РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 986/2012 НА СЪВЕТА
от 22 октомври 2012 година
за уточняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 383/2009 върху вноса на някои видове тел и въжета за ППН с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 11, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 383/2009 (2) („окончателния регламент“) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на тел и въжета за ППН с произход от Китайската народна република („действащите мерки“).
2. Искане за междинно преразглеждане
(2)
Комисията получи искане за частично междинно преразглеждане от ECN Cable Group S.L. („заявителя“), вносител от Испания, съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент.
(3)
Заявителят настоява за изключването на някои видове тел и въжета за ППН от обхвата на действащите понастоящем антидъмпингови мерки върху вноса на някои видове тел и въжета от нелегирана стомана за предварително и последващо напрягане (тел и въжета за ППН) с произход от Китайската народна република. Продуктът, за който се настоява да бъде изключен, представлява въжета, състоящи се от седем тела от нелегирана стомана, плакирани или поцинковани, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, превишаващо 3 mm, и отговарящи на международния стандарт IEC 60888 или на Европейския стандарт (на Европейския комитет за стандартизация в областта на електротехниката - Cenelec) UNE-EN 50189 („въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници“).
(4)
Заявителят представи prima facie доказателства за това, че основните физически и технически характеристики на продукта, за който се настоява да бъде изключен, се различават в значителна степен от тези на разглеждания продукт, предмет на действащите мерки.
3. Започване на преразглеждане
(5)
Като установи, че съществуват достатъчно доказателства, които обосновават започването на частично междинно преразглеждане, и след консултации с консултативния комитет Комисията обяви чрез известие, публикувано на 4 октомври 2011 г. в Официален вестник на Европейския съюз (3) („известието за започване“), започването на частично междинно преразглеждане в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 3 от основния регламент, което е ограничено до проучване на продуктовия обхват.
4. Разследване в рамките на преразглеждането
(6)
Комисията официално уведоми органите на Китайската народна република („засегнатата държава“) и всички други страни, за които е известно, че са засегнати, т.е. известните производители износители в засегнатата държава, потребители и вносители в Съюза, както и производители в Съюза, за започването на разследването в рамките на частичното междинно преразглеждане. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване.
(7)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които е известно, че са засегнати, както и до всички други страни, които заявиха своя интерес в сроковете, посочени в известието за започване.
(8)
Отговори на въпросниците бяха получени от заявителя, от двама производители износители от КНР, от дванайсет производители на тел и въжета за ППН от Съюза, от двама производители на проводници за електрически линии от Съюза, от шестима потребители и от двама вносители от Съюза. Предвид обхвата на частичното преразглеждане не беше определен разследван период за целите на настоящото частично преразглеждане.
(9)
Комисията изиска и провери цялата информация, счетена за необходима, за да се прецени дали съществува необходимост от изменение на обхвата на съществуващите антидъмпингови мерки, и проведе проверки на място в помещенията на следните дружества:
-
ECN Cable Group S.L. Vitoria Gasteiz, Испания,
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, S.L., Santander, Испания,
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Германия,
-
Nedri Spanstaal, B.V.,Venlo, Нидерландия,
-
Gongyi Hengxing Hardware co., Ltd, Henan Province, Китай,
-
Solidal Condutores Eléctricos S.A, Esposende, Португалия,
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. S.K.A, Krakow, Полша.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(10)
Разглежданият продукт е същият като определеният в член 1 от окончателния регламент, а именно непокрита тел от нелегирана стомана, поцинкована тел от нелегирана стомана и въжета от нелегирана стомана (покрити или не) с не повече от 18 отделни тела, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, надвишаващо 3 mm, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 и ex 7312 10 69 и с произход от Китайската народна република.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО В РАМКИТЕ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕТО
1. История на досието
(11)
Телта и въжетата за предварително и последващо напрягане са направени от стомана с високо съдържание на въглерод и се използват най-вече в строителната промишленост за армиране на бетон, окачващи елементи и вантови мостове. Телта и въжетата за ППН са изработени от валцдрат от стомана.
(12)
Съществуват два основни вида тел и въжета за ППН: единият вид се използва за бетонни покрития, които не са галвализирани, а другият вид - за вантови мостове или висящи мостове, които са галванизирани. Галванизираните въжета, използвани за висящите мостове, представляват едва 1 % от общия пазар на тел и въжета за ППН в Съюза. Съответно основните потребители на тел и въжета за ППН са предприятията, работещи в строителната промишленост.
(13)
Заявителят е испански производител на проводници за въздушни електрически линии. Видът на продукта, за който заявителят настоява да бъде изключен от определението на продукта, представлява галванизирано въже, което се състои от седем тела и се използва като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии.
2. Методология
(14)
За да може да се прецени дали въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, следва да попадат в обхвата на определението на продукта по член 1 от окончателния регламент, беше проверено дали въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН имат едни и същи физически и технически характеристики и крайни предназначения. За целта беше направена оценка и на това доколко взаимозаменяеми са въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, и другите видове тел и въжета за ППН, предмет на разглежданите мерки в Съюза.
(15)
Заявителят предложи разграничаването на двата вида продукти да бъде направено чрез използването на стандарти. Според заявителя телта и въжетата за ППН, използвани в строителната промишленост, не отговарят на изискванията на международния стандарт IEC 60888 или на Европейския стандарт (на Европейския комитет за стандартизация в областта на електротехниката - Cenelec) UNE-EN 50189. Тези два стандарта се прилагат по отношение на поцинкованата стоманена тел, която трябва да се използва в усуканите електропроводници.
3. Констатации
3.1. Физически и технически характеристики
(16)
Стандартите, цитирани в заявлението и посочени в съображение 15 по-горе, се използват единствено по отношение на проводници за електрически линии. Съответно производителите от Съюза на тел и въжета за ППН, предназначени за използване в строителната промишленост, не са били запознати с тези стандарти, вследствие на което техните отговори на въпросника показаха разминаване на мненията за това, дали изискванията на тези стандарти са спазени по отношение на галванизираните въжета, състоящи се от седем тела, използвани за висящи мостове.
(17)
При разследването беше установено, че повечето физически характеристики/стандартни спецификации на двата разглеждани продукта са поне частично сравними, но беше установено и наличието на една възможна за доказване особена разлика във физическите характеристики - която позволява двата продукта да бъдат ясно разграничени - при сравняване на стандартите, използвани за проводници за въздушни линии, и на стандартите, прилагани по отношение на стоманата за предварително напрягане, използвана в строителната промишленост.
(18)
Съгласно стандарт EN 10337 за стомана за предварително напрягане, използвана в строителната промишленост, „диаметърът на централния тел трябва да е поне с 3 % по-голям от диаметъра на външните увити телове“ (точка 7.1.3 от стандарта), докато съгласно стандарта за проводници за въздушни електрически линии (EN 50182) диаметърът на теловете в галванизираното въже, състоящо се от седем тела и използвано като стоманена сърцевина за проводници, е един и същ.
(19)
Разликата в дебелината на централния тел може да бъде проверена с помощта на оборудване, което е в състояние да измерва дебелината на теловете. Съответно този вид на продукта може да бъде разграничен от другите видове на разглеждания продукт.
(20)
Беше направена консултация със заинтересованите страни и, най-общо казано, беше постигнато съгласие за това, че разграничаването на двата вида на продукта е възможно по описания по-горе начин.
3.2. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(21)
Разследването показа също така, че двата вида на продукта имат различни, ясно разграничени приложения и че се използват в два различни промишлени сектора. Телта и въжетата за ППН се използват в строителната промишленост, докато въжетата, за които се настоява да бъдат изключени, се използват като поддържаща сърцевина за проводници за въздушни електрически линии в кабелната промишленост.
(22)
Освен това поради различните спецификации на двата вида на продукта не е възможна взаимозаменяемост в приложенията на тел и въжета за ППН и на въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници.
(23)
Въз основа на гореизложеното се счита, че са налице съществени разлики в основните физически и технически характеристики на телта и въжетата за ППН и на въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, като тези разлики могат да бъдат доказани.
3.3. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(24)
Нито едно от дружествата, съдействали при първоначалното разследване (седем производители от Съюза, седем производители износители от Китайската народна република, четирима несвързани вносители в ЕС и седем потребители), не участва в производството и/или в търговията с въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници.
(25)
Поради това изглежда, че макар въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, да не са били изрично изключени, при проведеното в посочения период разследване намерението не е било те да бъдат включени в разглеждания продукт.
4. Твърдения за възможно заобикаляне на съществуващите мерки
(26)
Някои заинтересовани страни изразиха опасения относно евентуално заобикаляне на мерките, в случай че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, бъдат изключени от обхвата на мерките.
(27)
При все това въжетата, състоящи се от седем тела и използвани в проводниците за въздушни електрически линии, се продават без допълнително покритие, докато галванизираните въжета, състоящи се от седем тела и използвани в строежа на мостове, елементи за окачване и вятърни генератори, обикновено са допълнително покрити с полиетилен и намазани с восък или с грес, за да могат да останат в действие 50 или повече години.
(28)
По време на разследването беше установено само едно приложение на галванизирана тел и галванизирани въжета за ППН без допълнително покритие - за временната поддръжка на мостовете по време на строителния процес. Това приложение представлява обаче само незначителна част от и така малкия пазар за всички приложения на галванизирана тел и галванизирани въжета за ППН (вж. съображение 12).
(29)
Поради това различните видове въжета в повечето случаи са лесно разграничими едно от друго: галванизирани и негалванизирани, а в групата на галванизираните - с допълнително покритие или без допълнително покритие - като това позволява извършването на контрол.
(30)
Освен това, за да гарантират качеството на продукта, повечето държави - членки на ЕС, изискват за стандартните/традиционните „приложения на ППН“ национално одобрение за използването на тел и въжета за ППН. Процедурата за одобрение е много подробна и е задължително да се предостави информация за качеството на валцдрата и за неговия доставчик, за производствените съоръжения, използваните машини, лабораторните изпитвания и т.н.
(31)
В някои случаи е възможно националната процедура за одобрение - в съответствие с процедурите, действащи в повечето държави - членки на ЕС - да бъде заменена с „приемане на качеството“ или със „специфично за даден проект одобрение“.
(32)
И в двата случая обаче независим технически експерт сертифицира, че предназначените за употреба продукти са в съответствие със стандартните спецификации за ППН. Посочените процедури дават допълнителна гаранция срещу всеки евентуален опит за заобикаляне на мерките.
(33)
Освен това различните видове на продукта могат да бъдат разграничени при необходимост с помощта на специални измервателни инструменти/оборудване в случаите, когато галванизирани въжета без допълнително покритие следва да бъдат освободени от митница за свободно обращение.
(34)
От гореизложеното може да се заключи, че опасността от заобикаляне на мерките е минимална.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТНОСНО ОБХВАТА НА ПРОДУКТА
(35)
Изложените по-горе констатации показват, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН, предмет на разглежданите мерки, нямат еднакви основни физически и технически характеристики и крайни предназначения. Двата продукта имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и не са взаимозаменяеми. Освен това въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, не са били разследвани при първоначалното разследване. Въз основа на гореизложеното се прави заключението, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН са два различни продукта.
(36)
Предвид гореизложеното и тъй като може да бъде установено, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, могат да бъдат разграничени от разглеждания продукт, те следва да бъдат изключени от обхвата на продукта, предмет на действащите мерки.
(37)
Всички заинтересовани страни бяха уведомени за съществените факти и съображения, на базата на които са направени горните изводи. На страните бе даден срок, в който да могат да представят коментари вследствие на това разгласяване. Не бяха получени изявления, които да водят до по-различно заключение.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящата процедура е ограничена до уточняването на обхвата на продукта и тъй като въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, не са били обхванати от първоначалното разследване и последвалите антидъмпингови мерки, се счита за целесъобразно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на окончателния регламент, включително за вноса, облаган с временни мита между 16 ноември 2008 г. и 13 май 2009 г. Комисията не установи извънредна причина, която да изключва прилагането с обратна сила.
(39)
Следователно за стоките, които не са обхванати от член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, изменен с настоящия регламент, окончателното антидъмпингово мито, платено или осчетоводено съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, и окончателно събраните съгласно член 2 от същия регламент временни антидъмпингови мита следва да бъдат възстановени или опростени. Исканията за възстановяване или опрощаване трябва да се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (4), са изтекли преди или на 26 октомври 2012 г. или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009 се заменя със следното:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на непокрита тел от нелегирана стомана, поцинкована тел от нелегирана стомана и въжета от нелегирана стомана (покрити или не) с не повече от 18 отделни тела, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, надвишаващо 3 mm, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 и ex 7312 10 69 (кодове по ТАРИК 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 и 7312106991), с произход от Китайската народна република. Галванизираните (но без всякакво допълнително покритие) въжета, състоящи се от седем тела, в които диаметърът на централния тел е идентичен на диаметъра на който и да е от другите шест тела или е по-голям с по-малко от 3 % от диаметъра на който и да е от другите шест тела, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
За стоките, които не са обхванати от член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, изменен с настоящия регламент, окончателното антидъмпингово мито, платено или осчетоводено съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009 в първоначалния му вид, и окончателно събраните съгласно член 2 от същия регламент временни антидъмпингови мита се възстановяват или опрощават. Исканията за възстановяване или опрощаване се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92, са изтекли преди или на 26 октомври 2012 г., или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават така, че да изтекат шест месеца след 26 октомври 2012 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 14 май 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 22 октомври 2012 година.
32012R0986
L 297/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 986/2012
od 22. listopada 2012.
o pojašnjenju opsega konačnih antidampinških pristojbi uvedenih Uredbom (EZ) br. 383/2009 na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Mjere na snazi
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 383/2009 (2) („konačna Uredba”) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine („mjere na snazi”).
2. Zahtjev za privremenu reviziju
(2)
Komisija je zaprimila zahtjev za parcijalnu privremenu reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 3. osnovne Uredbe od španjolskog proizvođača kabela ECN Cable Group SL („podnositelj zahtjeva”).
(3)
Podnositelj zahtjeva zatražio je isključivanje određenih žica i žica u strukovima iz opsega trenutačnih antidampinških mjera na uvoz određenih žica i žica u strukovima od nelegiranog čelika za prednaprezanje i naknadno naprezanje (žice i žice u strukovima PSC) podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Zatražilo se isključivanje žice u strukovima sa sedam žica od nelegiranog čelika, prekrivene ili prevučene cinkom, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili većim, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, u skladu s međunarodnom normom IEC 60888 ili europskom normom (cenelec) UNE-EN 50189 („žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče”).
(4)
Podnositelj zahtjeva predočio je dokaze prima facie koji dokazuju da se osnovna fizička i tehnička svojstva proizvoda za koji se traži isključivanje značajno razlikuju od svojstava dotičnog proizvoda koji podliježe mjerama koje su na snazi.
3. Pokretanje postupka
(5)
Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje parcijalne privremene revizije te je, nakon savjetovanja sa savjetodavnim odborom, najavila putem obavijesti objavljene 4. listopada 2011. u Službenom listu Europske unije (3) („obavijest o pokretanju postupka”) pokretanje parcijalne privremene revizije u skladu s odredbama članka 11. stavka 3. osnovne Uredbe, ograničene na ispitivanje opsega proizvoda.
4. Revizija ispitnog postupka
(6)
Komisija je službeno obavijestila tijela Narodne Republike Kine („dotična zemlja”) i sve ostale stranke za koje se znalo da se to na njih odnosi, odnosno poznate proizvođače izvoznike u dotičnoj zemlji, korisnike i uvoznike u Uniji i proizvođače u Uniji o pokretanju ispitnog postupka parcijalne privremene revizije. Zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(7)
Komisija je poslala upitnike svim strankama, za koje se znalo da se to na njih odnosi, te svim ostalim strankama koje su se javile u rokovima određenima u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Odgovore na upitnik dostavili su podnositelj zahtjeva, dva kineska proizvođača izvoznika, 12 proizvođača žica i žica u strukovima PSC iz Unije, dva proizvođača vodiča za električne vodove iz Unije, šest korisnika i dva uvoznika iz Unije. U pogledu opsega parcijalne revizije, za potrebe ove parcijalne revizije nije određeno nikakvo razdoblje ispitnog postupka.
(9)
Komisija je tražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za potrebe ocjene postoji li potreba za izmjenom opsega postojećih antidampinških mjera i izvršila je posjete radi provjere u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
-
ECN Cable Group SL, Vitoria Gasteiz, Španjolska
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, SL, Santander, Španjolska
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Njemačka
-
Nedri Spanstaal, BV,Venlo, Nizozemska
-
Gongyi Hengxing Hardware Co. Ltd, Henan Province, Kina
-
Solidal Condutores Eléctricos SA, Esposende, Portugal
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. SKA, Krakow, Poljska.
B. DOTIČNI PROIZVOD
(10)
Dotični je proizvod istovjetan onome definiranome u članku 1. konačne Uredbe, odnosno neprekrivena ili neprevučena žica od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, bez obzira na to jesu li neprekrivene ili prevučene ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstane prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
C. NALAZI REVIZIJE ISPITNOG POSTUPKA
1. Pozadina
(11)
Žice i žice u strukovima PSC proizvode se od čeličnih žičanih šipki.
(12)
Postoje dvije glavne različite vrste žica i žica u strukovima PSC: one koje se koriste u betonskim elementima i koje nisu galvanizirane te one koje se koriste za ovješene ili viseće mostove i koje su galvanizirane. Galvanizirane žice u strukovima koje se koriste za viseće mostove čine samo oko 1 % ukupnog tržišta žica i žica u strukovima PSC Unije. Prema tome, glavni korisnici žica i žica u strukovima PSC poduzeća su u građevinskoj industriji.
(13)
Podnositelj zahtjeva jest španjolski proizvođač vodiča za nadzemne električne vodove. Vrsta je proizvoda za koju podnositelj zahtjeva traži isključenje iz definicije proizvoda galvanizirana žica u strukovima koja se sastoji od 7 žica koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove.
2. Metodologija
(14)
Kako bi se ocijenilo trebaju li žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za nadzemne električne vodove biti obuhvaćene definicijom proizvoda iz članka 1. konačne Uredbe, ispitivalo se dijele li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC ista fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. U vezi s tim također se ocjenjivalo jesu li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC koje podliježu dotičnim mjerama u Uniji, međusobno zamjenljive.
(15)
Podnositelj zahtjeva predložio je razlikovanje dvaju proizvoda prema normama u primjeni. Prema podnositelju zahtjeva, žice i žice u strukovima PSC koje se koriste u građevinskoj industriji ne ispunjavaju zahtjeve međunarodne norme IEC 60888 ili zahtjevima europske norme (cenelec) UNE-EN 50189. Obje norme odnose se na čelične žice prevučene cinkom koje se koriste za vodiče električne energije u strukovima.
3. Nalazi
3.1. Fizička i tehnička svojstva
(16)
Norme na koje se upućuje u zahtjevu i u uvodnoj izjavi 15. koriste se isključivo u vezi s vodičima za vodiče za električne vodove. Prema tome, proizvođači iz Unije žica i žica u strukovima PSC za primjenu u građevinskoj industriji nisu bili upoznati s navedenim normama te su, stoga, u njihovim odgovorima na upitnik bila navedena drukčija stajališta o tome ispunjavaju li galvanizirane žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica koje se koriste za viseće mostove, navedene norme.
(17)
Ispitnim je postupkom utvrđeno da je većina fizičkih svojstava/standardnih specifikacija dotična dva proizvoda barem djelomično usporediva. Međutim, također je utvrđeno da postoji prepoznatljiva posebna razlika - koja omogućava jasno razlikovanje dvaju proizvoda - prilikom usporedbe normi koje se primjenjuju za vodiče za nadzemne vodove s normom za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinarstvu.
(18)
Prema normi EN 10337 za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinskoj industriji, „promjer središnje žice barem je 3 % veći od promjera vanjskih spiralnih žica” (točka 7.1.3. norme), dok je, prema normi za nadzemne vodiče (EN 50182), sedam žica u žici u strukovima koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče istog promjera.
(19)
Razlika u debljini središnje žice može se provjeriti uređajima koji mogu mjeriti debljinu žica. Prema tome, navedena vrsta proizvoda može se razlikovati od ostalih vrsta dotičnog proizvoda.
(29)
Izvršeno je savjetovanje sa zainteresiranim strankama te je, ukratko, usuglašeno da je moguće razlikovati dvije vrste proizvoda kako je gore opisano.
3.2. Osnovne krajnje namjene i zamjenjivost
(21)
Ispitnim je postupkom također utvrđeno da dvije vrste proizvoda imaju različite, posebne primjene te se koriste u dvije različite industrije. Žice i žice u strukovima PSC koriste se u građevinskoj industriji, dok se žice u strukovima za koje se traži isključivanje koriste kao potporna jezgra u vodičima za nadzemne električne vodove u industriji kabela.
(22)
Nadalje, zbog različitih specifikacija svake vrste proizvoda nije moguća zamjenjivost u primjenama žica i žica u strukovima PSC te žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(23)
Na navedenoj osnovi smatra se da postoje značajne osnovne fizičke i tehničke razlike između žica i žica u strukovima PSC i žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove, koje je moguće identificirati.
3.3. Proizvod ispitan u početnom ispitnom postupku
(24)
Ni jedno trgovačko društvo koje je surađivalo u početnom ispitnom postupku (sedam proizvođača iz Unije, sedam proizvođača izvoznika u Narodnoj Republici Kini, četiri nepovezana uvoznika u EU i sedam korisnika) nije sudjelovalo u proizvodnji i/ili trgovini žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče. Iz početnog ispitnog postupka čini se da u tom trenutku nisu prikupljeni odgovarajući podaci u pogledu žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(25)
Stoga se čini da, iako žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu izričito isključene, ispitnim postupkom u to vrijeme nije bilo predviđeno njihovo uključivanje u opseg proizvoda.
4. Optužbe u vezi mogućeg izbjegavanja mjera na snazi
(26)
Neke su zainteresirane stranke izrazile zabrinutost u vezi mogućeg izbjegavanja mjera u slučaju isključivanja žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče iz opsega mjera.
(27)
Međutim, galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u vodičima za nadzemne električne vodove prodaju se neprevučene, dok se galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u izgradnji mostova, visećih elemenata i vjetrogeneratora pretežno dalje prevlače polietilenom te se premazuju voskom ili masti za životni vijek od 50 ili više godina.
(28)
Tijekom ispitnog postupka utvrđena je samo jedna primjena neprevučenih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC - privremena potpora mostovima tijekom izgradnje. Međutim, navedena primjena predstavlja samo mali dio ionako malog tržišta primjene svih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC(vidjeti uvodnu izjavu 12.).
(29)
Stoga su u velikoj većini slučajeva među različitim vrstama žica u strukovima lako razlikuju galvanizirane i negalvanizirane, a unutar skupine galvaniziranih prevučene i neprevučene, čime se omogućava kontrola.
(30)
Nadalje, velika većina država članica EU-a zahtjeva za standardne/tradicionalne „primjene PSC” nacionalnu homologaciju za korištenje žica i žica u strukovima PSC kako bi se osigurala kvaliteta proizvoda. Postupak homologacije vrlo je detaljan te zahtjeva podatke o kvaliteti žičane šipke i dobavljaču, proizvodnim pogonima, korištenim strojevima, laboratorijskim testiranjima itd.
(31)
U nekim slučajevima nacionalni se postupak homologacije može zamijeniti „preuzimanjem kvalitete” ili „homologacijom specifičnom za projekt” - u skladu s procedurama koje su na snazi u većini država članica EU-a.
(32)
Međutim, u oba slučaja neovisni tehnički stručnjak potvrđuje da su proizvodi namijenjeni upotrebi u skladu sa standardnim specifikacijama PSC. Navedeni postupci osiguravaju dodatno jamstvo u vezi s mogućim pokušajima izbjegavanja mjera.
(33)
Nadalje, različite vrste proizvoda mogu se, prema potrebi, razlikovati primjenom posebnih mjernih instrumenata/posebne opreme u slučajevima kada se neprevučene žice u strukovima trebaju cariniti za puštanje u slobodan promet.
(34)
Iz gore navedenog može se zaključiti da je rizik izbjegavanja mjera minimalan.
D. ZAKLJUČCI O OPSEGU PROIZVODA
(35)
Gornji nalazi pokazuju da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i ostale PSC žice i žice u strukovima koje podliježu dotičnim mjerama ne dijele ista osnovna fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. Dva proizvoda imaju različite krajnje namjene, ciljaju različita tržišta i nisu zamjenjiva. Nadalje, žice u strukovima koje se koriste za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom. Na navedenoj se osnovi zaključuje da su žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i druge žice i žice u strukovima PSC dva različita proizvoda.
(36)
U vezi gore navedenog te s obzirom na to da je utvrđeno da se žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče razlikuju od dotičnog proizvoda, iste bi trebalo isključiti iz opsega proizvoda mjera na snazi.
(37)
Sve su zainteresirane stranke bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se došlo do gore navedenih zaključaka. Nakon navedene objave stranke do dobile rok za podnošenje prigovora. Komisija nije zaprimila nikakve podneske koji bi doveli do drukčijeg zaključka.
E. RETROAKTIVNA PRIMJENA
(38)
Budući da je trenutačni postupak ograničen na pojašnjavanje opsega proizvoda te da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom i posljedičnim antidampinškim mjerama, smatra se primjerenim da se nalazi primjenjuju od dana stupanja na snagu konačne Uredbe, uključujući sav uvoz koji je podlijegao privremenim pristojbama između 16. studenoga 2008. i 13. svibnja 2009. Komisija nije utvrdila nikakav opravdani razlog koji bi spriječio takvu retroaktivnu primjenu.
(39)
Slijedom toga, za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačnu antidampinšku pristojbu plaćenu ili knjiženu u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, trebalo bi vratiti ili otpustiti. Povrat ili otpust treba zatražiti od državnih carinskih tijela u skladu s primjenjivim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (4) istekli prije ili na dan 26. listopada 2012., ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 1. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz neprekrivene ili neprevučene žice od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, neovisno o tome je li neprekrivena ili prevučena ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstanih prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69 (oznake TARIC 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 i 7312106991) i podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Galvanizirane (ali neprevučene nikakvim drugim materijalom) žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica kod kojih je promjer središnje žice 3 % ili manje veći od promjera bilo koje od 6 preostalih žica, nisu obuhvaćene konačnom antidampinškom pristojbom.”.
Članak 2.
Za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačne antidampinške pristojbe plaćene ili knjižene u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 u svojoj prvotnoj inačici, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, vraćaju se ili otpuštaju. Vraćanje ili otpust traži se od državnih carinskih tijela u skladu s mjerodavnim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 istekli prije ili na dan 26. listopada 2012. ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon 26. listopada 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje od 14. svibnja 2009.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. listopada 2012.