РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави и за дерогация от Регламент (ЕО) № 1235/2008 по отношение на датата на представяне на годишния доклад
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) съдържа разпоредби във връзка с вноса на биологични продукти от трети държави, и по-специално списък на признатите трети държави и списък с признати контролни и надзорни органи за целите на равностойността.
(2)
Предвид придобития при надзора на системата за равностойност опит е необходимо да бъде изменено съдържанието на списъка на контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, за да се гарантира актуалността на информацията за операторите под контрола на посочените контролни и надзорни органи.
(3)
В контекста на придобития при надзора на системата за равностойност опит и предвид точка 5.1.4 от съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за най-добри практики на ЕС за схемите за доброволно сертифициране на селскостопански продукти и храни“ (3), в което се препоръчва спецификациите по схемата, включително обобщение за широката публика, да са свободно достъпни (напр. на уебсайт), а с оглед на факта, че някои от изброените в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 контролни и надзорни органи публикуват своите стандарти за биологични продукти на уебсайтовете си, е целесъобразно да се изисква от контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, да публикуват на своите уебсайтове производствените стандарти и контролните мерки, за които са признати, и да посочат в списъка на признатите контролни и надзорни органи уебсайта, на който може да бъде намерена тази информация.
(4)
С цел да разпредели натоварването във връзка с надзора на признатите трети държави и контролни и надзорни органи е целесъобразно да се определи краен срок за представяне на годишния доклад на признатите контролни и надзорни органи, като този срок бъде различен от определения за представяне на годишния доклад на признатите трети държави. Вследствие на това следва също да бъде изтеглена с един месец датата за подаване на пълните комплекти заявления за включване в списъка с признати контролни и надзорни органи.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Япония и Съединените щати поискаха от Комисията да включи нови органи за контрол и сертифициране и предоставиха необходимите гаранции, че тези органи отговарят на условията, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(7)
Продължителността на включването на Япония в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. Като се има предвид, че Япония продължава да отговаря на условията, определени в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и с оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг продължителността на включването следва да се удължи за неограничен период.
(8)
Продължителността на включването на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. С оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг включването следва да се удължи до 30 юни 2014 г.
(9)
Признаването на Швейцария съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 понастоящем се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж. Швейцария подаде искане до Комисията за признаване на равностойността и по отношение на биологичното вино. Заключението от прегледа на предоставената заедно с искането информация наред с допълнителните разяснения от швейцарските власти е, че в посочената държава разпоредбите, уреждащи производството и контрола на биологично вино, са равностойни на посочените в Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4). Вследствие на това признаването на равностойността на Швейцария по отношение на преработените продукти, предназначени за храна, следва да се прилага и за биологично вино.
(10)
Признаването на Съединените щати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж, или за продукти, внесени в Съединените щати. Необходимо е да се поясни, че, за да бъдат признати като равностойни, биологичните продукти, внесени в Съединените щати, трябва да са преработени и опаковани в Съединените щати в съответствие със законодателството на САЩ.
(11)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(12)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които при последващата проверка на цялата получена информация е установено, че отговарят на съответните изисквания.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(14)
С цел да се осигури плавен преход и да се предостави на контролните и надзорните органи достатъчно време за прилагане на изменените разпоредби, които се отнасят до тях, следва да бъде определена по-късна дата за прилагането на измененията, свързани с уебсайтовете, годишните доклади и процедурата относно исканията за включване в списъка с признатите контролни и надзорни органи.
(15)
Поради технически проблеми, свързани с използването за пръв път на предоставената от Комисията специална система за пренос по електронен път, датата за представяне на годишните доклад от контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, която понастоящем е определена за 31 март всяка година, през 2013 г. следва да бъде отложена за 30 април. Посочената дерогация следва да се прилага със задна дата, считано от 31 март 2013 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква д) се заменя със следното:
„д)
адреса на уебсайта, на който може да се намери актуализиран списък на операторите, подлежащи на контрол, включително статуса им по отношение на сертифицирането, съответните продуктови категории, както и адрес за контакт, на който е достъпна информация за операторите с преустановена дейност и с оттеглени сертификати и продуктите с временно преустановена или спряна продажба;“
б)
добавя се следната буква е):
„е)
уебсайта, на който може да се намери пълно описание на производствените стандарти и контролните мерки, прилагани от контролния или надзорния орган в дадена трета държава.“
2)
В член 11 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията, при получаването от представител на съответния контролен или надзорен орган на заявление, изготвено съгласно предоставения от Комисията в съответствие с член 17, параграф 2 образец, за включване в предвидения в член 10 списък преценява дали да признае и включи в него контролния или надзорния орган. При актуализирането на списъка се вземат под внимание само пълните комплекти заявления, получени до 30 септември всяка година. Комисията извършва редовни актуализации на списъка по подходящ начин въз основа на пълните комплекти заявления, получени преди 30 септември всяка година.“
3)
В член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) датата „31 март“ се заменя с датата „28 февруари“.
4)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Дерогация за 2013 г.
Чрез дерогация от член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1235/2008 за 2013 г. контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към посочения регламент, изпращат годишните си доклади до Комисията в срок до 30 април 2013 г.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2 обаче се прилага от 31 март 2013 г.
Член 1, точка 1, буква а) и точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2014 г., а член 1, точка 1, буква б) се прилага от 1 юли 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2013 година.
32013R0586
L 169/51
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 586/2013
od 20. lipnja 2013.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1235/2008 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 s obzirom na režime za uvoz ekoloških proizvoda iz trećih zemalja i odstupanje od Uredbe Vijeća (EZ) br. 1235/2008 u pogledu datuma podnošenja godišnjeg izvješća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući o obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 834/2007 od 28. lipnja 2007. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda i o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 2092/91 (1), a posebno njezin članak 33. stavke 2. i 3. i članak 38. točku (d),
budući da:
(1)
Uredba Komisije (EZ) br. 1235/2008 (2) sadrži pravila za uvoz ekoloških proizvoda iz trećih zemalja i posebno popis priznatih trećih zemalja te popis priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela, u svrhu ekvivalentnosti.
(2)
S obzirom na iskustva stečena u okviru nadzora sustava ekvivalentnosti, potrebno je izmijeniti sadržaj popisa kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela priznatih u skladu s člankom 33. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 834/2007 kako bi se osiguralo ažuriranje informacija o operatorima koji su obuhvaćeni kontrolom tih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela.
(3)
S obzirom na iskustva stečena u okviru nadzora sustava ekvivalentnosti i s obzirom na točku 5.1.4 Komunikacije Komisije pod naslovom „Smjernice EU-a o najboljoj praksi za dobrovoljne programe certificiranja za poljoprivredne i prehrambene proizvode” (3) u kojima se preporučuje da specifikacije programa, uključujući javno objavljen sažetak, budu besplatno raspoložive, na primjer na internetskoj stranici, a s obzirom na činjenicu da više kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 objavljuju svoje ekološke standarde na svojim internetskim stranicama, primjereno je zahtijevati da kontrolne ustanove i kontrolna tijela priznata u skladu s člankom 33. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 834/2007 na svojim internetskim stranicama objave proizvodne standarde i mjere kontrole za koje su priznati i da se internetske stranice na kojoj se te informacije mogu naći uvrste u sadržaj popisa priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela.
(4)
Da bi se rasporedilo radno opterećenje povezano s nadzorom priznatih trećih zemalja i priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela, primjereno je za podnošenje godišnjih izvješća kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela odrediti rok različit od roka za podnošenje godišnjeg izvješća priznatih trećih zemalja. Zbog toga bi datum za podnošenje potpunih zahtjeva za uvrštenje na popis priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela isto tako trebalo pomaknuti prema naprijed za mjesec dana.
(5)
U Prilogu III. Uredbi Komisije (EZ) br. 1235/2008 sadržan je popis trećih zemalja čiji se sustav proizvodnje i kontrolne mjere za ekološku proizvodnju poljoprivrednih proizvoda priznaju kao ekvivalentni onima iz Uredbe (EZ) br. 834/2007. S obzirom na nove informacije koje je Komisija primila od trećih zemalja od posljednje izmjene tog Priloga, u popisu bi trebalo napraviti određene izmjene.
(6)
Nadležna tijela Japana i Sjedinjenih Američkih Država zatražila su od Komisije uvrštenje novih kontrolnih i certifikacijskih ustanova i dostavila su Komisiji potrebna jamstva da one ispunjavaju uvjete iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1235/2008.
(7)
Trajanje uvrštenja Japana na popisu iz Priloga III. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 istječe 30. lipnja 2013. Budući da Japan i dalje ispunjava uvjete utvrđene u članku 33. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 i s obzirom na iskustvo stečeno u monitoringu, njegovo bi uvrštenje trebalo produžiti na neodređeno vrijeme.
(8)
Trajanje uvrštenja Tunisa na popisu iz Priloga III. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 istječe 30. lipnja 2013. S obzirom na stečeno u monitoringu, uvrštenje bi trebalo produžiti do 30. lipnja 2014.
(9)
Priznavanje Švicarske u skladu s člankom 33. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 trenutačno se odnosi na neprerađene poljoprivredne proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode namijenjene za uporabu kao hrana i hrana za životinje. Švicarska nadležna tijela podnijela su Komisiji zahtjev i za priznavanje ekvivalentnosti ekološkog vina. Pregled informacija dostavljenih uz taj zahtjev i naknadna pojašnjenja koja su dostavila švicarska nadležna tijela doveli su do zaključka da su u toj zemlji pravila koja reguliraju proizvodnju i kontrolu ekološkog vina ekvivalentna pravilima utvrđenima u Uredbi br. 834/2007 i Uredbi Komisije (EZ) br. 889/2008 od 5. rujna 2008. o detaljnim pravilima za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda s obzirom na ekološku proizvodnju, označivanje i kontrolu (4). Zato bi se priznavanje Švicarske s obzirom na ekvivalentnost prerađenih proizvoda namijenjenih za uporabu kao hrana trebalo odnositi i na ekološko vino.
(10)
Priznavanje Sjedinjenih Američkih Država u skladu s člankom 33. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 odnosi se na neprerađene poljoprivredne proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode koji su namijenjeni za uporabu kao hrana i hrana za životinje ili na proizvode koji su uvezeni u Sjedinjene Američke Države. Treba pojasniti da za priznavanje ekoloških proizvoda koji se uvoze u Sjedinjene Američke Države kao ekvivalentnih, ti proizvodi moraju biti prerađeni ili pakirani u Sjedinjenim Američkim Državama, u skladu sa zakonodavstvom SAD-a.
(11)
U Prilogu IV. Uredbi Komisije (EZ) br. 1235/2008 naveden je popis kontrolnih institucija i kontrolnih tijela koji su u trećim zemljama nadležni za provođenje kontrola i izdavanje certifikata u svrhu ekvivalentnosti. S obzirom na nove informacije koje je Komisija primila od kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih u tom Prilogu, u popisu bi trebalo napraviti određene izmjene.
(12)
Komisija je proučila zahtjeve za uvrštenje na popis naveden u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 zaprimljene do 31. listopada 2012. Kontrolne institucije i kontrolna tijela za koje je na temelju pregleda svih dostavljenih informacija zaključeno da ispunjavaju relevantne zahtjeve trebalo bi uvrstiti na taj popis.
(13)
Uredbu (EZ) br. 1235/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(14)
Da bi se osigurao nesmetani prijelaz i da bi se kontrolnim institucijama i kontrolnim tijelima dalo dovoljno vremena za provedbu izmijenjenih odredaba koje se na njih odnose, trebalo bi odrediti kasniji datum početka primjene odredaba koje se odnose na internetske stranice, godišnja izvješća i postupke za traženje uvrštenja na popis priznatih kontrolnih institucija i kontrolnih tijela.
(15)
Radi tehničkih problema povezanih s prvom uporabom posebnog elektroničkog prijenosnog sustava koji osigurava Komisija, datum za podnošenje godišnjeg izvješća kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih na popisu u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008, koji je trenutačno 31. ožujka svake godine, trebalo bi 2013. pomaknuti na 30. travnja. To bi odstupanje trebalo retroaktivno primjenjivati od 31. ožujka 2013.
(16)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem regulatornog Odbora za ekološku proizvodnju,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjena Uredbe (EZ) br. 1235/2008
Uredba (EZ) br. 1235/2008 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 10. stavak 2. mijenja se kako slijedi:
(a)
točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
„(e)
internetsku stranicu na kojoj se može pronaći ažurirani popis subjekata koji podliježu sustavu kontrole, s navedenim podacima o njihovom certifikacijskom statusu i predmetnim kategorijama proizvoda kao i o kontaktnoj točki gdje se mogu dobiti informacije o suspendiranim subjektima i proizvodima te i o subjektima i proizvodima čiji su certifikati ukinuti;”;
(b)
dodaje se sljedeća točka (f):
„(f)
internetsku stranicu na kojoj se može pronaći potpuni prikaz proizvodnog standarda i mjera kontrole koje primjenjuje kontrolna ustanova ili kontrolno tijelo u trećoj zemlji.”
2.
U članku 11. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Komisija razmatra treba li neku kontrolnu ustanovu ili kontrolno tijelo uvrstiti na popis predviđen u članku 10. kada od predstavnika dotične kontrolne ustanove ili kontrolnog tijela za uključenje na taj popis primi zahtjev na temelju modela za podnošenje zahtjeva koji je Komisija stavila na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Za ažuriranje popisa razmatraju se samo potpuni zahtjevi zaprimljeni do 30. rujna svake godine. Komisija redovito ažurira popis prema potrebi i na temelju potpunih zahtjeva zaprimljenih prije 30. rujna svake godine.”
3.
U točki (b) članka 12. stavka 1. i u točki (a) članka 12. stavka 2., riječi „31. ožujka” zamjenjuju se riječima „28. veljače”.
4.
Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
5.
Prilog IV. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Odstupanje za 2013. godinu
Odstupajući od članka 12. stavka 1. točke (b) i članka 12. stavka 2. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1235/2008, kontrolne ustanove i kontrolna tijela navedena u Prilogu IV. toj Uredbi svoja godišnja izvješća za 2013. godinu Komisiji šalju do 30. travnja 2013.
Članak 3.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Međutim, članak 2. primjenjuje se od 31. ožujka 2013.
Točka 1. podtočka (a) i točke 2. i 3. članka 1. primjenjuju se od 1. siječnja 2014., a točka 1. podtočka (b) članka 1. primjenjuje se od 1. srpnja 2015.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. lipnja 2013.