PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o finančním příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2013) 8999)
(Pouze francouzské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2013/800/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy získat finanční příspěvek Unie na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich izolace.
(2)
Německo předložilo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Porýní-Falci. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v srpnu a září 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata od srpna 2011 do srpna 2012 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(4)
Třetí žádost Německa byla podána dne 24. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých venkovských nebo městských oblastech této spolkové země (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt a Ravensburg) v různých letech, a to v roce 2009, 2010, 2011 a 2012. Opatření přijatá v těchto letech byla také spolufinancována v letech 2009, 2010, 2011 a 2012.
(5)
Španělsko podalo čtyři žádosti o finanční příspěvek dne 17. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením týkajícím se intenzivní kontroly, která byla přijata v roce 2012 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Druhá žádost Španělska se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro rok 2013 v Galicii v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(7)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v Katalánsku v souvislosti s ochranou proti Pomacea insularum. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(8)
Čtvrtá žádost Španělska se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v oblasti Extremadura v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(9)
Francie podala dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro období od července 2012 do listopadu 2013 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(10)
Druhá žádost se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným od října 2012 do září 2013 v souvislosti s ochranou proti Rhynchophorus ferrugineus v regionu Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo poprvé zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá od září 2009 do září 2012 byla také spolufinancována v letech 2010 a 2012.
(11)
Nizozemsko podalo jednu žádost o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým od července do října 2012 v oblasti Winterswijk v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn 10. července 2012.
(12)
Portugalsko podalo dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013, jež se vztahují se k opatřením přijatým v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných v roce 2013 a 2014 v kontinentálním Portugalsku, a to v nárazníkové zóně na hranici se Španělskem.
(13)
Druhá žádost Portugalska se vztahuje výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v roce 2013. Opatření přijatá v letech 2010, 2011 a 2012 byla také spolufinancována v letech 2011 a 2012.
(14)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo izolaci výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(15)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá fytosanitární opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti napadení škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(16)
Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unie na tyto žádosti v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 (2).
(17)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví zejména článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů na tyto žádosti.
(18)
Opatření a výdaje způsobilé pro finanční příspěvek Unie byly objasněny dopisem GŘ SANCO Komise vedoucím rostlinolékařských správ členských států dne 25. května 2012.
(19)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena na čtyři roky, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době; v takovém případě se bude finanční příspěvek Unie v průběhu těchto let snižovat.
(20)
S ohledem na závěry výboru pro rostlinolékařské hodnocení ze dne 24.-26. června 2013 o hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné žádosti a zároveň snížit finanční příspěvek Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(21)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Alb-Donau, Biberach, Karlsruhe, Rastatt a Ravensburg (2012), Německo, Diabrotica virgifera, Porýní-Falc (2012), Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Anoplophora glabripennis (listopad 2012 až říjen 2013), Nizozemsko, Anoplophora glabripennis, oblast Winterswijk (červenec až říjen 2012).
(22)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Anoplophora glabripennis (srpen 2011 až srpen 2012), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2012), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2011/868/EU (3) a 2012/789/EU (4) na první dva roky jejich provádění.
(23)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Emmendingen, Konstanz a Lörrach (2012), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2013), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Rhynchophorus ferrugineus (říjen 2012 až září 2013), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2013), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2010/772/EU (5) (Německo, Španělsko, Pomacea insularum, Francie a Portugalsko), prováděcích rozhodnutí 2011/868/EU (Německo, Španělsko a Portugalsko) a/nebo 2012/789/EU (Německo, Španělsko, Francie a Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(24)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být podle vývoje situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(25)
V případě spolufinancování opatření proti Bursaphelenchus xylophilus v Portugalsku maximální čtyřletá lhůta, jak stanoví čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1040/2002, od roku 2012 uplynula. Vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, bezprostřední blízkosti Španělska k oblasti v Portugalsku vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem jsou tato další opatření nezbytná pro splnění cíle fytosanitární ochrany území Unie jak v Portugalsku, tak v jiných členských státech. Mělo by se jednat o opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Proto by měla být tato další opatření v rámci žádosti Portugalska na roky 2013 a 2014 v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem, spolufinancována. Dále je vhodné poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %, jelikož se tato opatření považují za opatření zaměřená převážně na ochranu jiných území Unie, než je území Portugalska.
(26)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Castilla y Leon, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu. Tyto kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na omezení dvou izolovaných ohnisek výskytu Bursaphelenchus xylophilus v oblastech Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité na danou žádost poskytnout vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(27)
Během kontrolní mise Potravinového a veterinárního úřadu Komise, která proběhla v dubnu 2013, bylo při použití mimořádných opatření Unie proti Bursaphelenchus xylophilus, která byla přijata podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/535/EU (6), zjištěno několik nedostatků. Tyto nedostatky se týkají opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Zejména nebyly ve lhůtách stanovených prováděcím rozhodnutím 2012/535/EU pokáceny, odstraněny a zlikvidovány stromy napadené háďátkem borovicovým, které odumřely nebo jsou ve špatném zdravotním stavu nebo se nacházejí v oblastech zasažených požárem nebo vichřicí. Vzhledem k tomu, že Komise prováděcími rozhodnutími 2011/868/EU a 2012/789/EU ze stejných důvodů rozhodla snížit úroveň spolufinancování u podobných žádostí na rok 2011 a 2012, zdá se být vhodné dále snížit spolufinancování těchto opatření. Toto snížení by mělo odpovídat období, pro které mise Potravinového a veterinárního úřadu zjistily nesprávné provádění opatření Unie, konkrétně prvním třem měsícům roku 2013.
(28)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (7) se fytosanitární opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(29)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) a čl. 94 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9) musí přidělení výdajů z rozpočtu Unie na závazek předcházet rozhodnutí o financování přijaté pověřeným orgánem, v němž se stanoví základní údaje o akci, s níž je vynakládání výdajů spojeno.
(30)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(31)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I.
2. Na základě žádostí předložených Španělskem a Portugalskem a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů, které těmto členským státům vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 přijatými v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze II.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v čl. 1 písm. a) a b) činí 7 713 355,31 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I nebo II.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v přílohách I a II se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Finanční příspěvek Unie není vyplacen, pokud je žádost o platbu uvedená v písmenu b) předložena po 31. říjnu 2014. Pro opatření, která Portugalsko přijalo v nárazníkové zóně hraničící se Španělskem později v průběhu roku 2014, výjimečně platí lhůta pro podání této žádosti do 31. října 2015.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2013,
unionin rahoitustuesta vuonna 2013 kasveille tai kasvituotteille haitallisten organismien torjumisesta Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Alankomaille ja Portugalille aiheutuneisiin menoihin
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 8999)
(Ainoastaan espanjan-, hollannin-, portugalin-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
(2013/800/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (1) ja erityisesti sen 23 artiklan 5 ja 6 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jäsenvaltiot voivat direktiivin 2000/29/EY 22 artiklan mukaisesti saada unionilta kasvinsuojeluvalvontaan tarkoitettua rahoitusta sellaisten kulujen kattamiseksi, jotka suoraan liittyvät kolmansista maista tai unionin muilta alueilta peräisin olevien haitallisten organismien hävittämiseksi tai, jos se ei ole mahdollista, leviämisen estämiseksi toteutettuihin tai suunniteltuihin tarpeellisiin toimenpiteisiin.
(2)
Saksa esitti kolme rahoitustukea koskevaa pyyntöä. Ensimmäinen niistä esitettiin 30 päivänä huhtikuuta 2013, ja se liittyy Diabrotica virgifera -organismin hävittämiseksi tai sen leviämisen estämiseksi Rheinland-Pfalzissa vuonna 2012 toteutettuihin toimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin kyseisessä osavaltiossa elo- ja syyskuussa 2012.
(3)
Toinen niistä esitettiin 30 päivänä huhtikuuta 2013, ja se liittyy Nordrhein-Westfalenissa vuoden 2011 elokuun ja vuoden 2012 elokuun välisenä aikana toteutettuihin Anoplophora glabripennis -organismin valvontatoimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin kyseisessä osavaltiossa vuonna 2009.
(4)
Kolmas Saksan pyyntö esitettiin 24 päivänä huhtikuuta 2013, ja se liittyy Diabrotica virgifera -organismin hävittämiseksi tai sen leviämisen estämiseksi Baden-Württembergissä vuonna 2012 toteutettuihin toimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin kyseisen osavaltion eri maaseutu- ja kaupunkialueilla (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Lörrach, Rastatt ja Ravensburg) useina eri vuosina eli vuosina 2009, 2010, 2011 ja 2012. Kyseisinä vuosina toteutettuihin toimenpiteisiin on jo myönnetty yhteisrahoitusta vuosina 2009, 2010, 2011 ja 2012.
(5)
Espanja esitti neljä rahoitustukea koskevaa pyyntöä 17 päivänä huhtikuuta 2013. Ensimmäinen niistä liittyy vuonna 2012 toteutettuihin tehostettuihin tarkastuksiin Portugaliin rajoittuvilla neljällä itsehallintoalueella Bursaphelenchus xylophilus -organismin valvomiseksi.
(6)
Espanjan toinen pyyntö liittyy Galiciassa vuonna 2013 toteutettuihin ja toteutettavaksi suunniteltuihin Bursaphelenchus xylophilus -organismin valvontatoimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010 As Nevesin alueella.
(7)
Kolmas pyyntö liittyy Kataloniassa vuonna 2013 toteutettuihin ja toteutettavaksi suunniteltuihin Pomacea insularum -organismin valvontatoimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2010.
(8)
Espanjan neljäs pyyntö liittyy Extremadurassa vuonna 2013 toteutettuihin ja toteutettavaksi suunniteltuihin Bursaphelenchus xylophilus -organismin valvontatoimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin vuonna 2012 Valverde del Fresnon alueella.
(9)
Ranska esitti kaksi rahoitustukea koskevaa pyyntöä 30 päivänä huhtikuuta 2013. Ensimmäinen pyyntö liittyy vuoden 2012 heinäkuun ja vuoden 2013 marraskuun välisenä aikana toteutettuihin ja toteutettavaksi suunniteltuihin Anoplophora glabripennis -organismin valvontatoimenpiteisiin Alsacessa. Ranskassa toteutettiin toimenpiteitä, koska kyseistä haitallista organismia havaittiin heinäkuussa 2011 lähellä Saksan rajaa.
(10)
Toinen pyyntö liittyy vuoden 2012 lokakuun ja vuoden 2013 syyskuun välisenä aikana toteutettuihin ja toteutettavaksi suunniteltuihin Rhynchophorus ferrugineus -organismin valvontatoimenpiteisiin Provence-Alpes-Côte d’Azurin alueella. Kyseisen haitallisen organismin primääritautipesäkkeiden esiintyminen havaittiin vuonna 2009. Vuoden 2009 syyskuun ja vuoden 2012 syyskuun välisenä aikana toteutetuille toimenpiteille on jo myönnetty yhteisrahoitusta vuosina 2010 ja 2012.
(11)
Alankomaat esitti yhden rahoitustukea koskevan pyynnön 30 päivänä huhtikuuta 2013. Tämä pyyntö liittyy heinäkuun ja lokakuun 2012 välisenä aikana Anoplophora glabripennis -organismin osalta Winterswijkin alueella toteutettuihin toimenpiteisiin. Kyseisen haitallisen organismin esiintyminen havaittiin 10 päivänä heinäkuuta 2012.
(12)
Portugali esitti 30 päivänä huhtikuuta 2013 kaksi rahoitustukipyyntöä, jotka liittyvät Bursaphelenchus xylophilus -organismin valvontatoimenpiteisiin. Ensimmäinen pyyntö liittyy toimenpiteisiin, joita toteutettiin vuonna 2013 tai on suunniteltu vuodeksi 2014 Manner-Portugalissa, Espanjan rajalla sijaitsevalla puskurivyöhykkeellä.
(13)
Portugalin toinen pyyntö liittyy yksinomaan puun tai puisen pakkausmateriaalin lämpökäsittelyyn liittyviin toimenpiteisiin Setubalin alueella vuonna 2013. Vuosina 2010, 2011 ja 2012 toteutettuihin toimenpiteisiin on jo myönnetty yhteisrahoitusta vuosina 2011 ja 2012.
(14)
Saksa, Espanja, Ranska, Alankomaat ja Portugali ovat vahvistaneet omat toimenpideohjelmansa edellä mainittujen niiden alueille kulkeutuneiden kasveille haitallisten organismien hävittämiseksi tai leviämisen estämiseksi. Ohjelmissa määritellään tavoitteet sekä toteutettavat toimenpiteet, niiden kesto ja kustannukset.
(15)
Kaikkiin edellä mainittuihin toimenpiteisiin sisältyy useanlaisia direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitettuja kasvien terveyteen liittyviä toimenpiteitä, mukaan luettuina saastuneiden puiden tai viljelykasvien tuhoaminen, kasvinsuojeluaineiden levittäminen, puhdistamistekniikat, viranomaisten suorittamat tai viranomaisten vaatimuksesta suoritetut tarkastukset tai kokeet haitallisten organismien aiheuttaman saastumisen tai saastumisen laajuuden seuraamiseksi sekä tuhoutuneiden kasvien korvaaminen.
(16)
Saksa, Espanja, Ranska, Alankomaat ja Portugali ovat hakeneet näihin pyyntöihin liittyvää unionin rahoitustukea direktiivin 2000/29/EY 23 artiklassa ja etenkin sen 1 ja 4 kohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisesti ja komission asetuksen (EY) N:o 1040/2002 (2) mukaisesti.
(17)
Saksan, Espanjan, Ranskan, Alankomaiden ja Portugalin toimittamien teknisten tietojen perusteella komissio on voinut analysoida tilanteen tarkasti ja kokonaisvaltaisesti. Komissio on tullut siihen tulokseen, että direktiivin 2000/29/EY 23 artiklassa vahvistetut edellytykset unionin rahoituksen myöntämiseksi täyttyvät. Sen vuoksi on aiheellista myöntää unionin rahoitusta kyseisissä pyynnöissä esitettyjen kulujen kattamiseksi.
(18)
Unionin rahoitustukeen oikeutetut toimenpiteet ja kulut on selvitetty 25 päivänä toukokuuta 2012 päivätyssä kirjeessä, jonka komission terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto on lähettänyt jäsenvaltioiden kasvinterveyspäälliköille.
(19)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaan unionin rahoitustuki voi olla enintään 50 prosenttia toimenpiteiden tukikelpoisista kuluista edellyttäen, että toimenpiteet on toteutettu tai suunniteltu toteutettaviksi enintään kahden vuoden kuluessa haitallisen organismin havaitsemispäivästä. Kyseisen artiklan kolmannen alakohdan mukaisesti edellä mainittua ajanjaksoa voidaan kuitenkin pidentää neljään vuoteen, jos on todettu, että toteutettavien toimenpiteiden tavoite saavutetaan kohtuullisessa lisäajassa, missä tapauksessa unionin rahoitustuki laskee asteittain kyseisten vuosien aikana.
(20)
Ottaen huomioon päätelmät, jotka kasvinterveyttä käsittelevä komission arviointilautakunta antoi 24-26 päivänä kesäkuuta 2013 pyyntöjen arvioinnin yhteydessä, on aiheellista pidentää tätä kahden vuoden ajanjaksoa kyseisten pyyntöjen osalta siten, että näille toimenpiteille myönnettävää unionin rahoitustukea supistetaan toimenpiteiden kolmantena vuonna 45 prosenttiin tukikelpoisista kuluista ja neljäntenä vuonna 40 prosenttiin tukikelpoisista kuluista.
(21)
Enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kuluista kattavaa unionin rahoitusosuutta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin pyyntöihin: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Alb-Donaukreisin, Biberachin, Karlsruhen, Rastattin ja Ravensburgin maaseutualueet (2012), Saksa, Diabrotica virgifera, Rheinland-Pfalz (2012), Espanja, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Ranska, Anoplophora glabripennis, (marraskuusta 2012 lokakuuhun 2013), Alankomaat, Anoplophora glabripennis, Winterswijkin alue (heinäkuusta lokakuuhun 2012).
(22)
Enintään 45 prosenttia tukikelpoisista kuluista kattavaa unionin rahoitusosuutta olisi sen vuoksi sovellettava seuraaviin pyyntöihin: Saksa, Anoplophora glabripennis (elokuusta 2011 elokuuhun 2012), Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Breisgau-Hochschwarzwaldin maaseutualueet ja Freiburgin kaupunki (2012), koska kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitustukea komission täytäntöönpanopäätösten 2011/868/EU (3) ja 2012/789/EU (4) mukaisesti niiden kahden ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(23)
Lisäksi enintään 40 prosenttiin yltävää unionin rahoitusosuutta olisi sovellettava seuraaviin pyyntöihin niiden neljäntenä toteutusvuotena: Saksa, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Emmendingenin, Konstanzin ja Lörrachin maaseutualueet (2012), Espanja, Katalonia, Pomacea insularum (2013), Espanja, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Ranska, Rhynchophorus ferrugineus (lokakuusta 2012 syyskuuhun 2013), Portugali, Bursaphelenchus xylophilus, Setubalin alue (2013), koska kyseisiin toimenpiteisiin on jo myönnetty unionin rahoitusta komission päätöksen 2010/772/EU (5) (Saksa, Espanja, Pomacea insularum, Ranska ja Portugali), täytäntöönpanopäätösten 2011/868/EU (Saksa, Espanja ja Portugali) ja/tai 2012/789/EU (Saksa, Espanja, Ranska ja Portugali) mukaisesti niiden kolmen ensimmäisen toteutusvuoden ajaksi.
(24)
Direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 6 kohdan ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaan lisätoimenpiteiden toteuttamisesta ja unionin rahoituksen myöntämisestä näiden lisätoimenpiteiden toteuttamiseen voidaan päättää unionin tilanteen kehittymisen mukaan. Näille toimenpiteille voidaan asettaa lisävaatimuksia tai -edellytyksiä, jos ne ovat tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi. Lisäksi 23 artiklan 6 kohdan kolmannen alakohdan mukaan voidaan päättää, että unionin taloudellinen apu kattaa yli 50 prosenttia kuluista, jos tällaiset lisätoimenpiteet on tarkoitettu pääasiallisesti suojaamaan unionin muita kuin kyseisen jäsenvaltion alueita.
(25)
Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjuntatoimiin Portugalissa myönnetyn yhteisrahoituksen osalta asetuksen (EY) N:o 1040/2002 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu neljän vuoden enimmäisaika on kulunut umpeen vuonna 2012. Kun kuitenkin otetaan huomioon Bursaphelenchus xylophilus -organismin suuri merkitys havupuille ja puutavaralle, taudin leviämisnopeus, Espanjan läheisyys niihin alueisiin, joilla kyseistä haitallista organismia Portugalissa esiintyy, sekä mahdollinen vaikutus unionin metsätalouteen ja kansainväliseen puukauppaan, tarvitaan lisätoimia, jotta unionin alueella toteutettavaa kasvinsuojelua koskeva tavoite voidaan saavuttaa niin Portugalissa kuin muissa jäsenvaltioissa. Toiminnan olisi katettava ne toimenpiteet, jotka Portugali toteuttaa Espanjaan rajoittuvalla puskurivyöhykkeellä. Kyseisten lisätoimenpiteiden yhteisrahoitusta olisi tämän vuoksi sovellettava Portugalin esittämään pyyntöön, joka koskee Bursaphelenchus xylophilus -organismin valvontatoimenpiteitä vuosina 2013 ja 2014 Espanjaan rajoittuvalla puskurivyöhykkeellä. Tähän pyyntöön on lisäksi aiheellista myöntää suurempi eli 75 prosentin suuruinen unionin rahoitustuki, koska kyseistä toimintaa pidetään olennaisen tärkeänä unionin muiden alueiden kuin Portugalin alueen suojelemiseksi.
(26)
Espanja on suorittanut intensiivisiä tarkastuksia Bursaphelenchus xylophilus -organismin osalta Portugalin raja-alueilla Andalusian, Kastilia ja Leónin, Extremaduran ja Galician itsehallintoalueilla ja kattanut alueita, joita ei ole rajattu tämän haitallisen organismin esiintymisalueiksi. Näiden tarkastusten tavoitteena on tehokas valvonta, jotta organismi voidaan tietyillä alueilla havaita varhaisessa vaiheessa ja hävittää unionin muun alueen suojelemiseksi. Espanja on jo osoittanut merkittävän määrän voimavaroja Bursaphelenchus xylophilus -organismin kahden erillisen taudinpurkauksen torjumiseksi Extremadurassa ja Galiciassa. Näiden toimien katsotaan olennaisesti suojaavan Espanjan aluetta sekä muita unionin alueita kuin Espanjaa, kun otetaan huomioon Bursaphelenchus xylophilus -organismin suuri merkitys havupuille ja puutavaralle, taudin leviämisnopeus sekä mahdollinen vaikutus unionin metsätalouteen ja kansainväliseen puukauppaan. Sen vuoksi kyseiselle pyynnölle on aiheellista myöntää suurempi eli 75 prosentin suuruinen unionin rahoitustuki.
(27)
Komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkalla huhtikuussa 2013 paljastui useita puutteita komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/535/EU (6) nojalla hyväksyttyjen Bursaphelenchus xylophilus -organismin vastaisten unionin kiireellisten toimenpiteiden soveltamisessa. Nämä puutteet koskevat toimenpiteitä, joita Portugali on toteuttanut Espanjaan rajoittuvalla puskurivyöhykkeellä. Eritoten mäntyankeroisen kuolleiden, terveydeltään huonojen tai tulipaloista tai myrskyistä kärsineillä alueilla olevien isäntäpuiden kaatamista, poistamista ja hävittämistä ei saatu päätökseen täytäntöönpanopäätöksessä 2012/535/EU asetetuissa määräajoissa. Kun otetaan huomioon, että komissio päätti samoista syistä täytäntöönpanopäätöksillä 2011/868/EU ja 2012/789/EU vähentää samanlaisten hakemusten yhteisrahoitusosuutta vuosina 2011 ja 2012, näyttää aiheelliselta vähentää lisää kyseisiä toimia koskevaa yhteisrahoitusosuutta. Vähennys olisi suhteutettava ajanjaksoon, jonka osalta elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkalla voitiin todeta unionin toimenpiteiden täytäntöönpanon olleen epäasianmukaista, eli kyseeseen tulevat vuoden 2013 ensimmäiset kolme kuukautta.
(28)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (7) 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti kasvien terveyttä koskevat toimet rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta. Näiden toimien varainhoidon valvontaan olisi sovellettava edellä mainitun asetuksen 9, 36 ja 37 artiklaa.
(29)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (8) 84 artiklan ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (9) 94 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimielin, jolle on siirretty päätöstä koskeva toimivalta, tekee ennen menoihin sitoutumista rahoituspäätöksen, jossa määritetään menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat.
(30)
Tämä päätös on jäsenvaltioiden esittämien yhteisrahoituspyyntöjen sisältämiä menoja koskeva rahoituspäätös.
(31)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvinsuojelukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Hyväksytään jäsenvaltioiden toimittamien ja komission analysoimien pyyntöjen perusteella unionin rahoitustuki vuodeksi 2013 kattamaan Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Alankomaille ja Portugalille aiheutuneita kuluja direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa määritellyistä tarpeellisista toimenpiteistä, jotka on toteutettu liitteessä I luetelluissa pyynnöissä tarkoitettujen haitallisten organismien torjumiseksi.
2. Hyväksytään Espanjan ja Portugalin toimittamien ja komission analysoimien pyyntöjen perusteella unionin rahoitustuki vuodeksi 2013 kattamaan näille jäsenvaltioille aiheutuneita kuluja 23 artiklan 6 kohdan mukaisista lisätoimenpiteistä, jotka on toteutettu liitteessä II luetelluissa pyynnöissä mainitun Bursaphelenchus xylophilus -organismin torjumiseksi.
2 artikla
Edellä olevassa 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun unionin rahoitustuen kokonaismäärä on 7 713 355,31 euroa. Unionin rahoitustuen enimmäismäärät kunkin pyynnön osalta ilmoitetaan liitteissä I tai II.
3 artikla
Liitteissä I ja II vahvistettu unionin rahoitustuki maksetaan seuraavien edellytysten täyttyessä:
a)
asianomainen jäsenvaltio on toimittanut todisteet toteutetuista toimenpiteistä asetuksessa (EY) N:o 1040/2002 vahvistettujen säännösten mukaisesti;
b)
asianomainen jäsenvaltio on esittänyt komissiolle maksupyynnön asetuksen (EY) N:o 1040/2002 5 artiklan mukaisesti.
Rahoitustuen maksaminen ei vaikuta direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan, 23 artiklan 10 kohdan ja 24 artiklan mukaisten komission suorittamien tarkastusten toteuttamiseen.
Unionin rahoitustukea ei makseta, jos b alakohdassa mainittu pyyntö toimitetaan 31 päivän lokakuuta 2014 jälkeen. Niiden toimenpiteiden, joita Portugali toteuttaa Espanjaan rajoittuvalla puskurivyöhykkeellä myöhemmässä vaiheessa vuonna 2014, osalta pyynnön toimittamisen määräaika on poikkeuksellisesti 31 päivä lokakuuta 2015.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle ja Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2013.