РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) N o 649/2013 DE LA COMMISSION
du 8 juillet 2013
portant dérogation aux règlements (CE) no 1122/2009 et (UE) no 65/2011 en ce qui concerne la réduction des montants d’aide pour dépôt tardif des demandes uniques relatives à des alpages dans les zones de montagne, en Autriche, pour 2013
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) (1), et notamment son article 91,
vu le règlement (CE) no 73/2009 du Conseil du 19 janvier 2009 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct en faveur des agriculteurs dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, modifiant les règlements (CE) no 1290/2005, (CE) no 247/2006 et (CE) no 378/2007, et abrogeant le règlement (CE) no 1782/2003 (2), et notamment son article 142, point c),
considérant ce qui suit:
(1)
Conformément à l’article 23, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1122/2009 de la Commission du 30 novembre 2009 fixant les modalités d’application du règlement (CE) no 73/2009 du Conseil en ce qui concerne la conditionnalité, la modulation et le système intégré de gestion et de contrôle dans le cadre des régimes de soutien direct en faveur des agriculteurs prévus par ce règlement ainsi que les modalités d’application du règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil en ce qui concerne la conditionnalité dans le cadre du régime d’aide prévu pour le secteur vitivinicole (3), des réductions sont appliquées en cas de dépôt tardif des demandes d’aides ainsi que des documents, contrats ou déclarations qui sont constitutifs de l’admissibilité au bénéfice de l’aide concernée.
(2)
Conformément à l’article 8, paragraphe 3, du règlement (UE) no 65/2011 de la Commission du 27 janvier 2011 portant modalités d’application du règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil en ce qui concerne l’application de procédures de contrôle et de conditionnalité pour les mesures de soutien au développement rural (4), les articles 22 et 23 du règlement (CE) no 1122/2009 s’appliquent mutatis mutandis aux demandes de paiement visées à la partie II, titre I, du règlement (UE) no 65/2011.
(3)
L’Autriche a mis en place un système de demande d’aide unique couvrant, en application de l’article 19, paragraphe 3, du règlement (CE) no 73/2009, plusieurs demandes de paiement direct et certaines demandes d’aide accordées au titre du règlement (CE) no 1698/2005.
(4)
Conformément à l’article 11, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1122/2009 et à l’article 8, paragraphe 1, du règlement (UE) no 65/2011, l’Autriche a fixé au 15 mai 2013 le délai de dépôt des demandes uniques pour 2013.
(5)
Afin de permettre la mise en œuvre du système de contrôle, les États membres sont tenus, en application de l’article 6, point 1, troisième paragraphe, du règlement (CE) no 1122/2009, d’assurer la fiabilité de l’identification des parcelles agricoles et d’exiger que les demandes uniques soient assorties de documents identifiant les parcelles.
(6)
En réponse aux déficiences liées à la détermination de la superficie des parcelles agricoles admissibles, qui ont été constatées dans le passé, l’Autriche a commencé à mettre à jour son système d’identification des parcelles agricoles (SIPA) dans les alpages tels que définis par l’Autriche, dans les zones de montagne délimitées en application de l’article 50 du règlement (CE) no 1698/2005.
(7)
L’Autriche a connu des circonstances exceptionnelles liées aux conditions climatiques pendant la saison d’hiver 2012/2013, qui ont empêché les autorités de mener à bonne fin le processus de mise à jour du SIPA pour les parcelles agricoles dans les alpages de ces zones de montagne avant le lancement de la procédure de demande unique. Les visites rapides qui devaient être effectuées sur le terrain de ces parcelles en haute altitude ont été retardées par de fortes chutes de neige qui se sont produites en fin de saison. Par conséquent, les agriculteurs ayant l’intention de présenter une demande unique concernant les parcelles agricoles dans les alpages obtiendront des informations actualisées concernant les parcelles plus tard que prévu.
(8)
Cette situation a eu pour conséquence que les agriculteurs n’ont pas toujours été en mesure de déposer les demandes d’aide uniques et les demandes de paiement relatives aux parcelles agricoles des alpages en Autriche dans les délais prévus à l’article 11, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1122/2009 et à l’article 8, paragraphe 1, du règlement (UE) no 65/2011.
(9)
En raison de ces difficultés, en 2013, la procédure relative aux demandes devrait débuter plus tard que le jour où celle-ci a commencé au cours des années précédentes pour les agriculteurs détenant des parcelles agricoles dans les alpages. Les informations communiquées à la Commission par les autorités autrichiennes sur leur capacité à finaliser la mise à jour du SIPA dans ces zones indiquent qu’une dérogation jusqu’au 28 juin 2013 est nécessaire pour permettre à tous les agriculteurs et bénéficiaires concernés d’introduire leurs demandes uniques.
(10)
Par dérogation à l’article 23, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1122/2009, il convient donc de ne pas appliquer de réduction pour cause de dépôt tardif des demandes uniques aux agriculteurs ayant présenté, le 28 juin 2013 au plus tard, leur demande unique portant sur au moins une parcelle agricole dans les alpages tels que définis par l’Autriche, dans les zones de montagne délimitées conformément à l’article 50 du règlement (CE) no 1698/2005.
(11)
De même, par dérogation à l’article 8, paragraphe 3, du règlement (UE) no 65/2011 et en ce qui concerne les demandes de paiement relevant de la partie II, titre I, du règlement (UE) no 65/2011 portant sur au moins une parcelle agricole dans les alpages tels que définis par l’Autriche, dans les zones de montagne délimitées conformément à l’article 50 du règlement (CE) no 1698/2005, il convient de ne pas appliquer de réduction pour cause de dépôt tardif en ce qui concerne les demandes de paiement ayant été présentées le 28 juin 2013 au plus tard.
(12)
Étant donné qu’il convient que les dérogations couvrent les demandes uniques et les demandes de paiement introduites au titre de l’année 2013, il importe que le présent règlement s’applique rétroactivement.
(13)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité du développement rural et du comité de gestion des paiements directs,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Par dérogation à l’article 23, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1122/2009, pour l’année de demande 2013, aucune réduction n’est appliquée pour cause de dépôt tardif aux agriculteurs ayant déposé une demande unique portant sur au moins une parcelle agricole dans les alpages tels que définis par l’Autriche, dans les zones de montagne délimitées en application de l’article 50 du règlement (CE) no 1698/2005, le 28 juin 2013 au plus tard. Les demandes uniques déposées après le 28 juin 2013 sont considérées comme irrecevables.
Article 2
Par dérogation à l’article 8, paragraphe 3, du règlement (UE) no 65/2011, en ce qui concerne l’année de demande 2013, aucune réduction prévue à l’article 23, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1122/2009 ne s’applique aux demandes de paiement relevant de la partie II, titre I, du règlement (UE) no 65/2011 portant sur au moins une parcelle agricole située dans les alpages tels que définis par l’Autriche, dans les zones de montagne délimitées en application de l’article 50 du règlement (CE) no 1698/2005, pour cause de dépôt tardif des demandes de paiement, si celles-ci ont été présentées le 28 juin 2013 au plus tard. Les demandes de paiement déposées après le 28 juin 2013 sont considérées comme irrecevables.
Article 3
Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il s’applique à compter du 1er janvier 2013.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 8 juillet 2013.