РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.15395 (C 11/04), предоставена от Гърция в полза на предприятието Olympic Airways (приватизация)
(нотифицирано под номер C(2014) 5017)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/902/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS).
(2)
На 14 септември 2005 г. с отрицателно Решение C(2005) 2706 (2) Комисията закри дело C 11/04 относно незаконосъобразна и несъвместима държавна помощ, предоставена в полза на OAL и OAS.
(3)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (3) и с Решение C(2009) 1824 от 10 март 2009 г. (4) Комисията разреши продажбата на някои основни активи на OAL и OAS и заключи, че въпросната продажба не включва държавна помощ, при условие че е извършена в съответствие с изискванията, посочени в тези решения.
(4)
Впоследствие OAL и OAS бяха поставени в производство по ликвидация. Беше предвидено останалите им активи да бъдат продадени от ликвидатора чрез ликвидационна процедура и беше назначен синдик, който да наблюдава този процес.
(5)
На 13 септември 2010 г. Общият съд отмени частично отрицателното Решение C(2005) 2706 на Комисията относно държавна помощ от 14 септември 2005 г. (5) Общият съд констатира, че Комисията не е доказала в достатъчна степен, че някои от обжалваните мерки в полза на OAS представляват незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар, и че по отношение на някои от мерките в полза на OAL Комисията не се е обосновала.
(6)
Общият съд отмени частично Решение C(2005) 2706, с което беше наредено възстановяването на помощ, предоставена а) в полза на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways, прехвърлени на Olympic Airlines, в размер на 91,5 млн. евро, тъй като не е било установено/доказано, че тази мярка представлява незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар; и б) в полза на Olympic Airlines посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро, тъй като не е предоставена обосновка.
(7)
Комисията не обжалва частичната отмяна.
(8)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и напредъка по ликвидационната процедура.
(9)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ
(10)
По отношение на завишената оценка на активите на Olympic Airways в своето Решение C(2005) 2706 Комисията заключи, че завишаването на оценката на активите, прехвърлени на Olympic Airlines към момента на неговото създаване, Гърция е предоставила държавна помощ в полза на Olympic Airlines в размер на 91,5 млн. евро, която е незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар.
(11)
Що се отнася до сублизинговите плащания, в своето Решение C(2005) 2706 Комисията констатира, че Гърция е предоставила незаконна държавна помощ в полза на Olympic Airlines посредством сконтирани сублизингови договори, сключен с Olympic Airlines.
(12)
С писмо от 8 ноември 2010 г. гръцките органи потвърдиха, че считано от 2 октомври 2009 г. по силата на решение на Апелативния съд на Атина двете дружества са били поставени в специална ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(13)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на двете дружества са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou, изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция, е било посочено като ликвидатор.
(14)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. синдикът, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад по отношение на продажбата на някои основни активи на OAL и OAS.
(15)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички ключови части от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(16)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, които не е вероятно да бъдат лесно продадени. След приключването на продажбата ще влезе в действие регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(17)
OAL и OAS бяха поставени в ликвидационната процедура и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS бяха продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(18)
Следователно не е необходимо официално разследване по останалите въпроси. Поради тази причина процедурата по разследване, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., може да бъде закрита, тъй като не би постигнала полезен резултат.
(19)
По-голяма част от задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2005) 2706 на Комисията от 14 септември 2005 г., вече е било изпълнено. Възстановяването на останалата сума от около 70 000 EUR предстои. Според гръцките органи възстановяването на тази сума продължава и Комисията наблюдава този процес.
(20)
С оглед на горепосоченото процедурата, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., която доведе до Решение C(2005) 2706 на Комисията за възстановяване на държавна помощ от 14 септември 2005 г., отменено отчасти от Общия съд на 13 септември 2010 г., може да бъде приключена.
(21)
Комисията подчертава продължаващото задължение гръцките органи да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за тях Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2004) 772 на Комисията от 16 март 2004 г., се закрива, доколкото тя засяга помощта, предоставена на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways в размер на 91,5 млн. евро, и посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
ODLUKA KOMISIJE
od 23. srpnja 2014.
o državnoj potpori SA 15395 (C 11/04) koju je Grčka dodijelila zračnom prijevozniku Olympic Airways (privatizacija)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 5017)
(Vjerodostojan je samo tekst na grčkom jeziku)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/902/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 108. stavak 2. prvi podstavak,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, a posebno njegov članak 62. stavak 1. točku (a),
nakon što je pozvala zainteresirane strane da iznesu svoje primjedbe u skladu s gore navedenim odredbama,
budući da:
I. POSTUPAK
(1)
Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. (1) Komisija je odlučila pokrenuti postupak iz članka 108. stavka 2. Ugovora u pogledu niza financijskih tokova i prijenosa od i u korist trgovačkih društava Olympic Airlines (OAL) i Olympic Airways Services (OAS).
(2)
Dana 14. rujna 2005. negativnom Odlukom Komisije C (2005) 2706 (2) Komisija je zatvorila predmet C11/2004 povezan s nezakonitim i neusklađenim državnim potporama dodijeljenima OAL-u i OAS-u.
(3)
Odlukom C(2008) 5074 od 17. rujna 2008. (3) i Odlukom C(2009) 1824 od 10. ožujka 2009. (4) Komisija je odobrila prodaju određene ključne imovine OAL-a i OAS-a zaključivši da ta prodaja ne podrazumijeva dodjelu državne potpore ako se provede u skladu sa zahtjevima predviđenima tim odlukama.
(4)
Nad društvima OAL i OAS potom je proveden postupak likvidacije. Njihovu preostalu imovinu trebao je prodati likvidator u okviru postupka likvidacije te je imenovan povjerenik za nadzor koji će nadgledati taj postupak.
(5)
Dana 13. rujna 2010. Opći sud djelomično je poništio negativnu Odluku Komisije o državnoj potpori C(2005) 2706 od 14. rujna 2005. (5) Prema Općem sudu, Komisija nije dovoljno utvrdila da su neke sporne mjere u pogledu OAS-a dovele do dodjele nezakonite državne potpore koja je neusklađena s unutarnjim tržištem, a za neke mjere u pogledu OAL-a nije navela obrazloženje.
(6)
Opći sud djelomično je poništio Odluku C(2005) 2706 kojom se određuje povrat potpore dodijeljene a) društvu Olympic Airlines precijenjivanjem vrijednosti imovine društva Olympic Airways prenesene na društvo Olympic Airlines za 91,5 milijuna EUR, zbog nedostatnih dokaza da je mjera dovela do dodjele nezakonite državne potpore koja je neusklađena s unutarnjim tržištem i b) društvu Olympic Airlines primanjem plaćanja sniženih naknada za podzakup zrakoplova u iznosu od 39,75 milijuna EUR, zbog izostavljanja obrazloženja.
(7)
Komisija nije uložila žalbu na djelomično poništenje.
(8)
Dopisima od 8. listopada 2010., 26. srpnja 2011., 12. listopada 2011., 7. ožujka 2012., 16. studenoga 2012., 7. veljače 2013., 25. lipnja 2013. i 19. prosinca 2013. Komisija je zatražila dodatne informacije o postupku likvidacije i njegovu tijeku.
(9)
Grčka nadležna tijela odgovorila su dopisima od 8. studenoga 2010., 11. kolovoza 2011., 15. prosinca 2011., 10. srpnja 2012., 4. veljače 2013., 22. travnja 2013. i 5. kolovoza 2013.
II. OPIS MJERA
(10)
U pogledu precjenjivanja vrijednosti imovine društva Olympic Airways Komisija je u svojoj Odluci C(2005) 2706 zaključila da je precjenjivanjem vrijednosti imovine prenesene na društvo Olympic Airlines u trenutku njegova osnivanja Grčka društvu Olympic Airways dodijelila državnu potporu, nezakonitu i neusklađenu s unutarnjim tržištem, u iznosu od 91,5 milijuna EUR.
(11)
U pogledu plaćanja naknada za podzakup Komisija je u svojoj Odluci C(2005) 2706 utvrdila da je Grčka dodijelila nezakonitu državnu potporu društvu Olympic Airlines ugovaranjem sniženih naknada za podzakup s tim društvom.
(12)
Dopisom od 8. studenoga 2010. grčka nadležna tijela potvrdila su da je žalbeni sud u Ateni 2. listopada 2009. za oba društva pokrenuo poseban postupak likvidacije u skladu s člankom 14.A Zakona 3429/2005 kako je dopunjen člankom 40. Zakona 3710/2008.
(13)
Grčka nadležna tijela također su potvrdila da su sve trgovačke aktivnosti i poslovanje ta dva društva prestali 2009. te da je kao likvidator imenovan „Ethniki Kefalaiou”, društvo kći u potpunom vlasništvu Nacionalne banke Grčke.
(14)
U skladu s Odlukom Komisije C(2008) 5074 od 17. rujna 2008., povjerenik za nadzor dostavio je svoje završno izvješće o prodaji određene ključne imovine OAL-a i OAS-a.
(15)
Prema informacijama koje su dostavila grčka nadležna tijela i povjerenik za nadzor, svi bitni dijelovi postupka prodaje, uključujući osnivanje novih društava i njihova prodaja ulagaču po tržišnoj cijeni te prestanak poslovanja prethodnih društava, u skladu su s Odlukom C(2008) 5074 od 17. rujna 2008.
(16)
Prema informacijama koje su dostavila grčka nadležna tijela, likvidacija OAL-a i OAS-a i dalje traje. Preostala je imovina koju vjerojatno neće biti lako prodati. Nakon dovršetka prodaje provest će se registracija prijava potraživanja.
III. ZAKLJUČAK
(17)
Nad društvima OAL i OAS proveden je postupak likvidacije i određena ključna imovina tih društava prenesena je na različite kupce po tržišnoj cijeni na otvorenom, bezuvjetnom i nediskriminirajućem natječaju i u skladu s Odlukom Komisije C(2008) 5074 od 17. rujna 2008. Nadalje, većina je imovine OAL-a i OAS-a prodana, a prodaja preostalog dijela imovine je u tijeku. Budući da subjekti u postupku likvidacije više ne obavljaju gospodarsku djelatnost, mala je vjerojatnost da će takvu djelatnost više ikad ponovno obavljati.
(18)
Stoga je službena istraga preostalih pitanja nepotrebna. Istražni postupak pokrenut Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. stoga se može obustaviti jer nema svrhu.
(19)
Glavni dio obveze povrata određen Odlukom Komisije C(2005) 2706 od 14. rujna 2005. već je ispunjen. Još nije izvršen povrat iznosa od oko 70 000 EUR. Grčka nadležna tijela tvrde da je povrat tog iznosa u tijeku, a Komisija prati postupak.
(20)
Iz prethodno navedenog slijedi da se postupak pokrenut Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. koji je rezultirao Odlukom Komisije o povratu C(2005) 2706 od 14. rujna 2005., kako ju je djelomično poništio Opći sud 13. rujna 2010., može obustaviti.
(21)
Komisija ističe daljnju obvezu grčkih nadležnih tijela da pravovremeno registriraju sve povezane prijave nepodmirenih potraživanja i o tome je obavijeste,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Postupak iz članka 108. stavka 2. UFEU-a pokrenut Odlukom Komisije C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. obustavlja se u pogledu potpore dodijeljene društvu Olympic Airlines precjenjivanjem vrijednosti imovine društva Olympic Airways za 91,5 milijuna EUR i u pogledu potpore dodijeljene primanjem plaćanja sniženih naknada za podzakup zrakoplova u iznosu od 39,75 milijuna EUR.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Helenskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. srpnja 2014.