ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 1 päivänä heinäkuuta 2014,
luvan antamisesta Slovakian tasavallalle ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle poiketa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 6 kohdan nojalla tietyistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4344)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/425/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Slovakian tasavalta ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat pyytäneet lupaa soveltaa poikkeuksia komission asetukseen (EU) N:o 1178/2011 (2) sisältyvistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä. Komission yksiköt arvioivat pyydettyjen poikkeusten tarpeen ja niistä seuraavan suojan tason asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan nojalla ja Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, suositusten perusteella.
(2)
Ensimmäinen poikkeus, jota Slovakian tasavalta pyysi 29 päivänä huhtikuuta 2013, koski mittarilentokelpuutuksen (IR) mukaisten oikeuksien uusimisen sekä mittarilennon teoriakokeen ja lentokokeen uudelleen suorittamisen vaatimuksia, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.625 kohdan c ja d alakohdassa. Slovakian tasavalta ei pitänyt kyseisiä vaatimuksia asianmukaisina silloin, kun lentäjällä on vastaava mittarilentokelpuutus kolmannen maan lupakirjassa, joka on Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1944 allekirjoitetun kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen I, jäljempänä ’ICAOn liite 1’, mukainen. Slovakian tasavalta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 4 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(3)
Toinen poikkeus, jota Slovakian tasavalta pyysi 29 päivänä huhtikuuta 2013, koski luokka- tai tyyppikelpuutusten uusimisen vaatimusta, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.740 kohdan b alakohdassa. Slovakian tasavallan mukaan vaatimus ei ole asianmukainen silloin, kun lentäjällä on vastaava luokka- tai tyyppikelpuutus kolmannen maan lupakirjassa, joka on ICAOn liitteen 1 mukainen. Slovakian tasavalta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 4 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(4)
Kolmas poikkeus, jota Yhdistynyt kuningaskunta pyysi 21 päivänä kesäkuuta 2013 ja jota muutettiin 4 päivänä heinäkuuta, koski yksimoottoristen yhden ohjaajan mäntämoottorilentokoneiden luokkakelpuutuksen ja TMG-luokkakelpuutuksen voimassaolon jatkamisen edellytyksiä, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.740.A kohdan b kohdan 1 alakohdan ii alakohdassa. Yhdistynyt kuningaskunta katsoi, ettei vaatimus ole asianmukainen silloin, kun kyseessä ovat lentäjät, joilla on voimassa olevat mittarilentokelpuutukset ja/tai kouluttajakelpuutukset, mutta joilla ei ole muita luokka- tai tyyppikelpuutuksia. Yhdistynyt kuningaskunta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 27 päivänä elokuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(5)
Neljäs poikkeus, jota Yhdistynyt kuningaskunta pyysi 10 päivänä heinäkuuta 2013, koski lentokoneen SFE-valtuutuksen hakijoille asetettuja edellytyksiä, joista säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) olevan FCL.1010.SFE kohdan a alakohdassa. Yhdistyneen kuningaskunnan mukaan edellytykset olivat puutteellisia, koska ne koskivat vain usean ohjaajan lentokoneita eivätkä vaativia suorituskykyisiä yhden ohjaajan lentokoneita. Yhdistynyt kuningaskunta esitti myös perusteluja, jotka osoittavat, että vastaava turvallisuustaso voitaisiin saavuttaa, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Viraston 27 päivänä elokuuta 2013 antaman suosituksen perusteella komissio totesi, että poikkeuksen myötä suojan taso vastaisi yhteisiä lentoturvallisuussääntöjä soveltamalla saavutettavaa tasoa, kunhan tietyt ehdot täyttyvät.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan mukaisesti poikkeus, joka myönnetään yhdelle jäsenvaltiolle, on ilmoitettava kaikille jäsenvaltioille, joilla on myös oikeus soveltaa kyseistä poikkeusta. Tämä päätös olisi sen vuoksi osoitettava kaikille jäsenvaltioille. Poikkeuksen kuvauksen sekä siihen liittyvien ehtojen olisi oltava sellaisia, että muut jäsenvaltiot voivat soveltaa kyseistä toimenpidettä heti, kun ne ovat samassa tilanteessa ilman, että komission on annettava uudelleen hyväksyntänsä. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin asetuksen (EY) N:o 216/2008 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti vaihdettava tietoja poikkeusten soveltamisesta, koska poikkeuksilla voi olla vaikutuksia niiden jäsenvaltioiden ulkopuolella, joille ne myönnetään.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Slovakian tasavalta voi myöntää seuraavista asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) säädetyistä täytäntöönpanosäännöistä poikkeavia hyväksyntöjä:
1)
FCL.625 ”IR - Voimassaolo, voimassaolon jatkaminen ja uusiminen” kohdan 1 c ja d alakohdasta tämän päätöksen liitteessä I olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä I olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät;
2)
FCL.740 ”Luokka- ja tyyppikelpuutusten voimassaolo ja uusiminen” kohdan b alakohdasta tämän päätöksen liitteessä II olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä II olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät.
2 artikla
Yhdistynyt kuningaskunta voi myöntää seuraavista asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteessä I (osa FCL) säädetyistä täytäntöönpanosäännöistä poikkeavia hyväksyntöjä:
1)
FCL.740.A ”Luokka- ja tyyppikelpuutusten voimassaolon jatkaminen - lentokoneet” kohdan b alakohdan 1 alakohdan ii alakohdasta tämän päätöksen liitteessä III olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä III olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät;
2)
FCL.1010.SFE ”SFE - Edellytykset” kohdan a alakohdasta tämän päätöksen liitteessä IV olevassa 1 jaksossa vahvistettujen sääntöjen hyväksi edellyttäen, että tämän päätöksen liitteessä IV olevassa 2 jaksossa määritellyt ehdot täyttyvät.
3 artikla
Kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus soveltaa 1 ja 2 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä, sellaisina kuin ne vahvistetaan tämän päätöksen liitteissä. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava tästä komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirastolle ja kansallisille ilmailuviranomaisille.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 1 päivänä heinäkuuta 2014.