PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 302/2012
ze dne 4. dubna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na články 103h a 127 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle článku 103a nařízení (ES) č. 1234/2007 ve spojení s článkem 125e uvedeného nařízení může být poskytnuta podpora Unie seskupením producentů utvořeným v členských státech, které nedávno přistoupily k Evropské unii, v nejvzdálenějších regionech Unie a na menších ostrovech v Egejském moři. Uvedená podpora má podpořit vytváření seskupení producentů, usnadnit jejich administrativní činnost a umožnit jim plnit kritéria potřebná pro uznání za organizace producentů, které jsou základními aktéry v odvětví ovoce a zeleniny.
(2)
Články 36 až 49 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2) stanoví prováděcí pravidla, pokud jde o seskupení producentů. Za účelem předcházení situacím, v nichž hospodářské subjekty uměle vytvářejí podmínky, aby jim mohla být vyplacena podpora Unie, a tudíž aby získaly výhodu v rozporu s cíli nařízení (ES) č. 1234/2007, je vhodné vyžadovat od členských států, aby stanovily pravidla, která by bránila producentům v přecházení z jednoho seskupení producentů do druhého za účelem využívání podpory Unie déle než po období uvedené v čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 a tomu, aby členské státy uznávaly právnické osoby nebo jasně vymezené složky právnických osob za seskupení producentů, pokud tyto osoby již mohly splňovat kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů.
(3)
Ustanovení čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 vyžaduje, aby seskupení producentů předkládala příslušnému členskému státu plán odstupňovaného uznání. Členské státy by měly posoudit, zda není trvání navrhovaného plánu uznání nepřiměřeně dlouhé, a vyžadovat úpravu, pokud seskupení producentů mohla splnit kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů před koncem přechodného období uvedeného v čl. 125e odst. 1.
(4)
Podle čl. 39 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 stanoví členské státy podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat během provádění plánů o jejich změnu. V zájmu řádného uplatňování uvedeného nařízení, finanční předvídatelnosti a řádného rozpočtového řízení je třeba stanovit pravidla ohledně maximálního procentního podílu navrhovaného zvýšení výdajů v rámci schváleného plánu uznání. Na plány uznání schválené před vstupem tohoto nařízení v platnost a v případě fúzí seskupení producentů by se však měly uplatňovat rozdílné limity.
(5)
Z důvodů rozpočtové kázně a s cílem optimalizovat rozdělování finančních zdrojů trvale udržitelným a účinným způsobem je vhodné stanovit strop pro financování podpor Unií tak, aby pokrýval část investic uvedených v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007. Z důvodů finančního zabezpečení a právní jistoty by měl být vypracován seznam investic, na které se nesmí vztahovat plány uznání.
(6)
Z důvodů rozpočtové kázně je rovněž nezbytné stanovit strop výdajů, které mají být hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v souvislosti s podporou uvedenou v čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, a zřídit systém oznamování, v jehož rámci budou členské státy informovat Komisi o finančních důsledcích plánů uznání před jejich schválením.
(7)
Aby se zabránilo neoprávněnému obohacení, pokud člen vystoupí ze seskupení producentů a využije investice ve svém vlastním podniku, měla by být stanovena pravidla, která umožní seskupení producentů získat zpět investici nebo její zbytkovou hodnotu v případě, že ještě neuplynulo období amortizace.
(8)
Z důvodu finanční předvídatelnosti a rozpočtového výhledu je vhodné stanovit podrobnější pravidla týkající se oznámení, která předkládají členské státy Komisi a která se týkají finančních důsledků plánů uznání seskupení producentů.
(9)
Kontroly by měly být prováděny takovým způsobem, aby členské státy mohly rychle reagovat na možné zneužití, které znamená riziko pro rozpočet Unie. Za tímto účelem je třeba posílit kontroly v případě, že byly zjištěny závažné nesrovnalosti.
(10)
V článku 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví, že v regionech členských států, kde je stupeň organizovanosti producentů obzvláště nízký, může Komise členským státům na základě řádně odůvodněné žádosti povolit, aby vyplatily organizacím producentů vnitrostátní finanční podporu rovnající se nejvýše 80 % finančních příspěvků podle čl. 103b odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(11)
Podle článku 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 v regionech členských států, v nichž organizace producentů uvádějí na trh méně než 15 % produkce ovoce a zeleniny a v nichž produkce ovoce a zeleniny představuje nejméně 15 % celkové zemědělské produkce, může být vnitrostátní podpora na žádost dotčeného členského státu uhrazena Unií.
(12)
V čl. 92 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se stanoví, že Komise má schválit nebo zamítnout žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory do tří měsíců od jejího předložení. Neodpoví-li Komise v této lhůtě, považuje se žádost za schválenou. Tříměsíční lhůta se nicméně může přerušit, pokud členský stát předloží neúplnou žádost.
(13)
Zkušenosti ukázaly, že postup při přijímání rozhodnutí Komise a jeho oznámení členským státům často vyžaduje delší období než tři měsíce a že skutečné datum, od kterého má být žádost považována za schválenou, nemůže být vždy stanoveno. V zájmu právní jistoty je vhodné stanovit, že Komise schválí nebo zamítne žádost prostřednictvím formálního rozhodnutí.
(14)
Článek 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 omezuje podíl vnitrostátní finanční podpory, která může být povolena v maximální výši 80 % finančních příspěvků členů organizace producentů nebo samotné organizace. Ustanovení čl. 95 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 omezuje podíl uhrazení vnitrostátní finanční podpory z prostředků Unie na 60 % vnitrostátní podpory poskytnuté organizaci producentů. Z důvodů rozpočtové kázně je nezbytné stanovit strop pro výši vnitrostátní finanční podpory, kterou může uhradit Unie, odkazem na maximální částku finanční podpory Unie, která může být poskytnuta provozním fondům zřízeným organizacemi producentů.
(15)
V zájmu zjednodušení je vhodné doladit postup při dobrovolném oznamování cen ovoce a zeleniny na vnitřním trhu prováděném producenty.
(16)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(17)
Aby se zajistilo, že jsou respektována legitimní očekávání producentů, je nezbytné stanovit, že některé změny provedené tímto nařízením se nevztahují na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost. V zájmu kontroly rozpočtových výdajů a zaručení rovných podmínek mezi hospodářskými subjekty by se však mělo stanovit, aby se s plány uznání, které byly přijaty před vstupem tohoto nařízení v platnost, nakládalo stejně jako s plány uznání přijatými po vstupu tohoto nařízení v platnost, pokud jde o příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, za předpokladu, že se dotčená seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost ještě finančně nezavázala ani neuzavřela právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích.
(18)
Aby byl zajištěn hladký přechod na nová pravidla týkající se uhrazení vnitrostátní finanční podpory Unií, neměla by se příslušná změna stanovená tímto nařízením vztahovat na případy, kdy Komise sice schválila žádost o schválení výplaty vnitrostátní finanční podpory před vstupem tohoto nařízení v platnost, ale dosud nerozhodla o uhrazení. V takových případech by měl i nadále platit beze změn čl. 95 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
(19)
Aby bylo možné kontrolovat výdaje Unie v odvětví ovoce a zeleniny, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem svého vyhlášení.
(20)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal ve lhůtě stanovené jeho předsedou stanovisko,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
V čl. 36 odst. 2 se doplňuje nové písmeno e), které zní:
„e)
pravidla zamezující tomu, aby producent využíval podpory Unie pro seskupení producentů po dobu delší než pět let.“
2)
V článku 37 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:
„Investice uvedené v prvním pododstavci písm. c) nesmí zahrnovat investice uvedené v příloze Va.“
3)
Článek 38 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Příslušný orgán členského státu učiní jedno z rozhodnutí uvedených v odstavci 3 do tří měsíců od obdržení návrhu plánu uznání a veškeré podkladové dokumentace. Členské státy mohou stanovit kratší lhůtu.“
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Po kontrolách shody uvedených v článku 111 příslušný orgán členského státu v případě potřeby:
a)
předběžně přijme plán a udělí předběžné uznání;
b)
požádá o změny plánu včetně změn týkajících se jeho trvání. Členský stát musí zejména posoudit, zda nejsou navržené fáze nepřiměřeně dlouhé, a vyžadovat úpravu, pokud seskupení producentů mohla splnit kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů před koncem pětiletého období uvedeného v třetím pododstavci čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007;
c)
zamítne plán, zejména v případě, že právnické osoby nebo jasně vymezené složky těchto osob, které žádají o předběžné uznání za seskupení producentů, již splňují kritéria pro uznání za organizaci producentů.
Předběžně může být plán v případě nutnosti přijat jen tehdy, pokud jsou do něj zapracovány změny požadované podle písmena b).“
c)
Doplňují se nové odstavce 4, 5 a 6, které znějí:
„4. Příslušný orgán členského státu oznámí rozhodnutí, kterými se plány uznání předběžně přijímají, a finanční důsledky těchto plánů Komisi do 1. července daného roku prostřednictvím tabulek uvedených v příloze Vb.
5. Poté, co budou stanoveny koeficienty přidělení uvedené v čl. 47 odst. 4 druhém pododstavci, umožní příslušný orgán členského státu dotčeným seskupením producentů jejich plán uznání změnit nebo stáhnout. Pokud seskupení producentů svůj plán nestáhne, příslušný orgán jej přijme s konečnou platností s výhradou takových změn, které příslušný orgán považuje za nezbytné.
6. Příslušný orgán členského státu oznámí svá rozhodnutí uvedená v odstavcích 3 a 5 právnické osobě nebo jasně vymezené složce právnické osoby.“
4)
V článku 39 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Členské státy stanoví podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat během provádění plánů o jejich změnu. K těmto žádostem musí být přiložena veškerá nezbytná podkladová dokumentace.
Členské státy stanoví podmínky, za jakých mohou být plány uznání změněny během ročního nebo půlročního období bez předchozího souhlasu příslušného orgánu členského státu. Tyto změny jsou způsobilé pro podporu pouze v případě, že je skupina producentů neprodleně sdělí příslušnému orgánu členského státu.
Příslušný orgán členského státu může během daného roku seskupením producentů povolit, aby pro daný rok zvýšila celkovou částku výdajů stanovenou v plánu uznání o nejvýše 5 % původně schválené částky nebo aby ji snížila o maximální procentní podíl, který stanoví členské státy, a to za předpokladu, že jsou zachovány celkové cíle plánu uznání a že celkové výdaje Unie na úrovni dotčeného členského státu nepřekročí výši příspěvku Unie přiděleného danému členskému státu podle čl. 47 odst. 4.
V případě fúzí seskupení producentů podle článku 48 se 5 % limit použije na celkovou částku výdajů stanovenou v plánech uznání seskupení producentů, která fúzi provedla.“
5)
V článku 44 se doplňuje nový třetí pododstavec, který zní:
„Investice mohou být prováděny v jednotlivých zemědělských podnicích a/nebo v prostorách členů seskupení producentů za předpokladu, že přispívají ke splnění cílů stanovených v plánu uznání. Pokud člen vystoupí ze seskupení producentů, zajistí členské státy, aby byla investice nebo její zbytková hodnota vrácena v případě, že ještě neuplynulo období amortizace.“
6)
Článek 47 se nahrazuje tímto:
„Článek 47
Příspěvek Unie
1. S výhradou odstavce 4 tohoto článku činí příspěvek Unie na podporu podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007:
a)
75 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
50 % v ostatních oblastech.
Členský stát může vnitrostátní podporu vyplatit formou paušální platby. U žádosti o podporu není nutno prokazovat použití podpory.
2. Příspěvek Unie na podporu podle čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, vyjádřený jako kapitálový příspěvek nebo ekvivalent kapitálového příspěvku, činí nejvýše tento procentní podíl způsobilých nákladů na investice:
a)
50 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
30 % v ostatních oblastech.
Dotčené členské státy se zavážou, že se budou na způsobilých investičních nákladech podílet nejméně pěti procenty.
Finanční účast příjemců podpory na způsobilých investičních nákladech činí alespoň:
a)
25 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
45 % v ostatních oblastech.
3. S výhradou odstavce 4 tohoto článku se příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 určí pro každé seskupení producentů na základě hodnoty produkce, kterou toto seskupení uvádí na trh, a podléhá těmto pravidlům:
a)
v případě seskupení producentů v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo po tomto dni, se v prvních dvou letech provádění jejich plánu uznání neuplatní žádný strop a ve třetím, čtvrtém a pátém roce provádění jejich plánu uznání se uplatní strop 70 %, 50 % a 20 % hodnoty produkce uvedené na trh;
b)
v případě seskupení producentů v nejvzdálenějších regionech Unie podle čl. 349 Smlouvy nebo na menších ostrovech v Egejském moři podle čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1405/2006 (3) se příspěvek Unie omezuje v prvním, druhém, třetím, čtvrtém a pátém roce provádění jejich plánu uznání na 25 %, 20 %, 15 %, 10 % a 5 % hodnoty produkce uvedené na trh.
4. Celkové výdaje na příspěvek Unie na podporu podle článku 103a nařízení (ES) č. 1234/2007 činí maximálně 10 000 000 EUR na kalendářní rok.
Na základě oznámení uvedených v čl. 38 odst. 4 stanoví Komise koeficienty přidělení a pomocí těchto koeficientů určí celkový dostupný příspěvek Unie pro každý členský stát na jednotlivé roky. Jestliže celková částka vyplývající z oznámení uvedených v čl. 38 odst. 4 v některém roce nepřekročí maximální částku příspěvku Unie, bude koeficient přidělení stanoven na 100 %.
Příspěvek Unie se poskytuje na základě koeficientu přidělení uvedeného v druhém pododstavci. Na plány uznání, které nebyly oznámeny v souladu s čl. 38 odst. 4, Unie neposkytne žádný příspěvek.
Směnným kurzem platným pro příspěvek Unie pro jednotlivé členské státy je směnný kurz naposledy zveřejněný Evropskou centrální bankou před dnem stanoveným v čl. 38 odst. 4.
7)
V článku 92 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Komise schválí nebo zamítne žádost prostřednictvím rozhodnutí do tří měsíců. Tato lhůta začíná běžet v den následující po dni, kdy Komise obdržela úplnou žádost. Pokud si Komise během tříměsíční lhůty nevyžádá dodatečné informace, je žádost považována za úplnou.“
8)
V čl. 95 odst. 4 se doplňuje nová věta, která zní:
„Uhrazená částka nesmí překročit 48 % finanční podpory podle čl. 103b odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.“
9)
V článku 97 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
každoročně do 31. ledna finanční částku, s níž se počítá na provedení plánů uznání pro každé následující roční období, včetně stávajícího roku provádění. Uvádějí se schválené částky nebo jejich odhady. U jednotlivých seskupení producentů se v oznámení pro každé nadcházející roční období provádění plánu uvádějí tyto údaje:
i)
celková částka na provádění plánu uznání v daném roce, příspěvky od Unie, členských států a seskupení producentů a/nebo členů seskupení producentů;
ii)
rozdělení podpor na podpory podle čl. 103a odst. 1 písm. a) a čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.“
10)
V článku 98 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Oznámení uvedená v odstavci 3 musí být v souladu se vzory, které členským státům poskytne Komise. Uvedené vzory se nepoužijí, dokud nebyl informován Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů.“
11)
V článku 112 se vkládají nové odstavce 3a a 3b, které znějí:
„3a. Výsledky kontrol na místě uvedených v odstavci 2 se vyhodnocují, aby bylo možné stanovit, zda některé ze zjištěných problémů jsou systémového charakteru, což by ukazovalo na pravděpodobnost nesrovnalostí, pokud jde o podobné akce, příjemce nebo subjekty. V hodnocení se rovněž uvedou příčiny těchto situací, případná potřeba dalšího přezkoumání a nezbytná nápravná a preventivní opatření.
Pokud kontroly odhalí závažné nesrovnalosti v regionu nebo v části regionu či u konkrétního seskupení producentů, provede členský stát během dotčeného roku dodatečné kontroly a zvýší procentní podíl odpovídajících žádostí, které mají být zkontrolovány v následujícím roce.
3b. Členský stát určí seskupení producentů, která mají být předmětem kontroly na místě, na základě analýzy rizika.
Při analýze rizika je třeba zejména přihlédnout:
a)
k výši podpory;
b)
k zjištěním při kontrolách v předchozích letech;
c)
k prvku na zajištění nahodilosti a dále
d)
k jiným parametrům, které určí členské státy.“
12)
Vkládá se nová příloha Va uvedená v příloze I tohoto nařízení.
13)
Vkládá se nová příloha Vb uvedená v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Ustanovení čl. 1 bodu 2, bodu 3 písm. b) a bodu 12 tohoto nařízení se nepoužijí na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Ustanovení čl. 1 bodu 6 tohoto nařízení, pokud jde o čl. 47 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, se nepoužije na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost a u nichž:
a)
se dotčené seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost již finančně zavázalo nebo uzavřelo právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích uvedených v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, nebo
b)
dotčený plán uznání se vztahuje pouze na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. V případě plánů uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, ale u nichž se seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost zatím finančně nezavázalo ani neuzavřelo právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích, se uplatní tato pravidla:
a)
příslušný orgán členského státu oznámí Komisi do 1. července 2012 plány uznání, na které se tento odstavec vztahuje;
b)
při stanovování koeficientů přidělení podle čl. 47 odst. 4 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 zohlední Komise oznámení přijatá podle písmena a) tohoto odstavce. Příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 se poskytne v souladu s uvedenými koeficienty přidělení;
c)
koeficienty přidělení stanovené podle čl. 47 odst. 4 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nepoužijí na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007;
d)
poté, co budou koeficienty přidělení uvedené v čl. 47 odst. 4 druhém pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 stanoveny, umožní příslušný orgán členského státu seskupením producentů, na něž se tento odstavec vztahuje, jejich plán uznání změnit nebo stáhnout. V případě stažení uhradí Unie výdaje, které seskupení producentů vynaložilo po prvotním přijetí plánu na své vytvoření a administrativu, až do výše nepřesahující 3 % podpory, na kterou by mělo seskupení producentů podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 nárok, byl-li by jejich plán uznání proveden.
4. Ustanovení čl. 8 bodu 1 se nevztahuje na případy, kdy Komise sice schválila žádost o schválení výplaty vnitrostátní finanční podpory v souladu s čl. 92 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, ale dosud nerozhodla o uhrazení vnitrostátní finanční podpory Unií v souladu s článkem 95 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. dubna 2012.
32012R0302
L 099/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 302/2012
od 4. travnja 2012.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezine članke 103.h i 127. u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta koja uključuje i sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća. U skladu s člankom 103.a Uredbe (EZ) br. 1234/2007 u vezi s njezinim člankom 125.e, potpora Unije može se dodijeliti proizvođačkim grupama osnovanima u državama članicama koje su nedavno pristupile Europskoj uniji, u najudaljenijim regijama Unije i na manjim Egejskim otocima. Cilj te potpore je poticati osnivanje proizvođačkih grupa, olakšati im vođenje administrativnih poslova te omogućiti proizvođačkim grupama da ispune kriterije za priznavanje koji vrijede za proizvođačke organizacije, koje su glavni akteri u sektoru voća i povrća.
(2)
U člancima 36. do 49. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 (2) utvrđuju se detaljna pravila za proizvođačke grupe. Kako bi se spriječile situacije u kojima gospodarski subjekti umjetno stvaraju uvjete za dobivanje potpore Unije radi stjecanja pogodnosti u suprotnosti s ciljevima Uredbe (EZ) br. 1234/2007, primjereno je zahtijevati od država članica da utvrde pravila kako bi spriječile proizvođače da prelaze iz jedne proizvođačke grupe u drugu s ciljem dobivanja potpore Unije u razdoblju duljem od onoga koji je predviđen u članku 125.e stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 te spriječiti države članice da priznaju pravne subjekte ili jasno određene dijelove pravnih subjekata kao proizvođačke grupe ako bi ti subjekti mogli ispuniti kriterije za priznavanje koji vrijede za proizvođačke organizacije.
(3)
Člankom 125.e stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 zahtijeva se da proizvođačke grupe moraju dostaviti nadležnoj državi članici plan priznavanja podijeljen po fazama. Države članice ocjenjuju je li predloženi plan priznavanja nepropisno dug te zahtijevaju izmjene u slučaju kada bi proizvođačka grupa mogla ispuniti kriterije za priznavanje koji vrijede za proizvođačke organizacije prije isteka prijelaznog razdoblja iz članka 125.e stavka 1.
(4)
Člankom 39. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 predviđa se da države članice određuju uvjete pod kojima proizvođačke grupe mogu zatražiti izmjene planova tijekom njihove provedbe. Kako bi se osigurala ispravna primjena navedene Uredbe te u interesu financijske predvidljivosti i dobrog proračunskog upravljanja, treba utvrditi pravila kojima se određuje najveći postotak predloženog povećanja izdataka u okviru odobrenog plana priznavanja. Međutim, za planove priznavanja koji su odobreni prije stupanja na snagu ove Uredbe te za spajanje proizvođačkih grupa treba primjenjivati drukčije granične vrijednosti.
(5)
Kako bi se osigurala proračunska disciplina i na održiv i učinkovit način poboljšalo dodjeljivanje financijskih sredstava, primjereno je predvidjeti gornju granicu do koje Unija financira potporu koja se daje za pokrivanje dijela ulaganja iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007. Radi financijske i pravne sigurnosti, treba sastaviti popis ulaganja koja se ne smiju obuhvatiti planovima priznavanja.
(6)
Kako bi se osigurala proračunska disciplina, također je potrebno predvidjeti gornju granicu za izdatke koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u vezi s potporom iz članka 103.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 te uspostaviti sustav obavješćivanja u okviru kojeg države članice obavješćuju Komisiju o financijskim posljedicama planova priznavanja prije njihova odobrenja.
(7)
Kako bi se spriječilo neopravdano bogaćenje u slučaju kad član napusti proizvođačku grupu te na vlastitom gospodarstvu iskorištava koristi od ulaganja, treba utvrditi pravila kojima se proizvođačkoj grupi dozvoljava da nadoknadi ulaganje ili preostalu vrijednost ulaganja u slučaju kada razdoblje amortizacije još nije isteklo.
(8)
Radi financijske predvidljivosti i proračunskog predviđanja, primjereno je utvrditi detaljnija pravila o obavijestima koje države članice šalju Komisiji o financijskim posljedicama planova priznavanja proizvođačkih grupa.
(9)
Provjere treba vršiti tako da države članice mogu odmah reagirati na svaku zloporabu koja predstavlja opasnost za proračun Unije. S tim je ciljem primjereno pojačati provjere u slučaju kada su bile otkrivene značajne nepravilnosti.
(10)
Članak 103.e Uredbe (EZ) br. 1234/2007 predviđa da u regijama država članica u kojima je stupanj organiziranosti proizvođača posebno nizak, Komisija može, na temelju valjano obrazloženog zahtjeva, ovlastiti države članice da proizvođačkim organizacijama isplate nacionalnu financijsku pomoć u visini do najviše 80 % financijskih doprinosa iz članka 103.b stavka 1. točke (a) te Uredbe.
(11)
U skladu s člankom 103.e Uredbe (EZ) br. 1234/2007, u regijama država članica u kojima proizvođačke organizacije stavljaju na tržište manje od 15 % proizvodnje voća i povrća i u kojima proizvodnja voća i povrća čini manje od 15 % njihove ukupne poljoprivredne proizvodnje, Unija može, na zahtjev dotične države članice, nadoknaditi nacionalnu pomoć.
(12)
Članak 92. stavak 2. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 predviđa da Komisija odobrava ili odbija zahtjev za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći u roku od tri mjeseca od njegovog podnošenja. Ako Komisija ne odgovori u tom roku, zahtjev se smatra odobrenim. Međutim, razdoblje od tri mjeseca može se privremeno suspendirati ako država članica dostavi nepotpuni zahtjev.
(13)
Iskustvo je pokazalo da postupak donošenja odluke Komisije i obavješćivanja država članica o njoj često traje dulje od tri mjeseca te da se ne može uvijek odrediti stvarni datum od kojeg se zahtjev smatra odobrenim. Radi pravne sigurnosti, primjereno je predvidjeti da Komisija odobrava ili odbija zahtjev putem formalne odluke.
(14)
Članak 103.e Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ograničava udio nacionalne financijske pomoći koja se može odobriti na najviše 80 % financijskih doprinosa članova ili same proizvođačke organizacije. Članak 95. stavak 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 ograničava udio nadoknade Unije za nacionalnu financijsku pomoć na najviše 60 % nacionalne financijske pomoći dodijeljene proizvođačkim organizacijama. Radi proračunske discipline, potrebno je predvidjeti gornju granicu za iznos nacionalne financijske pomoći koju Unija može nadoknaditi, ovisno o najvišem iznosu financijske pomoći Unije koji se može dodijeliti operativnim fondovima koje su osnovale proizvođačke organizacije.
(15)
Radi jasnoće, primjereno je detaljnije utvrditi postupak dobrovoljnog obavješćivanja o proizvođačkim cijenama voća i povrća na unutarnjem tržištu.
(16)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(17)
Kako bi se osiguralo ispunjavanje opravdanih očekivanja proizvođača, potrebno je osigurati da se određene izmjene ove Uredbe ne primjenjuju na planove priznavanja koji su bili prihvaćeni prije dana stupanja na snagu ove Uredbe. Međutim, radi kontrole proračunskih izdataka i osiguranja podjednakih konkurentskih uvjeta za gospodarske subjekte, treba predvidjeti da planove priznavanja koji su bili prihvaćeni prije stupanja na snagu ove Uredbe treba tretirati na isti način kao i planove priznavanja donesene nakon stupanja na snagu ove Uredbe, vezano uz doprinos Unije u potpori iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007, u slučaju kada se dotične proizvođačke grupe nisu financijski obvezale ili sklopile pravno obvezujuće sporazume s trećim stranama u pogledu odgovarajućih ulaganja prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
(18)
Kako bi se osigurao nesmetani prijelaz na nova pravila koja se primjenjuju na nadoknadu koju Unija daje za nacionalnu financijsku pomoć, odgovarajuće izmjene uvedene ovom Uredbom ne bi se trebale primjenjivati u slučajevima kada je zahtjev za odobrenjem isplate nacionalne financijske pomoći Komisija odobrila prije stupanja na snagu ove Uredbe, ali još nije odlučila o nadoknadi. U takvim bi se slučajevima trebao i dalje primjenjivati članak 95. stavak 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 onakav kakav je bio prije nego što je izmijenjen ovom Uredbom.
(19)
Radi kontrole izdataka Unije za sektor voća i povrća, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave.
(20)
Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta nije dostavio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Provedbena uredba (EU) br. 543/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 36. stavku 2. dodaje se sljedeća točka (e):
„(e)
pravila kojima se sprečava da proizvođač prima dulje od 5 godina potporu koju Unija dodjeljuje proizvođačkim grupama.”
2.
U članku 37. dodaje se sljedeći drugi stavak:
„Ulaganja iz točke (c) prvog stavka ne uključuju ulaganja navedena u Prilogu V.a.”
3.
Članak 38. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Nadležno tijelo države članice donosi jednu od odluka iz stavka 3. u roku od tri mjeseca od primitka nacrta plana priznavanja kojemu su priloženi svi popratni dokumenti. Države članice mogu predvidjeti kraći krajnji rok.”;
(b)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Nakon provjere usklađenosti iz članka 111., nadležno tijelo države članice, prema potrebi:
(a)
privremeno prihvaća plan i dodjeljuje privremeno priznanje;
(b)
zahtijeva izmjene plana, uključujući izmjene vezane uz njegovo trajanje. Država članica posebno provjerava jesu li predložene faze nepropisno duge te zahtijeva izmjene ako bi proizvođačka grupa mogla ispuniti kriterije za priznavanje proizvođačkih organizacija prije isteka petogodišnjeg razdoblja iz članka 125.e stavka 1. trećeg podstavka Uredbe (EZ) br. 1234/2007;
(c)
odbija plan, posebno u slučaju kada pravni subjekti ili jasno određeni dijelovi pravnih subjekata koji podnose zahtjev da ih se privremeno prizna kao proizvođačku grupu već ispunjavaju kriterije za priznavanje kao proizvođačka organizacija.
Plan se, prema potrebi, može privremeno prihvatiti samo ako su promjene koje su zatražene na temelju točke (b) uključene u plan.”;
(c)
dodaju se sljedeći stavci 4., 5. i 6.:
„4. Nadležno tijelo države članice obavješćuje Komisiju do 1. srpnja svake godine o odlukama o privremenom prihvaćanju plana priznavanja i financijskim posljedicama tih planova, pri čemu koristi obrasce iz Priloga V.b.
5. Kad se odrede koeficijenti dodjele iz članka 47. stavka 4., nadležno tijelo države članice pruža dotičnim proizvođačkim grupama mogućnost da izmijene ili povuku svoj plan priznavanja. Ako proizvođačka grupa ne povuče svoj plan, nadležno tijelo konačno prihvaća taj plan, pod uvjetom da se izmijeni na način koji nadležno tijelo smatra potrebnim.
6. Nadležno tijelo države članice obavješćuje pravni subjekt ili jasno određeni dio pravnog subjekta o odlukama iz stavaka 3. i 5.”
4.
U članku 39., stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Države članice određuju uvjete pod kojima proizvođačke grupe mogu zatražiti izmjene planova tijekom njihove provedbe. Ovim zahtjevima potrebno je priložiti sve potrebne popratne dokumente.
Države članice određuju uvjete pod kojima se planovi priznavanja mogu izmijeniti tijekom godišnjeg ili polugodišnjeg segmenta bez prethodnog odobrenja nadležnog tijela države članice. Te izmjene ispunjavaju uvjete za potporu samo ako proizvođačka grupa o njima bez odgađanja obavijesti nadležno tijelo države članice.
Nadležno tijelo države članice može odobriti proizvođačkim grupama da u određenoj godini i za tu određenu godinu povećaju ukupni iznos izdataka utvrđenih u planu priznavanja, i to za najviše 5 % prvotno odobrenog iznosa, ili da ga smanje za najviši postotak koji odrede države članice, a u oba slučaja pod uvjetom da su zadržani ukupni ciljevi plana priznavanja i da ukupni izdaci Unije na razini dotične države članice ne prelaze iznos doprinosa Unije koji je dodijeljen toj državi članici u skladu s člankom 47. stavkom 4.
U slučaju spajanja proizvođačkih grupa kako je navedeno u članku 48., granica od 5 % primjenjuje se na ukupni iznos izdataka utvrđenih u planovima priznavanja proizvođačkih grupa koje se spajaju.”
5.
U članku 44. dodaje se sljedeći treći stavak:
„Ulaganja se mogu provoditi na pojedinačnim gospodarstvima i/ili u objektima proizvođača koji su članovi proizvođačke grupe, pod uvjetom da ona doprinose ciljevima plana priznavanja. Ako član napusti proizvođačku grupu, države članice osiguravaju da ulaganje ili njegova preostala vrijednost, u slučaju kada razdoblje amortizacije još nije isteklo, budu vraćeni.”
6.
Članak 47. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 47.
Doprinos Unije
1. Uz uvjete iz stavak 4. ovog članka, doprinos Unije potpori iz članka 103.a stavka 1. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 iznosi:
(a)
75 % u regijama koje ispunjavaju uvjete na temelju cilja konvergencije; i
(b)
50 % u ostalim regijama.
Država članica može isplatiti svoju nacionalnu potporu u paušalnom iznosu. Zahtjevu za potporu ne treba priložiti dokaze o korištenju potpore.
2. Doprinos Unije potpori iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007, izražen kao kapitalna potpora ili ekvivalent kapitalne potpore, ne smije prijeći, kao postotak prihvatljivih troškova ulaganja:
(a)
50 % u regijama koje ispunjavaju uvjete na temelju cilja konvergencije; i
(b)
30 % u ostalim regijama.
Dotične države članice obvezuju se doprinijeti u iznosu od najmanje 5 % prihvatljivih troškova ulaganja.
Korisnici potpore za prihvatljive troškove ulaganja plaćaju najmanje:
(a)
25 % u regijama koje ispunjavaju uvjete na temelju cilja konvergencije; i
(b)
45 % u ostalim regijama.
3. Podložno stavku 4. ovog članka, doprinos Unije potpori iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 određuje se za svaku proizvođačku grupu na temelju vrijednosti njezine utržene proizvodnje i podložno sljedećim pravilima:
(a)
za proizvođačke grupe u državama članicama koje su pristupile Europskoj uniji 1. svibnja 2004. ili nakon tog datuma, u prve dvije godine provedbe njihovih planova priznavanja ne primjenjuju se nikakve gornje granice, a u trećoj, četvrtoj i petoj godini provedbe njihovih planova priznavanja primjenjuje se gornja granica od 70 %, 50 % odnosno 20 % vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište;
(b)
za proizvođačke grupe u najudaljenijim regijama Unije iz članka 349. Ugovora ili na manjim Egejskim otocima iz članka 1. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1405/2006 (3), doprinos Unije ograničava se na 25 %, 20 %, 15 %, 10 % i 5 % vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište u prvoj, drugoj, trećoj, četvrtoj odnosno petoj godini provedbe njihovih planova priznavanja.
4. Ukupni izdaci za doprinos Unije potpori iz članka 103.a Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne prelaze 10 000 000 EUR po kalendarskoj godini.
Na temelju obavijesti iz članka 38. stavka 4., Komisija određuje koeficijente dodjele i na temelju njih određuje ukupni godišnji doprinos Unije po državi članici. Ako za pojedinu godinu ukupni iznos koji proizlazi iz obavijesti iz članka 38. stavka 4. ne prelazi najviši iznos doprinosa Unije, koeficijent dodjele određuje se na 100 %.
Doprinos Unije dodjeljuje se u skladu s koeficijentom dodjele iz drugog podstavka. Doprinos Unije ne dodjeljuje se za planove priznavanja za koje nije dostavljena obavijest u skladu s člankom 38. stavkom 4.
Devizni tečaj koji se primjenjuje na doprinos Unije za pojedinu državu članicu jest zadnji tečaj koji je Europska središnja banka objavila prije datuma predviđenog u članku 38. stavku 4.
(3) SL L 265, 26.9.2006., str. 1.”" 						
7.
U članku 92., stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Komisija putem odluke odobrava ili odbija zahtjev u roku od tri mjeseca. To razdoblje počinje sljedećeg dana nakon dana na koji Komisija primi potpuni zahtjev. Ako u tom tromjesečnom razdoblju Komisija ne zatraži dodatne podatke, smatra se da je zahtjev potpun.”
8.
U članku 95. stavku 4. dodaje se sljedeća rečenica:
„Iznos koji se nadoknađuje ne prelazi 48 % financijske pomoći iz članka 103.b stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007.”
9.
U članku 97. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:
„(c)
do 31. siječnja pojedine godine, financijske iznose koji odgovaraju svakom od nadolazećih godišnjih razdoblja provedbe planova priznavanja, uključujući i tekuću godinu provedbe. Predviđaju se odobreni ili procijenjeni iznosi. Obavijest sadrži sljedeće podatke za svaku proizvođačku grupu i svako nadolazeće godišnje razdoblje provedbe plana:
i.
ukupan iznos godišnjeg razdoblja provedbe plana priznavanja, doprinose Unije, država članica i proizvođačkih grupa i/ili članova proizvođačkih grupa;
ii.
raščlambu potpora na onu iz članka 103.a stavka 1. točke (a) i onu iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007.”
10.
U članku 98. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„4. Obavijesti iz stavka 3. dostavljaju se u skladu s obrascima koje Komisija stavi na raspolaganje državama članicama. Ti se obrasci ne primjenjuju dok se ne obavijesti Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta.”
11.
U članku 112. umeću se sljedeći stavci 3.a i 3.b:
„3.a Rezultati provjera na licu mjesta iz stavka 2. ocjenjuju se kako bi se utvrdilo jesu li uočeni problemi sustavne prirode i ukazuju li na vjerojatnost nepravilnosti kod sličnih akcija, korisnika ili tijela. Tim se ocjenjivanjem također utvrđuju uzroci takvih situacija, potreba za dodatnim ispitivanjima i potrebne korektivne ili preventivne radnje.
Ako provjere otkriju značajne nepravilnosti u regiji ili dijelu regije ili kod određene proizvođačke grupe, država članica vrši dodatne provjere tijekom iste godine te povećava postotak zahtjeva koje će provjeravati sljedeće godine.
3.b Država članica određuje na temelju analize rizika kod kojih proizvođačkih grupa treba obaviti provjere na licu mjesta.
Analiza rizika posebno uzima u obzir:
(a)
iznos potpore;
(b)
nalaze provjera u prethodnim godinama;
(c)
element kojim se osigurava nasumični odabir; i
(d)
ostale parametre koje određuju države članice.”
12.
Umeće se Prilog V.a kako je određen u Prilogu I. ovoj Uredbi.
13.
Umeće se Prilog V.b kako je određen u Prilogu II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Prijelazne odredbe
1. Točka 2., točka 3. podtočka (b) i točka 12. članka 1. ove Uredbe ne primjenjuju se na planove priznavanja koji su bili prihvaćeni prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Točka 6. članka 1. ove Uredbe, u pogledu članka 47. stavaka 3. i 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, ne primjenjuje se na planove priznavanja koji su bili prihvaćeni prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe i za koje vrijedi jedno od sljedećeg:
(a)
dotična proizvođačka grupa već se financijski obvezala i sklopila je pravno obvezujuće sporazume s trećim strankama u pogledu odgovarajućih ulaganja iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe; ili
(b)
dotični plan priznavanja obuhvaća samo potporu iz članka 103.a stavka 1. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1234/2007.
3. Za planove priznavanja koji su prihvaćeni prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe, ali u vezi s kojima se dotična proizvođačka grupa nije financijski obvezala ili nije sklopila pravno obvezujuće sporazume s trećim stranama u pogledu odgovarajućih ulaganja prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe primjenjuju se sljedeća pravila:
(a)
do 1. srpnja 2012. nadležno tijelo države članice obavješćuje Komisiju o planovima priznavanja na koje se primjenjuje ovaj stavak;
(b)
pri određivanju koeficijenata dodjele u skladu s drugim podstavkom članka 47. stavka 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, Komisija uzima u obzir obavijesti koje je primila u skladu s točkom (a) ovog stavka. Doprinos Unije potpori iz članka 103.a stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 dodjeljuje se u skladu s tim koeficijentima dodjele;
(c)
koeficijenti dodjele određeni u skladu s člankom 47. stavkom 4. drugim podstavkom Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 ne primjenjuju se za potporu iz članka 103.a stavka 1. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1234/2007;
(d)
kad se odrede koeficijenti dodjele iz članka 47. stavka 4. drugog podstavka Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, nadležno tijelo države članice pruža proizvođačkim grupama na koje se primjenjuje ovaj stavak mogućnost da izmijene ili povuku svoj plan priznavanja. Ako proizvođačka grupa odluči povući svoj plan priznavanja, Unija joj nadoknađuje izdatke koje je imala u vezi s osnivanjem i upravljanjem nakon prvotnog prihvaćanja plana, i to u iznosu od najviše 3 % potpore na koju bi proizvođačka grupa imala pravo na temelju članka 103.a stavka 1. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 da je njezin plan priznavanja proveden.
4. Točka 8. članka 1. ne primjenjuje se u slučajevima kada je zahtjev za odobrenjem isplate nacionalne financijske pomoći Komisija odobrila u skladu s člankom 92. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe, ali još nije odlučila o nadoknadi koju Unija daje za nacionalnu financijsku pomoć u skladu s člankom 95. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 4. travnja 2012.