РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
ODLUKA VIJEĆA 2014/860/ZVSP
od 1. prosinca 2014.
o izmjeni i produženju Odluke 2012/173/ZVSP o aktiviranju operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike na Rogu Afrike
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 9. prosinca 2013. donijelo Odluku 2013/725/ZVSP (1) o izmjeni i produženju Odluke Vijeća 2012/173/ZVSP (2).
(2)
U skladu s ishodom preispitivanja operativnog centra EU-a, njegov mandat trebalo bi produžiti do prosinca 2016. Time će se omogućiti i dovoljno vremena za pripremu za prijelaz njegovih funkcija i resursa koordinacije i planiranja na strukture ESVD-a/ZSOP-a na stalnoj osnovi, u kontekstu ESVD-ova postupka preispitivanja koji treba voditi Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP), vodeći računa o institucijskom okviru i primjenjivim postupcima. Nakon takvog prijelaza ne bi bilo potrebe za daljnjim produženjem mandata. Stoga bi svaki budući novi subjekt u okviru struktura ESVD-a/ZSOP-a, koji preuzima funkcije podrške u području koordinacije i planiranja, trebao imati drukčiji naziv koji odražava tu ulogu. U međurazdoblju bi operativni centar EU-a trebao proširiti svoju ulogu podrške u području civilne/vojne koordinacije i planiranja te preuzeti povećanu zemljopisnu odgovornost za regiju Sahel, u okviru utvrđene gornje granice u pogledu resursa i broja osoblja. Svako zemljopisno proširenje izvan regije Sahela zahtijevalo bi poseban sporazum u okviru Političkog i sigurnosnog odbora (PSO).
(3)
Odluku 2012/173/ZVSP trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti i produžiti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2012/173/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Naslov se zamjenjuje sljedećim:
.
2.
U članku 1. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Operativni centar EU-a pruža podršku misijama Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) EUTM Somalia, EUCAP Nestor i operaciji Atalanta na Rogu Afrike te pruža podršku misijama ZSOP-a EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger i EUCAP Sahel Mali u regiji Sahelu.”
3.
Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 2.
Mandat i zadaće
1. Operativni centar EU-a pruža podršku u području operativnog planiranja i provedbe misija i operacija ZSOP-a na Rogu Afrike i u regiji Sahelu, s ciljem povećanja učinkovitosti, koherentnosti i sinergije za ZSOP u objema regijama. U tom okviru operativni centar EU-a olakšava razmjenu informacija, poboljšava koordinaciju i jača civilno-vojne sinergije.
2. Operativni centar EU-a obavlja sljedeće zadaće:
(a)
pruža izravnu podršku zapovjedniku civilnih operacija u operativnom planiranju i provedbi civilnih misija na Rogu Afrike i u regiji Sahelu korištenjem svoje vojne stručnosti i specijalizirane stručnosti u planiranju;
(b)
pruža podršku zapovjednicima vojnih misija i operacije na Rogu Afrike i u regiji Sahelu;
(c)
pruža podršku Upravi za upravljanje krizama i planiranje (UUKP), na njezin zahtjev, u njezinom strateškom planiranju za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike i u regiji Sahelu;
(d)
olakšava interakciju između odgovarajućih misija i operacije ZSOP-a i struktura sa sjedištem u Bruxellesu. U odnosu na probne slučajeve ‚osposobi i opremi’ u Maliju i Somaliji, operativni centar EU-a može, s obzirom na njegov plan provedbe, na koristan način pružiti podršku mehanizmu funkcionalne koordinacije;
(e)
olakšava koordinaciju i poboljšava sinergiju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike, u kontekstu strategije za Rog Afrike i u suradnji s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike i posebnim izaslanikom Europske unije za Somaliju;
(f)
olakšava koordinaciju i poboljšava sinergiju između misija ZSOP-a u regiji Sahelu, u kontekstu strategije za Sahel i u suradnji s PPEU-om za Sahel.
3. Provedba mandata i zadaća razrađuje se u planu provedbe koji treba predstaviti PSO-u i koji podliježe preispitivanju.”
4.
Članak 3. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavci 1. i 1.a zamjenjuju se sljedećim:
„1. Vijeće ovlašćuje PSO, u skladu s člankom 38. Ugovora, za donošenje odluka o imenovanju voditelja operativnog centra EU-a.”
;
(b)
stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„4. Voditelj operativnog centra EU-a odgovoran je za odgovaranje na zahtjeve koje zapovjednik civilne operacije, zapovjednici operacija i zapovjednici misija ZSOP-a na Rogu Afrike i u regiji Sahelu te UUKP upute operativnom centru EU-a. On osigurava pravilno funkcioniranje operativnog centra EU-a i koordinira učinkovito korištenje njegovih sposobnosti. Krajnja odgovornost za dokumentaciju operativnog planiranja i odluke o provedbi misija i operacije ostaje na zapovjedniku civilne operacije odnosno na odgovarajućim zapovjednicima operacija i zapovjednicima misija na Rogu Afrike i u regiji Sahelu.”
;
(c)
stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
„5. U granicama svoje odgovornosti, voditelj operativnog centra EU-a redovito izvješćuje PSO i VOEU, prema potrebi.”
5.
Članak 4. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Operativni centar EU-a sastoji se od osoblja koje upućuju države članice i osoblja koje osigurava EUMS. Relevantne jedinice za vezu i podršku vojnih misija i operacije na Rogu Afrike i u regiji Sahelu integriraju se u operativni centar EU-a, ne dovodeći u pitanje trenutačni lanac zapovijedanja.”
;
(b)
u stavku 2. prva rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„2. Ljudski resursi stavljeni na raspolaganje operativnom centru EU-a obuhvaćaju svu vojnu stručnost potrebnu za pravilnu provedbu njegovog mandata i zadaća na temelju plana provedbe.”
;
(c)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Sveukupno osoblje mora poštovati sigurnosna načela i minimalne standarde uspostavljene Odlukom Vijeća 2013/488/EU (3).
6.
Članak 5. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 5.
Organizacija
Operativni centar EU-a organiziran je u skladu s funkcionalnim i zemljopisnim odgovornostima koje odgovaraju zahtjevima misija i operacije ZSOP-a koje podržava.”
7.
Članak 8. briše se.
8.
U članku 9. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se od 23. ožujka 2012. do 31. prosinca 2016.”
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. prosinca 2014.