РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2014 година
относно финансовото участие от Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер С(2014) 9478)
(само текстовете на нидерландски, френски, немски, италиански и испански език са автентични)
(2014/910/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (1), и по-специално член 45, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 16, параграф 1, букви а), б) и в) от Регламент (ЕС) № 652/2014 финансиране от Съюза може да се предоставя на държавите членки за покриване на разходите, пряко свързани, в зависимост от случая, с мерките, предприети съгласно член 16, параграф 1 или член 16, параграф 3 от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) за унищожаването или ограничаването на вредители или предотвратяването на тяхното разпространение. Като преходна разпоредба в член 45, параграф 3 от посочения регламент се предвижда, че по отношение на заявления на държавите членки за финансиране от Съюза на спешните мерки, посочени по-горе и представени на Комисията до 30 април 2014 г., продължават да се прилагат членове 22 - 24 от Директива 2000/29/ЕО.
(2)
Германия представи осем заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 12 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(3)
Второто заявление бе подадено на 18 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Саксония. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(4)
Третото заявление бе подадено на 19 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Байерн. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(5)
Четвъртото заявление бе подадено на 3 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г. (същото огнище като посоченото в точка 2).
(6)
Петото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Рейнланд-Пфалц. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2011 г. и 2012 г.
(7)
Шестото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг. Огнищата на зараза с посочения вредител бяха установени в различни селски и градски райони на посочената провинция през 2010, 2011, 2012 и 2013 г.
(8)
Седмото заявление бе подадено на 28 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия, предприети в периода от август 2012 г. до август 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(9)
Осмото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Хесен. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2011 г.
(10)
Испания представи пет заявления за финансиране от страна на Съюза на 16 април 2014 г. Първото заявление е свързано с предприетите през 2013 г. мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus под формата на засилени инспекции в четирите автономни области, граничещи с Португалия. Тези инспекции бяха проведени поради продължителното присъствие на този вредител в съседните региони на Португалия, а не поради наличието на конкретно огнище на този вредител на територията на Испания.
(11)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Галисия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Ас Невес през 2010 г.
(12)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Pomacea insularum в Каталуния, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2010 г.
(13)
Четвъртото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. в района на Валверде дел Фресно.
(14)
Петото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Санкти Спиритус през 2013 г.
(15)
Франция представи две заявления за финансиране от страна на Съюза на 30 април 2014 г. Първото заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Елзас, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Във Франция бяха предприети мерки, тъй като през юли 2011 г. бе установено наличието на посочения вредител в граничната област с Германия.
(16)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Корсика, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(17)
Италия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Марке, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(18)
Второто заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Xylella fastidiosa в Пулия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(19)
Третото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети или предвидени за периода от септември 2014 г. до септември 2015 г., за борба с citrus tristeza virus в Сицилия, където наличието на този щам е потвърдено през 2013 г.
(20)
Нидерландия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 31 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. и 2013 г. в района на Вестланд за борба с Anthonomus eugenii. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(21)
Второто и третото заявление бяха подадени на 30 април 2014 г. Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Винтерсвейк. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(22)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Potato Spindle Tuber Viroid, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Южна Холандия (South Holland). Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(23)
Австрия подаде две заявления за финансиране от Съюза на 30 април 2014 г., свързани с мерките за борба с Anoplophora glabripennis. Първото заявление е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. в района на Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. Това заявление включва актуализации на заявление, подадено през май 2013 г. по отношение на мерките, предприети през 2012 г. и планирани за 2013 г.
(24)
Второто заявление е свързано с мерките, предприети през 2013 и 2014 г. в района на Галспах, където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(25)
В своите заявления Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия посочват, че са изготвили свои програми за действие за унищожаването или, когато е юридически възможно, спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, появили се на тяхна територия. В програмите са определени целите, които да бъдат постигнати, мерките, които да бъдат предприети, тяхната продължителност и разходите по тях.
(26)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, проверки и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(27)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените заявления.
(28)
Мерките и разходите, които са допустими за финансово участие от страна на Съюза, бяха ясно посочени в писмо от 25 май 2012 г. на Комисията до ръководителите на фитосанитарните служби на държавите членки.
(29)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в срок от не повече от две години след датата на установяване на появата на вредител, или за мерки, които са предвидени за този срок. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години.
(30)
Предвид заключенията от проведеното в периода от 30 юни до 4 юли 2014 г. заседание на работната група на Комисията за фотосанитарна оценка относно оценката на посочените искания, целесъобразно е да се удължи двегодишния период за съответните заявления за още две години съгласно член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията (4). В същото време, в съответствие с принципа за прогресивно намаляване, целесъобразно е да се намали процентът на финансовото участие на Съюза за тези мерки на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на посочените искания.
(31)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 50 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните заявления: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Алб-Донау-Крайс и (Alb-Donau-Kreis) и Карлсруе (2013 г.), Германия, Баден-Вюртемберг, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Байерн, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2012 г.), Германия, Рейнланд-Пфалц, Diabrotica virgifera (2013 г.), Германия, Саксония, Diabrotica virgifera (2012 и 2013 г.), Испания, Кастилия и Леон, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), Франция, Корсика, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.), Италия, Марке, Anoplophora glabripennis (2014 г.), Италия, Сициля, Citrus Tristeza Virus (2014 и 2015 г.), Италия, Пулия, Xylella fastidiosa (2013 и 2014 г.), Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2013 г.), Нидерландия, Южна Холандия (South Holland), Potato Spindle Tuber Viroid (2013 и 2014 г.), Нидерландия, Вестланд, Anthonomus eugenii (2012 и 2013 г.), Австрия, Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.) и Австрия, Галспах, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.).
(32)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Ращат (2013), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2013), Испания, Естремадура, Валверде дел Фресно, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Франция, Елзас, Anoplophora glabripennis (2014) и Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2014), тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно Решение за изпълнение 2012/789/ЕС на Комисията (5) (Германия, Испания и Франция) и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС на Комисията (6) (Германия, Баден-Вюртемберг, Испания, Франция и Нидерландия) за първите две години от тяхното прилагане.
(33)
Освен това следва да се прилага финансово участие от страна на Съюза до 40 % за четвъртата година за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Брайсгау-Хохшварцвалд (2013), Германия, Anoplophora glabripennis, Северен Рейн-Вестфалия (от август 2012 г. до август 2013 г.), Испания, Каталуния, Pomacea insularum (2014 г.) и Испания, Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), тъй като мерките по всяко от тези четири досиета са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение за изпълнение 2011/868/ЕС на Комисията (7), Решение за изпълнение 2012/789/ЕС и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС за първите три години от тяхното прилагане.
(34)
В съответствие с член 23, параграф 6, първа и втора алинея от Директива 2000/29/ЕО може да се предприемат по-нататъшни действия предвид развитието на ситуацията в Съюза и да се вземе решение за отпускане на финансови средства от Съюза за такива по-нататъшни действия. Посочените действия трябва да бъдат обвързани с определени изисквания или допълнителни условия, ако те са необходими за постигането на съответните цели. Освен това, в съответствие с член 23, параграф 6, трета алинея, в случай че такива по-нататъшни действия по същество са предвидени за защита на територии на Съюза, различни от тази на засегнатата държава членка, може да бъде взето решение финансовото участие от Съюза да покрива повече от 50 % от разходите.
(35)
Испания е провела засилени инспекции за Bursaphelenchus xylophilus в граничната област с Португалия - в автономни области Андалусия, Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия, като е обхванала области, които не са обозначени за посочения вредител. Посочените инспекции имат за цел засилен надзор с цел ранно откриване и унищожаване на вредителя в посочените области с оглед защитата на останалата част от територията на Съюза. Испания вече е заделила значителни ресурси за овладяване на две изолирани огнища на зараза с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия. Смята се, че посочените действия имат за цел основно да защитят територията на Испания, както и територии на Съюза, различни от Испания, предвид голямото значение на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал. Поради това е целесъобразно за съответното искане да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %.
(36)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 поемането на задължение за разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, в което се установяват основните елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
(37)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в заявленията за финансиране, представени от държавите членки.
(38)
За целите на прилагането на настоящото решение е целесъобразно понятието „съществено изменение“ да бъде определено по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
(39)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Финансово участие
1. Въз основа на заявленията, подадени от държавите членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложение I искания.
Въз основа на заявлението, подадено от Испания и анализирано от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от посочената държава членка, свързани с по-нататъшни действия, определени в член 23, параграф 6 от Директива 2000/29/ЕО, за борба с Bursaphelenchus xylophilus, включен в посоченото в приложение II искане.
2. Общият размер на посоченото в параграф 1 финансиране от страна на Съюза е 5 715 000 EUR. Максималният размер на финансиране от страна на Съюза за всяко едно от исканията е посочен съответно в приложение I или II на настоящото решение.
3. Финансирането от страна на Съюза се предоставя от следния ред на общия бюджет на Европейския съюз за 2014 г.: бюджетен ред 17 04 04.
4. Настоящото решение и приложенията към него представляват решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
Член 2
Изплащане на финансовото участие от страна на Съюза
1. Финансирането от страна на Съюза, както е посочено в приложения I и II към настоящото решение, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
б)
предоставят доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, установени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
в)
представят искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002, придружено от технически доклад за приложените мерки.
2. Финансирането от страна на Съюза няма да бъде извършено, ако искането за плащане, посочено в параграф 1, буква в), е подадено след 31 октомври 2015 г.
Член 3
Клауза за гъвкавост
Измененията с натрупване в разпределението за специфичните действия, които не надвишават 15 % от определената в член 1 от настоящото решение максимална вноска, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималната вноска, посочена в член 1 от настоящото решение, не може да превишава 15 %.
Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приеме посочените в първа алинея изменения в съответствие с принципите на добро финансово управление и пропорционалност.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 12 päivänä joulukuuta 2014,
unionin rahoitustuesta vuonna 2014 kasveille tai kasvituotteille haitallisten organismien torjumisesta Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Itävallalle aiheutuneisiin menoihin
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 9478)
(Ainoastaan espanjan-, hollannin-, italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
(2014/910/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (1) ja erityisesti sen 45 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 652/2014 16 artiklan 1 kohdan a-c alakohdan mukaan jäsenvaltioille voidaan myöntää unionin rahoitusta kattamaan tuhoojien hävittämisestä tai rajoittamisesta taikka niiden leviämisen estämisestä koituvat menot, jotka liittyvät suoraan neuvoston direktiivin 2000/29/EY (3) 16 artiklan 1 tai 3 kohdan, tapauksen mukaan, nojalla toteutettuihin toimenpiteisiin. Kyseisen asetuksen 45 artiklan 3 kohdan siirtymäsäännöksen mukaan jäsenvaltioiden hakemuksiin, jotka koskevat unionin rahoituksen saamista edellä tarkoitettuihin kiireellisiin toimenpiteisiin ja jotka on toimitettu komissiolle viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2014, sovelletaan edelleen direktiivin 2000/29/EY 22-24 artiklaa.
(2)
Saksa toimitti kahdeksan unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus esitettiin 12 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuonna 2012 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012.
(3)
Toinen hakemus esitettiin 18 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Saksissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(4)
Kolmas hakemus esitettiin 19 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baijerissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012.
(5)
Neljäs hakemus esitettiin 3 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012 (kyseessä on sama esiintymä kuin johdanto-osan 2 kappaleessa).
(6)
Viides hakemus esitettiin 16 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Rheinland-Pfalzissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintymiä havaittiin vuosina 2011 ja 2012.
(7)
Kuudes hakemus esitettiin 16 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintymiä havaittiin kyseisen osavaltion eri maaseutu- ja kaupunkialueilla vuosina 2010, 2011, 2012 ja 2013.
(8)
Seitsemäs hakemus esitettiin 28 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy elokuun 2012 ja elokuun 2013 välisenä aikana toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Nordrhein-Westfalenissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2009.
(9)
Kahdeksas hakemus esitettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Hessenissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2011.
(10)
Espanja toimitti viisi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta 16 päivänä huhtikuuta 2014. Ensimmäinen hakemus liittyy vuonna 2013 toteutettuihin tehostettuihin tarkastuksiin Portugaliin rajoittuvilla neljällä itsehallintoalueella Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Nämä tarkastukset tehtiin siksi, että kyseistä haitallista organismia esiintyi laajalti raja-alueilla Portugalin puolella, eivätkä ne johtuneet kyseisen haitallisen organismin tietystä esiintymästä Espanjan alueella.
(11)
Toinen hakemus liittyy Galiciassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010 As Nevesin alueella.
(12)
Kolmas hakemus liittyy Kataloniassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Pomacea insularum -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010.
(13)
Neljäs hakemus liittyy Extremadurassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012 Valverde del Fresnon alueella.
(14)
Viides hakemus liittyy Castilla y Leónissa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013 Sancti-Spiritusin alueella.
(15)
Ranska esitti 30 päivänä huhtikuuta 2014 kaksi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus liittyy vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Alsacessa. Ranskassa toteutettiin toimenpiteitä, koska kyseistä haitallista organismia havaittiin heinäkuussa 2011 Saksassa lähellä rajaa.
(16)
Toinen hakemus liittyy vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Korsikalla. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(17)
Italia toimitti kolme unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus esitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Marchessa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(18)
Toinen hakemus esitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuosina 2013 ja 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Xylella fastidiosa -organismin torjumiseksi Pugliassa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(19)
Kolmas hakemus jätettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy syyskuun 2014 ja syyskuun 2015 välisenä aikana toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Citrus tristeza -viruksen torjumiseksi Sisiliassa, jossa vahvistettiin viruksen vaarallisen kannan ilmaantuminen vuonna 2013.
(20)
Alankomaat toimitti kolme unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus jätettiin 31 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy Westlandin alueella vuonna 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anthonomus eugenii -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(21)
Toinen ja kolmas hakemus jätettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014. Toinen hakemus liittyy Winterswijkin alueella vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(22)
Kolmas hakemus liittyy Etelä-Hollannin alueella vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin perunan sukkulamukulataudin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(23)
Itävalta toimitti 30 päivänä huhtikuuta 2014 kaksi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta, jotka liittyvät toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi. Ensimmäinen hakemus liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Sankt Georgen bei Obernberg am Innin alueella, jossa kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012. Kyseinen hakemus sisältää päivitykset toukokuussa 2013 esitettyyn hakemukseen, joka koskee vuonna 2012 toteutettuja ja kyseisenä ajankohtana vuodeksi 2013 suunniteltuja toimenpiteitä.
(24)
Toinen hakemus liittyy vuosina 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin Gallspachin alueella, jossa kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(25)
Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat ja Itävalta ovat vahvistaneet hakemuksissaan omat toimenpideohjelmansa edellä mainittujen, niiden alueille kulkeutuneiden haitallisten organismien hävittämiseksi tai, kun se on oikeudellisesti mahdollista, niiden leviämisen estämiseksi. Ohjelmissa määritellään tavoitteet sekä toteutettavat toimenpiteet, niiden kesto ja kustannukset.
(26)
Kaikkiin edellä mainittuihin toimenpiteisiin sisältyy useanlaisia direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitettuja kasvien terveyteen liittyviä toimenpiteitä, mukaan luettuina saastuneiden puiden tai viljelykasvien tuhoaminen, kasvinsuojeluaineiden levittäminen, puhdistamistekniikat, viranomaisten suorittamat tai viranomaisten vaatimuksesta suoritetut tarkastukset tai kokeet haitallisten organismien aiheuttaman saastumisen tai saastumisen laajuuden seuraamiseksi sekä tuhoutuneiden kasvien korvaaminen.
(27)
Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Itävallan toimittamien teknisten tietojen perusteella komissio on voinut analysoida tilanteen tarkasti ja kokonaisvaltaisesti. Komissio on tullut siihen tulokseen, että erityisesti direktiivin 2000/29/EY 23 artiklassa vahvistetut edellytykset unionin rahoituksen myöntämiseksi täyttyvät. Näin ollen on aiheellista antaa unionin rahoitustukea kattamaan kyseisissä hakemuksissa esitetyt menot.
(28)
Unionin rahoitukseen oikeutetut toimenpiteet ja menot on selvitetty 25 päivänä toukokuuta 2012 päivätyssä kirjeessä, jonka komissio on lähettänyt jäsenvaltioiden kasvinterveyspäälliköille.
(29)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaan unionin rahoitustuki voi olla enintään 50 prosenttia toimenpiteiden tukikelpoisista menoista edellyttäen, että toimenpiteet on toteutettu tai suunniteltu toteutettaviksi enintään kahden vuoden kuluessa haitallisen organismin havaitsemispäivästä. Kyseisen artiklan kolmannen alakohdan mukaisesti edellä mainittua ajanjaksoa voidaan kuitenkin pidentää, jos on todettu, että toteutettavien toimenpiteiden tavoite saavutetaan kohtuullisessa lisäajassa, missä tapauksessa unionin rahoitustuki laskee asteittain kyseisten vuosien aikana.
(30)
Ottaen huomioon päätelmät, jotka kasvinterveyttä käsittelevä komission arviointilautakunta antoi 30 päivänä kesäkuuta-4 päivänä heinäkuuta 2014 pyyntöjen arvioinnin yhteydessä, tätä kahden vuoden ajanjaksoa on aiheellista pidentää kyseisten pyyntöjen osalta vielä kahdella vuodella komission asetuksen (EY) N:o 1040/2002 (4) 1 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Asteittaisen vähentämisen periaatetta noudattaen on kuitenkin asianmukaista laskea unionin rahoitustuki 45 prosenttiin tukikelpoisista menoista kolmantena vuonna ja 40 prosenttiin neljäntenä vuonna näitä toimenpiteitä koskevien pyyntöjen osalta.
(31)
Enintään 50 prosenttia tukikelpoisista menoista kattavaa unionin rahoitusta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin hakemuksiin: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Alb-Donau-Kreisen ja Karlsruhen maaseutualueet (2013), Saksa, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013), Saksa, Baijeri, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013), Saksa, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Saksa, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Saksa, Saksi, Diabrotica virgifera (2012 ja 2013), Espanja, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Ranska, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 ja 2014), Italia, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Italia, Sisilia, Citrus Tristeza -virus (2014 ja 2015), Italia, Puglia, Xylella fastidiosa (2013 ja 2014), Alankomaat, Winterswijkin alue, Anoplophora glabripennis (2013), Alankomaat, Etelä-Hollanti, perunan sukkulamukulatauti (2013 ja 2014), Alankomaat, Westland, Anthonomus eugenii (2012 ja 2013), Itävalta, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013) ja Itävalta, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 ja 2014).
(32)
Enintään 45 prosenttia tukikelpoisista kuluista kattavaa unionin rahoitusta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin pyyntöihin: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Rastattin maaseutualueet (2013), Saksa, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Espanja, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Ranska, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014) ja Alankomaat, Winterswijkin alue, Anoplophora glabripennis (2014), koska kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitustukea komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/789/EU (5) (Saksa, Espanja ja Ranska) ja komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/800/EU (6) (Saksa: Baden-Württemberg, Espanja, Ranska ja Alankomaat) mukaisesti niiden kahden ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(33)
Lisäksi enintään 40 prosenttia kattavaa unionin rahoitusta olisi sovellettava seuraaviin pyyntöihin niiden neljäntenä toteutusvuotena: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Breisgau-Hochschwarzwaldin maaseutualueet (2013), Saksa, Anoplophora glabripennis, Nordrhein-Westfalen (elokuu 2012-elokuu 2013), Espanja, Katalonia, Pomacea insularum (2014) ja Espanja, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2014), koska kussakin neljässä tapauksessa kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitustukea komission täytäntöönpanopäätöksen 2011/868/EU (7), täytäntöönpanopäätöksen 2012/789/EU ja täytäntöönpanopäätöksen 2013/800/EU mukaisesti niiden kolmen ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(34)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 6 kohdan ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaan lisätoimenpiteiden toteuttamisesta ja unionin rahoituksen myöntämisestä näiden lisätoimenpiteiden toteuttamiseen voidaan päättää unionin tilanteen kehittymisen mukaan. Näille toimenpiteille voidaan asettaa lisävaatimuksia tai -edellytyksiä, jos ne ovat tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi. Lisäksi 23 artiklan 6 kohdan kolmannen alakohdan mukaan voidaan päättää, että unionin taloudellinen apu kattaa yli 50 prosenttia menoista, jos tällaiset lisätoimenpiteet on tarkoitettu pääasiallisesti suojaamaan unionin muita kuin kyseisen jäsenvaltion alueita.
(35)
Espanja on suorittanut intensiivisiä tarkastuksia Bursaphelenchus xylophilus -organismin osalta Portugalin raja-alueilla Andalusian, Castilla y Leónin, Extremaduran ja Galician itsehallintoalueilla ja kattanut alueita, joita ei ole rajattu tämän haitallisen organismin esiintymisalueiksi. Näiden tarkastusten tavoitteena on tehokas seuranta, jotta organismi voidaan tietyillä alueilla havaita varhaisessa vaiheessa ja hävittää unionin muun alueen suojelemiseksi. Espanja on jo osoittanut merkittävän määrän voimavaroja Bursaphelenchus xylophilus -organismin kolmen erillisen taudinpurkauksen torjumiseksi Castilla y Leónissa, Extremadurassa ja Galiciassa. Näiden toimien katsotaan olennaisesti suojaavan Espanjan aluetta sekä muita unionin alueita kuin Espanjaa, kun otetaan huomioon Bursaphelenchus xylophilus -organismin suuri merkitys havupuille ja puutavaralle, kyseisen haitallisen organismin leviämisnopeus sekä mahdollinen vaikutus unionin metsätalouteen ja kansainväliseen puukauppaan. Sen vuoksi kyseiselle pyynnölle on aiheellista myöntää suurempi eli 75 prosentin suuruinen unionin rahoitustuki.
(36)
Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa säädetään, että ennen kuin unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (8) 94 artiklassa vahvistetaan rahoituspäätöstä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(37)
Tämä päätös on jäsenvaltioiden esittämiin unionin rahoitusta koskeviin hakemuksiin sisältyvien menojen rahoituspäätös.
(38)
Tämän päätöksen soveltamiseksi on aiheellista määritellä termi ”olennainen muutos” delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(39)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Rahoitustuki
1. Hyväksytään jäsenvaltioiden toimittamien ja komission analysoimien hakemusten perusteella unionin rahoitus vuodeksi 2014 kattamaan Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Itävallalle aiheutuneita menoja direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa määritellyistä tarpeellisista toimenpiteistä, jotka on toteutettu tämän päätöksen liitteessä I luetelluissa pyynnöissä tarkoitettujen haitallisten organismien torjumiseksi.
Hyväksytään Espanjan toimittaman ja komission analysoiman hakemuksen perusteella unionin rahoitus vuodeksi 2014 kattamaan kyseiselle jäsenvaltiolle aiheutuneita menoja direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 6 kohdassa määritellyistä lisätoimenpiteistä, jotka on toteutettu liitteessä II mainitussa pyynnössä mainitun Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi.
2. Edellä olevassa 1 artiklassa tarkoitettu unionin rahoituksen kokonaismäärä on 5 715 000 euroa. Unionin rahoituksen enimmäismäärät kunkin pyynnön osalta ilmoitetaan tämän päätöksen liitteessä I tai II.
3. Unionin rahoitus otetaan Euroopan unionin vuoden 2014 yleisen talousarvion seuraavasta budjettikohdasta: budjettikohta 17 04 04.
4. Tämä päätös ja sen liitteet muodostavat asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
2 artikla
Unionin rahoitustuen maksaminen
1. Tämän päätöksen liitteissä I ja II vahvistettu unionin rahoitus myönnetään sillä edellytyksellä, että asianomaiset jäsenvaltiot
a)
toteuttavat toimenpiteet unionin lainsäädännön asiaa koskevien säännösten mukaisesti, mukaan lukien kilpailusääntöjä ja julkisia hankintoja koskevat säännöt;
b)
toimittavat todisteet toimenpiteistä asetuksessa (EY) N:o 1040/2002 vahvistettujen säännösten mukaisesti;
c)
esittävät komissiolle asetuksen (EY) N:o 1040/2002 5 artiklan mukaisesti maksupyynnön, jonka mukana on tekninen raportti toteutetuista toimenpiteistä.
2. Unionin rahoitusta ei makseta, jos 1 kohdan c alakohdassa mainittu pyyntö toimitetaan 31 päivän lokakuuta 2015 jälkeen.
3 artikla
Joustolauseke
Erityisiin toimiin osoitettujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 15 prosenttia tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta enimmäistuesta, ei pidetä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta ohjelman toimien luonteeseen ja tavoitteeseen. Tämän päätöksen 1 artiklassa vahvistetun enimmäistuen lisäys saa olla enintään 15 prosenttia.
Tulojen ja menojen hyväksyjä voi hyväksyä ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut muutokset moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita noudattaen.
4 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Italian tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle ja Itävallan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 12 päivänä joulukuuta 2014.