РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 12 päivänä toukokuuta 2014,
unionin osarahoittamista tiettyjen eläintautien ja zoonoosien kansallisista hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmista laadittavia kertomuksia koskevista vakiovaatimuksista ja päätöksen 2008/940/EY kumoamisesta
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 10 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä 2009/470/EY vahvistetaan menettelyt, joilla säädellään unionin osallistumista eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoitukseen.
(2)
Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti otetaan käyttöön unionin rahoitustoimenpide niiden kustannusten korvaamiseksi, joita jäsenvaltioille aiheutuu kyseisen päätöksen liitteessä olevassa luettelossa mainittujen eläintautien ja zoonoosien kansallisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoittamisesta.
(3)
Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava kunkin hyväksytyn ohjelman osalta tekniset ja rahoitusta koskevat välikertomukset ja viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä yksityiskohtainen tekninen vuosikertomus, johon sisältyy saavutettujen tulosten arviointi ja yksityiskohtainen selvitys edellisen vuoden aikana aiheutuneista kustannuksista.
(4)
Komission päätöksessä 2008/940/EY (2) määritellään tiedot, jotka jäsenvaltioiden, joilla on unionin osarahoitettavaksi hyväksyttyjä tiettyjen eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia, on toimitettava teknisissä ja rahoitusta koskevissa väli- ja loppukertomuksissa.
(5)
Komission päätöksen 2008/940/EY hyväksymisen jälkeen on ohjelmaan sovellettavien vaatimusten ja menettelyjen yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi tehty muutoksia toimenpiteisiin, joiden rahoitukseen unioni voi osallistua, sekä korvauksen laskentamenetelmään, sellaisena kuin se on vahvistettuna ohjelmien hyväksymistä kunkin kalenterivuoden osalta koskevissa rahoituspäätöksissä.
(6)
Jotta voitaisiin edelleen kohentaa kertomusten hyväksyttäväksi toimittamista, niiden käsittelyä ja arviointia sekä edistymisen seurantaa vuosien kuluessa, jäsenvaltioiden olisi 1 päivästä heinäkuuta 2015 alkaen toimitettava ohjelman täytäntöönpanoa koskevat väli- ja loppukertomukset sähköisesti käyttäen komission tähän tarkoitukseen laatimia sähköisiä vakiolomakkeita. Sen vuoksi kyseisten kertomusten rakennetta olisi mukautettava tietojen sähköistä toimittamista ja käsittelyä varten.
(7)
Sen vuoksi olisi muutettava vakiovaatimuksia, joita sovelletaan tiettyjen eläintautien ja zoonoosien kansallisille hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmille myönnettävää unionin rahoitusta koskevien jäsenvaltioiden pyyntöjen toimittamiseen ja saatettava ne johdonmukaisiksi asiaankuuluvan unionin lainsäädännön muutosten kanssa sekä yhteensopiviksi pyyntöjen toimittamiseen käytettävän sähköisen järjestelmän kanssa.
(8)
Komissio pyytää kunkin vuoden jälkimmäisellä puoliskolla jäsenvaltioita toimittamaan päivitetyt tiedot, jotka koskevat varojen käyttöä niiden ohjelmien puitteissa rahoituskelpoisiin toimenpiteisiin vuoden alusta lähtien, sekä arviot koko vuoden aikana tarvittavista kokonaismäärärahoista. Näiden tietojen perusteella ja jotta voidaan parantaa käytettävissä olevien varojen käyttöä, komissio valmistelee joka vuosi päätöksen, jolla muutetaan kyseisen vuoden rahoituspäätöstä varojen kohdentamiseksi uudelleen sellaisista ohjelmista, joiden ei odoteta käyttävän niille alun perin kohdennettuja varoja, sellaisiin ohjelmiin, joiden raportoidaan tarvitsevan lisävaroja.
(9)
Jotta ohjelmien välillä tapahtuva varojen uudelleenkohdentaminen toteutettaisiin mahdollisimman tehokkaasti, jäsenvaltioiden olisi toimitettava myös määrällistä tietoa jo toteutetuista ja vielä toteutettavista toimista samoin kuin yksikkökustannuksista. Hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi varojen uudelleenkohdentamisessa tarvittavien tietojen toimittaminen olisi sisällytettävä välikertomusten toimittamiseen.
(10)
Sen vuoksi on aiheellista kumota päätös 2008/940/EY ja korvata se tällä päätöksellä.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on tämän päätöksen mukaisesti toimitettava välikertomukset ja loppukertomukset päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan nojalla hyväksytyistä ohjelmista.
2 artikla
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
’välikertomuksilla’ meneillään olevien ohjelmien täytäntöönpanoa koskevia teknisiä (3) ja rahoitusta koskevia välikertomuksia, jotka on toimitettava komissiolle siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdan a alakohdassa säädetään;
b)
’loppukertomuksilla’ yksityiskohtaisia teknisiä ja rahoitusta koskevia kertomuksia, jotka on toimitettava komissiolle viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä kunkin hyväksytyn ohjelman koko edelliseltä soveltamisvuodelta siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdan b alakohdassa säädetään;
c)
’maksupyynnöillä’ jäsenvaltiolle aiheutuneisiin menoihin liittyviä maksupyyntöjä, jotka on toimitettava komissiolle siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 8 kohdassa säädetään.
3 artikla
1. Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 5 kohdan mukaisesti unionin osarahoitettavaksi hyväksytyistä meneillään olevista ohjelmista on toimitettava välikertomus komissiolle kunakin vuonna viimeistään 31 päivänä elokuuta.
2. Välikertomuksissa on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot liitteen I mukaisesti.
4 artikla
Loppukertomuksissa ja maksupyynnöissä on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot liitteen II mukaisesti sekä
a)
tekniset tiedot seuraavien mukaisesti:
i)
liite III seuraavien osalta: nautojen tuberkuloosi, naudan luomistauti, lampaan ja vuohen luomistauti, bluetongue-tauti endeemisillä tai riskialttiilla alueilla, pernarutto, naudan tarttuva keuhkorutto, ekinokokkoosi, trikinoosi ja verosytotoksinen E. coli;
ii)
liite IV salmonelloosin (zoonoottinen Salmonella) osalta;
iii)
liite V afrikkalaisen sikaruton, sian vesikulääritaudin ja klassisen sikaruton osalta;
iv)
liite VI raivotaudin osalta;
v)
liite VII tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden osalta;
vi)
liite VIII lintuinfluenssan osalta;
vii)
liite IX seuraavien osalta: tarttuva vertamuodostavan kudoksen kuolio (IHN), lohen tarttuva anemia (ISA), virusperäinen verenvuotoseptikemia (VHS), koikarpin herpesvirus (KHV), bonamioosi-nilviäistauti (Bonamia ostreae), marteilioosi-nilviäistauti (Marteilia refringens) ja äyriäisten valkopilkkutauti;
b)
tiedot toimista ja kustannuksista liitteessä X olevan I osan mukaisesti ja allekirjoitettu vakuutus kunkin ohjelman osalta liitteessä X olevan II osan mukaisesti.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä heinäkuuta 2015 alkaen toimitettava 3 artiklassa tarkoitetut välikertomukset ja 4 artiklassa tarkoitetut loppukertomukset ja maksupyynnöt sähköisesti käyttäen komission tähän tarkoitukseen laatimia sähköisiä vakiolomakkeita lukuun ottamatta ohjelmia, jotka koskevat 4 artiklan a alakohdan vii alakohdassa tarkoitettuja tauteja.
2. Edellä olevan 1 kohdan vaatimusten lisäksi komissiolle on toimitettava 4 artiklan b alakohdassa tarkoitettu rahoitusta koskevien kertomusten ja maksupyyntöjen osa allekirjoitettuna.
6 artikla
Kumotaan päätös 2008/940/EY.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2015 alkaen toteutettaviin eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan soveltamista.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 12 päivänä toukokuuta 2014.