ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. září 2011,
kterým se částečně pozastavuje uplatňování Dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Syrskou arabskou republikou
(2011/523/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 18. ledna 1977 uzavřely Evropské hospodářské společenství a Syrská arabská republika dohodu o spolupráci (1) (dále jen „dohoda o spolupráci“) s cílem podpořit celkovou spolupráci a posílit vzájemné vztahy mezi smluvními stranami.
(2)
Dohoda o spolupráci je založena na společném přání smluvních stran udržovat a posilovat přátelské vztahy v souladu se zásadami Charty Organizace spojených národů.
(3)
Podle čl. 3 odst. 5 Smlouvy o Evropské unii Unie ve svých vztazích s okolním světem zejména přispívá k míru, bezpečnosti a ochraně lidských práv a rovněž k přísnému dodržování a rozvoji mezinárodního práva, zejména k dodržování zásad Charty Organizace spojených národů.
(4)
Podle čl. 21 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii spočívá činnost Unie na mezinárodní scéně na zásadách, které se uplatnily při jejím založení, jejím rozvoji a jejím rozšiřování a které hodlá podporovat v ostatním světě: demokracie, právní stát, univerzálnost a nedělitelnost lidských práv a základních svobod, úcta k lidské důstojnosti, zásady rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty Organizace Spojených národů a mezinárodního práva.
(5)
Od března 2011 sílily protesty proti zneužívání moci syrskými představiteli v podmínkách sílící ekonomické a politické nespokojenosti. Opatrné protesty, které začaly v okrajových oblastech země, přerostly do celostátního povstání. Syrské orgány reagovaly a nadále reagují velmi násilně, včetně střelby do pokojných protestantů.
(6)
Vysoká komisařka OSN pro lidská práva vydala dne 18. srpna 2011 pro 17. zvláštní zasedání Rady OSN pro lidská práva prohlášení o „situaci v oblasti lidských práv v Syrské arabské republice“, v němž připomněla, že vyšetřovací mise do Sýrie, kterou si vyžádala Rada pro lidská práva, shledala ve své zprávě ze dne 18. srpna, že syrské bezpečnostní a vojenské síly ve velkém rozsahu a systematicky porušují lidská práva, přičemž se dopouštějí i vražd a dochází k nedobrovolným zmizením, mučení, zbavování svobody a k pronásledování. Vysoká komisařka se domnívá, že vzhledem k jejich rozsahu a povaze lze tyto skutky považovat za zločiny proti lidskosti, a naléhavě vyzvala členy Rady bezpečnosti, aby posoudili možnost obrátit se s ohledem na současnou situaci v Sýrii na Mezinárodní trestní soud.
(7)
Unie v tentýž den odsoudila brutální kampaň vedenou Bašárem Asadem a jeho režimem proti vlastnímu lidu, jejímž výsledkem je zabití nebo zranění mnoha syrských občanů. Unie opakovaně zdůrazňovala, že je nezbytné ukončit brutální represe, propustit na svobodu zadržené demonstranty, umožnit volný přístup mezinárodním humanitárním organizacím, organizacím na ochranu lidských práv a médiím a zahájit skutečný a všeobecný vnitrostátní dialog. Syrské vedení však výzvám ze strany Unie i ze strany širokého mezinárodního společenství i nadále vzdoruje.
(8)
Rada OSN pro lidská práva přijala dne 23. srpna rezoluci o hrubém porušování lidských práv v Syrské arabské republice, v níž ostře odsoudila pokračující hrubé porušování lidských práv syrskými orgány, zopakovala svou výzvu syrským orgánům, aby plnily své závazky podle mezinárodního práva, zdůraznila potřebu mezinárodního, transparentního, nezávislého a urychleného vyšetření údajného porušování mezinárodního práva, včetně skutků, které mohou představovat zločiny proti lidskosti, a pohnat jejich pachatele k odpovědnosti, a rozhodla vyslat do Sýrie nezávislou mezinárodní vyšetřovací komisi, aby tam prošetřila případy porušování mezinárodních norem v oblasti lidských práv.
(9)
Podle preambule dohody o spolupráci si smluvní strany přály uzavřením dohody projevit společnou vůli udržovat a posilovat přátelské vztahy v souladu se zásadami Charty Organizace spojených národů. Za současných okolností má Unie za to, že nynější situace v Sýrii představuje jasné porušení zásad Charty Organizace spojených národů, které tvoří základ spolupráce mezi Sýrií a Unií.
(10)
Vzhledem k výjimečně závažnému porušování závazků vyplývajících z obecného mezinárodního práva a zásad Charty Organizace spojených národů, jehož se Sýrie dopouští, se Unie rozhodla přijmout dodatečná omezující opatření vůči syrskému režimu.
(11)
V tomto ohledu by mělo být částečně pozastaveno uplatňování dohody o spolupráci do té doby, dokud syrské orgány neukončí systematické porušováním lidských práv a dokud nebude možné usoudit, že znovu dodržují obecné mezinárodní právo a zásady, které tvoří základ dohody o spolupráci.
(12)
Vzhledem k tomu, že pozastavení by mělo postihnout pouze syrské orgány a nikoli syrský lid, mělo by mít omezený charakter. Jelikož z obchodu s ropou a ropnými produkty má v současnosti syrský režim největší užitek a tento obchod tak podporuje jeho represivní politiku, mělo by se pozastavení dohody o spolupráci omezit na ropu a ropné produkty,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uplatňování článků 12, 14 a 15 Dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Syrskou arabskou republikou se pozastavuje, pokud jde o opatření uvedená v příloze I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí se oznámí Syrské arabské republice.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. září 2011.
32011D0523
L 228/19
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA
od 2. rujna 2011.
o djelomičnoj suspenziji primjene Sporazuma o suradnji između Europske ekonomske zajednice i Sirijske Arapske Republike
(2011/523/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Europska ekonomska zajednica i Sirijska Arapska Republika su 18. siječnja 1977. sklopile Sporazum o suradnji (1) („Sporazum o suradnji”) radi promicanja opće suradnje s ciljem jačanja odnosa među strankama.
(2)
Sporazum o suradnji temelji se na zajedničkoj želji stranaka da održavaju i jačaju prijateljske odnose u skladu s načelima Povelje Ujedinjenih naroda.
(3)
Na temelju članka 3. stavka 5. Ugovora o Europskoj uniji, u svojim odnosima sa svijetom, Unija posebno doprinosi miru, sigurnosti i zaštiti ljudskih prava te strogom poštovanju i razvoju međunarodnog prava, uključujući poštovanje načela Povelje Ujedinjenih naroda.
(4)
U skladu s člankom 21. stavka 1. Ugovora o Europskoj uniji, djelovanje Unije na međunarodnoj sceni rukovodi se načelima koja su nadahnjivala samo njezino stvaranje, razvoj i proširenje i koja Unija nastoji promicati u svijetu, a to su: demokracija, vladavina prava, univerzalnost i nedjeljivost ljudskih prava i temeljnih sloboda, poštovanje ljudskog dostojanstva, načela jednakosti i solidarnosti te poštovanje načela Povelje Ujedinjenih naroda i međunarodnog prava.
(5)
Od ožujka 2011. uz rastuće nezadovoljstvo s gospodarstvom i politikom, jačaju prosvjedi protiv konkretnih zloupotreba vlasti sirijskih dužnosnika. Oprezni prosvjeti koji su počeli u marginaliziranim regijama razvili su se u opći ustanak. Sirijska tijela su reagirala i nastavljaju reagirati vrlo nasilno, uključujući pucanjem iz vatrenog oružja na mirne prosvjednike.
(6)
Visoka povjerenica UN-a za ljudska prava je 18. kolovoza 2011. na 17. posebnom zasjedanju Vijeća za ljudska prava dala izjavu o stanju ljudskih prava u Sirijskoj Arapskoj Republici u kojoj je podsjetila da je u svom izvješću od 18. kolovoza misija za utvrđivanje činjenica u Siriji koju je zatražilo Vijeće za ljudska prava utvrdila opće ili sustavno kršenje ljudskih prava od strane sirijskih sigurnosnih i vojnih snaga, uključujući ubojstva, prisilne nestanke, mučenja, lišavanje slobode i progon. Visoka povjerenica je smatrala da razmjer i priroda tih djela mogu predstavljati zločine protiv čovječnosti te je članove Vijeća sigurnosti pozvala da razmotre o prijavi trenutačnog stanja u Siriji Međunarodnom kaznenom sudu.
(7)
Istog dana Unija je osudila brutalnu kampanju koju Bashar al-Assad i njegov režim vode protiv vlastitog naroda i u kojoj su ubijeni ili ozlijeđeni mnogi sirijski građani. Unija je više puta naglasila da brutalna represija mora prestati, zatvoreni prosvjednici moraju biti pušteni, da mora biti omogućen slobodan pristup međunarodnih humanitarnih organizacija i organizacija za ljudska prava i medija te da treba započeti istinski i sveobuhvatan nacionalni dijalog. Međutim, sirijsko vodstvo nije se odazvalo na pozive Unije i šire međunarodne zajednice.
(8)
Vijeće za ljudska prava je 23. kolovoza 2011. usvojilo Rezoluciju u teškim kršenjima ljudskih prava u Sirijskoj Arapskoj Republici u kojoj je snažno osudilo nastavak teških kršenja ljudskih prava od strane sirijskih tijela, ponovilo svoj poziv sirijskim tijelima da poštuju svoje obveze na temelju međunarodnog prava, naglasilo potrebu za međunarodnom, transparentnom, neovisnom i hitnom istragom navodnih kršenja međunarodnog prava, uključujući mjere koje mogu predstavljati zločine protiv čovječnosti i da se one koji su za to odgovorni dovede pred lice pravde, te je odlučilo poslati neovisnu međunarodnu istražnu komisiju da istraži kršenja međunarodnih ljudskih prava u Siriji.
(9)
Prema preambuli Sporazuma o suradnji, obje stranke željele su sklapanjem Sporazuma pokazati zajedničku želju da održavaju i jačaju prijateljske odnose u skladu s načelima Povelje Ujedinjenih naroda. U trenutačnim okolnostima, Unija smatra da je trenutačna situacija u Siriji u jasnoj suprotnosti s načelima Povelje Ujedinjenih naroda koja čine temelj za suradnju između Sirije i Unije.
(10)
S obzirom na iznimno ozbiljna kršenja koje je Sirija počinila u suprotnosti s općim međunarodnim pravom i načelima Povelje Ujedinjenih naroda, Unija je odlučila donijeti dodatne mjere ograničavanja protiv sirijskog režima.
(11)
U vezi s tim, trebalo bi djelomično suspendirati primjenu Sporazuma o suradnji sve dok sirijska tijela ne prestanu sa sustavnim kršenima ljudskih prava i sve do trenutka kada će se moći smatrati da postupaju u skladu s općim međunarodnim pravom i načelima koja čine temelj Sporazuma o suradnji.
(12)
S obzirom da bi se suspenzija trebala odnositi na sirijska tijela, a ne na sirijski narod, obustavu treba biti ograničena. Budući da su sirova nafta i naftni derivati trenutačno proizvodi od čije prodaje najviše koristi ima sirijski režim i koji tako podupire svoje represivne politike, suspenziju Sporazuma treba ograničiti na sirovu naftu i naftne derivate,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Članci 12., 14. i 15. Sporazuma o suradnji između Europske ekonomske zajednice i Sirijske Arapske Republike suspendiraju se u mjeri u kojoj se odnose na mjere navedene u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
O ovoj se Odluci obavješćuje Sirijsku Arapsku Republiku.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. rujna 2011.