NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 522/2014,
annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat Euroopan aluekehitysrahastosta tuettavien kaupunkialueiden kestävän kehityksen alan innovatiivisten toimenpiteiden valinta- ja hallinnointiperiaatteita
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (1) sekä erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (2) 4 artiklan 7 kohdan mukaan komission olisi toteutettava kaupunkialueiden kestävän kehityksen alan innovatiivisiin toimenpiteisiin, jäljempänä ’innovatiiviset toimenpiteet’, kohdennettujen Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukaisten rakennerahastojen varojen käyttöönotto.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 92 artiklan 8 kohdalla annetaan komissiolle valtuudet hallinnoida innovatiivisiin toimenpiteisiin kohdennettuja varoja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) 60 artiklassa säädetyn välillisen hallinnoinnin mukaisesti.
(3)
On tarpeen vahvistaa innovatiivisten toimenpiteiden hallinnointiperiaatteita koskevat yksityiskohtaiset säännöt, joita sovelletaan yhteisöihin tai elimiin, joille siirretään talousarvion toteuttamistehtäviä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla.
(4)
On tarpeen vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) tuettavien innovatiivisten toimenpiteiden valintaperiaatteita. Jotta voidaan varmistaa korkealaatuisten hankkeiden valitseminen, innovatiivisten toimenpiteiden valintaa varten olisi vahvistettava menettelyt ja kriteerit, joissa otetaan huomioon unionin kaupunkialueiden alueellinen erilaisuus.
(5)
Komission olisi määriteltävä aihepiirit innovatiivisten toimenpiteiden valintaa varten, jotta varmistetaan, että ehdotuspyynnöissä käsitellään kaupunkialueisiin liittyviä kysymyksiä, joiden merkitys unionille saattaa kasvaa tulevina vuosina,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Innovatiivisten toimenpiteiden hallinnointi
1. Komissio nimeää yhden tai useamman yhteisön tai elimen, jolle siirretään talousarvion toteuttamistehtäviä unionin tasolla toteutettavien innovatiivisten toimenpiteiden osalta asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla, jäljempänä ’talousarvion toteuttamisesta vastaava yhteisö’.
Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen vaatimusten lisäksi talousarvion toteuttamisesta vastaavalla yhteisöllä on oltava todistettua kokemusta unionin varojen hallinnasta useissa jäsenvaltioissa.
2. Komissio tekee asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 61 artiklan 3 kohdan mukaisesti valtuutussopimuksen talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön kanssa, ja kyseisessä valtuutussopimuksessa on komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (4) 40 artiklassa vahvistettujen vaatimusten lisäksi oltava määräyksiä, jotka kattavat seuraavat:
a)
hakijoille ja tuensaajille annettava neuvonta;
b)
vuotuinen työohjelma komission hyväksyttäväksi;
c)
ehdotuspyyntöjen järjestäminen innovatiivisten toimenpiteiden valitsemiseksi;
d)
hakijoiden tukikelpoisuuden arviointi;
e)
asiantuntijapaneelin perustaminen komission suostumuksella ehdotusten arviointia ja pisteyttämistä varten;
f)
innovatiivisten toimenpiteiden valinta asiantuntijapaneelin suositusten pohjalta ja komission suostumuksella;
g)
vaatimus toimittaa tuensaajalle asiakirja, jossa esitetään tuen ehdot sellaisina, kuin komissio on ne vahvistanut;
h)
tuensaajien esittämien raporttien tarkastelu ja maksujen suorittaminen tuensaajille;
i)
yksittäisten innovatiivisten toimenpiteiden seuranta;
j)
tiedotustapahtumien järjestäminen;
k)
tulosten levittäminen komission suostumuksella;
l)
yksittäisten innovatiivisten toimenpiteiden auditointi sen varmistamiseksi, että avustus otetaan käyttöön moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti;
m)
talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön hallinnointitehtäviin osoitettava rahoitustuki, joka myönnetään kiinteämääräisenä summana talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön toimintakustannuksiin ja vahvistetaan sen avustuksena myönnettävän unionin varojen määrän perusteella, joka kyseiselle yhteisölle siirretään.
3. Talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön on toimitettava komissiolle asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan mukaiset asiakirjat sekä kaikki tarvittavat tiedot, joita innovatiivisten toimenpiteiden täytäntöönpanon arviointi edellyttää.
2 artikla
Innovatiivisten toimenpiteiden valinta
1. Talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön on valittava innovatiiviset toimenpiteet ehdotuspyyntöjen perusteella, joissa otetaan huomioon komission vuosittain määrittelemät aihepiirit.
2. Tukea innovatiivisten toimenpiteiden toteuttamiseen voivat hakea seuraavat viranomaiset:
a)
kaupungistumisasteen perusteella kaupungiksi tai lähiöksi määriteltyjen vähintään 50 000 asukkaan paikallisten hallintoyksiköiden kaupunkiviranomaiset;
b)
kaupungistumisasteen perusteella kaupungiksi tai lähiöksi määriteltyjen paikallisten hallintoyksiköiden, joiden yhteenlaskettu asukasmäärä on vähintään 50 000, kaupunkiviranomaisten järjestöt tai ryhmittymät; tällaisia voivat olla rajat ylittävät järjestöt tai ryhmittymät taikka järjestöt tai ryhmittymät eri alueilla ja/tai jäsenvaltioissa.
3. Edellä olevan 1 artiklan 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetun asiantuntijapaneelin on tehtävä suosituksia valittavista innovatiivisista toimenpiteistä. Asiantuntijapaneelin on oltava maantieteellisesti tasapainotettu, ja sen puheenjohtajana toimii komissio. Asiantuntijapaneelin on suosituksia tehdessään otettava huomioon etenkin seuraavat kriteerit:
a)
ehdotuksen innovatiivinen sisältö ja sen mahdollisuudet kartoittaa tai testata uusia ratkaisuja;
b)
ehdotuksen laatu;
c)
asiaankuuluvien kumppaneiden osallistuminen ehdotuksen valmisteluun;
d)
kyky osoittaa, että hankkeesta saadaan mitattavissa olevia tuloksia;
e)
ehdotettujen ratkaisujen siirrettävyys.
Asiantuntijapaneelin on varmistettava, että sen suosituksissa otetaan huomioon unionin kaupunkialueiden alueellinen erilaisuus.
4. Talousarvion toteuttamisesta vastaavan yhteisön on valittava innovatiiviset toimenpiteet asiantuntijapaneelin suositusten pohjalta ja komission suostumuksella.
5. Kullekin innovatiiviselle toimenpiteelle myönnettävä avustus on enintään 5 000 000 euroa.
6. Kunkin innovatiivisen toimenpiteen toteutuksen enimmäiskesto on kolme vuotta.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11 päivänä maaliskuuta 2014.