PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä syyskuuta 2014,
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkasteluelimen nimeämisen voimassaolon jatkamisesta
(2014/672/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Lennonvarmistusalan yhteistyöstä 13 päivänä joulukuuta 1960 tehdyllä kansainvälisellä yleissopimuksella, sellaisena kuin se on muutettuna 12 päivänä helmikuuta 1981 ja tarkistettuna 27 päivänä kesäkuuta 1997, perustettu Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol) nimettiin 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla komission päätöksellä (2) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(2)
Komissio nimitti 11 päivänä elokuuta 2010 päivätyllä kirjeellään suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtajan ja hyväksyi 25 päivänä heinäkuuta 2013 (3) annetulla komission päätöksellä tämän elimen jäsenet, molemmat 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(3)
Koska komissio ja kansalliset valvontaviranomaiset tarvitsevat tukea myös 30 päivän kesäkuuta 2015 jälkeen ja ottaen huomioon tämän elimen tärkeät tehtävät, kuten niistä on säädetty asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdassa ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 (4) 3 artiklassa, on tarpeen nimetä suorituskyvyn tarkastuselin jatkokaudeksi.
(4)
Komissio tarkastelee joulukuun 31 päivänä 2014 päättyvän ensimmäisen viitekauden jälkeen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän ja siihen kuuluvan suorituskyvyn tarkastuselimen vaikutuksia, soveltamisalaa ja tehokkuutta. Tästä syystä on asianmukaista, että suorituskyvyn tarkastuselimen nimeämisen jatkokausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2016, jotta ei vaikuteta uudelleentarkasteluprosessin tuloksiin, jotka saattavat edellyttää muutoksia tämän elimen tehtäviin, nimeämiseen ja kokoonpanoon. Toimikauden päättymispäivä 31 päivä joulukuuta 2016 on yhdenmukainen myös täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun viitekauden kanssa ja mahdollistaa sen, että suorituskyvyn tarkastuselin voi saada toista viitekautta (2015-2019) koskevien suorituskykysuunnitelmien hyväksymiseen liittyvän työn valmiiksi, kehittää lentoasemien lennonvarmistuspalvelujen yksikkökustannuksiin liittyvät unionin laajuiset suorituskykytavoitteet niin, että niiden soveltaminen alkaa vuonna 2017, ja arvioida vuonna 2016 niitä liikenneoletuksia, joita käytettiin asetettaessa unionin laajuisia suorituskykytavoitteita toista viitekautta varten.
(5)
Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuskomissio, joka on tässä vaiheessa edelleen asianmukaisin elin suorittamaan näitä tehtäviä, ei ole vastustanut sen nimittämistä suorituskyvyn tarkistuselimeksi lisäkaudeksi. Tämän elimen puheenjohtaja ja jäsenet, jotka valittiin edellistä toimikautta varten 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetun komission päätöksen 4 artiklan 4 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti, ovat myös ilmaisseet olevansa käytettävissä uudelle toimikaudelle. Kun otetaan huomioon tämän jatkokauden rajoitettu kesto ja se, että on tärkeää varmistaa jatkuvuus viitekauden alussa, ei ole asianmukaista aloittaa uutta valintaprosessia tässä vaiheessa.
(6)
Suorituskykyä tarkistavan elimen sekä sen puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen olisi näin ollen uudistettava 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti suorituskyvyn tarkistuselimen on oltava puolueeton, toimittava riippumattomasti ja sillä olisi oltava asianmukainen toimivalta hoitaa komission sille antamat tehtävät. Tämän osalta olisi säädettävä riittävistä suojatoimista. Olisi myös yksilöitävä, miten tämän elimen olisi raportoitava komissiolle.
(8)
Sen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi työjärjestyksessä olisi vahvistettava asianmukaiset säännöt, tarvittavat äänestyssäännöt sekä suorituskyvyn tarkastuselimen rahoitus.
(9)
Selkeyden vuoksi 29 päivänä heinäkuuta 2010 ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annetut komission päätökset olisi kumottava.
(10)
Jatkuvuuden varmistamiseksi tämän päätöksen olisi tultava voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklan 1 kohdalla perustetun yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Suorituskyvyn tarkastuselimen nimeäminen
1. Nimetään Eurocontrolin suorituskyvyn tarkistuskomissio, jota tukee Eurocontrol-viraston suorituskyvyn tarkastusyksikkö, yhteisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
2. Nimeäminen edellyttää, että suorituskyvyn tarkastuselimellä säilyy yhteinen toimivalta turvallisuuteen, kapasiteettiin, ympäristöön ja kustannustehokkuuteen liittyvillä neljällä suorituskyvyn kannalta keskeisellä osa-alueella ja että Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastusyksikkö tukee sitä riittävällä, riippumattomalla ja pätevällä tavalla.
3. Kun suorituskyvyn tarkastuselin hoitaa tällä päätöksellä sille annettuja tehtäviä, sen puheenjohtajan ja yksittäisten jäsenten on oltava puolueettomia ja toimittava riippumattomasti eturistiriitoja välttäen.
4. Suorituskyvyn tarkastuselimen on voitava tutustua täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 tarkoitettuun suorituskykyyn liittyvään dataan, joka on saatavilla Eurocontrolista.
2 artikla
Raportointi
1. Suorituskyvyn tarkastuselin toimii täysin avoimesti ja raportoi suoraan komissiolle. Sen raportit ja suositukset ovat komission omaisuutta. Näiden raporttien ja suositusten julkaiseminen tai jakaminen edellyttää komission kirjallista etukäteissuostumusta.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin raportoi komissiolle kerran vuodessa:
a)
yhteistyöstään Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) kanssa ja työjärjestelyistään täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 7 ja 8 kohdassa tarkoitettujen lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien, lentoasemien pitäjien, lentoasemien koordinaattoreiden ja lentoliikenteen harjoittajien kanssa;
b)
tämän päätöksen nojalla tehdystä työstä ja sen resurssien käytöstä.
3 artikla
Puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja ja jäsenet luetellaan liitteessä.
2. Puheenjohtaja ja jäsenet allekirjoittavat lausunnon, jossa he sitoutuvat hoitamaan tehtävänsä suorituskyvyn tarkastuselimessä riippumattomalla tavalla.
3. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen eroaa elimestä ennen 31 päivää joulukuuta 2016, korvaava henkilö valitaan sellaisten hakijoiden joukosta, joilla on asianmukainen kokemus ja pätevyys, jotka ovat riippumattomia ja joilla ei ole eturistiriitoja. Komissio nimittää korvaavan henkilön täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Työjärjestys
1. Suorituskyvyn tarkastuselin vahvistaa työjärjestyksensä yksinkertaisella enemmistöllä edellyttäen että komissio antaa ennakkohyväksynnän.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin hyväksyy raporttinsa ja suosituksensa yksinkertaisella enemmistöllä.
5 artikla
Rahoitus
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen työ sen hoitaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa sekä 3 artiklan 6 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tehtäviä, mukaan lukien elimen puheenjohtajan ja jäsenten kustannukset sekä Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuselimen asiaankuuluvat henkilöstökustannukset, rahoitetaan unionin talousarviosta
2. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut tehtävät edellyttävät jäsenvaltiosta/jäsenvaltioista saatavaa erityisrahoitusta sellaisten lisäkustannusten kattamiseksi, joita on aiheutunut asianomaisen jäsenvaltion/asianomaisten jäsenvaltioiden suorituskyvyn tarkastuselimelle esittämän avunpyynnön johdosta.
6 artikla
Nimityksen ennenaikainen päättyminen
1. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus peruuttaa heidän nimityksensä.
2. Jos Eurocontrol ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus tarkistaa tai peruuttaa nimeäminen kolme kuukautta etukäteen annettavalla kirjallisella ilmoituksella.
7 artikla
Kumoaminen
Kumotaan 29 päivänä heinäkuuta 2010 annettu komission päätös ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annettu komission päätös.
8 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015 ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2016.
Tehty Brysselissä 24 päivänä syyskuuta 2014.