NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 310/2012
ze dne 21. prosince 2011,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 1569/2007, kterým se zavádí mechanismus pro určení rovnocennosti účetních standardů používaných emitenty cenných papírů ze třetích zemí v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES a 2004/109/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, a o změně směrnice 2001/34/ES (1), a zejména na čl. 20 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a o změně směrnice 2001/34/ES (2), a zejména na čl. 23 odst. 4 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 23 odst. 4 směrnice 2004/109/ES vyžaduje, aby Komise stanovila mechanismus určení rovnocennosti informací požadovaných podle uvedené směrnice. Komise musí přijmout opatření ke stanovení obecných kritérií rovnocennosti pro účetní standardy platné pro emitenty z více než jedné země. Ustanovení čl. 23 odst. 4 směrnice 2004/109/ES rovněž vyžaduje, aby Komise přijala rozhodnutí o rovnocennosti účetních standardů, které používají emitenti ze třetích zemí, a umožňuje Komisi povolit dotčeným emitentům, aby po vhodné přechodné období tyto účetní standardy nadále používali. Je vhodné, aby se s ohledem na to, že informace vyžadované podle směrnice 2004/109/ES úzce souvisejí s informacemi vyžadovanými směrnicí 2003/71/ES, použila v rámci obou směrnic stejná kritéria pro určení rovnocennosti.
(2)
Stejně tak nařízení Komise (ES) č. 1569/2007 (3) stanovilo podmínky přijetí účetních standardů třetí země na omezenou dobu, která končí dnem 31. prosince 2011.
(3)
Komise vyhodnotila užitečnost a fungování mechanismu rovnocennosti a došla k závěru, že by měl být prodloužen na období tří let do dne 31. prosince 2014. Protože období, pro které Komise zavedla podmínky pro uznání rovnocennosti obecně přijatých účetních zásad (GAAP) třetích zemí, skončilo dne 31. prosince 2011, mělo by se toto nařízení použít ode dne 1. ledna 2012. Je to nezbytné k tomu, aby byla emitentům z příslušných třetích zemí zapsaných v Unii poskytnuta právní jistota a předešlo se riziku, že by musely sladit své účetní závěrky s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS). Ustanovení o zpětné platnosti tak zmenšuje případné další zatížení pro dotčené emitenty.
(4)
Komisi by měla mít možnost posoudit rovnocennost účetních standardů třetí země na žádost příslušného orgánu členského státu nebo na žádost orgánu třetí země odpovědného za účetní standardy nebo tržní dozor či z vlastní iniciativy, aby se zajistilo posouzení rovnocennosti účetních standardů třetí země ve všech případech podstatných pro trhy Unie. Pokud jde o odborné aspekty posouzení rovnocennosti příslušných účetních standardů, měla by se Komise obrátit na Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA). Emitentům z Unie by též mělo být povoleno používat standardy IFRS přijaté podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (4) v dotčené třetí zemi.
(5)
Nařízení (ES) č. 1569/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení (ES) č. 1569/2007 se článek 4 nahrazuje tímto:
„Článek 4
Podmínky přijetí účetních standardů třetí země na omezenou dobu
1. Emitentům ze třetích zemí může být povoleno používat účetní závěrky sestavené v souladu s účetními standardy třetí země s cílem vyhovět závazkům podle směrnice 2004/109/ES a odchylně od čl. 35 odst. 5 nařízení (ES) č. 809/2004 předložit historické finanční údaje na základě uvedeného nařízení pro období počínající kdykoli od 31. prosince 2008 a ukončené nejpozději do 31. prosince 2014 v těchto případech:
a)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy se veřejně zavázal, že tyto standardy uvede do souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví do 31. prosince 2014, a jsou-li splněny obě tyto podmínky:
i)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy stanovil obsáhlý program sbližování, který může být dokončen do 31. prosince 2014,
ii)
program sbližování se účinně a bez odkladu provádí a na jeho plnění a dokončení jsou přidělené nezbytné zdroje;
b)
orgán třetí země odpovědný za příslušné vnitrostátní účetní standardy se veřejně zavázal, že přijme Mezinárodní standardy účetního výkaznictví do 31. prosince 2014, a v dané třetí zemi se přijímají účinná opatření, aby se do uvedeného data zajistilo včasné a úplné zavedení těchto standardů.
2. Všechna rozhodnutí podle odstavce 1 povolit další přijímání účetních závěrek sestavených v souladu s účetními standardy třetí země se provedou v souladu s postupem uvedeným v článku 24 směrnice 2003/71/ES a v čl. 27 odst. 2 směrnice 2004/109/ES.
3. Komise v případech, kdy povolí další příjímání účetních závěrek vypracovaných v souladu s účetními standardy třetí země v souladu s odstavcem 1, pravidelně přezkoumá, zda jsou podmínky uvedené v písm. a) a případně písm. b) nadále splněny, a vyrozumí o tom Evropský parlament.
4. Pokud nejsou podmínky uvedené v odst. 1 písm. a) nebo b) splněny, Komise přijme rozhodnutí v souladu s postupem uvedeným v článku 24 směrnice 2003/71/ES a v čl. 27 odst. 2 směrnice 2004/109/ES, kterým se mění rozhodnutí o těchto účetních standardech přijaté podle odstavce 1.
5. Za účelem plnění tohoto článku se Komise nejprve obrací na Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) v souvislosti s programem sbližování, nebo případně v otázce pokroku při přijímání standardů IFRS.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. prosince 2011.
32012R0310
L 103/11
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 310/2012
od 21. prosinca 2011.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1569/2007 o uspostavi mehanizma za utvrđivanje istovjetnosti računovodstvenih standarda koje primjenjuju izdavatelji vrijednosnih papira iz trećih zemalja u skladu s direktivama 2003/71/EZ i 2004/109/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2003/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o prospektu koji je potrebno objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom uvrštenja u trgovanje te izmjeni Direktive 2001/34/EZ (1), a posebno članak 20. stavak 3. prvi podstavak,
uzimajući u obzir Direktivu 2004/109/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2004. o usklađivanju zahtjeva za transparentnošću u vezi s informacijama o izdavateljima čiji su vrijednosni papiri uvršteni za trgovanje na uređenom tržištu i o izmjeni Direktive 2001/34/EZ (2), a posebno članak 23. stavak 4. četvrti podstavak,
budući da:
(1)
Članak 23. stavak 4. Direktive 2004/109/EZ obvezuje Komisiju da uspostavi mehanizam za određivanje usklađenosti informacija propisanih tom Direktivom. Komisija je dužna donijeti mjere za utvrđivanje općih kriterija usklađenosti u pogledu računovodstvenih standarda koji se odnose na izdavatelje iz više država. Članak 23. stavak 4. Direktive 2004/109/EZ obvezuje Komisiju i da donosi odluke u pogledu usklađenosti računovodstvenih standarda koje koriste izdavatelji iz trećih zemalja te joj omogućuje da odobri korištenje računovodstvenih standarda treće zemlje tijekom odgovarajućeg prijelaznog razdoblja. S obzirom na usku povezanost informacija propisanih Direktivom 2004/109/EZ i informacija propisanih Direktivom 2003/71/EZ, prikladno je da se u okviru obje direktive primjenjuju isti kriteriji za određivanje usklađenosti.
(2)
Sukladno navedenom, Uredbom Komisije (EZ) br. 1569/2007 (3) utvrđuju se uvjeti za prihvaćanje računovodstvenih standarda trećih zemalja tijekom ograničenog razdoblja koje istječe 31. prosinca 2011.
(3)
Komisija je procijenila upotrebljivost i djelovanje mehanizma za određivanje usklađenosti i zaključila da ga je potrebno produljiti na rok od 3 godine, do 31. prosinca 2014. S obzirom da je rok na koji je Komisija uvela uvjete za odobrenje usklađenosti s Općeprihvaćenim računovodstvenim načelima (GAAP) trećih zemalja istekao 31. prosinca 2011., ova Uredba primjenjuje se od 1. siječnja 2012. Ovo je neophodno kako bi se izdavateljima iz dotičnih trećih zemalja čijim se vrijednosnim papirima trguje u Uniji pružila pravna sigurnost i kako bi se izbjegao rizik da isti moraju uskladiti svoje financijske izvještaje s Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja (MSFI). Odredba retroaktivnosti tako umanjuje potencijalno dodatno opterećenje za predmetne izdavatelje.
(4)
Kako bi se osiguralo da određivanje usklađenosti računovodstvenih standarda trećih zemalja bude provedeno u svim slučajevima koji su bitni za tržišta Unije, Komisija procjenjuje usklađenost računovodstvenih standarda trećih zemalja ili na zahtjev nadležnog tijela države članice ili tijela odgovornog za računovodstvene standarde ili tržišni nadzor treće zemlje ili na vlastitu inicijativu. Komisija treba tražiti mišljenje Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) u pogledu tehničkih aspekata procjene usklađenosti predmetnih računovodstvenih standarda. Izdavateljima iz Unije također treba odobriti da koriste Međunarodne standarde financijskog izvještavanja usvojene u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (4) u dotičnoj trećoj zemlji.
(5)
Uredbu (EZ) br. 1569/2007 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 4. Uredbe (EZ) br. 1569/2007 zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
Uvjeti za prihvaćanje računovodstvenih standarda treće zemlje tijekom ograničenog razdoblja
1. Izdavateljima iz trećih zemalja može se odobriti korištenje financijskih izvještaja sastavljenih u skladu s računovodstvenim standardima treće zemlje kako bi ispunili obveze na temelju Direktive 2004/109/EZ te, odstupajući od odredaba članka 35. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 809/2004, kako bi dostavili povijesne financijske informacije predviđene tom Uredbom, tijekom razdoblja koje započinje u bilo kojem trenutku nakon 31. prosinca 2008., a istječe najkasnije 31. prosinca 2011., u sljedećim slučajevima:
(a)
tijelo treće zemlje koje je odgovorno za predmetne nacionalne računovodstvene standarde javno se obvezalo da će najkasnije do 31. prosinca 2014. uskladiti ove standarde s Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja i ispunjena su oba sljedeća uvjeta:
i.
tijelo treće zemlje koje je odgovorno za predmetne nacionalne računovodstvene standarde pokrenulo je konvergencijski program koji je sveobuhvatan i koji je moguće provesti prije 31. prosinca 2014.;
ii.
konvergencijski program primjenjuje se uspješno, bez odlaganja i dodijeljena su sredstva potrebna za njegovo provođenje;
(b)
tijelo treće zemlje koje je odgovorno za predmetne nacionalne računovodstvene standarde javno se obvezalo da će prije 31. prosinca 2014. usvojiti Međunarodne standarde financijskog izvještavanja, a u trećoj zemlji se poduzimaju učinkovite mjere kako bi se osigurala njihova pravovremena i cjelovita primjena do tog datuma.
2. Svaka odluka iz stavka 1. kojom se odobrava daljnje prihvaćanje financijskih izvještaja sastavljenih u skladu s računovodstvenim standardima treće zemlje donosi se u skladu s postupkom iz članka 24. Direktive 2003/71/EZ i članka 27. stavka 2. Direktive 2004/109/EZ.
3. U slučaju kada Komisija odobri daljnje prihvaćanje financijskih izvještaja sastavljenih u skladu s računovodstvenim standardima treće zemlje sukladno stavku 1., ona redovito preispituje jesu li uvjeti predviđeni točkom (a), odnosno (b) (ovisno o slučaju) i dalje ispunjeni te o tome izvješćuje Europski parlament.
4. Ako uvjeti iz točke (a), odnosno (b) stavka 1. više nisu ispunjeni, Komisija donosi odluku u skladu s postupkom iz članaka 24. Direktive 2003/71/EZ i članka 27. stavka 2. Direktive 2004/109/EZ o izmjeni svoje odluke iz stavka 1. vezano uz ove računovodstvene standarde.
5. Prilikom postupanja u skladu s ovim člankom, Komisija najprije traži mišljenje Europskog nadzornog tijela za vrijednosne i tržišta kapitala o konvergencijskom programu ili o napretku u postupku usvajanja Međunarodnih standarda financijskog izvještavanja, ovisno o slučaju.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 21. prosinca 2011.