РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2015/39,
annettu 13 päivänä tammikuuta 2015,
nimityksen kirjaamisesta suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteriin (Focaccia di Recco col formaggio (SMM))
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä 21 päivänä marraskuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 (1) ja erityisesti sen 52 artiklan 3 kohdan b alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Italian hakemus ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen rekisteröimiseksi julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (2) asetuksen (EU) N:o 1151/2012 50 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.
(2)
Portugali, Yhdistynyt kuningaskunta sekä Dubaihin, Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin sijoittautunut Fresh gourmet Catering LLC -yritys ilmoittivat asetuksen (EU) N:o 1151/2012 51 artiklan 1 kohdan mukaisesti vastustavansa rekisteröintiä. Komissio on tutkinut Portugalin ja Yhdistyneen kuningaskunnan perustellut vastaväitteet ja todennut asetuksen (EU) N:o 1151/2012 10 artiklan nojalla, että ne voidaan ottaa tutkittavaksi. Asian ei katsottu koskevan Fresh gourmet Catering LLC -yrityksen oikeutettua etua, ja sen vuoksi katsottiin, että mainitun asetuksen 51 artiklan 1 kohdan nojalla sen vastaväitettä ei voida ottaa tutkittavaksi.
(3)
Vastaväitteet, joita ovat esittäneet maantieteellisellä alueella toimivan, tuotetta pakasteena kaupan pitävän italialaisen yrityksen kaksi asiakasta (joista ensimmäinen on sijoittautunut Portugaliin ja toinen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan), koskevat lähinnä kyseistä nimitystä sekä esikypsennyksen, pakastuksen ja muiden säilytysmenetelmien kieltämistä.
(4)
Komissio kehotti 20 päivänä joulukuuta 2013 päivätyillä kirjeillä yhtäältä Italiaa ja Portugalia ja toisaalta Italiaa ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa pyrkimään yhteisymmärrykseen mainitun asetuksen 51 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Kyseisen artiklan mukaisesti Italia toimitti 15 päivänä huhtikuuta 2014 päivätyillä kirjeillä neuvotteluajanjakson päättymistä koskevat raporttinsa. Koska asianomaisten jäsenvaltioiden kesken ei päästy yhteisymmärrykseen kolmen kuukauden määräajan kuluessa, komission on tehtävä mainitun asetuksen 52 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti päätös asiassa.
(5)
Vastaväitteen esittäjät viittasivat oikeudelliseen epävarmuuteen, joka liittyy ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen rekisteröintiin asetuksessa (EU) N:o 1151/2012 tarkoitettuna suojattuna maantieteellisenä merkintänä (SMM), sillä 18 päivänä heinäkuuta 2000 annetulla ministeriön asetuksella, joka on saatettu ajan tasalle viimeksi 5 päivänä kesäkuuta 2014, Italia on kirjannut ”Focaccia al formaggio di Recco” -nimen (nimitys on eri kuin nyt rekisteröitäväksi esitetty mutta viittaa samaan tuotteeseen) kansalliseen perinteisiä maa- ja elintarviketalouden tuotteita koskevaan luetteloonsa. Sen lisäksi, että ”Focaccia al formaggio di Recco”- ja ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitykset olisivat olemassa rinnakkain, viimeksi mainittu ei olisi perinteinen, koska se on ilmaantunut vasta vuoden 2000 jälkeen.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ei edellytetä, että suojattua maantieteellistä merkintää koskeva nimitys olisi perinteinen. Nimitys voidaan rekisteröidä suojattuna maantieteellisenä merkintänä, jos sitä käytetään kaupallisessa mielessä tai yleiskielessä niillä kielillä, joita käytetään tai on perinteisesti käytetty kuvaamaan kyseistä tuotetta rajatulla maantieteellisellä alueella. Näin ollen, koska osoitettiin, että ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä käytetään kaupallisessa mielessä ja yleiskielessä kielellä, jota rajatulla maantieteellisellä alueella käytetään, on asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaista rekisteröidä se suojattuna maantieteellisenä merkintänä.
(7)
”Focaccia al formaggio di Recco” -nimitystä ei voida käyttää tuotteista, jotka eivät ole ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimellä rekisteröidylle tuotteelle vahvistetun eritelmän mukaisia.
(8)
Lisäksi vastaväitteen esittäjät viittasivat asetuksen (EU) N:o 1151/2012 10 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädettyyn vastustamisperusteeseen: ehdotetun nimityksen rekisteröinti vaarantaisi sellaisten tuotteiden olemassaolon, jotka ovat olleet markkinoilla laillisesti vähintään viiden vuoden ajan ennen mainitun asetuksen 50 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua julkaisupäivää. Tuote-eritelmän mukainen esikypsennystä, pakastusta ja muita säilytysmenetelmiä koskeva kielto, joka toistetaan yhtenäisen asiakirjan 3.6 kohdassa, estäisi vastaväitteen esittäjiä tuomasta ja pitämästä kaupan pakastettua ”Focaccia di Recco col formaggio” -leipää.
(9)
Focaccia al formaggio di Recco -nimisen pakastetun tuotteen olemassaolon vaarantuminen perustuisi kuitenkin vain ehdotetun ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen tuote-eritelmään, jossa kielletään esikypsennys, pakastus ja muut säilytysmenetelmät. Koska hakijaryhmittymällä on oikeus sisällyttää kyseiset kiellot ehdotetun nimityksen tuote-eritelmään ja koska eritelmän sisältö vastaa asetuksen (EU) N:o 1151/2012 7 artiklan 1 kohdan vaatimuksia, väitetty olemassa olevien tuotteiden vaarantuminen ei sinänsä voi estää rekisteröimistä.
(10)
Lisäksi, 13 päivänä helmikuuta 2012 annetulla maa- ja metsätalousministeriön (Ministero delle Politiche Agricole e Forestali) asetuksella Italian hallitus myönsi ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitykselle kansallisen suojan välivaiheen ajaksi. Italiassa kyseistä nimitystä saa käyttää vain tuotteesta, joka on valmistettu komissiolle lähetettyyn ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä koskevaan rekisteröintihakemukseen sisältyvän tuote-eritelmän mukaisesti. Tässä yhteydessä olisi vaikea ymmärtää siirtymäajan myöntämistä tuotetta tuoville, Portugaliin ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneille vastalauseen esittäjille. Joka tapauksessa tuotemerkkejä, jotka on rekisteröity tai saatu toimimalla vilpittömässä mielessä unionin alueella ennen ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen suojaa koskevan hakemuksen jättämistä komissiolle, voidaan edelleen käyttää ja uusia nimityksen rekisteröinnistä riippumatta.
(11)
Vastalauseen esittäjät yrittivät myös osoittaa tuote-eritelmän olevan ristiriidassa elintarvikehygienian normien kanssa elintarvikkeen säilyttämisen osalta. Esikypsennyksen, pakastamisen ja jäädyttämisen tai muiden säilytysmenetelmien käytön kieltäminen voisi vaarantaa tuotteen säilyvyyden ja siten sen turvallisuuden elintarvikkeena. Lisäksi tuote-eritelmään sisältyisi epäsuhtaisia ja perusteettomia normeja, joiden tarkoituksena on määrätä tuotteen valmistuksen jälkeiset vaiheet ja säädellä jopa sitä, millä tavoin tuote käytetään myynnin jälkeen. Todellisuudessa tuote-eritelmään ei sisälly säännöksiä, jotka olisivat ristiriidassa hygienianormien kanssa. Jos kiellettyjen säilyttämiskeinojen käyttö osoittautuu välttämättömäksi, tuotetta ei vain yksinkertaisesti voi myydä rekisteröidyn nimityksen mukaisena tuotteena. Tuote-eritelmä on joka tapauksessa toissijainen unionin yleiseen lainsäädäntöön nähden. Tuote-eritelmän säännösten luonteen ja tavoitteiden osalta todettakoon, että säännöissä vain vahvistetaan ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä vastaavalta tuotteelta kulutukseen saatettaessa vaaditut ominaisuudet, mikä tarkemmin sanottuna koskee tuotteen tuotantoa eikä vaikuta millään tavalla myynnin jälkeen tapahtuvan kulutuksen olosuhteisiin.
(12)
Vastalauseen esittäjät väittävät myös, että kieltämällä kaikenlaisten säilytystapojen käyttö rajoitetaan perusteettomasti lain mukaisesti valmistetun tuotteen vapaata liikkuvuutta määräyksellä, joka ei liity mitenkään tuotteen suojaamiseen. Tosiasiassa tuotteen liikkuvuuteen ei vaikuteta, vain kyseistä nimeä ei voida käyttää tuotteesta, joka ei vastaa tuote-eritelmää. Tämän seurauksen perusteena on asetuksen (EU) N:o 1151/2012 tavoite eli rekisteröityjen maantieteellisten merkintöjen nimien suojaaminen.
(13)
Edellä esitetty huomioon ottaen olisi paikallaan kirjata ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitys suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteriin.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maataloustuotteiden laatupolitiikkakomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Rekisteröidään ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitys (SMM).
Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu nimitys yksilöi tuotteen, joka kuuluu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 668/2014 (3) liitteessä XI mainittuun luokkaan 2.3 Leipomo-, konditoria-, makeis- ja keksituotteet.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä tammikuuta 2015.