NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 494/2012
ze dne 11. června 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 593/2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 64 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci se správní radou Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 216/2008 rozšířilo působnost Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“); agentura tak má povinnost vydat osvědčení, schválení, průkaz způsobilosti nebo jiný dokument, jenž je výsledkem certifikace/osvědčování v souladu s rozšířenou působností.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (2) neumožňuje vybírání poplatků a plateb za vydávání osvědčení uvedených v čl. 5 odst. 5 písm. e) a v článcích 21, 22, 22a, 22b a 23 nařízení (ES) č. 216/2008, vyjma těch, jež jsou uvedena v nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 ze dne 24. září 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (3) a v nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 ze dne 20. listopadu 2003 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (4).
(3)
Poplatky a platby uvedené v tomto nařízení by měly být stanoveny transparentně, spravedlivě a jednotně a měly by odpovídat skutečným nákladům každé jednotlivé služby, jak je stanoveno v čl. 64 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 216/2008. Je nutné udržet rovnováhu mezi celkovými výdaji vynaloženými agenturou na vydávání osvědčení a celkovým výnosem poplatků, které vybere.
(4)
Zeměpisné umístění podniků na území členských států by nemělo při stanovení poplatků představovat diskriminační faktor.
(5)
Žadatel by měl mít možnost vyžádat si cenovou nabídku předpokládané částky, jež má být uhrazena za službu, která bude poskytnuta. Kritéria sloužící jako základ pro stanovení této částky by měla být jasná, jednotná a veřejná. V případě, že není možné tuto částku přesně určit předem, měla by agentura stanovit transparentní zásady pro vyměření částky, která má být uhrazena, v průběhu poskytování služby.
(6)
Měly by být stanoveny lhůty pro úhradu poplatků a plateb vybíraných podle tohoto nařízení. Měly by být stanoveny vhodné nápravné prostředky v případě nezaplacení, mezi něž patří ukončení příslušných procesů žádostí, zneplatnění příslušných schválení, ukončení dalšího poskytování služeb témuž žadateli a vymáhání neuhrazené částky dostupnými prostředky.
(7)
Poplatky za odvolání proti rozhodnutím agentury by měly být uhrazeny v plné výši předtím, než bude odvolání prohlášeno za přípustné.
(8)
Zúčastněné strany by měly být před jakoukoli změnou poplatků konzultovány. Agentura by měla navíc zúčastněným stranám pravidelně poskytovat informace o tom, jak a na základě čeho se provádí výpočet poplatků, aby zúčastněným stranám poskytla představu o nákladech, které agentuře vznikají, a aby odvětví poskytla přiměřenou finanční viditelnost a schopnost předvídat náklady na poplatky, které budou mít povinnost uhradit. Na základě finančních výsledků a prognóz agentury by proto měl být umožněn roční přezkum sazeb poplatků.
(9)
Nařízení (ES) č. 593/2007 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 593/2007 se mění takto:
1.
V článku 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Stanoví zejména případy, ve kterých jsou splatné poplatky a platby podle čl. 64 odst. 4 nařízení (ES) č. 216/2008, výši těchto poplatků a plateb a způsoby jejich placení.“
2.
V článku 2 se písmena a) až d) nahrazují tímto:
„a)
„poplatky“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za vydávání osvědčení;
b)
„platbami“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za jiné služby poskytované agenturou, než je vydávání osvědčení, včetně dodávek zboží;
c)
„vydáváním osvědčení“ rozumí veškeré činnosti prováděné agenturou přímo nebo nepřímo za účelem vydání, zachování nebo změny osvědčení podle nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel;
d)
„žadatelem“ rozumí jakákoliv fyzická nebo právnická osoba žádající o vydání osvědčení nebo o službu poskytovanou agenturou;“
3.
V článku 4 se vkládá druhý a třetí odstavec:
„Při uplatňování budoucích nařízení může agentura vybírat poplatky v souladu s částí II přílohy za vydávání osvědčení jiných než uvedených v části I přílohy.
Veškeré změny v organizaci, které jsou nahlášeny agentuře a mají vliv na její oprávnění, mohou mít za následek přepočítání splatného poplatku za dozor, který se použije od příštího období pro platbu poplatků.“
4.
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
1. Poplatek je splatný žadatelem v eurech. Platební podmínky se žadatelům zpřístupní na internetových stránkách agentury. Žadatel uhradí poplatek v plné výši včetně případných bankovních poplatků souvisejících s platbou před vydáním, zachováním nebo změnou osvědčení, pokud agentura po řádném zvážení finančních rizik nerozhodne jinak. Poplatek je splatný do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy agentura předala žadateli fakturu. Žádost může být zrušena nebo může být pozastaveno či zrušeno osvědčení, pokud splatné poplatky nebyly ve stanovené lhůtě uhrazeny a poté, co agentura zaslala formální vyrozumění.
2. Agentura může fakturovat poplatek v jedné splátce po obdržení žádosti nebo na začátku ročního období nebo období dozoru.
3. Pro vydávání osvědčení, které vede k platbě poplatků počítaných na hodinovém základě, může agentura žadateli na jeho návrh poskytnout odhad. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
4. Pokud agentura po ověření žádosti rozhodne, že této žádosti nevyhoví, veškeré již uhrazené poplatky jsou vráceny žadateli s výjimkou částky určené na pokrytí administrativních nákladů na zpracování žádosti. Tato částka se rovná dvojnásobné výši hodinové sazby stanovené v části II přílohy. Pokud má agentura důkazy o tom, že je ohrožena finanční způsobilost žadatele, může žádost odmítnout, pokud žadatel neposkytne bankovní záruku nebo zajištěný vklad. Agentura může žádost rovněž odmítnout, pokud žadatel nesplnil své platební závazky vyplývající z vydání osvědčení nebo ze služeb provedených agenturou, pokud žadatel nezaplatí splatné neuhrazené částky za uvedené vydání osvědčení nebo poskytnuté služby.
5. Pokud musí být vydání osvědčení agenturou přerušeno z důvodu nedostatečných prostředků žadatele nebo z důvodu toho, že žadatel neplní své povinnosti nebo se žadatel rozhodne stáhnout svou žádost nebo svůj projekt odložit, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě na probíhající dvanáctiměsíční období, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku, kdy agentura zastaví svou práci, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy. Pokud agentura na žádost žadatele znovu zahájí vydávání osvědčení, které bylo přerušeno, je tento úkol účtován jako nový projekt.
6. Pokud se držitel osvědčení vzdá příslušného osvědčení nebo pokud agentura osvědčení zruší, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku vzdání se osvědčení nebo jeho zrušení, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy.
7. Pokud agentura pozastaví osvědčení z důvodu nezaplacení ročního poplatku nebo poplatku za dozor nebo proto, že žadatel nesplní příslušné požadavky, příslušná období pro platbu poplatků pokračují.“
5.
V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
6.
V článku 11 se druhý a třetí pododstavec nahrazují tímto:
„Za zpracování odvolání podaného podle odstavce 44 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) se vybírají platby. Výše plateb je uvedena v části IV přílohy. Pokud je odvolávající se právnickou osobou, je povinen předložit agentuře osvědčení podepsané oprávněným zástupcem dotčené organizace, uvádějící finanční obrat odvolávající se osoby. Toto osvědčení se předloží spolu s oznámením o odvolání. Platby za odvolání se uhradí do 60 kalendářních dnů od data podání odvolání u agentury v souladu s příslušným postupem stanoveným agenturou. Pokud není platba provedena v této lhůtě, odvolací senát odvolání zamítne. Pokud je odvolání uzavřeno ve prospěch odvolávajícího se, agentura platby za odvolání neprodleně vrátí.
Na žádost žadatele mu lze před poskytnutím služby sdělit odhad výše plateb. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
7.
V článku 14 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Provádí se pravidelný přezkum přílohy tohoto nařízení s cílem zajistit, aby se významné informace týkající se výchozích předpokladů očekávaných příjmů a výdajů agentury náležitě odrazily ve výši poplatků nebo plateb vybíraných agenturou. Pokud to bude nezbytné, mohou být toto nařízení a jeho příloha nejpozději pět let po jeho vstupu v platnost revidovány.“
8.
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. dubna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. června 2012.
32012R0494
L 151/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 494/2012
od 11. lipnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 593/2007 o pristojbama i naknadama koje ubire Europska agencija za sigurnost zračnog prometa
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 100. stavak 2.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 64. stavak 1.,
nakon savjetovanja s Upravnim odborom Europske agencije za sigurnost zračnog prometa,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 216/2008 prošireno je područje primjene aktivnosti Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu: „Agencija”); stoga Agencija mora izdavati certifikate, odobrenja, licencije ili druge dokumente koji se izdaju kao rezultat certifikacije u skladu s proširenim područjem primjene.
(2)
Uredba Komisije (EZ) br. 593/2007 od 31. svibnja 2007. o pristojbama i naknadama koje ubire Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (2) ne dopušta ubiranje pristojbi i naknada za certificiranja iz članka 5. stavka 5. točke (e) i članaka 21., 22., 22.a, 22.b i 23. Uredbe (EZ) br. 216/2008, osim onih koje su navedene u Uredbama Komisije (EZ) br. 1702/2003 od 24. rujna 2003. o utvrđivanju provedbenih pravila za certifikaciju plovidbenosti i ekološku certifikaciju zrakoplova i s njima povezanih proizvoda, dijelova i uređaja te za certifikaciju projektnih i proizvodnih organizacija (3) i (EZ) br. 2042/2003 od 20. studenoga 2003. o kontinuiranoj plovidbenosti zrakoplova i aeronautičkih proizvoda, dijelova i uređaja, te o odobravanju organizacija i osoblja uključenih u te poslove (4).
(3)
Pristojbe i naknade iz ove Uredbe moraju biti utvrđene na transparentan, pravičan i jedinstven način te odražavati stvarne troškove svake pojedine usluge kako je određeno u članku 64. stavku 4. točki (b) Uredbe (EZ) br. 216/2008. Potrebno je osigurati ravnotežu između ukupnih troškova Agencije pri certificiranju i ukupnog prihoda koji Agencija ubire od pristojbi i naknada.
(4)
Zemljopisni položaj poduzetnika na državnom području države članice ne bi trebao biti faktor diskriminacije pri utvrđivanju naknada.
(5)
Podnositelj zahtjeva mora imati mogućnost da zatraži financijsku procjenu predviđenog iznosa koji za pruženu uslugu treba platiti. Kriteriji za određivanje iznosa koji treba platiti moraju biti jasni, jedinstveni i javni. Kad taj iznos nije moguće unaprijed točno odrediti, Agencija mora utvrditi transparentna načela za ocjenu iznosa koji se mora platiti tijekom pružanja usluge.
(6)
Potrebno je odrediti rokove za plaćanje pristojbi i naknada koje se obračunavaju u skladu s ovom Uredbom. U slučaju neplaćanja potrebno je utvrditi odgovarajuća pravna sredstva, na primjer zaustavljanje postupaka povezanih s podnošenjem zahtjeva, poništenje povezanih odobrenja, prestanak pružanja bilo kakvih usluga istom podnositelju zahtjeva i naplata neplaćenih iznosa raspoloživim sredstvima.
(7)
Pristojbe za žalbe protiv odluka Agencije moraju se u cijelosti platiti prije nego što se žalba proglasi prihvatljivom.
(8)
Zainteresirane stranke moraju se savjetovati prije svake izmjene naknada. Osim toga, Agencija mora zainteresirane strane redovito informirati kako i na kojoj osnovi se naknade izračunavaju kako bi zainteresiranim stranama omogućila uvid u troškove Agencije, a gospodarskoj grani osigurala odgovarajući financijski uvid i mogućnost predviđanja troškova naknade koju će morati platiti. Stoga bi trebalo biti moguće godišnje raditi reviziju razina naknada na temelju financijskih rezultata i prognoza Agencije.
(9)
Uredbu (EZ) br. 593/2007 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 65. Uredbe (EZ) br. 216/2008,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 593/2007 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 1. drugi se stavak zamjenjuje sljedećim:
„Prvenstveno određuje u kojim se slučajevima pristojbe i naknade iz članka 64. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 216/2008 moraju plaćati, iznose tih pristojbi i naknada te način njihova plaćanja.”
2.
U članku 2. točke (a) do (d) zamjenjuju se sljedećim:
„(a)
„pristojbe” znači iznosi koje ubire Agencija i koje podnositelji zahtjeva plaćaju za certificiranje;
(b)
„naknade” znači iznosi koje ubire Agencija i koje podnositelji zahtjeva plaćaju za druge usluge koje nisu certificiranja koje pruža Agencija, uključujući opskrbu robom;
(c)
„certificiranja” znači sve aktivnosti koje neposredno ili posredno obavlja Agencija za potrebe izdavanja, očuvanja ili izmjene certifikata u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 i njenim provedbenim pravilima;
(d)
„podnositelj zahtjeva” znači svaka fizička ili pravna osoba koja zatraži certificiranje ili uslugu koju osigurava Agencija;”
3.
U članku 4. dodaju se drugi i treći stavak:
„Pri primjeni budućih uredaba Agencija može ubirati pristojbe u skladu s dijelom II. Priloga za certificiranja, osim postupaka iz dijela I. Priloga.
Sve promjene organizacije o kojima se izvijesti Agencija i koje utječu na njezino odobrenje mogu utjecati na ponovni izračun pristojbe za nadzor, koja će se primjenjivati od sljedećeg ciklusa pristojbe.”
4.
Članak 8. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 8.
1. Podnositelj zahtjeva pristojbu plaća u eurima. Uvjeti plaćanja podnositeljima zahtjeva su dostupni na mrežnoj stranici Agencije. Podnositelj zahtjeva pristojbu plaća u cijelosti, što uključuje i moguće bankovne naknade povezane s plaćanjem prije izdavanja, očuvanja ili izmjene certifikata, osim ako Agencija nakon uzimanja u obzir financijskog rizika odluči drukčije. Pristojba se plaćaju u roku 30 kalendarskih dana od datuma kad Agencija obavijesti podnositelja zahtjeva. Zahtjev se može poništiti ili se certifikat može privremeno ukinuti ili opozvati, ako dospjele pristojbe nisu primljene do isteka roka ili nakon što je Agencija poslala službeno upozorenje.
2. Agencija može pristojbu obračunati u jednom obroku nakon zaprimanja zahtjeva ili na početku godišnjeg ili nadzornog razdoblja.
3. Za sva certificiranja za koje treba plaćati pristojbe izračunane prema satnici, Agencija može na zahtjev podnositelju zahtjeva dati procjenu. Agencija procjenu izmjenjuje ako se pokaže da je postupak jednostavniji ili brži nego što je prethodno predviđeno ili, u suprotnom, ako je postupak složeniji i dulji nego što je to Agencija mogla razumno predvidjeti.
4. Ako, nakon provjere zahtjeva, Agencija odluči da taj zahtjev neće prihvatiti, sve prethodno uplaćene pristojbe vraćaju se podnositelju zahtjeva, osim iznosa namijenjenog administrativnim troškovima za obradu zahtjeva. Iznos je jednak dvostrukoj pristojbi prema satnici iz dijela II. Priloga. Kad Agencija ima dokaz da je financijska sposobnost podnositelja zahtjeva ugrožena, ona zahtjev može odbiti, osim ako podnositelj zahtjeva dostavi jamstvo banke ili osigurani polog. Agencija također može odbiti zahtjev kad podnositelj zahtjeva ne ispuni svoje novčane obveze certificiranja ili usluga koje je pružila Agencija, osim ako podnositelj zahtjeva plati nepodmirene iznose koje duguje za certificiranje ili pružene usluge.
5. Ako Agencija mora prekinuti certificiranje zbog nedovoljnih sredstava podnositelja zahtjeva ili ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava važeće zahtjeve ili ako odluči povući svoj zahtjev ili odgoditi projekt, ostatak pristojbe koju duguje i koji je izračunan prema satnici za tekuće razdoblje od 12 mjeseci, no ne prelazi važeću paušalnu pristojbu, plaća se u cijelosti kad Agencija prekine s radom, zajedno s drugim iznosima koji tada dospijevaju. Odgovarajući broj sati obračunava se prema satnici stavke iz dijela II. Priloga. Kad na zahtjev podnositelja zahtjeva Agencija ponovno započne certificiranje koje je prethodno prekinuto, taj se postupak obračunava kao novi projekt.
6. Ako nositelj certifikata odustane od odgovarajućeg certifikata ili Agencija certifikat opozove, ostatak dugovane pristojbe izračunan prema satnici, ali koji ne prelazi važeću paušalnu pristojbu, plaća se u cijelosti odmah nakon odustajanja ili opoziva, zajedno s drugim dospjelim iznosima. Odgovarajući broj sati obračunava se prema pristojbi na osnovu satnice iz dijela II. Priloga.
7. Ako Agencija privremeno ukine certifikat zbog neplaćanja godišnje pristojbe ili pristojbe za nadzor ili ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava važeće zahtjeve, odgovarajuća razdoblja postupaka se nastavljaju.”
5.
U članku 10. briše se stavak 2.
6.
U članku 11. drugi i treći stavak zamjenjuju se sljedećim:
„Naknade se ubiru za obradu žalbe podnesene u skladu s člankom 44. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (*). Iznosi naknada navedeni su u dijelu IV. Priloga. Kad je podnositelj žalbe pravna osoba, Agenciji se mora podnijeti potpisan certifikat od strane ovlaštene službene osobe organizacije u pitanju, u kojem se navodi financijski promet podnositelja žalbe. Certifikat se podnosi skupa s obavijesti o žalbi. Naknade za žalbu plaćaju se u roku 60 kalendarskih dana od datuma na koji je žalba uložena u Agenciji u skladu s postupkom koji je utvrdila Agencija. Ako se plaćanje ne izvrši u roku, Odbor za žalbe odbija žalbu. Ako sud odluči u korist podnositelja žalbe, Agencija odmah vraća uplaćene naknade za žalbu.Procjena iznosa naknada može se na zahtjev priopćiti podnositelju žalbe prije pružene usluge. Agencija procjenu izmjenjuje ako se pokaže da je postupak jednostavniji ili brži nego što je prethodno predviđeno ili, u suprotnom, ako je postupak složeniji i dulji nego što je to Agencija mogla razumno predvidjeti.
aaaaaaaaaaaaa
(*) SL L 79, 19.3.2008., str. 1.”" 						
7.
U članku 14. dodaje se sljedeći stavak 3.:
„3. Prilog ovoj Uredbi periodički se pregledava kako bi se osiguralo da važne informacije povezane s temeljnim pretpostavkama za očekivane prihode i izdatke Agencije uzmu u obzir u iznosima pristojba i naknada koje ubire Agencija. Ova Uredba i njezin Prilog, kad je to potrebno, mogu se revidirati najkasnije pet godina nakon stupanja na snagu.”
8.
Prilog se mijenja kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. travnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. lipnja 2012.