РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/860/YUTP,
annettu 1 päivänä joulukuuta 2014,
EU:n operaatiokeskuksen aktivoimisesta Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioita varten annetun päätöksen 2012/173/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 9 päivänä joulukuuta 2013 päätöksen 2013/725/YUTP (1) neuvoston päätöksen 2012/173/YUTP (2) muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta.
(2)
EU:n operaatiokeskusta koskevan tarkastelun tulosten mukaisesti EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoa olisi jatkettava joulukuuhun 2016 saakka. Näin annetaan myös riittävästi aikaa valmistella EU:n operaatiokeskuksen yhteensovittamis- ja suunnittelutehtävien ja resurssien siirtämistä EUH/YUTP-rakenteille unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan johdolla Euroopan ulkosuhdehallinnossa toteutettavan tarkistusprosessin yhteydessä ottaen asianmukaisesti huomioon institutionaalinen kehys ja asiassa sovellettavat menettelyt. Mainitun siirtämisen jälkeen toimeksiannon voimassaoloa ei olisi tarvetta jatkaa edelleen. EUH/YUTP-rakenteiden mahdollisilla uusilla yhteensovittamisen ja suunnittelun tukitoimintoja hoitavilla yksiköillä olisi sen vuoksi eri nimi, joka vastaisi tätä tehtävää. Tällä välin EU:n operaatiokeskuksen olisi laajennettava asemaansa siviili- ja sotilaallisen yhteensovittamisen ja suunnittelun tukitehtävän osalta ja kannettava suurempi alueellinen vastuu Sahelin alueesta vahvistettuja voimavarojen ja henkilöstön enimmäismääriä noudattaen. Mahdollinen maantieteellinen laajentaminen Sahelin alueen ulkopuolelle edellyttäisi erillistä poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) sopimusta.
(3)
Päätös 2012/173/YUTP olisi sen vuoksi muutettava ja sen voimassaoloa jatkettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2012/173/YUTP seuraavasti:
1)
Korvataan otsikko seuraavasti:
2)
Korvataan 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. EU:n operaatiokeskus antaa tukea Afrikan sarvessa toteutettaville yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioille EUTM Somalia, EUCAP Nestor ja Atalanta sekä Sahelin alueella toteutettaville YTPP-operaatioille EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger ja EUCAP Sahel Mali.”
3)
Korvataan 2 artikla seuraavasti:
”2 artikla
Toimeksianto ja tehtävät
1. EU:n operaatiokeskus antaa tukea Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettaville YTPP-operaatioille operatiivisen suunnittelun ja toteutuksen alalla YTPP:n tehokkuuden, johdonmukaisuuden ja synergian lisäämiseksi molemmilla alueilla. Näissä puitteissa EU:n operaatiokeskus edistää tiedonvaihtoa, parantaa yhteensovittamista ja tehostaa siviili- ja sotilaspuolen synergiaa.
2. EU:n operaatiokeskuksen tehtävät ovat seuraavat:
a)
antaa sotilaallista asiantuntemustaan ja suunnittelun erityisasiantuntemustaan hyödyntäen suoraa tukea siviilioperaation komentajalle Afrikan sarven ja Sahelin alueen siviilioperaatioiden operatiivisessa suunnittelussa ja toteuttamisessa;
b)
antaa tukea sotilasoperaatioiden komentajille Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella;
c)
antaa tukea kriisinhallinta- ja suunnitteluosastolle tämän pyynnöstä sen toteuttamassa Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden strategisessa suunnittelussa;
d)
helpottaa vuorovaikutusta asianomaisten YTPP-operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä. EU:n operaatiokeskus voi tarjota ’kouluta ja varusta’ -pilottitapausten osalta Malissa ja Somaliassa hyödyllistä tukea toiminnalliselle yhteensovittamismekanismille sen täytäntöönpanosuunnitelman osalta;
e)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Afrikan sarvea koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan ja Somaliaan nimitetyn Euroopan unionin erityislähettilään kanssa;
f)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Sahelia koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Sahelin alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
3. Toimeksiannon täytäntöönpano ja tehtävät määritellään PTK:lle esitettävässä täytäntöönpanosuunnitelmassa, jota voidaan tarkistaa.”
4)
Muutetaan 3 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 ja 1 a kohta seuraavasti:
”1. Neuvosto valtuuttaa PTK:n perussopimuksen 38 artiklan mukaisesti tekemään päätöksiä EU:n operaatiokeskuksen johtajan nimittämisestä.”
b)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa siitä, että siviilioperaation komentajan, Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden komentajien sekä kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston EU:n operaatiokeskukselle esittämiin pyyntöihin vastataan. Hän varmistaa EU:n operaatiokeskuksen moitteettoman toiminnan ja sovittaa yhteen sen voimavarojen tehokasta käyttöä. Lopullinen vastuu operatiivisista suunnitteluasiakirjoista ja operaatioiden toteutusta koskevista päätöksistä säilyy siviilioperaation komentajalla sekä operaatioiden komentajilla Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella.”
c)
Korvataan 5 kohta seuraavasti:
”5. EU:n operaatiokeskuksen johtaja raportoi tehtäviensä rajoissa säännöllisesti PTK:lle ja tarvittaessa EUSK:lle.”
5)
Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. EU:n operaatiokeskuksen henkilöstö muodostuu jäsenvaltioiden lähettämästä henkilöstöstä ja EU:n sotilasesikunnan osoittamasta henkilöstöstä. Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien sotilasoperaatioiden yhteys- ja tukiyksiköt liitetään osaksi EU:n operaatiokeskusta tämän kuitenkaan vaikuttamatta nykyiseen johtamisjärjestelyyn.”
b)
Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
”2. EU:n operaatiokeskuksen käyttöön osoitettavat henkilöstövoimavarat käsittävät kaikenlaisen sotilaallisen asiantuntemuksen, jota operaatiokeskuksen toimeksiannon ja tehtävien asianmukainen toteuttaminen PTK:lle esitetyn täytäntöönpanosuunnitelman pohjalta vaatii, ja niitä tarkistetaan säännöllisesti.”
c)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Kaikkien henkilöstön jäsenten on noudatettava neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (3) säädettyjä turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
6)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
Organisaatio
EU:n operaatiokeskuksen rakenne noudattaa sen tukemien YTPP-operaatioiden vaatimuksia vastaavia toiminnallisia ja maantieteellisiä tehtäviä.”
7)
Kumotaan 8 artikla.
8)
Korvataan 9 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Sitä sovelletaan 23 päivästä maaliskuuta 201231 päivään joulukuuta 2016.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 1 päivänä joulukuuta 2014.