РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1123/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 ноември 2013 година
за определяне на права за международни кредити съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 11а, параграф 8 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Протоколът към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата (Протоколът от Киото) установява два механизма за създаване на международни кредити, които страните могат да използват за компенсиране на емисиите. При съвместното изпълнение (СИ) се създават единици редуцирани емисии (ЕРЕ), а при механизма за чисто развитие (МЧР) - съответно сертифицирани единици редуцирани емисии (СЕРЕ).
(2)
Националните разпределителни планове на държавите членки, приети съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, предвиждат операторите да използват определени количества СЕРЕ и ЕРЕ, за да изпълнят задълженията си за връщане на квоти по член 12 от Директива 2003/87/ЕО по отношение на периода 2008-2012 г.
(3)
В член 11а от Директива 2003/87/ЕО се предвижда възможността за продължаване на използването на СЕРЕ и ЕРЕ, издадени съгласно Протокола от Киото, в схемата за търговия с емисии, установена с Директива 2003/87/ЕО, през периода 2013-2020 г. и се включват разпоредби, свързани с допустимите нива за категория оператор и оператор на въздухоплавателни средства, за да изпълнят задълженията си за връщане на квоти съгласно член 12 от Директива 2003/87/ЕО. В член 11а, параграф 8 са определени някои минимални права, изразени в процентни нива, за използването на международни кредити от операторите и операторите на въздухоплавателни средства през периода 2008-2020 г. и се предвиждат мерки за определяне на точните процентни граници.
(4)
В Директива 2003/87/ЕО се предвижда обвързване на основаните на проекти механизми в Протокола от Киото със схемата за търговия с емисии, за да се увеличи рентабилността при намаляването на емисиите на парникови газове в световен мащаб. С оглед броя на квотите, валидни през периода 2013-2020 г. и издадени съгласно член 13, параграф 2, втора алинея от Директива 2003/87/ЕО, правата за използване на международни кредити следва да се определят на минималните нива, посочени член 11а, параграф 8, първа и трета алинея. Вследствие на това общата граница за използването на международни кредити, предвидена в член 11а, параграф 8, пета алинея от Директива 2003/87/ЕО, ще бъде спазена, а втората алинея и второто изречение от член 11а, параграф 8, четвърта алинея от Директива 2003/87/ЕО няма да се приложат в този случай. Всяко остатъчно право за 2012 г. на операторите на въздухоплавателни средства се запазва в съответствие с член 11а, параграфи 2, 3 и 4 от Директива 2003/87/ЕО.
(5)
Операторите на стационарни инсталации със значително увеличение на капацитета съгласно член 20 от Решение 2011/278/ЕС на Комисията от 27 април 2011 г. за определяне на валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) следва да имат правото да бъдат третирани като съществуващи оператори или като нови участници.
(6)
В членове 58-61 от Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията от 2 май 2013 г. за създаване на Регистър на ЕС съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и решения № 280/2004/ЕО и № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕС) № 920/2010 и (ЕС) № 1193/2011 на Комисията (3) са предвидени подробностите за практическото прилагане на границите на правата, определени там.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Всеки оператор на стационарна инсталация, който е получил безплатно разпределени квоти или право за използване на международни кредити през периода 2008-2012 г., има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., като се взема по-високата от двете стойности.
2. Всеки оператор на стационарна инсталация, който не е получил безплатно разпределени квоти или право за използване на международни кредити през периода 2008-2012 г., и чрез дерогация от параграф 1 всеки оператор на стационарна инсталация по смисъла на първите две тирета от член 3, буква з) от Директива 2003/87/ЕО има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г.
3. Всеки оператор на стационарна инсталация със значително увеличение на капацитета съгласно член 20 от Решение 2011/278/ЕС има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г. или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., като се взема най-високата стойност.
4. Всеки оператор на стационарна инсталация, който е получил безплатно разпределени квоти за периода 2008-2012 г. и извършва дейности, които не са изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, изменена с Регламент (ЕО) № 219/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4), но са изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г. или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., като се взема най-високата стойност.
5. Всеки оператор на въздухоплавателни средства има правото да използва международни кредити до количеството, съответстващо на най-много 1,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., без да се засяга каквото и да е остатъчно право от 2012 г.
Член 2
1. Държавите членки изчисляват и публикуват правата за международни кредити за всеки от своите оператори в съответствие с член 1, параграф 1 и уведомяват Комисията в съответствие с член 59 от Регламент (ЕС) № 389/2013 един месец след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. За всеки от операторите по член 1, параграф 2 и операторите на въздухоплавателни средства по член 1, параграф 5 правата за международни кредити се изчисляват въз основа на проверените емисии и се актуализират ежегодно. За операторите по член 1, параграфи 3 и 4 ще се изчисляват актуализирани права за международни кредити в съответствие с по-високата стойност от правата, изчислени в член 1, параграф 1, или 4,5 % от проверените емисии за периода 2013-2020 г. След като проверените емисии бъдат одобрени, държавите членки уведомяват Комисията за промените в правата за международни кредити в съответствие с член 59 от Регламент (ЕС) № 389/2013.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 ноември 2013 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1123/2013
оd 8. studenoga 2013.
o utvrđivanju prava korištenja međunarodnih jedinica sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 11.a stavak 8. točku (a),
budući da:
(1)
Kyotskim protokolom uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o promjeni klime (Kyotski protokol) uspostavljaju se dva mehanizma uvođenja međunarodnih jedinica koje stranke mogu koristiti u svrhu smanjenja emisija. Zajednička provedba (JI) predviđa uvođenje jedinica smanjenja emisija (ERU), dok mehanizam čistog razvoja (CDM) predviđa uvođenje ovjerenih smanjenja emisije (CER).
(2)
Nacionalni planovi dodjele emisijskih jedinica država članica, doneseni u skladu s člankom 9. Direktive 2003/87/EZ, predviđaju da operateri mogu koristiti određene količine jedinica CER i ERU u svrhu ispunjenja obveze predaje emisijskih jedinica u skladu s člankom 12. Direktive 2003/87/EZ za razdoblje od 2008. do 2012.
(3)
Članak 11.a Direktive 2003/87/EZ predviđa nastavak korištenja jedinica CER i ERU izdanih u okviru Kyotskog protokola u sustavu trgovanja uspostavljenim u skladu s Direktivom 2003/87/EZ, u razdoblju od 2013. do 2020. i sadrži odredbe koje se odnose na dopuštene razine po kategorijama operatera i operatera zrakoplova u svrhu ispunjenja obveza predaje emisijskih jedinica u skladu s člankom 12. Direktive 2003/87/EZ. Člankom 11.a stavkom 8. utvrđuju se neka minimalna prava, izražena u postocima, u odnosu na korištenje međunarodnih jedinica među operaterima i operaterima zrakoplova u razdoblju od 2008. do 2020. i predviđaju se mjere za precizno određivanje maksimalnih vrijednosti tih postotaka.
(4)
Direktivom 2003/87/EZ predviđa se povezivanje Kyotskih projektnih mehanizama proizašlih iz projektnih aktivnosti sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama kako bi se povećala ekonomičnost u postizanju smanjenja globalnih emisija stakleničkih plinova. S obzirom na broj emisijskih jedinica koje vrijede za razdoblje od 2013. do 2020., izdanih u skladu s člankom 13. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2003/87/EZ, pravo na korištenje međunarodnih jedinica treba se utvrditi na nižim razinama propisanima člankom 11.a stavkom 8. prvim i trećim podstavkom. Time će se poštovati ukupno ograničenje korištenja međunarodnih jedinica predviđeno u članku 11.a stavku 8. petom podstavku Direktive 2003/87/EZ, a članak 11.a stavak 8. drugi podstavak i članak 11.a stavak 8. četvrti podstavak druga rečenica Direktive 2003/87/EZ neće se ovdje primjenjivati. Zadržava se svako preostalo pravo operatera zrakoplova za 2012. u skladu s člankom 11.a stavcima 2., 3. i 4. Direktive 2003/87/EZ.
(5)
Operateri stacionarnih postrojenja sa značajnim proširenjem kapaciteta u skladu s člankom 20. Odluke Komisije 2011/278/EU od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih pravila na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) imaju pravo da se prema njima postupa kao prema postojećim operaterima ili novim sudionicima na tržištu.
(6)
Članci 58. do 61. Uredbe Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odluke br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju izvan snage uredaba Komisije (EU) br. 920/2010 i br. 1193/2011 (3) sadrže pojedinosti u vezi s praktičnom primjenom ograničenja utvrđenih ovom Uredbom.
(7)
Mjere predviđene ovom Direktivom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Svaki operater stacionarnog postrojenja koji je primio besplatnu dodjelu ili je ostvario pravo na korištenje međunarodnih jedinica u razdoblju od 2008. do 2012. ima pravo na korištenje međunarodnih jedinica u razdoblju od 2008. do 2020. do količine koja mu je dodijeljena u razdoblju od 2008. do 2012. ili u količini koja odgovara postotku ne većem od 11 %, količine koja mu je dodijeljena u razdoblju od 2008. do 2012, već prema tome koja je veća.
2. Svaki operater stacionarnog postrojenja koji nije primio besplatnu dodjelu niti je ostvario pravo na korištenje međunarodnih jedinica u razdoblju od 2008. do 2012. i, odstupajući od stavka 1., svaki operater stacionarnog postrojenja u smislu prve dvije alineje članka 3. stavka (h) Direktive 2003/87/EZ ima pravo na korištenje međunarodnih jedinica u razdoblju od 2008. do 2020. do najviše 4,5 % svojih verificiranih emisija u razdoblju od 2013. do 2020.
3. Svaki operater stacionarnog postrojenja sa značajnim proširenjem kapaciteta u skladu s člankom 20. Odluke 2011/278/EU ima pravo na korištenje međunarodnih jedinica u razdoblju od 2008. do 2020. do količine koja mu je dodijeljena za razdoblje od 2008. do 2012. ili u količini koja odgovara postotku ne većem od 11 % količine koja mu je dodijeljena u razdoblju od 2008. do 2012., ili do najviše 4,5 % svojih verificiranih emisija u razdoblju od 2013. do 2020., ovisno o tome koji je iznos veći.
4. Svaki operater stacionarnog postrojenja koji je primio besplatnu dodjelu za razdoblje od 2008. do 2012. i koji provodi aktivnosti koje nisu navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br. 219/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (4), ali su navedene u Prilogu I. Direktivi br. 2003/87/EZ kako je izmijenjena Direktivom 2009/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5) ima pravo na korištenje međunarodnih jedinica tijekom razdoblja od 2008. do 2020. do količine koja mu je dodijeljena u razdoblju od 2008. do 2012. ili do količine koja odgovara postotku ne većem od 11 % količine koja mu je dodijeljena u razdoblju od 2008. do 2012. ili do najviše 4,5 % svojih verificiranih emisija u razdoblju od 2013. do 2020., već prema tome koji je iznos veći.
5. Svaki operater zrakoplova ima pravo na korištenje međunarodnih jedinica do najviše 1,5 % svojih verificiranih emisija u razdoblju od 2013. do 2020., ne dovodeći u pitanje preostalo pravo iz 2012.
Članak 2.
1. Države članice objavljuju pravo korištenja međunarodnih jedinica za svakog svog operatera u skladu s člankom 1. stavkom 1. i obavještavaju Komisiju u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 389/2013 mjesec dana nakon datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Za svakog operatera navedenog iz članka 1. stavka 2. i operatere zrakoplova iz članka 1. stavka 5. pravo korištenja međunarodnih jedinica računa se na temelju verificiranih emisija i godišnje se ažurira. Za operatere navedene iz članka 1. stavaka 3. i 4. ažurirano pravo korištenja međunarodnih jedinica računa se u skladu s većim pravom izračunanim u članku 1. stavku 1. ili 4,5 % verificiranih emisija u razdoblju od 2013. do 2020. Nakon što se odobre verificirane emisije, države članice obavještavaju Komisiju o promjenama u pogledu prava korištenja međunarodnih jedinica u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 389/2013.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedeći dan od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 8. studenoga 2013.