PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
32012R0385
L 127/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 385/2012
od 30. travnja 2012.
o izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo koji se koristi za utvrđivanje prihoda poljoprivrednih gospodarstava i analizu poslovnih aktivnosti tih gospodarstava
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1217/2009 od 30. studenoga 2009. o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj zajednici (1), a posebno njezin članak 7. stavak 2., članak 8. stavak 3., članak 12. i članak 13. stavak 2.,
budući da:
(1)
Vrsta, definicija i način prikaza računovodstvenih podataka iz članka 8. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 koji se prikupljaju putem izvještaj za poljoprivredno gospodarstvo izrađenom u svrhu pouzdanog utvrđivanja prihoda poljoprivrednih gospodarstava moraju biti jednaki, bez obzira na poljoprivredna gospodarstva s obvezom vođenja poslovnih knjiga uključena u istraživanje. Zbog pojednostavljenja i čitljivosti podataka, to pojedinačno izvješće treba uključivati dodatne pojedinosti i detalje zadovoljavajući posebne zahtjeve u vezi analize poslovnih aktivnosti poljoprivrednih gospodarstava odabranih prema članku 12. Uredbe (EZ) br. 1217/2009.
(2)
Uredba Komisije (EZ) br. 868/2008 od 3. rujna 2008. o sadržaju izvješća poljoprivrednoga gospodarstva na temelju kojeg se utvrđuju prihodi poljoprivrednoga gospodarstva i provodi analiza poslovanja takvih gospodarstava (2) utvrđuje pravila o prikupljanju računovodstvenih podataka.
(3)
Podaci prikupljeni na temelju izvještaja za poljoprivredno gospodarstvo moraju uzeti u obzir iskustvo stečeno od trenutka uspostavljanja mreže i razvoj zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) te trebaju odgovarati definicijama utvrđenima odnosnim Uredbama, a posebno Uredbom Vijeća (EZ) br. 834/2007 od 28. lipnja 2007. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 2092/91 (3), Uredbom Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (4), Uredbom Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (5), Uredbom Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1260/1999 (6) u pogledu područja koja imaju pravo na potporu iz Strukturnih fondova, te Uredbom Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (7).
(4)
Podaci prikupljani iz izvještaja za poljoprivredno gospodarstvo trebaju nadalje uzeti u obzir promjenjivu gospodarsku okolinu i promjene politike, a posebno one navedene u strategiji „Europa 2020 (8)” i Komunikaciji „ZPP na putu prema godini 2020 (9)”.
(5)
Zbog toga, sve veća važnost aspekata okoliša na ZPP zahtijeva stavljanje jačeg naglaska na elemente vezane uz okolinu u izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo. Potrebno je stoga uvesti odabrane varijable za lakše mjerenje utjecaja okoliša na aktivnosti poljoprivrednog gospodarstva.
(6)
Učinkovito praćenje sektora poljoprivrednih gospodarstava može se unaprijediti jednostavnijim prikupljanjem podataka i, posebno u pogledu imovine i u mjeri u kojoj je primjenjivo, pristupanjem Međunarodnim računovodstvenim standardima (MRS) i Međunarodnim standardima za financijsko izvještavanje (MSFI) kako je usvojeno Uredbom Komisije (EZ) br. 1126/2008 od 3. studenoga 2008. o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (10). Prema potrebi, definicije i metodologije trebaju uzeti u obzir klasifikaciju koju koristi istraživanje strukture poljoprivrednog gospodarstva kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1166/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o istraživanjima strukture poljoprivrednih gospodarstava i istraživanju metoda poljoprivredne proizvodnje i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 571/88 (11) zbog daljnjeg pojednostavljivanja i usklađivanja prikupljanja podataka.
(7)
Kako bi se poboljšala točnost podataka, potrebno je jasnije razlučiti unose podataka za ostale dohodovne aktivnosti na gospodarstvu koje su izravno vezane uz gospodarstvo.
(8)
S ciljem jednostavnijeg administrativnog upravljanja i širenja mogućnosti pridruživanja podataka za analize okoliša, šifre općina koji se često mijenjaju treba zamijeniti geografskim referencama.
(9)
Prikladno je revidirati klasifikaciju podataka u grupe i kategorije prema Uredbi (EZ) br. 868/2008 kako bi odražavala promjene u poljoprivredi i zbog korištenja podataka u analizama politika.
(10)
Budući da je priprema za prikupljanje podataka o količinama određenih tvari u gnojivima vremenski zahtjevna, državama članicama treba omogućiti odgodu dostave tih podataka.
(11)
Propisno ispunjeni izvještaj za poljoprivredno gospodarstvopotrebno je poslati Komisiji putem FADN agencije koju imenuje svaka država članica u skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1217/2009. Potrebno je predvidjeti slanje odnosnih podataka Komisiji od strane FADN agencije putem računalnog sustava koji uspostavlja Komisija za potrebe te Uredbe te da sustav omogućava elektroničku razmjenu traženih podataka na temelju uzoraka koje FADN agencija pruža putem tog sustava. Komisija treba obavijestiti države članice o općim uvjetima za primjenu računalnog sustava putem Odbora Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka.
(12)
S obzirom na opseg kretanja u pogledu ZPP-a i vrstu podataka potrebnih za analiziranje podataka od usvajanja Uredbe (EZ) br. 868/2008, tu Uredbu potrebno je zamijeniti novim aktom zbog jasnoće. Uredbu (EZ) br. 868/2008 treba stoga staviti izvan snage s datumom 1. siječnja 2014., ali i dalje ju treba primjenjivati na računovodstvene operacije iz računovodstvenih godina koje prethode računovodstvenoj godini 2014.
(13)
Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka s poljoprivrednih gospodarstava nije dostavio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izvještaj za poljoprivredno gospodarstvo i računovodstveni podaci
Narav i oblik računovodstvenih podataka koji se prikazuju u izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo traženom u svrhu godišnjeg određivanja prihoda poljoprivrednih gospodarstava i analize njihovih poslovnih aktivnosti u skladu s poglavljima II. i III. Uredbe(EZ) br. 1217/2009 kao i odnosnim definicijama i uputama koje su utvrđene Prilogom toj Uredbi.
Članak 2.
Dostava Komisiji
1. Izvještaji za poljoprivredno gospodarstvo i podaci navedeni u članku 1. Komisiji dostavlja FADN agencija iz članka 7. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 putem računalnog sustava koji uspostavlja Komisija za potrebe te Uredbe, omogućavajući elektroničku razmjenu traženih podataka na temelju uzoraka koje FADN agencija pruža putem tog sustava.
2. Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka obavješćuje države članice o općim uvjetima za primjenu računalnog sustava iz stavka 1.
Članak 3.
Odgođena dostava određenih podataka
Odstupajući od drugog stavka članka 5., kada država članica treba više vremena za pripremu godišnjeg prikupljanja i dostave podataka o količinama određenih tvari u korištenim gnojivima, kako je navedeno u kodovima 3031, 3032, 3033 Tablice H „Unos” iz odjeljka III. Prilogu, može započeti dostavu tih podataka od računovodstvene godine 2017.
U tom slučaju, država članica dužna je obavijestiti Komisiju o odgođenoj dostavi i njezinim razlozima do 31. listopada 2013. Država članica također izrađuje plan pripreme za prikupljanje i dostavu tih podataka i podnosi taj plan Komisiji i Odboru Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka do 31. ožujka 2014. Država članica obavješćuje Komisiju i Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka na godišnjoj osnovi o provedbi tog plana.
Članak 4.
Stavljanje izvan snage
Ovime se stavlja izvan snage Uredba (EZ) br. 868/2008 s učinkom od 1. siječnja 2014.
Međutim, nastavlja se primjenjivati na računovodstvene operacije iz računovodstvenih godina koje prethode računovodstvenoj godini 2014.
Članak 5.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od računovodstvene godine 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. travnja 2012.