РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 декември 2013 година
относно допълнителното финансово участие в програми за контрол на рибарството в държавите членки за 2013 година
(нотифицирано под номер C(2013) 8576)
(само текстовете на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, нидерландски, полски, португалски, румънски, фински, френски, хърватски и шведски език са автентични)
(2013/762/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 861/2006 на Съвета от 22 май 2006 г. за установяване на финансови мерки на Общността за прилагането на Общата политика по рибарство и в областта на морското право (1), и по-специално член 21 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на исканията за съфинансиране от Европейския съюз, представени от някои държави членки в техните програми за контрол на рибарството за 2013 г., Комисията прие Решение за изпълнение 2013/410/ЕС от 10 юли 2013 г. относно финансовото участие на Европейския съюз в програми за контрол на рибарството в държавите членки за 2013 година (2), вследствие на което част от предоставените в бюджета за 2013 г. средства остават неизползвани.
(2)
Тази неизползвана част от бюджета за 2013 г. следва да бъде разпределена с ново решение.
(3)
В съответствие с член 21, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 861/2006 държавите членки бяха приканени да представят програми относно допълнителното финансиране в приоритетните области, посочени от Комисията в писмото ѝ до държавите членки от 7 юни 2013 г., т.е. да представят проекти за адаптиране на своите електронни системи за записване и отчитане (ERS) с оглед да се спазва бъдещото задължение за разтоварване на сушата на целия улов, като адаптирането обхваща базите данни на държавите членки, оперативната съвместимост на техните системи ERS, измерването на мощността на двигателите и проследимостта на рибните продукти. Изискванията, приложими към стопанските субекти и/или държавите членки, които инвестират в проекти във връзка с проследимостта, са определени от Комисията в писмото ѝ от 14 май 2012 г.
(4)
Въз основа на това и предвид бюджетните ограничения бяха отхвърлени включените в програмите искания за финансиране от Съюза на действия като обучение и инициативи за повишаване на осведомеността относно правилата на общата политика в областта на рибарството, тъй като те не бяха свързани с горепосочените приоритетни области. Поради бюджетните ограничения не бе възможно да се подкрепят всички проекти по програмите в посочените от Комисията приоритетни области. Наложи се Комисията да избере подлежащите на съфинансиране проекти въз основа на оценка на съответствието им с определените приоритети.
(5)
Що се отнася до проектите във връзка с проследимостта, необходимо е да се гарантира, че те са разработени въз основа на международно признати стандарти съгласно изискването по член 67, параграф 8 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 на Комисията (3).
(6)
Заявленията за финансиране от Съюза бяха оценени според съответствието им с правилата, установени в Регламент (ЕО) № 391/2007 на Комисията от 11 април 2007 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 861/2006 на Съвета във връзка с разходите, направени от държавите членки при въвеждането на системите за мониторинг и контрол, приложими към Общата политика по рибарство (4).
(7)
Целесъобразно е да се определят максималните размери и процентът на финансовото участие на Европейския съюз в границите, установени в член 15 от Регламент (ЕО) № 861/2006, както и да се посочат условията, при които може да се предостави такова участие.
(8)
С цел да се насърчат инвестициите в посочените от Комисията приоритетни дейности и предвид отрицателното въздействие на финансовата криза върху бюджетите на държавите членки следва да се прилага висок процент на съфинансиране спрямо разходите във връзка с горепосочените приоритетни области, което да не надхвърля пределните стойности, предвидени в член 15 от Регламент (ЕО) № 861/2006.
(9)
За да отговарят на условията за съфинансиране въз основа на настоящото решение, проектите следва да са в съответствие с всички относими правни разпоредби на Съюза, и по-специално с Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото решение се предвижда допълнително финансово участие на Европейския съюз в разходите, направени от държавите членки през 2013 г. по въвеждането на системите за наблюдение и контрол, приложими съгласно общата политика в областта на рибарството (ОПОР), както е посочено в член 8, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 861/2006 на Съвета. С него се определя размерът на финансовото участие на Съюза за всяка държава членка, процентът на това финансово участие и условията за неговото предоставяне.
Член 2
Приключване на непогасени задължения
Всички плащания, за които е поискано възстановяване, трябва да са извършени от съответната държава членка до 30 юни 2017 г. Плащанията, извършени от държавата членка след този краен срок, не отговарят на условията за възстановяване. Неизползваните бюджетни кредити, свързани с настоящото решение, се отменят най-късно до 31 декември 2018 г.
Член 3
Нови технологии и информационни мрежи
1. Разходите, извършени по посочените в приложение I проекти за въвеждане на нови технологии и информационни мрежи с цел ефикасно и сигурно събиране и управление на данни във връзка с наблюдението, контрола и надзора на дейности в областта на рибарството, отговарят на изискванията за финансово участие в размер на 90 % от приемливите разходи в рамките на пределните стойности, определени във въпросното приложение.
2. Що се отнася до проектите във връзка с проследимостта, финансовото участие на ЕС се ограничава до 1 000 000 EUR при инвестиции, извършени от органи на държава членка, и до 250 000 EUR при частни инвестиции. Общият брой на проектите във връзка с проследимостта, осъществявани от частни стопански субекти, се ограничава до 8 на държава членка и на решение за финансиране.
3. За да изпълнят посочените в параграф 2 условия за финансово участие, всички проекти, съфинансирани съгласно настоящото решение, трябва да отговарят на приложимите изисквания, предвидени в Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (5) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011.
4. Посочените в приложение I проекти - BG/13/02 за манометри Omega, EL/13/10 за използване на таблети за инспекционни цели и PT/13/08 за оборудване за претегляне, отговарят на изискванията за финансово участие в размер на 50 % от допустимите разходи в рамките на пределните стойности, определени във въпросното приложение.
Член 4
Устройства за автоматично определяне на местоположението
1. Разходите, извършени по посочените в приложение II проекти за покупка и монтаж на борда на риболовни кораби на устройства за автоматично определяне на местоположението, позволяващи дистанционното наблюдение на риболовни кораби от център за наблюдение на риболова чрез система за наблюдение на кораби (VMS), отговарят на изискванията за финансово участие в размер на 90 % от допустимите разходи в рамките на пределните стойности, определени във въпросното приложение.
2. Допустими за съфинансиране по параграф 1 са устройствата за автоматично определяне на местоположението, които съответстват на изискванията, определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011.
Член 5
Електронни системи за записване и отчитане
Разходите, извършени по посочените в приложение III проекти за разработване, покупка, монтаж и техническа помощ за компонентите, необходими за изграждане на електронните системи за записване и отчитане (ERS), за да се позволи оперативната съвместимост на тези системи между държавите членки и въвеждането на задължението за разтоварване на сушата на целия улов (забрана за изхвърляне), отговарят на изискванията за финансово участие в размер на 90 % от допустимите разходи в рамките на пределните стойности, определени във въпросното приложение.
Член 6
Пилотни проекти
Разходите, извършени по посочените в приложение V пилотни проекти за нови технологии за контрол, отговарят на изискванията за финансово участие в размер на 50 % от приемливите разходи в рамките на пределните стойности, определени във въпросното приложение.
Член 7
Общо максимално финансово участие на Европейския съюз по държави членки
Планираните разходи, допустимата част от тях и максималното участие на Европейския съюз за всяка държава членка са, както следва:
(в евро)
Държава членка
Разходи, планирани в допълнението към националната програма за контрол на рибарството
Разходи за проекти, подбрани съгласно настоящото решение
Максимално финансово участие на ЕС
Белгия
430 000
280 000
252 000
България
35 791
35 791
24 031
Дания
4 195 144
1 251 235
876 285
Естония
400 000
400 000
360 000
Ирландия
200 000
200 000
180 000
Гърция
228 500
78 500
50 650
Испания
2 989 879
1 037 300
769 570
Франция
2 058 585
1 356 145
631 082
Хърватия
267 490
267 490
227 400
Италия
1 850 000
422 000
379 800
Кипър
100 000
100 000
90 000
Латвия
124 038
124 038
111 634
Литва
99 919
99 919
89 927
Малта
1 470 510
615 000
553 500
Полша
1 487 812
1 389 812
1 090 831
Португалия
443 954
161 500
143 150
Румъния
40 000
0
0
Финландия
1 800 000
1 050 000
945 000
Швеция
2 450 000
1 150 000
1 035 000
Обединено кралство
31 553
25 710
23 140
Общо
20 703 175
10 044 440
7 833 000
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Република България, Кралство Дания, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Малта, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Финландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 9 декември 2013 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 9. prosinca 2013.
o dodatnom financijskom doprinosu za programe nadzora i kontrole ribarstva država članica za 2013.
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 8576)
(Vjerodostojni su samo tekstovi na bugarskom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, malteškom, nizozemskom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku)
(2013/762/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća br. (EZ) 861/2006 od 22. svibnja 2006. o uspostavi financijskih mjera Zajednice za provedbu zajedničke ribarstvene politike u području prava mora (1), a posebno njezin članak 21.,
budući da:
(1)
Na temelju zahtjeva za sufinanciranje Unije koje su države članice podnijele u okviru njihovih programa za nadzor i kontrolu ribarstva za 2013., Komisija je donijela Provedbenu odluku 2013/410/EU od 10. srpnja 2013. o financijskom doprinosu Unije za programe nadzora i kontrole ribarstva država članica za 2013. (2), nakon čega je dio raspoloživog proračuna za 2013. ostao neiskorišten.
(2)
Taj se neiskorišteni dio proračuna za 2013. sada treba dodijeliti na temelju nove Odluke.
(3)
U skladu s člankom 21. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 861/2006 od država članica zatraženo je da podnesu programe povezane s dodatnim financiranjem u prioritetnim područjima koje je Komisija utvrdila u svojem dopisu državama članicama od 7. lipnja 2013., tj. projekte usmjerene na prilagodbu sustava za elektroničko bilježenje i izvještavanje (ERS) u državama članicama radi udovoljavanja budućoj obvezi iskrcavanja ukupnog ulova uključujući prilagodbu baza podataka država članica, interoperabilnost ERS-ova, mjerenje snage motora i sljedivost ribljih proizvoda. Komisija je u svojem dopisu državama članicama od 14. svibnja 2012. također utvrdila uvjete koje operateri i države članice moraju ispuniti kada ulažu u projekte povezane sa sljedivosti.
(4)
Na toj osnovi i s obzirom na proračunska ograničenja, zahtjevi u programima financiranja Unije koji se odnose na djelovanja kao što su osposobljavanje i inicijative za jačanje svijesti o propisima zajedničke ribarstvene politike odbijeni su jer nisu posvećeni prethodno utvrđenim prioritetnim područjima. Zbog proračunskih ograničenja nisu prihvaćeni svi projekti u programima unutar prioritetnih područja koje je utvrdila Komisija. Komisija je morala odabrati projekte koji će biti sufinancirani na temelju ocjene njihove sukladnosti s utvrđenim prioritetima.
(5)
U pogledu projekata povezanih sa sljedivosti važno je osigurati da se oni razvijaju na temelju međunarodno priznatih normi, u skladu sa zahtjevima članka 67. stavka 8. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 404/2011 (3).
(6)
Zahtjevi za financiranje Unije procijenjeni su u pogledu njihove usklađenosti s pravilima navedenima u Uredbi Komisije (EZ) br. 391/2007 od 11. travnja 2007. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 861/2006 u vezi s izdacima država članica nastalima pri provedbi sustava praćenja i nadzora koji se primjenjuju u zajedničkoj ribarstvenoj politici (4).
(7)
Prikladno je odrediti maksimalne iznose i stopu financijskog doprinosa Unije u skladu s ograničenjima utvrđenima u članku 15. Uredbe (EZ) br. 861/2006 i utvrditi uvjete pod kojima se takvi doprinosi mogu odobriti.
(8)
Radi poticanja ulaganja u prioritetna djelovanja koja je odredila Komisija i s obzirom na negativan učinak financijske krize na proračune država članica, izdaci koji se odnose na prethodno navedena prioritetna područja trebaju imati visoku stopu sufinanciranja, u skladu s ograničenjima utvrđenima u članku 15. Uredbe (EZ) br. 861/2006.
(9)
Kako bi ispunili uvjete za financijski doprinos, projekti sufinancirani na temelju te odluke trebaju biti usklađeni sa svim odgovarajućim odredbama zakonodavstva Unije, a posebno s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 404/2011.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom predviđa dodatni financijski doprinos Unije za troškove koje snose države članice u 2013. za provedbu sustava praćenja i kontrole koji se primjenjuju u Zajedničkoj ribarstvenoj politici (ZRP) iz članka 8. stavka 1. točke (a) Uredbe (EZ) br. 861/2006. Njome se utvrđuje iznos financijskog doprinosa Unije za svaku državu članicu, stopa financijskog doprinosa Unije i uvjeti pod kojima se takav doprinos može odobriti.
Članak 2.
Pokrivanje nepodmirenih preuzetih obveza
Dotične države članice moraju izvršiti sva plaćanja za koja se traži povrat do 30. lipnja 2017. Plaćanja država članica izvršena nakon tog roka nisu prihvatljiva za ostvarivanje povrata. Odobrena sredstva iz proračuna povezana s ovom Odlukom moraju se opozvati najkasnije do 31. prosinca 2018.
Članak 3.
Nove tehnologije i IT mreže
1. Izdaci nastali u okviru projekata iz Priloga I. koji se odnose na postavljanje novih tehnologija i uspostavljanje IT mreža kako bi se omogućilo učinkovito i sigurno prikupljanje podataka povezanih s praćenjem i upravljanje tim podacima te na kontrolu i nadzor ribolovnih aktivnosti ispunjavaju uvjete za financijski doprinos od 90 % prihvatljivih izdataka u skladu s ograničenjima utvrđenima u tom Prilogu.
2. Što se tiče projekata sljedivosti, doprinosi EU-a ograničeni su na 1 000 000 EUR u slučaju ulaganja tijela država članica odnosno na 250 000 EUR u slučaju privatnih ulaganja. Ukupni broj projekata sljedivosti za privatne operatere ograničen je na 8 po državi članici i po odluci o financiranju.
3. Kako bi ispunili uvjete za financijski doprinos iz stavka 2., svi projekti koji se sufinanciraju u skladu s ovom Odlukom moraju ispunjavati mjerodavne zahtjeve utvrđene Uredbom Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (5) i Provedbenom uredbom (EU) br. 404/2011.
4. Projekt BG/13/02, koji se odnosi na mjerače Omega, projekt EL/13/10, koji se odnosi na tabletna računala korištena za potrebe inspekcije, i projekt PT/13/08, koji se odnosi na opremu za vaganje, svi iz Priloga I., ispunjavaju uvjete za financijski doprinos od 50 % prihvatljivih izdataka u skladu s ograničenjima utvrđenima u tom Prilogu.
Članak 4.
Automatski uređaji za utvrđivanje položaja plovila
1. Izdaci nastali u okviru projekata iz Priloga II. koji se odnose na kupovinu i postavljanje automatskih uređaja za utvrđivanje položaja plovila, a kojima se omogućuje praćenje plovila na daljinu iz centra za praćenje ribarstva s pomoću sustava praćenja plovila (VMS), ispunjavaju uvjete za financijski doprinos od 90 % prihvatljivih izdataka u skladu s ograničenjima utvrđenima u tom Prilogu.
2. Kako bi ispunili uvjete za financijski doprinos iz stavka 1., automatski uređaji za utvrđivanje položaja plovila moraju ispunjavati zahtjeve utvrđene Provedbenom uredbom (EU) br. 404/2011.
Članak 5.
Sustavi za elektroničko bilježenje i izvještavanje
Izdaci nastali u okviru projekata iz Priloga III. koji se odnose na razvoj, kupnju i postavljanje komponenata potrebnih za sustave za elektroničko bilježenje i izvještavanje (ERS) te tehničku pomoć za te komponente kako bi se omogućila interoperabilnost ERS-ova među državama članicama te provedba obveze iskrcavanja ukupnog ulova („zabrana odbacivanja ulova”) ispunjavaju uvjete za financijski doprinos od 90 % prihvatljivih izdataka u skladu s ograničenjima utvrđenima u tom Prilogu.
Članak 6.
Pilot projekti
Izdaci nastali u okviru projekata iz Priloga V. koji se odnose na pilot-projekte za nove tehnologije nadzora i kontrole ispunjavaju uvjete za financijski doprinos od 50 % prihvatljivih izdataka u skladu s ograničenjima utvrđenima u tom Prilogu.
Članak 7.
Ukupan najveći doprinos Unije po državi članici
Planirani izdaci, njihov prihvatljivi udio i najveći doprinos Unije po državi članci utvrđuju se kako slijedi:
(EUR)
Država članica
Planirani izdaci u dodatnom nacionalnom programu za nadzor i kontrolu ribarstva
Izdaci za projekte odabrane u skladu s ovom Odlukom
Najveći doprinos Unije
Belgija
430 000
280 000
252 000
Bugarska
35 791
35 791
24 031
Danska
4 195 144
1 251 235
876 285
Estonija
400 000
400 000
360 000
Irska
200 000
200 000
180 000
Grčka
228 500
78 500
50 650
Španjolska
2 989 879
1 037 300
769 570
Francuska
2 058 585
1 356 145
631 082
Hrvatska
267 490
267 490
227 400
Italija
1 850 000
422 000
379 800
Cipar
100 000
100 000
90 000
Latvija
124 038
124 038
111 634
Litva
99 919
99 919
89 927
Malta
1 470 510
615 000
553 500
Poljska
1 487 812
1 389 812
1 090 831
Portugal
443 954
161 500
143 150
Rumunjska
40 000
0
0
Finska
1 800 000
1 050 000
945 000
Švedska
2 450 000
1 150 000
1 035 000
Ujedinjena Kraljevina
31 553
25 710
23 140
Ukupno
20 703 175
10 044 440
7 833 000
Članak 8.
Adresati
Ova Odluka upućena je Kraljevini Belgiji, Republici Bugarskoj, Kraljevini Danskoj, Republici Estoniji, Irskoj, Helenskoj Republici, Kraljevini Španjolskoj, Francuskoj Republici, Republici Hrvatskoj, Talijanskoj Republici, Republici Cipar, Republici Latviji, Republici Litvi, Republici Malti, Republici Poljskoj, Portugalskoj Republici, Rumunjskoj, Republici Finskoj, Kraljevini Švedskoj te Ujedinjenoj Kraljevini Velike Britanije i Sjeverne Irske.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. prosinca 2013.