РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 286/2013,
annettu 22 päivänä maaliskuuta 2013,
maataloustuotteiden kaupassa Kroatian liittymisen vuoksi käyttöön otettavista siirtymätoimenpiteistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 41 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jotta vältettäisiin maatalousmarkkinoiden yhteiseen järjestelyyn vaikuttava kaupan vääristymisen uhka, joka johtuu Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013, olisi toteutettava siirtymätoimenpiteitä.
(2)
Markkinajärjestelyjä häiritsevää kaupan vinoutumista aiheuttavat usein tuotteet, jotka siirretään keinotekoisesti unioniin liittymistä silmällä pitäen ja jotka eivät kuulu asianomaisen liittyvän valtion tavanomaiseen varastoon. Tällaisten ylijäämien kertyminen voi myös vääristää kilpailua, mikä todennäköisesti vaikuttaa yhteisen markkinajärjestelyn asianmukaiseen toimintaan. Ylijäämävarastoja voi syntyä myös kansallisesta tuotannosta. Tehokkaiden, oikeasuhteisten ja varoittavien vaikutusten varmistamiseksi olisi säädettävä, että Kroatian ylijäämävarastoista peritään maksu, joka on yhtä suuri kuin Kroatiassa ennen liittymistä sovellettavien tuontitullien ja unionissa sovellettavien tuontitullien välinen erotus, johon lisätään 20 prosenttia.
(3)
On tarpeen estää toisen vientituen maksaminen sellaisille tavaroille, jotka viedään kolmansiin maihin 30 päivän kesäkuuta 2013 jälkeen ja joille on maksettu vientitukia ennen 1 päivää heinäkuuta 2013.
(4)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan liitteessä esitettyihin tuotteisiin.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan ’tuotteilla’ maataloustuotteita ja/tai tavaroita, jotka eivät kuulu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteeseen I.
3 artikla
Vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden haltijoilta perittävät maksut
1. Kroatian on 1 päivänä heinäkuuta 2013 perittävä vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden ylijäämävarastojen haltijoilta maksuja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta liittymisasiakirjan liitteessä IV olevan 3 jakson a alakohdan soveltamista ja jollei kansallisella tasolla sovelleta ankarampaa lainsäädäntöä.
2. Kunkin haltijan ylijäämävaraston määrittämiseksi Kroatian on otettava huomioon
a)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana keskimäärin käytettävissä olleet varastot;
b)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana toteutuneet kauppavirrat;
c)
olosuhteet, joissa varastot ovat muodostuneet.
Ylijäämävaraston käsitettä sovelletaan Kroatiaan tuotuihin tai Kroatiasta peräisin oleviin tuotteisiin sekä tällaisiin tuotteisiin, jotka ovat Kroatian tullialueen ulkopuolella mutta jotka on tarkoitettu Kroatian markkinoille.
Varastokirjanpito suoritetaan 1 päivänä heinäkuuta 2013 voimassa olevan yhdistetyn nimikkeistön perusteella.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun maksun määrä on kunkin kyseisen tuotteen osalta yhtä suuri kuin määrä, jolla neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (1) liitteen I mukaisesti unionissa 30 päivänä kesäkuuta 2013 sovellettu tuontitulli mahdollisine lisätulleineen ylittää Kroatiassa kyseisenä päivänä sovellettavan tuontitullin, ja johon lisätään 20 prosenttia. Kansallisten viranomaisten perimästä maksusta saatavat tulot siirretään Kroatian kansalliseen talousarvioon.
4. Kroatian on viipymättä tehtävä inventaario 1 päivänä heinäkuuta 2013 käytettävissä olevista varastoista. Tätä varten sen on käytettävä järjestelmää, jolla ylijäämävarastojen haltijat tunnistetaan riskianalyysin perusteella ottaen huomioon seuraavat perusteet:
a)
varastonhaltijan toimintamuoto;
b)
varastotilojen kapasiteetti;
c)
toiminnan taso.
Kroatian on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013 ennen liittymistä toteuttamistaan toimenpiteistä, joilla estetään liittymisen yhteydessä varastojen muodostaminen keinottelutarkoituksessa ja joilla erityisesti seurataan ja jäljitetään sellaisten tuotteiden tuontivirtoja, joihin liittyy suuri varastojen muodostumisen riski.
Kroatian on viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 ilmoitettava komissiolle ylijäämävarastoissa olevien tuotteiden määrä lukuun ottamatta 4 artiklassa tarkoitetuissa julkisissa varastoissa olevia määriä.
5. Jos jokin CN-koodi kattaa tuotteet, joiden osalta 3 kohdassa tarkoitettu tuontitulli ei ole sama, 4 kohdassa tarkoitettu inventaario on tehtävä kustakin sellaisesta tuotteesta tai tuoteryhmästä, josta kannetaan erisuuruista tuontitullia.
4 artikla
Julkisten varastojen määritys
Kroatian on annettava tiedoksi viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2013 luettelo julkisissa varastoissaan olevista tavaroista ja niiden määristä, kuten liittymisasiakirjan liitteessä IV olevassa 3 jaksossa tarkoitetaan.
5 artikla
Kansalliset varmuusvarastot
Edellä 3 artiklan 4 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuihin varastoihin eivät kuulu kansalliset varmuusvarastot, joita Kroatia on mahdollisesti voinut perustaa. Kroatian on ilmoitettava komissiolle kaikista kansallisiin varmuusvarastoihin tehdyistä muutoksista ja kaikista muutoksia koskevista edellytyksistä unionin hankintataseen vahvistamista varten.
6 artikla
Toimenpiteet, kun maksut jätetään suorittamatta
Jos jokin jäsenvaltio epäilee, että 3 artiklassa säädettyjä maksuja ei ole jostakin tuotteesta suoritettu, sen on ilmoitettava asiasta Kroatialle, jotta tämä voi toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet.
7 artikla
Todiste tukien maksamatta jättämisestä
Tuotteille, joiden osalta Kroatia ottaa vastaan ilmoituksen viennistä kolmansiin maihin 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 30 päivän kesäkuuta 2014 välisenä aikana, voidaan myöntää vientitukea, jos sellainen on vahvistettu neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (2) 164 artiklan mukaisesti, jos voidaan osoittaa, ettei kyseisille tuotteille tai niiden ainesosille ole jo maksettu vientitukea.
8 artikla
Kaksinkertaisten markkinatukitoimenpiteiden kielto
Vientitukea saaneeseen tuotteeseen ei saa kohdistua interventiotoimenpiteitä tai tukea sellaisina kuin niistä säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (3) 3 artiklassa.
9 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan Kroatian liittymissopimuksen voimaantulopäivänä sillä edellytyksellä, että kyseinen sopimus tulee voimaan.
Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2015.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä maaliskuuta 2013.