ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. června 2010
o provádění programů dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků v členských státech
(oznámeno pod číslem K(2010) 4190)
(Text s významem pro EHP)
(2010/367/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 90/425/EHS ze dne 26. června 1990 o veterinárních a zootechnických kontrolách v obchodu s některými živými zvířaty a produkty uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu (1), a zejména na čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 2005/94/ES ze dne 20. prosince 2005 o opatřeních Společenství pro tlumení influenzy ptáků a o zrušení směrnice 92/40/EHS (2), a zejména na čl. 4 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Influenza ptáků je infekční virová nákaza ptáků, včetně drůbeže. Infekci viry influenzy ptáků u domácí drůbeže způsobují dvě hlavní formy uvedené nákazy, které se rozlišují podle virulence. Nízkopatogenní forma obecně způsobuje pouze lehké symptomy, zatímco vysoce patogenní forma má za následek velmi vysokou úmrtnost u většiny druhů drůbeže. Uvedená nákaza může mít vážný dopad na ziskovost drůbežářství.
(2)
Směrnice 2005/94/ES stanoví opatření týkající se tlumení ohniska vysoce patogenní influenzy ptáků (HPAI) a nízkopatogenní influenzy ptáků u drůbeže a jiného ptactva chovaného v zajetí způsobené viry influenzy ptáků podtypu H5 a H7 (LPAI), jak je určeno v uvedené směrnici. Směrnice 2005/94/ES také stanoví některá preventivní opatření týkající se dozoru a včasného odhalení virů influenzy ptáků.
(3)
Směrnice 2005/94/ES stanoví, že členské státy mají zavést povinné programy dozoru. Tyto programy dozoru jsou zaměřeny na zjišťování výskytu virů LPAI u drůbeže, zejména u druhů vodních ptáků, než dojde k rozšíření virů v populaci drůbeže, aby bylo možné učinit opatření k tlumení nákazy s cílem zabránit možnému zmutování na virus HPAI s případnými ničivými následky.
(4)
Směrnice 2005/94/ES také stanoví programy dozoru, které musí být uskutečňovány u volně žijících ptáků, aby přispěly k poznatkům o hrozbách představovaných volně žijícími ptáky, pokud jde o jakýkoli virus influenzy ptačího původu u ptáků, a to na základě pravidelně aktualizovaného posouzení rizik.
(5)
Rozhodnutí Komise 2007/268/ES ze dne 13. dubna 2007 o provádění programů dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků v členských státech a o změně rozhodnutí 2004/450/ES (3) bylo přijato za účelem stanovení pokynů pro provádění těchto programů dozoru.
(6)
Zkušenosti získané v členských státech při provádění programů dozoru a pokrok ve vědeckých poznatcích a závěrech výzkumu od přijetí uvedeného rozhodnutí ukazují, že některé druhy drůbeže a kategorie produkce drůbeže jsou vystaveny zvýšenému riziku nákazy viry influenzy ptáků než jiné, také s přihlédnutím k poloze hospodářství a jiným rizikovým faktorům.
(7)
Nebezpečí zavlečení viru HPAI podtypu H5N1 z jihovýchodní Asie do Evropy jeho šířením směrem na západ během roku 2005 urychlilo přijetí dodatečných opatření pro připravenost a včasné odhalení tohoto typu viru u drůbeže a volně žijících ptáků.
(8)
Rozhodnutí Komise 2005/731/ES ze dne 17. října 2005, kterým se stanoví dodatečné požadavky pro dozor nad influenzou ptáků u volně žijících ptáků (4) požaduje, aby členské státy zajistily oznámení příslušným orgánům o abnormálním úhynu nebo významných ohniscích nákazy vyskytujících se u volně žijících ptáků a zejména u volně žijících vodních ptáků. Musí se také provádět odběr vzorků a laboratorní testy na zjištění viru influenzy ptáků.
(9)
Požadavky stanovené v rozhodnutí 2005/731/ES je vhodné začlenit do tohoto rozhodnutí.
(10)
V období od roku 2006 do roku 2009 byly odebrány vzorky od více než 350 000 volně žijících ptáků a testovány na influenzu ptáků. Dozor se v členských státech prováděl průměrně ze 75 % odběrem vzorků z živých ptáků a z 25 % odběrem vzorků z nemocných a uhynulých ptáků.
(11)
V průběhu tohoto čtyřletého období bylo více než 1 000 ptáků, kteří byli nalezeni mrtví nebo nemocní, pozitivně testováno na HPAI podtypu H5N1, zatímco zdravých živých ptáků, z nichž byly odebrány vzorky, bylo pozitivně testováno na tento virus pouze pět. Podtypy LPAI byly téměř výlučně izolovány ze vzorků odebraných z živých ptáků.
(12)
Závěry vyvozené ve výroční zprávě o dozoru nad influenzou ptáků (5) v Unii, kterou zpracovala referenční laboratoř EU (EURL) pro influenzu ptáků, vědecká stanoviska Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) (6) (7) (8) a práce nedávno zřízené Pracovní skupiny pro dozor nad nákazami zvířat (TFADS) zdůraznily, že by se měly zavést některé změny v současné strategii dozoru u drůbeže a volně žijících ptáků, aby byl dále podpořen přístup založený na míře rizika, který se považuje za nejvhodnější strategii dozoru pro účely informování příslušných orgánů v zájmu prevence nákazy a pro kontrolní účely s cílem chránit drůbež a jiná hospodářství chovající ptactvo v zajetí.
(13)
Dozor založený na míře rizika by měl doplňovat systémy včasného odhalení infekce influenzy ptáků u drůbeže, jako jsou systémy již stanovené v článku 2 rozhodnutí Komise 2005/734 ze dne 19. října 2005, kterým se stanoví opatření biologické bezpečnosti, jež mají snížit riziko přenosu vysoce patogenní influenzy ptáků způsobované virem influenzy typu A podtypu H5N1 z volně žijících ptáků na drůbež a jiné ptáky chované v zajetí, a kterým se stanoví systém včasného odhalení v mimořádně ohrožených oblastech (9), a v bodě 2 kapitoly II přílohy rozhodnutí Komise 2006/437/ES ze dne 4. srpna 2006, kterým se schvaluje Diagnostická příručka pro influenzu ptáků podle směrnice Rady 2005/94/ES (10).
(14)
Pokyny pro dozor nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků stanovené v rozhodnutí 2007/268/ES by proto měly být přehodnoceny s ohledem na získané zkušenosti a vědecké poznatky a nahrazeny pokyny stanovenými v tomto rozhodnutí.
(15)
V zájmu soudržnosti právních předpisů Unie by se měl odběr vzorků a laboratorní testování uskutečňovat v souladu s postupy stanovenými v rozhodnutí 2006/437/ES, není-li stanoveno jinak.
(16)
Při provádění programů dozoru u volně žijících ptáků je v zájmu soudržnosti právních předpisů Unie třeba plnou pozornost věnovat požadavkům směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (11), zejména pokud jde o plánování dozoru a postupy odběru vzorků popsané v oddílech 2 a 3 části 1 přílohy II tohoto rozhodnutí.
(17)
Rozhodnutí 2005/731/ES a 2007/268/ES se zrušují.
(18)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby příslušné orgány zajistily, že je organizace pro sledování a kroužkování volně žijících ptáků a myslivecké a jiné příslušné organizace budou neprodleně informovat o každém abnormálním úhynu nebo o významných ohniscích nákazy vyskytujících se u volně žijících ptáků a zejména u volně žijících vodních ptáků.
Článek 2
1. Členské státy zajistí, aby příslušný orgán okamžitě poté, co obdrží oznámení podle článku 1, a není-li určena jiná jasná příčina nákazy než influenza ptáků, zabezpečil:
a)
odebrání vhodných vzorků od uhynulých ptáků a, je-li to možné, i od ostatních ptáků, kteří přišli s uhynulými ptáky do styku;
b)
aby tyto vzorky byly podrobeny laboratorním testům na zjištění viru influenzy ptáků.
2. Odběr vzorků a postupy testování se provádějí v souladu s kapitolami II až VIII Diagnostické příručky pro influenzu ptáků schválené rozhodnutím 2006/437/ES.
3. Členské státy musí Komisi neprodleně informovat v případě, že laboratorní testy uvedené v bodě 1 písm. b) vykazují pozitivní výsledky pro virus vysoce patogenní influenzy ptáků (HPAI).
Článek 3
V programech dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků, které mají provádět členské státy v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2005/94/ES, se musí dodržovat pokyny uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Aniž jsou dotčeny požadavky stanovené v právních předpisech Unie, příslušný orgán zajistí, aby všechny pozitivní a negativní výsledky jak sérologických, tak i virologických šetření influenzy ptáků, získané u drůbeže a volně žijících ptáků na základě programů dozoru, byly každých šest měsíců oznámeny Komisi. Oznámení se prostřednictvím on-line systému Komise předkládají každý rok do 31. července za předcházejících šest měsíců (od 1. ledna do 30. června) a do 31. ledna za předcházejících šest měsíců (od 1. července do 31. prosince).
Článek 5
Rozhodnutí 2005/731/ES a 2007/268/ES se zrušují.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. června 2010.
32010D0367
L 166/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 25. lipnja 2010.
o provedbi programa nadziranja influence ptica kod peradi i divljih ptica
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 4190)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/367/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 90/425/EEZ od 26. lipnja 1990. o veterinarskim i zootehničkim pregledima koji se primjenjuju u trgovini određenim živim životinjama i proizvodima unutar Zajednice s ciljem uspostave unutarnjeg tržišta (1), a posebno njezin članak 10. stavak 4.,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2005/94/EZ od 20. prosinca 2005. o mjerama Zajednice u vezi s kontrolom influence ptica i o stavljanju izvan snage Direktive 92/40/EEZ (2), a posebno njezin članak 4. stavak 2.
budući da:
(1)
Influenca ptica je zarazna virusna bolest ptica, uključujući perad. Zaražavanja virusima influence ptica uzrokuju u domaće peradi dva glavna oblika te bolesti koja se razlikuju po virulenciji. Slabo patogeni oblik općenito uzrokuje samo blage simptome, dok jako patogeni oblik ima za rezultat visoku stopu smrtnosti u većini vrsta peradi. Ta bolest može imati ozbiljan utjecaj na profitabilnost uzgoja peradi.
(2)
Direktivom 2005/94/EZ određuju se mjere za kontrolu izbijanja jako patogene influence ptica (HPAI) i slabo patogene influence ptica koje uzrokuju virusi influence ptica podtipova H5 i H7 (LPAI) kod peradi i drugih ptica koje se drže u zatočeništvu, kako je definirano u toj Direktivi. Direktivom 2005/94/EZ također se predviđaju određene preventivne mjere u vezi nadziranja i ranog otkrivanja virusa influence ptica.
(3)
Direktivom 2005/94/EZ predviđa se provođenje obveznih programa nadziranja u državama članicama. Ti programi nadziranja imaju za cilj otkriti cirkulaciju LPAI virusa kod peradi, a posebno u vrstama peradi koje su vodarice, prije nego se proširi u populaciji peradi, kako bi bilo moguće poduzeti mjere kontrole za sprečavanje moguće mutacije u HPAI virus što može imati ozbiljne posljedice.
(4)
Direktivom 2005/94/EZ također se predviđa provođenje programa nadziranja i u divljih ptica kako bi se na temelju redovito ažuriranih procjena rizika doprinijelo trenutnim spoznajama o prijetnjama koje predstavljaju divlje ptice u vezi s bilo kojim virusom influence aviarnog podrijetla u ptica.
(5)
Odluka Komisije 2007/268/EZ od 13. travnja 2007. o provedbi programa nadziranja influence ptica kod peradi i divljih ptica koji se moraju provoditi u državama članicama i o izmjeni Odluke 2004/450/EZ (3) donesena je kako bi se odredile smjernice za provedbu takvih programa nadziranja.
(6)
Od datuma donošenja te Odluke, iskustvo stečeno u državama članicama pri provođenju programa nadziranja te znanstveni napredak i zaključci istraživanja ukazuju da su neke vrste peradi i proizvodne kategorije peradi izložene većem riziku od zaražavanja virusima influence ptica od drugih, također uzimajući u obzir lokaciju gospodarstva i druge faktore rizika.
(7)
Prijetnja od unošenja HPAI virusa podtipa H5N1 iz jugoistočne Azije u Europu njegovim širenjem prema zapadu tijekom 2005. potakla je donošenje dodatnih mjera za pripravnost i rano otkrivanje tog tipa virusa kod peradi i divljih ptica.
(8)
Odlukom Komisije 2005/731/EZ od 17. listopada 2005. o dodatnim zahtjevima za nadziranje influence ptica u divljih ptica (4) zahtijeva se od država članica da uspostave prijavu nadležnim tijelima svakog neuobičajenog uginuća ili značajnog izbijanja bolesti u divljih ptica, a posebno u divljih ptica vodarica. Moraju se također provesti uzorkovanje i laboratorijsko testiranje na virus influence ptica.
(9)
Primjereno je uključiti zahtjeve utvrđene u Odluci 2005/731/EZ u ovu Odluku.
(10)
Od 2006. do 2009. preko 350 000 divljih ptica uzorkovano je i testirano na influencu ptica. U prosjeku, nadziranje u državama članicama provedeno je uzorkovanjem 75 % živih ptica i 25 % bolesnih ili uginulih ptica.
(11)
Više od 1 000 ptica koje su pronađene uginule ili bolesne bile su pozitivne na HPAI podtip H5N1, dok je samo pet ptica uzorkovanih kao zdravih živih ptica, bilo pozitivno na taj virus tijekom 4-godišnjeg razdoblja. LPAI podtipovi bili su gotovo isključivo izolirani iz uzoraka uzetih od živih ptica.
(12)
Zaključci iz godišnjih izvješća o nadziranju influence ptica (5) u Uniji koje je sakupio Referentni laboratorij EU (EURL) za influencu ptica, znanstvena mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) (6), (7) i (8) i rad nedavno osnovane radne skupine za nadziranje bolesti životinja (TFADS) naglasili su da bi trebalo uvesti određene izmjene u sadašnju strategiju nadziranja peradi i divljih ptica kako bi se dalje poticao pristup temeljen na riziku, što se smatra strategijom nadziranja najprimjerenijom za obavješćivanje nadležnih tijela za sprečavanje i kontrolu bolesti s ciljem zaštite gospodarstava za uzgoj peradi i drugih ptica koje se drže u zatočeništvu.
(13)
Nadziranje temeljeno na riziku treba nadopuniti sustave ranog otkrivanja zaraze influencom ptica kod peradi, poput onih već predviđenih u članku 2. Odluke Komisije 2005/734/EZ od 19. listopada 2005. o utvrđivanju biosigurnosnih mjera za smanjenje rizika od prijenosa jako patogene influence ptica koju uzrokuje tip A virusa influence podtip H5N1 s ptica koje žive u divljini na perad i druge ptice koje se drže u zatočeništvu te o predviđanju sustava ranog otkrivanja u područjima koja su u posebnom riziku (9) i u poglavlju II. dijelu 2 Priloga Odluci Komisije 2006/437/EZ od 4. kolovoza 2006. o odobravanju Dijagnostičkog priručnika za influencu ptica u skladu s Direktivom Vijeća 2005/94/EZ (10).
(14)
Stoga bi trebalo preispitati smjernice za nadziranje influence ptica kod peradi i divljih ptica utvrđene u Odluci 2007/268/EZ s obzirom na stečeno iskustvo i nove znanstvene spoznaje te ih zamijeniti smjernicama utvrđenim u ovoj Odluci.
(15)
U interesu dosljednosti zakonodavstva Unije, uzorkovanje i laboratorijsko testiranje trebalo bi provoditi u skladu s postupcima utvrđenim u Odluci 2006/437/EZ, ako nije drukčije navedeno.
(16)
U interesu dosljednosti zakonodavstva Unije, pri provedbi programa nadziranja u divljih ptica trebalo bi se u potpunosti pridržavati zahtjeva Direktive 2009/147/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 30. studenoga 2009. o očuvanju divljih ptica (11), a posebno u pogledu načina uspostave nadziranja i postupaka uzorkovanja opisanih u odjeljcima 2. i 3. dijela 1. Priloga II. ovoj Odluci.
(17)
Odluke 2005/731/EZ i 2007/268/EZ trebalo bi staviti izvan snage.
(18)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi se osiguralo da nadležna tijela postignu odgovarajuće dogovore s organizacijama za praćenje i prstenovanje divljih ptica, lovnim i drugim relevantnim organizacijama kako bi osigurali da te organizacije imaju obvezu prijaviti nadležnim tijelima, bez odgađanja, svako neuobičajeno uginuće ili značajno izbijanje bolesti u divljih ptica, a posebno u divljih ptica vodarica.
Članak 2.
1. Države članice osiguravaju da nadležno tijelo, odmah nakon što je zaprimilo bilo koju prijavu predviđenu u članku 1. i kada nije utvrđen drugi razlog uginuća osim influence ptica, osigura:
(a)
sakupljanje odgovarajućih uzoraka od mrtvih ptica i ako je moguće od drugih ptica koje su bile u kontaktu s mrtvim pticama;
(b)
podvrgavanje uzoraka laboratorijskim testiranjima za otkrivanje virusa influence ptica.
2. Postupci uzorkovanja i testiranja provode se u skladu s poglavljima II. do VIII. Dijagnostičkog priručnika za influencu ptica odobrenog Odlukom 2006/437/EZ.
3. Države članice bez odlaganja obavješćuju Komisiju u slučaju da laboratorijska testiranja iz stavka 1. točke (b) pokažu pozitivne rezultate na jako patogeni virus influence ptica (HPAI).
Članak 3.
Programi nadziranja za influencu ptica kod peradi i divljih ptica koje moraju provoditi države članice u skladu s člankom 4. stavkom 1. Direktive 2005/94/EZ sukladni su smjernicama iz priloga I. i II. ovoj Odluci.
Članak 4.
Ne dovodeći u pitanje zahtjeve koje predviđa zakonodavstvo Unije, nadležna tijela osiguravaju dostavljanje Komisiji svakih 6 mjeseci svih pozitivnih i negativnih rezultata seroloških i viroloških pretraživanja na influencu ptica dobivenih u okviru programa nadziranja za perad i divlje ptice. Podaci se dostavljaju putem elektroničkog sustava Komisije svake godine do 31. srpnja za prethodnih 6 mjeseci (1. siječnja do 30. lipnja) i do 31. siječnja za prethodnih 6 mjeseci (1. srpnja do 31. prosinca).
Članak 5.
Odluke 2005/731/EZ i 2007/268/EZ stavljaju se izvan snage.
Članak 6.
Ova Odluka je upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. lipnja 2010.