PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 831/2011
ze dne 16. srpna 2011
o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1175/2005 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Sazba konečného zvláštního cla se pohybovala v rozmezí od 6,3 do 56,4 EUR za tunu.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(2)
Poté, co bylo v březnu 2010 zveřejněno oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti antidumpingových opatření použitelných na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR (3), Komise dne 19. dubna 2010 obdržela žádost o přezkum těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(3)
Žádost o přezkum před pozbytím platnosti podala společnost Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (dále jen „žadatel“), která je jediným výrobcem uhličitanu barnatého v Evropské unii a představuje 100 % celkové výroby uhličitanu barnatého v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že by v důsledku pozbytí platnosti stávajících opatření pravděpodobně pokračoval dumping a přetrvala újma způsobená výrobnímu odvětví Unie.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem Komise rozhodla, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení existují dostatečné důkazy, a zveřejnila oznámení o zahájení v Úředním věstníku Evropské unie (4) (dále jen „oznámení o zahájení“).
3. Šetření
3.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(5)
Šetření týkající se pokračování nebo opakování dumpingu a újmy se vztahovalo na období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“).
(6)
Zkoumání tendencí, které jsou významné pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání újmy, se vztahovalo na období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(7)
Komise o zahájení přezkumu úředně uvědomila žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce/obchodníky, uživatele v Unii, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a jejich svazy, výrobce ve srovnatelné zemi, jakož i orgány ČLR.
(8)
Zúčastněným stranám Komise umožnila, aby písemně vyjádřily svá stanoviska a požádaly o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Vzhledem ke zjevně vysokému počtu čínských vyvážejících výrobců, kteří jsou uvedeni v žádosti, se v oznámení o zahájení v souladu s článkem 17 základního nařízení pro účely stanovení dumpingu a pravděpodobnosti pokračování dumpingu předpokládal výběr vzorku.
(10)
Aby Komise mohla rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v období od 1. července 2009 do 30. června 2010.
(11)
Komise obdržela odpovědi pouze od třech společností nebo skupin společností v ČLR, a tudíž bylo rozhodnuto, že výběr vzorku není v případě čínských vyvážejících výrobců nutný.
(12)
Všem stranám, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a těm, které si je vyžádaly, Komise ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení rozeslala dotazníky.
(13)
Odpovědi na dotazník byly obdrženy od žadatele a od jeho agenta, který je s ním ve spojení, od devíti uživatelů, čtyř dovozců, dvou vyvážejících výrobců z ČLR a dvou výrobců ze srovnatelných zemí. Jeden z čínských vyvážejících výrobců, který odpověděl při výběru vzorků, se rozhodl, že v řízení již spolupracovat nebude.
(14)
Komise shromáždila a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti pokračování dumpingu a újmy a pro určení zájmu Unie. V prostorách následujících společností se uskutečnily ověřovací návštěvy:
a)
žadatel
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover a s ní spojená společnost Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
vyvážející výrobci v ČLR
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Province
c)
výrobce ve srovnatelné zemi (Indie)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
dovozci
-
Norkem Limited, Knutsford, Spojené království
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Itálie
e)
uživatelé
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Illmenau, Německo
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(15)
Dotčený výrobek je tentýž jako výrobek v předchozím šetření a je definován takto: uhličitan barnatý s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00.
(16)
Uhličitan barnatý se používá především v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu. Dříve se používal k výrobě katodových televizních trubic (CRT), ale toto uplatnění v EU zaniklo poté, co byly CRT nahrazeny LCD obrazovkami a obrazovkami plazmovými.
2. Obdobný výrobek
(17)
Stejně jako v původním šetření z tohoto procesu vyplynulo, že uhličitan barnatý vyráběný v ČLR a vyvážený do Unie, jakož i uhličitan barnatý vyráběný a prodávaný na domácím trhu ve srovnatelné zemi (Indie) a uhličitan barnatý, který v Unii vyrábí a prodává žadatel, mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a stejná základní využití.
(18)
Proto jsou tyto výrobky považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
(19)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zjišťováno, zda by pozbytí platnosti stávajících opatření vedlo k pokračování dumpingu.
1. Obecně
(20)
Ze 16 známých čínských vyvážejících výrobců, kteří byli zkontaktování na počátku přezkumu před pozbytím platnosti, při výběru vzorků tři odpověděli, ale pouze dva s Komisí plně spolupracovali a odpověděli na dotazník v celém rozsahu.
2. Srovnatelná země
(21)
Vzhledem k tomu, že ČLR je hospodářstvím v procesu transformace, a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení je nutné určit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím („srovnatelná země“).
(22)
V původním šetření byly jako srovnatelná země použity Spojené státy a v tomto šetření jsou navrženy pro účely stanovení běžné hodnoty. Bylo nicméně považováno za nezbytné ověřit, zda je tato země stále vhodná pro současný přezkum před pozbytím platnosti. Všem známým výrobcům uhličitanu barnatého na celém světě, tedy v Brazílii, Indii, Japonsku a ve Spojených státech byly zaslány dopisy. Byly obdrženy dvě odpovědi, jedna od výrobce ve Spojených státech a druhá od výrobce v Indii.
(23)
Po pečlivé analýze kritérií, např. celkové výroby, počtu výrobců, hospodářské soutěže na trhu, celkového dovozu, antidumpingových cel a cel na domácím trhu ve Spojených státech a v Indii bylo rozhodnuto vybrat jako srovnatelnou zemi Indii. Výběr Indie v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení byl považován za vhodnější než výběr Spojených států, a to kvůli větším rozměrům indického trhu, větším objemům dovozu a silnější hospodářské soutěži na indickém domácím trhu s tímto výrobkem. Od žádné zúčastněné strany nebyly v této souvislosti obdrženy připomínky ani námitky. V důsledku toho byla běžná hodnota pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno tržní zacházení, založena na údajích, které poskytl indický výrobce.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(24)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno tržní zacházení, Komise v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení zkoumala, zda byl prodej uhličitanu barnatého na domácím trhu nezávislým odběratelům během OPŠ reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje představuje alespoň 5 % prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie. Při šetření vyšlo najevo, že tento prodej není reprezentativní, a tudíž bylo nutné běžnou hodnotu početně zjistit. Stanovená běžná hodnota byla založena na celkové ceně výroby, k níž se přičetly prodejní, správní a režijní náklady a zisk dosažený při prodeji obdobného výrobku na domácím trhu v běžném obchodním styku.
(25)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byla běžná hodnota podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení stanovena na základě informací obdržených od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
(26)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do Unie. Prodej realizovaný spolupracujícím výrobcem v Indii na domácím trhu byl v průběhu OPŠ považován za dostatečně reprezentativní.
(27)
Následně Komise zkoumala, zda lze prodej obdobného výrobku na domácím trhu považovat za prodej výrobku v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto ověření proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku nezávislým odběratelům na domácím trhu v období přezkumného šetření. Jelikož během období přezkumného šetření nedošlo k žádnému ziskovému prodeji obdobného výrobku, bylo potřeba běžnou hodnotu početně zjistit. Běžná hodnota byla založena na celkových výrobních nákladech dotčeného výrobce, k nimž byla přičtena přiměřená částka prodejních, správních a režijních nákladů a přiměřená částka zisku v souladu s čl. 2 odst. 6 písm. c) základního nařízení. Prodejní, správní a režijní náklady a zisk přidané k výrobním nákladům obdobného výrobku byly použity stejným způsobem jako náklady použité v původním šetření a dosahovaly 10,6 % prodejních, správních a režijních nákladů a 7,2 % zisku. Nebyly poskytnuty žádné informace, z nichž by bylo zřejmé, že by tyto částky nebyly přiměřené nebo že by použitá úroveň zisku přesahovala zisk, jehož běžně dosáhnou jiní vývozci nebo výrobci při prodeji výrobků stejné obecné kategorie na domácím trhu v zemi původu.
3.2 Vývozní cena
(28)
Dotčení spolupracující vyvážející výrobci prováděli veškerý prodej na vývoz do Unie přímo nezávislým odběratelům v Unii, a proto byla vývozní cena stanovena podle čl. 2 odst. 8 základního nařízení na základě vývozních cen, které byly skutečně zaplaceny nebo které je třeba zaplatit.
3.3 Srovnání
(29)
Srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(30)
Aby se zaručilo spravedlivé srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny, provedly se v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení náležité úpravy o určité rozdíly v dopravě a poplatcích, které ovlivňují ceny a srovnatelnost cen.
3.4 Dumpingové rozpětí
(31)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni.
(32)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, toto srovnání ukázalo, že společnost nadále pokračovala v dumpingu, dokonce na vyšší úrovni.
(33)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, srovnání provedené v souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení ukázalo významný dumping. Tato společnost představuje 98 % vývozu, na který se vztahuje zbytkové clo, zbývající 2 % vyvážejících výrobců, kteří v řízení nespolupracovali, nemohou zjištěné dumpingové rozpětí ovlivnit. Navíc, vzhledem k tomu, že nespolupracovali, se má za to, že nemohou provádět dumping na nižší úrovni než spolupracující společnost.
D. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ DUMPINGU
(34)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že dumping bude pokračovat, pokud opatření pozbudou platnosti.
(35)
Pokud jde o pravděpodobnost pokračování dumpingu, byl zkoumán vývoj výroby a výrobní kapacity v ČLR, jakož i pravděpodobný vývoj prodeje na vývoz do Unie a na jiné trhy třetích zemí.
(36)
Podle stížnosti je ČLR zdaleka největším světovým výrobcem uhličitanu barnatého. Kromě toho je ČLR také největším výrobcem barytu, což je hlavní surovina pro výrobu dotčeného výrobku. Dvě spolupracující společnosti samotné mají výrobní kapacitu 331 000 tun ročně, což je přibližně trojnásobek spotřeby v Unii v průběhu OPŠ. Kromě toho mají tyto dvě společnosti celkovou volnou kapacitu 34 000 tun, což stačí k uspokojení poloviny spotřeby v Unii.
(37)
Tři hlavní světoví výrobci uhličitanu barnatého (Spojené státy americké, Indie a Brazílie) v současnosti uplatňují na dovoz dotčeného výrobku z Číny antidumpingová opatření. Lze vyvodit závěr, že vzhledem ke značné volné výrobní kapacitě v ČLR a k dumpingovým praktikám na řadě trhů by v případě, že by opatření byla zrušena, byly na trh v Unii nasměrovány další objemy.
(38)
Skutečnost, že navzdory tomu, že jsou na dovoz z Číny uložena antidumpingová opatření, čínští vyvážející výrobci dokázali v průběhu OPŠ vyvézt do Unie značná množství (za průměrnou cenu 251 EUR za tunu) a zvýšit svůj podíl na trhu v Unii, dokládá, že čínští výrobci mají o trh v Unii trvalý zájem.
(39)
Z čínských vývozních statistik je dokonce ještě jasnější, že Unie je pro čínské vyvážející výrobce lákavým trhem, neboť při vývozu do Unie dosáhli v některých případech svých nejvyšších vývozních cen (třebaže byly dumpingové). Podle čínských vývozních statistik byla průměrná prodejní cena určená pro Unii v OPŠ 269 USD FOB, zatímco průměrná vývozní cena do Indie byla 220 USD.
(40)
Z čínských vývozních statistik je patrné, že navzdory tomu, že zaniklo hlavní uplatnění uhličitanu barnatého (výroba katodových televizních trubic), čínský vývoz na celém světě vzrostl ze 130 000 tun v roce 2009 na 158 000 tun v roce 2010.
(41)
Pokud by opatření byla zrušena, očekává se, že vzhledem k velké volné výrobní kapacitě v ČLR budou čínské vývozy s vysokou pravděpodobností nasměrovány do Unie. Skutečnost, že hlavní světové trhy, například Spojené státy americké, Indie a Brazílie, jsou chráněny vysokým antidumpingovým clem, tento závěr podporuje.
(42)
Ceny těchto dovozů by pravděpodobně byly i nadále dumpingové, jelikož nic nenaznačuje, že by vývozci změnili své chování při stanovení cen, pokud by opatření byla zrušena.
(43)
Proto je vyvozen závěr, že je pravděpodobné, že by dumping pokračoval.
E. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(44)
Jediný spolupracující výrobce v Unii představoval v průběhu OPŠ 100 % výroby uhličitanu barnatého v Unii. Má se tudíž za to, že tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
F. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba Unie
Tabulka 1
Spotřeba Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Spotřeba (v tunách)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a statistiky Eurostatu
(45)
Spotřeba Unie byla založena na kombinovaném objemu prodeje, který výrobní odvětví Unie uskutečnilo v Unii, a objemu dovozu ze třetích zemí podle údajů Eurostatu.
(46)
Na tomto základě a jak je patrné z tabulky 1, spotřeba Unie v posuzovaném období výrazně klesla, a to o 38 %, což je vysvětleno především ukončením výroby CRT v EU.
2. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z ČLR
Tabulka 2
Dovoz z ČLR z hlediska objemu, podílu na trhu a dovozní ceny
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem dovozu (v tunách)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Podíl na trhu
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
Dovozní cena CIF v eurech za tunu
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Zdroj: statistiky Eurostatu
(47)
Během posuzovaného období objemy dovozu z ČLR klesly o 36 %, zatímco spotřeba Unie klesla o 38 %. Navzdory zavedeným antidumpingovým opatřením a za situace, kdy spotřeba klesá, vzrostl čínský podíl na trhu během posuzovaného období o tři procentní body.
(48)
Průměrné dovozní ceny z ČLR vzrostly během posuzovaného období o 9 %. K nejvyššímu nárůstu cen došlo mezi roky 2007 a 2008, v roce 2009 ceny klesly a v průběhu OPŠ opět vzrostly.
(49)
Průměrná cena výrobního odvětví Unie ze závodu byla srovnána s průměrnými čínskými dovozními cenami CIF na hranici Unie. Tyto ceny byly odvozeny z údajů Eurostatu a zahrnovaly náklady vynaložené po dovozu, cla a antidumpingová cla. Ze srovnání vyplynulo, že v průběhu OPŠ podbízely čínské dovozní ceny prodejní cenu výrobního odvětví Unie o 37,9 %. Na základě výše uvedených skutečností bylo zjištěno, že pokud by opatření nebyla zavedena, čínské dovozní ceny by byly podbízely ceny výrobního odvětví Unie o 44,1 %.
3. Objem dovozu ze třetích zemí a podíl tohoto dovozu na trhu
(50)
Celkové objemy dovozu uhličitanu barnatého z jiných třetích zemí než z ČLR byly nevýznamné a během posuzovaného období představovaly méně než 1 % spotřeby Unie.
(51)
Je třeba podotknout, že dovozní ceny z jiných třetích zemí se vůči cenám výrobního odvětví v průběhu OPŠ nepodbízely.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
4.1 Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(52)
Je třeba poznamenat, že vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Unie tvoří pouze jediný výrobce, bylo nutné údaje o výrobě, kapacitě a využití uvést v podobě indexů.
Tabulka 3
Výroba, výrobní kapacita a její využití v Unii
Index
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Výroba
100
79
36
47
Výrobní kapacita
100
100
100
100
Využití kapacity
100
79
36
47
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(53)
Výroba výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o 53 %. Je třeba poznamenat, že od roku 2003 výrobní odvětví Unie upravilo svůj model výroby tak, aby odpovídal nové situaci na trhu a zohledňoval skutečnost, že v Unii byla ukončena výroba obrazovek CRT. V důsledku toho byla výrobní kapacita snížena o více než 50 %, neboť přezkoumávaný výrobek je nyní vyráběn střídavě pomocí téhož vybavení jako uhličitan strontnatý.
(54)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala během posuzovaného období beze změn. Využití kapacity se tudíž vyvíjelo obdobně jako objemy výroby.
4.2 Zásoby
Tabulka 4
Zásoby
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
97
41
41
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(55)
Zásoby klesly během posuzovaného období o 59 %. Tento pokles je způsoben nižší poptávkou a schopností výrobního odvětví EU přizpůsobit se nové situaci na trhu.
4.3 Objem prodeje a prodejní ceny
Tabulka 5
Objemy prodeje, hodnoty a jednotková prodejní cena
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem prodeje (index)
100
84
53
59
Hodnota prodeje (index)
100
92
66
73
Jednotková prodejní cena (index)
100
109
124
123
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(56)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie klesl během posuzovaného období o 41 %. K největšímu poklesu došlo v roce 2009 v důsledku obecného zhoršení hospodářské situace. Objem prodeje výrobního odvětví Unie tudíž klesl poměrně více než spotřeba v EU ve stejném období. Hodnota prodeje klesla méně výrazně než objem, jelikož výrobní odvětví Unie dokázalo během posuzovaného období zvýšit své cenové úrovně, jednotkové prodejní ceny během posuzovaného období pak vzrostly o 23 %.
4.4 Podíl na trhu a růst
Tabulka 6
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
100
105
95
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a upravené statistiky Eurostatu
(57)
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu vzrostl v roce 2009 o 5 %, během OPŠ výrazně klesl, a to o 10 %. Z toho je patrné, že když trh nerostl, výrobní odvětví Unie si nedokázalo udržel svůj podíl na trhu.
4.5 Zaměstnanost, mzdy a produktivita
Tabulka 7
Zaměstnanost, mzdy a produktivita
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Zaměstnanost (index)
100
87
55
57
Mzdy (v EUR na zaměstnance; index)
100
108
106
113
Produktivita (index)
100
91
65
82
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(58)
Zaměstnanost během posuzovaného období výrazně klesla v důsledku zhoršení hospodářské situace a vzniku nové situace na trhu. Průměrné mzdy vzrostly o 13 % v důsledku vysoké míry inflace, která měla přímý dopad na indexaci platů. Produktivita klesla v témže období o 18 % v důsledku poklesu v objemu výroby, který nebylo možné vyrovnat snížením počtu pracovníků.
4.6 Ziskovost
Tabulka 8
Ziskovost
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-192
-351
-206
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(59)
Ziskovost výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o více než 106 % v důsledku zhoršení hospodářské situace a ukončení výroby obrazovek CRT, což mělo vliv jak na objemy prodeje, tak na výrobní náklady. Výrobní odvětví bylo během celého posuzovaného období neustále ztrátové.
4.7 Investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
Tabulka 9
Investice a návratnost investic
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Investice (index)
100
82
90
97
Návratnost investic (index)
-100
-251
-506
-176
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(60)
Investice zůstaly během posuzovaného neměnné. Investice výrobního odvětví Unie byly zaúčtovány do nákladů v roce, v němž byly uskutečněny. Návratnost investic (zisk vyjádřený jako procentní podíl investic za rok) se v posuzovaném období vyvíjela nepříznivě stejně jako ziskovost.
(61)
Při šetření nevyšly najevo žádné důkazy o tom, že by výrobní odvětví Unie mělo nějaké větší potíže se získáváním kapitálu. Je však třeba podotknout, že investice provedené v posuzovaném období nebyly významné.
4.8 Peněžní tok
Tabulka 10
Peněžní tok
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-83
25
32
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(62)
Peněžní tok se během posuzovaného období výrazně zlepšil v důsledku snížení objemů zásob.
4.9 Rozsah dumpingového rozpětí
(63)
Navzdory platným opatřením pokračoval během OPŠ významný dumping, a to dokonce na ještě vyšší úrovních, než jaké byly stanoveny při původním šetření, toto zjištění vychází z údajů obdržených od spolupracujících vyvážejících výrobců a EUROSTATu.
4.10 Překonání účinků minulého dumpingu
(64)
Výrobní odvětví Unie za negativních hospodářských okolností, které lze vysvětlit obecným zhoršením hospodářské situace a zánikem jednoho důležitého uplatnění, nepřekonalo účinky minulého dumpingu, a to zejména z hlediska objemu prodeje, prodejní ceny a ziskovosti. Navíc bylo zjištěno, že dumping pokračoval i v průběhu OPŠ.
4.11 Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
Tabulka 11
Objem vývozu uskutečněného výrobním odvětvím Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
86
45
66
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(65)
Vývoz uhličitanu barnatého uskutečňovaný výrobním odvětvím Unie klesl v posuzovaném období o 34 %. Výrobní odvětví Unie mohlo kvůli silné konkurenci ze strany čínských vývozů na trhy mimo Unii vyvézt pouze omezené objemy. Pokles objemů vývozu v posuzovaném období je vysvětlován rovněž zhoršením hospodářské situace.
4.12 Závěr o situaci výrobního odvětví Unie
(66)
Ačkoli všechny hlavní ukazatele újmy, např. objem prodeje, ziskovost, výroba, zaměstnanost a produktivita poukazovaly na to, že vývoj v posuzovaném období byl nepříznivý, antidumpingová opatření měla na situaci výrobního odvětví Unie zmírňující účinek.
(67)
Pokud jde o podíl výrobního odvětví Unie na trhu, z mírně klesající tendence je zřejmé, že navzdory stávajícím opatřením a faktu, že spotřeba na trhu klesala, dovoz z Číny nejen vyloučil ostatní země z trhu, ale rovněž získal podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
(68)
Na závěr, vzhledem k nepříznivému vývoji ukazatelů týkajících se výrobního odvětví Unie se má za to, že podstatná újma způsobená výrobnímu odvětví Unie v posuzovaném období přetrvávala. Z toho důvodu bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že újma potrvá i nadále, pokud by bylo umožněno, aby opatření byla zrušena.
G. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ ÚJMY
1. Shrnutí analýzy pravděpodobnosti pokračování dumpingu a opakování dumpingu působícího újmu
(69)
Připomíná se, že spotřeba na trhu v Unii od doby původního šetření výrazně klesla v důsledku ukončení výroby CRT a zhoršení hospodářské situace. Za těchto okolností podíl čínského dovozu na trhu vzrostl o více než 15 %, zatímco podíl výrobního odvětví Unie a dovozu ze třetích zemí na trhu výrazně poklesl. To dokládá, že navzdory platným opatřením a klesající spotřebě v Unii čínští vyvážející výrobci prokazovali trvalý zájem o trh v Unii a byli schopni vyloučit z trhu v Unii třetí země.
(70)
Rovněž se připomíná, že v průběhu OPŠ vyvážející výrobci v ČLR pokračovali v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie, a to na velice významných úrovních. Na základě těchto informací není důvod věřit, že čínští vyvážející výrobci nebudou v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie v budoucnosti pokračovat.
(71)
Při šetření vyšlo najevo, že čínští vyrábějící výrobci měli během OPŠ značné volné kapacity, tj. přibližně 280 000 tun. To představuje více než trojnásobek velikosti trhu v Unii během OPŠ. Navzdory očekávanému nárůstu poptávky v ČLR se předpokládá, že nadměrná kapacita v nadcházejících letech přetrvá a zůstane velmi vysoká.
(72)
Trh v Unii je pro ČLR hlavní vývozní destinací. Na dalších důležitých vývozních trzích, např. ve Spojených státech amerických a v Indii, jsou proti uhličitanu barnatému pocházejícímu z ČLR zavedena značná (5) antidumpingová opatření. Tyto trhy jsou tudíž pro čínské vývozy prakticky nepřístupné. Vzhledem k zájmu čínských vyvážejících výrobců o trh Unie se očekává, že pokud by opatření byla zrušena, byl by trh Unie zaplaven významným objemem vývozu, což by mělo celkově silný snižující vliv na ceny.
2. Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvání újmy
(73)
Na základě výše uvedených skutečností se má za to, že pokud by opatření byla zrušena, bylo by pravděpodobné, že výrazně vzroste dumpingový dovoz z ČLR do Unie a že ceny budou tlačeny dolů. Takováto situace by ve střednědobém výhledu pravděpodobně byla příčinou zániku výrobního odvětví Unie, neboť snížené objemy prodeje by na jedné straně výrobnímu odvětví Unie neumožnily v dostatečné míře rozmělnit fixní náklady, na druhé straně by výrobní odvětví nebylo schopno dosáhnout dostatečných cenových úrovní. Přetrvání újmy bylo v posuzovaném období umocněno zhoršením hospodářské situace a zánikem důležitého uplatnění.
3. Vývoj po OPŠ
(74)
Ačkoli dovozní ceny ČLR klesly v období od konce OPŠ do února 2011 o 17,8 % a prodejní ceny výrobního odvětví Unie ve stejném období vrostly pouze o zhruba 7 %, dovoz z ČLR po OPŠ se vůči cenám v Unii stále podbízel o více než 15 %.
H. ZÁJEM UNIE
1. Předběžná poznámka
(75)
V souladu s článkem 21 základního nařízení bylo zkoumáno, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření bylo proti zájmu Unie jako celku. Při určování zájmu Unie se vycházelo z posouzení různých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů dotčeného výrobku.
(76)
Jelikož je současné šetření přezkumem před pozbytím platnosti, vyžaduje analýzu situace, ve které jsou antidumpingová opatření již zavedena, a posouzení případného nepřiměřeného nepříznivého dopadu současných antidumpingových opatření na dotčené strany.
(77)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda existují přesvědčivé důvody k vyvození závěru, že navzdory výše uvedeným závěrům o pravděpodobnosti pokračování dumpingu a pravděpodobnosti přetrvávání újmy není zachování opatření v tomto konkrétním případě v zájmu Unie.
2. Zájmy výrobního odvětví Unie
(78)
Při šetření vyšlo najevo, že výrobní odvětví Unie provozuje svoji činnost velmi hospodárně. Snížilo samozřejmě počet pracovníků a změnilo modely výroby s cílem přizpůsobit se nové situaci na trhu a zaručit udržitelnost závodu, v němž se střídavě vyrábějí uhličitan barnatého a uhličitan strontnatý, jak je uvedeno v 53. bodě odůvodnění. Ačkoli opatření nepřispěla ke zlepšení finanční situace výrobního odvětví Unie, měla na tuto situaci zmírňující účinek. Pokud by ovšem opatření nebyla zavedena, je samozřejmě pravděpodobné, že by trh EU byl býval zaplaven levným dovozem z ČLR a výrobní odvětví Unie by bylo muselo ukončit svoji činnost.
(79)
Jak je uvedeno výše, model výroby výrobního odvětví Unie je založen na dvou výrobcích, které jsou navzájem propojené; k rozmělnění fixních nákladů jsou tudíž nezbytné dostatečné objemy prodeje obou výrobků. Pokud by opatření byla zrušena, očekávaný zvýšený objem dumpingového dovozu povede k výraznému omezení výroby uhličitanu barnatého, což samo o sobě sníží ziskovost výroby uhličitanu strontnatého a nakonec bude příčinou zrušení celého závodu.
(80)
Na základě výše uvedených skutečnosti byl vyvozen závěr, že je v zájmu výrobního odvětví Unie, aby opatření proti dumpingovému dovozu z ČLR byla zachována.
3. Zájmy dovozců, kteří nejsou ve spojení
(81)
Komise zaslala dotazník všem známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení. Odpovědi byly obdrženy od čtyř dovozců, kteří nejsou ve spojení. Dva z nich byli aktivní ve výrobě suspenze, což je roztok složený z uhličitan barnatý, přísad a vody určený pro odvětví výroby cihel.
(82)
Dovozci uvedli, že uložením antidumpingových opatření byly ceny v době uložení tlačeny vzhůru. V této souvislosti je třeba poznamenat, že takovýto rozdíl již není patrný, neboť vývozní ceny určené pro Unii byly během OPŠ ve srovnání s průměrnými vývozními cenami na všechny trhy mimo Unii podle všeho na obdobných úrovních (6).
(83)
Dovozci rovněž uvedli, že na trhu v Unii není nedostatek uhličitanubarnatého, třebaže čelí sílícím obtížím při získávání uhličitanu barnatého z ČLR kvůli rostoucí domácí poptávce. Z dovozních statistik nicméně nevyplývá, že by během OPŠ nebo po něm klesl objem vývozu dotčeného výrobku do Unie. Totéž potvrzují i zjištění v 71. bodě odůvodnění týkající se nadměrné kapacity.
(84)
Bylo rovněž zjištěno, že platná opatření nemají žádné nepříznivé účinky na finanční situaci dovozců.
(85)
Na základě výše uvedených skutečností byl vyvozen závěr, že stávající platná opatření nemají žádný podstatný nepříznivý vliv na jejich finanční situaci a že dovozci nebudou zachováním opatření nijak nepříznivě ovlivněni.
4. Zájmy uživatelů
(86)
Komise zaslala dotazník všem známým uživatelům. Odpovědi byly obdrženy od devíti uživatelů dotčeného výrobku. Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, hlavní průmysloví uživatelé uhličitanu barnatého v Unii působí v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu.
(87)
Jeden uživatel uvedl, že existence nebo pokračování opatření by nebylo v zájmu uživatelů, své tvrzení však nijak nezdůvodnil. Nikdo z ostatních uživatelů, kteří odpověděli na dotazník, neuvedl, že by opatření měla významný dopad na jejich podnikání a že by měla být zrušena.
5. Závěr o zájmu Unie
(88)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k tomu, aby platnost antidumpingových opatření nebyla prodloužena.
I. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(89)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit, aby opatření byla zachována. Rovněž jim byl poskytnut čas, aby k poskytnutým informacím podaly připomínky a stanoviska. Po poskytnutí informací nebyly obdrženy žádné připomínky.
(90)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že, jak stanoví čl. 11 odst. 2 základního nařízení, antidumpingová opatření vztahující se na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR, která byla uložena nařízením (ES) č. 1175/2005, by měla být zachována,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00 (kód TARIC 2836600010), pocházejícího z Čínské lidové republiky.
2. Výše konečného antidumpingového cla pro výrobky následujících výrobců odpovídá pevně stanovené částce uvedené v této tabulce:
Společnost
Celní sazba
(EUR/t)
Doplňkový kód TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, ČLR
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd., South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, ČLR
8,1
A607
Všechny ostatní společnosti
56,4
A999
3. Dojde-li k poškození zboží před jeho propuštěním do volného oběhu a k určení celní hodnoty podle článku 145 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (7), se proto použije cena skutečně zaplacená nebo cena, která má být zaplacena, sníží se částka antidumpingového cla vypočtená na základě výše uvedených pevně stanovených částek o procentní podíl, který odpovídá podílu skutečně zaplacené ceny nebo ceny, která má být zaplacena.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a je platné po dobu pěti let.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2011.
32011R0831
L 214/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.08.2011.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 831/2011
od 16. kolovoza 2011.
o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz barijevog karbonata podrijetlom iz Narodne Republike Kine nakon revizije nakon isteka mjera prema članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1225/2009
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. stavak 4. i članak 11. stavke 2., 5. i 6.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Mjere na snazi
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 1175/2005 (2) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz barijevog karbonata podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”). Stopa konačne specifične pristojbe bila je u rasponu od 6,3 EUR do 56,4 EUR po toni.
2. Zahtjev za reviziju nakon isteka mjera
(2)
Nakon objavljivanja obavijesti o skorom isteku antidampinških mjera primjenjivih na uvoz barijevog karbonata podrijetlom iz NRK-a (3) u ožujku 2010., Komisija je 19. travnja 2010. primila zahtjev za reviziju nakon isteke mjera prema članku 11. stavku 2. Osnovne uredbe.
(3)
Zahtjev za reviziju nakon isteka mjera podnio je Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG („podnositelj zahtjeva”), jedini proizvođač barijevog karbonata u Europskoj uniji, koji predstavlja 100 % ukupne proizvodnje barijevog karbonata u Uniji. Zahtjev se temeljio na razlozima da bi istek mjera za posljedicu mogao imati nastavljanje dampinga i štete za industriju Unije.
(4)
Utvrdivši, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije nakon isteka mjere prema članku 11. stavku 2. Osnovne uredbe, Komisija je objavila obavijest o pokretanju postupka u Službenom listu Europske unije (4) („obavijest o pokretanju postupka”).
3. Ispitni postupak
3.1. Razdoblje revizije istražnog postupka i razmatrano razdoblje
(5)
Ispitni postupak u vezi s nastavljanjem ili ponavljanjem dampinga i štete obuhvatio je razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010. („razdoblje revizije ispitnog postupka” ili „RRIP”).
(6)
Ispitivanje kretanja koja su važna za procjenu vjerojatnosti nastavljanja štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2007. do kraja RRIP-a („razmatrano razdoblje”).
3.2. Stranke na koje se ispitni postupak odnosi
(7)
Komisija je o pokretanju revizija službeno obavijestila podnositelja zahtjeva, proizvođače izvoznike iz NRK-a, uvoznike/trgovce, korisnike iz Unije za koje se zna da se to na njih odnosi te njihova udruženja, proizvođače u analognoj zemlji kao i tijela NRK-a.
(8)
Komisija je također dala mogućnost zainteresiranim stranama da iznesu svoje stavove u pisanom obliku i zatraže saslušanje u roku određenom u obavijesti o pokretanju revizija. Svim zainteresiranim strankama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(9)
S obzirom na naočigled veliki broj kineskih proizvođača izvoznika navedenih u zahtjevu, u obavijesti o pokretanju revizija predviđen je odabir uzoraka s ciljem utvrđivanja dampinga i vjerojatnosti njegova ponavljanja u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe.
(10)
Kako bi se Komisiji omogućilo odlučivanje o tome treba li provesti odabir uzoraka ili ne te, ako da, sam odabir uzoraka, svi proizvođači izvoznici zamoljeni su da se jave Komisiji i dostave, kako je navedeno u obavijesti o pokretanju revizija, osnovne podatke o svojim aktivnostima povezanima s dotičnim proizvodom tijekom razdoblja od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010.
(11)
Komisija je primila odgovore samo od tri trgovačka društva ili grupacije trgovačkih društava u NRK-a i stoga je odlučeno da odabir uzoraka u odnosu na kineske proizvođače izvoznike nije potreban.
(12)
Komisija je poslala upitnike svim strankama za koje se znalo da se ispitni postupak na njih odnosi, te onima koje su se javile u roku određenom u obavijesti o pokretanju revizija.
(13)
Podnositelj zahtjeva i njegov povezani zastupnik, devet korisnika, četiri uvoznika, dva proizvođača izvoznika u NRK-u i dva proizvođača iz moguće analogne zemlje dostavili su odgovore na upitnik. Jedan od kineskih proizvođača izvoznika koji je odgovorio na odabir uzoraka odlučio je ne surađivati u daljnjem postupku.
(14)
Komisija je zatražila i provjerila sve podatke koje je smatrala neophodnima za potrebe određivanja vjerojatnosti nastavka dampinga i štete te za utvrđivanje interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
(a)
podnositelj zahtjeva
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover i njegovo povezano trgovačko društvo Solvay Bario e Derivati SpA, Massa;
(b)
proizvođači izvoznici iz NRK-a
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, Shangdong Province,
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, Guizhou Province;
(c)
proizvođač iz analogne zemlje (Indija)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad;
(d)
uvoznici
-
Norkem Limited, Knutsford, Ujedinjena Kraljevina,
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italija;
(e)
korisnici
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Njemačka.
B. DOTIČNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD
1. Dotični proizvod
(15)
Dotični proizvod je isti kao proizvod iz prethodnog ispitnog postupka i definira se kako slijedi: barijev karbonat s masenim udjelom stroncija većim od 0,07 % i sumpora većim od 0,0015 %, bez obzira na to je li u obliku praha, prešanih granula ili kalciniranih granula, podrijetlom iz NRK-a, trenutačno obuhvaćen oznakom KN ex 2836 60 00.
(16)
Barijev karbonat prvenstveno se koristi u industriji opeka i pločica, sektoru keramike i proizvodnji ferita. Prethodno se koristio u proizvodnji katodnih cijevi za televizijske prijamnike (CRT), no više se ne primjenjuje u Uniji u tu svrhu nakon njihove zamjene LCD i plazma zaslonima.
2. Istovjetni proizvod
(17)
Kao i u početnom ispitnom postupku, ovaj je postupak pokazao da barijev karbonat koji se proizvodi u NRK-u i izvozi u Uniji, kao i barijev karbonat koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu analogne zemlje (Indija) te onaj koji proizvodi i prodaje u Uniji podnositelj zahtjeva imaju jednaka fizička i kemijska svojstva i istu osnovnu namjenu.
(18)
Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
C. DAMPING
(19)
U skladu s člankom 11. stavkom 2. Osnovne uredbe, ispitano je bi li bilo vjerojatno da bi istek postojećih mjera doveo do nastavka dampinga.
1. Općenito
(20)
Od 16 poznatih kineskih proizvođača izvoznika kontaktiranih prilikom pokretanja revizije nakon isteka mjera, trojica su odgovorila na odabir uzoraka, no samo su dvojica u potpunosti surađivala s Komisijom dostavivši potpune odgovore na upitnik.
2. Analogna zemlja
(21)
S obzirom da je NRK gospodarstvo u tranziciji te u skladu s člankom 2. stavkom 7. točkom (a) Osnovne uredbe, uobičajenu vrijednost za proizvođače izvoznike kojima nije dodijeljen tretman tržišnog gospodarstva („MET”) treba utvrditi na temelju cijene ili izračunate vrijednost u primjerenoj trećoj zemlji tržišnog gospodarstva („analogna zemlja”).
(22)
SAD je korišten kao analogna zemlja u početnom ispitnom postupku i predložen je u ovom ispitnom postupku za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti. Međutim, smatralo se potrebnim provjeriti je li ova zemlja još uvijek primjerena za ovu reviziju nakon isteka mjera. Pisma su poslana svim poznatim proizvođačima barijevog karbonata u svijetu, tj. u Brazilu, Indiji, Japanu i SAD-u. Primljena su dva odgovora, jedan od proizvođača iz SAD-a i drugi od proizvođača iz Indije.
(23)
Nakon pažljive analize kriterija kao što su: ukupna proizvodnja, broj proizvođača, tržišno natjecanje, ukupan uvoz, antidampinške pristojbe i carinske pristojbe i na američkom i na indijskom domaćem tržištu, odlučeno je odabrati Indiju kao analognu zemlju. Odabir Indije, u skladu s člankom 2. stavkom 7. Osnovne uredbe, smatrao se prikladnijim od SAD-a zbog većeg tržišta, većeg obujam uvoza i jačeg tržišnog natjecanja na njezinom domaćem tržištu za ovaj proizvod. U tom pogledu nisu primljeni nikakvi komentari ili prigovori od bilo koje zainteresirane stranke. Kao rezultat toga, uobičajena vrijednost za proizvođače izvoznike kojima nije dodijeljen MET temeljila se na podacima koje je dostavio proizvođač iz Indije.
3. Damping uvoza tijekom RRIP-a
3.1. Uobičajena vrijednost
(24)
Za trgovačko društvo kojem je odobrena primjena MET-a u početnom ispitnom postupku, u skladu s člankom 2. stavkom 2. Osnovne uredbe, Komisija je ispitivala je li domaća prodaja barijevog karbonata nezavisnim kupcima bila reprezentativna tijekom RRIP-a, odnosno je li ukupan obujam takve prodaje predstavljao najmanje 5 % izvozne prodaje dotičnog proizvoda u Uniju. Ispitni postupak je pokazao da ta prodaja nije bila reprezentativna i, stoga, je uobičajenu vrijednost trebalo izračunati. Utvrđena uobičajena vrijednost temeljila se na ukupnom trošku proizvodnje uvećanom za prodajne, opće i administrativne troškove („troškovi POA”) i dobit trgovačkog društva od domaće prodaje ostvarene u uobičajenom tijeku trgovine istovjetnog proizvoda.
(25)
Prema članku 2. stavku 7. točki (a) Osnovne uredbe, za trgovačko društvo kojemu nije dodijeljen MET u početnom ispitnom postupku, uobičajena vrijednost utvrđena je na temelju podataka primljenih od proizvođača izvoznika koji surađuje u analognoj zemlji.
(26)
Najprije je utvrđeno je li ukupna domaća prodaja istovjetnog proizvoda nezavisnim kupcima bila reprezentativna u skladu s člankom 2. stavkom 2. Osnovne uredbe, tj. predstavlja li ona najmanje 5 % ili više ukupnog obujma izvozne prodaje dotičnog proizvoda u Uniji. Domaća prodaja proizvođača koji surađuje u Indiji smatrala se dostatno reprezentativnom tijekom RRIP-a.
(27)
Komisija je naknadno ispitala može li se smatrati da se domaća prodaja istovjetnog proizvoda obavlja u uobičajenom tijeku trgovine prema članku 2. stavku 4. Osnovne uredbe. To je učinjeno tako što je utvrđen udio profitabilne prodaje nezavisnim kupcima na domaćem tržištu za istovjetni proizvod prodan na indijskom tržištu tijekom RRIP-a. S obzirom da nije bilo profitabilne prodaje istovjetnog proizvoda tijekom RRIP-a, uobičajenu vrijednost je trebalo izračunati. Uobičajena vrijednost temeljila se na ukupnom trošku proizvodnje dotičnog proizvoda uvećanog za razuman iznos troškova POA i razuman iznos dobiti u skladu s člankom 2. stavkom 6. točkom (c) Osnovne uredbe. Troškovi POA i dobit dodani troškovima proizvodnje istovjetnog proizvoda korišteni su u skladu s onima korištenima u početnom ispitnom postupku i iznosili su 10,6 % za troškove POA i 7,2 % za dobit. Nisu dostavljeni nikakvi podaci koji pokazuju da ti iznosi ne bi bili razumni, niti da bi korištena razina dobiti prelazila dobit koju u uobičajenim uvjetima ostvare ostali izvoznici ili proizvođači od prodaje proizvoda iste opće kategorije na domaćem tržištu zemlje podrijetla.
3.2. Izvozna cijena
(28)
Cjelokupna izvozna prodaja u Uniji proizvođača izvoznika koji surađuju izvršena je izravno nezavisnim kupcima u Uniji i, stoga, je izvozna cijena utvrđena na temelju cijena koje su stvarno plaćene ili koje treba platiti u skladu s člankom 2. stavkom 8. Osnovne uredbe.
3.3. Usporedba
(29)
Usporedba između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene izvršena je na temelju cijene franko tvornica.
(30)
Radi osiguranja primjerene usporedbe između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene, odgovarajuća olakšica napravljena je u obliku prilagodba u pogledu određenih razlika u transportu i provizijama, koje utječu na cijene i usporedivost cijena u skladu s člankom 2. stavkom 10. Osnovne uredbe.
3.4. Dampinška marža
(31)
U skladu s člankom 2. stavkom 11. Osnovne uredbe, dampinška marža utvrđena je na temelju usporedbe ponderirane prosječne uobičajene vrijednosti s ponderiranim prosječnim izvoznim cijenama na istoj razini trgovine.
(32)
Za trgovačko društvo kojemu je dodijeljen MET u početnom ispitnom postupku, ovaj je usporedba pokazala da je trgovačko društvo nastavilo koristiti damping čak i na višoj razini.
(33)
Za trgovačko društvo kojemu nije dodijeljen MET u početnom ispitnom postupku, usporedba provedena u skladu s člankom 2. stavkom 11. Osnovne uredbe pokazala je značajan damping. To trgovačko društvo predstavlja 98 % izvoza podložnog preostaloj pristojbi, dok preostala 2 % proizvođača izvoznika koja nisu surađivala u postupku ne mogu utjecati na utvrđenu dampinšku maržu. Osim toga, s obzirom na njihovu nesuradnju, smatra se da ona ne mogu obavljati prodaju po dampinškim cijenama nižima od cijena trgovačkog društva koje surađuje.
D. Vjerojatnost nastavka dampinga
(34)
U skladu s člankom 11. stavkom 2. Osnovne uredbe, ispitana je vjerojatnost nastavka dampinga u slučaju ukidanja mjera na snazi.
(35)
Vezano za vjerojatnost nastavka dampinga, ispitani su razvoj proizvodnje i proizvodni kapacitet u NRK-u, kao i vjerojatni razvoj izvozne prodaje Uniji i ostalim tržištima trećih zemalja.
(36)
Prema podnositelju pritužbe, NRK ja daleko najveći proizvođač barijevog karbonata u svijetu. Osim toga, NRK je i najveći proizvođač barita koji je glavna sirovina za proizvodnju dotičnog proizvoda. Dva trgovačka društva koja surađuju sama imaju proizvodni kapacitet od 331 000 tona godišnje, što je oko tri puta više od potrošnje Unije tijekom RRIP-a. Osim toga, ta dva trgovačka društva imaju ukupan rezervni kapacitet od 34 000 tona, što je dovoljno za opskrbu polovice potrošnje Unije.
(37)
Tri velike svjetska proizvođača barijevog karbonata (SAD, Indija i Brazil) trenutačno imaju antidampinške mjere za kineski uvoz dotičnog proizvoda. Može se zaključiti da bi se, s obzirom na značajni rezervni proizvodni kapacitet u NRK-u i dampinške prakse na nekoliko tržišta, u slučaju stavljanja mjera izvan snage dodatni obujam usmjerio na tržište Unije.
(38)
Činjenica da su, unatoč postojanju antidampinških mjera na kineski uvoz, kineski proizvođači izvoznici uspjeli izvesti značajne količine u Uniju tijekom RRIP-a (po prosječnoj cijeni od 251 EUR po toni) i povećati svoj tržišni udio u Uniji, pokazuje stalan interes kineskih izvoznika za tržište Unije.
(39)
Na temelju kineske izvozne statistike još je i jasnije da je Unija privlačno tržište za kineske proizvođače izvoznike, jer su ostvarili neke od svojih najviših izvoznih cijena (iako dampinških) izvozeći u Uniju. Prema kineskim statističkim podacima o izvozu, prosječna prodajna cijena u Uniju tijekom RRIP-a iznosila je 269 USD FOB, dok je prosječna izvozna cijena u Indiji bila 220 USD.
(40)
Kineski statistički podaci o izvozu pokazali su da unatoč prestanku glavne primjene barijevog karbonata (proizvodnja CRT-a), kineski se izvoz u svijetu povećao s 130 000 tona 2009. na 158 000 tona 2010.
(41)
U slučaju stavljanja mjera izvan snage, očekuje se da će se, s obzirom na veliki rezervni proizvodni kapacitet u NRK-u, kineski izvoz vrlo vjerojatno usmjeriti na Uniju. Činjenica da su velika tržišta u svijetu, poput SAD-a, Indije i Brazila, zaštićena visokim antidampinškim pristojbama, podupire ovaj zaključak.
(42)
Cijene tog uvoza vjerojatno bi i dalje bile dampinške, s obzirom da nema naznake da bi izvoznici promijenili svoje određivanje cijena u slučaju stavljanja mjera izvan snage.
(43)
Stoga je zaključeno da postoji vjerojatnost nastavka dampinga.
E. DEFINICIJA INDUSTRIJE UNIJE
(44)
Jedini proizvođač koji surađuje u Uniji činio je 100 % proizvodnje barijevog karbonata u Uniji tijekom RRIP-a. Smatra se‚ stoga, da on predstavlja industriju Unije u smislu članka 4. stavka 1. i članka 5. stavka 4. Osnovne uredbe.
F. SITUACIJA NA TRŽIŠTU UNIJE
1. Potrošnja Unije
Tablica 1.
Potrošnja Unije
2007.
2008.
2009.
RRIP
Potrošnja (u tonama)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indeks
100
84
51
62
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik i statistički podaci Eurostata.
(45)
Potrošnja Unije temeljila se na kombiniranom obujmu prodaje industrije Unije u Uniji i obujmu uvoza iz trećih zemalja, na temelju statističkih podataka Eurostata.
(46)
Na toj osnovi i kako je prikazano u gornjoj tablici 1., potrošnja Unije znatno se smanjila tijekom razmatranog razdoblja, odnosno za 38 %, što se uglavnom objašnjava prestankom djelatnosti vezane za proizvodnju CRT-a u Uniji.
2. Obujam, tržišni udio i cijene uvoza iz NRK-a
Tablica 2.
Uvoz iz NRK-a u smislu obujma, tržišnog udjela i uvozne cijene
2007.
2008.
2009.
RRIP
Obujam uvoza (u tonama)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indeks
100
85
49
64
Tržišni udio
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indeks
100
100
96
103
Uvozna cijena CIF EUR/tona
230
257
239
251
Indeks
100
112
104
109
Izvor: statistički podaci Eurostata.
(47)
Za vrijeme razmatranog razdoblja obujam uvoza iz NRK-a smanjio se za 36 %, dok se potrošnja u Uniji smanjila za 38 %. Unatoč postojanju antidampinških mjera, te s obzirom na smanjenu potrošnju, kineski tržišni udio povećao se za tri postotna boda tijekom razmatranog razdoblja.
(48)
Prosječne uvozne cijene iz NRK-a povećale su se za 9 % tijekom razmatranog razdoblja. Najveće povećanje cijena dogodilo se između 2007. i 2008., jer su cijene 2009. pale, prije nego što su se ponovno povećale tijekom RRIP-a.
(49)
Prosječna cijena franko tvornica industrije Unije uspoređena je s prosječnim kineskim uvoznim cijenama CIF na granici Unije. Cijene su dobivene iz podataka Eurostata i uključivale su troškove nakon uvoza, carinske i antidampinške pristojbe. Usporedba je pokazala da su kineske uvozne cijene snizile prodajnu cijenu industrije Unije za 37,9 % tijekom RRIP-a. Na temelju gore navedenog pokazalo se da bi, da mjere nisu bile na snazi, kineske uvozne cijene snizile cijene industrije Unije za 44,1 %.
3. Obujam i tržišni udio uvoza iz ostalih trećih zemalja
(50)
Ukupan obujam uvoza barijevog karbonata iz trećih zemalja, osim NRK-a, bio je neznatan i predstavljao je manje od 1 % potrošnje Unije tijekom razmatranog razdoblja.
(51)
Treba napomenuti da uvozne cijene iz ostalih trećih zemalja nisu snizile cijene Unije tijekom RRIP-a.
4. Gospodarsko stanje industrije Unije
4.1. Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta
(52)
Treba napomenuti da je, s obzirom da industriju Unije čini samo jedan proizvođač, podatke koji se odnose na proizvodnju, kapacitet i iskorištenost trebalo objaviti u obliku indeksa.
Tablica 3.
Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta Unije
Indeks
2007.
2008.
2009.
RRIP
Proizvodnja
100
79
36
47
Proizvodni kapacitet
100
100
100
100
Iskorištenost kapaciteta
100
79
36
47
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(53)
Proizvodnja industrije Unije smanjila se za 53 % tijekom razmatranog razdoblja. Treba napomenuti da je industrija Unije 2003. prilagodila svoj model proizvodnje kako bi na odgovarajući način odgovorila na novo stanje na tržištu i prekid djelatnosti vezane iz zaslone CRT u Uniji. Kao posljedica toga, proizvodni je kapacitet smanjen za više od 50 %, je se proizvod obuhvaćen revizijom sada proizvodi izmjenično na istoj opremi kao i stroncijev karbonat.
(54)
Proizvodni kapacitet industrije Unije ostao je nepromijenjen tijekom razmatranog razdoblja. Iskorištenost kapaciteta, stoga, se razvijala slično kao obujam proizvodnje.
4.2. Zalihe
Tablica 4.
Zalihe
2007.
2008.
2009.
RRIP
Indeks
100
97
41
41
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(55)
Evidencije su se smanjile za 59 % tijekom razmatranog razdoblja. Taj pad posljedica je smanjene potražnje i sposobnosti industrije Unije da se prilagodi novom stanju na tržištu.
4.3. Obujam prodaje i cijene
Tablica 5.
Obujam prodaje, vrijednosti i jedinična prodajna cijena
2007.
2008.
2009.
RRIP
Prodaja prema obujmu (indeks)
100
84
53
59
Prodaja prema vrijednosti (indeks)
100
92
66
73
Jedinična prodajna cijena (indeks)
100
109
124
123
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(56)
Obujam prodaje industrije Unije smanjio se za 41 % tijekom razmatranog razdoblja. Najveće smanjenje dogodilo se 2009. zbog općeg gospodarskog pada. Stoga se obujam prodaje industrije Unije razmjerno više smanjio od potrošnje Unije u istom razdoblju. Vrijednost prodaje smanjila se manje od obujma, s obzirom da je industrija Unije uspjela povećati svoje razine cijena tijekom razmatranog razdoblja kada se jedinična prodajna cijena povećala za 23 %.
4.4. Tržišni udio i rast
Tablica 6.
Tržišni udio industrije Unije
2007.
2008.
2009.
RRIP
Indeks
100
100
105
95
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik, prilagođeni statistički podaci Eurostata.
(57)
Tržišni udio industrije Unije povećao se za 5 % 2009., prije značajnog pada za 10 % tijekom RRIP-a. To ukazuje na činjenicu da u izostanku rasta na tržištu, industrija Unije nije mogla zadržati svoj tržišni udio.
4.5. Zaposlenost, plaće i produktivnost
Tablica 7.
Zaposlenost, plaće i produktivnost
2007.
2008.
2009.
RRIP
Zaposlenost (indeks)
100
87
55
57
Plaće (EUR/zaposlenik; indeks)
100
108
106
113
Produktivnost (indeks)
100
91
65
82
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(58)
Zaposlenost se smanjila značajno tijekom razmatranog razdoblja kao posljedica gospodarskog pada i novog stanja na tržištu. Prosječne plaće povećale su se za 13 % kao posljedica visoke stope inflacije koja je izravno utjecala na indeksiranje plaća. Produktivnost se smanjila za 18 % tijekom istog razdoblja kao rezultat smanjenja obujma proizvodnje koji se nije mogao nadoknaditi smanjenjem broja zaposlenih.
4.6. Profitabilnost
Tablica 8.
Profitabilnost
2007.
2008.
2009.
RRIP
Indeks
- 100
- 192
- 351
- 206
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(59)
Profitabilnost industrije Unije smanjila se za više od 106 % tijekom razmatranog razdoblja kao posljedica gospodarskog pada i prekida primjene zaslona CRT, što je utjecalo na obujam prodaje i troškove proizvodnje. Industrija je stalno stvarala gubitke tijekom cijelog razmatranog razdoblja.
4.7. Ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala
Tablica 9.
Ulaganja i povrat ulaganja
2007.
2008.
2009.
RRIP
Ulaganje (indeks)
100
82
90
97
Povrat ulaganja (indeks)
- 100
- 251
- 506
- 176
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(60)
Ulaganja su ostala stabilna tijekom razmatranog razdoblja. Ulaganja industrije Unije prikazana su u godini kad su izvršena. Povrat ulaganja (dobit izražena kao postotak ulaganja godišnje) razvijao se negativno tijekom razmatranog razdoblja u skladu s profitabilnosti.
(61)
Ispitni postupak nije otkrio nikakve dokaze o velikim problemima industrije Unije vezanima uz prikupljanje kapitala. Međutim, treba napomenuti da ulaganja izvršena tijekom razmatranog razdoblja nisu bila značajna.
4.8. Novčani tok
Tablica 10.
Novčani tok
2007.
2008.
2009.
RRIP
Indeks
- 100
-83
25
32
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(62)
Novčani tok se značajno poboljšao tijekom razmatranog razdoblja kao posljedica smanjenja obujma zaliha.
4.9. Visina dampinške marže
(63)
Tijekom RRIP-a, usprkos mjerama na snazi, značajan damping se nastavio čak i na višim razinama od onih utvrđene tijekom početnog ispitnog postupka, temeljen na podacima dobivenima od proizvođača izvoznika koji surađuju i Eurostata.
4.10. Oporavak od učinaka prošlog dampinga
(64)
Industrija Unije, u negativnim gospodarskim okvirima koji se objašnjavaju općim gospodarskim padom i prekidom važne primjene, nije se uspjela oporaviti od prošlog dampinga, posebno u smislu obujma prodaje, prodajne cijene i profitabilnosti. Štoviše, utvrđeno je da se damping nastavio tijekom RRIP-a.
4.11. Izvozna aktivnost industrije Unije
Tablica 11.
Obujam izvoza industrije Unije
2007.
2008.
2009.
RRIP
Indeks
100
86
45
66
Izvor: provjereni odgovori industrije Unije na upitnik.
(65)
Obujam izvoza barijevog karbonata industrije Unije smanjio se za 34 % tijekom razmatranog razdoblja. Industrija Unije mogla je izvoziti samo ograničeni obujam s obzirom na jaku konkurenciju od kineskog izvoza na tržištima izvan Unije. Smanjenje obujma izvoza tijekom razmatranog razdoblja, također, se objašnjava gospodarskim padom.
4.12. Zaključak o stanju industrije Unije
(66)
Dok su svi glavni pokazatelji štete, kao što su obujam prodaje, profitabilnost, proizvodnja, zaposlenost i produktivnost pokazali negativan razvoj tijekom razmatranog razdoblja, antidampinške mjere ublažile su učinak na stanje industrije Unije.
(67)
Što se tiče tržišnog udjela industrije Unije, blagi trend pada pokazuje da, unatoč postojećim mjerama i dok se potrošnja na tržištu smanjuje, kineski uvoz nije samo isključio ostale zemlje s tržišta, nego je i dobio tržišni udio na račun industrije Unije.
(68)
Kao zaključak, s obzirom na negativan razvoj pokazatelja koji se odnose na industriju Unije, smatra se da je industrija Unije tijekom razmatranog razdoblja nastavili trpjeti materijalnu štetu. Stoga je ispitano bi li došlo do nastavka štete u slučaju da mjere prestanu vrijediti.
G. VJEROJATNOST NASTAVKA ŠTETE
1. Sažetak analize vjerojatnosti nastavka dampinga i ponavljanja štetnog dampinga
(69)
Podsjeća se da je potrošnja na tržištu Unije značajno smanjena od početnog ispitnog postupka zbog nestanka CRT-a i gospodarskog pada. U tim okolnostima se tržišni udio kineskog uvoza povećao za više od 15 %, dok se tržišni udio industrije Unije i uvoza iz trećih zemalja značajno smanjio. To pokazuje da su, unatoč mjerama na snazi i sve manjoj potrošnji Unije, kineski proizvođači izvoznici pokazali stalan interes za tržište Unije te su mogli isključiti treće zemlje s tržišta Unije.
(70)
Također se podsjeća da su proizvođači izvoznici iz NRK nastavili prodavati po dampinškim cijenama i snizili su tijekom RRIP-a cijene industrije Unije na vrlo značajne razine. Na temelju toga može se lako pretpostaviti da će kineski proizvođači izvoznici nastaviti s dampingom i sniženjem cijena industrije Unije u budućnosti.
(71)
Ispitni je postupak pokazao da su kineski proizvođači imali znatne količine rezervnih kapaciteta tijekom RRIP-a, odnosno oko 280 000 tona. To je više od tri puta više od veličine tržišta Unije tijekom RRIP-a. Usprkos očekivanom porastu potražnje u NRK-u, očekuje se da će se prekomjerni kapaciteti zadržati i ostati vrlo značajni narednih godina.
(72)
Tržište Unije je glavno izvozno odredište za NRK. Ostala velika izvozna tržišta, poput SAD-a i Indije, imaju visoke (5) antidampinške mjere na snazi za barijev karbonat podrijetlom iz NRK-a. Ta su tržišta, stoga, praktički nedostupna kineskom izvozu. S obzirom na interes kineskih proizvođača izvoznika za tržište Unije očekuje se da bi, prestanu li mjere vrijediti, značajan obujam izvoza preplavio tržište Unije i time uzrokovao izuzetno veliko smanjenje cijena.
2. Zaključak o vjerojatnosti nastavka štete
(73)
Na temelju gore navedenog, smatra se da bi se, u slučaju da mjere prestanu vrijediti, dampinški uvoz iz NRK-a u Uniju vjerojatno znatno povećao, što bi prouzročilo pritisak radi smanjenja cijena. Takvo bi stanje vjerojatno dovelo do nestanka industrije Unije u srednjoročnom razdoblju jer, s jedne strane, smanjeni obujam prodaje ne bi omogućio industriji Unije dostatno smanjenje fiksni troškova te, s druge strane, ne bi mogao ostvariti dostatne razine cijena. Nastavak štete povećao se u razmatranom razdoblju zbog gospodarskog pada i nestanka važne primjene.
3. Razvoj događaja nakon RRIP-a
(74)
Iako su se uvozne cijene NRK-a povećale za 17,8 % od kraja RRIP-a do veljače 2011., dok su se prodajne cijene industrije Unije povećale samo za oko 7 % u istom razdoblju, uvoz iz NRK-a još je uvijek snižavao cijene Unije za više od 15 % nakon RRIP-a.
H. INTERES UNIJE
1. Uvodna napomena
(75)
U skladu s člankom 21. Osnovne uredbe, ispitano je bi li nastavak postojećih antidampinških mjera bio protivan interesu Unije u cijelosti. Određivanje interesa Unije temeljilo se na ocjeni raznih interesa uključenih stranaka, tj. interesa industrije Unije, uvoznikâ i korisnikâ dotičnog proizvoda.
(76)
S obzirom na to da je ovaj ispitni postupak revizija nakon isteka mjere, potrebne su analiza stanja u kojem su antidampinške mjere već bile na snazi i procjena svakog nepotrebnog negativnog utjecaja važećih antidampinških mjera na dotične stranke.
(77)
U tom je pogledu ispitano postoje li utemeljeni razlozi koji bi doveli do zaključka da primjenjivanje mjera u ovom specifičnom slučaju nije u interesu Unije, usprkos gore navedenim zaključcima vezanima uz vjerojatnost nastavka dampinga i vjerojatnost nastavka štete.
2. Interes industrije Unije
(78)
Ispitni postupak je otkrio da je industrije Unije poslovala vrlo ekonomično. Naime, smanjila je broj zaposlenika i promijenila modele proizvodnje kako bi se prilagodila novom stanju na tržištu i osigurala održivost postrojenja u kojem se, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 53., izmjenično proizvode barijev karbonat i stroncijev karbonat. Iako mjere nisu doprinijele oporavku financijskog stanja industrije Unije, imale su blagi učinak na njega. Naime, bez mjera na snazi je vjerojatno da bi tržište Unije preplavio uvoz iz NRK-a po niskim cijenama, a industrija Unije bi se trebala zatvoriti.
(79)
Kako je gore navedeno, model proizvodnje industrije Unije temeljio se na dva proizvoda koja su međusobno ovisna, tj. dostatni obujam prodaje za oba proizvoda je potreban kako bi se smanjili fiksni troškovi. Ako se omogući istek mjera, očekivani povećani obujam dampinškog uvoza dovest će do značajnog smanjenja djelatnosti povezane s barijevim karbonatom, što će samo učiniti djelatnost povezanu sa stroncijevim karbonatom manje profitabilnost i vjerojatno dovesti do ukidanja cijelog postrojenja.
(80)
Na temelju gore navedenog se zaključuje da je u interesu industrije Unije da mjere zaštite od dampinškog uvoza iz NRK-a ostanu na snazi.
3. Interesi nepovezanih uvoznika
(81)
Komisija je poslala upitnike svim poznatim nepovezanim uvoznicima. Odgovori su primljeni od četiri nepovezana uvoznika. Dva od tih uvoznika bila su aktivna u proizvodnji tekuće smjese, otopine koju čini barijev karbonat, dodaci i voda, namijenjene industriji opeka.
(82)
Uvoznici su naveli da je uvođenje antidampinških pristojba povisilo cijene u trenutku uvođenja. U tom pogledu, treba napomenuti da se takva razlika ne može više zamijetiti, jer je utvrđeno da su izvozne cijene u Uniju, kad se usporede s prosječnim cijenama prema svom tržištima izvan Unije, na sličnim razinama kao tijekom RRIP-a (6).
(83)
Uvoznici su, također, naveli da nije bilo manjka barijevog karbonata na tržištu Unije, iako su se suočavali s povećanim poteškoćama prilikom nabave barijevog karbonata iz NRK-a zbog povećane domaće potražnje. Međutim, statistički podaci o uvozu ne pokazuju nikakvo smanjenje obujma izvoza dotičnog proizvoda u Uniju tijekom ili nakon RRIP-a. To potvrđuju i nalazi koji se odnose na prekomjerni kapacitet iz uvodne izjave 71.
(84)
Također je utvrđeno da mjere na snazi nisu imale nikakve negativne učinke na financijsko stanje uvoznika.
(85)
Na temelju prethodno navedenog, zaključeno je da trenutačne mjere koje su na snazi nemaju znatan negativan učinak na njihov financijski položaj i da nastavak mjera neće pretjerano utjecati na uvoznike.
4. Interesi korisnikâ
(86)
Komisija je poslala upitnike svim poznatim korisnicima. Odgovori su primljeni od devet korisnika dotičnog proizvoda. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 16., glavni industrijski korisnici barijevog karbonata u Uniji posluju u industriji opeka i pločica, sektoru keramike i proizvodnji ferita.
(87)
Jedan korisnik je naveo da postojanje ili nastavak mjere ne bi bio u interesu korisnika, no nije argumentirao svoju tvrdnju. Ni jedan od ostalih korisnika koji su odgovorili na upitnik nije naveo da mjere imaju značajan učinak na njihovo poslovanje i da ih treba ukinuti.
5. Zaključak o interesu Unije
(88)
S obzirom na gore navedeno, zaključuje se da ne postoje utemeljeni razlozi protiv zadržavanja antidampinških mjera na snazi.
I. ANTIDAMPINŠKE MJERE
(89)
Sve su stranke bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje mjera. Nakon objave također im je dano razdoblje za dostavljanje komentara i zahtjeva. Nikakvi komentari nisu primljeni nakon objave.
(90)
Iz gore navedenoga slijedi da, kao što se predviđa člankom 11. stavkom 2. Osnovne uredbe, antidampinške mjere koje se primjenjuju na uvoz barijevog karbonata podrijetlom iz NRK-a, uvedene Uredbom (EZ) br. 1175/2005 treba zadržati,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz barijevog karbonata s masenim udjelom stroncija većim od 0,07 % i sumpora većim od 0,0015 %, bez obzira na to je li u obliku praha, prešanih granula ili kalciniranih granula, trenutačno obuhvaćenog oznakom KN ex 2836 60 00 (oznaka TARIC 2836600010), podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
2. Iznos konačne antidampinške pristojbe jedak je fiksnom iznosu navedenom niže za dotični proizvod prema sljedećim proizvođačima:
Trgovačko društvo
Stopa pristojbe
(EUR/t)
Dodatna oznaka TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, NRK
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, NRK
8,1
A607
Sva ostala trgovačka društva
56,4
A999
3. U slučajevima kada je roba oštećena prije ulaska u slobodni promet pa je, stoga, cijena koja je stvarno plaćena ili se treba platiti raspodijeljena radi utvrđivanja carinske vrijednosti prema članku 145. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o utvrđivanju odredaba za provedbu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 o Carinskom zakoniku Zajednice (7), iznos antidampinške pristojbe, izračunane na temelju gore utvrđenih iznosa, smanjuje se za postotak koji odgovara raspodjeli cijene koja je stvarno plaćena ili se treba platiti.
4. Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije i na snazi je za razdoblje od 5 godina.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. kolovoza 2011.