РЕШЕНИЕ № 252/2013/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2013 година
за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013 - 2017 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 352 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Предвид целите, за които е създадена Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“), и за да може тя да изпълнява своите задачи адекватно, конкретните тематични области на нейната дейност трябва да се определят в многогодишна рамка, която да обхваща период от пет години, съгласно предвиденото в Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (1).
(2)
Съветът прие първата многогодишна рамка с Решение 2008/203/ЕО на Съвета от 28 февруари 2008 г. за изпълнение на Регламент (ЕО) № 168/2007 по отношение на приемането на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2007 - 2012 г. (2).
(3)
Многогодишната рамка следва да се изпълнява единствено при спазване на приложното поле на законодателството на Съюза.
(4)
Многогодишната рамка следва да отговаря на приоритетите на Съюза, като отчита надлежно насоките, произтичащи от резолюциите на Европейския парламент и заключенията на Съвета в областта на основните права.
(5)
Многогодишната рамка следва да е съобразена с финансовите и човешките ресурси на Агенцията.
(6)
Многогодишната рамка следва да включва разпоредби, които да осигурят взаимно допълване с правомощията на другите органи, служби и агенции на Съюза, както и с тези на Съвета на Европа и на другите международни организации, действащи в областта на основните права. Най-важните агенции и органи на Съюза във връзка с тази многогодишна рамка са Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), създадена с Регламент (ЕС) № 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (FRONTEX), създадена с Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета (4), Европейската мрежа за миграцията, създадена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета (5), Европейският институт за равенство между половете (EIGE), създаден с Регламент (ЕО) № 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6), Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), създаден с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7), Звеното на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст), създадено с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (8), Европейската полицейска служба (Европол), създадена с Решение 2009/371/ПВР на Съвета (9), Европейският полицейски колеж (CEPOL), създаден с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (10), Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенция за информационните технологии), създадена с Регламент (ЕС) № 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11), и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (12).
(7)
Многогодишната рамка следва да включва в тематичните области на дейност на Агенцията борбата с расизма, ксенофобията и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
(8)
Предвид значението за Съюза на борбата с бедността и социалното изключване, който я обяви за една от петте цели на стратегията за растеж „Европа 2020“, при събирането и разпространението на данни в тематичните области, определени с настоящото решение, Агенцията следва да отчита икономическите и социалните предпоставки, които дават възможност на хората пълноценно да се възползват от основните си права.
(9)
По искане на Европейския парламент, Съвета или Комисията Агенцията може да изпълнява задачи извън тематичните области, определени в многогодишната рамка, в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007, при условие че нейните финансови и човешки ресурси позволяват това. В съответствие с приетата от Европейския съвет Стокхолмска програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (13), институциите следва да използват пълноценно експертния опит на Агенцията и, когато е целесъобразно, да се консултират с нея, в съответствие с мандата ѝ, по отношение на разработването на политиките и законодателството, които оказват въздействие върху основните права.
(10)
При изготвянето на предложението Комисията се консултира с управителния съвет на Агенцията и на 18 октомври 2011 г. получи писмени бележки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Многогодишна рамка
1. Създава се многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за периода 2013 - 2017 г.
2. В съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007 Агенцията изпълнява задачите, определени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 168/2007, в посочените в член 2 от настоящото решение тематични области.
Член 2
Тематични области
Тематичните области са следните:
а)
достъп до правосъдие;
б)
жертви на престъпления, включително обезщетения за жертвите на престъпления;
в)
информационно общество, и по-специално зачитане на личния живот и защита на личните данни;
г)
интеграция на ромите;
д)
съдебно сътрудничество, с изключение на наказателноправните въпроси;
е)
права на детето;
ж)
дискриминация, основана на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;
з)
имиграция и интеграция на мигрантите, визи и граничен контрол и убежище;
и)
расизъм, ксенофобия и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
Член 3
Взаимно допълване и сътрудничество с други органи
1. За изпълнението на многогодишната рамка Агенцията осъществява по целесъобразност сътрудничество и координация със съответните органи, служби и агенции на Съюза, държавите членки, международните организации и гражданското общество съгласно разпоредбите на членове 7, 8 и 10 от Регламент (ЕО) № 168/2007.
2. Агенцията се занимава с въпросите, отнасящи се до дискриминацията, основана на пола, само като част от работата ѝ и доколкото го изисква работата ѝ в контекста на член 2, буква ж), като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) отговаря за събирането на данни относно равенството между половете и дискриминацията, основана на пола. Агенцията и EIGE си сътрудничат в съответствие със споразумението за сътрудничество от 22 ноември 2010 г.
3. Агенцията си сътрудничи с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (EUROFOUND) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 8 октомври 2009 г. и с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (Frontex) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 26 май 2010 г. Освен това Агенцията си сътрудничи с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), Европейската мрежа за миграцията, Звеното на Съюза за съдебно сътрудничество (Евроюст), Европейската полицейска служба (Европол), Европейския полицейски колеж (CEPOL) и Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенцията за информационните технологии) в съответствие със съответните бъдещи споразумения за сътрудничество. Сътрудничеството с тези органи се ограничава до дейности от обхвата на тематичните области, установени в член 2 от настоящото решение.
4. Агенцията изпълнява задачите си в областта на информационното общество, и по-специално зачитането на личния живот и защитата на личните данни, без да се засягат отговорностите на Европейския надзорен орган по защита на данните, за да гарантира, че основните права и свободи на физическите лица, и по-специално правото им на личен живот, се зачитат от институциите и органите на Съюза, в съответствие със задълженията и правомощията, предвидени в членове 46 и 47 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
5. Агенцията координира дейностите си с тези на Съвета на Европа в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 168/2007 и с посоченото в този член споразумение между Европейската общност и Съвета на Европа относно сътрудничеството между Агенцията на Европейския съюз за основните права и Съвета на Европа (14).
Член 4
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 година.
Съставено в Брюксел на 11 март 2013 година.
32013D0252
L 079/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
11.03.2013.
ODLUKA VIJEĆA br. 252/2013/EU
od 11. ožujka 2013.
o uspostavi Višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za 2013. - 2017.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 352.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Imajući u vidu ciljeve osnivanja Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”) te kako bi Agencija mogla pravilno izvršavati svoje zadaće, treba odrediti točna tematska područja njezinog djelovanja u petogodišnjem Višegodišnjem okviru kako je predviđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (1).
(2)
Vijeće je prvi višegodišnji okvir donijelo u Odluci 2008/203/EZ od 28. veljače 2008. o provedbi Uredbe (EZ) br. 168/2007 u pogledu donošenja višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za 2007. - 2012. (2).
(3)
Višegodišnji bi se okvir trebao provoditi samo unutar područja primjene prava Unije.
(4)
Višegodišnji bi okvir trebao biti usklađen s prioritetima Unije, uzimajući u obzir smjernice iz rezolucija Europskog parlamenta i zaključaka Vijeća u području temeljnih prava.
(5)
Višegodišnji bi okvir trebao voditi računa o financijskim i ljudskim resursima Agencije.
(6)
Višegodišnji bi okvir trebao sadržavati odredbe koje osiguravaju komplementarnost s ovlastima drugih tijela, ureda i agencija Unije, kao i Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija aktivnih u području temeljnih prava. Najvažnije agencije i tijela Unije vezani za ovaj Višegodišnji okvir su Europski potporni ured za azil (EASO) osnovan Uredbom (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3), Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (Frontex) osnovana Uredbom Vijeća (EZ) br. 2007/2004 (4), Europska migracijska mreža osnovana Odlukom Vijeća 2008/381/EZ (5), Europski institut za jednakost spolova (EIGE) osnovan Uredbom (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (6), Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) utvrđen Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (7), Eurojust, jedinica Europske unije za pravosudnu suradnju osnovana Odlukom Vijeća 2002/187/PUP (8), Europski policijski ured (Europol) osnovan Odlukom Vijeća 2009/371/PUP (9), Europska viša policijska škola (CEPOL) osnovana Odlukom Vijeća 2005/681/PUP (10), Europska agencija za operativno upravljanje velikim IT sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (IT Agencija) osnovana Uredbom (EU) br. 1077/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (11) i Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) osnovana Uredbom Vijeća (EEZ) Br. 1365/75 (12).
(7)
Višegodišnji okvir trebao bi među tematskim područjima djelovanja Agencije uključivati borbu protiv rasizma, ksenofobije i povezane netrpeljivosti.
(8)
S obzirom na važnost borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti za Uniju, koja je taj cilj postavila za jedan od pet ciljeva strategije rasta Europa 2020., Agencija bi prilikom prikupljanja i širenja podataka unutar tematskih područja utvrđenih ovom Odlukom trebala uzeti u obzir gospodarske i socijalne preduvjete koji omogućuju učinkovito ostvarivanje temeljnih prava.
(9)
Na zahtjev Europskog parlamenta, Vijeća ili Komisije te ako to dopuste financijski i ljudski resursi, Agencija može djelovati izvan tematskih područja određenih Višegodišnjim okvirom, u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe br. 168/2007. U skladu sa Štokholmskim programom - otvorena i sigurna Europa koja služi građanima te ih štiti (13), koji je usvojilo Europsko vijeće, institucije bi trebale u cijelosti iskoristiti stručno znanje Agencije, a prema potrebi i savjetovati se s Agencijom, u skladu s njezinim mandatom, o razvoju politika i zakonodavstva s implikacijama u području temeljnih prava.
(10)
Komisija se u pripremi svog prijedloga savjetovala s Upravnim odborom Agencije i primila pisane komentare 18. listopada 2011.,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Višegodišnji okvir
1. Uspostavlja se Višegodišnji okvir Agencije Europske unije za temeljna prava Europske unije („Agencija”) za razdoblje 2013. - 2017.
2. U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 168/2007, Agencija izvršava zadaće određene člankom 4. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 168/2007 u okviru tematskih područja utvrđenih u članku 2. ove Odluke.
Članak 2.
Tematska područja
Tematska područja su sljedeća:
(a)
pristup pravosuđu;
(b)
žrtve kriminala, uključujući naknadu žrtvama kriminala;
(c)
informacijsko društvo, a posebno poštovanje privatnog života i zaštita osobnih podataka;
(d)
integracija Roma;
(e)
pravosudna suradnja, osim u kaznenim stvarima;
(f)
prava djeteta;
(g)
diskriminacija na temelju spola, rase, boje kože, etničkog ili socijalnog podrijetla, genetskih obilježja, jezika, vjere ili uvjerenja, političkog ili bilo kakvog drugog mišljenja, pripadnosti nacionalnoj manjini, imovine, rođenja, invaliditeta, dobi ili spolne orijentacije;
(h)
imigracija i integracija migranata, vize i granična kontrola te azil;
(i)
rasizam, ksenofobija i povezana netrpeljivost.
Članak 3.
Komplementarnost i suradnja s drugim tijelima
1. Za provedbu Višegodišnjeg okvira, Agencija osigurava prikladnu suradnju i koordinaciju između relevantnih tijela, ureda i agencija Unije, država članica, međunarodnih organizacija i civilnog društva, na temelju članaka 7., 8. i 10. Uredbe (EZ) br. 168/2007.
2. Agencija se bavi pitanjima u vezi s diskriminacijom na temelju spola samo kao dio, te u mjeri u kojoj je to važno za djelovanje za njezin rad u kontekstu točke (g) članka 2., uzimajući u obzir da prikupljanje podataka o jednakosti spolova i spolnoj diskriminaciji zadaća Europskog instituta za jednakost spolova (EIGE). Agencija i EIGE surađuju u skladu sa sporazumom o suradnji od 22. studenoga 2010.
3. Agencija surađuje s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) u skladu sa sporazumom o suradnji od 8. listopada 2009., i s Europskom agencijom za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (Frontex) u skladu sa sporazumom o suradnji od 26. svibnja 2010. Osim toga, surađuje s Europskim potpornim uredom za azil (EASO), Europskom migracijskom mrežom, Eurojustom, jedinicom Europske unije za pravosudnu suradnju, Europskim policijskim uredom (Europol), Europskom višom policijskom školom (CEPOL) i Europskom agencijom za operativno upravljanje velikim IT sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (IT Agencija) u skladu s budućim odnosnim sporazumima o suradnji. Suradnja s tim tijelima ograničena je na aktivnosti koje spadaju u opseg tematskih područja utvrđenih u članku 2. ove Odluke.
4. Agencija izvršava svoje zadaće u području informacijskog društva i posebno privatnog života i zaštite osobnih podataka, ne dovodeći u pitanje odgovornosti Europskog nadzornika za zaštitu podataka o osiguravanju poštovanja temeljnih prava i sloboda fizičkih osoba, a posebno prava na zaštitu privatnosti, od strane institucija i tijela Unije u skladu s njegovim ili njezinim dužnostima i ovlastima predviđenim člancima 46. i 47. Uredbe (EZ) br. 45/2001.
5. Agencija koordinira svoje aktivnosti s aktivnostima Vijeća Europe u skladu s člankom 9. Uredbe (EZ) br. 168/2007 i Sporazumom između Europske zajednice i Vijeća Europe o suradnji između Agencije Europske unije za temeljna prava i Vijeća Europe (14) iz tog članka.
Članak 4.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2013.