РЕШЕНИЕ (ЕВРАТОМ) 2015/224 НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2015 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета алинея и член 50 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участието от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия - ITER и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
Решение 2007/198/Евратом беше изменено с Решение 2013/791/Евратом на Съветa (2), за да се осигури възможност за финансиране на дейностите, извършвани от Съвместното предприятие през периода 2014-2020 г.
(3)
В заключенията си от 12 юли 2010 г. относно съобщението на Комисията „Състояние и възможности за развитие на проекта ITER“ Съветът поиска от Европейската комисия да разгледа и да предложи решение относно начина, по който Комисията, държавите членки и Съвместното предприятие да изпълняват своите отговорности и задачи, свързани с ITER.
(4)
В работния документ на службите на Комисията „Към стабилно управление и ръководство на проекта ITER“, представен на 9 ноември 2010 г., е посочен подробен списък на дейности, които да бъдат осъществени на международно равнище - основно от Организацията за ITER, или на европейско равнище - основно от Съвместното предприятие.
(5)
С присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. уставът на Съвместното предприятие трябва да се измени с цел Хърватия да получи права на глас в Управителния съвет на Съвместното предприятие. Необходимо е в устава да се направят и други изменения, насочени към подобряване на управлението и ръководството на Съвместното предприятие. За да се вземат под внимание измененията на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, направени с Договора от Лисабон, е необходимо също така да се актуализират препратките към разпоредбите относно Съда на Европейския съюз.
(6)
В съответствие с устава на Съвместното предприятие Управителният съвет на Съвместното предприятие одобри предложените от Комисията изменения на Решение 2007/198/Евратом.
(7)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на администрирането и управлението, който да изготвя становища и препоръки за приемането на ключови документи от Управителния съвет. Наред с това комитетът следва да предоставя консултации или препоръки по специфични административни и финансови въпроси по искане на директора или на Управителния съвет. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на посочения комитет. Всеки член на Съвместното предприятие следва да има право да определи представител, който да участва в комитета.
(8)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на обществените поръчки и договорите, който да прави препоръки до директора на Съвместното предприятие относно възлагането на поръчките, безвъзмездните средства и свързаните с тях въпроси. Членовете на посочения комитет следва да се назначават в лично качество от Управителния съвет.
(9)
За подпомагане дейността на Управителния съвет при подготовката на неговите решения следва да се създаде Бюро. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на Бюрото. В Бюрото следва да членуват председателят на Управителния съвет, председателите на комитетите на Управителния съвет, представител на Евратом и представител на държавата домакин на ITER (Франция). Управителният съвет следва да има право да назначава допълнителни лица в Бюрото.
(10)
В съответствие с член 17 от Договора за Европейския съюз Комисията трябва да осигури прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези договори. Следователно правата на Комисията следва да се укрепят, за да се гарантира съответствието на решенията на Управителния съвет с правото на Общността.
(11)
Желателно е да се консолидира мрежа от определени организации за научни и технологични изследвания в областта на термоядрения синтез, за да се осигури стабилна и дългосрочна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност на Съвместното предприятие, въз основа на знанията и опита, които са разработени от Европейската програма за термоядрен синтез, и тези, които ще бъдат разработени в бъдеще.
(12)
Необходимо е да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4), по-специално относно ролята на вътрешния одитор на Комисията като вътрешен одитор на Съвместното предприятие.
(13)
Решение 2007/198/Евратом гарантира финансирането на дейностите на Съвместното предприятие за периода 2014-2020 г. Съгласно член 12, параграф 1, буква а) от устава на Съвместното предприятие вноските на Евратом се предоставят чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Член 12, параграф 1, буква а) следва да бъде изменен предвид обстоятелството, че финансирането за 2014-2020 г. вече няма да се предоставя чрез Рамковата програма на Евратом.
(14)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на членовете.
(15)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
1)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се добавя следното изречение:
„Съвместното предприятие може да предоставя безвъзмездни средства и награди в съответствие с правилата на своя финансов правилник.“
;
б)
параграф 2 се заличава.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 5аа
Защита на финансовите интереси на членовете
Съвместното предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.“
3)
Член 9, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Съдът на Европейския съюз е компетентен по искове, предявени срещу Съвместното предприятие, включително решения на Управителния съвет, при условията, предвидени в членове 263 и 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“
4)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2015 година.
ODLUKA VIJEĆA (EURATOM) 2015/224
od 10. veljače 2015.
o izmjeni Odluke 2007/198/Euratom o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 47. stavak treći i članak 50.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Odlukom Vijeća 2007/198/Euratom (1) osnovano je Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije („zajedničko poduzeće”) kako bi se pružio doprinos Europske zajednice za atomsku energiju („Euratom”) Međunarodnoj organizaciji za energiju fuzije ITER te aktivnostima šireg pristupa s Japanom kao i pripremio i koordinirao program aktivnosti u pripremi izgradnje pokaznog fuzijskog reaktora i povezanih postrojenja.
(2)
Odluka 2007/198/Euratom izmijenjena je Odlukom Vijeća 2013/791/Euratom (2) u svrhu omogućivanja financiranja aktivnosti koje zajedničko poduzeće provodi u razdoblju 2014. - 2020.
(3)
U svojim zaključcima od 12. srpnja 2010. o Komunikaciji Komisije „Stanje projekta ITER i mogući daljnji koraci”, Vijeće je od Komisije zatražilo da preispita i pronađe način na koji bi Komisija, države članice i zajedničko poduzeće trebali ispuniti svoje odgovornosti i zadaće u vezi s ITER-om.
(4)
U radnom dokumentu službi Komisije pod nazivom „Prema snažnom upravljanju projektom ITER i vođenju projekta ITER” izdanom 9. studenoga 2010. utvrđen je detaljan popis djelovanja koja treba provesti na međunarodnoj razini (uglavnom od strane organizacije ITER) ili na europskoj razini (uglavnom od strane zajedničkog poduzeća).
(5)
Nakon pristupanja Hrvatske Uniji 1. srpnja 2013. potrebno je izmijeniti Statut zajedničkog poduzeća kako bi se Hrvatskoj dodijelila glasačka prava u Upravnom odboru zajedničkog poduzeća. Potrebne su daljnje izmjene tog Statuta kako bi se poboljšali upravljanje zajedničkim poduzećem i vođenje zajedničkog poduzeća. Kako bi se uzele u obzir izmjene Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju provedene Ugovorom iz Lisabona također je potrebno ažurirati upućivanje na odredbe o Sudu Europske unije.
(6)
U skladu sa Statutom zajedničkog poduzeća Upravni odbor zajedničkog poduzeća odobrio je izmjene Odluke 2007/198/Euratom koje je predložila Komisija.
(7)
Trebalo bi osnovati Odbor za administraciju i upravljanje koji bi pripremao mišljenja i preporuke za donošenje ključnih dokumenata od strane Upravnog odbora. Odbor za administraciju i upravljanje također bi trebao pružati savjete ili preporuke o specifičnim administrativnim i financijskim pitanjima na zahtjev direktora ili Upravnog odbora. Upravni odbor trebao bi imati ovlast delegiranja zadaća tom Odboru. Svaki član zajedničkog poduzeća trebao bi imati pravo predložiti predstavnika u taj Odbor.
(8)
Trebalo bi osnovati Odbor za nabavu i ugovore koji bi direktoru zajedničkog poduzeća davao preporuke o dodjeli ugovora, bespovratnih sredstava i o povezanim pitanjima. Članove tog Odbora trebao bi u osobnom svojstvu predložiti Upravni odbor.
(9)
Trebalo bi osnovati Ured koji bi pomagao Upravnom odboru u pripremi njegovih odluka. Upravni odbor trebao bi imati ovlast delegiranja zadaća tom Uredu. Članovi Ureda trebali bi biti predsjednik Upravnog odbora, predsjednici Odborâ Upravnog odbora, predstavnik Euratoma i predstavnik države domaćina ITER-a (Francuska). Upravni odbor trebao bi imati pravo imenovanja dodatnih osoba u Ured.
(10)
U skladu s člankom 17. Ugovora o Europskoj uniji Komisija treba osigurati primjenu Ugovorâ i mjera koje na temelju njih donose institucije. Stoga bi trebalo ojačati prava Komisije radi osiguravanja usklađenosti odluka Upravnog odbora s pravom Zajednice.
(11)
Poželjno je određene organizacije u području znanstvenog i tehnološkog istraživanja fuzije konsolidirati u obliku mreže kako bi se, na temelju znanja i vještina razvijenih u okviru europskog programa za fuziju i onih koji će se razviti u budućnosti, zajedničkom poduzeću pružila stabilna i dugoročna potpora u istraživanju i razvoju.
(12)
Potrebno je uzeti u obzir relevantne odredbe Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (4), a posebno ulogu unutarnjeg revizora Komisije kao unutarnjeg revizora zajedničkog poduzeća.
(13)
Odlukom 2007/198/Euratom osigurava se financiranje aktivnosti zajedničkog poduzeća za razdoblje 2014. - 2020. Člankom 12. stavkom 1. točkom (a) Statuta zajedničkog poduzeća predviđa se da se doprinos Euratoma osigurava kroz programe Zajednice za istraživanje i osposobljavanje donesene na temelju članka 7. Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju. Članak 12. stavak 1. točku (a) trebalo bi izmijeniti kako bi se uzela u obzir činjenica da se financiranje za razdoblje 2014. - 2020. više neće osiguravati kroz okvirni program Euratoma.
(14)
Odluku 2007/198/Euratom primjereno je ažurirati i u pogledu odredaba o zaštiti financijskih interesa članova.
(15)
Odluku 2007/198/Euratom trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2007/198/Euratom mijenja se kako slijedi:
1.
članak 5. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. dodaje se sljedeća rečenica:
„Zajedničko poduzeće može dodjeljivati bespovratna sredstva i nagrade u skladu s pravilima svoje financijske uredbe.”
;
(b)
stavak 2. briše se;
2.
umeće se sljedeći članak:
„Članak 5.aa
Zaštita financijskih interesa članova
Zajedničko poduzeće osigurava odgovarajuću zaštitu financijskih interesa svojih članova provedbom ili naručivanjem provedbe odgovarajućih unutarnjih i vanjskih kontrola.”
;
3.
članak 9. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Sud Europske unije nadležan je u postupcima pokrenutima protiv zajedničkog poduzeća, uključujući odluke njegovog Upravnog odbora, u skladu s uvjetima predviđenima u člancima 263. i 265. Ugovora o funkcioniranju Europske unije”
;
4.
Prilog se mijenja u skladu s Prilogom ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. veljače 2015.