ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 568/2014,
annettu 18 päivänä helmikuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteen V muuttamisesta rakennustuotteiden suoritustason pysyvyyden arvioinnin ja varmistamisen osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta 9 päivänä maaliskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 (1) ja erityisesti sen 60 artiklan e alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 28 artiklan nojalla rakennustuotteiden perusominaisuuksiin liittyvä suoritustason pysyvyys on arvioitava ja varmennettava jonkin asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteessä V esitetyn järjestelmän mukaisesti.
(2)
Liitettä V olisi muutettava, jotta voidaan mukauttaa kyseinen liite tekniseen edistykseen, säätää erityistapauksesta, jossa tuotteille on myönnetty eurooppalaisia teknisiä arviointeja, sekä parantaa liitteessä käytettävien kuvausten ja termien selkeyttä, tarkkuutta ja johdonmukaisuutta liitteen V soveltamisesta saadun käytännön kokemuksen perusteella.
(3)
Tällainen liitteen mukauttaminen helpottaisi niiden valmistajien ja ilmoitettujen laitosten työtä, joilla on valtuudet suorittaa suoritustasojen pysyvyyden arviointi- ja varmennusprosessissa kolmansien osapuolten tehtäviä, vähentäisi hallinnollista taakkaa ja lisäisi asetuksen (EU) N:o 305/2011 tulkinnan selkeyttä ja siten edistäisi rakennusalan kilpailukykyä yleensä.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaan valmistaja on vastuussa tuotetyypin määrittämisestä kaikkien niiden tuotteiden osalta, jotka valmistaja haluaa saattaa markkinoille. Tähän liittyen asetuksen (EU) N:o 305/2011 peruslogiikka ei sisällä tuotesertifikaatin olemassaoloa, vaan ilmoitetut laitokset ovat vastuussa ainoastaan rakennustuotteiden suoritustason arvioinnista, jonka jälkeen suoritustason pysyvyys on sertifioitava. Valmistajan ja ilmoitettujen laitosten välisen toimivaltuuksien jaon olisi näyttävä paremmin liitteessä V ilman, että muutetaan näiden toimijoiden tehtäviä.
(5)
Koska ilmoitettujen laitosten ei itse asiassa ole mahdollista toteuttaa sisäisen tuotannonvalvonnan keskeytymätöntä seurantaa, olisi viitattava pikemmin valvonnan jatkuvaan luonteeseen.
(6)
Niitä rakennustuotteita varten, joita yhdenmukaistetut standardit eivät kata tai kattavat vain osittain, teknisestä arvioinnista vastaava laitos voi myöntää eurooppalaisia teknisiä arviointeja. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 2 artiklan 13 kohdan mukaan eurooppalainen tekninen arviointi sisältää jo arvioinnin kyseessä olevan tuotteen perusominaisuuksien suoritustasosta. Tämän arviointiprosessin oikeellisuuden lisävalvonnasta ei saataisi lisäarvoa vaan siitä ainoastaan aiheutuisi tarpeettomia kustannuksia valmistajille. Yritykset ovat jo tehneet pyyntöjä eurooppalaisista teknisistä arvioinneista, ja ne tarvitsevat oikeusvarmuuden kyseisten rakennustuotteiden suoritustasojen pysyvyyden arviointi- ja varmennusprosessissa suoritettavista kolmansien osapuolten tehtävistä.
(7)
Jotta voidaan paremmin ottaa huomioon tämänhetkiset käytännöt, olisi mukautettava erityyppisten ilmoitettujen laitosten nimiä ja niiden tehtävien kuvauksia.
(8)
On tarpeen mukauttaa teknisesti asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteessä V olevassa 3 kohdassa esitettyä termiä ”äänen absorptio”, jotta tulokseksi saadaan tarkempi kuvaus arvioitavista perusominaisuuksista sekä parempi johdonmukaisuus yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä käytettävien termien kanssa.
(9)
Jotta voidaan varmistaa sujuva siirtyminen valmistajien kannalta, näillä olisi oltava oikeus käyttää edelleen sertifikaatteja ja muita asiakirjoja, jotka ilmoitetut laitokset ovat myöntäneet asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteen V mukaisesti ennen tämän asetuksen voimaantuloa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EU) N:o 305/2011 liite V tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Sertifikaattien ja muiden asiakirjojen, joita ilmoitetut laitokset ovat myöntäneet asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteen V mukaisesti ennen tämän asetuksen voimaantuloa, katsotaan noudattavan tätä asetusta.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä helmikuuta 2014.