РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
32013R0286
L 086/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.03.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 286/2013
оd 22. ožujka 2013.
o prijelaznim mjerama koje treba donijeti za trgovinu poljoprivrednim proizvodima povodom pristupanja Hrvatske
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 41.,
budući da:
(1)
Potrebno je donijeti prijelazne mjere kako bi se izbjegao rizik od preusmjeravanja trgovinskih tokova što može utjecati na zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta zbog pristupanja Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.
(2)
Preusmjeravanja trgovinskih tokova koja mogu narušiti organizacije tržišta često se odnose na proizvode koji se umjetno premještaju kako bi se iskoristilo proširenje Unije i nisu dio uobičajenih zaliha dotične države pristupnice. Akumulacija takvog viška količina može dovesti i do narušavanja tržišnog natjecanja koje bi moglo utjecati na pravilno funkcioniranje zajedničke organizacije tržišta. Višak zaliha može biti i posljedica nacionalne proizvodnje. Stoga je potrebno donijeti odredbe o učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim pristojbama koje treba naplatiti za višak zaliha u Hrvatskoj, a čiji je iznos jednak razlici između uvoznih carina primjenjivih u Hrvatskoj prije pristupanja i uvoznih carina primjenjivih u Uniji, uvećanoj za 20 %.
(3)
Potrebno je osigurati da se za robu za koju je isplaćena izvozna subvencija prije 1. srpnja 2013. ne isplati druga izvozna subvencija pri izvozu u treće zemlje nakon 30. lipnja 2013.
(4)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Područje primjene
Ova se Uredba primjenjuje na proizvode iz Priloga.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe „proizvodi” znači poljoprivredni proizvodi i/ili roba koja nije obuhvaćena Prilogom I. Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.
Članak 3.
Pristojbe na teret subjekata koji imaju proizvode u slobodnom prometu
1. Ne dovodeći u pitanje odjeljak 3. točku (a) Priloga IV. Aktu o pristupanju i ako se ne primjenjuju stroži propisi na nacionalnoj razini, Hrvatska naplaćuje pristojbe subjektima koji 1. srpnja 2013. imaju višak zaliha proizvoda u slobodnom prometu.
2. Kako bi odredila višak zaliha svakog subjekta, Hrvatska uzima u obzir:
(a)
prosjek zaliha raspoloživih u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(b)
trgovinske tokove u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(c)
okolnosti u kojima su zalihe stvorene.
Pojam „višak zaliha” primjenjuje se na proizvode koji su uvezeni u Hrvatsku ili koji su podrijetlom iz Hrvatske i na takve proizvode izvan carinskog područja Hrvatske, ali koji su namijenjeni hrvatskom tržištu.
Evidentiranje zaliha provodi se na temelju kombinirane nomenklature primjenjive 1. srpnja 2013.
3. Iznos pristojbe iz stavka 1. za svaki predmetni proizvod jednak je razlici između uvozne carine primjenjive u Uniji u skladu s Prilogom I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (1), uključujući svaku dodatnu carinu primjenjivu 30. lipnja 2013., i uvozne carine primjenjive u Hrvatskoj na taj dan, uvećanoj za 20 % tog iznosa. Prihod od pristojbe koju su naplatila nacionalna tijela uplaćuje se u državni proračun Hrvatske.
4. Hrvatska je dužna bez odgode sastaviti popis zaliha koje su raspoložive 1. srpnja 2013. U tu se svrhu služi sustavom za utvrđivanje subjekata koji imaju višak zaliha koji se temelji na analizi rizika i kojim se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:
(a)
vrsta djelatnosti subjekta;
(b)
kapacitet skladišnih objekata;
(c)
razina djelatnosti.
Hrvatska je do 1. srpnja 2013. dužna obavijestiti Komisiju o svim mjerama koje je provela prije pristupanja radi izbjegavanja špekulativnoga gomilanja zaliha zbog pristupanja, posebno kako bi nadzirala i otkrila uvozne tokove proizvoda za koje postoji visoki rizik gomilanja zaliha.
Hrvatska je do 31. ožujka 2014. dužna obavijestiti Komisiju o količini proizvoda u višku zaliha, isključujući količine u javnim zalihama iz članka 4.
5. Kada se oznaka KN odnosi na proizvode za koje uvozna carina iz stavka 3. nije ista, popis zaliha iz stavka 4. sastavlja se za svaki proizvod ili skupinu proizvoda na koje se primjenjuje različita uvozna carina.
Članak 4.
Popis javnih zaliha
Hrvatska je najkasnije do 1. listopada 2013. dužna dostaviti popis količine robe u javnim zalihama kako je navedeno u odjeljku 3. Priloga IV. Aktu o pristupanju.
Članak 5.
Nacionalne sigurnosne zalihe
Zalihe navedene u članku 3. stavku 4. i članku 4. ne uključuju nacionalne sigurnosne zalihe koje je Hrvatska mogla stvoriti. Hrvatska je dužna obavijestiti Komisiju o svim promjenama u nacionalnim sigurnosnim zalihama i o uvjetima koji uređuju te promjene radi utvrđivanja opskrbne bilance Unije.
Članak 6.
Mjere u slučaju neplaćanja pristojbi
Ako bilo koja država članica sumnja da pristojbe predviđene člankom 3. nisu plaćene za određeni proizvod, ona obavješćuje Hrvatsku kako bi joj omogućila da poduzme odgovarajuće mjere.
Članak 7.
Dokaz o neisplati subvencija
Za proizvode za koje je Hrvatska prihvatila deklaraciju o izvozu u treće zemlje tijekom razdoblja od 1. srpnja 2013. do 30. lipnja 2014. može se dobiti izvozna subvencija ako je takva subvencija utvrđena u skladu s člankom 164. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 (2) pod uvjetom da se ustanovi da za te proizvode ili njihove sastojke nije već isplaćena izvozna subvencija.
Članak 8.
Zabrana dvostrukog financiranja mjera tržišne potpore
Proizvodi za koje je isplaćena izvozna subvencija ne ispunjavaju uvjete za interventne mjere ili potpore koje su predviđene člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 (3).
Članak 9.
Stupanje na snagu i primjenjivost
Ova Uredba stupa na snagu podložno stupanju na snagu Ugovora o pristupanju Hrvatske i na dan njegova stupanja na snagu.
Primjenjuje se do 30. lipnja 2015.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. ožujka 2013.