DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 21. Dezember 2011
zur Änderung der Entscheidung 2009/852/EG der Kommission betreffend Übergangsmaßnahmen gemäß den Verordnungen (EG) Nr. 852/2004 und (EG) Nr. 853/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates in Bezug auf die Verarbeitung von nichtkonformer Rohmilch in bestimmten milchverarbeitenden Betrieben in Rumänien sowie auf die strukturellen Anforderungen an diese Betriebe
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(2011) 9562)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/898/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 852/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über Lebensmittelhygiene (1), insbesondere auf Artikel 12 Absatz 2,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 853/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 mit spezifischen Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs (2), insbesondere auf Artikel 9,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 sind allgemeine Lebensmittelhygienevorschriften für Lebensmittelunternehmer festgelegt, die unter anderem auf den Grundregeln der Gefahrenanalyse und der Überwachung kritischer Kontrollpunkte beruhen. Die Verordnung sieht vor, dass die Lebensmittelunternehmer bestimmte auf diesen Grundregeln beruhende Verfahren einhalten müssen.
(2)
Die in der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 festgelegten Vorschriften werden durch die Verordnung (EG) Nr. 853/2004 mit spezifischen Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs ergänzt. Die Verordnung (EG) Nr. 852/2004 enthält strukturelle Anforderungen an milchverarbeitende Betriebe, und die Verordnung (EG) Nr. 853/2004 enthält strukturelle Anforderungen an solche Betriebe sowie Hygienevorschriften für Rohmilch und Milcherzeugnisse.
(3)
Nach Artikel 2 der Entscheidung 2009/852/EG der Kommission (3) gelten bestimmte strukturelle Anforderungen der Verordnungen (EG) Nr. 852/2004 und (EG) Nr. 853/2004 bis 31. Dezember 2011 nicht für die in Anhang I der genannten Entscheidung aufgeführten milchverarbeitenden Betriebe in Rumänien.
(4)
Die Entscheidung 2009/852/EG sieht außerdem vor, dass abweichend von den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004 die in ihrem Anhang II aufgeführten milchverarbeitenden Betriebe bis 31. Dezember 2011 konforme und nichtkonforme Mich verarbeiten dürfen, sofern die Verarbeitung in getrennten Produktionslinien erfolgt.
(5)
Außerdem dürfen nach der Entscheidung 2009/852/EG bestimmte, in Anhang III dieser Entscheidung aufgeführte milchverarbeitende Betriebe bis 31. Dezember 2011 konforme und nichtkonforme Milch ohne getrennte Produktionslinien verarbeiten.
(6)
Im September 2011 teilte Rumänien der Kommission mit, dass ab Januar 2012 alle milchverarbeitenden Betriebe, die derzeit in Anhang I der Entscheidung 2009/852/EG aufgeführt sind, die strukturellen Anforderungen der Verordnungen (EG) Nr. 852/2004 und (EG) Nr. 853/2004 erfüllen werden. Daher sollte Artikel 2 der Entscheidung 2009/852/EG gestrichen werden.
(7)
Die Anhänge II und III der Entscheidung 2009/852/EG sollten deshalb entsprechend geändert werden.
(8)
Außerdem hat Rumänien der Kommission mitgeteilt, dass seit Inkrafttreten der Entscheidung 2009/852/EG der an die milchverarbeitenden Betriebe in diesem Mitgliedstaat gelieferte Anteil an Rohmilch, der den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004 entspricht, deutlich gestiegen ist. Rumänien hat ferner einen Aktionsplan für die gesamte Milchproduktionskette in diesem Mitgliedstaat erstellt, der die Einhaltung der EU-Vorschriften gewährleisten soll.
(9)
Laut dem von Rumänien nach Artikel 6 der Entscheidung 2009/852/EG vorgelegten Bericht und den Angaben, die die rumänischen Behörden auf der Sitzung des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit vom 17. Oktober 2011 gemacht haben, ist die Lage des Milchsektors in Rumänien jedoch immer noch nicht konform mit den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004.
(10)
Angesichts der derzeitigen Lage und um die Bemühungen der rumänischen Behörden nicht zu behindern, sollte die Anwendung der in der Entscheidung 2009/852/EG festgelegten Maßnahmen verlängert werden.
(11)
Rumänien sollte weiter daran arbeiten, die Rohmilch, die von den in den Anhängen II und III der Entscheidung 2009/852/EG aufgeführten Betrieben verarbeitet wird, in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004 zu bringen.
(12)
Insbesondere sollte Rumänien die Lage weiterhin überwachen und der Kommission regelmäßige Berichte über die Fortschritte vorlegen, die im Hinblick auf die vollständige Einhaltung dieser Anforderungen gemacht werden. Auf Grundlage der Schlussfolgerungen dieser Berichte sollten angemessene Maßnahmen ergriffen werden.
(13)
Die Entscheidung 2009/852/EG sollte daher entsprechend geändert werden.
(14)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2009/852/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 2 wird gestrichen.
2.
In Artikel 3 wird das Datum „31. Dezember 2011“ durch das Datum „31. Dezember 2013“ ersetzt.
3.
In Artikel 4 wird das Datum „31. Dezember 2011“ durch das Datum „31. Dezember 2013“ ersetzt.
4.
Artikel 6 erhält folgende Fassung:
„Artikel 6
(1) Rumänien legt der Kommission jedes Jahr einen Bericht über die Fortschritte vor, die im Hinblick auf die Einhaltung der Verordnung (EG) Nr. 853/2004 erzielt wurden, und zwar in Bezug auf:
a)
die Betriebe, die nichtkonforme Milch erzeugen;
b)
das System für die Abholung und den Transport nichtkonformer Milch.
Der erste Jahresbericht wird der Kommission spätestens am 31. Dezember 2012 und der zweite Jahresbericht spätestens am 31. Oktober 2013 vorgelegt.
Für diese Berichte ist das Formblatt in Anhang IV zu verwenden.
(2) Die Kommission verfolgt genau, welche Fortschritte gemacht werden, um die von den in den Anhängen II und III aufgeführten Betrieben verarbeitete Rohmilch in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 853/2004 zu bringen.
Ist die Kommission aufgrund der von Rumänien vorgelegten Berichte der Auffassung, dass die Einhaltung der Anforderungen bis zum 31. Dezember 2013 nicht erreicht werden kann, so schlägt sie entsprechende Abhilfemaßnahmen vor.“
5.
In Artikel 7 wird das Datum „31. Dezember 2011“ durch das Datum „31. Dezember 2013“ ersetzt.
6.
Die Anhänge I, II und III werden gemäß dem Anhang des vorliegenden Beschlusses geändert.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 21. Dezember 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 21 decembrie 2011
de modificare a Deciziei 2009/852/CE privind măsurile tranzitorii în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 852/2004 și (CE) nr. 853/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește prelucrarea laptelui crud care nu respectă cerințele în anumite unități de prelucrare a laptelui din România și cerințele structurale aplicabile acestor unități
[notificată cu numărul C(2011) 9562]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/898/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare (1), în special articolul 12 al doilea paragraf,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală (2), în special articolul 9,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 852/2004 stabilește normele generale pentru operatorii din sectorul alimentar privind igiena produselor alimentare, printre altele, pe baza principiilor analizei riscurilor și punctelor critice de control. Regulamentul prevede că operatorii din sectorul alimentar trebuie să respecte anumite proceduri bazate pe aceste principii.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 stabilește norme specifice privind igiena alimentelor de origine animală pentru operatorii din sectorul alimentar și completează normele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Normele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 852/2004 includ cerințe structurale pentru unitățile de prelucrare a laptelui, precum și normele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 includ cerințe structurale pentru unitățile respective, precum și cerințe în materie de igienă în privința laptelui crud și a produselor lactate.
(3)
Articolul 2 din Decizia 2009/852/CE a Comisiei (3) prevede că anumite cerințe structurale prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 852/2004 și în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 nu se aplică, până la 31 decembrie 2011, unităților de prelucrare a laptelui din România enumerate în anexa I la decizia respectivă.
(4)
Decizia 2009/852/CE prevede, de asemenea, că, prin derogare de la cerințele Regulamentului (CE) nr. 853/2004, unitățile de prelucrare a laptelui enumerate în anexa II la decizia respectivă pot procesa, până la 31 decembrie 2011, lapte care respectă cerințele și lapte care nu respectă cerințele, cu condiția ca prelucrarea să se efectueze pe linii de producție separate.
(5)
În plus, Decizia 2009/852/CE prevede că unitățile de prelucrare a laptelui enumerate în anexa III la decizia respectivă pot prelucra, până la 31 decembrie 2011, lapte care respectă cerințele și lapte care nu respectă cerințele fără a utiliza linii de producție separate.
(6)
În septembrie 2011, România a informat Comisia că, începând cu ianuarie 2012, toate unitățile de prelucrare a laptelui care se află, în prezent, pe lista din anexa I la Decizia 2009/852/CE vor fi în conformitate cu cerințele structurale stabilite de Regulamentele (CE) nr. 852/2004 și (CE) nr. 853/2004. În consecință, articolul 2 din Decizia 2009/852/CE ar trebui să fie eliminat.
(7)
Prin urmare, anexele II și III la Decizia 2009/852/CE ar trebui modificate în consecință.
(8)
În plus, România a informat Comisia că, de la intrarea în vigoare a Deciziei 2009/852/CE, cantitatea de lapte crud care respectă cerințele din Regulamentul (CE) nr. 853/2004, livrată unităților de prelucrare a laptelui din statul membru respectiv, a crescut considerabil. România a stabilit, de asemenea, un plan de acțiune care vizează să acopere întreg lanțul de producție a laptelui din statul membru respectiv, pentru a se asigura conformitatea cu normele UE.
(9)
Cu toate acestea, în conformitate cu raportul prezentat de România în temeiul articolului 6 din Decizia 2009/852/CE și pe baza informațiilor furnizate de autoritățile române în timpul reuniunii Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală, la 17 octombrie 2011, situația din sectorul laptelui din România nu este încă în conformitate cu cerințele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 853/2004.
(10)
Având în vedere situația actuală și pentru a evita descurajarea eforturilor depuse de autoritățile române, este oportun să se prelungească perioada de aplicare a măsurilor prevăzute în Decizia 2009/852/CE.
(11)
România ar trebui să continue procesul de asigurare a conformității laptelui crud prelucrat de unitățile enumerate în anexele II și III la Decizia 2009/852/CE cu cerințele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 853/2004.
(12)
În special, România ar trebui să continue să monitorizeze situația și să prezinte Comisiei rapoarte periodice privind progresele înregistrate în ceea ce privește conformitatea deplină cu respectivele cerințe. Pe baza concluziilor rapoartelor respective, ar trebui să se ia măsuri corespunzătoare.
(13)
Prin urmare, Decizia 2009/852/CE ar trebui să fie modificată în consecință.
(14)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2009/852/CE se modifică după cum urmează:
1.
articolul 2 se elimină;
2.
la articolul 3, data de „31 decembrie 2011” se înlocuiește cu „31 decembrie 2013”;
3.
la articolul 4, data de „31 decembrie 2011” se înlocuiește cu „31 decembrie 2013”;
4.
articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 6
(1) România prezintă Comisiei rapoarte anuale referitoare la progresele înregistrate în ceea ce privește asigurarea conformității cu Regulamentul (CE) nr. 853/2004:
(a)
a exploatațiilor de producție ce produc lapte care nu respectă cerințele;
(b)
a sistemului de colectare și transport al laptelui care nu respectă cerințele.
Primul raport anual se prezintă Comisiei până la 31 decembrie 2012 cel târziu, iar al doilea raport anual se prezintă Comisiei până la 31 octombrie 2013 cel târziu.
Rapoartele se depun utilizându-se formularul care figurează în anexa IV.
(2) Comisia va monitoriza îndeaproape progresele înregistrate în ceea ce privește conformitatea laptelui crud prelucrat de unitățile enumerate în anexele II și III cu cerințele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 853/2004.
În cazul în care, pe baza rapoartelor prezentate de România, Comisia consideră că respectarea lor nu este probabil să fie realizată până la 31 decembrie 2013, Comisia propune măsuri adecvate în vederea remedierii situației.”;
5.
la articolul 7, data de „31 decembrie 2011” se înlocuiește cu „31 decembrie 2013”;
6.
anexele I, II și III se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 21 decembrie 2011.