РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 7 päivänä syyskuuta 2012,
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sitruunahapon tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumuksien hyväksymisestä tehdyn päätöksen 2008/899/EY muuttamisesta
(2012/501/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 ja 9 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1193/2008 (2) käyttöön lopulliset polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan sitruunahapon, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, tuonnissa unioniin.
(2)
Komissio hyväksyi päätöksellä 2008/899/EY (3), jäljempänä ’päätös’, muun muassa yrityksen Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd., jäljempänä ’Laiwu Taihe’, yhdessä China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters -kauppakamarin, jäljempänä ’CCCMC’, tarjoaman hintasitoumuksen, jäljempänä ’sitoumus’.
(3)
Laiwu Taihe oli ainoa yritys, jolle myönnettiin markkinatalouskohtelu, ja sen osalta hyväksytyssä sitoumuksessa vahvistettiin sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen vähimmäistuontihinta tutkimuksen aikana vahvistetun normaaliarvon perusteella. Lisäksi sitoumuksessa vahvistettiin vähimmäistuontihinnan indeksointi maissin kansainvälisten julkisten hintanoteerausten mukaisesti, sillä maissi on vientiä harjoittavien tuottajien käyttämä pääraaka-aine.
(4)
Yritys sitoutui myös raportoimaan kaikesta unionin ulkopuolisesta myynnistä niille asiakkaille, joiden organisaatio tai rakenne ulottuu unionin ulkopuolelle, siinä tapauksessa että Laiwu Taihe myy tuotteita tälle asiakkaalle unionissa, ja noudattamaan tässä myynnissä tiettyä hinnoittelua.
(5)
Lisäksi Laiwu Taihe sitoutui toimittamaan komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja unioniin suuntautuvasta viennistään, jotta komissio voi käyttää tietoja yhtenä keinona sitoumuksen noudattamisen tehokkaassa valvonnassa.
(6)
Hyväksyessään sitoumuksen komissio arvioi ristiinkompensoinnin riskin olevan vähäinen.
B. MUUTTUNEET OLOSUHTEET
(7)
Laiwu Taihe tiedotti syksyllä 2011 komissiolle aikeestaan aloittaa tarkasteltavana olevan tuotteen sellaisten muiden tyyppien tuotanto, jotka eivät kuulu sitoumuksen piiriin, ja myydä niitä unionin markkinoilla siten, että niihin sovelletaan polkumyyntitulleja.
(8)
Komissio analysoi tämän uuden kaupan rakenteen ja katsoi, että ristiinkompensoinnin riski on suuri, jos sitoumuksen piiriin kuuluvaa tuotetta ja sitoumuksen piiriin kuulumattomia muita tuotetyyppejä myydään samoille asiakkaille.
(9)
Lisäksi komissio sai tiedon mahdollisesta kauppaa harjoittavasta yrityksestä, joka toimii samoissa tiloissa Laiwu Taihen kanssa ja jota raportointivelvollisuus ei koske, ja katsoi tämän vaikeuttavan entisestään sitoumuksen tehokasta valvontaa. Komissio kertoi asiasta Laiwu Taihelle ja ilmoitti joutuvansa harkitsemaan sitoumuksen peruuttamista.
(10)
Tämän jälkeen Laiwu Taihe tarjoutui myymään nämä tarkasteltavana olevan tuotteen muut tyypit noudattaen sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotetyypin vähimmäistuontihintaa. Lisäksi se tarjoutui myymään nämä tuotetyypit suoraan unioniin ja laajentamaan raportointivelvollisuudet myös tähän myyntiin.
(11)
Komissio katsoo, että nämä sitoumukset eivät voi muuttaa sen alkuperäistä arviointia seuraavista syistä. Ensinnäkin hintakurin soveltaminen tarkasteltavana olevan tuotteen tyyppeihin, joita yritys ei tuottanut alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana, merkitsisi sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen määritelmän tarkistamista, josta pitäisi käynnistää välivaiheen tarkastelu vähimmäistuontihinnan vahvistamiseksi uudelleen. Muutoin ristiinkompensoinnin riski sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen ja tarkasteltavana olevan tuotteen muiden tyyppien suhteen olisi edelleen suuri silloin, kun tuotteet myydään samoille asiakkaille. Toiseksi myynti muille kauppiaille ja kasvava tietomäärä, joka johtuisi tarkasteltavana olevan tuotteen muiden tyyppien myyntiin laajennetuista raportointivelvollisuuksista, tekisivät sitoumuksen valvonnasta hyvin vaivalloista.
(12)
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että tuotevalikoiman muutoksen seurauksena Laiwu Taihelta hyväksytty sitoumus tulee käytännössä mahdottomaksi ja pitäisi peruuttaa.
(13)
Laiwu Taihelle ilmoitettiin komission päätelmistä, ja se sai tilaisuuden esittää asiasta huomautuksia.
(14)
Laiwu Taihelle annettiin tilaisuus tulla kuulluksi, ja siltä saatiin myös kirjallisia kannanottoja, joissa se toisti sitoumuksensa eli tarjoutui myymään muut tuotetyypit noudattaen sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotetyypin vähimmäistuontihintaa, myymään ainoastaan suoraan EU:ssa oleville asiakkaille ilman välittäjänä toimivia kotimaisia kauppayhtiöitä Kiinan kansantasavallassa ja toimittamaan kaikki vientimyyntiä koskevat asiakirjat kahden muun tuotetyypin osalta. Lisäksi se väitti, että sitoumus, joka koskee uusien tuotetyyppien myyntiä vähimmäistuontihinnalla tai sitä korkeammalla hinnalla, ei merkitsisi sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen määritelmän tarkistamista, joka on mahdollista vain välivaiheen tarkastelun kautta. Laiwu Taihe myös ehdotti, että komission yksiköt tekisivät tarkastuskäynnin sen tiloihin muun muassa todentaakseen Laiwu Taihen tuotantokustannuksia koskevat tiedot.
(15)
Komissio katsoo, ettei kannanotoissa mainita uusia tekijöitä, jotka vaikuttaisivat sen arviointiin. Se arvioi, että hinnan vahvistaminen tuotetyypeille, jotka eivät olleet alkuperäisen tutkimuksen piirissä siksi, ettei niitä tuotettu, ei poista ristiinkompensoinnin riskiä, koska tällaista hintaa ei ollut vahvistettu tai edes tarkistettu. Muun muassa Laiwu Taihen tuotantokustannuksia koskevien tietojen ehdotettu tarkistaminen päätettiin varata mahdolliseen välivaiheen tarkasteluun, jos sitä vaaditaan.
C. PÄÄTÖKSEN 2008/899/EY MUUTTAMINEN
(16)
Näin ollen komissio on päätellyt perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan sekä niiden sitoumuksen asiaankuuluvien lausekkeiden mukaisesti, jotka antavat komissiolle luvan peruuttaa sitoumuksen hyväksyntä yksipuolisella päätöksellä, että Laiwu Taihen yhdessä CCCMC:n kanssa tarjoaman sitoumuksen hyväksyntä olisi peruutettava ja päätöstä 2008/899/EY olisi muutettava. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1193/2008 1 artiklalla käyttöön otettuja lopullisia polkumyyntitulleja olisi sen vuoksi sovellettava Laiwu Taihen tuottaman tarkasteltavana olevan tuotteen (Taric-lisäkoodi A880) tuontiin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Peruutetaan sitoumuksen hyväksyntä Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd -yrityksen ja China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters -kauppakamarin osalta (Taric-lisäkoodi A880).
2 artikla
Korvataan päätöksen 2008/899/EY 1 artiklassa oleva taulukko seuraavasti:
”Maa
Yritys
Taric-lisäkoodi
Kiinan kansantasavalta
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhuin maakunta
A874
Tuotteen valmistaja RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandongin maakunta ja siihen etuyhteydessä oleva myyjä RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongin maakunta
A926
Tuotteen valmistaja RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandongin maakunta ja siihen etuyhteydessä oleva myyjä RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongin maakunta
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandongin maakunta
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsun maakunta
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandongin maakunta
A882”
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 7 päivänä syyskuuta 2012.