РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 319/2014,
annettu 27 päivänä maaliskuuta 2014,
Euroopan lentoturvallisuusviraston perimistä maksuista ja palkkioista sekä asetuksen (EY) N:o 593/2007 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 64 artiklan 1 kohdan,
on kuullut Euroopan lentoturvallisuusviraston hallintoneuvostoa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, tulot muodostuvat unionin rahoitusosuudesta, asetuksen (EY) N:o 216/2008 66 artiklassa tarkoitettujen sopimusten sopimuspuolina olevien eurooppalaisten kolmansien maiden rahoitusosuudesta, maksuista, jotka hakijat suorittavat viraston myöntämistä, ylläpitämistä ja muuttamista todistuksista ja hyväksynnöistä, sekä palkkioista, jotka peritään julkaisuista, muutoksenhakujen käsittelystä, koulutuksesta ja muista viraston tarjoamista palveluista.
(2)
Komission asetuksessa (EY) N:o 593/2007 (2) vahvistetaan viraston perimät maksut ja palkkiot. Hintoja on kuitenkin mukautettava, jotta voitaisiin säilyttää tasapaino virastolle asianomaisista sertifiointitehtävistä ja palveluista aiheutuvien kustannusten ja mainitut kustannukset kattavien tulojen välillä.
(3)
Tässä asetuksessa säädetyt maksut ja palkkiot olisi määritettävä avoimesti, oikeudenmukaisesti ja yhdenmukaisesti.
(4)
Viraston perimät maksut eivät saa vaarantaa alan eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä. Lisäksi ne olisi määritettävä perustein, joissa otetaan asianmukaisesti huomioon pienten yritysten maksukyky.
(5)
Vaikka siviili-ilmailun turvallisuus olisi asetettava etusijalle, viraston olisi pyrittävä kustannustehokkuuteen suorittaessaan sille kuuluvia tehtäviä.
(6)
Yritysten maantieteellinen sijoittautuminen jäsenvaltioiden alueille ei saisi johtaa syrjintään niiden välillä. Sen vuoksi yritysten toimeksiannosta suoritettuihin sertifiointitehtäviin liittyvät matkakustannukset olisi laskettava yhteen ja jaettava hakijoiden kesken.
(7)
Tässä asetuksessa säädetään viraston mahdollisuudesta periä maksuja sertifiointitehtävistä, joita ei mainita tämän asetuksen liitteessä mutta jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 216/2008 soveltamisalaan.
(8)
Hakijalla olisi oltava oikeus pyytää arvio sertifiointitehtävästä tai palvelusta maksettavaksi tulevan maksun odotettavissa olevasta määrästä. Maksettavan määrän määrittämisessä käytettyjen perusteiden on oltava selkeitä, yhdenmukaisia ja julkisia. Jos tämän määrän määrittäminen tarkoin ennalta ei ole mahdollista, viraston olisi laadittava läpinäkyvät periaatteet sertifiointitehtävästä tai palvelusta maksettavan maksun määrän arvioimiseksi.
(9)
Tämän asetuksen perusteella perittäville maksuille ja palkkioille olisi vahvistettava maksuajat.
(10)
Maksujen suorittamatta jättämisestä olisi säädettävä asianmukaiset seuraamukset, kuten kyseisen hakumenettelyn keskeytys, hyväksyntöjen mitätöinti, uusien sertifiointitehtävien tai palvelujen epääminen samalta hakijalta ja puuttuvan maksun takaisinperintä käytettävissä olevin keinoin.
(11)
Yrityksiin päin on vallittava taloudellinen läpinäkyvyys, ja niiden on voitava ennakoida niiltä perittävien maksujen ja palkkioiden kustannukset. Samalla on säilytettävä tasapaino virastolle sen suorittamista sertifiointitehtävistä ja tarjoamista palveluista aiheutuvien kokonaiskustannusten sekä sen perimistä maksuista ja palkkioista saatavien kokonaistulojen välillä. Varainhoidon puiteasetuksen (3) säännösten mukaisesti maksut ja palkkiot olisi asetettava sen suuruisiksi, että vältetään vaje tai merkittävä ylijäämän kertyminen. Sen vuoksi maksujen ja palkkioiden tasoa olisi välttämättä tarkistettava viraston taloudellisten tulosten ja ennusteiden pohjalta, jos merkittävä vaje tai ylijäämä toistuu.
(12)
Ennen maksujen muutoksia on kuultava asianomaisia osapuolia. Lisäksi viraston on annettava asianomaisille osapuolille säännöllisesti tietoja siitä, miten ja millä perusteella maksut lasketaan. Tällaisten tietojen on annettava asianomaisille osapuolille käsitys virastolle aiheutuneista kustannuksista ja viraston tuottavuudesta.
(13)
Tässä asetuksessa vahvistettujen hintojen on perustuttava viraston työmäärästään ja siihen liittyvistä kustannuksista tekemiin ennusteisiin. Hintojen tarkistus olisi tehtävä noudattaen menettelyä, joka mahdollistaa viraston tämän asetuksen soveltamisesta saamaan kokemukseen, jatkuvaan resurssien ja työmenetelmien seurantaan sekä asiaan liittyviin tehokkuushyötyihin perustuvat viipymättä toteutettavat muutokset ja rahoitustarpeiden jatkuvan seurannan. Tässä yhteydessä olisi pantava merkille, että viraston velvoitteena on viimeistään tammikuusta 2016 alkaen rahoittaa perimistään maksuista ja palkkioista saamillaan tuloilla henkilöstönsä eläkejärjestelmiin suoritettavat maksut. Maksut ja palkkiot on mukautettava kattamaan kyseinen rahoitustarve.
(14)
Kustannukset, jotka liittyvät viraston ilmaliikenteen hallinnan ja lennonvarmistuspalvelujen (ATM/ANS) alalla tarjoamiin palveluihin, on pystyttävä rahoittamaan lennonvarmistuspalvelujen käyttäjiltä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 (4) 6 artiklan mukaisesti perittävillä maksuilla.
(15)
On kohtuullista, että viraston päätöksiin haettavista muutoksista perittävät palkkiot maksetaan kokonaisuudessaan ennen kuin muutoksenhaku otetaan tutkittavaksi.
(16)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sopimusten perusteella pitäisi voida arvioida kolmansien maiden tuotteiden sertifioinnista aiheutuva todellinen työmäärä. Kyseisissä sopimuksissa kuvaillaan periaatteessa prosessi, jonka mukaisesti virasto validoi unionin kanssa asianmukaisen sopimuksen tehneen kolmannen maan antamat todistukset. Siitä aiheutuvan työmäärän ei pitäisi olla sama kuin viraston sertifiointitoiminnan edellyttämän prosessin työmäärä.
(17)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 216/2008 65 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset.
(18)
Asetus (EY) N:o 593/2007 olisi sen vuoksi kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa määritetään tapaukset, joissa maksut ja palkkiot peritään, sekä kyseisten maksujen ja palkkioiden määrät ja maksuehdot.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a)
’maksuilla’ summia, jotka virasto perii hakijoilta sertifiointitehtävistä;
b)
’palkkioilla’ summia, jotka virasto perii hakijoilta suorittamistaan palveluista, lukuun ottamatta viraston suorittamia sertifiointitehtäviä, tai, kun on kyse muutoksenhausta, muutosta hakevalta luonnolliselta tai oikeushenkilöltä;
c)
’sertifiointitehtävällä’ kaikkia viraston toimia, joita todistusten antaminen, uusiminen tai muuttaminen asetuksen (EY) N:o 216/2008 ja sen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti edellyttää suoraan tai välillisesti;
d)
’palvelulla’ kaikkia viraston toimia, paitsi sertifiointitehtäviä, tavaroiden toimitus mukaan lukien;
e)
’hakijalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka pyytää viraston suorittamaan sertifiointitehtävää tai palvelua.
3 artikla
Maksujen ja palkkioiden määrittäminen
1. Virasto saa määrittää ja periä maksut ja palkkiot ainoastaan tämän asetuksen mukaisesti.
2. Jäsenvaltiot eivät saa periä maksuja sertifiointitehtävistä, vaikka ne suorittaisivat kyseiset tehtävät viraston puolesta. Virasto maksaa jäsenvaltioille korvauksen sertifiointitehtävistä, jotka jäsenvaltiot suorittavat sen puolesta.
3. Maksut ja palkkiot ilmaistaan ja maksetaan euromääräisinä.
4. Liitteessä olevassa I ja II osassa tarkoitetut määrät indeksoidaan liitteessä olevan IV osan mukaisesti määritettyyn inflaatioon vuosittain.
5. Liitteessä tarkoitetuista maksuista poiketen voidaan niihin maksuihin, jotka peritään unionin ja kolmannen maan tekemän kahdenvälisen sopimuksen yhteydessä suoritetuista sertifiointitehtävistä, soveltaa kyseisessä kahdenvälisessä sopimuksessa vahvistettuja erityisiä määräyksiä.
4 artikla
Maksujen ja palkkioiden suorittaminen
1. Virasto vahvistaa maksuihin ja palkkioihin sovellettavat ehdot ja määrittää edellytykset, joilla virasto perii maksun tai palkkion sertifiointitehtävistä ja palveluista. Virasto julkaisee ehdot internetsivustollaan.
2. Hakijan on maksettava maksu kokonaan, mukaan lukien maksun suorittamiseen mahdollisesti liittyvät pankkimaksut, 30 kalenterivuorokauden kuluessa siitä päivämäärästä, jona virasto on lähettänyt laskun hakijalle.
3. Jos virasto ei saa maksua 2 kohdassa tarkoitetussa määräajassa, se voi periä korkoa kultakin kalenteripäivältä, jonka maksu on myöhässä.
4. Viivästyskorkona käytetään Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatioihinsa soveltaman korkokannan mukaista Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistua, maksuajan päättymiskuukauden ensimmäisen päivän korkoa korotettuna kahdeksalla prosenttiyksiköllä.
5. Jos virastolla on näyttöä siitä, että hakijan maksukyky voi olla heikentynyt, virasto voi hylätä hakemuksen, ellei hakija toimita pankkitakausta tai vakuustalletusta.
6. Virasto voi myös hylätä hakemuksen, jos hakija ei ole täyttänyt sertifiointitehtävistä tai viraston tarjoamista palveluista aiheutuvia maksuvelvoitteita, kunnes hakija maksaa suorittamatta olevat kyseisistä sertifiointitehtävistä tai tarjotuista palveluista aiheutuvat summat.
5 artikla
Matkakustannukset
1. Jos liitteessä olevassa I osassa tai II osan 1 kohdassa tarkoitettu sertifiointitehtävä tai palvelu suoritetaan kokonaan tai osittain jäsenvaltioiden alueiden ulkopuolella, hakijan on maksettava matkakustannukset seuraavan kaavan mukaisesti:
2. Jos kyseessä ovat II osan 2 kohdassa tarkoitetut palvelut, hakijan on maksettava siitä riippumatta, missä maantieteellisessä paikassa palvelu suoritetaan, matkakustannukset seuraavan kaavan mukaisesti:
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa olevissa kaavoissa käytetään seuraavia tunnuksia:
d
=
maksettavat matkakustannukset;
v
=
kuljetuskustannukset;
a
=
komission soveltamat viralliset päivärahasummat, jotka kattavat majoituksen, ateriat, paikalliset matkat virkamatkapaikalla ja muut kulut (5);
h1
=
matkustusaika (kuinka kauan asiantuntijoilta kuluu matkan suorittamiseen), veloitetaan liitteessä olevan II osan 1 kohdassa ilmoitetun tuntitaksan mukaan;
h2
=
matkustusaika (kuinka kauan asiantuntijoilta kuluu matkan suorittamiseen), veloitetaan liitteessä olevan II osan 2 kohdassa ilmoitetun tuntitaksan mukaan;
e
=
keskimääräiset matkakustannukset jäsenvaltioiden alueiden sisällä, mukaan luettuna keskimääräiset kuljetuskustannukset ja keskimääräinen matkustusaika jäsenvaltioiden alueiden sisällä, kerrottuna liitteessä olevan II osan 1 kohdassa esitetyllä tuntitaksalla. Kustannukset tarkistetaan ja indeksoidaan vuosittain.
6 artikla
Arvio maksettavaksi tulevasta summasta
1. Hakija voi pyytää arvion maksettaviksi tulevista summista.
2. Jos hakija pyytää arvion maksettaviksi tulevista summista tai tarkistetun arvion, toimet keskeytetään, kunnes virasto on toimittanut asianomaisen arvion ja hakija on hyväksynyt sen.
3. Viraston on muutettava arviota, jos tehtävä osoittautuu ennakoitua helpommaksi tai nopeammaksi toteuttaa tai jos se päinvastoin osoittautuu vaativammaksi ja hitaammaksi toteuttaa kuin virasto olisi kohtuudella voinut ennakoida.
II LUKU
MAKSUT
7 artikla
Maksujen suorittamista koskevat yleiset säännökset
1. Sertifiointitehtävän suorittamisen edellytyksenä on, että maksu on maksettu kokonaisuudessaan, ellei virasto toisin päätä arvioituaan sille koituvan taloudellisen riskin. Virasto voi veloittaa maksun yhtenä eränä hakemuksen saatuaan taikka vuosi- tai valvontajakson alkaessa.
2. Hakijalta tietystä sertifiointitehtävästä perittävä maksu muodostuu seuraavista:
a)
liitteessä olevassa I osassa ilmoitettu kiinteä maksu; tai
b)
vaihtelevansuuruinen maksu.
3. Edellä 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vaihtelevansuuruinen maksu saadaan kertomalla todellinen työtuntimäärä liitteessä olevan II kohdan 1 kohdassa esitetyllä tuntitaksalla.
4. Jos tulevaisuudessa ryhdytään soveltamaan asetuksia, jotka koskevat viraston asetuksen (EY) N:o 216/2008 säännösten mukaisesti suorittamia sertifiointitehtäviä, virasto voi periä liitteessä olevan II osan 1 kohdan mukaisia maksuja muista sertifiointitehtävistä kuin liitteessä tarkoitetuista, kunnes viraston perimiä asianomaisia maksuja koskevat erityiset säännökset voidaan sisällyttää tähän asetukseen.
8 artikla
Maksuajanjaksot
1. Liitteessä olevan I osan taulukoissa 1-4 ilmoitetut maksut peritään hakemuskohtaisesti 12 kuukauden ajanjaksolta. Ensimmäisen 12 kuukauden ajanjakson jälkeen maksut ovat 1/365 kyseisestä vuosimaksusta päivää kohden.
2. Liitteessä olevan I osan taulukossa 5 ilmoitetut maksut peritään hakemuskohtaisesti.
3. Liitteessä olevan I osan taulukossa 6 ilmoitetut maksut peritään 12 kuukauden ajanjaksolta.
4. Liitteessä olevan I osan taulukoissa 7-11 ilmoitetut organisaatioihin liittyvät maksut peritään seuraavasti:
a)
hyväksyntämaksut peritään hakemuskohtaisesti;
b)
valvontamaksut peritään 12 kuukauden ajanjaksolta;
c)
kaikista organisaatiossa tapahtuvista muutoksista, jotka vaikuttavat sen hyväksyntään, seuraa perittävän valvontamaksun uudelleen määrittäminen, jolloin uutta määrää sovelletaan seuraavien 12 kuukauden ajan.
9 artikla
Hakemusmenettelyn lopettaminen
1. Hakemus voidaan hylätä, jos sertifiointitehtävästä maksettavia maksuja ei ole saatu 4 artiklan 2 kohdassa säädetyssä määräajassa, ja sen jälkeen, kun virasto on kuullut hakijaa.
2. Perittävien maksujen saldo, joka määritetään tuntitaksan mukaan kuluvan 12 kuukauden jaksolta mutta joka ei ylitä sovellettavaa kiinteää maksua, erääntyy kokonaisuudessaan hetkellä, jona virasto keskeyttää sertifiointitehtävänsä, ja samoin erääntyvät matkakustannukset ja kaikki mahdolliset muut perimättä olevat maksut seuraavissa tapauksissa:
a)
virasto hylkää hakemuksen; tai
b)
virasto joutuu lopettamaan sertifiointitehtävän, koska
i)
hakijalla ei ole riittäviä resursseja;
ii)
hakija ei noudata sovellettavia vaatimuksia; tai
iii)
hakija päättää luopua hakemuksesta ja lykätä hankettaan.
3. Kun virasto hakijan pyynnöstä aloittaa aiemmin keskeytetyn sertifiointitehtävän uudelleen, se perii uuden maksun riippumatta keskeytetyistä tehtävistä jo suoritetuista maksuista.
10 artikla
Todistuksen voimassaolon keskeyttäminen tai todistuksen peruuttaminen
1. Jos suorittamatta olevia maksuja ei ole saatu 4 artiklan 2 kohdassa säädetyssä määräajassa, virasto voi keskeyttää asianomaisen todistuksen voimassaolon tai peruuttaa todistuksen sen jälkeen, kun se on kuullut hakijaa.
2. Jos virasto keskeyttää todistuksen voimassaolon vuosi- tai valvontamaksun suorittamatta jättämisen vuoksi tai koska hakija ei ole toiminut sovellettavien vaatimusten mukaisesti, kyseinen maksuajanjakso jatkuu ja hakijan on suoritettava maksut keskeytysjaksolta.
3. Jos virasto peruuttaa todistuksen, perittävien maksujen saldo, joka määritetään tuntitaksan mukaan kuluvan 12 kuukauden jaksolta mutta joka ei ylitä sovellettavaa kiinteää maksua, erääntyy kokonaisuudessaan ja samoin erääntyvät kaikki mahdolliset muut kyseisenä ajankohtana perimättä olevat maksut.
11 artikla
Todistusten palauttaminen tai siirtäminen
Jos todistuksenhaltija palauttaa tai siirtää todistuksen, perittävien maksujen saldo, joka määritetään tuntitaksan mukaan kuluvan 12 kuukauden jaksolta mutta joka ei ylitä sovellettavaa kiinteää maksua, erääntyy kokonaisuudessaan päivänä, jona palautus tai siirto tulee voimaan, ja samoin erääntyvät matkakustannukset ja kaikki mahdolliset muut kyseisenä ajankohtana perimättä olevat maksut.
12 artikla
Poikkeukselliset sertifiointitehtävät
Perittävää maksua korotetaan poikkeuksellisesti, jotta voidaan korvata kaikki virastolle hakijan esittämään erityiseen pyyntöön vastaamisesta aiheutuneet menot, jos kyseisen pyynnön vuoksi sertifiointitehtävä suoritetaan poikkeuksellisesti seuraavalla tavalla:
a)
käyttämällä henkilöstöä sellaisista henkilöstöryhmistä, joiden henkilöstöä virasto ei tavallisesti käyttäisi, jos se noudattaisi tavanomaisia menettelyjään; tai
b)
käyttämällä henkilöstöä niin paljon, että tehtävä suoritetaan lyhyemmässä ajassa kuin viraston tavanomaisten menettelyjen mukaisesti.
III LUKU
PALKKIOT
13 artikla
Palkkiot
1. Niiden palkkioiden määrän, jotka virasto perii liitteessä olevan II osan 1 kohdassa luetelluista palveluista, on vastattava suoritetun palvelun tosiasiallisia kustannuksia. Tätä varten viraston palvelun suorittamiseen käyttämästä ajasta laskutetaan kyseisessä luettelossa ilmoitetun tuntitaksan mukaan.
2. Niiden palkkioiden määrän, jotka virasto perii muista palveluista kuin liitteessä olevan II osan 1 kohdassa luetelluista palveluista, on vastattava suoritetun palvelun tosiasiallisia kustannuksia. Tätä varten viraston palvelun suorittamiseen käyttämästä ajasta laskutetaan liitteessä olevan II osan 2 kohdassa ilmoitetun tuntitaksan mukaan.
3. Virastolle erityisten palvelujen suorittamisesta mahdollisesti aiheutuvat kustannukset, joita ei voida riittävällä tavalla määrittää ja laskuttaa tuntitaksan mukaan, laskutetaan sisäisiä hallinnollisia menettelyjä noudattaen.
14 artikla
Palkkioiden perimisajankohta
Ellei virasto toisin päätä arvioituaan sille koituvan taloudellisen riskin asianmukaisesti, palkkiot peritään ennen kuin palvelu suoritetaan.
IV LUKU
MUUTOKSENHAKU
15 artikla
Muutoshakemusten käsittely
1. Haettaessa muutosta asetuksen (EY) N:o 216/2008 44 artiklan mukaisesti peritään muutoshakemuksen käsittelystä palkkio. Palkkioiden määrät lasketaan liitteessä olevassa III osassa vahvistettua menettelyä noudattaen. Muutoshakemus otetaan käsiteltäväksi vasta, kun muutoksenhausta perittävä palkkio on suoritettu 3 kohdassa tarkoitetussa määräajassa.
2. Jos muutoksenhakija on oikeushenkilö, sen on toimitettava virastolle valtuutetun edustajan allekirjoittama todistus, jossa eritellään muutoksenhakijan liikevaihto. Kyseinen todistus on toimitettava yhdessä muutoshakemuksen kanssa.
3. Muutoksenhakupalkkiot on maksettava viraston laatiman sovellettavan menettelyn mukaisesti 60 kalenterivuorokauden kuluessa päivästä, jona muutosta haettiin virastolta.
4. Jos asia ratkaistaan muutoksenhakijan hyväksi, virasto hyvittää muutoksenhakupalkkiot.
V LUKU
VIRASTON MENETTELYT
16 artikla
Yleiset säännökset
1. Viraston on eriteltävä tulot ja menot, jotka voidaan kirjata sertifiointitehtävistä ja tarjotuista palveluista johtuviksi.
Jotta tulot ja menot voidaan erottaa ensimmäisen alakohdan mukaisesti:
a)
viraston perimät maksut ja palkkiot on pidettävä erillisellä tilillä ja niistä on pidettävä erillistä kirjanpitoa;
b)
viraston on laadittava tuloista ja menoista kustannuslaskelma ja käytettävä sitä.
2. Maksuista ja palkkioista on tehtävä alustava kokonaisarvio kunkin varainhoitovuoden alussa. Arvio on tehtävä viraston edellisten taloudellisten tulosten, sen tuloja ja menoja koskevan ennakkoarvion ja sen alustavan työsuunnitelman perusteella.
3. Jos maksuista saadut kokonaistulot, jotka ovat asetuksen (EY) N:o 216/2008 65 artiklan 5 kohdan mukaista käyttötarkoitukseensa sidottua tuloa, ylittävät varainhoitovuoden lopussa sertifiointitehtävien kokonaiskustannukset, ylijäämä käytetään sertifiointitehtävien rahoitukseen viraston varainhoitoasetuksen 19 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
17 artikla
Arviointi ja uudelleentarkastelu
1. Virasto antaa komissiolle, hallintoneuvostolle ja asetuksen (EY) N:o 216/2008 33 artiklan 4 kohdan mukaisesti perustetulle asianomaisten osapuolten edustajista koostuvalle neuvoa-antavalle elimelle vuosittain tiedot osatekijöistä, joiden perusteella maksujen suuruus määritetään. Kyseisissä tiedoissa on erityisesti oltava edellistä ja seuraavia vuosia koskeva kustannuserittely.
2. Virasto tarkastelee tämän asetuksen liitettä säännöllisesti uudelleen sen varmistamiseksi, että viraston perimien maksujen ja palkkioiden määrät perustuvat olennaiseen tietoon viraston ennakoitujen tulojen ja menojen perustana olevista olettamuksista.
Tätä asetusta voidaan tarvittaessa tarkastella uudelleen viimeistään viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta. Sitä muutetaan tarvittaessa ottaen erityisesti huomioon viraston tulot ja asiaan liittyvät kustannukset.
3. Virasto kuulee 1 kohdassa tarkoitettua asianomaisten osapuolten edustajista koostuvaa neuvoa-antavaa elintä ennen kuin se antaa lausunnon mahdollisesta liitteessä tarkoitettujen summien muutosehdotuksesta. Kuulemisen aikana virasto perustelee muutosehdotuksen.
VI LUKU
SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
18 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 593/2007.
19 artikla
Siirtymäsäännökset
1. Tätä asetusta sovelletaan seuraavasti:
a)
hakemuksista maksettavia liitteessä olevassa I ja II osassa esitettyjä maksuja sovelletaan kaikkiin hakemuksiin, jotka on jätetty tämän asetuksen voimaantulon jälkeen;
b)
liitteessä olevan I osan taulukoissa 1-4 ja 6-12 esitettyjä vuotuisia maksuja ja valvontamaksuja sovelletaan kaikkiin käynnissä oleviin sertifiointitehtäviin alkaen seuraavasta vuosierästä, joka peritään tämän asetuksen voimaantulon jälkeen;
c)
liitteessä olevassa II osassa esitettyjä tuntitaksoja sovelletaan kaikkiin käynnissä oleviin tehtäviin, joista peritään tuntitaksa, tämän asetuksen voimaantulosta alkaen;
d)
edellä 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu indeksointi tehdään kunkin vuoden 1 päivänä tammikuuta tämän asetuksen voimaantulon jälkeen ja ensimmäisen kerran tammikuussa 2015.
2. Sen estämättä, mitä 18 artiklassa säädetään, komission asetusten (EY) N:o 488/2005 (6) ja (EY) N:o 593/2007 säännöksiä sovelletaan edelleen niihin maksuihin ja palkkioihin, jotka eivät 20 artiklan mukaan kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä maaliskuuta 2014.