РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 361/2014 НА КОМИСИЯТА
от 9 април 2014 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1073/2009 относно документите за международен превоз на пътници, извършван с автобус, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2121/98 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1073/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно общите правила за достъп до международния пазар на автобусни превози и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 (1), и по-специално член 5, параграфи 3 и 5, член 6, параграф 4, член 7, параграф 2, член 12, параграф 5 и член 28, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 5 от Регламент (ЕО) № 1073/2009 предвижда, че за извършването на редовни превози и определени специализирани редовни превози се изисква разрешително.
(2)
Член 12, параграф 1 от посочения регламент гласи, че случайните превози, определени в член 2, параграф 4, трябва да се извършват въз основа на контролен документ.
(3)
С член 5, параграф 5 от посочения регламент се определя, че транспортните операции за собствена сметка съгласно член 2, параграф 5, подлежат на режим на издаване на сертификати.
(4)
Трябва да бъдат установени правила, регламентиращи използването на контролните документи, посочени в член 12 от същия регламент и начините за съобщаване на заинтересованите държави членки на наименованията на превозвачите, извършващи случайни превози и местата за връзка по маршрута.
(5)
Необходимо е с цел опростяване да се стандартизира пътният формуляр за международен случаен превоз и за каботажни превози под формата на случайни превози.
(6)
Пътният формуляр, използван като контролен документ в рамките на каботажния превоз под формата на специализиран редовен превоз, трябва да се попълва под формата на месечен отчет.
(7)
Необходимо е да се стандартизират формулярите за съобщаване от държавите членки на Комисията на статистическите данни, свързани с броя на разрешителните за редовни услуги, както и за каботажни операции.
(8)
С оглед постигането на прозрачност и опростяване, всички образци на документи, приети съгласно Регламент (ЕО) № 2121/98 на Комисията от 2 октомври 1998 г., относно определянето на подробни правила за прилагането на регламенти (ЕИО) № 684/92 и (ЕО) № 12/98 по отношение на документите за превоз на пътници с автобус (2), следва да бъдат адаптирани към Регламент (ЕО) № 1073/2009, приложим за международните автобусни превози.
(9)
Следователно Регламент (ЕО) № 2121/98 следва да бъде отменен.
(10)
Държавите членки се нуждаят от време, за да отпечатат и разпространят новите документи. Следователно в това време превозвачите следва да могат да продължат да използват документите, предвидени в Регламент (ЕО) № 2121/98 на Комисията, като следва да посочват, че спазват разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/2009.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета относно автомобилния транспорт,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
РАЗДЕЛ I
КОНТРОЛЕН ДОКУМЕНТ
Член 1
1. Контролният документ - пътен формуляр за случайния превоз, предвиден в член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1073/2009, съответства на образеца в приложение I към настоящия регламент.
2. Пътните формуляри са в книжки от по 25 формуляра, в два екземпляра и могат да се откъсват. Всяка книжка има номер. Пътните формуляри се номерират от 1 до 25. Заглавната страница на книжката съответства на образеца в приложение II. Държавите членки вземат всички необходими мерки, за да адаптират тези изисквания към компютърната обработка на пътните формуляри.
Член 2
1. Книжките, посочени в член 1, се издават на името на превозвача и не може да се преотстъпват.
2. Пътният формуляр се попълват четливо, с незаличими букви, в два екземпляра от превозвача или от водача за всяко отделно пътуване преди потегляне. Пътният формуляр важи за цялото пътуване.
3. Горният екземпляр от пътния формуляр се съхранява на борда на превозното средство по време на цялото пътуване, за което той се отнася. Копие от екземпляра се съхранява в седалището на дружеството.
4. Превозвачът е отговорен за съхраняването на пътните формуляри.
Член 3
В случай на международен случаен превоз, осигуряван от група превозвачи, действащи за сметка на един и същ възложител, когато в рамките на пътуването пътниците могат да заменят даден превозвач с друг превозвач от същата група, оригиналът на пътния формуляр се съхранява на борда на превозното средство, което извършва превоза. По едно копие на пътния формуляр се съхранява в седалището на всеки един превозвач.
Член 4
1. Копия на пътните формуляри, използвани като контролни документи за каботажни превози под формата на случайни превози, съгласно член 15, буква б) от Регламент (ЕО) № 1073/2009 се предават на компетентните органи или организации в държавата членка на установяване, в съответствие с процедурите, определени от съответния орган или агенция.
2. В случай на каботажни превози под формата на специализирани редовни превози съгласно член 15, буква а) от Регламент (ЕО) № 1073/2009, пътният формуляр в приложение I към настоящия регламент се попълва от превозвача във вид на месечен отчет и се предава на компетентния орган или организация в държавата членка на установяване в съответствие с процедурите, определени от съответния орган или агенция.
Член 5
Титулярят на пътния формуляр има право да извършва местни екскурзии, в рамките на международен случаен превоз, в държава членка, различна от държавата членка, в която е установен превозвачът, съобразно процедурите, постановени в член 13 от Регламент (ЕО) № 1073/2009. Местните екскурзии се вписват в пътния формуляр преди потеглянето на превозното средство по маршрута на съответната екскурзия. Оригиналът на пътния формуляр се съхранява на борда на самото превозно средство по време на местната екскурзия.
Член 6
Контролният документ се представя при поискване от страна на оправомощен инспектор.
РАЗДЕЛ II
РАЗРЕШИТЕЛНИ
Член 7
1. Заявления за разрешителни за редовни превози, както и за специализирани редовни превози, за които се изисква разрешително, съответстват на образеца в приложение III.
2. Заявленията за разрешителни съдържат следната информация:
а)
разписанието;
б)
таблици на тарифите;
в)
заверено, вярно с оригинала копие на лиценза на Общността за международния превоз на пътници с автобуси под наем или срещу заплащане, както е предвидено в член 4 от Регламент (ЕО) № 1073/2009;
г)
информация относно вида и обема на транспортната услуга, която заявителят планира да предлага, в случай че заявлението е за новосъздаденауслуга, или за извършваната услуга, в случай, че заявлението е за подновяване на разрешително;
д)
карта в подходящ мащаб, на която са маркирани маршрутът и определените места за спиране, където пътниците се качват и слизат;
е)
график за управление, което да позволява да се провери дали се съблюдава законодателството на Съюза за периодите на управление на превозното средство и почивка.
3. В подкрепа на заявлението си заявителите предоставят всякаква допълнителна информация, която считат за важна или която се изисква от издаващия орган.
Член 8
1. Разрешителните съответстват на образеца в приложение IV.
2. Всяко превозно средство, което извършва превоз, който е предмет на разрешително, носи и своето разрешително или копие от оригинала, заверено от издаващия орган.
3. Разрешителните са валидни за максимален срок от пет години.
РАЗДЕЛ III
СЕРТИФИКАТИ
Член 9
1. Сертификатите за извършване на превози за собствена сметка на превозвача, определени в член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1073/2009 съответстват на образеца в приложение V към настоящия регламент.
2. Предприятия, подали заявление за сертификат, представят на издаващия орган доказателства или уверение, че отговарят на условията, постановени в член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1073/2009.
3. На борда на всяко превозно средство, което извършва транспортна услуга, която подлежи на сертифициране, се носи по време на пътуването сертификат или негово вярно с оригинала копие, заверено от издаващия орган, което се представя на оправомощения инспектор при поискване.
4. Сертификатите са валидни за максимален срок от пет години.
РАЗДЕЛ IV
СЪОБЩАВАНЕ НА СТАТИСТИЧЕСКИ ДАННИ
Член 10
Данните за каботажните превози, посочени в член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1073/2009 се предават в табличен вид, съобразно образеца в приложение VI от настоящия регламент.
РАЗДЕЛ V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
1. Държавите членки могат да разрешат употребата на съществуващите запаси от пътни формуляри, заявления за разрешителни, лицензи и сертификати, изготвени в съответствие с Регламент (ЕО) № 2121/98 до 31 декември 2015 г.
2. Другите държави членки приемат пътните формуляри, както и заявленията за издаване на разрешителни на своята територия до 31 декември 2015 г.
3. Разрешителни и сертификати, изготвени в съответствие с Регламент (ЕО) № 2121/98 и издадени преди 31 декември 2015 г., ще останат валидни до датата на изтичането им.
Член 12
Регламент (ЕО) № 2121/98 на Комисията се отменя.
Член 13
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 9 април 2014 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 361/2014,
annettu 9 päivänä huhtikuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/2009 yksityiskohtaisten soveltamissääntöjen säätämisestä linja-autolla harjoitettavan kansainvälisen henkilöliikenteen asiakirjojen osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 2121/98 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/2009 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 ja 5 kohdan, 6 artiklan 4 kohdan, 7 artiklan 2 kohdan, 12 artiklan 5 kohdan ja 28 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1073/2009 5 artiklassa säädetään, että säännöllisen liikenteen ja tietyn säännöllisen erityisliikenteen harjoittaminen on luvanvaraista.
(2)
Asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa säädetään, että 2 artiklan 4 kohdassa määritellyn satunnaisliikenteen harjoittaminen edellyttää valvonta-asiakirjaa.
(3)
Asetuksen 5 artiklan 5 kohdassa säädetään, että 2 artiklan 5 kohdassa määritelty omaan lukuun tapahtuvan liikenteen harjoittaminen perustuu todistusjärjestelmään.
(4)
Mainitun asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen valvonta-asiakirjojen käyttöä koskevat säännöt sekä tapa, jolla asianomaisille jäsenvaltioille ilmoitetaan satunnaisliikennettä harjoittavien liikenteenharjoittajien nimet ja matkan varrella sijaitsevat yhteyspisteet, olisi vahvistettava.
(5)
Yksinkertaisuuden vuoksi on tarpeen standardoida kansainvälisen satunnaisliikenteen ja satunnaisliikenteenä harjoitettavan kabotaasiliikenteen kuljetuskirja.
(6)
Säännöllisenä erityisliikenteenä harjoitettavassa kabotaasiliikenteessä valvonta-asiakirjana käytettävä kuljetuskirja olisi täytettävä kuukausittaisen yhteenvedon muodossa.
(7)
On tarpeen standardoida lomakkeet, joilla jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle säännöllisen liikenteen ja kabotaasiliikenteen lupien lukumäärää koskevat tilastotiedot.
(8)
Avoimuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi kaikki neuvoston asetusten (ETY) N:o 684/92 ja (EY) N:o 12/98 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä linja-autoilla harjoitettavan henkilöliikenteen kuljetusasiakirjojen osalta 2 päivänä lokakuuta 1998 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2121/98 (2) olevien mallien perusteella annetut asiakirjat olisi muutettava kansainvälisestä linja-autoliikenteestä annetun asetuksen (EY) N:o 1073/2009 mukaisiksi.
(9)
Sen vuoksi asetus (EY) N:o 2121/98 olisi kumottava.
(10)
Jäsenvaltiot tarvitsevat aikaa painaa ja jakaa uudet asiakirjat. Sen vuoksi liikenteenharjoittajien olisi tällä välin voitava edelleen käyttää asetuksen (EY) N:o 2121/98 mukaisia asiakirjoja, joissa olisi eriteltävä, että asetuksen (EY) N:o 1073/2009 säännökset on otettu huomioon.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maantieliikennekomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I JAKSO
VALVONTA-ASIAKIRJA
1 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 1073/2009 2 artiklan 4 kohdassa määritellyn satunnaisliikenteen valvonta-asiakirjan (kuljetuskirjan) on oltava tämän asetuksen liitteessä I olevan mallin mukainen.
2. Kuljetuskirjavihkossa on 25 irrotettavaa kuljetuskirjaa kaksoiskappaleena. Jokainen kuljetuskirjavihko on numeroitava. Kuljetuskirjat on myös numeroitava 1:stä 25:een. Kuljetuskirjavihkon kansilehden on oltava liitteessä II olevan mallin mukainen. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet mukauttaakseen nämä vaatimukset kuljetuskirjojen tietokoneella tapahtuvaa käsittelyä varten.
2 artikla
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettu kuljetusvihko on annettava liikenteenharjoittajan nimissä, eikä sitä voida siirtää.
2. Liikenteenharjoittajan tai kuljettajan on täytettävä ennen jokaista matkaa kuljetuskirja kahtena kappaleena luettavalla tavalla ja niin, ettei tekstiä voi poistaa. Se on voimassa koko matkan ajan.
3. Irrotetun kuljetuskirjan päällimmäinen kappale on pidettävä ajoneuvossa koko sen matkan ajan, jota varten se on laadittu. Jäljennös on säilytettävä yrityksen päätoimipaikassa.
4. Liikenteenharjoittaja vastaa kuljetuskirjojen säilytyksestä.
3 artikla
Jos kansainvälistä satunnaisliikennettä harjoittaa ryhmä liikenteenharjoittajia saman toimeksiantajan lukuun ja jos matkustajat mahdollisesti jatkavat matkaa toisen samaan ryhmään kuuluvan liikenteenharjoittajan kuljettamina, kuljetuskirjan alkuperäiskappale on pidettävä kyseistä matkaa liikennöivässä ajoneuvossa. Kuljetuskirjan jäljennös on säilytettävä kunkin liikenteenharjoittajan päätoimipaikassa.
4 artikla
1. Liikenteenharjoittajan on palautettava asetuksen (EY) N:o 1073/2009 15 artiklan b kohdan nojalla satunnaisliikenteenä harjoitettavan kabotaasiliikenteen valvonta-asiakirjoina käytettävien kuljetuskirjojen jäljennökset sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle tai virastolle kyseisen viranomaisen tai viraston vahvistamia menettelyjä noudattaen.
2. Kun kyseessä on asetuksen (EY) N:o 1073/2009 15 artiklan a alakohdan nojalla säännöllisenä erityisliikenteenä harjoitettava kabotaasiliikenne, tämän asetuksen liitteessä I olevan mallin mukainen kuljetuskirja on täytettävä kuukausittaisen yhteenvedon muodossa, ja liikenteenharjoittajan on palautettava se sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle tai virastolle kyseisen viranomaisen tai viraston vahvistamia menettelyjä noudattaen.
5 artikla
Kuljetuskirja antaa haltijalleen oikeuden suorittaa kansainvälisen satunnaisliikenteen yhteydessä paikallisia retkiä muussa jäsenvaltiossa kuin liikenteenharjoittajan sijoittautumisjäsenvaltiossa asetuksen (EY) N:o 1073/2009 13 artiklan toisessa alakohdassa säädetyin edellytyksin. Paikalliset retket on merkittävä kuljetuskirjoihin ennen kuin ajoneuvo lähtee asianomaiselle retkelle. Kuljetusasiakirjan alkuperäiskappale on pidettävä ajoneuvossa koko paikallisen retken ajan.
6 artikla
Valvonta-asiakirja on esitettävä vaadittaessa toimivaltaiselle tarkastusviranomaiselle.
II JAKSO
LUVAT
7 artikla
1. Luvanvaraisen säännöllisen liikenteen ja säännöllisen erityisliikenteen lupahakemusten on oltava liitteessä III olevan mallin mukaiset.
2. Lupahakemuksessa on oltava seuraavat tiedot:
a)
aikataulu;
b)
hinnastot;
c)
oikeaksi todistettu jäljennös asetuksen (EY) N:o 1073/2009 4 artiklassa säädetystä yhteisön liikenneluvasta, joka koskee linja-autolla toisen lukuun harjoitettavaa kansainvälistä henkilöliikennettä;
d)
tiedot hakijan kaavaileman liikenteen luonteesta ja määrästä, kun hakemus koskee uuden liikenteen aloittamista, tai tiedot harjoitetun liikenteen luonteesta ja määrästä, kun hakemus koskee luvan uusimista;
e)
asianmukaisessa mittakaavassa oleva kartta, johon on merkitty reitti ja pysähdyspaikat, joissa matkustajia on määrä ottaa kyytiin tai jättää kyydistä;
f)
ajosuunnitelma, josta voidaan tarkastaa unionin ajo- ja lepoaikoja koskevan unionin lainsäädännön noudattaminen.
3. Hakijoiden on annettava hakemuksensa tueksi merkittävinä pitämänsä lisätiedot tai lupaviranomaisen pyytämät lisätiedot.
8 artikla
1. Lupien on oltava liitteessä IV olevan mallin mukaiset.
2. Lupa tai lupaviranomaisen oikeaksi todistama jäljennös on pidettävä kaikissa ajoneuvoissa, joilla harjoitetaan luvanvaraista liikennettä.
3. Lupien enimmäisvoimassaoloaika on viisi vuotta.
III JAKSO
TODISTUKSET
9 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 1073/2009 2 artiklan 5 kohdassa määritellyn omaan lukuun harjoitettavan liikenteen todistusten on oltava tämän asetuksen liitteessä V olevan mallin mukainen.
2. Todistusta pyytävien yritysten on osoitettava tai taattava lupaviranomaiselle, että asetuksen (EY) N:o 1073/2009 2 artiklan 5 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät.
3. Kaikissa ajoneuvoissa, joilla harjoitetaan todistusta edellyttävää liikennettä, on koko matkan ajan oltava todistus tai sen oikeaksi todistettu jäljennös, joka on esitettävä vaadittaessa toimivaltaiselle tarkastusviranomaiselle.
4. Todistusten enimmäisvoimassaoloaika on viisi vuotta.
IV JAKSO
Tilastotietojen toimittaminen
10 artikla
Asetuksen (EY) N:o 1073/2009 28 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kabotaasiliikennettä koskevat tiedot on toimitettava taulukon muodossa tämän asetuksen liitteessä VI olevan mallin mukaisesti.
V JAKSO
SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
11 artikla
1. Jäsenvaltiot voivat antaa luvan käyttää hallussaan olevia asetuksen (EY) N:o 2121/98 mukaisesti laadittuja kuljetuskirjoja, lupahakemuksia, lupia ja todistuksia 31 päivää joulukuuta 2015.
2. Muiden jäsenvaltioiden on hyväksyttävä tällaiset kuljetusasiakirjat ja lupahakemukset alueellaan 31 päivää joulukuuta 2015.
3. Komission asetuksen (EY) N:o 2121/98 mukaisesti laaditut luvat ja todistukset, jotka on annettu ennen 31 päivää joulukuuta 2015, pysyvät voimassa niiden voimassaolon päättymispäivään saakka.
12 artikla
Kumotaan komission asetus (EY) N:o 2121/98.
13 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 9 päivänä huhtikuuta 2014.