BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 24. Februar 2011
zur Änderung der Entscheidung 2007/697/EG über einen Antrag Irlands auf Genehmigung einer Ausnahmeregelung auf der Grundlage der Richtlinie 91/676/EWG des Rates zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrate aus landwirtschaftlichen Quellen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 1032)
(Nur der englische Text ist verbindlich)
(2011/127/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 91/676/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrate aus landwirtschaftlichen Quellen (1), insbesondere auf Anhang III Absatz 2 Unterabsatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Beabsichtigt ein Mitgliedstaat, eine andere jährliche Höchstmenge von Dung pro Hektar zuzulassen, als in Anhang III Absatz 2 Unterabsatz 2 Satz 1 und Unterabsatz 2 Buchstabe a der Richtlinie 91/676/EWG festgelegt ist, so ist diese Menge so zu bemessen, dass die Erreichung der in Artikel 1 dieser Richtlinie genannten Ziele nicht beeinträchtigt wird, wobei die Menge anhand objektiver Kriterien zu begründen ist, wie beispielsweise durch lange Wachstumsphasen und Pflanzen mit hohem Stickstoffbedarf.
(2)
Am 22. Oktober 2007 nahm die Kommission die Entscheidung 2007/697/EG über einen Antrag Irlands auf Genehmigung einer Ausnahmeregelung auf der Grundlage der Richtlinie 91/676/EWG des Rates zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrate aus landwirtschaftlichen Quellen (2) an, mit der Irland für landwirtschaftliche Betriebe mit mindestens 80 % Grünland die Ausbringung von 250 kg Stickstoff pro Hektar und Jahr aus Viehdung gestattet wurde.
(3)
Die mit der Entscheidung 2007/697/EG gewährte Ausnahmegenehmigung betraf etwa 5 000 landwirtschaftliche Betriebe in Irland, was ungefähr 2,7 % der Betriebe mit Rindern oder Schafen, 10 % der weidenden Viehbestände und 4,2 % der landwirtschaftlichen Nettogesamtfläche entsprach. Die Geltungsdauer der Entscheidung 2007/697/EG endet am 17. Juli 2010.
(4)
Am 12. Mai 2010 hat Irland bei der Kommission eine Verlängerung der Ausnahmeregelung beantragt. Der Antrag enthielt eine Begründung auf der Grundlage der objektiven Kriterien gemäß Anhang III Absatz 2 Unterabsatz 3 der Richtlinie 91/676/EWG.
(5)
Irland hat ein neues Aktionsprogramm für den Zeitraum Juli 2010 bis Dezember 2013 angenommen, das im Wesentlichen die Maßnahmen des Aktionsprogramms für den Zeitraum bis zum 30. Juni 2010 beibehält und für das gesamte Hoheitsgebiet Irlands gilt.
(6)
Der vierte Bericht über die Umsetzung der Richtlinie 91/676/EWG in Irland für den Zeitraum 2004-2007 zeigt im Allgemeinen eine stabile oder verbesserte Wasserqualität. Für Grundwasser wiesen 2 % der Überwachungsstellen durchschnittliche Nitratwerte über 50 mg/l auf, zu 74 % lagen die Werte unter 25 mg/l. Für Flüsse wiesen 97 % der Überwachungsstellen durchschnittliche Nitratwerte unter 25 mg/l auf, und an keiner Überwachungsstelle wurden Durchschnittswerte über 50 mg/l gemessen. 93 % der Seen wurden als oligotroph oder mesotroph, 7 % der Seen als eutroph oder hypertroph klassifiziert.
(7)
Die Viehbestände verzeichneten im Zeitraum 2004-2007 einen weiteren Rückgang um 4 % bei Rindern, 19 % bei Schafen, 4 % bei Schweinen und 7 % bei Geflügel (3). Die jährliche Verwendung von organischem Stickstoff aus Viehdung und von mineralischem Stickstoff ging um 5 % bzw. um 17 % zurück. Die gesamte bewirtschaftete Fläche nahm um 3 % auf 4,28 Mio. Hektar ab, und Grünland macht nach wie vor mehr als 90 % der landwirtschaftlichen Fläche aus.
(8)
Angesichts der wissenschaftlichen Angaben in dem Antrag auf Verlängerung der Ausnahmeregelung sowie der Maßnahmen, zu denen sich Irland in seinem Aktionsprogramm für den Zeitraum Juli 2010 bis Dezember 2013 verpflichtet hat, ist davon auszugehen, dass die in der Richtlinie 91/697/EWG festgelegten Bedingungen für die Erlangung einer Ausnahmegenehmigung wie lange Wachstumsphasen und Pflanzen mit hohem Stickstoffbedarf nach wie vor erfüllt sind, und dass die Ausnahmeregelung das Erreichen der Ziele dieser Richtlinie nicht beeinträchtigen wird.
(9)
Damit die betroffenen Grünlandbetriebe weiterhin eine Ausnahmegenehmigung in Anspruch nehmen können, sollte die Geltungsdauer der Entscheidung 2007/697/EG bis zum 31. Dezember 2013 verlängert werden
(10)
Die in der Entscheidung 2007/697/EG festgesetzten Fristen für die Berichterstattung an die Kommission sollten jedoch zwecks Bürokratieabbaus derart angepasst werden, dass Irland die Festsetzung einer einzigen Frist für alle Berichterstattungspflichten gewährt wird.
(11)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 9 der Richtlinie 91/676/EWG eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2007/697/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 1 erhält folgende Fassung:
„Artikel 1
Dem mit Schreiben vom 18. Oktober 2006 gestellten Antrag Irlands auf Genehmigung einer Menge Viehdung, die die Menge gemäß Anhang III Absatz 2 Unterabsatz 2 Satz 1 und Unterabsatz 2 Buchstabe a der Richtlinie 91/676/EWG übersteigt, und dem mit Schreiben vom 26. April 2010 gestellten Antrag auf Verlängerung wird gemäß den in diesem Beschluss festgelegten Bedingungen stattgegeben.“
2.
Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:
„Diese Karten werden der Kommission jährlich bis Juni vorgelegt.“
3.
Artikel 11 erhält folgende Fassung:
„Artikel 11
Gültigkeit
Diese Entscheidung gilt im Zusammenhang mit dem irischen Aktionsprogramm, umgesetzt durch die European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Ihre Geltungsdauer endet am 31. Dezember 2013.“
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an Irland gerichtet.
Brüssel, den 24. Februar 2011
DECIZIA COMISIEI
din 24 februarie 2011
de modificare a Deciziei 2007/697/CE de acordare a unei derogări solicitate de Irlanda în conformitate cu Directiva 91/676/CEE a Consiliului privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole
[notificată cu numărul C(2011) 1032]
(Numai textul în limba engleză este autentic)
(2011/127/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole (1), în special anexa III punctul 2 al treilea paragraf,
întrucât:
(1)
În cazul în care cantitatea de gunoi de grajd pe care un stat membru intenționează să o aplice anual la hectar este diferită de cele prevăzute la punctul 2 al doilea paragraf prima teză din anexa III la Directiva 91/676/CEE și la litera (a) de la același paragraf, această cantitate trebuie stabilită astfel încât să nu aducă atingere îndeplinirii obiectivelor specificate la articolul 1 din directiva menționată și trebuie justificată pe baza unor criterii obiective, precum perioadele lungi de vegetație și culturile cu o puternică absorbție de azot.
(2)
La 22 octombrie 2007, Comisia a adoptat Decizia 2007/697/CE de acordare a unei derogări solicitate de Irlanda în conformitate cu Directiva 91/676/CEE a Consiliului privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole (2), autorizând Irlanda să aplice anual la hectar în exploatațiile agricole, al căror teren este format în proporție de cel puțin 80 % din pășuni, o cantitate de 250 kg de azot provenit din gunoiul de grajd.
(3)
Derogarea acordată prin Decizia 2007/697/CE se aplică unui număr de aproximativ 5 000 de exploatații agricole din Irlanda, reprezentând aproximativ 2,7 % din numărul total de exploatații care dețin bovine sau ovine, 10 % din efectivul total de animale ierbivore și 4,2 % din suprafața agricolă netă totală. Decizia 2007/697/CE expiră la 17 iulie 2010.
(4)
La 12 mai 2010, Irlanda a prezentat Comisiei o cerere de prelungire a derogării. Cererea includea o justificare pe baza criteriilor obiective specificate la punctul 2 al treilea paragraf din anexa III la Directiva 91/676/CEE.
(5)
Irlanda a adoptat un nou program de acțiune pentru perioada iulie 2010-decembrie 2013, care menține, în principal, măsurile programului de acțiune pentru perioada încheiată la 30 iunie 2010 și se aplică pe întregul teritoriu al Irlandei.
(6)
Al patrulea raport privind implementarea Directivei 91/676/CEE în Irlanda pentru perioada 2004-2007 arată că, în general, calitatea apei s-a menținut stabilă sau s-a îmbunătățit. În ceea ce privește apele subterane, 2 % din punctele de monitorizare au indicat valori medii ale nitraților peste 50 mg/l, iar 74 % din punctele de monitorizare au indicat valori sub 25 mg/l. În ceea ce privește apele râurilor de suprafață, 97 % din punctele de monitorizare au arătat valori medii ale nitraților sub 25 mg/l și niciun punct nu a arătat valori medii peste 50mg/l. 93 % din lacuri au fost clasificate ca oligotrofice sau mezotrofice, iar 7 % din lacuri au fost clasificate ca eutrofice sau hipertrofice.
(7)
Efectivele de animale au scăzut în continuare în cursul perioadei 2004-2007 cu aproximativ 4 % la bovine, 19 % la ovine, 4 % la porcine și 7 % la păsări (3). Utilizarea anuală a azotului organic provenit din gunoiul de grajd și a azotului mineral au scăzut cu 5 % și, respectiv, cu 17 %. Suprafața agricolă utilizată totală a scăzut cu 3 %, ajungând la 4,28 milioane de hectare, iar pășunile reprezintă în continuare 90 % din suprafața agricolă.
(8)
Având în vedere informațiile științifice menționate în cererea de prelungire a derogării și măsurile pe care Irlanda s-a angajat să le aplice în cadrul programului de acțiune pentru perioada iulie 2010-decembrie 2013, se poate concluziona că sunt îndeplinite în continuare condițiile specificate de Directiva 91/676/CEE pentru obținerea derogării, precum perioadele lungi de vegetație și culturile cu o puternică absorbție de azot, și că derogarea nu aduce atingere îndeplinirii obiectivelor directivei respective.
(9)
Pentru a asigura exploatațiilor în cauză, deținătoare de pășuni, posibilitatea de a beneficia în continuare de o derogare, este necesar să se prelungească perioada de aplicare a Deciziei 2007/697/CE până la 31 decembrie 2013.
(10)
Termenele stabilite de Decizia 2007/697/CE pentru transmiterea informațiilor către Comisie trebuie însă adaptate pentru a simplifica sarcina administrativă, oferind Irlandei posibilitatea de a stabili un singur termen pentru îndeplinirea tuturor obligațiilor de raportare.
(11)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru nitrați instituit în temeiul articolului 9 din Directiva 91/676/CEE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2007/697/CE se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Se acordă derogarea solicitată de Irlanda prin scrisoarea din 18 octombrie 2006, precum și prelungirea solicitată prin scrisoarea din 12 mai 2010, cu scopul de a autoriza aplicarea unei cantități de gunoi de grajd mai mari decât cele prevăzute la punctul 2 al doilea paragraf prima teză din anexa III la Directiva 91/676/CEE și la litera (a) de la același paragraf, în condițiile prevăzute de prezenta decizie.”
2.
La articolul 8 alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Aceste hărți sunt prezentate Comisiei în fiecare an, până în luna iunie.”
3.
Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 11
Aplicare
Prezenta decizie se aplică în contextul programului de acțiune din Irlanda, implementat prin European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Prezenta decizie expiră la 31 decembrie 2013.”
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Irlandei.
Adoptată la Bruxelles, 24 februarie 2011.