РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 245/2013 НА КОМИСИЯТА
от 19 март 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 по отношение на проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 300/2008 от Комисията се изисква да приеме общи мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на общите основни стандарти, посочени в приложение I към същия регламент, чрез допълването им.
(2)
Основните мерки за допълване на общите основни стандарти за сигурност в гражданското въздухоплаване са установени в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията от 2 април 2009 г. за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, предвидени в приложението към Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2). По-специално в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се установяват методи - в това число технологии за откриване на течни експлозиви - в резултат на чието прилагане да се разреши внасянето на течности, аерозоли и гелове (ТАГ) в зоните с ограничен достъп и на борда на въздухоплавателните средства.
(3)
С цел да се създадат условия за постепенно поетапно въвеждане на система за проверка за течни експлозиви, в приложението към Регламент (ЕС) № 297/2010 на Комисията от 9 април 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване (3) са предвидени две дати: 29 април 2011 г. по отношение на проверката на течности, аерозоли и гелове (ТАГ), придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на въздушен превозвач, който не е от Общността, и 29 април 2013 г. по отношение на проверката на всички течности, аерозоли и гелове.
(4)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 720/2011 на Комисията от 22 юли 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите стандарти за сигурност на грагданското въздухоплаване във връзка с поетапното въвеждане на проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС (4) датата 29 април 2011 г. бе заличена, тъй като обстоятелствата в ЕС и в света малко преди 29 април 2011 г. показаха, че малък брой летища биха били действително в състояние да осигурят оборудване за извършване на съответните проверки и че е възможно пътниците да не са наясно дали в зони с ограничен достъп или на борда на въздухоплавателно средство ще се допускат течности, аерозоли и гелове, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от Общността.
(5)
Развитието на технологиите или на законодателството както на ниво ЕС, така и в света, може да окаже влияние върху датите, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009, и, когато това е целесъобразно, Комисията може да изготви предложения за преразглеждане, по-специално с оглед на функционирането на оборудването и улесняването на пътниците.
(6)
Комисията работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни, за да се направи преценка на положението във връзка с проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС до юли 2012 г. Като част от работата е извършена пробна експлоатация. През юли 2012 г. оценката на Комисията за положението бе предадена на Европейския парламент и на Съвета под формата на доклад (5).
(7)
Въз основа на тази оценка, и по-специално като се има предвид значителният оперативен риск, който би възникнал, ако от 29 април 2013 г. всички течности, аерозоли и гелове задължително се подлагат на проверка за течни експлозиви на всички летища в ЕС, Комисията счита, че тази дата следва да бъде заменена с постепенно премахване на ограниченията, което да гарантира високо ниво на сигурност и улесняване на пътниците на всички етапи съгласно посоченото в правилата за прилагане.
(8)
Поради това приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Регулаторния комитет по сигурност на гражданското въздухоплаване,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се изменя съгласно приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 март 2013 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 245/2013,
annettu 19 päivänä maaliskuuta 2013,
asetuksen (EY) N:o 272/2009 muuttamisesta nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten osalta EU:n lentoasemilla
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2320/2002 kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 300/2008 4 artiklan 2 kohdan mukaan komissio hyväksyy yleisiä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on muuttaa kyseisen asetuksen liitteessä I tarkoitettujen yhteisten perusvaatimusten muita kuin keskeisiä osia niitä täydentämällä.
(2)
Yleisistä toimenpiteistä siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämiseksi säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 liitteessä vahvistettujen siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämisestä 2 päivänä huhtikuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 272/2009 (2) liitteessä. Asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitteessä säädetään erityisesti menetelmistä ja tekniikoista nestemäisten räjähteiden havaitsemiseksi, jotta nesteitä, aerosoleja ja geelejä voisi viedä turvavalvotuille alueille ja ilma-alukseen.
(3)
Jotta voitaisiin ottaa vaiheittain käyttöön turvatarkastusjärjestelmä nestemäisten räjähteiden havaitsemiseksi, siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 272/2009 muuttamisesta 9 päivänä huhtikuuta 2010 annetun komission asetuksen (EU) N:o 297/2010 (3) liitteessä vahvistetaan kaksi päivämäärää: kolmansien maiden lentoasemilla tai yhteisön ulkopuolisten lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksissa hankittujen nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten osalta 29 päivä huhtikuuta 2011 ja kaikkien nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten osalta 29 päivä huhtikuuta 2013.
(4)
Siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 272/2009 muuttamisesta EU:n lentoasemilla suoritettavien nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten vaiheittaisen käyttöönoton osalta 22 päivänä heinäkuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) N:o 720/2011 (4) poistettiin määräaika 29 päivä huhtikuuta 2011, sillä kehitys EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla juuri ennen 29 päivää huhtikuuta 2011 osoitti, että vain harvat lentoasemat voisivat tosiasiassa tarjota turvatarkastusmahdollisuuden ja matkustajille voisi jäädä epäselväksi, saako kolmannen maan lentoasemalla tai muun kuin yhteisön lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksessa hankittuja nesteitä, aerosoleja ja geelejä viedä turvavalvotuille alueille ja ilma-alukseen.
(5)
Teknologian tai sääntelyn kehittyminen sekä EU:ssa että kansainvälisellä tasolla voi vaikuttaa asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitteessä säädettyihin määräaikoihin ja komissio voi tarvittaessa ehdottaa tarkistuksia, joissa olisi otettava erityisesti huomioon laitteiden käytettävyys ja matkustamisen sujuvuus.
(6)
Komissio on tehnyt tiivistä yhteistyötä kaikkien osapuolten kanssa arvioidakseen nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten tilannetta EU:n lentoasemilla heinäkuuhun 2012 mennessä. Tämän työn yhteydessä on toteutettu käytännön kokeiluja. Komissio antoi Euroopan parlamentille ja neuvostolle heinäkuussa 2012 kertomuksen (5), jossa se esitti arvionsa tilanteesta.
(7)
Tämän arvion perusteella ja ottaen erityisesti huomioon huomattavat käytännön riskit, jos kaikkien nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastaminen nestemäisten räjähteiden havaitsemiseksi tulisi pakolliseksi kaikilla unionin lentoasemilla 29 päivästä huhtikuuta 2013, komissio katsoo, että tämä päivämäärä olisi korvattava rajoitusten vaiheittaisella poistamisella, millä varmistetaan korkean turvallisuustason säilyminen ja matkustamisen sujuvuus kaikissa vaiheissa täytäntöönpanosäännöissä yksityiskohtaisesti säädetyn mukaisesti.
(8)
Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitettä olisi muutettava.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän sääntelykomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 272/2009 liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä maaliskuuta 2013.