BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 20. April 2010
über die erneute Prüfung der Beschränkungen für die in Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates aufgeführten kurzkettigen Chlorparaffine
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 1942)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2010/226/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2006 zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe (REACH), zur Schaffung einer Europäischen Chemikalienagentur, zur Änderung der Richtlinie 1999/45/EG und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 793/93 des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1488/94 der Kommission, der Richtlinie 76/769/EWG des Rates sowie der Richtlinien 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/EG und 2000/21/EG der Kommission (1), insbesondere auf Artikel 69 Absatz 5,
nach Anhörung des nach Artikel 133 der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 eingesetzten Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit Schreiben vom 4. Juni 2009 haben die Niederlande vorgeschlagen, dass die Beschränkungen für die als Eintrag 42 in Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 aufgeführten kurzkettigen Chlorparaffine erneut geprüft werden, und sie haben hierfür die Nachweise gemäß Artikel 69 Absatz 5 dieser Verordnung vorgelegt. Gemäß den Ausführungen der Niederlande stellen diese Stoffe insbesondere dann ein Risiko für die Umwelt dar, wenn sie unter anderem in Gummierzeugnissen, Baustoffen (Dichtungsmittel), Textilien und mit Farben und Beschichtungen behandelten Produkten enthalten sind, da es während der Lebensdauer dieser Produkte zu Verflüchtigung, Auswaschen und Erosion kommt.
(2)
Aus dem jüngsten Nachtrag zum EU-Bericht über die Risikobewertung (2), der mit der Verordnung (EWG) Nr. 793/93 des Rates vom 23. März 1993 zur Bewertung und Kontrolle der Umweltrisiken chemischer Altstoffe (3) eingeführt wurde, geht hervor, dass kurzkettige Chlorparaffine die Kriterien für persistente, bioakkumulierbare und toxische Stoffe (PBT) erfüllen und dass zudem mit der Rückenbeschichtung von Textilien und der Mischung/Umwandlung von Gummi weitere Risiken für die Umwelt verbunden sind. Aufgrund ihrer PBT-Eigenschaften wurden kurzkettige Chlorparaffine als sehr bedenkliche Stoffe eingestuft und in die Liste gemäß Artikel 59 der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 aufgenommen.
(3)
Mit der Entscheidung 2007/395/EG vom 7. Juni 2007 über die von den Niederlanden nach Artikel 95 Absatz 4 EG-Vertrag notifizierten einzelstaatlichen Bestimmungen zur Verwendung kurzkettiger Chlorparaffine (4) hat die Kommission den Niederlanden gestattet, ihre einzelstaatlichen Bestimmungen über kurzkettige Chlorparaffine beizubehalten, die strikter waren als die einschlägigen Bestimmungen in Anhang I der Richtlinie 76/769/EWG des Rates vom 27. Juli 1976 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für Beschränkungen des Inverkehrbringens und der Verwendung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen (5). Diese derzeit bestehenden, strengeren Beschränkungen für kurzkettige Chlorparaffine sind in der Mitteilung der Kommission gemäß Artikel 67 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (6) aufgeführt, und die Niederlande dürfen sie bis 1. Juni 2013 beibehalten.
(4)
Es wurde vorgeschlagen, die kurzkettigen Chlorparaffine in das Protokoll über persistente organische Schadstoffe im Rahmen des UN/ECE-Übereinkommens über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung sowie des Stockholmer Übereinkommens über persistente organische Schadstoffe aufzunehmen. Da die Aufnahme dieser Stoffe noch nicht zustande kam, ist es angebracht, die erneute Prüfung der Beschränkungen für kurzkettige Chlorparaffine gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 einzuleiten, damit die etwaige Verabschiedung angemessener Maßnahmen zur Risikobegrenzung nicht verzögert wird.
(5)
Gemäß Artikel 69 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 sollten die Niederlande ein Dossier erstellen, das den Anforderungen des Anhangs XV dieser Verordnung entspricht -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Beschränkungen für die als Eintrag 42 in Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 aufgeführten kurzkettigen Chlorparaffine werden erneut nach dem Verfahren gemäß Artikel 69 dieser Verordnung geprüft.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten und die Europäische Chemikalienagentur gerichtet.
Brüssel, den 20. April 2010
DECIZIA COMISIEI
din 20 aprilie 2010
cu privire la reexaminarea restricției privind parafinele clorurate cu catenă scurtă (PCCS) enumerate în anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
[notificată cu numărul C(2010) 1942]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2010/226/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (1), în special articolul 69 alineatul (5),
după consultarea comitetului instituit în temeiul articolului 133 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006,
întrucât:
(1)
Prin scrisoarea din 4 iunie 2009, Țările de Jos au propus ca restricția privind parafinele clorurate cu catenă scurtă (PCCS) care figurează la punctul 42 al anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 să fie reexaminată și au prezentat dovezi în acest scop în conformitate cu articolul 69 alineatul (5) din regulamentul respectiv. Țările de Jos susțin că aceste substanțe prezintă un risc pentru mediu, în special datorită încorporării lor în anumite articole, inclusiv produse din cauciuc, clădiri și materiale de construcție (materiale de etanșare), textile și articole tratate cu ajutorul vopselelor și straturi de acoperire, prin volatilizare, dizolvare și erodare pe durata ciclului de viață a acestor articole.
(2)
Ultimul act adițional la raportul de evaluare a riscurilor (2) al Uniunii Europene stabilit în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului din 23 martie 1993 privind evaluarea și controlul riscurilor prezentate de substanțele existente (3) a concluzionat că PCCS îndeplinesc cerințele pentru a fi considerate substanțe persistente, bioacumulative și toxice (PBT) și a identificat, de asemenea, noi riscuri pentru mediu legate de acoperirea feței interne a textilelor și de compoziția și conversia cauciucului. Datorită proprietăților lor PBT, PCCS au fost identificate ca substanțe care prezintă motive de îngrijorare deosebite (SVHC = Substances of Very High Concern) și au fost incluse pe lista vizată la articolul 59 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
(3)
Prin Decizia 2007/395/CE din 7 iunie 2007 privind dispozițiile naționale de utilizare a parafinelor clorurate cu catenă scurtă notificate de Regatul Țărilor de Jos în temeiul articolului 95 alineatul (4) din Tratatul CE (4), Comisia autorizează Țările de Jos să mențină dispozițiile naționale privind PCCS, care sunt mai stricte decât dispozițiile privind PCCS conținute de anexa I la Directiva 76/769/CEE a Consiliului din 27 iulie 1976 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre referitoare la restricțiile privind introducerea pe piață și utilizarea anumitor substanțe și preparate periculoase (5). Aceste restricții existente mai severe privind PCCS sunt precizate în Comunicarea Comisiei în conformitate cu articolul 67 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (6), iar Țările de Jos le pot menține până la 1 iunie 2013.
(4)
A fost propusă includerea PCCS în Protocolul referitor la poluanții organici persistenți în cadrul Convenției CEE-ONU privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi, precum și în cadrul Convenției privind poluanții organici persistenți de la Stockholm. Deoarece această includere nu a avut încă loc, este adecvată inițierea reexaminării restricției privind PCCS în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006, pentru a nu întârzia posibila adoptare a măsurilor adecvate de reducere a riscurilor.
(5)
În conformitate cu articolul 69 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, Țările de Jos ar trebui să pregătească un dosar care să respecte cerințele anexei XV la regulamentul respectiv,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Restricția privind parafinele clorurate cu catenă scurtă (PCCS) care figurează la punctul 42 al anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 este reexaminată în conformitate cu procedura stabilită la articolul 69 din regulamentul respectiv.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre și Agenției Europene pentru Produse Chimice.
Adoptată la Bruxelles, 20 aprilie 2010.