ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
32012D0173
L 089/66
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2012/173/ZVSP
od 23. ožujka 2012.
o aktiviranju operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike na Rogu Afrike
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Europsko vijeće je 17. prosinca 2004. podržalo prijedloge koji omogućuju osnivanje operativnog centra i utvrđivanje njegovog mandata.
(2)
Vijeće je 18. lipnja 2007. odobrilo Smjernice za strukturu zapovijedanja i kontrole civilnih operacija EU-a za upravljanje krizama.
(3)
Vijeće je 7. travnja 2008. Odlukom 2008/298/ZVSP (1) izmijenilo Odluku 2001/80/ZVSP od 22. siječnja 2001. o osnivanju Vojnog stožera Europske unije (2) kako bi odredilo, inter alia, zadaće Vojnog stožera Europske unije (EUMS) u vezi s operativnim centrom EU-a.
(4)
Vijeće je 10. studenoga 2008. donijelo Zajedničku akciju 2008/851/ZVSP (3) o operaciji Atalanta radi odvraćanja djela gusarstva na somalskoj obali.
(5)
Vijeće je 15. veljače 2010. donijelo Odluku 2010/96/ZVSP (4) o vojnoj misiji EU-a za doprinos osposobljavanju sigurnosnih snaga Somalije (EUTM Somalia).
(6)
Vijeće je 14. studenoga 2011. usvojilo Strateški okvir za Rog Afrike za usmjeravanje djelovanja EU-a u toj regiji.
(7)
Vijeće se 1. prosinca 2011. usuglasilo ubrzati planove za aktiviranje operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, u skladu s njegovim mandatom.
(8)
Vijeće se 16. prosinca 2011. usuglasilo u vezi s Konceptom za upravljanje krizama za misiju za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), kao civilne misije ZSOP-a s vojnom stručnošću.
(9)
Vijeće se 23. siječnja 2012. usuglasilo da bi operativni centar EU-a trebalo aktivirati za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike.
(10)
Operativni centar EU-a trebao bi olakšati koordinaciju i poboljšati sinergiju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike, u kontekstu Strateškog okvira za Rog Afrike i uz blisku suradnju s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
(11)
Operativni centar EU trebale bi podržati postojeće strukture EUMS-a, uz dodatnu podršku jedinice za podršku misije EUTM Somalia i skupine za vezu operacije Atalanta.
(12)
Imajući na umu zahtjeve za optimiziranje svoje podrške za sve misije i operacije ZSOP-a, EUMS bi trebao pružati podršku operativnom centru EU-a u okviru svojih sredstava i sposobnosti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Aktiviranje operativnog centra EU-a
1. Operativni centar EU-a aktivira se u potporu misijama i operaciji Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, to jest operaciji Atalanta, misiji EUTM Somalia i planiranoj civilnoj misiji ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS).
2. Aktivacija operativnog centra EU-a ne smije dovoditi u pitanje odgovarajući vojni i civilni lanac zapovijedanja misija i operacije iz stavka 1.
Članak 2.
Mandat i zadaće
1. Operativni centar EU-a pruža podršku u području operativnog planiranja i provedbe operacije Atalanta, misije EUTM Somalia i buduće civilne misije ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), s ciljem povećanja učinkovitosti, koherentnosti i sinergije. U tom okviru operativni centar EU-a pomaže olakšavati razmjenu informacija i poboljšati koordinaciju i jačati civilno-vojne sinergije.
2. Operativni centar EU-a izvršava sljedeće zadaće:
(a)
pruža, korištenjem svoje vojne stručnosti i specijalizirane stručnosti u planiranju, izravnu podršku zapovjedniku civilnih operacija u operativnom planiranju i vođenju misije IRPS-a;
(b)
pruža potporu zapovjedniku misije EUTM i poboljšava stratešku koordinaciju između misije EUTM Somalia i drugih misija te operacije ZSOP-a na Rogu Afrike;
(c)
održava kontakt s operacijom Atalanta;
(d)
pruža potporu Upravi za upravljanje krizama i planiranje (UUKP), na njezin zahtjev, u njezinom strateškom planiranju za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike;
(e)
olakšava interakciju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike i struktura sa sjedištem u Bruxellesu;
(f)
olakšava koordinaciju i poboljšava sinergiju između operacije Atalanta, misije EUTM Somalia, i IRPS-a, u kontekstu strategije za Rog Afrike i u suradnji s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
Članak 3.
Voditelj operativnog centra EU-a
1. Satnik (mornarički) Ad VAN DER LINDE imenuje se voditeljem operativnog centra EU-a na razdoblje od dvije godine, koje se može obnoviti ako Vijeće tako odluči.
2. Voditelj operativnog centra EU-a obavlja svoju funkciju pod političkom kontrolom i strateškom upravom Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i, prema potrebi, pod vojnom upravom Vojnog odbora Europske unije (VOEU).
3. Voditelj operativnog centra EU-a izvršava nadzor nad osobljem operativnog centra EU-a u svim pitanjima vezanima uz ovlaštenja i zadatke operativnog centra EU-a.
4. Voditelj operativnog centra EU-a odgovoran je za odgovaranje na zahtjeve koje civilni zapovjednik misije, operativni zapovjednik operacije Atalanta, zapovjednik misije EUTM i UUKP uputi operativnom centru EU-a. On osigurava neometano odvijanje operativnog centra EU-a i koordinira djelotvorno korištenje njegovih sposobnosti. Krajnja odgovornost za dokumentaciju i odluke operativnog planiranja o vođenju misija i operacija ostaje pri civilnom operativnom zapovjedniku, zapovjedniku misije EUTM, odnosno operativnom zapovjedniku za operaciju Atalanta.
5. U granicama njegove nadležnosti, voditelj operativnog centra EU-a redovito izvještava VOEU i PSO.
Članak 4.
Osoblje
1. Ljudski resursi operativnog centra EU-a sastavljeni su od:
(a)
osoblja koje osigurava EUMS;
(b)
jedinice za potporu EUTM-a;
(c)
skupine za vezu operacije Atalanta;
(d)
osoblja koje upućuju države članice.
2. Ljudski resursi stavljeni na raspolaganje operativnom centru EU-a obuhvaćaju svu vojnu stručnost potrebnu za pravilnu provedbu njegovog mandata i zadaća na temelju provedbe predstavljene PSO-u i podliježe redovitom preispitivanju. Za detaljno utvrđivanje potrebne stručnosti odgovoran je voditelj operativnog centra EU-a, koji se savjetuje sa zapovjednicima operacije i misija, zapovjednikom civilne operacije i EUMS-om.
3. Sveukupno osoblje poštuje sigurnosna načela i minimalne norme uspostavljene Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim pravilima za zaštitu klasificiranih informacija EU-a (5).
Članak 5.
Organizacija
Operativni centar EU-a je organiziran u skladu s funkcionalnim odgovornostima koje odgovaraju zahtjevima misija i operacije ZSOP-a koje podržava.
Članak 6.
Podrška EUMS-a
EUMS, u okviru svojih sredstava i sposobnosti, daje podršku operativnom centru EU-a u skladu s njegovom nadležnošću kroz:
(a)
osiguravanje dostupnosti i spremnosti osoblja, objekata i opreme operativnog centra EU-a;
(b)
održavanjem, ažuriranjem i zamjenom opreme operativnog centra EU-a;
(c)
održavanjem prostorija operativnog centra EU-a.
Članak 7.
Financiranje
1. Osoblje koje osigurava EUMS financira se u skladu s pravilima koja se primjenjuju na EUMS.
2. Osoblje koje osigurava država članica su upućeni nacionalni stručnjaci koji su upućeni bez naknade.
3. Troškovi putovanja i drugi troškovi koje ne pokrivaju proračuni odgovarajućih misija i operacije ZSOP-a pokrivaju se iz proračuna Europske službe za vanjsko djelovanje, podložno primjenjivim financijskim pravilima.
Članak 8.
Preispitivanje
Mandat, zadaće, djelovanje i financiranje operativnog centra EU-a, u kontekstu cjelokupnih struktura upravljanja krizama EU-a, preispituje se 24. rujna 2012. i kasnije u redovitim razmacima. Ova Odluka može se revidirati prema potrebi.
Članak 9.
Stupanje na snagu i trajanje
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Ona se primjenjuje tijekom početnog razdoblja od dvije godine.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. ožujka 2012.