РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1362/2014,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2014,
Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta rahoitettavien toimintaohjelmien tiettyjen muutosten hyväksymisessä sovellettavaa yksinkertaistettua menettelyä koskevista säännöistä ja kyseisten ohjelmien vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muotoa ja esittämistä koskevista säännöistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (1) ja erityisesti sen 22 artiklan 1 kohdan ja 114 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 20 artiklan mukaan komission on hyväksyttävä kaikki Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (’EMKR’) rahoitettavien toimintaohjelmien muutokset.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdan mukaan menettelyjä ja aikatauluja on yksinkertaistettava toimintaohjelmien seuraavien muutosten esittämisen ja hyväksymisen osalta: a) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat varojen siirtämistä unionin painopisteiden välillä, edellyttäen, että siirretyt varat eivät ole yli 10 prosenttia unionin painopisteeseen osoitetusta määrästä; b) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat toimenpiteiden tai asiaankuuluvien toimityyppien ja niihin liittyvien tietojen ja indikaattorien käyttöönottoa tai lakkauttamista; c) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat muutoksia toimenpiteiden kuvauksessa, tukikelpoisuusedellytysten muutokset mukaan lukien; d) muutokset, jotka on tehtävä sen vuoksi, että unionin painopisteet valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskevan politiikan alalla ovat muuttuneet. Tällaisten toimintaohjelmien muutosten ei tulisi vaikuttaa ohjelman yleiseen toimenpidelogiikkaan, valittuihin unionin painopisteisiin ja erityisiin tavoitteisiin, eikä ohjelman odotettuihin tuloksiin, eikä muutosten pitäisi sen vuoksi herättää epäilyksiä siitä, ovatko ne voimassa olevien sääntöjen ja käytänteiden mukaisia.
(3)
Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt yksinkertaistetusta menettelystä, jolla hyväksytään asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdassa luetellut toimintaohjelmien muutokset. Kyseisen menettelyn tulisi antaa komissiolle mahdollisuus hyväksyä nopeutetussa aikataulussa tämäntyyppiset muutokset, jotka jokin jäsenvaltio esittää toimintaohjelmaansa. Kun otetaan huomioon aikarajoitteet, yksinkertaistetun menettelyn edellytyksenä tulisi olla se, että jäsenvaltiot esittävät pyyntönsä tueksi täydelliset tiedot, jotta komissio voi arvioida ehdotetut muutokset täysimääräisesti.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 114 artiklan mukaan kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle vuotuinen täytäntöönpanokertomus toimintaohjelmastaan viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä toukokuuta vuosina 2016-2023.
(5)
Jäsenvaltion toimittamassa vuotuisessa täytäntöönpanokertomuksessa esitettävien tietojen olisi oltava johdonmukaisia ja vertailukelpoisia eri täytäntöönpanovuosien ja jäsenvaltioiden välillä. Kertomuksen olisi myös mahdollistettava datan kokoaminen yhteen EMKR:n tasolla tai tarpeen mukaan kaikkien Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tasolla.
(6)
On tarpeen vahvistaa kyseisten vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muotoa ja esittämistä koskevat säännöt.
(7)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Toimintaohjelmien muutosten hyväksyminen yksinkertaistetulla menettelyllä
1. Kun jäsenvaltio esittää komissiolle pyynnön hyväksyä toimintaohjelmansa muutos, joka kuuluu asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan, sen on pyydettävä komissiota hyväksymään kyseinen muutos tämän artiklan mukaisella yksinkertaistetulla menettelyllä.
2. Yksinkertaistetulla menettelyllä annettavaa hyväksyntää koskevat pyynnöt voivat sisältää ainoastaan asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdassa lueteltuja muutoksia.
3. Jos komissio katsoo, että tiedot, jotka asianomainen jäsenvaltio antaa 1 kohdan mukaisesti ilmoitetusta muutoksesta, ovat puutteelliset, se pyytää kaikki tarvittavat lisätiedot. Jäljempänä 4 ja 5 kohdassa vahvistettu ajanjakso alkaa seuraavana päivänä siitä, kun on vastaanotettu komission jäsenvaltiolle ilmoittaman mukainen täydellinen pyyntö hyväksyä jäsenvaltion toimintaohjelman muutos.
4. Jos komissio ei lähetä jäsenvaltiolle huomautuksia 25 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu pyyntö yksinkertaistetulla menettelyllä annettavasta hyväksynnästä, komission katsotaan hyväksyneen toimintaohjelman muutoksen.
5. Jos komissio lähettää jäsenvaltiolle huomautuksia 25 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu pyyntö yksinkertaistetulla menettelyllä annettavasta hyväksynnästä, toimintaohjelman muutos hyväksytään asetuksen (EU) N:o 1303/2013 30 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 20 artiklan 1 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
2 artikla
Vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muoto ja esittäminen
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 114 artiklan 2 kohdan mukainen vuotuisen täytäntöönpanokertomuksen sisältö on esitettävä tämän asetuksen liitteessä esitetyn mallin mukaisesti.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2014.