ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 877/2013,
annettu 27 päivänä kesäkuuta 2013,
Alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 473/2013 täydentämisestä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä 21 päivänä toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 473/2013 (1), ja erityisesti sen 10 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EU) N:o 473/2013 säädetään liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena olevien, euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden tiiviimmästä seurannasta, joka toteutetaan lisäraportointivaatimusten avulla ja jolla pyritään varmistamaan, että mahdolliset poikkeamat neuvoston suosituksista tai neuvoston päätöksistä, joissa vaaditaan liiallisen alijäämän korjaamista, saadaan ehkäistyä ennalta ja oikaistuiksi varhaisessa vaiheessa.
(2)
Tällainen seuranta täydentää liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 3 artiklan 4 kohdan a alakohdassa ja 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädettyjä voimassa olevia raportointivaatimuksia, joiden mukaan jäsenvaltioiden, joihin sovelletaan liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä ja joille on osoitettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukainen neuvoston suositus tai 126 artiklan 9 kohdan mukainen vaatimus, on esitettävä neuvostolle ja komissiolle selvitys liiallisen alijäämän korjaamiseksi toteutetuista toimista. Selvityksessä on esitettävä neuvoston suositusta vastaavat julkisia menoja ja tuloja ja sekä meno- että tulopuolen harkinnanvaraisia toimenpiteitä koskevat tavoitteet sekä tiedot tavoitteiden saavuttamiseksi toteutetuista toimenpiteistä ja suunniteltujen toimenpiteiden luonteesta.
(3)
Asetuksella (EU) N:o 473/2013 täydennetään tätä alkuperäistä raportointivaatimusta edellyttämällä euroa rahayksikkönään käyttäviltä jäsenvaltioilta, joissa on liiallinen alijäämä, tiheämpää raportointia. Viimeksi mainittujen on raportoitava komissiolle ja talous- ja rahoituskomitealle kuuden kuukauden välein, jos niille on osoitettu SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukainen neuvoston suositus, ja kolmen kuukauden välein, jos niille on osoitettu SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukainen päätös, jossa vaaditaan toteuttamaan toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Raportointiin olisi sisällytettävä tietoja julkisyhteisöjen ja niiden alasektoreiden osalta talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana, sekä meno- että tulopuolella toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksista, julkisista meno- ja tulotavoitteista sekä toteutetuista toimenpiteistä ja niiden toimenpiteiden luonteesta, jotka aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi. Tiheämmän raportoinnin avulla komissio ja talous- ja rahoituskomitea voivat jatkuvasti seurata, etenevätkö kyseiset jäsenvaltiot suunnitellusti liiallisen alijäämänsä korjaamisessa.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 473/2013 10 artiklan 3 kohdan mukaan komission on määritettävä tämän lisäraportoinnin sisältö. Tässä delegoidussa säädöksessä asetetaan selkeä kehys tiedoille, jotka liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena olevien, euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden on raportoitava. Tässä delegoidussa asetuksessa säädetty raportointi antaa jäsennellyn ja yhdenmukaistetun kuvan kyseisten jäsenvaltioiden julkisen talouden tilasta. Selvityksessä olisi esitettävä tietoja vuositasolla ja neljännesvuositasolla, jotta käynnissä olevasta alijäämän korjaamisesta saataisiin yksityiskohtaista tietoa. Tiedot olisi raportoitava kassa- ja suoriteperusteisesti (Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän, EKT:n, mukaisesti), jotta julkisen talouden tilanteen kehitystä voitaisiin ymmärtää paremmin. Koska liiallisia alijäämiä koskeva menettely voi olla käynnissä alijäämää tai velkasuhdetta koskevan SEUT-sopimuksessa määritellyn viitearvon tai molempien viitearvojen noudattamatta jättämisen vuoksi, julkisen talouden alijäämän ja velan kehityksen keskeisistä osatekijöistä olisi raportoitava.
(5)
Tämän delegoidun säädöksen nojalla raportoitujen todellisten tietojen olisi vastattava Eurostatille liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä raportoituja tietoja,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa säädetään sellaisten raporttien tarkasta sisällöstä, joita komissio saattaa pyytää liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena olevilta, euroa rahayksikkönään käyttäviltä jäsenvaltioilta.
2 artikla
Raportoinnin rakenne ja sisältö
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetuilla raporteilla on oltava seuraavanlainen rakenne:
-
Julkisyhteisöjen ja niiden alasektoreiden todelliset rahoitusasemat, velan kehitys ja päivitetyt talousarviosuunnitelmat liiallisen alijäämän korjaamiseen käytettävältä ajalta;
-
Kuvaus ja määrällinen esitys nimellisin ja rakenteellisin luvuin (rahoitusaseman suhdannekomponentti ilman kertaluonteisia ja väliaikaisia toimenpiteitä) finanssipoliittisesta strategiasta, jolla pyritään korjaamaan liiallinen alijäämä neuvoston asettamaan määräaikaan mennessä ottaen huomioon neuvoston viimeisin SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukainen suositus tai SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukainen päätös, jossa esitetään vaatimus, ja yksityiskohtaiset tiedot näiden tavoitteiden saavuttamiseksi suunnitelluista tai jo toteutetuista julkisen talouden toimenpiteistä ja niiden talousarviovaikutuksista.
2. Raportteihin on sisällytettävä tämän asetuksen liitteessä esitetyt taulukot.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 27 päivänä kesäkuuta 2013.