РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
32012D0501
L 244/27
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 7. rujna 2012.
o izmjeni Odluke 2008/899/EZ o prihvaćanju preuzimanja obveza u pogledu antidampinškog postupka u vezi s uvozom limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2012/501/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 8. i članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTOJEĆE MJERE
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 1193/2008 (2) uvelo konačne antidampinške pristojbe na uvoz limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotični proizvod”) u Uniju.
(2)
Komisija je Odlukom 2008/899/EZ (3) („Odluka”) prihvatila preuzimanje obveze u vezi cijene („preuzimanje obveze”), između ostalog, od trgovačkog društva Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd („Laiwu Taihe”) zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija („CCCMC”).
(3)
U preuzimanju obveze koje je prihvatilo trgovačko društvo Laiwu Taihe, jedino trgovačko društvo kojem je odobren tretman tržišnoga gospodarstva („MET”), određena je najniža uvozna cijena („NUC”) obuhvaćenog proizvoda na temelju uobičajene vrijednosti utvrđene u ispitnom postupku. Osim toga, preuzimanje obveze omogućilo je indeksiranje NUC-a u skladu s javnim međunarodnim ponudama cijena kukuruza, osnovne sirovine koju koristi proizvođač izvoznik.
(4)
Trgovačko društvo također se obvezalo izvješćivati o određenom cjenovnom režimu i poštovati ga za cjelokupnu prodaju izvan Unije onim kupcima čija se organizacija ili struktura proteže izvan Unije ako Laiwu Taihe bude prodavao tim kupcima u Uniji.
(5)
Nadalje, trgovačko društvo Laiwu Taihe također je pristalo dostaviti Komisiji redovite detaljne podatke o svom izvozu u Uniju kao jedan od načina na koje Komisija može učinkovito pratiti preuzetu obvezu.
(6)
Prilikom prihvaćanja preuzimanja obveze Komisija je smatrala rizik od unakrsne naknade ograničenim.
B. PROMIJENJENE OKOLNOSTI
(7)
Trgovačko je društvo Laiwu Taihe u jesen 2011. obavijestilo Komisiju o svojoj namjeri da pokrene proizvodnju dodatnih vrsta dotičnog proizvoda koji nisu obuhvaćenim preuzetom obvezom i prodaje ih na tržištu Unije uz primjenu antidampinških pristojba.
(8)
Komisija je analizirala posljedice te nove strukture trgovine i smatrala da postoji visok rizik od unakrsne naknade ako se obuhvaćeni proizvod i dodatne vrste dotičnog proizvoda koje nisu obuhvaćene preuzetom obvezom prodaju istim kupcima.
(9)
Osim toga, Komisija je saznala i o mogućem trgovačkom društvu koje se nalazi u istim poslovnim prostorijama kao i Laiwu Taihe, a koje ne podliježe izvješćivanju o obvezama te je to smatrala daljnjom poteškoćom u učinkovitom praćenju preuzete obveze. Komisija je o tome obavijestima društvo Laiwu Taihe i najavila da namjerava razmotriti povlačenje preuzete obveze.
(10)
Naknadno je društvo Laiwu Taihe ponudilo prodaju tih dodatnih vrsta dotičnog proizvoda uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzetom obvezom. Također se predlaže prodaja tih vrsta proizvoda izravno Uniji i proširivanje obveza izvješćivanja na tu prodaju.
(11)
Komisija smatra da te obveze ne mogu promijeniti početnu procjenu zbog sljedećih razloga. Ponajprije, postavljanje discipline vezane uz cijenu za vrste dotičnog proizvoda koje trgovačko društvo nije proizvodilo tijekom početnog ispitnog postupka značilo bi reviziju opsega proizvoda obuhvaćenog preuzetom obvezom, što bi trebalo podlijegati privremenoj reviziji radi ponovnog određivanja NUC-a. U suprotnom bi i dalje postojao visoki rizik od unakrsne naknade u vezi s vrstom proizvoda obuhvaćenom preuzimanjem obveze i ostalim vrstama dotičnog proizvoda, kada ih se prodaje istim kupcima. Drugo, prodaja ostalim trgovcima i povećana količina podataka primljenih u okviru proširenih obveza izvješćivanja koje proizlaze iz prodaje dodatnih vrsta dotičnog proizvoda učinili bi praćenje preuzimanja obveze preteškim.
(12)
Na temelju gornjih razmatranja Komisija je zaključila da nakon promjene raznovrsnosti proizvoda preuzimanje obveze koju je prihvatilo društvo Laiwu Taihe postaje nepraktično i trebalo bi ga povući.
(13)
Društvo Laiwu Taihe obaviješteno je o zaključcima Komisije i pružena mu je mogućnost komentiranja.
(14)
Društvu Laiwu Taihe omogućena je rasprava te su primljeni pisani podnesci u kojima je društvo Laiwu Taihe ponovilo svoje obveze, odnosno da svu prodaju dodatnih vrsta proizvoda izvršava uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzimanjem obveze, prodaje samo izravno kupcima u EU-u bez posredničkih domaćih trgovačkih društava u Narodnoj Republici Kini te dostavlja svu dokumentaciju o izvoznoj prodaji u vezi s dvije dodatne vrste proizvoda. Uz to je tvrdilo da obveza prodaje novih vrsta proizvoda po najnižoj uvoznoj cijeni za obuhvaćeni proizvod ili iznad nje ne bi podrazumijevala reviziju opsega obuhvaćenog proizvoda koja je moguća samo kroz privremenu reviziju. Štoviše, društvo Laiwu Taihe predložilo je da službe Komisije provedu posjet radi provjere u poslovnim prostorijama društva da bi, između ostalog, provjerile podatke o trošku proizvodnje društva Laiwu Taihe.
(15)
Komisija smatra da tim podnescima nisu dani novi elementi za procjenu. Posebno se procjenjuje da postavljanje cijene za vrste proizvoda koje nisu podlijegale početnom ispitnom postupku zbog nepostojanja proizvodnje ne mogu ukloniti rizik od unakrsne naknade, jer ta cijena nije utvrđena niti provjerena. Smatralo se da se predložena provjera, između ostalog, strukture proizvodnih troškova društva Laiwu Taihe može ostaviti za moguću privremenu reviziju ako je se zatraži.
C. IZMJENA ODLUKE 2008/899/EZ
(16)
Stoga, u skladu s člankom 8. stavkom 9. osnovne Uredbe te u skladu s odgovarajućim klauzulama preuzimanja obveze kojima se Komisiju ovlašćuje da jednostrano povuče preuzimanje obveze, Komisija je zaključila da bi prihvaćanje preuzimanja obveze koje je ponudilo društvo Laiwu Taihe zajedno s CCCMC-om trebalo povući i Odluku 2008/899/EZ izmijeniti. Prema tome, konačne antidampinške pristojbe uvedene člankom 1. Uredbe (EZ) br. 1193/2008 trebalo bi uvesti na uvoz dotičnog proizvoda koji proizvodi društvo Laiwu Taihe (dodatna oznaka TARIC A880),
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Povlači se prihvaćanje preuzimanja obveze u vezi s društvom Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija (dodatna oznaka TARIC A880).
Članak 2.
Tablica iz članka 1. Odluke 2008/899/EZ zamjenjuje se sljedećom tablicom:
„Zemlja
Trgovačka društva
Dodatna oznaka TARIC
Narodna Republika Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Proizvodi RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Proizvodi RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co., Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. rujna 2012.