ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 14. dubna 2014
o ratifikaci Hongkongské mezinárodní úmluvy pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 nebo přistoupení k ní ze strany členských států v zájmu Evropské unie
(2014/241/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) a prvním pododstavcem čl. 218 odst. 8 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Hongkongská mezinárodní úmluva pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 (dále jen „úmluva“) byla přijata pod záštitou Mezinárodní námořní organizace dne 15. května 2009 jako výsledek jednání Mezinárodní konference o bezpečné a environmentálně šetrné recyklaci lodí. Úmluva se vztahuje na projektování, stavbu, provoz a přípravu lodí za účelem usnadnění bezpečné a environmentálně šetrné recyklace, aniž by byla ohrožena bezpečnost a provozní efektivita lodí. Týká se rovněž provozování zařízení na recyklaci lodí bezpečným a environmentálně šetrným způsobem a vytvoření vhodného mechanismu prosazování týkající se recyklace lodí.
(2)
Hongkongská úmluva vstoupí v platnost 24 měsíců ode dne, kdy ji ratifikuje alespoň 15 států, jejichž kombinované obchodní loďstvo představuje dohromady alespoň 40 % hrubé prostornosti světové obchodní flotily a jejichž kombinovaný maximální roční objem recyklace lodí v průběhu předchozích 10 let činí v souhrnu alespoň tři procenta hrubé prostornosti kombinované obchodní flotily těchto států.
(3)
Rada ve svých závěrech ze dne 21. října 2009 důrazně vybídla členské státy, aby úmluvu urychleně ratifikovaly, usnadnily tak její pokud možno brzký vstup v platnost a dosáhly reálných a účinných změn v praxi.
(4)
Cílem nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 (1) je mimo jiné minimalizovat a, v rámci možností, vyloučit nepříznivé účinky na lidské zdraví a životní prostředí způsobené recyklací lodí, jakož i usnadnit ratifikaci této úmluvy. Čl. 5 odst. 9, čl. 7 odst. 2, čl. 10 odst. 1 a 2 a čl. 12 odst. 1 a 3 uvedeného nařízení obsahují ustanovení, kterými se slaďuje právo Unie s úmluvou. Čl. 32 odst. 4 se vztahuje na situaci členských států, pod jejichž vlajkou neplují žádné lodě, které ani nemají žádné lodě registrované pod svou vlajkou nebo které uzavřely svůj námořní rejstřík. Tyto členské státy se mohou odchýlit od určitých ustanovení tohoto nařízení, pokud není pod jejich vlajkou registrována žádná loď.
(5)
Unie k úmluvě přistoupit nemůže, jelikož jejími stranami mohou být pouze státy.
(6)
Rada by tak měla zmocnit členské státy, pod jejichž vlajkou plují lodě nebo pod jejichž vlajkou jsou registrované lodě spadající do oblasti působnosti této úmluvy, k její ratifikaci či přistoupení k ní,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují, pokud jde o části spadající do výlučné pravomoci Unie, k ratifikaci Hongkongské mezinárodní úmluvy pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 nebo k přistoupení k ní.
Článek 2
Členské státy, které úmluvu ratifikovaly nebo k ní přistoupily, to oznámí Komisi do 6 měsíců ode dne uložení ratifikační listiny nebo listiny o přistoupení u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace.
Rada přezkoumá pokrok dosažený v oblasti ratifikace do 31. prosince 2018.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Lucemburku dne 14. dubna 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä huhtikuuta 2014,
alusten turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä koskevan vuoden 2009 Hongkongin kansainvälisen yleissopimuksen ratifioimisesta jäsenvaltioiden toimesta tai niiden liittymisestä siihen Euroopan unionin edun mukaisesti
(2014/241/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan ja 8 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Alusten turvallisesta ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä koskeva vuoden 2009 Hongkongin yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, hyväksyttiin 15 päivänä toukokuuta 2009 kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) johdolla alusten turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä käsitelleen kansainvälisen konferenssin keskustelujen tuloksena. Yleissopimus kattaa alusten suunnittelun, rakentamisen, toiminnan ja niiden valmistelun kierrätystä varten, ja tarkoituksena on helpottaa turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä alusten turvallisuutta ja toiminnan tehokkuutta vaarantamatta. Yleissopimuksessa käsitellään myös alusten kierrätyslaitosten turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista toimintaa ja tarkoituksenmukaisen mekanismin luomista alusten kierrätystä koskevien määräysten noudattamisen valvomiseksi.
(2)
Yleissopimus tulee voimaan 24 kuukautta sen jälkeen, kun sen ovat ratifioineet vähintään 15 valtiota, joiden kauppalaivasto on yhteensä vähintään 40 prosenttia maailman kauppamerenkulun bruttovetoisuudesta ja joiden yhdistetty vuosittainen kierrätettävien alusten enimmäismäärä edeltävien 10 vuoden aikana on ollut vähintään kolme prosenttia samojen valtioiden yhdistetyn kauppalaivaston bruttovetoisuudesta.
(3)
Lokakuun 21 päivänä 2009 antamissaan päätelmissä neuvosto kehotti painokkaasti jäsenvaltioita ratifioimaan ensi tilassa yleissopimuksen, jotta helpotetaan sen mahdollisimman pikaista voimaantuloa ja saadaan aikaan todellisia ja tehokkaita muutoksia paikan päällä.
(4)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1257/2013 (1) tarkoituksena on muun muassa minimoida ja niin pitkälti kuin käytännössä mahdollista poistaa alusten kierrätyksestä ihmisten terveydelle ja ympäristölle aiheutuvia haitallisia vaikutuksia sekä edistää yleissopimuksen ratifioimista. Asetuksen 5 artiklan 9 kohdassa, 7 artiklan 2 kohdassa, 10 artiklan 1 ja 2 kohdassa sekä 12 artiklan 1 ja 3 kohdassa säädetään unionin lainsäädännön mukauttamisesta yleissopimukseen. Asetuksen 32 artiklan 4 kohdassa viitataan niiden jäsenvaltioiden tilanteeseen, joiden lipun alla ei purjehdi tai joiden lipun alle ei ole rekisteröity aluksia tai jotka ovat sulkeneet kansalliset alusrekisterinsä. Nämä jäsenvaltiot voivat poiketa asetuksen tietyistä säännöksistä niin kauan kuin niiden lipun alle ei ole rekisteröity ainuttakaan alusta.
(5)
Unioni ei voi ratifioida yleissopimusta, koska ainoastaan valtiot voivat olla sen osapuolia.
(6)
Näin ollen neuvoston olisi annettava jäsenvaltioille, joiden lipun alla purjehtii tai joiden lipun alle on rekisteröity yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvia aluksia, lupa ratifioida yleissopimus tai liittyä siihen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioille annetaan unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien osien osalta lupa ratifioida alusten turvallista ja ympäristön kannalta asianmukaista kierrätystä koskeva vuoden 2009 Hongkongin yleissopimus tai liittyä siihen.
2 artikla
Yleissopimuksen ratifioineiden tai siihen liittyneiden jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta komissiolle kuuden kuukauden kuluessa ratifiointi- tai liittymiskirjojensa tallettamisesta Kansainvälisen merenkulkujärjestön pääsihteerin huostaan.
Neuvosto tarkastelee ratifioinnin edistymistä uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2018.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 14 päivänä huhtikuuta 2014.