РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 април 2013 година
относно невключването на формалдехида в продуктов тип 20 в приложение I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пускането на пазара на биоциди
(нотифицирано под номер C(2013) 2284)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/204/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно пускането на пазара на биоциди (1), и по-специално член 16, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1451/2007 на Комисията от 4 декември 2007 г. относно втората фаза на 10-годишната работна програма, посочена в член 16, параграф 2 от Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пускането на пазара на биоциди (2) е определен списък на активни вещества, подлежащи на оценка с оглед на евентуалното им включване в приложение I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО.
(2)
Формалдехидът (EC № 200-001-8, CAS № 50-00-0) е включен в посочения списък за употреба в, inter alia, продуктов тип 20, консерванти за храни и храни за животни, както са определени в приложение V към Директива 98/8/ЕО.
(3)
Две дружества („заявителите“) подадоха досие в Германия за оценка на формалдехида за употреба в продуктов тип 20 до 31 октомври 2008 г. в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 1451/2007. Съгласно член 11 от Директива 98/8/ЕО в досиетата са посочени два продукта, съдържащи формалдехид („посочените продукти“).
(4)
В поредица от срещи и писма Комисията информира заявителите и държавите членки, че счита посочените продукти за попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните (3) и следователно за изключени от обхвата на Директива 98/8/ЕО по силата на член 1, параграф 2, буква о) от същата директива. Комисията заяви, че тя няма да вземе решение да включи формалдехида за употреба в продуктов тип 20 в приложение I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО. Поради това тя прикани заявителите да преустановят участието си в програмата за преглед в съответствие с член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1451/2007 и да заявят разрешаване на посочените продукти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1831/2003, като за целта тя предложи практическа помощ, както и да положи всички възможни усилия за избягване на смущения на пазара по време на прехода между двата регулаторни режима.
(5)
След препоръката на Комисията един от заявителите уведоми Комисията за своето намерение да преустанови участието си в програмата за преглед в съответствие с член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1451/2007 на 10 септември 2009 г. Другият заявител избра да остане в програмата за преглед въпреки препоръката.
(6)
Комисията потвърди позицията си в писмо от 25 май 2010 г. до Германия и останалия заявител. С писмо от 17 август 2010 г. Германия отговори, че останалият заявител отказва да преустанови участието си в програмата за преглед, което не предоставя на Германия никакъв друг вариант, освен да продължи оценяването.
(7)
Както беше потвърдено в Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (4), продуктите, използвани за консервиране на храни или фуражи, попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 1831/2003 и Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (5). Следователно такива продукти са изключени от обхвата на Директива 98/8/ЕО по силата на член 1, параграф 2, буква о) от посочената директива. Поради това, в интерес на правната сигурност, следва да се реши формалдехидът да не бъде включван в приложение I, IA или IБ към директивата за употреба в продуктов тип 20.
(8)
Не е известно формалдехидът да се използва като добавка в храни и той не е одобрен за тази употреба в съответствие с Регламент (ЕО) № 1333/2008.
(9)
Понастоящем в процес на оценяване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1831/2003 са две заявления за разрешаване употребата на формалдехида като фуражна добавка. За срока за поетапно изваждане от употреба на продукти, съдържащи формалдехид, използвани за консервиране на фуражи и пуснати на пазара като биоциди, следва да бъде взето предвид времето, необходимо за урегулиране на такива продукти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1831/2003.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по биоцидите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Формалдехидът (EC № 200-001-8, CAS № 50-00-0) няма да бъде включен в приложение I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО за продуктов тип 20.
Член 2
Считано от 1 юли 2015 г., на пазара повече не се пускат биоцидни продукти за употреба като консерванти за фураж, съдържащи формалдехид.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2013 година.
32013D0204
L 117/18
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.04.2013.
ODLUKA KOMISIJE
od 25. travnja 2013.
o neuvrštenju formaldehida za vrstu proizvoda 20 u Prilog I., I.A ili I.B Direktivi 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju biocidnih pripravaka na tržište
(priopćena pod brojem dokumenta C(2013) 2284)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/204/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 1998. o stavljanju biocidnih pripravaka na tržište (1), a posebno njezin članak 16. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredbom Komisije (EZ) br. 1451/2007 od 4. prosinca 2007. o drugoj fazi desetogodišnjeg programa rada iz članka 16. stavka 2. Direktive 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju biocidnih pripravaka na tržište (2) utvrđuje se popis aktivnih tvari koje treba ocijeniti radi njihovog mogućeg uvrštenja u Prilog I., I.A ili I.B Direktivi 98/8/EZ.
(2)
Formaldehid (EZ br. 200-001-8, CAS br. 50-00-0) uvršten je na taj popis za uporabu, između ostalog, u vrsti proizvoda 20, konzervansi za hranu ili hranu za životinje, kako su definirani u Prilogu V. Direktivi 98/8/EZ.
(3)
Dva su društva („podnositelji zahtjeva”) Njemačkoj dostavila dokumentaciju za ocjenu formaldehida radi uporabe u vrsti proizvoda 20 do 31. listopada 2008. u skladu s člankom 9. Uredbe (EZ) br. 1451/2007. U skladu s člankom 11. Direktive 98/8/EZ u dokumentaciji su navedena dva proizvoda koja sadrže formaldehid („referentni proizvodi”).
(4)
U nizu sastanaka i pisama, Komisija je obavijestila podnositelje zahtjeva i države članice da referentne proizvode smatra uvrštenima pod područje primjene Uredbe (EZ) br. 1831/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2003. o dodacima hrani za životinje (3), te stoga isključenima iz područja primjene Direktive 98/8/EZ na temelju članka 1. stavka 2. točke (o) te Direktive. Komisija je navela da neće donijeti odluku o uvrštenju formaldehida za vrstu proizvoda 20 u Prilog I., I.A ili I.B Direktivi 98/8/EZ. Stoga je pozvala podnositelje zahtjeva da obustave sudjelovanje u programu preispitivanja u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1451/2007 i podnesu zahtjev za odobrenje referentnih proizvoda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1831/2003, za što je ponudila praktičnu pomoć i poduzela sve napore kako bi se izbjegao poremećaj na tržištu tijekom prijelaza s jednog regulatornog režima na drugi.
(5)
Postupajući prema savjetima Komisije, jedan od podnositelja zahtjeva obavijestio je Komisiju 10. rujna 2009. o svojoj namjeri da obustavi sudjelovanje u programu preispitivanja u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1451/2007. Drugi podnositelj zahtjeva je unatoč savjetu odlučio i dalje ostati u programu preispitivanja.
(6)
Komisija je ponovila svoje stajalište u pismu Njemačkoj i preostalom podnositelju zahtjeva od 25. svibnja 2010. U pismu od 17. kolovoza 2010. Njemačka je odgovorila da je preostali podnositelj zahtjeva odbio obustaviti sudjelovanje u programu preispitivanja, zbog čega Njemačkoj nije preostala druga mogućnost nego da nastavi s ocjenom.
(7)
Kako je potvrđeno Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (4), proizvodi koji se koriste za konzerviranje hrane ili hrane za životinje obuhvaćeni su Uredbom (EZ) br. 1831/2003 i Uredbom (EZ) br. 1333/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o prehrambenim aditivima (5). Stoga su takvi proizvodi isključeni iz područja primjene Direktive 98/8/EZ na temelju članka 1. stavka 2. točke (o) te Direktive. Stoga u interesu pravne sigurnosti treba donijeti odluku da se formaldehid neće uvrstiti u Prilog I., I.A ili I.B Direktivi za vrstu proizvoda 20.
(8)
Nije poznato da se formaldehid koristi kao prehrambeni aditiv i nije odobren za takvu uporabu u skladu s Uredbom (EZ) br. 1333/2008.
(9)
Trenutačno se ocjenjuju dva zahtjeva za odobrenje formaldehida kao prehrambenog aditiva u skladu s Uredbom (EZ) br. 1831/2003. Kod razdoblja postupnog povlačenja proizvoda koji sadrže formaldehid i koji se koriste za konzerviranje hrane za životinje te stavljaju na tržište kao biocidni proizvodi, treba uzeti u obzir vrijeme koje je potrebno za reguliranje tih proizvoda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1831/2003.
(10)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za biocidne proizvode,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Formaldehid (EZ br. 200-001-8, CAS br. 50-00-0) se za vrstu proizvoda 20 ne uvrštava u Prilog I., I.A ili I.B Direktivi 98/8/EZ.
Članak 2.
Proizvodi koji se na tržište stavljaju kao biocidni proizvodi za uporabu kao konzervansi za hranu za životinje i koji sadrže formaldehid više se ne stavljaju na tržište s učinkom od 1. srpnja 2015.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. travnja 2013.