PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. prosince 2014
o finančním příspěvku Unie na rok 2014 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2014) 9478)
(Pouze francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2014/910/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (1), a zejména na čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 16 odst. 1 písm. a) až c) nařízení (EU) č. 652/2014 může být členským státům uděleno financování z prostředků Unie na úhradu výdajů přímo souvisejících (v příslušných případech) s opatřeními přijatými podle čl. 16 odst. 1 nebo 3 směrnice Rady 2000/29/ES (3) týkajícími se eradikace či omezení výskytu škodlivých organismů nebo zabránění jejich rozšiřování. Jako přechodné pravidlo stanoví čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení, že na žádosti členských států o financování výše uvedených nouzových opatření z prostředků Unie, předložené Komisi do 30. dubna 2014, se i nadále použijí články 22 až 24 směrnice 2000/29/ES.
(2)
Německo předložilo osm žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 12. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v roce 2012 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 18. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Sasku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(4)
Třetí žádost byla podána dne 19. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bavorsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(5)
Čtvrtá žádost byla podána dne 3. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012 (totéž ohnisko jako ohnisko uvedené ve 2. bodě odůvodnění).
(6)
Pátá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Porýní-Falcku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v letech 2011 a 2012.
(7)
Šestá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v různých venkovských nebo městských oblastech uvedené spolkové země v letech 2010, 2011, 2012 a 2013.
(8)
Sedmá žádost byla podána dne 28. dubna 2014 a týká se opatření, která byla přijata od srpna 2012 do srpna 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(9)
Osmá žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Hesensku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2011.
(10)
Španělsko předložilo dne 16. dubna 2014 pět žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření v oblasti zesílených kontrol, která byla přijata v roce 2013 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Tyto kontroly byly provedeny s ohledem na rozšířený výskyt uvedeného škodlivého organismu v sousedních oblastech Portugalska, aniž by byly výsledkem specifického ohniska uvedeného škodlivého organismu na území Španělska.
(11)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Galicii v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(12)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Katalánsku v souvislosti s tlumením Pomacea insularum. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(13)
Čtvrtá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v autonomním společenství Extremadura v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(14)
Pátá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Kastilie a León v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013 v oblasti Sancti-Spiritus.
(15)
Francie předložila dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(16)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis na Korsice. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(17)
Itálie předložila tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Marche. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(18)
Druhá žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Xylella fastidiosa v Puglii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(19)
Třetí žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných v období od září 2014 do září 2015 v souvislosti s tlumením Citrus tristeza virus na Sicílii, kde byl v roce 2013 potvrzen výskyt nebezpečného kmene tohoto viru.
(20)
Nizozemsko předložilo tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 31. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Westland v souvislosti s tlumením Anthonomus eugenii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(21)
Druhá a třetí žádost byla předložena dne 30. dubna 2014. Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Winterswijk v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(22)
Třetí žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Jižní Holandsko v souvislosti s tlumením viroidu vřetenovitosti hlíz bramboru. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(23)
Rakousko předložilo dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie, které se týkají opatření přijatých v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. První žádost se týká opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2012. Uvedená žádost zahrnuje aktualizace žádosti podané v květnu 2013 týkající se opatření přijatých v roce 2012 a plánovaných v té době pro rok 2013.
(24)
Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Gallspach, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2013.
(25)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rakousko vypracovaly své akční programy k eradikaci nebo (kde je to z právního hlediska možné) k omezení výskytu výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a vynaložené náklady.
(26)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá rostlinolékařská opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a zkoušek prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(27)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí financování z prostředků Unie, jak stanoví článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů uvedených v žádostech.
(28)
Opatření a výdaje způsobilé pro financování z prostředků Unie byly objasněny v dopise Komise určeném vedoucím rostlinolékařských správ členských států ze dne 25. května 2012.
(29)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. V takovém případě se bude sazba finančního příspěvku Unie v průběhu těchto let snižovat.
(30)
S ohledem na závěry učiněné během zasedání výboru pro rostlinolékařské hodnocení v rámci Komise, které se konalo ve dnech 30. června až 4. července 2014, ohledně hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit v souladu s čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1040/2002 (4) toto dvouleté období pro dotčené žádosti o další dva roky. V souladu se zásadou snižování sazby příspěvku je však vhodné snížit sazbu finančního příspěvku Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(31)
Financování z prostředků Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Alb-Donau-Kreis a Karlsruhe (2013), Německo, Bádensko-Württembersko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Bavorsko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera, (2012), Německo, Porýní-Falcko, Diabrotica virgifera (2013), Německo, Sasko, Diabrotica virgifera (2012 a 2013), Španělsko, Kastilie a León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014), Itálie, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Itálie, Sicílie, Citrus tristeza virus (2014 a 2015), Itálie, Puglia, Xylella fastidiosa, (2013 a 2014), Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Nizozemsko, Jižní Holandsko, viroid vřetenovitosti hlíz bramboru (2013 a 2014), Nizozemsko, Westland, Anthonomus eugenii (2012 a 2013), Rakousko, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013) a Rakousko, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014).
(32)
Financování z prostředků Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Rastatt (2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera (2013), Španělsko, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Alsasko, Anoplophora glabripennis (2014) a Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), jelikož pro dotčená opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/789/EU (5) (Německo, Španělsko a Francie) a prováděcího rozhodnutí Komise 2013/800/EU (6) (Německo, Bádensko-Württembersko, Španělsko, Francie a Nizozemsko) na první dva roky jejich provádění.
(33)
Kromě toho by se měl použít finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % způsobilých výdajů na čtvrtý rok těchto žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Německo, Anoplophora glabripennis, Severní Porýní-Vestfálsko (srpen 2012 až srpen 2013), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2014) a Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2014), jelikož v případě každé z těchto žádostí byl pro dotčená opatření již udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2011/868/EU (7), prováděcího rozhodnutí 2012/789/EU a prováděcího rozhodnutí 2013/800/EU na první tři roky jejich provádění.
(34)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být v závislosti na vývoji situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Uvedená opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(35)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Kastilie a León, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené, pokud jde o výskyt uvedeného škodlivého organismu. Uvedené kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na tlumení tří izolovaných ohnisek Bursaphelenchus xylophilus v autonomních společenstvích Kastilie a León, Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se uvedený škodlivý organismus šíří, a možnému dopadu jeho rozšíření na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(36)
V souladu s článkem 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 by závazku výdajů z rozpočtu Unie mělo předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, jež zahrnuje výdaj z rozpočtu, přičemž toto rozhodnutí musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Článek 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8) stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí o financování.
(37)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích obsažených v žádostech o financování z prostředků Unie předložených členskými státy.
(38)
Pro účely používání tohoto rozhodnutí je vhodné vymezit pojem „podstatná změna“ ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
(39)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Finanční příspěvek
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a prošetřených Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí.
Na základě žádosti předložené Španělskem a prošetřené Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů, které tomuto členskému státu vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 směrnice 2000/29/ES přijatými v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahuje žádost uvedená v příloze II tohoto rozhodnutí.
2. Celková výše financování z prostředků Unie uvedeného v odstavci 1 činí 5 715 000 EUR. Maximální výše financování z prostředků Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
3. Uvedené příspěvky z prostředků Unie jsou financovány z této položky souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2014: rozpočtová položka 17 04 04.
4. Toto rozhodnutí a jeho přílohy jsou rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 2
Platba příspěvku Unie
1. Financování z prostředků Unie, jak je stanoveno v přílohách I a II tohoto rozhodnutí, se poskytne, pokud dotčené členské státy:
a)
provedou opatření v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel pro hospodářskou soutěž a pro zadávání veřejných zakázek;
b)
předloží dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
c)
předloží Komisi žádost o platbu v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002, k níž bude přiložen technický protokol o provedených opatřeních.
2. Financování z prostředků Unie se nevyplatí, pokud je žádost o platbu uvedená v odst. 1 písm. c) předložena po 31. říjnu 2015.
Článek 3
Doložka flexibility
Souhrnné změny částek přidělených na zvláštní činnosti nepřevyšující 15 % maximální výše příspěvku stanovené v článku 1 tohoto rozhodnutí se nepovažují za podstatné ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (ES) č. 1268/2012, pokud tyto změny významně neovlivňují charakter činností a cíl programu. Zvýšení maximálního příspěvku stanoveného v článku 1 tohoto rozhodnutí nesmí překročit 15 %.
Příslušná schvalující osoba může přijmout změny uvedené v prvním pododstavci v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Rakouské republice.
V Bruselu dne 12. prosince 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 12 päivänä joulukuuta 2014,
unionin rahoitustuesta vuonna 2014 kasveille tai kasvituotteille haitallisten organismien torjumisesta Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Itävallalle aiheutuneisiin menoihin
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 9478)
(Ainoastaan espanjan-, hollannin-, italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
(2014/910/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (1) ja erityisesti sen 45 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 652/2014 16 artiklan 1 kohdan a-c alakohdan mukaan jäsenvaltioille voidaan myöntää unionin rahoitusta kattamaan tuhoojien hävittämisestä tai rajoittamisesta taikka niiden leviämisen estämisestä koituvat menot, jotka liittyvät suoraan neuvoston direktiivin 2000/29/EY (3) 16 artiklan 1 tai 3 kohdan, tapauksen mukaan, nojalla toteutettuihin toimenpiteisiin. Kyseisen asetuksen 45 artiklan 3 kohdan siirtymäsäännöksen mukaan jäsenvaltioiden hakemuksiin, jotka koskevat unionin rahoituksen saamista edellä tarkoitettuihin kiireellisiin toimenpiteisiin ja jotka on toimitettu komissiolle viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2014, sovelletaan edelleen direktiivin 2000/29/EY 22-24 artiklaa.
(2)
Saksa toimitti kahdeksan unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus esitettiin 12 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuonna 2012 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012.
(3)
Toinen hakemus esitettiin 18 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Saksissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(4)
Kolmas hakemus esitettiin 19 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baijerissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012.
(5)
Neljäs hakemus esitettiin 3 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2012 (kyseessä on sama esiintymä kuin johdanto-osan 2 kappaleessa).
(6)
Viides hakemus esitettiin 16 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Rheinland-Pfalzissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintymiä havaittiin vuosina 2011 ja 2012.
(7)
Kuudes hakemus esitettiin 16 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Baden-Württembergissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintymiä havaittiin kyseisen osavaltion eri maaseutu- ja kaupunkialueilla vuosina 2010, 2011, 2012 ja 2013.
(8)
Seitsemäs hakemus esitettiin 28 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy elokuun 2012 ja elokuun 2013 välisenä aikana toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Nordrhein-Westfalenissa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin siellä vuonna 2009.
(9)
Kahdeksas hakemus esitettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Diabrotica virgifera -organismin torjumiseksi Hessenissä. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2011.
(10)
Espanja toimitti viisi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta 16 päivänä huhtikuuta 2014. Ensimmäinen hakemus liittyy vuonna 2013 toteutettuihin tehostettuihin tarkastuksiin Portugaliin rajoittuvilla neljällä itsehallintoalueella Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Nämä tarkastukset tehtiin siksi, että kyseistä haitallista organismia esiintyi laajalti raja-alueilla Portugalin puolella, eivätkä ne johtuneet kyseisen haitallisen organismin tietystä esiintymästä Espanjan alueella.
(11)
Toinen hakemus liittyy Galiciassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010 As Nevesin alueella.
(12)
Kolmas hakemus liittyy Kataloniassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Pomacea insularum -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010.
(13)
Neljäs hakemus liittyy Extremadurassa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012 Valverde del Fresnon alueella.
(14)
Viides hakemus liittyy Castilla y Leónissa vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013 Sancti-Spiritusin alueella.
(15)
Ranska esitti 30 päivänä huhtikuuta 2014 kaksi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus liittyy vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Alsacessa. Ranskassa toteutettiin toimenpiteitä, koska kyseistä haitallista organismia havaittiin heinäkuussa 2011 Saksassa lähellä rajaa.
(16)
Toinen hakemus liittyy vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Korsikalla. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(17)
Italia toimitti kolme unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus esitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuonna 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi Marchessa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(18)
Toinen hakemus esitettiin 29 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy vuosina 2013 ja 2014 toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Xylella fastidiosa -organismin torjumiseksi Pugliassa. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(19)
Kolmas hakemus jätettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014, ja se liittyy syyskuun 2014 ja syyskuun 2015 välisenä aikana toteutettuihin tai toteutettavaksi suunniteltuihin toimenpiteisiin Citrus tristeza -viruksen torjumiseksi Sisiliassa, jossa vahvistettiin viruksen vaarallisen kannan ilmaantuminen vuonna 2013.
(20)
Alankomaat toimitti kolme unionin rahoitusta koskevaa hakemusta. Ensimmäinen hakemus jätettiin 31 päivänä joulukuuta 2013, ja se liittyy Westlandin alueella vuonna 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Anthonomus eugenii -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(21)
Toinen ja kolmas hakemus jätettiin 30 päivänä huhtikuuta 2014. Toinen hakemus liittyy Winterswijkin alueella vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012.
(22)
Kolmas hakemus liittyy Etelä-Hollannin alueella vuonna 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin perunan sukkulamukulataudin torjumiseksi. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(23)
Itävalta toimitti 30 päivänä huhtikuuta 2014 kaksi unionin rahoitusta koskevaa hakemusta, jotka liittyvät toteutettuihin toimenpiteisiin Anoplophora glabripennis -organismin torjumiseksi. Ensimmäinen hakemus liittyy vuosina 2012 ja 2013 toteutettuihin toimenpiteisiin Sankt Georgen bei Obernberg am Innin alueella, jossa kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012. Kyseinen hakemus sisältää päivitykset toukokuussa 2013 esitettyyn hakemukseen, joka koskee vuonna 2012 toteutettuja ja kyseisenä ajankohtana vuodeksi 2013 suunniteltuja toimenpiteitä.
(24)
Toinen hakemus liittyy vuosina 2013 ja 2014 toteutettuihin toimenpiteisiin Gallspachin alueella, jossa kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2013.
(25)
Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat ja Itävalta ovat vahvistaneet hakemuksissaan omat toimenpideohjelmansa edellä mainittujen, niiden alueille kulkeutuneiden haitallisten organismien hävittämiseksi tai, kun se on oikeudellisesti mahdollista, niiden leviämisen estämiseksi. Ohjelmissa määritellään tavoitteet sekä toteutettavat toimenpiteet, niiden kesto ja kustannukset.
(26)
Kaikkiin edellä mainittuihin toimenpiteisiin sisältyy useanlaisia direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitettuja kasvien terveyteen liittyviä toimenpiteitä, mukaan luettuina saastuneiden puiden tai viljelykasvien tuhoaminen, kasvinsuojeluaineiden levittäminen, puhdistamistekniikat, viranomaisten suorittamat tai viranomaisten vaatimuksesta suoritetut tarkastukset tai kokeet haitallisten organismien aiheuttaman saastumisen tai saastumisen laajuuden seuraamiseksi sekä tuhoutuneiden kasvien korvaaminen.
(27)
Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Itävallan toimittamien teknisten tietojen perusteella komissio on voinut analysoida tilanteen tarkasti ja kokonaisvaltaisesti. Komissio on tullut siihen tulokseen, että erityisesti direktiivin 2000/29/EY 23 artiklassa vahvistetut edellytykset unionin rahoituksen myöntämiseksi täyttyvät. Näin ollen on aiheellista antaa unionin rahoitustukea kattamaan kyseisissä hakemuksissa esitetyt menot.
(28)
Unionin rahoitukseen oikeutetut toimenpiteet ja menot on selvitetty 25 päivänä toukokuuta 2012 päivätyssä kirjeessä, jonka komissio on lähettänyt jäsenvaltioiden kasvinterveyspäälliköille.
(29)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaan unionin rahoitustuki voi olla enintään 50 prosenttia toimenpiteiden tukikelpoisista menoista edellyttäen, että toimenpiteet on toteutettu tai suunniteltu toteutettaviksi enintään kahden vuoden kuluessa haitallisen organismin havaitsemispäivästä. Kyseisen artiklan kolmannen alakohdan mukaisesti edellä mainittua ajanjaksoa voidaan kuitenkin pidentää, jos on todettu, että toteutettavien toimenpiteiden tavoite saavutetaan kohtuullisessa lisäajassa, missä tapauksessa unionin rahoitustuki laskee asteittain kyseisten vuosien aikana.
(30)
Ottaen huomioon päätelmät, jotka kasvinterveyttä käsittelevä komission arviointilautakunta antoi 30 päivänä kesäkuuta-4 päivänä heinäkuuta 2014 pyyntöjen arvioinnin yhteydessä, tätä kahden vuoden ajanjaksoa on aiheellista pidentää kyseisten pyyntöjen osalta vielä kahdella vuodella komission asetuksen (EY) N:o 1040/2002 (4) 1 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Asteittaisen vähentämisen periaatetta noudattaen on kuitenkin asianmukaista laskea unionin rahoitustuki 45 prosenttiin tukikelpoisista menoista kolmantena vuonna ja 40 prosenttiin neljäntenä vuonna näitä toimenpiteitä koskevien pyyntöjen osalta.
(31)
Enintään 50 prosenttia tukikelpoisista menoista kattavaa unionin rahoitusta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin hakemuksiin: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Alb-Donau-Kreisen ja Karlsruhen maaseutualueet (2013), Saksa, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013), Saksa, Baijeri, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013), Saksa, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Saksa, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Saksa, Saksi, Diabrotica virgifera (2012 ja 2013), Espanja, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Ranska, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 ja 2014), Italia, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Italia, Sisilia, Citrus Tristeza -virus (2014 ja 2015), Italia, Puglia, Xylella fastidiosa (2013 ja 2014), Alankomaat, Winterswijkin alue, Anoplophora glabripennis (2013), Alankomaat, Etelä-Hollanti, perunan sukkulamukulatauti (2013 ja 2014), Alankomaat, Westland, Anthonomus eugenii (2012 ja 2013), Itävalta, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 ja 2013) ja Itävalta, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 ja 2014).
(32)
Enintään 45 prosenttia tukikelpoisista kuluista kattavaa unionin rahoitusta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin pyyntöihin: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Rastattin maaseutualueet (2013), Saksa, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Espanja, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Ranska, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014) ja Alankomaat, Winterswijkin alue, Anoplophora glabripennis (2014), koska kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitustukea komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/789/EU (5) (Saksa, Espanja ja Ranska) ja komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/800/EU (6) (Saksa: Baden-Württemberg, Espanja, Ranska ja Alankomaat) mukaisesti niiden kahden ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(33)
Lisäksi enintään 40 prosenttia kattavaa unionin rahoitusta olisi sovellettava seuraaviin pyyntöihin niiden neljäntenä toteutusvuotena: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Breisgau-Hochschwarzwaldin maaseutualueet (2013), Saksa, Anoplophora glabripennis, Nordrhein-Westfalen (elokuu 2012-elokuu 2013), Espanja, Katalonia, Pomacea insularum (2014) ja Espanja, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2014), koska kussakin neljässä tapauksessa kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitustukea komission täytäntöönpanopäätöksen 2011/868/EU (7), täytäntöönpanopäätöksen 2012/789/EU ja täytäntöönpanopäätöksen 2013/800/EU mukaisesti niiden kolmen ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(34)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 6 kohdan ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaan lisätoimenpiteiden toteuttamisesta ja unionin rahoituksen myöntämisestä näiden lisätoimenpiteiden toteuttamiseen voidaan päättää unionin tilanteen kehittymisen mukaan. Näille toimenpiteille voidaan asettaa lisävaatimuksia tai -edellytyksiä, jos ne ovat tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi. Lisäksi 23 artiklan 6 kohdan kolmannen alakohdan mukaan voidaan päättää, että unionin taloudellinen apu kattaa yli 50 prosenttia menoista, jos tällaiset lisätoimenpiteet on tarkoitettu pääasiallisesti suojaamaan unionin muita kuin kyseisen jäsenvaltion alueita.
(35)
Espanja on suorittanut intensiivisiä tarkastuksia Bursaphelenchus xylophilus -organismin osalta Portugalin raja-alueilla Andalusian, Castilla y Leónin, Extremaduran ja Galician itsehallintoalueilla ja kattanut alueita, joita ei ole rajattu tämän haitallisen organismin esiintymisalueiksi. Näiden tarkastusten tavoitteena on tehokas seuranta, jotta organismi voidaan tietyillä alueilla havaita varhaisessa vaiheessa ja hävittää unionin muun alueen suojelemiseksi. Espanja on jo osoittanut merkittävän määrän voimavaroja Bursaphelenchus xylophilus -organismin kolmen erillisen taudinpurkauksen torjumiseksi Castilla y Leónissa, Extremadurassa ja Galiciassa. Näiden toimien katsotaan olennaisesti suojaavan Espanjan aluetta sekä muita unionin alueita kuin Espanjaa, kun otetaan huomioon Bursaphelenchus xylophilus -organismin suuri merkitys havupuille ja puutavaralle, kyseisen haitallisen organismin leviämisnopeus sekä mahdollinen vaikutus unionin metsätalouteen ja kansainväliseen puukauppaan. Sen vuoksi kyseiselle pyynnölle on aiheellista myöntää suurempi eli 75 prosentin suuruinen unionin rahoitustuki.
(36)
Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa säädetään, että ennen kuin unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (8) 94 artiklassa vahvistetaan rahoituspäätöstä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(37)
Tämä päätös on jäsenvaltioiden esittämiin unionin rahoitusta koskeviin hakemuksiin sisältyvien menojen rahoituspäätös.
(38)
Tämän päätöksen soveltamiseksi on aiheellista määritellä termi ”olennainen muutos” delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(39)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Rahoitustuki
1. Hyväksytään jäsenvaltioiden toimittamien ja komission analysoimien hakemusten perusteella unionin rahoitus vuodeksi 2014 kattamaan Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Itävallalle aiheutuneita menoja direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa määritellyistä tarpeellisista toimenpiteistä, jotka on toteutettu tämän päätöksen liitteessä I luetelluissa pyynnöissä tarkoitettujen haitallisten organismien torjumiseksi.
Hyväksytään Espanjan toimittaman ja komission analysoiman hakemuksen perusteella unionin rahoitus vuodeksi 2014 kattamaan kyseiselle jäsenvaltiolle aiheutuneita menoja direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 6 kohdassa määritellyistä lisätoimenpiteistä, jotka on toteutettu liitteessä II mainitussa pyynnössä mainitun Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi.
2. Edellä olevassa 1 artiklassa tarkoitettu unionin rahoituksen kokonaismäärä on 5 715 000 euroa. Unionin rahoituksen enimmäismäärät kunkin pyynnön osalta ilmoitetaan tämän päätöksen liitteessä I tai II.
3. Unionin rahoitus otetaan Euroopan unionin vuoden 2014 yleisen talousarvion seuraavasta budjettikohdasta: budjettikohta 17 04 04.
4. Tämä päätös ja sen liitteet muodostavat asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
2 artikla
Unionin rahoitustuen maksaminen
1. Tämän päätöksen liitteissä I ja II vahvistettu unionin rahoitus myönnetään sillä edellytyksellä, että asianomaiset jäsenvaltiot
a)
toteuttavat toimenpiteet unionin lainsäädännön asiaa koskevien säännösten mukaisesti, mukaan lukien kilpailusääntöjä ja julkisia hankintoja koskevat säännöt;
b)
toimittavat todisteet toimenpiteistä asetuksessa (EY) N:o 1040/2002 vahvistettujen säännösten mukaisesti;
c)
esittävät komissiolle asetuksen (EY) N:o 1040/2002 5 artiklan mukaisesti maksupyynnön, jonka mukana on tekninen raportti toteutetuista toimenpiteistä.
2. Unionin rahoitusta ei makseta, jos 1 kohdan c alakohdassa mainittu pyyntö toimitetaan 31 päivän lokakuuta 2015 jälkeen.
3 artikla
Joustolauseke
Erityisiin toimiin osoitettujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 15 prosenttia tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta enimmäistuesta, ei pidetä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta ohjelman toimien luonteeseen ja tavoitteeseen. Tämän päätöksen 1 artiklassa vahvistetun enimmäistuen lisäys saa olla enintään 15 prosenttia.
Tulojen ja menojen hyväksyjä voi hyväksyä ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut muutokset moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita noudattaen.
4 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Italian tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle ja Itävallan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 12 päivänä joulukuuta 2014.