DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 250/2012 DER KOMMISSION
vom 21. März 2012
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 zum Erlass von Sondervorschriften für die Einfuhr von Lebens- und Futtermitteln, deren Ursprung oder Herkunft Japan ist, nach dem Unfall im Kernkraftwerk Fukushima
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen Grundsätze und Anforderungen des Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (1), insbesondere auf Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer ii,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 53 der Verordnung (EG) Nr. 178/2002 kann die Kommission geeignete Sofortmaßnahmen der Union für aus einem Drittland eingeführte Lebens- und Futtermittel treffen, um die öffentliche Gesundheit, die Tiergesundheit oder die Umwelt zu schützen, wenn dem Risiko durch Maßnahmen der einzelnen Mitgliedstaaten nicht auf zufrieden stellende Weise begegnet werden kann.
(2)
Nach dem Unfall im Kernkraftwerk Fukushima am 11. März 2011 wurde die Kommission darüber unterrichtet, dass die Radionuklidgehalte bestimmter aus Japan stammender Lebensmittelerzeugnisse die in Japan für Lebensmittel geltenden Auslösewerte überschreiten. Eine solche Kontamination kann eine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit und die Tiergesundheit in der Union darstellen; deshalb erließ die Kommission die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 (2).
(3)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 sieht vor, dass Sendungen von Erzeugnissen, die unter die genannte Verordnung fallen, von einer Erklärung begleitet werden müssen, die von einem dazu ermächtigten Vertreter der zuständigen japanischen Behörde unterzeichnet worden ist und die unter anderem bescheinigt, welchen Ursprung die Sendung hat und von wo sie versendet wurde. Der Inhalt dieser Erklärung ist außerdem unterschiedlich, je nachdem, ob die Erzeugnisse aus einer Präfektur in der Nähe des Kernkraftwerks Fukushima stammen bzw. von dort versendet wurden oder nicht.
(4)
Für Sendungen mit Ursprung in der Präfektur Fukushima oder in den zehn in der Nähe gelegenen Präfekturen müssen die japanischen Behörden bescheinigen, dass die Erzeugnisse keinen Gehalt an den Radionukliden Caesium-134 und Caesium-137 aufweisen, der die in Anhang II der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 genannten Höchstwerte überschreitet. Zudem müssen die zuständigen Behörden der Grenzkontrollstelle oder des benannten Eingangsorts bei mindestens 10 % dieser Sendungen Nämlichkeitskontrollen und Warenuntersuchungen, einschließlich Laboranalysen zum Nachweis von Caesium-134 und Caesium-137, durchführen.
(5)
Für Sendungen, die aus der Präfektur Fukushima oder den zehn in der Nähe gelegenen Präfekturen versendet werden, müssen die japanischen Behörden bescheinigen, dass die Erzeugnisse bei der Durchfuhr keiner Radioaktivität ausgesetzt waren. In diesen Fällen sowie in Fällen, in denen die Sendungen aus anderen japanischen Präfekturen als Fukushima und den in der Nähe gelegenen zehn Präfekturen stammen oder versendet wurden, müssen die zuständigen Behörden der Grenzkontrollstelle oder des benannten Eingangsorts bei mindestens 20 % dieser Sendungen Nämlichkeitskontrollen und Warenuntersuchungen, einschließlich Laboranalysen zum Nachweis von Caesium-134 und Caesium-137, durchführen.
(6)
Die Ergebnisse der gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 von den zuständigen Behörden der Grenzkontrollstelle oder des benannten Eingangsorts durchgeführten Kontrollen, einschließlich der Laboranalysen, zeigen, dass die japanischen Behörden die Maßnahmen zur Kontrolle von zur Ausfuhr in die Union bestimmten Lebens- und Futtermitteln korrekt und effizient anwenden. Daher sollte die Häufigkeit der Kontrollen, denen die zuständigen Behörden der Grenzkontrollstelle oder des benannten Eingangsorts diese Sendungen unterziehen, verringert werden.
(7)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 gilt außerdem bis zum 31. März 2012. Die japanischen Behörden überwachen Lebens- und Futtermittel weiterhin auf Radioaktivität. Die Ergebnisse dieser Überwachung zeigen, dass bestimmte Lebens- und Futtermittel in Präfekturen in der Nähe des Kernkraftwerks Fukushima weiterhin Radioaktivitätswerte aufweisen, die über den Auslösewerten liegen. Daher sollte die Geltungsdauer der Maßnahmen gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 verlängert werden.
(8)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 sollte daher entsprechend geändert werden.
(9)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Änderungsbestimmungen
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 961/2011 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe b erhält folgende Fassung:
„b)
Nämlichkeitskontrollen und Warenuntersuchungen, einschließlich Laboranalysen zum Nachweis von Caesium-134 und Caesium-137, bei mindestens
-
5 % der Sendungen der in Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe d genannten Erzeugnisse und
-
10 % der Sendungen der in Artikel 2 Absatz 3 Buchstaben b und c genannten Erzeugnisse.“
2.
In Artikel 10 Absatz 2 wird das Datum „31. März 2012“ durch das Datum „31. Oktober 2012“ ersetzt.
Article 2
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 21. März 2012
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 250/2012 AL COMISIEI
din 21 martie 2012
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 de impunere a unor condiții speciale de reglementare a importurilor de hrană pentru animale și alimente originare sau expediate din Japonia, în urma accidentului de la centrala nucleară din Fukushima
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (1), în special articolul 53 alineatul (1) litera (b) punctul (ii),
întrucât:
(1)
Articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 prevede posibilitatea adoptării de măsuri de urgență adecvate la nivelul Uniunii pentru alimentele și hrana pentru animale importate dintr-o țară terță, în scopul de a proteja sănătatea publică, sănătatea animală sau mediul, în cazul în care riscul nu poate fi limitat în mod satisfăcător prin măsurile luate individual de către statele membre.
(2)
În urma accidentului de la centrala nucleară din Fukushima produs la 11 martie 2011, Comisia a fost informată că nivelurile de radionuclizi în anumite produse alimentare originare din Japonia depășesc nivelurile de acțiune pentru alimente aplicabile în Japonia. O astfel de contaminare poate reprezenta o amenințare pentru sănătatea publică și animală în Uniune și, prin urmare, a fost adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 al Comisiei (2).
(3)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 prevede că transporturile de produse care intră sub incidența respectivului regulament trebuie să fie însoțite de o declarație semnată de către un reprezentant autorizat al autorității competente din Japonia și care atestă, printre altele, de unde este originar transportul și de unde este expediat. Conținutul declarației respective diferă, de asemenea, în funcție de faptul că produsele sunt sau nu sunt originare sau expediate dintr-o prefectură aflată în apropierea centralei nucleare din Fukushima.
(4)
Pentru transporturile originare din prefectura Fukushima și din cele 10 prefecturi aflate în apropierea acesteia, autoritățile japoneze trebuie să certifice că acestea nu conțin radionuclizii cesiu-134 și cesiu-137 la niveluri mai mari decât nivelurile maxime stabilite în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011. În plus, autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră sau de la punctul de intrare în Uniune desemnat trebuie să efectueze controale ale identității și controale fizice, inclusiv analize de laborator, pentru detectarea prezenței cesiului-134 și cesiului-137, asupra a cel puțin 10 % din aceste transporturi.
(5)
Pentru transporturile expediate din prefectura Fukushima și din cele 10 prefecturi aflate în apropierea acesteia, autoritățile japoneze trebuie să certifice că nu au fost expuse la radioactivitate în timpul tranzitului. În aceste cazuri, precum și în cazurile în care transporturile sunt originare și expediate din alte prefecturi din Japonia în afară de Fukushima și cele 10 prefecturi din jurul acesteia, autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră sau de la punctul de intrare în Uniune desemnat trebuie să efectueze controale ale identității și controale fizice, inclusiv analize de laborator, pentru detectarea prezenței cesiului-134 și cesiului-137, asupra a cel puțin 20 % din aceste transporturi.
(6)
Rezultatele controalelor, inclusiv ale analizelor de laborator, efectuate în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 de către autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră sau de la punctul de intrare în Uniune desemnat indică faptul că măsurile de control privind hrana pentru animale și alimentele destinate exportului către Uniune sunt aplicate corect și eficient de către autoritățile japoneze. Prin urmare, este necesar să se reducă frecvența controalelor efectuate asupra acestor transporturi de către autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră sau de la punctul de intrare în Uniune desemnat.
(7)
În plus, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 se aplică până la 31 martie 2012. Autoritățile competente japoneze continuă să monitorizeze prezența radioactivității în hrana pentru animale și alimente. Rezultatele monitorizării respective arată că anumite tipuri de hrană pentru animale și alimente din prefecturile aflate în apropierea centralei nucleare din Fukushima continuă să conțină niveluri de radioactivitate mai mari decât nivelurile de acțiune. Prin urmare, este necesar să se prelungească data aplicării măsurilor prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011.
(8)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 trebuie modificat în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Dispoziții de modificare
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 5 alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:
„(b)
controale ale identității și controale fizice, inclusiv analize de laborator pentru detectarea prezenței cesiului-134 și cesiului-137, efectuate asupra a cel puțin:
-
5 % din transporturile de produse menționate la articolul 2 alineatul (3) litera (d); și
-
10 % din transporturile de produse menționate la articolul 2 alineatul (3) literele (b) și (c).”
2.
La articolul 10 al doilea paragraf, data „31 martie 2012” se înlocuiește cu „31 octombrie 2012”.
Articolul 2
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 21 martie 2012.