РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 771/2014,
annettu 14 päivänä heinäkuuta 2014,
Euroopan meri- ja kalatalousrahaston puitteissa esitettävien toimintaohjelmien mallia, syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskevien suunnitelmien rakennetta, rahoitustietojen toimittamisessa käytettävää mallia, ennakkoarviointikertomusten sisältöä sekä arviointisuunnitelman vähimmäisvaatimuksia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 nojalla
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (1) ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan, 72 artiklan 3 kohdan, 98 artiklan 2 kohdan ja 115 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi on tarpeen antaa säännöksiä, jotka koskevat:
-
Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, jäljempänä ’EMKR’, yhteisrahoitettavia toimenpiteitä koskevien toimintaohjelmien esittämismallia,
-
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskevien suunnitelmien, jäljempänä ’korvaussuunnitelmat’, rakennetta,
-
mallia, jota jäsenvaltioiden on käytettävä toimittaessaan rahoitustietoja määrästä, josta ne arvioivat esittävänsä tukihakemuksia,
-
toimintaohjelmien ennakkoarviointia koskevien kertomusten sisältöä ja
-
ohjelmakauden aikana suoritettavaa toimintaohjelmien arviointia koskevien suunnitelmien vähimmäisvaatimuksia.
(2)
Nämä säännökset ovat tiiviisti sidoksissa toisiinsa, koska ne koskevat jäsenvaltioiden EMKR:n puitteissa toimittamien toimintaohjelmien ja korvaussuunnitelmien sisällön ja esittämisen eri näkökohtia. Jotta varmistetaan, että nämä säännökset, joiden pitäisi tulla voimaan samanaikaisesti, ovat keskenään johdonmukaisia ja jotta hallintoviranomaisen olisi helpompaa soveltaa niitä, ne on aiheellista sisällyttää tähän asetukseen.
(3)
Toimintaohjelmia koskevassa mallissa olisi yhdenmukaistettava ohjelman kussakin osiossa annettavien tietojen esitystapa. Tämä on tarpeen sen varmistamiseksi, että tiedot ovat yhdenmukaisia, vertailukelpoisia ja että ne voidaan tarvittaessa yhdistää.
(4)
Toimintaohjelmia koskevan mallin perustalta kehitetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (2) 74 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua sähköistä tietojenvaihtojärjestelmää toimintaohjelmien osalta. Mallissa olisi siksi määritettävä se, miten toimintaohjelmien tiedot syötetään sähköiseen tietojenvaihtojärjestelmään. Tämä ei kuitenkaan saisi rajoittaa toimintaohjelmien lopullista esittämismuotoa, tekstin asettelu ja taulukot mukaan luettuina, koska sähköiseen tietojenvaihtojärjestelmään syötetyt tiedot voidaan jäsentää ja esittää eri tavoin.
(5)
Toimintaohjelmien mallin olisi vastattava asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklassa ja asetuksen (EU) N:o 1303/2013 27 artiklassa vahvistettua toimintaohjelman sisältöä. Jotta tietojen syöttämiselle voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset, mallissa olisi määriteltävä sähköisen tietojenvaihtojärjestelmän kunkin kentän tekniset ominaisuudet. Mallissa olisi määriteltävä mahdollisuudet esittää vakiomuotoisten tietojen lisäksi muitakin kuin vakiomuotoisia tietoja pakollisissa tai vapaaehtoisissa liitteissä. Tällaisten liitteiden teknisiä ominaisuuksia ei ole tarpeen määritellä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 72 artiklassa säädetään, että asianomaisten jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskeva suunnitelma.
(7)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 73 artiklan mukaan korvaussuunnitelmassa olisi myös ilmoitettava valtiontuesta, jota jäsenvaltio on lisärahoituksen muodossa myöntänyt korvaussuunnitelman toteuttamiseen.
(8)
Korvaussuunnitelman rakenteen olisi oltava sellainen, että varmistetaan tietojen johdonmukaisuus ja laadukkuus, tietojen tarkkuuden vähimmäistaso sekä vakiomuoto niiden esittämiselle. Tietoja olisi myös voitava verrata asianomaisten alueiden ja täytäntöönpanovuosien välillä.
(9)
Korvaussuunnitelma olisi eriteltävä korvauskelpoisten kalastus- ja vesiviljelytuotteiden luettelossa olevien syrjäisimpien alueiden sekä asetuksen (EU) N:o 508/2014 70 artiklassa tarkoitettujen toimijatyyppien mukaan.
(10)
Suunnitelmassa olisi myös ilmoitettava asetuksen (EU) N:o 508/2014 71 artiklan mukaisesti laskettu korvauksen määrä.
(11)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 98 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennuste määrästä, jonka edestä niiden odotetaan jättävän tukihakemuksia kuluvaa ja seuraavaa varainhoitovuotta varten.
(12)
Jäsenvaltioiden ennusteen toimittamiseen käyttämällä mallilla pitäisi pystyä varmistamaan, että komission saatavilla on yhdenmukaista ja oikea-aikaista tietoa, jotta voidaan suojata unionin taloudelliset edut, tarjota ohjelmien tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseen tarvittavat keinot sekä helpottaa rahoitushallintoa.
(13)
Jäsenvaltioiden on asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklan mukaisesti tehtävä ennakkoarviointeja kunkin ohjelman suunnittelun parantamiseksi. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklan 2 kohdassa säädetään, että ennakkoarvioinnit on esitettävä komissiolle samanaikaisesti kuin ohjelma, ja mukaan on liitettävä tiivistelmä. Ennakkoarviointikertomukseen asetuksen (EU) N:o 508/2014 115 artiklan 1 kohdan mukaisesti sisällytettävien tietojen olisi oltava riittävän yhdenmukaisia, jotta komissio voi laatia ennakkoarviointikertomuksista yhteenvedon unionin tasolla asetuksen (EU) N:o 508/2014 118 artiklassa edellytetyllä tavalla.
(14)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 56 artiklan mukaan hallintoviranomaisen on laadittava suunnitelma ohjelmakauden aikana suoritettavaa toimintaohjelman arviointia varten. Asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklan 1 kohdan j alakohdan mukaan toimintaohjelmaan on sisällyttävä arviointisuunnitelma. Komission olisi arviointisuunnitelman vähimmäisvaatimusten avulla voitava varmistaa, että suunnitelmaan sisältyvät arviointitoimet ja resurssit ovat realistiset ja että jäsenvaltiot noudattavat asetuksen (EU) N:o 1303/2013 54 artiklan 1 ja 2 kohdassa sekä 56 artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistettuja arviointivaatimuksia.
(15)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(16)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Toimintaohjelman sisällön esittäminen
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklassa kuvatun toimintaohjelman sisältö on esitettävä tämän asetuksen liitteessä I olevan mallin mukaisesti.
2 artikla
Syrjäisimpiä alueita koskevan korvaussuunnitelman rakenne
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 72 artiklassa säädetyn syrjäisimpiä alueita koskevan korvaussuunnitelman rakenne esitetään tämän asetuksen liitteessä II.
3 artikla
Rahoitustietojen toimittamismalli
Toimittaessaan komissiolle rahoitustietoja asetuksen (EU) N:o 508/2014 98 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on käytettävä tämän asetuksen liitteessä III esitettyä mallia.
4 artikla
Ennakkoarvioinnin sisältö
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklassa tarkoitettu ennakkoarviointi on liitettävä toimintaohjelmaan kertomuksena, jossa on esitettävä
a)
englanniksi laadittu tiivistelmä;
b)
asianomaisen jäsenvaltion kielellä tai kielillä laadittu tiivistelmä;
c)
tämän asetuksen liitteessä IV mainitut erityiset näkökohdat.
5 artikla
Arviointisuunnitelmaa koskevat vähimmäisvaatimukset
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 56 artiklassa säädettyä arviointisuunnitelmaa koskevat vähimmäisvaatimukset esitetään tämän asetuksen liitteessä I olevassa 10 kohdassa.
6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 14 päivänä heinäkuuta 2014.