ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1159/2013 НА КОМИСИЯТА
от 12 юли 2013 година
за допълване на Регламент (ЕС) № 911/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно европейската програма за мониторинг на Земята (ГМОСС) чрез определяне на условията за регистрация и лицензиране на ползвателите на ГМОСС и чрез установяване на критериите за ограничаване на достъпа до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 911/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. относно европейската програма за мониторинг на Земята (ГМОСС) и нейните начални операции (2011-2013 г.) (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Политиката на ГМОСС в областта на данните и информацията следва да бъде съгласувана с другите свързани с нея политики, инструменти, програми и действия на Съюза. По-специално тя следва да е съгласувана с Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (2). Тази политика следва да зачита правата и принципите, признати в Хартата на основните права на ЕС, по-специално правото на личен живот, защитата на личните данни, правото на интелектуална собственост, свободата на изкуствата и науките и свободата на стопанската инициатива.
(2)
Политиката на ГМОСС в областта на данните и информацията следва да допринесе значително за насърчаваната от Съюза политика на свободен достъп до данни, подета с Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (3) и затвърдена с Решение 2011/833/ЕС на Комисията от 12 декември 2011 г. относно повторната употреба на документи на Комисията (4), прието в контекста на съобщението на Комисията от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (5).
(3)
Следва да бъдат установени условията за регистрация и лицензиране на ползвателите на ГМОСС и да бъдат определени критериите за ограничаване на достъпа до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС. Условията за достъп до други данни и информация, използвани като входящи данни за услугите по ГМОСС, следва да бъдат определени от техните доставчици.
(4)
В своето съобщение от 28 октомври 2009 г., озаглавено „Глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС): предизвикателства и следващи стъпки, отнасящи се до космическия компонент“ (6), Комисията заяви намерението си да продължи да провежда политика на безплатен и свободен достъп във връзка с данните от „Сентинел“.
(5)
Достъпът до данните от „Сентинел“ следва да бъде безплатен, пълен и свободен, в съответствие с Общите принципи за политика по отношение на данните от „Сентинел“ (7), приети от Програмния съвет за наблюдение на Земята (PB-EO) на Европейската космическа агенция.
(6)
Третите държави или международните организации, които допринасят за операциите по ГМОСС в съответствие с член 7 от Регламент (ЕС) № 911/2010, следва да имат достъп до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС при същите условия, които се прилагат за държавите членки.
(7)
Както е посочено в съображение 28 от Регламент (ЕС) № 911/2010, ГМОСС следва да се разглежда като европейски принос към изграждането на Глобалната система за наблюдение на Земята (GEOSS). Поради това свободното разпространение на данни по ГМОСС следва да бъде напълно съвместимо с принципите на GEOSS за обмен на данни.
(8)
С оглед постигането на целите на политиката на ГМОСС в областта на данните и информацията, посочени в член 9 от Регламент (ЕС) № 911/2010, на ползвателите следва да бъде предоставено необходимото разрешение за използване на специалните данни по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС във възможно най-голяма степен. На ползвателите също така следва да се даде възможност да разпространяват от своя страна, със или без изменения, специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС.
(9)
Специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС следва да се предоставят на ползвателите безплатно, за да се извлекат ползите за обществото, произтичащи от засиленото използване на тези данни и информация.
(10)
Прилаганата по отношение на ГМОСС политика за свободно разпространение може да се преразглежда и по необходимост да се адаптира, като се отчитат нуждите на ползвателите и на промишления отрасъл в областта на наблюдението на Земята, както и развитието на технологиите.
(11)
С оглед на постигането на широко разпространение на данни и информация по ГМОСС е целесъобразно да не се предвижда никаква гаранция, изрична или подразбираща се, включително по отношение на качеството и пригодността за каквато и да е цел.
(12)
Комисията следва да прилага ограничения по отношение на свободното разпространение, прилагано в рамките на ГМОСС, когато безплатният, пълен и свободен достъп до някои специални данни по ГМОСС и на информация от услугите по ГМОСС би засегнал правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на ЕС, като например правото на личен живот, защитата на личните данни или правото върху интелектуалната собственост по отношение на входящите данни, използвани в процеса на изготвяне на информация от услугите по ГМОСС.
(13)
При необходимост чрез ограничения следва да се защитават интересите на Съюза в областта на сигурността, както и интересите на държавите членки в областта на националната сигурност. Що се отнася до интересите в областта на националната сигурност, такива ограничения следва да са съобразени със задълженията на държавите членки, присъединили се към организация за обща отбрана по силата на международни договори. Оценката на критериите за чувствителност, прилагани във връзка с ограничаването на разпространението на специалните данни по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС, следва да осигури предварителното изясняване на въпросите, свързани със сигурността, и да позволи непрекъснатост на предоставянето на специални данни по ГМОСС и на информация от услугите по ГМОСС.
(14)
Критериите за чувствителност следва да отразяват различните параметри, които биха могли да представляват риск за сигурността на Съюза или на неговите държави членки. Заплахите за критичната инфраструктура, както е определена в член 2, буква а) от Директива 2008/114/ЕО на Съвета от 8 декември 2008 г. относно установяването и означаването на европейски критични инфраструктури и оценката на необходимостта от подобряване на тяхната защита (8), следва да бъдат взети предвид като важен критерий за чувствителност.
(15)
Държавите членки следва да могат да изискват при необходимост да се прилагат ограничения при предоставянето на определени специални данни по ГМОСС и информация от услугите по ГМОСС. При разглеждането на такива искания или по своя собствена инициатива Комисията следва да осигурява ефикасен и действен отговор в защита на интересите на Съюза или на държавите членки в областта на сигурността, като се стреми към възможно най-малко нарушаване на насочените към ползвателите потоци от данни и информация.
(16)
Възможно е по отношение на платформите на ГМОСС за разпространение да възникнат технически ограничения, поради които да не могат да се изпълняват всички искания за предоставяне на данни и информация. При такива изключителни обстоятелства техническата достъпност до специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС следва да се запази за ползвателите от държави и международни организации, които допринасят за осъществяването на дейностите по ГМОСС, за да се гарантира непрекъснатостта на услугите. За ползването на запазен достъп до услугите следва да се изисква, по целесъобразност, определена форма на регистрация. Практиката на запазен достъп следва да не препятства ползвателите, които са получили данни или информация при ползване на тази възможност, да упражняват предоставените им по силата на настоящия регламент права, включително правото да разпространяват от своя страна такива данни или информация.
(17)
По отношение на достъпа до специални данни по ГМОСС и до информация от услугите по ГМОСС следва да бъдат предвидени четири нива на регистрация на ползвателите. Първо, в интерес на постигането на широко използване на специалните данни по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС, услугите за намиране и за разглеждане на данни по смисъла на член 11, параграф 1, букви а) и б) от Директива 2007/2/ЕО следва да се предоставят без регистрация. Второ, следва да се даде възможност да се изисква опростена процедура по регистрация за ползване на услугите за изтегляне на данни по смисъла на член 11, параграф 1, буква в) от Директива 2007/2/ЕО. Процедурата по регистрация следва да не възпира ползвателите в желанието им да имат достъп до данните и информацията, но следва да може да се използва за събиране на статистически данни за ползвателите. Трето, едно междинно равнище на регистрация следва да позволи запазването на достъпа за определени групи ползватели. Четвърто, когато е необходимо достъпът да се ограничи поради съображения за сигурност, следва да се използва строга процедура по регистрация, като се изисква недвусмислено идентифициране на ползвателя,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установяват:
а)
условията за пълен и свободен достъп до информацията, изготвяна в рамките на услугите по ГМОСС, и до данните, събирани посредством специалната инфраструктура на ГМОСС;
б)
критериите за ограничаване на достъпа до тази информация и данни;
в)
условията за регистрация на ползвателите на ГМОСС.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„услуги по ГМОСС“ означава компонентът на услугите, посочен в член 2, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 911/2010;
б)
„информация от услугите по ГМОСС“ означава информацията и нейните метаданни, изготвяни в рамките на услугите по ГМОСС;
в)
„специални данни по ГМОСС“ означава данните, събрани посредством специалната инфраструктура на ГМОСС, и техните метаданни;
г)
„метаданни“ означава структурирана информация относно данните или информация, позволяваща тяхното откриване, описване и използване;
д)
„платформа на ГМОСС за разпространение“ означава техническите системи, използвани за разпространение на услугите по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС;
е)
„услуги за намиране“ означава услугите за намиране на данни съгласно определението в член 11, точка 1, буква а) от Директива 2007/2/ЕО;
ж)
„услуги за разглеждане“ означава услугите за разглеждане на данни съгласно определението в член 11, точка 1, буква а) от Директива 2007/2/ЕО;
з)
„услуги за изтегляне“ означава услугите за изтегляне на данни съгласно определението в член 11, точка 1, буква в) от Директива 2007/2/ЕО.
ГЛАВА 2
СВОБОДНО РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА СПЕЦИАЛНИТЕ ДАННИ ПО ГМОСС И НА ИНФОРМАЦИЯТА ОТ УСЛУГИТЕ ПО ГМОСС - УСЛОВИЯ ЗА ЛИЦЕНЗИРАНЕ
Член 3
Принципи на свободно разпространение
Ползвателите имат безплатен, пълен и свободен достъп до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС съгласно условията, посочени в членове 4-10, при спазване на ограниченията, установени в членове 11-16.
Член 4
Финансови условия
До специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС се предоставя безплатен достъп посредством платформите на ГМОСС за разпространение при спазване на предварително определените технически условия, посочени в член 5, параграф 1.
Член 5
Условия във връзка с характеристиките, формàта и средствата за разпространение
1. Доставчиците на специални данни по ГМОСС и на информация от услугите по ГМОСС определят за всеки вид такива данни и информация поне един набор от характеристики, формат и средства за разпространение под надзора на Комисията и оповестяват така определения набор посредством платформите на ГМОСС за разпространение.
2. Специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС са в съответствие с изискванията на Директива 2007/2/ЕО, доколкото данните и информацията попадат в обхвата на посочените разпоредби.
Член 6
Условия във връзка с платформите на ГМОСС за разпространение
Специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС се разпространяват до ползвателите посредством платформите на ГМОСС за разпространение, предоставени от Комисията или под неин надзор.
Член 7
Условия във връзка с използването
1. Достъпът до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС се предоставя за целите на следните видове използване, доколкото то е законно:
а)
възпроизвеждане;
б)
разпространение;
в)
публично разгласяване;
г)
адаптиране, изменение и комбиниране с други данни и информация;
д)
всякакво съчетание на посоченото в букви а)-г).
2. Специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС могат да бъдат използвани навсякъде по света без ограничения във времето.
Член 8
Условия във връзка с информацията, която да се предоставя от ползвателите
1. Когато специални данни по ГМОСС и информация от услугите по ГМОСС се разпространяват или разгласяват публично, техните ползватели информират обществеността за източника на тези данни и информация.
2. Ползвателите следят да не създават впечатление у обществеността, че осъществяваните от тях дейности са официално одобрени от Съюза.
3. Когато данните или информацията са адаптирани или изменени, ползвателят ясно посочва това.
Член 9
Непредоставяне на гаранция
Специалните данни по ГМОСС и информацията от услугите по ГМОСС се предоставят на ползвателите без никаква гаранция, изрична или подразбираща се, включително по отношение на качеството и пригодността за каквато и да е цел.
Член 10
Условия, приложими в случай на ограничения на свободното разпространение
Когато Комисията ограничава достъпа до специалните данни по ГМОСС и до информацията от услугите по ГМОСС само за някои ползватели в съответствие с член 12, тези ползватели се регистрират по процедура, която позволява недвусмисленото им идентифициране, преди да им бъде разрешен достъп.
ГЛАВА 3
ОГРАНИЧЕНИЯ
Член 11
Противоречащи си права
Когато свободното разпространение на някои специални данни по ГМОСС или на информация от услугите по ГМОСС е в противоречие с международни споразумения или със защитата на правата върху интелектуална собственост по отношение на данните и информацията, използвани като входящи данни в процеса на изготвяне на информация от услугите по ГМОСС, или би могло да засегне по непропорционален начин правата и принципите, признати в Хартата на основните права на ЕС, като например правото на личен живот или защитата на личните данни, Комисията предприема необходимите мерки съгласно член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 911/2010, за да се избегне всяко такова противоречие или да се ограничи разпространението на въпросните специални данни по ГМОСС и информация от услугите по ГМОСС.
Член 12
Защита на интересите в областта на сигурността
1. Когато свободното разпространение на специални данни по ГМОСС и на информация от услугите по ГМОСС поражда неприемлив риск за интересите в областта на сигурността на Съюза или неговите държави членки поради чувствителния характер на тези данни и информация, Комисията ограничава тяхното разпространение в съответствие с член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 911/2010.
2. Комисията извършва оценка на чувствителността на специалните данни по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС, като използва критериите за чувствителност, определени в членове 13-16.
Член 13
Критерии за чувствителност за специалните данни по ГМОСС
1. Когато специалните данни по ГМОСС са изготвени от система за наблюдение с космическо базиране, отговаряща на поне една от характеристиките, изброени в приложението, Комисията изготвя оценка на чувствителността на данните въз основа на следните критерии:
а)
техническите характеристики на данните, включително пространствената разделителна способност и спектралните ленти;
б)
времето между придобиването и разпространението на данните;
в)
наличието на въоръжени конфликти, на заплахи за мира и сигурността в международен или регионален мащаб или за критичните инфраструктури по смисъла на член 2, буква а) от Директива 2008/114/ЕО в областта, за която се отнасят специалните данни по ГМОСС;
г)
наличието на слабости по отношение на сигурността или вероятност специалните данни по ГМОСС да бъдат използвани за тактически или оперативни дейности, които могат да навредят на интересите в областта на сигурността на Съюза, неговите държави членки или международни партньори.
2. Когато специалните данни по ГМОСС са изготвени от система за наблюдение с космическо базиране, която не отговаря на някоя от характеристиките, изброени в приложението, се счита, че специалните данни по ГМОСС не са чувствителни.
Член 14
Критерии за чувствителност за информацията от услугите по ГМОСС
Комисията извършва оценка на чувствителността на информацията от услугите по ГМОСС при използване на следните критерии:
а)
чувствителността на входящите данни, използвани при изготвянето на информация от услугите по ГМОСС;
б)
времето между придобиването на входящите данни и разпространението на информацията от услугите по ГМОСС;
в)
наличието на въоръжени конфликти, на заплахи за мира и сигурността в международен или регионален мащаб или за критичните инфраструктури по смисъла на член 2, буква а) от Директива 2008/114/ЕО в областта, за която се отнася информацията от услугите по ГМОСС;
г)
наличието на слабости по отношение на сигурността или вероятност на специалните данни по ГМОСС да бъдат използвани за тактически или оперативни дейности, които могат да навредят на интересите в областта на сигурността на Съюза, неговите държави членки или международни партньори.
Член 15
Искане за повторна оценка на чувствителността
Когато условията, при които е направена оценката в съответствие с член 13 или член 14, се променят, Комисията може да преразгледа чувствителността на специалните данни по ГМОСС или на информацията от услугите по ГМОСС по своя инициатива или по искане на държава членка с цел ограничаване, спиране или позволяване придобиването на специалните данни по ГМОСС или на информацията от услугите по ГМОСС. Когато държава членка отправи такова искане, Комисията взема предвид параметрите на поисканото ограничаване с оглед на продължителността и обхвата.
Член 16
Баланс на интересите
1. При оценката на чувствителността на специалните данни по ГМОСС и на информацията от услугите по ГМОСС в съответствие с член 12 се постига баланс, от една страна, между интересите в областта на сигурността и, от друга страна, интересите на ползвателите и екологичните, социалните и икономическите ползи от събирането, изготвянето и свободното разпространение на въпросните данни и информация.
2. При оценката с оглед на сигурността Комисията проучва дали ограниченията ще бъдат ефективни, ако подобни данни така или иначе са на разположение от други източници.
ГЛАВА 4
ЗАПАЗЕН ДОСТЪП И РЕГИСТРАЦИЯ
Член 17
Запазен достъп
1. Когато заявките за достъп надвишават капацитета на платформите на ГМОСС за разпространение, достъпът до ресурсите по ГМОСС може да бъде запазен за следните ползватели:
а)
структурите за предоставяне на обществени услуги, промишлеността, научноизследователските организации и гражданите на Съюза;
б)
структурите за предоставяне на обществени услуги, промишлеността, научноизследователските организации и гражданите на трети държави, които допринасят за осъществяване на операции по ГМОСС;
в)
международните организации, които допринасят за осъществяването на операции по ГМОСС.
2. Ползвателите със запазен достъп в съответствие с параграф 1 се регистрират, за да получат достъпа, като предоставят информация за самоличността си, данни за контакт, информация за сферата си на дейност и за държавата си на установяване.
Член 18
Регистрация
1. За да получат достъп до услугите за изтегляне на данни, ползвателите се регистрират онлайн в платформите на ГМОСС за разпространение. Регистрацията е безплатна. Ползвателите се регистрират еднократно и получават достъп автоматично. За процедурата по регистрация се изисква следното:
а)
създаване на потребителски профил и парола от ползвателя;
б)
статистическа информация, като от ползвателя се изискват не повече от 10 различни вида данни.
2. За ползване на услугите за намиране и на услугите за разглеждане не се изисква регистрация.
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2013 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 1159/2013,
annettu 12 päivänä heinäkuuta 2013,
Euroopan maanseurantaohjelmasta (GMES) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 911/2010 täydentämisestä vahvistamalla GMES-käyttäjien rekisteröitymis- ja lisenssiehdot ja määrittelemällä GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation saannin rajoittamista koskevat kriteerit
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan maanseurantaohjelmasta (GMES) ja sen ensivaiheen toiminnasta (2011-2013) 22 päivänä syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 911/2010 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
GMES:n data- ja informaatiokonseptin pitäisi olla johdonmukainen muiden asiaan liittyvien unionin toimintalinjojen, välineiden ja toimien kanssa. Siinä pitäisi erityisesti noudattaa Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY (2) vaatimuksia. Konseptissa pitäisi noudattaa EU:n perusoikeuskirjassa tunnustettuja oikeuksia ja periaatteita, etenkin oikeutta yksityiselämän kunnioittamiseen, henkilötietojen suojaan, teollis- ja tekijänoikeuksien turvaamiseen, taiteen ja tutkimuksen vapauteen ja elinkeinovapauteen.
(2)
GMES:n data- ja informaatiokonseptilla olisi edistettävä voimakkaasti unionin ajamaa avoimen datan politiikkaa, joka käynnistettiin julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä 17 päivänä marraskuuta 2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/98/EY (3) ja jota vahvistettiin komission asiakirjojen uudelleenkäytöstä 12 päivänä joulukuuta 2011 annetulla komission päätöksellä 2011/833/EU (4), joka hyväksyttiin 26 päivänä elokuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan digitaalistrategia” (5) puitteissa.
(3)
Olisi vahvistettava GMES-käyttäjien rekisteröitymistä ja lisenssejä koskevat ehdot ja määritettävä GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation saannin rajoituksia koskevat kriteerit. GMES-palveluihin syötetyn muun datan ja informaation tarjoajien olisi määritettävä tämän datan ja informaation saantiedellytykset.
(4)
Komissio ilmoitti 28 päivänä lokakuuta 2009 antamassaan tiedonannossa ”Ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuinen seuranta (GMES): avaruuskomponentin haasteet ja uudet vaiheet” (6) aikeestaan jatkaa Sentinel-tietojen maksuttoman ja avoimen saantipolitiikan toteutusta.
(5)
Sentinel-tietojen saannin pitäisi olla maksutonta, täysimääräistä ja avointa niiden Sentinel-datapolitiikkaa koskevien yhteisten periaatteiden (7) mukaisesti, jotka hyväksyttiin Euroopan avaruusviraston maanseurantaa käsittelevässä ohjelmalautakunnassa (Programme Board for Earth Observation, PB-EO).
(6)
Kolmansien maiden tai kansainvälisten organisaatioiden, jotka osallistuvat asetuksen (EU) N:o 911/2010 7 artiklan nojalla GMES-toimintaan, pitäisi saada GMES-erityisdataa ja GMES-palveluinformaatiota samoin ehdoin kuin jäsenvaltioiden.
(7)
Kuten asetuksen (EU) N:o 911/2010 johdanto-osan 28 kappaleessa todetaan, GMES:ää olisi pidettävä Euroopan panoksena maailmanlaajuisen maanhavainnointijärjestelmän (GEOSS) rakentamiseen. Sen vuoksi GMES:n avoimen tiedonjakelun olisi oltava täysin yhteensopiva GEOSSin tiedonjakoperiaatteiden kanssa.
(8)
Asetuksen (EU) N:o 911/2010 9 artiklassa esitettyjen GMES:n data- ja informaatiokonseptin tavoitteiden mukaisesti käyttäjille olisi annettava tarvittavat luvat käyttää GMES-erityisdataa ja GMES-palveluinformaatiota mahdollisimman täysimääräisesti. Käyttäjien pitäisi myös voida jakaa edelleen GMES-erityisdataa ja GMES-palveluinformaatiota joko muokattuna tai muokkaamattomana.
(9)
GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation olisi oltava maksutonta käyttäjille, jotta saadaan etua GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation lisääntyneestä käytöstä koituvista sosiaalisista hyödyistä.
(10)
GMES-tietojen avoimen jakelun politiikkaa voidaan tarkastella uudelleen ja mukauttaa tarvittaessa ottaen huomioon käyttäjien ja maanhavainnointialan yritysten tarpeet sekä tekniikan kehittyminen.
(11)
GMES-datan ja -informaation laajemman jakelun edistämiseksi on asianmukaista olla säätämättä nimenomaisesta tai implisiittisestä takuusta, mukaan luettuna laadun ja soveltuvuuden osalta.
(12)
Komission olisi sovellettava rajoituksia GMES-tietojen avoimeen jakeluun, kun GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation maksuton, täysimääräinen ja avoin saanti vaikuttaisi EU:n perusoikeuskirjaan sisältyviin oikeuksiin ja periaatteisiin, kuten yksityiselämän kunnioittamista ja henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuteen tai sellaisten tietojen teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseen, joita käytetään syöttötietoina GMES-palvelujen tuotantoprosessissa.
(13)
Rajoituksilla olisi tarpeen mukaan suojattava unionin turvallisuusintressejä samoin kuin jäsenvaltioiden kansallisia turvallisuusintressejä. Kansallisten turvallisuusintressien osalta tällaisissa rajoituksissa olisi noudatettava niiden jäsenvaltioiden velvoitteita, jotka kuuluvat johonkin yhteiseen puolustusorganisaatioon kansainvälisen sopimuksen mukaisesti. GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation jakelun rajoittamiseksi tehtävällä arkaluonteisuutta koskevien kriteereiden arvioimisella pitäisi varmistaa ennalta turvallisuuskysymysten selvittäminen, jotta mahdollistetaan GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation keskeytymätön tarjoaminen.
(14)
Arkaluonteisuutta koskevissa kriteereissä olisi otettava huomioon eri seikat, jotka todennäköisesti muodostavat riskin unionin tai sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle. Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä sekä arvioinnista, joka koskee tarvetta parantaa sen suojaamista, 8 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston direktiivin 2008/114/EY (8) 2 artiklan a alakohdassa määritettyyn elintärkeään infrastruktuuriin kohdistuvat uhkat olisi otettava huomioon tärkeänä arkaluonteisuuden kriteerinä.
(15)
Jäsenvaltioiden olisi voitava tarpeen mukaan pyytää, että tietyn GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation tarjoamiseen sovelletaan rajoituksia. Tarkastellessaan tällaisia pyyntöjä tai toimiessaan omasta aloitteestaan komission olisi varmistettava, että se reagoi tehokkaasti ja vaikuttavasti suojatakseen unionin tai jäsenvaltioiden turvallisuusintressejä, ja pyrittävä samalla aiheuttamaan mahdollisimman vähäisiä häiriöitä käyttäjien data- ja informaatiovirtaan.
(16)
GMES-tietojen jakelufoorumeihin voi kohdistua teknisiä rajoituksia, joiden vuoksi niiden on mahdotonta täyttää kaikkia data- tai informaatiopyyntöjä. Tällaisissa poikkeustapauksissa GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation tekninen saatavuus olisi palvelun jatkuvuuden turvaamiseksi varattava käyttäjille maista ja kansainvälisistä organisaatioista, jotka osallistuvat GMES-toimintaan. Tapauksen mukaan palvelujen varaamisen ehdoksi olisi asetettava jonkinlainen rekisteröityminen. Tällainen varaaminen ei saisi estää niitä käyttäjiä, jotka ovat saaneet dataa tai informaatiota varaamisen ansiosta, harjoittamasta tällä asetuksella myönnettyjä oikeuksiaan, mukaan luettuna oikeus jakaa edelleen tällaista dataa tai informaatiota.
(17)
Olisi säädettävä käyttäjien rekisteröitymisen neljästä tasosta GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation saamisen osalta. Ensinnäkin GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation laajemman käytön edistämiseksi direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan mukaiset haku- ja katselupalvelut olisi tarjottava ilman rekisteröitymistä. Toiseksi pitäisi olla mahdollista edellyttää kevyempää rekisteröitymistä direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisten latauspalvelujen osalta. Rekisteröitymisprosessin ei pitäisi estää käyttäjiä saamasta dataa ja informaatiota, mutta sitä pitäisi voida käyttää käyttäjätilastojen keräämiseen. Kolmanneksi välitason rekisteröitymisen pitäisi mahdollistaa tiedonsaannin varaamisen soveltaminen tiettyihin käyttäjäryhmiin. Neljänneksi olisi käytettävä tiukkaa rekisteröitymisprosessia, jos on tarpeen rajoittaa tiedonsaantia turvallisuussyistä, jotka edellyttävät käyttäjän yksiselitteistä tunnistamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Aihe
Tässä asetuksessa vahvistetaan
a)
edellytykset, jotka koskevat GMES-palvelujen tuottaman ja GMES-erityisinfrastruktuurin kautta kerätyn informaation ja datan täysimääräistä ja avointa saantia;
b)
kriteerit, jotka koskevat kyseisen informaation ja datan saannin rajoittamista;
c)
edellytykset, jotka koskevat GMES-käyttäjien rekisteröitymistä.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
a)
’GMES-palveluilla’ asetuksen (EU) N:o 911/2010 2 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua palvelukomponenttia;
b)
’GMES-palveluinformaatiolla’ GMES-palvelujen tuottamaa informaatiota ja metadataa;
c)
’GMES-erityisdatalla’ GMES-erityisinfrastruktuurin kautta kerättyä dataa ja sen metadataa;
d)
’metadatalla’ dataa koskevaa jäsennettyä informaatiota tai datan haun, luetteloinnin ja käytön mahdollistavaa informaatiota;
e)
’GMES-jakelufoorumilla’ teknisiä järjestelmiä, joita käytetään GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation jakamiseen käyttäjille;
f)
’hakupalveluilla’ direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjä hakupalveluita;
g)
’katselupalveluilla’ direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määriteltyjä katselupalveluita;
h)
’latauspalveluilla’ direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdan c alakohdassa määriteltyjä latauspalveluita.
2 LUKU
GMES-ERITYISDATAN JA GMES-PALVELUINFORMAATION AVOIN JAKELU - LISENSSEJÄ KOSKEVAT EHDOT
3 artikla
Avointa jakelua koskevat periaatteet
Käyttäjien on saatava GMES-erityisdata ja GMES-palveluinformaatio maksutta, täysimääräisesti ja avoimesti 4-10 artiklassa säädetyin edellytyksin, ottaen huomioon 11-16 artiklassa säädetyt rajoitukset.
4 artikla
Rahoitusta koskevat ehdot
GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation, joka on asetettu saataville GMES-jakelufoorumeiden kautta 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen ennalta määritettyjen teknisten edellytysten mukaisesti, saannin on oltava maksutonta.
5 artikla
Datan ja informaation ominaisuuksia, muotoa ja jakelukanavaa koskevat ehdot
1. Kunkintyyppisen GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation osalta tämän datan ja informaation toimittajat määrittävät ainakin yhden ominaisuuksien joukon, muodon ja jakelukanavan komission valvonnassa ja ilmoittavat tämän määritelmän GMES-jakelufoorumeilla.
2. GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation on oltava direktiivin 2007/2/EY vaatimusten mukaista sikäli kuin tämä data ja informaatio kuuluu direktiivin säännösten soveltamisalaan.
6 artikla
GMES-jakelufoorumeita koskevat ehdot
GMES-erityisdata ja GMES-palveluinformaatio jaetaan käyttäjille GMES-jakelufoorumeiden kautta, jotka komissio tarjoaa tai jotka ovat komission valvonnassa.
7 artikla
Käyttöä koskevat ehdot
1. GMES-erityisdata ja GMES-palveluinformaatio annetaan seuraaviin käyttötarkoituksiin, sikäli kuin ne eivät ole laittomia:
a)
jäljentäminen;
b)
jakelu;
c)
tiedottaminen kansalaisille;
d)
mukauttaminen, muuttaminen ja yhdistäminen muun datan ja informaation kanssa;
e)
mikä tahansa a-d alakohtien yhdistelmä.
2. GMES-erityisdataa ja GMES-palveluinformaatiota voidaan käyttää maailmanlaajuisesti ilman ajallisia rajoituksia.
8 artikla
Käyttäjien antamaa informaatiota koskevat ehdot
1. Jakaessaan tai välittäessään GMES-erityisdataa ja GMES-palveluinformaatiota kansalaisille käyttäjien on tiedotettava kansalaisille datan ja informaation lähteestä.
2. Käyttäjien on varmistettava, että ne eivät anna kansalaisille sellaista käsitystä, että unioni on virallisesti hyväksynyt käyttäjien toiminnan.
3. Jos dataa tai informaatiota on mukautettu tai muutettu, käyttäjän on selvästi ilmoitettava tämä.
9 artikla
Takuun puute
GMES-erityisdata ja GMES-palveluinformaatio toimitetaan käyttäjille ilman nimenomaista tai implisiittistä takuuta, mukaan luettuna laadun ja soveltuvuuden osalta.
10 artikla
Avointa jakelua koskevien rajoitusten tapauksessa sovellettavat ehdot
Jos komissio rajoittaa GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation saannin tiettyihin käyttäjiin 12 artiklan mukaisesti, kyseisten käyttäjien on rekisteröidyttävä sellaisen menettelyn mukaisesti, joka mahdollistaa yksiselitteisen tunnistamisen, ennen kuin ne saavat dataa ja informaatiota.
3 LUKU
RAJOITUKSET
11 artikla
Ristiriitaiset oikeudet
Jos tietyn GMES-erityisdatan tai GMES-palveluinformaation avoin jakaminen on ristiriidassa kansainvälisten sopimusten tai sellaisen datan ja informaation teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamisen kanssa, joita käytetään syöttötietoina GMES-palveluinformaation tuotantoprosessissa, tai vaikuttaisi kohtuuttomalla tavalla EU:n perusoikeuskirjassa tunnustettuihin oikeuksiin ja periaatteisiin, kuten yksityiselämän kunnioittamista tai henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuteen, komissio toteuttaa asetuksen (EU) N:o 911/2010 13 artiklan 1 kohdan nojalla tarvittavat toimenpiteet välttääkseen tällaisen ristiriidan tai rajoittaakseen kyseisen GMES-erityisdatan tai GMES-palveluinformaation jakamista.
12 artikla
Turvallisuusintressien suojaaminen
1. Jos GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation avoimesta jakamisesta aiheutuu kohtuuton riski unionin tai jäsenvaltioiden turvallisuusintressien kannalta datan ja informaation arkaluonteisuuden vuoksi, komissio rajoittaa tämän datan ja informaation jakamista asetuksen (EU) N:o 911/2010 13 artiklan 1 kohdan nojalla.
2. Komissio arvioi GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation arkaluonteisuuden käyttäen 13-16 artiklassa vahvistettuja arkaluonteisuutta koskevia kriteereitä.
13 artikla
GMES-erityisdatan arkaluonteisuutta koskevat kriteerit
1. Jos GMES-erityistiedot on tuotettu avaruussijoitteisella seurantajärjestelmällä, jolla on vähintään yksi liitteessä luetelluista ominaisuuksista, komissio arvioi datan arkaluonteisuuden seuraavien kriteerien perusteella:
a)
datan tekniset ominaisuudet, mukaan luettuna spatiaalinen erottelukyky ja spektrikaistat;
b)
datan hankinnan ja jakelun välinen aika;
c)
aseellisten konfliktien esiintyminen, kansainväliseen tai alueelliseen rauhaan taikka direktiivin 2008/114/EY 2 artiklan a alakohdassa tarkoitettuun elintärkeään infrastruktuuriin kohdistuvat uhkat alueella, johon GMES-erityisdata liittyy;
d)
turvallisuutta vaarantavien tekijöiden esiintyminen tai GMES-erityisdatan todennäköinen käyttö taktisiin tai operatiivisiin toimiin, jotka vahingoittavat unionin, sen jäsenvaltioiden tai kansainvälisten kumppaneiden turvallisuusintressejä.
2. Jos GMES-erityisdata on tuotettu avaruussijoitteisella seurantajärjestelmällä, jolla ei ole yhtään liitteessä luetelluista ominaisuuksista, GMES-erityisdatan ei oleteta olevan arkaluonteista.
14 artikla
GMES-palveluinformaation arkaluonteisuutta koskevat kriteerit
Komissio arvioi GMES-palveluinformaation arkaluonteisuutta seuraavien kriteereiden perusteella:
a)
GMES-palveluinformaation tuottamisessa käytettyjen syöttötietojen arkaluonteisuus;
b)
GMES-palveluinformaation syöttötietojen hankinnan ja jakelun välinen aika;
c)
aseellisten konfliktien esiintyminen, kansainväliseen tai alueelliseen rauhaan taikka direktiivin 2008/114/EY 2 artiklan a alakohdassa tarkoitettuun elintärkeään infrastruktuuriin kohdistuvat uhkat alueella, johon GMES-palveluinformaatio liittyy;
d)
turvallisuutta vaarantavien tekijöiden esiintyminen tai GMES-palveluinformaation todennäköinen käyttö taktisiin tai operatiivisiin toimiin, jotka vahingoittavat unionin, sen jäsenvaltioiden tai kansainvälisten kumppaneiden turvallisuusintressejä.
15 artikla
Arkaluonteisuuden uudelleenarviointia koskeva pyyntö
Jos olosuhteet, joissa 13 tai 14 artiklan mukainen arviointi tehtiin, ovat muuttuneet, komissio voi arvioida uudelleen GMES-erityisdatan tai GMES-palveluinformaation arkaluonteisuuden omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion pyynnöstä GMES-erityisdatan hankkimisen tai GMES-palveluinformaation jakelun rajoittamiseksi, keskeyttämiseksi tai sallimiseksi. Jos jäsenvaltio on toimittanut pyynnön, komissio ottaa huomioon pyydetyn rajoituksen rajat ajan ja laajuuden osalta.
16 artikla
Intressien tasapaino
1. Arvioitaessa GMES-erityisdatan ja GMES-palveluinformaation arkaluonteisuutta 12 artiklan mukaisesti turvallisuusintressejä on punnittava suhteessa käyttäjien intresseihin ja ympäristöllisiin, sosiaalisiin ja taloudellisiin etuihin, joita saadaan kyseisen datan ja informaation keruusta, tuottamisesta ja avoimesta jakelusta.
2. Turvallisuusarviointia tehdessään komissio ottaa huomioon, ovatko rajoitukset tehokkaita, jos samanlaisia tietoja on joka tapauksessa saatavilla muista lähteistä.
4 LUKU
TIEDONSAANNIN VARAAMINEN JA REKISTERÖITYMINEN
17 artikla
Tiedonsaannin varaaminen
1. Jos tiedonsaantipyynnöt ylittävät GMES-jakelufoorumien kapasiteetin, GMES-resursseihin pääsy voidaan varata seuraaville käyttäjille:
a)
viranomaiset, alan yritykset, tutkimusorganisaatiot ja kansalaiset unionissa;
b)
viranomaiset, alan yritykset, tutkimusorganisaatiot ja kansalaiset niissä kolmansissa maissa, jotka osallistuvat GMES-toimintaan;
c)
kansainväliset organisaatiot, jotka osallistuvat GMES-toimintaan.
2. Käyttäjien, joille tiedonsaanti on 1 kohdan mukaisesti varattu, on rekisteröidyttävä saadakseen pääsyn tietoihin, ja ilmoitettava henkilöllisyytensä, yhteystietonsa, toiminta-alueensa ja sijoittautumismaansa.
18 artikla
Rekisteröityminen
1. Voidakseen käyttää latauspalveluja käyttäjien on rekisteröidyttävä verkossa GMES-jakelufoorumilla. Rekisteröitymisen on oltava maksutonta. Käyttäjiä edellytetään rekisteröitymään vain kerran, ja heidät hyväksytään automaattisesti. Rekisteröitymisprosessissa on vaadittava seuraavaa:
a)
käyttäjän on luotava käyttäjätili ja salasana;
b)
tilastotiedot, jotka käyttäjän on annettava, on rajoitettava enintään 10 tietokohtaan.
2. Rekisteröitymistä ei saa edellyttää hakupalveluista ja katselupalveluista.
5 LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
19 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä heinäkuuta 2013.