РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
ODLUKA KOMISIJE
оd 29. listopada 2013.
o sukladnosti jediničnih cijena za naplatne zone u 2014. godini na temelju članka 17. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 391/2013
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 550/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o pružanju usluga u zračnoj plovidbi u jedinstvenom europskom nebu (Uredba o pružanju usluga) (1), a posebno njezin članak 15.,
budući da:
(1)
Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 391/2013 (2) utvrđuje se zajednički plan obračuna naknada za usluge u zračnoj plovidbi. Zajednički plan obračuna naknada sastavni je element u ostvarenju ciljeva programa izvedbe kako je utvrđeno na temelju članka 11. Uredbe (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 390/2013 (4).
(2)
Odlukom Komisije 2011/121/EU (5) utvrđuju se ciljevi performansi na razini cjelokupnog EU-a uključujući ciljeve povezane s isplativosti za pružanje usluga u zračnoj plovidbi za razdoblje od 2012. do 2014. godine. Pismima od 19. srpnja 2012. i 17. prosinca 2012. Komisija je obavijestila države članice da su njihovi revidirani planovi performansi i ciljevi usklađeni s donesenim ciljevima performansi na razini cjelokupnog EU-a te da na odgovarajući način pridonose njihovu ostvarenju. Planovi učinkovitosti troškova određuju se s obzirom na utvrđene jedinične cijene.
(3)
Člankom 17. stavkom 1. točkom (c) Provedbene uredbe (EU) br. 391/2013 predviđa se da Komisija procjenjuje jedinične cijene za naplatne zone u 2014. godini koje su Komisiji podnijele države članice do 1. lipnja 2013. nakon zahtjeva iz članka 9. stavka 1. te članka 9. stavka 2. te Uredbe. Ovom procjenom provjerava se usklađenost jediničnih cijena u 2014. godini s provedbenim uredbama (EU) br. 390/2013 i (EU) br. 391/2013.
(4)
Komisija je procijenila jedinične cijene za naplatne zone u 2014. godini uz podršku tijela za vrednovanje rezultata te središnjeg ureda Eurocontrola za rutne naknade koristeći podatke i dodatne informacije koje su do lipnja 2013. omogućile države članice. U ovoj procjeni uzeti su u obzir dana objašnjenja i ispravci prije savjetodavnog sastanka 26. lipnja 2013. koji se tiču primjene članka 9. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 391/2013 te daljnju korespondenciju između Komisije i Danske, Estonije, Irske, Španjolske, Francuske, Italije, Mađarske, Malte, Nizozemske, Rumunjske, Švedske i Ujedinjene Kraljevine.
(5)
Danska, Francuska, Italija, Nizozemska i Rumunjska predložile su djelomično ili potpuno nadoknaditi prilagodbe predviđene Provedbenom uredbom (EU) br. 391/2013 s učinkom snižavanja ili održavanja određene razine jedinične cijene, što je u interesu korisnika zračnog prostora. Stoga, ti iznosi ne bi se trebali povratiti tijekom sljedećih godina.
(6)
Komisija napominje da Španjolska namjerava primijeniti prijelaznu odredbu u skladu s člankom 2. Provedbene uredbe Komisije (EU) 1191/2010 (6). Komisija je provjerila informacije koje je o ovome dobila od Španjolske te se složila da Španjolska ispunjava uvjete članka 2. Provedbene uredbe (EU) br. 1191/2010 te može odlučiti izuzeti od članka 11.a stavka 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 1794/2006 (7) određene troškove pružatelja usluga u zračnoj plovidbi. Stoga bi se mehanizam podjele rizika dobitka ili gubitka u prometu u omjeru od 30:70 koji proizlazi iz razlike između trenutačnih jedinica pružanja usluga te predviđenih jedinica pružanja usluga između pružatelja usluga u zračnoj plovidbi i korisnika zračnog prostora već trebao primjenjivati s razlikom od 0 %, a ne 2 %. U skladu s člankom 2. Uredbe (EU) br. 1191/2010 te odlukom o smanjenju jedinične cijene koju je donijela Španjolska za 2012. godinu, ovo izuzeće ograničeno je na dijeljenje rizika u prometu s obzirom na prihode te godine. Španjolska namjerava proširiti predviđeni prijenos tijekom sljedećih godina, počevši od 2015.
(7)
Člankom 17. stavkom 1. točkom (d) Provedbene uredbe (EU) br. 391/2013 predviđa se da će Komisija obavijestiti dotične države članice u kojima su jedinične cijene usklađene s provedbenim uredbama (EU) br. 390/2013 i (EU) br. 391/2013.
(8)
Obaviješću da su jedinične cijene za naplatne zone u skladu s provedbenim uredbama (EU) br. 390/2013 i (EU) br. 391/2013 ne smije dovoditi u pitanje članak 16. Uredbe (EZ) br. 550/2004.,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Jedinične cijene za naplatne zone u 2014. godini u Prilogu ovoj Odluci u skladu su s provedbenim uredbama (EU) br. 390/2013 i (EU) br. 391/2013.
Članak 2.
Obaviješću da su jedinične cijene za naplatne zone u skladu s provedbenim uredbama (EU) br. 390/2013 i (EU) br. 391/2013 ne dovodi u pitanje članak 16. Uredbe (EZ) br. 550/2004.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. listopada 2013.