PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 286/2013,
annettu 22 päivänä maaliskuuta 2013,
maataloustuotteiden kaupassa Kroatian liittymisen vuoksi käyttöön otettavista siirtymätoimenpiteistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 41 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jotta vältettäisiin maatalousmarkkinoiden yhteiseen järjestelyyn vaikuttava kaupan vääristymisen uhka, joka johtuu Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013, olisi toteutettava siirtymätoimenpiteitä.
(2)
Markkinajärjestelyjä häiritsevää kaupan vinoutumista aiheuttavat usein tuotteet, jotka siirretään keinotekoisesti unioniin liittymistä silmällä pitäen ja jotka eivät kuulu asianomaisen liittyvän valtion tavanomaiseen varastoon. Tällaisten ylijäämien kertyminen voi myös vääristää kilpailua, mikä todennäköisesti vaikuttaa yhteisen markkinajärjestelyn asianmukaiseen toimintaan. Ylijäämävarastoja voi syntyä myös kansallisesta tuotannosta. Tehokkaiden, oikeasuhteisten ja varoittavien vaikutusten varmistamiseksi olisi säädettävä, että Kroatian ylijäämävarastoista peritään maksu, joka on yhtä suuri kuin Kroatiassa ennen liittymistä sovellettavien tuontitullien ja unionissa sovellettavien tuontitullien välinen erotus, johon lisätään 20 prosenttia.
(3)
On tarpeen estää toisen vientituen maksaminen sellaisille tavaroille, jotka viedään kolmansiin maihin 30 päivän kesäkuuta 2013 jälkeen ja joille on maksettu vientitukia ennen 1 päivää heinäkuuta 2013.
(4)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan liitteessä esitettyihin tuotteisiin.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan ’tuotteilla’ maataloustuotteita ja/tai tavaroita, jotka eivät kuulu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteeseen I.
3 artikla
Vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden haltijoilta perittävät maksut
1. Kroatian on 1 päivänä heinäkuuta 2013 perittävä vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden ylijäämävarastojen haltijoilta maksuja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta liittymisasiakirjan liitteessä IV olevan 3 jakson a alakohdan soveltamista ja jollei kansallisella tasolla sovelleta ankarampaa lainsäädäntöä.
2. Kunkin haltijan ylijäämävaraston määrittämiseksi Kroatian on otettava huomioon
a)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana keskimäärin käytettävissä olleet varastot;
b)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana toteutuneet kauppavirrat;
c)
olosuhteet, joissa varastot ovat muodostuneet.
Ylijäämävaraston käsitettä sovelletaan Kroatiaan tuotuihin tai Kroatiasta peräisin oleviin tuotteisiin sekä tällaisiin tuotteisiin, jotka ovat Kroatian tullialueen ulkopuolella mutta jotka on tarkoitettu Kroatian markkinoille.
Varastokirjanpito suoritetaan 1 päivänä heinäkuuta 2013 voimassa olevan yhdistetyn nimikkeistön perusteella.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun maksun määrä on kunkin kyseisen tuotteen osalta yhtä suuri kuin määrä, jolla neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (1) liitteen I mukaisesti unionissa 30 päivänä kesäkuuta 2013 sovellettu tuontitulli mahdollisine lisätulleineen ylittää Kroatiassa kyseisenä päivänä sovellettavan tuontitullin, ja johon lisätään 20 prosenttia. Kansallisten viranomaisten perimästä maksusta saatavat tulot siirretään Kroatian kansalliseen talousarvioon.
4. Kroatian on viipymättä tehtävä inventaario 1 päivänä heinäkuuta 2013 käytettävissä olevista varastoista. Tätä varten sen on käytettävä järjestelmää, jolla ylijäämävarastojen haltijat tunnistetaan riskianalyysin perusteella ottaen huomioon seuraavat perusteet:
a)
varastonhaltijan toimintamuoto;
b)
varastotilojen kapasiteetti;
c)
toiminnan taso.
Kroatian on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013 ennen liittymistä toteuttamistaan toimenpiteistä, joilla estetään liittymisen yhteydessä varastojen muodostaminen keinottelutarkoituksessa ja joilla erityisesti seurataan ja jäljitetään sellaisten tuotteiden tuontivirtoja, joihin liittyy suuri varastojen muodostumisen riski.
Kroatian on viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 ilmoitettava komissiolle ylijäämävarastoissa olevien tuotteiden määrä lukuun ottamatta 4 artiklassa tarkoitetuissa julkisissa varastoissa olevia määriä.
5. Jos jokin CN-koodi kattaa tuotteet, joiden osalta 3 kohdassa tarkoitettu tuontitulli ei ole sama, 4 kohdassa tarkoitettu inventaario on tehtävä kustakin sellaisesta tuotteesta tai tuoteryhmästä, josta kannetaan erisuuruista tuontitullia.
4 artikla
Julkisten varastojen määritys
Kroatian on annettava tiedoksi viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2013 luettelo julkisissa varastoissaan olevista tavaroista ja niiden määristä, kuten liittymisasiakirjan liitteessä IV olevassa 3 jaksossa tarkoitetaan.
5 artikla
Kansalliset varmuusvarastot
Edellä 3 artiklan 4 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuihin varastoihin eivät kuulu kansalliset varmuusvarastot, joita Kroatia on mahdollisesti voinut perustaa. Kroatian on ilmoitettava komissiolle kaikista kansallisiin varmuusvarastoihin tehdyistä muutoksista ja kaikista muutoksia koskevista edellytyksistä unionin hankintataseen vahvistamista varten.
6 artikla
Toimenpiteet, kun maksut jätetään suorittamatta
Jos jokin jäsenvaltio epäilee, että 3 artiklassa säädettyjä maksuja ei ole jostakin tuotteesta suoritettu, sen on ilmoitettava asiasta Kroatialle, jotta tämä voi toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet.
7 artikla
Todiste tukien maksamatta jättämisestä
Tuotteille, joiden osalta Kroatia ottaa vastaan ilmoituksen viennistä kolmansiin maihin 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 30 päivän kesäkuuta 2014 välisenä aikana, voidaan myöntää vientitukea, jos sellainen on vahvistettu neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (2) 164 artiklan mukaisesti, jos voidaan osoittaa, ettei kyseisille tuotteille tai niiden ainesosille ole jo maksettu vientitukea.
8 artikla
Kaksinkertaisten markkinatukitoimenpiteiden kielto
Vientitukea saaneeseen tuotteeseen ei saa kohdistua interventiotoimenpiteitä tai tukea sellaisina kuin niistä säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (3) 3 artiklassa.
9 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan Kroatian liittymissopimuksen voimaantulopäivänä sillä edellytyksellä, että kyseinen sopimus tulee voimaan.
Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2015.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä maaliskuuta 2013.