РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 649/2013
оd 8. srpnja 2013.
o odstupanju od Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i Uredbe (EU) br. 65/2011 o smanjenju iznosa potpore za zakašnjelo podnošenje jedinstvenih zahtjeva u vezi s alpskim pašnjacima u planinskim područjima Austrije za 2013.
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (1), a posebno njezin članak 91.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (2), a posebno njezin članak 142. stavak c,
budući da:
(1)
Člankom 23. stavkom 1. Uredba Komisije (EZ) br. 1122/2009 od 30. studenog 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća br. 73/2009 u pogledu višestruke sukladnosti, modulacije i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, u okviru programa izravne potpore za poljoprivrednike predviđenih u navedenoj Uredbi, kao i za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu višestruke sukladnosti u okviru programa potpore predviđenog za sektor vina (3) predviđena su umanjenja koja se mogu primijeniti za zakašnjelo podnošenje zahtjeva za potporu te dokumenata, ugovora ili prijava koji su bitni za prihvatljivost za potporu.
(2)
U skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe Komisije (EU) br. 65/2011 od 27. siječnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 vezano uz primjenu postupaka kontrole kao i uvjeta višestruke sukladnosti u vezi s mjerama ruralnog razvoja (4), članci 22. i 23. Uredbe (EZ) br 1122/2009 primjenjuju se mutatis mutandis na zahtjeve za plaćanja na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011.
(3)
Austrija je uvela sustav jedinstvenih zahtjeva za potporu koji, u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 73/2009, obuhvaća više zahtjeva za izravna plaćanja i određene zahtjeve za plaćanja na temelju Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
(4)
U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i člankom 8. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 65/2011 Austrija je utvrdila 15. svibnja 2013. kao zadnji datum do kojeg se mogu podnositi jedinstveni zahtjevi za 2013.
(5)
Da bi se omogućila provedba sustava kontrole, treći podstavak članka 6. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 propisuje da su države članice dužne osigurati pouzdanost identifikacije poljoprivrednih parcela i zahtijevaju da se uz jedinstveni zahtjev prilože dokumenti koji identificiraju parcele.
(6)
Kao odgovor na nedostatke u vezi s određivanjem prihvatljivih područja poljoprivrednih parcela koji su otkriveni u prošlosti, Austrija je počela ažurirati sustav identifikacije poljoprivrednih parcela (LPIS) u vezi s alpskim pašnjacima koje je Austrija definirala u planinskim područjima određenim u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
(7)
Austrija je doživjela izvanredne okolnosti u pogledu vremenskih uvjeta u zimskom razdoblju 2012./2013. zbog kojih nadležna tijela nisu mogla završiti postupak ažuriranja LPIS-a za poljoprivredne parcele alpskih pašnjaka u planinskim područjima prije pokretanja postupka jedinstvenog zahtjeva. Potrebni brzi terenski posjeti tim parcelama na velikim nadmorskim visinama odgođeni su zbog gustog snijega u kasnoj sezoni. Stoga će se poljoprivrednicima koji žele podnijeti jedinstveni zahtjev u vezi s poljoprivrednim parcelama alpskih pašnjaka dati ažurirane informacije o parcelama kasnije nego što je to predviđeno.
(8)
Ta je situacija utjecala na mogućnost podnositelja zahtjeva da podnose jedinstvene zahtjeve za potporu i zahtjeve za plaćanja u vezi s poljoprivrednim parcelama alpskih pašnjaka u Austriji u rokovima predviđenim u članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i članku 8. stavku 1. Uredbe (EU) br. 65/2011.
(9)
Zbog tih problema, očekuje se da će postupak prijave u 2013. započeti kasnije od datuma na koji je postupak počeo prethodnih godina za poljoprivrednike koji imaju parcele alpskih pašnjaka. Informacije koje su dostavila austrijska nadležna tijela Komisiji o svojoj sposobnosti da dovrše ažuriranje LPIS-a za ta područja pokazuju da je odstupanje do 28. lipnja 2013. potrebno kako bi se svim poljoprivrednicima i korisnicima omogućilo da podnesu jedinstvene zahtjeve.
(10)
Odstupajući od članka 23. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, smanjenja koja se mogu primijeniti za zakašnjelo podnošenje zahtjeva neće se primijeniti na poljoprivrednike koji su podnijeli jedinstveni zahtjev u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom alpskih pašnjaka koje je definirala Austrija u planinskim područjima određenima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 najkasnije do 28. lipnja 2013.
(11)
Jednako tako, odstupajući od članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi sa zahtjevima za plaćanja na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi s barem jednom zemljišnom parcelom alpskih pašnjaka koje je definirala Austrija u planinskim područjima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005, primjereno je ne primijeniti umanjenja zbog zakašnjelog podnošenja zahtjeva za plaćanje koji su podneseni do 28. lipnja 2013.
(12)
Budući da odstupanja trebaju obuhvatiti jedinstvene zahtjeve i zahtjeve za plaćanja podnesene za godinu 2013., primjereno je ovu Uredbu primjenjivati retroaktivno.
(13)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjima Odbora za ruralni razvoj i Upravnog odbora za izravna plaćanja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Odstupajući od članka 23. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, za godinu podnošenja zahtjeva 2013., na poljoprivrednike koji su jedinstveni zahtjev u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom koja se nalazi na alpskim pašnjacima kako ih je definirala Austrija u planinskim područjima određenima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 podnijeli najkasnije do 28. lipnja 2013. ne primjenjuju se umanjenja zbog zakašnjelog podnošenja zahtjeva. Takvi jedinstveni zahtjevi podneseni nakon 28. lipnja 2013. smatrat će se nedopuštenima.
Članak 2.
Odstupajući od članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 65/2011, za godinu podnošenja zahtjeva 2013., umanjenja u skladu s člankom 23. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 primjenjuju se u vezi sa zahtjevima za plaćanje na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom na alpskim pašnjacima, kako ih je definirala Austrija u planinskim područjima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 na temelju zakašnjelog produljenja ako se ti zahtjevi za plaćanje podnose najkasnije do 28. lipnja 2013. Takvi jedinstveni zahtjevi podneseni nakon 28. lipnja 2013. smatrat će se nedopuštenima.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 8. srpnja 2013.