РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 2 август 2013 година
за поемане на ангажимент, предложен във връзка с антидъмпингова процедура относно вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република
(2013/423/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 7, 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 513/2013 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република (КНР).
Б. АНГАЖИМЕНТ
1. Предложение за ангажимент
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки група оказали съдействие производители износители, в т.ч. свързаните с тях дружества в КНР и в Европейския съюз, съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (наричана по-долу „CCCME“) предложиха съвместен ценови ангажимент в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. Предложението за ангажимент беше направено с подкрепата на китайските власти.
2. Оценка на предложението за ангажимент
(3)
Предложението за ангажимент бе разгледано в контекста на променените условия на пазара между момента на представяне на предложението за ангажимент и разследвания период в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки. Наблюдаваните промени се отнасят до спад както на равнищата на цените, така и на потреблението на пазара на Съюза и са свързани с редица фактори, установени и анализирани в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки.
(4)
В рамките на даден ангажимент промените в равнищата на цените понякога могат да бъдат определени посредством метод на индексация, който обвързва минималните вносни цени с цените на суровините, публикувани в признати и обществено достъпни източници. В настоящия случай обаче не бе установена корелативна връзка между цените на суровините и тези на крайните продукти, която да позволи надежден метод за индексиране. За да се вземе предвид установената промяна в равнищата на цените се наложи да се прибегне до алтернативен метод, а като референтни данни бяха използвани ценови отчети от представителни и обществено достъпни бази данни (Bloomberg (3) и pvXchange (4)), специализирани в съответния сектор.
(5)
С цел да се гарантира практическата осъществимост на ангажимента, китайските износители представиха предложение за общ ангажимент с минимална вносна цена за фотоволтаични модули и цена за всеки от ключовите им компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини).
(6)
Освен това, за да се намали рискът от пренасочване към други дружества и да се позволи и улесни проследяването на броя на участващите износители, китайските износители предложиха да гарантират, че годишното равнище на обема на вноса, извършен в рамките на ангажимента, приблизително ще отговаря на сегашните му нива (при тези износители) на пазара.
(7)
Износителите предложиха ценови ангажимент. С цел да се оцени дали въпросният ценови ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга, Комисията анализира, inter alia, текущите експортни цени и нивото на временното мито. На тази основа се стигна до заключението, че ценовият ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга.
(8)
Премахването на вредоносния ефект на дъмпинга следователно е постигнато чрез ценови ангажимент, покриващ вноса в рамките на свързано годишно равнище, и допълнително чрез адвалорно временно мито, с което се облага вносът над годишното равнище, посочено в съображение 6 по-горе.
(9)
CCCME също ще предоставя на Комисията редовна и подробна информация за продажбите за износ за Съюза от страна на предприятията, предоставящи съвместния ценови ангажимент, позволявайки по този начин на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента. Предвид активната роля на CCCME, подкрепата от страна на китайските власти и защитната мрежа под формата на годишно равнище, посочено в съображение 6, Комисията счита, че рискът от заобикаляне е ограничен и се компенсира от съображения, свързани с необходимостта да се гарантира сигурността на доставките на пазара на Съюза.
В. КОМЕНТАР НА СТРАНИТЕ И ПРИЕМАНЕ НА АНГАЖИМЕНТА
1. Коментари на страните
(10)
Предложението за ангажимент бе предоставено на разположение на заинтересованите страни. До този момент не са получени коментари срещу приемането му.
(11)
С оглед на посоченото по-горе предложеният от производителите износители ангажимент е приемлив. Заинтересованите дружества и CCCME получиха информация относно най-важните факти, съображения и задължения, залегнали в основата на ангажимента.
(12)
Освен това, за да се даде възможност на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента, когато молбата за допускане за свободно обращение бъде представена на съответните митнически власти, освобождаването от антидъмпинговото мито ще зависи от:
а)
представянето на търговска фактура от дружеството, фигуриращо в списъка в приложението към настоящото решение, и сертификат, издаден от CCCME, съдържащ поне елементите, изброени съответно в приложения II и III към Регламент (ЕС) № 513/2013;
б)
това, че внесените стоки са произведени, превозени и фактурирани пряко от дружествата, изброени в приложението към настоящото решение, било за свързани с тях дружества в Съюза, действащи в ролята на вносители и освобождаващи стоките за свободно обращение в Съюза, както е посочено в приложението към настоящото решение, било за първия независим клиент, действащ в ролята на вносител и освобождаващ стоките за свободно обращение в Съюза;
в)
това, че декларираните и представени пред митническите власти стоки съответстват точно на описанието в търговската фактура.
(13)
В случай че такава фактура и сертификат не могат да бъдат представени или не съответстват на представения пред митническите власти продукт или на търговската фактура, съдържаща най-малкото елементите от приложение IV към Регламент (ЕС) № 513/2013, се заплаща антидъмпингово мито в необходимия размер.
(14)
Когато в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент Комисията оттегли даденото от нея одобрение за предложението за ангажимент вследствие нарушение, като посочи конкретни транзакции и обяви съответните фактури, имащи отношение към ангажимента, за невалидни, митническо задължение възниква в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение.
(15)
Вносителите следва да знаят, че митническо задължение може да възникне, като обичаен търговски риск, в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение, както е описано в съображения 12 и 13, дори ако предложеният ангажимент от производителя, от който те купуват директно или индиректно, е бил приет от Комисията.
(16)
Съгласно член 14, параграф 7 от основния регламент митническите власти следва незабавно да уведомят Комисията при наличие на данни за нарушаване на гаранцията.
(17)
В случай на неспазване или оттегляне на ангажимента или при оттегляне от страна на Комисията на приемането на ангажимента, временното антидъмпингово мито, наложено в съответствие с член 7 от основния регламент, се прилага автоматично в съответствие с предвиденото в член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Ангажиментът, предложен от изброените в приложението към настоящото решение производители износители съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), във връзка с антидъмпинговата процедура по отношение на вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република, се приема.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на 6 август 2013 г.
Съставено в Брюксел на 2 август 2013 година.
ODLUKA KOMISIJE
оd 2. kolovoza 2013.
o prihvaćanju ponude za preuzimanje obveze u vezi s antidampinškim postupkom u pogledu uvoza fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine
(2013/423/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezine članke 7., 8. i 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)
Uredbom (EU) br. 513/2013 (2) Komisija je uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine (NRK).
B. PREUZIMANJE OBVEZE
1. Ponuda za preuzimanje obveze
(2)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera skupina proizvođača izvoznika koji surađuju, uključujući njihova povezana trgovačka društva u NRK-u i Europskoj uniji, podnijeli su zajedno s Kineskom gospodarskom komorom za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda (u daljnjem tekstu: „CCCME”) ponudu za preuzimanje zajedničke cjenovne obveze u skladu s člankom 8. stavkom 1. Osnovne uredbe. Ponudu za preuzimanje obveze poduprle su i kineske vlasti.
2. Ocjena ponude za preuzimanje obveze
(3)
Ponuda za preuzimanje obveze ispitana je uzimajući u obzir promijenjene tržišne uvjete između trenutka podnošenja ponude za preuzimanje obveze i ispitnog razdoblja istrage koja je dovela do uvođenja privremenih mjera. Zapažene promjene odnose se na pad razina cijena i potrošnje na tržištu Unije, a povezuju se s nekoliko čimbenika koji su utvrđeni i analizirani u istrazi koja je dovela do uvođenja privremenih mjera.
(4)
Promjene u razinama cijena u vezi s preuzetim obvezama ponekad se mogu utvrditi metodom indeksiranja kojom se minimalne uvozne cijene povezuju s cijenama sirovina navedenima u priznatim i javno dostupnim izvorima. Međutim, u ovom slučaju nije utvrđena korelacija između cijena sirovina i cijena gotovih proizvoda koja bi omogućila primjenu pouzdane metode indeksiranja. Stoga je za utvrđene promjene u razinama cijena bilo potrebno utvrditi alternativnu metodu, a za usporedbu su se koristila izvješća o cijenama iz reprezentativnih i javno dostupnih baza podataka (Bloomberg (3) i pvXchange (4)) specijaliziranih za to područje.
(5)
Kineski su izvoznici kao jamstvo ostvarivosti preuzete obveze dostavili zajedničku ponudu za preuzimanje obveze s po jednom minimalnom uvoznom cijenom za fotonaponske module i svaki njihov ključni sastavni dio (tj. ćelije i poluvodičke pločice - wafere).
(6)
Nadalje, kako bi umanjili opasnost preusmjeravanja izvoznih poslova na druga društva i omogućili praćenje broja sudjelujućih izvoznika, kineski su izvoznici ponudili da će ostvareni izvoz u okviru preuzete obveze održati na razini koja približno odgovara njihovu trenutačnom tržišnom rezultatu.
(7)
Izvoznici su ponudili preuzeti cjenovnu obvezu. Kako bi procijenila uklanja li se preuzimanjem te cjenovne obveze štetni učinak dampinga, Komisija je između ostaloga analizirala tekuće izvozne cijene i razinu privremene pristojbe. Na temelju toga zaključeno je da se preuzimanjem cjenovne obveze uklanja štetni učinak dampinga.
(8)
Prema tome, uklanjanje štetnog učinka dampinga postiže se preuzimanjem cjenovne obveze u odnosu na uvoz u okviru određene godišnje razine i, osim toga, privremenom pristojbom ad valorem na uvoz iznad godišnje razine iz uvodne izjave 6.
(9)
Osim toga, CCCME će Komisiji redovito dostavljati detaljne informacije o prodaji u Uniju koju su ostvarila trgovačka društva koja su dostavila zajedničku ponudu za preuzimanje obveze kako bi Komisija mogla učinkovito pratiti preuzetu obvezu. S obzirom na aktivnu ulogu CCCME-a, potporu kineskih vlasti i zaštitu u obliku godišnje razine iz uvodne izjave 6., Komisija smatra da je rizik izbjegavanja obveze ograničen i da nad njim prevladava interes sigurnosti opskrbe na tržištu Unije.
C. PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA I PRIHVAĆANJE PREUZIMANJA OBVEZE
1. Primjedbe zainteresiranih strana
(10)
Ponuda za preuzimanje obveze stavljena je na raspolaganje zainteresiranim stranama. Dosada nisu dostavljene primjedbe protiv njezina prihvaćanja.
(11)
S obzirom na navedeno, ponuda proizvođača izvoznika za preuzimanje obveze prihvatljiva je. Dotična trgovačka društva i CCCME obaviješteni su o osnovnim činjenicama, razmatranjima i obvezama na kojima se temelji prihvaćanje.
(12)
Nadalje, kako bi se Komisiji omogućilo učinkovito praćenje ispunjivanja obveze, izuzeće od antidampinške pristojbe pri predočenju zahtjeva za puštanje u slobodni promet nadležnim carinskim tijelima bit će podložno sljedećim uvjetima:
(a)
da se predoči trgovački račun trgovačkog društva iz Priloga ovoj Odluci i potvrda CCCME-a koja barem sadržava podatke iz Priloga II. odnosno Priloga III. Uredbe (EU) br. 513/2013;
(b)
da su uvezenu robu proizvela i otpremila trgovačka društva iz Priloga ovoj Odluci i za nju izdala račun izravno svojim povezanim trgovačkim društvima u Uniji koja djeluju kao uvoznik i carine robu radi puštanja u slobodni promet u Uniji, kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci, ili prvom neovisnom kupcu koji djeluje kao uvoznik i carini robu radi puštanja u slobodni promet u Uniji;
(c)
da roba koja je prijavljena i predočena carinskim tijelima točno odgovara opisu na trgovačkom računu.
(13)
Ako se taj račun i potvrda ne predoče ili ne odgovaraju proizvodu predočenom carinskim tijelima ili trgovačkom računu koji barem sadržava podatke iz Priloga IV. Uredbi (EU) br. 513/2013, plaća se odgovarajuća antidampinška pristojba.
(14)
Ako se Komisija na temelju članka 8. stavka 9. Osnovne uredbe nakon kršenja povuče iz prihvaćene preuzete obveze, upućujući na konkretne poslove, te izjavi da su odgovarajući računi na temelju preuzete obveze nevaljani, carinski dug nastaje u trenutku prihvaćanja prijave za puštanje u slobodni promet.
(15)
Uvoznici bi trebali znati da carinski dug može nastati, kao uobičajeni rizik trgovine, u trenutku prihvaćanja prijave za puštanje u slobodni promet, kako je opisano u uvodnim izjavama 11. i 12., čak i ako je Komisija prihvatila obvezu proizvođača od kojeg su oni izravno ili neizravno kupovali.
(16)
Prema članku 14. stavku 7. Osnovne uredbe carinska tijela trebala bi odmah obavijestiti Komisiju kada se utvrde naznake kršenja obveze.
(17)
U slučaju povrede ili povlačenja preuzimanja obveze ili u slučaju da se Komisija povuče iz prihvaćene preuzete obveze, privremena antidampinška pristojba uvedena u skladu s člankom 7. Osnovne uredbe automatski se primjenjuje u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne uredbe.
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prihvaća se ponuda za preuzimanje obveze koju su podnijeli proizvođači izvoznici iz Priloga ovoj Odluci zajedno s Kineskom gospodarskom komorom za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda (CCCME) u vezi s antidampinškim postupkom u pogledu uvoza fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu 6. kolovoza 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. kolovoza 2013.