РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1150/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 октомври 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Европейският съюз се стреми към все по-тесни отношения с Украйна предвид политическото асоцииране и икономическата интеграция на последната със Съюза. В тази връзка в периода 2007 - 2011 г. Съюзът и Украйна договориха Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (2) („Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе подписано от двете страни на 27 юни 2014 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва да тече от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
В контекста на безпрецедентните от гледна точка на сигурността, политиката и икономиката предизвикателства, пред които е изправена Украйна, беше решено да се пристъпи към предварително прилагане на списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране, чрез автономните търговски преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014 на Европейския парламент и на Съвета (3). С оглед на предизвикателствата, пред които Украйна продължава да е изправена, прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 следва да се удължи до 31 декември 2015 г. За целите на предсказуемостта митата и достъпът до тарифните квоти за удължения период следва да останат същите като за 2014 г.
(3)
В член 2 от Споразумението за асоцииране се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона представляват основни елементи от това споразумение. Освен това се предвижда, че насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка също така представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, следва да важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. С цел Регламент (ЕС) № 374/2014 да се хармонизира с практиката на Съюза и с други инструменти на търговската политика на ЕС е целесъобразно да се въведе възможността за временно спиране на преференциите в случай на неспазване от Украйна на основните принципи на правата на човека, демокрацията и принципите на върховенството на закона.
(4)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 374/2014 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I. Когато се прави позоваване в приложение I на поетапните категории, базовата ставка на митата за 2014 и 2015 г. се премахва за поетапна категория 0, а се намалява с 25 % за поетапна категория 3, с 16,7 % - за поетапна категория 5 и с 12,5 % - за поетапна категория 7.“
2)
В член 2 се добавя следната буква:
„д)
зачитане на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитане на принципа на върховенството на закона, предвидени в член 2 от Споразумението за асоцииране (4).
3)
В член 7 втората алинея се заменя със следното:
„Той се прилага до 31 декември 2015 г.“
4)
Приложения II и III се заменят с текста, съдържащ се съответно в приложения I и II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 ноември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2014 година.
UREDBA (EU) br. 1150/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 29. listopada 2014.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Ukrajina je prioritetna partnerska zemlja u okviru Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva. Europska unija nastoji ostvariti što bliskiji odnos s Ukrajinom u cilju njezina političkog pridruživanja i ekonomske integracije s Unijom. U tom su pogledu Unija i Ukrajina u razdoblju između 2007. i 2011. u pregovorima dogovorile Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (2) (Sporazum o pridruživanju), uključujući o području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), koji su obje stranke potpisale 27. lipnja 2014. Prema odredbama DCFTA-a Unija i Ukrajina trebaju uspostaviti područje slobodne trgovine tijekom prijelaznog razdoblja od najviše 10 godina od stupanja na snagu Sporazuma o pridruživanju, u skladu s člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994.
(2)
S obzirom na nezapamćene sigurnosne, političke i gospodarske izazove s kojima se Ukrajina suočava te kako bi se poduprlo njezino gospodarstvo, odlučeno je da se ranije nego što je bilo predviđeno provede raspored koncesija utvrđenih u Prilogu I.-A Sporazumu o pridruživanju putem autonomnih trgovinskih povlastica predviđenih Uredbom (EU) br. 374/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (3). S obzirom na izazove s kojima se Ukrajina i dalje suočava, primjenu Uredbe (EU) br. 374/2014 trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2015. U svrhu predvidljivosti, carine i pristup carinskim kvotama trebali bi tijekom razdoblja produljenja ostati isti kao i za 2014.
(3)
Člankom 2. Sporazuma o pridruživanju predviđa se da poštovanje demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda, te poštovanje načela vladavine prava čine osnovne elemente tog Sporazuma. Nadalje, predviđa se da promicanje poštovanja načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti te suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje, povezanih materijala i sredstava za njihovu upotrebu također čine ključne elemente tog Sporazuma. Uvjet za autonomne povlastice predviđene Uredbom (EU) br. 374/2014 također bi trebao biti poštovanje tih istih načela od strane Ukrajine. Kako bi se Uredba (EU) br. 374/2014 uskladila s praksom Unije te drugim instrumentima trgovinske politike EU-a, primjereno je uvesti mogućnost privremenog suspendiranja povlastica u slučaju nepoštovanja temeljnih načela ljudskih prava, demokracije i vladavine prava od strane Ukrajine.
(4)
S obzirom na žurnost pitanja, važno je primijeniti iznimku od osmotjednog razdoblja iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 374/2014 mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Povlašteni sporazumi
Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine snizuju se ili ukidaju u skladu s Prilogom I. Kada se u Prilogu I. upućuje na kategorije postupnog snižavanja, osnovne stope carine za 2014. i 2015. ukidaju se u slučaju kategorije postupnog snižavanja 0, smanjuju se za 25 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 3, odnosno za 16,7 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 5 te za 12,5 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 7.”
;
(2)
U članku 2. dodaje se sljedeća točka:
„(e)
poštovanju demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda te poštovanju načela vladavine prava predviđenih u članku 2. Sporazuma o pridruživanju (4).
;
(3)
U članku 7., drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se do 31. prosinca 2015.”
;
(4)
Prilozi II. i III. zamjenjuju se tekstom navedenim u prilozima I. i II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 2. studenoga 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. listopada 2014.