РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 септември 2014 година
за удължаване на назначаването на органа за преглед на ефективността на Единното европейско небе
(2014/672/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (1), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С решение на Комисията от 29 юли 2010 г. (2) Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), създадена с Международната конвенция от 13 декември 1960 г. за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването, изменена на 12 февруари 1981 г. и преразгледана на 27 юни 1997 г., представлявана от нейната Комисия за преглед на ефективността и с подкрепа на звеното за преглед на ефективността, бе назначена като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе за период, приключващ на 30 юни 2015 г.
(2)
С писмо от 11 август 2010 г. Комисията назначи председателя на органа за преглед на ефективността, а с решение на Комисията от 25 юли 2013 г. (3) Комисията одобри членовете на този орган за срок, който и в двата случая изтича на 30 юни 2015 г.
(3)
Необходимо е Комисията и националните надзорни органи да получават експертна подкрепа и след 30 юни 2015 г. и следователно е необходимо да се назначи орган за преглед на ефективността за допълнителен период, предвид важните задачи, които изпълнява този орган съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(4)
След приключването на първия референтен период, който изтича на 31 декември 2014 г., Комисията трябва да направи преглед на въздействието, обхвата и резултатите от схемата за ефективност, който обхваща и органа за преглед на ефективността. С оглед на това е целесъобразно допълнителният период на назначаване на органа за преглед на ефективността да приключи на 31 декември 2016 г., с цел да се изчакат резултатите от този процес на преглед, който може да доведе до промени в бъдещите задачи, назначаването и състава на този орган. Крайната дата 31 декември 2016 г. също така съответства на референтния период съгласно член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, доколкото тя позволява на органа за преглед на ефективността да приключи работата си във връзка с приемането на планове за ефективност за втория референтен период (2015-2019 г.), с разработването на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност с оглед на тяхното прилагане считано от 2017 г. по отношение на установените единични разходи за терминално аеронавигационно обслужване, както и да оцени през 2016 г. прогнозите за трафика, използвани за определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност за втория референтен период.
(5)
Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, която към настоящия момент продължава да бъде най-подходящият орган за изпълнението на тези задачи, не е представила възражение срещу назначаването ѝ като орган за преглед на ефективността за допълнителен период от време. Председателят и членовете на този орган, които са били избрани съгласно процедурата, предвидена в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 1 от решението на Комисията от 29 юли 2010 г., също изразиха своята готовност за подновен мандат. Като се има предвид ограничената продължителност на този допълнителен период, както и необходимостта да се осигури приемственост в началото на референтния период, на този етап не е целесъобразно да се започне нова процедура за подбор.
(6)
Поради това следва назначаването на органа за преглед на ефективността и на неговия председател и членовете му да бъде подновено за срок, който изтича на 31 декември 2016 г.
(7)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 органът за преглед на ефективността следва да бъде безпристрастен, да притежава необходимите правомощия за изпълнение на задачите, които са му поверени, и да действа независимо. Следва да бъдат предвидени адекватни предпазни мерки в това отношение. Следва също така да се уточни как този орган ще докладва на Комисията.
(8)
С цел да се гарантира правилното му функциониране, следва да бъдат определени подходящи правила относно правилника за дейността, необходимите изисквания за гласуване и финансирането на органа за преглед на ефективността.
(9)
От съображения за повече яснота решението на Комисията от 29 юли 2010 г. и решението на Комисията от 25 юли 2013 г. следва да бъдат отменени.
(10)
С цел да се гарантира непрекъснатост, настоящото решение следва да влезе в сила на 1 юли 2015 г.
(11)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета за единно небе, учреден по член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Назначаване на органа за преглед на ефективността
1. Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, подпомагана от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол, се назначава като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе до 31 декември 2016 г.
2. Назначаването подлежи на условието, че органът за преглед на ефективността поддържа общата компетентност в четирите главни за ефективността области - безопасност, капацитет, околна среда и разходна ефективност, и че получава достатъчна, независима и компетентна подкрепа от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол.
3. При изпълнението на задълженията си, възложени му съгласно настоящото решение, органът за преглед на ефективността, неговият председател и отделните му членове са безпристрастни и упражняват функциите си независимо, като избягват конфликт на интереси.
4. На органа за преглед на ефективността се осигурява достъп до данните, свързани с ефективността, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, които са на разположение в рамките на Евроконтрол.
Член 2
Докладване
1. Органът за преглед на ефективността действа по напълно прозрачен начин и се отчита директно на Комисията. Неговите доклади и препоръки са собственост на Комисията. Публикуването или разпространяването на тези доклади и препоръки изисква предварително писмено съгласие от страна на Комисията.
2. Веднъж годишно органът за преглед на ефективността докладва на Комисията:
а)
относно своето сътрудничество с Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) и относно споразуменията за работа с доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи, както е посочено в член 3, параграфи 7 и 8 съответно от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013;
б)
за работата, извършена съгласно настоящото решение, и за използването на своите ресурси.
Член 3
Определяне на председател и членове
1. Председателят и членовете на органа за преглед на ефективността са изброени в приложението.
2. При встъпването си в длъжност членовете подписват декларация, с която се задължават да изпълняват по независим начин функциите си в органа за преглед на ефективността.
3. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността го напуснат преди 31 декември 2016 г., за тях се избира заместник измежду кандидатите, показали необходимия опит и компетентност, както и независимост и отсъствие на конфликт на интереси. Тези заместници се назначават от Комисията в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 4
Процедурен правилник
1. Органът за преглед на ефективността приема своя процедурен правилник, при условие че е одобрен предварително от Комисията, чрез гласуване с обикновено мнозинство.
2. Органът за преглед на ефективността приема своите доклади и препоръки чрез гласуване с обикновено мнозинство.
Член 5
Финансиране
1. Работата на органа за преглед на ефективността по изпълнение на задачите, посочени в член 3, параграфи 3, 4 и 5 и параграф 6, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, включително разходите за председателя и членовете на органа за преглед на ефективността, както и съответните разходи за персонала на звеното на Евроконтрол за преглед на ефективността, се финансират от бюджета на Съюза.
2. Задачите, посочени в член 3, параграф 6, букви б) и в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, подлежат на специално финансиране от държавите членки, което покрива допълнителните разходи, направени в резултат на тяхно искане за съдействие от страна на органа за преглед на ефективността.
Член 6
Предсрочно прекратяване
1. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността не изпълняват разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да прекрати мандата им.
2. Ако Евроконтрол не изпълнява разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да преразгледа или прекрати мандата с тримесечно писмено предизвестие.
Член 7
Отмяна
Решенията на Комисията от 29 юли 2010 г. и от 25 юли 2013 г. се отменят.
Член 8
Влизане в сила и прилагане
Настоящото решение влиза в сила на 1 юли 2015 г. и се прилага до 31 декември 2016 г.
Съставено в Брюксел на 24 септември 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä syyskuuta 2014,
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkasteluelimen nimeämisen voimassaolon jatkamisesta
(2014/672/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Lennonvarmistusalan yhteistyöstä 13 päivänä joulukuuta 1960 tehdyllä kansainvälisellä yleissopimuksella, sellaisena kuin se on muutettuna 12 päivänä helmikuuta 1981 ja tarkistettuna 27 päivänä kesäkuuta 1997, perustettu Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol) nimettiin 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla komission päätöksellä (2) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(2)
Komissio nimitti 11 päivänä elokuuta 2010 päivätyllä kirjeellään suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtajan ja hyväksyi 25 päivänä heinäkuuta 2013 (3) annetulla komission päätöksellä tämän elimen jäsenet, molemmat 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(3)
Koska komissio ja kansalliset valvontaviranomaiset tarvitsevat tukea myös 30 päivän kesäkuuta 2015 jälkeen ja ottaen huomioon tämän elimen tärkeät tehtävät, kuten niistä on säädetty asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdassa ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 (4) 3 artiklassa, on tarpeen nimetä suorituskyvyn tarkastuselin jatkokaudeksi.
(4)
Komissio tarkastelee joulukuun 31 päivänä 2014 päättyvän ensimmäisen viitekauden jälkeen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän ja siihen kuuluvan suorituskyvyn tarkastuselimen vaikutuksia, soveltamisalaa ja tehokkuutta. Tästä syystä on asianmukaista, että suorituskyvyn tarkastuselimen nimeämisen jatkokausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2016, jotta ei vaikuteta uudelleentarkasteluprosessin tuloksiin, jotka saattavat edellyttää muutoksia tämän elimen tehtäviin, nimeämiseen ja kokoonpanoon. Toimikauden päättymispäivä 31 päivä joulukuuta 2016 on yhdenmukainen myös täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun viitekauden kanssa ja mahdollistaa sen, että suorituskyvyn tarkastuselin voi saada toista viitekautta (2015-2019) koskevien suorituskykysuunnitelmien hyväksymiseen liittyvän työn valmiiksi, kehittää lentoasemien lennonvarmistuspalvelujen yksikkökustannuksiin liittyvät unionin laajuiset suorituskykytavoitteet niin, että niiden soveltaminen alkaa vuonna 2017, ja arvioida vuonna 2016 niitä liikenneoletuksia, joita käytettiin asetettaessa unionin laajuisia suorituskykytavoitteita toista viitekautta varten.
(5)
Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuskomissio, joka on tässä vaiheessa edelleen asianmukaisin elin suorittamaan näitä tehtäviä, ei ole vastustanut sen nimittämistä suorituskyvyn tarkistuselimeksi lisäkaudeksi. Tämän elimen puheenjohtaja ja jäsenet, jotka valittiin edellistä toimikautta varten 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetun komission päätöksen 4 artiklan 4 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti, ovat myös ilmaisseet olevansa käytettävissä uudelle toimikaudelle. Kun otetaan huomioon tämän jatkokauden rajoitettu kesto ja se, että on tärkeää varmistaa jatkuvuus viitekauden alussa, ei ole asianmukaista aloittaa uutta valintaprosessia tässä vaiheessa.
(6)
Suorituskykyä tarkistavan elimen sekä sen puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen olisi näin ollen uudistettava 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti suorituskyvyn tarkistuselimen on oltava puolueeton, toimittava riippumattomasti ja sillä olisi oltava asianmukainen toimivalta hoitaa komission sille antamat tehtävät. Tämän osalta olisi säädettävä riittävistä suojatoimista. Olisi myös yksilöitävä, miten tämän elimen olisi raportoitava komissiolle.
(8)
Sen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi työjärjestyksessä olisi vahvistettava asianmukaiset säännöt, tarvittavat äänestyssäännöt sekä suorituskyvyn tarkastuselimen rahoitus.
(9)
Selkeyden vuoksi 29 päivänä heinäkuuta 2010 ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annetut komission päätökset olisi kumottava.
(10)
Jatkuvuuden varmistamiseksi tämän päätöksen olisi tultava voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklan 1 kohdalla perustetun yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Suorituskyvyn tarkastuselimen nimeäminen
1. Nimetään Eurocontrolin suorituskyvyn tarkistuskomissio, jota tukee Eurocontrol-viraston suorituskyvyn tarkastusyksikkö, yhteisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
2. Nimeäminen edellyttää, että suorituskyvyn tarkastuselimellä säilyy yhteinen toimivalta turvallisuuteen, kapasiteettiin, ympäristöön ja kustannustehokkuuteen liittyvillä neljällä suorituskyvyn kannalta keskeisellä osa-alueella ja että Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastusyksikkö tukee sitä riittävällä, riippumattomalla ja pätevällä tavalla.
3. Kun suorituskyvyn tarkastuselin hoitaa tällä päätöksellä sille annettuja tehtäviä, sen puheenjohtajan ja yksittäisten jäsenten on oltava puolueettomia ja toimittava riippumattomasti eturistiriitoja välttäen.
4. Suorituskyvyn tarkastuselimen on voitava tutustua täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 tarkoitettuun suorituskykyyn liittyvään dataan, joka on saatavilla Eurocontrolista.
2 artikla
Raportointi
1. Suorituskyvyn tarkastuselin toimii täysin avoimesti ja raportoi suoraan komissiolle. Sen raportit ja suositukset ovat komission omaisuutta. Näiden raporttien ja suositusten julkaiseminen tai jakaminen edellyttää komission kirjallista etukäteissuostumusta.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin raportoi komissiolle kerran vuodessa:
a)
yhteistyöstään Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) kanssa ja työjärjestelyistään täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 7 ja 8 kohdassa tarkoitettujen lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien, lentoasemien pitäjien, lentoasemien koordinaattoreiden ja lentoliikenteen harjoittajien kanssa;
b)
tämän päätöksen nojalla tehdystä työstä ja sen resurssien käytöstä.
3 artikla
Puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja ja jäsenet luetellaan liitteessä.
2. Puheenjohtaja ja jäsenet allekirjoittavat lausunnon, jossa he sitoutuvat hoitamaan tehtävänsä suorituskyvyn tarkastuselimessä riippumattomalla tavalla.
3. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen eroaa elimestä ennen 31 päivää joulukuuta 2016, korvaava henkilö valitaan sellaisten hakijoiden joukosta, joilla on asianmukainen kokemus ja pätevyys, jotka ovat riippumattomia ja joilla ei ole eturistiriitoja. Komissio nimittää korvaavan henkilön täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Työjärjestys
1. Suorituskyvyn tarkastuselin vahvistaa työjärjestyksensä yksinkertaisella enemmistöllä edellyttäen että komissio antaa ennakkohyväksynnän.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin hyväksyy raporttinsa ja suosituksensa yksinkertaisella enemmistöllä.
5 artikla
Rahoitus
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen työ sen hoitaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa sekä 3 artiklan 6 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tehtäviä, mukaan lukien elimen puheenjohtajan ja jäsenten kustannukset sekä Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuselimen asiaankuuluvat henkilöstökustannukset, rahoitetaan unionin talousarviosta
2. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut tehtävät edellyttävät jäsenvaltiosta/jäsenvaltioista saatavaa erityisrahoitusta sellaisten lisäkustannusten kattamiseksi, joita on aiheutunut asianomaisen jäsenvaltion/asianomaisten jäsenvaltioiden suorituskyvyn tarkastuselimelle esittämän avunpyynnön johdosta.
6 artikla
Nimityksen ennenaikainen päättyminen
1. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus peruuttaa heidän nimityksensä.
2. Jos Eurocontrol ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus tarkistaa tai peruuttaa nimeäminen kolme kuukautta etukäteen annettavalla kirjallisella ilmoituksella.
7 artikla
Kumoaminen
Kumotaan 29 päivänä heinäkuuta 2010 annettu komission päätös ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annettu komission päätös.
8 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015 ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2016.
Tehty Brysselissä 24 päivänä syyskuuta 2014.