VERORDNUNG (EU) Nr. 519/2012 DER KOMMISSION
vom 19. Juni 2012
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates über persistente organische Schadstoffe hinsichtlich des Anhangs I
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 850/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über persistente organische Schadstoffe und zur Änderung der Richtlinie 79/117/EWG (1), insbesondere auf Artikel 14 Absätze 1 und 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 wurden die Verpflichtungen aus dem Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe (nachstehend „das Übereinkommen“ genannt), genehmigt mit dem Beschluss 2006/507/EG des Rates vom 14. Oktober 2004 über den Abschluss - im Namen der Europäischen Gemeinschaft - des Stockholmer Übereinkommens über persistente organische Schadstoffe (2), sowie aus dem Protokoll von 1998 zum Übereinkommen von 1979 über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung betreffend persistente organische Schadstoffe (nachstehend „das Protokoll“ genannt), genehmigt mit dem Beschluss 2004/259/EG des Rates vom 19. Februar 2004 über den Abschluss - im Namen der Europäischen Gemeinschaft - des Protokolls von 1998 zum Übereinkommen von 1979 über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung betreffend persistente organische Schadstoffe (3) (nachstehend „CLRTAP“ genannt), in EU-Recht umgesetzt.
(2)
Auf seiner 27. Tagung vom 14. bis 18. Dezember 2009 beschloss das CLRTAP-Exekutivorgan, Hexachlorbutadien (4), polychlorierte Naphthaline (nachstehend „PCN“ genannt) und kurzkettige chlorierte Paraffine (5) (nachstehend „SCCP“ genannt) in das Protokoll aufzunehmen.
(3)
Aufgrund der Beschlüsse im Rahmen des CLRTAP muss Anhang I Teil B der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 durch Aufnahme der drei im Protokoll neu aufgeführten Stoffe aktualisiert werden.
(4)
Inverkehrbringen und Verwendung von SCCP sind in der Union durch Anhang XVII der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (6) zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe (REACH) beschränkt. Die bestehende Beschränkung von SCCP in der Union betrifft nur zwei Verwendungen und hat somit einen wesentlich engeren Geltungsbereich als die mit dem Beschluss des CLRTAP-Exekutivorgans festgelegte Beschränkung von SCCP. Mit dieser Verordnung sollte daher der Geltungsbereich der Beschränkung von SCCP in der Union erweitert werden, indem Herstellung, Inverkehrbringen und Verwendung dieser Stoffe mit Ausnahme der beiden ausgenommenen Verwendungen verboten werden.
(5)
Die in dieser Verordnung für SCCP festgesetzte Schwelle von 1 % sollte nicht als Anwendung des Begriffs „unbeabsichtigte Spurenverunreinigungen“ gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 aufgefasst werden. Bevor sich die Kommission ein genaues Bild davon machen kann, welcher Anteil bei SCCP „unbeabsichtigten Spurenverunreinigungen“ entspricht, sind weitere wissenschaftliche Analysen erforderlich.
(6)
Die Abweichungen für SCCP sollten gegebenenfalls von der Anwendung der besten verfügbaren Techniken abhängig gemacht werden. Die Kommission sollte diese Abweichungen und die Verfügbarkeit sichererer Stoffe oder Technologien weiterhin überprüfen.
(7)
Auf ihrer fünften Tagung vom 25. bis 29. April 2011 beschloss die Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens mit dem Beschluss SC-5/3 (7), Endosulfan in das Verzeichnis der - mit einigen Ausnahmen - weltweit zu beseitigenden POP aufzunehmen.
(8)
Aufgrund des Beschlusses SC-5/3 muss Anhang I Teil A der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 durch Aufnahme von Endosulfan aktualisiert werden. Endosulfan war jedoch Gegenstand der Entscheidung 2005/864/EG der Kommission vom 2. Dezember 2005 über die Nichtaufnahme von Endosulfan in Anhang I der Richtlinie 91/414/EWG des Rates und die Aufhebung der Zulassungen für Pflanzenschutzmittel mit diesem Wirkstoff (8). Infolgedessen muss Endosulfan ohne Ausnahmen in Anhang I Teil A der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 aufgenommen werden, da alle gemäß dem Beschluss SC-5/3 gestatteten Ausnahmen die Verwendung von Endosulfan als Pflanzenschutzmittel betreffen.
(9)
Es muss klargestellt werden, dass das Verbot in Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 für einen Zeitraum von sechs Monaten ab dem Tag des Inkrafttretens der vorliegenden Verordnung nicht für Endosulfan, Hexachlorbutadien, PCN oder SCCP enthaltende Artikel gilt, die vor dem oder am Tag des Inkrafttretens der vorliegenden Verordnung hergestellt wurden.
(10)
Außerdem muss klargestellt werden, dass das Verbot in Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 nicht für Endosulfan, Hexachlorbutadien, PCN oder SCCP enthaltende Artikel gilt, die vor dem oder am Tag des Inkrafttretens der vorliegenden Verordnung bereits verwendet wurden.
(11)
Der Verweis auf die CEN-Normen, die derzeit in Bezug auf Perfluoroctansulfonsäure und ihre Derivate (PFOS) ausgearbeitet werden, ist an den technischen Fortschritt anzupassen, damit auch andere Analyseverfahren mit demselben Leistungsniveau angewendet werden können.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des mit der Richtlinie 67/548/EWG des Rates (9) eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 850/2004 wird entsprechend dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 19. Juni 2012
REGULAMENTUL (UE) NR. 519/2012 AL COMISIEI
din 19 iunie 2012
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind poluanții organici persistenți și de modificare a Directivei 79/117/CEE (1), în special articolul 14 alineatul (1) și articolul 14 alineatul (3),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 850/2004 implementează în legislația Uniunii angajamentele stabilite în Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (denumită în continuare „Convenția”) și aprobate prin Decizia 2006/507/CE a Consiliului din 14 octombrie 2004 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (2), precum și în Protocolul din 1998 la Convenția din 1979 asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți (3) (denumit în continuare „Protocolul”) aprobat prin Decizia 2004/259/CE a Consiliului din 19 februarie 2004 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Protocolului la Convenția din 1979 asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți (denumită în continuare „CLRTAP”).
(2)
Cu ocazia celei de-a 27-a reuniuni, care s-a desfășurat între 14 și 18 decembrie 2009, organul executiv al CLRTAP a hotărât includerea în Protocol a hexaclorbutadienei (4), a naftalinelor policlorurate (denumite în continuare „PCN”) și a parafinelor clorurate cu catenă scurtă (5) (denumite în continuare „PCCS”).
(3)
Având în vedere deciziile adoptate în cadrul CLRTAP, este necesar să se actualizeze anexa I partea B la Regulamentul (CE) nr. 850/2004, pentru a adăuga cele trei noi substanțe incluse în Protocol.
(4)
Introducerea pe piață și utilizarea PCCS-urilor au fost restricționate în Uniune în temeiul anexei XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH) (6). Restricțiile existente în Uniune cu privire la PCCS-uri se referă numai la două modalități de utilizare și, prin urmare, domeniul lor de aplicare este mult mai restrâns decât domeniul de aplicare al restricției privind PCCS-urile stabilită prin decizia organului executiv al CLRTAP. Prin urmare, prin prezentul regulament trebuie să se extindă domeniul de aplicare al restricțiilor privind PCCS-urile în Uniune prin interzicerea producerii, a introducerii pe piață și a utilizării, cu excepția a două modalități de utilizare.
(5)
Pragul de 1 % stabilit prin prezentul regulament pentru PCCS-uri nu trebuie considerat ca fiind implementarea noțiunii de urmă neintenționată de contaminant menționată la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 850/2004. Sunt necesare analize științifice suplimentare pentru a permite Comisiei să ajungă la o viziune clară cu privire la nivelul care corespunde noțiunii de urmă neintenționată de contaminant în ceea ce privește PCCS-urile.
(6)
Derogările pentru PCCS-uri trebuie să fie condiționate, după caz, de utilizarea celor mai bune tehnici disponibile. Comisia trebuie să continue analizarea respectivelor derogări și a disponibilității unor substanțe sau tehnologii alternative mai sigure.
(7)
Cu ocazia celei de-a cincea reuniuni, care a avut loc între 25 și 29 aprilie 2011, Conferința părților la convenție a stabilit, prin Decizia SC-5/3 (7), adăugarea endosulfanului pe lista poluanților organici persistenți care trebuie eliminați la nivel mondial, cu unele excepții.
(8)
Având în vedere Decizia SC-5/3, este necesar să se actualizeze anexa I partea A la Regulamentul (CE) nr. 850/2004, pentru a include endosulfanul. Cu toate acestea, endosulfanul a făcut obiectul Deciziei Comisiei 2005/864/CE din 2 decembrie 2005 privind neînscrierea endosulfanului în anexa I la Directiva 91/414/CEE a Consiliului și retragerea autorizațiilor pentru produsele fitosanitare care conțin această substanță activă (8). Endosulfanul trebuie, prin urmare, să fie inclus în anexa I partea A la Regulamentul (CE) nr. 850/2004, fără derogări, întrucât toate derogările permise în conformitate cu Decizia SC-5/3 se referă la utilizarea endosulfanului ca produs fitosanitar.
(9)
Este necesar să se clarifice faptul că interdicția de la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004 nu se aplică articolelor care conțin endosulfan, hexaclorbutadienă, PCN-uri sau PCCS-uri produse înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament sau la acea dată pentru o perioadă de șase luni de la data intrării în vigoare a acestuia.
(10)
Este necesar, de asemenea, să se clarifice faptul că interdicția de la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004 nu se aplică articolelor care conțin endosulfan, hexaclorbutadienă, PCN-uri sau PCCS-uri aflate deja în uz înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament sau la acea dată.
(11)
Este necesar să se adapteze la progresul tehnic trimiterea la standardele CEN aflate în curs de elaborare în ceea ce privește acidul perfluoroctan sulfonic și derivații săi (PFOS), pentru a permite folosirea altor metode analitice cu nivel similar de performanță.
(12)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului stabilit prin Directiva 67/548/CEE a Consiliului (9),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 19 iunie 2012.