ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. června 2010
o pokynech pro výpočet zásob uhlíku v půdě pro účely přílohy V směrnice 2009/28/ES
(oznámeno pod číslem K(2010) 3751)
(2010/335/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a zejména na přílohu V část C bod 10 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2009/28/ES stanoví pravidla pro výpočet dopadu skleníkových plynů z biopaliv a biokapalin a z referenčních fosilních paliv při současném zohlednění emisí vyvolaných změnami v zásobě uhlíku v důsledku změn ve využívání půdy. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS (2) zahrnuje odpovídající pravidla pro biopaliva.
(2)
Komise by měla své pokyny pro výpočet zásob uhlíku v půdě vypracovat na základě pokynů Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006. Uvedené pokyny byly určeny pro národní inventury skleníkových plynů a nejsou uvedeny v podobě snadno použitelné pro hospodářské subjekty. V případě, že pokyny IPCC pro národní inventury skleníkových plynů neobsahují informace nezbytné pro účely výroby biopaliv a biokapalin nebo takové informace nejsou dostupné, je proto vhodné vycházet z údajů pocházejících z jiných vědeckých zdrojů.
(3)
Pro výpočet zásob uhlíku v organické hmotě půdy je nutné zohlednit klima, půdní typ, pokryv půdy, způsob hospodaření s půdou a vstupy. Pro minerální půdy je pro tento účel vhodné použít metodiku IPCC úroveň 1 pro organický uhlík v půdě, neboť pokrývá tuto problematiku na světové úrovni. U organických půd se metodika IPCC zaměřuje zejména na ztrátu uhlíku v důsledku odvodňování půdy, přičemž sleduje pouze roční ztráty. Vzhledem k tomu, že odvodňování půdy všeobecně vede k velkým ztrátám zásob uhlíku, které nelze nahradit úsporou skleníkových plynů z biopaliv nebo biokapalin, a odvodňování rašelinišť zakazují kritéria udržitelnosti stanovená směrnicí 2009/28/ES, postačí stanovit obecná pravidla pro určování množství organického uhlíku v půdě nebo ztráty uhlíku v organických půdách.
(4)
Pro výpočet zásoby uhlíku v živé biomase a v neživé organické hmotě lze použít nepříliš složitý postup odpovídající metodice IPCC úroveň 1 pro vegetaci. V souladu s uvedenou metodikou lze oprávněně předpokládat, že při přeměně půdy dochází ke ztrátě celé zásoby uhlíku v živé biomase I v neživé organické hmotě. Neživá organická hmota má při přeměně půdy za účelem pěstování zemědělských plodin na výrobu biopaliv a biokapalin obvykle jen malý význam, měla by však být zohledněna, alespoň pokud jde o uzavřené lesy.
(5)
Při výpočtu dopadů skleníkových plynů vyvolaných přeměnou půdy by hospodářské subjekty měly mít možnost používat skutečné hodnoty zásob uhlíku spojených s referenčním využíváním půdy a s využíváním půdy po přeměně. Měly by také mít možnost používat standardní hodnoty, které by tyto pokyny měly stanovit. Není však nutné poskytovat standardní hodnoty pro nepravděpodobné kombinace klimatu a půdního typu.
(6)
Příloha V směrnice 2009/28/ES stanoví způsob výpočtu dopadů skleníkových plynů a obsahuje pravidla pro výpočet anualizovaných emisí ze změn zásoby uhlíku vyvolaných změnami ve využívání půdy. Pokyny, jež tvoří přílohu k tomuto rozhodnutí, stanoví pravidla pro výpočet zásob uhlíku v půdě, která doplňují pravidla stanovená v příloze V,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pokyny pro výpočet zásob uhlíku v půdě pro účely přílohy V směrnice 2009/28/ES jsou stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. června 2010.
32010D0335
L 151/19
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
10.06.2010.
ODLUKA KOMISIJE
od 10. lipnja 2010.
o smjernicama za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta za potrebe Priloga V. Direktivi 2009/28/EZ
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 3751)
(2010/335/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju korištenja energije iz obnovljivih izvora i o izmjeni i naknadnom stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ (1), a posebno njezin Prilog V. dio C točku 10.,
budući da:
(1)
Direktivom 2009/28/EZ utvrđena su pravila za izračunavanje stakleničkog učinka biogoriva, biotekućina i usporednih vrijednosti za fosilna goriva, uzimajući u obzir emisije od promjena zaliha ugljika zbog promjene uporabe zemljišta. Direktiva 98/70/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 1998. o kakvoći benzinskih i dizelskih goriva i o izmjeni Direktive Vijeća 93/12/EEZ (2) sadrži odgovarajuća pravila u odnosu na biogoriva.
(2)
Komisija bi trebala izraditi smjernice za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta na temelju smjernica za nacionalne inventare stakleničkih plinova Međuvladinog odbora za klimatske promjene (IPCC) iz 2006. Te su smjernice predviđene za nacionalne inventare stakleničkih plinova i nisu izražene u obliku koji bi gospodarski subjekti mogli neposredno primijeniti. Stoga je u slučaju kad u smjernicama za nacionalne inventare stakleničkih plinova IPPC-a nedostaju potrebne informacije za proizvodnju biogoriva i biotekućina ili te informacije nisu dostupne potrebno koristiti druge znanstvene izvore podataka.
(3)
Kod izračunavanja zaliha ugljika u organskoj tvari tla potrebno je voditi računa o klimi, tipu tla, zemljišnom pokrovu, gospodarenju zemljištem i unosu. U tu je svrhu za mineralna tla primjereno koristiti metodologiju IPPC 1. razine za organski ugljik u tlu, budući da ona obuhvaća globalnu razinu. Što se tiče organskih tala, metodologija IPPC bavi se posebno gubitkom ugljika nakon odvodnjavanja, i to samo putem godišnjih gubitaka. Budući da odvodnjavanje tla obično rezultira velikim gubitkom zaliha ugljika koji se ne može nadoknaditi uštedama emisije stakleničkih plinova putem biogoriva ili biotekućina i budući da je odvodnjavanje tresetnog tla zabranjeno kriterijima održivosti utvrđenima u Direktivi 2009/28/EZ, dovoljno je utvrditi opća pravila za određivanje organskog ugljika tla odnosno gubitaka ugljika u organskim tlima.
(4)
Za izračunavanje zalihe ugljika u živoj biomasi i mrtvoj organskoj tvari trebao bi biti primjeren pojednostavljeni pristup koji odgovara metodologiji IPPC 1. razine za vegetaciju. U skladu s tom metodologijom može se pretpostaviti da se kod prenamjene zemljišta iz zemljišta gubi cjelokupna zaliha ugljika žive biomase i mrtve organske tvari. Mrtva organska tvar obično nema veliki značaj kod prenamjene zemljišta radi uzgoja usjeva za proizvodnju biogoriva i biotekućina, ali bi je trebalo uzeti u obzir barem u slučaju zatvorenih šuma.
(5)
Gospodarski bi subjekti kod izračunavanja stakleničkog učinka prenamjene zemljišta trebali moći koristiti stvarne vrijednosti za zalihe ugljika vezane uz referentnu uporabu zemljišta i uporabu zemljišta nakon prenamjene. Oni bi isto tako trebali imati mogućnost koristiti standardne vrijednosti te je stoga potrebno predvidjeti te vrijednosti u ovim smjernicama. Ipak, nije potrebno predvidjeti standardne vrijednosti za kombinacije klime i tipova tla koje nisu vjerojatne.
(6)
U Prilogu V. Direktivi 2009/28/EZ utvrđene su metode za izračunavanje stakleničkih učinaka i pravila za izračunavanje godišnjih emisija od promjena zaliha ugljika zbog promjena uporabe zemljišta. Smjernicama u Prilogu ovoj Odluci utvrđena se pravila za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta koja nadopunjuju pravila utvrđena u Prilogu V.,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Smjernice za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta za potrebe Priloga V. Direktivi 2009/28/EZ utvrđene su u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. lipnja 2010.