РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 324/2014
оd 28. ožujka 2014.
o donošenju izvanrednih mjera potpore tržištu svinjskog mesa u Poljskoj
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 220. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Direktivom Vijeća 2002/60/EZ (2) utvrđuju se minimalne mjere koje se primjenjuju unutar Unije za kontrolu afričke svinjske kuge. Stoga je Poljska u skladu s Provedbenom odlukom Komisije 2014/100/EU (3), kako je potvrđena Provedbenom odlukom Komisije 2014/134/EU (4), i Provedbenom odlukom Komisije 2014/178/EU (5) dužna osigurati da područje unutar njezina državnog područja u kojem je bolest prisutna uključuje barem zaraženo područje navedeno u prilozima tim odlukama. Kako bi se spriječilo širenje afričke svinjske kuge i daljnje poremećaje trgovine unutar Poljske i u inozemstvu, Poljska je 26. veljače 2014. (6) donijela određene dodatne preventivne mjere u tom zaraženom području. Kao posljedica toga, stavljanje na tržište svježeg svinjskog mesa i proizvoda od svinjskog mesa iz tog zaraženog područja podliježe posebnim mjerama nadzora, obveznom označivanju posebnom oznakom zdravstvene ispravnosti i primjeni nekih tržišnih ograničenja unutar jedinstvenog tržišta.
(2)
Ograničenja stavljanja na tržište svježeg svinjskog mesa i proizvoda od svinjskog mesa kao posljedica primjene tih veterinarskih mjera podrazumijevaju znatno smanjenje cijene u pogođenim područjima i uzrokuju poremećaje na tržištu svinjskog mesa u tim područjima. Stoga je 5. ožujka 2014. Poljska zatražila od Komisije da uvede izvanredne mjere potpore tržištu u skladu s Uredbom (EU) br. 1308/2013. Te mjere, koje se primjenjuju samo na svježe svinjsko meso i proizvode od svinjskog mesa koji su dobiveni od svinja koje se uzgajaju u područjima koja su izravno pogođena ograničenjima, trebalo bi donijeti u trajanju koje je nužno potrebno.
(3)
Iznos potpore trebao bi biti izražen kao iznos na 100 kilograma mase trupa prihvatljivih životinja, uz ograničenje količine i najveću masu trupa po životinji koja se može nadoknaditi. Iznos potpore trebalo bi utvrditi uzimajući u obzir najnovije podatke o tržištu.
(4)
Za svinje uzgojene u dotičnim područjima potpora bi trebala biti uvjetovana isporukom životinja u klaonice i njihovim klanjem te označivanjem i stavljanjem na tržište mesa ili mesnih proizvoda koji su dobiveni od njih u skladu sa strožim veterinarskim pravilima koja se primjenjuju na dotičnim područjima na dan isporuke.
(5)
Trebalo bi propisati da su nadležna tijela u Poljskoj dužna primjenjivati sve potrebne mjere kontrole i nadzora te na odgovarajući način obavijestiti Komisiju o tome. Prijevoz i klanje prihvatljivih životinja te naknadna obrada, ako je to potrebno, i puštanje u promet svježeg svinjskog mesa i proizvoda od svinjskog mesa koji su dobiveni od tih životinja treba se provoditi uz kontrolu nadležnih tijela.
(6)
Ograničenja stavljanja na tržište svježeg svinjskog mesa i proizvoda od svinjskog mesa primjenjivala su se nekoliko tjedana na dotičnim područjima, a to je dovelo do poremećaja na tržištu i gubitaka prihoda za proizvođače te do znatnog povećanja mase životinja, a što je uzrokovalo neprihvatljivo stanje dobrobiti životinja. Prema tome, mjerama propisanima ovom Uredbom trebalo bi obuhvatiti životinje isporučene od 26. veljače 2014. tj. od datuma kada su donesene poljske preventivne mjere. Stanje na tržištu i utjecaj te mjere trebaju se ponovno ocijeniti u pogledu razvoja u budućnosti te bi se stoga ta mjera trebala primjenjivati samo na razdoblje od tri mjeseca.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Poljska je ovlaštena dodjeljivati potpore u pogledu klanja sljedećih životinja i stavljanja na tržište svježe svinjsko meso i proizvode od svinjskog mesa koji su dobiveni od njih u skladu s odgovarajućim veterinarskim zakonodavstvom:
(a)
svinje obuhvaćene oznakom KN 0103 92 19;
(b)
krmače obuhvaćene oznakom KN 0103 92 11.
2. Potpora iz stavka 1. dodjeljuje se samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
da su životinje u relevantnim razdobljima uzgajane u područjima navedenima u Prilogu provedbenim odlukama 2014/100/EU ili 2014/134/EU ili u dijelu II. Priloga Provedbenoj odluci 2014/178/EU ili u nekoj drugoj provedbenoj odluci Komisije donesenoj u tom pogledu i da je svinjsko meso životinja koje su uzgojene u tim područjima podvrgnuto određenim tržišnim ograničenjima zbog afričke svinjske kuge;
(b)
da su životinje bile prisutne u područjima iz točke (a) 26. veljače 2014. ili su u tim područjima rođene i uzgajane nakon tog datuma;
(c)
da se na području gdje su te životinje bile uzgajane na dan kada se dostavljaju u klaonicu primjenjuju dodatne zaštitne mjere utvrđene Uredbom ministra poljoprivrede i ruralnog razvoja Poljske od 26. veljače 2014. o mjerama koje se poduzimaju u vezi s pojavom afričke svinjske kuge u divljih svinja ili druga nacionalna pravila donesena u tom pogledu koja svinjsko meso podvrgavaju tržišnim ograničenjima zbog afričke svinjske kuge.
Članak 2.
Potpora predviđena člankom 1. smatra se izvanrednom mjerom potpore tržištu kako je propisano člankom 4. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (7).
Članak 3.
1. Proizvođači svinjskog mesa mogu podnijeti zahtjev za potporu predviđenu člankom 1. („potpora”) u pogledu životinja zaklanih u razdoblju od 26. veljače 2014. do 25. svibnja 2014.
2. Potpora se iskazuje kao iznos od 35,7 EUR na 100 kilograma zabilježene mase trupa isporučenih životinja. Komisija može prilagoditi taj iznos kako bi se uzeo u obzir razvoj tržišta.
3. Potpora za životinje s masom trupa većom od 100 kilograma ne smije premašiti iznos potpore utvrđen u stavku 2. za svinje s masom trupa od 100 kilograma.
4. Pedeset posto izdataka za potporu, čime se ukupno pokriva najviše 20 000 tona svinjskih trupova, financira se iz proračuna Unije.
5. Rashodi su prihvatljivi za financiranje Unije samo ako ih je Poljska isplatila korisniku do 31. kolovoza 2014.
6. Poljska potporu isplaćuje nakon klanja svinja i stavljanja svježeg svinjskog mesa i proizvoda od svinjskog mesa koji su dobiveni od njih na tržište u skladu s primjenjivim veterinarskim pravilima i nakon dovršetka kontrola u skladu s člankom 4.
Članak 4.
1. Poljska poduzima sve potrebne mjere, uključujući sveobuhvatne administrativne i fizičke kontrole, kako bi se osigurala usklađenost s uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi. Nadalje, poljska nadležna tijela dužna su:
(a)
nadzirati prijevoz životinja s gospodarstva u klaonicu koristeći standardizirane kontrolne popise koji sadržavaju vagarske listove i popis broja životinja, uključujući podatke o podrijetlu i odredištu životinja;
(b)
osigurati da su svi proizvodi za koje se dodjeljuje potpora u skladu s ograničenjima koja se primjenjuju na područja iz članka 1. stavka 2. točke (a);
(c)
provoditi najmanje jedanput u svakom kalendarskom mjesecu administrativne i računovodstvene kontrole u svakoj uključenoj klaonici kako bi se osiguralo da se od 26. veljače 2014. ili od posljednje takve kontrole sa svim isporučenim životinjama i mesom dobivenim od njih, za koje se može podnijeti zahtjev za potporu, postupalo u skladu s ovom Uredbom;
(d)
osigurati provjere na licu mjesta i detaljna izvješća o tim provjerama u kojima se posebno navodi sljedeće:
i.
masa i ukupni broj prihvatljivih životinja iz svake serije koja se prevozi s uzgajališta te datum i vrijeme njihova prijevoza i dolaska u klaonicu;
ii.
broj svinja i krmača zaklanih u klaonici, masu svakog trupa i dozvolu za prijevoz životinja, a za životinje zaklane od stupanja na snagu ove Uredbe i brojeve pečata prijevoznih sredstava kojima se te životinje prevoze.
2. Kontrole i provjere navedene u stavku 1. provode se prije isplate potpore. Poljska obavješćuje Komisiju o mjerama i kontrolama koje su uvedene u skladu s ovim člankom najkasnije 10 dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe.
Članak 5.
1. Poljska svake srijede za prethodni tjedan Komisiji priopćuje sljedeće informacije:
(a)
broj krmača i broj ostalih svinja dostavljenih na klanje u skladu s ovom Uredbom te njihovu ukupnu masu trupova;
(b)
procijenjene financijske troškove za svaku kategoriju životinja iz članka 1. stavka 1.
Prvo priopćenje obuhvaća životinje koje su isporučene na klanje od 26. veljače 2014. u skladu s ovom Uredbom. Obveza iz prvog podstavka primjenjuju se do 4. lipnja 2014.
2. Poljska je dužna najkasnije do 30. lipnja 2014. Komisiji poslati detaljno izvješće o provedbi ove Uredbe, uključujući detaljne podatke o provedbi kontrola, provjera i nadzora u skladu s člankom 4.
Članak 6.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 28. ožujka 2014.