РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 721/2014 НА СЪВЕТА
от 16 юни 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) относно удължаването на срока на съществуване на Съвместното предприятие до 2024 г.
(текст от значение за ЕИП)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 187 и 188 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като има предвид, че:
(1)
Проектът за научноизследователска и развойна дейност в областта на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (проектът SESAR) има за цел да се модернизира управлението на въздушното движение (УВД) в Европа и представлява технологичният стълб на единното европейско небе (ЕЕН). Неговата цел е до 2030 г. да се осигури на Съюза високоефективна инфраструктурата за контрол на въздушното движение, която ще даде възможност за безопасно и екологосъобразно развитие на въздушния транспорт.
(2)
Проектът SESAR се състои от три взаимосвързани, непрекъснати и развиващи се съвместни процеса: определяне на съдържанието и приоритетите, разработване на нови технологични системи, компоненти и оперативни процедури на концепцията SESAR и планове за внедряване на следващото поколение системи за УВД, които да допринасят за постигането на целите за ефективност на единното европейско небе.
(3)
Първата фаза на процеса на определяне се проведе в периода 2004-2008 г. и в резултат от нея беше изготвен Генералният план за УВД на SESAR, който послужи за основа на първото издание на Европейския генерален план за управление на въздушното движение („Генерален план за УВД“), одобрен от Съвета на 30 март 2009 г. В Генералния план за УВД се посочват три стъпки в процеса на разработване на SESAR: операции, базирани на време (стъпка 1), операции, базирани на траектория (стъпка 2), и операции, базирани на ефективност (стъпка 3). Генералният план за УВД е договорената пътна карта за довеждане на научноизследователската и развойна дейност в областта на УВД до фазата на разгръщане.
(4)
Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) бе създадено с Регламент (ЕО) № 219/2007 (3) на Съвета с цел управление на дейностите в процеса на разработване на проекта SESAR в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г. Основната задача на Съвместното предприятие е изпълнението на Генералния план за УВД.
(5)
В работната програма на Съвместното предприятие, обхваната от финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г., се разглеждат всички елементи на стъпка 1 и приблизително 80 % от елементите на стъпка 2 от Генералния план за УВД. Съответните дейности следва да бъде приключени не по-късно от 2016 г. Останалите дейности от стъпка 2 и тези, които са свързани със стъпка 3, следва да започнат през 2014 г. в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г. Разходите за тези дейности се оценяват на 1,585 млрд. евро, включително 85 млн. евро за проучвателни изследвания, 1,2 млрд. евро за приложни изследвания и прединдустриално разработване и 300 млн. евро за широкомащабни демонстрационни дейности. Дейностите, свързани с проучвателни изследвания, следва да бъдат поети изцяло от бюджета на Съюза. Във връзка с това бюджетът на Съюза за изпълнение на останалите дейности следва да бъде допълнен от финансовото участие на промишлеността и ЕВРОКОНТРОЛ, съгласно подхода, прилаган в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г.
(6)
В съответствие с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 219/2007 Съвместното предприятие престава да съществува на 31 декември 2016 г. или осем години след като Съветът одобри Генералния план за УВД, в зависимост от това, кое от двете събития ще настъпи по-рано. На 14 ноември 2008 г. Комисията представи на Съвета Генералния план за УВД (4) и на 30 март 2009 г. Съветът го одобри.
(7)
Съвместното предприятие изпълнява критериите за публично-частни партньорства, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) („рамкова програма Хоризонт 2020“) и изпълнени посредством специфичната програма, установена с Решение 2013/743/ЕС на Съвета (6).
(8)
Регламент (ЕС) № 1291/2013 е насочен към постигане на по-голям ефект в научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства по рамковата програма „Хоризонт 2020“ и средства от частния сектор в рамките на публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за по-голяма конкурентоспособност, за привличане на частни инвестиции и за справяне с обществените предизвикателства. Тези партньорства следва да се базират на дългосрочни ангажименти, в т.ч. балансирано участие на всички партньори, да подлежат на отчет във връзка с постигането на техните цели и да са съобразени със стратегическите цели на Съюза относно научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и функционирането на тези партньорства следва да бъде открито, прозрачно, ефективно и ефикасно и да дава възможност за участие на широк кръг заинтересовани лица, осъществяващи дейност в конкретните им области. Участието на Съюза в тези партньорства може да бъде под формата на финансови вноски в съвместни предприятия, създадени въз основа на член 187 от ДФЕС с Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7).
(9)
За да продължи развиването на дейностите, определени в Генералния план за УВД, е необходимо да се удължи периодът на съществуване на Съвместното предприятие до 2024 г., което отразява продължителността на финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г. и дава възможност за 4 допълнителни години за изпълнение на работната програма на Съвместното предприятие и приключване на проектите, които ще бъдат започнати до края на тази финансова рамка. Това удължаване на периода следва да даде възможност за изпълнението на целия Генерален план за УВД (стъпка 2 и стъпка 3) в сегашния му вид. С оглед на основната цел на рамковата програма „Хоризонт 2020“ за постигане на по-голямо опростяване и хармонизиране, в отправяните от Съвместното предприятие покани за представяне на предложения следва да бъде взета предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“.
(10)
Следва да се организира открита покана за набиране на нови членове за дейностите, които трябва да се извършат в периода на финансовата рамка на Съюза 2014-2020 г. Членството на членовете на Съвместното предприятие, които не допринасят за дейности, финансирани в периода на финансовата рамка на Съюза 2014-2020 г., следва да се прекрати до 31 декември 2016 г.
(11)
Съвместното предприятие следва да продължи да бъде отворено и да насърчава възможно най-широко участие и представителство на заинтересованите страни от всички държави членки, включително малките и средните предприятия, чрез присъединяването на нови членове и други форми на участие. Освен това участието следва да осигури подходящ баланс между ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата, военните, персонала и производителите, както и да даде възможност за участие на МСП, академичната общност и научноизследователските организации.
(12)
„Хоризонт 2020“ следва да допринесе за преодоляването на разделението в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на Съюза, като насърчава единодействието с Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Следователно Съвместното предприятие следва да се стреми да развие тесни взаимодействия с Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ), които могат да окажат конкретна помощ за укрепването на местния, регионалния и националния капацитет за научноизследователска дейност и иновации в сферата на Съвместното предприятие и да залегнат в основата на усилията за интелигентна специализация.
(13)
Съвместното предприятие следва да функционира по открит и прозрачен начин, като предоставя своевременно цялата необходима информация на съответните си органи, отразяваща чувствителни въпроси като правата на интелектуална собственост, и като популяризира дейностите си, включително по предоставяне и разпространяване на информация, сред широката общественост. Процедурните правилници на органите на Съвместното предприятие следва да са публично достъпни.
(14)
Съвместното предприятие следва да използва и управлявани от Комисията електронни средства, за да гарантира откритост и прозрачност и да улесни участието. Ето защо отправяните от Съвместното предприятие покани за представяне на предложения следва да бъдат публикувани и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“. Освен това съответните данни за, наред с останалото, предложенията, кандидатите, безвъзмездните средства и участниците следва да бъдат предоставени от Съвместното предприятие за включване в управляваните от Комисията електронни системи за докладване и разпространение на резултатите по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“, в подходяща форма и в график, който е съобразен с графика на задълженията на Комисията за докладване.
(15)
Придобитият опит от дейността на Съвместното предприятие като орган на Съюза по смисъла на член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (8) показва, че настоящата рамка на функциониране е достатъчно гъвкава и адаптирана към нуждите на Съвместното предприятие. Съвместното предприятие следва да функционира в съответствие с член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (9). Съвместното предприятие следва да приеме финансови правила, които не се отклоняват от рамковия Финансов регламент, освен когато това се налага поради неговите специфични нужди и с предварителното съгласие на Комисията.
(16)
Участието в непреки действия, финансирани от съвместното предприятие, следва да е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10). Не се предвижда необходимост от дерогация в съответствие с член 1, параграф 3 от същия регламент. Съвместното предприятие следва наред с това да осигури последователното прилагане на тези правила въз основа на съответните мерки, приети от Комисията.
(17)
За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 219/2007 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕО) № 219/2007
Регламент (ЕО) № 219/2007 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Съвместното предприятие престава да съществува на 31 декември 2024 г. За да бъде взета предвид продължителността на „Хоризонт 2020“ -рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.), установена с Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12) (рамкова програма „Хоризонт 2020“), поканите за представяне на предложения в рамките на Съвместното предприятие се отправят най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправяни до 31 декември 2021 г.
(12) Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ - рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) и за отмяна на Решение № 1982/2006/ЕО (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104).“" 						
б)
параграф 3 се заличава;
в)
в параграф 5 петото тире се заменя както следва:
„-
осигуряване на контрол над дейностите, свързани с разработването на общи продукти, надлежно идентифицирани в Генералния план за УВД, чрез предоставяне на безвъзмездни средства за членове и чрез най-подходящите мерки, като възлагане на обществени поръчки или отпускане на безвъзмездни средства след покани за представяне на предложения за постигането на заложените в програмата цели, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013“;
2)
В член 2а параграф 5 се заменя със следното:
„5. Персоналът на Съвместното предприятие се състои от срочно наети служители и договорно наети служители. Общият срок на наемане не може да надвишава срока на съществуване на Съвместното предприятие.“;
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
първата и втората алинея от параграф 2 се заменят със следното:
„2. Вноската на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г., включително вноски на ЕАСТ, платени от бюджетните кредити, определени за рамковата програма „Хоризонт 2020“, възлиза на 585 000 000 EUR.
Условията за участието на Съюза се определят посредством общо споразумение и годишни финансови споразумения за изпълнение, които се сключват между Комисията от името на Съюза и Съвместното предприятие. Договореностите включват предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване, включително на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение на резултатите по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и разпоредби за публикуване на поканите за представяне на предложения от Съвместното предприятие SESAR и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020.“;“
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всякакво финансово участие на Общността в Съвместното предприятие се преустановява след изтичане на финансовата перспектива за периода 2014-2020 г., освен ако Съветът не реши друго въз основа на предложение от Комисията.“;
4)
Член 4а се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Финансовите правила, приложими за Съвместното предприятие, се приемат от Административния съвет след консултация с Комисията. Те не се отклоняват от Рамковия финансов регламент, освен ако това не е обусловено от специфичните изисквания за функционирането на Съвместното предприятие и ако Комисията не е дала предварителното си съгласие.“;
б)
параграф 2 се заличава.
5)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията приема позицията на Съюза в Административния съвет.“
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Без да се засяга параграф 2 от настоящия член, позицията на Съюза в Административния съвет, що се отнася до решенията, засягащи съществени изменения на Генералния план за УВД, се приема от Комисията посредством актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.“
6)
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Комитета за единно небе, създаден с Регламент (ЕО) № 549/2004. Това е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011. Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта за акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.“;
7)
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Междинна оценка и доклад
До 30 юни 2017 г. Комисията с помощта на независими експерти Комисията извършва междинна оценка на прилагането на настоящия регламент и на постигнатите от Съвместното предприятие резултати, като се съсредоточава по-специално върху въздействието и ефективността на тези конкретни резултати, постигнати в определения срок, в съответствие с Генералния план за УВД. Оценките обхващат и методите на работа, както и общото финансово състояние на Съвместното предприятие. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от оценката и забележките на Комисията. До 31 декември 2017 г. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на Съвместното предприятие се вземат предвид при изготвянето на задълбочената оценка и междинната оценка, посочени в член 32 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.“;
8)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Преходни разпоредби относно членството в Съвместното предприятие
Членството в съвместното предприятие трябва да приключи до 31 декември 2016 г. по отношение на членовете на Съвместното предприятие, които, считано от 1 януари 2014 г., не участват с парични или непарични вноски в разходите за работната програма на Съвместното предприятие, свързани с финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г.
Член 3
Преходни разпоредби, отнасящи се до дейностите на Съвместното предприятие, финансирани съгласно финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г.
Дейностите на Съвместното предприятие, финансирани в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие и рамковата програма за трансевропейските мрежи, започнати до 31 декември 2013 г., се прекратяват до 31 декември 2016 г. с изключение на дейностите по управление на проекти, свързани с тяхното приключване.
Член 4
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 16 юни 2014 година.
NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 721/2014,
annettu 16 päivänä kesäkuuta 2014,
yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 ja 188 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimus- ja kehittämishanke, jäljempänä ’SESAR-hanke’, jonka tavoitteena on Euroopan ilmaliikenteen hallinnan uudenaikaistaminen, on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologiapilari. Hankkeen tarkoituksena on tuottaa unionille vuoteen 2030 mennessä erittäin suorituskykyinen lennonjohtoinfrastruktuuri, joka mahdollistaa lentoliikenteen turvallisen ja ympäristöystävällisen kehityksen.
(2)
SESAR-hanke koostuu kolmesta toisiinsa nivoutuvasta, jatkuvasta ja kehittyvästä yhteistyöprosessista: sisällön ja painopisteiden määrittely, SESAR-konseptin uusien teknologisten järjestelmien, osien ja toimintamenettelyjen kehittäminen ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden saavuttamista edistävien uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmien käyttöönottosuunnitelmien laatiminen.
(3)
Määrittelyprosessin ensimmäinen vaihe kattoi vuodet 2004-2008, ja sen tuloksena saatiin SESAR-hankkeen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelma (D5), joka toimi pohjana neuvoston 30 päivänä maaliskuuta 2009 hyväksymän eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman, jäljempänä ’ATM-yleissuunnitelma’, ensimmäiselle versiolle. ATM-yleissuunnitelmassa määritellään SESAR-hankkeen kehittämisprosessin kolme vaihetta: aikaan perustuvat toiminnot (vaihe 1), lentorataan perustuvat toiminnot (vaihe 2) ja suorituskykyyn perustuvat toiminnot (vaihe 3). ATM-yleissuunnitelma on yhteisesti sovittu etenemissuunnitelma, jonka avulla ilmaliikenteen hallintaa koskevista tutkimus- ja kehittämistoimista voidaan siirtyä käyttöönottovaiheeseen.
(4)
SESAR-yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 219/2007 (3) hallinnoimaan SESAR-hankkeen kehittämisprosessiin liittyviä toimia unionin vuosien 2007-2013 rahoituskehyksen mukaisesti. Yhteisyrityksen päätehtävänä on ATM-yleissuunnitelman toteuttaminen.
(5)
Yhteisyrityksen toimintaohjelma, joka sisältyy unionin vuosien 2007-2013 rahoituskehykseen, kattaa kaikki ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 toimet ja noin 80 prosenttia vaiheen 2 toimista. Nämä toimet on määrä saattaa päätökseen vuoteen 2016 mennessä. Vaiheen 2 jäljellä olevat toimet ja vaiheen 3 toimet on tarkoitus käynnistää vuonna 2014 unionin vuosien 2014-2020 rahoituskehyksen puitteissa. Näiden toimien kustannukset on arvioitu 1,585 miljardiksi euroksi, joka käsittää 85 miljoonaa euroa eksploratiiviseen tutkimukseen, 1,2 miljardia euroa soveltavaan tutkimukseen ja teollista vaihetta edeltävään kehittämiseen ja 300 miljoonaa euroa suuren mittakaavan demonstrointitoimiin. Eksploratiivinen tutkimustoiminta olisi maksettava kokonaan unionin talousarviosta. Tämän vuoksi unionin talousarviota olisi täydennettävä jäljellä olevien toimien toteuttamiseksi alan toimijoiden ja Eurocontrolin rahoitusosuuksilla noudattaen samaa lähestymistapaa kuin unionin vuosien 2007-2013 rahoituskehyksessä.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 219/2007 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisyrityksen on määrä lopettaa toimintansa 31 päivänä joulukuuta 2016 tai kahdeksan vuotta sen jälkeen, kun neuvosto on vahvistanut ATM-yleissuunnitelman, riippuen siitä, kumpi päivämääristä on aikaisempi. Komissio toimitti ATM-yleissuunnitelman neuvostolle 14 päivänä marraskuuta 2008 (4), ja neuvosto vahvisti sen 30 päivänä maaliskuuta 2009.
(7)
Tällainen yhteisyritys täyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1291/2013 (5), jäljempänä ’Horisontti 2020 -puiteohjelma’, määritetyt ja neuvoston päätöksellä (EU) N:o 2013/743/EU (6) perustetulla erityisohjelmalla täytäntöönpannut julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat ehdot ja arviointiperusteet.
(8)
Asetuksella (EU) N:o 1291/2013 pyritään vahvistamaan tutkimukseen ja innovointiin kohdistuvia vaikutuksia yhdistämällä Horisontti 2020 -puiteohjelman ja yksityisen sektorin varat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin avainaloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat edistää unionin laajempia kilpailukykytavoitteita sekä vauhdittaa yksityisiä investointeja ja auttaa vastaamaan yhteiskunnallisiin haasteisiin. Tällaisten kumppanuuksien olisi perustuttava pitkäaikaiseen sitoutumiseen, kaikkien kumppaneiden tasapuolinen rahoitusosuus mukaan luettuna, niiden pitäisi olla vastuussa omien tavoitteidensa saavuttamisesta ja ne olisi sovitettava yhteen unionin strategisten tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotavoitteiden kanssa. Tällaisten kumppanuuksien hallinnon ja toteutuksen olisi oltava avointa, läpinäkyvää, vaikuttavaa ja tehokasta ja annettava monenlaisille erityisaloillaan aktiivisille sidosryhmille mahdollisuus osallistua. Unioni voi osallistua näihin kumppanuuksiin myöntämällä rahoitusta yhteisyrityksille, jotka on perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1982/2006/EY (7) mukaisesti perussopimuksen 187 artiklan nojalla.
(9)
Jotta ATM-yleissuunnitelmassa määriteltyjä kehittämistoimia voitaisiin jatkaa, yhteisyrityksen voimassaoloa on tarpeen jatkaa vuoteen 2024. Tämä vastaa unionin vuosien 2014-2020 rahoituskehyksen kestoa ja antaa neljä lisävuotta yhteisyrityksen toimintaohjelman ja kyseisen rahoituskehyksen loppuun mennessä aloitettujen hankkeiden saattamiseksi päätökseen. Voimassaolon jatkamisen ansiosta koko ATM-yleissuunnitelman (vaiheiden 2 ja 3) toteuttamisen pitäisi näin ollen onnistua sen nykyisessä muodossaan. Ottaen huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelmalla saavutettava yleinen tavoite eli yksinkertaistaminen ja johdonmukaistaminen Horisontti 2020 -puiteohjelman kesto olisi otettava huomioon kaikissa yhteisyritykseen liittyvissä ehdotuspyynnöissä,
(10)
Unionin vuosien 2014-2020 rahoituskehyksen mukaisesti toteutettavia toimia varten olisi järjestettävä avoin kilpailu uusille osakkaille. Niiden yhteisyrityksen osakkaiden, jotka eivät osallistu unionin vuosien 2014-2020 rahoituskehyksestä rahoitettaviin toimiin, osakkuus olisi päätettävä 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä.
(11)
Yhteisyrityksen tulisi jatkossakin olla avoin ja kannustaa sidosryhmiä kaikista jäsenvaltioista, muun muassa pieniä ja keskisuuria yrityksiä, mahdollisimman laaja-alaiseen osallistumiseen ja edustamiseen uusien osakkaiden liittymisen tai muiden osallistumismuotojen avulla. Lisäksi osallistumisen olisi varmistettava asianmukainen tasapaino ilmatilan käyttäjien, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien, lentoasemien, sotilaskäytön, henkilökunnan ja laitevalmistajien välillä ja tarjottava mahdollisuuksia pienille ja keskisuurille yrityksille, korkeakouluille ja tutkimusjärjestöille.
(12)
Horisontti 2020 -puiteohjelmalla olisi kavennettava unionissa vallitsevaa tutkimus- ja innovointikuilua edistämällä synergioita Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) kanssa. Sen vuoksi yhteisyrityksen olisi pyrittävä tiiviiseen vuorovaikutukseen ERI-rahastojen kanssa, sillä ne voivat erityisesti edistää paikallisten, alueellisten ja kansallisten tutkimus- ja innovointivalmiuksien vahvistamista yhteisyrityksen alalla ja tukea älykästä erikoistumista.
(13)
Yhteisyrityksen olisi toimittava avoimella ja läpinäkyvällä tavalla ja annettava kaikki asianmukaiset tiedot ajoissa asiaankuuluville elimilleen, herkkiä kysymyksiä kuten teollis- ja tekijänoikeuksia asianmukaisesti käsitellen, ja sen olisi edistettävä toimiensa näkyvyyttä, mukaan lukien suurelle yleisölle tarkoitetuin tiedotus- ja tulostenlevitystoimin. Yhteisyrityksen elinten työjärjestys olisi asetettava julkisesti saataville.
(14)
Yhteisyrityksen olisi myös hyödynnettävä komission hallinnoimia sähköisiä välineitä avoimuuden ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi sekä osallistumisen helpottamiseksi. Yhteisyrityksen julkistamat ehdotuspyynnöt olisi sen vuoksi julkaistava myös keskitetyssä osallistujaportaalissa ja muissa Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa, komission hallinnoimissa sähköisissä tulostenlevitysvälineissä. Lisäksi yhteisyrityksen olisi annettava saataville muun muassa ehdotuksia, hakijoita, avustuksia ja osallistujia koskevat asiaankuuluvat tiedot, jotta ne voidaan sisällyttää komission hallinnoimiin sähköisiin Horisontti 2020 -puiteohjelman raportointi- ja tulostenlevitysjärjestelmiin, tarkoituksenmukaisessa muodossa ja komission raportointivelvollisuuksia vastaavin määräajoin.
(15)
Kokemukset, joita on saatu yhteisyrityksen toiminnasta neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (8) 185 artiklan mukaisena unionin elimenä, osoittavat, että nykyinen toimintakehys on riittävän joustava ja vastaa yhteisyrityksen tarpeita. yhteisyrityksen olisi toimittava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (9) 208 artiklan mukaisesti. Yhteisyrityksen olisi myös vahvistettava varainhoitoa koskevat säännöt, jotka poikkeavat varainhoidon puiteasetuksesta ainoastaan, jos se on välttämätöntä yhteisyrityksen erityistarpeiden vuoksi ja jos komissio antaa siihen ennalta suostumuksensa.
(16)
Osallistumisen yhteisyrityksen rahoittamiin epäsuoriin toimiin olisi tapahduttava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1290/2013 (10) mukaisesti. Ei ole nähtävissä, että mainitun asetuksen 1 artiklan 3 kohdan mukaista poikkeusta tarvittaisiin. Yhteisyrityksen olisi lisäksi varmistettava näiden sääntöjen johdonmukainen soveltaminen komission hyväksymien toimenpiteiden mukaisesti.
(17)
Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (11) mukaisesti.
(18)
Asetus (EY) N:o 219/2007 olisi sen vuoksi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset asetukseen (EY) N:o 219/2007
Muutetaan asetus (EY) N:o 219/2007 seuraavasti:
1)
Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Yhteisyritys päättää toimintansa 31 päivänä joulukuuta 2024. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1291/2013 (12), jäljempänä ’Horisontti 2020 -puiteohjelma’, nojalla perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman (2014-2020) ’Horisontti 2020’ keston huomioon ottamiseksi yhteisyritykseen liittyvät ehdotuspyynnöt on julkistettava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2020. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ehdotuspyyntöjä voidaan julkistaa 31 päivään joulukuuta 2021 saakka.
(12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ’Horisontti 2020’ (2014-2020) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 104).”" 						
b)
Kumotaan 3 kohta.
c)
Korvataan 5 kohdan viides luetelmakohta seuraavasti:
”-
sellaisten toimien valvonta, jotka liittyvät ATM-yleissuunnitelmassa asianmukaisesti määriteltyjen yhteisten tuotteiden kehittämiseen osakkaille myönnettyjen avustusten tai tarkoitukseen parhaiten soveltuvien toimenpiteiden avulla, kuten hankinnat tai avustusten myöntäminen ehdotuspyyntöjen perusteella ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi, asetuksen (EU) N:o 1291/2013 mukaisesti.”
2)
Korvataan 2 a artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Yhteisyrityksen henkilöstö koostuu väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä. Palvelussuhteen kokonaiskesto ei voi missään tapauksessa ylittää yhteisyrityksen toiminnan kestoa.”
3)
Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 2 kohdan ensimmäinen ja toinen alakohta seuraavasti:
”2. Vuosien 2014-2020 monivuotisen rahoituskehyksen mukainen unionin rahoitusosuus (sisältää EFTAn osuuden), joka Horisontti 2020 -puiteohjelman määrärahoista, on 585 000 000 euroa.
Unionin rahoitusosuuteen liittyvistä järjestelyistä tehdään yleissopimus ja vuosittaiset rahoituksen täytäntöönpanosopimukset unionia edustavan komission ja yhteisyrityksen välillä. Järjestelyihin kuuluvat tietojen toimittamiseen liittyvät järjestelyt sen varmistamiseksi, että komissio voi täyttää tulosten levittämistä ja raportointia koskevat velvoitteensa sekä keskitetyssä osallistujaportaalissa että muissa Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa, komission hallinnoimissa sähköisissä tulostenlevitysvälineissä ja säännökset yhteisyritykseen liittyvien ehdotuspyyntöjen julkaisemisesta myös keskitetyssä osallistujaportaalissa ja muissa Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa, komission hallinnoimissa sähköisissä tiedonlevitysvälineissä.”
b)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Kaikki yhteisyritykselle maksettavat unionin rahoitusosuudet lopetetaan vuosien 2014-2020 rahoituskehyksen päättyessä, jollei neuvosto toisin päätä komission ehdotuksen perusteella.”
4)
Muutetaan 4 a artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Hallintoneuvosto vahvistaa yhteisyritykseen sovellettavat varainhoitosäännöt komissiota kuultuaan. Varainhoitosäännöt voivat poiketa varainhoidon puiteasetuksesta ainoastaan, jos yhteisyrityksen toiminta sitä erityisesti edellyttää ja jos komissio on antanut siihen ennalta suostumuksensa.”
b)
Kumotaan 2 kohta.
5)
Muutetaan 5 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Komissio hyväksyy hallintoneuvostossa esitettävän unionin kannan.”
b)
Kumotaan 3 kohta.
c)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. ATM-yleissuunnitelman merkittävää muuttamista koskevien päätösten osalta unionin kannan hallintoneuvostossa hyväksyy komissio täytäntöönpanosäädöksillä, jotka hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 2 kohdan soveltamista.”
6)
Korvataan 6 artikla seuraavasti:
”6 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa asetuksella (EY) N:o 549/2004 perustettu yhtenäisen ilmatilan komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2. Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. Jos komitea ei anna lausuntoa, komissio ei hyväksy ehdotusta täytäntöönpanosäädökseksi ja sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdan kolmatta alakohtaa.”
7)
Korvataan 7 artikla seuraavasti:
”7 artikla
Väliarviointi ja kertomus
Komissio toteuttaa riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2017 tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja yhteisyrityksen saavuttamia tuloksia koskevan väliarvioinnin keskittyen erityisesti kyseisellä kaudella saavutettujen konkreettisten tulosten vaikutuksiin ja vaikuttavuuteen ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. Arvioinneissa on lisäksi tarkasteltava työmenetelmiä sekä yhteisyrityksen yleistä taloudellista tilannetta. Komissio laatii kyseisestä arvioinnista kertomuksen, joka sisältää arvioinnin päätelmät ja komission huomautukset. Komissio lähettää kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017. Yhteisyrityksen väliarvioinnin tulokset otetaan huomioon asetuksen (EU) N:o 1291/2013 32 artiklassa tarkoitetussa perusteellisessa arvioinnissa ja väliarvioinnissa.”
8)
Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Yhteisyrityksen osakkuutta koskevat siirtymäsäännökset
Niiden yhteisyrityksen osakkaiden, jotka eivät 1 päivästä tammikuuta 2014 osallistu luontoissuorituksina tai rahallisesti unionin vuosien 2014-2020 rahoituskehykseen liittyviin yhteisyrityksen työohjelman kustannuksiin, osakkuus yhteisyrityksessä päättyy 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä.
3 artikla
Unionin vuosien 2007-2013 rahoituskehyksestä rahoitettuja yhteisyrityksen toimia koskevat siirtymäsäännöt
Seitsemännestä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelmasta ja Euroopan laajuisten verkkojen puiteohjelmasta rahoitetut yhteisyrityksen toimet, jotka on käynnistetty 31 päivään joulukuuta 2013 mennessä, päätetään viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016, lukuun ottamatta niiden päättämiseen liittyviä hankehallintatoimia.
4 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2014.