PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä joulukuuta 2014,
täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi
(2014/927/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio perusti komission täytäntöönpanopäätöksellä 2013/770/EU (2) kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston, jäljempänä ’virasto’, jonka tehtäväksi annettiin kuluttajansuojaa ja kansanterveyttä koskevien unionin ohjelmien täytäntöönpano vuosiksi 2014-2020 sekä neuvoston direktiivin 2000/29/EY (3) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (4) kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden täytäntöönpano. Virasto on hoitanut tehtävänsä tehokkaasti ja tuloksekkaasti.
(2)
Kesäkuun 29 päivänä 2011 antamassaan tiedonannossa ”Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio” (5) komissio ehdotti, että nykyisiä toimeenpanovirastoja käytettäisiin laajemmin unionin ohjelmien täytäntöönpanoon seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014 (6) mukaisten sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien hallinnointiin liittyy sellaisten teknisluonteisten hankkeiden toteuttaminen, jotka eivät edellytä poliittista päätöksentekoa mutta jotka vaativat korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista koko hankkeen aikana.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti suoritettu kustannus-hyötyanalyysi (7), jonka tarkoituksena oli arvioida unionin kauden 2014-2020 rahoitusohjelmien tehtävien osittaisesta siirrosta toimeenpanovirastoille aiheutuvia kustannuksia ja hyötyjä, kattoi asetuksen (EU) N:o 1144/2014 mukaisten tehtävien hallinnoinnin. Jotta saataisiin vielä enemmän tehokkuushyötyjä, komissio tarkisti kustannus-hyötyanalyysia ja täydensi sitä komission tasolla toteutettavilla henkilöstön lisävähennyksillä tavoitteenaan varmistaa budjettineutraalius siten, että toimeenpanovirastojen uusista henkilöstöresursseista aiheutuvien menojen kasvu tasataan vähentämällä vastaavia resursseja komissiossa. Tässä otettiin jo huomioon kyseessä olevaan ohjelmaan liittyvien tehtävien siirron edellyttämät resurssit. Kustannus-hyötyanalyysi osoittaa, että antamalla virastolle eräitä maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimenpiteiden täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä saataisiin merkittäviä laadullisia ja määrällisiä hyötyjä verrattuna siihen, että kyseisiä osatekijöitä hallinnoitaisiin komission sisällä. Nämä tehtävät vastaavat temaattisesti viraston toimeksiantoa ja tehtävänkuvaa. Virastoon on jo kertynyt pätevyyttä, osaamista ja valmiuksia, joille on suora tarve näissä tehtävissä. Koska virasto on kooltaan suhteellisen pieni, sillä on hyvät edellytykset hoitaa hallinnointitavaltaan samankaltaiseen ohjelmaan liittyviä tehtäviä. Tämän lisäksi hallinnointitehtävien antaminen virastolle lisää unionin toimien näkyvyyttä kyseessä olevalla alalla. Virasto pystyy uusissa tehtävissä hyödyntämään nykyisiä tiedotus- ja julkisuuskanaviaan. Uusien tehtävien myötä se myös hallinnoi suurempia talousarvioita ja kasvavan kokonsa avulla saavuttaa aiempaa suurempia synergiaetuja.
(5)
Asetuksen (EU) N:o 1144/2014 hyväksymisen ajankohdan vuoksi viraston toimeksianto, sellaisena kuin se määritellään täytäntöönpanopäätöksessä 2013/770/EU, ei kattanut kyseiseen uuteen ohjelmaan liittyvien tehtävien siirtoa.
(6)
Uudet tehtävät huomioon ottaen viraston nimi olisi muutettava muotoon ”kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto”.
(7)
Täytäntöönpanopäätöstä 2013/770/EU olisi sen vuoksi muutettava.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Perustaminen
Perustetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’, joka korvaa päätöksellä 2004/858/EY perustetun toimeenpanoviraston 1 päivästä tammikuuta 2014 ja jatkaa sen toimintaa 31 päivään joulukuuta 2024; viraston perussääntöön sovelletaan asetusta (EY) N:o 58/2003.”
.
2)
Lisätään 3 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen alakohtaan d alakohta seuraavasti:
”d)
sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavat maataloustuotteita koskevat tiedotus- ja menekinedistämistoimet.”
Tehty Brysselissä 17 päivänä joulukuuta 2014.