PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
32012R0147
L 048/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 147/2012
od 20. veljače 2012.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 65/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 vezano uz primjenu postupaka kontrole, kao i uvjeta višestruke sukladnosti u vezi s mjerama ruralnog razvoja
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (1), a posebno njezin članak 51. stavak 4. i članak 74. stavak 4. te članak 91.,
budući da:
(1)
Članak 6. stavak 2. Uredbe Komisije (EU) br. 65/2011 (2) sadrži definicije koje se u skladu s tekstom tog članka primjenjuju samo na glavu I. dijela II. te Uredbe. Međutim, izrazi „mjere vezane uz površinu” i „mjere vezane uz životinje” pojavljuju se u čitavoj Uredbi. Stoga je te izraze potrebno uključiti u popis definicija iz članka 2. Uredbe.
(2)
Zbog dosljednosti u članku 31. točki (a) podtočki ii. Uredbe (EU) br. 65/2011, izraz „potpora vezana uz površinu” potrebno je zamijeniti izrazom „mjere vezane uz površinu”.
(3)
Uredba Komisije (EZ) br. 1122/2009 od 30. studenoga 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 u pogledu višestruke sukladnosti, modulacije i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, u okviru programa izravne potpore za poljoprivrednike predviđenih u navedenoj Uredbi, kao i za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu višestruke sukladnosti u okviru programa potpore predviđenog za sektor vina (3) bila je izmijenjena zbog poboljšanja i pojednostavljenja nekih pravila o kontroli u pogledu plaćanja vezanih uz životinje. Zbog dosljednosti s kontrolama koje se odnose na mjere u vezi sa životinjama iz Uredbe (EU) br. 65/2011 potrebno je uključiti odgovarajuća pravila u navedenu Uredbu.
(4)
U skladu s člankom 17. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 65/2011 govedo koje je izgubilo jednu od dvije ušne markice smatra se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da je jasno i pojedinačno identificirano drugim elementima sustava za identifikaciju i registraciju goveda. Sustav za identifikaciju i registraciju goveda je načelno dobro uspostavljen. Slijedom toga, ako je jedno govedo izgubilo boje ušne markice, a njegov identitet se može ustanoviti bez ikakve sumnje, mora se također uvrstiti u broj utvrđenih životinja i prihvatljivo je za plaćanje. To se međutim može primjenjivati samo ako je poljoprivrednik poduzeo mjere za poboljšanje stanja prije najave kontrole na terenu i kako bi se izbjegao rizik nepravilnih plaćanja primjenu ovog pravila potrebno je ograničiti na samo jednu životinju.
(5)
U skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 21/2004 od 17. prosinca 2003. o uspostavi sustava za označivanje i registraciju ovaca i koza i izmjeni Uredbe (EZ) br. 1782/2003 te direktiva 92/102/EEZ i 64/432/EEZ (4) uspostavljen je novi poboljšani sustav za identifikaciju ovaca i koza. Stoga je potrebno uključiti u članak 17. Uredbe (EU) br. 65/2011 sličnu odredbu za ovce i koze prijavljene za plaćanje.
(6)
U skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 65/2011, članak 16. Uredbe (EZ) 1122/2009 primjenjuje se mutatis mutandis za namjene glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011. Dok u skladu s drugim podstavkom članka 16. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 korisnici mjera vezanih uz životinje moraju obavijestiti nadležna tijela o svakoj promjeni lokacije životinja tijekom važećeg razdoblja obaveznog držanja, potrebno je pojasniti da neizvršavanje tog zahtjeva nije kažnjivo ako se dotične životinje odmah lociraju unutar gospodarstva tijekom kontrole na terenu.
(7)
U pogledu pravila o umanjenjima i isključenjima iz članka 17. Uredbe (EU) br. 65/2011 i slijeda primjene umanjenja iz članka 22. te Uredbe, potrebno je pojasniti da poravnanje u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 885/2006 (5) treba provesti zadnje u nizu umanjenja u skladu s člankom 22. Uredbe (EU) br. 65/2011. Članke 17. i 22. te Uredbe potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.
(8)
Uredbu (EU) br. 65/2011 potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.
(9)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za ruralni razvoj,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 65/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 2. dodaju se sljedeće definicije:
„(d)
‚Mjere vezane uz površinu’ znači mjere ili podmjere za koje se potpora temelji na veličini prijavljene površine;
(e)
‚Mjere u vezi sa životinjama’ znači mjere ili podmjere za koje se potpora temelji na broju prijavljenih životinja.”
2.
U članku 6. stavku 2., točke (a) i (b) se brišu.
3.
Članak 17. se izmjenjuje kako slijedi:
(a)
u stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„3. Za govedo koje je izgubilo jednu od dvije ušne markice smatrat će se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da ga je moguće jasno i pojedinačno identificirati putem drugih elemenata sustava za identifikaciju i registraciju goveda. Nadalje, ako je samo jedno govedo na gospodarstvu izgubilo obje ušne markice smatrat će se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da je životinju još uvijek moguće identificirati putem registra, putovnice životinje, baze podataka ili drugim sredstvima predviđenim u Uredbi (EZ) br. 1760/2000 Europskog parlamenta i Vijeća (6);i pod uvjetom da uzgajatelj može dostaviti dokaze da je već poduzeo mjere za poboljšanje stanja prije najave kontrole na terenu.
(6) SL L 204, 11.8.2000., str. 1.”" 						
(b)
umeću se sljedeći stavci:
„3.a Za ovcu ili kozu koja je izgubila jednu ušnu markicu smatrat će se da pripada broju utvrđenih životinja, pod uvjetom da je životinju još uvijek moguće identificirati putem prvog sredstva za identifikaciju u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 21/2004 (7); i pod uvjetom da su svi drugi zahtjevi sustava za identifikaciju i registraciju ovaca i koza ispunjeni.
3.b Ako je korisnik propustio obavijestiti nadležna tijela u skladu s drugim podstavkom članka 16. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 112272009 da su životinje premještene na drugu lokaciju tijekom razdoblja obaveznog držanja, za dotične životinje će se smatrati da pripadaju utvrđenim životinjama, ako su životinje odmah locirane unutar gospodarstva tijekom kontrole na terenu.
(7) SL L 5, 9.1.2004., str. 8.”" 						
(c)
u trećem podstavku stavka 5., druga rečenica se briše;
(d)
u drugom podstavku stavka 7., druga rečenica se briše;
(e)
dodaje se sljedeći stavak:
„8. Iznos koji proizlazi iz isključenja predviđenih u trećem podstavku stavka 5. i drugom podstavku stavka 7. ovog članka poravnat će se u skladu s člankom 5.b Uredbe Komisije (EZ) br. 885/2006. Ako se iznos ne može u potpunosti poravnati u skladu s tim člankom u roku od 3 kalendarske godine nakon kalendarske godine nalaza, neporavnani saldo će se otpisati.”
4.
U članku 22. šesta alineja zamjenjuje se sljedećim:
„-
i na kraju, u skladu s člankom 16. stavkom 7. i člankom 17. stavkom 8. ove Uredbe.”
5.
U članku 31. točki (a) podtočki ii. zamjenjuje se sljedećim:
„ii.
za mjere vezane uz površinu, ukupna površina raščlanjena na pojedinačne programe potpore;”.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2012.