РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 830/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1890/2005 на Съвета, Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 на Съвета и Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 на Съвета по отношение на обхвата на действащите антидъмпингови мерки върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях и по отношение на новопостъпилите искания за преразглеждане, с цел да се предвиди възможност за възстановяване или опрощаване на мита в определени случаи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 3, 5, и 6 от него,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1890/2005 (2) на Съвета („първоначалният регламент“) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито („първоначалните мерки“) върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях („КЕНС“) с произход от Китайската народна република („КНР“), Индонезия, Тайван, Тайланд и Виетнам.
(2)
След преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките („преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие“) в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 („основният регламент“), което беше ограничено до мерките, наложени върху вноса с произход от КНР и Тайван, действието на първоначалните мерки, вариращи между 11,4 % и 27,4 % за КНР и между 8,8 % и 23,6 % за Тайван, беше удължено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 на Съвета (3) („регламентът за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие“).
(3)
След разследване въз основа на член 13, параграф 3 от основния регламент срещу действия за заобикаляне („разследване за заобикаляне“), чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 (4) на Съвета беше разширен обхватът на окончателното антидъмпингово мито, приложимо за „всички други дружества“ от КНП, така че да бъде включен вносът на КЕНС, изпращани от Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Филипините.
2. Започване на междинно преразглеждане
(4)
Един тайвански производител износител, Sheh Kai Precision Co., Ltd, („заявителят“) подаде искане за частично междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент. Заявителят поиска изключването на някои видове крепежни елементи, а именно крепежните елементи, изработени от два метала („КЕДМ“), от обхвата на настоящите мерки, тъй като се твърди, че те се различават по своите физически, химически и технически характеристики.
(5)
След като установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на частично междинно преразглеждане, и след като се консултира с консултативния комитет, на 6 юни 2013 г. Европейската комисия („Комисията“) уведоми чрез известие („известието за започване на преразглеждане“), публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), започването на частично междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на някои крепежни елементи от неръждаемa стомана и части от тях с произход от КНР и Тайван (6).
(6)
Настоящото преразглеждане е ограничено до разглеждането на обхвата на продукта с цел изясняване на това дали някои видове винтове от неръждаема стомана, по-специално КЕДМ, попадат в обхвата на първоначалните мерки след удължаването на срока на действие и разширяването на обхвата.
3. Страни, засегнати от разследването
(7)
Комисията уведоми за започването на преразглеждане известните производители от Съюза и техните сдружения, вносители и ползватели, представители на държавите износители, както и всички известни производители от КНР и Тайван.
(8)
Комисията поиска информация от всички горепосочени страни и от другите страни, които заявиха своя интерес в рамките на крайния срок, определен в известието за започване на преразглеждане. Освен това Комисията предостави възможност на заинтересованите страни да изразят писмено становищата си и да поискат да бъдат изслушани.
(9)
Тринадесет тайвански производители износители, един китайски производител износител, един производител от Съюза, седем износители и един ползвател представиха отговор на въпросника.
(10)
Освен това сдружението, представляващо производителите от Съюза - жалбоподатели в първоначалното разследване и в преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие - потвърди, че нито едно от дружествата от Съюза не произвежда КЕДМ и поради това не може да изрази становище относно характеристиките на КЕДМ.
(11)
Нито едно от другите шест сдружения на европейски производители, известни от първоначалното разследване, не представи информация.
(12)
По време на разследването не бяха отправени искания за изслушване.
4. Проверки на място
(13)
Комисията изиска и провери цялата информация, която счете за необходима. Проверки на място бяха извършени в помещенията на следните дружества:
Производител от Съюза
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Германия
Вносител от Съюза
-
Till and Whitehead Ltd., Cheltenham, Обединеното кралство
Производители износители от Тайван
-
Sheh Kai Precision Co., Ltd, Kaohsiung, Тайван
-
Metalink Precision Industries Co., Ltd, Kaohsiung, Тайван
-
Sun Through Industrial Co., Ltd, Hemei Township, Тайван
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И ПРОДУКТ, КОЙТО Е ПРЕДМЕТ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕТО
(14)
Разглежданият продукт, определен в член 1, параграф 1 от регламента за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, включва някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70, с произход от КНР и Тайван.
(15)
В искането за преразглеждане жалбоподателят поиска изключването на някои крепежни елементи от неръждаема стомана от обхвата на действащата антидъмпингова мярка. Продуктът, който според искането за преразглеждане трябва да бъде изключен, беше определен от жалбоподателя като „рапидни и самопробивни винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и връх от въглеродна стомана, което позволява на винта да пробие водещия си отвор и да издълбае собствен прорез в твърда стомана, понастоящем класиран в код по КН ex 7318 14 10“.
(16)
Един от оказалите съдействие вносители заяви, че Комисията е следвало да направи разлика не между КЕДМ и КЕНС, а между самопробивни и рапидни винтове, с цел самопробивните винтове да бъдат изключени от продуктовия обхват на антидъмпинговите мерки, независимо дали са КЕДМ или КЕНС.
(17)
Целта на настоящото преразглеждане, както е посочено в искането, представено от жалбоподателя, и както е посочено изрично в първата алинея на точка 4 от известието за започване на преразглеждане, е да се провери дали именно рапидните и самопробивните винтове, изработени от два метала, следва да бъдат изключени от обхвата на продуктите, които понастоящем са предмет на антидъмпингови мерки. Въз основа на това жалбата трябваше да бъде отхвърлена.
(18)
Същевременно Комисията взе предвид разликите между рапидните и самопробивните винтове. Това е отразено в изменението на определението, представено от жалбоподателя и цитирано в съображение 15, както се посочва в съображение 19.
(19)
За целите на настоящото преразглеждане КЕДМ следва да се определят като: самопробивни винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана, и връх и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да пробие водещия си отвор и да издълбае собствен прорез в твърда стомана; и рапидни винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да издълбае собствен прорез в твърда стомана, понастоящем класирани в код по КН ex 7318 14 10.
(20)
КЕДМ са сравнително нов продукт на пазара, който беше разработен, за да съчетае в един крепежен елемент най-важните характеристики на крепежните елементи от въглеродна и от неръждаема стомана, а именно твърдостта на въглеродната стомана и устойчивостта на корозия на неръждаемата стомана. КЕДМ се произвеждат чрез заваряване на част от въглеродна стомана към част от неръждаема стомана, като в резултат на това се получава самопробивен и/или рапиден крепежен елемент, който има връх и резба (рапидните крепежни елементи имат само резба, без връх), изработени от въглеродна стомана, а стеблото, също с резба, и главата, са изработени от неръждаема стомана.
(21)
Такива КЕДМ могат да проникнат в метални плоскости с дебелина дори до 25 мм, без да е необходимо предварително пробиване, докато обикновените КЕНС могат да проникнат в метални плоскости с дебелина максимум до 3 мм. Същевременно КЕДМ запазват устойчивостта си на корозия и поради това са подходящи за използване на открито, например при прозорци и покриви и в среда със силно химично въздействие, например басейни и някои заводи.
В. КОНСТАТАЦИИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
Методология
(22)
Както по време на първоначалното разследване, така и на разследването във връзка с преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие КЕДМ не бяха разграничавани от КЕНС. Това означава че, беше събирана информация само за различните видове неръждаема стомана, използвана като суровина за винтовете, но не и за винтовете, съдържащи като суровина както неръждаема, така и въглеродна стомана.
(23)
След окончателното оповестяване в рамките на преразглеждането с оглед изтичане срока на действие една заинтересована страна поиска крепежните елементи, изработени от два метала, да не се включват в обхвата на продукта поради значителните разлики спрямо крепежните елементи от неръждаема стомана по отношение на тяхната единична продажна цена, производствените разходи, основните физически и технически характеристики (тяхната суровина), както и приложенията (7). Както обаче се обяснява в съображение 21 от регламента за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, обхватът на продукта не може да бъде променян в рамките на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие.
(24)
За да се оцени дали КЕНС са обхванати от първоначалните мерки, беше проверено дали КЕДМ и КЕНС имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики и крайни употреби. Във връзка с това бяха оценени и взаимозаменяемостта и конкуренцията между двата вида крепежни елементи.
Основни физически, химически и технически характеристики
Физически характеристики
(25)
Основната разлика във физическите характеристики на КЕДМ и КЕНС е фактът, че КЕДМ се изработват от два различни вида стомана, съединени чрез заваряване, а стандартните КЕНС се изрязват и оформят от един вид тел от неръждаема стомана. При КЕДМ три до четири елемента от резбата и върхът се изработват от въглеродна стомана, а главата и стеблото се изработват от неръждаема стомана.
(26)
Ако не е нанесено специално покритие, частите от неръждаема стомана и от въглеродна стомана могат да бъдат видимо разграничени. Следва да се отбележи, че в повечето случаи крепежните елементи се подлагат на процес на нанасяне на покритие, което допълнително укрепва тяхната устойчивост на корозия и поради това е възможно КЕДМ и КЕНС да не бъдат разграничими с просто око.
(27)
КЕДМ обаче притежават магнитно свойство в частта си от въглеродна стомана, което е важна характеристика за разграничаването им от КЕНС.
Технически характеристики
(28)
КЕДМ могат да пробият и да издълбаят прорез в твърди и дебели метални плоскости благодарение на компонента си от въглеродна стомана. КЕНС не притежават тази способност поради характеристиките на неръждаемата стомана.
Химически характеристики
(29)
Поради компонента си от въглеродна стомана химичният състав на КЕДМ е различен в сравнение с КЕНС, чийто състав включва само неръждаема стомана.
Заключение
(30)
Въз основа на горепосоченото се заключава, че дори ако КЕДМ изглеждат физически еднакви с КЕНС (при наличие на покритие), те имат различни основни физически, технически и химически характеристики от тези на КЕНС.
Крайна употреба и взаимозаменяемост
(31)
Комисията извърши оценка на това дали установените разлики в основните физически, технически и химически характеристики водят до различна крайна употреба и възприемане на КЕДМ и КЕНС от страна на пазара.
(32)
Беше установено, че КЕДМ се използват предимно за външни метални покрития, метални облицовки, в приложения за дограми на прозорци и при фиксиращи детайли за закрити помещения в среда със силно химично въздействие като басейни и някои заводи. За всички тези приложения обикновено е необходимо метални плоскости с различна дебелина да бъдат прикрепени една към друга или да бъдат прикрепени към други материали като пластове изолационни материали с различен състав. При всички посочени приложения използването на крепежни елементи, които са устойчиви на корозия, е изключително важно от гледна точка на клиентите, а в някои случаи/държави това дори е законово изискване.
(33)
КЕДМ са разработени специално за удовлетворяване на изискванията на такива приложения с това, че могат да пробиват всякакви видове повърхности, включително дебели метални плоскости (като крепежните елементи от въглеродна стомана) и същевременно са устойчиви на корозия (като крепежните елементи от неръждаема стомана).
(34)
Единственият оказал съдействие производител от Съюза заяви, че един и същ резултат, т. е. закрепването на различни повърхности една към друга, може да се постигне както с КЕДМ, така и с КЕНС. Според това дружество единствената разлика е в начина, по който се поставя крепежният елемент, т.е. със или без предварително пробиване на отвори. Предварително пробиване означава, че като първоначална стъпка предварително се пробиват отвори с различни пробивни инструменти в зависимост от материала. След това се поставят крепежните елементи. Предварително пробиване се налага, когато КЕНС се използват за метални плоскости. Поради тази причина въпросното дружество счита, че изборът между КЕНС и КЕДМ представлява обикновено икономическо решение дали да се приемат повече усилия или по-високи материални разходи.
(35)
Разследването обаче показа, че на практика методът с предварително пробиване не само изисква повече време и усилия, но в някои приложения (особено при дограмите за прозорци) дори не е осъществим. Причината е, че при този метод три или дори повече различни повърхности трябва да бъдат пробити предварително, всяка с различен вид пробивен инструмент, и след това да бъдат напаснати идеално, за да се постави КЕНС. Поради това в такива случаи като алтернатива на КЕДМ се използват крепежни елементи изцяло от въглеродна стомана, вместо обикновени КЕНС. Решението с използването на елементи изцяло от въглеродна стомана не удовлетворява изискването за устойчивост на корозия.
(36)
Освен това, когато се извършва предварително пробиване, при по-дебели метални повърхности поставеният КЕНС няма да може да оформи собствен прорез и в резултат на това устойчивостта при опън ще бъде по-ниска в сравнение с КЕДМ (или крепежния елемент от въглеродна стомана).
(37)
Въз основа на гореизложеното твърдението в съображение 34 се отхвърля.
(38)
Заключава се, че разликите, установени по отношение на физическите, химическите и техническите характеристики, оказват въздействие върху крайната употреба на КЕДМ. За разлика от КЕНС, КЕДМ изпълняват доста специфична функция и тяхната употреба се ограничава до точно определени пазарни сегменти като външни метални конструкции, дограми за прозорци и някои фиксиращи детайли за закрити помещения в среда със силно химично въздействие.
Разлики в производствения процес, разходите и цените
(39)
Разследването показа, че производственият процес на КЕДМ се различава значително от този на КЕНС по това, че включва няколко допълнителни производствени стъпки, различни машини и експертни познания. Особено заваряването и индукционното нагряване може да се считат за скъпи, уникални и технологично чувствителни производствени стъпки, които са от значение единствено за КЕДМ.
(40)
Също така беше потвърдено, че тези разлики в производствения процес водят до значително по-високи разходи в производството и формирането на цените на КЕДМ. Разликата в разходите за производство на сходен вид КЕДМ и КЕНС може да варира между 40 % и 150 % в зависимост от производствения метод и вида/дължината на крепежния елемент, а разликите в цените може да надвишават дори 400 %.
(41)
Значителната разлика в цените (и разходите) между КЕДМ и КЕНС означава, че КЕДМ не биха се използвали в случаите, когато КЕНС могат да се използват със същия резултат, а именно за съединяване на повърхности, които не са изработени от метал с голяма дебелина. Това подкрепя заключението в съображение 38, че потребителите са добре запознати с разликите между тези два вида крепежни елементи и ги възприемат като различни продукти.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ОБХВАТА НА ПРОДУКТА
(42)
Горепосочените констатации показват, че КЕДМ имат различни физически, химически и технически характеристики в сравнение с КЕНС и че тези разлики са от значение за крайната употреба и възприемането на КЕДМ от страна на пазара.
(43)
Взаимозаменяемостта на КЕДМ и КЕНС е ограничена, тъй като в повечето случаи КЕНС не могат да се използват със същия резултат като КЕДМ. При липса на КЕДМ потребителите по-скоро биха избрали крепежни елементи от въглеродна стомана. Освен това взаимозаменяемостта на КЕДМ и КЕНС се възпрепятства от значителната разлика в цените на двата продукта.
(44)
С оглед на горепосочените разлики се достига до заключението, че КЕДМ не попадат в обхвата на продукта на първоначалното разследване и че мерките, наложени с първоначалното разследване, не би следвало да бъдат налагани върху вноса на КЕДМ. Следователно обхватът на прилагането на мерките следва да бъде изяснен с обратна сила чрез изменение на Регламент (ЕО) № 1890/2005, Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013.
Д. НОВОПОСТЪПИЛИ ИСКАНИЯ ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(45)
В съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент в Регламента за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие следва да бъдат предвидени разпоредби уреждащи разглеждането на новопостъпилите искания за преразглеждане.
Е. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(46)
Тъй като настоящото разследване във връзка с преразглеждането беше ограничено до изясняване на обхвата на продукта и тъй като не беше предвидено КЕДМ да бъдат предмет на първоначалните мерки, с цел да се предотвратят свързани с това нарушения спрямо вносители на продукта, се счита за уместно констатациите да се прилагат с обратна сила от датата на влизане в сила на първоначалния регламент, включително спрямо всеки внос, за който са се прилагали временни мита между 22 май 2005 г. и 19 ноември 2005 г.
(47)
В известието за започване на преразглеждане заинтересованите страни бяха приканени изрично да изложат становищата си относно евентуалното въздействие при прилагане с обратна сила, което заключенията могат да имат. Двама вносители изразиха подкрепата си за прилагане с обратна сила и нито една от заинтересованите страни не възрази срещу прилагането с обратна сила на резултатите от преразглеждането.
(48)
Следователно временните мита, събрани окончателно, и окончателните антидъмпингови мита, платени за вноса на КЕДМ в Съюза съгласно Регламент (ЕО) № 1890/2005, както и окончателните антидъмпингови мита, платени за вноса на КЕДМ в Съюза съгласно на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012, чийто обхват беше разширен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013, така че да бъде включен вносът на някои крепежни елементи от неръждаема стомана, изпращани от Филипините, независимо дали е деклариран с произход от Филипините, следва да бъдат възстановени или опростени. Исканията за възстановяване или опрощаване следва да бъдат отправени към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство.
(49)
Настоящото преразглеждане не засяга датата, на която ще изтече срокът на действие на Регламент (ЕС) № 2/2012 съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
(50)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 15, параграф 1 от основния регламент.
Ж. ОПОВЕСТЯВАНЕ
(51)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, довели до изложените по-горе заключения, и бяха поканени да представят коментари. Също така на страните беше даден срок, в който да предоставят коментарите си след оповестяването. Не бяха получени изявления и коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 1 от Регламент (ЕО) № 1890/2005 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, ex 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70 и с произход от Китайската народна република, Индонезия, Тайван, Тайланд и Виетнам.
Крепежните елементи, изработени от два метала, определени като: самопробивни винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и връх и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да пробие водещия си отвор и да издълбае собствен прорез в твърда стомана, и рапидните винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да издълбае собствен прорез в твърда стомана, понастоящем класирани в код по КН ex 7318 14 10, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
В Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 член 1 се изменя както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, ex 7318 14 10, (кодове по ТАРИК от деня след публикуването на Регламент за изпълнение (ЕС) № 830/2014 на Комисията (8): 7318141051, 7318141059, 7318141081 и 7318141089), 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70 и с произход от Китайската народна република и Тайван.
Крепежните елементи, изработени от два метала, определени като: самопробивни винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и връх и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да пробие водещия си отвор и да издълбае собствен прорез в твърда стомана, и рапидните винтове, изработени от два метала, със стебло и глава от неръждаема стомана и резба от въглеродна стомана, съединени чрез заваряване, което позволява на винта да издълбае собствен прорез в твърда стомана, понастоящем класирани в код по КН ex 7318 14 10, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.
(8) Регламент за изпълнение (ЕС) № 830/2014 на Комисията от 30 юли 2014 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1890/2005 на Съвета, Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 на Съвета и Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 на Съвета по отношение на обхвата на действащите антидъмпингови мерки върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях и по отношение на новопостъпилите искания за преразглеждане, с цел да се предвиди възможност за възстановяване или опрощаване на мита в определени случаи (ОВ L 226, 31.7.2014 г., стр. 16).“" 						
б)
добавя се следният параграф 4:
„4. Когато производител износител от Тайван представи на Комисията задоволителни доказателства относно това че:
а)
не е осъществявал износ на описания в член 1, параграф 1 продукт за Съюза през разследвания период (1 юли 2003 г. - 30 юни 2004 г.);
б)
не е свързан с нито един от износителите или производителите от Тайван, за които се отнасят мерките, наложени с настоящия регламент; и
в)
в действителност е изнасял за Съюза разглеждания продукт след края на разследвания период или е встъпил в неотменимо договорно задължение за износ на значителни количества за Съюза,
приложението може да бъде изменено посредством вписването на този нов производител износител в списъка на съдействащите дружества, които не са били включени в извадката и за които се прилага среднопретеглената ставка на митото от 15,8 %.“
Член 3
В член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, приложимо за „всички останали дружества“ от КНР, наложено с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2/2012, изменен с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 830/2014 на Комисията (9) върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаемa стомана и части от тях с произход от Китайската народна република, се разширява, така че да бъде включен вносът на някои крепежни елементи от неръждаемa стомана и части от тях, изпращани от Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Филипините, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 и ex 7318 15 70 (кодове по ТАРИК 7318121011, 7318121091, 7318141051, 7318141081, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 и 7318157081), с изключение на онези, произведени от дружествата, изброени по-долу:
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Multi-Tek Fasteners Inc., Clark Freeport Zone, Pampanga, Филипините
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Филипините
B356
Член 4
За стоките, които не са обхванати от член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1890/2005 и член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012, чийто обхват беше разширен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 и изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 и член 2 от Регламент (ЕО) № 1890/2005 и член 1, параграф 1 от Регламент изпълнение (ЕС) № 2/2012, чийто обхват беше разширен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 205/2013 преди изменението с настоящия регламент, се възстановяват или опрощават.
Исканията за възстановяване или опрощаване се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (10), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага с обратна сила от 20 ноември 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 830/2014,
annettu 30 päivänä heinäkuuta 2014,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1890/2005, neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia koskevien voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden piiriin kuuluvan tuotteen määritelmästä ja uuden viejän tarkastelupyynnöistä sekä mahdollisuudesta palauttaa tai peruuttaa tullit tietyissä tapauksissa
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan ja 11 artiklan 3, 5 ja 6 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1890/2005 (2), jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin, jäljempänä ’alkuperäiset toimenpiteet’, tiettyjen Indonesiasta, Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, Taiwanista, Thaimaasta ja Vietnamista peräisin olevien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien, jäljempänä ’teräskiinnikkeet’, tuonnissa.
(2)
Sen jälkeen kun asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan nojalla oli tehty toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu, jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’, joka rajattiin koskemaan Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevaa tuontia, alkuperäisiä toimenpiteitä (11,4-27,4 % Kiinan ja 8,8-23,6 % Taiwanin osalta) jatkettiin neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2/2012 (3), jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annettu asetus’.
(3)
Sen jälkeen kun perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan nojalla oli tehty toimenpiteiden kiertämistä koskeva tutkimus, jäljempänä ’kiertämistä koskeva tutkimus’, Kiinasta peräisin oleviin kaikkiin muihin yrityksiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli laajennettiin neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 (4) koskemaan Filippiineiltä lähetettyjen teräskiinnikkeiden tuontia riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit.
2. Välivaiheen tarkastelun vireillepano
(4)
Eräs taiwanilainen vientiä harjoittava tuottaja, Sheh Kai Precision Co., Ltd, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, esitti osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Pyynnön esittäjä pyysi, että tietyntyyppiset kiinnikkeet, jäljempänä ’kaksimetalliset kiinnikkeet’, jätettäisiin nykyisten toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle, koska niiden fyysisten, kemiallisten ja teknisten perusominaisuuksien väitettiin olevan erilaiset.
(5)
Päätettyään siitä, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun vireille panemiseksi, ja kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, ilmoitti 6 päivänä kesäkuuta 2013Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (5), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’, Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevien tiettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuonnissa sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta. (6)
(6)
Tässä tarkastelussa tutkitaan ainoastaan tuotteen määritelmää sen selventämiseksi, kuuluvatko tietyt ruostumattomasta teräksestä valmistetut ruuvityypit, erityisesti kaksimetalliset ruuvit, alkuperäisten toimenpiteiden soveltamisalaan, sellaisina kuin ne ovat jatkettuina ja laajennettuina.
3. Tutkimuksen osapuolet
(7)
Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta tiedossa oleville unionin tuottajille ja niiden järjestöille, tuojille ja käyttäjille, viejämaiden edustajille sekä kaikille tiedossa oleville tuottajille Kiinassa ja Taiwanissa.
(8)
Komissio pyysi kaikkia edellä mainittuja osapuolia ja niitä osapuolia, jotka ilmoittautuivat tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa, toimittamaan asiaan liittyviä tietoja. Lisäksi komissio antoi asianomaisille osapuolille tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi.
(9)
Kolmetoista taiwanilaista vientiä harjoittavaa tuottajaa, yksi kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja, yksi unionin tuottaja, seitsemän tuojaa ja yksi käyttäjä vastasivat kyselylomakkeeseen.
(10)
Lisäksi alkuperäisessä tutkimuksessa ja toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa valituksen tekijänä olleita unionin tuottajia edustava järjestö vahvisti, ettei yksikään unionin yrityksistä tuottanut kaksimetallisia kiinnikkeitä eivätkä ne sen vuoksi voineet antaa lausuntoa kaksimetallisten kiinnikkeiden ominaisuuksista.
(11)
Yksikään kuudesta muusta alkuperäisen tutkimuksen perusteella tiedossa olleesta eurooppalaisesta tuottajasta ei toimittanut komissiolle tietoja.
(12)
Tutkimuksen aikana ei pyydetty kuulemisia.
4. Tarkastuskäynnit
(13)
Komissio hankki ja tarkasti kaikki tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin:
Unionin tuottaja
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Saksa
Unionin tuoja
-
Till and Whitehead Ltd., Cheltenham, Yhdistynyt kuningaskunta
Taiwanin vientiä harjoittavat tuottajat
-
Sheh Kai Precision Co., Ltd, Kaohsiung, Taiwan
-
Metalink Precision Industries Co., Ltd, Kaohsiung, Taiwan
-
Sun Through Industrial Co., Ltd, Hemei Township, Taiwan.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA TARKASTELUN KOHTEENA OLEVA TUOTE
(14)
Tarkasteltavana olevana tuotteena, joka määritellään toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annetun asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa, ovat tietyt Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevat ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet ja niiden osat, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
(15)
Tarkastelupyynnössä pyynnön esittäjä pyysi, että tietyt ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet jätetään nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle. Pyynnön esittäjä määritteli tarkastelupyynnössä toimenpiteen ulkopuolelle jätettävän tuotteen seuraavasti: ”kaksimetalliset itsekierteittävät ja itseporautuvat ruuvit, joiden varsi ja kanta ovat ruostumatonta terästä ja kärki hiiliterästä, minkä ansiosta ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10”.
(16)
Yksi yhteistyössä toiminut tuoja väitti, ettei komission olisi pitänyt tehdä eroa kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden välillä vaan itseporautuvien ja itsekierteittävien kiinnikkeiden välillä, jotta itseporautuvat kiinnikkeet voitaisiin jättää polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle riippumatta siitä, ovatko ne kaksimetallisia kiinnikkeitä vai teräskiinnikkeitä.
(17)
Kuten pyynnön esittäjä pyynnössään esittää ja kuten vireillepanoilmoituksen 4 kohdan ensimmäisessä kappaleessa erikseen mainitaan, tässä tarkastelussa on tarkoitus tutkia, olisiko nimenomaan kaksimetalliset itsekierteittävät ja itseporautuvat ruuvit jätettävä pois niiden tuotteiden määritelmästä, joihin polkumyyntitoimenpiteitä tällä hetkellä sovelletaan. Näin ollen väite oli hylättävä.
(18)
Samaan aikaan komissio otti huomioon itseporautuvien ja itsekierteittävien kiinnikkeiden väliset erot. Tämä tulee esiin määritelmän muutoksessa, jonka pyynnön esittäjä toimitti ja johon viitataan johdanto-osan 15 kappaleessa (ks. 19 kappale).
(19)
Tässä tarkastelussa ’kaksimetalliset kiinnikkeet’ olisi määriteltävä seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin; molemmat tuotteet luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 7318 14 10.
(20)
Kaksimetalliset kiinnikkeet ovat suhteellisen uusi tuote markkinoilla, ja ne on kehitetty, jotta hiiliteräksestä ja ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden tärkeimmät ominaisuudet eli hiiliteräksen kovuus ja ruostumattoman teräksen korroosionkestävyys saataisiin yhdistettyä yhteen kiinnikkeeseen. Kaksimetalliset kiinnikkeet on valmistettu hitsaamalla hiiliteräksinen osa ruostumattomasta teräksestä olevaan osaan, jolloin on saatu itseporautuva ja/tai itsekierteittävä kiinnike, jossa kärki ja kärkikierteet (itsekierteittävissä ruuveissa ainoastaan kärkikierteet, koska niissä ei ole kärkeä) ovat hiiliterästä ja varsi muine kierteineen ja kanta ruostumatonta terästä.
(21)
Tällaiset kaksimetalliset kiinnikkeet pystyvät tunkeutumaan jopa 25 mm:n paksuisiin metallilevyihin ilman esiporausta, kun taas tavanomaiset teräskiinnikkeet tunkeutuvat enintään 3 mm:n paksuisiin metallilevyihin. Samalla kaksimetalliset kiinnikkeet säilyttävät korroosionkestävyytensä ja soveltuvat sen vuoksi ulkokäyttöön, kuten ikkunoihin ja kattoihin, sekä kemiallisesti aggressiivisiin ympäristöihin, esimerkiksi uima-altaisiin ja tiettyihin tehtaisiin.
C. TUTKIMUKSEN TULOKSET
Menetelmä
(22)
Alkuperäisessä tutkimuksessa ja toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa kaksimetallisia kiinnikkeitä ei erotettu teräskiinnikkeistä. Tietoa kerättiin siis ainoastaan kiinnikkeiden raaka-aineena käytetyn ruostumattoman teräksen eri tyypeistä mutta ei kiinnikkeistä, joiden raaka-aineena oli sekä ruostumatonta terästä että hiiliterästä.
(23)
Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi asianomainen osapuoli väitti, että kaksimetallisia kiinnikkeitä ei pitäisi sisällyttää tuotteen määritelmään, koska ne eroavat merkittävästi ruostumattomasta teräksestä valmistetuista kiinnikkeistä yksikkömyyntihinnan, tuotantokustannusten, fyysisten ja teknisten perusominaisuuksien (raaka-aine) sekä käyttötarkoituksen osalta. (7) Tuotteen määritelmää ei kuitenkaan voida muuttaa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun yhteydessä, kuten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annetun asetuksen johdanto-osan 21 kappaleessa selitetään.
(24)
Jotta voitiin arvioida, kuuluvatko kaksimetalliset kiinnikkeet alkuperäisten toimenpiteiden soveltamisalaan, tutkittiin, onko kaksimetallisilla kiinnikkeillä ja teräskiinnikkeillä samat fyysiset, kemialliset ja tekniset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset. Tässä yhteydessä arvioitiin myös näiden kahden kiinniketyypin keskinäistä vaihdettavuutta ja niiden välistä kilpailua.
Fyysiset, kemialliset ja tekniset ominaisuudet
Fyysiset ominaisuudet
(25)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden tärkein fyysinen ero on siinä, että kaksimetalliset kiinnikkeet on valmistettu kahdesta erityyppisestä teräksestä, jotka on hitsattu yhteen, kun taas tavanomaiset teräskiinnikkeet leikataan ja muodostetaan yhdestä ruostumattomasta teräslangasta. Kaksimetallisissa kiinnikkeissä 3-4 kärkikierrettä ja porauskärki ovat hiiliterästä kun taas kanta ja varsi ovat ruostumatonta terästä.
(26)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ruostumattomasta teräksestä ja hiiliteräksestä valmistetut osat voidaan silmämääräisesti erottaa toisistaan, ellei niitä pinnoiteta erityispinnoitteella. Useimmissa tapauksissa kiinnikkeet pinnoitetaan niiden korroosionkestävyyden parantamiseksi, minkä vuoksi teräskiinnikkeet eivät ehkä paljaalla silmällä erotu kaksimetallisista kiinnikkeistä.
(27)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden hiiliteräksisessä osassa on kuitenkin magneettisia ominaisuuksia, mikä on tärkeä tekijä erotettaessa kaksimetallisia kiinnikkeitä teräskiinnikkeistä.
Tekniset ominaisuudet
(28)
Kaksimetalliset kiinnikkeet pystyvät hiiliteräksisen osansa ansiosta porautumaan ja kiertymään kovaan ja paksuun metallilevyyn. Teräskiinnikkeillä ei ole tätä kykyä ruostumattoman teräksen ominaisuuksien vuoksi.
Kemialliset ominaisuudet
(29)
Hiiliteräspitoisuutensa vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden kemiallisten ainesten koostumus eroaa teräskiinnikkeistä, jotka koostuvat ainoastaan ruostumattomasta teräksestä.
Päätelmä
(30)
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että vaikka kaksimetalliset kiinnikkeet saattavat fyysisesti näyttää samalta kuin teräskiinnikkeet (pinnoitettuna), niiden fyysiset, tekniset ja kemialliset perusominaisuudet ovat erilaiset.
Käyttötarkoitus ja keskinäinen vaihdettavuus
(31)
Komissio tutki, tulivatko fyysisten, teknisten ja kemiallisten ominaisuuksien erot esiin kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden erilaisena loppukäyttönä ja markkinoilla niistä vallitsevina erilaisina käsityksinä.
(32)
Todettiin, että kaksimetallisia kiinnikkeitä käytetään ensisijaisesti ulkotiloissa metallisiin ulkokattoihin, metalliverhouksiin ja ikkunankehyksiin sekä sisätiloissa kemiallisesti aggressiivisissa ympäristöissä, kuten uima-altaissa ja tietyissä tehtaissa. Kaikki nämä käyttötarkoitukset edellyttävät yleensä eri paksuisten metallilevyjen kiinnittämistä keskenään tai muihin materiaaleihin, kuten koostumukseltaan erilaisiin eristekerroksiin. Asiakkaan näkökulmasta korroosionkestävien kiinnikkeiden käyttö on kaikissa näissä käyttötarkoituksissa hyvin tärkeää, ja joissakin tapauksissa ja maissa sitä jopa edellytetään lainsäädännössä.
(33)
Kaksimetalliset kiinnikkeet on kehitetty nimenomaan tällaisia käyttötarkoituksia varten, sillä niillä pystytään poraamaan kaikentyyppisten pintojen, myös paksujen metallilevyjen, läpi (kuten hiiliteräskiinnikkeillä), ja lisäksi ne ovat korroosionkestäviä (kuten ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet).
(34)
Ainoa yhteistyössä toiminut unionin tuottaja väitti, että sama tulos eli erilaisten pintojen kiinnitys yhteen voidaan saavuttaa sekä kaksimetallisilla kiinnikkeillä että teräskiinnikkeillä. Kyseisen yrityksen mukaan ainoa ero on siinä, miten ruuvi laitetaan paikalleen eli esiporaamalla vai ilman esiporausta. Esiporaus tarkoittaa sitä, että ensin porataan porrastetut reiät materiaalista riippuen erilaisilla porilla. Tämän jälkeen laitetaan ruuvit paikoilleen erillisessä vaiheessa. Esiporaus on välttämätöntä, kun on kyse teräskiinnikkeistä ja kun käytetään metallilevyjä. Tästä syystä kyseinen yritys katsoo, että teräskiinnikkeiden ja kaksimetallisten kiinnikkeiden välinen valinta on yksinkertaisesti taloudellinen päätös siitä, valitaanko korkeammat työvoimakustannukset vai korkeammat materiaalikustannukset.
(35)
Tutkimuksessa kävi kuitenkin kävi ilmi, että esiporausmenetelmä vaatii käytännössä sekä aikaa että työvoimaa eikä se tietyissä käyttötarkoituksissa (erityisesti ikkunankehyksissä) ole edes toteutettavissa. Tämä johtuu siitä, että kyseinen menetelmä edellyttää kolmen tai jopa useamman pinnan esiporausta, kukin erityyppisellä poralla, minkä jälkeen ne on linjattava huolellisesti yhteen ennen kuin teräskiinnikkeet voidaan laittaa paikoilleen. Sen vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden vaihtoehtona käytetään tällaisissa tapauksissa mieluummin hiiliteräskiinnikkeitä eikä teräskiinnikkeitä. Hiiliteräskiinnikkeiden käyttöratkaisu ei täytä korroosiokestävyyttä koskevaa vaatimusta.
(36)
Lisäksi esiporauksen jälkeen paksumpiin metallipintoihin laitetut teräskiinnikkeet eivät kykene muodostamaan omia sisäisiä kierteitä, minkä vuoksi niiden vetolujuus on pienempi kuin käytettäessä kaksimetallisia kiinnikkeitä (tai hiiliteräskiinnikkeitä).
(37)
Edellä esitetyn perusteella 34 kappaleessa esitetty väite olisi hylättävä.
(38)
Näin olleen päätellään, että fyysiset, tekniset ja kemialliset ominaisuudet vaikuttavat kaksimetallisten kiinnikkeiden käyttötarkoitukseen. Teräskiinnikkeistä poiketen kaksimetallisilla kiinnikkeillä on melko erityisiä tehtäviä ja niiden käyttö on rajattu tarkoin määritellyille markkinasegmenteille, kuten ulkokäyttöön tarkoitetut metallirakenteet, ikkunankehystys ja tietyt sisätiloissa kemiallisesti aggressiivisessa ympäristössä tarvittavat kiinnitykset.
Tuotantoprosessin erot, kustannukset ja hinnat
(39)
Tutkimuksessa kävi ilmi, että kaksimetallisten kiinnikkeiden tuotantoprosessi eroaa merkittävästi teräskiinnikkeiden tuotannosta, sillä se edellyttää useita lisävaiheita, toisenlaisia koneita ja laitteita sekä erityisosaamista. Erityisesti hitsausta ja induktiokuumennusta voidaan pitää kalliina, ainutlaatuisina ja teknisesti herkkinä tuotantovaiheina, jotka koskevat ainoastaan kaksimetallisia kiinnikkeitä.
(40)
Lisäksi tutkimuksessa vahvistettiin, että kyseisten tuotantoprosessissa esiintyvien erojen vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden tuotantokustannukset ja hinnat ovat huomattavasti korkeammat. Samantyyppisten kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden tuotantokustannusten ero saattaa olla 40-150 prosenttia tuotantomenetelmästä ja kiinnikkeen tyypistä ja pituudesta riippuen, ja hintaerot voivat nousta jopa yli 400 prosenttiin.
(41)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden huomattavat hintaerot (ja kustannuserot) antavat olettaa, että kaksimetallisia kiinnikkeitä ei käytetä, jos teräskiinnikkeiden avulla saadaan sama lopputulos esimerkiksi muilla kiinnityspinnoilla kuin paksulla metallilla. Tämä tukee johdanto-osan 38 kappaleessa esitettyä päätelmää, jonka mukaan kuluttajat ovat hyvin tietoisia näiden kahden kiinniketyypin eroista ja pitävät niitä kahtena eri tuotteena.
D. TUOTTEEN MÄÄRITELMÄÄ KOSKEVAT PÄÄTELMÄT
(42)
Edellä esitetyt tulokset osoittavat, että kaksimetallisilla kiinnikkeillä on teräskiinnikkeisiin verrattuna erilaiset fyysiset, kemialliset ja tekniset perusominaisuudet ja että nämä erot vaikuttavat kaksimetallisten kiinnikkeiden käyttötarkoitukseen ja siihen, mikä käsitys markkinoilla on niistä.
(43)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden vaihdettavuus on rajallinen, koska useimmissa tapauksissa teräskiinnikkeitä ei voida käyttää samoin tuloksin kuin kaksimetallisia kiinnikkeitä. Kaksimetallisten kiinnikkeiden puuttuessa käyttäjät käyttävät mieluummin hiiliteräskiinnikkeitä. Teräskiinnikkeiden ja kaksimetallisten kiinnikkeiden vaihdettavuutta haittaa myös kyseisten tuotteiden huomattava hintaero.
(44)
Edellä mainitut erot huomioon ottaen voidaan päätellä, että kaksimetalliset kiinnikkeet eivät kuulu alkuperäisen tutkimuksen mukaisen tuotteen määritelmän piiriin ja että alkuperäisen tutkimuksen johdosta käyttöön otettuja toimenpiteitä ei olisi pitänyt soveltaa kaksimetallisten kiinnikkeiden tuontiin. Näin ollen toimenpiteiden soveltamisalaa olisi selvennettävä taannehtivasti muuttamalla asetusta (EY) N:o 1890/2005, täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 2/2012 ja täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 205/2013.
E. UUTTA TUOJAA KOSKEVA TARKASTELU
(45)
Perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelussa annetussa asetuksessa olisi otettava huomioon uutta tuojaa koskevat tarkastelupyynnöt.
F. TAANNEHTIVA SOVELTAMINEN
(46)
Koska tässä tarkastelua koskevassa tutkimuksessa rajoituttiin selventämään tuotteen määritelmää ja koska alkuperäisiä toimenpiteitä ei olisi pitänyt soveltaa kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, tuotteen tuojille mahdollisesti aiheutuvan vahingon estämiseksi katsotaan aiheelliseksi soveltaa tutkimuksen tulosta taannehtivasti alkuperäisen asetuksen voimaantulopäivästä, mukaan luettuna väliaikaisten tullien alainen tuonti 22 päivän toukokuuta 2005 ja 19 päivän marraskuuta 2005 välisenä aikana.
(47)
Vireillepanoilmoituksessa asianomaisia osapuolia pyydettiin nimenomaisesti esittämään huomautuksia päätelmien mahdollisesta taannehtivasta vaikutuksesta. Kaksi tuojaa ilmaisi tukevansa taannehtivaa soveltamista eikä yksikään asianomaisista osapuolista vastustanut sitä, että tarkastelun tuloksia sovelletaan taannehtivasti.
(48)
Näin ollen asetuksen (EY) N:o 1890/2005 nojalla kaksimetallisten kiinnikkeiden tuonnissa unioniin lopullisesti kannetut väliaikaiset tullit ja maksetut lopulliset polkumyyntitullit sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 koskemaan tiettyjen Filippiineiltä lähetettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit, nojalla kaksimetallisten kiinnikkeiden tuonnissa unioniin maksetut lopulliset polkumyyntitullit olisi palautettava tai peruutettava. Palauttamista tai peruuttamista on pyydettävä kansallisilta tulliviranomaisilta voimassa olevan tullilainsäädännön mukaisesti.
(49)
Tämä tarkastelu ei muuta sitä päivää, jona asetuksen (EU) N:o 2/2012 voimassaolon on perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti määrä päättyä.
(50)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat perusasetuksen 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset.
G. PÄÄTELMISTÄ ILMOITTAMINEN
(51)
Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella edellä esitettyihin päätelmiin päädyttiin, ja niitä kehotettiin esittämään huomautuksia. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. Mitään vastausta tai huomautuksia ei saatu,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli, jota sovelletaan tuotaessa tiettyjä Indonesiasta, Kiinan kansantasavallasta, Taiwanista, Thaimaasta tai Vietnamista peräisin olevia ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 7318 12 10, ex 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
Lopullista polkumyyntitullia ei sovelleta kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, jotka määritellään seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka molemmat kuuluvat tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10.”
2 artikla
Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli, jota sovelletaan tuotaessa tiettyjä Kiinan kansantasavallasta ja Taiwanista peräisin olevia ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia, jotka tällä hetkellä luokitellaan CN-koodeihin 7318 12 10, ex 7318 14 10 (Taric-koodit komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 830/2014 (8) julkaisemista seuraavasta päivästä: 7318141051, 7318141059, 7318141081 ja 7318141089), 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
Lopullista polkumyyntitullia ei sovelleta kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, jotka määritellään seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka molemmat kuuluvat tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10.
(8) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 830/2014, annettu 30 päivänä heinäkuuta 2014, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1890/2005, neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia koskevien voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden piiriin kuuluvan tuotteen määritelmästä ja uuden viejän tarkastelupyynnöistä sekä mahdollisuudesta palauttaa tai peruuttaa tullit tietyissä tapauksissa (EUVL L 226, 31.7.2014, s. 16).”" 						
b)
Lisätään 4 kohta seuraavasti:
”4. Mikäli jokin Taiwanissa toimiva vientiä harjoittava tuottaja toimittaa komissiolle riittävät todisteet siitä, että
a)
se ei vienyt unioniin asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa kuvattua tuotetta tutkimusajanjakson (1 päivän heinäkuuta 2003 ja 30 päivän kesäkuuta 2004 välisenä) aikana,
b)
se ei ole etuyhteydessä yhteenkään Taiwanissa toimivaan viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan tällä asetuksella käyttöön otettuja toimenpiteitä, ja
c)
se on tosiasiallisesti vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen tai sillä on peruuttamaton sopimusvelvoite merkittävän määrän viemiseksi unioniin,
liitettä voidaan muuttaa lisäämällä uusi vientiä harjoittava tuottaja niiden yhteistyössä toimivien yritysten joukkoon, jotka eivät sisälly otokseen ja joihin sovelletaan siten painotettua keskimääräistä tullia, jonka määrä on 15,8 prosenttia.”
3 artikla
Korvataan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Laajennetaan asetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 2 kohdalla, sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 830/2014 (9) 2 artiklalla, tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuonnissa käyttöön otettu kaikkiin muihin kiinalaisiin yrityksiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli koskemaan myös Filippiineiltä lähetettyjen tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 ja ex 7318 15 70 (Taric-koodit 7318121011, 7318121091, 7318141051, 7318141081, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 ja 7318157081) kuuluvien tiettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuontia, riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit, lukuun ottamatta jäljempänä lueteltujen yritysten tuottamia kyseisiä tuotteita:
Yritys
Taric-lisäkoodi
Multi-Tek Fasteners Inc., Clark Freeport Zone, Pampanga, Filippiinit
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Filippiinit
B356
4 artikla
Niiden tuotteiden osalta, jotka eivät kuulu asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohdan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 1 kohdan, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 ja muutettuna tällä asetuksella, lopulliset polkumyyntitullit, jotka on maksettu tai kirjattu asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan mukaisesti ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 1 kohdan, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013, mukaisesti ennen tällä asetuksella muuttamista, on palautettava tai peruutettava.
Palauttamista tai peruuttamista on pyydettävä kansallisilta tulliviranomaisilta voimassa olevan tullilainsäädännön mukaisesti. Tapauksissa, joissa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (10) 236 artiklan 2 kohdassa säädetyt määräajat ovat menneet umpeen ennen tämän asetuksen julkaisupäivää tai menevät umpeen kyseisenä julkaisupäivänä taikka menisivät umpeen kuuden kuukauden kuluessa kyseisestä päivämäärästä, määräaikoja jatketaan siten, että ne päättyvät kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan taannehtivasti 20 päivästä marraskuuta 2005.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä heinäkuuta 2014.