РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 1 päivänä heinäkuuta 2014,
luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle poiketa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 6 kohdan nojalla tietyistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4355)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/426/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti aikomuksestaan myöntää hyväksynnän, joka poikkeaa komission asetukseen (EU) N:o 1178/2011 (2) sisältyvistä yhteisistä ilmailun turvallisuussäännöistä. Komissio arvioi ehdotetun poikkeuksen tarpeen ja siitä seuraavan suojan tason asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 mukaisesti ja Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, suosituksen perusteella.
(2)
Ehdotettu poikkeus, josta Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 2 päivänä elokuuta 2013, koskee purjelentäjien kansallisten lupakirjojen muuntamista, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 2 ja 3 kohdassa. Yhdistynyt kuningaskunta totesi, että poikkeus tarvitaan, jotta British Gliding Association -liiton (BGA) myöntämien vapaaehtoisten kelpoisuusasiakirjojen haltijoiden voidaan katsoa noudattavan asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteen I asiaankuuluvia osia asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan mukaisessa yhteistyössä viraston kanssa laaditun muuntoraportin mukaisesti. Poikkeuksen myötä Yhdistynyt kuningaskunta voisi myöntää tällaisten kelpoisuusasiakirjojen haltijoille vastaavat osan FCL LAPL(S)- tai SPL-lupakirjat sekä kouluttajakelpuutukset ja tarkastuslentäjän valtuutukset.
(3)
Yhdistynyt kuningaskunta perusteli poikkeusta osoittamalla, että vastaava turvallisuustaso saavutettaisiin, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Komissio tuli viraston 8 päivänä lokakuuta 2013 antaman suosituksen perusteella siihen tulokseen, että ehdotettu poikkeus tuottaisi saman turvallisuustason, kuin jos noudatettaisiin yhteisiä ilmailun turvallisuussääntöjä edellyttäen, että tietyt ehdot täyttyvät.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan mukaan komission päätöksestä, jolla se antaa jäsenvaltiolle luvan myöntää ehdotetun poikkeuksen, on ilmoitettava kaikille jäsenvaltioille, ja kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus soveltaa kyseistä toimenpidettä. Tämä päätös on näin ollen osoitettu kaikille jäsenvaltiolle. Poikkeuksen kuvaus sekä siihen liittyvät ehdot olisi laadittava siten, että kaikki jäsenvaltiot voivat ilman erillistä komission päätöstä soveltaa samaa toimenpidettä ollessaan samassa tilanteessa. Tästä syystä ja ottaen huomioon, ettei edellä mainittu muuntoraportti ole julkisesti saatavilla, Yhdistyneen kuningaskunnan olisi pyynnöstä annettava se muiden jäsenvaltioiden saataville. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi vaihdettava tietoja tämän toimenpiteen toteutuneesta soveltamisesta asetuksen (EY) N:o 216/2008 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti, koska kyseisellä soveltamisella voi olla vaikutuksia poikkeuksen myöntäneen jäsenvaltion ulkopuolella.
(5)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhdistynyt kuningaskunta saa myöntää hyväksyntöjä, jotka poikkeavat asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 2 ja 3 kohdasta ja soveltaa niiden sijaan tämän päätöksen liitteessä olevassa 1 jaksossa vahvistettuja sääntöjä edellyttäen, että samassa liitteessä olevassa 2 jaksossa täsmennetyt ehdot täyttyvät.
2 artikla
Kaikki jäsenvaltiot saavat soveltaa 1 artiklassa tarkoitettua toimenpidettä. Yhdistyneen kuningaskunnan on annettava asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitettu muuntoraportti pyynnöstä kaikkien niiden muiden jäsenvaltioiden saataville, jotka haluavat soveltaa tätä toimenpidettä. Jäsenvaltioiden, jotka soveltavat tätä toimenpidettä, on ilmoitettava asiasta komissiolle, virastolle ja kansallisille ilmailuviranomaisille.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 1 päivänä heinäkuuta 2014.