PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä maaliskuuta 2014,
unionin rahoitusosuuden myöntämisestä koordinoidulle valvontasuunnitelmalle petollisten käytäntöjen esiintyvyyden määrittämiseksi tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 66 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission suosituksessa 2014/180/EU (2) säädetään koordinoitujen tarkastusten toisesta kierroksesta, jonka jäsenvaltiot toteuttavat määrittääkseen, esiintyykö tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä edelleen petollisia käytäntöjä.
(2)
Koordinoidun valvontasuunnitelman saumattoman ja ripeän toteuttamisen helpottamiseksi unionin olisi myönnettävä rahoitustukea jäsenvaltioille, jotka toteuttavat komission suosituksessa säädetyt viralliset tarkastukset.
(3)
Ensimmäisen testauskierroksen jälkeen tehtyjen laskelmien perusteella DNA-testeistä, joilla määritetään hevosenlihan esiintyminen sellaisissa elintarvikkeissa, joita pidetään kaupan naudanlihaa sisältävinä ja/tai jotka on merkitty naudanlihaa sisältäviksi, aiheutuu arviolta 120 euron kustannukset testiä kohden. Unionin tavanomaisen yhteisrahoitusosuuden vahvistetaan koordinoitujen valvontasuunnitelmien osalta olevan 50 prosenttia.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksella (CRA-W), Gembloux, Belgia on tällä hetkellä Euroopan unionin vertailulaboratorion asema tämän koordinoidun valvontasuunnitelman kannalta olennaisimpien testien osalta. Komissio on pyytänyt tämän keskuksen apua testimenetelmän yhdenmukaistamiseen tämän valvontasuunnitelman aikana. Kyse on ylimääräisestä tehtävästä, joka ei sisälly työohjelmaan, jonka keskus toteuttaa Euroopan unionin vertailulaboratorion ominaisuudessa. Tämän ylimääräisen tehtävän kustannusten arvioidaan olevan enintään 20 000 euroa, ja komission pitäisi korvata ne 100-prosenttisesti.
(5)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 84 artiklassa ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (4) 94 artiklassa säädetään, että ennen kuin EU:n talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset. Olisi vahvistettava tukikelpoisuusperusteet.
(6)
Unionin rahoitusosuus olisi myönnettävä sillä ehdolla, että testit ja analyysit on suoritettu ja että toimivaltaiset viranomaiset toimittavat kaikki tarvittavat tiedot tässä päätöksessä säädetyissä määräajoissa. Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi olisi kaikki unionin rahoitusosuutta varten esitettävät menot ilmoitettava euromääräisinä. Olisi vahvistettava muuntokurssit muussa valuutassa kuin euroina ilmoitetuille menoille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
1. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu suosituksessa 2014/180/EU, jäljempänä ’komission suositus’, tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman soveltamisesta, yhteensä 145 440 euron enimmäismäärällä.
2. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskukselle (CRA-W), Gembloux, Belgia, aiheutuu ilmoittamatta jätettyjen eläinlajien havaitsemista lihassa ja lihavalmisteissa koskevan testausmenetelmän kalibroinnista ja koordinoinnista, yhteensä 20 000 euron enimmäismäärällä.
3. Edellä olevassa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut kustannukset rahoitetaan budjettikohdasta 17.0403.
2 artikla
Jäsenvaltioiden tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 50 prosenttia niiden testien kustannuksista, jotka toimivaltaiset viranomaiset suorittavat komission suosituksen 1 kohdassa tarkoitetun valvontasuunnitelman toteuttamiseksi.
2. Unionin rahoitusosuus voi olla enintään
a)
keskimäärin 60 euroa testiä kohden;
b)
liitteessä I ilmoitettujen määrien mukainen.
3. Tukikelpoisia ovat ainoastaan liitteessä II ilmoitetut kustannukset.
3 artikla
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksen (CRA-W), Gembloux, Belgia, tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 100 prosenttia niiden tehtävien kustannuksista, jotka koskevat komission suosituksessa tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman yhteydessä käytettävän testausmenetelmän kalibrointia ja koordinointia.
2. Tukikelpoisia ovat seuraavat kustannukset:
a)
henkilöstö, joka on osoitettu kokonaan tai osittain kyseisten tehtävien suorittamiseen laboratorion tiloissa; kustannukset on rajoitettu tosiasiallisiin palkkoihin sekä sosiaaliturvamaksuihin ja muihin lakisääteisiin kustannuksiin, jotka sisältyvät palkkaan;
b)
tarvikkeet, jotka liittyvät standardinäytteiden valmistamiseen;
c)
lähetyskustannukset;
d)
yleiskustannukset, jotka ovat 7 prosenttia a, b ja c kohdassa tarkoitettujen kustannusten kokonaismäärästä.
3. Kustannuksista on raportoitava viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 tämän päätöksen liitteessä IV esitetyssä muodossa.
4 artikla
Tukikelpoisuussäännöt
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun unionin rahoitusosuuteen sovelletaan seuraavia ehtoja:
a)
testit on suoritettu komission suosituksen ehtojen mukaisesti;
b)
jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle komission suosituksessa tarkoitetun raportin suosituksessa vahvistetussa määräajassa;
c)
jäsenvaltiot ovat viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 toimittaneet komissiolle sähköisesti rahoituskertomuksen tämän päätöksen liitteessä III esitetyssä muodossa.
2. Komissio voi vähentää 1 artiklassa tarkoitetun rahoitusosuuden määrää, jos 1 kohdassa tarkoitetut ehdot eivät täyty, ottaen huomioon sääntöjen noudattamatta jättämisen luonteen ja vakavuuden sekä unionille mahdollisesti aiheutuneen taloudellisen tappion.
3. Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä toimitettava asiakirjat, joilla todistetaan aiheutuneet kustannukset, joiden osalta on haettu korvausta 2 artiklan mukaisesti.
5 artikla
Valuutta ja muuntokurssi
1. Kustannukset, jotka jäsenvaltiot esittävät unionin rahoitusosuuden myöntämistä varten, on ilmaistava euroina, eikä niihin saa sisältyä arvonlisäveroa eikä muita veroja.
2. Jos jäsenvaltion kustannukset on ilmaistu muussa valuutassa kuin euroina, kyseisen jäsenvaltion on muunnettava kustannukset euromääräisiksi käyttämällä viimeisintä muuntokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona kyseinen jäsenvaltio jättää hakemuksen.
6 artikla
Tämä päätös on varainhoitoasetuksen 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan komission suosituksen julkaisupäivästä.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 27 päivänä maaliskuuta 2014.