РЕШЕНИЕ 2013/240/ОВППС НА СЪВЕТА
от 27 май 2013 година
за изменение на Решение 2010/279/ОВППС относно полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан (EUPOL АФГАНИСТАН)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 18 май 2010 г. Съветът прие Решение 2010/279/ОВППС (1), с което EUPOL AFGHANISTAN се удължава с три години до 31 май 2013 г.
(2)
Вследствие на препоръките, които се съдържат в стратегическия преглед, проведен през октомври 2012 г., и последващото изменение на оперативния план (OPLAN), срокът на EUPOL AFGHANISTAN следва да се удължи до 31 декември 2014 г.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора.
(4)
Поради това Решение 2010/279/ОВППС следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/279/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 1, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Срокът на полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан („EUPOL AFGHANISTAN“ или „мисията“), създадена със Съвместно действие 2007/369/ОВППС, се удължава от 31 май 2010 г. до 31 декември 2014 г.“
2)
Член 3, параграф 1 се заменя със следното:
„1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUPOL AFGHANISTAN:
а)
оказва съдействие на правителството на Афганистан за постигане на напредък по институционалната реформа на Министерството на вътрешните работи, както и при разработването и последователното прилагане на политиките и стратегията с оглед създаване на механизми за устойчиви и ефективни цивилни полицейски сили, по-специално по отношение на афганистанската униформена (цивилна) полиция и афганистанската полиция за борба с престъпността;
б)
оказва съдействие на правителството на Афганистан за допълнително засилване на професионалния характер на афганистанската национална полиция (АНП), по-специално като подкрепя развитието на инфраструктура за обучение и укрепва способностите на Афганистан да разработва и предоставя обучение;
в)
оказва съдействие на афганистанските власти за допълнително развиване на връзката между полицията и принципите на правовата държава като цяло и да осигуряват подходящи връзки със системата за наказателно правосъдие като цяло;
г)
подобрява съгласуваността и координацията сред международните участници и продължава да работи за разработването на стратегия за реформа на полицията, особено посредством Международния борд за полицейска координация (МБПК), в тясно сътрудничество с международната общност и като не прекъсва сътрудничеството с основните партньори, включително с ръководените от НАТО Международни сили за поддържане на сигурността (ISAF), и мисията на НАТО за обучение, и с други участници.
Тези задачи се разработват допълнително в оперативния план (OPLAN). Мисията изпълнява своите задачи наред с другото, чрез наблюдение, насочване, консултиране и обучение.“
3)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Структура на мисията
1. Щабът на мисията е в Кабул. Мисията се състои от:
i)
ръководителя на мисията и неговата служба, включително старши служител по въпросите на сигурността на мисията;
ii)
полицейски компонент;
iii)
компонент по въпросите на правовата държава;
iv)
компонент, свързан с обучението;
v)
компонент, свързан с театъра на операциите;
vi)
подкрепа на мисията;
vii)
служби на място извън Кабул, ако е целесъобразно;
viii)
поддържащ елемент в Брюксел.
2. Личният състав на мисията е разположен на централно, регионално и провинциално ниво и според необходимостта може да си взаимодейства с районното ниво за изпълнението на мандата във връзка с оценката на сигурността и при наличие на улесняващи фактори, като подходяща поддръжка по отношение на логистиката и сигурността. По техническите въпроси се сключват споразумения с ISAF и водещите нации в регионалните командвания/провинциалните екипи за възстановяване с оглед обмен на информация, осигуряване на медицинска поддръжка, поддръжка по отношение на сигурността и логистична поддръжка, включително за настаняването, от регионалните командвания и провинциалните екипи за възстановяване.
3. В допълнение, част от личния състав на мисията се използва за подобряване на стратегическата координация на реформата на полицията в Афганистан, ако е уместно, по-специално със секретариата на МБПК в Кабул.“
4)
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи дейността на ръководителя на мисията по планирането на мерките за сигурност и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение за EUPOL AFGHANISTAN в съответствие с член 5.
2. Ръководителят на мисията носи отговорност за сигурността на операцията и за гарантиране на спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към операцията, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, участващ в мисии извън Съюза с оперативни функции съгласно дял V от Договора, и свързаните с нея документи.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от старши служител по въпросите на сигурността на мисията (СССМ), който докладва на ръководителя на мисията и поддържа тесни служебни отношения с Европейската служба за външна дейност.
4. Ръководителят на мисията назначава служители по въпросите на сигурността в провинциите и регионите на провеждане на мисията, които под ръководството на СССМ отговарят за ежедневното управление на всички аспекти на сигурността на съответните елементи на мисията.
5. Преди да поеме изпълнението на функциите си, персоналът на EUPOL AFGHANISTAN преминава задължително обучение по въпросите на сигурността в съответствие с OPLAN. Персоналът преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от СССМ.
6. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (2).
5)
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 31 май 2010 г. до 31 юли 2011 г., е в размер на 54 600 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 август 2011 г. до 31 юли 2012 г., е в размер на 60 500 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 август 2012 г. до 31 май 2013 г., е в размер на 56 870 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 юни 2013 г. до 31 декември 2014 г., е в размер на 108 050 000 EUR.“
6)
Член 14 се заменя със следното:
„Член 14
Предоставяне на информация
1. ВП има право да предоставя на НАТО/ISAF класифицирана информация и документи на ЕС, изготвени за целите на мисията, съгласно Решение 2011/292/ЕС. За улесняване на този процес на местно равнище се постигат споразумения по техническите въпроси.
2. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, асоциирани към настоящото решение, ако е уместно и в съответствие с нуждите на мисията, класифицирана информация и документи на ЕС с ниво на класификация до „CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС.
3. ВП се оправомощава също така да предоставя на UNAMA, ако е необходимо и в съответствие с оперативните нужди на мисията, класифицирана информация и документи на ЕС с ниво на класификация до „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За целта се постигат споразумения на местно ниво.
4. При конкретни и неотложни оперативни нужди ВП е оправомощен също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация и документи на ЕС до ниво на класификация „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
5. ВП се оправомощава да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС във връзка с обсъжданията в Съвета по повод на мисията, при спазване на задължението за опазване на служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (3).
6. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1,2, 3 и 5, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграф 4, на лица, които са под негово ръководство, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
7)
В член 17 втората алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 31 май 2010 г. до 31 декември 2014 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 27 май 2013 година.
32013D0240
L 141/44
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2013/240/ZVSP
od 27. svibnja 2013.
o izmjeni Odluke 2010/279/ZVSP o policijskoj misiji Europske unije u Afganistanu (EUPOL AFGHANISTAN)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. i članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.;
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku;
budući da:
(1)
Vijeće je 18. svibnja 2010. donijelo Odluku 2010/279/ZVSP (1) kojom se produljuje misija EUPOL AFGHANISTAN za tri godine do 31. svibnja 2013.
(2)
Na temelju preporuka iz pregleda strategije koji je proveden u listopadu 2012. te naknadnih prilagodbi Operativnog plana (OPLAN), misiju EUPOL AFGHANISTAN trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2014.
(3)
Misija EUPOL AFGHANISTAN provodit će se u okviru stanja koje se može pogoršati i koje bi moglo spriječiti postizanje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako je navedeno u članku 21. Ugovora.
(4)
Odluku 2010/279/ZVSP stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2010/279/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 1. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Policijska misija Europske unije u Afganistanu (‚EUPOL AFGHANISTAN’ ili ‚Misija’), osnovana Zajedničkom akcijom 2007/369/ZVSP, produljuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
2.
Članak 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Radi postizanja ciljeva iz članka 2., misija EUPOL AFGHANISTAN:
(a)
pomaže afganistanskoj Vladi u unaprjeđenju institucionalne reforme Ministarstva unutarnjih polova i u razvoju i usklađenoj provedbi politika i strategije za održivo i učinkovito uređenje civilne policije, posebno u pogledu afganistanske uniformirane (civilne) policije i afganistanske kriminalističke policije;
(b)
pomaže afganistanskoj Vladi u daljnjoj profesionalizaciji afganistanske nacionalne policije (ANP), posebno pomaganjem razvoja infrastrukture za obuku i poboljšanjem afganistanskih mogućnosti za razvijanje i pružanje obuke;
(c)
pomaže afganistanskim vlastima u daljnjem razvoju veza unutar policije i pravne države u širem smislu te osigurava odgovarajuću međusobnu suradnju s kaznenopravnim sustavom u širem smislu;
(d)
poboljšava povezanost i usklađenost između međunarodnih aktera te dalje razvija strategiju za reformu policije, posebno pomoću Međunarodnog odbora za koordinaciju policije (IPCB), u bliskoj suradnji s međunarodnom zajednicom i u okviru daljnje suradnje s važnim partnerima, uključujući Međunarodne sigurnosne snage za pomoć (ISAF) pod vodstvom NATO-a, i misiju NATO-a za obuku i druge sudionike.
Te se zadaće dalje razvijaju u Operativnom planu (OPLAN). Misija provodi svoje zadaće putem, između ostalog, nadzora, mentorstva, savjetovanja i obuke.”
3.
Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
Struktura Misije
1. Misija ima glavno sjedište u Kabulu. U sastav Misije ulaze:
i.
voditelj Misije i njegov ured, uključujući visokog dužnosnika za sigurnost Misije;
ii.
policijska jedinica;
iii.
jedinica za pravnu državu;
iv.
jedinica za obuku;
v.
područna jedinica;
vi.
potpora misijama;
vii.
prema potrebi, područni uredi izvan Kabula;
viii.
jedinica potpore u Bruxellesu.
2. Osoblje Misije razmješta se na središnjoj, regionalnoj i provincijskoj razini te može raditi, ako je potrebno, na razini okruga radi provođenja mandata u pogledu sigurnosne ocjene i pod uvjetom da su prisutni ključni čimbenici, kao što je odgovarajuća logistička i sigurnosna potpora. Tehnički dogovori sklapaju se s ISAF-om i državama koje vode regionalna zapovjedništva/timove za obnovu provincije (PRT) zbog razmjene podataka te zdravstvene, sigurnosne i logističke potpore, uključujući smještaj kod regionalnih zapovjedništava i PRT-ova.
3. Nadalje, prema potrebi se razmješta veći broj članova osoblja Misije kako bi se poboljšalo strateško usklađivanje u okviru reforme policije u Afganistanu, a posebno s tajništvom OPCB-a u Kabulu.”
4.
Članak 11. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 11.
Sigurnost
1. Zapovjednik civilne operacije usmjerava planiranje sigurnosnih mjera i osigurava da se te mjere za misiju EUPOL AFGHANISTAN valjano i učinkovito provode u skladu s člankom 5.
2. Voditelj Misije je odgovoran za sigurnost operacije i za osiguravanje usklađenosti s minimalnim sigurnosnim zahtjevima koji se primjenjuju na operaciju, u skladu s politikom Unije u vezi sa sigurnošću osoblja koje je u okviru glave V. Ugovora razmješteno izvan Unije u operativnom svojstvu te njegovih popratnih dokumenata.
3. Voditelju Misije pomaže visoki dužnosnik za sigurnost Misije (SMSO) koji izvješćuje voditelja Misije i također održava bliske djelatne odnose s Europskom službom za vanjsko djelovanje.
4. Voditelj Misije u provincijama i regijama u kojima je Misija smještena imenuje službenike za sigurnost koji su pod vodstvom SMSO-a odgovorni za redovno upravljanje svim sigurnosnim aspektima odgovarajućih elemenata Misije.
5. Osoblje misije EUPOL AFGHANISTAN prije početka stupanja u službu prolazi obveznu sigurnosnu obuku u skladu s OPLAN-om. Također prolazi redovitu obuku za potrebe obnove znanja koja se provodi na terenu i organizira je SMSO.
6. Voditelj Misije osigurava zaštitu klasificiranih podataka EU-a u skladu s Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU (2).
(2) SL L 141, 27.5.2011., str. 17.”" 						
5.
Članak 13. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 31. svibnja 2010. do 31. srpnja 2011. iznosi 54 600 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2011. do 31. srpnja 2012. iznosi 60 500 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2012. do 31. svibnja 2013. iznosi 56 870 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. lipnja 2013. do 31. prosinca 2014. iznosi 108 050 000 EUR”
6.
Članak 14. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 14.
Pružanje informacija
1. VP je ovlašten da u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži NATO-u/ISAF-u klasificirane podatke i dokumente EU-a pripremljene za potrebe Misije. Da bi se to olakšalo pripremaju se lokalni tehnički dogovori.
2. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci, ako je potrebno i u skladu s potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚CONFIDENTIEL UE’, pripremljene za potrebe Misije.
3. VP je ovlašten da UNAMA-u, ako je potrebno i u skladu s operativnim potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu pripremaju lokalni dogovori.
4. U slučaju posebne i neposredne operativne potrebe VP također je ovlašten da državi domaćinu u skladu s odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu sastavljaju dogovori između VP-a i nadležnih tijela države domaćina.
5. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci pruži dokumente EU-a koji nisu klasificirani, a u vezi s razmatranjem u Vijeću u pogledu Misije, na koje se odnosi obveza čuvanja profesionalne tajne u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (3).
6. VP može prenijeti ovlasti iz stavaka 1., 2., 3. i 5., kao i ovlast sklapanja dogovora iz stavka 4., na podređene osobe, civilnog zapovjednika operacije i/ili voditelja Misije.
(3) Odluka Vijeća 2009/937/EU od 1. prosinca 2009. o donošenju Poslovnika Vijeća (SL L 325, 11.12.2009., str. 35.).”" 						
7.
U članku 17. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. svibnja 2013.