PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o odstranění odkazu na harmonizovanou normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 z Úředního věstníku Evropské unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jestliže vnitrostátní norma, jež přejímá harmonizovanou normu, na kterou byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku Evropské unie, obsahuje jeden nebo více zásadních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost uvedených v příloze II směrnice Rady 89/686/EHS (2), pak u prostředků vyrobených podle této normy platí předpoklad, že splňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost.
(2)
Komise podala podle čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS formální námitku ohledně normy EN 1384:1996 „Přilby pro jezdce na koních“, harmonizované podle směrnice 89/686/EHS. Odkaz na tuto normu byl poprvé zveřejněn v Úř. věst. C 180 ze dne 14. 6. 1997; změna A1 byla dále zveřejněna v Úř. věst. C 190 ze dne 10. 8. 2002. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) poté vydal nové znění dotčené normy, EN 1384:2012, která byla uvedena v Úř. věst. C 395 ze dne 20. 12. 2012; dnem 30. dubna 2013 přestal u nahrazované normy EN 1384:1996 platit předpoklad shody.
(3)
Nové znění je nyní harmonizováno a platí u něj předpoklad shody; norma však nebyla podstatně změněna. Vzhledem k tomu, že nová verze nedostatky normy nenapravila, Komise přeformulovala formální námitku ohledně normy EN 1384:2012.
(4)
Formální námitka je založena na skutečnosti, že norma dostatečně nepokrývá základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 a stanovené v příloze II směrnice 89/686/EHS a vykazuje nižší úroveň bezpečnosti ve srovnání s jinými normami v oblasti bezpečnosti přileb (jako jsou normy Snell nebo PAS 015 pro jezdecké přilby), zejména pokud jde schopnost tlumení nárazu, proražení skořepiny a stabilitu přilby. Po přezkoumání normy EN 1384:2012 a po konzultaci s odborníky se Komise domnívá, že je třeba vylepšit zvláště následující oblasti:
-
schopnost tlumení nárazu: většina srovnatelných norem nepoužívá pouze nárazovou podložku a mají vyšší energetické úrovně,
-
proražení skořepiny: výška pádu závaží je pouze poloviční než u normy Snell,
-
boční stabilita: nejsou stanoveny žádné požadavky na boční stabilitu, tj. na výrobu přilby dostatečně pevné k tomu, aby odolala značným bočním silám,
-
chráněné oblasti: je třeba více zohlednit oblasti spánku, přičemž by neměla být omezena schopnost slyšet,
-
pole výhledu: nejsou stanoveny žádné požadavky na pole výhledu k zajištění dobré viditelnosti během provozování jezdeckého sportu,
-
stabilita přilby: mohla by být zahrnuta zkouška stability, jako v PAS 015, aby se přilba nemohla na hlavě při jízdě pohybovat.
(5)
Vezmeme-li v úvahu výše uvedené bezpečnostní aspekty, které je třeba zlepšit, norma EN 1384:2012 nemůže poskytnout předpoklad shody se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 89/686/EHS. V důsledku toho by měl být odkaz na normu EN 1384:2012 z Úř. věst. odstraněn.
(6)
Nařízení (EU) č. 1025/2012 se používá ode dne 1. ledna 2013. Podle článku 26 uvedeného nařízení se zrušuje čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS a odkazy na zrušené ustanovení se považují za odkazy na článek 11 uvedeného nařízení.
(7)
Evropské normalizační organizace, evropské organizace zúčastněných stran čerpající finanční prostředky Unie a pracovní skupina pro osobní ochranné prostředky byly konzultovány.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 nařízení (EU) č. 1025/2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ se odstraňuje z Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. října 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä lokakuuta 2014,
yhdenmukaistetun standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetietojen poistamisesta Euroopan unionin virallisesta lehdestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jos kansallinen standardi, jolla pannaan täytäntöön sellainen yhdenmukaistettu standardi, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL), käsittää neuvoston direktiivin 89/686/ETY (2) liitteessä II olevan yhden tai useamman olennaisen terveys- tai turvallisuusvaatimuksen, tämän standardin mukaiseksi valmistettua henkilönsuojainta on pidettävä asianomaisten terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisena.
(2)
Komissio esitti direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohdan nojalla direktiivin 89/686/ETY mukaisesti yhdenmukaistettua standardia EN 1384:1996 ”Ratsastuskypärät” koskevan virallisen vastalauseen. Standardin viitetiedot julkaistiin ensimmäisen kerran 14 päivänä kesäkuuta 1997 EYVL:ssä C 180, ja sen lisäys A1 julkaistiin 10 päivänä elokuuta 2002 EYVL:ssä C 190. Tällä välin CEN on julkaissut standardin uuden version EN 1384:2012, joka on mukana 20 päivänä joulukuuta 2012 EUVL:ssä C 395 julkaistussa luettelossa; korvattavan standardin EN 1384:1996 noudattamisesta johtuva vaatimustenmukaisuusolettama on lakannut 30 päivänä huhtikuuta 2013.
(3)
Uusi versio on nyt yhdenmukaistettu ja tuo mukanaan vaatimustenmukaisuusolettaman; standardia ei kuitenkaan ole muutettu olennaisilta osiltaan. Koska standardin puutteita ei ole korjattu uudessa versiossa, komissio päivitti virallisen vastalauseensa koskemaan standardia EN 1384:2012.
(4)
Virallinen vastalause perustuu siihen, että standardi ei kata riittävällä tavalla direktiivin 89/686/ETY 3 artiklassa tarkoitettuja ja sen liitteessä II vahvistettuja terveyttä ja turvallisuutta koskevia olennaisia vaatimuksia, ja sen antama turvallisuustaso on matalampi verrattuna muihin kypäriä koskeviin turvallisuusstandardeihin (kuten ratsastuskypäriä koskeviin Snell-standardiin tai PAS 015 -standardiin) etenkin iskujen vaimentamisen osalta, sen osalta, miten kypärän kuori estää esineiden tunkeutumisen, ja kypärän vakauden osalta. Tarkasteltuaan standardia EN 1384:2012 ja kuultuaan asiantuntijoita komissio katsoo, että etenkin seuraavia seikkoja on parannettava:
-
iskujen vaimentaminen: useimmissa vertailukelpoisissa standardeissa ei käytetä pelkästään alasinta sekä sovelletaan korkeampia iskuenergiatasoja,
-
kuoren kyky estää tunkeutuminen: massan pudotuskorkeus on vain puolet Snell-standardissa vaaditusta,
-
sivuttainen vakaus: sivuttaisvakauteen - toisin sanoen kypärän valmistukseen siten, että se kestää suuria sivuttaisvoimia - ei sovelleta mitään vaatimuksia,
-
suojattava alue: ohimoalueiden suojaus vaatii lisätarkastelua, eikä kuulemiskyky saisi heikentyä,
-
näkökenttä: näkökenttään ei sovelleta vaatimuksia, joilla varmistettaisiin hyvä näkyvyys ratsastettaessa,
-
kypärän vakaus: mukaan voitaisiin ottaa PAS 015 -standardissa käytettävää testiä vastaava vakaustesti sen varmistamiseksi, ettei kypärä pääse liikkumaan päässä ratsastettaessa.
(5)
Kun otetaan huomioon edellä mainitut parantamista edellyttävät turvallisuusnäkökohdat, standardilla EN 1384:2012 ei kyetä varmistamaan direktiivissä 89/686/ETY säädettyjen terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisuutta koskevaa olettamusta. Sen vuoksi standardin EN 1384:2012 viitetiedot olisi poistettava EUVL:stä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1025/2012 soveltaminen alkoi 1 päivänä tammikuuta 2013. Kyseisen asetuksen 26 artiklan mukaan direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohta kumotaan ja viittauksia kumottuun säännökseen pidetään viittauksina kyseisen asetuksen 11 artiklaan.
(7)
Asiassa on kuultu eurooppalaisia standardointiorganisaatioita, unionin rahoitusta saavia eurooppalaisia sidosryhmien organisaatioita sekä henkilönsuojaintyöryhmää.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poistetaan standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetiedot Euroopan unionin virallisesta lehdestä.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä lokakuuta 2014.