PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. dubna 2011,
kterým se provádí směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o překládku dovážených zásilek produktů určených k dovozu do Unie nebo třetích zemí na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly
(oznámeno pod číslem K(2011) 2067)
(Text s významem pro EHP)
(2011/215/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 a čl. 11 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 97/78/ES stanoví, že veterinární kontroly produktů živočišného původu a některých rostlinných produktů ze třetích zemí dovezených do Unie mají provádět členské státy v souladu s uvedenou směrnicí. Rovněž stanoví, že členské státy musí zajistit, aby zásilky takových produktů byly dováženy do Unie přes stanoviště hraniční kontroly.
(2)
Článek 9 směrnice 97/78/ES stanoví postupy, které mají být provedeny na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly v případě zásilek určených k dovozu do Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly, které jsou však překládány na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly v celním pásmu stejného přístavu nebo letiště v Unii.
(3)
Článek 11 směrnice 97/78/ES se vztahuje na zásilky pocházející z třetí země, které jsou překládány na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu v celním pásmu stejného přístavu nebo letiště v Unii, avšak které jsou určeny pro jinou třetí zemi, ať už je dovoz uskutečněn přes území Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly nebo přímo do třetí země bez tranzitu přes jiné stanoviště hraniční kontroly.
(4)
Kromě toho články 9 a 11 směrnice 97/78/ES stanoví řadu výjimek z obecných předpisů o veterinárních kontrolách prováděných na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly. Tyto výjimky mají různou oblast působnosti a vztahují se na konečné určení zásilek a na dobu skladování zásilek během procesu překládky na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu.
(5)
Uvedená doba je určena se zřetelem na minimální a maximální lhůtu pro takové skladování, které jsou stanoveny v souladu s postupem uvedeným ve směrnici 97/78/ES.
(6)
Rozhodnutí Komise 2000/25/ES ze dne 16. prosince 1999, kterým se stanoví podrobná prováděcí pravidla k článku 9 směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o překládku produktů na stanovišti hraniční kontroly, jsou-li zásilky určeny k dovozu do Evropského společenství, a kterým se mění rozhodnutí Komise 93/14/EHS (2), v současnosti stanoví minimální a maximální lhůtu použitelné v případech, kdy jsou zásilky určené k dovozu do Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly, které se nachází na stejném území nebo na území jiného členského státu.
(7)
Rozhodnutí 2000/25/ES není zcela jasné, pokud jde o oblast působnosti pravidel vztahujících se na zásilky, které jsou překládány z letadla nebo lodi v celním pásmu toho stejného přístavu nebo letiště za účelem jejich přepravy do třetí země, ať už bez další zastávky na území Unie, nebo přes území Unie. Je tudíž nezbytné, aby v tomto rozhodnutí byla určena pravidla upřesňující ustanovení, která již byla stanovena v rozhodnutí 2000/25/ES, včetně pravidel o relevantních minimálních lhůtách.
(8)
V zájmu ochrany zdraví lidí a zvířat by měl na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly úřední veterinární lékař obdržet dostatečné informace v případě zásilek, na něž se vztahují články 9 a 11 směrnice 97/78/ES. Proto je vhodné stanovit pravidla týkající se informací, které mají být poskytnuty osobou odpovědnou za nakládku v době, kdy dorazí zásilka na stanoviště hraniční kontroly.
(9)
Minimální lhůta, po jejímž uplynutí musí být provedeny veterinární kontroly u zásilek překládaných z lodi ve stejném přístavu a určených k dovozu nebo k přepravě do třetích zemí, jak je stanoveno v článcích 9 a 11 směrnice 97/78/ES, činí sedm dní.
(10)
U zásilek, které jsou překládány z lodi ve stejném přístavu na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu a které jsou určeny přímo pro třetí zemi bez další zastávky na území Unie, jsou rizika pro zdraví lidí a zvířat omezena, protože zásilky přijdou do styku s územím Unie jen omezeně. V takových případech může být vhodné minimální lhůtu uvedenou v článcích 9 a 11 směrnice 97/78/ES prodloužit.
(11)
Toto prodloužení by mělo být podmíněno poskytnutím vhodných záruk členským státem, na jehož území se nachází stanoviště hraniční kontroly vstupu zásilek. Dotčený členský stát by měl zejména zajistit, aby se tyto zásilky nedostaly do jiného přístavu na území Unie a aby byly odeslány přímo do třetí země. Kromě toho by měl tento členský stát poskytnout Komisi a ostatním členským státům dostatečné informace o těchto zárukách, včetně informací o kontrolním systému zajišťujícím dodržování časových lhůt a následných pokynů pro přepravu do specifického místa určení podle oznámení o zásilce.
(12)
Dále je důležité upřesnit, že se zásilky musí po uplynutí maximálních lhůt stanovených v tomto rozhodnutí podrobit všem veterinárním kontrolám stanoveným směrnicí 97/78/ES.
(13)
V zájmu jasnosti a jednotnosti právních předpisů Unie je vhodné zrušit rozhodnutí 2000/25/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(14)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Při předložení zásilek na stanovišti hraniční kontroly za účelem následné překládky musí osoba odpovědná za náklad oznámit úřednímu veterinárnímu lékaři na stanovišti hraniční kontroly následující údaje:
a)
odhadovanou délku vykládky zásilky;
b)
stanoviště hraniční kontroly v místě určení v Unii v případě dovozu nebo tranzitu přes Unii nebo třetí zemi určení v případě přepravy přímo do třetí země;
c)
přesné umístění zásilky, jestliže není nakládána přímo do letadla nebo lodi směřující do následného místa určení;
d)
odhadovanou délku nakládky zásilky do letadla nebo lodi směřující do následného místa určení.
Toto oznámení je třeba učinit v okamžiku doručení zásilky na stanoviště hraniční kontroly způsobem stanoveným příslušným orgánem.
Článek 2
1) Minimální lhůta podle článku 9 odst. 1 písm. b) bodu i) směrnice 97/78/ES bude:
a)
12 hodin pro letiště;
b)
7 dní pro přístav.
2) Maximální lhůta podle článku 9 odst. 1 písm. b) bodu i) směrnice 97/78/ES bude:
a)
48 hodin pro letiště;
b)
20 dní pro přístav.
Článek 3
1) Pro účely článku 11 směrnice 97/78/ES bude minimální lhůta stanovená v článku 9 odst. 1 písm. a) této směrnice:
a)
12 hodin pro letiště;
b)
7 dní pro přístav.
2) Pro účely čl. 11 odst. 1 směrnice 97/78/ES a čl. 11 odst. 2 písm. b) druhé odrážky této směrnice mohou členské státy prodloužit minimální lhůtu stanovenou v odst. 1 písm. b) uvedeného článku na 14 dní, jestliže:
a)
zásilky pocházejí ze třetí země a jsou určeny pro jinou třetí zemi bez přerušení cesty na územích uvedených v příloze I směrnice 97/78/ES;
b)
se zásilky překládají z lodi na jinou loď na stanovišti hraniční kontroly v celním pásmu stejného přístavu v Unii;
c)
dotčený členský stát předloží Komisi a ostatním členským státům v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podrobné odůvodnění, které stanoví, že učinil veškerá nezbytná opatření, aby se tyto zásilky namísto překládky přímo do třetí země nedostaly do jiného přístavu v Unii.
Součástí těchto opatření bude kontrolní systém zajišťující dodržování časových lhůt a následného místa určení podle oznámení stanoveného v článku 1.
Článek 4
Vyprší-li maximální lhůta stanovená v čl. 2 odst. 2, podrobí se zásilka kontrole totožnosti a fyzické kontrole podle článku 4 směrnice 97/78/ES na prvním dosaženém stanovišti.
Článek 5
Rozhodnutí 2000/25/ES se zrušuje.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. května 2011.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 4. dubna 2011.
32011D0215
L 090/50
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 4. travnja 2011.
o provedbi Direktive Vijeća 97/78/EZ u pogledu pretovara na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza pošiljaka proizvoda namijenjenih za uvoz u Uniju ili za treće zemlje
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 2067)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/215/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 97/78/EZ od 18. prosinca 1997. o utvrđivanju načela organizacije veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2. četvrti podstavak i članak 11. stavak 4.,
budući da:
(1)
Direktivom 97/78/EZ predviđa se da veterinarske preglede proizvoda životinjskog podrijetla i nekih biljnih proizvoda iz trećih zemalja koji ulaze u Uniju izvode države članice u skladu s tom Direktivom. Njome se također predviđa da države članice osiguravaju da se pošiljke takvih proizvoda unose u Uniju putem granične inspekcijske postaji.
(2)
Člankom 9. Direktive 97/78/EZ predviđaju se postupci koji se moraju izvesti na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza u slučaju pošiljaka namijenjenih za uvoz u Uniju putem druge granične inspekcijske postaji, ali koji se pretovaruju na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji unutar carinskog područja iste luke ili iste zračne luke u Uniji.
(3)
Članak 11. Direktive 97/78/EZ odnosi se na pošiljke koje dolaze iz treće zemlje i koje se pretovaruju na graničnoj inspekcijskoj točki na mjestu dolaska, unutar carinskog područja iste luke ili iste zračne luke u Uniji, ali koje su namijenjene za drugu treću zemlju, bilo preko područja Unije putem druge granične inspekcijske postaje ili izravno u treću zemlju bez ulaza na drugoj graničnoj inspekcijskoj postaji.
(4)
Osim toga, člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ predviđa se određeni broj odstupanja od općih pravila o veterinarskim pregledima koji se izvode na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji Ta su odstupanja različitog opsega i povezana su s konačnim odredištem pošiljaka te s trajanjem skladištenja pošiljaka tijekom postupka pretovara na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu dolaska.
(5)
To trajanje se određuje u odnosu na najkraće i najdulje razdoblje za takvo skladištenje, koji se određuju u skladu s postupkom iz Direktive 97/78/EZ.
(6)
Odlukom Komisije 2000/25/EZ od 16. prosinca 1999. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu članka 9. Direktive Vijeća 97/78/EZ o pretovaru proizvoda na graničnoj inspekcijskoj postaji kada su pošiljke namijenjene uvozu u Europsku zajednicu, i o izmjeni Odluke Komisije 93/14/EEZ (2), trenutačno se utvrđuju najkraća i najdulja razdoblja koja se primjenjuju u slučaju kada su pošiljke namijenjene za uvoz u Uniju putem druge granične inspekcijske postaje smještene na istom području ili na području druge države članice.
(7)
Odluka 2000/25/EZ nije posve jasna u pogledu područja primjene pravila o pošiljkama koje se pretovaruju iz jednog zrakoplova u drugi ili iz jednog broda u drugi unutar carinskog područja iste luke ili zračne luke za provoz u treću zemlju, bilo bez daljnjih zaustavljanja na području Unije ili preko područja Unije. Stoga u ovoj Odluci treba utvrditi pravila za pojašnjenje odredaba koje su već utvrđene u Odluci 2000/25/EZ, uključujući pravila o relevantnim najkraćim razdobljima.
(8)
Radi zaštite javnog zdravlja i zdravlja životinja, službeni veterinar na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji mora dobiti odgovarajuće informacije u slučaju pošiljaka obuhvaćenih člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ. Stoga je primjereno utvrditi pravila o informacijama koje mora pružiti osoba odgovorna za teret u vrijeme dolaska pošiljke na graničnu inspekcijsku postaju.
(9)
Najkraće razdoblje nakon kojeg se moraju izvesti veterinarski pregledi na pošiljkama koje se pretovaruju iz jednog broda u drugi u istoj luci i koje su namijenjene za provoz ili uvoz u treće zemlje, kako je predviđeno u člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ, je sedam dana.
(10)
U pogledu pošiljaka koje se pretovaruju iz jednog broda u drugi u istoj luci na graničnoj inspekcijskoj postaji dolaska i koje su namijenjene izravno za treću zemlju bez daljnjeg zaustavljanja na području Unije, rizici za zdravlje životinja i za javno zdravlje za Uniju su smanjeni, budući da je doticaj pošiljaka s područjem Unije ograničen. U takvim slučajevima može biti primjereno produljiti najkraće razdoblje iz članaka 9. i 11. Direktive 97/78/EZ
(11)
To produljenje mora podlijegati odgovarajućim jamstvima države članice granične inspekcijske postaje dolaska. Posebno, država članica mora osigurati da se spriječi premještanje takvih pošiljaka u drugu luku Unije te da se one otpreme izravno u treću zemlju. Osim toga, ta država članica mora Komisiji i drugim državama članicama osigurati odgovarajuće informacije o tim jamstvima, uključujući informacije o sustavu praćenja kako bi se osiguralo da se poštuju vremenska razdoblja i daljnji raspored prijevoza do određenog odredišta, kako je navedeno u obavijesti o pošiljci.
(12)
Osim toga, važno je navesti da se nakon isteka najduljih razdoblja utvrđenih u ovoj Odluci, pošiljke moraju podvrgnuti potpunim veterinarskim pregledima utvrđenim u Direktivi 97/78/EZ.
(13)
U interesu jasnoće i dosljednosti zakonodavstva Unije, primjereno je Odluku 2000/25/EZ staviti izvan snage i zamijeniti je ovom Odlukom.
(14)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Kada se pošiljke predoče na graničnoj inspekcijskoj postaji za kasniji pretovar, osoba koja je odgovorna za teret obavješćuje službenog veterinara na graničnoj inspekcijskoj postaji o:
(a)
procijenjenom vremenu istovar pošiljke;
(b)
odredišnoj graničnoj inspekcijskoj postaji u Uniji, ako se radi o uvozu ili provozu kroz Uniju, ili o odredišnoj trećoj zemlji ako se radi o provozu izravno u treću zemlju;
(c)
o točnoj lokaciji pošiljke, ako se ona ne utovaruje izravno u zrakoplov ili brod za prijevoz do sljedećeg odredišta;
(d)
procijenjenom vremenu utovara pošiljke u zrakoplov ili brod za prijevoz do sljedećeg odredišta.
Ova se obavijest daje u vrijeme dolaska pošiljke na graničnu inspekcijsku postaju, na način koji utvrđuje nadležno tijelo.
Članak 2.
1. Najkraće razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (b) podtočki i. Direktive 97/78/EZ je:
(a)
12 sati za zračnu luku;
(b)
sedam dana za luku.
2. Najdulje razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (b) podtočki i. Direktive 97/78/EZ je:
(a)
48 sati za zračnu luku;
(b)
20 dana za luku.
Članak 3.
1. U svrhu primjene članka 11. Direktive 97/78/EZ, najkraće razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (a) te Direktive je:
(a)
12 sati za zračnu luku;
(b)
sedam dana za luku.
2. Za potrebe primjene članka 11. stavka 1. Direktive 97/78/EZ i članka 11. stavka 2. točke (b) druge alineje te Direktive, države članice mogu produljiti najkraće razdoblje utvrđeno u stavku 1. točki (b) ovog članka na 14 dana, pod uvjetom:
(a)
da pošiljke dolaze iz treće zemlje i da su namijenjene za drugu treću zemlju bez ikakvog daljnjeg zaustavljanja na područjima navedenim u Prilogu I. Direktivi 97/78/EZ;
(b)
da se pošiljke pretovaruju iz jednog broda u drugi na graničnoj inspekcijskoj postaji unutar carinskog područja iste luke Unije;
(c)
da dotična država članica predoči Komisiji i drugim državama članicama u okviru Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja obrazloženje, u kojem se navodi da je poduzela sve mjere potrebne za sprečavanje premještanja takvih pošiljaka u drugu luku Unije umjesto da ih se pretovari izravno za treću zemlju.
Te mjere uključuju sustav praćenja kako bi se osiguralo da se poštuju vremenska razdoblja i sljedeće odredište, kako je navedeno u obavijesti predviđenoj u članku 1.
Članak 4.
U slučajevima u kojima je isteklo najdulje razdoblje utvrđeno u članku 2. stavku 2., pošiljka se na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza podvrgava provjeri identiteta i fizičkim pregledima, kako je predviđeno u članku 4. Direktive 97/78/EZ.
Članak 5.
Odluka 2000/25/EZ stavlja se izvan snage.
Članak 6.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. svibnja 2011.
Članak 7.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 4. travnja 2011.