NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 479/2013
ze dne 13. května 2013
o upuštění od požadavku podat vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o podmínkách přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 43 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2011 členské státy Unie a Chorvatsko podepsaly smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „smlouva o přistoupení“). Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení má tato smlouva vstoupit v platnost dne 1. července 2013, pokud budou před uvedeným dnem uloženy všechny ratifikační listiny.
(2)
Podle článku 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatska a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „akt o podmínkách přistoupení“) se ode dne přistoupení ustanovení původních smluv a aktů přijatých orgány Společenství přede dnem přistoupení stávají závaznými pro Chorvatsko za podmínek stanovených v uvedených smlouvách a aktu o podmínkách přistoupení.
(3)
Území Neum (dále jen „neumský koridor“) je místo, kde území Bosny a Hercegoviny dosahuje pobřeží Jaderského moře, čímž odděluje oblast Dubrovníka od zbývající části území Chorvatska. Cestovní ruch má značný význam pro místní hospodářství, jehož hybnou silou jsou malé a střední podniky závislé na dodávkách ze zbývající části území Chorvatska. Hodnota těchto dodávek obvykle nepřesahuje 10 000 EUR na jednu zásilku a 89 % tohoto zboží má status zboží ve volném oběhu na území Chorvatska.
(4)
V článku 43 aktu o podmínkách přistoupení se stanoví, že Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí podmínky, za kterých může být upuštěno od požadavku podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud jde o zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(5)
Podle článků 36a, 36 b, 182a 182b nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1) (dále jen „celní kodex Společenství“), zboží vstupující na celní území Unie nebo opouštějící celní území Unie musí být předem opatřeno doprovodným souhrnným celním prohlášením podaným elektronicky, které obsahuje údaje nezbytné pro provedení analýzy rizik.
(6)
Vzhledem ke zvláštním rysům místního hospodářství je vhodné stanovit upuštění od povinnosti podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(7)
Celní orgány by měly provést účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly na základě údajů na faktuře a přepravních dokladů, které doprovázejí zboží.
(8)
Stávající režim se odchyluje od zásady předchozího elektronického předkládání údajů relevantních pro bezpečnost a zabezpečení, která byla stanovena celním kodexem Společenství. V zájmu zajištění účinné a efektivní analýzy rizik a účinných a efektivních kontrol pro účely bezpečnosti a zabezpečení by mělo Chorvatsko zajistit, aby hraniční přechody na neumském koridoru měly k dispozici potřebné lidské zdroje, vybavení a kontrolu.
(9)
Pokud se zjistí, že zásilka nesplňuje požadavky tohoto nařízení, předmětným zásilkám by neměl být povolen opětovný vstup na území Chorvatska, ledaže bylo provedeno posouzení souvisejícího rizika a byla přijata účinná a cílená opatření na základě analýzy rizik.
(10)
Kromě výměny informací pro účely bezpečnosti a zabezpečení ve smyslu čl. 4g odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), by mělo Chorvatsko Komisi pravidelně informovat podle postupů společného rámce řízení rizik o veškerých nesrovnalostech, které byly zjištěny, a případně o následně přijatých opatřeních týkajících se pohybu zboží neumským koridorem.
(11)
Do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska by měla Komise provést posouzení řádného uplatňování tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, podle nichž:
a)
se požadavek na výstupní souhrnné celní prohlášení neuplatňuje na zboží Unie opouštějící území Chorvatska, které má být přepraveno neumským koridorem;
b)
se požadavek na vstupní souhrnné celní prohlášení nepožaduje u zboží Unie při opětovném vstupu do území Chorvatska po přepravě neumským koridorem.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„zbožím Unie“ zboží definované v čl. 4 odst. 7 celního kodexu Společenství;
2)
„oblastí Dubrovníka“ oblast Dubrovníka a jeho okolí, která se nachází na území Chorvatska a je oddělena od hlavní části území Chorvatska neumským koridorem;
3)
„hlavní částí území Chorvatska“ území Chorvatska s výjimkou oblasti Dubrovníka;
4)
„neumským koridorem“ se rozumí oblast, která je součástí území Bosny a Hercegoviny a která odděluje oblast Dubrovníka od hlavní části území Chorvatska;
5)
„celními orgány“ se rozumí celní orgány Chorvatska na hraničních přechodech pro výstup a opětovný vstup na neumském koridoru;
6)
„výstupem“ se rozumí výstup zboží buď z oblasti Dubrovníka na hlavní část území Chorvatska neumským koridorem, nebo z hlavní části území Chorvatska do oblasti Dubrovníka neumským koridorem;
7)
„opětovným vstupem“ se rozumí vstup zboží buď do oblasti Dubrovníka z hlavní části území Chorvatska neumským koridorem, nebo na hlavní část území Chorvatska z oblasti Dubrovníka neumským koridorem.
Článek 3
Upuštění od požadavku podat výstupní nebo vstupní souhrnné celní prohlášení
1. Pro zboží Unie není při výstupu nutné výstupní souhrnné celní prohlášení.
2. Pro zboží Unie není při opětovném vstupu nutné vstupní souhrnné celní prohlášení.
Článek 4
Podmínky pro uplatňování upuštění od požadavku
Článek 3 se použije, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
celková hodnota každé zásilky zboží Unie přepravovaného neumským koridorem nepřesáhne 10 000 EUR nebo ekvivalent této částky v místní měně;
b)
ke zboží uvedenému v písmenu a) tohoto článku jsou přiloženy faktury nebo přepravní doklady, které:
i)
obsahují alespoň údaje uvedené v čl. 317 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i celkovou hodnotu tohoto zboží,
ii)
jsou při výstupu opatřeny úředním potvrzením celních orgánů,
iii)
jsou při opětovném vstupu předloženy k ověření celním orgánům.
Článek 5
Celní kontroly
1. Celní orgány mohou analýzu rizik spojenou s celními kontrolami prováděnými u zboží Unie přepravovaného neumským koridorem provádět jinak než prostřednictvím automatického zpracování dat.
2. Chorvatsko zajistí, aby hraniční přechody na výstupu zboží přepravovaného neumským koridorem i při jeho opětovném vstupu na jeho území měly ke dni přistoupení Chorvatska k dispozici veškeré nezbytné zdroje, vybavení, kontrolní zařízení a kapacity pro zajištění uplatňování tohoto nařízení.
3. Při výstupu celní orgány:
a)
určí lhůtu, v níž musí být přeprava zboží Unie neumským koridorem dokončena;
b)
uvedou danou lhůtu spolu s datem potvrzení faktury nebo přepravního dokladu podle čl. 4 písm. b) bodu ii);
c)
pokud to považují za nezbytné, zaplombují prostor obsahující zboží nebo každé jednotlivé balení zboží, které má být přepraveno neumským koridorem.
4. Při opětovném vstupu učiní celní orgány tato opatření:
a)
provedou analýzu rizik, především pro účely bezpečnosti a zabezpečení;
b)
ověří faktury nebo přepravní doklady, které jsou ke zboží přiloženy;
c)
zkontrolují, zda byla lhůta uvedená v odst. 3 písm. a) tohoto článku dodržena;
d)
zkontrolují neporušenost plomb, pokud byly použity podle odst. 3 písm. c) tohoto článku;
e)
případně fyzicky zkontrolují zboží;
f)
případně odstraní plomby.
5. Pokud celní orgány zjistí, že některý požadavek stanovený v článku 4 tohoto nařízení nebyl splněn, povolí opětovný vstup takové zásilky, pokud:
a)
byla provedena účinná analýza rizik;
b)
na základě analýzy uvedené v písmenu a) přijaly celní orgány účinná opatření konkrétně zaměřená na zamezení rizik týkajících se bezpečnosti a zabezpečení.
Článek 6
Informace
Chorvatsko nejpozději do 1. března 2014 informuje Komisi o veškerých zjištěných nesrovnalostech, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, jakož i o konkrétních opatřeních, která byla přijata za účelem odstranění uvedených nesrovnalostí.
Článek 7
Zpráva
Komise předloží Radě do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu a s výhradou vstupu v platnost smlouvy o přistoupení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. května 2013.
NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 479/2013,
annettu 13 päivänä toukokuuta 2013,
Neumin käytävän kautta kuljetettavien unionitavaroiden saapumisen ja poistumisen yleisilmoituksia koskevasta vaatimuksesta luopumisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian liittymisehtoja koskevan asiakirjan ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Unionin jäsenvaltiot ja Kroatia allekirjoittivat 9 päivänä joulukuuta 2011 sopimuksen Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin, jäljempänä ’liittymissopimus’. Liittymissopimuksen 3 artiklan 3 kohdan mukaan se tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2013, jos kaikki ratifioimiskirjat on talletettu ennen tuota päivää.
(2)
Kroatian liittymisehdoista ja mukautuksista Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen tehdyn asiakirjan, jäljempänä ’liittymisehtoja koskeva asiakirja’, 2 artiklan mukaan alkuperäisten perussopimusten määräykset sekä toimielinten ennen liittymistä hyväksymien säädösten säännökset ja määräykset sitovat Kroatiaa liittymispäivästä alkaen mainituissa perussopimuksissa ja liittymisehtoja koskevassa asiakirjassa määrätyin edellytyksin.
(3)
Neumin alue, jäljempänä ’Neumin käytävä’, on paikka, jossa Bosnia ja Hertsegovinan alue ulottuu Adrianmerelle ja joka siten erottaa Dubrovnikin alueen Kroatian muusta alueesta. Matkailu on erittäin tärkeää paikalliselle elinkeinoelämälle, joka muodostuu pienistä ja keskisuurista yrityksistä, jotka ovat riippuvaisia Kroatian muulta alueelta tulevista toimituksista. Tällaisten toimitusten arvo on yleensä enintään 10 000 euroa lähetystä kohden, ja 89 prosentilla näistä tavaroista on Kroatian alueella vapaaseen liikkeeseen luovutettujen tavaroiden asema.
(4)
Liittymisehtoja koskevan asiakirjan 43 artiklassa määrätään, että neuvosto määrittelee määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ehdot, joilla voidaan luopua vaatimuksesta antaa saapumisen tai poistumisen yleisilmoitus sellaisten unionitavaroiden osalta, jotka kuljetetaan Neumin käytävän kautta.
(5)
Yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (1) 36 a, 36 b, 182 a ja 182 b artiklan mukaisesti unionin tullialueelle tuotavien tai sieltä poistuvien tavaroiden mukana on oltava ennakolta sähköisesti annettu yleisilmoitus, joka sisältää riskianalyysin suorittamiseen tarvittavat tiedot.
(6)
Paikallisen elinkeinoelämän erityispiirteet huomioon ottaen on asianmukaista säätää unionitavaroiden saapumisen ja poistumisen yleisilmoituksia koskevasta vaatimuksesta luopumisesta siltä osin kuin on kyse Neumin käytävän kautta kuljetettavista unionitavaroista.
(7)
Tulliviranomaisten olisi tehtävä riskianalyysejä ja turvallisuuteen liittyviä tullitarkastuksia tavaroiden mukana seuraavassa kauppalaskussa ja kuljetusasiakirjoissa olevien tietojen perusteella.
(8)
Nykyiset järjestelyt poikkeavat yhteisön tullikoodeksissa vahvistetusta periaatteesta, jonka mukaan vaarattomuutta ja turvallisuutta koskevat tiedot on annettava ennakolta sähköisesti. Tarkoituksenmukaisten ja tehokkaiden vaarattomuutta ja turvallisuutta koskevien riskianalyysien ja tarkastusten varmistamiseksi Kroatian olisi varmistettava, että Neumin käytävän rajanylityspaikoilla on tarvittavat henkilöresurssit, välineet ja tarkastusmahdollisuudet.
(9)
Jos todetaan, ettei lähetys täytä tämän asetuksen vaatimuksia, kyseistä lähetystä ei saisi päästää takaisin Kroatian alueelle, jollei asiaan liittyvää riskiä ole arvioitu ja jollei riskianalyysin perusteella ole toteutettu tehokkaita ja kohdennettuja toimenpiteitä.
(10)
Tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/93 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen N:o 2454/92 (2) 4 g artiklan 2 kohdan mukaisen vaarattomuutta ja turvallisuutta koskevien tietojen vaihdon lisäksi Kroatian olisi annettava yhteisten riskinhallintapuitteiden käsittämien hyväksyttyjen menettelyjen mukaisesti komissiolle säännöllisesti tietoja Neumin käytävän kautta tapahtuvissa tavarakuljetuksissa havaituista sääntöjenvastaisuuksista ja tarvittaessa niiden perusteella toteutetuista toimenpiteistä.
(11)
Komission olisi arvioitava tämän asetuksen moitteetonta soveltamista viimeistään kahden vuoden kuluttua Kroatian liittymispäivästä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
Tässä asetuksessa annetaan säännöt, joiden mukaisesti
a)
luovutaan vaatimuksesta antaa poistumisen yleisilmoitus unionitavaroista, jotka viedään Kroatian alueelta niiden kuljettamiseksi Neumin käytävän kautta;
b)
luovutaan vaatimuksesta antaa saapumisen yleisilmoitus unionitavaroista, jotka saapuvat uudelleen Kroatian alueelle sen jälkeen, kun ne on kuljetettu Neumin käytävän kautta.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1)
’unionitavaroilla’ yhteisön tullikoodeksin 4 artiklan 7 kohdassa määriteltyjä tavaroita;
2)
’Dubrovnikin alueella’ Dubrovnikia ja sitä ympäröivää aluetta Kroatian alueella, jonka Neumin käytävä erottaa Kroatian pääasiallisesta alueesta;
3)
’Kroatian pääasiallisella alueella’ Kroatian aluetta Dubrovnikin aluetta lukuun ottamatta;
4)
’Neumin käytävällä’ aluetta, joka on Bosnia ja Hertsegovinan alueen osa ja joka erottaa Dubrovnikin alueen Kroatian pääasiallisesta alueesta;
5)
’tulliviranomaisilla’ Kroatian tulliviranomaisia Neumin käytävän rajanylityspaikkoina toimivilla poistumis- ja uudelleensaapumistoimipaikoilla;
6)
’poistumisella’ tavaroiden poistumista joko Dubrovnikin alueelta Kroatian pääasialliselle alueelle Neumin käytävän kautta tai Kroatian pääasialliselta alueelta Dubrovnikin alueelle Neumin käytävän kautta;
7)
’uudelleensaapumisella’ tavaroiden saapumista Dubrovnikin alueelle Kroatian pääasialliselta alueelta Neumin käytävän kautta tai Kroatian pääasialliselle alueelle Dubrovnikin alueelta Neumin käytävän kautta.
3 artikla
Poistumisen tai saapumisen yleisilmoitusta koskevasta vaatimuksesta luopuminen
1. Unionitavaroista ei niiden poistumisen yhteydessä vaadita poistumisen yleisilmoitusta.
2. Unionitavaroista ei niiden uudelleensaapumisen yhteydessä vaadita saapumisen yleisilmoitusta.
4 artikla
Vaatimuksesta luopumisen soveltamisedellytykset
Edellä olevaa 3 artiklaa sovelletaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
Neumin käytävän kautta kuljetettavia unionitavaroita sisältävän kunkin lähetyksen kokonaisarvo ei ylitä 10 000:ta euroa tai vastaavaa määrää paikallisena rahana;
b)
tämän artiklan a alakohdassa tarkoitettujen tavaroiden mukana toimitetaan kauppalaskut tai kuljetusasiakirjat,
i)
joissa ilmoitetaan vähintään asetuksen (ETY) N:o 2454/93 317 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot ja tavaroiden kokonaisarvo;
ii)
joihin tulliviranomaiset ovat tehneet viralliset vahvistusmerkinnät poistumisen yhteydessä;
iii)
jotka esitetään tulliviranomaisille tarkastettaviksi uudelleensaapumisen yhteydessä.
5 artikla
Tullitarkastukset
1. Tulliviranomaiset voivat tehdä Neumin käytävän kautta kuljetettavia unionitavaroita koskeviin tullitarkastuksiin liittyvän riskianalyysin käyttäen muita kuin automaattisia tietojenkäsittelymenetelmiä.
2. Kroatian on varmistettava, että rajanylityspaikoilla, joiden kautta Neumin käytävän kautta kuljetettavat tavarat poistuvat sen alueelta ja saapuvat uudelleen sen alueelle, on kaikki tarvittavat resurssit, välineet, tarkastusmahdollisuudet ja valmiudet sen varmistamiseksi, että tätä asetusta sovelletaan.
3. Poistumisen yhteydessä tulliviranomaisten on
a)
asetettava määräaika, jonka kuluessa unionitavaroiden kuljettaminen Neumin käytävän kautta on saatettava päätökseen;
b)
merkittävä tuo määräaika ja merkinnän tekopäivämäärä 4 artiklan b alakohdan ii alakohdassa tarkoitettuun kauppalaskuun tai kuljetusasiakirjaan;
c)
tarvittaessa sinetöitävä ne tavarat sisältävät tilat tai yksittäiset tavarapakkaukset, jotka on tarkoitus kuljettaa Neumin käytävän kautta.
4. Uudelleensaapumisen yhteydessä tulliviranomaisten on
a)
tehtävä riskianalyysi etenkin vaarattomuuden ja turvallisuuden varmistamiseksi;
b)
tarkastettava tavaroiden mukana olevat kauppalaskut tai kuljetusasiakirjat;
c)
tarkastettava, että tämän artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettua määräaikaa on noudatettu;
d)
tarkastettava, että sinetit ovat ehjiä, jos niitä on kiinnitetty tämän artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti;
e)
tarvittaessa tarkastettava tavarat fyysisesti;
f)
poistettava sinetit tarvittaessa.
5. Jos tulliviranomaiset toteavat, ettei 4 artiklassa tarkoitettuja ehtoja ole noudatettu, niiden on sallittava tällaisen lähetyksen uudelleensaapuminen, jos
a)
tarkoituksenmukainen riskianalyysi on tehty;
b)
tulliviranomaiset ovat a alakohdassa tarkoitetun riskinanalyysin perusteella toteuttaneet tehokkaita toimenpiteitä, joiden tavoitteena on erityisesti ehkäistä turvallisuuteen ja vaarattomuuteen liittyviä riskejä.
6 artikla
Ilmoitukset
Kroatian on ilmoitettava komissiolle kaikista tämän asetuksen soveltamisessa havaituista sääntöjenvastaisuuksista ja näiden sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi toteutetuista konkreettisista toimenpiteistä minä ajankohtana hyvänsä, mutta kuitenkin viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 2014.
7 artikla
Kertomus
Komissio laatii viimeistään kahden vuoden kuluttua Kroatian liittymispäivästä neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan tämän asetuksen soveltamista.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan Kroatian liittymissopimuksen voimaantulopäivänä edellyttäen, että mainittu sopimus tulee voimaan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä toukokuuta 2013.