NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 557/2013
ze dne 17. června 2013,
kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 831/2002
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 223/2009 stanoví právní rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a obsahuje rovněž obecná ustanovení o ochraně důvěrných údajů a přístupu k nim.
(2)
Údaje shromažďované pro účely evropské statistiky by měly být v co největší míře využity, proto by se měl mimo jiné zlepšit přístup výzkumných pracovníků k důvěrným údajům pro vědecké účely.
(3)
Množství otázek, jež vyvstávají v hospodářských, sociálních, environmentálních a politických vědách, lze přiměřeně zodpovědět pouze na základě relevantních a podrobných údajů umožňujících hlubší analýzu. Kvalita a včasnost dostupných podrobných informací pro výzkum je v této souvislosti významnou složkou vědeckého porozumění a řízení společnosti.
(4)
Výzkumná obec by proto měla mít pro své analýzy v zájmu vědeckého pokroku větší přístup k důvěrným údajům, jež se využívají k vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky, aniž by došlo k porušení vysoké úrovně ochrany, kterou důvěrné statistické údaje vyžadují.
(5)
Subjekty, jež hodlají podporovat a poskytovat přístup k údajům za účelem vědeckého výzkumu v oblastech významných ze sociálního a politického hlediska, by mohly být nápomocny při zpřístupňování důvěrných údajů pro vědecké účely, čímž by se zlepšil přístup k nim.
(6)
Pokud jde o zpřístupňování široké řady důvěrných údajů pro vědecké účely a současně zachování důvěrnosti respondentů a statistických jednotek, nejúčinnější by měl být přístup založený na řízení rizika.
(7)
Fyzickou a logickou ochranu důvěrných údajů by měla zajistit regulační, správní, technická a organizační opatření. Tato opatření by neměla být nadměrná, aby nebránila využití údajů pro účely vědeckého výzkumu.
(8)
Za tímto účelem by členské státy a Komise měly v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009 přijmout vhodná opatření k zabránění jakémukoli porušení statistické důvěrnosti a postihování těchto porušení.
(9)
Toto nařízení zejména zaručuje plné uznání soukromého a rodinného života a ochranu osobních údajů (články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie).
(10)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) ani nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(11)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o veřejném přístupu k informacím o životním prostředí (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství (5).
(12)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 ze dne 17. května 2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely (6), by mělo být zrušeno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví podmínky, za nichž může být udělen přístup k důvěrným údajům předávaným Komisi (Eurostatu) za účelem statistické analýzy pro vědecké účely, a pravidla spolupráce mezi Komisí (Eurostatem) a národními statistickými úřady v zájmu usnadnění tohoto přístupu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„důvěrnými údaji pro statistické účely“ údaje, jež umožňují pouze nepřímou identifikaci statistických jednotek a mají formu buď souborů pro bezpečné použití, nebo souborů pro vědecké použití;
2)
„soubory pro bezpečné použití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se neuplatňují žádné další metody kontroly zpřístupňování statistických údajů;
3)
„soubory pro vědecké využití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se uplatňují metody kontroly zpřístupňování statistických údajů, aby se snížilo riziko identifikace statistických jednotek na přijatelnou úroveň v souladu se stávajícími osvědčenými postupy;
4)
„metodami kontroly zpřístupňování statistických údajů“ metody ke snížení rizika plynoucího ze zveřejnění informací o statistických jednotkách, obvykle na základě omezení množství či pozměnění zpřístupňovaných údajů;
5)
„zařízením pro přístup“ fyzické či virtuální prostředí a jeho organizační uspořádání poskytující přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely;
6)
„národními statistickými úřady“ vnitrostátní statistické úřady a jiné vnitrostátní orgány odpovědné v daném členském státě za vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a určené v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009.
Článek 3
Obecné zásady
Komise (Eurostat) může udělit přístup k důvěrným údajům, které shromažďuje za účelem vývoje, vypracovávání a šíření evropské statistiky, jak uvádí článek 1 nařízení (ES) č. 223/2009, pro vědecké účely, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
o přístup žádá uznaný výzkumný subjekt;
b)
byl předložen odpovídající výzkumný projekt;
c)
byl uveden požadovaný druh důvěrných údajů pro vědecké účely;
d)
přístup poskytuje Komise (Eurostat) nebo jiné zařízení pro přístup schválené Komisí (Eurostatem);
e)
svůj souhlas dal příslušný národní statistický úřad, který údaje poskytl.
Článek 4
Výzkumné subjekty
1. Uznávání výzkumných subjektů vychází z kritérií týkajících se:
a)
záměru subjektu; při posouzení záměru subjektu se vychází z jeho statutu, poslání nebo jiného prohlášení o záměru; mezi záměry subjektu by měl patřit výzkum;
b)
tradice či reputace subjektu jakožto tvůrce kvalitního výzkumu, jehož výsledky poskytuje veřejnosti; zkušenosti subjektu s prováděním výzkumných projektů se posoudí mimo jiné na základě dostupných seznamů publikací a výzkumných projektů, jichž se subjekt účastnil;
c)
vnitřních organizačních uspořádání pro výzkum; výzkumný subjekt musí být samostatnou organizací, jež má právní subjektivitu a je zaměřena na výzkum, nebo je výzkumným oddělením v rámci určité organizace; výzkumný subjekt musí být nezávislý, při formulaci vědeckých závěrů autonomní a oddělený od strategických složek organizace, jejíž je součástí;
d)
zavedených záruk, jež zajišťují zabezpečení údajů; výzkumný subjekt splňuje technické požadavky a požadavky na infrastrukturu k zajištění bezpečnosti údajů.
2. Řádně jmenovaný zástupce výzkumného subjektu podepíše závazek důvěrnosti, který platí pro všechny výzkumné pracovníky subjektu, kteří budou mít přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a jenž přesně stanoví podmínky přístupu, povinnosti vědeckých pracovníků, opatření k dodržení důvěrnosti statistických údajů a sankce pro případ porušení těchto povinností.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, včetně závazku důvěrnosti uvedeného v čl. 4 odst. 2. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Zprávy o posouzení výzkumných subjektů jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům.
5. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje aktualizovaný seznam uznaných výzkumných subjektů.
6. Komise (Eurostat) pravidelně provádí opětovné posouzení výzkumných subjektů uvedených na seznamu.
Článek 5
Výzkumný projekt
1. Výzkumný projekt dostatečně podrobně uvádí:
a)
oprávněný účel výzkumu;
b)
vysvětlení, proč nelze tento účel naplnit bez použití důvěrných údajů;
c)
subjekt žádající o přístup;
d)
jednotlivé výzkumné pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup;
e)
jaká zařízení pro přístup se použijí;
f)
k jakým souborům údajů se požaduje přístup, metodu jejich analýzy a
g)
očekávaný výsledek výzkumu, který má být zveřejněn nebo jinak rozšířen.
2. K výzkumnému projektu se přikládají jednotlivá prohlášení o důvěrnosti podepsaná výzkumnými pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných projektů. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Národním statistickým úřadům, které předaly dotčené důvěrné údaje Komisi (Eurostatu), se zpřístupní zprávy o posouzení výzkumných projektů.
Článek 6
Postoj národních statistických úřadů
1. Dříve než je udělen přístup, musí být každý výzkumný projekt schválen národním statistickým úřadem, který předal dotčené důvěrné údaje. Národní statistický úřad sdělí svůj postoj Eurostatu do čtyř týdnů od data, kdy tento úřad obdržel příslušnou zprávu o posouzení výzkumného projektu.
2. Národní statistické úřady, které předaly Komisi (Eurostatu) dotčené důvěrné údaje, se pokusí co nejvíce zjednodušit konzultace a urychlit celý postup.
Článek 7
Důvěrné údaje pro vědecké účely
1. K souborům pro bezpečné použití může být udělen přístup, pokud nejsou výsledky výzkumu zveřejněny, aniž by se předtím ověřilo, zda neobsahují důvěrné údaje. Přístup k souborům pro bezpečné použití může být udělen pouze v rámci zařízení pro přístup Komise (Eurostatu) nebo jiných zařízení pro přístup, která Komise (Eurostat) schválila pro poskytování přístupu k souborům pro bezpečné použití.
2. K souborům pro vědecké využití může být udělen přístup, pokud výzkumný subjekt žádající o přístup poskytne přiměřené záruky. Komise (Eurostat) zveřejní informace o požadovaných zárukách.
3. Ve spolupráci s národními statistickými úřady připraví Komise (Eurostat) soubory údajů pro využití při výzkumu, které jsou upraveny podle různých druhů důvěrných údajů pro vědecká využití. Komise (Eurostat) a národní statistické úřady při přípravě souborů údajů pro výzkumné účely přihlédnou k riziku a dopadu nezákonného zveřejnění důvěrných údajů.
Článek 8
Zařízení pro přístup
1. Přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely může být udělen prostřednictvím zařízení pro přístup akreditovaných Komisí (Eurostatem).
2. Zařízení pro přístup se nachází v národních statistických úřadech. Výjimečně mohou být zařízení pro přístup umístěna mimo národní statistické úřady s výhradou předchozího výslovného schválení národními statistickými úřady, které poskytly dotčené údaje.
3. Akreditace zařízení pro přístup vychází z kritérií týkajících se účelu zařízení pro přístup, jeho organizační struktury a norem pro zabezpečení a správu údajů.
4. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení zařízení pro přístup. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
5. Zprávy o posouzení zařízení pro přístup jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům. Zprávy uvádějí rovněž doporučení, k jakým druhům důvěrných údajů lze prostřednictvím zařízení pro přístup poskytnout přístup. Dříve než Komise (Eurostat) rozhodne poskytnout zařízení pro přístup akreditaci, konzultuje tuto věc s výborem pro ESS.
6. Mezi řádně jmenovaným zástupcem zařízení pro přístup nebo organizací, v níž se toto zařízení pro přístup nachází, a Komisí (Eurostatem) se podepíše dohoda, jež stanoví povinnosti zařízení pro přístup, pokud jde o ochranu důvěrných údajů a organizační opatření. Komise (Eurostat) je pravidelně informována o činnostech, které provádí zařízení pro přístup.
7. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje seznam akreditovaných zařízení pro přístup.
Článek 9
Organizační záležitosti
1. Komise (Eurostat) pravidelně informuje výbor pro ESS o správních, technických a organizačních opatřeních, která byla přijata za účelem zajištění fyzické a logické ochrany důvěrných údajů, a monitoruje a předchází rizikům nezákonného zveřejnění nebo zneužití těchto údajů pro jiné účely, než pro jaké byl udělen přístup.
2. Komise (Eurostat) na svých internetových stránkách zveřejní:
a)
pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, výzkumných projektů a zařízení pro přístup;
b)
seznam uznaných výzkumných subjektů;
c)
seznam akreditovaných zařízení pro přístup;
d)
seznam souborů údajů pro využití při výzkumu s příslušnou dokumentací a dostupné způsoby přístupu.
Článek 10
Zrušení
Nařízení (ES) č. 831/2002 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. června 2013.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 557/2013,
annettu 17 päivänä kesäkuuta 2013,
Euroopan tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 831/2002 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 223/2009 vahvistetaan oikeudellinen kehys Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua varten, salassapidettävien tietojen suojaamista ja käyttöoikeutta koskevat yleiset säännökset mukaan luettuina.
(2)
Euroopan tilastoja varten kerätyistä tiedoista olisi otettava suurin mahdollinen hyöty muun muassa parantamalla tutkijoiden oikeutta saada käyttöönsä salassapidettäviä tietoja tieteellisiä tarkoituksia varten.
(3)
Moniin talous-, yhteiskunta-, ympäristö- ja valtiotieteiden alalla esitettyihin kysymyksiin voidaan vastata riittävästi vain sellaisten asiaan liittyvien ja yksityiskohtaisten tietojen pohjalta, jotka mahdollistavat syvällisen analyysin. Tutkimustarkoituksiin saatavilla olevien yksityiskohtaisten tietojen laadusta ja ajantasaisuudesta on tässä yhteydessä tullut tärkeä osatekijä pyrittäessä ymmärtämään ja hallinnoimaan yhteiskuntaa tieteen pohjalta.
(4)
Tiedeyhteisön olisi näin ollen saatava laajemmat käyttöoikeudet Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja jakeluun käytettäviin salassapidettäviin tietoihin analyysejä varten tieteellisen kehityksen edistämiseksi ilman, että vaarannetaan sitä suojan korkeaa tasoa, jota salassapidettävien tilastotietojen osalta edellytetään.
(5)
Elimet, joiden tavoitteena on edistää ja antaa käyttöoikeus tietoihin tieteellisen tutkimuksen edistämiseksi yhteiskunnan ja politiikan kannalta merkityksellisillä aloilla, voisivat osaltaan auttaa salassapidettävien tietojen julkistamisessa tieteellisiin tarkoituksiin ja parantaa näin salassapidettävien tietojen saatavuutta.
(6)
Riskinhallintaan pohjautuva toimintamalli lienee tehokkain malli useiden erityyppisten salassapidettävien tietojen asettamiseksi saataville tieteellisiä tarkoituksia varten, ja samalla sillä säilytetään vastaajia ja tilastoyksiköitä koskeva salassapitosuoja.
(7)
Salassapidettävien tietojen fyysinen ja looginen suojaus olisi varmistettava sääntelyyn liittyvillä, hallinnollisilla, teknisillä ja organisatorisilla toimenpiteillä. Näiden toimenpiteiden ei pitäisi olla liian tiukkoja, jottei niillä rajoitettaisi kyseisten tietojen käyttökelpoisuutta tieteellisen tutkimuksen kannalta.
(8)
Jäsenvaltiot ja komissio ryhtyvät tätä varten asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin tilastosalaisuuden rikkomisten ehkäisemiseksi ja seuraamusten määräämiseksi tällaisten rikkomisten johdosta.
(9)
Tällä asetuksella varmistetaan yksityis- ja perhe-elämän ja henkilötietojen suojan täydellinen kunnioittaminen (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artikla).
(10)
Tämän asetuksen soveltaminen ei saisi rajoittaa yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (2) eikä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (3) soveltamista.
(11)
Tämän asetuksen soveltaminen ei saisi rajoittaa ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY (4) eikä tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin 6 päivänä syyskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 (5) soveltamista.
(12)
Yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta 17 päivänä toukokuuta 2002 annettu komission asetus (EY) N:o 831/2002 (6) olisi kumottava.
(13)
Tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean (ESS-komitean) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan edellytykset, joiden täyttyessä voidaan myöntää käyttöoikeus komissiolle (Eurostatille) toimitettuihin salassapidettäviin tietoihin tilastoanalyysien tekemiseksi tieteellisiä tarkoituksia varten, sekä komission (Eurostatin) ja kansallisten tilastoviranomaisten välistä yhteistyötä koskevat säännöt tämän käyttöoikeuden helpottamiseksi.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1)
’tieteellisiin tarkoituksiin käytettävillä salassapidettävillä tiedoilla’ tietoja, joilla tilastoyksiköt voidaan tunnistaa ainoastaan välillisesti ja jotka ovat joko turvattuun käyttöön tarkoitettuja tiedostoja tai tieteelliseen käyttöön tarkoitettuja tiedostoja;
2)
’turvattuun käyttöön tarkoitetuilla tiedostoilla’ tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja, joihin ei ole sovellettu muita tilastotietojen tietosuojamenetelmiä;
3)
’tieteelliseen käyttöön tarkoitetuilla tiedostoilla’ tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja, joihin on sovellettu tilastotietojen tietosuojamenetelmiä, jotta tilastoyksikön tunnistamisriski on voitu laskea sopivalle tasolle nykyisten parhaiden käytäntöjen mukaisesti;
4)
’tilastotietojen tietosuojamenetelmillä’ menetelmiä, joilla vähennetään tilastoyksikköjä koskevien tietojen paljastumisriskiä ja jotka tavallisesti perustuvat julkistettavien tietojen muuttamiseen tai niiden määrän rajoittamiseen;
5)
’käyttöoikeuden myöntävällä järjestelmällä’ sitä fyysistä tai virtuaalista ympäristöä ja sen organisatorista rakennetta, jossa pääsy tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin annetaan;
6)
’kansallisilla tilastoviranomaisilla’ kansallisia tilastolaitoksia ja muita kansallisia viranomaisia, jotka vastaavat kussakin jäsenvaltiossa Euroopan tilastojen kehittämisestä, tuottamisesta ja jakelusta ja jotka on nimetty asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisesti.
3 artikla
Yleiset periaatteet
Komissio (Eurostat) voi myöntää käyttöoikeuden tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin, joita se pitää hallussaan asetuksen (EY) N:o 223/2009 1 artiklassa tarkoitettua Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua varten, edellyttäen että seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
käyttöoikeutta pyytää tunnustettu tutkimusyksikkö;
b)
on toimitettu asianmukainen tutkimusehdotus;
c)
on ilmoitettu, minkätyyppisistä tieteellisiin tarkoituksiin käytettävistä salassapidettävistä tiedoista on kyse;
d)
käyttöoikeuden myöntää joko komissio (Eurostat) tai muu komission (Eurostat) akkreditoima käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä;
e)
se asianomainen kansallinen tilastoviranomainen, joka toimitti kyseiset tiedot, on antanut hyväksyntänsä.
4 artikla
Tutkimusyksiköt
1. Tutkimusyksikköjen tunnustamisen on perustuttava kriteereihin, jotka koskevat seuraavia näkökohtia:
a)
yksikön tarkoitus; yksikön tarkoituksen arviointi on toteutettava sen perussäännön, tehtävän tai muun sen tarkoituksesta annetun ilmoituksen pohjalta; yksikön tarkoitukseen on sisällyttävä viittaus tutkimukseen;
b)
yksikön vahvistettu kokemus tai maine laadukasta tutkimusta tuottavana ja julkisesti saataville asettavana elimenä; yksikön kokemusta tutkimushankkeiden toteuttamisessa arvioidaan muun muassa saatavilla olevien julkaisuluetteloiden ja sellaisten tutkimushankkeiden pohjalta, joihin yksikkö on osallistunut;
c)
tutkimustoiminnan sisäiset organisaatiojärjestelyt; tutkimusyksikön on oltava erillinen organisaatio, jolla on oikeushenkilön asema ja joka on keskittynyt tutkimustoimintaan, tai tutkimusosasto jonkin organisaation sisällä; tutkimusyksikön on oltava riippumaton ja voitava itsenäisesti laatia tieteellisiä päätelmiä ja toimittava erillään sen elimen toimintalohkoista, johon se kuuluu;
d)
tietojen turvallisuuden varmistamiseksi käytössä olevat turvatoimet; tutkimusyksikön on täytettävä tietojen turvallisuuden varmistavat tekniset ja infrastruktuurivaatimukset.
2. Tutkimusyksikön asianmukaisesti nimetyn edustajan on allekirjoitettava salassapitolupaus, joka kattaa kaikki yksikön tutkijat, joilla on pääsy tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin, ja jossa määritellään käyttöoikeuden edellytykset, tutkijoiden velvollisuudet, tilastotietojen salassapidettävyyden noudattamiseksi toteutetut toimenpiteet sekä näiden velvollisuuksien rikkomisesta aiheutuvat seuraamukset.
3. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet tutkimusyksikköjen arvioimiseksi, 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu salassapitolupaus mukaan luettuna. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
4. Tutkimusyksikköjen arviointia käsittelevät raportit on asetettava kansallisten tilastoviranomaisten saataville.
5. Komissio (Eurostat) pitää yllä ajan tasalle saatettua luetteloa tunnustetuista tutkimusyksiköistä ja julkaisee sen verkkosivustollaan.
6. Komissio (Eurostat) tekee säännöllisesti luetteloon sisältyvien tutkimusyksikköjen uudelleenarviointeja.
5 artikla
Tutkimusehdotus
1. Tutkimusehdotuksessa on mainittava riittävän yksityiskohtaisesti
a)
tutkimuksen perusteltu tarkoitus;
b)
selvitys siitä, miksi tähän tarkoitukseen ei voida päästä käyttämällä muuta kuin salassapidettävää tietoa;
c)
käyttöoikeutta pyytävä yksikkö;
d)
yksittäiset tutkijat, joilla tulee olemaan käyttöoikeus tietoihin;
e)
käyttöoikeuden myöntävät järjestelmät, joita on tarkoitus käyttää;
f)
tietokokonaisuudet, joiden käyttöoikeutta haetaan, niiden analysointimenetelmät; sekä
g)
julkaistavan tai muuten levitettävän tutkimuksen aiotut tulokset.
2. Tutkimusehdotuksen mukana on esitettävä niiden tutkijoiden allekirjoittamat yksilölliset salassapitolupaukset, joilla tulee olemaan käyttöoikeus tietoihin.
3. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet tutkimusehdotusten arvioimiseksi. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
4. Tutkimusehdotusten arviointia koskevat raportit on asetettava niiden kansallisten tilastoviranomaisten saataville, jotka toimittivat asianomaiset salassapidettävät tiedot komissiolle (Eurostatille).
6 artikla
Kansallisten tilastoviranomaisten kanta
1. Kunkin tutkimusehdotuksen osalta pyydetään ennen käyttöoikeuden myöntämistä sen kansallisen tilastoviranomaisen hyväksyntää, joka toimitti asianomaiset salassapidettävät tiedot. Kansallisen tilastoviranomaisen on toimitettava kantansa Eurostatille neljän viikon kuluessa siitä päivämäärästä, jona kansallinen tilastoviranomainen vastaanotti tutkimusehdotuksen arviointia käsittelevän kyseisen raportin.
2. Asianomaiset salassapidettävät tiedot toimittaneet kansalliset tilastoviranomaiset ja komissio (Eurostat) sopivat mahdollisuuksien mukaan kuulemismenettelyn yksinkertaistamisesta ja sen ajoituksen parantamisesta.
7 artikla
Tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät salassapidettävät tiedot
1. Käyttöoikeus turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää edellyttäen, että tutkimuksen tulokset julkistetaan vasta sitten, kun on ensin tarkistettu, ettei niissä paljasteta salassapidettäviä tietoja. Käyttöoikeus turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää ainoastaan komission (Eurostatin) sisäisen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän puitteissa tai muun sellaisen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän puitteissa, jonka komissio (Eurostat) on akkreditoinut antamaan käyttöoikeuden turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin.
2. Käyttöoikeus tieteelliseen käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää edellyttäen, että käyttöoikeutta pyytävässä tutkimusyksikössä on käytössä asianmukaiset turvatoimet. Komissio (Eurostat) julkaisee tiedot vaadittavista turvatoimista.
3. Komissio (Eurostat) valmistelee yhteistyössä kansallisten tilastoviranomaisten kanssa tutkimuskäyttöön tarkoitetut tietokokonaisuudet, jotka on kohdennettu koskemaan erityyppisiä tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja. Valmistellessaan tutkimuskäyttöön tarkoitettua tietokokonaisuutta komissio (Eurostat) ja kansalliset tilastoviranomaiset ottavat huomioon salassapidettävien tietojen laittoman paljastamisen riskin ja vaikutuksen.
8 artikla
Käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä
1. Tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja koskeva käyttöoikeus voidaan myöntää komission (Eurostatin) akkreditoiman käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän kautta.
2. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän on sijaittava kansallisten tilastoviranomaisten osana. Käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä voi poikkeuksellisesti sijaita muualla kuin kansallisten tilastoviranomaisten osana, kunhan asianomaiset tiedot toimittaneilta kansallisilta tilastoviranomaisilta on ennakkoon saatu nimenomainen hyväksyntä.
3. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän akkreditoinnin on perustuttava kriteereihin, jotka koskevat käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän tarkoitusta sekä sen organisaatiorakennetta ja tietoturva- ja tiedonhallintanormeja.
4. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arvioimiseksi. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
5. Käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arviointia käsittelevät raportit on asetettava kansallisten tilastoviranomaisten saataville. Raportteihin on sisällyttävä suositus siitä salassapidettävien tietojen tyypistä, johon kyseinen järjestelmä voi antaa käyttöoikeuden. Komissio (Eurostat) kuulee ESS-komiteaa ennen kuin tekee päätöksen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän akkreditoimisesta.
6. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän tai käyttöoikeuden myöntävää järjestelmää isännöivän organisaation asianmukaisesti nimetyn edustajan ja komission (Eurostatin) välillä allekirjoitetaan sopimus, jossa määritetään käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän velvollisuudet salassapidettävien tietojen suojaamisen osalta ja organisatoriset toimenpiteet. Komissiolle (Eurostatille) on tiedotettava säännöllisesti käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien toteuttamista toimista.
7. Komissio (Eurostat) pitää yllä luetteloa akkreditoiduista käyttöoikeuden myöntävistä järjestelmistä ja julkaisee sen verkkosivustollaan.
9 artikla
Organisatoriset kysymykset
1. Komissio (Eurostat) ilmoittaa säännöllisesti ESS-komitealle niistä hallinnollisista, teknisistä ja organisatorisista toimenpiteistä, joita on toteutettu salassapidettävien tietojen fyysisen ja loogisen suojauksen varmistamiseksi ja laittoman paljastamisen tai sellaisen käytön, joka ylittää ne tarkoitukset, joita varten käyttöoikeus on myönnetty, riskin seuraamiseksi ja estämiseksi.
2. Komissio (Eurostat) julkaisee verkkosivustollaan
a)
ohjeet tutkimusyksikköjen, tutkimusehdotusten ja käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arvioimiseksi;
b)
luettelon tunnustetuista tutkimusyksiköistä;
c)
luettelon akkreditoiduista käyttöoikeuden myöntävistä järjestelmistä;
d)
luettelon tutkimuskäyttöön tarkoitetuista tietokokonaisuuksista sekä niitä koskevan dokumentaation ja mahdolliset käyttömuodot.
10 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 831/2002.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.
11 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä kesäkuuta 2013.