РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä helmikuuta 2014,
pilottihankkeesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/59/EY asetettujen hallinnollisen yhteistyön velvoitteiden täytäntöönpanosta sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän avulla
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/89/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä ja komission päätöksen 2008/49/EY kumoamisesta (IMI-asetus) 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
IMI-asetuksella perustettu sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä, jäljempänä ’IMI’, on internetin kautta käytettävä ohjelmasovellus, jonka komissio on kehittänyt yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa avustaakseen jäsenvaltioita unionin oikeudessa asetettujen sisämarkkinoita koskevien tietojenvaihtovaatimusten panemisessa käytännössä täytäntöön siten, että jäsenvaltioiden käyttöön annetaan keskitetty yhteydenpitojärjestelmä, joka helpottaa tietojenvaihtoa ja keskinäistä avunantoa yli rajojen.
(2)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/59/EY (2) annetaan tietyt yhteiset veturinkuljettajien hyväksymistä koskevat säännöt, joilla pyritään poistamaan kansalliset erot ja edistämään siten työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, sijoittautumisvapauteen ja palvelujen tarjoamisen vapauteen liittyviä unionin politiikkoja yhteisen liikennepolitiikan yhteydessä, jotta veturinkuljettajien olisi helpompi siirtyä yhdestä jäsenvaltiosta toiseen. Tähän kuuluu erityisesti veturinkuljettajien lupakirjoja ja todistuksia koskevien kansallisten rekistereiden yhteenliittäminen.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (3) perustettu Euroopan rautatievirasto (ERA) perustettiin tukemaan komissiota sen varmistamisessa, että rautateiden yhteentoimivuuteen ja turvallisuuteen sovelletaan unionissa yhdenmukaistettua lähestymistapaa.
(4)
Huhtikuun 2 päivänä 2013 hyväksytyssä, ERAn toteuttamassa, veturinkuljettajien lupakirjojen ja lisätodistusten yhteentoimivia rekistereitä käsittelevässä toteutettavuustutkimuksessa katsottiin, että IMI on sopiva väline kansallisten lupakirjarekistereiden välisen tietojenvaihdon toteuttamiseen, ja suositettiin pilottihankeen järjestämistä.
(5)
Komission päätöksessä 2010/17/EY (4) säädetään, että Euroopan rautatievirasto vastaa pilottihankkeen toiminnan seurannasta ja raportoinnista. IMI-asetuksessa edellytetään, että komissio arvioi pilottihankkeen tulokset.
(6)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Pilottihankeen laajuus ja tavoitteet
Komissio toteuttaa pilottihankkeen, jonka tavoitteena on testata sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän, jäljempänä ’IMI’, tehokkuutta jäljempänä 4 ja 5 artiklassa lueteltujen säännösten täytäntöönpanossa.
2 artikla
Toimivaltaiset viranomaiset
Tässä päätöksessä jäsenvaltioiden viranomaisilla tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (5) 16 artiklassa tarkoitettuja viranomaisia, jäljempänä ’toimivaltaiset viranomaiset’.
3 artikla
Seuranta ja raportointi
Jotta Euroopan rautatievirasto voisi täyttää päätöksen 2010/17/EY 3 artiklan 2 kohdassa säädetyt seuranta- ja raportointitehtävät, komissio antaa rautatievirastolle tilastoja ja tietoja IMIn käytöstä.
4 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten välinen hallinnollinen yhteistyö
1. IMIä käytetään pilottihankkeessa toimivaltaisten viranomaisten välillä seuraavissa säännöksissä säädettyyn tietojenvaihtoon:
a)
direktiivin 2007/59/EY 22 artiklan 1 kohdan b alakohta yhdessä päätöksen 2010/17/EY liitteessä I olevien 4 ja 5 kohdan kanssa;
b)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 2 kohta;
c)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 3 kohta;
d)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan b alakohta lisätarkastusta tai peruuttamista koskevien pyyntöjen osalta.
2. Edellä olevan 1 kohdan mukainen hallinnollinen yhteistyö on toteutettava liitteessä I vahvistettua menettelyä noudattaen.
5 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten ja komission välinen hallinnollinen yhteistyö
1. IMIä käytetään pilottihankkeessa toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä kyseisten toimivaltaisten viranomaisten ja komission välillä seuraavissa säännöksissä säädettyyn tietojenvaihtoon:
a)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan b alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
b)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan c alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
c)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan toinen alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
d)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 5 kohta, kun asia saatetaan komission käsiteltäväksi.
2. Edellä olevan 1 kohdan mukainen hallinnollinen yhteistyö on toteutettava liitteessä II vahvistettua menettelyä noudattaen.
6 artikla
Arviointi
1. Komissio suorittaa pilottihankkeen arvioinnin sen arvioimiseksi, onko 1 artiklassa asetettu tavoite saavutettu, ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kolmen vuoden kuluttua pilottihankeen aloittamisesta ottaen huomioon seuraavat perusteet:
a)
tietosuojakysymykset;
b)
kustannustehokkuus;
c)
tehokkaat käännöstoiminnot;
d)
helppokäyttöisyys;
e)
yleinen käyttäjätyytyväisyys.
2. Pilottihankkeen arvioinnin on perustuttava IMIstä saatuihin tilastotietoihin ja osallistujien antamaan palautteeseen, johon kuuluu ainakin yksi toimivaltaisille viranomaisille osoitettu verkkopohjainen käyttäjäkysely.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 14 päivänä helmikuuta 2014.