РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за определяне на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност на мрежата за управление на въздушното движение и алармени прагове, отнасящи се за втория референтен период 2015-2019 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/132/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на единно европейско небе (Рамковия регламент) (1), и по-специално член 11, параграф 3, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 549/2004 има изискване да бъде създадена схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите услуги. По-специално в този регламент се изисква Комисията да приеме валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовите за работната ефективност области на безопасността, околната среда, капацитета и ефективността на разходите. Допълнителни правила относно тези цели бяха определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (2).
(2)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, който обхваща календарните години от 2015 до 2019 включително, следва да бъдат определени сега.
(3)
На 29 юли 2010 г. Комисията назначи Орган за преглед на ефективността в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията (3), който да я подпомага в прилагането на схемата за ефективност, и по-специално при определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
За да се улесни приемането на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, Органът за преглед на ефективността, с подкрепа от Комисията, проведе консултации с всички видове заинтересовани страни, изброени в член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, относно подхода, който да бъде използван при определянето на тези цели за ефективност, както и на процесите за тяхното определяне и на индикативни интервали за техните стойности. Консултациите със заинтересованите страни продължиха от 25 януари 2013 г. до 3 юли 2013 г. В консултациите участва и Комитетът за секторен диалог, създаден съгласно Решение 98/500/ЕО на Комисията (4), а освен това всички европейски професионални организации на служители в сектора на гражданската авиация имаха възможност да направят свои коментари.
(5)
Като взе под внимание консултациите със заинтересовани страни, Органът за преглед на ефективността предложи в доклад, представен на Комисията на 27 септември 2013 г., валидни за целия Европейски съюз цели за ефективността, отнасящи се за втория референтен период. В доклада са описани направените допускания и логиката, използвана за определяне на предложените цели, както и съставът на групите от доставчици на аеронавигационно обслужване или на функционалните блокове от въздушно пространство, имащи сходни експлоатационни и икономически условия.
(6)
Определените в настоящото решение валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност са в съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013. Те са подготвени със съдействието на Органа за преглед на ефективността. Взети са под внимание консултациите със заинтересовани страни и приносът, получен от Управителния орган на мрежата, учреден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5) и член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията (6), както и приносите от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и от националните надзорни органи. Целите се базират на информацията, с която Комисията и Органът за преглед на ефективността са разполагали към 17 декември 2013 г.
(7)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност се базират на данни за държавите членки, както и за Норвегия и Швейцария.
(8)
Отнасящите се за ключовата за ефективността област на безопасността цели за ефективност, валидни за целия ЕС, са подготвени в сътрудничество с EASA. При приемането на документ с приемливи средства за осигуряване на съответствие и съответни указания в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 е необходимо EASA допълнително да изясни дефинициите на категориите на инструмента за анализ на риска (RAT), за да се осигури хармонизирано прилагане на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността, по-специално на дефиницията на категория В (способност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по управление на въздушното движение - УВД). Консултации с EASA бяха проведени и относно валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в останалите ключови за ефективността области с оглед осигуряване на съгласуваност с първостепенните цели, свързани с безопасността.
(9)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са определени спрямо базовата линия, съответстваща на показателите, постигнати в 2012 г., изчислени от Органа за преглед на ефективността, а именно 3,17 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за действителната траектория и 5,15 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за траекторията по последния попълнен план на полета.
(10)
За всяка година от референтния период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета, измерени като средно закъснение при управлението на потоците въздушно движение (ATFM), следва да съответстват на валидната за целия Европейски съюз цел за 2014 г., като се има предвид прогнозният трафик за втория референтен период.
(11)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите за всяка година от референтния период следва да бъдат представени в реално изражение по стойности от 2009 г. (EUR от 2009 г.), за да се даде възможност, inter alia, за сравняване с показателите от предходния референтен период.
(12)
Очакваното подобряване на ефективността на разходите във втория референтен период следва да бъде измервано спрямо установените разходи за 2014 г., възлизащи на 6242 милиона евро (7) (EUR от 2009 г.). Въз основа на най-новите приети стойности за трафика през 2014 г. (8) стойността по базовата линия за установените единични разходи за аеронавигационно обслужване се очаква да е 58,09 евро (EUR от 2009 г.). По този начин целта за ефективност на разходите е свързана с намаление на единичните разходи с 3,3 % годишно през втория референтен период. Стойността по базовата линия в размер на 58,09 евро (изразена в EUR от 2009 г.) е по-висока от зададената за 2014 г. валидна за целия Европейски съюз цел от 53,92 евро (EUR от 2009 г.), тъй като прогнозното количество на трафика за 2014 г. е по-малко от първоначално прогнозираното в Решение 2011/121/ЕС на Комисията (9).
(13)
Приетите стойности за трафика през втория референтен период са взети от сценария по ниския вариант на най-новата прогноза на STATFOR, публикувана на 30 септември 2013 г., според която годишният ръст на трафика ще възлезе на 1,2 %. Все пак дългият прогнозен период до края на 2019 г. е свързан с известна степен на неопределеност. Ето защо, в контекста на доклада на Комисията до Комитета за единно небе съгласно член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, Комисията следва до 2016 г. да преразгледа тези приети стойности за трафика в светлината на най-новата налична прогноза на STATFOR. Въз основа на това преразглеждане Комисията може да реши, ако е уместно, да промени валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност за календарните години от 2017 до 2019, в съответствие с посоченото в член 17, параграф 1, буква а) от цитирания регламент.
(14)
Прогнозира се, че референтните установени разходи за втория референтен период ще намаляват средно с 2,1 % годишно.
(15)
Освен валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност следва да бъдат зададени и алармени прагове, при чието надхвърляне да се задействат механизмите за предупреждение, споменати в Регламент (ЕС) № 390/2013.
(16)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 местните цели не е необходимо непременно да съвпадат с валидните за целия Европейски съюз цели. Те трябва да бъдат в съответствие и адекватно да допринасят за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели. Планът за ефективност, който съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 трябва да бъде съставен на равнище функционален блок въздушно пространство, следва да отразява това съответствие и неговия адекватен принос.
(17)
Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на неговото публикуване с оглед да се улесни изготвянето на плановете за ефективност съгласно глава II от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(18)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността
1. По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността са зададени в параграфи 2 и 3.
2. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2019 г. националните надзорни органи трябва да постигнат поне ниво В (10) за всички управленски цели в областта на безопасността („политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“ и „култура на безопасност“);
б)
не по-късно от 31 декември 2019 г. доставчиците на навигационно обслужване трябва да постигнат поне ниво Г за управленските цели в следните области: „политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“, както и поне ниво В за управленската цел „култура на безопасност“.
3. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2017 г., както и във всяка следваща година до края на втория референтен период държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигуряват събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането на поне 80 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, съответно с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти) (11);
б)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигурят събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД);
в)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти);
г)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД).
Член 2
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда
По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са, както следва:
1.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 2,6 % през 2019 г. за действителната траектория, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 4,1 % през 2019 г. за траекторията по полетен план, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 3
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета са: да се постигне за всяка календарна година такова средно закъснение за полет на управлението на потока на въздушното движение (УПВД) по маршрута, както е дефинирано в раздел 1, точка 3.1 от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, което да не надхвърля 0,5 минути.
Член 4
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на ефективността на разходите са: да се постигнат по отношение на целия ЕС установени единични разходи за аеронавигационно обслужване по маршрута, както са дефинирани в раздел 1, точка 4.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, в реално изражение (в EUR от 2009 г.) със стойности съответно: 56,64 евро за 2015 г., 54,95 евро за 2016 г., 52,98 евро за 2017 г., 51,00 евро за 2018 г. и 49,10 евро за 2019 г.
Член 5
Приети стойности
Настоящото решение се базира на приетите стойности, посочени в приложението.
Член 6
Алармени прагове
1. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от приетите стойности за трафика с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на равнище ЕС по член 19, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от прогнозните стойности за трафика, определени в съответния план за ефективност съгласно глава III от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на местно равнище по член 19, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014,
ilmaliikenteen hallintaverkkoa koskevien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden ja varoituskynnysten vahvistamisesta toiselle viitejaksolle 2015-2019
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/132/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) (puiteasetus) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 549/2004 säädetään lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän perustamisesta. Asetuksessa edellytetään erityisesti, että komissio hyväksyy unionin laajuiset suorituskykytavoitteet suorituskyvyn kannalta keskeisillä osa-alueilla, jotka ovat turvallisuus, ympäristö, kapasiteetti ja kustannustehokkuus. Näitä tavoitteita kokevia lisäsääntöjä on vahvistettu komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 (2).
(2)
Olisi vahvistettava unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toiselle viitejaksolle, joka kattaa vuodet 2015-2019.
(3)
Komissio nimesi 29 päivänä heinäkuuta 2010 asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdan ja komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 (3) 3 artiklan mukaisesti suorituskyvyn tarkastuselimen, jonka tehtävänä on avustaa suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanossa ja erityisesti unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden asettamisessa.
(4)
Unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden hyväksymisen helpottamiseksi toista viitejaksoa varten, suorituskyvyn tarkastuselin komission tukemana kuuli kaikkia asetuksen (EU) N:o 549/2004 10 artiklan 3 kohdassa mainittuja sidosryhmiä siitä, millaista lähestymistapaa ja menettelyjä tavoitteiden vahvistamisessa käytettäisiin sekä siitä, millaisten ohjeellisten raja-arvojen sisälle tavoitteiden pitäisi asettua. Sidosryhmien kuuleminen toteutettiin 25 päivän tammikuuta 2013 ja 3 päivän heinäkuuta 2013 välisenä aikana. Komission päätöksellä 98/500/EY (4) perustettu alakohtainen neuvottelukomitea osallistui työhön, ja kaikilla Euroopan siviili-ilmailualan henkilökuntaa edustavilla ammatillisilla järjestöillä oli mahdollisuus esittää huomautuksensa.
(5)
Suorituskyvyn tarkastuselin otti huomioon sidosryhmien kuulemisen tulokset ja ehdotti unionin laajuisia suorituskykytavoitteita kertomuksessa, joka esitettiin komissiolle 27 päivänä syyskuuta 2013. Kertomuksessa esitetään ehdotettujen tavoitteiden pohjana olevat oletukset ja perusteet, kuten sellaisten lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ryhmien tai toiminnallisten ilmatilan lohkojen kokoonpano, joilla on samankaltainen toiminta- ja talousympäristö.
(6)
Tässä päätöksessä esitettävät unionin laajuiset suorituskykytavoitteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 ja täytäntöönpanoasetuksen (EY) N:o 390/2013 mukaiset. Ne on laadittu yhteistyössä suorituskyvyn tarkastuselimen kanssa. Laadinnassa on otettu huomioon sidosryhmien kuulemiset sekä kannanotot, joita on saatu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (5) 6 artiklalla ja komission asetuksen (EU) N:o 677/2011 (6) 3 artiklalla perustetulta verkon hallinnoijalta, Euroopan lentoturvallisuusvirastolta EASAlta ja kansallisilta valvontaviranomaisilta. Tavoitteet perustuvat tietoihin, jotka olivat komission ja suorituskyvyn tarkastuselimen käytettävissä 17 päivään joulukuuta 2013 mennessä.
(7)
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet perustuvat tietoihin, jotka on saatu jäsenvaltioista, Norjasta ja Sveitsistä.
(8)
Tässä päätöksessä vahvistetut unionin laajuiset tavoitteet turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on laadittu yhteistyössä EASAn kanssa. Hyväksyessään hyväksyttäviä menetelmiä vaatimusten täyttämiseksi ja ohjeaineistoa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti, EASAn on tarkoitus selkiyttää riskianalyysivälineen luokitusten määritelmiä, jotta varmistettaisiin unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden yhdenmukainen soveltaminen suorituskyvyn kannalta keskeisellä turvallisuuden osa-alueella, varsinkin luokan C (valmiudet ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan) määritelmän osalta. EASAa kuultiin myös muihin suorituskyvyn kannalta keskeisiin osa-alueisiin liittyvien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden osalta, jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus ensisijaisten turvallisuustavoitteiden kanssa.
(9)
Ympäristöön liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden asettamisen on perustuttava vuonna 2012 saavutettuun suorituskykytasoon, joka suorituskyvyn tarkastuselimen laskelmien mukaan oli tosiasiallisen lentoradan mukaisen keskimääräisen horisontaalisen reitinaikaisen lentojen tehokkuuden osalta 3,17 prosenttia ja viimeisimmän esitetyn lentosuunnitelman lentoradan mukaisen keskimääräisen horisontaalisen reitinaikaisen lennon tehokkuuden osalta 5,15 prosenttia.
(10)
Kapasiteettiin liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen, mitattuna reitin ilmaliikennevirtojen sääntelystä johtuvana keskimääräisenä viivästyksenä, olisi viitejakson kunakin vuonna vastattava unionin laajuista suorituskykytavoitetta vuodelle 2014 niin, että otetaan huomioon toista viitejaksoa koskeva liikenne-ennuste.
(11)
Kustannustehokkuuteen liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevat unionin laajuiset suorituskykytavoitteet olisi viitejakson kunkin vuoden osalta ilmaistava reaalisesti vuoden 2009 hintoina, jotta voitaisiin esimerkiksi tehdä vertailuja edellisen viitejakson suorituskykytasoon.
(12)
Kustannustehokkuuden odotettavissa oleva parantuminen toisella viitejaksolla olisi mitattava käyttäen perustana vuodelle 2014 määritettyjä kustannuksia, jotka olivat 6242 miljoonaa euroa (7) vuoden 2009 hintoina. Määritetyn yksikkökustannuksen lähtöarvon olisi tuoreimpien vuotta 2014 koskevien liikenneoletusten (8) perusteella oltava 58,09 euroa vuoden 2009 hintoina. Näin ollen kustannustehokkuustavoitteen olisi oltava sellainen, että määritetty yksikkökustannus pienenee 3,3 prosentilla vuosittain toisen viitejakson aikana. Lähtöarvo 58,09 euroa vuoden 2009 hintoina on korkeampi kuin vuodelle 2014 asetettu unionin laajuinen tavoite 53,92 euroa vuoden 2009 hintoina, koska vuodelle 2014 ennakoitu liikennemäärä on pienempi kuin komission päätöksessä 2011/121/EU (9) alun perin oletettiin.
(13)
Liikenneoletukset toista viitejaksoa varten on otettu STATFORin tuoreimman, 30 päivänä syyskuuta 2013 julkaistun ennusteen pienemmän vaihtoehdon skenaariosta, jonka mukaan liikenteen keskimääräinen vuotuinen kasvu on 1,2 prosenttia. Pitkään, vuoteen 2019 saakka ulottuvaan ennustejaksoon liittyy kuitenkin epävarmuuksia. Sen vuoksi komission olisi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhtenäisen ilmatilan komitealle raportoinnin yhteydessä vuoteen 2016 mennessä tarkasteltava kyseisiä liikenneoletuksia uudelleen STATFORin viimeisimpien ennusteiden valossa. Tämän tarkastelun perusteella komissio voi mainitun asetuksen 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti tarvittaessa tarkistaa unionin laajuisia suorituskykytavoitteita vuosille 2017-2019.
(14)
Toisen viitejakson määritettyjen viitekustannusten ennustetaan pienenevän keskimäärin 2,1 prosenttia vuodessa.
(15)
Unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden lisäksi olisi vahvistettava varoituskynnykset, joiden ylittyessä täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 tarkoitetut varoitusjärjestelmät voidaan aktivoida.
(16)
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti paikallisten tavoitteiden ei välttämättä tarvitse olla samoja kuin unionin laajuiset tavoitteet. Niiden olisi kuitenkin oltava yhdenmukaisia unionin laajuisten tavoitteiden kanssa ja myötävaikutettava riittävästi näiden tavoitteiden saavuttamiseen. Tämän yhdenmukaisuuden ja riittävän myötävaikutuksen olisi käytävä ilmi suorituskykysuunnitelmasta, joka täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti on laadittava toiminnallisten ilmatilan lohkojen tasolla.
(17)
Tämän päätöksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan, jotta helpotettaisiin suorituskykysuunnitelmien laatimista täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 II luvun mukaisesti.
(18)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
1. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella vahvistetaan 2 ja 3 kohdassa.
2. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet, jotka koskevat täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 1.1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua turvallisuudenhallinnan tehokkuuden vähimmäistasoa, ovat seuraavat:
a)
Kansallisten valvontaviranomaisten on 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä saavutettava vähintään taso C (10) kaikkien hallintatavoitteiden osalta (”turvallisuuspolitiikka ja tavoitteet”, ”turvallisuusriskien hallinta”, ”turvallisuuden varmistaminen”, ”turvallisuuden edistäminen” sekä ”turvallisuuskulttuuri”).
b)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä saavutettava vähintään taso D hallintatavoitteiden ”turvallisuuspolitiikka ja tavoitteet”, ”turvallisuusriskien hallinta”, ”turvallisuuden varmistaminen” ja ”turvallisuuden edistäminen” osalta sekä vähintään taso C hallintatavoitteen ”turvallisuuskulttuuri” osalta.
3. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet, jotka koskevat täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 1.1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun vakavuusluokituksen soveltamista, ovat seuraavat:
a)
Jäsenvaltioiden on kansallisten valvontaviranomaistensa kautta 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä ja sen jälkeen vuosittain toisen viitejakson päättymiseen saakka huolehdittava siitä, että kerätään ja raportoidaan EASAlle riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Overall” -vakavuusluokitus vähintään 80 prosentista vuosittain raportoiduista porrastusminimin alituksista ja kiitotiepoikkeamista käyttäen luokkia A (vakava vaaratilanne), B (merkittävä vaaratilanne) ja C (huomattava vaaratilanne) (11).
b)
Jäsenvaltioiden on kansallisten valvontaviranomaistensa kautta huolehdittava siitä, että kerätään ja raportoidaan EASAlle riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Overall” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista ilmaliikenteen hallintaan liittyvistä poikkeamista käyttäen luokkia AA (täydellinen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), A (vakava kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), B (osittainen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan ja C (valmius ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan).
c)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on raportoitava kansallisille valvontaviranomaisille riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Ground” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista porrastusminimin alituksista ja kiitotiepoikkeamista käyttäen luokkia A (vakava vaaratilanne), B (merkittävä vaaratilanne) ja C (huomattava vaaratilanne).
d)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on raportoitava kansallisille valvontaviranomaisille riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Ground” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista ilmaliikenteen hallintaan liittyvistä poikkeamista käyttäen luokkia AA (täydellinen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), A (vakava kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), B (osittainen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan ja C (valmius ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan).
2 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ovat seuraavat:
1.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 2.1 kohdan a alakohdassa määritelty tosiasiallisen lentoradan mukainen keskimääräinen horisontaalinen reitinaikainen lentojen tehokkuus on vähintään 2,6 prosenttia vuonna 2019.
2.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 2.1 kohdan b alakohdassa määritelty viimeisimmän esitetyn lentosuunnitelman lentoradan mukainen keskimääräinen horisontaalinen reitinaikainen lentojen tehokkuus on vähintään 4,1 prosenttia vuonna 2019.
3 artikla
Unionin laajuinen suorituskykytavoite kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuinen suorituskykytavoite toisella viitejaksolla kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on seuraava: täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 3.1 kohdassa määritelty keskimääräinen ilmaliikennevirtojen säätelystä reitillä johtuva viivästys lentoa kohti on enintään 0,5 minuuttia lentoa kohti kunakin vuonna.
4 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kustannustehokkuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla kustannustehokkuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ovat seuraava: täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 4.1 kohdan a alakohdassa määritelty reitinaikaisten lennonvarmistuspalveluiden keskimääräinen unionin laajuinen määritetty yksikkökustannus ilmaistuna reaalisesti vuoden 2009 hintoina on 56,64 euroa vuonna 2015, 54,95 euroa vuonna 2016, 52,98 euroa vuonna 2017, 51,00 euroa vuonna 2018 ja 49,10 euroa vuonna 2019.
5 artikla
Oletukset
Tämä päätös perustuu liitteessä esitettyihin oletuksiin.
6 artikla
Varoituskynnykset
1. Kun suorituskyvyn tarkastuselimen kirjaama todellinen liikennemäärä poikkeaa liitteessä esitetyistä liikenneoletuksista vähintään 10 prosentilla kalenterivuoden aikana, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 19 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin laajuinen varoitusjärjestelmä voidaan aktivoida.
2. Kun suorituskyvyn tarkastuselimen kirjaama todellinen liikennemäärä poikkeaa täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 olevassa III luvussa tarkoitetussa vastaavassa suorituskykysuunnitelmassa esitetyistä liikenne-ennusteista vähintään 10 prosentilla kalenterivuoden aikana, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu paikallinen varoitusjärjestelmä voidaan aktivoida.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 11 päivänä maaliskuuta 2014.