BESCHLUSS DES RATES
vom 27. Mai 2011
zur Festlegung des von der Europäischen Union im Nahrungsmittelhilfe-Ausschuss in Bezug auf die Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens von 1999 zu vertretenden Standpunkts
(2011/339/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 214 Absatz 4 in Verbindung mit Artikel 218 Absatz 9,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Europäische Gemeinschaft hat das Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen von 1999 mit dem Beschluss 2000/421/EG des Rates (1) geschlossen. Das Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen wurde mit mehreren Beschlüssen des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses verlängert.
(2)
Die Geltungsdauer des derzeitigen Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens endet am 30. Juni 2011 und die Frage seiner Erneuerung wird in der Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 erörtert.
(3)
Gemäß Artikel XXV Buchstabe b des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens muss für seine Verlängerung das Getreidehandels-Übereinkommen von 1995 während derselben Verlängerungsfrist in Kraft bleiben. Das Getreidehandels-Übereinkommen bleibt bis 30. Juni 2011 in Kraft, und die Union hat mit dem Beschluss 2011/224/EU (2) festgelegt, dass ihr Standpunkt im Internationalen Getreiderat darin besteht, für eine Verlängerung des Getreidehandels-Übereinkommens von 1995 zu stimmen. Die Verlängerung sollte vom Internationalen Getreiderat am 6. Juni 2011 beschlossen werden.
(4)
Auf der 103. Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses vom 14. Dezember 2010 einigten sich die Mitglieder des Ausschusses darauf, die Frage der Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens kurz vor dem Ende seiner Geltungsdauer erneut zu überprüfen. Die Union hat den Standpunkt vertreten, dass sie sich bemühen wird, im Juni 2011 eine Entscheidung über die Zukunft des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens zu treffen, und dass die Vorbereitungen unmittelbar anlaufen sollten, ohne dass hierdurch dem im Juni 2011 vertretenen förmlichen Standpunkt vorgegriffen würde.
(5)
Die Mitglieder des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses einigten sich überdies darauf, mit dem förmlichen Prozess der Neuaushandlung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens bestehend aus mehreren Verhandlungsrunden zu beginnen.
(6)
Ziel der Union ist es, die Neuaushandlung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens abzuschließen und vor der Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 eine Einigung über einen neuen Text eines Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens zu erzielen.
(7)
Im Hinblick auf die Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 in London muss die Union einen gemeinsamen Standpunkt für die folgenden beiden möglichen Szenarien ausarbeiten:
a)
Die Neuaushandlung des Nahrungsmitttelhilfe-Übereinkommens durch die Mitglieder des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusseserreicht vor dessen Sitzung im Juni 2011 eine abschließende Phase; in diesem Fall ist die Verlängerung des Nahrungsmitttelhilfe-Übereinkommens um ein weiteres Jahr das angemessenste Mittel, um einem Vakuum zwischen dem bestehenden Übereinkommen und dem Inkrafttreten eines neuen Übereinkommens vorzubeugen, oder
b)
die Neuaushandlung des Nahrungsmitttelhilfe-Übereinkommens hat vor der Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 keine abschließenden Phase erreicht; in diesem Fall wäre eine Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens um ein weiteres Jahr nicht angemessen, und die Kommission sollte im Namen der Union und ihrer Mitgliedstaaten nach Regel 13 der Verfahrensregeln gemäß dem Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen von 1999 die Erzielung eines Konsenses im Nahrungsmittelhilfe-Ausschuss zugunsten einer Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens förmlich ablehnen.
(8)
Ob die Neuaushandlung des Nahrungmittelhilfe-Übereinkommens eine abschließende Phase erreicht hat oder nicht, sollte vor der Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 von der Ratsarbeitsgruppe „Humanitäre Hilfe und Nahrungsmittelhilfe“ beurteilt werden, die für die Verhandlungen über ein Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen als der in Artikel 218 Absatz 4 des Vertrags genannte Ausschuss dient.
(9)
Die Kommission sollte daher als Vertreterin der Union im Nahrungsmittelhilfe-Ausschuss ermächtigt werden, entweder eine Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens um ein Jahr, d. h. bis zum 30. Juni 2012, zu befürworten oder einen auf die Befürwortung einer solche Verlängerung abzielenden Konsens im Nahrungsmittelhilfeausschuss abzulehnen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der Standpunkt der Union im Nahrungsmittelhilfeausschuss besteht darin, entweder
a)
für eine weitere Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens um ein Jahr, d. h. bis 30. Juni 2012, zu stimmen, sofern sich die Neuaushandlung dieses Übereinkommens vor der Sitzung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 in einer abschließenden Phase befindet und sofern das Getreidehandels-Übereinkommen von 1995 während derselben Verlängerungsfrist in Kraft bleibt, oder,
b)
falls die Neuaushandlung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens vor der Tagung des Nahrungsmittelhilfe-Ausschusses im Juni 2011 keine abschließende Phase erreicht hat, nach Regel 13 der Verfahrensregeln gemäß dem Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen von 1999 die Erzielung eines Konsenses im Nahrungsmittelhilfe-Ausschuss zugunsten einer Verlängerung des Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommens abzulehnen.
Artikel 2
Die Kommission wird ermächtigt, diesen Standpunkt im Nahrungsmittelhilfe-Ausschuss zum Ausdruck zu bringen.
Geschehen zu Brüssel am 27. Mai 2011.
DECIZIA CONSILIULUI
din 27 mai 2011
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de către Uniunea Europeană în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar cu privire la prelungirea valabilității Convenției privind ajutorul alimentar din 1999
(2011/339/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 214 alineatul (4), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Prin Decizia 2000/421/CE a Consiliului (1), Comunitatea Europeană a încheiat Convenția privind ajutorul alimentar din 1999. Durata Convenției privind ajutorul alimentar a fost prelungită printr-o serie de decizii ale Comitetului pentru ajutor alimentar.
(2)
Convenția privind ajutorul alimentar în vigoare în prezent expiră la 30 iunie 2011, iar chestiunea prelungirii duratei acesteia va fi abordată la reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
(3)
În temeiul articolului XXV litera (b) din Convenția privind ajutorul alimentar, durata acesteia poate fi prelungită numai în situația în care Convenția privind comerțul cu cereale din 1995 rămâne în vigoare pentru aceeași durată extinsă. Convenția privind comerțul cu cereale rămâne în vigoare până la 30 iunie 2011, iar prin Decizia 2011/224/UE a Consiliului (2) Uniunea adoptă, în cadrul Consiliului internațional al cerealelor, o poziție favorabilă prelungirii duratei acesteia. Prelungirea duratei acestei convenții ar trebui decisă de către Consiliul internațional al cerealelor la 6 iunie 2011.
(4)
La cea de a 103-a reuniune a sa, din 14 decembrie 2010, membrii Comitetului pentru ajutor alimentar au convenit să abordeze chestiunea prelungirii duratei Convenției privind ajutorul alimentar la o dată mai apropiată de cea a expirării acesteia. Uniunea a adoptat o poziție în sensul de a acționa pentru adoptarea în luna iunie 2011 a unei decizii privind viitorul Convenției privind ajutorul alimentar și a faptului că renegocierea oficială ar trebui să înceapă nemijlocit, fără a se aduce atingere poziției oficiale care va fi comunicată în iunie 2011.
(5)
Membrii Comitetului pentru ajutor alimentar au convenit să înceapă procesul oficial de renegociere a Convenției privind ajutorul alimentar printr-o serie de sesiuni de negocieri.
(6)
Obiectivul Uniunii îl reprezintă finalizarea de către membrii Comitetului pentru ajutor alimentar a renegocierii Convenției privind ajutorul alimentar și ajungerea la un acord cu privire la textul unei noi Convenții privind ajutorul alimentar înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
(7)
Uniunea trebuie să pregătească o poziție comună în perspectiva reuniunii din iunie 2011 a Comitetului pentru ajutor alimentar de la Londra, luând în considerare următoarele două alternative posibile:
(a)
în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar de către membrii Comitetului pentru ajutor alimentar ajunge în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, prelungirea duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu încă un an va fi varianta cea mai adecvată, pentru a evita existența unui vid între actuala Convenție privind ajutorul alimentar și intrarea în vigoare a unei noi convenții; sau
(b)
în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar nu va ajunge în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, prelungirea duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu încă un an nu va fi adecvată, iar Comisia ar trebui să se opună în mod oficial, în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia, ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, în temeiul regulii 13 din Regulamentul de procedură în conformitate cu Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, în ceea ce privește susținerea prelungirii valabilității Convenției privind ajutorul alimentar.
(8)
Faptul că renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar din 1999 a ajuns în etapa finală, ar trebui să fie evaluat, înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, de către Grupul de lucru al Consiliului privind ajutorul umanitar și ajutorul alimentar (COHAFA), grup care, în cadrul negocierilor privind Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, reprezintă comitetul menționat la articolul 218 alineatul (4) din tratat.
(9)
Prin urmare, Comisia, care reprezintă Uniunea în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, ar trebui să fie autorizată fie să susțină prelungirea cu un an, și anume până la 30 iunie 2012, a duratei Convenției privind ajutorul alimentar, fie să se opună ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar privind susținerea prelungirii în cauză,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția Uniunii în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar este:
(a)
fie de a vota în favoarea unei noi prelungiri a duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu o perioadă de un an, și anume până la 30 iunie 2012, cu condiția ca renegocierea convenției respective să ajungă în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011 și cu condiția să rămână în vigoare pentru aceeași perioadă de prelungire și Convenția privind comerțul cu cereale din 1995;
(b)
fie de a se opune ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, în temeiul regulii 13 din Regulamentul de procedură în conformitate cu Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, cu privire la susținerea prelungirii duratei Convenției privind ajutorul alimentar, în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar nu a ajuns în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
Articolul 2
Comisia este autorizată prin prezenta decizie să exprime această poziție în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar.
Adoptată la Bruxelles, 27 mai 2011.