РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 април 2013 година
за определянето на практически механизми, единни формати и методология във връзка с описа на радиочестотния спектър, установен с Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър
(нотифицирано под номер C(2013) 2235)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/195/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
с Решение № 243/2012/ЕС бе въведен опис на текущото използване на радиочестотния спектър, за търговски и публични цели. За да бъде осъществен този опис, е необходимо приемането на изпълнителен акт - от една страна, за да се разработят практически механизми и единни формати за събирането и съобщаването на данни от държавите членки на Комисията относно текущото използване на радиочестотния спектър и, от друга страна, за да се разработи методология за анализ на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на спектър в областите на политиката, обхванати от програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPP), с цел установяване на развиващите се и потенциалните съществени употреби на радиочестотния спектър, особено в честотния диапазон от 400 MHz до 6 GHz (наричан по-долу „съответния спектър“).
(2)
Описът следва да подпомогне определянето на радиочестотните ленти, ефикасността на чието текущо използване би могла да бъде подобрена, по-специално на радиочестотни ленти, които биха могли да бъдат подходящи за преразпределяне и предоставяне на възможности за споделено ползване на спектъра с цел да се подкрепят политиките на ЕС, заложени в RSPP, с оглед на съобразяване с технологичните тенденции и бъдещите нужди от радиочестотен спектър въз основа, inter alia, на търсенето от страна на потребителите и операторите в области от политиката на ЕС. С цел да се подпомогне анализът на различните видове използване на радиочестотния спектър от частни, т.е. главно търговски, и от публични, т.е. правителствени, потребители е необходимо да се подобри нивото на детайлност, по-специално за количествените данни за търсенето и предлагането за определени части на радиочестотния спектър или за определени ползвания, тъй като наличните понастоящем данни варират значително по държави членки и в зависимост от това дали радиочестотният спектър се използва за частни, търговски или обществени цели.
(3)
Описът на спектъра следва да се осъществи постепенно с оглед намаляване на административната тежест за държавите членки, като същевременно е нужно определянето на известни приоритети в зависимост от вида използване, като се постави ударение най-напред върху радиочестотните ленти, посочени в член 6 от Решение № 243/2012/ЕС и лентите, свързани с политиките на Съюза, посочени в разпоредбите на член 8 от същото решение. Целта е да се изготви опис, който непрекъснато се усъвършенства и който би могъл да спомогне за постигането на ефикасно управление на спектъра във всички радиочестотни ленти, които са от значение за политиките на Съюза чрез постепенно подобряване на наличието на данни и анализ. Някои от най-неотложните задачи на описа е да се определят най-малко 1 200 MHz подходящ радиочестотен спектър за безжични широколентови услуги, както е предвидено в член 3, буква б) от Решение № 243/2012/ЕС, както и да се повиши ефикасността и гъвкавостта, inter alia чрез насърчаване, когато е уместно, на колективното и споделеното използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 1 от посоченото решение.
(4)
Данните следва да бъдат предоставяни от държавите членки така, че да са максимално съпоставими, чрез Европейската информационна система за радиочестотите (EFIS) на Европейското бюро по радиокомуникации или пряко до Комисията, в случаите, например когато данни, събирани от публични потребители и национални органи, могат да бъдат ползвани само служебно или поверително. Специалните единни формати за събиране на данните могат да се различават значително в зависимост от вида използване и разглежданата радиочестотна лента, а в някои случаи данните може да не са налични в определен единен формат. С цел все пак да се гарантира, че наличните данни се предоставят на Комисията по ефективен начин за анализ, държавите членки следва да събират данните в машинночитаем формат, така че електронният обмен на данни с Комисията и EFIS да може да се извършва в същия формат.
(5)
Наред с предоставянето на съответните налични данни държавите членки, заедно с Комисията, следва да започнат процес на сътрудничество за подобряване на качеството и съпоставимостта на данните, за да се повиши ефективността на описа по начин, който е подходящ и приложим за конкретната радиочестотна лента, и за да намерят съпоставим формат за данни без налагането на допълнителни административни тежести.
(6)
Допълнителни данни могат да бъдат събирани и при обществените консултации и проучвания. Освен това при описа могат да се използват данни, предоставяни доброволно от държави членки и частни страни, които следят радиочестотния спектър непрекъснато с оглед на управлението му на местно равнище, за да се извършват кръстосани проверки на валидността на данните за лицензиране, да се определя плътността на използване на някои видове разрешителни режими, като например за освободените от лицензиране радиочестотни ленти, и се оценява степента на използване на спектъра в целия ЕС, по-специално на радиочестотните ленти, за които е налице голямо търсене.
(7)
С цел свеждане до минимум на административната тежест и задълженията за държавите членки, при избраната методология за изготвяне на описа следва да се вземат предвид, доколкото е възможно, данните, предоставени от държавите членки в съответствие с Решение 2007/344/ЕО на Комисията от 16 май 2007 година относно хармонизирана достъпност на информацията за използването на радиочестотния спектър в Общността (2). Допълнителна информация, събирана на доброволни начала, като например проучвания, включително от Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, също може да се използва за по-нататъшното попълване на описа.
(8)
Набелязването на радиочестотните ленти, които биха могли да се използват по-ефикасно и, които биха били подходящи за преразпределяне или споделено използване на спектъра, изисква обстойно познаване на действителното използване на радиочестотния спектър, като е за предпочитане то да бъде подкрепено от количествени данни. Това набелязване ще спомогне за намирането на решения за съобразяване с технологичните тенденции, с бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, които ще бъдат определени в рамките на анализа, който трябва да се извърши.
(9)
Процесът на описване следва да доведе до непрекъснато подобряване на ефикасното използване на радиочестотния спектър с цел задоволяване на постоянно изменящото се търсене в зависимост от политиките на Съюза и предвид технологичното развитие. Въз основа на горепосоченото и с оглед постигането на целите, посочени в член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС, Комисията ще изготвя доклади до Европейския парламент и до Съвета. Това би следвало да се извършва редовно в зависимост от времето, необходимо за провеждане на анализа съгласно описа, и от темпото, с което се изменя използването на радиочестотния спектър.
(10)
Макар прозрачността на използването на радиочестотния спектър да е от съществено значение за този опис, тя е съобразена със защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот, търговската тайна и държавните тайни съгласно правото на ЕС. Съответните разпоредби включват член 346, параграф 1, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който на държавите членки се позволява да не предоставят информация, чието разкриване те считат за противоречащо на основните интереси на тяхната сигурност; член 8 от Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 година относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (3); Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4) и приложението към процедурния правилник на Комисията, което урежда боравенето с класифицирана информация от ЕС, включително информация, идваща от ЕС или получена от държави членки, трети държави или международни организации (5).
(11)
В съответствие с член 15 от Решение № 243/2012/ЕС, ефикасността на описа подлежи на преглед през известен период, за да се гарантира, че целите, изброени в посоченото решение, се постигат ефективно и да се определи дали те трябва да бъдат адаптирани. Държавите членки следва да предоставят на Комисията съответната информация.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са съобразени в максимална степен със становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър и са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение определя практическите механизми и единните формати за събирането и предоставянето на данни от държавите членки на Комисията относно текущото използване на радиочестотния спектър от 400 MHz до 6 GHz (наричан по-долу „съответния спектър“), както и методологията за анализ на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на спектър в области от политиката на ЕС, в съответствие с член 9 от Решение № 243/2012/ЕС за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър.
Член 2
Събиране и предоставяне на данни
С оглед изпълнението на целите по член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС, държавите членки събират и предоставят по електронен път на Комисията данните, с които разполагат относно правата за използване и действителното използване на съответния спектър съгласно следните разпоредби.
(1)
Държавите членки следят съответната информация, която е вече събрана съгласно Решение № 2007/344/ЕО на Комисията, да бъде предоставена от Европейското бюро по радиокомуникации на Комисията, с оглед свеждане до минимум на административната тежест;
(2)
В допълнение към данните по параграф 1, държавите членки предоставят на Комисията данни, ако са налични на национално равнище, в машинночитаемия формат, използван на национално равнище, включително данни за общественото ползване на радиочестотния спектър, които са необходими на Комисията, за да изпълнява своите задачи съгласно настоящото решение и Решение № 243/2012/ЕС;
(3)
Държавите членки си сътрудничат с Комисията за набавяне на допълнителни данни за използването на радиочестотния спектър към предоставяните съгласно параграф 2, по-специално чрез предоставяне на количествени данни, освен ако считат това за невъзможно предвид национални обстоятелства, като например за брой предаватели, продължителност на употреба и координати или информация за местоположението, разкриващи географския обхват на използването на радиочестотния спектър, както и използвани технологии и условия на споделяне, в съвместим за всички държави членки формат. С оглед намаляване на административната тежест, данните за радиочестотните ленти, които са от значение за постигането на целите, заложени в Решение № 243/2012/ЕС, отчитайки становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър, се събират и предоставят, в съответствие с настоящия член, с приоритет. Данните за всички радиочестотни ленти в съответния спектър се събират и предоставят от държавите членки поетапно до 31 декември 2015 г.
Член 3
Определяне на бъдещото търсене на радиочестотния спектър
1. С цел да подпомогне определянето на бъдещото търсене на спектър, а също и на конкретни радиочестотни ленти, които най-добре могат да отговорят на бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, като същевременно отчита в максимална степен становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър, Комисията анализира всички данни, събрани съгласно член 2 или по други начини, като например чрез обществени консултации и проучвания, като взема под внимание:
-
техническата ефикасност на текущото използване;
-
икономическата ефективност на текущото използване чрез сравнение на възможностите и вариантите отделни честотни ленти да отговорят на бъдещите нужди;
-
социално-икономическото въздействие върху съществуващите потребители на съответните радиочестотни ленти и съседни на тях ленти.
2. Анализите, посочени в параграф 1, имат за цел установяване на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър в области от политиката на ЕС по отношение на приложенията, групирани по сходство на техническите и функционалните характеристики в част I от приложението, и установяване на развиващите се и потенциалните съществени употреби на радиочестотния спектър. Този анализ, където е необходимо и възможно, съдържа най-малко информацията, посочена в част II от приложението. Комисията осигурява прозрачност посредством провеждане на работни срещи и обществени консултации.
Член 4
Докладване до Европейския парламент и до Съвета
1. Комисията включва резултатите от анализа, извършен съгласно настоящото решение, както и информацията, посочена в част II на приложението, в редовни доклади, които е длъжна да представя в съответствие с член 9, параграф 4 от Решение № 243/2012/ЕС.
2. С оглед изпълнението на целите по член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС и като отчита анализа на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, заедно с анализа на данните, събирани в съответствие с член 2 от настоящото решение, Комисията може да включи в тези доклади възможни конкретни решения в отговор на набелязаните нужди и за максимална ефикасност при използването на радиочестотния спектър, като взема предвид отрицателните страни (включително разходите за потребителите, производителите и финансовия бюджет на Съюза, от една страна, и на държавите членки, от друга) и ползите, заедно с анализ на цялостното въздействие на тези варианти.
Член 5
Поверителност и класифицирана информация
Държавите членки и Комисията осигуряват защитата на информацията, която се смята за поверителна или класифицирана от дадена държава членка, международна институция, Комисията или която и да е трета страна, в съответствие със законодателството на ЕС и националното законодателство и по-специално:
-
поверителна търговска информация,
-
информация във връзка със защитата на неприкосновеността на личния живот и
-
информация във връзка с обществената сигурност и отбрана.
Това не засяга правото на компетентните власти да оповестяват информация, когато това е позволено съгласно националното законодателство и ако подобно оповестяване е необходимо за целите на изпълнението на техните задължения. Това оповестяване трябва да е пропорционално и е съобразено със законния интерес на съответната страна да защити информацията, посочена по-горе.
Член 6
Преглед
С оглед подпомагане на Комисията в докладването за функционирането на описа за радиочестотния спектър, държавите членки предоставят на Комисията информация относно прилагането и ефективността на настоящото решение.
Член 7
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 23 април 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2013,
monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 243/2012/EU edellytettyyn radiotaajuuskartoitukseen liittyvien käytännön menettelytapojen, yhdenmukaisten mallien ja menetelmien määrittelemisestä
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 2235)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/195/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 243/2012/EU (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä N:o 243/2012/EU edellytetään kartoitusta, joka koskee taajuuksien nykyistä käyttöä sekä kaupallisiin että julkisiin tarkoituksiin. Kartoituksen toteuttamiseksi on hyväksyttävä täytäntöönpanosäädös, jossa yhtäältä laaditaan käytännön menettelytavat ja yhdenmukaiset mallit, joita jäsenvaltiot käyttävät kootessaan ja toimittaessaan komissiolle tietoja taajuuksien nykyisestä käytöstä, ja toisaalta menetelmät, joilla tutkitaan teknologian kehityssuuntauksia ja taajuuksiin liittyviä tulevia tarpeita ja taajuuksien kysyntää radiotaajuuspoliittisen ohjelman kattamilla aloilla, jotta voidaan kartoittaa kehittyviä ja mahdollisesti merkittäviä taajuuksien käyttömahdollisuuksia etenkin taajuusalueella 400 MHz-6 GHz, jäljempänä ’asianomainen taajuusalue’.
(2)
Kartoitus auttaa yksilöimään ne taajuuskaistat, joilla taajuuksien nykykäyttöä voitaisiin tehostaa; tämä koskee erityisesti taajuuskaistoja, joita voitaisiin jakaa uudelleen tai jotka soveltuisivat yhteiskäyttöön. Näin tuettaisiin radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa vahvistettuja EU:n politiikkoja, jotta voidaan vastata teknologian kehitykseen ja kuluttajien ja operaattorien suunnalta tulevaan kysyntään pohjautuviin tuleviin taajuustarpeisiin unionin politiikanaloilla. Jotta olisi helpompi analysoida yksityisten - pääosin kaupallisten - ja julkisten - viranomaisten - erityyppisiä taajuuksien käyttötapoja, on tarpeen parantaa etenkin tiettyihin taajuuksien käytön osa-alueisiin liittyvää tarjontaa ja kysyntää koskevia määrällisiä tietoja, koska tätä nykyä tarjolla olevat tiedot vaihtelevat huomattavasti sen mukaan, käytetäänkö taajuutta yksityisiin, kaupallisiin vai julkisiin tarkoituksiin; vaihtelua esiintyy myös jäsenvaltioiden välillä.
(3)
Taajuuskartoitus olisi rakennettava vähitellen, jotta voidaan keventää jäsenvaltioille aiheutuvaa hallinnollista rasitusta, mutta lisäksi tarvitaan käytön tyyppiin perustuvaa priorisointia siten, että ensiksi keskitytään päätöksen N:o 243/2012/EU 6 artiklassa yksilöityihin taajuuksiin ja saman päätöksen 8 artiklassa yksilöityihin taajuuksiin, jotka liittyvät unionin politiikka-aloihin. Tarkoituksena on laatia kartoitus, jota parannetaan jatkuvasti ja joka voi auttaa pääsemään siihen, että kaikkia unionin politiikka-alojen kannalta merkityksellisiä taajuuskaistoja hallinnoidaan tehokkaasti, kun tietojen saatavuus ja analysointi vähittäin paranevat. Kiireellisimpiin kartoituksen pohjalta suoritettaviin tehtäviin pitäisi kuulua vähintään 1 200 MHz:n laajuisen taajuusalueen eritteleminen langattomia laajakaistapalveluja varten, kuten päätöksen N:o 243/2012/EU 3 artiklan b alakohdassa säädetään, samoin kuin tehokkuuden ja joustavuuden lisääminen muiden muassa edistämällä tapauksen mukaan taajuuksien yhteiskäyttöä ja muunlaista rinnakkaista hyödyntämistä, kuten kyseisen päätöksen 4 artiklan 1 kohdassa peräänkuulutetaan.
(4)
Jäsenvaltioiden olisi toimitettava tietoja mahdollisimman yhdenmukaisella tavalla: joko Euroopan radioviestintätoimiston EFIS-järjestelmän kautta tai suoraan komissiolle, kun on kyse esimerkiksi siitä, että julkisilta käyttäjiltä ja kansallisilta viranomaisilta koottuja tietoja on käsiteltävä turvaluokitellusti tai luottamuksellisesti. Tiedonkeruussa käytettävät yhdenmukaiset mallit voivat vaihdella huomattavasti sen mukaan, millaisesta taajuuskaistan käytöstä on kyse, eikä tietoja tietyissä tapauksissa välttämättä ole saatavilla yhdenmukaisen mallin mukaisina. Jotta kuitenkin voitaisiin varmistaa, että tiedot toimitetaan komissiolle analysoinnin kannalta tehokkaasti, jäsenvaltioiden olisi koottava ne koneellisesti luettavissa olevassa muodossa, jotta voidaan käyttää samaa sähköistä tiedonsiirtomuotoa sekä komission että EFIS:n tapauksessa.
(5)
Jäsenvaltioiden olisi paitsi toimitettava käytettävissä olevat asiaankuuluvat tiedot myös tehtävä komission kanssa yhteistyötä, jolla parannetaan tietojen laatua ja vertailtavuutta, tehostetaan kartoituksen toimivuutta kulloisenkin taajuuskaistan mukaan ja pyritään löytämään tiedoille vertailukelpoinen muoto kuitenkaan lisäämättä hallinnollista rasitetta.
(6)
Tietoja voitaisiin hankkia myös julkisten kuulemisten ja selvitysten kautta. Kartoituksessa voitaisiin lisäksi käyttää taajuuksia jatkuvasti seuraavien jäsenvaltioiden ja yksityisten tahojen vapaaehtoisesti toimittamia tietoja taajuuksien hallinnoimiseksi paikallisesti, toimilupatietojen oikeellisuuden tarkastamiseksi, tiettyjen valtuutusjärjestelyjen alaisten, kuten toimiluvasta vapautettujen taajuuksien, käytön määrittämiseksi ja sen arvioimiseksi, missä määrin unionissa käytetään paljon kysyttyjä taajuuskaistoja.
(7)
Jotta jäsenvaltioiden hallinnollinen rasite ja velvoitteet pysyisivät mahdollisimman keveinä, kartoitusta varten valitussa menetelmässä olisi otettava mahdollisimman pitkälti huomioon ne tiedot, joita jäsenvaltiot toimittavat taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta 16 päivänä toukokuuta 2007 tehdyn komission päätöksen 2007/344/EY (2) mukaisesti. Kartoituksen täydentämiseen voitaisiin käyttää myös vapaaehtoisesti koottuja tietoja, kuten Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssin ja muiden tahojen laatimia selvityksiä.
(8)
Jotta voidaan kartoittaa sellaiset taajuuskaistat, joita voitaisiin käyttää tehokkaammin ja jotka soveltuisivat uudelleenjakoon tai yhteiskäyttöön, tarvitaan tarkkoja tietoja taajuuksien todellisesta käytöstä mieluiten määrällisten tietojen tukemana. Tämä auttaisi sellaisten ratkaisujen löytämisessä, joissa otettaisiin huomioon teknologian kehitys, tulevat tarpeet ja niiden taajuuksien kysyntä, jotka yksilöitäisiin tulevan analyysin perusteella.
(9)
Kartoituksen kehittämisen ansiosta pitäisi pystyä jatkuvasti tehostamaan taajuuksien käyttöä siten, että voidaan vastata unionin politiikka-aloihin liittyvän kysynnän jatkuvaan kehitykseen ja ottaa huomioon teknologian kehitys. Tämän pohjalta ja päätöksen N:o 243/2012/EU 9 artiklan 1 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi komissio antaisi kertomuksia Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kertomuksia annettaisiin säännöllisesti sen mukaan, miten paljon aikaa kartoituksen analysoiminen vaatii ja miten nopeasti taajuuksien käyttö muuttuu.
(10)
Kartoituksen kannalta on toki olennaista, että taajuuksien käyttö on läpinäkyvää, mutta kuitenkin on otettava huomioon EU:n lainsäädännössä vahvistettu henkilötietojen, liikesalaisuuksien ja valtionsalaisuuksien suoja. Tällöin on otettava huomioon muiden muassa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 346 artiklan 1 kohdan a alakohta, jonka mukaan mikään jäsenvaltio ei ole velvollinen antamaan tietoja, joiden ilmaisemisen se katsoo keskeisten turvallisuusetujensa vastaiseksi, Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (3) (radiotaajuuspäätös) 8 artikla, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001 (4) ja komission sisäisten menettelysääntöjen liite, jolla säännellään EU:n turvaluokiteltujen tietojen käsittelyä; näihin tietoihin sisältyvät tiedot, jotka ovat peräisin EU:sta tai jotka on saatu jäsenvaltioista, kolmansista maista tai kansainvälisiltä järjestöiltä (5).
(11)
Päätöksen N:o 243/2012/EU 15 artiklan mukaisesti kartoituksen toimivuutta olisi tarkasteltava aika ajoin, jotta voidaan varmistaa, että päätöksessä luetellut tavoitteet toteutetaan tehokkaasti, ja selvittää, pitäisikö niitä muuttaa. Jäsenvaltioiden pitäisi toimittaa komissiolle tarvittavat tiedot.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyissä toimenpiteissä otetaan erittäin tarkoin huomioon radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän näkemykset, ja ne ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoite
Monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta annetun päätöksen N:o 243/2012/EU 9 artiklan mukaisesti tässä päätöksessä vahvistetaan käytännön menettelytavat ja yhdenmukaiset mallit, joita jäsenvaltiot käyttävät kootessaan ja toimittaessaan komissiolle tietoja taajuusalueen 400 MHz-6 GHz, jäljempänä ’asianomainen taajuusalue’, taajuuksien nykyisestä käytöstä, ja menetelmät, joilla tutkitaan teknologian kehityssuuntauksia ja tulevia taajuustarpeita ja tulevaa taajuuskysyntää unionin politiikka-aloilla.
2 artikla
Tietojen kokoaminen ja toimittaminen
Jotta päätöksen N:o 243/2012/EU 9 artiklan 1 kohdan tavoitteet voidaan saavuttaa, jäsenvaltioiden on koottava ja toimitettava komissiolle sähköistä tiedonsiirtoa käyttäen tietoja, joita niillä on asianomaisen taajuusalueen käyttöoikeuksista ja todellisesta käytöstä; tällöin on noudatettava seuraavia järjestelyjä:
1)
Hallinnollisen rasitteen pitämiseksi mahdollisimman pienenä jäsenvaltioiden on varmistettava, että Euroopan radioviestintätoimisto toimittaa komissiolle asiaan liittyvät tiedot, joita jo kootaan päätöksen 2007/344/EY nojalla.
2)
Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen lisäksi jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle sellaiset kansallisella tasolla mahdollisesti saatavilla olevat tiedot kansallisella tasolla valitussa koneellisesti luettavissa olevassa muodossa, mukaan luettuina tiedot taajuuksien julkisesta käytöstä, joita komissio tarvitsee pystyäkseen suorittamaan sille tämän päätöksen ja päätöksen N:o 243/2012/EU nojalla kuuluvat tehtävät.
3)
Jäsenvaltioiden on tehtävä komission kanssa yhteistyötä 2 kohdan mukaisesti toimitettavien taajuuksien käyttöä koskevien tietojen lisäämiseksi etenkin toimittamalla määrällisiä tietoja, elleivät ne katso sen olevan kansallisten olosuhteiden vuoksi mahdotonta, esimerkiksi lähettimien määrästä ja käytön ajallisesta kestosta, koordinaatit ja sijaintitiedot, joista käy ilmi taajuuksien käytön maantieteellinen laajuus, samoin kuin tiedot käytössä olevasta teknologiasta ja yhteiskäytön ehdoista; tällöin on käytettävä vertailukelpoista muotoa kaikissa jäsenvaltioissa. Hallinnollisen rasituksen rajoittamiseksi kootaan ja toimitetaan tämän artiklan mukaisesti ottaen huomioon radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunto ensiksi tiedot niistä taajuuskaistoista, joilla on merkitystä päätöksessä N:o 243/2012/EU vahvistettujen tavoitteiden toteuttamiseksi. Jäsenvaltioiden on koottava ja toimitettava tiedot kaikista asianomaisen taajuusalueen taajuuskaistoista vaiheittain 31 päivään joulukuuta 2015 mennessä.
3 artikla
Taajuuksien tulevan kysynnän määrittäminen
1. Taajuuksien tulevan tarpeen ja sellaisten taajuuskaistojen määrittämiseksi, jotka parhaiten soveltuisivat taajuuksien tuleviin tarpeisiin ja kysyntään vastaamiseen, komissio analysoi - ottaen erittäin tarkoin huomioon radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunnon - kaikki 2 artiklan mukaisesti tai muutoin, esimerkiksi julkisten kuulemisten ja selvitysten kautta kootut tiedot ottaen huomioon seuraavat:
-
nykyisen käytön tekninen tehokkuus,
-
nykyisen käytön taloudellinen tehokkuus vertailemalla yksittäisiin kaistoihin liittyviä mahdollisuuksia ja vaihtoehtoja tuleviin tarpeisiin vastaamiseksi,
-
sosioekonomiset vaikutukset asianomaisten ja viereisten kaistojen nykyisiin käyttäjiin.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetulla analyysillä on pyrittävä selvittämään teknologian kehityssuuntia ja taajuuksien tulevia tarpeita ja kysyntää suhteessa sovelluksiin, jotka ryhmitellään samanlaisten teknisten ominaisuuksiensa ja toiminteidensa mukaan liitteessä olevassa I osassa, sekä määrittämään merkittäviä taajuuksien kehittyviä ja mahdollisia käyttötapoja. Analyysin on tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan sisällettävä ainakin liitteessä olevassa II osassa luetellut tiedot. Komissio huolehtii toiminnan läpinäkyvyydestä järjestämällä seminaareja tai julkisia kuulemisia.
4 artikla
Kertomukset Euroopan parlamentille ja neuvostolle
1. Komissio sisällyttää tämän päätöksen mukaisesti tehdyn analyysin tulokset ja liitteessä olevassa II osassa luetellut tiedot säännöllisesti laadittaviin kertomuksiin, jotka se toimittaa päätöksen N:o 243/2012/EU 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
2. Päätöksen N:o 243/2012/EU 9 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja ottaen huomioon teknologian kehityssuuntausten ja taajuuksien tulevien tarpeiden ja kysynnän analyysin yhdessä tämän päätöksen 2 artiklan mukaisesti koottujen tietojen analyysin kanssa komissio voi sisällyttää näihin kertomuksiin mahdollisia vaihtoehtoja, joilla vastattaisiin määritettyihin tarpeisiin ja maksimoitaisiin taajuuksien käytön tehokkuus, ottaen huomioon kielteiset vaikutukset (kuten käyttäjille, valmistajille ja unionin ja asianomaisten jäsenvaltioiden talousarvioille aiheutuvat kustannukset) ja hyödyt, mukaan luettuna näiden vaihtoehtojen kokonaisvaikutusten analyysi.
5 artikla
Luottamuksellisuus ja turvaluokitellut tiedot
Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat jäsenvaltion, kansainvälisen elimen, komission tai kolmannen osapuolen EU:n tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti luottamuksellisena tai turvaluokiteltuna pidettyjen tietojen suojan; näitä tietoja ovat erityisesti
-
liikesalaisuudet,
-
yksityisyyden suojaan liittyvät tiedot ja
-
yleiseen turvallisuuteen ja puolustukseen liittyvät tiedot.
Tämä ei rajoita asianomaisten viranomaisten oikeutta paljastaa tietoja, jos se sallitaan kansallisessa lainsäädännössä ja jos tietojen paljastaminen on olennaista viranomaisten tehtävien suorittamiseksi. Tietojen paljastamisen on oltava oikeasuhteista, ja siinä on otettava huomioon asianomaisen osapuolen oikeutetut edut kaikkien edellä mainittujen tietojen suojelemisessa.
6 artikla
Uudelleentarkastelu
Auttaakseen komissiota raportoimaan radiotaajuuskartoituksen toiminnasta jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tietoja tämän päätöksen soveltamisesta ja toimivuudesta.
7 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 23 päivänä huhtikuuta 2013.