РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
ODLUKA br. 562/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 15. svibnja 2014.
o sudjelovanju Europske unije u povećanju kapitala Europskog investicijskog fonda
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 173. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
postupajući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
Budući da:
(1)
U skladu s Odlukom Vijeća 94/375/EZ (3), Europski investicijski fond („Fond”) osnovan je 1994. da bi poticao „održiv i uravnoteženi rast unutar Zajednice”.
(2)
Slijedom povećanja upisanog kapitala Fonda 2007. godine, odobreni kapital Fonda iznosi 3 milijarde EUR, podijeljen na 3 000 dionica, svaka nominalne vrijednosti od 1 milijun EUR s omjerom od 20 % uplaćenog kapitala. Unija, koju zastupa Komisija, sudjelovala je u prethodnom povećanju upisanog kapitala Fonda u skladu s Odlukom Vijeća 2007/247/EZ (4).
(3)
Shodno tome Unija, koju zastupa Komisija, trenutno ima upisano ukupno 900 dionica Fonda u nominalnoj vrijednosti od 900 milijuna EUR, od čega je 180 milijuna EUR uplaćeno.
(4)
Europsko vijeće je na sastanku 28.-29. lipnja 2012. donijelo „Pakt za rast i zapošljavanje” kako bi potaklo pametan, održiv, uključiv, resursno učinkovit rast koji stvara nova radna mjesta. U tom je smislu Europsko vijeće u svojim zaključcima, među daljnjim hitnim mjerama koje su potrebne na razini Unije, za poticanje rasta i zapošljavanja, ojačavanje financiranja gospodarstva te povećanje konkurentnosti Europe kao prostora za proizvodnju i ulaganje, naglasilo potrebu razvoja aktivnosti Fonda, posebno u pogledu njegove ulagačke aktivnosti, u suradnji s postojećim nacionalnim strukturama kao što su nacionalne razvojne banke i institucije.
(5)
Radi daljnjeg poticanja ulaganja i pristupa kreditiranju, Europsko vijeće je na sastanku 27.-28. lipnja 2013. pokrenulo „Novi investicijski plan za Europu” radi pružanja potpore malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi) i poticanja financiranja gospodarstva. U tom je smislu Europsko vijeće u svojim zaključcima zatražilo od Komisije i Europske investicijske banke (EIB) da kao prioritetan zadatak provedu povećanje kreditnog kapaciteta Fonda.
(6)
Podsjećajući da je ponovna uspostava uobičajenog pozajmljivanja gospodarstvu, a posebno MSP-ovima, i dalje prioritet, Europsko vijeće je na sastanku 19.-20. prosinca 2013. pozvalo Komisiju i EIB da dodatno ojačaju kapacitet Fonda kroz povećanje njegovog kapitala s ciljem postizanja konačnog sporazuma do svibnja 2014.
(7)
Sadašnja količina vlastitih sredstava Fonda ne omogućuje znatno povećanje njegove aktivnosti, što je zatražilo Europsko vijeće s obzirom na to da poslovanje Fonda povezano s jamstvima i rizičnim kapitalom ne smije prelaziti gornje granice ukupnih obveza Fonda utvrđenih Statutom Fonda ili na glavnoj skupštini Fonda. Nadalje, kapacitet Fonda u pogledu poboljšanja kreditne kvalitete ograničen je veličinom vlastitih kreditnih sredstava koja su mu na raspolaganju.
(8)
Dana 26. studenog 2013. Upravno vijeće Fonda stoga je dalo pristanak na povećanje upisanog kapitala Fonda za najviše 1 500 milijuna EUR, čime je omogućeno nužno povećanje vlastitih sredstava. Tehnički aranžman i podrobni postupak za povećanje bit će pravodobno podneseni Upravnom vijeću kako bi se zatražilo odobrenje za podnošenje prijedloga na glavnoj skupštini Fonda 2014. godine radi dobivanja pristanka.
(9)
Dioničari Fonda trebali bi upisati nove dionice prema svojoj prosudbi tijekom četverogodišnjeg razdoblja koje počinje 2014., a završava 2017. Cijenu novih dionica trebalo bi odrediti na godišnjoj razini i na temelju formule neto vrijednosti imovine koju su dogovorili dioničari Fonda.
(10)
Sporazum o financiranju doprinosa Unije povećanju kapitala Fonda ne bi smio dovesti u pitanje moguće postupanje s dividendama.
(11)
Prikladno je da Unija sudjeluje u povećanju kapitala Fonda radi ostvarivanja ciljeva Unije u pogledu poticanja okruženja pogodnog za inicijativu i razvoj poduzetnika, osobito MSP-ova, širom Unije te promicanja boljeg iskorištavanja industrijskog potencijala politika Unije povezanih s inovacijama, istraživanjem i tehnološkim razvojem, koje su sadržane u zaključcima Europskog vijeća na sastancima 28.-29. lipnja 2012., 27.-28. lipnja 2013. i 19.-20. prosinca 2013. te podrobno opisane u „Paktu za rast i zapošljavanje” i „Novom investicijskom planu za Europu”.
(12)
U vezi s posebnim ciljevima sudjelovanja Unije u povećanju kapitala Fonda, posebno potporom Fonda za mjere kojima se nadopunjuju mjere država članica u korist poduzeća, a posebno MSP-ova, u članku 173. stavku 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđene su potrebne ovlasti za donošenje ove Odluke.
(13)
Da bi se predstavniku Unije na glavnoj skupštini Fonda omogućilo da glasuje o povećanju kapitala u najkraćem mogućem roku, ova Odluka bi trebala stupiti na snagu dan nakon njezine objave,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj je ove Odluke povećati potporu Europskog investicijskog fonda („Fond”) mjerama kojima se nadopunjuju mjere država članica u korist poduzeća, a posebno malih i srednjih poduzeća.
Članak 2.
Pored svojeg sadašnjeg udjela u Fondu, Unija upisuje u Fond do 450 dionica, svaka nominalne vrijednosti od 1 milijun EUR. Upis dionica i godišnje uplate provode se u skladu s odredbama i uvjetima koje odobrava glavna skupština Fonda.
Članak 3.
Unija kupuje nove dionice u Fondu tijekom četverogodišnjeg razdoblja, počevši od 2014. godine. U razdoblju od 2014. do 2017. ukupan iznos do 178 milijuna EUR dostupan je u okviru općeg proračuna Unije za pokrivanje troškova upisa, koristeći odobrena sredstva već predviđena unutar glave 1.a višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014.-2020. kako bi ukupni dodijeljeni rashodi ostali nepromijenjeni. Proračunske obveze mogu se razdijeliti u godišnje obroke tijekom četiri godine u skladu s člankom 85. stavkom 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
Članak 4.
Komisija nadzire na koji se način ostvarivao cilj iz članka 1. te podnosi dva izvještaja Europskom parlamentu i Vijeću, privremeni izvještaj do 31. prosinca 2016. i konačni izvještaj do 31. prosinca 2018.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2014.