ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1048/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициерите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 53, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 514/2014 се определят общи разпоредби за привеждането в действие на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването на престъпността, борбата с престъпността и управлението на кризи.
(2)
Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не са запознати в достатъчна степен с ролята, която играе Съюзът, във финансирането на програми. Поради това е целесъобразно да се определят подробно мерките за информиране и популяризиране, необходими за преодоляване на този недостиг на комуникация и информация.
(3)
Следва да бъдат определени минималните мерки, необходими за информиране на потенциалните бенефициери за възможностите за финансиране, които се предлагат съвместно от Съюза и държавите членки чрез националната програма. По този начин ще се гарантира, че информацията за евентуалните възможности за финансиране се разпространява широко до всички заинтересовани страни, и ще се подпомогне прозрачността. За да се повиши допълнително прозрачността по отношение на използването на средствата, следва да бъдат публикувани списъкът на бенефициерите, имената на проектите и размерът на отпуснатите за проектите публични средства.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националните програми, Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(6)
Дания не е обвързана нито от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отговорности на държавата членка, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавата членка предприема необходимите действия мерките за информиране и популяризиране, предвидени в член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014, да се разпространяват широко чрез използването на различни форми и методи на комуникация.
Държавата членка предприема необходимите действия основните елементи във връзка с националната програма да се разпространяват широко, като се осигурява информация за съответните финансови приноси, и да се предоставят на всички заинтересовани страни.
При все това държавата членка може да реши да запази поверителни подробните договорености за управлението, определени в националната програма, както и всяка друга информация, свързана с нейното изпълнение, на основанията, посочени в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
2. Държавата членка организира информационни дейности, в рамките на които представя стартирането на националната програма или нейните постижения, както и постиженията на специалните регламенти по член 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Списъкът на дейностите, посочени в член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, се актуализира поне веднъж годишно.
Всяка държава членка съобщава на Комисията адреса на уебсайта по член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 2
Отговорности на бенефициерите, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавите членки гарантират, че бенефициерите също носят отговорност за информирането на обществеността за финансовата помощ, получена по линия на национална програма, в съответствие с настоящия член.
2. Държавите членки гарантират, че бенефициерът поставя за постоянно значителна по размери забележима табела не по-късно от три месеца след приключването на всеки проект, който отговаря на следните условия:
а)
общият размер на средствата, отпуснати за проекта от Съюза, надвишава 100 000 EUR; и
б)
проектът се състои в закупуването на физически обект или във финансирането на инфраструктура или строителни проекти.
Табелата съдържа вида и името на проекта. Информацията по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията (2) заема поне 25 % от табелата.
3. Когато проект получава финансиране в рамките на национална програма, държавите членки гарантират, че бенефициерът предприема необходимите мерки лицата, които участват в проекта, да бъдат уведомени за това финансиране.
4. Всеки документ за проект или за национална програма, включително удостоверенията за участие, съдържат текст, в който се посочва, че проектът се съфинансира по линия на националната програма.
Член 3
Отговорност на държавата членка да информира потенциалните бенефициери
1. Държавата членка предприема необходимите мерки потенциалните бенефициери да разполагат с достъп до съответната актуална информация, като взема под внимание достъпността на електронните или други средства за комуникация, поне по отношение на следното:
а)
възможностите за финансиране и публикуването на покани за представяне на предложения;
б)
условията за допустимост за получаване на финансиране в рамките на национална програма;
в)
описание на процедурите за разглеждане на заявленията за финансиране и на свързаните с тях срокове;
г)
критериите за подбор и за възлагане на проектите, които ще бъдат финансирани;
д)
лицата за контакт, които могат да предоставят информация за националната програма.
2. Държавата членка уведомява потенциалните бенефициери за достъпните публикации в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 4
Отговорност на държавата членка да информира бенефициерите
Държавата членка уведомява бенефициерите, че приемането на финансиране предполага също приемане на включването им в списъка на действията, публикуван в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1048/2014
оd 30. srpnja 2014.
o utvrđivanju mjera informiranja i obavještavanja javnosti i mjera informiranja za korisnike u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (1), a posebno njezin članak 53. stavak 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 514/2014 utvrđuju se opće odredbe za provedbu Fonda za azil, migracije te integraciju i Instrumenta za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama.
(2)
Iskustvo pokazuje da građani Europske unije nisu dovoljno svjesni uloge koju Unija ima u programima financiranja. Stoga treba podrobno definirati mjere u pogledu informiranja i obavještavanja javnosti potrebne da se premosti taj komunikacijski i informacijski jaz.
(3)
Trebalo bi utvrditi minimalne mjere potrebne za informiranje potencijalnih korisnika o mogućnostima financiranja koje zajednički nude Unija i države članice u okviru nacionalnog programa. Time će se osigurati da se informacije o mogućnostima financiranja prošire svim zainteresiranim stranama i podržati transparentnost. Da bi se dodatno poboljšala transparentnost o upotrebi tih financijskih sredstava, trebalo bi objaviti popis korisnika, nazive projekata i iznos javnih sredstava dodijeljenih projektima.
(4)
Kako bi se omogućila brza primjena mjera iz ove Uredbe te kako se ne bi odgađali odobrenje i provedba nacionalnih programa, Uredba bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
(5)
Ujedinjena Kraljevina i Irska obvezane su Uredbom (EU) br. 514/2014 te ih stoga obvezuje ova Uredba.
(6)
Dansku ne obvezuju Uredba (EU) br. 514/2014 ni ova Uredba.
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Odgovornosti država članica u vezi s informiranjem i obavještavanjem javnosti
1. Države članice osiguravaju da se mjere informiranja i obavještavanja javnosti iz članka 53. stavka 1. Uredbe (EU) br. 514/2014 provode naširoko s pomoću različitih oblika i metoda komunikacije.
Države članice osiguravaju da se naširoko informira o ključnim elementima povezanima s nacionalnim programom, navodeći detaljne podatke o predmetnim financijskim doprinosima, te da oni budu dostupni svim zainteresiranim stranama.
Međutim, države članice mogu odlučiti da detalji dogovora o upravljanju utvrđeni nacionalnim programom i sve druge informacije povezane s njegovom provedbom budu povjerljivi zbog razloga navedenih u članku 53. stavku 3. Uredbe (EU) br. 514/2014.
2. Države članice organiziraju aktivnosti informiranja kojima se predstavlja pokretanje nacionalnog programa ili njegova postignuća kao i postignuća posebnih uredaba iz članka 2. točke (a) Uredbe (EU) br. 514/2014.
Popis djelovanja iz članka 53. stavka 2. Uredbe (EU) br. 514/2014 ažurira se najmanje jedanput na godinu.
Svaka država članica priopćuje Komisiji adresu internetske stranice iz članka 53. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) br. 514/2014.
Članak 2.
Odgovornosti korisnika u vezi s informiranjem i obavještavanjem javnosti
1. Države članice osiguravaju da su i korisnici odgovorni za informiranje javnosti o financijskoj pomoći primljenoj u okviru nacionalnog programa, u skladu s ovim člankom.
2. Države članice osiguravaju da korisnik postavi trajnu, istaknutu i dovoljno veliku ploču najkasnije tri mjeseca nakon završetka projekta koji ispunjava sljedeće uvjete:
(a)
ukupan doprinos Unije projektu premašuje 100 000 EUR; i
(b)
projekt uključuje nabavu fizičkog objekta ili financiranje infrastrukturnih ili građevinskih projekata.
Na ploči je navedena vrsta i naziv projekta. Informacije iz članka 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1049/2014 (2) pokrivaju barem 25 % ploče.
3. Ako se projektu dodijele financijska sredstva u okviru nacionalnog programa, države članice osiguravaju da se korisnik pobrine da sudionici u projektu budu informirani o tim financijskim sredstvima.
4. Svi dokumenti povezani s projektom ili nacionalnim programom, uključujući potvrde o sudjelovanju, uključuju izjavu u kojoj stoji da je projekt sufinanciran u okviru nacionalnog programa.
Članak 3.
Odgovornost države članice za informiranje potencijalnih korisnika
1. Uzimajući u obzir pristupačnost elektroničkih ili drugih komunikacijskih sredstava, država članica osigurava potencijalnim korisnicima pristup mjerodavnim ažuriranim informacijama koje se odnose barem na sljedeće:
(a)
mogućnosti financiranja i pokretanje poziva na podnošenje prijedloga;
(b)
uvjete prihvatljivosti za financiranje u okviru nacionalnog programa;
(c)
opis postupaka za razmatranje zahtjeva za financiranje i predmetnih rokova;
(d)
kriterije za odabir i odobravanje projekata koji će se financirati;
(e)
osobe za kontakt koje mogu dati informacije o nacionalnom programu.
2. Država članica informira potencijalne korisnike o dostupnim objavama u skladu s člankom 53. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 514/2014.
Članak 4.
Odgovornost države članice za informiranje korisnika
Država članica informira korisnike da prihvaćanje financijskih sredstava podrazumijeva i prihvaćanje njihova uključivanja u popis djelovanja objavljen u skladu s člankom 53. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 514/2014.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. srpnja 2014.