РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
DÉCISION D'EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 17 décembre 2014
modifiant la décision d'exécution 2013/770/UE afin de transformer l'«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l'alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation»
(2014/927/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (1), et notamment son article 3,
considérant ce qui suit:
(1)
Par sa décision d'exécution 2013/770/UE (2), la Commission a créé l'Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l'alimentation (l'«Agence») et lui a confié la gestion des programmes de l'Union dans les domaines des consommateurs et de la santé pour la période 2014-2020, ainsi que la gestion des mesures de formation en matière de sécurité alimentaire couvertes par la directive 2000/29/CE du Conseil (3) et le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil (4). L'Agence a démontré son efficacité et son efficience.
(2)
Dans sa communication du 29 juin 2011 intitulée «Un budget pour la stratégie Europe 2020» (5), la Commission a proposé d'exploiter la possibilité d'un recours accru aux agences exécutives existantes pour la mise en œuvre des programmes de l'Union au titre du prochain cadre financier pluriannuel.
(3)
La gestion des actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles mises en œuvre sur le marché intérieur et dans les pays tiers en application du règlement (UE) no 1144/2014 du Parlement européen et du Conseil (6) présuppose la mise en œuvre de projets techniques n'impliquant pas de prise de décision de nature politique et exigeant un haut niveau d'expertise technique et financière tout au long du cycle du projet.
(4)
L'analyse coûts/avantages (7) réalisée conformément à l'article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 58/2003 dans le but d'évaluer les coûts et les bénéfices de la délégation de certaines parties des programmes de dépenses de l'Union pour la période 2014-2020 à des agences exécutives couvrait la gestion des tâches, en vertu du règlement (UE) no 1144/2014. L'analyse coûts/avantages a été adaptée par la Commission afin d'accroître encore davantage les gains d'efficacité, et elle a été complétée par une réduction supplémentaire de personnel au niveau de la Commission afin d'assurer la neutralité budgétaire globale en compensant l'augmentation des dépenses liées aux ressources humaines supplémentaires dans les agences exécutives par une réduction correspondante des ressources au sein de la Commission. Cet exercice comprenait déjà les ressources liées à la délégation de ce programme. L'analyse coûts/avantages a montré que le fait de confier à l'Agence certaines tâches de mise en œuvre liées aux actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles aurait d'importants avantages qualitatifs et quantitatifs par rapport au scénario selon lequel ces aspects seraient gérés en interne par la Commission. Ces tâches sont dans le droit fil thématique du mandat et de la mission de l'Agence. L'Agence possède déjà des compétences, aptitudes et capacités approfondies qui sont directement utilisables pour mener à bien ces tâches. De taille relativement restreinte, l'Agence est bien placée pour entreprendre des tâches liées à un programme caractérisé par un mode de gestion similaire. En outre, le fait que la gestion soit effectuée par l'Agence renforcera la visibilité de l'intervention de l'Union dans ce domaine. Les nouvelles tâches pourront être réalisées en tirant parti des canaux de communication et d'information déjà mis en place par l'Agence. Par ailleurs, la prise en charge des nouvelles tâches qui lui sont confiées amènera l'Agence à gérer des budgets plus importants et à se développer pour atteindre une taille lui permettant de créer de nouvelles synergies.
(5)
En raison du calendrier de l'adoption du règlement (UE) no 1144/2014, le mandat de l'Agence tel que le prévoit la décision d'exécution 2013/770/UE ne couvrait pas la délégation de pouvoir relative à ce nouveau programme.
(6)
Pour refléter ces tâches supplémentaires, l'Agence devrait être dénommée «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation».
(7)
Il y a donc lieu de modifier la décision d'exécution 2013/770/UE en conséquence.
(8)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité des agences exécutives,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article unique
La décision d'exécution 2013/770/UE est modifiée comme suit:
1)
L'article 1er est remplacé par le texte suivant:
«Article premier
Création
L'Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation (l'“Agence”) est instituée pour une période qui commence le 1er janvier 2014 et prend fin le 31 décembre 2024, son statut étant régi par le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil; elle se substitue et succède à l'agence exécutive créée par la décision 2004/858/CE de la Commission.»
2)
À l'article 3, paragraphe 1, premier alinéa, le point d) suivant est ajouté:
«d)
les actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles mises en œuvre sur le marché intérieur et dans les pays tiers.»
Fait à Bruxelles, le 17 décembre 2014.