РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 185/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 март 2013 година
за приспадане на прекомерния риболов в рамките на определена квота за скумрия през 2009 г. от някои риболовни квоти, отпуснати на Испания за 2013 г. и за следващите години
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (1), и по-специално член 105, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Риболовната квота за скумрия в зони VIIIc, IX и X на ICES и във водите на ЕС от зона 34.1.1 на CECAF (2) бе отпусната на Испания за 2009 г. с Регламент (ЕО) № 43/2009.
(2)
Риболовната квота за скумрия за 2009 г. бе намалена след размени, направени от Испания с Франция и Полша съгласно член 20, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (3).
(3)
Комисията откри несъответствия в данните на Испания относно риболова на скумрия през 2009 г., след като им направи кръстосана проверка чрез записите и докладите от различните етапи на веригата - от улова до първата продажба. Съществуването на тези несъответствия бе допълнително потвърдено с провеждането на няколко одита, мисии за проверка и инспекции в Испания в съответствие с Регламент (ЕО) № 1224/2009.
(4)
Комисията започна консултация с Испания относно предвиденото приспадане с писмо от 28 ноември 2011 г., на което испанските власти отговориха с писмо от 19 декември 2011 г.
(5)
Испания потвърди, че е превишила своята квота за скумрия през 2009 г. с 65 429 тона.
(6)
Съгласно член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 общата политика в областта на рибарството гарантира експлоатация на живите водни ресурси, която създава условия за необходимата устойчивост както в икономически и екологичен план, така и от социална гледна точка.
(7)
Предвид нивото на прекомерния риболов и като се има предвид необходимостта да се отчете социално-икономическото положение в риболовния сектор и свързаната с него преработвателна промишленост на съответната държава членка, както и да се ограничи, доколкото е възможно, отрицателното въздействие върху двата сектора, е целесъобразно превишените количества да се приспадат през период от поне 11 години.
(8)
Като се има предвид, че в Регламент (ЕС) № 165/2011 на Комисията (4) се предвиждат други приспадания от риболовните квоти за скумрия, отпуснати на Испания до 2015 г., е уместно да се определи по-малко количество за приспадане през припокриващите се години, т.е. от 2013 г. до 2015 г.
(9)
В допълнение, за да се избегнат социални и икономически последици за съответния риболовен сектор и свързаната с него преработвателна промишленост, считано от 2016 г. приспаднатите количества за която и да е година не следва да превишават 33 % от годишната квота за скумрия. Когато количеството за приспадане превишава 33 % от годишната квота за скумрия, настоящият регламент следва да бъде изменен, за да се намали годишното количество, което трябва да бъде приспаднато, като периодът за приспадане съответно се удължи.
(10)
Испания поиска част от приспадането да се извърши от квотите ѝ за хамсия в рамките на същата зона и за същия период. Въпросният запас от скумрия понастоящем се намира в рамките на безопасните биологични граници. Запасът от хамсия в зона VIII се експлоатира на ниво, съвместимо с постигането на най-високия улов от запаса в дългосрочен план, но при него се наблюдават големи колебания и в дългосрочен план ще се ползва от временни намалявания на експлоатацията му. Основният риболов на този запас от скумрия (почти 90 % от улова) се осъществява в зона VIIIc на ICES от февруари до май, а запасът от хамсия в зона VIII се лови в същата зона (VIIIc) от април до юни. Скумрията и хамсията са пелагични риби, които се срещат на средна дълбочина. Може да се заключи, че тези запаси се намират в една и съща географска зона и споделят една и съща екосистема. Поради това и като се имат предвид целите на общата политика в областта на рибарството, се счита за уместно в този конкретен случай част от необходимите приспадания да се извършат от квотите от хамсия, отпуснати на Испания в същата зона за същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Риболовните квоти за скумрия (Scomber scombrus) в зони VIIIc, IX и X на ICES и във водите на ЕС от зона 34.1.1 на CECAF и за хамсия (Engraulis encrasicolus) в зона VIII на ICES, които могат да бъдат отпуснати на Испания през годините от 2013 г. до 2023 г., се намаляват съгласно приложението.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 март 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 185/2013,
annettu 5 päivänä maaliskuuta 2013,
eräisiin Espanjalle vuodeksi 2013 ja sitä seuraaviksi vuosiksi myönnettyihin kalastuskiintiöihin tehtävistä vähennyksistä vuoden 2009 tietyn makrillikiintiön liikakalastuksen vuoksi
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta 20 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (1) ja erityisesti sen 105 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Espanjalle myönnettiin neuvoston asetuksella (EY) No 43/2009 (2) makrillin kalastuskiintiö vuodeksi 2009 ICES-alueilla VIIIc, IX ja X sekä EU:n vesillä CECAF-alueella 34.1.1.
(2)
Vuoden 2009 makrillin kalastuskiintiötä pienennettiin elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 (3) 20 artiklan 5 kohdan mukaisten Espanjan sekä Ranskan ja Puolan välisten vaihtojen perusteella.
(3)
Komissio havaitsi epäjohdonmukaisuuksia makrillin kalastusta vuonna 2009 koskevissa Espanjan tiedoissa, kun se teki ristiintarkastuksen pyynnistä ensimmäiseen myyntiin ulottuvissa eri arvoketjun vaiheissa kirjatuille ja raportoiduille tiedoille. Nämä epäjohdonmukaisuudet vain vahvistuivat useissa asetuksen (EY) N:o 1224/2009 mukaisesti Espanjassa tehdyissä tutkimuksissa, tarkastuskäynneissä ja tarkastuksissa.
(4)
Komissio aloitti kuulemismenettelyn Espanjan kanssa 28 päivänä marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä, johon Espanjan viranomaiset vastasivat 19 päivänä joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä.
(5)
Espanja myönsi ylittäneensä vuonna 2009 sille myönnetyn makrillikiintiön 65 429 tonnilla.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 2371/2002 2 artiklassa säädetään, että yhteisellä kalastuspolitiikalla varmistetaan sellainen elollisten vesiluonnonvarojen hyödyntäminen, joka luo talouden, ympäristön ja sosiaalisten tekijöiden osalta kestävät olosuhteet.
(7)
Liikakalastuksen tason perusteella ja koska on tarpeen ottaa huomioon sekä kalastusalan että siihen liittyvän jalostusteollisuuden sosiaalis-taloudellinen tilanne kyseisessä jäsenvaltiossa ja rajoittaa mahdollisimman vähiin näihin aloihin kohdistuvat kielteiset vaikutukset, on aiheellista ajoittaa liikakalastusmäärää vastaavat vähennykset vähintään yhdelletoista vuodelle.
(8)
Ottaen huomioon, että komission asetuksessa (EU) N:o 165/2011 (4) säädetään muista Espanjalle myönnettyihin makrillin kalastuskiintiöihin tehtävistä vähennyksistä vuoteen 2015 asti, on aiheellista vahvistaa vähennyksen määrä pienemmäksi päällekkäisten vuosien 2013-2015 aikana.
(9)
Kyseiselle kalastusalalle ja siihen liittyvälle jalostusteollisuudelle aiheutuvien sosiaalis-taloudellisten seurausten välttämiseksi vuosittain vähennettävät määrät eivät vuodesta 2016 lähtien myöskään saisi ylittää 33:a prosenttia vuotuisesta makrillikiintiöstä. Jos vähennettävä määrä on yli 33 prosenttia vuotuisesta makrillikiintiöstä, tätä asetusta olisi muutettava vuosittain vähennettävän määrän pienentämiseksi pidentämällä ajanjaksoa, jona vähennystä sovelletaan.
(10)
Espanja on pyytänyt, että osa vähennyksestä tehdään sen samalle alueelle ja ajanjaksolle myönnetyistä sardellikiintiöistä. Kyseinen makrillikanta on nykyisin turvallisten biologisten rajojen sisällä. Alueen VIII sardellikantaa hyödynnetään tavalla, joka vastaa kannan suurimman saaliin mahdollistavaa tasoa pitkällä aikavälillä, mutta kanta vaihtelee suuresti, ja sen hyödyntämistä saatetaan pitkällä aikavälillä joutua tilapäisesti rajoittamaan. Suurin osa tästä makrillikannasta (lähes 90 prosenttia saaliista) pyydetään ICES-alueella VIIIc helmi- ja toukokuun välisenä aikana, ja alueen VIII sardellikantaa kalastetaan samalla alueella (VIIIc) huhtikuusta kesäkuuhun. Makrilli ja sardelli ovat keskisyvässä vedessä esiintyviä pelagisia lajeja. Voidaan päätellä, että molemmat kannat esiintyvät samalla maantieteellisellä alueella osana yhteistä ekosysteemiä. Sen vuoksi ja ottaen huomioon yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteet tässä nimenomaisessa tapauksessa katsotaan aiheelliseksi tehdä osa tarvittavista vähennyksistä Espanjalle samalla alueella samalle ajanjaksolle myönnetyistä sardellikiintiöistä.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Vähennetään Espanjalle vuosiksi 2013-2023 myönnettäviä makrillin (Scomber scombrus) kalastuskiintiöitä ICES-alueilla VIIIc, IX ja X sekä EU:n vesillä CECAF-alueella 34.1.1 ja sardellin (Engraulis encrasicolus) kalastuskiintiöitä ICES-alueella VIII liitteessä esitetyllä tavalla.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä maaliskuuta 2013.