РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä lokakuuta 2014,
yhdenmukaistetun standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetietojen poistamisesta Euroopan unionin virallisesta lehdestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jos kansallinen standardi, jolla pannaan täytäntöön sellainen yhdenmukaistettu standardi, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL), käsittää neuvoston direktiivin 89/686/ETY (2) liitteessä II olevan yhden tai useamman olennaisen terveys- tai turvallisuusvaatimuksen, tämän standardin mukaiseksi valmistettua henkilönsuojainta on pidettävä asianomaisten terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisena.
(2)
Komissio esitti direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohdan nojalla direktiivin 89/686/ETY mukaisesti yhdenmukaistettua standardia EN 1384:1996 ”Ratsastuskypärät” koskevan virallisen vastalauseen. Standardin viitetiedot julkaistiin ensimmäisen kerran 14 päivänä kesäkuuta 1997 EYVL:ssä C 180, ja sen lisäys A1 julkaistiin 10 päivänä elokuuta 2002 EYVL:ssä C 190. Tällä välin CEN on julkaissut standardin uuden version EN 1384:2012, joka on mukana 20 päivänä joulukuuta 2012 EUVL:ssä C 395 julkaistussa luettelossa; korvattavan standardin EN 1384:1996 noudattamisesta johtuva vaatimustenmukaisuusolettama on lakannut 30 päivänä huhtikuuta 2013.
(3)
Uusi versio on nyt yhdenmukaistettu ja tuo mukanaan vaatimustenmukaisuusolettaman; standardia ei kuitenkaan ole muutettu olennaisilta osiltaan. Koska standardin puutteita ei ole korjattu uudessa versiossa, komissio päivitti virallisen vastalauseensa koskemaan standardia EN 1384:2012.
(4)
Virallinen vastalause perustuu siihen, että standardi ei kata riittävällä tavalla direktiivin 89/686/ETY 3 artiklassa tarkoitettuja ja sen liitteessä II vahvistettuja terveyttä ja turvallisuutta koskevia olennaisia vaatimuksia, ja sen antama turvallisuustaso on matalampi verrattuna muihin kypäriä koskeviin turvallisuusstandardeihin (kuten ratsastuskypäriä koskeviin Snell-standardiin tai PAS 015 -standardiin) etenkin iskujen vaimentamisen osalta, sen osalta, miten kypärän kuori estää esineiden tunkeutumisen, ja kypärän vakauden osalta. Tarkasteltuaan standardia EN 1384:2012 ja kuultuaan asiantuntijoita komissio katsoo, että etenkin seuraavia seikkoja on parannettava:
-
iskujen vaimentaminen: useimmissa vertailukelpoisissa standardeissa ei käytetä pelkästään alasinta sekä sovelletaan korkeampia iskuenergiatasoja,
-
kuoren kyky estää tunkeutuminen: massan pudotuskorkeus on vain puolet Snell-standardissa vaaditusta,
-
sivuttainen vakaus: sivuttaisvakauteen - toisin sanoen kypärän valmistukseen siten, että se kestää suuria sivuttaisvoimia - ei sovelleta mitään vaatimuksia,
-
suojattava alue: ohimoalueiden suojaus vaatii lisätarkastelua, eikä kuulemiskyky saisi heikentyä,
-
näkökenttä: näkökenttään ei sovelleta vaatimuksia, joilla varmistettaisiin hyvä näkyvyys ratsastettaessa,
-
kypärän vakaus: mukaan voitaisiin ottaa PAS 015 -standardissa käytettävää testiä vastaava vakaustesti sen varmistamiseksi, ettei kypärä pääse liikkumaan päässä ratsastettaessa.
(5)
Kun otetaan huomioon edellä mainitut parantamista edellyttävät turvallisuusnäkökohdat, standardilla EN 1384:2012 ei kyetä varmistamaan direktiivissä 89/686/ETY säädettyjen terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisuutta koskevaa olettamusta. Sen vuoksi standardin EN 1384:2012 viitetiedot olisi poistettava EUVL:stä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1025/2012 soveltaminen alkoi 1 päivänä tammikuuta 2013. Kyseisen asetuksen 26 artiklan mukaan direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohta kumotaan ja viittauksia kumottuun säännökseen pidetään viittauksina kyseisen asetuksen 11 artiklaan.
(7)
Asiassa on kuultu eurooppalaisia standardointiorganisaatioita, unionin rahoitusta saavia eurooppalaisia sidosryhmien organisaatioita sekä henkilönsuojaintyöryhmää.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poistetaan standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetiedot Euroopan unionin virallisesta lehdestä.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä lokakuuta 2014.