РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/284/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Чешката република
(2014/405/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/284/ЕС (1) Съветът реши, че в Чешката република е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 6,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 35,5 % от БВП, т.е. да бъде значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. бяха впоследствие коригирани на съответно 5,8 % и 34,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Чешката република за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Чешката република преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,8 % от БВП, държавният дефицит на Чешката република бе намален и през 2013 г. - в определения от Съвета срок - достигна 1,5 % от БВП. Подобрението се дължи на консолидация както на разходната, така и на приходната част на бюджета, и по-специално - на увеличаване на косвеното данъчно облагане и намаляване на публичните инвестиции.
-
В Програмата за конвергенция на Чешката република от 2014 г. се предвижда през 2014 г. и 2015 г. бюджетният дефицит да нарасне съответно на 1,8 % и на 2,3 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 1,9 % и 2,4 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило средно с 1,4 % от БВП годишно. Предвижда се през 2014 г. то да се влоши с 1 % от БВП (до - 1,1 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,8 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
През периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с 11,5 процентни пункта и достигна 46 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният държавен дълг временно да спадне на 44,4 % от БВП, а през 2015 г. - да се увеличи до 45,8 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Чешката република се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и нейното структурно салдо следва да се задържи на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Чешката република е бил коригиран, поради което Решение 2010/284/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Чешката република се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/284/ЕС се отменя.
Член 3
Адресът на настоящото решение е Чешката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
ODLUKA VIJEĆA
od 20. lipnja 2014.
o stavljanju izvan snage Odluke 2010/284/EU o postojanju prekomjernog deficita u Češkoj Republici
(2014/405/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
budući da:
(1)
Vijeće je 2. prosinca 2009. slijedom preporuke Komisije, u Odluci 2010/284/EU (1), odlučilo da u Češkoj Republici postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da se predviđa da će deficit opće države u Češkoj Republici dosegnuti 6,6 % BDP-a u 2009., što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora, dok se očekivalo da će bruto dug opće države dosegnuti 35,5 % BDP-a u 2009., što je znatno ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora. Deficit opće države za 2009. nakon toga je revidiran na 5,8 % BDP-a, a dug opće države na 34,6 % BDP-a.
(2)
U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (2), Vijeće je 2. prosinca 2009. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Češkoj Republici u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Navedena preporuka Vijeća je objavljena.
(3)
U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009, trebaju dostaviti podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada (3).
(4)
Odluku o tome treba li odluku o postojanju prekomjernog deficita staviti izvan snage, Vijeće treba donijeti na temelju dostavljenih podataka. Osim toga, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora (4).
(5)
Na temelju podataka koje je slijedom obavijesti Češke Republike do 1. travnja 2014., a u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, osigurala Komisija (Eurostat) i na temelju proljetne prognoze službi Komisije iz 2014. opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
-
Nakon što je dosegnuo vrhunac od 5,8 % BDP-a u 2009., deficit opće države u Češkoj Republici smanjen je te je iznosio 1,5 % BDP-a u 2013. što je u okviru roka koji je odredilo Vijeće. To poboljšanje potaknuto je konsolidacijom kako na strani prihoda tako i na strani rashoda, a posebno porastom neizravnog oporezivanja i rezovima u javnim ulaganjima.
-
Programom konvergencije Češke Republike za 2014. predviđa se povećanje deficita opće države na 1,8 % BDP-a u 2014. te na 2,3 % BDP-a u 2015., dok se u proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa da će deficit opće države dosegnuti 1,9 % BDP-a u 2014. i 2,4 % BDP-a u 2015., pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora.
-
Strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera se tijekom razdoblja 2010.-2013. u prosjeku svake godine poboljšavao za 1,4 % BDP-a. Pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike, predviđa se da će se strukturni saldo pogoršati za 1 % BDP-a u 2014. (do -1,1 % BDP-a) i za dodatnih 0,8 % BDP-a u 2015.
-
Udio duga u BDP-u povećao se između 2009. i 2013. za 11,5 postotnih bodova na 46 %. U proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa se da će bruto dug opće države privremeno pasti na 44,4 % BDP-a u 2014. i ponovno porasti na 45,8 % BDP-a u 2015.
(6)
Počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon ispravljanja prekomjernog deficita, Češka Republika podliježe preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi svoj strukturni saldo trebala održati na razini svojeg srednjoročnog proračunskog cilja ili iznad njega.
(7)
U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora, Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit ispravljen.
(8)
Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Češkoj Republici ispravljen i stoga bi Odluku 2010/284/EU trebalo staviti izvan snage,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Češkoj Republici ispravljeno.
Članak 2.
Odluka 2010/284/EU stavlja se izvan snage.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Češkoj Republici.
Sastavljeno u Luxembourgu 20. lipnja 2014.