РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2012 година
за изпълнение на Регламент (ЕС) № 492/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на попълването на свободните работни места и повторното създаване на EURES
(нотифицирано под номер C(2012) 8548)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/733/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 492/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно свободното движение на работници в Съюза (1), и по-специално член 38 от него,
като има предвид, че:
(1)
Беше постигнат съществен напредък откакто - с цел прилагането на Регламент (ЕИО) № 1612/68 на Съвета (2) - за първи път беше въведена мрежата EURES, създадена с Решение 93/569/ЕИО на Комисията от 22 октомври 1993 г. за прилагане на Регламент (ЕИО) № 1612/68 на Съвета относно свободното движение на работници в Общността по отношение по-специално на мрежа, наречена Eures (Европейски служби по заетостта) (3). С Решение 2003/8/ЕО на Комисията (4) мрежата беше реформирана и възстановена, за да може да бъде консолидирана и укрепена.
(2)
Европейският съвет от 17 юни 2010 г. одобри стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, като призова за пълно мобилизиране на подходящите инструменти и политики на ЕС в подкрепа на постигането на общите цели и прикани държавите членки да засилят координираните действия.
(3)
Европейският съвет от 28 и 29 юни 2012 г. взе решение относно „Пакт за растеж и работни места“ и на базата на Съобщението от Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите „Към възстановяване и създаване на работни места“ от 18 април 2012 г. посочи, че порталът EURES следва да бъде превърнат в истински европейски инструмент за устройване на работа и наемане на работна ръка.
(4)
EURES следва да насърчава по-доброто функциониране на пазарите на труда и задоволяването на икономическите нужди, като улеснява транснационалната и трансграничната географска мобилност на работниците и същевременно гарантира, че мобилността се осъществява при справедливи условия и при спазване на приложимите трудови стандарти. Мрежата следва да способства за постигането на по-голяма прозрачност на пазарите на труда, като осигурява обмена и обработката на информация за обявените свободни работни места и за подадените заявления за работа (така нар. „попълване на свободните работни места“ или „посредничество“ по смисъла на регламента) и подпомага дейности, свързани с наемането на работна ръка и предоставянето на съвети и насоки на национално и трансгранично равнище, като по този начин допринася за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“.
(5)
В светлината на опита, натрупан след първоначалното въвеждане на мрежата през 1993 г. и реформата през 2003 г., и като се вземе предвид необходимостта мрежата да бъде допълнително укрепена и разширена, за да е в състояние да допринася пълноценно за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, се налага да бъдат преразгледани сегашният състав на мрежата, разпределението на задълженията, процедурите за вземане на решения, а така също каталогът с различните предлагани услуги.
(6)
За целта следва усилията при управлението на EURES да се насочат в по-голяма степен към реализирането на набелязаните цели и постигането на резултати по отношение на посредническите услуги, устройването на работа и наемането на работна ръка. В този контекст, под устройване на работа се разбира предоставянето на услуги от посредник между предлагащите и търсещите работа на пазара на труда с цел да се стигне до наемане на работа, като под наемане на работа се разбира заемането на свободно работно място.
(7)
Премахването на монополите, съчетано с настъпилите други промени, доведе до появата на пазара на труда на много различни по вид доставчици на услуги по заетостта. За да може да разгърне пълния си потенциал, мрежата EURES трябва да дава възможност за участие на тези действащи лица, които да се ангажират да спазват изцяло приложимите трудови стандарти и правни изисквания, както и другите стандарти за качество на EURES.
(8)
Необходимо е предоставяните от EURES услуги да бъдат ясно дефинирани, за да може да се гарантира, че задълженията, произтичащи за държавите членки по силата на регламента, а именно да се заемат с попълването на свободните работни места, както и да обменят и предоставят информация за пазара на труда, се изпълняват по ефикасен и ефективен начин. Това предполага въвличането на различни действащи лица, в това число социалните партньори, при необходимост.
(9)
В „Пакта за растеж и работни места“ Европейският съвет настоява да се разгледа възможността в мрежата EURES да бъдат включени също така професионалната практика и стажовете. За да може да се гарантира търсеното взаимодействие и да се позволи на EURES да подкрепя в пълна степен набелязаните в стратегия „Европа 2020“ цели, по-специално целта равнището на заетост да достигне 75 % до 2020 г., като същевременно не се излиза извън приложното поле на регламента, мрежата EURES следва да може да обхване професионалната практика и стажовете, доколкото заетите в тях лица се считат за работници по смисъла на регламента и са на 18 или повече години, след разпространението на подобна информация съгласно съответните стандарти бъде счетено за възможно.
(10)
За да може да предоставя услуги по възможно най-ефикасен начин, мрежата EURES следва да бъде интегрирана в общата схема за предоставяне на услуги на участващите организации, чиито национални и трансгранични дейности могат да бъдат финансирани по линия на Европейския социален фонд.
(11)
За да може да допринася ефикасно за по-доброто функциониране на пазарите на труда с оглед изграждането на европейски пазар на труда, мрежата EURES следва също така да играе по-централна роля при попълването на работни места, за които е трудно да бъдат намерени подходящи работници, както и да подпомага специфични групи работници и работодатели, като разшири оказваната подкрепа, за да се обхванат целеви дейности за мобилност на равнището на ЕС, най-вече за насърчаване на обмена на млади работници.
(12)
Следва също така в пълна степен да се отчитат възможностите, осигурявани от новите информационни и комуникационни технологии, за да се подобрят и рационализират допълнително предоставяните услуги.
(13)
Обработването на лични данни, извършвано в рамките на настоящото решение, следва да отговаря на изискванията на законодателството на ЕС и на националните законодателства относно защитата на личните данни.
(14)
От съображения за яснота е желателно мрежата EURES да бъде повторно създадена, като същевременно се дефинират по-ясно нейният състав, структурата и функциите ѝ.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Консултативния комитет за свободното движение на работници,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мрежата EURES
За изпълнение на задълженията, определени в глава II от Регламент (ЕС) № 492/2011, Комисията и държавите членки създават и управляват европейска мрежа за услуги в областта на заетостта, наречена EURES.
Член 2
Цели
За да защити интересите на търсещите работа, работниците и работодателите, EURES насърчава, при необходимост съвместно с други европейски служби или мрежи:
а)
развитието на европейски пазар на труда, който да е открит и достъпен за всички, при пълно спазване на приложимите трудови стандарти и правни изисквания;
б)
попълването на свободните работни места и устройването на работа на транснационално, междурегионално и трансгранично равнище посредством обмена на информация за свободните работни места и за заявленията за работа и участието в целеви дейности за мобилност на равнището на ЕС;
в)
прозрачността и обмена на информация за европейските пазари на труда, включително за условията на живот и работа, както и за възможностите за придобиване на квалификации;
г)
разработването на мерки, с които да се насърчава и улеснява мобилността на младите работници;
д)
обмена на информация за стажовете и професионалните практики по смисъла на Регламент (ЕС) № 492/2011 и ако е необходимо, намиране на места за стажантите и участниците в професионални практики;
е)
разработването за целта на методологии и индикатори.
Член 3
Състав
EURES включва:
а)
Европейското бюро за координация, натоварено с координацията на попълването на свободни работни места в съответствие с членове 18, 19 и 20 от Регламент (ЕС) № 492/2011;
б)
членовете на мрежата EURES, т.е. специализираните служби, определени от държавите членки в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 492/2011, („Национални бюра за координация“), както е предвидено в член 5;
в)
партньорите на EURES в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 492/2011. Партньорите на EURES се определят от съответния член на мрежата EURES и могат да включват публични или частни доставчици на услуги, активни в съответната сфера на устройването на работа и заетостта, а така също синдикални организации и организации на работодателите. Кандидатите за статута на партньор на EURES се ангажират да изпълняват ролята и задълженията, определени в член 7;
г)
асоциираните партньори на EURES, които в съответствие с член 6 предоставят ограничени услуги под наблюдението и отговорността на даден партньор на EURES или на Европейското бюро за координация.
Член 4
Роля и задължения на Европейското бюро за координация
1. Комисията отговаря за управлението на Европейското бюро за координация.
2. Европейското бюро за координация следи за спазването на разпоредбите на глава II от Регламент (ЕС) № 492/2011 и подпомага мрежата при осъществяване на дейностите ѝ.
3. Бюрото по-специално:
а)
формулира цялостен съгласуван подход и осигурява хоризонтално подпомагане на мрежата EURES и на ползващите я под формата на:
(1)
поддържане и разработване на европейски интернет портал за трудова мобилност („порталът EURES“) и на съответните информационни услуги, в това число системи и процедури за обмен на информация за свободните работни места, заявленията за работа под формата на писма за заявяване на интерес, автобиографии, паспорти на уменията и т.н., както и на друга информация, в сътрудничество с други работещи в същата сфера европейски служби или мрежи;
(2)
информационни и комуникационни дейности във връзка с EURES;
(3)
обучение на персонала, участващ в мрежата EURES;
(4)
улесняване на работата в мрежа за членовете и партньорите на EURES, обмен на най-добри практики между тях и учене един от друг;
(5)
участие на EURES в целеви дейности за мобилност на равнището на ЕС.
б)
извършва анализ на географската и професионалната мобилност с цел да се постигне равновесие между предлагането и търсенето и разработва общ подход по отношение на мобилността в съответствие с Европейската стратегия за заетостта;
в)
провежда общия мониторинг и оценката на дейностите на EURES, определя показателите за извършена дейност, устройване на работа и за други постигнати резултати и проверява дали дейностите се осъществяват в съответствие с Регламент (ЕС) № 492/2011 и с настоящото решение.
4. Бюрото приема работните си програми и целите на мрежата EURES в сътрудничество с Групата за координация EURES и след консултация с управителния съвет на EURES.
Член 5
Роля и задължения на Националните бюра за координация
1. Всяка държава членка определя специализирана служба, както е предвидено в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 492/2011, на която се възлага да организира работата на мрежата EURES в съответната държава членка.
2. Националното бюро за координация гарантира, че са изпълнени всички задължения, произтичащи за държавата членка по силата на Регламент (ЕС) № 492/2011, и по-специално свързаните с обмена на информация задължения, предвидени в членове 12, 13 и 14, посредством:
а)
създаването и поддържането на всички технически и функционални инфраструктури и системи, необходими, за да се позволи на партньорите на EURES и на асоциираните партньори на EURES да участват в системата за обмен;
б)
предоставянето на исканата информация от самото Национално бюро или от партньорите на EURES, намиращи се под негово ръководство.
3. Националното бюро, в тясно сътрудничество с Европейското бюро за координация и с другите Национални бюра за координация, по-конкретно:
а)
определя един или няколко партньори на EURES, въз основа на системата за подбор и акредитация, предвидена в член 10, параграф 2, буква б), подточка vii), и наблюдава дейността им;
б)
планира дейността на националната мрежа EURES и редовно докладва за дейностите и постигнатите резултати пред Европейското бюро за координация;
в)
координира участието на EURES в подходящи целеви дейности за мобилност на равнището на ЕС.
4. При определянето на партньорите на EURES Националното бюро за координация се стреми към оптимално географско покритие и обхващане на пазара на труда, и към предоставяне на възможно най-добри услуги на търсещите работа, работниците и работодателите, като за целта осигурява подходящо участие на работещи в същата сфера служби по заетостта и действащи лица на пазара на труда.
5. Въз основа на съвместно договорени оперативни цели Националното бюро за координация изготвя работните програми на своята национална мрежа, които трябва да бъдат представени на Европейското бюро за координация. В работната програма се посочват по-конкретно:
а)
основните дейности, които ще бъдат предприети от Националното бюро за координация, партньорите на EURES и асоциираните партньори на EURES, намиращи се под негово ръководство, в рамките на мрежата EURES, в това число транснационалните, трансграничните и секторните дейности, предвидени в член 15 от Регламент (ЕС) № 492/2011;
б)
човешките ресурси и финансовите средства, заделени за изпълнението на глава II от Регламент (ЕС) № 492/2011;
в)
мерките за мониторинг и оценка на заплануваните дейности.
Работните програми включват също така извършването на оценка на дейностите и на постигнатите резултати по време на предходния период.
Консултации относно работните програми се провеждат на подходящо равнище със социалните партньори и с други имащи отношение към EURES заинтересовани страни.
6. Националното бюро за координация може да реши то самото да предоставя услуги EURES директно на търсещите работа и на работодателите, като в такива случаи за него важат правилата, прилагани спрямо партньорите на EURES, извършващи същите услуги В този случай Националното бюро за координация отправя искането за акредитация като партньор на EURES до Европейското бюро за координация.
7. Всяка държава членка следи за това Националното бюро за координация да разполага с персонала и средствата, необходими за изпълнението на задачите му.
8. Националното бюро за координация се оглавява от националния координатор за EURES, както е предвидено в член 10, параграф 2, буква б), подточка iii).
Член 6
Роля и задължения на партньорите на EURES
1. Организация, желаеща да стане партньор на EURES, подава заявление до съответното Национално бюро за координация, което може да ѝ отреди този статут в съответствие с член 3, буква б), при условие че организацията се ангажира, под наблюдението на Националното бюро за координация, да оказва сътрудничество на регионално, национално и европейско равнище в рамките на мрежата EURES и да предоставя като минимум всички универсални услуги, посочени в член 7.
2. Партньорът на EURES определя сам или в сътрудничество с други партньори на EURES една или няколко контактни точки, напр. служби за набиране на работна ръка, центрове за предоставяне на информация по телефона, инструменти за самостоятелно намиране на информация и други подобни, посредством които търсещите работа, работниците и работодателите могат за получат достъп до услугите му.
3. Партньорът на EURES ясно посочва кои услуги от каталога с услуги на EURES предлага. Услугите, предлагани в отделните контактни точки, могат да варират от гледна точка на нивото и съдържанието, стига в пакета от услуги като цяло на дадения партньор на EURES да са включени всички изисквани универсални услуги.
4. Всички партньори на EURES се ангажират да участват активно в обмена на информация за свободни работни места и заявления за работа, подадени от търсещи работа, които проявяват интерес да работят в друга държава членка, в съответствие с член 13, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 492/2011 и член 4, буква а), подточка i) от настоящото решение. Те следят за това всички служители, участващи в предоставянето на услуги по EURES, да имат пълен достъп до информационно-технологичните и другите средства за комуникация, с които разполага мрежата.
5. Ако даден партньор на EURES не предоставя специфична допълваща услуга, включена в каталога с услуги на EURES, той прави необходимото запитванията за въпросната услуга да бъдат пренасочени към други партньори на EURES, които предлагат тази услуга.
6. Партньор на EURES може да повери на друга организация предоставянето на услуги, носещи добавена стойност за неговите собствени услуги. В този случай въпросната организация се счита за асоцииран партньор на EURES, работещ изцяло под ръководството на партньора на EURES, с когото е асоцииран.
7. С цел изпълнение на задачите си партньор на EURES може да установи партньорства с един или с няколко партньори на EURES в други държави членки.
8. От партньор на EURES или асоцииран партньор на EURES може да бъде поискано да допринесе за техническите и функционалните инфраструктури и системи, посочени в член 5, параграф 2, буква а).
9. За да запази акредитацията си, партньорът на EURES продължава да изпълнява задълженията си и да предоставя договорените услуги и е обект на редовни проверки, както е посочено в системата за подбор и акредитация, предвидена в член 10, параграф 2, буква б), подточка vii).
Член 7
Услуги EURES
1. Пълният набор от услуги на EURES включва наемането на работа, намирането на подходяща работа и устройването на работа, като по този начин се обхващат всички фази на устройването на работа - от подготовката преди наемане на работа до подпомагането след устройване на нова работа, в това число предоставянето на съответната информация и съвети.
2. Тези услуги са описани по-подробно в каталога с услуги на EURES, който е част от Хартата на EURES съгласно член 10 и включва универсалните услуги, предоставяни от всички партньори на EURES, и допълващи услуги.
3. Универсални са услугите, предвидени в глава II от Регламент (ЕС) № 492/2011, по-специално в член 12, параграф 3 и в член 13. Допълващите услуги не са задължителни по смисъла на глава II от Регламент (ЕС) № 492/2011, но са в отговор на важни нужди на пазара на труда.
4. Всички услуги за търсещите работа и работниците са безплатни. В случай че даден партньор на EURES изисква заплащане на такса за услуги, предоставяни на други ползватели, не трябва да има разлика между таксите, заплащани за услугите на EURES, и таксите, заплащани за други подобни услуги, предоставяни от въпросния партньор на EURES. Всяко финансиране, получено от Европейския съюз с цел подпомагане на предоставянето на услуги на EURES, се взема предвид при определянето на таксите, за да се избегне всяко евентуално двойно финансиране.
Член 8
Управителен съвет на EURES
1. Управителният съвет на EURES подпомага Комисията, нейното Европейско бюро за координация и Националните бюра за координация при насърчаването и наблюдението на развитието на EURES.
2. Управителният съвет се състои от по един представител на всяка държава членка.
3. Когато е необходимо, в случай че дейностите на EURES в дадена държава членка се финансират по линия на финансов инструмент на ЕС като Европейския социален фонд, националният орган, предоставящ това финансиране, може да бъде асоцииран.
4. Представителите на европейските организации на социалните партньори се поканват да участват в заседанията на управителния съвет като наблюдатели.
5. Управителният съвет определя методите си на работа и приема свой процедурен правилник По принцип управителният съвет се свиква два пъти в годината от председателя. Управителният съвет приема становищата си с обикновено мнозинство.
6. Управителният съвет се председателства от представител на Европейското бюро за координация, което осигурява секретариат.
7. Комисията се допитва до управителния съвет на EURES по въпросите, отнасящи се до стратегическото планиране, развитието, изпълнението, мониторинга и оценяването на услугите и дейностите, посочени в настоящото решение, включително:
а)
Хартата EURES, в съответствие с член 10;
б)
стратегиите, оперативните цели и работните програми на мрежата EURES;
в)
докладите на Комисията, изисквани съгласно член 17 от Регламент (ЕС) № 492/2011.
Член 9
Група за координация EURES
1. Европейското бюро за координация създава Група за координация EURES, която да го подпомага при разработването, изпълнението и мониторинга на дейностите на EURES, като групата е съставена от национални координатори на EURES, всеки един от които представлява даден член на EURES. Европейското бюро за координация може да покани представители на европейските социални партньори и когато това е целесъобразно, представители на други партньори на EURES, както и експерти, да присъстват на заседанията на групата за координация.
2. Групата за координация участва активно в изготвянето на работните програми и в координирането на изпълнението им.
3. Групата за координация може да създава постоянни или специализирани работни групи, по-специално за планирането и изпълнението на хоризонтални дейности за подпомагане.
4. Европейското бюро за координация се грижи за организацията на работата на групата за координация.
Член 10
Харта EURES
1. Комисията приема Хартата на EURES в съответствие с процедурите, посочени в член 12, параграф 2, в член 13, параграф 2, в член 19, параграф 1 и в член 20 от Регламент (ЕС) № 492/2011, и след допитване до управителния съвет на EURES, създаден по силата на член 8 от настоящото решение.
2. Въз основа на принципа, според който всички свободни работни места и заявления за работа, публикувани от членовете на EURES, трябва да бъдат достъпни в целия Европейски съюз, в Хартата на EURES се определят по-специално:
а)
каталогът с услуги на EURES, в който се описват универсалните и допълващите услуги, които следва да се предоставят от членовете и партньорите на EURES, включително посредничество при наемане на работа от рода на индивидуални насоки и съвети за клиентите, независимо дали става въпрос за търсещи работа, за работници или за работодатели;
б)
развитие на новаторско международно и трансгранично сътрудничество между служби по заетостта като обичайните агенции за набиране на работна ръка, с оглед подобряването на функционирането на пазарите на труда, тяхното интегриране и повишаването на мобилността. Сътрудничеството може да обхваща и социалните служби, социалните партньори и други заинтересувани институции;
в)
насърчаване на координирания мониторинг и оценка на излишъка и недостига на определени квалификации.
г)
оперативните цели на мрежата EURES, приложимите стандарти за качество, както и задълженията на членовете и на партньорите на EURES, включително:
i)
оперативната съвместимост между съответните бази данни със свободни работни места и заявления за работа и механизма на EURES за обмен на информация за свободни работни места, както и съответното ниво на услугите;
ii)
вида информация - например, за пазара на труда, за условията на живот и на труд, за свободните работни места и заявленията за работа, за стажовете и местата за професионална практика, за мерките за насърчаване на младежката мобилност, за придобиването на умения и пречките пред мобилността - която те следва да предоставят на своите клиенти и на останалите участници в мрежата, в сътрудничество с други работещи в същата сфера европейски служби или мрежи;
iii)
описанието на задачите и критериите за определяне на националните координатори, на консултантите по EURES и на друг ключов персонал на национално равнище;
iv)
обучението и квалификациите, които се изискват от персонала на EURES, както и условията и реда за организиране на посещенията и командировките на длъжностните лица и на специализирания персонал;
v)
изготвянето на работните програми, представянето им на Европейското бюро за координация и изпълнението им;
vi)
условията за използване на логото EURES от членовете и партньорите на EURES;
vii)
системата за подбор и акредитация на партньорите на EURES;
viii)
принципите, приложими по отношение на мониторинга и оценяването на дейностите EURES.
д)
процедурите за установяване на единна система и на общи модели за обмен в рамките на мрежата EURES на информация за пазара на труда и за мобилността, както се предвижда в членове 12, 13 и 14 от Регламент (ЕС) № 492/2011, включително информация за работните места и за възможностите за образование и обучение в Европейския съюз, която да бъде включена в портала EURES.
Член 11
Популяризиране на EURES
1. Членовете и партньорите на EURES работят активно за популяризирането на EURES.
2. Те участват в цялостна комуникационна стратегия, имаща за цел да гарантира последователност и съгласуваност на мрежата по отношение на нейните потребители, и участват в съвместни дейности за предоставяне на информация и популяризиране.
3. Акронимът „EURES“ се използва изключително и само за дейностите, осъществявани в рамките на EURES. Означава се със стандартно лого (графично изображение), прието от Европейското бюро за координация.
4. Това лого, регистрирано като търговска марка на Общността в Службата за хармонизация във вътрешния пазар (OHIM), се използва от членовете и партньорите на EURES при всички техни дейности, свързани с EURES, за да се гарантира обща визуална идентичност.
Член 12
Сътрудничество с други служби и мрежи
Членовете и партньорите на EURES си сътрудничат активно с други европейски мрежи и служби за предоставяне на информация и съвети на европейско, национално и регионално равнище, за постигането на полезни взаимодействия и избягването на припокриващи се дейности.
Член 13
Отмяна
Решение 2003/8/ЕО се отменя. Независимо от това то продължава да се прилага за дейности, отнасящи се до заявления, подадени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 14
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 15
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2012 година.
32012D0733
L 328/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
26.11.2012.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 26. studenoga 2012.
o provedbi Uredbe (EU) br. 492/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s popunjavanjem slobodnih radnih mjesta i prijava za posao te ponovne uspostave EURES-a
(priopćena pod brojem dokumenta C(2012) 8548)
(Tekst značajan za EGP)
(2012/733/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 492/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2011. o slobodi kretanja radnika u Uniji (1), a posebno njezin članak 38.,
budući da:
(1)
Ostvaren je znatan napredak od prvobitne uspostave mreže EURES, osnovane Odlukom Komisije 93/569/EEZ 22. listopada 1993. o provedbi Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1612/68 o slobodi kretanja radnika unutar Zajednice, posebno u pogledu mreže pod nazivom EURES (Europske službe za zapošljavanje) (2), s ciljem provedbe Uredbe Vijeća (3) (EEZ) br. 1612/68. Mreža je reformirana i ponovno uspostavljena s ciljem njezina učvršćivanja i jačanja Odlukom Komisije 2003/8/EZ (4).
(2)
Europsko Vijeće od 17. lipnja 2010. usvojilo je strategiju Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv razvoj pozivajući punu aktivaciju odgovarajućih instrumenata i politika EU-a za podršku ostvarenju zajedničkih ciljeva te je pozvalo države članice na unapređivanje koordiniranog djelovanja.
(3)
Europsko Vijeće od 28. i 29. lipnja 2012. donijelo je „Pakt za rast i radna mjesta” te na temelju obavijesti Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te Odboru regija pod nazivom „Prema oporavku pomoću novih radnih mjesta” od 18. travnja 2012., navelo da bi se portal EURES-a trebao razviti u pravi europski instrument za posredovanje pri zapošljavanju i odabiru radnika.
(4)
EURES bi trebao promovirati bolje funkcioniranje tržišta rada te zadovoljavanje potreba gospodarstva olakšavajući kretanje između država kao i prekogranično geografsko kretanje radnika, istodobno osiguravajući pravedne uvjete i poštujući važeće norme rada. Mreža bi trebala osigurati veću transparentnost tržišta rada, osiguravajući razmjenu i obradu slobodnih radnih mjesta i prijava za posao (tj. popunjavanje slobodnih radnih mjesta i reguliranje ponude i potražnje u smislu Uredbe) kao i aktivnosti podrške u području odabira radnika, savjetovanja i usmjeravanja na nacionalnoj i prekograničnoj razini, čime se doprinosi ostvarivanju ciljeva Strategije Europa 2020.
(5)
S obzirom na stečeno iskustvo od prvobitnog uspostavljanja 1993. godine i reforme iz 2003. godine, te uzimajući u obzir potrebe za daljnjim jačanjem i proširenjem mreže kako bi ona u potpunosti podržavala ciljeve strategije Europa 2020., sada se mora preoblikovati trenutačni sastav mreže, podjela odgovornosti i postupci donošenja odluka, kao i katalog usluga koje pruža.
(6)
S tim ciljem EURES bi trebalo više usmjeriti na upravljanje za postizanje ciljeva i rezultata u pogledu reguliranja ponude i potražnje, posredovanja pri zapošljavanju i odabira radnika. U tom smislu, posredovanje pri zapošljavanju može se smatrati uslugom koju pruža posrednik između ponude i potražnje na tržištu rada s ciljem odabira radnika, pri čemu odabir radnika znači popunjavanje praznog radnog mjesta.
(7)
Ukidanje monopola uz druge razvoje dovelo je do pojave velikog broja različitih službi koje pružaju usluge u pogledu zapošljavanja na tržištu rada. Kako bi postigao svoj puni potencijal, EURES treba otvoriti mogućnost sudjelovanja tih službi, uz uvjet da u potpunosti poštuju važeće norme rada i zakonske uvjete, te ostale norme EURES-a s obzirom na kakvoću.
(8)
Usluge EURES-a treba jasno definirati kako bi se osiguralo da se obveze država članica utvrđene Uredbom, posebno u pogledu popunjavanja praznih radnih mjesta i prijava za posao, kao i razmjene i pružanja informacija vezanih uz tržište rada, ispunjavaju na djelotvoran i učinkovit način. To bi uključivalo sudjelovanje različitih dionika, uključujući, prema potrebi, socijalne partnere.
(9)
U „Paktu za rast i radna mjesta” Europsko je Vijeće zahtijevalo da se istraži mogućnost proširenja EURES-a na naukovanje i pripravnički staž. Kako bi se osigurale sinergije i omogućilo EURES-u da u potpunosti podupire ciljeve strategije 2020., posebno da se poveća stopa zaposlenosti na 75 % do 2020., istodobno poštujući područje primjene Uredbe, EURES bi trebao obuhvatiti naučnike i pripravnike u mjeri u kojoj se navedene osobe smatraju radnicima u smislu Uredbe te imaju najmanje 18 godina, kada se smatra da je pristup takvim informacijama sukladno odgovarajućim normama izvediv.
(10)
Za pružanje usluga na najučinkovitiji način EURES bi trebalo uključiti i uskladiti s ponudom općih usluga organizacija koje u tome sudjeluju, koje mogu dobiti sredstva za nacionalne i prekogranične aktivnosti iz Europskog socijalnog fonda.
(11)
Kako bi se na učinkovit način doprinijelo boljem funkcioniranju tržišta rada s ciljem razvoja Europskog tržišta rada, EURES bi također trebao imati značajnu ulogu u popunjavanju praznih radnih mjesta koja predstavljaju usko grlo te pomoći posebnim grupama radnika i poslodavaca šireći EURES mrežu kako bi pružala podršku ciljanim aktivnostima mobilnosti na razini EU-a, posebno kako bi potaknula razmjenu mladih radnika.
(12)
Treba u potpunosti uzeti u obzir mogućnosti koje pružaju nadolazeće informacijske i komunikacijske tehnologije za daljnje unapređenje i racionalizaciju usluga koje se pružaju.
(13)
Svaka obrada podataka u okviru ove Odluke trebala bi biti u skladu sa zakonodavstvom EU-a te nacionalnim zakonodavstvom o zaštiti osobnih podataka,
(14)
Zbog jasnoće je preporučljivo ponovno uspostaviti mrežu EURES te jasnije definirati njezin sastav, statut i zadatke.
(15)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Savjetodavnog odbora za slobodu kretanja radnika,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mreža EURES
Kako bi se ispunile obveze utvrđene u poglavlju II. Uredbe (EU) br. 492/2011, Komisija zajedno s državama članicama uspostavlja i upravlja Europskom mrežom službi za zapošljavanje, pod nazivom EURES.
Članak 2.
Ciljevi
U korist osobama koje traže posao, radnicima i poslodavcima, EURES promiče, prema potrebi, u suradnji s ostalim europskim službama ili mrežama:
(a)
razvoj europskih tržišta rada koja su otvorena i dostupna svima, u potpunosti poštujući važeće norme rada i zakonske uvjete;
(b)
popunjavanje praznih radnih mjesta i prijava za posao te posredovanje pri zapošljavanju na transnacionalnoj, međuregionalnoj i prekograničnoj razini pomoću razmjene slobodnih radnih mjesta i prijava za posao te sudjelovanja u ciljanim aktivnostima mobilnosti na razini EU-a;
(c)
transparentnost i razmjenu informacija na europskim tržištima rada, uključujući informacije o uvjetima života i rada te mogućnostima osposobljavanja;
(d)
razvoj mjera za poticanje i olakšavanje mobilnosti mladih radnika;
(e)
razmjenu informacija o naučnicima i pripravnicima u smislu Uredbe (EU) br. 492/2011 i, prema potrebi, posredovanje pri zapošljavanju naučnika i pripravnika;
(f)
razvoj potrebnih metoda i pokazatelja u ovu svrhu.
Članak 3.
Sastav
EURES čine sljedeće kategorije:
(a)
Europski koordinacijski ured za koordinaciju popunjavanja praznih radnih mjesta i prijava za posao sukladno člancima 18., 19. i 20. Uredbe (EU) br. 492/2011;
(b)
članove EURES-a, koje države članice imenuju kao određene stručne službe sukladno članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/2011 („Nacionalni koordinacijski uredi”) kako je predviđeno u članku 5.;
(c)
partneri EURES-a sukladno članku 15. stavku 1. Uredbe (EU) br. 492/2011. Član EURES-a određuje partnere EURES-a i oni mogu uključivati javne ili privatne službe koje pružaju usluge u relevantnom području posredovanja pri zapošljavanju, sindikate te udruge poslodavaca. Kandidati za partnere EURES-a moraju se obvezati na ispunjavanje uloga i odgovornosti utvrđenih u članku 7.;
(d)
pridruženi partneri EURES-a, koji sukladno članku 6. pružaju ograničene usluge pod nadzorom i odgovornošću partnera EURES-a ili Europskog koordinacijskog ureda.
Članak 4.
Uloga i odgovornosti Europskog koordinacijskog ureda
1. Komisija je odgovorna za upravljanje Europskim koordinacijskim uredom.
2. Europski koordinacijski ured nadzire sukladnost s odredbama Poglavlja II. Uredbe (EU) br. 492/2011 i pomaže mreži u obavljanju aktivnosti.
3. Posebno je zadužen za:
(a)
oblikovanje jasnog i cjelovitog pristupa te horizontalnu podršku u korist mreže EURES i njezinih korisnika kao što su:
1.
upravljanje i razvoj Europskog internetskog portala za mobilnost radnih mjesta („portal EURES-a”) te povezanih IT usluga, uključujući sustave i postupke za razmjenu informacija o slobodnim radnim mjestima, prijave za posao u obliku zamolbi za posao, životopisa, putovnica vještina i slično, te drugih informacija, u suradnji s drugim relevantnim europskim službama i mrežama;
2.
informacijske i komunikacijske aktivnosti u vezi s EURES-om;
3.
osposobljavanje osoblja uključenog u EURES;
4.
lakše umrežavanje, razmjenu dobre prakse i uzajamno učenje između članova i partnera EURES-a;
5.
sudjelovanje EURES-a u ciljanim aktivnostima mobilnosti na razini EU-a;
(b)
analizu geografske i strukovne mobilnosti, s ciljem postizanja ravnoteže između ponude i potražnje i razvoja općeg pristupa mobilnosti sukladno Europskoj strategiji zapošljavanja;
(c)
cjelovit nadzor i ocjenu aktivnosti EURES-a, utvrđivanje uspješnosti, posredovanje pri zapošljavanju i druge pokazatelje rezultata kao i aktivnosti provjere provedbe u skladu s Uredbom (EU) br. 492/2011 i ovom Odlukom.
4. Usvaja programe rada i ciljeve za mrežu EURES u suradnji sa skupinom za koordinaciju EURES-a te nakon savjetovanja s upravnim odborom EURES-a.
Članak 5.
Uloge i odgovornosti Europskog koordinacijskog ureda
1. Svaka država članica određuje stručnu službu kako je utvrđeno u članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) br. 492/2011 kojoj se povjerava organizacija rada mreže EURES u određenoj državi članici.
2. Nacionalni koordinacijski ured osigurava da se obveze države članice utvrđene Uredbom (EU) br. 492/2011, posebno one koje se odnose na razmjenu informacija iz članaka 12., 13. i 14. ispunjavaju, pomoću:
(a)
uspostavljanja i održavanja sve tehničke i funkcionalne infrastrukture i sustava potrebnih partnerima i pridruženim partnerima EURES-a za sudjelovanje u sustavu razmjene;
(b)
pružanja traženih informacija, iz vlastitih izvora ili izvora partnera EURES-a koji su u okviru njegove odgovornosti.
3. U uskoj suradnji s Europskim koordinacijskim uredom i drugim nacionalnim koordinacijskim uredima, posebno obavlja:
(a)
imenovanje jednog ili nekoliko partnera EURES-a, na temelju sustava selekcije i akreditacije iz članka 10. stavka 2. točke (b) podtočke vii., te nadzire njihove aktivnosti;
(b)
planiranje i redovito izvješćivanje o aktivnostima i rezultatima nacionalne mreže EURES-a Europskom koordinacijskom uredu;
(c)
koordinaciju sudjelovanja EURES-a u relevantnim ciljanim aktivnostima mobilnosti na razini EU-a.
4. Kod imenovanja partnera EURES-a, Nacionalni koordinacijski ured pokušava postići najbolju moguću geografsku zastupljenost i obuhvat tržišta rada, te optimalne usluge koje se nude osobama koje traže posao, radnicima i poslodavcima tako da osigura odgovarajuću suradnju relevantnih službi za zapošljavanje i dionika na tržištu rada.
5. Na temelju zajednički dogovorenih operativnih ciljeva, Nacionalni koordinacijski ured izrađuje radne programe za njihovu nacionalnu mrežu koji se dostavljaju Europskom koordinacijskom uredu. Program rada posebno utvrđuje:
(a)
glavne aktivnosti koje provode Nacionalni koordinacijski ured, partneri i pridruženi partneri EURES-a u okviru svojih odgovornosti unutar mreže EURES, uključujući transnacionalne, prekogranične i sektorske aktivnosti predviđene člankom 15. Uredbe (EU) br. 492/2011;
(b)
ljudske i financijske resurse dodijeljene za provedbu poglavlja II. Uredbe (EU) br. 492/2011;
(c)
način nadzora i ocjene planiranih aktivnosti.
Planovi rada također uključuju ocjenu aktivnosti i postignutih rezultata tijekom prethodnog razdoblja.
Provodi se savjetovanje sa socijalnim partnerima i drugim relevantnim dionicima EURES-a na odgovarajućoj razini.
6. Nacionalni koordinacijski ured može odlučiti da sam izravno pruža usluge EURES-a osobama koje traže posao i poslodavcima te u tom pogledu podliježe pravilima koja se primjenjuju na partnere EURES-a za pružanje istih usluga. U tom slučaju Nacionalni koordinacijski ured od Europskog koordinacijskog ureda zahtijeva akreditaciju kao partner EURES-a.
7. Svaka država članica Nacionalnom koordinacijskom uredu osigurava osoblje i ostale izvore potrebne za obavljanje njegovih zadataka.
8. Na čelu Nacionalnog koordinacijskog ureda je Nacionalni koordinator za EURES kako je predviđeno člankom 10. stavkom 2. točkom (b) podtočkom iii.
Članak 6.
Uloge i odgovornosti partnera EURES-a
1. Organizacija koja želi postati partner EURES-a prijavljuje se svojem nacionalnom koordinacijskom uredu, koji je može odrediti sukladno članku 3. točki (b), pod uvjetom da se ona pod nadzorom Nacionalnog koordinacijskog ureda obveže na suradnju na regionalnoj, nacionalnoj i europskoj razini u okviru mreže EURES te pružanje najmanje univerzalne usluge iz članka 7.
2. Partner EURES-a, samostalno ili u suradnji s drugim partnerima EURES-a, određuje jednu ili više kontaktnih točaka, kao što su uredi za posredovanje pri zapošljavanju i odabir radnika, info centri, samoposlužni instrumenti i slično, gdje osobe koje traže posao, radnici i poslodavci mogu pristupiti njegovim uslugama.
3. Partner EURES-a jasno naznačuje koje usluge iz kataloga usluga EURES-a nudi. Razina i sadržaj usluga mogu se razlikovati od jedne do druge kontaktne točke ako paket usluga u cjelini partnera EURES-a uključuje sve propisane univerzalne usluge.
4. Svi partneri EURES-a obvezuju se na puno sudjelovanje u razmjeni informacija o nepopunjenim radnim mjestima kao i prijavama za posao osoba koje traže posao, a zainteresirane su za rad u drugoj državi članici, sukladno članku 13. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 492/2011 i članku 4. točki (a) podtočki i. ove Odluke. Oni osiguravaju da sve osoblje koje sudjeluje u pružanju usluga EURES-a ima puni pristup IT-u i drugim komunikacijskim instrumentima kojima mreža raspolaže.
5. Partner EURES-a koji ne pruža određenu besplatnu uslugu uključenu u katalog usluga EURES-a osigurava da se zamolbe za tu uslugu preusmjere drugom partneru EURES-a koji tu uslugu nudi.
6. Partner EURES-a može povjeriti obavljanje usluga koje predstavljaju dodanu vrijednost njegovim vlastitim uslugama drugoj organizaciji. Ta se organizacija u tom smislu smatra pridruženim partnerom EURES-a te djeluje pod punom odgovornošću partnera EURES-a kojemu je pridružena.
7. Kako bi ispunio svoju ulogu, partner EURES-a može uspostaviti partnerstvo s jednim ili više partnera EURES-a u drugoj državi članici.
8. Od partnera ili pridruženog partnera EURES-a može se zahtijevati da doprinese tehničkoj i funkcionalnoj infrastrukturi i sustavima iz članka 5. stavka 2. točke (a).
9. S ciljem zadržavanja njegove akreditacije, partner EURES-a nastavlja ispunjavati svoje obveze i pružati dogovorene usluge, te podliježe redovitim revizijama kako je utvrđeno u sustavu za odabir i akreditaciju iz članka 10. stavka 2. točke (b) podtočke vii.
Članak 7.
Usluge EURES-a
1. Puni opseg usluga EURES-a sastoji se od odabira radnika, reguliranja ponude i potražnje te posredovanja pri zapošljavanju, uključujući sve faze posredovanja pri zapošljavanju od priprema za odabir radnika do pomoći nakon posredovanja pri zapošljavanju u pogledu informiranja i savjetovanja.
2. One se detaljno obrazlažu u katalogu usluga EURES-a koji je dio Povelje EURES-a kako je predviđeno u članku 10. i sastoji se od univerzalnih usluga koje pružaju svi partneri EURES-a i dopunskih usluga.
3. Univerzalne su usluge one predviđene u poglavlju II. Uredbe (EU) br. 492/2011, posebno u članku 12. stavku 3. i članku 13. Besplatne usluge nisu obvezne u smislu poglavlja II. Uredbe (EU) br. 492/2011, ali odgovaraju na važne potrebe tržišta rada.
4. Sve usluge osobama koje traže posao i radnicima su besplatne. Ako partneri EURES-a naplaćuju bilo koje usluge drugim korisnicima, iste će se naknade zaračunavati za usluge EURES-a i one koje se primjenjuju na druge usporedive usluge koje pruža taj partner EURES-a. Sva financijska sredstva dobivena od Europske unije kao potpora pružanju usluga EURES-a uzimaju se u obzir prilikom određivanja naknada kako bi se izbjeglo moguće dvostruko financiranje.
Članak 8.
Upravni odbor EURES-a
1. Upravni odbor EURES-a pomaže Komisiji, svojem Europskom koordinacijskom uredu i nacionalnom koordinacijskom uredu u promicanju i nadzoru razvoja EURES-a.
2. Upravni se odbor sastoji od jednog predstavnika svake države članice.
3. Aktivnosti EURES-a u državi članici financiraju se prema potrebi financijskim instrumentom EU-a kao što je Europski socijalni fond, pri čemu se može pridružiti nacionalno tijelo koje osigurava ovo financiranje.
4. Predstavnici organizacija europskih socijalnih partnera pozvani su sudjelovati na sastancima Upravnog odbora kao promatrači.
5. Upravni odbor donosi svoje radne metode i poslovnik. Kao opće pravilo, predsjedajući ga saziva dva puta godišnje. Odbor donosi svoja mišljenja običnom većinom.
6. Upravnim odborom predsjedava predstavnik Europskog koordinacijskog ureda, koji osigurava usluge tajništva.
7. Komisija se savjetuje s Upravnim odborom EURES-a o pitanjima koja se odnose na strateško planiranje, razvoj, provedbu, nadzor i ocjenu usluga i aktivnosti iz ove Odluke, uključujući:
(a)
statut EURES-a u skladu s člankom 10.;
(b)
strategije, operativne ciljeve i programe rada za mrežu EURES;
(c)
izvješća Komisije koja se zahtijevaju na temelju članka 17. Uredbe (EU) br. 492/2011.
Članak 9.
Koordinacijska skupina EURES-a
1. Kako bi pomogao pri razvoju, provedbi i nadzoru aktivnosti EURES-a, Koordinacijski ured EURES-a osniva radnu skupinu koju čine nacionalni koordinatori EURES-a, pri čemu svaki od njih predstavlja člana EURES-a. Koordinacijski ured EURES-a može pozvati predstavnike europskih socijalnih partnera i, prema potrebi, predstavnike drugih partnera EURES-a i stručnjake da sudjeluju na sastancima radne skupine.
2. Skupina za koordinaciju aktivno sudjeluje u pripremi programa rada i koordinaciji njihove provedbe.
3. Skupina za koordinaciju može osnivati stalne ili ad hoc radne skupine, posebno za planiranje i provedbu horizontalnih aktivnosti potpore.
4. Europski koordinacijski ured organizira rad skupine za koordinaciju.
Članak 10.
Statut EURES-a
1. Komisija donosi Statut EURES-a u skladu s postupcima iz članka 12. stavka 2., članka 13. stavka 2., članka 19. stavka 1. i članka 20. Uredbe (EU) br. 492/2011, nakon savjetovanja s upravnim odborom EURES-a, osnovanim u skladu s člankom 8. ove Odluke.
2. Prema načelu da sva slobodna radna mjesta i prijave za posao koje objavljuje bilo koji član EURES-a moraju biti dostupni cijeloj Uniji, statut EURES-a posebno određuje:
(a)
katalog usluga EURES-a, opisujući univerzalne i besplatne usluge koje pružaju članovi i partneri EURES-a, uključujući usluge reguliranja ponude i potražnje kao što su individualno savjetovanje stranaka, bez obzira jesu li to osobe koje traže posao, radnici ili poslodavci;
(b)
razvoj inovativne transnacionalne i prekogranične suradnje, između službi za zapošljavanje kao što su zajedničke agencije za posredovanje pri zapošljavanju, s ciljem poboljšanog funkcioniranja tržišta rada, njihovo povezivanje i poboljšanje mobilnosti. Suradnja može uključiti socijalne službe, socijalne partnere i druge relevantne institucije;
(c)
promidžbu usklađenog nadzora i procjenu viška i manjka vještina;
(d)
operativne ciljeve mreže EURES-a, norme kakvoće koje treba primjenjivati, kao i obveze članova i partnera EURES-a, koji uključuju:
i.
međusobno povezivanje relevantnih baza podataka članova EURES-a o slobodnim radnim mjestima i prijavama za posao s mehanizmom EURES-a za razmjenu te razine usluga koje se primjenjuju;
ii.
vrste podataka, kao što su podaci o tržištu rada, podaci o uvjetima života i rada, podaci o ponudama i potražnji poslova, te podaci o naučnicima i pripravnicima, mjerama za poticanje mobilnosti mladih, usvajanju vještina i preprekama mobilnosti, koje moraju dostaviti svojim strankama i ostalom dijelu mreže, u suradnji s drugim relevantnim europskim službama ili mrežama;
iii.
opise posla i kriterije za imenovanje nacionalnih koordinatora, savjetnika EURES-a i drugog ključnog osoblja na nacionalnoj razini;
iv.
traženu osposobljenost i kvalifikacije za osoblje EURES-a i uvjete i postupke za organizaciju posjeta i zadataka za službenike i posebno osoblje;
v.
sastavljanje, predaju Koordinacijskom uredu EURES-a i izvedbu radnih programa;
vi.
uvjete koji uređuju primjenu logotipa EURES-a za članove i partnere EURES-a;
vii.
sustav odabira i akreditacije partnera EURES-a;
viii.
načela nadzora i ocjenjivanja aktivnosti EURES-a;
(e)
postupke za uspostavljanje jedinstvenog sustava i zajedničkih obrazaca za razmjenu informacija o tržištu rada i mobilnosti u okviru mreže EURES-a, kako je predviđeno u člancima 12., 13. i 14. Uredbe (EU) br. 492/2011, uključujući informacije o radnim mjestima i mogućnostima učenja u Europskoj uniji koje treba uključiti u internetski portal EURES-a.
Članak 11.
Promidžba EURES-a
1. Članovi i partneri EURES-a aktivno promiču EURES.
2. Oni se uključuju u opću komunikacijsku strategiju koja je izrađena kako bi osigurala dosljednost i koheziju promidžbenih aktivnosti.
3. Akronim EURES upotrebljava se isključivo za aktivnosti u okviru EURES-a. Prikazan je standardnim logotipom, koji je određen shemom grafičkog oblikovanja koju je usvojio Europski koordinacijski ured.
4. Logotip registriran kao zaštitni znak Zajednice u Uredu za usklađivanje unutarnjeg tržišta (OHIM) koriste članovi i partneri EURES-a u svim svojim aktivnostima koje su povezane s EURES-om kako bi se osigurao zajednički vizualni identitet.
Članak 12.
Suradnja s drugim službama i mrežama
Članovi i partneri EURES-a aktivno surađuju s drugim europskim službama za informiranje i savjetovanje te mrežama na europskoj, nacionalnim i regionalnim razinama kako bi se postigle sinergije te izbjegla preklapanja.
Članak 13.
Opoziv
Ovim se stavlja izvan snage Odluka 2003/8/EZ. Međutim, nastavlja se primjenjivati za postupke za koje je zahtjev podnesen prije stupanja na snagu ove Odluke.
Članak 14.
Datum početka primjene
Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2014.
Članak 15.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 26. studenoga 2012.