NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 296/2011
ze dne 25. března 2011,
kterým se mění nařízení (EU) č. 204/2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí 2011/178/SZBP ze dne 23. března 2011, kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi (1),
s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2011/178/SZBP stanoví mimo jiné další omezující opatření týkající se Libye, včetně zákazu letů v libyjském vzdušném prostoru, zákaz libyjských letadel ve vzdušném prostoru Unie a další ustanovení týkající se opatření zavedených rozhodnutím 2011/137/SZBP ze dne 28 února 2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi (2), včetně ustanovení zajišťujícího, že tato opatření nebudou mít vliv na humanitární operace v Libyi.
(2)
Některá z těchto opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie a k jejich provádění je tedy nezbytné regulační opatření na úrovni Unie, zejména s ohledem na zajištění jejich jednotného uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech.
(3)
Nařízení (EU) č. 204/2011 (3) by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(4)
K zajištění účinnosti opatření stanovených tímto nařízením musí toto nařízení vstoupit v platnost dnem vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 204/2011 se mění takto:
1)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Zakazuje se:
a)
přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu Evropské unie (společný vojenský seznam) (4) a s poskytováním, výrobou, údržbou nebo používáním zboží uvedeného na tomto seznamu jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi;
b)
přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc nebo zprostředkovatelské služby související s vybavením, které může být použito k vnitřní represi a které je uvedeno v příloze I, jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi;
c)
přímo či nepřímo poskytovat financování nebo finanční pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu nebo v příloze I, což zahrnuje zejména dotace, půjčky a pojištění vývozního úvěru pro jakýkoli prodej, dodávku, převod nebo vývoz těchto věcí nebo pro poskytování související technické pomoci jakékoli osobě, subjektu či orgánu v Libyi nebo pro použití v Libyi;
d)
přímo či nepřímo poskytovat technickou pomoc, financování či finanční pomoc, zprostředkovatelské služby či přepravní služby související s poskytováním vyzbrojených žoldnéřů v Libyi nebo pro použití v Libyi;
e)
vědomě a úmyslně se účastnit činností, jejichž cílem nebo důsledkem je obcházení zákazů uvedených v písmenech a) až d).
2. Odchylně od odstavce 1 se zákazy uvedené v tomto odstavci neuplatní na poskytování technické pomoci, financování a finanční pomoci související s nesmrtící vojenskou technikou určenou výlučně k humanitárním účelům nebo k ochraně ani na prodej a dodávky zbraní a souvisejícího materiálu schválené předem Výborem pro sankce.
3. Odchylně od odstavce 1 mohou příslušné orgány jednotlivých členských států uvedené v příloze IV povolit poskytnutí technické pomoci, financování a finanční pomoci související s vybavením, které lze použít k vnitřním represím, za podmínek, které uznají za vhodné, pokud shledají, že takové vybavení je určeno pouze pro humanitární nebo ochranné použití.
4. Odchylně od odstavce 1 mohou příslušné orgány jednotlivých členských států uvedené v příloze IV povolit, aby byla osobám, subjektům či orgánům v Libyi poskytována technická pomoc, financování a finanční pomoc související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu nebo s vybavením, které lze použít k vnitřním represím, pokud se příslušné orgány domnívají, že je toto povolení potřebné k ochraně civilního obyvatelstva a území civilním obyvatelstvem obývaného v Libyi, jimž hrozí útok, přičemž pokud jde o poskytování pomoci související se zbožím a technologiemi uvedenými na společném vojenském seznamu, dotčený členský stát o tom předem uvědomí generálního tajemníka OSN.
5. Odstavec 1 se nevztahuje na ochranné oděvy, včetně neprůstřelných vest a vojenských přileb, dočasně vyvážené do Libye zaměstnanci OSN, zaměstnanci Unie nebo jejích členských států, zástupci sdělovacích prostředků a humanitárními a rozvojovými pracovníky a doprovodným personálem pouze pro jejich osobní potřebu.
2)
Vkládají se nové články, které znějí:
„Článek 4a
1. Jakémukoli letadlu či leteckému dopravci registrovanému v Libyi nebo vlastněnému či provozovanému libyjským státním příslušníkem nebo subjektem se zakazuje:
a)
přelétávat území Unie;
b)
přistávat na území Unie za jakýmkoli účelem nebo
c)
provozovat letecké služby do Unie nebo z Unie,
pokud nebyl konkrétní let předem schválen Výborem pro sankce nebo se nejedná o nouzové přistání.
2. Zakazuje se vědomá a úmyslná účast na činnostech, jejichž cílem nebo důsledkem je obcházení zákazu stanoveného v odstavci 1.
Článek 4b
1. Jakémukoli letadlu či leteckému dopravci v Unii nebo vlastněnému či provozovanému občany Unie nebo subjekty založenými či zřízenými podle práva některého členského státu se zakazuje:
a)
přelétávat území Libye;
b)
přistávat na území Libye za jakýmkoli účelem;
c)
provozovat letecké služby do Libye nebo z Libye.
2. Odstavec 1 se nevztahuje na lety:
i)
mající pouze humanitární účel, jako je dodávka pomoci nebo její usnadnění, a to včetně zdravotnického materiálu, potravin, humanitárních pracovníků a související pomoci,
ii)
určené k evakuacím z Libye,
iii)
povolené odstavci 4 nebo 8 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011) nebo
iv)
považované členskými státy jednajícími na základě zmocnění obsaženého v odstavci 8 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011) za nezbytné z hlediska prospěšnosti pro libyjské obyvatelstvo.
3. Zakazuje se vědomá a úmyslná účast na činnostech, jejichž cílem nebo důsledkem je obcházení zákazu stanoveného v odstavci 1.“
3)
V článku 6 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
„1. V příloze II jsou uvedeny fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které byly určeny Radou bezpečnosti OSN nebo Výborem pro sankce v souladu s odstavcem 22 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1970 (2011) nebo s odstavci 19, 22 nebo 23 rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011).
2. Příloha III obsahuje fyzické a právnické osoby, subjekty a orgány, které nejsou uvedeny v příloze II a které určila Rada v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. b) rozhodnutí 2011/137/SZBP jako osoby či subjekty, které se účastnily nebo spolupůsobily při vydávání rozkazů, dozoru či jiném způsobu vedení v souvislosti se závažnými porušeními lidských práv osob v Libyi, včetně toho, že se účastnily či spolupůsobily při plánování, velení, vydávání rozkazů nebo vedení útoků v rozporu s mezinárodním právem, včetně leteckých útoků, vůči civilnímu obyvatelstvu a zařízení, nebo jako osoby subjekty či orgány, které jsou libyjskými orgány, nebo jako osoby, subjekty či orgány, které porušují nebo se účastní porušování ustanovení rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1970 (2011) a č. 1973 (2011) nebo tohoto nařízení nebo jako osoby, subjekty či orgány jednající jménem nebo na pokyn výše uvedených osob, subjektů a orgánů nebo subjekty či orgány v jejich vlastnictví či pod jejich kontrolou nebo ve vlastnictví či pod kontrolou osob, subjektů či orgánů uvedených v příloze II.“
4)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 6a
Pokud jde o osoby, subjekty a orgány, které nejsou určeny v přílohách II či III, v nichž má podíl osoba, subjekt nebo orgány ve zmíněných přílohách určený, povinnost zmrazit finanční prostředky a hospodářské zdroje určené osoby, subjektu či orgánu nebrání takovým neurčeným osobám, subjektům a orgánům v dalším provádění dovolené podnikatelské činnosti, pokud při ní nedochází ke zpřístupnění jakýchkoli finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů určeným osobám, subjektům či orgánům.“
5)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 8a
Odchylně od článku 5 mohou příslušné orgány členských států uvedené v příloze IV povolit uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů náležejících osobám, subjektům či orgánům uvedeným v příloze III nebo zpřístupnění nkěterých finančních prostředků či hospodářských zdrojů osobám, subjektům či orgánům uvedeným v příloze III, a to za podmínek, které uznají za vhodné, pokud se domnívají, že je to potřebné k humanitárním účelům, jako jsou dodávky pomoci nebo jejich usnadnění, včetně zdravotnického materiálu, potravin, zajišťování elektrické energie, humanitárních pracovníků a související pomoci nebo k evakuacím z Libye. Dotyčný členský stát informuje ostatní členské státy a Komisi o povoleních podle tohoto článku.“
6)
Článek 12 se nahrazuje tímto:
„Článek 12
Libyjským orgánům, ani jakékoli osobě, subjektu nebo orgánu, která vznese nárok jejch jménem nebo v jejich prospěch, se nepřiznají žádné nároky, a to ani kompenzace nebo jiný nárok tohoto druhu, jako je nárok na započtení pohledávek nebo nárok v rámci záruky v souvislosti s jakoukoli smlouvou nebo transakcí, jejíž plnění bylo přímo či nepřímo, zcela či částečně dotčeno z důvodu opatření, o nichž bylo rozhodnuto podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1970 (2011) nebo rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1973 (2011), včetně opatření Unie nebo kteréhokoli členského státu k provedení příslušných rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN nebo opatření, na která se vztahuje toto nařízení, nebo v souladu či spojitosti s nimi.
Činnost fyzických či právnických osob, subjektů a orgánů konaná v dobré víře při provádění povinností stanovených tímto nařízením nezakládá jakoukoli odpovědnost na jejich straně.“
7)
V čl. 13 odst. 1 písm. a) se odkaz na článek 4 nahrazuje odkazem na článek 5.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. března 2011.
32011R0296
L 080/2
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.03.2011.
UREDBA VIJEĆA (EU) br. 296/2011
od 25. ožujka 2011.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 204/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Libiji
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov čanak 215.,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2011/137/ZVSP od 23. ožujka 2011. o izmjeni Odluke 2011/137/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Libiji (1),
uzimajući u obzir zajednički prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Komisije,
budući da:
(1)
Odluka 2011/178/ZVSP predviđa, između ostalog, daljnje mjere ograničavanja u odnosu na Libiju, uključujući zabranu letova u libijskom zračnom prostoru, zabranu libijskih zrakoplova u zračnom prostoru Unije i daljnje odredbe u vezi s mjerama uvedenima u Odluci Vijeća 2011/137/ZVSP od 28. veljače 2011. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Libiji (2), uključujući odredbu o osiguravanju da te mjere ne utječu na humanitarne operacije u Libiji.
(2)
Neke od tih mjera spadaju u područje primjene Ugovora o funkcioniranju Europske unije i stoga, posebno kako bi ih gospodarski subjekti u svim državama članicama jedinstveno primjenjivali, za njihovu provedbu potrebno je zakonodavstvo na razini Unije.
(3)
Uredbu Vijeća (EU) br. 204/2011 (3) trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(4)
Kako bi se osigurala učinkovitost mjera predviđenih ovom Uredbom, ova Uredba mora stupiti na snagu na dan objave,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 204/2011 mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 3.
1. Zabranjuje se:
(a)
pružanje tehničke pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom popisu robe vojne namjene Europske unije (4) (Zajednički popis robe vojne namjene) ili povezanom s osiguravanjem, izradom, održavanjem i upotrebom robe uključene u taj popis, izravno ili neizravno bilo kojoj osobi, subjektu ili tijelu u Libiji ili za korištenje u Libiji;
(b)
pružanje tehničke pomoći ili usluga posredovanja povezanih s opremom koja bi se mogla koristiti za unutarnju represiju kako je navedena u Prilogu I., izravno ili neizravno bilo kojoj osobi, subjektu ili tijelu u Libiji ili za korištenje u Libiji;
(c)
osiguravanje financiranja ili pružanje financijske pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom popisu robe vojne namjene ili Prilogu I., uključujući posebno bespovratna sredstva, zajmove i osiguranje izvoznog kredita za bilo kakvu prodaju, dostavu, prijenos ili izvoz takvih proizvoda ili za pružanje bilo kakve tehničke pomoći izravno ili neizravno bilo kojoj osobi, subjektu ili tijelu u Libiji ili za korištenje u Libiji;
(d)
izravno ili neizravno pružanje tehničke pomoći, financiranja ili financijske pomoći, usluga posredovanja ili usluga prijevoza u vezi s opskrbom naoružanog plaćeničkog osoblja u Libiji ili za korištenje u Libiji;
(e)
svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak izbjegavanje zabrana iz točki (a) do (d).
2. Odstupajući od stavka 1., zabrane iz tog stavka ne primjenjuju se na pružanje tehničke pomoći, financiranja i financijske pomoći u vezi s nesmrtonosnom vojnom opremom koja je namijenjena isključivo u humanitarne svrhe ili za pružanje zaštite ili na drugu prodaju i opskrbu oružjem i povezanim materijalom, kako to unaprijed odobri Odbor za sankcije.
3. Odstupajući od stavka 1., nadležna tijela država članica, kako su navedena u Prilogu IV., mogu odobriti pružanje tehničke pomoći, financiranja i financijske pomoći u vezi s opremom koja bi se mogla koristiti za unutarnju represiju, pod uvjetima koje smatraju prikladnima, ako utvrde da je takva oprema namijenjena isključivo u humanitarne svrhe ili za pružanje zaštite.
4. Odstupajući od stavka 1., nadležna tijela država članica, kako su navedena u Prilogu IV., mogu odobriti pružanje osobama, subjektima ili tijelima u Libiji tehničke pomoći, financiranja i financijske pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom popisu robe vojne namjene ili u vezi s opremom koja bi se mogla koristiti za unutarnju represiju, ako nadležno tijelo smatra da je takvo odobrenje potrebno kako bi se zaštitilo civilno stanovništvo i područja u Libiji nastanjena civilnim stanovništvom kojima prijeti napad, pod uvjetom da je, u slučaju pružanja pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom popisu robe vojne namjene, dotična država članica prethodno o tome obavijestila glavnog tajnika Ujedinjenih naroda.
5. Stavak 1. ne primjenjuje se na zaštitnu odjeću, uključujući neprobojne prsluke i vojne kacige, koja se privremeno izvozi u Libiju za potrebe osoblja Ujedinjenih naroda, osoblja Unije ili njezinih država članica, predstavnika medija, djelatnika na humanitarnim i razvojnim poslovima i povezanog osoblja te se koristi isključivo za njihovu osobnu upotrebu.
(2)
Umeću se sljedeći članci:
„Članak 4.a
1. Svim zrakoplovima ili zračnim prijevoznicima koji su registrirani u Libiji ili su u vlasništvu libijskih državljana ili subjekata ili kojima upravljaju libijski državljani ili subjekti zabranjuje se:
(a)
prelijetanje preko područja Unije;
(b)
zaustavljanje na području Unije iz bilo kojeg razloga; ili
(c)
pružanje bilo kakvih usluga u zračnom prometu u Uniju ili iz nje,
osim ako određeni let nije unaprijed odobrio Odbor za sankcije ili u slučaju prisilnog slijetanja.
2. Zabranjeno je svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak izbjegavanje zabrane iz stavka 1.
Članak 4.b
1. Svim zrakoplovima ili zračnim prijevoznicima koji su iz Unije ili su u vlasništvu građana Unije ili subjekata osnovanih ili registriranih prema pravu države članice zabranjuje se:
(a)
prelijetanje preko državnog područja Libije;
(b)
zaustavljanje na državnom području Libije iz bilo kojeg razloga; ili
(c)
pružanje bilo kakvih usluga u zračnom prometu u Libiju ili iz nje.
2. Stavak 1. ne primjenjuje se na letove:
i.
čija je isključiva svrha humanitarna, na primjer, dostava ili olakšavanje dostave pomoći, uključujući medicinsku opremu, hranu, humanitarnu radniku i s tim povezanu pomoć;
ii.
za evakuacije iz Libije;
iii.
odobrene stavkom 4. ili 8. RVSUN-a 1973 (2011.); ili
iv.
za koje države članice, u skladu s odobrenjem dodijeljenim u stavku 8. RVSUN-a 1973 (2011.), smatra da su potrebni zbog koristi libijskom stanovništvu.
3. Zabranjeno je svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak izbjegavanje zabrane iz stavka 1.”
(3)
U članku 6.stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:
„1. Prilog II. uključuje fizičke ili pravne osobe, subjekte i tijela koje je Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbor za sankcije odredio u skladu sa stavkom 22. RVSUN-a 1970 (2011) ili stavcima 19., 22. ili 23. RVSUN-a 1973 (2011.).
2. Prilog III. sastoji se od fizičkih ili pravnih osoba, subjekata i tijela, koji nisu obuhvaćeni Prilogom II., i koje je Vijeće u skladu s točkom (b) članka 6. stavka 1. Odluke 2011/137/ZVSP utvrdilo kao osobe i subjekte koji sudjeluju ili surađuju pri naručivanju, nadzoru ili drukčije usmjeravaju počinjenja teških povreda ljudskih prava osoba u Libiji tako da surađuju ili sudjeluju u planiranju, zapovijedanju, naređivanju ili vođenju napada i pritom krše međunarodno pravo, uključujući bombardiranja iz zraka na civilno stanovništvo i objekte, ili kao osobe, subjekte ili tijela koja su libijska tijela ili kao osobe, subjekte ili tijela koja su počinila ili su pomogla u počinjenju povrede odredaba RVSUN-a 1970 (2011.) ili RVSUN-a 1973 (2011.) ili ove Uredbe ili kao osobe, subjekte ili tijela koja djeluju za ili u ime gore navedenih osoba, subjekata ili tijela, ili subjekata ili tijela koja su u vlasništvu ili pod nadzorom gore navedenih osoba, subjekata ili tijela ili gore navedenih osoba, subjekata ili tijela navedenih u Prilogu II.”
(4)
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 6.a
U pogledu osoba, subjekata i tijela koja nisu određena u Prilozima II. ili III., u kojima osoba, subjekt ili tijelo određeno u tim Prilozima ima udio, obveza zamrzavanja financijskih sredstava i ekonomskih izvora određene osobe, subjekta ili tijela ne sprečava takve osobe, subjekte ili tijela koja nisu određena da nastave obavljati zakonito poslovanje u mjeri u kojoj to poslovanje ne uključuje stavljanje na raspolaganje bilo kakvih financijskih sredstava ili ekonomskih izvora određenoj osobi, subjektu ili tijelu.”
(5)
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 8.a
Odstupajući od članka 5., nadležna tijela država članica, kako su navedena u Prilogu IV., mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili ekonomskih izvora koja pripadaju osobama, subjektima ili tijelima navedenima u Prilogu III. ili stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili ekonomskih izvora osobama, subjektima ili tijelima navedenima u Prilogu III., pod uvjetima koje smatraju prikladnima, ako smatraju da je to potrebno u humanitarne svrhe, na primjer, dostavu ili olakšavanje dostave pomoći, uključujući medicinsku opremu, hranu, osiguranje električne energije, humanitarne radnike i s tim povezanu pomoć ili evakuacije iz Libije. Dotična država članica obavješćuje ostale države članice i Komisiju o odobrenjima izdanima na temelju ovog članka.”
(6)
Članak 12. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 12.
Libijskim tijelima ili bilo kojoj osobi, subjektu ili tijelu koji u svoje ime ili svoju korist podnesu odštetni zahtjev, uključujući za naknadu štete ili bilo kakav drugi zahtjev takve vrste, poput zahtjeva za prijebojem ili odštetnog zahtjeva na temelju jamstva, u vezi s bilo kakvim ugovorom ili transakcijom na čije su izvršenje, izravno ili neizravno, u cijelosti ili djelomično, utjecale mjere uvedene na temelju RVSUN-a 1970 (2011.) ili RVSUN-a 1973 (2011.), uključujući mjere Unije ili bilo koje države članice u skladu sa, prema zahtjevu ili u bilo kakvoj vezi s provedbom odgovarajućih odluka Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda ili mjere obuhvaćene ovom Uredbom.
Fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo ne snose odgovornost za radnje koje su obavili u dobroj vjeri u provedbi obveza utvrđenih u ovoj Uredbi.”
(7)
U točki (a) članka 13. stavka 1., upućivanje na članak 4. zamjenjuje se upućivanjem na članak 5.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. ožujka 2011.