ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 5 päivänä joulukuuta 2012,
siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta ja ehkäisemisestä ja direktiivin 94/56/EY kumoamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 996/2010 18 artiklan 5 kohdan mukaisesti perustetun turvallisuussuosituksien ja niihin saatujen vastausten eurooppalaisen keskusrekisterin käyttöoikeuksista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2012/780/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta ja ehkäisemisestä ja direktiivin 94/56/EY kumoamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 996/2010 (1) ja erityisesti sen 18 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan komissio on perustanut asetuksen (EU) N:o 996/2010 18 artiklan 5 kohdan nojalla turvallisuussuositusten eurooppalaisen keskusrekisterin, joka otettiin käyttöön helmikuussa 2012.
(2)
Edellä 1 kappaleessa mainittu tietokanta sisältää asetuksen (EU) N:o 996/2010 18 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaikki turvallisuustutkintaviranomaisen 17 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti antamat turvallisuussuositukset sekä niihin saadut vastaukset. Lisäksi se sisältää kolmansista maista saadut turvallisuustutkintaviranomaisen antamat turvallisuussuositukset.
(3)
Turvallisuustutkimusviranomaisilla on asetuksen (EU) N:o 996/2010 7 artiklan 3 kohdan g alakohdan perusteella täydet käyttöoikeudet 1 kohdassa mainittuun tietokantaan.
(4)
Komissio pyysi asetuksen (EU) N:o 996/2010 7 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti Euroopan siviili-ilmailun turvallisuustutkintaviranomaisten verkoston lausuntoa.
(5)
Turvallisuussuositukset ovat luontaisesti julkisia, koska ne sisältävät usein tutkintaselostuksia, joilla on julkinen asema asetuksen (EU) N:o 996/2010 mukaisesti. Lisäksi turvallisuussuosituksia voidaan myös antaa kirjeiden, välilausuntojen tai -raporttien ja turvallisuuteen liittyvien tutkimusten avulla. Kaikissa näissä tapauksissa se, että turvallisuussuositukset ovat julkisesti saatavilla, antaa niille, joille ne on osoitettu, voimakkaita kannustimia vastata ja parantaa ilmailujärjestelmän turvallisuutta.
(6)
Turvallisuussuosituksiin saatujen vastausten asemaa ei ole määritetty asetuksessa (EU) N:o 996/2010,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä päätöksessä säädetään toimenpiteistä, jotka koskevat siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta ja ehkäisemisestä annetun asetuksen (EU) N:o 996/2010 18 artiklan 5 kohdan mukaisesti perustetun turvallisuussuositusten ja niihin saatujen vastausten eurooppalaisen keskusrekisterin käyttöoikeuksia; keskusrekisteri sisältää turvallisuustutkintaviranomaisten antamat tai vastaanottamat turvallisuussuositukset sekä niiden antamiin turvallisuussuosituksiin saadut vastaukset.
2 artikla
Turvallisuussuositusten asema
Kaikki 1 artiklassa mainitun tietokannan sisältämät turvallisuussuositukset saatetaan suuren yleisön saataville julkisen internetsivuston kautta.
3 artikla
Turvallisuussuosituksiin saatujen vastausten asema
1. Turvallisuussuosituksiin saatujen vastausten käyttöoikeudet rajoitetaan niihin, joille turvallisuussuositukset on osoitettu.
2. Edellä 1 artiklassa mainittuun tietokantaan sisältyvien vastausten käyttöoikeuksia voivat pyytää kaikki ne, joille turvallisuussuositus on osoitettu, erityisesti kansalliset siviili-ilmailuviranomaiset ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto. Turvallisuusturvallisuusviranomaiset Euroopan unionin ulkopuolella voivat myös pyytää 1 artiklassa mainitun tietokannan sisältämien vastausten käyttöoikeuksia.
3. Niiden, joille turvallisuussuositukset on osoitettu, on esitettävä pyyntönsä Euroopan komissiolle.
4. Euroopan komissio arvioi pyynnön ja päättää tapauskohtaisesti, onko pyyntö perusteltu ja voidaanko se toteuttaa.
4 artikla
Tietokantaan sisältyvien tietojen käyttö
Turvallisuussuosituksia ja niiden vastauksia ei pidä käyttää osoittamaan syyllisyyttä tai vastuuta.
5 artikla
Turvallisuussuosituksiin liittyvien siviili-ilmailualan poikkeamien asema
Edellä 1 artiklassa mainittuihin turvallisuussuosituksiin liittyvät siviili-ilmailualan poikkeamat määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY mukaisesti vaihdettujen siviili-ilmailualan poikkeamia koskevien tietojen keskusrekisteriin tallentamisen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 12 päivänä marraskuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1321/2007 (2) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun siviili-ilmailun alan poikkeamia koskevan tietojen levittämisen täytäntöönpanosäännöistä 24 päivänä syyskuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1330/2007 (3).
6 artikla
Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin ja henkilötietojen suoja
Tämän päätöksen soveltaminen ei vaikuta Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (4) soveltamiseen.
Tätä päätöstä sovelletaan yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (5) ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (6) mukaisesti.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 5 päivänä joulukuuta 2012.