DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 755/2012 DER KOMMISSION
vom 16. August 2012
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 in Bezug auf die Beihilfefähigkeit der spezifischen Kosten von Umweltaktionen im Rahmen der operationellen Programme von Erzeugerorganisationen im Sektor Obst und Gemüse
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 103h in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 wurde eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte errichtet, die die Sektoren Obst und Gemüse sowie Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse umfasst. Gemäß Artikel 103c Absatz 3 dieser Grundverordnung müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die operationellen Programme im Sektor Obst und Gemüse zwei oder mehr Umweltmaßnahmen umfassen oder dass mindestens 10 % der Ausgaben im Rahmen der operationellen Programme für Umweltmaßnahmen getätigt werden. In der betreffenden Verordnung ist zudem festgelegt, dass die Beihilfe für Umweltmaßnahmen nur zusätzliche Kosten und Einkommensverluste infolge der Maßnahme abdecken darf.
(2)
Gemäß Artikel 60 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 der Kommission vom 7. Juni 2011 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates für die Sektoren Obst und Gemüse und Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse (2) ist die Liste der Aktionen und Ausgaben, die im Rahmen operationeller Programme nicht beihilfefähig sind, in Anhang IX der genannten Durchführungsverordnung aufgeführt. Hierin heißt es jedoch auch, dass die spezifischen Kosten für Umweltmaßnahmen einschließlich der Kosten, die durch umweltverträgliches Verpackungsmanagement entstehen, ausnahmsweise bezuschusst werden können.
(3)
Die Erfahrungen mit der Anwendung von Umweltaktionen im Bereich Verpackungsmanagement zeigen, dass Unsicherheiten bestehen bezüglich des ökologischen Nettonutzens dieser Aktionen und/oder der Tatsache, dass sie wirklich zu zusätzlichen Kosten und Einkommensverlusten für die Erzeugerorganisationen führen, und somit auch bezüglich der Frage, ob die öffentliche Förderung gerechtfertigt ist. Darüber hinaus haben sich sowohl die Verwaltung als auch die Kontrolle dieser Aktionen als sehr komplex erwiesen, insbesondere hinsichtlich der Berechnung der Förderung, die gewährt werden kann. Ausgehend von diesen Erfahrungen, und um die Durchführung kosteneffizienterer Umweltaktionen zu fördern und die mit der Verwaltung der EU-Regelung verbundenen Kosten zu senken, erscheint es zweckmäßig, die Förderung von Umweltaktionen im Bereich Verpackungsmanagement einzustellen.
(4)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 sollte daher entsprechend geändert werden.
(5)
Der Verwaltungsausschuss für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte hat nicht innerhalb der ihm von seinem Vorsitzenden gesetzten Frist Stellung genommen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Änderungen der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 60 Absatz 4 wird wie folgt geändert:
a)
In Unterabsatz 1 wird Buchstabe c gestrichen.
b)
Unterabsatz 2 wird gestrichen.
(2)
Anhang IX Nummer 1 Absatz 1 vierter Gedankenstrich erhält folgende Fassung:
„-
spezifischen Kosten der Umweltmaßnahmen gemäß Artikel 103c Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007. Kosten im Zusammenhang mit der Verwendung von Verpackungen und dem Verpackungsmanagement werden in keinem Fall bezuschusst;“
Artikel 2
Übergangsbestimmungen
(1) Umweltaktionen im Bereich Verpackungsmanagement, die Teil eines vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung genehmigten operationellen Programms sind, können bis zum Ende des operationellen Programms beihilfefähig bleiben, sofern sie den vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung geltenden Bestimmungen entsprechen.
(2) Die Mitgliedstaaten ändern gegebenenfalls ihren nationalen Rahmen nach Artikel 103f Absatz 1 Unterabsatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007, um ihn an die in Artikel 1 der vorliegenden Verordnung vorgesehenen Änderungen anzupassen.
Abweichend von Artikel 56 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 unterliegen die gemäß Unterabsatz 1 des vorliegenden Absatzes vorgenommenen Änderungen des nationalen Rahmens nicht dem Verfahren des Artikels 103f Absatz 1 Unterabsatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007.
Artikel 3
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 16. August 2012
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 755/2012 AL COMISIEI
din 16 august 2012
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 în ceea ce privește eligibilitatea costurilor specifice ale acțiunilor de protecție a mediului în cadrul programelor operaționale ale organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 103h coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 instituie o organizare comună a piețelor agricole care include sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate. În temeiul articolului 103c alineatul (3) din regulamentul menționat, statelor membre li se cere să se asigure că programele operaționale din sectorul fructelor și legumelor cuprind două sau mai multe acțiuni de protecție a mediului sau că cel puțin 10 % din cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale vizează acțiuni de protecție a mediului. Regulamentul respectiv prevede, de asemenea, că ajutorul acordat acțiunilor de protecție a mediului trebuie să acopere costurile suplimentare și pierderile de venit care rezultă din acțiunea respectivă.
(2)
În conformitate cu articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate (2), anexa IX la respectivul regulament de punere în aplicare stabilește lista acțiunilor sau cheltuielilor care nu sunt eligibile pentru ajutor în cadrul programelor operaționale. Aceasta indică totuși faptul că costurile specifice aferente acțiunilor de protecție a mediului, inclusiv costurile gestionării ecologice a ambalajelor, sunt, cu titlu de excepție, eligibile.
(3)
Experiența dobândită în aplicarea acțiunilor de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor arată că există incertitudini cu privire la beneficiile nete pentru mediu rezultate din aceste acțiuni și/sau la faptul că acestea se traduc efectiv în costuri suplimentare și pierderi de venit pentru organizațiile de producători și, drept urmare, cu privire la justificarea ajutorului public acordat. În plus, atât gestionarea, cât și controlul acestor acțiuni s-au dovedit a fi complexe, mai ales în ceea ce privește calculul sprijinului care poate fi acordat. Având în vedere această experiență și pentru a încuraja punerea în aplicare a unor acțiuni de protecție a mediului mai eficiente din punctul de vedere al costurilor, precum și pentru a reduce costurile legate de gestionarea regimului Uniunii, este oportun să se renunțe la ajutorul pentru acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor.
(4)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie modificat în consecință.
(5)
Comitetul de gestionare a organizării comune a piețelor agricole nu a emis un aviz în termenul stabilit de președinte,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 60, alineatul (4) se modifică după cum urmează:
(a)
la primul paragraf se elimină litera (c);
(b)
se elimină al doilea paragraf.
2.
La punctul 1 primul paragraf din anexa IX, a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
costuri specifice ale acțiunilor de protecție a mediului menționate la articolul 103c alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Costurile legate de utilizarea și gestionarea ambalajelor nu sunt eligibile în niciun caz;”.
Articolul 2
Dispoziții tranzitorii
(1) Acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor și care sunt incluse într-un program operațional aprobat înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament pot rămâne eligibile pentru ajutor până la sfârșitul programului operațional, cu condiția să respecte normele aplicabile înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(2) Acolo unde este cazul, statele membre trebuie să-și modifice cadrul național menționat la articolul 103f alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, în vederea adaptării acestuia la modificările prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament.
Prin derogare de la articolul 56 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011, modificările aduse cadrului național în temeiul primului paragraf al prezentului alineat nu se supun procedurii stabilite la articolul 103f alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 august 2012.