РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 1 päivänä heinäkuuta 2014,
luvan antamisesta Slovakian tasavallalle ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle poiketa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 6 kohdan nojalla tietyistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4344)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/425/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Slovakian tasavalta ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat pyytäneet lupaa soveltaa poikkeuksia komission asetukseen (EU) N:o 1178/2011 (2) sisältyvistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä. Komission yksiköt arvioivat pyydettyjen poikkeusten tarpeen ja niistä seuraavan suojan tason asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan nojalla ja Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, suositusten perusteella.
(2)
Ensimmäinen poikkeus, jota Slovakian tasavalta pyysi 29 päivänä huhtikuuta 2013, koski mittarilentokelpuutuksen (IR) mukaisten oikeuksien uusimisen sekä mittarilennon teoriakokeen ja lentokokeen uudelleen suorittamisen vaatimuksia, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.625 kohdan c ja d alakohdassa. Slovakian tasavalta ei pitänyt kyseisiä vaatimuksia asianmukaisina silloin, kun lentäjällä on vastaava mittarilentokelpuutus kolmannen maan lupakirjassa, joka on Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1944 allekirjoitetun kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen I, jäljempänä ’ICAOn liite 1’, mukainen. Slovakian tasavalta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 4 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(3)
Toinen poikkeus, jota Slovakian tasavalta pyysi 29 päivänä huhtikuuta 2013, koski luokka- tai tyyppikelpuutusten uusimisen vaatimusta, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.740 kohdan b alakohdassa. Slovakian tasavallan mukaan vaatimus ei ole asianmukainen silloin, kun lentäjällä on vastaava luokka- tai tyyppikelpuutus kolmannen maan lupakirjassa, joka on ICAOn liitteen 1 mukainen. Slovakian tasavalta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 4 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(4)
Kolmas poikkeus, jota Yhdistynyt kuningaskunta pyysi 21 päivänä kesäkuuta 2013 ja jota muutettiin 4 päivänä heinäkuuta, koski yksimoottoristen yhden ohjaajan mäntämoottorilentokoneiden luokkakelpuutuksen ja TMG-luokkakelpuutuksen voimassaolon jatkamisen edellytyksiä, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.740.A kohdan b kohdan 1 alakohdan ii alakohdassa. Yhdistynyt kuningaskunta katsoi, ettei vaatimus ole asianmukainen silloin, kun kyseessä ovat lentäjät, joilla on voimassa olevat mittarilentokelpuutukset ja/tai kouluttajakelpuutukset, mutta joilla ei ole muita luokka- tai tyyppikelpuutuksia. Yhdistynyt kuningaskunta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 27 päivänä elokuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(5)
Neljäs poikkeus, jota Yhdistynyt kuningaskunta pyysi 10 päivänä heinäkuuta 2013, koski lentokoneen SFE-valtuutuksen hakijoille asetettuja edellytyksiä, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.1010.SFE kohdan a alakohdassa. Yhdistyneen kuningaskunnan mukaan edellytykset olivat puutteellisia, koska ne koskivat vain usean ohjaajan lentokoneita eivätkä vaativia suorituskykyisiä yhden ohjaajan lentokoneita. Yhdistynyt kuningaskunta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 27 päivänä elokuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan mukaisesti poikkeus, joka myönnetään yhdelle jäsenvaltiolle, on ilmoitettava kaikille jäsenvaltioille, joilla on myös oikeus soveltaa kyseistä poikkeusta. Tämä päätös olisi sen vuoksi osoitettava kaikille jäsenvaltioille. Poikkeuksen kuvauksen sekä siihen liittyvien ehtojen olisi oltava sellaisia, että muut jäsenvaltiot voivat soveltaa kyseistä toimenpidettä heti, kun ne ovat samassa tilanteessa ilman, että komission on annettava uudelleen hyväksyntänsä. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin asetuksen (EY) N:o 216/2008 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti vaihdettava tietoja poikkeusten soveltamisesta, koska poikkeuksilla voi olla vaikutuksia niiden jäsenvaltioiden ulkopuolella, joille ne myönnetään.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Slovakian tasavalta voi myöntää seuraavista asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) säädetyistä täytäntöönpanosäännöistä poikkeavia hyväksyntöjä:
1)
FCL.625 ”IR - Voimassaolo, voimassaolon jatkaminen ja uusiminen” kohdan 1 c ja d alakohdasta tämän päätöksen liitteessä I olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä I olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät;
2)
FCL.740 ”Luokka- ja tyyppikelpuutusten voimassaolo ja uusiminen” kohdan b alakohdasta tämän päätöksen liitteessä II olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä II olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät.
2 artikla
Yhdistynyt kuningaskunta voi myöntää seuraavista asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) säädetyistä täytäntöönpanosäännöistä poikkeavia hyväksyntöjä:
1)
FCL.740.A ”Luokka- ja tyyppikelpuutusten voimassaolon jatkaminen - lentokoneet” kohdan b alakohdan 1 alakohdan ii alakohdasta tämän päätöksen liitteessä III olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä III olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät;
2)
FCL.1010.SFE ”SFE - Edellytykset” kohdan a alakohdasta tämän päätöksen liitteessä IV olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä IV olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät.
3 artikla
Kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus soveltaa 1 ja 2 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä, sellaisina kuin ne vahvistetaan tämän päätöksen liitteissä. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava tästä komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirastolle ja kansallisille ilmailuviranomaisille.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 1 päivänä heinäkuuta 2014.