РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 28 päivänä lokakuuta 2014,
neuvoston direktiivin 89/686/ETY 7 artiklan mukaisesta Saksan toteuttamasta toimenpiteestä, jolla kielletään tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon henkilönsuojaimia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/686/ETY (1) ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Saksan viranomaiset ilmoittivat elokuussa 2013 komissiolle toimenpiteestä, jolla kielletään yrityksen Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Saksa), valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen. Tuotteissa oli direktiivin 89/686/ETY mukainen CE-merkintä ja ne oli testattu ja tyyppitarkastettu noudattaen yhdenmukaistettua standardia EN 358:1999 Työntekijää tukevat ja putoamista estävät henkilönsuojaimet. Pylväsvyöt ja varmistusvyöt sekä niiden kanssa käytettävät hihnat ja köydet.
(2)
Palovyöt ovat henkilönsuojaimia, jotka on luokiteltu varmennusluokkaan III. Tällaisiin henkilönsuojaimiin, jotka on tarkoitettu suojaamaan sellaisilta henkeä uhkaavilta vaaroilta tai vakavilta ja peruuttamattomilta terveysriskeiltä, joiden osalta valmistaja voi olettaa, että käyttäjä ei kykene itse arvioimaan niiden välittömiä vaikutuksia riittävän ajoissa, sovelletaan valmistajan tilaamaa ja ilmoitetun laitoksen suorittamaa EY-tyyppihyväksyntätarkastusta ja EY-laadunvalvontajärjestelmää.
(3)
Saksan viranomaisten edellä mainitun valmistajan tuotantolaitoksessa tekemässä tarkastuksessa kävi ilmi, että esitetyt, tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevia palovöitä koskevat tyyppihyväksyntätodistukset eivät olleet voimassa, koska osa varusteista - hihnan materiaali - oli vaihdettu, ja EY-tyyppihyväksyntä koski ainoastaan testiin toimitettuja osia. Sen vuoksi seuraavia direktiivin 89/686/ETY vaatimuksia ei noudatettu:
-
8 artiklan 2 kohta (EY-tyyppihyväksyntä): tuotteet eivät olleet samanlaisia kuin mallit, joille EY-tyyppihyväksyntä oli annettu,
-
12 artikla (EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus): EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus ei ollut voimassa, koska siinä viitattiin 11 artiklan mukaisesti laadunvalvontajärjestelmään, jota ei ollut toteutettu,
-
13 artiklan 1 kohta (CE-merkintä): ilmoitetun laitoksen tunnusnumeroa DEKRA EXAM (NB 0158) käytettiin väärin, koska laadunvalvontajärjestelmää ei ollut toteutettu.
(4)
Lisäksi tyyppiä FHB olevat palovyöt eivät täyttäneet yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 kohdan 4.2.1 vaatimuksia staattisen lujuuden osalta, eikä näin ollen direktiivin 89/686/ETY liitteessä II säädettyä olennaista terveys- ja turvallisuusvaatimusta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Yrityksen Dietrich & Co. GmbH valmistamien palovöiden staattiseksi lujuudeksi mitattiin 7,2 kN ja 9,4 kN, vaikka standardissa vaaditaan vähintään 15kN.
(5)
Komissio otti yhteyttä valmistajaan ja pyysi tätä esittämään huomautuksensa Saksan viranomaisten toteuttamien toimenpiteiden johdosta.
(6)
Saksan viranomaiset ilmoittivat komissiolle 22 päivänä lokakuuta 2013 toimen tuloksista. Saksan viranomaiset totesivat valmistajalta saatujen asiakirjojen perusteella, että direktiivin 89/686/ETY vaatimusten noudattamatta jättäminen koskee ainoastaan vuoden 2011 ja 2012 tuotantoa. Valmistaja on suorittanut korjaavia toimia ja vuoden 2013 alusta tuotanto oli kyseisen direktiivin säännösten mukaista. Valmistaja Dietrich & Co. veti vapaaehtoisesti markkinoilta seuraavat tyyppiä FHB olevat palovyöt:
-
sarjanumerot 0439-0738, valmistettu vuonna 2011,
-
sarjanumerot 0739-1078, valmistettu vuonna 2012.
(7)
Saatavilla olevien asiakirjojen, ilmaistujen näkemysten ja asianomaisten osapuolten suorittamien toimenpiteiden perusteella komissio katsoo, että vuosina 2011 ja 2012 valmistetut tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevat palovyöt eivät täytä yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 4.1.2 kohtaa, kun kyse on direktiivin 89/686/ETY liitteessä II vahvistetusta olennaisesta terveys- ja turvallisuusvaatimuksesta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Valmistaja on jo toteuttanut Saksan viranomaisten määräyksestä kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen tällaiset vaatimustenvastaiset tuotteet markkinoilta ja korjatakseen kyseiset puutteet, jotta tuotteet olisivat direktiivin 89/686/ETY vaatimusten mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan viranomaisten toimenpide, jolla kielletään Dietrich & Co. GmbH:n valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös koskee yksinomaan vuosina 2011 ja 2012 valmistettuja tuotteita.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 28 päivänä lokakuuta 2014.