NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 744/2010
ze dne 18. srpna 2010,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, s ohledem na kritická použití halonů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 ze dne 16. září 2009 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu (1), a zejména na čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Halon 1301, halon 1211 a halon 2402 (dále jen „halony“) jsou látky poškozující ozonovou vrstvu, které jsou uvedeny jako regulované látky ve skupině III v příloze I nařízení ES č. 1005/2009. Jejich výroba je ve členských státech od roku 1994 v souladu s požadavky Montrealského protokolu zakázána. Jejich použití je však i nadále povoleno pro určitá kritická použití, jak je stanoveno v příloze VI nařízení (ES) č. 1005/2009.
(2)
Jak vyžaduje čl. 4 odst. 4 písm. iv) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2009 ze dne 29. června 2000 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu (2), přezkoumala Komise přílohu VII uvedeného nařízení. V této souvislosti Komise vyhodnotila stávající použití halonů a dostupnost a používání technicky a ekonomicky dostupných náhradních látek nebo technologií, které jsou přijatelné z hlediska životního prostředí a zdraví (dále jen „náhradní látky a technologie“). Nařízení (ES) č. 2037/2000 bylo mezitím nahrazeno nařízením (ES) č. 1005/2009 a příloha VII nařízení (ES) č. 2037/2000 se změnila na přílohu VI nařízení (ES) č. 1005/2009, aniž by došlo ke změnám.
(3)
Z přezkumu vyplynuly některé nesrovnalosti mezi členskými státy ohledně výkladu skutečnosti, která použití halonů představují kritická použití podle přílohy VI nařízení (ES) č. 1005/2009. Každé použití halonů by tedy mělo být podrobněji popsáno a mělo by uvádět kategorii vybavení či zařízení, účel použití, druh halonového hasicího přístroje a typ halonu.
(4)
Z přezkumu rovněž vyplynulo, že až na několik výjimek již halony nejsou potřeba k tomu, aby byly splněny potřeby požární ochrany u nových konstrukčních návrhů vybavení a nových zařízení, a že se nyní běžně používají náhradní látky a technologie. Halonové hasicí přístroje a systémy požární ochrany jsou však i nadále potřeba v některém vybavení, které je vyráběno či bude vyrobeno podle stávajících konstrukčních návrhů.
(5)
Z přezkumu je dále zřejmé, že u většiny použití v oblasti protipožární ochrany, ať už u stávajícího vybavení a ve stávajících zařízeních, nebo u vybavení, které je vyráběno podle stávajících konstrukčních návrhů, jsou halony nahrazovány nebo by s postupem doby mohly být za přiměřené náklady nahrazeny náhradními látkami a technologiemi.
(6)
S ohledem na zvýšenou dostupnost a používání náhradních látek a technologií je proto vhodné stanovit pro každé použití termíny pro ukončení používání, po jejichž uplynutí nebude používání halonů v novém vybavení a nových zařízeních považováno za kritické, a instalace halonových hasicích přístrojů či systémů požární ochrany tudíž nebude povolena. Při definování pojmů „nové vybavení“ a „nová zařízení“ je třeba řádně zohlednit fázi v životním cyklu vybavení a zařízení, ve které je účinně stanoven konstrukční návrh prostoru, v němž je zapotřebí protipožární ochrany.
(7)
Rovněž je vhodné stanovit pro každé použití konečná data, po jejichž uplynutí by používání halonů u hasicích přístrojů či systémů požární ochrany ve veškerém vybavení a veškerých zařízeních, ať již ve stávajícím vybavení či stávajících zařízeních, nebo ve vybavení, které je vyráběno či bude vyrobeno podle stávajících konstrukčních návrhů, přestalo být považováno za kritické. Používání halonů by tudíž nebylo povoleno a všechny halonové hasicí přístroje a systémy požární ochrany by do uvedeného data měly být nahrazeny, upraveny či vyřazeny z používání v souladu s čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 1005/2009.
(8)
Termíny pro ukončení používání by měly zohlednit dostupnost náhradních látek a technologií u nového vybavení a nových zařízení a překážky pro jejich používání. Rovněž by měly v případě potřeby poskytnout dostatek času pro vývoj náhradních látek a technologií a zároveň k takovému vývoji motivovat. Pokud se týká letadel, vzhledem k tomu, že civilní letectví je právně upraveno na mezinárodní úrovni, je třeba řádně přihlédnout k iniciativám Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) týkajícím se instalace a používání halonů v hasicích přístrojích v letadlech.
(9)
Konečná data by kromě toho měla poskytnout dostatek času na to, aby nahrazení či úprava halonů byly dokončeny jako součást běžné či plánované údržby vybavení nebo zařízení či součást programů jejich aktualizace, aniž by byl nadměrně ovlivněn provoz vybavení či zařízení a aniž by vznikly nadměrné náklady. U konečných dat by se rovněž mělo přihlédnout k době potřebné pro získání osvědčení, povolení či schválení nezbytného pro instalaci náhradních látek a technologií v dotčeném vybavení či dotčených zařízeních.
(10)
Pro většinu použití v novém vybavení a nových zařízeních, ve kterých již halonových hasicích přístrojů a systémů požární ochrany není potřeba nebo se již neinstalují, je vhodné stanovit jako termín pro ukončení používání rok 2010. Je však vhodné stanovit rok 2011 jako termín pro ukončení používání v případě některých použití u pozemních vojenských vozidel a letadel, u nichž se má za to, že jsou pro ně nyní k dispozici náhradní látky a technologie, které však nebyly provedeny během vývojových programů, jež jsou nyní téměř dokončeny, a v jejichž případě by změny již nemusely být technicky či ekonomicky proveditelné. Je vhodné stanovit rok 2014 jako termín pro ukončení používání v případě použití u přenosných hasicích přístrojů umístěných v prostorech leteckého motoru a kabině letadla, což by odpovídalo harmonogramu pro předpokládané provedení odpovídajících omezení organizací ICAO. Je vhodné stanovit rok 2018 jako termín pro ukončení používání v případě použití v nákladním prostoru letadel, kdy zatím nebyly identifikovány náhradní látky a technologie, kdy však lze důvodně předpokládat, že náhradní látky a technologie budou v návaznosti na další výzkum a vývoj k dispozici do data stanoveného pro instalaci v nových letadlech, u kterých je podána žádost pro osvědčení typu.
(11)
Pro mnohá použití je vhodné stanovit konečné datum v období 2013 až 2025 v závislosti na míře technické a ekonomické obtížnosti vyplývající z nahrazení či úpravy halonů. Uvedená konečná data by měla poskytnout dostatečnou dobu na nahrazení halonů během programů běžné údržby u většiny vybavení a zařízení, v jejichž případě jsou nyní k dispozici náhradní látky a technologie. Je vhodné stanovit rok 2030 nebo 2035 jako konečné datum pro některá použití u vojenských pozemních vozidel a vojenských lodí, u nichž je nahrazení halonu technicky a ekonomicky dostupné pouze jako součást programů plánované aktualizace či rekonstrukce a v jejichž případě bude v některých členských státech zapotřebí provést dodatečný výzkum a vývoj k ověření vhodnosti náhradních látek a technologií.
(12)
U některých použití u stávajících vojenských vozidel, stávajících vojenských lodí, stávajících vojenských ponorek a stávajících vojenských letadel a u těch vozidel, lodí, ponorek a letadel, které jsou vyráběny nebo budou vyrobeny podle stávajících konstrukčních návrhů, nebyly technicky a ekonomicky dostupné náhradní látky a technologie dosud identifikovány. Lze však důvodně očekávat, že do roku 2040 bude většina dotčeného vybavení na konci své životnosti nebo že do té doby budou v důsledku dalšího výzkumu a vývoje k dispozici náhradní látky a technologie. Je tudíž vhodné stanovit rok 2040 jako přiměřené datum pro tato použití.
(13)
Rovněž v případě systémů požární ochrany v nákladových prostorech, prostorech motoru a pomocných pohonných jednotkách u stávajících civilních letadel či letadel, která jsou vyráběna v souladu se stávajícím osvědčením typu, nebyly náhradní látky a technologie zatím identifikovány. Vedle toho bude v blízké budoucnosti u uvedených použití značný počet civilních letadel i nadále vyráběn za použití halonů a výroba těchto letadel bude na halonech závislá. Ačkoliv panuje obecná shoda, že existují významná technická, ekonomická a regulační omezení ovlivňující nahrazení halonů v těchto použitích, je s ohledem na nejistotu dlouhodobé dostupnosti recyklovaných halonů a s ohledem na potřebu dalšího výzkumu a vývoje pro účely identifikace a vývoje vhodných náhradních látek a technologií rovněž vhodné stanovit rok 2040 jako přiměřené konečné datum.
(14)
Příloha VI, včetně harmonogramů pro postupné vyřazení kritických použití, bude i nadále přezkoumávána s cílem zohlednit pokračující výzkum a vývoj náhradních látek a technologií a nové informace o jejich dostupnosti. Ve zvláštních případech, v nichž je prokázáno, že neexistují žádné jiné náhradní látky a technologie, lze kromě toho udělit odchylky z konečných dat a termínů pro ukončení používání.
(15)
Nařízení (ES) č. 1005/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 25 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2009,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha VI nařízení (ES) č. 1005/2009 se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. srpna 2010.
32010R0744
L 218/2
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
18.08.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 744/2010
od 18. kolovoza 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1005/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o tvarima koje oštećuju ozonski sloj, s obzirom na kritične primjene halona
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1005/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o tvarima koje oštećuju ozonski sloj (1), a posebno njezin članak 13. stavak 2.,
budući da:
(1)
Halon 1301, halon 1211 i halon 2402 (dalje u tekstu „haloni”) su tvari koje oštećuju ozonski sloj i koje su navedene kao kontrolirane tvari u skupini III. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 1005/2009. Njihova je proizvodnja u državama članicama zabranjena od 1994., u skladu sa zahtjevima Montrealskog protokola. Međutim, njihovo se korištenje i dalje dopušta za određene kritične primjene kako su navedene u Prilogu VI. Uredbi (EZ) br. 1005/2009.
(2)
U skladu sa zahtjevima iz članka 4. stavka 4. točke iv. Uredbe (EZ) br. 2037/2000 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. lipnja 2000. o tvarima koje oštećuju ozonski sloj (2), Komisija je preispitala Prilog VII. toj Uredbi. U tu je svrhu ocijenila trenutačne primjene halona te raspoloživost i primjene zamjenskih tvari koje su provedive s tehničkog i gospodarskog stajališta, odnosno tehnologije koje su prihvatljive sa stajališta zaštite okoliša i zdravlja (dalje u tekstu „zamjenske tvari”). U međuvremenu je Uredba (EZ) br. 2037/2000 zamijenjena Uredbom (EZ) br. 1005/2009, pri čemu je Prilog VII. Uredbi (EZ) br. 2037/2000 bez ikakvih izmjena postao Prilog VI. Uredbi (EZ) br. 1005/2009.
(3)
Preispitivanjem su među državama članica utvrđene neke razlike u tumačenju primjena halona koje spadaju u kritične primjene kako su opisane u Prilogu VI. Uredbi (EZ) br. 1005/2009. Zato bi svaku primjenu halona trebalo detaljnije opisati, navodeći kategoriju opreme ili objekata, svrhu primjene, vrstu halonskog aparata za gašenje požara i vrstu halona.
(4)
Preispitivanjem je isto tako utvrđeno da, uz nekoliko izuzetaka, haloni više nisu neophodni za ispunjavanje potreba u pogledu protupožarne zaštite kod novih konstrukcijskih rješenja opreme i novih objekata i da je sada uobičajeno ugrađivati zamjenske tvari. Međutim, aparat za gašenje požara i protupožarni sustavi koji sadrže halone i dalje su potrebni kod opreme koja se proizvodi ili će se proizvoditi prema postojećim konstrukcijskim rješenjima.
(5)
Preispitivanjem je isto tako utvrđeno da se haloni zamjenjuju ili da bi se s vremenom mogli zamijeniti zamjenskim tvarima i to uz prihvatljivi trošak kod većine protupožarnih primjena, bilo da se ugrađuju u postojeću opremu i objekte, bilo da se oprema proizvodi prema postojećim konstrukcijskim rješenjima.
(6)
Stoga je primjereno, u svjetlu povećane raspoloživosti i uporabe zamjenskih tvari, za svaku primjenu utvrditi rokove nakon kojih se primjena halona u novoj opremi ili novim objektima više ne bi svrstavala u kritične primjene, pa ugradnja halonskih aparata za gašenje požara ili protupožarnih sustava ne bi bila dopuštena. Pri definiranju „nove opreme” i „novih objekata” trebalo bi uzeti u obzir fazu životnog ciklusa predmetne opreme i objekata u kojoj se koncepcija prostora za koji je potrebna zaštita od požara zaista utvrđuje.
(7)
Isto je tako primjereno za svaku primjenu utvrditi krajnje rokove nakon kojih bi se korištenje halona za aparate za gašenje požara ili protupožarne sustave u svoj opremi i objektima, bilo da se radi o postojećoj opremi i postojećim objektima ili o opremi koja je ili će biti proizvedena prema postojećim konstrukcijskim rješenjima, prestalo smatrati kritičnom primjenom. Prema tome, uporaba halona više ne bi bila dopuštena, a do krajnjeg bi roka sve halonske aparate za gašenje požara i protupožarne sustave trebalo zamijeniti, prilagoditi ili povući iz uporabe, u skladu s člankom 13. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1005/2009.
(8)
Kod utvrđivanja rokova trebalo bi uzeti u obzir raspoloživost zamjenskih tvari za novu opremu i nove objekte i prepreke za njihovu primjenu. Ako je potrebno, oni bi isto tako trebali osigurati dovoljno vremena za razvijanje zamjenskih tvari i istodobno poticati takav razvoj. Što se tiče zrakoplova, budući da se civilno zrakoplovstvo regulira na međunarodnoj razini, u obzir bi trebalo uzeti inicijative Međunarodne organizacije za civilno zrakoplovstvo (ICAO) koje se odnose na ugradnju i primjenu halona u aparatima za gašenje požara na zrakoplovima.
(9)
Osim toga, ti bi rokovi trebali osigurati dovoljno vremena za aktivnosti vezane uz zamjenu halona ili uz prilagodbe koje treba napraviti u okviru planiranih programa održavanja ili poboljšavanja opreme ili objekata, bez utjecaja na rad predmetne opreme ili objekata i bez stvaranja prekomjernih troškova. Njima bi se također trebalo voditi računa o vremenu potrebnom za dobivanje certifikata, odobrenja ili potvrde potrebnih za uvođenje zamjenskih tvari kod predmetne opreme ili objekata.
(10)
Za većinu primjena vezanih uz novu opremu i nove objekte gdje halonski aparati za gašenje požara i protupožarni sustavi više nisu potrebni ili se više ne ugrađuju, primjereno je kao rok utvrditi 2010. Međutim, 2011. je godinu primjereno utvrditi kao rok za primjenu na nekim vojnim kopnenim vozilima i zrakoplovima za koje se zamjenske tvari sada smatraju raspoloživima, ali koje nisu bile korištene u okviru razvojnih programa koji će uskoro biti završeni i izmjene kojih s tehničkog i gospodarskog stajališta sada možda više nisu izvedive. Primjereno je utvrditi 2014. kao rok za primjenu prijenosnih aparata za gašenje požara u kućištima motora i kabinama zrakoplova, što bi bilo u skladu s vremenskim okvirom za predviđenu provedbu jednakih ograničenja preko ICAO-a. Primjereno je utvrditi 2018. godinu kao rok za primjenu u tovarnom prostoru zrakoplova za koju zamjenske tvari još nisu pronađene ali je razumno očekivati da će nakon daljnjih istraživanja i razvoja do toga roka zamjenske tvari biti dostupne za ugradnju u nove zrakoplove koji se podvrgavaju postupku certifikacije tipa.
(11)
Za mnoge primjene primjereno je utvrditi krajnje rokove između 2013. i 2025. godine, prema razini tehničkog i gospodarskog izazova koji predstavlja zamjena halona ili prilagodba. Ako su zamjenske tvari raspoložive, ti krajnji datumi za većinu opreme i objekata trebali bi osigurati dovoljno vremena za zamjenu halona u okviru programa redovitog održavanja. Primjereno je utvrditi 2030. ili 2035. godinu kao krajnji rok za primjenu u nekim vojnim kopnenim vozilima ili vojnim brodovima za koje je vjerojatno da je zamjena halona izvediva s tehničkog i gospodarskog stajališta samo u okviru planiranog programa poboljšanja ili obnavljanja opreme i za koje u nekim državama članicama za verifikaciju prikladnosti zamjenskih tvari mogu biti potrebna dodatna istraživanja i razvoj.
(12)
Za neke primjene, kao na primjer na postojećim vojnim vozilima, na postojećim površinskim vojnim brodovima, na postojećim vojnim podmornicama, na postojećim vojnim zrakoplovima i na onima koji se proizvode ili će se proizvoditi prema postojećim konstrukcijskim rješenjima, zamjenske tvari još nisu pronađene. Međutim, razumno je očekivati da će do kraja 2040. godine uporabni životni ciklus velikog dijela predmetne opreme završiti ili da će do tada, kao rezultat daljnjih istraživanja i razvoja, biti dostupne zamjenske tvari. Zato je primjereno 2040. godinu utvrditi kao prihvatljivi krajnji rok za te primjene.
(13)
Za protupožarne sustave u tovarnim prostorima, kućištima motora ili pomoćnim agregatima, na postojećim civilnim zrakoplovima i na onima koji se proizvode u skladu s postojećom potvrdom tipa, zamjenske tvari također nisu pronađene. Osim toga, dulje vrijeme će se nastaviti proizvoditi veliki broj civilnih zrakoplova kod kojih će se za te primjene koristiti haloni i koji će o njima ovisiti. Uvažavajući činjenicu da na zamjenu halona za te primjene utječu značajna tehnička, gospodarska i regulatorna ograničenja i s obzirom na nesigurnost u pogledu dugoročne raspoloživosti obnovljenih halona te na dodatna istraživanja i razvoj koji su potrebni za pronalaženje i razvijanje odgovarajućih zamjenskih tvari, kao razumni krajnji rok primjereno je utvrditi 2040.
(14)
Prilog VI., uključujući vremenske okvire za postupno ukidanje kritičnih primjena, stalno će se preispitivati uzimajući u obzir daljnja istraživanja i razvoj zamjenskih tvari kao i nove informacije o njihovoj raspoloživosti. Nadalje, odstupanja od rokova i krajnjih rokova moguće je odobriti u posebnim slučajevima kad se dokaže da zamjenske tvari nisu raspoložive.
(15)
Uredbu (EZ) br. 1005/2009 stoga bi trebalo izmijeniti na odgovarajući način.
(16)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora uspostavljenog člankom 25. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1005/2009,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog VI. Uredbi (EZ) br. 1005/2009 zamjenjuje se Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. kolovoza 2010.