ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011
o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 4 odst. 3 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (2) (EBRD) rozhodli guvernéři EBRD na svém výročním zasedání v Záhřebu ve dnech 14. a 15. května 2010 usneseními č. 126 (3) a 128 (4) o navýšení základního kapitálu EBRD o 10 miliard EUR s cílem zachovat dostatek kapitálu na udržení přiměřené úrovně činnosti v zemích, kde EBRD působí, ve střednědobém období ve stanovených mezích.
(2)
Před přijetím těchto usnesení činil kapitál EBRD 20 miliard EUR, na němž Unie upsala 60 000 akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR.
(3)
Podle usnesení č. 126 se základní kapitál EBRD navyšuje o 100 000 splacených akcií a každému členu se vydává počet celých akcií zaokrouhlený dolů poměrně k jeho stávajícímu podílu. Splacená část kapitálového navýšení má být zaplacena začleněním části neomezených všeobecných rezerv EBRD do kapitálu. Toto rozhodnutí tedy nemá přímý dopad na rozpočet Unie. Všichni akcionáři EBRD automaticky obdrželi splacené akcie poměrně k jejich stávajícímu podílu, aniž by museli činit jakékoli další procedurální kroky. Proto se Unii vydalo 3 031 nových akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, čímž se navyšuje počet splacených akcií Unie na 63 031.
(4)
Podle usnesení č. 128 by měl být základní kapitál EBRD navýšen o 900 000 akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, jež podléhají umoření. Každý člen by měl být oprávněn upsat počet celých akcií splatných na požádání v dané jmenovité hodnotě do výše nepřekračující 42,857 % počtu akcií, které vlastnil předtím, než navýšení kapitálu nabylo účinnosti. Unie má proto nárok upsat až 27 013 akcií splatných na požádání, a to do 31. prosince 2011.
(5)
Podle usnesení č. 128 by mělo být použití kapitálu EBRD monitorováno podle čtvrtého přezkumu kapitálových zdrojů (CRR4) v období 2011-2015 (dále jen „období CRR4“). Rada guvernérů EBRD by mohla v roce 2015 v rámci CRR4 rozhodnout o tom, že část nepoužitého disponibilního kapitálu by měla být splacena podle zvláštních podmínek dohodnutých v roce 2015. Podle usnesení č. 128 Rada guvernérů EBRD rozhodla, že takové umoření akcií splatných na požádání bude automatické a použitelné na všechny členy EBRD, kteří upsali akcie splatné na požádání schválené tímto usnesením. Za těchto okolností by Komise vzala na vědomí usnesení Rady guvernérů EBRD a provedla by ho.
(6)
Toto rozhodnutí by mělo posílit schopnost EBRD rozšířit své činnosti v zemích, ve kterých provádí operace, a tak poskytnout cennou pomoc jejich ekonomikám v době pro národní hospodářství nelehké. Je vhodné, aby Unie upsala tyto dodatečné akcie, což jí umožní dosáhnout cílů Unie v oblasti vnějších ekonomických vztahů a ponechat si v EBRD svoje poměrné hlasovací právo.
(7)
Navýšení disponibilního kapitálu stanovené v tomto rozhodnutí přispívá k udržení přístupu EBRD na finanční trhy.
(8)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit do konce období CRR4 zprávu hodnotící efektivitu současného systému evropských veřejných finančních institucí podporujících investice v Unii a jejím sousedství. Tato zpráva by měla obsahovat doporučení ohledně spolupráce mezi příslušnými bankami a optimalizace a koordinace jejich činností, k čemuž Evropský parlament vyzval ve svém usnesení o výročních zprávách Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj za rok 2007 ze dne 25. března 2009 (5).
(9)
V zemích mimo Unii, kde působí i jiné evropské finanční instituce, by měla být EBRD vybízena k tomu, aby navázala s těmito institucemi spolupráci, která by vycházela z dohod, jako je třístranné „memorandum o porozumění mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou společně s Evropským investičním fondem a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj týkající se spolupráce mimo Evropskou unii“, které umožní, aby se činnosti těchto bank navzájem doplňovaly tím, že budou spoléhat na své komparativní výhody.
(10)
V rozpočtu Unie je podmíněný závazek související s disponibilní částí upsaného kapitálu zohledněn v linii p.m. 01 03 01 02 „Evropská banka pro obnovu a rozvoj - Disponibilní část upsaného kapitálu“.
(11)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli EBRD vybízet k tomu, aby i nadále uplatňovala osvědčené obezřetnostní bankovní postupy s cílem zachovat její velmi silnou kapitálovou pozici; provádět operace v oblastech odpovídajících hlavním cílům strategie Evropa 2020 v zájmu posílení celkové soudržnosti politik v rámci vnější činnosti Unie; dále rozvíjet finanční nástroje založené na spolufinancování z rozpočtu Unie a ze zdrojů EBRD, které by přispívaly k dosažení cílů Unie, a současně mít na zřeteli, že taková spolupráce by měla být spojena s účinnou kontrolou a se zviditelněním veřejných prostředků Unie; a poskytnout na internetových stránkách příslušné informace o příjemcích, dopadech všech svých finančních zprostředkovatelských operací a hodnocení projektů.
(12)
Guvernér EBRD za Unii by měl Evropskému parlamentu každoročně předkládat zprávu o prosazování cílů Unie, v níž bude zvláštní pozornost věnována vnější činnosti Unie, jak je uvedeno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), strategii Evropa 2020 pro zaměstnanost a růst a podstatnému zvýšení transferu energie z obnovitelných zdrojů a energeticky úsporných technologií.
(13)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli vyvinout veškeré úsilí, aby zabránili tomu, že bude jakákoliv činnost EBRD v zemích, ve kterých působí, prováděna prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce, jež se vyznačuje zejména minimálními daněmi nebo neexistencí daní, nedostatečně účinnou výměnou informací se zahraničními daňovými orgány a nedostačujících transparentností legislativních, právních nebo administrativních předpisů, nebo prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce označené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo Finančním akčním výborem proti praní peněz,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie upisuje v EBRD 27 013 dodatečných akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR podle usnesení č. 128 Rady guvernérů připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Guvernér EBRD za Unii uloží požadovanou upisovací listinu jménem Unie.
Článek 3
Guvernér EBRD za Unii každý rok informuje Evropský parlament o použití kapitálu, o opatřeních zajišťujících transparentnost operací EBRD prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, o tom, jak EBRD přispívá k plnění cílů Unie a jaká rizika podstupuje, o schopnosti získávat další finanční prostředky ze soukromého sektoru a o tom, jak EBRD spolupracuje s Evropskou investiční bankou mimo Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
32011D1219
L 313/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA br. 1219/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o upisu dodatnih udjela u kapitalu Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) od strane Europske unije zbog odluke o povećanju kapitala
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Na temelju članka 4. stavka 3. Sporazuma o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj (2) (EBRD), guverneri EBRD-a su na svojoj godišnjoj sjednici održanoj u Zagrebu 14. i 15. svibnja 2010. rezolucijama 126 (3) i 128 (4) odlučili povećati odobreni dionički kapital EBRD-a za 10 milijardi eura kako bi EBRD imao dovoljno kapitala da u srednjoročnom razdoblju može u okviru zakonskih ograničenja održati primjerenu razinu aktivnosti u državama u kojima EBRD posluje.
(2)
Prije donošenja tih rezolucija, kapital EBRD-a bio je utvrđen na 20 milijardi eura, od čega je Unija upisala 60 000 dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura.
(3)
Na temelju Rezolucije 126 odobreni dionički kapital EBRD-a povećan je za 100 000 uplaćenih dionica, a svakoj je članici izdan određeni broj cijelih dionica, zaokružen naniže, razmjerno njezinom postojećem dioničkom udjelu. Uplaćeni dio povećanja kapitala plaća se tako da se u kapital uključi dio neograničenih općih pričuva EBRD-a. Ova Odluka stoga nema izravni učinak na proračun Unije. Svi dioničari EBRD-a automatski su primili uplaćene dionice razmjerno njihovom postojećem dioničkom udjelu, bez da su sami dioničari poduzeli dodatne postupovne korake. U skladu s tim, Uniji je izdano 3 031 novih dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura, tako da je broj uplaćenih dionica Unije povećan na 63 031.
(4)
Na temelju Rezolucije 128 odobreni dionički kapital EBRD-a treba povećati za 900 000 opozivih dionica, a svaka dionica ima nominalnu vrijednost od 10 000 eura i podliježe otkupu. Svaka članica treba imati pravo da po nominalnoj vrijednosti upiše broj cijelih opozivih dionica u iznosu do, ali ne većem od 42,857 % broja dionica koje svaka članica ima neposredno prije datuma na koji je povećanje kapitala stupilo na snagu. Unija stoga ima pravo upisati najviše 27 013 opozivih dionica do 31. prosinca 2011.
(5)
Na temelju Rezolucije 128 upotrebu kapitala EBRD-a treba nadzirati na temelju četvrtog pregleda izvora sredstava (engl. fourth Capital Resources Review, CRR4) za razdoblje od 2011. do 2015. (razdoblje CRR4). Vijeće guvernera EBRD-a može 2015. odlučiti u okviru CRR4 da se dio neiskorištenoga opozivog kapitala može otkupiti pod određenim uvjetima koje treba dogovoriti 2015. Na temelju Rezolucije 128 Vijeće guvernera EBRD-a odlučilo je da će taj otkup opozivih dionica biti automatski i da će se primjenjivati na sve članice EBRD-a koje su upisale opozive dionice odobrene tom Rezolucijom. U toj bi situaciji Komisija primila na znanje i provela Rezoluciju guvernera EBRD-a.
(6)
Ova bi Odluka trebala ojačati sposobnost EBRD-a da poveća svoje aktivnosti u državama u kojima posluje, čime bi se pružila vrijedna pomoć gospodarstvima tih država u teškim gospodarskim vremenima. Primjereno je da Unija upiše te dodatne dionice kako bi ostvarila svoje ciljeve u području vanjskih gospodarskih odnosa i očuvala svoju relativnu glasačku moć unutar EBRD-a.
(7)
Povećanje opozivog kapitala predviđeno ovom Odlukom pridonosi očuvanju pristupa EBRD-a financijskim tržištima.
(8)
Do kraja razdoblja CRR4 Komisija treba Europskom parlamentu i Vijeću dostaviti izvješće kojim se procjenjuje učinkovitost postojećeg sustava europskih javnih financijskih institucija u promicanju ulaganja u Europi i njezinom susjedstvu. To izvješće treba uključiti preporuke o suradnji između odgovarajućih banaka te o optimizaciji i usklađivanju njihovih aktivnosti kako je Europski parlament zahtijevao u svojoj rezoluciji od 25. ožujka 2009. o Godišnjim izvješćima za 2007. Europske investicijske banke i Europske banke za obnovu i razvoj (5).
(9)
U državama izvan Unije u kojima se provodi zajednička intervencija EBRD treba potaknuti da razvija svoju suradnju s ostalim europskim javnim financijskim institucijama preko sporazuma kao što su trostrani „Memorandum o razumijevanju između Europske komisije, Europske investicijske banke zajedno s Europskim investicijskim fondom i Europske banke za obnovu i razvoj u vezi sa suradnjom izvan Europske unije” koji bankama dopušta da djeluju na komplementarni način oslanjajući se na svoje usporedne prednosti.
(10)
Potencijalna obveza koja se odnosi na opozivi dio upisanog kapitala odražava se u proračunu Unije na stavci p.m. 01 03 01 02: „Europska banka za obnovu i razvoj - opozivi dio upisanog kapitala”.
(11)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju potaknuti EBRD: da nastavi provoditi najbolje bonitetne bankovne prakse kako bi i dalje očuvao svoju vrlo snažnu poziciju kapitala; da intervenira u područjima koja su usklađena s ključnim ciljevima Strategije Europa 2020. radi jačanja ukupne usklađenosti politike Unije koja se odnosi na vanjsko djelovanje; da dalje razvija financijske instrumente utemeljene na sufinanciranju između proračuna Unije i EBRD-a, da pridonosi ostvarenju ciljeva Unije, pri čemu u obzir uzima da ta suradnja treba biti praćena djelotvornom kontrolom nad javnim sredstvima Unije i njihovom transparentnošću; te da na svojoj internetskoj stranici osigura odgovarajuće informacije o korisnicima, o učinku svojih poslova financijskog posredovanja i o vrednovanju projekata.
(12)
Guverner EBRD-a za Uniju treba godišnje izvješćivati Europski parlament o promicanju ciljeva Unije, pri čemu bi posebnu pozornost trebalo posvetiti vanjskom djelovanju Unije kako je utvrđeno u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji, Strategiji Europa 2000. te znatnom povećanju prijenosa tehnologije za obnovljivu energiju i energetsku učinkovitost.
(13)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju uložiti najveće napore da izbjegnu da se bilo koja aktivnost EBRD-a koja se provodi u državama u kojima EBRD posluje obavlja preko nekooperativne inozemne jurisdikcije koju obilježava nepostojanje poreza odnosno nominalni porezi, nepostojanje djelotvorne razmjene informacija s inozemnim poreznim tijelima i nedostatak transparentnosti u zakonodavnim, pravnim ili upravnim odredbama ili kako je utvrdila Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj odnosno Radna skupina za financijske mjere,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Unija će upisati 27 013 dodatnih opozivih dionica EBRD-a, od kojih je svaka u iznosu od 10 000 eura, na temelju Rezolucije 128 Vijeća guvernera, čiji je tekst za potrebe informiranja naveden u Prilogu.
Članak 2.
Guverner EBRD-a za Uniju polaže potrebni instrument upisa u ime Unije.
Članak 3.
Guverner EBRD-a za Uniju godišnje izvješćuje Europski parlament o upotrebi kapitala, o mjerama za osiguranje transparentnosti poslova EBRD-a preko financijskih posrednika, o tome kako je EBRD pridonio ciljevima Unije, o preuzimanju rizika i učinkovitosti pri pridobivanju dodatnog financiranja od privatnog sektora te o suradnji između Europske investicijske banke i EBRD-a izvan Unije.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.