РЕШЕНИЕ 2012/712/ОВППС НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2012 година
относно конференцията през 2013 г. за преглед на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 април 1997 г. влезе в сила Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО). С КХО се цели премахването на цяла категория оръжия за масово унищожение, като се забрани разработването, производството, придобиването, натрупването, съхранението, трансферът и употребата на химическо оръжие.
(2)
Европейският съюз смята КХО за основен елемент на уредбата за неразпространение и разоръжаване и за уникален инструмент в областта на разоръжаването и неразпространението, чиято цялост и строго изпълнение трябва да бъдат изцяло гарантирани. Всички държави - членки на ЕС, са страни по КХО.
(3)
Освен това Съюзът смята, че КХО е доказано много успешен инструмент предвид постигнатото почти всеобщо присъединяване към нея, както и поради факта, че държавите, притежаващи запаси от химическо оръжие, вече са унищожили голяма част от тях. Същевременно, докато унищожаването продължава да бъде приоритет за създадената с КХО Организация за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), се появяват нови предизвикателства и заплахи, към които ОЗХО трябва да се приспособи, за да съхрани и защити целостта на КХО.
(4)
Съюзът смята също така, че редовното сътрудничество на ОЗХО с гражданското общество, включително в периода на подготовката и по време на конференцията за преглед, е от полза за работата на ОЗХО.
(5)
На 17 ноември 2003 г. Съветът на Европейския съюз прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно универсализирането и укрепването на многостранните споразумения в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за доставяне (1). В посочената обща позиция КХО е включена като едно от тези многостранни споразумения.
(6)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, в която се потвърждава ангажимента на Съюза към системата от многостранни договори и се подчертава, наред с другото, решаващата роля на КХО и ОЗХО за създаването на свят без химически оръжия.
(7)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие единодушно Резолюция 1540 (2004), в която се потвърждава, че разпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за тяхното доставяне са заплаха за международния мир и сигурност. Впоследствие Съветът за сигурност прие резолюции 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), в които бяха потвърдени целите на Резолюция 1540 (2004) и бе заявено намерението на Съвета за сигурност да увеличи усилията си за насърчаване на пълното изпълнение на посочената резолюция. Изпълнението на КХО и на Резолюция 1540 (2004) и на последващите съответни резолюции взаимно се усилват и допълват.
(8)
На 22 ноември 2004 г. Съветът на Европейския съюз прие първото Съвместно действие 2004/797/ОВППС за подкрепата за дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (2). Това съвместно действие беше последвано от Съвместно действие 2005/913/ОВППС на Съвета (3), прието на 12 декември 2005 г., Съвместно действие 2007/185/ОВППС на Съвета (4), прието на 19 март 2007 г., Решение 2009/569/ОВППС на Съвета (5), прието на 27 юли 2009 г., и Решение 2012/166/ОВППС на Съвета (6), прието на 23 март 2012 г.
(9)
На 8 септември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Глобална стратегия за борба с тероризма, в която държавите - членки на ООН, изразиха решимостта си, наред с другото, да изпълнят всички резолюции на Съвета за сигурност на ООН, отнасящи се до международния тероризъм, и да сътрудничат изцяло на помощните органи на Съвета за сигурност, отговарящи за борбата с тероризма, при изпълнението на техните задачи. Стратегията насърчава и ОЗХО да продължи усилията си, в рамките на своя мандат, да подпомага държавите да изграждат капацитет с цел да се попречи на достъпа на терористите до химически материали, да се обезпечи сигурността на съответните съоръжения и да се реагира ефективно в случай на нападение, при което са използвани такива материали.
(10)
На 2 декември 2011 г. Общото събрание на ООН прие с консенсус резолюция относно изпълнението на КХО.
(11)
Предвид предстоящата през 2013 г. трета конференция за преглед на КХО (наричана по-долу „Третата конференция за преглед“) е целесъобразно да се определи подходът на Съюза, от който да се ръководят неговите държави членки на конференцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Целта на Европейския съюз е Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО) да бъде доразвита посредством използването на вече постигнатия напредък в унищожаването на декларираните запаси от химически оръжия и предотвратяването на тяхната повторна поява чрез, наред с другото, засилване на режима за проверка по КХО, подобряване на изпълнението в национален план, както и чрез усилия, насочени към постигането на всеобщото ѝ прилагане.
2. Съюзът се стреми да доразвие КХО и чрез адаптирането на нейното изпълнение в контекста на променящата се среда от гледна точка на сигурността и новостите в науката и технологиите, както и чрез подчертаване на факта, че Третата конференция за преглед следва да осигурява политическа подкрепа и широки насоки за работата по бъдещите приоритети на ОЗХО, която трябва да бъде предприета в периода между сесиите.
3. За постигането на предвидената в настоящия член цел Съюзът представя конкретни предложения на Третата конференция за преглед.
Член 2
За изпълнението на целта, предвидена в член 1, Съюзът:
а)
допринася за това на Третата конференция за преглед да бъде извършен пълен преглед на действието на КХО, като бъдат взети предвид най-вече новостите в областта на науката и технологиите, както и за изграждането на надеждна основа за справяне с бъдещите предизвикателства пред КХО;
б)
спомага за постигането на консенсус за успешното приключване на Третата конференция за преглед и популяризира, наред с другото, следните основни въпроси:
i)
потвърждаване на всеобхватния характер на забраната на химическото оръжие в съответствие с универсалния критерий, като:
-
се потвърди, че забраните, наложени от КХО, се прилагат за всички токсични химически вещества, освен когато тези химически вещества са с предназначение, което не е забранено с член II, параграф 9, и доколкото видът и количествата отговарят на това предназначение, като по този начин се вземат предвид новите развития в областта на науката и технологиите след втората конференция за преглед от 2008 г.;
-
се подчертае задължението на държавите участнички да отразят универсалния критерий в своето национално законодателство и в административните си практики за прилагането му;
ii)
подчертаване на пълното и навременно изпълнение от държавите участнички на всички декларирани задължения по член III, особено на онези, отнасящи се до химическите оръжия, включително и онези, отнасящи се до веществата за борба с вътрешни безредици;
iii)
разработване и въвеждане от страна на техническия секретариат по КХО (наричан по-долу „техническият секретариат“) на целенасочени индивидуализирани подходи за постигане на всеобщо прилагане на КХО в тясна координация и сътрудничество с държавите участнички, също и предвид факта, че поне една държава, която не е страна по КХО - Сирия, призна през юли 2012 г., че притежава химическо оръжие;
iv)
потвърждаване на задължението на държавите, притежаващи химическо оръжие, да го унищожат и отчитане на постигнатите до момента резултати в премахването на химическото оръжие като:
-
се приветстват положените усилия и осъщественият напредък от държавите, притежаващи химическо оръжие, в унищожаването на декларираните от тях запаси и като се изтъкне фактът, че се движим уверено по пътя към създаването на свят без химически оръжия;
-
се изтъкне успешното справяне с въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на химическото оръжие от страна на държавите, които притежават такова;
-
се призоват държавите, притежаващи химическо оръжие, да приключат с унищожаването на своите запаси от химически оръжия във възможно най-кратък срок, в съответствие с КХО и приложението към нея относно проверките, както и в съответствие с решението на Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички по въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на оставащите запаси;
-
се изтъкне отново значението на системните проверки във връзка с унищожаването, извършвани от техническия секретариат, както е предвидено в КХО и в приложението към нея относно проверките;
-
се подчертае, че едновременно със запазването на опита и капацитета за третирането на химическите оръжия, както и на остарелите химически оръжия и изоставените химически оръжия, ОЗХО трябва да продължи да се приспособява и към новата среда от гледна точка на сигурността;
v)
укрепване на режима за проверки по отношение на дейностите, които не са забранени от КХО, за да се засили превенцията на повторната поява на химически оръжия, посредством:
-
изтъкване на задължението на всички държави участнички да подават надлежни и навременни декларации по член VI;
-
провеждането на достатъчен брой проверки по член VI със съответния географски обхват и честота съобразно договорените насоки;
-
повишаване на значението, което проверките по член VI имат във връзка с предмета и целта на КХО, и осигуряването на ефективен подбор на обектите за проверка, включително чрез оценка на резултатите от временната методология за подбор на обектите в другите съоръжения за производство на химически вещества;
-
подобряване на информационната база за проверките на производството чрез, наред с другото, насърчаване на техническия секретариат да използва вече наличната информация, включително тази, предоставена доброволно от държавите участнички, и информацията от предходни доклади от инспекции, както и подходяща информация от публични източници;
-
изтъкването на факта, че списъците с химически вещества (наричани по-долу „списъците“) по КХО са съставени основно за целите на прилагането на различни мерки за проверка;
-
работа по поддържането на списъците в състояние, което да отговаря на развитията в областта на науката и технологиите чрез, наред с другото, проучване на ползите от провеждането на редовен преглед на списъците в периодите между конференциите за преглед;
-
допълнително насърчаване на участието на химическата промишленост и на взаимодействието с нея и подкрепа за усилията на техническия секретариат в тази насока;
-
разглеждането на възможността за допълнителни мерки в областта на качеството и ефективността на процеса на проверка като например съответно засилване на гъвкавостта и оптимизиране на провеждането на проверките;
-
осигуряване на способност на техническия секретариат за ефективно вземане на проби и анализ по време на проверки на производството;
vi)
постоянно усъвършенстване на националните мерки за изпълнение и напомняне, че пълното спазване на член VII е решаващ фактор за настоящата и бъдещата ефикасност на режима по КХО, включително чрез:
-
приемането на целенасочен и индивидуализиран подход за насърчаване и подпомагане на държавите участнички, които все още не изпълняват адекватно КХО;
-
предлагане на помощ на държавите участнички, които се нуждаят от такава, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз в подкрепа на дейностите на ОЗХО;
-
засилване на национално равнище на контрола върху износа и вноса, необходим за предотвратяване на придобиването на химически оръжия и за подобряване на способността на ОЗХО да подпомага създаването на национални механизми за контрол на международните трансфери;
-
изпълнение на подходящи мерки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
разглеждане на възможностите за потенциални единодействия между ОЗХО и другите съответни международни организации в областта на подкрепата за изпълнението и изграждането на капацитет;
vii)
прилагане на разпоредбите на КХО относно консултациите, сътрудничеството и установяването на факти. По-специално относно механизма за инспекции по поискване, който продължава да бъде работещ и удобен инструмент в рамките на режима на ОЗХО за проверки, като се изтъква законното право на държавите участнички да изискват инспекция по поискване без предварителна консултация и като се насърчава използването на механизма, когато е необходимо за изясняване и разрешаване на всякакви въпроси, отнасящи се до евентуалното нарушение на КХО; във връзка с това се подчертават значението на техническия секретариат, който трябва да поддържа и да продължава да развива техническите способности, експертния опит и нужната готовност за провеждане на проверки по поискване, както и задължението на държавите участнички да бъдат постоянно готови и да са в състояние да приемат такива проверки;
viii)
непрекъсната силна подкрепа за дейностите на ОЗХО за помощ и защита, по-специално като се поддържат способностите и опитът на ОЗХО и като се укрепва капацитетът на техническия секретариат и на държавите участнички за предотвратяване, реакция и смекчаване на последствията от злоупотреба или нападения с токсични химически вещества, а именно чрез:
-
насърчаване на всички държави участнички да подадат надлежни и своевременни декларации по член Х съгласно изискванията на КХО и насърчаване на държавите участнички да увеличат броя на предложенията за помощ;
-
изтъкване значението на техническия секретариат, чрез поддържане на способностите и опита му, както и посредством поддържането и по-нататъшното развитие на необходимата готовност за водене на разследвания за предполагаема употреба;
-
подчертаване значението на непрекъснатата подкрепа по линия на ОЗХО за националните програми за защита и на укрепването на способността на ОЗХО да служи за посредник на предложения за предоставяне на опит и оказване на помощ;
-
насърчаване на ОЗХО да подпомага държавите в изграждането на капацитет за предотвратяване на терористични нападения с използване на химическо оръжие и за смекчаване на последствията от тях, наред с другото, посредством препоръки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
изтъкване значението на засиленото сътрудничество с регионални и подрегионални организации, включително чрез вземане на участие в международните усилия за създаването на регионални референтни центрове за помощ и защита и чрез разглеждане на възможностите за съчетаване на това с усилията по членове VII и ХI, в съответствие с решението относно член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
разглеждане на способи за укрепване способността на ОЗХО да реагира при конфликтни и постконфликтни ситуации, при които е използвано химическо оръжие;
-
поставяне на изискване техническият секретариат да засили сътрудничеството си с другите значими международни организации във връзка със спешната реакция при употреба или при заплаха за употреба на химическо оръжие, включително при конфликтни и постконфликтни ситуации, особено що се отнася до сътрудничеството с ООН по разследването на предполагаеми случаи на употреба на химическо оръжие;
ix)
укрепване на международното сътрудничество в съответствие с КХО чрез:
-
приветстване на конкретни и практически предложения, съобразени със съществуващите инициативи, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз, по-специално предложенията по въпроси като химическата безопасност и сигурност и управлението на химическите вещества, в съответствие с решението по член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
насърчаване на техническия секретариат да подпомага държавите участнички в изпълнението на техните национални задължения посредством индивидуализирана и устойчива техническа помощ с цел да бъде улеснено засиленото международно сътрудничество в областта на химията;
-
насърчаване на техническия секретариат да работи в сътрудничество с други организации и да извършва оценки на програмите си с цел осигуряване на тяхното търсено въздействие и максималното използване на ресурсите;
x)
увеличаване на приноса на ОЗХО към всеобщите усилия за борба с тероризма посредством:
-
продължаване и засилване на работата в отворената работна група по тероризма на ОЗХО;
-
изтъкване спазването на задълженията по Резолюция 1540 (2004) на Съвета за сигурност на ООН, както и по другите съответни резолюции на ООН, по-специално като се настоява за практическо сътрудничество между ОЗХО и съответните организации с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на химически оръжия за терористични цели, включително рискът от евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които биха могли да се използват за разработване и производство на химически оръжия;
-
подчертаване на необходимостта да се работи за засилване на химическата безопасност и сигурност в световен план и на контрола в национален мащаб върху международните трансфери, включително да се подпомагат държавите участнички в изпълнението на практически и целенасочени мерки, което същевременно може да допринесе за засилването на сътрудничеството в областта на използването на химикалите за мирни цели, помощта и защитата.
Член 3
Действията, предприемани от Съюза за целите на член 2, включват:
а)
при необходимост демарши:
i)
с оглед насърчаването на всеобщо присъединяване към КХО;
ii)
за насърчаване на ефективното изпълнение на КХО от държавите участнички на национално равнище;
iii)
за настойчиво приканване на държавите участнички да подкрепят и участват в ефективния и пълен преглед на КХО и по този начин да потвърдят отново своята ангажираност към тази основна международна уредба срещу химическото оръжие;
iv)
за популяризиране на предложенията, изложени в член 2, с които се цели по-нататъшното развиване на КХО;
б)
изявления и работни документи в периода преди и по време на Третата конференция за преглед, предназначени за разглеждане от държавите участнички.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 19 ноември 2012 година.
32012D0712
L 321/68
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
19.11.2012.
ODLUKA VIJEĆA 2012/712/ZVSP
od 19. studenoga 2012.
u vezi s revizijskom konferencijom Konvencije o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) iz 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29. i članak 31. stavak 1.,
budući da:
(1)
Konvencija o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) stupila je na snagu 29. travnja 1997. Cilj je CWC-a zabranom razvoja, proizvodnje, stjecanja, stvaranja zaliha, zadržavanja i uporabe kemijskog oružja u cijelosti ukloniti jednu kategoriju oružja za masovno uništavanje.
(2)
Europska unija smatra CWC ključnim sastavnim dijelom okvira za neširenje oružja i razoružanje i jedinstvenim instrumentom o razoružanju i neširenju oružja čija se cjelovitost i stroga primjena moraju u potpunosti osigurati. Sve države članice EU su članice CWC-a.
(3)
Osim toga Unija smatra da se CWC pokazao kao veoma uspješan instrument jer su mu pristupile gotovo sve države koje imaju kemijsko oružje, a države, koje imaju kemijsko oružje, već su uništile velik dio svojih zaliha kemijskog oružja. Istodobno su se pojavili novi izazovi i opasnosti na koje se Organizacija za zabranu kemijskog oružja (OPCW), osnovana na temelju CWC-a, mora odazvati da očuva i zaštiti integritet CWC-a pri čem uništavanje kemijskog oružja ostaje prioritet OPCW-a.
(4)
Unija također vjeruje da redovita tijesna suradnja OPCW-a s civilnim društvom, i to prije revizijske konferencije i tijekom konferencije, koristi radu OPCW-a.
(5)
Vijeće Europske unije 17. studenoga 2003. donijelo je Zajedničko stajalište 2003/805/ZVSP o sveopćoj primjeni i jačanju multilateralnih sporazuma u području neširenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke (1). U tom Zajedničkom stajalištu CWC je naveden kao jedan od tih multilateralnih sporazuma.
(6)
Europsko je vijeće 12. prosinca 2003. donijelo strategiju EU protiv širenja oružja za masovno uništenje, koja potvrđuje obvezatnost Unije sustavu multilateralnih sporazuma i, inter alia, ističe ključnu ulogu CWC-a i OPCW-a u nastojanjima za svijet bez kemijskog oružja.
(7)
Dana 28. travnja 2004. Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda jednoglasno je donijelo Rezoluciju 1540 (2004) u kojoj potvrđuje da širenje oružja za masovno uništenje i načini njegove isporuke predstavljaju opasnost za međunarodni mir i sigurnost. Stoga je Vijeće sigurnosti donijelo Rezolucije 1673 (2006), 1810 (2008) i 1977 (2011) u kojima se ponovno ističu ciljevi Rezolucije 1540 (2004) i izražava spremnost da pojača svoje napore za poticanje cjelovite provedbe te Rezolucije. Provedba CWC-a i provedba Rezolucije 1540 (2004), i kasnijih s njom povezanih Rezolucija, međusobno se dopunjuju.
(8)
Vijeće Europske unije 22. studenoga 2004. usvojilo je prvu Zajedničku akciju 2004/797/ZVSP o potpori aktivnostima OPCW-a u okviru provedbe strategije EU protiv širenja oružja za masovno uništenje (2). Nakon navedene zajedničke akcije slijedi Zajednička akcije Vijeća 2005/913/ZVSP (3) usvojena 12. prosinca 2005., Zajednička akcija Vijeća 2007/185/ZVSP (4) usvojena 19. ožujka 2007., Odluka Vijeća 2009/569/ZVSP (5) donesena 27. srpnja 2009. i Odluka Vijeća 2012/166/ZVSP (6) donesena 23. ožujka 2012.
(9)
Glavna skupština UN-a 8. rujna 2006. usvojila je Globalnu strategiju za borbu protiv terorizma u kojoj su države članice UN-a, inter alia, odlučile provoditi sve Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a povezane s međunarodnim terorizmom i u potpunosti surađivati s pomoćnim tijelima Vijeća sigurnosti, nadležnim za borbu protiv terorizma pri obavljanju njihovih zadaća. Strategija za OPCW je i poticaj da u okviru svojih nadležnosti i dalje pomaže državama u uspostavi kapaciteta za sprečavanje pristupa kemijskom oružju teroristima, osigurava sigurnost na predmetnim objektima te da učinkovito odgovori u slučaju napada takvim materijalima.
(10)
Glavna skupština UN-a je 2. prosinca 2011. jednoglasno usvojila Rezoluciju o provedbi CWC-a.
(11)
Primjereno je da se prije predstojeće Treće revizijske konferencije o CWC-u (dalje u tekstu: Treća revizijska konferencija), koja će se održati tijekom 2013., definira pristup Unije koja će voditi države članice na toj konferenciji,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Cilj je Europske unije jačati Konvenciju o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) na temelju dosadašnjeg napretka pri uništavanju prijavljenih zaliha kemijskog oružja te na temelju sprečavanja njegova ponovnog pojavljivanja, inter alia, poboljšanjem sustava provjeravanja u okviru CWC-a i nacionalne provedbe kao i napora za postizanje sveopće primjene.
2. Cilj je Unije jačati CWC i prilagodbom provedbe CWC-a u vezi s promjenjivom sigurnosti okoliša i razvojem u području znanosti i tehnologije te ustrajanjem na tome da treća revizijska konferencija mora osigurati političku potporu te opće smjernice za pripremu budućih prioritetnih zadaća OPCW-a u razdoblju između zasjedanja.
3. Za postizanje cilja iz članka 2. Unija na trećoj revizijskoj konferenciji daje konkretne prijedloge.
Članak 2.
Unija za potrebe ostvarenja cilja iz članka 1.:
(a)
pridonosi cjelovitom pregledu djelovanja CWC-a na trećoj revizijskoj konferenciji, uzimajući pritom u obzir znanstveni i tehnološki razvoj, kao i stvaranje čvrstih temelja za postupanje s izazovima s kojima će se CWC suočiti u budućnosti;
(b)
pridonosi postizanju konsenzusa za uspješan ishod treće revizijske konferencije i, inter alia, zauzima se za sljedeća ključna pitanja:
i.
ponovnu potvrdu općeg značaja zabrane kemijskog oružja kako je utvrđena općim kriterijem namjene i to:
-
ponovnim potvrđivanjem da se zabrane CWC-a primjenjuju na sve toksične kemikalije, osim kad je kemikalija namijenjena svrsi koja nije zabranjena člankom II. stavkom 9. i pod uvjetom da su vrste i količine sukladne toj svrsi i da se tako uzima u obzir razvoj u području znanosti i tehnologije od druge revizijske konferencije iz 2008.,
-
upozoravanjem na obveze država stranaka da u svojem nacionalnom zakonodavstvu o provedbi i pri upravnoj izvršnoj praksi uzmu u obzir kriterij opće namjene;
ii.
naglašavanje pune i pravodobne provedbe svih obveza država članica Konvencije iz izjave iz članka III., posebno onih koje se odnose na kemijsko oružje, te uključujući one povezane sa sredstvima za suzbijanje nereda;
iii.
razvoj i provedbu ciljno usmjerenih, prilagođenih pristupa od strane tehničkog tajništva CWC-a (dalje u tekstu: tehničko tajništvo) za postizanje sveopće primjene CWC-a pri detaljnom usklađivanju, i u tijesnoj suradnji s državama članicama Konvencije, i u vezi s činjenicom da je najmanje jedna država, koja nije članica CWC-a, u srpnju 2012. priznala da ima kemijsko oružje.
iv.
ponovnu potvrdu obveze država, koje imaju kemijsko oružje, da ga unište, i priznavanje dosadašnjih rezultata u uklanjanju kemijskog oružja:
-
izražavanjem zadovoljstva nad uloženim naporima i postignutim napretkom država, koje imaju kemijsko oružje, pri uništavanju prijavljenih zaliha i isticanjem činjenice da smo na dobrom putu u nastojanjima za svijet bez kemijskog oružja,
-
priznavanjem da države, koje imaju kemijsko oružje, uspješno rješavaju pitanje konačnoga produljenog roka za uništenje kemijskog oružja,
-
pozivanjem država, koje imaju kemijsko oružje, da čim prije završe uništavanje svojih zaliha toga oružja u skladu s CWC-om i njegovim Prilogom o provjeravanju te u skladu s odlukom šestog zasjedanja konferencije država stranaka o pitanju konačnog produljenog roka za uništenje preostalih zaliha,
-
ponovnim naglašavanjem važnosti sustavne provjere uništavanja koju u skladu s CWC-om i njegovim Prilogom o provjeravanju obavlja tehničko tajništvo,
-
naglašavanjem da se OPCW mora i dalje prilagođavati novom sigurnosnom okolišu održavanjem stručnog znanja i kapaciteta pri postupanju s kemijskim oružjem, kao i sa zastarjelim kemijskim oružjem i napuštenim kemijskim oružjem;
v.
jačanje sustava provjeravanja u vezi s aktivnostima koje CWC ne zabranjuje kako bi se ojačalo sprečavanje ponovne pojave kemijskog oružja:
-
isticanjem obveze svih država članica da primjereno i pravodobno podnesu izjave iz članka VI.,
-
zadovoljavajućim brojem inspekcijskih pregleda iz članka VI. koji su, u skladu s dogovorenim smjernicama, odgovarajuće geografski i vremenski raspoređeni,
-
jačanjem značenja inspekcijskih pregleda iz članka VI. s obzirom na cilj i namjeru CWC-a te osiguranjem svrsishodnog odabira lokacije, uključujući ocjenu rezultata privremene metodologije odabira lokacije u drugim kemijskim proizvodnim objektima,
-
poboljšanjem informacijske baze za provjeru industrije, inter alia, poticanjem tehničkog tajništva da upotrebljava već dostupne informacije, uključujući informacije koje su države članice Konvencije dobrovoljno podnijele i informacije iz prethodnih inspekcijskih izvješća kao i odgovarajuće javno dostupne informacije,
-
naglašavanjem da su popisi kemikalija (dalje u tekstu: popisi) CWC-a pripremljeni u prvom redu zbog primjene različitih mjera za provjeravanje,
-
nastojanjem da se održi relevantnost popisa u pogledu razvoja u području znanosti i tehnologije, inter alia, ispitivanjem prednosti pregleda popisa u redovitim razmacima između revizijskih konferencija,
-
daljnjim poticanjem suradnje i interakcije s kemijskom industrijom te potporom nastojanjima tehničkog tajništva u tom smjeru,
-
uzimanjem u obzir dodatnih mjera za kvalitetu i učinkovitost postupka inspekcijskih pregleda, kao što su odgovarajuće povećanje fleksibilnosti racionalizacije provođenja inspekcijskih pregleda,
-
osiguranjem sposobnosti tehničkog tajništva za učinkovito uzorkovanje i analizu tijekom inspekcijskih pregleda industrije,
vi.
neprekidno poboljšanje nacionalnih provedbenih mjera i upozoravanje na činjenicu da je puna usklađenost s člankom VII. ključni čimbenik za sadašnju i buduću učinkovitost režima CWC-a:
-
zauzimanjem za ciljno usmjeren, prilagođen pristup pri poticanju i podupiranju država članica Konvencije koje se tek pripremaju za odgovarajuću provedbu CWC-a,
-
pružanjem pomoći državama članicama koje trebaju pomoć, kako to navode Zajedničke akcije i Odluke koje donosi Vijeće Europske unije u potporu aktivnostima OPCW-a,
-
jačanjem nacionalnog nadzora izvoza i uvoza koji je potreban zbog sprečavanja stjecanja kemijskog oružja i poboljšanja kapaciteta OPCW-a za pomoć uspostavi nacionalnih mehanizama za nadzor međunarodnih transfera,
-
provedbom odgovarajućih mjera za bolju kemijsku zaštitu i sigurnost,
-
ispitivanjem moguće sinergije između OPCW-a i drugih relevantnih međunarodnih organizacija u vezi s potporom pri provedbi i izgradnji kapaciteta;
vii.
provedba odredaba CWC-a o savjetovanjima, suradnji i utvrđivanju činjenica, posebno o izvanrednim inspekcijskim pregledima koji ostaju izvediva i korisna pomoć sustavu provjeravanja u okviru OPCW-a, s naglaskom na zakonskom pravu država članica Konvencije da zatraže izvanredan inspekcijski pregled bez prethodnog savjetovanja, te poticanjem primjene tog mehanizma, kako je potrebno za pojašnjenje i rješavanje bilo kojeg pitanja o mogućem nepoštovanju CWC-a; u vezi s tim ističe se važnost tehničkog tajništva koje održava i dalje razvija tehničke kapacitete, stručno znanje i potrebnu spremnost za provođenje izvanrednih inspekcijskih pregleda te obvezu država članica da su stalno spremne i sposobne primiti izvanredne inspekcijske preglede;
viii.
daljnja snažna potpora aktivnostima OPCW-a povezana s pomoći i zaštitom, posebno pri održavanju kapaciteta i stručnog znanja OPCW-a te jačanja kapaciteta tehničkog tajništva država članica za sprečavanje, reagiranje i ublažavanje zlouporabe ili napada toksičnim kemikalijama i ublaže ih, posebno:
-
poticanjem svih država članica da primjereno i pravodobno podnesu izjave iz članka X. u skladu s CWC-om i poticanjem država članica da ojačaju spremnost na pomoć,
-
isticanjem važnosti tehničkog tajništva pri zadržavanju njegovih kapaciteta i stručnog znanja kao i održavanju i daljnjem razvoju potrebne pripremljenosti za provođenje istraga navodne uporabe,
-
isticanjem važnosti stalne potpore OPCW-a nacionalnim programima zaštite i jačanjem kapaciteta OPCW-a pri posredovanju ponuda stručnog znanja i pomoći,
-
poticanjem OPCW-a da pomaže državama pri izgradnji kapaciteta za sprečavanje i svladavanje terorističkih napada uporabom kemijskog oružja, inter alia, savjetovanjem o poboljšaju kemijske zaštite i sigurnosti,
-
isticanjem važnosti povećane suradnje s regionalnim i subregionalnim organizacijama, uključujući i pridruživanje međunarodnim naporima za uspostavu regionalnih centara izvrsnosti za pomoć i zaštitu, te razmatranja mogućnosti povezivanja toga s naporima iz članaka VII. i XI., u skladu s odlukom o članku XI. koja je donesena na šesnaestom zasjedanju konferencije država stranaka,
-
razmatranjem načina za jačanje kapaciteta za postupanje pri sukobima i stanjim nakon sukoba koji uključuju kemijsko oružje,
-
pozivanjem tehničkog tajništva da ojača svoju suradnju s drugim relevantnim međunarodnim organizacijama u vezi s odgovorom na izvanredna stanja zbog uporabe, ili opasnosti od uporabe, kemijskog oružja, uključujući sukobe i stanje nakon sukoba, posebno kad je riječ o suradnji s UN-om u vezi s istragom moguće uporabe kemijskog oružja;
ix.
jačanje međunarodne suradnje u skladu s CWC-om:
-
pozdravljanjem konkretnih i praktičnih prijedloga koji uzimaju u obzir postojeće inicijative, kako to navode Zajedničke akcije i Odluke koje donosi Vijeće Europske unije, posebno prijedloga o pitanjima kao što su kemijska zaštita i sigurnost te postupanje s kemikalijama, u skladu s odlukom o članku XI. koja je donesena na šesnaestom zasjedanju konferencije država članica,
-
poticanjem tehničkog tajništva da, prilagođenom i trajnom tehničkom pomoći, pomaže državama članicama pri ispunjavanju njihovih nacionalnih obveza da se olakša pojačana međunarodna suradnja u području kemije,
-
poticanjem tehničkog tajništva da radi u suradnji s drugim organizacijama i da ocjenjuje njihove programe i da se na taj način uvjeri o njihovim željenim učincima i optimalnoj uporabi sredstava;
x.
jačanje sudjelovanja OPCW-a u globalnim naporima u borbi protiv terorizma:
-
stalnim i pojačanim radom u otvorenim radnim skupinama OPCW-a za područje terorizma,
-
isticanjem ispunjavanja obveza iz Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1540 (2004) te drugih odgovarajućih Rezolucija UN-a, posebno kad je riječ o pozivu na praktičnu suradnju između OPCW-a i drugih odgovarajućih organizacija, s ciljem da se ukloni opasnosti od stjecanja i uporabe kemijskog oružja u terorističke svrhe, uključujući mogućnost pristupa terorista materijalima, opremi i znanju koje se može upotrijebiti u razvoju i proizvodnji kemijskog oružja,
-
isticanjem potrebe rada usmjerenog na jačanje globalne kemijske zaštite i sigurnosti te nacionalnog nadzora nad međunarodnim transferima, uključujući pomoć državama članicama pri provedbi praktičnih i ciljno usmjerenih mjera, koje mogu istodobno pomoći jačanju suradnje u vezi s primjenom kemije u miroljubive svrhe te u vezi s pomoći i zaštitom.
Članak 3.
Mjere Unije za potrebe članka 2. uključuju:
(a)
kad je primjereno, demarše (diplomatske korake) za:
i.
poticanje univerzalnog pristupa CWC-u;
ii.
poticanje učinkovite nacionalne provedbe CWC-a u državama članicama Konvencije;
iii.
pozivanje država članica da podupru i sudjeluju u učinkovitoj i cjelovitoj reviziji CWC-a i time ponovno potvrde svoju obvezu toj temeljnoj međunarodnoj normi protiv kemijskog oružja;
iv.
promicanje prijedloga iz članka 2. čiji je cilj daljnje jačanje CWC-a;
(b)
izjave i radni dokumenti prije treće revizijske konferencije, i tijekom konferencije, namijenjene državama članicama za razmatranje.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. studenoga 2012.