РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 14. srpnja 2014.
o privremenom odstupanju od Odluke Vijeća 2013/755/EU u pogledu pravila o podrijetlu za pripremljene i konzervirane škampe i kozice s Grenlanda
(2014/461/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (1), a posebno članak 16. njezina Priloga VI.,
budući da:
(1)
Komisija je 16. listopada 2009. donijela Odluku 2009/776/EZ (2) o odstupanju od definicije pojma „proizvodi s podrijetlom” kako bi se uzela u obzir posebna situacija Grenlanda u pogledu škampa i kozica vrste Pandalus borealis. To odstupanje isteklo je 31. prosinca 2013.
(2)
Grenland je 1. travnja 2014. pismenim putem zatražio novo odstupanje od pravila o podrijetlu iz članka 16. Priloga VI. Odluci 2013/755/EU u pogledu godišnje količine od 2 500 tona pripremljenih i konzerviranih škampa i kozica vrste Pandalus borealis i Pandalus montagui koji se izvoze s Grenlanda u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
(3)
Svoj zahtjev Grenland temelji na činjenici da se grenlandski ukupni dopušteni ulov (TAC) smanjio tijekom posljednjih godina i da će se dalje smanjivati u 2015., što bi uzrokovalo smanjenu opskrbu škampima i kozicama s podrijetlom. Grenlandu su hitno potrebni škampi i kozice iz susjednih zemalja kako bi održao minimalnu razinu proizvodnje i osigurao radna mjesta.
(4)
Člankom 16. stavkom 1. točkom (c) Priloga VI. Odluci 2013/755/EU predviđa se da se odstupanja od pravila o podrijetlu mogu odobriti ako se mogu opravdavati razvojem postojećih industrija ili stvaranjem novih industrija u nekoj zemlji ili na području.
(5)
Ribarstvo je primarna industrija na Grenlandu, pri čemu je sektor škampa i kozica najvažniji. Od iznimne je važnosti za nastavak razvoja grenlandske industrije da mogućnost uporabe škampa i kozica iz trećih zemalja, posebno iz Kanade, ostane na raspolaganju i u budućnosti kako bi se razvila industrija na kopnu i kako bi se zadržala konkurentnost grenlandske industrije na svjetskom tržištu.
(6)
Grenland je zemljopisno izolirano državno područje s ograničenom infrastrukturom i rastućom nezaposlenošću. Kada postoji manjak robe, tvornice se moraju zatvoriti, što ima za posljedicu nezaposlenost tijekom dužih razdoblja. Na malu zajednicu koja ovisi o gospodarskim djelatnostima takvih tvornica takvo zatvaranje ima stoga znatan društveno-gospodarski učinak. Za obradu 2 500 tona škampa i kozica potrebno je oko 10 radnika. Grenland je u svojem zahtjev naveo da je odstupanje od presudnog značaja za preživljavanje jedne od njegovih tvornica.
(7)
Zatraženo odstupanje opravdano je u skladu s člankom 16. stavkom 1. točkom (c) Priloga VI. Odluci 2013/755/EU, s obzirom na stalni razvoj postojeće industrije na Grenlandu. Štoviše, odstupanjem će se osigurati radna mjesta u ugroženim zajednicama i ključno je za preživljavanje jedne od tvornica na Grenlandu.
(8)
Budući da je uporaba odstupanja odobrenog 2001. bila vrlo niska, ovo se odstupanje treba odobriti samo za 500 tona koje odgovaraju razini maksimalne iskorištenosti u 2002., uvećane za 25 % dopuštenog odstupanja.
(9)
Uz poštovanje određenih uvjeta u pogledu količine, nadzora i trajanja, odstupanje neće uzrokovati ozbiljnu štetu gospodarskom sektoru ili postojećoj industriji Unije, odnosno jednoj ili više država članica.
(10)
Uredbom Komisije (EEZ) br. 2454/93 (3) utvrđuju se pravila upravljanja carinskim kvotama. Ta bi se pravila trebala primjenjivati na upravljanje količine za koju je odobreno odstupanje u skladu s ovom Odlukom.
(11)
Odstupanje je zatraženo za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. Budući da je potrebno osigurati kontinuitet izvoza s Grenlanda u Uniju i predvidivost za gospodarske subjekte, odstupanje je potrebno dodijeliti retroaktivno.
(12)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odstupajući od Priloga VI. Odluci 2013/755/EU, za pripremljene i konzervirane škampe i kozice vrste Pandalus borealis i Pandalus montagui oznaka KN ex 1605 21 i ex 1605 29, prerađene na Grenlandu od škampa i kozica bez podrijetla oznake KN 0306 16 99, smatra se da su podrijetlom s Grenlanda u skladu s uvjetima iz članaka 2. do 5. ove Odluke.
Članak 2.
Odstupanje predviđeno u članku 1. primjenjuje se na količine utvrđene u Prilogu koje su uvezene u Uniju s Grenlanda u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
Članak 3.
Količinama utvrđenima u Prilogu ovoj Odluci upravlja se u skladu s člancima 308.a, 308.b i 308.c Uredbe (EEZ) br. 2454/93.
Članak 4.
Carinska tijela Grenlanda poduzimaju potrebne korake za provedbu količinskih pregleda izvoza proizvodâ iz članka 1.
Sve potvrde o prometu robe EUR.1 koje se izdaju u odnosu na te proizvode sadržavaju uputu na ovu Odluku.
Prije kraja mjeseca koji slijedi nakon svakog tromjesečja, nadležna tijela Grenlanda Komisiji dostavljaju tromjesečno izvješće o količinama za koje su izdane potvrde o prometu robe EUR. 1 u skladu s ovom Odlukom te serijske brojeve tih potvrda.
Članak 5.
Polje 7. potvrdâ o prometu robe EUR.1 izdanih na temelju ove Odluke sadržava jedan od sljedećih unosa:
-
„Derogation - Commission Implementig Decision 2014/461/EU”
-
„Dérogation - Décision d'exécution de la Commission 2014/461/UE”
Članak 6.
Ova Odluka stupa na snagu na dan njezine objave.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. srpnja 2014.