РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2013 година
за изменение на Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС по отношение на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии
(нотифицирано под номер C(2013) 9186)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а, параграфи 1 и 13 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/2/ЕС на Комисията (2) се определя, в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, списък на отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(2)
С Решение 2011/278/ЕС на Комисията (3) се формулират валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизирано разпределяне на безплатни квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(3)
Всяка година е възможно да бъде добавен допълнителен отрасъл или подотрасъл към списъка на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на емисии, ако бъде доказано чрез аналитичен доклад, че съответният отрасъл или подотрасъл изпълнява критериите по член 10а, параграфи 14-17 от Директива 2003/87/ЕО, след като е настъпила промяна със значително въздействие върху дейностите в отрасъла или подотрасъла.
(4)
Някои отрасли, класифицирани на ниво NACE-4 (Статистическата класификация на икономическите дейности в ЕС), за които в Решение 2010/2/ЕС не бе установено да са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, бяха подложени на по-детайлно разглеждане, като бяха оценени редица техни подотрасли, притежаващи някои специфични отличителни характеристики, които водят до много различни резултати в сравнение с останалата част от съответния отрасъл.
(5)
За подотраслите „Сушени картофи под формата на брашно, грис, люспи, гранули и пелети“, „Замразени картофи (включително картофи, които са били напълно или частично изпържени преди замразяването, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина)“, както и „Суроватка, видоизменена или не, на прах, гранули или в друга твърда форма, независимо дали концентрирана или не, със или без добавени подсладители“ тази оценка показва, че те могат да бъдат ясно разграничени от други подотрасли въз основа на специфични характеристики и че отговарят на количествените критерии, заложени в член 10а, параграф 15 от Директива 2003/87/ЕО. Следователно тези подотрасли трябва да се добавят към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(6)
Тази оценка показва също, че подотрасълът „Части за трансмисионни валове, гърбични валове, колянови валове и колена, изработени чрез коване и щамповане на черни метали“ може ясно да бъде разграничен от други подотрасли въз основа на специфичните си характеристики и отговаря на количествения критерий, определен в член 10а, параграф 16, буква б) от Директива 2003/87/ЕО. Следователно този отрасъл трябва да се добави към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(7)
Отраслите „Производство на гипс“ и „Производство на изделия от гипс за строителството“ (кодове по NACE 2653 и 2662) бяха подложени на повторна оценка през 2012 г. Тази качествена оценка доказва трудни пазарни характеристики, като например нарастваща търговия, по-специално тенденция към нарастване на вноса от държави с ниски производствени разходи, засилен конкурентен натиск на международно ниво и само малък марж на печалба за оценените години, което ограничава възможностите на инсталациите да инвестират и да намаляват емисиите. Въз основа на комбинираното въздействие на тези фактори посочените отрасли следва да се смятат за изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии и да бъдат добавени към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(8)
Поради това Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС следва да бъдат съответно изменени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Изменения на Решение 2010/2/ЕС
Приложението към Решение 2010/2/ЕС се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение.
Член 2
Изменения на Решение 2011/278/ЕС
Приложение I към Решение 2011/278/ЕС се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2013 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 18 décembre 2013
modifiant les décisions 2010/2/UE et 2011/278/UE en ce qui concerne les secteurs et sous-secteurs considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone
[notifiée sous le numéro C(2013) 9186]
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2014/9/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive 2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 octobre 2003 établissant un système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil (1), et notamment son article 10 bis, paragraphes 1 et 13,
considérant ce qui suit:
(1)
La décision 2010/2/UE de la Commission (2) établit, conformément à la directive 2003/87/CE, la liste des secteurs et sous-secteurs considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone.
(2)
La décision 2011/278/UE de la Commission (3) définit des règles transitoires pour l’ensemble de l’Union concernant l’allocation harmonisée de quotas d’émission à titre gratuit conformément à l’article 10 bis de la directive 2003/87/CE.
(3)
Chaque année, des secteurs ou sous-secteurs peuvent être ajoutés à la liste des secteurs et sous-secteurs considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone s’il a été démontré, dans un rapport analytique, que les secteurs ou sous-secteurs en question remplissent les critères établis à l’article 10 bis, paragraphes 14 à 17, de la directive 2003/87/CE, à la suite d’une modification ayant une incidence considérable sur les activités de ces secteurs ou sous-secteurs.
(4)
Certains secteurs considérés comme n’étant pas exposés à un risque important de fuite de carbone au niveau 4 de la NACE dans la décision 2010/2/UE ont été subdivisés, et un certain nombre de sous-secteurs correspondants, dont l’incidence est très différente de celle du reste du secteur en raison de caractéristiques distinctives spécifiques, ont été évalués.
(5)
Cette évaluation a montré que les sous-secteurs «Farine, semoule et flocons de pommes de terre», «Pommes de terre préparées, congelées, sans vinaigre ni acide acétique» et «Lactosérum en poudre, granulés ou sous autre forme solide» se distinguent clairement des autres sous-secteurs en raison de leurs caractéristiques spécifiques et qu’ils remplissent les critères quantitatifs établis à l’article 10 bis, paragraphe 15, de la directive 2003/87/CE. Il convient donc d’ajouter ces sous-secteurs à la liste des secteurs ou sous-secteurs considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone.
(6)
L’évaluation a également montré que le sous-secteur «Arbres de transmission et manivelles (forgeage libre des aciers)» se distingue clairement des autres sous-secteurs en raison de ses caractéristiques spécifiques et qu’il remplit le critère quantitatif établi à l’article 10 bis, paragraphe 16, point b), de la directive 2003/87/CE. Il convient donc d’ajouter ce sous-secteur à la liste des secteurs ou sous-secteurs considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone.
(7)
Les secteurs «Fabrication de plâtre» et «Fabrication d’éléments en plâtre pour la construction» (correspondant respectivement aux codes NACE 2653 et 2662) ont fait l’objet d’une nouvelle évaluation en 2012. Cette évaluation qualitative a mis en évidence des caractéristiques commerciales problématiques, notamment une intensification des échanges commerciaux et en particulier une augmentation des importations en provenance des pays à faibles coûts de fabrication, une pression concurrentielle accrue sur le plan international et seulement de modestes marges bénéficiaires, pour les années prises en considération, qui limitent la capacité des installations à investir pour réduire leurs émissions. Compte tenu de l’effet conjugué de ces facteurs, il importe que ces secteurs soient considérés comme exposés à un risque important de fuite de carbone et soient ajoutés à la liste des secteurs et sous-secteurs considérés comme tels.
(8)
Il y a donc lieu de modifier les décisions 2010/2/UE et 2011/278/UE en conséquence.
(9)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l’avis du comité des changements climatiques,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Modification de la décision 2010/2/UE
L’annexe de la décision 2010/2/UE est modifiée conformément à l’annexe I de la présente décision.
Article 2
Modification de la décision 2011/278/UE
L’annexe I de la décision 2011/278/UE est modifiée conformément à l’annexe II de la présente décision.
Article 3
Destinataires
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 18 décembre 2013.