PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 12 päivänä toukokuuta 2014,
unionin osarahoittamista tiettyjen eläintautien ja zoonoosien kansallisista hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmista laadittavia kertomuksia koskevista vakiovaatimuksista ja päätöksen 2008/940/EY kumoamisesta
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 10 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä 2009/470/EY vahvistetaan menettelyt, joilla säädellään unionin osallistumista eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoitukseen.
(2)
Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti otetaan käyttöön unionin rahoitustoimenpide niiden kustannusten korvaamiseksi, joita jäsenvaltioille aiheutuu kyseisen päätöksen liitteessä olevassa luettelossa mainittujen eläintautien ja zoonoosien kansallisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoittamisesta.
(3)
Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava kunkin hyväksytyn ohjelman osalta tekniset ja rahoitusta koskevat välikertomukset ja viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä yksityiskohtainen tekninen vuosikertomus, johon sisältyy saavutettujen tulosten arviointi ja yksityiskohtainen selvitys edellisen vuoden aikana aiheutuneista kustannuksista.
(4)
Komission päätöksessä 2008/940/EY (2) määritellään tiedot, jotka jäsenvaltioiden, joilla on unionin osarahoitettavaksi hyväksyttyjä tiettyjen eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia, on toimitettava teknisissä ja rahoitusta koskevissa väli- ja loppukertomuksissa.
(5)
Komission päätöksen 2008/940/EY hyväksymisen jälkeen on ohjelmaan sovellettavien vaatimusten ja menettelyjen yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi tehty muutoksia toimenpiteisiin, joiden rahoitukseen unioni voi osallistua, sekä korvauksen laskentamenetelmään, sellaisena kuin se on vahvistettuna ohjelmien hyväksymistä kunkin kalenterivuoden osalta koskevissa rahoituspäätöksissä.
(6)
Jotta voitaisiin edelleen kohentaa kertomusten hyväksyttäväksi toimittamista, niiden käsittelyä ja arviointia sekä edistymisen seurantaa vuosien kuluessa, jäsenvaltioiden olisi 1 päivästä heinäkuuta 2015 alkaen toimitettava ohjelman täytäntöönpanoa koskevat väli- ja loppukertomukset sähköisesti käyttäen komission tähän tarkoitukseen laatimia sähköisiä vakiolomakkeita. Sen vuoksi kyseisten kertomusten rakennetta olisi mukautettava tietojen sähköistä toimittamista ja käsittelyä varten.
(7)
Sen vuoksi olisi muutettava vakiovaatimuksia, joita sovelletaan tiettyjen eläintautien ja zoonoosien kansallisille hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmille myönnettävää unionin rahoitusta koskevien jäsenvaltioiden pyyntöjen toimittamiseen ja saatettava ne johdonmukaisiksi asiaankuuluvan unionin lainsäädännön muutosten kanssa sekä yhteensopiviksi pyyntöjen toimittamiseen käytettävän sähköisen järjestelmän kanssa.
(8)
Komissio pyytää kunkin vuoden jälkimmäisellä puoliskolla jäsenvaltioita toimittamaan päivitetyt tiedot, jotka koskevat varojen käyttöä niiden ohjelmien puitteissa rahoituskelpoisiin toimenpiteisiin vuoden alusta lähtien, sekä arviot koko vuoden aikana tarvittavista kokonaismäärärahoista. Näiden tietojen perusteella ja jotta voidaan parantaa käytettävissä olevien varojen käyttöä, komissio valmistelee joka vuosi päätöksen, jolla muutetaan kyseisen vuoden rahoituspäätöstä varojen kohdentamiseksi uudelleen sellaisista ohjelmista, joiden ei odoteta käyttävän niille alun perin kohdennettuja varoja, sellaisiin ohjelmiin, joiden raportoidaan tarvitsevan lisävaroja.
(9)
Jotta ohjelmien välillä tapahtuva varojen uudelleenkohdentaminen toteutettaisiin mahdollisimman tehokkaasti, jäsenvaltioiden olisi toimitettava myös määrällistä tietoa jo toteutetuista ja vielä toteutettavista toimista samoin kuin yksikkökustannuksista. Hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi varojen uudelleenkohdentamisessa tarvittavien tietojen toimittaminen olisi sisällytettävä välikertomusten toimittamiseen.
(10)
Sen vuoksi on aiheellista kumota päätös 2008/940/EY ja korvata se tällä päätöksellä.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on tämän päätöksen mukaisesti toimitettava välikertomukset ja loppukertomukset päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan nojalla hyväksytyistä ohjelmista.
2 artikla
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
’välikertomuksilla’ meneillään olevien ohjelmien täytäntöönpanoa koskevia teknisiä (3) ja rahoitusta koskevia välikertomuksia, jotka on toimitettava komissiolle siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdan a alakohdassa säädetään;
b)
’loppukertomuksilla’ yksityiskohtaisia teknisiä ja rahoitusta koskevia kertomuksia, jotka on toimitettava komissiolle viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä kunkin hyväksytyn ohjelman koko edelliseltä soveltamisvuodelta siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 7 kohdan b alakohdassa säädetään;
c)
’maksupyynnöillä’ jäsenvaltiolle aiheutuneisiin menoihin liittyviä maksupyyntöjä, jotka on toimitettava komissiolle siten kuin päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 8 kohdassa säädetään.
3 artikla
1. Päätöksen 2009/470/EY 27 artiklan 5 kohdan mukaisesti unionin osarahoitettavaksi hyväksytyistä meneillään olevista ohjelmista on toimitettava välikertomus komissiolle kunakin vuonna viimeistään 31 päivänä elokuuta.
2. Välikertomuksissa on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot liitteen I mukaisesti.
4 artikla
Loppukertomuksissa ja maksupyynnöissä on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot liitteen II mukaisesti sekä
a)
tekniset tiedot seuraavien mukaisesti:
i)
liite III seuraavien osalta: nautojen tuberkuloosi, naudan luomistauti, lampaan ja vuohen luomistauti, bluetongue-tauti endeemisillä tai riskialttiilla alueilla, pernarutto, naudan tarttuva keuhkorutto, ekinokokkoosi, trikinoosi ja verosytotoksinen E. coli;
ii)
liite IV salmonelloosin (zoonoottinen Salmonella) osalta;
iii)
liite V afrikkalaisen sikaruton, sian vesikulääritaudin ja klassisen sikaruton osalta;
iv)
liite VI raivotaudin osalta;
v)
liite VII tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden osalta;
vi)
liite VIII lintuinfluenssan osalta;
vii)
liite IX seuraavien osalta: tarttuva vertamuodostavan kudoksen kuolio (IHN), lohen tarttuva anemia (ISA), virusperäinen verenvuotoseptikemia (VHS), koikarpin herpesvirus (KHV), bonamioosi-nilviäistauti (Bonamia ostreae), marteilioosi-nilviäistauti (Marteilia refringens) ja äyriäisten valkopilkkutauti;
b)
tiedot toimista ja kustannuksista liitteessä X olevan I osan mukaisesti ja allekirjoitettu vakuutus kunkin ohjelman osalta liitteessä X olevan II osan mukaisesti.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä heinäkuuta 2015 alkaen toimitettava 3 artiklassa tarkoitetut välikertomukset ja 4 artiklassa tarkoitetut loppukertomukset ja maksupyynnöt sähköisesti käyttäen komission tähän tarkoitukseen laatimia sähköisiä vakiolomakkeita lukuun ottamatta ohjelmia, jotka koskevat 4 artiklan a alakohdan vii alakohdassa tarkoitettuja tauteja.
2. Edellä olevan 1 kohdan vaatimusten lisäksi komissiolle on toimitettava 4 artiklan b alakohdassa tarkoitettu rahoitusta koskevien kertomusten ja maksupyyntöjen osa allekirjoitettuna.
6 artikla
Kumotaan päätös 2008/940/EY.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2015 alkaen toteutettaviin eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan soveltamista.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 12 päivänä toukokuuta 2014.