PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1362/2014
ze dne 18. prosince 2014,
kterým se stanoví pravidla pro zjednodušený postup schvalování některých změn operačních programů financovaných z Evropského námořního a rybářského fondu a pravidla týkající se formy a předkládání výročních zpráv o provádění těchto programů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 22 odst. 1 a čl. 114 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 20 nařízení (EU) č. 508/2014 musí veškeré změny operačního programu financovaného z Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen „ENRF“) schválit Komise.
(2)
Podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se mají postupy a časové plány předkládání a schvalování zjednodušit u těchto změn operačních programů a v těchto případech: a) změny operačních programů týkající se převodu finančních prostředků mezi prioritami Unie za podmínky, že nepřekračují 10 % částky přidělené na příslušnou prioritu Unie; b) změny operačních programů týkající se zavedení nebo zrušení opatření nebo typů příslušných operací a souvisejících informací a ukazatelů; c) změny operačních programů týkající se změn v popisu opatření včetně změn podmínek způsobilosti; d) změny v důsledku změn v prioritách Unie v oblasti politiky vynucování a kontroly. Tyto změny operačních programů by neměly ovlivnit celkovou intervenční logiku programu, vybrané priority a specifické cíle Unie, ani výsledky, kterých by měly dosáhnout, a neměly by tudíž vyvolávat žádné pochybnosti, pokud jde o jejich slučitelnost se stávajícími pravidly a postupy.
(3)
Je proto nutné stanovit pravidla pro zjednodušený postup schvalování změn operačních programů uvedených v čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014. Díky tomuto postupu by Komise měla mít možnost návrhy takových změn operačního programu předložené ze strany daného členského státu schvalovat ve zrychleném režimu. Vzhledem k časovým omezením by zjednodušený postup měl být použit, pouze pokud členské státy podají žádost s úplnými informacemi, aby Komise mohla navrhované změny řádně posoudit.
(4)
Podle článku 50 nařízení (EU) č. 1303/2013 a článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 má každý členský stát předložit Komisi výroční zprávu o provádění operačního programu do 31. května každého roku v období 2016-2023.
(5)
Výroční zpráva o provádění, kterou členské státy předkládají, by měla poskytovat informace, které jsou konzistentní a umožňují srovnání mezi roky provádění i mezi členskými státy. Zpráva by měla také umožňovat shromažďování údajů na úrovni ENRF nebo v případě potřeby na úrovni všech evropských strukturálních a investičních fondů.
(6)
Je nezbytné stanovit pravidla týkající se formy a předkládání těchto výročních zpráv o provádění.
(7)
S cílem umožnit co nejrychlejší použití opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schválení změn operačních programů zjednodušeným postupem
1. Pokud členský stát předloží Komisi žádost o schválení změny operačního programu spadající do oblasti působnosti čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014, požádá Komisi o schválení uvedené změny zjednodušeným postupem podle tohoto článku.
2. Žádosti o schválení zjednodušeného postupu zahrnou pouze změny uvedené v čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014.
3. Považuje-li Komise informace týkající se změny předložené podle odstavce 1, které jí poskytne dotyčný členský stát, za neúplné, požádá o všechny nezbytné dodatečné informace. Období stanovená v odstavcích 4 a 5 začínají dnem následujícím po dni obdržení úplné žádosti o schválení změny operačního programu, který Komise členskému státu oznámila.
4. V případě, že Komise nezašle své připomínky členskému státu do 25 pracovních dnů od obdržení žádosti o schválení zjednodušeným postupem, se změny operačního programu považují za Komisí schválené.
5. V případě, kdy Komise zaslala své připomínky členskému státu do 25 pracovních dnů od obdržení žádosti o schválení zjednodušeným postupem, se změny operačního programu schvalují postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 a čl. 20 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014.
Článek 2
Forma a předkládání výročních zpráv o provádění
Obsah výroční zprávy o provádění ve znění uvedeném v článku 50 nařízení (EU) č. 1303/2013 a v čl. 114 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se předkládá v souladu se vzorem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1362/2014,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2014,
Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta rahoitettavien toimintaohjelmien tiettyjen muutosten hyväksymisessä sovellettavaa yksinkertaistettua menettelyä koskevista säännöistä ja kyseisten ohjelmien vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muotoa ja esittämistä koskevista säännöistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (1) ja erityisesti sen 22 artiklan 1 kohdan ja 114 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 20 artiklan mukaan komission on hyväksyttävä kaikki Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (’EMKR’) rahoitettavien toimintaohjelmien muutokset.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdan mukaan menettelyjä ja aikatauluja on yksinkertaistettava toimintaohjelmien seuraavien muutosten esittämisen ja hyväksymisen osalta: a) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat varojen siirtämistä unionin painopisteiden välillä, edellyttäen, että siirretyt varat eivät ole yli 10 prosenttia unionin painopisteeseen osoitetusta määrästä; b) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat toimenpiteiden tai asiaankuuluvien toimityyppien ja niihin liittyvien tietojen ja indikaattorien käyttöönottoa tai lakkauttamista; c) toimintaohjelmien muutokset, jotka koskevat muutoksia toimenpiteiden kuvauksessa, tukikelpoisuusedellytysten muutokset mukaan lukien; d) muutokset, jotka on tehtävä sen vuoksi, että unionin painopisteet valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskevan politiikan alalla ovat muuttuneet. Tällaisten toimintaohjelmien muutosten ei tulisi vaikuttaa ohjelman yleiseen toimenpidelogiikkaan, valittuihin unionin painopisteisiin ja erityisiin tavoitteisiin, eikä ohjelman odotettuihin tuloksiin, eikä muutosten pitäisi sen vuoksi herättää epäilyksiä siitä, ovatko ne voimassa olevien sääntöjen ja käytänteiden mukaisia.
(3)
Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt yksinkertaistetusta menettelystä, jolla hyväksytään asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdassa luetellut toimintaohjelmien muutokset. Kyseisen menettelyn tulisi antaa komissiolle mahdollisuus hyväksyä nopeutetussa aikataulussa tämäntyyppiset muutokset, jotka jokin jäsenvaltio esittää toimintaohjelmaansa. Kun otetaan huomioon aikarajoitteet, yksinkertaistetun menettelyn edellytyksenä tulisi olla se, että jäsenvaltiot esittävät pyyntönsä tueksi täydelliset tiedot, jotta komissio voi arvioida ehdotetut muutokset täysimääräisesti.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 114 artiklan mukaan kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle vuotuinen täytäntöönpanokertomus toimintaohjelmastaan viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä toukokuuta vuosina 2016-2023.
(5)
Jäsenvaltion toimittamassa vuotuisessa täytäntöönpanokertomuksessa esitettävien tietojen olisi oltava johdonmukaisia ja vertailukelpoisia eri täytäntöönpanovuosien ja jäsenvaltioiden välillä. Kertomuksen olisi myös mahdollistettava datan kokoaminen yhteen EMKR:n tasolla tai tarpeen mukaan kaikkien Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tasolla.
(6)
On tarpeen vahvistaa kyseisten vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muotoa ja esittämistä koskevat säännöt.
(7)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Toimintaohjelmien muutosten hyväksyminen yksinkertaistetulla menettelyllä
1. Kun jäsenvaltio esittää komissiolle pyynnön hyväksyä toimintaohjelmansa muutos, joka kuuluu asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan, sen on pyydettävä komissiota hyväksymään kyseinen muutos tämän artiklan mukaisella yksinkertaistetulla menettelyllä.
2. Yksinkertaistetulla menettelyllä annettavaa hyväksyntää koskevat pyynnöt voivat sisältää ainoastaan asetuksen (EU) N:o 508/2014 22 artiklan 2 kohdassa lueteltuja muutoksia.
3. Jos komissio katsoo, että tiedot, jotka asianomainen jäsenvaltio antaa 1 kohdan mukaisesti ilmoitetusta muutoksesta, ovat puutteelliset, se pyytää kaikki tarvittavat lisätiedot. Jäljempänä 4 ja 5 kohdassa vahvistettu ajanjakso alkaa seuraavana päivänä siitä, kun on vastaanotettu komission jäsenvaltiolle ilmoittaman mukainen täydellinen pyyntö hyväksyä jäsenvaltion toimintaohjelman muutos.
4. Jos komissio ei lähetä jäsenvaltiolle huomautuksia 25 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu pyyntö yksinkertaistetulla menettelyllä annettavasta hyväksynnästä, komission katsotaan hyväksyneen toimintaohjelman muutoksen.
5. Jos komissio lähettää jäsenvaltiolle huomautuksia 25 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu pyyntö yksinkertaistetulla menettelyllä annettavasta hyväksynnästä, toimintaohjelman muutos hyväksytään asetuksen (EU) N:o 1303/2013 30 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 20 artiklan 1 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
2 artikla
Vuotuisten täytäntöönpanokertomusten muoto ja esittäminen
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 508/2014 114 artiklan 2 kohdan mukainen vuotuisen täytäntöönpanokertomuksen sisältö on esitettävä tämän asetuksen liitteessä esitetyn mallin mukaisesti.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2014.