РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 180/2014 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2013 г. за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета (1), и по-специално член 6, параграф 2, член 8, член 12, параграф 3, член 13, параграф 2, член 14, член 18, параграф 1, втора алинея, член 19, параграф 3, член 21, параграф 4, член 27, параграф 1 и член 29, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС) № 228/2013 отмени и замени Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета (2). С Регламент (ЕС) № 228/2013 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове и актове за изпълнение. С цел да се гарантира безпрепятственото функциониране на схемата в новата правна рамка, следва да бъдат приети правила чрез такива актове. Новите правила следва да заменят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 793/2006 на Комисията (3). Посоченият регламент е отменен с Делегиран регламент (ЕС) No 179/2014 на Комисията (4).
(2)
За някои селскостопански продукти, които са освободени от вносни мита, вече се изисква лицензия за внос. С оглед опростяване на административните процедури лицензията за внос следва да се използва в подкрепа на режима за освобождаване на посочените продукти от вносни мита.
(3)
Следва също така да се приеме документ в подкрепа на режима за освобождаване от вносни мита на други селскостопански продукти, за които не се изисква лицензия за внос. За тази цел следва да се използва сертификат за освобождаване, изготвен въз основа на формуляра на лицензията за внос.
(4)
Следва да се установят правила за определяне на размера на помощта за доставка на продукти по силата на специфичния режим на снабдяване. Тези правила следва да вземат предвид допълнителните разходи за доставка до най-отдалечените региони, дължащи се на тяхната отдалеченост и островния им характер, които представляват тежест, която сериозно ги затруднява. С цел да се запази конкурентоспособността на продуктите от Съюза, тази помощ следва да вземе под внимание цените, които се прилагат при износа.
(5)
Схемата за помощ за продуктите, доставяни от територията на Съюза, следва да се управлява посредством сертификат, наричан „сертификат за помощ“, като се използва формулярът на лицензията за внос.
(6)
Управлението на специфичния режим на снабдяване изисква да бъдат въведени правила относно издаването на сертификата за помощ, които дерогират от обичайните правила, приложими към лицензиите за внос съгласно Регламент (ЕО) № 376/2008 на Комисията (5).
(7)
Управлението на специфичния режим на снабдяване следва да позволява преследването на две цели. Първо, то следва да насърчава бързото издаване на лицензии и сертификати, по-специално като повече не се изисква предварително внасяне на гаранция във всички случаи, и бързото изплащане на помощта за доставките на продукти от територията на Съюза. Второ, то следва да гарантира контрола и мониторинга на операциите и да осигури на административните органи инструментите, които са им необходими, за да установят дали целите на схемата се постигат. Тези цели се състоят в това да се осигури редовна доставка на определени селскостопански продукти и да се компенсират последиците от географското положение на най-отдалечените региони, като се гарантира, че предимствата на схемата действително се прехвърлят към етапа, на който предназначените за крайните потребители продукти се пускат на пазара.
(8)
Правилата за администрирането на специфичния режим на снабдяване следва да гарантират, че в рамките на количествата, установени в прогнозните баланси за снабдяване, регистрираните оператори получават лицензия или сертификат за продуктите и количествата, включени в търговските сделки, които операторите осъществяват за собствена сметка, при представяне на документи, удостоверяващи, че операцията е реална и че заявлението за лицензия или сертификат е редовно.
(9)
Мониторингът на операциите в рамките на специфичния режим на снабдяване изисква, inter alia, срокът на валидност на лицензиите и сертификатите да съответства на изискванията на въздушния и морския транспорт, да се представи доказателство, че операцията по доставка, за която е издадена лицензията или сертификатът, е била извършена в кратък срок от време, и да бъде забранено прехвърлянето на правата и задълженията, предоставени на титуляря на съответната лицензия или сертификат.
(10)
Ползите, предоставени под формата на освобождаване от вносни мита и помощ за продуктите, доставени от територията на Съюза, трябва да се прехвърлят, така че да са отразени в производствените разходи и в цените, заплащани от крайните потребители. Следователно са необходими проверки, за да се гарантира, че ползите действително се прехвърлят.
(11)
Следва да бъдат установени правила относно разрешаването и мониторинга на износа в трети държави на продукти, обхванати от специфичния режим на снабдяване, и тяхното експедиране към останалата част от Съюза. По-специално е целесъобразно да се определят максималните количества преработени продукти, които могат да са обект на традиционен износ или пратки, както и количествата продукти и местоназначенията на износ за местно преработваните продукти, с оглед насърчаване на регионалната търговия.
(12)
С цел да се защитят потребителите и търговските интереси на операторите, продуктите, които не са с добро и задоволително пазарно качество по смисъла на член 28 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6), следва да бъдат изключени от специфичния режим на снабдяване не по-късно от времето, когато за първи път се пускат на пазара, а когато това изискване не е спазено, следва да се предприемат подходящи мерки.
(13)
В контекста на действащите процедури за партньорство за най-отдалечените региони компетентните органи на държавите членки следва да определят подробните административни правила, които са необходими, за да се гарантират управлението и мониторингът на специфичния режим на снабдяване.
(14)
За да може да бъде направена оценка на изпълнението на режима, от компетентните органи на държавите членки следва да се изисква да докладват на Комисията през редовни интервали от време.
(15)
За всяка схема за помощ, насочена към местното производство, следва да се определят обхватът на заявленията за помощ и съпътстващите ги документи, с оглед оценката на тяхната основателност.
(16)
Заявленията за помощ, съдържащи очевидни грешки, следва да могат да бъдат поправяни по всяко време.
(17)
Крайните срокове за подаване и внасяне на изменения в заявленията за помощ трябва да се спазват, за да могат националните органи да планират и впоследствие да извършват ефективни проверки за достоверността на заявленията за помощ за местно производство. Следователно следва да бъдат определени срокове, след изтичането на които да не могат да се приемат заявления. Освен това следва да се прилага намаление, за да се стимулират заявителите на помощта да спазват сроковете.
(18)
Заявителите следва да могат по всяко време да оттеглят заявленията си за помощ за местно производство или части от тях, при условие че компетентният орган все още не е информирал заявителя за грешки, съдържащи се в заявлението за помощ, или не е обявил проверка на място, която да установи грешки в частта, свързана с оттеглянето.
(19)
Спазването на правилата за схемите за помощ, управлявани съгласно интегрираната система за администриране и контрол, следва да бъде ефективно наблюдавано. За тази цел и за да се постигне хармонизирано ниво на мониторинг във всички държави членки, следва подробно да се определят критериите и техническите процедури за извършване на административни проверки и проверки на място. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да се стремят да комбинират различните проверки по силата на настоящия регламент с проверките, предвидени съгласно други разпоредби на Съюза.
(20)
Следва да се определи минималният брой заявители на помощ, които да бъдат проверени на място по различните схеми за помощ.
(21)
Извадката за минималния процент проверки на място следва да се състави отчасти въз основа на анализ на риска и отчасти на случаен принцип. Следва да бъдат определени основните фактори, които да се отчитат при анализа на риска.
(22)
Когато бъдат установени съществени нередности, процентният дял на проверките на място следва да се увеличи през текущата и следващите години, за да се постигне приемливо ниво на сигурност относно редовността на съответните заявления за помощ.
(23)
За да са ефективни проверките на място, е важно инспекторите да са информирани за причините, поради които съответните заявители на помощ са били избрани за проверка на място. Държавите членки следва да водят архив с такава информация.
(24)
За да могат националните органи и всеки компетентен орган на Съюза да проследяват извършените проверки на място, данните от проверките следва да се отбелязват в доклад от инспекцията. Заявителите на помощ или техните представители следва да имат възможност да подпишат доклада. Въпреки това, в случай на проверки чрез дистанционно наблюдение, на държавите членки следва да се разреши да предвидят това право само в случаите, когато при проверката се открият нередности. Освен това, независимо от вида на извършената проверка на място, заявителят на помощ следва да получи копие от доклада, ако са установени нередности.
(25)
За да бъдат ефективно защитени финансовите интереси на Съюза, следва да бъдат приети адекватни мерки за борба с нередностите и измамите.
(26)
Следва да бъдат определени намаления и изключвания, като се имат предвид принципът на пропорционалност и особените проблеми, възникващи в случай на непреодолима сила, извънредни обстоятелства и природни бедствия. Тези намаления и изключвания следва да се степенуват в зависимост от тежестта на допуснатата нередност и следва да достигат до пълно изключване от една или повече схеми за помощ за местно производство за определен период.
(27)
По принцип намаленията и изключванията следва да не се прилагат, когато заявителите на помощ са подали фактологично вярна информация или могат по друг начин да докажат, че нямат вина.
(28)
Заявител, който в даден момент уведоми компетентния национален орган за нередовности в заявленията за помощ, не следва да подлежи на намаления или изключвания, независимо от причината за нередовността, при условие че не е бил информиран за намерението на компетентния орган да извърши проверка на място и при условие че органът вече не е информирал заявителя за нередност в заявлението. Същото важи и за неточни данни, съдържащи се в компютризираната база данни.
(29)
Когато спрямо един и същ заявител на помощ следва да се приложат различни намаления, те следва да се прилагат независимо едно от друго. Освен това намаленията и изключванията, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат, без да се засягат допълнителните санкции съгласно други разпоредби на съюзното или националното право.
(30)
Заявителите на помощ, които вследствие на непреодолима сила или извънредни обстоятелства не са в състояние да изпълнят задълженията, предвидени в правилника за прилагане на програмите, не следва да губят правото си на помощ. Следва да се уточни кои случаи по-точно могат да бъдат признати от компетентните органи за извънредни обстоятелства.
(31)
С цел да се гарантира еднаквото прилагане на принципа на добросъвестност на цялата територия на Съюза при възстановяване на недължимо платени суми, следва да се определят условията, при които може да се прави позоваване на този принцип, без да се засяга третирането на съответните разходи в контекста на уравняването на сметки.
(32)
Следва да се приемат подробните правила, които са необходими за прилагането на графичния символ, с цел да се осигури по-голямо познаване и потребление на преработени и непреработени качествени селскостопански продукти, специфични за най-отдалечените региони на Съюза.
(33)
За приемането на допълнителните административни изисквания, които са необходими за правилното функциониране на въведените механизми за проверки и мониторинг на използването на графичния символ и за гарантиране на спазването на тези задължения, следва да носят отговорност компетентните органи в съответните региони.
(34)
За целите на освобождаването от мита на тютюна, внасян на Канарските острови, е необходимо да се определи годишният период за изчисляване на максималното количество тютюневи продукти, посочено в член 29 от Регламент (ЕС) № 228/2013. В допълнение, за да се осигури максимална гъвкавост, следва да се даде разрешение общото количество необработен тютюн, очистен от твърдите жилки, да може да се използва за внос на други продукти, на базата на коефициент за еквивалентност в зависимост от изискванията на местната промишленост.
(35)
Необходимо е да бъдат опростени процедурите за изменение на програмите, за да се осигури по-гъвкаво и по-плавно приспособяване на програмите към реалните условия, свързани с режима на снабдяване, и местните селскостопански производства. По тази причина е необходимо да се отложи с два месеца срокът за представяне на годишните изменения, така че да съответства на срока, определен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013 за подаване на годишните отчети за изпълнението. Съществените изменения обаче трябва да се представят на Комисията своевременно, за да има възможност за задълбочена оценка и решение за одобрение преди датата на прилагане на въпросните изменения.
(36)
Държавите членки следва да представят на Комисията цялата информация, свързана с изпълнението на програмите и необходима за гарантиране на добрия им мониторинг във времето. Поради това е необходимо да се определят минимален набор от общи показатели за изпълнение, съдържанието и сроковете за периодичните съобщения и статистическите данни относно специфичния режим на снабдяване и мерките в подкрепа на местното производство, както и за годишните отчети за изпълнението. С цел да могат да се изпращат уведомления с по-надеждни данни относно заявленията за помощ, свързани с подкрепа на местното производство, срокът за тези уведомления следва да се удължи с един месец.
(37)
Всички уведомления от държавите членки до Комисията, които са необходими за доброто функциониране на схемата, следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (7).
(38)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
СПЕЦИФИЧЕН РЕЖИМ НА СНАБДЯВАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Прогнозни баланси за снабдяване
Член 1
Цел и изменения на прогнозните баланси за снабдяване
В прогнозните баланси за снабдяване, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се посочват количествата продукти от основно значение, необходими да се покрият изискванията за снабдяване на всеки най-отдалечен регион за всяка календарна година.
Държавите членки могат да изменят прогнозния си баланс за снабдяване. По отношение на тези изменения се прилага член 40 от настоящия регламент.
РАЗДЕЛ 2
Доставки чрез внос от трети държави
Член 2
Лицензия за внос
1. За целите на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 продуктите, за които се изисква представяне на лицензия за внос, се освобождават от вносни мита при представяне на тази лицензия.
2. Лицензиите за внос се изготвят в съответствие с образеца, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Клетка 20 от заявленията за лицензия за внос и от самите лицензии за внос съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част А, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Б.
4. В клетка 12 от лицензиите за внос се посочва последният ден на валидност.
5. Компетентните органи издават лицензии за внос по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
6. Върху количествата, надвишаващи посочените в лицензията за внос, се налагат вносни мита. Толерансът от 5 %, предвиден в член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 376/2008, се позволява, при условие че свързаните с него вносни мита са платени.
Член 3
Сертификат за освобождаване
1. За целите на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 продуктите, за които не се изисква представяне на лицензия за внос, се освобождават от вносни мита при представяне на сертификат за освобождаване.
2. Сертификатите за освобождаване се изготвят въз основа на образеца на лицензия за внос, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Едно от вписванията, изброени в приложение I, част В, се отпечатва или нанася с печат в горната лява клетка на сертификата.
4. Клетка 20 от заявленията за сертификат за освобождаване и от самите сертификати за освобождаване съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част Г, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Б.
5. В клетка 12 от сертификата за освобождаване се посочва последният ден на валидност.
6. Компетентните органи издават сертификати за освобождаване по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
РАЗДЕЛ 3
Доставки от Съюза
Член 4
Определяне на размера и предоставяне на помощ
1. За целите на член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013 държавите членки определят в контекста на програмата размера на помощта, която ще се отпуска, така че да компенсират отдалечеността, островния характер и отдалеченото местоположение, като вземат предвид:
а)
по отношение на специфичните допълнителни транспортни разходи - разходите за междинно претоварване при доставката на стоки до съответните най-отдалечени региони;
б)
по отношение на специфичните допълнителни разходи при местната преработка - малкият размер на пазара, необходимостта да се гарантира сигурност на доставките и специфичните изисквания за качество на стоките в съответните най-отдалечени региони.
Член 5
Сертификат за помощ и плащане
1. Помощ се предоставя при представяне на сертификат (наричан по-нататък „сертификат за помощ“), който е бил напълно използван.
Представянето на сертификат за помощ на органите, които отговарят за извършване на плащанията, е равносилно на подаване на заявление за помощта. Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни климатични условия, сертификатите се представят в срок от 30 дни от датата, на която са задължени. Когато този срок бъде просрочен, помощта се намалява с 5 % за всеки ден закъснение.
Помощта се изплаща от компетентните органи не по-късно от 90 дни след датата на представяне на използвания сертификат, освен в един от следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни климатични условия;
б)
когато е започнато административно разследване относно правото на помощ; в такъв случай плащането се извършва само след като бъде признато правото на помощ.
2. Сертификатите за помощ се изготвят въз основа на образеца на лицензия за внос, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Едно от вписванията, изброени в приложение I, част Д, се отпечатва или се нанася с печат в горната лява клетка на сертификата.
Клетки 7 и 8 от сертификата се зачеркват.
4. Клетка 20 от заявленията за сертификат за помощ и от самите сертификати за помощ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част Е, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Ж.
5. В клетка 12 от сертификатите за помощ се посочва последният ден на валидност.
6. Приложимият размер на помощта е размерът, който е в сила в деня на подаване на заявлението за сертификата за помощ.
7. Компетентните органи издават сертификати за помощ по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
РАЗДЕЛ 4
Общи разпоредби
Член 6
Прехвърляне на ползата на крайния потребител
За целите на член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 компетентните органи предприемат всички подходящи мерки, за да проверят дали ползата действително се прехвърля на крайния потребител. При тази проверка те могат да оценяват търговските маржове и цените, прилагани от различните засегнати оператори.
Мерките, посочени в първа алинея, и по-специално контролните точки, използвани за определяне дали помощта е била прехвърлена, и всички направени изменения, се съобщават на Комисията в контекста на годишния отчет за изпълнението, посочен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013.
Член 7
Регистър на операторите
1. За да отговарят на условията за вписване в регистъра, посочен в член 12, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) № 228/2013, операторите се задължават:
а)
да съобщават на компетентните органи, по тяхно искане, цялата съответна информация за своята търговска дейност, особено що се отнася до цените и маржовете на печалба, които прилагат;
б)
да действат изключително от свое име и за своя собствена сметка;
в)
да подават заявления за лицензии и сертификати, които съответстват на реалната им способност да пласират съответните продукти, като тази способност се доказва по отношение на обективни фактори;
г)
да не действат по начин, който може да създаде изкуствен недостиг на продукти, и да не продават наличните продукти на изкуствено ниски цени;
д)
да гарантират по удовлетворителен за компетентните органи начин, че когато селскостопанските продукти се пласират в съответния най-отдалечен регион, ползата се прехвърля на крайния потребител.
2. Операторите, възнамеряващи да експедират или изнасят непреработени, преработени или опаковани продукти при условията, посочени в член 13, декларират при подаването на молба за вписване в регистъра или на по-късен етап своето намерение да се занимават с тази дейност и посочват, когато е приложимо, местоположението на опаковъчното предприятие.
3. Операторите, възнамеряващи да изнасят или експедират преработени продукти при условията, посочени в член 13 или член 15, декларират при подаването на молба за вписване в регистъра или на по-късен етап своето намерение да се занимават с тази дейност, посочват местоположението на преработвателното предприятие и, когато е приложимо, представят аналитични списъци на преработените продукти.
Член 8
Документи, които трябва да бъдат представени от операторите, и валидност на лицензиите и сертификатите
1. При спазване на член 2, параграф 5, член 3, параграф 6, член 5, параграф 7 и членове 11 и 12, компетентните органи приемат заявления за лицензии за внос, за сертификати за освобождаване или за сертификати за помощ, представени от операторите за всяка пратка, при условие че те са придружени от оригинала или заверено копие на фактурата за покупка и оригинала или заверено копие на следните документи:
а)
за лицензиите за внос или сертификатите за освобождаване:
i)
коносамент или въздушна товарителница или транспортен документ за мултимодален транспорт;
ii)
сертификат за произход за продуктите с произход от трети страни;
б)
за сертификатите за помощ:
i)
документа T2L или документа T2LF при условията на член 315, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 2454/93 на Комисията (8); или
ii)
декларация тип CO, както е посочено в член 786, параграф 2, буква a) и дял II, клетка 1 от приложение 38 към същия регламент.
Горните документи могат да бъдат под формата на електронно съобщение. В случай че проверяващият компетентен орган няма достъп до информационната система, която управлява и издава такъв електронен документ, последният се замества от разпечатка, надлежно заверена като вярна с оригинала.
Фактурата за покупка, коносаментът или въздушната товарителница се изготвят на името на заявителя.
2. Периодът на валидност на лицензиите и сертификатите се установява на базата на времето за транспортиране. Това време може да бъде удължено от компетентния орган в особени случаи, когато сериозни и непредвидими трудности влияят на времето за транспортиране, но не може да надвишава два месеца от датата, на която са били издадени лицензията или сертификатът.
Член 9
Представяне на лицензии, сертификати и стоки
1. За продуктите, обхванати от специфичния режим на снабдяване, лицензиите за внос, сертификатите за освобождаване и сертификатите за помощ се представят на митническите органи с оглед извършване на митническите формалности в срок до 15 работни дни от датата на разрешението за разтоварване на стоките. Компетентните органи могат да намалят посочения максимален срок.
В случая на продукти, които са били под режим активно усъвършенстване или митническо складиране на Азорските острови, островите Мадейра и Канарските острови и впоследствие са допуснати за свободно обращение там, максималният срок от 15 дни започва да тече на датата, на която е подадено заявлението за лицензиите или сертификатите, посочени в първа алинея.
2. Стоките се представят в насипно състояние или на отделни партиди, отговарящи на представената лицензия или сертификат.
Лицензиите и сертификатите се използват само за една операция при извършване на митническите формалности.
Член 10
Качество на продуктите
Съответствието на продуктите с изискванията, определени в член 10, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се проверява не по-късно от етапа на първото предлагане на пазара, в съответствие с действащите стандарти или практики в Съюза.
Когато се счита, че продуктът не отговаря на изискванията, определени в член 10, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 228/2013, неговото разрешаване за специфичния режим на снабдяване се оттегля и съответното количество се вписва повторно в прогнозния баланс за снабдяване. Когато е била предоставена помощ в съответствие с член 5 от настоящия регламент, помощта се възстановява. Когато е направен внос в съответствие с членове 2 или 3 от настоящия регламент, вносното мито се заплаща, освен ако съответната страна не представи доказателство, че продуктите са били реекспортирани или унищожени.
Член 11
Значителни увеличения на заявленията за лицензии и сертификати
1. Ако състоянието на изпълнение на прогнозния баланс за снабдяване сочи значително нарастване на заявленията за лицензии за внос, сертификати за освобождаване или сертификати за помощ за определен продукт, което може да застраши постигането на една или повече от целите на специфичния режим на снабдяване, държавата членка предприема всички необходими мерки, след консултация със съответните органи, за да гарантира, че съответният най-отдалечен регион се зарежда с основни продукти, като взема предвид наличните доставки и изискванията на приоритетните сектори.
2. Когато след консултация със съответните органи държавите членки решат да приложат ограничения върху издаването на лицензии и сертификати, компетентните органи прилагат еднакъв процент на намаление за всички неразгледани заявления.
Член 12
Определяне на максималното количество на дадено заявление за лицензия или сертификат
Доколкото е строго необходимо, за да се избягват смущения на пазара в съответните най-отдалечени региони или осъществяването на спекулативни действия, които има вероятност да възпрепятстват гладкото функциониране на специфичния режим на снабдяване, компетентните органи могат да определят максималното количество на дадено заявление за лицензия или сертификат.
Компетентните органи незабавно уведомяват Комисията за случаите, в които се прилага настоящият член.
Уведомлението, посочено в настоящия член, се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
РАЗДЕЛ 5
Износ и експедиция
Член 13
Условия за износ и експедиция
1. Износът и експедицията на непреработени продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, или на опаковани или преработени продукти, съдържащи продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, подлежат на изискванията, установени в параграфи 2-6.
2. По отношение на изнасяните продукти клетка 44 от декларацията за износ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част З.
3. Количества продукти, които са били освободени от вносни мита и се изнасят, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване.
Тези продукти не са допустими за възстановявания при износ.
4. Количествата продукти, които са били освободени от вносни мита и се експедират, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване, като размерът на вносните мита erga omnes, приложим в деня на вноса, се плаща от изпращача най-късно към момента на експедицията.
Такива продукти не се експедират, докато не се извърши плащането, посочено в първа алинея.
Когато е невъзможно да се установи денят на вноса, продуктите се считат за внесени в деня, в който са се прилагали най-високите вносни мита erga omnes през шестмесечния период, предхождащ деня на експедиция.
5. Количествата продукти, които са се ползвали от помощ и се изнасят или експедират, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване, като отпуснатата помощ се възстановява от износителя или изпращача най-късно към момента на износа или експедицията.
Такива продукти не се експедират или изнасят, докато не се извърши възстановяването, посочено в първа алинея.
Когато е невъзможно да се установи размерът на отпуснатата помощ, счита се, че продуктите са получили най-високия размер на помощ, определен от Съюза за такива продукти през шестмесечния период, предхождащ подаването на заявлението за износ или експедиция.
Тези продукти могат да се ползват от възстановяване при износ, при условие че са спазени критериите за отпускане на такава помощ.
6. Компетентните органи разрешават износа или експедицията на количества преработени продукти, различни от посочените в параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член и в член 15, само когато износителят удостовери, че тези продукти не са се ползвали от специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи разрешават реекспорта или повторното експедиране на непреработени или опаковани продукти, различни от посочените в параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член, само когато износителят удостовери, че тези продукти не са се ползвали от специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи извършват необходимите проверки, за да гарантират точността на удостоверенията, посочени в първа и втора алинея, и, когато е необходимо, изискват да бъде възстановена ползата.
Член 14
Лицензия за износ и значително увеличаване на износа
1. За износа на следните продукти не се изисква представяне на лицензия за износ:
а)
продуктите, посочени в член 13, параграф 3;
б)
продуктите, посочени в член 13, параграф 5, които не отговарят на изискванията за отпускане на възстановяване при износ.
2. Ако съществува риск, че редовните доставки към най-отдалечените региони могат да бъдат застрашени от значително увеличаване на износа на продуктите, посочени в член 13, параграф 1, компетентните органи могат да ограничат количествата по такъв начин, че да гарантират задоволяване на приоритетните нужди в съответните сектори. Посоченото количествено ограничение се прилага по недискриминационен начин.
Член 15
Традиционен износ, износ в контекста на регионалната търговия и традиционни експедиции на преработени продукти
1. Преработватели, които са декларирали съгласно член 7, параграф 3 своето намерение да изнасят в контекста на традиционните търговски потоци или регионалната търговия, или да експедират в контекста на традиционните търговски потоци, както е посочено в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, преработени продукти, съдържащи суровини, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, могат да направят това в рамките на годишните количества, посочени в приложения II-V към настоящия регламент. Компетентните органи издават необходимите разрешения по такъв начин, че да гарантират, че операциите не надвишават тези годишни количества.
Списъкът на държавите, посочен в член 14, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 228/2013, е поместен в приложение VI към настоящия регламент.
За износа, извършван в рамките на регионалната търговия, износителите представят на компетентните органи документите, описани в член 17 от Регламент (ЕО) № 612/2009, в рамките на сроковете, определени в член 46 от същия регламент. Когато документите не са представени в посочените срокове, компетентните органи изискват да се възстанови ползата, предоставена по силата на специфичния режим на снабдяване.
2. За износа на продуктите, посочени в настоящия член, не се изисква представяне на лицензия за износ.
3. По отношение на изнасяните продукти, посочени в настоящия член, клетка 44 от декларацията за износ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част И.
РАЗДЕЛ 6
Управление, контрол и мониторинг
Член 16
Проверки
1. Административните проверки, извършвани по отношение на вноса, въвеждането, износа и експедирането на селскостопански продукти, са изчерпателни и включват насрещни проверки с документите, посочени в член 8, параграф 1.
2. Физическите проверки, извършвани в съответния най-отдалечен регион по отношение на вноса, въвеждането, износа и експедирането на селскостопански продукти, включват представителна извадка в размер не по-малко от 5 % от лицензиите и сертификатите, представени в съответствие с член 9.
Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (9) се прилага mutatis mutandis по отношение на тези физически проверки.
В особени случаи Комисията може да изиска физическите проверки да обхващат други проценти.
Член 17
Национални правила за управление и мониторинг
Компетентните органи приемат допълнителните правила, необходими за управлението и мониторинга в реално време на специфичния режим на снабдяване.
По искане на Комисията те я уведомяват за всички мерки, които прилагат съгласно първа алинея.
ГЛАВА II
МЕРКИ В ПОДКРЕПА НА МЕСТНИТЕ СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ
РАЗДЕЛ 1
Заявления за помощ
Член 18
Подаване на заявления
Заявленията за помощ за дадена календарна година се подават до службата, определена от компетентните органи на държавата членка, в съответствие с образците, изготвени от последните, и в рамките на установените от тях срокове. Тези срокове се определят така, че да се даде време за необходимите проверки на място, и не продължават след 28 февруари на следващата календарна година.
Член 19
Поправяне на очевидни грешки
Заявлението за помощ може да се поправи по всяко време след подаването му, когато компетентният орган признае наличието на очевидна грешка.
Член 20
Закъсняло подаване на заявления
Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, подаването на заявление за помощ след срока, определен в съответствие с член 18, води до намаление от 1 % за всеки работен ден на сумите, на които заявителят на помощта би имал право, ако заявлението за помощ е било подадено в срок. Ако закъснението надвишава 25 календарни дни, заявлението се счита за недопустимо.
Член 21
Оттегляне на заявления за помощ
1. Заявлението за помощ може да се оттегли изцяло или частично по всяко време.
Когато обаче компетентният орган вече е информирал заявителя на помощта за нередности в заявлението за помощ или е уведомил заявителя за намерението си да извърши проверка на място и при тази проверка се установят нередности, не се разрешава оттегляне по отношение на тези части от заявлението за помощ, за които се отнасят нередностите.
2. Оттеглянето по параграф 1 поставя заявителя в положението, в което се е намирал преди подаването на заявление за помощ или на част от въпросното заявление за помощ.
РАЗДЕЛ 2
Проверки
Член 22
Общи принципи
Проверяването се осъществява чрез административни проверки и проверки на място.
Административните проверки са изчерпателни и включват насрещни проверки с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял V, глава II, дял VI, глава II и членове 47 и 61 и член 102, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).
Въз основа на анализ на риска в съответствие с член 24, параграф 1 от настоящия регламент компетентните органи извършват проверки на място върху извадка от най-малко 5 % от заявленията за помощ. Освен това извадката представлява най-малко 5 % от сумите, обхванати от помощта.
Във всички подходящи случаи държавите членки използват интегрираната система за администриране и контрол.
Член 23
Проверки на място
1. Проверките на място не се обявяват. Въпреки това, при условие че целта на проверката няма да бъде изложена на риск, може да се направи предварително известие, строго ограничено до необходимия минимум. Това известие се изпраща не по-рано от 48 часа предварително, освен в надлежно обосновани случаи.
2. Където е приложимо, проверките на място, предвидени в настоящия раздел, се извършват съвместно с всички други проверки, предвидени в законодателството на Съюза.
3. Съответното заявление или заявления за помощ се отхвърлят, ако заявителите на помощта или техните представители попречат на извършването на проверка на място.
Член 24
Подбор на заявителите на помощ, които да бъдат проверявани на място
1. Заявителите на помощ, на които да бъде направена проверка на място, се подбират от компетентния орган въз основа на анализ на риска и въз основа на представителността на подадените заявления за помощ. При анализа на риска се вземат предвид:
а)
размерът на помощта;
б)
броят на земеделските парцели, площта и броят на животните, включени в заявлението за помощ, или произведеното, транспортирано, преработено или предложено на пазара количество;
в)
промените в сравнение с предходната година;
г)
констатациите от проверките, извършени през предходните години;
д)
други параметри, които следва да бъдат определени от държавите членки.
За да се осигури елемент на представителност, държавите членки подбират на случаен принцип между 20 % и 25 % от минималния брой заявители на помощ, които следва да бъдат проверявани на място.
2. Компетентният орган води регистър на причините, поради които конкретни заявители на помощ са били избрани за извършване на проверки на място. Инспекторът, който извършва проверката на място, бива информиран за тези причини, преди да започне проверката.
Член 25
Доклад от инспекцията
1. За всяка проверка на място се изготвя доклад от инспекцията с подробни данни за извършените проверки. В докладите се посочват по-специално:
а)
схемата за помощ и заявленията, които се проверяват;
б)
присъстващите лица;
в)
проверените земеделски парцели, измерените земеделски парцели, резултатите от измерванията за всеки измерен парцел и използваните методи за измерване;
г)
броят и видът на установените на място животни и, когато е приложимо, номерата на ушните марки, вписванията в регистъра и в компютризираната база данни за животни от вида на едрия рогат добитък и всички проверени подкрепящи документи, резултатите от проверките и, когато е приложимо, конкретни забележки по отношение на отделни животни или идентификационния им код;
д)
произведените, транспортирани, преработени или предложени на пазара количества, които са обхванати от проверката;
е)
дали заявителят на помощ е бил предварително уведомен за посещението, и ако е така, колко време предварително;
ж)
други евентуално осъществени мерки за контрол.
2. На заявителите на помощ или техните представители се дава възможност да подпишат доклада, за да удостоверят присъствието си по време на проверката и да добавят забележки. В случай на установяване на нередности заявителят на помощта получава копие от доклада от инспекцията.
Когато проверката на място се извършва чрез дистанционно наблюдение, държавите членки могат да решат да не дават на заявителите на помощ или техните представители възможност да подпишат доклада от инспекцията, ако по време на проверката чрез дистанционно наблюдение не са открити нередности.
РАЗДЕЛ 3
Намаления и изключвания и недължими плащания
Член 26
Намаления и изключвания
В случай на несъответствие между информацията, декларирана в контекста на заявленията за помощ, и констатациите от проверките, предвидени в раздел 2, съответната държава членка прилага намаления и изключвания от помощта. Тези намаления и изключвания са ефективни и пропорционални и имат възпиращ ефект.
Член 27
Изключения от прилагането на намаления и изключвания
1. Намаленията и изключванията, предвидени в член 26, не се прилагат, когато заявителят на помощта е подал фактологично вярна информация или може по друг начин да докаже, че няма вина.
2. Намаленията и изключванията не се прилагат по отношение на онези части от заявлението за помощ, за които заявителят на помощта писмено уведомява компетентния орган, че не са верни или са станали неверни, след като е подадено заявлението, при условие че компетентният орган вече не е уведомил заявителя на помощта за намерението си да извърши проверка на място или за нередност в заявлението.
Въз основа на информацията, подадена от заявителя на помощта, както е посочено в първа алинея, заявлението за помощ се поправя, така че да отразява реалното положение.
Член 28
Възстановяване на недължими плащания и санкции
1. В случай на недължимо плащане се прилага mutatis mutandis член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (11).
2. Когато недължимото плащане е извършено в резултат на невярна декларация, документи с невярно съдържание или груба небрежност от страна на заявителя на помощта, се налага санкция, равна на недължимо платената сума, заедно с лихва, изчислена в съответствие с член 80, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 29
Непреодолима сила и извънредни обстоятелства
В случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се прилага mutatis mutandis член 75 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
ГЛАВА III
СЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ
РАЗДЕЛ 1
Графичен символ
Член 30
Проверка на условията за използване на графичния символ
Компетентните органи редовно проверяват дали одобрените оператори спазват условията за използване на графичния символ, посочени в член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, както и задълженията, предвидени в член 6, параграф 4 от същия делегиран регламент.
Компетентните органи могат да делегират извършването на тези проверки на квалифицирани за тази цел органи, които притежават необходимите технически компетенции и безпристрастност. В такива случаи тези органи редовно им представят доклад за извършваните от тях проверки.
Член 31
Неправомерно използване и публичност на графичния символ
Държавите членки прилагат съществуващите съответни национални разпоредби за предотвратяване и, когато се налага, за санкциониране на неправомерното използване на графичния символ или приемат необходимите за целта мерки. По искане на Комисията те я уведомяват за прилаганите мерки.
Държавите членки осигуряват подходяща публичност за графичния символ и за продуктите, за които той може да бъде използван.
Член 32
Национални мерки
1. Компетентните органи приемат всички допълнителни административни мерки, необходими за управлението на механизма на графичния символ. Тези мерки могат да включват, по-специално, начисляване на такса на одобрените оператори за отпечатването на графичния символ, както и за покриване на административните разходи и на разходите по контрола.
2. По искане на Комисията компетентните органи уведомяват Комисията за службите или, според случая, за органите, отговарящи за предоставянето на одобрението, предвидено в член 6, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, и за извършване на проверките, изисквани съгласно настоящия раздел, както и за допълнителните мерки, посочени в параграф 1 от настоящия член.
3. Компетентните органи уведомяват Комисията за всяко одобрение на правото на използване на графичния символ, като посочват името и седалището на производителя, продуктите и периода, за който е предоставено правото.
Уведомлението, посочено в настоящия параграф, се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
РАЗДЕЛ 2
Животински продукти
Член 33
Животновъдство
1. Вносът на млади мъжки животни от рода на едрия рогат добитък с произход от трети държави, попадащи под кодове по КН 0102 29 05, 0102 29 29 или 0102 29 49 и предназначени за угояване и консумация във френските отвъдморски департаменти или на островите Мадейра, не подлежи на облагане с мита, докато броят на местните млади мъжки животни от рода на едрия рогат добитък не достигне ниво, достатъчно да осигури запазването и развитието на местното производство на говеждо и телешко месо.
2. За да се ползва от освобождаването, предвидено в параграф 1, вносителят или заявителят доказва, че отговаря на условията, посочени в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, като представя:
а)
писмена декларация, изготвена при пристигането на животните във френските отвъдморски департаменти или на островите Мадейра, че животните от рода на едрия рогат добитък са предназначени за угояване там за срок от най-малко 120 дни, считано от датата на действителното им пристигане, като впоследствие ще бъдат консумирани там;
б)
писмено задължение, изготвено при пристигането на животните, да съобщи на компетентните органи, в срок от един месец от датата на пристигането на животните, стопанството или стопанствата, в които животните ще бъдат угоявани.
РАЗДЕЛ 3
Внос на тютюн на Канарските острови
Член 34
Освобождаване на тютюна от мита
1. Годишният период за изчисляване на максималното годишно количество тютюн, подлежащо на освобождаване от вносни мита при пряк внос в Канарските острови, посочено в член 29, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 228/2013, тече от 1 януари на дадена година до 31 декември на същата година.
2. Количествата суров и полуобработен тютюн, посочени в член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се превръщат в количества необработен тютюн, очистен от твърдите жилки, на базата на коефициентите за еквивалентност, поместени в приложение VII към настоящия регламент, за съответните продукти.
Член 35
Условия за освобождаване
1. За вноса на продуктите, изброени в приложение VII, се изисква представянето на сертификат за освобождаване. В клетка 20 от заявленията за сертификати и в самите сертификати се включва едно от вписванията, изброени в приложение I, част Й.
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент, членове 3, 7-10, 12 и 16 от настоящия регламент, член 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014 и член 12, параграф 2 и член 18 от Регламент (ЕС) № 228/2013 се прилагат mutatis mutandis.
2. Компетентните органи гарантират, че продуктите, изброени в приложение VII, се използват в съответствие със съответните правила на Съюза, и по-специално с членове 291-300 от Регламент (ЕО) № 2454/93.
ГЛАВА IV
ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 36
Изплащане на помощта
След проверяване на заявленията за помощ и на съответните подкрепящи документи и след изчисляване на сумите, които следва да бъдат предоставени съгласно програмите POSEI, посочени в глава II от Регламент (ЕС) № 228/2013, компетентните органи изплащат помощта за една календарна година, както следва:
а)
в случай на специфичния режим на снабдяване, на мерките за внос и снабдяване с живи животни и на мерките, посочени в член 9 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014 - в течение на цялата година;
б)
в случай на директни плащания - в съответствие с член 75 от Регламент (ЕС) № 1306/2013;
в)
в случай на други плащания - през периода, който започва на 16 октомври на текущата година и завършва на 30 юни на следващата година.
Член 37
Показатели за изпълнение
Всяка година държавите членки съобщават на Комисията най-малкото данните, свързани с определените в приложение VIII показатели за изпълнение, за всеки от най-отдалечените си региони.
Тези данни се съобщават в контекста на годишния отчет за изпълнението, посочен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013.
Член 38
Уведомления
1. По отношение на специфичния режим на снабдяване компетентните органи уведомяват Комисията не по-късно от последния ден на месеца, следващ края на всяко тримесечие, за следните налични към посочената дата данни, отнасящи се до операциите, извършени през предходните месеци, по отношение на баланса за снабдяване за референтната календарна година, с разбивка по продукти и кодове по КН и, където е приложимо, по отделни местоназначения:
а)
количествата, разбити в съответствие с това дали са внесени от трети държави или са експедирани от Съюза;
б)
размера на помощта и реално извършените разходи по продукти и, когато е приложимо, по отделни местоназначения;
в)
количествата, за които не са били използвани лицензии и сертификати, разбити по категория на лицензията или сертификата;
г)
всички количества, реекспортирани или експедирани повторно съгласно член 13, и единичните и общите суми на възстановената помощ;
д)
всички количества, реекспортирани или експедирани повторно след преработка в съответствие с член 15;
е)
трансфери в рамките на общо количество за дадена категория продукти и изменения в прогнозните баланси за снабдяване през този период;
ж)
наличния баланс и степента на използване.
Данните, предвидени в първа алинея, се представят на базата на използваните лицензии и сертификати. Окончателните данни относно баланса за снабдяване за всяка календарна година се съобщават на Комисията най-късно до 31 май на следващата година.
2. По отношение на подкрепата за местното производство държавите членки уведомяват Комисията:
а)
не по-късно от 30 април всяка година - за получените заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година;
б)
не по-късно от 31 юли всяка година - за окончателно допустимите заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година.
3. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
4. Уведомленията, посочени в член 23, параграф 3 и член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013, също се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 39
Доклад
1. Докладът, предвиден в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, съдържа inter alia:
а)
всички значими промени в социално-икономическата среда и селскостопанската обстановка;
б)
обобщение на наличните физически и финансови данни за изпълнението на всяка мярка, следвано от анализ на данните и, когато е необходимо, от представяне и анализ на сектора, за който се отнася мярката;
в)
напредъкът по мерките и приоритетите по отношение на специфичните и общите цели към датата на представяне на доклада, като се използват количествени показатели;
г)
кратка справка за всички основни проблеми, възникнали при управлението и изпълнението на мерките;
д)
преглед на резултатите от всички мерки, като се вземат предвид техните реципрочни връзки;
е)
за специфичния режим на снабдяване:
i)
данни и анализ относно тенденциите в цените и начина, по който е била прехвърлена предоставената полза, както и взетите мерки и извършените проверки, за да се гарантира, че ползата е била прехвърлена в съответствие с член 6 от настоящия регламент,
ii)
като се има предвид другата налична помощ - анализ на пропорционалността на помощта по отношение на допълнителните разходи за транспорт до най-отдалечените региони и прилаганите цени при износ за трети държави, а в случаите на продукти, предназначени за преработка и производствени ресурси за селското стопанство - допълнителните разходи поради островния характер и отдалеченото местоположение;
ж)
посочване, въз основа на обективни показатели, на степента, в която са постигнати целите, определени за всяка от съдържащите се в програмата мерки;
з)
данни за годишния баланс за снабдяване на съответния регион по отношение, inter alia, на потреблението, измененията в поголовието, производството и търговията;
и)
данни за действително отпуснатите суми за изпълнение на програмните мерки въз основа на критериите, определени от държавите членки, като брой на допустимите производители, брой на животните, обхванати от плащането, допустима площ или брой на съответните стопанства;
й)
информация за финансовото изпълнение на всяка мярка по програмата;
к)
статистически данни за извършените от компетентните органи проверки и евентуално приложените санкции;
л)
коментари на съответната държава членка относно изпълнението на програмата;
м)
годишните данни относно показателите за изпълнение, посочени в член 37 от настоящия регламент.
2. Докладът, посочен в параграф 1, се представя на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 40
Изменения на програмите
1. Измененията, които трябва да бъдат направени във всяка програма POSEI, се представят на Комисията за одобрение и надлежно се обосновават, като се посочва по-специално следното:
a)
причините за евентуални проблеми при изпълнението, обосноваващи изменението на програмата;
б)
очакваните ефекти от изменението;
в)
последиците по отношение на финансирането и контрола на задълженията.
Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, държавите членки представят предложения за изменение на програмите само веднъж за всяка календарна година и за всяка програма. Комисията трябва да получи тези предложения за изменение най-късно на 30 септември всяка година.
Ако Комисията няма възражения по предложените изменения, те се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, в която са били съобщени.
Измененията могат да се прилагат по-рано, ако Комисията потвърди писмено на държавата членка преди датата, посочена в трета алинея, че съобщените изменения са в съответствие със законодателството на Съюза.
Ако съобщеното изменение не е в съответствие със законодателството на Съюза, Комисията уведомява държавата членка преди датата, посочена в трета алинея, че съобщеното изменение не се прилага, докато Комисията не получи изменение, което може да бъде обявено за съответстващо.
2. Чрез дерогация от параграф 1 Комисията оценява поотделно следните изменения, предложени от държавите членки, и взема решение за одобрението им най-късно до четири месеца след представянето им в съответствие с процедурата, посочена в член 34, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013:
а)
присъединяване на нов най-отдалечен регион;
б)
въвеждане в общата програма на нови групи продукти за подпомагане в рамките на специфичния режим на снабдяване или на нови мерки за подпомагане на местното селскостопанско производство; и
в)
увеличаване на вече одобрения размер на отделната помощ за всяка съществуваща мярка с повече от 50 % от размера, който е бил в сила към момента на представяне на предложението за изменение.
Без да се засяга процедурата, посочена в параграф 1, държавите членки могат да представят предложенията за изменения, предвидени в настоящия параграф, веднъж за всяка календарна година и за всяка програма. Комисията трябва да получи предложенията за изменения, посочени в настоящия параграф, най-късно на 31 юли на годината, предхождаща прилагането им.
Одобрените по този начин изменения се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, през която е направено предложението за изменение, или от изрично посочената в решението за одобрение дата.
3. Държавите членки могат да правят следните изменения, без да прибягват до изложената в параграф 1 процедура, при условие че Комисията е уведомена за измененията:
а)
по отношение на прогнозните баланси за снабдяване - промени до 20 % от размера на всяка помощ или промени в количествата на съответните продукти, обхванати от баланса за снабдяване, и съответно на общата сума на отпуснатата помощ за всяка гама продукти;
б)
по отношение на всички мерки - корекции в размер до 20 % от финансовите средства, разпределени за всяка отделна мярка, без да се засягат финансовите тавани, предвидени в член 30 от Регламент (ЕС) № 228/2013, при условие че тези корекции са съобщени не по-късно от 30 април на годината, следваща календарната година, за която се отнася изменението на разпределените финансови средства; и
в)
промени в резултат на изменения на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (12), използвани за идентифициране на продуктите, които се ползват от помощ, доколкото тези изменения не водят до промяна на самите продукти.
4. Измененията, посочени в параграф 3, нe се прилагат преди датата, на която са получени от Комисията. Те надлежно се обясняват и обосновават и могат да се прилагат само веднъж годишно, освен в следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни обстоятелства;
б)
изменение на количествата на продуктите, обхванати от режима на снабдяване;
в)
промени в резултат на изменения на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87.
5. За целите на настоящия член се прилагат следните определения:
а)
„мярка“ означава групиране на схеми за помощ и действия, необходими за постигането на една или повече цели на програмата, съставляващо продуктова гама, за която е определено финансиране във финансовата таблица, посочена в член 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 228/2013;
б)
„група продукти“ означава всички продукти, на които първите две цифри от кода по КН съгласно Регламент (ЕИО) № 2658/87 са едни и същи.
6. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 41
Намаляване на авансовите плащания
Без да се засягат общите правила относно бюджетната дисциплина, когато информацията, предадена от държавите членки на Комисията съгласно членове 38 и 39, е непълна или не е спазен срокът за предаването ѝ, Комисията може да намали авансовите плащания временно и с фиксирани суми при осчетоводяване на селскостопанските разходи.
Член 42
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 180/2014
оd 20. veljače 2014.
o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor u funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. ožujka 2013. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 247/2006 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 2., članak 8., članak 12. stavak 3. i članak 13. stavak 2., članak 14., drugi podstavak članka 18. stavka 1. te članak 19. stavak 3., članak 21. stavak 4., članak 27. stavak 1. i članak 29. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 228/2013 stavlja se izvan snage i zamjenjuje Uredba Vijeća (EZ) br. 247/2006 (2). Uredbom (EU) br. 228/2013 Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih i provedbenih akata. Kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje sustava u novom pravnom okviru, potrebno je donijeti pravila takvim aktima. Nova pravila trebala bi zamijeniti provedbena pravila iz Uredbe Komisije (EZ) br. 793/2006 (3). Ta je Uredba stavljena izvan snage Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 179/2014 (4).
(2)
Za određene poljoprivredne proizvode koji su oslobođeni uvoznih carina već je potrebna uvozna dozvola. Radi administrativnog pojednostavnjenja, uvoznu dozvolu treba koristiti kao potporu režimu za oslobađanje tih proizvoda od uvoznih carina.
(3)
Potrebno je donijeti i dokument kojim će se podržati režimi za oslobađanje od uvoznih carina drugih poljoprivrednih proizvoda za koje nije potrebna uvozna dozvola. U tu je svrhu potrebno koristiti potvrdu o oslobođenju izrađenu na temelju obrasca uvozne dozvole.
(4)
Potrebno je propisati pravila za utvrđivanje iznosa potpore za opskrbu proizvodima na temelju posebnih režima opskrbe. Tim bi se pravilima uzeli u obzir dodatni troškovi opskrbe najudaljenijih regija zbog njihove udaljenosti i izoliranosti, što predstavlja teret koji ih ozbiljno ograničava. Kako bi se očuvala konkurentnost proizvoda Unije, u okviru te potpore treba uzeti u obzir cijene koje se primjenjuju na izvoz.
(5)
Programom potpore za opskrbu proizvodima s područja Unije treba upravljati s pomoću tzv. potvrde o potpori koja se temelji na obrascu uvozne dozvole.
(6)
Upravljanje posebnim režimima opskrbe podrazumijeva uvođenje pravila u pogledu izdavanja potvrde o potpori koja odstupaju od uobičajenih pravila primjenjivih na uvozne dozvole prema Uredbi Komisije (EZ) br. 376/2008 (5).
(7)
Upravljanje posebnim režimima opskrbe trebalo bi omogućiti ispunjavanje dvaju ciljeva. Prvi je cilj potaknuti brzo izdavanje dozvola i potvrda, posebno tako da se više ne zahtijeva prethodno polaganje jamstva u svim slučajevima te brzu isplatu potpore za proizvode s područja Unije. Drugi je cilj zajamčiti kontrolu i praćenje postupaka te administrativnim tijelima pružiti potrebne instrumente za utvrđivanje ispunjenja ciljeva programa. Tim bi se ciljevima osigurala redovita opskrba određenim poljoprivrednim proizvodima i poništili učinci zemljopisnog položaja najudaljenijih regija osiguravanjem da se prednosti programa uistinu prenose u fazu u kojoj se proizvodi namijenjeni krajnjim korisnicima stavljaju na tržište.
(8)
Pravilima upravljanja određenim režimima opskrbe potrebno je osigurati da u okviru količina utvrđenih predviđenim opskrbnim bilancama registrirani subjekti dobiju dozvolu ili potvrdu za proizvode ili količine uključene u trgovinske transakcije koje obavljaju za vlastiti račun nakon što dostave dokumente kojima se potvrđuje da je operacija stvarna i da je zahtjev za izdavanje dozvole ili potvrde ispravan.
(9)
Praćenje postupaka u okviru posebnih režima opskrbe među ostalim podrazumijeva da je rok valjanosti dozvola i potvrda u skladu sa zahtjevima zračnog i pomorskog prijevoza, dostavljanje dokaza da je opskrba obuhvaćena dozvolom ili potvrdom provedena u kratkom vremenskom roku i da je zabranjen prijenos prava i obveza koji su dodijeljeni nositelju dozvole ili potvrde.
(10)
Pogodnosti u obliku oslobođenja od uvoznih carina i potpora za opskrbu proizvodima s područja Unije moraju se prenositi tako da se odražavaju u troškovima proizvodnje i cijenama koje plaćaju krajnji korisnici. Stoga je potrebno provoditi provjere kako bi se osiguralo da se pogodnosti stvarno prenose.
(11)
Potrebno je utvrditi pravila u pogledu odobrenja i praćenja izvoza proizvoda obuhvaćenih posebnim režimima opskrbe u treće zemlje i njihove otpreme u ostatak Unije. Posebno je potrebno propisati najveće dopuštene količine prerađenih proizvoda koji mogu podlijegati tradicionalnom izvozu ili pošiljkama te količinu proizvoda i odredišta izvoza za proizvode koji se prerađuju na lokalnoj razini, u cilju poticanja regionalne trgovine.
(12)
U cilju zaštite potrošača i trgovinskih interesa subjekata, proizvode koji nisu dobre i zadovoljavajuće tržišne kvalitete u smislu članka 28. Uredbe Komisije (EZ) br. 612/2009 (6) treba isključiti iz posebnih režima opskrbe najkasnije do trenutka njihova prvog stavljanja na tržište i poduzeti odgovarajuće mjere kada taj zahtjev nije ispunjen.
(13)
U kontekstu partnerskih postupaka koji su na snazi za najudaljenije regije, nadležna tijela država članica moraju propisati podrobna administrativna pravila potrebna za osiguranje upravljanja posebnim režimima opskrbe i njihova praćenja.
(14)
U svrhu ocjene načina provedbe režima, od nadležnih tijela država članica treba zatražiti da redovito izvještavaju Komisiju.
(15)
Za svaki program potpore namijenjen lokalnoj proizvodnji potrebno je navesti što je obuhvaćeno zahtjevom za potporu i koje je dokumente potrebno priložiti u svrhu ocjene njegove opravdanosti.
(16)
Zahtjeve za potporu koji sadržavaju očite greške treba biti moguće izmijeniti u bilo kojem trenutku.
(17)
Rokovi za podnošenje i izmjene zahtjeva za potporu moraju se poštovati kako bi se nacionalnim nadležnim tijelima omogućilo planiranje i provedba učinkovitih provjera ispravnosti zahtjeva za potporu lokalnoj proizvodnji. Stoga treba odrediti rokove nakon kojih se podnošenje zahtjeva više ne može prihvatiti. Isto tako, potrebno je primjenjivati umanjenja kako bi se podnositelje zahtjeva za potporu potaknulo na poštovanje rokova.
(18)
Podnositeljima zahtjeva trebalo bi omogućiti povlačenje zahtjeva za potporu za lokalnu proizvodnju ili njegovih dijelova u bilo kojem trenutku, uz uvjet da nadležno tijelo još nije obavijestilo podnositelja zahtjeva o pogreškama u zahtjevu za potporu ili najavilo kontrolu na terenu kojom su otkrivene pogreške u dijelu zahtjeva koji se povlači.
(19)
Potrebno je djelotvorno nadzirati poštovanje pravila programa potpore kojima se upravlja u okviru integriranog administrativnog i kontrolnog sustava. S tim ciljem i radi postizanja usklađene razine praćenja u svim državama članicama, potrebno je precizno odrediti kriterije i tehničke postupke za izvršavanje administrativnih provjera i kontrola na terenu. Prema potrebi, države bi članice trebale nastojati kombinirati različite provjere iz ove Uredbe s provjerama predviđenima drugim odredbama Unije.
(20)
Treba odrediti najmanji broj podnositelja zahtjeva za potporu koji će biti podvrgnuti kontrolama na terenu u okviru različitih programa potpora.
(21)
Uzorak za najmanju stopu kontrola na terenu treba se odabrati djelomično na temelju analize rizika, a djelomično nasumično. Treba odrediti glavne čimbenike koje će se uzeti u obzir tijekom analize rizika.
(22)
U slučaju utvrđivanja značajnih nepravilnosti, potrebno je povećati stopu kontrola na terenu u tekućoj i sljedećim godinama kako bi se postigla prihvatljiva razina sigurnosti u ispravnost predmetnih zahtjeva za potporu.
(23)
Kako bi kontrole na terenu bile djelotvorne, važno je obavijestiti inspektore o razlozima zbog kojih su predmetni podnositelji zahtjeva za potporu odabrani za kontrolu na terenu. Države članice moraju voditi evidenciju o takvim podacima.
(24)
Kako bi se nacionalnim tijelima i nadležnim tijelima Unije omogućilo praćenje nakon provedenih kontrola na terenu, pojedinosti o kontrolama potrebno je navesti u izvješćima o kontroli. Podnositeljima zahtjeva za potporu ili njihovim zastupnicima treba omogućiti da potpišu izvješće. Međutim, u slučaju kontrola daljinskim istraživanjem, državama članicama treba omogućiti da predvide to pravo samo ako se kontrolama utvrde nepravilnosti. Nadalje, bez obzira na vrstu izvršene kontrole na terenu, podnositelju zahtjeva za potporu treba dostaviti primjerak izvješća ako se otkriju nepravilnosti.
(25)
U svrhu djelotvorne zaštite financijskih interesa Unije, potrebno je donijeti prikladne mjere za borbu protiv nepravilnosti i prijevare.
(26)
Potrebno je utvrditi umanjenja i isključenja uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti i posebne probleme koji nastaju u slučaju više sile, iznimnih okolnosti ili prirodnih katastrofa. Umanjenja i isključenja treba stupnjevati prema težini počinjene nepravilnosti, pri čemu bi najviši stupanj bio potpuno isključenje iz jednog ili više programa potpora za lokalnu proizvodnju za određeno razdoblje.
(27)
U pravilu umanjenja i isključenja ne treba primjenjivati ako su podnositelji zahtjeva za potporu podnijeli činjenično točne podatke ili mogu na drukčiji način dokazati da nisu počinili prekršaj.
(28)
Na podnositelja zahtjeva koji u bilo kojem trenutku obavijesti nadležno nacionalno tijelo o neispravnim zahtjevima za potporu ne bi se trebala primjenjivati umanjenja ili isključenja, bez obzira na razlog neispravnosti, pod uvjetom da podnositelj prijave nije obaviješten o namjeri nadležnog tijela da provede kontrolu na terenu i pod uvjetom da nadležno tijelo nije već obavijestilo podnositelja o nepravilnosti u zahtjevu. Isto treba primjenjivati na netočne podatke u računalnoj bazi podataka.
(29)
Ako se na istog podnositelja zahtjeva primjenjuju različita umanjenja, potrebno ih je primjenjivati neovisno jedno o drugome. Osim toga, umanjenja i isključenja predviđena ovom Uredbom trebala bi se primjenjivati ne dovodeći u pitanje dodatne kazne predviđene drugim odredbama prava Unije ili nacionalnog prava.
(30)
Podnositelji zahtjeva za potporu koji ne mogu ispuniti obveze predviđene detaljnim pravilima za provedbu programa zbog okolnosti više sile ili iznimnih okolnosti ne bi trebali izgubiti pravo na potporu. Potrebno je navesti koje slučajeve nadležna tijela mogu smatrati iznimnim okolnostima.
(31)
Kako bi se osigurala jedinstvena primjena načela dobre vjere u cijeloj Uniji, u slučaju povrata nepravilno isplaćenih iznosa potrebno je propisati uvjete primjene tog načela ne dovodeći u pitanje postupanje s dotičnim izdacima u kontekstu poravnanja računa.
(32)
Potrebno je donijeti detaljna pravila za primjenu logotipa kojima će se povećati osviještenost i potaknuti potrošnja kvalitetnih prerađenih i neprerađenih poljoprivrednih proizvoda karakterističnih za najudaljenije regije Unije.
(33)
Nadležna tijela u predmetnim regijama moraju biti odgovorna za donošenje dodatnih administrativnih zahtjeva potrebnih za osiguranje ispravne primjene uspostavljenih mehanizama za provjere i praćenje primjene logotipa i jamčenje poštovanja tih obveza.
(34)
U svrhu oslobođenja duhana uvezenog na Kanarske otoke od uvoznih carina, potrebno je odrediti godišnje razdoblje za izračun najveće dopuštene količine duhanskih proizvoda iz članka 29. Uredbe (EU) br. 228/2013. Osim toga, kako bi se osigurala najveća moguća fleksibilnost, potrebno je dati dopuštenje za ukupnu količinu neprerađenog/neižiljenog duhana koja se može koristiti za uvoz drugih proizvoda na temelju koeficijenta ekvivalentnosti, ovisno o zahtjevima lokalne industrije.
(35)
Potrebno je pojednostavniti postupke izmjene programa potpore kako bi se osigurala fleksibilnija i lakša prilagodba programa stvarnim uvjetima povezanima s režimima opskrbe i lokalnom poljoprivrednom proizvodnjom. Zbog toga je potrebno odgoditi rok za podnošenje godišnjih izmjena za dva mjeseca kako bi ga se uskladilo s rokom utvrđenim u članku 32. stavku 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 za dostavu godišnjih izvješća o provedbi. Glavne izmjene je međutim potrebno dostaviti Komisiji na vrijeme kako bi se omogućila njihova podrobna ocjena i odluka o odobravanju do datuma primjenjivosti tih izmjena.
(36)
Države članice trebale bi dostaviti Komisiji sve podatke o provedbi programa koji su nužni za osiguranje njihovog ispravnog praćenja tijekom vremena. Zbog toga je nužno uspostaviti najmanji skup pokazatelja rezultata te sadržaj i rokove za povremena priopćenja i statističke podatke o posebnim režimima opskrbe i mjerama potpore lokalnoj proizvodnji te za godišnja izvješća o provedbi. Kako bi se omogućila dostava pouzdanijih podataka o zahtjevima za potporu povezanima s potporom lokalnoj proizvodnji, rok za dostavu potrebno je produljiti za mjesec dana.
(37)
Sve obavijesti koje države članice dostavljaju Komisiji koje su potrebne za dobro funkcioniranje programa trebale bi biti u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (7).
(38)
Mjere predviđene ovom Uredbom usklađene su s mišljenjem Odbora za upravljanje izravnim plaćanjima,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
POSEBNI REŽIMI OPSKRBE
ODJELJAK 1.
Predviđene opskrbne bilance
Članak 1.
Svrha predviđenih opskrbnih bilanci i njihove izmjene
U predviđenim opskrbnim bilancama koje države članice utvrđuju u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 navode se količine osnovnih proizvoda koji su potrebni za zadovoljenje zahtjeva za opskrbom u svakoj najudaljenijoj regiji u svakoj kalendarskoj godini.
Države članice mogu izmijeniti svoju predviđenu opskrbnu bilancu. Na te izmjene primjenjuje se članak 40. ove Uredbe.
ODJELJAK 2.
Opskrba putem uvoza iz trećih zemalja
Članak 2.
Uvozna dozvola
1. Za potrebe članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, proizvodi za koje je potrebna uvozna dozvola oslobođeni su uvoznih carina po predočenju te dozvole.
2. Uvozne dozvole izrađuju se u skladu s predloškom iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 376/2008.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Polje 20. zahtjeva za izdavanje uvozne dozvole i same uvozne dozvole sadržava jednu od izjava iz dijela A Priloga I. i jednu od izjava iz dijela B Priloga I.
4. U polju 12. uvozne dozvole navodi se posljednji dan valjanosti.
5. Nadležna tijela izdaju uvozne dozvole na zahtjev dotičnih stranaka u okviru ograničenja iz predviđenih opskrbnih bilanci.
6. Uvozne carine naplaćuju se na količine koje prelaze one navedene u uvoznoj dozvoli. Odstupanje od 5 % u skladu s člankom 7. stavku 4. Uredbe (EZ) br. 376/2008 dopušteno je, pod uvjetom da su plaćene pripadajuće uvozne carine.
Članak 3.
Potvrda o oslobođenju
1. Za potrebe članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, proizvodi na koje nije potrebno predočenje uvozne dozvole oslobođeni su uvoznih carina po predođenju potvrde o oslobođenju.
2. Potvrde o oslobođenju izrađuju se na temelju predloška uvozne dozvole iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 376/2008.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Jedan od unosa iz dijela C Priloga I. ispisuje se ili otiskuje pečatom u gornjem lijevom polju na potvrdi.
4. Polje 20. zahtjeva za izdavanje potvrde o oslobođenju i same potvrde o oslobođenju sadržava jednu od izjava iz dijela D Priloga I. i jednu od izjava iz dijela B. Priloga I.
5. U polju 12. potvrde o oslobođenju navodi se posljednji dan valjanosti.
6. Nadležna tijela izdaju potvrde o oslobođenju na zahtjev dotičnih stranaka u okviru ograničenja iz predviđenih opskrbnih bilanci.
ODJELJAK 3.
Opskrba iz Unije
Članak 4.
Određivanje i dodjeljivanje potpore
1. Za potrebe članka 10. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013, države članice utvrđuju u kontekstu programa iznos potpore koji će se dodjeljivati kako bi se ublažile posljedice udaljenosti, izoliranosti i iznimno daleke lokacije uzimajući u obzir:
(a)
u odnosu na posebne dodatne troškove prijevoza, troškove ponovnog utovara uključene u opskrbu predmetnih najudaljenijih regija;
(b)
u odnosu na posebne dodatne troškove uključene u lokalnu preradu, malo tržište, potrebu da se zajamči sigurnost opskrbe i posebne zahtjeve kvalitete za robu u predmetnim najudaljenijim regijama.
Članak 5.
Potvrda o potpori i plaćanje
1. Potpora se dodjeljuje po predočenju potvrde (dalje u tekstu: „potvrda o potpori”), koja je potpuno iskorištena.
Podnošenje potvrde o potpori na uvid tijelima odgovornima za isplatu istovrijedno je podnošenju zahtjeva za potporu. Osim u slučajevima više sile ili iznimnih klimatskih uvjeta, potvrde se moraju dostaviti u roku od 30 dana od datuma kada su naplaćene. Ako je taj rok prekoračen, potpora se umanjuje za 5 % po danu kašnjenja.
Potporu isplaćuju nadležna tijela najkasnije u roku 90 dana nakon datuma zaprimanja iskorištene potvrde o potpori, osim u sljedećim slučajevima:
(a)
više sile ili iznimnih klimatskih uvjeta;
(b)
ako je pokrenuta administrativna istraga o pravu na potporu; u tom slučaju plaćanje se izvršava tek nakon priznavanja prava na potporu.
2. Potvrde o potpori sastavljaju se na temelju predloška uvozne dozvole iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 1291/2000.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Jedna od izjava iz dijela E Priloga I. ispisuje se ili nanosi pečatom u gornje lijevo polje potvrde.
Polja 7. i 8. na potvrdi brišu se.
4. Polje 20. zahtjeva za izdavanje potvrde o potpori i same potvrde o potpori sadrži jednu od izjava iz dijela F. Priloga I. i jednu od izjava iz dijela G. Priloga I.
5. U polju 12. potvrde o potpori navodi se posljednji dan valjanosti.
6. Iznos primjenjive potpore onaj je koji je na snazi na dan podnošenja zahtjeva za potvrdu o potpori.
7. Nadležna tijela izdaju potvrde o potpori na zahtjev dotičnih stranaka, prema ograničenjima predviđene bilance ponude.
ODJELJAK 4.
Zajedničke odredbe
Članak 6.
Prenošenje pogodnosti na krajnjeg korisnika
Za potrebe članka 13. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, nadležna tijela poduzimaju sve odgovarajuće mjere kako bi provjerila prenosi li se pogodnost stvarno na krajnjeg korisnika. Pri tome mogu procjenjivati trgovinske marže i cijene koje primjenjuju različiti subjekti.
O mjerama iz prvog stavka, a posebno kontrolnim točkama pomoću kojih se utvrđuje je li potpora prenesena, i svim izmjenama, Komisija se obavješćuje u kontekstu godišnjeg izvješća o provedbi iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013.
Članak 7.
Registar subjekata
1. Kako bi bili prihvatljivi za upis u registar iz drugog podstavka članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 subjekti se obvezuju:
(a)
priopćiti nadležnim tijelima, na njihov zahtjev, sve važne podatke o svojim trgovinskim aktivnostima, posebno u vezi s primijenjenim cijenama i maržama;
(b)
poslovati isključivo pod vlastitim imenom i za vlastiti račun;
(c)
dostaviti zahtjeve za dozvole i potvrde koji odgovaraju njihovoj stvarnoj sposobnosti opskrbe predmetnih proizvoda, što dokazuju na temelju objektivnih čimbenika;
(d)
da neće djelovati na način kojime bi mogli uzrokovati umjetni manjak proizvoda te da neće prodavati raspoložive proizvode po umjetno niskim cijenama,
(e)
osigurati, na zadovoljstvo nadležnih tijela da se, prilikom prodaje poljoprivrednih proizvoda u dotičnoj najudaljenijoj regiji, pogodnost prenosi na krajnjeg korisnika.
2. Subjekti koji planiraju otpremu ili izvoz neprerađenih, prerađenih ili pakiranih proizvoda prema uvjetima iz članka 13., u trenutku predavanja zahtjeva za upis u registar ili kasnije, izjavljuju da se planiraju baviti tom aktivnošću i navode lokaciju pogona za pakiranje, ako je primjenjivo.
3. Subjekti koji planiraju otpremu ili izvoz prerađenih proizvoda prema uvjetima iz članka 13., u trenutku predavanja zahtjeva za upis u registar ili kasnije, izjavljuju da se planiraju baviti tom aktivnošću i navode lokaciju pogona za pakiranje, ako je primjenjivo.
Članak 8.
Dokumenti koje moraju dostaviti subjekti i valjanost dozvola i potvrda
1. U skladu s člankom 2. stavkom 5., člankom 3. stavkom 6, člankom 5. stavkom 7. i člancima 11. i 12., nadležna tijela prihvaćaju zahtjev za uvoznu dozvolu, potvrdu o oslobođenju ili potvrdu o potpori koje su subjekti podnijeli na uvid za svaku pošiljku pod uvjetom da su popraćene izvornikom ili ovjerenom preslikom računa i izvornikom ili ovjerenom preslikom sljedećih dokumenata:
(a)
za uvozne dozvole ili potvrde o oslobođenju:
i.
teretnica, tovarni list ili dokumente o multimodalnom prijevozu;
ii.
potvrde o podrijetlu proizvoda podrijetlom iz trećih zemalja; ili
(b)
za potvrde o potpori:
i.
dokument T2L ili T2LF pod uvjetima iz članka 315. stavaka 1. i 2. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (8); ili
ii.
izjave tipa CO iz članka 786. stavka 2. točke (a) i Priloga 38., Glave II., polja 1. te Uredbe.
Navedeni dokumenti mogu biti u obliku elektroničke poruke. Ako nadležno tijelo koje vrši provjere nema pristup IT sustavu koji služi za upravljanje i pripremu takvog elektroničkog dokumenta, potrebno je dostaviti ovjereni ispis dokumenta.
Račun, teretnica ili tovarni list u zračnom prometu glase na ime podnositelja zahtjeva.
2. Rok valjanosti dozvola i potvrda utvrđuje se na temelju trajanja prijevoza. Nadležno tijelo može produžiti taj rok u posebnim slučajevima kada ozbiljne i nepredviđene okolnosti utječu na trajanje prijevoza, ali ne smije prelaziti dva mjeseca od datuma izdavanja dozvole ili potvrde.
Članak 9.
Predočenje dozvola, potvrda i robe
1. Za proizvode obuhvaćene posebnim režimom opskrbe, carinskim vlastima moraju se predočiti uvozne dozvole, potvrde o oslobođenju i potvrde o potpori kako bi se izvršile sve carinske formalnosti u roku od najviše 15 radnih dana od dana odobrenja istovara robe. Nadležna tijela taj rok mogu skratiti.
U slučaju proizvoda koji su bili predmetom prerade ili carinskog skladištenja na Azorima, Madeiri ili Kanarskim otocima te nakon toga tamo pušteni u slobodan promet, maksimalan rok od 15 dana počinje teći na dan predavanja zahtjeva za izdavanje dozvola ili potvrda iz prvog podstavka.
2. Roba se predočuje u rasutom stanju ili u odvojenim serijama u skladu s predočenom dozvolom ili potvrdom.
Dozvole i potvrde koriste se samo za jednu aktivnost tek nakon završavanja carinskih formalnosti.
Članak 10.
Kvaliteta proizvoda
Usklađenost proizvoda sa zahtjevima iz članka 10. stavka 4. Uredbe (EU) br. 228/2013 ispituje se najkasnije u fazi prvog stavljanja na tržišteja, u skladu s normama ili praksom na snazi u Uniji.
Ako se smatra da proizvod ne zadovoljava zahtjeve iz članka 10. stavka 4. Uredbe (EU) br. 228/2013, pravo iz posebnog režima opskrbe povlači se i odgovarajuća se količina vraća u predviđenu opskrbnu bilancu. Ako je potpora dodijeljena u skladu s člankom 5. te Uredbe , iznos potpore mora se vratiti. Ako je uvoz izvršen u skladu s člancima 2. i 3. ove Uredbe, plaća se uvozna carina, osim ako dotična stranka dostavi dokaz da su proizvodi ponovno izvezeni ili uništeni.
Članak 11.
Značajna povećanja broja zahtjeva za dozvole i potvrde
1. Ako stanje izvršenja predviđene opskrbne bilance ukazuje na značajno povećanje broja zahtjeva za uvozne dozvole, potvrde o oslobođenju ili potvrde o pomoći za određeni proizvod koji bi mogli ugroziti ostvarenje jednog ili više ciljeva određenog režima opskrbe, država članica poduzima potrebne mjere, nakon savjetovanja s nadležnim tijelima, kako bi osigurala opskrbu osnovnih proizvoda u najudaljenijoj regiji, uzimajući u obzir dostupne količine i zahtjeve prioritetnih sektora.
2. Ako, nakon savjetovanja s nadležnim tijelima, države članice odluče primijeniti ograničenja na izdavanje dozvola i potvrda, nadležna tijela primjenjuju jedinstveni postotak umanjenja na sve zahtjeve koji su u obradi.
Članak 12.
Određivanje najveće dopuštene količine po zahtjevu za dozvolu ili potvrdu
Ako je to nužno u svrhu izbjegavanja poremećaja na tržištu u dotičnim najudaljenijim regijama ili spekulativnih radnji koje bi mogle ugroziti nesmetano funkcioniranje posebnih režima opskrbe, nadležna tijela mogu odrediti najveće dopuštene količine po zahtjevu za dozvolu ili potvrdu.
Nadležna tijela odmah obavještavaju Komisiju o slučajevima u kojima se primjenjuje ovaj članak.
Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
ODJELJAK 5.
Izvoz I otprema
Članak 13.
Uvjeti izvoza i otpreme
1. Na izvoz ili otpremu neprerađenih proizvoda na koje su se primjenjivali posebni režimi opskrbe, ili pakiranih ili prerađenih proizvoda koji sadrže proizvode na koje su se primjenjivali posebni režimi opskrbe primjenjuju se zahtjevi iz stavaka 2. do 6.
2. U slučaju izvezenih proizvoda, u polje 44. izvozne deklaracije unosi se jedna od izjava iz dijela H Priloga I.
3. Količine proizvoda koje su oslobođene uvoznih carina i izvezene ponovno se pripisuju predviđenoj opskrbnoj bilanci.
Na te se proizvode ne primjenjuju izvozne subvencije.
4. Količine proizvoda koje su oslobođene uvoznih carina i otpremljene pripisuju se predviđenoj opskrbnoj bilanci i iznos uvozni carina erga omnes primjenjiv na dan uvoza plaća otpremnik najkasnije u trenutku otpreme.
Ti se proizvodi ne otpremaju do izvršenja plaćanja iz prvog podstavka.
Ako nije moguće odrediti dan uvoza, proizvodi se smatraju uvezenim na dan kada su se primjenjivale najveće uvozne carine erga omnes u razdoblju od šest mjeseci prije datuma otpreme.
5. Količine proizvoda za koje su korištene potpore i koji su izvezeni ili otpremljeni pripisuju se predviđenoj opskrbnoj bilanci, a dodijeljenu potporu izvoznik ili pošiljatelj vraća najkasnije do trenutka izvoza ili otpreme.
Ti se proizvodi ne otpremaju niti izvoze sve dok se ne izvrši povrat iz prvog podstavka.
Ako je nemoguće utvrditi iznos dane potpore, smatra se da su proizvodi primili najvišu stopu potpore koju određuje Unija za takve proizvode tijekom šestomjesečnog razdoblja koje prethodi podnošenju zahtjeva za izvoz ili otpremu.
Na te se proizvode mogu primjenjivati izvozne subvencije, pod uvjetom da su zadovoljeni kriteriji za dodjelu takvih potpora.
6. Nadležna tijela odobravaju izvoz ili otpremu količina prerađenih proizvoda koje su drugačije od onih navedenih u stavcima 3., 4. i 5. ovog članka i članka 15. samo ako izvoznik potvrdi da se na te proizvode nisu primjenjivali posebni režimi opskrbe.
Nadležna tijela odobravaju ponovni izvoz ili ponovnu otpremu neprerađenih proizvoda ili pakiranih proizvoda osim onih iz stavaka 3., 4. i 5. ovog članka samo ako izvoznik potvrdi da se na te proizvode nisu primjenjivali posebni režimi opskrbe.
Nadležna tijela provode potrebne provjere kako bi osigurala točnost potvrda navedenih u prvom i drugom podstavku te, prema potrebi, potražuju povrat pogodnosti.
Članak 14.
Izvozna dozvola i značajno povećanje izvoza
1. Izvozna dozvola ne mora se predočiti prilikom izvoza sljedećih proizvoda:
(a)
proizvoda iz članka 13. stavka 3;
(b)
proizvoda iz članka 13. stavka 5. koji ne ispunjavaju uvjete za dodjelu izvozne subvencije.
2. Ako postoji rizik ugrožavanja redovne opskrbe najudaljenijih regija zbog značajnog porasta izvoza proizvoda iz članka 13. stavka 1., nadležna tijela mogu ograničiti količine na način da osiguraju da su zadovoljene prioritetne potrebe predmetnih sektora. To ograničenje količine primjenjuje se na nediskriminacijski način.
Članak 15.
Tradicionalni izvoz, izvoz u kontekstu regionalne trgovine i tradicionalna otprema prerađenih proizvoda
1. Prerađivači koji su izjavili, u skladu s člankom 7. stavkom 3., da planiraju izvoziti u kontekstu tradicionalnih trgovinskih tokova ili regionalne trgovine ili otpremati u kontekstu tradicionalnih trgovinskih tokova, kako je navedeno u članku 14. stavku 2. Uredbe (EU) br. 228/2013, prerađene proizvode koji sadržavaju sirovine obuhvaćene posebnim režimima opskrbe, mogu to učiniti u okviru ograničenja godišnjih količina iz Priloga II. i V. ovoj Uredbi. Nadležna tijela daju potrebna odobrenja na način da osiguraju da transakcije ne prelaze te godišnje količine.
Popis zemalja iz članka 14. stavka 3. Uredbe (EU) br. 228/2013 naveden je u Prilogu VI. ovoj Uredbi.
Za izvoz u okviru regionalne trgovine, izvoznici dostavljaju isprave iz članka 17. Uredbe (EZ) br. 612/2009 nadležnim tijelima u rokovima iz članka 46. te Uredbe. Ako dokumenti nisu podneseni na vrijeme, nadležna tijela traže povrat pogodnosti odobrenih u skladu s posebnim režimima opskrbe.
2. Za izvoz proizvoda iz ovog članka nije potrebna izvozna dozvola.
3. Za izvezene proizvode iz ovog članka, polje 44. izvozne deklaracije sadržava jednu od izjava iz dijela I. Priloga I.
ODJELJAK 6.
Upravljanje, kontrola I praćenje
Članak 16.
Provjere
1. Administrativne kontrole uvoza, ulaska, izvoza i otpreme poljoprivrednih proizvoda moraju biti iscrpne i uključivati unakrsne provjere s dokumentima iz članka 8. stavka 1.
2. Fizičke kontrole prilikom uvoza, ulaska, izvoza i otpreme poljoprivrednih proizvoda provedene u dotičnoj najudaljenijoj predmetnoj regiji uključuju reprezentativni uzorak od barem 5 % dozvola i potvrda predočenih u skladu s člankom 9.
Uredba Komisije (EZ) br. 1276/2008 (9) primjenjuje se mutatis mutandis na te fizičke provjere.
U posebnim slučajevima, Komisija može zatražiti da fizičke provjere obuhvate drukčije postotke.
Članak 17.
Nacionalna pravila o upravljanju i praćenju
Nadležna tijela donose dodatna pravila potrebna za upravljanje posebnim režimima opskrbe i njihovo praćenje u stvarnom vremenu.
Na zahtjev Komisije ona obavješćuju Komisiju o provedenim mjerama u skladu s prvim podstavkom.
POGLAVLJE II.
MJERE POTPORE LOKALNOJ POLJOPRIVREDNOJ PROIZVODNJI
ODJELJAK 1.
Zahtjevi za potporu
Članak 18.
Podnošenje zahtjeva
Zahtjevi za potporu za kalendarsku godinu podnose se uredu koji su odredila nadležna tijela države članice u skladu s predlošcima koje su pripremila nadležna tijela i u roku koje su ona odredila. Ti se rokovi određuju tako da se omogući vrijeme za potrebne kontrole na terenu i ne traju dulje od 28. veljače sljedeće kalendarske godine.
Članak 19.
Ispravljanje očitih pogrešaka
Zahtjev za potporu može se ispraviti u bilo kojem trenutku nakon podnošenja ako nadležno tijelo uoči očitu grešku.
Članak 20.
Zakašnjelo podnošenje zahtjeva
Osim u slučajevima više sile i iznimnim okolnostima, podnošenje zahtjeva za potporu nakon isteka roka utvrđenog u skladu s člankom 18. dovodi do umanjenja od 1 % po radnom danu iznosa na koje bi podnositelj zahtjeva za potporu imao pravo da je zahtjev za potporu podnesen u roku. Ako kašnjenje iznosi više od 25 dana, zahtjev se smatra neprihvatljivim.
Članak 21.
Povlačenje zahtjeva za potporu
1. Zahtjev za potporu se može u cijelosti ili djelomično povući u bilo kojem trenutku.
Međutim, ako je nadležno tijelo već obavijestilo podnositelja zahtjeva za potporu o nepravilnostima u zahtjevu za potporu ili je obavijestilo podnositelja zahtjeva da planira provesti kontrole na terenu i te kontrole pokažu da postoje nepravilnosti, povlačenje se ne odobrava u odnosu na dijelove zahtjeva za potporu na koje se te nepravilnosti odnose.
2. Povlačenjem iz stavka 1. podnositelj zahtjeva vraća se u situaciju prije podnošenja zahtjeva za potporu ili dijela predmetnog zahtjeva za potporu.
ODJELJAK 2.
Kontrole
Članak 22.
Opća načela
Provjera se vrši administrativnim provjerama i kontrolama na terenu.
Administrativne kontrole su iscrpne i uključuju unakrsne provjere, između ostalog, s podacima iz integriranog administrativnog i kontrolnog sustava predviđenog u poglavlju II. glave V., poglavlju II. glave VI. i člancima 47., 61. i 102. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10).
Na temelju analize rizika u skladu s člankom 24. stavkom 1. te Uredbe, nadležna tijela provode kontrole na terenu na uzorku od najmanje 5 % zahtjeva za potporu. Uzorak predstavlja barem 5 % iznosa obuhvaćenih potporom.
U svim prikladnim slučajevima, države članice koriste integrirani administrativni i kontrolni sustav.
Članak 23.
Kontrole na terenu
1. Kontrole na terenu su nenajavljene. Međutim, ako svrha provjere nije ugrožena, može se dati prethodna najava ograničena na strogo potreban minimum. Takva najava ne prelazi 48 sati, osim u propisno opravdanim slučajevima.
2. Prema potrebi, kontrole na terenu predviđene u ovom Odjeljku mogu se provoditi zajedno sa svim drugim kontrolama koje su predviđene zakonodavstvom Unije.
3. Predmetni zahtjev ili zahtjevi za potporu odbijaju se ako podnositelji zahtjeva za potporu ili njihovi zastupnici spriječe provedbu kontrole na terenu.
Članak 24.
Izbor podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima se obavljaju kontrole na terenu
1. Nadležno tijelo odabire podnositelje zahtjeva za potporu nad kojima će se provesti kontrole na terenu na temelju analize rizika i reprezentativnosti podnesenih zahtjeva za potporu. Analiza rizika vodi računa o:
(a)
iznosu potpore;
(b)
broju poljoprivrednih parcela, površini i broju životinja koje su obuhvaćene zahtjevom za potporu ili količini koja je proizvedena, prevezena, prerađena ili stavljena na tržište;
(c)
promjenama u usporedbi s prethodnom godinom;
(d)
nalazima kontrola prethodnih godina;
(e)
ostalim parametrima koje određuju države članice.
Kako bi se zadovoljio element reprezentativnosti, države članice nasumično odabiru između 20 % i 25 % minimalnog broja podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima će se vršiti kontrole na terenu.
2. Nadležno tijelo vodi evidenciju o razlozima zbog kojih su određeni podnositelji zahtjeva za potporu odabrani za kontrole na terenu. Inspektor koji obavlja kontrolu na terenu mora biti obaviješten o tim razlozima prije početka kontrole.
Članak 25.
Izvješće o kontroli
1. Za svaku kontrolu na terenu sastavlja se izvješće o kontroli s podacima o provedenim kontrolama. U izvješću se posebno navodi:
(a)
program potpore i provjereni zahtjevi;
(b)
prisutne osobe;
(c)
kontrolirana poljoprivredna zemljišta, izmjerena poljoprivredna zemljišta, rezultati mjerenja po zemljištu i korištene metode mjerenja;
(d)
broj i vrsta zatečenih životinja i, prema potrebi, brojeve ušnih markica, upis u registar i računalnu bazu podataka za goveda i svi provjereni popratni dokumenti, rezultati provjera i, prema potrebi, posebna opažanja u odnosu na pojedine životinje ili njihove identifikacijske oznake;
(e)
proizvedene, prevezene, prerađene količine te količine stavljene na tržište koje su obuhvaćene kontrolom;
(f)
je li dana prethodna najava podnositelju zahtjeva za potporu i ako je, koliko unaprijed;
(g)
sve daljnje izvršene mjere kontrole.
2. Podnositeljima zahtjeva za potporu ili njihovim zastupnicima mora se dati mogućnost da potpišu izvješće kako bi potvrdili svoju prisutnost pri kontroli te radi dodavanja primjedbi. Ako su otkrivene nepravilnosti, podnositelju zahtjeva za potporu uručuje se primjerak izvješća o kontroli.
Ako se kontrole na terenu vrše daljinskim istraživanjem, države članice mogu odlučiti da neće podnositeljima zahtjeva ili njihovim zastupnicima dati mogućnost da potpišu izvješće o kontroli ako za vrijeme kontrole daljinskim istraživanjem nisu utvrđene nepravilnosti.
ODJELJAK 3.
Umanjenja I isključenja I neutemeljeno isplaćena sredstva
Članak 26.
Umanjenja i isključenja
U slučaju nepodudaranja između podataka navedenih u kontekstu zahtjeva za potporu i nalaza kontrola predviđenih u Odjeljku 2., predmetna država članica primjenjuje umanjenja i isključenja potpore. Ta su umanjenja ili isključenja učinkovita i razmjerna i djeluju odvraćajuće.
Članak 27.
Izuzeci pri primjeni umanjenja i isključenja
1. Umanjenja i isključenja predviđena člankom 26. ne primjenjuju se ako je podnositelj zahtjeva za potporu podnio činjenično točne podatke ili može na drugi način dokazati da nije počinio prekršaj.
2. Umanjenja i isključenja ne primjenjuju se na one dijelove zahtjeva za potporu o kojima je podnositelj zahtjeva za potporu pisanim putem obavijestio nadležno tijelo da su netočni ili su postala netočni od kada je zahtjev podnesen, pod uvjetom da nadležno tijelo nije prethodno obavijestilo korisnika o svojoj namjeri provedbe kontrole na terenu ili o bilo kakvim nepravilnostima u zahtjevu.
Na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva za potporu kako je navedeno u prvom podstavku, zahtjev za potporu ispravlja se kako bi odražavao stvarno stanje.
Članak 28.
Povrat neutemeljeno isplaćenih sredstava i kazne
1. U slučaju neutemeljenih isplata primjenjuje se mutatis mutandis članak 80. Uredbe Komisije (EZ) br. 1122/2009 (11).
2. Ako su sredstva neutemeljeno isplaćena kao posljedica lažne prijave, lažnih dokumenata ili ozbiljnog nemara od strane podnositelja zahtjeva za potporu, izriče se kazna jednaka neutemeljeno isplaćenom iznosu s uračunatim kamatama u skladu s člankom 80. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009.
Članak 29.
Viša sila i iznimne okolnosti
U slučaju više sile ili iznimnih okolnosti, u smislu članka 2. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1306/2013, članak 75. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 primjenjuje se mutatis mutandis.
POGLAVLJE III.
PRATEĆE MJERE
ODJELJAK 1.
Logotip
Članak 30.
Provjera uvjeta za korištenje logotipa
Nadležna tijela redovito provjeravaju zadovoljavaju li odobreni subjekti uvjete za uporabu logotipa iz članka 5. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 i obveze predviđene u članku 6. stavku 4. navedene Delegirane uredbe.
Nadležna tijela mogu prenijeti izvršavanje tih provjera na kvalificirana tijela koja posjeduju potrebnu tehničku sposobnost i nepristranost. U takvim slučajevima, ta tijela ih redovno izvješćuju o izvršavanju provjera.
Članak 31.
Zlouporaba i javnost logotipa
Države članice primjenjuju mjerodavne postojeće nacionalne odredbe kako bi spriječile i, ako je nužno, kaznile zlouporabu logotipa ili donose potrebne mjere u tu svrhu. Na zahtjev Komisije, one je obavješćuju o primjenjivim mjerama.
Države članice predviđaju odgovarajuće načine za objavu logotipa i proizvoda za koje bi se mogli koristiti.
Članak 32.
Nacionalne mjere
1. Nadležna tijela donose sve dodatne administrativne mjere nužne za upravljanje logotipom. Te mjere mogu uključivati, posebno, naplaćivanje naknade odobrenim subjektima za tiskanje logotipa te administrativne troškove i troškove inspekcije.
2. Na zahtjev Komisije, nadležna tijela obavješćuju Komisiju o uslugama, ili, ako je prikladno, tijela odgovorna za dodjelu odobrenja iz članka 6. stavka 3. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 te za provedbu provjera potrebnih u skladu s ovim Odjeljkom i dodatnih mjera iz stavka 1. ovog članka.
3. Nadležna tijela obavješćuju Komisiju o svakom odobrenju prava na korištenje logotipa navodeći ime i sjedište proizvođača, proizvode i razdoblje za koje je dodijeljeno odobrenje.
Obavijest iz ovog stavka dostavlja se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
ODJELJAK 2.
Proizvodi životinjskog podrijetla
Članak 33.
Stočarstvo
1. Na uvoz mladih muških goveda podrijetlom iz trećih zemalja obuhvaćenih oznakama KN 0102 29 05, 0102 29 29 ili 0102 29 49 namijenjenih za tov i potrošnju u francuskim prekomorskim departmanima ili Madeiri ne primjenjuju se uvozne carine dok lokalni broj mladih muških goveda ne dosegne razinu dovoljnu da se osigura održavanje i razvoj lokalne proizvodnje govedine i teletine.
2. Kako bi uživao pogodnosti oslobođenja iz stavka 1., uvoznik ili podnositelj zahtjeva dokazuje da ispunjuje zahtjeve iz članka 8. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 dostavljanjem:
(a)
pisane izjave koja se priprema po dolasku životinja u francuski prekomorski departman ili Madeiru, u kojoj se navodi da su goveda namijenjena za tov u tim područjima barem 120 dana od stvarnog datuma dolaska i da će se tamo nakon toga konzumirati;
(b)
pisane obavijesti koja se priprema po dolasku životinja i u kojoj se obavješćuju nadležna tijela, u roku od mjesec dana od datuma dolaska, o gospodarstvu ili gospodarstvima na kojima će se životinje toviti.
ODJELJAK 3.
Uvoz duhana na Kanarske otoke
Članak 34.
Oslobođenje duhana od uvoznih carina
1. Godišnje razdoblje za izračun najviše godišnje količine duhana koji će biti oslobođen od uvoznih carina prilikom izravnog uvoza na Kanarske otoke, kako je navedeno u trećem podstavku članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 počinje teći od 1. siječnja bilo koje godine do 31. prosinca iste godine.
2. Količine sirovog i poluprerađenog duhana iz članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 pretvaraju se u količine neproizvedenog ižiljenog duhana na temelju koeficijenta ekvivalentnosti iz Priloga VII. ove Uredbe za predmetne proizvode.
Članak 35.
Uvjeti za izuzeće
1. Uvoz proizvoda iz Priloga VII. podliježe predočenju potvrde o oslobođenju. U polju 20. zahtjeva za izdavanje potvrde i u samoj potvrdi navodi se jedna od izjava iz dijela J Priloga I.
Osim ako je u ovoj Uredbi predviđeno drugačije, primjenjuju se mutatis mutandis članci 3., 7. do 10., 12. i 16. ove Uredbe, članak 1. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 I članak 12. stavak 2. i članak 18. Uredbe (EU) br. 228/2013.
2. Nadležna tijela osiguravaju da se proizvodi iz Priloga VII. koriste u skladu s mjerodavnim pravilima Unije, posebno s člancima 291. do 300. Uredbe (EEZ) br. 2454/93.
POGLAVLJE IV.
OPĆE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 36.
Isplata potpore
Nakon provjere zahtjeva za potporu i mjerodavnih popratnih dokumenata te izračuna iznosa koji se dodjeljuju u skladu s programima POSEI iz poglavlja II. Uredbe (EU) br. 228/2013, nadležna tijela isplaćuju potporu za kalendarsku godinu kako slijedi:
(a)
u slučaju posebnih režima opskrbe, mjera za uvoz i opskrbu živim životinjama i mjera iz članka 9. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 tijekom cijele godine;
(b)
u slučaju izravnih plaćanja u skladu s člankom 75. Uredbe (EZ) br. 1306/2013;
(c)
u slučaju ostalih plaćanja, za vrijeme razdoblja koje počinje 16. listopada tekuće godine i završava 30. lipnja sljedeće godine.
Članak 37.
Pokazatelji uspješnosti
Države članice svake godine obavješćuju Komisiju barem o podacima u vezi s pokazateljima uspješnosti propisanima u Prilogu VIII. za svaku od najudaljenijih regija.
Ti se podaci dostavljaju u kontekstu godišnjeg izvješća o provedbi iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013.
Članak 38.
Obavijesti
1. U pogledu posebnih režima opskrbe, nadležna tijela dostavljaju Komisiji, najkasnije do posljednjeg dana mjeseca koji slijedi nakon kraja svakog tromjesečja, sljedeće podatke, dostupne na taj datum, u vezi s postupcima provedenima u prethodnim mjesecima u vezi s opskrbnom bilancom referentne kalendarske godine, razvrstane po proizvodima i oznaci KN i, prema potrebi, po pojedinim odredištima:
(a)
količine razvrstane ovisno o tome jesu li uvezene iz trećih zemalja ili otpremljene iz Unije;
(b)
iznos potpore i stvarne troškove po proizvodu te, ako je primjenjivo, po pojedinom odredištu;
(c)
količine za koje nisu iskorištene dozvole i potvrde, razvrstane prema kategoriji dozvole ili potvrde;
(d)
količine ponovno izvezenih ili ponovno otpremljenih proizvoda u skladu s člankom 13. i jedinične iznose i ukupni iznos povrata potpore;
(e)
ponovno izvezene ili ponovno otpremljene količine nakon prerade u skladu s člankom 15.;
(f)
prijenose u okviru ukupne količine za kategoriju proizvoda i izmjene predviđenih opskrbnih bilanci u predmetnom razdoblju;
(g)
dostupnu bilanci i stopu iskorištenosti.
Podaci iz prvog podstavka dostavljaju se na temelju iskorištenih dozvola i potvrda. Konačni podaci o opskrbnoj bilanci za svaku kalendarsku godinu dostavljaju se Komisiji najkasnije do sljedećeg 31. svibnja.
2. U vezi s potporom za lokalnu proizvodnju, države članica obavješćuju Komisiju:
(a)
najkasnije do 30. travnja svake godine, o zaprimljenim zahtjevima za potporu i iznosima za prethodnu kalendarsku godinu;
(b)
najkasnije do 31. srpnja svake godine o konačno prihvatljivim zahtjevima za potporu i iznosima za prethodnu kalendarsku godinu.
3. Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
4. Obavijesti iz članka 23. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 također su u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 39.
Izvješće
1. Izvješće iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 sadržava, između ostalog:
(a)
sve značajne promjene u socioekonomskom i poljoprivrednom okruženju;
(b)
sažetak dostupnih fizičkih i financijskih podataka o provedbi svake mjere, nakon kojeg slijedi analiza podataka i, ako je potrebno, predstavljanje i analiza sektora na koji se odnosi mjera;
(c)
napredak mjera i prioriteta u odnosu na posebne i opće ciljeve na datum predstavljanja izvješća, koristeći kvantificirane pokazatelje;
(d)
kratak opis glavnih problema na koje se naišlo prilikom upravljanja mjerama i prilikom njihove provedbe;
(e)
ispitivanje rezultata svih mjera, vodeći računa o njihovim međusobnim poveznicama;
(f)
za posebne režime opskrbe:
i.
podatke i analizu u vezi s cjenovnim trendovima i načinom na koji je prenesena dodijeljena pogodnost te poduzete mjere i izvršene provjere kako bi se osiguralo prenošenje u skladu s člankom 6.,
ii.
uzimajući u obzir druge vrste dostupne pomoći, analizu proporcionalnosti potpore u odnosu na dodatni trošak prijevoza u najudaljenije regije i cijene koje se primjenjuju na izvoz u treće zemlje te, u slučaju proizvoda namijenjenih za preradu i primjenu u poljoprivredi, dodatne troškove zbog otočkog položaja i udaljenosti;
(g)
naznaku, temeljenu na objektivnim pokazateljima, razine do koje su postignuti ciljevi pripisani svakoj mjeri sadržanoj u programu;
(h)
podatke o godišnjoj opskrbnoj bilanci predmetne regije u odnosu na, između ostalog, potrošnju, razvoj stočnog fonda, proizvodnju i trgovinu;
(i)
podatke o iznosima koji su stvarno dodijeljeni za provedbu mjera programa na temelju kriterija koje su odredile države članice, kao što su broj prihvatljivih proizvođača, broj životinja obuhvaćenih plaćanjem, prihvatljiva površina i broj uključenih gospodarstava;
(j)
podatke o financijskoj provedbi svake mjere iz programa;
(k)
statistiku o provjerama koje provode nadležna tijela i svim primijenjenim kaznama;
(l)
komentare predmetne države članice o provedbi programa;
(m)
godišnje podatke o pokazateljima uspješnosti iz članka 37. ove Uredbe.
2. Izvješće iz stavka 1. dostavlja se Komisiji u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 40.
Izmjene programa
1. Izmjene koje će se vršiti na svakom programu POSEI dostavljaju se Komisiji na odobrenje i moraju biti opravdane, posebno sljedećim podacima:
(a)
razlozima za eventualne probleme u provedbi kojima se opravdavaju izmjene programa;
(b)
očekivanim učincima izmjene;
(c)
utjecajem na financiranje i provjeru obveza.
Osim u slučajevima više sile ili u iznimnim okolnostima, države članice dostavljaju prijedloge za izmjene programa samo jednom godišnje i jednom po programu. Komisiji se takvi prijedlozi izmjena dostavljaju najkasnije do 30. rujna svake godine.
Ako Komisija nema prigovora na prijedlog izmjena, predviđene izmjene se primjenjuju od 1. siječnja godine koja slijedi nakon godine u kojoj su dostavljene.
Izmjene se mogu primjenjivati i ranije ako Komisija u pisanom obliku potvrdi državi članici prije datuma iz trećeg podstavka da su prijavljene izmjene u skladu sa zakonodavstvom Unije.
Ako prijavljena izmjena nije u skladu sa zakonodavstvom Unije, Komisija obavješćuje državu članicu prije datuma iz trećeg podstavka da se prijavljena izmjena ne primjenjuje dok Komisija ne zaprimi izmjenu koja se može smatrati sukladnom.
2. Odstupajući od stavka 1., Komisija zasebno ocjenjuje sljedeće izmjene koje predlažu države članice i odlučuje o njihovom odobravanju najkasnije u roku od četiri mjeseca od njihovog podnošenja u skladu s postupkom iz članka 34. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013:
(a)
pristupanje novih udaljenih regija;
(b)
uvođenje u opći program novih skupina proizvoda kojima će se pružati potpora u skladu s posebnim režimom opskrbe ili novih mjera za pomoć lokalnoj poljoprivrednoj proizvodnji; i
(c)
povećanje jedinične razine potpore koja je već odobrena za svaku postojeću mjeru za više od 50 % iznosa primjenljivog u vrijeme kada je prijedlog izmjene predstavljen.
Ne dovodeći u pitanje postupak iz stavka 1., države članice mogu dostaviti prijedloge izmjena predviđenih u ovom stavku jednom po kalendarskoj godini i po programu. Komisija zaprima prijedloge za izmjene iz ovog stavka najkasnije do 31. srpnja godine koja prethodi njihovoj primjeni.
Tako odobrene izmjene primjenjuju se od 1. siječnja godine koja slijedi nakon godine u kojoj je predložena izmjena ili od datuma koji je izričito naveden u odluci o odobrenju.
3. Države članice mogu izvršiti sljedeće izmjene bez pribjegavanja postupku utvrđenom u stavku 1. pod uvjetom da je Komisija obaviještena o izmjenama:
(a)
u slučaju predviđenih opskrbnih bilanci, promjene pojedinačne razine potpore u iznosu do 20 % ili promjene količina predmetnih proizvoda obuhvaćenih opskrbnom bilancom i slijedom toga ukupni iznos potpore dodijeljene za svaku liniju proizvoda;
(b)
u pogledu svih mjera, usklađenja do 20 % dodijeljenih financijskih sredstava za svaku pojedinu mjeru, ne dovodeći u pitanje financijske gornje granice propisane člankom 30. Uredbe (EU) br. 228/2013 pod uvjetom da su takva usklađenja dostavljena najkasnije do 30. travnja godine koja slijedi nakon kalendarske godine na koju se odnose izmijenjena financijska sredstva; i
(c)
promjene nakon izmjena šifri i opisa iz Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (12) radi označivanja proizvoda koji primaju potporu, ako te izmjene ne podrazumijevaju promjenu samih proizvoda.
4. Izmjene iz stavka 3. ne primjenjuju se prije datuma na koji su zaprimljene u Komisiji. Te je izmjene potrebno propisno objasniti i opravdati i mogu biti provedene samo jednom godišnje osim u sljedećim slučajevima:
(a)
viša sila ili iznimne okolnosti;
(b)
izmjena količina proizvoda obuhvaćenih režimima opskrbe;
(c)
promjena nakon izmjena oznaka i opisa utvrđenih u Uredbi (EEZ) br. 2658/87.
5. Za potrebe ovog članka primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„mjera” znači grupiranje programa potpore i djelovanja nužnih za ostvarenje jednog ili više ciljeva programa koji čini liniju za koju su financijska sredstva definirana u planu financiranja iz članka 5. točke (a) Uredbe (EU) No 228/2013;
(b)
„skupina proizvoda” su svi proizvodi koji dijele prve dvije znamenke oznake KN kako je predviđeno u Uredbi (EEZ) br. 2658/87.
6. Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 41.
Smanjenje predujmova
Ne dovodeći u pitanje opća pravila o proračunskoj disciplini, ako su podaci koje države članice dostavljaju Komisiji u skladu s člancima 38. i 39. nepotpuni ili nije poštovan rok za dostavljanje tih podataka, Komisija može smanjiti predujmove prilikom unošenja poljoprivrednih rashoda u računovodstvena izvješća na privremenoj i paušalnoj osnovi.
Članak 42.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2014.