NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 611/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o programy na podporu odvětví olivového oleje a stolních oliv
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na článek 30 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 jsou stanovena pravidla týkající se pracovních programů na podporu odvětví olivového oleje a stolních oliv. Tato pravidla je třeba doplnit, aby bylo zaručeno účelné a účinné využívání podpory Unie. Tato nová pravidla by měla nahradit pravidla, jež byla stanovena nařízením Komise (ES) č. 867/2008 (2), a která je tedy třeba zrušit.
(2)
Aby bylo možné pracovní programy účinné provádět, je třeba stanovit, aby finanční prostředky Unie byly přidělovány poměrně k délce jejich trvání a zároveň bylo zajištěno, že roční výdaje na provádění schválených pracovních programů nepřekročí částku stanovenou v čl. 29 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(3)
V zájmu zajištění celkové soudržnosti činností uznaných organizací producentů, uznaných sdružení organizací producentů a uznaných mezioborových organizací (dále jen „přijímající organizace“) je vhodné upřesnit druhy opatření způsobilých pro financování z prostředků Unie a druhy nezpůsobilých činností. Rovněž je třeba upřesnit způsoby předkládání pracovních programů a kritéria pro výběr těchto programů. Dotyčné členské státy by měly mít možnost stanovit dodatečná kritéria způsobilosti, aby lépe přizpůsobily opatření skutečným podmínkám v odvětví oliv v jednotlivých státech.
(4)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba stanovit strop pro financování z prostředků Unie, přinejmenším pro oblasti týkající se zlepšení dopadu pěstování oliv na životní prostředí, zvýšení konkurenceschopnosti pěstování oliv prostřednictvím modernizace a vysledovatelnosti, certifikace a ochrany jakosti olivového oleje a stolních oliv, zejména prostřednictvím kontroly jakosti olivových olejů prodávaných konečným spotřebitelům, aby tak bylo zajištěno provedení minimálního počtu opatření v citlivých a prioritních oblastech.
(5)
Aby byly pracovní programy provedeny v souladu s článkem 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 a aby bylo zajištěno účinné řízení režimu podpory přijímajících organizací, je třeba určit pravidla pro žádosti o schválení, výběr a schvalování pracovních programů.
(6)
V článku 231 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že na víceleté programy přijaté před 1. lednem 2014 se po vstupu tohoto nařízení v platnost i nadále vztahují příslušná ustanovení nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (3) až do ukončení jejich platnosti. Je tudíž třeba stanovit, že nařízení (ES) č. 867/2008 se nadále použije v případě pracovních programů probíhajících ke dni, kdy toto nařízení vstoupí v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, jimiž se doplňuje nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o opatření způsobilá pro financování z prostředků Unie, minimální přidělení finančních prostředků Unie konkrétním oblastem členskými státy a kritéria a způsoby schvalování pracovních programů v odvětví olivového oleje a stolních oliv.
Článek 2
Finanční příspěvek Unie
Členské státy dbají na to, aby finanční příspěvek Unie stanovený v článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 byl přidělen poměrně k délce trvání pracovních programů, jež je v uvedeném článku stanovena, a zajistí, že roční výdaje na provádění schválených pracovních programů nepřekročí částku stanovenou v odstavci 2 uvedeného článku.
Článek 3
Opatření způsobilá k financování z prostředků Unie
1. Opatření způsobilá k financování z prostředků Unie podle čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013:
a)
v oblasti sledování a řízení trhu v odvětví olivového oleje a stolních oliv:
i)
shromažďování údajů o daném odvětví a trhu v souladu se specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány pro metody, geografickou reprezentativnost a úroveň přesnosti,
ii)
realizace studií na témata spojená s ostatními opatřeními stanovenými v pracovních programech dotčených přijímacích organizací;
b)
v oblasti zmírnění dopadu pěstování oliv na životní prostředí:
i)
provádění společných činností zaměřených na udržování olivových hájů s vysokým přínosem pro životní prostředí ohrožených zánikem, v souladu s podmínkami stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány na základě objektivních kritérií, zejména pokud jde o regionální produkční oblasti, které mohou být způsobilé, jakož i o plochu a minimální počet producentů olivového oleje, kteří se musí činností účastnit, aby byla zajištěna jejich účinnost,
ii)
vypracování správných zemědělských postupů pro pěstování olivovníků na základě environmentálních kritérií přizpůsobených místním poměrům, jakož i jejich šíření mezi pěstiteli oliv a sledování jejich používání v praxi,
iii)
opatření týkající se praktické demonstrace technik umožňujících nahradit chemické prostředky při potírání mouchy olivové, jakož i opatření pro sezonní pozorování vývoje této populace,
iv)
opatření týkající se praktické demonstrace metod pěstování oliv mající za cíl ochranu životního prostředí a péči o krajinu, jako je ekologické, nízkonákladové a integrované zemědělství a ochrana půd prostřednictvím omezování eroze,
v)
opatření na ochranu odolných odrůd a ohrožených odrůd;
c)
v oblasti zvýšení konkurenceschopnosti pěstování oliv prostřednictvím modernizace:
i)
zlepšení stavu zavlažovacích systémů a pěstitelských technik,
ii)
náhrada málo rodících olivovníků olivovníky novými,
iii)
odborná příprava producentů týkající se nových pěstitelských technik,
iv)
odborná příprava a komunikace;
d)
v oblasti zkvalitnění produkce olivového oleje a stolních oliv:
i)
v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním,
ii)
odrůdové zlepšení olivových hájů v jednotlivých zemědělských podnicích, pokud přispívají k cílům pracovních programů,
iii)
zlepšení podmínek skladování olivového oleje a stolních oliv, využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšení podmínek stáčení olivového oleje do lahví,
iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balírnám v aspektech spojených s jakostí produktů,
v)
zřizování a zlepšování laboratoří pro analýzu panenského olivového oleje,
vi)
odborná příprava odborných komisí posuzovatelů organoleptických vlastností panenského olivového oleje a stolních oliv;
e)
v oblasti sledovatelnosti, osvědčení a ochrany jakosti olivového oleje a stolních oliv, zejména prostřednictvím kontroly jakosti olivových olejů prodávaných konečným spotřebitelům:
i)
zřizování a řízení systémů umožňujících sledování produktů od pěstitele oliv až po balení a označování v souladu se specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány,
ii)
zřizování a řízení systémů osvědčení jakosti, založených na systému analýzy rizik a kontroly kritických bodů, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány,
iii)
zřizování a řízení systémů monitorování shody s normami posuzování původu, jakosti a uvádění na trh olivového oleje a stolních oliv, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;
f)
v oblasti šíření informací o opatřeních prováděných přijímajícími organizacemi za účelem zkvalitnění olivového oleje a stolních oliv:
i)
šíření informací o opatřeních prováděných přijímajícími organizacemi v oblastech uvedených v písmenech a) až e),
ii)
vytvoření a správa internetových stránek o opatřeních prováděných přijímajícími organizacemi v oblastech uvedených v písmenech a) až e).
2. Pokud jde o opatření stanovená v odst. 1 písm. c) bodě ii) a písm. d) bodě ii), členské státy se ujistí, že byla přijata vhodná opatření pro zpětné získání investice nebo její zbytkové hodnoty, pokud daný podnik vystoupí z organizace producentů, jíž je členem.
3. Členské státy mohou přijmout dodatečné podmínky upřesňující způsobilá opatření, jež však neznemožní jejich navrhování nebo provádění.
4. V souladu s článkem 155 nařízení (EU) č. 1308/2013 může být externí zajištění opatření organizace producentů nebo sdružení organizací producentů povoleno v případě opatření uvedených v odst. 1 písm. b), c) a d) za těchto podmínek:
a)
pro provedení příslušného opatření se uzavře písemná smlouva mezi organizací producentů nebo sdružením organizací producentů a jiným subjektem. Organizace producentů nebo sdružení organizací producentů nesou však nadále odpovědnost za provedení tohoto opatření, celkovou kontrolu řízení a obecný dohled nad plněním uvedené písemné smlouvy;
b)
aby bylo možné vykonávat účinnou kontrolu řízení a účinný dohled, smlouva uvedená v písmenu a):
i)
umožňuje organizaci producentů nebo sdružení organizací producentů, aby vydávaly závazné pokyny, a zahrnuje ustanovení umožňující, aby organizace nebo sdružení odstoupily od smlouvy, pokud poskytovatel služeb nedodržuje lhůty a podmínky uvedené dohody,
ii)
stanoví lhůty a podrobné podmínky, včetně sdělovací povinnosti a lhůt, díky nimž organizace producentů nebo sdružení organizací producentů budou moci posuzovat a vykonávat skutečnou kontrolu nad externě zajišťovanými opatřeními.
Článek 4
Činnosti a náklady, jež nejsou způsobilé k financování z prostředků Unie
1. Níže uvedené činnosti nejsou na základě článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 způsobilé k financování z prostředků Unie:
a)
činnosti, na něž se vztahuje financování z prostředků Unie jiné než podle článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013;
b)
činnosti zaměřené na přímé zvýšení produkce, skladovací nebo zpracovatelské kapacity;
c)
činnosti spojené s nákupem nebo skladováním olivového oleje nebo stolních oliv nebo činnosti mající dopad na jejich ceny;
d)
činnosti spojené s podporou propagace olivového oleje nebo stolních oliv;
e)
činnosti spojené s vědeckým výzkumem s výjimkou šíření výsledků výzkumu podnikům působícím v odvětví oliv;
f)
činnosti, jež by mohly narušovat hospodářskou soutěž v ostatních hospodářských činnostech přijímajících organizací;
g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou opatření stanovených v čl. 3 odst. 1 písm. b) bodu iii).
2. V zájmu dodržování pravidla stanoveného v odst. 1 písm. a) se přijímající organizace písemně zavazují svým jménem a jménem svých členů, že se pro činnosti skutečně financované podle článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 vzdávají jakéhokoli financování z jiného režimu podpor z prostředků Unie.
3. Při provádění opatření uvedených v článku 3 nejsou pro financování z prostředků Unie způsobilé náklady vyplývající z:
a)
úhrad (zvláště ve formě ročních splátek) úvěrů čerpaných pro opatření provedené zcela nebo zčásti před začátkem pracovního programu;
b)
plateb přijímajícím organizacím, které se účastní zasedání a vzdělávacích programů, jakožto náhrada za uniklé příjmy;
c)
výdajů souvisejících s administrativními náklady a náklady na zaměstnance, jež hradí členské státy a organizace využívající podpory EZZF na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (4);
d)
nákupu nezastavěného pozemku;
e)
nákupu použitého vybavení;
f)
nákladů spojených s leasingovými smlouvami, jako jsou např. daně, úroky a náklady na pojištění;
g)
nájmu, pokud je upřednostněn před nákupem, a nákladů na provoz pronajatého majetku.
4. Členské státy mohou přijmout dodatečné podmínky upřesňující nezpůsobilé činnosti a náklady uvedené v odstavcích 1 a 3.
Článek 5
Rozdělení prostředků Unie
1. Na úrovni každého členského státu je alespoň 20 % částky finanční podpory Unie dostupné podle článku 29 nařízení (EU) č. 1308/2013 určeno pro oblast uvedenou v čl. 3 odst. 1 písm. b), alespoň 15 % uvedené částky finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 3 odst. 1 písm. c) a alespoň 10 % uvedené částky finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 3 odst. 1 písm. e).
2. Pokud není minimální procentní podíl stanovený v odstavci 1 zcela využit v oblastech uvedených v odstavci 1, nemohou být tyto nevyužité částky převedeny na jiné oblasti činnosti, ale vracejí se do rozpočtu Unie.
Článek 6
Kritéria pro výběr a způsobilost pracovních programů
1. Členský stát vybírá pracovní programy uvedené v čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013 na základě těchto kritérií:
a)
všeobecné kvality programu a jeho souladu s cíli a prioritami odvětví oliv v dané regionální produkční oblasti, stanovenými dotyčným členským státem;
b)
finanční důvěryhodnosti a dostatečnosti finančních zdrojů přijímajících organizací pro účely provádění navržených opatření;
c)
rozsahu regionální oblasti, na niž se vztahuje pracovní program;
d)
rozmanitosti hospodářské situace v dané regionální oblasti, jež je zohledněno v pracovním programu;
e)
existence více oblastí a výše finančního příspěvku přijímajících organizací;
f)
kvantitativních a kvalitativních ukazatelů výkonnosti umožňujících hodnocení programu při jeho provádění a hodnocení ex-post, stanovených jednotlivými členskými státy;
g)
hodnocení programů, které byly případně předtím provedeny přijímajícími organizacemi v rámci nařízení Komise (ES) č. 1334/2002 (5), nařízení Komise (ES) č. 2080/2005 (6) nebo nařízení (ES) č. 867/2008.
Členský stát vezme v úvahu rozdělení žádostí mezi různé druhy přijímajících organizací v každé regionální oblasti.
2. Členský stát zamítne pracovní programy, které jsou neúplné, obsahují nepřesné informace nebo zahrnují jednu z nezpůsobilých činností stanovených v článku 4.
Článek 7
Začátek a schvalování pracovních programů
1. První tříleté období pracovních programů uvedené v čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013 začíná dne 1. dubna 2015. Další období začnou vždy po třech letech dne 1. dubna.
2. Každá přijímající organizace schválená podle nařízení (EU) č. 1308/2013 může podat žádost o schválení jednoho pracovního programu k datu stanovenému členským státem, avšak nejpozději do 15. února každého roku.
3. Žádost o schválení musí obsahovat:
a)
identifikační údaje dané přijímající organizace;
b)
informace o kritériích pro výběr stanovených v čl. 6 odst. 1;
c)
popis, zdůvodnění a časový plán provedení každého navrhovaného opatření;
d)
plánované výdaje rozepsané podle jednotlivých opatření a oblastí uvedených v čl. 3 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, s rozlišením režijních nákladů, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatních hlavních druhů nákladů;
e)
plán financování podle jednotlivých oblastí činnosti uvedených v čl. 3 odst. 1 rozepsaný na období nejvýše po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, s uvedením zejména požadovaného financování z prostředků Unie a případně finančních příspěvků přijímajících organizací a příspěvku členského státu;
f)
popis kvantitativních a kvalitativních ukazatelů výkonnosti umožňujících hodnocení programu při jeho provádění a hodnocení ex-post na základě obecných zásad stanovených jednotlivými členskými státy;
g)
důkaz o složení jistoty podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (7);
h)
žádost o zálohu;
i)
prohlášení uvedené v čl. 4 odst. 2;
j)
v případě přijímajících organizací identifikační údaje přijímajících organizací odpovědných za vlastní provádění subdodavatelských činností v jejich programech;
k)
osvědčení, že opatření stanovená v programech přijímajících organizací nejsou součástí jiné žádosti o financování z prostředků Unie na základě tohoto nařízení.
4. Konečné schválení pracovního programu může být podmíněno začleněním změn, jež členský stát pokládá za nezbytné. V takovém případě sdělí dotyčná přijímající organizace svůj souhlas ve lhůtě patnácti dnů poté, co jí byly změny oznámeny.
Členské státy dbají na to, aby byly finanční prostředky Unie přiděleny v rámci každé kategorie příjemců s přihlédnutím k hodnotě olivového oleje produkovaného nebo uváděného na trh členy přijímajících organizací.
Nejpozději do 15. března každého roku informuje členský stát přijímající organizace o schválených pracovních programech a popřípadě o pracovních programech, kterým poskytne odpovídající finanční podporu z vnitrostátních zdrojů.
Pokud není navržený pracovní program vybrán, členský stát okamžitě uvolní jistotu uvedenou v odst. 3 písm. g).
Článek 8
Zrušení
Nařízení (ES) č. 867/2008 se zrušuje. Nadále se však použije v případě pracovních programů probíhajících ke dni, kdy toto nařízení vstoupí v platnost.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 611/2014,
annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 täydentämisestä oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan tukiohjelmien osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 992/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 30 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklassa vahvistetaan oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alaa tukevia toimintaohjelmia koskevat säännöt. Kyseisiä sääntöjä on täydennettävä unionin tuen tehokkaan ja vaikuttavan käytön varmistamiseksi. Uusilla säännöillä korvataan komission asetuksessa (EY) N:o 867/2008 (2) vahvistetut säännöt, ja sen vuoksi kyseinen asetus on syytä kumota.
(2)
Toimintaohjelmien tehokkaan toteutuksen mahdollistamiseksi on syytä säätää, että unionin rahoitus myönnetään oikeassa suhteessa ohjelmien kestoon, samalla kun varmistetaan, että hyväksyttyjen toimintaohjelmien toteutukseen liittyvät vuotuiset menot eivät ylitä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan 2 kohdassa säädettyä määrää.
(3)
Hyväksyttyjen tuottajajärjestöjen, hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden liittojen ja hyväksyttyjen toimialakohtaisten organisaatioiden, jäljempänä ’tuensaajaorganisaatiot’, toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi on tarpeen tarkentaa toimenpidetyypit, joille voidaan myöntää unionin rahoitusta, ja toimintatyypit, joille ei voida myöntää unionin rahoitusta. On myös syytä vahvistaa toimintaohjelmien esittämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja kyseisten ohjelmien valintaperusteet. On aiheellista sallia asianomaisten jäsenvaltioiden vahvistaa tukikelpoisuutta koskevia lisäedellytyksiä toimenpiteiden mukauttamiseksi oliivialan kansallisiin olosuhteisiin.
(4)
Saatujen kokemusten perusteella unionin rahoitusosuudelle olisi vahvistettava kynnysarvot ainakin silloin, kun kyse on oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantamisesta, oliivinviljelyn kilpailukyvyn parantamisesta uudistusten ja jäljitettävyyden avulla sekä oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien laadun varmentamisesta ja suojaamisesta erityisesti loppukuluttajille myytävän oliiviöljyn laadun valvonnan tarkkailun osalta, jotta varmistetaan, että vähintään tietty määrä toimenpiteitä toteutetaan herkillä painopistealueilla.
(5)
Jotta toimintaohjelmat toteutettaisiin asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan mukaisesti ja jotta varmistettaisiin, että tuensaajaorganisaatioiden tukijärjestelmän hallinto toimii tehokkaasti, on aiheellista määrittää yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat toimintaohjelmien hyväksymishakemuksia, valintaa ja hyväksymistä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 231 artiklassa säädetään, että kaikkiin ennen 1 päivää tammikuuta 2014 hyväksyttyihin monivuotisiin ohjelmiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (3) säännöksiä kyseisten ohjelmien päättymiseen saakka. Sen vuoksi on aiheellista säätää, että asetusta (EY) N:o 867/2008 sovelletaan edelleen toimintaohjelmiin, jotka ovat meneillään tämän asetuksen voimaantulopäivänä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka täydentävät asetusta (EU) N:o 1308/2013 niiden toimenpiteiden osalta, joille voidaan myöntää unionin rahoitusta, erityisiä aloja koskevan unionin rahoituksen jäsenvaltioittaisen jakautumisen vähimmäistasoa sekä perusteita ja yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan toimintaohjelmien valinnassa ja hyväksymisessä.
2 artikla
Unionin rahoitus
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan mukainen unionin rahoitus myönnetään oikeassa suhteessa kyseisessä artiklassa säädettyyn toimintaohjelmien kestoon, samalla kun varmistetaan, että hyväksyttyjen toimintaohjelmien toteutukseen liittyvät vuotuiset menot eivät ylitä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mainitun artiklan 2 kohdassa säädettyä määrää.
3 artikla
Toimenpiteet, joille voidaan myöntää unionin rahoitusta
1. Toimenpiteet, joille voidaan myöntää asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua unionin rahoitusta, ovat seuraavat:
a)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan markkinoiden seurannan ja hallinnoinnin alalla:
i)
alaa ja markkinoita koskevien tietojen keruu noudattaen toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamia menetelmiä, maantieteellistä edustavuutta ja täsmällisyyttä,
ii)
tutkimusten tekeminen muihin asianomaisten edunsaajaorganisaatioiden toimintaohjelmassa vahvistettuihin toimenpiteisiin liittyvistä aiheista;
b)
oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantamisen alalla:
i)
yhteistoimet sellaisten ympäristön kannalta tärkeiden oliivitarhojen säilyttämiseksi, jotka ovat vaarassa hävitä, noudattaen toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamia puolueettomia perusteita, jotka koskevat erityisesti mahdollisesti tukikelpoisia alueellisia vyöhykkeitä sekä toimien tehokkuuden varmistamiseksi vaadittavaa vähimmäispinta-alaa ja oliivialan tuottajien vähimmäismäärää,
ii)
hyvien maatalouskäytäntöjen määritteleminen oliivinviljelylle paikallisiin olosuhteisiin mukautettujen ympäristöön liittyvien perusteiden mukaisesti, niistä tiedottaminen oliivinviljelijöille sekä niiden käytännön sovellusten seuranta,
iii)
toimenpiteet sellaisten tekniikoiden esittelemiseksi käytännössä, jotka ovat vaihtoehtona kemiallisille tuotteille oliivikärpäsen torjunnassa, ja toimenpiteet tämän toiminnan alalla tapahtuvan kehityksen kausiluontoista seurantaa varten,
iv)
toimenpiteet sellaisten oliivinviljelytekniikoiden esittelemiseksi käytännössä, joilla pyritään suojelemaan ympäristöä ja säilyttämään maisema; tällaisia ovat muun muassa luonnonmukainen viljely, vähäisiä tuotantopanoksia käyttävä viljely, maaperän suojelu rajoittamalla eroosiota ja integroitu viljely,
v)
kestävien ja uhattujen lajikkeiden suojelutoimenpiteet;
c)
oliivinviljelyn kilpailukyvyn parantamista koskevien uudistusten alalla:
i)
kastelujärjestelmien ja viljelytekniikoiden parantaminen,
ii)
huonosti tuottavien oliivipuiden korvaaminen uusilla,
iii)
tuottajille suunnattu uusia viljelytekniikoita koskeva koulutus,
iv)
koulutus- ja viestintätoimenpiteet;
d)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantamisen alalla:
i)
oliivien viljely- sekä korjuu-, toimitus- ja varastointiolosuhteiden parantaminen ennen oliivien jalostusta toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamien teknisten eritelmien mukaisesti,
ii)
oliivitarhojen lajikkeiden kehittäminen yksittäisillä tiloilla edellyttäen, että tilat osallistuvat toimintaohjelman tavoitteiden toteuttamiseen,
iii)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien varastointiolosuhteiden parantaminen ja oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon jäämien hyödyntäminen sekä oliiviöljyn pullotusolosuhteiden parantaminen,
iv)
tekninen apu tuotteiden laatuun liittyvissä seikoissa tuotantoon, oliiviöljyn jalostusteollisuudelle, syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotantoyrityksille, puristamoille ja pakkaamiseen,
v)
neitsytoliiviöljyn määrityslaboratorioiden perustaminen ja parantaminen,
vi)
maistajaraatien koulutus neitsytoliiviöljyjen ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien aistinvaraista arviointia varten;
e)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien jäljitettävyyden sekä laadun varmentamisen ja suojaamisen alalla, erityisesti kun kyseessä on loppukuluttajille myytävien oliiviöljyjen laadun valvonta:
i)
sellaisten järjestelmien käyttöönotto ja hallinto, joiden avulla tuotteet voidaan jäljittää oliivinviljelijältä pakkaus- ja merkintävaiheeseen toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamien eritelmien mukaisesti,
ii)
sellaisten laadunvarmistusjärjestelmien käyttöönotto ja hallinto, jotka perustuvat riskianalyysiä ja kriittisten kohtien valvontaa koskevaan menetelmään, joka vastaa toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamia teknisiä perusteita,
iii)
sellaisten seurantajärjestelmien käyttöönotto ja hallinto, joilla seurataan markkinoille saatettujen oliiviöljyjen ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien aitoutta, laatua ja kaupan pitämistä koskevien vaatimusten noudattamista, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamien teknisten eritelmien mukaisesti;
f)
tuensaajaorganisaatioiden toteuttamia oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien laadun parantamiseen tähtääviä toimenpiteitä koskevien tietojen levittämisen alalla:
i)
tuensaajaorganisaatioiden a-e alakohdassa tarkoitetuilla aloilla toteuttamia toimia koskevien tietojen levittäminen,
ii)
sellaisen internetsivuston luominen ja ylläpito, joka käsittelee oliivialan tuensaajaorganisaatioiden a-e alakohdassa tarkoitetuilla aloilla toteuttamia toimenpiteitä.
2. Edellä 1 kohdan c alakohdan ii alakohdassa ja d alakohdan ii alakohdassa säädettyjen toimenpiteiden osalta jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarkoituksenmukaiset määräykset vahvistetaan investoinnin tai sen jäännösarvon perimiseksi takaisin, jos jäsen poistuu tuottajaorganisaatiosta.
3. Jäsenvaltiot voivat vahvistaa lisäedellytyksiä täsmentämällä, mitkä toimenpiteet ovat tukikelpoisia, mutta kuitenkin niin ettei toimenpiteiden esittäminen tai toteuttaminen muutu mahdottomaksi.
4. Tuottajaorganisaation tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän toimenpiteiden ulkoistaminen asetuksen (EU) N:o 1308/2013 155 artiklan mukaisesti voidaan sallia 1 kohdan b, c ja d alakohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta seuraavin edellytyksin:
a)
tuottajaorganisaation tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymä ja toinen yksikkö tekevät kirjallisen sopimuksen kyseisen toimenpiteen toteuttamisesta. Tuottajaorganisaatio tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymä on kuitenkin edelleen vastuussa tällaisen toimenpiteen toteuttamisesta sekä kyseisen kirjallisen sopimuksen kokonaishallinnasta ja -valvonnasta;
b)
tehokkaan kokonaishallinnan ja -valvonnan mahdollistamiseksi a alakohdassa tarkoitettu sopimus
i)
antaa tuottajaorganisaatiolle tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymälle mahdollisuuden antaa sitovia ohjeita ja sisältää määräyksiä, joiden nojalla tuottajaorganisaatio tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymä voi irtisanoa sopimuksen, jos palveluntarjoaja ei noudata kyseisen sopimuksen ehtoja ja edellytyksiä,
ii)
vahvistaa yksityiskohtaiset ehdot ja edellytykset, mukaan lukien ilmoittamisvelvollisuuden ja määräajat, jotka mahdollistavat sen, että tuottajaorganisaatio tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymä voi arvioida ja valvoa tosiasiallisesti ulkoistettuja toimenpiteitä.
4 artikla
Toiminnot ja kustannukset, joille ei voida myöntää unionin rahoitusta
1. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan mukaista unionin rahoitusta ei voida myöntää toimille,
a)
joille myönnetään muuta kuin asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklassa tarkoitettua unionin rahoitusta;
b)
joilla pyritään suoraan lisäämään tuotantoa tai varastointi- tai jalostuskapasiteettia;
c)
jotka liittyvät oliiviöljyn tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien ostoon tai varastointiin tai jotka vaikuttavat niiden hintaan;
d)
jotka liittyvät oliiviöljyn tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien myynninedistämiseen;
e)
jotka liittyvät tieteelliseen tutkimukseen, lukuun ottamatta tutkimustulosten jakamista oliivien tuotantoyrityksille;
f)
jotka voivat vääristää kilpailua tuensaajaorganisaation muun taloudellisen toiminnan osalta;
g)
jotka liittyvät oliivikärpäsen torjuntaan, lukuun ottamatta 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa säädettyjä toimenpiteitä.
2. Tuensaajaorganisaatioiden on 1 kohdan a alakohdan säännön noudattamisen varmistamiseksi sitouduttava kirjallisesti omissa ja jäsentensä nimissä luopumaan muun unionin tukijärjestelmän mukaisesta rahoituksesta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan mukaisesti tosiasiallisesti rahoitettujen toimenpiteiden osalta.
3. Edellä 3 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden toteuttamisen yhteydessä unionin rahoitusta ei voida myöntää kustannuksiin, jotka aiheutuvat
a)
ennen toimintaohjelman käynnistämistä kokonaan tai osittain toteutettua toimenpidettä varten otettujen lainojen takaisinmaksusta (erityisesti annuiteetit);
b)
kokouksiin ja koulutusohjelmiin osallistuville tuensaajaorganisaatioille ansionmenetyksen korvaamiseksi maksettavista maksuista;
c)
menoista, joita jäsenvaltioille ja maataloustukirahaston tuensaajaorganisaatioille aiheutuu hallinto- ja henkilöstökustannuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (4) nojalla;
d)
rakentamattoman maan ostosta;
e)
käytettyjen laitteiden ja välineiden ostosta;
f)
leasing-sopimuksiin liittyvistä menoista, joita ovat muun muassa verot, korot ja vakuutusmaksut;
g)
vuokrauksesta ostamisen vaihtoehtona ja vuokrattujen hyödykkeiden käyttökustannuksista.
4. Jäsenvaltiot voivat vahvistaa lisäedellytyksiä ja täsmentää, mitkä 1 kohdassa tarkoitetut toimet ja 3 kohdassa tarkoitetut kustannukset eivät ole tukikelpoisia.
5 artikla
Unionin rahoituksen jakaminen
1. Kunkin jäsenvaltion on kohdistettava vähintään 20 prosenttia asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan mukaisesti käytettävissä olevasta unionin rahoituksesta 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle, vähintään 15 prosenttia kyseisestä unionin rahoituksesta 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle ja vähintään 10 prosenttia kyseisestä unionin rahoituksesta 3 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitettua vähimmäismäärää ei käytetä kokonaan 1 kohdassa tarkoitetuilla toiminta-aloilla, käyttämättömiä määriä ei voida siirtää muille toiminta-aloille, vaan ne on palautettava unionin talousarvioon.
6 artikla
Toimintaohjelmien valinta- ja tukikelpoisuusperusteet
1. Jäsenvaltiot valitsevat asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut toimintaohjelmat seuraavin perustein:
a)
ohjelman yleinen laatu ja johdonmukaisuus jäsenvaltion vahvistamien oliivialan suuntausten ja painopisteiden kanssa asianomaisella alueellisella vyöhykkeellä;
b)
tuensaajaorganisaatioiden rahoituksellisen aseman ja resurssien soveltuvuus ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamiseen;
c)
toimintaohjelman kohteena olevan alueellisen vyöhykkeen laajuus;
d)
niiden asianomaisella alueellisella vyöhykkeellä esiintyvien taloudellisten olosuhteiden moninaisuus, jotka otetaan huomioon toimintaohjelmassa;
e)
useiden toiminta-alojen mukanaolo ja tuensaajaorganisaatioiden rahoitusosuuden suuruus;
f)
jäsenvaltion vahvistamat määrälliset ja laadulliset tehokkuuden osoittimet, joiden avulla voidaan tehdä arvioinnit ohjelman toteuttamisen aikana ja sen jälkeen;
g)
tuensaajaorganisaatioiden komission asetuksen (EY) N:o 1334/2002 (5), komission asetuksen (EY) N:o 2080/2005 (6) tai asetuksen (EY) N:o 867/2008 mukaisesti aiemmin mahdollisesti toteuttamien ohjelmien arviointi.
Jäsenvaltioiden on otettava huomioon hakemusten jakautuminen kunkin alueellisen vyöhykkeen eri tuensaajaorganisaatioiden kesken.
2. Jäsenvaltioiden on hylättävä puutteelliset toimintaohjelmat ja toimintaohjelmat, jotka sisältävät virheellisiä tietoja tai 4 artiklassa säädettyjä toimia, joille ei voida myöntää tukea.
7 artikla
Toimintaohjelmien alkuajankohta ja hyväksyminen
1. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimintaohjelmien ensimmäinen kolmen vuoden jakso alkaa 1 päivänä huhtikuuta 2015. Seuraavat ajanjaksot alkavat kolmen vuoden välein 1 päivänä huhtikuuta.
2. Kukin asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla hyväksytty tuensaajaorganisaatio voi jättää ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää mutta viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä helmikuuta hyväksymishakemuksen yhden toimintaohjelman osalta.
3. Hyväksymishakemus sisältää seuraavat seikat:
a)
kyseisen tuensaajaorganisaation tunnistetiedot;
b)
6 artiklan 1 kohdassa säädettyihin valintaperusteisiin liittyvät tiedot;
c)
kunkin ehdotetun toimenpiteen kuvaus, perustelut ja toteutusaikataulu;
d)
menosuunnitelma, joka on eritelty 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden ja toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa erotetaan yleiskustannukset (joiden määrä saa olla enintään 5 prosenttia kokonaiskustannuksista) muista tärkeimmistä kustannustyypeistä;
e)
rahoitussuunnitelma, joka on eritelty 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa ilmoitetaan erityisesti haettu unionin rahoitus ja tarvittaessa tuensaajaorganisaatioiden ja jäsenvaltion rahoitusosuus;
f)
kuvaus määrällisistä ja laadullisista tehokkuuden osoittimista, joiden avulla voidaan tehdä arvioinnit ohjelman aikana ja sen jälkeen jäsenvaltion vahvistamien yleisperiaatteiden perusteella;
g)
todiste komission asetuksen (EU) N:o 282/2012 (7) mukaisen vakuuden antamisesta;
h)
ennakkoa koskeva hakemus;
i)
4 artiklan 2 kohdassa säädetty ilmoitus;
j)
tuensaajaorganisaatioiden osalta niiden tuensaajaorganisaatioiden tunnistetiedot, jotka vastaavat ohjelmiin sisältyvien ulkoistettujen toimien tosiasiallisesta toteutuksesta;
k)
todistus, jonka mukaan tuensaajaorganisaatioiden ohjelmiin sisältyviin toimenpiteisiin ei ole haettu muuta unionin rahoitusta tämän asetuksen nojalla.
4. Toimintaohjelman lopullinen hyväksyminen voi edellyttää, että siihen tehdään jäsenvaltion aiheellisiksi katsomat muutokset. Tällöin asianomaisen tuensaajaorganisaation on ilmoitettava suostumuksestaan 15 päivän kuluessa muutosten tiedoksiantamisesta.
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että unionin rahoitus myönnetään kussakin tuensaajaorganisaatioluokassa ottaen huomioon organisaatioiden jäsenten tuottaman tai kaupan pitämän oliiviöljyn arvo.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä maaliskuuta tuensaajaorganisaatioille hyväksytyistä toimintaohjelmista ja tapauksen mukaan toimintaohjelmista, joille se myöntää vastaavaa kansallista rahoitusta.
Jos ehdotettua toimintaohjelmaa ei hyväksytä, jäsenvaltion on viipymättä vapautettava 3 kohdan g alakohdassa tarkoitettu vakuus.
8 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 867/2008. Sitä sovelletaan kuitenkin tämän asetuksen voimaantulopäivänä meneillään oleviin toimintaohjelmiin.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11 päivänä maaliskuuta 2014.