ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1014/2104 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка за операциите, финансирани по Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 107, параграф 1 във връзка с член 109, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда създаването на обща система за мониторинг и оценка с оглед на измерването на резултатите на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Тази система следва да спомогне по-специално за показване на напредъка и постиженията на общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика на Съюза; да оцени ефективността, ефикасността и значимостта на операциите на ЕФМДР; да допринесе за по-добра насоченост на подпомагането за общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика; да подпомага общ процес на учене, свързан с мониторинга и оценката; и да предоставя надеждни, основани на доказателства оценки на операциите по линия на ЕФМДР, резултатите от които се използват в процеса на вземане на решения.
(2)
Следва да бъдат определени съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка, за да се гарантира осъществяването на достатъчно и подходящи дейности за оценка. Необходимо е да се определи списък с общи показатели, който да се използва от държавите членки, така че данните да могат да бъдат обобщени на равнището на Съюза, а резултатите от работата на ЕФМДР да бъдат оценени от Комисията във връзка с целите на политиката, определени в Регламент (ЕС) № 508/2014.
(3)
Съгласно член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014 общите показатели трябва да бъдат приложими към всяка програма и трябва да са свързани с първоначалното положение, както и с финансовото изпълнение, с крайните продукти и с резултатите от програмата. Тези общи показатели се използват и за прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(4)
Общите показатели следва да съответстват на показателите за приоритетите на програмите, определени в член 27, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), които включват показатели, отнасящи се до разпределените разходи, показатели за изпълнението, отнасящи се до подкрепените операции, както и показатели за резултатите, отнасящи се до съответния приоритет. Те следва също така да включват контекстуални показатели, свързани с изходното положение преди изпълнението на програмата.
(5)
Показателите, посочени в член 107, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се отнасят до въздействието на програмата на равнището на всеки приоритет на Съюза и не са обхванати от настоящия регламент.
(6)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съдържание и структура на системата за мониторинг и оценка
1. Общата система за мониторинг и оценка, посочена в член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се състои от следните елементи:
а)
интервенционна логика, онагледяваща взаимодействието между приоритетите, областите с поставен акцент и мерките, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква а) и член 116 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
б)
набора от общи показатели, посочени в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
в)
съответните обобщени данни за операциите, избрани за финансиране, както е предвидено в член 97, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014;
г)
годишния доклад за изпълнението на оперативната програма, както е предвидено в член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
д)
плана за оценка, както е предвидено в член 115 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
е)
предварителните и последващите оценки и всички други дейности за оценка във връзка с програмата по ЕФМДР, както е предвидено в членове 115, 116 и 117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с членове 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
ж)
прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. Когато се прилагат член 97, параграф 1, буква а) и членове 114-117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 21, параграф 1 и членове 50, 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, управляващият орган използва списъка на общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, по отношение на различните елементи на общата система за мониторинг и оценка.
Член 2
Списък с общи показатели
Списъкът с общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е поместен в приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1014/2014
оd 22. srpnja 2014.
o dopuni Uredbe (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006, (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sadržaja i oblikovanja zajedničkog sustava praćenja i evaluacije za operacije koje se financiraju iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006 i (EZ) br. 791/2007 te Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 107. stavak 1. u vezi s člankom 109. stavkom 1.,
budući da:
(1)
Člankom 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 predviđa se uspostavljanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije u cilju mjerenja uspješnosti Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR). Taj bi sustav trebao pomoći osobito u prikazivanju napretka i postignuća zajedničke ribarstvene politike i Unijine integrirane pomorske politike; ocjenjivanju djelotvornosti, učinkovitosti i važnosti operacija EFPR-a; davanju doprinosa poboljšanju ciljane potpore zajedničkoj ribarstvenoj politici i integriranoj pomorskoj politici; podupiranju postupka učenja povezanog s praćenjem i evaluacijom; i osiguranju stroge evaluacije operacija EFPR-a utemeljene na dokazima čiji se rezultati uzimaju u obzir tijekom postupka odlučivanja.
(2)
Kako bi se omogućilo obavljanje dostatnih i odgovarajućih aktivnosti evaluacije, trebalo bi utvrditi sadržaj i oblikovanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije. Stoga je potrebno utvrditi popis zajedničkih pokazateljaza korištenje u državama članicama kako bi se podaci mogli prikupljati na razini Unije i kako bi Komisija mogla ocjenjivati uspješnosti EFPR-a u pogledu ciljeva politike utvrđenih u Uredbi (EU) br. 508/2014.
(3)
U skladu s člankom 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 zajednički pokazatelji moraju biti primjenjivi na sve programe i moraju biti povezani s početnim stanjem te financijskom provedbom, proizvodima i rezultatima programa. Ti zajednički pokazatelji rabe se i za pregled uspješnosti iz članka 21. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2).
(4)
Zajednički pokazatelji trebali bi biti u skladu s pokazateljima utvrđenima za programske prioritete u članku 27. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013, što uključuje pokazatelje povezane s dodijeljenim rashodima, pokazatelje proizvoda povezane s podržanim operacijama i pokazatelje rezultata povezane s predmetnim prioritetom. Oni bi trebali uključivati i pokazatelje konteksta povezane s početnim stanjem prije provedbe programa.
(5)
Pokazatelji iz članka 107. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 povezani su s učinkom programa na razini svakog prioriteta Unije, ali nisu obuhvaćeni ovom Uredbom.
(6)
Kako bi se omogućila brza provedba mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Sadržaj i oblikovanje sustava praćenja i evaluacije
1. Zajednički sustav praćenja i evaluacije iz članka 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 sastoji se od sljedećih elemenata:
(a)
logika intervencije koja prikazuje interakcije među prioritetima, područjima od interesa i mjerama kako je utvrđeno u članku 18. stavku 1. točki (a) i članku 116. Uredbe (EU) br. 508/2014;
(b)
skup zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014;
(c)
relevantni kumulativni podatci o operacijama odabranima za financiranje kako je predviđeno člankom 97. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 508/2014;
(d)
godišnje izvješće o provedbi operativnog programa kako je predviđeno člankom 114. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 50. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(e)
plan evaluacije kako je predviđeno člankom 115. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 56. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(f)
ex ante i ex post evaluacije i sve ostale aktivnosti evaluacije povezane s programom EFPR-a kako je predviđeno člancima 115., 116. i 117. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člancima 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(g)
pregled uspješnosti kako je predviđeno člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
2. U provedbi članka 97. stavka 1. točke (a) i članaka 114. do 117. Uredbe (EU) br. 508/2014, u vezi s člankom 21. stavkom 1. i člancima 50., 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013, upravljačko tijelo koristi se popisom zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 za razne elemente zajedničkog sustava praćenja i evaluacije.
Članak 2.
Popis zajedničkih pokazatelja
Popis zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 utvrđen je u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.