РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2014 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2014) 633)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/78/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от серия Avant 600, произведени от Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Финландия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) относно шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Машините от серия Avant 600 са многоцелеви земекопни машини, които могат да бъдат оборудвани с широка гама приставки, за да извършват много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, ландшафтни работи, поддръжка на терени и сгради, обработка на материали, изкопни работи и строителство.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материали, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машините от серия Avant 600 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че машините от серия Avant 600 са оборудвани с кабина, която е била изпитана от нотифицирания орган MTT-Vakola № 0504. По принцип кабината е с монтирана защитна конструкция при преобръщане (ЗКП), като по възможност може да бъде оборудвана и със ЗКПП. Когато машините са били продавани, за да бъдат използвани в селското стопанство, поддръжка на терени и сгради, ландшафтни работи или в оборни помещения например, където няма риск от падащи предмети, не е била монтирана ЗКПП. От друга страна, когато машините са били продавани за дейности, при които съществува риск от падащи предмети, като например използване в мини, те винаги са били оборудвани със ЗКПП. Производителят също така заяви, че е взел решение да добави пояснение в инструкциите за експлоатация, както и в търговските документи, с цел да бъде уточнено в кои случаи трябва да се използва кабина, оборудвана със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хората на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но също така като се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване. Мерките трябва да бъдат взети в съответствие с принципите за осигуряване на безопасността, предвидени в точка 1.1.2, буква б) от приложение I, съгласно които вградените мерки за защита се ползват с приоритет пред информацията за потребителите.
(7)
По отношение на многоцелевите земекопни машини, като тези от серия Avant 600, дори ако машината е доставена първоначално за функции или употреба в среди, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материали, е възможно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции или среди, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материали, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от серия Avant 600 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материали,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от серия Avant 600, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2014 година.
ODLUKA KOMISIJE
оd 10. veljače 2014.
o mjeri zabrane određene vrste višenamjenskih strojeva za zemljane radove koju je poduzela Danska u skladu s člankom 11. Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 633)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/78/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima i o izmjeni Direktive 95/16/EZ (1), a posebno njezin članak 11.,
budući da:
(1)
U skladu s postupkom iz članka 11. stavka 2. Direktive 2006/42/EZ danska su nadležna tijela obavijestila Komisiju i ostale države članice o mjeri povezanoj sa strojevima serije Avant 600 proizvođača Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Finska. Strojevi su imali oznaku CE i bila im je priložena EZ izjava o sukladnosti u skladu s Direktivom 2006/42/EZ o strojevima, Direktivom 2004/108/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) o elektromagnetskoj kompatibilnosti i Direktivom 2000/14/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) o emisiji buke u okoliš uzrokovane opremom za uporabu na otvorenom.
(2)
Strojevi serije Avant 600 višenamjenski su strojevi za zemljane radove koji se mogu opremiti cijelim nizom priključaka radi obavljanja raznih funkcija u djelatnostima kao što su šumarstvo, poljoprivreda, krajobrazno uređenje, njega tla, održavanje posjeda, rukovanje materijalom, kopanje i gradnja.
(3)
Danska je donijela mjeru zbog neusklađenosti stroja s osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz odjeljka 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ kojom se zahtijeva da, u slučaju kada kod strojeva s vlastitim pogonom, na kojima se vozi operater, postoji rizik od padanja predmeta ili materijala, strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni tako da je uzet u obzir taj rizik, te opremljeni, ako to njihova veličina dopušta, odgovarajućom zaštitnom konstrukcijom.
(4)
Danska su nadležna tijela navela da, iako određene funkcije strojeva izlažu operatera koji se na njima vozi riziku od padanja predmeta ili materijala, strojevi su stavljeni na tržište bez konstrukcije za zaštitu od predmeta koji padaju (KZOPP). Danska su nadležna tijela od proizvođača zatražila da poduzme korektivne mjere. Budući da taj zahtjev nije ispunjen, danska su nadležna tijela zabranila stavljanje na tržište strojeva serije Avant 600 bez KZOPP-a i proizvođaču naložila da poduzme korektivne mjere u vezi sa strojevima koji su već stavljeni na tržište.
(5)
Komisija je pisanim putem pozvala proizvođača da se očituje o mjeri koju je poduzela Danska. Proizvođač je u svojem odgovoru naveo da su strojevi serije Avant 600 opremljeni kabinom koju je testiralo prijavljeno tijelo MTT-Vakola br. 0504. Kabina je uvijek opremljena konstrukcijom za zaštitu od prevrtanja (KZOP), a može je se opremiti i KZOPP-om. Kada su se strojevi prodavali primjerice za uporabu u poljoprivredi, radi održavanja imanja, krajobraznog uređenja ili za uporabu u stajama, gdje nije postojao rizik od padanja predmeta, KZOPP nije bio ugrađen. S druge strane, kada su se strojevi prodavali za primjenu pri kojoj je postojao rizik od padanja predmeta, kao primjerice u rudnicima, uvijek su bili opremljeni KZOPP-om. Proizvođač je naveo i da je odlučio pojasniti upute za uporabu i prodajne prospekte kako bi se odredilo u kojim se situacijama kabina mora opremiti KZOPP-om.
(6)
U odjeljku 1.1.2. točki (a) Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ zahtijeva se da strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni na način prikladan njihovoj namjeni te tako da je moguće upravljanje, namještanje i održavanje strojeva bez izlaganja osoba riziku tijekom izvršavanja tih radnji u skladu s predviđenim uvjetima, ali također uzimajući u obzir i svaku razumno predvidivu nepravilnu uporabu. Cilj poduzetih mjera mora biti otklanjanje svakog rizika tijekom cijelog predvidivog trajanja strojeva, uključujući i faze prijevoza, sklapanja, rastavljanja, onesposobljavanja te rashodovanja ili odlaganja. Mjere se moraju poduzeti u skladu s načelima integracije sigurnosti iz odjeljka 1.1.2. točke (b) Priloga I. kojima se prednost daje ugrađenim zaštitnim mjerama, a ne informacijama za korisnike.
(7)
U slučaju višenamjenskih strojeva za zemljane radove, kao što su oni serije Avant 600, iako se određenim strojem na početku koristi za funkcije ili uporabu u situacijama u kojima ne postoji rizik od padanja predmeta ili materijala, moguće je da će se tijekom svojeg predvidivog trajanja upotrijebiti za druge funkcije ili situacije koje operatera izlažu riziku. Stoga rizik od padanja predmeta ili materijala treba uzeti u obzir pri konstrukciji i izradi stroja.
(8)
Razmatranjem dokaza koje su dostavila danska nadležna tijela i zapažanja proizvođača potvrđuje se da strojevi serije Avant 600 bez KZOPP-a nisu u skladu s osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz odjeljka 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ te da ta neusklađenost povećava rizik od ozljede operatera koji se na njima vozi zbog padanja predmeta ili materijala,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera zabrane stavljanja na tržište strojeva serije Avant 600 bez konstrukcije za zaštitu od predmeta koji padaju (KZOPP) koju su poduzela danska nadležna tijela i kojom se od proizvođača zahtijeva da poduzme korektivne mjere u vezi sa strojevima koji su već stavljeni na tržište, opravdana je.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. veljače 2014.