РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 592/2014 НА КОМИСИЯТА
от 3 юни 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 142/2011 по отношение на употребата на странични животински продукти и производни продукти като гориво в горивни инсталации
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1774/2002 (Регламент за страничните животински продукти) (1), и по-специално член 15, параграф 1, букви г) и д), член 15, параграф 1, втора алинея, член 27, първа алинея, букви з) и и), член 27, втора алинея и член 45, параграф 4, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1069/2009 се установяват правила по отношение на страничните животински продукти и производните продукти във връзка с предотвратяването и свеждането до минимум на рисковете за общественото здраве и здравето на животните, произтичащи от тези продукти. В него продуктите са класирани в конкретни категории, които отразяват нивото на подобни рискове, и са предвидени изисквания за тяхната безопасна употреба и обезвреждане.
(2)
С Регламент (ЕС) № 142/2011 на Комисията (2) се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 1069/2009, включително правилата относно употребата и унищожаването на животински тор.
(3)
Оборският тор от домашни птици се получава като неразделна част от развъждането и отглеждането на домашни птици в стопанството, който може да се използва на място без предварително третиране като гориво за горене, при условие че са спазени съответните изисквания за опазване на околната среда и здравето и специфичната употреба няма да предизвика неблагоприятно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(4)
При горивните инсталации, използващи за гориво оборски тор от домашни птици, трябва да се предприемат необходимите хигиенни мерки, за да се предотврати разпространението на евентуални патогени. Тези мерки трябва също така да включват обработката на отпадъчните води, образувани на мястото за съхранение на оборски тор от домашни птици.
(5)
Остатъците от горенето на оборски тор от домашни птици, основно пепелта, са богат източник на минерали, които могат да се използват за производство на минерални торове, като понастоящем Комисията разработва законодателство на Съюза за тези остатъци. Следователно е целесъобразно да се предвиди възможността за използване на горивните остатъци, вместо тяхното депониране като отпадък.
(6)
На този етап Комисията разполага с обстойни доказателства, че съществува технология за използване единствено на оборски тор от домашни птици като гориво за горене на територията на стопанствата без това да създава неблагоприятни въздействия върху околната среда или човешкото здраве. В случай че Комисията получи доказателство, че оборски тор от други видове може да се използва за гориво за горене при осигуряване на еквивалентно ниво на защита на здравето и околната среда, съответните разпоредби на Регламент (ЕС) № 142/2011 могат да бъдат съответно преразгледани.
(7)
С цел да се гарантира законността на по-нататъшното използване на оборски тор от домашни птици като гориво в горивни инсталации следва да бъдат въведени допълнителни изисквания за опазване на околната среда и здравето за тази конкретна употреба, за да се предотврати вредното въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(8)
Въвеждането на хармонизирани изисквания, с които по комплексен начин да се урежда контролът върху рисковете за здравето на хората и животните и околната среда, произтичащи от използването на оборски тор за гориво в разположени в стопанството горивни инсталации, ще улесни и разработването на технологии за горивни инсталации, използващи оборски тор от домашни птици в стопанството като устойчив източник на гориво.
(9)
Следователно е уместно член 6 от Регламент (ЕС) № 142/2011 да се измени с цел да се въведат допълнителни изисквания за употребата на странични животински продукти и производни продукти като гориво в горивни инсталации.
(10)
Спазването от страна на операторите на определени екологични норми, посочени в настоящия регламент, следва да се проверява от компетентния орган или от негово име.
(11)
Стандартите за преработка в топлинни котли, описани в приложение IV, глава IV, раздел 2, буква Е от Регламент (ЕС) № 142/2011, са одобрени като алтернативен метод в съответствие с член 20 от Регламент (ЕО) № 1069/2009. Възможно е тези стандарти да се прилагат след необходимото адаптиране и по отношение на горенето на животински мазнини като гориво в стационарни двигатели с вътрешно горене.
(12)
Следователно приложение III към Регламент (ЕС) № 142/2011 следва да бъде съответно изменено.
(13)
За целите на прилагането на настоящия регламент е необходимо да се въведат изисквания за официални проверки на горенето на животински мазнини и оборски тор от домашни птици като гориво. Следователно приложение XVI към Регламент (ЕС) № 142/2011 следва да бъде съответно изменено.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и нито Европейският парламент, нито Съветът не възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 142/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 6 се изменя както следва:
а)
Заглавието на член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Унищожаване чрез изгаряне, унищожаване или оползотворяване чрез комбинирано изгаряне и използване като гориво за горене“
б)
Добавят се следните параграфи:
„6. Операторите гарантират, че горивните инсталации под техен контрол, различни от посочените в приложение IV, глава IV, раздел 2, в които странични животински продукти или производни продукти се използват като гориво, отговарят на общите условия и специфичните изисквания, посочени съответно в глави IV и V от приложение III, и са одобрени от компетентния орган в съответствие с член 24, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1069/2009.
7. Компетентният орган издава одобрение посочените в параграф 6 горивни инсталации да използват като гориво за горене странични животински продукти и производни продукти единствено ако са изпълнени следните условия:
а)
горивните инсталации попадат в обхвата на глава V от приложение III към настоящия регламент;
б)
горивните инсталации отговарят на всички съответни общи условия и специфични изисквания, посочени в глави IV и V от приложение III към настоящия регламент;
в)
въведени са административни процедури, с които се гарантира, че изискванията за одобрение на горивните инсталации се проверяват ежегодно.
8. По отношение на използването на оборски тор от домашни птици като гориво за горене, както е предвидено в глава V от приложение III, се прилагат следните правила в допълнение към посочените в параграф 7 от настоящия член:
а)
заявлението за одобрение, което операторът подава пред компетентния орган в съответствие с член 24, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1069/2009, трябва да съдържа доказателства, сертифицирани от компетентния орган или професионална организация, лицензирана от компетентните органи на държавата членка, че горивната инсталация, в която като гориво се използва оборски тор от домашни птици, отговаря напълно на нормите за допустими емисии и изискванията за мониторинг по точка 4 от раздел Б на глава V от приложение III към настоящия регламент;
б)
процедурата за одобрение, предвидена в член 44 от Регламент (ЕО) № 1069/2009, не може да бъде приключена, докато в рамките на първите шест месеца от експлоатацията на горивната инсталация компетентният орган или професионална организация, лицензирана от този орган, не направят най-малко две последователни проверки, едната от които внезапна проверка, включително за извършване на необходимите измервания на температурата и емисиите. Одобрението се дава, след като резултатите от тези проверки потвърдят, че са изпълнени показателите по приложение III, глава V, раздел Б, точка 4 от настоящия регламент.“
2)
Приложения III и ХVI се изменят съгласно приложението към настоящия регламент.
Член 2
За преходен период от две години след датата, посочена в член 3, първа алинея, държавите членки разрешават експлоатацията на горивни инсталации, използващи като гориво топени мазнини или оборски тор от домашни птици, които са били одобрени съгласно националното законодателство.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 15 юли 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 юни 2014 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 592/2014,
annettu 3 päivänä kesäkuuta 2014,
asetuksen (EU) N:o 142/2011 muuttamisesta eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden polttolaitoksissa polttoaineena käytön osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (1) ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan d alakohdan, 15 artiklan 1 kohdan e alakohdan, 15 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan, 27 artiklan ensimmäisen kohdan h alakohdan, 27 artiklan ensimmäisen kohdan i alakohdan, 27 artiklan toisen kohdan ja 45 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 vahvistetaan eläimistä saataviin sivutuotteisiin ja niistä johdettuihin tuotteisiin liittyvät ihmisten ja eläinten terveyttä koskevat säännöt, joilla pyritään ehkäisemään ja saamaan mahdollisimman vähäisiksi näistä tuotteista ihmisten ja eläinten terveydelle aiheutuvat riskit. Siinä ryhmitellään kyseiset tuotteet tiettyihin luokkiin, jotka ilmentävät kyseisten riskien tasoa, ja säädetään kyseisten tuotteiden turvallista käyttöä ja hävittämistä koskevista vaatimuksista.
(2)
Komission asetuksessa (EU) N:o 142/2011 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1069/2009 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan lukien säännöt, jotka koskevat lannan käyttöä ja hävittämistä.
(3)
Siipikarjan lantaa syntyy olennaisena osana tilalla tehtävää siipikarjan jalostusta ja kasvatusta, ja sitä voidaan käyttää paikalla ilman esikäsittelyä polttoaineena edellyttäen, että asianomaiset ympäristön ja terveyden suojelua koskevat vaatimukset täyttyvät ja että kyseinen erityinen käyttötarkoitus ei aiheuta haittaa ympäristölle tai ihmisten terveydelle.
(4)
Siipikarjan lantaa polttoaineena käyttävien polttolaitosten on toteutettava tarvittavat hygieniatoimenpiteet estääkseen mahdollisten taudinaiheuttajien leviämisen. Näihin toimenpiteisiin on sisällytettävä myös siipikarjan lannan varastointipaikasta peräisin olevan jäteveden käsittely.
(5)
Siipikarjan lannan palamisesta peräisin olevat jäämät, lähinnä tuhka, ovat runsas kivennäisaineiden lähde, jota voidaan hyödyntää kivennäislannoitteiden tuotannossa, ja komissio valmistelee parhaillaan unionin lainsäädäntöä tällaisia jäämiä varten. Sen vuoksi on aiheellista säätää mahdollisuudesta hyödyntää palamisjäte sen sijaan, että se hävitettäisiin jätteenä.
(6)
Tässä vaiheessa komissio on saanut täydellistä näyttöä vain siitä, että on kehitetty tekniikkaa siipikarjan lannan käyttämiseksi polttoaineena maatiloilla ilman kielteisiä vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveyteen. Jos komissio saa näyttöä siitä, että muiden lajien lantaa voidaan käyttää polttoaineena varmistaen samalla vastaava terveyden ja ympäristön suojelun taso, asetuksen (EU) N:o 142/2011 asiaa koskevia säännöksiä voidaan tarkistaa vastaavasti.
(7)
Jotta voidaan varmistaa, että siipikarjan lannan myöhempi käyttö polttoaineena polttolaitoksissa on lainmukaista, olisi vahvistettava ympäristön ja terveyden suojelua koskevat lisävaatimukset kyseisen erityisen käyttötarkoituksen osalta, jotta estetään ympäristöön tai ihmisten terveyteen kohdistuvat haitalliset vaikutukset.
(8)
Yhdenmukaistetut vaatimukset, joilla kokonaisvaltaisesti hallittaisiin riskejä, joita kohdistuu ihmisten ja eläinten terveyteen sekä ympäristöön sen vuoksi, että lantaa käytetään polttoaineena maatilalla sijaitsevissa polttolaitoksissa, helpottaisivat myös teknologioiden kehittämistä sellaisia polttolaitoksia varten, jotka käyttävät siipikarjan lantaa maatilalla ympäristöä säästävänä polttoainelähteenä.
(9)
Tästä syystä on suotavaa muuttaa asetuksen (EU) N:o 142/2011 6 artiklaa, jotta säädettäisiin lisävaatimuksista, jotka koskevat eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden käyttöä polttoaineena polttolaitoksissa.
(10)
Toimivaltaisten viranomaisten olisi tarkastettava, että toiminnanharjoittajat noudattavat tässä asetuksessa tarkoitettuja tiettyjä ympäristöä koskevia standardeja, tai tämä seikka olisi tarkastettava toimivaltaisen viranomaisen puolesta.
(11)
Asetuksen (EU) N:o 142/2011 liitteessä IV olevan IV luvun 2 jakson F kohdassa kuvatut lämpökattiloihin liittyvät käsittelyvaatimukset on hyväksytty vaihtoehtoisena menetelmänä asetuksen (EY) N:o 1069/2009 20 artiklan mukaisesti. Kyseisiä vaatimuksia, joihin on tehty tarvittavat mukautukset, voidaan soveltaa myös eläinrasvojen polttamiseen polttoaineena kiinteästi asennetuissa polttomoottoreissa.
(12)
Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 142/2011 liitettä III olisi muutettava.
(13)
Tämän asetuksen soveltamiseksi on tarpeen ottaa käyttöön virallisia tarkastuksia koskevat vaatimukset, jotka koskevat eläinrasvojen ja siipikarjan lannan polttoa polttoaineena. Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 142/2011 liitettä XVI olisi muutettava.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset, eivätkä Euroopan parlamentti ja neuvosto ole vastustaneet niitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 142/2011 seuraavasti:
1)
Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 6 artiklan otsikko seuraavasti:
”6 artikla
Hävittäminen polttamalla, hävittäminen tai hyödyntäminen rinnakkaispolttamalla sekä käyttö polttoaineena”
b)
Lisätään kohdat seuraavasti:
”6. Toiminnanharjoittajien on varmistettava, että niiden valvonnassa olevat, muut kuin liitteessä IV olevan IV luvun 2 jaksossa tarkoitetut polttolaitokset, joissa eläimistä saatavia sivutuotteita tai niistä johdettuja tuotteita käytetään polttoaineena, noudattavat liitteessä III olevassa IV luvussa vahvistettuja yleisiä vaatimuksia ja V luvussa vahvistettuja erityisiä vaatimuksia ja että polttolaitokset ovat toimivaltaisen viranomaisen asetuksen (EY) N:o 1069/2009 24 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti hyväksymiä.
7. Toimivaltainen viranomainen voi hyväksyä 6 kohdassa tarkoitetut polttolaitokset, joissa eläimistä saatavia sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita hyödynnetään polttamalla ne polttoaineena, ainoastaan jos:
a)
polttolaitokset kuuluvat tämän asetuksen liitteessä III olevan V luvun soveltamisalaan;
b)
polttolaitokset noudattavat tämän asetuksen liitteessä III olevassa IV luvussa vahvistettuja yleisiä vaatimuksia ja V luvussa vahvistettuja erityisiä vaatimuksia;
c)
käytössä on hallinnolliset menettelyt sen varmistamiseksi, että polttolaitosten hyväksymistä koskevien vaatimusten täyttyminen tarkastetaan vuosittain.
8. Kun siipikarjan lantaa käytetään polttoaineena liitteessä III olevassa V luvussa vahvistetulla tavalla, tämän artiklan 7 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen lisäksi sovelletaan seuraavia sääntöjä:
a)
hyväksyntähakemuksessa, jonka toiminnanharjoittaja esittää toimivaltaiselle viranomaiselle asetuksen (EY) N:o 1069/2009 24 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti, on oltava jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen varmentama tai jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten hyväksymän ammattialajärjestön varmentama todiste siitä, että polttolaitos, jossa siipikarjan lantaa käytetään polttoaineena, täyttää täysin tämän asetuksen liitteessä III olevan V luvun B jakson 4 kohdassa vahvistetut päästöjen raja-arvot ja valvontavaatimukset;
b)
asetuksen (EY) N:o 1069/2009 44 artiklassa säädetty hyväksymismenettely voidaan saattaa loppuun vasta kun toimivaltainen viranomainen tai toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä ammattialajärjestö on tehnyt vähintään kaksi peräkkäistä tarkastusta, joista yksi on ennalta ilmoittamaton, mukaan luettuina tarvittavat lämpötila- ja päästömittaukset, polttolaitoksen kuuden ensimmäisen toimintakuukauden aikana. Sen jälkeen kun kyseisten tarkastusten tulokset osoittavat, että tämän asetuksen liitteessä III olevan V luvun B jakson 4 kohdassa vahvistetut parametrit täyttyvät, voidaan myöntää täydellinen hyväksyntä.”
2)
Muutetaan liitteet III ja XVI tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Jäsenvaltiot voivat 3 artiklan ensimmäisessä kohdassa säädetystä päivämäärästä alkavan kaksivuotisen siirtymäkauden ajan sallia sellaisten kansallisen lainsäädäntönsä nojalla hyväksyttyjen polttolaitosten toiminnan, joissa käytetään renderöityjä rasvoja tai siipikarjan lantaa polttoaineena.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 15 päivästä heinäkuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä kesäkuuta 2014.