РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
32013D0136
L 075/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 15. ožujka 2013.
o prekidu ispitnog postupka pokrenutog Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 1422)
(Vjerodostojan je samo španjolski tekst)
(2013/136/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
Uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 732/2008 od 22. srpnja 2008. o primjeni sustava općih carinskih povlastica od 1. siječnja 2009. i o izmjeni uredaba (EZ) br. 552/97, (EZ) br. 1933/2006 i uredaba Komisije (EZ) br. 1100/2006 i (EZ) br. 964/2007 (1), a posebno njen članak 19. stavak 2.,
Nakon savjetovanja s Odborom za opće povlastice,
budući da:
(1)
Komisija je 20. ožujka 2012. pokrenula ispitni postupak u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 732/2008 („Uredba o GSP-u”) u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Višenacionalnoj Državi Boliviji („Bolivija”) objavljivanjem Provedbene odluke Komisije 2012/161/EU (2).
(2)
Cilj ispitnog postupka bio je utvrditi treba li povući poseban aranžman poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje koje je dano Boliviji, u skladu s odredbama sadržanima u članku 15. stavku 2. važeće Uredbe o GSP-u.
(3)
U skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe o GSP-u, obavijest o pokretanju ispitnog postupka je objavljena u Službenom listu Europske unije20. ožujka 2012. (3).
(4)
Europska komisija je 3. travnja 2012. pozvala Vladu Bolivije da dostavi sve informacije i komentare relevantne za cilj ispitnog postupka unutar četiri mjeseca od dana objave obavijesti u Službenom listu. Komisija je također poslala Vladi Bolivije upitnik o provedbi Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama („Jedinstvena konvencija UN-a”).
(5)
Vlada Bolivije je dala svoje komentare u obliku odgovora na upitnik u odgovarajućem roku.
(6)
Komisija je analizirala sadržaj odgovora na upitnik i zatražila od Vlade Bolivije dodatna pojašnjena određenih elemenata. Bolivijanska strana je pravovremeno odgovorila na taj zahtjev i dostavila tražena pojašnjenja.
(7)
Komisija je također zatražila sve informacije koje je smatrala potrebnima, uključujući rezultate izvještaja Ureda za droge i kriminal Ujedinjenih naroda (UNODC) o uzgoju koke u Boliviji iz 2012.
(8)
Analizirajući odgovor poslan na upitnik i dostupne informacije, Komisija je utvrdila da nije došlo do značajnih promjena u odgovarajućem zakonodavstvu Bolivije od otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a od strane Bolivije, koje je stupilo na snagu 1. siječnja 2012.
(9)
Iz analize odgovora na upitnik i dostupnih informacija proizlazi da Vlada Bolivije nije promijenila svoj pristup u odnosu na tretiranje proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga tijekom razdoblja nakon otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a.
(10)
U skladu s informacijama sadržanima u odgovoru na upitnik i svim informacijama dostupnima Komisiji, Bolivija ima uvedene zakonodavne alate i institucije za borbu protiv proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga. Bolivija je stranka međunarodnih sporazuma čiji cilj je borba protiv proizvodnje i ponude nedopuštenih droga.
(11)
Stoga je zaključeno da Komisija nema na raspolaganju elemenata koji bi ukazivali na to da bi propisi i praksa bolivijskih vlasti sprečavali provedbu pravila Jedinstvene konvencije UN-a.
(12)
Komisija je obaviještena da se, 10. siječnja 2013., više od dvije trećine država stranaka Jedinstvene konvencije UN-a ne protivi podnesenom zahtjevu Bolivije da ponovno pristupi Jedinstvenoj konvenciji UN-a uz rezervu s obzirom na tradicionalnu upotrebu lišća koke (posebno za žvakanje i u porabu u medicini). Stoga je Bolivija od 10. veljače 2013. ponovno pristupila Jedinstvenoj konvenciji UN-a.
(13)
Komisija smatra da nacionalno zakonodavstvo Bolivije uključuje Jedinstvenu konvenciju UN-a i da Vlada Bolivije učinkovito provodi svoje propise koji se odnose na nedopuštene droge.
(14)
Slijedom toga, u skladu s odredbama iz članka 15. stavka 2. Uredbe o GSP-u, Komisija je zaključila da privremeno povlačenje posebnog aranžmana poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje nije osnovano i ispitni postupak se prekida.
(15)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za opće povlastice,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovime se prekida ispitni postupak pokrenut Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Višenacionalnoj Državi Boliviji.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2013.