BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 22. November 2011
zu den Kriterien der Anerkennung von Ausbildungseinrichtungen, die an der Ausbildung von Triebfahrzeugführern beteiligt sind, den Kriterien der Anerkennung von Triebfahrzeugführer-Prüfern und den Kriterien für die Organisation von Prüfungen gemäß der Richtlinie 2007/59/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 7966)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/765/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2007/59/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über die Zertifizierung von Triebfahrzeugführern, die Lokomotiven und Züge im Eisenbahnsystem in der Gemeinschaft führen (1), insbesondere auf Artikel 23 Absatz 3 Buchstabe b und Artikel 25 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Um ein angemessenes und vergleichbares Qualitätsniveau der Ausbildung und Prüfungen von Triebfahrzeugführern und Triebfahrzeugführerkandidaten im Hinblick auf ihre Zulassung in allen Mitgliedstaaten zu erreichen, ist es erforderlich, auf Unionsebene gemeinsame Kriterien der Verfahren der Anerkennung sowohl von Ausbildungseinrichtungen als auch von Prüfern von Triebfahrzeugführern festzulegen.
(2)
Ausbildung und Prüfungen sollten in geeigneter Weise und auf einem angemessenen und vergleichbaren Qualitätsniveau in allen Mitgliedstaaten durchgeführt werden, um eine gegenseitige Anerkennung der Prüfungen zu ermöglichen.
(3)
Die Ausbildungseinrichtungen sollten bezüglich der von ihnen durchgeführten Ausbildung kompetent sein. Insbesondere sollten die Ausbildungseinrichtungen über die technische und betriebliche Kompetenz und Eignung zur Organisation von Ausbildungsgängen besitzen und angemessen über Personal und Ausrüstung verfügen.
(4)
Besondere Bestimmungen sind festzulegen für Ausbildungseinrichtungen im Besitz von Eisenbahnunternehmen oder Infrastrukturbetreibern, die Sicherheitsbescheinigungen oder Sicherheitsgenehmigungen beantragen. Um die Verwaltungslasten zu verringern, sollte es einem Mitgliedstaat erlaubt sein, die Möglichkeit zu bieten, die Anerkennung solcher Ausbildungseinrichtungen mit dem Verfahren der Erteilung von Sicherheitsbescheinigungen oder Sicherheitsgenehmigungen zu kombinieren.
(5)
Prüfer von Triebfahrzeugführern sollten in Bezug auf den Gegenstand der von ihnen durchgeführten Prüfung befähigt und kompetent sein. Die Anforderungen an die Kompetenz eines Prüfers sollten Aspekte wie Prüfungsmethoden, Befähigung und pädagogische Eignung berücksichtigen. Die zuständige Behörde sollte im Einzelfall prüfen, ob die Kompetenz einer Person oder Stelle, die die Anerkennung als Prüfer von Triebfahrzeugführern beantragt, für die Durchführung von Prüfungen in den betreffenden Kompetenzbereichen angemessen ist.
(6)
Prüfer von Triebfahrzeugführern sollten Prüfungen unabhängig und unparteilich abnehmen. Dazu sollten die Personen oder Stellen, die die Anerkennung beantragen, der zuständigen Behörde nachweisen, dass sie diese Anforderungen erfüllen.
(7)
Die Maßnahmen in diesem Beschluss entsprechen der Stellungnahme des in Artikel 32 der Richtlinie 2007/59/EG genannten Ausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
KAPITEL 1
ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
Mit diesem Beschluss werden die Kriterien für die Anerkennung von Ausbildungseinrichtungen, die Triebfahrzeugführer und Triebfahrzeugführer-Kandidaten beruflich ausbilden, für die Anerkennung von Prüfern von Triebfahrzeugführern und Triebfahrzeugführer-Kandidaten sowie für die Organisation von Prüfungen im Einklang mit der Richtlinie 2007/59/EG festgelegt.
Er gilt für
a)
Ausbildungseinrichtungen, die Ausbildungsgänge für Triebfahrzeugführer und Triebfahrzeugführer-Kandidaten zu den in Artikel 23 der Richtlinie 2007/59/EG genannten Ausbildungsaufgaben durchführen;
b)
die Prüfer von Triebfahrzeugführern, die über die Genehmigung verfügen, die Kompetenz von zuzulassenden Triebfahrzeugführer-Kandidaten oder Triebfahrzeugführern gemäß Artikel 25 der Richtlinie 2007/59/EG zu prüfen.
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Im Sinne dieses Beschlusses gelten die folgenden Begriffsbestimmungen:
a)
„Antragsteller“ bezeichnet eine Stelle oder eine Einzelperson, die ein Unternehmen errichtet hat und die Anerkennung zur Durchführung von Ausbildungsgängen beantragt, die sich auf die in Artikel 23 Absätze 5 und 6 der Richtlinie 2007/59/EG genannten Ausbildungsaufgaben beziehen, einschließlich einer Einzelperson, die die Anerkennung als Prüfer gemäß Artikel 25 Absätze 1 und 2 der Richtlinie 2007/59/EG beantragt;
b)
„Ausbilder“ bezeichnet eine Person mit der einschlägigen Befähigung und Kompetenz zur Vorbereitung, Organisation und Durchführung von Ausbildungsgängen;
c)
„Prüfer“ bezeichnet eine Person, die über die einschlägige Befähigung und Kompetenz verfügt und für die Durchführung und Benotung von Prüfungen für die Zwecke der Richtlinie 2007/59/EG anerkannt ist;
d)
„Prüfung“ bezeichnet ein Verfahren zur Überprüfung der Kompetenz eines Triebfahrzeugführers oder Triebfahrzeugführer-Kandidaten gemäß der Richtlinie 2007/59/EG durch ein oder mehrere Mittel, wie schriftliche, mündliche und praktische Prüfungen;
e)
„Prüfungseinrichtung“ bezeichnet eine Stelle, die zur Durchführung von Prüfungen von Triebfahrzeugführern gemäß Artikel 25 der Richtlinie 2007/59/EG eingerichtet wurde;
f)
„Anerkennung“ bezeichnet eine förmliche Erklärung zur Kompetenz einer Person oder Stelle zur Durchführung von Ausbildungsaufgaben oder Prüfungen, die von einer zu diesem Zweck vom Mitgliedstaat benannten Behörde abgegeben wird;
g)
„zuständige Behörde“ bezeichnet die zuständige Behörde gemäß der Begriffsbestimmung des Artikels 3 der Richtlinie 2007/59/EG oder jede andere Stelle, die vom Mitgliedstaat benannt oder mit der Aufgabe der Anerkennung von Ausbildungseinrichtungen und Prüfern durch Übertragung von der zuständigen Behörde betraut wurde.
KAPITEL 2
AUSBILDUNGSEINRICHTUNGEN
Artikel 3
Unabhängigkeit und Unparteilichkeit
Die Ausbildungseinrichtungen führen Ausbildungsgänge auf unparteiliche Weise hinsichtlich aller Teilnehmer durch.
In Fällen, in denen eine Ausbildungseinrichtung Beschäftigte des Unternehmens, das die Ausbildungseinrichtung besitzt, sowie andere Personen ausbildet, wird die Ausbildung unabhängig von den Interessen des die Ausbildungseinrichtung besitzenden Unternehmens für alle Teilnehmer unparteilich durchgeführt. Die Ausbildungseinrichtungen wenden dieselben Regeln auf Beschäftigte des Unternehmens, das die Ausbildungseinrichtung besitzt, wie auf andere Personen an. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Maßnahmen ergriffen werden, um diesen Grundsatz zu gewährleisten.
Artikel 4
Anforderungen an die Kompetenz
(1) Der Antragsteller hat die den Ausbildungsaufgaben angemessene technische und betriebliche Kompetenz und Eignung zur Organisation von Ausbildungsgängen zu belegen. Er muss über ausreichendes Personal und Ausrüstung verfügen und in einem für die Ausbildung geeigneten Umfeld tätig sein, das Triebfahrzeugführer auf die Prüfungen zur Erlangung oder Aufrechterhaltung von Lizenzen und Genehmigungen gemäß der Richtlinie 2007/59/EG vorbereitet.
(2) Insbesondere muss der Antragsteller
a)
über eine wirksame Managementstruktur verfügen, die gewährleistet, dass die Ausbilder die angemessene Befähigung und Erfahrung besitzen, um eine Ausbildung gemäß den Anforderungen der Richtlinie 2007/59/EG durchzuführen;
b)
im notwendigen Umfang über Personal, Einrichtungen, Ausrüstung und Unterbringung verfügen, die der angebotenen Ausbildung und der erwarteten Zahl der Auszubildenden angemessen sind;
c)
sicherstellen, dass die praktische Ausbildung durch Ausbilder erfolgt, die Inhaber sowohl einer gültigen Triebfahrzeugführererlaubnis als auch einer gültigen Bescheinigung sind, die den Gegenstand der Ausbildung oder Strecken/Rollmaterial ähnlicher Art abdeckt, und über eine mindestens dreijährige berufliche Fahrpraxis verfügen. Ist der Ausbilder nicht Inhaber einer gültigen Bescheinigung für die betreffende Infrastruktur/das betreffende Rollmaterial, muss ein Triebfahrzeugführer mit einer Bescheinigung für diese Infrastruktur/dieses Rollmaterial bei der Ausbildung gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe e der Richtlinie 2007/59/EG anwesend sein;
d)
die Methodik darlegen, die er anzuwenden beabsichtigt, um Inhalt, Organisation und Dauer der Ausbildungsgänge, Ausbildungspläne und Kompetenzregelungen zu gewährleisten;
e)
Systeme zur Erfassung der Ausbildungstätigkeiten bereitstellen, einschließlich Informationen über Teilnehmer, Ausbilder und Zahl und Zweck der Ausbildungsgänge;
f)
ein Qualitätsmanagementsystem oder gleichwertige Verfahren eingerichtet haben, um Einhaltung und Adäquatheit der Systeme und Verfahren zu überwachen, mit denen sichergestellt wird, dass die Ausbildung den Anforderungen der Richtlinie 2007/59/EG genügt;
g)
ein Kompetenzmanagement bereitstellen und eine laufende Weiterbildung und Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der beruflichen Qualifikation der Ausbilder durchführen;
h)
Verfahren darlegen, mit denen Ausbildungsmethoden, Instrumente und Ausrüstung auf aktuellem Stand gehalten werden, einschließlich Ausbildungsunterlagen, Ausbildungssoftware, vom Infrastrukturbetreiber bereitgestellte Dokumente wie Regelwerke zu Betriebsregeln, Signalen oder Sicherheitssystemen.
(3) Ein Mitgliedstaat kann zusätzliche Anforderungen an die Ausbildung festlegen, die mit der Infrastruktur auf seinem Hoheitsgebiet im Zusammenhang stehen.
(4) Antragsteller für Ausbildungsgänge zur spezifischen Kommunikation und Terminologie des Eisenbahnbetriebs und von Sicherheitsverfahren reichen ihren Antrag bei der zuständigen Behörde des Mitgliedstaats ein, in dem sich die Infrastruktur befindet, auf die sich die Kommunikation und Terminologie beziehen.
Artikel 5
Ausbildungseinrichtungen im Besitz von Eisenbahnunternehmen oder Infrastrukturbetreibern
(1) Ein Mitgliedstaat kann zulassen, dass ein Antragsteller im Besitz eines Eisenbahnunternehmens oder Infrastrukturbetreibers, der Ausbildungsgänge ausschließlich für Beschäftigte des ihn besitzenden Unternehmens durchführt und allen Anforderungen des Artikels 4 genügt, in Verbindung mit dem Verfahren zur Erteilung einer Sicherheitsbescheinigung oder Sicherheitsgenehmigung gemäß der Richtlinie 2004/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) anerkannt wird.
(2) In diesem Fall kann die Anerkennungserklärung in der betreffenden Sicherheitsbescheinigung oder Sicherheitsgenehmigung enthalten sein.
(3) Die Arbeitsorganisation und das Management des Antragstellers nach Absatz 1 sind so zu organisieren und zu strukturieren, dass Interessenkonflikte verhindert werden.
Artikel 6
Neue oder neu ausgerüstete Strecken und neu eingeführtes Rollmaterial
Bezüglich neuer oder neu ausgerüsteter Strecken oder neu eingeführten Rollmaterials kann ein Mitgliedstaat Bedingungen festlegen, unter denen eine anerkannte Ausbildungseinrichtung praktische Ausbildung in Abweichung von Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe c organisieren kann.
Diese Abweichung ist streng auf den Fall begrenzt, dass noch kein Ausbilder zur Verfügung steht, der bereits über eine Bescheinigung verfügt, die die neue oder neu ausgerüstete Strecke oder das neue Rollmaterial abdeckt.
Der Ausbilder hat alle anderen Anforderungen des Artikels 4 Absatz 2 Buchstabe c bezüglich der Fahrerlaubnis und der Bescheinigung nach Artikel 14 und 15 der Richtlinie 2007/59/EG sowie der erforderlichen Dauer der Berufspraxis zu erfüllen.
KAPITEL 3
PRÜFER
Artikel 7
Unabhängigkeit und Unparteilichkeit
Antragsteller müssen bestätigen, dass sie Prüfungen unparteilich und diskriminierungsfrei durchführen werden, frei von jedem Druck und Anreiz, die die Beurteilung, das Ergebnis oder die Durchführung der Prüfung beeinflussen könnten.
Zu diesem Zweck formuliert die zuständige Behörde eine Erklärung, die in einem vom Antragsteller zu unterzeichnenden Antragsformular enthalten ist.
Artikel 8
Anforderungen an die Kompetenz
(1) Die Antragsteller müssen in Bezug auf den Gegenstand der Prüfung, die sie durchzuführen beabsichtigen, über Kompetenz und Erfahrung verfügen.
Die erforderliche Erfahrung muss während einer Berufspraxis von mindestens vierjähriger Dauer innerhalb eines Zeitraums von nicht mehr als fünf Jahren vor dem Antragsdatum erlangt worden sein.
Der erforderliche Zeitraum der Berufserfahrung kann Zeiträume als Vorgesetzter von Triebfahrzeugführern, der Inhaber einer gültigen Fahrerlaubnis und einer ergänzenden Bescheinigung ist, oder als Ausbilder für Ausbildungsaufgaben, die für den eingereichten Antrag von Belang sind, einschließen.
(2) Bezüglich der praktischen Prüfung an Bord von Zügen muss der Antragsteller Inhaber sowohl einer gültigen Fahrerlaubnis und einer gültigen Bescheinigung sein, die den Gegenstand der Prüfung oder Strecken/Rollmaterial ähnlicher Art abdeckt. Ist der Prüfer nicht Inhaber einer gültigen Bescheinigung für die prüfungsgegenständliche Infrastruktur/das prüfungsgegenständliche Rollmaterial, muss ein Triebfahrzeugführer mit einer Bescheinigung für diese Infrastruktur/dieses Rollmaterial bei der Prüfung gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe e der Richtlinie 2007/59/EG anwesend sein.
Der Antragsteller muss über eine Berufspraxis als Triebfahrzeugführer von mindestens vierjähriger Dauer innerhalb eines Zeitraums von nicht mehr als fünf Jahren vor dem Antragsdatum verfügen. Die Kenntnisse des Antragstellers müssen zum Zeitpunkt der Antragstellung auf aktuellem Stand sein.
(3) Für Antragsteller gelten darüber hinaus die folgenden Mindestkriterien:
a)
Sie müssen über Hör- und Sprechkompetenz mindestens der Stufe B2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen (GERS) des Europarates (3) in der Sprache, in der die Prüfung erfolgt, verfügen;
b)
sie müssen über die erforderlichen Fähigkeiten und pädagogische Eignung für den Zweck der Prüfungsdurchführung sowie über gründliche Kenntnisse der einschlägigen Prüfungsmethoden und Prüfungsdokumente verfügen;
c)
sie müssen darlegen, wie sie ihre beruflichen Kompetenzen bezüglich der von ihnen abgedeckten Prüfungsgegenstände auf aktuellem Stand halten;
d)
sie müssen mit der Zulassungsregelung für Triebfahrzeugführer vertraut sein.
(4) Ein Mitgliedstaat kann zusätzliche Anforderungen an Prüfer festlegen, die Prüfungen durchführen, die mit der Infrastruktur des Mitgliedstaats in Zusammenhang stehen.
KAPITEL 4
ORGANISATION VON PRÜFUNGEN
Artikel 9
Gemeinsame Kriterien für die Organisation von Prüfungen
Für Prüfungen, die zur Beurteilung der Kompetenz von Triebfahrzeugführern gemäß Artikel 25 der Richtlinie 2007/59/EG durchgeführt werden, gelten die folgenden Kriterien:
a)
Bei Prüfungen, die von zwei oder mehr Personen durchgeführt werden, ist mindestens die Person, die die Prüfung leitet, ein anerkannter Prüfer gemäß den Bestimmungen dieses Beschlusses;
b)
betrifft die Prüfung den praktischen Teil der Kompetenzen für das Führen von Triebfahrzeugen, ist der Prüfer Inhaber einer Fahrerlaubnis als Triebfahrzeugführer sowie einer ergänzenden Bescheinigung, die die Nutzung der prüfungsgegenständlichen Infrastruktur und das Führen des prüfungsgegenständlichen Rollmaterials oder von Strecken/Rollmaterial ähnlicher Art erlaubt; falls der Prüfer nicht Inhaber einer gültigen Bescheinigung für die prüfungsgegenständliche Infrastruktur/das prüfungsgegenständliche Rollmaterial ist, ist ein Triebfahrzeugführer mit einer Bescheinigung für diese Infrastruktur/dieses Rollmaterial bei der Prüfung gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe e der Richtlinie 2007/59/EG anwesend;
c)
Prüfungen werden auf transparente Weise durchgeführt und sind von angemessener Dauer, um mit ausreichend dokumentierten Belegen nachweisen zu können, dass alle relevanten Gegenstände der Anhänge der Richtlinie 2007/59/EG abgedeckt sind;
d)
hat der an der Prüfung beteiligte Prüfer den Triebfahrzeugführer oder Triebfahrzeugführer-Kandidaten in dem Prüfungsgegenstand ausgebildet, wird die Prüfung von einem zweiten Prüfer, der nicht an der vorbereitenden Ausbildung beteiligt war, durchgeführt;
e)
die Prüfung wird unter besonderer Beachtung der Vertraulichkeit der Prüfungsfragen vorbereitet.
Artikel 10
Neue oder neu ausgerüstete Strecken und neu eingeführtes Rollmaterial
Bezüglich neuer oder neu ausgerüsteter Strecken oder neu eingeführten Rollmaterials kann ein Mitgliedstaat Bedingungen festlegen, unter denen ein anerkannter Prüfer Prüfungen in Abweichung von Artikel 9 durchführen kann.
Diese Abweichung ist streng auf den Fall begrenzt, dass noch kein Prüfer zur Verfügung steht, der bereits über eine Bescheinigung verfügt, die die neue oder neu ausgerüstete Strecke oder das neue Rollmaterial abdeckt.
Der Prüfer hat alle anderen Anforderungen des Artikels 4 Absatz 2 Buchstabe c bezüglich der Fahrerlaubnis und der Bescheinigung nach Artikel 14 und 15 der Richtlinie 2007/59/EG sowie der erforderlichen Dauer der Berufspraxis zu erfüllen.
KAPITEL 5
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 11
Übergangszeitraum
Hat ein Eisenbahnunternehmen oder Infrastrukturbetreiber bereits Prüfer zum Zweck der Durchführung von Prüfungen eigener Beschäftigter im Einklang mit einzelstaatlichen Bestimmungen und Anforderungen, die vor dem Inkrafttreten dieses Beschlusses anwendbar waren, ausgewählt, kann ein Mitgliedstaat entscheiden, diesen ausgewählten Prüfern die weitere Durchführung von Prüfungen unter folgenden Bedingungen zu gestatten:
a)
Das Eisenbahnunternehmen oder der Infrastrukturbetreiber hat den Prüfer im Rahmen einer Sicherheitsbescheinigung oder Sicherheitsgenehmigung, die gemäß der Richtlinie 2004/49/EG erteilt wurde, unter Einhaltung der von der zuständigen Behörde festgelegten Geltungsbeschränkungen sowie bis zum Ablauf der Sicherheitsbescheinigung oder Sicherheitsgenehmigung ausgewählt;
b)
das Eisenbahnunternehmen oder der Infrastrukturbetreiber prüft die Erfüllung der in diesem Beschluss festgelegten Anforderungen hinsichtlich der von ihm ausgewählten Prüfer; erfüllt ein Prüfer eine Anforderung nicht, ergreift das Eisenbahnunternehmen oder der Infrastrukturbetreiber geeignete Maßnahmen, um die Erfüllung der Anforderungen an Prüfer zu erreichen.
Artikel 12
Geltung
Dieser Beschluss gilt ab dem 15. Mai 2012.
Für Ausbildungseinrichtungen, die zum Zeitpunkt der Geltung dieses Beschlusses bereits Ausbildungsleistungen erbringen, gilt dieser Beschluss ab dem 1. Juli 2013.
Artikel 13
Adressaten
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 22. November 2011
DECIZIA COMISIEI
din 22 noiembrie 2011
privind criteriile pentru recunoașterea centrelor de formare implicate în formarea mecanicilor de locomotivă, criteriile pentru recunoașterea examinatorilor responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă și criteriile pentru organizarea examinărilor în conformitate cu Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului
[notificată cu numărul C(2011) 7966]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/765/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc locomotive și trenuri în sistemul feroviar comunitar (1), în special articolul 23 alineatul (3) litera (b) și articolul 25 alineatul (5),
întrucât:
(1)
Pentru atingerea unui nivel de calitate corespunzător și comparabil în materie de formare și de examinare a mecanicilor de locomotivă și a mecanicilor de locomotivă candidați, în vederea certificării acestora în toate statele membre, este necesar să se stabilească criterii comune la nivelul Uniunii atât în privința procedurilor de recunoaștere a centrelor de formare, cât și în privința examinatorilor responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă.
(2)
Formarea și examinările trebuie realizate în mod corespunzător și la un nivel de calitate rezonabil și comparabil în toate statele membre, pentru a permite acceptarea reciprocă a examinărilor.
(3)
Centrele de formare trebuie să fie competente în privința activităților de formare pe care le desfășoară. Concret, centrele de formare trebuie să fie competente din punct de vedere tehnic și operațional, să fie apte să organizeze cursuri de formare și să dispună de personalul și de echipamentele adecvate în acest sens.
(4)
Trebuie prevăzute dispoziții speciale cu privire la centrele de formare care aparțin întreprinderilor feroviare sau la administratorii de infrastructură care solicită certificate sau autorizații de siguranță. În scopul reducerii poverii administrative, este necesar ca statele membre să poată oferi posibilitatea de a combina recunoașterea acestor centre de formare cu procesul de acordare a certificatelor sau autorizațiilor de siguranță.
(5)
Examinatorii responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă trebuie să fie calificați și competenți în ceea ce privește materia examinărilor pe care doresc să le desfășoare. Cerințele privind nivelul competențelor unui examinator trebuie să se refere la aspecte precum metodele de examinare, calificările și aptitudinea pedagogică. Autoritățile competente trebuie să verifice în mod individual dacă o persoană sau o entitate care solicită recunoașterea ca examinator responsabil cu evaluarea mecanicilor de locomotivă deține competențele adecvate pentru desfășurarea examinărilor în domeniile de competență vizate.
(6)
Examinatorii responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă trebuie să desfășoare examinările în mod independent și imparțial. În acest scop, persoanele sau entitățile care solicită procedura de recunoaștere trebuie să dovedească autorității competente că îndeplinesc cerințele respective.
(7)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 32 din Directiva 2007/59/CE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
CAPITOLUL 1
DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1
Obiectul și domeniul de aplicare
Prezenta decizie stabilește criteriile pentru recunoașterea centrelor de formare care oferă formare profesională mecanicilor de locomotivă și mecanicilor de locomotivă candidați, pentru recunoașterea examinatorilor responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă și a mecanicilor de locomotivă candidați și pentru organizarea examinărilor în conformitate cu Directiva 2007/59/CE.
Prezenta decizie se aplică
(a)
centrelor de formare care oferă mecanicilor de locomotivă și mecanicilor de locomotivă candidați cursuri de formare legate de sarcinile de formare prevăzute la articolul 23 din Directiva 2007/59/CE;
(b)
examinatorilor responsabili cu evaluarea mecanicilor de locomotivă, autorizați să verifice competențele mecanicilor de locomotivă candidați sau ale mecanicilor de locomotivă care urmează să fie certificați în conformitate cu articolul 25 din Directiva 2007/59/CE.
Articolul 2
Definiții
În scopul prezentei directive, se aplică următoarele definiții:
(a)
„solicitant” înseamnă o entitate sau o persoană individuală care a înființat o societate ce solicită recunoaștere pentru a putea oferi cursuri de formare legate de sarcinile de formare prevăzute la articolul 23 alineatele (5) și (6) din Directiva 2007/59/EC, inclusiv o persoană individuală care solicită recunoașterea în calitate de examinator în sensul articolului 25 alineatele (1) și (2) din Directiva 2007/59/CE;
(b)
„formator” înseamnă o persoană care deține calificările și competențele necesare pentru pregătirea, organizarea și desfășurarea de cursuri de formare;
(c)
„examinator” înseamnă o persoană care deține calificările și competențele relevante, recunoscută ca fiind aptă să desfășoare examinări și să acorde punctaje candidaților, în scopul aplicării Directivei 2007/59/CE;
(d)
„examinare” înseamnă un proces de verificare a competențelor mecanicilor de locomotivă sau ale mecanicilor de locomotivă candidați, în conformitate cu Directiva 2007/59/CE, printr-una sau mai multe metode, precum verificarea scrisă, orală sau practică;
(e)
„centru de examinare” înseamnă o entitate creată în scopul examinării mecanicilor de locomotivă, în conformitate cu articolul 25 din Directiva 2007/59/CE;
(f)
„recunoaștere” înseamnă o declarație oficială care atestă competențele unei persoane sau ale unei entități de a efectua sarcini de formare sau examinări, eliberată de o autoritate numită în acest scop de statul membru;
(g)
„autoritate competentă” înseamnă autoritatea competentă definită la articolul 3 din Directiva 2007/59/CE sau orice alt organism numit de statul membru sau căruia autoritatea competentă îi încredințează sarcina de a recunoaște centrele de formare și a examinatorii.
CAPITOLUL 2
CENTRELE DE FORMARE
Articolul 3
Independență și imparțialitate
Centrele de formare organizează cursuri de formare, dând dovadă de imparțialitate față de toți participanții.
Concret, în cazul în care un centru de formare oferă servicii de formare atât personalului societății care deține centrul de formare, cât și altor persoane, formarea se desfășoară independent de interesele societății care deține centrul de formare și în mod imparțial față de toți participanții. Centrele de formare aplică aceleași norme atât în cazul personalului societății care deține centrul de formare, cât și în cazul altor persoane. Statele membre se asigură că se iau măsuri pentru a se garanta respectarea acestui principiu.
Articolul 4
Cerințe privind competențele
(1) Solicitantul trebuie să demonstreze că deține competențele tehnice și operaționale, precum și aptitudinea necesară pentru organizarea de cursuri de formare adaptate sarcinilor de formare. Solicitantul trebuie să dispună de personalul și de echipamentele adecvate și să funcționeze într-un mediu potrivit pentru activități de formare care vizează pregătirea mecanicilor de locomotivă în vederea examinărilor pentru obținerea sau menținerea permiselor sau certificatelor, în conformitate cu Directiva 2007/59/CE.
(2) Concret, solicitanții trebuie:
(a)
să dispună de o structură administrativă eficace care să se asigure că formatorii dețin experiența și calificările adecvate pentru a furniza servicii de formare în conformitate cu cerințele prevăzute de Directiva 2007/59/CE;
(b)
să dispună de personalul, instalațiile, echipamentele și localurile necesare, adaptate serviciilor de formare oferite și numărului estimat de cursanți;
(c)
să se asigure că formarea practică este realizată de formatori care dețin atât un permis de mecanic de locomotivă valabil, cât și un certificat valabil care să acopere subiectul formării sau un tip similar de linie/material rulant și care au experiență profesională de cel puțin trei ani în domeniul conducerii locomotivelor. În cazul în care formatorul nu deține un certificat valabil pentru infrastructura relevantă/materialul rulant relevant, un mecanic de locomotivă care deține un certificat pentru respectiva infrastructură/respectivul material rulant trebuie să asiste la formare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (e) din Directiva 2007/59/CE;
(d)
să furnizeze metodologia pe care intenționează să o aplice pentru a asigura conținutul, organizarea și durata cursurilor de formare, planurile de formare și programele de competențe;
(e)
să furnizeze sisteme de înregistrare a activităților de formare, inclusiv informații despre participanți și formatori, precum și despre numărul și scopul cursurilor;
(f)
să aplice un sistem de management al calității sau proceduri echivalente pentru monitorizarea conformității cu sistemele și procedurile care garantează că serviciile de formare furnizate îndeplinesc cerințele prevăzute de Directiva 2007/59/CE, precum și a adecvării sistemelor și procedurilor respective;
(g)
să asigure gestionarea competențelor, formare neîntreruptă și măsuri de menținere la zi a competențelor profesionale ale formatorilor;
(h)
să demonstreze că aplică proceduri de menținere la zi a metodelor, instrumentelor și echipamentelor de formare, inclusiv a documentației și a softurilor de formare, precum și a documentelor furnizate de administratorul infrastructurii, cum sunt manualele de proceduri (rulebooks) referitoare la normele operaționale, la semnale sau la sistemele de siguranță.
(3) Un stat membru poate stabili cerințe suplimentare de formare, aplicabile infrastructurii existente pe teritoriul său.
(4) Solicitanții care doresc să organizeze cursuri de formare în ceea ce privește un anumit mod de comunicare sau terminologia specifică exploatării feroviare sau unor proceduri de siguranță trebuie să trimită o cerere în acest sens autorității competente din statul membru în care se află infrastructura de care sunt legate modul de comunicare și terminologia în cauză.
Articolul 5
Centre de formare care aparțin unei întreprinderi feroviare sau unui administrator de infrastructură
(1) Un stat membru poate permite ca un solicitant care aparține unei întreprinderi feroviare sau unui administrator de infrastructură, care furnizează servicii de formare exclusiv personalului societății căreia îi aparține și care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 4 din prezenta decizie, să fie recunoscut în combinație cu procesul de certificare sau de autorizare de siguranță, în conformitate cu Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2).
(2) În acest caz, declarația de recunoaștere poate fi inclusă în certificatul sau autorizația de siguranță relevantă.
(3) Organizarea și gestionarea activităților solicitantului menționat la alineatul (1) trebuie organizată și structurată astfel încât să se prevină orice conflict de interese.
Articolul 6
Linie nouă sau echipată recent și material rulant introdus recent
În ceea ce privește liniile noi sau echipate recent sau materialul rulant recent introdus, un stat membru poate să specifice condițiile în care un centru de formare recunoscut poate organiza formarea practică prin derogare de la articolul 4 alineatul (2) litera (c).
Recurgerea la această derogare este limitată strict la cazul în care nu este încă disponibil niciun formator titular al unui certificat care să acopere deja respectiva linie nouă sau echipată recent sau respectivul material rulant recent introdus.
Formatorul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe de la articolul 4 alineatul (2) litera (c) privind permisul și certificatul prevăzute la articolele 14 și 15 din Directiva 2007/59/CE, precum și perioada de experiență profesională necesară.
CAPITOLUL 3
EXAMINATORI
Articolul 7
Independență și imparțialitate
Solicitanții confirmă faptul că vor desfășura examinările în mod imparțial și nediscriminatoriu, fără a fi influențat de nicio presiune sau de niciun stimulent care i-ar putea afecta judecata sau rezultatele examinării și modul de desfășurare a acesteia.
În acest scop, autoritatea competentă elaborează o declarație încorporată într-un formular de cerere care trebuie semnat de solicitant.
Articolul 8
Cerințe privind competențele
(1) Solicitanții trebuie să aibă competențe și experiență în ceea ce privește obiectul examinărilor pe care doresc să le desfășoare.
Experiența necesară se obține pe parcursul unei practici profesionale cu durata de minimum patru ani, efectuată într-un interval de maximum cinci ani înainte de data depunerii cererii.
Perioada necesară de experiență profesională poate include perioade de experiență în calitate de responsabil al mecanicilor de locomotivă, deținător al unui permis de mecanic de locomotivă valabil și al unui certificat complementar, sau în calitate de formator în ceea ce privește sarcinile de formare relevante pentru cererea depusă.
(2) În ceea ce privește examinările practice la bordul trenurilor, solicitantul trebuie să dețină atât un permis valabil de mecanic de locomotivă, cât și un certificat valabil care să acopere obiectul examinării sau un tip similar de linie/material rulant. În cazul în care formatorul nu deține un certificat valabil pentru infrastructura/materialul rulant care face obiectul examinării, un mecanic de locomotivă care deține un certificat pentru respectiva infrastructură/respectivul materialul rulant trebuie să asiste la examinare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (e) din Directiva 2007/59/CE.
Solicitantul trebuie să aibă experiență profesională de minimum patru ani, efectuată într-un interval de maximum cinci ani înainte de data depunerii cererii. În momentul depunerii cererii, cunoștințele solicitantului trebuie să fie la zi.
(3) În plus, solicitanții trebuie să îndeplinească următoarele criterii minime:
(a)
în ceea ce privește limba de examinare, competențele lor de ascultare și de participare la conversație să corespundă cel puțin nivelului B2 din Cadrului European Comun de Referință pentru Limbi stabilit de Consiliul Europei (3);
(b)
să posede aptitudinea pedagogică și calificările necesare în scopul desfășurării examinărilor și cunosc foarte bine metodele și documentele de examinare relevante;
(c)
să demonstreze modul în care își vor menține la zi competențele profesionale cu privire la subiectele pe care le examinează;
(d)
să fie familiarizați cu sistemul de certificare pentru mecanicii de locomotivă.
(4) Un stat membru poate stabili cerințe suplimentare pentru examinatorii care desfășoară examinări legate de infrastructura existentă pe teritoriul său.
CAPITOLUL 4
ORGANIZAREA EXAMINĂRILOR
Articolul 9
Criterii comune pentru organizarea examinărilor
Examinările organizate pentru a evalua competențele mecanicilor de locomotivă în conformitate cu articolul 25 din Directiva 2007/59/CE trebuie să îndeplinească următoarele criterii:
(a)
în cazul examinărilor efectuate de două sau mai multe persoane, cel puțin persoana care conduce examinările trebuie să fie un examinator recunoscut în conformitate cu dispozițiile prezentei decizii;
(b)
în cazul în care examinarea vizează partea practică a competențelor necesare unui mecanic de locomotivă, examinatorul trebuie să dețină un permis de mecanic de locomotivă și un certificat complementar prin care este autorizat să utilizeze infrastructura și să conducă materialul rulant care face obiectul examinării, sau un tip similar de linie/material rulant; În cazul în care examinatorul nu deține un certificat valabil pentru infrastructura/materialul rulant care face obiectul examinării, un mecanic de locomotivă care deține un certificat pentru respectiva infrastructură/respectivul materialul rulant trebuie să asiste la examinare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (e) din Directiva 2007/59/CE;
(c)
examinările trebuie să se efectueze în mod transparent și să fie de o durată corespunzătoare pentru a dovedi, cu suficiente elemente probatorii documentate, că sunt acoperite toate subiectele relevante enumerate în anexele la Directiva 2007/59/CE;
(d)
în cazul în care examinatorul care participă la examinare a furnizat mecanicului de locomotivă sau mecanicului de locomotivă candidat servicii de formare legate de subiectul examinării, aceasta va fi condusă de un al doilea examinator, care nu a fost implicat în activitățile de formare pregătitoare;
(e)
examinarea trebuie pregătită cu o deosebită atenție, pentru a se asigura confidențialitatea întrebărilor care vor fi puse pe parcursul examinării.
Articolul 10
Linie nouă sau echipată recent și material rulant recent introdus
În ceea ce privește liniile noi sau echipate recent sau materialul rulant recent introdus, un stat membru poate să specifice condițiile în care un examinator recunoscut poate desfășura examinări prin derogare de la articolul 9.
Recurgerea la această derogare este limitată strict la cazul în care nu este încă disponibil niciun examinator titular al unui certificat care să acopere deja respectiva linie nouă sau echipată recent sau respectivul material rulant recent introdus.
Examinatorul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe de la articolul 4 alineatul (2) litera (c) privind permisul și certificatul prevăzute la articolele 14 și 15 din Directiva 2007/59/CE, precum și perioada de experiență profesională necesară.
CAPITOLUL 5
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 11
Perioada de tranziție
Dacă o întreprindere feroviară sau un administrator de infrastructură a selecționat deja examinatori în scopul examinării propriului personal, în conformitate cu dispozițiile și cu cerințele naționale aplicabile înainte de intrarea în vigoare a prezentei decizii, statul membru în cauză poate decide autorizarea examinatorilor selecționați să continue examinările sub rezerva respectării următoarelor condiții:
(a)
întreprinderea feroviară sau administratorul infrastructurii a selecționat examinatorul în cadrul unui certificat sau al unei autorizații de siguranță, eliberate în conformitate cu Directiva 2004/49/CE și în limitele domeniului de aplicare definit de autoritatea competentă și până la expirarea respectivului certificat sau a respectivei autorizații de siguranță;
(b)
întreprinderea feroviară sau administratorul de infrastructură verifică îndeplinirea cerințelor prevăzute de prezenta decizie în ceea ce privește examinatorii pe care i-a selectat; dacă un examinator nu îndeplinește una dintre cerințe, întreprinderea feroviară sau administratorul infrastructurii ia masurile care se cuvin pentru a se asigura că examinatorii îndeplinesc cerințele respective.
Articolul 12
Aplicare
Prezenta decizie se aplică începând cu data de 15 mai 2012.
În ceea ce privește centrele de formare care, la data aplicării prezentei decizii, furnizează deja servicii de formare, prezenta decizie se aplică începând cu 1 iulie 2013.
Articolul 13
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 22 noiembrie 2011.