РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 7 päivänä lokakuuta 2013,
luvan antamisesta Saksalle saada pitää voimassa antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvot, sen jälkeen kun kemikaalien raja-arvojen soveltaminen lelujen turvallisuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/48/EY 55 artiklan toisen virkkeen mukaisesti alkaa, 15 päivänä toukokuuta 2013 annetun unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräyksen (T-198/12 R) soveltamiseksi
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 6387)
(Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/492/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 266 artiklan,
ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen presidentin 15 päivänä toukokuuta 2013 asiassa T-198/12 R antaman määräyksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/48/EY (1) annetaan säännöt lelujen turvallisuudesta ja vapaasta liikkuvuudesta Euroopan unionissa. Kyseisen direktiivin 54 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin 2009/48/EY noudattamisen edellyttämät kansalliset säännökset 20 päivään tammikuuta 2011 mennessä ja sovellettava näitä säännöksiä 20 päivästä heinäkuuta 2011. Direktiivin 55 artiklan toisen virkkeen mukaan direktiivin 2009/48/EY liitteessä II olevaa kemiallisia ominaisuuksia koskevaa III osaa sovelletaan 20 päivästä heinäkuuta 2013. Kyseisen liitteen III osassa vahvistetaan siirtymisen raja-arvot 19 aineelle.
(2)
Saksa pyysi 20 päivänä tammikuuta 2011 SEUT-sopimuksen 114 artiklan 4 kohdan mukaisesti komissiolta lupaa pitää direktiivin 2009/48/EY liitteessä II olevan III osan voimaantulon jälkeen voimassa Saksan lainsäädännön säännökset seuraavien aineiden osalta: lyijy, arseeni, elohopea, barium ja antimoni sekä leluraaka-aineista vapautuvat nitrosamiinit ja nitrosoituvat aineet.
(3)
Komissio vastasi Saksan hallituksen pyyntöön hyväksymällä komission päätöksellä 2012/160/EU (2) kansallisten sääntöjen säilyttämisen nitrosamiinien ja nitrosoituvien aineiden osalta. Arseenin, antimonin ja elohopean raja-arvojen osalta - jotka vastaavat neuvoston direktiivillä 88/378/ETY (3) vahvistettuja raja-arvoja - komissio ei hyväksynyt Saksan kansallisten säännösten säilyttämistä. Lyijyn ja bariumin raja-arvojen osalta - jotka myös vastaavat direktiivillä 88/378/ETY vahvistettuja arvoja - komissio hyväksyi Saksan kansallisten säännösten säilyttämisen tilapäisesti siihen asti, kun unionin uudet lyijyn ja bariumin raja-arvot tulevat voimaan, tai 21 päivään heinäkuuta 2013 asti sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista on aikaisempi.
(4)
Saksan hallitus nosti 14 päivänä toukokuuta 2012 unionin yleisessä tuomioistuimessa kanteen komission 1 päivänä maaliskuuta 2012 antaman päätöksen kumoamiseksi. Lisäksi Saksan hallitus teki 13 päivänä helmikuuta 2013 välitoimihakemuksen, jolla se pyysi antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvojen säilyttämistä koskevien kansallisten säännösten tilapäistä hyväksymistä siihen asti, kun unionin yleinen tuomioistuin antaa ratkaisun pääasiassa.
(5)
Unionin yleisen tuomioistuimen presidentti myönsi 15 päivänä toukokuuta 2013 asiassa T-198/12 R annetulla määräyksellä Saksalle sen hakeman välitoimenpiteen. Presidentti katsoi, että SEUT-sopimuksen 114 artiklan 4 ja 6 kohdan mukaan ainoastaan komissiolla on toimivalta hyväksyä jäsenvaltioiden sille esittämiä raja-arvojen voimassa pitämistä koskevia pyyntöjä (4). Komissio määrättiin siis sallimaan antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja koskevien Saksan ilmoittamien kansallisten säännösten säilyttäminen siihen asti, kun tuomioistuin antaa ratkaisun pääasiassa.
(6)
Komissio valitti unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräyksestä 26 päivänä heinäkuuta 2013 (C-426/13P(R)). Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 60 artiklan mukaan muutoksenhaulla ei ole lykkäävää vaikutusta.
(7)
Komissio noudattaa asiassa T-198/12 R 15 päivänä toukokuuta 2013 annettua määräystä ja sallii pyynnön mukaisesti antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja koskevien Saksan liittotasavallan ilmoittamien säännösten säilyttämisen. Komissio jatkaa kuitenkin oikeustoimia Saksan liittotasavallan ilmoittamia toimenpiteitä vastaan pääasian (T-198/12) osalta unionin yleisessä tuomioistuimessa ja 15 päivänä toukokuuta 2013 annettua määräystä koskevan muutoksenhaun (C-426/13P(R)) osalta unionin tuomioistuimessa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Komissio sallii asiassa T-198/12 R 15 päivänä toukokuuta 2013 annetun määräyksen mukaisesti antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja leluissa koskevien Saksan liittotasavallan ilmoittamien kansallisten säännösten säilyttämisen 20 päivän heinäkuuta 2013 jälkeen.
2 artikla
Tämä päätös on väliaikainen.
Se on voimassa ainoastaan siihen asti, kun unionin yleinen tuomioistuin on antanut tuomionsa asiassa T-198/12 ja unionin tuomioistuin on antanut ratkaisun unionin yleisen tuomioistuimen presidentin 15 päivänä toukokuuta 2013 antamaa määräystä asiassa T-198/12 R koskevaan komission muutoksenhakuun (asia C-426/13 P(R)) sen mukaan, kumpi näistä tapahtuu aikaisemmin.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.
Tehty Brysselissä 7 päivänä lokakuuta 2013.