РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 октомври 2014 година
за определяне на позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по държавните поръчки относно оттеглянето на възраженията на Съюза срещу отписването на три субекта от приложение 3 към допълнение I на Япония към Споразумението за държавните поръчки
(2014/741/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 29 август 2001 г. страните по Споразумението за държавните поръчки на СТО („СДП от 1994 г.“) получиха уведомление от Япония съгласно член XXIV, параграф 6, буква б) от СДП относно отписването на East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company и West Japan Railway Company („трите железопътни дружества“) от приложение 3 към допълнение I на Япония.
(2)
С оглед на някои първоначални опасения, на основание член XXIV, параграф 6, буква б) от СДП от 1994 г. на 1 октомври 2001 г. Съюзът внесе възражение срещу предложените от Япония изменения, с цел да проучи обстойно причините за отписването на трите железопътни дружества.
(3)
Въпреки проведените консултации между ЕС и Япония, ЕС - за разлика от всички останали страни, които внесоха възражения - не оттегли своето възражение.
(4)
Възражението на Съюза беше взето под внимание при преразглеждането на СДП от 1994 г. Япония не посочи трите железопътни дружества в приложение 3 към допълнение I на Япония, но добави към него бележка, в която се пояснява, че трите железопътни дружества се смятат за включени в обхвата на приложение 3 на Япония дотогава, докато Съюзът оттегли възражението си срещу отписването на тези дружества.
(5)
В процеса на определяне на обхвата на споразумението за свободна търговия между ЕС и Япония и на преговорите относно държавните поръчки във връзка с посоченото споразумение, ЕС изрази готовността си да оттегли своето възражение срещу отписването на трите железопътни дружества в съответствие с подхода, възприет от Съвета във връзка с пътната карта относно железопътния и градския транспорт, без това да засяга оценката относно равнището на конкуренция на железопътния пазар в Япония.
(6)
С оглед на факта, че Япония потвърди намерението си да ревизира съществено условията за прилагане на клаузата за оперативна безопасност в бележка 4 към приложение 2 на Япония и в бележка 3, буква а) към допълнение I към приложение 3 на Япония, и да насърчава прозрачни и недискриминационни практики при възлагането на поръчки от страна на трите железопътни дружества, Съюзът следва да оттегли своието възражение срещу отписването на тези дружества.
(7)
Оттеглянето на възражението следва да не засяга позицията на ЕС в Комитета за държавните поръчки относно решението за индикативните критерии, въз основа на които се доказва ефективното премахване на държавния контрол или влиянието на държавата върху попадаща в обхвата процедура за възлагане на поръчка от даден субект, съгласно член XIX, параграф 8 от преразгледаното СДП, и по-специално дали държавният контрол или влиянието на държавата са ефективно премахнати в случаите, когато съответните субекти не извършват дейност в условия на конкуренция.
(8)
Целесъобразно е да се определи позицията, която да бъде приета от името на Съюза в рамките на Комитета по държавните поръчки във връзка с оттеглянето на възражението,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по държавните поръчки, е следната: Съюзът оттегля своето възражение срещу отписването на East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company и West Japan Railway Company от приложение 3 към допълнение I на Япония към Споразумението за държавните поръчки.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Люксембург на 21 октомври 2014 година.
ODLUKA VIJEĆA
od 21. listopada 2014.
o stajalištu koje treba usvojiti u ime Europske unije u okviru Odbora o javnoj nabavi u pogledu povlačenja prigovora Unije na brisanje triju subjekata iz japanskog Priloga 3. priloženog Dodatku I. Sporazumu o javnoj nabavi
(2014/741/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Dana 29. kolovoza 2001. obavijest Japana na temelju članka XXIV. stavka 6.(b) Sporazuma WTO-a o javnoj nabavi iz 1994. („GPA iz 1994.”) o brisanju subjekata East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company i West Japan Railway Company („tri željeznička prijevoznika”) iz japanskog Priloga 3. Dodatku I. dostavljena je strankama GPA-a iz 1994.
(2)
Dana 1. listopada 2001. Unija je uložila prigovor, na temelju članka XXIV. stavka 6.(b) GPA-a iz 1994., na predložene izmjene o kojima je Japan uputio obavijest kako bi se temeljito preispitali razlozi za predviđeno brisanje triju željezničkih prijevoznika s popisa zbog zabrinutosti koja je izražena.
(3)
Unatoč savjetovanjima koja su provedena između Unije i Japana, i za razliku od drugih stranaka koje su podnijele prigovor, Unija nije povukla svoj prigovor.
(4)
Prigovor Unije uzet je u obzir tijekom revizije GPA-a iz 1994. Japan nije uvrstio tri željeznička prijevoznika u japanski Prilog 3. Dodatku I., ali je naveo bilješku da se tri željeznička prijevoznika smatraju uvrštenima u japanski Prilog 3. sve dok Unija ne povuče svoj prigovor na njihovo brisanje.
(5)
U okviru razrade opsega sporazuma o slobodnoj trgovini između EU-a i Japana te u kontekstu pregovora o javnoj nabavi u okviru tog sporazuma o slobodnoj trgovini, Unija je izrazila spremnost da povuče svoj prigovor na brisanje triju željezničkih prijevoznika, u skladu s pristupom koji je Vijeće prihvatilo u pogledu Plana o željezničkom i gradskom prometu i ne dovodeći u pitanje ocjenu razine tržišnog natjecanja na japanskom tržištu željezničkih usluga.
(6)
U svjetlu potvrde Japana da namjerava značajno revidirati uvjete primjene klauzule o operativnoj sigurnosti u bilješci 4. u japanskom Prilogu 2. i bilješci 3.(a) u japanskom Prilogu 3. Dodatku I. te promicati transparentnu i nediskriminirajuću praksu javne nabave u tim trima prijevoznicima, Unija bi trebala povući prigovor na brisanje tih prijevoznika.
(7)
Povlačanjem prigovora ne bi se trebalo dovoditi u pitanje stajalište Unije unutar Odbora za javnu nabavu u vezi s odlukom o okvirnim kriterijima za dokazivanje djelotvornog uklanjanja vladine kontrole ili utjecaja nad subjektom obuhvaćenim javnom nabavom, u skladu s člankom XIX. stavkom 8. revidiranog GPA-a, osobito kad se dokazuje jesu li vladina kontrola ili utjecaj djelotvorno uklonjeni u slučajevima u kojima predmetni subjekti ne djeluju u konkurentnom okruženju.
(8)
Primjereno je utvrditi stajalište koje treba usvojiti u ime Unije unutar Odbora za javnu nabavu o povlačenju prigovora,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba usvojiti u ime Unije unutar Odbora za javnu nabavu jest da Unija povlači prigovor na brisanje subjekata East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company i West Japan Railway Company iz japanskog Priloga 3. Dodatku I. Sporazumu o javnoj nabavi.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Luxembourgu 21. listopada 2014.