ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/284/EU o existenci nadměrného schodku v České republice
(2014/405/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/284/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí v České republice měl v roce 2009 činit 6,6 % HDP, a tudíž překročit referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 35,5 % HDP, tedy zůstat výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,8 % HDP a 34,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 České republice doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v České republice snižován a v roce 2013, tedy ve lhůtě stanovené Radou, činil 1,5 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením nepřímých daní a omezením veřejných investic.
-
Konvergenční program České republiky na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 1,8 % HDP v roce 2014 a 2,3 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 1,9 % HDP v roce 2014 a 2,4 % HDP v roce 2015 za předpokladu nezměněné politiky. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovené Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,4 % HDP ročně. Za předpokladu nezměněné politiky se pro rok 2014 předpovídá jeho zhoršení o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a pro rok 2015 další pokles o 0,8 % HDP.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil o 11,5 procentního bodu na 46 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá přechodný pokles hrubého veřejného dluhu na 44,4 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 45,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Česká republika preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven a rozhodnutí 2010/284/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/284/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 20 päivänä kesäkuuta 2014,
liiallisen alijäämän olemassaolosta Tšekissä annetun päätöksen 2010/284/EU kumoamisesta
(2014/405/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto päätti komission suosituksesta 2 päivänä joulukuuta 2009 annetulla päätöksellä 2010/284/EU (1), että Tšekissä oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Tšekin julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 6,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja että julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2009 olevan 35,5 prosenttia suhteessa BKT:hen eli selvästi alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon. Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 5,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 34,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen.
(2)
Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Tšekille komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Kyseinen neuvoston suositus julkaistiin.
(3)
Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (3) 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on osana kyseisen pöytäkirjan soveltamista annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta.
(4)
Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumottava, neuvoston on päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla (4).
(5)
Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Tšekiltä ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2014, ja komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen nojalla on perusteltua tehdä seuraavat päätelmät:
-
Tšekin julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 5,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009, minkä jälkeen se supistettiin 1,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013, joka oli neuvoston asettama määräaika. Tämä parannus perustui vakauttamiseen sekä meno- että tulopuolella, erityisesti välillisen verotuksen kiristämiseen ja julkisten investointien leikkauksiin.
-
Tšekin vuoden 2014 lähentymisohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä kasvaa 1,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,3 prosenttiin vuonna 2015, kun taas komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 1,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,4 prosenttia vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy muuttumattomana. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon alapuolella ennustejaksolla.
-
Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut vuosina 2010-2013 vuosittain keskimäärin 1,4 prosenttia suhteessa BKT:hen. Sen ennustetaan heikkenevän 1 prosentin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 (- 1,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen) ja edelleen 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy muuttumattomana.
-
Velka suhteessa BKT:hen kasvoi vuosien 2009 ja 2013 välillä 11,5 prosenttiyksikköä nousten 46 prosenttiin. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelka supistuu tilapäisesti 44,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja kohoaa 45,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015.
(6)
Tšekkiin sovelletaan vuodesta 2014 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi pidettävä rakenteellinen rahoitusasemansa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteensa mukaisella tai sen ylittävällä tasolla.
(7)
Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
(8)
Neuvoston käsityksen mukaan Tšekin liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/284/EU olisi kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Tšekin liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
2 artikla
Kumotaan päätös 2010/284/EU.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Tšekin tasavallalle.
Tehty Luxemburgissa 20 päivänä kesäkuuta 2014.