РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
ODLUKA KOMISIJE
оd 17. siječnja 2014.
o obavijesti Slovačke Republike o prijelaznom nacionalnom planu iz članka 32. Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 59)
(Vjerodostojan je samo tekst na slovačkom jeziku)
(2014/25/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (1), a posebno njezin članak 32. stavak 5. drugi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 32. stavkom 5. prvim podstavkom Direktive 2010/75/EU Slovačka Republika svoj je prijelazni nacionalni plan dostavila Komisiji 8. siječnja 2013. (2).
(2)
Tijekom ocjenjivanja potpunosti prijelaznog nacionalnog plana Komisija je utvrdila određene nedosljednosti između popisa postrojenja obuhvaćenih prijelaznim nacionalnim planom i onih koja je Slovačka Republika navela u svojem inventaru emisija za 2009. u skladu s Direktivom 2001/80/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3).
(3)
Komisija je dopisom od 12. lipnja 2013. (4) od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde da su pravila akumulacije iz članka 29. Direktive 2010/75/EU i definicija „radnih sati” iz članka 3. stavka 27. Direktive 2010/75/EU pravilno primijenjeni. Komisija je također zatražila da dostave dodatne podatke, a pogotovo objašnjenja nedosljednosti između prijelaznog nacionalnog plana i inventara emisija u skladu s Direktivom 2001/80/EZ.
(4)
Dopisom od 27. lipnja 2013. (5) Slovačka Republika dostavila je dodatne informacije.
(5)
Na temelju analize ažuriranih informacija Komisija je dopisom od 23. srpnja 2013. (6) od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde da nijedno postrojenje koje je koristilo pravo na odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ nije obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Komisija je također od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde niz graničnih vrijednosti emisije korištenih za izračun i da dostave dokaze da su kriteriji kojima se opravdava njihova primjena zadovoljeni.
(6)
Dopisom od 16. kolovoza 2013. (7) Slovačka Republika obavijestila je Komisiju da su iz prijelaznog nacionalnog plana uklonjena dva postrojenja. Za postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” Slovačka Republika objasnila je da je, iako je dio postrojenja tijekom više godina imao pravo na odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ, taj dio obnovljen 2010. Slovačka Republika tvrdila je da stoga to postrojenje može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Slovačka Republika ujedno je dostavila i niz ispravljenih graničnih vrijednosti emisije, ali nije opravdala korištenje posebnih graničnih vrijednosti emisije za dva postrojenja.
(7)
Komisija je dopisom od 27. rujna 2013. (8) obavijestila Slovačku Republiku da u skladu s člankom 32. stavkom 1. točkom (d) Direktive 2010/75/EU i na temelju dostavljenih informacija postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, na čiji se dio primjenjivalo odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ, ne može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Komisija je također od slovačkih tijela uprave zatražila da dostave dodatne informacije o udjelu pepela u tekućem gorivu korištenom u dva postrojenja za koja se primjenjivala granična vrijednost emisije za krute čestice od 100 mg/Nm3.
(8)
Slovačka Republika dopisom od 30. rujna 2013. (9) obavijestila je Komisiju da je granična vrijednost emisije za krute čestice korištena za dva postrojenja smanjena na 50 mg/Nm3. Slovačka Republika dostavila je dodatne informacije u prilog tvrdnji da se na postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” ne primjenjuje članak 32. stavak 1. točka (d) Direktive 2010/75/EU i da ono može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom.
(9)
Nakon sastanka između slovačkih tijela uprave i predstavnika Komisije koji se održao 11. listopada 2013., Slovačka Republika dopisom od 17. listopada 2013. (10) dodatno je pojasnila situaciju u pogledu postrojenja „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” tako što je navela da se odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ primjenjivalo samo na jedan kotao i dostavila detaljni tehnički opis svih promjena na tom kotlu napravljenih tijekom njegove obnove 2010. Time je objašnjeno da je 2010. u postrojenju „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” nakon rastavljanja i zamjene kotla na koji se prije toga primjenjivalo odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ napravljen potpuno novi kotao. To znači da se na predmetno postrojenje ne odnosi članak 32. stavak 1. točka (d) Direktive 2010/75/EU i da ono u skladu s Provedbenom odlukom Komisije 2012/115/EU (11) može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom.
(10)
Komisija je ocijenila prijelazni nacionalni plan u skladu s člankom 32. stavcima 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbenom odlukom 2012/115/EU.
(11)
Komisija je posebno razmotrila dosljednost i točnost podataka, pretpostavki i izračuna upotrijebljenih pri utvrđivanju doprinosa svakog pojedinog uređaja za loženje obuhvaćenog prijelaznim nacionalnim planom gornjim granicama emisije koje su tim planom utvrđene i provjerila sadržava li prijelazni nacionalni plan opće i pojedinačne ciljeve, mjere i vremenski raspored za postizanje tih ciljeva te mehanizam praćenja za ocjenjivanje usklađenosti u budućnosti.
(12)
Komisija je na temelju dostavljenih dodatnih informacija utvrdila da su gornje granice emisije za 2016. i 2019. izračunane primjenom odgovarajućih podataka i formula te da su izračuni ispravni. Slovačka Republika dostavila je dovoljno informacija o mjerama koje će se provesti kako bi se postigle gornje granice emisije te osiguralo praćenje prijelaznog nacionalnog plana i izvješćivanje Komisije o njegovoj provedbi.
(13)
Komisija je utvrdila da su slovačka tijela uprave uzela u obzir odredbe iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU.
(14)
Provedba prijelaznog nacionalnog plana ne bi smjela dovesti u pitanje primjenu ostalog mjerodavnog nacionalnog zakonodavstva ili zakonodavstva Unije. Posebno, utvrđivanjem uvjeta na temelju kojih se izdaju pojedinačne dozvole za uređaje za loženje obuhvaćene prijelaznim nacionalnim planom Slovačka Republika treba osigurati da nije ugrožena usklađenost sa zahtjevima navedenima, između ostalog, u Direktivi 2010/75/EU, Direktivi 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (12) i Direktivi 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (13).
(15)
U skladu s člankom 32. stavkom 6. Direktive 2010/75/EU Slovačka Republika mora obavijestiti Komisiju o svim naknadnim izmjenama prijelaznog nacionalnog plana. Komisija treba ocijeniti jesu li te izmjene u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Na temelju članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU nema primjedbi u pogledu prijelaznog nacionalnog plana o kojem je Slovačka Republika obavijestila Komisiju 8. siječnja 2013. u skladu s člankom 32. stavkom 5. Direktive 2010/75/EU i koji je izmijenjen u skladu s dodatnim informacijama poslanima 27. lipnja 2013., 16. kolovoza 2013., 30. rujna 2013. i 17. listopada 2013. (14).
2. Popis postrojenja obuhvaćenih prijelaznim nacionalnim planom, onečišćujućih tvari za koje su ta postrojenja obuhvaćena i primjenjivih gornjih granica emisije utvrđen je u Prilogu.
3. Provedba prijelaznog nacionalnog plana koju vrše slovačka tijela uprave ne oslobađa Slovačku Republiku od obveze poštovanja odredaba Direktive 2010/75/EU o emisijama iz pojedinačnih uređaja za loženje obuhvaćenih planom i drugih odgovarajućih akata zakonodavstva Europske unije o okolišu.
Članak 2.
Komisija će ocijeniti jesu li naknadne izmjene prijelaznog nacionalnog plana o kojima će Slovačka Republika ubuduće obavještavati Komisiju u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU.
Članak 3.
Ova je Direktiva upućena Slovačkoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. siječnja 2014.