PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
32011R1306
L 332/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
12.12.2011.
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 1306/2011
od 12. prosinca 2011.
o pojašnjenju opsega konačnih antidampinških pristojba uvedenih Uredbom (EZ) br. 261/2008 na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. i članak 14. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Početni ispitni postupak i antidampinška pristojba
(1)
Komisija je 21. prosinca 2006. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (2) najavila pokretanje antidampinškog postupka u pogledu uvoza određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („početni ispitni postupak”).
(2)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 261/2008 (3) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotična mjera” i/ili „Konačna uredba”). Dotična mjera istekla je 21. ožujka 2010. (4).
2. Ponovno otvaranje početnog ispitnog postupka
(3)
Početni ispitni postupak ponovo je otvoren na vlastiti zahtjev Komisije nakon što su neki uvoznici kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) izrazili zabrinutost zbog antidampinških pristojba koje se primjenjuju na uvoz takozvanih mini kompresora, tj. kompresora bez spremnika, koji mogu raditi uz napajanje od 12 V („mini kompresori”).
(4)
Iako su mini kompresori obuhvaćeni doslovnom definicijom dotičnog proizvoda, kako je definirano člankom 1. Konačne uredbe, podaci koji su Komisiji na raspolaganju ukazali su na to da se mini kompresori čine drukčijima od ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri („ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri”).
(5)
Stoga se smatralo primjerenim djelomično ponovno otvoriti ispitni postupak u pogledu razjašnjenja opsega dotičnog proizvoda, pri čemu zaključak o tome može imati retroaktivan učinak od datuma uvođenja dotične mjere.
3. Ovaj ispitni postupak
(6)
Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, Komisija je putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (5) najavila djelomično ponovno pokretanje antidampinškog ispitnog postupka koji se odnosi na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz NRK-a, pokrenutog prema članku 5. Osnovne uredbe.
(7)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila sve strane koje su surađivale u početnom ispitnom postupku, kao i tijela NRK-a. Zainteresirane strane dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Svim zainteresiranim stranama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(9)
Podnesci su primljeni od 15 zainteresiranih strana, uključujući 11 uvoznika mini kompresora, jednog proizvođača u EU-u i jednog kineskog izvoznika mini kompresora, jednog proizvođača kompresora u EU-u (jednog od podnositelja pritužbe u početnom ispitnom postupku) i njegovih povezanih izvoznika kompresora iz NRK-a.
(10)
S obzirom da je ovo ponovno otvaranje ispitnog postupka ograničeno na pojašnjenje opsega proizvoda iz Konačne uredbe, nikakvo razdoblje ispitnog postupka nije određeno za potrebe ovog djelomičnog ponovnog otvaranja postupka.
(11)
Sve su zainteresirane strane bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se došlo do trenutačnih zaključaka. U skladu s člankom 20. stavkom 5. Osnovne uredbe, zainteresiranim stranama dano je razdoblje unutar kojega su mogle uložiti prigovore nakon navedene objave. Usmeni i pisani komentari koje su strane dostavile razmotreni su te su, prema potrebi, nalazi promijenjeni na odgovarajući način.
B. PROIZVOD IZ ISPITNOG POSTUPKA
(12)
Proizvod iz ispitnog postupka je isti kao proizvod definiran u članku 1. Konačne uredbe, tj. klipni kompresori (isključujući pumpe klipnih kompresora), s najvećim protokom od 2 kubična metra po minuti.
(13)
Proizvod se trenutačno može razvrstati u oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 i ex 8414 80 51.
(14)
Svrha ovog ponovnog otvaranja ispitnog postupka je bila utvrditi jesu li takozvani mini kompresori, tj. kompresori bez spremnika, koji mogu raditi uz napajanje od 12 V, obuhvaćeni definicijom proizvoda iz članka 1. Konačne uredbe.
C. REZULTATI ISPITNOG POSTUPKA
1. Metodologija
(15)
Kako bi se ocijenilo jesu li mini kompresori obuhvaćeni definicijom proizvoda iz članka 1. Konačne uredbe, ispitano je imaju li mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri ista osnovna fizička i tehnička svojstva i krajnju svrhu. U tom pogledu, također je ocijenjena međusobna zamjenljivost mini kompresora i ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri u Uniji. Osim toga, ispitano je jesu li početnim ispitnim postupkom stvarno obuhvaćeni i analizirani mini kompresori.
2. Osnovna fizička i tehnička svojstva
(16)
Ovim ponovnim otvaranjem ispitnog postupka utvrđeno je da se mini kompresori sastoje od elektromotora koji pokreće pumpu koja ispuhuje zrak kroz povezanu cijev s promjenljivim tlakom zraka. Mini kompresori nisu opremljeni spremnikom, obično nemaju regulator pritiska i mogu radi uz napajanje od 12 V s istosmjernom strujom. Relativno su mali i njihova masa u uobičajenim uvjetima ne prelazi 2-3 kg, s obzirom da moraju biti lako prenosivi. Mini kompresori imaju ograničeno vrijeme rada (u uobičajenim uvjetima do 20 minuta) i protok zraka koji obično ne prelazi 50 l/min.
(17)
S druge strane, Konačna uredba, osim definicije u članku 1. koja je ponovljena u gornjoj uvodnoj izjavi 12., sadrži podrobne podatke o ostalim kompresorima koji podliježu dotičnoj mjeri. Posebno, u uvodnoj izjavi 17., Konačnom je uredbom definirano da se „kompresor obično sastoji od pumpe koju pogoni elektromotor, izravno ili putem mehanizma remenja. U većini slučajeva komprimirani zrak upumpava se u spremnik i izlazi kroz tlačni regulator i gumenu cijev. Kompresori, posebno oni veliki, mogu biti opremljeni kotačima koji ih čine pokretnima.” Spremnik i tlačni regulator u takvim kompresorima osiguravaju stalan protok zraka. U uobičajenim uvjetima kompresori su relativno veliki i njihova masa bi iznosila najmanje 25 kg, a često i više. Izrađeni su tako da rade s izmjeničnom strujom od 120 V ili većom, nemaju ograničeno vrijeme rada i osiguravaju protok zraka do 2 000 l/min.
(18)
Slijedom toga, zaključeno je da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri nemaju ista osnovna fizička i tehnička svojstva.
3. Osnovni krajnji korisnici i zamjenljivost
(19)
Ovim je ponovno otvorenim ispitnim postupkom utvrđeno da se mini kompresori najviše koriste u automobilskom sektoru i izrađeni su za pumpanje guma te se često prodaju kao dio kompleta za popravak guma zajedno sa sredstvom za brtvljenje koje se može ubrizgati u probušenu gumu. Neki mini kompresori koriste i kao sredstvo u domaćinstvu za napuhivanje igračaka, lopta, zračnih madraca i ostalih predmeta na napuhivanje.
(20)
S druge stranke, Konačnom je uredbom u uvodnoj izjavi 19. definirano da se „dotični proizvod koristi za pogonjenje alata na zrak ili za raspršivanje, čišćenje ili napuhivanje guma i drugih predmeta.” Takvi kompresori mogu se koristiti za poluprofesionalne aktivnosti ili segment „uradi sam” za pokretanje alata na zrak ili raspršivanje, bojanje ili čišćenje. Te primjene moguće su zbog stalnog protoka zraka koji se može regulirati. Takvo svojstvo nije osigurano mini kompresorima.
(21)
Prikupljeni su podaci pokazali da mini kompresori u uobičajenim uvjetima imaju cijene koje su značajno niže od cijena ostalih kompresora. Mini kompresori namijenjeni su različitim kupcima i distribuiraju se putem kanala koji se razlikuju od ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri. Štoviše, dok se mini kompresori u uobičajenim uvjetima prodaju kao dio kompleta za popravak guma (zamjena rezervne gume) uz automobil ili u specijaliziranim trgovinama za automobile ili u supermarketima (za alternativnu upotrebu kao napuhivanje igračaka), ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri obično se mogu naći samo u specijaliziranim trgovinama tipa „uradi sam”.
(22)
S obzirom na gore navedeno, zaključuje se da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri imaju različite krajnje korisnike, ciljaju različita tržišta i u načelu nisu zamjenljivi.
4. Proizvod ispitan u početnom ispitnom postupku
(23)
Ni jedna strana koja je surađivala u početnom ispitnom postupku (tri proizvođača u EU-u, 14 proizvođača izvoznika u NRK-u i jedan nepovezani uvoznik u EU-u) nije uključena u proizvodnju i/ili prodaju mini kompresora. Iz početnog se ispitnog postupka čini da u tom trenutku nisu prikupljeni odgovarajući podaci u pogledu mini kompresora.
(24)
Stoga se čini da iako mini kompresori nisu bili izričito isključeni, ispitnim se postupkom u tom trenutku nije namjeravalo uključiti mini kompresore.
(25)
To je potvrđeno i izjavom jednog od podnositelja pritužbe u početnom ispitnom postupku. Nakon zahtjeva Komisije, jasno je naveo da se prema njegovom mišljenju mini kompresore nije namjeravalo obuhvatiti pritužbom i proizašlim antidampinškim postupkom.
(26)
S obzirom na gore navedeno, zaključeno je da mini kompresori nisu ispitani u okviru početnog ispitnog postupka.
D. ZAKLJUČAK O OPSEGU PROIZVODA
(27)
Gornji nalazi pokazuju da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri nemaju ista osnovna fizička i tehnička svojstva te krajnje korisnike. Imaju različite krajnje korisnike, ciljaju različita tržišta i u načelu nisu zamjenljivi. Osim toga, mini kompresori nisu ispitani u okviru početnog ispitnog postupka. Na temelju toga, zaključeno je da su mini kompresori i ostali kompresori dva različita proizvoda.
(28)
Gotovo sve strane koje su se javile u ovom ponovno otvorenom ispitnom postupku zatražile su da se mini kompresore isključi iz opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(29)
S druge strane, proizvođač mini kompresora u EU-u koji je surađivao, tvrdio je da je početna mjera obuhvatila njegove proizvode i da je opravdano zaštitila njegove interese. Slijedom toga, tvrdio je da antidampinšku pristojbu za mini kompresore treba naplatiti retroaktivno i u budućnosti, s obzirom da i dalje postoji štetni damping mini kompresora.
(30)
U tom pogledu, napominje se da ni taj proizvođač niti bilo koji drugi proizvođač mini kompresora nisu surađivali u početnom ispitnom postupku. Nadalje, kako je zaključeno u gornjoj uvodnoj izjavi 26., mini kompresori nisu ispitivani tijekom početnog ispitnog postupka. Također se napominje da, kako je utvrđeno ovim ponovno otvorenim ispitnom postupkom, postoje značajne razlike između mini kompresora i kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku. Slijedom toga, stav navedenog proizvođača mini kompresora u EU-u ne može promijeniti nalaze ovog ponovno otvorenog ispitnog postupka.
(31)
U pogledu tvrdnje o stalnom štetnom dampingu mini kompresora i mogućem uvođenju antidampinških mjera, treba napomenuti da, kako je objašnjeno u gornjim uvodnim izjavama od 23. do 26., mini kompresori nisu ispitani u početnom ispitnom postupku i da se ovim ponovno otvorenim ispitnim postupkom ne može utvrditi prijašnje ili sadašnje postojanje dampinga, jer je postupak ograničen na pojašnjavanje opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(32)
Nakon objave, proizvođač mini kompresora u EU-u ponovio je svoj stav i izrazio mišljenje da bi retroaktivno isključivanje mini kompresora iz mjera dovelo do retroaktivnog jačanja konkurenata u NRK-u, a to bi narušilo tržišno natjecanje.
(33)
U tom pogledu, ponavlja se da ponovnim ispitnim postupkom nije analizirano stanje na tržištu mini kompresora niti je to bilo predviđeno. Njegov jedini cilj bio je razjasniti razlikuju li se mini kompresori od kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku. Rezultat, također, ne bi trebao poremetiti stanje na tržištu, nego razjasniti primjenljive pristojbe.
(34)
Nakon objave, jedan uvoznik koji je surađivao, tvrdio je da su mini kompresori de facto samo pumpe i da ni jedna pristojba za kompresore prema definiciji nije primjenljiva na pumpe koje su izričito isključene iz opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(35)
U tom pogledu, treba napomenuti da ovaj ponovno otvoreni ispitni postupak ne podupire takvo tumačenje i da su mini kompresori očito, s tehničkog stajališta, kompresori, jer pokreću zrak s jednog mjesta na drugo (kao pumpe), ali i komprimiraju zrak u predmet na koji su spojeni.
(36)
S obzirom na gore navedeno, zaključeno je da se mini kompresori (tj. kompresori bez spremnika koji mogu raditi uz napajanje od 12 V) razlikuju od kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku.
(37)
Budući da mini kompresori nisu bili obuhvaćeni početnim ispitnim postupkom, antidampinška pristojba nije se trebala primjenjivati na uvoz mini kompresora. Slijedom toga, opseg primjene dotične mjere trebao bi se retroaktivno razjasniti izmjenom Konačne uredbe.
E. RETROAKTIVNA PRIMJENA
(38)
S obzirom da je ovo ponovno otvaranje ispitnog postupka ograničeno na pojašnjenje opsega proizvoda i da mini kompresori nisu bili obuhvaćeni početnim ispitnim postupkom i naknadnom antidampinškom mjerom, smatra se primjerenim primjenjivati nalaze od datuma stupanja na snagu Konačne uredbe.
(39)
Slijedom toga, sve konačne antidampinške pristojbe plaćene ili knjižene u poslovnim knjigama prema Uredbi (EZ) br. 261/2008 na uvoz mini kompresora podrijetlom iz NRK-a treba vratiti ili otpustiti. Povrat ili otpust treba zatražiti od nacionalnih carinskih tijela u skladu s primjenljivim carinskim zakonodavstvom. Štoviše, kako bi se izbjeglo da dotični uvoznici ne mogu zatražiti takav povrat zbog rokova u tom zakonodavstvu, u slučaju da su ti rokovi istekli prije ili na datum objavljivanja ove Uredbe, ili ako ističu u roku šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da isteknu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 1. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008 zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz klipnih kompresora (isključujući pumpe klipnih kompresora), s najvećim protokom od 2 kubična metra po minuti, koji se mogu razvrstati u oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 i ex 8414 80 51, (oznake TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 i 8414805199) i koji su podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Takozvani mini kompresori, tj. kompresori bez spremnika koji mogu raditi uz napajanje od 12 V i koji su obuhvaćeni gore navedenim oznakama KN, nisu obuhvaćeni konačnom antidampinškom pristojbom.”
Članak 2.
Za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008, kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačna antidampinška pristojba plaćena ili knjižena u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008 u svojoj prvotnoj inačici, vraća se ili otpušta.
Povrat ili otpust traži se od nacionalnih carinskih tijela u skladu s primjenljivim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (6) istekli prije ili na datum objavljivanja ove Uredbe, ili ako ističu u roku šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije i primjenjuje se retroaktivno od 21. ožujka 2008.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. prosinca 2011.