SMĚRNICE RADY 2010/88/EU
ze dne 7. prosince 2010,
kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o trvání povinnosti dodržovat minimální základní sazbu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 113 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 97 odst. 1 směrnice Rady 2006/112/ES (1) nesmí být od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2010 základní sazba daně z přidané hodnoty (DPH) nižší než 15 %.
(2)
Základní sazba DPH platná v současné době v jednotlivých členských státech spolu s mechanismem přechodného režimu zajistila fungování tohoto režimu na přijatelné úrovni. S novými pravidly, která upřednostňují zdaňování poskytovaných služeb v místě spotřeby, se možnosti, jak těžit z rozdílů v sazbách DPH prostřednictvím přemísťování, dále omezily a potenciál narušování hospodářské soutěže klesl.
(3)
Aby se zabránilo tomu, že rostoucí rozdíly mezi základními sazbami DPH, které členské státy uplatňují, povedou ke strukturální nerovnováze v Unii a k narušení hospodářské soutěže v některých odvětvích, přistupuje se v oblasti nepřímých daní běžně k zavedení minimálních sazeb. Je dosud nutné učinit tak v oblasti DPH.
(4)
Bylo by předčasné stanovit trvalou úroveň základní sazby nebo zvažovat změnu úrovně minimální sazby, dokud nebudou k dispozici výsledky konzultací o nové strategii DPH, které by měly řešit budoucí uspořádání a odpovídající úroveň harmonizace.
(5)
Proto je vhodné zachovat stávající minimální základní sazbu na úrovni 15 % po další dobu, která bude dostatečně dlouhá k zajištění právní jistoty, a současně umožnit další přezkum.
(6)
To nevylučuje další přezkum legislativy týkající se DPH před 31. prosincem 2015, který by se týkal nové strategie DPH.
(7)
Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (2) jsou členské státy vybízeny k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Unie sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily.
(8)
Směrnice 2006/112/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Článek 97 směrnice 2006/112/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 97
Od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2015 nesmí být základní sazba nižší než 15 %.“
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 1. ledna 2011. Jejich znění sdělí neprodleně Komisi.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 7. prosince 2010.
32010L0088
L 326/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
07.12.2010.
DIREKTIVA VIJEĆA 2010/88/EU
od 7. prosinca 2010.
o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost, u vezi s trajanjem obveze poštivanja minimalne standardne stope
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora,
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Člankom 97. stavkom 1. Direktive Vijeća 2006/112/EZ (1) predviđeno je da od 1. siječnja 2006. do 31. prosinca 2010. standardna stopa ne smije biti niža od 15 %.
(2)
Standardna stopa poreza na dodanu vrijednost (PDV-a) koja je trenutačno na snazi u različitim državama članicama, zajedno s mehanizmima prijelaznog sustava jamči prihvatljivo funkcioniranje navedenog sustava. Nova pravila o mjestu isporuke usluga koja podupiru oporezivanje na mjestu potrošnje, dodatno ograničavaju mogućnosti iskorištavanja razlika u stopama PDV-a putem premještanja i smanjuju moguće narušavanje tržišnog natjecanja.
(3)
Kako sve veće razlike u standardnim stopama PDV-a koje primjenjuju države članice ne bi prouzročile strukturalnu neravnotežu u Europskoj uniji i narušavanje tržišnog natjecanja u nekim sektorima djelatnosti, opća je praksa u području neizravnog oporezivanja utvrditi najniže stope. I dalje je potrebno to isto učiniti za PDV.
(4)
Do konačnog ishoda konzultacija o novoj strategiji PDV-a za koju se očekuje da će rješavati pitanja budućeg ustroja i odgovarajućih razina usklađivanja, još uvijek je prerano za utvrđivanje trajne razine standardne stope ili razmatranje promjene razine najniže stope.
(5)
Stoga je primjereno održati trenutnu najnižu standardnu stopu od 15 % dovoljno dugo da se zajamči pravna sigurnost i istodobno dopustiti daljnje preispitivanje.
(6)
Navedeno ne isključuje mogućnost daljnje izmjene zakonodavstva o PDV-u prije 31. prosinca 2015. kako bi se rješavala pitanja nove strategije PDV-a.
(7)
U skladu s točkom 34. Međuinstitucionalnog sporazuma o boljem zakonodavstvu (2), države članice se potiče da za svoje potrebe i u interesu Zajednice, izrade vlastite tablice kojima bi prikazale, što je više moguće, korelaciju između ove Direktive i mjera prenošenja, te da ih objave.
(8)
Direktivu 2006/112/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Članak 97. Direktive 2006/112/EZ zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 97.
Od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2015. standardna stopa ne smije biti niža od 15 %.”
Članak 2.
1. Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 1. siječnja 2011. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
Kada države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Države članice određuju načine tog upućivanja.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. prosinca 2010.