ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1194/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011,
kterým se zavádí opatření Evropské unie pro označení „Evropské dědictví“
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 167 odst. 5 první odrážku této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) má za cíl vytvářet stále užší svazek mezi národy Evropy, přičemž ukládá Unii, aby mimo jiné přispívala k rozkvětu kultur členských států a respektovala přitom jejich národní a regionální různorodost a zároveň zdůrazňovala společné kulturní dědictví. V tomto ohledu Unie v případě potřeby podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti zlepšování znalostí a šíření kultury a dějin evropských národů.
(2)
Lepší pochopení a docenění významu společného, a přesto rozmanitého dědictví, zejména mezi mladými lidmi, by přispělo k upevnění pocitu sounáležitosti s Unií a k posílení mezikulturního dialogu. Proto je důležité podporovat rozsáhlejší přístup ke kulturnímu dědictví a zdůrazňovat jeho evropský rozměr.
(3)
Smlouva o fungování EU rovněž zavádí občanství Unie, které doplňuje občanství jednotlivých členských států a je důležitým prvkem zajištění a posílení procesu evropské integrace. Aby občané evropskou integraci plně podpořili, měl by být kladen větší důraz na jejich společné hodnoty, dějiny a kulturu jako klíčové prvky jejich členství ve společnosti založené na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv, kulturní a jazykové rozmanitosti, tolerance a solidarity.
(4)
Dne 28. dubna 2006 byla v Granadě ve Španělsku zahájena mezivládní iniciativa týkající se označení „Evropské dědictví“ (dále jen „mezivládní iniciativa“).
(5)
Dne 20. listopadu 2008 přijala Rada závěry (3) s cílem přeměnit mezivládní iniciativu v opatření Unie (dále jen „opatření“), přičemž vyzvala Komisi, aby jí předložila návrh na zavedení označení „Evropské dědictví“ v rámci Unie (dále jen „označení“), v němž budou upřesněny praktické postupy realizace tohoto projektu.
(6)
Veřejná konzultace a posouzení dopadů provedené Komisí potvrdily přínos mezivládní iniciativy, avšak zdůraznily, že je třeba ji dále rozvinout, aby byl plně využit její potenciál, a že zapojení Unie by pro ni mohlo znamenat jednoznačnou přidanou hodnotu a pomoci jí kvalitativně se posunout směrem vpřed.
(7)
Ve prospěch označení by měly být využity zkušenosti, které byly získány v rámci mezivládní iniciativy.
(8)
Označení by mělo usilovat o přidanou hodnotu a doplňkovost s ohledem na další iniciativy, jako je seznam světového dědictví Unesco, reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva Unesco a „evropské kulturní trasy“ Rady Evropy. Jeho přidaná hodnota by měla být založena na přínosu vybraných pamětihodností k evropským dějinám a kultuře, včetně budování Unie, na jasném vzdělávacím rozměru, který osloví občany, zejména mladé lidi, a na vytváření sítí mezi pamětihodnostmi, které umožní výměnu zkušeností a osvědčených postupů. Opatření by mělo být zaměřeno především na propagaci pamětihodností a přístup k nim a rovněž na kvalitu nabízených informací a aktivit, a nikoli na zachování pamětihodností, které by mělo být zaručeno stávajícími ochrannými režimy.
(9)
Kromě upevnění pocitu sounáležitosti evropských občanů s Unií a podnícení mezikulturního dialogu by opatření mohlo přispět také ke zvýšení hodnoty a zviditelnění kulturního dědictví, k posílení úlohy dědictví v hospodářském a udržitelném rozvoji regionů, zejména prostřednictvím kulturního cestovního ruchu, k posilování synergií mezi kulturním dědictvím a soudobou tvorbou a tvořivostí a obecněji k podpoře demokratických hodnot a lidských práv, na nichž je založena evropská integrace.
(10)
Tyto cíle jsou plně v souladu s cíli stanovenými ve sdělení Komise nazvaném „Sdělení o evropském programu pro kulturu v globalizovaném světě“, mezi něž patří i podpora kulturní rozmanitosti a mezikulturního dialogu a kultury, která je katalyzátorem tvořivosti.
(11)
Je velmi důležité, aby označení bylo udělováno na základě společných, jasných a transparentních kritérií a postupů, a to i během prvních dvou roků výběru, kdy by se měla uplatňovat přechodná ustanovení.
(12)
Řízení pro výběr pamětihodností, na které se vztahuje toto opatření, by mělo probíhat ve dvou fázích. Nejdříve by měl být proveden předběžný výběr pamětihodností na vnitrostátní úrovni. Ve vhodných případech by členské státy mohly zapojit místní a regionální orgány. Poté by se měl uskutečnit výběr na úrovni Unie. Každá pamětihodnost, které bylo uděleno označení, by měla být monitorována, aby se zaručilo, že i nadále splňuje kritéria stanovená pro označení.
(13)
V rámci prvního hodnocení tohoto opatření by mělo být posouzeno možné rozšíření jeho územní oblasti působnosti.
(14)
V případě jasné tematické spojitosti mezi několika pamětihodnostmi, které se nacházejí v jednom členském státě, by toto opatření mělo umožňovat podávání společných žádostí. Takové společné žádosti by měly zahrnovat přiměřený počet zúčastněných pamětihodností a v porovnání s žádostmi týkajícími se stejných pamětihodností podanými samostatně by měly prokázat přidanou hodnotu z celoevropského hlediska.
(15)
Stejně tak by z důvodu nadnárodního rozměru určitých pamětihodností toto opatření mělo umožňovat podávání společných žádostí, a to jak pro pamětihodnosti, které se nacházejí v různých členských státech, ale zaměřují se na jedno konkrétní téma, tak pro pamětihodnost, která se nachází na území nejméně dvou členských států.
(16)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto rozhodnutí, a zejména ustanovení týkajících se určování pamětihodností, kterým má být uděleno označení, odejmutí označení a formálního vzdání se označení, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci.
(17)
Administrativní opatření pro označení by v souladu se zásadou subsidiarity měla být jednoduchá a flexibilní.
(18)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, zejména z důvodu potřeby nových společných, jasných a transparentních kritérií a postupů pro označení a výraznější koordinace mezi členskými státy, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zavedení
Zavádí se opatření Evropské unie (dále jen „opatření“) nazvané „označení Evropské dědictví“ (dále jen „označení“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„pamětihodnostmi“ památky, přírodní, podvodní, archeologické, průmyslové nebo městské pamětihodnosti, kulturní krajiny, památná místa, kulturní statky a objekty a nehmotné dědictví, které se váže k určitému místu, včetně soudobého dědictví;
2)
„nadnárodní pamětihodností“
a)
několik pamětihodností nacházejících se v různých členských státech, které se zaměřují na jedno určité téma s cílem podat společnou žádost, nebo
b)
jedna určitá pamětihodnost, která se nachází na území alespoň dvou členských států;
3)
„národní tematicky vázanou pamětihodností“ několik pamětihodností nacházejících se v témže členském státě, které se zaměřují na konkrétní téma s cílem podat společnou žádost.
Článek 3
Cíle
1. Opatření přispívá k těmto obecným cílům:
a)
upevnit pocit sounáležitosti evropských občanů, a zejména mladých lidí, s Unií na základě společných hodnot a prvků evropských dějin a kulturního dědictví a docenit význam národní a regionální rozmanitosti;
b)
posílit mezikulturní dialog.
2. Za účelem dosažení cílů stanovených v odstavci 1 toto opatření usiluje o dosažení těchto dílčích cílů:
a)
vyzdvihnout symbolickou hodnotu pamětihodností, které sehrály významnou úlohu v dějinách a kultuře Evropy nebo při budování Unie, a tyto pamětihodnosti více zviditelnit;
b)
zlepšit u evropských občanů pochopení dějin Evropy a zvýšit jejich povědomí o budování Unie a o jejich společném, a přesto rozmanitém kulturním dědictví, zejména ve vztahu k demokratickým hodnotám a lidským právům, na nichž je založena evropská integrace.
3. U samotných pamětihodností se usiluje o dosažení těchto konkrétních cílů:
a)
zdůraznit jejich celoevropský význam;
b)
zvýšit povědomí evropských občanů, a zejména mladých lidí, o jejich společném kulturním dědictví;
c)
usnadnit sdílení zkušeností a výměny osvědčených postupů po celé Unii;
d)
posílit a zlepšit přístup k dědictví pro všechny, zejména pro mladé lidi;
e)
posílit mezikulturní dialog, zejména mezi mladými lidmi, prostřednictvím vzdělávání v oblasti umění, kultury a historie;
f)
podporovat synergie mezi kulturním dědictvím na jedné straně a soudobou tvorbou a tvořivostí na straně druhé;
g)
přispět k atraktivitě a hospodářskému a udržitelnému rozvoji regionů, zejména prostřednictvím kulturního cestovního ruchu.
Článek 4
Účast na opatření
Opatření se mohou dobrovolně účastnit členské státy.
Článek 5
Přidaná hodnota a doplňkovost opatření s ohledem na jiné iniciativy
Komise a členské státy zajistí přidanou hodnotu a doplňkovost opatření s ohledem na jiné iniciativy v oblasti kulturního dědictví, jako jsou seznam světového dědictví Unesco, reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva Unesco a „evropské kulturní trasy“ Rady Evropy.
Článek 6
Způsobilost k udělení označení
K udělení označení jsou způsobilé pamětihodnosti ve smyslu článku 2.
Článek 7
Kritéria
1. Označení se uděluje na základě těchto kritérií (dále jen „kritéria“):
a)
Pamětihodnosti ucházející se o označení musí mít symbolickou hodnotu pro Evropu a sehrát významnou úlohu v dějinách a kultuře Evropy nebo při budování Unie. Musí být proto prokázána alespoň jedna z těchto skutečností:
i)
jejich přeshraniční nebo celoevropský charakter: jak jejich vliv a atraktivita v minulosti a přítomnosti přesáhly hranice členského státu,
ii)
jejich místo a úloha v evropských dějinách a při integraci Evropy a jejich spojitost s klíčovými evropskými událostmi, osobnostmi nebo hnutími,
iii)
jejich místo a úloha při rozvoji a prosazování společných hodnot, na nichž je založena evropská integrace.
b)
U pamětihodností ucházejících se o označení musí být předložen projekt, jehož provádění musí začít nejpozději do konce roku určení a který obsahuje všechny tyto prvky:
i)
zvyšování povědomí o celoevropském významu dané pamětihodnosti, zejména prostřednictvím vhodné informační činnosti, směrových informačních tabulí a odborné přípravy pracovníků,
ii)
pořádání vzdělávacích aktivit, zejména pro mladé lidi, které zlepší pochopení společných evropských dějin a společného, a přesto rozmanitého evropského dědictví a posílí pocit příslušnosti ke společnému prostoru,
iii)
podpora mnohojazyčnosti a usnadnění přístupu k dané pamětihodnosti použitím několika jazyků Unie,
iv)
účast na činnostech sítí pamětihodností, kterým bylo uděleno označení, za účelem výměny zkušeností a zahájení společných projektů,
v)
větší zviditelnění a zvýšení atraktivity dané pamětihodnosti v celoevropském měřítku, mimo jiné využíváním možností, které nabízejí moderní technologie a digitální a interaktivní prostředky, a snahou o součinnost s jinými evropskými iniciativami.
Kdykoli to umožňuje konkrétní povaha dané pamětihodnosti, je třeba vítat pořádání uměleckých a kulturních aktivit, které podporují mobilitu evropských kulturních pracovníků, umělců a sbírek, podněcují mezikulturní dialog a podporují vazby mezi dědictvím a soudobou tvorbou a tvořivostí.
c)
U pamětihodností ucházejících se o označení musí být předložen pracovní plán, který obsahuje všechny tyto prvky:
i)
zajištění řádné správy dané pamětihodnosti, včetně stanovení cílů a ukazatelů,
ii)
zajištění ochrany dané pamětihodnosti a jejího zachování pro budoucí generace v souladu s příslušnými ochrannými režimy,
iii)
zajištění kvality zařízení pro přijímání návštěvníků, například kvality historických prezentací, informací pro návštěvníky a směrových informačních tabulí,
iv)
zajištění přístupu pro co nejširší veřejnost, mimo jiné prostřednictvím úprav dané pamětihodnosti nebo odborné přípravy pracovníků,
v)
věnování zvláštní pozornosti mladým lidem, a to zejména tím, že jim bude poskytnut přístup k dané pamětihodnosti za zvýhodněných podmínek,
vi)
propagace dané pamětihodnosti jako udržitelné turistické destinace,
vii)
vytvoření ucelené a komplexní komunikační strategie s důrazem na celoevropský význam dané pamětihodnosti,
viii)
zajištění co nejekologičtější správy dané pamětihodnosti.
2. Pokud jde o kritéria uvedená v odstavci 1 písmenech b) a c), každá pamětihodnost se posuzuje přiměřeným způsobem s přihlédnutím k jejím charakteristickým rysům.
Článek 8
Evropský panel odborníků
1. Zřizuje se evropský panel nezávislých odborníků (dále jen „evropský panel“), který provádí výběr a monitorování na úrovni Unie. Evropský panel zajistí řádné uplatňování stanovených kritérií v případě pamětihodností ve všech členských státech.
2. Evropský panel má 13 členů, z nichž čtyři jmenuje Evropský parlament, čtyři Rada, čtyři Komise a jednoho člena Výbor regionů, v souladu se svými příslušnými postupy. Evropský panel určí svého předsedu.
3. Členové evropského panelu jsou nezávislí odborníci se značnými zkušenostmi a odbornými znalostmi v oblastech souvisejících s cíli opatření. Každý orgán a každá instituce usiluje o to, aby se jimi jmenovaní odborníci svými odbornostmi co nejvíce vzájemně doplňovali a aby bylo zajištěno jejich geograficky vyvážené zastoupení.
4. Členové evropského panelu jsou jmenováni na tři roky.
V roce 2012 však Evropský parlament jmenuje čtyři odborníky na dva roky, Rada čtyři odborníky na tři roky, Komise čtyři odborníky na jeden rok a Výbor regionů jednoho odborníka na tři roky.
5. Členové evropského panelu ohlásí jakýkoli existující nebo možný konflikt zájmů ve vztahu k určité pamětihodnosti. Pokud člen učiní takové prohlášení nebo pokud vyjde najevo střet zájmů, neúčastní se dotyčný člen hodnocení této pamětihodnosti ani jiných pamětihodností nacházejících se v dotyčném členském státě nebo v dotyčných členských státech.
6. Komise zveřejní veškeré zprávy, doporučení a oznámení evropského panelu.
Článek 9
Formulář žádosti
S cílem zajistit, aby příslušné postupy byly co nejúčelnější a nejjednodušší, vypracuje Komise na základě stanovených kritérií společný formulář žádosti (dále jen „formulář žádosti“), který bude používán pro všechny pamětihodnosti ucházející se o označení.
Článek 10
Předběžný výběr na vnitrostátní úrovni
1. Za předběžný výběr pamětihodností za účelem udělení označení odpovídají členské státy.
2. Každý členský stát může jednou za dva roky provést předběžný výběr nejvýše dvou pamětihodností.
3. Předběžný výběr vychází ze stanovených kritérií a z formuláře žádosti.
4. Každý zúčastněný členský stát stanoví vlastní postupy a vlastní časový rozvrh pro předběžný výběr v souladu se zásadou subsidiarity, přičemž usiluje o to, aby administrativní opatření byla co nejjednodušší a nejflexibilnější. Formuláře žádostí předběžně vybraných pamětihodností předloží zúčastněný členský stát Komisi do 1. března roku konání výběrového řízení, podle časového rozvrhu uvedeného v příloze.
5. Komise zveřejní úplný seznam předběžně vybraných pamětihodností a uvědomí o něm ihned po dokončení fáze předběžného výběru Evropský parlament, Radu a Výbor regionů tak, aby Evropský parlament, Rada, Výbor regionů, členské státy nebo jakákoli jiná osoba či subjekt mohly sdělit Komisi jakékoli připomínky, které by mohly ovlivnit výběr daných pamětihodností.
Článek 11
Výběr na úrovni Unie
1. Výběr pamětihodností za účelem udělení označení provádí evropský panel pod vedením Komise.
2. Evropský panel vyhodnotí žádosti předběžně vybraných pamětihodností a vybere nejvýše jednu pamětihodnost z každého členského státu. V případě potřeby si může vyžádat další informace a uspořádat návštěvy příslušných pamětihodností.
3. Výběr vychází ze stanovených kritérií a z formuláře žádosti. Evropský panel patřičně zohlední připomínky uvedené v čl. 10 odst. 5.
4. Evropský panel vydá zprávu o předběžně vybraných pamětihodnostech a nejpozději do konce roku konání výběrového řízení ji předloží Komisi. Uvedená zpráva zahrnuje doporučení pro udělení označení a obsahuje doprovodné vysvětlení závěrů evropského panelu týkajících se těch pamětihodností, které byly vybrány, a těch, které vybrány nebyly. Komise tuto zprávu neprodleně zašle pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů.
5. Pamětihodnosti ucházející se o označení, které nejsou vybrány, mohou v následujících letech podat novou žádost o předběžný výběr na vnitrostátní úrovni.
Článek 12
Nadnárodní pamětihodnosti
1. Aby byla nadnárodní pamětihodnost způsobilá k udělení označení, musí splňovat všechny tyto podmínky:
a)
každá zúčastněná pamětihodnost zcela splňuje stanovená kritéria;
b)
jedna ze zúčastněných pamětihodností je určena jako koordinátor, který bude společným kontaktním místem pro Komisi;
c)
žádost je podána pod společným názvem;
d)
v příslušných případech je doložena jasná tematická spojitost.
2. Žádosti se v případě nadnárodních pamětihodností řídí stejným postupem jako žádosti pro jiné pamětihodnosti. Po konzultaci mezi zúčastněnými pamětihodnostmi, do níž jsou zapojeny příslušné vnitrostátní orgány, se u každé ze zúčastněných pamětihodností vyplní formulář žádosti, který se zašle koordinátorovi. Nadnárodní pamětihodnosti jsou předběžně vybírány členským státem koordinátora v rámci početních limitů pro pamětihodnosti stanovených v čl. 10 odst. 2 a jsou navrhovány jménem všech dotčených členských států poté, co s tím tyto členské státy souhlasily.
3. Jakmile je nadnárodní pamětihodnost vybrána, označení se udělí nadnárodní pamětihodnosti jako celku a pod společným názvem.
4. Pokud určitá nadnárodní pamětihodnost splňuje všechna kritéria, bude této pamětihodnosti při výběru dána přednost.
Článek 13
Národní tematicky vázané pamětihodnosti
1. Aby byla národní tematicky vázaná pamětihodnost způsobilá k udělení označení, musí splňovat všechny tyto podmínky:
a)
je doložena přidaná hodnota společné žádosti z celoevropského hlediska v porovnání s žádostmi podanými samostatně;
b)
je doložena jasná tematická spojitost;
c)
každá zúčastněná pamětihodnost zcela splňuje stanovená kritéria;
d)
jedna ze zúčastněných pamětihodností je určena jako koordinátor, který bude společným kontaktním místem pro Komisi;
e)
žádost je podána pod společným názvem.
2. Žádosti se v případě národních tematicky vázaných pamětihodností řídí stejným postupem jako žádosti pro jiné pamětihodnosti. U každé ze zúčastněných pamětihodností se vyplní formulář žádosti, který se zašle koordinátorovi. Národní tematicky vázané pamětihodnosti jsou předběžně vybírány dotčeným členským státem v rámci početních limitů pro pamětihodnosti stanovených v čl. 10 odst. 2.
3. Jakmile je národní tematicky vázaná pamětihodnost vybrána, označení se udělí národní tematicky vázané pamětihodnosti jako celku a pod společným názvem.
Článek 14
Určení
1. Pamětihodnosti, kterým se udělí označení, určí Komise, přičemž řádně zohlední doporučení evropského panelu. Komise o udělení označení uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
2. Označení se uděluje na neomezenou dobu za podmínek stanovených v článku 15 a s výhradou pokračování opatření, aniž je dotčen článek 16.
Článek 15
Monitorování
1. Každá pamětihodnost, které bylo uděleno označení, je pravidelně monitorována, aby se zaručilo, že i nadále splňuje stanovená kritéria a dodržuje projekt a pracovní plán, které byly předloženy v její žádosti.
2. Jednotlivé členské státy jsou odpovědné za monitorování všech pamětihodností nacházejících se na jejich území. Za monitorování nadnárodní pamětihodnosti je odpovědný členský stát koordinátora.
3. Členské státy shromažďují všechny nezbytné informace a jednou za čtyři roky vypracují zprávu podle časového rozvrhu uvedeného v příloze. Členské státy zašlou uvedenou zprávu Komisi do 1. března roku, v němž probíhá monitorování. Komise předá tuto zprávu k posouzení evropskému panelu.
4. Do konce roku, v němž probíhá monitorování, vydá evropský panel zprávu o stavu pamětihodností, jimž bylo uděleno označení, která bude v případě potřeby obsahovat doporučení, k nimž je nutno přihlédnout v následujícím monitorovacím období.
5. Komise stanoví ve spolupráci s evropským panelem společné ukazatele pro členské státy, aby byl zajištěn jednotný přístup k monitorování.
Článek 16
Odejmutí nebo vzdání se označení
1. Pokud evropský panel zjistí, že určitá pamětihodnost již nesplňuje stanovená kritéria nebo že přestal být dodržován projekt a pracovní plán předložený v žádosti, zahájí prostřednictvím Komise dialog s dotčeným členským státem s cílem usnadnit nezbytné změny u dané pamětihodnosti.
2. Pokud do 18 měsíců od zahájení dialogu nejsou u dané pamětihodnosti nezbytné změny provedeny, uvědomí evropský panel o této skutečnosti Komisi. K oznámení je připojeno odůvodnění a zahrnuje praktická doporučení, jak situaci zlepšit.
3. Pokud do 18 měsíců od oznámení uvedeného v odstavci 2 nejsou praktická doporučení provedena, vydá evropský panel doporučení Komisi, aby bylo označení dané pamětihodnosti odejmuto.
4. Pokud evropský panel zjistí, že určitá pamětihodnost, která je součástí nadnárodní pamětihodnosti nebo národní tematicky vázané pamětihodnosti, již nesplňuje stanovená kritéria nebo že přestal být dodržován projekt a pracovní plán předložený v žádosti, použije se postup stanovený v odstavcích 1, 2 a 3. Odejmutí stanovené v tomto odstavci se vztahuje na nadnárodní pamětihodnost nebo národní tematicky vázanou pamětihodnost jako celek. V případech, v nichž není ohrožena soudržnost dané nadnárodní pamětihodnosti nebo národní tematicky vázané pamětihodnosti, však může evropský panel doporučit, aby odejmutí bylo omezeno na dotčenou zúčastněnou pamětihodnost.
5. Rozhodnutí o odejmutí označení přijímá Komise, přičemž řádně zohlední doporučení uvedené v odstavci 3. Komise o svém rozhodnutí odejmout označení uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
6. Pamětihodnosti se mohou označení kdykoli vzdát a v takových případech uvědomí dotčené členské státy, které poté uvědomí Komisi. Komise toto vzdání se označení formálně schválí a uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
Článek 17
Praktická ujednání
1. Opatření provádí Komise. Komise zejména:
a)
zajišťuje celkovou soudržnost a kvalitu opatření;
b)
zajišťuje koordinaci mezi členskými státy a evropským panelem;
c)
s ohledem na cíle a kritéria stanovuje v úzké spolupráci s evropským panelem pokyny na podporu výběrových řízení a monitorování;
d)
poskytuje podporu evropskému panelu.
2. Komise je odpovědná za šíření informací týkajících se označení a za zajištění jeho zviditelnění na úrovni Unie, zejména vytvořením a provozováním zvláštních internetových stránek. Komise rovněž zajistí, aby bylo pro toto označení vytvořeno logo.
3. Komise podporuje činnosti zaměřené na vytváření sítí pamětihodností, kterým bylo uděleno označení.
4. Činnosti podle odstavců 2 a 3 tohoto článku a náklady na činnost evropského panelu jsou financovány prostřednictvím finančního krytí stanoveného v článku 20.
Článek 18
Hodnocení
1. Komise zajistí externí a nezávislé hodnocení opatření. Toto hodnocení proběhne jednou za šest let podle časového rozvrhu uvedeného v příloze a posoudí všechny aspekty, včetně účinnosti procesů souvisejících s prováděním opatření, počtu pamětihodností, dopadů opatření, rozšíření jeho územní oblasti působnosti a toho, jak by bylo možné je zlepšit a zda by mělo pokračovat.
2. Komise předloží zprávu o hodnocení stanoveném v odstavci 1 Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů do šesti měsíců od jeho dokončení a případně k ní přiloží příslušné návrhy.
Článek 19
Přechodná ustanovení
1. Členské státy, které se neúčastnily mezivládní iniciativy týkající se označení „Evropské dědictví“ z roku 2006 (dále jen „mezivládní iniciativa“), mají možnost předběžně vybrat v roce 2013 až čtyři pamětihodnosti pro udělení označení.
2. Členské státy, které se účastnily mezivládní iniciativy, mají možnost předběžně vybrat v roce 2014 až čtyři pamětihodnosti pro udělení označení. Mohou navrhovat pamětihodnosti, kterým již bylo uděleno označení v rámci mezivládní iniciativy.
3. Všechny pamětihodnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 jsou posuzovány evropským panelem na základě stejných kritérií a řídí se stejným postupem, jež platí pro ostatní pamětihodnosti.
4. Pokud některá z pamětihodností uvedených v odstavcích 1 a 2 nesplňuje stanovená kritéria nebo pokud jsou zapotřebí další informace, zahájí evropský panel prostřednictvím Komise dialog s příslušným členským státem s cílem posoudit, zda lze žádost před přijetím rozhodnutí vylepšit. V případě potřeby lze uspořádat návštěvy příslušné pamětihodnosti.
Článek 20
Finanční ustanovení
1. Finanční krytí na provádění opatření v období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013 činí 650 000 EUR.
2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích víceletého finančního rámce.
Článek 21
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
32011D1194
L 303/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.11.2011.
ODLUKA br. 1194/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o uspostavljanju djelovanja Europske unije za oznaku europske baštine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 167. stavak 5. prvu alineju,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) ima za cilj sve tješnje povezanu uniju naroda Europe i njime se Uniji dodjeljuje, između ostalog, zadatak doprinosa procvatu kultura država članica uz poštovanje njihove nacionalne i regionalne raznolikosti te istovremeno stavljanje zajedničke kulturne baštine u prvi plan. U tom pogledu Unija, ako je to potrebno, podržava i dopunjuje djelovanje država članica kako bi poboljšala poznavanje i širenje kulture i povijesti europskih naroda.
(2)
Bolje razumijevanje i uvažavanje, osobito među mladima, njihove zajedničke, ali ipak različite baštine pomoglo bi jačanju osjećaja pripadnosti Uniji i ojačalo bi međukulturalni dijalog. Stoga je važno promicati veći pristup kulturnoj baštini i poticati njezinu europsku dimenziju.
(3)
UFEU-om je također uspostavljen status građanstva Unije kojim se dopunjuje nacionalno državljanstvo odgovarajućih država članica i koji je važan element očuvanja i jačanja procesa europskih integracija. Kako bi građani pružili punu podršku europskim integracijama, treba staviti veći naglasak na njihove zajedničke vrijednosti, povijest i kulturu kao ključne elemente pripadnosti društvu utemeljenom na načelima slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava, kulturne i jezične raznolikosti, tolerancije i solidarnosti.
(4)
Na dan 28. travnja 2006. pokrenuta je međuvladina inicijativa za oznaku europske baštine („međuvladina inicijativa”) u Granadi u Španjolskoj.
(5)
Na dan 20. studenoga 2008. Vijeće je donijelo zaključke (3) usmjerene na pretvaranje međuvladine inicijative u djelovanje Unije („djelovanje”) pozvavši Komisiju da podnese prijedlog Vijeću za stvaranje oznake europske baštine („oznaka”) i odredi praktične postupke za provedbu projekta.
(6)
Javno savjetovanje i procjena učinka koje je provela Komisija potvrdili su vrijednost međuvladine inicijative, ali su pokazali da ju je potrebno dalje razvijati kako bi ostvarila svoj puni potencijal i da bi joj sudjelovanje Unije moglo dati jasnu dodanu vrijednost i pomoći joj da napravi kvalitetan iskorak.
(7)
Oznaka treba imati koristi od iskustva stečenog kroz međuvladinu inicijativu.
(8)
Oznakom bi trebalo nastojati ostvariti dodanu vrijednost i komplementarnost s drugim inicijativama kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe. Njezina bi se dodana vrijednost trebala temeljiti na doprinosu odabranih lokacija europskoj povijesti i kulturi, uključujući izgradnju Unije, uz jasnu obrazovnu dimenziju namijenjenu građanima, posebno mladima, te kroz umrežavanje lokacija radi razmjene iskustava i najbolje prakse. Djelovanje bi prvenstveno trebalo biti usredotočeno na promicanje i pristup lokacijama kao i na kakvoću ponuđenih podataka i aktivnosti, a ne na očuvanje lokacija koje bi trebali osigurati postojeći sustavi zaštite.
(9)
Uz jačanje osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji i poticanje međukulturalnog dijaloga, djelovanje također može doprinijeti poboljšanju vrijednosti i profila kulturne baštine, povećanju uloge baštine u gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam, jačanju sinergije između kulturne baštine i suvremenog stvaranja i stvaralaštva i, općenito, promicanju demokratskih vrijednosti i ljudskih prava na kojima se temelje europske integracije.
(10)
Navedeni su ciljevi potpuno u skladu s ciljevima predviđenim u priopćenju Komisije pod nazivom „Europska agenda za kulturu u globalizirajućem svijetu” koji uključuju promicanje kulturne raznolikosti i međukulturalnog dijaloga kao i kulture kao katalizatora stvaralaštva.
(11)
Presudno je da se oznaka dodjeljuje na temelju zajedničkih, jasnih i transparentnih kriterija i postupaka, uključujući i prve dvije godine odabira tijekom kojih se trebaju primjenjivati prijelazne odredbe.
(12)
Postupak za odabir lokacija u sklopu djelovanja trebalo bi provesti u dvije faze. Prvo, lokacije treba prethodno odabrati na nacionalnoj razini. Kada god je to relevantno, države članice mogu uključiti lokalna i regionalna tijela. Zatim se odabir provodi na razini Unije. Svaku lokaciju kojoj je dodijeljena oznaka trebalo bi pratiti kako bi se osigurala trajna usklađenost s kriterijima utvrđenim za oznaku.
(13)
Tijekom prvog ocjenjivanja djelovanja trebalo bi razmotriti proširenje njezina zemljopisnog opsega.
(14)
Ako postoji jasna tematska poveznica između nekoliko lokacija smještenih u jednoj državi članici, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave. Takve zajedničke prijave trebale bi obuhvaćati razuman broj uključenih lokacija i dokazati da imaju dodanu vrijednost na europskoj razini u usporedbi s pojedinačnim prijavama za iste lokacije.
(15)
Slično tome, zbog transnacionalnog karaktera određenih lokacija, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave i u slučaju lokacija koje su smještene u različitim državama članicama i koje su, međutim, usmjerene na jednu specifičnu temu i u slučaju lokacije smještene na državnom području najmanje dviju država članica.
(16)
Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu ove Odluke i posebno odredaba o imenovanju lokacija kojima se treba dodijeliti oznaka, oduzimanju oznake i formaliziranju odustajanja od oznake, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti.
(17)
Administrativne mjere za oznaku trebale bi biti jednostavne i fleksibilne, u skladu s načelom supsidijarnosti.
(18)
Budući da države članice ne mogu dostatno ostvariti ciljeve ove Odluke, posebno zbog potrebe za novim zajedničkim, jasnim i transparentnim kriterijima i postupcima za oznaku kao i za snažnijom koordinacijom između država članica, nego ih se stoga može na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u navedenom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Uspostavljanje
Ovime se uspostavlja djelovanje Europske unije („djelovanje”) pod nazivom „oznaka europske baštine” („oznaka”).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„lokacije” znači spomenici, prirodne, podvodne, arheološke, industrijske ili urbane lokacije, kulturni krajolici, memorijalna obilježja, kulturna dobra i predmeti i nematerijalna baština povezana s mjestom, uključujući suvremenu baštinu;
2.
„transnacionalna lokacija” znači:
(a)
nekoliko lokacija smještenih u različitim državama članicama koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave ili
(b)
jedna lokacija smještena na državnom području najmanje dviju država članica;
3.
„nacionalna tematska lokacija” znači nekoliko lokacija smještenih u istoj državi članici koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave.
Članak 3.
Ciljevi
1. Djelovanje doprinosi sljedećim općim ciljevima:
(a)
jačanju osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji, posebno mladih, na temelju zajedničkih vrijednosti i elemenata europske povijesti i kulturne baštine kao i uvažavanja nacionalne i regionalne raznolikosti;
(b)
jačanju međukulturalnog dijaloga.
2. Kako bi se ostvarili ciljevi utvrđeni u stavku 1., djelovanjem se nastoje postići sljedeći privremeni ciljevi:
(a)
naglašavanje simbolične vrijednosti i povećanje prepoznatljivosti lokacija koje su imale važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije;
(b)
povećanje razumijevanja povijesti Europe i izgradnje Unije među europskim građanima i njihove zajedničke, no ipak različite kulturne baštine, posebno u vezi s demokratskim vrijednostima i ljudskim pravima na kojima se temelji proces europskih integracija.
3. Lokacije nastoje postići sljedeće specifične ciljeve:
(a)
isticanje svog europskog značenja;
(b)
podizanje svijesti europskih građana o zajedničkoj kulturnoj baštini, posebno među mladima;
(c)
lakšu razmjenu iskustava i najbolje prakse u Uniji;
(d)
povećanje i/ili poboljšanje pristupa za sve, posebno mlade;
(e)
povećanje međukulturalnog dijaloga, posebno među mladima, kroz obrazovanje o umjetnosti, kulturi i povijesti;
(f)
jačanje sinergije između kulturne baštine s jedne strane i suvremenog stvaranja i stvaralaštva s druge;
(g)
doprinos privlačnosti i gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam.
Članak 4.
Sudjelovanje u djelovanju
Države članice sudjeluju u djelovanju na dobrovoljnoj osnovi.
Članak 5.
Dodana vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama
Komisija i države članice osiguravaju dodanu vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama u području kulturne baštine kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe.
Članak 6.
Prihvatljivost
Lokacije u smislu članka 2. prihvatljive su za dodjelu oznake.
Članak 7.
Kriteriji
1. Dodjela oznake temelji se na sljedećim kriterijima („kriteriji”):
(a)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju imati simboličnu europsku vrijednost i važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije. Stoga moraju dokazati jedno ili više od sljedećih obilježja:
i.
svoju prekograničnu ili paneuropsku prirodu: kako njihov prijašnji i sadašnji utjecaj i privlačnost nadilaze nacionalne granice države članice;
ii.
svoje mjesto i ulogu u europskoj povijesti i europskim integracijama te povezanost s ključnim europskim događanjima, osobnostima ili pokretima;
iii.
svoje mjesto i ulogu u razvoju i promicanju zajedničkih vrijednosti na kojima se temelje europske integracije;
(b)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju podnijeti projekt čija provedba treba početi najkasnije do kraja godine imenovanja i koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
podizanje svijesti o europskom značenju lokacije, posebno kroz odgovarajuće informativne aktivnosti, postavljanje znakova i izobrazbu osoblja;
ii.
organiziranje obrazovnih aktivnosti, posebno za mlade, kojima se poboljšava razumijevanje zajedničke povijesti Europe i njezine zajedničke, no ipak različite baštine i jača osjećaj pripadnosti zajedničkom prostoru;
iii.
promicanje višejezičnosti i olakšavanje pristupa lokaciji korištenjem nekoliko jezika Unije;
iv.
sudjelovanje u aktivnostima mreža lokacija kojima je dodijeljena oznaka radi razmjene iskustava i pokretanja zajedničkih projekata;
v.
povećanje prepoznatljivosti i privlačnosti lokacije u europskim razmjerima, između ostalog kroz uporabu mogućnosti koje nude nove tehnologije te digitalna i interaktivna sredstva i kroz nastojanja da se ostvari sinergija s drugim europskim inicijativama.
Organiziranje umjetničkih i kulturnih aktivnosti kojima se podupire mobilnost europskih stručnjaka u kulturi, umjetnika i zbirki te potiče međukulturalni dijalog i povezivanje baštine sa suvremenim stvaranjem i stvaralaštvom treba pozdraviti kad god to omogućuje specifična priroda lokacije;
(c)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju dostaviti radni plan koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
osiguravanje dobrog upravljanja lokacijom, uključujući definiranje ciljeva i pokazatelja;
ii.
osiguravanje očuvanja lokacije i njezina prijenosa budućim generacijama u skladu s relevantnim sustavima zaštite;
iii.
osiguravanje kakvoće usluga za posjetitelje kao što su povijesni prikazi, informacije za posjetitelje i postavljanje znakova;
iv.
osiguravanje pristupa za najširu javnost, između ostalog i kroz prilagodbu lokacije ili osposobljavanje osoblja;
v.
posvećivanje posebne pozornosti mladima, osobito odobravanjem povlaštenog pristupa lokaciji za mlade;
vi.
promicanje lokacije kao održivog turističkog odredišta;
vii.
razvijanje usklađene i sveobuhvatne komunikacijske strategije u kojoj je istaknuto europsko značenje lokacije;
viii.
osiguravanje upravljanja lokacijom koje je ekološki prihvatljivo u što većoj mjeri;
2. U vezi s kriterijima utvrđenim u stavku 1. točkama (b) i (c), svaka se lokacija procjenjuje razmjerno, vodeći pritom računa o njezinim karakteristikama.
Članak 8.
Europski odbor
1. Uspostavlja se europski odbor neovisnih stručnjaka („europski odbor”) za provedbu odabira i praćenja na razini Unije. On osigurava pravilnu primjenu kriterija na lokacijama u državama članicama.
2. Europski se odbor sastoji od 13 članova, od kojih četiri imenuje Europski parlament, četiri Vijeće, četiri Komisija i jednog Odbor regija, u skladu sa svojim odgovarajućim postupcima. Europski odbor imenuje predsjedavajućeg.
3. Članovi europskog odbora neovisni su stručnjaci sa značajnim iskustvom i stručnim znanjem u područjima relevantnim za ciljeve djelovanja. Sve institucije i tijela nastoje osigurati da su stručne sposobnosti stručnjaka koje imenuju komplementarne što je više moguće i da je pri odabiru stručnjaka obuhvaćen uravnoteženi zemljopisni spektar.
4. Članovi europskog odbora imenuju se na razdoblje od tri godine.
Međutim, u 2012. godini Europski parlament imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od dvije godine, Vijeće imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od tri godine, Komisija imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od godinu dana i Odbor regija imenuje jednog stručnjaka na razdoblje od tri godine.
5. Članovi europskog odbora prijavljuju svaki stvarni ili mogući sukob interesa u vezi s određenom lokacijom. U slučaju da član podnese takvu prijavu ili ako takav sukob interesa izađe na vidjelo, dotični član ne sudjeluje u ocjenjivanju te lokacije ili bilo kojih drugih lokacija iz dotičnih država članica.
6. Komisija objavljuje sva izvješća, preporuke i obavijesti europskog odbora.
Članak 9.
Obrazac za prijavu
Kako bi postupci bili što racionalniji i jednostavniji, Komisija na temelju kriterija priprema opći obrazac za prijavu („obrazac za prijavu”) koji koriste sve lokacije kandidatkinje.
Članak 10.
Predodabir na nacionalnoj razini
1. Za predodabir lokacija za dodjelu oznake odgovorne su države članice.
2. Svaka država članica može prethodno odabrati do dvije lokacije svake dvije godine.
3. Predodabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu.
4. Svaka država članica sudionica uspostavlja vlastite postupke i vlastiti kalendar za predodabir u skladu s načelom supsidijarnosti nastojeći da administrativne mjere budu što jednostavnije i fleksibilnije. Obrasce za prijavu koji se odnose na prethodno odabrane lokacije dostavlja Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak odabira, u skladu s kalendarom određenim u Prilogu.
5. Komisija objavljuje potpuni popis prethodno odabranih lokacija i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija odmah nakon dovršetka faze predodabira, tako da Europski parlament, Vijeće, Odbor regija, države članice ili bilo koja druga osoba ili subjekt može dostaviti Komisiji sve primjedbe koje mogu utjecati na odabir navedenih lokacija.
Članak 11.
Odabir na razini Unije
1. Odabir lokacija za dodjelu oznake provodi europski odbor pod odgovornošću Komisije.
2. Europski odbor ocjenjuje prijave koje se odnose na prethodno odabrane lokacije i odabire najviše jednu lokaciju po državi članici. Prema potrebi, mogu se zatražiti dodatni podaci i organizirati posjeti lokaciji.
3. Odabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu. Europski odbor također uzima u obzir primjedbe iz članka 10. stavka 5.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o prethodno odabranim lokacijama i dostavlja ga Komisiji najkasnije do kraja godine u kojoj se provodi postupak odabira. Navedeno izvješće uključuje preporuku za dodjelu oznake uz popratno objašnjenje zaključaka u vezi s odabranim lokacijama i lokacijama koje nisu odabrane. Komisija bez odgode prosljeđuje dotično izvješće Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija na znanje.
5. Lokacije kandidatkinje koje nisu odabrane mogu sljedećih godina podnijeti nove prijave za predodabir na nacionalnoj razini.
Članak 12.
Transnacionalne lokacije
1. Kako bi transnacionalna lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(b)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(c)
prijava pod zajedničkim imenom;
(d)
ako je to potrebno, dokazivanje jasne tematske poveznice.
2. Prijave koje se odnose na transnacionalne lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Nakon savjetovanja između uključenih lokacija uz uključivanje nadležnih državnih tijela, svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Transnacionalne lokacije prethodno odabire država članica koordinatora u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2. te se one predlažu u ime svih dotičnih država članica nakon što su se navedene države članice sporazumjele o tome.
3. Kada je odabrana transnacionalna lokacija, oznaka se dodjeljuje transnacionalnoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
4. Ako transnacionalna lokacija ispunjava sve kriterije, prilikom odabira prednost se daje toj lokaciji.
Članak 13.
Nacionalne tematske lokacije
1. Kako bi nacionalna tematska lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
dokazivanje europske dodane vrijednosti zajedničke prijave u usporedbi s pojedinačnim prijavama;
(b)
dokazivanje jasne tematske poveznice;
(c)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(d)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(e)
prijava pod zajedničkim imenom.
2. Prijave koje se odnose na nacionalne tematske lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Nacionalne tematske lokacije prethodno odabire dotična država članica u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2.
3. Kada je odabrana nacionalna tematska lokacija, oznaka se dodjeljuje nacionalnoj tematskoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
Članak 14.
Imenovanje
1. Komisija imenuje lokacije kojima se dodjeljuje oznaka uzimajući u obzir preporuku europskog odbora. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o imenovanju.
2. Oznaka se dodjeljuje trajno pod uvjetima utvrđenim u članku 15. i ovisno o nastavku djelovanja, ne dovodeći pritom u pitanje članak 16.
Članak 15.
Praćenje
1. Svaka lokacija kojoj je dodijeljena oznaka redovito se prati kako bi se osiguralo da i dalje ispunjava kriterije i poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi.
2. Države članice odgovorne su za praćenje svih lokacija smještenih na njihovim državnim područjima. Za praćenje transnacionalne lokacije odgovorna je država članica koordinatora.
3. Države članice prikupljaju sve potrebne podatke i pripremaju izvješće svake četiri godine u skladu s kalendarom određenim u Prilogu. Države članice šalju izvješće Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak praćenja. Komisija dostavlja izvješće europskom odboru na razmatranje.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o stanju lokacija kojima je dodijeljena oznaka do kraja godine u kojoj se provodi postupak praćenja, uključujući prema potrebi preporuke koje treba uzeti u obzir za sljedeće razdoblje praćenja.
5. Komisija u suradnji s europskim odborom određuje zajedničke pokazatelje za države članice kako bi se osigurao usklađeni pristup postupku praćenja.
Članak 16.
Oduzimanje ili odustajanje od oznake
1. Ako europski odbor utvrdi da lokacija više ne ispunjava kriterije ili da više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, on putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom s ciljem olakšavanja potrebnih prilagodbi lokacije.
2. Ako 18 mjeseci nakon početka dijaloga nisu napravljene potrebne prilagodbe na lokaciji, europski odbor obavješćuje Komisiju o toj činjenici. Obavijest je popraćena obrazloženjem i uključuje praktične preporuke za poboljšanje situacije.
3. Ako 18 mjeseci nakon obavijesti iz stavka 2. nisu provedene praktične preporuke, europski odbor izdaje preporuku Komisiji za oduzimanje oznake dotičnoj lokaciji.
4. Ako europski odbor utvrdi da lokacija uključena u transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju više ne ispunjava kriterije ili više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, primjenjuje se postupak iz stavaka 1., 2. i 3. Oduzimanje na temelju ovog stavka primjenjuje se na transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju u cijelosti. Međutim, u slučajevima kada nije dovedena u pitanje usklađenost transnacionalne lokacije ili nacionalne tematske lokacije, europski odbor može preporučiti da se oduzimanje ograniči na dotičnu uključenu lokaciju.
5. Komisija donosi odluku o oduzimanju oznake uzimajući u obzir preporuku iz stavka 3. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o oduzimanju.
6. Lokacije mogu u svakom trenutku odustati od oznake i u takvim slučajevima o odustajanju obavješćuju dotične države članice koje zatim obavješćuju Komisiju. Komisija formalizira odustajanje i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija.
Članak 17.
Praktična rješenja
1. Komisija provodi djelovanje. Ona osobito:
(a)
osigurava ukupnu usklađenost i kakvoću djelovanja;
(b)
osigurava koordinaciju između država članica i europskog odbora;
(c)
s obzirom na ciljeve i kriterije, utvrđuje smjernice za pomoć kod postupaka odabira i praćenja u uskoj suradnji s europskim odborom;
(d)
pruža podršku europskom odboru.
2. Komisija je odgovorna za dostavljanje podataka o oznaci i osiguravanje vidljivosti na razini Unije, osobito kroz postavljanje i održavanje posebne internetske stranice. Komisija također osigurava izradu logotipa djelovanja.
3. Komisija podupire aktivnosti umrežavanja lokacija kojima je dodijeljena oznaka.
4. Akcije iz stavaka 2. i 3. ovog članka kao i troškovi europskog odbora financiraju se iz proračuna predviđenog u članku 20.
Članak 18.
Ocjenjivanje
1. Komisija osigurava vanjsko i neovisno ocjenjivanje djelovanja. Takvo se ocjenjivanje provodi svakih šest godina u skladu s kalendarom određenim u Prilogu i njime se pregledavaju svi elementi, uključujući učinkovitost procesa uključenih u provedbu djelovanja, broj lokacija, učinak djelovanja, proširenje njegova zemljopisnog opsega, kako se može poboljšati i treba li s njim nastaviti.
2. Komisija predstavlja Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija izvješće o ocjenjivanju predviđenom u stavku 1. u roku od šest mjeseci nakon njegova dovršetka kojemu se, ako je to potrebno, prilažu odgovarajući prijedlozi.
Članak 19.
Prijelazne odredbe
1. Države članice koje nisu sudjelovale u međuvladinoj inicijativi za oznaku europske baštine iz 2006. („međuvladina inicijativa”) mogu u 2013. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake.
2. Države članice koje su sudjelovale u međuvladinoj inicijativi mogu u 2014. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake. One mogu predložiti lokacije kojima je već bila dodijeljena oznaka u sklopu međuvladine inicijative.
3. Europski odbor ocjenjuje sve lokacije iz stavaka 1. i 2. na temelju istih kriterija i slijedeći isti postupak kao i za druge lokacije.
4. Ako jedna od lokacija iz stavaka 1. i 2. ne ispunjava kriterije ili ako su potrebni dodatni podaci, europski odbor putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom kako bi provjerio može li se prijava poboljšati prije donošenja odluke. Prema potrebi, mogu se organizirati posjeti lokaciji.
Članak 20.
Financijske odredbe
1. Financijska omotnica za provedbu djelovanja u razdoblju od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2013. iznosi 650 000 EUR.
2. Godišnja izdvajanja odobrava proračunsko tijelo u granicama višegodišnjeg financijskog okvira.
Članak 21.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.