РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1179/2012 НА КОМИСИЯТА
от 10 декември 2012 година
за установяване на критерии, определящи кога стъклени трошки престават да бъдат отпадък по Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (1), и по-специално член 6, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
От оценката на няколко потока отпадъци произтича, че за пазарите за рециклиране на стъклени трошки би било от полза да бъдат разработени специфични критерии, определящи кога стъклените трошки, получени от отпадъци, престават да бъдат отпадък. Тези критерии следва да осигурят високо равнище на опазване на околната среда. Те не следва да засягат класификацията от трети държави на стъклените трошки като отпадък.
(2)
Доклади на Съвместния изследователски център на Европейската комисия показаха, че съществуват пазар и търсене за стъклени трошки, които се използват като изходен материал в отрасъла за производство на стъкло. Поради това стъклените трошки следва да са достатъчно чисти и да отговарят на съответните стандарти или спецификации, изисквани от отрасъла за производство на стъкло.
(3)
Критериите, определящи кога стъклените трошки престават да бъдат отпадък, следва да гарантират, че стъклените трошки, получени от дейност за оползотворяване, отговарят на техническите изисквания на отрасъла за производство на стъкло, отговарят на съществуващите законодателство и стандарти, приложими за продукти, и не водят до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве. Доклади на Съвместния изследователски център на Европейската комисия показаха, че предложените критерии по отношение на отпадъците, използвани като входящ материал в дейност за оползотворяване, по отношение на процесите и техниките на обработка, както и по отношение на стъклените трошки, получени от дейност за оползотворяване, изпълняват тези цели, тъй като те следва да доведат до получаването на стъклени трошки без опасни свойства и достатъчно очистени от компоненти, различни от стъкло.
(4)
С цел да се осигури съответствие с критериите е целесъобразно да се гарантира, че информацията за стъклените трошки, които са престанали да бъдат отпадък, е публикувана и че е въведена система за управление.
(5)
С цел да се позволи на операторите да се адаптират към критериите, определящи кога стъклените трошки престават да бъдат отпадък, е целесъобразно да се предвиди подходящ период от време, преди настоящият регламент да започне да се прилага.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 39 от Директива 2008/98/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява критерии, определящи кога стъклените трошки, предназначени за производството на стъклени вещества или предмети с процеси на претопяване, престават да бъдат отпадък.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, дадени в Директива 2008/98/ЕО.
В допълнение се прилагат следните определения:
1.
„стъклени трошки“ означава трошено стъкло, получено от оползотворяването на отпадъчно стъкло;
2.
„притежател“ означава физическото или юридическото лице, което е във владение на стъклените трошки;
3.
„производител“ означава притежател, който прехвърля стъклени трошки на друг притежател за първи път като стъклени трошки, които са престанали да бъдат отпадък;
4.
„вносител“ означава всяко физическо или юридическо лице, установено в Съюза, което въвежда на митническата територия на Съюза стъклени трошки, които са престанали да бъдат отпадък;
5.
„квалифициран персонал“ означава персонал, който е квалифициран вследствие на опит или на обучение да наблюдава и оценява характеристиките на стъклените трошки;
6.
„визуална инспекция“ означава инспекция на стъклени трошки, обхващаща всички части на пратката и с използването на човешките сетива или на неспециализирано оборудване;
7.
„пратка“ означава партида от стъклени трошки, която е предназначена за доставка от производител на друг притежател и може да се съдържа в една или няколко транспортни единици, такива като контейнери.
Член 3
Критерии за стъклени трошки
Стъклените трошки престават да бъдат отпадък, когато при прехвърляне от производителя на друг притежател са изпълнени всички следни условия:
1.
стъклените трошки, получени от дейност за оползотворяване, отговарят на критериите, определени в раздел 1 от приложение I;
2.
отпадъците, използвани като входящ материал в дейност за оползотворяване, отговарят на критериите, определени в раздел 2 от приложение I;
3.
отпадъците, използвани като входящ материал в дейност за оползотворяване, са били обработени в съответствие с критериите, определени в раздел 3 от приложение I;
4.
производителят е изпълнил изискванията, определени в членове 4 и 5;
5.
стъклените трошки са предназначени за производството на стъклени вещества или предмети с процеси на претопяване.
Член 4
Декларация за съответствие
1. За всяка пратка стъклени трошки производителят или вносителят издават декларация за съответствие, съответстваща на образеца, даден в приложение II.
2. Производителят или вносителят предават декларацията за съответствие на следващия притежател на пратката стъклени трошки. Производителят или вносителят съхраняват копие от декларацията за съответствие най-малко една година след датата на издаването ѝ и при поискване го представят на компетентните органи.
3. Декларацията за съответствие може да бъде в електронна форма.
Член 5
Система за управление
1. Производителят прилага система за управление, подходяща за демонстриране на съответствие с критериите, посочени в член 3.
2. Системата за управление на качеството включва набор от документирани процедури по отношение на всеки от следните аспекти:
а)
мониторинг на качеството на стъклените трошки, получени от дейност за оползотворяване, както е определен в раздел 1 от приложение I (включително вземане на проби и анализ);
б)
приемен контрол на отпадъците, използвани като входящ материал в дейност за оползотворяване, както е определен в раздел 2 от приложение I;
в)
мониторинг на процесите и техниките на обработка, описани в раздел 3 от приложение I;
г)
обратна информация от клиентите относно спазването на качеството на стъклените трошки;
д)
водене на отчетност на резултатите от мониторинга, провеждан съгласно букви а) - в);
е)
преглед и подобряване на системата за управление;
ж)
обучение на персонала.
3. Системата за управление също така предписва специфичните изисквания за мониторинг, определени в приложение I за всеки критерий.
4. Органът за оценяване на съответствието, както е дефиниран в Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2), който е получил акредитация в съответствие с този регламент, или проверяващият по околната среда, както е дефиниран в член 2, параграф 20, буква б) от Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета (3), който е акредитиран или лицензиран в съответствие с посочения регламент, проверяват дали системата за управление е в съответствие с изискванията на настоящия член. Проверката се извършва на всеки три години. Само проверяващи със следните обхвати на акредитацията или лиценза на базата на кодовете по NACE, както са определени в Регламент (ЕО) № 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4), се считат за притежаващи достатъчен специфичен опит, за да извършват проверката, упомената в настоящия регламент:
-
* код по NACE 38 (Събиране и обезвреждане на отпадъци; рециклиране на материали), или
-
* код по NACE 23.1 (Производство на стъкло и изделия от стъкло).
5. Вносителят изисква от своите доставчици да прилагат система за управление на качеството, която отговаря на изискванията на параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член и която е била проверена от независим външен проверяващ.
Системата за управление на доставчика се сертифицира от орган за оценяване на съответствието, който е акредитиран от акредитиращ орган, успешно оценен с партньорска оценка за тази дейност от органа, признат съгласно член 14 от Регламент (ЕО) № 765/2008; или съответно от проверяващ по околната среда, който е акредитиран или лицензиран от акредитиращ или лицензиращ орган съгласно Регламент (ЕО) № 1221/2009, който също е обект на партньорска оценка съгласно член 31 от посочения регламент.
Проверяващите, които желаят да работят в трети държави, трябва да получат специална акредитация или лиценз в съответствие със спецификациите, определени в Регламент (ЕО) № 765/2008 или Регламент (ЕО) № 1221/2009 заедно с Решение 2011/832/ЕС на Комисията (5).
6. При поискване производителят предоставя на компетентните органи достъп до системата за управление.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 11 юни 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 декември 2012 година.
32012R1179
L 337/31
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1179/2012
od 10. prosinca 2012.
o kriterijima za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad na temelju Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih Direktiva (1), a posebno njezin članak 6. stavak 2.,
budući da:
(1)
Ocjena nekoliko tijekova otpada pokazala je da bi tržišta recikliranja staklenog krša imala koristi od razvoja posebnih kriterija za utvrđivanje kada stakleni krš dobiven iz otpada prestaje biti otpad. Ti kriteriji trebaju osigurati visoku razinu zaštite okoliša. Oni ne bi trebali dovoditi u pitanje razvrstavanje staklenog krša kao otpada od strane trećih zemalja.
(2)
Izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije pokazala su da postoji tržište i potražnja za staklenim kršem koji se upotrebljava kao sirovina u industriji stakla. Stoga bi stakleni krš trebao biti dovoljno čist i ispunjavati relevantne norme ili specifikacije koje zahtijeva industrija stakla.
(3)
Kriteriji za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad trebaju osigurati da stakleni krš iz postupka oporabe ispunjava tehničke zahtjeve industrije stakla, da je u skladu s postojećim zakonodavstvom i normama primjenjive na proizvode te sveukupno ne izaziva štetne učinke na okoliš ili zdravlje ljudi. Izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije pokazala su da predloženi kriteriji za otpad koji se upotrebljava kao ulazni materijal u postupku oporabe, za postupke i tehnike obrade kao i za stakleni krš iz postupka oporabe ispunjavaju te ciljeve jer bi trebali dovesti do proizvodnje staklenog krša koji je bez opasnih svojstava i u dovoljnoj je mjeri oslobođen nestaklenih sastojaka.
(4)
Kako bi se osigurala sukladnost s kriterijima potrebno je objaviti informacije o staklenom kršu koji je prestao biti otpad te primijeniti sustav upravljanja.
(5)
Kako bi se omogućilo operaterima da se prilagode kriterijima za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad, potrebno je osigurati da protekne razumno razdoblje prije početka primjene ove Uredbe.
(6)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora ustanovljenog na temelju članka 39. Direktive 2008/98/EZ,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ova Uredba određuje kriterije za utvrđivanje kada stakleni krš namijenjen proizvodnji staklenih tvari ili predmeta postupcima ponovnog taljenja prestaje biti otpad.
Članak 2.
Definicije
U smislu ove Uredbe, primjenjuju se definicije iz Direktive 2008/98/EZ.
Uz to, primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„stakleni krš” znači stakleni krš koji je nastao u postupku oporabe otpadnog stakla;
2.
„posjednik” znači fizička ili pravna osoba koja posjeduje stakleni krš;
3.
„proizvođač” znači posjednik koji prvi put prenese stakleni krš na drugog posjednika kao stakleni krš koji je prestao biti otpad;
4.
„uvoznik” znači svaka fizička ili pravna osoba sa sjedištem u Uniji koja uvodi stakleni krš koji je prestao biti otpad u carinsko područje Unije;
5.
„kvalificirano osoblje” znači osoblje koje je zbog iskustva ili obuke kvalificirano za praćenje i ocjenjivanje svojstava staklenog krša;
6.
„vizualni pregled” znači pregled staklenog krša koji pokriva sve dijelove pošiljke korištenjem ljudskih osjetila ili bilo koje nespecijalizirane opreme;
7.
„pošiljka” znači šarža staklenog krša namijenjena dostavi od proizvođača drugom posjedniku i može se nalaziti u jednoj ili više prijevoznih jedinica, poput spremnika.
Članak 3.
Kriteriji za stakleni krš
Stakleni krš prestaje biti otpad kada su pri prijenosu od proizvođača drugom posjedniku ispunjeni svi sljedeći uvjeti:
1.
stakleni krš koji je nastao u postupku oporabe ispunjava kriterije iz odjeljka 1. Priloga I.;
2.
otpad koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe ispunjava kriterije iz odjeljka 2. Priloga I.;
3.
otpad koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe obrađen je u skladu s kriterijima iz odjeljka 1. Priloga I.;
4.
proizvođač ispunjava zahtjeve iz članaka 4. i 5.;
5.
stakleni krš namijenjen je proizvodnji staklenih tvari ili predmeta postupcima ponovnog taljenja.
Članak 4.
Izjava o sukladnosti
1. Proizvođač ili uvoznik za svaku pošiljku staklenog krša izdaje izjavu o sukladnosti koja je u skladu s predloškom iz Priloga II.
2. Proizvođač ili uvoznik prosljeđuje izjavu o sukladnosti sljedećem posjedniku pošiljke staklenog krša. Proizvođač ili uvoznik zadržava kopiju izjave o sukladnosti najmanje godinu dana nakon njezinog datuma izdavanja te ju na zahtjev dostavlja nadležnim tijelima.
3. Izjava o sukladnosti može biti u elektronskom formatu
Članak 5.
Sustav upravljanja
1. Proizvođač primjenjuje sustav upravljanja koji je prikladan za dokazivanje sukladnosti s kriterijima iz članka 3.
2. Sustav upravljanja uključuje skup dokumentiranih postupaka za svaki od sljedećih aspekata:
(a)
praćenje kvalitete staklenog krša koji je nastao u postupku oporabe kako je određeno u odjeljku 1. Priloga I. (uključujući uzorkovanje i analizu);
(b)
kontrola prihvatljivosti otpada koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe kako je određeno u odjeljku 2. Priloga I.;
(c)
praćenje postupaka i tehnika obrade opisanih u odjeljku 3. Priloga I.;
(d)
povratna informacija klijenata o ispunjavanju zahtjeva u vezi kvalitete staklenog krša;
(e)
vođenje evidencije o rezultatima praćenja iz točaka (a) do (c);
(f)
pregled i poboljšanje sustava upravljanja;
(g)
osposobljavanje osoblja.
3. Sustav upravljanja također propisuje posebne zahtjeve u vezi praćenja koji su u Prilogu I. određeni za svaki kriterij.
4. Tijelo za ocjenu sukladnosti, kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (2) koje je akreditirano u skladu s tom Uredbom, ili okolišni procjenitelj iz članka 2. stavka 20. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (3) koji je dobio akreditaciju ili dozvolu u skladu s tom Uredbom, provjerava da li sustav upravljanja ispunjava zahtjeve iz ovog članka. Provjera se provodi svake tri godine. Samo se za procjenitelje sa sljedećim opsegom akreditacije ili dozvole koja je utemeljena na NACE šiframa kako su navedene u Uredbi (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (4) smatra da posjeduju dovoljno specifičnog iskustva za izvođenje provjere navedene u ovoj Uredbi:
-
* šifra NACE 38 (Djelatnosti skupljanja, obrade i zbrinjavanja otpada; oporaba materijala), ili
-
* šifra NACE 23.1 (Proizvodnja stakla i staklenih proizvoda).
5. Uvoznik od svojih dobavljača zahtijeva primjenu sustava upravljanja koji ispunjava zahtjeve iz stavaka 1., 2. i 3. ovog članka i kojeg je provjerio neovisni vanjski procjenitelj.
Sustav upravljanja dobavljača potvrđuje tijelo za ocjenu sukladnosti kojeg je akreditiralo akreditacijsko tijelo koje je uspješno prošlo stručni pregled za ovu djelatnost od strane tijela priznatog u članku 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008, odnosno okolišni procjenitelj koji je dobio akreditaciju ili dozvolu od tijela za akreditaciju ili izdavanje dozvola u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009, koje također podliježe stručnom pregledu iz članka 31. navedene Uredbe.
Procjenitelji koji žele djelovati u trećim zemljama moraju pribaviti posebnu akreditaciju ili dozvolu, u skladu sa specifikacijama iz Uredbe (EZ) br. 765/2008 ili Uredbe (EZ) br. 1221/2009 zajedno s Odlukom Komisije 2011/832/EU (5).
6. Proizvođač na zahtjev odobrava nadležnim tijelima pristup sustavu upravljanja.
Članak 6.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 11. lipnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. prosinca 2012.