РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/283/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Белгия
(2014/393/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/283/ЕС (1) Съветът реши, че в Белгия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 5,9 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 97,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. впоследствие бяха коригирани съответно на 5,6 % и 95,7 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Белгия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
По препоръка на Комисията и съгласно член 126, параграф 8 от Договора на 21 юни 2013 г. Съветът реши, че Белгия не е предприела ефективни мерки в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. за коригиране на прекомерния си дефицит до 2012 г. и съгласно член 126, параграф 9 от Договора даде предизвестие на Белгия да преодолее прекомерния дефицит до 2013 г. На Белгия бе даден срок до 15 септември да докладва относно предприетите действия за изпълнение на посоченото решение в съответствие с член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97. На 15 ноември 2013 г. Комисията заключи, че Белгия е предприела ефективни мерки и към момента не са необходими допълнителни стъпки по процедурата за прекомерен дефицит.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(5)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(6)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Белгия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, от които около 0,7 % от БВП се дължаха на еднократни фактори, през 2013 г. бюджетният дефицит на Белгия бе намален до 2,6 % от БВП в съответствие с Решение 2013/370/ЕС на Съвета (5). Подобрението се дължеше на значими мерки за фискална консолидация, както и на подобрение на цикличните условия.
-
Според Програмата за стабилност за периода 2014-2017 г., представена от белгийското правителство на 30 април 2014 г., се планира през 2014 г. дефицитът да намалее до 2,15 % от БВП, а през 2015 г. - до 1,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. дефицитът ще бъде 2,6 % от БВП през 2014 г. и 2,8 % от БВП през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като се подобри с 0,7 % от БВП през 2013 г., структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се очаква да остане стабилно през 2014 г. и леко да се влоши през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава текуща разлика в размер на 0,5 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новопоявилия се риск от значително отклонение от изисквания план за корекция и нарушение на целевия показател по отношение на дълга.
-
В периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП нарасна с приблизително 5 процентни пункта, достигайки 101,5 %, което се дължеше отчасти на приноса на Белгия към финансовата помощ за държавите членки от еврозоната. Очаква се през 2014 и 2015 г. брутният държавен дълг да се задържи на приблизително същото равнище.
(7)
От 2014 г. - годината след корекцията на прекомерния дефицит - по отношение на Белгия се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към постигането на средносрочната бюджетна цел с подходящи темпове, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.
(8)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнението на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(9)
Съветът счита, че прекомерният бюджетен дефицит в Белгия е бил коригиран, поради което Решение 2010/283/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Белгия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/283/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
ODLUKA VIJEĆA
od 20. lipnja 2014.
o stavljanju izvan snage Odluke 2010/283/EU o postojanju prekomjernog deficita u Belgiji
(2014/393/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
budući da:
(1)
Vijeće je 2. prosinca 2009., slijedom preporuke Komisije, u Odluci 2010/283/EU (1) odlučilo da u Belgiji postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je predviđeni deficit opće države za 2009. iznosio 5,9 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora, dok se predviđalo da će bruto dug opće države dosegnuti 97,6 % BDP-a u 2009., što je iznad referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora. Deficit opće države za 2009. nakon toga je revidiran na 5,6 %, a dug opće države na 95,7 % BDP-a.
(2)
U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (2), Vijeće je 2. prosinca 2009. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Belgiji u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2012. Navedena preporuka je objavljena.
(3)
Na temelju preporuke Komisije Vijeće je u skladu s člankom 126. stavkom 8. Ugovora 21. lipnja 2013. odlučilo da Belgija nije poduzela djelotvorne mjere u skladu s preporukom Vijeća od 2. prosinca 2009. kako bi ispravila svoj prekomjerni deficit do 2012. te je, u skladu s člankom 126. stavkom 9. Ugovora, Belgiju odlučilo pozvati da okonča stanje prekomjernog deficita do 2013. Belgija je do 15. rujna morala izvijestiti o mjerama koje je poduzela radi usklađivanja s tom Odlukom u skladu s člankom 5. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97. Komisija je 15. studenoga 2013. zaključila da je Belgija poduzela djelotvorne mjere i da u tom trenutku nisu bili potrebni daljnji koraci u postupku u slučaju prekomjernog deficita.
(4)
U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 (3), dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada.
(5)
Odluku o tome treba li odluku o postojanju prekomjernog deficita staviti izvan snage, Vijeće treba donijeti na temelju dostavljenih podataka. Osim toga, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora (4).
(6)
Na temelju podataka koje je slijedom obavijesti Belgije do 1. travnja 2014., a u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, osigurala Komisija (Eurostat) te na temelju programa stabilizacije iz 2014. i proljetne prognoze službi Komisije iz 2014., opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
-
Nakon što je dosegnuo vrhunac od 5,6 % BDP-a u 2009., od kojih je oko 0,7 % BDP-a bila posljedica jednokratnih čimbenika, belgijski je deficit opće države smanjen na 2,6 % BDP-a u 2013. u skladu s Odlukom Vijeća 2013/370/EU (5). Poboljšanje je potaknuto znatnom fiskalnom konsolidacijom, kao i poboljšanjem cikličkih uvjeta.
-
U programu stabilizacije za 2014.-2017., koji je belgijska vlada dostavila 30. travnja 2014., predviđa se pad deficita na 2,15 % BDP-a u 2014., a nakon toga i na 1,4 % BDP-a u 2015. Pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike, u proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa se deficit od 2,6 % BDP-a u 2014. i 2,8 % BDP-a u 2015. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora.
-
Nakon poboljšanja za 0,7 % BDP-a u 2013., predviđa se da će strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, u 2014. ostati stabilan, dok će se u 2015. blago pogoršati pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike. U tom se kontekstu čini da se trenutačno pojavljuje jaz od 0,5 % BDP-a u odnosu na potrebnu prilagodbu strukturnog salda prema srednjoročnom proračunskom cilju (SPC) u 2014., što upućuje na to da postoji potreba za jačanjem proračunskih mjera kako bi se osigurala potpuna usklađenost s preventivnim dijelom Pakta o stabilnosti i rastu s obzirom na novi rizik znatnog odstupanja od potrebnog puta prilagodbe i kršenja referentnog mjerila za dug.
-
Udio duga u BDP-u povećao se između 2009. i 2013. za oko 5 postotnih bodova na 101,5 %, djelomično i zbog belgijskog doprinosa financijskoj pomoći državama članicama europodručja. Predviđa se da će bruto javni dug ostati otprilike na toj razini u 2014. i 2015.
(7)
Počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon ispravljanja prekomjernog deficita, Belgija podliježe preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi trebala primjerenom brzinom napredovati prema SPC-u, uključujući poštovanje referentnog mjerila za rashode, te dostatno napredovati prema usklađenosti s kriterijem duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97.
(8)
U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora, Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit ispravljen.
(9)
Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Belgiji ispravljen i stoga bi Odluku 2010/283/EU trebalo staviti izvan snage,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Belgiji ispravljeno.
Članak 2.
Odluka 2010/283/EU stavlja se izvan snage.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Kraljevini Belgiji.
Sastavljeno u Luxembourgu 20. lipnja 2014.