РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 288/2014
оd 25. veljače 2014.
o utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelom za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta te u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim odredbama o potpori cilju europske teritorijalne suradnje iz Europskog fonda za regionalni razvoj u vezi s modelom za programe suradnje u okviru cilja europske teritorijalne suradnje
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo, o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (1), a posebno njezin članak 96. stavak 9.,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim odredbama o potpori cilju europske teritorijalne suradnje iz Europskog fonda za regionalni razvoj (2), a posebno njezin članak 8. stavak 11.,
Nakon savjetovanja s Odborom za koordinaciju europskih strukturnih i investicijskih fondova uspostavljenim člankom 150. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013,
budući da:
(1)
Potrebno je utvrditi dva modela, jedan za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta i jedan za programe suradnje u okviru cilja europske teritorijalne suradnje. Svakim će se modelom odrediti jedinstveni uvjeti predstavljanja informacija u svakom odjeljku operativnih programa odnosno programa suradnje. To je potrebno kako bi se osigurali dosljednost, usporedivost i, prema potrebi, zbrajanje informacija.
(2)
Odredbe u ovoj Uredbi blisko su povezane jer se odnose na odredbe o sadržaju programa u okviru kohezijske politike. Da bi se osigurala usklađenost tih odredaba, koje bi trebale stupiti na snagu istodobno, te da bi svi stanovnici Unije imali sveobuhvatan pregled nad njima i njima mogli jedinstveno pristupiti, poželjno je odredbe kojima se određuju modeli za programe u okviru kohezijske politike, što se utvrđuju provedbenim aktima na temelju Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 1299/2013, objediniti u jedinstvenoj uredbi.
(3)
Modeli će biti temelj za razvoj sustava elektroničke razmjene podataka iz članka 74. stavka 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu sadržaja i podnošenja operativnih programa i programa suradnje. S pomoću njih trebao bi se stoga utvrditi način na koji će se podatci o operativnim programima i programima suradnje unositi u sustav elektroničke razmjene podataka. To međutim ne bi trebalo utjecati na konačno predstavljanje operativnih programa i programa suradnje, uključujući prikaz teksta i tablica, jer bi elektronički sustav razmjene podataka trebao omogućiti različito strukturiranje i predstavljanje podataka koji su uneseni u njega.
(4)
Model za operativne programe trebao bi odgovarati strukturi operativnog programa utvrđenoj člankom 96. Uredbe (EU) 1303/2013, a model za programe suradnje treba odgovarati strukturi programa suradnje utvrđenoj člankom 8. Uredbe (EU) br. 1299/2013. U cilju osiguranja ujednačenih uvjeta za unos podataka modelima bi se trebala odrediti tehnička svojstva svakog polja u sustavu elektroničke razmjene podataka. Uz strukturirane podatke modelima bi se trebali predvidjeti mogućnost podnošenja nestrukturiranih informacija u obliku obveznih odnosno neobveznih priloga. Za takve priloge nije potrebno utvrditi tehnička svojstva.
(5)
U svrhu osiguranja ispravne primjene Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 1299/2013 modelima bi se trebale utvrditi informacije koje su predmet Komisijine provedbene odluke kojom se program odobrava. Modelom za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta trebalo bi osim toga utvrditi elemente koji se mogu predstaviti samo u sporazumu o partnerstvu, u skladu s člankom 96. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
(6)
Potrebno je odrediti i odjeljke modela za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta koje države članice ne trebaju ispuniti ako su operativni programi namijenjeni isključivo tehničkoj pomoći ili inicijativi za zapošljavanje mladih iz članka 16. Uredbe (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3). Budući da su sadržajni zahtjevi operativnih programa za zajednička neograničena jamstva i sekuritizacijske financijske instrumente u korist mikro, malih i srednjih poduzetnika, kako su definirani u Preporuci Komisije 2003/361/EZ (4), a koje provodi Europska investicijska banka, podskup sadržajnih zahtjeva koji se odnose na druge programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta, potrebno je utvrditi polja modela koja se trebaju uključiti u takve ciljane programe.
(7)
Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih ovom Uredbom, ona bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Model za pripremu operativnih programa u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta utvrđen je u Prilogu I. ovoj Uredbi.
2. Model za pripremu programa suradnje u okviru cilja europske teritorijalne suradnje utvrđen je u Prilogu II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. veljače 2014.