РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
DÉCISION D'EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 14 juillet 2014
portant dérogation temporaire à la décision 2013/755/UE du Conseil pour ce qui concerne les règles d'origine applicables aux crevettes préparées et conservées du Groenland
(2014/461/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l'association des pays et territoires d'outre-mer à l'Union européenne («décision d'association d'outre-mer») (1), et notamment l'article 16 de son annexe VI,
considérant ce qui suit:
(1)
Le 16 octobre 2009, la Commission a adopté la décision 2009/776/CE (2) portant dérogation à la définition de la notion de «produits originaires» afin de tenir compte de la situation particulière du Groenland en ce qui concerne les crevettes de l'espèce Pandalus borealis. Cette dérogation a expiré le 31 décembre 2013.
(2)
Par lettre du 1er avril 2014, le Groenland a sollicité une nouvelle dérogation aux règles d'origine définies à l'article 16 de l'annexe VI de la décision 2013/755/UE pour une quantité annuelle de 2 500 tonnes de crevettes préparées et conservées des espèces Pandalus borealis et Pandalus Montagui, à exporter du Groenland au cours de la période allant du 1er janvier 20014 au 31 décembre 2020.
(3)
Le Groenland a fondé sa demande sur le fait que les totaux admissibles des captures (TAC) du Groenland ont diminué au cours des dernières années et continueront à le faire en 2015, provoquant une pénurie de crevettes originaires. Le Groenland a un besoin urgent de crevettes en provenance des pays voisins pour maintenir un niveau de production minimal et garantir l'emploi.
(4)
L'article 16, paragraphe 1, point c), de l'annexe VI de la décision 2013/755/UE prévoit que des dérogations aux règles d'origine peuvent être accordées lorsque le développement d'industries existantes ou l'implantation d'industries nouvelles dans un pays ou un territoire le justifient.
(5)
La pêche est l'industrie principale du Groenland, et le secteur des crevettes en est le plus important. Il est primordial pour la poursuite du développement de l'industrie du Groenland que l'utilisation de crevettes provenant de pays tiers, et en particulier du Canada, reste possible à l'avenir, de façon à développer l'industrie à terre et à préserver la compétitivité de l'industrie groenlandaise sur le marché mondial.
(6)
Le Groenland est un territoire isolé géographiquement, doté d'infrastructures limitées et confronté à un chômage en hausse. Lorsque les approvisionnements sont insuffisants, les usines doivent fermer, ce qui provoque des périodes de chômage prolongées. L'incidence socio-économique de ces fermetures sur une petite communauté dépendant de l'activité de ces usines est donc significative. La transformation de 2 500 tonnes de crevettes permet d'employer environ 10 travailleurs. Le Groenland a indiqué dans sa demande que la dérogation était indispensable à la survie d'une de ses usines.
(7)
La dérogation demandée est justifiée en vertu de l'article 16, paragraphes 1, point c), de l'annexe VI de la décision 2013/755/UE, eu égard à la poursuite du développement d'une industrie existante au Groenland. De plus, la dérogation permettra de garantir l'emploi dans des communautés vulnérables et est essentielle à la survie de l'une des usines du Groenland.
(8)
Étant donné que l'utilisation de la dérogation accordée en 2001 a été très faible, il y a lieu de n'octroyer cette dérogation que pour une quantité de 500 tonnes, qui correspond à l'utilisation maximale enregistrée en 2002, augmentée d'une marge de 25 %.
(9)
Sous réserve du respect de certaines conditions relatives aux quantités, à la surveillance et à la durée, la dérogation n'est pas de nature à causer un grave préjudice à un secteur économique ou à une industrie établie de l'Union ou d'un ou de plusieurs de ses États membres.
(10)
Le règlement (CEE) no 2454/93 de la Commission (3) établit des règles en matière de gestion des contingents tarifaires. Il y a lieu d'appliquer ces règles à la gestion de la quantité pour laquelle la dérogation prévue par la présente décision est accordée.
(11)
La dérogation est demandée pour une période commençant le 1er janvier 2014 et se terminant le 31 décembre 2020. Étant donné qu'il est nécessaire de garantir la continuité des exportations du Groenland vers l'Union et la prévisibilité pour les opérateurs économiques, il convient d'accorder la dérogation avec effet rétroactif.
(12)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l'avis du comité du code des douanes,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Par dérogation aux dispositions de l'annexe VI de la décision 2013/755/UE, les crevettes préparées et conservées des espèces Pandalus borealis et Pandalus Montagui relevant des codes NC ex 1605 21 et ex 1605 29 et qui sont transformées au Groenland à partir de crevettes non originaires relevant du code NC 0306 16 99 sont considérées comme originaires du Groenland, conformément aux conditions définies aux articles 2 à 5 de la présente décision.
Article 2
La dérogation prévue à l'article 1er s'applique aux quantités indiquées à l'annexe qui sont importées du Groenland dans l'Union entre le 1er janvier 2014 et le 31 décembre 2020.
Article 3
Les quantités fixées à l'annexe de la présente décision sont gérées conformément aux articles 308 bis, 308 ter et 308 quater du règlement (CEE) no 2454/93.
Article 4
Les autorités douanières du Groenland prennent les mesures nécessaires pour assurer les contrôles quantitatifs des exportations des produits visés à l'article 1er.
Tous les certificats de circulation EUR.1 qu'elles délivrent pour ces produits comportent une référence à la présente décision.
Avant la fin du mois suivant chaque trimestre, les autorités compétentes du Groenland transmettent à la Commission un relevé trimestriel des quantités pour lesquelles des certificats de circulation EUR.1 ont été délivrés en vertu de la présente décision ainsi que le numéro de série de ces certificats.
Article 5
La rubrique no 7 des certificats EUR.1 délivrés en vertu de la présente décision comporte l'une des mentions suivantes:
-
«Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU»,
-
«Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission».
Article 6
La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication.
Elle est applicable du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2020.
Fait à Bruxelles, le 14 juillet 2014.