ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 562/2014/EU,
annettu 15 päivänä toukokuuta 2014,
Euroopan unionin osuudesta Euroopan investointirahaston pääoman korottamisessa
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 173 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Euroopan investointirahasto, jäljempänä ’rahasto’, on perustettu vuonna 1994 neuvoston päätöksen 94/375/EY (3) nojalla, ja sen tarkoituksena on ”kannustaa kestävää ja tasapainoista kasvua yhteisön sisällä”.
(2)
Sen jälkeen, kun rahaston merkittyä pääomaa korotettiin vuonna 2007, rahaston osakepääoma on 3 miljardia euroa, joka on jaettu 3 000 osakkeeksi siten, että kunkin osakkeen arvo on 1 miljoona euroa ja 20 prosenttia maksetusta pääomasta. Unioni, jota edusti komissio, osallistui rahaston merkityn pääoman edelliseen korottamiseen neuvoston päätöksen 2007/247/EY (4) mukaisesti.
(3)
Näin ollen unioni, jota edustaa komissio, on tällä hetkellä merkinnyt yhteensä 900 rahaston osaketta, joiden nimellisarvo on 900 miljoonaa euroa, josta on maksettu 180 miljoonaa euroa.
(4)
Kesäkuun 28 ja 29 päivänä 2012 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi ”kasvu- ja työllisyyssopimuksen” älykkään, kestävän, osallistavan, resurssitehokkaan ja työpaikkoja luovan kasvun aikaansaamiseksi. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto korosti päätelmissään, että osana unionin tasolla tarvittavia kiireellisiä toimenpiteitä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi, talouselämän rahoituksensaannin parantamiseksi ja Euroopan kilpailukyvyn lisäämiseksi tuotanto- ja investointipaikkana olisi kehitettävä rahaston toimintaa varsinkin sen pääomasijoitusten osalta yhdessä olemassa olevien kansallisten rakenteiden, kuten kansallisten kehityspankkien ja laitosten, kanssa.
(5)
Kesäkuun 27 ja 28 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto käynnisti ”Euroopan uuden investointiohjelman”, jolla pyritään edistämään investointeja ja luotonsaantia tukemalla pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jäljempänä ’pk-yritykset’, ja edistämällä talouden rahoitusta. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto pyysi päätelmissään komissiota ja Euroopan investointipankkia (EIP) panemaan ensisijaisesti täytäntöön rahaston erillistakausvalmiuksien lisäämisen.
(6)
Joulukuun 19 ja 20 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto muistutti, että talouden ja erityisesti pk-yritysten tavanomaisen luotottamisen palauttaminen on edelleen ensisijainen tavoite, ja kehotti komissiota ja EIP:tä lisäämään edelleen rahaston kapasiteettia korottamalla sen pääomaa tarkoituksena päästä lopulliseen sopimukseen viimeistään toukokuussa 2014.
(7)
Rahaston tämänhetkinen omien varojen määrä ei salli rahaston toiminnan merkittävää lisäämistä siten kuin Eurooppa-neuvosto on kehottanut, sillä rahaston takaus- ja pääomasijoitustoiminta ei saa ylittää sen perussäännössä asetettuja tai rahaston yhtiökokouksen vahvistamia rahaston sitoumusten enimmäismääriä. Lisäksi rahaston käytettävissä olevien omien varojen määrä rajoittaa sen erillistakausvalmiuksia.
(8)
Näin ollen rahaston hallitus hyväksyi 26 päivänä marraskuuta 2013 perusperiaatteet, joiden mukaan rahaston merkittyä pääomaa korotetaan enintään 1 500 miljoonalla eurolla, mikä mahdollistaa omien varojen tarvittavan lisäämisen. Pääoman korottamisen tekniset järjestelyt ja seikkaperäinen menettely esitetään hallitukselle ajallaan luvan pyytämiseksi saada esittää ehdotus rahaston vuoden 2014 yhtiökokouksen hyväksyttäväksi.
(9)
Rahaston osakkeenomistajien olisi oman harkintansa mukaan merkittävä uusia osakkeita vuonna 2014 alkavana ja vuonna 2017 päättyvänä nelivuotiskautena. Uusien osakkeiden hinta olisi määritettävä joka vuosi, ja sen olisi perustuttava rahaston osakkeenomistajien välillä sovitun nettoarvon laskemiseen käytettävään kaavaan.
(10)
Sopimuksella, joka koskee unionin rahoitusosuutta rahaston pääoman korottamiseen, ei olisi oltava vaikutusta osinkojen mahdolliseen kohteluun.
(11)
Unionin on aiheellista osallistua rahaston pääoman korottamiseen, jotta saavutetaan unionin tavoitteet edistää yritysten, erityisesti pk-yritysten, aloittamisen ja kehittämisen kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan unionin politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä, kuten 28 ja 29 päivänä kesäkuuta 2012, 27 ja 28 päivänä kesäkuuta 2013 sekä 19 ja 20 päivänä joulukuuta 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päätelmissään ilmaissut ja kuten kasvu- ja työllisyyssopimuksessa sekä Euroopan uudessa investointiohjelmassa on yksityiskohtaisesti esitetty.
(12)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 173 artiklan 3 kohdassa määrätään tarvittavista valtuuksista tämän päätöksen antamiseksi ottaen huomioon erityistavoitteet, joihin pyritään unionin osuudella rahaston pääoman korottamisessa ja joihin kuuluu erityisesti rahaston tuki toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pk-yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
(13)
Jotta unionin edustaja rahaston yhtiökokouksessa voisi äänestää pääoman korottamisesta mahdollisimman pian, tämän päätöksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tällä päätöksellä on tarkoitus lisätä Euroopan investointirahaston, jäljempänä ’rahasto’, tukea toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pienten ja keskisuurten yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
2 artikla
Unioni merkitsee rahaston nykyisen osuutensa lisäksi enintään 450 rahaston osaketta, joista kunkin nimellisarvo on 1 miljoona euroa. Osakkeiden merkitseminen ja vuotuiset maksut suoritetaan ehtojen mukaisesti, jotka rahaston yhtiökokous hyväksyy.
3 artikla
Unioni ostaa uudet rahaston osakkeet neljän vuoden aikana vuodesta 2014 alkaen. Vuosina 2014-2017 unionin yleiseen talousarvioon varataan enintään 178 miljoonaa euroa merkitsemisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi hyödyntäen vuosia 2014-2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a jo varattuja määrärahoja, jotta kohdennettujen menojen kokonaismäärä ei muutu. Talousarviositoumus voidaan jakaa vuotuisiin eriin neljälle vuodelle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) 85 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Komissio seuraa 1 artiklassa vahvistetun tavoitteen saavuttamista ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kaksi kertomusta, eli välikertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016 ja lopullisen kertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2018.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2014.