РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1168/2012 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 12 декември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
По дело C-249/10 P (2) Съдът установи, че методологията за подбор на извадка, предвидена в член 17 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 (3), не може да се прилага за целите на произнасянето по исканията за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, съгласно член 2, параграф 7, буква в) от посочения регламент.
(2)
От решението на Съда следва, че Комисията би трябвало да разглежда всички искания за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, подадени от оказващи съдействие производители износители, които не са включени в извадката, независимо дали броят на оказващите съдействие производители е голям. Подобна практика обаче би наложила прекомерна административна тежест на органите на Съюза, които извършват разследванията. Поради това е целесъобразно да се измени Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(3)
Освен това използването на методологията за подбор на извадка, предвидена в член 17 от Регламент (ЕО) № 1225/2009, за целите на произнасянето по исканията за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика съгласно член 2, параграф 7, буква в) от посочения регламент, е разрешено съгласно правилата на Световната търговска организация. Например групата на съдебните заседатели в рамките на Органа за уреждане на спорове към Световната търговска организация констатира по спор DS405 „Европейския съюз - антидъмпингови мерки върху някои обувки от Китай“ (4) (доклад, приет на 22 февруари 2012 г.), че Китай не е доказал, че Съюзът е действал в разрез с членове 2.4 и 6.10.2 от Антидъмпинговото споразумение, параграф 15, буква а), подточка ii) от Протокола за присъединяване на Китай и параграф 151, букви д) и е) от Доклада на работната група за присъединяването на Китай, като не е разгледал исканията за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, подадени от оказващите съдействие китайски производители износители, които не са включени в извадката за първоначалното разследване.
(4)
Поради тази причина, като се вземе предвид гореизложеното и поради съображения за правна сигурност, се счита за целесъобразно да се въведе разпоредба, с която да се пояснява, че решението разследването да се ограничи до разумен брой страни чрез използването на извадка въз основа на член 17 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 се прилага също така и за страните, които са предмет на изследване в съответствие с член 2, параграф 7, букви б) и в) от посочения регламент. Следователно е целесъобразно и да се поясни, че произнасянето по исканията съгласно член 2, параграф 7, буква в) от посочения регламент не следва да се извършва за производители износители, които не са включени в извадката, освен ако тези производители не поискат и получат индивидуално изследване в съответствие с член 17, параграф 3 от него.
(5)
Освен това се счита за целесъобразно да се поясни, че антидъмпинговото мито, което следва да се приложи за вноса на износители или производители, които са заявили интереса си в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) № 1225/2009, но не са били включени в изследването, не надвишава среднопретегления дъмпингов марж, установен за включените в извадката страни, независимо дали нормалната стойност, установена за тези страни, е била определена въз основа на член 2, параграфи 1 - 6 или въз основа на член 2, параграф 7, буква а) от посочения регламент.
(6)
Най-сетне, тримесечният срок, в рамките на който следва да се извърши произнасянето по исканията съгласно член 2, параграф 7, буква в) от Регламент (ЕО) № 1225/2009, се оказа неприложим, по-специално при процедури, при които се използва извадка в съответствие с член 17 от посочения регламент. Поради това се счита за целесъобразно да се удължи този срок.
(7)
С оглед на правната сигурност и принципа на доброто управление е необходимо да се предвиди измененията в Регламент (ЕО) № 1225/2009, предвидени в настоящия регламент, да започнат да се прилагат възможно най-скоро по отношение на всички нови и всички текущи разследвания.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1225/2009 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1225/2009 се изменя, както следва:
1)
Член 2, параграф 7 се изменя, както следва:
а)
в предпоследното изречение на буква в) фразата „в рамките на три месеца от откриването на разследването“ се заменя с фразата „по правило в рамките на седем месеца, но не по-късно от осем месеца от откриването на разследването“;
б)
добавя се следната буква:
„г)
Когато Комисията е ограничила своето изследване в съответствие с член 17, произнасянето по исканията съгласно букви б) и в) от настоящия параграф се ограничава само до включените в изследването страни и до всеки производител, който получава индивидуално третиране съгласно член 17, параграф 3.“
2)
В член 9, параграф 6 първото изречение се заменя със следното:
„Когато Комисията е ограничила своето изследване в съответствие с член 17, антидъмпинговото мито, приложено към вноса на износители или производители, които са заявили интереса си в съответствие с член 17, но не са били включени в изследването, не надвишава среднопретегления дъмпингов марж, установен за включените в извадката страни, независимо дали нормалната стойност, установена за тези страни, е определена въз основа на член 2, параграфи 1 - 6 или въз основа на член 2, параграф 7, буква а).“
Член 2
Настоящият регламент се прилага за всички нови и всички текущи разследвания считано от 15 декември 2012 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 12 декември 2012 година.
32012R1168
L 344/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 1168/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. prosinca 2012.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
U predmetu C-249/10 P (2) Sud je donio odluku da se tehnika odabira uzoraka predviđena člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (3) ne smije upotrebljavati za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe.
(2)
S obzirom na odluku Suda, Komisija bi trebala ispitati sve primjene tretmana tržišnoga gospodarstva koje su uložili proizvođači izvoznici koji surađuju, a koji su izvan uzorka, neovisno o tome je li broj proizvođača koji surađuju velik. Međutim, takva bi praksa nametnula nesrazmjeran administrativni teret na tijela Unije koja provode ispitni postupak. Stoga je primjereno izmijeniti Uredbu (EZ) br. 1225/2009.
(3)
Štoviše, korištenje tehnike odabira uzoraka predviđene člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe dopušteno je prema pravilima Svjetske trgovinske organizacije. Primjerice, povjerenstvo Tijela za rješavanje sporova Svjetske trgovinske organizacije u sporu DS405 „Europska unija - Antidampinške mjere na određenu obuću iz Kine” (4) (izvješće usvojeno 22. veljače 2012.) utvrdilo je da Kina nije dokazala da je Unija postupala u suprotnosti s člankom 2. stavkom 4. i člankom 6. stavkom 10. točkom 2. Antidampinškog sporazuma, stavkom 15. točkom (a) podtočkom ii. Protokola o pristupanju Kine te stavkom 151. točkama (e) i (f) izvješća radne skupine za pristup Kine tako što nije ispitala primjene tretmana tržišnoga gospodarstva kineskih proizvođača izvoznika koji surađuju koji su bili izvan uzorka u početnom ispitnom postupku.
(4)
Stoga se, uzimajući u obzir navedene okolnosti te zbog pravne sigurnosti, smatra primjerenim uvesti odredbu kojom se pojašnjava da se odluka da se ispitni postupak ograniči na razuman broj stranaka korištenjem uzoraka na temelju članka 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 također primjenjuje na stranke koje podliježu ispitnom postupku u skladu s člankom 2. stavkom 7. podstavcima (b) i (c) navedene Uredbe. Zato je također primjereno pojasniti da utvrđivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe ne bi trebalo odnositi na proizvođače izvoznike izvan uzorka, osim ako isti ne zatraže individualno ispitivanje u skladu s člankom 17. stavkom 3. iste Uredbe i ono im bude odobreno.
(5)
Nadalje, smatra se primjerenim pojasniti da antidampinška pristojba na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, ali koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne smije premašivati ponderiranu prosječnu maržu dampinga utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost utvrđena za iste određena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2., stavka 7. podstavka (a) te Uredbe.
(6)
Konačno, pokazalo se da je tromjesečni rok za odlučivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nepraktičan, posebno u postupcima u kojima se primjenjuje odabir uzoraka u skladu s člankom 17. navedene Uredbe. Stoga se smatra primjerenim produljiti navedeni rok.
(7)
Radi pravne sigurnosti i načela dobrog upravljanja, potrebno je osigurati što skoriju primjenu izmjena Uredbe (EZ) br. 1225/2009 predviđenih ovom Uredbom na sve nove i tekuće ispitne postupke.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1225/2009 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1225/2009 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 2. stavak 7. mijenja se kako slijedi:
(a)
u pretposljednjoj rečenici podstavka (c) riječi „u roku od tri mjeseca od pokretanja ispitnog postupka” mijenjaju se riječima „obično u roku od 7 mjeseci od pokretanja ispitnog postupka, ali ni u kom slučaju ne duže od 8 mjeseci”;
(b)
dodaje se sljedeći podstavak:
„(d)
Ako Komisija ograniči ispitni postupak u skladu s člankom 17., odluka iz podstavaka (b) i (c) navedenog stavka ograničava se na stranke obuhvaćene ispitnim postupkom i sve proizvođače kojima je odobren individualan tretman prema članku 17. stavku 3.”
2.
U članku 9. stavku 6. prva rečenica zamjenjuje se slijedećim:
„Ako je Komisija, u skladu s člankom 17. ograničila ispitivanje, antidampinška pristojba, koja se primjenjuje na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17., a koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne prelazi ponderiranu prosječnu dampinšku maržu utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost za iste utvrđena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2. stavka 7. podstavka (a).”
Članak 2.
Ova se Uredba primjenjuje na sve nove i tekuće ispitne postupke od 15. prosinca 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2012.