РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1310/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 г.
относно определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на ресурсите и тяхното разпределение за 2014 г. и за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съветаи регламенти (ЕС) № 1307/2013, (ЕС) № 1306/2013 и (ЕС) № 1308/2013на Европейския парламент и на Съвета във връзка с прилагането им през 2014 г.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
Като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 42 и член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), който ще се прилага от 1 януари 2014 г., се определят правила, уреждащи подпомагането на развитието на селските райони от Съюза, и се отменя Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (3), без да се засяга продължаващото действие на регламентите за прилагане на посочения регламент, докато бъдат отменени. За улесняване на преминаването от съществуващите схеми за подпомагане по Регламент (ЕО) № 1698/2005 към новата правна рамка, която обхваща програмния период, започващ на 1 януари 2014 г. („новия програмен период“), следва да се приемат преходни правила, за да се избегнат затруднения или забавяне при прилагането на подпомагането за развитието на селските райони, които могат да произтекат от датата на приемане на новите програми за развитие на селските райони. Поради тази причина държавите членки следва да имат възможност да продължат да поемат правни ангажименти съгласно съществуващите програми за развитие на селските райони за някои мерки през 2014 г., а произтичащите от това разходи следва да бъдат допустими за подпомагане през новия програмен период.
(2)
С оглед на съществената промяна в метода за определяне на границите на районите със значителни природни ограничения в новия програмен период, наложеното на земеделския стопанин задължение да продължи селскостопанската си дейност в района още пет години следва да не се прилага за нови правни ангажименти, поети през 2014 г.
(3)
За да се осигури правна сигурност при прехода, определени разходи, направени съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005, следва да бъдат допустими за финансиране от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) през новия програмен период, ако все още предстои да се извършват плащания. Това следва да обхваща и някои дългосрочни ангажименти по подобни мерки, предвидени в Регламент (ЕИО) № 2078/92 на Съвета (4), в Регламент (ЕИО) № 2080/92 на Съвета (5) и в Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета (6), когато тези мерки са получавали подпомагане съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 и все още предстои да бъдат извършени плащания през 2014 г. В интерес на доброто финансово управление и ефективното изпълнение на програмите такива разходи следва да бъдат ясно определени в програмите за развитие на селските райони и в системите за управление и контрол на държавите членки. С цел да се избегне ненужното усложняване във финансовото управление на програмите за развитие на селските райони през новия програмен период, процентите на съфинансиране за новия програмен период следва да се отнасят и до разходите в преходния период.
(4)
Предвид сериозните затруднения, които редица държави членки продължават да изпитват по отношение на финансовата си стабилност, и с оглед на ограничаването по време на прехода от настоящия към новия програмен период на отрицателните последици, които произтичат от тези затруднения, като се даде възможност за максимално използване на наличните средства от ЕЗФРСР, срокът за прилагане на дерогацията, с която се увеличават максималните ставки на приноса на ЕЗФРСР, предвидени в член 70, параграф 4в от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е необходимо да бъде удължен до крайния срок на допустимост на разходите за програмния период 2007-2013 г., а именно до 31 декември 2015 г.
(5)
Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7), с който се създават нови схеми за подпомагане, трябва да се прилага от 1 януари 2015 г. Поради това Регламент (ЕО) № 73/2009 (8) продължава да представлява основата, на която ще се предоставя подпомагане на доходите на земеделските стопани през календарната 2014 г., но следва надлежно да се вземе предвид Регламент (ЕС) № 1311/2013 на Съвета (9). За да се гарантира последователност при изпълнението на разпоредбите относно кръстосаното съответствие и спазването на стандартите, изисквани от някои мерки, следва да се предвиди съответните разпоредби, които се прилагат за програмния период 2007-2013 г., да продължат да се прилагат до влизането в сила на новата законодателна рамка. Поради същите причини разпоредбите, отнасящи се до допълнителните национални директни плащания за Хърватия, които се прилагат през 2013 г., следва да продължат да се прилагат.
(6)
С Регламент (ЕС) №1306/2013на Европейския парламент и на Съвета (10) се дава възможност на държавите членки да отпускат авансово суми за директни плащания. Съгласно Регламент (ЕО) № 73/2009 използването на тази възможност трябва да бъде разрешена от Комисията. Придобитият в прилагането на схеми за директно подпомагане опит показа, че е уместно да се предвиди възможност земеделските стопани да получават авансови плащания. Що се отнася до заявленията, подадени през 2014 г., тези авансови плащания следва да бъдат ограничени до 50 % от схемите за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, и да не надхвърлят 80 % от плащанията за говеждо и телешко месо.
(7)
За да се спази Регламент (ЕС) № 1311/2013 и по-специално изравняването на наличната сума за предоставяне на пряко подпомагане за земеделските стопани, както и механизмът за външно сближаване, е необходимо да бъдат променени националните тавани, определени в приложение VIII към Регламент (ЕО) № 73/2009, за 2014 г. Промяната на националните тавани неизбежно ще се отрази на сумите, които отделните земеделски стопани могат да получават като директни плащания през 2014 г. Ето защо следва да бъде определен начинът, по който тази промяна ще засегне стойността на правата на плащане и нивото на други директни плащания. С цел да се отчете положението на дребните земеделски стопани, особено предвид обстоятелството, че през 2014 г. не се прилага модулация или механизъм за корекции, в които попада по-специално изключването на директни плащания в размер до 5 000 EUR от този механизъм, на държавите членки, които не отпускат преразпределително плащане и не избират да прехвърлят средства чрез механизма за гъвкавост към средствата за подпомагане на развитието на селските райони, следва да бъде разрешено да не намаляват стойността на всички права на плащане.
(8)
Някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 73/2009, по-специално по отношение на елементите, обхванати от посочените в приложение VIII към същия регламент стойности, както и връзката с дадената на държавите членки възможност да използват неизразходваните по схемата за единното плащане средства за финансиране на специфичното подпомагане, следва да бъдат пояснени въз основа на опита от финансовото изпълнение на посочения регламент.
(9)
По силата на Регламент (ЕО) № 73/2009 държавите членки имаха възможност да решат да използват определен процент от националния си таван за специфично подпомагане на земеделските си стопани, както и да преразгледат предишно решение, като вземат решение за промяна или прекратяване на това подпомагане. Уместно е да се предвиди допълнителен преглед на тези решения с действие от календарната 2014 година. Същевременно специалните условия, установени в член 69, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, съгласно които специфичното подпомагане се изплаща в някои държави членки, чието действие изтича през 2013 г., трябва да се удължат за още една година, за да се избегнат нарушаване на степента на подпомагане. С оглед въвеждането на доброволно обвързано с производството подпомагане, което ще бъде налично от 1 януари 2015 г. за някои сектори или региони в точно определени случаи, целесъобразно е през 2014 г. на държавите членки да се разреши да увеличат до 6,5 % равнището на някои видове специфично подпомагане по член 68 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
(10)
Подпомагането на единица за земеделски стопани с по-малки стопанства следва да е достатъчно, за да се постигне ефективно целта за подпомагане на доходите. Тъй като през 2014 г. не се прилага модулация или механизъм за корекции, в които попада по-специално изключването на директни плащания в размер до 5 000 EUR от този механизъм, държавите членки следва да могат още през 2014 г. да преразпределят директното подпомагане между земеделските стопани, като им предоставят допълнително плащане за първите хектари.
(11)
Схемата за единно плащане на площ, предвидена в Регламент (ЕО) № 73/2009, е преходна и трябваше да приключи на 31 декември 2013 г. В контекста на реформата на Общата селскостопанска политика („ОСП“) беше решено, че държавите членки, които прилагат тази схема, следва да имат право да я прилагат с цел предоставяне на основно плащане за допълнителен преходен период най-късно до края на 2020 г. Ето защо срокът на прилагане на схемата за единно плащане на площ в Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се удължи с една година. Освен това, за да се отчете текущото преструктуриране на земята и за целите на опростяването, земеделската площ, която отговаря на условията за подпомагане в тези държави членки, следва да включва и тези площи, които отговарят на условията за подпомагане, но към 30 юни 2003 г. не са били в добро земеделско състояние, какъвто ще бъде случаят от 1 януари 2015 г. по силата на Регламент (ЕС) No 1307/2013.
(12)
В съответствие с член 133а от Регламент (ЕО) № 73/2009 новите държави членки, с изключение на България и Румъния, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да предоставят преходна национална помощ на земеделските стопани през 2013 г. С оглед на удължаването на схемата за единно плащане на площ за 2014 г., въпросните държави членки следва да запазят тази възможност през 2014 г. Предвид равнището на допълнителните национални директни плащания съгласно член 132 от Регламент (ЕО) № 73/2009 в България и Румъния през 2014 г., тези държави членки следва да могат да изберат да предоставят преходна национална помощ през 2014 г., вместо допълнителни национални директни плащания.
(13)
Преходната национална помощ трябва да се предоставя при същите условия като тези, които са се прилагали за посочената помощ през 2013 г., или - в случая на България и Румъния - при същите условия като тези, които са се прилагали за допълнителните национални директни плащания за 2013 г. При все това, с цел да се опрости управлението на преходната национална помощ през 2014 г., намаленията, посочени в член 132, параграф 2, във връзка с членове 7 и 10 от Регламент (ЕО) № 73/2009, следва да не се прилагат. Освен това, за да се гарантира съгласуваност на преходната национална помощ с механизма за сближаване, максималното равнище на помощта по сектори следва да се ограничи до определен процент. Предвид тежкото финансово положение в Кипър, за тази държава членка следва да се предвидят някои адаптации.
(14)
С оглед да се позволи на държавите членки да отговорят на потребностите на селскостопанските си сектори или да укрепят политиката си за развитие на селските райони по по-гъвкав начин, следва да им се даде възможност да прехвърлят средства от таваните си за директни плащания към тяхното подпомагане, определено за развитие на селските райони, и обратно. В същото време на тези държави членки, в които равнището на директно подпомагане остава по-ниско от 90 % от средното равнище на подпомагане за Съюза, следва да се даде възможност да прехвърлят допълнителни средства от тяхното подпомагане, предназначено за развитие на селските райони, към тавана им за директни плащания. Такива решения следва да се вземат, в определени граници, за целия период на финансовите години 2015-2020 г., с възможност за преразглеждане през 2017 г., при условие че всяко решение, основаващо се на такъв преразглеждане не води до намаляване на сумите, предназначени за развитие на селските райони.
(15)
В директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11), се предвиждаше отмяната на Директива 80/68/ЕИО на Съвета (12), с действие от 22 декември 2013 г. За да се запазят същите правила за кръстосаното съответствие, свързани с опазването на подземните води, като предвидените в Директива 80/68/ЕИО в последния ден от нейното действие, е уместно да се коригира обхватът на кръстосаното съответствие и да се определи стандарт за добро земеделско и екологично състояние, който да включва изискванията по членове 4 и 5 от посочената директива.
(16)
Член 83 от Регламент (ЕО) № 1107/2009на Европейския парламент и на Съвета (13) предвижда, че позоваването на член 3 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета (14) в приложение II към Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се тълкува като позоваване на член 55 от Регламент (ЕО) № 1107/2009. В Регламент (ЕС) № 1306/2013 обаче това позоваване е ограничено така, че понастоящем то се отнася само до първото и второто изречение на член 55 от Регламент (ЕО) № 1107/2009. С оглед да се осигури съгласуваност между изискването за употребата на продукти за растителна защита за 2014 г. и за следващите години, приложение II към Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да бъде съответно изменено.
(17)
В Регламент (ЕС) № 1308/2013 (15) на Европейския парламент и на Съвета се предвижда включването на подпомагане за отглеждане на копринени буби в режима на директното подпомагане и следователно изваждането ѝ от Регламент (ЕС) № 1308/2013. С оглед на отложеното прилагане на новия режим за директно подпомагане помощта в сектора на бубарството следва да продължи още една година.
(18)
Във Финландия беше разрешено да се предоставя национално подпомагане на някои земеделски сектори в южната част на страната в съответствие с член 141 от Акта за присъединяване от 1994 г. Като се има предвид периодът на реформата на ОСП и поради факта, че икономическото положение в селското стопанство в южна Финландия е трудно и че производителите следователно все още се нуждаят от специфична подкрепа, е уместно да се предвидят интеграционни мерки, с които, съгласно член 42 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Комисията може да разреши на Финландия да отпуска национална помощ в южна Финландия при определени условия. В течение на целия период помощта за доходите следва постепенно да намалява и до 2020 г. следва да не надхвърля 30 % от сумата, отпусната през 2013 г.
(19)
Разпоредбите относно системата за съвети в селското стопанство, интегрираната система за администриране и контрол и кръстосаното съответствие, предвидени съответно в дял III, в дял V, глава II и в дял VI от Регламент (ЕС) № 1306/2013, следва да се прилагат от 1 януари 2015 г.
(20)
След вмъкването на член 136а в Регламент (ЕО) № 73/2009, позоваванията на член 14 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 в Регламент (ЕС) № 1305/2013 трябва да бъдат изменени.
(21)
Регламенти (ЕО) № 73/2009, (ЕС) № 1307/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1308/2013 и (ЕС) № 1305/2013 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
За да се осигури бързото прилагане на предвидените преходни разпоредби, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му и следва да се прилага от 1 януари 2014 г. С цел да се избегне каквото и да е припокриване между правилата за гъвкавост между стълбовете, предвидени в Регламент (ЕО) № 73/2009 и Регламент (ЕС) № 1307/2013, както са изменени с настоящия регламент, това конкретно изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се прилага от 31 декември 2013 г., а измененията на Регламент (ЕС) № 1307/2013следва да се прилагат от датата на влизане в сила на посочения регламент. Освен това измененията на приложения II и III към Регламент (ЕО) № 73/2009, които имат за цел да осигурят удължаването на действащите правила за кръстосано съответствие, следва да се прилагат от датата на отмяна на Директива 80/68/ЕИО, а именно 22 декември 2013 г.
(23)
Като се има предвид обстоятелството, че 2014 г. ще бъде преходна година, през която държавите членки ще трябва да подготвят пълното прилагане на реформата на ОСП, е важно да се гарантира, че административната тежест, произтичаща от преходната уредба, установена в настоящия регламент, е сведена до абсолютен минимум,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО ПОДПОМАГАНЕТО НА РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
Член 1
Правни задължения съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 през 2014 г.
1. Без да се засяга член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 държавите членки могат да продължат да поемат нови правни задължения по отношение на бенефициери през 2014 г. във връзка с мерките, посочени в член 20, с изключение на буква а), подточка iii), буква в), подточка i) и буква г) от същия член, и в член 36 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, съгласно програмите за развитие на селските райони, приети въз основа на посочения регламент, дори след като финансовите ресурси за програмния период 2007-2013 г. са били изчерпани, при условие че заявлението за подпомагане е подадено преди приемането на съответната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.
Без да се засяга приложение VI, точка Д от Акта за присъединяване от 2012 г. и приетите въз основа на него разпоредби, Хърватия може да продължи да поема нови правни задължения по отношение на бенефициери през 2014 г. във връзка с мерките, посочени в член 171, параграф 2, букви а) и в) от Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията (16), съгласно програмата по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ за развитието на селските райони (IPARD), приета въз основа на посочения регламент, дори след като финансовите ресурси на тази програма са били изчерпани, при условие че заявлението за подпомагане е представено преди приемането на нейната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.
Разходите, направени въз основа на тези задължения, са допустими в съответствие с член 3 от настоящия регламент.
2. Условието, посочено във второ тире на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1257/1999, не се прилага за нови правни ангажименти, поети от държавите членки през 2014 г. съгласно член 36, буква а), подточки i) и ii) от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
Член 2
Продължаване на прилагането на членове 50а и 51 от Регламент (ЕО) № 1698/2005
Без да се засяга член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 членове 50а и 51 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 продължават да се прилагат до 31 декември 2014 г. за операциите, подбрани в рамките на програмите за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г. съгласно член 21, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1305/2013 по отношение на годишната премия, и съгласно членове 28-31, 33 и 34 от посочения регламент.
Член 3
Допустимост на някои видове разходи
1. Без да се засяга член 6, параграф 1 и член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 разходите, свързани с правните задължения към бенефициери, които са поети в рамките на мерките, посочени в членове 20 и 36 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, и, без да се засяга приложение VI, точка Д от Акта за присъединяване от 2012 г. и приетите въз основа на него разпоредби, в случая на Хърватия, мерките, посочени в член 171, параграф 2, букви а) и в) от Регламент (ЕО) № 718/2007, са допустими за финансиране от ЕЗФРСР през програмния период 2014-2020 г. в следните случаи:
а)
за плащания, които трябва да се извършат между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2015 г., а в случая на Хърватия - между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2016 г., ако финансовите средства, отпуснати за приложимата мярка на съответната програма, приета съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 или Регламент (ЕО) № 718/2007, са вече изразходвани; и
б)
за плащания, които трябва да се извършат след 31 декември 2015 г., а в случая на Хърватия - след 31 декември 2016 г.
Настоящият параграф се прилага и спрямо правните задължения към бенефициери, поети в рамките на съответните мерки, предвидени в Регламент (ЕО) № 1257/1999 или Регламент (ЕИО) № 2078/1992 и Регламент (ЕИО) № 2080/1992, които получават подпомагане по Регламент (ЕО) № 1698/2005.
2. Разходите, посочени в параграф 1, са допустими за финансиране от ЕЗФРСР през програмния период 2014-2020 г., ако са спазени следните условия:
а)
такъв разход се предвижда в съответната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.;
б)
прилага се делът на финансиране от ЕЗФРСР за съответната мярка по силата на Регламент (ЕС) № 1305/2013, както е посочено в приложение I към настоящия регламент; и
в)
държавите членки гарантират, че съответните преходни операции са ясно идентифицирани чрез системите им за управление и контрол.
Член 4
Прилагане през 2014 г. на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 73/2009
Чрез дерогация от Регламент (ЕС) № 1305/2013* за 2014 година:
а)
позоваването на дял VI, глава I от Регламент (ЕС) № 1306/2013 в членове 28, 29, 30 и 33 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 се разбира като позоваване на членове 5 и 6 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и на приложения II и III към него.
б)
позоваването в член 40, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, на член 19 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се разбира като позоваване на член 132 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
в)
позоваването в член 40, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1305/2013, на член 17 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се разбира като позоваване на член 121 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
ГЛАВА II
ИЗМЕНЕНИЯ
Член 5
Изменения към Регламент (ЕО) № 1698/2005
Член 70, параграф 4в от Регламент (ЕО) № 1698/2005 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея, уводната част се заменя със следното:
„4в. Чрез дерогация от определените в параграфи 3, 4 и 5 тавани приносът на ЕЗФРСР може да бъде увеличен до най-много 95 % от допустимите публични разходи в регионите, допустими по цел „Сближаване“, и в най-отдалечените региони и по-малките острови в Егейско море, и до 85 % от допустимите публични разходи в други региони. Тези проценти се прилагат за новодекларираните допустими разходи във всяка заверена декларация за разходи до последната дата на допустимост на разходите за програмния период 2007-2013 г. на 31 декември 2015 г., ако на 20 декември 2013 г. или след това дадена държава членка отговаря на едно от следните условия:“;
б)
втора алинея се заменя със следното:
„Държава членка, която желае да се възползва от дерогацията, предвидена в първа алинея, представя на Комисията искане за съответно изменение на своята програма за развитие на селските райони. Дерогацията се прилага, считано от одобрението от Комисията на изменението на програмата.“.
Член 6
Изменения на Регламент (ЕО) № 73/2009
Регламент (ЕО) № 73/2009 се изменя, както следва:
1)
В член 29 се добавя следният параграф:
„5. Чрез дерогация от параграф 2 държавите членки могат да изплащат, считано от 16 октомври 2014 г., авансово на земеделските стопани до 50 % от директните плащания по схемите за подпомагане, изброени в приложение I, по отношение на заявления, направени през 2014 г. По отношение на плащанията за говеждо и телешко месо, предвидени в дял IV, глава 1, раздел 11, държавите членки могат да увеличат този процент до 80 %.“.
2)
Член 40 се заменя със следното:
„Член 40
Национални тавани
1. За всяка държава членка и за всяка година общата стойност на всички разпределени права на плащане, на националния резерв, посочен в член 41, и на таваните, определени в съответствие с член 51, параграф 2, член 69, параграф 3 и член 72б, е равна на нейния национален таван, определен в приложение VIII.
2. При необходимост дадена държава членка прилага линейно намаление или увеличение на стойността на всички права на плащане, или на размера на националния резерв, посочен в член 41 или и двете заедно, за да гарантират спазването на нейния национален таван, определен в приложение VIII.
Държавите членки, които решат да не прилагат дял III, глава 5а от настоящия регламент и да не използват възможността, предвидена в член 136а, параграф 1, за целите на получаването на необходимото намаление на стойността на правата на плащане по първа алинея, могат да решат да не намаляват правата на плащане, активирани през 2013 г. от земеделските стопани, поискали през 2013 г. плащане, по-малко от размера на директни плащания, които ще се определят от засегната държава членка; тази сума не трябва да надвишава 5 000 EUR.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (17), размерите на директните плащания, които могат да бъдат предоставени в държава членка за календарната 2014 г. съгласно членове 34, 52, 53, 68 и член 72а от настоящия регламент и за помощ за бубари съгласно член 111 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не надвишава таваните, посочени в приложение VIII към настоящия регламент за въпросната година, след приспадане на сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от настоящия регламент за календарната 2014 година съгласно приложение VIIIа към настоящия регламент.
При необходимост и за да се спазят таваните, посочени в приложение VIII към настоящия регламент, след приспадане на сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от настоящия регламент за календарната 2014 година съгласно приложение VIIIа към настоящия регламент, държавите членки прилагат линейно намаление на размера на директните плащания за календарната 2014 г.
(17) Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549)“." 						
3)
Член 41, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
"б)
общата стойност на всички разпределени права на плащане и таваните, определени в съответствие с член 51, параграф 2, член 69, параграф 3 и член 72б от настоящия регламент.".
4)
В член 51, параграф 2, се добавя следната алинея:
„За 2014 г. таваните за директните плащания, посочени в членове 52 и 53, са идентични с таваните, определени за 2013 г., умножени по коефициент, изчисляван за всяка засегната държава членка, като националният таван за 2014 г., определен в приложение VIII, се раздели на националния таван за 2013 г. Това умножаване се прилага само спрямо държави членки, за които националния таван за 2014 г., определен в приложение VIII, е по-малък от националния таван за 2013 г.“.
5)
В член 68, параграф 8 уводната част се заменя със следното:
„8. В срок до 1 февруари 2014 г. тези държави членки, които са взели решението, посочено в член 69, параграф 1, могат да преразгледат това решение и да решат, считано от 2014 г., да:“
6)
Член 69 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Държавите членки могат да решат до 1 август 2009 г., до 1 август 2010 г., до 1 август 2011 г., до 1 септември 2012 г., до датата на присъединяването в случая на Хърватия, или до 1 февруари 2014 г. да използват, считано от годината след вземането на такова решение, от първата година на прилагане на схемата за единно плащане в случая на Хърватия, или в случай на решение, взето до 1 февруари 2014 г. - от 2014 г., до 10 % от националния си таван, посочен в член 40, или в случая на Малта - сумата от 2 000 000 EUR за специфичното подпомагане, предвидено в член 68, параграф 1.“;
б)
в параграф 3 втората алинея се заменя със следното:
„Единствено с цел да се гарантира спазването на националните тавани, както е предвидено в член 40, параграф 2, и да се извърши изчислението, посочено в член 41, параграф 1, сумите, използвани за отпускане на подпомагането по член 68, параграф 1, буква в), се приспадат от националния таван, посочен в член 40, параграф 1. Те се разглеждат като разпределени права на плащане.“;
в)
в параграф 4 процентите "3,5 %" се заменят с "6,5 %".
г)
в първото изречение на параграф 5 годината „2013 г.“ се заменя с „2014 г.“;
д)
в параграф 6 втората алинея се заменя със следното:
„Когато държава членка използва възможността, предвидена в буква а) от първа алинея на настоящия параграф, съответната сума не се разглежда като част от таваните, определени съгласно параграф 3 от настоящия член единствено с цел да се гарантира спазването на националните тавани, предвидени в член 40, параграф 2, и да се извърши изчислението, посочено в член 41, параграф 1.“.
7)
В дял III се добавя следната глава:
„Глава 5а
ПРЕРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНО ПЛАЩАНЕ ПРЕЗ 2014 г.
Член 72а
Общи правила
1. Държавите членки могат да решат до 1 март 2014 г. да отпуснат за 2014 г. плащане на земеделски стопани, които имат право на плащане по схемата за единно плащане, посочена в глави 1, 2 и 3 („преразпределително плащане“).
Държавите членки уведомяват Комисията за решението си до 1 март 2014 г.
2. Държавите членки, които са решили да прилагат схемата за единно плащане на регионално равнище в съответствие с член 46, могат да прилагат преразпределителното плащане на регионално равнище.
3. Без да се засяга прилагането на финансовата дисциплина, на линейните намаления, посочени в член 40, параграф 3, и прилагането на членове 21 и 23, преразпределителното плащане се отпуска при активиране на правата на плащане от земеделския стопанин.
4. Преразпределителното плащане се изчислява от държавите членки, като числото, което се определя от държавите членки и което не надвишава 65 % от националното или регионалното средно плащане на хектар, се умножава по броя на правата на плащане, активирани от земеделския стопанин в съответствие с член 34. Броят на тези права на плащане не трябва да надвишава максималния брой, който се определя от държавите членки и който не може да бъде повече от 30 хектара или ако средният размер на земеделските стопанства надвишава 30 хектара в засегнатата държава членка, средният размер на земеделските стопанства, както е посочено в приложение VIIIб.
5. При условие че са спазени максималните граници, определени в параграф 4, на национално равнище държавите членки могат да направят деление в рамките на броя хектари, определен съгласно посочения параграф, което се прилага по един и същи начин за всички земеделски стопани.
6. Средното национално плащане на хектар, посочено в параграф 4, се определя от държавите членки въз основа на националния таван, установен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани през 2014 г. съгласно член 34, параграф 2.
Средното регионално плащане на хектар, посочено в параграф 4, се определя от държавите членки чрез използване на дял от националния таван, установен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани в съответния регион през 2014 г. съгласно член 34, параграф 2. За всеки регион този дял се изчислява, като съответният регионален таван, определен в съответствие с член 46, параграф 3, се разделя на националния таван, определен в съответствие с член 40, за 2014 г.
7. Държавите членки гарантират, че не се дава предимство, предвидено в настоящата глава, в полза на земеделски стопани, за които е установено, че след 18 октомври 2011 г. са разделили стопанството си единствено с цел да се възползват от преразпределителното плащане. Това се отнася и за земеделските стопани, чиито стопанства са резултат от такова разделяне.
Член 72б
Финансови разпоредби
1. С оглед на финансирането на преразпределителното плащане, държавите членки могат да вземат решение до 1 март 2014 г., да използват до 30 % от годишния национален таван, определен в съответствие с член 40, за референтната 2014 г. Те уведомяват Комисията за всяко такова решение до тази дата.
2. Въз основа на процента от националния таван, който ще се използва от държавите членки съгласно параграф 1 от настоящия член, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на съответния таван за преразпределителното плащане. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 141б, параграф 2.“.
8)
В член 90 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Размерът на помощта за хектар, отговарящ на условията за подпомагане, се определя, като се умножат добивите, определени в параграф 2, по следните референтни суми:
България
:
520,20 EUR
Гърция
:
234,18 EUR
Испания
:
362,15 EUR
Португалия
:
228,00 EUR.“.
9)
В член 122 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Схемата за единно плащане на площ е в сила до 31 декември 2014 г.“.
10)
В член 124 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Земеделската площ на нова държава членка, обхваната от схемата за единно плащане на площ, е тази част от използваната земеделска площ, която се поддържа в добро земеделско състояние, независимо дали е използвана за производство или не, и - когато е подходящо - коригирана в съответствие с обективни и недискриминационни критерии, които се определят от тази нова държава членка след одобрение от Комисията.
За целите на настоящия дял „използвана земеделска площ“ означава общата площ, заета от обработваемата земя, постоянно затревените площи, трайните насаждения и градините за лично ползване, съгласно установеното от Комисията за нейните статистически цели.
2. За целите на отпускане на плащания по схемата за единно плащане на площ, всички земеделски парцели, които отговарят на критериите, предвидени в параграф 1, както и земеделските парцели, засети с дървесни култури с кратък цикъл на ротация (код по КН ex 0602 90 41), са допустими.
Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, посочените в първа алинея парцели следва да са на разположение на земеделския стопанин към датата, определена от държавата членка, която е не по-късна от датата, определена в тази държава членка за изменение на заявленията за подпомагане.
Минималният размер на допустимата площ за стопанство, за която могат да се искат плащания, е 0,3 ha. Въпреки това всяка нова държава членка може да реши, въз основа на обективни критерии и след одобрение от Комисията, да определи минималния размер на по-високо равнище, при условие че той не превишава 1 ha.“.
11)
В дял V се вмъква следната глава:
„Глава 2а
ПРЕРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНО ПЛАЩАНЕ ПРЕЗ 2014 г.
Член 125а
Общи правила
1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да решат до 1 март 2014 г. да отпуснат за 2014 г. плащане на земеделски стопани, които имат право на плащане по схемата за единно плащане на площ, посочена в глава 2 ("преразпределително плащане за нови държави членки").
Засегнатите нови държави членки уведомяват Комисията за решението си до 1 март 2014 г.
2. Без да се засяга прилагането на финансовата дисциплина и на членове 21 и 23, преразпределителното плащане за нови държави членки се осъществява под формата на увеличение в сумите на хектар, отпускани по схемата за единно плащане на площ.
3. Преразпределителното плащане за нови държави членки се изчислява от държавите членки, като числото, което се определя от държавата членка и което не надвишава 65 % от националното средно плащане на хектар, се умножава по броя на отговарящите на условията хектари, за които се отпускат суми на земеделския стопанин по схемата за единно плащане на площ. Броят на тези хектари не трябва да надвишава максималния брой, който трябва да се определи от държавите членки и който не може да бъде повече от 30 хектара или от средния размер на земеделските стопанства, посочен в приложение VIIIб, ако този среден размер надвишава 30 хектара в засегнатата нова държава членка.
4. При условие че са спазени максималните граници, установени в параграф 3, държавите членки могат на национално равнище да направят деление в рамките на броя хектари съгласно посочения параграф, което се прилага по един и същи начин за всички земеделски стопани.
5. Средното национално плащане на хектар, посочено в параграф 3, се определя от държавите членки въз основа на националния таван, определен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани по схемата за единно плащане на площ през 2014 г.
6. Новите държави членки гарантират, че не се дава предимство, предвидено по настоящата глава, на земеделски стопани, за които е установено, че след 18 октомври 2011 г. са разделили стопанството си единствено с цел да се възползват от преразпределителното плащане за нови държави членки. Това се отнася и за земеделските стопани, чиито стопанства са резултат от такова разделяне.
Член 125б
Финансови разпоредби
1. С оглед на финансирането на преразпределителното плащане за нови държави членки, новите държави членки могат да вземат решение до 1 март 2014 г., да използват до 30 % от годишния национален таван, посочен в член 40 за референтната 2014 г., или в случая на България и Румъния - от сумите, установени в приложение VIIIг. Те уведомяват Комисията за всяко такова решение до тази дата.
Годишният финансов пакет по член 123 се намалява със сумата, посочена в първа алинея.
2. Въз основа на процента от националния таван, който ще се използва от съответните нови държави членки съгласно параграф 1 от настоящия член, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на съответния таван за преразпределителното плащане за нови държави членки и съответното намаление на годишния финансов пакет, посочен в член 123. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 141б, параграф 2.“.
12)
В член 131 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да решат до 1 август 2009 г., до 1 август 2010 г., до 1 август 2011 г., до 1 септември 2012 г. или до 1 февруари 2014 г., да използват, считано от годината след вземането на това решение или в случай на решение, взето до 1 февруари 2014 г. - от 2014 г., до 10 % от своите национални тавани, посочени в член 40, за отпускане на подпомагане на земеделските стопани, както е посочено в член 68, параграф 1 и в съответствие с дял III, глава 5, според случая.“.
13)
Заглавието на член 133а се заменя със следното:
„Преходна национална помощ през 2013 г.“.
14)
В дял V, глава 4 се вмъква следният член:
„Член 133б
Преходна национална помощ през 2014 г.
1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ в съответствие с член 122, могат да решат да предоставят преходна национална помощ през 2014 г.
2. България и Румъния могат да предоставят помощ по настоящия член само ако до 1 февруари 2014 г. решат да не предоставят през 2014 г. никакви допълнителни национални директни плащания съгласно член 132.
3. Помощта по настоящия член може да бъде отпусната на земеделски стопани в секторите, в които през 2013 г. е предоставена преходна национална помощ съгласно член 133а или в случая на България и Румъния - допълнителни национални директни плащания по член 132.
4. Условията за предоставяне на помощта по настоящия член са идентични с тези, които са разрешени за предоставянето на плащания съгласно член 132 или член 133а за 2013 г., с изключение на намаленията, наложени поради прилагане на член 132, параграф 2 във връзка с членове 7 и 10.
5. Общият размер на помощта, която може да бъде предоставена на земеделските стопани във всеки от секторите, посочени в параграф 3, се ограничава до 80 % от специфичните финансовите пакети по сектори за 2013 г., разрешена от Комисията в съответствие с член 133а, параграф 5, или в случая за България и Румъния - в съответствие с член 132, параграф 7.
За Кипър специфичните финансови пакети по сектори са посочени в приложение XVIIa.
6 Параграфи 3 и 4 не се прилагат за Кипър.
7. Новите държави членки уведомяват Комисията за решенията, посочени в параграфи 1 и 2, до 31 март 2014 г. Уведомлението за решението, посочено в параграф 1, включва следната информация:
а)
финансовия пакет за всеки сектор;
б)
когато е уместно, максималната ставка на преходната национална помощ.
8. Въз основа на обективни критерии и в рамките на ограниченията, разрешени от Комисията съгласно параграф 5, новите държави членки могат да вземат решение относно размера на преходната национална помощ, която да бъде отпусната.“.
15)
В дял VI се добавя следният член:
„Член 136а
Гъвкавост между стълбовете
1. До 31 декември 2013 г. държавите членки могат да вземат решение да предоставят като допълнително подпомагане за мерките по програмите за развитие на селските райони, финансирани по ЕЗФРСР, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (18), до 15 % от своите годишни национални тавани за календарната 2014 г., определени в приложение VIII към настоящия регламент, и от своите годишни национални тавани за календарните години 2015-2019 г., определени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (19). В резултат на това съответната сума повече няма да е на разположение за отпускане на директни плащания.
Решението по първа алинея се съобщава на Комисията до 31 декември 2013 г. В това решение се определя процентът, посочен в тази алинея, който може да е различен за всяка календарна година.
Държавите членки, които не вземат решението, посочено в първа алинея по отношение на календарната 2014 г., могат да вземат това решение до 1 август 2014 г., по отношение на календарните години 2015-2019 г. Те уведомят Комисията за това решение до посочената дата.
Държавите членки могат да решат да преразгледат решението, посочено в настоящия параграф, с действие от календарната 2018 г. Всяко решение, което се основава на такова преразглеждане не води до намаляване на процента, съобщен на Комисията в съответствие с първа, втора и трета алинеи. Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, което се основава на такова преразглеждане до 1 август 2017 г.
2. До 31 декември 2013 г. държавите членки, които не вземат решението, посочено в параграф 1, могат да решат да предоставят като директни плащания до 15 % или, в случая на България, Естония, Испания, Латвия, Литва, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Финландия, Швеция и Обединеното кралство - до 25 % от сумата, отпусната за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, финансирани по ЕЗФРСР през периода 2015-2020 г., съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1305/2013. В резултат на това съответната сума вече няма да е на разположение за мерки за подпомагане по програми за развитие на селските райони.
Решението, посочено в първа алинея, се съобщава на Комисията до 31 декември 2013 г. В това решение се определя процентът, посочен в същата алинея, който може да е различен за всяка календарна година.
Държавите членки, които не вземат решението, посочено в с първа алинея по отношение на финансовата 2015 г., могат до 1 август 2014 г. да вземат това решение по отношение на финансовите години 2016-2020 г. Те уведомят Комисията за всяко такова решение до посочената дата.
Държавите членки могат да решат да преразгледат решението, посочено в настоящия параграф, с действие за финансовите 2019 г. и 2020 г. Всяко решение, което се основава на това преразглеждане не води до увеличаване на процента, съобщен на Комисията в съответствие с първа, втора и трета алинеи. Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, което се основава на това преразглеждане до 1 август 2017 г.
3. С цел да се вземат предвид решенията, за които държавите членки са уведомили в съответствие с параграфи 1 и 2, на Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове в съответствие с член 141а, с които да се преразглеждат таваните, посочени в приложение VIII.
(18) Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487)" 						
(19) Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (OJ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608)“." 						
16)
В дял VI се добавя следният член:
„Член 136б
Прехвърляне към ЕЗФРСР
Държавите членки, които в съответствие с член 136 са решили да предоставят, считано от финансовата 2011 г., сума за подпомагане от Съюза съгласно програмите и финансирането за развитие на селските райони по ЕЗФРСР, продължават да предоставят сумите, посочени в приложение VIIIа, за програми и финансиране за развитие на селските райони по ЕЗФРСР за финансовата 2015 г.“.
17)
Вмъква се следният член:
„Член 140а
Делегиране на правомощия
С цел да се вземат предвид решенията, за които държавите членки са уведомили в съответствие с член 136а, параграфи 1 и 2, както и за всякакви други изменения на националните тавани, определени в приложение VIII, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 141а, с които да се адаптират таваните, посочени в приложение VIIIв.
С цел да се гарантира оптимално прилагане на линейното намаление, предвидено по член 40, параграф 3, през 2014 г., на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 141а за определяне на правилата за изчисляване на намалението, което да се прилага от държавите членки към земеделските стопани съгласно член 40, параграф 3.“.
18)
Член 141а се заменя със следното:
„Член 141а
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, се предоставя на Комисията за срок до 31 декември 2014 г.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“.
19)
Приложения I, VIII и XVIIa се изменят и се добавят нови приложения VIIIа, VIIIб, VIIIв и VIIIг в съответствие с точки 1, 4, 5 и 6 от приложение II към настоящия регламент.
20)
Приложения II и III се изменят в съответствие с точки 2 и 3 от приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Изменения на Регламент (ЕС) № 1307/2013
Регламент (ЕС) № No 1307/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 6 параграф 3 се заменя със следното:
„3. С цел да се вземат предвид промените, свързани с общите максимални суми на директните плащания, които могат да бъдат отпуснати, включително тези, произтичащи от решенията, взети от държавите членки в съответствие с член 136а от Регламент (ЕО) № 73/2009 и член 14 от настоящия регламент, както и от решенията, произтичащи от прилагането на член 20, параграф 2 от настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 70 от настоящия регламент за адаптиране на националните тавани, посочени в приложение II към настоящия регламент.“.
2)
В член 26, параграф 6 се добавя следната алинея:
„За целите на методите за изчисляване, предвидени в настоящия член, при условие че не се прилага преразпределителното плащане по член 41, държавите членки вземат изцяло под внимание подпомагането, отпуснато за календарната 2014 г. по членове 72a и 125a от Регламент (ЕО) № 73/2009.“.
3)
В член 36, параграф 3 се добавя следната алинея:
„С цел да се направи разграничение в схемата за единно плащане на площ, и при условие че не се прилага преразпределителното плащане по член 41, държавите членки вземат изцяло под внимание подпомагането, отпуснато за календарната 2014 г. по член 125a от Регламент (ЕО) № 73/2009.“.
4)
В член 72, параграф 2 след първата алинея се вмъква следната алинея:
„Въпреки това той продължава да се прилага по отношение на заявления за помощи относно референтни години, започващи преди 1 януари 2015 г.“.
Член 8
Изменения на Регламент (ЕС) № 1306/2013
Регламент (ЕС) № 1306/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 119, параграф 1 втора алинея се заменя със следното:
„Въпреки това член 31 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и съответните правила за изпълнение продължават да се прилагат до 31 декември 2014 г., а членове 30 и 44а от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и съответните правила за изпълнение продължават съответно да се прилагат по отношение на направените разходи и плащания за селскостопанската финансова година 2013 г.“.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 119а
Дерогация от Регламент (ЕС) № 966/2012
Чрез дерогация от член 59, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 966/2012 и от член 9, параграф 1 от настоящия регламент, по отношение на селскостопанската финансова година 2014 г. не се изисква становището на сертифициращия орган, за да се установи дали разходите, за които е поискано възстановяване от Комисията, са законни и редовни.“.
3)
В член 121, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Въпреки това следните разпоредби се прилагат, както следва:
а)
членове 7, 8, 16, 25, 26 и 43 - от 16 октомври 2013 г.;
б)
член 52, дял III, дял V, глава II и дял VI - от 1 януари 2015 г.
3. Независимо от параграфи 1 и 2:
а)
членове 9, 18, 40 и 53 се прилагат за разходи, направени след 16 октомври 2013 г.;
б)
дял VII, глава IV се прилага за направените плащания - от селскостопанската финансова 2014 г. нататък.“.
Член 9
Изменения на Регламент (ЕС) № 1308/2013
Регламент (ЕС) № 1308/2013 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член:
„Член 214а
Национални плащания за някои сектори във Финландия
При разрешение от Комисията Финландия може да продължи да предоставя, за периода 2014-2020 г., национална помощ, каквато е отпускала през 2013 г. на производители въз основа на член 141 от Акта за присъединяване от 1994 г., при условие че:
a)
в течение на периода размерът на помощта за доходите постепенно намалява и през 2020 г. не надхвърля 30 % от сумата, отпусната през 2013 г.; както и
б)
преди да се прибегне до тази възможност, максимално са били оползотворени схемите за подпомагане в съответните сектори по линия на ОСП.
Комисията приема разрешението, без да прилага процедурата, посочена в член 29, параграф 2 или 3 от настоящия регламент.“.
2)
В член 230, параграф 1 се вмъкват следните букви:
„бa)
член 111 - до 31 март 2015 г.“;
"ва)
член 125a, параграф 1, буква д) и член 125a, параграф 2 и, по отношение на сектора на плодовете и зеленчуците, приложение XVIа - до датата на прилагане на съответните правила, които ще бъдат установени съгласно делегираните актове, предвидени в член 173, параграф 1, букви б) и и),";
„га)
членове 136, 138 и 140, както и приложение XVIII за целите на прилагането на тези членове - до датата на прилагане на правилата, които ще бъдат установени съгласно актовете за изпълнение, предвидени в член 180 и член 183, буква а), или до 30 юни 2014 г., която дата настъпи по-рано.“.
Член 10
Изменения на Регламент (ЕС) № 1305/2013
Регламент (ЕС) № 1305/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 31 се добавя следният параграф:
„6. Хърватия може да отпуска плащания по тази мярка на бенефициери в райони, определени съгласно член 32, параграф 3, дори ако процедурата на прецизиране, посочена в трета алинея на посочения параграф, не е приключила. Процедурата на прецизиране приключва не по-късно от 31 декември 2014 г. Бенефициерите в райони, които след приключването на процедурата на прецизиране вече не отговарят на условията за подпомагане, не получават по-нататъшни плащания по тази мярка.“.
2)
В член 58 параграф 6 се заменя със следното:
„6. Средствата, прехвърлени на ЕЗФРСР в изпълнение на член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, и средствата, прехвърлени на ЕЗФРСР в изпълнение на членове 10б, 136 и 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на календарните 2013 г. и 2014 г., се включват също в годишната разбивка, посочена в параграф 4 от настоящия член.“.
3)
В член 59, параграф 4, буква е) се заменя със следното:
"е)
100 % за сума от 100 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Ирландия, за сума от 500 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Португалия, и за сума от 7 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Кипър, при условие че тези държави членки получават финансова помощ в съответствие с членове 136 и 143 от ДФЕС към 1 януари 2014 г. или след това, до 2016 г., когато прилагането на тази разпоредба ще бъде подложено на нова оценка.".
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г.
Въпреки това:
-
член 6, точки 15, 17 и 18 се прилагат от датата на влизане в сила на настоящия регламент;
-
член 6, точка 20 се прилага от 22 декември 2013 г.; и
-
член 8, точка 3 се прилага от датите на прилагане, посочени в нея.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
UREDBA (EU) br. 1310/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 17. prosinca 2013.
o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba o potpori ruralnom razvoju Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i o izmjenama Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sredstava i njihove raspodjele za godinu 2014. i o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 i uredaba (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1306/2013i (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu njihove primjene u godini 2014.
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 42. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koja se primjenjuje od 1. siječnja 2014., utvrđuju se pravila kojima se uređuje potpora Unije ruralnom razvoju i stavlja se izvan snage Uredba Vijeća (EZ) br. 1698/2005 o (3), ne dovodeći u pitanje daljnju primjenu uredaba o provedbi te Uredbe dok ih se ne stavi izvan snage. Da bi se olakšao prijelaz s postojećih programa potpore u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005 na novi pravni okvir kojim je obuhvaćeno programsko razdoblje koje počinje 1. siječnja 2014. („novo programsko razdoblje”), trebalo bi usvojiti prijelazna pravila kako bi se izbjegle bilo kakve poteškoće ili odgode pri provedbi potpore ruralnom razvoju koje bi mogle biti uzrokovane kao posljedica datuma donošenjem novih programa ruralnog razvoja. Stoga bi državama članicama trebalo dopustiti da nastave preuzimati pravne obveze za određene mjere u okviru svojih postojećih programa ruralnog razvoja u 2014. te da nastali rashodi trebaju biti prihvatljivi za potporu u novom programskom razdoblju.
(2)
S obzirom na bitne promjene načina razgraničavanja područjâ sa znatnim prirodnim ograničenjima u novom programskom razdoblju, obveza nametnuta poljoprivredniku da nastavi obavljati poljoprivrednu djelatnost na području tijekom pet godina ne bi se trebala primjenjivati na nove pravne obveze preuzete u 2014.
(3)
Da bi se osigurala pravna sigurnost pri prijelazu, određeni rashodi nastali u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005 trebali bi biti prihvatljivi za doprinos iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR-a) u novom programskom razdoblju u slučaju da postoje plaćanja koja još treba izvršiti. To bi trebalo obuhvaćati i određene dugoročne obveze u okviru sličnih mjera predviđenih u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2078/1992 (4), u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2080/1992 (5) i u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1257/1999 (6) ako su te mjere dobivale potporu u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i ako postoje plaćanja koja još treba izvršiti u 2014. Radi dobrog financijskog upravljanja i učinkovite provedbe programa takve izdatke trebalo bi jasno utvrditi u programima ruralnog razvoja i u svim sustavima upravljanja i kontrole država članica. Da bi se izbjegla nepotrebna složenost financijskog upravljanja programima ruralnog razvoja u novom programskom razdoblju, stope sufinanciranja novog programskog razdoblja trebale bi se primijeniti na prijelazne rashode.
(4)
S obzirom na ozbiljne poteškoće povezane s financijskom stabilnošću s kojima se više država članica i dalje suočava, a da bi se tijekom prijelaza s trenutačnog na novo programsko razdoblje ograničili negativni učinci tih poteškoća dopuštanjem maksimalne uporabe dostupnih financijskih sredstava iz EPFRR-a, potrebno je produžiti trajanje odstupanja koje povećava maksimalne stope doprinosa iz EPFRR-a predviđene u članku 70. stavku 4.c Uredbe (EZ) br. 1698/2005 do konačnog datuma prihvatljivosti rashoda za programsko razdoblje 2007. - 2013., odnosno do 31. prosinca 2015.
(5)
Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (7) kojom se uspostavljaju novi programi potpore primjenjuje se od 1. siječnja 2015. Uredba Vijeća (EZ) br. 73/2009 (8) stoga je i dalje temelj za dodjeljivanje potpore dohotku poljoprivrednicima u kalendarskoj godini 2014., no u obzir bi trebalo uzeti Uredbu (EU) br. 1311/2013 (9). Radi osiguranja dosljednosti pri provedbi odredaba o višestrukoj sukladnosti i poštovanja normi u skladu sa zahtjevima određenih mjera, trebalo bi osigurati da se odgovarajuće odredbe koje se primjenjuju u programskom razdoblju 2007. - 2013. nastave primjenjivati do početka primjene novog zakonodavnog okvira. Zbog istih bi razloga trebalo osigurati daljnju primjenu odredaba u vezi s dopunskim nacionalnim izravnim plaćanjima za Hrvatsku koje se primjenjuju u 2013.
(6)
Uredba (EU) br.1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10) pruža državama članicama mogućnost da isplaćuju predujmove za izravna plaćanja. Na temelju Uredbe (EZ) br. 73/2009 Komisija treba odobriti primjenu takve mogućnosti. Iskustvo stečeno u provedbi programa izravne potpore pokazalo je da je primjereno dopustiti da poljoprivrednici primaju predujmove. Kad je riječ o zahtjevima podnesenima u 2014., ti bi predujmovi trebali biti ograničeni na do 50 % programa potpore iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 73/2009 i na do 80 % plaćanja za govedinu i teletinu.
(7)
Radi usklađenosti s Uredbom br. 1311/2013, a posebno usklađivanja iznosa dostupnih za dodjelu izravne potpore poljoprivrednicima i mehanizma vanjske konvergencije, potrebno je izmijeniti nacionalne gornje granice utvrđene u Prilogu VIII. Uredbi (EZ) br. 73/2009 za 2014. Izmjena nacionalnih gornjih granica neizbježno će utjecati na iznose koje pojedini poljoprivrednici mogu primiti kao izravna plaćanja u 2014. Stoga bi trebalo utvrditi način na koji će te izmjene utjecati na vrijednost prava na plaćanje i na visinu ostalih izravnih plaćanja. Kako bi se u obzir uzela situacija malih poljoprivrednika, a posebno s obzirom da u 2014. nije primjenjiv mehanizam modulacije ili prilagodbe, posebice uključujući izuzeće izravnih plaćanja do 5 000 EUR iz tog mehanizma, trebalo bi dopustiti državama članicama koje ne dodjeljuju preraspodjelu plaćanja i koje se ne odlučuju za prijenos sredstava u potporu za ruralni razvoj putem mehanizma fleksibilnosti da ne smanjuju vrijednost svih prava na plaćanja.
(8)
Određene odredbe Uredbe (EZ) br. 73/2009, osobito u pogledu elemenata koje obuhvaćaju iznosi utvrđeni u Prilogu VIII. toj Uredbi i veze s mogućnošću pruženom državama članicama da se koriste sredstvima koja nisu potrošena u okviru programa jedinstvenih plaćanja za financiranje određene potpore, trebalo bi razjasniti na temelju iskustva stečenog u financijskoj provedbi te Uredbe.
(9)
Na temelju Uredbe (EZ) br. 73/2009 države članice mogle su odlučiti iskoristiti određeni postotak svojih nacionalnih gornjih granica za posebnu potporu svojim poljoprivrednicima i mogle su preispitati prethodnu odluku odlukom o izmjeni ili prekidu takve potpore. Primjereno je predvidjeti dodatno preispitivanje tih odluka s učinkom od kalendarske godine 2014. Istovremeno je potrebno posebne uvjete iz članka 69. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 73/2009 na temelju kojih se u nekim državama članicama isplaćuje posebna potpora, a koji prestaju važiti u 2013., produljiti za jednu godinu kako ne bi došlo do poremećaja razine potpore. S ciljem uvođenja dobrovoljne proizvodno vezane potpore koja će biti dostupna od 1. siječnja 2015. za određene sektore ili regije u jasno definiranim slučajevima, prikladno je omogućiti državama članicama da povećaju razinu određenih vrsta posebne potpore iz članka 68. Uredbe (EZ) 73/2009 na 6,5 % u 2014.
(10)
Jedinična potpora poljoprivrednicima s manjim poljoprivrednim gospodarstvima trebala bi biti dostatna kako bi se na učinkovit način postigao cilj potpore dohotku. Budući da se u 2014. ne primjenjuje mehanizam modulacije ili prilagodbe posebice uključujući izuzeće izravnih plaćanja do 5 000 EUR iz tog mehanizma, državama članicama trebalo bi dopustiti da u 2014. izvrše preraspodjelu izravne potpore među poljoprivrednicima dodjelom dodatnog plaćanja za prve hektare.
(11)
Program jedinstvenih plaćanja po površini utvrđen u Uredbi (EZ) br. 73/2009 prijelazan je i trebao je završiti 31. prosinca 2013. U kontekstu reforme zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), odlučeno je da bi se državama članicama koje primjenjuju taj program trebalo omogućiti da ga primijene za potrebe dodjele osnovnog plaćanja za daljnje prijelazno razdoblje najkasnije do kraja 2020. Stoga bi razdoblje primjene programa jedinstvenih plaćanja po površini iz Uredbe (EZ) br. 73/2009 trebalo produljiti za godinu dana. Štoviše, kako bi se uzelo u obzir restrukturiranje zemljišta koje je u tijeku i radi pojednostavljenja, prihvatljivo poljoprivredno područje u tim državama članicama također bi trebalo uključivati ona prihvatljiva područja koja 30. lipnja 2003. nisu bila u dobrom poljoprivrednom stanju, kao što će biti slučaj od 1. siječnja 2015. prema Uredbi (EU) br. 1307/2013.
(12)
U skladu s člankom 133.a Uredbe (EZ) br. 73/2009, nove države članice osim Bugarske i Rumunjske koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu dodijeliti prijelaznu državnu potporu poljoprivrednicima u 2013. godini. S obzirom na produženje programa jedinstvenih plaćanja po površini za godinu 2014., te države članice trebale bi zadržati takvu mogućnost u 2014. godini. S obzirom na razinu dopunskih nacionalnih izravnih plaćanja u okviru članka 132. Uredbe (EZ) br. 73/2009 u Bugarskoj i Rumunjskoj u 2014. godini, te države članice trebale bi se moći odlučiti za prijelaznu državnu potporu u 2014. umjesto dodjeljivanja dopunskih nacionalnih izravnih plaćanja.
(13)
Prijelazna državna potpora dodjeljuje se podložno istim uvjetima kakvi se primjenjuju na ovu potporu u 2013. ili, u slučaju Bugarske i Rumunjske, podložno istim uvjetima kakvi se primjenjuju na dopunska nacionalna izravna plaćanja u 2013. Međutim, kako bi se pojednostavilo upravljanje prijelaznom državnom potporom u 2014., smanjenja iz članka 132. stavka 2. u vezi s člankom 7. i člankom 10. Uredbe (EZ) br. 73/2009 ne bi se trebala primjenjivati. Nadalje, kako bi se osiguralo da je prijelazna državna potpora koherentna s mehanizmom konvergencije, najvišu razinu potpore po sektoru trebalo bi ograničiti na određen postotak. S obzirom na tešku financijsku situaciju na Cipru, trebalo bi osigurati određene prilagodbe za tu državu članicu.
(14)
Kako bi se omogućilo državama članicama da udovolje potrebama svojih poljoprivrednih sektora ili da na fleksibilniji način ojačaju svoje politike ruralnog razvoja, trebalo bi im se omogućiti da sredstva iz gornjih granica za izravna plaćanja prenesu u potporu namijenjenu ruralnom razvoju i obrnuto. Istovremeno bi se tim državama članicama u kojima je razina izravne potpore niža od 90 % prosječne razine potpore u Uniji trebala pružiti mogućnost da prenesu dodatna sredstva iz potpore namijenjene ruralnom razvoju u svoje gornje granice za izravna plaćanja. Takve odluke, uz određena ograničenja, trebalo bi donijeti za cjelokupno razdoblje financijskih godina 2015. - 2020., s mogućnošću preispitivanja u 2017. godini, pod uvjetom da nijedna odluka utemeljena na takvom preispitivanju ne povlači za sobom bilo kakvo smanjenje u iznosima dodijeljenima ruralnom razvoju.
(15)
Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (11) predviđeno je stavljanje izvan snage Direktive Vijeća 80/68/EEZ (12) s učinkom od 22. prosinca 2013. Kako bi se zadržala ista pravila u okviru višestruke sukladnosti koja se odnose na zaštitu podzemnih voda kao što su ona utvrđena u Direktivi 80/68/EEZ na zadnji dan njezina važenja, primjereno je prilagoditi opseg višestruke sukladnosti i definirati standard dobrog poljoprivrednog i ekološkog stanja koji obuhvaća zahtjeve iz članaka 4. i 5. te Direktive.
(16)
Člankom 83. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (13) predviđa se da upućivanje iz Priloga II. Uredbi (EZ) br. 73/2009 na članak 3. Direktive Vijeća 91/414/EEZ (14) treba smatrati upućivanjem na članak 55. Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Međutim, u Uredbi br. (EU) 1306/2013 ovo je upućivanje ograničeno tako da se sada odnosi samo na prvu i drugu rečenicu iz članka 55 Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Kako bi se osigurala dosljednost između zahtjeva za korištenje proizvoda za zaštitu bilja u godini 2014. i sljedećim godinama, Prilog II. Uredbi (EZ) br. 73/2009 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(17)
Direktiva (EU) br. 1308/2013 (15) Europskog parlamenta i Vijeća predviđa uključivanje potpore za uzgoj dudova svilca u program izravne potpore i time njezino uklanjanje iz Uredbe (EU) br. 1308/2013. S obzirom na odgodu primjene novog programa izravne potpore, potpore u sektoru uzgoja dudova svilca trebale bi se nastaviti dodjeljivati tijekom još jedne godine.
(18)
Finska je ovlaštena plaćati nacionalne potpore određenim poljoprivrednim sektorima na jugu Finske u skladu s člankom 141. Akta o pristupanju iz 1994. Uzimajući u obzir vrijeme reforme ZPP-a i činjenicu da je gospodarsko stanje u poljoprivredi na jugu Finske teško te da je proizvođačima stoga i dalje potrebna konkretna potpora, primjereno je predvidjeti mjere integracije u okviru kojih Komisija može ovlastiti Finsku u skladu s člankom 42. Ugovora o funkcioniranju Europske unije da odobri nacionalnu potporu na jugu Finske pod određenim uvjetima. Dohodovna potpora trebala bi se postupno smanjivati tijekom cijelog razdoblja i do 2020. ne premašiti 30 % iznosa dodijeljenih u 2013.
(19)
Odredbe o poljoprivrednoj savjetodavnoj službi, integriranom administrativnom i kontrolnom sustavu i višestrukoj sukladnosti utvrđene u glavi III., glavi V. poglavlju II., odnosno glavi VI. Uredbe (EU) br. 1306 /2013 trebale bi se primjenjivati od 1. siječnja 2015.
(20)
Slijedom umetanja članka 136.a u Uredbu (EZ) br. 73/2009, upućivanja na članak 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013 u Uredbi (EU) br. 1305/2013 potrebno je izmijeniti.
(21)
Uredbe (EZ) br. 73/2009, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 1305/2013 stoga treba na odgovarajući način izmijeniti.
(22)
S ciljem da se omogući brza primjena predviđenih prijelaznih odredaba, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave i trebala bi se primjenjivati od 1. siječnja 2014. Kako bi se izbjegla preklapanja pravila o fleksibilnosti među stupovima utvrđenima u Uredbi (EZ) br. 73/2009 i Uredbi (EU) br. 1307/2013kako je izmijenjena ovom Uredbom, ta bi se određena izmjena Uredbe (EZ) br. 73/2009 trebala primjenjivati od 31. prosinca 2013., a izmjene Uredbe (EU) br. 1307/2013trebale bi se primjenjivati od dana stupanja na snagu Uredbe (EU) br. Nadalje, izmjene Priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 73/2009, čiji je cilj osigurati nastavak tekućih pravila o višestrukoj sukladnosti, trebale bi se primjenjivati od dana stavljanja izvan snage Direktive 80/68/EEZ, tj. 22. prosinca 2013.
(23)
Uzimajući u obzir činjenicu da će 2014. biti prijelazna godina za vrijeme koje će države članice morati pripremiti punu provedbu reforme ZPP-a, važno je osigurati da se administrativno opterećenje koje nastaje zbog prijelaznih postupaka utvrđenih u ovoj Uredbi svede na najmanju moguću mjeru,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PRIJELAZNE ODREDBE O POTPORI RURALNOM RAZVOJU
Članak 1.
Pravne obveze iz Uredbe (EZ) br. 1698/2005 u 2014.
1. Bez obzira na članak 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, države članice mogu i dalje preuzimati nove pravne obveze prema korisnicima u 2014. u vezi s mjerama iz članka 20., uz iznimku njegove točke (a) podtočke iii., točke (c) podtočke i. te točke (d) i iz članka 36. Uredbe (EZ) br. 1698/2005, u skladu s programima ruralnog razvoja donesenima na temelju te Uredbe, čak i nakon što su iskorištena financijska sredstva iz programskog razdoblja 2007. - 2013., pod uvjetom da je zahtjev za potporu predan prije donošenja odgovarajućeg programa ruralnog razvoja za programsko razdoblje 2014. - 2020.
Ne dovodeći u pitanje Prilog VI. točku E Akta o pristupanju iz 2012. i odredbe koje su usvojene na temelju njega, Hrvatska može i dalje preuzimati nove pravne obveze u pogledu korisnika u 2014., u vezi s mjerama iz članka 171. stavka 2. točaka (a) i (c) Uredbe br. (EZ) 718/2007 (16), u skladu s Instrumentom za pretpristupnu pomoć za ruralni razvoj (IPARD) usvojenim na temelju te Uredbe čak i nakon što se iskoriste financijska sredstva iz tog programa, pod uvjetom da je zahtjev za potporu predan prije usvajanja programa ruralnog razvoja tijekom programskog razdoblja 2014. - 2020.
Izdaci nastali na temelju tih obveza prihvatljivi su u skladu s člankom 3. ove Uredbe.
2. Uvjet utvrđen u članku 14. stavku 2. drugoj alineji Uredbe (EZ) br. 1257/1999ne primjenjuje se na nove pravne obveze koje države članice preuzimaju u 2014. u skladu s člankom 36. točkom (a) podtočkama i. i ii. Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
Članak 2.
Daljnja primjena članaka 50.a i 51. Uredbe (EZ) br. 1698/2005
Bez obzira na članak 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, članci 50.a i 51. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i dalje se primjenjuju, do 31. prosinca 2014., na odabrane radnje u okviru programa ruralnog razvoja iz programskog razdoblja 2014. - 2020. u skladu s člankom 21. stavkom 1. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1305/2013 u pogledu godišnje premije i na temelju članaka od 28. do 34., članka 33. i članka 34. te Uredbe.
Članak 3.
Prihvatljivost određenih vrsta rashoda
1. Bez obzira na članak 6. stavka 1. i članka 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, za rashode koji se odnose na pravne obveze prema korisnicima, ostvarene u skladu s mjerama iz članka 20. i članka 36. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i ne dovodeći u pitanje Prilog VI. točku E Aktu o pristupanju iz 2012. te odredbe koje su usvojene na temelju njega, u slučaju Hrvatske, mjere iz članka 171. stavak 2. točaka (a) i (c) Uredbe (EZ) br. 718/2007 prihvatljiv je za doprinos iz EPFRR-a u programskom razdoblju 2014. - 2020. u sljedećim slučajevima:
(a)
za plaćanja koja se izvršavaju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2015., i u slučaju Hrvatske između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2016., ako su financijska sredstva za predmetnu mjeru odgovarajućeg programa usvojenog u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005 ili Uredbom (EZ) br. 718/2007 već iskorištena; i
(b)
za plaćanja koja se izvršavaju nakon 31. prosinca 2015. i, u slučaju Hrvatske, nakon 31. prosinca 2016.
Ovaj stavak primjenjuje se i na pravne obveze prema korisnicima preuzete u skladu s odgovarajućim mjerama iz Uredbe (EZ) br. 1257/1999, (EEZ) br. 2078/1992 i (EEZ) br. 2080/1992 koje su dobivale potporu u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
2. Za izdatke iz stavka 1. može se ostvariti pravo na doprinos iz EPFRR-a u programskom razdoblju 2014. - 2020. pod sljedećim uvjetima:
(a)
takvi su rashodi predviđeni u odgovarajućem programu ruralnog razvoja za programsko razdoblje 2014. - 2020.;
(b)
primjenjuje se stopa doprinosa EPFRR-a odgovarajuće mjere u skladu s Uredbom (EU) br. 1305/2013,kako je utvrđeno u Prilogu I. ovoj Uredbi; i
(c)
države članice osiguravaju da sve odgovarajuće prijelazne aktivnosti budu jasno utvrđene u njihovim sustavima upravljanja i kontrole.
Članak 4.
Primjena određenih odredaba iz Uredbe (EZ) br. 73/2009 u 2014.
Odstupajući od Uredbe (EU) br. 1305/2013, za godinu 2014.:
(a)
upućivanje na glavu VI. poglavlje I. Uredbe (EU) br. 1306/2013 u člancima 28., 39., 30. i 33. Uredbe (EU) br. 1305/2013 čita se kao upućivanje na članke 5. i 6. Uredbe (EZ) br. 73/2009 i njezine Priloge II. i III.
(b)
upućivanje u članku 40. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1305/2013na članak 19. Uredbe (EU) br. 1307/2013 čita se kao upućivanje na članak 132. Uredbe (EZ) br. 73/2009.
(c)
upućivanje u članku 40. stavku 2. točki (a) Uredbe (EU) br. 1305/2013 na članak 17. Uredbe (EU) br. 1307/2013 čita se kao upućivanje na članak 121. Uredbe (EZ) br. 73/2009.
POGLAVLJE II.
IZMJENE
Članak 5.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 1698/2005
Članak 70. stavak 4.c Uredbe (EZ) br. 1698/2005 ovime se mijenja kako slijedi:
(a)
u prvom podstavku uvodna se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„(4.c) Odstupajući od gornjih granica utvrđenih u stavcima 3., 4. i 5. doprinos EPFRR-a može se povećati do najviše 95 % prihvatljivih javnih rashoda u regijama koje su prihvatljive u okviru Cilja konvergencije i u najudaljenijim regijama te na manjim egejskim otocima i do 85 % prihvatljivih javnih rashoda u drugim regijama. Te stope primjenjuju se na prihvatljive rashode koji se ponovno iskazuju u pojedinačnim potvrđenim izjavama o rashodima do konačnog datuma prihvatljivosti rashoda za programsko razdoblje 2007. - 2013. dana 31. prosinca 2015., ako država članica 20. prosinca 2013. ili nakon toga ispunjava jedan od sljedećih uvjeta:”;
(b)
drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Država članica koja želi upotrijebiti odstupanje predviđeno prvim podstavkom mora podnijeti zahtjev Komisiji za odgovarajuću izmjenu svog programa ruralnog razvoja. Odstupanje se primjenjuje nakon što Komisija odobri izmjenu programa.”.
Članak 6.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 73/2009
Uredba (EZ) br. 73/2009 ovime se mijenja kako slijedi:
1.
U članku 29. dodaje se sljedeći stavak:
„5. Odstupajući od stavka 2., države članice mogu od 16. listopada 2014. poljoprivrednicima isplaćivati predujmove u visini do 50 % izravnih plaćanja iz programa potpore navedenih u Prilogu I. za zahtjeve podnesene u 2014. U slučaju plaćanja za govedinu i teletinu predviđenih u glavi IV. poglavlju I. odjeljku 11., države članice mogu povećati taj postotak do najviše 80 %.”
2.
Članak 40. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 40.
Nacionalne gornje granice
1. Za svaku državu članicu i za svaku godinu ukupna vrijednost svih dodijeljenih prava na plaćanje, nacionalne rezerve iz članka 41. i gornjih granica utvrđenih u skladu s člankom 51. stavkom 2., člankom 69. stavkom 3. i člankom 72.b jednaka je njezinoj nacionalnoj gornjoj granici utvrđenoj u Prilogu VIII.
2. Prema potrebi, države članice linearno smanjuju ili uvećavaju vrijednost svih prava na plaćanje ili iznos nacionalne rezerve iz članka 41. ili oboje kako bi osigurale poštovanje svoje nacionalne gornje granice utvrđene u Prilogu VIII.
Države članice koje odluče da neće primjenjivati glavu III. poglavlje 5.a ove Uredbe ni koristiti mogućnost predviđenu u članku 136.a stavku 1. mogu odlučiti, u svrhu dobivanja potrebnog smanjenja vrijednosti prava na plaćanje kako je navedeno u prvom podstavku, da ne smanje ona prava na plaćanja aktivirana u 2013. od strane poljoprivrednika koji su u 2013. zatražili iznos manji od iznosa izravnih plaćanja koji treba utvrditi dotična država članica; taj iznos ne smije biti veći od 5 000 EUR.
3. Ne dovodeći u pitanje članak 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (17), iznosi izravnih plaćanja koji se mogu odobriti u državi članici za kalendarsku godinu 2014. u skladu s člancima 34., 52., 53., 68. i 72.a ove Uredbe i potpore uzgajivačima dudova svilca u skladu s člankom 111. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne smiju biti veći od gornjih granica iz Priloga VIII. ovoj Uredbi za tu godinu nakon odbitka iznosa koji proizlaze iz primjene članka 136.b ove Uredbe za kalendarsku godinu 2014. u skladu s Prilogom VIII.a ovoj Uredbi.
Prema potrebi i radi usklađivanja s gornjim granicama određenima u Prilogu VIII. ovoj Uredbi smanjenima za iznose koji proizlaze iz primjene članka 136.b ove Uredbe za kalendarsku godinu 2014. kako je određeno u Prilogu VIII.a ovoj Uredbi, države članice linearno smanjuju iznose izravnih plaćanja za kalendarsku godinu 2014.”
(17) Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013, str 549).”" 						
3.
U članku 41. stavku 1., točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
ukupne vrijednosti svih dodijeljenih prava na plaćanja i gornjih granica određenih u skladu s člankom 51. stavkom 2., člankom 69. stavkom 3. i člankom 72.b ove Uredbe.”
4.
U članku 51. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Za 2014. gornje granice za izravna plaćanja iz članaka 52. i 53. jednake su gornjim granicama utvrđenima za 2013., pomnoženima s koeficijentom koji treba izračunati za svaku predmetnu državu članicu tako da se nacionalna gornja granica za 2014. iz Priloga VIII. podijeli s nacionalnom gornjom granicom za 2013. To se množenje primjenjuje samo za države članice za koje je nacionalna gornja granica utvrđena u Prilogu VIII. za 2014. manja od nacionalne gornje granice za 2013.”
5.
U članku 68. stavku 8. uvodna se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„8. One države članice koje su donijele odluku na temelju članka 69. stavka 1. mogu do 1. veljače 2014. preispitati tu odluku i odlučiti da s učinkom od 2014.:”
6.
Članak 69. izmjenjuje se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice mogu do 1. kolovoza 2009., do 1. kolovoza 2010., do 1. kolovoza 2011., do 1. rujna 2012., do datuma njezina pristupanja u slučaju Hrvatske, ili do 1. veljače 2014. odlučiti da od godine koja slijedi takvoj odluci, od prve godine provedbe programa jedinstvenih plaćanja u slučaju Hrvatske, ili od godine 2014. u slučaju odluke donesene do 1. veljače 2014., iskoriste do 10 % svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. ili, u slučaju Malte, iznos od 2 000 000 EUR za posebnu potporu iz članka 68. stavka 1.”;
(b)
u stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Isključivo kako bi se osiguralo poštovanje nacionalnih gornjih granica iz članka 40. stavka 2. i radi izračuna iz članka 41. stavka 1., iznosi koji se koriste za dodjelu potpore iz članka 68. stavka 1. točke (c) odbijaju se od nacionalne gornje granice iz članka 40. stavka 1. Oni se smatraju dodijeljenim pravima na plaćanje.”
(c)
u stavku 4., postotak „3.5 %” zamjenjuje se postotkom „6,5 %”;
(d)
u prvoj rečenici stavka 5. godina „2013.” zamjenjuje se godinom „2014.”;
(e)
U stavku 6. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Isključivo kako bi se osiguralo poštovanje nacionalnih gornjih granica predviđenih u članku 40. stavku 2. i radi izračuna iz članka 41. stavka 1., ako država članica koristi mogućnost predviđenu u točki (a) prvog podstavka, predmetni se iznos ne smatra dijelom gornjih granica određenih prema stavku 3. ovog članka”
7.
U glavi III. dodaje se sljedeće poglavlje 5.a:
“Poglavlje 5.a
PRERASPODJELA PLAĆANJA ZA 2014.
Članak 72.a
Opća pravila
1. Države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti dodijeliti plaćanje za 2014. poljoprivrednicima koji imaju pravo na plaćanje u okviru programa jedinstvenih plaćanja iz poglavlja 1., 2. i 3. („preraspodjela plaćanja”.
Države članice obavješćuju Komisiju o svojoj odluci do 1. ožujka 2014.
2. Države članice koje su odlučile primijeniti program jedinstvenih plaćanja na regionalnoj razini u skladu s člankom 46. mogu primijeniti preraspodjelu plaćanja na regionalnoj razini.
3. Ne dovodeći u pitanje primjenu financijske discipline, linearna smanjenja iz članka 40. stavka 3. i primjenu članaka 21. i 23., preraspodjela plaćanja dodjeljuje se nakon što poljoprivrednik aktivira prava na plaćanja.
4. Preraspodjelu plaćanja države članice izračunavaju množenjem iznosa koji određuje država članica, a koji ne premašuje 65 % nacionalnog ili regionalnog prosječnog plaćanja po hektaru, s brojem prava na plaćanje koja je poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 34. Broj takvih prava na plaćanje ne smije premašivati maksimum koji trebaju odrediti države članice koji ne smije biti veći od 30 hektara ili, ako ta prosječna veličina premašuje 30 hektara u predmetnoj državi članici, prosječne veličine poljoprivrednih gospodarstava kako je određeno u Prilogu VIII.b.
5. Pod uvjetom da se poštuju najviše granice određene u stavku 4., države članice mogu na nacionalnoj razini odrediti stupnjevanje u broju hektara određenih u skladu s tim stavkom, a koji se primjenjuje jednako na sve poljoprivrednike.
6. Nacionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 4. utvrđuju države članice na temelju nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u skladu s člankom 34. stavkom 2. u 2014.
Regionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 4. utvrđuju države članice korištenjem udjela nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u dotičnoj regiji u skladu s člankom 34. stavkom 2. u 2014. Taj se udio za svaku regiju računa tako da se odgovarajuća regionalna gornja granica određena u skladu s člankom 46. stavkom 3. podijeli s nacionalnom gornjom granicom određenom u članku 40. za godinu 2014.
7. Države članice dužne su osigurati da se ne daje nikakva prednost određena u ovom poglavlju poljoprivrednicima u pogledu kojih je ustanovljeno da su nakon 18. listopada 2011. podijelili svoje gospodarstvo isključivo u svrhu ostvarivanja koristi od preraspodjele plaćanja. To se primjenjuje i na poljoprivrednike čija gospodarstva proizlaze iz te podjele.
Članak 72.b
Financijske odredbe
1. U svrhu financiranja preraspodjele plaćanja, države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti iskoristiti do 30 % godišnje nacionalne gornje granice određene u skladu s člankom 40. za godinu potraživanja 2014. Države članice do tog datuma moraju obavijestiti Komisiju o svakoj takvoj odluci.
2. Na temelju postotka nacionalne gornje granice koji države članice trebaju upotrijebiti na temelju stavka 1. ovog članka, Komisija donosi provedbene akte kojima se određuje odgovarajuća gornja granica za preraspodjelu plaćanja. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 141.b stavka 2.”
8.
U članku 90. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Iznos potpore po prihvatljivom hektaru utvrđuje se tako da se prinosi iz stavka 2. pomnože sa sljedećim referentnim iznosima:
Bugarska
:
520,20 EUR
Grčka
:
234,18 EUR
Španjolska
:
362,15 EUR
Portugal
:
228,00 EUR.”
9.
U članku 122. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Program jedinstvenih plaćanja po površini dostupan je do 31. prosinca 2014.”
10.
U članku 124. stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:
„1. Poljoprivredna površina nove države članice u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini onaj je dio njezine korištene poljoprivredne površine koji je u dobrom poljoprivrednom stanju, bez obzira na to služi li za proizvodnju ili ne, te koji se, prema potrebi, prilagođava u skladu s objektivnim i nediskriminacijskim kriterijima koja utvrđuje nova država članica nakon odobrenja Komisije.”
Za potrebe ove glave „korištena poljoprivredna površina” znači ukupna površina koja se upotrebljava kao obradivo zemljište, trajni travnjak, trajni nasad i povrtnjak, kako je utvrdila Komisija u statističke svrhe.
2. Za dodjelu plaćanja u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini prihvatljive su sve poljoprivredne parcele koje ispunjavaju kriterije predviđene u stavku 1., kao i poljoprivredne parcele zasađene kulturama kratkih ophodnji (oznaka KN ex 0602 90 41).
Osim u slučaju više sile ili u iznimnim okolnostima, poljoprivrednik mora imati na raspolaganju parcele iz prvog podstavka na dan koji utvrđuje država članica, a najkasnije na dan za izmjenu zahtjeva za potporu utvrđen u toj državi članici.
Najmanja veličina prihvatljive površine po gospodarstvu za koju se mogu zatražiti plaćanja iznosi 0,3 ha. Međutim, svaka nova država članica može, na temelju objektivnih kriterija i nakon odobrenja Komisije, odlučiti da se najmanja veličina poveća, ali pod uvjetom da ne premašuje 1 ha.”
11.
U glavi V., umeće se sljedeće poglavlje:
„Poglavlje 2.a
PRERASPODJELA PLAĆANJA ZA 2014.
Članak 125.a
Opća pravila
1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti dodijeliti plaćanje za 2014. poljoprivrednicima koji imaju pravo na plaćanja u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini iz poglavlja 2. („preraspodjela plaćanja za nove države članice”)
Dotične države članice obavješćuju Komisiju o svojoj odluci do 1. ožujka 2014.
2. Ne dovodeći u pitanje provedbu financijske discipline i primjenu članaka 21. i 23., preraspodjela plaćanja za nove države članice dodjeljuje se u obliku povećanja iznosa dodijeljenih po hektaru u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini.
3. Preraspodjelu plaćanja za nove države članice izračunavaju države članice množenjem broja koji određuje država članica, a koji ne premašuje 65 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru, s brojem prihvatljivih hektara u pogledu kojih su poljoprivredniku dodijeljeni iznosi u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini. Broj takvih hektara ne smije premašivati maksimum koji trebaju odrediti države članice a koji ne smije biti veći od 30 hektara ili prosječne veličine poljoprivrednih gospodarstava određene u Prilogu VIII.b ako ta prosječna veličina premašuje 30 hektara u dotičnoj novoj državi članici.
4. Pod uvjetom da se poštuju najviše granice određene u stavku 3., države članice mogu, na nacionalnoj razini, odrediti stupnjevanje u broju hektara određenih u skladu s tim stavkom, a koje se primjenjuje jednako na sve poljoprivrednike.
5. Nacionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 3. utvrđuju države članice na temelju nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini u 2014.
6. Nove države članice dužne su osigurati da se ne daje nikakva prednost određena u ovom poglavlju poljoprivrednicima u pogledu kojih je ustanovljeno da su nakon 18. listopada 2011. podijelili svoje poljoprivredno gospodarstvo isključivo u svrhu ostvarivanja koristi od preraspodjele plaćanja za nove države članice. To se primjenjuje i na poljoprivrednike čija poljoprivredna gospodarstva proizlaze iz te podjele.
Članak 125.b
Financijske odredbe
1. U svrhu financiranja preraspodjele plaćanja za nove države članice, nove države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti iskoristiti do 30 % godišnje nacionalne gornje granice iz članka 40. za godinu potraživanja 2014. ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, iznosa određenih u Prilogu VIII.d. Države članice do tog datuma moraju obavijestiti Komisiju o svakoj takvoj odluci.
Godišnja financijska omotnica iz članka 123. smanjuje se za iznos iz prvog podstavka.
2. Na temelju postotka nacionalne gornje granice koji predmetne nove države članice trebaju koristiti u skladu sa stavkom 1. ovog članka, Komisija donosi provedbene akte kojima se određuje odgovarajuća gornja granica za preraspodjelu plaćanja za nove države članice i odgovarajuće smanjenje godišnje financijske omotnice iz članka 123. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 141.b stavka 2.”
12.
U članku 131. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu do 1. kolovoza 2009., do 1. kolovoza 2010., do 1. kolovoza 2011., do 1. rujna 2012. ili do 1. veljače 2014. odlučiti, od godine u kojoj su donijele tu odluku ili od godine 2014. u slučaju odluke donesene do 1. veljače 2014., upotrijebiti do 10 % svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. za dodjelu potpore poljoprivrednicima, kako je utvrđeno u članku 68. stavku 1. i u skladu s glavom III. poglavljem 5., ovisno o tome što se na njih primjenjuje.”
13.
Naslov članka 133.a zamjenjuje se sljedećim:
„Prijelazna državna potpora za 2013.”.
14.
U glavu V. poglavlje 4. umeće se sljedeći članak:
„Članak 133.b
Prijelazna državna potpora u 2014.
1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini u skladu s člankom 122. mogu odlučiti dodijeliti prijelaznu državnu potporu u 2014.
2. Bugarska i Rumunjska mogu dodijeliti potporu u skladu s ovim člankom samo ako do 1. veljače 2014. odluče da za 2014. neće dodjeljivati nikakva dodatna nacionalna izravna plaćanja u okviru članka 132.
3. Potpora iz ovog članka može se dodijeliti poljoprivrednicima u sektorima za koje je, u skladu s člankom 133.a, dodijeljena prijelazna državna potpora, ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, kojima su u skladu s člankom 132. dodijeljena dodatna nacionalna izravna plaćanja, u 2013. godini.
4. Uvjeti za dodjelu potpore iz ovog članka jednaki su onima koji su odobreni za dodjelu plaćanja za 2013. u skladu s člancima 132. ili 133.a, uz iznimku smanjenja plaćanja zbog primjene članka 132. stavka 2. u vezi s člancima 7. i 10.
5. Ukupan iznos potpore koja se može dodijeliti poljoprivrednicima u bilo kojem od sektora iz stavka 3. ograničava se na 80 % financijskih omotnica specifičnih za pojedini sektor za 2013., koje je odobrila Komisija u skladu s člankom 133.a stavkom 5. ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, u skladu s člankom 132. stavkom 7.
Financijske omotnice specifične za pojedine sektore za Cipar utvrđene su u Prilogu XVII.a.
6. Stavci 3. i 4. ne primjenjuju se na Cipar.
7. Nove države članice obavješćuju Komisiju o odlukama iz stavaka 1. i 2. do 31. ožujka 2014. Obavijest o odluci iz stavka 1. sadržava sljedeće podatke:
(a)
financijsku omotnicu za svaki sektor;
(b)
prema potrebi, maksimalnu stopu prijelazne državne potpore.
8. Na temelju objektivnih kriterija i unutar okvira koje je Komisija odobrila u skladu sa stavkom 5. nove države članice mogu odlučiti o iznosima prijelazne državne potpore koju treba dodijeliti.”
15.
U glavi VI. dodaje se sljedeći članak:
„Članak 136.a
Fleksibilnost među stupovima
1. Do 31. prosinca 2013. države članice mogu odlučiti da učine dostupnim u obliku dodatne potpore za mjere u okviru programa ruralnog razvoja koji se financira iz EPFRR-a kako je utvrđeno Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (18), do 15 % svojih godišnjih gornjih granica za kalendarsku godinu 2014. određenih u Prilogu VIII. ovoj Uredbi i svojih godišnjih gornjih granica za kalendarske godine od 2015. do 2019. određenih u Prilogu II. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (19). Sukladno tome, odgovarajući iznos više nije dostupan za dodjelu izravnih plaćanja.
Odluka iz prvog podstavka priopćuje se Komisiji do 31. prosinca 2013. Tom se odlukom utvrđuje postotak naveden u tom podstavku koji može varirati ovisno o kalendarskoj godini.
Države članice koje ne donesu odluku iz prvog podstavka u pogledu kalendarske godine 2014. mogu do 1. kolovoza 2014. donijeti odluku u pogledu kalendarskih godina od 2015. do 2019. One o svakoj takvoj odluci obavješćuju Komisiju do tog datuma.
Države članice mogu odlučiti preispitati odluku iz ovog stavka s učinkom od kalendarske godine 2018. Ni jedna odluka utemeljna na takvom preispitivanju ne dovodi do smanjenja postotka o kojem je obaviještena Komisija u skladu s prvim, drugim i trećim podstavkom. Države članice obavješćuju Komisiju o svim odlukama utemeljenima na takvom preispitivanju do 1. kolovoza 2017.
2. Države članice koje koje ne donesu odluku iz stavka 1. mogu do 31. prosinca 2013. odlučiti staviti na raspolaganje za izravna plaćanja do 15 %, ili u slučaju Bugarske, Estonije, Španjolske, Latvije, Litve, Poljske, Portugala, Rumunjske, Slovačke, Finske, Švedske i Ujedinjene Kraljevine, do 25 % iznosa dodijeljenog za potporu za mjere u okviru programa ruralnog razvoja koje se financiraju iz EPFRR-a za razdoblje 2015. - 2020., kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1305/2013. Posljedično tome, odgovarajući iznos više nije dostupan za mjere potpore u okviru programa ruralnog razvoja.
Odluka iz prvog podstavka priopćuje se Komisiji do 31. prosinca 2013. Tom se odlukom utvrđuje postotak iz tog podstavka koji može varirati ovisno o kalendarskoj godini.
Države članice koje ne ne donesu odluku iz prvog podstavka u pogledu financijske godine 2015. mogu do 1. kolovoza 2014. donijeti tu odluku u pogledu financijskih godina 2016. - 2020. One o svakoj takvoj odluci obavještavaju Komisiju do tog datuma.
Države članice mogu odlučiti preispitati odluku iz ovog stavka s učinkom za financijske godine 2019. i 2020. Ni jedna odluka utemeljena na takvom preispitivanju ne dovodi do povećanja postotka o kojem je obaviještena Komisija u skladu s prvim, drugim i trećim podstavkom. Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj odluci utemeljenoj na takvom preispitivanju do 1. kolovoza 2017.
3. Kako bi se uzele u obzir odluke o kojima su države članice dostavile obavijest u skladu sa stavcima 1. i 2., Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 141.a za preispitivanje gornjih granica iz Priloga VIII.
(18) Uredba (EU) br. 1305/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013, str. 487)." 						
(19) Uredba (EU) br 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013, str. 608).”" 						
16.
U glavi VI., dodaje se sljedeći stavak:
„Članak 136.b
Prijenos u EPFRR
Države članice koje su u skladu s člankom 136. donijele odluku da od financijske godine 2011. stave na raspolaganje iznos za potporu Unije u okviru programa ruralnog razvoja i financiranje iz EPFRR-a, i dalje daju na raspolaganje iznose iz Priloga VIII.a za program ruralnog razvoja i financiranje iz EPFRR-a za financijsku godinu 2015.”
17.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 140.a
Delegiranje ovlasti
Kako bi se uzele u obzir odluke o kojima su države članice dostavile obavijest u skladu s člankom 136.a stavcima 1. i 2., kao i svaka druga izmjena nacionalnih gornjih granica određenih u Prilogu VIII., Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 141.a za prilagodbu gornjih granica određenih u Prilogu VIII.c.
Kako bi se u 2014. osigurala optimalna primjena linearnog smanjenja predviđenog člankom 40. stavkom 3., Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 141.a kojima se utvrđuju pravila za izračun smanjenja koja države članice primjenjuju na poljoprivrednike na temelju članka 40. stavka 3.”
18.
Članak 141.a zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 141.a
Izvršavanje delegiranih ovlasti
1. Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji podložno uvjetima utvrđenima u ovom članku.
2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 11.a, članka 136.a stavka 3. i članka 140.a dodjeljuje se Komisiji do 31. prosinca 2014..
3. Europski parlament ili Vijeće mogu u svako doba opozvati delegiranje ovlasti iz članka 11.a, članka 136.a stavka 3 i članka 140.a. Odlukom o opozivu prestaje delegiranje ovlasti navedeno u toj odluci. Ta odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum koji je u njoj utvrđen. Ona ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.
4. Čim donese delegirani akt, Komisija ga istodobno priopćuje Europskom parlamentu i Vijeću.
5. Delegirani akt donesen u skladu s člankom 11.a i člankom 136.a stavkom 3. i člankom 140.a stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće ne izraze nikakve primjedbe u roku od dva mjeseca od obavješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća o tom aktu ili ako prije isteka navedenog roka i Europski parlament i Vijeće obavijeste Komisiju da neće podnijeti prigovor. To se razdoblje produžuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”
19.
Prilozi I., VIII. i XVII.a izmjenjuju se i novi Prilozi VIII.a, VIII.b, VIII.c i VIII.d dodaju se u skladu s točkama 1., 4., 5. i 6. Priloga II. ovoj Uredbi.
20.
Prilozi II. i III. izmjenjuju se u skladu s točkama 2. i 3. Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 7.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1307/2013
Uredba (EU) br. 1307/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 6. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Kako bi se uzele u obzir promjene ukupnih najviših iznosa izravnih plaćanja koje je moguće dodijeliti, uključujući one koje proizlaze iz odluka koje su donijele države članice u skladu s člankom 136.a Uredbe (EZ) br. 73/2009 i člankom 14. ove Uredbe i one koje proizlaze iz primjene članka 20. ove Uredbe, Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 70. ove Uredbe kojima se prilagođavaju nacionalne gornje granice iz Priloga II. ovoj Uredbi.”
2.
U članku 26. stavku 6., dodaje se sljedeći podstavak:
„Za potrebe metoda izračuna predviđenih u ovom članku, pod uvjetom da se preraspodjela plaćanja na temelju članka 41. ne primjenjuje, države članice u potpunosti uzimaju u obzir potporu dodijeljenu za kalendarsku godinu 2014. prema člancima 72.a i 125.a Uredbe (EC) br. 73/2009.”
3.
U članku 36. stavku 3., dodaje se sljedeći podstavak:
„U svrhu diferencijacije programa jedinstvenog plaćanja po površini i pod uvjetom da se preraspodjela plaćanja na temelju članka 41. ne primjenjuje, države članice u potpunosti uzimaju u obzir potporu dodijeljenu za kalendarsku godinu 2014. prema članku 125.a Uredbe (EC) br. 73/2009.”
4.
U članku 72. stavku 2., nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:
„Međutim, i dalje se primjenjuje na zahtjeve za potporu koji se odnose na godine potraživanja prije 1. siječnja 2015.”
Članak 8.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1306/2013
Uredba (EU) br. 1306/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 119. stavku 1., drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Međutim, članak 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 i relevantna provedbena pravila i dalje se primjenjuju do 31. prosinca 2014. te članci 30. i 44.a Uredbe (EZ) br. 1290/2005 i relevantna provedbena pravila i dalje se primjenjuju na nastale rashode i izvršena plaćanja za poljoprivrednu financijsku godinu 2013.”
2.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 119.a
Odstupanje od Uredbe (EU) br. 966/2012
Odstupajući od članka 59. stavka 5. Uredbe (EU) br. 966/2012 i od članka 9. stavka 1. ove Uredbe, za poljoprivrednu financijsku godinu 2014., nije potrebno da mišljenje certifikacijskog tijela utvrđuje jesu li rashodi u pogledu kojih je od Komisije zatražen povrat zakoniti i pravilni.”
3.
U članku 121., stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Međutim, sljedeće odredbe primjenjuju se kako slijedi:
(a)
članci 7., 8., 16., 25. i 26. i 43. od 16. listopada 2013.;
(b)
Glava III. članak 52., glava V. poglavlje II. i glava VI. od 1. siječnja 2015.;
3. Neovisno o stavcima 2. i 3.:
(a)
članci 9., 18., 40. i 51. primjenjuju se na rashode nastale nakon 16. listopada 2013.;
(b)
Glava VII. poglavlje IV. primjenjuje se na plaćanja izvršena od poljoprivredne financijske godine 2014. nadalje.”
Članak 9.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1308/2013
Uredba (EU) br. 1308/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 214.a
Nacionalna plaćanja za određene sektore u Finskoj
Podložno odobrenju Komisije, za razdoblje 2014. - 2020., Finska može nastaviti dodjeljivati nacionalne potpore koje je dodijelila proizvođačima u 2013. na temelju članka 141. Akta o pristupanju iz 1994., pod uvjetom:
(a)
da se iznos dohodovne potpore razmjerno smanjuje tijekom cijelog razdoblja i da u 2020. ne premaši 30 % iznosa dodijeljenog u 2013.; i
(b)
da su prije bilo kakve upotrebe te mogućnosti u potpunosti iskorišteni programi potpore u okviru ZPP-a za predmetne sektore.
Komisija donosi odobrenje bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. ove Uredbe.”
2.
U članku 230. stavku 1. dodaju se sljedeće točke:
„(ba)
Članak 111. do 31. ožujka 2015.;”
(ca)
Članak 125.a stavak 1. točka (e) i stavak 2. i, u pogledu sektora voća i povrća, Prilog XVI.a, do datuma primjene s time povezanih pravila koja se određuju na temelju delegiranih akata predviđenih u članku 173. stavku 1. točkama (b) i (i);
(da)
Članci 136., 138. i 140., kao i Prilog XVIII. za potrebe primjene tih članaka, do datuma primjene pravila koja se određuju na temelju delegiranih akata predviđenih u članku 180. i članku 183. točki (a) ili do 30. lipnja 2014., ovisno o tome što nastupi prije.”
Članak 10.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1305/2013
Uredba (EU) br. 1305/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 31. dodaje se sljedeći stavak:
„6. Hrvatska može u okviru ove mjere odobravati plaćanja korisnicima u područjima određenima sukladno članku 32. stavku 3., čak i ako detaljna analiza iz trećeg podstavka tog stavka nije završena. Detaljna analiza mora biti dovršena najkasnije do 31. prosinca 2014. Korisnici u područjima koja nakon dovršetka detaljne analize više ne ispunjavaju uvjete ne primaju nikakva daljnja plaćanja u okviru ove mjere.”
2.
U članku 58., stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Sredstva prenesena u EPFRR u primjeni članka 136.a stavka 1. Uredbe (EC) br. 73/2009 i članka 7. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i sredstva prenesena u EPFRR u primjeni članaka 10.b, 136. i 136.b Uredbe (EC) br. 73/2009 za kalendarske godine 2013. i 2014. također se uključuju u godišnju raspodjelu iznosa iz stavka 4. ovog članka”
3.
U članku 59. stavku 4., točka (f) zamjenjuje se sljedećim:
„(f)
100 % za iznos od 100 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Irskoj, za iznos od 500 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Portugalu i za iznos od 7 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Cipru, pod uvjetom da te države članice primaju financijsku pomoć u skladu s člancima 136. i 143. UFEU-a na dan 1. siječnja 2014. ili kasnije, do 2016., kada će se preispitati primjena ove odredbe.”
POGLAVLJE III.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 11.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Međutim:
-
članak 6. točke 15., 17. i 18. primjenjuju se od dana stupanja na snagu ove Uredbe;
-
članak 6. točka 20. ove Uredbe primjenjuje se od 22. prosinca 2013.; i
-
Članak 8. točka 3. primjenjuje se od datumâ primjene koji su ondje navedeni.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. prosinca 2013.