РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 822/2014,
annettu 28 päivänä heinäkuuta 2014,
asetuksesta (ETY) N:o 2454/93 poikkeamisesta yleisen tullietuusjärjestelmän alkuperäsääntöjen osalta siltä osin kuin on kyse Malesiasta peräisin olevien polkupyörän osien käytöstä kumulaatiota soveltaen Kambodžassa tuotetuissa polkupyörissä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (1) ja erityisesti sen 247 artiklan,
ottaa huomioon tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (2) ja erityisesti sen 89 artiklan 1 kohdan b alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Unioni myönsi 1 päivästä tammikuuta 2014 sovellettavalla yleisestä tullietuusjärjestelmästä annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 978/2012 (3) yleisiä tullietuuksia Kambodžalle.
(2)
Komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 (4) vahvistetaan yleisessä tullietuusjärjestelmässä, jäljempänä ’GSP-järjestelmä’, käytettävä alkuperätuotteiden käsitteen määritelmä. Mainitussa asetuksessa säädetään mahdollisuudesta myöntää tietyissä täsmällisesti määritellyissä olosuhteissa poikkeuksia tästä määritelmästä GSP-järjestelmän edunsaajamaiden hyväksi. Asetuksen (ETY) N:o 2454/93 alueellista kumulaatiota koskevia säännöksiä muutettiin täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 530/2013, jossa tarkennettiin, että alueellista kumulaatiota voidaan soveltaa samaan alueelliseen ryhmään kuuluvien maiden välillä ainoastaan, jos ne ovat GSP-järjestelmän edunsaajamaita sinä ajankohtana, jona tuote viedään unioniin. Näitä täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 530/2013 tehtyjä muutoksia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
(3)
Kambodža toimitti 15 päivänä toukokuuta 2013 pyynnön siirtymäajasta, jonka mukaan Kambodžan polkupyöräteollisuudella olisi edelleen Kambodžan unioniin viemien harmonoidun järjestelmän nimikkeen 8712 polkupyörien alkuperän määrittämiseksi oikeus pitää Malesiasta ja Singaporesta peräisin olevia osia Kambodžasta peräisin olevina aineksina GSP-järjestelmän alueellisen kumulaation perusteella 1 päivästä tammikuuta 2014 eli muutettujen alueellista kumulaatiota koskevien säännösten soveltamispäivästä.
(4)
Polkupyöräteollisuus on Kambodžassa kasvussa, mutta se on edelleen heikko teollisuudenala, joka on erittäin riippuvainen sellaisista naapurimaista peräisin olevien osien tarjonnasta, jotka olivat ennen GSP-järjestelmän edunsaajamaita ja kuuluivat samaan alueelliseen kumulaatioryhmään. Tällaisia maita ovat erityisesti Singapore ja Malesia.
(5)
Komissio pyysi 9 päivänä elokuuta 2013 päivätyllä kirjeellä Kambodžaa toimittamaan lisätietoja. Kambodža toimitti 26 päivänä syyskuuta 2013 vastauksensa tähän pyyntöön, ja tämän seurauksena hakemuksen katsottiin olevan täydellinen.
(6)
Koska Singapore ei 1 päivästä tammikuuta 2014 lähtien ole enää oikeutettu yleiseen tullietuuskohteluun eikä GSP-edunsaajamaa, mahdollisuutta soveltaa kumulaatiota muiden alueellisen kumulaatioryhmän 1 maiden kanssa ei enää ole. Malesia ei enää 1 päivästä tammikuuta 2014 ole GSP-edunsaajamaa, mutta se on edelleen yleiseen tullietuuskohteluun oikeutettujen maiden luettelossa.
(7)
Tämän seurauksena Singaporesta ja Malesiasta peräisin olevien polkupyörän osien ei 1 päivästä tammikuuta 2014 alkaen voida katsoa olevan alueellisen kumulaation perusteella peräisin Kambodžasta, minkä vuoksi Kambodža ei voi täyttää alkuperäsääntöä, jota sovelletaan vähiten kehittyneisiin maihin tämän tuotteen osalta (HS-nimike 8712). Ei-alkuperäaineksia voidaan kyseisen säännön nojalla käyttää enintään 70 prosenttia, mutta ei-alkuperäainesten osuus tietyissä Kambodžassa kokoonpannuissa polkupyörissä ylittäisi tämän rajan.
(8)
Kambodža on pyynnössään esittänyt komissiolle suunnitelmat, joilla kannustetaan polkupyörän osien valmistajia investoimaan maahan seuraavien kolmen vuoden aikana, jotta Kambodžan teollisuutta saataisiin kehitettyä entistä riippumattomammaksi hankinnoissaan ja jotta saataisiin kehitettyä paikallista teollisuutta, joka toimittaisi alkuperäaineksia polkupyörien valmistukseen. Jotta tuotannonala säilyisi lyhyellä aikavälillä elinkelpoisena, kambodžalaisten valmistajien on Kambodžan mukaan vielä turvauduttava polkupyörän osiin, joihin sovelletaan alueellista kumulaatiota koskevia sääntöjä, GSP-järjestelmän mukaista unioniin vientiä varten.
(9)
Tästä syystä Kambodža pyytää kolmivuotista poikkeusta, jotta sillä on riittävästi aikaa valmistautua noudattamaan alkuperäaseman saamista koskevia sääntöjä.
(10)
Kambodžan antamien selitysten perusteella katsotaan, ettei Kambodžalle ole tarpeen myöntää rajoittamatonta poikkeusta, jotta se voisi aidosti vahvistaa polkupyörän osia tuottavaa teollisuutta. Tästä syystä olisi säädettävä Kambodžasta peräisin olevien ja tämän poikkeuksen nojalla vietävien polkupyörien määrien rajoittamisesta kiintiönä, jonka määrät vähenevät poikkeuksen kolmivuotisen soveltamisen aikana. Määrät on vahvistettu niiden polkupyörämallien perusteella, joita varten Kambodža tarvitsee poikkeusta täyttääkseen edellä mainitun 70 prosentin raja-arvon, ja niitä olisi hallinnoitava asetuksen (ETY) N:o 2454/93 mukaisesti.
(11)
Jotta poikkeuksen toimivuutta voitaisiin seurata tehokkaammin, on tarpeen säätää Kambodžan viranomaisille asetettavasta velvoitteesta antaa poikkeuksen soveltamisen yhteydessä annettujen A-alkuperätodistusten sisältämät tiedot komissiolle tiedoksi säännöllisesti.
(12)
Poikkeuksen olisi koskettava HS-nimikkeen 8714 tuotteita, jotka ovat peräisin Malesiasta.
(13)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Poiketen siitä, mitä asetuksen (ETY) N:o 2454/93 86 artiklan 2 kohdan a alakohdan i alakohdassa säädetään, Kambodžalla on oikeus käyttää Malesiasta peräisin olevia HS-nimikkeen 8714 polkupyörän osia asetuksen (ETY) N:o 2454/93 I osan IV osaston 2 luvun 1 jakson alkuperäsääntöjen mukaisesti soveltaen alkuperäkumulaatiota HS-nimikkeen 8712 polkupyörien tuotantoon.
2. Näiden osien alkuperäselvitykset on laadittava samalla tavoin kuin on säädetty asetuksen (ETY) N:o 2454/93 I osan IV osaston 2 luvun 1 A jaksossa.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa säädettyä poikkeusta sovelletaan Kambodžasta vietyihin HS-nimikkeen 8712 polkupyöriin, jotka ilmoitetaan tullille vapaaseen liikkeeseen luovutettaviksi unionissa 29 päivän heinäkuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2016 välisenä aikana tämän asetuksen liitteessä vahvistettuihin määriin asti.
3 artikla
Tämän asetuksen liitteessä vahvistettavia määriä hallinnoidaan asetuksen (ETY) N:o 2454/93 308 a, 308 b artiklan ja 308 c artiklan mukaisesti.
4 artikla
Kambodžan toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen nojalla antamien A-alkuperätodistusten 4 kohdassa on oltava seuraava maininta:
”Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014”
Kambodžan toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle kutakin kalenterineljännestä seuraavan kuukauden loppuun mennessä neljännesvuosittainen ilmoitus määristä, joille on annettu A-alkuperätodistukset tämän asetuksen nojalla, sekä näiden todistusten sarjanumerot.
5 artikla
Kambodžan toimivaltaisten viranomaisten on sitouduttava toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen 1 ja 4 artiklaa noudatetaan, ja otettava käyttöön hallinnolliset rakenteet ja järjestelmät, joilla varmistetaan tämän poikkeuksen moitteeton soveltaminen ja hallinnollinen yhteistyö sekä Malesian että jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa, ja ylläpidettävä niitä siten kuin asetuksen (ETY) N:o 2454/93 I osan IV osaston 2 luvun 1 A jaksossa täsmennetään.
6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 28 päivänä heinäkuuta 2014.