NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 784/2012
ze dne 30. srpna 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1031/2010 za účelem uvedení dražební platformy, kterou jmenuje Německo, na seznam a opravuje čl. 59 odst. 7 uvedeného nařízení
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3d odst. 3 a čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (2) umožňuje členským státům, které se neúčastní společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2, jmenovat svou vlastní dražební platformu pro dražbu svého podílu objemu povolenek, na které se vztahují kapitoly II a III směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 30 odst. 5 třetího pododstavce uvedeného nařízení je jmenování těchto dražebních platforem podmíněno uvedením příslušné dražební platformy na seznam v příloze III.
(2)
V souladu s čl. 30 odst. 4 nařízení (EU) č. 1031/2010 oznámilo Německo Komisi rozhodnutí neúčastnit se společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení a jmenovat svou vlastní dražební platformu.
(3)
Dne 9. března 2012 oznámilo Německo Komisi úmysl jmenovat European Energy Exchange AG (dále jen „EEX“) dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(4)
Dne 22. března 2012 předložilo Německo dané oznámení Výboru pro změnu klimatu. Kromě toho Německo poskytlo Komisi další informace a objasnění, které oznámení odpovídajícím způsobem doplnily.
(5)
Navrhované jmenování EEX dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010 je slučitelné s požadavky uvedeného nařízení a je v souladu s cíli stanovenými v čl. 10 odst. 4 směrnice 2003/87/ES.
(6)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. e) nařízení (EU) č. 1031/2010 nesmí dražební platforma zneužívat smlouvy o jejím jmenování tím, že nepřiměřeně zvýší konkurenceschopnost svých dalších činností, především pak sekundárního trhu, jenž organizuje. Proto by uvedení EEX jako dražební platformy na seznam mělo být podmíněno tím, že EEX poskytne uchazečům o pozici nabízejících možnost získat povolení k podávání nabídek v dražbách, aniž by se museli stát členem nebo účastníkem sekundárního trhu organizovaného EEX nebo jakékoli jiného obchodního místa provozovaného EEX nebo jakoukoli třetí stranou.
(7)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. h) nařízení (EU) č. 1031/2010 musí členské státy při jmenování dražební platformy zohlednit míru, do jaké jsou zajištěna vhodná opatření, na jejichž základě musí dražební platforma předat všechen hmotný a nehmotný majetek nezbytný ke konání dražeb jejím nástupcem. Tato opatření by měla být jasně a včas stanovena ve výstupní strategii, kterou by měl přezkoumat subjekt sledující dražby. Tuto výstupní strategii by měl vypracovat EEX a v co nejvyšší možné míře zohlednit stanovisko subjektu sledujícího dražby k dané strategii.
(8)
Dražební platforma je povinna získat stanovisko subjektu sledujícího dražby k metodice pro uplatňování čl. 7 odst. 6 a čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1031/2010. Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován před zahájením příslušné dražby, mělo by být dražební platformě dovoleno jednat i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
(9)
Nařízení (EU) č. 1031/2010 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Kromě toho by měly být opraveny některé odkazy v čl. 59 odst. 7 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(11)
S ohledem na zajištění předvídatelných a včasných dražeb dražební platformou, kterou jmenuje Německo, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 1031/2010
Nařízení (EU) č. 1031/2010 se mění takto:
1)
V článku 3 se doplňuje nový bod, který zní:
„44)
„výstupní strategií“ jeden nebo více dokumentů určených v souladu se smlouvami o jmenování subjektu sledujícího dražby nebo příslušné dražební platformy, kterými se stanoví podrobná opatření plánovaná k zajištění:
a)
převodu všeho hmotného a nehmotného majetku nezbytného pro nepřerušené pokračování dražeb a hladké fungování dražebního procesu nástupcem dražební platformy;
b)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo oběma subjektům všech informací souvisejících s dražebním procesem, jež jsou nezbytné k zadávacímu řízení pro jmenování nástupce dražební platformy;
c)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo nástupci dražební platformy nebo jakékoli kombinaci těchto subjektů technickou pomoc, díky níž zadavatelé nebo subjekt sledující dražby nebo nástupce dražební platformy nebo jakákoli kombinace těchto subjektů porozumí příslušným informacím poskytnutým podle písmen a) a b), získá k nim přístup či je využije.“
2)
Ustanovení čl. 7 odst. 7 se nahrazuje tímto:
„7. Před zahájením dražby dražební platforma určí metodiku pro použití odstavce 6 po konzultaci se subjektem sledujícím dražby a získání jeho stanoviska a poté, co uvědomí příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Mezi dvěma nabídkovými okny na téže dražební platformě může příslušná dražební platforma metodiku změnit po konzultaci se subjektem sledujícím dražby, po získání jeho stanoviska a poté, co uvědomila příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Nebyl-li subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, dražební platforma smí uplatňovat zamýšlenou metodiku i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
Příslušná dražební platforma ke stanovisku subjektu sledujícího dražby v co nejvyšší míře přihlédne.“
3)
V čl. 8 odst. 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, smí dražební platforma přistoupit k zamýšlené změně času.“
4)
V článku 25 se odstavec 6 nahrazuje tímto:
„6. Subjekt sledující dražby poskytne stanoviska podle čl. 7 odst. 7 a čl. 8 odst. 3, v souladu s přílohou III. Stanoviska musí být poskytnuta v přiměřené lhůtě.“
5)
Příloha III se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Oprava nařízení (EU) č. 1031/2010
V článku 59 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
„7. Klienti nabízejících uvedení v odstavci 1 mohou podávat své případné stížnosti na dodržování pravidel jednání, jež stanoví odstavce 2 a 3, příslušným orgánům uvedeným v odstavci 4 v souladu s procesními pravidly stanovenými pro řešení takovýchto stížností v členském státě, v němž osoby uvedené v odstavci 1 podléhají dohledu.“
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. srpna 2012.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 784/2012,
annettu 30 päivänä elokuuta 2012,
asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta Saksan nimeämän huutokauppapaikan luetteloimiseksi ja kyseisen asetuksen 59 artiklan 7 kohdan korjaamiseksi
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 3 d artiklan 3 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista 12 päivänä marraskuuta 2010 annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 1031/2010 (2) sallitaan se, että jäsenvaltiot, jotka eivät osallistu kyseisen asetuksen 26 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun yhteiseen toimeen, voivat nimetä oman huutokauppapaikkansa huutokauppaamaan osuutensa direktiivin 2003/87/EY II ja III luvun soveltamisalaan kuuluvista päästöoikeuksista. Kyseisen asetuksen 30 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan nojalla huutokauppapaikkojen nimeämisen edellytyksenä on, että kyseessä oleva huutokauppapaikka on lueteltu liitteessä III.
(2)
Saksa ilmoitti komissiolle asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 4 kohdan mukaisesti päätöksestään, jonka mukaan se ei osallistu kyseisen asetuksen 26 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun yhteiseen toimeen vaan nimeää oman huutokauppapaikkansa.
(3)
Saksa ilmoitti komissiolle 9 päivänä maaliskuuta 2012 siitä, että sen aikomuksena on nimetä European Energy Exchange AG, jäljempänä ’EEX’, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuksi huutokauppapaikaksi.
(4)
Saksa esitti ilmoituksen 22 päivänä maaliskuuta 2012 ilmastonmuutoskomitealle. Lisäksi Saksa on toimittanut komissiolle lisätietoja ja selvennyksiä, joilla täydennetään ilmoitusta.
(5)
EEX:n ehdotettu nimeäminen asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuksi huutokauppapaikaksi on kyseisen asetuksen vaatimusten sekä direktiivin 2003/87/EY 10 artiklan 4 kohdassa asetettujen vaatimusten mukaista.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 35 artiklan 3 kohdan e alakohdan mukaisesti huutokauppapaikka ei saa väärinkäyttää nimeämistään koskevaa sopimusta parantaakseen asiattomasti muiden toimintojensa, erityisesti järjestämiensä jälkimarkkinoiden, kilpailukykyä. Tämän vuoksi EEX:n luetteloimiselle huutokauppapaikaksi olisi asetettava edellytykseksi se, että EEX tarjoaa tarjoajaehdokkaille mahdollisuuden tarjota huutokaupoissa ilman, että niiden on tultava EEX:n järjestämien jälkimarkkinoiden tai jonkin muun EEX:n tai kolmannen tahon hallinnoiman kauppapaikan jäseneksi tai osallistujaksi.
(7)
Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 35 artiklan 3 kohdan h alakohdan mukaisesti nimetessään huutokauppapaikkaa jäsenvaltioiden on otettava huomioon se, missä laajuudessa toteutetaan asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että huutokauppapaikka luovuttaa edelleen kaiken sellaisen aineellisen ja aineettoman omaisuutensa, jonka huutokauppapaikan seuraaja tarvitsee voidakseen toteuttaa huutokauppoja. Kyseiset toimenpiteet olisi esitettävä selkeästi ja hyvissä ajoin irtautumisstrategiassa, joka huutokauppatarkkailijan olisi tarkastettava. EEX:n olisi laadittava kyseinen irtautumisstrategia ja otettava huomioon huutokauppatarkkailijan lausunto mahdollisimman tarkasti.
(8)
Huutokauppapaikan on saatava huutokauppatarkkailijalta lausunto menetelmistä asetuksen (EU) N:o 1031/2010 7 artiklan 6 kohdan ja 8 artiklan 3 kohdan soveltamiseksi. Kuitenkin jos huutokauppatarkkailijaa ei ole nimitetty ennen kyseessä olevan huutokaupan alkamista, huutokauppapaikan olisi sallittava jatkaa, vaikkei se ole saanut huutokauppatarkkailijan lausuntoa.
(9)
Asetusta (EU) N:o 1031/2010 olisi näin ollen muutettava.
(10)
Lisäksi tietyt asetuksen (EU) N:o 1031/2010 59 artiklan 7 kohtaan sisältyvät viittaukset olisi korjattava.
(11)
Jotta voidaan varmistaa Saksan nimeämän huutokauppapaikan ennakoitavuus ja oikea-aikainen toteuttaminen, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti.
(12)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttaminen
Muutetaan asetus (EU) N:o 1031/2010 seuraavasti:
1)
Lisätään 3 artiklaan kohta seuraavasti:
”44.
’irtautumisstrategialla’ yhtä tai useaa asiakirjaa, jotka määritetään huutokauppatarkkailijan tai huutokauppapaikan nimeämistä koskevien sopimusten mukaisesti ja joissa esitetään yksityiskohtaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että:
a)
luovutetaan kaikki sellainen aineellinen ja aineeton omaisuus, jonka huutokauppapaikan seuraaja tarvitsee voidakseen jatkaa huutokauppoja ja huutokauppaprosessin sujuvaa toimintaa;
b)
toimitetaan hankintaviranomaisille tai huutokauppatarkkailijalle taikka molemmille kaikki huutokauppaprosessiin liittyvät tiedot, joita tarvitaan hankintamenettelyssä huutokauppapaikan seuraajan nimeämiseksi,
c)
annetaan hankintaviranomaisille, huutokauppatarkkailijalle tai huutokauppapaikan seuraajalle taikka näiden yhdistelmälle teknistä apua, jonka avulla hankintaviranomaiset, huutokauppatarkkailija tai huutokauppapaikan seuraaja taikka näiden yhdistelmä pystyy ymmärtämään, hankkimaan tai käyttämään a ja b kohdan mukaisesti toimitettuja tietoja.”
2)
Korvataan 7 artiklan 7 kohta seuraavasti:
”7. Huutokauppapaikan on ennen huutokaupan aloittamista määritettävä 6 kohdan soveltamisessa käytettävät menetelmät kuultuaan ensin huutokauppatarkkailijaa ja saatuaan tämän lausunnon asiasta sekä ilmoitettuaan asiasta 56 artiklassa tarkoitetulle toimivaltaisille kansallisille viranomaisille.
Kyseessä oleva huutokauppapaikka voi muuttaa menetelmiä kahden saman huutokauppapaikan tarjousajan välisenä aikana kuultuaan huutokauppatarkkailijaa, saatuaan asiasta sen lausunnon ja ilmoitettuaan asiasta 56 artiklassa tarkoitetuille toimivaltaisille kansallisille viranomaisille.
Jos huutokauppatarkkailijaa ei ole nimetty viimeistään kuukausi ennen kyseessä olevan huutokaupan alkamista, huutokauppapaikka voi soveltaa suunniteltuja menetelmiä ilman, että se on hankkinut huutokauppatarkkailijan lausuntoa.
Huutokauppapaikan on otettava huutokauppatarkkailijan lausunto huomioon mahdollisimman tarkasti.”
3)
Lisätään 8 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Jos huutokauppatarkkailijaa ei ole nimetty viimeistään kuukausi ennen kyseessä olevan huutokaupan alkamista, huutokauppapaikka voi jatkaa suunniteltua ajankohdan muuttamista.”
4)
Korvataan 25 artiklan 6 kohta seuraavasti:
”6. Huutokauppatarkkailijan on annettava 7 artiklan 7 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa mainitut ja liitteessä III tarkoitetut lausunnot. Lausunnot on annettava kohtuullisessa ajassa.”
5)
Muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 oikaiseminen
Korvataan 59 artiklan 7 kohta seuraavasti:
”7. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tarjoajien asiakkaat voivat osoittaa mahdolliset 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen käytännesääntöjen noudattamista koskevat valituksensa 4 kohdassa mainituille toimivaltaisille viranomaisille niiden menettelysääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan tällaisten valitusten käsittelemiseen jäsenvaltiossa, jossa 1 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä valvotaan.”
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä elokuuta 2012.