РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 649/2013,
annettu 8 päivänä heinäkuuta 2013,
asetuksista (EY) N:o 1122/2009 ja (EU) N:o 65/2011 poikkeamisesta Itävallan vuoristoniittyjä koskevien yhtenäishakemusten myöhästymisestä johtuvien tuen määrien vähentämisten osalta vuonna 2013
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (1) ja erityisesti sen 91 artiklan,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (2) ja erityisesti sen 142 artiklan c alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1122/2009 (3) 23 artiklan 1 kohdassa säädetään vähennyksistä, joita on tehtävä, jos tukihakemus tai tukikelpoisuusedellytyksiin liittyvät asiakirjat, sopimukset tai ilmoitukset jätetään myöhässä.
(2)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä maaseudun kehittämisen tukitoimenpiteitä koskevien tarkastusmenettelyjen ja täydentävien ehtojen täytäntöönpanon osalta 27 päivänä tammikuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 65/2011 (4) 8 artiklan 3 kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 1122/2009 22 ja 23 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) N:o 65/2011 II osan I osaston mukaisiin maksuhakemuksiin.
(3)
Itävalta on soveltanut yhtenäishakemusjärjestelmää, joka kattaa asetuksen (EY) N:o 73/2009 19 artiklan 3 kohdan nojalla useat suoran tuen hakemukset sekä tietyt asetuksen (EY) N:o 1698/2005 mukaisesti myönnettäviä tukia koskevat hakemukset.
(4)
Itävalta on asettanut asetuksen (EY) N:o 1122/2009 11 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU) N:o 65/2011 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti 15 päivän toukokuuta 2013 viimeiseksi päiväksi, jona vuotta 2013 koskevia yhtenäishakemuksia voi jättää.
(5)
Valvontajärjestelmän täytäntöönpanoa varten asetuksen (EY) N:o 1122/2009 6 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, että viljelylohkot tunnistetaan luotettavasti, ja vaativan, että yhtenäishakemuksiin liitetään asiakirjat, joiden perusteella viljelylohkot tunnistetaan.
(6)
Viljelylohkojen tukikelpoisen pinta-alan määrittämisessä aiemmin havaittujen puutteiden vuoksi Itävalta on ryhtynyt ajantasaistamaan viljelylohkojen tunnistusjärjestelmäänsä (LPIS) vuoristoniityillä, sellaisina kuin Itävalta ne määrittelee asetuksen (EY) N:o 1698/2005 50 artiklan nojalla nimettyjen vuoristoalueiden osalta.
(7)
Itävallan sääolot olivat talvikaudella 2012/2013 poikkeuksellisia ja estivät viranomaisia saattamasta LPIS-järjestelmän ajantasaistusta päätökseen vuoristoniittyjen viljelylohkojen osalta kyseisillä vuoristoalueilla ennen yhtenäishakemusmenettelyn käynnistämistä. Myöhään kauden loppuvaiheessa esiintyneet rankat lumisateet viivästyttivät viljelystarkastuksia, jotka olisi näillä korkealla merenpinnasta sijaitsevilla lohkoilla tehtävä nopeasti. Näin ollen viljelijät, jotka aikoivat jättää vuoristoniittyjen viljelylohkoja koskevan yhtenäishakemuksen, saavat ajantasaistetut tiedot viljelylohkoista suunniteltua myöhemmin.
(8)
Tilanne on vaikuttanut hakijoiden mahdollisuuksiin esittää vuoristoniittyjen viljelylohkoihin Itävallassa liittyvät yhtenäishakemukset ja maksuhakemukset määräajoissa, joista säädetään asetuksen (EY) N:o 1122/2009 11 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EU) N:o 65/2011 8 artiklan 1 kohdassa.
(9)
Näiden ongelmien vuoksi hakumenettely aloitettaneen vuonna 2013 edellisiä vuosia myöhäisempänä ajankohtana niiden viljelijöiden osalta, joilla on viljelylohkoja vuoristoniityillä. Itävallan viranomaisten valmiudestaan saattaa viljelylohkojen tunnistusjärjestelmä ajan tasalle näillä alueilla komissiolle toimittamista tiedoista ilmenee, että on tarpeen myöntää 28 päivään kesäkuuta 2013 ulottuva poikkeus, jotta kaikki asianomaiset viljelijät ja tuensaajat voivat jättää yhtenäishakemuksensa.
(10)
Tästä syystä, poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 1122/2009 23 artiklassa 1 artiklassa säädetään, ei ole aiheellista soveltaa vähennyksiä yhtenäishakemusten myöhässä jättämisen vuoksi niiden viljelijöiden osalta, jotka ovat jättäneet viimeistään 28 päivänä kesäkuuta 2013 yhtenäishakemuksia, jotka koskevat vähintään yhtä viljelylohkoa vuoristoniityillä, sellaisina kuin Itävalta ne määrittelee asetuksen (EY) N:o 1698/2005 50 artiklan nojalla nimettyjen vuoristoalueiden osalta.
(11)
Samoin poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 65/2011 8 artiklan 3 kohdassa säädetään, ja sellaisten asetuksen (EU) N:o 65/2011 II osan I osaston mukaisten maksuhakemusten osalta, jotka koskevat vähintään yhtä viljelylohkoa vuoristoniityillä, sellaisina kuin Itävalta ne määrittelee asetuksen (EY) N:o 1698/2005 50 artiklan nojalla nimettyjen vuoristoalueiden osalta, on asianmukaista olla soveltamatta vähennyksiä myöhässä jättämisen vuoksi maksuhakemuksiin, jotka on jätetty viimeistään 28 päivänä kesäkuuta 2013.
(12)
Koska poikkeukset koskevat tukivuodelle 2013 jätettyjä yhtenäishakemuksia ja maksuhakemuksia, tätä asetusta olisi sovellettava takautuvasti.
(13)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maaseudun kehittämiskomitean ja suorien tukien hallintokomitean lausuntojen mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 1122/2009 23 artiklassa 1 artiklassa säädetään, vähennyksiä yhtenäishakemusten myöhässä jättämisen vuoksi ei sovelleta niiden viljelijöiden osalta, jotka ovat jättäneet viimeistään 28 päivänä kesäkuuta 2013 yhtenäishakemuksen, joka koskee vähintään yhtä viljelylohkoa vuoristoniityillä, sellaisina kuin Itävalta ne määrittelee asetuksen (EY) N:o 1698/2005 50 artiklan nojalla nimettyjen vuoristoalueiden osalta. Yhtenäishakemuksia, jotka jätetään myöhemmin kuin 28 päivänä kesäkuuta 2013, ei hyväksytä.
2 artikla
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 65/2011 8 artiklan 3 kohdassa säädetään, asetuksen (EY) N:o 1122/2009 23 artiklan 1 kohdassa säädettyjä vähennyksiä maksuhakemusten myöhässä jättämisen vuoksi ei hakuvuonna 2013 sovelleta asetuksen (EU) N:o 65/2011 II osan I osaston mukaisiin maksuhakemuksiin, jotka koskevat vähintään yhtä viljelylohkoa vuoristoniityillä, sellaisina kuin Itävalta ne määrittelee asetuksen (EY) N:o 1698/2005 50 artiklan nojalla nimettyjen vuoristoalueiden osalta, jos maksuhakemukset jätetään viimeistään 28 päivänä kesäkuuta 2013. Yhtenäishakemuksia, jotka jätetään myöhemmin kuin 28 päivänä kesäkuuta 2013, ei hyväksytä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2013.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 8 päivänä heinäkuuta 2013.