РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1423/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2013 година
за определяне, в съответствие с Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на техническите стандарти за изпълнение по отношение на изискванията към институциите във връзка с оповестяването на собствените средства
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 (1), и по-специално член 437, параграф 2, трета алинея и член 492, параграф 5, трета алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕС) № 575/2013 се съдържат международно приетите стандарти на Третата нормативна рамка за банките на Базелския комитет за банков надзор (2) (оттук нататък „Базел III“). Следователно и поради факта, че целта на изискванията за оповестяване е повишаване на прозрачността при капиталовите изисквания с оглед на съпоставянето им, определените правила за оповестяване, приложими към европейските институции съгласно Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), следва да бъдат съгласувани с международната рамка, отразена в издадения от Базелския комитет за банков надзор „Състав на изискванията за оповестяване на капитала“ (4), при отчитане на нормативната рамка на ЕС и нейните особености.
(2)
Следва да се предостави набор от образци за оповестяване с оглед осигуряване на еднообразното прилагане на Регламент (ЕС) № 575/2013. Такива образци за оповестяване следва да включват образец за оповестяване на собствените средства, който подробно да представя капиталовата позиция на институциите, както и образец за характеристиките на капиталовите инструменти, който да определя доколко подробно следва да бъдат оповестени характеристиките на капиталовите инструменти на дадена институция.
(3)
Обхватът на консолидацията за счетоводни цели се различава от този за регулаторни цели и това води до различия между информацията, използвана за изчисляването на собствените средства, и използваната в публикуваните финансови отчети, по-специално по отношение на елементите на собствените средства. За да бъде преодоляно несъответствието между данните, използвани за изчисляването на собствените средства, и тези, използвани във финансовите отчети на институциите, е необходимо също така да бъде оповестено как прилагането на обхвата на консолидация за регулаторни цели променя елементите във финансовите отчети, използвани за изчисляване на собствените средства. Следователно в настоящия регламент следва да бъде включена и методика за балансово равняване, която да предоставя информация за равняването между балансовите позиции, използвани за изчисляване на собствените средства и на изискуемите собствени средства. За тази цел следва да се използва баланс с обхват за регулаторни цели, съдържащ единствено елементите на собствените средства.
(4)
Финансовите отчети на някои от институциите, към които се прилагат тези изисквания за оповестяване, са обширни и сложни. Следователно за да се подпомогнат институциите при определянето на балансовото равняване, е необходим да бъде изработен еднообразен подход с ясно определени етапи.
(5)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като разглеждат оповестяването на елементите на собствените средства. С оглед съгласуването на посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и осигуряването на възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях от лицата, които трябва да спазват произтичащите от тях задължения, е желателно всички свързани с оповестяването на собствените средства технически стандарти за изпълнение, изисквани от Регламент (ЕС) № 575/2013, да бъдат включени в един регламент.
(6)
В Регламент (ЕС) № 575/2013 се съдържат значителен брой преходни разпоредби за собствените средства и изискванията по отношение на тях. За получаването на ясна картина на платежоспособността на институциите е необходимо въвеждането на допълнителен образец за оповестяване през преходния период с оглед на тези преходни разпоредби.
(7)
Датата на прилагане на Регламент (ЕС) № 575/2013 е 1 януари 2014 г., като институциите ще трябва да приведат системите си в съответствие с изискванията в настоящия регламент, за което следва да им бъде предоставено достатъчно време.
(8)
Настоящият регламент се основава на проектите за технически стандарти за изпълнение, представени от Европейския банков орган на Европейската комисия.
(9)
Европейският банков орган проведе обществени консултации по проектите на техническите стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от създадената по силата на член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (5) Група на участниците от банковия сектор,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя единни образци за целите на оповестяването по член 437, параграф 1, букви а), б), г) и д) и член 492, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 575/2013.
Член 2
Пълно равняване на елементите на собствените средства и заверените финансови отчети
С цел да се изпълни изискването по член 437, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 575/2013 за оповестяване на пълно равняване на елементите на собствените средства към заверените финансови отчети, институциите прилагат методиката в приложение I и публикуват информацията за балансовото равнение в резултат от прилагането ѝ.
Член 3
Описание на основните характеристики на емитираните от институции инструменти на базовия собствен капитал от първи ред, допълнителния капитал от първи ред и капитала от втори ред
С цел да се изпълни изискването по член 437, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 575/2013 за оповестяване на основните характеристики на емитираните от институции инструменти на базовия собствен капитал от първи ред, допълнителния капитал от първи ред и капитала от втори ред, институциите попълват и публикуват съгласно указанията в приложение III образеца по приложение II за основните характеристики на капиталовите инструменти.
Член 4
Оповестяване на естеството и размера на конкретни елементи на собствените средства
С цел да се изпълни изискването по член 437, параграф 1, букви г) и д) от Регламент (ЕС) № 575/2013 за оповестяване на конкретни елементи на собствените средства, институциите попълват и публикуват съгласно указанията в приложение V общия образец за оповестяване на собствените средства от приложение IV.
Член 5
Оповестяване на естеството и размера на конкретни елементи на собствените средства по време на преходния период
С оглед изискването по член 492, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 575/2013 за оповестяване на допълнителните елементи на собствените средства, чрез дерогация от член 4 за периода от 31 март 2014 г. до 31 декември 2017 г., вместо общия образец за оповестяване на собствените средства от приложение IV според указанията в приложение V институциите попълват и публикуват според указанията в приложение VII временния образец за оповестяване на собствените средства от приложение VI.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 31 март 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1423/2013,
annettu 20 päivänä joulukuuta 2013,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 mukaisista laitosten omia varoja koskevien julkistamisvaatimusten teknisistä täytäntöönpanostandardeista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 (1) muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 ja erityisesti sen 437 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan sekä 492 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetus (EU) N:o 575/2013 sisältää Baselin pankkivalvontakomitean laatiman kolmannen pankkien kansainvälisen sääntelykehyksen (2) kansainvälisesti sovitut standardit, jäljempänä ’Basel III’. Ottaen huomioon tämä ja myös se, että julkistamisvaatimusten tavoitteena on avoimuuden lisääminen lakisääteisen pääoman alalla, olisi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36/EU (3) mukaisen valvonnan piiriin kuuluville laitoksille vahvistettujen julkistamissääntöjen oltava vertailun vuoksi yhdenmukaisia Baselin pankkivalvontakomitean asiakirjassa ”Composition of Capital disclosure requirements” (pääoman julkistamisvaatimusten rakenne) (4) kuvaillun, unionin sääntelykehykseen ja sen erityispiirteisiin mukautetun kansainvälisen kehyksen kanssa.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 575/2013 yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi olisi otettava käyttöön julkistamismalleja. Tällaisiin julkistamisessa käytettäviin malleihin olisi kuuluttava omien varojen julkistamismalli, josta käy ilmi laitosten yksityiskohtainen pääomapositio, sekä pääomainstrumenttien ominaisuuksien malli, joka perustuu laitoksen pääomainstrumenttien ominaisuuksista julkistettavien tietojen yksityiskohtaisuusvaatimuksiin.
(3)
Konsolidoinnin soveltamisala vaihtelee sen mukaan, suoritetaanko se kirjanpitotarkoituksissa vai sääntelytarkoituksissa, mistä seuraa, että tiedoissa, joita käytetään omien varojen laskennassa, ja tiedoissa, joita käytetään julkistetuissa tilinpäätöksissä, on eroja, erityisesti omien varojen erien osalta. Omien varojen laskennassa ja laitosten tilinpäätöksissä käytettävien tietojen välisten erojen ottamiseksi huomioon on julkistettava myös se, miten ne tilinpäätösten tiedot, joiden perusteella omat varat lasketaan, muuttuvat, kun sovelletaan konsolidoinnin sääntelyn mukaista soveltamisalaa. Sen vuoksi tähän asetukseen olisi lisäksi sisällytettävä taseen täsmäytysmenetelmä, joka tarjoaa tietoa omien varojen laskennassa ja lakisääteisten omien varojen laskennassa käytettävien tase-erien täsmäytyksestä. Tätä varten olisi käytettävä sääntelyn mukaista tasetta, joka kattaa ainoastaan omien varojen erät.
(4)
Joillakin näiden julkistamisvaatimusten soveltamisalaan kuuluvilla laitoksilla on erittäin laajat ja monimutkaiset tilinpäätökset. Laitosten avustamiseksi taseen täsmäytyksessä tarvitaan yhdenmukainen lähestymistapa, joka noudattaa selkeästi esitettyjä vaiheita.
(5)
Tämän asetuksen säännökset liittyvät läheisesti toisiinsa, sillä ne koskevat omien varojen erien julkistamista. Jotta varmistettaisiin niiden säännösten yhtenäisyys, joiden olisi tultava voimaan samanaikaisesti, ja tarjottaisiin velvoitteiden soveltamisalaan kuuluville henkilöille mahdollisuus muodostaa kattava käsitys kyseisistä säännöksistä ja päästä helposti tutustumaan niihin, kaikki asetuksessa (EU) N:o 575/2013 omien varojen julkistamisen osalta edellytetyt tekniset täytäntöönpanostandardit on suotavaa sisällyttää yhteen asetukseen.
(6)
Asetus (EU) N:o 575/2013 sisältää huomattavan määrän siirtymäsäännöksiä omista varoista ja omia varoja koskevista vaatimuksista. Jotta laitosten maksuvalmiusasemasta saadaan tarkoituksenmukainen käsitys, on aiheellista ottaa käyttöön erilainen julkistamismalli siirtymäkaudeksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 siirtymäsäännösten mukaisesti.
(7)
Koska asetuksen (EU) N:o 575/2013 soveltamispäivä on 1 päivä tammikuuta 2014 ja laitosten on tarpeen mukauttaa järjestelmiään noudattaakseen tässä asetuksessa säädettäviä vaatimuksia, laitoksille olisi annettava riittävästi aikaa mukautusten tekemiseen.
(8)
Tämä asetus perustuu Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomaisen) Euroopan komissiolle esittämään teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokseen.
(9)
Euroopan valvontaviranomainen (Euroopan pankkiviranomainen) on järjestänyt avoimia julkisia kuulemisia teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksista, joihin tämä asetus perustuu, analysoinut niihin mahdollisesti liittyviä kustannuksia ja hyötyjä sekä pyytänyt lausunnon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 37 artiklan mukaisesti perustetulta pankkialan osallisryhmältä (5),
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa määritetään yhtenäiset mallit asetuksen (EU) N:o 575/2013 437 artiklan 1 kohdan a, b, d ja e alakohdan sekä 492 artiklan 3 kohdan mukaista julkistamista varten.
2 artikla
Omien varojen erien täydellinen täsmäytys tarkastettuun tilinpäätökseen
Täyttääkseen asetuksen (EU) N:o 575/2013 437 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyn vaatimuksen julkistaa omien varojen erien täydellinen täsmäytys tarkastettuun tilinpäätökseen, laitosten on sovellettava liitteessä I tarkoitettua menetelmää ja julkaistava tätä menetelmää sovellettaessa saatavat taseen täsmäytyksen tiedot.
3 artikla
Kuvaus laitosten liikkeeseen laskemien ydinpääomaan (CET1), ensisijaiseen lisäpääomaan (AT1) ja toissijaiseen pääomaan (T2) luettavien instrumenttien keskeisistä ominaisuuksista
Täyttääkseen vaatimukset, jotka koskevat laitosten liikkeeseen laskemien ydinpääomaan (CET1), ensisijaiseen lisäpääomaan (AT1) ja toissijaiseen pääomaan (T2) luettavien instrumenttien keskeisten ominaisuuksien julkistamista asetuksen (EU) No 575/2013 437 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla, laitosten on täytettävä ja julkaistava liitteen II mukainen pääomainstrumenttien keskeisten ominaisuuksien malli noudattaen liitteen III mukaisia ohjeita.
4 artikla
Tiettyjen omien varojen erien luonteen ja määrän julkistaminen
Täyttääkseen vaatimukset, jotka koskevat tiettyjen omien varojen erien julkistamista asetuksen (EU) N:o 575/2013 437 artiklan 1 kohdan d ja e alakohdassa kuvaillulla tavalla, laitosten on täytettävä ja julkaistava liitteen IV mukainen yleinen malli omien varojen julkistamiselle noudattaen liitteen V mukaisia ohjeita.
5 artikla
Tiettyjen omien varojen erien luonteen ja määrän julkistaminen siirtymäkaudella
Poiketen siitä, mitä 4 artiklassa säädetään, täyttääkseen asetuksen (EU) N:o 575/2013 soveltamispäivän ja 31 päivän joulukuuta 2017 välisenä aikana vaatimukset, jotka koskevat omien varojen lisäerien julkistamista asetuksen (EU) N:o 575/2013 492 artiklan 3 kohdassa säädetyllä tavalla, laitosten on täytettävä ja julkaistava liitteen VI mukainen siirtymävaiheen malli omien varojen julkistamiselle noudattaen liitteen VII mukaisia ohjeita sen sijaan, että ne käyttäisivät liitteen IV mukaista yleistä mallia omien varojen julkistamiselle noudattaen liitteen V mukaisia ohjeita.
6 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 31 päivästä maaliskuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2013.