РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2013 година
относно стандартния коефициент на използване на капацитета съгласно член 18, параграф 2 от Решение 2011/278/ЕС
(текст от значение за ЕИП)
(2013/447/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а от нея,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се даде възможност на държавите членки да определят в съответствие с член 18, параграфи 1 и 3 от Решение 2011/278/ЕС на Комисията (2) равнищата на активност на инсталациите на нови участници съгласно член 3, буква з) от Директива 2003/87/ЕО, Комисията трябва да определи и публикува стандартни коефициенти на използване на капацитета.
(2)
За целите на изчисляването на броя на безплатните квоти за емисии, които трябва да бъдат разпределени за инсталациите на нови участници, отговарящи на условията за такова разпределение в периода 2013-2020 г., държавите членки трябва да определят равнищата на активност на тези инсталации. Във връзка с това стандартният коефициент на използване на капацитета е необходим, за да се определи продуктовото равнище на активност за продуктите, за които е определен продуктов показател в приложение I към Решение 2011/278/ЕС. За инсталациите на нови участници, с изключение на участниците, считани за нови поради значително увеличаване на капацитета, това равнище на активност се определя чрез умножаване на първоначалния инсталиран капацитет за производството на продукта в съответствие с член 17, параграф 4 от Решение 2011/278/ЕС по стандартния коефициент на използване на капацитета. За инсталациите със значително увеличаване или намаляване на капацитета държавите членки трябва да прилагат стандартния коефициент на използване на капацитета, за да определят продуктовото равнище на активност за добавения или намаления капацитет на съответната подинсталация.
(3)
Стандартният коефициент на използване на капацитета следва да е равен на 80-ия процентил на средните стойности на годишните коефициенти на използване на капацитета за всички инсталации, произвеждащи съответния продукт. Като част от цялостното събиране на базови данни за работещи инсталации, извършвано с цел определяне на националните мерки за изпълнение (НМИ), държавите членки събираха данни за средногодишното производство на съответния продукт в периода 2005-2008 г. След това държавите членки определяха на тази основа коефициентите на използване на капацитета за съответните инсталации на тяхната територия чрез деление на тези данни за производството с първоначалния инсталиран капацитет, посочен в член 7, параграф 3 от Решение 2011/278/ЕС. После държавите членки предоставяха на Комисията тази информация като част от НМИ.
(4)
След като получи НМИ от всички държави членки и взе предвид НМИ на държавите от ЕИП-ЕАСТ, Комисията определи 80-ия процентил на средните стойности на годишните коефициенти на използване на капацитета за инсталациите, произвеждащи продукт, за който съществува показател, отчитайки необходимостта да се гарантират неутрални условия за конкуренция за промишлените дейности, извършвани в инсталации, които се експлоатират от един-единствен оператор, и производството във външни инсталации. Изчислението се основава на информацията, с която е разполагала Комисията в периода до 31 декември 2012 г.
(5)
Стандартните коефициенти на използване на капацитета са посочени по продуктови показатели в приложението към настоящото решение. Тези коефициенти се прилагат през периода 2013-2020 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Стандартните коефициенти на използване на капацитета, дадени в приложението, се използват от държавите членки за определяне на продуктовото равнище на активност за инсталациите, посочени в член 3, буква з) от Директива 2003/87/ЕО, в съответствие с член 18 от Решение 2011/278/ЕС.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на първия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2013 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 5 septembre 2013
relative au coefficient d’utilisation de la capacité standard visé à l’article 18, paragraphe 2, de la décision 2011/278/UE
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2013/447/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 2003 établissant un système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil (1), et notamment son article 10 bis,
considérant ce qui suit:
(1)
Afin de permettre aux États membres de déterminer, conformément à l’article 18, paragraphes 1 et 3, de la décision 2011/278/UE de la Commission (2), les niveaux d’activité des nouveaux entrants au sens de l’article 3, point h), de la directive 2003/87/CE, la Commission doit arrêter et publier les coefficients d’utilisation de la capacité standard.
(2)
Aux fins du calcul du nombre de quotas d’émission à allouer à titre gratuit aux nouveaux entrants pouvant prétendre à une telle allocation pour la période 2013-2020, il convient que les États membres déterminent les niveaux d’activité de ces installations. À cet égard, le coefficient d’utilisation de la capacité standard est nécessaire pour établir le niveau d’activité relatif au produit pour les produits pour lesquels un référentiel a été défini à l’annexe I de la décision 2011/278/UE. Pour les nouveaux entrants, à l’exception des installations considérées comme de nouveaux entrants à la suite d’une extension significative, le niveau d’activité susvisé s’obtient en multipliant la capacité installée initiale pour la fabrication de ce produit, au sens de l’article 17, paragraphe 4, de la décision 2011/278/UE, par le coefficient d’utilisation de la capacité standard. Pour les installations ayant fait l’objet d’une extension ou d’une réduction significative de capacité, les États membres doivent utiliser le coefficient d’utilisation de la capacité standard pour déterminer le niveau d’activité relatif au produit qui correspond à l’extension ou à la réduction de capacité de la sous-installation concernée.
(3)
Il importe que le coefficient d’utilisation de la capacité standard corresponde au quatre-vingtième percentile des coefficients d’utilisation annuelle moyenne de la capacité de toutes les installations fabriquant le produit concerné. Dans le cadre de la collecte générale des données de référence concernant les installations en place effectuée aux fins des mesures nationales d’exécution, les États membres ont collecté les données relatives à la production annuelle moyenne pour le produit concerné durant la période 2005-2008. En divisant ces chiffres de production par la capacité installée initiale visée à l’article 7, paragraphe 3, de la décision 2011/278/UE, les États membres ont alors déterminé les coefficients d’utilisation de la capacité des installations concernées présentes sur leur territoire. Ils ont ensuite communiqué ces informations à la Commission, dans le cadre des mesures nationales d’exécution.
(4)
Après réception des mesures nationales d’exécution de l’ensemble des États membres et compte tenu des mesures nationales d’exécution des pays de l’AELE participant à l’EEE, la Commission a calculé le quatre-vingtième percentile des coefficients d’utilisation annuelle moyenne de la capacité des installations fabriquant un produit pour lequel un référentiel existe, en veillant à garantir des conditions de concurrence neutres pour les activités industrielles exercées dans des installations gérées par un seul exploitant et pour la production des installations externalisées. Ce calcul repose sur les informations dont disposait la Commission au 31 décembre 2012.
(5)
Les coefficients d’utilisation de la capacité standard par référentiel de produit figurent à l’annexe de la présente décision. Ces facteurs s’appliquent pour les années 2013 à 2020,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Les coefficients d’utilisation de la capacité standard énumérés à l’annexe sont utilisés par les États membres pour déterminer le niveau d’activité relatif au produit des installations visées à l’article 3, point h), de la directive 2003/87/CE, conformément à l’article 18 de la décision 2011/278/UE.
Article 2
La présente décision entre en vigueur le premier jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 5 septembre 2013.