DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 28. Oktober 2011
zur Änderung des Durchführungsbeschlusses 2011/402/EU der Kommission über Sofortmaßnahmen hinsichtlich Bockshornkleesamen sowie bestimmter Samen und Bohnen aus Ägypten
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 7744)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/718/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen Grundsätze und Anforderungen des Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (1), insbesondere auf Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b Ziffern i und iii,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 178/2002 legt die allgemeinen Grundsätze für Lebensmittel und Futtermittel im Allgemeinen und für die Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit im Besonderen auf Unions- und auf einzelstaatlicher Ebene fest. Gemäß der genannten Verordnung sind Sofortmaßnahmen zu treffen, wenn davon auszugehen ist, dass ein aus einem Drittland eingeführtes Lebensmittel oder Futtermittel wahrscheinlich ein ernstes Risiko für die Gesundheit von Mensch oder Tier oder für die Umwelt darstellt und dass diesem Risiko durch Maßnahmen des betreffenden Mitgliedstaats oder der betreffenden Mitgliedstaaten nicht auf zufriedenstellende Weise begegnet werden kann.
(2)
Die Verordnung (EG) Nr. 852/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über Lebensmittelhygiene (2) enthält allgemeine Lebensmittelhygienevorschriften. Dazu zählen Hygieneanforderungen, denen die Lebensmittelunternehmer bei der Erzeugung von für den unmittelbaren menschlichen Verzehr bestimmten Samen und Bohnen entsprechen müssen.
(3)
Bestimmte, aus Ägypten eingeführte Chargen mit Bockshornkleesamen wurden als ursächlich für einen Ausbruch von Shiga-Toxin bildenden Escherichia-coli-Bakterien (STEC) des Serotyps O104:H4 in der EU ermittelt. Dementsprechend wurde mit dem Durchführungsbeschluss 2011/402/EU der Kommission (3) die Überführung von Samen und Bohnen aus Ägypten mit den im Anhang des genannten Beschlusses aufgeführten KN-Codes in den zollrechtlich freien Verkehr in der Union verboten. Das Verbot läuft am 31. Oktober 2011 aus.
(4)
Vom 21. bis 25. August 2011 führte das Lebensmittel- und Veterinäramt der Kommission ein Audit in Ägypten durch, um die mögliche Infektionsquelle der vor kurzem in Norddeutschland und in Bordeaux (Frankreich) aufgetretenen E.-coli-Ausbrüche (Serotyp O104:H4) zu ermitteln und die Erzeugungs- und Verarbeitungsbedingungen der als ursächlich vermuteten Samen in diesem Drittland zu bewerten.
(5)
Die Ergebnisse des Audits und die von Ägypten getroffenen Maßnahmen zur Behebung der Mängel bei der Erzeugung von Samen für den menschlichen Verzehr, die möglicherweise angekeimt werden, wurden ausgewertet. Dabei hat sich herausgestellt, dass den festgestellten Risiken mit den von den ägyptischen Behörden getroffenen Maßnahmen nicht ausreichend begegnet werden kann.
(6)
Gemäß Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 sollte die Hygiene eingeführter Lebensmittel unter anderem den Anforderungen in Anhang I der genannten Verordnung entsprechen. Die von den ägyptischen Behörden genannten Maßnahmen gewährleisten jedoch nicht in ausreichendem Maße, dass sie sich aktiv für die Erzeugung gemäß Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 einsetzen. Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) wird bis Ende Oktober 2011 ein wissenschaftliches Gutachten zu dem von Shiga-Toxin bildenden Escherichia-coli-Bakterien (STEC) und anderen pathogenen Bakterien in Samen sowie Keimen, Sprossen und Kresse, die aus Samen gewonnen werden, erstellen.
(7)
Bis aufgrund des EFSA-Gutachtens möglicherweise zusätzliche Kontrollmaßnahmen ergriffen werden und um den zuständigen Behörden Ägyptens die erforderliche Zeit für weitere Rückmeldungen an die Kommission und wirksame Garantien hinsichtlich zusätzlicher Risikomanagementmaßnahmen einzuräumen, sollte das vorläufige Verbot der Überführung von Samen und Bohnen aus Ägypten in den zollrechtlich freien Verkehr in der Union, das mit dem Durchführungsbeschluss 2011/402/EU festgelegt wurde, bis 31. März 2012 verlängert werden.
(8)
Damit dieser Beschluss die Einfuhr der im Anhang aufgeführten Waren wirksam verhindert, gilt er ab 1. November 2011, weil mit dem Durchführungsbeschluss 2011/402/EU die Überführung der im Anhang aufgeführten Samen aus Ägypten in den zollrechtlich freien Verkehr bis 31. Oktober 2011 verboten wurde.
(9)
Der Durchführungsbeschluss 2011/402/EU sollte daher entsprechend geändert werden.
(10)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Bestimmungen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der Durchführungsbeschluss 2011/402/EU wird wie folgt geändert:
(1)
Artikel 2 erhält folgende Fassung:
„Artikel 2
Die Überführung der im Anhang aufgeführten Samen und Bohnen aus Ägypten in den zollrechtlich freien Verkehr in der Union ist bis zum 31. März 2012 verboten.“
(2)
Der Anhang wird durch den im Anhang des vorliegenden Beschlusses aufgeführten Text ersetzt.
Artikel 2
Dieser Beschluss gilt ab dem 1. November 2011.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 28. Oktober 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 28 octombrie 2011
de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2011/402/UE cu privire la măsurile de urgență aplicabile semințelor de schinduf și anumitor semințe și boabe importate din Egipt
[notificată cu numărul C(2011) 7744]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/718/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (1), în special articolul 53 alineatul (1) litera (b) punctele (i) și (iii),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 stabilește principiile generale care reglementează produsele alimentare și hrana pentru animale în general și siguranța acestora în special, la nivelul Uniunii și la nivel național. Acesta prevede măsuri de urgență în cazul în care este evident că produsele alimentare sau hrana pentru animale importată dintr-o țară terță ar putea constitui un risc grav pentru sănătatea oamenilor, pentru sănătatea animalelor sau pentru mediu, iar riscul respectiv nu poate fi limitat în mod satisfăcător prin măsuri luate de statul membru sau de statele membre în cauză.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie privind igiena produselor alimentare (2) stabilește normele generale de igienă a produselor alimentare. Aceste norme includ cerințe de igienă aplicabile producției de semințe și boabe destinate consumului uman direct, care trebuie respectate de operatorii din sectorul alimentar.
(3)
Anumite loturi de semințe de schinduf importate din Egipt au fost identificate ca fiind agentul care provoacă apariția în Uniune a unui focar cauzat de bacteria Escherichia coli producătoare de toxină Shiga (STEC), serotipul O104:H4. În consecință, Decizia de punere în aplicare 2011/402/UE a Comisiei (3) a interzis punerea în liberă circulație în Uniune a semințelor și boabelor originare din Egipt care se încadrează la codurile NC enumerate în anexa la prezenta decizie. Interdicția expiră la 31 octombrie 2011.
(4)
Între 21 și 25 august 2011, Oficiul Alimentar și Veterinar al Comisiei a efectuat un audit în Egipt pentru a descoperi posibila sursă de infecție în cazul recentelor focare E. coli (serotipul O104:H4) în partea nordică a Germaniei și la Bordeaux, Franța, și pentru a evalua condițiile de producție și de prelucrare a semințelor suspecte din țara terță respectivă.
(5)
Constatările auditului și acțiunile întreprinse de Egipt cu privire la deficiențele în producerea de semințe destinate consumului uman care ar putea fi germinate au fost evaluate. Această evaluare arată că măsurile introduse de autoritățile egiptene pentru a aborda riscurile identificate nu sunt suficiente.
(6)
În conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 852/2004, igiena produselor alimentare importate ar trebui să se conformeze, printre altele, cerințelor prevăzute în anexa I la respectivul regulament. Cu toate acestea, acțiunile indicate de autoritățile egiptene nu oferă suficiente garanții privind asumarea unui angajament activ în favoarea desfășurării activităților de producție în conformitate cu anexa I la Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Până la sfârșitul lunii octombrie 2011, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (AESA) va adopta un aviz științific referitor la riscul pe care îl prezintă bacteria Escherichia coli producătoare de toxină Shiga (STEC) și alte bacterii patogene din semințe și germeni, lăstari și creson derivați din semințe.
(7)
Până la eventuala introducere a unor măsuri de control suplimentare pe baza avizului AESA și pentru a acorda autorităților competente din Egipt timpul necesar în vederea furnizării de feedback Comisiei și oferirii de garanții eficiente privind măsurile suplimentare de gestionare a riscurilor, interdicția temporară de punere în liberă circulație în Uniune a semințelor și boabelor originare din Egipt, prevăzută în Decizia de punere în aplicare 2011/402/UE, ar trebui prelungită până la 31 martie 2012.
(8)
Pentru a asigura eficacitatea acestei decizii în oprirea importului oricărui produs enumerat în anexă, prezenta decizie se va aplica de la 1 noiembrie 2011, deoarece Decizia de punere în aplicare 2011/402/UE prevedea că punerea în liberă circulație a semințelor din Egipt, astfel cum sunt menționate în anexă, era interzisă până la 31 octombrie 2011.
(9)
Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2011/402/UE trebuie modificată în consecință.
(10)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia de punere în aplicare 2011/402/UE se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 2
Punerea în liberă circulație în Uniune a semințelor și boabelor din Egipt, astfel cum sunt menționate în anexă, este interzisă până la 31 martie 2012.”
2.
Anexa se înlocuiește cu textul din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se aplică de la 1 noiembrie 2011.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 28 octombrie 2011.