ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1048/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициерите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 53, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 514/2014 се определят общи разпоредби за привеждането в действие на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването на престъпността, борбата с престъпността и управлението на кризи.
(2)
Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не са запознати в достатъчна степен с ролята, която играе Съюзът, във финансирането на програми. Поради това е целесъобразно да се определят подробно мерките за информиране и популяризиране, необходими за преодоляване на този недостиг на комуникация и информация.
(3)
Следва да бъдат определени минималните мерки, необходими за информиране на потенциалните бенефициери за възможностите за финансиране, които се предлагат съвместно от Съюза и държавите членки чрез националната програма. По този начин ще се гарантира, че информацията за евентуалните възможности за финансиране се разпространява широко до всички заинтересовани страни, и ще се подпомогне прозрачността. За да се повиши допълнително прозрачността по отношение на използването на средствата, следва да бъдат публикувани списъкът на бенефициерите, имената на проектите и размерът на отпуснатите за проектите публични средства.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националните програми, Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(6)
Дания не е обвързана нито от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отговорности на държавата членка, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавата членка предприема необходимите действия мерките за информиране и популяризиране, предвидени в член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014, да се разпространяват широко чрез използването на различни форми и методи на комуникация.
Държавата членка предприема необходимите действия основните елементи във връзка с националната програма да се разпространяват широко, като се осигурява информация за съответните финансови приноси, и да се предоставят на всички заинтересовани страни.
При все това държавата членка може да реши да запази поверителни подробните договорености за управлението, определени в националната програма, както и всяка друга информация, свързана с нейното изпълнение, на основанията, посочени в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
2. Държавата членка организира информационни дейности, в рамките на които представя стартирането на националната програма или нейните постижения, както и постиженията на специалните регламенти по член 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Списъкът на дейностите, посочени в член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, се актуализира поне веднъж годишно.
Всяка държава членка съобщава на Комисията адреса на уебсайта по член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 2
Отговорности на бенефициерите, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавите членки гарантират, че бенефициерите също носят отговорност за информирането на обществеността за финансовата помощ, получена по линия на национална програма, в съответствие с настоящия член.
2. Държавите членки гарантират, че бенефициерът поставя за постоянно значителна по размери забележима табела не по-късно от три месеца след приключването на всеки проект, който отговаря на следните условия:
а)
общият размер на средствата, отпуснати за проекта от Съюза, надвишава 100 000 EUR; и
б)
проектът се състои в закупуването на физически обект или във финансирането на инфраструктура или строителни проекти.
Табелата съдържа вида и името на проекта. Информацията по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията (2) заема поне 25 % от табелата.
3. Когато проект получава финансиране в рамките на национална програма, държавите членки гарантират, че бенефициерът предприема необходимите мерки лицата, които участват в проекта, да бъдат уведомени за това финансиране.
4. Всеки документ за проект или за национална програма, включително удостоверенията за участие, съдържат текст, в който се посочва, че проектът се съфинансира по линия на националната програма.
Член 3
Отговорност на държавата членка да информира потенциалните бенефициери
1. Държавата членка предприема необходимите мерки потенциалните бенефициери да разполагат с достъп до съответната актуална информация, като взема под внимание достъпността на електронните или други средства за комуникация, поне по отношение на следното:
а)
възможностите за финансиране и публикуването на покани за представяне на предложения;
б)
условията за допустимост за получаване на финансиране в рамките на национална програма;
в)
описание на процедурите за разглеждане на заявленията за финансиране и на свързаните с тях срокове;
г)
критериите за подбор и за възлагане на проектите, които ще бъдат финансирани;
д)
лицата за контакт, които могат да предоставят информация за националната програма.
2. Държавата членка уведомява потенциалните бенефициери за достъпните публикации в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 4
Отговорност на държавата членка да информира бенефициерите
Държавата членка уведомява бенефициерите, че приемането на финансиране предполага също приемане на включването им в списъка на действията, публикуван в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 1048/2014,
annettu 30 päivänä heinäkuuta 2014,
yleisölle suunnattavista tiedotus- ja julkistamistoimenpiteistä sekä tuensaajille suunnattavista tiedotustoimenpiteistä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 mukaisesti
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä 16 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 (1), ja erityisesti sen 53 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EU) N:o 514/2014 säädetään turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä.
(2)
Kokemusten mukaan Euroopan unionin kansalaiset eivät ole riittävän hyvin tietoisia unionin osuudesta rahoitusohjelmissa. Sen vuoksi on asianmukaista määritellä yksityiskohtaisesti tarpeelliset tiedotus- ja julkistamistoimenpiteet tämän viestintä- ja tiedotusvajeen korjaamiseksi.
(3)
Olisi vahvistettava tarpeelliset vähimmäistoimenpiteet, jotta voidaan tiedottaa mahdollisille tuensaajille unionin ja jäsenvaltioiden yhdessä kansallisen ohjelman välityksellä tarjoamista rahoitusmahdollisuuksista. Näin varmistetaan, että rahoitusmahdollisuuksia koskeva tieto levitetään laajasti kaikille asianomaisille osapuolille, ja tuetaan avoimuutta. Tuensaajien luettelo, hankkeiden nimet ja hankkeisiin myönnetyn julkisen rahoituksen määrä olisi julkaistava varojen käytön avoimuuden lisäämiseksi entisestään.
(4)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden pikaisen soveltamisen varmistamiseksi ja kansallisten ohjelmien hyväksymisen ja täytäntöönpanon viiveiden estämiseksi asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)
Asetus (EU) N:o 514/2014 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja tämän seurauksena niitä sitoo myös tämä asetus.
(6)
Asetus (EU) N:o 514/2014 ja tämä asetus eivät sido Tanskaa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yleisölle suunnattaviin tiedotus- ja julkistamistoimenpiteisiin liittyvät jäsenvaltion vastuualueet
1. Jäsenvaltion on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 1 kohdassa säädetyillä tiedotus- ja julkistamistoimenpiteillä saavutetaan laaja näkyvyys käyttäen erilaisia viestintämuotoja ja -menetelmiä.
Jäsenvaltion on varmistettava, että kansallista ohjelmaa koskevista keskeisistä seikoista tiedotetaan laajalti antaen yksityiskohtaiset tiedot kyseisistä rahoitusosuuksista ja että ne annetaan kaikkien asianomaisten osapuolten saataville.
Jäsenvaltiot voivat kuitenkin asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista syistä päättää pitää luottamuksellisina kansallisessa ohjelmassa vahvistetut yksityiskohtaiset hallinnointijärjestelyt tai muun tiedon, joka liittyy ohjelman täytäntöönpanoon.
2. Jäsenvaltion on järjestettävä tiedotustoimia kansallisen ohjelman alkamisesta ja sen tuloksista sekä asetuksen (EU) N:o 514/2014 2 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen erityisasetusten tuloksista.
Asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimien luetteloa on päivitettävä vähintään vuosittain.
Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun verkkosivuston osoite.
2 artikla
Yleisölle suunnattaviin tiedotus- ja julkistamistoimenpiteisiin liittyvät tuensaajien vastuualueet
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että myös tuensaajat ovat vastuussa siitä, että kansallisesta ohjelmasta saadusta rahoitustuesta tiedotetaan yleisölle tämän artiklan mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuensaaja pystyttää näkyvälle paikalle suurikokoisen pysyvän tiedotuskyltin viimeistään kolmen kuukauden kuluttua sellaisen hankkeen päätökseen saattamisesta, joka täyttää seuraavat ehdot:
a)
hankkeeseen myönnetty unionin kokonaisrahoitus on yli 100 000 euroa; ja
b)
hanke koostuu jonkin fyysisen esineen hankinnasta taikka infrastruktuurin tai rakennushankkeiden rahoittamisesta.
Kyltissä on ilmoitettava hankkeen tyyppi ja nimi. Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1049/2014 (2) 1 artiklassa tarkoitetuille tiedoille on varattava vähintään 25 prosenttia kyltin kokonaisalasta.
3. Jos hanke saa rahoitusta kansallisesta ohjelmasta, jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että tuensaaja varmistaa, että hankkeeseen osallistuville henkilöille on tiedotettu kyseisestä rahoituksesta.
4. Kaikissa hanketta tai kansallista ohjelmaa koskevissa asiakirjoissa, myös osallistumistodistuksissa, on mainittava, että hanke on saanut yhteisrahoitusta kansallisesta ohjelmasta.
3 artikla
Jäsenvaltion tehtävä tiedottaa mahdollisille tuensaajille
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että mahdolliset tuensaajat voivat saada olennaista ajantasaista tietoa, sähköisten ja muiden viestintävälineiden käyttömahdollisuudet huomioon ottaen, vähintään seuraavista seikoista:
a)
rahoitusmahdollisuudet ja ehdotuspyyntöjen käynnistäminen;
b)
kelpoisuusedellytykset rahoituksen saamiselle kansallisesta ohjelmasta;
c)
kuvaus rahoitushakemusten tarkastelumenettelyistä ja tieto siitä, kuinka kauan ne vievät aikaa;
d)
rahoitettavien hankkeiden valinnan ja avustusten myöntämisen perusteet;
e)
yhteyshenkilöt, joilta saa tietoa kansallisesta ohjelmasta.
2. Jäsenvaltion on tiedotettava mahdollisille tuensaajille saatavilla olevista julkaisuista asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Jäsenvaltion tehtävä tiedottaa tuensaajille
Jäsenvaltion on ilmoitettava tuensaajille, että rahoituksen hyväksyminen merkitsee myös sen hyväksymistä, että tuensaajat mainitaan asetuksen (EU) N:o 514/2014 53 artiklan 2 kohdan mukaisesti julkaistussa toimien luettelossa.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 30 päivänä heinäkuuta 2014.