PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 72/2012
ze dne 27. ledna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, a stanoví odchylka od uvedeného nařízení
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103h písm. b) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. V čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví, že v regionech členských států, kde je stupeň organizovanosti producentů v odvětví ovoce a zeleniny obzvláště nízký, může Komise členským státům na základě řádně odůvodněné žádosti povolit, aby vyplatily organizacím producentů vnitrostátní finanční podporu rovnající se nejvýše 80 % finančních příspěvků podle čl. 103b odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(2)
V čl. 91 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2) se stanoví, že pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu. V zájmu zajištění správného využití vnitrostátní podpory je vhodné vyjasnit pravidla pro výpočet stupně organizovanosti.
(3)
Podle čl. 91 odst. 2 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se za region pokládá určitá část území členského státu vymezená na základě její správní, zeměpisné nebo hospodářské charakteristiky. Pro účely soudržnosti a ověřitelnost je vhodné vyjasnit definici regionu a stanovit minimální dobu, během které nelze definici regionu měnit, pokud se nejedná objektivně odůvodněné příčiny.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
V čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se stanoví, že žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny ve kterémkoli příslušném kalendářním roce, se Komisi předkládají do 31. ledna daného roku. Aby bylo možné změněný článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 v roce 2012 používat, je vhodné stanovit odchylku od lhůty stanovené v čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci uvedeného prováděcího nařízení. Navíc by mělo být stanoveno, že žádosti zaslané před vstupem tohoto nařízení v platnost je třeba opravit.
(6)
S cílem zajistit, aby žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, mohly být předkládány podle nových pravidel, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení. Ustanovení čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011však rovněž vyžaduje, aby k žádosti o uhrazení Unií byl přiložen doklad prokazující stupeň organizovanosti producentů v dotyčném regionu. Toto nařízení by tedy nemělo mít dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nahrazuje tímto:
„Článek 91
Stupeň organizovanosti producentů a definice regionu
1. Pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu.
Hodnota produkce ovoce a zeleniny, která byla v daném regionu vyprodukována a uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů uvedenými v prvním pododstavci, zahrnuje pouze produkty, pro které jsou tyto organizace producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů uznány. Články 42 a 50 se použijí obdobně. Do výpočtu této hodnoty je zahrnuta pouze produkce organizací producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů a jejich členů vyprodukovaná v daném regionu, jež byla uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů. CS 4 CS
Pro výpočet celkové hodnoty produkce ovoce a zeleniny, jež byla vyprodukována v uvedeném regionu, se obdobně použije metodika uvedená v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3).
2. Stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu se pokládá za obzvláště nízký, pokud jeho průměrná hodnota vypočtená podle odstavce 1 činí za poslední tři roky, za něž jsou údaje k dispozici, méně než 20 %.
3. Vnitrostátní finanční podporu je možné čerpat pouze na produkci ovoce a zeleniny vyprodukovanou v regionu uvedeném v tomto článku.
4. Pro účely této kapitoly vymezí členské státy regiony jako určitou část svého území podle objektivních a nediskriminačních kritérií, jako jsou jejich agronomické a ekonomické charakteristiky a jejich regionální zemědělský/ovoce a zeleniny se týkající potenciál, nebo jejich institucionální či administrativní struktura, u nichž jsou v souladu s odstavcem 1 k dispozici údaje pro výpočet stupně organizovanosti.
Regiony vymezené členským státem pro účely této kapitoly nesmí být změněny po dobu nejméně 5 let, pokud by taková změna nebyla objektivně odůvodněna závažnými příčinami, které nesouvisejí s výpočtem stupně organizovanosti producentů v daném regionu či regionech.
Článek 2
Odchylka od čl. 92 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Odchylně od čl. 92 odst. 1 prvního pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 předkládají členské státy žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory podle čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, do 29. února 2012.
Členské státy určí regiony, včetně jejich zeměpisného vymezení, jak stanoví čl. 91 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 ve znění tohoto nařízení, ve své první žádosti o schválení předložené po dni vstupu tohoto nařízení v platnost. Členské státy do 29. února 2012 případně opraví žádosti o schválení na rok 2012 zaslané Komisi před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nemá dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. ledna 2012.
32012R0072
L 026/26
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 72/2012
od 27. siječnja 2012.
o izmjeni i odstupanju od Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h točku (b) u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta koja uključuje i sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća. Člankom 103.e stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 predviđeno je da u regijama država članica u kojima je stupanj organiziranosti proizvođača u sektoru voća i povrća posebno nizak, Komisija može, na temelju odgovarajuće potkrijepljenog zahtjeva, ovlastiti države članice da proizvođačkim organizacijama isplate nacionalnu financijsku pomoć u visini do najviše 80 % financijskih doprinosa iz članka 103.b stavka 1. točke (a) te Uredbe.
(2)
Člankom 91. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (2) predviđeno je da se za potrebe članka 103.e stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice izračunava kao vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u toj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća ostvarene u toj regiji. Kako bi se osiguralo pravilno korištenje nacionalne pomoći, primjereno je objasniti pravila za izračunavanje stupnja organiziranosti.
(3)
Sukladno članku 91. stavku 2. drugom podstavku Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, regijom se treba smatrati onaj dio državnog područja države članice koji zbog svojih administrativnih, geografskih ili gospodarskih značajki čini posebnu cjelinu. Kako bi se osigurala dosljednost i mogućnost provjere, primjereno je pojasniti definiciju regije te utvrditi minimalno razdoblje u kojem nije dopušteno mijenjati definiciju regije, osim zbog objektivno opravdanih razloga.
(4)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Člankom 92. stavkom 1. prvim podstavkom Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 predviđeno je da se zahtjevi za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći za operativne programe koji će se provoditi u određenoj kalendarskoj godini moraju dostaviti Komisiji do 31. siječnja te godine. Kako bi se omogućilo da se izmijenjeni članak 91. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 može primjenjivati u 2012., primjereno je predvidjeti odstupanje od roka predviđenog u članku 92. stavku 1. prvom podstavku te Provedbene uredbe. Nadalje, treba predvidjeti mogućnost ispravka zahtjeva poslanih prije stupanja na snagu ove Uredbe.
(6)
Kako bi se osiguralo da se zahtjevi za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći za operativne programe koji će se provoditi u 2012. mogu dostaviti u skladu s novim pravilima, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave. Međutim, članak 95. stavak 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 također propisuje da se zahtjevu kojim se od Unije traži nadoknada sredstava moraju priložiti dokazi o stupnju organiziranosti proizvođača u dotičnoj regiji. Ova Uredba stoga ne bi smjela dovoditi u pitanje zahtjeve kojima se u skladu s člankom 95. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 od Unije traži nadoknada nacionalne financijske pomoći koju je Komisija odobrila prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjena Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Članak 91. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 91.
Stupanj organiziranosti proizvođača i definicija regije
1. Za potrebe članka 103.e stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice izračunava se kao vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća ostvarene u toj regiji.
Vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe iz prvog podstavka obuhvaća samo one proizvode za koje su te proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe priznate. Članci 42. i 50. primjenjuju se mutatis mutandis. Pri izračunavanju navedene vrijednosti uzima se u obzir samo proizvodnja proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačkih grupa koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe stavile na tržište.
Za izračunavanje ukupne vrijednosti proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji primjenjuje se mutatis mutandis metodologija navedena u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 138/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (3).
2. Smatra se da je stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice posebno nizak ako je prosječni stupanj, izračunan kako je predviđeno u stavku 1., za zadnje tri godine za koje postoje podaci manji od 20 %.
3. Nacionalna financijska pomoć može se dobiti samo za proizvodnju voća i povrća ostvarenu u regiji iz ovog članka.
4. Za potrebe ovog poglavlja, države članice utvrđuju regije kao poseban dio svog državnog područja u skladu s objektivnim i nediskriminirajućim kriterijima kao što su njihove agronomske i gospodarske značajke te njihov regionalni potencijal u području poljoprivrede/voća i povrća ili njihova institucionalna ili administrativna struktura, te za koje postoje podaci potrebni za izračun stupnja organiziranosti u skladu sa stavkom 1.
Regije koje država članica utvrdi za potrebe ovog poglavlja ne smiju se mijenjati najmanje 5 godina, osim ako je takva promjena objektivno opravdana zbog razloga koji nisu povezani s izračunom stupnja organiziranosti proizvođača u dotičnoj regiji ili regijama.
Članak 2.
Odstupanje od članka 92. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Odstupajući od članka 92. stavka 1. prvog podstavka Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, zahtjeve za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći u skladu s člankom 103.e stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 za operativne programe koji će se provoditi u 2012. države članice dostavljaju do 29. veljače 2012.
Države članice određuju regije, uključujući i njihove zemljopisne granice kako je predviđeno u članku 91. stavku 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 kako je izmijenjena ovom Uredbom, u svom prvom zahtjevu za odobrenjem koji dostave nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe. Prema potrebi, zahtjeve za odobrenjem za 2012. poslane Komisiji prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe države članice ispravljaju do 29. veljače 2012.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona ne dovodi u pitanje zahtjeve kojima se u skladu s člankom 95. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 od Unije traži nadoknada nacionalne financijske pomoći koju je Komisija odobrila prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. siječnja 2012.