РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1153/2012 НА СЪВЕТА
от 3 декември 2012 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1338/2006 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата страна“) („окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито от 58,9 %.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След публикуване на известие за предстоящо изтичане на срока на действие на действащите окончателни антидъмпингови мерки (3), на 14 юни 2011 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането е подадено от „UK Leather Federation“ („заявителят“), който представлява повече от 50 % от общото производство на Съюза на замшеви кожи - гюдерии.
(3)
Подадената молба се основава на аргумента, че има вероятност изтичането на срока на действие на окончателните антидъмпингови мерки да доведе до продължаване на дъмпинга и на вредата от него за промишлеността на Съюза.
3. Започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След като се консултира с консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията обяви на 13 септември 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) („известието за започване на преразглеждане“), че открива процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването за продължаване на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(6)
Комисията официално уведоми заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите износители от засегнатата държава, несвързаните вносители, ползвателите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на страната износител за започването на преразглеждането с оглед на изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни бе дадена възможност да представят становищата си в писмена форма и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане.
(7)
С оглед на видимо големия брой производители от Съюза, производители износители в засегнатата страна и несвързани вносители, бе счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва извадка. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако това е така - да изготви такава, в съответствие с член 17 от основния регламент от горепосочените страни бе поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за започване на преразглеждането.
(8)
Изготвена бе извадка за производителите от Съюза, в която са включени две групи производители, избрани между трима известни производители от Съюза.
(9)
Бе установен контакт с шестима известни производители износители от КНР. Никое от тези дружества не оказа съдействие при разследването.
(10)
По отношение на вносителите: 35 несвързани вносители на замшеви кожи - гюдерии бяха установени и поканени да предоставят информация за извадката. Само двама от тях се отзоваха и оказаха съдействие в настоящото разглеждане. Следователно не бе необходима извадка за несвързаните вносители.
(11)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане. Бяха получени отговори от групите производители от Съюза, включени в извадката, и от двамата несвързани вносители, оказващи съдействие. Никой от производителите износители от КНР не оказа съдействие за преразглеждането и никой от съответните съюзи на потребителите не предостави информация на Комисията или заяви своя интерес в хода на разследването.
(12)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:
-
Hutchings & Harding Ltd, Кеймбридж, Обединено кралство; и
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Торино, Италия.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(13)
Разглежданият в настоящото преразглеждане продукт е същият като този в първоначалното разследване, т.е. замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“), понастоящем класиран в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90.
(14)
Разследването потвърди, че както и при първоначалното разследване, разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, а също продуктите, произвеждани и продавани в ЕС от производителите от Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и същите начини на използване и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(15)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(16)
Както е посочено в съображение 9 по-горе, нито един от шестте производители износители в КНР, с които бе установен контакт, не оказа съдействие на разследването и се наложи констатациите относно вероятността от продължаване на дъмпинга да бъдат основани на наличните факти, и по-специално на информацията, представена от заявителя, включително информацията, съдържаща се в искането за преразглеждане и статистическите данни, както е предвидено в член 18 от основния регламент.
2. Дъмпинг на вноса през РПП
2.1. Държава аналог
(17)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена въз основа на цената или на конструираната нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика („държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или ако това не е възможно - на всяко друго разумно основание, включително и действително платената или подлежаща на плащане за сходния продукт цена в Съюза, по целесъобразност - след съответна корекция, за да се предвиди разумен марж на печалба.
(18)
При първоначалното разследване за държава аналог с оглед установяването на нормалната стойност бяха използвани САЩ. Единственият производител на замшеви кожи - гюдерии в САЩ по време на първоначалното разследване вече е закрил производството си. След това замшевите кожи - гюдерии се внасят от съвместно предприятие в Турция. Поради факта, че вече няма значително производство на замшеви кожи - гюдерии в САЩ, в известието за започване на настоящото преразглеждане като държави аналог бяха предвидени други страни, т.е. Нова Зеландия, Турция и Индия. Бе установен контакт със съответните производители в държавите аналог, развиващи дейността си в Нова Зеландия, Турция и Индия, но не бе оказано съдействие.
(19)
По отношение на нормалната стойност - при липсата на съдействие от страна на производител в държава аналог, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на индийския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП (Индия е страната с най-висок обем на вноса в Съюза). По отношение на експортната цена - при липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на китайския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП. На тази основа е определен дъмпинговият марж - като разлика между средната цена на индийския внос в Съюза, използвана като нормална стойност, и средната цена на китайския внос, използвана като експортна цена. Резултатът, получен при изчисляването на дъмпинговия марж, е 64 %.
2.2. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(20)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг през РПП бе проучена и вероятността от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени. Като се вземе предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, а именно - информацията, предоставена в искането за преразглеждане, данните, предоставени от заявителя, както и данни от Евростат.
(21)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: развитие на вноса от КНР, производство и свободен капацитет на производителите износители и привлекателност на пазара на Съюза по отношение на цените и обемите.
(22)
Както е посочено в съображение 32 по-долу, при сравнението на цените при вноса от КНР по време на РПП и цените на промишлеността на Съюза се наблюдава значително подбиване на цените (51,6 %). Пазарът на Съюза продължава да бъде привлекателен за китайските производители износители по отношение както на цените, така и на обемите. Това се потвърждава от факта, че има значителен наличен производствен капацитет в КНР след налагането на мерките, когато вносът от КНР намалява. Още преди налагането на мерките КНР бе утроила пазарния си дял в Съюза на този продукт - от 10,7 % пазарен дял в Съюза през 2001 г. до 31,7 % през 2004 г. Освен това китайските експортни цени за Съюза остават все още по-високи в сравнение с тези на пазарите на някои други трети страни, поради което пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители.
(23)
Направеният по-горе анализ показва, че вносът от КНР на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени при много високи дъмпингови маржове. Като се имат предвид по-специално анализът на ценовите равнища на пазарите в Съюза и наличният в КНР капацитет, може да се направи заключението, че при премахване на мерките е вероятно дъмпингът да продължи.
Г. ВРЕДА
1. Промишленост на Съюза
(24)
В рамките на Съюза сходният продукт се произвежда от три (групи) дружества. Две от тях са представлявани от заявителя и са разположени съответно в Обединеното кралство и Италия с някои преработващи производства в Полша и Румъния. Третият производител е разположен в Италия и също подкрепя молбата. За всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии е докладвано, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки.
(25)
Общото производство на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент бе определено въз основа на отговорите във въпросниците на производителите от Съюза, включени в извадката, и на основните макроданни, предоставени от третия производител за изготвянето на състоянието/извадката. Тези дружества представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Съюза“. Двамата производители, включени в извадката, представляват 80 % от производството на Съюза.
(26)
Тъй като показателите за микроикономическа вреда се основават на данни само от две дружества, те са представени под формата на индекс с цел запазване на поверителността съгласно член 19 от основния регламент.
2. Потребление на пазара на Съюза
(27)
Потреблението на Съюза бе определено въз основа на обема продажби на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза и на данните за вноса от Евростат.
(28)
Също така се отбелязва, че от 2010 г. значителни количества от замшеви кожи - гюдерии, на ниска цена, са изнесени през Испания към останалата част на Съюза (около 31 % като пазарен дял). Отбелязва се, че в Испания вече няма производство на сходния продукт и продажбите на замшеви кожи - гюдерии за останалата част на Съюза надхвърлят вноса. Тези количества са добавени към данните за потреблението. В периода между 2008 г. и РПП потреблението на Съюза нараства с 26 %, като основният ръст е регистриран между 2009 и 2010 г.
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Общо потребление в Съюза (в хил. кв. футове) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Индекс (2008 г.=100)
100
101
129
126
3. Внос от КНР
а) Обем и пазарен дял
(29)
След налагане на мерките през 2006 г. китайският внос намалява значително и остава сравнително ограничен с пазарен дял от около 4 % през РПП. Независимо от това през разглеждания период обемът на вноса с произход от КНР нараства с 9 процентни пункта и достига равнището от 1 103 330 кв. фута през РПП. Въпреки това вносът от КНР не нараства със същите темпове като потреблението на Съюза и пазарният дял на китайския внос през разглеждания период намалява.
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от засегнатата държава (в хил. кв. футове) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Индекс (2008 г. = 100)
100
78
87
109
Пазарен дял на вноса от засегнатата държава (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
б) Цени
i) Развитие на цените
(30)
Средната цена на китайския внос се е променила слабо през разглеждания период. В сравнение с 2008 г. цената първоначално се покачва през 2009 г., преди да спадне с 13 % и да се възстанови отново до равнището си от 2008 г. по време на РПП.
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Цена за вноса от засегнатата държава (евро/кв. фут) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Индекс (2008 г. = 100)
100
136
87
102
ii) Подбиване на цените
(31)
За целите на анализа на подбиването на цените среднопретеглените продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза бяха сравнени със съответните среднопретеглени цени CIF на износители от КНР. Поради тази причина продажните цени на промишлеността на Съюза са коригирани по-специално за разходи по кредити, разходи за доставка, опаковка и комисиони до ниво франко завода. Експортните цени CIF от КНР са взети от Евростат и са коригирани, за да включат всички разходи, свързани с митническото оформяне, т.е. мито и разходите след вноса (цена на разтоварената стока).
(32)
Сравнението показа, че през РПП вносът на разглеждания продукт подбива цените на промишлеността на Съюза с около 51,6 %.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(33)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически фактори и показатели, влияещи върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(34)
За целите на анализа на вредата показателите за вредата бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите показатели (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялата промишленост на Съюза въз основа на информацията, събрана от пълните отговори във въпросника от дружествата, участващи в извадката, и от макроданните, предоставени от третия производител от Съюза,
-
анализът на микроикономическите показатели (складови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) бе направен въз основа на информацията, получена от надлежно проверените отговори във въпросника, предоставени от дружествата, включени в извадката. Тази информация се определя като представителна за цялата промишленост на Съюза. Като се има предвид фактът, че тези показатели се отнасят само до две дружества, в съответствие с член 19 от основния регламент с цел поверителност абсолютните стойности не могат да бъдат оповестявани и по-долу са предоставени само индекси.
а) Макроикономически показатели
4.1. Производство
(35)
От 2008 г. промишлеността на Съюза регистрира последователен спад и през РПП достига до 12 % под равнището от 2008 г. независимо от нарастването на потреблението за същия период с 26 %.
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производство (в хил. кв. футове) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.2. Производствен капацитет и степен на използване на капацитета
(36)
Производственият капацитет остава стабилен между 2008 г. и РПП. Въпреки че равнището на използване на капацитета е ниско още през 2008 г., спадът в производството между 2008 г. и РПП води до допълнителен значителен спад в равнището на използване на капацитета от 7 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производствен капацитет (в хил. кв. футове) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.3. Обем на продажбите
(37)
Продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към несвързани клиенти нарастват с 5 % в периода между 2008 г. и 2009 г., преди отново да се понижат с 2 % през 2010 г. и да нараснат след това през РПП. Като цяло обемът на продажбите нараства с 9 % през разглеждания период.
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на продажбите на Съюза към несвързани клиенти (в хил. кв. футове) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
103
109
4.4. Пазарен дял
(38)
В периода 2008-2009 г. промишлеността на Съюза леко подобрява пазарния си дял с 1 % от вече ниското равнище от 23 % през 2008 г., преди отново да се свие с 4 процентни пункта до само 20 % през РПП.
Таблица 7
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
104
80
87
4.5. Растеж
(39)
В периода между 2008 г. и РПП, въпреки че потреблението в Съюза се повишава с 26 %, обемът на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза нараства само с 9 %, а пазарният дял на производителите от Съюза намалява с 3 процентни пункта. Поради това се достига до заключението, че производителите от Съюза не са могли да се възползват от растежа на пазара.
4.6. Заетост
(40)
След първоначален значителен спад с 9 % на заетостта в периода 2008-2009 г. равнището на заетостта на промишлеността на Съюза продължава да се понижава. От 74 работника през 2008 г., през РПП са останали само 59, т.е. регистриран е общ спад от 19 %.
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Заетост във връзка с разглеждания продукт (като брой лица) (12)
74
67
62
59
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
84
81
4.7. Производителност
(41)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, разглеждана като продукция на заето лице за една година, се е увеличила с 9 % между 2008 г. и РПП. Това е вследствие на факта, че заетостта се понижава с по-бързи темпове в сравнение с производството.
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производителност (кв. фута на заето лице) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Индекс (2008 г. = 100)
100
103
110
109
4.8. Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния пазар
(42)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза се задържат на стабилни равнища между 2008 г. и РПП. Както е посочено по-горе, дъмпинговият китайски внос значително подбива цените на промишлеността на Съюза. Въпреки това задържането на ценовите равнища е за сметка на пазарния дял на промишлеността на Съюза.
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Единична цена на пазара на Съюза (евро/кв. фут) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Индекс (2008 г. = 100)
100
96
100
100
4.9. Размер на дъмпинговия марж
(43)
Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на вноса от КНР, въздействието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза не може да се смята за несъществено.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(44)
Показателите, разгледани по-горе, показват, че независимо от налагането на антидъмпинговите мерки през 2006 г. икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза остава значително нестабилно и под ефекта на вредата. Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за вредоносния ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
б) Микроикономически показатели
4.11. Складови наличности
(45)
Равнището на крайните складови наличности в промишлеността на Съюза се увеличава значително с 31 % между 2008 г. и РПП. Извършеният допълнителен анализ даде възможност да се прецизира оценката за динамиката на обращаемостта в месеци на складовите наличности. В тази връзка през 2008 г. включените в извадката производители са поддържали складови наличности, равняващи се на около пет месеца продукция (43 %), но под натиска на дъмпинговия внос през РПП са били принудени да увеличат складовите наличности до количества, равняващи се на повече от седем месеца продукция (съответно 63 % от общата годишна продукция). Поради това се потвърждава заключението, че динамиката на складовите наличности показва наличие на вреда.
Таблица 11
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Крайни складови наличности (кв. футове) (15)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
116
135
131
4.12. Възнаграждения
(46)
Средното възнаграждение на работник се задържа на стабилно равнище в периода 2008-2009 г., както и между 2010 г. и РПП. Рязкото покачване с 20 % през 2009 г. и 2010 г. се дължи на значителното нарастване на разходите за труд в две от дружествата, включени в извадката, независимо от понижаването на заетостта.
Таблица 12
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Годишни разходи за труд на работник (в хил. евро) (16)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
120
120
4.13. Инвестиции
(47)
Годишните инвестиции на включените в извадката производители в производството на сходния продукт са предимно за поддръжка и се увеличават с 21 % между 2008 г. и РПП. Рязкото покачване в периода между 2010 г. и РПП се дължи на закупуването на оборудване през 2011 г. от един от производителите, включени в представителната извадка.
Таблица 13
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетни инвестиции (в евро) (17)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
102
72
121
4.14. Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(48)
През разглеждания период промишлеността постоянно претърпява загуби. В периода между 2008 г. и РПП загубите нарастват повече от два пъти (в абсолютно изражение и като процент от оборота).
(49)
По същия начин възвръщаемостта от инвестициите (ВИ) е отрицателна за целия разглеждан период и се влошава с - 131 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 14
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетна печалба от продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в % от нетните продажби) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 203
ВИ (нетна печалба в % от нетната счетоводна стойност на инвестициите) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(50)
Нетният паричен поток от оперативната дейност се задържа отрицателен за целия разглеждан период и се влошава с близо - 300 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 15
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Паричен поток (в евро) (19)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
В същото време липсват индикации за срещани затруднения от страна на промишлеността на Съюза при привличането на капитали.
в) Въздействие на дъмпинговия внос и други фактори
4.16. Въздействие на дъмпинговия внос
(52)
След налагане на мерките китайският внос намалява значително и остава със сравнително ограничен пазарен дял от около 4 % през РПП. Въпреки това сравнението на цените на този внос с тези на промишлеността на Съюза показва значително подбиване (51,6 %) Като се има предвид, че замшевите кожи - гюдерии са стандартен продукт с много ограничен продуктов обхват и че китайските стоки по отношение на качеството са близки до европейските, относително малкият пазарен дял на китайския внос, в комбинация със значителното подбиване, свидетелства за значителното въздействие на този внос върху състоянието на промишлеността на Съюза.
4.17. Внос от други държави
(53)
Има значителен внос от Индия, Турция и Нова Зеландия, както и от други държави, които разполагат с общ пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.).
(54)
По отношение на вноса от Индия се отбелязва, че обемът му е значителен и пазарният му дял се е покачил от 11 % през 2008 г. на 16 % през РПП. Същевременно средните цени на индийския внос са малко под средните цени на производителите от Съюза. Като се имат предвид значителните обеми и разликата в цените, се смята, че индийският внос задълбочава в някаква степен отрицателното икономическо състояние на промишлеността на Съюза. Същевременно се отбелязва, че цените на индийския внос са с повече от 60 % по-високи от тези на дъмпинговия китайски внос. Следователно се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 16
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Индия (в хил. кв. футове) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Пазарен дял на вноса от Индия (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Средна цена на вноса от Индия (евро/кв. фут)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Има значителен внос и от Турция, която има пазарен дял от 10 % през РПП (спад спрямо 18 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се има предвид тенденцията на намаляване на вноса от Турция и относително високите им цени, се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 17
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Турция (в хил. кв. футове) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Пазарен дял на вноса от Турция (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Средна цена на вноса от Турция (евро/кв. фут)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Има значителен внос от Нова Зеландия, която има пазарен дял от 7 % през РПП - нарастване спрямо 3 % през 2008 г. Въпреки това средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са дори по-високи от ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид относително високите цени на вноса от Нова Зеландия, се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 18
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Нова Зеландия (в хил. кв. футове) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Пазарен дял на вноса от Нова Зеландия (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Средна цена на вноса от Нова Зеландия (евро/кв. фут)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Вносът от останалия свят има пазарен дял от 13 % през РПП (спад спрямо 27 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията на намаляване на вноса от останалия свят и относително високите цени в сравнение с вноса на замшеви кожи - гюдерии от КНР, също се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 19
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от останалия свят (в хил. кв. футове) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Пазарен дял на вноса от останалия свят (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Средна цена на вноса от останалия свят (евро/кв. фут)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Вносът от всички други трети държави общо има пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са много близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията за намаляване на вноса от трети държави и относително високите им цени, се смята, че и те, разглеждани като цяло, не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 20
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от други държави (в хил. кв. футове) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
105
97
Пазарен дял на вноса от други държави (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Средна цена на вноса от други държави (евро/кв. фут)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(59)
В Съюза са останали само трима производители (всеки от тях - МСП). Всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии са декларирали, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки. Това може да се разглежда като резултат от засиления натиск от китайския дъмпингов внос, упражняван върху пазара на Съюза, дори и в условия на нарастващо потребление.
(60)
Анализът на вредата показва, че състоянието на промишлеността на Съюза се влошава през разглеждания период. По-специално производството се свива с около 12 % и въпреки че продажбите леко са нараснали, това нарастване е по-слабо от нарастването на потреблението и следователно пазарният дял на производителите от Съюза се е свил с 3 процентни пункта.
(61)
Същевременно анализът на микроикономическите показатели показва, че рентабилността, възвръщаемостта от инвестиции и паричният поток на промишлеността на Съюза се задържат на отрицателни равнища през целия разглеждан период и се влошават допълнително към РПП.
(62)
Анализиран е вносът от Индия, Турция, Нова Зеландия и останалия свят. По отношение на всеки от тези потоци на вноса поотделно, както и разгледани заедно, се смята, че те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
(63)
С оглед на гореизложеното се достига до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент и че положението ѝ е много нестабилно и уязвимо и е далеч от състоянието, което би могло да се очаква, ако се бе възстановила от установената в рамките на първоначалното разследване вреда.
(64)
Също така се достига до заключението, че нанесената вреда на състоянието на промишлеността на Съюза е предизвикана предимно от продължителното съществуване (дори и в малки количества) на дъмпингов евтин внос от КНР.
Д. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и влияние върху цените, в случай че мерките бъдат отменени
(65)
Въпреки че обемите на вноса от КНР намаляват значително след налагането на мерките през 2006 г., се смята, че в КНР съществува значителен производствен капацитет (вж. съображение 22). Този свободен капацитет лесно може да бъде пренасочен към пазара на Съюза, ако мерките бъдат отменени.
(66)
Смята се, че ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност китайските производители износители ще се стремят да възстановят изгубени пазарни дялове в Съюза. В този смисъл значителното подбиване на цените, установено в разследването, показва, че пазарът на Съюза е много привлекателен за китайския внос заради равнището на цените (вж. съображение 22).
2. Заключение относно продължаване на вредата
(67)
Въз основа на това се достига до заключението, че отмяната на мерките срещу КНР по всяка вероятност би довела до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Е. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(68)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните намесени интереси, т.е., от една страна, тези на промишлеността от Съюза, и от друга страна, тези на вносителите и ползвателите.
(69)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не противоречи на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
(70)
Въз основа на гореизложеното бе проучено дали въпреки заключенията за вероятното продължаване на причиняващия вреда дъмпинг съществуват необорими доводи, които да доведат до заключението, че в този конкретен случай запазването на мерките не би било в интерес на Съюза.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(71)
Промишлеността на Съюза, представлявана от МСП, системно губи пазарен дял и понася съществена вреда по време на разглеждания период. Ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност промишлеността на Съюза ще се окаже в още по-тежка ситуация.
3. Интерес на вносителите
(72)
Има двама несвързани вносители, които оказват съдействие в разследването. Дейността, свързана със замшевите кожи - гюдерии, представлява ограничена част от съответните им обороти. Не съществуват индикации, че продължаването на мерките би имало значителен ефект върху тяхната дейност.
4. Интерес на ползвателите и потребителите
(73)
Никакви сдружения на ползватели или потребители не се обявиха в рамките на крайните срокове, посочени в известието за започване, също както при първоначалното разследване. Като се вземе предвид, че при първоначалното разследване бе сметнато, че въпросните мерки не биха засегнали неоправдано интереса на тези страни и като се има предвид тяхното продължително неоказване на съдействие, може да се достигне до заключението, че интересът им няма да бъде накърнен от запазването на мерките. Всъщност съществуването на значителен внос от други източници, при това на конкурентни цени, ще гарантира, че ползвателите и потребителите ще продължат да разполагат с широк избор от различни доставчици на въпросния продукт, при това на разумни цени.
5. Заключение
(74)
Като се вземат предвид всички горепосочени фактори, се стига до заключението, че не съществуват убедителни доводи срещу запазването на съществуващите към момента антидъмпингови мерки.
Ж. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(75)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(76)
От гореизложеното следва, че, както се предвижда в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от КНР, следва да бъдат запазени. Припомня се, че тези мерки представляват адвалорни мита със ставка от 58,9 %,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1, е 58,9 %.
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
32012R1153
L 334/31
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 1153/2012
od 3. prosinca 2012.
o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz semiš-kože podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije nakon isteka mjera prema članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1225/2009
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. stavak 4. i članak 11. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Mjere na snazi
(1)
Nakon antidampinškog ispitnog postupka („početni ispitni postupak”), Vijeće je Uredbom (EZ) br. 1338/2006 (2) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz semiš-kože trenutačno obuhvaćene oznakama KN 4114 10 10 i 4114 10 90 i podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK” ili „dotična zemlja”) („konačne antidampinške mjere”). Te su mjere bile u obliku pristojbe ad valorem na razini od 58,9 %.
2. Zahtjev za reviziju nakon isteka mjera
(2)
Nakon objavljivanja obavijesti o skorom isteku konačnih antidampinških mjera na snazi (3), Komisija je 14. lipnja 2011. primila zahtjev za pokretanje revizije nakon isteka tih mjera prema članku 11. stavku 2. Osnovne uredbe. Zahtjev je podnio UK Leather Federation („podnositelj zahtjeva”) koji predstavlja više od 50 % ukupne proizvodnje semiš-kože u Uniji.
(3)
Podneseni zahtjev se temeljio na razlozima da bi istek konačnih antidampinških mjera za posljedicu mogao imati nastavljanje dampinga i štete za industriju Unije.
3. Pokretanje revizije nakon isteka mjera
(4)
Nakon što je nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom utvrđeno da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije nakon isteka mjera, Komisija je 13. rujna 2011. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (4) („obavijest o pokretanju postupka”), najavila pokretanje revizije nakon isteka mjera prema članku 11. stavku 2. Osnovne uredbe.
4. Ispitni postupak
4.1. Razdoblje revizije ispitnog postupka i razmatrano razdoblje
(5)
Ispitni postupak u vezi s nastavljanjem dampinga obuhvatio je razdoblje od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2011. („razdoblje revizije ispitnog postupka” ili „RRIP”). Ispitivanje kretanja koja su važna za procjenu vjerojatnosti nastavljanja štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2008. do kraja razdoblja revizije ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”).
4.2. Strane na koje se odnosi ispitni postupak
(6)
Komisija je o pokretanju revizije nakon isteka mjera službeno obavijestila podnositelja zahtjeva i ostale poznate proizvođače iz Unije, proizvođače izvoznike u dotičnoj zemlji, nepovezane uvoznike, korisnike u Uniji na koje se navedeno odnosi te predstavnike zemlje izvoznice. Zainteresirane strane dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(7)
S obzirom na očigledno veliki broj proizvođača iz Unije, proizvođača izvoznika i uvoznika u dotičnoj zemlji te nepovezanih izvoznika, smatralo se primjerenim, u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe, ispitati treba li koristiti odabir uzoraka. Kako bi se odlučilo je li odabir uzoraka neophodan i, ako jest, da bi se izabrao uzorak, te strane su zamoljene, prema članku 17. Osnovne uredbe, da se jave unutar 15 dana od početka revizije i dostave Komisiji podatke zahtijevane u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Primjenjivao se odabir uzoraka za proizvođače iz Unije te su od tri poznata proizvođača iz Unije u uzorku bile dvije skupine proizvođača.
(9)
Kontaktirano je šest poznatih proizvođača izvoznika iz NRK-a. Ipak, ni jedno od tih trgovačkih društava nije surađivalo u ispitnom postupku.
(10)
U pogledu uvoznika, utvrđeno je 35 nepovezanih uvoznika semiš-kože u Uniji i pozvano da dostave podatke o odabiru uzoraka. Javila su se samo dvojica od njih te su bili spremni surađivati u ovoj reviziji. Zato nije bio potreban odabir uzoraka za nepovezane uvoznike.
(11)
Komisija je poslala upitnike svim stranama za koje se znalo da se ispitni postupak na njih odnosi te onima koje su se javile u rokovima određenima u obavijesti o pokretanju postupka. Odgovori su primljeni od skupina proizvođača iz Unije u uzorku i dva nepovezana uvoznika koji su surađivali. Ni jedan od proizvođača izvoznika iz NRK-a nije surađivao u reviziji i ni jedno odgovarajuće udruženje potrošača nije Komisiji dostavilo podatke ili se javilo tijekom ispitnog postupka.
(12)
Komisija je tražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za utvrđivanje vjerojatnosti nastavka dampinga i nastale štete te interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih zainteresiranih strana:
-
Hutchings & Harding Ltd, Cambridge, Ujedinjena Kraljevina, i
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Torino, Italija.
B. DOTIČNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD
(13)
Proizvod na koji se ova revizija odnosi je isti kao onaj u početnom ispitnom postupku, tj. semiš-koža i kombinacija semiš-kože, bez obzira na to je li rezana u oblike ili ne, uključujući neobojanu semiš-kožu i kombinaciju neobojane semiš-kože podrijetlom iz Narodne Republike Kine, („dotični proizvod”) trenutačno obuhvaćena oznakama KN 4114 10 10 i 4114 10 90.
(14)
Ispitni postupak je, kao i početni ispitni postupak, potvrdio da dotični proizvod i proizvodi koji se proizvode i prodaju na domaćem tržištu u NRK-u, kao i oni koje proizvođači iz Unije proizvode i prodaju u Uniji, imaju ista osnovna fizička i tehnička svojstva te upotrebe te se stoga smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
C. VJEROJATNOST NASTAVKA DAMPINGA
(15)
U skladu s člankom 11. stavkom 2. Osnovne uredbe, ispitano je bi li bilo vjerojatno da bi istek postojećih mjera doveo do nastavka dampinga.
1. Uvodne napomene
(16)
Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 9., ni jedan od šest kontaktiranih proizvođača izvoznika iz NRK-a nije sudjelovao u ispitnom postupku, a nalazi o vjerojatnosti nastavka dampinga morali su se temeljiti na raspoloživim činjenicama, a posebno podacima koje je dostavio podnositelj zahtjeva, uključujući podatke u revizijskom zahtjevu i statističkim podacima u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe.
2. Damping uvoza tijekom RRIP-a
2.1. Analogna zemlja
(17)
U skladu s odredbama članka 2. stavka 7. točke (a) Osnovne uredbe, uobičajena vrijednost morala se utvrditi na temelju cijene ili izračunane uobičajene vrijednosti dobivene u odgovarajućoj trećoj zemlji tržišnoga gospodarstva („analogna zemlja”), ili cijene iz analogne zemlje prema ostalim zemljama, uključujući Uniju, ili, kada to nije moguće, na bilo kojem drugom razumnom temelju, uključujući cijenu stvarno plaćenu ili koju treba platiti u Uniji za istovjetni proizvod, prema potrebi valjano prilagođenu kako bi uključivala razumnu profitnu maržu.
(18)
U početnom ispitnom postupku SAD je služio kao analogna zemlja za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti. Jedini proizvođač semiš-kože koji je radio u SAD-u u vrijeme početnog ispitnog postupka je od tada zatvorio svoj proizvodni pogon. Od onda se njegova semiš-koža uvozila od zajedničke tvrtke u Turskoj. Kako u SAD-u više nema značajne proizvodnje semiš-kože, ostale zemlje, odnosno, Novi Zeland, Turska i Indija, predviđene su kao analogne zemlje u obavijesti o pokretanju ove revizije. Kontaktirani su proizvođači iz potencijalnih analognih zemalja u Novom Zelandu, Turskoj i Indiji, ali se nije mogla ostvariti suradnja.
(19)
U izostanku suradnje od strane proizvođača iz analogne zemlje, uobičajena vrijednost utvrđena je na temelju podataka o prosječnoj cijeni indijskog uvoza u Uniju dostupnih u statističkim podacima Eurostata o uvozu za RRIP (Indija je zemlja s najvećim obujmom uvoza u Uniju). Vezano uz izvoznu cijenu, u izostanku suradnje od strane proizvođača izvoznika iz NRK-a, ona se temelji na podacima o prosječnoj cijeni kineskog uvoza u Uniji dostupnima u statističkim podacima Eurostata o uvozu za RRIP. Na tim je osnovama dampinška marža utvrđena kao razlika između prosječne cijene indijskog uvoza u Uniji koja se koristi kao uobičajena vrijednost i prosječne cijene kineskog uvoza koja se koristi kao izvozna cijena. Izračun dampinga dao je dampinšku maržu od 64 %.
2.2. Razvoj uvoza u slučaju stavljanja mjera izvan snage
(20)
Nakon analize postojanja dampinga tijekom RRIP-a, ispitana je i vjerojatnost nastavka dampinga u slučaju stavljanja mjera izvan snage. S obzirom na činjenicu da ni jedan proizvođač izvoznik u NRK-u nije surađivao u ovom ispitnom postupku, donji zaključci oslanjaju se na raspoložive podatke u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe, odnosno podatke koji su dostavljeni u revizijskom zahtjevu, podatke koje je dostavio podnositelj zahtjeva, kao i podatke Eurostata.
(21)
U tom pogledu, analizirani su sljedeći elementi: razvoj uvoza iz NRK-a, proizvodni i rezervni kapacitet proizvođača izvoznika i privlačnost tržišta Unije u smislu cijena i obujma.
(22)
Kako je naznačeno u uvodnoj izjavi 32., usporedba cijena između uvoza iz NRK-a u RRIP-u i cijena industrije Unije pokazuje značajno sniženje cijena (51,6 %). Tržište Unije i dalje je privlačno za kineske proizvođače izvoznike u pogledu cijena i obujma. To podupire činjenica da postoje značajni proizvodni kapaciteti dostupni u NRK-u od uvođenja mjera kad je uvoz iz NRK-a bio smanjen. Već prije uvođenja mjera NRK je utrostručio svoj tržišni udio u Uniji za ovaj proizvod - od tržišnog udjela tržišta Unije od 10,7 % 2001. do 31,7 % 2004. Osim toga, kineske izvozne cijene u Uniju još uvijek su više od onih na tržištima određenih drugih trećih zemalja, što tržište Unije čini privlačnim kineskim proizvođačima izvoznicima.
(23)
Gornja analiza pokazuje da je kineski izvoz nastavio ulaziti na tržište Unije po dampinškim cijenama s vrlo visokim dampinškim maržama. Najviše s obzirom na analizu razina cijena u Uniji, kao i raspoložive kapacitete u NRK-u, može se zaključiti da je nastavak dampinga vjerojatan u slučaju stavljanja mjera izvan snage.
D. ŠTETA
1. Industrija Unije
(24)
Istovjetni proizvod u Uniji proizvode tri (skupine) trgovačkih društava. Dvije predstavlja podnositelj zahtjeva i nalaze se u UK-u i Italiji s dijelom prerade u Poljskoj i Rumunjskoj. Treći proizvođač nalazi se u Italiji i podržava zahtjev. Svi ostali proizvođači semiš-kože navodno su zatvorili svoje proizvodne pogone od 2006. kad su uvedene početne mjere.
(25)
Ukupna proizvodnja Unije u smislu članka 4. stavka 1. Osnovne uredbe utvrđena je na temelju odgovora na upitnik od proizvođača iz Unije u uzorku i osnovnih makropodataka koje je dostavio treći proizvođač tijekom utvrđivanja stanja i odabira uzoraka. Ta trgovačka društva čine industriju Unije u smislu članka 4. stavka 1. i članka 5. stavka 4. Osnovne uredbe, te se dalje u tekstu navode kao „industrija Unije”. Dva proizvođača u uzorku čine 80 % proizvodnje Unije.
(26)
Budući da se mikroekonomski pokazatelji štete temelje na podacima samo dva trgovačka društva, prikazuju se u indeksiranom formatu kako bi se sačuvala povjerljivost prema članku 19. Osnovne uredbe.
2. Potrošnja na tržištu Unije
(27)
Potrošnja Unije utvrđena je na temelju obujma prodaje industrije Unije na tržištu Unije te uvoza prema podacima Eurostata.
(28)
Također se napominje da je od 2010. postojao značajan obujam izvoza semiš-kože po niskim cijenama u ostatak Unije preko Španjolske (oko 31 % u smislu tržišnog udjela). Napominje se da Španjolska više nema proizvodnje istovjetnog proizvoda te prodaja semiš-kože iz Španjolske ostatku Unije prelazi uvoz. Ovaj obujam dodaje se podatku o potrošnji. Između 2008. i RRIP-a, potrošnja Unije povećala se za 26 %, dok se glavno povećanje dogodilo između 2009. i 2010.
Tablica 1.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Ukupna potrošnja Unije (u tisućama četvornih stopa) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Indeks (2008. = 100)
100
101
129
126
3. Uvoz iz NRK-a
(a) Obujam i tržišni udio
(29)
Nakon uvođenja mjera 2006., kineski uvoz značajno se smanjio i još uvijek je prilično ograničen te odgovara tržišnom udjelu od oko 4 % tijekom RRIP-a. Neovisno o tome, tijekom razmatranog razdoblja obujam uvoza podrijetlom iz NRK-a povećao se za 9 postotnih bodova te je dosegnuo razinu od 1 103 330 četvornih stopa tijekom RRIP-a. Međutim, kineski uvoz nije se povećao po jednakoj stopi kao i potrošnja Unije te se tržišni udio kineskog uvoza smanjio tijekom razmatranog razdoblja.
Tablica 2.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz dotične zemlje (u tisućama četvornih stopa) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Indeks (2008. = 100)
100
78
87
109
Tržišni udio uvoza iz dotične zemlje (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
(b) Cijene
i. Razvoj cijena
(30)
Prosječna cijena kineskog uvoza mijenjala se tijekom razmatranog razdoblja. U usporedbi s 2008., cijena se najprije povećala 2009. prije pada za 13 % 2010. te se tijekom RRIP-a vratila na razinu iz 2008.
Tablica 3.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Cijena uvoza iz dotične zemlje (EUR/četvorna stopa) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Indeks (2008. = 100)
100
136
87
102
ii. Sniženje cijena
(31)
Za potrebe analize sniženja cijena, ponderirane prosječne prodajne cijene industrije Unije koje su naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije uspoređene su s odgovarajućim ponderiranim prosječnim cijenama CIF izvoznika iz NRK-a. Stoga su prodajne cijene Unije prilagođene posebno za troškove kredita, troškove isporuke, pakiranje i provizije na razinu franko tvornica. Cijene CIF izvoza iz NRK-a dobivene su od Eurostata i usklađene kako bi pokrile sve troškove vezane uz carinjenje, odnosno carinsku tarifu i troškove nakon uvoza (cijena sa svim troškovima).
(32)
Usporedba je pokazala da je tijekom RRIP-a uvoz dotičnog proizvoda snizio cijene industrije Unije za oko 51,6 %.
4. Gospodarsko stanje industrije Unije
(33)
Prema članku 3. stavku 5. Osnovne uredbe, ispitivanje učinka dampinškog uvoza na industriju Unije uključilo je evaluaciju svih gospodarskih čimbenika i pokazatelja koji su imali utjecaja na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.
(34)
Za potrebe analize štete, pokazatelji štete utvrđeni su na sljedeće dvije razine:
-
Makroekonomski pokazatelji (proizvodnja, kapacitet, obujam prodaje, tržišni udio, rast, zapošljavanje, produktivnost, prosječne jedinične cijene i visina dampinških marža te oporavak od učinaka prošlog dampinga) ocjenjivali su se na razini cjelokupne industrije Unije na temelju podataka prikupljenih od potpunih odgovora na upitnik trgovačkih društava u uzorku te makropodataka koje je dostavio treći proizvođač iz Unije.
-
Analiza mikroekonomskih pokazatelja (zalihe, plaće, profitabilnost, povrat ulaganja, novčani tok, sposobnost prikupljanja kapitala i ulaganja) temeljila se na podacima izvedenima iz valjano provjerenih odgovora na upitnik koje su dostavila trgovačka društva u uzorku. Ti podaci smatraju se reprezentativnima za cijelu industriju Unije. S obzirom da se ti pokazatelji povezuju samo s dva trgovačka društva, apsolutni se podaci ne mogu otkriti zbog povjerljivosti prema članku 19. Osnovne uredbe te su niže navedeni samo indeksi.
(a) Makroekonomski pokazatelji
4.1. Proizvodnja
(35)
Proizvodnja u Uniji se od 2008. stalno smanjivala te je tijekom RRIP-a pala na 12 % ispod svoje razine iz 2008., unatoč činjenici da se potrošnja istodobno povećala za 26 %.
Tablica 4.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Proizvodnja (u tisućama četvornih stopa) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Indeks (2008. = 100)
100
94
93
88
4.2. Proizvodni kapacitet i stope iskorištenosti kapaciteta
(36)
Kapacitet proizvodnje ostao je stabilan između 2008. i RRIP-a. Dok je iskorištenost kapaciteta već 2008. bila na niskoj razini, smanjenje proizvodnje između 2008. i RRIP-a dovelo je do daljnjeg značajnog pada iskorištenosti kapaciteta za 7 postotnih bodova između 2008 i RRIP-a.
Tablica 5.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Proizvodni kapacitet (u tisućama četvornih stopa) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Indeks (2008. = 100)
100
100
100
100
Iskorištenost kapaciteta (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Indeks (2008. = 100)
100
94
93
88
4.3. Obujam prodaje
(37)
Prodaja industrije Unije na tržištu Unije nepovezanim kupcima povećala se za 5 % između 2008. i 2009. prije pada od 2 % između 2010. te ponovnog rasta tijekom RRIP-a. Ukupno se tijekom razmatranog razdoblja obujam prodaje povećao za 9 %.
Tablica 6.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam prodaje Unije nepovezanim kupcima (u tisućama četvornih stopa) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Indeks (2008. = 100)
100
105
103
109
4.4. Tržišni udio
(38)
Između 2008. i 2009. industrija Unije uspjela je donekle vratiti 1 % tržišnog udjela od svoje ionako niske razine od 23 % 2008., prije nego je njezin tržišni udio pao za 4 postotna boda na samo 20 % tijekom RRIP-a.
Tablica 7.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Tržišni udio industrije Unije (11)
23 %
24 %|
19 %
20 %
Indeks (2008. = 100)
100
104
80
87
4.5. Rast
(39)
Između 2008. i RRIP-a, dok se potrošnja Unije povećala za 26 %, obujam prodaje proizvođačâ iz Unije na tržištu Unije povećao se samo za 9 %, dok se tržišni udio proizvođača iz Unije smanjio za 3 postotna boda. Stoga se zaključuje da su proizvođači iz Unije teško mogli imati koristi od rasta tržišta.
4.6. Zaposlenost
(40)
Nakon prvog značajnog pada zaposlenosti od 9 % između 2008. i 2009., razina zaposlenosti u industriji Unije nastavila je padati. Od 74 zaposlenika 2008., samo je 59 zaposlenika preostalo u RRIP-u, što znači ukupan pad od 19 %.
Tablica 8.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Zaposlenost u području dotičnog proizvoda (osobe) (12)
74
67
62
59
Indeks (2008. = 100)
100
91
84
81
4.7. Produktivnost
(41)
Produktivnost radne snage industrije Zajednice, izmjerena kao proizvodnja po zaposlenoj osobi godišnje, smanjila se za 9 % između 2008. i RRIP-a. To je odraz činjenice da se zaposlenost smanjivala brže nego proizvodnja.
Tablica 9.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Produktivnost (četvorna stopa po zaposleniku) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Indeks (2008. = 100)
100
103
110
109
4.8. Prodajne cijene i čimbenici koji utječu na domaće cijene
(42)
Jedinične prodajne cijene industrije Unije ostale su stabilne između 2008. i RRIP-a. Kako je gore spomenuto, cijene industrije Unije značajno je snizio dampinški kineski uvoz. Ipak, zadržana razina cijene bila je na štetu tržišnog udjela industrije Unije.
Tablica 10.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Jedinična cijena na tržištu Unije (EUR/četvorna stopa) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Indeks (2008. = 100)
100
96
100
100
4.9. Visina dampinške marže
(43)
S obzirom na obujam, tržišni udio i cijene uvoza iz NRK-a, učinak stvarne marže dampinga na industriju Unije ne može se smatrati zanemarivim.
4.10. Oporavak od učinaka prošlog dampinga
(44)
Gore ispitani pokazatelji pokazuju da je, bez obzira na uvođenje antidampinških mjera 2006., gospodarsko i financijsko stanje industrije Unije i dalje jako nestabilno i štetno. Stoga se nije mogao utvrditi nikakav stvarni oporavak od prošlog dampinga te se smatra da je industrija Unije i dalje osjetljiva na štetni učinak bilo kakvog dampinškog uvoza na tržište Unije.
(b) Mikroekonomski pokazatelji
4.11. Zalihe
(45)
Razina završnih zaliha industrije Unije značajno se povećala za 31 % između 2008. i RRIP-a. Daljnja je analiza omogućila poboljšanje ocjene razvoja broja mjeseci proizvodnje u zalihama. U tom pogledu su 2008. proizvođači u uzorku držali oko pet mjeseci proizvodnje (43 %), ali su zbog pritiska dampinškog uvoza bili prisiljeni povećati zalihe na više od sedam mjeseci proizvodnje (što odgovora 63 % ukupne godišnje proizvodnje) tijekom RRIP-a. Stoga se potvrđuje zaključak da kretanje zaliha pokazuje štetno stanje.
Tablica 11.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Završne zalihe (u četvornim stopama) (15)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
100
116
135
131
4.12. Plaće
(46)
Prosječna plaća po zaposleniku bila je stabilna između 2008. i 2009., kao i između 2010. i RRIP-a. Razlog naglog povećanja za 20 % između 2009. i 2010. je značajno povećanje u troškovima rada dva trgovačka društva u uzorku unatoč činjenici da se zaposlenost smanjila.
Tablica 12.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Godišnji troškovi rada po zaposleniku (u tisućama EUR) (16)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
100
100
120
120
4.13. Ulaganja
(47)
Godišnja ulaganja trgovačkih društava u uzorku u proizvodnju istovjetnog proizvoda prvenstveno su bila za održavanje i povećala su se za 21 % tijekom 2008. i RRIP-a. Razlog naglog povećanja između 2010. i RRIP-a jest nabava opreme jednog od trgovačkih društava u uzorku 2011.
Tablica 13.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Neto ulaganja (EUR) (17)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
100
102
72
121
4.14. Profitabilnost i povrat ulaganja
(48)
Industrija Unije je stvarala gubitke tijekom cijelog razmatranog razdoblja. Između 2008. i RRIP-a gubici (u apsolutnom smislu i izraženi kao postotak prometa) su se više nego udvostručili.
(49)
Slično tome, povrat ulaganja („ROI”) bio je negativan tijekom cijelog razmatranog razdoblja i pogoršao se za -131 postotni bod između 2008. i RRIP-a.
Tablica 14.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Neto dobit prodaje u EU-u nepovezanim kupcima (% neto prodaje) (18)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
- 100
-95
-73
- 203
Povrat ulaganja (neto dobit u % neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja) (18)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Novčani tok i sposobnost prikupljanja kapitala
(50)
Neto novčani tok iz poslovanja ostao je negativan tijekom cijelog razmatranog razdoblja, te se pogoršao za skoro -300 postotnih bodova između 2008. i RRIP-a.
Tablica 15.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Novčani tok (EUR) (19)
Povjerljivi poslovni podaci
Indeks (2008. = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
Nije bilo nikakvih naznaka da se industrija Unije susrela s poteškoćama prilikom prikupljanja kapitala.
(c) Učinak dampinškog uvoza i ostalih čimbenika
4.16. Učinak dampinškog uvoza
(52)
Nakon uvođenja mjera kineski uvoz značajno se smanjio i još uvijek je poprilično ograničen te odgovara tržišnom udjelu od oko 4 % tijekom RRIP-a. Usporedba cijena između ovog uvoza i cijena industrije Unije pokazuje, međutim, značajno sniženje cijena (51,6 %). S obzirom da je semiš-koža standardizirani proizvod, da je područje primjene proizvoda vrlo ograničeno te i je kineska roba u smislu kvalitete slična europskoj, relativno mali tržišni udio kineskog uvoza kombiniran sa značajnim sniženjem cijena upućuje na značajan učinak tog uvoza na stanje industrije Unije.
4.17. Uvoz iz ostalih zemalja
(53)
Postoji značajan uvoz iz Indije, Turske i Novog Zelanda kao i uvoz iz ostalih zemalja koji zajedno predstavlja tržišni udio od 46 % u RRIP-u (pad sa 60 % 2008.).
(54)
U pogledu uvoza iz Indije, napominje se da je njegov obujam značajan te da se njegov tržišni udio povećao s 11 % 2008. na 16 % u RRIP-u. Istodobno, prosječna cijena indijskog uvoza nešto je niža od prosječnih cijena proizvođača iz Unije. S obzirom na značajan obujam i razliku u cijeni, smatra se da indijski uvoz u određenoj mjeri doprinosi negativnom gospodarskom stanju industrije Unije. Istodobno se napominje da su cijene indijskog uvoza više od 60 % više od dampinškog kineskog uvoza. Stoga se smatra da ovaj ograničeni učinak na trenutačno stanje industrije Unije najvjerojatnije ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja u dampinškom kineskom uvozu i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koje bi nastalo ako bi mjere prestale važiti.
Tablica 16.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz Indije (u tisućama četvornih stopa) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Tržišni udio uvoza iz Indije (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Prosječna cijena uvoza iz Indije (EUR/četvorna stopa)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Također postoji značajan uvoz iz Turske koji predstavlja tržišni udio od 10 % u RRIP-u (pad s 18 % 2008.). Istodobno su prosječne cijene ovog uvoza mnogo više nego semiš-koža iz NRK-a i jako su blizu razini cijene industrije Unije. S obzirom na silazno kretanje uvoza iz Turske i njegove relativno visoke cijene, smatra se da ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja dampinškog kineskog uvoza i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koji bi proizašli iz toga ako bi mjere prestale važiti.
Tablica 17.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz Turske (u tisućama četvornih stopa) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Tržišni udio uvoza iz Turske (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Prosječna cijena uvoza iz Turske (EUR/četvorna stopa)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Također postoji značajan uvoz iz Novog Zelanda koji predstavlja tržišni udio od 7 % u RRIP-u i koji je porastao s 3 % 2008. Međutim, prosječne cijene ovog uvoza puno su više nego semiš-koža iz NRK-a i čak i više od razine cijene industrije Unije. S obzirom na relativno visoke cijene uvoza iz Novog Zelanda, smatra se da ni on ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja dampinškog kineskog uvoza i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koji bi proizašli iz toga ako bi mjere prestale važiti.
Tablica 18.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz Novog Zelanda (u tisućama četvornih stopa) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Tržišni udio uvoza iz Novog Zelanda (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Prosječna cijena uvoza iz Novog Zelanda (EUR/četvorna stopa)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Uvoz iz ostatka svijeta predstavlja tržišni udio od 13 % u RRIP-u (pad s 27 % 2008.). Istodobno su prosječne cijene ovog uvoza puno više nego semiš-koža iz NRK-a i blizu su razini cijene industrije Unije. S obzirom na silazno kretanje uvoza iz ostatka svijeta i njegove relativno visoke cijene u usporedbi s uvozom semiš-kože iz NRK-a, smatra se da ni on ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja dampinškog kineskog uvoza i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koji bi proizašli iz toga ako bi mjere prestale važiti.
Tablica 19.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz ostatka svijeta (u tisućama četvornih stopa) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Tržišni udio uvoza iz ostatka svijeta (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Prosječna cijena uvoza iz ostatka svijeta (EUR/četvorna stopa)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Uvoz iz svih ostalih trećih zemalja zajedno predstavlja tržišni udio od 46 % u RRIP-u (pad sa 60 % 2008.). Istodobno su prosječne cijene ovog uvoza puno više nego semiš-koža iz NRK-a i vrlo su blizu razini cijene industrije Unije. S obzirom na silazno kretanje uvoza iz trećih zemalja i njegove relativno visoke cijene, smatra se da, kao cjelina, također ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja dampinškog kineskog uvoza i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koji bi proizašli iz toga ako bi mjere prestale važiti.
Tablica 20.
2008.
2009.
2010.
RRIP
Obujam uvoza iz trećih zemalja (u tisućama četvornih stopa) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Indeks (2008. = 100)
100
86
105
97
Tržišni udio uvoza iz ostalih zemalja (EUR/četvorna stopa) (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Prosječna cijena uvoza iz ostalih zemalja (EUR/četvorna stopa)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Zaključak o stanju industrije Unije
(59)
U Uniji su preostala samo tri proizvođača (svi su mala i srednja poduzeća). Svi ostali proizvođači semiš-kože navodno su zatvorili svoje proizvodne pogone od 2006. kad su uvedene početne mjere. Na to se može gledati kao na rezultat povećanog pritiska koji kineski dampinški uvoz vrši na tržište Unije, čak i u situaciji povećane potrošnje.
(60)
Analiza štete pokazuje da se stanje industrije Unije pogoršalo tijekom razmatranog razdoblja. Posebno je proizvodnja pala za oko 12 %, pa čak i ako se prodaja blago povećala, to je povećanje bilo manje od povećanja potrošnje te se posljedično tržišni udio proizvođača Unije smanjio za 3 postotna boda.
(61)
Istodobno, analiza mikroekonomskih pokazatelja pokazuje da su profitabilnost, povrat ulaganja i novčani tok industrije Unije ostali negativni tijekom cijelog razmatranog razdoblja te su se dalje pogoršali prema RRIP-u.
(62)
Analiziran je uvoz iz Indije, Turske, Novog Zelanda i ostatka svijeta. U pogledu tokova svakog pojedinačnog uvoza, te ako ih se uzme zajedno, smatra se da ne bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i štete u slučaju vjerojatnog povećanja dampinškog kineskog uvoza i daljnjeg pogoršanja stanja industrije Unije koji bi proizašli iz toga ako bi mjere prestale važiti.
(63)
S obzirom na gore navedeno, zaključuje se da industrija Unije i dalje trpi materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. Osnovne uredbe te da je njezino stanje vrlo nestabilno i osjetljivo i da je daleko od stanja koje bi se moglo očekivati da je došlo do oporavka od štete utvrđene u početnom ispitnom postupku.
(64)
Također je zaključeno da je štetno stanje industrije Unije prvenstveno uzrokovano stalnim postojanjem (čak i u malim količinama) dampinškog uvoza i uvoza po niskim cijenama iz NRK-a.
E. VJEROJATNOST NASTAVKA ŠTETE
1. Učinak predviđenog obujma uvoza i cijena u slučaju stavljanja mjera izvan snage
(65)
Iako se obujam uvoza iz NRK-a značajno smanjio nakon uvođenja mjera 2006., smatra se da u NRK-u ostaju značajni proizvodni kapaciteti (vidjeti uvodnu izjavu 22.). Ti se rezervni kapaciteti mogu jednostavno preusmjeriti na tržište Unije ako bi mjere prestale važiti.
(66)
Smatra se da bi, ako bi mjere prestale važiti, kineski proizvođači izvoznici najvjerojatnije nastojali vratiti sav izgubljeni tržišni udio u Uniji. Značajno sniženje cijena koje je utvrdio ispitni postupak pokazuje da ga razina cijena u Uniji čini vrlo zanimljivim tržištem za kineski uvoz (vidjeti uvodnu izjavu 22.).
2. Zaključak o nastavku štete
(67)
Na navedenoj osnovi zaključuje se da bi stavljanje izvan snage mjera na uvoz iz NRK-a najvjerojatnije dovelo do nastavka štete industriji Unije.
F. INTERES UNIJE
1. Uvod
(68)
U skladu s člankom 21. Osnovne uredbe, ispitano je bi li zadržavanje postojećih antidampinških mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Određivanje interesa Unije temeljilo se na uzimanju u obzir raznih uključenih interesa, tj. interesa industrije Unije, s jedne strane, i uvoznika i korisnika s druge.
(69)
Trebalo bi podsjetiti da se u početnom ispitnom postupku smatralo da donošenje mjera nije protivno interesu Unije. Nadalje, činjenica da je ovaj ispitni postupak revizija, dakle analizira stanje u kojem su antidampinške mjere već bile na snazi, dopušta procjenu svakog nepotrebnog negativnog utjecaja trenutačnih antidampinških mjera na dotične strane.
(70)
Na temelju toga je ispitano može li se, bez obzira na zaključke o vjerojatnosti nastavljanja štetnog dampinga, jasno zaključiti da zadržavanje mjera u ovom konkretnom slučaju ne bi bilo u interesu Unije.
2. Interes industrije Unije
(71)
Industrija Unije, koju čine mala i srednja poduzeća, stalno je gubila tržišni udio i pretrpjela je materijalnu štetu tijekom razmatranog razdoblja. Ako bi mjere prestale važiti, industrija Unije bi najvjerojatnije bila u još gorem stanju.
3. Interes uvoznika
(72)
Dva su nepovezana uvoznika surađivala u ispitnom postupku. Poslovna djelatnost vezana uz semiš-kožu čini samo ograničen dio njihovih prometa. Nema naznaka da bi nastavak mjera imao značajan negativan učinak na njihove aktivnosti.
4. Interes korisnika i kupaca
(73)
Ni jedan korisnik ili udruženje potrošača nisu se javili u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka, što je bio slučaj i u početnom ispitnom postupku. S obzirom na početni ispitni postupak, smatralo se da dotične mjere ne bi nepotrebno utjecale na interes tih stranaka, a u pogledu njihove stalne nesuradnje, može se zaključiti da zadržavanje mjera i dalje neće utjecati na njihov interes. Postojanje značajnog uvoza iz ostalih izvora i po konkurentnim cijenama osigurat će korisnicima i potrošačima daljnji široki izbor različitih dobavljača dotičnog proizvoda i po razumnim cijenama.
5. Zaključak
(74)
Uzimajući u obzir sve gore navedene čimbenike, zaključuje se da ne postoje uvjerljivi razlozi protiv zadržavanja trenutačnih antidampinških mjera.
G. ANTIDAMPINŠKE MJERE
(75)
Sve su strane bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje postojećih mjera. Nakon te objave također im je dano razdoblje za dostavljanje komentara. Podnesci i komentari bili su na odgovarajući način uzeti u razmatranje, ako je to bilo opravdano.
(76)
Iz gore navedenoga slijedi da se, kao što se predviđa člankom 11. stavkom 2. Osnovne uredbe, antidampinške mjere koje se primjenjuju na uvoz semiš-kože podrijetlom iz NRK-a trebaju zadržati. Podsjeća se da se te mjere sastoje od pristojbe ad valorem na razini od 58,9 %,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Uvodi se konačna antidampinška mjera na semiš-kožu i kombinaciju semiš-kože, bez obzira na to je li rezana u oblike ili ne, uključujući neobojanu semiš-kožu i kombinaciju neobojane semiš-kože, trenutačno obuhvaćenu oznakama KN 4114 10 10 i 4114 10 90 podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
2. Stopa konačne antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvode opisane u stavku 1. iznosi 58,9 %.
3. Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 3. prosinca 2012.