ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014,
valtiontuesta SA 24639 (C 61/07) jonka Kreikka on myöntänyt yhtiöille Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 5028)
(Ainoastaan kreikankielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/903/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 108 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,
ottaa huomioon sopimuksen Euroopan talousalueesta ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
on edellä mainittujen artiklojen mukaisesti kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa
sekä katsoo seuraavaa:
I MENETTELY
1.
Komissio päätti 19 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä päätöksellä K(2004) 6555 (1) aloittaa perussopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn, joka koskee useita rahoitusvirtoja ja varojen siirtoja yhtiöihin Olympic Airlines, jäljempänä ’OAL’ ja Olympic Airways - Services, jäljempänä ’OAS’ ja niistä pois ja tutkia näille kahdelle yhtiölle mahdollisesti myönnettyjä valtion tukia 14. syyskuuta 2005 tehdyn päätöksen K(2005) 2706 (2) jälkeen.
2.
Komissio lopetti 17. syyskuuta 2008 annetulla päätöksellä K(2008) 5073 (3) osittain asian C61/2007 (aiempi NN 71/07) käsittelyn toteamalla, että Kreikka oli erinäisten tekojen ja laiminlyöntien muodossa myöntänyt sääntöjenvastaista, sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea OAL:n ja OAS:n hyväksi.
3.
Komissio katsoi, että OAS:lle mahdollisesti myönnetyt, tiettyjen välimiesoikeudellisten päätösten nojalla (4) maksetut valtiontuet vaatisivat yksityiskohtaisemman selvityksen ja päätöstä ei siten sovelleta niihin. Päätettiin, että tämä asia otettaisiin käsittelyyn myöhemmässä vaiheessa.
4.
Komissio hyväksyi 17. syyskuuta 2008 tehdyllä päätöksellään K(2008) 5074 (5) OAL:n ja OAS:n eräiden omaisuuserien myynnin. Kyseisen päätöksen mukaan OAL:n ja OAS:n lopetettua harjoittamansa liiketoiminnan ne oli määrä asettaa selvitystilaan ja selvitysmies myisi jäljellä olevat omaisuuserät selvitystilamenettelyssä. Tässä yhteydessä nimitettiin asianmukainen, valvonnasta vastaava toimitsijamies.
5.
Komissio tiedusteli selvitystilamenettelyn etenemistä kirjeillä, jotka on päivätty 8 päivänä lokakuuta 2010, 26 päivänä heinäkuuta 2011, 12 päivänä lokakuuta 2011, 7 päivänä maaliskuuta 2012, 16 päivänä marraskuuta 2012, 7 päivänä helmikuuta 2013, 25 päivänä kesäkuuta 2013 ja 19 päivänä joulukuuta 2013.
6.
Kreikan viranomaiset vastasivat kirjeillä, jotka on päivätty 8 päivänä marraskuuta 2010, 11 päivänä elokuuta ja 15 päivänä joulukuuta 2011, 10 päivänä heinäkuuta 2012 ja 4 päivänä helmikuuta 2013, 22 päivänä huhtikuuta 2013 ja 5 päivänä elokuuta 2013.
II KUVAUS
7.
Kolme kielteistä, Olympic-ryhmän yhtiöille (Olympic Airways, Olympic Aviation, OAS ja OAL) myönnettyjä valtiontukia koskevaa päätöstä (6) vuodesta 2002 lähtien määrittelevät konkreettisia toimia rahallisten tukien myöntämiselle nimenomaan tähän ryhmään kuuluville yrityksille.
8.
Kreikan viranomaiset vahvistivat 25. elokuuta 2011 päivätyssä kirjeessään, että Ateenan muutoksenhakutuomioistuin asetti molemmat yhtiöt 2 päivästä lokakuuta 2009 alkaen erityiseen selvitystilaan lain 3429/2005 14A §:n mukaisesti, sellaisena kuin se on täydennettynä lain 3710/2008 40 §:llä.
9.
Kreikan viranomaiset vahvistivat myös, että OAS:n ja OAL:n kaikki kaupallinen toiminta päättyi vuoden 2009 aikana ja että ’Ethniki Kefalaiou’, Kreikan kansallisen keskuspankin kokonaan omistama tytäryhtiö, nimitettiin selvitysmieheksi.
10.
Valvonnasta vastaava toimitsijamies esitti 17 päivänä syyskuuta 2008 tehdyn komission päätöksen K(2008) 5074 mukaisesti loppuraporttinsa OAL:n ja OAS:n yksityistämisestä.
11.
Kreikan viranomaisten ja valvonnasta vastaavan toimitsijamiehen toimittamien tietojen mukaan kaikki myyntiprosessin keskeiset osat, mukaan lukien uusien yritysten perustaminen ja niiden myynti sijoittajalle markkinahintaan sekä vanhojen yhtiöiden toimintojen lopettaminen, toteutettiin 17 päivänä syyskuuta 2008 tehdyn päätöksen K(2008) 5074 mukaisesti.
12.
Kreikan viranomaisten toimittamien tietojen mukaan OAL:n ja OAS:n selvitystila on edelleen käynnissä. Jäljellä on jonkin verran omaisuuseriä, joita ei todennäköisesti saada myytyä helposti. Kun myynti on saatu päätökseen, takaisinmaksuvaateen kirjaaminen tulee voimaan.
III PÄÄTELMÄT
13.
OAL ja OAS on asetettu selvitystilaan, ja tietyt keskeiset omaisuuserät on siirretty eri ostajille markkinahintaan noudattaen avointa ja syrjimätöntä kilpailumenettelyä, johon ei liittynyt ehtoja, ja 17 päivänä syyskuuta 2008 tehdyn komission päätöksen K(2008) 5074 mukaisesti. Lisäksi useimmat OAL:n ja OAS:n omaisuuserät on myyty, ja muutamat jäljellä olevat ovat myynnissä. Koska selvitystilassa olevat yhtiöt eivät enää harjoita taloudellista toimintaa, on erittäin epätodennäköistä, että ne ryhtyisivät harjoittamaan taloudellista toimintaa uudelleen tulevaisuudessa.
14.
Näin ollen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua muodollista tutkimusta OAS:lle mahdollisesti myönnetyistä tuista, joiden maksu toteutettiin välimiesoikeuden päätösten nojalla sen jälkeen, kun OAS oli vaatinut vahingonkorvauksia Kreikan valtiolta, ei ole tarpeen tehdä. Komissio ei tutki kyseistä asiaa enempää, koska sillä ei ole hyödyllistä tarkoitusta.
15.
Kreikan viranomaiset vakuuttivat, että päätöksessä K(2008) 5073 tarkoitettu takaisinmaksuvelvollisuus toteutuu asiaankuuluvien saamisten perinnän kautta Olympic-ryhmään kuuluvien yhtiöiden selvitystilamenettelyssä. Kreikan viranomaiset ilmoittivat 16. joulukuuta 2011 päivätyssä vastineessaan, että rahoittajat kutsutaan julkisella pyynnöllä saataviensa perintään heti kun jäljellä olevien omaisuuserien myynti on varmistunut (OAL:n osalta tämä pyyntö tehtiin maaliskuussa 2013). Komission yksiköt valvovat tiiviisti perimättä olevien saatavien kirjaamista Olympic-ryhmän yhtiöiden selvitystilamenettelyn yhteydessä.
16.
Edellä esitetyn perusteella 19 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä päätöksellä K(2004) 6555 aloitettu menettely, voidaan lopettaa.
17.
Komissio korostaa, että Kreikan viranomaisten velvollisuutena on edelleen kirjata kaikki takaisin perimättä olevat määrät ripeästi ja ilmoittaa siitä komissiolle,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukainen menettely, jonka komissio aloitti 19 päivänä joulukuuta 2007 tehdyllä päätöksellä K(2007) 6555 lopetetaan siltä osin kuin se koskee tukea, joka on myönnetty OAS:lle välimiesoikeuden päätöksillä OAS:n vaadittua vahingonkorvauksia Kreikan valtiolta.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Kreikan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 23 päivänä heinäkuuta 2014.