PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 15 päivänä maaliskuuta 2013,
täytäntöönpanopäätöksellä 2012/161/EU vireille pannun Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineyleissopimuksen tosiasiallista täytäntöönpanoa Boliviassa koskevan tutkimuksen päättämisestä
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 1422)
(Ainoastaan espanjankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2013/136/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen 31 päivään joulukuuta 2011 sekä asetusten (EY) N:o 552/97 ja (EY) N:o 1933/2006 ja komission asetusten (EY) N:o 1100/2006 ja (EY) N:o 964/2007 muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 (1) ja erityisesti sen 19 artiklan 2 kohdan,
on kuullut yleisten tullietuuksien komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio käynnisti 20 päivänä maaliskuuta 2012 asetuksen (EY) N:o 732/2008, jäljempänä ’GSP-asetus’, 17 artiklan 2 kohdan nojalla tutkimuksen, joka koski Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineyleissopimuksen tosiasiallista täytäntöönpanoa Bolivian monikansaisessa valtiossa, jäljempänä ’Bolivia’, julkaisemalla komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/161/EU. (2)
(2)
Tutkimuksen tavoitteena oli määrittää, pitäisikö Bolivialle myönnetty kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskeva erityinen kannustusmenettely peruuttaa nykyisen GSP-asetuksen 15 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti.
(3)
Tutkimusta koskeva vireillepanoilmoitus julkaistiin GSP-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan nojalla Euroopan unionin virallisessa lehdessä20 päivänä maaliskuuta 2012 (3).
(4)
Euroopan komissio pyysi 3 päivänä huhtikuuta 2012 Bolivian hallitusta toimittamaan tutkimuksen tarkoituksen kannalta merkitykselliset tiedot ja huomautukset 4 kuukauden kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Lisäksi komissio lähetti Bolivian hallitukselle kyselyn Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineyleissopimuksen, jäljempänä ’YK:n yleissopimus’, täytäntöönpanosta.
(5)
Bolivian hallitus toimitti huomautuksensa vastauksena kyselyyn määräajan puitteissa.
(6)
Komissio analysoi kyselyyn annetun vastauksen sisällön ja lähetti Bolivian hallitukselle tiettyjä osatekijöitä koskevan lisäselvityspyynnön. Bolivia vastasi pyyntöön hyvissä ajoin ja toimitti pyydetyt selvennykset.
(7)
Komissio hankki myös kaiken tarpeelliseksi katsomansa tiedon, kuten kokapensaan viljelyä Boliviassa käsitelleen YK:n huume- ja rikosjärjestön (UNODC) vuonna 2012 esittämän raportin tulokset.
(8)
Analysoituaan kyselyyn lähetetyn vastauksen ja saatavilla olevat tiedot komissio totesi, ettei asiaan liittyvässä Bolivian lainsäädännössä ole tapahtunut merkittäviä muutoksia sen jälkeen, kun Bolivia sanoi 1 päivästä tammikuuta 2012 alkaen irti YK:n yleissopimuksen.
(9)
Kyselyyn lähetetyn vastauksen ja saatavilla olevan tiedon analyysista ilmenee, ettei Bolivian hallitus ole muuttanut suhtautumistaan laittomien huumausaineiden tuotantoon, kauppaan ja käyttöön sen jälkeen, kun se irtisanoi YK:n yleissopimuksen.
(10)
Kyselyyn lähetettyyn vastaukseen sisältyneiden tietojen ja kaikkien komission saatavilla olleiden tietojen mukaan Bolivialla on käytössä laittomien huumausaineiden tuotannon, kaupan ja käytön torjuntaan tarvittavat lainsäädäntövälineet ja laitokset. Bolivia on sopimuspuolena kansainvälisissä sopimuksissa, joiden tavoitteena on laittomien huumausaineiden tuotannon ja tarjonnan torjuminen.
(11)
Näin ollen voidaan todeta, ettei komission käytettävissä ole mitään tietoja, jotka antaisivat olettaa, että Bolivian lainsäädäntö ja käytänteet estäisivät maan viranomaisia panemasta täytäntöön YK:n yleissopimuksen sääntöjä.
(12)
Komissio on saanut tietoja, joiden mukaan 10 päivään tammikuuta 2013 mennessä YK:n yleissopimuksen sopimusvaltioista yli kaksi kolmasosaa ei ollut vastustanut pyyntöä, jonka Bolivia oli tallettanut YK:n huumausaineyleissopimukseen uudelleen liittymiseksi ja johon se oli liittänyt kokapensaan lehtien perinteistä käyttöä (erityisesti lehtien pureskelua ja käyttöä lääkkeenä) koskevan varauman. Bolivia on näin ollen liittynyt YK:n yleissopimukseen uudelleen 10 päivästä helmikuuta 2013 lähtien.
(13)
Komissio katsoo, että Bolivian kansallinen lainsäädäntö sisältää YK:n yleissopimuksen ja että Bolivian hallitus panee laittomia huumausaineita koskevan lainsäädäntönsä tosiasiallisesti täytäntöön.
(14)
Komissio totesi näin ollen GSP-asetuksen 15 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti, ettei kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn väliaikainen peruuttaminen ole perusteltua ja että tutkimus päätetään.
(15)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat yleisten tullietuuksien komitean lausunnon mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Päätetään täytäntöönpanopäätöksellä 2012/161/EU vireille pantu Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineyleissopimuksen tosiasiallista täytäntöönpanoa Boliviassa koskeva tutkimus.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Bolivian monikansaiselle valtiolle.
Tehty Brysselissä 15 päivänä maaliskuuta 2013.