ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/860/YUTP,
annettu 1 päivänä joulukuuta 2014,
EU:n operaatiokeskuksen aktivoimisesta Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioita varten annetun päätöksen 2012/173/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 9 päivänä joulukuuta 2013 päätöksen 2013/725/YUTP (1) neuvoston päätöksen 2012/173/YUTP (2) muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta.
(2)
EU:n operaatiokeskusta koskevan tarkastelun tulosten mukaisesti EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoa olisi jatkettava joulukuuhun 2016 saakka. Näin annetaan myös riittävästi aikaa valmistella EU:n operaatiokeskuksen yhteensovittamis- ja suunnittelutehtävien ja resurssien siirtämistä EUH/YUTP-rakenteille unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan johdolla Euroopan ulkosuhdehallinnossa toteutettavan tarkistusprosessin yhteydessä ottaen asianmukaisesti huomioon institutionaalinen kehys ja asiassa sovellettavat menettelyt. Mainitun siirtämisen jälkeen toimeksiannon voimassaoloa ei olisi tarvetta jatkaa edelleen. EUH/YUTP-rakenteiden mahdollisilla uusilla yhteensovittamisen ja suunnittelun tukitoimintoja hoitavilla yksiköillä olisi sen vuoksi eri nimi, joka vastaisi tätä tehtävää. Tällä välin EU:n operaatiokeskuksen olisi laajennettava asemaansa siviili- ja sotilaallisen yhteensovittamisen ja suunnittelun tukitehtävän osalta ja kannettava suurempi alueellinen vastuu Sahelin alueesta vahvistettuja voimavarojen ja henkilöstön enimmäismääriä noudattaen. Mahdollinen maantieteellinen laajentaminen Sahelin alueen ulkopuolelle edellyttäisi erillistä poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) sopimusta.
(3)
Päätös 2012/173/YUTP olisi sen vuoksi muutettava ja sen voimassaoloa jatkettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2012/173/YUTP seuraavasti:
1)
Korvataan otsikko seuraavasti:
2)
Korvataan 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. EU:n operaatiokeskus antaa tukea Afrikan sarvessa toteutettaville yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioille EUTM Somalia, EUCAP Nestor ja Atalanta sekä Sahelin alueella toteutettaville YTPP-operaatioille EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger ja EUCAP Sahel Mali.”
3)
Korvataan 2 artikla seuraavasti:
”2 artikla
Toimeksianto ja tehtävät
1. EU:n operaatiokeskus antaa tukea Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettaville YTPP-operaatioille operatiivisen suunnittelun ja toteutuksen alalla YTPP:n tehokkuuden, johdonmukaisuuden ja synergian lisäämiseksi molemmilla alueilla. Näissä puitteissa EU:n operaatiokeskus edistää tiedonvaihtoa, parantaa yhteensovittamista ja tehostaa siviili- ja sotilaspuolen synergiaa.
2. EU:n operaatiokeskuksen tehtävät ovat seuraavat:
a)
antaa sotilaallista asiantuntemustaan ja suunnittelun erityisasiantuntemustaan hyödyntäen suoraa tukea siviilioperaation komentajalle Afrikan sarven ja Sahelin alueen siviilioperaatioiden operatiivisessa suunnittelussa ja toteuttamisessa;
b)
antaa tukea sotilasoperaatioiden komentajille Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella;
c)
antaa tukea kriisinhallinta- ja suunnitteluosastolle tämän pyynnöstä sen toteuttamassa Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden strategisessa suunnittelussa;
d)
helpottaa vuorovaikutusta asianomaisten YTPP-operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä. EU:n operaatiokeskus voi tarjota ’kouluta ja varusta’ -pilottitapausten osalta Malissa ja Somaliassa hyödyllistä tukea toiminnalliselle yhteensovittamismekanismille sen täytäntöönpanosuunnitelman osalta;
e)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Afrikan sarvea koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan ja Somaliaan nimitetyn Euroopan unionin erityislähettilään kanssa;
f)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Sahelia koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Sahelin alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
3. Toimeksiannon täytäntöönpano ja tehtävät määritellään PTK:lle esitettävässä täytäntöönpanosuunnitelmassa, jota voidaan tarkistaa.”
4)
Muutetaan 3 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 ja 1 a kohta seuraavasti:
”1. Neuvosto valtuuttaa PTK:n perussopimuksen 38 artiklan mukaisesti tekemään päätöksiä EU:n operaatiokeskuksen johtajan nimittämisestä.”
b)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa siitä, että siviilioperaation komentajan, Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien YTPP-operaatioiden komentajien sekä kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston EU:n operaatiokeskukselle esittämiin pyyntöihin vastataan. Hän varmistaa EU:n operaatiokeskuksen moitteettoman toiminnan ja sovittaa yhteen sen voimavarojen tehokasta käyttöä. Lopullinen vastuu operatiivisista suunnitteluasiakirjoista ja operaatioiden toteutusta koskevista päätöksistä säilyy siviilioperaation komentajalla sekä operaatioiden komentajilla Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella.”
c)
Korvataan 5 kohta seuraavasti:
”5. EU:n operaatiokeskuksen johtaja raportoi tehtäviensä rajoissa säännöllisesti PTK:lle ja tarvittaessa EUSK:lle.”
5)
Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. EU:n operaatiokeskuksen henkilöstö muodostuu jäsenvaltioiden lähettämästä henkilöstöstä ja EU:n sotilasesikunnan osoittamasta henkilöstöstä. Afrikan sarvessa ja Sahelin alueella toteutettavien sotilasoperaatioiden yhteys- ja tukiyksiköt liitetään osaksi EU:n operaatiokeskusta tämän kuitenkaan vaikuttamatta nykyiseen johtamisjärjestelyyn.”
b)
Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
”2. EU:n operaatiokeskuksen käyttöön osoitettavat henkilöstövoimavarat käsittävät kaikenlaisen sotilaallisen asiantuntemuksen, jota operaatiokeskuksen toimeksiannon ja tehtävien asianmukainen toteuttaminen PTK:lle esitetyn täytäntöönpanosuunnitelman pohjalta vaatii, ja niitä tarkistetaan säännöllisesti.”
c)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Kaikkien henkilöstön jäsenten on noudatettava neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (3) säädettyjä turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
6)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
Organisaatio
EU:n operaatiokeskuksen rakenne noudattaa sen tukemien YTPP-operaatioiden vaatimuksia vastaavia toiminnallisia ja maantieteellisiä tehtäviä.”
7)
Kumotaan 8 artikla.
8)
Korvataan 9 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Sitä sovelletaan 23 päivästä maaliskuuta 201231 päivään joulukuuta 2016.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 1 päivänä joulukuuta 2014.