ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 885/2013 НА КОМИСИЯТА
от 15 май 2013 година
за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (Директивата за ИТС) по отношение на предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (1), и по-специално член 3, буква д) и член 6, параграф 1 от нея,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
В член 3, буква д) от Директива 2010/40/ЕС предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства се определя като приоритетно действие.
(2)
В член 6, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС се изисква Комисията да приема спецификации, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на интелигентните транспортни системи (ИТС) за информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(3)
В резолюцията на Съвета (2) относно превенцията на престъпността, свързана с автомобилния товарен транспорт, борбата с тази престъпност и осигуряване на безопасни зони за паркиране на камиони се изтъква необходимостта от повишена безопасност и сигурност за водачите на камиони и по-добри възможности за паркиране.
(4)
Задължителните периоди за почивка и спирания могат да повлияят върху поведението на водачите по отношение на избора на място за паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(5)
С цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, както и изцяло да се вземат предвид изискванията за защита на данните, е важно всички държави членки да разработят хармонизиран и последователен подход към осигуряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на територията на ЕС. За тази цел държавите членки могат да използват технически решения и стандарти, които се предоставят главно от европейски и/или международни организации по стандартизация и/или сдружения на такива организации, с цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, като същевременно се вземат предвид изцяло изискванията за защита на данните.
(6)
Осигуряването на информация относно безопасността и комфорта влияе върху решението на водачите, когато избират зона за паркиране. Може да се предоставят насоки чрез предоставяне на информация за сигурността, безопасността и услугите, които се предлагат на паркинга.
(7)
В случай на конкретно постоянно и много силно търсене на места за безопасно и сигурно паркиране в някои зони, водачите на камиони следва да бъдат пренасочвани от определена зона за паркиране без свободни места към друго място в приоритетната зона, където има свободни места за безопасно и сигурно паркиране, за да се избегне паркиране на неподходящи за целта места, поради което държавите членки следва да определят „приоритетните зони“.
(8)
Ако са използвани статични знаци за посочване на безопасни и сигурни зони за паркиране, те следва да са в съответствие с Виенската конвенция от 8 ноември 1968 г., ако съответната държава членка е страна по конвенцията.
(9)
В Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 година относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (3) (ИОС) се определят минималните правила за повторното използване на ИОС в целия Европейски съюз. Тя се основава на два от ключовите принципи на вътрешния пазар, а именно прозрачност и лоялна конкуренция, и насърчава държавите членки да надхвърлят тези минимални правила за повторно използване на информацията в обществения сектор и да приемат политики, които позволяват широко използване на документите или данните, които имат отношение към настоящия регламент и с които разполагат органи в публичния сектор. В някои случаи повторното използване на данните се осъществява, без нарочно разрешително. В други случаи ще се предоставя разрешително, което налага условията за повторното използване от страна на получателя на разрешителното и се разглеждат въпроси като отговорност, правилно използване на данните, гарантиране на съответствието с изискванията за защита на данните, непромяна на съдържанието на документите и посочване на източника. Правата върху интелектуалната собственост на трети страни не се засягат.
(10)
Обратна информация от потребителите е информацията, която се предоставя от ползвателите на паркингите с цел лично и анонимно да се посъветват други потенциални ползватели, както и операторите на зони за паркиране за камиони. Тази информация може да бъде използвана за проверка на управлението на качеството на информационната услуга, както и за оценката. Анонимността на обратната информация следва да бъде гарантирана.
(11)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги би могло да доведе до боравене с лични данни, което следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза, както е определено по-специално в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (4) и в Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (5). Поради това принципите на ограничаване в рамките на поставената цел и на свеждане до минимум на данните следва да бъдат приложени по отношение на ИТС приложенията.
(12)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги, съгласно спецификациите, приети в съответствие с член 6 от Директива 2010/40/ЕС, са разгледани в съответствие с правото на Съюза, включително по-специално Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стока (6), както и в съответствие с приложимото национално законодателство.
(13)
В съответствие с принципа на пропорционалност, заложен в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на поставената цел,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящия регламент се установяват спецификациите, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на равнище ЕС в съответствие с Директива 2010/40/ЕС.
Той се прилага спрямо предоставянето на информационни услуги в рамките на трансевропейската пътна мрежа (TERN).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„място за безопасно и сигурно паркиране“ означава място за паркиране за търговските ползватели, което им позволява да избегнат паркиране на неподходящи за целта места и допринася за безопасността на водачите и товарите;
2)
„ползвател“ означава всеки водач на камион или на търговско превозно средство, диспечер, превозвач, орган за управление на движението или друго лице, като например собственик на товари, застрахователно дружество, пътни органи и полицейски части. Те следва да получават информацията от доставчиците на услуги;
3)
„доставчик на услуги“ означава всяка публична или частна структура, която предоставя информационни услуги на ползвателите;
4)
„данни“ означава информация, предоставена от оператор на паркинг за камиони, която описва зоната за паркиране за камиони;
5)
„информация“ означава агрегирани, обработени и/или извлечени данни, предлагани от доставчика на услуги на ползвателите чрез различни канали;
6)
„информационна услуга“ означава всяка услуга, която предоставя насоки на потребителите, като им дава възможност да се съобразят със задължителните периоди на почивка и спирания, за да се ограничи паркирането на неподходящи за целта места и да се оптимизира използването на местата за паркиране;
7)
„обратна информация от потребителите“ означава информация, предоставяна от ползващите местата за паркиране, които лично и анонимно съветва други потенциални ползватели и операторите на зоните за паркиране за камиони;
8)
„динамична информация“ означава информация, посочваща в произволен момент наличния капацитет за паркиране в дадена зона за паркиране или актуалния статус на дадена зона за паркиране (свободна/запълнена/затворена);
9)
„статична информация“ означава информация, предоставена от оператора на зоната за паркиране, която описва тази зона;.
10)
„надеждност на информацията“ означава точността на предоставената информационна услуга в сравнение с реалното положение;
11)
„паркиране на неподходящи за целта места“ означава спиране или паркиране на тежкотоварни превозни средства извън местата за безопасно и сигурно паркиране по магистралите или коридорите, върху банкети или в рамките на препълнени зони за паркиране;
12)
„точка за достъп“ означава цифрова точка на достъп, в която информацията относно местата за паркиране се събира, обработва и предоставя за разпространение. Тези точка за достъп дават възможност за трансгранично предоставяне на информационните услуги;
13)
„приоритетна зона“ означава определена от националните органи отсечка с недостиг на паркоместа в едно или няколко места за безопасно и сигурно паркиране, чието решение се състои в предоставянето на информация относно други, неизползвани капацитети в същата зона.
Член 3
Изисквания за предоставянето на информационни услуги
1. Държавите членки определят зоните, в които движението по пътищата и условията на сигурност изискват внедряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране.
Те трябва също така да определят приоритетните зони, където ще се предоставя динамична информация.
2. Осигуряването на информационни услуги следва да отговаря на изискванията, предвидени в членове 4-7.
Член 4
Събиране на данни
Данните относно публични и частни зони за безопасно и сигурно паркиране, описващи съоръжението за паркиране, които се предоставят от ползвателите, се събират и предлагат от публични или частни оператори и доставчици на услуги. Данните, които следва да бъдат събирани, могат лесно да се предоставят, в т.ч. от разстояние, със съответните средства, с оглед улесняване на събирането на данни от разстояние от всички оператори на паркинги. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчици на услуги използват профили DATEX II (7) или други международно съвместими формати с цел да се осигури оперативната съвместимост на информационните услуги на територията на ЕС.
Данните, които се събират, са следните:
1.
Статични данни, свързани със зоните за паркиране, включително (когато е приложимо):
-
информация за идентифициране на зоната за паркиране (наименование и адрес на зоната за паркиране за камиони [не повече от 200 знака]
-
информация за местонахождението на входния пункт в зоната за паркиране (географска ширина/географска дължина) [20 + 20 знака]
-
основен пътен идентификатор 1/посока [20 знака/20 знака], основен пътен идентификатор 2/посока [20 знака/20 знака], ако въпросният паркинг е достъпен от два различни пътя
-
ако е необходимо, посочване на изхода, който трябва да се използва [не повече от 100 знака]/разстояние от основния път [цяло число, 3-цифрено] километри или мили
-
общият брой свободни места за паркиране за камиони [цяло число, 3-цифрено]
-
цена и парична единица за местата за паркиране [300 знака]
2.
Информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране
-
описания на оборудването за сигурност, безопасност и предоставяне на услуги в паркинга, включително национална класификация, ако е приложена такава (500 знака)
-
брой места за паркиране за хладилни превозни средства [в цифрово изражение, 4-цифрено]
-
информация за специфично оборудване или услуги за определени товарни превозни средства и други [300 знака]
Информация за контакт с оператора на паркинга:
-
име и фамилия [до 100 знака]
-
телефонен номер [до 20 знака]
-
електронен адрес [до 50 знака]
-
съгласие на оператора да направи публично достояние информацията за връзка с него [да/не]
3.
Динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: запълнен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение.
Член 5
Общо ползване и обмен на данни
1. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчиците на услуги трябва да обменят данните, посочени в параграф 1 от член 4. За тези цели те използват формат DATEX II (CEN/TS 16157) или който и да било международен машинно четим формат, съвместим с DATEX II. Данните са достъпни за обмен и повторно използване от всеки публичен или частен доставчик на услуги и/или оператор на паркинг на принципа на равнопоставеност и в съответствие с правата за достъп и процедурите, определени в Директива 2003/98/ЕО.
2. Статичните данни са достъпни чрез национална или международна точка за достъп.
3. По отношение на динамичните данни, държавите членки (или националните органи) са отговорни за създаването и управлението на централна национална или международна точка за достъп, която насочва към всички отделни единни точки за достъп на всеки оператор на паркинг за камиони и/или доставчик на услуги на тяхна територия в интерес на ползвателите.
4. Държавите членки могат да допринесат за създаването на международна точка за достъп като предоставят данни и гарантират, че тяхното качество е в съответствие с изискванията по член 7.
5. Таксите за достъп до публични или частни динамични данни, обмен и повторно използване на такива данни трябва да останат в разумни граници, както е посочено в Директивата за ИОС.
6. Публичните и частните оператори на паркинги и/или доставчиците на услуги изпращат периодично статичните данни, с които разполагат, на националната или международната точка за достъп чрез подходящи електронни средства най-малко веднъж годишно за статичните данни, посочени в член 4, параграф 1.
По отношение на динамичните данни, публичните и частните оператори и/или доставчиците на услуги актуализират своята информация, посочена в член 4, параграф 3, най-малко веднъж на 15 минути.
Член 6
Разпространение на информацията
Доставчиците на услуги, които събират информация на определено място, посочват:
-
най-малко следващите две места за безопасно и сигурно паркиране по протежението на даден коридор, в рамките на около 100 километра;
-
наличието на свободни места за паркиране в приоритетна зона най-малко в следващите две зони за паркиране в рамките на около 100 километра.
Разпространението на информацията трябва да е в съответствие с Виенската конвенция, ако съответната държава членка е страна по конвенцията. Бордовите приложения следва да имат добре пригоден интерфейс човек-машина, за да се избегне отклоняване на вниманието на водача и умора.
Операторите на паркинги и/или доставчиците на услуги информират ползвателите за предоставянето на нови информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране чрез всякакви средства за комуникация, които смятат за подходящи.
Член 7
Управление на качеството
Всяка промяна в статуса на зоната за паркиране, включително нейното закриване, се съобщава незабавно от публичните и частните оператори на паркинги на националната или международната точка за достъп и на националните органи.
За всяка нова приоритетна зона всички публични и частни оператори на места за паркиране трябва да гарантират достоверността на информацията. За тези цели те извършват периодични проверки на оборудването за засичане, включително за измерване на разликата между показваните данни и реалната наличност на свободни места за паркиране. Тази информация се оценява в съответствие с член 8.
Член 8
Оценка на съответствието с изискванията
1. Държавите членки определят национален орган, който е компетентен да оценява дали изискванията, посочени в членове 4-7, се изпълняват от доставчиците на услуги, операторите на паркинги и пътните оператори. Този орган е безпристрастен и независим от пътните оператори.
Две или повече държави членки могат да определят общ регионален орган, компетентен да извършва оценка на съответствието с тези изисквания на техните територии.
Държавите членки информират Комисията за органа, който са определили.
2. Всички доставчици на услуги представят декларация до определените за целта органи относно съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Декларацията съдържа следните елементи:
а)
събраните данни съгласно член 4 относно местата за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства, включително процента на местата за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
б)
средствата за разпространение на информационната услуга сред потребителите;
в)
покритието на динамични информационни услуги относно места за безопасно и сигурно паркиране;
г)
качеството и достъпността на предоставената информация, точката за достъп до информацията и формата, в който се предоставя информацията.
3. Определените за целта органи проверяват точността на декларациите на редица подбрани на случаен принцип публични и частни доставчици на услуги и оператори на паркинги и изискват доказване на съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Качеството на услугата може също да бъде оценено, като се използват събраните от ползвателите коментари.
Всяка година определените за целта органи докладват на съответните национални органи за подадените декларации, както и за резултатите от техните инспекции на случаен принцип.
Член 9
Последващи действия
1. Държавите членки предоставят на Комисията, не по-късно от 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент, следната информация:
а)
компетентните органи, определени за оценка на спазването на изискванията, посочени в членове 4-7;
б)
описание на националната точка за достъп, ако е приложимо.
2. Най-късно 12 месеца след влизане в сила на настоящия регламент и всяка календарна година след това, държавите членки съобщават на Комисията следната информация:
а)
броя на отделните места за паркиране и на паркоместата на тяхна територия;
б)
процента на места за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
в)
процента на зоните за паркиране, осигуряващи динамична информация за наличието на свободни паркоместа, и приоритетните зони.
Член 10
Влизане в сила и приложение
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага:
-
от 1 октомври 2015 г. спрямо вече внедрените и предоставяни услуги към датата на влизане в сила на настоящия регламент,
-
от 1 октомври 2013 г. спрямо услугите, чието внедряване и предоставяне предстои след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2013 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 885/2013
оd 15. svibnja 2013.
o dopuni Direktive 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na pružanje usluga informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima za kamione i gospodarska vozila
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2010. o okviru za uvođenje inteligentnih prometnih sustava u cestovnom prometu i za veze s ostalim vrstama prijevoza (1), a posebno njezin članak 3. točku (e) i članak 6. stavak 1.,
nakon savjetovanja s europskim nadzornikom za zaštitu podataka,
budući da:
(1)
Člankom 3. točkom (e) Direktive 2010/40/EU pružanje usluga informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima za kamione i gospodarska vozila određeno je kao prioritetna mjera.
(2)
Prema članku 6. stavku 1. Direktive 2010/40/EU, Komisija mora donijeti specifikacije potrebne kako bi se osigurala usklađenost, interoperabilnost i kontinuitet pri uvođenju i operativnoj uporabi inteligentnih prometnih sustava (ITS) za usluge informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima. Ovom se Uredbom uz pomoć uvođenja usluga informiranja želi optimizirati korištenje parkirališnih mjesta i olakšati odluke vozačima ili prijevozničkim društvima kada i gdje će se parkirati.
(3)
U odluci Vijeća (2) o suzbijanju i sprječavanju kriminala u teretnom cestovnom prometu i pružanju sigurnih parkirališta za kamione naglašava se potreba za poboljšanjem sigurnosti i zaštićenosti za vozače kamiona te mogućnosti parkiranja.
(4)
Obvezna razdoblja odmora i prekida mogu utjecati na ponašanje vozača s obzirom na izbor parkirališnog mjesta. Ovom se Uredbom uz pomoć uvođenja usluga informiranja želi optimizirati korištenje parkirališnih mjesta i olakšati odluke vozačima ili prijevozničkim društvima kada i gdje će se parkirati.
(5)
Da bi se osigurala interoperabilnost i kontinuitet usluge diljem Unije, istodobno uzimajući u obzir zahtjeve zaštite podataka, važno je da sve države članice razviju usklađen i neprekinut pristup pružanju usluga informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima za kamione i gospodarska vozila diljem Unije. Države članice u tom se smislu mogu pouzdati u tehnička rješenja i norme koje će uglavnom uspostaviti europske i/ili internacionalne organizacije za normizaciju da bi se osigurala interoperabilnost i kontinuiranost te usluge diljem EU-a, uz istodobno poštivanje svih zahtjeva za zaštitu podataka.
(6)
Pružanjem informacija o sigurnosti i udobnosti utječe se na vozačev odabir parkirališta. Prikazom nekih obilježja sigurnosti i usluga vozačima se mogu dati i određene smjernice.
(7)
Ako na određenim područjima postoji trajna i intenzivna potreba za sigurnim parkirališnim mjestima, da bi se izbjeglo nepropisno parkiranje, vozače kamiona s punog parkirališta treba preusmjeriti na drugu lokaciju unutar zone prioriteta na kojoj su dostupna sigurna mjesta. Iz tog razloga države članice trebaju odrediti „zone prioriteta”.
(8)
Ako se za označavanje sigurnih i zaštićenih parkirališta koriste statične oznake, one moraju biti u skladu s Bečkom konvencijom od 8. studenog 1968., u državi članici koja je njezina potpisnica.
(9)
Direktivom 2003/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. studenoga 2003. o ponovnom korištenju informacija javnog sektora (3) utvrđena su minimalna pravila za ponovno korištenje informacija javnog sektora diljem Europske unije. Direktiva počiva na dva glavna stupa unutarnjeg tržišta, a to su transparentnost i poštenost tržišnog natjecanja. Njome se države članice potiču da učine i više od onoga što je propisano minimalnim pravilima za ponovno korištenje informacija javnog sektora i da donesu politike kojima se dopušta široko korištenje dokumenata ili podataka u kontekstu ove Uredbe koji su u posjedu tijela javnog sektora. U nekim se slučajevima podaci mogu ponovno koristiti bez potrebe za dozvolom. U drugim se slučajevima izdaje dozvola koja sadrži određene uvjete koje njezin imatelj mora ispuniti za ponovno korištenje podataka i kojom se rješavaju pitanja poput odgovornosti, ispravnog načina korištenja podataka, ispunjavanja zahtjeva zaštite podataka, jamstva neizmijenjenosti podataka i navođenja izvora. Prava intelektualnog vlasništva trećih osoba neće se mijenjati.
(10)
Korisnici parkirališta također pružaju povratne informacije kojima budućim korisnicima i upraviteljima parkirališta za kamione daju osobne i anonimne savjete. Te se informacije mogu koristiti za provjeru upravljanja kvalitetom usluge informiranja te za njezino ocjenjivanje. Mora biti zajamčena anonimnost povratnih informacija.
(11)
Uvođenje i korištenje aplikacija ITS-a može uključivati i obradu osobnih podataka koja se provodi u skladu s pravom Unije, kako je utvrđeno posebno u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka (4) i Direktivi 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacijama) (5). Stoga se na aplikacije ITS-ova trebaju primijeniti načela ograničenja podataka na postizanje određene svrhe i smanjenja količine podataka na najmanju moguću mjeru.
(12)
Uvođenju i korištenju aplikacija i usluga ITS-ova, kao što je utvrđeno specifikacijama usvojenima u skladu s člankom 6. Direktive 2010/40/EU, pristupa se u skladu s pravom Unije, uključujući pogotovo Direktivu Vijeća 85/374/EEZ od 25. srpnja 1985. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica u odnosu na odgovornost za neispravne proizvode (6), kao i drugim odgovarajućim nacionalnim propisima.
(13)
U skladu s načelom proporcionalnosti određenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju specifikacije potrebne da bi se osigurala sukladnost, interoperabilnost i kontinuitet potrebni za uvođenje i operativno korištenje usluga informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima za kamione i gospodarska vozila na razini Unije, u skladu s Direktivom 2010/40/EU.
Primjenjuje se na pružanje usluga informiranja na transeuropskoj cestovnoj mreži (TERN).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„Sigurno i zaštićeno parkirališno mjesto” znači parkirališno mjesto za gospodarske korisnike koje im omogućuje propisno parkiranje i kojim se pridonosi sigurnosti vozača i tereta.
2.
„Korisnik” znači svi gospodarski vozači, otpremnici, prijevoznici, tijela za upravljanje prometom ili bilo koje drugo tijelo poput vlasnika tereta, osiguravajućih društava, cestovnih vlasti i policijskih snaga. Informacije dobivaju od pružatelja usluga.
3.
„Pružatelj usluga” znači sva javna ili privatna tijela koja pružaju uslugu informiranja korisnicima.
4.
„Podaci” su informacije koje pruža upravitelj parkirališta za kamione, a kojima se opisuje parkiralište za kamione.
5.
„Informacije” su prikupljeni, obrađeni i/ili dobiveni podaci koje pružatelj usluga nudi korisnicima preko različitih kanala.
6.
„Usluga informiranja” znači sve usluge kojima se korisnicima daju smjernice koje im omogućuju da poštuju obvezno vrijeme odmora i prekida, smanje učestalost nepropisnog parkiranja te optimiziraju korištenje parkirališnih mjesta.
7.
„Povratne informacije korisnika” znači informacije kojima korisnici parkirališnih mjesta budućim korisnicima i upraviteljima parkirališta za kamione daju osobne i anonimne savjete.
8.
„Dinamične informacije” znači informacije koje u bilo koje vrijeme upućuju na kapacitet dostupan na nekom parkiralištu ili na trenutni status parkirališta (slobodno/zauzeto/zatvoreno).
9.
„Statične informacije” znači informacije povezane s opisom parkirališta koje pruža upravitelj parkirališta.
10.
„Pouzdanost informacija” znači točnost usluge informiranja koja se pruža u odnosu na stvarno stanje.
11.
„Nepropisno parkiranje” znači zaustavljanje ili parkiranje teretnih vozila izvan sigurnih i zaštićenih parkirališnih mjesta na autocestama ili koridorima, u zaustavnim tracima ili na preopterećenim parkiralištima.
12.
„Pristupna točka” znači digitalna pristupna točka na kojoj se informacije o parkirališnim mjestima prikupljaju, obrađuju i pripremaju za distribuciju. Tim se pristupnim točkama otvara mogućnost distribucije usluga informiranja na prekograničnoj razini.
13.
„Zona prioriteta” znači odsjek, kako su ga utvrdile nacionalne vlasti, gdje na jednom ili više sigurnih i zaštićenih parkirališta vlada nedostatak mjesta, čemu se može doskočiti pružanjem informacija o drugim neiskorištenim parkirališnim kapacitetima u istoj zoni.
Članak 3.
Zahtjevi za pružanje usluga informiranja
1. Države članice moraju utvrditi područja na kojima je zbog prometnih i sigurnosnih uvjeta potrebno uvesti usluge informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima.
Određuju i zone prioriteta u kojima će se pružati dinamične informacije.
2. Pružanjem informacijskih usluga ispunjavaju se uvjeti utvrđeni člancima od 4. do 7.
Članak 4.
Prikupljanje podataka
Podatke za korisnike o sigurnim i zaštićenim javnim i privatnim parkiralištima, kojima se opisuje parkiralište, prikupljaju i stavljaju na raspolaganje javni ili privatni upravitelji parkirališta i pružatelji usluga. Podatke koji se prikupljaju mora biti lako pružati, uključujući i na velike udaljenosti, bilo kojim prikladnim sredstvima, da bi se svim upraviteljima parkirališta olakšalo prikupljanje podataka na daljinu. Javni ili privatni upravitelji parkirališta i pružatelji usluga moraju rabiti profile DATEX II (7) ili druge formate usklađene na međunarodnoj razini da bi se osigurala interoperabilnost usluga informiranja diljem Unije.
Prikupljaju se sljedeći podaci:
1.
statični podaci povezani s parkiralištima, uključujući (ako je primjenjivo):
-
identifikacijske podatke parkirališta (naziv i adresa parkirališta za kamione) (uz ograničenje od 200 znakova),
-
informacije o lokaciji ulazne točke na parkiralištu (geografska širina/dužina) (20 + 20 znakova),
-
identifikator primarne ceste 1 / smjer (20 znakova / 20 znakova); identifikator primarne ceste 2 / smjer (20 znakova / 20 znakova) ako se istom parkiralištu može pristupiti s dvije različite ceste,
-
ako je potrebno, oznaka za izlaz koji se treba uporabiti (uz ograničenje od 100 znakova) / udaljenost od primarne ceste (troznamenkasti cijeli broj) u km ili miljama,
-
ukupan broj slobodnih parkirališnih mjesta za kamione (troznamenkasti cijeli broj),
-
cijena parkirališnih mjesta i njezina valuta (300 znakova);
2.
informacije o sigurnosti i opremi parkirališta:
-
opis sigurnosne i servisne opreme parkirališta uključujući nacionalnu klasifikaciju, ako se primjenjuje (500 znakova),
-
broj parkirališnih mjesta za vozila s hlađenom robom (četveroznamenkasti broj),
-
informacije o posebnoj opremi ili uslugama za posebna teretna vozila i drugo (300 znakova);
kontaktni podaci upravitelja parkirališta:
-
ime i prezime (do 100 znakova),
-
broj telefona (do 20 znakova),
-
adresa elektroničke pošte (do 50 znakova),
-
suglasnost upravitelja da se objave njegovi kontaktni podaci [da/ne];
3.
dinamični podaci o dostupnosti parkirališnih mjesta uključujući podatke o tome je li parkiralište zauzeto ili zatvoreno, ili broj dostupnih slobodnih mjesta.
Članak 5.
Razmjena i ponovno korištenje podataka
1. Javni ili privatni upravitelji parkirališta i pružatelji usluga moraju razmjenjivati i ponovno koristiti podatke iz članka 4. stavka 1. U tu svrhu moraju uporabiti format DATEX II (CEN/TS 16157) ili bilo koji drugi međunarodni strojno čitljivi format sukladan formatu DATEX II. Podaci moraju biti dostupni svim javnim ili privatnim pružateljima usluga informiranja i/ili upraviteljima parkirališta na nediskriminirajućoj osnovi i u skladu s pravima pristupa i postupcima iz Direktive 2003/98/EZ.
2. Statični podaci moraju biti dostupni preko nacionalne ili međunarodne pristupne točke.
3. Za dinamične podatke, države članice (ili nacionalne vlasti) odgovorne su za uspostavljanje i upravljanje središnjom nacionalnom ili međunarodnom pristupnom točkom u kojoj se u interesu korisnika povezuju sve pojedinačne pristupne točke svih upravitelja parkirališta za kamione i pružatelja usluga na njihovom području.
4. Države članice mogu pridonijeti međunarodnoj pristupnoj točki pružanjem podataka i jamstvom da je njihova kvaliteta sukladna zahtjevima iz članka 7.
5. Naknade za pristup, razmjenu i ponovno korištenje javnih ili privatnih dinamičnih podataka moraju ostati unutar granica razumnoga, kao što je navedeno u Direktivi o informacijama javnog sektora.
6. Javni i privatni upravitelji parkirališta i/ili pružatelji usluga moraju nacionalnoj ili međunarodnoj pristupnoj točki prikladnim elektroničkim putem povremeno slati statične podatke koje su prikupili, i to najmanje jedanput godišnje u slučaju podataka iz članka 4. stavka 1.
Što se tiče dinamičnih podataka, javni i privatni upravitelji parkirališta i/ili pružatelji usluga moraju ažurirati svoje informacije kako je navedeno u članku 4. stavku 3. najmanje svakih 15 minuta.
Članak 6.
Distribucija informacija
Pružatelji usluga koji prikupljaju informacije na određenim lokacijama moraju prikazati:
-
najmanje sljedeća dva sigurna i zaštićena parkirališta uz koridor na udaljenosti otprilike 100 kilometara,
-
dostupnost parkirališnih mjesta u nekoj zoni prioriteta na najmanje sljedeća dva parkirališta na udaljenosti otprilike 100 kilometara.
Distribucija informacija mora biti u skladu s Bečkom konvencijom ako ju je država članica potpisala. Za primjenu unutar vozila potrebno je jasno korisničko sučelje da bi se izbjeglo odvraćanje pozornosti i umor vozača.
Upravitelji parkirališta i/ili pružatelji usluga moraju obavijestiti korisnike o pokretanju nove usluga informiranja o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima bilo kojim komunikacijskim sredstvom koje smatraju prikladnim.
Članak 7.
Upravljanje kvalitetom
Javni i privatni upravitelji parkirališta moraju odmah obavijestiti nacionalnu ili međunarodnu pristupnu točku i nacionalne vlasti o svakoj promjeni stanja parkirališta, uključujući njegovo zatvaranje.
Za svaku novu zonu prioriteta svi javni i privatni upravitelji parkirališta osiguravaju pouzdanost informacija. U tu svrhu moraju vršiti povremene kontrole opreme za otkrivanje, uključujući mjerenje razlike između prikazanih podataka i stvarne dostupnosti parkirališnih mjesta. Te se informacije ocjenjuju u skladu s člankom 8.
Članak 8.
Ocjena sukladnosti zahtjevima
1. Države članice imenuju nacionalno tijelo nadležno za ocjenu ispunjavaju li pružatelji usluga, upravitelji parkirališta i operatori cestovnog prometa zahtjeve utvrđene člancima od 4. do 7. To tijelo mora biti nepristrano i neovisno o ovima posljednjima.
Dvije ili više država članica može odrediti zajedničko regionalno tijelo nadležno za procjenu sukladnosti tim zahtjevima na svojem području.
Države članice moraju obavijestiti Komisiju o tom imenovanom tijelu.
2. Svi pružatelji usluga moraju podnijeti izjavu imenovanim tijelima o svojoj sukladnosti zahtjevima iz članaka od 4. do 7.
Izjava treba sadržavati sljedeće elemente:
(a)
podatke o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima za kamione i gospodarska vozila, uključujući postotak parkirališnih mjesta prijavljenih u usluzi informiranja, prikupljene u skladu s člankom 4.;
(b)
način distribucije usluga informiranja među korisnicima;
(c)
pokrivenost usluga pružanja dinamičnih informacija o sigurnim i zaštićenim parkirališnim mjestima;
(d)
kvalitetu i dostupnost informacija koje se pružaju, točku pristupa tim informacijama i oblik u kojem se te informacije pružaju.
3. Imenovana tijela moraju nasumično provjeravati ispravnost deklaracija raznih javnih i privatnih pružatelja usluga i upravitelja parkirališta te zahtijevati dokaze sukladnosti sa zahtjevima iz članaka od 4. do 7.
Kvaliteta usluge može se ocijeniti i uz pomoć komentara korisnika.
Imenovana tijela moraju svake godine mjerodavnim nacionalnim vlastima podnositi izvješća o predanim izjavama i o rezultatima njihovih nasumičnih provjera.
Članak 9.
Daljnje postupanje
1. Najkasnije 12 mjeseci od stupanja na snagu ove Uredbe, države članice moraju Komisiju izvijestiti o sljedećem:
(a)
o nadležnim tijelima imenovanima za ocjenjivanje sukladnosti sa zahtjevima iz članaka od 4. do 7.;
(b)
o opisu nacionalne pristupne točke, ako je primjenjivo.
2. Najkasnije 12 mjeseci od stupanja na snagu ove Uredbe te svake iduće kalendarske godine, države članice moraju podnijeti izvještaj o sljedećemu:
(a)
o broju različitih parkirališnih mjesta i parkirališta na njihovom području;
(b)
o postotku parkirališnih mjesta prijavljenih u usluzi informiranja;
(c)
o postotku parkirališta koja pružaju dinamične informacije o dostupnosti parkirališnih mjesta i zonama prioriteta.
Članak 10.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se:
-
od 1. listopada 2015. na pružanje usluga koje su uvedene prije stupanja na snagu ove Uredbe,
-
od 1. listopada 2013. na pružanje usluga koje će se uvesti nakon stupanja na snagu ove Uredbe.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2013.