PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2013
o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES
(2013/779/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 58/2003 se Komise zmocňuje k přenesení pravomocí na výkonné agentury provádět jejím jménem a na její odpovědnost zcela nebo částečně program nebo projekt Unie.
(2)
Účelem pověření výkonných agentur úkoly souvisejícími s prováděním programu je umožnit Komisi soustředit se na své hlavní činnosti a úkoly, které nelze zadat externím dodavatelům, přičemž si Komise zachová kontrolu i konečnou odpovědnost za činnosti řízené těmito výkonnými agenturami.
(3)
V souladu s článkem 6 zvláštního program k provedení Horizontu 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (2) (dále jen „zvláštní program k provedení Horizontu 2020“) má Komise zřídit Evropskou radu pro výzkum (dále jen „ERV“). ERV nahradí Evropskou radu pro výzkum, která byla zřízena rozhodnutím Komise 2007/134/ES (3) s cílem provést rozhodnutí Rady 2006/972/ES (4) (dále jen „zvláštní program Myšlenky“). ERV bude tvořit nezávislá vědecká rada (dále jen „vědecká rada ERV“) a specializovaný prováděcí subjekt v podobě výkonné agentury.
(4)
Pověření výkonné agentury úkoly souvisejícími s prováděním programu si vyžaduje jasné oddělení fází přípravy programu, které provede vědecká rada ERV a schválí Komise, od provádění programu - jež by mělo být svěřeno výkonné agentuře - podle zásad a metodiky stanovených vědeckou radou ERV.
(5)
Rozhodnutím 2008/37/ES (5) zřídila Komise Výkonnou agenturu Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“) a pověřila ji řízením činností Společenství v oblasti hraničního výzkumu s cílem provádět zvláštní program Myšlenky.
(6)
V rámci vědecké obce v celé Evropě i celosvětově získala agentura zřízená rozhodnutím 2008/37/ES významnou pověst. Osvědčila se jako základní prvek unijních struktur určených k financování výzkumu, je dobře viditelná a zúčastněné strany ji vnímají kladně. Z externího hodnocení agentury provedeného podle článku 25 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že vytvoření agentury bylo díky jejímu zaměření na vědu velmi přínosné a intenzivnější vztahy s příjemci, lepší komunikace a viditelnost programů i rychlejší hrazení plateb příjemcům jí umožnily poskytovat lepší služby. Úspory plynoucí z pověření agentury plněním úkolů se odhadují přibližně na 45 milionů EUR za období 2009-2012.
(7)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (6) Komise navrhla, aby se při provádění programů Unie ve víceletém finančním rámci v období 2014-2020 více využívalo stávajících výkonných agentur.
(8)
Z analýzy nákladů a výnosů provedené v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že by Komise měla agenturu pověřit prováděním specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020. Vysoce kvalitní řízení programu a poskytování služeb ze strany agentury, její viditelnost a dosah stávajících komunikačních kanálů se ukázaly jako účinné. Specifický cíl „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ je v souladu se stávajícími cíli a úkoly agentury. Využití získaných zkušeností a odborných znalostí agentury by zvýšilo efektivnost. Kromě toho Komise tento program nikdy neřídila interně, takže by došlo k přerušení kontinuity činností a chybělo by dostatečné know-how. Vedle toho lze při provedení programu agenturou - oproti situaci, kdy by program řídila Komise - očekávat za období 2014-2024 vyšší efektivnost ve výši 79 milionů EUR.
(9)
Agentura by měla být pověřena řízením specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020, v jehož rámci jsou stanoveny podobné činnosti, které již agentura provádí podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013 a které se týkají projektů, jež sice nevyžadují přijímání politických rozhodnutí, pro jejich provádění je však potřeba vysoká úroveň vědeckých poznatků a finančních odborných znalostí po celou dobu jejich trvání.
(10)
Agentura by měla pokračovat v provádění zvláštního programu Myšlenky, kterým byla pověřena podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013.
(11)
V zájmu důsledného a včasného provedení tohoto rozhodnutí a dotyčných programů je nezbytné zajistit, aby agentura plnila své úkoly spojené s prováděním uvedených programů ode dne a s výhradou vstupu programů v platnost.
(12)
Agentura by měla být zřízena. Měla by nahradit výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a stát se jejím nástupcem. Měla by fungovat v souladu s obecným statutem stanoveným v nařízení (ES) č. 58/2003.
(13)
Rozhodnutí 2008/37/ES by proto mělo být zrušeno a měla by být stanovena přechodná ustanovení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zřízení
Zřizuje se výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“), která nahradí výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 bude jejím nástupcem; její statut je stanoven nařízením (ES) č. 58/2003.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Bruselu.
Článek 3
Cíle a úkoly
1. Agentura je specializovaným prováděcím subjektem Evropské rady pro výzkum odpovědným za administrativní provádění a plnění programu.
2. Agentura se v rámci zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) pověřuje provedením specifického cíle „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ stanoveného v části I („Vynikající věda“). Tento odstavec platí ode dne a s výhradou vstupu zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) v platnost.
3. Agentura je v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007-2013) (7) pověřena prováděním zvláštního programu Myšlenky.
4. V rámci provádění částí programů Unie uvedených v odstavcích 2 a 3 odpovídá agentura za následující úkoly:
a)
řízení provádění programu a konkrétních projektů na základě příslušných pracovních programů vypracovaných vědeckou radou Evropské rady pro výzkum (dále jen „vědecká rada ERV“) a přijatých Komisí, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností nezbytných pro řízení programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
c)
poskytování podpory při provádění programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
d)
poskytování podpory vědecké radě ERV při plnění všech jejích úkolů.
Článek 4
Funkční období
1. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
2. S přihlédnutím k názorům vědecké rady ERV je ředitel jmenován na dobu čtyř let.
3. Při jmenování vedoucích pracovníků agentury se přihlédne k názorům vědecké rady ERV.
Článek 5
Dozor a podávání zpráv
Agentura podléhá dozoru Komise a pravidelně Komisi informuje o pokroku při provádění programů Unie nebo jejich částí, které jsou jí svěřeny, v souladu s pravidly a periodicitou uvedenými v pověřovacím aktu.
Článek 6
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 (8).
Článek 7
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Rozhodnutí č. 2008/37/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014. Odkazy na zrušené rozhodnutí se považují za odkazy na toto rozhodnutí.
2. Agentura se považuje za právního nástupce výkonné agentury zřízené rozhodnutím 2008/37/ES.
3. Aniž je dotčena revize zařazení dočasně přidělených úředníků stanovená v pověřovacím aktu, toto rozhodnutí se nedotýká práv a povinností zaměstnanců agentury, včetně jejího ředitele.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä joulukuuta 2013,
Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta
(2013/779/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksella (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan siirtämään toimivaltaa toimeenpanovirastoille unionin ohjelman tai hankkeen panemiseksi kokonaan tai osittain täytäntöön komission puolesta ja sen vastuulla.
(2)
Antamalla ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä toimeenpanovirastoille komissio voi keskittyä ensisijaisiin toimintoihinsa ja tehtäviinsä, joita ei voida ulkoistaa, ja pitää samalla toimeenpanovirastojen hoitamat tehtävät valvonnassaan ja säilyttää lopullisen vastuun niistä.
(3)
Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014-2020) täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman (2), jäljempänä ’Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeva erityisohjelma’, 6 artiklan mukaisesti komissio perustaa Euroopan tutkimusneuvoston, jäljempänä ’ERC’. ERC on seuraaja Euroopan tutkimusneuvostolle, joka perustettiin komission päätöksellä 2007/134/EY (3) neuvoston päätöksen 2006/972/EY (4) täytäntöönpanoa varten. ERC koostuu riippumattomasta tieteellisestä neuvostosta, jäljempänä ’ERC:n tieteellinen neuvosto’, ja erityisestä täytäntöönpanorakenteesta toimeenpanoviraston muodossa.
(4)
Ohjelman täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien siirtäminen toimeenpanovirastolle edellyttää, että ohjelman suunnitteluvaiheet, joiden toteuttamisesta huolehtii ERC:n tieteellinen neuvosto ja jotka hyväksyy komissio, erotetaan selkeästi ohjelman täytäntöönpanosta, jossa noudatetaan ERC:n tieteellisen neuvoston vahvistamia periaatteita ja menetelmiä ja joka olisi annettava toimeenpanoviraston tehtäväksi.
(5)
Komission perusti päätöksellä 2008/37/EY (5) Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston, jäljempänä ’virasto’, ja antoi sen tehtäväksi hallinnoida yhteisön toimia tieteen eturintamassa tehtävän tutkimuksen alalla ”Ideat”-erityisohjelman täytäntöönpanosta huolehtimiseksi.
(6)
Päätöksellä 2008/37/EY perustettu virasto on saavuttanut merkittävän maineen Euroopan ja koko maailman tiedeyhteisössä. Siitä on tullut olennainen osa unionin tutkimusrahoitustoimintaa. Sillä on hyvä näkyvyys, ja ulkoisilla sidosryhmillä on siitä hyvä käsitys. Asetuksen (EY) N:o 58/2003 25 artiklan mukaisesti tehty viraston ulkoinen arviointi osoittaa, että viraston perustamisella on ollut myönteinen vaikutus, mikä johtuu sen tieteellisestä erikoistumisesta ja kyvystä tarjota parempaa palvelua, koska se voi olla lähellä tuensaajia, parantaa viestintää ja ohjelmien näkyvyyttä ja varmistaa avustusten nopeamman maksamisen rahoituksen saajille. Tehtävien siirtämisestä virastolle arvioidaan koituvan vuosina 2009-2012 noin 45 miljoonan euron säästöt.
(7)
Kesäkuun 29 päivänä 2011 antamassaan tiedonannossa Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio (6) komissio ehdotti, että nykyisiä toimeenpanovirastoja käytettäisiin laajemmin unionin ohjelmien täytäntöönpanoon monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014-2020.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti tehty kustannus-hyötyanalyysi on osoittanut, että komission olisi annettava viraston tehtäväksi panna täytäntöön Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman I osan ”Huipputason tiede” erityistavoite ”Tieteen eturintamassa olevan tutkimuksen tehostaminen Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) toimilla”. Viraston korkealaatuinen ohjelmahallinnointi ja palveluntarjonta, suuri näkyvyys ja sen nykyiset tiedotus- ja julkisuuskanavat ovat osoittautuneet tehokkaiksi. Erityistavoite ”Tieteen eturintamassa olevan tutkimuksen tehostaminen Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) toimilla” vastaa viraston nykyisiä tavoitteita ja tehtäviä. Virastoon kertyneen kokemuksen ja asiantuntemuksen hyödyntäminen johtaisi tehokkuushyötyihin. Lisäksi tätä ohjelmaa ei ole koskaan hallinnoitu komissiossa, minkä vuoksi hallinnoinnin siirtäminen komissiolle keskeyttäisi toiminnan jatkuvuuden ja johtaisi tarvittavan tietotaidon puutteeseen. Tehokkuushyötyjen ennakoidaan olevan 79 miljoonaa euroa vuosina 2014-2024, jos ohjelman hallinnointi annetaan tehtäväksi virastolle sen sijaan, että siitä huolehdittaisiin komission sisällä.
(9)
Viraston tehtäväksi olisi annettava Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman I osan ”Huipputason tiede” erityistavoitteen ”Tieteen eturintamassa olevan tutkimuksen tehostaminen Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) toimilla” hallinnointi, joka vastaa toimia, jotka ovat vuodet 2007-2013 kattavan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti jo viraston hallinnoimia ja joille ovat luonteenomaisia hankkeet, jotka eivät edellytä poliittista päätöksentekoa mutta jotka vaativat korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista koko hankesyklin ajan.
(10)
Viraston olisi jatkettava ”Ideat” -erityisohjelman täytäntöönpanoa, joka siirrettiin sen tehtäväksi vuosien 2007-2013 monivuotisessa rahoituskehyksessä.
(11)
Tämän päätöksen ja kyseisten ohjelmien panemiseksi täytäntöön johdonmukaisesti ja ajoissa olisi varmistettava, että virasto hoitaa ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviään ohjelmien voimaantulopäivästä edellyttäen, että ohjelmat tulevat voimaan.
(12)
Virasto olisi perustettava. Sen olisi korvattava päätöksellä 2008/37/EY perustettu toimeenpanovirasto ja jatkettava sen toimintaa. Sen olisi toimittava asetuksessa (EY) N:o 58/2003 vahvistetun yleisen perussäännön mukaisesti.
(13)
Päätös 2008/37/EY olisi sen vuoksi kumottava, ja olisi annettava siirtymäsäännöksiä.
(14)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Perustaminen
Perustetaan Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’, joka korvaa päätöksellä 2008/37/EY perustetun toimeenpanoviraston 1 päivästä tammikuuta 2014 ja jatkaa sen toimintaa 31 päivään joulukuuta 2024; viraston perussääntöön sovelletaan asetusta (EY) N:o 58/2003.
2 artikla
Sijainti
Virasto sijoitetaan Brysseliin.
3 artikla
Tavoitteet ja tehtävät
1. Virasto on Euroopan tutkimusneuvoston erityinen täytäntöönpanorakenne, joka vastaa hallinnollisesta täytäntöönpanosta ja ohjelmien toteuttamisesta.
2. Viraston tehtäväksi annetaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014-2020) täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman yhteydessä sen I osan ”Huipputason tiede” erityistavoitteen ”Tieteen eturintamassa olevan tutkimuksen tehostaminen Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) toimilla” täytäntöönpano. Tätä kohtaa sovelletaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014-2020) täytäntöönpanoa koskevan erityisohjelman voimaantulopäivästä edellyttäen, että ohjelma tulee voimaan.
3. Viraston tehtäväksi annetaan Euroopan yhteisön seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2007-2013) (7) yhteydessä ”Ideat”-erityisohjelman jäljellä olevien osien täytäntöönpano.
4. Virasto vastaa seuraavista 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen unionin ohjelmien osien täytäntöönpanoon liittyvistä tehtävistä:
a)
ohjelmien täytäntöönpanon ja yksittäisten hankkeiden hallinnointi Euroopan tutkimusneuvoston tieteellisen neuvoston, jäljempänä ’ERC:n tieteellinen neuvosto’, laatimien ja komission hyväksymien työohjelmien pohjalta komission valtuutusasiakirjassa antaman valtuutuksen nojalla;
b)
talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä kaikkien ohjelmien hallinnoimiseksi tarvittavien toimintojen toteuttaminen komission valtuutusasiakirjassa antaman valtuutuksen nojalla;
c)
tuen tarjoaminen ohjelmien täytäntöönpanolle komission valtuutusasiakirjassa antaman valtuutuksen nojalla.
d)
tuen tarjoamien ERC:n tieteelliselle neuvostolle kaikkien sen tehtävien hoitamisessa.
4 artikla
Nimitysten voimassaoloaika
1. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.
2. Johtaja nimitetään neljäksi vuodeksi ottaen huomioon ERC:n tieteellisen neuvoston näkökannat.
3. Viraston johtavan henkilöstön nimittämisessä otetaan huomioon ERC:n tieteellisen neuvoston näkemykset.
5 artikla
Valvonta ja raportointi
Virasto toimii komission valvonnassa, ja sen on raportoitava säännöllisin väliajoin vastuullaan olevien unionin ohjelmien tai niiden osien täytäntöönpanon edistymisestä valtuutusasiakirjassa esitettyjen järjestelyjen ja määräaikojen mukaisesti.
6 artikla
Toimintatalousarvion toteuttaminen
Virasto toteuttaa toimintatalousarvionsa noudattaen komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) säännöksiä.
7 artikla
Kumoaminen ja siirtymäsäännökset
1. Kumotaan päätös 2008/37/EY 1 päivästä tammikuuta 2014. Viittauksia kumottuun päätökseen pidetään viittauksina tähän päätökseen.
2. Virastoa pidetään päätöksellä 2008/37/EY perustetun toimeenpanoviraston oikeudellisena seuraajana.
3. Tämä päätös ei vaikuta viraston palveluksessa olevan henkilöstön, mukaan lukien sen johtaja, oikeuksiin ja velvollisuuksiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tilapäisesti muihin tehtäviin siirrettyjen virkamiesten palkkaluokkien tarkistamista valtuutusasiakirjan nojalla.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
Tehty Brysselissä 17 päivänä joulukuuta 2013.