ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. srpna 2011
o zastavení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky
(2011/498/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Zahájení
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení“) informovala Evropská komise (dále jen „Komise“) podle článku 5 základního nařízení dne 23. července 2010 o zahájení antidumpingového řízení, pokud jde o dovoz tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu (dále jen „TCPP“) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčená země“ nebo „ČLR“) do Unie.
(2)
Řízení bylo zahájeno v návaznosti na podnět podaný dne 9. června 2010 Evropskou radou chemického průmyslu (CEFIC) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 % celkové výroby TCPP v Unii. Podnět obsahoval důkazy o dumpingu TCPP z ČLR a o výsledné podstatné újmě, které byly uznány za dostačující pro zahájení řízení.
2. Strany dotčené řízením
(3)
Komise o zahájení řízení oficiálně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce, dovozce a uživatele, o nichž je známo, že se jich řízení týká, a rovněž jejich sdružení a zástupce vyvážející země. Zúčastněné strany dostaly možnost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení písemně sdělily svá stanoviska a požádaly o slyšení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(4)
S ohledem na zjevně velký počet vyvážejících výrobců a dovozců se v souladu s článkem 17 základního nařízení pro stanovení dumpingu a újmy v oznámení o zahájení předpokládá výběr vzorku. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci a dovozci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v průběhu období šetření (od 1. července 2009 do 30. června 2010).
(5)
Po přezkoumání předložených informací a vzhledem k velkému počtu dovozců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě dovozců, kteří nejsou ve spojení, je třeba provést výběr vzorku. Naopak vzhledem k omezenému počtu vyvážejících výrobců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě vyvážejících výrobců není výběr vzorku nutný.
(6)
Šest dovozců, kteří nejsou ve spojení a kteří představují 25 % objemu dovozu do Unie, souhlasilo se zařazením do vzorku. Dva dovozci, kteří představují asi 20 % objemu dovozu z ČLR a více než 80 % objemu dovozu od dovozců, kteří souhlasili se zařazením do vzorku, byli zařazeni do vzorku. V souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení dostaly dotčené strany možnost, aby se vyjádřily k výběru vzorku. Pokud jde o výběr vzorku, nebyly vzneseny žádné námitky.
(7)
Komise zaslala dotazníky vyvážejícím výrobcům, dovozcům zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii, všem známým uživatelům v Unii a známým výrobcům ve srovnatelné zemi (USA). Odpovědi na dotazníky zaslali čtyři vyvážející výrobci v ČLR, jeden výrobce ve srovnatelné zemi, tři výrobci v Unii, dva dovozci zařazení do vzorku a 35 uživatelů v EU. Jeden ze čtyř čínských vyvážejících výrobců však zaslal velmi nedostačující odpovědi na dotazník, a proto byl poté považován za výrobce nespolupracujícího.
(8)
Aby bylo vyvážejícím výrobcům v ČLR umožněno požádat o zacházení jako v tržním hospodářství a/nebo o individuální zacházení, pokud by si to přáli, zaslala Komise formuláře žádostí vyvážejícím výrobcům, kteří se přihlásili ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení. Dvě (skupiny) společností požádaly o zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 základního nařízení, nebo o individuální zacházení podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení, pokud by šetření prokázalo, že nesplňují podmínky pro zacházení jako v tržním hospodářství. Jedna společnost požádala pouze o individuální zacházení.
(9)
Komise si vyžádala a ověřila všechny údaje, které považovala za nezbytné ke stanovení dumpingu, výsledné újmy a zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
Vyvážející výrobci v ČLR
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, ČLR,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, ČLR;
Dovozci v EU ve spojení
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgie,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Nizozemsko;
Výrobci v Unii
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Německo,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Německo,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Polsko.
(10)
S ohledem na potřebu stanovit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce v ČLR, kterým by nemuselo být uděleno zacházení jako v tržním hospodářství, a pro vyvážejícího výrobce, který žádal pouze o individuální zacházení, proběhla v zájmu stanovení běžné hodnoty na základě údajů z USA jako srovnatelné země inspekce v prostorách této společnosti:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, USA.
2.1 Období šetření a posuzované období
(11)
Šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
3. Dotčený výrobek a obdobný výrobek
3.1 Dotčený výrobek
(12)
Dotčeným výrobkem je tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfát pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00.
Tento výrobek má číslo dle Evropského celního seznamu chemických látek (CUS) 0024577-2. Někdy se označuje jako „TCPP“ nebo těmito synonymními názvy:
-
2-propanol, 1-chloro, fosfát (3:1),
-
tris(monochloroizopropyl)fosfát (TMCP),
-
tris(2-chloroizopropyl)fosfát (TCIP),
-
tris(2-chloro-1-methylethyl)ester kyseliny fosforečné,
-
tris(beta-chloroizopropyl)fosfát,
-
1-chloro-2-propanol fosfát (3:1).
(13)
Dotčený výrobek je látkou zpomalující hoření a používá se zejména při výrobě polyuretanu pro použití ve stavebnictví a pro výrobu nábytku.
3.2 Obdobný výrobek
(14)
Šetřením bylo zjištěno, že TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v ČLR, TCPP dovážený do Unie z ČLR a TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v USA, které byly vybrány jako srovnatelná země, a rovněž TCPP vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie mají tytéž základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a využití. Proto se tyto výrobky považují za obdobné ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
4. Předběžná zjištění a následný postup
(15)
Dne 27. dubna 2011 poskytla Komise zúčastněným stranám informační dokument obsahující její předběžná zjištění týkající se tohoto řízení. Vzhledem k nutnosti prozkoumat určité aspekty tohoto šetření důkladněji se dospělo k závěru, že je vhodné neukládat žádná prozatímní opatření a pokračovat v šetření. Všem stranám byla poskytnuta příležitost předložit příslušné důkazy a připomínky k předběžným zjištěním. Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení. Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, které považovala za nezbytné pro vyvození závěrečných zjištění.
B. STAŽENÍ PODNĚTU A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(16)
Dopisem ze dne 16. června 2011 adresovaným Komisi žadatel oficiálně stáhl svůj podnět.
(17)
Podle čl. 9 odst. 1 základního nařízení platí, že pokud je podnět stažen, může být řízení zastaveno, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(18)
Komise dospěla k závěru, že by stávající řízení mělo být zastaveno, jelikož šetření neodhalilo žádné okolnosti, které by naznačovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost vyjádřit své stanovisko. Žádné připomínky, které by mohly změnit toto rozhodnutí, však nebyly obdrženy.
(19)
Komise proto dospěla k závěru, že antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z ČLR do Unie by mělo být zastaveno bez uložení opatření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00, se zastavuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 9. srpna 2011.
32011D0498
L 205/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 9. kolovoza 2011.
o prekidu antidampinškog postupka u vezi s uvozom tris (2-klor-1-metiletil) fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2011/498/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Pokretanje postupka
(1)
Europska komisija (Komisija) je 23. srpnja 2010. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (obavijest o pokretanju postupka) najavila pokretanje antidampinškog postupka na temelju članka 5. Osnovne uredbe u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata (TCPP) podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotična zemlja” ili „NRK”).
(2)
Postupak je pokrenut nakon što je Vijeće europske kemijske industrije (CEFIC) (podnositelj pritužbe) 9. lipnja 2010. podnijelo pritužbu u ime proizvođačâ koji predstavljaju veći dio, u ovom slučaju više od 25 % ukupne proizvodnje TCPP-a u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaze o dampingu TCPP-a iz NRK-a i materijalnoj šteti koja iz njega proizlazi, što je smatrano dostatnim za opravdanje otvaranja postupka.
2. Stranke na koje se odnosi postupak
(3)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, ostale poznate proizvođače iz Unije, proizvođače izvoznike, uvoznike i korisnike za koje se zna da se to na njih odnosi, kao i njihova udruženja te predstavnike zemlje izvoznice. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka. Svim zainteresiranim strankama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(4)
S obzirom na očigledno velik broj proizvođača izvoznika i uvoznika, odabir uzoraka bio je predviđen u obavijesti o pokretanju postupka za utvrđivanje dampinga i štete u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe. Kako bi se Komisiji omogućilo odlučivanje o tome treba li izvršiti odabir uzoraka ili ne te, ako da, sam odabir uzoraka, svi proizvođači izvoznici i uvoznici pozvani su da se jave Komisiji i dostave, kako je navedeno u obavijesti o pokretanju postupka, osnovne podatke o svojim aktivnostima povezanima s dotičnim proizvodom tijekom razdoblja ispitnog postupka (od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010.).
(5)
Nakon pregleda dostavljenih podataka, a s obzirom na veliki broj uvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da je u potreban odabir uzoraka za nepovezane uvoznike. S druge strane, s obzirom na ograničeni broj proizvođača izvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da za njih nije potreban odabir uzoraka.
(6)
Šest nepovezanih uvoznika, koji predstavljaju 25 % uvoza u Uniju, pristalo je na uključivanje u uzorak. Dva uvoznika, koji predstavljaju oko 20 % uvoza iz NRK-a i preko 80 % uvoza uvoznika koji su pristali na uključivanje u uzorak, uključeni su u uzorak. U skladu s člankom 17. stavkom 2. Osnovne uredbe, dotične stranke dobile su priliku komentirati odabir uzorka. Nije bilo prigovora na odabir uzorka.
(7)
Komisija je poslala upitnike proizvođačima izvoznicima, uvoznicima u uzorku, proizvođačima iz Unije, svim poznatim korisnicima iz Unije i poznatim proizvođačima u analognoj zemlji, Sjedinjenim Američkim Državama (SAD). Primljeni su odgovori na upitnike od četiri izvoznika proizvođača iz NRK-a, jednog proizvođača u analognoj zemlji, četiri proizvođača iz Unije, dva uvoznika u uzorku i 35 korisnika iz EU-a. Međutim, jedan od četiri kineska proizvođača izvoznika dostavio je nepotpun odgovor na upitnik, te se naknadno smatralo da ne surađuje.
(8)
Kako bi se proizvođačima izvoznicima u NRK-u omogućilo podnošenje zahtjeva za primjenu tretmana tržišnog gospodarstva (MET) ili individualnog tretmana (IT), ako su tako željeli, Komisija je poslala obrasce za pritužbu proizvođačima izvoznicima koji su se javili u rokovima navedenima u obavijesti o pokretanju postupka. Dvije skupine trgovačkih društava zatražile su primjenu MET-a prema članku 2. stavku 7. Osnovne uredbe, ili IT u skladu s člankom 9. stavkom 5. Osnovne uredbe ako bi ispitni postupak ustanovio da ne zadovoljavaju uvjete za MET. Jedno je trgovačko društvo zatražilo samo IT.
(9)
Komisija je tražila i potvrdila sve podatke koje je smatrala neophodnima za utvrđivanje dampinga, nastale štete i interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
proizvođači izvoznici iz NRK-a
-
Albermarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, NRK,
-
Jiangsu Yoke Technology Co. Ltd, Yixing, NRK;
povezani uvoznici iz Unije:
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgija,
-
Shekoy Chemicals Europe BV, Breda, Nizozemska;
proizvođači iz Unije
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Njemačka,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Njemačka,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Poljska.
(10)
S obzirom na potrebu za utvrđivanjem uobičajene vrijednosti za proizvođače izvoznike u NRK-u kojima nije moguće odobriti primjenu MET-a i proizvođača izvoznika koji je zatražio samo IT, provjera s ciljem utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju podataka iz SAD-a kao analogne zemlje izvršena je u poslovnim prostorijama sljedećeg trgovačkog društva:
-
ICL-IP America Inc., St Louis, Missouri, SAD.
2.1. Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje
(11)
Ispitni postupak dampinga i štete obuhvatio je razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanje kretanja koja su važna za procjenu štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2007. do kraja razdoblja ispitnog postupka (razmatrano razdoblje).
3. Dotični proizvod i istovjetni proizvod
3.1. Dotični proizvod
(12)
Dotični proizvod je tris(2-klor-metiletil)fosfat podrijetlom iz NRK-a trenutačno obuhvaćen oznakom KN ex 2919 90 00.
Proizvod ima broj CUS (Customs and Statistics) 0024577-2. Također se naziva „TCPP”, a poznat je i pod sljedećim nazivima:
-
2-Propanol, 1-klor, fosfat (3:1),
-
tris(monokloroizopropil)fosfat (TCMP),
-
tris(2-kloroizopropil)fosfat (TCIP),
-
fosforna kiselina, tris(2-klor-1-metiletil)ester,
-
tris(beta-kloroizopropil)fosfat,
-
1-klor-2-propanol fosfat (3:1).
(13)
Dotični je proizvod zaštitno sredstvo protiv gorenja i uglavnom se koristi u proizvodnji poliuretana (PUR) za građevinarstvo i namještaj.
3.2. Istovjetni proizvod
(14)
Ispitni je postupak pokazao da TCPP koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u NRK-u i TCPP uvezen u Uniju iz NRK-a te onaj koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u SAD-u, koji je poslužio kao analogna zemlja, kao i TCPP koji u Uniji proizvode i prodaju proizvođači iz Unije, imaju jednaka osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva i upotrebe. Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
4. Privremeni nalazi i daljnji postupak
(15)
Komisija je 27. travnja 2011. zainteresiranim stranama dostavila obavijest u kojoj su navedeni privremeni nalazi u vezi s ovim postupkom. S obzirom na potrebu detaljnijeg ispitivanja određenih obilježja ispitnog postupka, smatralo se prikladnim nastaviti ispitni postupak bez uvođenja privremenih mjera. Sve stranke imale su priliku dostaviti odgovarajuće dokaze i komentare o privremenim nalazima. Strankama koje su to zatražile također je omogućena rasprava. Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve podatke koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze.
B. POVLAČENJE ZAHTJEVA I PREKID POSTUPKA
(16)
Pismom od 16. lipnja 2011. upućenim Komisiji, podnositelj pritužbe službeno je povukao svoju pritužbu.
(17)
U skladu s člankom 9. stavkom 1. Osnovne uredbe, postupak se može prekinuti kada se pritužba povuče, osim ako bi takav prekid bio protivan interesu Unije.
(18)
Komisija je smatrala da ovaj postupak treba prekinuti, jer ispitni postupak nije doveo ni do kakvih razmatranja koja pokazuju da takav prekid ne bi bio u interesu Unije. Zainteresirane stranke obaviještene su na odgovarajući način i dana im je mogućnost iznošenja komentara. Međutim, nisu primljeni nikakvi komentari koji bi mogli promijeniti ovu odluku.
(19)
Stoga Komisija zaključuje da antidampinški postupak u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz NRK-a treba prekinuti bez uvođenja mjera,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prekida se antidampinški postupak u vezi s uvozom tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine trenutačno obuhvaćenim oznakom KN ex 2919 90 00.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. kolovoza 2011.