РЕШЕНИЕ 2012/698/ОВППС НА СЪВЕТА
от 13 ноември 2012 година
за създаване на складова база за граждански мисии за управление на кризи
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
През декември 2004 г. Съветът одобри Гражданска приоритетна цел („ГПЦ“) 2008, в която заяви, че Съюзът следва да бъде в състояние да вземе решение за стартиране на мисия в рамките на 5 дни след като Съветът е одобрил концепцията за управление на кризи и че конкретните граждански способности на Европейската политика за сигурност и отбрана („ЕПСО“) следва да могат да бъдат разполагани в срок от 30 дни от момента на вземане на решение за стартиране на мисията.
(2)
С одобряването на ГПЦ 2008 допълнителен политически тласък за решаването на въпроса за бързото гражданско разполагане бе даден с приемането от Съвета през ноември 2007 г. на ГПЦ 2010 и с Декларацията на Съвета относно укрепването на способностите, одобрена от Европейския съвет през декември 2008 г.
(3)
За да се осигури способност за бързо разполагане по устойчив и рентабилен начин, е необходимо да се създаде складова база за граждански мисии за управление на кризи. Проучване потвърди осъществимостта на складирането като ефикасен инструмент за създаване на средства за бързо разполагане на физическите активи, необходими за гражданските мисии за управление на кризи.
(4)
През януари 2010 г. беше намерено временно решение за съхраняване на активите, необходими за гражданските мисии за управление на кризи, чрез складиране на излишното оборудване в помещения на полицейската мисия на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. Към момента в посочените помещения се съхраняват също активи, които позволяват персонал от 200 души да бъде разположен в рамките на нова мисия. Въпреки това, поради временното естество на тази договореност, е нужно да бъде намерено по-дългосрочно решение.
(5)
В съответствие с командната верига на гражданските мисии за управление на кризи е необходимо командващият гражданските операции, в сътрудничество с Комисията, да бъде в състояние да гарантира, че нуждите за бързо разполагане и оперативните изисквания на гражданските мисии за управление на кризи са удовлетворени.
(6)
За тази цел Съветът подчерта в заключенията си относно ЕПСО от 17 ноември 2009 г., че постоянният капацитет за съхраняване на нови и вече съществуващи стратегически материали е жизненоважен ресурс за осигуряване на бързо разполагане на оборудване за нови и текущи мисии, както и за осигуряване на стабилно финансово управление. Такава складова база следва да бъде създадена посредством процедура за възлагане на обществена поръчка, която да завърши с договор между Комисията и оператора на складовата база. В сътрудничество с Европейската служба за външна дейност („ЕСВД“) Комисията изготви необходимия мандат за процедурата за възлагане на обществена поръчка,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели
1. За целите на осигуряването на бързо разполагане на оборудване за текущи и бъдещи граждански мисии за управление на кризи Съюзът укрепва способностите си, по-специално като се стреми да осигури бърз и непрекъснат достъп до ключови активи.
2. За тази цел Съюзът взема подходящи мерки за подобряване на разполагането и функционирането на текущите и бъдещите си граждански мисии за управление на кризи посредством създаването на складова база с капацитет за съхранение на ново и използвано оборудване за такива мисии.
Член 2
Създаване на складова база
1. Създава се складова база за изложените в член 1 цели. Тя е разположена в държава членка и функционира в съответствие с договора и правилника за дейността, посочени в параграф 2.
2. Комисията сключва договор, съдържащ правилник за дейността, с оператор на складовата база, който се избира в съответствие с приложимите процедури за възлагане на обществени поръчки и в тясно сътрудничество с ЕСВД.
Член 3
Изпълнение
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията и командващият гражданските операции сключват подробни договорености за изпълнението на настоящото решение, включително за правилника за дейността на складовата база. Тези договорености не засягат съответните роли на Комисията и на командващия гражданските операции по време на граждански мисии за управление на кризи. По-специално командващият гражданските операции има достъп до складовата база, за да упражнява технически и оперативен контрол с цел да се гарантира способността за разполагане и правилното функциониране на гражданските мисии за управление на кризи. Командващият гражданските операции оценява и техническата пригодност на използваните активи за складиране и бъдеща употреба и дава информация относно необходимостта от подновяване и попълване на запасите.
Член 4
Финансови разпоредби
1. Референтната финансова сума за изпълнението на настоящото решение за срока на договора, посочен в член 2, параграф 2, е 4 312 234 EUR.
2. Разходите, финансирани от посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза, включително принципа на добро финансово управление.
Член 5
Докладване
1. Върховният представител докладва на Съвета два пъти годишно за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията предоставя на Съвета информация относно финансовите аспекти на функционирането на складовата база.
Член 6
Преразглеждане
Настоящото решение ще бъде преразгледано до края на 2014 г. Това преразглеждане оценява полезността, ефективността и рентабилността на складовата база в контекста на другите механизми за управление на активи за граждански операции за управление на кризи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 13 ноември 2012 година.
32012D0698
L 314/25
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
13.11.2012.
ODLUKA VIJEĆA 2012/698/ZVSP
od 13. studenoga 2012.
o uspostavi skladišta civilnih misija za upravljanje krizom
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 26., članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
budući da:
(1)
Vijeće je u prosincu 2004. odobrilo civilni globalni cilj 2008., u skladu s kojim Unija mora biti sposobna donijeti odluku o upućivanju misije u roku pet dana nakon što Vijeće odobri koncept upravljanja krizom, te da posebni civilni kapaciteti europske sigurnosne i obrambene politike moraju biti pripremljeni za upućivanje unutar 30 dana od donošenja odluke o upućivanju misije.
(2)
Nakon odobrenja civilnoga globalnog cilja 2008. Vijeće je u studenom 2007. donijelo civilni globalni cilj 2010. i izdalo Izjavu o jačanju kapaciteta koju je Europsko vijeće potvrdilo u prosincu 2008. što je osiguralo daljnji politički zamah za rješavanje brzog upućivanja u civilne misije.
(3)
Da se omogući održivo i troškovno učinkovito osiguranje brzog upućivanja, potrebna je uspostava skladišta civilnih misija za upravljanje krizom. Studija je potvrdila da je moguće skladištenje primijeniti kao učinkovito oruđe za brzo raspoređivanje materijalnih sredstava koje trebaju civilne misije za upravljanje krizom.
(4)
Pitanje skladištenja sredstava, potrebnih za civilne misije za upravljanje krizom u siječnju 2010. bilo je privremeno riješeno tako da je višak opreme bio uskladišten u prostorima Policijske misije Europske unije u Bosni i Hercegovini. Trenutačno su u tim prostorima uskladištena sredstva koja omogućuju upućivanje na novu misiju osoblju od 200 članova. Međutim, zbog privremene prirode takva postupka, treba pronaći dugoročnije rješenje.
(5)
U skladu sa strukturom zapovijedanja u civilnom misijama za upravljanje krizom, zapovjednik za civilne operacije, u suradnji s Komisijom, mora biti sposoban osigurati ispunjavanje potreba u vezi s brzim upućivanjem i operativnim zahtjevima.
(6)
Vijeće je stoga u svojim zaključcima o europskoj sigurnosnoj i obrambenoj politici od 17. studenoga 2009. istaknulo da su stalni kapaciteti za skladištenje novog strateškog materijala, i strateškog materijala koji je već u uporabi, od bitnog značenja za brzo osiguranje opreme novim i sadašnjim misijama, kao i osiguranja dobrog financijskog upravljanja. Takvo skladište treba uspostaviti na temelju postupka javne nabave nakon čega se sklapa ugovor između Komisije i upravitelja skladišta. Komisija je u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) pripremila odgovarajući opis poslova za postupak javne nabave,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ciljevi
1. Unija, zbog brzog osiguranja opreme sadašnjim i budućim civilnim misijama za upravljanje krizom, jača svoje kapacitete, posebno nastojanjem da osigura brz i trajan pristup glavnim sredstvima.
2. U tom smislu Unija donosi odgovarajuće mjere, da poboljša upućivanje i djelovanje sadašnjih i budućih civilnih misija za upravljanje krizom, postavljanjem skladišta u kojima je moguće uskladištiti novu i rabljenu opremu za takve misije.
Članak 2.
Uspostava skladišta
1. Za potrebe iz članka 1. uspostavlja se skladište. Uspostavlja se u jednoj državi članici i djeluje u skladu s ugovorom i opisom zadaća iz stavka 2.
2. Komisija sklapa ugovor, uključujući opis poslova, s upraviteljem skladišta koji se odabire u skladu s važećim postupcima o javnoj nabavi i u tijesnoj suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje.
Članak 3.
Provedba
1. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (Visoki predstavnik) odgovoran je za provedbu ove Odluke.
2. Detaljne mehanizme za provedbu ove Odluke, uključujući opis poslova skladišta, dogovaraju Komisija i zapovjednik civilne operacije. Ti mehanizmi ne dovode u pitanje odgovarajuće uloge Komisije i zapovjednika civilne operacije u civilnim misijama upravljanja krizom. Posebno, zapovjednik civilne operacije ima pristup skladištu zbog obavljanja tehničkog i operativnog pregleda, da se osigura kapacitet upućivanja i odgovarajuće djelovanje civilnih misija za upravljanje krizom. Zapovjednik civilne operacije također ocjenjuje odgovaraju li rabljena sredstva tehničkim kriterijima za skladištenje i daljnju uporabu te treba li zalihe obnoviti ili održavati.
Članak 4.
Financijski mehanizmi
1. Financijski referentni iznos za provedbu ove odluke tijekom trajanja ugovora iz članka 2. stavka 2. iznosi 4 312 234 EUR.
2. Izdacima, koji se financiraju iznosom iz stavka 1., upravlja se u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije, uključujući načelo dobrog financijskog upravljanja.
Članak 5.
Izvješćivanje
1. Visoki predstavnik izvješćuje Vijeće o provedbi ove Odluke dvaput godišnje.
2. Komisija obavješćuje Vijeće o financijskim aspektima djelovanja skladišta.
Članak 6.
Pregled
Ova se Odluka ponovno pregledava do kraja godine 2014. U pregledu se ocjenjuje korisnost, svrsishodnost i troškovna učinkovitost skladišta te učinkovitost u kontekstu drugih mehanizama upravljanja sredstvima za civilne misije za upravljanje krizom.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. studenoga 2012.