РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 1er juillet 2014
autorisant la Slovaquie et le Royaume-Uni à déroger à certaines règles communes en matière de sécurité aérienne conformément à l'article 14, paragraphe 6, du règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil
[notifiée sous le numéro C(2014) 4344]
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2014/425/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l'aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (1), et notamment son article 14, paragraphe 7,
considérant ce qui suit:
(1)
La Slovaquie et le Royaume-Uni ont sollicité l'autorisation de déroger à certaines règles communes en matière de sécurité aérienne figurant dans le règlement (UE) no 1178/2011 de la Commission (2). Conformément à l'article 14, paragraphe 7, du règlement (CE) no 216/2008, la Commission a examiné la nécessité des dérogations demandées et le niveau de protection en résultant, sur la base de recommandations de l'Agence européenne de la sécurité aérienne (l'«Agence»).
(2)
La première dérogation, demandée par la Slovaquie le 29 avril 2013, concernait les exigences ayant trait au renouvellement des privilèges de la qualification de vol aux instruments (IR) et l'obligation de satisfaire à nouveau aux examens théorique et pratique de l'IR, énoncées aux points c) et d) du paragraphe FCL.625 de l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011. La Slovaquie a fait valoir que ces exigences n'étaient pas appropriées lorsqu'un pilote était titulaire d'une IR équivalente sur une licence délivrée par un pays tiers conformément à l'annexe 1 de la convention relative à l'aviation civile internationale signée à Chicago le 7 décembre 1944 («annexe 1 de l'OACI»). La Slovaquie a également fourni des éléments prouvant qu'un niveau équivalent de protection serait assuré si la dérogation demandée était accordée. La Commission a conclu, en se fondant sur la recommandation publiée par l'Agence le 4 juin 2013, que la dérogation assurerait un niveau de protection équivalent à celui atteint par l'application des règles communes en matière de sécurité aérienne, sous réserve du respect de certaines conditions.
(3)
La deuxième dérogation, demandée par la Slovaquie le 29 avril 2013, concernait les exigences ayant trait au renouvellement des qualifications de classe ou de type énoncées au point b) du paragraphe FCL.740 de l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011. La Slovaquie a fait valoir que cette exigence n'était pas appropriée lorsqu'un pilote était titulaire d'une qualification de classe ou de type équivalente sur une licence délivrée par un pays tiers conformément à l'annexe 1 de l'OACI. La Slovaquie a également fourni des éléments prouvant qu'un niveau équivalent de protection serait assuré si la dérogation demandée était accordée. La Commission a conclu, en se fondant sur la recommandation publiée par l'Agence le 4 juin 2013, que la dérogation assurerait un niveau de protection équivalent à celui atteint par l'application des règles communes en matière de sécurité aérienne, sous réserve du respect de certaines conditions.
(4)
La troisième dérogation, demandée par le Royaume-Uni le 21 juin 2013 et modifiée le 4 juillet, concernait les conditions relatives à la prorogation des qualifications de classe d'avions monomoteurs à pistons et qualifications motoplaneurs énoncées au point b) 1) ii) du paragraphe FCL.740.A de l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011. Le Royaume-Uni a fait valoir que cette exigence n'était pas appropriée pour les pilotes qui conservaient des qualifications de vol aux instruments et/ou d'instructeur mais n'étaient pas titulaires d'autres qualifications de classe ou de type. Le Royaume-Uni a également fourni des éléments prouvant qu'un niveau équivalent de protection serait assuré si la dérogation demandée était accordée. La Commission a conclu, en se fondant sur la recommandation publiée par l'Agence le 27 août 2013, que la dérogation assurerait un niveau de protection équivalent à celui atteint par l'application des règles communes en matière de sécurité aérienne, sous réserve du respect de certaines conditions.
(5)
La quatrième dérogation, demandée par le Royaume-Uni le 10 juillet 2013, concernait les prérequis que doivent respecter les candidats à une autorisation SFE pour avions, énoncés au point a) du paragraphe FCL.1010.SFE de l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011. Le Royaume-Uni a fait valoir que ces prérequis étaient incomplets, car ils ne concernaient que les avions multipilotes et pas les avions complexes hautes performances monopilotes. Le Royaume-Uni a également fourni des éléments prouvant qu'un niveau équivalent de protection serait assuré si la dérogation demandée était accordée. La Commission a conclu, en se fondant sur la recommandation publiée par l'Agence le 27 août 2013, que la dérogation assurerait un niveau de protection équivalent à celui atteint par l'application des règles communes en matière de sécurité aérienne, sous réserve du respect de certaines conditions.
(6)
Conformément à l'article 14, paragraphe 7, du règlement (CE) no 216/2008, une dérogation accordée à un État membre est notifiée à tous les États membres, qui ont également la possibilité d'appliquer cette dérogation. Il convient donc que tous les États membres soient destinataires de la présente décision. La description de la dérogation, ainsi que des conditions s'y rapportant, devrait être de nature à permettre aux autres États membres d'appliquer la mesure en question lorsqu'ils se trouvent dans la même situation, sans qu'il soit nécessaire d'obtenir un nouvel agrément de la Commission. Il convient néanmoins que les États membres échangent des informations relatives à l'application des dérogations, conformément à l'article 15, paragraphe 1, du règlement (CE) no 216/2008, car celles-ci peuvent produire des effets en dehors de l'État membre concerné.
(7)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité de l'Agence européenne de la sécurité aérienne,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La Slovaquie peut accorder des agréments dérogeant à certaines règles de mise en œuvre prévues à l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011:
1)
par dérogation aux points c) et d) du paragraphe FCL.625 «IR - Validité, prorogation et renouvellement» de cette annexe, elle peut appliquer les règles énoncées à la section 1 de l'annexe I de la présente décision, sous réserve du respect des conditions fixées à la section 2 de l'annexe I de la présente décision;
2)
par dérogation au point b) du paragraphe FCL.740 «Validité et renouvellement des qualifications de classe et de type» de cette annexe, elle peut appliquer les règles énoncées à la section 1 de l'annexe II de la présente décision, sous réserve du respect des conditions fixées à la section 2 de l'annexe II de la présente décision.
Article 2
Le Royaume-Uni peut accorder des agréments dérogeant à certaines règles de mise en œuvre prévues à l'annexe I (partie FCL) du règlement (UE) no 1178/2011:
1)
par dérogation au point b) 1) ii) du paragraphe FCL.740.A «Prorogation des qualifications de classe et de type - avions» de cette annexe, il peut appliquer les règles énoncées à la section 1 de l'annexe III de la présente décision, sous réserve du respect des conditions fixées à la section 2 de l'annexe III de la présente décision;
2)
par dérogation au point a) du paragraphe FCL.1010.SFE «SFE - Prérequis» de cette annexe, il peut appliquer les règles énoncées à la section 1 de l'annexe IV de la présente décision, sous réserve des conditions fixées à la section 2 de l'annexe IV de la présente décision.
Article 3
Tous les États membres ont la possibilité d'appliquer les mesures visées à l'article 1er et à l'article 2, selon les modalités définies dans les annexes de la présente décision. Les États membres en informent la Commission, l'Agence et les autorités aéronautiques nationales.
Article 4
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 1er juillet 2014.