DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 29. Juli 2011
zur Änderung der Entscheidung 2005/50/EG zur Harmonisierung der befristeten Nutzung des Frequenzbands im Bereich um 24 GHz durch Kfz-Kurzstreckenradargeräte in der Gemeinschaft
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 5444)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/485/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Entscheidung Nr. 676/2002/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. März 2002 über einen Rechtsrahmen für die Funkfrequenzpolitik in der Europäischen Gemeinschaft (Frequenzentscheidung) (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 7. November 2008 erteilte die Kommission der Europäischen Konferenz der Verwaltungen für Post und Telekommunikation (CEPT) einen Auftrag zur Durchführung technischer Untersuchungen in Bezug auf Kfz-Kurzstreckenradarsysteme zur Unterstützung der grundlegenden Überprüfung gemäß Artikel 5 Absatz 2 der Entscheidung 2005/50/EG der Kommission (2) und zur Durchführung funktechnischer Kompatibilitätsuntersuchungen in Bezug auf mögliche alternative Konzepte für die Nutzung des Frequenzbands im Bereich um 24 GHz.
(2)
Die aufgrund dieses Auftrags vorgelegten CEPT-Berichte 36 und 37 sowie die gemäß der Entscheidung 2005/50/EG durchgeführte grundlegende Überprüfung der Entwicklung der Frequenzbänder um 24 GHz und 79 GHz haben ergeben, dass der in Artikel 2 Absatz 5 der genannten Entscheidung festgelegte Bezugstermin 30. Juni 2013 noch immer gültig ist und dass angesichts des gegenwärtigen Ausbleibens funktechnischer Störungen anderer Nutzer im 24-GHz-Band diesbezüglich kein Änderungsbedarf besteht.
(3)
Die Entwicklung der Kfz-Kurzstreckenradartechnik im 79-GHz-Band schreitet voran. Es spricht jedoch viel dafür, dass die Integration der Anwendungen dieser Technik bei der Kraftfahrzeugherstellung nicht zu dem für die Kurzstreckenradartechnik im 24-GHz-Band festgelegten Bezugstermin realisiert werden wird und dass angesichts der für die Entwicklungs-, Integrations- und Erprobungsphasen noch erforderlichen Zeit die Integration von 79-GHz-Radargeräten in Kraftfahrzeuge für den Massenmarkt wahrscheinlich erst ab 2018 oder frühestens wenige Jahre davor möglich sein wird.
(4)
Darüber hinaus wird eine zusätzliche Zeitspanne notwendig sein, um den Übergang von der 24-GHz-Technik zur 79-GHz-Technik in bestehenden und noch mit 24-GHz-Technik ausgestatteten Kfz-Modellreihen zu vollziehen, sobald neue, mit 79-GHz-Technik ausgestattete Kfz-Modellreihen eingeführt werden.
(5)
Die Kontinuität der derzeitigen und künftigen Herstellung von Kraftfahrzeugen, die mit 24-GHz-Radar ausgestattet sind, muss angesichts ihrer großen Bedeutung für die Verkehrssicherheit und der notwendigen Förderung der Entwicklung solcher Anwendungen für möglichst viele vorhandene Fahrzeuge gewährleistet werden, weshalb eine Unterbrechung der Verfügbarkeit nutzbarer Frequenzen für Radarsysteme vermieden werden muss und für den Übergang in der Zeit zwischen dem 1. Juli 2013 und dem 1. Januar 2018 eine Übergangslösung benötigt wird. Der Termin 1. Januar 2018, der für Kfz-Kurzstreckenradargerät gilt, das in Kraftfahrzeuge eingebaut ist, deren Typgenehmigung vor dem 1. Januar 2018 erteilt wird, sollte um vier Jahre verlängert werden, um einen zusätzlichen Übergangszeitraum zu ermöglichen.
(6)
Da Dienste der Radioastronomie, Satelliten-Erderkundung und passiven Raumforschung im Frequenzband 23,60-24 GHz internationalen Schutz genießen und die Zuweisung dieses Frequenzbands für Kurzstreckenradar durch die Entscheidung 2005/50/EG Ausnahmecharakter hat, kommt eine Verlängerung dieser Zuweisung nicht in Betracht. Überdies ist das Frequenzband 24 GHz-24,25 GHz für industrielle, wissenschaftliche und medizinische Zwecke zugewiesen worden (ISM-Band).
(7)
Nach den Kompatibilitätsuntersuchungen der CEPT, in die auch einige militärische Systeme einbezogen wurden, könnte das Frequenzband 24,25-27,50 GHz eine technisch machbare Alternativlösung sein. Das Frequenzband oberhalb von 26,50 GHz wurde von der NATO als ein geplantes Militärfrequenzband für feste und mobile Systeme vorgesehen.
(8)
Die in der Entscheidung 2005/50/EG vorgesehene Verbreitungsrate von 7 % sollte beibehalten werden, da es keine Anzeichen dafür gibt, dass dieser Grenzwert vor dem Abschluss des Übergangs zum 79-GHz-Band überschritten wird, und um zu unterstreichen, dass das 24-GHz-Band eine Übergangslösung bleibt.
(9)
Die Kommission sollte die Durchführung der Entscheidung mit Unterstützung der Mitgliedstaaten weiterhin überwachen, insbesondere im Hinblick auf den Grenzwert sowie das Ausbleiben funktechnischer Störungen anderer Nutzer in diesem Band oder in benachbarten Bändern, und zwar unabhängig davon, ob der Grenzwert von 7 % überschritten wird oder nicht.
(10)
Die Entscheidung 2005/50/EG sollte entsprechend geändert werden.
(11)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Funkfrequenzausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2005/50/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 2 Nummer 5 erhält folgende Fassung:
„5.
‚Bezugstermine‘ sind der 30. Juni 2013 für die Frequenzen zwischen 21,65 und 24,25 GHz und der 1. Januar 2018 für die Frequenzen zwischen 24,25 und 26,65 GHz“;
2.
Artikel 3 wird wie folgt geändert:
a)
Im zweiten Absatz wird der Wortlaut „zum Bezugstermin“ durch „zu den Bezugsterminen“ ersetzt.
b)
Im dritten Absatz wird der Wortlaut „diesem Termin“ bzw. „diesem Datum“ durch „diesen Terminen“ bzw. „diesen Daten“ ersetzt.
c)
Nach dem dritten Absatz wird folgender Absatz eingefügt:
„Für Kfz-Kurzstreckenradargerät, das in Kraftfahrzeuge eingebaut ist, deren Typgenehmigung gemäß Artikel 6 Absatz 6 der Richtlinie 2007/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) beantragt und vor dem 1. Januar 2018 erteilt wird, wird der Termin 1. Januar 2018 jedoch um vier Jahre verlängert.
3.
Artikel 5 wird wie folgt geändert:
a)
In Absatz 1 Buchstabe d wird der Wortlaut „des Bezugstermins“ durch „der Bezugstermine“ ersetzt.
b)
Absätze 2 und 3 werden gestrichen.
c)
Absatz 4 erhält folgende Fassung:
„(4) Die Mitgliedstaaten unterstützen die Kommission bei der Durchführung der Überprüfungen gemäß Absatz 1, indem sie dafür sorgen, dass die notwendigen Informationen erfasst und der Kommission rechtzeitig zur Verfügung gestellt werden, darunter insbesondere die im Anhang aufgeführten Angaben.“.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 29. Juli 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 29 iulie 2011
privind modificarea Deciziei 2005/50/CE privind armonizarea spectrului în banda de frecvențe de 24 GHz în vederea utilizării pe durată limitată de către sistemele radar cu rază scurtă de acțiune pentru automobile în Comunitate
[notificată cu numărul C(2011) 5444]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/485/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia nr. 676/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind cadrul de reglementare pentru politica de gestionare a spectrului de frecvențe radio în Comunitatea Europeană (decizia privind spectrul de frecvențe radio) (1), în special articolul 4 alineatul (3),
întrucât:
(1)
La 7 noiembrie 2008, Comisia a acordat Conferinței Europene a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) un mandat pentru efectuarea de studii tehnice privind sistemele radar cu rază scurtă de acțiune pentru automobile în sprijinul verificării aprofundate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) din Decizia 2005/50/CE a Comisiei (2) și pentru realizarea de studii de compatibilitate radio cu privire la posibile abordări alternative ale utilizării benzii de 24 GHz.
(2)
Rapoartele CEPT cu numerele 36 și 37, prezentate în conformitate cu acest mandat, precum și verificarea aprofundată referitoare la progresele înregistrate în ceea ce privește benzile de 24 GHz și 79 GHz, efectuată conform Deciziei 2005/50/CE, indică faptul că data de referință 30 iunie 2013, prevăzută la articolul 2 alineatul (5) din respectiva decizie, este în continuare valabilă și că, având în vedere absența la momentul de față a influențelor prejudiciabile pentru alți utilizatori ai benzii de 24 GHz, nu este necesar ca această dată să fie avansată.
(3)
S-au înregistrat progrese în ceea ce privește dezvoltarea tehnologiei radarelor cu rază scurtă de acțiune pentru automobile în banda de 79 GHz. Cu toate acestea, există indicii clare conform cărora integrarea aplicațiilor acestei tehnologii în producția de automobile nu va fi realizată în termenul stabilit pentru tehnologia cu rază scurtă de acțiune în banda de 24 GHz; de asemenea, ținând seama de timpul necesar pentru etapele de dezvoltare, integrare și testare, integrarea radarelor cu funcționare în banda de 79 GHz în automobile, care să permită distribuția pe piața de masă, va putea fi probabil realizată până în 2018 sau, cel mai devreme, cu câțiva ani înaintea acestei date.
(4)
În plus, va fi necesară o perioadă suplimentară pentru a asigura tranziția de la tehnologia în banda de 24 GHz la cea în banda de 79 GHz pentru tipurile de automobile utilizând tehnologie în banda de 24 GHz care vor exista la apariția noilor tipuri de automobile echipate cu tehnologie în banda de 79 GHz.
(5)
Este esențial să se asigure continuitatea producției actuale și viitoare de automobile echipate cu radare în banda de 24 GHz, având în vedere importanța acestora pentru siguranța traficului și necesitatea încurajării dezvoltării unor astfel de aplicații la cât mai multe dintre automobilele existente. Prin urmare, trebuie evitată discontinuitatea spectrului de frecvențe utilizabile pentru radare și este necesară găsirea unei soluții temporare pentru a asigura tranziția între 1 iulie 2013 și 1 ianuarie 2018. Pentru a permite existența unei perioade de tranziție suplimentare, data de 1 ianuarie 2018 trebuie să fie amânată cu patru ani pentru sistemele radar cu rază scurtă de acțiune montate pe automobilele pentru care a fost aprobată o cerere de omologare de tip înainte de 1 ianuarie 2018.
(6)
Având în vedere protecția internațională acordată radioastronomiei, sateliților de explorare a Pământului și serviciilor pasive de cercetare spațială în banda 23,60-24 GHz și caracterul excepțional al desemnării acestei benzi pentru radare cu rază scurtă de acțiune prin Decizia 2005/50/CE, prelungirea acestei desemnări nu este o opțiune viabilă. În plus, banda 24-24,25 GHz a fost desemnată pentru scopuri industriale, științifice și medicale (banda ISM).
(7)
Studiile de compatibilitate efectuate de CEPT, inclusiv asupra unor sisteme militare, indică faptul că banda 24,25-27,50 GHz poate reprezenta o soluție alternativă fezabilă din punct de vedere tehnic. Banda de peste 26,50 GHz a fost identificată de către NATO ca bandă militară, planificată pentru sisteme fixe și mobile.
(8)
Pragul unei rate de penetrare de 7 % impus prin Decizia 2005/50/CE trebuie menținut, deoarece nu există nicio indicație potrivit căreia această limită va fi depășită înainte de trecerea la banda de 79 GHz și pentru a sublinia faptul că banda de 24 GHz rămâne o soluție tranzitorie.
(9)
Comisia, asistată de statele membre, trebuie să continue monitorizarea aplicării prezentei decizii, în special în ceea ce privește pragul limită și absența unor interferențe prejudiciabile pentru alți utilizatori ai acestei benzi sau ai benzilor învecinate, indiferent dacă pragul de 7 % este depășit sau nu.
(10)
Prin urmare, Decizia 2005/50/CE trebuie modificată în consecință.
(11)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul radio,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2005/50/CE se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2, punctul 5 se înlocuiește cu următorul text:
„5.
«date de referință» înseamnă 30 iunie 2013 pentru frecvențele cuprinse între 21,65 și 24,25 GHz și 1 ianuarie 2018 pentru frecvențele cuprinse între 24,25 și 26,65 GHz;”.
2.
Articolul 3 se modifică după cum urmează:
(a)
la al doilea paragraf, cuvintele „data de referință” se înlocuiesc cu cuvintele „datele de referință”;
(b)
la al treilea paragraf, cuvintele „această dată” se înlocuiesc cu cuvintele „aceste date” și cuvintele „acestei date” se înlocuiesc cu cuvintele „acestor date”;
(c)
după al treilea paragraf, se adaugă următorul paragraf:
„Cu toate acestea, data de 1 ianuarie 2018 se amână cu patru ani pentru sistemele radar cu rază scurtă de acțiune montate pe autovehicule pentru care s-a depus o cerere de omologare de tip în conformitate cu articolul 6 alineatul (6) din Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3), care a fost aprobată înainte de 1 ianuarie 2018.
3.
Articolul 5 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (1) litera (d), cuvintele „data de referință” se înlocuiesc cu cuvintele „datele de referință”;
(b)
alineatele (2) și (3) se elimină;
(c)
alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) statele membre sprijină Comisia la efectuarea verificărilor prevăzute la alineatul (1), asigurând condițiile ca informațiile necesare să fie culese și furnizate Comisiei la timp, în special informațiile prevăzute în anexă.”
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptat la Bruxelles, 29 iulie 2011.