ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 7 päivänä lokakuuta 2013,
luvan antamisesta Saksalle saada pitää voimassa antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvot, sen jälkeen kun kemikaalien raja-arvojen soveltaminen lelujen turvallisuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/48/EY 55 artiklan toisen virkkeen mukaisesti alkaa, 15 päivänä toukokuuta 2013 annetun unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräyksen (T-198/12 R) soveltamiseksi
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 6387)
(Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/492/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 266 artiklan,
ottaa huomioon unionin yleisen tuomioistuimen presidentin 15 päivänä toukokuuta 2013 asiassa T-198/12 R antaman määräyksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/48/EY (1) annetaan säännöt lelujen turvallisuudesta ja vapaasta liikkuvuudesta Euroopan unionissa. Kyseisen direktiivin 54 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin 2009/48/EY noudattamisen edellyttämät kansalliset säännökset 20 päivään tammikuuta 2011 mennessä ja sovellettava näitä säännöksiä 20 päivästä heinäkuuta 2011. Direktiivin 55 artiklan toisen virkkeen mukaan direktiivin 2009/48/EY liitteessä II olevaa kemiallisia ominaisuuksia koskevaa III osaa sovelletaan 20 päivästä heinäkuuta 2013. Kyseisen liitteen III osassa vahvistetaan siirtymisen raja-arvot 19 aineelle.
(2)
Saksa pyysi 20 päivänä tammikuuta 2011 SEUT-sopimuksen 114 artiklan 4 kohdan mukaisesti komissiolta lupaa pitää direktiivin 2009/48/EY liitteessä II olevan III osan voimaantulon jälkeen voimassa Saksan lainsäädännön säännökset seuraavien aineiden osalta: lyijy, arseeni, elohopea, barium ja antimoni sekä leluraaka-aineista vapautuvat nitrosamiinit ja nitrosoituvat aineet.
(3)
Komissio vastasi Saksan hallituksen pyyntöön hyväksymällä komission päätöksellä 2012/160/EU (2) kansallisten sääntöjen säilyttämisen nitrosamiinien ja nitrosoituvien aineiden osalta. Arseenin, antimonin ja elohopean raja-arvojen osalta - jotka vastaavat neuvoston direktiivillä 88/378/ETY (3) vahvistettuja raja-arvoja - komissio ei hyväksynyt Saksan kansallisten säännösten säilyttämistä. Lyijyn ja bariumin raja-arvojen osalta - jotka myös vastaavat direktiivillä 88/378/ETY vahvistettuja arvoja - komissio hyväksyi Saksan kansallisten säännösten säilyttämisen tilapäisesti siihen asti, kun unionin uudet lyijyn ja bariumin raja-arvot tulevat voimaan, tai 21 päivään heinäkuuta 2013 asti sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista on aikaisempi.
(4)
Saksan hallitus nosti 14 päivänä toukokuuta 2012 unionin yleisessä tuomioistuimessa kanteen komission 1 päivänä maaliskuuta 2012 antaman päätöksen kumoamiseksi. Lisäksi Saksan hallitus teki 13 päivänä helmikuuta 2013 välitoimihakemuksen, jolla se pyysi antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvojen säilyttämistä koskevien kansallisten säännösten tilapäistä hyväksymistä siihen asti, kun unionin yleinen tuomioistuin antaa ratkaisun pääasiassa.
(5)
Unionin yleisen tuomioistuimen presidentti myönsi 15 päivänä toukokuuta 2013 asiassa T-198/12 R annetulla määräyksellä Saksalle sen hakeman välitoimenpiteen. Presidentti katsoi, että SEUT-sopimuksen 114 artiklan 4 ja 6 kohdan mukaan ainoastaan komissiolla on toimivalta hyväksyä jäsenvaltioiden sille esittämiä raja-arvojen voimassa pitämistä koskevia pyyntöjä (4). Komissio määrättiin siis sallimaan antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja koskevien Saksan ilmoittamien kansallisten säännösten säilyttäminen siihen asti, kun tuomioistuin antaa ratkaisun pääasiassa.
(6)
Komissio valitti unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräyksestä 26 päivänä heinäkuuta 2013 (C-426/13P(R)). Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 60 artiklan mukaan muutoksenhaulla ei ole lykkäävää vaikutusta.
(7)
Komissio noudattaa asiassa T-198/12 R 15 päivänä toukokuuta 2013 annettua määräystä ja sallii pyynnön mukaisesti antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja koskevien Saksan liittotasavallan ilmoittamien säännösten säilyttämisen. Komissio jatkaa kuitenkin oikeustoimia Saksan liittotasavallan ilmoittamia toimenpiteitä vastaan pääasian (T-198/12) osalta unionin yleisessä tuomioistuimessa ja 15 päivänä toukokuuta 2013 annettua määräystä koskevan muutoksenhaun (C-426/13P(R)) osalta unionin tuomioistuimessa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Komissio sallii asiassa T-198/12 R 15 päivänä toukokuuta 2013 annetun määräyksen mukaisesti antimonin, arseenin, bariumin, lyijyn ja elohopean raja-arvoja leluissa koskevien Saksan liittotasavallan ilmoittamien kansallisten säännösten säilyttämisen 20 päivän heinäkuuta 2013 jälkeen.
2 artikla
Tämä päätös on väliaikainen.
Se on voimassa ainoastaan siihen asti, kun unionin yleinen tuomioistuin on antanut tuomionsa asiassa T-198/12 ja unionin tuomioistuin on antanut ratkaisun unionin yleisen tuomioistuimen presidentin 15 päivänä toukokuuta 2013 antamaa määräystä asiassa T-198/12 R koskevaan komission muutoksenhakuun (asia C-426/13 P(R)) sen mukaan, kumpi näistä tapahtuu aikaisemmin.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.
Tehty Brysselissä 7 päivänä lokakuuta 2013.