РЕШЕНИЕ 2013/43/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 януари 2013 година
относно продължаване на дейностите на Съюза, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на преговорите по Договора за търговията с оръжие
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Европейска стратегия за сигурност, в която се призовава за установяване на международен ред, основан на ефективен многостранен подход. Европейската стратегия за сигурност приема Устава на Организацията на обединените нации (ООН) за основополагаща рамка на международните отношения. Укрепването на ООН, осигуряването на възможност тя да изпълнява задълженията си и да действа ефективно е приоритет на Съюза.
(2)
На 6 декември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция 61/89, озаглавена „Към договор за търговията с оръжие: установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционално оръжие“, с която беше поискано становището на държавите - членки на ООН, във връзка с евентуален договор и беше създадена група от правителствени експерти (ГПЕ), която да продължи да обсъжда тази идея, като по този начин беше поставено началото на процес под егидата на ООН за договор за търговията с оръжие (наричан по-долу „процесът за ДТО“).
(3)
На 2 декември 2009 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция 64/48, озаглавена „Договор за търговията с оръжие“, с която беше взето решение за свикване на конференция на ООН за Договора за търговия с оръжие през 2012 г., за да се изготви правнообвързващ инструмент относно възможно най-високите общи международни стандарти за трансфери на конвенционално оръжие.
(4)
В заключенията си от 11 декември 2006 г., 10 декември 2007 г., 12 юли 2010 г. и 25 юни 2012 г. Съветът приветства различните етапи на процеса за ДТО и изрази изключително силния си ангажимент за успешно договаряне на нов правнообвързващ международен инструмент, с който следва да бъдат установени възможно най-високи общи международни стандарти за регулиране на законната търговия с конвенционално оръжие и който следва да е от значение за всички държави - членки на ООН, и следователно да бъде всеобщ.
(5)
За да насърчи участието в процеса за ДТО и да увеличи неговото значение, на 19 януари 2009 г. Съветът прие Решение 2009/42/ОВППС за подкрепа на дейностите на ЕС в трети държави за насърчаване на процеса, водещ към създаване на договор за търговията с оръжие, в рамките на Европейската стратегия за сигурност (1), а на 14 юни 2010 г. - Решение 2010/336/ОВППС относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на договора за търговията с оръжие (2), в които се предвижда организирането на поредица от регионални семинари в световен мащаб. Целта на тези информационни прояви е да се подпомогне подготвителният процес преди конференцията на ООН за Договора за търговията с оръжие през 2012 г. чрез разширяване на обсъжданията и отправяне на конкретни препоръки, както и да се окаже подкрепа на държавите - членки на ООН, в развиването и подобряването на експертния капацитет за въвеждане на ефективен контрол върху трансфера на оръжие след влизането в сила на договора.
(6)
Конференцията на ООН за Договора за търговията с оръжие беше свикана от 2 до 27 юли 2012 г. в седалището на ООН в Ню Йорк, за да изготви правнообвързващ инструмент относно възможно най-високите общи международни стандарти за трансфер на конвенционално оръжие. Конференцията не успя да постигне съгласие по заключителен документ в рамките на предвидения срок. Въпреки това по време на преговорите беше постигнат съществен напредък, който е отразен в проекта за текст на договора, представен от председателя на конференцията на 26 юли 2012 г.
(7)
На 7 ноември 2012 г. Първият комитет на Общото събрание на ООН прие проекторезолюция, озаглавена „Договор за търговията с оръжие“, с която беше решено от 18 до 28 март 2013 г. в Ню Йорк да бъде свикана заключителна конференция на ООН за Договора за търговията с оръжие, за която ще се прилагат процедурните правила, приети за конференцията през юли 2012 г., за изготвяне на окончателен договор за търговията с оръжие въз основа на проекта за текст на договора, представен от председателя на предишната конференция на ООН на 26 юли 2012 г.
(8)
Предвид резултатите от конференцията на ООН от юли 2012 г. дейностите, установени с Решение 2009/42/ОВППС и Решение 2010/336/ОВППС, и необходимостта да се подпомогне успешното приключване на преговорите, Съюзът следва да продължи да подкрепя процеса за ДТО, за да се гарантира, че той ще доведе до своевременното приемане на ефективен и приложим правнообвързващ договор. Продължаването на дейностите на Съюза в подкрепа на процеса за ДТО следва да допринесе за успешното приключване на преговорите на конференцията на ООН от 18 до 28 март 2013 г. и да насърчи усилията за прилагане в трети държави, които ще трябва да спазват бъдещия договор за търговията с оръжие,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С цел подкрепа на договора за търговията с оръжие (наричан по-долу „ДТО“) Съюзът предприема дейности със следните цели:
-
подкрепа за успешното приключване на преговорите в ООН по ДТО;
-
подкрепа за държавите - членки на ООН, в развиването и подобряването на националния и регионалния експертен опит за въвеждане на ефективен контрол върху трансфера на оръжия, за да се гарантира, че бъдещият ДТО, когато влезе в сила, ще бъде възможно най-ефективен.
2. За постигане на целите по параграф 1 Съюзът предприема следните проектни дейности:
-
организиране на два семинара за правителствени експерти, които имат за цел да улеснят приключването на преговорите и бъдещото прилагане на ДТО.
В приложението се съдържа подробно описание на посочената в настоящия параграф проектна дейност.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-долу „върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектната дейност по член 1, параграф 2 се осигурява от Консорциума на ЕС по неразпространението (наричан по-долу „Консорциумът“).
3. Консорциумът изпълнява тази функция под ръководството на върховния представител. За тази цел върховният представител сключва необходимите договорености с Консорциума.
Член 3
1. Референтната сума за изпълнението на проектната дейност по член 1, параграф 2 е в размер на 160 800 EUR.
2. Разходите, финансирани чрез посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към бюджета на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел Комисията сключва споразумение за финансиране с Консорциума. В споразумението се предвижда Консорциумът да осигури публичност на участието на Съюза, която е съобразена с неговия размер.
4. Комисията се стреми да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности, възникнали по време на този процес, и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
1. Върховният представител докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади след организацията на всеки семинар. Докладите ще се изготвят от Консорциума и представляват основата за оценката, извършвана от Съвета.
2. Комисията предоставя информация по финансовите аспекти на изпълнението на проектната дейност по член 1, параграф 2.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Неговият срок на действие изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране по член 3, параграф 3 или шест месеца след датата на приемането му, ако в рамките на този срок няма сключено споразумение за финансиране.
Съставено в Брюксел на 22 януари 2013 година.
32013D0043
L 020/53
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2013/43/ZVSP
od 22. siječnja 2013.
o nastavku aktivnosti Unije u potporu pregovorima o ugovoru o trgovini naoružanjem, u okviru Europske sigurnosne strategije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 26. stavak 2 i članak 31. stavak 1,
budući da:
(1)
Europsko vijeće je 12. prosinca 2003. usvojilo Europsku sigurnosnu strategiju koja poziva na međunarodni poredak koji se temelji na učinkovitom multilateralizmu. Europska sigurnosna strategija priznaje Povelju Ujedinjenih naroda kao osnovni okvir za međunarodne odnose. Prioritet Europske unije je jačati Ujedinjene narode i pomoći im u ispunjavanju njihovih odgovornosti i u njihovom učinkovitom djelovanju.
(2)
Opća skupština UN-a usvojila je 6. prosinca 2006. Rezoluciju 61/89 naslovljenu „Prema ugovoru o trgovini naoružanjem: utvrđivanje zajedničkih međunarodnih standarda za uvoz, izvoz i prijenos konvencionalnog naoružanja” kojom je od država članica UN-a zatražila iskazivanje stava o potencijalnom ugovoru te osnovala Skupinu vladinih stručnjaka (GGE) kako bi to pitanje i dalje razmatrala, pokrećući tako proces UN-a u vezi s ugovorom o trgovini naoružanjem („proces UTN-a”).
(3)
Opća skupština UN-a usvojila je 2. prosinca 2009. Rezoluciju 64/48 naslovljenu „Ugovor o trgovini naoružanjem” kojom je odlučila 2012. sazvati Konferenciju UN-a o ugovoru o trgovini naoružanjem kako bi razradila pravno obvezujući instrument o najvišim mogućim zajedničkim standardima za prijenos konvencionalnog naoružanja.
(4)
Vijeće je u svojim zaključcima od 11. prosinca 2006., 10. prosinca 2007., 12. srpnja 2010. i 25. lipnja 2012. pozdravilo različite faze procesa UTN-a te izrazilo najjaču predanost uspjehu pregovora o novom pravno obvezujućem međunarodnom instrumentu koji bi trebao uspostaviti najviše moguće zajedničke međunarodne standarde za uređenje zakonite trgovine konvencionalnim oružjem, što bi trebalo biti važno za države članice UN-a te bi, stoga, moglo biti univerzalno.
(5)
Radi promicanja uključivosti i važnosti procesa UTN-a, Vijeće je 19. siječnja 2009. donijelo Odluku 2009/42/ZVSP o potpori aktivnostima EU-a s ciljem promicanja među trećim zemljama procesa koji vodi do ugovora o trgovini naoružanjem u okviru Europske sigurnosne strategije (1) te 14. lipnja 2010. Odluku 2010/336/ZVSP o aktivnostima EU-a u potporu ugovoru o trgovini naoružanjem u okviru Europske sigurnosne strategije (2), koje se odnose na organizaciju niza regionalnih seminara širom svijeta. Cilj je tih terenskih događanja bio poduprijeti pripremni proces do Konferencije UN-a o ugovoru o prometu naoružanjem iz 2012. proširujući rasprave i dajući konkretne prijedloge te poduprijeti države članice u razvijanju i unaprjeđenju stručnih znanja za provedbu učinkovitih kontrola prijenosa naoružanja nakon što ugovor stupi na snagu.
(6)
Konferencija UN-a o ugovoru o trgovini naoružanjem održavala se u sjedištu UN-a u New Yorku od 2. do 27. srpnja 2012. kako bi razradila pravno obvezujući instrument o najvišim mogućim zajedničkim standardima za prijenos konvencionalnog naoružanja. Konferencija nije mogla usuglasiti zaključni dokument u okviru predviđenog vremenskog okvira. Međutim, značajan je napredak postignut tijekom pregovora, što se odražava u nacrtu teksta ugovora koji je predsjednik Konferencije podnio 26. srpnja 2012.
(7)
Prvi odbor Opće skupštine UN-a usvojio je 7. studenoga 2012. nacrt rezolucije naslovljen „Ugovor o trgovini naoružanjem” kojim je završnu konferenciju UN-a o ugovoru o trgovini naoružanjem odlučio održati u New Yorku od 18. do 28. ožujka 2013., a koja će se voditi u skladu s poslovnikom donesenim za konferenciju iz srpnja 2012., kako bi se zaključila razrada ugovora o trgovini naoružanjem na temelju nacrta teksta ugovora koji je podnio predsjednik prethodne Konferencije UN-a 26. srpnja 2012.
(8)
S obzirom na rezultat Konferencije UN-a iz srpnja 2012., aktivnosti utvrđene Odlukom 2009/42/ZVSP i Odlukom 2010/336/ZVSP, kao i potrebu doprinošenja uspješnom dovršetku pregovora, Unija bi trebala nastaviti podupirati proces UTN-a kako bi osigurala da vodi donošenju učinkovitog i provedivog pravno obvezujućeg ugovora bez ikakvih odgađanja. Nastavak potpore koju Unija pruža procesu UTN-a trebao bi doprinijeti uspješnom dovršetku pregovora na Konferenciji UN-a koja će se održati od 18. do 28. ožujka 2013. te bi trebao promicati provedbene napore u trećim zemljama koje će morati poštovati budući ugovor o trgovanju naoružanjem,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Radi potpore ugovoru o trgovini naoružanjem („UTN”), Unija poduzima aktivnosti sa sljedećim ciljevima:
-
podupirati uspješni dovršetak pregovora UN-a o UTN-u,
-
podupirati države članice UN-a u razvijanju i unaprjeđenju nacionalnog i regionalnog stručnog znanja za provedbu učinkovitih kontrola prijenosa naoružanja kako bi se osiguralo da budući UTN po stupanju na snagu bude što je više moguće učinkovit.
2. Kako bi ostvarila ciljeve iz stavka 1, Unija poduzima sljedeće projektne aktivnosti:
-
organizaciju dvaju seminara za vladine stručnjake s ciljem olakšavanja dovršetka pregovora i buduće provedbe UTN-a.
Detaljan opis projektne aktivnosti iz ovog stavka nalazi se u Prilogu.
Članak 2.
1. Za provedbu ove Odluke odgovoran je Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.
2. Za tehničku provedbu projektne aktivnosti iz članka 1. stavka 2 zadužen je Konzorcij EU-a za neširenje oružja („Konzorcij”).
3. Konzorcij svoju zadaću obavlja pod odgovornošću Visokog predstavnika. Visoki predstavnik u tu svrhu sklapa potrebne aranžmane s Konzorcijem.
Članak 3.
1. Financijski referentni iznos za provedbu projektne aktivnosti iz članka 1. stavka 2 iznosi 160 800 EUR.
2. Rashodima koji se financiraju iznosom iz stavka 1. upravlja se u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na proračun Unije.
3. Komisija nadzire pravilno upravljanje rashodima iz stavka 1. U tu svrhu, s Konzorcijem sklapa sporazum o financiranju. Sporazum određuje da Konzorcij osigurava vidljivost doprinosa Unije, primjereno njegovoj veličini.
4. Komisija nastoji sklopiti sporazum o financiranju iz stavka 3. u najkraćem mogućem roku nakon stupanja ove Odluke na snagu. Ona obavješćuje Vijeće o svakom problemu u tom procesu i o datumu sklapanja sporazuma o financiranju.
Članak 4.
1. Visoki predstavnik izvješćuje Vijeće o provedbi ove Odluke na temelju redovitih izvješća nakon organizacije svakog seminara. Izvješća priprema Konzorcij i ona čine temelj za ocjenu koju provodi Vijeće.
2. Komisija dostavlja informacije o financijskim aspektima provedbe projektne aktivnosti iz članka 1. stavka 2.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Ona prestaje važiti 24 mjeseca nakon dana sklapanja sporazuma o financiranju iz članka 3. stavka 3. ili šest mjeseci nakon dana donošenja ako u tom razdoblju nije sklopljen nikakav sporazum o financiranju.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. siječnja 2013.