РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
относно признаването на Грузия по силата на Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2013) 9224)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/794/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2008/106/ЕО държавите членки може да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Посочените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW), с измененията от 1995 г.
(2)
С Решение 2010/705/ЕС на Комисията (2) признаването на Грузия по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица, което бе предоставено в съответствие с член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), бе оттеглено. Резултатът от оценката на съответствието и анализа на предоставената от органите на Грузия информация показа, че Грузия не отговаря изцяло на съответните изисквания на Конвенцията STCW.
(3)
С писмо от 10 септември 2012 г. Република Кипър поиска повторно признаване на Грузия. Въз основа на посоченото искане Комисията извърши оценка на системата за обучение и освидетелстване в Грузия, за да провери дали посочената държава отговаря на всички изисквания на Конвенцията STCW и дали са взети подходящите мерки за предотвратяване на измами, свързани със свидетелствата. Посочената оценка бе основана на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през октомври 2012 г., и на корективните мерки, представени от органите на Грузия.
(4)
По-специално след инспекцията с писмо от 6 февруари 2013 г. органите на Грузия бяха приканени да представят доброволен план за корективни действия във връзка с установените недостатъци, както и да предприемат мерки за отстраняването им.
(5)
Основните недостатъци бяха свързани с липсващи законови и административни изисквания за гарантиране на пълното действие на разпоредбите на Конвенцията STCW, като например липсата на изискване за мониторинг на акредитираните чуждестранни институции и програми за образование и обучение в областта на морското дело от страна на администрацията на Грузия. Освен това инспектираните институции за образование и обучение в областта на морското дело не бяха изпълнили някои разпоредби, като например свързаните с използването на симулатори. На последно място, инспектираните институции не разполагаха със специално оборудване за обучение и оценка на някои способности.
(6)
С кореспонденция от 15 май 2013 г. и 20 юли 2013 г. Грузия уведоми Комисията за предприемането на действия за отстраняване на установените пропуски. По-специално органите на Грузия посочиха, че националните разпоредби са приведени в съответствие с Конвенцията и че институциите за образование и обучение в областта на морското дело са изпълнили правилно съответните разпоредби. И на последно място, бяха предоставени и доказателства за набавянето на липсващото учебно оборудване.
(7)
Оставащият пропуск се отнася до някои учебни съоръжения на Batumi Navigation Teaching University. По-специално изглежда, че електрическата лаборатория и спасителната лодка, които се използват за обучение в спасителните средства и дежурните лодки, се нуждаят от допълнителни подобрения. Поради това Грузия бе приканена да вземе допълнителни корективни мерки в тази насока. Посоченият недостатък обаче не поставя под въпрос равнището на съответствие на системите за обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия като цяло с изискванията на Конвенцията STCW.
(8)
Крайният резултат от оценката показва, че Грузия отговаря на изискванията на Конвенцията STCW, като държавата е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(9)
Комисията предостави на държавите членки доклад за резултатите от оценката.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Грузия се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 19. prosinca 2013.
o priznanju Gruzije u skladu s Direktivom 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 9224)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/794/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o minimalnoj razini osposobljavanja pomoraca (1), a posebno njezin članak 19. stavak 3. prvi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s Direktivom 2008/106/EZ države članice mogu odlučiti ovjeriti odgovarajuće svjedodžbe pomoraca koje su izdale treće zemlje pod uvjetom da Komisija priznaje predmetnu treću zemlju. Navedene treće zemlje moraju ispunjivati sve zahtjeve Konvencije Međunarodne pomorske organizacije (IMO) o standardima osposobljavanja, izdavanja svjedodžbi i straže za pomorce iz 1978. (Konvencija STCW), kako je revidirana 1995.
(2)
Odlukom Komisije 2010/705/EU (2) povučeno je priznanje Gruzije u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima koje je bilo odobreno u skladu s člankom 18. stavkom 3. točkom (c) Direktive 2001/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3). Rezultati procjene sukladnosti i ocjena informacija koje su dostavila gruzijska tijela vlasti pokazali su da Gruzija ne ispunjuje u potpunosti odgovarajuće zahtjeve Konvencije STCW.
(3)
Dopisom od 10. rujna 2012. Republika Cipar zatražila je ponovno priznanje Gruzije. Na temelju tog zahtjeva Komisija je procijenila sustave osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi u Gruziji kako bi provjerila ispunjuje li Gruzija sve zahtjeve Konvencije STCW i jesu li poduzete odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama. Procjena se temeljila na rezultatima provjere koju su proveli stručnjaci Europske agencije za sigurnost pomorskog prometa u listopadu 2012. i na korektivnim mjerama koje su podnijela gruzijska tijela vlasti.
(4)
Gruzijska su tijela konkretno nakon provjere, dopisom od 6. veljače 2013., pozvana da podnesu dobrovoljni plan korektivnih mjera za nedostatke koji su otkriveni te da provedu korektivne aktivnosti.
(5)
Glavni su se nedostaci odnosili na nepostojanje zakonodavnih i upravnih zahtjeva kojima bi se omogućio potpun učinak odredaba Konvencije STCW, primjerice nepostojanje zahtjeva za nadzor gruzijskih vlasti nad akreditiranim inozemnim institucijama i programima za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca. Osim toga, institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca nad kojima je izvršena provjera nisu provodile određene odredbe, primjerice one koje se odnose na uporabu simulatora. I konačno, institucije nad kojima je izvršena provjera nisu na raspolaganju imale specifičnu opremu za osposobljavanje i procjenu određenih vještina.
(6)
U dopisima od 15. svibnja 2013. i 20. srpnja 2013. Gruzija je Komisiju obavijestila da su poduzete mjere za uklanjanje utvrđenih nedostataka. Gruzijska tijela vlasti konkretno su navela da su nacionalne odredbe usklađene s Konvencijom te da su institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca propisno provele odgovarajuće odredbe. Osim toga priloženi su i dokazi da je nabavljena i da se koristi oprema za koju je bilo utvrđeno da nedostaje.
(7)
Preostali nedostaci odnose se na određene objekte i opremu za obuku na Pomorskom sveučilištu u Batumiju. Konkretno, čini se da su u vezi s elektrotehničkim laboratorijem i čamcem za spašavanje koji služi za obuku na plovilima za preživljavanje i brodicama za prikupljanje potrebna daljnja poboljšanja. Stoga je Gruzija pozvana da provede daljnje korektivne mjere s tim u vezi. Međutim, navedeni nedostatak ne opravdava dovođenje u pitanje cjelokupne razine sukladnosti Gruzije sa zahtjevima STCW-a za osposobljavanje pomoraca i izdavanje svjedodžbi pomorcima.
(8)
Konačni rezultati procjene pokazuju da Gruzija ispunjuje zahtjeve Konvencije STCW te da je ta zemlja poduzela odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama.
(9)
Komisija je državama članicama dostavila izvješće o rezultatima procjene.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurna mora i sprečavanje onečišćenja s brodova,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe članka 19. Direktive 2008/106/EZ Gruzija je priznata u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2013.