РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 12 päivänä marraskuuta 2013,
unionin taloudellisesta tuesta zoonoosien aiheuttajien mikrobilääkeresistenssin seurantaa koskevalle koordinoidulle valvontasuunnitelmalle vuodeksi 2014
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 66 artiklan,
ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) (varainhoitoasetus) ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 säädetään muun muassa menettelyistä, joita käytetään myönnettäessä unionin taloudellista tukea sellaisten toimenpiteiden toteuttamiselle, jotka ovat tarpeen asetuksen (EY) N:o 882/2004 soveltamisen varmistamiseksi.
(2)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/99/EY (3) mukaan jäsenvaltioiden on huolehdittava, että seurannalla saadaan vertailukelpoiset tiedot zoonoosien aiheuttajien ja muiden sellaisten aiheuttajien mikrobilääkeresistenssin esiintymisestä, jotka voivat olla vaaraksi kansanterveydelle.
(3)
Kyseisen direktiivin 7 artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio vahvistaa mikrobilääkeresistenssin seurannan täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(4)
Useissa Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen julkaisemissa tieteellisissä lausunnoissa sekä Maailman terveysjärjestön (WHO), YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) ja Maailman eläintautijärjestön (OIE) julkaisemissa raporteissa kehotetaan eläimissä ja elintarvikkeissa esiintyvien zoonooseja aiheuttavien bakteerien ja kommensaalibakteerien mikrobilääkeresistenssin yhdenmukaistettuun seurantaan. Tämän vuoksi komissio vahvisti yksityiskohtaiset säännöt jäsenvaltioiden suorittamaa mikrobilääkeresistenssin esiintymistä koskevaa yhdenmukaistettua seurantaa ja raportointia varten komission täytäntöönpanopäätöksessä 2013/652/EU (4) direktiivin 2003/99/EY 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
(5)
Yhdenmukaistettu seuranta on suoritettava asetuksen (EY) N:o 882/2004 3 artiklan mukaisesti siten, että varmistetaan, että virallisia valvontatoimia toteutetaan säännöllisesti, riskien mukaan ja sopivin väliajoin kyseisen asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ottaen huomioon tunnistetut riskit, jotka liittyvät eläimiin, rehuihin tai elintarvikkeisiin, rehu- tai elintarvikeyrityksiin, rehujen tai elintarvikkeiden käyttöön, rehujen tai elintarvikkeiden turvallisuuteen taikka eläinten terveyteen tai hyvinvointiin mahdollisesti vaikuttaviin prosesseihin, materiaaleihin, aineisiin, toimiin tai toimintaan.
(6)
Seurannan saumattoman ja ripeän soveltamisen helpottamiseksi unionin olisi myönnettävä asetuksen (EY) N:o 882/2004 66 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti taloudellista tukea jäsenvaltioille, jotka toteuttavat tämän seurannan kaikkein asianmukaisimmalla tasolla.
(7)
Varainhoitoasetuksen 84 artiklassa ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (5) 94 artiklassa säädetään, että ennen kuin unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
(8)
Toimenpiteet, joille voidaan myöntää unionin taloudellista tukea, määritellään tässä täytäntöönpanopäätöksessä.
(9)
Unionin taloudellinen tuki olisi myönnettävä sillä ehdolla, että testit ja analyysit on suoritettu tämän täytäntöönpanopäätöksen ja täytäntöönpanopäätöksen 2013/652/EU mukaisesti ja että toimivaltaiset viranomaiset toimittavat kaikki tarvittavat tiedot tässä täytäntöönpanopäätöksessä säädetyissä määräajoissa.
(10)
Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi olisi kaikki unionin taloudellista tukea varten esitettävät menot ilmoitettava euromääräisinä, ja muuna valuuttana kuin euroina ilmaistujen menojen muuntokurssi olisi vahvistettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Unioni antaa taloudellista tukea kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu täytäntöönpanopäätöksen 2013/652/EU mukaisen mikrobilääkeresistenssiä koskevan yhdenmukaistetun seurannan soveltamisesta 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2014 välisenä aikana kerättyjen siipikarjan näytteiden osalta, yhteensä enintään 1 407 585 euroa, joka on määrä rahoittaa budjettikohdasta 17 04 07 01.
2 artikla
Tukikelpoiset kustannukset
Unionin taloudellinen tuki
a)
on 50 prosenttia kustannuksista, jotka ovat aiheutuneet kullekin jäsenvaltiolle täytäntöönpanopäätöksen 2013/652/EU 1 artiklassa tarkoitetun ja toimivaltaisen viranomaisen suorittaman seurannan toteuttamisesta;
b)
on enintään:
i)
8 euroa henkilöstökustannusten osalta umpisuolinäytteen ottoa kohti;
ii)
11 euroa E. coli -bakteerin eristämisen ja tunnistamisen osalta;
iii)
21,5 euroa kampylobakteerin eristämisen ja tunnistamisen osalta;
iv)
15 euroa kunkin Salmonella- tai E. coli -isolaatin mikrobilääkeherkkyyden testauksen (AST-testi) osalta;
v)
15 euroa kunkin kampylobakteeri-isolaatin mikrobilääkeherkkyyden testauksen osalta;
vi)
17,5 euroa Salmonella- tai E. coli -isolaattien, jotka osoittautuvat resistenteiksi kolmannen sukupolven kefalosporiineille ja meropeneemeille, luonnehdinnan ja luokittelun osalta;
vii)
22 euroa Salmonellan serotyypin määrityksen osalta;
viii)
liitteessä I ilmoitettujen enimmäismäärien mukainen.
c)
ainoastaan liitteessä II ilmoitetut kustannukset ovat tukikelpoisia.
3 artikla
Tukikelpoisuussäännöt
1. Unionin taloudellinen tuki on mahdollista seuraavin edellytyksin:
a)
jäsenvaltiot ovat viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2015 toimittaneet Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle, jonka Euroopan komissio on valtuuttanut tähän tehtävään, teknisen raportin, joka kattaa vähintään täytäntöönpanoasetuksen 2013/652/EU liitteessä olevassa B osassa pyydetyt tiedot;
b)
jäsenvaltiot ovat viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2015 toimittaneet komissiolle sähköisesti rahoituskertomuksen tämän päätöksen liitteessä III esitetyssä muodossa. Tukikelpoisuus edellyttää, että aiheutuneet menot on maksettu ennen hakemuksen esittämistä. Tositteet, joilla todennetaan kaikki rahoituskertomuksessa tarkoitetut kustannukset, toimitetaan komissiolle ainoastaan pyynnöstä.
2. Komissio voi vähentää 1 artiklassa tarkoitetun taloudellisen tuen määrää, jos tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset eivät täyty, ottaen huomioon edellytysten noudattamatta jättämisen luonteen ja vakavuuden sekä unionille mahdollisesti aiheutuneen taloudellisen tappion.
4 artikla
Menojen muuntokurssi
Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi olisi kaikki unionin taloudellista tukea varten esitettävät menot ilmoitettava euromääräisinä. Jos jäsenvaltion menot on ilmaistu muussa valuutassa kuin euroina, kyseisen jäsenvaltion on muunnettava ne euroiksi käyttämällä viimeisintä vaihtokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona kyseinen jäsenvaltio tekee hakemuksen.
5 artikla
Tämä päätös on asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 12 päivänä marraskuuta 2013.