РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/407/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Дания
(2014/406/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Eвропейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 13 юли 2010 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/407/ЕС (1) Съветът реши, че в Дания е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че според данните, предоставени от датските власти през април 2010 г., се планира бюджетният дефицит през 2010 г. да бъде 5,4 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП. Прогнозата за брутния държавен дълг през 2010 г. бе той да бъде в размер на 45,1 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2010 г. бяха впоследствие коригирани съответно на 2,5 % и 42,8 % от БВП.
(2)
На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Дания за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след след нотификацията, направена от Дания преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
През периода 2010-2013 г. бюджетният дефицит остана в рамките на референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, с изключение на 2012 г., когато салдото бе повлияно отрицателно от еднократно плащане, свързано с пенсионната реформа през 2011 г. Според приблизителните оценки това еднократно плащане намали бюджетното салдо през 2012 г. с 1,6 % от БВП. Бюджетният дефицит бе в размер на 2,5 % от БВП през 2010 г., 1,9 % от БВП през 2011 г., 3,8 % от БВП през 2012 г. и 0,8 % от БВП през 2013 г. Подобряването на бюджетното салдо се дължи на мерките за консолидация както по отношение на приходите, така и на разходите, и по-специално чрез забавен растеж на държавното потребление.
-
Програмата за конвергенция на Дания за 2014 г. предвижда бюджетен дефицит в размер на 1,3 % от БВП през 2014 г. и на 2,9 % от БВП през 2015 г. През периода 2013-2014 г. на публичните финанси повлияха еднократните приходи, генерирани при преструктурирането на съществуващите капиталови пенсии, което дава възможност за изплащане на данъчните задължения на бъдещите капиталови пенсии с благоприятен лихвен процент. Очаква се тази мярка да подобри бюджетното салдо с почти 1,8 % от БВП и през двете години. Тъй като тя няма да окаже въздействие през 2015 г., се очаква това да доведе до увеличение на дефицита в публичните финанси. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще достигне 1,2 % от БВП през 2014 г. и 2,7 % от БВП през 2015 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като през 2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, отбеляза подобрение в размер на 0,7 % от БВП, се очаква през 2014 г. то да се влоши с 0,8 % от БВП (до - 0,2 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,3 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда брутният държавен дълг да спадне до 43,5 % от БВП през 2014 г. и да нарасне до 44,9 % от БВП през 2015 г., но да остане под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Дания се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и Дания следва да поддържа структурното салдо на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Дания е бил коригиран, поради което Решение 2010/407/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Дания се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/407/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Дания.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
ODLUKA VIJEĆA
od 20. lipnja 2014.
o stavljanju izvan snage Odluke 2010/407/EU o postojanju prekomjernog deficita u Danskoj
(2014/406/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
uzimajući u obzir preporuku Komisije,
budući da:
(1)
Vijeće je 13. srpnja 2010. slijedom preporuke Komisije, u Odluci 2010/407/EU (1), odlučilo da u Danskoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je, prema podacima koje su u travnju 2010. dostavila danska tijela, deficit opće države predviđen za 2010. iznosio 5,4 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora. U 2010. očekivalo se da će bruto dug opće države iznositi 45,1 % BDP-a, što je znatno ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora. Deficit opće države za 2010. nakon toga je revidiran na 2,5 % BDP-a, dok je bruto dug opće države revidiran na 42,8 % BDP-a.
(2)
U skladu s člankom 126. stavkom 7. UFEU-a i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (2), Vijeće je 13. srpnja 2010. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Danskoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Navedena preporuka Vijeća je objavljena.
(3)
U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009, dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada (3).
(4)
Odluku o tome treba li odluku o postojanju prekomjernog deficita staviti izvan snage Vijeće treba donijeti na temelju dostavljenih podataka. Osim toga, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako Komisijine prognoze pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora (4).
(5)
Na temelju podataka koje je slijedom obavijesti Danske od 1. travnja 2014., a u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, osigurala Komisija (Eurostat) i na temelju proljetne prognoze službi Komisije iz 2014. opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
-
Deficit opće države ostao je unutar referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora u razdoblju 2010.-2013., osim u 2012., kada je na saldo negativno utjecala jednokratna naknada povezana s mirovinskom reformom u 2011. Procjenjuje se da je navedena jednokratna naknada u 2012. oslabila fiskalni saldo za 1,6 % BDP-a. Deficit opće države iznosio je 2,5 % BDP-a u 2010., 1,9 % BDP-a u 2011., 3,8 % BDP-a u 2012. i 0,8 % BDP-a u 2013. Poboljšanje fiskalnog salda potaknuto je mjerama konsolidacije kako na strani prihoda tako i na strani rashoda, a posebice putem ograničenog rasta javne potrošnje.
-
U programu konvergencije Danske za 2014. predviđa se deficit opće države od 1,3 % BDP-a u 2014. i 2,9 % BDP-a u 2015. U razdoblju 2013.-2014. na javne financije utjecali su jednokratni prihodi od restrukturiranja postojećih mirovinskih renti od imovine, uz omogućavanje otplate poreznih obveza za buduće mirovinske rente od imovine po povoljnoj stopi. Procjenjuje se da će se zbog te mjere fiskalni saldo u obje godine povećati za približno 1,8 % BDP-a. Ta mjera neće imati utjecaja u 2015., što dovodi do očekivanog porasta deficita javnih financija. U proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa se da će deficit opće države dosegnuti 1,2 % BDP-a u 2014. i 2,7 % BDP-a u 2015. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora.
-
Nakon poboljšanja od ukupno 0,7 % BDP-a između 2011. i 2013., predviđa se da će se strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, pogoršati za 0,8 % BDP-a u 2014. (na - 0.2 % BDP-a) i za dodatnih 0,3 % BDP-a u 2015., pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike.
-
Proljetnom prognozom službi Komisije iz 2014. predviđeno je da će se bruto dug opće države smanjiti na 43,5 % BDP-a u 2014., a porasti na 44,9 % BDP-a u 2015., što je ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora.
(6)
Počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon ispravljanja prekomjernog deficita, Danska podliježe preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi svoj strukturni saldo trebala održati na razini svojeg srednjoročnog proračunskog cilja ili iznad njega.
(7)
U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit ispravljen.
(8)
Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Danskoj ispravljen i stoga bi Odluku 2010/407/EU trebalo staviti izvan snage,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Danskoj ispravljeno.
Članak 2.
Odluka 2010/407/EU stavlja se izvan snage.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Kraljevini Danskoj.
Sastavljeno u Luxembourgu 20. lipnja 2014.