NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU, EURATOM) č. 1081/2010
ze dne 24. listopadu 2010,
kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 322 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Účetního dvora (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3) (dále jen „finanční nařízení“), stanoví rozpočtové zásady a finanční pravidla, které by měly být dodržovány ve všech legislativních aktech. Je třeba pozměnit některá ustanovení finančního nařízení, aby byly zohledněny změny zavedené Lisabonskou smlouvou a zřízení Evropské služby pro vnější činnost na základě rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (4).
(2)
Lisabonská smlouva ustavuje Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „ESVČ“). Podle rozhodnutí Rady 2010/427/EU je ESVČ útvarem sui generis a měla by být pro účely finančního nařízení považována za orgán.
(3)
Vzhledem k tomu, že by ESVČ měla být pro účely finančního nařízení považována za orgán, měla by v souvislosti s udělováním absolutoria plně podléhat postupu uvedenému v článku 319 Smlouvy o fungování Evropské unie a v článcích 145 až 147 finančního nařízení. ESVČ by měla plně spolupracovat s orgány zapojenými do postupu udělování absolutoria a případně poskytovat veškeré nezbytné dodatečné informace, a to i prostřednictvím účasti na zasedáních příslušných subjektů. Za plnění rozpočtu by měla být i nadále zodpovědná Komise v souladu s článkem 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, včetně provozních prostředků vynaložených vedoucími delegací Unie, kteří jednají jako dále pověřené schvalující osoby Komise. K tomu, aby mohla Komise plnit své povinnosti, by jí vedoucí delegací Unie měli poskytovat potřebné informace. Současně by měl být informován vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“), který by měl také napomáhat spolupráci delegací Unie s útvary Komise. Vzhledem k tomu, že se jedná o zcela novou strukturu, je třeba uplatňovat přísná ustanovení o transparentnosti a odpovědnosti za rozpočet a finanční prostředky.
(4)
V rámci ESVČ by měl být generální ředitel pro rozpočet a správu odpovědný vysokému představiteli za správní a vnitřní rozpočtové řízení ESVČ. Generální ředitel by měl pracovat v rámci stávající struktury a řídit se stejnými správními pravidly, jaká platí pro část oddílu III rozpočtu Unie, která spadá do okruhu 5 víceletého finančního rámce.
(5)
Při zřizování ESVČ je třeba se řídit zásadami vyhlášenými Evropskou radou na jejím zasedání ve dnech 29. a 30. října 2009, zejména zásadou nákladové efektivnosti, jejímž cílem je rozpočtová neutralita.
(6)
Smlouva o fungování Evropské unie stanoví, že se delegace Komise stanou součástí ESVČ jako delegace Unie. Všechny správní a podpůrné výdaje delegací Unie, ze kterých se financují společné náklady, by měla v zájmu jejich řádné správy uskutečňovat jedna podpůrná služba. K tomu účelu by mělo finanční nařízení stanovit možnost určení podrobných ustanovení, na nichž je třeba se dohodnout s Komisí, s cílem zjednodušit vynakládání správních prostředků delegací Unie.
(7)
Je zapotřebí zajistit kontinuitu fungování delegací Unie, a zejména návaznost a účinnost v řízení vnější pomoci delegacemi. Proto by měla být Komise zmocněna, aby svými pravomocemi plnění rozpočtu v oblasti provozních výdajů dále pověřila vedoucí delegací Unie, kteří spadají pod ESVČ jako samostatný orgán.Plní-li Komise rozpočet v rámci přímého centralizovaného řízení, měla by mít rovněž možnost činit tak prostřednictvím dalšího pověření vedoucích delegací Unie. Pověřené schvalující osoby Komise by měly být nadále odpovědné za vymezení vnitřních systémů řízení a kontroly, zatímco vedoucí delegací Unie by měli být odpovědní za náležité nastavení a fungování vnitřních systémů řízení a kontroly a za správu finančních prostředků a operace provedené v rámci jejich delegací. Za tím účelem by měli dvakrát ročně podávat zprávu. Toto pověření lze zrušit v souladu s předpisy, jimiž se řídí Komise.
(8)
V souladu se zásadou řádného finančního řízení by vedoucí delegací Unie, jednají-li jako dále pověřené schvalující osoby Komise, měli uplatňovat pravidla Komise a měli by mít stejné úkoly, povinnosti a odpovědnost jako jakákoli jiná dále pověřená schvalující osoba Komise. Rovněž by se měli v těchto věcech obracet na Komisi jako na svůj orgán.
(9)
Účetní Komise je i nadále odpovědný za celý rozpočtový oddíl Komise, včetně účetních operací s prostředky, jejichž správou jsou dále pověřeni vedoucí delegací Unie. Z toho důvodu je třeba vyjasnit, že odpovědnost účetního ESVČ by měla zahrnovat pouze rozpočtový oddíl ESVČ, aby se předešlo překrývání odpovědností. S výhradou přezkumu by účetní Komise měl rovněž jednat jako účetní ESVČ, pokud jde o plnění rozpočtového oddílu ESVČ.
(10)
V zájmu jednotného přístupu a rovnosti v zacházení s dále pověřenými schvalujícími osobami, které jsou zaměstnanci ESVČ, a těmi, které jsou zaměstnanci Komise, jakož i v zájmu náležitého informování Komise by měla specializovaná komise pro řešení finančních nesrovnalostí v rámci Komise být zodpovědná rovněž za řešení nesrovnalostí v rámci ESVČ v případech, kdy Komise dále pověřila prováděcími pravomocemi vedoucí delegací Unie. Nicméně v zájmu zachování vazby mezi odpovědností za finanční řízení a disciplinárním opatřením by Komise měla být oprávněna vyzvat vysokého představitele, aby zahájil řízení, pokud tato specializovaná komise odhalí nesrovnalosti týkající se pravomocí Komise, jimiž byli dále pověřeni vedoucí delegací Unie. V takovém případě by měl vysoký představitel učinit patřičné kroky v souladu se služebním řádem (5).
(11)
S výhradou přezkumu by interní auditor Komise měl rovněž jednat jako interní auditor ESVČ, pokud jde o plnění rozpočtových oddílů Komise i ESVČ.
(12)
V zájmu zajištění demokratické kontroly plnění rozpočtu Unie by vedoucí delegací Unie měli podávat prohlášení o věrohodnosti spolu se zprávou obsahující informace o účinnosti a účelnosti vnitřních systémů řízení a kontroly ve svých delegacích a o řízení operací, kterými byli dále pověřeni. Zprávy vedoucích delegací Unie by měly být připojeny k výroční zprávě o činnosti příslušné pověřené schvalující osoby a poskytnuty rozpočtovému orgánu.
(13)
Pojem „vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku“ by měl být pro účely finančního nařízení vykládán v souladu s různými funkcemi vysokého představitele podle článku 18 Smlouvy o Evropské unii.
(14)
Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 se mění takto:
1)
článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
1. Toto nařízení stanoví pravidla pro sestavování a plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie (dále jen „rozpočet“) a pro předkládání účtů a jejich audit.
2. Pro účely tohoto nařízení se:
-
„orgánem“ rozumějí Evropský parlament, Evropská rada a Rada, Evropská komise, Soudní dvůr Evropské unie a Evropský účetní dvůr, Evropský hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, evropský veřejný ochránce práv, evropský inspektor ochrany údajů a Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ);
-
Evropská centrální banka nepovažuje za orgán Unie.
3. Veškerými odkazy na „Společenství“ či na „Unii“ se podle souvislosti rozumí odkaz na Evropskou unii nebo na Evropské společenství pro atomovou energii.“;
2)
v čl. 16 druhém pododstavci se slova „zahraniční služby Komise“ nahrazují slovy „Komise a ESVČ“;
3)
v čl. 28 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„1. Každý návrh nebo podnět, který legislativnímu orgánu předloží Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) nebo členský stát, který může mít vliv na rozpočet, včetně změn počtu pracovních míst, musí být doložen finančním výkazem a hodnocením podle čl. 27 odst. 4.“;
4)
v čl. 30 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Komise vhodným způsobem zpřístupní informace o příjemcích finančních prostředků z rozpočtu, které má k dispozici, pokud je rozpočet plněn centralizovaným řízením a přímo jejími útvary nebo delegacemi Unie podle čl. 51 druhého pododstavce, a informace o příjemcích finančních prostředků, které poskytly subjekty, jež byly úkoly plnění rozpočtu pověřeny v rámci jiných způsobů řízení.“;
5)
v článku 31 prvním pododstavci se před slovo „Rada“ vkládají slova „Evropská rada a“ a před slovo „sestaví“ se vkládají slova „a Evropská služba pro vnější činnost“;
6)
v článku 31 se za první pododstavec vkládá nový pododstavec, který zní:
„ESVČ sestavuje odhad svých příjmů a výdajů, který před 1. červencem každého roku zasílá Komisi. Vysoký představitel povede konzultace s členy Komise odpovídajícími za rozvojovou politiku, politiku sousedství a mezinárodní spolupráci, humanitární pomoc a řešení krizí, pokud jde o záležitosti, které spadají do jejich působnosti.“;
7)
v článku 33 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. V zájmu zajištění průhlednosti rozpočtu v oblasti vnější činnosti Unie předloží Komise rozpočtovému orgánu v souladu s čl. 8 odst. 5 rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (6); spolu s návrhem rozpočtu pracovní dokument, v němž jsou souhrnně uvedeny:
-
veškeré správní a provozní výdaje spojené s vnější činností Unie, včetně úkolů v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky / společné bezpečnostní a obranné politiky (SZBP / SBOP), financované z rozpočtu Unie,
-
celkové správní výdaje ESVČ za předchozí rok, rozdělené podle výdajů jednotlivých delegací a výdajů ústředí ESVČ, a provozní výdaje rozdělené podle zeměpisných oblastí (regiony, státy), tematických oblastí a delegací a misí Unie.
V pracovním dokumentu se rovněž:
-
uvede počet pracovních míst v jednotlivých platových třídách v každé kategorii a počet stálých a dočasných pracovních míst, včetně smluvních a místních zaměstnanců povolených v mezích rozpočtových prostředků v každé delegaci Unie a v ústředí ESVČ;
-
uvede jakékoli zvýšení či snížení počtu pracovních míst podle jednotlivých platových tříd a kategorií v ústředí ESVČ a ve všech delegacích Unie na základě údajů z předcházejícího roku;
-
uvede počet pracovních míst povolených na daný rozpočtový rok, počet míst povolených na předcházející rok a počet míst obsazených diplomaty, kteří byli vysláni z členských států, a zaměstnanci Rady a Komise; poskytne podrobný přehled všech zaměstnanců v delegacích Unie v době předložení návrhu rozpočtu, včetně rozpisu podle zeměpisných oblastí, jednotlivých zemí a misí, v němž se rozliší místa podle plánu pracovních míst, smluvní zaměstnanci, místní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci a prostředky požadované v návrhu rozpočtu na takovéto jiné typy zaměstnanců s odpovídajícími odhady, pokud jde o počet osob, které by mohly být v mezích požadovaných prostředků zaměstnány na plný pracovní úvazek.
8)
v čl. 46 odst. 1 se doplňuje nový bod, který zní:
„6.
celkové výdaje na společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) jsou zapsány v jedné rozpočtové kapitole nazvané „SZBP“ se zvláštními rozpočtovými články. Tyto články pokrývají výdaje na SZBP a obsahují zvláštní rozpočtové položky, které konkretizují alespoň jednotlivé hlavní mise.“;
9)
v čl. 50 prvním pododstavci se doplňují nové věty, které znějí:
„V zájmu zjednodušení vynakládání správních prostředků delegací Unie však mohou být s Komisí dohodnuta podrobná ustanovení. Tato ustanovení nesmějí obsahovat žádnou výjimku z ustanovení finančního nařízení a prováděcích pravidel k němu.“;
10)
v článku 51 se doplňují nové pododstavce, které znějí:
„Výkonem svých pravomocí při plnění rozpočtu, pokud jde o provozní prostředky v jejím vlastního oddílu, může Komise pověřit vedoucí delegací Unie. Současně o tom uvědomí vysokého představitele. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby Komise, dodržují pravidla Komise pro plnění rozpočtu a mají stejné úkoly, povinnosti a odpovědnost jako kterákoli jiná dále pověřená schvalující osoba Komise.
Komise může toto pověření zrušit v souladu se svými vlastními pravidly.
Pro účely druhého pododstavce přijme vysoký představitel potřebná opatření k usnadnění spolupráce mezi delegacemi Unie a útvary Komise.“;
11)
článek 53a se nahrazuje tímto:
„Článek 53a
Plní-li Komise rozpočet centralizovaným řízením, jsou úkoly plnění rozpočtu prováděny buď přímo jejími útvary či delegacemi Unie v souladu s čl. 51 druhým pododstavcem, nebo nepřímo podle článků 54 až 57.“;
12)
v článku 59 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„5. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, podléhají Komisi jako orgánu odpovědnému za stanovení, výkon, kontrolu a hodnocení jejich úkolů a povinností jakožto dále pověřených schvalujících osob. Současně o tom Komise uvědomí vysokého představitele.“;
13)
v čl. 60 odst. 7 druhém pododstavci se doplňuje nová věta, která zní:
„Výroční zprávy o činnosti pověřených schvalujících osob jsou rovněž zpřístupněny rozpočtovému orgánu.“;
14)
v oddíle 2 se doplňuje nový článek, který zní:
„Článek 60a
1. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, spolupracují v zájmu náležitého vynakládání finančních prostředků úzce s Komisí s cílem zajistit zejména legalitu a správnost finančních operací, dodržování zásady řádného finančního řízení při správě finančních prostředků a účinnou ochranu finančních zájmů Unie.
K tomu účelu přijmou potřebná opatření, aby zamezili jakékoli situaci, která by mohla ohrozit odpovědnost Komise za plnění rozpočtu, kterým byli dále pověřeni, jakož i jakémukoli střetu priorit, který bude mít pravděpodobně vliv na plnění úkolů finančního řízení, kterými byli dále pověřeni.
Pokud vyvstane taková situace nebo střet, které jsou popsány ve druhém pododstavci, vedoucí delegací Unie o nich neprodleně informují příslušné generální ředitele Komise a ESVČ. Tito generální ředitelé přijmou vhodná opatření k nápravě.
2. Pokud se vedoucí delegací Unie ocitnou v situaci uvedené v čl. 60 odst. 6, obrátí se na specializovanou komisi pro řešení finančních nesrovnalostí zřízenou podle čl. 66 odst. 4. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které by mohly poškodit zájmy Unie, uvědomí orgány a subjekty určené platnými právními předpisy.
3. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, podávají zprávu své pověřené schvalující osobě, která zahrne jejich zprávy do své výroční zprávy o činnosti uvedené v čl. 60 odst. 7. Zprávy vedoucích delegací Unie obsahují informace o účinnosti a účelnosti vnitřních systémů řízení a kontroly zavedených v jejich delegacích a o řízení operací, kterým byli dále pověřeni, a podávají prohlášení o věrohodnosti podle čl. 66 odst. 3a. Tyto zprávy jsou připojeny k výroční zprávě o činnosti pověřené schvalující osoby a jsou zpřístupněny rozpočtovému orgánu, přičemž je případně zohledněna jejich důvěrná povaha.
Vedoucí delegací Unie plně spolupracují s orgány zapojenými do postupu udělování absolutoria a případně poskytují veškeré nezbytné dodatečné informace. V rámci této spolupráce mohou být vyzváni, aby se zúčastnili zasedání příslušných subjektů a byli nápomocni příslušným pověřeným schvalujícím osobám.
4. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, vyhoví jakékoli žádosti pověřené schvalující osoby Komise, ať už se jedná o žádost samotné Komise, nebo žádost Evropského parlamentu v rámci postupu udělování absolutoria.
5. Komise zajistí, aby k dalšímu přenesení pravomocí nedocházelo na úkor postupu udělování absolutoria podle článku 319 Smlouvy o fungování Evropské unie.“;
15)
v čl. 61 odst. 1 se za písmeno f) doplňují nové pododstavce, které znějí:
„Účetní ESVČ odpovídá pouze za rozpočtový oddíl ESVČ, který ESVČ plní. Účetní Komise je nadále odpovědný za celý rozpočtový oddíl Komise, včetně účetních operací s prostředky, jejichž správou jsou dále pověřeni vedoucí delegací Unie.
Účetní Komise rovněž jedná jako účetní ESVČ, pokud jde o plnění rozpočtového oddílu ESVČ, s výhradou článku 186a.“;
16)
článek 66 se mění takto:
a)
vkládá se nový odstavec, který zní:
„3a. V případě dalšího pověření vedoucích delegací Unie je pověřená schvalující osoba odpovědná za vymezení zavedených vnitřních systémů řízení a kontroly, jejich účinnost a účelnost. Vedoucí delegací Unie jsou odpovědní za náležité nastavení a fungování těchto systémů podle pokynů pověřené schvalující osoby a za správu finančních prostředků a operace provedené v rámci delegace Unie pod jejich vedením. Dříve než se ujmou funkcí, musí absolvovat zvláštní školení zaměřené na úkoly a povinnosti schvalujících osob a plnění rozpočtu v souladu s článkem 50 prováděcích pravidel.
Vedoucí delegací Unie podávají zprávu o plnění povinností, za něž jsou odpovědní podle prvního pododstavce tohoto odstavce, v souladu s čl. 60a odst. 3.
Vedoucí delegací Unie podávají pověřené schvalující osobě Komise každý rok prohlášení o věrohodnosti vnitřních systémů řízení a kontroly zavedených v jejich delegacích a o řízení operací, kterým byli dále pověřeni, a jejich výsledcích, tak aby schvalující osoba mohla vypracovat vlastní prohlášení o věrohodnosti podle čl. 60 odst. 7.“,
b)
doplňuje se nový odstavec, který zní:
„5. Pokud vedoucí delegací Unie jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, je k rozhodování o případech, na něž se odkazuje v odstavci 4 tohoto článku, příslušná specializovaná komise pro řešení finančních nesrovnalostí zřízená Komisí podle téhož odstavce.
Pokud tato komise odhalí systémové problémy, podá schvalující osobě, vysokému představiteli, pověřené schvalující osobě Komise, pokud není zúčastněnou osobou, a internímu auditorovi zprávu s doporučeními.
Na základě stanoviska této komise může Komise požádat vysokého představitele, aby jakožto orgán oprávněný ke jmenování zahájil vůči dále pověřeným schvalujícím osobám disciplinární řízení nebo řízení z důvodu finanční odpovědnosti, pokud se nesrovnalosti týkají pravomocí, jimiž je Komise dále pověřila. V takovém případě vysoký představitel podnikne patřičné kroky v souladu se služebním řádem za účelem uplatnění rozhodnutí o kázeňských opatřeních nebo o platbě odškodnění dle doporučení Komise.
Členské státy plně podporují Unii při vymáhání odpovědnosti podle článku 22 služebního řádu u dočasných zaměstnanců, na něž se vztahuje čl. 2 písm. e) pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství.“;
17)
v článku 85 se doplňují nové pododstavce, které znějí:
„Pro účely interního auditu ESVČ podléhají vedoucí delegací Unie, pokud jednají jako dále pověřené schvalující osoby podle čl. 51 druhého pododstavce, s ohledem na finanční řízení, kterým byli dále pověřeni, do ověřovací pravomoci interního auditora Komise.
Interní auditor Komise rovněž jedná jako interní auditor ESVČ, pokud jde o plnění rozpočtového oddílu ESVČ, s výhradou článku 186a.“;
18)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 147a
ESVČ důsledně dodržuje postupy, které jsou stanoveny v článku 319 Smlouvy o fungování Evropské unie a v článcích 145 až 147 tohoto nařízení. ESVČ plně spolupracuje s orgány zapojenými do postupu udělování absolutoria a případně poskytuje veškeré nezbytné dodatečné informace, a to i prostřednictvím účasti na zasedáních příslušných orgánů.“
19)
v článku 163 se první věta nahrazuje tímto:
„Akce uvedené v této hlavě mohou být prováděny buď centralizovaným řízením Komisí podle článku 53a, sdíleným řízením, decentralizovaným řízením jednou nebo více přijímajícími třetími zeměmi, nebo společným řízením s mezinárodními organizacemi v souladu s příslušnými ustanoveními článků 53 až 57.“;
20)
v článku 165 se první věta nahrazuje tímto:
„Provádění akcí přijímajícími třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi podléhá kontrole ze strany Komise a delegací Unie podle čl. 51 druhého pododstavce.“;
21)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 186a
Čl. 61 odst. 1 třetí pododstavec a čl. 85 třetí pododstavec budou v roce 2013 přezkoumány s ohledem na zvláštní povahu ESVČ a zejména delegací Unie, případně s ohledem na odpovídající kapacitu ESVČ v oblasti finančního řízení.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 24. listopadu 2010.
32010R1081
L 311/9
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
24.11.2010.
UREDBA (EZ, EURATOM) br. 1081/2010 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 24. studenoga 2010.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica, u odnosu na Europsku službu za vanjsko djelovanje
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 322., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 106.a,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Revizorskog suda (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica (3) (dalje u tekstu: „Financijska uredba”), utvrđuje proračunska načela i financijska pravila koje bi trebalo poštovati u svim zakonodavnim aktima. Potrebno je izmijeniti neke odredbe Financijske uredbe kako bi se uzele u obzir izmjene uvedene Ugovorom iz Lisabona i uspostavom Europske službe za vanjsko djelovanje, u skladu s Odlukom Vijeća 2010/427/EU od 26. srpnja 2010. o uspostavi organizacije i funkcioniranju Europske službe za vanjsko djelovanje (4).
(2)
Ugovorom iz Lisabona uspostavlja se Europska služba za vanjsko djelovanje (dalje u tekstu: „ESVD”). Odlukom 2010/427/EU predviđa se da je ESVD služba po naravi sui generis i trebala bi se tretirati kao institucija za potrebe Financijske uredbe.
(3)
U kontekstu razrješnice, budući da bi ESVD trebalo tretirati kao instituciju za potrebe Financijske uredbe, ESVD bi u potpunosti trebao podlijegati postupcima koji su predviđeni u članku 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i člancima 145. do 147. Financijske uredbe. ESVD bi u potpunosti trebao surađivati s institucijama uključenima u postupak davanja razrješenja i osigurati, prema potrebi, sve potrebne dodatne informacije, uključujući i sudjelovanje na sastancima relevantnih tijela. Komisija bi trebala ostati odgovorna, u skladu s člankom 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, za izvršenje proračuna, uključujući i odobrena sredstva za poslovanje koja izvršavaju šefovi delegacija koji su dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti. Kako bi se Komisiji omogućilo da ispuni svoje obveze, šefovi delegacija Unije trebali bi osigurati potrebne informacije. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (dalje u tekstu: „Visoki predstavnik”) trebao bi biti istodobno obaviješten te bi trebao olakšati suradnju između delegacija Unije i uprava Komisije. S obzirom na novost ove strukture, potrebno je primijeniti odredbe visokog standarda o transparentnosti te proračunskoj i financijskoj odgovornosti.
(4)
U okviru ESVD-a, glavni direktor za proračun i upravu trebao bi biti odgovoran Visokom predstavniku za administrativno i unutarnje proračunsko upravljanje ESVD-om. Glavni direktor trebao bi djelovati unutar postojećeg okvira i slijediti ista administrativna pravila koja se primjenjuju na dio odjeljka III. proračuna Unije koji potpada pod naslov 5 višegodišnjeg financijskog okvira.
(5)
Uspostava ESVD-a trebala bi biti vođena načelima koja je objavilo Europsko vijeće 29. i 30. listopada 2009., a osobito načelom ekonomičnosti s ciljem proračunske neutralnosti.
(6)
Ugovor o funkcioniranju Europske unije propisuje da će delegacije Komisije postati dio ESVD-a kao delegacije Unije. Kako bi se osiguralo njihovo učinkovito upravljanje, sve administrativne rashode i rashode za potpore delegacija Unije, kojima se financiraju zajednički troškovi, trebala bi izvršavati jedinstvena služba potpore. U tom smislu, Financijska uredba trebala bi pružiti mogućnost da se s Komisijom postignu detaljni dogovori kako bi se olakšalo izvršavanje proračunskih sredstava delegacija Unije.
(7)
Potrebno je osigurati kontinuitet funkcioniranja delegacija Unije te osobito kontinuitet i učinkovitost upravljanja vanjskom pomoći od strane delegacija. Stoga bi Komisija trebala biti ovlaštena da svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s rashodima za poslovanje dalje delegira na šefove delegacija Unije, koji pripadaju ESVD-u kao zasebnoj instituciji. Nadalje, kad Komisija izvršava proračun izravnim centraliziranim upravljanjem, trebalo bi dopustiti mogućnost daljnjeg delegiranja na šefove delegacija Unije. Dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti trebali bi nastaviti biti odgovorni za definiranje unutarnjih sustava upravljanja i kontrole, dok bi šefovi delegacija Unije trebali biti odgovorni za odgovarajuću uspostavu i funkcioniranje unutarnjih sustava upravljanja i kontrole i za upravljanje sredstvima i poslovima koje se obavljaju u okviru njihovih delegacija. U tu svrhu trebali bi podnositi izvješće dva puta godišnje. Takvo delegiranje može se povući u skladu s pravilima koja se primjenjuju na Komisiju.
(8)
Kako bi se uskladili s načelima dobrog financijskog upravljanja, šefovi delegacija Unije, kada djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, trebali bi primijeniti pravila Komisije i podlijegati istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao bilo koji drugi dužnosnik Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti. U tu svrhu, oni bi se također trebali pozivati na Komisiju kao svoju instituciju.
(9)
Računovodstveni službenik Komisije ostaje odgovoran za cjelokupni dio proračuna Komisije, uključujući i računovodstvene poslove koji se odnose na odobrena sredstva, koji su dalje delegirani na šefove delegacija Unije. Stoga je potrebno pojasniti da se odgovornosti računovodstvenog službenika ESVD-a trebaju odnositi samo na dio proračuna ESVD-a kako bi se izbjeglo preklapanje odgovornosti. Računovodstveni službenik Komisije također bi trebao djelovati kao računovodstveni službenik ESVD-a u vezi s izvršavanjem dijela proračuna ESVD-a, što podliježe preispitivanju.
(10)
Kako bi se osigurala usklađenost i jednakost postupanja između dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, koji su osoblje ESVD-a i onih koji su osoblje Komisije, te kako bi se osiguralo da je Komisija propisno obaviještena, posebno povjerenstvo Komisije za financijske nepravilnosti trebalo bi također biti odgovorno za rješavanje nepravilnosti unutar ESVD-a kad je Komisija dalje delegirala provedbene ovlasti na šefove delegacija Unije. Ipak, kako bi se održala veza između odgovornosti za financijsko upravljanje i disciplinskih mjera, Komisija bi trebala imati pravo zatražiti od Visokog predstavnika pokretanje postupka ako utvrdi nepravilnosti u vezi s onim ovlastima Komisije, koje su dalje delegirane na šefove delegacija Unije. U tom bi slučaju Visoki predstavnik trebao poduzeti odgovarajuće mjere u skladu s Pravilnikom o osoblju (5).
(11)
Unutarnji revizor Komisije trebao bi djelovati kao unutarnji revizor ESVD-a u vezi s izvršenjem dijela proračuna koji se odnosi na Komisiju i dijela proračuna koji se odnosi na ESVD, što podliježe preispitivanju.
(12)
Kako bi se osigurao demokratska kontrola nad izvršenjem proračuna Unije, šefovi delegacija Unije trebali bi pružiti jamstvo, zajedno s izvješćem koje uključuje informacije o učinkovitosti i djelotvornosti unutarnjih sustava upravljanja i kontrole u njihovoj delegaciji, kao i o upravljanju poslovima koje su im dalje delegirane. Izvješća šefova delegacija Unije trebala bi se priložiti godišnjem izvješću o radu nadležnog dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti i staviti na raspolaganje proračunskom tijelu.
(13)
Izraz „Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku” bi se, u smislu Financijske uredbe, trebao tumačiti u skladu s raznim funkcijama Visokog predstavnika prema članku 18. Ugovora o Europskoj uniji.
(14)
Uredbu (EZ, Euratom) br. 1605/2002 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ, Euratom) 1605/2002 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
1. Ova Uredba propisuje pravila za donošenje i izvršavanje općeg proračuna Europske unije (‚proračun’) te za financijsko izvještavanje i reviziju računa.
2. Za potrebe ove Uredbe:
-
pojam ‚institucija’ odnosi se na Europski parlament, Europsko vijeće i Vijeće, Europsku komisiju, Sud Europske unije i Europski revizorski sud, Europski gospodarski i socijalni odbor, Odbor regija, Europskog ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu osobnih podataka i Europsku službu za vanjsko djelovanje (dalje u tekstu ‚ESVD’).
-
Europska središnja banka ne smatra se institucijom Unije.
3. Svako upućivanje na ‚Zajednice’ ili ‚Uniju’ smatra se upućivanjem na Europsku uniju i/ili Europsku zajednicu za atomsku energiju, ovisno o kontekstu.”
2.
U drugom stavku članka 16., riječi „vanjske službe Komisije” zamjenjuju se riječima „Komisija i ESVD”.
3.
U članku 28. stavku 1., prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uz svaki prijedlog ili inicijativu koje Komisija, Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (dalje u tekstu: ‚Visoki predstavnik’) ili država članica podnose zakonodavnom tijelu, a koji može imati učinak na proračun, uključujući i promjenu broja radnih mjesta, mora se priložiti financijski izvještaj i evaluacija iz članka 27. stavka 4.”
4.
U članku 30. stavku 3., prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„3. Komisija stavlja na raspolaganje, na odgovarajući način, podatke o korisnicima sredstava koja potječu iz proračuna, kojima raspolaže kad se proračun izvršava centralizirano i izravno od strane njezinih uprava ili delegacija Unije, u skladu s drugim stavkom članka 51., te podatke o korisnicima sredstava, koje dostavljaju subjekti na koje su zadaće za izvršenje proračuna delegirane u okviru drugih načina upravljanja.”
5.
U prvom stavku članka 31. riječi: „Europsko vijeće i” umeću se ispred riječi „Vijeće”, a riječi „i Europska služba za vanjsko djelovanje” umeću se ispred riječi „pripremaju”.
6.
U članku 31. sljedeći stavak umeće se nakon prvog stavka:
„ESVD priprema projekciju svojih prihoda i rashoda, koju šalje Komisiji prije 1. srpnja svake godine. Visoki predstavnik održat će konzultacije s članovima Komisije odgovornima za razvojnu politiku, politiku susjedstva i međunarodnu suradnju, humanitarnu pomoć i odgovor na krizu, u pogledu njihovih odgovornosti.”
7.
U članku 33. dodaje se sljedeći stavak:
„3. U skladu s člankom 8. stavkom 5. Odluke Vijeća 2010/427/EU od 26. srpnja 2010. o uspostavi organizacije i funkcioniranju Europske službe za vanjsko djelovanje (6) te kako bi se osigurala proračunska transparentnost u području vanjskog djelovanja Unije, Komisija dostavlja proračunskom tijelu, zajedno s nacrtom proračuna, radni dokument koji sveobuhvatno prikazuje,
-
sve administrativne rashode i rashode za poslovanje u vezi s vanjskim djelovanjima Unije, uključujući zadaće Zajedničke vanjske i sigurnosne politike/Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZVSP/ZSOP), a koji se financiraju iz proračuna Unije,
-
ukupne administrativne rashode ESVD-a za prethodnu godinu, raščlanjene na rashode na osnovi delegiranja i rashode za središnju upravu ESVD-a, zajedno s rashodima za poslovanje raščlanjenima prema zemljopisnom području (regije, države), tematskim područjima, delegaciji Unije i misiji.
Radni dokument također:
-
prikazuje broj radnih mjesta za svaki razred u svakoj kategoriji i broj stalnih i privremenih radnih mjesta, uključujući ugovorno i lokalno osoblje, odobreno u okviru proračunskih sredstava u svakoj delegaciji Unije, te u središnjoj upravi ESVD-a,
-
prikazuje bilo koje povećanje ili smanjenje radnih mjesta prema razredu i kategoriji u središnjoj upravi ESVD-a i u svim delegacijama Unije na temelju prethodne godine,
-
prikazuje broj radnih mjesta odobrenih za financijsku godinu, broj radnih mjesta odobrenih za prethodnu godinu, kao i broj radnih mjesta koja zauzimaju diplomati upućeni iz država članica, osoblje Vijeća i Komisije; daje detaljnu sliku svog osoblja u delegacijama Unije u trenutku predstavljanja nacrta proračuna, uključujući pregled po zemljopisnom području, pojedinoj zemlji i misiji, pri čemu se razlikuje plan radnih mjesta, ugovorno osoblje, lokalno osoblje i upućeni nacionalni stručnjaci te proračunska sredstava zatražena u nacrtu proračuna za druge vrste zaposlenika s odgovarajućim procjenama o broju zaposlenika koji se mogu zaposliti na puno radno vrijeme u okviru zatraženih proračunskih sredstava.
8.
U članku 46. stavku 1. dodaje se sljedeća točka:
„(6)
Ukupan iznos rashoda za Zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (ZVSP) unosi se u jedno poglavlje proračuna s naslovom ZVSP, s posebnim proračunskim člancima. Ti članci pokrivaju rashode za ZVSP i sadrže posebne proračunske linije koje navode barem pojedine glavne misije”.
9.
U prvom stavku članka 50. dodaju se sljedeće rečenice:
„Međutim, s Komisijom se mogu dogovoriti detaljne mjere kako bi se olakšalo izvršavanje odobrenih sredstava za upravljanje delegacijama Unije. Te mjere ne smiju sadržavati bilo koje odstupanje od odredbi Financijske uredbe i njenih provedbenih pravila.”
10.
U članku 51. dodaju se sljedeći stavci:
„Međutim, Komisija može delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje iz svog dijela proračuna na šefove delegacija Unije. O tome istovremeno obavješćuje Visokog predstavnika. Kad šefovi delegacija Unije djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, oni primjenjuju pravila Komisije za izvršenje proračuna i podliježu istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i bilo koji drugi dužnosnik Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.
Komisija može povući to delegiranje ovlasti u skladu s vlastitim pravilima.
Za potrebe drugog stavka, Visoki predstavnik poduzima potrebne mjere kako bi olakšao suradnju između delegacija Unije i uprava Komisije.”
11.
Članak 53.a zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 53.a
Ako Komisija izvršava proračun centralizirano, zadaće izvršavanja obavljaju izravno njezine uprave ili delegacije Unije u skladu s drugim stavkom članka 51., ili neizravno, u skladu s člancima 54. do 57.”
12.
U članku 59., dodaje se sljedeći stavak:
„5. Kad šefovi delegacija Unije djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51., oni su podložni Komisiji kao instituciji odgovornoj za definiranje, izvršenje, kontrolu i procjenu njihovih dužnosti i odgovornosti kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti. Komisija o tome istodobno obavješćuje Visokog predstavnika.”
13.
Na kraju drugog podstavka članka 60. stavka 7. dodaje se sljedeća rečenica:
„Godišnja izvješća o radu dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti također se stavljaju na raspolaganje proračunskom tijelu.”
14.
U odjeljku 2. dodaje se sljedeći članak:
„Članak 60.a
1. Ako šefovi delegacija Unije djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51., oni blisko surađuju s Komisijom radi pravilnog izvršavanja sredstava kako bi osobito osigurali zakonitost i pravilnost financijskih transakcija, poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja pri upravljanju sredstvima i djelotvornu zaštitu financijskih interesa Unije.
U tu svrhu, oni poduzimaju potrebne mjere za sprečavanje bilo koje situacije koja bi mogla dovesti u pitanje odgovornost Komisije za izvršenje proračuna koji im je dalje delegiran, kao i bilo kojeg sukoba prioriteta koji bi mogao imati učinak na izvršavanje zadaća financijskog upravljanja koje su im dalje delegirane.
Ako se pojavi situacija ili sukob iz drugog podstavka, šefovi delegacija Unije bez odgađanja o tome obavješćuju odgovorne glavne direktore Komisije i ESVD-a. Glavni direktori poduzimaju odgovarajuće korake za rješavanje situacije.
2. Ako se sami šefovi delegacija Unije nađu u situaciji iz članka 60. stavka 6., oni upućuju predmet posebnom povjerenstvu za financijske nepravilnosti uspostavljenom u skladu s člankom 66. stavkom 4. U slučaju nezakonitog djelovanja, prijevare ili korupcije koji mogu nanijeti štetu interesima Unije, oni obavještavaju tijela određena na temelju važećeg zakonodavstva.
3. Šefovi delegacija Unije, koji djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51. izvješćuju svoje dužnosnike za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, tako da potonji mogu uključiti njihova izvješća u svoje godišnje izvješće o radu iz članka 60. stavka 7. Izvješća šefova delegacija Unije uključuju informacije o učinkovitosti i djelotvornosti unutarnjih sustava upravljanja i kontrole, uspostavljenih u njihovoj delegaciji, kao i upravljanju poslovima koji su im dalje delegirani te pružaju jamstvo u skladu s člankom 66. stavkom 3.a. Ova se izvješća prilažu godišnjem izvješću o radu nadležnog dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti i stavljaju na raspolaganje proračunskom tijelu uzimajući u obzir njihovu povjerljivost, ako je to primjereno.
Šefovi delegacija Unije u potpunosti surađuju s institucijama koje su uključene u postupak davanja razrješnice, te dostavljaju, prema potrebi, sve potrebne dodatne informacije. U tom se kontekstu od njih može zatražiti prisustvovanje sastancima nadležnih tijela i pomaganje odgovornom dužnosniku za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti.
4. Šefovi delegacija Unije, koji djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51. odgovaraju na bilo koji zahtjev dužnosnika Komisije za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti na zahtjev same Komisije ili, u kontekstu razrješnice, na zahtjev Europskog parlamenta.
5. Komisija osigurava da ovlasti koje su dalje delegirane nisu štetne za postupak davanja razrješnice u skladu s člankom 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.”
15.
U članku 61. stavku 1., sljedeći podstavci dodaju se nakon točke (f):
„Odgovornosti računovodstvenog službenika ESVD-a odnose se samo na dio proračuna ESVD-a koji izvršava ESVD. Računovodstveni službenik Komisije ostaje odgovoran za cjelokupni dio proračuna Komisije, uključujući i računovodstvene poslove koji se odnose na odobrena sredstva koja su dalje delegirana šefovima delegacija Unije.
Računovodstveni službenik Komisije također djeluje kao računovodstveni službenik ESVD-a u vezi izvršavanja dijela proračuna ESVD-a na temelju članka 186.a.”
16.
Članak 66. mijenja se kako slijedi:
(a)
umeće se sljedeći stavak:
„3.a U slučaju daljnjeg delegiranja ovlasti na šefove delegacija Unije, dužnosnik za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti odgovoran je za definiranje unutarnjih sustava upravljanja i kontrole, njihovu učinkovitost i djelotvornost. Šefovi delegacija Unije odgovorni su za odgovarajuću uspostavu i funkcioniranje tih sustava, u skladu s uputama dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, i za upravljanje sredstvima i poslovima koje u okviru svoje odgovornosti obavljaju unutar delegacije Unije. Prije preuzimanja svojih dužnosti, oni moraju završiti posebne tečajeve osposobljavanja za zadaće i odgovornosti dužnosnika za ovjeravanje i izvršenje proračuna, u skladu s člankom 50. Provedbenih pravila.
Šefovi delegacija Unije izvješćuju o svojim odgovornostima prema prvom podstavku ovog stavka, u skladu s člankom 60.a stavkom 3.
Svake godine šefovi delegacija Unije pružaju dužnosniku za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti jamstvo o unutarnjim sustavima upravljanja i kontrole uspostavljenima u njihovoj delegaciji, kao i o upravljanju poslovima koji su im dalje delegirani te o njihovim rezultatima, kako bi se dužnosniku za ovjeravanje omogućilo pripremanje njegove izjavu o jamstvu, kako je utvrđeno u članku 60. stavku 7.”
(b)
Dodaje se sljedeći stavak:
„5. Ako šefovi delegacija Unije djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51., posebno povjerenstvo za financijske nepravilnosti koje je uspostavila Komisija u skladu sa stavkom 4. ovog članka, nadležno je za slučajeve iz tog stavka.
Ako radno tijelo otkrije sustavne probleme, ono šalje izvješće s preporukama dužnosniku za ovjeravanje, Visokom predstavniku i dužnosniku Komisije za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, uz uvjet da potonji nije osobno uključen, kao i unutarnjem revizoru.
Na temelju mišljenja povjerenstva Komisija može zatražiti od Visokog predstavnika da u svojstvu tijela za imenovanje pokrene postupak koji uključuje disciplinsku mjeru ili plaćanje odštete protiv dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, ako se nepravilnosti odnose na nadležnosti Komisije koje su im dalje delegirane. U tom će slučaju Visoki predstavnik poduzeti odgovarajuće mjere u skladu s Pravilnikom o osoblju kako bi se provele odluke o disciplinskoj mjeri i/ili plaćanje odštete, prema preporuci Komisije.
Države članice u potpunosti podržavaju Uniju u izvršavanju bilo koje odgovornosti prema članku 22. Pravilnika o osoblju za privremeno osoblje na koje se primjenjuje članak 2., točka (e) Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europski zajednica.”
17.
U članku 85. dodaju se sljedeći stavci:
„Za potrebe unutarnje revizije ESVD-a, šefovi delegacija Unije koji djeluju kao dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti u skladu s drugim stavkom članka 51. podliježu ovlastima provjere unutarnjeg revizora Komisije u vezi s financijskim upravljanjem koje im je dalje delegirano.
Unutarnji revizor Komisije također djeluje kao unutarnji revizor ESVD-a u pogledu izvršenja dijela proračuna ESVD-a, podložno članku 186.a.”
18.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 147.a
Na ESVD u potpunosti se primjenjuju postupci predviđeni člankom 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i člancima 145. do 147. ove Uredbe. ESVD u potpunosti surađuje s institucijama uključenima u postupak davanja razrješnice i osigurava, prema potrebi, sve potrebne dodatne informacije, uključujući i sudjelovanjem na sastancima odgovarajućih tijela.”
19.
U članku 163. prva rečenica zamjenjuje se sljedećom:
„Djelovanja iz ove glave može provoditi Komisija centralizirano u skladu s člankom 53.a podijeljenim upravljanjem, treća zemlja korisnica ili treće zemlje korisnice decentralizirano ili zajednički s međunarodnim organizacijama u skladu s odgovarajućim odredbama članaka 53. do 57.”
20.
U članku 165. prva rečenica zamjenjuje se sljedećom:
„Provedba djelovanja od strane trećih zemalja korisnica ili međunarodnih organizacija podliježe kontroli Komisije i delegacija Unije u skladu s drugim stavkom članka 51.”
21.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 186.a
Treći podstavak članka 61. stavka 1. i treći stavak članka 85. preispitat će se u 2013., uzimajući u obzir specifičnosti ESVD-a, a osobito delegacija Unije te, prema potrebi, mogućnost odgovarajućeg financijskog upravljanja ESVD-a.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske Unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 24. studenoga 2010.