ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
32011D0049
L 022/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.01.2011.
ODLUKA KOMISIJE
od 25. siječnja 2011.
o primjeni članka 7. Direktive Vijeća 89/686/EEZ u vezi s mjerom zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 268)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/49/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 89/686/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu (1), a posebno njezin članak 7.,
budući da:
(1)
Članak 7. stavak 1. Direktive 89/686/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu predviđa da ako država članica utvrdi da bi osobna zaštitna oprema koja nosi CE oznaku i koristi se u skladu sa svojom predviđenom namjenom, mogla ugroziti sigurnost osoba, domaćih životinja ili imovine, poduzima sve potrebne mjere kako bi se takva osobna zaštitna oprema uklonila s tržišta te zabranilo njezino stavljanje na tržište i slobodno kretanje.
(2)
Sukladno članku 7. stavku 2. Direktive, od Komisije se, nakon savjetovanja s dotičnim stranama, zahtijeva izjava o tome smatra li takvu mjeru opravdanom ili ne. Ako se mjera smatra opravdanom, Komisija obavješćuje države članice kako bi mogle poduzeti sve odgovarajuće mjere u pogledu navedene opreme u skladu s njihovim obvezama sukladno članku 2. stavku 1.
(3)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine izvijestila su 25. kolovoza 2008. Europsku komisiju o mjeri zabrane stavljanja na tržište zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina i uvoznika Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Ujedinjena Kraljevina.
(4)
Prema dokumentima dostavljenim Europskoj komisiji, ova je zaštitna odjeća za mačevanje bila podložna „potvrdi o sukladnosti” iz listopada 2005., potvrda br. C0508M29HS11 koju je izdao Ente Certificazione Macchine (broj prijavnoga tijela 1282).
(5)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine navela su da se njihova odluka temelji na činjenici da navedeni proizvodi ne udovoljavaju osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz članka 3. Direktive 89/686/EEZ zbog nepravilne primjene normi iz članka 5. Direktive. Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine posebno navode da zaštitna odjeća za mačevaoce nije imala razinu otpornosti na prodiranje koja se zahtijeva normom EN 13567:2002 - Zaštitna odjeća - Štitnici za šake, ruke, prsa, trbuh, noge, genitalno područje i lice - Zahtjevi i metode ispitivanja. Odluka Ujedinjene Kraljevine temeljila se na izvještaju o ispitivanju.
(6)
Komisija je 17. srpnja 2009. pisala uvozniku pozivajući ga da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(7)
Komisija je također pisala 17. srpnja 2009.Ente Certificazione Macchine pozivajući ovo tijelo da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine i da posebno razjasni je li izdao potvrdu br. C0508M29HS11 za navedene proizvode. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(8)
Komisija podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce mora udovoljavati osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima navedenim u odjeljku 3.1.1. Priloga II. Direktivi 89/686/EEZ vezano uz zaštitu od prodora objekata. Ovaj je zahtjev popraćen specifikacijama iz točaka 4.6. do 4.8. odgovarajuće usklađene norme EN 13567 i specifikacijama za ispitivanje prodora navedenim u točki 5.10. norme.
Komisija također podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce podliježe postupku provjere sukladnosti navedenom u članku 10. Direktive 89/686/EEZ (EZ homologacija od strane prijavnog tijela). Komisija napominje da je Ente Certificazione Macchine prijavno tijelo (identifikacijski broj 1282) za Direktivu 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima (2), a ne za Direktivu o osobnoj zaštitnoj opremi. Slijedom toga, to tijelo nema pravo provesti postupak EZ homologacije za osobnu zaštitnu opremu. Upućivanje Ente Certificazione Macchine na identifikacijski broj koji dodjeljuje Komisija na „potvrdi o sukladnosti” za osobnu zaštitnu opremu je stoga obmanjujuće.
(9)
Komisija je 8. travnja 2010. kontaktirala talijanska nadležna tijela kako bi razjasnila zašto je Ente Certificazione Macchine izdao predmetnu potvrdu i zatražila od talijanskih nadležnih tijela da poduzme nužne mjere za okončanje zlouporabe identifikacijskog broja koji je Komisija dodijelila Ente Certificazione Macchine.
(10)
U svojem su odgovoru od 23. lipnja 2010. talijanska nadležna tijela potvrdila su da je Ente Certificazione Macchine zloupotrijebio svoj identifikacijski broj i obavijestila Komisiju da je od tijela zatraženo da prestane izdavati takve potvrde i da obavijesti nadležno tijelo o svakoj sličnoj izdanoj potvrdi.
(11)
S obzirom na raspoloživu dokumentaciju i komentare zainteresiranih strana, Komisija smatra da su nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine dokazala da zaštitna odjeća za mačevaoce, rastezljiva jakna i hlače vrste Jiang 350N, ne udovoljava Direktivi 89/686/EEZ o osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima koja se primjenjuje i da ta nesukladnost dovodi do ozbiljnog rizika za korisnike,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant, je opravdana.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. siječnja 2011.