РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1335/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 относно стандартите за търговия с маслиново масло
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 113, параграф 1, буква а) и член 121, първа алинея, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 на Комисията (2) се определят точни стандарти за търговията на дребно с маслиново масло и маслиново масло от остатъчен материал.
(2)
Целесъобразно е за производителите, търговците и потребителите да се осигурят стандарти за търговията с маслиново масло, с които да се гарантира качеството на продуктите и да се предлагат ефикасни средства за борба с измамите. За целта следва да се предвидят конкретни разпоредби с цел допълване на Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3) и подобряване на ефективния контрол на спазването на стандартите за търговия.
(3)
Многобройни научни изследвания показаха, че светлината и топлината имат отрицателен ефект върху качеството на маслиновото масло. Следователно е необходимо специфичните изисквания по отношение на складирането да бъдат ясно посочени върху етикета, за да се осигури добра информираност на потребителя относно оптималните условия на съхранение.
(4)
За да се помогне на потребителя при избора на продукт, от особено значение е да се осигури добра четливост на задължителните данни върху етикета. Следователно е целесъобразно да се установят правила относно четливостта, както и относно съсредоточаването на задължителната информация в основното визуално поле.
(5)
За да е сигурен потребителят, че продуктът е пресен, следва да се предвиди възможност, според която незадължителното добавяне върху етикетите на селскостопанската година да се прилага единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.
(6)
С оглед на опростяването е целесъобразно да се предвиди върху етикета на хранителните продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, в бъдеще да не се посочва процентното съдържание на добавено масло спрямо общото нетно тегло на хранителния продукт.
(7)
За да се осигури съответствие между Регламент (ЕИО) № 2568/91 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, по-специално що се отнася до толеранса по отношение на резултатите от проверките, е необходимо съответната разпоредба от посочения регламент за изпълнение да бъде изменена.
(8)
Държавите членки следва да извършват проверки, за да се уверят в истинността на съответните означения върху етикета и да гарантират спазването на разпоредбите на настоящия регламент. За тази цел е необходимо да се засилят и хармонизират допълнително основаващите се на анализ на риска мерки за контрол на съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, както и съответните санкции. Този подход следва да позволи също така да се предотвратят възможните измами, като се установят минимални изисквания за контрол за всички държави членки, както и стандартни изисквания по отношение на докладите, които се представят на Комисията.
(9)
Държавите членки следва да определят санкциите на национално равнище. Предвидените санкции следва да са ефективни, пропорционални и възпиращи.
(10)
За продуктите, произведени и етикетирани в Съюза или внесени в Съюза преди началото на прилагането на настоящия регламент, но в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, следва да се предвиди преходен период, за да се даде възможност на операторите да употребят наличните запаси от опаковки и да изчерпят запасите от вече опаковани продукти.
(11)
Комисията разработи информационна система, която позволява управлението по електронен път на документи и процедури в рамките на собствените ѝ вътрешни работни процедури, както и в нейните отношения с органите, участващи в общата селскостопанска политика. Счита се, че тази система позволява да се изпълнят задълженията за нотифициране по Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (5).
(12)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъкват се следните членове 4а и 4б:
„Член 4а
По отношение на маслата, посочени в член 1, параграф 1, на опаковката или на етикета, прикрепен към опаковката, се посочва информация относно специфичните условия за съхранение на маслата на тъмно и прохладно място.
Член 4б
Задължителните данни, посочени в член 3, първа алинея и когато е приложимо, означението, посочено в член 4, параграф 1, първа алинея, се групират в основното визуално поле, определено в член 2, параграф 2, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6), върху един и същ етикет или върху няколко етикета, поставени върху същия съд, или направо върху същия съд. Всички тези задължителни данни трябва да са представени изцяло и в един хомогенен текст.
2)
В член 5, първа алинея се добавя следната буква д):
„д)
по отношение на маслата, посочени в приложение XVI, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, селскостопанската година може да бъде вписана единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.“
3)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. С изключение на твърдите хранителни продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, и по-специално продуктите, посочени в регламенти (ЕИО) № 1536/92 (7) и (ЕИО) № 2136/89 (8) на Съвета, ако наличието в хранителни продукти на маслата, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, различни от тези, посочени в параграф 1 от настоящия член, е изразено, освен в списъка на съставките, и на етикета посредством текст, изображения или графично, търговското описание на хранителните продукти е последвано пряко от процентното съдържание на добавеното маслиново масло, посочено в член 1, параграф 1, по отношение на общото нето тегло на хранителните продукти.
4)
Заличава се втората алинея от член 7.
5)
Вмъква се следният член 8а:
„Член 8а
Всяка държава членка проверява истинността на съответните означения върху етикета, по-специално съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, въз основа на анализа на риска, предвиден в член 2а от Регламент (ЕИО) № 2568/91. Когато производителят, опаковчикът или продавачът, обозначен върху етикета, се намира в друга държава членка, контролният орган на засегнатата държава членка иска проверка в съответствие с член 8, параграф 2 за всяка констатирана нередност.“
6)
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следния текст:
„1. Без да се засягат санкциите, предвидени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 и в член 3 от Регламент (ЕИО) № 2568/91, при нарушаване на разпоредбите на настоящия регламент държавите членки предвиждат прилагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на национално равнище.“
7)
Член 10 се заменя със следния текст:
„Член 10
Не по-късно от 31 май всяка година засегнатите държави членки изпращат до Комисията доклад със следната информация за предходната година:
а)
исканията за проверки, получени в съответствие с член 8, параграф 2;
б)
предприетите проверки и онези, които са започнали през предходни селскостопански години и все още продължават;
в)
проверките, предприети в съответствие с член 8а и представени в съответствие с образеца, посочен в приложение XXI към Регламент (ЕИО) № 2568/91;
г)
мерките, предприети в резултат на извършените проверки, и наложените санкции.
Докладът представя тази информация по календарни години на извършени проверки и по категории нарушение. При необходимост в него се посочват срещнатите конкретни трудности и предложените подобрения на мерките за контрол.“
8)
Вмъква се следният член 10а:
„Член 10а
Уведомленията, посочени в настоящия регламент, се извършват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (9).
Член 2
Продуктите, които отговарят на изискванията, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, и са произведени и етикетирани в Съюза или са внесени в Съюза и са допуснати за свободно обращение преди 13 декември 2014 г., могат да бъдат търгувани до изчерпване на наличностите.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 13 декември 2014 г. При все това член 1, точка 7 от настоящия регламент се прилага по отношение на член 10, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 считано от 1 януари 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2013 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1335/2013
оd 13. prosinca 2013.
o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 29/2012 o tržišnim standardima za maslinovo ulje
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 113. stavak 1. točku (a) i članak 121. prvi stavak točku (a), u vezi s člankom 4.,
budući da:
(1)
Provedbenom odlukom Komisije (EU) br. 29/2012 (2) utvrđuju se posebni tržišni standardi za maloprodaju ulja od ploda i komine maslina.
(2)
Proizvođačima, trgovcima i potrošačima treba osigurati tržišne standarde za maslinovo ulje kojima se jamči kvaliteta proizvoda i djelotvorna borba protiv prijevare. Stoga valja utvrditi posebne odredbe kako bi se dopunila Uredba (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (3) te kako bi se poboljšao djelotvorni nadzor tržišnih standarda.
(3)
Brojnim je znanstvenim studijama dokazano da svjetlost i toplina negativno utječu na kvalitetu maslinova ulja. Stoga je na deklaraciji potrebno jasno naznačiti posebne uvjete skladištenja kako bi se potrošači dobro mogli informirati o najboljim uvjetima čuvanja.
(4)
Radi pomoći potrošaču oko izbora proizvoda nužno je da obvezne informacije na deklaraciji budu lako čitljive. Stoga je potrebno odrediti pravila o čitljivosti i koncentraciji obveznih informacija u glavnom vidnom polju.
(5)
Kako bi se potrošač uvjerio da je proizvod svjež, na deklaraciji je neobvezatnu godinu berbe potrebno naznačiti samo uz uvjet da 100 % sadržaja pakiranja potječe iz te berbe.
(6)
Radi pojednostavnjenja potrebno je odrediti da na deklaracijama za prehrambene proizvode koji se čuvaju samo u maslinovu ulju više ne treba navoditi postotak dodanog ulja u odnosu na neto težinu hrane.
(7)
Kako bi se osigurala usklađenost Uredbe Komisije (EEZ) br. 2568/91 (4) s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012, posebno u odnosu na toleranciju rezultata kontrola, odgovarajuću odredbu iz te Provedbene uredbe potrebno je u skladu s time izmijeniti.
(8)
Države članice trebaju provoditi kontrole kako bi se osigurala točnost deklaracija i njihova sukladnost s ovom Uredbom. U tu svrhu treba pojačati kontrole sukladnosti prodajnog imena proizvoda sa sadržajem pakiranja, kao i odgovarajuće kazne, te ih treba dalje uskladiti na temelju analize rizika. Takvim bi se pristupom omogućilo suzbijanje prijevare, uvođenjem najmanjih zahtjeva kontrole za sve države članice i standardizacijom izvješća koja se podnose Komisiji.
(9)
Države članice trebaju odrediti kazne na nacionalnoj razini. Te kazne moraju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće.
(10)
Za proizvode proizvedene i označene u Uniji ili uvezene u Uniju prije primjene ove Uredbe, ali koji su u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012, potrebno je predvidjeti prijelazno razdoblje kako bi proizvođači do kraja mogli iskoristiti svoje zalihe i prodati već upakirane proizvode.
(11)
Komisija je u okviru svojih unutarnjih radnih postupaka i u odnosima s tijelima koja su uključena u zajedničku poljoprivrednu politiku razvila računalni sustav koji omogućuje elektroničko upravljanje dokumentima i postupcima. Smatra se da se tim sustavom ispunjuju zahtjevi za komunikaciju iz Provedbene uredbe (EU) br. 29/2012 u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (5).
(12)
Provedbenu uredbu (EU) br. 29/2012 potrebno je u skladu s time izmijeniti.
(13)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Provedbena uredba (EU) br. 29/2012 mijenja se kako slijedi:
1.
Dodaju se sljedeći članci 4.a i 4.b:
„Članak 4.a
Informacije o posebnim uvjetima čuvanja ulja iz članka 1. stavka 1., naime, da se moraju čuvati na mjestu udaljenom od svjetla i topline, moraju se naznačiti na pakiranju ili privjesnici pričvršćenoj na njega.
Članak 4.b
Obvezne informacije iz članka 3. prvog stavka i, ako je primjenjivo, iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka moraju se zajedno svrstati u glavno vidno polje, kao što je utvrđeno člankom 2. stavkom 2. točkom 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (6), na istoj privjesnici ili na više njih koje su pričvršćene na isto pakiranje ili izravno na njemu. Te obvezne informacije moraju se prikazati u potpunosti u homogenom tekstu.
2.
U članku 5. u prvom stavku dodaje se sljedeća točka (e):
„(e)
U pogledu ulja iz Priloga XVI. točke 1. podtočki (a) i (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 godina berbe prikazuje se samo ako 100 % sadržaja pakiranja potječe iz te berbe.”
3.
U članku 6. stavku 2. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„2. Osim krute hrane koja se čuva samo u maslinovu ulju, a posebno proizvodi iz uredbi Vijeća (EEZ) br. 1536/92 (7) i (EEZ) br. 2136/89 (8), u slučaju kada su ulja iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe sastojak hrane, osim one iz stavka 1. ovog članka, a pri označivanju te hrane se osim u popisu sastojaka njihova prisutnost naglašava na nekom drugom mjestu riječima, slikama ili grafičkim prikazima, onda se neposredno uz naziv hrane navodi postotak ulja iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe u odnosu na ukupnu neto masu hrane.
4.
U članku 7. drugi stavak se briše.
5.
Umeće se sljedeći članak 8.a:
„Članak 8.a
Svaka država članica provjerava točnost označivanja, posebno sukladnost trgovačkog imena proizvoda sa sadržajem pakiranja, na temelju analize rizika iz članka 2.a Uredbe (EEZ) br. 2568/91. Ako se otkrije bilo kakva nepravilnost i u slučaju da se proizvođač, pakiratelj ili kupac naveden na deklaraciji nalazi u drugoj državi članici, nadzorno tijelo predmetne države članice zahtijeva provjeru u skladu s člankom 8. stavkom 2.”
6.
U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„1. Ne dovodeći u pitanje kazne predviđene Uredbom (EZ) br. 1234/2007 i člankom 3. Uredbe (EEZ) br. 2568/91, države članice dužne su predvidjeti primjenu učinkovitih, razmjernih i odvraćajućih kazni na nacionalnoj razini u slučaju povrede ove Uredbe.”
7.
Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 10.
Predmetne države članice dužne su najkasnije do 31. svibnja svake godine Komisiji dostaviti izvješće koje sadržava sljedeće informacije za proteklu godinu:
(a)
zahtjeve za provjeru zaprimljene u skladu s člankom 8. stavkom 2.;
(b)
započete provjere i one koje su još u tijeku, a započete su proteklih tržišnih godina;
(c)
provjere započete u skladu s člankom 8.a koje se koriste modelom utvrđenim u Prilogu XXI. Uredbi (EEZ) br. 2568/91;
(d)
daljnje mjere nakon provedenih mjera i primijenjene kazne.
U izvješću se te informacije navode prema kalendarskoj godini u kojoj su provjere započete i prema kategoriji prekršaja. Ako je potrebno, u izvješću se ističu uočene posebne poteškoće i prijedlozi za poboljšanje kontrola.”
8.
Umeće se sljedeći članak 10.a:
„Članak 10.a
Obavijesti iz ove Uredbe provode se u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (9).
Članak 2.
Proizvodi sukladni s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012 proizvedeni i označeni u Uniji ili uvezeni u Uniju i stavljeni u slobodan promet prije 13. prosinca 2014. mogu se prodavati do isteka zaliha.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 13. prosinca 2014. Međutim, kada je riječ o članku 10. točki (c) Provedbene uredbe (EU) br. 29/2012, članak 1. točka 7. ove Uredbe primjenjuje se od 1. siječnja 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. prosinca 2013.