NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 832/2010
ze dne 17. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (1), a zejména na článek 44, čl. 66 odst. 3 a čl. 76 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (2), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 (3) zjednodušuje a vyjasňuje některé požadavky týkající se velkých projektů, nástrojů finančního inženýrství a zpráv o finančním pokroku operačních programů. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 (4) s uvedeným nařízením (ES) č. 1083/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(2)
Nařízení (ES) č. 1080/2006 ve znění nařízení (EU) č. 437/2010 (5) stanoví způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 s uvedeným nařízením (ES) č. 1080/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(3)
Je nezbytné upřesnit, že provádění finančního inženýrství zahrnuje také fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
(4)
Je nezbytné určit podmínky způsobilých intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel v souvislosti s integrovaným přístupem, se zvláštním zřetelem k opatřením k odstranění segregace.
(5)
Aby se usnadnilo poskytování údajů členskými státy a jejich zpracování Komisí, je nezbytné zjednodušit požadavky na finanční údaje, které se poskytují ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(6)
Prahová hodnota pro projekty považované za velké projekty se zvýšila na 50 milionů EUR. Aby se zajistilo přiměřené monitorování projektů na ochranu životního prostředí s celkovými investičními náklady mezi 25 a 50 miliony EUR, je nezbytné stanovit povinnost uvádět informace o uvedených projektech ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(7)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 nyní umožňuje, aby se velký projekt vztahoval na více operačních programů. Je proto nezbytné aktualizovat typ strukturovaných údajů, které se o velkých projektech poskytují, a aktualizovat formuláře žádostí o podporu velkých projektů.
(8)
Nařízení (ES) č. 1828/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
K zajištění souvislosti je vhodné, aby se změny nařízení (ES) č. 1828/2006 použily od stejného data jako nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010.
(10)
Je nezbytné, aby se veškeré výhody, které vyplývají z nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010 použily co nejdříve. Proto by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bez odkladu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1828/2006 se mění takto:
1)
Článek 43 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Články 43 až 46 se použijí na nástroje finančního inženýrství ve formě akcí, jež vytvářejí návratné investice nebo poskytují záruky na návratné investice nebo obojí, pro:
a)
podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (6) ze dne 1. ledna 2005;
b)
partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem nebo jiné projekty určené pro města zahrnuté v integrovaných plánech udržitelného rozvoje měst v případě fondů rozvoje měst;
c)
fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
b)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Podniky, partnerství veřejného a soukromého sektoru, další projekty zahrnuté do integrovaného plánu udržitelného rozvoje měst a operace pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, které jsou podporovány prostřednictvím nástrojů finančního inženýrství, mohou rovněž získat příspěvek nebo jinou formu podpory z operačního programu.“
2)
Ustanovení čl. 44 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
pokud jde o nástroje finančního inženýrství podporující podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, závěry hodnocení rozdílů mezi nabídkou takových nástrojů a jejich poptávkou;“
b)
doplňuje se nové písmeno c), které zní:
„c)
pokud jde o fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, příslušný právní rámec Unie, vnitrostátní právní rámec a příslušné národní strategie.“
3)
Článek 45 se mění takto:
a)
název se nahrazuje tímto:
„Dodatečná ustanovení pro nástroje finančního inženýrství pro podniky“
b)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„Nástroje finančního inženýrství pro podniky podle čl. 43 odst. 1 písm. a) investují pouze ve fázích zřizování těchto podniků, ve fázi jejich záběhu, včetně počátečního kapitálu, nebo rozšiřování těchto podniků, a to pouze do činností, které správci nástrojů finančního inženýrství posoudí jako potenciálně ekonomicky životaschopné.“
4)
V článku 47 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Podle čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 1080/2006 jsou výdaje na bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel způsobilé, pouze pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
taková investice do bydlení je součástí integrovaného přístupu a podpora intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel probíhá společně s jinými typy intervencí, včetně intervencí v oblastech vzdělávání, zdraví, sociálního začleňování a zaměstnávání;
b)
fyzické umístění tohoto bydlení zajišťuje prostorové začlenění uvedených skupin obyvatel do většinové společnosti a nepřispívá k segregaci, izolaci a vyloučení.“
5)
Příloha XVIII se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
6)
Přílohy XX, XXI a XXII se nahrazují zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 25. června 2010.
Ustanovení čl. 1 bodu 4 se však použije ode dne 18. června 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. září 2010.
32010R0832
L 248/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
17.09.2010.
UREDA KOMISIJE (EU) br. 832/2010
od 17. rujna 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1828/2006 o utvrđivanju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i Uredbe (EZ) br. 1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za regionalni razvoj
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1260/1999 (1), a posebno njezin članak 44., članak 66. stavak 3. i članak 76. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskom fondu za regionalni razvoj i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1783/1999 (2), a posebno njezin članak 7. stavak 2. drugi podstavak,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 1083/2006, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 539/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3), pojednostavnjuje i razjašnjava određene zahtjeve u vezi s velikim projektima, instrumentima financijskog inženjeringa i izvješćivanjem o financijskom napretku operativnih programa. Stoga je odredbe Uredbe Komisije (EZ) br. 1828/2006 (4) potrebno uskladiti s Uredbom (EZ) br. 1083/2006, s izmjenama.
(2)
Uredbom (EZ) br. 1080/2006, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 437/2010 (5) predviđa se prihvatljivost intervencija u stanovanju u korist marginaliziranih zajednica. Stoga je odredbe Uredbe Komisije (EZ) br. 1828/2006 potrebno uskladiti s Uredbom (EZ) br. 1080/2006, s izmjenama.
(3)
Potrebno je pojasniti da provedba financijskog inženjeringa također obuhvaća fondove ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući postojeće stambene jedinice.
(4)
Potrebno je odrediti uvjete za prihvatljive intervencije u stanovanju u korist marginaliziranih zajednica u okviru integriranog pristupa, s posebnim naglaskom na mjere desegregacije.
(5)
Kako bi se olakšalo pružanje podataka od strane država članica i obrada podataka od strane Komisije, potrebno je pojednostaviti zahtjeve o financijskim informacijama koje treba pružiti u godišnjim ili završnim izvješćima o provedbi operativnog programa.
(6)
Prag za projekte koji se smatraju velikim projektima podignut je na 50 milijuna EUR. Kako bi se osiguralo odgovarajuće praćenje projekata koji se odnose na zaštitu okoliša s ukupnim troškovima ulaganja između 25 i 50 milijuna EUR, potrebno je odrediti obvezu uključivanja informacija o navedenim projektima u godišnja i završna izvješća o provedbi operativnog programa.
(7)
Uredba (EZ) br. 1083/2006 sada omogućuje da veliki projekt obuhvati više od jednog operativnog programa. Stoga je potrebno ažurirati vrstu strukturiranih podataka koje treba pružiti za velike projekte te ažurirati obrasce za zahtjeve za pomoć za velike projekte.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1828/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(9)
Radi usklađenosti prikladno je da se izmjene Uredbe (EZ) br. 1828/2006 primjenjuju od istoga datuma kao i Uredba (EU) br. 539/2010 te Uredba (EU) br. 437/2010.
(10)
Potrebno je da se sve prednosti korisnicima koje proizlaze iz Uredbe (EU) br. 539/2010 i Uredbe (EU) br. 437/2010 primjenjuju što je prije moguće. Stoga bi ova Uredba trebala hitno stupiti na snagu.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za koordinaciju fondova,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1828/2006 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 43. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Članci 43. do 46. primjenjuju se na instrumente financijskog inženjeringa u obliku radnji koje donose povratna ulaganja ili pružaju jamstva za povratna ulaganja, ili oboje, u sljedećem:
(a)
poduzeća, prvenstveno mala i srednja poduzeća (MSP), uključujući mikro-poduzeća, kao što je definirano preporukom Komisije 2003/361/EZ (6) od 1. siječnja 2005.;
(b)
javno-privatna partnerstva ili drugi urbani projekti uključeni u integrirane planove za održivi urbani razvoj, u slučaju sredstava za urbani razvoj;
(c)
fondovi ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući postojeće stambene jedinice.
(b)
stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Poduzeća, javno-privatna partnerstva i ostali projekti uključeni u integrirani plan za održivi urbani razvoj, kao i operacije za energetsku učinkovitost i uporabu obnovljive energije u zgradama, uključujući u postojećim stambenim jedinicama koje podupiru instrumenti financijskog inženjeringa, također mogu dobiti bespovratna sredstva ili drugu pomoć iz operativnog programa.”.
2.
U članku 44. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a)
s obzirom na instrumente financijskog inženjeringa koji podupiru poduzeća, prvenstveno MSP-ove, uključujući mikropoduzeća, zaključke o procjeni raskoraka između ponude takvih instrumenata i potražnje za takvim instrumentima;”;
(b)
dodaje se sljedeća točka (c):
„(c)
s obzirom na fondove ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući u postojećim stambenim jedinicama, odgovarajuće nacionalne regulatorne okvire i regulatorne okvire Unije te odgovarajuće nacionalne strategije.”.
3.
Članak 45. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Dodatne odredbe koje se primjenjuju na instrumente financijskog inženjeringa za poduzeća”;
(b)
prvi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Instrumenti financijskog inženjeringa za poduzeća iz članka 43. stavka 1. točke (a) ulažu samo u vrijeme osnivanja, u ranim fazama, uključujući sjemenski kapital, ili pri proširenju tih poduzeća, te samo u aktivnosti koje upravitelji instrumenata financijskog inženjeringa prosude potencijalno gospodarski održivima.”.
4.
U članku 47. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Uzimajući u obzir članak 7. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1080/2006, izdaci za stambenu izgradnju u korist marginaliziranih zajednica prihvatljivi su samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
takvo ulaganje u stambenu izgradnju dio je integriranog pristupa i podržava intervencije u stambene jedinice za marginalizirane zajednice odvija se zajedno s ostalim vrstama intervencija uključujući intervencije u područjima obrazovanja, zdravlja, socijalne uključenosti i zapošljavanja;
(b)
fizička lokacija takvih stambenih jedinica osigurava prostornu integraciju navedenih zajednica u matično društvo i ne doprinosi segregaciji, izolaciji i isključenju.”.
5.
Prilog XVIII. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
6.
Prilozi XX., XXI. i XXII. zamjenjuju se tekstom iz Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 25. lipnja 2010.
Međutim, članak 1. točka 4. primjenjuje se od 18. lipnja 2010.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. rujna 2010.