РЕШЕНИЕ 2014/485/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 юли 2014 година
за изменение на Решение 2012/389/ОВППС относно мисията на Европейския съюз за изграждане на регионален морски капацитет в региона на Африканския рог (EUCAP NESTOR)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 16 юли 2012 г. Съветът прие Решение 2012/389/ОВППС (1). Срокът на действие на това решение изтича на 15 юли 2014 г.
(2)
На 18 март 2014 г., в съответствие със Стратегическия преглед, Комитетът по политика и сигурност препоръча мандатът на мисията да бъде удължен до 12 декември 2016 г.
(3)
EUCAP NESTOR ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/389/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат на мисията
EUCAP NESTOR ще оказва на страните от региона на Африканския рог и на Западния Индийски океан съдействие за укрепване на капацитета им в областта на морската сигурност, за да могат да водят по-резултатна борба с пиратството. Основните усилия на EUCAP NESTOR ще бъдат насочени към Сомалия, с допълнителен фокус върху Джибути, Сейшелите и Танзания.“
2)
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Цели и задачи
1. За осъществяването на мандата на мисията, установен в член 2, EUCAP NESTOR:
а)
повишава капацитета на посочените в член 2 държави да упражняват ефективно морско управление над бреговата си ивица, вътрешните си води, териториалните си морета и изключителните си икономически зони;
б)
подкрепя тези държави в поемането на отговорност за борбата с пиратството в съответствие с принципите на правовата държава и стандартите в областта на правата на човека;
в)
засилва регионалното сътрудничество и координация в областта на морската сигурност;
г)
дава целенасочен и конкретен принос към текущите международни усилия.
2. За постигането на тези цели EUCAP NESTOR действа в съответствие с оперативните насоки и задачите, определени в приетите от Съвета документи за оперативно планиране.
3. EUCAP NESTOR няма изпълнителни функции.“
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Структурата на EUCAP NESTOR съответства на документите за планиране на мисията.“;
б)
параграф 3 се заличава.
4)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
вмъква се следният параграф:
„1а. Ръководителят на мисията представлява EUCAP NESTOR в района на провеждане на операциите. Ръководителят на мисията може да делегира на членове на персонала на EUCAP NESTOR управленски задачи, свързани с персонала и с финансови въпроси, като ръководителят на мисията носи обща отговорност.“;
б)
параграф 4 се заличава;
в)
параграф 8 се заличава.
5)
В член 7 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Условията на работа, както и правата и задълженията на членовете на международния и местния персонал се определят в договорите, сключени между EUCAP NESTOR и съответния член на персонала.“
6)
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (2).
(2) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1.).“" 						
7)
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Правоспособност
EUCAP NESTOR има правото да възлага поръчки за услуги и доставки, да сключва договори и административни договорености, да наема персонал, да има банкови сметки, да придобива активи, да се разпорежда с тях, да изпълнява задълженията си, както и да бъде страна в съдебно производство, доколкото е необходимо за изпълнението на настоящото решение.“
8)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP NESTOR разходи за периода от 16 юли 2012 г. до 15 ноември 2013 г., е в размер на 22 880 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите на EUCAP NESTOR за периода от 16 ноември 2013 г. до 15 октомври 2014 г., е 11 950 000 EUR.
2. Всички разходи се управляват в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза. Граждани на трети държави и граждани на приемащата държава имат право да участват в търгове за възлагане на договори. При одобрение от Комисията EUCAP NESTOR може да сключва технически договорености с държавите членки, с приемащата държава, участващите трети държави и други международни участници по отношение снабдяването на EUCAP NESTOR с оборудване, услуги и помещения.
3. EUCAP NESTOR отговаря за изпълнението на бюджета на мисията. За тази цел EUCAP NESTOR подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засягат съществуващите разпоредби относно статута на EUCAP NESTOR и нейния персонал, EUCAP NESTOR носи отговорност по отношение на всякакви претенции и задължения, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 16 юли 2014 г., с изключение на претенции, свързани с тежки нарушения от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи той.
5. Изпълнението на финансовите договорености не засяга командната верига, предвидена в членове 4, 5 и 6, нито оперативните нужди на мисията EUCAP NESTOR, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
6. Разходите са допустими от 16 юли 2012 г.“
9)
Вмъква се следният член:
„Член 13а
Проектна група
1. EUCAP NESTOR има проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. При необходимост EUCAP NESTOR подпомага и предоставя съвети по проекти, осъществявани от държави членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUCAP NESTOR и в подкрепа на нейните цели.
2. EUCAP NESTOR има право да използва финансови вноски от държавите членки или от трети държави за осъществяване на набелязани проекти, които допълват по последователен начин останалите действия на EUCAP NESTOR, ако проектът е:
а)
предвиден във финансовия разчет, свързан с настоящото решение; или
б)
интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUCAP NESTOR сключва с тези държави договореност, която включва по-конкретно специфичните процедури за разглеждане на жалби от трети страни във връзка с вреди, причинени в резултат на действие или бездействие от страна на EUCAP NESTOR при използването на финансовите средства, предоставени от тези държави. В никакъв случай участващите държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие на EUCAP NESTOR при използването на финансовите средства на тези държави.
3. КПС постига съгласие по приемането на финансови вноски от трети държави за проектната група.“
10)
В член 15 изразът „Решение 2011/292/ЕС“ се заменя с „Решение 2013/488/ЕС“.
11)
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 12 декември 2016 г.“
Член 2
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 16 юли 2014 г.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/485/YUTP,
annettu 22 päivänä heinäkuuta 2014,
Euroopan unionin operaatiosta alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämiseksi Afrikan sarvessa (EUCAP NESTOR) annetun päätöksen 2012/389/YUTP muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 16 päivänä heinäkuuta 2012 päätöksen 2012/389/YUTP (1). Päätöksen voimassaoloaika päättyy 15 päivänä heinäkuuta 2014.
(2)
Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK) suositteli 18 päivänä maaliskuuta 2014, että operaation toimeksiantoa jatketaan strategisen uudelleenarvioinnin mukaisesti 12 päivään joulukuuta 2016.
(3)
EUCAP NESTOR toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2012/389/YUTP seuraavasti:
1)
Korvataan 2 artikla seuraavasti:
”2 artikla
Operaation tehtävänmäärittely
EUCAP NESTORin on määrä avustaa Afrikan sarven ja läntisen Intian valtameren maita niiden merelliseen turvallisuuteen liittyvien valmiuksien vahvistamisessa, jotta ne voisivat torjua merirosvoutta tehokkaammin. EUCAP NESTOR keskittyy ensisijaisesti Somaliaan ja toissijaisesti Djiboutiin, Seychelleihin ja Tansaniaan.”
2)
Korvataan 3 artikla seuraavasti:
”3 artikla
Tavoitteet ja tehtävät
1. Toteuttaakseen 2 artiklassa tarkoitetun tehtävänmäärittelyn EUCAP NESTOR:
a)
parantaa 2 artiklassa mainittujen valtioiden valmiuksia harjoittaa tehokasta meriasioiden hallinnointia rannikollaan, sisävesillään, aluemerillään ja talousvyöhykkeillään;
b)
tukee näitä valtioita, jotta ne voivat ottaa vastuun merirosvouden torjunnasta oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeusnormien mukaisesti;
c)
tehostaa merellistä turvallisuutta koskevaa alueellista yhteistyötä ja koordinointia;
d)
osallistuu kohdennetuin ja erityisin toimin käynnissä oleviin kansainvälisiin ponnisteluihin.
2. EUCAP NESTOR toimii tavoitteidensa toteuttamiseksi neuvoston hyväksymissä operatiivisissa suunnitteluasiakirjoissa esitettyjen toimintalinjojen ja tehtävien mukaisesti.
3. EUCAP NESTOR ei suorita varsinaisia merivoimien tehtäviä.”
3)
Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. EUCAP NESTORin rakenne on sen suunnitteluasiakirjojen mukainen.”
b)
kumotaan 3 kohta.
4)
Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
a)
lisätään kohta seuraavasti:
”1 a. Operaation johtaja edustaa EUCAP NESTORia sen operaatioalueella. Operaation johtaja voi siirtää hallintotehtäviä henkilöstö- ja rahoitusasioissa EUCAP NESTORin henkilöstön jäsenille, jotka toimivat hänen vastuullaan.”
b)
kumotaan 4 kohta.
c)
kumotaan 8 kohta.
5)
Korvataan 7 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään EUCAP NESTORin ja asianomaisten henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.”
6)
Korvataan 11 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta neuvoston päätöksen 2011/488/EU (2) mukaisesti.
(2) Neuvoston päätös 2013/488/EU,annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).”" 						
7)
Lisätään artikla seuraavasti:
”12 a artikla
Oikeudelliset järjestelyt
EUCAP NESTORilla on valtuudet hankkia palveluja ja tarvikkeita, tehdä sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä, ottaa palvelukseen henkilöstöä, avata pankkitilejä, hankkia ja pitää hallussa omaisuutta, suorittaa sitoumuksiaan sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä tämän päätöksen täytäntöönpanon sitä edellyttäessä.”
8)
Korvataan 13 artikla seuraavasti:
”13 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. EUCAP NESTOR -operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 16 päivänä heinäkuuta 2012 alkavalle ja 15 päivänä marraskuuta 2013 päättyvälle ajalle on 22 880 000 euroa.
EUCAP NESTOR -operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 16 päivänä marraskuuta 2013 alkavalle ja 15 päivänä lokakuuta 2014 päättyvälle ajalle on 11 950 000 euroa.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Kolmansien valtioiden ja isäntävaltion kansalaiset voivat osallistua sopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin. EUCAP NESTOR voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, isäntävaltion, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista EUCAP NESTORille.
3. EUCAP NESTOR vastaa talousarvionsa toteuttamisesta. EUCAP NESTOR allekirjoittaa tätä koskevan sopimuksen komission kanssa.
4. Rajoittamatta EUCAP NESTORin ja sen henkilöstön asemaa koskevien voimassa olevien säännösten soveltamista EUCAP NESTOR vastaa toimeksiannon täytäntöönpanosta aiheutuvista vaatimuksista ja velvoitteista 16 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen, lukuun ottamatta mahdollisia vaatimuksia, jotka liittyvät operaation johtajan vakaviin väärinkäytöksiin, joista hän on itse vastuussa.
5. Rahoitusjärjestelyt toteutetaan rajoittamatta 4, 5 ja 6 artiklassa säädettyä johtamisjärjestelyä ja EUCAP NESTORin operatiivisia vaatimuksia, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
6. Menot ovat rahoituskelpoisia 16 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen.”
9)
Lisätään artikla seuraavasti:
”13 a artikla
Hankeyksikkö
1. EUCAP NESTORilla on hankeyksikkö hankkeiden määrittelyä ja toteuttamista varten. EUCAP NESTORin on tarpeen mukaan edistettävä ja ohjeistettava jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUCAP NESTORiin liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.
2. EUCAP NESTORilla on lupa pyytää saada käyttää jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden rahoitusosuuksia pannakseen täytäntöön valittuja hankkeita, jotka täydentävät johdonmukaisesti EUCAP NESTORin muita toimia, jos hanke:
a)
sisältyy tämän päätöksen rahoitusselvitykseen; tai
b)
on toimeksiannon aikana operaation johtajan pyynnöstä sisällytetty rahoitusselvitykseen sitä muuttamalla.
EUCAP NESTOR tekee näiden valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään erityisesti nimenomaiset menettelyt kolmansien osapuolien valitusten käsittelemiseksi tapauksissa, joissa valitus koskee EUCAP NESTORin toimista tai laiminlyönneistä aiheutuneita vahinkoja niiden varojen käytössä, jotka kyseiset valtiot ovat antaneet käyttöön. Rahoitukseen osallistuvat valtiot eivät voi missään olosuhteissa katsoa unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa EUCAP NESTORin toimista tai laiminlyönneistä, jotka liittyvät näiden valtioiden varojen käyttöön.
3. PTK sopii kolmansien valtioiden osallistumisesta hankeyksikön rahoittamiseen.”
10)
Korvataan 15 artiklassa viittaukset päätökseen ”2011/292/EU” viittauksilla päätökseen ”2013/488/EU”.
11)
Korvataan 16 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Sitä sovelletaan 12 päivään joulukuuta 2016.”
2 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 16 päivästä heinäkuuta 2014.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2014.