ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. března 2011
o zveřejnění a správě referenčního dokumentu uvedeného v čl. 27 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES o interoperabilitě železničního systému ve Společenství
(oznámeno pod číslem K(2011) 1536)
(Text s významem pro EHP)
(2011/155/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES (1) ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství, a zejména na čl. 27 odst. 4 uvedené směrnice,
s ohledem na doporučení Evropské agentury pro železnice ze dne 15. dubna 2010 k referenčnímu dokumentu uvedenému v čl. 27 odst. 3 směrnice 2008/57/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/965/ES ze dne 30. listopadu 2009 o referenčním dokumentu uvedeném v čl. 27 odst. 4 směrnice 2008/57/ES (2) stanovilo ve své příloze seznam parametrů, které se použijí pro klasifikaci vnitrostátních předpisů v referenčním dokumentu uvedeném v článku 27 směrnice 2008/57/ES.
(2)
Je důležité, aby vnitrostátní předpisy zahrnuté do referenčního dokumentu byly jasně definovány, aby se stanovilo, do jaké míry je lze prohlásit za rovnocenné a tím maximalizovat počet právních předpisů patřících do skupiny A v souladu s částí 2 přílohy VII směrnice 2008/57/ES.
(3)
Členské státy jsou odpovědné za aktualizaci svých vnitrostátních předpisů. Aktualizace vnitrostátních předpisů může ovlivnit klasifikaci předpisů ve vztahu k předpisům ostatních členských států, pokud jde o konkrétní parametr uvedený v části 1 přílohy VII směrnice 2008/57/ES.
(4)
Je nezbytné, aby byla neustále zajištěna aktuálnost databáze odkazující na vnitrostátní předpisy a klasifikující jejich rovnocennost.
(5)
Evropská agentura pro železnice (dále jen „agentura“) by měla být ve vztahu ke každému členskému státu odpovědná za sestavení, zveřejnění a správu seznamu vnitrostátních předpisů týkajících se schvalování vozidel, který odkazuje na vnitrostátní předpis platný pro každý parametr a na klasifikaci předpisů ostatních členských států pro tento parametr. Tyto seznamy by měly být součástí referenčního dokumentu.
(6)
Členské státy by měly zajistit jednotnost pravidel uvedených v referenčním dokumentu a pravidel oznámených podle článku 17 směrnice 2008/57/ES. Za tímto účelem by členské státy měly mít dostatek času na aktualizaci referenčního dokumentu nebo na oznámení, změnu nebo stažení pravidel v souladu s postupem článku 17. Do doby, než budou oba soubory pravidel sladěny a než bude pro vnitrostátní pravidla k dispozici jednotný způsob zadávání dat, mohou vnitrostátní bezpečnostní orgány v případě jakéhokoli rozdílu mezi oběma soubory pravidel používat pro účely povolování uvedení vozidel do provozu pravidla uvedená v referenčním dokumentu.
(7)
Dále, pokud jde o oznamování vnitrostátních bezpečnostních předpisů v souladu s článkem 8 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (3), nejsou pro referenční dokument relevantní. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/110/ES (4) totiž uvedenou směrnici změnila tak, že z přílohy II směrnice 2004/49/ES odstranila vnitrostátní bezpečnostní předpisy související s požadavky na povolování uvedení vozidel do provozu a na údržbu vozidel.
(8)
Vnitrostátní bezpečnostní orgány by při sestavování vnitrostátních referenčních dokumentů měly stanovit priority na základě cílů směrnice 2008/57/ES s ohledem na zdroje dostupné vnitrostátním bezpečnostním orgánům po projednání s jednotlivými pracovními skupinami.
(9)
V souladu s čl. 27 odst. 4 směrnice 2008/57/ES by měla Komise být oprávněna kdykoliv přijmout opatření za účelem úpravy referenčního dokumentu určené agentuře.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/57/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Obsah referenčního dokumentu uvedeného v čl. 27 odst. 4 směrnice 2008/57/ES je stanoven v příloze tohoto rozhodnutí.
2. Agentura zveřejní a spravuje referenční dokument. Prostřednictvím internetové stránky agentury se umožní bezplatný přístup k dokumentu. Agentura zveřejní první verzi referenčního dokumentu do čtyř měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
3. Agentura podává Komisi a výboru uvedenému v článku 29 směrnice 2008/57/ES alespoň jednou ročně zprávu o dosaženém pokroku v souvislosti se zveřejněním a správou referenčního dokumentu.
4. Komise může na žádost agentury, členského státu nebo ze své vlastní iniciativy v souladu s postupem uvedeným v čl. 27 odst. 4 směrnice 2008/57/ES kdykoli přijmout jakékoli rozhodnutí o změně referenčního dokumentu zveřejněného agenturou.
Článek 2
Pro účely referenčního dokumentu se rozumí:
a)
„předpisem“ požadavek platný v členském státě, který má být splněn žadatelem o povolení k uvedení vozidel do provozu, pokud se týká:
-
parametru na seznamu uvedeném v příloze rozhodnutí 2009/965/ES a/nebo
-
požadavků na ověřování a zkoušení a/nebo
-
postupu k získání povolení k uvedení vozidel do provozu;
b)
„klasifikací“ přiřazení vnitrostátního předpisu jednoho členského státu, který se týká konkrétního parametru, jiným členským státem do jedné ze tří skupin A, B nebo C, které jsou stanoveny v části 2 přílohy VII směrnice 2008/57/ES.
Článek 3
1. Vnitrostátní referenční dokument každého členského státu pro každý parametr ze seznamu uvedeného v příloze rozhodnutí 2009/965/ES obsahuje:
a)
odkaz na příslušné vnitrostátní předpisy uvedeného členského státu pro povolování uvedení vozidel do provozu nebo prohlášení, že se na tento parametr žádný požadavek nevztahuje;
b)
klasifikaci předpisů uplatňovaných v ostatních členských státech v souladu s částí 2 přílohy VII směrnice 2008/57/ES.
2. Agentura usnadňuje klasifikaci vnitrostátních předpisů pro povolování vozidel ze strany příslušných vnitrostátních bezpečnostních orgánů a v případě potřeby pořádá schůze.
Článek 4
1. Každý vnitrostátní bezpečnostní orgán předloží agentuře informace nezbytné pro sestavení vnitrostátního referenčního dokumentu. Orgán zejména:
a)
předloží agentuře odkazy na vnitrostátní předpisy týkající se každého parametru a jejich klasifikaci;
b)
oznámí agentuře změny předpisů v době zveřejnění těchto změn;
c)
jmenuje osobu nebo útvar odpovídající za předkládání těchto informací agentuře;
d)
vede aktivní výměnu názorů a zkušeností s ostatními vnitrostátními bezpečnostními orgány, aby byl schopen klasifikovat předpisy v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. b). Vnitrostátní bezpečnostní orgány spolupracují s cílem zamezit zbytečným požadavkům a nadbytečnému ověřování.
2. Každý členský stát schválí svůj vnitrostátní referenční dokument.
3. Do jednoho roku od zveřejnění příslušného vnitrostátního referenčního dokumentu zajistí členský stát soulad mezi požadavky obsaženými v referenčním dokumentu a požadavky obsaženými v pravidlech oznámených podle článku 17 směrnice 2008/57/ES. Po zavedení jednotného způsobu zadávání dat pro oznamování vnitrostátních pravidel a pro referenční dokument činí lhůta pro zajištění jejich vzájemné jednotnosti šest měsíců. Komise sdělí členským státům datum, do něhož bude zaveden jednotný způsob zadávání dat pro oznamování vnitrostátních pravidel. Pokud agentura po uplynutí této lhůty zjistí nesoulad, upozorní příslušný členský stát. Pokud předpis z referenčního dokumentu nebyl dosud oznámen, buď se uvedený předpis oznámí, nebo se referenční dokument aktualizuje.
4. Členské státy oznámí Komisi do dvou měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost příslušný útvar odpovědný za ověřování a schvalování jejich vnitrostátního referenčního dokumentu a jeho změn.
Článek 5
1. Rovněž podle čl. 4 odst. 1 písm. b), pokud by změna předpisu mohla ovlivnit klasifikaci takového předpisu v jiném členském státě, oznámí to agentura vnitrostátním bezpečnostním orgánům dotčených členských států, aby mohly klasifikaci přezkoumat.
2. Pokud se agentura dozví o předpisu navrhovaném členským státem na klasifikaci do skupiny B nebo C, který má být podle názoru agentury klasifikován do skupiny A, agentura přednese a projedná tuto záležitost s příslušným vnitrostátním bezpečnostním orgánem za účelem dosažení dohody o správné klasifikaci.
3. Pokud je agentura po projednání s příslušnými vnitrostátními bezpečnostními orgány toho názoru, že klasifikace do skupin B a C ze strany vnitrostátního bezpečnostního orgánu není podle ustanovení směrnice 2008/57/ES odůvodněná a že klasifikace do skupiny B nebo C představuje zbytečný požadavek nebo nadbytečné provádění ověřování, které má neúměrný dopad na náklady nebo lhůty pro povolování k uvedení vozidel do provozu, informuje o této skutečnosti Komisi a poskytne jí a příslušnému členskému státu technické stanovisko.
4. Komise případně přijme rozhodnutí v souladu s postupem uvedeným v čl. 27 odst. 4 směrnice 2008/57/ES. Uvedené rozhodnutí je určeno agentuře za účelem aktualizace referenčního dokumentu a příslušnému členskému státu, aby mohl vnitrostátní referenční dokument schválit podle čl. 4 odst. 2.
Článek 6
Toto rozhodnutí se nevztahuje na Kyperskou republiku a Republiku Malta po dobu, po kterou na jejich území neexistuje žádný železniční systém.
Článek 7
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. dubna 2011.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Evropské agentuře pro železnice.
V Bruselu dne 9. března 2011.
32011D0155
L 063/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 9. ožujka 2011.
o objavi i upravljanju referentnim dokumentom iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o interoperabilnosti željezničkog sustava u Zajednici
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 1536)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/155/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/57/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o interoperabilnosti željezničkog sustava unutar Zajednice (1), posebno njezin članak 27. stavak 4.,
uzimajući u obzir preporuku Europske agencije za željeznice od 15. travnja 2010. o referentnom dokumentu iz članka 27. stavka 3. Direktive 2008/57/EZ,
budući da:
(1)
Odluka 2009/965/EZ od 30. studenoga 2009. o referentnom dokumentu iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ (2) u svom Prilogu određuje popis parametara koje treba koristiti za razvrstavanje nacionalnih pravila u referentnom dokumentu iz članka 27. Direktive 2008/57/EZ.
(2)
Bitno je da su nacionalna pravila koje obuhvaća referentni dokument jasno određena kako bi se moglo odrediti u kojoj mjeri ih se može proglasiti istovrijednima te na taj način povećavajući broj pravila koji pripadaju skupini A na temelju odjeljka 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
(3)
Države članice odgovorne su za ažuriranje svojih nacionalnih pravila. Ažuriranje nacionalnih pravila može imati učinak na razvrstavanje pravila u pogledu drugih država članica za određeni parametar naveden u odjeljku 1. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
(4)
Potrebno je ažuriranje baze podataka nacionalnih pravila koja sadrži upućivanje na njih i koja ih razvrstava prema njihovoj jednakovrijednosti.
(5)
Europska Agencija za željeznice („Agencija”) trebala bi, za svaku državu članicu, biti odgovorna za sastavljanje, objavu i upravljanje popisom nacionalnih pravila za odobravanje za uporabu vozila, u kojem je za svaki parametar navedeno nacionalno pravilo i u kojem se odgovarajuće razvrstavaju pripadajuća pravila drugih država članica za taj parametar. Ti bi popisi trebali biti sastavni dio referentnog dokumenta.
(6)
Dosljednost između pravila navedenih u referentnom dokumentu i pravila objavljenih na temelju članka 17. Direktive 2008/57/EZ moraju osigurati države članice. U tu svrhu države članice trebale bi imati na raspolaganju dovoljno vremena za ažuriranje referentnog dokumenta ili za objavljivanje/izmjenu/opoziv pravila na temelju postupka iz članka 17. Dok se ne usklade obje skupine pravila i ne bude na raspolaganju jedinstven unos podataka, nacionalna tijela nadležna za sigurnost (NSA-ovi) mogu u slučaju proturječnosti dvaju skupina pravila koristiti pravila navedena u referentnom dokumentu s ciljem izdavanja odobrenja za uporabu vozila.
(7)
Štoviše, u pogledu obavješćivanja o nacionalnim sigurnosnim pravilima u skladu s člankom 8. Direktive 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3), oni nisu relevantni za referentni dokument. Dapače, Direktiva 2008/110/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) izmijenila je tu Direktivu tako što je uklonila iz Priloga II. Direktivi 2004/49/EZ nacionalna sigurnosna pravila koja se odnose na odobrenje za uporabu i održavanje vozila.
(8)
Prilikom sastavljanja nacionalnih referentnih dokumenata nacionalna tijela nadležna za sigurnost trebala bi odrediti prioritete na temelju ciljeva iz Direktive 2008/57/EZ, vodeći pritom računa o sredstvima dostupnim unutar nacionalnih tijela nadležnih za sigurnost nakon rasprave u odgovarajućim radnim skupinama.
(9)
U skladu s člankom 27. stavkom 4. Direktive 2008/57/EZ Komisiji bi trebalo biti u bilo koje vrijeme dozvoljeno usvojiti mjere upućene Agenciji u pogledu izmjene referentnog dokumenta.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 29. stavka 1. Direktive 2008/57/EZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Sadržaj referentnog dokumenta iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ naveden je u Prilogu ovoj Odluci.
2. Agencija objavljuje i upravlja referentnim dokumentom. Isti je slobodno dostupan na mrežnim stranicama Agencije. Agencija objavljuje prvu reviziju referentnog dokumenta u roku od četiri mjeseca od stupanja na snagu ove Odluke.
3. Najmanje jednom godišnje Agencija podnosi Komisiji i Odboru izvješće iz članka 29. Direktive 2008/57/EZ o napretku učinjenom u pogledu objave i upravljanja referentnim dokumentom.
4. Komisija može, u bilo koje vrijeme, na zahtjev Agencije, države članice, ili samostalno, usvojiti bilo kakvu odluku o izmjeni referentnog dokumenta koji objavljuje Agencija, u skladu s postupkom određenim u članku 27. stavku 4. Direktive 2008/57/EZ.
Članak 2.
Za svrhe referentnog dokumenta:
(a)
„pravilo” znači zahtjev primjenljiv u državi članici koji treba ispuniti podnositelj zahtjeva za odobrenje za uporabu vozila, kada je taj zahtjev vezan uz:
-
parametar na popisu utvrđenom u Prilogu Odluci 2009/965/EZ, i/ili
-
zahtjeve koji se odnose na provjeru i ispitivanje, i/ili
-
postupak koji se koristi za dobivanje odobrenja za uporabu vozila;
(b)
„razvrstavanje” znači postupak kojim jedna država članica razvrstava nacionalno pravilo druge države članice koji obuhvaća određeni parametar u jednu od tri skupine A, B ili C, koje su određene u odjeljku 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
Članak 3.
1. Za svaku državu članicu nacionalni referentni dokument sadrži za svaki parametar naveden na popisu u Prilogu Odluci 2009/965/EZ:
(a)
upućivanje na odgovarajuće nacionalno pravilo koje se primjenjuje u toj državi članici vezano uz izdavanje odobrenja za uporabu vozila ili izjavu kako ne postoji zahtjev u odnosu na ovaj parametar;
(b)
razvrstavanje, u skladu s odjeljkom 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ, pravila koja se primjenjuju u drugim državama članicama.
2. Agencija je dužna omogućiti razvrstavanje nacionalnih pravila vezanih uz odobrenja za uporabu vozila putem odgovarajućih nacionalnih tijela nadležnih za sigurnost, kroz, ako je to primjenjivo, organiziranje sastanaka.
Članak 4.
1. Svako nacionalno tijelo nadležno za sigurnost dostavlja Agenciji podatke potrebne za sastavljanje nacionalnog referentnog dokumenta. Nacionalno tijelo nadležno za sigurnost posebno:
(a)
dostavlja Agenciji za svaki parametar upućivanje na nacionalna pravila i njihovo razvrstavanje;
(b)
izvješćuje Agenciju o promjenama pravila u vrijeme objave izmjene pravila;
(c)
imenuje osobu ili odjel koji je odgovoran za dostavu tih podataka Agenciji;
(d)
provodi aktivnu razmjenu mišljenja i iskustava s drugim nacionalnim tijelima nadležnim za sigurnost kako bi bilo u mogućnosti razvrstati pravila na temelju članka 3. stavka 1. točke (b). Nacionalna tijela nadležna za sigurnost surađuju s ciljem uklanjanja nepotrebnih zahtjeva i suvišnih provjera.
2. Svaka država članica odobrava svoj nacionalni referentni dokument.
3. U roku godine dana nakon objave relevantnog nacionalnog referentnog dokumenta, države članice dužne su osigurati sukladnost između zahtjeva sadržanih u referentnom dokumentu i zahtjeva sadržanih u pravilima prijavljenim na temelju članka 17. Direktive 2008/57/EZ. Kada bude moguć jedinstven unos podataka vezano uz prijavu nacionalnih pravila, vremenski rok za osiguranje sukladnosti iznosit će šest mjeseci. Komisija je dužna obavijestiti države članice o datumu do kojeg će jedinstveni unos podataka za prijavljivanje biti na raspolaganju. Ako nakon tog razdoblja Agencija uoči neusklađenost, o tome izvješćuje odgovarajuću državu članicu. Kada pravilo iz referentnog dokumenta još uvijek nije prijavljeno, tada se to pravilo prijavljuje ili se referentni dokument ažurira.
4. Države članice dužne su obavijestiti Komisiju u roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ove Odluke o nadležnom odjelu koji je odgovoran za provjeru i odobravanje njihovog nacionalnog referentnog dokumenta i njegovih izmjena.
Članak 5.
1. Nastavno na članak 4. stavak 1. točku (b), ako promjena pravila može utjecati na razvrstavanje tog pravila u drugoj državi članici, Agencija o tome izvješćuje nacionalna tijela nadležna za sigurnost u državama članicama na koje se to odnosi tako da iste mogu ponovno preispitati razvrstavanje.
2. Ako Agencija primijeti da određeno pravilo koji je određena država članica razvrstala u skupinu B ili C po njezinom mišljenju mora biti razvrstan u skupinu A, ona mora potaknuti raspravu o tom pitanju s odgovarajućim nacionalnim tijelom nadležnim za sigurnost kako bi se postigao sporazum o ispravnom razvrstavanju.
3. Ako nakon rasprave s odgovarajućim nacionalnim tijelima nadležnim za sigurnost, Agencija smatra kako razvrstavanje u skupinu B ili C od strane pojedinog nacionalnog tijela nadležnog za sigurnost nije opravdano na temelju odredbi Direktive 2008/57/EZ te kako razvrstavanje u skupinu B ili C predstavlja nepotrebni zahtjev ili nepotrebnu provjeru koja ima neravnomjeran učinak na trošak ili vremensko razdoblje potrebno za dobivanje odobrenja za uporabu vozila, Agencija je dužna o tome obavijestiti Komisiju te podnijeti tehničko mišljenje Komisiji i predmetnoj državi članici.
4. Ako je to primjenljivo, Komisija donosi odluku u skladu s postupkom iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ. Ta odluka se upućuje Agenciji s ciljem ažuriranja referentnog dokumenta i predmetnoj državi članici u pogledu odobrenja nacionalnog referentnog dokumenta kako je predviđeno u članku 4. stavku 2.
Članak 6.
Ova se Odluka ne primjenjuje na Republiku Cipar i Republiku Maltu dok se na njihovom državnom području ne uspostavi željeznički sustav.
Članak 7.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. travnja 2011.
Članak 8.
Ova je Odluka upućena državama članicama i Europskoj agenciji za željeznice.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. ožujka 2011.