ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) 2015/863 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на списъка на ограничените вещества
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (1), и по-специално член 6, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2011/65/ЕС бяха установени правила за ограничаването на употребата на опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (ЕЕО), за да спомогне за опазването на здравето на човека и на околната среда, включително екологосъобразното оползотворяване и обезвреждане на отпадъчното ЕЕО.
(2)
С Директива 2011/65/ЕС се забранява употребата на олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили (PBB) и полибромирани дифенилови етери (PBDE) в електрическото и електронното оборудване, пускано на пазара на Съюза. Приложение II към тази Директива съдържа списък на посочените ограничени вещества.
(3)
При периодичното преразглеждане на списъка на ограничените вещества в приложение II приоритетно следва да се разгледат рисковете за човешкото здраве и околната среда, произтичащи от употребата на хексабромоциклододекан (HBCDD), бис(2-етилхексил)фталат (DEHP), бутилбензилфталат (BBP) и дибутилфталат (DBP). При ограничаването на нови вещества Комисията следва да преразглежда и вече проучените при предишни оценки вещества.
(4)
В съответствие с член 6, параграф 1 от Директива 2011/65/ЕС, бяха консултирани заинтересовани страни, включително икономически оператори, собственици на заводи за рециклиране и за третиране, екологични организации и сдружения на служители и потребители и бе извършена задълбочена оценка.
(5)
Бис(2-етилхексил)фталат (DEHP), бутилбензилфталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и диизобутилфталат (DIBP) са вещества, пораждащи сериозно безпокойство (SVHC). DIBP е вещество, което може да се използва като заместител на DBP и е било предмет на предишни оценки, извършени от Комисията. Според наличните данни тези четири вещества, когато се използват в ЕЕО, могат да окажат отрицателно въздействие върху рециклирането и върху здравето на човека и околната среда по време на операции, свързани с управлението на отпадъчни ЕЕО.
(6)
За по-голямата част от ЕЕО съществуват заместители за DEHP, DBP, BBP и DIBP, които са с по-малко отрицателни въздействия. Прочее, използването на тези вещества в ЕЕО следва да бъде ограничено. DEHP, BBP и DBP вече са ограничени посредством вписване 51 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2), така че играчките със съдържание на DEHP, BBP или DBP в концентрация над 0,1 % от теглото на пластифицирания материал, изчислена за трите фталата кумулативно, не се допускат до пазара на ЕС. Следователно за да се избегне двойното регулиране, ограничаването по вписване 51 от приложение XVII към посочения регламент трябва да остане единственото ограничаване, приложимо за DEHP, BBP и DBP в детските играчки.
(7)
За да се улесни преходът и да се ограничат възможните социално-икономически последствия, следва да се предостави достатъчно дълъг преходен период, който ще позволи на икономическите оператори да подадат заявления за освобождаване от ограниченията за определени вещества в съответствие с член 5 от Директива 2011/65/ЕС. При определянето на преходния период следва да бъдат взети предвид по-дългите иновационни цикли за медицинските изделия и за приборите за контрол и управление. Ограничаването на употребата на DEHP, BBP, DBP и DIBP трябва следователно да се прилага по отношение на медицинските изделия, включително инвитро диагностичните медицински изделия, и приборите за контрол и управление, включително промишлените прибори за контрол и управление, от 22 юли 2021 г.
(8)
Всяко адаптиране на приложение III или IV към Директива 2011/65/ЕС по отношение на заявления за освобождаване във връзка с DEHP или DBP следва да се извършва по начин, който, с цел да се избегнат двойното регулиране и ненужните затруднения, осигурява последователност при управляването на всяко разрешение, предоставено съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006, за употребата на тези вещества в ЕЕО. Операторите, които разглеждат възможността да подадат заявления за освобождаване от ограничение съгласно Директива 2011/65/ЕС, трябва да са наясно, че подобни освобождавания могат да обхващат целия жизнен цикъл на ЕЕО, включително производствената фаза.
(9)
Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Текстът на приложение II към Директива 2011/65/ЕС се заменя с текста на приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 31 декември 2016 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директивата. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Те прилагат тези разпоредби, считано от 22 юли 2019 г.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2015 година.
DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) 2015/863
оd 31. ožujka 2015.
o izmjeni Priloga II. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu popisa ograničenih tvari
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (1), a posebno njezin članak 6. stavak 3.,
budući da:
(1)
Direktivom 2011/65/EU određuju se pravila za ograničavanje uporabe opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (EEO) u cilju bolje zaštite zdravlja ljudi i okoliša, uključujući oporabu i odlaganje otpadnog EEO-a na ekološki prihvatljiv način.
(2)
Direktivom 2011/65/EU ograničava se uporaba olova, žive, kadmija, šesterovalentnog kroma, polibromiranih bifenila (PBB) i polibromiranih difeniletera (PBDE) u električnoj i elektroničkoj opremi koja se stavlja na tržište Unije. U Prilogu II. toj Direktivi popisane su te ograničene tvari.
(3)
Opasnosti za zdravlje ljudi i za okoliš koje proizlaze iz uporabe heksabromociklododekana (HBCDD), di(2-etilheksil) ftalata (DEHP), benzil butil ftalata (BBP) i dibutil ftalata (DBP) trebalo bi smatrati prioritetnima pri periodičkom preispitivanju popisa ograničenih tvari u Prilogu II. Uz izgledna daljnja ograničenja, trebalo bi preispitati tvari koje su ranije procijenjene.
(4)
U skladu s člankom 6. stavkom 1. Direktive 2011/65/EU, provedeno je savjetovanje sa zainteresiranim strankama, uključujući gospodarske subjekte, subjekte koji se bave recikliranjem i obradom, organizacije za zaštitu okoliša i udruženja zaposlenika i potrošača te je provedena temeljita procjena.
(5)
Di(2-etilheksil) ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat (DBP) i diizobutil ftalat (DIBP) posebno su zabrinjavajuće tvari. DIBP se može upotrebljavati kao zamjena za DBP i bio je predmetom ranijih procjena Komisije. Iz dostupnih dokaza proizlazi da te četiri tvari, kad se upotrebljavaju u EEO-u, pri gospodarenju otpadnim EEO-om mogu imati negativne posljedice na recikliranje, zdravlje ljudi i okoliš.
(6)
Zamjene s manje negativnih učinaka dostupne su za DEHP, BBP, DBP i DIBP u većini električne i elektroničke opreme. Stoga bi trebalo ograničiti uporabu tih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi. DEHP, BBP i DBP već su ograničeni na temelju unosa 51. u Prilogu XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (2), tako da se igračke koje sadržavaju DEHP, BBP ili DBP u koncentracijama većim od 0,1 % mase plastificiranog materijala (izračunato za ta tri ftalata zajedno) ne mogu staviti na tržište u EU-u. Kako bi se izbjeglo dvostruko reguliranje, ograničenje unosom 51. Priloga XVII. toj Uredbi i dalje će biti jedino ograničenje primjenjivo na DEHP, BBP i DBP u igračkama.
(7)
Kako bi se olakšao prijelaz i ublažile moguće socioekonomske posljedice, trebalo bi odobriti primjereno prijelazno razdoblje, čime će se gospodarskim subjektima omogućiti da podnesu zahtjeve za izuzeće od ograničenja tvari, u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU. Pri određivanju prijelaznog razdoblja trebalo bi uzeti u obzir dulje inovacijske cikluse za medicinske proizvode i instrumente za praćenje i kontrolu. Ograničenje uporabe DEHP-a, BBP-a, DBP-a i DIBP-a stoga bi se trebalo primjenjivati na medicinske proizvode, uključujući in vitro dijagnostičke medicinske proizvode, i na instrumente za praćenje i kontrolu, uključujući instrumente za praćenje i kontrolu u industriji, od 22. srpnja 2021.
(8)
Sve prilagodbe priloga III. ili IV. Direktivi 2011/65/EU radi izuzeća primjena DEHP-a ili DBP-a trebale bi se provoditi tako da se osigura usklađenost sa svim autorizacijama danim na temelju Uredbe (EZ) br. 1907/2006 za uključivanje tih tvari u EEO, kako bi se izbjeglo dvostruko reguliranje i nepotrebno opterećenje. Subjekti koji razmatraju podnošenje zahtjeva za izuzeća na temelju Direktive 2011/65/EU trebali bi biti svjesni da se takvim izuzećima može obuhvatiti čitav životni ciklus EEO-a, uključujući fazu proizvodnje.
(9)
Direktivu 2011/65/EU stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Prilog II. Direktivi 2011/65/EU zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Direktivi.
Članak 2.
1. Države članice donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 31. prosinca 2016. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
One primjenjuju te odredbe od 22. srpnja 2019.
Kada države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom službene objave sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takvo upućivanje. Države članice određuju načine tog upućivanja.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 31. ožujka 2015.