NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 678/2011
ze dne 14. července 2011,
kterým se nahrazuje příloha II a mění přílohy IV, IX a XI směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních součástí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních součástí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcovou směrnici) (1), a zejména čl. 39 odst. 2 a čl. 39 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2007/46/ES stanoví harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla, systémy, konstrukční části a samostatné technické celky. Směrnice obsahuje zejména konkrétní definice týkající se vozidel potřebné k řádnému fungování evropského systému schvalování typu.
(2)
Jedním z cílů směrnice 2007/46/ES je rozšíření evropského systému schvalování typu vozidel na všechny kategorie vozidel. Příloha II směrnice 2007/46/ES, která obsahuje potřebné konkrétní definice, musí být přepracována tak, aby zohledňovala technický pokrok. Proto je nezbytné změnit stávající definice nebo stanovit definice nové.
(3)
Ze zkušeností vyplývá, že současná kritéria pro určení, zda by se nový model vozidla měl považovat za nový typ, jsou příliš nejasná. Tato nejistota může zpozdit zavádění nových požadavků na nové typy vozidel stanovených právními předpisy EU. Ze zkušeností dále vyplývá, že právní předpisy EU týkající se vozidel v malých sériích lze obcházet rozdělením typu vozidla na několik dílčích typů podle různých schválení typu. Počet nových vozidel, která lze v Evropské unii uvést do provozu v režimu malých sérií, tak může překročit přípustné meze. Proto je důležité upřesnit, které technické prvky vozidla budou použity jako kritéria při stanovení toho, co představuje nový typ.
(4)
V souladu se zásadami zakotvenými ve sděleních Komise s názvem Akční plán „Zjednodušení a zlepšení právního prostředí“ (2) a Akční program „Snižování administrativní zátěže v Evropské unii“ (3) je vhodné přehodnotit kritéria definující varianty a verze typů vozidel s ohledem na snížení administrativní zátěže pro výrobce vozidel. To by navíc vedlo ke zvýšení transparentnosti postupu schvalování typu pro příslušné orgány členských států.
(5)
Vzhledem ke globalizačním trendům v automobilovém průmyslu je stále důležitější práce Světového fóra pro sladění předpisů pro motorová vozidla a jeho „pracovní skupiny 29 (WP 29)“. Jelikož je v zájmu splnění doporučení skupiny odborníků na vysoké úrovni CARS 21 nezbytné zahrnout předpisy Evropské hospodářské komise Spojených národů (EHK/OSN) do práva EU nebo přímo nahradit směrnice nebo nařízení EU předpisy EHK/OSN a zahrnout celosvětové technické předpisy do práva EU, je třeba zajistit soulad právních předpisů Evropské unie s předpisy EHK/OSN.
(6)
Vzhledem k probíhající harmonizační činnosti Světového fóra pro sladění předpisů pro motorová vozidla je nezbytné vzít v úvahu nejnovější vývoj stanovený v rezoluci č. R.E. 3 o Klasifikaci a definici motorových vozidel a přípojných vozidel v rámci Dohody EHK/OSN o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat a/nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel (revidovaná dohoda z roku 1958), a zvláštní rezoluci S.R. 1 o společných definicích kategorií vozidel, hmotností a rozměrů v rámci dohody s EHK/OSN o stanovení technických předpisů pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat a/nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda nebo dohoda z roku 1998“). Řádné fungování evropského systému schvalování typu lze zajistit pouze zahrnutím těchto součástí do rámcové směrnice. Je proto potřebné zavést nová kritéria pro stanovení příslušnosti typu vozidla do kategorie „M“ nebo „N“.
(7)
V souladu s článkem 8 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 443/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví výkonnostní emisní normy pro nové osobní automobily v rámci integrovaného přístupu Společenství ke snižování emisí CO2 z lehkých užitkových vozidel (4), jsou členské státy povinny vést registr údajů mj. o typu, variantě a verzi jednotlivých vozidel s ohledem na emise CO2 každého nového vozidla registrovaného na jejich území. Je důležité upřesnit kritéria, podle nichž může lehké užitkové vozidlo získat schválení typu jako vozidlo kategorie M1 nebo N1. Tato kritéria musí být objektivní a představovat pravidla pro výrobce automobilů i schvalovací orgány a registrační orgány. V souladu s čl. 13 odst. 4 nařízení (ES) č. 443/2009 musí být určeny inovativní technologie, podílející se na dalším snižování emisí CO2. Toho by mělo být dosaženo prostřednictvím „kódu“ přiřazovaného vozidlu výrobcem tak, aby každý typ, každá varianta či verze odpovídaly jedinečnému souboru inovativních technologií. Tyto inovativní technologie by pak mělo být možné určit z definice typu, varianty nebo verze. Proto je na místě doplnit odpovídající položku do přílohy II směrnice 2007/46/ES.
(8)
Jelikož druh karoserie musí být vyznačen v prohlášení o shodě, jehož účelem je zjednodušení registrace nových vozidel v členských státech, lze používáním harmonizovaných kódů každého druhu karoserie zjednodušit postup registrace. Jednotlivým druhům karoserie by měly být přiřazeny vhodné kódy, aby bylo možno zpracování dat automatizovat.
(9)
Jelikož přípojná vozidla konstruovaná pro přepravu zvláštních nákladů, nemohou splňovat všechna ustanovení právních předpisů uvedených v příloze IV směrnice 2007/46/ES, jejichž splnění je vyžadováno pro účely evropského systému schvalování typu, je třeba tato přípojná vozidla vzhledem k jejich technickým vlastnostem začlenit do kategorie vozidel zvláštního určení. Pro účely schvalování typu je nezbytné vytvořit zjednodušená pravidla, aby bylo možné schvalování typu na evropské úrovni. Proto je třeba k příloze XI směrnice 2007/46/ES připojit nový dodatek.
(10)
V současnosti probíhá nový technologický vývoj, který umožní vyhovět potřebě nových řešení v oblasti přepravy zboží. Proto je nezbytné do rámcových právních předpisů začlenit nové definice, které umožní dodatečné stanovení technických pravidel v příslušných právních předpisech, uvedených v příloze IV nebo XI směrnice 2007/46/ES. Je tedy důležité jasně stanovit, že by ES schválení typu nemělo být těmto vozidlům udělováno, dokud nebudou předpisy pro schválení typu pro tyto účely změněny.
(11)
Při přijímání směrnice Komise 2010/19/EU ze dne 9. března 2010, kterou se mění pro účely přizpůsobení technickému pokroku v oblasti systémů proti rozstřiku u určitých kategorií motorových vozidel a jejich přípojných vozidel směrnice Rady 91/226/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady (5) 2007/46/ES došlo k chybě, a uvedenou směrnicí byly změněny také přílohy IV a XI směrnice 2007/46/ES. Uvedené přílohy byly předtím nahrazeny nařízením Komise (ES) č. 1060/2008 ze dne 7. října 2008, které nahradilo přílohy I, III, IV, VI, VII, XI a XV směrnice Evropského parlamentu a Rady Evropského parlamentu 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních součástí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (6). V zájmu právní jistoty musí být jakákoli dílčí změna příloh nadále prováděna výhradně nařízením. Jelikož článek 2 směrnice 2010/19/EU byl zrušen rozhodnutím Komise 2011/415/EU ze dne 14. července 2011, kterým se opravuje směrnice 2010/19/EU, kterou se mění pro účely přizpůsobení technickému pokroku v oblasti systémů proti rozstřiku u určitých kategorií motorových vozidel a jejich přípojných vozidel směrnice Rady 91/226/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES, pokud jde o změny příloh směrnice 2007/46/ES (7), aby byla tato chyba opravena, je vhodné provést změny obsažené v uvedeném článku prostřednictvím tohoto nařízení.
(12)
V zájmu zajištění řádného fungování systému schvalování typu je třeba aktualizovat přílohy směrnice 2007/46/ES, aby odpovídaly rozvoji vědeckých a technických poznatků.
(13)
S cílem stanovit technické požadavky pro schvalování typu vozidel zvláštního určení je také třeba aktualizovat přílohy směrnice 2007/46/ES.
(14)
Jelikož ustanovení těchto příloh jsou dostatečně podrobná a nevyžadují další prováděcí opatření ze strany členských států, je vhodné nahradit přílohu II a změnit přílohy IV, IX a XI nařízením v souladu s čl. 39 odst. 8 směrnice 2007/46/ES.
(15)
Příloha II by měla být nahrazena a přílohy IV, IX a XI by měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru - motorová vozidla,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Směrnice 2007/46/ES se mění takto:
1)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
2)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
3)
Příloha IX se mění v souladu s přílohou III tohoto nařízení.
4)
Příloha XI se mění v souladu s přílohou IV tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení neruší platnost žádného schválení typu uděleného před 29. říjnem 2012 ani nebrání prodloužení těchto schválení.
Článek 3
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na nové typy vozidel, kterým bude schválení uděleno ke dni 29. října 2012 nebo po tomto datu.
Požadavky uvedené v příloze II a v bodech 1 a 2 přílohy IV se však použijí ode dne 9. dubna 2011.
2. Odchylně od druhého pododstavce odstavce 1 mohou výrobci od 4. srpna 2011 použít jakékoli ustanovení tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2011.
32011R0678
L 185/30
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
14.07.2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 678/2011
od 14. srpnja 2011.
o zamjeni Priloga II. i izmjeni priloga IV., IX. i XI. Direktivi 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (1), a posebno njezin članak 39. stavak 2. i stavak 3.,
budući da:
(1)
Direktiva 2007/46/EZ uspostavlja usklađeni okvir koji sadrži administrativne odredbe i opće tehničke zahtjeve za nova vozila, sustave, sastavne dijelove i zasebne tehničke jedinice. Poglavito, uključuje posebne definicije o vozilima koje su neophodne za pravilno funkcioniranje europskog sustava homologacije tipa.
(2)
Jedan od ciljeva Direktive 2007/46/EZ je proširenje europskog sustava homologacije tipa vozila na sve kategorije vozila. Prilog II. Direktivi 2007/46/EZ koji sadrži potrebne posebne definicije mora se preraditi jer se mora uzeti u obzir tehnički napredak. Zato je neophodno izmijeniti postojeće definicije ili utvrditi nove definicije.
(3)
Iskustvo pokazuje da su sadašnji kriteriji za određivanje treba li neki novi model vozila smatrati novim tipom odviše nejasni. Takvo pomanjkanje sigurnosti može odgoditi primjenu novih zahtjeva utvrđenih u zakonodavstvu EU-a o novim tipovima vozila. Osim toga, iskustvo pokazuje da je moguće zaobići EU zakonodavstvo za male serije tako da se tip vozila razdijeliti u više podtipova u okviru različnih homologacija tipa. Stoga, broj novih vozila koji se može staviti u uporabu u Europskoj uniji na temelju režima malih serija može prelaziti dopušteni broj. Zato je važno odrediti koje se tehničke značajke vozila moraju upotrijebiti kao kriterij pri određivanju što predstavlja novi tip.
(4)
U skladu s načelima koja su ugrađena u komunikacije Komisije pod nazivom Program djelovanja „Pojednostavljenje i poboljšanje zakonodavstva o okolišu” (2) i Program djelovanja za „Smanjenje administrativnih opterećenja u Europskoj uniji” (3) prikladno je ponovno razmotriti kriterije koji se koriste za definiciju varijanta i izvedbi tipa vozila kako bi se smanjila administrativna opterećenja za proizvođače vozila. Osim toga, to bi učinilo postupak homologacije tipa transparentnijim za nadležna tijela država članica.
(5)
S obzirom na trendove globalizacije u automobilskom području, rad Svjetskog foruma za usklađivanje pravilnika o vozilima - „Radna skupina 29 (WP.29)” postaje sve značajniji. Budući da je nužno radi ispunjavanja preporuka Skupine na visokoj razini CARS 21 uključiti pravilnike Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) u zakonodavstvo EU-a ili zamijeniti EU direktive ili uredbe s UNECE pravilnicima kao i uključiti globalne tehničke pravilnike u zakonodavstvo EU-a, treba osigurati sukladnost zakonodavstva Europske unije s UNECE pravilnicima.
(6)
S obzirom na rad na usklađivanju koji je u tijeku u Svjetskom forumu za usklađivanje pravilnika o vozilima, neophodno je uzeti u obzir najnoviji razvoj utvrđen u Rezoluciji br. R. E. 3 o razvrstavanju i definiciji motornih i priključnih vozila u okviru UNECE Sporazuma o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa (izmijenjeni Sporazum iz 1958.) kao i Posebnu rezoluciju S. R. 1 o zajedničkim definicijama kategorija vozila, masa i dimenzija u okviru UNECE Sporazuma o uspostavljanju globalnih tehničkih pravilnika za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji se mogu ugrađivati i/ili upotrijebiti na vozilima na kotačima („Paralelni sporazum ili Sporazum iz 1998.”). Jedino uključivanje tog razvoja u Okvirnu direktivu može osigurati pravilno djelovanje europskog sustava homologacije tipa. Zato je potrebno uvesti nove kriterije za određivanje treba li se tip vozila uvrstiti u kategoriju „M” ili kategoriju „N”.
(7)
U skladu s člankom 8. Uredbe (EZ) br. 443/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o utvrđivanju vrijednosti emisija za nove osobne automobile u okviru cjelovitog pristupa Zajednice s ciljem smanjenja emisija CO2 iz osobnih i lakih teretnih vozila (4), države članice su obvezne voditi evidenciju koja sadrži podatke, između ostalog, o tipu, varijanti i izvedbi svakog pojedinačnog vozila s obzirom na njegove specifične emisije CO2 za svako novo vozilo registrirano na njezinom državnom prostoru. Bitno je specificirati kriterije u skladu s kojima lako vozilo mora biti homologirano kao vozilo kategorije M1 ili N1. Ti kriteriji moraju biti objektivni i predstavljati smjernice za proizvođače vozila kao i za tijela nadležna za homologaciju i registraciju vozila. U skladu s člankom 13. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 443/2009 mora se naznačiti postojanje inovativnih tehnologija koje unapređuju daljnje smanjivanje emisija CO2. To se treba postići s „kodnom oznakom” koju dodjeljuje proizvođač vozila tako da svaki tip/varijanta/izvedba odgovara određenoj kombinaciji inovativnih tehnologija. Prepoznavanje takvih inovativnih tehnologija treba biti moguća iz definicije tipa/varijante/izvedbe. Zato je prikladno je dodati odgovarajuću stavku u Prilogu II. Direktivi 2007/46/EZ.
(8)
Budući da se tip nadogradnje mora navesti u potvrdi o sukladnosti, s ciljem da se olakša registracija novih vozila u državama članicama, uporaba usklađenih kodnih oznaka za svaku vrstu nadogradnje morala bi pojednostaviti postupak registracije. Popis odgovarajućih kodnih oznaka nadogradnje treba dodijeliti vrstama nadogradnje kako bi se omogućila automatizirana obrada podataka.
(9)
Budući da su prikolice koje su posebno oblikovane za prijevoz neuobičajeno teških tereta ne mogu zadovoljavati sve odredbe regulatornih akata navedenih u Prilogu IV. Direktivi 2007/46/EZ koje moraju biti zadovoljene u smislu europske homologacije tipa, potrebno je uključiti te prikolice u kategoriju vozila za posebne namjene uzimajući u obzir njihove tehničke značajke. Za potrebe homologacije tipa mora se utvrditi pojednostavljeni skup kako bi se omogućila njihova homologacija na europskoj razini. Zato je potrebno dodati novi Dodatak Prilogu XI. Direktivi 2007/46/EZ.
(10)
U tijeku je novi tehnološki razvoj kako bi se odgovorilo na potrebu za novim rješenjima pri prijevozu robe. Zato je nužno obuhvatiti nove definicije u okvirno zakonodavstvo kako bi se omogućilo da se prikladna tehnička pravila kasnije utvrde u odgovarajućim regulatornim aktima propisanima u Prilogu IV. ili XI. Direktivi 2007/46/EZ. Važno je pojasniti da se EZ homologacija tipa ne smije dodijeliti za takva vozila dok se ne izmijeni zakonodavstvo o homologaciji tipa za takve potrebe.
(11)
Pri donošenju Direktive Komisije 2010/19/EU od 9.ožujka 2010. o izmjeni za potrebe prilagodbe tehničkom napretku Direktive Vijeća 91/226/EEZ i Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u području sustava za zaštitu od prskanja ispod kotača kod motornih vozila i njihovih prikolica (5) došlo je do pogreške te tako i u prilozima IV. i XI. Direktivi 2007/46/EZ koji su također bili izmijenjeni tom Direktivom. Navedeni prilozi bili su prethodno zamijenjeni Uredbom Komisije (EZ) br. 1060/2008 od 7. listopada 2008. kojom se zamjenjuju prilozi I., III., IV., VI., VII., XI. i XV. Direktivi 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (6). U interesu pravne sigurnosti, ubuduće se svaka djelomična izmjena tih priloga provoditi Uredbom. Kako je odgovarajući članak 2. Direktive 2010/19/EU izbrisan Odlukom Komisije 2011/415/EU od 14. srpnja 2011. o ispravku Direktive 2010/19/EU o izmjeni u smislu prilagodbe tehničkom napretku Direktive Vijeća 91/226/EEZ i Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u području sustava za zaštitu od prskanja ispod kotača kod motornih vozila i njihovih prikolica, u vezi s izmjenom prilogâ Direktivi 2007/46/EZ (7), a da bi se ispravila greška, potrebno je ovom Uredbom izvršiti izmjene koje su prije bile sadržane u tom članku.
(12)
Kako bi se zajamčilo osiguravanje pravilnog djelovanja sustava homologacije tipa potrebno je osuvremeniti priloge Direktivi 2007/46/EZ radi njihovog prilagođavanja razvoju znanstveno-tehničkog znanja.
(13)
Također je primjereno osuvremeniti priloge Direktivi 2007/46/EZ radi utvrđivanja tehničkih zahtjeva za vozila za posebne namjene koja treba homologirati.
(14)
Budući da su odredbe tih priloga dovoljno detaljne i da ne zahtijevaju od država članica dodatne mjere za prenošenje, potrebno je zamijeniti Prilog II. i izmijeniti priloge IV., IX. i XI. Uredbom u skladu s člankom 39. stavkom 8. Direktive 2007/46/EZ.
(15)
Prilog II. treba se zamijeniti i prilozi IV., IX. i XI. trebaju se izmijeniti na odgovarajući način.
(16)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Tehničkog odbora - Motorna vozila,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Direktiva 2007/46/EZ mijenja se kako slijedi:
1.
Prilog II. zamjenjuje se tekstom iz Priloga I. ovoj Uredbi.
2.
Prilog IV. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
3.
Prilog IX. mijenja se u skladu s Prilogom III. ovoj Uredbi.
4.
Prilog XI. mijenja se u skladu s Prilogom IV. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ovom se Uredbom ne poništavaju homologacije tipa dodijeljene prije 29. listopada 2012. niti sprečavaju proširenja takvih homologacija.
Članak 3.
1. Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje za nove tipove vozila za koje homologacija bude dodijeljena 29. listopada 2012. i nakon toga.
Međutim, zahtjevi iz Priloga II. i Priloga IV. točaka 1. i 2. primjenjuju se od 9. travnja 2011.
2. Odstupajući od stavka 1. podstavka 2. proizvođači mogu od 4. kolovoza primjenjivati odredbe ove Uredbe.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno primjenjiva u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. srpnja 2011.