РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 335/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета за Европейския фонд за рибарство по отношение на някои разпоредби относно финансовото управление за някои държави-членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения с финансовата стабилност
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Безпрецедентната глобална финансова криза и икономическият спад сериозно накърниха икономическия растеж и финансовата стабилност и доведоха до силно влошаване на финансовите и икономическите условия в редица държави членки. По-специално, някои държави-членки изпитват сериозни затруднения или са застрашени от такива затруднения. По-специално те срещат проблеми във връзка с икономическия растеж и финансовата стабилност, както и с влошаването на позициите им по отношение на дефицита и дълговете.
(2)
Бяха предприети сериозни мерки на основание член 122, параграф 2, членове 136 и 143 от Договора за функциониране на Европейския съюз за намаляване на отрицателното въздействие на кризата. Натискът върху националните финансови ресурси обаче нараства и е необходимо да бъдат предприети адекватни мерки за намаляването му чрез максимално и оптимално използване на финансиране по Европейския фонд за рибарство, създаден с Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета (3).
(3)
С цел да се улесни управлението на финансирането от Съюза, да се спомогне за ускоряване на инвестициите в държавите членки и регионите и да се подобри достъпът до източници на финансиране за икономиката, Регламент (ЕО) № 1198/2006 беше изменен с Регламент (ЕС) № 387/2012 на Европейския парламент и на Съвета (4). С посоченото изменение беше разрешено увеличение на междинните и окончателните плащания от Европейския фонд за рибарство, с размер, съответстващ на 10 процентни пункта над определения процент на съфинансиране за всяка приоритетна ос за държави-членки, които са изправени пред сериозни трудности, свързани с тяхната финансова стабилност, и които искат да се възползват от тази мярка.
(4)
Регламент (ЕО) № 1198/2006 позволява прилагането на увеличения процент на съфинансиране до 31 декември 2013 г. Тъй като обаче определени държави-членки продължават да срещат сериозни трудности, свързани с финансовата си стабилност, срокът на прилагането на увеличения процент на съфинансиране следва да не бъде ограничен до края на 2013 г.
(5)
Държавите-членки, които получават финансова помощ, следва също така да се ползват от увеличението на процента на съфинансиране до края на периода на допустимост и следва да могат да го поискат в исканията си за окончателно плащане, дори ако на тази дата не се ползват повече от финансова помощ.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 1198/2006 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Предвид характера на безпрецедентната криза е необходимо бързо да бъдат приети мерки за подпомагане. Поради това е целесъобразно настоящият регламент да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1198/2006 се изменя, както следва:
1)
В член 76, параграф 3 уводното изречение се заменя със следното:
„3. Чрез дерогация от член 53, параграф 3 по искане на дадена държава-членка междинните плащания се увеличават с размер, който съответства на 10 процентни пункта над процентната ставка на съфинансиране за всяка приоритетна ос, но без да се надвишават 100 %, и който се прилага за сумата на допустимите публични разходи, новодекларирани във всеки представен сертифициран отчет за разходите, при условие че държавата-членка на 31 декември 2013 г. или след това отговаря на едно от следните условия:“.
2)
В член 77 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от член 53, параграф 3 по искане на дадена държава-членка плащанията на окончателната сума се увеличават с размер, който съответства на десет процентни пункта над процентната ставка на съфинансиране за всяка приоритетна ос, но без да се надвишават 100 %, и който се прилага за сумата на допустимите публични разходи, новодекларирани във всеки представен сертифициран отчет за разходите, при условие че държавата-членка на 31 декември 2013 г. или след това отговаря на едно от условията, предвидени в член 76, параграф 3, букви а), б) и в).“
3)
Член 77а се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2.
Дерогацията, посочена в член 76, параграф 3 и в член 77, параграф 2, се предоставя от Комисията при писмено искане от държава-членка, която отговаря на едно от условията, предвидени в член 76, параграф 3, букви а), б) и в).“;
б)
параграф 5 се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 11 март 2014 година.
UREDBA (EU) br. 335/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. ožujka 2014.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1198/2006 o Europskom fondu za ribarstvo u pogledu određenih odredbi o financijskom upravljanju određenih država članica u poteškoćama ili kojima prijete poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniraju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Besprimjerna globalna financijska i gospodarska kriza ozbiljno je naštetila gospodarskom razvoju i financijskoj stabilnosti te uzrokovala snažno pogoršanje financijskih i gospodarskih uvjeta u više država članica. Posebno, određene države članice imaju ozbiljne poteškoće ili im prijeti pojava takvih poteškoća. Posebice, suočavaju se s problemima u pogledu gospodarskog rasta i financijske stabilnosti te pogoršanja stanja njihova deficita i duga.
(2)
Radi ublažavanja negativnih učinaka krize poduzete su važne mjere u skladu s člankom 122. stavkom 2. te člancima 136. i 143. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. No pritisak na nacionalne financijske resurse povećava se i potrebno je poduzeti odgovarajuće korake za njegovo uklanjanje maksimalnim i optimalnim korištenjem financijskih sredstava iz Europskog fonda za ribarstvo uspostavljenog Uredbom Vijeća (EZ) br. 1198/2006 (3).
(3)
Da bi se olakšalo upravljanje sredstvima Unije, pomoglo ubrzati ulaganja u državama članicama i regijama te poboljšala dostupnost financijskih sredstava za gospodarstvo, Uredba (EZ) br. 1198/2006 izmijenjena je Uredbom (EU) br. 387/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (4). Ta je izmjena omogućila povećanje privremenih i konačnih plaćanja iz Europskog fonda za ribarstvo u iznosu koji je za 10 postotnih bodova iznad trenutačne stope sufinanciranja primjenjive na svaku prioritetnu os za države članice koje se suočavaju s ozbiljnim poteškoćama u pogledu financijske stabilnosti i koje su zatražile pomoć u okviru te mjere.
(4)
Uredbom (EZ) br. 1198/2006 omogućuje se primjena te povećane stope sufinanciranja do 31. prosinca 2013. Međutim, budući da se određene države članice i dalje suočavaju s ozbiljnim poteškoćama u pogledu financijske stabilnosti, primjena povećane stope sufinanciranja ne bi trebala biti vremenski ograničena do kraja 2013.
(5)
Države članice koje primaju financijsku pomoć također bi trebale imati koristi od povećanja stope sufinanciranja do isteka razdoblja prihvatljivosti i trebale bi zahtijevati njenu primjenu u svojim zahtjevima za konačnu isplatu čak i ako se financijska pomoć više ne pruža.
(6)
Uredbu (EZ) br. 1198/2006 trebalo bi stoga izmijeniti na odgovarajući način.
(7)
Uzimajući u obzir prirodu ove krize bez presedana, potrebno je brzo donijeti mjere potpore. Stoga je primjereno da ova Uredba stupi na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1198/2006 mijenja se kako slijedi.
1.
U članku 76. stavku 3., uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„3. Odstupajući od članka 53. stavka 3., na zahtjev države članice, privremena plaćanja uvećavaju se za iznos koji odgovara 10 postotnih bodova iznad stope sufinanciranja koja se primjenjuje na svaku prioritetnu os, do maksimuma od 100 %, koji se primjenjuje na iznos prihvatljivih javnih izdataka, iznova prijavljen u svakoj ovjerenoj izjavi o izdacima podnijetoj pod uvjetom da država članica, na dan ili nakon 31. prosinca 2013., ispunjava jedan od sljedećih uvjeta:”
2.
Članak 77. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Odstupajući od članka 53. stavka 3., na zahtjev države članice, završne isplate uvećavaju se za iznos koji odgovara 10 postotnih bodova iznad stope sufinanciranja koja se primjenjuje na svaku prioritetnu os, do maksimuma od 100 %, koji se primjenjuje na iznos prihvatljivih javnih izdataka, iznova prijavljen u svakoj ovjerenoj izjavi o izdacima podnijetoj pod uvjetom da država članica, na dan ili nakon 31. prosinca 2013., ispunjava jedan od uvjeta utvrđenih u članku 76. stavku 3. točkama (a), (b) i (c).”;
3.
Članak 77.a mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2.
Odstupanje iz članka 76. stavka 3. i članka 77. stavka 2. odobrava Komisija na pisani zahtjev države članice koja ispunjava jedan od uvjeta utvrđenih u članku 76. stavku 3. točkama (a), (b) i (c).”;
(b)
stavak 5. briše se.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ova Uredba primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 11. ožujka 2014.