РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 562/2014/EU,
annettu 15 päivänä toukokuuta 2014,
Euroopan unionin osuudesta Euroopan investointirahaston pääoman korottamisessa
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 173 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Euroopan investointirahasto, jäljempänä ’rahasto’, on perustettu vuonna 1994 neuvoston päätöksen 94/375/EY (3) nojalla, ja sen tarkoituksena on ”kannustaa kestävää ja tasapainoista kasvua yhteisön sisällä”.
(2)
Sen jälkeen, kun rahaston merkittyä pääomaa korotettiin vuonna 2007, rahaston osakepääoma on 3 miljardia euroa, joka on jaettu 3 000 osakkeeksi siten, että kunkin osakkeen arvo on 1 miljoona euroa ja 20 prosenttia maksetusta pääomasta. Unioni, jota edusti komissio, osallistui rahaston merkityn pääoman edelliseen korottamiseen neuvoston päätöksen 2007/247/EY (4) mukaisesti.
(3)
Näin ollen unioni, jota edustaa komissio, on tällä hetkellä merkinnyt yhteensä 900 rahaston osaketta, joiden nimellisarvo on 900 miljoonaa euroa, josta on maksettu 180 miljoonaa euroa.
(4)
Kesäkuun 28 ja 29 päivänä 2012 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi ”kasvu- ja työllisyyssopimuksen” älykkään, kestävän, osallistavan, resurssitehokkaan ja työpaikkoja luovan kasvun aikaansaamiseksi. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto korosti päätelmissään, että osana unionin tasolla tarvittavia kiireellisiä toimenpiteitä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi, talouselämän rahoituksensaannin parantamiseksi ja Euroopan kilpailukyvyn lisäämiseksi tuotanto- ja investointipaikkana olisi kehitettävä rahaston toimintaa varsinkin sen pääomasijoitusten osalta yhdessä olemassa olevien kansallisten rakenteiden, kuten kansallisten kehityspankkien ja laitosten, kanssa.
(5)
Kesäkuun 27 ja 28 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto käynnisti ”Euroopan uuden investointiohjelman”, jolla pyritään edistämään investointeja ja luotonsaantia tukemalla pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jäljempänä ’pk-yritykset’, ja edistämällä talouden rahoitusta. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto pyysi päätelmissään komissiota ja Euroopan investointipankkia (EIP) panemaan ensisijaisesti täytäntöön rahaston erillistakausvalmiuksien lisäämisen.
(6)
Joulukuun 19 ja 20 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto muistutti, että talouden ja erityisesti pk-yritysten tavanomaisen luotottamisen palauttaminen on edelleen ensisijainen tavoite, ja kehotti komissiota ja EIP:tä lisäämään edelleen rahaston kapasiteettia korottamalla sen pääomaa tarkoituksena päästä lopulliseen sopimukseen viimeistään toukokuussa 2014.
(7)
Rahaston tämänhetkinen omien varojen määrä ei salli rahaston toiminnan merkittävää lisäämistä siten kuin Eurooppa-neuvosto on kehottanut, sillä rahaston takaus- ja pääomasijoitustoiminta ei saa ylittää sen perussäännössä asetettuja tai rahaston yhtiökokouksen vahvistamia rahaston sitoumusten enimmäismääriä. Lisäksi rahaston käytettävissä olevien omien varojen määrä rajoittaa sen erillistakausvalmiuksia.
(8)
Näin ollen rahaston hallitus hyväksyi 26 päivänä marraskuuta 2013 perusperiaatteet, joiden mukaan rahaston merkittyä pääomaa korotetaan enintään 1 500 miljoonalla eurolla, mikä mahdollistaa omien varojen tarvittavan lisäämisen. Pääoman korottamisen tekniset järjestelyt ja seikkaperäinen menettely esitetään hallitukselle ajallaan luvan pyytämiseksi saada esittää ehdotus rahaston vuoden 2014 yhtiökokouksen hyväksyttäväksi.
(9)
Rahaston osakkeenomistajien olisi oman harkintansa mukaan merkittävä uusia osakkeita vuonna 2014 alkavana ja vuonna 2017 päättyvänä nelivuotiskautena. Uusien osakkeiden hinta olisi määritettävä joka vuosi, ja sen olisi perustuttava rahaston osakkeenomistajien välillä sovitun nettoarvon laskemiseen käytettävään kaavaan.
(10)
Sopimuksella, joka koskee unionin rahoitusosuutta rahaston pääoman korottamiseen, ei olisi oltava vaikutusta osinkojen mahdolliseen kohteluun.
(11)
Unionin on aiheellista osallistua rahaston pääoman korottamiseen, jotta saavutetaan unionin tavoitteet edistää yritysten, erityisesti pk-yritysten, aloittamisen ja kehittämisen kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan unionin politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä, kuten 28 ja 29 päivänä kesäkuuta 2012, 27 ja 28 päivänä kesäkuuta 2013 sekä 19 ja 20 päivänä joulukuuta 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päätelmissään ilmaissut ja kuten kasvu- ja työllisyyssopimuksessa sekä Euroopan uudessa investointiohjelmassa on yksityiskohtaisesti esitetty.
(12)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 173 artiklan 3 kohdassa määrätään tarvittavista valtuuksista tämän päätöksen antamiseksi ottaen huomioon erityistavoitteet, joihin pyritään unionin osuudella rahaston pääoman korottamisessa ja joihin kuuluu erityisesti rahaston tuki toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pk-yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
(13)
Jotta unionin edustaja rahaston yhtiökokouksessa voisi äänestää pääoman korottamisesta mahdollisimman pian, tämän päätöksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tällä päätöksellä on tarkoitus lisätä Euroopan investointirahaston, jäljempänä ’rahasto’, tukea toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pienten ja keskisuurten yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
2 artikla
Unioni merkitsee rahaston nykyisen osuutensa lisäksi enintään 450 rahaston osaketta, joista kunkin nimellisarvo on 1 miljoona euroa. Osakkeiden merkitseminen ja vuotuiset maksut suoritetaan ehtojen mukaisesti, jotka rahaston yhtiökokous hyväksyy.
3 artikla
Unioni ostaa uudet rahaston osakkeet neljän vuoden aikana vuodesta 2014 alkaen. Vuosina 2014-2017 unionin yleiseen talousarvioon varataan enintään 178 miljoonaa euroa merkitsemisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi hyödyntäen vuosia 2014-2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a jo varattuja määrärahoja, jotta kohdennettujen menojen kokonaismäärä ei muutu. Talousarviositoumus voidaan jakaa vuotuisiin eriin neljälle vuodelle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) 85 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Komissio seuraa 1 artiklassa vahvistetun tavoitteen saavuttamista ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kaksi kertomusta, eli välikertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016 ja lopullisen kertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2018.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2014.