РЕШЕНИЕ 2013/233/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 май 2013 година
относно мисията на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 23 юли 2012 г. Съветът, като отчете сериозните предизвикателства пред сигурността в Либия, изрази отново готовността на Съюза да предостави помощ, включително по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), в областта на сигурността и управлението на границите в тясно сътрудничество с либийските власти.
(2)
На 9 януари 2013 г. либийският министър на външните работи и международното сътрудничество изпрати писмо до върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), в което приветства предложението на Съюза по линия на ОПСО да се предостави помощ на либийските власти да развият капацитет за укрепване на сигурността на либийските граници в краткосрочен план и да се подпомогне разработването на по-широка стратегическа концепция за интегрирано управление на границите в по-дългосрочен план.
(3)
На 31 януари 2013 г. Съветът одобри концепцията за управление на кризи за възможна гражданска мисия по линия на ОПСО в Либия.
(4)
Капацитетът за оперативно дежурство следва да се активира за мисията, създадена с настоящото решение.
(5)
Мисията ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Съюзът създава мисия на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya).
Член 2
Цели
Целите на EUBAM Libya са да се подпомогнат либийските власти да развият капацитет за укрепване на сигурността на либийските сухопътни, морски и въздушни граници в краткосрочен план и да разработят по-широка стратегия за интегрирано управление на границите в по-дългосрочен план.
Член 3
Задачи
1. За постигане на целите, посочени в член 2, задачите на EUBAM Libya са да:
а)
подпомага либийските власти чрез обучение и насоки за укрепването на граничните служби в съответствие с международните стандарти и добри практики;
б)
предоставя съвети на либийските власти относно разработването на либийска национална стратегия за интегрирано управление на границите;
в)
подпомага либийските власти да укрепят институционалния си оперативен капацитет.
2. EUBAM Libya няма изпълнителни функции.
Член 4
Командна верига и структура
1. EUВАМ Libya притежава единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. Щабът на EUBAM Libya е в Триполи.
3. Структурата на EUBAM Libya е в съответствие с документите за планиране.
4. EUBAM Libya разполага с проектна способност за определяне, планиране и изпълнение на проекти. Освен това EUBAM Libya може, според случая и след поискване, да координира, подпомага и предоставя съвети по проекти, осъществявани от държави-членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUBAM Libya и в подкрепа на нейните цели.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Директорът на способностите за планиране и провеждане на граждански операции е командващ гражданските операции за EUBAM Libya.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUBAM Libya на стратегическо равнище под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на ВП.
3. Командващият гражданските операции осигурява доброто и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операциите, включително като дава необходимите указания на стратегическо равнище на ръководителя на мисията и като предоставя на ръководителя на мисията съвети и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата(ите) държава(и) в съответствие с националните правила, на съответната институция на Съюза или на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Националните органи прехвърлят оперативния контрол над своя персонал, екипи и звена на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи обща отговорност за обезпечаване на правилното изпълнение на задължението на Съюза за предпазливост.
7. Командващият гражданските операции, специалният представител на Европейския съюз (СПЕС) за Южното Средиземноморие, ръководителят на делегацията на Съюза в Либия и ръководителят на мисията на EUBAM Libya се консултират помежду си според необходимото.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията поема отговорност и осъществява командването и контрола на EUBAM Libya на място и е пряко отговорен пред командващия гражданските операции.
2. Ръководителят на мисията извършва възложеното му от командващия гражданските операции командване и контрол над персонала, екипите и звената от участващите държави, като заедно с това носи административна и логистична отговорност, включително по отношение на предоставените на разположение на EUBAM Libya активи, ресурси и информация.
3. Ръководителят на мисията дава инструкции на целия персонал на EUBAM Libya, включително и на поддържащата единица в Брюксел и регионалните офицери за връзка, когато е приложимо, с цел ефективното провеждане на EUBAM Libya на мястото на операцията, като поема нейната координация и ежедневно управление и следва инструкциите на стратегическо равнище на командващия гражданските операции.
4. Ръководителят на мисията отговаря за изпълнението на бюджета на EUBAM Libya. За тази цел ръководителят на мисията подписва договор с Комисията.
5. Ръководителят на мисията отговаря за дисциплинарния контрол над персонала. Дисциплинарните правомощия по отношение на командирования персонал се осъществяват от съответния национален орган в съответствие с националните правила, от съответната институция на Съюза или от ЕСВД.
6. Ръководителят на мисията представлява EUBAM Libya в областта на провеждане на операциите и осигурява необходимото обществено присъствие на EUBAM Libya.
7. Ръководителят на мисията осъществява координация, според случая, с други участници от Съюза на място. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията получава политически насоки на местно равнище от СПЕС за Южното Средиземноморие съгласувано с ръководителя на делегацията на Съюза в Либия.
8. Във връзка с проектната способност ръководителят на мисията е упълномощен да използва финансовите вноски на държавите-членки или на трети държави за осъществяване на определени проекти, които допълват по последователен начин останалите действия на EUBAM Libya, ако проектът е:
а)
предвиден в оценката на въздействието върху бюджета, свързана с настоящото решение; или
б)
включен по време на EUBAM Libya в оценката на въздействието върху бюджета по искане на ръководителя на мисията.
В такъв случай ръководителят на мисията сключва договореност със заинтересованите държави, по-специално по отношение на конкретните процедури за третиране на евентуални жалби от трети страни относно щети, нанесени в резултат на действия или бездействия на ръководителя на мисията при използване на средствата, предоставени от участващите държави.
В никакъв случай участващите държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действия или бездействия на ръководителя на мисията при използването на средствата, предоставени от участващите държави.
Член 7
Персонал
1. EUBAM Libya се състои предимно от персонал, командирован от държавите-членки, институциите на Съюза или от ЕСВД.
2. Всяка държава-членка, институция на Съюза или ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнагражденията, медицинските осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
3. Всяка държава-членка, институция на Съюза или ЕСВД съответно носят отговорност за всякакви искове, свързани с командироването, които са предявени от командирования член на персонала или се отнасят до него, както и отговорност за предприемането на действия срещу същия служител.
4. EUBAM Libya може също да наема международен или местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не могат да бъдат осигурени от персонала, командирован от държавите-членки, институция на Съюза или ЕСВД. По изключение в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа според случая.
5. Условията за работа, както и правата и задълженията на международния и местния персонал, се определят в договори, сключени между ръководителя на мисията и тези членове на персонала.
Член 8
Статут на EUBAM Libya и нейния персонал
Статутът на EUBAM Libya и нейния персонал, включително, когато това е приложимо, привилегиите, имунитетът и другите гаранции, необходими за изпълнението и гладкото протичане на EUBAM Libya, са предмет на споразумение, сключено съгласно член 37 от ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. КПС осъществява, под отговорността на Съвета и на ВП, политическия контрол и стратегическото ръководство на EUBAM Libya. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея от ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да изменя разширената оперативна концепция (CONOPS Plus) и оперативния план (OPLAN). Съветът запазва правомощията си по отношение на вземането на решения относно целите на мисията и приключването ѝ.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните съответни сфери на отговорност.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засягат независимостта на Европейския съюз при вземане на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUBAM Libya, при условие че поемат разходите за командирования от тях личен състав, включително заплатите, застраховката срещу всякакъв риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Либия, както и при условие че участват в покриване на текущите разходи на EUBAM Libya, според случая.
2. Третите държави, които участват в EUBAM Libya, имат същите права и задължения по отношение на ежедневното управление на EUBAM Libya, както държавите-членки, които участват в EUBAM Libya.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните правила за участието на трети държави са предмет на споразумения, сключени в съответствие с член 37 от ДЕС и в допълнителни технически договорености при необходимост. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUBAM Libya.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции, в съответствие с член 5, ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение в рамките на EUBAM Libya.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUBAM Libya и за гарантиране спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUBAM Libya, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от ДЕС, и свързаните с него правни инструменти.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от старши служител по въпросите на сигурността на мисията, който докладва на ръководителя на мисията и поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. Преди да поеме служебните си задължения, персоналът на EUBAM Libya преминава задължително обучение по сигурност в съответствие с оперативния план. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от служителя по сигурността на мисията.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (1).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира по отношение на EUBAM Libya.
Член 13
Финансови разпоредби
1. Финансовата референтна сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUBAM Libya, за първите 12 месеца от влизането в сила на настоящото решение е 30 300 000 EUR. Съветът взема решение за финансовата референтна сума за следващите периоди.
2. Всички разходи се управляват в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Граждани на участващите трети държави и граждани на приемащата и съседните държави имат право да участват в търгове за възлагане на поръчки. При условие че получи одобрението на Комисията, ръководителят на мисията може да сключва технически договорености с държавите-членки, с участващите трети държави и с други международни участници по отношение на снабдяването с оборудване, услуги и помещения за EUBAM Libya.
4. При финансовите договорености се спазват оперативните изисквания на EUBAM Libya, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Ръководителят на мисията се отчита изцяло за дейностите, предприети в рамките на договора на ръководителя на мисията, пред Комисията, която осъществява надзор над тях.
6. Свързаните с EUBAM Libya разходи са допустими от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Член 14
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП осигурява съгласуваността на изпълнението на настоящото решение с външната дейност на Съюза като цяло, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се засяга командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Триполи, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Либия.
3. Ръководителят на мисията действа в тясна координация с ръководителите на мисиите на държавите-членки, които са представени в Либия.
4. Ръководителят на мисията действа в тясна координация със съответните трети страни в Либия.
Член 15
Предоставяне на информация
1. Според случая и в съответствие с нуждите на EUBAM Libya ВП е упълномощен да предоставя на трети държави, асоциирани с настоящото решение, класифицирана информация на ЕС до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, изготвена за целите на EUBAM Libya, в съответствие с решение 2011/292/EC.
2. В случай на конкретна и непосредствена оперативна нужда ВП е упълномощен също да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на ЕС, изготвена за целите на EUBAM Libya, до ниво „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“, в съответствие с Решение 2011/292/EC. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
3. ВП е упълномощен да предоставя на трети държави, асоциирани с настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с обсъжданията на Съвета относно EUBAM Libya, които са предмет на служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (2).
4. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1-3, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграф 2, на лица, които са под ръководството на ВП, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
Член 16
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се за срок от 24 месеца.
Съставено в Брюксел на 22 май 2013 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2013/233/YUTP,
annettu 22 päivänä toukokuuta 2013,
Euroopan unionin yhdennetystä rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto totesi 23 päivänä heinäkuuta 2012 Libyalla olevan merkittäviä turvallisuushaasteita ja toisti unionin olevan valmis avustamaan turvallisuuden ja rajavalvonnan aloilla myös yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kautta tiiviissä kumppanuudessa Libyan viranomaisten kanssa.
(2)
Libyan ulkoasioiden ja kansainvälisen yhteistyön ministeri ilmoitti 9 päivänä tammikuuta 2013 kirjeessään unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäljempänä ’korkea edustaja’, pitävänsä myönteisenä unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan ehdotusta tukea Libyan viranomaisia valmiuksien kehittämisessä Libyan rajaturvallisuuden vahvistamiseksi lyhyellä aikavälillä ja avustaa laajemman yhdennetyn rajaturvallisuuden strategian kehittämisessä pitemmällä aikavälillä.
(3)
Neuvosto hyväksyi 31 päivänä tammikuuta 2013 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen Libyassa mahdollisesti toteutettavaa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan siviilioperaatiota varten.
(4)
Valvontavoimavara olisi aktivoitava päätöksellä perustettua operaatiota varten.
(5)
Operaatio toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa asetettujen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Operaatio
Unioni perustaa Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaation Libyassa, jäljempänä ’EUBAM Libya’.
2 artikla
Tavoitteet
EUBAM Libyan strategisina tavoitteina on tukea Libyan viranomaisia valmiuksien kehittämisessä turvallisuuden parantamiseksi Libyan maa-, meri- ja ilmarajoilla lyhyellä aikavälillä ja laajemman yhdennetyn rajaturvallisuuden strategian kehittämisessä pitemmällä aikavälillä.
3 artikla
Tehtävät
1. Edellä 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUBAM Libyan tehtävänä on:
a)
tukea koulutuksen ja mentoroinnin avulla Libyan viranomaisia niiden tehostaessa rajavartiolaitosta, kansainvälisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti;
b)
neuvoa Libyan viranomaisia Libyan kansallisen yhdennetyn rajaturvallisuuden strategian kehittämisessä;
c)
tukea Libyan viranomaisia niiden institutionaalisten operatiivisten valmiuksien parantamisessa.
2. EUBAM Libya ei huolehdi mistään suoritustason tehtävistä.
4 artikla
Komentoketju ja rakenne
1. EUBAM Libyalla on kriisinhallintaoperaationa yhtenäinen komentoketju.
2. EUBAM Libyan esikunta on Tripolissa.
3. EUBAM Libyan rakenne on sen suunnitteluasiakirjojen mukainen.
4. EUBAM Libya -operaatiolla on hankkeita koskeva valmius niiden määrittelyä, suunnittelua ja toteuttamista varten. EUBAM Libya voi lisäksi tarpeen mukaan sovittaa yhteen, edistää ja ohjeistaa jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUBAM Libyaan liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.
5 artikla
Siviilioperaatiokomentaja
1. Siviilialan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran johtaja toimii EUBAM Libyan siviilioperaatiokomentajana.
2. Siviilioperaatiokomentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja korkea edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa EUBAM Libyan strategisen tason komentotehtävistä ja valvonnasta.
3. Siviilioperaatiokomentaja varmistaa, että operaatioita koskevat neuvoston päätökset ja poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean päätökset pannaan asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla tarvittaessa operaation johtajalle strategisen tason ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea.
4. Siviilioperaatiokomentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan kautta.
5. Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion tai -valtioiden viranomaisten alaisina kansallisten määräysten mukaisesti tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina tai Euroopan ulkosuhdehallinnon, jäljempänä ’EUH’ alaisina. Kyseiset viranomaiset siirtävät henkilöstöä, ryhmiä ja yksikköjä koskevan operatiivisen johtosuhteen siviilioperaatiokomentajalle.
6. Siviilioperaatiokomentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.
7. Siviilioperaatiokomentaja, Välimeren eteläpuoliselle alueelle nimitetty Euroopan unionin erityisedustaja, unionin Libyassa olevan lähetystön päällikkö ja EUBAM Libyan johtaja kuulevat toisiaan tarvittaessa.
6 artikla
Operaation johtaja
1. Operaation johtaja vastaa ja huolehtii EUBAM Libyan johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella ja on suoraan vastuussa siviilioperaatiokomentajalle.
2. Operaation johtajalla on siviilioperaatiokomentajan hänelle osoittama vastuu osallistuvien valtioiden henkilöstön, ryhmien ja yksiköiden johtamisesta sekä hallinnollinen ja logistinen vastuu, johon kuuluu myös vastuu EUBAM Libyan käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista.
3. Operaation johtaja antaa EUBAM Libyan koko henkilöstölle, myös Brysselissä olevalle tukiyksikölle ja tarvittaessa alueellisille yhteyshenkilöille, ohjeita operaation toteuttamiseksi tehokkaalla tavalla operaatioalueella ja vastaa EUBAM Libyan yhteensovitetusta ja päivittäisestä hallinnoinnista noudattaen siviilioperaatiokomentajan strategisen tason ohjeita.
4. Operaation johtaja vastaa EUBAM Libyan talousarvion toteuttamisesta. Tätä varten operaation johtaja allekirjoittaa sopimuksen komission kanssa.
5. Operaation johtaja vastaa henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaa asianomainen kansallinen viranomainen kansallisten määräysten mukaisesti tai asianomainen unionin toimielin tai EUH.
6. Operaation johtaja edustaa EUBAM Libyaa operaatioalueella ja varmistaa EUBAM Libyan asianmukaisen näkyvyyden.
7. Operaation johtaja toimii tarvittaessa yhteistyössä muiden alueella olevien unionin toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa paikallisia poliittisia ohjeita Välimeren eteläpuoliselle alueelle nimitetyltä Euroopan unionin erityisedustajalta, joka kuulee unionin Libyan edustuston päällikköä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.
8. Edellä mainitun hankeyksikön puitteissa operaation johtajalla on lupa pyytää saada käyttää jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden rahoitusosuuksia pannakseen täytäntöön valittuja hankkeita, jotka täydentävät johdonmukaisesti EUBAM Libyan muita toimia, jos kyseinen hanke on
a)
tähän päätökseen liittyvässä talousarviovaikutuksia koskevassa selvityksessä edellytetty; tai
b)
sisällytetty EUBAM Libyan aikana talousarviovaikutuksia koskevaan selvitykseen operaation johtajan pyynnöstä.
Tällaisessa tapauksessa operaation johtaja tekee asianomaisten valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään erityisesti nimenomaiset menettelyt kolmansien osapuolien valitusten käsittelemisestä tapauksissa, joissa valitus koskee operaation johtajan toimista tai laiminlyönneistä aiheutuneita vahinkoja niiden varojen käytössä, jotka rahoitukseen osallistuvat valtiot ovat antaneet käyttöön.
Rahoitukseen osallistuvat valtiot eivät missään olosuhteissa katso unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa operaation johtajan toimien tai laiminlyöntien seurauksista rahoittajavaltioiden varojen käytössä.
7 artikla
Henkilöstö
1. EUBAM Libya muodostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai EUH:n lähettämästä henkilöstöstä.
2. Kukin jäsenvaltio, unionin toimielin ja EUH vastaa lähettämäänsä henkilöstöön liittyvistä kuluista, kuten matkakuluista asemapaikkaan ja takaisin, palkoista, terveydenhuollosta sekä kulukorvauksista, lukuun ottamatta asianmukaisia päivärahoja.
3. Kukin jäsenvaltio, unionin toimielin ja EUH vastaa henkilöstön lähettämiseen liittyvien, asianomaisen lähetetyn henkilön esittämien tai häntä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireillepanosta, joihin mahdollisesti ryhdytään tätä henkilöä vastaan.
4. EUBAM Libya ottaa palvelukseen sopimussuhteisesti kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä, jos jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai EUH:n lähettämä henkilöstö ei voi hoitaa tarvittavia tehtäviä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien valtioiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteisesti.
5. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritellään operaation johtajan ja tällaiseen henkilöstöön kuuluvien välisissä sopimuksissa.
8 artikla
EUBAM Libyan ja sen henkilöstön asema
EUBAM Libyan ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tilanteen mukaan EUBAM Libyan toteuttamisen ja joustavan toiminnan edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takuut, tehdään sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan nojalla ja noudattaen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa tarkoitettua menettelyä.
9 artikla
Poliittinen valvonta ja strateginen johto
1. EUBAM Libyan poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa. Neuvosto valtuuttaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tekemään asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaation toiminta-ajatusta (CONOPS Plus) ja operaatiosuunnitelmaa (OPLAN). EUBAM Libyan tavoitteita ja sen päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.
2. Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.
3. Siviilioperaatiokomentaja ja operaation johtaja raportoivat poliittisten ja turvallisuusasioiden komitealle kumpikin vastuualueisiinsa kuuluvista asioista säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.
10 artikla
Kolmansien valtioiden osallistuminen
1. Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteisen toimielinjärjestelmän noudattamista rajoittamatta voidaan kolmansia valtioita pyytää osallistumaan EUBAM Libyaan edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten palkoista, kaikki riskit kattavasta vakuutuksesta, päivärahoista sekä matkakuluista Libyaan ja takaisin, ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUBAM Libyan juokseviin kuluihin.
2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUBAM Libyaan, on EUBAM Libyan päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin EUBAM Libyaan osallistuvilla jäsenvaltioilla.
3. Neuvosto valtuuttaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja perustamaan osallistujien komitean.
4. Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti, ja niiden lisäksi tehdään tarvittaessa teknisiä järjestelyjä. Jos unioni ja kolmas valtio tekevät tai ovat tehneet sopimuksen kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin koskevista puitteista, tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUBAM Libyan yhteydessä.
11 artikla
Turvallisuus
1. Siviilioperaatiokomentaja ohjaa 5 artiklan mukaisesti operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että ne toteutetaan EUBAM Libyan osalta asianmukaisesti ja tehokkaasti.
2. Operaation johtaja vastaa EUBAM Libyan turvallisuudesta ja sen varmistamisesta, että EUBAM Libyaan sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla operatiivisiin tehtäviin unionin ulkopuolelle lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan ja siihen liittyvien asiakirjojen mukaisesti.
3. Operaation johtajaa avustaa johtava turvallisuuspäällikkö, joka raportoi operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa EUH:oon.
4. EUBAM Libyan henkilöstön jäsenet osallistuvat operaatiosuunnitelman mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. Turvallisuuspäällikkö järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.
5. Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/292/EU mukaisesti (1).
12 artikla
Valvontavoimavara
Valvontavoimavara aktivoidaan EUBAM Libyaa varten.
13 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. EUBAM Libyaan liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje ensimmäisten 12 kuukauden ajaksi tämän päätöksen voimaantulosta lukien on 30 300 000 euroa. Neuvosto päättää seuraavien kausien rahoitusohjeesta.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti.
3. Osallistuvien kolmansien valtioiden sekä isäntämaan ja naapurimaiden kansalaiset voivat osallistua sopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin. Operaation johtaja voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat EUBAM Libyan tarvitsemien laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista.
4. Rahoitusjärjestelyissä otetaan huomioon EUBAM Libyan operatiiviset vaatimukset, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
5. Operaation johtaja raportoi täysimääräisesti komissiolle ja komissio valvoo häntä operaation johtajan sopimuksen puitteissa toteutettujen toimien osalta.
6. EUBAM Libyaan liittyvät menot ovat rahoituskelpoisia tämän päätöksen voimaantulopäivästä alkaen.
14 artikla
Unionin toimien johdonmukaisuus ja yhteensovittaminen
1. Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on johdonmukainen unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, unionin kehitysohjelmat mukaan lukien.
2. Libyassa toteutettavien unionin toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi operaation johtaja sovittaa toimintansa yhteen Tripolissa sijaitsevan unionin edustuston kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.
3. Operaation johtaja sovittaa toimintansa tiiviisti Libyassa yhteen olevien jäsenvaltioiden edustustojen päälliköiden kanssa.
4. Operaation johtaja sovittaa toimintansa Libyassa yhteen asianomaisten kolmansien osapuolten kanssa.
15 artikla
Tietojen luovuttaminen
1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUBAM Libyan tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUBAM Libyaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” -tasolle saakka päätöksen 2011/292/EU mukaisesti.
2. Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUBAM Libyaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
3. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille sellaisia EUBAM Libyaa koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä EU:n turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (2) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.
4. Korkea edustaja voi siirtää 1-3 kohdassa tarkoitetut valtuudet sekä valtuudet sopia 2 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä korkean edustajan alaisuudessa oleville henkilöille, siviilioperaatiokomentajalle ja/tai operaation johtajalle.
16 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 24 kuukauden ajan.
Tehty Brysselissä 22 päivänä toukokuuta 2013.