ROZHODNUTÍ RADY 2010/330/SZBP
ze dne 14. června 2010
o Integrované misi Evropské unie na podporu právního státu v Iráku (EUJUST LEX-IRAQ)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 7. března 2005 přijala Rada společnou akci 2005/190/SZBP (1) o Integrované misi Evropské unie na podporu právního státu v Iráku, EUJUST LEX. Použitelnost této společné akce, jež byla následně pozměněna a prodloužena, skončila dnem 30. června 2009.
(2)
Dne 24. března 2009 se Politický a bezpečnostní výbor dohodl na tom, že by EUJUST LEX měla být prodloužena o dalších 12 měsíců do 30. června 2010. Během tohoto období měla EUJUST LEX kromě pokračování ve své hlavní činnosti provádět pilotní fázi zahrnující aktivity v Iráku.
(3)
Dne 21. května 2010 se Politický a bezpečnostní výbor dohodl na tom, že by EUJUST LEX-IRAQ měla být prodloužena o dalších 24 měsíců do 30. června 2012. V tomto období by EUJUST LEX-IRAQ měla postupně přesunout své aktivity a příslušné struktury do Iráku a zaměřit se na specializovanou odbornou přípravu, přičemž současně by měla nadále působit i mimo území Iráku.
(4)
Mandát mise je vykonáván za bezpečnostní situace, která se může zhoršit a která může ohrozit cíle společné zahraniční a bezpečnostní politiky stanovené v článku 21 Smlouvy o Evropské unii.
(5)
Velitelskou a řídicí strukturou mise by neměly být dotčeny smluvní závazky vedoucího mise vůči Komisi, pokud jde o plnění rozpočtu mise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
1. Integrovaná mise Evropské unie na podporu právního státu v Iráku, zřízená společnou akcí 2005/190/SZBP (dále jen „EUJUST LEX-IRAQ“ nebo „mise“), bude pokračovat od 1. července 2010.
2. EUJUST LEX-IRAQ působí v souladu s cíli a ostatními ustanoveními mandátu podle článku 2.
Článek 2
Mandát
1. EUJUST LEX-IRAQ nadále řeší potřeby v iráckém systému trestního soudnictví zajišťováním odborné přípravy vyšších a středních úředníků na vedoucí úrovni řízení a v oblasti trestního vyšetřování. Cílem této odborné přípravy je zlepšení kapacity, koordinace a spolupráce různých složek iráckého systému trestního soudnictví.
2. EUJUST LEX-IRAQ podporuje užší spolupráci mezi jednotlivými aktéry v rámci celého iráckého systému trestního soudnictví, posiluje řídící schopnosti vyšších úředníků a úředníků s vysokým potenciálem zejména z řad policie a z oblasti soudnictví a vězeňství a zlepšuje znalosti a postupy trestního vyšetřování při plném respektování právního státu a lidských práv.
3. EUJUST LEX-IRAQ nadále poskytuje tam, kde to bezpečnostní podmínky a zdroje umožní, strategické poradenství a odborné vedení na základě ověřených iráckých potřeb, přičemž zohledňuje další mezinárodní přítomnost a přidanou hodnotu Unie v této oblasti.
4. Odborná příprava se uskutečňuje v Iráku, v daném regionu a v Unii. EUJUST LEX-IRAQ má úřady v Bruselu a v Bagdádu, včetně pobočky v Basře, která připravuje případné otevření úřadu, podmíněné odpovídajícím rozhodnutím. EUJUST LEX-IRAQ má rovněž úřed v Erbilu (v oblasti Kurdistánu). S přihlédnutím k vývoji situace v Iráku v době plnění tohoto nového mandátu se vedoucí mise a větší část personálu přesunou, jakmile to situace dovolí, z Bruselu do Iráku a budou umístěni v Bagdádu.
5. S ohledem na další vývoj bezpečnostních podmínek v Iráku a na výsledky působení mise v Iráku posoudí Rada výsledky nového mandátu a rozhodne o budoucnosti mise po 30. červnu 2012.
6. V rámci mise je rozvíjeno účinné strategické a technické partnerství s iráckou stranou, zejména při sestavování programů odborné přípravy během plánovací fáze. EUJUST LEX-IRAQ by měla při své činnosti dbát na vyvážené zastoupení iráckého obyvatelstva a uplatňovat přístup založený na lidských právech a rovnosti žen a mužů. Účastníci mají i nadále možnost zapojit se do příslušné činnosti prováděné na území Iráku bez ohledu na to, kde probíhá. Rovněž je nutná koordinace při výběru, posuzování, hodnocení, sledování a koordinaci personálu účastnícího se odborné přípravy s cílem zajistit postupné převzetí příslušných úkolů iráckou stranou. Během plánovací a prováděcí fáze je rovněž potřebná úzká koordinace mezi EUJUST LEX-IRAQ a členskými státy zajišťujícími odbornou přípravu. To zahrnuje zapojení diplomatických misí dotyčných členských států v Iráku a kontakt s členskými státy, které již mají zkušenosti s poskytováním odborné přípravy relevantní pro potřeby mise.
7. EUJUST LEX-IRAQ je nezávislá a jasně vymezená mise, má však doplňkovou povahu a přináší přidanou hodnotu úsilí irácké vlády a mezinárodního společenství, zejména úsilí Organizace spojených národů a Spojených států amerických, a rovněž rozvíjí součinnost s příslušnými aktivitami Unie a členských států. V této souvislosti naváže EUJUST LEX-IRAQ kontakt s příslušnými iráckými orgány, prohloubí spolupráci a zamezí zdvojování činnosti s mezinárodními aktéry, kteří již v zemi působí, a s členskými státy, které v současnosti v Iráku uskutečňují projekty odborné přípravy.
Článek 3
Struktura
EUJUST LEX-IRAQ má úřady v Bruselu a Iráku a v zásadě má tuto strukturu:
a)
vedoucí mise,
b)
koordinační úřad v Bruselu,
c)
úřad v Bagdádu s pobočkou v Basře,
d)
úřad v Erbilu (oblast Kurdistánu),
e)
školicí zařízení, školitelé a odborníci, jež poskytují členské státy a koordinuje EUJUST LEX-IRAQ.
Tyto prvky mise budou dále rozpracovány v koncepci operací (CONOPS) a v operačním plánu (OPLAN).
Článek 4
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro EUJUST LEX-IRAQ je ředitel útvaru pro civilní plánování a provádění.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení EUJUST LEX-IRAQ na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
3. Civilní velitel operace zajišťuje řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání pokynů na strategické úrovni podle potřeby vedoucímu mise.
4. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů vysílajícího státu nebo orgánu Unie. Vnitrostátní orgány přenesou operační řízení svého personálu, týmů a útvarů na civilního velitele operace.
5. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
Článek 5
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise přebírá odpovědnost a vykonává velení a řízení mise v místě působení.
2. Vedoucí mise vykonává velení a řízení ve vztahu k personálu, týmům a útvarům přispívajících států, jak byly přiděleny civilním velitelem operace, a zároveň nese administrativní a logistickou odpovědnost, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které jsou misi k dispozici.
3. Vedoucí mise vydává pokyny pro veškerý personál mise, včetně koordinačního úřadu v Bruselu, úřadů v Erbilu a Bagdádu a pobočky v Basře, v zájmu účinného provádění EUJUST LEX-IRAQ a zajišťuje její koordinaci a běžné řízení podle pokynů civilního velitele operace na strategické úrovni.
4. Vedoucí mise odpovídá za plnění rozpočtu mise. Vedoucí mise podepíše za tímto účelem smlouvu s Komisí.
5. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu nebo orgánu Unie.
6. Vedoucí mise zastupuje EUJUST LEX-IRAQ a zajišťuje odpovídající zviditelnění mise.
Článek 6
Personál
1. Počet a pravomoci personálu EUJUST LEX-IRAQ jsou v souladu s mandátem mise uvedeným v článku 2 a se strukturou uvedenou v článku 3.
2. EUJUST LEX-IRAQ tvoří zejména personál vyslaný členskými státy nebo orgány Unie.
3. Každý členský stát nebo orgán Unie nese náklady na personál, který vyšle, včetně výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků, s výjimkou použitelných diet, příplatků za ztížené podmínky a rizikových příplatků.
4. EUJUST LEX-IRAQ může podle potřeby najímat na smluvním základě rovněž mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nezajišťuje personál vyslaný členskými státy.
5. Veškerý personál vykonává své povinnosti a jedná v zájmu mise. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální normy stanovené rozhodnutím Rady 2001/264/ES ze dne 19. března 2001, kterým se přijímají bezpečnostní předpisy Rady (2).
Článek 7
Postavení personálu
1. Postavení personálu EUJUST LEX-IRAQ, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nutných k úplnému provedení a řádnému fungování EUJUST LEX-IRAQ, je v případě potřeby upraveno v dohodě uzavřené podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii.
2. Stát nebo orgán Unie, který vyslal člena personálu, odpovídá za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se člena personálu týkají. Dotyčný stát nebo orgán Unie odpovídá za zahájení řízení proti vyslané osobě.
Článek 8
Linie velení
1. EUJUST LEX-IRAQ má jakožto operace pro řešení krize jednotnou linii velení.
2. Politickou kontrolu a strategické řízení EUJUST LEX-IRAQ vykonává z pověření Rady a vysokého představitele Politický a bezpečnostní výbor.
3. Civilní velitel operace je velitelem EUJUST LEX-IRAQ na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele a jako takový vydává pokyny vedoucímu mise a poskytuje mu poradenství a technickou podporu.
4. Civilní velitel operace podává zprávy Radě prostřednictvím vysokého představitele.
5. Vedoucí mise vykonává velení a řízení EUJUST LEX-IRAQ v místě působení a přímo odpovídá civilnímu veliteli operace.
Článek 9
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politickou kontrolu a strategické řízení mise vykonává z pověření Rady a vysokého představitele Politický a bezpečnostní výbor. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii.
2. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc měnit CONOPS a OPLAN. Zahrnuje rovněž pravomoc přijímat rozhodnutí o jmenování vedoucího mise. Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise, si ponechává Rada.
3. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
4. Civilní velitel operace a vedoucí mise podávají Politickému a bezpečnostnímu výboru pravidelně a podle potřeby zprávy týkající se otázek spadajících do oblastí jejich odpovědnosti.
Článek 10
Bezpečnost
1. V koordinaci s bezpečnostní kanceláří Rady řídí civilní velitel operace plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění v rámci EUJUST LEX-IRAQ v souladu s články 4 a 8.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost operace a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na operaci v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a jejími podpůrnými dokumenty.
3. Pro části mise, které jsou prováděny v členských státech, přijme hostitelský členský stát veškerá opatření nezbytná a vhodná k zajištění bezpečnosti účastníků a školitelů na svém území.
4. Pro koordinační úřad v Bruselu organizuje nezbytná a vhodná opatření bezpečnostní kancelář generálního sekretariátu Rady ve spolupráci s orgány hostitelského členského státu.
5. Pokud se odborná příprava uskutečňuje v třetím státě, požádá Unie společně s dotčenými členskými státy orgány třetích států, aby na svém území přijaly odpovídající opatření pro zajištění bezpečnosti účastníků a školitelů nebo odborníků.
6. EUJUST LEX-IRAQ má zvláštního důstojníka pro bezpečnost mise, podřízeného vedoucímu mise.
7. Vedoucí mise konzultuje s Politickým a bezpečnostním výborem podle pokynů vysokého představitele otázky, které ovlivňují bezpečnost nasazení mise.
8. Personál EUJUST LEX-IRAQ, školitelé a odborníci absolvují před každým nasazením nebo cestou do Iráku povinné bezpečnostní školení pořádané bezpečnostní kanceláří generálního sekretariátu Rady a případně se podrobí lékařské prohlídce.
9. Členské státy se snaží poskytnout EUJUST LEX-IRAQ, zejména jejím úřadům v Iráku, personálu, školitelům a odborníkům cestujícím do Iráku a v Iráku, bezpečné ubytování, neprůstřelné vesty a vysokou ochranu a případně další bezpečnostní vybavení uvnitř Iráku. Vedoucí mise může za tímto účelem uzavřít vhodná ujednání s členskými státy nebo podle potřeby s místními orgány.
Článek 11
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. července 2010 do 30. června 2011 činí 17 500 000 EUR.
2. Finanční referenční částku na následující období stanoví Rada.
3. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných na souhrnný rozpočet Evropské unie.
4. Vzhledem ke zvláštní bezpečnostní situaci v Iráku jsou služby v Bagdádu a Basře poskytovány v rámci smluv uzavřených Spojeným královstvím a popřípadě dalšími členskými státy nebo v rámci ujednání uzavřených iráckými orgány se společnostmi, které tyto služby poskytují a fakturují. Tyto výdaje pokrývá rozpočet EUJUST LEX-IRAQ. Spojené království nebo další dotčené členské státy podávají v konzultaci s vedoucím mise zprávy Radě obsahující náležité informace o těchto výdajích.
5. Vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci své smlouvy.
6. Finanční opatření respektují operační požadavky EUJUST LEX-IRAQ, včetně slučitelnosti vybavení.
7. Výdaje jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
8. Vybavení a materiál pro koordinační úřad v Bruselu se nakupují či najímají jménem Unie.
Článek 12
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být kandidátské a jiné třetí státy vyzvány, aby přispěly k EUJUST LEX-IRAQ tím, že ponesou náklady na vyslání svých policejních odborníků nebo civilního personálu, včetně platů, příspěvků, nákladů na zdravotní péči, pojištění pro případ zvýšeného rizika a výdajů na cestu do Iráku a zpět, a že případně přispějí na provozní náklady EUJUST LEX-IRAQ.
2. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků.
3. Třetí státy přispívající k EUJUST LEX-IRAQ mají ve vztahu k běžnému řízení operace stejná práva a povinnosti jako členské státy, které se operace účastní.
4. Politický a bezpečnostní výbor přijímá s ohledem na ujednání týkající se účasti vhodná opatření a v případě potřeby předkládá Radě návrhy, a to i ohledně případné finanční účasti nebo materiálních příspěvků třetích států.
5. Podrobná ujednání týkající se účasti třetích států jsou upravena v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a podle potřeby jsou předmětem dalších technických ujednání. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s touto misí ustanovení takové dohody.
Článek 13
Koordinace
1. Aniž je dotčena linie velení, v zájmu zajištění soudržnosti činnosti Unie na podporu Iráku jedná vedoucí mise v úzké koordinaci s delegací EU v Iráku.
2. Vedoucí mise úzce koordinuje činnost s dalšími vedoucími diplomatických misí příslušných členských států.
3. Vedoucí mise spolupracuje s ostatními mezinárodními aktéry přítomnými v zemi, zejména s OSN.
Článek 14
Předávání utajovaných informací
Vysoký představitel je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady a operačními potřebami mise oprávněn podle potřeby předávat hostitelskému státu a OSN utajované informace a dokumenty vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Za tímto účelem budou vypracována místní ujednání.
Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty Unie o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje povinnost zachovávat služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (3).
Článek 15
Pohotovostní složka
Pro EUJUST LEX-IRAQ se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 1. července 2010 do 30. června 2012.
V Lucemburku dne 14. června 2010.
32010D0330
L 149/12
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2010/330/ZVSP
od 14. lipnja 2010.
o Integriranoj misiji Europske unije za uspostavu vladavine prava u Iraku, EUJUST LEX-IRAQ
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. i članak 43. stavak 2.,
budući da:
(1)
Vijeće je 7. ožujka 2005. donijelo Zajedničku akciju 2005/190/ZVSP o Integriranoj misiji Europske unije za uspostavu vladavine prava u Iraku, EUJUST LEX (1). Ta Zajednička akcija, kako je naknadno izmijenjena i produljena, prestala je važiti 30. lipnja 2009.
(2)
Politički i sigurnosni odbor (PSO) pristao je 24. ožujka 2009. produljiti EUJUST LEX za dodatnih 12 mjeseci do 30. lipnja 2010. Tijekom tog razdoblja EUJUST LEX bi, pored svoje redovne djelatnosti, trebao provoditi pilot fazu uključujući aktivnosti u Iraku.
(3)
PSO je 21. ožujka 2010. pristao produljiti EUJUST LEX-IRAQ za dodatnih 24 mjeseci do 30. lipnja 2012. Tijekom tog razdoblja EUJUST LEX-IRAQ treba postupno prenositi svoje aktivnosti i odgovarajuće strukture u Irak i usredotočiti se na specijalizirano osposobljavanje, održavajući aktivnosti izvan zemlje.
(4)
Mandat misije provodi se u sigurnosnom okruženju koje se može pogoršati i ugroziti ciljeve zajedničke vanjske i sigurnosne politike kako je utvrđeno člankom 21. Ugovora o Europskoj uniji.
(5)
Zapovjedna i nadzorna struktura Misije ne bi trebala dovoditi u pitanje ugovornu obvezu voditelja Misije prema Komisiji za provedbu proračuna Misije,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Misija
1. Integrirana misija Europske unije za uspostavu vladavine prava u Iraku, uspostavljena Zajedničkom akcijom 2005/190/ZVSP („EUJUST LEX-IRAQ” ili „Misija”), nastavlja se od 1. srpnja 2010.
2. EUJUST LEX-IRAQ djeluje u skladu s ciljevima i ostalim odredbama sadržanima u zadaćama misije određenima člankom 2.
Članak 2.
Zadaće misije
1. EUJUST LEX-IRAQ i dalje ispunjava potrebe kaznenopravnog sustava u Iraku osiguravajući osposobljavanje za službenike visokog i srednjeg upravljačkog stupnja i službenike koji rade u području kaznenih istraga. Cilj tog osposobljavanja je poboljšanje sposobnosti, usklađivanja i suradnje različnih sastavnica kaznenopravnog sustava u Iraku.
2. EUJUST LEX-IRAQ promiče bližu suradnju različitih činioca u iračkom kaznenopravnom sustavu i jača upravljačke sposobnosti viših i perspektivnih službenika prvenstveno iz policije, sudstva i kaznionica te poboljšava vještine i postupke u kaznenim istragama uz puno poštovanje vladavine prava i ljudskih prava.
3. EUJUST LEX-IRAQ, kada to dopuštaju sigurnosni uvjeti i resursi, nastavlja osiguravati aktivnosti strateškog mentorstva i savjetovanja na temelju provjerenih iračkih potreba i uzimajući u obzir ostalu međunarodnu prisutnost i dodanu vrijednost Unije u tom području.
4. Aktivnosti osposobljavanja održavaju se u Iraku i u regiji, kao i u Uniji. EUJUST LEX-IRAQ ima urede u Bruxellesu i Bagdadu, uključujući antenu u Basri koja je pripremljena za moguće otvorenje ureda, podložno odgovarajućoj odluci u tu svrhu. EUJUST LEX-IRAQ također ima ured u Erbilu (regija Kurdistan). Uzimajući u obzir razvoj stanja u Iraku tijekom provedbe ovog novog mandata, voditelj misije i većina njezinog osoblja seli se iz Bruxellesa u Irak i upućuju se u Bagdad u najkraćem roku čim to stanje dozvoli.
5. Uzimajući u obzir daljnje razvoje sigurnosnih uvjeta u Iraku i rezultat aktivnosti Misije u Iraku, Vijeće provjerava rezultate ovog novog mandata i odlučuje o budućnosti Misije nakon 30. lipnja 2012.
6. Tijekom Misije razvija se učinkovito strateško i tehničko partnerstvo s iračkom stranom, posebno u odnosu na pripremanje programa osposobljavanja u fazi planiranja. Aktivnosti misije EUJUST LEX-IRAQ trebaju zadržati uravnoteženo predstavništvo stanovništva Iraka, na temelju ljudskih prava i jednakosti spolova. Sudionici i dalje moraju moći prisustvovati odgovarajućim aktivnostima u zemlji, bez obzira na to gdje se održavaju. Također je potrebno usklađivanje za odabir, sigurnosnu provjeru, ocjenjivanje, praćenje i usklađivanje osoblja koje prisustvuje osposobljavanju kako bi Iračani mogli sve bolje sami preuzimati te zadaće. Tijekom faze planiranja i provedbe također postoji potreba za bliskom koordinacijom između misije EUJUST LEX-IRAQ i država članica koje osiguravaju osposobljavanje. To uključuje uključenost diplomatskih misija odgovarajućih država članica u Iraku i vezu s tim državama članicama koje imaju trenutačno iskustvo u osiguravanju osposobljavanja odgovarajućeg za Misiju.
7. Misija EUJUST LEX-IRAQ neovisna je i različita, ali dopunjuje i donosi dodanu vrijednost naporima Vlade Iraka i međunarodnoj zajednici, posebno onih Ujedinjenih naroda (UN) i Sjedinjenih Američkih Država. Također razvija sinergije s odgovarajućim aktivnostima Unije i država članica. EUJUST LEX-IRAQ u tom se kontekstu povezuje s odgovarajućim iračkim vlastima i produbljuje suradnju te izbjegava udvostručenje s međunarodnim dionicima koji već djeluju u zemlji kao i s državama članicama koje trenutačno provode projekte osposobljavanja u Iraku.
Članak 3.
Struktura
EUJUST LEX-IRAQ ima svoje urede u Bruxellesu i Iraku te načelno ima sljedeću strukturu:
(a)
voditelj misije;
(b)
ured za usklađivanje u Bruxellesu;
(c)
ured u Bagdadu s antenom u Basri;
(d)
ured u Erbilu (regiji Kurdistan);
(e)
objekti za osposobljavanje, voditelji osposobljavanja i stručnjaci koje osiguravaju države članice i usklađuje EUJUST LEX-IRAQ.
Ti se elementi razvijaju u Konceptu operacija (CONOPS) i Planu operacije (OPLAN).
Članak 4.
Zapovjednik civilne operacije
1. Direktor sposobnosti planiranja i vođenja civilnih operacija ujedno je i zapovjednik civilne operacije za EUJUST LEX-IRAQ.
2. Zapovjednik civilne operacije, u okviru političkog nadzora i strateškog vođenja Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i sveukupne ovlasti visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP), na strateškoj razini izvršava zapovjedništvo i nadzor nad misijom EUJUST LEX-IRAQ.
3. Zapovjednik civilne operacije osigurava ispravnu i učinkovitu provedbu odluka Vijeća i odluka PSO-a, između ostalog izdajući voditelju misije upute na strateškoj razini.
4. Sveukupno upućeno osoblje ostaje pod punim zapovjedništvom nacionalnih tijela države koja ih šalje ili institucije Unije. Nacionalna tijela prenose operativni nadzor (OPCON) nad vlastitim osobljem, timovima i jedinicama na zapovjednika civilne operacije.
5. Zapovjednik civilne operacije ima punu odgovornost osigurati pravilno izvršenje obveza Unije.
Članak 5.
Voditelj misije
1. Voditelj misije na terenu preuzima odgovornost za Misiju i obavlja zapovjedništvo i nadzor nad Misijom.
2. Voditelj misije obavlja zapovjedništvo i nadzor nad osobljem, timovima i jedinicama iz država koje ih šalju, kako ih je uputio zapovjednik civilne operacije, zajedno s upravnom i logističkom odgovornošću, uključujući za imovinu, izvore i podatke koji su stavljeni na raspolaganje Misiji.
3. Voditelj misije daje upute sveukupnom osoblju Misije, uključujući ured za usklađivanje u Bruxellesu, urede u Erbilu i Bagdadu te antenu u Basri, radi učinkovitog vođenja misije EUJUST LEX-IRAQ, preuzimajući na sebe usklađivanje i svakodnevno upravljanje i slijedeći upute zapovjednika civilne operacije na strateškoj razini.
4. Voditelj misije odgovoran je za provedbu proračuna Misije. U tu svrhu voditelj misije s Komisijom potpisuje ugovor.
5. Voditelj misije odgovoran je za disciplinski nadzor nad osobljem. U odnosu na upućeno osoblje, disciplinski postupak provodi dotično nacionalno tijelo ili institucija Unije.
6. Voditelj misije predstavlja EUJUST LEX-IRAQ i osigurava odgovarajuću vidljivost Misije.
Članak 6.
Osoblje
1. Broj i nadležnost osoblja misije EUJUST LEX-IRAQ u skladu su sa zadaćama misije određenima u članku 2. i strukturom određenom u članku 3.
2. EUJUST LEX-IRAQ prvenstveno se sastoji od osoblja koje upućuju države članice ili institucije Unije.
3. Svaka država članica ili institucija Unije snosi troškove povezane sa svakim osobljem koje upućuje, uključujući putne troškove u mjesto razmještanja i iz mjesta razmještanja, plaće, troškove liječenja i druge naknade osim primjenjivih dnevnica te naknade povezane s teškim uvjetima i rizicima.
4. EUJUST LEX-IRAQ također može zapošljavati, ako je potrebno, međunarodno i lokalno osoblje na temelju ugovora ako osoblje koje su uputile države članice ne može osigurati potrebne funkcije.
5. Sveukupno osoblje izvršava svoje obveze i djeluje u interesu Misije. Sveukupno osoblje poštuje sigurnosna načela i minimalne norme uspostavljene Odlukom Vijeća 2001/264/EZ od 19. ožujka 2001. o usvajanju propisa Vijeća o sigurnosti (2).
Članak 7.
Status osoblja
1. Status osoblja misije EUJUST LEX-IRAQ, uključujući, prema potrebi, povlastice, imunitete i dodatna jamstva potrebna za dovršetak i neometano funkcioniranje misije EUJUST LEX-IRAQ, utvrđuje se sporazumom u skladu s postupkom utvrđenim člankom 37. Ugovora o Europskoj uniji.
2. Država ili institucija Unije koja je uputila člana osoblja odgovorna je za svaki zahtjev povezan s upućivanjem koji dolazi od člana osoblja ili je povezan s članom osoblja. Predmetna država ili institucija Unije odgovorna je za pokretanje svakog postupka protiv upućene osobe.
Članak 8.
Zapovjedni lanac
1. EUJUST LEX-IRAQ, kao operacija za upravljanje krizama, ima jedinstven zapovjedni lanac.
2. PSO, u okviru odgovornosti Vijeća i VP-a, obavlja politički nadzor i strateško usmjeravanje misije EUJUST LEX-IRAQ.
3. Zapovjednik civilne operacije, u okviru političkog nadzora i strateškog usmjeravanja PSO-a te ukupnih ovlasti VP-a, zapovjednik je misije EUJUST LEX-IRAQ na strateškoj razini i, kao takav, izdaje voditelju misije upute i daje mu savjete i tehničku potporu.
4. Zapovjednik civilne operacije izvješćuje Vijeće putem VP-a.
5. Voditelj misije provodi zapovjedništvo i nadzor nad misijom EUJUST LEX-IRAQ na terenu i izravno odgovara zapovjedniku civilne operacije.
Članak 9.
Politički nadzor i strateško usmjeravanje
1. PSO, u okviru odgovornosti Vijeća i VP-a, obavlja politički nadzor i strateško usmjeravanje Misije. Vijeće ovlašćuje PSO za donošenje odgovarajućih odluka u tu svrhu u skladu s trećim stavkom članka 38. Ugovora o Europskoj uniji.
2. To ovlaštenje uključuje ovlasti izmijeniti CONOPS i OPLAN. To također uključuje ovlasti donošenja odluka u pogledu imenovanja voditelja misije. Vijeće i dalje ima ovlasti odlučivati o ciljevima i okončanju Misije.
3. PSO redovito izvješćuje Vijeće.
4. PSO od zapovjednika civilne operacije i od voditelja misije dobiva, redovito i prema potrebi, izvješća o pitanjima iz područjâ njihove nadležnosti.
Članak 10.
Sigurnost
1. Zapovjednik civilne operacije usmjerava planiranje sigurnosnih mjera voditelja misije i osigurava njihovu ispravnu i učinkovitu provedbu u okviru misije EUJUST LEX-IRAQ u skladu s člancima 4. i 8. te u usklađenosti s Uredom za sigurnost Vijeća.
2. Voditelj misije odgovoran je za sigurnost Misije i za poštovanje minimalnih sigurnosnih zahtjeva koji se primjenjuju na Misiju, u skladu s politikom Europske unije o sigurnosti osoblja razmještenog izvan Unije u operativnom svojstvu na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i njegovim popratnim dokumentima.
3. Što se tiče elemenata Misije koje provode države članice, država članica domaćin poduzima sve potrebne i odgovarajuće mjere kako bi osigurala sigurnost sudionika i voditelja osposobljavanja na njezinom državnom području.
4. Ured za sigurnost Glavnog tajništva Vijeća (GTV) u suradnji s tijelima države članice domaćina organizira potrebne i odgovarajuće mjere za ured za usklađivanje u Bruxellesu.
5. Ako se osposobljavanje održava u trećoj državi, Unija u suradnji s dotičnim državama članicama traži od tijela te treće države da osiguraju prikladne aranžmane u pogledu sigurnosti sudionika i voditelja osposobljavanja ili stručnjaka na njezinom državnom području.
6. EUJUST LEX-IRAQ ima posebnog dužnosnika za sigurnost koji podnosi izvješće voditelju misije.
7. Voditelj misije savjetuje se s PSO-om o pitanjima sigurnosti koja utječu na razmještanje misije prema uputama VP-a.
8. Članovi osoblja misije EUJUST LEX-IRAQ, voditelji osposobljavanja i stručnjaci prolaze obvezno sigurnosno osposobljavanje koje organizira Ured za sigurnost GTV-a i, prema potrebi, liječničke preglede prije svakog razmještanja ili putovanja u Irak.
9. Države članice nastoje osigurati misiji EUJUST LEX-IRAQ, posebno uredima u Iraku, osoblju, voditeljima osposobljavanja i stručnjacima koji putuju u Irak i koji se nalaze u Iraku, siguran smještaj, neprobojne prsluke i osobnu zaštitu te, prema potrebi, druge sigurnosne zahtjeve u Iraku. Voditelj misije u tu svrhu može sklopiti odgovarajuće aranžmane s državama članicama ili, prema potrebi, lokalnim vlastima.
Članak 11.
Financijski aranžmani
1. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s Misijom između 1. srpnja 2010. i 30. lipnja 2011. iznosi 17 500 000 EUR.
2. Vijeće odlučuje o financijskom referentnom iznosu za sljedeća razdoblja.
3. Svim se izdacima upravlja u skladu s pravilima i postupcima koji se primjenjuju na opći proračun Europske unije.
4. S obzirom na posebno sigurnosno stanje u Iraku, usluge u Bagdadu i Basri pružaju se na temelju ugovora koje sklapa Ujedinjena Kraljevina ili, prema potrebi, druge države članice ili na temelju aranžmana koje sklapaju iračke vlasti i trgovačka društva koja pružaju i fakturiraju te usluge. Proračun misije EUJUST LEX-IRAQ pokriva te troškove. Ujedinjena Kraljevina i druge dotične države članice, uz savjetovanje s voditeljem misije, dostavljaju Vijeću odgovarajuće informacije o tim troškovima.
5. Voditelj misije u potpunost izvješćuje Komisiju, koja ga nadzire, o djelatnostima koje su poduzete u okviru njegovog ugovora.
6. Financijski aranžmani uzimaju u obzir operativne zahtjeve misije EUJUST LEX-IRAQ, uključujući sukladnost opreme.
7. Izdaci se priznaju od datuma stupanja na snagu ove Odluke.
8. Oprema i materijal za ured za usklađivanje u Bruxellesu nabavlja se ili unajmljuje u ime Unije.
Članak 12.
Sudjelovanje trećih država
1. Ne dovodeći u pitanje autonomiju odlučivanja Unije i njezin jedinstveni institucionalni okvir, države kandidatkinje i ostale treće države mogu se pozvati da doprinesu misiji EUJUST LEX-IRAQ, pod uvjetom da snose troškove slanja policijskih stručnjaka i/ili civilnog osoblja koje upućuju, uključujući plaće, naknade, troškove liječenja, osiguranje od svih rizika i putne troškove u Irak i iz Iraka te da, prema potrebi, doprinose tekućim troškovima misije EUJUST LEX-IRAQ.
2. Vijeće ovlašćuje PSO za donošenje odgovarajućih odluka o prihvaćanju predloženih doprinosa.
3. Treće države koje daju doprinos misiji EUJUST LEX-IRAQ imaju jednaka prava i obveze u pogledu svakodnevnog upravljanja Misijom kao i države članice koje sudjeluju u Misiji.
4. PSO poduzima odgovarajuće mjere u pogledu aranžmana za sudjelovanje i, prema potrebi, dostavlja Vijeću prijedlog, uključujući o mogućem financijskom sudjelovanju ili doprinosima u naravi trećih država.
5. Detaljni aranžmani u pogledu sudjelovanja trećih država utvrđuju se sporazumima sklopljenima u skladu s člankom 34. Ugovora o Europskoj uniji i, prema potrebi, dodatnim tehničkim aranžmanima. Ako su Unija i treća država sklopili sporazum o utvrđivanju okvira sudjelovanja te treće države u operacijama EU-a za upravljanje krizama, odredbe takvog sporazuma primjenjuju se u kontekstu Misije.
Članak 13.
Usklađivanje
1. Ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac, voditelj Misije djeluje u bliskoj koordinaciji s izaslanstvom EU-a u Iraku kako bi se osigurala dosljednost mjera Unije u potporu Iraku.
2. Voditelj misije blisko surađuje s voditeljima diplomatskih misija odgovarajućih država članica.
3. Voditelj misije surađuje s ostalim međunarodnim činiocima prisutnima u zemlji, posebno s UN-om.
Članak 14.
Dostavljanje klasificiranih informacija
VP je ovlašten državi domaćinu i UN-u, prema potrebi i u skladu s operativnim potrebama Misije, dostaviti klasificirane informacije i dokumente EU-a do razine „RESTREINT UE”, koji su nastali za potrebe Misije, u skladu s propisima Vijeća o zaštiti podataka. U tu se svrhu utvrđuju lokalni aranžmani.
VP je ovlašten trećim državama povezanima s ovom Odlukom dostaviti dokumente Unije koji nisu klasificirani, a povezani su s raspravama Vijeća o Misiji i za koje vrijedi obveza čuvanja poslovne tajne u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (3).
Članak 15.
Motrenje
Za EUJUST LEX-IRAQ aktivira se sposobnost motrenja.
Članak 16.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2012.
Sastavljeno u Luxembourgu 14. lipnja 2010.