ROZHODNUTÍ RADY 2014/219/SZBP
ze dne 15. dubna 2014
o misi Evropské unie SBOP v Mali (EUCAP Sahel Mali)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 21.března 2012 Rada uvítala strategii Evropské unie (EU) na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu (dále jen „strategie EU v oblasti Sahelu“), a zdůraznila, že Unie má dlouhodobý zájem na zmírnění nestability a podpoře rozvoje v oblasti Sahelu.
(2)
Dne 16. července 2012 rozhodnutím 2012/392/SZBP (1) zahájila Rada misi v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) EUCAP Sahel Niger, která přispěje k poskytování odborné přípravy a poradenství vnitřním bezpečnostním silám v Nigeru a posílí regionální koordinaci v oblasti bezpečnosti s Mali a Mauritánií.
(3)
Dne 23. července 2012 vyjádřila Rada znepokojení nad zhoršující se situací v Mali a jejími nepříznivými dopady na mír a stabilitu v regionálním i mezinárodním měřítku. Aby bylo možné pokračovat v provádění strategie EU v oblasti Sahelu, Rada vyzvala vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komisi k předložení konkrétních návrhů v zájmu rychlého provedení všech opatření týkajících se správy věcí veřejných, bezpečnosti, rozvoje a řešení konfliktů, která jsou ve strategii EU v oblasti Sahelu stanovena pro severní Mali.
(4)
Dne 18. února 2013 rozhodnutím 2013/87/SZBP (2) zahájila Rada vojenskou misi SBOP s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali), která má poskytnout poradenství a výcvik malijským ozbrojeným silám podléhajícím legitimním civilním orgánům Mali.
(5)
Dne 27. května 2013 Rada opětovně uvedla, že je připravena zejména v rámci SBOP zvážit možnosti poskytnutí naléhavé pomoci malijským orgánům v oblasti vnitřní bezpečnosti a spravedlnosti, mimo jiné i v oblasti boje proti terorismu a organizované trestné činnosti.
(6)
Dne 20. února 2014 zaslala Republika Mali Unii zvací dopis, v němž vyzvala k rozmístění civilní mise Unie na podporu bezpečnostních sil Mali.
(7)
Dne 17. března 2014 schválila Rada koncepci řešení krize pro případnou akci SBOP na podporu vnitřních bezpečnostních sil Mali.
(8)
Mise EUCAP Sahel Mali bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
Unie provádí civilní misi v Mali (dále jen „mise EUCAP Mali“) na podporu malijských vnitřních bezpečnostních sil.
Článek 2
Cíl a úkoly
1. Cílem mise EUCAP Mali je umožnit malijským orgánům obnovit a zachovat ústavní a demokratický pořádek, jakož i podmínky trvalého míru v Mali a obnovit a zachovat kontrolu státu nad celým územím Mali a legitimitu státu účinnou reorganizací jeho správy.
2. Na podporu malijského procesu obnovy státních orgánů a v úzké spolupráci s ostatními mezinárodními aktéry, zejména s misí MINUSMA (Multidimenzionální integrovaná mise OSN pro stabilizaci Mali), mise EUCAP Sahel Mali pomáhá a radí vnitřním bezpečnostním silám při provádění bezpečnostních reforem přijatých novou vládou, pokud jde o:
-
zlepšení operační účinnosti,
-
obnovu příslušné služební hierarchie,
-
posílení role správních a soudních orgánů při kontrole nasazení vnitřních bezpečnostních sil,
-
pomoc při znovurozmístění těchto sil na severu země.
3. Pro dosažení tohoto cíle provádí mise EUCAP Sahel Mali svoji činnost v souladu se strategickými směry činnosti vymezenými v koncepci řešení krize, kterou schválila Rada dne 17. března 2014, a rozpracovanými v dokumentech týkajících se operačního plánování schválených Radou.
Článek 3
Linie vedení a struktura
1. Mise EUCAP Sahel Mali má jednotnou linii vedení pro operace pro řešení krizí.
2. Velitelství mise EUCAP Sahel Mali se nachází v Bamaku.
Článek 4
Plánování a zahájení mise EUCAP Sahel Mali
1. Mise je zahájena z rozhodnutí Rady ke dni stanovenému na doporučení civilního velitele operace pro misi EUCAP Sahel Mali, jakmile tato mise dosáhne počáteční operační schopnosti.
2. Předsunutá jednotka mise EUCAP Sahel Mali má za úkol připravit rozmístění mise EUCAP Sahel Mali z hlediska logistiky a infrastruktury, navázat kontakty s malijskými partnery, zejména s malijskou vládou a ústředními orgány, za účelem společných budoucích hodnocení uskutečnění cílů mise EUCAP Sahel Mali, začít vymezovat rámec spolupráce a koordinace s mezinárodními partnery - zejména s misí MINUSMA - a poskytnout údaje nezbytné pro vypracování koncepce operací (CONOPS), operačního plánu (OPLAN) a druhého finančního výkazu.
Článek 5
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro misi EUCAP Sahel Mali je ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění (CCPC) mise EUCAP Sahel Mali. CCPC je civilnímu veliteli operace k dispozici za účelem plánování a provádění mise EUCAP Sahel Mali.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení mise EUCAP Sahel Mali pod politickou kontrolou a strategickým řízením Politického a bezpečnostního výboru a pod celkovým vedením vysokého představitele.
3. Civilní velitel operace zajišťuje s ohledem na vedení operací řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání případných pokynů vedoucímu mise a poskytování poradenství a technické podpory vedoucímu mise.
4. Civilní velitel operace podává prostřednictvím vysokého představitele zprávy Radě.
5. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů příslušného vysílajícího státu v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nebo dotčeného orgánu Unie či Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ). Tyto orgány převedou operační řízení svého personálu na civilního velitele operace.
6. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
Článek 6
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise nese odpovědnost za misi EUCAP Sahel Mali a vykonává její velení a řízení v místě působení. Vedoucí mise přímo odpovědný civilnímu veliteli operace a jedná v souladu s jeho pokyny.
2. Vedoucí mise zastupuje misi EUCAP Sahel Mali v místě jejího působení. Vedoucí mise může v rámci své celkové odpovědnosti pověřit členy personálu mise EUCAP Sahel Mali řídícími úkoly v personálních a finančních záležitostech.
3. Vedoucí mise nese administrativní a ligistickou odpovědnost za misi EUCAP Sahel Mali, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které má mise EUCAP Sahel Mali k dispozici.
4. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo dotčeného orgánu Unie či ESVČ.
5. Vedoucí mise zajišťuje odpovídající zviditelnění mise EUCAP Sahel Mali.
Článek 7
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává z pověření Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise EUCAP Sahel Mali. Rada za tímto účelem zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii. Toto zmocnění zahrnuje zejména pravomoc jmenovat na návrh vysokého představitele vedoucího mise a provádět přezkum CONOPS a OPLAN. Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise EUCAP Sahel Mali, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Politický a bezpečnostní výbor dostává pravidelně a podle potřeby zprávy od civilního velitele operace a vedoucího mise týkající se otázek spadajících do oblastí jejich působnosti.
Článek 8
Personál
1. Misi EUCAP Sahel Mali tvoří zejména personál vyslaný členskými státy, orgány Unie nebo ESVČ. Každý členský stát, orgán Unie nebo ESVČ nesou náklady na personál, který vyslaly, včetně cestovních výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků jiných než použitelné denní dávky.
2. Členský stát, orgán Unie nebo případně ESVČ odpovídají za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se vyslaného člena personálu týkají, a zahajují veškerá řízení proti uvedené osobě.
3. Mise EUCAP Sahel Mali může také přijímat na smluvním základě mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nemohou být zajištěny personálem vyslaným členskými státy. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, kdy nejsou k dispozici vhodní uchazeči z členských států, mohou být na smluvním základě přijímáni státní příslušníci zúčastněných třetích států.
4. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách uzavřených mezi misí EUCAP Sahel Mali a dotyčnými členy personálu.
Článek 9
Postavení mise EUCAP Sahel Mali a jejího personálu
Postavení mise EUCAP Sahel Mali a jejího personálu, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise EUCAP Sahel Mali, se upraví v dohodě, která bude uzavřena podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 10
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být třetí státy vyzvány, aby přispěly k misi EUCAP Sahel Mali tím, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, denních dávek a cestovních výdajů na cestu do Mali a zpět, a že odpovídajícím způsobem přispějí na provozní náklady mise EUCAP Sahel Mali.
2. Třetí státy přispívající na misi EUCAP Sahel Mali mají ve vztahu k běžnému řízení této mise stejná práva a povinnosti jako členské státy.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení výboru přispěvatelů.
4. Podrobnosti týkající se účasti třetích států jsou upraveny v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí EUCAP Sahel Mali ustanovení takové dohody.
Článek 11
Bezpečnost
1. Civilní velitel operace řídí plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění misí EUCAP Sahel Mali v souladu s článkem 5.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost mise EUCAP Sahel Mali a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na tuto misi v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii.
3. Vedoucímu mise je nápomocen důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a rovněž udržuje úzké služební vztahy s ESVČ.
4. Personál mise EUCAP Sahel Mali se účastní povinného bezpečnostního školení odpovídajícího míře rizika v oblasti nasazení. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku v místě působení organizovaného důstojníkem pro bezpečnost mise.
5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací Evropské unie v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
Článek 12
Pohotovostní složka
Pro misi EUCAP Sahel Mali se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 13
Právní ustanovení
Mise EUCAP Sahel Mali je způsobilá k zadávání zakázek na služby a dodávky, uzavírání smluv a správních ujednání, zaměstnávání personálu, disponování s bankovními účty, nabývání a zcizování majetku, vyrovnávání svých závazků a k vystupování před soudem v rozsahu nezbytném k provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 14
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí EUCAP Sahel Mali během prvních devíti měsíců po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost činí 5 500 000 EUR. Finanční referenční částku na následující období stanoví Rada.
2. Veškeré výdaje se spravují podle postupů a pravidel použitelných pro souhrnný rozpočet Unie. Státním příslušníkům třetích států a hostitelské země je umožněno účastnit se nabídkových řízení. S výhradou schválení Komisí může mise uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUCAP Sahel Mali.
3. Mise EUCAP Sahel Mali odpovídá za plnění svého rozpočtu. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Finanční ustanovení respektují linii velení stanovenou v článcích 3, 5 a 6 a operační požadavky mise EUCAP Sahel Mali, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
5. Výdaje jsou způsobilé ode dne podpisu smlouvy uvedené v odstavci 3.
Článek 15
Projektová skupina
1. Mise EUCAP Sahel Mali zahrnuje projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise EUCAP Sahel Mali podle potřeby koordinuje projekty prováděné členskými státy a třetími státy na vlastní odpovědnost v oblastech souvisejících s mandátem mise EUCAP Sahel Mali a na podporu jejích cílů, usnadňuje realizaci těchto projektů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je mise EUCAP Sahel Mali oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce mise EUCAP Sahel Mali, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, a to v těchto dvou případech:
-
projekt je uveden ve finančním výkazu tohoto rozhodnutí; nebo
-
projekt je v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise EUCAP Sahel Mali uzavře s uvedenými státy dohodu obsahující zejména konkrétní postupy při reakci na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím vedoucího mise při využívání finančních prostředků, které mu byly těmito státy zpřístupněny.
Přispívající členské státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí vedoucího mise při využívání finančních prostředků těchto států.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.
Článek 16
Soulad reakce a koordinace ze strany Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, jedná vedoucí mise v zájmu zajištění souladu činnosti Unie v Mali v úzké koordinaci s delegací Unie v Mali. Vedoucí delegace v Bamaku v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem EU pro oblast Sahelu poskytuje při zachování linie velení vedoucímu mise EUCAP Sahel Mali politická doporučení týkající se místní situace. Vedoucí mise EUCAP Sahel Mali, vedoucí delegace v Bamaku a zvláštní zástupce EU pro oblast Sahelu vedou v případě potřeby konzultace.
3. Vedoucí mise EUCAP Sahel Mali, velitel mise EUTM Sahel Mali, vedoucí mise EUCAP Sahel Niger a vedoucí mise EUBAM Libye vzájemně spolupracují.
4. Mise EUCAP Sahel Mali dále koordinuje své činnosti a uvádí je do souladu s činnostmi mise MINUSMA a jiných mezinárodních aktérů v oblasti bezpečnostních reforem.
Článek 17
Poskytování informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU oprávněn tam, kde je to vhodné, a v souladu s potřebami mise EUCAP Sahel Mali poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí, utajované informace Evropské unie vytvořené pro účely mise EUCAP Sahel Mali až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“.
2. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU též oprávněn poskytovat hostitelskému státu veškeré utajované informace Evropské unie vytvořené pro účely mise EUCAP Sahel Mali až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
3. Vysoký představitel je oprávněn poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty Unie o jednáních Rady týkajících se mise EUCAP Sahel Mali, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (4).
4. Vysoký představitel může v souladu s oddílem VII přílohy VI rozhodnutí 2013/488/EU přenést tato zmocnění, jakož i pravomoc uzavírat ujednání uvedená v odstavci 2 na úředníky ESVČ, civilního velitele operace nebo velitele mise.
Článek 18
Vstup v platnost a doba platnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se po dobu 24 měsíců ode dne zahájení mise EUCAP Sahel Mali.
V Lucemburku dne 15. dubna 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/219/YUTP,
annettu 15 päivänä huhtikuuta 2014,
Euroopan unionin YTPP-operaatiosta Malissa (EUCAP Sahel Mali)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto ilmaisi 21 päivänä maaliskuuta 2012 tyytyväisyytensä Sahelin alueen turvallisuutta ja kehitystä koskevaan Euroopan unionin strategiaan, jäljempänä ’Sahelia koskeva EU:n strategia’, ja korosti, että unioni on ollut jo pitkään kiinnostunut turvattomuuden vähentämisestä ja kehityksen edistämisestä Sahelin alueella.
(2)
Neuvosto käynnisti 16 päivänä heinäkuuta 2012 antamallaan päätöksellä 2012/392/YUTP (1) yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alan operaation (EUCAP Sahel Niger), jolla osallistutaan Nigerin sisäisten turvallisuusjoukkojen kouluttamiseen ja neuvontaan sekä vahvistetaan turvallisuusalan alueellista yhteistyötä Malin ja Mauritanian kanssa.
(3)
Neuvosto ilmaisi 23 päivänä heinäkuuta 2012 olevansa erittäin huolestunut Malin tilanteen huononemisesta ja sen kielteisistä vaikutuksista alueelliseen ja kansainväliseen rauhaan ja vakauteen. Sahelia koskevan EU:n strategian täytäntöönpanon jatkamiseksi neuvosto kehotti unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa, jäljempänä ’korkea edustaja’, ja komissiota esittämään konkreettisia ehdotuksia, jotta kaikki Sahelia koskevassa EU:n strategiassa suunnitellut Pohjois-Malin hallintoa, turvallisuutta, kehitystä ja konfliktinratkaisua koskevat toimet toteutettaisiin nopeasti.
(4)
Neuvosto käynnisti 18 päivänä helmikuuta 2013 antamallaan päätöksellä 2013/87/YUTP (2) Malin asevoimien sotilaskoulutusoperaation (EUTM Mali) neuvonnan ja koulutuksen tarjoamiseksi Malin laillisten siviiliviranomaisten valvonnassa oleville Malin asevoimille.
(5)
Neuvosto toisti 27 päivänä toukokuuta 2013 olevansa valmis tarkastelemaan erityisesti YTPP:n puitteissa vaihtoehtoja kiireellisen tuen antamiseksi Malin viranomaisille sisäisen turvallisuuden ja oikeuden alalla, terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta mukaan lukien.
(6)
Malin tasavalta lähetti 20 päivänä helmikuuta 2014 unionille kutsukirjeen, joka koski Malin turvallisuusjoukkoja tukevan unionin siviilioperaation toteuttamista.
(7)
Neuvosto hyväksyi17 päivänä maaliskuuta 2014 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen, joka koskee mahdollista YTPP-alan toimintaa Malin sisäisestä turvallisuudesta vastaavien joukkojen tukemiseksi.
(8)
EUCAP Sahel Mali toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa esitettyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Operaatio
Unioni toteuttaa Malissa Malin sisäisestä turvallisuudesta vastaavien joukkoja (poliisi, santarmisto ja kansalliskaarti) tukevan siviilioperaation, jäljempänä ’EUCAP Sahel Mali’.
2 artikla
Tavoite ja tehtävät
1. EUCAP Sahel Malin tavoitteena on auttaa Malin viranomaisia palauttamaan perustuslaillinen ja demokraattinen järjestys maahan sekä ylläpitämään sitä ja luomaan olosuhteet kestävälle rauhalle Malissa sekä palauttamaan valtion arvovalta ja legitimiteetti koko Malin alueelle ja ylläpitämään sitä maan hallinnon tehokkaan uudelleenjärjestelyn avulla.
2. Tukeakseen Malin ripeää toimintaa valtion arvovallan palauttamisessa EUCAP Sahel Mali auttaa ja neuvoo sisäisestä turvallisuudesta vastaavia joukkoja uuden hallituksen vahvistaman turvallisuutta koskevan uudistamisen täytäntöönpanossa yhteensovitetusti muiden kansainvälisten toimijoiden, muun muassa MINUSMAn kanssa seuraavin tavoittein:
-
niiden operatiivisen tehokkuuden parantaminen,
-
niiden komentoketjujen uudelleen rakentaminen,
-
hallinto- ja oikeusviranomaisten aseman vahvistaminen niiden operaatioiden johtamisessa ja valvonnassa, ja
-
niiden uudelleen maan pohjoisosaan sijoittamisen helpottaminen.
3. Tavoitteensa saavuttamiseksi EUCAP Sahel Mali noudattaa neuvoston 17 päivänä maaliskuuta 2014 hyväksymässä kriisinhallinnan toiminta-ajatuksessa määriteltyjä ja neuvoston hyväksymissä operatiivisen suunnittelun asiakirjoissa kehitettyjä strategisia toimintalinjoja.
3 artikla
Johtamisjärjestely ja rakenne
1. EUCAP Sahel Malilla on kriisinhallintaoperaatioita varten yhtenäinen johtamisjärjestely.
2. EUCAP Sahel Malin esikunta on Bamakossa.
4 artikla
EUCAP Sahel Malin suunnittelu ja käynnistäminen
1. Operaatio käynnistetään neuvoston päätöksellä EUCAP Sahel Malin siviilioperaation komentajan suosittamana päivänä heti kun operaatio on saavuttanut alustavan operatiivisen toimintakykynsä.
2. EUCAP Sahel Malin etukomennuskunnan tehtävänä on valmistella EUCAP Sahel Malin perustamista logistiikan ja infrastruktuurin osalta, luoda yhteydet malilaisiin kumppaneihin, erityisesti hallitukseen ja keskushallintoon ennakkoarvioiden tekemiseksi niiden kanssa EUCAP Sahel Malin tavoitteiden toteuttamisesta, aloittaa kansainvälisten kumppaneiden, erityisesti MINUSMAn, kanssa tehtävää yhteistyötä ja yhteensovittamista koskevan kehyksen määrittely ja hankkia tarvittavat tiedot operaation toiminta-ajatuksen (CONOPS), operaatiosuunnitelman (OPLAN) ja toisen rahoitusselvityksen laatimista varten.
5 artikla
Siviilioperaation komentaja
1. EUCAP Sahel Malin siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran johtajana toimii EUCAP Sahel Malin siviilioperaation komentaja. Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara on siviilioperaation komentajan käytettävissä EUCAP Sahel Malin suunnittelua ja toteutusta varten.
2. Siviilioperaation komentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja korkean edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa EUCAP Sahel Malin johtamisesta ja valvonnasta.
3. Siviilioperaation komentaja huolehtii, että neuvoston päätökset ja PTK:n päätökset pannaan operaatioita toteutettaessa asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla tarvittaessa operaation johtajalle ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea.
4. Siviilioperaation komentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan välityksellä.
5. Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion viranomaisten alaisina kansallisten määräysten mukaisesti tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina tai Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) alaisina. Nämä viranomaiset siirtävät henkilöstöään koskevan operatiivisen johtosuhteen siviilioperaation komentajalle.
6. Siviilioperaation komentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.
6 artikla
Operaation johtaja
1. Operaation johtaja vastaa EUCAP Sahel Malista ja sen johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella. Operaation johtaja on suoraan vastuussa siviilioperaation komentajalle ja noudattaa toimissaan tämän antamia ohjeita.
2. Operaation johtaja edustaa EUCAP Sahel Malia operaatioalueella. Operaation johtaja voi siirtää henkilöstö- ja rahoitushallinnon tehtäviä EUCAP Sahel Malin henkilöstöön kuuluville, jotka toimivat tuolloin hänen vastuullaan.
3. Operaation johtaja vastaa EUCAP Sahel Malin hallinnosta ja logistiikasta, myös EUCAP Sahel Malin käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista.
4. Operaation johtaja vastaa henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaa asianomainen kansallinen viranomainen kansallisten määräysten mukaisesti, asianomainen unionin toimielin tai EUH.
5. Operaation johtaja huolehtii EUCAP Sahel Malin asianmukaisesta näkyvyydestä.
7 artikla
Poliittinen valvonta ja strateginen johto
1. PTK vastaa neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa EUCAP Sahel Malin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä tarkistaa operaation toiminta-ajatusta ja operaatiosuunnitelmaa. EUCAP Sahel Malin tavoitteita ja päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.
2. PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.
3. Siviilioperaation komentaja ja operaation johtaja raportoivat PTK:lle vastuualueisiinsa kuuluvista kysymyksistä säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.
8 artikla
Henkilöstö
1. EUCAP Sahel Malin henkilöstö koostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai EUH:n lähettämästä henkilöstöstä. Kukin näistä vastaa lähettämäänsä henkilöstöön liittyvistä kuluista, kuten matkakuluista asemapaikkaan ja takaisin, palkoista, terveydenhuollosta sekä kulukorvauksista, lukuun ottamatta päivärahoja.
2. Jäsenvaltio, unionin toimielin tai EUH vastaa henkilöstön lähettämiseen liittyvien, asianomaisen lähetetyn henkilön esittämien tai häntä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireillepanosta, joihin mahdollisesti ryhdytään tällaista henkilöä vastaan.
3. EUCAP Sahel Mali voi myös ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien valtioiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteiseen perusteella.
4. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään EUCAP Sahel Malin ja asianomaisten henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.
9 artikla
EUCAP Sahel Malin ja sen henkilöstön asema
EUCAP Sahel Malin ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tarvittaessa EUCAP Sahel Malin toteuttamisen ja joustavan kulun edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takeet, tehdään sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
10 artikla
Kolmansien valtioiden osallistuminen
1. Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteisen toimielinjärjestelmän noudattamista rajoittamatta voidaan kolmansia valtioita pyytää osallistumaan EUCAP Sahel Maliin edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten palkoista, kaikki riskit kattavasta vakuutuksesta, päivärahoista sekä matkakuluista Maliin ja takaisin, ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUCAP Sahel Malin toimintakuluihin.
2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUCAP Sahel Maliin, on operaation päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.
3. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja perustamaan osanottajien komitean.
4. Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti. Jos unioni ja kolmas valtio tekevät tai ovat tehneet sopimuksen kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin koskevista ehdoista, tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUCAP Sahel Malin yhteydessä.
11 artikla
Turvallisuus
1. Siviilioperaation komentaja ohjaa 5 artiklan mukaisesti operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että EUCAP Sahel Mali toteuttaa ne asianmukaisesti ja tehokkaasti.
2. Operaation johtaja vastaa EUCAP Sahel Malin turvallisuudesta ja sen varmistamisesta, että EUCAP Sahel Maliin sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla operatiivisiin tehtäviin unionin ulkopuolelle lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan mukaisesti.
3. Operaation johtajaa avustaa turvallisuuspäällikkö, joka raportoi toiminnastaan operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa EUH:hon.
4. EUCAP Sahel Malin henkilöstölle annetaan toiminta-aluetta koskevan arvioidun riskin tasoon mukautettu pakollinen turvallisuuskoulutus. Turvallisuuspäällikkö järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.
5. Operaation johtaja huolehtii Euroopan unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta neuvoston päätöksen 2013/488/EU (3) mukaisesti.
12 artikla
Valvontavoimavara
Valvontavoimavara aktivoidaan EUCAP Sahel Malia varten.
13 artikla
Oikeudelliset järjestelyt
EUCAP Sahel Mali -operaatiolla on valtuudet hankkia palveluja ja tarvikkeita, tehdä sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä, ottaa palvelukseen henkilöstöä, avata pankkitilejä, hankkia ja pitää hallussa varoja ja maksaa velkojaan sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä tämän päätöksen täytäntöönpanon sitä edellyttäessä.
14 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. EUCAP Sahel Maliin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje ensimmäisten yhdeksän kuukauden ajaksi tämän päätöksen voimaantulosta lukien on 5 500 000 euroa. Neuvosto päättää rahoitusohjeesta seuraaville jaksoille.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti. Kolmansien valtioiden ja isäntävaltion kansalaiset voivat osallistua sopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin. Operaatio voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, isäntävaltion, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista EUCAP Sahel Malille.
3. EUCAP Sahel Mali vastaa talousarvionsa toteuttamisesta. EUCAP Sahel Mali allekirjoittaa tätä koskevan sopimuksen komission kanssa.
4. Rahoitusjärjestelyissä otetaan huomioon 3, 5 ja 6 artiklassa säädetty johtamisjärjestely ja EUCAP Sahel Malin operatiiviset vaatimukset, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
5. Menot ovat rahoituskelpoisia 3 kohdassa tarkoitetun sopimuksen allekirjoittamispäivästä alkaen.
15 artikla
Hankeyksikkö
1. EUCAP Sahel Malilla on hankeyksikkö hankkeiden määrittelyä ja toteuttamista varten. EUCAP Sahel Mali sovittaa yhteen, avustaa ja ohjeistaa tarvittaessa jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUCAP Sahel Malin toimeksiantoon liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.
2. Jollei 3 kohdasta muuta johdu, EUCAP Sahel Malilla on lupa käyttää jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden rahoitusosuuksia pannakseen täytäntöön valittuja hankkeita, jotka täydentävät johdonmukaisesti EUCAP Sahel Malin muita toimia, seuraavissa kahdessa tapauksessa:
-
hanke sisältyy tämän päätöksen rahoitusselvitykseen; tai
-
hanke on toimeksiannon aikana operaation johtajan pyynnöstä sisällytetty rahoitusselvitykseen sitä muuttamalla.
EUCAP Sahel Mali tekee näiden valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään erityisesti nimenomaiset menettelyt kolmansien osapuolien valitusten käsittelemiseksi tapauksissa, joissa valitus koskee operaation johtajan toimista tai laiminlyönneistä aiheutuneita vahinkoja niiden varojen käytössä, jotka nämä valtiot ovat antaneet käyttöön.
Rahoitukseen osallistuvat jäsenvaltiot eivät missään tapauksessa voi katsoa unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa operaation johtajan toimien tai laiminlyöntien seurauksista näiden valtioiden varojen käytössä.
3. PKT antaa suostumuksensa kolmansien valtioiden osallistumiselle hankeyksikön rahoittamiseen annettavalle hyväksymiselle.
16 artikla
Unionin toimien johdonmukaisuus ja yhteensovittaminen
1. Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on johdonmukainen unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, unionin kehitysohjelmat mukaan lukien.
2. Malissa toteutettavien unionin toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi operaation johtaja sovittaa toimintansa tiiviisti yhteen Malissa sijaitsevan unionin edustuston kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn. Bamakossa olevan -edustuston päällikkö antaa, sovittaen toimintansa tiiviisi yhteen Sahelissa toimivan Euroopan unionin erityisedustajan kanssa, paikallisia oloja koskevaa poliittista ohjeistusta EUCAP Sahel Malin johtajalle, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn. EUCAP Sahel Malin johtaja, Bamakossa olevan edustuston päällikkö ja Euroopan unionin Sahelissa toimiva erityisedustaja neuvottelevat tarvittaessa keskenään.
3. EUCAP Sahel Malin operaation johtajan, EUTM Sahel Malin operaation komentajan, EUCAP Sahel Nigerin operaation johtajan ja EUBAM Libyan operaation johtajan välille luodaan yhteistyöjärjestelyt.
4. EUCAP Sahel Mali sovittaa lisäksi turvallisuutta koskevan alan uudistamista koskevat toimensa yhteen ja yhdenmukaistaa ne MINUSMA:n ja muiden kansainvälisten kumppanien kanssa.
17 artikla
Tietojen luovuttaminen
1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUCAP Sahel Malin tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille, EUCAP Sahel Malia varten tuotettuja Euroopan unionin turvallisuusluokiteltuja tietoja ’RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.
2. Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUCAP Sahel Malia varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ’RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
3. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen liittyneille kolmansille valtioille EUCAP Sahel Malia koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä unionin turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (4) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.
4. Korkea edustaja voi siirtää tällaisia valtuuksia sekä valtuudet sopia 2 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä EUH:n virkamiehille, siviilioperaation komentajalle ja/tai operaation johtajalle päätöksen 2013/488/EU liitteessä VI olevan VII jakson mukaisesti.
18 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan siitä päivästä, jona EUCAP Sahel Mali aloittaa toimintansa, alkavan 24 kuukauden jakson loppuun asti.
Tehty Luxemburgissa 15 päivänä huhtikuuta 2014.