ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 8. dubna 2013
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2013) 1874)
(Text s významem pro EHP)
(2013/173/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení typu Multione S630 vyráběného společností C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Itálie. Strojní zařízení bylo opatřené označením CE a doložené ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Komise 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Multione S630 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností jako např. lesnictví, zemědělství, zahradnictví, krajinné úpravy, údržby silnic a stavebnictví.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochranou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, dánské orgány zakázaly uvádět na trh strojní zařízení Multione S630 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Ve své odpovědi výrobce uvedl, že dle jeho názoru není nutné vybavovat stroj FOPS, pokud je dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu. Informoval nicméně Komisi, že v návaznosti na opatření přijaté dánskými orgány podnikl kroky nezbytné k tomu, aby byly všechny stroje uvedené na dánský trh vybaveny FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení, jako je Multione S630, je pravděpodobné, že i když je stroj původně dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení typu Multione S630 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení typu Multione S630, které není vybaveno ochranou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. dubna 2013.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 8 päivänä huhtikuuta 2013,
Tanskan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/42/EY 11 artiklan mukaisesti toteuttamasta toimenpiteestä monikäyttöisen maansiirtokoneen tyypin osalta
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 1874)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/173/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon koneista ja direktiivin 95/16/EY muuttamisesta 17 päivänä toukokuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/42/EY (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Tanskan viranomaiset ilmoittivat direktiivin 2006/42/EY 11 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti komissiolle ja muille jäsenvaltioille toimenpiteestä, joka liittyy Multione S630 -tyypin koneeseen, jonka valmistaja on C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italia. Kone on varustettu CE-merkinnällä, ja sillä on EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus koneita koskevan direktiivin 2006/42/EY, sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan komission direktiivin 2004/108/EY (2) ja ulkona käytettävien laitteiden melupäästöjä ympäristöön koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/14/EY (3) mukaisesti.
(2)
Multione S630 on monikäyttöinen maansiirtokone, johon voidaan liittää erilaisia lisälaitteita eri toimintojen suorittamiseen esimerkiksi metsänhoidon, maanviljelyn, puutarhanhoidon, maisemoinnin, teiden kunnossapidon ja rakentamisen yhteydessä.
(3)
Tanskan toimenpiteen perusteena oli se, että kone ei ole direktiivin 2006/42/EY liitteessä I olevassa 3.4.4 kohdassa esitettyjen keskeisten terveys- ja turvallisuusvaatimusten mukainen; vaatimuksissa edellytetään, että jos omalla käyttövoimalla liikkuvan koneen kuljettajan sekä yhden tai useamman käyttäjän taikka muun henkilön paikka on koneen kyydissä ja putoavista esineistä tai materiaaleista saattaa aiheutua riski, kone on suunniteltava ja rakennettava siten, että nämä riskit otetaan huomioon, ja jos tämä koneen koon vuoksi on mahdollista, se on varustettava asianmukaisella suojarakenteella.
(4)
Tanskan viranomaiset toivat esiin, että vaikka useat koneen tarkoitetuista toiminnoista altistivat koneen kuljettajan putoavista esineistä tai materiaaleista aiheutuville riskeille, kone oli saatettu markkinoille ilman putoavilta esineiltä suojaavaa rakennetta (FOPS). Tanskan viranomaiset pyysivät valmistajaa toteuttamaan korjaavia toimenpiteitä. Koska pyyntöön ei vastattu, Tanskan viranomaiset kielsivät sellaisten Multione S630 -koneiden markkinoille saattamisen, jossa ei ollut FOPS-rakennetta, ja määräsivät valmistajan toteuttamaan korjaavia toimia markkinoille jo saatettujen koneiden osalta.
(5)
Komissio otti yhteyttä valmistajaan ja kehotti tätä esittämään huomionsa Tanskan toteuttamasta toimenpiteestä. Vastauksessaan valmistaja totesi, että sen mukaan koneeseen ei ollut välttämätöntä asentaa FOPS-rakennetta, kun konetta käytetään toimintaan, johon ei liity riskiä putoavista esineistä tai materiaaleista. Valmistaja kuitenkin ilmoitti komissiolle, että Tanskan viranomaisten toteuttaman toimenpiteen seurauksena on toteutettu toimia sen varmistamiseksi, että kaikki Tanskassa markkinoille saatetut koneet varustetaan FOPS-rakenteella.
(6)
Direktiivin 2006/42/EY liitteessä I olevan 1.1.2 kohdan a alakohdassa edellytetään, että kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että se soveltuu tarkoitukseensa ja sitä voidaan käyttää, säätää ja huoltaa henkilöitä vaarantamatta silloin, kun nämä toimet suoritetaan tarkoitetulla tavalla, mutta ottaen huomioon myös sen kohtuudella ennakoitavissa oleva väärinkäyttö. Toteutettavien toimenpiteiden tarkoituksena on oltava riskin poistaminen koneen koko ennakoitavana käyttöaikana, mukaan lukien kuljetus-, kokoonpano-, purkamis-, käytöstäpoisto- ja romuttamisvaihe.
(7)
Multione S630:n kaltaisten monikäyttöisten koneiden tapauksessa vaikka kone olisikin alun perin varustettu toimintaan, johon ei liity riskiä putoavista esineistä tai materiaaleista, sitä todennäköisesti käytetään sen koko ennakoitavana käyttöaikana muuhunkin toimintaan, joka altistaa käyttäjät tälle riskille. Tämän vuoksi putoavien esineiden tai materiaalien aiheuttama riski on otettava huomioon koneen suunnittelussa ja rakenteessa.
(8)
Tanskan viranomaisten toimittaman näytön ja valmistajan esittämien huomioiden tarkastelu vahvistaa, että Multione S630 -tyypin kone ilman FOPS-rakennetta ei ole direktiivin 2006/42/EY liitteessä I olevassa 3.4.4 kohdassa esitettyjen keskeisten terveys- ja turvallisuusvaatimusten mukainen ja että tämä vaatimustenvastaisuus asettaa koneen kuljettajan alttiiksi putoavista esineistä tai materiaaleista aiheutuville riskeille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tanskan viranomaisten toteuttama toimenpide, jolla kielletään sellaisen Multione S630 -tyypin koneen saattaminen markkinoille, jota ei ole varustettu putoavilta esineiltä suojaavalla rakenteella (FOPS), ja vaaditaan valmistajaa toteuttamaan korjaavia toimia markkinoille jo saatettujen koneiden osalta, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 8 päivänä huhtikuuta 2013.