РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä tammikuuta 2014,
teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan mukaisesta Slovakian tasavallan kansallista siirtymäsuunnitelmaa koskevasta ilmoituksesta
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 59)
(Ainoastaan slovakinkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2014/25/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (1)24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU ja erityisesti sen 32 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Slovakian tasavalta toimitti direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelmansa 8 päivänä tammikuuta 2013 (2).
(2)
Arvioidessaan kansallisen siirtymäsuunnitelman täydellisyyttä komissio löysi joitakin epäjohdonmukaisuuksia kansallisessa siirtymäsuunnitelmassa lueteltujen laitosten ja niiden laitosten välillä, jotka Slovakian tasavalta ilmoitti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/80/EY (3) mukaisessa päästöjen kartoituksessa.
(3)
Komissio pyysi 12 päivänä kesäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (4) Slovakian viranomaisia vahvistamaan sen, että direktiivin 2010/75/EU 29 artiklan mukaisia yhdistämissääntöjä ja direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 27 kohdassa esitettyä ”käyttötuntien” määritelmää on noudatettu asianmukaisesti. Lisäksi komissio pyysi lisätietoja, erityisesti selvennystä epäjohdonmukaisuuksista kansallisen siirtymäsuunnitelman ja direktiivin 2001/80/EY mukaisen päästöjen kartoituksen välillä.
(4)
Slovakian tasavalta toimitti lisätietoja 27 päivänä kesäkuuta 2013 (5) päivätyllä kirjeellä.
(5)
Ajantasaistettujen tietojen perusteella komissio pyysi 23. heinäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (6) Slovakian viranomaisia vahvistamaan, että kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan ei sisältynyt laitoksia, jotka hyötyvät direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaisesta poikkeuksesta. Komissio myös pyysi Slovakian viranomaisia vahvistamaan laskennassa käytettyjen päästöjen raja-arvojen määrän ja toimittamaan näytöt siitä, että perusteet niiden soveltamiselle täyttyivät.
(6)
Slovakian tasavalta ilmoitti komissiolle 16 päivänä elokuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (7), että kansallisesta siirtymäsuunnitelmasta oli poistettu kaksi laitosta. Laitoksen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” osalta Slovakian tasavalta selvensi, että vaikka osaan laitosta oli sovellettu direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaista poikkeusta useiden vuosien aikana, kyseinen osa oli rakennettu uudelleen vuonna 2010. Slovakian tasavalta katsoi, että tämä laitos voitiin sen vuoksi sisällyttää kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan. Lisäksi Slovakian tasavalta toimitti useita korjattuja päästöjen raja-arvoja, mutta kahden laitoksen osalta ei perusteltu erityisten päästöjen raja-arvojen käyttöä.
(7)
Komissio ilmoitti Slovakian tasavallalle 27 päivänä syyskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (8), että direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti ja toimitettujen tietojen perusteella laitosta ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, jonka osaan oli sovellettu direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaista poikkeusta, ei voida sisällyttää kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan. Lisäksi komissio pyysi Slovakian viranomaisia toimittamaan lisätietoja nestemäisen polttoaineen tuhkapitoisuudesta kahdessa laitoksessa, joihin sovellettiin hiukkaspäästöjen osalta raja-arvoa 100 mg/Nm3.
(8)
Slovakian tasavalta ilmoitti komissiolle 30 päivänä syyskuuta 2013 (9) päivätyllä kirjeellä, että kyseisessä kahdessa laitoksessa käytettyä hiukkaspäästöjen raja-arvoa oli alennettu ja se oli nyt 50 mg/Nm3. Slovakian tasavalta toimitti lisätietoja sen perustelemiseksi, että laitos ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” ei kuulu direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1 kohdan d alakohdan soveltamisalaan, mistä syystä se voidaan sisällyttää kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan.
(9)
Slovakian viranomaiset ja komission edustajat pitivät kokouksen 11 päivänä lokakuuta 2013, minkä jälkeen Slovakian tasavalta vielä selvensi laitosta ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” koskevaa tilannetta 17 päivänä lokakuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (10) täsmentämällä, että direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaista poikkeusta oli sovellettu ainoastaan yhteen kattilaan, sekä toimittamalla yksityiskohtaisen teknisen kuvauksen kaikista muutoksista, joita kyseiseen kattilaan oli tehty sinä aikana, kun se rakennettiin uudestaan vuonna 2010. Selvennyksestä kävi ilmi, että vuonna 2010 laitokseen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” rakennettiin kokonaan uusi kattila sen jälkeen, kun oli kokonaan purettu ja korvattu kattila, johon aiemmin sovellettiin direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaista poikkeusta. Tämä tarkoittaa sitä, että kyseinen laitos ei kuulu direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1 kohdan d alakohdan soveltamisalaan ja se voidaan sisällyttää kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU (11) mukaisesti.
(10)
Komissio on arvioinut kansallisen siirtymäsuunnitelman direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU mukaisesti.
(11)
Komissio on tarkastellut erityisesti tietojen johdonmukaisuutta ja oikeellisuutta sekä oletuksia ja laskelmia, joita käytetään määrittämään kunkin kansallisen siirtymäsuunnitelman kattaman polttolaitoksen osuudet siirtymäsuunnitelmassa esitetyistä päästöjen enimmäismääristä. Lisäksi komissio on analysoinut sitä, sisältääkö siirtymäsuunnitelma tavoitteet sekä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat välitavoitteet, toimenpiteet ja aikataulut sekä tarkkailusuunnitelman, jolla jatkossa arvioidaan sääntöjen noudattamista.
(12)
Komissio katsoi, että päästöjen enimmäismäärät vuosille 2016 ja 2019 laskettiin käyttämällä asianmukaisia tietoja ja kaavoja ja että laskelmat olivat oikein. Slovakian tasavalta on toimittanut riittävästi tietoja toimenpiteistä, jotka toteutetaan päästöjen enimmäismäärän noudattamiseksi, tarkkailusta ja siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanoa koskevasta raportoinnista komissiolle.
(13)
Komissio katsoo, että Slovakian viranomaiset ovat ottaneet huomioon direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa ja täytäntöönpanopäätöksessä 2012/115/EU luetellut säännökset.
(14)
Siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanon ei tulisi rajoittaa muun asiaa koskevan kansallisen ja unionin lainsäädännön soveltamista. Erityisesti asettaessa kullekin siirtymäsuunnitelman kattamalle polttolaitokselle yksittäiset lupaehdot, Slovakian tasavallan olisi varmistettava, ettei vaaranneta niiden vaatimusten noudattamista, jotka asetetaan muun muassa direktiivissä 2010/75/EU, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/50/EY (12) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/81/EY (13).
(15)
Direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 6 kohdan mukaan Slovakian tasavallan on ilmoitettava komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelman mahdollisista myöhemmistä muutoksista. Komission olisi arvioitava, ovatko kyseiset muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännösten mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU perusteella ei esitetä vastalauseita kansallisesta siirtymäsuunnitelmasta, jonka Slovakian tasavalta toimitti komissiolle 8 päivänä tammikuuta 2013 direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja jota muutettiin 27 päivänä kesäkuuta 2013, 16 päivänä elokuuta 2013, 30 päivänä syyskuuta 2013 ja 17 päivänä lokakuuta 2013 lähetetyillä lisätiedoilla (14).
2. Kansallisen siirtymäsuunnitelman kattamien laitosten nimet ja kyseisiin laitoksiin liittyvät epäpuhtaudet sekä sovellettavat päästöjen enimmäismäärät esitetään liitteessä.
3. Slovakian tasavallan viranomaisten täytäntöönpaneman kansallisen siirtymäsuunnitelman soveltaminen ei vapauta Slovakian tasavaltaa noudattamasta direktiivin 2010/75/EU säännöksiä, jotka koskevat siirtymäsuunnitelman kattamista yksittäisistä polttolaitoksista peräisin olevia päästöjä, sekä muita asiaan liittyviä Euroopan unionin ympäristölainsäädännön säännöksiä.
2 artikla
Komissio arvioi, ovatko Slovakian tasavallan mahdollisesti myöhemmin ilmoittamat kansallisen siirtymäsuunnitelman muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan sekä täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännösten mukaisia.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Slovakian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 17 päivänä tammikuuta 2014.