ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/698/YUTP,
annettu 13 päivänä marraskuuta 2012,
varaston perustamisesta siviilikriisinhallintaoperaatioita varten
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi joulukuussa 2004 siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2008, jonka mukaan unionin tulisi pystyä ”päättämään operaation aloittamisesta 5 päivää sen jälkeen, kun neuvosto on hyväksynyt kriisinhallinnan toimintaperiaatteet” ja ”yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (YTPP) kuuluvien erityisten siviilivoimavarojen olisi oltava käytössä 30 päivän kuluessa operaation aloittamista koskevasta päätöksestä”.
(2)
Siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2008 hyväksymisen jälkeen neuvosto antoi lisää poliittista tukea siviilivoimavarojen nopean toimintavalmiuden kehittämiselle hyväksymällä marraskuussa 2007 siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2010 ja antamalla voimavarojen kehittämistä koskevan julkilausuman, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2008.
(3)
Jotta nopeasti toimintavalmiit voimavarat olisivat saatavilla kestävästi ja kustannustehokkaasti, olisi perustettava varasto siviilikriisinhallintaoperaatioita varten. Tutkimus on vahvistanut varastoinnin toteutettavissa olevaksi tehokkaaksi välineeksi, jolla siviilikriisinhallintaoperaatioissa tarvittavien fyysisten resurssien nopea käyttöönotto voidaan toteuttaa.
(4)
Tammikuussa 2010 löydettiin väliaikainen ratkaisu siviilikriisinhallintaoperaatioissa tarvittavien resurssien varastointiin varastoimalla ylimääräiset tarvikkeet Bosnia ja Hertsegovinassa toteutetun Euroopan unionin poliisioperaation tiloihin. Tällä hetkellä näihin tiloihin on varastoitu myös resursseja, joilla on mahdollista käynnistää 200 henkilön uusi operaatio. Tämän ratkaisun ollessa vain väliaikainen tarvitaan kuitenkin pitkäaikaisempi ratkaisu.
(5)
Siviilikriisinhallintaoperaatioiden johtamisjärjestelyn mukaisesti siviilioperaatiokomentajan on yhteistyössä komission kanssa pystyttävä varmistamaan, että siviilikriisinhallintaoperaatioiden nopean toimintavalmiuden tarpeet ja operatiiviset vaatimukset täyttyvät.
(6)
Tätä varten neuvosto korosti YTPP:stä 17 päivänä marraskuuta 2009 antamissaan päätelmissä, että pysyvä kyky varastoida uutta ja olemassa olevaa strategista materiaalia on olennainen edellytys pyrittäessä varmistamaan tarvikkeiden nopea lähettäminen uusiin ja meneillään oleviin operaatioihin sekä moitteettoman taloushallinnon varmistamiseksi. Sellainen varasto olisi perustettava noudattaen hankintamenettelyä, jonka tuloksena komissio ja varastonpitäjä tekisivät sopimuksen. Komissio on laatinut yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa hankintamenettelylle asianmukaiset toimintaohjeet,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoitteet
1. Varmistaakseen tarvikkeiden nopean lähettämisen meneillään oleviin ja tuleviin siviilikriisinhallintaoperaatioihin unioni vahvistaa valmiuksiaan erityisesti pyrkimällä varmistamaan keskeisten resurssien nopean ja jatkuvan saatavuuden.
2. Tätä varten unioni toteuttaa tarvittavat toimenpiteet meneillään olevien ja tulevien siviilikriisinhallintaoperaatioiden toimintavalmiuteen saattamisen ja toiminnan parantamiseksi perustamalla varaston, jonne uudet ja käytetyt tarvikkeet voidaan varastoida tällaisia operaatioita varten.
2 artikla
Varaston perustaminen
1. Perustetaan varasto 1 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten. Se sijaitsee jossakin jäsenvaltiossa, ja sen toiminnassa noudatetaan 2 kohdassa tarkoitettuja sopimusta ja toimintaohjeita.
2. Komissio tekee toimintaohjeet sisältävän sopimuksen varastonpitäjän kanssa, joka valitaan asiassa sovellettavia hankintamenettelyjä noudattaen ja tiiviissä yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa.
3 artikla
Täytäntöönpano
1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Komissio ja siviilioperaatiokomentaja sopivat yksityiskohtaisista järjestelyistä tämän päätöksen, mukaan lukien varaston toimintaohjeiden, täytäntöönpanoa varten. Nämä järjestelyt eivät vaikuta komission ja siviilioperaatiokomentajan tehtäviin siviilikriisinhallintaoperaatioissa. Siviilioperaatiokomentajalla on erityisesti pääsy varastoon teknistä ja operatiivista valvontaa varten, jotta varmistetaan siviilikriisinhallintaoperaatioiden toimintavalmius ja moitteeton toiminta. Lisäksi siviilioperaatiokomentaja arvioi, miten käytetyt resurssit soveltuvat teknisesti varastointiin ja tulevaan käyttöön, ja ilmoittaa varastojen uusimisen ja täydentämisen tarpeesta.
4 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Rahoitusohje tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen keston aikana on 4 312 234 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetulla määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti, mukaan lukien moitteetonta varainhoitoa koskeva periaate.
5 artikla
Raportointi
1. Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta kahdesti vuodessa.
2. Komissio toimittaa neuvostolle tiedot varaston toiminnan rahoitusnäkökohdista.
6 artikla
Uudelleentarkastelu
Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen vuoden 2014 loppuun mennessä. Tarkastelussa arvioidaan varaston hyödyllisyyttä, toimivuutta ja kustannustehokkuutta verrattuna muihin siviilikriisinhallintaoperaatioiden resurssien hallinnointijärjestelyihin.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 13 päivänä marraskuuta 2012.