РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
32012D0780
L 342/46
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 5. prosinca 2012.
o pravima pristupa Europskoj središnjoj bazi podataka za sigurnosne preporuke i pripadajuće odgovore, uspostavljenoj člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu i stavljanju izvan snage Direktive 94/56/EZ
(Tekst značajan za EGP)
(2012/780/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu i stavljanju izvan snage Direktive 94/56/EZ (1), a posebno njezin članak 18. stavak 5.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010, Europska komisija razvila je europsku bazu podataka sigurnosnih preporuka, koja je započela s djelovanjem u veljači 2012.
(2)
U skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010, baza podataka navedena u stavku 1. uključuje sve sigurnosne preporuke koje izdaju tijela odgovorna za sigurnosne istrage u skladu s člankom 17. stavcima 1. i 2. kao i pripadajuće odgovore. Također uključuje sigurnosne preporuke koje tijela odgovorna za sigurnosne istrage primaju od trećih zemalja.
(3)
U skladu s člankom 7. stavkom 3. točkom (g) Uredbe (EU) br. 996/2010, tijela odgovorna za sigurnosne istrage imaju potpuni pristup bazi podataka navedenoj u stavku 1.
(4)
U skladu s člankom 7. stavkom 3. točkom (a) Uredbe (EU) br. 996/2010, Komisija je zatražila mišljenje od europske mreže tijela odgovornih za sigurnosne istrage u civilnom zrakoplovstvu.
(5)
Podrazumijeva se da su sigurnosne istrage javne, budući da često završavaju izvješćima o sigurnosnoj istrazi, koja u skladu s Uredbom (EU) br. 996/2010 imaju javni status. Pored toga, sigurnosne preporuke mogu se objavljivati preko pisama, privremenih izjava/izvješća ili sigurnosnih studija. U svim navedenim slučajevima, njihova javna dostupnost predstavlja snažan poticaj za njihove primatelje da na njih odgovore i poboljšaju sigurnost sustava zračnog prometa.
(6)
Status odgovora na sigurnosne preporuke nije određen u Uredbi (EU) br. 996/2010,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom utvrđuju mjere u vezi s pravima pristupa europskoj bazi podataka sigurnosnih preporuka, uspostavljenoj u skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu, koja sadrži sigurnosne preporuke koje izdaju ili primaju tijela odgovorna za sigurnosne istrage, kao i odgovore na te sigurnosne preporuke.
Članak 2.
Status sigurnosnih preporuka
Sve sigurnosne preporuke koje su sadržane u bazi podataka navedenoj u članku 1. stavljaju se na raspolaganje javnosti preko javnih internetskih stranica.
Članak 3.
Status odgovora na sigurnosne preporuke
1. Pristup odgovorima na sigurnosne preporuke ograničen je na primatelje sigurnosnih preporuka.
2. Svaki primatelj sigurnosne preporuke može zatražiti pristup odgovorima koji su sadržani u bazi podataka navedenoj u članku 1., posebno tijela država članica za civilno zrakoplovstvo i Europska agencija za sigurnost zračnog prometa. Tijela odgovorna za sigurnosne istrage izvan Europske unije također mogu zatražiti pristup odgovorima koji su sadržani u bazi podataka navedenoj u članku 1.
3. Primatelji sigurnosnih preporuka upućuju svoj zahtjev Europskoj komisiji.
4. Europska komisija ocjenjuje zahtjev i odlučuje o opravdanosti i izvedivosti zahtjeva za svaki pojedini slučaj.
Članak 4.
Korištenje informacija iz baze podataka
Sigurnosne preporuke i pripadajući odgovori ne smiju se koristiti za pripisivanje krivnje ili odgovornosti.
Članak 5.
Status događaja u civilnom zrakoplovstvu, povezanih sa sigurnosnim preporukama
Pristup događajima u civilnom zrakoplovstvu, koji su povezani sa sigurnosnim preporukama navedenima u članku 1., određen je u Uredbi Komisije (EZ) br. 1321/2007 od 12. studenoga 2007. o utvrđivanju provedbenih pravila za upisivanje informacija o događajima koji ugrožavaju sigurnost u civilnom zrakoplovstvu u središnju bazu podataka, razmijenjenih u skladu s Direktivom 2003/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) i Uredbom Komisije (EZ) br. 1330/2007 od 24. rujna 2007. o utvrđivanju provedbenih pravila za širenje informacija zainteresiranim strankama o događajima koji ugrožavaju sigurnost u civilnom zrakoplovstvu iz članka 7. stavka 2. Direktive 2003/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3).
Članak 6.
Pristup dokumentima i zaštita osobnih podataka
Ova se Odluka primjenjuje ne dovodeći u pitanje Uredbu (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (4).
Ova se Odluka primjenjuje u skladu s Direktivom 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom prijenosu takvih podataka (5) i Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (6).
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2012.