ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 155/2013,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2012,
sääntöjen vahvistamisesta yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 nojalla sellaista menettelyä varten, jolla myönnetään oikeus kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävään erityiseen kannustusmenettelyyn
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan,
ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 978/2012 9 artiklan 1 kohdassa säädetään kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn (GSP+) mukaisten tullietuuksien myöntämistä koskevista vaatimuksista. Menettelyn oikeusvarmuuden ja vakauden takaamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat siirtäneet komissiolle vallan antaa delegoitu säädös sellaisten sääntöjen vahvistamiseksi, joiden aiheena on menettely, jolla myönnetään oikeus kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävään erityiseen kannustusmenettelyyn, erityisesti määräajat sekä pyyntöjen esittäminen ja käsittely.
(2)
Delegoituihin säädöksiin liittyvän Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen yhteisen sopimuksen 4 kohdan mukaisesti tässä asetuksessa säädettyjen menettelysääntöjen osalta on toteutettu asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hakemuksen jättäminen
1. Pyynnön esittävän maan on esitettävä pyyntönsä kirjallisena. Pyynnön esittävän maan on nimenomaisesti ilmaistava, että sen pyyntö on esitetty asetuksen (EU) N:o 978/2012, jäljempänä ’GSP-asetus’, 9 artiklan 1 kohdan mukaisen kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn, jäljempänä ’GSP+-menettely’, puitteissa.
2. Pyyntöön on liitettävä seuraavat asiakirjat:
a)
GSP-asetuksen liitteessä VIII lueteltujen yleissopimusten, jäljempänä ’asianomaiset yleissopimukset’, ratifioimista koskevat kattavat tiedot, mukaan lukien jäljennös asianomaiseen kansainväliseen järjestöön talletetusta ratifioimiskirjasta, pyynnön esittäneen maan tekemät varaumat ja muiden yleissopimuksen osapuolien ilmaisema varaumien vastustus;
b)
velvoittava sitoumus, jonka pyynnön esittävän maan toimivaltainen viranomainen tekee allekirjoittamalla tämän asetuksen liitteessä olevan lomakkeen ja joka sisältää
i)
lausuman, jossa sitoudutaan pitämään voimassa asianomaisten yleissopimusten ratifiointi ja varmistamaan niiden tosiasiallinen täytäntöönpano;
ii)
lausuman, jossa hyväksytään varaumitta kunkin yleissopimuksen mukaiset raportointivaatimukset sekä täytäntöönpanotoimien säännöllinen valvonta ja tarkastelu asianomaisten yleissopimusten määräysten mukaisesti;
iii)
lausuman, jossa sitoudutaan osallistumaan GSP-asetuksen 13 artiklassa tarkoitettuun valvontamenettelyyn ja tekemään siinä yhteistyötä.
3. Hakemusten tarkasteluprosessin helpottamiseksi hakemukset, kaikki pyynnöt ja liiteasiakirjat on toimitettava englanniksi. Jos 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun asiakirjan alkukieli ei ole englanti, asiakirjan jäljennökseen on liitettävä englanninkielinen käännös.
4. Pyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat on toimitettava komission postipalveluun osoitteeseen:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Muodollisen kirjallisen hakemuksen lisäksi pyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat on toimitettava myös sähköisestä muodossa. Pelkästään sähköisessä muodossa toimitettua pyyntöä ei oteta huomioon tätä asetusta sovellettaessa.
6. Tietojen vaihtamisen ja tarkistamisen helpottamiseksi pyynnön esittävän maan on ilmoitettava hakemuksessaan komissiolle yhteyshenkilö, joka on toimivaltainen hoitamaan hakemuksen käsittelyn.
7. Pyyntö katsotaan jätetyksi ensimmäisenä työpäivänä sen jälkeen, kun komissio on vastaanottanut sen kirjattuna kirjeenä tai kun komissio on toimittanut vastaanottoilmoituksen.
2 artikla
Hakemuksen tarkastelu
1. Komissio tutkii, täyttyvätkö GSP-asetuksen 9 artiklan 1 kohdan edellytykset. Tutkiessaan pyyntöä komissio arvioi asianomaisten yleissopimusten valvontaelinten viimeisimmät saatavilla olevat päätelmät. Se voi esittää pyynnön esittäneelle maalle aiheelliseksi katsomiaan kysymyksiä ja tarkistaa saamansa tiedot pyynnön esittäneeltä maalta tai mistä tahansa asiaankuuluvasta lähteestä.
2. GSP-asetuksen 10 artiklan 2 kohdassa vaadittujen tai komission pyytämien tarvittavien tietojen toimittamatta jättäminen voi johtaa tarkastelun lopettamiseen ja pyynnön hylkäämiseen.
3. Komissio saattaa pyynnön tarkastelun päätökseen ja tekee päätöksen siitä, myönnetäänkö pyynnön esittäneelle maalle oikeus GSP+-kannustusmenettelyyn, kuuden kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottoilmoituksen päivämäärästä.
3 artikla
Asiakirja-aineisto
1. Komissio perustaa asiakirja-aineistoa koskevan kansion. Aineiston on sisällettävä pyynnön esittäneen maan toimittamat asiakirjat ja komission saamat asiaa koskevat tiedot.
2. Aineiston sisällön on oltava GSP-asetuksen 38 artiklan luottamuksellisuutta koskevien säännösten mukainen.
3. Pyynnön esittäneellä maalla on oikeus tutustua asiakirja-aineistoon. Se voi kirjallisesta pyynnöstä tarkastella kaikkia aineiston sisältämiä tietoja lukuun ottamatta komission laatimia sisäisiä asiakirjoja.
4 artikla
Ilmoittaminen osapuolille
1. Komissio ilmoittaa niiden olennaisten tosiasioiden ja huomioiden yksityiskohdista, joiden perusteella komission päätökset on tehty.
2. Ilmoittaminen on tehtävä kirjallisesti. Ilmoittamiseen on sisällyttävä komission havainnot ja tieto sen alustavasta aikomuksesta myöntää pyynnön esittäneelle maalle oikeus GSP+-kannustusmenettelyyn.
3. Ilmoittaminen on tehtävä mahdollisimman nopeasti ottaen huomioon tarve suojata luottamukselliset tiedot ja tavallisesti viimeistään 45 päivää ennen komission lopullista päätöstä lopullista toimenpidettä koskevasta ehdotuksesta. Jos komissio ei voi ilmoittaa tiettyjä tosiseikkoja tai huomioita sillä hetkellä, ne on ilmoitettava mahdollisimman pian sen jälkeen.
4. Ilmoittaminen ei ole esteenä mahdolliselle myöhemmin tehtävälle päätökselle, mutta jos kyseinen päätös perustuu eri tosiseikkoihin ja huomioihin, näistä on ilmoitettava mahdollisimman pian.
5. Ilmoittamisen jälkeen tehdyt huomautukset otetaan huomioon ainoastaan, jos ne saadaan määräajassa, jonka komissio vahvistaa kussakin tapauksessa ottaen asianmukaisesti huomioon asian kiireellisyyden, mutta joka on vähintään 20 päivää.
5 artikla
Yleinen kuuleminen
1. Pyynnön esittäneellä maalla on oikeus tulla komission kuulemaksi.
2. Pyynnön esittävän maan on esitettävä kirjallinen pyyntö, jossa se esittää suullista kuulemista koskevat perustelut. Pyynnön on oltava komissiolla viimeistään kuukauden kuluttua hakemuksen vastaanottoilmoituksen päivämäärästä.
6 artikla
Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan osallistuminen
1. Pyynnön esittänyt maa voi menettelytapoihin liittyvistä syistä myös pyytää, että kuulemismenettelystä vastaava kauppapolitiikan pääosaston neuvonantaja osallistuu menettelyyn. Neuvonantaja tarkastelee pyyntöjä tutustua asiakirjakansioon, asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevia kiistoja, määräaikojen pidentämispyyntöjä ja pyynnön esittäneen maan pyyntöjä tulla kuulluksi.
2. Jos pyynnön esittäneellä maalla on suullinen kuuleminen neuvonantajan kanssa, komission asianomainen yksikkö osallistuu siihen.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2012.