РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1071/2014
оd 10. listopada 2014.
o izvanrednim mjerama potpore za sektore jaja i mesa peradi u Italiji
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 220. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Italija je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. potvrdila i prijavila izbijanje visokopatogene influence ptica podtipa H7N7. Izbijanje te bolesti potvrđeno je u trima industrijskim gospodarstvima kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu mladih kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu purana i jednom tradicionalnom poljoprivrednom gospodarstvu pijetlova.
(2)
Italija je odmah i učinkovito poduzela sve potrebne mjere u skladu s Direktivom Vijeća 2005/94/EZ (2). Talijanska nadležna tijela posebice su utvrdila zaštitu, nadzor i daljnja ograničena područja te poduzela mjere kontrole, praćenja i sprječavanja u skladu s Provedbenim odlukama Komisije 2013/439/EU (3) i 2013/443/EU (4). To je omogućilo brzo iskorjenjivanje opasnosti. Dodatne kontrolne mjere Unije i s njima povezane nacionalne kontrolne mjere, uključujući odredbe za obnavljanje životinjskog blaga gospodarstava i laboratorijsko testiranje nakon iskorjenjivanja bolesti, primjenjivale su se do 30. lipnja 2014.
(3)
Talijanska su nadležna tijela 2. rujna 2013. obavijestila Komisiju da su sanitarne mjere ograničavanja, primijenjene radi sprječavanja i iskorjenjivanja širenja virusa, pogodile određene subjekte te da su ti subjekti pretrpjeli gubitke prihoda koji nisu prihvatljivi za financijski doprinos Unije u skladu s Uredbom (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(4)
Komisija je 4. veljače 2014. zaprimila službeni zahtjev talijanskih nadležnih tijela za djelomično financiranje određenih izvanrednih mjera potpore u skladu s člankom 220. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(5)
Kao posljedica mjera sprječavanja pojavile su se poteškoće pri prijevozu i stavljanju na tržište rasplodnih jaja i jednodnevnih pilića. Hong Kong, Filipini, Saudijska Arabija i Ujedinjeni Arapski Emirati zabranili su uvoz peradi iz Italije. Osim toga, ograničenja kretanja uzrokovala su daljnje neizravne gubitke zbog neophodnog uništavanja ili prerade rasplodnih jaja.
(6)
U skladu s člankom 220. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Unijino djelomično financiranje jednako je 50 % rashoda koje snosi Italija za izvanredne mjere potpore. Komisija bi trebala nakon razmatranja zahtjeva koji je zaprimila od Italije utvrditi maksimalne količine prihvatljive za financiranje u pogledu svake izvanredne mjere potpore tržištu.
(7)
Kako bi se izbjegao rizik prekomjerne naknade, trebalo bi za svaki proizvod utvrditi paušalni iznos djelomičnog financiranja na odgovarajućoj razini. Pri utvrđivanju maksimalnog iznosa Unijina djelomičnog financiranja treba uzeti u obzir nekoliko čimbenika. Posebice, budući da je prerada u prehrambene proizvode dopuštena samo za rasplodna jaja vrste Gallus domesticus, razina Unijina djelomičnog financiranja za prerađena jaja trebala bi biti niža nego za uništenje svih ostalih rasplodnih jaja.
(8)
Nadalje, konzumna jaja vrste Gallus domesticus, prvobitno namijenjena krajnjem potrošaču, prerađena su u pasterizirane proizvode od jaja zbog ograničenja koja su primijenjena na odredišna gospodarstva koja se nalaze na područjima nadzora ili daljnjim ograničenim područjima.
(9)
Osim toga financijske gubitke uzrokovali su i uništavanje rasplodnih jaja ili pilića, rano djelomično klanje rasplodnih jata, ranije klanje brojlera, smanjena inkubacija rasplodnih jaja zbog privremenog pada u proizvodnji koji je primijenjen kao biosigurnosna mjera sprječavanja te stoga i nemogućnost smještanja pilića u gospodarstvima te klanje pilenki.
(10)
Vrste pogođene tim mjerama jesu nesilice i brojleri vrste Gallus domesticus, purani, biserke i patke.
(11)
Smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere nakon izbijanja bolesti subjektima je uzrokovalo znatne gubitke koje bi trebalo nadoknaditi.
(12)
Kako bi se u potpunosti izbjegla opasnost dvostrukog financiranja, pretrpljeni gubitci ne smiju se prethodno nadoknaditi državnim potporama ili osiguranjima, a Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na prihvatljive proizvode za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
(13)
Opseg i trajanje izvanrednih mjera potpore predviđenih ovom Uredbom treba ograničiti na razinu koja je nužno potrebna za potporu predmetnom tržištu.
(14)
Radi dobrog proračunskog upravljanja mjerama Italija bi trebala korisniku isplatiti naknade najkasnije do 30. rujna 2015.
(15)
Kako bi se osigurale prihvatljivost i ispravnost isplata, talijanska nadležna tijela trebala bi provesti ex-ante provjere.
(16)
Kako bi se Uniji omogućila provedba financijske kontrole, talijanska nadležna tijela trebala bi obavijestiti Komisiju o poravnanju isplata.
(17)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Unija osigurava djelomično financiranje u iznosu od 50 % rashoda koje snosi Italija u potporu tržištu jaja i mesa peradi koje je znatno pogođeno izbijanjem visokopatogene influence ptica podtipa H7N7, koje je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. zabilježila i prijavila Italija i na koje su se do 30. lipnja 2014. primjenjivale mjere ograničavanja na razini Unije i na nacionalnoj razini.
Rashodi su prihvatljivi za Unijino djelomično financiranje samo ako ih je Italija isplatila korisniku do 30. rujna 2015.
Maksimalna razina Unijina djelomičnog financiranja jest kako slijedi:
(a)
za uništenje rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,13824 EUR po rasplodnom jajetu kokoši nesilica, za najviše 38 016 rasplodnih jaja;
(b)
za preradu rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,1106 EUR po rasplodnom jajetu, za najviše 4 687 600 rasplodnih jaja kokoši nesilica i najviše 28 450 rasplodnih jaja brojlera;
(c)
za preradu jaja u ljusci namijenjenih prehrani ljudi obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,0136 EUR po jajetu, za najviše 1 703 520 jaja;
(d)
za smanjenje inkubacije rasplodnih jaja kokoši nesilica paušalni iznos od 0,01672 EUR po rasplodnom jajetu iz oznake KN 0407 11 00, za najviše 549 720 jaja;
(e)
za klanje i uklanjanje pilića obuhvaćenih oznakom KN 0105 paušalni iznos od:
i.
0,140959 EUR po piliću brojlera za najviše 171 920 pilića;
ii.
0,162354 EUR po piliću pijetla za najviše 436 247 pilića;
iii.
0,248 EUR po piliću nesilice za najviše 62 800 pilića;
iv.
0,780307 EUR po piliću purana za najviše 40 500 pilića;
(f)
za rano klanje jata brojlera, rasplodnih jata brojlera, roditeljskih jata purana i praroditeljskih jata brojlera, paušalni iznos od:
i.
0,86 EUR po brojleru za najviše 19 200 brojlera;
ii.
2,94912 EUR po rasplodnom brojleru za najviše 14 500 brojlera;
iii.
2,94912 EUR po brojleru praroditeljskog jata za najviše 4 485 brojlera;
iv.
13,824 EUR po puranu roditeljskog jata za najviše 19 004 purana;
(g)
za privremeno smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere, paušalni iznos od:
i.
0,423936 EUR po m2 tjedno za brojlere, za najviše 286 597 m2 za najviši iznos od 521 040,69 EUR;
ii.
0,3779 EUR po m2 tjedno za purane, za najviše 271 759 m2 za najviši iznos od 603 604,35 EUR;
iii.
0,12 EUR po m2 tjedno za pilenke iz stajskog uzgoja, za najviše 438 930 m2 za najviši iznos od 310 937,64 EUR;
iv.
0,096 EUR po m2 tjedno za pilenke iz kaveznog uzgoja, za najviše 370 000 m2 za najviši iznos od 355 200 EUR;
v.
0,3779 EUR po m2 tjedno za biserke, za najviše 2 440 m2 za najviši iznos od 5 161,20 EUR;
vi.
0,5714 EUR po m2 tjedno za patke, za najviše 570 m2 za najviši iznos od 2 605,55 EUR;
vii.
0,3041 EUR po m2 tjedno za nesilice tradicionalnog uzgoja, za najviše 7 000 m2 za najviši iznos od 17 031,17 EUR;
viii.
0,04 EUR po piliću nesilice stajskog uzgoja tjedno, za najviše 326 450 pilića za najviši iznos od 81 743,18 EUR;
ix.
0,032 EUR po piliću nesilice kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 100 000 pilića za najviši iznos od 14 176 EUR;
x.
0,092 EUR po nesilici kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 649 440 nesilica za najviši iznos od 2 415 631,05 EUR;
xi.
0,116 EUR po nesilici stajskog uzgoja tjedno, za najviše 1 067 300 nesilica za najviši iznos od 3 219 212,86 EUR;
xii.
0,124 EUR po nesilici slobodnog uzgoja tjedno, za najviše 59 160 nesilica za najviši iznos od 13 644,66 EUR;
xiii.
0,144 EUR po nesilici ekološkog uzgoja tjedno, za najviše 124 500 nesilica za najviši iznos od 167 924,16 EUR;
Članak 2.
Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na proizvode za koje nisu primljene državne potpore ili osiguranja i za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
Članak 3.
Prije isplate svake naknade Italija provodi iscrpne administrativne i fizičke provjere radi osiguranja poštovanja ove Uredbe.
Talijanska nadležna tijela posebice provjeravaju:
(a)
prihvatljivost korisnika koji je podnio zahtjev za potporu;
(b)
prihvatljivost jaja i životinja za koje je podnesen zahtjev za potporu;
(c)
količine jaja i životinja prihvatljivih za potporu;
(d)
za svakog pojedinačnog subjekta stvarnu proizvodnu površinu na koju se odnosi smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere te njegovo trajanje.
Članak 4.
Talijanska nadležna tijela obavješćuju Komisiju o poravnanju isplata.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. listopada 2014.