РЕШЕНИЕ 2014/674/ОВППС НА СЪВЕТА
от 25 септември 2014 година
за изменение и удължаване срока на действие на Решение 2010/565/ОВППС относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурност в Демократична република Конго (EUSEC ДР Конго)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 21 септември 2010 г. Съветът прие Решение 2010/565/ОВППС (1), последно изменено с Решение 2013/468/ОВППС (2). Действието на Решение 2010/565/ОВППС изтича на 30 септември 2014 г.
(2)
На 18 юни 2014 г. Комитетът по политика и сигурност (КПС) одобри реда и условията за прехода във връзка с EUSEC ДР Конго в рамките на бъдещия ангажимент на ЕС за подпомагане на реформата в сектора за сигурност (РСС) в Демократична република Конго (ДРК), което има за следствие удължаването на срока на действие на EUSEC ДР Конго с девет месеца до 30 юни 2015 г., за да се осъществи нейният окончателен преход с цел предаване на отговорността за изпълняваните от нея задачи.
(3)
EUSEC ДР Конго ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, посочени в член 21 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/565/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат
Мисията има за цел, в тясно сътрудничество и координация с другите участници от международната общност, по-специално Организацията на обединените нации и MONUSCO, както и в изпълнение на поставените в член 1 цели, да предостави конкретна помощ в областта на РСС, като създаде подходящи условия за осъществяването в краткосрочен и средносрочен план на действията и проектите, основани на насоките, приети от конгоанските власти в плана за реформа на ВС на ДРК и залегнали в програмата за действие на мисията, включително:
а)
продължаване на подкрепата в стратегически план, като същевременно се интегрират дейностите, свързани с борбата с безнаказаността в областта на спазването на правата на човека, включително сексуалното насилие;
б)
продължаване на подкрепата за консолидиране на администрацията и за създаване на система за управление на човешките ресурси, основаваща се на работата за подобрение на автономията на процеса, която вече е в ход;
в)
подобряване на оперативния капацитет на ВС на ДРК посредством работа с военните власти, насочена към постигане на устойчивост на военнообразователната система, с основен акцент върху училищата за офицери и подофицери.“
2)
В член 3 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Структурата на EUSEC ДР Конго е в съответствие с документите за планиране.“
3)
В член 5 параграф 4 се заличава.
4)
Член 9 се заменя със следното:
„Член 9
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., е в размер на 12 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г., е в размер на 13 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2013 г., е в размер на 11 000 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2013 г. до 30 септември 2014 г., е в размер на 8 455 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2014 г. до 30 юни 2015 г., е в размер на 4 600 000EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза. Достъпът за участие на физически и юридически лица във възлагането на договори за обществени поръчки от EUSEC ДР Конго е без ограничения. Освен това не се прилагат правила относно произхода за стоки, закупени от EUSEC ДР Конго. При условие че получи одобрението на Комисията, мисията може да сключва технически договорености с държави членки, приемащата държава, участващи трети държави и други международни участници за предоставянето на оборудване, услуги и помещения на EUSEC ДР Конго.
3. EUSEC ДР Конго отговаря за изпълнението на бюджета на мисията. За тази цел EUSEC ДР Конго подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засягат разпоредбите относно статута на EUSEC ДР Конго и нейния персонал, EUSEC ДР Конго носи отговорност при евентуални претенции и задължения, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 1 октомври 2013 г., с изключение на претенциите, свързани със сериозно нарушение от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи ръководителят на мисията.
5. Прилагането на финансовите разпоредби не засяга йерархичната верига, предвидена в членове 5 и 7, както и оперативните изисквания на EUSEC ДР Конго, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите на мисията.
6. Разходите са допустими, считано от датата на влизане в сила на настоящото решение.“
5)
Вмъква се следният член:
„Член 9а
Проектна група
1. EUSEC ДР Конго разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. По целесъобразност EUSEC ДР Конго подпомага и предоставя съвети по проекти, изпълнявани от държавите членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUSEC ДР Конго, и в подкрепа на нейните цели.
2. При условията по параграф 3 на EUSEC ДР Конго се разрешава да използва финансови вноски от държавите членки или трети държави за осъществяване на проекти, за които се счита, че допълват по последователен начин останалите действия на EUSEC ДР Конго, ако проектът е:
а)
предвиден във финансовия разчет на настоящото решение; или
б)
интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUSEC ДР Конго сключва с тези държави договореност, с която се уреждат по-специално специфичните процедури за третиране на евентуални жалби от трети лица относно вреди, нанесени в резултат на действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави. В никакъв случай оказващите принос държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави.
3. Финансовият принос на трети държави в проектната група подлежи на приемане от страна на КПС.“
6)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. По целесъобразност и в съответствие с нуждите на мисията ВП е упълномощен да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, класифицирана информация и документи на ЕС, изготвени за целите на мисията, до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
(3) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).“" 						
;
б)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. ВП може да делегира правомощията, посочени в параграфи 1 - 4, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграфи 2 и 3, на лица, които са под негово ръководство и/или на ръководителя на мисията.“
7)
В член 17 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 30 юни 2015 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 1 октомври 2014 г.
Съставено в Брюксел на 25 септември 2014 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/674/YUTP,
annettu 25 päivänä syyskuuta 2014,
Kongon demokraattisen tasavallan turvallisuusalan uudistusta koskevasta Euroopan unionin neuvonta- ja avustusoperaatiosta (EUSEC RD Congo) annetun päätöksen 2010/565/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 21 päivänä syyskuuta 2010 päätöksen 2010/565/YUTP (1), jota on viimeksi muutettu päätöksellä 2013/468/YUTP (2). Päätöksen 2010/565/YUTP voimassaolo päättyy 30 päivänä syyskuuta 2014.
(2)
Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK) hyväksyi 18 päivänä kesäkuuta 2014 EUSEC RD Congon siirtymistä koskevat yksityiskohtaiset menettelysäännöt tulevassa EU:n osallistumisessa Kongon demokraattisen tasavallan turvallisuusalan uudistuksen tukemiseen, sisältäen EUSEC RD Congon jatkamisen yhdeksällä kuukaudella 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka, jotta voidaan panna täytäntöön lopullinen siirtymäkausi, jonka aikana tehtävät on tarkoitus siirtää toiselle osapuolelle.
(3)
EUSEC RD Congo toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata perussopimuksen 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2010/565/YUTP seuraavasti:
1)
Korvataan 2 artikla seuraavasti:
”2 artikla
Toimeksianto
Operaation tarkoituksena on antaa turvallisuusalan uudistukselle käytännön tukea tiiviissä yhteistyössä ja yhteensovitetusti muiden kansainvälisen yhteisön toimijoiden, erityisesti Yhdistyneiden kansakuntien ja MONUSCO-operaation, kanssa ja 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi luomalla edellytykset niiden toimien ja hankkeiden, jotka perustuvat Kongon viranomaisten FARDC:ia koskevassa uudistussuunnitelmassa hyväksymiin suuntaviivoihin ja jotka on sisällytetty operaation toimintaohjelmaan, toteuttamiseksi lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä, mukaan lukien
a)
strategisen tuen ylläpitäminen ottaen kaikessa toiminnassa huomioon toimenpiteet, jotka liittyvät rankaisemattomuuden torjuntaan ihmisoikeuksien kunnioittamisen alalla, myös seksuaalisen väkivallan osalta;
b)
tuen ylläpitäminen hallinnon lujittamiselle ja henkilöstöresurssien hallintajärjestelmän perustamiselle käynnissä olevan työn pohjalta ja prosessin riippumattomuutta edistäen;
c)
FARDC:n operatiivisten valmiuksien parantaminen työskentelemällä sotilasviranomaisten kanssa sotilaskoulutusjärjestelmän kestävöittämiseksi, keskittyen upseereiden ja aliupseereiden kouluihin.”
2)
Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. EUSEC RD Congon rakenne on sen suunnitteluasiakirjojen mukainen.”
3)
Kumotaan 5 artiklan 4 kohta.
4)
Korvataan 9 artikla seuraavasti:
”9 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivän lokakuuta 2010 ja 30 päivän syyskuuta 2011 väliselle ajalle on 12 600 000 euroa.
Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivän lokakuuta 2011 ja 30 päivän syyskuuta 2012 väliselle ajalle on 13 600 000 euroa.
Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivän lokakuuta 2012 ja 30 päivän syyskuuta 2013 väliselle ajalle on 11 000 000 euroa.
Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivän lokakuuta 2013 ja 30 päivän syyskuuta 2014 väliselle ajalle on 8 455 000 euroa.
Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivän lokakuuta 2014 ja 30 päivän kesäkuuta 2015 väliselle ajalle on 4 600 000 euroa.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt voivat osallistua EUSEC RD Congon hankintamenettelyihin rajoituksetta. Lisäksi EUSEC RD Congon ostamiin tuotteisiin ei sovelleta alkuperäsääntöjä. Operaatio voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, isäntävaltion, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista EUSEC RD Congolle.
3. EUSEC RD Congo vastaa operaation talousarvion toteuttamisesta. EUSEC RD Congo allekirjoittaa tätä koskevan sopimuksen komission kanssa.
4. EUSEC RD Congo vastaa toimeksiannon täytäntöönpanosta aiheutuvista vaatimuksista ja velvoitteista 1 päivästä lokakuuta 2013 alkaen lukuun ottamatta mahdollisia vaatimuksia, jotka liittyvät operaation johtajan vakaviin väärinkäytöksiin, joista operaation johtaja on vastuussa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta EUSEC RD Congon ja sen henkilöstön asemaa koskevien säännösten soveltamista.
5. Rahoitusjärjestelyt toteutetaan rajoittamatta 5 ja 7 artiklassa säädettyjä johtamisjärjestelyjä ja EUSEC RD Congon operatiivisia vaatimuksia, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
6. Menot ovat rahoituskelpoisia tämän päätöksen voimaantulopäivästä alkaen.”
5)
Lisätään artikla seuraavasti:
”9 a artikla
Hankeyksikkö
1. EUSEC RD Congolla on hankeyksikkö hankkeiden määrittelyä ja toteuttamista varten. EUSEC RD Congo tarvittaessa avustaa ja ohjeistaa jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUSEC RD Congon toimeksiantoon liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.
2. Jollei 3 kohdasta muuta johdu, EUSEC RD Congolla on lupa käyttää jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden rahoitusosuuksia pannakseen täytäntöön hankkeita, joiden katsotaan täydentävän johdonmukaisesti EUSEC RD Congon muita toimia, jos kyseinen hanke:
a)
sisältyy tätä päätöstä koskevaan rahoitusselvitykseen; tai
b)
on toimeksiannon aikana operaation johtajan pyynnöstä sisällytetty rahoitusselvitykseen sitä muuttamalla.
EUSEC RD Congo tekee näiden valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään etenkin erityismenettelyt kolmansien osapuolien sellaisten valitusten käsittelemiseksi, jotka koskevat EUSEC RD Congon toimista tai laiminlyönneistä aiheutuneita vahinkoja näiden valtioiden käyttöön antamien varojen käytössä. Osallistuvat valtiot eivät voi missään tapauksessa katsoa unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa EUSEC RD Congon toimista tai laiminlyönneistä näiden valtioiden käyttöön antamien varojen käytössä.
3. Kolmansien valtioiden osallistuminen hankeyksikön rahoittamiseen edellyttää PTK:n antamaa hyväksyntää.”
6)
Muutetaan 13 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja operaation tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille operaatiota varten laadittuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja ’CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ -tasolle saakka neuvoston päätöstä 2013/488/EU (3) noudattaen.
(3) Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).”" 						
;
b)
korvataan 5 kohta seuraavasti:
”5. Korkea edustaja voi siirtää 1-4 kohdassa tarkoitetut valtuudet sekä valtuudet sopia 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä alaisuudessaan oleville henkilöille ja/tai operaation johtajalle.”
7)
Korvataan 17 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2015.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 1 päivästä lokakuuta 2014.
Tehty Brysselissä 25 päivänä syyskuuta 2014.