РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 27 mars 2014
concernant une contribution financière de l’Union à un plan de contrôle coordonné en vue d’établir la prévalence de pratiques frauduleuses dans la commercialisation de certains produits alimentaires
[notifiée sous le numéro C(2014) 1912]
(2014/176/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif aux contrôles officiels effectués pour s’assurer de la conformité avec la législation sur les aliments pour animaux et les denrées alimentaires et avec les dispositions relatives à la santé animale et au bien-être des animaux (1), et notamment son article 66,
considérant ce qui suit:
(1)
La recommandation 2014/180/UE de la Commission (2) prévoit que les États membres mettent en œuvre un deuxième plan de contrôle coordonné en vue de déterminer si la commercialisation de certains produits alimentaires fait toujours l’objet de pratiques frauduleuses.
(2)
Dans le but de faciliter une application rapide et aisée de ce plan, il convient que l’Union soutienne financièrement les États membres qui mettent en œuvre les contrôles officiels visés par la recommandation de la Commission.
(3)
Selon les calculs résultant de la première série de tests, le coût de la réalisation de tests ADN visant à déterminer la présence de viande de cheval dans les aliments commercialisés et/ou étiquetés comme contenant du bœuf est estimé à 120 EUR par test. Le taux normal de cofinancement de l’Union applicable aux plans de contrôle coordonnés est fixé à 50 %.
(4)
Le Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W) de Gembloux, Belgique, dispose actuellement du statut de laboratoire de référence de l’Union européenne (LRUE) pour les tests les plus pertinents pour ce plan de contrôle coordonné. La Commission a demandé l’assistance de ce centre en vue de l’harmonisation de la méthode de test appliquée pendant la durée du nouveau plan de contrôle coordonné. Cette tâche vient s’ajouter au programme de travail actuel de ce centre en qualité de LRUE. Les coûts liés à cette tâche supplémentaire sont estimés à 20 000 EUR et devraient être couverts par la Commission à hauteur de 100 %.
(5)
Conformément à l’article 84 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (3) (ci-après le «règlement financier») et à l’article 94 du règlement délégué (UE) no 1268/2012 de la Commission (4), l’engagement de toute dépense à charge du budget de l’Union est précédé d’une décision de financement qui détermine les éléments essentiels de l’action impliquant une dépense à charge du budget et qui est adoptée par l’institution ou les autorités déléguées par celle-ci. Il convient de prévoir des critères d’éligibilité.
(6)
L’octroi de la contribution financière de l’Union devrait être subordonné à la condition que les tests et les analyses aient été réalisés et à la communication de toutes les informations nécessaires par les autorités compétentes, dans les délais fixés par la présente décision. Pour des raisons d’efficacité administrative, tous les montants des dépenses présentées en vue de l’obtention d’une contribution financière de l’Union devraient être exprimés en euros. Il convient de définir le taux de conversion applicable aux dépenses effectuées dans une monnaie autre que l’euro,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Objet
1. L’Union contribue au financement des coûts supportés par les États membres pour l’application du plan de contrôle visé dans la recommandation 2014/180/UE (ci-après la «recommandation de la Commission»), pour un montant total maximal de 145 440 EUR.
2. L’Union contribue au financement des coûts supportés par le Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W) de Gembloux, Belgique, pour l’étalonnage et la coordination de la méthode de test de détection de viandes d’espèces animales non déclarées dans la viande et les produits à base de viande, pour un montant total maximal de 20 000 EUR.
3. Les montants visés aux paragraphes 1 et 2 sont à financer sur la ligne 17.0403.
Article 2
Coûts éligibles pour les États membres
1. La contribution de l’Union visée à l’article 1er, paragraphe 1, prend la forme d’un remboursement de 50 % des coûts des tests réalisés par les autorités compétentes pour mettre en œuvre le plan de contrôle visé au point 1 de la recommandation de la Commission.
2. La contribution de l’Union ne peut excéder:
a)
60 EUR en moyenne par test;
b)
les montants indiqués à l’annexe I.
3. Seuls les coûts indiqués à l’annexe II sont éligibles pour la contribution.
Article 3
Coûts éligibles pour le Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W) de Gembloux, Belgique
1. La contribution de l’Union visée à l’article 1er, paragraphe 2, prend la forme d’un remboursement de 100 % des coûts des tâches liées à l’étalonnage et à la coordination de la méthode d’essai appliquée pour le plan de contrôle visé dans la recommandation de la Commission.
2. Sont admissibles les coûts suivants:
a)
le personnel spécifiquement affecté, totalement ou en partie, à la réalisation des tests dans les locaux du laboratoire; les frais sont limités aux salaires réels des personnes concernées, augmentés des charges sociales et des autres coûts légaux entrant dans leur rémunération;
b)
les consommables utilisés pour la préparation des échantillons de référence;
c)
les frais d’expédition;
d)
les frais généraux à hauteur de 7 % du total des coûts visés aux points a), b) et c).
3. La déclaration des coûts, conforme au modèle figurant à l’annexe IV de la présente décision, est introduite avant le 31 août 2014.
Article 4
Règles d’éligibilité
1. La contribution de l’Union visée à l’article 1er, paragraphe 1, est soumise aux conditions suivantes:
a)
les tests ont été réalisés conformément à la recommandation de la Commission;
b)
les États membres ont fourni à la Commission le rapport visé dans la recommandation de la Commission, et ce dans le délai fixé à cet effet;
c)
au plus tard le 31 août 2014, les États membres ont fourni à la Commission, sous forme électronique, un rapport financier présenté conformément à l’annexe III de la présente décision.
2. Lorsque les conditions énoncées au paragraphe 1 ne sont pas remplies, la Commission peut réduire le montant de la contribution visée à l’article 1er en fonction de la nature et de la gravité du manquement et de la perte financière potentielle pour l’Union.
3. À la demande de la Commission, les États membres fournissent les justificatifs des dépenses supportées faisant l’objet d’une demande de remboursement conformément à l’article 2.
Article 5
Monnaie et taux de conversion
1. Les montants des dépenses présentées par les États membres en vue de l’obtention d’une contribution financière de l’Union sont exprimés en euros et s’entendent hors taxe sur la valeur ajoutée et autres taxes.
2. Les dépenses effectuées dans une monnaie autre que l’euro sont converties en euros par l’État membre concerné sur la base du dernier taux de change fixé par la Banque centrale européenne avant le premier jour du mois au cours duquel la demande est soumise par cet État membre.
Article 6
La présente décision vaut décision de financement au sens de l’article 84 du règlement financier.
Article 7
La présente décision est applicable à partir de la date de publication de la recommandation de la Commission.
Article 8
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 27 mars 2014.