BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 19. Juni 2010
zur Änderung der Entscheidung 2004/388/EG über ein Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 3666)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2010/347/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 93/15/EWG des Rates vom 5. April 1993 zur Harmonisierung der Bestimmungen über das Inverkehrbringen und die Kontrolle von Explosivstoffen für zivile Zwecke (1), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Das mit der Richtlinie 93/15/EWG eingeführte Verfahren für die Verbringung von Explosivstoffen innerhalb des Unionsgebietes sieht eine Genehmigung durch die zuständigen Behörden des Herkunftsorts, der Durchfuhrgebiete und des Bestimmungsorts vor.
(2)
Mit der Entscheidung 2004/388/EG der Kommission vom 15. April 2004 über ein Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen (2) wurde ein Musterformular für die Verbringung von Explosivstoffen eingeführt, das die gemäß Artikel 9 Absätze 5 und 6 der Richtlinie 93/15/EWG erforderlichen Angaben enthält und dazu dient, die Verbringung von Explosivstoffen von einem Mitgliedstaat in einen anderen zu erleichtern und zugleich die notwendige Sicherheit zu gewährleisten.
(3)
Die Entscheidung 2004/388/EG sollte angepasst werden, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass ein elektronisches System für Verbringungsgenehmigungen entwickelt wurde und allen Mitgliedstaaten zur Verfügung steht.
(4)
Insbesondere sollte es möglich sein, dass die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats alle notwendigen Unterlagen ausdruckt und das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen an den Absender übermittelt, nachdem sie überprüft hat, dass alle zuständigen Behörden der betroffenen Mitgliedstaaten die Verbringung genehmigt haben, da dadurch der Verwaltungsaufwand für die Unternehmen und für die Behörden der Mitgliedstaaten verringert wird.
(5)
Die von der Europäischen Kommission in Auftrag gegebene Bewertungsstudie über die Durchführung der Richtlinie 93/15/EWG kommt zu dem Schluss, dass das Verfahren zur Erteilung von Verbringungsgenehmigungen durch die Mitgliedstaaten verkürzt werden sollte. Um diesbezüglich Abhilfe zu schaffen, sollte ein gemeinsames elektronisches System verwendet werden.
(6)
Die Europäische Kommission hat sich im „Small Business Act“ für Europa (3) und in den Dritten Strategischen Überlegungen zur Verbesserung der Rechtsetzung in der Europäischen Union (4) das Ziel gesetzt, die Planungssicherheit für die Unternehmen zu verbessern und sie darin zu unterstützen, sich besser auf Änderungen von Rechtsvorschriften vorzubereiten. Insbesondere wurde ein System einheitlicher Termine für das Inkrafttreten von Rechtsvorschriften als Maßnahme zur Verwirklichung dieses Ziels ermittelt; auf diese Weise soll, so weit möglich, gewährleistet werden, dass Rechtsvorschriften, die Unternehmen betreffen, nur zu bestimmten, festgelegten Terminen im laufenden Jahr in Kraft treten. Diesem Umstand sollte Rechnung getragen werden, wenn der Tag für das Inkrafttreten dieses Beschlusses festgelegt wird.
(7)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des Ausschusses, der gemäß Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie 93/15/EWG eingesetzt wurde -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2004/388/EG wird wie folgt geändert:
1.
Folgender Artikel 3a wird eingefügt:
„Artikel 3a
Sollten alle an einer Verbringung von Explosivstoffen beteiligten Mitgliedstaaten - also der Herkunftsmitgliedstaat, der Mitgliedstaat des Empfängers und die Durchfuhrmitgliedstaaten - ein gemeinsames elektronisches System für die Genehmigung der innergemeinschaftlichen Verbringung von Explosivstoffen verwenden, findet das in den Unterabsätzen 2 bis 5 erläuterte Verfahren Anwendung.
Der Absender legt das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen in Papierfassung oder elektronischer Fassung mit ausgefüllten Abschnitten 1 bis 4 nur der zuständigen Behörde des Mitgliedstaat des Empfängers zur Genehmigung vor.
Nachdem der Mitgliedstaat des Empfängers seine Genehmigung erteilt hat, sendet er die Genehmigung über das gemeinsame elektronische System an den Herkunftsmitgliedstaat.
Nachdem die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats ihre Genehmigung erteilt hat, holt sie über das gemeinsame elektronische System die Genehmigung der zuständigen Behörden aller Durchfuhrmitgliedstaaten ein.
Nachdem die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats alle Genehmigungen erhalten hat, stellt sie dem Absender das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen, das die Zustimmung aller betroffenen Mitgliedstaaten enthält, auf sicher identifizierbarem Papier in der/den Sprache(n) des Herkunftsmitgliedstaats, des/der Durchfuhrmitgliedstaats(en) (gegebenenfalls), des Mitgliedstaats des Empfängers sowie in englischer Sprache aus.“
2.
Im Anhang wird in den Erläuterungen unter Punkt 2 am Ende des Absatzes folgender Satz hinzugefügt: „Wird das in Artikel 3a beschriebene System verwendet, findet dieser Punkt keine Anwendung.“
Artikel 2
Dieser Beschluss gilt ab dem 29. Oktober 2010.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 19. Juni 2010
DECIZIA COMISIEI
din 19 iunie 2010
de modificare a Deciziei 2004/388/CE privind un document pentru transferul intracomunitar de explozibili
[notificată cu numărul C(2010) 3666]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2010/347/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 93/15/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 de armonizare a dispozițiilor privind introducerea pe piață și controlul explozibililor de uz civil (1), în special articolul 13 alineatul (5),
întrucât:
(1)
Sistemul de transfer de explozibili în cadrul teritoriului Uniunii stabilit în Directiva 93/15/CEE prevede autorizarea diferitelor autorități competente din zonele de origine, de tranzit și de destinație a explozibililor.
(2)
Prin Decizia 2004/388/CE a Comisiei din 15 aprilie 2004 privind un document pentru transferul intracomunitar de explozibili (2) a fost stabilit un document model care să fie utilizat pentru transferul de explozibili și care să conțină informațiile necesare în sensul articolului 9 alineatele (5) și (6) din Directiva 93/15/CEE, în scopul facilitării transferurilor de explozibili între statele membre, asigurându-se totodată respectarea cerințelor de siguranță necesare pentru transferul acestor produse.
(3)
Decizia 2004/388/CE ar trebui adaptată pentru a ține cont de faptul că s-a creat un sistem electronic pentru autorizații de transfer, acesta fiind disponibil tuturor statelor membre.
(4)
În special, autoritatea competentă a statului membru de origine ar trebui să poată imprima toate documentele necesare și să poată elibera furnizorului documentul pentru transferul intracomunitar de explozibili după ce a verificat că toate autoritățile competente din statele membre în cauză și-au acordat autorizația de transfer, deoarece aceasta va reduce sarcina administrativă pentru societățile și autoritățile statelor membre.
(5)
Studiul de evaluare privind punerea în aplicare a Directivei 93/15/CEE, efectuat în numele Comisiei Europene, a concluzionat că este necesar să se scurteze procedura pentru acordarea autorizațiilor de transfer de către statele membre. Ar trebui introdus un sistem electronic comun în vederea remedierii acestei situații.
(6)
În documentul „Small Business Act” pentru Europa (3) și în A treia analiză strategică a programului pentru o mai bună legiferare în Uniunea Europeană (4), Comisia Europeană și-a asumat obiectivul de a crește nivelul de previzibilitate și de a sprijini întreprinderile să se pregătească mai bine pentru modificări legislative. În mod specific, a fost identificat un sistem de date comune de intrare în vigoare pentru a garanta, acolo unde este posibil, că data aplicării legislației care afectează întreprinderile corespunde unor anumite date fixate în cursul anului ca măsură pentru atingerea acestui obiectiv. Aceasta ar trebui luată în considerare la stabilirea datei de aplicare a prezentei decizii.
(7)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Directiva 93/15/CEE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2004/388/CE se modifică după cum urmează:
1.
Se inserează articolul 3a de mai jos:
„Articolul 3a
În cazul în care statul membru de origine, statul membru de destinație și oricare dintre statele membre de tranzit utilizează sistemul electronic comun pentru autorizarea transferului de explozibili pe teritoriul Uniunii, se aplică procedura prevăzută la paragrafele al doilea-al cincilea.
Destinatarul prezintă documentul pentru transferul intracomunitar de explozibili spre autorizare doar autorității competente din statul membru de destinație, pe suport de hârtie sau în format electronic, având completate secțiunile 1-4.
După ce a acordat propria sa autorizație, statul membru de destinație trimite autorizația statului membru de origine utilizând sistemul electronic comun.
După ce a acordat propria sa autorizație, autoritatea competentă din statul membru de origine cere autorizarea din partea autorităților competente din toate statele membre de tranzit utilizând sistemul electronic comun.
După primirea tuturor autorizațiilor, autoritatea competentă din statul membru de origine va elibera documentul pentru transferul intracomunitar de explozibili, indicând furnizorului acordul tuturor statelor membre în cauză, pe suport de hârtie, având mijloace sigure de identificare, în limba (limbile) statului membru de origine, statului (statelor) membru (membre) de tranzit (dacă este cazul), statului membru de destinație și în limba engleză.”
2.
În anexă, la punctul 2 din notele explicative, la sfârșitul paragrafului se adaugă următoarea teză: „Acest punct nu se aplică în cazul în care se utilizează sistemul electronic comun descris la articolul 3a.”
Articolul 2
Prezenta decizie se aplică de la 29 octombrie 2010.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 19 iunie 2010.