РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/445 НА КОМИСИЯТА
от 17 март 2015 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 6 и член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2) се определят техническите изисквания и административните процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателните средства в гражданското въздухоплаване.
(2)
Някои държави членки считат, че определени изисквания в Регламент (ЕС) № 1178/2011 представляват неоправдана или непропорционална административна или икономическа тежест за самите тях или за заинтересованите страни и нотифицираха своето намерение да дадат одобрението си за дерогации от определени изисквания в съответствие с член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(3)
Предложените одобрения за дерогации бяха анализирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, което доведе до отправяне на препоръка към Комисията относно съответствието между предложените одобрения и приложимите условия.
(4)
Държавите членки и заинтересованите страни от сектора на въздухоплаването с общо предназначение посочиха определени изисквания, за които се смята, че са непропорционални спрямо съответните дейности и свързаните с тях рискове.
(5)
Бяха посочени също така няколко редакционни грешки в Регламент (ЕС) № 1178/2011, които водят до непреднамерени затруднения при изпълнението.
(6)
По тази причина изискванията, определени в Регламент (ЕС) № 1178/2011, следва да бъдат изменени с цел да се въведат дерогациите, които водят до ясно установяване на правила, да се въведат някои облекчения за въздухоплаването с общо предназначение и да се коригират някои редакционни грешки.
(7)
Освен това въз основа на информация, получена от държавите членки и заинтересованите страни, се установи, че изискванията в приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 могат да бъдат непропорционални спрямо дейността на организации за обучение, които провеждат обучения само за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, за свидетелства за правоспособност на любител пилот, на пилот на балон и на пилот на планер, както и спрямо свързаните с тази дейност рискове.
(8)
Държавите членки и заинтересованите страни са съгласни, че поради посочената причина съществува обща необходимост да се осигури повече време за разработването на по-целесъобразен набор от правила по отношение на дейностите на въздухоплаването с общо предназначение, които са по-пригодени за дейностите на този сектор от въздухоплаването, без да се понижават стандартите за безопасност.
(9)
Освен това - с цел да се осигури необходимото време за разработване на тези правила - следва началото на прилагане на разпоредбите на приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на организации за обучение, провеждащи обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, в свидетелства за правоспособност на пилот на балон и на пилот на планер по Част-FCL, да се отложи за 8 април 2018 г.
(10)
По тази причина Регламент (ЕС) № 1178/2011 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Тъй като в Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията (3), с който се изменя Регламент (ЕС) № 1178/2011, се съдържа автономна разпоредба относно датата на прилагане на разпоредбите на приложения VI и VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011, той следва също да бъде изменен с цел да се гарантира правна сигурност и яснота.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност, създаден с член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията се изменя, както следва:
1)
В член 8 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Без да се засягат разпоредбите в член 12 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и в случай че не съществуват споразумения, сключени между Съюза и трета държава относно лицензирането на пилоти, държавите членки могат да приемат свидетелства за летателна правоспособност, квалификационни класове или сертификати на трети държави, както и съответните свидетелства за медицинска годност, издадени от трети държави или от името на трети държави, в съответствие с разпоредбите в приложение III към настоящия регламент.“
2)
В член 10а параграф 3 се заменя със следното:
„3. При условие че са регистрирани преди 8 април 2015 г., съответстващите на общите авиационни изисквания (JAR) организации за обучение имат право - без да отговарят на разпоредбите в приложения VI и VII - да провеждат обучения за свидетелство за правоспособност на любител пилот (PPL) по Част-FCL, за свързаните с него квалификационни класове, включени в регистрацията, и за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL) до 8 април 2018 г.“
3)
Член 12 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2015 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на въздухоплавателни средства, различни от вертолет, използващи силова установка за създаване на подемна сила, и на пилоти на дирижабли;
б)
разпоредбите в точка FCL.820;
в)
за вертолети - разпоредбите в раздел 8 (MCCI) от подчаст Й;
г)
разпоредбите на раздел 11 от подчаст Й.“
;
б)
вмъква се следният параграф 2а:
„2а. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2018 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на планери и балони;
б)
разпоредбите в подчаст Б;
в)
разпоредбите в точки FCL.800, FCL.805, FCL.815;
г)
разпоредбите в раздел 10 от подчаст Й.“
;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2016 г. разпоредбите в настоящия регламент по отношение на пилоти, притежаващи свидетелство за летателна правоспособност и съответното свидетелство за медицинска годност, издадени от трета държава, която участва в нетърговска експлоатация на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, буква б) или в) от Регламент (ЕО) № 216/2008.“
4)
Приложения I, II, III, VI и VII се изменят в съответствие с приложенията към настоящия регламент.
Член 2
В Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията, в член 2, параграф 2 буква е) се заличава.
Член 3
1. Настоящият регламент влиза в сила на 8 април 2015 г.
2. Чрез дерогация от параграф 1, измененията на разпоредбите във FCL.315.A, FCL.410.A, FCL.725.A от приложение I се прилагат, считано от 8 април 2018 г.
3. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите в приложения VI и VII по отношение на организации за обучение, които провеждат обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL), в свидетелства за правоспособност на пилот на планер (SPL) или в свидетелства за правоспособност на пилот на балон (BPL) по Част-FCL до 8 април 2018 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 март 2015 година.
KOMISSION ASETUS (EU) 2015/445,
annettu 17 päivänä maaliskuuta 2015,
siviili-ilmailun lentomiehistöä koskevista teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä annetun asetuksen (EU) N:o 1178/2011 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 6 kohdan ja 8 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 (2) vahvistetaan siviili-ilmailun lentomiehistöä koskevat tekniset ja hallinnolliset menettelyt.
(2)
Eräät jäsenvaltiot ovat todenneet, että tietyt asetuksen (EU) N:o 1178/2011 vaatimukset asettavat niille tai sidosryhmille aiheettoman ja suhteettoman hallinnollisen tai taloudellisen taakan, ja ne ovat ilmoittaneet aikovansa hyväksyä poikkeuksia tietyistä vaatimuksista asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 6 kohdan mukaisesti.
(3)
Euroopan lentoturvallisuusvirasto on analysoinut ehdotetut poikkeuksien hyväksynnät ja antanut komissiolle suosituksen siitä, ovatko ehdotetut hyväksynnät sovellettavien ehtojen mukaisia.
(4)
Jäsenvaltiot ja yleisilmailun sidosryhmät ovat lisäksi yksilöineet joitain vaatimuksia, joita pidetään kohtuuttomina kyseessä olevaan toimintaan ja siihen liittyviin riskeihin nähden.
(5)
Asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 on myös havaittu eräitä virheellisiä sanamuotoja, jotka ovat johtaneet tahattomiin vaikeuksiin asetuksen täytäntöönpanossa.
(6)
Siksi asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 vahvistettuja vaatimuksia olisi muutettava, jotta niihin voidaan sisällyttää poikkeukset, joilla on selvä vaikutus sääntelyyn, ja jotta voidaan keventää eräitä yleisilmailua koskevia vaatimuksia ja korjata virheelliset sanamuodot.
(7)
Lisäksi jäsenvaltioilta ja sidosryhmiltä saadun palautteen perusteella on käynyt ilmi, että asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteen VII vaatimukset saattavat olla kohtuuttomia sellaisten koulutusorganisaatioiden toimintaan ja siihen liittyvään riskiin nähden, jotka antavat koulutusta ainoastaan kevyiden ilma-alusten lupakirjaa, yksityislentäjän lupakirjaa, ilmapallolentäjän lupakirjaa ja purjelentäjän lupakirjaa varten.
(8)
Jäsenvaltiot ja sidosryhmät ovat yhtä mieltä siitä, että on siis olemassa yleinen tarve antaa lisäaikaa sellaisten asianmukaisempien sääntöjen kehittämiseksi yleisilmailutoiminnalle, jotka sopivat paremmin tämän ilmailusektorin toiminnan luonteeseen turvallisuustasoa heikentämättä.
(9)
Jotta tällaisten sääntöjen kehittämiselle olisi riittävästi aikaa, asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteen VII säännösten, jotka koskevat koulutusorganisaatioita, jotka antavat koulutusta ainoastaan sellaisia kansallisia lupakirjoja varten, jotka voidaan muuntaa osan FCL mukaisiksi kevyiden ilma-alusten lupakirjoiksi, ilmapallolentäjän lupakirjoiksi tai purjelentäjän lupakirjoiksi, soveltamisajankohta olisi siirrettävä 8 päivään huhtikuuta 2018.
(10)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1178/2011 olisi muutettava.
(11)
Koska komission asetukseen (EU) N:o 290/2012 (3), jolla muutetaan asetusta (EU) N:o 1178/2011, sisältyy asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteiden VI ja VII säännösten soveltamisajankohtaa koskeva itsenäinen säännös, myös sitä olisi muutettava oikeusvarmuuden ja selkeyden varmistamiseksi.
(12)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 216/2008 65 artiklalla perustetun Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan komission asetus (EU) N:o 1178/2011 seuraavasti:
1)
Korvataan 8 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Sen estämättä, mitä asetuksen (EY) N:o 216/2008 12 artiklassa säädetään, ja silloin, kun unionin ja kolmannen maan välillä ei ole tehty sopimusta lentolupakirjoista, jäsenvaltiot voivat hyväksyä kolmansien maiden lupakirjat, kelpuutukset tai todistukset ja niihin liittyvät kolmansien maiden myöntämät tai niiden puolesta myönnetyt lääketieteelliset kelpoisuustodistukset tämän asetuksen liitteen III säännösten mukaisesti.”
2)
Korvataan 10 a artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. JAR-vaatimusten mukaisten koulutusorganisaatioiden on sallittava antaa koulutusta osan FCL mukaista yksityislentäjän lupakirjaa (PPL), siihen liittyviä rekisteröintiin sisältyviä kelpuutuksia ja kevyiden ilma-alusten lupakirjaa (LAPL) varten liitteiden VI ja VII säännöksiä noudattamatta 8 päivään huhtikuuta 2018 asti sillä edellytyksellä, että ne on rekisteröity ennen 8 päivää huhtikuuta 2015.”
3)
Muutetaan 12 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta seuraavia liitteen I säännöksiä 8 päivään huhtikuuta 2015 asti:
a)
pystysuoraan nousevien lentokoneiden sekä ilmalaivojen lentolupakirjoja koskevat säännökset;
b)
FCL.820 kohdan säännökset;
c)
helikopterien osalta J luvun 8 jakson säännökset;
d)
J luvun 11 jakson säännökset.”
b)
Lisätään 2a kohta seuraavasti:
”2a. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta seuraavia liitteen I säännöksiä 8 päivään huhtikuuta 2018 asti:
a)
purjelentokoneiden ja ilmapallojen lentolupakirjoja koskevat säännökset;
b)
B luvun säännökset;
c)
FCL.800, FCL.805 ja FCL.815 kohdan säännökset;
d)
J luvun 10 jakson säännökset.”
c)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta tämän asetuksen säännöksiä 8 päivään huhtikuuta 2016 asti lentäjiin, joilla on kolmannen maan myöntämä lupakirja ja siihen liittyvä lääketieteellinen kelpoisuustodistus ja jotka osallistuvat asetuksen (EY) N:o 216/2008 4 artiklan 1 kohdan b tai c alakohdassa tarkoitettujen ilma-alusten muuhun kuin kaupalliseen lentotoimintaan.”
4)
Muutetaan liitteet I, II, III, VI ja VII tämän asetuksen liitteiden mukaisesti.
2 artikla
Poistetaan komission asetuksen (EU) N:o 290/2012 2 artiklan 2 kohdan f alakohta.
3 artikla
1. Tämä asetus tulee voimaan 8 päivänä huhtikuuta 2015.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, liitteessä I olevan FCL.315.A, FCL.410.A ja FCL.725.A kohdan säännösten muutoksia sovelletaan 8 päivästä huhtikuuta 2018.
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta 8 päivään huhtikuuta 2018 asti liitteiden VI ja VII säännöksiä koulutusorganisaatioihin, jotka antavat koulutusta ainoastaan sellaista kansallista lupakirjaa varten, joka voidaan asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti muuntaa osan FCL mukaiseksi kevyiden ilma-alusten lupakirjaksi (LAPL), purjelentäjän lupakirjaksi (SPL) tai ilmapallolentäjän lupakirjaksi (BPL).
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä maaliskuuta 2015.