РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 784/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 август 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1031/2010 с цел вписване на тръжна платформа, която трябва да бъде определена от Германия, и за поправка на член 59, параграф 7 от него
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3г, параграф 3 и член 10, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1031/2010 на Комисията от 12 ноември 2010 г. относно графика, управлението и други аспекти на търга на квоти за емисии на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (2) се дава възможност на държавите членки, които не участват в съвместното действие, предвидено в член 26, параграфи 1 и 2, да определят своя собствена тръжна платформа за тръжната продажба на своя дял от количеството квоти по глави II и III от Директива 2003/87/ЕО. Съгласно член 30, параграф 5, трета алинея от посочения регламент съответната тръжна платформа трябва да бъде вписана в приложение III, преди да бъде определена.
(2)
В съответствие с член 30, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 Германия уведоми Комисията за решението си да не участва в съвместното действие, предвидено в член 26, параграфи 1 и 2 от посочения регламент, а да определи своя собствена тръжна платформа.
(3)
На 9 март 2012 г. Германия уведоми Комисията за намерението си да определи European Energy Exchange AG (EEX) като тръжна платформа съгласно член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1031/2010.
(4)
На 22 март 2012 г. Германия представи уведомлението на Комитета по изменение на климата. Освен това Германия предостави на Комисията допълнителна информация и разяснения, които съответно допълват уведомлението.
(5)
Предложеното определяне на EEX като тръжна платформа съгласно член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 е съвместимо с изискванията на споменатия регламент и е в съответствие с целите, посочени в член 10, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО.
(6)
В съответствие с член 35, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) № 1031/2010 дадена тръжна платформа не трябва да злоупотребява с договора за своето определяне с цел да подобри конкурентоспособността на другите си дейности, по-специално на организирания от нея вторичен пазар. Поради това вписването на EEX като тръжна платформа в приложението следва да е обвързано с условието EEX да предостави възможност на потенциални оференти да бъдат допуснати да оферират в търговете, без да са длъжни да станат членове или участници във вторичния пазар, организиран от EEX, или на друга платформа за търговия, управлявана от EEX или от която и да било трета страна.
(7)
В съответствие с член 35, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) № 1031/2010 при определяне на тръжна платформа държавите членки следва да вземат предвид степента, в която се предвиждат адекватни мерки, изискващи от тръжната платформа да предаде всички материални и нематериални активи, необходими за провеждането на търговете от евентуална следваща тръжна платформа. Такива мерки следва да бъдат ясно и навременно определени в стратегия за излизане, която следва да бъде прегледана от тръжния инспектор. EEX следва да разработи такава стратегия за излизане и да вземе предвид в най-голяма степен становището на тръжния инспектор по нея.
(8)
Всяка тръжна платформа трябва да получи становището на тръжния инспектор относно методиката за прилагане на член 7, параграф 6 и член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1031/2010. Ако обаче тръжният инспектор не е назначен преди началото на съответния търг, на тръжната платформа следва да бъде разрешено да действа, без да е получила становището на тръжния инспектор.
(9)
Поради това Регламент (ЕС) № 1031/2010 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Освен това някои позовавания в член 59, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 следва да бъдат поправени.
(11)
С цел да се осигури предсказуемост и своевременно провеждане на търговете от тръжната платформа, която трябва да бъде определена от Германия, настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 1031/2010
Регламент (ЕС) № 1031/2010 се изменя, както следва:
1)
В член 3 се добавя следната точка:
„44)
„стратегия за излизане“ означава един или повече документи, определени в съответствие с договорите за определяне на тръжния инспектор или съответната тръжна платформа, в които се описват подробни мерки, планирани за осигуряване на следното:
а)
прехвърляне на всички материални и нематериални активи, необходими за продължаване без прекъсване на търговете и за безпрепятствено провеждане на тръжния процес от евентуална следваща тръжна платформа;
б)
предоставяне на възлагащите органи или тръжния инспектор, или и на двете посочени страни, на цялата информация във връзка с тръжния процес, необходима за процедурата за възлагане с цел определяне на следваща тръжна платформа;
в)
предоставяне на възлагащите органи, тръжния инспектор или приемника на тръжната платформа, или на всяка комбинация от тях, на техническа помощ, която да дава възможност на възлагащите органи, тръжния инспектор или приемника на тръжната платформа, или на всяка комбинация от тях, да разберат, да имат достъп или да използват съответната информация, предоставена съгласно букви а) и б).“
2)
Член 7, параграф 7 се заменя със следното:
„7. Преди началото на даден търг тръжната платформа определя методиката за прилагане на параграф 6, след като се консултира с тръжния инспектор и получи неговото становище по въпроса, както и след като уведоми компетентните национални органи, посочени в член 56.
Във времето между два периода за офериране на една и съща тръжна платформа съответната тръжна платформа може да изменя методиката, след съответна консултация с тръжния инспектор, получаване на неговото становище по въпроса и уведомяване на компетентните национални органи, посочени в член 56.
Когато най-малко един месец преди началото на съответния търг няма назначен тръжен инспектор, тръжната платформа може да прилага предвидената методика, без да е получила становище на тръжния инспектор.
Съответната тръжна платформа взема предвид в най-голяма степен становището на тръжния инспектор.“
3)
В член 8, параграф 3 се добавя следната алинея:
„Когато най-малко един месец преди началото на съответния търг няма назначен тръжен инспектор, тръжната платформа може да извърши предвидената промяна на часа.“
4)
В член 25 параграф 6 се заменя със следното:
„6. Тръжният инспектор предоставя становищата, посочени в член 7, параграф 7 и член 8, параграф 3, както и в приложение III. Становищата се предоставят в разумен срок.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Поправка на Регламент (ЕС) № 1031/2010
В член 59 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Клиентите на оференти, посочени в параграф 1, могат да отправят жалби, които биха могли да имат във връзка със спазването на правилата за поведение, предвидени в параграфи 2 и 3, до компетентните органи, посочени в параграф 4, в съответствие с процедурните правила, установени за третирането на такива жалби, действащи в държавата членка, в която се упражнява надзор върху лицата, посочени в параграф 1.“
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 август 2012 година.
32012R0784
L 234/4
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 784/2012
od 30. kolovoza 2012.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 1031/2010 u pogledu navođenja dražbovne platforme koju imenuje Njemačka i o ispravku njezinog članka 59. stavka 7.
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije
uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 3.d stavak 3. i članak 10. stavak 4.,
budući da:
(1)
Uredba Komisije (EU) br. 1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi kvota emisija stakleničkih plinova prema Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice (2), omogućuje onim državama članicama koje ne sudjeluju u zajedničkoj akciji predviđenoj u članku 26. stavcima 1. i 2. da imenuju vlastitu dražbovnu platformu za dražbu vlastitih udjela emisijskih jedinica obuhvaćenih u poglavljima II. i III. Direktive 2003/87/EZ. Prema članku 30. stavku 5. trećem podstavku te Uredbe imenovanje takvih dražbovnih platformi podložno je navođenju dotične dražbovne platforme u Prilogu III.
(2)
U skladu s člankom 30. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1031/2010, Njemačka je obavijestila Komisiju o svojoj odluci da ne sudjeluje u zajedničkoj akciji predviđenoj u članku 26. stavcima 1. i 2. te Uredbe i da će imenovati svoju vlastitu dražbovnu platformu.
(3)
Njemačka je 9. ožujka 2012. obavijestila Komisiju o svojoj namjeri da imenuje European Energy Exchange AG („EEX”) kao dražbovnu platformu iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1031/2010.
(4)
Njemačka je 22. ožujka 2012. podnijela obavijest Odboru za klimatske promjene. Pored toga, Njemačka je Komisiji dostavila daljnje informacije i objašnjenja, dopunjujući tako svoju obavijest na odgovarajući način.
(5)
Predloženo imenovanje EEX-a kao dražbovne platforme iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1031/2010 u skladu je sa zahtjevima te Uredbe i s ciljevima navedenim u članku 10. stavku 4. Direktive 2003/87/EZ.
(6)
U skladu s člankom 35. stavkom 3. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1031/2010 dražbovna platforma ne smije zloupotrebljavati ugovor o imenovanju i nedopušteno koristiti konkurentnost svojih drugih aktivnosti, naročito sekundarnog tržišta koje organizira. Zbog toga navođenje EEX-a kao dražbovne platforme treba biti uvjetovano time da EEX ponuditeljima pruži mogućnost sudjelovanja na dražbama, a da oni pritom nisu obvezni postati članovima ili sudjelovati na sekundarnom tržištu koje organizira EEX ili na nekom drugom mjestu trgovanja kojim upravlja EEX ili neka treća stranka.
(7)
U skladu s člankom 35. stavkom 3. točkom (h) Uredbe (EU) br. 1031/2010, pri imenovanju dražbovne platforme države članice moraju uzeti u obzir opseg utvrđenih odgovarajućih mjera kojima se od dražbovne platforme zahtijeva da svu materijalnu i nematerijalnu imovinu potrebnu za provođenje dražbe predaju nasljedniku dražbovne platforme. Takve mjere treba jasno i pravovremeno utvrditi u izlaznoj strategiji, koju treba pregledati kontrolor dražbe. EEX treba razviti takvu izlaznu strategiju i pritom u najvećoj mogućoj mjeri uzeti u obzir mišljenje kontrolora dražbe.
(8)
Dražbovna platforma mora dobiti mišljenje kontrolora dražbe o metodologiji za primjenu članka 7. stavka 6. i članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1031/2010. Međutim, tamo gdje kontrolor dražbe nije imenovan prije početka dotične dražbe, dražbovnoj se platformi treba omogućiti da nastavi s djelovanjem i bez dobivenog mišljenja kontrolora dražbe.
(9)
Uredbu (EU) br. 1031/2010 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Nadalje, potrebno je ispraviti određena upućivanja u članku 59. stavku 7. Uredbe (EU) br. 1031/2010.
(11)
Radi osiguranja predvidljivih i pravovremenih dražbi na dražbovnoj platformi koju imenuje Njemačka, ova Uredba treba hitno stupiti na snagu.
(12)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1031/2010
Uredba (EU) br. 1031/2010 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 3. dodaje se sljedeća točka:
„44.
„izlazna strategija” znači jedan ili više dokumenata utvrđenih u skladu s ugovorima o imenovanju kontrolora dražbe ili dotične dražbovne platforme, u kojem su detaljno navedene mjere planirane radi osiguravanja sljedećeg:
(a)
prijenosa sve materijalne ili nematerijalne imovine potrebne za neprekinuto odvijanje dražbi i nesmetan rad dražbovnog postupka, koji izvodi nasljednik dražbovne platforme;
(b)
pružanje naručiteljima ili kontroloru dražbe, ili oboma, svih informacija o dražbovnom postupku koje su potrebne za postupak nabave za imenovanje nasljednika dražbovne platforme;
(c)
pružanje tehničke pomoći naručiteljima ili kontroloru dražbe ili nasljedniku dražbovne platforme, ili bilo kojoj kombinaciji istih, koja omogućuje naručiteljima ili kontroloru dražbe ili nasljedniku dražbovne platforme, ili bilo kojoj kombinaciji istih razumijevanje, pristup ili korištenje mjerodavnih informacija osiguranih prema točkama (a) i (b).”
(2)
U članku 7. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„7. Prije početka dražbe, dražbovna platforma utvrđuje metodologiju za primjenu stavka 6. nakon što se savjetovala s kontrolorom dražbe i pribavila njegovo mišljenje o tom i nakon što je obavijestila nadležna nacionalna tijela iz članka 56.
U vremenu između dva licitacijska razdoblja na istoj dražbovnoj platformi, dotična dražbovna platforma može izmijeniti metodologiju nakon što se savjetovala s kontrolorom dražbe i pribavila njegovo mišljenje o tom i nakon što je obavijestila nadležna nacionalna tijela iz članka 56.
Tamo gdje kontrolor dražbe nije imenovan najmanje mjesec dana prije početka rada dotične dražbe, dražbovna platforma može primijeniti planiranu metodologiju i bez pribavljanja mišljenja kontrolora dražbe.
Dotična dražbovna platforma uzima u obzir mišljenje kontrolora dražbe u najvećoj mogućoj mjeri.”
(3)
U članku 8. stavku 3. dodaje se sljedeći podstavak:
„Tamo gdje kontrolor dražbe još nije imenovan barem mjesec dana prije početka dotične dražbe, dražbovna platforma može nastaviti s planiranom promjenom vremena.”
(4)
U članku 25. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Kontrolor dražbe daje mišljenja prema članku 7. stavku 7. i članku 8. stavku 3. i kako je propisano u Prilogu III. Mišljenja se dostavljaju u razumnom vremenskom roku.”
(5)
Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ispravak Uredbe (EU) br. 1031/2010
U članku 59. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„7. Sve moguće pritužbe u pogledu sukladnosti s pravilima provođenja predviđenima u stavcima 2. i 3. stranke ponuditelja iz stavka 1. mogu uputiti nadležnim tijelima spomenutima u članku 4. u skladu s postupovnim pravilima utvrđenima za obradu takvih pritužbi u državama članicama u kojima se nadziru osobe iz stavka 1.”
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. kolovoza 2012.