РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä maaliskuuta 2014,
unionin rahoitusosuuden myöntämisestä koordinoidulle valvontasuunnitelmalle petollisten käytäntöjen esiintyvyyden määrittämiseksi tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 66 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission suosituksessa 2014/180/EU (2) säädetään koordinoitujen tarkastusten toisesta kierroksesta, jonka jäsenvaltiot toteuttavat määrittääkseen, esiintyykö tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä edelleen petollisia käytäntöjä.
(2)
Koordinoidun valvontasuunnitelman saumattoman ja ripeän toteuttamisen helpottamiseksi unionin olisi myönnettävä rahoitustukea jäsenvaltioille, jotka toteuttavat komission suosituksessa säädetyt viralliset tarkastukset.
(3)
Ensimmäisen testauskierroksen jälkeen tehtyjen laskelmien perusteella DNA-testeistä, joilla määritetään hevosenlihan esiintyminen sellaisissa elintarvikkeissa, joita pidetään kaupan naudanlihaa sisältävinä ja/tai jotka on merkitty naudanlihaa sisältäviksi, aiheutuu arviolta 120 euron kustannukset testiä kohden. Unionin tavanomaisen yhteisrahoitusosuuden vahvistetaan koordinoitujen valvontasuunnitelmien osalta olevan 50 prosenttia.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksella (CRA-W), Gembloux, Belgia on tällä hetkellä Euroopan unionin vertailulaboratorion asema tämän koordinoidun valvontasuunnitelman kannalta olennaisimpien testien osalta. Komissio on pyytänyt tämän keskuksen apua testimenetelmän yhdenmukaistamiseen tämän valvontasuunnitelman aikana. Kyse on ylimääräisestä tehtävästä, joka ei sisälly työohjelmaan, jonka keskus toteuttaa Euroopan unionin vertailulaboratorion ominaisuudessa. Tämän ylimääräisen tehtävän kustannusten arvioidaan olevan enintään 20 000 euroa, ja komission pitäisi korvata ne 100-prosenttisesti.
(5)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 84 artiklassa ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (4) 94 artiklassa säädetään, että ennen kuin EU:n talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset. Olisi vahvistettava tukikelpoisuusperusteet.
(6)
Unionin rahoitusosuus olisi myönnettävä sillä ehdolla, että testit ja analyysit on suoritettu ja että toimivaltaiset viranomaiset toimittavat kaikki tarvittavat tiedot tässä päätöksessä säädetyissä määräajoissa. Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi olisi kaikki unionin rahoitusosuutta varten esitettävät menot ilmoitettava euromääräisinä. Olisi vahvistettava muuntokurssit muussa valuutassa kuin euroina ilmoitetuille menoille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
1. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu suosituksessa 2014/180/EU, jäljempänä ’komission suositus’, tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman soveltamisesta, yhteensä 145 440 euron enimmäismäärällä.
2. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskukselle (CRA-W), Gembloux, Belgia, aiheutuu ilmoittamatta jätettyjen eläinlajien havaitsemista lihassa ja lihavalmisteissa koskevan testausmenetelmän kalibroinnista ja koordinoinnista, yhteensä 20 000 euron enimmäismäärällä.
3. Edellä olevassa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut kustannukset rahoitetaan budjettikohdasta 17.0403.
2 artikla
Jäsenvaltioiden tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 50 prosenttia niiden testien kustannuksista, jotka toimivaltaiset viranomaiset suorittavat komission suosituksen 1 kohdassa tarkoitetun valvontasuunnitelman toteuttamiseksi.
2. Unionin rahoitusosuus voi olla enintään
a)
keskimäärin 60 euroa testiä kohden;
b)
liitteessä I ilmoitettujen määrien mukainen.
3. Tukikelpoisia ovat ainoastaan liitteessä II ilmoitetut kustannukset.
3 artikla
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksen (CRA-W), Gembloux, Belgia, tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 100 prosenttia niiden tehtävien kustannuksista, jotka koskevat komission suosituksessa tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman yhteydessä käytettävän testausmenetelmän kalibrointia ja koordinointia.
2. Tukikelpoisia ovat seuraavat kustannukset:
a)
henkilöstö, joka on osoitettu kokonaan tai osittain kyseisten tehtävien suorittamiseen laboratorion tiloissa; kustannukset on rajoitettu tosiasiallisiin palkkoihin sekä sosiaaliturvamaksuihin ja muihin lakisääteisiin kustannuksiin, jotka sisältyvät palkkaan;
b)
tarvikkeet, jotka liittyvät standardinäytteiden valmistamiseen;
c)
lähetyskustannukset;
d)
yleiskustannukset, jotka ovat 7 prosenttia a, b ja c kohdassa tarkoitettujen kustannusten kokonaismäärästä.
3. Kustannuksista on raportoitava viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 tämän päätöksen liitteessä IV esitetyssä muodossa.
4 artikla
Tukikelpoisuussäännöt
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun unionin rahoitusosuuteen sovelletaan seuraavia ehtoja:
a)
testit on suoritettu komission suosituksen ehtojen mukaisesti;
b)
jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle komission suosituksessa tarkoitetun raportin suosituksessa vahvistetussa määräajassa;
c)
jäsenvaltiot ovat viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 toimittaneet komissiolle sähköisesti rahoituskertomuksen tämän päätöksen liitteessä III esitetyssä muodossa.
2. Komissio voi vähentää 1 artiklassa tarkoitetun rahoitusosuuden määrää, jos 1 kohdassa tarkoitetut ehdot eivät täyty, ottaen huomioon sääntöjen noudattamatta jättämisen luonteen ja vakavuuden sekä unionille mahdollisesti aiheutuneen taloudellisen tappion.
3. Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä toimitettava asiakirjat, joilla todistetaan aiheutuneet kustannukset, joiden osalta on haettu korvausta 2 artiklan mukaisesti.
5 artikla
Valuutta ja muuntokurssi
1. Kustannukset, jotka jäsenvaltiot esittävät unionin rahoitusosuuden myöntämistä varten, on ilmaistava euroina, eikä niihin saa sisältyä arvonlisäveroa eikä muita veroja.
2. Jos jäsenvaltion kustannukset on ilmaistu muussa valuutassa kuin euroina, kyseisen jäsenvaltion on muunnettava kustannukset euromääräisiksi käyttämällä viimeisintä muuntokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona kyseinen jäsenvaltio jättää hakemuksen.
6 artikla
Tämä päätös on varainhoitoasetuksen 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan komission suosituksen julkaisupäivästä.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 27 päivänä maaliskuuta 2014.