РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 170/2013 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2013 година
за определяне на преходни мерки в сектора на захарта поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за присъединяването на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 и член 16 от него във връзка с приложение IV, раздел 3, буква а), точка 4 към него и член 18 от него във връзка с приложение V, раздел 4, част II към него,
като има предвид, че:
(1)
Правилата относно режима на производство и търговия, прилаган по отношение на пазара на захар, които бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Регламент за единната ООП) (1) посредством Акта за присъединяване на Хърватия, следва да се прилагат, считано от 1 юли 2013 г., при условие че Актът за присъединяване е влязъл в сила на тази дата. Същевременно за пазарната 2012-2013 година цялото производство на захар от захарно цвекло в Хърватия ще бъде осъществено при условията, определени в националното законодателство. Поради това са необходими преходни мерки за преминаването от режима за производство и търговия, който е в сила в Хърватия, към режима, уреден в Регламент (ЕО) № 1234/2007. Следователно разпоредбите относно минималните цени на захарното цвекло, междубраншовите споразумения, производствените такси, квотната система и разпределянето на квоти, уредени в членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не следва да се прилагат за Хърватия през пазарната 2012-2013 година.
(2)
В съответствие с Акта за присъединяване за период до три пазарни години за Хърватия е запазена годишна квота за внос на 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране при размер на вносното мито от 98 EUR/тон.
(3)
Лицензиите за внос, издавани в рамките на тарифните квоти, открити с настоящия регламент, следва да бъдат запазени за рафинериите на пълно работно време в Хърватия.
(4)
Съществува значителен риск от дестабилизиране на пазарите в сектора на захарта в резултат на вноса в Хърватия на продукти със спекулативна цел преди нейното присъединяване към Европейския съюз. Поради това следва да бъдат предвидени разпоредби, улесняващи прехода, с оглед предотвратяването на такова спекулативно движение на стоки или друго дестабилизиране на пазарите. За да бъдат отчетени особеностите на сектора на захарта, е необходимо приемането на специални правила.
(5)
Следва да се приемат разпоредби, които не позволяват на операторите да избегнат облагането на някои захарни продукти, като поставят стоки, които вече са били освободени за свободно обращение в ЕС в състава му към 30 юни 2013 г., или в Хърватия преди присъединяването ѝ, под режим с отложено плащане чрез временно складиране или под някой от режимите или процедурите, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (2).
(6)
В съответствие с Акта за присъединяване Хърватия е длъжна да направи вноска общия бюджет на Европейския Съюз за запасите от захар или изоглюкоза, които превишават обичайния остатъчен запас.
(7)
Комисията определя излишните количества въз основа на развитието на търговията и тенденциите в производството и потреблението в Хърватия през периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. За тази цел освен захарта и изоглюкозата, следва да се отчетат и други продукти със значително добавено съдържание на захарен еквивалент, тъй като те също биха могли да бъдат предмет на спекулативни сделки. В случаите когато определеното излишно количество захар и изоглюкоза не бъде изтеглено от пазара на ЕС най-късно до 31 октомври 2014 г., Хърватия следва да поеме финансова отговорност за съответното количество.
(8)
Вноската на Хърватия следва да е съобразена с разходите, свързани с въздействието на излишните количества върху пазара на захар на ЕС. Следователно сумата, която следва да се начисли на Хърватия и да се включи в приходната част на бюджета на ЕС, в случай че излишните количества не бъдат изтеглени, следва да се изчисли въз основа на най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС и световната пазарна цена на бяла захар през периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. и се добавят 50 EUR/тон. Сумата от 50 EUR/тон съответства на стандартното отклонение на цените в държавите членки от средната цена на бяла захар в ЕС през последните 12 месеца. Това завишение е необходимо, за да се отчете фактът, че цените на бялата захар в различните региони на ЕС може да се различава от средната месечна стойност, публикувана от Комисията. За целите на това изчисление като световна пазарна цена на бялата захар следва да бъде разглеждано средното месечно равнище на котировките по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия месец на доставка, за който е възможно сключването на сделки с бяла захар.
(9)
В интерес както на ЕС, така и на Хърватия е да бъде предотвратено натрупването на излишни количества, а също така да бъде осигурена възможност да се установят операторите или лицата, които участват в големи спекулативни търговски сделки. За тази цел Хърватия следва да разполага към 1 юли 2013 г. с действаща система, която позволява да се установят операторите или лицата, които са отговорни за такива търговски дейности. Тази система следва да позволи на Хърватия да установи кои икономически оператори разполагат с натрупани излишни количества като частни собственици, за да си възстанови, доколкото е възможно, всички такси, внесени в бюджета на ЕС. Хърватия следва да използва тази система, за да застави установените оператори да се освободят от своите излишни количества. Когато операторите, разполагащи с излишни количества, които са тяхна собственост, не могат да представят адекватни доказателства, че са изтеглили тези количества, Хърватия следва да им начисли вноска. Целесъобразно е тази вноска да бъде в достатъчно висок размер, който да стимулира съответните оператори да се освободят от излишните количества, с които разполагат, и по този начин да се избегне всякаква опасност от натрупването им в Хърватия. От съображения за последователност вноската, начислявана от Хърватия при установяване на излишни количества, следва да бъде 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество) за оставащите излишни количества. Размерът на тази вноска е равен на размера на таксата, определена в член 3 от Регламент (ЕО) № 967/2006 на Комисията от 29 юни 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 318/2006 на Съвета по отношение на производството над квотите в сектора на захарта (3). Макар да е възможно зад излишните количества, които са частна собственост, да стоят както икономически оператори, така и домакинства, най-вероятно те се дължат на оператори и не е възможно да се изисква от домакинствата да участват в тази вноска.
(10)
С оглед определянето на размера на установените излишни количества и тяхното изтегляне Хърватия следва да предостави на Комисията най-актуалните статистически данни за търговията, производството и консумацията на съответните продукти, както и доказателства за изтеглянето от пазара на установените излишни количества до крайния срок, който ще определи Комисията.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕХОДНИ МЕРКИ С ОГЛЕД НА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕТО НА ХЪРВАТИЯ
РАЗДЕЛ 1
Приложимост на единната ООП в сектора на захарта
Член 1
Приложимост на някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 1234/2007
Членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 не се прилагат за Хърватия за пазарната 2012-2013 година.
Същевременно член 56 се прилага при разпределянето през 2013 г. на националната квота, която ще се прилага от пазарната 2013-2014 година.
РАЗДЕЛ 2
Откриване на тарифни квоти за рафиниране
Член 2
Откриване на тарифна квота за внос на сурова тръстикова захар за рафиниране
1. За периода 1 юли-30 септември 2013 г. се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране, с код по КН 1701 14 10, за внос от трети страни, при ставка на митото от 98 EUR/тон.
2. За всяка от пазарните 2013-2014 и 2014-2015 години се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране с код по КН 1701 14 10 за внос от трети държави при ставка на митото от 98 EUR/тон.
3. Количествата захар, които се внасят по реда на настоящия регламент, са с пореден номер 09.4367.
Член 3
Прилагане на Регламент (ЕО) № 891/2009 на Комисията (4)
Правилата относно лицензиите за внос и управлението на някои тарифни квоти на ЕС в сектора на захарта, определени с Регламент (ЕО) № 891/2009, се прилагат за вноса на захар в рамките на тарифните квоти, открити по силата на настоящия регламент, освен ако в член 4 е предвидено друго.
Член 4
Лицензии за внос
1. Заявленията за лицензии за внос за количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2, се подават до компетентните органи на Хърватия.
2. Заявленията за издаване на лицензии за внос могат да се подават само от рафинерии на пълно работно време, които са установени на територията на Хърватия и са одобрени съгласно член 57 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Чрез дерогация от член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 891/2009 заявленията за лицензии за внос по отношение на количеството, посочено в член 2, параграф 1 от настоящия регламент, могат да се подават от 1 юли 2013 г.
4. Заявленията за лицензии и лицензиите за внос съдържат следните данни:
а)
в клетки 17 и 18: количествата сурова захар, които не могат да надвишават количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2;
б)
в клетка 20: поне едно от вписванията, посочени в част А от приложението;
в)
в клетка 24 (за лицензиите): поне едно от вписванията, посочени в част Б от приложението.
5. Лицензиите за внос, издадени съгласно настоящия регламент, са валидни само за внос в Хърватия. Те са валидни:
а)
до 31 януари 2014 г. по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 1;
б)
до края на съответната пазарна година по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 2.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА СПЕКУЛАТИВНИ ДЕЙСТВИЯ И ДЕСТАБИЛИЗИРАНЕ НА ПАЗАРА
Член 5
Определения
За целите на настоящата глава се прилагат следните определения:
а)
„захар“ означава:
i)
захар от цвекло и от тръстика, в твърдо състояние, с код по КН 1701;
ii)
захарен сироп с кодове по КН 1702 60 95 и 1702 90 95;
iii)
сироп от инулин с кодове по КН 1702 60 80 и 1702 90 80;
б)
„изоглюкоза“ означава продуктът с кодове по КН 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 и 2106 90 30;
в)
„преработени продукти“ означава продуктите, които имат добавено съдържание на захар/захарен еквивалент повече от 10 % и които са получени в резултат от преработка на земеделски продукти;
г)
„фруктоза“ означава химически чиста фруктоза с код по КН 1702 50 00.
РАЗДЕЛ 1
Продукти под определени митнически режими и процедури към датата на присъединяване
Член 6
Режими с отложено плащане
Чрез дерогация от посоченото в раздел 5 от приложение IV към Акта за присъединяване продуктите, налични в Хърватия към 1 юли 2013 г., с кодове по КН 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006,2007, 2009, 2105 и 2202, които се намират на временен склад, както е посочено в членове 50 и 51 от Регламент (ЕИО) № 2913/92, или са обект на един от митническите режими или процедури, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от посочения регламент, ще бъдат обложени с вносно мито в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (5) и с всяко допълнително мито, приложимо към датата на възникване на митническото задължение.
РАЗДЕЛ 2
Излишни количества
Член 7
Определяне на излишните количества
1. Съгласно процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, най-късно до 31 януари 2014 г. Комисията определя за Хърватия:
а)
количеството захар в чист вид или в преработени продукти (в еквивалент на бяла захар);
б)
количеството изоглюкоза (сухо вещество);
в)
количеството фруктоза,
надвишаващи количеството, считано за обичаен остатъчен запас към 1 юли 2013 г., и които подлежат на изтегляне от пазара за сметка на Хърватия.
2. За определянето на излишните количества, посочени в параграф 1, по-специално се отчитат тенденциите през периода 1 юли 2012 г.-30 юни 2013 г. спрямо предходните три години, считано от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2012 г., по отношение на:
а)
внесените и изнесените количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза и фруктоза;
б)
производството, консумацията и запасите от захар и изоглюкоза;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Член 8
Установяване на излишните количества на равнището на операторите
1. На 1 юли 2013 г. Хърватия следва да разполага с действаща система, която позволява да се установят, на равнище оператори, намиращите се в търговския оборот или произведени количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза или фруктоза. Тази система следва по-специално да бъде изградена върху проследяване на вноса, данъчен контрол, проверки на счетоводните документи и на физическите запаси на операторите и да включва мерки като гаранции за покриване на риска и лицензии за внос.
Системата следва да се основава върху оценка на риска при надлежно отчитане конкретно на следните критерии:
a)
вид на дейността на засегнатите оператори;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
мащаб на икономическата дейност.
2. Хърватия използва системата, посочена в параграф 1, за да застави съответните оператори да изтеглят от пазара за своя сметка количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на техните индивидуални излишни количества.
Член 9
Изтегляне на излишните количества
1. Най-късно до 31 октомври 2014 г. Хърватия осигурява изтеглянето от пазара, без намеса от страна на ЕС, на количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Изтеглянето на излишните количества, определени по реда на член 7, се извършва без подпомагане от страна на ЕС по един от следните методи:
а)
чрез износ от ЕС от установени оператори и без подпомагане от съответната държава;
б)
чрез използване в сектора на горивата;
в)
чрез денатуриране без получаване на премия за храна за животни съгласно дялове III и IV от Регламент (ЕИО) № 100/72 на Комисията (6).
Член 10
Вноска в случай на излишни количества
Когато общите количества, определени от Комисията в съответствие с член 7, параграф 1, надвишават общите количества, посочени в член 8, на Хърватия се начислява вноска, равна на разликата между тези две количества (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006 на Комисията (7), и средната месечна котировка, в равностойността в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. Най-късно до 30 юни 2015 г. тази вноска се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Член 11
Доказване на изтегляне от операторите
1. Най-късно до 31 януари 2015 г. съответните оператори представят приемливи доказателства на Хърватия, че съгласно член 9, параграф 2 са изтеглили за своя сметка излишните си количества захар и изоглюкоза, установени вследствие прилагането на член 8.
2. Когато захарта или изоглюкозата са изтеглени по реда на член 9, параграф 2, буква а), доказателството за изтегляне представлява:
а)
лицензии за износ, издадени по реда на Регламент (ЕО) № 951/2006 на Комисията (8) и Регламент (ЕО) № 376/2008 (9) на Комисията;
б)
съответните документи, посочени в членове 31 и 32 от Регламент (ЕО) № 376/2008, които са необходими за освобождаване на гаранцията.
Заявлението за лицензия за износ, посочено в първа алинея, съдържа в клетка 20 следния текст:
„за износ съгласно член 9, параграф 2, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 170/2013“
Лицензията за износ съдържа в клетка 22 следния текст:
„за износ без възстановяване … (количество, за което е издадена лицензията) kg“
Лицензията за износ е валидна от датата на нейното издаване до 31 октомври 2014 г.
3. В случай че не бъде представено доказателство за изтегляне в съответствие с параграфи 1 и 2, Хърватия начислява на съответния оператор вноска, равна на неговото индивидуално излишно количество, установено вследствие прилагането на член 8, умножено по 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество). Тази сума се вписва в приходната част на националния бюджет на Хърватия.
Член 12
Доказване на изтегляне от Хърватия
1. Най-късно до 28 февруари 2015 г. Хърватия представя на Комисията доказателство, че излишните количества, посочени в член 7, параграф 1, са изтеглени от пазара на ЕС в съответствие с методите, посочени в член 9, параграф 2, и да уточни използвания за целта метод.
2. В случай че Хърватия не представи доказателство за изтегляне от пазара на Съюза в съответствие с параграф 1, за цялото или за част от излишното количество на Хърватия се начислява вноска, равна на неизтегленото количество (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006, и средната месечна котировка, в равностойност в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. От получената обща сума се приспада всяка сума, начислена в съответствие с член 10 от настоящия регламент.
Най-късно до 30 юни 2015 г. тази сума се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Най-късно до 30 април 2015 г. сумите, посочени в член 10, първа алинея, се определят по процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, въз основа на предоставената от Хърватия информация в съответствие с параграф 1 от настоящия член.
Член 13
Дейности за контрол
1. Хърватия предприема всички необходими мерки за прилагане на настоящата глава и установява процедурите за контрол, необходими за изтеглянето на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Най-късно до 30 септември 2013 г. Хърватия предоставя на Комисията:
а)
информация за въведената система за установяване на излишните количества, посочена в член 8;
б)
ежемесечни данни за вноса и износа на количествата захар, изоглюкоза, фруктоза и преработени продукти за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. с разбивка по „внос от“ и „износ за“:
i)
ЕС, в състава му към 30 юни 2013 г.;
ii)
трети държави;
в)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - произведените ежегодни количества захар и изоглюкоза, при необходимост с разбивка за производството в рамките на квоти и извън квоти, рафинираните количества от внесена сурова захар и годишната консумация;
г)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - запасите от захар и изоглюкоза, съхранявани ежегодно към 1 юли.
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Член 14
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяването на Хърватия влезе в сила и на датата на влизането му в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 170/2013,
annettu 25 päivänä helmikuuta 2013,
siirtymätoimenpiteistä sokerialalla Kroatian liittymisen vuoksi
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Kroatian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 41 artiklan, 16 artiklan yhdessä liitteessä IV olevan 3 jakson a alakohdan 4 alakohdan kanssa ja 18 artiklan yhdessä liitteessä V olevan 4 jakson II osan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Sokerimarkkinoiden tuotanto- ja kauppajärjestelyjä koskevia sääntöjä, jotka on lisätty maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 1234/2007 (1) Kroatian liittymisasiakirjalla, olisi sovellettava 1 päivästä heinäkuuta 2013 edellyttäen, että liittymisasiakirja tulee voimaan kyseisenä päivänä. Markkinointivuonna 2012/2013 Kroatian koko juurikassokerimäärä on kuitenkin tuotettu kansallisten järjestelyiden mukaisesti. Sen vuoksi tarvitaan siirtymätoimenpiteitä, jotta voidaan siirtyä Kroatiassa voimassa olevista tuotanto- ja kauppajärjestelyistä asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 säädettyihin järjestelyihin. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 49, 50 ja 51 artiklassa sekä 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 56 artiklassa säädettyjä juurikkaan vähimmäishintoja, toimialakohtaisia sopimuksia, tuotantomaksua, kiintiöjärjestelmää ja kiintiöiden jakamista koskevia säännöksiä ei sen vuoksi pitäisi soveltaa Kroatiaan markkinointivuonna 2012/2013.
(2)
Liittymisasiakirjan mukaisesti Kroatialle varataan puhdistettavaksi tarkoitettua raakaa ruokosokeria varten enintään kolmeksi markkinointivuodeksi 40 000 tonnin vuotuinen tuontikiintiö, jossa tuontitulli on 98 euroa tonnia kohti.
(3)
Tällä asetuksella avattuihin tariffikiintiöihin liittyviä tuontitodistuksia olisi myönnettävä vain Kroatian hyväksytyille päätoimisille puhdistamoille.
(4)
Sokerimarkkinoiden häiriintymisen vaara on merkittävä, jos Kroatiaan tuodaan ennen sen unioniin liittymistä tuotteita keinottelutarkoituksissa. Sen vuoksi olisi annettava siirtymistä helpottavia säännöksiä, joilla vältetään keinottelu tai muut markkinahäiriöt. Sokerialan erityispiirteiden huomioon ottamiseksi on tarpeen vahvistaa erityiset säännöt.
(5)
Olisi annettava säännöksiä, jotta toimijoita estettäisiin kiertämästä eräistä vapaassa liikkeessä olevista sokerituotteista kannettavia maksuja asettamalla unionissa, sellaisena kuin se on 30 päivänä kesäkuuta 2013, tai Kroatiassa ennen liittymistä suspensiomenettelyssä jo vapaaseen liikkeeseen luovutettuja tavaroita joko väliaikaiseen varastointiin tai johonkin yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (2) 4 artiklan 15 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun tulliselvitysmuotoon tai 16 kohdan b-g alakohdassa tarkoitettuun tullimenettelyyn.
(6)
Kroatian on liittymisasiakirjan mukaisesti suoritettava maksu unionin yleiseen talousarvioon kaikista sokerin tai isoglukoosin varastojen määristä, jotka ylittävät tavanomaisen siirtovaraston.
(7)
Komission olisi määritettävä ylijäämävarastot Kroatiassa 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana todettujen kaupan kehityksen sekä tuotanto- ja kulutussuuntausten perusteella. Määrittämistä varten olisi sokerin ja isoglukoosin lisäksi otettava huomioon muut tuotteet, joissa on merkittävä määrä lisätyn sokerin ekvivalenttia, sillä myös ne ovat mahdollisia keinottelun kohteita. Jos sokerin ja isoglukoosin määritettyä ylijäämää ei poisteta unionin markkinoilta 31 päivään lokakuuta 2014 mennessä, Kroatia olisi saatettava taloudelliseen vastuuseen asianomaisesta määrästä.
(8)
Kroatialta perittävän maksun olisi kuvastettava kustannusta, joka liittyy ylijäämävaraston vaikutuksiin unionin sokerimarkkinoilla. Sen vuoksi määrä, joka peritään Kroatialta ja osoitetaan unionin yleiseen talousarvioon, jos ylijäämävarastoa ei ole poistettu, olisi laskettava 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 31 päivän lokakuuta 2014 välisellä ajanjaksolla todetun unionin sokerimarkkinoiden keskihinnan ja valkoisen sokerin maailmanmarkkinahinnan välisen suurimman positiivisen erotuksen perusteella siten, että siihen lisätään 50 euroa tonnilta. Kyseinen 50 euroa tonnilta oleva määrä vastaa jäsenvaltioiden hintojen keskihajontaa suhteessa valkoisen sokerin keskihintaan unionissa 12:n viimeksi kuluneen kuukauden aikana. Kyseinen lisäys on tarpeen sen huomioon ottamiseksi, että valkoisen sokerin hinnat voivat unionin eri alueilla poiketa komission julkaisemasta kuukausittaisesta keskiarvosta. Kyseistä laskentaa varten maailmanmarkkinahintana olisi pidettävä valkoista sokeria koskevilla Lontoon futuurimarkkinoilla nro 5 lähimmän toimituskuukauden, jona valkoisen sokerin kauppa on mahdollista, noteerattujen hintojen kuukausittaista keskiarvoa.
(9)
Ylijäämävarastojen kasautumisen estäminen on niin unionin kuin Kroatian edun mukaista, ja joka tapauksessa olisi pystyttävä tunnistamaan laajamittaiseen keinottelutarkoituksissa käytävään kauppaan osallistuvat toimijat. Tätä tarkoitusta varten Kroatian käytössä olisi 1 päivänä heinäkuuta 2013 oltava järjestelmä, jonka avulla se pystyy tunnistamaan tällaisesta toiminnasta vastuussa olevat toimijat tai yksityishenkilöt. Järjestelmän avulla Kroatian pitäisi voida tunnistaa yksityisten ylijäämävarastojen syntymiseen vaikuttaneet talouden toimijat ja periä mahdollisuuksien mukaan kaikki unionin talousarvioon osoitettavat määrät. Kroatian olisi käytettävä kyseistä järjestelmää velvoittaakseen tunnistetut toimijat poistamaan yksittäisen ylijäämänsä unionin markkinoilta. Jos yksityisten ylijäämävarastojen syntymiseen vaikuttanut talouden toimija ei voi antaa riittäviä todisteita ylijäämien poistamisesta, Kroatian on määrättävä tältä perittävä määrä. Kyseinen määrä on asianmukaista vahvistaa riittävän suureksi, jotta asianomaisilla toimijoilla ei olisi kannustinta säilyttää yksityisiä ylijäämävarastojaan ja jotta näin vältettäisiin varastojen kerääntymisen riski Kroatiassa. Kroatian määritetyistä ylijäämävarastoista perimän maksun olisi johdonmukaisuuden varmistamiseksi oltava poistamatta jätettyjen ylijäämävarastojen osalta 500 euroa tonnilta (valkoisen sokerin tai kuiva-aineen ekvivalenttina). Se on sama määrä kuin neuvoston asetuksen (EY) N:o 318/2006 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kiintiön ulkopuolisen tuotannon osalta sokerialalla 29 päivänä kesäkuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 967/2006 (3) 3 artiklassa vahvistettu maksu. Vaikka yksityisiä ylijäämävarastoja voivat aiheuttaa sekä talouden toimijat että kotitaloudet, todennäköisin aiheuttaja ovat toimijat, eikä kotitalouksia voida velvoittaa osallistumaan kyseisen määrän maksamiseen.
(10)
Ylijäämävarastojen määrittämiseksi ja määritettyjen ylijäämävarastojen poistamiseksi Kroatian olisi toimitettava komissiolle viimeisimmät tilastot kyseisten tuotteiden kaupasta, tuotannosta ja kulutuksesta sekä todisteet määritettyjen ylijäämävarastojen markkinoilta poistamisesta komission asettamassa määräajassa.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
KROATIAN LIITTYMISTÄ KOSKEVAT SIIRTYMÄTOIMENPITEET
1 JAKSO
Sokerin yhteisen markkinajärjestelyn soveltaminen
1 artikla
Eräiden asetuksen (EY) N:o 1234/2007 säännösten soveltaminen
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 49, 50 ja 51 artiklaa sekä 55 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 56 artiklaa ei sovelleta Kroatiaan markkinointivuonna 2012/2013.
Kuitenkin markkinointivuodesta 2013/2014 alkaen sovellettavaan kansallisten kiintiöiden myöntämiseen vuonna 2013 sovelletaan 56 artiklaa.
2 JAKSO
Puhdistettavaksi tarkoitetun sokerin tariffikiintiöiden avaaminen
2 artikla
Puhdistettavaksi tarkoitetun raa’an ruokosokerin tuonnissa sovellettavan tariffikiintiön avaaminen
1. Avataan 1 päivän heinäkuuta ja 30 päivän syyskuuta 2013 väliseksi ajaksi tariffikiintiö 40 000 tonnille puhdistettavaksi tarkoitettua CN-koodin 1701 14 10 raakaa ruokosokeria; mainittua sokeria voidaan tuoda mistä tahansa kolmannesta maasta, ja siitä kannetaan 98 euroa tonnilta oleva tulli.
2. Avataan markkinointivuosiksi 2013/2014 ja 2014/2015 tariffikiintiö 40 000 tonnille puhdistettavaksi tarkoitettua CN-koodin 1701 14 10 raakaa ruokosokeria; mainittua sokeria voidaan tuoda mistä tahansa kolmannesta maasta, ja siitä kannetaan 98 euroa tonnilta oleva tulli.
3. Tämän asetuksen mukaisesti tuoduissa määrissä on oltava järjestysnumero 09.4367.
3 artikla
Komission asetuksen (EY) N:o 891/2009 soveltaminen (4)
Tällä asetuksella avatuissa tariffikiintiöissä tuotavaan sokeriin sovelletaan asetuksessa (EY) N:o 891/2009 säädettyjä tuontitodistuksia ja eräiden unionin tariffikiintiöiden hallinnointia sokerialalla koskevia sääntöjä, jollei 4 artiklassa toisin säädetä.
4 artikla
Tuontitodistukset
1. Edellä 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen määrien tuontitodistushakemukset on jätettävä Kroatian toimivaltaisille viranomaisille.
2. Tuontitodistushakemuksia voivat jättää vain Kroatian alueelle sijoittautuneet päätoimiset puhdistamot, jotka on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1234/2007 57 artiklan mukaisesti.
3. Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 891/2009 5 artiklan 1 kohdassa säädetään, tämän asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä voidaan jättää tuontitodistushakemuksia vasta 1 päivästä heinäkuuta 2013.
4. Tuontitodistushakemuksissa ja todistuksissa on oltava seuraavat maininnat:
a)
17 ja 18 kohdassa: raakasokerin määrät, jotka eivät saa ylittää 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja määriä;
b)
20 kohdassa: ainakin yksi liitteessä olevassa A osassa luetelluista maininnoista;
c)
24 kohdassa (todistuksissa): ainakin yksi liitteessä olevassa B osassa luetelluista maininnoista.
5. Tämän asetuksen nojalla myönnetyt tuontitodistukset ovat voimassa vain Kroatiaan tuonnissa. Ne ovat voimassa
a)
31 päivään tammikuuta 2014, kun kyseessä on 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tariffikiintiö;
b)
asianomaisen markkinointivuoden loppuun, kun kyseessä on 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu tariffikiintiö.
II LUKU
SIIRTYMÄTOIMENPITEET KEINOTTELUN JA MARKKINAHÄIRIÖIDEN VÄLTTÄMISEKSI
5 artikla
Määritelmät
Tätä lukua sovellettaessa tarkoitetaan
a)
’sokerilla’
i)
CN-koodin 1701 jähmeää juurikas- ja ruokosokeria;
ii)
CN-koodien 1702 60 95 ja 1702 90 95 sokerisiirappia;
iii)
CN-koodien 1702 60 80 ja 1702 90 80 inuliinisiirappia;
b)
’isoglukoosilla’ CN-koodien 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 ja 2106 90 30 tuotetta;
c)
’jalostetuilla tuotteilla’ maataloustuotteiden jalostuksesta saatuja tuotteita, joissa on lisättyä sokeria/sokerin ekvivalenttia enemmän kuin 10 prosenttia;
d)
’fruktoosilla’ CN-koodin 1702 50 00 kemiallisesti puhdasta fruktoosia.
1 JAKSO
Liittymispäivänä erityisten tulliselvitysmuotojen ja -menettelyiden alaisina olevat tuotteet
6 artikla
Suspensiomenettely
Poiketen siitä, mitä liittymisasiakirjan liitteessä IV olevassa 5 jaksossa määrätään, CN-koodien 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 ja 2202 tuotteista, jotka ovat asetuksen (ETY) N:o 2913/92 50 ja 51 artiklassa tarkoitetussa väliaikaisessa varastossa tai jotka on asetettu johonkin kyseisen asetuksen 4 artiklan 15 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun tulliselvitysmuotoon tai 16 artiklan b-g alakohdassa tarkoitettuun tullimenettelyyn Kroatiassa 1 päivänä heinäkuuta 2013, kannetaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (5) liitteen I mukainen tuontitulli ja mahdollinen tullivelan syntymispäivänä sovellettu lisätulli.
2 JAKSO
Ylijäämät
7 artikla
Ylijäämien määrittäminen
1. Komissio vahvistaa viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2014 Kroatialle asetuksen (EY) N:o 1234/2007 195 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen
a)
sokerin määrän sellaisenaan tai jalostettuina tuotteina (valkoisen sokerin ekvivalenttina);
b)
isoglukoosin määrän (kuiva-aineena);
c)
fruktoosin määrän,
joka ylittää tavanomaiseksi katsottavan siirtovaraston 1 päivänä heinäkuuta 2013 ja joka on poistettava markkinoilta Kroatian kustannuksella.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen ylijäämien määrittämiseksi otetaan huomioon erityisesti 1 päivän heinäkuuta 2012 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana tapahtunut kehitys suhteessa edelliseen, 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2012 välisen ajan muodostamaan kolmen vuoden ajanjaksoon, seuraavien osalta:
a)
sellaisenaan tai jalostetuissa tuotteissa olevan sokerin sekä isoglukoosin ja fruktoosin tuodut ja viedyt määrät;
b)
sokerin ja isoglukoosin tuotanto, kulutus ja varastot;
c)
olosuhteet, joissa varastot ovat muodostuneet.
8 artikla
Ylijäämien määrittäminen toimijoiden tasolla
1. Kroatian käytössä on 1 päivänä heinäkuuta 2013 oltava järjestelmä, jolla voidaan tunnistaa kaupankäynnin kohteena olevat tai tuotetut sellaisenaan tai jalostetuissa tuotteissa olevan sokerin sekä isoglukoosin tai fruktoosin ylijäämät toimijoiden tasolla. Järjestelmän on perustuttava erityisesti tuonnin ja verotuksen seurantaan sekä toimijoiden kirjanpitoa ja fyysisiä varastoja koskeviin selvityksiin, ja sen on sisällettävä riskitakausten ja tuontitodistusten kaltaisia toimenpiteitä.
Tunnistusjärjestelmän on perustuttava riskinarviointiin, jossa otetaan asianmukaisesti huomioon erityisesti seuraavat kriteerit:
a)
asianomaisten toimijoiden harjoittaman toiminnan laji;
b)
varastotilojen kapasiteetti;
c)
taloudellisen toiminnan taso.
2. Kroatian on käytettävä 1 kohdassa tarkoitettua tunnistusjärjestelmää velvoittaakseen asianomaiset toimijat poistamaan markkinoilta omalla kustannuksellaan ylijäämäänsä vastaava sokeri- tai isoglukoosimäärä.
9 artikla
Ylijäämien poistaminen markkinoilta
1. Kroatian on varmistettava, että 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ylijäämää vastaava sokeri- tai isoglukoosimäärä poistetaan markkinoilta ilman unionin toimenpiteitä 31 päivään lokakuuta 2014 mennessä.
2. Edellä 7 artiklan mukaisesti määritetyt ylijäämät on poistettava ilman unionin tukea seuraavien menetelmien mukaisesti:
a)
vienti unionista tunnistettujen toimijoiden toimesta ilman kansallista tukea;
b)
käyttö polttoainealalla;
c)
ilman tukea toteutettava denaturointi rehuksi komission asetuksen (ETY) N:o 100/72 (6) III ja IV osaston mukaisesti.
10 artikla
Ylijäämämääristä perittävä maksu
Jos komission 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistamat kokonaismäärät ylittävät 8 artiklassa tarkoitetut kokonaismäärät, Kroatialta peritään kyseisten määrien erotus (valkoisen sokerin tai kuiva-aineen ekvivalenttina), joka kerrotaan suurimmalla positiivisella erotuksella, joka on todettu komission asetuksen (EY) N:o 952/2006 (7) 14 artiklan mukaisesti kuukausittain noteeratun valkoisen sokerin unionin sokerimarkkinoiden keskihinnan ja valkoista sokeria koskevilla Lontoon futuurimarkkinoilla nro 5 valkoiselle sokerille 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 31 päivän lokakuuta 2014 väliin sijoittuvalla lähimmällä ajanjaksolla noteeratun hinnan kuukausittaisen euromääräisen keskiarvon välillä. Kyseiseen määrään lisätään 50 euroa tonnilta. Kyseinen määrä osoitetaan unionin talousarvioon viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2015.
11 artikla
Toimijoiden todisteet ylijäämien poistamisesta markkinoilta
1. Asianomaisten toimijoiden on toimitettava viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2015 Kroatiaa tyydyttävät todisteet siitä, että ne ovat poistaneet 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja omalla kustannuksellaan 8 artiklaa soveltamalla tunnistetut sokerin ja isoglukoosin ylijäämänsä.
2. Kun sokeri tai isoglukoosi poistetaan 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti, poistamista koskeviin todisteisiin on kuuluttava
a)
komission asetusten (EY) N:o 951/2006 (8) ja (EY) N:o 376/2008 (9) mukaisesti myönnetyt vientitodistukset;
b)
asetuksen (EY) N:o 376/2008 31 ja 32 artiklassa tarkoitetut vakuuden vapauttamiseksi tarvittavat asiakirjat.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun vientitodistushakemuksen 20 kohdassa on oltava seuraava merkintä:
”täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 170/2013 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaiseen vientiin”.
Vientitodistuksen 22 kohdassa on oltava seuraava merkintä:
”viedään ilman tukea … (määrä, jolle kyseinen todistus myönnettiin) kilogrammaa”.
Vientitodistus on voimassa sen myöntämispäivästä 31 päivään lokakuuta 2014.
3. Jos todisteita ei esitetä 1 ja 2 kohdan mukaisesti, Kroatian on veloitettava kyseiseltä toimijalta sen 8 artiklaa soveltamalla tunnistettua ylijäämää vastaava määrä kerrottuna 500 eurolla tonnia kohti (valkoisen sokerin tai kuiva-aineen ekvivalenttia). Kyseinen määrä on osoitettava Kroatian kansalliseen talousarvioon.
12 artikla
Kroatian esittämä todiste markkinoilta poistamisesta
1. Kroatian on esitettävä viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2015 komissiolle todisteet 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ylijäämän poistamisesta unionin markkinoilta 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla menetelmillä ja täsmennettävä kunkin menetelmän osalta markkinoilta poistettu määrä.
2. Jos todisteita poistamisesta unionin markkinoilta ei toimiteta 1 kohdan mukaisesti, Kroatialta peritään kaikkien ylijäämämäärien tai niiden osan osalta poistamatta jätettyä määrää vastaava määrä (valkoisen sokerin tai kuiva-aineen ekvivalenttina), joka kerrotaan suurimmalla positiivisella erotuksella, joka on todettu asetuksen (EY) N:o 952/2006 14 artiklan mukaisesti kuukausittain noteeratun valkoisen sokerin unionin sokerimarkkinoiden keskihinnan ja valkoista sokeria koskevilla Lontoon futuurimarkkinoilla nro 5 valkoiselle sokerille 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 31 päivän lokakuuta 2014 väliin sijoittuvalla lähimmällä ajanjaksolla noteeratun hinnan kuukausittaisen euromääräisen keskiarvon välillä. Kyseiseen määrään lisätään 50 euroa tonnilta. Tuloksena olevasta kokonaismäärästä vähennetään tämän asetuksen 10 artiklan mukaisesti perityt määrät.
Kyseinen määrä osoitetaan unionin talousarvioon viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2015.
Ensimmäisessä alakohdassa ja 10 artiklassa tarkoitetut määrät vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 195 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2015 Kroatian tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti toimittamien ilmoitusten perusteella.
13 artikla
Valvonta
1. Kroatian on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet tämän luvun säännösten soveltamiseksi ja vahvistettava valvontamenettelyt, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ylijäämän poistamiseksi markkinoilta.
2. Kroatian on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2013
a)
tiedot 8 artiklassa tarkoitetusta ylijäämien tunnistamiseksi perustetusta järjestelmästä;
b)
sokerin, isoglukoosin, fruktoosin ja jalostettujen tuotteiden määrät, jotka on tuotu tai viety kuukausittain 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana; määrät on ilmoitettava erikseen sen mukaan, onko kyse tuonnista vai viennistä
i)
unioniin tai unionista, sellaisena kuin se on 30 päivänä kesäkuuta 2013;
ii)
kolmansiin maihin tai kolmansista maista;
c)
vuosittain 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana tuotetut sokerin ja isoglukoosin määrät, jotka on jaoteltu tapauksen mukaan tuodusta raakasokerista puhdistettuun kiintiön alaiseen ja kiintiön ulkopuoliseen tuotantoon, sekä vuosittain kulutettuun tuotantoon;
d)
niiden hallussa kunkin vuoden 1 päivänä heinäkuuta olevat sokerin ja isoglukoosin varastot 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 väliseltä ajalta.
III LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
14 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan Kroatian liittymissopimuksen voimaantulopäivänä sillä edellytyksellä, että kyseinen sopimus tulee voimaan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä helmikuuta 2013.