РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1362/2014
оd 18. prosinca 2014.
o utvrđivanju pravila o pojednostavnjenom postupku za odobravanje određenih izmjena operativnih programa koji se financiraju u okviru Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo i pravila o formatu i prezentaciji godišnjih izvješća o provedbi tih programa
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006, (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 22. stavak 1. i članak 114. stavak 3.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 20. Uredbe (EU) br. 508/2014 sve izmjene operativnog programa koji se financira iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (dalje u tekstu „EFPR”) mora odobriti Komisija.
(2)
U skladu s člankom 22. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 postupci i rokovi za podnošenje i odobravanje sljedećih izmjena operativnih programa pojednostavnjuju se u sljedećim slučajevima: (a) izmjene operativnih programa koje se odnose na prijenos sredstava među prioritetima Unije ako prenesena sredstva ne premašuju 10 % iznosa dodijeljenog za prioritet Unije, (b) izmjene operativnih programa koje se odnose na uvođenje ili povlačenje mjera ili vrsta relevantnih operacija te povezanih informacija i pokazatelja, (c) izmjene operativnih programa koje se odnose na promjene opisa mjera, uključujući promjene uvjeta prihvatljivosti, (d) izmjene zbog promjena prioriteta Unije za politiku provedbe i kontrole. Takvim izmjenama operativnih programa ne bi se smjelo utjecati na cjelokupnu logiku intervencije programa, odabrane prioritete Unije, posebne ciljeve i rezultate koje treba postići te se stoga ne bi trebalo sumnjati u njihovu usklađenost s postojećim pravilima i praksom.
(3)
Stoga je potrebno utvrditi pravila o pojednostavnjenom postupku za odobravanje izmjena operativnih programa iz članka 22. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014. Tim bi se postupkom trebalo omogućiti da Komisija u kraćem vremenskom okviru odobri takve vrste izmjena koje određena država članica podnese za svoj operativni program. S obzirom na vremenska ograničenja pojednostavnjeni postupak trebao bi se primjenjivati na države članice koje podnose zahtjev s potpunim popratnim informacijama na temelju kojih Komisija može u potpunosti ocijeniti predložene izmjene.
(4)
U skladu s člankom 50. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i člankom 114. Uredbe (EU) br. 508/2014, svaka država članica podnosi Komisiji godišnje izvješće o provedbi operativnog programa do 31. svibnja svake godine od 2016. do 2023.
(5)
Godišnjim izvješćem o provedbi koje podnose države članice trebale bi se pružiti informacije koje su dosljedne i usporedive za godine provedbe i za države članice. Izvješćem bi se isto tako trebalo omogućiti prikupljanje podataka na razini EFPR-a ili, prema potrebi, za cjelokupne europske strukturne i investicijske fondove.
(6)
Potrebno je utvrditi pravila o formatu i prezentaciji tih godišnjih izvješća o provedbi.
(7)
Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
(8)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za europski fond za pomorstvo i ribarstvo,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Odobravanje izmjena operativnih programa pojednostavnjenim postupkom
1. Kada država članica podnosi Komisiji zahtjev za odobravanje izmjene operativnog programa iz područja primjene članka 22. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014, država članica traži da Komisija tu izmjenu odobri pojednostavnjenim postupkom u skladu s ovim člankom.
2. Zahtjevima za odobravanje pojednostavnjenim postupkom obuhvaćene su samo izmjene iz članka 22. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014.
3. Ako Komisija smatra da informacije koje je predmetna država članica dostavila u vezi s izmjenom u skladu sa stavkom 1. nisu cjelovite, Komisija traži sve potrebne dodatne informacije. Razdoblje utvrđeno u stavcima 4. i 5. započinje dan nakon primitka potpunog zahtjeva za odobravanje izmjene operativnog programa kako je Komisija navela državi članici.
4. Ako Komisija državi članici ne pošalje svoje primjedbe u roku od 25 radnih dana od primitka zahtjeva za odobravanje pojednostavnjenim postupkom, smatra se da je Komisija odobrila izmjenu operativnog programa.
5. Ako Komisija državi članici pošalje svoje primjedbe u roku od 25 radnih dana od primitka zahtjeva za odobravanje pojednostavnjenim postupkom, izmjena operativnog programa odobrava se u skladu s postupkom utvrđenim u članku 30. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i članku 20. stavku 1. Uredbe (EU) br. 508/2014.
Članak 2.
Format i prezentacija godišnjih izvješća o provedbi
Sadržaj godišnjeg izvješća o provedbi kako je utvrđen člankom 50. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i člankom 114. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 podnosi se u skladu s predloškom utvrđenim u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2014.