РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 септември 2013 година
за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедурата по интеркалибрация на класификационните стойности на мониторинговите системи на държавите членки и за отмяна на Решение 2008/915/ЕО
(нотифицирано под номер C(2013) 5915)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/480/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (1), и по-специално раздел 1.4.1, подточка ix) от приложение V към нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 4, параграф 1, буква а), подточка ii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват, подобряват и възстановяват всички повърхностни водни обекти с цел постигане на добро състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Член 4, параграф 1, буква а), подточка iii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват и подобряват всички изкуствени и силно модифицирани водни обекти с цел постигане на добър екологичен потенциал и добро химично състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Съгласно раздел 1.4.1, подточка i) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, препоръките към екологичното състояние по отношение на изкуствените и силно модифицирани водни обекти се разглеждат като препоръки към екологичния потенциал.
(2)
Процедурата по интеркалибрация предвижда хармонизиран подход за определяне на една от основните екологични цели на Директива 2000/60/ЕО, а именно добро екологично състояние.
(3)
Раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО предвижда процедура за осигуряване на сравнимост между държавите членки по отношение на резултатите от биологичния мониторинг, които представляват централен елемент от класификацията на екологичното състояние. За тази цел е необходимо резултатите от биологичния мониторинг на държавите членки и класификациите по мониторинговите им системи, да бъдат сравнени посредством мрежа за интеркалибрация, състояща се от мониторингови обекти във всяка държава членка и във всеки екорегион на Съюза. Съгласно Директива 2000/60/ЕО се изисква държавите членки да събират, както е целесъобразно, необходимата информация за обектите, включени в мрежата за интеркалибрация, с цел оценка на съответствието на класификациите по националните мониторингови системи с нормативните определения в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО и на сравнимостта на резултатите от класификациите по мониторинговите системи между държавите членки.
(4)
За извършване на процедурата по интеркалибрация държавите членки са организирани в географски групи за интеркалибрация, състоящи се от държави членки, поделящи конкретни типове повърхностни водни обекти, както са определени в раздел 2 от приложението към Решение 2005/646/ЕО на Комисията от 17 август 2005 г. за създаване на регистър на местата, които образуват мрежа за интеркалибрация в съответствие с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(5)
В раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО се посочва, че процедурата по интеркалибрация се извършва на равнище биологичен елемент, чрез сравняване на класификационните резултати от националната система за мониторинг за всеки биологичен елемент и за всеки общ тип повърхностен воден обект, между държавите членки в една и съща географска група за интеркалибрация, както и чрез оценка на съответствието на резултатите с нормативните определения, дадени в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(6)
Комисията е подпомогнала две фази от процедурата по интеркалибрация чрез Института за околна среда и устойчиво развитие към Съвместния изследователски център.
(7)
По Общата стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите са изготвени три ръководства (№ 6 (3) и № 14 (две версии) (4)) за подпомагане на процедурата по интеркалибрация. Те предоставят общ преглед на ключовите принципи на процедурата по интеркалибрация и вариантите за извършване на процедурата, включително сроковете и изискванията за докладване.
(8)
Към 2007 г. Комисията е получила резултати от интеркалибрацията за редица биологични елементи за качество. Те бяха включени в Решение 2008/915/ЕО на Комисията от 30 октомври 2008 г. за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедура по интеркалибрация класификационни стойности на мониторинговите системи на държавите членки (5), с което се определят гранични стойности между отделните класове, които държавите членки следва да използват в своите класификации по националните мониторингови системи. Резултатите от първата фаза на процедурата по интеркалибрация са били непълни, тъй като не са обхванати всички биологични елементи за качество. Въпреки това беше необходимо наличните резултати от процедурата по интеркалибрация да бъдат приети, за да могат да послужат като информация при разработването на първите планове за управление на речни басейни и програми от мерки съгласно членове 11 и 13 от Директива 2000/60/ЕО.
(9)
Резултатите от тази първа фаза от процедурата по интеркалибрация бяха приети с Решение 2008/915/ЕО. Тези резултати бяха включени временно с разбирането, че следващите резултати ще бъдат обект на ново решение, когато съответната информация съгласно раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО бъде предоставена от държавите членки.
(10)
С цел да се премахнат пропуските и да се подобри сравнимостта на резултатите от интеркалибрацията навреме за вторите планове за управление на речните басейни, които трябва да бъдат готови през 2015 г. Комисията започна втора фаза от процедурата по интеркалибрация.
(11)
Приложение I към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната успешно в рамките на технически постижимото към настоящия момент.
(12)
Приложение II към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната частично. За да могат резултатите да бъдат включени в ново решение е необходимо да бъдат завършени всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация. Следователно тези резултати са временни.
(13)
Държавите членки следва да завършат процедурата по интеркалибрация до 22 декември 2016 г., за да дадат възможност на Комисията да прехвърли съдържащите се в приложения I и II резултати в едно единствено приложение към ново решение. Това ще даде възможност посочените резултати да бъдат използвани в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(14)
Завършването на всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация следва също така да приключи до 22 декември 2016 г. за тези географски групи за интеркалибрация и биологични елементи за качество, за които все още няма резултати от интеркалибрация за включване в настоящото решение. Това също така ще позволи включването на тези резултати в ново решение и използването им в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(15)
Независимо от това, че по Директива 2000/60/ЕО се изисква интеркалибрацията да се извършва на равнище биологични елементи за качество, в някои случаи отделни параметри (например концентрацията на хлорофил, или дълбочинните граници на наличие на макроводорасли и покритосеменни растения) се считат за представителни за цял биологичен елемент за качество. В такива случаи резултатите от процедурата по интеркалибрация са посочени в приложение I.
(16)
Съществуват случаи, при които държави членки са разработили независими методи, обхващащи само част от биологичен елемент за качество (напр. независим метод за макрофити и фитобентос за елемент за качество „макрофити и фитобентос“). В случаите когато интеркалибрацията за такива биологични поделементи за качество е завършена успешно, резултатите от процедурата по интеркалибрация са включени в приложенията и са определени като биологични поделементи за качество.
(17)
Резултатите от процедурата по интеркалибрация следва да се отнасят към екологичното състояние на водните обекти. Ако водните обекти, съответстващи на калибрираните типове, са определени като силно модифицирани в съответствие с член 4, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО, представените в приложения I и II към настоящото решение резултати могат да бъдат използвани за получаване на техния добър екологичен потенциал, като бъдат отчетени техните физически модификации и съответното водоползване в съответствие с нормативните определения в раздел 1.2.5 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(18)
Държавите членки следва да прилагат резултатите от процедурата по интеркалибрация към своите национални класификационни системи, с цел установяване на граници между отлично и добро състояние и между добро и средно състояние за всички техни национални типове.
(19)
Информацията, която се предоставя посредством създаването на програмите за мониторинг, предвидени в член 8 от Директива 2000/60/ЕО, както и прегледът и актуализирането на характеристиките на районите на речните басейни, посочени в член 5 от Директива 2000/60/ЕО, може да съдържа нови данни, които да доведат до адаптиране към научно-техническия прогрес на мониторинговите и класификационните системи на държавите членки, както и евентуално до преразглеждане на резултатите от процедурата по интеркалибрация, с оглед на подобряване на тяхното качество.
(20)
Поради това Решение 2008/915/ЕО следва да бъде съответно отменено и заменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 21, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на раздел 1.4.1, подточка iii) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, в класификацията по своите мониторингови системи държавите членки следва да използват посочените в приложения I и II към настоящото решение гранични стойности между отделните класове.
2. Държавите членки завършват до 22 декември 2016 г. всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация по отношение на резултатите, включени в приложение II към настоящото решение.
Член 2
Решение 2008/915/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2013 година.
ODLUKA KOMISIJE
оd 20. rujna 2013.
o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, vrijednosti za klasifikacije sustava praćenja u državama članicama kao rezultat postupka interkalibracije i stavljanju izvan snage Odluke 2008/915/EZ
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 5915)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/480/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2000. o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice u području vodne politike (1), a posebno odjeljak 1.4.1. točku ix. njezinog Priloga V.,
budući da:
(1)
U članku 4. stavku 1. točki (a) podtočki ii. Direktive 2000/60/EZ zahtijeva se da države članice štite, poboljšavaju i obnavljaju sva tijela površinskih voda kako bi se dobro stanje površinskih voda postiglo najkasnije 15 godina nakon stupanja Direktive na snagu, uz određena odstupanja u skladu s odredbama utvrđenima u njezinu Prilogu V. U članku 4. stavku 1. točki (a) podtočki iii. Direktive 2000/60/EZ zahtijeva se da države članice štite i poboljšavaju sva umjetna i znatno promijenjena vodna tijela s ciljem postizanja dobrog ekološkog potencijala i dobrog kemijskog stanja površinskih voda najkasnije 15 godina od datuma stupanja na snagu te Direktive, uz određena odstupanja, u skladu s odredbama utvrđenima u njezinu Prilogu V. U skladu s odjeljkom 1.4.1. točkom i. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ, napomene o ekološkom stanju trebalo bi tumačiti kao napomene o ekološkom potencijalu umjetnih i znatno promijenjenih vodnih tijela.
(2)
U sklopu postupka interkalibracije predviđen je usklađeni pristup radi definiranja jednog od glavnih ciljeva zaštite okoliša Direktive 2000/60/EZ, naime, dobro ekološko stanje.
(3)
U odjeljku 1.4.1. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ predviđen je postupak kojim će se osigurati usporedivost rezultatâ biološkog praćenja država članica kao središnjeg dijela klasifikacije ekološkog stanja. Za to je potrebno rezultate biološkog praćenja i klasifikacije sustava praćenja država članica uspoređivati putem interkalibracijske mreže koja se sastoji od mjesta praćenja u svakoj državi članici i u svakoj eko-regiji Unije. U Direktivi 2000/60/EZ zahtijeva se da države članice prema potrebi prikupe potrebne podatke za mjesta uključena u interkalibracijsku mrežu kako bi se mogla ocijeniti usklađenost klasifikacija nacionalnog sustava praćenja s normativnim definicijama odjeljka 1.2. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ i usporedivost rezultata klasifikacija sustava praćenja između država članica.
(4)
Države članice su radi provođenja postupka interkalibracije organizirane u geografske interkalibracijske skupine koje se sastoje od država članica koje dijele određene tipove vodnih tijela površinskih voda, kao što je definirano u odjeljku 2. Priloga Odluci Komisije 2005/646/EZ od 17. kolovoza 2005. o uspostavi registra područjâ koja će činiti interkalibracijsku mrežu u skladu s Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2).
(5)
U odjeljku 1.4.1. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ navedeno je da se postupak interkalibracije provodi na razini bioloških elemenata, uspoređujući rezultate klasifikacije nacionalnih sustava praćenja za svaki biološki element i za svaki zajednički tip vodnog tijela površinske vode između država članica u istoj geografskoj interkalibracijskoj skupini te procjenjujući sukladnost rezultata s normativnim definicijama utvrđenim u odjeljku 1.2. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ.
(6)
Komisija je olakšala dvije faze postupka interkalibracije s pomoću Instituta za okoliš i održivost Zajedničkog istraživačkog centra.
(7)
U skladu sa Zajedničkom provedbenom strategijom Okvirne direktive o vodama pripremljena su tri dokumenta sa smjernicama (br. 6 (3) i 14 (dvije verzije) (4)) kako bi se olakšao postupak interkalibracije. Oni su dali pregled ključnih načela postupka interkalibracije i mogućnosti za provođenje tog postupka uključujući i rokove i uvjete izvješćivanja.
(8)
Do 2007. godine Komisija je dobila rezultate interkalibracije za brojne biološke elemente kvalitete. Oni su uključeni u Odluku Komisije 2008/915/EZ od 30. listopada 2008. o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, vrijednosti za klasifikacije sustava praćenja u državama članicama kao rezultat postupka interkalibracije (5) koja utvrđuje vrijednosti granica između razreda koje bi države članice trebale koristiti u svojim klasifikacijama nacionalnih sustava praćenja. Rezultati prve faze postupka interkalibracije nisu bili potpuni, jer nisu obuhvaćali sve biološke elemente kvalitete. No, bilo je potrebno usvojiti dostupne rezultate postupka interkalibracije kako bi se mogli upotrijebiti u razvoju prvih planova upravljanja riječnim slivovima i programâ mjera, u skladu s člancima 11. i 13. Direktive 2000/60/EZ.
(9)
Rezultati te prve faze postupka interkalibracije usvojeni su Odlukom 2008/915/EZ. Ti su rezultati bili provizorno uključeni, s time da se podrazumijevalo da će novi rezultati biti obuhvaćeni novom Odlukom kada države članice osiguraju relevantne informacije u skladu s odjeljkom 1.4.1. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ.
(10)
Kako bi se popunilo praznine i poboljšalo usporedivost rezultata interkalibracije na vrijeme za drugi krug izrade planova upravljanja riječnim slivovima, koji treba biti dovršen 2015. godine, Komisija je pokrenula drugu fazu postupka interkalibracije.
(11)
U Prilogu I. ovoj Odluci navedeni su rezultati postupka interkalibracije za koje je uspješno napravljena interkalibracija u granicama trenutačnih tehničkih mogućnosti.
(12)
U Prilogu II. ovoj Odluci navedeni su rezultati postupka interkalibracije za koje je interkalibracija djelomično napravljena. Kako bi rezultati mogli biti uključeni u novu Odluku potrebno je provesti sve nužne korake postupka interkalibracije. Stoga su ti rezultati provizorni.
(13)
Države članice trebale bi dovršiti postupak interkalibracije do 22. prosinca 2016. kako bi Komisiji omogućile da rezultate koji se nalaze u prilozima I. i II. ovoj Odluci prebace u jedan jedinstveni Prilog novoj Odluci. To bi omogućilo korištenje tih rezultata u trećem krugu planiranja riječnih slivova.
(14)
Do 22. prosinca 2016. također je potrebno dovršiti sve nužne korake u postupku interkalibracije za one geografske interkalibracijske skupine i biološke elemente kvalitete za koje još nema rezultata interkalibracije koji bi se mogli uključiti u ovu Odluku. To bi također omogućilo da se ti rezultati uključe u novu Odluku i da ih se može koristiti u trećem krugu planiranja riječnih slivova.
(15)
Iako Direktiva 2000/60/EZ zahtijeva da se interkalibracija obavlja na razini biološkog elementa kvalitete, smatra se da pojedini parametri (npr. koncentracija klorofila - a ili dubinske granice za makroalge i angiosperme) u nekim slučajevima mogu predstavljati cijeli biološki element kvalitete. U takvim slučajevima rezultati postupka interkalibracije navedeni su u Prilogu I.
(16)
Postoje slučajevi u kojima su države članice razvile nezavisne metode koje pokrivaju samo dio biološkog elementa kvalitete (npr. nezavisna metoda za makrofite i fitobentos za element kvalitete „makrofiti i fitobentos”). U slučajevima kada je interkalibracija za takve biološke podelemente kvalitete uspješno napravljena rezultati postupka interkalibracije uključeni su u Priloge i identificirani kao biološki podelement kvalitete.
(17)
Rezultati postupka interkalibracije trebali bi se odnositi na ekološki status vodnih tijela. Ako su vodna tijela koja odgovaraju interkalibriranim tipovima označena kao znatno promijenjena vodna tijela u skladu s člankom 4. stavkom 3. Direktive 2000/60/EZ, rezultati iz priloga I. i II. ovoj Odluci mogu se koristiti kako bi se dobio njihov dobar ekološki potencijal, uzimajući u obzir njihove fizičke promjene i s njima povezano korištenje vode, u skladu s normativnim definicijama iz odjeljka 1.2.5. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ.
(18)
Države članice trebaju rezultate postupka interkalibracije primijeniti na svoje nacionalne klasifikacijske sustave kako bi uspostavile granice između vrlo dobrog i dobrog statusa i između dobrog i osrednjeg statusa za sve svoje nacionalne tipove.
(19)
Podaci koji će postati dostupni uspostavljanjem programâ praćenja iz članka 8. Direktive 2000/60/EZ te revizija i ažuriranje značajki vodnih područja iz članka 5. Direktive 2000/60/EZ mogu dati nove dokaze koji mogu prouzročiti prilagodbu sustava praćenja i klasifikacije država članica znanstvenom i tehničkom napretku te na kraju i reviziju rezultata postupka interkalibracije radi poboljšanja njihove kvalitete.
(20)
Odluku 2008/915/EZ potrebno je stoga staviti izvan snage i zamijeniti je u skladu s tim.
(21)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 21. stavka 1. Direktive 2000/60/EZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Za potrebe odjeljka 1.4.1. točke iii. Priloga V. Direktivi 2000/60/EZ države članice u klasifikaciji svojih sustava praćenja koriste vrijednosti granica između razreda koje su utvrđene u prilozima I. i II. ovoj Odluci.
2. Države članice trebaju do 22. prosinca 2016. provesti sve nužne korake postupka interkalibracije za rezultate uključene u Prilog II. ovoj Odluci.
Članak 2.
Odluka 2008/915/EZ stavlja se izvan snage.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. rujna 2013.