РЕШЕНИЕ № 555/2014/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Съюза в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съвместно предприета от няколко държави членки
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 185 и член 188, втора алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В своето съобщение от 3 март 2010 г. озаглавено „Европа 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (стратегията „Европа 2020“) Комисията подчерта необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза. Тази стратегия бе подкрепена както от Европейския парламент, така и от Съвета.
(2)
С Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) се създаде „Хоризонт 2020“ - рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) („Хоризонт 2020“). Целта на „Хоризонт 2020“ е да се постигне по-силно въздействие върху научните изследвания и иновациите, като се подпомогне укрепването на партньорствата в рамките на публичния сектор, включително чрез участие на Съюза в програми, осъществявани от няколко държави членки в съответствие с член 185 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(3)
Партньорствата в рамките на публичния сектор следва да се стремят към установяване на по-тесни полезни взаимодействия, подобряване на координацията и избягване на излишно дублиране с програмите за научни изследвания в Съюза и в международен, национален и регионален план, както и следва да спазват в пълна степен общите принципи на програма „Хоризонт 2020“, по-специално по отношение откритостта и прозрачността. Наред с това следва да се гарантира и свободният достъп до научни публикации.
(4)
С Решение № 912/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Общността реши да предостави финансово участие в Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ), което е съразмерно с вноските на участващите държави, но не надвишава сумата от 200 000 000 евро, за срока на изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), създадена с Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5).
(5)
През април 2012 г. Комисията представи пред Европейския парламент и Съвета доклад за междинната оценка на Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ). Тази междинна оценка бе изготвена от експертна група три години след началото на програмата. Според общото становище на експертната група ЕНПМ е добре управлявана съвместна европейска научноизследователска програма, която вече е постигнала сравнително високо равнище на научна, управленска и финансова интеграция. Експертната група обаче отбеляза слабото внедряване на постиженията в промишленото производство, ограниченото разпространение на високите научни постижения извън институтите по метрология и недостатъчната степен на изграждане на капацитет. Също така експертната група изрази мнение, че с изпълнението на ЕНПМ може да се изгради по-приобщаващо европейско научноизследователско пространство в областта на метрологията.
(6)
Съгласно Решение 2013/743/ЕС на Съвета (6) може да се предостави допълнителна помощ за ЕНПМ.
(7)
Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съобразена със стратегията „Европа 2020“ и нейните водещи инициативи, по-специално „Съюз за иновации“, „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“, „Европа за ефективно използване на ресурсите“ и „Индустриална политика за ерата на глобализацията“, ще бъде по-амбициозна и приобщаваща инициатива, изпълнявана в продължение на десет години (2014-2024 г.) от 28 участващи държави. Като част от подобренията в сравнение с предишната програма в ЕПНИИМ са включени дейности, свързани с иновациите и промишленото внедряване, с научните изследвания за целите на установяването на норми, стандартизацията, регулирането и с изграждането на капацитет.
(8)
Участващите държави възнамеряват да съдействат за изпълнението на ЕПНИИМ през предвидения период за нейното изпълнение, а именно 2014-2024 г. Предвид продължителността на „Хоризонт 2020“ поканите за представяне на предложения в рамките на ЕПНИИМ следва да бъдат отправени най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправени до 31 декември 2021 г.
(9)
Дейностите по ЕПНИИМ следва да отговарят на целите и приоритетите за научни изследвания и иновации, заложени в „Хоризонт 2020“, и на общите принципи и условия, определени в член 26 от регламент (ЕС) № 1291/2013.
(10)
По отношение на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ следва да се определи горна граница, която да е валидна за целия срок на изпълнение на „Хоризонт 2020“. В определените от тази горна граница рамки вноската на Съюза следва да е равна на вноската на държавите, участващи в ЕПНИИМ, за да се постигне значителен стимулиращ ефект и по-силна интеграция на програмите на участващите държави.
(11)
В съответствие с целите на Регламент (ЕС) № 1291/2013 всяка държава членка и всяка държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, следва да има право на участие в ЕПНИИМ.
(12)
Финансовото участие на Съюза следва да е обвързано с поемането на официални задължения от страна на участващите държави да осигурят принос за осъществяването на ЕПНИИМ и с изпълнението на тези задължения. Вноските в ЕПНИИМ на участващите държави следва да включват вноски за административните разходи, чийто лимит е 5 % от бюджета на ЕПНИИМ. Участващите държави следва да се ангажират при необходимост да увеличат своите вноски в ЕПНИИМ с резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от техните задължения, за да се гарантира, че са в състояние да финансират националните си субекти, като например националните институти по метрология (НИМ) и определените институти („ОИ“) участващи в избраните проекти.
(13)
За съвместното осъществяване на ЕПНИИМ е необходима изпълнителна структура. Участващите държави се договориха за такава изпълнителна структура на ЕНПМ и през 2007 г. учредиха EURAMET e.V. (EURAMET) - Европейска регионална организация по метрология и асоциация с нестопанска цел съгласно германското право. Функциите и задълженията на EURAMET са свързани с по-широкото европейско и глобално хармонизиране на метрологията. Организацията е отворена за всички НИМ в Европа, като членове, и за ОИ, като асоциирани членове. Членството в EURAMET не зависи от наличието на национални програми за научни изследвания в областта на метрологията. Тъй като в доклада за междинната оценка на ЕНПМ бе посочено, че управленската структура на EURAMET е доказала своята ефикасност и висока пригодност за изпълнението на ЕНПМ, EURAMET следва да бъде използвана и за изпълнението на ЕПНИИМ. Ето защо финансовото участие на Съюза следва да се предостави на EURAMET.
(14)
За да се постигнат целите на ЕПНИИМ, EURAMET следва да предостави финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците в действия, подбрани на равнището на EURAMET. Изборът следва да се извърши въз основа на покани за представяне на предложения, отговорност за които носи EURAMET. Списъкът с класацията на предложенията следва да бъде обвързващ по отношение на подбора на предложенията и отпускането на финансиране от вноските на Съюза и на участващите държави за проекти по ЕПНИИМ.
(15)
Финансовото участие на Съюза следва да се ръководи от принципа на добро финансово управление и съответните правила за непряко управление, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8).
(16)
С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза Комисията следва да има правото да ограничи, да спре или да прекрати финансовото участие на Съюза в случаите, в които ЕПНИИМ се изпълнява неадекватно, частично или със закъснение, или когато участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение. Тези права следва да се предвидят в споразумение за възлагане, което да бъде сключено между Съюза и EURAMET.
(17)
С цел опростяване административната тежест, тя следва да бъде намалена за всички страни. Следва да се избягват дублиращи се одити и прекомерни изисквания за документация и отчитане. При провеждането на одити следва според случая да се имат предвид особеностите на националните програми.
(18)
Одитите на получателите на средства от Съюза, предоставени в съответствие с настоящото решение, следва да гарантират намаляване на административната тежест в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(19)
Участието в непреки действия, финансирани от ЕПНИИМ, е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Поради специфичните оперативни потребности на програмата ЕПНИИМ обаче е необходимо да се предвидят дерогации от посочения регламент в съответствие с член 1, параграф 3 от него.
(20)
Вноската на участващите държави представлява най-вече институционалното финансиране на НИМ и ОИ, участващи в избраните проекти. Вноската на участващите държави следва да включва и паричните вноски към административните разходи на ЕПНИИМ. Част от вноската на Съюза следва да бъде предоставена на субекти, различни от НИМ и ОИ, които участват в избраните проекти. При изчисляването на вноската на Съюза за НИМ и ОИ, които участват в проектите по ЕПНИИМ, следва да се гарантира, че тя не надвишава вноската в ЕПНИИМ на участващите държави. Като се има предвид, че институционалното финансиране на НИМ и ОИ от страна на участващите държави съответства на общите разходи, разпределени за проектите по ЕПНИИМ, които вноската на Съюза не покрива, фиксираната ставка за финансиране на допустимите непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде адаптирана спрямо фиксираната ставка, определена в Регламент (ЕС) № 1290/2013. Фиксираната ставка за финансиране на отговарящите на условията непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде определена въз основа на общите непреки разходи, които НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕНПМ, са декларирали като допустими и които са стабилни и има основание да се приеме, че отговарят приблизително на непреките разходи, които ще бъдат направени от НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕПНИИМ. Тъй като тези непреки разходи възлизат на 140 % от общите преки допустими разходи на НИМ и ОИ, с изключение на преките допустими разходи за наемане на подизпълнители и непаричните вноски, по които не се начисляват разходи и които не се използват в помещенията на бенефициерите, фиксираната ставка за финансиране на непреките разходи на НИМ и ОИ следва да бъде намалена от 25 %, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 1290/2013 на 5 %. Поради това има основание за НИМ и ОИ да се предвиди дерогация от член 29 от посочения регламент. Другите субекти, участващи в проекти по ЕПНИИМ, следва да бъдат финансирани в съответствие с посочения регламент.
(21)
Поканите за представяне на предложения по ЕПНИИМ следва да се публикуват на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
(22)
По време на междинната оценка на ЕПНИИМ следва да се преразгледа целесъобразността на модела на финансиране с оглед на принципа на съпоставимост между средствата на Съюза и на другите участници.
(23)
Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, неоснователно платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(24)
Комисията следва да извърши междинна оценка, в която да се обърне специално внимание на качеството и ефикасността на ЕПНИИМ и на постигнатия напредък по отношение на поставените цели, както и окончателна оценка, и следва да изготви доклад за тези оценки.
(25)
При искане от страна на Комисията EURAMET и участващите държави следва да предоставят всякаква информация, необходима на Комисията за изготвяне на докладите за оценка на ЕПНИИМ.
(26)
Целта на настоящото решение е участието на Съюза в ЕПНИИМ, и по-конкретно неговата подкрепа за предоставянето на подходящи, интегрирани и съобразени с потребностите метрологични решения, както и създаването на интегрирана европейска система за научни изследвания в областта на метрологията с критична маса и активна ангажираност на регионално, национално, европейско и международно равнище - цели, които държавите членки не могат да постигнат в достатъчна степен със самостоятелни усилия. Мащабът и сложността на метрологичните потребности изискват инвестиции, надхвърлящи основните бюджети за научноизследователска дейност на НИМ и техните ОИ. Високите научни постижения, които са необходими за научноизследователската и развойна дейност, насочена към предлагане на авангардни решения в областта на метрологията, се разпространяват в международен план и не могат да бъдат обединени само на национално равнище. Следователно, тъй като целта може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза - с обединяването на усилията на отделните държави в съгласуван европейски подход, със съчетаването на сегментираните национални научноизследователски програми, с подкрепата за разработване на общи наднационални стратегии за научни изследвания и финансиране и с натрупването на критична маса от необходимите участници и инвестиции, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тази цел,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Участие в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията
1. Съюзът участва в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), осъществявана съвместно от Австрия, Белгия, Босна и Херцеговина, България, Германия, Гърция, Дания, Естония, Ирландия, Испания, Италия, Нидерландия, Норвегия, Обединеното кралство, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Сърбия, Турция, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия, Чешката република, Швейцария и Швеция („участващите държави“) в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
2. Всяка друга държава членка, различна от изброените в параграф 1, и всяка друга държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, може да участва в ЕПНИИМ, ако отговаря на условието, установено в член 3, параграф 1, буква в) от настоящото решение. Ако въпросната държава отговаря на условието, установено член 3, параграф 1, буква в), тя се счита за участваща държава за целите на настоящото решение.
Член 2
Финансово участие на Съюза
1. Размерът на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, е до 300 000 000 евро. Финансовото участие на Съюза се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, отпуснати за съответните части на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“, създадена с Решение 2013/743/ЕС, в съответствие с член 58, параграф 1, буква в), подточка vi) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и по-специално от част II „Водещи позиции в промишлеността“ и част III „Обществени предизвикателства“.
2. Без да се надвишава сумата, предвидена в параграф 1, финансовото участие на Съюза се равнява на вноските в ЕПНИИМ на участващите държави, като се изключат вноските на тези държави за административни разходи, надхвърлящи 5 % от бюджета на ЕПНИИМ.
3. Финансовото участие на Съюза не се използва за покриване на административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 3
Условия във връзка с финансовото участие на Съюза
1. Финансовото участие на Съюза зависи от следните условия:
а)
участващите държави да докажат, че ЕПНИИМ е създадена съгласно приложения I и II;
б)
участващите държави или определените от тях НИМ да определят, че EURAMET e.V. (EURAMET) е структурата, отговорна както за изпълнението на ЕПНИИМ, така и за получаването, разпределянето и наблюдението на финансовото участие на Съюза;
в)
всяка от участващите държави да се ангажира да участва във финансирането на ЕПНИИМ и да създаде резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от размера на поетото задължение;
г)
EURAMET да демонстрира способността си да прилага ЕПНИИМ, в това число да получава, разпределя и осъществява наблюдение на финансовото участие на Съюза в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 58, 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
д)
да се създаде модел за управление на ЕПНИИМ в съответствие с приложение III.
2. По време на изпълнението на ЕПНИИМ финансовото участие на Съюза зависи също от следните условия:
а)
EURAMET да изпълнява целите на ЕПНИИМ, предвидени в приложение I, и дейностите, предвидени в приложение II, в съответствие с правилата за участие и разпространение на резултатите, посочени в член 5;
б)
да се поддържа подходящ и ефикасен модел на управление в съответствие с приложение III;
в)
EURAMET да спазва изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
г)
да се изпълняват задълженията, посочени в параграф 1, буква в) на настоящия член.
Член 4
Вноски на участващите държави
Вноските на участващите държави се състоят от:
а)
вноски чрез институционално финансиране на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ;
б)
финансови вноски за административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 5
Правила за участие и разпространение на резултатите
1. За целите на Регламент (ЕС) № 1290/2013 EURAMET се счита за финансиращ орган и осигурява финансова подкрепа за непреки действия в съответствие с приложение II към настоящото решение.
2. Чрез дерогация от член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 непреките допустими разходи на НИМ и ОИ, участващи във финансирани по ЕПНИИМ проекти, се определят чрез прилагане на фиксирана ставка от 5 % от техните общи допустими преки разходи с изключение на допустимите преки разходи за договори за подизпълнение и на разходите за ресурси, предоставени от трети страни, които не се използват в помещенията на бенефициера, както и на финансовата подкрепа за трети страни.
3. В междинната оценка на ЕПНИИМ, посочена в член 12, се включва оценка на общите непреки разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ, и на съответното институционално финансиране.
4. Въз основа на тази оценка и за целите на член 2, параграф 2 EURAMET може да адаптира фиксираната ставка, посочена в параграф 2 на настоящия член.
5. Ако не е достатъчно, EURAMET може, чрез дерогация от член 28, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, да приложи по-ниска ставка на възстановяване на допустимите разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти, финансирани по ЕПНИИМ.
Член 6
Изпълнение на ЕПНИИМ
1. ЕПНИИМ се изпълнява въз основа на годишни работни планове.
2. EURAMET предоставя финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците след покани за представяне на предложения.
Преди определянето на темите за всяка покана за представяне на предложения EURAMET приканва заинтересованите лица или организации от научноизследователската общност в областта на метрологията и потребителите да предложат потенциални теми за научни изследвания.
Член 7
Споразумения между Съюза и EURAMET
1. При наличие на положителна предварителна оценка от страна на EURAMET в съответствие с член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Комисията, от името на Съюза, сключва с EURAMET споразумение за възлагане и споразумения за годишно прехвърляне на средства.
2. Споразумението за възлагане, посочено в параграф 1, се сключва в съответствие с член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, както и съгласно член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. В него също така се определят:
а)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на показателите за изпълнение, предвидени в приложение II към Решение 2013/743/ЕС;
б)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на наблюдението, предвидено в приложение III към Решение 2013/743/ЕС;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на EURAMET;
г)
изискванията за EURAMET по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на ЕПНИИМ;
д)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване.
е)
разпоредбите за публикуване от ЕПНИИМ на поканите за предоставяне на предложения на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
Член 8
Прекратяване, ограничаване или спиране на финансовото участие на Съюза
Ако ЕПНИИМ не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с реалното изпълнение на ЕПНИИМ.
Ако участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на ЕПНИИМ.
Член 9
Последващи одити
1. Последващите одити на разходите за непреки действия се извършват от EURAMET в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Комисията може да реши тя самата да извършва одитите, посочени в параграф 1. В такива случаи, тя прави това в съответствие с приложимите правила, по-специално регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 10
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че когато се изпълняват действия, финансирани по настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всяка друга форма на незаконна дейност, чрез ефективни проверки и при установени нередности - чрез възстановяване на неправомерно платените суми, а при необходимост - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
2. EURAMET предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително в електронен формат, необходима за извършваните от тях одити.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение или решение за предоставяне на безвъзмездни средства или договор, финансиран съгласно настоящото решение.
4. Договорите, споразуменията за предоставяне на безвъзмездни средства и решенията за предоставяне на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби, които изрично упълномощават Комисията, EURAMET, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
5. При изпълнението на ЕПНИИМ участващите държави предприемат необходимите законодателни, регулаторни, административни и други мерки за защита на финансовите интереси на Съюза и в частност за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
Член 11
Съобщаване на информация
1. По искане на Комисията EURAMET изпраща всякаква информация, необходима за изготвяне на докладите, посочени в член 12.
2. Посредством EURAMET участващите държави предоставят на Комисията всякаква информация, изискана от Европейския парламент, Съвета или Сметната палата във връзка с финансовото управление на ЕПНИИМ.
3. Комисията включва посочената в параграф 2 от настоящия член информация в докладите, посочени в член 12.
Член 12
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията, подпомагана от независими експерти, извършва междинна оценка на ЕПНИИМ. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от нея и забележките на Комисията. До 31 декември 2017 г. Комисията изпраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на ЕПНИИМ се вземат предвид при междинната оценка на „Хоризонт 2020“.
2. При приключване на участието на Съюза в ЕПНИИМ, но не по-късно от 31 декември 2024 г., Комисията извършва окончателна оценка на ЕПНИИМ. Тя изготвя доклад за оценката, в който трябва да са включени резултатите от нея. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета.
Член 13
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден от публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 14
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
ODLUKA br. 555/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 15. svibnja 2014.
o sudjelovanju Unije u Europskom programu za istraživanje i inovacije u području mjeriteljstva (EMPIR) koji zajednički poduzima više država članica
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 185. i članak 188. drugi stavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Komisija je u svojoj Komunikaciji od 3. ožujka 2010. pod nazivom „Europa 2020. - Strategija za pametan, održiv i uključiv rast” („strategija Europa 2020.”) naglasila potrebu razvoja povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije s ciljem ostvarivanja pametnog, održivog i uključivog rasta u Uniji. Tu su strategiju poduprli i Europski parlament i Vijeće.
(2)
Uredbom (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3) osnovan je Obzor 2020. - Okvirni program za istraživanje i inovacije (2014. - 2020.) („program Obzor 2020.”). Cilj programa Obzora 2020. jest ostvariti snažniji utjecaj u odnosu na istraživanja i inovacije pružanjem doprinosa jačanju javno-javnih partnerstava, među ostalim i putem sudjelovanja Unije u programima koje poduzima više država članica u skladu s člankom 185. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
(3)
Cilj javno-javnih partnerstava trebao bi biti razvoj bliskijih sinergija, povećanje koordinacije te izbjegavanje nepotrebnog udvostručavanja u odnosu na istraživačke programe Unije te međunarodne, nacionalne i regionalne istraživačke programe te bi ona trebala u potpunosti poštovati opća načela programa Obzor 2020., a posebno ona koja se odnose na otvorenost i transparentnost. Uz to bi trebalo osigurati otvoren pristup znanstvenim publikacijama.
(4)
Odlukom br. 912/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4), Zajednica je odlučila dati financijski doprinos Europskom istraživačkom programu u području mjeriteljstva („EMRP”) koji je jednak doprinosu država sudionica, ali ne premašuje 200 000 000 EUR, u razdoblju trajanja Sedmog okvirnog programa Europske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. - 2013.) osnovanog Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(5)
Komisija je u travnju 2012. dostavila Europskom parlamentu i Vijeću izvješće o privremenoj evaluaciji Europskog istraživačkog programa u području mjeriteljstva - EMRP. Tu privremenu evaluaciju provelo je stručno povjerenstvo tri godine nakon početka programa. Opće je mišljenje stručnog povjerenstva bilo da je EMRP zajednički europski istraživački program kojim se dobro upravlja i koji je već dostigao relativno visoku razinu znanstvene, upravljačke i financijske integracije. Međutim, stručno povjerenstvo upozorilo je na ograničeno industrijsko iskorištavanje tog programa i ograničenu otvorenost prema izvrsnoj znanosti izvan okvira mjeriteljskih instituta te nedovoljnu izgradnju sposobnosti. Stručno povjerenstvo također je smatralo da bi se provedbom programa EMRP mogao razviti uključiviji europski istraživački prostor u mjeriteljstvu.
(6)
U skladu s Odlukom Vijeća 2013/743/EU (6) EMRP-u se može osigurati daljnja potpora.
(7)
Europski program za istraživanje i inovacije u području mjeriteljstva („EMPIR”) koji je usklađen sa strategijom Europa 2020. i njezinim vodećim inicijativama, posebno „Unijom inovacija”, „Digitalnom agendom za Europu”, „Planom za Europu učinkovitih resursa” i „Industrijskom politikom za doba globalizacije”, bit će ambiciozniji i uključiviji program koji će tijekom razdoblja od deset godina (2014. - 2024.) provoditi 28 država sudionica. Kao dio poboljšanja u odnosu na prethodni program, EMPIR će uključivati aktivnosti povezane s inovacijama i industrijskim iskorištavanjem, istraživanjima u svrhu normizacije i regulacije te izgradnjom sposobnosti.
(8)
Države sudionice namjeravaju doprinijeti provedbi programa EMPIR tijekom razdoblja obuhvaćenog tim programom, odnosno od 2014. do 2024. Kako bi se u obzir uzelo trajanje programa Obzor 2020., pozive na podnošenje projektnih prijedloga u okviru EMPIR-a trebalo bi pokrenuti najkasnije do 31. prosinca 2020. U odgovarajuće opravdanim slučajevima pozivi na podnošenje projektnih prijedloga mogu se pokrenuti do 31. prosinca 2021.
(9)
Aktivnosti u okviru programa EMPIR trebale bi biti u skladu s ciljevima i prioritetima u području istraživanja i inovacija programa Obzor 2020. te općim načelima i uvjetima utvrđenima u članku 26. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
(10)
Trebalo bi utvrditi gornju granicu financijskog sudjelovanja Unije u programu EMPIR za trajanja programa Obzor 2020. U okviru te gornje granice doprinos Unije programu EMPIR trebao bi biti jednak doprinosu država koje sudjeluju u EMPIR-u kako bi se ostvario snažan učinak financijske poluge i osigurala snažnija integracija programa država sudionica.
(11)
U skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1291/2013., sve države članice i zemlje pridružene programu Obzor 2020. trebale bi imati pravo sudjelovanja u programu EMPIR.
(12)
Financijski doprinos Unije trebao bi biti uvjetovan preuzimanjem formalnih obveza od strane država sudionica da doprinesu provedbi programa EMPIR i ispunjenjem tih obveza. Doprinosi država sudionica programu EMPIR trebali bi obuhvaćati doprinos za administrativne troškove do gornje granice od 5 % proračuna programa EMPIR. Države sudionice trebale bi se obvezati da će, u slučaju potrebe, povećati svoj doprinos programu EMPIR kapacitetima pričuvnog financiranja u iznosu od 50 % njihove preuzete obveze kako bi osigurale da budu u stanju financirati svoja nacionalna tijela, nacionalni mjeriteljski instituti („NMI”) i imenovani instituti („II”) koji sudjeluju u odabranim projektima.
(13)
Zajednička provedba programa EMPIR iziskuje provedbenu strukturu. Države sudionice sporazumjele su se o provedbenoj strukturi za program EMRP te su 2007. uspostavile EURAMET e.V. („EURAMET”), europsku regionalnu mjeriteljsku organizaciju i neprofitnu udrugu prema njemačkom pravu. Zadaće i obveze EURAMET-a također obuhvaćaju šire europsko i globalno usklađivanje mjeriteljstva. Članstvo u EURAMET-u otvoreno je svim europskim nacionalnim mjeriteljskim institutima kao članovima te imenovanim institutima kao pridruženim članovima. Članstvo u EURAMET-u nije uvjetovano postojanjem nacionalnih programa istraživanja u mjeriteljstvu. Budući da se, prema izvješću o privremenoj evaluaciji programa EMRP, upravljačka struktura EURAMET-a za provedbu programa EMRP pokazala učinkovitom i visoko kvalitetnom, EURAMET bi trebalo upotrijebiti i pri provedbi programa EMPIR. EURAMET bi stoga trebao biti primatelj financijskog doprinosa Unije.
(14)
Kako bi se ostvarili ciljevi programa EMPIR, EURAMET bi trebao pružiti financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava namijenjenih sudionicima uključenima u djelovanja odabrana na razini EURAMET-a. Ta bi djelovanja trebala biti odabrana slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga u nadležnosti EURAMET-a. Rang-lista projekata trebala bi biti obvezujuća u pogledu odabira projektnih prijedloga i financiranja iz financijskog doprinosa Unije i doprinosa država sudionica projektima u okviru programa EMPIR.
(15)
Financijskim doprinosom Unije trebalo bi upravljati u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim pravilima o neizravnom upravljanju određenima u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (7) i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1268/2012 (8).
(16)
Kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, Komisija bi trebala imati pravo smanjiti, suspendirati ili obustaviti financijski doprinos Unije ako se program EMPIR ne provodi primjereno ili se provodi djelomično ili uz zakašnjenje, ili ako države sudionice ne doprinose financiranju programa EMPIR ili to čine djelomično ili uz zakašnjenje. Ta bi prava trebalo predvidjeti sporazumom o delegiranju koji treba sklopiti između Unije i EURAMET-a.
(17)
Radi pojednostavljenja, trebalo bi smanjiti administrativno opterećenje svih strana. Trebalo bi izbjegavati dvostruke revizije te prekomjernu dokumentaciju i izvješćivanje. Pri obavljanju revizija trebalo bi, prema potrebi, uzeti u obzir posebnosti nacionalnih programa.
(18)
Revizije primatelja sredstava Unije dodijeljenih u skladu s ovom Odlukom trebale bi osigurati smanjenje administrativnog opterećenja u skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013.
(19)
Na sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje se financiraju iz programa EMPIR primjenjuje se Uredba (EU) br. 1290/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Međutim, zbog posebnih operativnih potreba programa EMPIR potrebno je predvidjeti odstupanja od te Uredbe u skladu s njezinim člankom 1. stavkom 3.
(20)
Doprinos država sudionica uglavnom je u obliku institucionalnog financiranja nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u odabranim projektima. Doprinos država sudionica trebao bi uključivati i doprinos u gotovini administrativnim troškovima programa EMPIR. Dio doprinosa Unije trebalo bi dodijeliti subjektima koji nisu nacionalni mjeriteljski instituti ni imenovani instituti koji sudjeluju u odabranim projektima. Izračunom financijskoga doprinosa Unije nacionalnim mjeriteljskim institutima i imenovanim institutima koji sudjeluju u projektima programa EMPIR trebalo bi osigurati da doprinos Unije programu EMPIR ne premašuje doprinose država sudionica. S obzirom na činjenicu da je institucionalno financiranje nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta od strane država sudionica jednako zajedničkim troškovima koji su dodijeljeni za projekte programa EMPIR koji se ne nadoknađuju iz doprinosa Unije, paušalni iznos za financiranje neizravnih prihvatljivih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebalo bi prilagoditi u odnosu na paušalni iznos utvrđen u Uredbi (EU) br. 1290/2013. Paušalni iznos za financiranje neizravnih prihvatljivih troškova mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebalo odrediti na temelju ukupnih neizravnih troškova koje su nacionalni mjeriteljski instituti i imenovani instituti koji sudjeluju u projektima programa EMRP prijavili kao prihvatljive, koji su stabilni i predstavljaju pouzdanu procjenu neizravnih troškova koji nastaju nacionalnim mjeriteljskim institutima i imenovanim institutima koji sudjeluju u projektima programa EMPIR. Budući da ti neizravni troškovi iznose 140 % ukupnih izravnih prihvatljivih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta, izuzev izravnih prihvatljivih troškova podugovaranja i besplatnih doprinosa u naravi koji se ne koriste u prostorima korisnika, paušalni iznos za financiranje neizravnih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebao bi, biti snižen s 25 %,kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1290/2013., na 5 %. Stoga je prikladno za nacionalne mjeriteljske institute i imenovane institute predvidjeti odstupanje od članka 29. te Uredbe. Financiranje ostalih subjekata koji sudjeluju u projektima programa EMPIR trebalo bi se provoditi u skladu s tom Uredbom.
(21)
Pozivi na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa EMPIR također bi trebali biti objavljeni na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
(22)
Prilikom privremene evaluacije programa EMPIR trebalo bi ponovno procijeniti prikladnost modela financiranja u odnosu na načelo usklađenosti sredstava Unije i ostalih sredstava.
(23)
Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi putem proporcionalnih mjera tijekom cijelog ciklusa rashoda, uključujući sprečavanjem, otkrivanjem i ispitivanjem nepravilnosti, povratom izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativnim i financijskim sankcijama u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(24)
Komisija bi trebala provesti privremenu evaluaciju kojim će se posebno ocijeniti kvaliteta i učinkovitost programa EMPIR i napredak postignut u ostvarivanju ciljeva kao i završnu evaluaciju te bi trebala pripremiti izvješće o time evaluacijama.
(25)
EURAMET i države sudionice trebale bi Komisiji na njezin zahtjev dostaviti sve informacije koje su Komisiji potrebne za sastavljanje izvješćâ o evaluaciji programa EMPIR.
(26)
Cilj ove odluke je sudjelovanje Unije u programu EMPIR, odnosno pružanje potpore osiguravanju prikladnih, integriranih i svrhovitih mjeriteljskih rješenja te stvaranje integriranog europskog sustava istraživanja u mjeriteljstvu s kritičnom masom i aktivnim angažmanom na regionalnoj, nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini, što države članice same ne mogu dostatno ostvariti. Opseg i složenost mjeriteljskih zahtjeva zahtijevaju ulaganja koja nadmašuju osnovne proračune za istraživanje europskih nacionalnih instituta za mjeriteljstvo i njihovih imenovanih instituta. Izvrsnost potrebna za istraživanje i razvoj najmodernijih mjeriteljskih rješenja prelazi nacionalne granice te se stoga ne može postići samo na nacionalnoj razini. S obzirom na to da se cilj stoga može bolje ostvariti na razini Unije povezivanjem nacionalnih napora u usklađen europski pristup, ujedinjavanjem rascjepkanih nacionalnih istraživačkih programa, potporom pri razvoju zajedničkih prekograničnih strategija istraživanja i financiranja te postizanjem kritične mase potrebnih dionika i ulaganja, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Sudjelovanje u Europskom programu za inovacije i istraživanje u području mjeriteljstva
1. Unija sudjeluje u Europskom programu za inovacije i istraživanje u području mjeriteljstva („EMPIR”), koji zajedno poduzimaju Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Italija, Irska, Mađarska, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Španjolska, Švedska, Švicarska, Turska i Ujedinjena Kraljevina („države sudionice”) u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci.
2. Sve države članice osim onih navedenih u stavku 1. i sve druge zemlje pridružene programu Obzor 2020. mogu sudjelovati u programu EMPIR pod uvjetom da ispunjavaju uvjet utvrđen u članku 3. stavku 1. točki (c) ove Odluke. Ako ispunjavaju uvjete utvrđene u članku 3. stavku 1. točki (c) smatraju se državama sudionicama za potrebe ove Odluke.
Članak 2.
Financijski doprinos Unije
1. Financijski doprinos Unije programu EMPIR, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi 300 000 000 EUR,. Financijski doprinos Unije isplaćuje se iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije dodijeljenih odgovarajućim dijelovima Posebnog programa za provedbu programa Obzor 2020. osnovanog Odlukom 2013/743/EU u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom vi. i člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, a posebno dijelom II. „Vodeći položaj industrije” i dijelom III. „Društveni izazovi“.
2. Bez premašivanja iznosa utvrđenog u stavku 1. financijski doprinos Unije jednak je doprinosima država sudionica u programu EMPIR isključujući doprinose država sudionica administrativnim troškovima koji premašuju 5 % proračuna programa EMPIR.
3. Financijski doprinos Unije ne upotrebljava se za pokrivanje administrativnih troškova programa EMPIR.
Članak 3.
Uvjeti financijskog doprinosa Unije
1. Financijski doprinos Unije podliježe sljedećim uvjetima:
(a)
da države sudionice dokažu da su program EMPIR uspostavile u skladu s Prilozima I. i II.;
(b)
da države sudionice ili nacionalni mjeriteljski instituti koje su odredile države sudionice, odrede EURAMET e.V. („EURAMET”) kao strukturu nadležnu za provedbu programa EMPIR te za primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskih doprinosa Unije;
(c)
da se sve države sudionice obvežu doprinijeti financiranju programa EMPIR i osigurati kapacitete pričuvnog financiranja u visini od 50 % iznosa obveze;
(d)
da EURAMET dokaže sposobnost provedbe programa EMPIR, uključujući primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskog doprinosa Unije u okviru neizravnog upravljanja proračunom Unije u skladu s člancima 58., 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; i
(e)
da se za program EMPIR uspostavi model upravljanja u skladu s Prilogom III.;
2. Financijski doprinos Unije tijekom provedbe programa EMPIR podliježe i sljedećim uvjetima:
(a)
da EURAMET provede ciljeve programa EMPIR određene u Prilogu I. i aktivnosti određene u Prilogu II. u skladu s pravilima za sudjelovanje i širenje rezultata iz članka 5.;
(b)
da se zadrži prikladan i učinkovit model upravljanja u skladu s Prilogom III.;
(c)
da EURAMET poštuje zahtjeve izvješćivanja određene u članku 60. stavku 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; i
(d)
da se ispune obveze iz stavka 1. točke (c) ovog članka.
Članak 4.
Doprinosi država sudionica
Doprinosi država sudionica sastoje se od sljedećeg:
(a)
doprinosi putem institucionalnog financiranja nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima programa EMPIR;
(b)
financijski doprinosi administrativnim troškovima programa EMPIR.
Članak 5.
Pravila za sudjelovanje i širenje rezultata
1. Za potrebe Uredbe (EU) br. 1290/2013 EURAMET se smatra tijelom za financiranje i dodjeljuje financijsku potporu neizravnim djelovanjima u skladu s Prilogom II. ovoj Odluci.
2. Odstupajući od članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1290/2013 neizravni prihvatljivi troškovi nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima koji se financiraju u okviru programa EMPIR određuju se primjenom paušalnog iznosa u visini od 5 % njihovih ukupnih izravnih prihvatljivih troškova, ne uzimajući u obzir izravne prihvatljive troškove podugovaranja i troškove sredstava koja na raspolaganje stavljaju treće osobe, a koja se ne upotrebljavaju u prostorima korisnika, te financijsku potporu trećim osobama.
3. Privremena evaluacija programa EMPIR-a iz članka 12. uključuje procjenu ukupnih neizravnih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima programa EMPIR i odgovarajućeg institucionalnog financiranja.
4. Na temelju te procjene i za potrebe članka 2. stavka 2. EURAMET može prilagoditi paušalni iznos utvrđen u stavku 2. ovog članka.
5. Ako to nije dovoljno EURAMET može, odstupajući od članka 28. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1290/2013, primijeniti nižu stopu povrata na prihvatljive troškove nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima koji se financiraju u okviru programa EMPIR.
Članak 6.
Provedba programa EMPIR
1. Program EMPIR provodi se na temelju godišnjih planova rada.
2. EURAMET pruža financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava koja se dodjeljuju sudionicima slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga.
Prije određivanja tema svakog od poziva na podnošenje projektnih prijedloga EURAMET poziva zainteresirane pojedince ili organizacije iz istraživačke zajednice u području mjeriteljstva te korisnike da predlože moguće teme istraživanja.
Članak 7.
Sporazumi između Unije i EURAMET-a
1. Komisija u ime Unije s EURAMET-om sklapa sporazum o delegiranju i sporazume o godišnjem prijenosu sredstava, podložno pozitivnoj ex ante ocjeni EURAMET-a u skladu s člankom 61. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
2. Sporazum o delegiranju iz stavka 1. sklapa se u skladu s člankom 58. stavkom 3. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i člankom 40. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012. U njemu se određuje i sljedeće:
(a)
zahtjevi u pogledu doprinosa EURAMET-a u vezi s pokazateljima uspješnosti određenima u Prilogu II. Odluci 2013/743/EU;
(b)
zahtjevi u pogledu doprinosa EURAMET-a u odnosu na praćenje iz Priloga III. Odluci 2013/743/EU;
(c)
posebni pokazatelji uspješnosti povezani s funkcioniranjem EURAMET-a;
(d)
zahtjevi za EURAMET u pogledu pružanja informacija o administrativnim troškovima i detaljnih brojki u vezi s provedbom programa EMPIR;
(e)
aranžmani u vezi s dostavom podataka koji su potrebni kako bi Komisija mogla ispuniti svoje obveze širenja rezultata i izvješćivanja;
(f)
odredbe za objavljivanje poziva na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa EMPIR, posebno na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstva za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
Članak 8.
Obustava, smanjenje ili suspenzija financijskog doprinosa Unije
Ako se program EMPIR ne provodi ili se provodi neprimjereno, djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije u skladu sa stvarnom provedbom programa EMPIR.
Ako države sudionice ne doprinose financiranju programa EMPIR ili doprinose samo djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije, uzimajući u obzir iznos sredstava koja su države sudionice dodijelile za provedbu programa EMPIR.
Članak 9.
Ex-post revizije
1. Ex-post revizije rashoda za neizravne aktivnosti obavlja EURAMET u skladu s člankom 29. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
2. Komisija može odlučiti sama obaviti revizije iz stavka 1. U takvim slučajevima, ona to čini u skladu s primjenjivim pravilima, posebno odredbama uredaba (EU, Euratom) br. 966/2012, (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013.
Članak 10.
Zaštita financijskih interesa Unije
1. Komisija poduzima odgovarajuće mjere kako bi osigurala zaštitu financijskih interesa Unije pri provedbi djelovanja koja se financiraju u okviru ove Odluke, uključujući primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije i svih drugih nezakonitih aktivnosti, djelotvornim provjerama i, ako se nepravilnosti utvrde, povratom pogrešno plaćenih iznosa te, prema potrebi, djelotvornim, razmjernim i odvraćajućim administrativnim i financijskim sankcijama.
2. EURAMET osoblju Komisije, drugim osobama koje ona ovlasti i Revizorskom sudu omogućuje pristup svojim lokacijama i prostorima te svim informacijama koje su potrebne za obavljanje revizija, uključujući informacije u elektroničkom obliku.
3. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima u Uredbi Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (10) i Uredbi (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća (11) s ciljem otkrivanja prijevara, korupcije ili drugih nezakonitih aktivnosti koje utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovorima koji se financiranju u okviru ove Odluke.
4. Ugovori, sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava i odluke o dodjeli bespovratnih sredstava koji proizlaze iz provedbe ove Odluke sadržavaju odredbe kojima se Komisija, EURAMET, Revizorski sud i OLAF izričito ovlašćuju za obavljanje takvih revizija i provedbu istraga u okviru svojih nadležnosti.
5. Pri provedbi programa EMPIR države sudionice poduzimaju zakonodavne, regulatorne, upravne i druge mjere potrebne za zaštitu financijskih interesa Unije, a posebno za osiguranje punog povrata svih iznosa dugovanih Uniji u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom (EU) br. 1268/2012.
Članak 11.
Priopćivanje informacija
1. EURAMET na zahtjev Komisije dostavlja sve informacije koje su potrebne za sastavljanje izvješćâ iz članka 12.
2. Države sudionice dostavljaju Komisiji putem EURAMET-a sve informacije koje zatraže Europski parlament, Vijeće ili Revizorski sud u vezi s financijskim upravljanjem programom EMPIR.
3. Komisija informacije iz stavka 2. ovog članka uključuje u izvješća iz članka 12.
Članak 12.
Evaluacija
1. Komisija do 30. lipnja 2017. provodi privremenu evaluaciju programa EMPIR, uz pomoć nezavisnih stručnjaka. Komisija sastavlja izvješće o toj evaluaciji koje sadrži zaključke evaluacije i zapažanja Komisije. Komisija to izvješće šalje Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. Rezultati privremene evaluacije programa EMPIR uzimaju se u obzir u privremenoj evaluaciji programa Obzor 2020.
2. Po završetku sudjelovanja Unije u programu EMPIR, a najkasnije do 31. prosinca 2024., Komisija provodi završnu evaluaciju programa EMPIR. Komisija sastavlja izvješće o toj evaluaciji koje sadrži rezultate evaluacije. Komisija šalje to izvješće Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 13.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 14.
Adresati
Ova Odluka upućena je državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2014.