РЕШЕНИЕ 2012/712/ОВППС НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2012 година
относно конференцията през 2013 г. за преглед на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 април 1997 г. влезе в сила Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО). С КХО се цели премахването на цяла категория оръжия за масово унищожение, като се забрани разработването, производството, придобиването, натрупването, съхранението, трансферът и употребата на химическо оръжие.
(2)
Европейският съюз смята КХО за основен елемент на уредбата за неразпространение и разоръжаване и за уникален инструмент в областта на разоръжаването и неразпространението, чиято цялост и строго изпълнение трябва да бъдат изцяло гарантирани. Всички държави - членки на ЕС, са страни по КХО.
(3)
Освен това Съюзът смята, че КХО е доказано много успешен инструмент предвид постигнатото почти всеобщо присъединяване към нея, както и поради факта, че държавите, притежаващи запаси от химическо оръжие, вече са унищожили голяма част от тях. Същевременно, докато унищожаването продължава да бъде приоритет за създадената с КХО Организация за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), се появяват нови предизвикателства и заплахи, към които ОЗХО трябва да се приспособи, за да съхрани и защити целостта на КХО.
(4)
Съюзът смята също така, че редовното сътрудничество на ОЗХО с гражданското общество, включително в периода на подготовката и по време на конференцията за преглед, е от полза за работата на ОЗХО.
(5)
На 17 ноември 2003 г. Съветът на Европейския съюз прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно универсализирането и укрепването на многостранните споразумения в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за доставяне (1). В посочената обща позиция КХО е включена като едно от тези многостранни споразумения.
(6)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, в която се потвърждава ангажимента на Съюза към системата от многостранни договори и се подчертава, наред с другото, решаващата роля на КХО и ОЗХО за създаването на свят без химически оръжия.
(7)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие единодушно Резолюция 1540 (2004), в която се потвърждава, че разпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за тяхното доставяне са заплаха за международния мир и сигурност. Впоследствие Съветът за сигурност прие резолюции 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), в които бяха потвърдени целите на Резолюция 1540 (2004) и бе заявено намерението на Съвета за сигурност да увеличи усилията си за насърчаване на пълното изпълнение на посочената резолюция. Изпълнението на КХО и на Резолюция 1540 (2004) и на последващите съответни резолюции взаимно се усилват и допълват.
(8)
На 22 ноември 2004 г. Съветът на Европейския съюз прие първото Съвместно действие 2004/797/ОВППС за подкрепата за дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (2). Това съвместно действие беше последвано от Съвместно действие 2005/913/ОВППС на Съвета (3), прието на 12 декември 2005 г., Съвместно действие 2007/185/ОВППС на Съвета (4), прието на 19 март 2007 г., Решение 2009/569/ОВППС на Съвета (5), прието на 27 юли 2009 г., и Решение 2012/166/ОВППС на Съвета (6), прието на 23 март 2012 г.
(9)
На 8 септември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Глобална стратегия за борба с тероризма, в която държавите - членки на ООН, изразиха решимостта си, наред с другото, да изпълнят всички резолюции на Съвета за сигурност на ООН, отнасящи се до международния тероризъм, и да сътрудничат изцяло на помощните органи на Съвета за сигурност, отговарящи за борбата с тероризма, при изпълнението на техните задачи. Стратегията насърчава и ОЗХО да продължи усилията си, в рамките на своя мандат, да подпомага държавите да изграждат капацитет с цел да се попречи на достъпа на терористите до химически материали, да се обезпечи сигурността на съответните съоръжения и да се реагира ефективно в случай на нападение, при което са използвани такива материали.
(10)
На 2 декември 2011 г. Общото събрание на ООН прие с консенсус резолюция относно изпълнението на КХО.
(11)
Предвид предстоящата през 2013 г. трета конференция за преглед на КХО (наричана по-долу „Третата конференция за преглед“) е целесъобразно да се определи подходът на Съюза, от който да се ръководят неговите държави членки на конференцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Целта на Европейския съюз е Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО) да бъде доразвита посредством използването на вече постигнатия напредък в унищожаването на декларираните запаси от химически оръжия и предотвратяването на тяхната повторна поява чрез, наред с другото, засилване на режима за проверка по КХО, подобряване на изпълнението в национален план, както и чрез усилия, насочени към постигането на всеобщото ѝ прилагане.
2. Съюзът се стреми да доразвие КХО и чрез адаптирането на нейното изпълнение в контекста на променящата се среда от гледна точка на сигурността и новостите в науката и технологиите, както и чрез подчертаване на факта, че Третата конференция за преглед следва да осигурява политическа подкрепа и широки насоки за работата по бъдещите приоритети на ОЗХО, която трябва да бъде предприета в периода между сесиите.
3. За постигането на предвидената в настоящия член цел Съюзът представя конкретни предложения на Третата конференция за преглед.
Член 2
За изпълнението на целта, предвидена в член 1, Съюзът:
а)
допринася за това на Третата конференция за преглед да бъде извършен пълен преглед на действието на КХО, като бъдат взети предвид най-вече новостите в областта на науката и технологиите, както и за изграждането на надеждна основа за справяне с бъдещите предизвикателства пред КХО;
б)
спомага за постигането на консенсус за успешното приключване на Третата конференция за преглед и популяризира, наред с другото, следните основни въпроси:
i)
потвърждаване на всеобхватния характер на забраната на химическото оръжие в съответствие с универсалния критерий, като:
-
се потвърди, че забраните, наложени от КХО, се прилагат за всички токсични химически вещества, освен когато тези химически вещества са с предназначение, което не е забранено с член II, параграф 9, и доколкото видът и количествата отговарят на това предназначение, като по този начин се вземат предвид новите развития в областта на науката и технологиите след втората конференция за преглед от 2008 г.;
-
се подчертае задължението на държавите участнички да отразят универсалния критерий в своето национално законодателство и в административните си практики за прилагането му;
ii)
подчертаване на пълното и навременно изпълнение от държавите участнички на всички декларирани задължения по член III, особено на онези, отнасящи се до химическите оръжия, включително и онези, отнасящи се до веществата за борба с вътрешни безредици;
iii)
разработване и въвеждане от страна на техническия секретариат по КХО (наричан по-долу „техническият секретариат“) на целенасочени индивидуализирани подходи за постигане на всеобщо прилагане на КХО в тясна координация и сътрудничество с държавите участнички, също и предвид факта, че поне една държава, която не е страна по КХО - Сирия, призна през юли 2012 г., че притежава химическо оръжие;
iv)
потвърждаване на задължението на държавите, притежаващи химическо оръжие, да го унищожат и отчитане на постигнатите до момента резултати в премахването на химическото оръжие като:
-
се приветстват положените усилия и осъщественият напредък от държавите, притежаващи химическо оръжие, в унищожаването на декларираните от тях запаси и като се изтъкне фактът, че се движим уверено по пътя към създаването на свят без химически оръжия;
-
се изтъкне успешното справяне с въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на химическото оръжие от страна на държавите, които притежават такова;
-
се призоват държавите, притежаващи химическо оръжие, да приключат с унищожаването на своите запаси от химически оръжия във възможно най-кратък срок, в съответствие с КХО и приложението към нея относно проверките, както и в съответствие с решението на Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички по въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на оставащите запаси;
-
се изтъкне отново значението на системните проверки във връзка с унищожаването, извършвани от техническия секретариат, както е предвидено в КХО и в приложението към нея относно проверките;
-
се подчертае, че едновременно със запазването на опита и капацитета за третирането на химическите оръжия, както и на остарелите химически оръжия и изоставените химически оръжия, ОЗХО трябва да продължи да се приспособява и към новата среда от гледна точка на сигурността;
v)
укрепване на режима за проверки по отношение на дейностите, които не са забранени от КХО, за да се засили превенцията на повторната поява на химически оръжия, посредством:
-
изтъкване на задължението на всички държави участнички да подават надлежни и навременни декларации по член VI;
-
провеждането на достатъчен брой проверки по член VI със съответния географски обхват и честота съобразно договорените насоки;
-
повишаване на значението, което проверките по член VI имат във връзка с предмета и целта на КХО, и осигуряването на ефективен подбор на обектите за проверка, включително чрез оценка на резултатите от временната методология за подбор на обектите в другите съоръжения за производство на химически вещества;
-
подобряване на информационната база за проверките на производството чрез, наред с другото, насърчаване на техническия секретариат да използва вече наличната информация, включително тази, предоставена доброволно от държавите участнички, и информацията от предходни доклади от инспекции, както и подходяща информация от публични източници;
-
изтъкването на факта, че списъците с химически вещества (наричани по-долу „списъците“) по КХО са съставени основно за целите на прилагането на различни мерки за проверка;
-
работа по поддържането на списъците в състояние, което да отговаря на развитията в областта на науката и технологиите чрез, наред с другото, проучване на ползите от провеждането на редовен преглед на списъците в периодите между конференциите за преглед;
-
допълнително насърчаване на участието на химическата промишленост и на взаимодействието с нея и подкрепа за усилията на техническия секретариат в тази насока;
-
разглеждането на възможността за допълнителни мерки в областта на качеството и ефективността на процеса на проверка като например съответно засилване на гъвкавостта и оптимизиране на провеждането на проверките;
-
осигуряване на способност на техническия секретариат за ефективно вземане на проби и анализ по време на проверки на производството;
vi)
постоянно усъвършенстване на националните мерки за изпълнение и напомняне, че пълното спазване на член VII е решаващ фактор за настоящата и бъдещата ефикасност на режима по КХО, включително чрез:
-
приемането на целенасочен и индивидуализиран подход за насърчаване и подпомагане на държавите участнички, които все още не изпълняват адекватно КХО;
-
предлагане на помощ на държавите участнички, които се нуждаят от такава, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз в подкрепа на дейностите на ОЗХО;
-
засилване на национално равнище на контрола върху износа и вноса, необходим за предотвратяване на придобиването на химически оръжия и за подобряване на способността на ОЗХО да подпомага създаването на национални механизми за контрол на международните трансфери;
-
изпълнение на подходящи мерки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
разглеждане на възможностите за потенциални единодействия между ОЗХО и другите съответни международни организации в областта на подкрепата за изпълнението и изграждането на капацитет;
vii)
прилагане на разпоредбите на КХО относно консултациите, сътрудничеството и установяването на факти. По-специално относно механизма за инспекции по поискване, който продължава да бъде работещ и удобен инструмент в рамките на режима на ОЗХО за проверки, като се изтъква законното право на държавите участнички да изискват инспекция по поискване без предварителна консултация и като се насърчава използването на механизма, когато е необходимо за изясняване и разрешаване на всякакви въпроси, отнасящи се до евентуалното нарушение на КХО; във връзка с това се подчертават значението на техническия секретариат, който трябва да поддържа и да продължава да развива техническите способности, експертния опит и нужната готовност за провеждане на проверки по поискване, както и задължението на държавите участнички да бъдат постоянно готови и да са в състояние да приемат такива проверки;
viii)
непрекъсната силна подкрепа за дейностите на ОЗХО за помощ и защита, по-специално като се поддържат способностите и опитът на ОЗХО и като се укрепва капацитетът на техническия секретариат и на държавите участнички за предотвратяване, реакция и смекчаване на последствията от злоупотреба или нападения с токсични химически вещества, а именно чрез:
-
насърчаване на всички държави участнички да подадат надлежни и своевременни декларации по член Х съгласно изискванията на КХО и насърчаване на държавите участнички да увеличат броя на предложенията за помощ;
-
изтъкване значението на техническия секретариат, чрез поддържане на способностите и опита му, както и посредством поддържането и по-нататъшното развитие на необходимата готовност за водене на разследвания за предполагаема употреба;
-
подчертаване значението на непрекъснатата подкрепа по линия на ОЗХО за националните програми за защита и на укрепването на способността на ОЗХО да служи за посредник на предложения за предоставяне на опит и оказване на помощ;
-
насърчаване на ОЗХО да подпомага държавите в изграждането на капацитет за предотвратяване на терористични нападения с използване на химическо оръжие и за смекчаване на последствията от тях, наред с другото, посредством препоръки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
изтъкване значението на засиленото сътрудничество с регионални и подрегионални организации, включително чрез вземане на участие в международните усилия за създаването на регионални референтни центрове за помощ и защита и чрез разглеждане на възможностите за съчетаване на това с усилията по членове VII и ХI, в съответствие с решението относно член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
разглеждане на способи за укрепване способността на ОЗХО да реагира при конфликтни и постконфликтни ситуации, при които е използвано химическо оръжие;
-
поставяне на изискване техническият секретариат да засили сътрудничеството си с другите значими международни организации във връзка със спешната реакция при употреба или при заплаха за употреба на химическо оръжие, включително при конфликтни и постконфликтни ситуации, особено що се отнася до сътрудничеството с ООН по разследването на предполагаеми случаи на употреба на химическо оръжие;
ix)
укрепване на международното сътрудничество в съответствие с КХО чрез:
-
приветстване на конкретни и практически предложения, съобразени със съществуващите инициативи, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз, по-специално предложенията по въпроси като химическата безопасност и сигурност и управлението на химическите вещества, в съответствие с решението по член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
насърчаване на техническия секретариат да подпомага държавите участнички в изпълнението на техните национални задължения посредством индивидуализирана и устойчива техническа помощ с цел да бъде улеснено засиленото международно сътрудничество в областта на химията;
-
насърчаване на техническия секретариат да работи в сътрудничество с други организации и да извършва оценки на програмите си с цел осигуряване на тяхното търсено въздействие и максималното използване на ресурсите;
x)
увеличаване на приноса на ОЗХО към всеобщите усилия за борба с тероризма посредством:
-
продължаване и засилване на работата в отворената работна група по тероризма на ОЗХО;
-
изтъкване спазването на задълженията по Резолюция 1540 (2004) на Съвета за сигурност на ООН, както и по другите съответни резолюции на ООН, по-специално като се настоява за практическо сътрудничество между ОЗХО и съответните организации с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на химически оръжия за терористични цели, включително рискът от евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които биха могли да се използват за разработване и производство на химически оръжия;
-
подчертаване на необходимостта да се работи за засилване на химическата безопасност и сигурност в световен план и на контрола в национален мащаб върху международните трансфери, включително да се подпомагат държавите участнички в изпълнението на практически и целенасочени мерки, което същевременно може да допринесе за засилването на сътрудничеството в областта на използването на химикалите за мирни цели, помощта и защитата.
Член 3
Действията, предприемани от Съюза за целите на член 2, включват:
а)
при необходимост демарши:
i)
с оглед насърчаването на всеобщо присъединяване към КХО;
ii)
за насърчаване на ефективното изпълнение на КХО от държавите участнички на национално равнище;
iii)
за настойчиво приканване на държавите участнички да подкрепят и участват в ефективния и пълен преглед на КХО и по този начин да потвърдят отново своята ангажираност към тази основна международна уредба срещу химическото оръжие;
iv)
за популяризиране на предложенията, изложени в член 2, с които се цели по-нататъшното развиване на КХО;
б)
изявления и работни документи в периода преди и по време на Третата конференция за преглед, предназначени за разглеждане от държавите участнички.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 19 ноември 2012 година.
DÉCISION 2012/712/PESC DU CONSEIL
du 19 novembre 2012
concernant la conférence d'examen, en 2013, de la convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques, et sur leur destruction (CAC)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur l'Union européenne, et notamment son article 29 et son article 31, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
(1)
Le 29 avril 1997, la convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques, et sur leur destruction (CAC) est entrée en vigueur. La CAC vise à éliminer toute une catégorie d'armes de destruction massive en interdisant la mise au point, la fabrication, l'acquisition, le stockage, la conservation, le transfert et l'emploi d'armes chimiques.
(2)
L'Union européenne considère que la CAC est un élément essentiel du cadre international de la non-prolifération et du désarmement, ainsi qu'un instrument unique de désarmement et de non-prolifération dont l'intégrité et la stricte application doivent être pleinement garanties. Tous les États membres sont parties à la CAC.
(3)
L'Union considère, en outre, que la CAC s'est avérée être un instrument très efficace dans la mesure où pratiquement tous les États ont adhéré à cet instrument et que les États détenteurs d'armes chimiques ont déjà détruit une grande partie de leurs stocks. Parallèlement, et alors que la destruction demeure une priorité pour l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques (OIAC), établie en vertu de la CAC, de nouveaux défis et menaces se présentent, auxquels l'OIAC doit s'adapter afin de préserver et de protéger l'intégrité de la CAC.
(4)
L'Union estime, par ailleurs, qu'une coopération étroite et régulière de l'OIAC avec la société civile, notamment juste avant et pendant la conférence d'examen, est bénéfique pour les travaux de l'OIAC.
(5)
Le 17 novembre 2003, le Conseil a arrêté la position commune 2003/805/PESC sur l'universalisation et le renforcement des accords multilatéraux dans le domaine de la non-prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs (1). En vertu de cette position commune, la CAC constitue l'un de ces accords multilatéraux.
(6)
Le 12 décembre 2003, le Conseil européen a adopté la stratégie de l'Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, qui réaffirme l'attachement de l'Union au système des traités multilatéraux et met en évidence, entre autres, le rôle déterminant que jouent la CAC et l'OIAC en faveur d'un monde exempt d'armes chimiques.
(7)
Le 28 avril 2004, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté, à l'unanimité, la résolution 1540 (2004) qui qualifie, à nouveau, de menace pour la paix et la sécurité internationales la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs. Le Conseil de sécurité a, par la suite, adopté les résolutions 1673 (2006), 1810 (2008) et 1977 (2001) rappelant les objectifs de la résolution 1540 (2004) et traduisant la volonté du Conseil de sécurité d'intensifier ses efforts pour promouvoir la pleine application de ladite résolution. L'application de la CAC et la mise en œuvre de la résolution 1540 (2004) et des résolutions connexes adoptées ultérieurement se renforcent mutuellement.
(8)
Le 22 novembre 2004, le Conseil a adopté la première action commune 2004/797/PESC concernant le soutien aux activités de l'OIAC dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l'UE contre la prolifération des armes de destruction massive (2). Ladite action commune a été suivie des actions communes du Conseil 2005/913/PESC (3), adoptée le 12 décembre 2005, et 2007/185/PESC (4), adoptée le 19 mars 2007, ainsi que des décisions du Conseil 2009/569/PESC (5), adoptée le 27 juillet 2009, et 2012/166/PESC (6), adoptée le 23 mars 2012.
(9)
Le 8 septembre 2006, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté la stratégie antiterroriste mondiale, dans laquelle les États membres des Nations unies ont décidé, entre autres, d'appliquer toutes les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies relatives au terrorisme international et de coopérer pleinement avec les organes subsidiaires du Conseil de sécurité des Nations unies chargés de la lutte antiterroriste dans l'accomplissement de leurs mandats. Cette stratégie a également encouragé l'OIAC à poursuivre les efforts qu'elle déploie, dans les limites de son mandat, pour aider les États à se doter de moyens accrus en vue d'empêcher les terroristes de se procurer des produits chimiques, d'assurer la sécurité dans les installations correspondantes, et de réagir efficacement en cas d'attentat utilisant ce type de produits.
(10)
Le 2 décembre 2011, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté, par consensus, une résolution sur l'application de la CAC.
(11)
En vue de la troisième conférence d'examen de la CAC, qui se tiendra en 2013 (ci-après dénommée «troisième conférence d'examen»), il convient de définir l'approche de l’Union, sur laquelle ses États membres s'appuieront lors de cette conférence;
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
1. L'objectif poursuivi par l'Union européenne consiste à renforcer la convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques, et sur leur destruction (CAC), en s'appuyant sur les progrès réalisés, à ce stade, en ce qui concerne la destruction des stocks déclarés d'armes chimiques et la prévention de leur réapparition, grâce, entre autres, au renforcement du régime de vérification prévu par la CAC, à l'amélioration des mesures nationales d'application et aux efforts visant à assurer l'universalité de la CAC.
2. L'Union doit viser le renforcement de la CAC également en adaptant son application à l'évolution de l'environnement de sécurité et aux progrès de la science et de la technologie, et en insistant sur le fait que la troisième conférence d'examen devrait apporter un soutien politique et définir des orientations générales pour les travaux qui doivent être menés entre les sessions en ce qui concerne les futures priorités de l'OIAC.
3. Pour atteindre l'objectif énoncé au présent article, l'Union présentera des propositions concrètes lors de la troisième conférence d'examen.
Article 2
Aux fins de l'objectif énoncé à l'article 1er, l'Union:
a)
contribuera, lors de la troisième conférence d'examen, à un examen complet du fonctionnement de la CAC, tenant, notamment, compte des progrès intervenus dans le domaine des sciences et de la technologie, et à la création d'une base solide pour répondre aux défis auxquels la CAC sera confrontée à l'avenir.
b)
contribuera à la formation d'un consensus afin de permettre le succès de la troisième conférence d'examen, et fera valoir, entre autres questions essentielles, ce qui suit:
i)
la réaffirmation du caractère général de l'interdiction frappant les armes chimiques, tel que défini dans le critère de destination générale, en:
-
Confirmant, une nouvelle fois, que les interdictions prévues par la CAC s'appliquent à tout produit chimique toxique, sauf s'il est destiné à des fins non interdites par son article II, paragraphe 9, et dans la mesure où les types et quantités en jeu sont compatibles avec de telles fins, et prennent, dès lors, en compte les faits nouveaux intervenus dans le domaine des sciences et de la technologie depuis la deuxième conférence d'examen qui s'est tenue en 2008,
-
soulignant l'obligation qu'ont les États parties de tenir compte du critère de destination générale dans leur législation d'application nationale et dans leurs mesures administratives d'exécution,
ii)
l'importance de l'application intégrale et sans retard par les États parties de toutes les obligations de déclaration au titre de l'article III de la CAC, notamment celles liées aux armes chimiques, ainsi que celles concernant les agents de lutte antiémeute;
iii)
l'élaboration et la mise en œuvre, par le secrétariat technique de la CAC (ci-après dénommé «secrétariat technique»), d'approches ciblées et spécifiques visant à assurer l'universalité de la CAC, en étroite coordination et coopération avec les États parties, notamment au vu du fait qu'au moins un État qui n'est pas partie à la CAC, à savoir la Syrie, a reconnu, en juillet 2012, qu'il disposait d'armes chimiques;
iv)
la réaffirmation de l'obligation qu'ont les États détenteurs d'armes chimiques de détruire ces armes et la reconnaissance des progrès accomplis, à ce stade, dans l'élimination des armes chimiques en:
-
saluant les efforts entrepris et les progrès réalisés par les États détenteurs en termes de destruction de leurs stocks déclarés et en insistant sur le fait qu'un monde exempt d'armes chimiques est à portée de main,
-
reconnaissant la solution apportée à la question de la date limite des délais prolongés pour la destruction des armes chimiques par les États détenteurs,
-
invitant les États détenteurs d'armes chimiques à mener à bien le plus rapidement possible la destruction complète de leurs stocks d'armes, conformément à la CAC et à son annexe sur la vérification, ainsi qu'à la décision de la seizième session de la conférence des États parties relative à la question de la date limite des délais prolongés pour la destruction des stocks restants,
-
rappelant l'importance que revêt la vérification systématique, par le secrétariat technique, de la destruction des armes chimiques, conformément à la CAC et à son annexe sur la vérification,
-
en insistant sur le fait que, tout en conservant l'expertise et les capacités permettant de gérer les armes chimiques ainsi que les armes chimiques anciennes et celles abandonnées, l'OIAC doit également continuer à s'adapter au nouvel environnement de sécurité,
v)
le renforcement du régime de vérification en ce qui concerne les activités non interdites par la CAC, en vue de prévenir davantage encore la réapparition d'armes chimiques en:
-
soulignant l'obligation qu'ont tous les États parties de présenter en temps voulu des déclarations adéquates au titre de l'article VI,
-
effectuant un nombre suffisant d'inspections au titre de l'article VI selon une répartition géographique et une fréquence appropriées, conformément aux principes directeurs approuvés,
-
faisant en sorte que les inspections relevant de l'article VI répondent davantage à l'objet et au but de la CAC et en assurant une sélection rigoureuse des sites, y compris au moyen de l'évaluation des résultats de la méthode provisoire de sélection des sites abritant d'autres installations de fabrication de produits chimiques,
-
améliorant la base d'information pour la vérification des activités industrielles, entre autres en encourageant le secrétariat technique à utiliser les informations qui sont déjà disponibles, y compris les informations communiquées volontairement par les États parties et celles découlant de précédents rapports d'inspection, ainsi que les informations pertinentes accessibles au public,
-
soulignant que les tableaux des produits chimiques (ci-après dénommés «tableaux») de la CAC ont été conçus essentiellement pour l'application de différentes mesures de vérification,
-
œuvrant au maintien de la pertinence des tableaux en fonction des évolutions scientifiques et technologiques, entre autres en examinant l'intérêt de revoir les tableaux à intervalles réguliers entre les conférences d'examen,
-
continuant de promouvoir la coopération et l'interaction avec l'industrie chimique et en soutenant les efforts déployés en ce sens par le secrétariat technique,
-
envisageant des mesures supplémentaires en termes de qualité et d'efficacité pour la procédure d'inspection telles que des améliorations appropriées au niveau de la souplesse et de la rationalisation de la conduite des inspections,
-
veillant à ce que le secrétariat technique soit en mesure de mener à bien des prélèvements d'échantillons et des analyses au cours des inspections effectuées sur des sites industriels,
vi)
la poursuite de l'amélioration des mesures d'application nationales, tout en rappelant que le respect total de l'article VII est un facteur fondamental pour l'efficacité présente et future du régime de la CAC, y compris en:
-
adoptant une approche ciblée et spécifique pour ce qui est d'encourager et d'assister les États parties qui doivent encore mettre dûment en œuvre la CAC,
-
fournissant une assistance aux États parties qui en ont besoin, comme l'illustrent les actions communes et décisions du Conseil de l'Union européenne visant à soutenir les activités de l'OIAC,
-
renforçant les contrôles nationaux à l'exportation et à l'importation qui s'imposent pour prévenir l'acquisition d'armes chimiques, et en améliorant la capacité de l'OIAC à contribuer à la mise en place de mécanismes nationaux de contrôle des transferts internationaux,
-
appliquant des mesures appropriées pour renforcer la sûreté et la sécurité des produits chimiques,
-
étudiant les synergies envisageables entre l'OIAC et d'autres organisations internationales concernées en matière d'appui à l'application et de renforcement des capacités,
vii)
la mise en œuvre des dispositions de la CAC sur les consultations, la coopération et l'établissement des faits, notamment le mécanisme d'inspection par mise en demeure, qui reste un instrument valable et utilisable du régime de vérification de l'OIAC. À cet égard, il est souligné que les États parties ont le droit de demander une inspection par mise en demeure sans consultation préalable, et que l'utilisation de ce mécanisme est encouragée en tant que de besoin pour élucider et régler toutes questions liées au non-respect éventuel des dispositions de la CAC. À cet égard, il convient de souligner qu'il importe que le secrétariat technique maintienne et continue de développer les capacités techniques, l'expertise et les mesures préparatoires nécessaires pour effectuer des inspections par mise en demeure, et que les États parties ont l'obligation d'être continuellement prêts à faire l'objet d'inspections par mise en demeure et qu'ils doivent, sans cesse, être en mesure de faire l'objet de telles inspections;
viii)
la poursuite du soutien important apporté aux activités de l'OIAC en matière d'assistance et de protection, en particulier le maintien des capacités et de l'expertise de l'Organisation ainsi que le renforcement de la capacité de prévention, de réaction et de limitation du Secrétariat technique et des États parties à l'égard du détournement de produits chimiques toxiques ou d'attentats perpétrés à l'aide de tels produits, notamment en:
-
encourageant tous les États parties à présenter, en temps voulu, des déclarations adéquates au titre de l'article X, conformément à la CAC, et à présenter davantage d'offres d'assistance,
-
soulignant qu'il importe que le secrétariat technique conserve ses capacités et son expertise, et qu'il maintienne et continue de développer les mesures préparatoires nécessaires pour effectuer des enquêtes sur des allégations d'emploi d'armes chimiques,
-
insistant sur le fait qu'il importe que l'OIAC continue de soutenir les programmes nationaux de protection et qu'elle soit davantage en mesure de jouer un rôle d'intermédiaire pour les offres d'expertise et d'assistance,
-
encourageant l'OIAC à assister les États dans le renforcement de leur capacité de prévention et de limitation d'attentats terroristes perpétrés à l'aide d'armes chimiques, entre autres au moyen de conseils portant sur le renforcement de la sûreté et de la sécurité des produits chimiques,
-
insistant sur l'importance d'un renforcement de la coopération avec les organisations régionales et sous-régionales, notamment en prenant part aux efforts déployés par la communauté internationale pour créer des centres d'excellence régionaux pour l'assistance et la protection, et en envisageant de combiner cette mesure avec les efforts prévus aux articles VII et XI, conformément à la décision sur l'article XI prise lors de la seizième session de la conférence des États parties,
-
examinant des moyens qui permettent de renforcer la capacité de l'OIAC à faire face à des situations de conflit et post-conflit dans lesquelles il est fait usage d'armes chimiques,
-
demandant au secrétariat technique de renforcer sa coopération avec les autres organisations internationales concernées pour les mesures à prendre d'urgence face à l'utilisation ou à une menace d'utilisation d'armes chimiques, y compris dans des situations de conflit et post-conflit, en particulier pour ce qui est de la coopération avec les Nations unies en matière d'enquêtes sur l'utilisation éventuelle d'armes chimiques;
ix)
la promotion de la coopération internationale conformément à la CAC en:
-
accueillant avec intérêt les propositions concrètes et pratiques qui tiennent compte des initiatives existantes, comme l'illustrent les actions communes et décisions du Conseil de l'Union européenne, notamment les propositions relatives à des questions telles que la sûreté et la sécurité des produits chimiques ainsi que la gestion de ces produits, conformément à la décision sur l'article XI prise lors de la seizième session de la conférence des États parties,
-
encourageant le secrétariat technique à assister les États parties dans la mise en œuvre de leurs obligations nationales en leur fournissant une assistance spécifique et durable, afin de faciliter le renforcement de la coopération internationale dans le domaine de la chimie,
-
encourageant le secrétariat technique à collaborer avec d'autres organisations et à évaluer ses programmes pour veiller à ce qu'ils aient l'effet souhaité et que les ressources soient utilisées au mieux,
x)
le renforcement de la contribution de l'OIAC à la lutte contre le terrorisme menée au niveau mondial en:
-
poursuivant et intensifiant les travaux menés au sein du Groupe de travail à composition non limitée sur le terrorisme,
-
insistant sur le respect des obligations découlant de la résolution 1540 (2004) et des autres résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies, en particulier afin d'appeler à une coopération pratique entre l'OIAC et les organisations concernées en vue d'éliminer le risque que des armes chimiques soient acquises ou utilisées à des fins terroristes, notamment que des terroristes puissent accéder à des matériaux, à des équipements et à des connaissances pouvant être utilisés pour élaborer et produire des armes chimiques,
-
soulignant la nécessité d'œuvrer au renforcement de la sûreté et de la sécurité des produits chimiques au niveau mondial ainsi que du contrôle au niveau national des transferts internationaux, y compris en assistant les États parties dans la mise en œuvre de mesures pratiques et ciblées qui, dans le même temps, pourraient contribuer au renforcement de la coopération en ce qui concerne les utilisations pacifiques de la chimie ainsi que l'assistance et la protection.
Article 3
L'action menée par l'Union aux fins de l'article 2 comprend:
a)
le cas échéant, des démarches visant à:
i)
promouvoir l'adhésion universelle à la CAC;
ii)
promouvoir la mise en œuvre effective, au niveau national, de la CAC par les États parties;
iii)
inciter les États parties à collaborer et à participer à un examen effectif et complet de la CAC, et à réaffirmer, ainsi, leur attachement à cette norme internationale fondamentale de lutte contre les armes chimiques;
iv)
promouvoir les propositions visées à l'article 2, dont le but est de renforcer encore la CAC;
b)
des déclarations et des documents de travail à soumettre aux États parties en prévision de la troisième conférence d'examen et durant celle-ci.
Article 4
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.
Fait à Bruxelles, le 19 novembre 2012.