NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 685/2013
ze dne 15. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení, pokud jde o zboží, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na protokol č. 10 o Kypru (1) k Aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 2 tohoto protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 (2) stanoví zvláštní pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících linii mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává.
(2)
Příloha I nařízení (ES) č. 866/2004 stanoví seznam schválených přechodů mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává. Během let se počet schválených přechodů zvýšil a s tím i počet jejich překročení.
(3)
Pro usnadnění života občanů žijících ve vzdálených oblastech Kypru je nezbytné regulovat pohyb zboží odváženého z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženého zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, přes hraniční přechody uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 866/2004.
(4)
Aby bylo zajištěno, že přepravované zboží je zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) (3), že zboží přivezené zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, bylo odvezeno z těchto území a že je dodržována vysoká úroveň ochrany zdraví lidí a zvířat potud, pokud za kontroly na hraničních přechodech odpovídají orgány Kyperské republiky, je nezbytné stanovit způsob, jakým mají být tyto kontroly prováděny, dokumenty, které mají být předkládány, a možnou prodlevu od okamžiku, kdy bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, do okamžiku, kdy je na tato území přivezeno zpět.
(5)
Pro pohyb stanovený v tomto nařízení by se v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví lidí a zvířat měla zavést přísná kritéria. Za tímto účelem by měl být zakázán pohyb živých zvířat a pohyb živočišných produktů by měl podléhat jednoznačným pravidlům, včetně požadavku, aby byl pohyb přes uvedená území s určitou mírou flexibility omezen pouze na dobu, která je nezbytná pro překonání dané vzdálenosti.
(6)
Nařízení (ES) č. 866/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 866/2004 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 5a
Zacházení se zbožím, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
1. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 4, 4a a 6, smí se zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení (ES) č. 450/2008 odvážet z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přivážet zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, pokud jsou splněny tyto požadavky:
a)
ten, kdo toto zboží přepravuje, předloží na hraničním přechodu, přes nějž je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, příslušným orgánům Kyperské republiky příslušné doklady dokazující, že jde o zboží Unie. Mezi tyto doklady patří faktura, přepravní doklad nebo rovnocenný dokument. Pokud není možné tento doklad předložit, jelikož je zboží produktem osoby, která je přepravuje, předloží se příslušným orgánům Kyperské republiky prohlášení, že se v případě dotčeného zboží jedná o zboží Unie;
b)
kromě případů, kdy je zboží určeno pro osobní použití, musí být v připojených dokladech uvedeno alespoň celé jméno a adresa odesílatele nebo deklaranta, není-li deklarant a odesílatel totožný, dále údaje o množství a druhu zboží, jakož i značky a počet balení, popis zboží, hrubá hmotnost v kilogramech a případně čísla obalu;
c)
ten, kdo toto zboží přepravuje, určí, přes který přechod je hodlá přivést zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a informuje o tomto přechodu příslušné orgány Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží odvezeno z území, nad nímž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu;
d)
považují-li to příslušné orgány Kyperské republiky za nezbytné, zásilky nebo dopravní prostředky se na hraničním přechodu, kde je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, zapečetí;
e)
když je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, předloží ten, kdo toto zboží přepravuje, příslušným orgánům Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, stejné doklady, které byly použity na hraničním přechodu, přes který bylo zboží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odvezeno;
f)
zboží se odváží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváží na tato území zpět přes hraniční přechody uvedené v příloze I a s přiměřenou prodlevou, kterou stanoví příslušné orgány Kyperské republiky s přihlédnutím k celkovému přijatelnému trvání přepravy vzhledem k její celkové vzdálenosti;
g)
příslušné orgány Kyperské republiky zkontrolují doklady a případně zboží a jeho pečeti, aby zjistily, zda zboží, které je přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odpovídá dokladům použitým na hraničním přechodu, přes který bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a zda byly dodrženy požadavky stanovené v písmenu f);
h)
v případě nesplnění požadavků stanovených v písmenech a) až g) nesmí být dovoleno, aby bylo zboží přivezeno zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, pokud nebude provedeno posouzení souvisejících rizik a dokud nebudou přijata účinná, přiměřená a cílená opatření, která z tohoto posouzení vyplynou. Zboží zkonfiskují celní orgány Kyperské republiky.
2. V souladu s čl. 4 odst. 9 se zakazuje návrat živých zvířat, která podléhají veterinárním požadavkům Unie.
3. Zásilky živočišných produktů, které podléhají veterinárním požadavkům Unie, smí být odváženy z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženy zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává.
Příslušné orgány Kyperské republiky zajistí, aby se zásilky živočišných produktů nemohly vracet na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, jestliže doba jejich přepravy celkem výrazně překročí celkovou přijatelnou dobu přepravy s přihlédnutím k celkové vzdálenosti, jestliže příslušný veterinární orgán neprovede posouzení rizik pro zdraví lidí a zvířat a na základě tohoto posouzení nepřijme účinná, přiměřená a cílená opatření.
Kyperská republika pravidelně a podle potřeby informuje Komisi o všech případech nedodržení tohoto odstavce a o všech opatřeních přijatých pro zjednání nápravy.
4. Zboží uvedené v odstavcích 1 až 3 nepodléhá žádným dalším celním formalitám.
Příslušné celní orgány Kyperské republiky však mohou na základě dokumentů týkajících se přepravovaného zboží provádět účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly podle příslušných ustanovení právních předpisů.
Hraniční přechody uvedené v příloze I musí být celkově materiálně a personálně vybaveny a všestranně připraveny k uplaňování ustanovení stanovených v odstavcích 1 až 3.“
2)
V článku 11 se odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Komise sleduje uplatňování článků 4 a 5a tohoto nařízení a obchodní toky mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, včetně objemu a hodnoty obchodu a obchodovaných výrobků. Kyperská republika za tímto účelem shromažďuje údaje a sděluje je každý měsíc Komisi.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. července 2013.
NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 685/2013,
annettu 15 päivänä heinäkuuta 2013,
vuoden 2003 liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisesta järjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 866/2004 muuttamisesta niiden tavaroiden osalta, jotka viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuodaan takaisin näille alueille Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden kautta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon vuoden 2003 liittymisasiakirjan Kyproksesta tehdyn pöytäkirjan nro 10 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 866/2004 (2) vahvistetaan erityissäännöt Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvien ja siihen kuulumattomien Kyproksen tasavallan alueiden välisen linjan ylittävien tavaroiden, palvelujen ja henkilöiden osalta.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 866/2004 liitteessä I on luettelo hyväksytyistä ylityspaikoista Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien ja siihen kuuluvien alueiden välillä. Vuosien mittaan ylitykset ovat lisääntyneet, sillä hyväksyttyjen ylityspaikkojen määrä on noussut.
(3)
Jotta voitaisiin helpottaa Kyproksen syrjäisillä alueilla asuvien kansalaisten elämää, on tarpeen säännellä niiden tavaroiden liikkuvuutta, jotka viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuodaan takaisin näille alueille asetuksen (EY) N:o 866/2004 liitteessä I tarkoitettujen ylityspaikkojen kautta sen jälkeen, kun ne on kuljetettu Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden kautta.
(4)
Jotta voidaan varmistaa, että kuljetetut tavarat ovat yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi) 23 päivänä huhtikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 450/2008 (3) 4 artiklan 18 alakohdassa tarkoitettuja unionitavaroita, että Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille takaisin tuodut tavarat on viety näiltä alueilta ja että säilytetään korkeatasoinen ihmisten ja eläinten terveyden suojelu, sikäli kuin vastuu ylityspaikkojen tarkastuksista on Kyproksen tasavallan toimivaltaisilla viranomaisilla, on tarpeen säädellä tapaa, jolla nämä tarkastukset toteutetaan, sitä, mitä asiakirjoja on esitettävä ja aikaa, joka saa kulua siitä, kun tavarat siirretään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta siihen hetkeen, kun ne tuodaan takaisin näille alueille.
(5)
Tässä asetuksessa tarkoitetuille tavaroille olisi säädettävä tiukat ehdot, jotta voidaan varmistaa korkeatasoinen ihmisten ja eläinten terveyden suoja. Tämän vuoksi olisi elävien eläinten kuljettaminen erityisesti kiellettävä ja eläintuotteiden kuljettamiseen olisi sovellettava selkeitä sääntöjä, myös vaatimusta, jonka mukaan kuljettamiseen alueiden kautta olisi, tiettyä joustovaraa soveltaen, käytettävä ainoastaan kuljetusmatkaan tarvittava aika.
(6)
Asetus (EY) N:o 866/2004 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 866/2004 seuraavasti:
1)
Lisätään artikla seuraavasti:
”5 a artikla
Niiden tavaroiden käsittely, jotka viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuodaan takaisin näille alueille Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden kautta
1. Asetuksen (EY) N:o 450/2008 4 artiklan 18 alakohdassa tarkoitettuja unionitavaroita voidaan viedä Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuoda takaisin näille alueille Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien Kyproksen tasavallan alueiden kautta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4, 4 a ja 6 artiklan soveltamista, edellyttäen, että seuraavat vaatimukset täyttyvät:
a)
henkilön, joka kuljettaa kyseisiä tavaroita, on esitettävä ylityspaikalla, josta tavarat viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta, Kyproksen tasavallan toimivaltaisille viranomaisille asianmukaiset asiakirjat, joilla voidaan vahvistaa, että tavarat ovat unionitavaroita. Näihin asiakirjoihin on sisällyttävä lasku, kuljetusasiakirja tai vastaava asiakirja. Jos tällaisia asiakirjoja ei voida esittää, koska tavarat on tuottanut niitä kuljettava henkilö, Kyproksen tasavallan toimivaltaisille viranomaisille on esitettävä ilmoitus siitä, että tavarat ovat unionitavaroita;
b)
lukuun ottamatta tapauksia, joissa tavarat on tarkoitettu henkilökohtaiseen käyttöön, niiden mukana seuraavissa asiakirjoissa on oltava ainakin lähettäjän koko nimi ja osoite, tai tavaran ilmoittajan koko nimi ja osoite, jos lähettäjä ja tavaranilmoittaja eivät ole samat, kollien määrä ja laji sekä niiden merkit ja numerot, tavaran kuvaus, tavaroiden bruttomassa kilogrammoina ja tarvittaessa konttien numerot;
c)
henkilön, joka kuljettaa kyseisiä tavaroita, on nimettävä ylityspaikka, jota on tarkoitus käyttää kuljetettaessa tavaroita takaisin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille, ja ilmoitettava tästä nimeämisestä Kyproksen tasavallan toimivaltaisille viranomaisille ylityspaikalla, josta tavarat viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta;
d)
jos Kyproksen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset katsovat sen tarpeelliseksi, lähetykset tai kuljetusvälineet on sinetöitävä ylityspaikalla, josta tavarat viedään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta;
e)
kun tavarat tuodaan takaisin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden kautta, henkilön, joka kuljettaa kyseisiä tavaroita, on esitettävä Kyproksen tasavallan toimivaltaisille viranomaisille ylityspaikalla, josta tavarat tuodaan takaisin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille, samat asiakirjat, joita käytettiin ylityspaikalla, josta tavarat on viety Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta;
f)
tavarat on vietävä Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuotava niihin takaisin liitteessä I luetelluilla ylityspaikoilla Kyproksen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten määrittämän kohtuullisen ajan kuluessa ottaen huomioon kuljetuksen hyväksyttävä kokonaisaika, kun otetaan huomioon kuljetusmatkan kokonaispituus;
g)
Kyproksen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten on tarkastettava asiakirjat ja tarvittaessa tavarat sekä niiden sinetit, se, vastaavatko Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille takaisin tuodut tavarat asiakirjoja, joita käytettiin ylityspaikoilla, joista tavarat vietiin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta, sekä se, onko f kohdan vaatimuksia noudatettu;
h)
jos a-g kohdassa säädettyjä vaatimuksia ei ole noudatettu, tavaroita ei voida tuoda takaisin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille, ellei riskiarviointia ole tehty eikä tuohon arviointiin perustuvia tehokkaita, oikeasuhteisia ja oikein kohdennettuja toimenpiteitä ole otettu käyttöön. Kyproksen tasavallan tulliviranomaiset voivat julistaa kyseiset tavarat valtiolle menetetyiksi.
2. Edellä olevan 4 artiklan 9 kohdan mukaisesti on kiellettyä palauttaa eläviä eläimiä, joihin sovelletaan unionin eläinlääkintävaatimuksia.
3. Eläintuote-eriä, joihin sovelletaan unionin eläinlääkintävaatimuksia, voidaan viedä Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilta alueilta ja tuoda takaisin näille alueille Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden kautta.
Kyproksen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että eläintuote-eriä ei palauteta Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville alueille, jos kuljetuksen kokonaiskesto on huomattavasti kuljetuksen hyväksyttävää kokonaisaikaa pitempi, kun otetaan huomioon kuljetusmatkan kokonaispituus, paitsi jos toimivaltainen eläinlääkintäviranomainen on tehnyt eläinten terveyttä ja kansanterveyttä koskevan riskiarvioinnin ja ottanut käyttöön tuohon arviointiin perustuvia tehokkaita, oikeasuhteisia ja kohdennettuja toimia.
Kyproksen tasavallan on säännöllisesti ja tarvittaessa ilmoitettava komissiolle, jos tätä kohtaa jätetään noudattamatta, sekä asian johdosta toteutetut toimenpiteet.
4. Edellä 1-3 kohdassa tarkoitettuihin tavaroihin ei sovelleta muita tullimuodollisuuksia.
Kyproksen tasavallan toimivaltaiset tulliviranomaiset voivat kuitenkin tehdä sovellettavien säännösten mukaisesti tehokkaita riskianalyysejä ja suorittaa tullitarkastuksia kuljetettavia tavaroita koskevien asiakirjojen perusteella.
Liitteessä I luetelluissa ylityspaikoissa on oltava tarvittavat laitteet ja henkilöstö sekä niiden on oltava kaikin tavoin valmiita panemaan täytäntöön 1, 2 ja 3 kohdan säännökset.”
2)
Korvataan 11 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Komissio valvoo tämän asetuksen 4 ja 5 a artiklan soveltamista sekä Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvien alueiden sekä sen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomien alueiden välisen kaupan rakennetta, mukaan lukien kaupan määrä ja arvo sekä kaupan kohteena olevat tuotteet. Kyproksen tasavallan on tätä varten kerättävä tietoja ja toimitettava ne komissiolle kuukausittain.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä heinäkuuta 2013.