РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за определяне на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност на мрежата за управление на въздушното движение и алармени прагове, отнасящи се за втория референтен период 2015-2019 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/132/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на единно европейско небе (Рамковия регламент) (1), и по-специално член 11, параграф 3, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 549/2004 има изискване да бъде създадена схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите услуги. По-специално в този регламент се изисква Комисията да приеме валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовите за работната ефективност области на безопасността, околната среда, капацитета и ефективността на разходите. Допълнителни правила относно тези цели бяха определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (2).
(2)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, който обхваща календарните години от 2015 до 2019 включително, следва да бъдат определени сега.
(3)
На 29 юли 2010 г. Комисията назначи Орган за преглед на ефективността в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията (3), който да я подпомага в прилагането на схемата за ефективност, и по-специално при определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
За да се улесни приемането на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, Органът за преглед на ефективността, с подкрепа от Комисията, проведе консултации с всички видове заинтересовани страни, изброени в член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, относно подхода, който да бъде използван при определянето на тези цели за ефективност, както и на процесите за тяхното определяне и на индикативни интервали за техните стойности. Консултациите със заинтересованите страни продължиха от 25 януари 2013 г. до 3 юли 2013 г. В консултациите участва и Комитетът за секторен диалог, създаден съгласно Решение 98/500/ЕО на Комисията (4), а освен това всички европейски професионални организации на служители в сектора на гражданската авиация имаха възможност да направят свои коментари.
(5)
Като взе под внимание консултациите със заинтересовани страни, Органът за преглед на ефективността предложи в доклад, представен на Комисията на 27 септември 2013 г., валидни за целия Европейски съюз цели за ефективността, отнасящи се за втория референтен период. В доклада са описани направените допускания и логиката, използвана за определяне на предложените цели, както и съставът на групите от доставчици на аеронавигационно обслужване или на функционалните блокове от въздушно пространство, имащи сходни експлоатационни и икономически условия.
(6)
Определените в настоящото решение валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност са в съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013. Те са подготвени със съдействието на Органа за преглед на ефективността. Взети са под внимание консултациите със заинтересовани страни и приносът, получен от Управителния орган на мрежата, учреден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5) и член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията (6), както и приносите от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и от националните надзорни органи. Целите се базират на информацията, с която Комисията и Органът за преглед на ефективността са разполагали към 17 декември 2013 г.
(7)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност се базират на данни за държавите членки, както и за Норвегия и Швейцария.
(8)
Отнасящите се за ключовата за ефективността област на безопасността цели за ефективност, валидни за целия ЕС, са подготвени в сътрудничество с EASA. При приемането на документ с приемливи средства за осигуряване на съответствие и съответни указания в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 е необходимо EASA допълнително да изясни дефинициите на категориите на инструмента за анализ на риска (RAT), за да се осигури хармонизирано прилагане на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността, по-специално на дефиницията на категория В (способност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по управление на въздушното движение - УВД). Консултации с EASA бяха проведени и относно валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в останалите ключови за ефективността области с оглед осигуряване на съгласуваност с първостепенните цели, свързани с безопасността.
(9)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са определени спрямо базовата линия, съответстваща на показателите, постигнати в 2012 г., изчислени от Органа за преглед на ефективността, а именно 3,17 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за действителната траектория и 5,15 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за траекторията по последния попълнен план на полета.
(10)
За всяка година от референтния период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета, измерени като средно закъснение при управлението на потоците въздушно движение (ATFM), следва да съответстват на валидната за целия Европейски съюз цел за 2014 г., като се има предвид прогнозният трафик за втория референтен период.
(11)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите за всяка година от референтния период следва да бъдат представени в реално изражение по стойности от 2009 г. (EUR от 2009 г.), за да се даде възможност, inter alia, за сравняване с показателите от предходния референтен период.
(12)
Очакваното подобряване на ефективността на разходите във втория референтен период следва да бъде измервано спрямо установените разходи за 2014 г., възлизащи на 6242 милиона евро (7) (EUR от 2009 г.). Въз основа на най-новите приети стойности за трафика през 2014 г. (8) стойността по базовата линия за установените единични разходи за аеронавигационно обслужване се очаква да е 58,09 евро (EUR от 2009 г.). По този начин целта за ефективност на разходите е свързана с намаление на единичните разходи с 3,3 % годишно през втория референтен период. Стойността по базовата линия в размер на 58,09 евро (изразена в EUR от 2009 г.) е по-висока от зададената за 2014 г. валидна за целия Европейски съюз цел от 53,92 евро (EUR от 2009 г.), тъй като прогнозното количество на трафика за 2014 г. е по-малко от първоначално прогнозираното в Решение 2011/121/ЕС на Комисията (9).
(13)
Приетите стойности за трафика през втория референтен период са взети от сценария по ниския вариант на най-новата прогноза на STATFOR, публикувана на 30 септември 2013 г., според която годишният ръст на трафика ще възлезе на 1,2 %. Все пак дългият прогнозен период до края на 2019 г. е свързан с известна степен на неопределеност. Ето защо, в контекста на доклада на Комисията до Комитета за единно небе съгласно член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, Комисията следва до 2016 г. да преразгледа тези приети стойности за трафика в светлината на най-новата налична прогноза на STATFOR. Въз основа на това преразглеждане Комисията може да реши, ако е уместно, да промени валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност за календарните години от 2017 до 2019, в съответствие с посоченото в член 17, параграф 1, буква а) от цитирания регламент.
(14)
Прогнозира се, че референтните установени разходи за втория референтен период ще намаляват средно с 2,1 % годишно.
(15)
Освен валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност следва да бъдат зададени и алармени прагове, при чието надхвърляне да се задействат механизмите за предупреждение, споменати в Регламент (ЕС) № 390/2013.
(16)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 местните цели не е необходимо непременно да съвпадат с валидните за целия Европейски съюз цели. Те трябва да бъдат в съответствие и адекватно да допринасят за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели. Планът за ефективност, който съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 трябва да бъде съставен на равнище функционален блок въздушно пространство, следва да отразява това съответствие и неговия адекватен принос.
(17)
Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на неговото публикуване с оглед да се улесни изготвянето на плановете за ефективност съгласно глава II от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(18)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността
1. По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността са зададени в параграфи 2 и 3.
2. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2019 г. националните надзорни органи трябва да постигнат поне ниво В (10) за всички управленски цели в областта на безопасността („политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“ и „култура на безопасност“);
б)
не по-късно от 31 декември 2019 г. доставчиците на навигационно обслужване трябва да постигнат поне ниво Г за управленските цели в следните области: „политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“, както и поне ниво В за управленската цел „култура на безопасност“.
3. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2017 г., както и във всяка следваща година до края на втория референтен период държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигуряват събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането на поне 80 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, съответно с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти) (11);
б)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигурят събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД);
в)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти);
г)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД).
Член 2
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда
По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са, както следва:
1.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 2,6 % през 2019 г. за действителната траектория, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 4,1 % през 2019 г. за траекторията по полетен план, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 3
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета са: да се постигне за всяка календарна година такова средно закъснение за полет на управлението на потока на въздушното движение (УПВД) по маршрута, както е дефинирано в раздел 1, точка 3.1 от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, което да не надхвърля 0,5 минути.
Член 4
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на ефективността на разходите са: да се постигнат по отношение на целия ЕС установени единични разходи за аеронавигационно обслужване по маршрута, както са дефинирани в раздел 1, точка 4.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, в реално изражение (в EUR от 2009 г.) със стойности съответно: 56,64 евро за 2015 г., 54,95 евро за 2016 г., 52,98 евро за 2017 г., 51,00 евро за 2018 г. и 49,10 евро за 2019 г.
Член 5
Приети стойности
Настоящото решение се базира на приетите стойности, посочени в приложението.
Член 6
Алармени прагове
1. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от приетите стойности за трафика с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на равнище ЕС по член 19, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от прогнозните стойности за трафика, определени в съответния план за ефективност съгласно глава III от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на местно равнище по член 19, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 11. ožujka 2014.
kojom se postavljaju ciljevi performansi na razini Unije za mrežu za upravljanje zračnim prometom i granične vrijednosti za upozoravanje za drugo referentno razdoblje od 2015. do 2019. godine
(Tekst značajan za EGP)
(2014/132/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (Okvirna uredba) (1), a posebno točku (a) njezina članka 11. stavka 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 549/2004 zahtijeva se uspostava plana performansi za usluge u zračnoj plovidbi i mrežne funkcije. Posebno, zahtijeva se da Komisija donese ciljeve performansi na razini Unije za ključna područja sigurnosti, zaštite okoliša, kapaciteta i troškovne učinkovitosti. Dodatna pravila koja se odnose na te ciljeve utvrđena su u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 390/2013 (2).
(2)
Sada bi trebalo odrediti ciljeve performansi na razini Unije za drugo referentno razdoblje koje obuhvaća kalendarske godine od 2015. do uključivo 2019.
(3)
Komisija je 29. srpnja 2010. odredila tijelo za reviziju performansi, u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004 i člankom 3. Uredbe Komisije (EU) br. 691/2010, koje joj pomaže u provedbi plana performansi, a posebno u određivanju ciljeva performansi na razini Unije (3).
(4)
Kako bi se olakšalo donošenje ciljeva performansi na razini Unije za drugo referentno razdoblje, tijelo za reviziju performansi, uz potporu Komisije, savjetovalo se sa svim dionicima navedenima u članku 10. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 549/2004 o pristupu koji se koristi za utvrđivanje ciljeva performansi na razini Unije, postupcima kako ih utvrditi i okvirnim rasponima unutar kojih bi trebali biti. To savjetovanje s dionicima trajalo je od 25. siječnja 2013. do 3. srpnja 2013. U njemu je sudjelovao i Odbor za sektorski dijalog osnovan na temelju Odluke Komisije 98/500/EZ (4) i sva europska strukovna predstavnička tijela u području civilnog zrakoplovstva imali su mogućnost dostaviti svoje primjedbe.
(5)
Uzimajući u obzir savjetovanja s dionicima, tijelo za reviziju performansi predložilo je ciljeve performansi na razini Unije u izvješću koje je dostavljeno Komisiji 27. rujna 2013. U izvješću se utvrđuju pretpostavke i razlozi na kojima se temelje predloženi ciljevi i sastav skupina pružatelja usluga u zračnoj plovidbi ili funkcionalnih blokova zračnog prostora sa sličnim operativnim i gospodarskim okruženjem.
(6)
Ciljevi performansi na razini Unije navedeni u ovoj Odluci u skladu su s Uredbom (EZ) br. 549/2004 i Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013. Pripremljeni su uz pomoć tijela za reviziju performansi. U obzir je uzeto savjetovanje s dionicima i doprinos upravitelja mreže koji je osnovan na temelju članka 6. Uredbe (EZ) br. 551/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (5) i članka 3. Uredbe Komisije (EU) br. 677/2011 (6), Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (EASA) i nacionalnih nadzornih tijela. Ciljevi se temelje na podacima koje su Komisija i tijelo za reviziju performansi imali na raspolaganju do 17. prosinca 2013.
(7)
Ciljevi performansi na razini Unije temelje se na podacima za države članice, Norvešku i Švicarsku.
(8)
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti navedeni u ovoj Odluci pripremljeni su u suradnji s EASA-om. Pri donošenju prihvatljivih postupaka usklađivanja i uputa u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013, EASA će dodatno pojasniti definicije kategorija Alata za analizu rizika (RAT) kako bi se osigurala usklađena primjena ciljeva performansi na razini Unije na ključnom području sigurnosti, posebno u pogledu definicije kategorije C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih ATM usluga). Također je provedeno savjetovanje s EASA-om o ciljevima performansi na razini Unije za ostala ključna područja s ciljem osiguravanja dosljednosti s prevladavajućim ciljevima sigurnosti.
(9)
Ciljeve performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša treba utvrditi u odnosu na razine performansi ostvarene u 2012., kako ih je izračunalo tijelo za vrednovanje rezultata, to jest 3,17 % za prosječnu učinkovitost horizontalnog leta na ruti za stvarnu putanju i 5,15 % za prosječnu učinkovitost horizontalnog leta na ruti za zadnju dostavljenu putanju plana leta.
(10)
Za svaku godinu u referentnom razdoblju cilj performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta, izmjeren kao prosječno kašnjenje na ruti ATFM-a, trebao bi odgovarati cilju performansi na razini Unije za 2014., vodeći računa o predviđanjima u vezi prometa za drugo referentno razdoblje.
(11)
Ciljeve performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti za svaku godinu referentnog razdoblja trebalo bi izraziti u realnim izrazima koristeći vrijednosti iz 2009. (EUR2009) kako bi se, između ostalog, omogućila usporedba s razinom performansi postignutom u prethodnom referentnom razdoblju.
(12)
Očekivani napredak u troškovnoj učinkovitosti za drugo referentno razdoblje trebalo usporediti s utvrđenim troškovima za 2014. od 6242 milijuna EUR (7) u EUR2009. Na temelju najnovijih predviđanja u vezi prometa za 2014. (8) godinu, osnovna vrijednost za utvrđeni jedinični trošak trebao bi iznositi 58,09 EUR u EUR2009. Stoga bi cilj troškovne učinkovitosti trebao omogućiti smanjenje utvrđenog jediničnog troška za 3,3 % godišnje u drugom referentnom razdoblju. Osnovna vrijednost od 58,09 EUR u EUR2009 veća je od cilja performansi na razini Unije od 53,92 EUR postavljenog u EUR2009 za 2014. jer je očekivani opseg prometa za 2014. manji od prvotne pretpostavke iz Odluke Komisije 2011/121/EU (9).
(13)
Predviđanja u vezi prometa za drugo referentno razdoblje preuzeta su iz konzervativnog scenarija najnovije procjene STATFOR-a, objavljene 30. rujna 2013., koja ukazuje na prosječni godišnji rast prometa od 1,2 %. Ipak, dugoročna predviđanja do kraja 2019. uključuju određeni stupanj nesigurnosti. Stoga bi, u kontekstu izvješća Komisije Odboru za jedinstveno nebo iz članka 18. stavka 4. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, Komisija trebala, do 2016. godine, preispitati ta predviđanja u vezi prometa u svjetlu najnovijih dostupnih predviđanja STATFOR-a. Na temelju tog preispitivanja Komisija može, ako je to potrebno, odlučiti preispitati ciljeve performansi na razini Unije za kalendarske godine od 2017. do 2019. u skladu s točkom (a) članka 17. stavka 1. te Uredbe.
(14)
Predviđa se smanjenje referentnih utvrđenih troškova za drugo referentno razdoblje u prosjeku za 2,1 % godišnje.
(15)
Pored ciljeva performansi na razini Unije trebalo bi utvrditi granične vrijednosti za upozoravanje iznad kojih se mogu aktivirati mehanizmi uzbunjivanja iz Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
(16)
U skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013 lokalni ciljevi ne moraju nužno biti jednaki ciljevima performansi na razini Unije. Oni bi trebali biti u skladu s ciljevima performansi na razini Unije te na odgovarajući način doprinijeti njihovu ostvarenju. Plan performansi, koji bi u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013 morao biti sastavljen na razini funkcionalnih blokova zračnog prostora, trebao bi odražavati tu dosljednost i njezin primjereni doprinos.
(17)
Ova bi Odluka trebala stupiti na snagu na dan objave, s ciljem olakšavanja pripreme planova performansi u skladu s poglavljem II. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
(18)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za jedinstveno nebo,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti
1. Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti moraju biti kako je utvrđeno u stavcima 2. i 3.
2. Ciljevi performansi na razini Unije za učinkovitost upravljanja sigurnošću iz točke 1.1. podtočke (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013 su sljedeći:
(a)
najkasnije do 31. prosinca 2019. nacionalna nadzorna tijela osiguravaju najmanje razinu C (10) za sve ciljeve upravljanja („politika i ciljevi sigurnosti”, „upravljanje sigurnosnim rizikom”, „osiguravanje sigurnosti”, „promicanje sigurnosti” i „kultura sigurnosti”);
(b)
najkasnije do 31. prosinca 2019. pružatelji usluga u zračnoj plovidbi moraju postići najmanje razinu D za ciljeve upravljanja „politika i ciljevi sigurnosti”, „upravljanje sigurnosnim rizikom”, „osiguravanje sigurnosti” i „promicanje sigurnosti” te najmanje razinu C za cilj upravljanja „kultura sigurnosti”.
3. Ciljevi performansi na razini Unije za primjenu klasifikacije ozbiljnosti iz točke 1.1. podtočke (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013 su sljedeći:
(a)
do 31. prosinca 2017. i svake godine nakon toga do kraja drugog referentnog razdoblja, države članice putem svojih nacionalnih nadzornih tijela osiguravaju prikupljanje podataka i izvješćivanje EASA-e o stupnju ozbiljnosti „ukupnog ATM-a” utvrđenog metodologijom Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % godišnje prijavljenih narušavanja minimalne separacije i neodobrenih ulaza na uzletno-sletnu stazu kategorije A (ozbiljne nezgode), B (veće nezgode) i C (znatnije nezgode) (11);
(b)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019. države članice putem svojih nacionalnih nadzornih tijela osiguravaju prikupljanje podataka i izvješćivanje EASA-e o stupnju ozbiljnosti „ukupnog ATM-a” utvrđenog metodologijom Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih događaja povezanih s upravljanjem zračnim prometom (ATM) s kategorijama AA (potpuna nemogućnost pružanja sigurnih ATM usluga), A (ozbiljna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), B (djelomična nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge) i C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih usluga ATM);
(c)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019. pružatelji usluga u zračnoj plovidbi izvješćuju nacionalna nadzorna tijela o ozbiljnosti „ATM-a na zemlji” koristeći metodologiju Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih narušavanja minimalne separacije i neodobrenih ulaza na uzletno-sletnu stazu kategorije A (ozbiljne nezgode), B (veće nezgode) i C (znatnije nezgode);
(d)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019., pružatelji usluga u zračnoj plovidbi izvješćuju nacionalna nadzorna tijela o ozbiljnosti „ATM-a na zemlji” koristeći metodologiju Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih događaja povezanih s upravljanjem zračnim prometom (ATM) s kategorijama AA (potpuna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), A (ozbiljna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), B (djelomična nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge) i C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih usluga ATM);
Članak 2.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša su sljedeći:
1.
u 2019., prosječna učinkovitost horizontalnog leta na ruti od najmanje 2,6 % za stvarnu putanju kako je određeno u točki 2.1. podtočki (a) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013;
2.
u 2019., prosječna učinkovitost horizontalnog leta na ruti od najmanje 4,1 % za zadnju dostavljenu putanju plana leta kako je određeno u točki 2.1. podtočki (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013.
Članak 3.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta moraju biti izraženi kao prosječno kašnjenje na ruti ATFM-a, kako je određeno u točki 3.1. odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013, od najviše 0,5 minuta po letu, koje treba ostvariti za svaku kalendarsku godinu.
Članak 4.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti moraju biti izraženi kao prosječan utvrđeni jedinični trošak na razini Unije za rutne usluge u zračnoj plovidbi kako je određeno u točki 4.1. podtočki (a) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013, izražen u realnim izrazima EUR2009, u iznosu od 56,64 EUR za 2015., 54,95 EUR za 2016., 52,98 EUR za 2017., 51,00 EUR za 2018., i 49,10 EUR za 2019.
Članak 5.
Predviđanja
Ova se Odluka temelji na predviđanjima utvrđenima u Prilogu.
Članak 6.
Granične vrijednosti za upozoravanje
1. Ako stvarni promet koji je zabilježilo tijelo za reviziju performansi odstupa od predviđanja u vezi prometa utvrđenih u Prilogu za najmanje 10 % u danoj kalendarskoj godini, može se aktivirati mehanizam upozoravanja na razini Unije iz članka 19. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
2. Ako stvarni promet koji je zabilježilo tijelo za reviziju performansi odstupa od predviđanja u vezi prometa utvrđenih u planu performansi iz poglavlja III. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013 za najmanje 10 % u danoj kalendarskoj godini, može se aktivirati lokalni mehanizam upozoravanja iz članka 19. stavka 2. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2014.