ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. července 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES splňovat evropské normy, aby se zabránilo určitým nebezpečím, která pro děti představují vnitřní clony, stínící prvky ovládané šňůrou a bezpečnostní zařízení
(Text s významem pro EHP)
(2011/477/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami přejímajícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(2)
Tyto evropské normy jsou vypracovávány evropskými normalizačními orgány na základě zvláštních bezpečnostních opatření stanovených Komisí.
(3)
V mnohých domácnostech můžeme nalézt clony a další typy stínících prvků ovládaných šňůrou, kterou se výrobek vytahuje a stahuje (ovládací šňůra) nebo jeho jednotlivé části drží pohromadě (vnitřní šňůra). Tyto šňůry představují pro děti nebezpečí uškrcení, protože jim při hře v blízkosti okna hrozí zamotání do vytvořených smyček. Děti také mohou lézt na okenní parapet nebo po nábytku, aby dosáhly na šňůru. K úrazu může také dojít v případě, že postele nebo dětské postýlky jsou umístěny v blízkosti okna, kde jsou šňůry v dosahu dětí.
(4)
Ze vzorku nemocnic v 15 členských státech z roku 1998 vyplynulo, že ve 129 případech byly děti hospitalizovány z důvodů zranění v souvislosti se smyčkou na vnitřní cloně nebo závěsovou šňůrou (2). Odhaduje se, že ve Spojeném království zemře jedno až dvě děti ročně v důsledku zamotání do šňůr clony. V nedávné době byla Komise informována o deseti smrtelných úrazech týkajících se dětí ve stáří mezi 15 a 36 měsíci, které se udály mezi roky 2008 a 2010 v Irsku, Finsku, Nizozemí, Spojeném království a Turecku. Ve Spojených státech bylo od roku 1999 zaznamenáno 119 úmrtí a 111 nebezpečných situací v souvislosti se stínícími prvky ovládaných šňůrou. V Kanadě bylo od roku 1986 dáno do souvislosti se stejnými výrobky 28 úmrtí a 23 nebezpečných situací. V Austrálii se od roku 2000 nešťastnou náhodou uškrtilo šňůrou od clony nejméně 10 dětí (3). Tyto údaje však postihují pouze část problému, protože mnohá zranění tohoto typu nejsou hlášena (4).
(5)
Výzkumy ukazují, že k většině nehod s následkem smrti v souvislosti se šňůrami od clon dochází v ložnicích a že se týkají dětí ve věku mezi 16 a 36 měsíci. Více než polovina těchto zranění se týká dětí přibližně ve věku 23 měsíců. Navzdory skutečnosti, že děti jsou v tomto věku již plně pohyblivé, je pro ně obtížné dostat se ze zamotaných šňůr, protože v porovnání s dospělými mají hlavu těžší než tělo a ovládání svalů není dosud zcela vyvinuto. Kromě toho dětská dýchací trubice není zcela vyvinutá, je tedy menší a křehčí než u dospělých a v případě stažení krku dítěte dochází k rychlejšímu udušení (5).
(6)
Evropská norma EN 13120:2009 obsahuje provozní požadavky na vnitřní clony včetně bezpečnosti. Některé modely clon, které se uvádějí v souvislosti se zraněními, však nejsou do uvedené normy zahrnuty.
(7)
Evropská norma EN 13120:2009 se vztahuje k ručně ovládaným, ale také k elektrickým vnitřním clonám, o kterých je pojednáno v souvislosti se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (6). Uvedená směrnice se nicméně nevztahuje na bezpečnost dětí, konkrétně v souvislosti s nebezpečím uškrcení, ani se nevztahuje na ručně ovládané clony se šňůrou.
(8)
Vybavení zařízení motorem může zabránit nebezpečí v souvislosti s ovládacími šňůrami, ale nemá vliv na riziko, jež šňůry představují.
(9)
Obdobné nebezpečí představují pro děti všechny ostatní stínící prvky, které jsou vybaveny volnými šňůrami.
(10)
Zprávy ohledně zranění v souvislosti se šňůrami uvádějí jako příčinu smrti vnitřní zadušení. Stávající evropské normy vztahující se ke stínící prvkům a clonám neobsahují požadavky na řešení tohoto nebezpečí.
(11)
Výrobci by měli zlepšit design bezpečnostních zařízení nebo stínících prvků, aby nedocházelo k nebezpečí nesprávné nebo nedostatečné montáže a aby se zabránilo používání výrobku v případě, že bezpečnostní zařízení nebyla řádně nainstalována.
(12)
Je proto nezbytné stanovit požadavky na bezpečnost, které by zajistily, aby vnitřní clony a jiné stínící prvky ovládané šňůrou byly bezpečné pro děti a nehrozilo již riziko uškrcení a vnitřního zadušení zapříčiněné přístupnými šňůrami a malými částmi zařízení.
(13)
Kromě požadavků na bezpečnost obsluhy stínících prvků a clon musí být také vypracovány požadavky a informace ohledně bezpečnosti týkající se bezpečnostních zařízení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 směrnice 2001/95/ES a ani Evropský parlament, ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„vnitřní clonou“ se rozumí stínící výrobek do oken umístěný kdekoli na vnitřním povrchu budovy;
b)
„stínícími prvky ovládanými šňůrou“ se rozumí výrobek pokrývající okno, s výjimkou vnitřních clon, jehož charakteristickým rysem je volná šňůra. Stínící prvky mohou být umístěny z vnější strany okna nebo v prostoru mezi panely dvojitého okna nebo před oknem;
c)
„nebezpečnou smyčkou“ se rozumí smyčka volné šňůry, řetězu nebo podobně, která může i nemusí obsahovat tkaninu a která je tak velká, že se do ní vejde hlava dítěte nebo že se může omotat kolem krku, čímž představuje nebezpečí uškrcení;
d)
„bezpečnostními zařízeními“ se rozumí zařízení nebo provedení, která chrání děti před uškrcením například tím, že brání vytvoření nebezpečné smyčky ze šňůry nebo řetězu, umožňují přetržení nebezpečné smyčky, umožňují uvolnění šňůry nebo řetězu při vytvoření nebezpečné smyčky nebo je-li šňůra či řetěz pod zátěží, znesnadňují přístup dětem ke šňůře nebo řetězu, brání zamotání šňůr;
e)
„volně přístupnou šňůrou/šňůrami, řetězem/řetězy, kuličkovým řetězem / kuličkovými řetězy nebo podobně“ se rozumí šňůra/šňůry, řetěz/řetězy, kuličkový řetěz / kuličkové řetězy nebo podobně, které jsou vystaveny před, za nebo podél clony nebo stínících prvků a jsou tak v dosahu malých dětí, které za ně mohou tahat a tím se vystavit nebezpečí uškrcení. Výška umístění se nepovažuje za omezení přístupnosti.
Článek 2
Požadavky na bezpečnost u vnitřních clon, stínících systémů do oken obsluhovaných pomocí šňůry a bezpečnostních zařízení, které mají být splňovány v normách podle článku 4 směrnice 2001/95/ES, se stanoví v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 27. července 2011.
32011D0477
L 196/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 27. srpnja 2011.
o sigurnosnim zahtjevima koje u skladu s Direktivom 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća moraju ispuniti europske norme kako bi se spriječili određeni rizici koje za djecu predstavljaju unutarnja sjenila, prozorski zastori na upravljanje uzicom i sigurnosne naprave
(Tekst značajan za EGP)
(2011/477/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (1), a posebno njezin članak 4. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Prema drugom podstavku članka 3. stavka 2. Direktive 2001/95/EZ, pretpostavlja se da je proizvod siguran kada je u skladu s neobveznim nacionalnim normama kojima su preuzete europske norme čije su referentne oznake objavljene u Službenom listu Europske unije.
(2)
Te europske norme donose europska normizacijska tijela na temelju specifičnih sigurnosnih zahtjeva koje utvrđuje Komisija.
(3)
U brojnim kućanstvima nalaze se sjenila i drugi prozorski zastori s uzicom koja se koristi za podizanje ili spuštanje proizvoda (uzica za upravljanje) ili za povezivanje različitih dijelova proizvoda (vezna uzica). Te uzice za djecu predstavljaju rizik od davljenja, s obzirom da mogu nastati petlje u koje se djeca mogu zaplesti tijekom igre u blizini prozora. Djeca se također mogu popeti na prozorsku klupicu ili pokućstvo kako bi dosegla uzicu. Do nesreće može doći i ako su kreveti ili kolijevke u blizini prozora, a uzica unutar dječjeg dosega.
(4)
U 1998. godini je u odabranom uzorku bolnica u 15 država članica Europske unije 129 djece hospitalizirano s ozljedom nastalom zbog petlje na uzici prozorskog sjenila ili draperije (2). Procjenjuje se da u Ujedinjenom kraljevstvu svake godine umre jedno ili dvoje djece zbog zaplitanja u uzicu sjenila. Komisija je nedavno upoznata s 10 nesreća u kojima su umrla djeca starosti od 15 do 36 mjeseci u Irskoj, Finskoj, Nizozemskoj, Ujedinjenom kraljevstvu i Turskoj u razdoblju od 2008. do 2010. godine. U Sjedinjenim Američkim Državama od 1999. godine prijavljeno je 119 nesreća sa smrtnim posljedicama i 111 nesreća sa izbjegnutim posljedicama koje su se dogodile zbog prozorskih zastora na upravljanje uzicom. U Kanadi je od 1986. godine s tim proizvodima povezano 28 nesreća sa smrtnim posljedicama i 23 nesreća sa izbjegnutim posljedicama. U Australiji se od 2000. godine najmanje 10 djece slučajno udavilo uzicom sjenila (3). Međutim, ove brojke prikazuju tek dio problema obzirom da se veliki broj takvih nesreća ne prijavljuje (4).
(5)
Istraživanja pokazuju da se većina slučajnih smrti zbog uzice sjenila događa u spavaćim sobama i da pogađa djecu starosti od 16 do 36 mjeseci. Više od polovice tih nesreća uključuje djecu starosti oko 23 mjeseca. Iako su u toj dobi potpuno pokretna, djeca se ne mogu samostalno osloboditi ako se zapletu u uzicu, obzirom da su im glavice još uvijek teže u usporedbi s ostatkom tijela nego u odraslih, a kontrola mišića još nije u potpunosti razvijena. Pored toga dušnik još nije u potpunosti razvijen pa je manji i mekši nego u odraslih i starije djece, zbog čega se djeca brže uguše ako je vrat stisnut (5).
(6)
Europska norma EN 13120:2009 sadržava zahtjeve za unutarnja sjenila, uključujući sigurnost. Međutim, neke vrste sjenila koje su povezane s nesrećama nisu predmet te norme.
(7)
Europska norma EN 13120:2009 odnosi se na unutarnja sjenila s ručnim i električnim upravljanjem, od kojih su ova druga obuhvaćena u sprezi s Direktivom 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima (6). Međutim, ta Direktiva ne obuhvaća sigurnost djece u odnosu na specifični rizik od davljenja i ne primjenjuje se na sjenila s uzicom na ručno upravljanje.
(8)
Električni pogon može ukloniti rizike povezane s uzicama za upravljanje, ali ne i rizike povezane s veznim uzicama.
(9)
Drugi prozorski zastori s opasnim uzicama predstavljaju sličan rizik za djecu.
(10)
U izvješćima o nesrećama koje uključuju uzicu kao uzrok smrti navodi se gušenje. Postojeće europske norme koje se odnose na prozorske zastore i sjenila ne sadrže zahtjeve za sprečavanje tog rizika.
(11)
Kako bi se spriječio rizik nepravilnog postavljanja ili nepostavljanja, proizvođači moraju poboljšati oblikovanje sigurnosnih naprava ili prozorskih zastora kako bi se spriječila uporaba proizvoda u slučaju da sigurnosne naprave nisu pravilno postavljene.
(12)
Potrebno je stoga utvrditi sigurnosne zahtjeve kako bi se osiguralo da su unutarnja sjenila i drugi prozorski zastori na upravljanje uzicom sami po sebi sigurni za djecu, čime se uklanja rizik od davljenja i gušenja zbog uzice i manjih dijelova unutar dosega.
(13)
Pored zahtjeva koji se odnose na sigurno upravljanje prozorskih zastora i sjenila na upravljanje uzicom, moraju se utvrditi i zahtjevi i informacije o sigurnosti proizvoda za sigurnosne naprave.
(14)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 15. Direktive 2001/95/EZ i nisu im se usprotivili ni Europski parlament niti Vijeće,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„unutarnja sjenila” znači proizvodi za prekrivanje prozora koji su postavljeni bilo gdje na unutarnjoj površini zgrade;
(b)
„prozorski zastori na upravljanje uzicom” znači proizvodi za prekrivanje prozora, osim unutarnjih sjenila, s izloženim uzicama. Prozorski zastori mogu biti postavljeni izvan prozora, između dva prozorska okna ili ispred prozora;
(c)
„opasna petlja” znači petlja na izloženoj uzici, lancu ili sličnom predmetu koji se može djelomično sastojati od tkanine, koja se može oviti preko glave ili oko vrata malog djeteta zbog čega predstavlja rizik od davljenja;
(d)
„sigurnosne naprave” znači naprave ili način oblikovanja koji štiti malo dijete od rizika davljenja, primjerice tako što sprječava nastanak opasne petlje na uzici ili lancu, razbija opasnu petlju, otpušta uzicu ili lanac kada se stvori opasna petlja ili kada je uzica ili lanac pod opterećenjem, čini uzicu ili lanac nedostupnim djeci, sprječava zaplitanje uzice;
(e)
„izložena uzica (uzice), lanac (lanci), lanac (lanci) s kuglicama ili slični predmeti” znači uzica (uzice), lanac (lanci), lanac (lanci) s kuglicama ili slični predmeti koji su izloženi s prednje, stražnje ili bočne strane sjenila ili prozorskog zastora, te ih malo dijete može dosegnuti i povući, zbog čega nastaje opasnost od davljenja. Visina se ne smatra čimbenikom koji bi ograničio dostupnost.
Članak 2.
Sigurnosni zahtjevi za unutarnja sjenila, prozorske zastore na upravljanje uzicom i sigurnosne naprave koje europske norme moraju ispuniti u skladu s člankom 4. Direktive 2001/95/EZ navedeni su u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. srpnja 2011.