РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 946/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 октомври 2013 година
за извършване на авансови плащания от 16 октомври 2013 г. по директните плащания, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (1), и по-специално член 29, параграф 4, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 29, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009 предвижда плащанията по схемите за подпомагане, изброени в приложение I към същия регламент, да се извършват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна година. В същото време обаче член 29, параграф 4, буква а) от същия регламент позволява на Комисията да осигури авансови плащания.
(2)
През 2013 г. неблагоприятните метеорологични условия в Европа - сурова зима и обилни валежи, последвани от тежки наводнения в някои държави членки - навредиха сериозно на производството на култури и на фуражи. В резултат на това някои земеделски стопани, по-специално сред животновъдите, срещнаха сериозни финансови затруднения. Продължаващата финансова криза способства допълнително за трудната ситуация, в която се озоваха много земеделски стопани, които изпитаха сериозни проблеми с ликвидността. С цел да се подпомогне преодоляването на тези проблеми е уместно да се предвиди възможност земеделските стопани да получават авансови плащания в размер до 50 % от схемите за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009. По отношение на плащанията за говеждо и телешко месо, предвидени в дял IV, глава 1, раздел 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, на държавите членки следва също така да се разреши да увеличат размера на авансовите плащания, посочени в член 82 от Регламент (ЕО) № 1121/2009 на Комисията (2), до 80 % от плащането.
(3)
С оглед гарантиране отчитането на авансовите плащания през бюджетната 2014 г. те трябва да се извършват от 16 октомври 2013 г. Необходимата проверка на условията за допустимост съгласно член 29, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009 следва обаче да бъде извършена преди авансовите плащания с оглед на доброто финансово управление.
(4)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3) Съветът може да приспособи процента на корекция на директните плащания до 1 декември по предложение на Комисията и въз основа на нова информация, с която разполага. Съответно приложимият окончателен процент на корекцията по финансовата дисциплина, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, може да не стане известен до 16 октомври 2013 г. Следователно максималните авансови плащания, които могат да бъдат извършени, следва да се определят като процент от директните плащания преди корекцията, посочена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009. Окончателното плащане след 1 декември 2013 г. ще вземе предвид окончателния процент на корекцията по финансовата дисциплина, приложим към тази дата.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
От 16 октомври 2013 г. държавите членки могат да изплащат авансови плащания на земеделските стопани в размер до 50 % от директните плащания, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, по отношение на исканията, подадени през 2013 г., без да вземат предвид корекцията, посочена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, при условие че е приключила проверката на условията за допустимост съгласно член 20 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
По отношение на плащанията за говеждо и телешко месо, предвидени в дял IV, глава 1, раздел 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, на държавите членки се разрешава да увеличат посочения в първа алинея размер до 80 %.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 октомври 2013 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 946/2013
оd 2. listopada 2013.
o predujmovima koji se od 16. listopada 2013. isplaćuju u vezi s izravnim plaćanjima iz Priloga I. Uredbi Vijeća (EZ) br. 73/2009 o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (1), a posebno njezin članak 29. stavak 4. točku (a),
budući da:
(1)
Člankom 29. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 73/2009 predviđeno je da se plaćanja u okviru programâ potpore iz Priloga I. toj Uredbi moraju provesti u razdoblju od 1. prosinca do 30. lipnja sljedeće kalendarske godine. Međutim, u skladu s člankom 29. stavkom 4. točkom (a) te Uredbe Komisija može utvrditi predujmove.
(2)
Nepovoljni vremenski uvjeti u Europi s vrlo oštrom zimom i velikom količinom padalina, zbog kojih je u nekim državama članicama došlo do velikih poplava, nanijeli su ozbiljne štete proizvodnji usjeva i krme u 2013. Kao rezultat toga poljoprivrednici, a osobito stočari, našli su se u ozbiljnim financijskim poteškoćama. Te su poteškoće dodatno otežane učincima postojeće financijske krize, zbog čega se mnogi poljoprivrednici suočavaju s ozbiljnim problemima likvidnosti. Kako bi se navedene poteškoće ublažile, primjereno je poljoprivrednicima omogućiti isplatu predujmova od najviše 50 % iznosa na koji imaju pravo u okviru programâ potpore iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 73/2009. Kada je riječ o plaćanjima za goveđe i teleće meso predviđenima u odjeljku 11. poglavlja 1. glave IV. Uredbe (EZ) br. 73/2009, državama članicama trebalo bi se odobriti i povećanje iznosa predujmova (akontacija) iz članka 82. Uredbe Komisije (EZ) br. 1121/2009 (2) do najviše 80 % iznosa plaćanja.
(3)
Kako bi se osiguralo da će se predujmovi obračunati u proračunskoj godini 2014., potrebno ih je početi isplaćivati od 16. listopada 2013. U interesu dobrog financijskog upravljanja, prije isplate predujmova potrebno je u svakom slučaju obaviti nužnu provjeru uvjeta za prihvatljivost iz članka 29. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 73/2009.
(4)
U skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 (3), na prijedlog Komisije i na temelju novih podataka koje posjeduje, Vijeće može do 1. prosinca uskladiti stopu prilagodbe za izravna plaćanja. Kao posljedica toga moguće je da stopa prilagodbe financijske discipline iz članka 11. Uredbe (EZ) br. 73/2009, koja će se u određenom trenutku početi primjenjivati, neće biti poznata prije 16. listopada 2013. Stoga je potrebno da se najveći iznosi predujmova koji se mogu isplatiti utvrde kao postotak izravnih plaćanja prije prilagodbe iz članka 11. Uredbe (EZ) br. 73/2009. U konačnom iznosu plaćanja nakon 1. prosinca 2013. uzet će se u obzir zadnja stopa prilagodbe financijske discipline koja se primjenjivala u tom trenutku.
(5)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za upravljanje izravnim plaćanjima,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Države članice mogu od 16. listopada 2013. poljoprivrednicima isplaćivati predujmove od najviše 50 % izravnih plaćanja iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 73/2009 koji se odnose na zahtjeve podnesene u 2013., ne uzimajući u obzir prilagodbu iz članka 11. Uredbe (EZ) br. 73/2009, uz uvjet da je provjera uvjeta za prihvatljivost u skladu s člankom 20. Uredbe (EZ) br. 73/2009 obavljena.
Kada je riječ o plaćanjima za goveđe i teleće meso predviđenima u odjeljku 11. poglavlja 1. glave IV. Uredbe (EZ) br. 73/2009, državama članicama odobrava se povećanje iznosa iz prvog stavka do najviše 80 %.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. listopada 2013.