РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 917/2013 НА СЪВЕТА
от 23 септември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 за налагане на окончателно изравнително мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 15, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 на Съвета (2) („оспорваният регламент“) Съветът наложи окончателно изравнително мито в размер между 42,34 EUR за тон и 139,70 EUR за тон върху вноса на полиетилен терефталат с индекс на вискозитет, равен или по-висок от 78 ml/g съгласно стандарт ISO 1628-5, с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства.
(2)
На 6 декември 2010 г. един оказващ съдействие производител износител от Пакистан, а именно Novatex Ltd. („Novatex“ или „засегнатото дружество“), предяви пред Общия съд иск за отмяна на оспорвания регламент по отношение на жалбоподателя (3).
(3)
На 11 октомври 2012 г. в решението си по дело Т-556/10 („решението на Общия съд“) Общият съд заключи, че пропускът от страна на Комисията и на Съвета да отчетат цифрата, получена в резултат на преразглеждането на ред 74 от декларацията за доходите за данъчната 2008 година на засегнатото дружество, и произтичащата от това грешка засягат законосъобразността на член 1 от оспорвания регламент дотолкова, доколкото окончателното изравнително мито, определено от Съвета, надвишава митото, което би било приложимо при липса на посочената грешка. Поради това Общият съд отмени член 1 от оспорвания регламент в частта, в която той се отнася до Novatex, и доколкото окончателното изравнително мито надвишава приложимото при липсата на грешка.
(4)
В дело T-2/95 (4) Общият съд приема, че в случаи, в които дадена процедура се състои от няколко административни фази, отмяната на една от тях не отменя цялата процедура. Настоящата антисубсидийна процедура е пример за такава процедура, включваща няколко фази. Поради това отмяната на част от оспорвания регламент не води до отмяна на цялата процедура, довела до приемането на посочения регламент. Освен това съгласно член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз институциите на Съюза са длъжни да изпълнят решението на Общия съд. Това също така предполага възможността за коригиране на онези аспекти от оспорвания регламент, които са довели до неговата частична отмяна, като в същото време се оставят непроменени неоспорваните части, които не са засегнати от решението на Общия съд. Следва да се отбележи, че всички останали констатации, направени в оспорвания регламент, остават в сила.
(5)
Вследствие на решението на Общия съд, на 17 май 2013 г. Комисията възобнови частично антисубсидийното разследване относно вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от, inter alia, Пакистан („известието“) (5). Възобновяването е ограничено по обхват до изпълнението на решението на Общия съд по отношение на Novatex.
(6)
Комисията уведоми официално за частичното възобновяване на разследването производителите износители, вносителите, ползвателите и доставчиците на суровини, за които се знаеше, че са засегнати, представителите на държавата износител и на промишлеността на Съюза. На заинтересованите страни бе предоставена възможността да изложат в писмен вид своите становища и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието. Нито една заинтересована страна не поиска да бъде изслушана.
(7)
Всички засегнати страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да бъде препоръчано налагането на изменено окончателно изравнително мито по отношение на Novatex. Беше им предоставен срок, в рамките на който да направят коментари след разгласяване на информацията.
Б. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕТО НА ОБЩИЯ СЪД
1. Предварителна бележка
(8)
Припомня се, че причината за частичната отмяна на оспорвания регламент е фактът, че Комисията и Съветът е трябвало да вземат предвид факта, че ред 74 от декларацията за доходите за данъчната 2008 година на засегнатото дружество е бил преразгледан.
2. Коментари на заинтересованите страни
(9)
В приложимия срок за подаване на коментари засегнатото дружество отбеляза, че съгласно решението на Общия съд окончателното изравнително мито за внос в Съюза на някои видове полиетилен терефталат с произход от Пакистан следва да бъде намалено с 1,02 %. Освен това Novatex заяви, че изравнителното мито, приложимо за същото дружество, следва да бъде определено на 4,1 % или 35,39 EUR за тон, считано от 1 юни 2010 г. (датата, от която се твърди, че е влязло в сила временното мито).
(10)
Не бяха получени други коментари по същество във връзка с частичното възобновяване на процедурата.
3. Анализ на коментарите
(11)
След анализиране на гореизложените коментари бе потвърдено, че отмяната на оспорвания регламент по отношение на Novatex, доколкото окончателното изравнително мито надвишава митото, което би било приложимо при липса на грешката, установена от Съда, не следва да води до отмяна на цялата процедура, довела до приемането на посочения регламент.
(12)
При преизчисляването на ставката на антисубсидийното мито на Novatex, като се вземе предвид преразгледаният ред 74 от декларацията за доходите на дружеството, действително се получава коригираната сума от 35,39 EUR за тон.
(13)
Преразгледаната митническа ставка действително следва да бъде приложена с обратно действие, т.е. от датата на влизане в сила на оспорвания регламент.
4. Заключение
(14)
Предвид направените коментари и техния анализ се стига до заключението, че изпълнението на решението на Общия съд следва да се извърши под формата на преразглеждане на ставката на изравнителното мито, приложима за Novatex, която следва да бъде намалена от 44,02 EUR за тон на 35,39 EUR за тон. Тъй като по време на разследвания период Novatex бе единственият производител износител на разглеждания продукт в Пакистан, преразгледаната митническа ставка се прилага за целия внос от Пакистан. Преразгледаната митническа ставка следва да бъде приложена с обратно действие, т.е. считано от датата на влизане в сила на оспорвания регламент. Както е предвидено в член 2 от посочения регламент обаче сумите, обезпечени чрез временното изравнително мито съгласно Регламент (ЕС) № 473/2010 на Комисията (6) върху вноса от Пакистан, могат да се съберат окончателно единствено при ставката на окончателното изравнително мито от 35,39 EUR за тон, наложено съгласно настоящото изменение на член 1 от оспорвания регламент. Обезпечените суми, които превишават ставката на окончателното изравнително мито, следва да бъдат освободени. В допълнение, за целите на прозрачността, следва да бъде отбелязано, че Регламент (ЕС) № 473/2010 влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, а именно 2 юни 2010 г. (а не 1 юни 2010 г., както твърди Novatex).
(15)
Митническите органи следва да бъдат инструктирани да пристъпят към възстановяване на размера на митото, платено над сумата от 35,39 EUR за тон за разглеждания внос, в съответствие с приложимото митническо законодателство.
В. РАЗГЛАСЯВАНЕ
(16)
Заинтересованите страни бяха информирани за съществените факти и съображения, въз основа на които се предвижда изпълнението на решението на Общия съд. На заинтересованите страни беше дадена възможност да изложат коментарите си в 10-дневния срок, предвиден в член 30, параграф 5 от основния регламент.
(17)
Не бяха получени коментари по същество.
Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ
(18)
Предвид резултатите от частичното възобновяване се счита, че е целесъобразно изравнителното мито, приложимо за вноса на някои видове полиетилен терефталат с индекс на вискозитет, равен или по-висок от 78 ml/g съгласно стандарт ISO 1628-5 с произход от Пакистан, да бъде променено на 35,39 EUR за тон.
(19)
Настоящата процедура не засяга датата, на която ще изтече срокът на действие на мерките, наложени с оспорвания регламент, а именно 30 септември 2015 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Таблицата в член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 се заменя със следното:
„Държава
Ставка на окончателното изравнително мито
(EUR/тон)
Иран: всички дружества
139,70
Пакистан: всички дружества
35,39
Обединени арабски емирства: всички дружества
42,34 “
2. Преразгледаната ставка на митото за Пакистан в размер на 35,39 EUR/тон се прилага, считано от 30 септември 2010 г.
3. Сумата на митата, платени или осчетоводени съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 в неговата първоначална редакция, и сумата на временните мита, събрани окончателно съгласно член 2 от същия регламент в неговата първоначална редакция, които превишават митата, установени въз основа на член 1 от настоящия регламент, се възстановяват или опрощават. Исканията за възстановяване или опрощаване се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. Освен когато е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 917/2013,
annettu 23 päivänä syyskuuta 2013,
lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta tietyn Iranista, Pakistanista ja Yhdistyneistä arabiemiirikunnista peräisin olevan polyeteenitereftalaatin tuonnissa annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)
Neuvosto otti neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 857/2010 (2), jäljempänä ’riidanalainen asetus’, käyttöön lopulliset tasoitustullit, jotka olivat suuruudeltaan 42,34-139,70 euroa tonnia kohti tuotaessa Iranista, Pakistanista ja Yhdistyneistä arabiemiirikunnista peräisin olevaa polyeteenitereftalaattia, jonka viskositeettiluku on vähintään 78 ml/g ISO-standardin 1628-5 mukaisesti määritettynä.
(2)
Eräs yhteistyössä toiminut pakistanilainen vientiä harjoittava tuottaja, Novatex Ltd, jäljempänä ’Novatex’ tai ’asianomainen yritys’, toimitti 6 päivänä joulukuuta 2010 unionin yleiseen tuomioistuimeen valituksen, jossa se haki riidanalaisen asetuksen kumoamista kantajan osalta (3).
(3)
Euroopan unionin yleinen tuomioistuin katsoi 11 päivänä lokakuuta 2012 antamassaan tuomiossa asiassa T-556/10, jäljempänä ’yleisen tuomioistuimen tuomio’, että se että komissio ja neuvosto eivät olleet ottaneet huomioon määrää, joka on tulosta verovuoden 2008 asianomaisen yrityksen veroilmoituksen rivin 74 tarkistuksesta, ja tästä seurannut virhe vaikuttavat riidanalaisen asetuksen 1 artiklan lainmukaisuuteen siltä osin kuin neuvoston vahvistama lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota sovellettaisiin, ellei kyseistä virhettä olisi tehty. Sen vuoksi yleinen tuomioistuin kumosi riidanalaisen asetuksen 1 artiklan siltä osin kuin se koski Novatexia ja siltä osin kuin lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota sovellettaisiin, ilman kyseistä virhettä.
(4)
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomiossa asiassa T-2/95 (4) todettiin, että tapauksissa, joissa menettely koostuu useista hallinnollisista vaiheista, yhden vaiheen kumoaminen ei johda koko menettelyn mitätöimiseen. Tämä tukien vastainen menettely on tällainen monivaiheinen menettely. Näin ollen riidanalaisen tukien vastaisen asetuksen joidenkin osien kumoaminen ei tarkoita sitä, että koko kyseisen asetuksen antamista edeltävä menettely olisi pätemätön. Lisäksi unionin toimielinten on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 266 artiklan mukaisesti noudatettava unionin yleisen tuomioistuimen antamaa tuomiota. Tämä merkitsee myös sitä, että on mahdollista korjata riidanalaisen asetuksen ne kohdat, jotka johtivat sen osittaiseen kumoamiseen, ja jättää ennalleen ne osat, jotka eivät ole riidanalaisia ja joihin unionin yleisen tuomioistuimen tuomio ei vaikuta. On huomattava, että kaikki muut riidanalaisessa asetuksessa tehdyt havainnot ovat edelleen päteviä.
(5)
Unionin yleisen tuomioistuimen antaman tuomion jälkeen komissio aloitti 17 päivänä toukokuuta 2013 osittain uudelleen tukien vastaisen tutkimuksen (5), joka koski muun muassa Pakistanista peräisin olevan tietyn polyeteenitereftalaatin tuontia, jäljempänä ’ilmoitus’. Uudelleenaloittaminen rajoittui yleisen tuomioistuimen tuomion täytäntöönpanoon Novatexin osalta.
(6)
Komissio ilmoitti tutkimuksen osittaisesta uudelleenaloittamisesta virallisesti niille vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille, käyttäjille ja raaka-ainetoimittajille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaan edustajille ja unionin tuotannonalalle. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Yksikään asianomaisista osapuolista ei pyytänyt kuulemista.
(7)
Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella Novatexille asetettavien lopullisten tasoitustullien käyttöönottoa. Samalla asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolet voivat esittää huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta.
B. UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMION TÄYTÄNTÖÖNPANO
1. Alustava huomio
(8)
On huomattava, että syynä riidanalaisen asetuksen osittaiseen kumoamiseen oli se, että komission ja neuvoston olisi pitänyt ottaa huomioon, että asianomaisen yrityksen verovuoden 2008 veroilmoituksen riviä 74 oli tarkistettu.
2. Asianomaisten osapuolten esittämät huomautukset
(9)
Asianomainen yritys, Novatex, huomautti huomautusten jättämistä koskevan määräajan kuluessa, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomion seurauksena Pakistanista peräisin olevan tietyn polyeteenitereftalaatin tuontiin unioniin sovellettavaa lopullista tasoitustullia olisi alennettava 1,02 prosenttia. Novatex totesi vielä, että Novatexiin sovellettava tasoitustulli olisi vahvistettava 4,1 prosenttiin tai 35,39 euroon tonnia kohti 1 päivästä kesäkuuta 2010 (väliaikaisen tullin väitetty voimaantulopäivä).
(10)
Osittaiseen uudelleenaloittamiseen liittyviä muita merkityksellisiä kommentteja ei saatu.
3. Huomautusten arviointi
(11)
Edellä esitettyjen huomautusten analysoinnin jälkeen vahvistetaan, että vaikka riidanalainen asetus kumottiin Novatexin osalta siltä osin kuin lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota olisi sovellettu ilman tuomioistuimen havaitsemaa virhettä, tämä ei tarkoita mainitun asetuksen hyväksymistä edeltävän koko menettelyn kumoamista.
(12)
Laskettaessa uudelleen Novatexin tasoitustulli, jossa otetaan huomioon yrityksen veroilmoituksen rivin 74 tarkistus, saadaan korjatuksi summaksi 35,39 euroa tonnia kohti.
(13)
Tarkistettua tullia olisi sovellettava taannehtivasti eli riidanalaisen asetuksen voimaantulopäivästä.
4. Päätelmä
(14)
Ottaen huomioon esitetyt huomautukset ja niiden analysointi voidaan näin ollen päätellä, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomio olisi pantava täytäntöön tarkistamalla Novatexiin sovellettavaa tasoitustullia, joka olisi alennettava 44,02 eurosta tonnia kohti 35,39 euroon tonnia kohti. Koska Novatex oli ainoa tarkasteltavana olevan tuotteen vientiä harjoittava tuottaja Pakistanissa tutkimusajanjaksolla, tätä tarkistettua tullia sovelletaan kaikkeen tuontiin Pakistanista. Tarkistettua tullia olisi sovellettava taannehtivasti eli riidanalaisen asetuksen voimaantulopäivästä. Kuten kyseisen asetuksen 2 artiklassa säädetään, komission asetuksella (EU) N:o 473/2010 (6) Pakistanista peräisin olevassa tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tasoitustullin vakuutena olevat määrät voidaan kuitenkin kantaa lopullisesti vain tällä riidanalaisen asetuksen 1 artiklan muutoksella käyttöön otetun lopullisen tasoitustullin suuruisina, eli 35,39 euroa tonnia kohti. Lopullisen tasoitustullin ylittävät vakuutena olevat määrät olisi vapautettava. Lisäksi olisi avoimuuden vuoksi korostettava, että asetus (EU) N:o 473/2010 tuli voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se oli julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, eli 2 päivänä kesäkuuta 2010 (eikä 1 päivänä kesäkuuta 2010, kuten Novatex väitti).
(15)
Tulliviranomaisia olisi ohjeistettava palauttamaan sovellettavan tullilainsäädännön mukaisesti niiden asianomaisesta tuonnista maksettujen tullien määrä, jotka ylittävät 35,39 euroa tonnia kohti.
C. ILMOITTAMINEN OSAPUOLILLE
(16)
Kaikille osapuolille ilmoitettiin niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella unionin yleisen tuomioistuimen antama tuomio aiottiin panna täytäntöön. Kaikille osapuolille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa perusasetuksen 30 artiklan 5 kohdassa säädetyn kymmenen päivän määräajan kuluessa.
(17)
Merkityksellisiä huomautuksia ei saatu.
D. TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINEN
(18)
Osittaisen uudelleenaloittamisen tulosten perusteella katsotaan aiheelliseksi muuttaa Pakistanista peräisin olevan polyeteenitereftalaatin, jonka viskositeettiluku on vähintään 78 ml/g ISO-standardin 1628-5 mukaisesti määritettynä, tuonnissa sovellettavan tasoitustullin määräksi 35,39 euroa tonnia kohti.
(19)
Tämä menettely ei vaikuta päivään, jona riidanalaisella asetuksella käyttöön otettujen toimenpiteiden voimassaolo päättyy ja joka on 30 päivä syyskuuta 2015,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Korvataan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 1 artiklan 2 kohdassa oleva taulukko seuraavasti:
”Maa
Lopullinen tasoitustulli
(euroa/tonni)
Iran: kaikki yritykset
139,70
Pakistan: kaikki yritykset
35,39
Yhdistyneet arabiemiirikunnat: kaikki yritykset
42,34 ”
2. Tarkistettua tullia, joka on suuruudeltaan 35,39 euroa tonnia kohti, sovelletaan Pakistaniin 30 päivästä syyskuuta 2010.
3. Palautetaan tai peruutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 alkuperäisen version mukaisen 1 artiklan nojalla maksetut tai tileille kirjatut tullit sekä saman asetuksen alkuperäisen version 2 artiklan mukaisesti lopullisesti kannetut väliaikaiset tullit siltä osin kuin ne ylittävät tämän asetuksen 1 artiklassa vahvistetut tullit. Palauttamista ja peruuttamista pyydetään kansallisilta tulliviranomaisilta sovellettavan tullilainsäädännön mukaisesti. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä syyskuuta 2013.