DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 25. Juli 2011
über den Abschluss der Rechnungen Bulgariens und Rumäniens für Ausgaben, die im Rahmen des Sonderprogramms für die Beitrittsvorbereitung in den Bereichen Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Sapard) 2008 finanziert worden sind
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 5183)
(Nur der bulgarische und der rumänische Text sind verbindlich)
(2011/463/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raumes zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während des Heranführungszeitraums (1),
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2222/2000 der Kommission vom 7. Juni 2000 mit finanziellen Durchführungsbestimmungen für die Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 des Rates über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raumes zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während eines Heranführungszeitraums (2), insbesondere auf Artikel 13,
gestützt auf die mit Bulgarien am 18. Dezember 2000 geschlossene mehrjährige Finanzierungsvereinbarung, insbesondere auf Teil A Artikel 11 in deren Anhang,
gestützt auf die mit Rumänien am 2. Februar 2001 geschlossene mehrjährige Finanzierungsvereinbarung, insbesondere auf Teil A Artikel 11 in deren Anhang,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 248/2007 der Kommission vom 8. März 2007 mit Maßnahmen zu den im Rahmen des Sapard-Programms geschlossenen mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen und jährlichen Finanzierungsvereinbarungen und zum Übergang von der Förderung im Rahmen von Sapard zur Förderung im Rahmen der Entwicklung des ländlichen Raums (3) in Verbindung mit den mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen gemäß Anhang II Nummer 1 der genannten Verordnung, insbesondere auf Teil A Artikel 11 des Anhangs der mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen,
nach Anhörung des Ausschusses für die Agrarfonds,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Kommission hat im Namen der Europäischen Union mit Bulgarien und Rumänien mehrjährige Finanzierungsvereinbarungen (MFV) geschlossen, die den technischen, rechtlichen und administrativen Rahmen für die Umsetzung des Sonderprogramms für die Beitrittsvorbereitung in den Bereichen Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Sapard) festlegen.
(2)
Gemäß Teil A Artikel 11 des Anhangs der mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen erlässt die Kommission eine Rechnungsabschlussentscheidung. Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 248/2007 gilt diese Bestimmung weiterhin für Bulgarien und Rumänien.
(3)
Die Fristen, die den Empfängerländern für die Vorlage der vorgeschriebenen Unterlagen bei der Kommission eingeräumt worden sind, sind abgelaufen.
(4)
Da im Falle Bulgariens die Jahresrechnungen gemäß Artikel 5 Absatz 2 der mehrjährigen Finanzierungsvereinbarung verspätet eingegangen waren und durch den Nationalen Anweisungsbefugten aufgrund gravierender Mängel des Kontrollsystems für Maßnahmen der öffentlichen Hand für ungültig erklärt wurden und darüber hinaus weitere Arbeitsergebnisse der bescheinigenden Stelle noch ausstanden und im Falle Rumäniens die Frist für die Vorlage der Jahresrechnungen überschritten war und die ergänzenden Angaben, die bei Rumänien angefordert worden waren, noch überprüft werden mussten, hat die Kommission mit dem Beschluss K(2009) 7496 vom 30. September 2009 beschlossen, die Rechnungen der Sapard-Stellen in den Hoheitsgebieten Bulgariens und Rumäniens für die im Haushaltsjahr 2008 getätigten Ausgaben nicht abzuschließen.
(5)
Die angeforderten Informationen Bulgariens und Rumäniens sind mittlerweile eingegangen, was der Kommission zusätzliche Gewissheit verschafft. Aufgrund der vorgenommenen zusätzlichen Überprüfungen ist die Kommission nunmehr in der Lage, einen Beschluss über die Vollständigkeit, Genauigkeit und sachliche Richtigkeit der von den jeweiligen Sapard-Stellen in Bulgarien und Rumänien vorgelegten Rechnungen zu treffen.
(6)
Dieser Beschluss wird auf der Grundlage von Buchführungsunterlagen erlassen. Er greift einem etwaigen späteren Beschluss der Kommission nicht vor, mit dem nicht in Übereinstimmung mit der Verordnung (EG) Nr. 2222/2000 getätigte Ausgaben von der EU-Finanzierung ausgeschlossen werden -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Rechnungen der Sapard-Stellen in den Hoheitsgebieten Bulgariens und Rumäniens für die im Jahr 2008 aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union finanzierten Ausgaben werden hiermit abgeschlossen.
Artikel 2
Die bis zum 31. Dezember 2008 erklärten Ausgaben und von der EU erhaltenen Finanzmittel für das Haushaltsjahr 2008 sowie die Guthaben der Empfängerländer aus EU-Mitteln am 31. Dezember 2008, die mit diesem Beschluss abgeschlossen werden, sind im Anhang festgesetzt.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Republik Bulgarien und an Rumänien gerichtet.
Brüssel, den 25. Juli 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 25 iulie 2011
privind închiderea conturilor prezentate de Bulgaria și România pentru cheltuielile finanțate în cadrul Programului Special de Preaderare pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală (SAPARD) în 2008
[notificată cu numărul C(2011) 5183]
(Numai textele în limbile bulgară și română sunt autentice)
(2011/463/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1268/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 privind sprijinul comunitar destinat măsurilor de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală în țările candidate din Europa Centrală și de Est în perioada de preaderare (1),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2222/2000 al Comisiei din 7 iunie 2000 de stabilire a normelor financiare de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1268/1999 al Consiliului privind sprijinul comunitar destinat măsurilor de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală în țările candidate din Europa Centrală și de Est în perioada de preaderare (2), în special articolul 13,
având în vedere Acordul de finanțare multianual încheiat cu Bulgaria la 18 decembrie 2000, în special secțiunea A articolul 11 din anexa la acesta,
având în vedere Acordul de finanțare multianual încheiat cu România la 2 februarie 2001, în special secțiunea A articolul 11 din anexa la acesta,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 248/2007 al Comisiei din 8 martie 2007 privind măsurile referitoare la acordurile de finanțare multianuale și acordurile de finanțare anuale încheiate pe baza programului SAPARD, precum și la tranziția de la programul SAPARD la programele de dezvoltare rurală (3) coroborat cu acordurile de finanțare multianuale menționate la punctul 1 din anexa II la regulamentul respectiv, în special secțiunea A articolul 11 din anexele la aceste acorduri,
după consultarea Comitetului pentru fondurile agricole,
întrucât:
(1)
Comisia, acționând în numele Uniunii Europene, a încheiat cu Bulgaria și România acorduri de finanțare multianuale (MAFA) care stabilesc cadrul tehnic, juridic și administrativ pentru executarea Programului Special de Preaderare pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală (SAPARD).
(2)
Secțiunea A articolul 11 din anexa la MAFA prevede adoptarea de către Comisie a unei decizii de închidere a conturilor. În temeiul Regulamentului (CE) nr. 248/2007, dispoziția respectivă continuă să se aplice pentru Bulgaria și România.
(3)
Termenele acordate țărilor beneficiare pentru transmiterea către Comisie a documentelor solicitate au expirat.
(4)
În cazul Bulgariei, ca urmare a transmiterii cu întârziere a conturilor anuale în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din MAFA și a invalidării acestora de către responsabilul național cu autorizarea finanțării (NAO) din cauza deficiențelor majore identificate în cadrul mecanismelor de control pentru măsurile publice și în așteptarea unor lucrări suplimentare din partea organismului de certificare, iar, în cazul României, ca urmare a depășirii termenului de transmitere a conturilor anuale și în așteptarea verificării unor informații suplimentare solicitate țării respective, Comisia a decis, prin Decizia C(2009)7496 din 30 septembrie 2009 să nu închidă conturile agențiilor SAPARD aflate pe teritoriul Bulgariei și pe cel al României privind cheltuielile efectuate în exercițiul financiar 2008.
(5)
Între timp, informațiile solicitate din partea Bulgariei și României au fost transmise, permițând Comisiei să obțină o asigurare suplimentară. În baza verificărilor suplimentare efectuate, Comisia este în măsură să adopte o decizie privind integralitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor transmise de autoritățile SAPARD relevante din Bulgaria și România.
(6)
Prezenta decizie se adoptă pe baza informațiilor contabile și nu aduce atingere posibilității de care dispune Comisia de a decide ulterior excluderea de la finanțarea din partea UE a cheltuielilor care nu au fost efectuate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2222/2000,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se închid conturile agențiilor SAPARD situate pe teritoriul Bulgariei și pe cel al României, care privesc cheltuielile finanțate din bugetul general al Uniunii Europene în 2008.
Articolul 2
Cheltuielile și fondurile primite de la UE pentru exercițiul financiar 2008, declarate la 31 decembrie 2008, și activele deținute de aceste țări beneficiare în numele UE la 31 decembrie 2008, care trebuie închise prin prezenta decizie, sunt stabilite în anexă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Bulgaria și României.
Adoptată la Bruxelles, 25 iulie 2011.