PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 31. října 2013
o úpravách ročních emisních přídělů členských států na období 2013-2020 v souladu s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES
(2013/634/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (1), a zejména na článek 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
K provedení článku 10 rozhodnutí č. 406/2009/ES by měly být roční emisní příděly členských států na období 2013-2020 stanovené v souladu s rozhodnutím Komise 2013/162/EU (2) upraveny v souladu s množstvím:
-
povolenek, které mají být vydány pro zařízení provádějící činnosti stanovené v příloze I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3), které jsou zahrnuty do systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) až od roku 2013,
-
povolenek vydaných na základě rozhodnutí Komise, kterými se schvaluje jednostranné zahrnutí dodatečných činností a plynů některými členskými státy do systému pro obchodování s emisemi podle čl. 24 odst. 1 směrnice 2003/87/ES, v letech 2008-2012, a
-
povolenek odpovídajících zařízením, která jsou vyloučena ze systému EU pro obchodování s emisemi podle článku 27 směrnice 2003/87/ES od roku 2013 po dobu, kdy jsou vyloučena.
(2)
Při výpočtu úpravy ročního emisního přídělu každého členského státu, který se na něj vztahuje, byly použity údaje předložené členskými státy v souladu s čl. 9a odst. 2 směrnice 2003/87/ES a obsažené v rozhodnutích Komise K(2011) 3798, K(2008) 7867, K(2009) 3032, K(2009) 9849 a C(2012) 497 k přijetí jednostranného zahrnutí dodatečných skleníkových plynů a činností Itálií, Nizozemskem, Rakouskem, Lotyšskem a Spojeným královstvím podle článku 24 směrnice 2003/87/ES, jakož i s přihlédnutím k vyloučení zařízení s nízkými emisemi z EU ETS Německem, Spojeným královstvím, Francií, Španělskem, Chorvatskem, Slovinskem a Itálií podle článku 27 směrnice 2003/87/ES, a upraveny Komisí o lineární faktor 1,74 %.
(3)
Množství relevantní pro použití článku 7 rozhodnutí č. 406/2009/ES by se mělo vypočítat jako rozdíl mezi ročními emisními příděly stanovenými v rozhodnutí 2013/162/EU a úpravami stanovenými v tomto rozhodnutí. Pokud je číslo úpravy záporné, mělo by se příslušné množství vypočítat zvýšením ročních emisních přídělů stanovených v rozhodnutí 2013/162/EU o úpravy stanovené v tomto rozhodnutí.
(4)
Aby se zajistil soulad mezi stanovením ročních emisních přídělů, jejich úpravami a vykazovanými emisemi skleníkových plynů za každý rok, měly by se úpravy ročních emisních přídělů členských států také vypočítat pomocí hodnot potenciálu globálního oteplování uvedených ve čtvrté hodnotící zprávě Mezivládního panelu o změně klimatu (IPCC), která byla přijata rozhodnutím 15/CP.17 konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu. Takto vypočítané úpravy ročních emisních přídělů by měly být použitelné od prvního roku, od kterého se vykazování inventur skleníkových plynů s pomocí těchto nových hodnot potenciálu globálního oteplování stane povinným v souladu s čl. 7 odst. 6 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (4).
(5)
V zájmu zajištění včasného provádění rozhodnutí č. 406/2009/ES a právní jistoty ohledně upravených ročních emisních přídělů členských států a množství relevantního pro použití článku 7 rozhodnutí č. 406/2009/ES by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Úpravy ročních emisních přídělů každého členského státu pro každý rok období 2013-2020 jsou stanoveny v příloze I.
Článek 2
V případě, že akt přijatý v souladu s čl. 7 odst. 6 písm. b) nařízení (EU) č. 525/2013 stanoví pro členské státy povinnost předložit inventury emisí skleníkových plynů určené s pomocí hodnot potenciálu globálního oteplování uvedených ve čtvrté hodnotící zprávě IPCC přijaté rozhodnutím 15/CP.17 konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu, použijí se úpravy ročních emisních přídělů stanovené v příloze II od prvního roku, od něhož se toto vykazování inventur skleníkových plynů stane povinným. Pokud se použije tento článek, článek 1 se nepoužije.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 31. října 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 31 päivänä lokakuuta 2013,
jäsenvaltioiden vuosittaisten päästökiintiöiden mukauttamisesta kaudeksi 2013-2020 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisesti
(2013/634/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY (1) ja erityisesti sen 10 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksen N:o 406/2009/EY 10 artiklan täytäntöönpanemiseksi jäsenvaltioiden vuotuisia päästökiintiöitä kaudeksi 2013-2020, sellaisina kuin ne on määritetty komission päätöksen 2013/162/EU (2) nojalla, olisi mukautettava seuraavien määrien mukaan:
-
päästöoikeudet, jotka myönnetään sellaisille laitoksille, jotka harjoittavat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (3) liitteessä I lueteltuja toimintoja, jotka sisältyvät unionin päästökauppajärjestelmään vasta vuodesta 2013 alkaen,
-
päästöoikeudet, jotka myönnetään komission päätöksillä, joilla hyväksytään se, että tietyt jäsenvaltiot ovat sisällyttäneet muita toimintoja ja kasvihuonekaasuja päästökauppajärjestelmään yksipuolisesti direktiivin 2003/87/EY 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti vuosina 2008-2012, ja
-
päästöoikeudet, jotka vastaavat EU:n päästökauppajärjestelmän ulkopuolelle direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan mukaisesti vuodesta 2013 alkaen jätettävien laitosten päästöjä ajalta, jona ne ovat järjestelmän ulkopuolella.
(2)
Kunkin jäsenvaltion vuosittaisen päästökiintiön mukautusta laskettaessa käytettiin soveltuvin osin direktiivin 2003/87/EY 9 a artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamia tietoja sellaisina kuin ne on esitetty komission päätöksissä K(2011) 3798, K(2008) 7867, K(2009) 3032, K(2009) 9849 ja C(2012) 497, joilla hyväksytään se, että Italia, Alankomaat, Itävalta, Latvia ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat direktiivin 2003/87/EY 24 artiklan nojalla yksipuolisesti sisällyttäneet järjestelmään muita kasvihuonekaasuja ja toimintoja, sekä sen huomioon ottamiseksi, että Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska, Espanja, Kroatia, Slovenia ja Italia ovat sulkeneet pois järjestelmästä vähän päästöjä aiheuttavia laitoksia direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan nojalla, ja joita komissio on mukauttanut 1,74 prosentin lineaarisella kertoimella.
(3)
Päätöksen N:o 406/2009/EY 7 artiklan soveltamisen kannalta merkityksellinen määrä olisi laskettava niin, että se on päätöksessä 2013/162/EU säädettyjen vuosittaisten päästökiintiöiden ja tässä päätöksessä vahvistettujen mukautusten välinen erotus. Jos mukautus on negatiivinen, sen määrä olisi laskettava niin, että päätöksessä 2013/162/EU säädettyihin vuosittaisiin päästökiintiöihin lisätään tässä päätöksessä vahvistetut mukautukset.
(4)
Johdonmukaisuuden varmistamiseksi vuosittaisten päästöoikeuskiintiöiden ja niiden mukautusten määritysten sekä kultakin vuodelta raportoitujen kasvihuonekaasupäästöjen välillä jäsenvaltioiden vuosittaisten päästökiintiöiden mukautukset olisi laskettava soveltaen myös lämmityspotentiaaliarvoja, jotka perustuvat hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin neljänteen arviointiraporttiin, joka on hyväksytty YK:n ilmastosopimuksen konferenssin päätöksellä 15/CP.17. Näin laskettuja vuosittaisten päästökiintiöiden mukautuksia olisi sovellettava ensimmäisestä vuodesta, jona kasvihuonekaasujen inventaarioiden raportoinnista käyttäen näitä uusia lämmityspotentiaaliarvoja tulee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 (4) 7 artiklan 6 kohdan b alakohdan nojalla pakollista.
(5)
Jotta varmistetaan päätöksen N:o 406/2009/EY oikea-aikainen täytäntöönpano ja oikeusvarmuus jäsenvaltioiden mukautettujen vuosittaisten päästökiintiöiden sekä päätöksen N:o 406/2009/EY 7 artiklan soveltamisen kannalta merkityksellisen määrän suhteen, tämän päätöksen olisi tultava voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kunkin jäsenvaltion vuosittaisten päästökiintiöiden mukautukset kaudeksi 2013-2020 vahvistetaan liitteessä I.
2 artikla
Jos asetuksen (EU) N:o 525/2013 7 artiklan 6 kohdan b alakohdan nojalla hyväksytyssä säädöksessä säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava kasvihuonekaasupäästöjen inventaariot, jotka on määritetty käyttäen ilmastonmuutosta koskevan YK:n ilmastosopimuksen konferenssin päätöksellä 15/CP.17 hyväksyttyyn hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin neljänteen arviointiraporttiin perustuvia lämmityspotentiaaliarvoja, liitteessä II vahvistettuja vuosittaisia päästökiintiöitä sovelletaan ensimmäisestä vuodesta, jonka osalta tällaisesta kasvihuonekaasujen inventaarioiden raportoinnista tulee pakollista. Jos tätä artiklaa sovelletaan, ei sovelleta 1 artiklaa.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 31 päivänä lokakuuta 2013.