ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 29 päivänä lokakuuta 2013,
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 17 artiklan noudattamisesta maksuvyöhykkeiden yksikköhinnoissa vuonna 2014
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (1) ja erityisesti sen 15 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 391/2013 (2) säädetään lennonvarmistuspalvelujen yhteisestä maksujärjestelmästä. Yhteinen maksujärjestelmä on erottamaton osatekijä suorituskyvyn kehittämisjärjestelmälle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (3) 11 artiklassa ja komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 (4) asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa.
(2)
Euroopan unionin laajuiset suorituskykytavoitteet, joihin sisältyy kustannustehokkuustavoite lennonvarmistuspalvelujen tarjoamiseksi vuosina 2012-2014, asetettiin komission päätöksellä 2011/121/EU (5). Komissio ilmoitti jäsenvaltioille 19 päivänä heinäkuuta 2012 ja 17 päivänä joulukuuta 2012 päivätyillä kirjeillä, että niiden tarkistetut suorituskykysuunnitelmat ja tavoitteet ovat johdonmukaisia Euroopan unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa ja ne ovat myötävaikuttaneet riittävästi näiden tavoitteiden saavuttamiseen. Kustannustehokkuustavoitteet ilmaistaan määritettyinä yksikköhintoina.
(3)
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 17 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetään, että komissio arvioi jäsenvaltioiden komissiolle toimittamat vuoden 2014 maksuvyöhykkeiden yksikköhinnat 1 päivään kesäkuuta 2013 mennessä mainitun asetuksen 9 artiklan 1 ja 2 kohdan vaatimuksia noudattaen. Arvioinnissa tarkistetaan, että vuoden 2014 yksikköhinnat noudattavat täytäntöönpanoasetuksia (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013.
(4)
Komissio on suorittanut vuoden 2014 maksuvyöhykkeiden yksikköhintojen arvioinnin suorituskyvyn tarkastuselimen ja Eurocontrolin lentoreittimaksujen keskustoimiston avulla käyttäen jäsenvaltioiden kesäkuuhun 2013 mennessä toimittamia tietoja ja lisätietoja. Arvioinnissa otettiin huomioon myös annetut selitykset ja oikaisut, jotka oli tehty ennen 26 päivänä kesäkuuta 2013 täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti pidettyä kuulemiskokousta, sekä komission myöhempi kirjeenvaihto Tanskan, Viron, Irlannin, Espanjan, Ranskan, Italian, Unkarin, Maltan, Alankomaiden, Romanian, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa.
(5)
Tanska, Ranska, Italia, Alankomaat ja Romania ehdottivat, että täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 mukaiset mukautukset korvattaisiin osittain tai kokonaan siten, että yksikköhintaa alennettaisiin tai se säilytettäisiin tietyllä tasolla ilmatilan käyttäjien edun mukaan. Tämän vuoksi näitä määriä ei pitäisi periä seuraavina vuosina.
(6)
Komissio panee merkille, että Espanja aikoo komission asetuksen (EU) N:o 1191/2010 (6) 2 artiklan mukaisesti soveltaa siirtymäsäännöstä. Komissio on tutkinut Espanjan tältä osin toimittamat tiedot ja on samaa mieltä siitä, että Espanja täyttää asetuksen (EU) N:o 1191/2010 2 artiklan edellytykset ja voi päättää vapauttaa lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien määritetyt kustannukset komission asetuksen (EY) N:o 1794/2006 (7) 11 a artiklan 3 kohdan soveltamisesta. Näin ollen liikenteen riskinjakojärjestelmässä, jossa lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ja ilmatilan käyttäjien todellisten ja ennakoitujen palveluyksiköiden välisen erotuksen mukaan saatavat tappiot tai voitot jaetaan suhteessa 30/70, olisi sovellettava jo kun ero on 0 prosenttia eikä 2 prosenttia. Asetuksen (EU) N:o 1191/2010 2 artiklan ja Espanjan vuodeksi 2012 päättämän yksikköhinnan alennuksen mukaisesti vapautus on rajattu liikenneriskin jakamiseen kyseisen vuoden tulojen osalta. Espanja aikoo siirtää tulot seuraavien vuosien määrärahoihin vuodesta 2015 alkaen.
(7)
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 391/2013 17 artiklan 1 kohdan d alakohdassa säädetään, että komissio ilmoittaa asianomaisille jäsenvaltioille, ovatko yksikköhinnat täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013 mukaisia.
(8)
Ilmoitus siitä, että maksuvyöhykkeiden yksikköhinnat ovat täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013 mukaiset, ei kuitenkaan saisi rajoittaa asetuksen (EY) N:o 550/2004 16 artiklan soveltamista.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä I olevat vuoden 2014 maksuvyöhykkeiden yksikköhinnat ovat täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013 mukaiset.
2 artikla
Ilmoitus siitä, että maksuvyöhykkeiden yksikköhinnat ovat täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013 mukaiset, ei kuitenkaan rajoita asetuksen (EY) N:o 550/2004 16 artiklan soveltamista.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 2013.