VERORDNUNG (EU) Nr. 34/2011 DER KOMMISSION
vom 18. Januar 2011
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates hinsichtlich der Gewährung einer Gemeinschaftsbeihilfe für die Abgabe von Obst und Gemüse, verarbeitetem Obst und Gemüse sowie von Bananenerzeugnissen an Kinder in schulischen Einrichtungen im Rahmen eines Schulobstprogramms
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 103h Buchstabe f in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 der Kommission (2) werden Durchführungsbestimmungen für das europäische Schulobstprogramm gemäß Artikel 103ga der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 festgelegt. Angesichts der Erfahrungen nach dem ersten Jahr der Durchführung des Schulobstprogramms und um seine Umsetzung durch die Mitgliedstaaten zu erleichtern, sollten eine Reihe von Vorschriften der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 geändert werden.
(2)
Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 enthält Bestimmungen zu einer Beihilfe für die Abgabe von Obst und Gemüse, verarbeitetem Obst und Gemüse sowie von Bananenerzeugnissen an Kinder im Rahmen des Schulobstprogramms, einschließlich Bestimmungen für die Zuweisung und Neuzuweisung der Beihilfe. Um die Mitgliedstaaten bei der Beantragung der Beihilfen zu unterstützen und sicherzustellen, dass es hinsichtlich der Höhe der beantragten Beihilfe keine Zweifel gibt, sollten die Mitgliedstaaten einen Beihilfeantrag mit Hilfe eines Formulars einreichen, dem ihre Strategie beigefügt ist.
(3)
Mehrwertsteuern sollten unter keinen Umständen als Ausgaben angesehen werden, die für eine Unionsbeihilfe gemäß Artikel 103ga der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 in Betracht kommen. Da klare Vorschriften zur Beihilfefähigkeit von Ausgaben für Haushaltsführungs- und Kontrollzwecke erforderlich sind, sollten die Vorschriften für beihilfefähige Kosten im Rahmen des Schulobstprogramms in dieser Hinsicht präzisiert werden.
(4)
Gemäß Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe b Ziffern ii und iii der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 sind jeweils Kosten für Überprüfung und Bewertung sowie für Kommunikationsmaßnahmen beihilfefähig. Artikel 7 enthält allgemeine Bedingungen für die Zulassung von Antragstellern. Um eine flexiblere Umsetzung des Schulobstprogramms sicherzustellen, sollte Artikel 7 geändert werden, so dass gewährleistet ist, dass Dienstleistungen im Hinblick auf die Überprüfung, Bewertung und Kommunikation durch Antragsteller erbracht werden können, die die im Rahmen des Schulobstprogramms geförderten Erzeugnisse nicht selbst verwenden oder liefern.
(5)
Gemäß Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 288/2009 ist die Verwendung eines Posters „Europäisches Schulobstprogramm“ vorgesehen. Nach dem Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon werden alle Verweise auf die „Europäische Gemeinschaft“ durch „Europäische Union“ ersetzt. Gleichzeitig sollte es den Mitgliedstaaten gestattet sein, die im Vorfeld gedruckten Poster und andere Hilfsmittel für eine angemessene Zeit weiterzuverwenden.
(6)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 288/2009 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 4 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Die Mitgliedstaaten, die ein Schulobstprogramm einführen, können für einen oder mehrere Zeiträume vom 1. August bis zum 31. Juli die in Artikel 103ga der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 genannte Beihilfe beantragen, indem sie der Kommission bis zum 31. Januar des Jahres, in dem der erste Zeitraum beginnt, ihre Strategie mitteilen. Der Strategie wird der Beihilfeantrag entsprechend dem Muster in Anhang IIa beigefügt, auch wenn die Strategie mehr als ein Jahr umfasst.“;
2.
in Artikel 5 Absatz 1 erhält der Einleitungsteil folgende Fassung:
„(1) Die folgenden Kosten kommen - abzüglich der Mehrwertsteuer - für die in Artikel 103ga der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 genannte Unionsbeihilfe in Betracht:“;
3.
Artikel 6 Absatz 2 Buchstabe e Ziffer ii erhält folgende Fassung:
„ii)
Überprüfung, Bewertung und/oder Kommunikationsmaßnahmen.“;
4.
in Artikel 7 Absatz 1 wird der folgende Buchstabe aa eingefügt:
„aa)
die Beihilfe zur Überprüfung und Bewertung des Schulobstprogramms gemäß Artikel 12 oder für Kommunikationsmaßnahmen zu verwenden;“;
5.
Artikel 10 Absatz 1 wird wie folgt geändert:
a)
am Ende von Buchstabe b wird das Wort „und“ gestrichen;
b)
es wird folgender Buchstabe d angefügt:
„d)
die von den Mitgliedstaaten festzulegenden Belege.“;
6.
Artikel 14 erhält folgende Fassung:
„Artikel 14
Poster ‚Europäisches Schulobstprogramm‘
(1) Mitgliedstaaten, die sich am europäischen Schulobstprogramm beteiligen, machen öffentlich bekannt, dass die Europäische Union das Programm finanziell unterstützt. Die Mitgliedstaaten können hierzu ein Poster verwenden, das nach den Mindestanforderungen gemäß Anhang III zu gestalten und deutlich sichtbar und lesbar dauerhaft am Haupteingang der teilnehmenden schulischen Einrichtung anzubringen ist.
(2) Mitgliedstaaten, die kein Poster gemäß Absatz 1 verwenden wollen, erläutern in ihrer Strategie ausführlich, wie sie die Öffentlichkeit über den Finanzbeitrag der Europäischen Union zu ihrem Programm informieren. Websites und alle anderen Informations- oder Werbeträger, die das Schulobstprogramm eines Mitgliedstaats betreffen, tragen auf jeden Fall die Europaflagge und einen Hinweis auf das europäische Schulobstprogramm sowie die finanzielle Unterstützung durch die Europäische Union.
(3) Hinweise auf den von der Europäischen Union zur Verfügung gestellten Finanzbeitrag werden mindestens genauso sichtbar angebracht wie Hinweise auf Beiträge anderer privater oder öffentlicher Einrichtungen, die das Programm eines Mitgliedstaats unterstützen.
(4) Die Mitgliedstaaten dürfen Poster und andere Informationsmaterialien, die vor dem 31. Januar 2011 auf der Grundlage der zum Zeitpunkt ihrer Produktion geltenden Rechtsvorschriften gedruckt wurden, bis zum 31. August 2012 weiterverwenden.“;
7.
Artikel 15 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstabe a erhält folgende Fassung:
„a)
die Ergebnisse der Kontrollen gemäß Artikel 12 Absatz 1;“;
b)
Absatz 4 erhält folgende Fassung:
„(4) Ändert ein Mitgliedstaat seine in Artikel 3 genannte Strategie, so teilt er der Kommission die neue Strategie spätestens bis zum 31. Januar des Folgejahres per E-Mail an die in Absatz 1 Unterabsatz 1 angegebene Adresse mit.“;
8.
der im Anhang der vorliegenden Verordnung enthaltene neue Anhang IIa wird eingefügt;
9.
in Anhang III erhält der letzte Gedankenstrich folgende Fassung:
„ ‚Unser(e) [Art der schulischen Einrichtung (z. B. Kindergarten/Vorschule/Schule)] nimmt am europäischen Schulobstprogramm mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union teil.‘ Das Poster trägt die Europaflagge.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 18. Januar 2011
REGULAMENTUL (UE) NR. 34/2011 AL COMISIEI
din 18 ianuarie 2011
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 288/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește acordarea de ajutoare comunitare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, fructe și legume prelucrate și produse pe bază de banane destinate copiilor, în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe în școli
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 103h litera (f), coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 288/2009 al Comisiei (2) stabilește normele referitoare la programul european de încurajare a consumului de fructe în școli, instituit prin articolul 103ga din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Ținând seama de experiența dobândită în primul an de aplicare a programului de încurajare a consumului de fructe în școli și pentru a facilita aplicarea acestuia de către statele membre, o serie de dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 288/2009 trebuie modificate.
(2)
Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 288/2009 stabilește normele privind ajutoarele pentru furnizarea fructelor și legumelor, a fructelor și legumelor prelucrate și a produselor pe bază de banane destinate copiilor în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe în școli, inclusiv norme privind alocarea și realocarea ajutoarelor. Pentru ca statele membre să beneficieze de asistență la întocmirea cererii lor de ajutor și pentru a se asigura faptul că nu există dubii în privința valorii ajutorului solicitat, statele membre trebuie să depună, pe lângă strategie, o cerere de ajutor, utilizând un formular specific.
(3)
În nicio circumstanță, taxa pe valoarea adăugată nu trebuie considerată ca fiind cheltuială eligibilă pentru ajutoarele acordate de Uniune, menționate la articolul 103ga din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Deoarece în scopuri de gestionare financiară și de control sunt necesare norme clare privind eligibilitatea cheltuielilor, trebuie clarificate în această privință normele privind costurile eligibile în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe în școli.
(4)
Articolul 5 alineatul (1) litera (b) punctele (ii) și (iii) din Regulamentul (CE) nr. 288/2009 prevede eligibilitatea costurilor aferente monitorizării și evaluării și, respectiv, a costurilor de comunicare. Articolul 7 prevede condițiile generale pentru aprobarea solicitanților de ajutor. Pentru a asigura o aplicare mai flexibilă a programului de încurajare a consumului de fructe în școli, articolul 7 trebuie modificat, astfel încât să permită prestarea serviciilor legate de monitorizare, evaluare și comunicare de către solicitanți de ajutor care nu folosesc sau nu livrează ei înșiși produsele finanțate prin programul de încurajare a consumului de fructe în școli.
(5)
Articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 288/2009 prevede utilizarea unui afiș al programului european de încurajare a consumului de fructe în școli. În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, trimiterile la „Comunitatea Europeană” trebuie înlocuite cu trimiteri la „Uniunea Europeană”. În același timp, statelor membre trebuie să li se permită să continue, pentru o perioadă de timp rezonabilă, utilizarea afișelor și a altor instrumente de informare produse anterior.
(6)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 288/2009 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 4, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Statele membre care instituie un program de încurajare a consumului de fructe în școli pot solicita ajutoarele prevăzute la articolul 103ga din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 pentru una sau mai multe perioade cuprinse între 1 august și 31 iulie, prin notificarea către Comisie a strategiei lor până la data de 31 ianuarie a anului în care începe prima perioadă. Strategia este însoțită de o cerere de ajutor întocmită în conformitate cu modelul stabilit în anexa IIa, inclusiv în cazul în care o strategie se referă la mai mulți ani.”
2.
La articolul 5 alineatul (1), teza introductivă se înlocuiește cu următorul text:
„Următoarele costuri, fără taxa pe valoarea adăugată (TVA), sunt eligibile pentru ajutoarele acordate de Uniune, prevăzute la articolul 103ga din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007.”
3.
La articolul 6 alineatul (2) litera (e), punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:
„(ii)
monitorizarea, evaluarea și/sau comunicarea.”
4.
La articolul 7 primul paragraf, se inserează următoarea literă (aa):
„(aa)
să folosească ajutorul pentru a monitoriza și a evalua programul de încurajare a consumului de fructe în școli, astfel cum se menționează la articolul 12, sau pentru comunicare;”.
5.
La articolul 10, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
(a)
la sfârșitul literei (b), cuvintele „precum și” se elimină;
(b)
se adaugă următoarea literă (d):
„(d)
documentele justificative care urmează să fie definite de statele membre.”
6.
Articolul 14 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 14
Afișul programului european de încurajare a consumului de fructe în școli
(1) Statele membre care participă la programul european de încurajare a consumului de fructe în școli comunică publicului faptul că programul a primit sprijin financiar din partea Uniunii Europene. În acest sens, statele membre pot utiliza un afiș realizat în conformitate cu cerințele minime prevăzute în anexa III și amplasat permanent într-un loc în care este clar vizibil și lizibil, la intrarea principală a instituției de învățământ participante.
(2) În cazul în care statele membre decid să nu utilizeze afișul menționat la alineatul (1), acestea explică în mod clar în strategiile lor cum vor informa publicul cu privire la contribuția financiară a Uniunii Europene la programul lor. În orice caz, site-urile web sau orice alte instrumente de informare sau de publicitate cu privire la programul de încurajare a consumului de fructe în școli al unui stat membru afișează steagul european și menționează programul european de încurajare a consumului de fructe în școli și sprijinul financiar al Uniunii Europene.
(3) Referirile la contribuția financiară a Uniunii Europene beneficiază de cel puțin aceeași vizibilitate ca și contribuțiile altor entități private sau publice care sprijină programul unui stat membru.
(4) Statele membre pot continua să utilizeze afișele și celelalte instrumente de informare tipărite înainte de 31 ianuarie 2011 pe baza legislației aplicabile la momentul producerii lor, până la 31 august 2012.”
7.
Articolul 15 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (1) al doilea paragraf, litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
„(a)
rezultatele exercițiului de monitorizare prevăzut la articolul 12 alineatul (1);”;
(b)
alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) În cazul în care un stat membru modifică strategia prevăzută la articolul 3, acesta comunică noua sa strategie Comisiei prin e-mail la adresa menționată la alineatul (1) primul paragraf, cel târziu la data de 31 ianuarie a anului următor.”
8.
Se introduce anexa IIa, prevăzută în anexa la prezentul regulament.
9.
În anexa III, ultima frază se înlocuiește cu următorul text:
„«[Tipul instituției de învățământ (de exemplu, grădiniță/instituție preșcolară/școală)] noastră participă la programul european de încurajare a consumului de fructe în școli cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.» Pe afiș trebuie să figureze sigla Uniunii Europene.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 ianuarie 2011.