NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1114/2010
ze dne 1. prosince 2010,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (HISC), a zrušuje nařízení Komise (ES) č. 2454/97
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Harmonizované indexy spotřebitelských cen (dále jen „HISC“) jsou harmonizované míry inflace vyžadované Komisí a Evropskou centrální bankou pro výkon jejich funkcí podle článku 140 Smlouvy o fungování Evropské unie. Účelem HISC je usnadnit mezinárodní srovnání inflace spotřebitelských cen. Slouží jako důležité ukazatele pro řízení měnové politiky.
(2)
Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 vyžaduje, aby se váhová schémata HISC aktualizovala s periodicitou postačující ke splnění podmínek srovnatelnosti a spolehlivosti. HISC založené na váhových schématech, které se aktualizují s rozdílnou periodicitou, nemusí splňovat požadavky na srovnatelnost a spolehlivost.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 2454/97 (2) ze dne 10. prosince 1997, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální hodnoty standardů pro kvalitu vah pro harmonizované indexy spotřebitelských cen (HISC), stanovilo pravidla pro zajištění, aby se HISC vypracovávaly na základě vah, které jsou dostatečně spolehlivé a průkazné pro účely mezinárodního srovnávání. Tato pravidla by se nyní měla upravit s ohledem na vývoj v oblasti HISC. Opatření stanovená tímto nařízením by měla proto nahradit opatření stanovená nařízením (ES) č. 2454/97, které by mělo být zrušeno.
(4)
Článek 9 nařízení (ES) č. 2494/95 požaduje, aby HISC byly cenové indexy Laspeyresova typu. Při změně relativních cen různého zboží a služeb se může také změnit struktura spotřebitelských výdajů do té míry, že z toho vyplývá nezbytnost aktualizovat váhy odpovídajících skupin výdajů, a zejména kvantitativní hodnoty u jednotlivých skupin, aby se zajistila jejich průkaznost.
(5)
Na základě článku 4 nařízení (ES) č. 1749/96 (3) ze dne 9. září 1996, kterým se stanoví počáteční prováděcí opatření k nařízení Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen, se HISC má vypracovávat tak, aby zahrnoval cenové změny nového významného druhu zboží a služeb a jejich relativní výdaje.
(6)
Toto nařízení by se mělo použít, aniž jsou dotčeny minimální standardy pro zacházení s vahami pojistného v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1617/1994 ze dne 23. července 1999 (4), kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro zacházení s pojištěním v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen.
(7)
Váhy na úrovni oddílů, skupin nebo tříd COICOP/HISC (5) se proto nesmí během roku mezi jednotlivými měsíci lišit, pokud tak nestanoví ustanovení nařízení Komise (ES) č. 330/2009 (6), pokud jde o minimální standardy pro nakládání se sezónními produkty v rámci harmonizovaných indexů spotřebitelských cen.
(8)
Toto nařízení by nemělo požadovat od členských států provádění nových statistických zjišťování nebo provádění šetření statistiky rodinných účtů častěji než jednou za pět let vzhledem k tomu, že se od členských států požaduje, aby sestavovaly národní účty v souladu s Evropským systémem účtů (ESA 1995) (7), a že váhy zemí, které jsou nezbytné pro tvorbu úhrnů HISC za eurozónu, EU a jiné kategorie, vycházejí z údajů národních účtů.
(9)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 2494/95 se přihlédlo k zásadě efektivity nákladů.
(10)
V souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 byla konzultována Evropská centrální banka.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Účelem tohoto nařízení je stanovit minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (dále jen „HISC“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„sledovaným obdobím vážení“ HISC dvanáctiměsíční období spotřeby nebo výdajů, na základě kterého se provádí odhad vah pro sestavení nejnovějších hodnot HISC;
2)
„dílčími indexy“ dílčí indexy stanovené v nařízení Komise (ES) č. 2214/96 (8) ze dne 20. listopadu o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (HISC): předávání a zveřejňování dílčích indexů HISC.
Článek 3
Minimální standardy pro vážení HISC
1. Každý měsíc v běžném roce t vypracují členské státy harmonizované indexy spotřebitelských cen na základě vah dílčích indexů, do nichž se promítá struktura spotřebitelských výdajů v průběhu sledovaného období vážení a jejichž záměrem je co nejreprezentativněji odrážet strukturu spotřebitelských výdajů v předchozím kalendářním roce.
2. Členské státy musí proto každý rok revidovat a aktualizovat váhy dílčích indexů HISC, přičemž zohlední předběžné údaje národních účtů o struktuře spotřeby v roce t-2, s výjimkou mimořádných a řádně odůvodněných okolností, a také jakékoli dostupné a relevantní informace z šetření statistiky rodinných účtů a jiných zdrojů údajů, které jsou pro účely HISC dostatečně spolehlivé.
3. Pokud jde o váhy pod úrovní dílčích indexů, včetně elementárních skupin produktů vymezených v nařízení (ES) č. 1749/96, členské státy použijí váhy, které nesmí být v žádném případě starší sedmi let.
4. Členské státy každoročně přezkoumají, zda mezi obdobími uvedenými v odstavcích 2 a 3 a obdobím t-1 došlo nebo nedošlo k významnému a udržitelnému vývoji na trhu s dopadem na kvantitativní hodnoty v dílčích indexech COICOP/HISC, s cílem provést odhad co možná nejaktuálnějších vah. Přezkoumají se zejména spotřebitelské výdaje týkající se dílčích indexů COICOP/HISC, u kterých došlo, jak známo, ke změnám v důsledku správních rozhodnutí, a produktů na rychle se rozvíjejících trzích.
5. Veškeré úpravy váhových schémat provedené podle tohoto článku nabývají účinku s indexem za leden roku t. Váhy HISC pro předchozí roky se nerevidují, aniž by byla dotčena možnost opravit chyby v souladu s článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 1921/2001 (9) ze dne 28. září 2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro revize harmonizovaného indexu spotřebitelských cen, a kterým se mění nařízení (ES) č. 2602/2000. Váhy HISC v každém případě nabývají účinnosti s indexem za leden každého roku a jejich cenová aktualizace odpovídá cenám z předcházejícího prosince.
Článek 4
Kontrola kvality
Členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost dostatečné informace o vahách použitých pro vypracování HISC, včetně sledovaného období vážení, výsledku ročního přezkoumání a provedených úprav, které jsou potřebné k posouzení souladu s tímto nařízením.
Článek 5
Uplatňování
Ustanovení tohoto nařízení nabývají účinku nejpozději s indexem za leden 2012.
Článek 6
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2454/97 se zrušuje s účinkem od ledna 2012. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. prosince 2010.
32010R1114
L 316/4
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
01.12.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1114/2010
od 1. prosinca 2010.
o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) i stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 2454/97
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 (1) od 23. listopada 1995. o harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, a posebno njezin članak 3.,
budući da:
(1)
Harmonizirani indeksi potrošačkih cijena (HIPC) su harmonizirane mjere za inflaciju koje su potrebne Komisiji i Europskoj središnjoj banci za izvršavanje funkcija prema članku 140. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. HIPC omogućuju međunarodne usporedbe inflacije potrošačkih cijena. Služe kao važan pokazatelj vođenja monetarne politike.
(2)
Članak 8. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da se ponderiranja HIPC-a ažuriraju uz učestalost koja udovoljava zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti. HIPC temeljeni na ponderiranjima ažuriranim u različitim razmacima mogu ne udovoljiti zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti.
(3)
Uredbom Komisije (EZ) br. 2454/97 (2) od 10. prosinca 1997. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) utvrđena su pravila koja osiguravaju izradu HIPC-a uz korištenje ponderiranja koja su dovoljno pouzdana i mjerodavna za potrebe međunarodnih usporedbi. Navedena bi pravila trebalo promijeniti uzimajući u obzir razvoje u području HIPC-a. Stoga bi mjere određene ovom Uredbom trebale zamijeniti mjere iz Uredbe (EZ) br. 2454/97, koje bi trebalo staviti izvan snage.
(4)
Članak 9. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da HIPC-ovi budu indeksi cijena tipa Laspeyres. Kad se promijene relativne cijene različitih roba i usluga, uzorci izdataka potrošača mogu se promijeniti u mjeri koja iziskuje ažuriranje ponderiranja odgovarajućih skupina izdataka, a posebno količine na kojima su temeljene, kako bi se osigurala njihova relevantnost.
(5)
Na temelju članka 4. Uredbe (EZ) br. 1749/96 (3) od 9. rujna 1996. o početnim provedbenim mjerama za Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, HIPC bi trebalo izrađivati tako da obuhvaća promjene cijena roba ili usluga koje su postale značajne i s njima povezane izdatke.
(6)
Ova se Uredba primjenjuje ne dovodeći u pitanje minimalne standarde za postupanje s ponderima osiguranja u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1617/1999 (4) od 23. srpnja 1999. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za postupanje s osiguranjem u HIPC-u.
(7)
Ponderi na razini odjela, skupina i razreda COICOP/HIPC (5) ne smiju se razlikovati između mjeseci tijekom godine osim u skladu s odredbama Uredbe Komisije (EZ) br. 330/2009 (6) od 22. travnja 2009. u vezi s minimalnim standardima za postupanje sa sezonskim proizvodima u HIPC-u.
(8)
Ova Uredba ne bi trebala tražiti od država članica provedbu novih statističkih istraživanja ili provedbu istraživanja o proračunima kućanstava češće od svakih pet godina, uzimajući u obzir da su države članice dužne sastaviti nacionalne račune u skladu s Europskim sustavom računa (ESA 1995) (7) i da se ponderi država, koji su potrebni za stvaranje agregata euro područja, EU-a i ostalih agregata HIPC-a, temelje na podacima o nacionalnim računima.
(9)
Načelo troškovne učinkovitosti uzeto je u obzir u skladu s člankom 13. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(10)
Zatraženo je mišljenje Europske središnje banke u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Cilj je ove Uredbe odrediti minimalne standarde za kvalitetu ponderiranja HIPC-a Harmoniziranih indeksa potrošačkih cijena (HIPC-ova).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„referentno razdoblje ponderiranja”pojedinog HIPC-a znači 12-mjesečno razdoblje potrošnje ili izdatka iz kojeg se procjenjuju ponderiranja za objedinjavanje najnovijih vrijednosti indeksa HIPC-a;
(2)
„pod-indeksi” znači pod-indekse utvrđene Uredbom Komisije (EZ) br. 2214/96 (8) od 20. studenoga 1996. u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena: prijenos i širenje pod-indeksa HIPC-a.
Članak 3.
Minimalni standardi za ponderiranja HIPC-a
(1) Svakog mjeseca, u tekućoj godini t, države članice izrađuju HIPC-ove koristeći pondere pod-indeksa koji odražavaju uzorke izdataka potrošača u referentnom razdoblju ponderiranja i nastoje biti što je moguće više reprezentativni za uzorke izdataka potrošača u prethodnoj kalendarskoj godini.
(2) Svake godine, države članice stoga pregledavaju i ažuriraju pondere pod-indeksa HIPC-a uzimajući u obzir preliminarne podatke iz nacionalnih računa o uzorcima potrošnje godine t-2, osim u iznimnim i propisno opravdanim okolnostima, kao i sve raspoložive i relevantne informacije iz istraživanja o proračunu kućanstava i ostale izvore podataka koji su dostatno pouzdani za potrebe HIPC-a.
(3) U vezi s ponderima ispod razine pod-indeksa, uključujući pondere za osnovne skupine proizvoda kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1749/96, države članice uporabljuju pondere koji ni u kom slučaju nisu stariji od 7 godina.
(4) Države članice godišnje preispituju je li došlo do važnih i održivih razvoja tržišta koji utječu na količine u pododjelima COICOP/HIPC-a, između razdoblja opisanih u stavcima 2. i 3. i razdoblja t-1, kako bi se procijenili ponderi koji su što je moguće više ažurirani. Posebice treba preispitati izdatke za potrošnju za pododjele COICOP/HIPC-a s poznatim promjenama nakon administrativnih odluka i za proizvode na tržištima koja se brzo razvijaju.
(5) Sve prilagodbe ponderiranja učinjene na temelju ovog članka proizvode učinke s indeksom za siječanj godine t. Ponderi HIPC-a za prethodne godine ne revidiraju se, ne dovodeći u pitanje mogućnost ispravljanja pogrešaka u skladu s člankom 4. Uredbe Komisije (EZ) br. 1921/2001 (9) od 28. rujna 2001. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za reviziju HIPC-a i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2602/2000. U svakom slučaju, ponderi HIPC-a proizvode učinke s indeksom za siječanj svake godine i cjenovno se ažuriraju prema cijenama prethodnoga prosinca.
Članak 4.
Kontrola kvalitete
Države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) na njezin zahtjev dovoljno informacija o ponderima korištenim za izradu HIPC-a, uključujući korišteno referentno razdoblje ponderiranja, rezultat godišnje kontrole i izvršene prilagodbe, kako bi se ocijenila usklađenost s ovom Uredbom.
Članak 5.
Primjena
Odredbe ove Uredbe proizvode učinke najkasnije s indeksom za siječanj 2012.
Članak 6.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EZ) br. 2454/97 stavlja se izvan snage od siječnja 2012. Upućivanja na uredbu stavljenu izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Uredbu.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. prosinca 2010.