NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 459/2012
ze dne 29. května 2012,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 z hlediska emisí z lehkých osobních a z užitkových vozidel (Euro 6)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (2), a zejména na čl. 39 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 ze dne 18. července 2008, kterým se provádí a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (3), stanoví společné technické požadavky na schvalování typu motorových vozidel a náhradních dílů z hlediska jejich emisí a stanoví pravidla pro shodnost v provozu, životnost zařízení k regulaci znečisťujících látek, palubní diagnostické systémy (OBD), měření spotřeby paliva a přístupnost informací o opravách a údržbě vozidla.
(2)
Podle nařízení (ES) č. 715/2007 má být vymezena norma pro počet částic (PN) u vozidel vybavených zážehovými motory, která mají být schválena podle norem Euro 6.
(3)
Částice emitované vozidly se mohou ukládat v plicních sklípcích a vést k respiračním a kardiovaskulárním onemocněním a zvýšené úmrtnosti. Proto je ve veřejném zájmu, aby ochrana proti těmto částicím byla vysoká.
(4)
Pro měření emisí částic z vozidel se zážehovým motorem se v současnosti používá protokol měření programu pro měření částic (PMP), který byl vytvořen pro vozidla se vznětovým motorem. Existují však důkazy, že spektrum velikosti a chemické složení emisí částic u vozidel se zážehovým motorem mohou být jiné než u vozidel se vznětovým motorem. Spektrum velikosti částic a jejich chemické složení a také účinnost současné techniky měření při kontrole emisí škodlivých částic by měly být neustále přezkoumávány. V budoucnu může být vyžadován přezkum uvedeného protokolu měření pro vozidla se zážehovým motorem.
(5)
Na základě současných poznatků je úroveň emisí částic z běžných motorů s nepřímým vstřikováním, kdy se palivo vstřikuje do sacího potrubí nebo do vstupních průchodů, a nikoli přímo do spalovací komory, nízká. Proto se zdá oprávněné omezit nyní regulativní opatření pouze na vozidla s motorem s přímým vstřikováním, aniž by bylo vyloučeno další zkoumání a sledování emisních vlastností všech zážehových motorů, zejména pokud jde o spektrum velikosti a chemické složení emitovaných částic a také o emise při skutečné jízdě, a Komise by měla v případě nutnosti navrhnout další regulativní opatření, rovněž s přihlédnutím k budoucímu podílu motorů s nepřímým vstřikováním na trhu.
(6)
V nařízení (ES) č. 692/2008 je pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 stanovena mezní hodnota emisí pro počet částic ve výši 6 × 1011 #/km. V souladu se zásadou technologicky neutrálních právních předpisů by příslušná mezní hodnota emisí pro vozidla se zážehovým motorem Euro 6 měla být tatáž, jelikož neexistují žádné důkazy o tom, že by částice emitované zážehovými motory měly nižší specifickou toxicitu než částice emitované vznětovými motory.
(7)
Očekává se, že do některých vozidel Euro 6 bude možné s přiměřenými náklady začlenit filtry částic benzínu, účinné technologie následného zpracování pro omezení částic emitovaných vozidly se zážehovým motorem. Kromě toho se zdá pravděpodobné, že v období během tří let po povinných datech stanovených pro Euro 6 v článku 10 nařízení (ES) č. 715/2007 bude možné dosáhnout u mnoha aplikací podobného snížení emisí počtu částic s pomocí vnitřní úpravy motoru s výrazně nižšími náklady. Jakákoli úprava motoru musí být použitelná na veškeré podmínky činnosti motoru, aby se zajistilo, že se při absenci zařízení pro následné zpracování nezhorší úrovně emisí za podmínek skutečné jízdy.
(8)
Aby bylo možné vyvinout všechny nezbytné technologie a poskytnout přiměřenou dobu na přípravu, měl by být přijat dvoufázový přístup, v rámci nějž by se v druhé fázi použily mezní hodnoty počtu částic platné pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 rovněž na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním.
(9)
Pozornost bude věnována emisím částic z vozidel se zážehovým motorem za podmínek skutečné jízdy a vývoji příslušných zkušebních postupů. Komise by měla vyvinout a zavést odpovídající postupy měření nejpozději do tří let po vstupu nařízení Euro 6 v platnost.
(10)
Komise by měla přezkoumávat dopad opatření ke snižování počtu částic CO2 emitovaných z vozidel se zážehovým motorem.
(11)
Podle čl. 4 odst. 7 nařízení (ES) č. 692/2008 mohou vozidla spadající do oblasti působnosti uvedeného nařízení získat schválení typu podle emisních norem Euro 6, jakmile budou zavedeny mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy. Palubní diagnostické systémy jsou důležitým nástrojem pro zjištění chybného fungování zařízení k regulaci znečišťujících látek.
(12)
Komise ve svém sdělení 2008/C 182/08 o použití a budoucím vývoji právních předpisů Společenství týkajících se emisí z lehkých vozidel a přístupu k informacím o opravách a údržbě (Euro 5 a 6) (4) navrhla řadu mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy, které do určité míry odrážejí mezní hodnoty pro většinu lehkých vozidel ve Spojených státech a v Kanadě, které se použijí od roku 2013, kdy bude většina palubních diagnostických systémů vozidel v souladu s předpisy stanovenými organizací „Californian Air Resources Board (CARB)“. Sladění požadavků Unie s požadavky Spojených států by bylo v souladu s cíli mezinárodní harmonizace a zajistilo by vysokou úroveň ochrany životního prostředí.
(13)
Požadavky na palubní diagnostické systémy ve Spojených státech jsou však technologicky náročné pro výrobce vozidel, kteří nevyvážejí do Spojených států. Proto by mělo být přijato počáteční tříleté období, během nějž budou požadavky na palubní diagnostické systémy shovívavější, čímž se výrobnímu odvětví poskytne více času na přípravu.
(14)
Konečné mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6, pokud jde o CO, NMHC a PM, stanovené v nařízení (ES) č. 692/2008 by měly být shovívavější než hodnoty navržené ve sdělení 2008/C 182/08, s přihlédnutím ke konkrétním technickým obtížím v této oblasti. Kromě toho by tímto nařízením měla být přijata mezní hodnota pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic.
(15)
V pozdější fázi by měly být posouzeny potřeby životního prostředí, technická proveditelnost a poměr mezi náklady a prospěchem přísnějších mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkajících se CO a NMHC a stanovení mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic. Jakákoli výsledná změna regulatorních požadavků v uvedené souvislosti by měla být zavedena pouze tehdy, pokud bude výrobnímu odvětví poskytnuta vhodná doba na přípravu. Vzhledem ke složitosti palubních diagnostických systémů činí tato doba na přípravu většinou tři až čtyři roky.
(16)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a (ES) č. 692/2008 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru - motorová vozidla,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 715/2007 se mění takto:
1)
V článku 3 na konci bodu 17 by se měla změnit tečka na středník.
2)
V článku 3 se doplňuje nový bod 18, který zní:
„18.
‚motorem s přímým vstřikováním‘ se rozumí motor, který může fungovat tak, že se palivo vstřikuje do nasávaného vzduchu poté, co byl vzduch natažen vstupními ventily.“
3)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 7, který zní:
„7. Do tří let po datech stanovených v odstavcích 4 a 5 pro nová schválení typu a pro nová vozidla, pokud jde o jejich registraci, prodej nebo uvádění do provozu, a podle volby výrobce se na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním použije mezní hodnota pro počet emitovaných částic ve výši 6 × 1012 #/km.“
4)
Příloha I se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 692/2008 se mění takto:
1)
V článku 4 se zrušuje odstavec 7.
2)
Přílohy I, XI a XVI se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. května 2012.
32012R0459
L 142/16
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
29.05.2012.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 459/2012
od 29. svibnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EZ) br. 692/2008 s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 6)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (1), pogotovo članak 5. stavak 3.,
uzimajući u obzir Direktivu 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (2), posebno njezin članak 39. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 715/2007 i Uredba Komisije (EZ) br. 692/2008 od 18. srpnja 2008. kojom se provodi i mijenja Uredba (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (3) utvrđuju zajedničke tehničke zahtjeve za homologaciju tipa motornih vozila i zamjenskih dijelova s obzirom na njihove emisije te propisuju pravila za usklađenost u uporabi, izdržljivost uređaja za kontrolu onečišćenja, sustave ugrađene dijagnostike (OBD, On-board Diagnostics), mjerenje potrošnje goriva i dostupnost podataka za popravke i održavanje vozila.
(2)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 715/2007 potrebno je utvrditi normu broja čestica (PN, Particle Number) za vozila koja imaju motore s vanjskim izvorom paljenja, a koje treba odobriti u skladu s normom Euro 6.
(3)
Čestice koje emitiraju vozila mogu se taložiti u alveolama ljudskih pluća te mogu uzrokovati bolesti dišnih putova i kardiovaskularne bolesti te dovesti do povećane smrtnosti. Stoga je visoka razina zaštite od takvih čestica u javnom interesu.
(4)
Za mjerenje emisije čestica vozila s vanjskim izvorom paljenja motora trenutačno se koristi mjerni protokol program mjerenja čestica (PMP, Particulate Measurement Programme) osmišljen za dizelska vozila. Međutim, postoje dokazi da spektri veličina i kemijski sastav emisije čestica kod paljenja s vanjskim izvorom mogu biti drukčiji od onih kod dizelskih vozila. Spektri veličina i kemijski sastav čestica, kao i učinkovitost sadašnjih mjernih tehnika za kontrolu emisija štetnih čestica potrebno je stalno nadzirati. U budućnosti će možda biti potrebna izmjena tog mjernog protokola za vozila s vanjskim izvorom paljenja.
(5)
Na temelju podataka koje imamo danas, razina emisija čestica iz konvencionalnih motora s ubrizgavanjem u više točaka (PFI, Port Fuel Injection) kod kojih se gorivo ubrizgava u usisne grane ili usisne otvore, a ne izravno u komoru za izgaranje, niska je. Stoga se čini opravdanim ograničiti regulatorne akcije na vozila koja su opremljena motorima s izravnim ubrizgavanjem, ne isključujući daljnja istraživanja i praćenje emisija čestica svih motora s vanjskim izvorom paljenja, posebno s obzirom na spektar veličine i kemijski sastav emitiranih čestica, kao i na stvarne emisije u vožnji, a Komisija bi, prema potrebi, trebala predložiti daljnje regulatorne mjere, uzimajući u obzir i budući tržišni udio PFI motora.
(6)
Uredba (EZ) br. 692/2008 postavila je ograničenje emisije broja čestica na 6 × 1011 #/km za dizelska vozila Euro 6. U skladu s načelom tehnološki neutralnog zakonodavstva, odgovarajuće ograničenje emisija za vozila s vanjskim izvorom paljenja Euro 6 trebalo bi biti jednako, budući da nema dokaza da su čestice koje emitiraju motori s vanjskim izvorom paljenja manje specifične toksičnosti od čestica koje emitiraju dizelska vozila.
(7)
Filtri benzinskih čestica (GPF, Gasoline particle filters), učinkovita tehnologija naknadne obrade za smanjivanje broja čestica koje emitiraju vozila s vanjskim izvorom paljenja, trebali bi biti raspoloživi za ugradbu u neka vozila Euro 6 po prihvatljivoj cijeni. Također se čini vjerojatnim da će unutar vremenskog okvira od tri godine nakon obaveznih datuma za Euro 6 navedenih u članku 10. Uredbe (EZ) br. 715/2007 slično smanjenje emisija broja čestica biti postignuto mjerama za motore za mnoge primjene uz znatno manji trošak. Svaka mjera koja se odnosi na motor mora biti primjenjiva na sve uvjete rada motora kako bi se osiguralo da se, u nedostatku uređaja za naknadnu obradu, razine emisija u stvarnim uvjetima vožnje ne pogoršaju.
(8)
Kako bi se omogućio razvoj svih nužnih tehnologija i kako bi se omogućilo odgovarajuće prijelazno razdoblje, potrebno je usvojiti pristup u dva koraka koji bi u svojoj drugoj fazi primijenio ograničenja za Euro 6 broj dizelskih čestica i na motore s izravnim ubrizgavanjem i vanjskim izvorom paljenja.
(9)
Pozornost se daje emisiji čestica iz vozila s vanjskim izvorom paljenja u stvarnim uvjetima vožnje te razvoju odgovarajućih ispitnih postupaka. Komisija treba razviti i uvesti odgovarajuće postupke mjerenja najkasnije tri godine nakon što Euro 6 stupi na snagu.
(10)
Komisija treba stalno pratiti učinak mjera za smanjenje broja čestica u emisijama CO2 iz vozila s vanjskim izvorom paljenja motora.
(11)
U skladu s člankom 4. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 692/2008 vozila iz područja primjene te Uredbe mogu biti homologirana za norme emisija Euro 6 samo nakon uvođenja graničnih vrijednosti za sustav ugrađene dijagnostike (OBD). OBD je važan alat za utvrđivanje nepravilnosti uređaja za nadzor onečišćenja.
(12)
U svojem Priopćenju 2008/C 182/08 o primjeni i budućem razvoju zakonodavstva Zajednice s obzirom na emisije iz lakih vozila te na dostupnost podataka za popravke i održavanje (Euro 5 i 6) (4) Komisija je predložila niz graničnih vrijednosti za OBD koji uvelike odražava granične vrijednosti koje se od godine 2013. primjenjuju na većini lakih vozila u Sjedinjenim Državama i u Kanadi, gdje je većina sustava OBD-a u skladu s propisima Odbora za zračne resurse Kalifornije (CARB, Californian Air Resources Board). Usklađivanje zahtjeva Europske unije s onima Sjedinjenih Država bilo bi u skladu s ciljevima međunarodnog usklađivanja te bi omogućilo visoku razinu zaštite okoliša.
(13)
Međutim, zahtjevi OBD-a u Sjedinjenim Državama tehnološki su zahtjevni za proizvođače vozila koji ne izvoze u Sjedinjene Države. Stoga bi trebalo uvesti početno razdoblje od tri godine blažih zahtjeva za OBD kako bi se industriji dalo dulje prijelazno razdoblje.
(14)
Konačne granične vrijednosti za OBD za Euro 6 za CO2, nemetanske ugljikovodike i masu čestica propisane Uredbom (EZ) br. 692/2008 trebale bi biti blaže od vrijednosti predloženih u Priopćenju 2008/C 182/08 kao odraz posebnih tehničkih poteškoća u tom području. Uz to, ovom se Uredbom ne bi trebala usvojiti nijedna granična vrijednost za broj čestica za OBD za Euro 6.
(15)
Ekološka potreba, tehnička izvedivost te omjeri troškova i koristi strožih graničnih vrijednosti za OBD za Euro 6 primjenjivih za CO, nemetanske ugljikovodike, kao i postavljanje granične vrijednosti za broj čestica za OBD za Euro 6 treba procijeniti u kasnijoj fazi. Svaku nastalu izmjenu propisanih zahtjeva u tom smislu potrebno je uvesti samo uz odgovarajuće prijelazno razdoblje za industriju. S obzirom na složenost OBD sustava to je prijelazno razdoblje najčešće od tri do četiri godine.
(16)
Uredbe (EZ) br. 715/2007 i (EZ) br. 692/2008 potrebno je stoga izmijeniti.
(17)
Mjere propisane ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Tehničkog odbora - Motorna vozila,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 715/2007 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 3. na kraju točke 17. točka se mijenja u točku-zarez.
(2)
U članku 3. dodaje se sljedeća točka 18.:
„18.
‚motor s izravnim ubrizgavanjem’ znači motor koji može raditi u načinu rada u kojem se gorivo ubrizgava u zrak za punjenje nakon što je zrak usisan kroz usisne ventile.”
(3)
U članku 10. dodaje se sljedeći stavak 7.:
„7. Do isteka tri godine nakon odgovarajućih datuma iz stavaka 4. i 5. za novu homologaciju tipa te registraciju, prodaju i stavljanje u uporabu novih vozila, a po izboru proizvođača, ograničenje emisije broja čestica od 6 × 1012 #/km primjenjuje se na vozila s motorom s izravnim ubrizgavanjem i s vanjskim izvorom paljenja.”
(4)
Prilog I. izmjenjuje se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Uredba (EZ) br. 692/2008 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 4. briše se stavak 7.
(2)
Prilozi I., XI. i XVI. izmjenjuju se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. svibnja 2012.