NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 511/2011
ze dne 11. května 2011,
kterým se provádí ustanovení o dvoustranných ochranných opatřeních Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a jejími členskými státy a Korejskou republikou
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 23. dubna 2007 pověřila Rada Komisi, aby jménem Unie a jejích členských států zahájila jednání o dohodě o volném obchodu s Korejskou republikou (dále jen „Korea“).
(2)
Tato jednání byla uzavřena a Dohoda o volném obchodu mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 6. října 2010 (2), Evropský parlament s ní vyslovil souhlas dne 17. února 2011 (3) a dohoda se má uplatňovat v souladu s článkem 15.10 dohody.
(3)
Je nezbytné stanovit postupy pro uplatňování některých ustanovení dohody týkající se ochranných opatření.
(4)
Měly by se definovat pojmy „vážná újma“, „hrozba vážné újmy“ a „přechodné období“, na které odkazuje článek 3.5 dohody.
(5)
Ochranná opatření mohou přicházet v úvahu pouze tehdy, jestliže je dotyčný výrobek do Unie dovážen v tak zvýšených množstvích a za takových podmínek, že vzniká nebo hrozí vážná újma výrobcům obdobného nebo přímo soutěžícího produktu v Unii, jak je stanoveno v článku 3.1 dohody.
(6)
Ochranná opatření by měla mít jednu z forem uvedených v článku 3.1 dohody.
(7)
Sledování a přezkum dohody a zavedení případných ochranných opatření by měly být prováděny co nejtransparentněji.
(8)
Komise by měla jednou ročně předložit zprávu o provádění dohody a o použití ochranných opatření.
(9)
Je třeba stanovit podrobnou úpravu zahájení řízení. Komise by měla od členských států obdržet informace včetně dostupných důkazů o jakémkoli vývoji dovozu, který by mohl vyžadovat použití ochranných opatření.
(10)
Spolehlivost statistik o veškerém dovozu z Koreje do Unie je proto rozhodující při stanovení toho, zda jsou splněny podmínky pro použití ochranných opatření.
(11)
V některých případech může nárůst dovozu soustředěného v jednom nebo ve více členských státech způsobit výrobnímu odvětví Unie vážnou újmu nebo hrozbu vážné újmy. V případě, že nárůst dovozu je soustředěn v jednom nebo ve více členských státech, může Komise zavést opatření předchozí kontroly. Komise důkladně zváží, jakým způsobem lze definovat výrobek, který je předmětem šetření, a tedy i výrobní odvětví Unie vyrábějící takový výrobek, aby byla zajištěna účinná náprava a zároveň byla plně dodržena kritéria stanovená tímto nařízením a dohodou.
(12)
Existují-li dostatečné a jednoznačné důkazy odůvodňující zahájení řízení, měla by Komise v Úředním věstníku Evropské unie zveřejnit oznámení, jak stanoví čl. 3.2 odst. 2 dohody.
(13)
Je třeba stanovit podrobnou úpravu zahájení šetření, přístupu zúčastněných stran k získaným informacím a kontroly těchto informací, slyšení účastníků řízení, jakož i možnosti účastníků řízení předložit svá stanoviska, jak stanoví čl. 3.2 odst. 2 dohody.
(14)
Komise by měla Koreu o zahájení šetření písemně uvědomit a provést s ní konzultaci, jak stanoví čl. 3.2 odst. 1 dohody.
(15)
Pro zvýšení právní jistoty dotčených hospodářských subjektů a v zájmu rychlého rozhodování je dále nutno, v souladu s články 3.2 a 3.3 dohody, stanovit lhůty pro zahájení šetření a pro rozhodnutí o vhodnosti opatření.
(16)
Před uplatněním ochranného opatření by mělo být provedeno šetření, aniž by tím byla Komise zbavena možnosti, aby v naléhavých případech uplatňovala prozatímní opatření, jak stanoví článek 3.3 dohody.
(17)
Ochranná opatření by se měla uplatňovat pouze v rozsahu a po dobu, které jsou nezbytné k zabránění vážné újmě a k usnadnění přizpůsobení se. Měla by být stanovena maximální doba trvání ochranných opatření a konkrétní ustanovení o prodloužení a přezkumu takových opatření, jak je stanoveno v čl. 3.2 odst. 5 dohody.
(18)
Podrobné sledování usnadní včasné přijetí rozhodnutí o případném zahájení šetření či zavedení opatření. Komise by proto měla ode dne uplatňování dohody pravidelně sledovat dovoz a vývoz v citlivých odvětvích.
(19)
Je nezbytné stanovit postupy pro použití článku 14 (Navracení cla nebo osvobození od cla) protokolu o definici pojmu „původní produkty“ a metodách správní spolupráce k dohodě (dále jen „protokol o pravidlech původu“), které zajistí účinné uplatňování mechanismů v ní stanovených a zajistí komplexní výměnu informací s příslušnými zainteresovanými subjekty.
(20)
Jelikož lze navracení cla omezit až po pěti letech od vstupu dohody v platnost, může být nezbytné zavést na základě tohoto nařízení ochranná opatření, aby se předešlo vážné újmě či hrozbě vážné újmy způsobené dovozy těžícími z navracení cla či osvobození od cla pro výrobce z Unie. V takovém řízení by měla Komise zhodnotit všechny relevantní faktory, které mají vliv na situaci ve výrobním odvětví Unie, včetně podmínek stanovených v čl. 14 odst. 2.1 protokolu o pravidlech původu. Komise by proto měla ode dne uplatňování dohody sledovat korejské statistiky týkající se citlivých odvětví, která mohou být navracením cla dotčena.
(21)
Komise by také měla ode dne uplatňování dohody zvlášť pozorně sledovat, hlavně v citlivých odvětvích, statistiky ukazující vývoj dovozu do Koreje a vývozu z Koreje.
(22)
Konečná ochranná opatření přijatá v souladu s tímto nařízením mohou členské státy uvést v žádostech o finanční příspěvky podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (4).
(23)
Provedení ustanovení dohody o dvoustranných ochranných opatřeních vyžaduje jednotné podmínky k přijetí prozatímních a konečných ochranných opatření, k zavedení opatření předchozí kontroly a k zastavení šetření bez přijetí opatření. Tato opatření by měla Komise přijmout v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (5).
(24)
Při přijímání opatření předchozí kontroly a prozatímních opatření by se měl použít poradní postup s ohledem na účinky těchto opatření a jejich postupnou logiku ve vztahu k přijetí konečných ochranných opatření. V případě, že by prodlení při zavádění opatření mohlo způsobit škodu, kterou by bylo obtížné napravit, je nezbytné, aby byla Komise oprávněna přijmout okamžitě použitelná prozatímní opatření.
(25)
Toto nařízení se použije pouze na produkty pocházející z Unie nebo z Koreje,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„produktem“ nebo „výrobkem“ zboží, které pochází z Unie nebo z Koreje. Produkt, který je předmětem šetření, může zahrnovat jednu nebo více celních položek nebo jejich dílčí segment v závislosti na konkrétních tržních podmínkách, nebo jakoukoli segmentaci produktů, která se běžně používá ve výrobním odvětví Unie;
b)
„zúčastněnými stranami“ strany dotčené dovozem dotyčného produktu;
c)
„výrobním odvětvím Unie“ výrobci obdobných nebo přímo soutěžících produktů, kteří působí na území Unie, jako celek nebo ti výrobci v Unii, jejichž společná výroba obdobných nebo přímo soutěžících produktů tvoří větší podíl celkové výroby Unie těchto produktů. V případě, že obdobný nebo přímo soutěžící produkt je pouze jedním z několika produktů, které vyrábějí výrobci v rámci výrobního odvětví Unie, je toto výrobní odvětví definováno jako specifické provozy účastnící se výroby obdobného nebo přímo soutěžícího produktu;
d)
„vážnou újmou“ významné celkové poškození postavení výrobců Unie;
e)
„hrozbou vážné újmy“ vážná újma, která jednoznačně bezprostředně hrozí. Zjištění existence hrozby vážné újmy musí vycházet z ověřitelných údajů, a ne z pouhých tvrzení, dohadů nebo málo pravděpodobných možností. Pro účely stanovení, zda existuje hrozba vážné újmy, by se mimo jiné měly vzít v úvahu prognózy, odhady a analýzy vypracované na základě faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5;
f)
„přechodným obdobím“ období platné pro produkt ode dne uplatňování dohody, jak stanoví článek 15.10 dohody, do deseti let od data odstranění nebo snížení cel, podle konkrétního produktu.
Článek 2
Zásady
1. Ochranné opatření může být uloženo v souladu s tímto nařízením, jestliže produkt pocházející z Koreje je v důsledku snížení nebo odstranění cel na uvedený produkt do Unie dovážen v tak zvýšených množstvích, v absolutních číslech nebo v poměru k výrobě Unie, a za takových podmínek, že tím výrobnímu odvětví Unie vyrábějícímu obdobný nebo přímo soutěžící produkt vzniká nebo hrozí vážná újma.
2. Ochranná opatření mohou mít jednu z těchto forem:
a)
pozastavení dalšího snižování celní sazby na dotčený produkt, jak je stanoveno v této dohodě, nebo
b)
zvýšení celní sazby na produkt na úroveň, která nepřekračuje nejnižší hodnotu těchto sazeb:
-
sazby podle doložky nejvyšších výhod (dále jen „DNV“) použité na dotčený produkt v době přijetí opatření nebo
-
základní celní sazbu určenou v seznamech v příloze 2-A dohody podle čl. 2.5 odst. 2 dohody.
Článek 3
Sledování
1. Komise sleduje vývoj statistik dovozu a vývozu korejských produktů v citlivých odvětvích, která mohou být ode dne uplatňování dohody dotčena navracením cla, spolupracuje s členskými státy a výrobním odvětvím Unie a pravidelně si s nimi vyměňuje údaje.
2. Komise může na základě řádně odůvodněné žádosti dotčených výrobních odvětví zvážit rozšíření rozsahu sledování i na další odvětví.
3. Komise předkládá každý rok Evropskému parlamentu a Radě zprávu o aktualizovaných statistikách dovozu produktů z Koreje v citlivých odvětvích a v odvětvích, na které bylo sledování rozšířeno.
4. Po dobu pěti let ode dne uplatňování dohody a na základě řádně odůvodněné žádosti výrobního odvětví Unie věnuje Komise pozornost zejména každému zvýšení dovozu citlivých hotových výrobků pocházejících z Koreje do Unie, pokud toto zvýšení souvisí s tím, že se v těchto hotových výrobcích ve vyšší míře používají díly nebo součásti, které se do Koreje dovážejí ze třetích zemí, s nimiž Unie nemá uzavřenu dohodu o volném obchodu a které spadají do systému navracení cla či osvobození od cla.
5. Pro účely odstavce 4 se za produkty, které spadají do kategorie citlivých výrobků, považují alespoň tyto produkty: textil a oděvy (HS 2007 položky 5204, 5205, 5206, 5207, 5408, 5508, 5509, 5510, 5511), spotřební elektronika (HS 2007 položky 8521, 8528), osobní automobily (HS 2007 položky 870321, 870322, 870323, 870324, 870331, 870332, 870333) a také produkty, které jsou obsaženy v dodatečném seznamu vypracovaném v souladu s článkem 11.
Článek 4
Zahájení řízení
1. Šetření se zahajuje na žádost členského státu, jakékoli právnické osoby nebo sdružení bez právní subjektivity, jež jednají jménem výrobního odvětví Unie, nebo z podnětu Komise, pokud je zřejmé, že existují dostatečné a jednoznačné důkazy zjištěné podle faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5, které zahájení šetření odůvodňují.
2. Žádost o zahájení šetření musí obsahovat doklady o splnění podmínek pro uložení ochranného opatření podle čl. 2 odst. 1. Žádost obecně obsahuje tyto informace: tempo a rozsah nárůstu dovozu příslušného výrobku v absolutních a relativních hodnotách, podíl zvýšeného dovozu na domácím trhu, změny v úrovni prodeje, výroby, produktivity, využití kapacity, zisků a ztrát a zaměstnanosti.
Šetření může být zahájeno též v případě, že náhlý nárůst dovozu je soustředěn v jednom nebo více členských státech, pokud existují dostatečné a jednoznačné důkazy o splnění podmínek pro jeho zahájení zjištěné podle faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5.
3. Pokud by vývoj dovozu z Koreje vyžadoval zavedení ochranných opatření, sdělí to členský stát Komisi. Toto sdělení musí obsahovat dostupné důkazy podle faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5. Komise toto sdělení předá všem členským státům.
4. Komise neprodleně konzultuje s členskými státy, zda je žádost přijata podle odstavce 1 nebo zda Komise uvažuje o zahájení šetření z vlastního podnětu. Konzultace s členskými státy proběhne do osmi pracovních dnů ode dne, kdy Komise zašle žádost nebo informace, jak je stanoveno v odstavcích 1 a 3 tohoto článku, v rámci výboru uvedeného v článku 14. Je-li po konzultaci zřejmé, že existují dostatečné a jednoznačné důkazy zjištěné podle faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5 odůvodňující zahájení řízení, zveřejní Komise oznámení v Úředním věstníku Evropské unie. Řízení se zahájí do jednoho měsíce od obdržení žádosti podle odstavce 1.
5. Oznámení uvedené v odstavci 4:
a)
obsahuje souhrn získaných informací a výzvu, že je nutno předat Komisi všechny relevantní informace;
b)
stanoví lhůtu, v níž mohou zúčastněné strany vyjádřit písemné stanovisko a předat informace, pokud tato stanoviska a informace mají být vzaty v úvahu při šetření;
c)
stanoví lhůtu, během níž mohou zúčastněné strany požádat o slyšení před Komisí podle čl. 5 odst. 9.
6. Důkazy, které jsou shromážděny pro účely zahájení řízení v souladu s čl. 14 odst. 2 protokolu o pravidlech původu, lze použít také pro účely šetření s cílem zavést ochranná opatření, pokud jsou splněny podmínky uvedené v tomto článku, zejména v průběhu prvních pěti let ode dne uplatňování dohody.
Článek 5
Šetření
1. Po zahájení řízení zahájí Komise šetření. Lhůta uvedená v odstavci 3 začíná běžet dnem, kdy je rozhodnutí o zahájení šetření zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Komise může požádat členské státy, aby jí předaly informace, a členské státy učiní veškerá nezbytná opatření, aby každé její žádosti vyhověly. Pokud jsou tyto informace v obecném zájmu a nejsou důvěrné ve smyslu článku 12, připojí se k souborům, které nejsou důvěrné, jak stanoví odstavec 8.
3. Šetření se, kdykoli je to možné, uzavře do šesti měsíců od jeho zahájení. Ve výjimečných případech, jako je neobvykle vysoký počet zúčastněných stran nebo složitá situace na trhu, může být tato lhůta prodloužena o další tři měsíce. Komise informuje všechny zúčastněné strany o každém takovém prodloužení a vysvětlí důvody, které k tomuto prodloužení vedly.
4. Komise vyhledá všechny informace, které považuje za nezbytné pro posouzení splnění podmínek uvedených v čl. 2 odst. 1, a pokud to uzná za vhodné, snaží se tyto informace ověřit.
5. Při šetření Komise zhodnotí všechny příslušné faktory objektivní a vyčíslitelné povahy, které mají dopad na výrobní odvětví Unie, zejména pak tempo a rozsah nárůstu dovozů příslušného výrobku v absolutních a relativních hodnotách, podíl zvýšeného dovozu na domácím trhu, změny v úrovni prodeje, výroby, produktivity, využití kapacity, zisků a ztrát a zaměstnanosti. Tento seznam není vyčerpávající a Komise může při zjišťování existence vážné újmy nebo hrozby vážné újmy zohlednit i jiné relevantní faktory, jako jsou zásoby, ceny, návratnost investovaného kapitálu, hotovostní toky a jiné faktory, které způsobují nebo by mohly způsobit vážnou újmu nebo představují hrozbu vážné újmy výrobnímu odvětví Unie.
6. Zúčastněné strany, které se přihlásily podle čl. 4 odst. 5 písm. b), a zástupci Koreje mohou na základě písemné žádosti nahlížet do všech informací poskytnutých Komisi v rámci šetření, kromě interních dokumentů orgánů Unie nebo jejích členských států, pokud jsou tyto informace významné pro uplatnění jejich argumentů a nejsou důvěrné ve smyslu článku 12 a Komise je při šetření používá. Zúčastněné strany, které se vyjádřily, mohou Komisi sdělit stanovisko k těmto informacím. Uvedená stanoviska jsou brána v úvahu, pokud se opírají o dostatečné a jednoznačné důkazy.
7. Komise zajistí, aby všechny údaje a statistiky používané k šetření byly dostupné, srozumitelné, transparentní a ověřitelné.
8. Jakmile bude vytvořen nezbytný technický rámec, Komise zajistí heslem chráněný „on-line“ přístup k souboru, který není důvěrný (dále jen „internetová platforma“), a bude jej sama spravovat a jeho prostřednictvím bude poskytovat veškeré informace, jež jsou užitečné a nejsou přitom ve smyslu článku 12 důvěrné. Zúčastněným stranám, členským státům a Evropskému parlamentu se poskytne k této internetové platformě přístup.
9. Komise zúčastněné strany vyslechne, zejména pokud o to písemně požádají ve lhůtě stanovené oznámením v Úředním věstníku Evropské unie a prokáží, že mohou být výsledkem šetření skutečně dotčeny a že existují zvláštní důvody pro jejich slyšení.
Komise vyslechne zúčastněné strany znovu, pokud existují zvláštní důvody pro jejich opětovné slyšení.
10. Nejsou-li informace předloženy v příslušné lhůtě stanovené Komisí nebo pokud jsou šetření závažným způsobem kladeny překážky, lze zjištění učinit na základě dostupných údajů. Jestliže Komise zjistí, že jí zúčastněná strana nebo třetí osoba sdělily nesprávné nebo zavádějící informace, nebere tyto informace v úvahu a může využít dostupné údaje.
11. Komise Koreu písemně uvědomí o zahájení šetření a provede s ní konzultaci s maximálním možným předstihem před použitím ochranného opatření s cílem přezkoumat informace získané šetřením a provést výměnu názorů ohledně tohoto opatření.
Článek 6
Opatření předchozí kontroly
1. Pokud by vývoj dovozu výrobku pocházejícího z Koreje mohl vést k jedné ze situací uvedených v článcích 2 a 3, může být dovoz tohoto výrobku podroben opatřením předchozí kontroly.
2. V případě, že prudký nárůst dovozu výrobků spadajících do citlivých odvětví je soustředěn v jednom nebo ve více členských státech, může Komise zavést opatření předchozí kontroly.
3. Opatření předchozí kontroly přijímá Komise poradním postupem podle čl. 14 odst. 2.
4. Doba platnosti opatření předchozí kontroly je omezená. Pokud není stanoveno jinak, končí jejich platnost na konci druhého šestiměsíčního období, které následuje po prvním šestiměsíčním období, jež uplynulo od okamžiku, kdy byla opatření zavedena.
Článek 7
Uložení prozatímních ochranných opatření
1. Prozatímní ochranná opatření se použijí v naléhavých případech, kdy by každé prodlení vedlo k újmám, které by se daly obtížně napravit, na základě předběžného zjištění podle faktorů uvedených v čl. 5 odst. 5, že existují dostatečné a jednoznačné důkazy o tom, že dovoz výrobku pocházejícího z Koreje se zvýšil v důsledku snížení nebo odstranění cel podle dohody, a takové dovozy způsobují vážnou újmu nebo představují hrozbu této újmy výrobnímu odvětví Unie.
Prozatímní opatření přijímá Komise poradním postupem podle čl. 14 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech, včetně případu uvedeného v odstavci 2, přijme Komise okamžitě použitelná prozatímní ochranná opatření postupem podle čl. 14 odst. 4.
2. Pokud některý členský stát požádá Komisi o okamžitý zásah a pokud jsou splněny podmínky stanovené v odstavci 1, rozhodne Komise do pěti pracovních dnů od obdržení žádosti.
3. Doba platnosti prozatímních opatření nesmí přesáhnout 200 dnů.
4. Pokud jsou prozatímní ochranná opatření zrušena, protože šetření prokáže, že nebyly splněny podmínky stanovené v čl. 2 odst. 1, všechna cla vybraná v důsledku těchto prozatímních opatření se automaticky vracejí.
5. Opatření uvedená v tomto článku se po jejich vstupu v platnost použijí na všechny výrobky propuštěné do volného oběhu. Tato opatření ale nebrání tomu, aby byly do volného oběhu propuštěny výrobky, které již jsou na cestě do Unie, pokud již nelze místo určení těchto výrobků změnit.
Článek 8
Zastavení šetření a řízení bez přijetí opatření
1. Pokud se nakonec prokáže, že podmínky stanovené v čl. 2 odst. 1 nejsou splněny, Komise přijme rozhodnutí o zastavení šetření a řízení přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 3.
2. Komise zveřejní zprávu, v níž uvede svá zjištění a odůvodněné závěry týkající se všech podstatných věcných a právních otázek a vezme přitom náležitý ohled na ochranu důvěrných informací ve smyslu článku 12.
Článek 9
Uložení konečných opatření
1. Pokud se nakonec prokáže, že podmínky stanovené v čl. 2 odst. 1 jsou splněny, Komise přijme rozhodnutí o zavedení konečných ochranných opatření přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 3.
2. Komise zveřejní zprávu, v níž uvede shrnutí podstatných skutečností a ohledů relevantních pro dané zjištění a vezme přitom náležitý ohled na ochranu důvěrných informací ve smyslu článku 12.
Článek 10
Trvání a přezkum ochranných opatření
1. Ochranné opatření zůstává v platnosti pouze po takovou dobu, která je nezbytná k zabránění nebo nápravě vážné újmy a k usnadnění přizpůsobení se. Tato doba nesmí přesáhnout dva roky, není-li prodloužena podle odstavce 3.
2. V průběhu prodloužení doby trvání ochranných opatření zůstávají tato opatření v platnosti až do doby, než budou známy výsledky přezkumu.
3. Původní doba trvání ochranného opatření může být výjimečně prodloužena až o dva roky, pokud se zjistí, že ochranné opatření je nadále nezbytné k zabránění nebo nápravě vážné újmy a k usnadnění přizpůsobení se a pokud existují důkazy o tom, že se výrobní odvětví Unie přizpůsobuje.
4. Rozhodnutí o prodloužení se přijímají postupy podle tohoto nařízení uplatňovanými při šetření a stejnými postupy jako v případě původních opatření.
Celková doba trvání ochranného opatření nesmí přesáhnout čtyři roky, včetně prozatímního opatření.
5. Ochranné opatření se nepoužije po uplynutí přechodného období bez souhlasu Koreje.
Článek 11
Postup uplatňování článku 14 protokolu o pravidlech původu
1. Pro účely článku 14 protokolu o pravidlech původu Komise pečlivě sleduje vývoj příslušných statistik dovozu a vývozu, a to jak z hlediska jejich hodnoty, tak v případě potřeby i z hlediska množství, a příslušné údaje pravidelně předává Evropskému parlamentu, Radě a dotčeným výrobním odvětvím Unie a podává jim o svých zjištěních zprávy. Sledování začíná ode dne uplatňování dohody a údaje se předávají každé dva měsíce.
Kromě celních položek uvedených v čl. 14 odst. 1 protokolu o pravidlech původu vypracuje Komise ve spolupráci s výrobním odvětvím Unie seznam klíčových celních položek, které nejsou specifické pro automobilové odvětví, ale jsou důležité pro výrobu automobilů a související odvětví. Zavede se zvláštní sledování, jak stanoví čl. 14 odst. 1 protokolu o pravidlech původu.
2. Na žádost členského státu nebo z vlastního podnětu Komise neprodleně přezkoumá, zda jsou splněny podmínky pro uplatňování článku 14 protokolu o pravidlech původu, a do 10 pracovních dnů od obdržení žádosti podá o svém zjištění zprávu. Po konzultacích v rámci zvláštního výboru, na nějž odkazuje čl. 207 odst. 3 třetí pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie, Komise požádá o konzultace s Koreou, kdykoli jsou splněny podmínky článku 14 protokolu o pravidlech původu. Komise má za to, že podmínky jsou splněny, jsou-li mimo jiné dosaženy hodnoty uvedené v odstavci 3 tohoto článku.
3. Při posuzování nárůstu dovozu částí či součástí do Koreje oproti nárůstu vývozu hotových výrobků z Koreje do Unie se pro účely čl. 14 odst. 2.1 písm. a) protokolu o pravidlech původu považuje za „významný“ rozdíl 10 procentních bodů. Při posuzování nárůstu vývozu hotových výrobků z Koreje do Unie v absolutních číslech nebo v poměru k výrobě Unie se pro účely čl. 14 odst. 2.1 písm. b) protokolu o pravidlech původu považuje za „významný“ nárůst o 10 procent. Nárůst nedosahující těchto hodnot lze považovat za „významný“ případ od případu.
Článek 12
Důvěrnost informací
1. Informace získané na základě tohoto nařízení smějí být použity pouze k účelu, k němuž byly vyžádány.
2. Žádné informace důvěrné povahy a informace, které jsou důvěrně sděleny na základě tohoto nařízení, nesmějí být zveřejněny bez zvláštního povolení od poskytovatele těchto informací.
3. V každé žádosti o důvěrné zacházení se uvedou důvody, proč je informace důvěrná. Nechce-li ten, kdo informaci poskytl, povolit její zveřejnění ani její sdělení v obecné nebo souhrnné formě a prokáže-li se, že žádost o důvěrné zacházení není důvodná, nemusí být dotyčná informace brána v úvahu.
4. Informace je v každém případě považována za důvěrnou, pokud by její oznámení mohlo mít závažný nepříznivý účinek na toho, kdo ji poskytl nebo je jejím zdrojem.
5. Odstavce 1 až 4 nevylučují, aby se orgány Unie odvolávaly na obecné informace a zejména na důvody, na kterých je založeno rozhodnutí přijaté na základě tohoto nařízení. Orgány Unie však musí přihlížet k oprávněnému zájmu dotčených fyzických a právnických osob na zachování jejich obchodního tajemství.
Článek 13
Zpráva
1. Komise zveřejňuje výroční zprávu o uplatňování a provádění dohody. Tato zpráva obsahuje informace o činnosti různých subjektů odpovědných za sledování provádění dohody a za dodržování povinností vyplývajících z dohody, mimo jiné povinností týkajících se překážek obchodu.
2. Zvláštní části zprávy se mají zabývat dodržováním povinností uvedených v kapitole 13 dohody a činností domácí poradní skupiny a Fóra občanské společnosti.
3. Zpráva kromě toho obsahuje souhrn statistických údajů a popisuje vývoj obchodu s Koreou. Zpráva se zvlášť zmiňuje o výsledcích sledování, jak funguje systém navracení cla.
4. Součástí zprávy jsou informace o provádění tohoto nařízení.
5. Evropský parlament může do jednoho měsíce od zveřejnění zprávy Komisí pozvat Komisi na ad hoc schůzi svého příslušného výboru, aby předložila a vysvětlila veškeré otázky spojené s prováděním dohody.
Článek 14
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 260/2009 ze dne 26. února 2009 o společných pravidlech dovozu (6). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
4. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení.
5. Odstavci 2, 3 a 4 není žádným způsobem dotčen výkon pravomocí Evropského parlamentu a Rady stanovených v článku 11 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 15
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne uplatňování dohody, jak stanoví článek 15.10 dohody. V Úředním věstníku Evropské unie se zveřejní oznámení uvádějící přesné datum uplatňování dohody.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. května 2011.
32011R0511
L 145/19
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 511/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. svibnja 2011.
o uvođenju bilateralne zaštitne klauzule Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica i Republike Koreje
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Vijeće je 23. travnja 2007. Komisiji dalo odobrenje za otvaranje pregovora vezanih uz Sporazum o slobodnoj trgovini s Republikom Korejom („Koreja”) u ime Unije i njezinih država članica.
(2)
Navedeni su pregovori zaključeni, a Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, („Sporazum”) potpisan je 6. listopada 2010. (2), uz suglasnost Europskog parlamenta zaprimljenu 17. veljače 2011. (3), te se primjenjuje kako je predviđeno člankom 15.10. Sporazuma.
(3)
Potrebno je utvrditi postupke za primjenu određenih odredaba Sporazuma vezanih za zaštitne mjere.
(4)
Trebalo bi definirati izraze „ozbiljna šteta”, „prijetnja ozbiljnom štetom” i „prijelazno razdoblje” navedene u članku 3.5. Sporazuma.
(5)
Zaštitne mjere mogu se razmatrati samo ako je dotični proizvod uvezen u Uniji u toliko povećanim količinama i pod takvim uvjetima da uzrokuje ili predstavlja prijetnju ozbiljnom štetom proizvođačima iz Unije koji proizvode istovjetne ili izravno konkurentne proizvode kako je utvrđeno u članku 3.1. Sporazuma.
(6)
Zaštitne mjere trebale bi biti u jednom od oblika navedenih u članku 3.1. Sporazuma.
(7)
Zadaće praćenja i preispitivanja Sporazuma i, ako je potrebno, uvođenja zaštitnih mjera trebalo bi obavljati na najtransparentniji mogući način.
(8)
Komisija bi jednom godišnje trebala podnijeti izvješće o provedbi Sporazuma i primjeni zaštitnih mjera.
(9)
Trebalo bi odrediti detaljne odredbe vezane uz pokretanje postupka. Komisija bi trebala primiti podatke, uključujući raspoložive dokaze od država članica, o svim kretanjima uvoza koja bi mogla zahtijevati primjenu zaštitnih mjera.
(10)
Pouzdanost statističkih podataka o cjelokupnom uvozu iz Koreje u Uniji, stoga, predstavlja presudan čimbenik utvrđivanja jesu li uvjeti za primjenu zaštitnih mjera ispunjeni.
(11)
U pojedinim slučajevima, povećani uvoz koncentriran u jednoj ili više država članica može uzrokovati ili prijetiti uzrokovanjem ozbiljne štete industriji Unije. U slučaju povećanog uvoza u jednu ili više država članica, Komisija može uvesti prethodne mjere nadzora. Komisija će u potpunosti razmotriti kako se proizvod koji je predmet ispitnog postupka, i posljedično industrija Unije koja proizvodi istovjetan proizvod, može definirati na način koji osigurava učinkovitu zaštitu, pritom u potpunosti poštujući kriterije u okviru ove Uredbe i Sporazuma.
(12)
U slučaju dovoljno dokaza prima facie za opravdanje pokretanje postupka, Komisija bi trebala izdati obavijest kako je predviđeno člankom 3.2.2. Sporazuma u Službenom listu Europske unije.
(13)
Trebalo bi odrediti detaljne odredbe o pokretanju ispitnih postupaka, pristupu i inspekcijama zainteresiranih stranaka vezanih uz prikupljene podatke, raspravama za stranke uključene u postupak i mogućnostima tih stranaka da iznesu svoja stajališta kako je predviđeno člankom 3.2.2. Sporazuma.
(14)
Komisija bi trebala obavijestiti Koreju o pokretanju ispitnog postupka te se savjetovati s Korejom kako je predviđeno člankom 3.2.1. Sporazuma.
(15)
Također je potrebno, u skladu s člancima 3.2. i 3.3. Sporazuma, utvrditi rokove za pokretanje ispitnih postupaka te za utvrđivanje jesu li mjere primjerene ili ne, s ciljem brzog utvrđivanja, da bi se povećala pravna sigurnost za dotične gospodarske subjekte.
(16)
Ispitni postupak trebao bi prethoditi primjeni svih zaštitnih mjera, no Komisija ima dopuštenje primijeniti privremene mjere u kritičnim okolnostima kako je navedeno u članku 3.3. Sporazuma.
(17)
Zaštitne mjere trebalo bi primijeniti samo u mjeri i tako dugo koliko je potrebno za sprečavanje ozbiljne štete i olakšavanje prilagodbe. Trebalo bi odrediti maksimalno trajanje zaštitnih mjera i posebne odredbe koje se odnose na produljenje i reviziju takvih mjera, kako je navedeno u članku 3.2.5. Sporazuma.
(18)
Pomno praćenje omogućit će pravovremene odluke vezane uz moguće pokretanje ispitnog postupka ili uvođenje mjera. Stoga bi Komisija trebala redovito pratiti uvoz i izvoz u osjetljivim sektorima od datuma primjene Sporazuma.
(19)
Potrebno je utvrditi određene postupke koji se odnose na primjenu članka 14. (Povrat, izuzeće od carine) Protokola vezanog uz definiciju „proizvoda s podrijetlom” i metode administrativne suradnje („Protokol o pravilima podrijetla”) Sporazuma da bi se osigurao učinkovit rad ovdje navedenih mehanizama i opširna razmjena podataka s odgovarajućim dionicima.
(20)
S obzirom na to da neće biti moguće ograničiti povrat carine do pet godina od stupanja Sporazuma na snagu, možda će biti potrebno, na osnovi ove Uredbe, uvesti zaštitne mjere kao odgovor na ozbiljnu štetu ili prijetnju ozbiljnom štetom proizvođačima iz Unije koju uzrokuje uvoz koji ima koristi od povrata ili izuzeća od carine. U takvom bi postupku Komisija trebala ocijeniti sve odgovarajuće čimbenike koji utječu na situaciju industrije Unije, uključujući uvjete navedene u članku 14.2.1. Protokola o pravilima podrijetla. Stoga bi Komisija trebala pratiti korejske statističke podatke vezane uz osjetljive sektore na koje potencijalno utječe povrat carine od datuma primjene Sporazuma.
(21)
Od datuma primjene Sporazuma, Komisija bi također trebala posebno pomno pratiti, posebno u osjetljivim sektorima, statističke podatke koji ukazuju na razvoj uvoza u i izvoza iz Koreje.
(22)
Države članice mogu se pozvati na konačne zaštitne mjere usvojene u skladu s ovom Uredbom kod podnošenja zahtjeva za financijske doprinose u skladu s Uredbom (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (4).
(23)
Provedba bilateralne zaštitne klauzule Sporazuma zahtijeva jednake uvjete za usvajanje privremenih i konačnih zaštitnih mjera, za uvođenje mjera prethodnog nadzora te za okončanje ispitnog postupka bez mjera. Te bi mjere Komisija trebala usvojiti u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela koja se odnose na mehanizme kojima države članice kontroliraju izvršavanje provedbenih ovlasti Komisije (5).
(24)
Primjereno je korištenje savjetodavnog postupka za usvajanje mjera nadzora i privremenih mjera s obzirom na učinke tih mjera i njihovu uzastopnu logiku u vezi s usvajanjem konačnih zaštitnih mjera. U slučaju odgode uvođenja mjera koja bi uzrokovala štetu koju bi bilo teško popraviti, potrebno je dozvoliti Komisiji da usvoji trenutačno primjenjive privremene mjere.
(25)
Ova bi se Uredba trebala primjenjivati samo na proizvode podrijetlom iz Unije ili Koreje,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe:
(a)
„proizvodi” znači roba podrijetlom iz Unije ili Koreje. Proizvod koji je predmet ispitnog postupka može obuhvaćati jedan ili više carinskih redaka ili njihovih podsegmenata ovisno o posebnim tržišnim okolnostima, ili bilo koja segmentacija proizvoda koja se uobičajeno primjenjuje u industriji Unije;
(b)
„zainteresirane stranke” znači stranke na koje utječe uvoz dotičnog proizvoda;
(c)
„industrija Unije” znači proizvođači iz Unije, kao cjelina, istovjetnih ili izravno konkurentnih proizvoda, koji djeluju na državnom području Unije, ili oni proizvođači iz Unije čija ukupna proizvodnja istovjetnih ili izravno konkurentnih proizvoda čini glavni dio ukupne proizvodnje Unije tih proizvoda. U slučajevima kad je istovjetan ili izravno konkurentan proizvod samo jedan od nekoliko proizvoda koje proizvode proizvođači koji čine industriju Unije, industrija se definira kao posebna poslovanja koja su uključena u proizvodnju istovjetnog ili izravno konkurentnog proizvoda;
(d)
„ozbiljna šteta” znači znatno cjelokupno narušavanje položaja proizvođača iz Unije;
(e)
„prijetnja ozbiljnom štetome” znači ozbiljna šteta koja očito predstoji. Utvrđivanje prijetnje ozbiljnom štetom temelji se na dokazivim činjenicama, a ne samo na navodima, nagađanjima ili dalekoj mogućnosti. Prognoze, procjene i analize izvršene na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. trebale bi, između ostalog, biti uzete u obzir radi utvrđivanja prijetnje ozbiljnom štetom;
(f)
„prijelazno razdoblje” znači, za proizvod, razdoblje od datuma primjene Sporazuma, kako je predviđeno člankom 15.10 istoga, do 10 godina od datuma završetka ukidanja ili smanjenja carine, ovisno o pojedinačnom proizvodu.
Članak 2.
Načela
1. Zaštitna mjera može se uvesti u skladu s ovom Uredbom kad se proizvod podrijetlom iz Koreje, kao posljedica smanjenja ili ukidanja carine na taj proizvod, uvozi u Uniju u povećanim količinama, u apsolutnom smislu ili razmjerno proizvodnji Unije, u takvim uvjetima koji uzrokuju ili mogu prouzročiti ozbiljnu štetu industriji Unije koja proizvodi istovjetan ili izravno konkurentan proizvod.
2. Zaštitna mjera može biti u jednom od sljedećih oblika:
(a)
suspenzija daljnjeg sniženja stope carine za dotični proizvod predviđenu ovim Sporazumom; ili
(b)
povećanje stope carine na proizvod do razine koja ne premašuje niže od sljedećeg:
-
stopu carine utvrđenu po načelu najpovlaštenije države koja se primjenjuje na proizvod i koja je na snazi u trenutku poduzimanja mjere, ili
-
osnovnu stopu carine navedenu u rasporedima u Prilogu 2-A Sporazumu u skladu s člankom 2.5.2. Sporazuma.
Članak 3.
Praćenje
1. Komisija prati kretanje statističkih podataka koji se odnose na uvoz i izvoz korejskih proizvoda u osjetljivim sektorima na koje povrat carine potencijalno utječe od datuma primjene Sporazuma te surađuje i redovito razmjenjuje podatke s država članicama i industrijom Unije.
2. Nakon opravdanog zahtjeva dotičnih industrija, Komisija može razmotriti proširenje područja primjene praćenja na ostale sektore.
3. Komisija iznosi godišnje izvješće o praćenju Europskom parlamentu i Vijeću vezano uz najnovije statističke podatke o uvozu iz Koreje proizvoda u osjetljivim sektorima i onim sektorima na koje se praćenje proširilo.
4. Komisija, tijekom razdoblja od pet godina od datuma primjene Sporazuma i zbog utemeljenog zahtjeva industrije Unije, posebno prati sva povećanja uvoza gotovih osjetljivih proizvoda podrijetlom iz Koreje u Uniju kad takvo povećanje bude pripisivo povećanom korištenju dijelova ili komponenata uvezenih u Koreju iz trećih zemalja koje nisu sklopile Sporazum o slobodnoj trgovini s Unijom i na koje se odnose odredbe povrata carine ili izuzeća od carine.
5. Za potrebe stavka 4., najmanje su sljedeći proizvodi obuhvaćeni kategorijom osjetljivih proizvoda: tekstil i odjeća (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 5204, 5205, 5206, 5207, 5408, 5508, 5509, 5510, 5511), potrošačka elektronika (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 8521, 8528), putnički automobili (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 870 321, 870 322, 870 323, 870 324, 870 331, 870 332, 870 333) i oni uključeni u dodatni popis sastavljen u skladu s člankom 11.
Članak 4.
Pokretanje postupka
1. Ispitni postupak, na zahtjev države članice, pokreće bilo koja pravna osoba ili bilo koje udruženje koje nema pravnu osobnost, koje djeluje u ime industrije Unije, ili na vlastitu inicijativu Komisije ako je Komisiji jasno da postoje dokazi prima facie, kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5., za opravdanje takvog pokretanja.
2. Zahtjev za pokretanje ispitnog postupka sadrži dokaze da su uvjeti za uvođenje zaštitnih mjera određenih člankom 2. stavkom 1. ispunjeni. Zahtjev općenito sadrži sljedeće podatke: stopu i iznos povećanja uvoza dotičnog proizvoda u apsolutnom i razmjernom smislu, udio domaćeg tržišta kojeg je preuzeo povećani uvoz, promjene razine prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskorištenosti kapaciteta, dobiti i gubitaka te zaposlenosti.
Ispitni postupak također može biti pokrenut u slučaju porasta uvoza koncentriranog u jednoj ili više država članica, pod uvjetom da postoje dostatni dokazi prima facie da su uvjeti za pokretanje ispunjeni, kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5.
3. Država članica obavješćuje Komisiju ako kretanja uvoza iz Koreje pozivaju na zaštitne mjere. Navedeni podaci uključuju raspoložive dokaze kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. Komisija te podatke prenosi svim državama članicama.
4. Ako je zahtjev zaprimljen u skladu sa stavkom 1. ili ako Komisija na vlastitu inicijativu razmatra pokretanje ispitnog postupka, Komisija se odmah savjetuje sa državama članicama. Savjetovanje s državama članicama odvija se u roku od osam radnih dana od dana kad je Komisija poslala zahtjev ili podatke, kako je predviđeno stavcima 1. i 3. ovog članka, unutar odbora navedenog u članku 14. Ako, nakon savjetovanja, bude očito da postoje dostatni dokazi prima facie kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. za opravdanje pokretanje postupka, Komisija izdaje obavijest u Službenom listu Europske unije. Pokretanje se odvija u roku od jednog mjeseca od zahtjeva primljenog u skladu sa stavkom 1.
5. Obavijest navedena u stavku 4.:
(a)
daje pregled primljenih podataka, i zahtijeva da se svi odgovarajući podaci prenesu Komisiji;
(b)
navodi rokove u kojima zainteresirane stranke mogu predstaviti svoja stajališta u pisanom obliku i dostaviti podatke, ako ta stajališta i te podatke treba uzeti u obzir tijekom ispitnog postupka;
(c)
navodi rokove u kojima zainteresirane stranke mogu zatražiti da ih Komisija sasluša u skladu s člankom 5. stavkom 9.
6. Dokazi prikupljeni za potrebe pokretanja postupaka u skladu s člankom 14.2. Protokola o pravilima podrijetla također se mogu koristiti za ispitne postupke s ciljem uvođenja zaštitnih mjera kad su uvjeti navedeni u ovom članku ispunjeni, posebno tijekom prvog petogodišnjeg razdoblja nakon datuma primjene Sporazuma.
Članak 5.
Ispitni postupak
1. Nakon pokretanja, Komisija započinje s ispitnim postupkom. Razdoblje, kako je određeno stavkom 3., počinje na dan objave odluke o pokretanju ispitnog postupka u Službenom listu Europske unije.
2. Komisija od država članica može zatražiti da dostave podatke, a države članice poduzimaju sve potrebne korake kako bi udovoljile tim zahtjevima. Ako su navedeni podaci od općeg interesa i nisu povjerljivi u smislu članka 12., dodaju se u nepovjerljive spise kako je predviđeno stavkom 8.
3. Ispitni postupak, kad god je to moguće, zaključuje se u roku od šest mjeseci od njegovog pokretanja. Taj se rok može produljiti za dodatna tri mjeseca u izvanrednim okolnostima poput uključivanja neuobičajeno velikog broj stranaka, ili složenih situacija na tržištu. Komisija obavješćuje sve zainteresirane stranke o takvim produljenjima i objašnjava razloge koji su doveli do tog produljenja.
4. Komisija traži sve podatke koje smatra potrebnima za utvrđivanje u skladu s uvjetima određenima člankom 2. stavkom 1. i, kad to smatra primjerenim, nastoji provjeriti navedene podatke.
5. Tijekom ispitnog postupka Komisija ocjenjuje sve odgovarajuće čimbenike objektivne i mjerljive prirode koju utječu na situaciju industrije Unije, posebno na stopu i iznos povećanja uvoza dotičnog proizvoda u apsolutnom i razmjernom smislu, udio domaćeg tržišta koji je preuzeo povećani uvoz, promjene razine prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskorištenosti kapaciteta, dobiti i gubitaka te zaposlenosti. Taj popis nije iscrpan i Komisija može razmotriti i ostale važne čimbenike potrebne za njezino utvrđivanje postojanja ozbiljne štete ili prijetnje uzrokovanjem ozbiljne štete, poput dionica, cijena, povrata uloženog kapitala, novčanog toka i ostalih čimbenika koji uzrokuju ili su uzrokovali ozbiljnu štetu, ili bi je mogli nanijeti industriji Unije.
6. Zainteresirane stranke koje su istupile u skladu s člankom 4. stavkom 5. točkom (b) i predstavnici Koreje mogu, na pisani zahtjev, pregledati sve podatke stavljene na raspolaganje Komisiji u vezi s ispitnim postupkom, osim internih dokumenata koje su pripremila tijela Unije ili država članica, pod uvjetom da su ti podaci važni za iznošenje njihova slučaja te da nisu povjerljivi u smislu članka 12. i da ih Komisija koristi u ispitnom postupku. Zainteresirane stranke koje su istupile mogu Komisiji prenijeti svoja stajališta o podacima. Ta se stajališta uzimaju u obzir kad su poduprta dostatnim dokazima prima facie.
7. Komisija vodi računa o tome da su svi podaci i statistički podaci korišteni za ispitni postupak dostupni, razumljivi, transparentni te da se mogu provjeriti.
8. Komisija, čim je potreban tehnički okvir spreman, osigurava online pristup nepovjerljivom spisu („online platforma”) pomoću lozinke, kojim upravlja i putem kojeg se razmjenjuju podaci koji su važni i nisu povjerljivi u smislu članka 12. Pristup navedenoj online platformi odobren je zainteresiranim strankama ispitnog postupka te državama članicama i Europskom parlamentu.
9. Komisija saslušava zainteresirane stranke, posebno ako su podnijele pisani zahtjev u roku utvrđenom u obavijesti objavljenoj u Službenom listu Europske unije, koje ukazuju na to da će na ishod ispitnog postupka najvjerojatnije utjecati na njih i da postoje posebni razlozi za njihovo saslušanje.
Komisija odražava dodatne rasprave s takvim strankama ako postoje razlozi za njihovo ponovno saslušanje.
10. Ako Komisija podatke ne dobije u razumnom roku, ili je ispitni postupak znatnije otežan, nalazi se mogu temeljiti na raspoloživim činjenicama. Ako Komisija utvrdi da je bilo koja zainteresirana stranka ili treća stranka podnijela netočne ili obmanjujuće podatke, takve podatke zanemaruje i koristi raspoložive činjenice.
11. Komisija u pisanom obliku obavješćuje Koreju o pokretanju ispitnog postupka te se s Korejom savjetuje o primjeni zaštitne mjere što je ranije moguće, s ciljem preispitivanja podataka koji proizlaze iz ispitnog postupka i razmjene stajališta o mjeri.
Članak 6.
Mjere prethodnog nadzora
1. Kad je kretanje uvoza proizvoda podrijetlom iz Koreje takvo da bi moglo dovesti do jedne od situacija navedenih u člancima 2. i 3., uvoz tog proizvoda može biti predmet mjera prethodnog nadzora.
2. U slučaju povećanog uvoza proizvoda iz osjetljivih sektora koncentriranog u jednoj ili više država članica, Komisija može uvesti mjere prethodnog nadzora.
3. Mjere prethodnog nadzora usvaja Komisija u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 14. stavka 2.
4. Mjere prethodnog nadzora imaju ograničeni rok valjanosti. Osim ako nije drukčije navedenom, prestaju biti valjane na kraju drugog šestomjesečnog razdoblja nakon prvih šest mjeseci od uvođenja mjera.
Članak 7.
Uvođenje privremenih zaštitnih mjera
1. Privremene zaštitne mjere primjenjuju se u kritičnim okolnostima kad bi odgoda mogla uzrokovati štetu koju bi bilo teško ispraviti, u skladu s privremenim utvrđivanjem na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. da postoje dostatni dokazi prima facie da se uvoz proizvoda podrijetlom iz Koreje povećao kao posljedica smanjenja ili ukidanja carine u okviru Sporazuma, i da takav uvoz uzrokuje ozbiljnu štetu, ili prijeti uzrokovanjem iste, industriji Unije.
Komisija usvaja privremene mjere u skladu sa savjetodavnim postupkom navedenim u članku 14. stavkom 2. U hitnim slučajevima, uključujući primjere navedene u stavku 2., Komisija odmah usvaja privremene zaštitne mjere u skladu s postupkom opisanim u članku 14. stavku 4.
2. Ako država članica zahtijeva trenutnu intervenciju Komisije i ako su uvjeti navedeni u stavku 1. ispunjeni, Komisija donosi odluku u roku od pet radnih dana od primitka zahtjeva.
3. Privremene se mjere ne primjenjuju dulje od 200 dana.
4. Ako privremene zaštitne mjere budu stavljene izvan snage nakon što ispitni postupak pokaže da uvjeti iz članka 2. stavka 1. nisu ispunjeni, automatski se vrši povrat iznosa carine prikupljenog kao posljedica tih privremenih mjera.
5. Mjere navedene u ovom članku primjenjuju se na svaki proizvod koji se stavlja u slobodni promet nakon stupanja na snagu takvih mjera. No takve mjere ne sprječavaju otpuštanje u slobodni promet proizvoda koji su već na putu prema Uniji pod uvjetom da se odredište tih proizvoda ne može promijeniti.
Članak 8.
Okončanje ispitnog postupka i nastavak bez mjera
1. Ako konačno utvrđene činjenice pokažu da uvjeti određeni člankom 2. stavkom 1. nisu ispunjeni, Komisija usvaja odluku o okončanju ispitnog postupka i nastavlja u skladu s ispitnim postupkom navedenim u članku 14. stavku 3.
2. Komisija čini izvješće, u kojem su navedeni njezini nalazi i opravdani zaključci doneseni vezano uz sva odgovarajuća činjenična i zakonska pitanja, javno dostupnim, uz odgovarajuću zaštitu povjerljivih podataka u smislu članka 12.
Članak 9.
Uvođenje konačnih mjera
1. Ako konačno utvrđene činjenice pokažu da su uvjeti određeni člankom 2. stavkom 1. ispunjeni, Komisija usvaja odluku o uvođenju konačnih zaštitnih mjera u skladu s ispitnim postupkom navedenim u članku 14. stavku 3.
2. Komisija čini izvješće, u kojem se nalazi sažetak materijalnih činjenica i razmatranja važnih za utvrđivanje, javno dostupnim, uz odgovarajuću zaštitu povjerljivih podataka u smislu članka 12.
Članak 10.
Trajanje i revizija zaštitnih mjera
1. Zaštitna mjera ostaje na snazi samo tijekom onog razdoblja potrebnog za sprječavanje ili ispravljanje ozbiljne štete te omogućivanje prilagodbe. Navedeno razdoblje ne premašuje dvije godine, osim ako nije produljeno u skladu sa stavkom 3.
2. Zaštitna mjera ostaje na snazi, do ishoda revizije, tijekom bilo kojeg razdoblja produljenja.
3. Početno razdoblje trajanja zaštitne mjere može biti iznimno produljeno do dvije godine pod uvjetom da je utvrđeno da je zaštitna mjera i dalje potrebna za sprječavanje ili ispravljanje ozbiljne štete te za omogućavanje prilagodbe, i da postoje dokazi prilagodbe industrije Unije.
4. Produljenja se usvajaju u skladu s postupcima ove Uredbe koji se primjenjuju na ispitne postupke i koriste jednake procedure kao u slučaju početnih mjera.
Ukupno trajanje zaštitne mjere ne može premašivati četiri godine, uključujući bilo koju privremenu mjeru.
5. Zaštitna mjera ne primjenjuje se nakon isteka prijelaznog razdoblja, osim uz suglasnost Koreje.
Članak 11.
Postupak primjene članka 14. Protokola o pravilima podrijetla
1. Za potrebe primjene članka 14. Protokola o pravilima podrijetla, Komisija pomno prati razvoj odgovarajućih uvoznih i izvoznih statističkih podataka u smislu vrijednosti i, prema potrebi, količina i redovito razmjenjuje te podatke s Europskim parlamentom, Vijećem i dotičnim industrijama Unije, koje izvješćuje o svojim nalazima. Praćenje započinje na dan primjene Sporazuma, a podaci se razmjenjuju svaka dva mjeseca.
Osim carinskih redaka uključenih u članak 14.1. Protokola o pravilima podrijetla, Komisija priprema, u suradnji s industrijom Unije, popis ključnih carinskih redaka koji nisu specifični za automobilski sektor, no važni su za proizvodnju automobila i ostale povezane sektore. Posebno praćenje vrši se kako je utvrđeno u članku 14.1. Protokola o pravilima podrijetla.
2. Na zahtjev države članice i na vlastitu inicijativu, Komisija odmah ispituje jesu li uvjeti za pozivanje na članak 14. Protokola o pravilima podrijetla ispunjeni i izvješćuje o svojim nalazima u roku od deset radnih dana od zahtjeva. Nakon savjetovanja u okviru posebnog odbora navedenog u trećem podstavku članka 207. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Komisija zahtijeva savjetovanje s Korejom kad god se ispune uvjeti članka 14. Protokola o pravilima podrijetla. Komisija razmatra jesu li uvjeti ispunjeni, između ostalog, kad se dosegnu pragovi navedeni u stavku 3. ovog članka.
3. Razlika od deset postotnih bodova smatra se „značajnom” za potrebe primjene stavka 2.1.(a) članka 14. Protokola o pravilima podrijetla kod ocjenjivanja povećane stope uvoza dijelova ili komponenata u Koreju u usporedbi s povećanom stopom izvoza gotovih proizvoda iz Koreje u Uniju. Povećanje od deset postotnih bodova smatra se „značajnim” za potrebe primjene stavka 2.1.(b) članka 14. Protokola o pravilima podrijetla kod ocjenjivanja povećanja izvoza gotovih proizvoda iz Koreje u Uniju u apsolutnom smislu, ili razmjerno proizvodnji Unije. Povećanja ispod tih pragova također se mogu smatrati „značajnima” za svaki slučaj zasebno.
Članak 12.
Povjerljivost
1. Podaci primljeni prema ovoj Uredbi koriste se samo za potrebe za koje su zatraženi.
2. Ni jedan podatak povjerljive prirode ili iznesen na povjerljivoj osnovi te zaprimljen u skladu s ovom Uredbom ne iznosi se bez posebnog dopuštenja stranke koja je dostavila takav podatak.
3. Svaki zahtjev za povjerljivošću mora sadržavati razloge zbog kojih je podatak povjerljiv. Međutim, ako stranka koja je dostavila podatke ne želi objaviti iste niti ne dopušta njihovo iznošenje u općenitom smislu ili u obliku sažetka, i ako se čini da je zahtjev za povjerljivošću neopravdan, dotični se podaci mogu zanemariti.
4. Podaci se u svakom slučaju smatraju povjerljivima ako bi njihovo iznošenje moglo imati znatno štetan učinak na stranku koja je dostavila podatke ili na izvor navedenih podataka.
5. Stavci 1. do 4. ne isključuju upućivanje tijela Unije na opće podatke i posebno na razloge na kojima se temelje odluke donesene u skladu s ovom Uredbom. Međutim, ta tijela u obzir uzimaju legitimne interese dotičnih fizičkih i pravnih osoba da se njihove poslovne tajne ne bi trebale otkrivati.
Članak 13.
Izvješće
1. Komisija čini godišnje izvješće o primjeni i provedbi Sporazuma javno dostupnim. Izvješće uključuje podatke o aktivnostima raznih tijela za praćenje provedbe Sporazuma i ispunjenje obveza koje proizlaze iz njega, uključujući obveze koje se odnose na prepreke u trgovini.
2. Posebni odjeljci izvješća odnose se na ispunjenje obveza u okviru poglavlja 13. Sporazuma te na aktivnosti Domaće savjetodavne skupine i Foruma civilnog društva.
3. Izvješće također sadrži sažetak statističkih podataka i razvoja trgovine s Korejom. Uključuje posebne napomene vezane uz rezultate praćenja povrata carine.
4. Izvješće uključuje podatke o provedbi ove Uredbe.
5. Europski parlament može, u roku od jednog mjeseca nakon što Komisija javno objavi izvješće, pozvati Komisiju na sastanak ad hoc s njegovim odgovornim odborom radi iznošenja i objašnjavanja svih pitanja povezanih s provedbom Sporazuma.
Članak 14.
Odborski postupak
1. Komisiji pomaže odbor osnovan u skladu s člankom 4. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 260/2009 od 26. veljače 2009. o zajedničkim pravilima za uvoz (6). Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 4. Uredbe (EU) br. 182/2011.
3. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
4. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuju se članak 4. i 8. Uredbe (EU) br. 182/2011.
5. Stavci 2., 3. i 4. ni na koji način ne dovode u pitanje izvršavanje ovlasti Europskog parlamenta i Vijeća utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 15.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od datuma primjene Sporazuma kako je predviđeno njegovim člankom 15.10.Obavijest se objavljuje u Službenom listu Europske unije uz navođenje datuma primjene Sporazuma.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 11. svibnja 2011.