РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 15 mars 2013
concluant l’enquête ouverte par la décision d'exécution 2012/161/UE concernant la mise en œuvre effective par la Bolivie de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants
[notifiée sous le numéro C(2013) 1422]
(Le texte en langue espagnole est le seul faisant foi.)
(2013/136/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil du 22 juillet 2008 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2011, et modifiant les règlements (CE) no 552/97 et (CE) no 1933/2006, ainsi que les règlements de la Commission (CE) no 1100/2006 et (CE) no 964/2007 (1), et notamment son article 19, paragraphe 2,
après consultation du comité des préférences généralisées,
considérant ce qui suit:
(1)
Le 20 mars 2012, la Commission a ouvert une enquête, conformément à l’article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 732/2008 (ci-après dénommé «règlement SPG»), en ce qui concerne la mise en œuvre effective par l’État plurinational de Bolivie (ci-après dénommé «Bolivie») de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants, par la publication de la décision d’exécution 2012/161/UE de la Commission (2).
(2)
L’enquête avait pour objet de déterminer si le bénéfice du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance accordé à la Bolivie devait être retiré, en vertu des dispositions prévues à l’article 15, paragraphe 2, du règlement SPG.
(3)
En application de l’article 18, paragraphe 1, du règlement SPG, un avis d’ouverture d’enquête a été publié au Journal officiel de l’Union européenne, le 20 mars 2012 (3).
(4)
Le 3 avril 2012, la Commission européenne a invité le gouvernement bolivien à présenter toutes les informations et observations pertinentes aux fins de l’enquête dans un délai de quatre mois à compter de la date de publication de l’avis au Journal officiel. La Commission a également adressé au gouvernement bolivien un questionnaire sur la mise en œuvre de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants (ci-après dénommée «convention unique des Nations unies»).
(5)
Le gouvernement bolivien a présenté ses observations dans les délais impartis, sous la forme d’une réponse au questionnaire.
(6)
La Commission a analysé le contenu de celle-ci et a transmis au gouvernement bolivien une demande d’explications complémentaires concernant certains éléments. Le gouvernement bolivien a répondu en temps opportun à cette demande et a fourni les éclaircissements sollicités.
(7)
La Commission a également cherché à obtenir toutes les informations jugées nécessaires, y compris les conclusions du rapport 2012 de l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) sur la culture de la coca en Bolivie.
(8)
Lors de l’analyse de la réponse au questionnaire et des informations disponibles, la Commission a constaté qu’aucun changement important n’avait été apporté à la législation bolivienne pertinente depuis la dénonciation par la Bolivie de la Convention unique des Nations unies, qui a pris effet le 1er janvier 2012.
(9)
L’analyse de la réponse au questionnaire et des informations disponibles montre que le gouvernement bolivien n’a pas modifié son approche à l’égard du traitement de la production, du commerce et de la consommation des drogues illicites au cours de la période qui a suivi sa dénonciation de la convention unique des Nations unies.
(10)
Il ressort des informations figurant dans la réponse au questionnaire et de toutes les données dont dispose la Commission que la Bolivie a mis en place un ensemble d’instruments législatifs et d’institutions à même de lutter contre la production, le commerce et la consommation de drogues illicites. La Bolivie est partie aux accords internationaux dont l’objectif est de lutter contre la production et l’offre de drogues illicites.
(11)
Par conséquent, il y a lieu de conclure que la Commission ne dispose d’aucun élément donnant à penser que la législation et les pratiques des autorités boliviennes empêcheraient ces dernières de mettre en œuvre les dispositions de la convention unique des Nations unies.
(12)
La Commission a reçu des informations faisant apparaître qu’à la date du 10 janvier 2013, plus des deux tiers des États parties à la convention unique des Nations unies n’avaient formulé aucune objection à l’encontre de la demande de la Bolivie, qui sollicitait sa réadhésion à la convention unique des Nations unies moyennant une réserve à propos de l’usage traditionnel des feuilles de coca (notamment les utilisations médicinales et en tant que gommes à mâcher). Aussi, la Bolivie est-elle redevenue partie à la convention unique des Nations unies, le 10 février 2013.
(13)
La Commission considère que les dispositions de la convention unique des Nations unies font partie intégrante de la législation bolivienne et que le gouvernement bolivien met effectivement en œuvre sa législation en matière de lutte contre les drogues illicites.
(14)
En conséquence, conformément aux dispositions prévues à l’article 15, paragraphe 2, du règlement SPG, la Commission a conclu que le retrait temporaire du bénéfice du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance n’était pas justifié et que l’enquête était close.
(15)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité des préférences généralisées,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’enquête ouverte par la décision d'exécution 2012/161/UE concernant la mise en œuvre effective par la Bolivie de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants est close.
Article 2
L’État plurinational de Bolivie est destinataire de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 15 mars 2013.