ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. března 2010
o harmonizovaných podmínkách využívání rádiového spektra pro mobilní komunikační služby na palubách plavidel (služby MCV) v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 1644)
(Text s významem pro EHP)
(2010/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Iniciativa i2010 jako strategický rámec pro evropskou informační společnost (2) podporuje otevřené a konkurenceschopné digitální hospodářství v Evropské unii a klade důraz na informační a komunikační technologie jako na hnací sílu podněcující začleňování a kvalitu života. Vývoj dalších prostředků komunikace by mohl být přínosný pro produktivitu práce a pro růst trhu s mobilními telefonními službami.
(2)
Zařízení pro připojení námořních plavidel se používají na palubách nákladních a osobních lodí plovoucích v teritoriálních a mezinárodních vodách v Evropské unii a často mají celoevropský nebo mezistátní charakter. Systémy poskytující mobilní komunikační služby na palubách plavidel („služby MCV“) mají za cíl doplnit možnost stávajícího mobilního připojení při provozu v oblastech teritoriálních vod členských států Evropské unie podle definice Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, které nejsou pokryty pozemními mobilními sítěmi podléhajícími rozhodnutí Komise 2009/766/ES ze dne 16. října 2009 o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro zemské systémy schopné poskytovat celoevropské služby elektronických komunikací ve Společenství (3). Koordinovaný přístup k regulaci těchto služeb MCV by měl podpořit cíle jednotného trhu a mohl by vést ke zlepšení dostupnosti služeb GSM v Evropské unii.
(3)
Harmonizace pravidel pro využívání rádiového spektra v Evropské unii by měla usnadnit rozvoj a příjem služeb MCV v Evropské unii, kdy hlavním cílem je zamezit škodlivé interferenci s pozemními mobilními sítěmi a zabránit připojení k systémům poskytujícím služby MCV, pokud je možné připojení k pozemním mobilním sítím.
(4)
Na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES Evropská komise pověřila (4) Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“), aby identifikovala technické a provozní podmínky, které jsou zapotřebí k zajištění vyloučení škodlivé interference systémů GSM používaných na palubách plavidel v kmitočtových pásmech 900 MHz a 1 800 MHz v teritoriálních vodách členských států s provozem stávajících pozemních mobilních sítí, a to i v oblastech těchto teritoriálních vod, kde tyto sítě poskytují služby, a k zajištění toho, aby se pozemní mobilní terminály nepřipojovaly k takovémuto systému v době, kdy je používán v teritoriálních vodách, a aby žádné mobilní terminály nebyly vyloučeny z připojení k pozemním sítím. Toto rozhodnutí vychází z technických studií, které CEPT provedla na základě pověření Evropské komise, jak je uvedeno ve zprávě CEPT 28 (5).
(5)
Systém pro poskytování služeb MCV zvažovaný ve zprávě CEPT se skládá z jedné nebo více pikobuňkových základnových stanic (základnová stanice plavidla) umístěných na palubě plavidla, které zajišťují přístup k páteřní síti GSM pomocí zpětného propojení, např. přes satelit, který využívá jiné části spektra, než jsou kmitočtová pásma 900 MHz a 1 800 MHz. Základnová stanice plavidla v takovémto systému zajišťuje roaming mobilních terminálů GSM převážených cestujícími nebo posádkou plavidla poskytnutím připojení v kmitočtovém pásmu GSM-900 a/nebo GSM-1 800 v době, pokud se plavidlo nachází v mezinárodních vodách nebo v oblastech teritoriálních vod, kde není dostatečné pokrytí pozemní mobilní sítě nebo neexistuje vůbec.
(6)
Zpráva CEPT dospěla k závěru, že tyto systémy pro poskytování služeb MCV se nemají používat v blízkosti menší než dvě námořní míle od základní linie pobřežního státu. Zpráva vyjmenovává řadu technických a provozních podmínek pro využívání těchto systémů v teritoriálních vodách ve vzdálenosti od 2 do 12 námořních mil od základní linie.
(7)
Zařízení pro služby MCV, na které se vztahuje toto rozhodnutí, spadá do působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6). Shoda s příslušnými harmonizovanými normami pro GSM-900 a/nebo GSM-1 800 uvedenými v uvedené směrnici zajišťuje předpoklad shody s požadavky směrnice, čímž umožňuje uvedení takového zařízení na trh.
(8)
Přestože existují harmonizované normy Evropského ústavu pro telekomunikační normy (ETSI), stanovující technické požadavky, které musí zařízení GSM splnit pro povolení uvedení na trh, a přestože systémy poskytující služby MCV mohou používat tato zařízení GSM, je nicméně nutné stanovit specifické provozní hodnoty, jež musí splnit systémy poskytující služby MCV, provozované v teritoriálních vodách, aby se zamezilo škodlivým interferencím s pozemními sítěmi.
(9)
Z tohoto důvodu jsou v příloze tohoto rozhodnutí uvedeny všechny technické a provozní požadavky uvedené ve zprávě CEPT. Předpokládá se, že tyto požadavky, které jsou v rozsahu přizpůsobitelných parametrů norem GSM, zajistí koexistenci mezi systémy pro poskytování služeb MCV a pozemními sítěmi GSM/UMTS v kmitočtových pásmech 900 a 1 800 MHz a rovněž leteckými radionavigačními systémy s krátkým dosahem (systémy RSBN) v kmitočtovém pásmu 862-960 MHz. Tyto požadavky obsahují techniky zmírňující rušení, které vycházejí ze specifických provozních parametrů systémů GSM, nicméně při zajištění stejné úrovně ochrany lze použít i jiné prostředky nebo jiné techniky zmírňující rušení.
(10)
Toto rozhodnutí nelze posuzovat tak, že zavádí povinnosti pro členské státy, které nemají teritoriální vody. Tím není dotčeno povolování služeb MCV, které není v působnosti tohoto rozhodnutí, ale které může vyžadovat opatření členských států ve vztahu k plavidlům jejich státní příslušnosti v souladu s právem EU.
(11)
Členské státy by měly ve svých teritoriálních vodách usilovat o co nejrychlejší zpřístupnění celých kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy poskytující služby MCV, na neinterferenčním a nechráněném základě, aby se např. zabránilo diskriminaci mezi oprávněnými subjekty v těchto pásmech. Pokud ale vnitrostátní podmínky brání zpřístupnění celých pásem, mohou členské státy zpřístupnit menší velikost spektra; měly by však zpřístupnit nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz spektra v příchozím směru, protože tato velikost spektra je považována za minimální k provozování služeb MCV.
(12)
Aby podmínky uvedené v tomto rozhodnutí byly i nadále relevantní a vzhledem k rychlým změnám v prostředí rádiového spektra by vnitrostátní správní orgány měly pokud možno monitorovat využívání rádiového spektra zařízeními určenými pro služby MCV, aby bylo toto rozhodnutí podrobeno aktivnímu přezkumu. Tento přezkum by měl zohledňovat technologický vývoj a ověřovat, zda jsou počáteční předpoklady pro provoz služeb MCV stále relevantní.
(13)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro dostupnost a efektivní využívání kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy zajišťující mobilní komunikační služby na palubách plavidel v teritoriálních vodách Evropské unie.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„mobilními komunikačními službami na palubách plavidel (službami MCV)“ rozumí služby elektronických komunikací definované v čl. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (7), které poskytuje podnik s cílem umožnit osobám na palubách plavidel komunikaci prostřednictvím veřejných komunikačních sítí využívajících systém GSM, aniž by se uskutečňovala přímá spojení s pozemními mobilními sítěmi;
2)
„pásmem 900 MHz“ rozumí pásmo 880-915 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 925-960 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
3)
„pásmem 1 800 MHz“ rozumí pásmo 1 710-1 785 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 1 805-1 880 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
4)
„systémem GSM“ rozumí síť elektronických komunikací, která splňuje normy GSM vydané Evropským ústavem pro telekomunikační normy, zejména normy EN 301 502 a EN 301 511;
5)
pojmem „na neinterferenčním a nechráněném základě“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobováno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu těchto služeb před škodlivým rušením ze strany jiných radiokomunikačních služeb;
6)
„teritoriální vody“ rozumí ve smyslu Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu;
7)
„základnovou vysílací stanicí plavidla (základnovou stanicí plavidla)“ rozumí mobilní pikobuňka umístěná na plavidle, podporující služby GSM v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz.
Článek 3
Členské státy nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zpřístupní pro systémy poskytující služby MCV na neinterferenčním a nechráněném základě v jejich teritoriálních vodách nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz odpovídajícího párovaného spektra v příchozím směru v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz a zajistí, aby tyto systémy splňovaly podmínky uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Členské státy podrobují využívání pásem 900 MHz a 1 800 MHz systémy poskytujícími služby MCV ve svých teritoriálních vodách stálému přezkumu, zejména s ohledem na trvající význam všech podmínek uvedených v článku 3 tohoto rozhodnutí a na případy škodlivé interference.
Článek 5
Členské státy předloží Evropské komisi zprávu o svých zjištěních ohledně přezkumu uvedeného v článku 4 tohoto rozhodnutí. Evropská komise v případě potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. března 2010.
32010D0166
L 072/38
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 19. ožujka 2010.
o usklađenim uvjetima uporabe radiofrekvencijskog spektra za pokretne komunikacijske usluge na brodovima (MCV usluge) u Europskoj uniji
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 1644)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/166/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Politikom i2010, kao strateškim okvirom za europsko informacijsko društvo (2), promiče se otvoreno i konkurentno digitalno gospodarstvo u Europskoj uniji i naglašavaju informacijske i komunikacijske tehnologije kao pokretač uključivanja i kakvoće života. Razvoj dodatnih sredstava komunikacije može biti koristan za radnu produktivnost i rast tržišta pokretne telefonije.
(2)
Aplikacije za komunikacijsko povezivanje u pomorskom prometu koriste se na teretnim i putničkim brodovima koji plove teritorijalnim morima i međunarodnim vodama Europske unije i često su po svojoj prirodi paneuropskog ili međudržavnog karaktera. Sustavi za pružanje pokretnih komunikacijskih usluga na brodovima („MCV usluge”) dopunjuju postojeće pokretne komunikacijske usluge kada rade u područjima teritorijalnih mora država članica Europske unije, kako je određeno u Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora, koja nisu obuhvaćena kopnenim pokretnim mrežama, koje podliježu Odluci Komisije 2009/766/EZ od 16. listopada 2009. o usklađivanju frekvencijskih pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati paneuropske elektroničke komunikacijske usluge u Zajednici (3). Usklađenim pristupom regulaciji takvih MCV usluga trebali bi se poduprijeti ciljevi jedinstvenoga tržišta i potencijalno unaprijediti dostupnost GSM usluga u Europskoj uniji.
(3)
Usklađivanjem pravila za uporabu radijskoga spektra u cijeloj Europskoj uniji trebali bi se olakšati uspostavljanje i uvođenje MCV usluga unutar Europske zajednice, pri čemu su glavni ciljevi izbjegavanje štetnih smetnji za kopnene pokretne mreže i sprječavanje povezivanja sa sustavima za pružanje MCV usluga kada je moguće povezivanje s kopnenim pokretnim mrežama.
(4)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ, Europska komisija ovlastila (4) je Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (dalje u tekstu: CEPT) za određivanje tehničkih i operativnih uvjeta potrebnih kako bi se izbjegle štetne smetnje koje GSM sustavi koji se koriste na brodovima u frekvencijskim pojasevima 900 MHz i 1 800 MHz u teritorijalnim morima država članica izazivaju u radu postojećih kopnenih pokretnih mreža, također i u područjima navedenih teritorijalnim mora u kojima navedene mreže pružaju usluge, te kako bi se osiguralo da se kopneni pokretni terminali ne povezuju s takvim sustavom kada je u uporabi u teritorijalnim morima te da se svi pokretni terminali mogu povezati s kopnenim mrežama. Navedena se Odluka temelji na tehničkim studijama koje je proveo CEPT u okviru ovlaštenja Europske komisije, kako je navedeno u Izvješću 28 CEPT-a (5).
(5)
Sustavi za pružanje MCV usluga razmatrani u Izvješću CEPT-a sastoje se od jedne ili više pikoćelijskih baznih stanica na brodu (baznih stanica na brodu) koje omogućuju pristup GSM jezgrenoj mreži putem posredne veze, npr. preko satelita, koja koristi dijelove spektra drukčije od frekvencijskih pojaseve 900 MHz i 1 800 MHz. Bazne stanice na brodu takvog sustava služe GSM pokretnim terminalima za roaming koje nose putnici ili posada na brodu tako da im omogućuju povezivanje s frekvencijskim pojasevima GSM-900 i/ili GSM-1 800 kada je brod u međunarodnim vodama ili područjima teritorijalnih mora koja ne pokrivaju kopnene pokretne mreže ili ih ne pokrivaju u dovoljnoj mjeri.
(6)
U Izvješću CEPT-a zaključeno je da se sustavi za pružanje MCV usluga ne smiju koristiti na udaljenosti manjoj od dvije nautičke milje (NM) od polazne crte obalne države. U njemu su navedeni brojni tehnički i operativni uvjeti za uporabu takvih sustava u teritorijalnim morima na udaljenosti između 2 i 12 NM od polazne crte.
(7)
Oprema za MCV usluge obuhvaćene ovom Odlukom potpada u područje primjene Direktive 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 1999. o radijskoj opremi i telekomunikacijskoj terminalnoj opremi te o uzajamnom priznavanju njihove usklađenosti (6). Usklađenost s povezanim usklađenim normama za GSM-900 i/ili GMS-1 800 iz navedene Direktive podrazumijeva pretpostavku usklađenosti s njezinim zahtjevima, što omogućuje stavljanje takve opreme na tržište.
(8)
Iako postoje usklađene norme Europskog instituta za telekomunikacijske norme u kojima su određeni tehnički zahtjevi na temelju kojih se omogućava stavljanje na tržište one GSM opreme koja je u skladu s navedenim zahtjevima i iako takvu GSM opremu mogu koristiti sustavi za pružanje MCV usluga, ipak je potrebno odrediti posebne operativne vrijednosti koje moraju ispunjavati sustavi za pružanje MCV usluga koji rade u teritorijalnim morima kako bi se izbjegle štetne smetnje u kopnenim mrežama.
(9)
Zato Prilog ove Odluke sadrži sve tehničke i operativne zahtjeve navedene u izvješću CEPT-a. Očekuje se da će se navedenim zahtjevima, koji su unutar raspona prilagodljivih parametara normi za GSM, osigurati supostojanje sustava za pružanje MCV usluga i kopnenih GSM/UMTS mreža u pojasevima 900 i 1 800 MHz te aeronautičkih radionavigacijskih sustava kratkog dometa (RSBN sustava) koji rade u pojasu 862-960 MHz. Navedeni zahtjevi uključuju tehnike smanjenja smetnji na temelju posebnih operativnih parametara GSM sustava, ali mogu se koristiti i druga sredstva ili druge tehnike smanjenja smetnji ako se njima osigurava jednaka razina zaštite.
(10)
Ne može se smatrati da se ovom Odlukom određuju obveze državama članicama koje nemaju teritorijalna mora. Ovime se ne dovodi u pitanje odobravanje MCV usluga koje je izvan područja primjene ove Odluke, ali koje može zahtijevati mjere država članica u skladu s pravom EU-a u vezi s plovilima njihovoga državljanstva.
(11)
Države članice trebaju nastojati što prije staviti na raspolaganje cijele frekvencijske pojaseve 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga bez smetnji i bez zaštite u svojim teritorijalnim morima kako bi se, na primjer, izbjegla diskriminacija između nositelja prava u navedenim pojasevima. Međutim ako se zbog nacionalnih okolnosti ne mogu staviti na raspolaganje cijeli pojasevi, države članice mogu staviti na raspolaganje manju količinu spektra, ali bi trebale dati na raspolaganje najmanje 2 MHz spektra u uzlaznom smjeru i 2 MHz spektra u silaznom smjeru, budući da se taj iznos spektra smatra minimumom potrebnim za rad MCV usluga.
(12)
Kako bi se osigurala daljnja relevantnost uvjeta određenih ovom Odlukom i s obzirom na brze promjene u okruženju radiofrekvencijskog spektra, državne uprave trebaju pratiti, ako je to moguće, uporabu radiofrekvencijskog spektra za opremu za MCV usluge radi aktivnog preispitivanja ove Odluke. Prilikom takvoga preispitivanja treba se uzeti u obzir tehnološki razvoj i treba se provjeriti jesu li početne pretpostavke za rad MCV usluga još uvijek relevantne.
(13)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj ove Odluke je usklađivanje tehničkih uvjeta za raspoloživost i učinkovitu uporabu pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje pokretnih komunikacijskih usluga na brodovima u teritorijalnim morima u Europskoj uniji.
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke:
1.
„pokretne komunikacijske usluge na brodovima (MCV usluge)” označavaju elektroničke komunikacijske usluge, kako je određeno u članku 2. točki (c) Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7), koje pruža poduzetnik kako bi osobama na brodu omogućio komunikaciju putem javnih komunikacijskih mreža pomoću GSM sustava bez uspostavljanja izravne veze s kopnenim pokretnim mrežama;
2.
„pojas 900 MHz” označava pojas 880-915 MHz za uzlaznu vezu (terminal odašilje, bazna stanica prima) i pojas 925-960 MHz za silaznu vezu (bazna stanica odašilje, terminal prima);
3.
„pojas 1 800 MHz” označava pojas 1 710-1 785 MHz za uzlaznu vezu (terminal odašilje, bazna stanica prima) i pojas 1 805-1 880 MHz za silaznu vezu (bazna stanica odašilje, terminal prima);
4.
„GSM sustav” označava elektroničku komunikacijsku mrežu koja je usklađena s normama za GSM koje je objavio Europski institut za telekomunikacijske norme, a posebno s normama EN 301 502 i EN 301 511;
5.
„bez smetnji i bez zaštite” označava da ne mogu nastati štetne smetnje za nijednu radiokomunikacijsku uslugu i da se ne može zatražiti zaštita navedenih usluga od štetnih smetnji izazvanih drugim radiokomunikacijskim uslugama;
6.
„teritorijalno more” tumači se u značenju iz Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora;
7.
„primopredajna bazna stanica na brodu (bazna stanica na brodu)” označava pokretnu pikoćeliju smještenu na brodu koja podržava GSM usluge u pojasevima 900 MHz i/ili 1 800 MHz.
Članak 3.
Najkasnije 12 mjeseci od stupanja na snagu ove Odluke države članice stavljaju na raspolaganje najmanje 2 MHz spektra u uzlaznom smjeru i 2 MHz odgovarajućih uparenih frekvencija spektra u silaznom smjeru unutar pojaseva 900 MHz i/ili 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga bez smetnji i bez zaštite u svojim teritorijalnim morima te osiguravaju usklađenost navedenih sustava s uvjetima određenim u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 4.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga u svojim teritorijalnim morima, a posebno u vezi s daljnjom relevantnošću svih uvjeta navedenih u članku 3. ove Odluke i slučajevima štetnih smetnji.
Članak 5.
Države članice podnose Europskoj komisiji izvješće o svojim nalazima u vezi s preispitivanjem iz članka 4. ove Odluke. Europska Komisija nastavlja prema potrebi s preispitivanjem ove Odluke.
Članak 6.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. ožujka 2010.