ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 26. listopadu 2013
o oznámení předloženém Řeckou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2013) 8133)
(Pouze řecké znění je závazné)
(2013/687/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Řecká republika Komisi svůj přechodný národní plán (transitional national plan TNP) dne 19. prosince 2012 (2).
(2)
Při posuzování úplnosti TNP Komise zjistila, že u několika zařízení chybí údaje týkající se dne, kdy bylo uděleno první povolení. Dopisem ze dne 11. června 2013 (3) Komise proto požádala řecké orgány, aby poskytly chybějící informace a podaly vysvětlení ohledně celkového jmenovitého tepelného příkonu jednoho spalovacího zařízení.
(3)
Řecká republika poskytla Komisi dodatečné informace v dopise ze dne 25. června 2013 (4).
(4)
Po dalším posouzení TNP a poskytnutých dodatečných informací zaslala Komise dne 8. července 2013 druhý dopis (5), v němž zopakovala svou žádost o informace týkající se dne, kdy bylo několika zařízením poprvé uděleno povolení, a v případě jednoho zařízení rovněž požádala o vysvětlení ohledně používání odchylky uvedené v poznámce 4 v tabulce C1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU ze dne 10. února 2012, kterým se stanoví pravidla týkající se přechodných národních plánů uvedených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (6).
(5)
V souladu s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU poskytla Řecká republika požadované dodatečné informace a vysvětlení v dopise ze dne 30. července 2013 (7).
(6)
Komise proto posoudila TNP v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v souladu s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(7)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost dat, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení příspěvku jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v TNP k emisním stropům stanoveným v TNP a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(8)
Komise zjistila, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočítány za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty byly správné. Řecká republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění TNP.
(9)
Kromě dostačujících dodatečných informací Komise rovněž vítá skutečnost, že řecké orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(10)
Komise se domnívá, že prováděním TNP by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Zejména stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v TNP se Řecká republika zavazuje k tomu, že zajistí, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu (8) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky znečisťující ovzduší (9).
(11)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Řecká republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu (TNP), který Řecká republika sdělila Komisi dne 19. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnila v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 25. června 2013 a 30. července 2013 (10).
2. Názvy zařízení, která jsou součástí tohoto TNP, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí.
3. Provádění přechodného národního plánu řeckými orgány nezprošťuje Řeckou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny TNP, oznámené Řeckou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 26. listopadu 2013.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 26 päivänä marraskuuta 2013,
teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan mukaisesta Helleenien tasavallan kansallista siirtymäsuunnitelmaa koskevasta ilmoituksesta
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 8133)
(Ainoastaan kreikankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2013/687/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU (1), ja erityisesti sen 32 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Helleenien tasavalta toimitti direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelmansa 19 päivänä joulukuuta 2012 (2).
(2)
Arvioidessaan kansallisen siirtymäsuunnitelman täydellisyyttä komissio totesi, että useiden laitosten osalta puuttuivat tiedot päivämäärästä, jona ensimmäinen lupa myönnettiin. Tämän vuoksi komissio pyysi 11 päivänä kesäkuuta 2013 Helleenien tasavaltaa toimittamaan puuttuvat tiedot sekä selventämään tietoja yhden polttolaitoksen nimellisestä kokonaislämpötehosta (3).
(3)
Helleenien tasavalta toimitti komissiolle lisätietoja 25 päivänä kesäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (4).
(4)
Tarkasteltuaan uudestaan kansallista siirtymäsuunnitelmaa ja toimitettuja lisätietoja komissio lähetti 8 päivänä heinäkuuta 2013 toisen kirjeen (5), jossa se toisti pyyntönsä saada useiden laitosten osalta tietoja päivästä, jona ensimmäinen lupa myönnettiin, sekä pyysi selvennystä yhtä laitosta varten käytetystä poikkeuksesta, jota tarkoitetaan teollisuuden päästöistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/75/EU tarkoitettuja kansallisia siirtymäsuunnitelmia koskevien sääntöjen laatimisesta 10 päivänä helmikuuta 2012 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU (6) liitteen lisäyksen C taulukossa C.1 olevassa huomautuksessa 4.
(5)
Helleenien tasavalta toimitti 30 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä (7) lisätietoja ja selvennyksiä täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU mukaisesti.
(6)
Komissio on arvioinut kansallisen siirtymäsuunnitelman direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU mukaisesti.
(7)
Komissio on tarkastellut erityisesti tietojen johdonmukaisuutta ja oikeellisuutta sekä oletuksia ja laskelmia, joita käytetään määrittämään kunkin kansallisen siirtymäsuunnitelman kattaman polttolaitoksen osuudet siirtymäsuunnitelmassa esitetyistä päästöjen enimmäismääristä, ja lisäksi komissio on analysoinut sitä, sisältääkö siirtymäsuunnitelma tavoitteet sekä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat välitavoitteet, toimenpiteet ja aikataulut sekä tarkkailusuunnitelman, jolla tulevaisuudessa arvioidaan sääntöjen noudattamista.
(8)
Komissio totesi, että päästöjen enimmäismäärät vuosille 2016 ja 2019 on laskettu käyttämällä asianmukaisia tietoja ja kaavoja ja että laskelmat olivat oikein. Helleenien tasavalta on toimittanut riittävästi tietoja toimenpiteistä, jotka toteutetaan päästöjen enimmäismäärän noudattamiseksi, tarkkailusta ja siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanoa koskevasta raportoinnista komissiolle.
(9)
Toimitettujen lisätietojen perusteella komissio katsoo, että Helleenien tasavallan viranomaiset ovat ottaneet huomioon direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa ja täytäntöönpanopäätöksessä 2012/115/EU luetellut säännökset.
(10)
Komissio katsoo, että siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanon ei tulisi rajoittaa muun asiaa koskevan kansallisen ja unionin lainsäädännön soveltamista. Helleenien tasavallassa kullekin siirtymäsuunnitelman kattamalle polttolaitokselle asetetaan erityiset lupaehdot, ja näin varmistetaan, ettei vaaranneta niiden vaatimusten noudattamista, jotka asetetaan muun muassa direktiivissä 2010/75/EU, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21 päivänä toukokuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/50/EY (8) ja tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/81/EY (9).
(11)
Direktiivin 2010/75/EY 32 artiklan 6 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelman mahdollisista myöhemmistä muutoksista. Komission olisi arvioitava, noudattavatko kyseiset muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännöksiä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU perusteella ei esitetä vastalauseita kansallisesta siirtymäsuunnitelmasta, jonka Helleenien tasavalta toimitti komissiolle 19 päivänä joulukuuta 2012 direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja jota muutettiin 25 päivänä kesäkuuta 2013 ja 30 päivänä heinäkuuta 2013 lähetetyillä lisätiedoilla (10).
2. Kansallisen siirtymäsuunnitelman kattamien laitosten nimet ja niihin liittyvät epäpuhtaudet sekä sovellettavat päästöjen enimmäismäärät esitetään tämän päätöksen liitteessä.
3. Helleenien tasavallan viranomaisten täytäntöön paneman kansallisen siirtymäsuunnitelman soveltaminen ei vapauta Helleenien tasavaltaa noudattamasta direktiivin 2010/75/EU säännöksiä, jotka koskevat siirtymäsuunnitelman kattamista yksittäisistä polttolaitoksista peräisin olevia päästöjä, sekä muita asiaan liittyviä Euroopan unionin ympäristölainsäädännön säännöksiä.
2 artikla
Komissio arvioi, noudattavatko kansallisen siirtymäsuunnitelman mahdolliset myöhemmät muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan sekä täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännöksiä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Helleenien tasavallalle.
Tehty Brysselissä 26 päivänä marraskuuta 2013.