ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1198/2014
оd 1. kolovoza 2014.
o dopuni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1217/2009 o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj uniji
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1217/2009 od 30. studenoga 2009. o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj uniji (1), a posebno njezin članak 5. stavak 1., članak 5.a stavak 1., članak 5.b stavke 2. i 3. te članak 8. stavak 3.,
budući da:
(1)
Nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona Uredba (EZ) br. 1217/2009 izmijenjena je Uredbom (EU) br. 1318/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) radi njezina usklađivanja s člancima 290. i 291. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Kako bi se osiguralo funkcioniranje novoga pravnog okvira koji proizlazi iz tog usklađenja, potrebno je donijeti određena pravila delegiranim i provedbenim aktima. Novim bi pravilima trebalo zamijeniti postojeća pravila koja je Komisija utvrdila radi provedbe Uredbe (EZ) br. 1217/2009. Stoga je primjereno staviti izvan snage uredbe Komisije (EZ) br. 1242/2008 (3), (EU) br. 1291/2009 (4) i Provedbenu uredbu (EU) br. 385/2012 (5).
(2)
Uredbom (EZ) br. 1217/2009 Komisiju se ovlašćuje za donošenje delegiranih uredbi kojima se utvrđuju pravila povezana s podacima za određivanje prihoda i poslovnu analizu poljoprivrednih gospodarstava. Delegiranim aktom posebno treba utvrditi pravila za utvrđivanje pragova ekonomske veličine kojima se razgraničuje područje istraživanja, utvrđivanje selekcijskog plana za odabir poljoprivrednih gospodarstava, utvrđivanje referentnog razdoblja za standardne ekonomske rezultate, određivanje općih i glavnih tipova poljoprivredne proizvodnje i određivanje glavnih skupina podataka u izvješćima koja se prikupljaju te opća pravila koja je u tom pogledu potrebno poštovati.
(3)
Pragovi ekonomske veličine kojima se razgraničuje područje istraživanja trebali bi omogućiti dobivanje reprezentativnih rezultata za područje istraživanja. Pragovima treba postići optimalan omjer koristi i troškova te ih odrediti u cilju uključivanja u područje istraživanja onih tržišno orijentiranih gospodarstava koja čine najveći mogući udio vrijednosti poljoprivredne proizvodnje, poljoprivrednih površina i radne snage u poljoprivredi.
(4)
Selekcijski plan trebao bi osigurati reprezentativnost poljoprivrednih gospodarstava u uzorku, čime se osigurava da istraživanje ispuni ciljeve sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka.
(5)
Standardni ekonomski rezultati temelje se na prosječnoj vrijednosti podataka prikupljenih za određeno referentno razdoblje. Njihove vrijednosti treba redovito ažurirati tako da odražavaju gospodarske trendove kako bi se tipologija i dalje smisleno primjenjivala. Učestalost ažuriranja mora biti povezana s godinama u kojima se provode istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava Unije.
(6)
Potrebno je odrediti opće i glavne tipove poljoprivredne proizvodnje kako bi se omogućilo udruživanje homogenih skupina gospodarstava s većim ili manjim stupnjem agregacije i usporedbu situacije na skupinama gospodarstava.
(7)
Podaci sadržani u izvješćima poljoprivrednog gospodarstava trebali bi dati pregled proizvodnih čimbenika kako bi se ocijenila razina prihoda ostvarena poljoprivrednom proizvodnjom i uzeli u obzir tehnički, gospodarski i socijalni uvjeti uključenih gospodarstava. U tu je svrhu potrebno odrediti glavne skupine knjigovodstvenih podataka koje treba prikupiti i opća pravila za prikupljanje podataka.
(8)
Pravila predviđena ovom Uredbom treba u sustavu poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka primjenjivati od računovodstvene godine 2015., a za istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava od istraživanja 2016.,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju pravila kojima se dopunjuju određeni elementi Uredbe (EZ) br. 1217/2009 koji nisu ključni u svrhu godišnjeg određivanja prihoda i poslovne analize poljoprivrednih gospodarstava putem sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka Unije. Ta se pravila odnose na:
(a)
prag ekonomske veličine iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(b)
selekcijski plan iz članka 5.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(c)
„referentno razdoblje” iz članka 5.b stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(d)
tipove poljoprivredne proizvodnje iz članka 5.b stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(e)
prikupljanje knjigovodstvenih podataka iz članka 8. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
Članak 2.
Prag ekonomske veličine
Pragom iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 osigurava se da područje istraživanja čini najveći mogući udio vrijednosti poljoprivredne proizvodnje, poljoprivrednih površina i radne snage tržišno orijentiranih gospodarstava.
Članak 3.
Selekcijski plan
Selekcijski plan za odabir poljoprivrednih gospodarstava koja podnose izvješća sastavlja svaka država članica kako je navedeno u članku 5.a stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, a obuhvaća elemente kojima se osigurava reprezentativni uzorak za područje istraživanja. Selekcijski plan treba:
(a)
temeljiti se na najnovijim referentnim statističkim izvorima;
(b)
objasniti postupke stratifikacije područja istraživanja u skladu s podjelama navedenima u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 1217/2009 te u skladu s tipovima poljoprivredne proizvodnje i razredima ekonomske veličine iz članka 5.b stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(c)
osigurati razdiobu poljoprivrednih gospodarstava obuhvaćenih područjem istraživanja prema tipovima poljoprivredne proizvodnje i razredima ekonomske veličine u skladu s člankom 5.b stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, i to barem na glavne tipove;
(d)
pokazati statističke metode korištene za određivanje selekcijskog praga za svaki stratum, način odabira poljoprivrednih gospodarstava i broj poljoprivrednih gospodarstava koja će biti odabrana za svaki stratum.
Članak 4.
Referentno razdoblje za standardni ekonomski rezultat
Za potrebe izračunavanja standardnih ekonomskih rezultata za istraživanje strukture poljoprivrednih gospodarstava Unije, kako je navedeno u članku 5.b stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, referentno razdoblje sastoji se od pet uzastopnih godina od godine N-5 do godine N-1.
Standardni ekonomski rezultati određuju se s pomoću prosječne vrijednosti osnovnih podataka izračunatih tijekom referentnog razdoblja iz prvog stavka i obično se nazivaju „standardni ekonomski rezultati N-3”. Te standardne ekonomske rezultate N-3 potrebno je ažurirati kako bi se u obzir uzeli gospodarski trendovi i to najmanje svaki put kad se provode istraživanja o strukturi poljoprivrednog gospodarstva.
Članak 5.
Opći i glavni tipovi poljoprivredne proizvodnje
Opći i glavni tipovi poljoprivredne proizvodnje i njihova međusobna usklađenost, kako je navedeno u članku 5.b stavku 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, navedene su u Prilogu I. ove Uredbe.
Članak 6.
Izvješće poljoprivrednoga gospodarstva
Glavne skupine knjigovodstvenih podataka koji se prikupljaju i opća pravila prikupljanja podataka iz članka 8. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 navedeni su u Prilogu II. ovoj Uredbi.
Članak 7.
Stavljanje izvan snage
Uredbe (EZ) br. 1242/2008, (EU) br. 1291/2009 i Provedbena uredba (EU) br. 385/2012 stavljaju se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2015.
Međutim, za sustav knjigovodstvenih podataka poljoprivrednih gospodarstava, uredbe iz prvog stavka i dalje se primjenjuju na računovodstvene godine koje prethode računovodstvenoj godini 2015.
Uredba (EZ) br. 1242/2008 i dalje se primjenjuje na istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstva Unije do istraživanja 2013.
Članak 8.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka od računovodstvene godine 2015., a za istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava Unije od godine istraživanja 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. kolovoza 2014.