РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1269/2013,
annettu 5 päivänä joulukuuta 2013,
yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta annetun asetuksen (EY) N:o 802/2004 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) (’EY:n sulautuma-asetus’) ja erityisesti sen 23 artiklan 1 kohdan,
on kuullut keskittymiä käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksessa (EY) N:o 802/2004 (2) edellytetään vakiolomakkeiden käyttöä keskittymästä ilmoittamiseen asetuksen (EY) N:o 139/2004 4 artiklan 1 kohdan nojalla ja perustellun lausunnon antamiseen keskittymän käsittelyn siirtämiseksi komissiolle tai jäsenvaltiolle asetuksen (EY) N:o 139/2004 4 artiklan 4 tai 5 kohdan nojalla. Kyseiset lomakkeet esitetään asetuksen (EY) N:o 802/2004 liitteissä.
(2)
Ilmoitusten ja perusteltujen lausuntojen käsittelyn yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi ja ottaen huomioon keskittymien ilmoittamiseen ja perusteltujen lausuntojen antamiseen tarkoitettujen vakiolomakkeiden käytöstä saatu kokemus kyseisissä lomakkeissa säädettyjä tiedonantovaatimuksia olisi päivitettävä, tehostettava ja vähennettävä. Lomakkeiden avulla olisi samanaikaisesti varmistettava, että keskittymän rakenteesta annetaan riittävät tiedot ja että keskittymään osallistuvien yritysten laatimat tärkeimmät keskittymää koskevat sisäiset asiakirjat tulevat esitetyiksi.
(3)
Jotta voitaisiin yksinkertaistaa ja nopeuttaa sellaisten keskittymien käsittelyä, jotka eivät todennäköisesti aiheuta kilpailuongelmia, on lisäksi suotavaa säätää, että suuresta osasta keskittymiä voidaan ilmoittaa käyttäen asetuksen (EY) N:o 802/2004 liitteessä II esitettyä yksinkertaistettua lomaketta.
(4)
Komission olisi lisäksi voitava ajoittain määritellä ilmoituksen tekijöiden, muiden osapuolten ja kolmansien osapuolten lausuntojen yhteydessä pyydettävien jäljennösten muoto ja lukumäärä ja muuttaa niitä ottaen huomioon tieto- ja viestintäteknologian kehitys ja tarve toimittaa tietyistä asiakirjoista jäljennökset jäsenvaltioille. Tämä koskee erityisesti ilmoituksia, perusteltuja lausuntoja, huomautuksia, jotka annetaan vastauksena komission ilmoituksen tekijöille osoittamiin väitteisiin, sekä sitoumuksia, joita keskittymään osallistuvat yritykset esittävät asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 2 kohdan tai 8 artiklan 2 kohdan nojalla. Yksityiskohtaiset tiedot jäljennösten lukumäärästä ja muodosta sekä toimitetuista asiakirjoista olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)
Jotta komissio voi vaihtaa näkemyksiä Euroopan talousalueen ulkopuolisten kilpailuviranomaisten kanssa ilmoitettujen keskittymien käsittelystä vapaasti ja luottamuksellisesti, oikeutta tutustua komission asiakirja-aineistoon ei pitäisi ulottaa komission ja tällaisten kilpailuviranomaisten väliseen kirjeenvaihtoon.
(6)
Olisi selvennettävä, että jos ilmoituksen allekirjoittajina ovat henkilöiden tai yritysten valtuutetut edustajat, edustajien valtuutuksesta on esitettävä kirjallinen todistus. Lisäksi olisi selvennettävä, että ilmoitusten on sisällettävä asetuksen (EY) N:o 802/2004 liitteessä I ja II esitetyissä sovellettavissa lomakkeissa pyydetyt tiedot. Asetuksen (EY) N:o 802/2004 12 artiklaa olisi muutettava siten, että siinä viitataan väliaikaisen päätöksen poistamiseen eikä kumoamiseen. Olisi lopuksi selvennettävä, että asetuksen (EY) N:o 139/2004 8 artiklan 1, 2 ja 3 kohdan mukaisen päätöksen antamista koskevan määräajan pidentämistä, josta säädetään kyseisen asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisessa virkkeessä, sovelletaan myös silloin, kun keskittymään osallistuvat yritykset esittävät sitoumuksia kyseisen asetuksen 8 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan nojalla aiemmin kuin 55 työpäivän kuluttua menettelyn aloittamisesta mutta esittävät muutetun version sitoumuksista vähintään 55 työpäivän kuluttua menettelyn aloittamisesta.
(7)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 802/2004 olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 802/2004 seuraavasti:
1)
Korvataan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Jos ilmoituksen allekirjoittavat henkilöiden tai yritysten valtuutetut edustajat, edustajien on esitettävä kirjallinen todistus valtuutuksestaan.”
2)
Korvataan 3 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. CO-lomake ja liiteasiakirjat on toimitettava komissiolle sen ajoittain Euroopan unionin virallisessa lehdessä määrittelemässä muodossa, ja mukaan on liitettävä siinä määritelty määrä jäljennöksiä. Ilmoitus on toimitettava 23 artiklan 1 kohdassa mainittuun osoitteeseen.”
3)
Korvataan 4 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Ilmoitusten on sisällettävä tiedot, mukaan lukien asiakirjat, joita pyydetään liitteissä I ja II vahvistetuissa sovellettavissa lomakkeissa. Tietojen on oltava virheettömiä ja täydellisiä.”
4)
Korvataan 6 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”2. Tämän asetuksen 2 artiklaa, 3 artiklan 1 kohdan kolmatta virkettä, 3 artiklan 2-5 kohtaa, 4 artiklaa, 5 artiklan 1-4 kohtaa, 21 artiklaa ja 23 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EY) N:o 139/2004 4 artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitettuihin perusteltuihin lausuntoihin.”
5)
Korvataan 12 artiklan 2 kohdassa toisen alakohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
(Ei koske suomenkielistä toisintoa.)
6)
Korvataan 13 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Osapuolet, joille komissio on osoittanut väitteensä tai joille esitetyt väitteet on annettu tiedoksi, voivat esittää väitteitä koskevat huomautuksensa. Kaikki väitteet on esitettävä kirjallisesti ja asetetussa määräajassa. Kirjallisissa huomautuksissaan nämä osapuolet voivat tuoda esiin kaikki tiedossaan olevat, puolustuksensa kannalta merkitykselliset seikat ja niiden on liitettävä mukaan kaikki esitettyjen tosiseikkojen tukemiseksi tarvittavat asiakirjat. Ne voivat myös ehdottaa, että komissio kuulisi henkilöitä, jotka voivat vahvistaa nämä tosiseikat. Niiden on toimitettava huomautuksensa komissiolle 23 artiklan 1 kohdassa mainittuun osoitteeseen. Komissio määrittelee ajoittain huomautusten toimittamismuodon ja tarvittavien jäljennösten määrän Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Komissio toimittaa viipymättä jäljennökset kyseisistä kirjallisista huomautuksista jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.”
7)
Korvataan 17 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon ei ulotu luottamuksellisiin tietoihin eikä komission ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten sisäisiin asiakirjoihin. Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon ei ulotu myöskään komission ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten väliseen, jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten väliseen eikä komission ja muiden kilpailuviranomaisten väliseen kirjeenvaihtoon.”
8)
Korvataan 19 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”2. Sitoumukset, joita keskittymään osallistuvat yritykset esittävät asetuksen (EY) N:o 139/2004 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on toimitettava komissiolle enintään 65 työpäivän kuluessa menettelyn aloittamispäivästä.
Jos keskittymään osallistuvat yritykset esittävät sitoumuksia aluksi alle 55 työpäivän kuluessa menettelyn aloittamispäivästä mutta esittävät muutetun version sitoumuksista vähintään 55 työpäivää menettelyn aloittamispäivästä, muutettujen sitoumusten katsotaan olevan uusia sitoumuksia sovellettaessa asetuksen (EY) N:o 139/2004 10 artiklan 3 kohdan toista virkettä.”
9)
Korvataan 20 artiklan 1 ja 1 a kohta seuraavasti:
”1. Sitoumukset, joita keskittymään osallistuvat yritykset esittävät asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 2 kohdan tai 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti komission ajoittain Euroopan unionin virallisessa lehdessä määrittelemässä muodossa ja liittäen mukaan siinä määritellyn määrän jäljennöksiä, on toimitettava komissiolle 23 artiklan 1 kohdassa mainittuun osoitteeseen. Komissio toimittaa viipymättä jäljennökset näistä sitoumuksista jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.
1 a. Edellä 1 kohdassa vahvistettujen vaatimusten lisäksi, kun keskittymään osallistuvat yritykset esittävät sitoumuksia asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 2 kohdan tai 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti, niiden on samalla toimitettava tämän asetuksen liitteessä IV olevassa korjaustoimenpiteitä koskevassa RM-lomakkeessa (RM-lomake) säädetyistä tiedoista ja asiakirjoista yksi alkuperäinen ja se määrä jäljennöksiä, jonka komissio määrittelee ajoittain Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Toimitettujen tietojen on oltava virheettömiä ja täydellisiä.”
10)
Muutetaan 21 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Komissio voi toimittaa asiakirjat ja kutsut vastaanottajille jollakin seuraavista tavoista:
a)
kuittausta vastaan;
b)
kirjattuna kirjeenä saantitodistuksin;
c)
faksina pyytäen vahvistamaan niiden vastaanotto;
d)
sähköpostina pyytäen vahvistamaan niiden vastaanotto.”;
b)
korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Jos kyseessä on telekopio- tai sähköpostilähetys, asiakirjan katsotaan saapuneen vastaanottajalleen lähettämispäivänä.”
11)
Lisätään 23 artiklaan 4 kohta seuraavasti:
”4. Jos komissio täsmentää, että sille toimitetut asiakirjat tai jotkin niiden lisäjäljennökset on toimitettava sähköisessä muodossa, se määrittelee niiden muodon ajoittain Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sähköpostitse lähetetyt lausunnot on lähetettävä sähköpostiosoitteeseen, jonka komissio julkaisee ajoittain Euroopan unionin virallisessa lehdessä.”
12)
Korvataan liite I, liite II ja liite III tämän asetuksen liitteessä esitetyllä tekstillä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä joulukuuta 2013.