РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
във връзка с уведомление от страна на Обединеното кралство за мерки, които то възнамерява да приеме в съответствие с член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби
(нотифицирано под номер C(2013) 9225)
(само текстът на английски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/795/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2009/45/ЕО се определят изисквания за осигуряване на единно равнище на безопасност по отношение на пътническите кораби, независимо от техния флаг, когато те извършват вътрешни пътувания.
(2)
С член 9, параграф 2 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, които са еквивалентни на правилата в приложение I към Директивата, при условие че те са поне толкова ефективни, колкото и съответните правила, и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(3)
С член 9, параграф 3 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, с които да освободят някои кораби от определени специфични изисквания, при условие че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(4)
В член 9, параграф 4 се предвижда, че държава членка, която се ползва от разпоредбите на член 9, параграфи 2 и 3, следва да уведоми Комисията за мерките, които възнамерява да приеме, включвайки подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност. Ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки.
(5)
На 17 февруари 2011 г. Обединеното кралство подаде първоначално уведомление до Комисията за национална мярка за освобождавания от изискванията на Директивата за извършващите вътрешни пътувания пътнически кораби и за еквивалентни на тези изисквания мерки по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. На 25 март 2011 г. Комисията поиска допълнителни технически подробности и обяснения във връзка с предложението на Обединеното кралство.
(6)
На 19 март 2013 г. Обединеното кралство подаде повторно уведомление за национална мярка, с която се предоставят двадесет и една еквивалентни мерки и освобождавания по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. С посоченото уведомление се заменя уведомлението, подадено на 17 февруари 2011 г. То касае основно технически и оперативни алтернативи на изискванията на директивата, които обхващат специалните потребности във връзка с малките пътнически кораби, които оперират по бреговете на Обединеното кралство.
(7)
На 12 юни 2013 г. Комисията поиска допълнителна информация и разяснения относно искането за освобождавания и еквивалентни мерки. Комисията посочи, че шестмесечният срок, предвиден в член 9, параграф 4 от директивата, който започва от получаването на първоначалното уведомление, е бил спрян до получаване на цялата информация, необходима за приключване на анализа. Обединеното кралство отговори на 13 юли 2013 г. На 23 септември 2013 г. се проведе среща между представители на Комисията, Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) и органите на Обединеното кралство с цел да се проучат подробно данните във връзка с това комплексно уведомление.
(8)
Към 1 октомври 2013 г. Обединеното кралство е решило да оттегли единадесет от първоначалните освобождавания/еквивалентни мерки. Обединеното кралство също така актуализира останалите освобождавания/еквивалентни мерки и изясни оперативните условия, при които ще се прилагат исканите освобождавания.
(9)
Комисията смята, че девет от поисканите освобождавания/еквивалентни мерки са основателни и че процедурата, установена в член 11, параграф 2 от Директива 2009/45/ЕО, не е приложима.
(10)
Останалата част от искането се отнася до изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“. Тази мярка включва едно освобождаване и едно предложение за еквивалентна мярка. Обединеното кралство иска да освободи от изискването съгласно правило III/2.1 плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото и превозват не повече от 130 лица. Като еквивалентна мярка на правилото Обединеното кралство предлага посочените пътнически кораби да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и със спасително оборудване за 20 % от тях.
(11)
Комисията смята, че посоченото искане за освобождаване на плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, от изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“ не може да бъде прието. Обединеното кралство не е доказало, че не е налице намаляване на безопасността при предложените условия на експлоатация на плавателните съдове, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото. Освен това Обединеното кралство не е доказало, че рискът даден спасителен сал да се окаже неналичен е нисък, а предлаганата еквивалентна мярка за бордово спасително оборудване за 20 % от лицата на борда е неприемлива, тъй като означава, че лицата, които го използват, ще бъдат във водата. В някои от областите, които попадат в обхвата на мярката, температурата на морската вода през определения летен период може да бъде много ниска, като в някои случаи достига 5 °C.
(12)
Поради това Комисията смята, че планираните мерки във връзка с правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, не са оправдани.
(13)
Мярката, предвидена в настоящото решение, е в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
От Обединеното кралство се изисква да не приема предвижданото от него освобождаване от изискването за „Осигуряване на резервни спасителни салове“ съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО за пътническите кораби от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, нито еквивалентната мярка, предложена за посочените плавателни съдове - да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и спасително оборудване за 20 % от тях.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 19. prosinca 2013.
o obavijesti Ujedinjene Kraljevine o mjerama koje namjerava donijeti u skladu s člankom 9. stavkom 2. i člankom 9. stavkom 3. Direktive 2009/45/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o sigurnosnim pravilima i normama za putničke brodove
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 9225)
(vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/795/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2009/45/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. svibnja 2009. o sigurnosnim pravilima i normama za putničke brodove (1), a posebno njezin članak 9. stavak 4.,
budući da:
(1)
Direktivom 2009/45/EZ utvrđuje se visoka razina sigurnosnih zahtjeva za putničke brodove bez obzira na zastavu pod kojom plove, kada obavljaju nacionalnu plovidbu.
(2)
Člankom 9. stavkom 2. prethodno spomenute Direktive državama članicama dopušta se donošenje mjera kojima se dopuštaju jednakovrijedne zamjene za odredbe navedene u Prilogu I. Direktivi, pod uvjetom da su takve zamjene najmanje jednako učinkovite kao te odredbe te da su podložne postupku iz članka 9. stavka 4.
(3)
Člankom 9. stavkom 3. prethodno navedene Direktive državama članicama dopušta se donošenje mjera za izuzimanje brodova od određenih posebnih zahtjeva pod uvjetom da nema smanjenja razine sigurnosti i podložno postupku iz članka 9. stavka 4.
(4)
Člankom 9. stavkom 4. utvrđuje se da država članica koja koristi odredbe članka 9 stavka 2. i članka 9. stavka 3. mora obavijestiti Komisiju o mjerama koje namjerava donijeti, uključujući pojedinosti koje su potrebne za potvrdu održavanja odgovarajuće razine sigurnosti. Ako se, u roku od šest mjeseci od te obavijesti, donese odluka da u skladu s postupkom iz članka 11. stavka 2., mjere nisu opravdane,od navedene se države članice zahtijeva da predložene mjere izmijeni i dopuni ili da ih ne donese.
(5)
Ujedinjena Kraljevina prvotno je 17. veljače 2011. godine dostavila Komisiji obavijest o nacionalnim mjerama izuzetaka i jednakovrijednih zamjena zahtjeva Direktive za nacionalne putničke brodove u skladu s člankom 9. stavkom 2 i člankom 9. stavkom 3. Direktive 2009/45/EZ. Komisija je 25. ožujka 2011. godine zatražila dodatne tehničke detalje i objašnjenja o prijedlogu Ujedinjene Kraljevine.
(6)
Ujedinjena Kraljevina je 19. ožujka 2013. godine ponovno podnijela obavijest o nacionalnim mjerama kojima se odobrava dvadeset i jedna jednakovrijedna zamjena i izuzeće u skladu s člankom 9. stavkom 2. i člankom 9. stavkom 3. Direktive 2009/45/EZ. Ova obavijest zamjenjuje obavijest dostavljenu 17. veljače 2011. godine koja se uglavnom bavi tehničkim i operativnim alternativama zahtjevima Direktive kojima su obuhvaćene posebne potrebe malih putničkih brodova koji plove na obali Ujedinjene Kraljevine.
(7)
Komisija je 12. lipnja 2013. godine zatražila daljnje informacije i pojašnjenja o zahtjevu za izuzeće i jednakovrijedne zamjene. Komisija je navela da je razdoblje od šest mjeseci utvrđeno u članku 9. stavku 4. Direktive, počevši od prvotnoga primitka obavijesti, prekinuto sve do primitka svih potrebnih informacija kako bi se dovršila analiza. Ujedinjena Kraljevina poslala je svoj odgovor 13. srpnja 2013. godine. Održan je sastanak između predstavnika Komisije, Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) i nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine 23. rujna 2013. godine kako bi se dodatno istražili detalji ove složene obavijesti.
(8)
Do 1. listopada 2013. godine, Ujedinjena Kraljevina odlučila je povući jedanaest prvotnih izuzeća/jednakovrijednih zamjena. Ujedinjena Kraljevina također je ažurirala preostala izuzeća/jednakovrijedne zamjene i razjasnila operativne uvjete gdje bi se tražena izuzeća primijenila.
(9)
Komisija smatra da je devet traženih izuzeća/jednakovrijednih zamjena opravdano te da postupak utvrđen člankom 11. stavkom 2. Direktive 2009/45/EZ nije primjenjiv.
(10)
Ostali zahtjevi odnose se na zahtjev na temelju Uredbe III./2.1. Priloga I. Direktivi 2009/45/EZ o „Nabavi rezervnih splavi za spašavanje”. Ova mjera uključuje izuzeće i ekvivalentni prijedlog. Ujedinjena Kraljevina traži da se od zahtjeva na temelju Uredbe III./2.1. izuzmu brodovi klase C i D, duljine manje od 24 metra, za putovanja samo po povoljnom vremenu, danju i ljeti, koji ne prevoze više od 130 osoba. Ujedinjena Kraljevina kao jednakovrijednu zamjenu takvoj Uredbi predlaže da ovi putnički brodovi prenose splavi za spašavanje za 100 % osoba na brodu te plutajuću opremu za 20 % osoba.
(11)
Komisija smatra da se ovaj preostali zahtjev da se brodovi klase C i D, duljine manje d 24 metra, izuzmu od zahtjeva na temelju Uredbe III./2.1 Priloga I. Direktivi 2009/45/EZ o „Nabavi rezervnih splavi za spašavanje” ne može prihvatiti. Ujedinjena Kraljevina nije dokazala da, u okviru predloženih operativnih uvjeta, sigurnost brodova koji plove po povoljnom vremenu, danju i ljeti, nije smanjena. Nadalje, Ujedinjena Kraljevina nije dokazala da je rizik nedostupnosti splavi za spašavanje nizak, a da je predložena ekvivalentna mjera plutajuće opreme na brodu za 20 % osoba na brodu neprihvatljiva jer podrazumijeva da će se osobe koje je budu koristile biti u vodi. U nekim područjima koja su obuhvaćena ovim mjerama, temperatura mora u određenom ljetnom periodu može biti jako niska, dostižući u nekim slučajevima 5 °C.
(12)
Komisija stoga smatra da predviđene mjere o Uredbi III./2.1 Priloga I. Direktivi 2009/45/EZ nisu opravdane.
(13)
Mjera predviđena ovom Odlukom u skladu je s mišljenjem Odbora za sigurna mora i sprečavanje onečišćenja s brodova,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Od Ujedinjene Kraljevine traži se da ne donese planirano izuzeće zahtjevu „Nabava rezervnih splavi za spašavanje” Uredbe III./2.1 Priloga I. Direktivi 2009/45/EZ za putničke brodove klase C i D, duljine manje od 24 metra i za jednakovrijedne zamjene predložene za one brodove koji bi trebali prevoziti splavi za spašavanje za 100 % i plutajuću opremu za 20 % osoba na brodu.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Ujedinjenoj Kraljevini Velike Britanije i Sjeverne Irske.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2013.