ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
32011D0786
L 319/106
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 29. studenoga 2011.
o sigurnosnim zahtjevima koje sukladno Direktivi 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća moraju ispuniti europske norme za bicikle, bicikle za malu djecu i nosače prtljage za bicikle
(Tekst značajan za EGP)
(2011/786/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (1), a posebno njezin članak 4. stavak 1. podstavak (a),
budući da:
(1)
Direktiva 2001/95/EZ propisuje da europska normirna tijela donose europske norme. Te norme trebaju osigurati da proizvod ispunjava opće sigurnosne zahtjeve iz Direktive.
(2)
Prema Direktivi 2001/95/EZ, pretpostavlja se da je proizvod siguran kada je sukladan s neobveznim nacionalnim normama kojima su preuzete europske norme, čije je referentne oznake Komisija objavila u Službenom listu Europske unije.
(3)
Člankom 4. Direktive 2001/95/EZ uređen je postupak za izradu europskih normi. Prema tom postupku, Komisija utvrđuje specifične sigurnosne zahtjeve koje trebaju ispuniti europske norme te slijedom toga daje mandat europskim normirnim tijelima za izradu tih normi.
(4)
Komisija objavljuje referentne oznake usvojenih europski normi u Službenom listu Europske unije.
(5)
Prema drugom podstavku članka 4. stavka 2. Direktive 2001/95/EZ, referentne oznake europskih normi koje su europska normirna tijela usvojila prije stupanja na snagu te Direktive mogu se objaviti u Službenom listu Europske unije i bez mandata Komisije, pod uvjetom da norme osiguravaju sukladnost s općim sigurnosnim zahtjevom koji je utvrđen u toj Direktivi.
(6)
Odlukom 2006/514/EZ (2) Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila referentne oznake europskih normi EN 14764:2005 za gradske i trekking bicikle, EN 14766:2005 za brdske bicikle, EN 14781:2005 za trkaće bicikle i EN 14872:2006 za nosače prtljage za bicikle.
(7)
Četiri europske norme obuhvaćene Odlukom 2006/514/EZ nisu poduprte mandatom Komisije u skladu s člankom 4. stavkom 1. Direktive 2001/95/EZ.
(8)
Europski odbor za normizaciju (CEN) objavio je da će biti revidirane europske norme 14764:2005, EN 14766:2005 EN 14781:2005 i EN 14872:2006. Referentne oznake novih inačica tih normi ne mogu se nakon revizije objaviti u Službenom listu Europske unije bez mandata Komisije kojim se utvrđuju specifični sigurnosni zahtjevi.
(9)
Komisija stoga treba utvrditi specifične sigurnosne zahtjeve za bicikle i nosače prtljage za bicikle kako bi ovlastila europska normirna tijela da izrade europske norme na temelju tih zahtjeva.
(10)
Bicikli za malu djecu, koji se ne smatraju igračkama u smislu Direktive o sigurnosti igračaka (Direktive 2009/48/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3)), mogu ako su nesigurni izložiti djecu ozbiljnim ozljedama glave, prsa, abdomena ili udova, posebno zbog padova.
(11)
Mali se biciklisti često ozljeđuju tijekom igre ili prebrze vožnje (4) i posebno su skloni padovima, kako zbog toga što još razvijaju motoričke vještine, tako i zbog toga što još uče rukovati biciklom, uključujući sposobnost izbjegavanja prepreka, pješaka i drugih biciklista. Zbog tih čimbenika i višeg težišta ravnoteže u djece ona teže održavaju stabilnost.
(12)
Prema bazi podataka o ozljedama, 37 % ozljeda korisnika bicikala u EU odnosilo se na djecu dobi između 5 i 9 godina (5). Iako značajan dio tih ozljeda otpada na cestovne nesreće, mnoge se nezgode događaju tijekom igre, kada se mali biciklisti sudare s predmetima ili drugim ljudima, ili jednostavno padnu s bicikla. Procjenjuje se da se u Ujedinjenoj Kraljevini svake godine više od 2 000 djece dovede u bolnicu zbog biciklističke nezgode kod kuće, a još 21 000 zbog nezgoda u parkovima i na igralištima (6).
(13)
Europska norma EN 14765:2005 + A1:2008 utvrđuje sigurnosne zahtjeve i ispitne metode za bicikle za malu djecu koji nisu predmet Direktive o sigurnosti dječjih igračaka (Direktive 2009/48/EZ). Međutim, tu normu nije podržana mandatom Komisije.
(14)
Stoga je potrebno utvrditi sigurnosne zahtjeve i pozvati na izradu europskih normi u skladu s tim zahtjevima za bicikle za malu djecu koji se ne smatraju igračkama u smislu Direktive o sigurnosti dječjih igračaka (Direktive 2009/48/EZ).
(15)
Kada postanu dostupne odgovarajuće norme, i pod uvjetom da Komisija odluči objaviti njihove referentne oznake u Službenom listu, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 4. stavku 2. Direktive 2001/95/EZ, pretpostavlja se da bicikli, bicikli za malu djecu i nosači prtljage za bicikle koji su sukladni s tim normama, ispunjavaju opći sigurnosni zahtjev iz Direktive 2001/95/EZ, u pogledu sigurnosnih zahtjeva koji su obuhvaćeni normama.
(16)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 15. Direktive 2001/95/EZ. Nisu im se usprotivili ni Europski parlament ni Vijeće,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„bicikl” znači vozilo na dva kotača koje se pokreće isključivo ili uglavnom mišićnom snagom vozača, osim vozila s dva ili više sedla;
(b)
„bicikl za malu djecu” znači bicikl najveće visine sjedala više od 435 mm i manje od 635 mm koji je namijenjen vozačima prosječne težine 30 kg;
(c)
„gradski i trekking bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za uporabu na javnim cestama, uključujući neasfaltirane ceste;
(d)
„brdski bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za izvancestovnu uporabu na neravnom terenu, javnim cestama i javnim putevima, opremljen odgovarajućim ojačanim okvirom i drugim sastavnim dijelovima, te obično širokim gumama s grubim profilom i velikim rasponom brzina;
(e)
„trkaći bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za brzu vožnju na javnim cestama. Ti su bicikli općenito namijenjeni za uporabu na asfaltiranim cestama;
(f)
„nosač prtljage za bicikle” znači naprava ili spremnik, isključujući prikolice, koji se postavlja i trajno pričvršćuje iznad i/ili pored stražnjeg kotača bicikla (stražnji nosač prtljage) ili prednjeg kotača bicikla (prednji nosač prtljage), i koji je isključivo namijenjen za prijevoz prtljage ili djece u dječjoj sjedalici.
Članak 2.
U Prilogu ovoj Odluci navedeni su specifični sigurnosni zahtjevi za bicikle, bicikle za malu djecu i nosače prtljage za bicikle koje u skladu s člankom 4. Direktive 2001/95/EZ trebaju ispunjavati europske norme.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. studenoga 2011.