ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) No 1198/2014 DE LA COMMISSION
du 1er août 2014
complétant le règlement (CE) no 1217/2009 du Conseil portant création d'un réseau d'information comptable agricole sur les revenus et l'économie des exploitations agricoles dans l'Union européenne
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1217/2009 du Conseil du 30 novembre 2009 portant création d'un réseau d'information comptable agricole sur les revenus et l'économie des exploitations agricoles dans l'Union européenne (1), et notamment son article 5, paragraphe 1, son article 5 bis, paragraphe 1, son article 5 ter, paragraphes 2 et 3, et son article 8, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
(1)
À la suite de l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, le règlement (UE) no 1318/2013 du Parlement européen et du Conseil (2) a modifié le règlement (CE) no 1217/2009 afin de l'aligner sur les articles 290 et 291 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Afin de garantir le bon fonctionnement du nouveau cadre juridique résultant de cet alignement, il convient que certaines règles soient adoptées au moyen d'actes délégués et d'actes d'exécution. Il convient que les nouvelles règles remplacent les règles en vigueur établies par la Commission pour la mise en œuvre du règlement (CE) no 1217/2009. Il y a donc lieu d'abroger les règlements de la Commission (CE) no 1242/2008 (3), (UE) no 1291/2009 (4) et le règlement d'exécution (UE) no 385/2012 de la Commission (5).
(2)
Le règlement (CE) no 1217/2009 confère à la Commission le pouvoir d'adopter des règlements délégués établissant les règles relatives aux données en vue de la constatation des revenus et de l'analyse du fonctionnement économique des exploitations agricoles. Il convient que l'acte délégué établisse notamment des règles en vue de la fixation des valeurs seuils délimitant le champ d'observation, de l'établissement des plans de sélection des exploitations, de la fixation de la période de référence de la production standard, de la détermination des orientations technico-économiques (OTE) générales et principales, et de la détermination des principaux groupes de données à collecter sur les fiches d'exploitation, ainsi que les règles générales à suivre à cet égard.
(3)
Les valeurs seuils délimitant le champ d'observation devraient permettre d'obtenir des résultats représentatifs pour ce dernier. Il convient que les valeurs seuils maximisent le rapport coût/bénéfice et soient déterminées dans le but d'inclure dans le champ d'observation des exploitations qui représentent la plus grande part possible de la production agricole, de la superficie agricole et de main-d'œuvre agricole, de celles qui sont gérées avec une orientation vers le marché.
(4)
Il convient que le plan de sélection comporte un minimum d'éléments, qui montrent comment un échantillon représentatif est sélectionné, pour permettre que l'observation remplisse les objectifs du réseau d'information comptable agricole.
(5)
Les productions standard sont basées sur les valeurs moyennes d'une période de référence donnée. Il convient d'actualiser périodiquement leurs valeurs afin de tenir compte de l'évolution économique pour que la typologie puisse garder toute sa signification. Il importe que la fréquence de l'actualisation soit liée aux années pendant lesquelles des enquêtes sur la structure des exploitations agricoles de l'Union sont réalisées.
(6)
Les orientations technico-économiques générales et principales doivent être conçues de telle sorte qu'elles permettent la constitution de groupes homogènes d'exploitations à un niveau plus ou moins grand d'agrégation ainsi que la comparaison de la situation des groupes d'exploitations.
(7)
Les données déclarées dans les fiches d'exploitation devraient permettre d'obtenir un aperçu des exploitations comptables en ce qui concerne les facteurs de production, d'évaluer le niveau des revenus agricoles et de refléter les conditions techniques, économiques et sociales des exploitations concernées. Il convient de déterminer à cet effet les principaux groupes de données comptables à collecter et les règles générales relatives à la collecte des données.
(8)
Les règles prévues par le présent règlement s'appliquent à compter de l'exercice comptable 2015 pour le réseau d'information comptable agricole et à compter de l'enquête de 2016 pour les enquêtes sur la structure des exploitations agricoles de l'Union,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Champ d'application
Le présent règlement établit des dispositions complétant certains éléments non essentiels du règlement (CE) no 1217/2009 aux fins de la constatation annuelle des revenus et de l'analyse du fonctionnement économique des exploitations agricoles au moyen du réseau d'information comptable agricole de l'Union. Ces règles portent sur:
a)
le seuil visé à l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009;
b)
le plan visé à l'article 5 bis, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009;
c)
la «période de référence» visée à l'article 5 ter, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1217/2009;
d)
les orientations technico-économiques visées à l'article 5 ter, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1217/2009;
e)
la collecte des données comptables visées à l'article 8, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1217/2009.
Article 2
Seuil
Le seuil visé à l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009 fait en sorte que le champ d'observation représente la plus grande partie possible de la production agricole, de la superficie agricole et de main-d'œuvre agricole des exploitations gérées avec une orientation vers le marché.
Article 3
Plan de sélection
Le plan de sélection des exploitations comptables à établir par chaque État membre visé à l'article 5 bis, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009 contient des éléments permettant d'obtenir un échantillon comptable représentatif du champ d'observation. En particulier, le plan:
a)
est fondé sur les sources de références statistiques les plus récentes;
b)
explique la procédure de stratification du champ d'observation conformément aux circonscriptions énumérées à l'annexe I du règlement (CE) no 1217/2009 ainsi qu'aux classes d'orientation technico-économique et aux classes de dimension économique visées à l'article 5 ter, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009;
c)
fournit une ventilation des exploitations dans le champ d'observation selon les classes d'orientation technico-économique et les classes de dimension économique visées à l'article 5 ter, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1217/2009 correspondant au moins aux orientations technico-économiques principales;
d)
indique les méthodes statistiques permettant de déterminer le taux de sélection retenu par strate, les modalités de sélection des exploitations comptables et le nombre d'exploitations comptables à sélectionner dans chaque strate.
Article 4
Période de référence de la production standard
Aux fins du calcul de la production standard pour l'enquête sur la structure des exploitations agricoles de l'Union pour l'année N, visée à l'article 5 ter, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1217/2009, la période de référence se compose des cinq années successives, de l'année N-5 à l'année N-1.
La production standard est déterminée à l'aide des données de base moyennes calculées au cours de la période de référence établie au premier alinéa et communément appelée «production standard N-3». Elle est mise à jour pour tenir compte de l'évolution économique au moins chaque fois qu'une enquête sur la structure des exploitations agricoles de l'Union est réalisée.
Article 5
Orientations technico-économiques générales et principales
Les orientations technico-économiques générales et principales et la correspondance entre elles, visées à l'article 5 ter, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1217/2009, sont indiquées à l'annexe I du présent règlement.
Article 6
Fiche d'exploitation
Les principaux groupes de données comptables à collecter et les règles générales relatives à la collecte des données, visées à l'article 8, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1217/2009, sont indiqués à l'annexe II du présent règlement.
Article 7
Abrogations
Les règlements (CE) no 1242/2008 et (UE) no 1291/2009 et le règlement d'exécution (UE) no 385/2012 sont abrogés avec effet au 1er janvier 2015.
Toutefois, en ce qui concerne le réseau d'information comptable agricole, les règlements visés au premier alinéa continuent à s'appliquer aux exercices comptables antérieurs à l'exercice comptable 2015.
Le règlement (CE) no 1242/2008 continue de s'appliquer aux enquêtes sur la structure des exploitations agricoles de l'Union jusqu'à l'enquête de 2013.
Article 8
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il s'applique à compter de l'exercice comptable 2015 pour le réseau d'information comptable agricole et à compter de l'enquête de 2016 pour l'enquête sur la structure des exploitations agricoles de l'Union.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 1er août 2014.