РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2014 година
относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър от безжично звукотехническо оборудване за подготовка на програми и специални прояви в Съюза
(нотифицирано под номер С(2014) 6011)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/641/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Оборудването за подготовка на програми и специални прояви (PMSE) обхваща голямо разнообразие от приложения за предаване на изображение и звук, които са от все по-голямо значение за развитието на медиите и развлекателната индустрия в Съюза. Те включват радиоразпръскване, културни, музикални и театрални представления, както и обществени и спортни събития. Оборудването за PMSE се използва за професионални и непрофесионални цели, както за събития с местно значение, така и за такива на равнището на целия Съюз. Безжичните микрофони са най-често срещаният и широкоразпространен вид безжично звукотехническо оборудване за PMSE; съответните системи включват преносими системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, както и линии за предаване на звук.
(2)
В своето съобщение от 26 септември 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите (2) Комисията определи сектора на културата и творчеството като един от най-динамичните икономически сектори в Европа и основен двигател на културното многообразие в Европа. В Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), по-специално в член 8, параграф 5 от него, допълнително се подчертава значението на PMSE и се изисква държавите членки в сътрудничество с Комисията да се стремят да гарантират необходимите честотни ленти за такова оборудване в съответствие с целите на Съюза за подобряване на интеграцията на вътрешния пазар и достъпа до култура. Освен това в съответствие с член 6, параграф 6 от посоченото решение държавите членки следва да разглеждат начини и предприемат по целесъобразност технически и регулаторни мерки, за да гарантират, че освобождаването на обхвата 800 MHz не засяга по неблагоприятен начин ползвателите на оборудване за PMSE.
(3)
Настоящата регулаторна рамка не е напълно хармонизирана в държавите - членки на ЕС, по отношение на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, поради хронологични различия в националните планове за честотите и в управлението на променящите се национални потребности и местни нужди. Въпреки че много държави членки прилагат Препоръка 70-03 на Европейския комитет по радиосъобщения (ERC) и приложение 10 към нея (4), както и Препоръка 25-10 на ECR и приложение 2 към нея (5), които предоставят насоки относно радиочестотните ленти и техническите параметри за оборудването за PMSE, тези препоръки не гарантират законово хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE в рамките на Съюза.
(4)
Хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, следва да допринесе за постигането на целите на вътрешния пазар чрез подобряване на качеството и ефикасността на използването на радиочестотния спектър, осигуряване на възможност за наблюдение в дългосрочен план и правна сигурност при достъп до съответните радиочестотни ленти от спектъра в целия Съюз, стимулиране на научноизследователската и развойната дейност, като например цифровизацията на оборудването за PMSE и други аспекти на ефективното използване на радиочестотния спектър, насърчаване на инвестициите на производителите в технологии за PMSE, понижаване на цените, осигуряване на икономии от мащаба, насърчаване на трансграничната преносимост на оборудването и оперативната съвместимост, както и избягване на местни зони на неизползване на неразпределен радиочестотен спектър.
(5)
Въпреки че нуждите от радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE се различават значително в диапазона от 8 MHz до 144 MHz (6) в зависимост от специфичните местни и временни нужди, професионалните ползватели посочват, че имат ежедневни нужди от радиочестотен спектър за безжични звукотехнически приложения за PMSE, възлизащи на 96 MHz в дециметровия обхват.
(6)
Необходим е достатъчен хармонизиран радиочестотен спектър за покриване на нуждите на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, най-малкото чрез дефиниране на минимално количество спектър, приложимо в целия Съюз, което би генерирало икономии от мащаба и би гарантирало функционирането на вътрешния пазар. При все това радиочестотният спектър, който понастоящем е хармонизиран с Решение 2006/771/ЕО на Комисията (7), т.е. 2 MHz (863 - 865 MHz) за безжични устройства с малък обсег на действие, включително за безжични звукотехнически приложения за PMSE, е недостатъчен, за да отговори на нуждите на ползвателите, тъй като това решение включва само част от безжичните звукотехнически приложения за PMSE и като се има предвид, че по-голямата част от нуждите по отношение на радиочестотния спектър трябва да са извън лентите, обхванати от посоченото решение.
(7)
Различни обхвати на настройка за звукотехническо оборудване за PMSE са набелязани в препоръки на ECR 70-03 (приложение 10) и 25-10 (приложение 2), като отрасълът на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, включително производителите и ползвателите, също показаха явно предпочитание към обхвата на настройка 470 - 790 MHz. В своя доклад № 32 (8) относно хармонизирането на обхвата 800 MHz Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) отбеляза значението за ползвателите на оборудване за PMSE на вмъкнатите канали, т.е. на неизползваните радиочестотни интервали в диапазона 470 - 790 MHz, и настоя за запазване на достъпа до този спектър главно за приложения за PMSE, които изискват определено ниво на защита. Държавите членки предоставят информация на CEPT относно използването на спектъра, както и регулаторни и технически условия за ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE на тяхната територия, както и списък с координати за връзка с националните администрации, където заинтересованите от PMSE страни могат да получат информация относно условията за използването на радиочестотния спектър за приложения за PMSE.
(8)
В Доклад № 32 на CEPT е подчертано, че използването на безжични звукотехнически устройства за PMSE ще се сблъска с нарастващи ограничения в предлагането на радиочестотен спектър и се предвижда необходимостта от подходящи изменения. Решение 2010/267/ЕС на Комисията (9) за хармонизиране на техническите условия за използване на радиочестотната лента 790 - 862 MHz за електронни съобщителни услуги на неизключителен принцип ограничава разполагаемостта с тази лента за безжично звукотехническо оборудване за PMSE. Трябва да бъде намерено алтернативно дългосрочно решение, за да се гарантира бъдещето на PMSE или чрез определяне на нов радиочестотен спектър, или чрез въвеждане на споделянето на радиочестотен спектър.
(9)
Поради това в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 15 декември 2011 г. Комисията възложи на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) мандат (10) за техническите условия относно вариантите за хармонизиране на радиочестотния спектър за безжични радиомикрофони и видеокамери с безжична връзка.
(10)
В отговор на това на 8 март 2013 г. CEPT прие своя Доклад № 50 (11). Заключението на този доклад е, че радиочестотните диапазони 821 - 832 MHz и 1 785 - 1 805 MHz, които са дуплексни отстояния в радиочестотните ленти, използвани от електронните съобщителни системи, биха били подходящи за хармонизирано използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE при специални условия. Безжичните видеокамери, които имат различни нужди от радиочестотен спектър и работят в различни честотни ленти, следва да бъдат разгледани отделно. В добавка към Доклад № 50 на CEPT (12) допълнително са определени условията за използване на тези дуплексни отстояния за безжични звукотехнически приложения за PMSE, както и процедурата за оценка и ограничаване на риска от радиосмущаване на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг.
(11)
В Доклад № 50 на CEPT се набеляза също така необходимостта от защита на мобилните клетъчни мрежи в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz срещу вредни смущения от безжично звукотехническо оборудване за PMSE, за да се гарантира, че мобилните клетъчни мрежи могат да работят в радиочестотните ленти под 821 MHz и над 832 MHz, както и под 1 785 MHz и над 1 805 MHz. Това би изисквало например 2 MHz защитна лента от 821 до 823 MHz и ограничения в спектрален интервал 0,2 MHz точно над 1 785 MHz и точно под 1 805 MHz.
(12)
Оборудването за PMSE, по-специално когато се използва в закрити помещения, може да бъде подложено на вредни смущения от мобилните клетъчни мрежи и потребителско оборудване, като интелигентни телефони, използващи съседни радиочестотни ленти близо до радиочестотния спектър, използван от безжичното звукотехническо оборудване за PMSE в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. В съответствие с целите и принципите на програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър за намиране на начини за избягване на вредни смущения и увеличаване на ефективното използване на спектъра, тези вредни смущения могат да бъдат избегнати чрез определени решения за ограничаване на смущенията, като например специалната процедура за работа без смущения на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг, определени в приложение 2 към добавката към Доклад № 50 на CEPT, или чрез прилагане на други решения за ограничаване на смущенията. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да насърчават прилагането на такива решения за ограничаване на смущенията и споразумения, включително като предоставят помощ или насоки за участващите страни.
(13)
Нуждите при обществени и културни събития често ще надхвърлят широчината от 29 MHz, разполагаема в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. Тъй като нуждите от спектър за използване на безжично звукотехническо оборудване за PMSE варират значително, съществува необходимост да се гарантира на равнището на Съюза разполагането с базов вариант от около 60 MHz устойчив радиочестотен спектър, за да се удовлетворят повтарящите се обичайни нужди на ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE, дори това да не покрие всички нужди, които могат да възникнат.
(14)
Поради това държавите членки следва да предоставят допълнителен спектър от 30 MHz за посрещане на евентуални нужди от безжични звукотехнически приложения за PMSE на обществени и културни събития. Този спектър следва да бъде подбран от обхвати на настройка, за които ще се вземат решения от държавите членки, за предпочитане в честотния диапазон 470 - 790 MHz, чрез използване на неизползвани интервали. Точната широчина на честотния спектър, който ще се разпределя или разрешава, следва да зависи от конкретните заявени нужди и може не винаги да се налага използването на целия спектър от 30 MHz. Държавите членки следва също така да вземат решения на национално равнище за това кой вид разрешения и процедури за заявяване ще прилагат за този допълнителен спектър.
(15)
Освен това нуждите от спектър, които надвишават 59 MHz и които могат да възникнат в специфични географски райони, като например райони на създаване на съдържание или театрални зони, или при големи и извънредни събития, се решават най-добре за всеки отделен случай на национално равнище, като се вземат предвид специфичните географски и времеви ограничения. Поради това държавите членки следва да са свободни да разрешават използването на повече спектър от базовия вариант от 59 MHz.
(16)
Използването на различни блокове от радиочестоти за различни аналогови безжични звукотехнически приложения за PMSE, като безжични микрофони, системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, увеличава възможностите за използване на радиочестотен спектър при избягване на смущенията, причинявани от интермодулация.
(17)
Резултатите от работата, извършена от CEPT (13) в изпълнение на мандата на Комисията от 15 декември 2011 г., следва да станат приложими в Съюза и да бъдат въведени от държавите членки без забавяне предвид необходимостта от предоставяне на подходящ радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE в дългосрочен план, за да се отговори на растящите нужди от него.
(18)
Необходимо е извършването на редовен преглед на настоящото решение, за да се вземат предвид новите промени, и по-специално за да се оценят нуждите от спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE и действителното използване на хармонизираните радиочестотни ленти.
(19)
Мерките, включени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се цели да се хармонизират техническите условия за предоставяне и ефективно използване на радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване, използвано за подготовка на програми и специални прояви (PMSE).
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„безжично звукотехническо оборудване за PMSE“ означава радиооборудване, използвано за предаване на аналогови или цифрови сигнали със звукова честота между ограничен брой предаватели и приемници, като радиомикрофони, системи за слухов мониторинг или връзки за предаване на звук, използвани главно за създаването на програми за радио- или телевизионно разпръскване или за частни или публични обществени или културни прояви;
2)
„принцип на отсъствието на радиосмущения и защита“ означава, че не могат да бъдат предизвиквани вредни смущения на която и да било радиосъобщителна служба и че не може да има претенции за защита срещу вредни радиосмущения, произхождащи от радиосъобщителни служби.
Член 3
1. Държавите членки определят и предоставят за ползване на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz за безжично звукотехническо оборудване за PMSE при спазване на техническите условия, определени в приложението.
2. Държавите членки определят и предоставят за ползване, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотен спектър в допълнение към спектъра, обхванат в параграф 1, така че за безжично звукотехническо оборудване за PMSE да може да се използва спектър от поне още 30 MHz, в зависимост от нуждите на ползвателите. Това използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE се извършва на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита по отношение на ползвателите, които имат индивидуално право за използване на този спектър.
3. Без да се засяга принципът на отсъствието на радиосмущения и защита, с цел да се подобри съвместната работа в закрити пространства на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, използвано в честотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, и на мобилните електронни съобщителни мрежи, държавите членки насърчават, когато е възможно и необходимо, прилагането на решения за ограничаване на смущенията.
Член 4
Независимо от разпоредбите на член 3, параграф 1 дадена държава членка може да поддържа в сила разрешителните и правата за ползване на спектъра в радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, които съществуват към датата, на която настоящото решение поражда действие, само до изтичането им и в необходимата степен. Съответната държава членка уведомява Комисията за това и, с изключение на случаите, в които има съображения относно обществената сигурност и отбраната, прави тази информация обществено достояние.
Член 5
Държавите членки продължават да следят използването на радиочестотните ленти, обхванати в настоящото решение, за да гарантират ефективното им използване, и докладват на Комисията при възникване на необходимост от преразглеждане на приложението.
Член 6
Държавите членки докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение не по-късно от девет месеца след датата, на която то поражда действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2014 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 1. rujna 2014.
o usklađenim tehničkim uvjetima uporabe radiofrekvencijskog spektra za bežičnu audioopremu za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja u Uniji
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 6011)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/641/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Oprema za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja (PMSE) obuhvaća čitav niz različitih aplikacija za prijenos video i audiozapisa koje su sve važnije za razvoj medija i industrije zabave u Uniji, uključujući emitiranje, kulturne, glazbene i kazališne izvedbe te društvene i sportske događaje. Oprema za PMSE upotrebljava se za profesionalne i neprofesionalne namjene pri raznim događajima, od lokalnih do događaja diljem Unije. Bežični mikrofoni najuobičajenija su i najraširenija vrsta bežične audioopreme za PMSE, a u povezane sustave ubrajaju se prijenosni ušni monitori te sustavi za glasovne povratne informacije („sustavi talkback”) i audioveze.
(2)
Komisija je u svojoj Komunikaciji Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija (2) od 26. rujna 2012. prepoznala kulturne i kreativne industrije kao jedan od najdinamičnijih europskih gospodarskih sektora i ključni pokretač kulturne raznolikosti u Europi. U Odluci br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), posebno u njezinom članku 8. stavku 5., dodatno je naglašena važnost PMSE-a te se od država članica zahtijeva da u suradnji s Komisijom nastoje osigurati potrebne frekvencijske pojaseve za takvu opremu, u skladu s ciljevima Unije, radi poboljšanja integracije unutarnjeg tržišta i pristupa kulturi. Nadalje, u skladu s člankom 6. stavkom 6. te Odluke, države članice trebaju ispitati načine i, ako je to primjereno, poduzeti tehničke i regulatorne mjere kako bi osigurale da oslobađanje pojasa 800 MHz ne utječe nepovoljno na korisnike opreme za PMSE.
(3)
U pogledu spektra kojim se služi oprema za PMSE trenutačni regulatorni okvir nije u potpunosti usklađen u svim državama članicama EU-a zbog povijesnih razlika među nacionalnim frekvencijskim planovima i razlika u upravljanju neistovjetnim nacionalnim potražnjama i lokalnim potrebama. Iako mnoge države članice primjenjuju Preporuku 70-03 Europskog radiokomunikacijskog odbora (ERO) i Prilog 10. toj Preporuci (4) te Preporuku 25-10 ERO-a i Prilog 2. toj Preporuci (5), kojima se pružaju smjernice o frekvencijskim pojasevima i tehničkim parametrima za opremu za PMSE, te preporuke nisu pravno jamstvo za usklađivanje spektra kojim se služi oprema za PMSE diljem Unije.
(4)
Usklađivanje spektra kojim se služi oprema za PMSE trebalo bi pridonijeti ciljevima unutarnjeg tržišta poboljšanjem kvalitete i učinkovitosti uporabe spektra; osiguranjem dugoročne vidljivosti i pravne sigurnosti za pristup odgovarajućim pojasevima spektra diljem Unije; poticanjem istraživanja i razvoja, npr. digitalizacije opreme za PMSE i drugih vidova učinkovite uporabe spektra; poticanjem ulaganja proizvođača u tehnologiju za PMSE; snižavanjem cijena; omogućavanjem ekonomije razmjera; podupiranjem prekogranične prenosivosti opreme i interoperabilnosti te izbjegavanjem napuštanja neiskorištenog spektra.
(5)
Iako se potrebe za spektrom za bežičnu audioopremu za PMSE znatno razlikuju, između 8 MHz i 144 MHz (6), ovisno o posebnim lokalnim i privremenim potrebama, profesionalni korisnici navode da su njihove svakodnevne potrebe za spektrom za bežične audioaplikacije za PMSE na frekvenciji 96 MHz u UHF pojasu.
(6)
Potrebno je uskladiti dovoljan dio spektra radi zadovoljavanja potražnje za bežičnom audioopremom za PMSE barem utvrđivanjem minimalne količine spektra koja se primjenjuje u cijeloj Uniji, čime bi se stvorila ekonomija razmjera i osiguralo funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Međutim, spektar koji je trenutačno usklađen Odlukom Komisije 2006/771/EZ (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) za uređaje malog dometa, uključujući bežične audioaplikacije za PMSE, nije dovoljan da se zadovolje potrebe korisnika jer je tom Odlukom obuhvaćen samo dio bežične audioopreme za PMSE i s obzirom na to što se većina zahtjeva te opreme u pogledu spektra odnosi na područja izvan pojaseva obuhvaćenih tom Odlukom.
(7)
Razna područja ugađanja navedena su za audioopremu za PMSE u preporukama ERO-a 70-03 (Prilog 10.) i 25-10 (Prilog 2.), a industrija bežične audioopreme za PMSE, uključujući proizvođače i korisnike, također je pokazala veliko zanimanje za područje ugađanja 470-790 MHz. U svojem Izvješću 32 (8) o usklađivanju pojasa 800 MHz, Europska konferencija poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) naglasila je važnost isprepletenih kanala ili „bijelih prostora” u pojasu 470-790 MHz za korisnike opreme za PMSE te inzistirala da se pristup tom dijelu spektra zadrži prvenstveno za aplikacije za PMSE kojima je potrebna određena razina zaštite. Države članice CEPT-u dostavljaju informacije o uporabi spektra i o regulatornim i tehničkim uvjetima za korisnike bežične audioopreme za PMSE na njihovom državnom području, kao i popis kontaktnih točaka u nacionalnim upravama gdje dionici mogu dobiti informacije o uvjetima uporabe spektra za aplikacije za PMSE.
(8)
U Izvješću CEPT-a 32 naglašeno je da će se uporaba spektra za bežičnu audioopremu za PMSE suočiti sa sve većim ograničenjima u vezi s raspoloživošću spektra te se predviđa potreba za odgovarajućim prilagodbama. Odlukom Komisije 2010/267/EU (9) o usklađenim tehničkim uvjetima za uporabu frekvencijskog pojasa 790-862 MHz za elektroničke komunikacijske usluge na neisključivoj osnovi, smanjena je raspoloživost spektra tog pojasa za bežičnu audioopremu za PMSE. Kako bi se osigurala budućnost PMSE-a, potrebno je pronaći dugoročno alternativno rješenje utvrđivanjem novog spektra ili uvođenjem podjele spektra.
(9)
Stoga je u skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ od 15. prosinca 2011. Komisija Europskoj konferenciji poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) povjerila mandat (10) o tehničkim uvjetima u pogledu mogućnosti usklađivanja spektra za bežične radijske mikrofone i bežične videokamere.
(10)
Kao odgovor na taj mandat, CEPT je 8. ožujka 2013. donio Izvješće 50 (11). U tom se izvješću zaključuje da bi frekvencijski rasponi 821-832 MHz i 1 785-1 805 MHz, koji su dupleksni razmaci unutar frekvencijskih pojaseva kojima se služe elektronički komunikacijski sustavi, bili primjereni za usklađenu uporabu za bežičnu audioopremu za PMSE pod posebnim uvjetima. Bežične videokamere, koje imaju različite zahtjeve u pogledu spektra i rade u različitim frekvencijskim pojasevima, trebalo bi razmotriti zasebno. U dopuni Izvješću CEPT-a 50 (12) dodatno su definirani uvjeti uporabe tih dupleksnih razmaka za bežične audioaplikacije za PMSE, kao i postupci za procjenu i ograničavanje rizika od smetnji u pogledu veza za bežične mikrofone i ušne monitore.
(11)
U Izvješću CEPT-a 50 utvrđena je i potreba zaštite mobilnih telefonskih mreža u pojasevima 800 MHz i 1 800 MHz od štetnih smetnji prouzročenih bežičnom audioopremom za PMSE kako bi se osiguralo da mobilne telefonske mreže mogu raditi u pojasevima ispod 821 MHz i iznad 832 MHz te ispod 1 785 MHz i iznad 1 805 MHz. Zato je potrebno predvidjeti, na primjer, zaštitni pojas od 2 MHz u frekvencijskom području od 821 do 823 MHz i ograničenja dijela spektra od 0,2 MHz u frekvencijskom području malo iznad 1 785 MHz i malo ispod 1 805 MHz.
(12)
Oprema za PMSE, posebno kada se upotrebljava u zatvorenom prostoru, može biti izložena štetnim smetnjama prouzročenima mobilnim telefonskim mrežama i korisničkom opremom, na primjer pametnim telefonima s uporabom susjednih frekvencijskih pojaseva blizu spektra kojim se služi bežična audiooprema za PMSE u dupleksnom razmaku od 800 MHz i 1 800 MHz. U skladu s ciljevima i načelima programa za politiku radiofrekvencijskog spektra, kako bi se pronašli načini za izbjegavanje štetnih smetnji i povećala učinkovita uporaba spektra, takve bi se štetne smetnje mogle izbjeći pronalaženjem određenih rješenja za smanjenje smetnji, na primjer posebnog postupka za nesmetani rad veza za bežične mikrofone i ušne monitore koji je definiran u Prilogu 2. dopune Izvješću CEPT-a 50 ili primjenom drugih rješenja za smanjenje smetnji. Kada je to primjereno, države članice trebale bi poticati primjenu takvih rješenja za smanjenje smetnji i sporazuma, uključujući pružanje pomoći ili smjernica uključenim stranama.
(13)
Zahtjevi za društvene i kulturne događaje često će prelaziti količinu spektra od 29 MHz raspoloživu u dupleksnim razmacima pojaseva 800 MHz i 1 800 MHz. Budući da se zahtjevi spektra za uporabu bežične audioopreme za PMSE znatno razlikuju, na razini Unije potrebno je na održiv način osigurati raspoloživost osnovnih 60 MHz spektra radi zadovoljavanja ponavljajućih uobičajenih potreba korisnika bežične audioopreme za PMSE, čak i ako to ne bi obuhvaćalo sve moguće zahtjeve.
(14)
Države članice trebale bi stoga osigurati dodatnu količinu spektra od 30 MHz radi zadovoljavanja moguće potražnje za bežičnim audioaplikacijama za PMSE prilikom održavanja društvenih i kulturnih događaja. Takav bi spektar trebalo odabrati među područjima ugađanja o kojima će odlučiti države članice, po mogućnosti u frekvencijskom području 470-790 MHz uporabom bijelih prostora. Točna količina spektra koja će se dodijeliti ili odobriti trebala bi ovisiti o posebnim dostavljenim zahtjevima i ne mora uvijek zahtijevati svih 30 MHz. Države članice trebale bi na nacionalnoj razini odlučiti i koje se vrste odobrenja i koji postupci za dostavljanje zahtjeva trebaju primjenjivati za takav dodatni spektar.
(15)
Nadalje, zahtjevi u pogledu spektra iznad 59 MHz koji se mogu pojaviti u posebnim zemljopisnim područjima, na primjer područjima proizvodnje sadržaja ili područjima s kazalištima, ili u vezi s velikim i izvanrednim događajima, najbolje se mogu rješavati pojedinačno na nacionalnoj razini uzimajući u obzir posebna zemljopisna i vremenska ograničenja. Stoga bi države članice trebale i dalje imati mogućnost dopustiti uporabu više od osnovnih 59 MHz.
(16)
Uporabom različitih blokova spektra za razne analogne bežične audioaplikacije za PMSE poput bežičnih mikrofona, ušnih monitora te sustava za glasovne povratne informacije („sustavi talkback”) povećavaju se mogućnosti za uporabu spektra izbjegavanjem smetnji prouzročenih intermodulacijom.
(17)
S obzirom na potrebu osiguranja odgovarajućeg spektra za bežičnu audioopremu za PMSE na dugoročnoj osnovi kako bi se odgovorilo na rastuću potražnju za njom, rezultati rada CEPT-a (13) u skladu s mandatom koji mu je 15. prosinca 2011. povjerila Komisija trebali bi se primijeniti u Uniji, a države članice trebale bi ih provesti bez odgađanja.
(18)
Ovu je Odluku potrebno redovito preispitivati kako bi se obuhvatili novi događaji, a posebno kako bi procijenili zahtjevi u pogledu spektra za bežičnu audioopremu za PMSE i stvarna uporaba usklađenih pojaseva.
(19)
Mjere obuhvaćene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovom Odlukom nastoje se uskladiti tehnički uvjeti za raspoloživost i učinkovitu uporabu radiofrekvencijskog spektra za bežičnu audioopremu koja se upotrebljava za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja („PMSE”).
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„bežična audiooprema za PMSE” znači radijska oprema koja se upotrebljava za prijenos analognih ili digitalnih audiosignala između ograničenog broja predajnika i prijamnika, kao što su radijski mikrofoni, sustavi s ušnim monitorima ili audioveze, koji se upotrebljavaju uglavnom za proizvodnju televizijskih programa ili privatnih ili javnih društvenih ili kulturnih događaja;
2.
„bez smetnji i bez zaštite” znači da se svim drugim radiokomunikacijskim uslugama ne smiju prouzročiti štetne smetnje te da nije moguće uložiti zahtjev za zaštitu od štetnih smetnji prouzročenih radiokomunikacijskim uslugama.
Članak 3.
1. Države članice u roku od šest mjeseci nakon što ova Odluka stupi na snagu određuju i čine dostupnima, bez smetnji i bez zaštite, pojaseve od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz za bežičnu audioopremu za PMSE, podložno tehničkim uvjetima utvrđenima u Prilogu.
2. Države članice u roku od šest mjeseci nakon što ova Odluka stupi na snagu pored spektra iz stavka 1. određuju i čine dostupnim radijski spektar, tako da se za bežičnu audioopremu za PMSE može upotrebljavati dodatna količina spektra od najmanje 30 MHz u skladu s potražnjom korisnika. Riječ je o uporabi bez smetnji i bez zaštite s obzirom na korisnike koji imaju individualno pravo na uporabu takvog spektra.
3. Ne dovodeći u pitanje načelo bez smetnji i bez zaštite, kako bi se poboljšalo supostojanje bežične audioopreme za PMSE koja se upotrebljava u zatvorenim prostorima u pojasevima od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz i mobilnih elektroničkih komunikacijskih mreža, države članice potiču, kada je to izvedivo i potrebno, provedbu rješenja za smanjenje smetnji.
Članak 4.
Neovisno o članku 3. stavku 1., država članica može zadržati odobrenja i prava na uporabu spektra u pojasevima od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz koja postoje na dan kada ova Odluka stupi na snagu, samo do njihova isteka i u mjeri u kojoj je to potrebno. Dotične države članice o tome obavješćuju Komisiju i, osim iz razloga javne sigurnosti i obrane, te informacije objavljuju.
Članak 5.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojaseva obuhvaćenih ovom Odlukom kako bi osigurale njihovu učinkovitu uporabu i izvješćuju Komisiju o svakoj potrebi za preispitivanjem Priloga.
Članak 6.
Države članice izvješćuju Komisiju o provedbi ove Odluke najkasnije devet mjeseci nakon njezina stupanja na snagu.
Članak 7.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. rujna 2014.