ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 568/2014
оd 18. veljače 2014.
o izmjeni Priloga V. Uredbi (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2011. o utvrđivanju usklađenih uvjeta za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/106/EEZ (1), a posebno njezin članak 60. točku (e),
budući da:
(1)
U skladu s člankom 28. Uredbe (EU) br. 305/2011 ocjenjivanje i provjera stalnosti svojstava građevnih proizvoda u vezi s njihovim bitnim značajkama provodi se u skladu sa sustavima utvrđenima u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 305/2011.
(2)
Prilog V. treba prilagoditi tehnološkom napretku kako bi se predvidjeli posebni slučajevi proizvoda za koje su izdane europske tehničke ocjene te radi veće jasnoće, točnosti i dosljednosti opisa i izraza upotrebljavanih u njemu, u skladu s praktičnim iskustvom stečenim tijekom primjene Priloga V.
(3)
Ovom bi se prilagodbom olakšalo rad proizvođača i prijavljenih tijela koja su ovlaštena za obavljanje zadaća treće strane u postupku ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, smanjilo administrativno opterećenje i pojasnilo tumačenje Uredbe (EU) br. 305/2011 te stoga povoljno utjecalo na konkurentnost građevinskog sektora kao cjeline.
(4)
U Uredbi (EU) br. 305/2011 podrazumijeva se da je proizvođač odgovoran za određivanje vrste proizvoda za svaki proizvod koji proizvođač želi staviti na tržište. U istom kontekstu, u temeljnoj logici Uredbe (EU) br. 305/2011 ne podrazumijeva se postojanje certifikacije proizvoda, već su prijavljena tijela odgovorna samo za ocjenjivanje svojstava građevnih proizvoda, čiju se stalnost zatim provjerava. Ta bi se podjela nadležnosti između proizvođača i prijavljenih tijela trebala bolje odražavati u Prilogu V. bez izmjene odgovornosti tih izvršitelja.
(5)
S obzirom na to da stalan nadzor prijavljenih tijela nad tvorničkom proizvodnjom u stvarnosti nije moguć i ne izvodi se u praksi, trebalo bi umjesto toga uputiti na kontinuitet nadzora.
(6)
Za građevne proizvode koji nisu obuhvaćeni ili nisu u potpunosti obuhvaćeni usklađenim normama tijelo za tehničku ocjenu može izdati europsku tehničku ocjenu (ETA). U skladu s člankom 2. stavkom 13. Uredbe (EU) br. 305/2011, takva europska tehnička ocjena već sadržava ocjenu svojstava predmetnog proizvoda koja se odnosi na njegove bitne značajke. Dodatne naknadne provjere ispravnosti tog postupka ocjene ne bi donijele nikakvu dodatnu vrijednost, već bi samo stvorile dodatne troškove proizvođačima. Poduzeća su već podnijela zahtjeve za europsku tehničku ocjenu i potrebna im je pravna sigurnost u odnosu na zadatke treće strane koji se izvode u postupku ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava tih građevnih proizvoda.
(7)
Kako bi se bolje odrazila trenutačna praksa, trebalo bi prilagoditi nazive prijavljenih tijela i opise njihovih zadaća.
(8)
Potrebna je tehnička prilagodba u vezi s izrazom „apsorpcija buke” u odjeljku 3. Priloga V. Uredbi (EU) br. 305/2011 kako bi se postigao jasniji opis bitnih značajki koje se ocjenjuju i veća usklađenost s terminologijom koja se upotrebljava u odgovarajućim usklađenim tehničkim specifikacijama.
(9)
Kako bi se proizvođačima osigurao nesmetan prijelaz, trebalo bi im omogućiti da nastave upotrebljavati certifikate i ostale dokumente koje su prijavljena tijela izdala u skladu s Prilogom V. Uredbi (EU) br. 305/2011 prije stupanja na snagu ove Uredbe,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog V. Uredbi (EU) br. 305/2011 zamjenjuje se tekstom u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 2.
Certifikati i drugi dokumenti koje prijavljena tijela izdaju u skladu s Prilogom V. Uredbi (EU) br. 305/2011 prije stupanja na snagu ove Uredbe smatraju se usklađenima s ovom Uredbom.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. veljače 2014.