РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 374/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 април 2014
за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Съюзът се стреми към все по-тесни отношения с Украйна, надхвърлящи обикновеното двустранно сътрудничество и включващи постепенен преход към политическо асоцииране и икономическа интеграция. В тази връзка в периода 2007-2011 г. беше договорено Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна ( „Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе парафирано от двете страни на 30 март 2012 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
С оглед на безпрецедентните предизвикателства пред сигурността, както и политическите и икономическите предизвикателства, пред които е изправена Украйна, и с цел подпомагане на нейната икономика, не е целесъобразно да се изчака влизането в сила на разпоредбите на Споразумението за асоцииране относноЗВЗСТ, а те следва да се приложат предварително чрез автономни търговски преференции, и следва да започне едностранно намаляване или премахване от страна на Съюза на митата върху стоки с произход от Украйна в съответствие със списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране.
(3)
За да се избегне опасността от измами, правото да се ползват автономните търговски преференции следва да се постави в зависимост от спазване от Украйна на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с тях, както и от участието ѝ в ефективно административно сътрудничество със Съюза. Освен това Украйна следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект, на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект за внос с произход от Съюза, както и от повишаване на съществуващите нива на мита или такси или от въвеждане на други ограничения.
(4)
Необходимо е да се осигури възможност за повторно въвеждане на нормалните мита по Общата митническа тарифа за всички продукти, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(5)
В случай на неспазване на което и да е от условията, предвидени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно да спиране на прилагането на преференциални режим, изцяло или частично. Тези правомощияследва да бъдат упражнявани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета. (1)
(6)
Настоящият регламент се прилага до влизането в сила на дял IV (търговски и свързани с търговията въпроси) от Споразумението за асоцииране, или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
(7)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I.
Член 2
Условия за ползването на преференциалния режим
Правото на ползване на преференциалния режим, въведен с член 1, зависи от:
а)
спазването на правилата за произход на продуктите и свързаните с тях процедури съгласно предвиденото в дял IV, глава 2, раздел 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (2);
б)
спазването на методите на административно сътрудничество съгласно предвиденото в членове 121 и 122 от Регламент (ЕИО) № 2454/93;
в)
участието на Украйна в ефективно административно сътрудничество със Съюза, с цел да се избегне риск от измама;
г)
въздържането от страна на Украйна от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса с произход от Съюза, или от повишаване на съществуващите нива на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения от 23 април 2014.
Член 3
Достъп до тарифни квоти
1. Продуктите, изброени в приложения II и III, се допускат за внос в Съюза в рамките на ограниченията на тарифните квоти на Съюза, определени в посочените приложения.
2. Тарифните квоти, посочени в параграф 1 на настоящия член, се управляват от Комисията в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93, с изключение на тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент.
3. Тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент, се управляват от Комисията в съответствие с правилата, определени в съответствие с член 184 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 4
Временно спиране
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 2, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да спре временно прилагането изцяло или частично на преференциалния режим, предвиден в настоящия регламент. Тези актове за изпълнениесе приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато вносът на продукт с произход от Украйна, включен в приложение I към настоящия регламент, причинява или застрашава да причини сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, Комисията може да въведе отново нормалните мита по Общата митническа тарифа за този внос при условията и в съответствие с процедурите, установени в членове 11 и 11a от Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (4), които се прилагат mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 3, параграф 2 и член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (5).Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага до влизането в сила на дял IV от Споразумението за асоцииране или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди посочената дата.
Настоящият регламент е задължителен в своятя цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 16 април 2014 година.
UREDBA (EU) br. 374/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. travanj 2014
o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Ukrajina je prioritetna partnerska zemlja u okviru Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva. Unija s Ukrajinom nastoji ostvariti što bliskiji odnos koji nadilazi bilateralnu suradnju, postupno napredujući prema političkom udruživanju i ekonomskoj integraciji. U tom pogledu, u razdoblju 2007. - 2011. pregovaralo se o Sporazumu o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, te Ukrajine, s druge strane („Sporazum o pridruživanju”),uključujući o području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), a obje su ga strane parafirale 30. ožujka 2012. Na temelju odredaba DCFTA-e, Unija i Ukrajina trebaju uspostaviti područje slobodne trgovine tijekom prijelaznog razdoblja od najviše 10 godina počevši od stupanja na snagu Sporazuma o pridruživanju, u skladu s člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994.
(2)
S obzirom na nezapamćene sigurnosne, političke i gospodarske izazove s kojima se Ukrajina suočava te kako bi se pružila podrška njezinu gospodarstvu, primjereno je ne čekati stupanje na snagu odredaba Sporazuma o pridruživanju o DCFTA-i, nego predvidjeti njezinu provedbu putem autonomnih trgovinskih povlastica i započeti jednostrano smanjenje ili ukidanje carina Unije na robu podrijetlom iz Ukrajine, u skladu s popisom koncesija utvrđenih u Prilogu I.A Sporazumu o pridruživanju.
(3)
Kako bi se spriječio bilo kakav rizik od prijevare, pravo na korištenje autonomnim trgovinskim povlasticama trebalo bi biti uvjetovano sukladnošću Ukrajine s odgovarajućim pravilima o podrijetlu proizvoda i postupcima koji se na njih odnose te njezinim sudjelovanjem u učinkovitoj administrativnoj suradnji s Unijom. Isto tako, Ukrajina bi se trebala suzdržati od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom ili novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz podrijetlom iz Unije, odnosno od povećanja postojećih razina carina ili davanja ili uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja.
(4)
Potrebno je predvidjeti ponovno uvođenje uobičajenih carina Zajedničke carinske tarife za sve proizvode koji uzrokuju ili prijete uzrokovanjem ozbiljnih poteškoća proizvođačima Unije sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda, podložno istrazi Komisije.
(5)
U slučaju nepoštovanja bilo kojeg od uvjeta utvrđenih ovom Uredbom, provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji za privremenu suspenziju, u cijelosti ili djelomično, opvlaštenih sporazuma. Te bi se ovlasti trebale se izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća. (1)
(6)
Ova Uredba treba se primjenjivati dok glava IV. (trgovina i pitanja povezana s ttgovinom) Sporazuma o pridruživanju ne stupi na snagu ili, prema potrebi, dok se ne počne primjenjivati privremeno, a najkasnije do 1. studenoga 2014.
(7)
S obzirom na žurnost predmeta, važno je primijeniti iznimku od osmotjednog razdoblja iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Povlašteni sporazumi
Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine snizuju se ili ukidaju u skladu s Prilogom I.
Članak 2.
Uvjeti za stjecanje prava na povlaštene sporazume
Pravo na korištenje povlaštenim sporazumima uvedenima člankom 1. podliježe:
(a)
sukladnosti s pravilima o podrijetlu proizvoda i postupcima koji se odnose na njih, kako je predviđeno u glavi IV. poglavlju 2. odjeljku 2. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (2);
(b)
sukladnosti s metodama administrativne suradnje predviđenima u člancima 121. i 122. Uredbe (EEZ) br. 2454/93;
(c)
sudjelovanju Ukrajine u učinkovitoj administrativnoj suradnji s Unijom kako bi se spriječio bilo kakav rizik od prijevare;
(d)
suzdržavanju Ukrajine od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom i novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz podrijetlom iz Unije ili od povećanja postojećih razina carina ili davanja odnosno uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja od 23. travanj 2014.
Članak 3.
Pristup carinskim kvotama
1. Dopušta se uvoz u Uniju proizvoda navedenih u prilozima II. i III., u okviru carinskih kvota Unije, kako je navedeno u tim prilozima.
2. Carinskim kvotama iz stavka 1. ovog članka upravlja Komisija u skladu s člancima 308.a, 308.b i 308.c Uredbe (EEZ) br. 2454/93, s iznimkom carinskih kvota za određene poljoprivredne proizvode iz Priloga III. ovoj Uredbi.
3. Carinskim kvotama za određene poljoprivredne proizvode iz Priloga III. ovoj Uredbi upravlja Komisija na temelju pravila koja su utvrđena u skladu s člankom 184. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).
Članak 4.
Privremena suspenzija
U slučaju kada ustanovi da postoji dovoljno dokaza o neispunjavanju uvjeta utvrđenih u članku 2., Komisija može donijeti provedbene akte radi privremene suspenzije, u cijelosti ili djelomično, povlaštenih sporazuma iz ove Uredbe. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 6. stavka 2.
Članak 5.
Zaštitna odredba
Kada uvoz proizvoda podrijetlom iz Ukrajine i uključenog u Prilog I. ovoj Uredbi uzrokuje ili prijeti uzrokovanjem ozbiljnih poteškoća proizvođačima Unije sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda, Komisija može ponovno uvesti uobičajene carine Zajedničke carinske tarife u vezi s takvim uvozom, podložno uvjetima i u skladu s postupcima utvrđenima u člancima 11. i 11.a Uredbe Vijeća (EZ) br. 55/2008 (4) koji se primjenjuju mutatis mutandis.
Članak 6.
Postupak Odbora
1. Pri provedbi članka 3. stavka 2. i članka 4. ove Uredbe Komisiji pomaže Odbor za Carinski zakonik osnovan člankom 248.a Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 (5). Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Pri upućivanju na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 7.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se dok glava IV. Sporazuma o pridruživanju ne stupi na snagu ili, prema potrebi, dok se ne počne primjenjivati privremeno, a najkasnije do 1. studenoga 2014.
Komisija u Službenom listu Europske unije objavljuje obavijest u slučaju da se ova Uredba prestane primjenjivati prije navedenog datuma. .
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. travanj 2014.