РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 428/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 април 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Литва и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/43/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/93/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Литва трябва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразения район, фигуриращ в приложенията към посочените решения.
(2)
С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Литва и извън нея, на 17 февруари 2014 г. (6) Литва прие някои допълнителни превантивни мерки в заразения район. В резултат на това пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразения район е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(3)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо в резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите райони и причиняват смущения на пазара на прасенца и свинско месо в тези райони. Поради това на 13 март 2014 г. Литва поиска Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прасенца, свине майки и други свине, отгледани в районите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат само за абсолютно необходимия период от време.
(4)
Размерът на помощите следва да бъде изразен за прасенцата като сума на глава за ограничен брой прасенца и за 100 килограма кланично тегло на другите животни, които отговарят на съответните условия, за ограничено количество свинско месо и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(5)
За прасенцата и другите свине, отгледани в засегнатите райони, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и спазването на по-строгите ветеринарни правила, приложими в засегнатите райони в деня на доставянето им.
(6)
В Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (7) се предвижда финансова помощ от Съюза за компенсиране на собствениците на свине за загубите, причинени от ранното клане на свине в заразените райони с цел свеждане до минимум на риска от разпространение на болестта. Литва и Полша възнамеряват да намалят гъстотата на възприемчивите към болестта животни в свиневъдни стопанства с ниска степен на биологична сигурност в заразения район, като насърчат клането на свине и предотвратят попълването на свиневъдните стопанства в продължение на поне една година (8). Поради това, както и с цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, помощта, която се изплаща по силата на настоящия регламент, следва да бъде ограничена до свиневъдите, които не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, предвидена в Решение за изпълнение 2014/236/ЕС. По същата причина съответно ограничение следва да се прилага за Полша. Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 на Комисията (9) следва да бъде съответно изменен.
(7)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Литва да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, следва да се извършват под контрола на компетентните органи, които трябва да гарантират също така, че за получените от тези животни продукти се спазват съответните ограничения за пускане на пазара.
(8)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине и прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в засегнатите територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени в кланицата, считано от 17 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Литва. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани с оглед на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Литва се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на следните животни:
а)
прасенца, които попадат в обхвата на код по КН 0103 91 10;
б)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
в)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11, т.е. свине майки.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отгледани в районите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/43/ЕС или Решение за изпълнение 2014/93/ЕС, или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и живите свине, включително прасенца, отгледани в тези райони, както и свинското месо, получено от животни, отгледани в тези райони, са подложени на някои ограничения за пускане на пазара поради африканската чума по свинете;
б)
на 17 февруари 2014 г. животните са се намирали в районите, посочени в буква а), или са били родени и отгледани след посочената дата в същите райони;
в)
допълнителните превантивни мерки, въведени със заповедта на директора на Държавната хранително-ветеринарна служба на Литва № B1-60 от 17 февруари 2014 г. за разширяването на буферната зона за африканска чума по свинете, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които живите свине и свинското месо се подлагат на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в района, в който тези животни са били отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица;
г)
спазени са правилата, определени от решенията за изпълнение, посочени в буква а), и превантивните мерки, посочени в буква в);
д)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощта, предвидена в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1 („помощите“), се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощи за животните, заклани в периода между 17 февруари 2014 г. и 16 май 2014 г.
2. Помощите са в размер на 10,8 EUR на глава за доставените прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и на 30 EUR за 100 килограма кланично тегло, отчетено за доставените животни, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в). Комисията може да променя тези размери с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животните, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в), с кланично тегло над 100 килограма не могат надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощи, обхващащи общо максимум 7 600 прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и 700 тона кланични трупове на свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и буква в), се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза само ако са изплатени от Литва на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Литва след клането на животните, посочени в член 1, параграф 1, и след извършване на проверки в съответствие с член 4.
Член 4
1. Литва взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Литва:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
гарантират, че за месото, получено от животни, за които са отпуснати помощи, се спазват ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, както и полученото от тях месо са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент, считано от 17 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за тези проверки, посочвайки по-конкретно:
i)
теглото и броя на прасенцата, свинете майки и другите свине за всяка партида, транспортирана от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя на прасенцата, свинете майки и другите свине, заклани в кланицата, разрешението за придвижване на животните, теглото на всеки кланичен труп - за свинете майки и другите свине, а за животните, заклани след влизането в сила на настоящия регламент - номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на тези животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Литва уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Литва предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на прасенцата, броя на свинете майки и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и общото кланично тегло на свинете майки и другите свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в);
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 17 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Посоченото в първата алинея задължение се прилага до 21 май 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Литва изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
В член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 се добавя следната буква г):
„г)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощите, предвидени в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (11).
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2014 година.
RÈGLEMENT D'EXÉCUTION (UE) No 428/2014 DE LA COMMISSION
du 25 avril 2014
arrêtant des mesures exceptionnelles de soutien du marché dans le secteur de la viande de porc en Lituanie et modifiant le règlement d'exécution (UE) no 324/2014 arrêtant des mesures exceptionnelles de soutien du marché dans le secteur de la viande de porc en Pologne
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (1), et notamment son article 220, paragraphe 1, point a),
considérant ce qui suit:
(1)
La directive 2002/60/CE du Conseil (2) définit les mesures minimales à prendre dans l'Union pour lutter contre la peste porcine africaine. Par conséquent, conformément à la décision d'exécution 2014/43/UE de la Commission (3), confirmée par la décision d'exécution 2014/93/UE de la Commission (4), et à la décision d'exécution 2014/178/UE de la Commission (5), il incombe à la Lituanie de garantir que la zone de son territoire dans laquelle cette maladie est présente comprend au moins la zone infectée figurant dans les annexes des décisions susvisées.
(2)
Afin de prévenir la propagation de la peste porcine africaine et d'éviter toute autre perturbation des échanges, en Lituanie et à l'étranger, la Lituanie a adopté, le 17 février 2014 (6), certaines mesures préventives supplémentaires dans cette zone infectée. Par conséquent, la commercialisation de porcs et de porcelets vivants, de viandes fraîches de porc et de produits à base de viandes de porc provenant de cette zone infectée est soumise à des mesures de surveillance particulières, à un étiquetage obligatoire comportant une marque de salubrité spéciale et à l'application de certaines restrictions touchant la commercialisation à l'intérieur du marché unique.
(3)
Les restrictions à la commercialisation des porcs et porcelets vivants, des viandes fraîches de porc et des produits à base de viandes de porc résultant de l'application de ces mesures vétérinaires ont pour conséquence une importante baisse des prix dans les zones touchées, ainsi que des perturbations du marché de la viande porcine dans ces zones. C'est pourquoi, le 13 mars 2014, la Lituanie a demandé à la Commission d'introduire des mesures exceptionnelles de soutien du marché au titre du règlement (UE) no 1308/2013. Il convient que ces mesures, qui s'appliquent uniquement aux porcelets, porcs et truies élevés dans les zones directement concernées par les restrictions, ne soient adoptées que pour la durée strictement nécessaire.
(4)
Il convient que le montant des aides prenne la forme, pour les porcelets, d'un montant par tête valable pour un nombre limité d'individus, et pour les autres animaux admissibles, d'un montant par 100 kilogrammes de poids en carcasse, valable pour une quantité limitée de viande porcine et sous réserve d'un poids en carcasse maximal par individu. Il convient que le montant des aides soit fixé en tenant compte des informations de marché les plus récentes.
(5)
Pour les porcelets et autres porcins élevés dans les zones concernées, il convient que ce soutien soit subordonné à la livraison des animaux à l'abattoir, à leur abattage et au respect des règles vétérinaires les plus strictes en vigueur dans les zones concernées le jour de la livraison.
(6)
La décision d'exécution 2014/236/UE de la Commission (7) prévoit un soutien financier de l'Union destiné à indemniser les propriétaires de porcs pour les pertes occasionnées par l'abattage précoce de leurs animaux dans les zones infectées, pratiqué en vue de réduire au minimum le risque de propagation de la maladie. La Lituanie et la Pologne ont l'intention de réduire la densité des hôtes sensibles dans les exploitations porcines à faible niveau de biosécurité situées dans la zone infectée en encourageant l'élevage des porcins et en empêchant le restockage en porcins pendant au moins un an (8). Par conséquent, et afin d'éviter tout risque de double financement, l'aide payable au titre du présent règlement doit être limitée aux producteurs de porcs qui ne bénéficient pas de l'aide financière à l'abattage précoce prévue par la décision d'exécution 2014/236/UE. Pour la même raison, une restriction du même ordre doit également s'appliquer à la Pologne. Il convient dès lors de modifier en conséquence le règlement d'exécution (UE) no 324/2014 de la Commission (9).
(7)
Il y a lieu de prévoir que les autorités compétentes de Lituanie prennent toutes les mesures de contrôle et de surveillance nécessaires et en informent la Commission. Il convient que le transport et l'abattage des animaux admissibles soient effectués sous le contrôle des autorités compétentes, qui doivent également veiller à ce que les restrictions en matière de mise sur le marché soient appliquées aux produits dérivés correspondants.
(8)
Depuis plusieurs semaines, des restrictions sont appliquées dans les territoires concernés à la commercialisation des porcs et porcelets vivants, ainsi que des viandes fraîches de porc et des produits à base de viandes de porc, ce qui a entraîné des perturbations du marché et des pertes de revenus pour les producteurs, de même qu'une augmentation substantielle du poids des animaux, laquelle a engendré une dégradation intolérable de leur bien-être. Dès lors, il convient que les mesures prévues au présent règlement couvrent les animaux livrés à l'abattoir à partir du 17 février 2014, date de l'adoption des mesures préventives par la Lituanie. Il convient que la situation du marché et l'incidence de ces mesures soient réexaminées à la lumière des évolutions futures et, partant, que les mesures ne s'appliquent que pour une période de trois mois.
(9)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion de l'organisation commune des marchés agricoles,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. La Lituanie est autorisée à accorder des aides en faveur de l'abattage des animaux suivants:
a)
les porcelets relevant du code NC 0103 91 10;
b)
les porcs relevant du code NC 0103 92 19;
c)
les truies relevant du code NC 0103 92 11.
2. Les aides prévues au paragraphe 1 ne sont accordées que si les conditions suivantes sont remplies:
a)
les animaux ont été élevés dans les zones énumérées à l'annexe des décisions d'exécution 2014/43/UE ou 2014/93/UE ou dans la partie II de l'annexe de la décision d'exécution 2014/178/UE pour les périodes concernées, ou dans toute autre décision d'exécution de la Commission adoptée en la matière, et les porcs et porcelets vivants élevés dans ces zones, ainsi que les viandes de porc issues d'animaux élevés dans ces zones, sont soumis à certaines restrictions de commercialisation en raison de la peste porcine africaine;
b)
les animaux étaient présents dans les zones visées au point a) à la date du 17 février 2014, ou sont nés et ont été élevés dans ces zones après cette date;
c)
les mesures préventives supplémentaires instituées par la décision no B1-60 du 17 février 2014 du directeur du service chargé des questions alimentaires et vétérinaires de la Lituanie, en ce qui concerne l'extension de la zone tampon relative à la peste porcine africaine, ou toute autre réglementation nationale adoptée en la matière et soumettant les porcs vivants et les viandes de porc à des restrictions de commercialisation en raison de la peste porcine africaine, s'appliquent dans la zone où ces animaux étaient élevés à la date de leur livraison à un abattoir;
d)
les règles fixées par les décisions d'exécution visées au point a) et les mesures préventives visées au point c) sont observées;
e)
les producteurs de viande porcine qui sollicitent les aides prévues au paragraphe 1 du présent article ne bénéficient pas de l'aide financière à l'abattage précoce prévue à l'article 1er, paragraphe 3, de la décision d'exécution 2014/236/UE.
Article 2
Les aides prévues à l'article 1er (ci-après les «aides») sont considérées comme des mesures exceptionnelles de soutien du marché, au titre de l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) no 1306/2013 du Parlement européen et du Conseil (10).
Article 3
1. Les producteurs de viande porcine peuvent demander les aides au titre des animaux abattus entre le 17 février 2014 et le 16 mai 2014.
2. L'aide prend la forme d'un montant de 10,8 EUR par tête pour les porcelets visés à l'article 1er, paragraphe 1, point a), et de 30 EUR par 100 kilogrammes de poids en carcasse enregistré pour les animaux visés à l'article 1er, paragraphe 1, points b) et c). La Commission peut adapter ces montants pour tenir compte de l'évolution du marché.
3. En ce qui concerne les animaux visés à l'article 1er, paragraphe 1, points b) et c), dont le poids en carcasse est supérieur à 100 kilogrammes, les aides ne dépassent pas le montant des aides fixées au paragraphe 2 pour les porcs d'un poids en carcasse de 100 kilogrammes.
4. Cinquante pour cent des dépenses relatives aux aides, couvrant un total maximal de 7 600 porcelets visés à l'article 1er, paragraphe 1, point a), et de 700 tonnes de carcasses de porcs des animaux visés à l'article 1er, paragraphe 1, points b), et c), sont financés par le budget de l'Union.
5. Seules sont admissibles au financement de l'Union les dépenses correspondant aux montants versés par la Lituanie aux bénéficiaires d'ici au 31 août 2014.
6. L'aide est versée par la Lituanie après l'abattage des animaux visés à l'article 1er, paragraphe 1, et après la réalisation des contrôles conformément à l'article 4.
Article 4
1. La Lituanie prend toutes les mesures nécessaires, y compris des contrôles physiques et administratifs exhaustifs, afin de garantir le respect des conditions fixées dans le présent règlement. En outre, les autorités lituaniennes:
a)
supervisent le transport des animaux de l'exploitation vers l'abattoir en utilisant des listes de contrôle standard comprenant des fiches de pesage et de comptage indiquant l'origine et la destination des animaux;
b)
veillent à ce que les viandes issues des animaux bénéficiant de l'aide soient soumises aux restrictions applicables aux territoires visés à l'article 1er, paragraphe 2, point a);
c)
effectuent, au moins une fois par mois calendrier, des contrôles administratifs et comptables dans chaque abattoir participant, afin de s'assurer que tous les animaux livrés pour lesquels une demande d'aide peut être introduite, depuis le 17 février 2014 ou depuis le dernier contrôle, ainsi que les viandes qui en sont issues, ont été traités conformément aux dispositions du présent règlement;
d)
réalisent des inspections sur place et établissent des rapports détaillés sur ces inspections, indiquant notamment:
i)
le poids et le nombre de porcelets, porcs et truies par lot transporté à partir de l'exploitation, ainsi que la date et l'heure de leur transport et de leur arrivée à l'abattoir;
ii)
le nombre de porcelets, porcs et truies sacrifiés à l'abattoir, le permis de transport des animaux, ainsi que, pour les porcs et truies, le poids individuel des carcasses et, pour les animaux abattus à partir de l'entrée en vigueur du présent règlement, les numéros des scellés apposés sur les moyens de transport de ces animaux.
2. Les contrôles et inspections visés au paragraphe 1 sont effectués avant le paiement des aides. La Lituanie informe la Commission des mesures et des contrôles mis en place conformément au présent article, au plus tard dix jours après l'entrée en vigueur du présent règlement.
Article 5
1. La Lituanie communique les informations suivantes à la Commission chaque mercredi, pour la semaine précédente:
a)
le nombre de porcelets, le nombre de truies et le nombre des autres porcs livrés pour abattage conformément au présent règlement, ainsi que le poids total en carcasse pour les truies et les porcs visés à l'article 1er, paragraphe 1, points b) et c);
b)
l'estimation des coûts financiers pour chaque catégorie d'animaux visée à l'article 1er, paragraphe 1.
La première communication concerne les animaux livrés pour abattage depuis le 17 février 2014 conformément au présent règlement. L'obligation visée au premier alinéa s'applique jusqu'au 21 mai 2014.
2. Le 30 juin 2014 au plus tard, la Lituanie transmet à la Commission un rapport détaillé sur la mise en œuvre du présent règlement, comprenant des informations détaillées sur les contrôles, les inspections et la supervision exécutés conformément à l'article 4.
Article 6
À l'article 1er, paragraphe 2, du règlement d'exécution (UE) no 324/2014, il est ajouté un point d) libellé comme suit:
«d)
les producteurs de viande porcine qui sollicitent les aides prévues au paragraphe 1 du présent article ne bénéficient pas de l'aide financière à l'abattage précoce prévue à l'article 1er, paragraphe 3, de la décision d'exécution 2014/236/UE de la Commission (11).
Article 7
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 25 avril 2014.