ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 6. května 2010
o harmonizovaných technických podmínkách využívání kmitočtového pásma 790-862 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 2923)
(Text s významem pro EHP)
(2010/267/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na článek 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve sdělení Komise „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“ (2) je zdůrazněna důležitost jednotného otevření pásma 790-862 MHz („pásmo 800 MHz“) pro služby elektronických komunikací přijetím technických podmínek používání. Pásmo 800 MHz je součástí digitální dividendy, tj. rádiových kmitočtů, které jsou uvolněny v důsledku efektivnějšího využívání spektra přechodem z analogového na digitální zemské televizní vysílání. Zjištěné socioekonomické přínosy vycházejí z předpokladu přístupu Společenství, který pásmo 800 MHz uvolňuje do roku 2015 a předepisuje technické podmínky zabraňující přeshraničnímu rušení zařízeními s vysokým výkonem.
(2)
Technologická neutralita a neutralita vůči službám byla potvrzena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (3) („směrnice o zlepšení právní úpravy“). Kromě toho Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) ve svém stanovisku k digitální dividendě ze dne 18. září 2009 podporuje uplatňování zásad politiky bezdrátového přístupu ke službám elektronických komunikací (WAPECS) a doporučuje, aby Komise co nejdříve jednala podle doporučení, která jsou v něm obsažena, za účelem minimalizování nejistoty na úrovni EU, pokud jde o schopnost členských států pásmo 800 MHz zpřístupnit.
(3)
Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. září 2008 o plném využití výhod digitální dividendy v Evropě - společném přístupu k využívání spektra uvolněného přechodem na digitální televizní vysílání vyzývá členské státy k co nejrychlejšímu uvolnění jejich digitální dividendy a žádá o odezvu na úrovni Společenství. Závěry Rady ze dne 18. prosince 2009 o přeměně digitální dividendy v sociální přínosy a hospodářský růst potvrzují stanovisko Rady uvedené v roce 2008, v němž byla Komise vyzvána, aby podporovala členské státy a napomáhala jim v procesu dosahování úzké spolupráce mezi členskými státy a třetími zeměmi při koordinaci využívání spektra a plného využití výhod digitální dividendy.
(4)
Plán evropské hospodářské obnovy (4) vzal v úvahu velký dopad širokopásmových komunikací na růst a stanovil cíl 100 % širokopásmového pokrytí, jehož má být dosaženo mezi lety 2010 a 2013 (5). Toho nelze dosáhnout, aniž by významnou roli nesehrály bezdrátové infrastruktury, včetně zajištění širokopásmového připojení pro venkovské oblasti, což lze částečně uskutečnit poskytnutím včasného přístupu k digitální dividendě ve prospěch těchto oblastí.
(5)
Určení pásma 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací by představovalo důležitý prvek procesu konvergence pohyblivé radiokomunikační služby se službou pevnou a službou rozhlasovou a bralo by v úvahu technickou inovaci. Služby poskytované v tomto kmitočtovém pásmu by měly být zaměřeny hlavně na přístup koncových uživatelů k širokopásmovým komunikacím, včetně obsahu vysílání.
(6)
Podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru Komise dne 3. dubna 2008 udělila pověření Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“) k vytvoření technických podmínek pro pásmo 800 MHz, které jsou optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě se zvláštním zaměřením na společné a minimální (nejméně omezující) technické podmínky, nejvhodnější uspořádání kmitočtů a na doporučení, jak využívat prostředky pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (Programme-Making and Special Events - PMSE).
(7)
V reakci na toto pověření CEPT přijala čtyři zprávy (zprávy CEPT č. 29, 30, 31 a 32). Obsahují technické podmínky pro základnové stanice a terminály provozované v pásmu 800 MHz. Tyto harmonizované technické podmínky napomohou úsporám z rozsahu, aniž by bylo nutné využívat konkrétní technologii jakéhokoli druhu, na základě optimalizovaných parametrů pro nejpravděpodobnější využívání pásma.
(8)
Zpráva CEPT č. 29 poskytuje pokyny k otázkám přeshraniční koordinace, která je mimořádně důležitá během fáze koexistence, tj. když některé členské státy již provedly technické podmínky optimalizované pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě, zatímco jiné členské státy v pásmu 800 MHz stále provozují vysílače vysokého výkonu v rozhlasové službě. CEPT je toho názoru, že Závěrečná akta Regionální radiokomunikační konference Mezinárodní telekomunikační unie pro plánování digitálního zemského vysílání rozhlasové služby v částech oblastí 1 a 3 v kmitočtových pásmech 174-230 MHz a 470-862 MHz (dohoda GE06) stanoví nezbytné regulační postupy pro přeshraniční koordinaci.
(9)
Zpráva CEPT č. 30 určuje nejméně omezující technické podmínky prostřednictvím koncepce spektrální masky hran bloku (BEM), které jsou regulačními požadavky zaměřenými na řízení rizika škodlivého rušení mezi sousedními sítěmi, aniž jsou dotčeny mezní hodnoty stanovené v normách zařízení podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6) („směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních“). Na základě této zprávy CEPT jsou BEM optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě pomocí duplexu s kmitočtovým dělením (FDD) a duplexu s časovým dělením (TDD).
(10)
Pokud bylo škodlivé rušení způsobeno, nebo pokud se lze důvodně domnívat, že by mohlo být způsobeno, opatření stanovená ve zprávě CEPT č. 30 by mohla být doplněna také přiměřenými vnitrostátními opatřeními, která lze uložit.
(11)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset na míře odolnosti těchto zařízení proti rušení. Podmínky týkající se parametrů televizních přijímačů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES ze dne 15. prosince 2004 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility a o zrušení směrnice 89/336/EHS (7) („směrnice o elektromagnetické kompatibilitě“) .
(12)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset rovněž na mezních hodnotách vyzařování uvnitř bloku a mimopásmového vyzařování stanoveného pro terminály. Podmínky týkající se terminálů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních v souladu s prvky zpracovanými ve zprávě CEPT č. 30.
(13)
Zpráva CEPT č. 31 obsahuje závěr, že přednostní uspořádání kmitočtů pro pásmo 800 MHz by mělo vycházet z režimu FDD, aby se usnadnila přeshraniční koordinace s rozhlasovými službami, a poznamenává, že toto uspořádání by nezvýhodňovalo ani neznevýhodňovalo žádnou v současnosti zvažovanou technologii. To nevylučuje možnost členských států využívat jiná uspořádání kmitočtů, aby a) dosáhly cílů obecného zájmu, b) zajistily větší účinnost tržní správou spektra, c) zajistily větší účinnost, jsou-li stávající práva k využívání sdílena během období koexistence, nebo d) zamezily škodlivému rušení, např. v koordinaci se třetími zeměmi. Když členské státy určují nebo zpřístupňují pásmo 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací, měly by proto využívat přednostní uspořádání kmitočtů nebo alternativní uspořádání popsaná ve zprávě CEPT č. 31.
(14)
Zpráva CEPT č. 32 respektuje zájem o pokračování provozu aplikací PMSE a za řešení současné situace ve využívání pásma 800 MHz těmito aplikacemi považuje určení několika potenciálních kmitočtových pásem a inovační technický rozvoj. Správní orgány by měly nadále zkoumat dostupné možnosti a účinnost systémů PMSE s cílem zahrnout svá zjištění do pravidelných zpráv pro Komisi o účinném využívání spektra.
(15)
Výsledky pověření CEPT by měly být uplatňovány v Evropské unii a prováděny členskými státy od okamžiku, kdy pásmo 800 MHz určí pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, a to s ohledem na naléhavost, již této věci přikládá Evropský parlament, Rada a skupina RSPG, jakož i na zvýšení poptávky po službách zemských elektronických komunikací poskytujících širokopásmové komunikace, která byla zjištěna ve studiích na evropské a celosvětové úrovni.
(16)
Protože k účinnému využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací jsou naléhavě nutné jednotné technické podmínky, aby se zajistilo, že žádné opatření, které jeden nebo více členských států učiní v bezprostřední budoucnosti, nesníží přínos harmonizovaného evropského přístupu, má pro organizaci rohlasových služeb členskými státy na jejich státním území přímé důsledky časové rozvržení.
(17)
Jednotlivé členské státy mohou rozhodnout, zda a v jakém časovém okamžiku určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, aniž je tímto rozhodnutím dotčeno využívání pásma 800 MHz pro účely veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a obrany v některých členských státech.
(18)
Komise by neměla stanovit žádnou lhůtu, v níž členské státy musí umožnit využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací; v případě potřeby o tom rozhodne Parlament a Rada na návrh Komise.
(19)
Spolu s určením a zpřístupněním pásma 800 MHz v souladu s výsledky pověření CEPT se uznává skutečnost, že existují jiné rádiové aplikace nezahrnuté do tohoto rozhodnutí. Není-li koexistence s rádiovou aplikací řešena ve zprávách CEPT č. 29, 30, 31 nebo 32, příslušná kritéria pro sdílení v rámci koexistence mohou vycházet z posouzení jednotlivých států.
(20)
Optimální využívání pásma 800 MHz v případech, kdy sousední členské státy nebo třetí země rozhodly o odlišném využívání, si vyžádá konstruktivní koordinaci přeshraničních přenosů s cílem dosáhnout inovačního přístupu všech stran, a to s přihlédnutím ke stanovisku skupiny RSPG ze dne 19. června 2008 k otázkám spektra týkajícím se vnějších hranic EU a ze dne 18. září 2009 k digitální dividendě. Členské státy by měly věnovat náležitou pozornost potřebě koordinace s členskými státy, které nadále užívají stávajících práv k rozhlasovému a televiznímu vysílání v sítích s vysokým výkonem vysílačů. Měly by také usnadnit budoucí přeskupení pásma 800 MHz, aby se z dlouhodobého hlediska umožnilo jeho optimální využívání systémy s nízkým a středním výkonem vysílačů k poskytování služeb elektronických komunikací. V konkrétním případě koexistence s leteckými radionavigačními systémy, která vyžaduje i další technická opatření kromě BEM, by členské státy měly zpracovat dvoustranné nebo vícestranné dohody.
(21)
Využívání pásma 800 MHz jinými stávajícími aplikacemi ve třetích zemích může omezit zavedení a využívání tohoto pásma pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v několika členských státech, což se bude muset zohlednit v každém budoucím rozhodnutí o stanovení lhůty, v níž musí členské státy využívání pásma 800 MHz těmito zemskými systémy umožnit. Informace o těchto omezeních budou oznámeny Komisi podle článku 7 a čl. 6 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru a zveřejněny v souladu s článkem 5 tohoto rozhodnutí.
(22)
Za účelem zajištění účinného využívání pásma 800 MHz i z dlouhodobého hlediska by měly správní orgány nadále studovat řešení, která mohou zvýšit účinnost a inovační využívání. Tyto studie by měly být zohledněny při úvahách o přezkumu tohoto rozhodnutí.
(23)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cílem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro zpřístupnění a účinné využívání pásma 790-862 MHz (pásmo 800 MHz) pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii.
Článek 2
1. Když členské státy určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, učiní tak nevýhradně pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v souladu s parametry stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy zajistí, aby systémy uvedené v odstavci 1 poskytovaly vhodnou ochranu pro systémy v přilehlých pásmech.
3. Členské státy zajistí uzavření dohod o přeshraniční koordinaci s cílem umožnit provoz systémů uvedených v odstavci 1 s přihlédnutím ke stávajícím regulačním postupům a právům.
4. Členské státy nejsou povinny plnit závazky podle tohoto rozhodnutí v zeměpisných oblastech, kde koordinace spektra se třetími zeměmi vyžaduje odchylku od parametrů stanovených v příloze tohoto rozhodnutí, pokud Komisi oznámí příslušné informace, včetně dotčených zeměpisných oblastí, a zveřejní je podle rozhodnutí o rádiovém spektru. Členské státy vynaloží na vyřešení těchto odchylek veškeré prakticky možné úsilí a informují o tom Komisi.
Článek 3
Členské státy využívání pásma 800 MHz sledují a na požádání podají zprávu o svých zjištěních Komisi. Komise podle potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 6. května 2010.
32010D0267
L 117/95
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
06.05.2010.
ODLUKA KOMISIJE
od 6. svibnja 2010.
o usklađenim tehničkim uvjetima za uporabu frekvencijskog pojasa 790-862 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u Europskoj uniji
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 2923)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/267/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
U komunikaciji Komisije „Transformacija digitalne dividende u društvenu korist i gospodarski rast” (2) naglašena je važnost koherentnog otvaranja pojasa 790-862 MHz („pojasa 800 MHz”) za elektroničke komunikacijske usluge kroz donošenje tehničkih uvjeta uporabe. Pojas 800 MHz dio je digitalne dividende, tj. radijskih frekvencija oslobođenih kao rezultat učinkovitije uporabe spektra kroz prelazak s analogne na digitalnu zemaljsku televiziju. Utvrđene društveno-gospodarske koristi temelje se na pretpostavci pristupa Zajednice da će se pojas 800 MHz osloboditi do 2015. godine te da će se odrediti tehnički uvjeti za sprečavanje prekograničnih smetnji velike snage.
(2)
Tehnološka neutralnost i uslužna neutralnost potvrđene su Direktivom 2009/140/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o izmjeni direktiva 2002/21/EZ o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge, 2002/19/EZ o pristupu i međusobnom povezivanju elektroničkih komunikacijskih mreža i pripadajuće opreme i 2002/20/EZ o ovlaštenju u području elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (3) (Direktiva o boljoj regulaciji). Osim toga, u mišljenju Skupine za upravljanjem radijskim spektrom (RSPG) od 18. rujna 2009. o digitalnoj dividendi potiče se primjena načela WAPECS-a i preporučuje Komisiji da djeluje u skladu s preporukama sadržanim u njemu što je prije moguće kako bi se smanjila razina neizvjesnosti u EU u vezi s mogućnošću država članica da stave na raspolaganje pojas 800 MHz.
(3)
U svojoj rezoluciji od 24. rujna 2008. o ostvarivanju potpune koristi od digitalne dividende u Europi: zajednički pristup uporabi spektra oslobođenog prelaskom na digitalno emitiranje Europski parlament poziva države članice da oslobode digitalne dividende što je prije moguće i zahtijeva odgovor na razini Zajednice. U svojim zaključcima od 18. prosinca 2009. o pretvorbi digitalne dividende u društvene koristi i gospodarski rast Vijeće je potvrdilo svoje stajalište izneseno 2008. u kojemu je Komisija pozvana da pruži potporu i pomoć državama članicama u procesu ostvarivanja bliske suradnje između država članica i trećih zemalja na usklađivanju uporabe spektra i ostvarivanju potpune koristi od digitalne dividende.
(4)
Primjećujući snažan učinak širokopojasnih komunikacija na rast, u Planu gospodarskog oporavka (4) kao cilj postavljeno je ostvarivanje 100 %-tne pokrivenosti širokopojasnim uslugama između 2010. i 2013. (5) Navedeno se ne može postići bez značajne uloge bežičnih infrastruktura, uključujući njihovu ulogu u pružanju širokopojasnih usluga u ruralnim područjima, a dio toga može se ostvariti omogućavanjem ranog pristupa digitalnoj dividendi u korist takvih područja.
(5)
Određivanje pojasa 800 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge bio bi važan element u rješavanju konvergencije područja pokretnih, nepokretnih i radiodifuzijskih usluga koji bi odražavao tehničke inovacije. Usluge koje se pružaju u navedenom frekvencijskom pojasu trebaju uglavnom biti namijenjene pristupu krajnjih korisnika širokopojasnim komunikacijama, uključujući radiodifuzijske sadržaje.
(6)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke o radio spektru, Komisija je 3. travnja 2008. ovlastila Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (dalje u tekstu: „CEPT”) da odredi tehničke uvjete koji će se primjenjivati na pojas 800 MHz i koji će biti optimizirani za nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže, ali ne i ograničeni na njih, s posebnim naglaskom na zajedničkim i minimalnim (najmanje ograničavajućim) tehničkim uvjetima, najprikladnije frekvencijsko rješenje te da preporuku za postupanje s uslugama proizvodnje sadržaja za radijske i televizijske emisije i posebne događaje (PMSE).
(7)
Kao odgovor na navedeno ovlaštenje, CEPT je usvojio četiri izvješća (Izvješća CEPT-a 29, 30, 31 i 32). Ona sadrže tehničke uvjete za bazne stanice i terminalne stanice koje rade u pojasu 800 MHz. Navedenim usklađenim tehničkim uvjetima olakšat će se ekonomija razmjera bez potrebe za uporabom bilo koje određene vrste tehnologije, na temelju usklađenih parametara za najvjerojatniju uporabu pojasa.
(8)
U Izvješću CEPT-a 29 dane su smjernice za pitanja prekograničnog usklađivanja koja su posebno važna u fazi supostojanja, tj. u razdoblju u kojem su neke države članice možda već provele tehničke uvjete optimizirane za nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže, dok druge države članice još uvijek imaju radiodifuzijske odašiljače velike snage koji rade u pojasu 800 MHz. CEPT smatra da su Završnim aktima Regionalne radijske konferencije Međunarodne telekomunikacijske unije o planiranju digitalnih zemaljskih radiodifuzijskih usluga u dijelovima Regija 1 i 3, u frekvencijskim pojasevima 174-230 MHz i 470-862 MHz (Sporazum GE06) predviđeni potrebni regulatorni postupci za prekogranično usklađivanje.
(9)
U Izvješću CEPT-a 30 utvrđeni su najmanje ograničavajući tehnički uvjeti kroz koncept spektralnih maski (BEM), koji predstavljaju regulatorne zahtjeve namijenjene upravljanju rizikom od štetnih smetnji između susjednih mreža i kojima se ne dovode u pitanje ograničenja određena u normama za opremu u skladu s Direktivom 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 1999. o radijskoj opremi i telekomunikacijskoj terminalnoj opremi te o uzajamnom priznavanju njihove usklađenosti (6) (Direktiva o RiTT opremi). Na temelju navedenog Izvješća CEPT-a, BEM-i su optimizirani za, ali ne i ograničeni na nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže s frekvencijskim dupleksom (FDD) i/ili vremenskim dupleksom (TDD).
(10)
U slučajevima nastanka štetnih smetnji ili ako se opravdano smatra da bi mogle nastati štetne smetnje, mjere utvrđene u Izvješću CEPT-a 30 mogu se dopuniti razmjernim nacionalnim mjerama koje je moguće odrediti.
(11)
Izbjegavanje štetnih smetnji i poremećaja u radu opreme za primanje televizijskih signala, uključujući kabelsku televizijsku opremu, može ovisiti o učinkovitijem sprečavanju smetnji u samoj opremi. Uvjeti u vezi s opremom za primanje televizijskih signala trebaju se hitno rješavati u okviru Direktive 2004/108/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2004. o usklađivanju zakonodavstva država članica u odnosu na elektromagnetsku kompatibilnost i stavljanje izvan snage Direktive 89/336/EEZ (7) (Direktiva o EMC-u).
(12)
Izbjegavanje štetnih smetnji za opremu za primanje televizijskih signala, uključujući kabelsku televizijsku opremu, može također ovisiti o ograničenjima emisije terminalne stanice unutar bloka i izvan pojasa. Uvjeti u vezi s terminalnim stanicama trebaju se hitno rješavati u okviru Direktive o RiTT opremi u skladu s elementima razrađenim u Izvješću CEPT-a 30.
(13)
U Izvješću CEPT-a 31 zaključeno je da se preferirano frekvencijsko rješenje za pojas 800 MHz treba temeljiti na FDD načinu rada kako bi se olakšalo prekogranično usklađivanje s radiodifuzijskim uslugama, pri čemu takvo rješenje ne bi predstavljalo diskriminaciju u korist ili na štetu bilo koje trenutačno predviđene tehnologije. Navedeno ne isključuje mogućnost država članica da s ciljem (a) ostvarivanja ciljeva od općeg interesa, (b) osiguravanja veće učinkovitosti kroz tržišno usmjereno upravljanje spektrom, (c) osiguravanja veće učinkovitosti kroz zajedničku uporabu postojećih prava u razdoblju supostojanja ili (d) izbjegavanja štetnih smetnji koriste druga frekvencijska rješenja, npr. u koordinaciji s trećim zemljama. Prema tome, kada se pojas 800 MHz određuje ili stavlja na raspolaganje za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge, države članice trebaju koristiti preferirano frekvencijsko rješenje ili neka druga rješenja opisana u Izvješću CEPT-a 31.
(14)
U Izvješću CEPT-a 32 priznat je interes za daljnjim radom aplikacija za PMSE i utvrđen je izvjestan broj mogućih frekvencijskih pojaseva i inovativnih tehničkih kretanja kao rješenje za postojeću uporabu pojasa 800 MHz za navedene aplikacije. Uprave trebaju nastaviti s proučavanjem raspoloživih opcija i učinkovitih PMSE sustava s ciljem uključivanja svojih nalaza u redovita izvješća Komisiji o učinkovitoj uporabi spektra.
(15)
S obzirom na žurnost koju su utvrdili Europski parlament, Vijeće i RSPG te na sve veću potražnju utvrđenu u studijama na europskoj i globalnoj razini za terestričkim elektroničkim širokopojasnim komunikacijskim uslugama, rezultati ovlaštenja CEPT-a trebaju se primjenjivati u Europskoj uniji i države članice ih trebaju provoditi od trenutka kada odrede pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage.
(16)
Budući da postoji hitna potreba za zajedničkim tehničkim uvjetima za učinkovitu uporabu pojasa 800 MHz za sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge i kako bi se osiguralo da sve mjere koje u neposrednoj budućnosti poduzme jedna ili više država članica ne umanjuju korist od usklađenog europskog pristupa, vrijeme ima izravne posljedice na to kako će države članice organizirati radiodifuzijske usluge na svojim nacionalnim područjima.
(17)
Države članice mogu pojedinačno odlučiti hoće li i kada odrediti ili staviti na raspolaganje pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage, a ovom se Odlukom ne dovodi u pitanje uporaba pojasa 800 MHz za potrebe osiguravanja javnog reda i sigurnosti te za obranu u nekim državama članicama.
(18)
Komisija ne bi trebala odrediti nikakav rok do kojega države članice moraju omogućiti uporabu pojasa 800 MHz za sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge; o tome će se odlučivati ako i kada to prikladnim budu smatrali Parlament i Vijeće, na prijedlog Komisije.
(19)
Prilikom određivanja i stavljanja na raspolaganje pojasa 800 MHz u skladu s rezultatima ovlaštenja danog CEPT-u priznaje se činjenica da postoje druge radijske aplikacije koje nisu obuhvaćene ovom Odlukom. Ukoliko supostojanje s radijskom aplikacijom nije riješeno u Izvješću CEPT-a 29, 30, 31 ili 32, odgovarajući kriteriji zajedničke uporabe kod supostojanja mogu se temeljiti na nacionalnim razmatranjima.
(20)
U slučajevima kada su susjedne države članice ili treće zemlje donijele odluku o drukčijim uporabama, optimalna uporaba pojasa 800 MHZ zahtijevat će konstruktivno usklađivanje prekograničnog prijenosa uz inovativan pristup svih stranaka, pri čemu će se voditi računa o mišljenjima RSPG-a od 19. lipnja 2008. o pitanjima spektra u vezi s vanjskim granicama EU-a i od 18. rujna 2009. o digitalnoj dividendi. Države članice trebale bi poštovati potrebu za usklađivanjem s državama članicama koje nastavljaju koristiti postojeća prava na radiodifuzijsko emitiranje velike snage. Također bi trebale olakšati buduću reorganizaciju pojasa 800 MHz kako bi se dugoročno omogućila optimalna uporaba sustava male i srednje snage koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge. U posebnom slučaju supostojanja s aeronautičkim radionavigacijskim sustavima, koje osim BEM-a zahtijeva dodatne tehničke mjere, države članice trebaju sklopiti dvostrane ili višestrane sporazume.
(21)
Uporaba pojasa 800 MHz u trećim zemljama za druge postojeće aplikacije može ograničiti uvođenje i uporabu navedenog pojasa za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u nekoliko država članica, što će se morati uzeti u obzir u svakoj budućoj odluci o određivanju roka do kojega države članice moraju omogućiti uporabu pojasa 800 MHz za takve terestričke sustave. Podaci o navedenim ograničenjima dostavit će se Komisiji u skladu s člankom 7. i člankom 6. stavkom 2. Odluke o radiofrekvencijskom spektru i objaviti u skladu s člankom 5. ove Odluke.
(22)
Kako bi se i dugoročno osigurala učinkovita uporaba pojasa 800 MHz, uprave trebaju nastaviti s proučavanjem rješenja za povećanje učinkovitosti i inovativne uporabe. Takve studije trebaju se uzeti u obzir kada se razmatra preispitivanje ove Odluke.
(23)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj ove Odluke je usklađivanje tehničkih uvjeta za stavljanje na raspolaganje i učinkovitu uporabu pojasa 790-862 MHz (pojas 800 MHz) za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u Europskoj uniji.
Članak 2.
1. Kada određuju ili stavljaju na raspolaganje pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage, države članice to čine na neisključivoj osnovi za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u skladu s parametrima određenim u Prilogu ovoj Odluci.
2. Države članice osiguravaju da sustavi iz stavka 1. pružaju odgovarajuću zaštitu sustavima u susjednim pojasevima.
3. Države članice olakšavaju sporazume o prekograničnom usklađivanju kako bi omogućile rad sustava iz stavka 1. vodeći računa o postojećim regulatornim postupcima i pravima.
4. Države članice nisu obvezne provesti obveze iz ove Odluke u geografskim područjima u kojima usklađivanje spektra s trećim zemljama zahtijeva odstupanje od parametara određenih u Prilogu ovoj Odluci, pod uvjetom da relevantne informacije dostave Komisiji, uključujući pogođena geografska područja, i objave ih u skladu s Odlukom o radio spektru. Države članice ulažu sve moguće napore kako bi riješile takva odstupanja i obavijestile Komisiju o tome.
Članak 3.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojasa 800 MHz i na zahtjev izvješćuju Komisiju u svojim nalazima. Komisija prema potrebi nastavlja s preispitivanjem ove Odluke.
Članak 4.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 6. svibnja 2010.