PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 830/2014
ze dne 30. července 2014,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1890/2005, prováděcí nařízení Rady (EU) č. 2/2012 a prováděcí nařízení Rady (EU) č. 205/2013, pokud jde o oblast působnosti stávajících antidumpingových opatření týkajících se spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli a pokud jde o žádosti o přezkum pro nové vývozce, a kterým se stanoví možnost vrácení nebo prominutí cla v některých případech
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 3, 5 a 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením Rady (ES) č. 1890/2005 (2) (dále jen „původní nařízení“) uložila Rada konečné antidumpingové clo (dále jen „původní opatření“) na dovoz některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“), Indonésie, Tchaj-wanu, Thajska a Vietnamu.
(2)
Na základě přezkumu před pozbytím platnosti (dále jen „přezkum před pozbytím platnosti“) podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 (dále jen „základní nařízení“), který se omezoval na opatření, jež byla uložena na dovoz pocházející z ČLR a Tchaj-wanu, byla původní opatření v rozmezí od 11,4 % do 27,4 % v případě ČLR a 8,8 % až 23,6 % v případě Tchaj-wanu prodloužena prováděcím nařízením Rady (EU) č. 2/2012 (3) (dále jen „nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti“).
(3)
V návaznosti na šetření zaměřené proti obcházení opatření na základě čl. 13 odst. 3 základního nařízení (dále jen „šetření proti obcházení opatření“) bylo konečné antidumpingové clo použitelné na „všechny ostatní společnosti“ z ČLR prováděcím nařízením Rady (EU) č. 205/2013 (4) rozšířeno na dovoz spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli zasílaných z Filipín, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Filipín či nikoli.
2. Zahájení prozatímního přezkumu
(4)
Tchajwanský vyvážející výrobce, společnost Sheh Kai Precision Co., Ltd (dále jen „žadatel“), podala žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žadatel požadoval vyjmutí některých typů spojovacích prostředků, konkrétně bimetalových spojovacích prostředků, z oblasti působnosti stávajících opatření z důvodu jejich údajně rozdílných fyzikálních, chemických a technických vlastností.
(5)
Evropská komise (dále jen „Komise“) rozhodla, že existují dostatečné důkazy pro zahájení částečného prozatímního přezkumu, a po konzultaci s poradním výborem zveřejněním oznámení dne 6. června 2013 v Úředním věstníku Evropské unie (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“) (5) zahájila částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z ČLR a Tchaj-wanu (6).
(6)
Současný přezkum se omezuje na posouzení rozsahu definice výrobku, aby se objasnilo, zda určité typy šroubů z korozivzdorné oceli, konkrétně bimetalové spojovací prostředky, spadají do působnosti původních opatření, jejichž platnost byla prodloužena a která byla rozšířena.
3. Strany dotčené šetřením
(7)
Komise informovala o zahájení přezkumu známé výrobce v Unii a jejich sdružení, dovozce a uživatele, zástupce vyvážejících zemí a rovněž všechny známé výrobce v ČLR a na Tchaj-wanu.
(8)
Komise si vyžádala informace ode všech výše zmíněných stran a od dalších stran, které se ohlásily v rámci časového limitu stanoveného v oznámení o zahájení přezkumu. Komise rovněž poskytla zúčastněným stranám příležitost, aby písemně sdělily svá stanoviska a požádaly o slyšení.
(9)
Třináct tchajwanských vyvážejících výrobců, jeden čínský vyvážející výrobce, jeden výrobce v Unii, sedm dovozců a jeden uživatel poskytli odpověď na dotazník.
(10)
Kromě toho sdružení zastupující výrobce v Unii - žadatele v původním šetření a v přezkumu před pozbytím platnosti - potvrdilo, že žádná z unijních společností nevyrábí bimetalové spojovací prostředky, a tudíž nemá k vlastnostem bimetalových spojovacích prostředků žádné stanovisko.
(11)
Žádné z dalších šesti evropských sdružení výrobců známých z původního šetření neposkytlo žádné informace.
(12)
Během šetření nebyla požadována žádná slyšení.
4. Inspekce na místě
(13)
Komise si vyžádala a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
Výrobce v Unii
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Německo
Dovozce v Unii
-
Till and Whitehead Ltd., Cheltenham, Spojené království
Vyvážející výrobci na Tchaj-wanu
-
Sheh Kai Precision Co., Ltd, Kaohsiung, Tchaj-wan
-
Metalink Precision Industries Co., Ltd, Kaohsiung, Tchaj-wan
-
Sun Through Industrial Co., Ltd, Hemei Township, Tchaj-wan
B. DOTČENÝ VÝROBEK A VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU
(14)
Dotčeným výrobkem, jak je definován v čl. 1 odst. 1 nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti, jsou některé spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli, v současnosti kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70 pocházející z ČLR a Tchaj-wanu.
(15)
V žádosti o přezkum žadatel požadoval vynětí některých spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli z oblasti působnosti stávajícího antidumpingového opatření. Výrobkem, jehož vynětí se v žádosti o přezkum požaduje, jsou bimetalové „závitořezné a samovrtné šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a hrotem z uhlíkové oceli umožňující, aby si šroub vyvrtal vlastní vodicí díru a vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů, v současnosti kódu KN ex 7318 14 10“.
(16)
Jeden ze spolupracujících dovozců tvrdil, že Komise měla rozlišovat nikoli mezi bimetalovými spojovacími prostředky a spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli, ale mezi samovrtnými a samořeznými (závitořeznými) spojovacími prostředky, s cílem vyloučit samovrtné spojovací prostředky z rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahují antidumpingová opatření, bez ohledu na to, zda se jedná o bimetalové spojovací prostředky či spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli.
(17)
Účelem tohoto přezkumu, jak je uvedeno v žádosti předložené žadatelem a jak je výslovně zmíněno v bodě 4 prvním pododstavci oznámení o zahájení přezkumu, je prozkoumat, zda přesně bimetalové samořezné (závitořezné) a samovrtné šrouby by měly být vyňaty z rozsahu definice výrobku, na něž se v současnosti vztahují antidumpingová opatření. Toto tvrzení proto muselo být odmítnuto.
(18)
Komise zároveň vzala v úvahu rozdíly mezi samovrtnými a samořeznými (závitořeznými) spojovacími prostředky. To se projevilo ve změně definice poskytnuté žadatelem a citované v 15. bodě odůvodnění, jak je uvedeno v 19. bodě odůvodnění.
(19)
Pro účely tohoto přezkumu by bimetalové spojovací prostředky měly být definovány takto: bimetalové samovrtné šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a hrotem a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyvrtal vlastní vodicí díru a vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; a bimetalové samořezné (závitořezné) šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; v obou případech v současnosti kódu KN ex 7318 14 10.
(20)
Bimetalové spojovací prostředky jsou relativně novým výrobkem na trhu, který byl vytvořen, aby bylo možné zkombinovat v jednom spojovacím prostředku nejdůležitější vlastnosti spojovacích prostředků z uhlíkové oceli a z korozivzdorné oceli, konkrétně tvrdost uhlíkové oceli a odolnost vůči korozi korozivzdorné oceli. Bimetalové spojovací prostředky se vyrábí svařováním části z uhlíkové oceli a části z korozivzdorné oceli, v důsledku čehož je získán samovrtný a/nebo samořezný (závitořezný) spojovací prostředek, který má hrot a vodicí závity (v případě samořezných (závitořezných) spojovacích prostředků pouze vodicí závity, jelikož hrot u nich neexistuje) z uhlíkové oceli, zatímco dřík s dalšími závity a hlava jsou z korozivzdorné oceli.
(21)
Tyto bimetalové spojovací prostředky jsou schopny proniknout do kovových plechů o tloušťce až 25 mm bez nutnosti předvrtání, zatímco běžné spojovací prostředky z korozivzdorné oceli mohou proniknout pouze do kovových plechů o tloušťce nejvýše 3 mm. Bimetalové spojovací prostředky si zároveň zachovávají odolnost vůči korozi, a proto jsou vhodné k venkovnímu použití, např. u oken a střech, a v chemicky agresivních prostředích, jakými jsou například plavecké areály a některé továrny.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
Metodika
(22)
Během původního šetření i během šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti se bimetalové spojovací prostředky nerozlišovaly od spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Jinak řečeno, byly pouze shromažďovány informace o různých typech korozivzdorné oceli používané jako surovina pro spojovací prostředky, avšak nikoli o spojovacích prostředcích obsahujících jako surovinu korozivzdornou ocel i uhlíkovou ocel.
(23)
Jedna zúčastněná strana po poskytnutí konečných informací v rámci přezkumu před pozbytím platnosti tvrdila, že bimetalové spojovací prostředky by neměly být zahrnuty do rozsahu definice výrobku, jelikož se od spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli značně odlišují, pokud jde o jednotkové prodejní ceny, výrobní náklady, základní fyzikální a technické vlastnosti (surovinu) a také použití (7). Nicméně, jak bylo vysvětleno v 21. bodě odůvodnění nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti, rozsah definice výrobku nelze v rámci přezkumu před pozbytím platnosti měnit.
(24)
Aby bylo možné posoudit, zda se na bimetalové spojovací prostředky vztahují původní opatření, bylo zkoumáno, zda bimetalové spojovací prostředky a spojovací prostředky a jejich částí z korozivzdorné oceli mají stejné základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a koncová užití. V tomto ohledu byla rovněž posouzena zaměnitelnost a vzájemná konkurence mezi těmito dvěma typy spojovacích prostředků.
Základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti
Fyzikální vlastnosti
(25)
Hlavním fyzikálním rozdílem mezi bimetalovými spojovacími prostředky a spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli je skutečnost, že bimetalové spojovací prostředky sestávají ze dvou různých typů oceli, jež jsou svařeny dohromady, zatímco standardní spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli jsou vystříhány a vytvarovány z jednoho drátu z korozivzdorné oceli. V případě bimetalových spojovacích prostředků jsou tři až čtyři vodicí závity a vrtací hrot vyrobeny z uhlíkové oceli, zatímco dřík a hlava jsou vyrobeny z korozivzdorné oceli.
(26)
Pokud není použito speciální povrstvení, lze části bimetalových spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli a z uhlíkové oceli vizuálně rozlišit. Je třeba poznamenat, že ve většině případů spojovací prostředky procházejí procesem povrstvování, který dále zvyšuje jejich odolnost vůči korozi, a proto nemusí být spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli a bimetalové spojovací prostředky rozlišitelné pouhým okem.
(27)
Bimetalové spojovací prostředky však ve své části z uhlíkové oceli vykazují magnetické vlastnosti, což je významný rys používaný k jejich odlišení od spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli.
Technické vlastnosti
(28)
Bimetalové spojovací prostředky mají schopnost vrtat otvory a řezat závity do tvrdých a silných kovových plechů díky složce uhlíkové oceli. Spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli tuto schopnost z důvodu vlastností korozivzdorné oceli nemají.
Chemické vlastnosti
(29)
Vzhledem k obsahu uhlíkové oceli je chemické složení bimetalových spojovacích prostředků odlišné od spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, které jsou složeny výlučně z korozivzdorné oceli.
Závěr
(30)
Na základě výše uvedených skutečností se vyvozuje závěr, že i když se bimetalové spojovací prostředky mohou fyzicky jevit jako podobné spojovacím prostředkům a jejich částem z korozivzdorné oceli (jsou-li povrstveny), mají odlišné základní fyzikální, technické a chemické vlastnosti než spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli.
Konečné použití a vzájemná zaměnitelnost
(31)
Komise posuzovala, zda zjištěné rozdíly, pokud jde o fyzikální, chemické a technické vlastnosti, se u bimetalových spojovacích prostředků a spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli promítají do odlišného koncového užití a vnímání trhu.
(32)
Bylo zjištěno, že bimetalové spojovací prostředky se používají především ve venkovních kovových prvcích střech, v kovovém plátování, u okapnic oken a interiérových upevňovacích prostředků v chemicky agresivním prostředí, jako jsou plavecké areály a některé továrny. Všechna tato použití obvykle vyžadují, aby byly kovové plechy různé tloušťky spojeny navzájem nebo připevněny k jiným materiálům, např. k izolačním vrstvám různého složení. U všech těchto použití je z hlediska zákazníka velmi důležité využití spojovacích prostředků, které jsou odolné vůči korozi, a v některých případech/zemích se dokonce jedná o zákonný požadavek.
(33)
Bimetalové spojovací prostředky jsou vyvinuty speciálně k tomu, aby splňovaly požadavky těchto použití, a to tím, že mají schopnost provrtat se skrze všechny typy povrchů včetně silných kovových plechů (jako spojovací prostředky z uhlíkové oceli), a zároveň jsou odolné vůči korozi (jako spojovací prostředky z korozivzdorné oceli).
(34)
Jediný spolupracující výrobce v Unii tvrdil, že stejného výsledku, totiž vzájemného spojení různých povrchů, může být dosaženo jak pomocí bimetalových spojovacích prostředků, tak pomocí spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Podle této společnosti je jediným rozdílem způsob aplikace šroubu, totiž za použití předvrtání či bez něj. Předvrtání znamená, že jako první krok se vyvrtají otvory, a to pomocí vrtáků, které se liší podle materiálu. Potom se v rámci samostatného kroku našroubují šrouby. Předvrtání je nezbytné při použití spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli v kombinaci s kovovými plechy. Z tohoto důvodu se uvedená společnost domnívá, že volba mezi spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli a bimetalovými spojovacími prostředky je pouhým ekonomickým rozhodnutím spočívajícím ve volbě mezi vyššími mzdovými náklady a vyššími materiálovými náklady.
(35)
Šetření však odhalilo, že v praxi je metoda předvrtání nejen náročná s ohledem na čas a na práci, ale u některých použití (zejména u okapnic oken) není vůbec proveditelná. Důvodem je to, že tato metoda by vyžadovala předvrtání tří nebo dokonce více různých povrchů, a to u každého jiným druhem vrtáku, a následně jejich dokonalé sladění, aby bylo možné vložit spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli. Proto se v tomto případě místo bimetalových spojovacích prostředků používají spojovací prostředky pouze z uhlíkové oceli než z korozivzdorné oceli. Řešení, při němž se použijí spojovací prostředky pouze z uhlíkové oceli, nesplňuje požadavky na odolnost vůči korozi.
(36)
Kromě toho v případě tlustších kovových povrchů nebudou po předvrtání aplikované spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli moci vytvořit své vlastní vnitřní závity a v důsledku toho bude odolnost v tahu menší než v případě bimetalových spojovacích prostředků (nebo spojovacích prostředků z uhlíkové oceli).
(37)
Na základě výše uvedených skutečností by tvrzení zmíněné v 34. bodě odůvodnění mělo být odmítnuto.
(38)
Lze vyvodit závěr, že zjištěné rozdíly ve fyzikálních, chemických a technických vlastnostech ovlivňují koncové užití bimetalových spojovacích prostředků. Na rozdíl od spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli plní bimetalové spojovací prostředky spíše specifické funkce a jejich použití je omezeno na přesně vymezené tržní segmenty, jako jsou venkovní kovové konstrukce, okapnice u oken a některé interiérové upevňovací prostředky v chemicky agresivních prostředích.
Rozdíly ve výrobním procesu, nákladech a cenách
(39)
Z šetření vyplývá, že výrobní proces bimetalových spojovacích prostředků se podstatně liší od výrobního procesu spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, neboť zahrnuje řadu dalších výrobních kroků, jiné mechanické zařízení a know-how. Zejména svařování a indukční ohřev lze považovat za nákladné, jedinečné a technologicky citlivé výrobní kroky, které se týkají pouze bimetalových spojovacích prostředků.
(40)
Bylo rovněž potvrzeno, že tyto rozdíly ve výrobním procesu mají za následek výrazně vyšší výrobní náklady a ceny bimetalových spojovacích prostředků. Rozdíl ve výrobních nákladech u podobného typu bimetalových spojovacích prostředků a spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli se může pohybovat mezi 40 % až 150 % v závislosti na výrobní metodě a druhu/délce spojovacího prostředku, přičemž cenové rozdíly mohou překročit i 400 %.
(41)
Značný rozdíl mezi cenami (a náklady) mezi bimetalovými spojovacími prostředky a spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli má za následek, že bimetalové spojovací prostředky nebudou používány tam, kde mohou být používány spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli se stejným výsledkem, zejména při upevnění povrchů jiných než ze tlustých kovů. To podporuje závěr uvedený v 38. bodě odůvodnění, že spotřebitelé si jsou dobře vědomi rozdílů mezi těmito dvěma druhy spojovacích prostředků a vnímají je jako odlišné výrobky.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(42)
Výše uvedená zjištění ukazují, že bimetalové spojovací prostředky mají odlišné fyzikální, chemické a technické vlastnosti ve srovnání se spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli a že tyto rozdíly jsou relevantní pro koncové užití bimetalových spojovacích prostředků a vnímání trhu s nimi.
(43)
Zaměnitelnost mezi bimetalovými spojovacími prostředky a spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli je spíše omezená, protože ve většině případů spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli nelze použít se stejnými výsledky jako bimetalové spojovací prostředky. Kromě toho zaměnitelnosti mezi spojovacími prostředky a jejich částmi z korozivzdorné oceli a bimetalovými spojovacími prostředky brání podstatný rozdíl v ceně těchto dvou výrobků.
(44)
S ohledem na uvedené rozdíly byl učiněn závěr, že bimetalové spojovací prostředky nespadají do rozsahu definice výrobku v původním šetření a že opatření přijatá na základě původního šetření neměla být na dovoz bimetalových spojovacích prostředků uplatňována. V důsledku toho je třeba rozsah použití opatření objasnit se zpětným účinkem pomocí změn nařízení (ES) č. 1890/2005, prováděcího nařízení (EU) č. 2/2012 a prováděcího nařízení (EU) č. 205/2013.
E. PŘEZKUM PRO NOVÉ VÝVOZCE
(45)
Podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení by v nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti měla být stanovena možnost žádat o přezkum pro nové vývozce.
F. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(46)
Jelikož současné přezkumné šetření je omezeno na upřesnění rozsahu definice výrobku a jelikož se na bimetalové spojovací prostředky neměla vztahovat původní opatření, považuje se za vhodné, aby se zjištění uplatňovalo se zpětným účinkem ode dne vstupu původního nařízení v platnost, včetně veškerého dovozu, na který se vztahují prozatímní cla mezi 22. květnem 2005 a 19. listopadem 2005, aby se zabránilo jakémukoli následnému poškození dovozců uvedeného výrobku.
(47)
V oznámení o zahájení přezkumu byly zúčastněné strany výslovně vyzvány, aby se vyjádřily k možné zpětné působnosti závěrů. Dva dovozci vyjádřili zpětné působnosti svou podporu a žádná ze zúčastněných stran nevyjádřila se zpětnou působností výsledků přezkumu nesouhlas.
(48)
V důsledku toho prozatímní cla vybraná s konečnou platností a konečná antidumpingová cla zaplacená z dovozu bimetalových spojovacích prostředků do Unie podle nařízení (ES) č. 1890/2005, jakož i konečná antidumpingová cla zaplacená z dovozu bimetalových spojovacích prostředků do Unie podle prováděcího nařízení (EU) č. 2/2012, jež byla rozšířena prováděcím nařízením (EU) č. 205/2013 na dovoz některých spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli zasílaných z Filipín, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Filipín či nikoli, by měla být vrácena nebo prominuta. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy.
(49)
Tímto přezkumem není dotčeno datum, k němuž pozbude platnosti nařízení (EU) č. 2/2012 podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(50)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 základního nařízení.
G. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
(51)
Všem zúčastněným stranám byly sděleny podstatné skutečnosti a úvahy, které vedly k výše uvedeným závěrům, a bylo jim umožněno, aby se k nim vyjádřily. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta pro podání stanovisek v návaznosti na poskytnutí závěrečných informací. Nebyly předloženy žádné informace ani stanoviska,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 1 nařízení (ES) č. 1890/2005 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli v současnosti kódů KN 7318 12 10, ex 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70 pocházejících z Čínské lidové republiky, Indonésie, Tchaj-wanu, Thajska a Vietnamu.
Na bimetalové spojovací prostředky definované takto: bimetalové samovrtné šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a hrotem a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyvrtal vlastní vodicí díru a vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; a bimetalové samořezné (závitořezné) šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; v obou případech v současnosti kódu KN ex 7318 14 10, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V prováděcím nařízení (EU) č. 2/2012 se článek 1 mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli v současnosti kódů KN 7318 12 10, ex 7318 14 10 (kódy TARIC ode dne následujícího po vyhlášení prováděcího nařízení Komise (EU) č. 830/2014 (8): 7318141051, 7318141059, 7318141081 a 7318141089), 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70 pocházejících z Čínské lidové republiky a Tchaj-wanu.
Na bimetalové spojovací prostředky definované takto: bimetalové samovrtné šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a hrotem a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyvrtal vlastní vodicí díru a vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; a bimetalové samořezné (závitořezné) šrouby s dříkem a hlavou z korozivzdorné oceli a vodicími závity z uhlíkové oceli, jež jsou spojeny svarem, umožňující, aby si šroub vyřezal vlastní závit do tvrdých kovů; v obou případech v současnosti kódu KN ex 7318 14 10, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.
(8) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 830/2014 ze dne 30. července 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1890/2005, prováděcí nařízení Rady (EU) č. 2/2012 a prováděcí nařízení Rady (EU) č. 205/2013, pokud jde o oblast působnosti stávajících antidumpingových opatření týkajících se spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli a pokud jde o žádosti o přezkum pro nové vývozce, a kterým se stanoví možnost vrácení nebo prominutí cla v některých případech (Úř. věst. L 226, 31.7.2014, s. 16).“" 						
b)
doplňuje se odstavec 4, který zní:
„4. Pokud kterýkoli vyvážející výrobce na Tchaj-wanu poskytne Komisi dostatečné důkazy, že:
a)
v průběhu období šetření (od 1. července 2003 do 30. června 2004) nevyvezl do Unie výrobek popsaný v čl. 1 odst. 1;
b)
není ve spojení s žádným z vývozců nebo výrobců na Tchaj-wanu, na něž se vztahují opatření uložená tímto nařízením; a
c)
po skončení období šetření buď vyvezl dotčený výrobek do Unie, nebo uzavřel neodvolatelný smluvní závazek vyvézt značné množství do Unie,
příloha může být změněna přidáním nového vyvážejícího výrobce do seznamu spolupracujících společností nezařazených do vzorku, na něž se tudíž vztahuje vážená průměrná celní sazba ve výši 15,8 %.“
Článek 3
V článku 1 prováděcího nařízení (EU) č. 205/2013 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Konečné antidumpingové clo použitelné na ‚všechny ostatní společnosti‘ z ČLR uložené čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 2/2012 pozměněném článkem 2 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 830/2014 (9) z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Čínské lidové republiky se rozšiřuje na dovoz některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli zasílaných z Filipín, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Filipín či nikoli, v současnosti kódů KN ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 a ex 7318 15 70 (kódy TARIC 7318121011, 7318121091, 7318141051, 7318141081, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 a 7318157081), s výjimkou výrobků vyrobených níže uvedenými společnostmi:
Společnost
Doplňkový kód Taric
Multi-Tek Fasteners Inc, Clark Freeport Zone, Pampanga, Filipíny
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Filipíny
B356
Článek 4
V případě zboží, na které se nevztahují opatření podle čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 1890/2005 a čl. 1 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 2/2012 rozšířená prováděcím nařízením (EU) č. 205/2013 a pozměněná tímto nařízením, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 a článku 2 nařízení (ES) č. 1890/2005 a čl. 1 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 2/2012 rozšířené prováděcím nařízením (EU) č. 205/2013 před změnou tímto nařízením.
O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (10) uplynuly před dnem vyhlášení nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se zpětně ode dne 20. listopadu 2005.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. července 2014
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 830/2014,
annettu 30 päivänä heinäkuuta 2014,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1890/2005, neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia koskevien voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden piiriin kuuluvan tuotteen määritelmästä ja uuden viejän tarkastelupyynnöistä sekä mahdollisuudesta palauttaa tai peruuttaa tullit tietyissä tapauksissa
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan ja 11 artiklan 3, 5 ja 6 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1890/2005 (2), jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin, jäljempänä ’alkuperäiset toimenpiteet’, tiettyjen Indonesiasta, Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, Taiwanista, Thaimaasta ja Vietnamista peräisin olevien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien, jäljempänä ’teräskiinnikkeet’, tuonnissa.
(2)
Sen jälkeen kun asetuksen (EY) N:o 1225/2009, jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan nojalla oli tehty toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu, jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’, joka rajattiin koskemaan Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevaa tuontia, alkuperäisiä toimenpiteitä (11,4-27,4 % Kiinan ja 8,8-23,6 % Taiwanin osalta) jatkettiin neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 2/2012 (3), jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annettu asetus’.
(3)
Sen jälkeen kun perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan nojalla oli tehty toimenpiteiden kiertämistä koskeva tutkimus, jäljempänä ’kiertämistä koskeva tutkimus’, Kiinasta peräisin oleviin kaikkiin muihin yrityksiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli laajennettiin neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 (4) koskemaan Filippiineiltä lähetettyjen teräskiinnikkeiden tuontia riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit.
2. Välivaiheen tarkastelun vireillepano
(4)
Eräs taiwanilainen vientiä harjoittava tuottaja, Sheh Kai Precision Co., Ltd, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, esitti osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Pyynnön esittäjä pyysi, että tietyntyyppiset kiinnikkeet, jäljempänä ’kaksimetalliset kiinnikkeet’, jätettäisiin nykyisten toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle, koska niiden fyysisten, kemiallisten ja teknisten perusominaisuuksien väitettiin olevan erilaiset.
(5)
Päätettyään siitä, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun vireille panemiseksi, ja kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, ilmoitti 6 päivänä kesäkuuta 2013Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (5), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’, Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevien tiettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuonnissa sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta. (6)
(6)
Tässä tarkastelussa tutkitaan ainoastaan tuotteen määritelmää sen selventämiseksi, kuuluvatko tietyt ruostumattomasta teräksestä valmistetut ruuvityypit, erityisesti kaksimetalliset ruuvit, alkuperäisten toimenpiteiden soveltamisalaan, sellaisina kuin ne ovat jatkettuina ja laajennettuina.
3. Tutkimuksen osapuolet
(7)
Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta tiedossa oleville unionin tuottajille ja niiden järjestöille, tuojille ja käyttäjille, viejämaiden edustajille sekä kaikille tiedossa oleville tuottajille Kiinassa ja Taiwanissa.
(8)
Komissio pyysi kaikkia edellä mainittuja osapuolia ja niitä osapuolia, jotka ilmoittautuivat tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa, toimittamaan asiaan liittyviä tietoja. Lisäksi komissio antoi asianomaisille osapuolille tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi.
(9)
Kolmetoista taiwanilaista vientiä harjoittavaa tuottajaa, yksi kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja, yksi unionin tuottaja, seitsemän tuojaa ja yksi käyttäjä vastasivat kyselylomakkeeseen.
(10)
Lisäksi alkuperäisessä tutkimuksessa ja toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa valituksen tekijänä olleita unionin tuottajia edustava järjestö vahvisti, ettei yksikään unionin yrityksistä tuottanut kaksimetallisia kiinnikkeitä eivätkä ne sen vuoksi voineet antaa lausuntoa kaksimetallisten kiinnikkeiden ominaisuuksista.
(11)
Yksikään kuudesta muusta alkuperäisen tutkimuksen perusteella tiedossa olleesta eurooppalaisesta tuottajasta ei toimittanut komissiolle tietoja.
(12)
Tutkimuksen aikana ei pyydetty kuulemisia.
4. Tarkastuskäynnit
(13)
Komissio hankki ja tarkasti kaikki tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin:
Unionin tuottaja
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Saksa
Unionin tuoja
-
Till and Whitehead Ltd., Cheltenham, Yhdistynyt kuningaskunta
Taiwanin vientiä harjoittavat tuottajat
-
Sheh Kai Precision Co., Ltd, Kaohsiung, Taiwan
-
Metalink Precision Industries Co., Ltd, Kaohsiung, Taiwan
-
Sun Through Industrial Co., Ltd, Hemei Township, Taiwan.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA TARKASTELUN KOHTEENA OLEVA TUOTE
(14)
Tarkasteltavana olevana tuotteena, joka määritellään toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annetun asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa, ovat tietyt Kiinasta ja Taiwanista peräisin olevat ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet ja niiden osat, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
(15)
Tarkastelupyynnössä pyynnön esittäjä pyysi, että tietyt ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet jätetään nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle. Pyynnön esittäjä määritteli tarkastelupyynnössä toimenpiteen ulkopuolelle jätettävän tuotteen seuraavasti: ”kaksimetalliset itsekierteittävät ja itseporautuvat ruuvit, joiden varsi ja kanta ovat ruostumatonta terästä ja kärki hiiliterästä, minkä ansiosta ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10”.
(16)
Yksi yhteistyössä toiminut tuoja väitti, ettei komission olisi pitänyt tehdä eroa kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden välillä vaan itseporautuvien ja itsekierteittävien kiinnikkeiden välillä, jotta itseporautuvat kiinnikkeet voitaisiin jättää polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle riippumatta siitä, ovatko ne kaksimetallisia kiinnikkeitä vai teräskiinnikkeitä.
(17)
Kuten pyynnön esittäjä pyynnössään esittää ja kuten vireillepanoilmoituksen 4 kohdan ensimmäisessä kappaleessa erikseen mainitaan, tässä tarkastelussa on tarkoitus tutkia, olisiko nimenomaan kaksimetalliset itsekierteittävät ja itseporautuvat ruuvit jätettävä pois niiden tuotteiden määritelmästä, joihin polkumyyntitoimenpiteitä tällä hetkellä sovelletaan. Näin ollen väite oli hylättävä.
(18)
Samaan aikaan komissio otti huomioon itseporautuvien ja itsekierteittävien kiinnikkeiden väliset erot. Tämä tulee esiin määritelmän muutoksessa, jonka pyynnön esittäjä toimitti ja johon viitataan johdanto-osan 15 kappaleessa (ks. 19 kappale).
(19)
Tässä tarkastelussa ’kaksimetalliset kiinnikkeet’ olisi määriteltävä seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin; molemmat tuotteet luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 7318 14 10.
(20)
Kaksimetalliset kiinnikkeet ovat suhteellisen uusi tuote markkinoilla, ja ne on kehitetty, jotta hiiliteräksestä ja ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden tärkeimmät ominaisuudet eli hiiliteräksen kovuus ja ruostumattoman teräksen korroosionkestävyys saataisiin yhdistettyä yhteen kiinnikkeeseen. Kaksimetalliset kiinnikkeet on valmistettu hitsaamalla hiiliteräksinen osa ruostumattomasta teräksestä olevaan osaan, jolloin on saatu itseporautuva ja/tai itsekierteittävä kiinnike, jossa kärki ja kärkikierteet (itsekierteittävissä ruuveissa ainoastaan kärkikierteet, koska niissä ei ole kärkeä) ovat hiiliterästä ja varsi muine kierteineen ja kanta ruostumatonta terästä.
(21)
Tällaiset kaksimetalliset kiinnikkeet pystyvät tunkeutumaan jopa 25 mm:n paksuisiin metallilevyihin ilman esiporausta, kun taas tavanomaiset teräskiinnikkeet tunkeutuvat enintään 3 mm:n paksuisiin metallilevyihin. Samalla kaksimetalliset kiinnikkeet säilyttävät korroosionkestävyytensä ja soveltuvat sen vuoksi ulkokäyttöön, kuten ikkunoihin ja kattoihin, sekä kemiallisesti aggressiivisiin ympäristöihin, esimerkiksi uima-altaisiin ja tiettyihin tehtaisiin.
C. TUTKIMUKSEN TULOKSET
Menetelmä
(22)
Alkuperäisessä tutkimuksessa ja toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa kaksimetallisia kiinnikkeitä ei erotettu teräskiinnikkeistä. Tietoa kerättiin siis ainoastaan kiinnikkeiden raaka-aineena käytetyn ruostumattoman teräksen eri tyypeistä mutta ei kiinnikkeistä, joiden raaka-aineena oli sekä ruostumatonta terästä että hiiliterästä.
(23)
Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi asianomainen osapuoli väitti, että kaksimetallisia kiinnikkeitä ei pitäisi sisällyttää tuotteen määritelmään, koska ne eroavat merkittävästi ruostumattomasta teräksestä valmistetuista kiinnikkeistä yksikkömyyntihinnan, tuotantokustannusten, fyysisten ja teknisten perusominaisuuksien (raaka-aine) sekä käyttötarkoituksen osalta. (7) Tuotteen määritelmää ei kuitenkaan voida muuttaa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun yhteydessä, kuten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelusta annetun asetuksen johdanto-osan 21 kappaleessa selitetään.
(24)
Jotta voitiin arvioida, kuuluvatko kaksimetalliset kiinnikkeet alkuperäisten toimenpiteiden soveltamisalaan, tutkittiin, onko kaksimetallisilla kiinnikkeillä ja teräskiinnikkeillä samat fyysiset, kemialliset ja tekniset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset. Tässä yhteydessä arvioitiin myös näiden kahden kiinniketyypin keskinäistä vaihdettavuutta ja niiden välistä kilpailua.
Fyysiset, kemialliset ja tekniset ominaisuudet
Fyysiset ominaisuudet
(25)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden tärkein fyysinen ero on siinä, että kaksimetalliset kiinnikkeet on valmistettu kahdesta erityyppisestä teräksestä, jotka on hitsattu yhteen, kun taas tavanomaiset teräskiinnikkeet leikataan ja muodostetaan yhdestä ruostumattomasta teräslangasta. Kaksimetallisissa kiinnikkeissä 3-4 kärkikierrettä ja porauskärki ovat hiiliterästä kun taas kanta ja varsi ovat ruostumatonta terästä.
(26)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ruostumattomasta teräksestä ja hiiliteräksestä valmistetut osat voidaan silmämääräisesti erottaa toisistaan, ellei niitä pinnoiteta erityispinnoitteella. Useimmissa tapauksissa kiinnikkeet pinnoitetaan niiden korroosionkestävyyden parantamiseksi, minkä vuoksi teräskiinnikkeet eivät ehkä paljaalla silmällä erotu kaksimetallisista kiinnikkeistä.
(27)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden hiiliteräksisessä osassa on kuitenkin magneettisia ominaisuuksia, mikä on tärkeä tekijä erotettaessa kaksimetallisia kiinnikkeitä teräskiinnikkeistä.
Tekniset ominaisuudet
(28)
Kaksimetalliset kiinnikkeet pystyvät hiiliteräksisen osansa ansiosta porautumaan ja kiertymään kovaan ja paksuun metallilevyyn. Teräskiinnikkeillä ei ole tätä kykyä ruostumattoman teräksen ominaisuuksien vuoksi.
Kemialliset ominaisuudet
(29)
Hiiliteräspitoisuutensa vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden kemiallisten ainesten koostumus eroaa teräskiinnikkeistä, jotka koostuvat ainoastaan ruostumattomasta teräksestä.
Päätelmä
(30)
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että vaikka kaksimetalliset kiinnikkeet saattavat fyysisesti näyttää samalta kuin teräskiinnikkeet (pinnoitettuna), niiden fyysiset, tekniset ja kemialliset perusominaisuudet ovat erilaiset.
Käyttötarkoitus ja keskinäinen vaihdettavuus
(31)
Komissio tutki, tulivatko fyysisten, teknisten ja kemiallisten ominaisuuksien erot esiin kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden erilaisena loppukäyttönä ja markkinoilla niistä vallitsevina erilaisina käsityksinä.
(32)
Todettiin, että kaksimetallisia kiinnikkeitä käytetään ensisijaisesti ulkotiloissa metallisiin ulkokattoihin, metalliverhouksiin ja ikkunankehyksiin sekä sisätiloissa kemiallisesti aggressiivisissa ympäristöissä, kuten uima-altaissa ja tietyissä tehtaissa. Kaikki nämä käyttötarkoitukset edellyttävät yleensä eri paksuisten metallilevyjen kiinnittämistä keskenään tai muihin materiaaleihin, kuten koostumukseltaan erilaisiin eristekerroksiin. Asiakkaan näkökulmasta korroosionkestävien kiinnikkeiden käyttö on kaikissa näissä käyttötarkoituksissa hyvin tärkeää, ja joissakin tapauksissa ja maissa sitä jopa edellytetään lainsäädännössä.
(33)
Kaksimetalliset kiinnikkeet on kehitetty nimenomaan tällaisia käyttötarkoituksia varten, sillä niillä pystytään poraamaan kaikentyyppisten pintojen, myös paksujen metallilevyjen, läpi (kuten hiiliteräskiinnikkeillä), ja lisäksi ne ovat korroosionkestäviä (kuten ruostumattomasta teräksestä valmistetut kiinnikkeet).
(34)
Ainoa yhteistyössä toiminut unionin tuottaja väitti, että sama tulos eli erilaisten pintojen kiinnitys yhteen voidaan saavuttaa sekä kaksimetallisilla kiinnikkeillä että teräskiinnikkeillä. Kyseisen yrityksen mukaan ainoa ero on siinä, miten ruuvi laitetaan paikalleen eli esiporaamalla vai ilman esiporausta. Esiporaus tarkoittaa sitä, että ensin porataan porrastetut reiät materiaalista riippuen erilaisilla porilla. Tämän jälkeen laitetaan ruuvit paikoilleen erillisessä vaiheessa. Esiporaus on välttämätöntä, kun on kyse teräskiinnikkeistä ja kun käytetään metallilevyjä. Tästä syystä kyseinen yritys katsoo, että teräskiinnikkeiden ja kaksimetallisten kiinnikkeiden välinen valinta on yksinkertaisesti taloudellinen päätös siitä, valitaanko korkeammat työvoimakustannukset vai korkeammat materiaalikustannukset.
(35)
Tutkimuksessa kävi kuitenkin kävi ilmi, että esiporausmenetelmä vaatii käytännössä sekä aikaa että työvoimaa eikä se tietyissä käyttötarkoituksissa (erityisesti ikkunankehyksissä) ole edes toteutettavissa. Tämä johtuu siitä, että kyseinen menetelmä edellyttää kolmen tai jopa useamman pinnan esiporausta, kukin erityyppisellä poralla, minkä jälkeen ne on linjattava huolellisesti yhteen ennen kuin teräskiinnikkeet voidaan laittaa paikoilleen. Sen vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden vaihtoehtona käytetään tällaisissa tapauksissa mieluummin hiiliteräskiinnikkeitä eikä teräskiinnikkeitä. Hiiliteräskiinnikkeiden käyttöratkaisu ei täytä korroosiokestävyyttä koskevaa vaatimusta.
(36)
Lisäksi esiporauksen jälkeen paksumpiin metallipintoihin laitetut teräskiinnikkeet eivät kykene muodostamaan omia sisäisiä kierteitä, minkä vuoksi niiden vetolujuus on pienempi kuin käytettäessä kaksimetallisia kiinnikkeitä (tai hiiliteräskiinnikkeitä).
(37)
Edellä esitetyn perusteella 34 kappaleessa esitetty väite olisi hylättävä.
(38)
Näin olleen päätellään, että fyysiset, tekniset ja kemialliset ominaisuudet vaikuttavat kaksimetallisten kiinnikkeiden käyttötarkoitukseen. Teräskiinnikkeistä poiketen kaksimetallisilla kiinnikkeillä on melko erityisiä tehtäviä ja niiden käyttö on rajattu tarkoin määritellyille markkinasegmenteille, kuten ulkokäyttöön tarkoitetut metallirakenteet, ikkunankehystys ja tietyt sisätiloissa kemiallisesti aggressiivisessa ympäristössä tarvittavat kiinnitykset.
Tuotantoprosessin erot, kustannukset ja hinnat
(39)
Tutkimuksessa kävi ilmi, että kaksimetallisten kiinnikkeiden tuotantoprosessi eroaa merkittävästi teräskiinnikkeiden tuotannosta, sillä se edellyttää useita lisävaiheita, toisenlaisia koneita ja laitteita sekä erityisosaamista. Erityisesti hitsausta ja induktiokuumennusta voidaan pitää kalliina, ainutlaatuisina ja teknisesti herkkinä tuotantovaiheina, jotka koskevat ainoastaan kaksimetallisia kiinnikkeitä.
(40)
Lisäksi tutkimuksessa vahvistettiin, että kyseisten tuotantoprosessissa esiintyvien erojen vuoksi kaksimetallisten kiinnikkeiden tuotantokustannukset ja hinnat ovat huomattavasti korkeammat. Samantyyppisten kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden tuotantokustannusten ero saattaa olla 40-150 prosenttia tuotantomenetelmästä ja kiinnikkeen tyypistä ja pituudesta riippuen, ja hintaerot voivat nousta jopa yli 400 prosenttiin.
(41)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden huomattavat hintaerot (ja kustannuserot) antavat olettaa, että kaksimetallisia kiinnikkeitä ei käytetä, jos teräskiinnikkeiden avulla saadaan sama lopputulos esimerkiksi muilla kiinnityspinnoilla kuin paksulla metallilla. Tämä tukee johdanto-osan 38 kappaleessa esitettyä päätelmää, jonka mukaan kuluttajat ovat hyvin tietoisia näiden kahden kiinniketyypin eroista ja pitävät niitä kahtena eri tuotteena.
D. TUOTTEEN MÄÄRITELMÄÄ KOSKEVAT PÄÄTELMÄT
(42)
Edellä esitetyt tulokset osoittavat, että kaksimetallisilla kiinnikkeillä on teräskiinnikkeisiin verrattuna erilaiset fyysiset, kemialliset ja tekniset perusominaisuudet ja että nämä erot vaikuttavat kaksimetallisten kiinnikkeiden käyttötarkoitukseen ja siihen, mikä käsitys markkinoilla on niistä.
(43)
Kaksimetallisten kiinnikkeiden ja teräskiinnikkeiden vaihdettavuus on rajallinen, koska useimmissa tapauksissa teräskiinnikkeitä ei voida käyttää samoin tuloksin kuin kaksimetallisia kiinnikkeitä. Kaksimetallisten kiinnikkeiden puuttuessa käyttäjät käyttävät mieluummin hiiliteräskiinnikkeitä. Teräskiinnikkeiden ja kaksimetallisten kiinnikkeiden vaihdettavuutta haittaa myös kyseisten tuotteiden huomattava hintaero.
(44)
Edellä mainitut erot huomioon ottaen voidaan päätellä, että kaksimetalliset kiinnikkeet eivät kuulu alkuperäisen tutkimuksen mukaisen tuotteen määritelmän piiriin ja että alkuperäisen tutkimuksen johdosta käyttöön otettuja toimenpiteitä ei olisi pitänyt soveltaa kaksimetallisten kiinnikkeiden tuontiin. Näin ollen toimenpiteiden soveltamisalaa olisi selvennettävä taannehtivasti muuttamalla asetusta (EY) N:o 1890/2005, täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 2/2012 ja täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 205/2013.
E. UUTTA TUOJAA KOSKEVA TARKASTELU
(45)
Perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevasta tarkastelussa annetussa asetuksessa olisi otettava huomioon uutta tuojaa koskevat tarkastelupyynnöt.
F. TAANNEHTIVA SOVELTAMINEN
(46)
Koska tässä tarkastelua koskevassa tutkimuksessa rajoituttiin selventämään tuotteen määritelmää ja koska alkuperäisiä toimenpiteitä ei olisi pitänyt soveltaa kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, tuotteen tuojille mahdollisesti aiheutuvan vahingon estämiseksi katsotaan aiheelliseksi soveltaa tutkimuksen tulosta taannehtivasti alkuperäisen asetuksen voimaantulopäivästä, mukaan luettuna väliaikaisten tullien alainen tuonti 22 päivän toukokuuta 2005 ja 19 päivän marraskuuta 2005 välisenä aikana.
(47)
Vireillepanoilmoituksessa asianomaisia osapuolia pyydettiin nimenomaisesti esittämään huomautuksia päätelmien mahdollisesta taannehtivasta vaikutuksesta. Kaksi tuojaa ilmaisi tukevansa taannehtivaa soveltamista eikä yksikään asianomaisista osapuolista vastustanut sitä, että tarkastelun tuloksia sovelletaan taannehtivasti.
(48)
Näin ollen asetuksen (EY) N:o 1890/2005 nojalla kaksimetallisten kiinnikkeiden tuonnissa unioniin lopullisesti kannetut väliaikaiset tullit ja maksetut lopulliset polkumyyntitullit sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 koskemaan tiettyjen Filippiineiltä lähetettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuontia, riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit, nojalla kaksimetallisten kiinnikkeiden tuonnissa unioniin maksetut lopulliset polkumyyntitullit olisi palautettava tai peruutettava. Palauttamista tai peruuttamista on pyydettävä kansallisilta tulliviranomaisilta voimassa olevan tullilainsäädännön mukaisesti.
(49)
Tämä tarkastelu ei muuta sitä päivää, jona asetuksen (EU) N:o 2/2012 voimassaolon on perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti määrä päättyä.
(50)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat perusasetuksen 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset.
G. PÄÄTELMISTÄ ILMOITTAMINEN
(51)
Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella edellä esitettyihin päätelmiin päädyttiin, ja niitä kehotettiin esittämään huomautuksia. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. Mitään vastausta tai huomautuksia ei saatu,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli, jota sovelletaan tuotaessa tiettyjä Indonesiasta, Kiinan kansantasavallasta, Taiwanista, Thaimaasta tai Vietnamista peräisin olevia ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 7318 12 10, ex 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
Lopullista polkumyyntitullia ei sovelleta kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, jotka määritellään seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka molemmat kuuluvat tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10.”
2 artikla
Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli, jota sovelletaan tuotaessa tiettyjä Kiinan kansantasavallasta ja Taiwanista peräisin olevia ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia, jotka tällä hetkellä luokitellaan CN-koodeihin 7318 12 10, ex 7318 14 10 (Taric-koodit komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 830/2014 (8) julkaisemista seuraavasta päivästä: 7318141051, 7318141059, 7318141081 ja 7318141089), 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 ja 7318 15 70.
Lopullista polkumyyntitullia ei sovelleta kaksimetallisiin kiinnikkeisiin, jotka määritellään seuraavasti: kaksimetalliset itseporautuvat ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärki ja kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi porata itse ohjausreiän ja leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja kaksimetalliset itsekierteittävät ruuvit, joissa ruostumattomasta teräksestä valmistetut varsi ja kanta ja hiiliteräksestä valmistetut kärkikierteet on hitsattu yhteen niin, että ruuvi voi leikata oman kierteen kovaan teräsmetalliin, ja jotka molemmat kuuluvat tällä hetkellä CN-koodiin ex 7318 14 10.
(8) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 830/2014, annettu 30 päivänä heinäkuuta 2014, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1890/2005, neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruostumattomasta teräksestä valmistettuja kiinnikkeitä ja niiden osia koskevien voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden piiriin kuuluvan tuotteen määritelmästä ja uuden viejän tarkastelupyynnöistä sekä mahdollisuudesta palauttaa tai peruuttaa tullit tietyissä tapauksissa (EUVL L 226, 31.7.2014, s. 16).”" 						
b)
Lisätään 4 kohta seuraavasti:
”4. Mikäli jokin Taiwanissa toimiva vientiä harjoittava tuottaja toimittaa komissiolle riittävät todisteet siitä, että
a)
se ei vienyt unioniin asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa kuvattua tuotetta tutkimusajanjakson (1 päivän heinäkuuta 2003 ja 30 päivän kesäkuuta 2004 välisenä) aikana,
b)
se ei ole etuyhteydessä yhteenkään Taiwanissa toimivaan viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan tällä asetuksella käyttöön otettuja toimenpiteitä, ja
c)
se on tosiasiallisesti vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen tai sillä on peruuttamaton sopimusvelvoite merkittävän määrän viemiseksi unioniin,
liitettä voidaan muuttaa lisäämällä uusi vientiä harjoittava tuottaja niiden yhteistyössä toimivien yritysten joukkoon, jotka eivät sisälly otokseen ja joihin sovelletaan siten painotettua keskimääräistä tullia, jonka määrä on 15,8 prosenttia.”
3 artikla
Korvataan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 205/2013 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Laajennetaan asetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 2 kohdalla, sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 830/2014 (9) 2 artiklalla, tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuonnissa käyttöön otettu kaikkiin muihin kiinalaisiin yrityksiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli koskemaan myös Filippiineiltä lähetettyjen tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 ja ex 7318 15 70 (Taric-koodit 7318121011, 7318121091, 7318141051, 7318141081, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 ja 7318157081) kuuluvien tiettyjen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen kiinnikkeiden ja niiden osien tuontia, riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Filippiinit, lukuun ottamatta jäljempänä lueteltujen yritysten tuottamia kyseisiä tuotteita:
Yritys
Taric-lisäkoodi
Multi-Tek Fasteners Inc., Clark Freeport Zone, Pampanga, Filippiinit
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Filippiinit
B356
4 artikla
Niiden tuotteiden osalta, jotka eivät kuulu asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohdan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 1 kohdan, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013 ja muutettuna tällä asetuksella, lopulliset polkumyyntitullit, jotka on maksettu tai kirjattu asetuksen (EY) N:o 1890/2005 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan mukaisesti ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 2/2012 1 artiklan 1 kohdan, sellaisena kuin se on laajennettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 205/2013, mukaisesti ennen tällä asetuksella muuttamista, on palautettava tai peruutettava.
Palauttamista tai peruuttamista on pyydettävä kansallisilta tulliviranomaisilta voimassa olevan tullilainsäädännön mukaisesti. Tapauksissa, joissa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (10) 236 artiklan 2 kohdassa säädetyt määräajat ovat menneet umpeen ennen tämän asetuksen julkaisupäivää tai menevät umpeen kyseisenä julkaisupäivänä taikka menisivät umpeen kuuden kuukauden kuluessa kyseisestä päivämäärästä, määräaikoja jatketaan siten, että ne päättyvät kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan taannehtivasti 20 päivästä marraskuuta 2005.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä heinäkuuta 2014.