РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1018/2013 НА КОМИСИЯТА
от 23 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 432/2012 за създаване на списък на разрешените здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1924/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно хранителни и здравни претенции за храните (1), и по-специално член 13, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1924/2006 Комисията прие Регламент (ЕС) № 432/2012 от 16 май 2012 г. за създаване на списък на разрешените здравни претенции за храни, различни от претенциите, които се отнасят до намаляване на риска от заболяване и до развитието и здравето на децата (2).
(2)
Към момента на приемане на списъка на разрешените здравни претенции обаче Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) не беше приключил оценката на определен брой здравни претенции или Комисията все още не се беше произнесла по тях (3).
(3)
От тези претенции Органът даде положителна оценка на здравната претенция относно ефекта на въглехидратите върху поддържането на функцията на мозъка и предложи като подходящо условие за използване на претенцията следното: „Изчислено е, че дневният прием на 130 g гликемични въглехидрати покрива потребностите на мозъка от глюкоза“ (4).
(4)
В член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1924/2006 се предвижда, че разрешените здравни претенции трябва да бъдат придружени от всички необходими условия (в това число и ограничения) за използването им. Съответно списъкът на разрешените претенции следва да включва формулировката на претенциите, специфичните условия за използването им, както и, когато е приложимо, условията или ограниченията за използване и/или допълнителна информация или предупреждение в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1924/2006 и със становищата на Органа.
(5)
Редица държави членки обаче изразиха загриженост, че при условията му за използване това разрешение ще популяризира и насърчи приема на храни със съдържание на захари, различни от естествено съдържащите се в тях. Освен това то може да предаде на потребителите противоречиво и объркващо послание, особено с оглед на националните диетологични препоръки за намаляване на приема на захари. Счита се, че противоречивите цели, породени от тази конкретна здравна претенция, могат да бъдат постигнати, като претенцията се разреши само при специфични условия за използване, които ограничават обхвата ѝ на използване до храни, които са или с ниско съдържание на захари, или до храни, към които не са добавени захари, въпреки че могат да са с естествено съдържание на захар.
(6)
Настоящият регламент се прилага шест месеца след датата на влизането му в сила, за да се даде възможност на стопанските субекти в хранителната промишленост да се съобразят с неговите изисквания.
(7)
В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1924/2006 регистърът на хранителните и здравните претенции, който съдържа всички разрешени здравни претенции, следва да бъде актуализиран в светлината на настоящия регламент.
(8)
При определянето на мерките, предвидени в настоящия регламент, бяха взети предвид коментарите и становищата, представени на Комисията от представителите на широката общественост и заинтересованите страни.
(9)
Поради това Регламент (ЕС) № 432/2012 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и не бяха обект на възражение нито от страна на Европейския парламент, нито от страна на Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕС) № 432/2012 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 13 май 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 октомври 2013 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1018/2013
оd 23. listopada 2013.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 432/2012 o utvrđivanju popisa dopuštenih zdravstvenih tvrdnji koje se navode na hrani, osim onih koje se odnose na smanjenje rizika od bolesti te na razvoj i zdravlje djece
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1924/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama koje se navode na hrani (1), a posebno njezin članak 13. stavak 3.,
budući da:
(1)
Sukladno članku 13. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 1924/2006, Komisija je donijela Uredbu (EU) br. 432/2012 od 16. svibnja 2012. o utvrđivanju popisa dopuštenih zdravstvenih tvrdnji koje se navode na hrani, osim onih koje se odnose na smanjenje rizika od bolesti te na razvoj i zdravlje djece (2).
(2)
Međutim, u vrijeme donošenja popisa dopuštenih zdravstvenih tvrdnji postojao je niz zdravstvenih tvrdnji za koje Europska agencija za sigurnost hrane („Agencija”) još nije završila ocjenjivanje ili o kojima Komisija još nije dovršila razmatranje (3).
(3)
Među tim tvrdnjama, Agencija je pozitivno ocijenila zdravstvenu tvrdnju koja se odnosi na učinak ugljikohidrata u održavanju funkcije mozga te je kao odgovarajući uvjet korištenja te tvrdnje predložila da se „dnevni unos 130 g glikemičkih ugljikohidrata procjenjuje zadovoljavajućim za potrebe mozga za glukozom” (4).
(4)
Člankom 13. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1924/2006 utvrđuje se da se uz odobrene zdravstvene tvrdnje moraju navesti i svi potrebni uvjeti (uključujući ograničenja) za njihovo korištenje. U skladu s tim, popis dopuštenih tvrdnji treba uključivati tekst tvrdnji i posebne uvjete korištenja tvrdnji te, prema potrebi, uvjete ili ograničenja korištenja i/ili dodatnu izjavu ili upozorenje, u skladu s pravilima utvrđenima u Uredbi (EZ) br. 1924/2006 i u skladu s mišljenjima Agencije.
(5)
Međutim, niz država članica izrazilo je zabrinutost da bi takvo odobrenje i njegovi uvjeti korištenja mogli promicati i poticati potrošnju hrane koja sadrži šećere koji nisu prirodni. Nadalje, potrošačima bi se slala proturječna i zbunjujuća poruka, osobito s obzirom na nacionalni savjet da se u prehrani smanji potrošnja šećera. Smatra se da, što se tiče ove određene zdravstvene tvrdnje, problem suprotstavljenih ciljeva može riješiti odobravanjem zdravstvene tvrdnje samo pod specifičnim uvjetima za uporabu ograničavajući se na hranu s niskim sadržajem šećera ili hranu bez dodanih šećera, ali koja može sadržavati prirodne šećere.
(6)
Ova bi se Uredba trebala primjenjivati šest mjeseci nakon njezina stupanja na snagu kako bi se subjektima u poslovanju s hranom omogućila prilagodba njezinim zahtjevima.
(7)
U skladu s člankom 20. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1924/2006 Registar s prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama koji sadržava sve dopuštene zdravstvene tvrdnje trebalo bi ažurirati s obzirom na ovu Uredbu.
(8)
Pri određivanju mjera predviđenih ovom Uredbom Komisija je na odgovarajući način uzela u obzir primjedbe i stajališta koje su joj dostavili predstavnici javnosti i zainteresirani dionici.
(9)
Uredbu (EU) br. 432/2012 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja, a nije im se usprotivio ni Europski parlament niti Vijeće,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog Uredbi (EU) br. 432/2012 izmjenjuje se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 13. svibnja 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. listopada 2013.