РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 749/2014
оd 30. lipnja 2014.
o strukturi, formatu, postupcima podnošenja i pregledu informacija koje države članice dostavljaju u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o mehanizmu za praćenje emisija stakleničkih plinova i izvješćivanje o njima te za izvješćivanje o drugim informacijama povezanima s klimatskim promjenama na nacionalnoj razini i na razini Unije te stavljanju izvan snage Odluke br. 280/2004/EZ (1), a posebno njezin članak 7. stavke 7. i 8., članak 8. stavak 2., članak 12. stavak 3., članak 17. stavak 4. i članak 19. stavak 5.,
budući da:
(1)
Informacije koje se dostavljaju Komisiji u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013 potrebne su za procjenu stvarnog napretka Unije i njezinih država članica u pogledu ispunjavanja obveza povezanih s ograničenjem ili smanjenjem svih emisija stakleničkih plinova u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) koja je odobrena Odlukom Vijeća 94/69/EC (2) te s njezinim Kyotskim protokolom koji je odobren Odlukom Vijeća 2002/358/EZ (3) i sa skupom pravnih akata Unije koji su doneseni 2009. pod zajedničkim nazivom „Klimatski i energetski paket”. Također omogućuju izradu godišnjih izvješća Unije u skladu s obvezama iz UNFCCC-a i Kyotskog protokola.
(2)
Odlukom 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola utvrđuju se smjernice za sustave nacionalnih inventara stakleničkih plinova koje bi trebale primjenjivati stranke Konvencije. U Odluci 24/CP.19 konferencije stranaka UNFCCC-a o reviziji smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima za stranke iz Priloga I. UNFCCC-a, konferencija stranaka UNFCCC-a donijela je odluku da se stranke UNFCCC-a koriste smjernicama iz 2006. Međuvladinog tijela za klimatske promjene (IPCC) za nacionalne inventare stakleničkih plinova, novim vrijednostima potencijala globalnog zagrijavanja IPCC-a i revidiranim zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje iz Priloga toj Odluci.
(3)
Nakon što je Odluka br. 280/2004/EZ (4) zamijenjena Uredbom (EU) br. 525/2013, potrebno je ažurirati Odluku Komisije br. 2005/166/EZ (5) o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 280/2004/EZ kako bi se u obzir uzele izmjene međunarodno dogovorenih smjernica i kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu onih odredaba koje su u Uredbi (EU) br. 525/2013 nove u odnosu na Odluku 280/2004/EZ. Takve ujednačene provedbene odredbe trebale bi obuhvatiti izvješćivanje o inventarima stakleničkih plinova, približnim inventarima stakleničkih plinova, informacijama o sustavima za politike i mjere te projekcijama, uporabi prihoda od dražbovne prodaje i uporabi jedinica emisije iz projekata te za potrebe Odluke br. 529/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća (6). Budući da je u Odluku br. 2005/166/EZ potrebno unijeti veliki broj izmjena, primjereno ju je staviti izvan snage i zamijeniti.
(4)
Kako bi se osiguralo da se usklađenost s Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) ocijeni vjerodostojno, dosljedno, transparentno i pravodobno, Uredbom (EU) br. 525/2013 na razini Unije utvrđuje se postupak pregleda inventara stakleničkih plinova koje dostavljaju države članice. Potrebno je utvrditi vremenski raspored i korake za obavljanje sveobuhvatnih i godišnjih pregleda inventara stakleničkih plinova država članica kako bi se osigurala pravodobna i učinkovita provedba postupka pregleda.
(5)
Delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. C(2014) 1539 (8) utvrđuju se materijalni zahtjevi za sustav inventara Unije kako bi se ispunile obveze iz Odluke 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola. Kako bi se osigurala pravodobna i učinkovita provedba obveza, potrebno je utvrditi vremenske odrednice za ostvarivanje suradnje i koordinacije između Komisije i država članica u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije.
(6)
Kako bi se osigurala pravna sigurnost u pogledu obveza izvješćivanja od strane Unije i država članica nakon isteka dodatnog razdoblja za ispunjenje obveza Kyotskog protokola, odredbe članaka 18., 19. i 24. Odluke br. 2005/166/EZ trebale bi ostati na snazi.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PREDMET I DEFINICIJE
Članak 1.
Predmet
Ovom Odlukom utvrđuju se pravila za provedbu Odluke br. 525/2013/EZ u pogledu sljedećeg:
(a)
izvješćivanja država članica o inventarima stakleničkih plinova, približnim inventarima stakleničkih plinova, informacijama o politikama i mjerama te projekcijama, uporabi prihoda od dražbovne prodaje i uporabi jedinica emisije iz projekata u skladu s člancima 7., 8., 12., 13., 14. i 17. Uredbe (EU) br. 525/2013;
(b)
izvješćivanja država članica za potrebe Odluke br. 529/2013/EU;
(c)
vremenskog rasporeda i koraka za obavljanje sveobuhvatnih i godišnjih pregleda inventara stakleničkih plinova država članica u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 525/2013;
(d)
vremenskih odrednica za ostvarivanje suradnje i koordinacije između Komisije i država članica u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„zajednički obrazac tablice za izvješćivanje” znači tablica za informacije o antropogenim emisijama stakleničkih plinova prema izvorima i uklanjanju odljevom uključena u Prilog II. Odluci 24/CP.19 konferencije stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) (Odluka 24.CP.19) i Prilog Odluci 6/CMP.9 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(2)
„referentan pristup” znači referentan pristup Međuvladinog tijela za klimatske promjene (IPCC) iz smjernica IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova koje se primjenjuju u skladu s člankom 6. Delegirane Uredbe (EU) br. C(2014) 1539;
(3)
„pristup 1.” znači temeljna metoda uključena u smjernice IPCC-a iz 2006. ili smjernice IPCC-a iz 2003. o dobroj praksi;
(4)
„ključna kategorija” znači kategorija koja ima znatan utjecaj na ukupni inventar stakleničkih plinova neke države članice ili Unije u pogledu apsolutnih razina emisija i uklanjanja, trenda u emisijama i uklanjanjima, ili nesigurnosti kod emisija i uklanjanja;
(5)
„sektorski pristup” znači sektorski pristup IPCC-a iz smjernica IPCC-a iz 2006.
POGLAVLJE II.
IZVJEŠĆA DRŽAVA ČLANICA
Članak 3.
Opća pravila za izvješćivanje o inventarima stakleničkih plinova
1. Države članice dostavljaju Komisiji i na znanje Europskoj agenciji za okoliš informacije iz članka 7. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 tako što u skladu s člankom 6. Delegirane Uredbe (EU) br. C(2014) 1539 i pravilima predviđenim u ovoj Uredbi popunjavaju:
(a)
zajednički obrazac tablica za izvješćivanje tako što dostavljaju čitavi skup tablica ili XML (Extensible Markup Language) datoteke, ovisno o dostupnosti softwarea, i pokrivaju čitavo geografsko područje te države članice u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013;
(b)
standardni elektronički obrazac za izvješćivanje o jedinicama Kyotskog protokola i vezane upute o izvješćivanju kako ih je donijela konferencija stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(c)
priloge I. do VIII. i X. do XV. ovoj Uredbi.
2. Cjelovito izvješće o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013 sastavlja se u skladu sa strukturom utvrđenom u Dodatku smjernicama UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima emisija stakleničkih plinova kako je uključen u Prilog I. Odluci 24/CP.19 i slijedeći pravila predviđena ovom Uredbom..
Članak 4.
Izvješćivanje u izvješću o nacionalnom inventaru emisija ili prilogu izvješću o nacionalnom inventaru emisija
1. Države članice u izvješće o nacionalnom inventaru emisija ili u zasebni prilog izvješću o nacionalnom inventaru emisija uključuju informacije i obrasce tablica koji se zahtijevaju u skladu s člancima 6., 7., 9. do 16., kako je utvrđeno u Prilogu I.
2. Kada države članice mogu odabrati hoće li informacije i obrasce tablica koje trebaju dostaviti uključiti u izvješće o nacionalnom inventaru emisija ili ih dostaviti kao zaseban prilog izvješću o nacionalnom inventaru emisija, države članice jasno navode gdje je ta informacija dostavljena ispunjavanjem Priloga I.
Članak 5.
Postupak izvješćivanja
Za dostavljanje informacija temeljem članaka 4., 5., 7., 8., 12. do 17. Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice koriste se alatom ReportNet Europske agencije za okoliš, razvijenog u skladu s Uredbom (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (9).
Članak 6.
Izvješćivanje o nacionalnim sustavima inventara emisija
1. Države članice informacije o svojim nacionalnim sustavima inventara emisija iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u tekstualnom obliku navodeći:
(a)
naziv i podatke za kontakt nacionalnog tijela koje je nadležno za nacionalni inventar države članice,
(b)
uloge i odgovornosti različitih agencija i tijela u vezi s planiranjem, pripremom i postupkom upravljanja inventarom kao i institucionalne, pravne i postupovne mehanizme za pripremu inventara;
(c)
opis postupaka za prikupljanje podataka o djelatnostima, za odabir emisijskih faktora i metoda, te za razvijanje procjena emisija;
(d)
opis upotrijebljenih pristupa i rezultate utvrđivanja ključnih kategorija;
(e)
opis postupaka kojima se određuje kada se obavljaju ponovni izračuni prethodno dostavljenih podataka o inventaru;
(f)
opis plana osiguranja i kontrole kvalitete, njegova provedba i utvrđeni ciljevi kvalitete, te informacije o unutarnjim i vanjskim postupcima ocjenjivanja i pregleda i njihovim rezultatima u skladu sa smjernicama za nacionalne sustave utvrđenim u Prilogu Odluci 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(g)
opis postupaka za službeno razmatranje i odobravanje inventara.
2. Države članice dostavljaju opis mehanizama za osiguranje pristupa tijela nadležnih za inventar informacijama iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući informacije o organizacijama koje dostavljaju informacije, redovitom utvrđivanju rokova za pristup informacijama, razini razdvajanja i cjelovitosti kojoj je omogućen pristup.
Članak 7.
Izvješćivanje o sukladnosti dostavljenih podataka o onečišćujućim tvarima u zraku
1. Države članice dostavljaju informacije u tekstualnom obliku o rezultatima provjera iz članka 7. stavka 1. točke (m) alineje i. Uredbe (EU) br. 525/2013 i o sukladnosti podataka temeljem članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
kratku ocjenu o tome jesu li procjene emisija ugljikovog monoksida (CO), sumporovog dioksida (SO2), dušikovih oksida (NOx) i hlapivih organskih spojeva u inventarima, koje su dostavile države članice u skladu s Direktivom 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (10) i Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE), sukladne s odgovarajućim procjenama emisija stakleničkih plinova u inventarima iz Uredbe (EU) br. 525/2013.
(b)
datume predaje izvješća u skladu s Direktivom 2001/81/EZ i u skladu s Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima UNECE-a koji su uspoređeni s inventarima dostavljenima u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013.
2. Kada provjere iz stavka 1. ovog članka pokažu razliku višu od +/-5 % između ukupnih emisija, isključujući uporabu zemljišta, promjene u uporabi zemljišta i šumarstvo (LULUCF), za određenu onečišćujuću tvar u zraku prijavljenu u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013, odnosno Direktivom 2001/81/EZ ili Konvencijom UNECE-a o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima za godinu X-2, država članica na koju se to odnosi za tu onečišćujuću tvar zraka informacije, osim u tekstualnom obliku u skladu sa stavkom 1. ovog članka, dostavlja i u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu II. ovoj Uredbi.
3. Države članice informacije mogu dostaviti samo u tekstualnom obliku ako razlika od više od +/-5 % iz stavka 2. proizlazi iz ispravaka grešaka vezanih uz podatke, razlika u geografskoj pokrivenosti ili području primjene odnosnih pravnih instrumenata.
Članak 8.
Izvješćivanje o ponovnim izračunima
Države članice u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu III. ovoj Uredbi izvješćuju o razlozima za ponovni izračun bazne godine ili razdoblja i godine X-3 iz članka 7. stavka 1. točke (e) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 9.
Izvješćivanje o provedbi preporuka i prilagodba
1. Države članice u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (j) Uredbe (EU) br. 525/2013 izvješćuju o statusu provedbe svake prilagodbe i svake preporuke navedene u najkasnije objavljenom pojedinačnom izvješću UNFCCC-a o pregledu, navodeći razloge zbog kojih takva preporuka nije provedena, u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga IV. ovoj Uredbi.
2. Države članice izvješćuju o statusu provedbe svake preporuke navedene u najnovijem izvješću o pregledu iz članka 35. stavka 2. u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga IV.
Članak 10.
Izvješćivanje o sukladnosti emisija navedenih u izvješćima s podacima iz sustava trgovanja emisijama
1. Države članice informacije iz članka 7. stavka 1. točke (k) Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu V. ovoj Uredbi.
2. Države članice dostavljaju tekstualne informacije o rezultatima provjera koje su provedene u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (l) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 11.
Izvješćivanje o sukladnosti podataka o fluoriranim stakleničkim plinovima
Države članice dostavljaju tekstualne informacije o rezultatima provjera iz članka 7. stavka 1. točke (m) alineje ii. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
opis provjera koje su provele države članice u pogledu razine detalja, uspoređenih skupina podataka i izvješća;
(b)
opis glavnih rezultata provjera i objašnjenja glavnih nedosljednosti;
(c)
informacije o tome jesu li podaci koje su operatori prikupili u skladu s člankom 3. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 842/2006 (11) upotrijebljeni te na koji su način upotrijebljeni;
(d)
u slučaju da provjere nisu provedene, objašnjenje razloga zbog kojih se smatralo da provjere nisu bile relevantne.
Članak 12.
Izvješćivanje o sukladnosti podataka iz energetike
1. U skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (m) alinejom iii. Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju tekstualne informacije o usporedbi između referentnog pristupa izračunanog na temelju podataka prikupljenih u inventaru stakleničkih plinova i referentnog pristupa izračunanog na temelju podataka koji su dostavljeni u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (12) i Priloga B toj Uredbi.
2. Države članice dostavljaju kvantitativne podatke i objašnjenja za razlike veće od +/-2 % u ukupnoj okvirnoj nacionalnoj potrošnji fosilnih goriva na ukupnoj razini za sve kategorije fosilnih goriva za godinu X-2 u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga VI.
Članak 13.
Izvješćivanje o promjenama u opisima nacionalnih sustava inventara ili registara
Države članice u relevantnim poglavljima nacionalnog inventara jasno navode je li od posljednje predaje izvješća o nacionalnom inventaru bilo promjena u opisu njihovih nacionalnih sustava inventara ili njihovih nacionalnih registara iz članka 7. stavka 1. točaka (n) i (o) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 14.
Izvješćivanje o nesigurnosti i potpunosti
1. Za potrebe izvješćivanja o nesigurnosti u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju podatke o procjenama nesigurnosti prema pristupu 1. za:
(a)
razine emisija i trendove i
(b)
podatke o djelatnostima i emisijske faktore ili druge parametre procjene koji se koriste na odgovarajućoj razini kategorije koristeći se tabličnim formatom iz priloga VII. ovoj Uredbi.
2. Opća ocjena potpunosti iz članka 7. stavka 1. točke (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključuje:
(a)
pregled kategorija koje su u izvješću označene kao NE (nije procijenjeno), kako je definirano u smjernicama UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima stakleničkih plinova, uključenim u Prilog I. Odluci 24/CP.19, te detaljna objašnjenja za uporabu ove skraćenice, osobito kada smjernice IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova pružaju metodu za procjenu stakleničkih plinova;
(b)
opis geografske pokrivenosti inventara stakleničkih plinova.
3. Ako neka država članica dostavi inventare s različitom geografskom pokrivenosti temeljem UNFCCC-a i Kyotskog protokola i temeljem Uredbe (EU) br. 525/2013, ta država članica prilikom sastavljanja inventara za teritorij Unije predmetne države članice pruža kratki opis načela i metoda koje su primijenjene da bi se razlikovale emisije i uklanjanja za teritorij Unije od emisija i uklanjanja za područja izvan Unije
Članak 15.
Izvješćivanje o drugim elementima za pripremu izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije
1. Kako bi se omogućila priprema izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije iz članka 7. stavka 1. točke (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju informacije o metodama i emisijskim faktorima koji su upotrijebljeni za one kategorije koje su u relevantnim XML datotekama i zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje utvrđene kao ključne kategorije inventara Unije.
2. Za potrebe stavka 1. Komisija do 31. listopada godine koja prethodi godini u kojoj se dostavlja inventar sastavlja popis najnovijih ključnih kategorija inventara Unije.
3. Države članice objašnjavaju i tumače prethodne trendove emisija i međugodišnje varijacije na ukupnoj razini u svakom sektoru uključujući uputu na glavne pokretače za koje je utvrđeno da značajno utječu na trendove. Žarište se stavlja na objašnjenje promjena u najnovijoj inventarnoj godini u odnosu na 1990. te na objašnjenja znatnih međugodišnjih varijacija za najnovije godine izvješćivanja, osobito od godine X-3 do godine X-2.
Članak 16.
Izvješćivanje o glavnim promjenama metodoloških opisa
Do 15. ožujka svake godine, države članice u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu VIII. izvješćuju o glavnim promjenama metodoloških opisa u izvješću o nacionalnom inventaru od njegove predaje 15. travnja prethodne godine.
Članak 17.
Izvješćivanje o približnim inventarima stakleničkih plinova
1. Države članice dostavljaju približne inventare stakleničkih plinova kako je navedeno u članku 8. stavku 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu sa zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje - zbirna tablica 2. kako slijedi:
(a)
na razini razdvajanja kategorija izvora koje odražavaju podatke o djelatnosti i metode koje su dostupne za pripremu procjena za godinu X-1;
(b)
isključujući ukupni približni ekvivalent emisija i uklanjanja CO2 iz LULUCF-a;
(c)
dodajući dva stupca za izvješćivanje o razlici između emisija koje su uključene u područje primjene Unijina sustava trgovanja emisijama uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (13) i emisija obuhvaćenih Odlukom br. 406/2009/EZ po kategoriji izvora, ako je dostupna.
2. Države članice dostavljaju objašnjenja uključujući i ona o glavnim pokretačima trendova u emisijama koje su navedene u zbirnoj tablici 2. u usporedbi s inventarom čiji su podaci već dostavljeni. Takva objašnjenja odražavaju samo informaciju dostupnu za pripremu procjena za godinu X-1.
Članak 18.
Vremenske odrednice za ostvarivanje suradnje i koordinacije u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije
Države članice i Komisija surađuju i koordiniraju aktivnosti u pripremi inventara stakleničkih plinova Unije i izvješća o inventaru Unije te poštuju vremenske rokove utvrđene u Prilogu IX.
Članak 19.
Izvješćivanje o određivanju dodijeljenih kvota
Države članice Komisiji dostavljaju izvješće s informacijama koje su potrebne kako bi se omogućio izračun zajedničkih dodijeljenih kvota i dodijeljene kvote Unije u skladu s člankom 3. stavkama 7bis, 8. i 8bis Kyotskog protokola za drugo obvezujuće razdoblje u skladu s Prilogom I. Odluci 2/CMP.8 vezanoj uz to izvješće, tri mjeseca prije vremenskog roka za predaju tog izvješća UNFCCC-u.
Članak 20.
Izvješćivanje o nacionalnim sustavima za politike i mjere te o projekcijama
Države članice dostavljaju informacije o nacionalnim sustavima za politike i mjere te o projekcijama iz članka 13. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
informacije o relevantnim institucionalnim, pravnim i postupovnim mehanizmima, uključujući imenovanje odgovarajućeg nacionalnog tijela ili tijela kojima je povjerena ukupna odgovornost za ocjenu politika predmetne države članice i za projekcije antropogenih emisija stakleničkih plinova;
(b)
opis relevantnih institucionalnih, pravnih i postupovnih mehanizama koji su utvrđeni u državi članici za ocjenu politika i za pripremanje projekcija antropogenih emisija stakleničkih plinova iz izvora i uklanjanja pomoću odliva stakleničkih plinova;
(c)
opis relevantnih postupovnih mehanizama i vremenskih odrednica kako bi se osigurala pravodobnost, transparentnost, točnost, dosljednost, usporedivost i potpunost informacija koje su dostavljene u pogledu politika i mjere te informacija koje su dostavljene u pogledu projekcija;
(d)
opis cjelokupnog postupka za prikupljanje i uporabu podataka zajedno s ocjenom toga temelji li se ocjena politika i mjera te priprema projekcija kao i različiti projicirani sektori u pripremi projekcija na dosljednim postupcima za prikupljanje i uporabu podataka;
(e)
opis postupaka za odabir pretpostavki, metodologija i modela za ocjenu politika i za pripremu projekcija antropogenih emisija stakleničkih plinova.
(f)
opis aktivnosti vezanih uz osiguranje i kontrolu kvalitete i provedene analize osjetljivosti projekcija.
Članak 21.
Izvješćivanje o ažuriranim informacijama država članica u vezi sa strategijama niskougljičnog razvoja
Države članice dostavljaju ažurirane informacije o svojim strategijama niskougljičnog razvoja iz članka 13. stavka 1. točke (e) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući sljedeće informacije:
(a)
cilj i kratki opis provedenih ažuriranja;
(b)
pravni status strategije niskougljičnog razvoja i njezina ažuriranja;
(c)
promjene i očekivane učinke ažuriranja na provedbu strategije niskougljičnog razvoja;
(d)
vremenski raspored i opis napretka za provedbu strategije niskougljičnog razvoja i njezina ažuriranja, i ako je dostupno, ocjenu očekivanih troškova i koristi ažuriranja;
(e)
način na koji se ta informacija stavlja na raspolaganje javnosti u skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe br. 525/2013.
Članak 22.
Izvješćivanje o politikama i mjerama
1. Države članice dostavljaju informacije o politikama i mjerama iz članka 13. stavka 1. točaka (c), (d) i (e) Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu s obrascima tablica utvrđenima u Prilogu XI. ovoj Uredbi i koristeći se predviđenim obrascem za izvješćivanje te postupkom predaje koji je uvela Komisija.
2. Države članice, osim u tabličnom obliku iz stavka 1., dostavljaju i u tekstualnom obliku kvalitativne informacije u pogledu poveznica između različitih politika i mjera o kojima se izvještava temeljem stavka 1. i načina na koji takve politike i mjere doprinose različitim scenarijima projekcija, uključujući ocjenu njihova doprinosa postizanju strategije niskougljičnog razvoja.
Članak 23.
Izvješćivanje o projekcijama
1. Države članice dostavljaju informacije o projekcijama antropogenih emisija stakleničkih plinova iz izvora i uklanjanja pomoću odliva stakleničkih plinova iz članka 14. Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu s obrascima tablica utvrđenima u Prilogu XII. ovoj Uredbi i koristeći se predviđenim obrascem za izvješćivanje te postupkom predaje koji je uvela Komisija.
2. Države članice dostavljaju dodatne informacije u tekstualnom obliku u pogledu:
(a)
rezultata analiza osjetljivosti za cjelokupne prijavljene emisije stakleničkih plinova zajedno s kratkim objašnjenjem o tome koji su parametri mijenjani i kako;
(b)
rezultata analize osjetljivosti podijeljenih na ukupne emisije obuhvaćene Odlukom br. 406/2009/EZ, ukupne emisije uključene u područje sustava trgovanja emisijama Unije uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ i ukupne emisije LULUCF-a kada je takva informacija dostupna;
(c)
godine podataka o inventaru (bazna godina) i godine izvješća o inventaru koja se koristi kao početna točka za projekcije;
(d)
metodologija koje se upotrebljavaju za projekcije, uključujući kratki opis modela koji su upotrjebljeni i njihovu sektorsku, geografsku i vremensku pokrivenost, upute za daljnje informacije o modelima i informacije o ključnim egzogenim pretpostavkama i parametrima koji su upotrijebljeni.
3. Devet mjeseci prije vremenskog roka za predaju izvješća o projekcijama u skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe br. 525/2013 te u dogovoru s državama članicama, Komisija preporučuje usklađene vrijednosti za ključne nadnacionalno utvrđene parametre, uključujući cijene ugljika u okviru sustava trgovanja emisijama, međunarodne cijene uvoza nafte i ugljena s ciljem osiguravanja usklađenosti zbirnih projekcija Unije.
Članak 24.
Izvješćivanje o uporabi prihoda od dražbovne prodaje
Države članice informacije o uporabi prihoda od dražbovne prodaje, navedenih u članku 17. stavku 1. točkama (b) i (c) i članku 17. stavku 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascima utvrđenima u Prilogu XIII. toj Uredbi.
Članak 25.
Izvješćivanje o jedinicama emisije iz projekata upotrijebljenima u cilju sukladnosti s Odlukom br. 406/2009/EZ
Države članice informacije o jedinicama emisije iz projekata upotrijebljenima u cilju sukladnosti s Odlukom br. 406/2009/EZ iz članka 17. stavka 1. točaka (a) i (d) Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu XIV. toj Uredbi.
Članak 26.
Izvješćivanje o zbirnim informacijama o zaključenim prijenosima
1. Države članice dostavljaju zbirne informacije o zaključenim prijenosima temeljem članka 3. stavaka 4. i 5. Odluke br. 404/2009/EZ u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu XV. ovoj Uredbi.
2. Službe Komisije prikupljaju i elektroničkim putem stavljaju na raspolaganje izvješće u kojem se sažimaju informacije koje jednom godišnje dostavljaju države članice. Takvo izvješće sadrži samo zbirne podatke i ne otkriva informacije pojedinačnih država članica o cijenama po jedinici dodijeljene godišnje emisije.
POGLAVLJE III.
STRUČNI PREGLED UNIJE U POGLEDU EMISIJA STAKLENIČKIH PLINOVA
Članak 27.
Organizacija pregleda
1. U provođenju pregleda iz članka 19. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 Komisija i Europska agencija za okoliš oslanjaju se na tim tehničkih stručnjaka za pregled.
2. Europska agencija za okoliš djeluje kao Tajništvo za preglede.
3. Komisija i Europska agencija za okoliš odabiru dovoljan broj stručnjaka za pregled koji pokrivaju odgovarajuće sektore inventara kako bi se osigurao odgovarajući pregled predmetnih inventara stakleničkih plinova u raspoloživom vremenskom razdoblju.
4. Stručnjaci za pregled odabrani temeljem stavka 3. imaju iskustva u području kompilacije inventara stakleničkih plinova, a poželjno je da su aktivni u postupcima pregleda stakleničkih plinova.
5. Član tima tehničkih stručnjaka za pregled koji je sudjelovao u kompilaciji inventara stakleničkih plinova određene države članice, ili koji je državljanin države članice nad čijim se inventarom obavlja pregled, ne sudjeluje u pregledu tog inventara.
6. Komisija i Europska agencija za okoliš nastoje osigurati da se pregled inventara stakleničkih plinova obavlja dosljedno u svim predmetnim državama članicama, te na objektivan način, kako bi se osigurala visoka kvaliteta dobivenih tehničkih ocjena.
7. Pregledi se obavljaju kao administrativni (desk-based) ili centralizirani pregledi.
8. Tajništvo može odlučiti da:
(a)
organizira i administrativni i centralizirani pregled u istoj godini;
(b)
osim administrativnih ili centraliziranih pregleda, na temelju preporuke tima tehničkih stručnjaka za pregled i u dogovoru s predmetnom državom članicom organizira i posjet državi.
Članak 28.
Zadaće Tajništva
Zadaće Tajništva iz članka 27. stavka 2. uključuju:
(a)
pripremu plana rada za pregled;
(b)
prikupljanje i pružanje informacija koje su potrebne za rad tima tehničkih stručnjaka za pregled;
(c)
koordinaciju aktivnosti vezanih uz pregled kako su utvrđene ovom Uredbom, uključujući komunikaciju između tima tehničkih stručnjaka za pregled i imenovane osobe ili imenovanih osoba za kontakt u državi članici u kojoj se provodi pregled, kao i obavljanje drugih praktičnih zadataka;
(d)
potvrđivanje, u dogovoru s Komisijom, slučajeva u kojima inventar stakleničkih plinova države članice predstavlja značajan problem u smislu članka 31.;
(e)
sastavljanje i uređivanje završnih i privremenih izvješća o pregledu te njihova dostava predmetnoj državi članici i Komisiji;
Članak 29.
Prvi korak godišnjeg pregleda
Provjere koje se provode kako bi se dokazala transparentnost, točnost, dosljednost, usporedivost i potpunost dostavljenih podataka iz članka 19. stavka 3. točke (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 mogu uključivati:
(a)
ocjenu o tome jesu li dostavljeni podaci o svim kategorijama izvora emisije i plinovima koji se zahtijevaju temeljem Uredbe (EU) br. 525/2013;
(b)
ocjenu o tome jesu li vremenski okviri podataka o emisijama sukladni;
(c)
ocjenu o tome jesu li pretpostavljeni faktori emisija u državama članicama usporedivi, tako da se za različite nacionalne okolnosti u obzir uzmu standardni emisijski faktori IPCC-a;
(d)
ocjenu uporabe oznake „nije procijenjeno” kada postoje metodologije razine 1. IPCC-a i kada uporaba oznake nije opravdana u skladu sa stavkom 37. smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima stakleničkih plinova kako su uključene u Prilog I. Odluci 24/CP.19;
(e)
analizu ponovnih izračuna koji su obavljeni za predaju inventara, osobito ako se ponovni izračuni temelje na metodološkim izmjenama;
(f)
usporedbu podataka o verificiranim emisijama koji su dostavljeni u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama Unije s podacima o emisijama stakleničkih plinova koji su dostavljeni u skladu s člankom 7. Uredbe (EU) br. 525/2013 s ciljem utvrđivanja područja u kojima podaci o emisijama i trendovi dostavljeni od strane države članice nad kojom se obavlja pregled značajno odstupaju od onih drugih država članica;
(g)
usporedbu rezultata Eurostatova referentnog pristupa s referentnim pristupom države članice;
(h)
usporedbu rezultata Eurostatova sektorskog pristupa sa sektorskim pristupom države članice;
(i)
ocjenu o tome mogu li preporuke iz ranijih pregleda Unije ili UNFCCC-a, a koje država članica nije provela, dovesti do tehničkih ispravaka;
(j)
ocjenu o tome postoje li potencijalne pretjerano visoke ili pretjerano niske procjene u pogledu ključne kategorije u inventaru države članice.
Članak 30.
Razlozi za drugi korak godišnjeg pregleda
Provjere utvrđene u članku 32. provode se u sljedećim slučajevima: u okviru godišnjeg pregleda ako se provjerama u skladu s člankom 29. utvrde značajni problemi u smislu članka 31., na zahtjev države članice, u slučaju kasne dostave inventara što onemogućava obavljanje prvog koraka pregleda u skladu s vremenskim okvirom utvrđenim u prilogu XVI. ili u slučaju da izostane odgovor na rezultate pregleda u prvom koraku.
Članak 31.
Prag za utvrđivanje značajnog problema
1. Preporuke iz ranijih pregleda Unije ili UNFCCC-a koje nisu provedene predstavljaju značajni problem u skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 ako se preporuka ili pitanje odnosi na pretjerano visoke ili pretjerano niske procjene podataka o inventaru stakleničkih plinova koje bi mogle dovesti do tehničkih ispravaka, te ako ta država članica nije dostavila zadovoljavajuće objašnjenje za neprovođenje te preporuke.
2. Pretjerano visoka ili pretjerano niska procjena podataka o inventaru koja je niža od 0,5 % ukupnih nacionalnih emisija stakleničkih plinova bez LULUCF-a za godinu inventara nad kojim se obavlja pregled ili koja ne prelazi 500 kt ekvivalenta CO2, već prema tome koji je niži, neće se smatrati značajnim problemom u skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (b) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 32.
Drugi korak godišnjeg pregleda
1. Provjere za utvrđivanje slučajeva u kojima su podaci o inventaru pripremljeni na način koji nije u skladu sa smjernicama UNFCCC-a ili pravilima Unije iz članka 19. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 525/2013 mogu uključivati:
(a)
iscrpni pregled procjena u pogledu inventara uključujući metodologije kojima se država članica koristila u pripremi inventara;
(b)
iscrpnu analizu provedbe od strane države članice preporuka vezanih uz poboljšanje procjena u pogledu inventara kako su navedene u najnovijem izvješću o godišnjem pregledu UNFCCC-a koji je toj državi članici stavljen na raspolaganje prije započinjanja pregleda ili u završnom izvješću o pregledu u skladu s člankom 35. stavkom 2. ove Uredbe; ako preporuke nisu provedene, iscrpnu analizu razloga zbog kojih nisu provedene, a koje je dostavila država članica;
(c)
iscrpnu ocjenu sukladnosti vremenskih okvira procjena emisija stakleničkih plinova;
(d)
iscrpnu ocjenu o tome jesu li ponovni izračuni koje je provela država članica za predmetnu dostavu inventara u odnosu na prethodnu sastavljeni na transparentan način i u skladu sa smjernicama IPCC-a iz 2006. o nacionalnoj evidenciji stakleničkih plinova;
(e)
nastavno postupanje u pogledu rezultata provjera iz članka 29. ove Uredbe i u pogledu bilo kakvih dodatnih informacija koje je dostavila država članica nad kojom se obavlja pregled kao odgovor na pitanja tima tehničkih stručnjaka za pregled i druge relevantne provjere.
2. Država članica koja na vlastiti zahtjev želi da se nad njom provedu provjere iz stavka 1. o tome obavješćuje Komisiju do 31. listopada godine koja prethodi godini u kojoj se obavlja relevantni pregled.
Članak 33.
Sveobuhvatni pregled
1. Sveobuhvatni pregled iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključuje provjere temeljem članaka 29. i 32. ove Uredbe za čitav inventar.
2. Sveobuhvatni pregled može uključivati provjere kojima se utvrđuje predstavljaju li problemi utvrđeni u pregledima UNFCCC-a ili Unije za jednu državu članicu također problem i za druge države članice.
Članak 34.
Tehnički ispravci
1. Smatra se da je potreban tehnički ispravak u smislu članka 19. stavka 2. točke (c) Uredbe (EU) br. 525/2013 ako pretjerano visoka ili pretjerano niska procjena prelazi prag za utvrđivanje značajnog problema u skladu s člankom 31. ove Uredbe. Samo oni tehnički ispravci koji se smatraju potrebnima uključuju se u završno izvješće o pregledu iz članka 35. stavka 2. ove Uredbe, a uz njih se navodi i obrazloženje utemeljeno na dokazima.
2. Ako tehnički ispravak prelazi prag za utvrđivanje značajnog problema za najmanje jednu godinu inventara nad kojom se obavlja pregled, ali ne za sve godine vremenskog okvira, tehnički ispravak računa se za sve druge godine nad kojima se obavlja pregled kako bi se osigurala usklađenost u pogledu vremenskih okvira.
Članak 35.
Izvješća o pregledu
1. Do 20. travnja svake godine s godišnjim pregledom Tajništvo privremenim izvješćem o pregledu obavješćuje predmetnu državu članicu o svim značajnim problemima u skladu s člancima 30. i 31. To izvješće sadrži probleme koji su uočeni najkasnije do 31. ožujka.
2. Tajništvo predmetnu državu članicu završnim izvješćem o pregledu obavješćuje o završetku pregleda kako slijedi:
(a)
do 20. travnja u slučaju kada nije došlo do slanja privremenog izvješća u skladu sa stavkom 1.;
(b)
do 30. lipnja na kraju drugog koraka godišnjeg pregleda;
(c)
do 30. kolovoza na kraju sveobuhvatnog pregleda.
Članak 36.
Suradnja s državama članicama
1. Države članice:
(a)
sudjeluju u svim koracima pregleda u skladu s rasporedom utvrđenim u Prilogu XVI.:
(b)
imenuju nacionalnu točku kontakta za Unijin pregled;
(c)
u bliskoj suradnji s Tajništvom sudjeluju u organizaciji i omogućuju organizaciju posjeta državi, ako je potrebno;
(d)
po potrebi daju odgovore i dodatne informacije te komentare na izvješća o pregledu.
2. Na zahtjev države članice komentari na zaključke pregleda uključuju se u završno izvješće o pregledu.
3. Komisija obavješćuje državu članicu o sastavu tima tehničkih stručnjaka za pregled.
Članak 37.
Raspored pregleda
Sveobuhvatni i godišnji pregledi provode se u skladu s rasporedima utvrđenima u Prilogu XVI.
POGLAVLJE IV.
IZVJEŠĆIVANJE ZA POTREBE ODLUKE br. 529/2013/EU
Članak 38.
Izbjegavanja dvostrukog izvješćivanja
Ako država članica u svoje izvješće o nacionalnom inventaru uključi informacije u skladu s člankom 3. ove Uredbe koje se traže i temeljem Odluke br. 529/2013/EU, smatra se da je ta država članica ispunila svoje obveze u pogledu izvješćivanja temeljem te Odluke.
Članak 39.
Zahtjevi povezani s obavješćivanjem o sustavima za gospodarenje zemljištem pod usjevima i gospodarenje pašnjacima
1. Ako država članica u svoje nacionalno izvješće o inventaru ne uključi informacije kako je utvrđeno u članku 38. ove Uredbe, ona u tekstualnom obliku dostavlja informacije o postojećim sustavima i sustavima koji se razvijaju za procjene emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima ili gospodarenja pašnjacima kako je navedeno u točki (a) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke 529(2013/EU uključujući i sljedeće elemente:
(a)
opis institucionalnih, pravnih i postupovnih mehanizama razvijenih u skladu sa zahtjevima za nacionalne sustave iz Kyotskog protokola kako je utvrđeno u Prilogu Odluci 19/CMP.1 i u skladu sa zahtjevima za nacionalne mehanizme iz smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o nacionalnim inventarima stakleničkih plinova kako je utvrđeno u Prilogu I. Odluci 24/CP.19;
(b)
opis načina na koji su provedeni sustavi sukladni s metodološkim zahtjevima izvješća IPCC-a „Revidirane dopunske metode i smjernice dobre prakse iz 2013. proistekle iz Kyotskog protokola”, „Smjernice IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova”, te, po potrebi, s „Dodatkom Smjernicama IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova: močvarno zemljište.”
2. Države članice Komisiji dostavljaju informacije iz stavka 1. kao zasebno izvješće prema sljedećem rasporedu:
(a)
prvo izvješće u godini 2016. za izvještajnu godinu 2014. uključujući sve promjene počevši od 1. siječnja 2013.,
(b)
drugo izvješće u godini 2017. za izvještajnu godinu 2015., a
(c)
treće izvješće u godini 2018. za izvještajnu godinu 2016.
3. Države članice se u izvješćima koja se dostavljaju nakon prvog izvješća usredotočuju na one promjene i novosti koje su se pojavile u njihovim sustavima u odnosu na informacije uključene u njihovom prethodnom izvješću.
Članak 40.
Zahtjevi za izvješćivanje u pogledu godišnjih procjena emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima i gospodarenja pašnjacima
1. Države članice koje nisu odabrale gospodarenje zemljištem pod usjevima ili gospodarenje pašnjacima u okviru Kyotskog protokola dostavljaju informacije o inicijalnim, preliminarnim i neobvezujućim godišnjim procjenama emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima i gospodarenja pašnjacima iz točke (b) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke br. 529/2013/EU tako što uključuju informacije za relevantnu baznu godinu ili razdoblje utvrđeno u Prilogu VI. Odluci br. 529/2013/EU.
2. Prvi godišnji izvještaj dostavlja se u 2015. za izvještajnu godinu 2013.
3. Države članice na koje se odnosi stavak 1. ovog članka dostavljaju završne godišnje procjene emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima ili gospodarenja pašnjacima temeljem točke (c) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke br. 529/2013/EU za sve izvještajne godine za razdoblje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2020., tako što uključuju informacije za relevantnu baznu godinu ili razdoblje utvrđeno u Prilogu VI. Odluci br. 529/2013/EU.
4. Prilikom dostavljanja informacija iz stavaka 1. i 2. ovog članka države članice postupit će u skladu sa sljedećim zahtjevima:
(a)
ispuniti sve relevantne zajedničke obrasce tablica za izvješćivanje kako su uključene u Prilog Odluci 6/CMP.9 za odnosnu djelatnost u okviru Kyotskog protokola za drugo obvezujuće razdoblje, uključujući tablice koje daju presjek pokrivenosti djelatnosti, matricu promjene zemljišta i tablicu koja sadrži informacije o obračunu, te
(b)
uključiti objašnjenja u pogledu metodologija i podataka koji su upotrijebljeni onako kako se zahtijeva za izvješće o nacionalnom inventaru u skladu s Odlukom 2/CMP.8 u okviru Kyotskog protokola i njegova Priloga II.
Članak 41.
Posebni zahtjevi u pogledu izvješćivanja
1. Odstupajući od članka 38. ove Uredbe, ako država članica za svoju obvezu obračuna u okviru Kyotskog protokola dostavi informacije u skladu s odredbama o šumskim plantažama utvrđenim u stavcima 37. do 39. Priloga Odluci 2/CMP.7, ona za potrebe svoje obveze iz Odluke br. 529/2013/EU dostavlja zasebne zajedničke obrasce tablica za izvješćivanje za djelatnosti gospodarenja šumom i odšumljavanje koje ispunjava tako da ne primjenjuje odredbe stavaka 37. do 39. Priloga Odluci 2/CMP.7.
2. Odstupajući od članka 38. ove Uredbe, ako država članica koja u okviru Kyotskog protokola nije odabrala gospodarenje zemljištem pod usjevima ili gospodarenje pašnjacima dostavi informacije o isušivanju močvarnih zemljišta i njihovoj ponovnoj uspostavi za svoj obračun u okviru tog protokola i ako ta država članica primijeni članak 3. stavak 3. Odluke 529/2013/EU, dostavlja zasebni zajednički obrazac tablica za izvješćivanje za te djelatnosti koji ispunjava u skladu s tom Odlukom.
Članak 42.
Dostavljanje informacija
1. Informacije koje ispunjavaju zahtjeve za izvješćivanjem utvrđene u člancima 39., 40. i 41. ove Uredbe dostavljaju se Komisiji kao zaseban prilog izvješću o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013.
2. Ako se članak 38. ove Uredbe ne primjenjuje, države članice za potrebe svoje obveze izvješćivanja u skladu s prvim podstavkom članka 3. stavka 2. i članka 3. stavka 3. Odluke 525/2013/EU izvješćuju u skladu s člankom 3. ove Uredbe i odgovarajuću informacije uključuju u prilog izvješću o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 43.
Izvješćivanje na kraju obračunskog razdoblja
Za potrebe članka 7. stavka 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 država članica podnosi informacije u skladu s člankom 3. ove Uredbe i u skladu s odredbama utvrđenim u ovom poglavlju.
POGLAVLJE V.
IZVJEŠĆIVANJE PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 44.
Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe
Odluka br. 2005/166/EZ stavlja se izvan snage. Učinci članaka 18., 19. i 24. ostaju na snazi.
Članak 45.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2014.