РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1384/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2014 година
за тарифното третиране на стоките с произход от Еквадор
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
В член 329 от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (2) („споразумението“), подписано на 26 юли 2012 г., се предвижда възможността за присъединяване към споразумението на други държави - членки на Андската общност.
(2)
След искане от страна на Еквадор за подновяване на преговорите със Съюза за присъединяване към споразумението, през 2014 г. бяха проведени преговори между Съюза и Еквадор. В резултат на тези преговори на 12 декември 2014 г. беше парафиран протокол за присъединяването на Еквадор към споразумението („протоколът за присъединяване“).
(3)
След парафирането на протокола за присъединяване е необходима временна реципрочна договореност за създаването на зона за свободна търговия с Еквадор, за да се избегне ненужно нарушаване на търговията. Следователно от 1 януари 2015 г. не следва да се увеличават митата, прилагани към датата на парафиране на протокола за присъединяване, нито се прилагат нови мита за продуктите с произход от Еквадор.
(4)
Поради това в настоящия регламент се предвижда запазване на равнището на митническите ставки, които са приложими по отношение на стоки/продукти с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., считано от 1 януари 2015 г.
(5)
Тарифното третиране, предвидено в настоящия регламент, не засяга мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009 (3), (ЕО) № 597/2009 (4) или (ЕО) № 1225/2009 (5) на Съвета.
(6)
Като условие за прилагането на тарифното третиране, предвидено съгласно настоящия регламент, Еквадор следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект по отношение на вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на митата или таксите, или от въвеждане на всякакви други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
(7)
За да се гарантира, че Еквадор потвърждава ангажимента си към основните международни конвенции относно правата на човека и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление, тази мярка следва да се прилага, при условие че е налице постоянно и ефективно прилагане на тези конвенции отстрана на Еквадор.
(8)
За да се предотврати опасността от измами, правото за ползване на тарифното третиране, предоставено съгласно настоящия регламент, следва да се постави в зависимост от спазването от страна на Еквадор на съответните правила за произход на стоки и свързаните с тях процедури.
(9)
Необходимо е да се осигури възможност за прилагане на митата по Общата митническа тарифа по отношение на всички стоки с произход от Еквадор, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(10)
В случай на неспазване на което и да е от условията, определени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно преустановяване на прилагането на цялото предвидено в него тарифно третиране или на части от него. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(11)
Настоящият регламент следва да се прилага до шест месеца след датата на влизане в сила или датата на начало на временното прилагане на протокола за присъединяване, и най-късно до 31 декември 2016 г.,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
а)
„тарифно третиране“ означава митата и третирането, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор, както е предвидено в член 2;
б)
„мита по Общата митническа тарифа“ означава митата, посочени в част втора от приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (7), с изключение на митата, които са определени като част от тарифни квоти;
в)
„стоки с произход от Еквадор“ означава продукт(и), който(които) отговаря(т) на изискванията за произход съгласно дял II, глава 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (8) и в зависимост от поисканото тарифно третиране, в съответствие с член 2 от настоящия регламент, дял IV, глава 1 или дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (9).
Член 2
Тарифно третиране
1. Митата, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., не се увеличават и след тази дата върху тези стоки не се налагат никакви нови мита.
2. Тарифното третиране, предвидено в параграф 1, се прилага, без да се засягат мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009, (ЕО) № 597/2009 или (ЕО) № 1225/2009.
Член 3
Условия за предоставяне на право на тарифно третиране
Правото на ползване на тарифното третиране, предвидено в член 2, зависи от:
а)
спазването от страна на Еквадор на правилата за произход, посочени в член 1, буква в), и на свързаните с тях процедури, включително, ако е целесъобразно, на разпоредбите относно ефективното административно сътрудничество, приложими към 12 декември 2014 г.;
б)
въздържането от страна на Еквадор от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
в)
поддържане на ратифицирането и осигуряване на ефективно изпълнение от страна на Еквадор на пактовете, конвенциите и протоколите, изброени в приложението, и безрезервното приемане на изискванията относно докладването, извършването на редовен мониторинг и прегледа на неговите доклади относно изпълнението от страна на Енвадор в съответствие с разпоредбите на пактовете, конвенциите и протоколите, които е ратифицирал;
г)
сътрудничеството от страна на Еквадор с Комисията и предоставянето на цялата информация, необходима за оценка на спазването от страна на Еквадор на изискванията от буква в);
д)
полагането на непрекъснати усилия от страна на Еквадор за подписване и ратифициране на протокола за присъединяване.
Член 4
Временно преустановяване
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 3, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да преустанови временно прилагането на тарифното третиране по отношение на всички стоки с произход от Еквадор или по отношение на част от тях. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато стоки с произход от Еквадор се внасят в обеми и/или на цени, които причиняват или застрашават да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, по отношение на тези стоки Комсията може да въведе отново митата по Общата митническа тарифа в съответствие с процедурните правила, определени в Регламент (ЕС) № 19/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), прилагани mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила, прилагане и изтичане на срока на действие
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г.
Срокът на действие на настоящия регламент изтича шест месеца след влизането в сила на протокола за присъединяване или след началото на неговото временно прилагане, или на 31 декември 2016 г., в зависимост от това кое от тези събития настъпи първо. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз уведомление, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди 31 декември 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
UREDBA (EU) br. 1384/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 18. prosinca 2014.
o tarifnom postupanju za robu podrijetlom iz Ekvadora
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Člankom 329. Sporazuma o trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Kolumbije i Perua, s druge strane (2) („Sporazum”) potpisanog 26. lipnja 2012. predviđa se mogućnost pristupanja Sporazumu drugih zemalja članica Andske zajednice.
(2)
Nakon zahtjeva Ekvadora za ponovnim otvaranjem pregovora s Unijom kako bi postao strankom Sporazuma, pregovori između Unije i Ekvadora provedeni su u 2014. Kao rezultat tih pregovora Protokol o pristupanju Ekvadora Sporazumu („Protokol o pristupanju”) parafiran je 12. prosinca 2014.
(3)
Za uspostavu područja slobodne trgovine s Ekvadorom nakon parafiranja Protokola o pristupanju potreban je privremeni uzajamni dogovor kako bi se izbjegao nepotreban poremećaj trgovine. Stoga se od 1. siječnja 2015. carine koje se na dan parafiranja Protokola o pristupanju primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora ne bi trebale povećati niti bi se na nju trebale primjenjivati nove carine.
(4)
Ovom se Uredbom stoga predviđa održavanje od 1. siječnja 2015. razine carina koje se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora na dan 12. prosinca 2014.
(5)
Tarifno postupanje predviđeno ovom Uredbom ne dovodi u pitanje mjere usvojene u okviru uredbi Vijeća (EZ) br. 260/2009 (3), (EZ) br. 597/2009 (4) ili (EZ) br. 1225/2009 (5).
(6)
Kao uvjet za primjenu tarifnog postupanja predviđenog ovom Uredbom, Ekvador bi se trebao suzdržati od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom i novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz iz Unije, odnosno od povećanja postojećih carina ili davanja ili uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja od 12. prosinca 2014.
(7)
Kako bi se osiguralo da se Ekvador pridržava svoje obveze u pogledu temeljnih međunarodnih konvencija o ljudskim i radnim pravima, zaštiti okoliša i dobrom upravljanju, primjena ove Uredbe trebala bi biti podložna stalnoj i učinkovitoj provedbi tih konvencija od strane Ekvadora.
(8)
Kako bi se spriječio bilo kakav rizik od prijevare, ostvarivanje prava na tarifno postupanje predviđeno ovom Uredbom trebalo bi biti uvjetovano pridržavanjem od strane Ekvadora odgovarajućih pravila o podrijetlu robe i s njima povezanih postupaka.
(9)
Potrebno je predvidjeti primjenu carina Zajedničke carinske tarife u pogledu svake robe podrijetlom iz Ekvadora koja uzrokuje ili prijeti uzrokovanjem ozbiljnih poteškoća proizvođačima sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda u Uniji, podložno istrazi Komisije.
(10)
U slučaju nepoštovanja bilo kojeg od uvjeta utvrđenih ovom Uredbom, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti privremene suspenzije, u cijelosti ili djelomično, njome predviđenog tarifnog postupanja. Navedene bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (6).
(11)
Ova bi se Uredba trebala primjenjivati do šest mjeseci nakon stupanja na snagu ili datuma privremene primjene Protokola o pristupanju, a najkasnije do 31. prosinca 2016.,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe:
(a)
„tarifno postupanje” znači carina i postupanje koji se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora kako je predviđeno člankom 2.;
(b)
„carine Zajedničke carinske tarife” znači carine utvrđene u drugom dijelu Priloga I. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (7), osim carina utvrđenih u okviru carinskih kvota;
(c)
„roba podrijetlom iz Ekvadora” znači jedan ili više proizvoda koji su u skladu sa zahtjevima u pogledu podrijetla iz glave II. poglavlja 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 (8) i, ovisno o tarifnom postupanju koje se traži na temelju članka 2. ove Uredbe, glave IV. poglavlja 1. ili glave IV. poglavlja 2. odjeljka 1. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (9).
Članak 2.
Tarifno postupanje
1. Carine koje se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora na dan 12. prosinca 2014. ne smiju se povećavati niti se na tu robu smiju primjenjivati nove carine uvedene nakon navedenog datuma.
2. Tarifno postupanje predviđeno stavkom 1. primjenjuje se ne dovodeći u pitanje mjere usvojene u okviru uredbi (EZ) br. 260/2009, (EZ) br. 597/2009, (EZ) br. 1225/2009.
Članak 3.
Uvjeti za stjecanje prava na tarifno postupanje
Ostvarivanje prava na tarifno postupanje utvrđeno u članku 2. podliježe:
(a)
pridržavanju od strane Ekvadora pravila o podrijetlu iz članka 1. točke (c) i s njima povezanih postupaka, uključujući, prema potrebi, odredaba učinkovite administrativne suradnje koje su primjenjuju na dan 12. prosinca 2014.;
(b)
suzdržavanja Ekvadora od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom i novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz iz Unije, ili od povećanja postojećih carina ili davanja ili uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja od 12. prosinca 2014.;
(c)
poštovanju od strane Ekvadora ratifikacije i osiguravanja učinkovite provedbe paktova, konvencija i protokola navedenih u Prilogu ovoj Uredbi i prihvaćanju bez rezerve zahtjevâ za izvješćivanje, redovnog nadzora i pregleda rezultata provedbe Ekvadora u skladu s odredbama paktova, konvencija i protokola koje je ratificirao;
(d)
suradnji Ekvadora s Komisijom i osiguravanju svih potrebnih informacija kako bi se ocijenilo poštuje li Ekvador zahtjeve iz točke (c);
(e)
ulaganju stalnih napora Ekvadora usmjerenih k potpisivanju i ratifikaciji Protokola o pristupanju.
Članak 4.
Privremena suspenzija
Kada Komisija ustanovi da postoji dovoljno dokaza o neispunjavanju uvjeta utvrđenih u članku 3., Komisija može donijeti provedbene akte radi privremene suspenzije tarifnog postupanja u pogledu svake ili određene robe podrijetlom iz Ekvadora. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 6. stavka 2.
Članak 5.
Zaštitna klauzula
Kada se roba podrijetlom iz Ekvadora uvozi u količinama i/ili po cijenama koje uzrokuju ili prijete uzrokovati ozbiljne poteškoće proizvođačima sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda u Uniji, za tu robu Komisija može ponovno uvesti carine Zajedničke carinske tarife primjenjujući mutatis mutandis postupovna pravila utvrđena u Uredbi (EU) br. 19/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10).
Članak 6.
Postupak odbora
1. Pri provedbi članka 4. ove Uredbe Komisiji pomaže Odbor za carinski zakonik osnovan člankom 248.a Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Prilikom upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 7.
Stupanje ne snagu, primjena i prestanak važenja
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2015.
Ova Uredba prestaje važiti šest mjeseci nakon stupanja na snagu Protokola o pristupanju ili od njegove privremene primjene ili 31. prosinca 2016., ovisno o tome što nastupi prvo. Komisija u Službenom listu Europske unije objavljuje obavijest u slučaju da se ova Uredba prestane primjenjivati prije 31. prosinca 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2014.