ДИРЕКТИВА 2014/100/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
за изменение на Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация и отменяща Директива 93/75/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 27, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Конкурентоспособността на европейския морски транспорт може да бъде улеснена посредством по-ефективно използване на ресурсите и по-добро използване на електронната информация.
(2)
От съображения за максимално увеличаване на ефикасността и избягване на дублирането на усилия, налице е необходимост да се гради върху съществуващи национални и съюзни платформи, технически решения и стандартизация, като се реализират също така ползите от вече извършените инвестиции.
(3)
Системата на Съюза за морска информация и обмен, SafeSeaNet, създадена в съответствие с Директива 2002/59/ЕО, освен че повишава морската безопасност, пристанищната и морската сигурност, опазването на околната среда и готовността при замърсяване, дава възможност за обмен, в съответствие със законодателството на Съюза, на допълнителна информация, с цел улесняване на ефикасно морско движение и морски транспорт
(4)
С цел създаване на икономии на разходите, избягване на създаването на многобройни ръководни групи, както и за възползване от опита на членовете на ръководната група на високо равнище, нейните управленски принципи и нейните задачи следва да бъдат коригирани, за да покрият допълнителните области, обхванати от директивата.
(5)
Директива 2002/59/ЕО изисква държавите членки и Комисията да си сътрудничат за разработване и актуализиране на системата на Съюза за морска информация и обмен, въз основа на придобития опит в експлоатацията на системата, нейния потенциал и нейните функции, с оглед на подобряването ѝ, като се отчита развитието на информационните и комуникационни технологии.
(6)
Придобит е опит и е постигнат технически напредък, по-специално в разработването на оперативно съвместима система за обмен на данни, която може да комбинира информация от SafeSeaNet с информация от други системи на Съюза за мониторинг и проследяване на кораби (CleanSeaNet, Изчислителният център на Европейския съюз за идентифициране от голямо разстояние и проследяване на кораби (Изчислителен център EU LRIT) и Thetis), както и от външни системи (напр. спътниковата AIS), предоставяйки още по-големи възможности за интегрирани морски услуги. Бяха стартирани няколко инициативи за спътникова AIS, включително и от държави членки, които потвърдиха оперативната полза от достъпа до данни SAT-AIS.
(7)
Системите и приложенията под егидата на ЕАМБ са в състояние да предоставят на органите на държавите членки и Съюза изчерпателна информация относно, например, местоположението на корабите, опасни товари, замърсяване и др., както и да предоставят помощни услуги в сфери като бреговата охрана, борбата с пиратството, а също и статистика, в съответствие с правата за достъп, предоставени съгласно документа за контрол на интерфейса и функционалността (ДКИФ), създаден и поддържан по силата на член 22а от приложение III към директивата.
(8)
Управлението на системата и нейните технологични подобрения редовно се обсъждат с държавите членки в рамките на ръководна група на високо равнище (РГВР) за SafeSeaNet, създадена с Решение 2009/584/ЕО на Комисията (2). Направени подобрения, довели до техническата интеграция на различните разработени системи и приложения, също се обсъждат от тази група. Тези постижения и изпитването на интегрирана морска изчислителна среда от Европейската агенция за морска безопасност създадоха синергии и подобрени характеристики и услуги на системите.
(9)
Поради това приложение III към Директива 2002/59/ЕО следва да бъде адаптирано, за да отрази този технически напредък, постигнат в светлината на натрупания опит със SafeSeaNet.
(10)
Приложение III към директивата за СКДКИ, което обхваща системата на Съюза за морска информация и обмен, и се позовава на друго съответно законодателство на Съюза, следва да бъде направено по-ясно, като се посочат тези актове на Съюза, по отношение на които понастоящем се използва SafeSeaNet като Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), Директива 2005/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) и Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6); по отношение на упоменатите правни актове, използването на SafeSeaNet може допълнително да улесни обмена и споделянето на информация и следва допълнително да улесни използването на системата, на интегрираната информационна система и на платформа за осигуряване на сближаването и оперативната съвместимост на морските системи и приложения, включително космическите технологии.
(11)
Промените, отразени в настоящата директива, могат също така да изиграят централна роля в развитието на обща среда за информация и споделяне (ОСИС) за морската сфера, която да представлява доброволен процес на сътрудничество в Европейския съюз, целящ да подобри допълнително и насърчи съответното споделяне на информация между органите, участващи в морското наблюдение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби (КМБПЗК),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение III към Директива 2002/59/ЕО се заменя с текста в приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за постигане на съответствие с настоящата директива не по-късно от 18 ноември 2015 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
KOMISSION DIREKTIIVI 2014/100/EU,
annettu 28 päivänä lokakuuta 2014,
alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/59/EY muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta sekä neuvoston asetuksen 93/75/ETY kumoamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/59/EY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppalaisen merenkulkualan kilpailukykyä voidaan edistää resurssien tehokkaammalla käytöllä ja hyödyntämällä paremmin sähköisiä tietoja.
(2)
Tehokkuuden maksimointiin ja työn päällekkäisyyden välttämiseen liittyvistä syistä on tarpeen pyrkiä pitämään pohjana olemassa olevia kansallisia ja unionin järjestelmiä, teknisiä ratkaisuja ja standardointia. Näin voidaan myös hyödyntää järjestelmiin jo tehtyjä investointeja.
(3)
Direktiivin 2002/59/EY mukaisesti perustettu unionin merenkulun tiedonvaihtojärjestelmää (SafeSeaNet), paitsi parantaa meriturvallisuutta, satamien ja merenkulun turvatoimia, ympäristönsuojelua ja pilaantumisen torjuntavalmiutta myös mahdollistaa meriliikenteen ja merikuljetusten tehostamiseen tähtäävien lisätietojen vaihtamisen unionin lainsäädännön mukaisesti.
(4)
Kustannusten säästämiseksi, useiden ohjausryhmien luomisen välttämiseksi ja korkean tason ohjausryhmän kokemuksen hyödyntämiseksi järjestelmän hallinnointiperiaatteita ja tehtäviä olisi mukautettava kattamaan uusia aloja, jotka kuuluvat direktiivin soveltamisalaan.
(5)
Direktiivissä 2002/59/EY edellytetään, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät yhteistyötä kehittääkseen ja päivittääkseen unionin merenkulun tiedonvaihtojärjestelmää niiden kokemusten pohjalta, joita on saatu järjestelmän toiminnasta, mahdollisuuksista ja toiminnoista, jotta järjestelmää voitaisiin tehostaa ottaen huomioon tieto- ja viestintäteknologioiden kehitys.
(6)
Kokemuksia on saatu ja tekniikkaa on kehitetty erityisesti sellaisen yhteentoimivan sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän kehittämiseksi, joka pystyy yhdistämään SafeSeaNetin tietoja muista unionin valvonta- ja jäljitysjärjestelmistä (CleanSeaNet, Euroopan unionin alusten kaukotunnistusta ja seurantaa koskeva Euroopan unionin tietokeskus eli LRIT-tietokeskus ja Thetis) ja ulkoisista järjestelmistä (esim. satelliittivälitteiset AIS-kuvat) saatavien tietojen kanssa, mikä mahdollistaisi meripalvelujen paremman yhdentämisen. Muun muassa jäsenvaltioiden aloitteesta on käynnistetty useita alusten automaattiseen satelliittitunnistusjärjestelmään (AIS) liittyviä aloitteita, jotka ovat vahvistaneet satelliittivälitteisen AIS-datan saannin operatiiviset edut.
(7)
Euroopan meriturvallisuusvirasto ylläpitää järjestelmiä ja sovelluksia, jotka pystyvät tuottamaan jäsenvaltioiden viranomaisille ja unionin elimille kattavia tietoja esimerkiksi alusten sijainnista, vaarallisista lasteista ja saastumisesta sekä tarjoavat tukipalveluja tietyillä aloilla (muun muassa rannikkovartiostot, piratismin torjunta ja tilastot) direktiivin 22 a artiklan ja liitteen III mukaan perustetussa ja ylläpidetyssä rajapinnan ja toimintojen valvonta-asiakirjassa (Interface and Functionalities Control Document, IFCD) myönnettyjen käyttöoikeuksien mukaisesti.
(8)
Järjestelmän hallinnosta ja sen teknologisista parannuksista keskustellaan säännöllisesti jäsenvaltioiden kanssa SafeSeaNet-järjestelmän korkean tason ohjausryhmässä, joka on perustettu 31 päivänä heinäkuuta 2009 tehdyllä komission päätöksellä 2009/584/EY (2). Ryhmässä keskustellaan myös parannuksista, joita saadaan eri järjestelmien ja sovellusten teknisestä integroinnista. Nämä edistysaskeleet ja Euroopan meriturvallisuusviraston harjoittama yhdennettyjen merenkulkutietojen testaus ovat luoneet synergiaa ja parantaneet järjestelmien ominaisuuksia ja palveluja.
(9)
Sen vuoksi direktiivin 2002/59/EY liitettä III olisi mukautettava vastaamaan SafeSeaNet-järjestelmästä saatuun kokemukseen perustuvaa teknistä kehitystä.
(10)
VTMIS-direktiivin liitteen III, joka kattaa unionin merenkulun tiedonvaihtojärjestelmän ja jossa viitataan muuhun asiaa koskevaan unionin lainsäädäntöön, olisi oltava täsmällisempi, joten siinä olisi eriteltävä ne unionin säädökset, joiden osalta SafeSeaNet-järjestelmää nykyään käytetään, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/59/EY (3), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/35/EY (4), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/16/EY (5) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/65/EU (6); mainittujen säädösten osalta SafeSeaNetin käytöllä voidaan helpottaa tietojen vaihtamista ja jakamista ja helpotettaneen edelleen järjestelmän, yhdennetyn tietojärjestelmän ja sellaisen foorumin käyttöä, jolla varmistetaan meriliikenteen järjestelmien ja sovellusten yhteensopivuus ja yhteentoimivuus, avaruusteknologia mukaan luettuna.
(11)
Tässä direktiivissä huomioon otettavalla kehityksellä voi olla keskeinen rooli, kun merialalle kehitetään merivalvontaa koskevaa yhteistä tietojenvaihtoympäristöä (CISE), joka on vapaaehtoinen ja yhteistyöhön perustuva prosessi Euroopan unionissa ja jolla pyritään edelleen tehostamaan ja edistämään asiaa koskevien tietojen vaihtoa merivalvontaviranomaisten välillä.
(12)
Tässä direktiivissä säädetyt toimenpiteet ovat meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevän komitean (COSS-komitean) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Korvataan direktiivin 2002/59/EY liite III tämän direktiivin liitteellä.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 18 päivänä marraskuuta 2015. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 28 päivänä lokakuuta 2014.