ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 404/2014,
annettu 17 päivänä helmikuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitteen II muuttamisesta monivaiheisen tyyppihyväksynnän piiriin kuuluvien uusien kevyiden kuljetusajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen seurannan osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon päästönormien asettamisesta uusille kevyille kuljetusajoneuvoille osana unionin kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi 11 päivänä toukokuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 9 kohdan ensimmäisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksen (EY) N:o 692/2008 (2) liitteessä XII säädetään uudesta menetelmästä, jolla määritetään hiilidioksidipäästöt sekä polttoaineen kulutus, kun kyseessä ovat N1-luokan ajoneuvot, joihin sovelletaan monivaiheista tyyppihyväksyntää, jäljempänä ’monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluvat ajoneuvot’. Tätä uutta menetelmää sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014, mutta sitä voidaan soveltaa vapaaehtoiselta pohjalta jo 1 päivästä tammikuuta 2013.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitteessä II olevan B osan 7 kohdassa säädetään, että monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluvien ajoneuvojen tapauksessa valmistuneiden ajoneuvojen hiilidioksidipäästöt kohdennetaan perusajoneuvon valmistajalle. Tämä edellyttää sitä, että valmistuneet monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluvat ajoneuvot voidaan havaita seurantaprosessissa ja että perusajoneuvon valmistaja voidaan tunnistaa. Se edellyttää myös sitä, että tietyt perusajoneuvoa koskevat tiedot voidaan määrittää asetuksen (EY) N:o 692/2008 liitteessä XII esitettyjen menetelmien mukaisesti.
(3)
Perusajoneuvojen valmistajilla on asetuksen (EU) N:o 510/2011 8 artiklan 5 kohdan nojalla oikeus tarkastaa monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluvia ajoneuvoja koskevat tiedot, joiden perusteella niiden hiilidioksidipäästötavoitteet lasketaan. Sen vuoksi on tarpeen toimittaa tietoparametrit, joiden avulla voidaan varmistaa, että todentaminen voidaan tosiasiallisesti suorittaa.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 692/2008 liitteessä XII esitettyjä menetelmiä sovelletaan keskeneräisiin ja valmistuneisiin ajoneuvoihin. Kuitenkin kun valmista ajoneuvoa muunnetaan edelleen ennen ensimmäistä rekisteröintiä, olisi selvennettävä, että perusajoneuvona, jota olisi seurattava ja joka olisi otettava huomioon päästötavoitteiden laskemista varten, käytetään ajokuntoisen ajoneuvon massaa sekä valmiin ajoneuvon hiilidioksidipäästöjä.
(5)
Lisäksi on tarpeen määrittää tarkemmin tiedot, jotka olisi toimitettava sen varmistamiseksi, että monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluvien ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä voidaan seurata ja ne voidaan todentaa asianmukaisesti ja tehokkaasti.
(6)
Ajoneuvon tunnistamiseen käytetään ajoneuvon valmistenumeroa (VIN) eli aakkosnumeerista koodia, jonka valmistaja on antanut komission asetuksen (EU) N:o 19/2011 (3) mukaisesti. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (4) liitteessä XVII olevassa 4 osassa säädetään, että yleisenä sääntönä perusajoneuvon valmistenumero on säilytettävä kaikissa tyyppihyväksyntäprosessin vaiheissa, jotta prosessin ’jäljitettävyys’ voidaan varmistaa. Ajoneuvon valmistenumeron avulla pitäisi siis olla mahdollista yhdistää valmistunut ajoneuvo perusajoneuvoon ja siten määrittää perusajoneuvon valmistaja, joka on vastuussa hiilidioksidipäästöistä. Ajoneuvon valmistenumeron olisi mahdollistettava se, että perusajoneuvon valmistaja voi todentaa perusajoneuvoon liittyvät tiedot. Koska muilla parametreilla ei voida varmistaa kyseisenkaltaista yhteyttä, on syytä vaatia jäsenvaltioita seuraamaan ja raportoimaan ensirekisteröityjen N1-ajoneuvojen valmistenumerot komissiolle Euroopan ympäristökeskuksen tietojenkeruujärjestelmän kautta.
(7)
Jotta voidaan laskea päästötavoitteet monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn piiriin kuuluville ajoneuvoille, on asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitteessä II olevan B osan 7 kohdan mukaisesti tarpeen ottaa huomioon oletuslisämassa, joka määritetään asetuksen (EY) N:o 692/2008 liitteessä XII olevan 5.3 kohdan mukaisesti. Oletuslisämassan määrittäminen edellyttää ajokuntoisen perusajoneuvon massan sekä kyseisen ajoneuvon suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan seurantaa ja siitä raportointia tai vaihtoehtoisesti on seurattava itse oletuslisämassaa ja raportoitava siitä. Lisäksi jotta voidaan määrittää, kuuluuko monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn kattama ajoneuvo asetuksen (EU) N:o 510/2011 soveltamisalaan, on tarpeen varmistaa, että valmistuneen ajoneuvon vertailumassa ei ylitä kyseisen asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja rajoja.
(8)
Jos jäsenvaltiot eivät pysty toimittamaan kaikkia asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitteessä II vaadittuja parametreja uusien kevyiden kuljetusajoneuvojen rekisteröintijärjestelmänsä rakenteen vuoksi, valmistajat voivat toimittaa kyseiset parametrit asetuksen (EU) N:o 510/2011 8 artiklan 5 kohdan mukaisessa ilmoituksessa.
(9)
Samasta syystä valmistajat voivat komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 293/2012 (5) mukaisesti toimittaa komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle niille ajoneuvoille antamansa valmistenumerot, jotka on myyty edeltävänä kalenterivuonna tai joita varten on myönnetty takuu kyseisenä vuonna.
(10)
Sen jälkeen kun ajoneuvot on rekisteröity tieliikennekäyttöä varten, niiden valmistenumerot voidaan yhdistää tietoihin, joiden perusteella ajoneuvon omistaja voidaan tunnistaa. Ajoneuvon valmistusnumeroon sinänsä ei sisälly henkilötietoja eikä tietojen käsittely asetusta (EU) N:o 510/2011 varten edellytä siihen liittyvien henkilötietojen käyttöä tai käsittelyä. Ajoneuvojen valmistusnumeron seurannan ja niistä raportoinnin ei sen vuoksi katsota kuuluvan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (6) tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (7) soveltamisalaan. Tästä huolimatta tunnustetaan, että ajoneuvojen valmistusnumerot voidaan katsoa arkaluonteiseksi tiedoiksi muun muassa ajoneuvojen varkauksien ehkäisemiseen liittyen, ja sen vuoksi on asianmukaista varmistaa, että komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle toimitettuja ajoneuvojen valmistusnumeroita ei julkisteta.
(11)
Yhdistämällä jäsenvaltioiden ilmoittamat ajoneuvojen valmistusnumerot valmistajien ilmoittamiin ajoneuvojen valmistusnumeroihin komission olisi Euroopan ympäristökeskuksen tukemana tunnistettava kyseessä olevat valmistajat ja ajoneuvot ja valmisteltava alustavat tiedot täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 293/2012 10 b artiklan mukaisesti.
(12)
Jotta voidaan varmistaa täysi vastaavuus asetuksessa (EU) N:o 510/2011 esitettyjen seurantavaatimusten sekä komission asetuksessa (EY) N:o 443/2009 (8) esitettyjen henkilöautoihin sovellettavien vaatimusten kanssa, on tarpeen mukauttaa asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitteessä II esitetyt vaatimukset yhdistettyjen tietojen toimittamisesta ja kevyiden kuljetusajoneuvojen hiilidioksidiseurantatietojen määrittelymenetelmistä.
(13)
Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 510/2011 liitettä II olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 510/2011 liite II tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 2014.