ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2014
o opatření přijatého Německem podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS, kterým se zakazuje uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V srpnu 2013 oznámily německé orgány Komisi opatření týkající se zákazu uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS vyráběných společností Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Německo) na trh. Výrobky byly v souladu se směrnicí 89/686/EHS opatřeny označením CE poté, co byly podrobeny zkouškám a ES přezkoušení typu podle harmonizované normy EN 358:1999 Osobní ochranné prostředky pro pracovní polohování a prevenci pádů z výšky - Pásy pro pracovní polohování a zadržení a pracovní polohovací spojovací prostředky.
(2)
Požárnické bezpečnostní pásy jsou osobními ochrannými prostředky (OOP) zařazenými do certifikační kategorie III. OOP tohoto druhu, které jsou navrženy k ochraně proti smrtelnému nebezpečí nebo nebezpečí vážného a nevratného poškození zdraví, o jejichž přímých účincích výrobce předpokládá, že je uživatelé nebudou schopni včas rozpoznat, podléhají ES přezkoušení typu a ES kontrole zajištění jakosti, které provádí oznámený subjekt pověřený výrobcem.
(3)
Na základě auditu provedeného německými orgány ve výrobním závodu výše uvedeného výrobce bylo zjištěno, že předložené certifikáty o schválení typu pro požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS nebyly platné, jelikož část vybavení - materiál popruhů - byla nahrazen jiným materiálem, zatímco ES schválení typu se týkalo pouze položek, které byly předloženy ke zkoušce. Proto nebyly splněny tyto požadavky směrnice 89/686/EHS:
-
čl. 8 odst. 2 (ES přezkoušení typu): výrobky nebyly identické s modely, pro které bylo vydáno ES přezkoušení typu,
-
článek 12 (ES prohlášení o shodě): prohlášení o shodě nebylo platné, jelikož se odkazovalo na systém řízení jakosti podle článku 11, který nebyl proveden,
-
čl. 13 odst. 1 (Označení CE): bylo zneužito identifikační číslo oznámeného subjektu, DEKRA EXAM (NB 0158), jelikož nebyl proveden žádný systém řízení jakosti.
(4)
Kromě toho požárnické bezpečnostní pásy typu FHB nesplnily požadavky harmonizované normy EN 358: 1999, bodu 4.2.1, pokud jde o statickou sílu, a tedy základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2. Lehkost a pevnost konstrukce stanovený v příloze II směrnice 89/686/EHS. Bezpečnostní pásy vyrobené společností Dietrich&Co. GmbH při měření statické pevnosti odolaly síle v rozmezí od 7,2 kN do 9,4 kN, namísto přinejmenším 15 kN, jak předepisuje norma.
(5)
Komise napsala výrobci a vyzvala jej, aby k opatřením, která přijaly německé orgány, sdělil své připomínky.
(6)
Dne 22. října 2013 německé orgány Komisi informovaly o výsledku opatření. Podle dokumentů obdržených od výrobce německé orgány zjistily, že se nesplnění požadavků směrnice 89/686/EHS týká pouze výroby v letech 2011 a 2012. Výrobce již přijal nápravné opatření a od začátku roku 2013 je výroba v souladu s uvedenou směrnicí. Výrobce Dietrich&Co. provedl dobrovolné stažení těchto požárnických bezpečnostních pásů typu FHB z trhu:
-
sériová čísla 0439 až 0738, vyrobené v roce 2011,
-
sériová čísla 0739 až 1078, vyrobené v roce 2012.
(7)
S ohledem na dostupnou dokumentaci, vyjádřené připomínky a opatření přijatá dotčenými stranami se Komise domnívá, že požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné v letech 2011 a 2012 nesplnily ustanovení bodu 4.2.1 harmonizované normy EN 358: 1999 se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2 Lehkost a pevnost konstrukce stanoveným v příloze II směrnice 89/686/EHS. Podle příkazu německých orgánů již výrobce přijal všechna nezbytná opatření k odstranění nevyhovujících výrobků z trhu a k nápravě nedostatků, aby byly splněny požadavky směrnice 89/686/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádět požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné společností Dietrich&Co. GmbH na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí se týká výlučně výrobků vyrobených v letech 2011 a 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2014.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 28 päivänä lokakuuta 2014,
neuvoston direktiivin 89/686/ETY 7 artiklan mukaisesta Saksan toteuttamasta toimenpiteestä, jolla kielletään tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon henkilönsuojaimia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/686/ETY (1) ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Saksan viranomaiset ilmoittivat elokuussa 2013 komissiolle toimenpiteestä, jolla kielletään yrityksen Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Saksa), valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen. Tuotteissa oli direktiivin 89/686/ETY mukainen CE-merkintä ja ne oli testattu ja tyyppitarkastettu noudattaen yhdenmukaistettua standardia EN 358:1999 Työntekijää tukevat ja putoamista estävät henkilönsuojaimet. Pylväsvyöt ja varmistusvyöt sekä niiden kanssa käytettävät hihnat ja köydet.
(2)
Palovyöt ovat henkilönsuojaimia, jotka on luokiteltu varmennusluokkaan III. Tällaisiin henkilönsuojaimiin, jotka on tarkoitettu suojaamaan sellaisilta henkeä uhkaavilta vaaroilta tai vakavilta ja peruuttamattomilta terveysriskeiltä, joiden osalta valmistaja voi olettaa, että käyttäjä ei kykene itse arvioimaan niiden välittömiä vaikutuksia riittävän ajoissa, sovelletaan valmistajan tilaamaa ja ilmoitetun laitoksen suorittamaa EY-tyyppihyväksyntätarkastusta ja EY-laadunvalvontajärjestelmää.
(3)
Saksan viranomaisten edellä mainitun valmistajan tuotantolaitoksessa tekemässä tarkastuksessa kävi ilmi, että esitetyt, tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevia palovöitä koskevat tyyppihyväksyntätodistukset eivät olleet voimassa, koska osa varusteista - hihnan materiaali - oli vaihdettu, ja EY-tyyppihyväksyntä koski ainoastaan testiin toimitettuja osia. Sen vuoksi seuraavia direktiivin 89/686/ETY vaatimuksia ei noudatettu:
-
8 artiklan 2 kohta (EY-tyyppihyväksyntä): tuotteet eivät olleet samanlaisia kuin mallit, joille EY-tyyppihyväksyntä oli annettu,
-
12 artikla (EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus): EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus ei ollut voimassa, koska siinä viitattiin 11 artiklan mukaisesti laadunvalvontajärjestelmään, jota ei ollut toteutettu,
-
13 artiklan 1 kohta (CE-merkintä): ilmoitetun laitoksen tunnusnumeroa DEKRA EXAM (NB 0158) käytettiin väärin, koska laadunvalvontajärjestelmää ei ollut toteutettu.
(4)
Lisäksi tyyppiä FHB olevat palovyöt eivät täyttäneet yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 kohdan 4.2.1 vaatimuksia staattisen lujuuden osalta, eikä näin ollen direktiivin 89/686/ETY liitteessä II säädettyä olennaista terveys- ja turvallisuusvaatimusta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Yrityksen Dietrich & Co. GmbH valmistamien palovöiden staattiseksi lujuudeksi mitattiin 7,2 kN ja 9,4 kN, vaikka standardissa vaaditaan vähintään 15kN.
(5)
Komissio otti yhteyttä valmistajaan ja pyysi tätä esittämään huomautuksensa Saksan viranomaisten toteuttamien toimenpiteiden johdosta.
(6)
Saksan viranomaiset ilmoittivat komissiolle 22 päivänä lokakuuta 2013 toimen tuloksista. Saksan viranomaiset totesivat valmistajalta saatujen asiakirjojen perusteella, että direktiivin 89/686/ETY vaatimusten noudattamatta jättäminen koskee ainoastaan vuoden 2011 ja 2012 tuotantoa. Valmistaja on suorittanut korjaavia toimia ja vuoden 2013 alusta tuotanto oli kyseisen direktiivin säännösten mukaista. Valmistaja Dietrich & Co. veti vapaaehtoisesti markkinoilta seuraavat tyyppiä FHB olevat palovyöt:
-
sarjanumerot 0439-0738, valmistettu vuonna 2011,
-
sarjanumerot 0739-1078, valmistettu vuonna 2012.
(7)
Saatavilla olevien asiakirjojen, ilmaistujen näkemysten ja asianomaisten osapuolten suorittamien toimenpiteiden perusteella komissio katsoo, että vuosina 2011 ja 2012 valmistetut tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevat palovyöt eivät täytä yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 4.1.2 kohtaa, kun kyse on direktiivin 89/686/ETY liitteessä II vahvistetusta olennaisesta terveys- ja turvallisuusvaatimuksesta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Valmistaja on jo toteuttanut Saksan viranomaisten määräyksestä kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen tällaiset vaatimustenvastaiset tuotteet markkinoilta ja korjatakseen kyseiset puutteet, jotta tuotteet olisivat direktiivin 89/686/ETY vaatimusten mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan viranomaisten toimenpide, jolla kielletään Dietrich & Co. GmbH:n valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös koskee yksinomaan vuosina 2011 ja 2012 valmistettuja tuotteita.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 28 päivänä lokakuuta 2014.