DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 147/2012 DER KOMMISSION
vom 20. Februar 2012
zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates hinsichtlich der Kontrollverfahren und der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen bei Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates vom 20. September 2005 über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) (1), insbesondere auf Artikel 51 Absatz 4, Artikel 74 Absatz 4 und Artikel 91,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 der Kommission (2) enthält Begriffsbestimmungen, die gemäß dem Wortlaut des genannten Artikels nur für Teil II Titel I der genannten Verordnung gelten. Die Begriffe „flächenbezogene Maßnahmen“ und „tierbezogene Maßnahmen“ werden jedoch durchgehend in der Verordnung verwendet. Sie sollten daher in die Liste der Begriffsbestimmungen in Artikel 2 der Verordnung aufgenommen werden.
(2)
Aus Gründen der Kohärenz sollten in Artikel 31 Buchstabe a Ziffer ii der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 die Worte „flächenbezogenen Beihilfen“ durch die Worte „flächenbezogenen Maßnahmen“ ersetzt werden.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 der Kommission vom 30. November 2009 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates hinsichtlich der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen, der Modulation und des integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems im Rahmen der Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe gemäß der genannten Verordnung und mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 hinsichtlich der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen im Rahmen der Stützungsregelung für den Weinsektor (3) wurde geändert, um bestimmte Kontrollvorschriften für tierbezogene Zahlungen zu verbessern und zu vereinfachen. Aus Gründen der Kohärenz mit den Kontrollen für tierbezogene Maßnahmen im Rahmen der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 sollten entsprechende Vorschriften in die Verordnung (EU) Nr. 65/2011 aufgenommen werden.
(4)
Kann ein Rind, das eine der beiden Ohrmarken verloren hat, durch die übrigen Elemente des Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Rindern eindeutig identifiziert werden, so zählt es gemäß Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 weiterhin zu den ermittelten Tieren. Das System zur Kennzeichnung und Registrierung von Rindern ist in der Regel gut eingeführt. Daher sollte ein einzelnes Rind, das beide Ohrmarken verloren hat und dessen Identität sich mit Sicherheit feststellen lässt, auch zu den als ermittelt geltenden Tieren gerechnet werden und somit für die Zahlung in Betracht kommen. Diese Vorschrift sollte jedoch nur gelten, wenn der Betriebsinhaber vor Ankündigung der Vor-Ort-Kontrollen Abhilfemaßnahmen getroffen hat, und um unrechtmäßige Zahlungen zu vermeiden, sollte ihre Anwendung auf ein einziges Tier begrenzt sein.
(5)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates vom 17. Dezember 2003 zur Einführung eines Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 sowie der Richtlinien 92/102/EWG und 64/432/EWG (4) wurde ein neues, verbessertes System zur Identifizierung von Schafen und Ziegen eingeführt. Es ist daher angebracht, für Schafe und Ziegen, die für Zahlungen angemeldet wurden, eine ähnliche Bestimmung in Artikel 17 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 aufzunehmen.
(6)
Gemäß Artikel 7 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 gilt Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 sinngemäß für die Zwecke von Teil II Titel I der Verordnung (EU) Nr. 65/2011. Zwar sind die Begünstigten tierbezogener Maßnahmen gemäß Artikel 16 Absatz 1 Unterabsatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 verpflichtet, die zuständigen Behörden darüber zu informieren, wenn sich der Haltungsort der Tiere während des Haltungszeitraums geändert hat, doch sollte klar gestellt werden, dass ein Versäumnis, dies zu tun, keine Sanktionen zur Folge hat, wenn sich bei Vor-Ort-Kontrollen die betreffenden Tiere sofort innerhalb des Betriebs lokalisieren lassen.
(7)
Was die Vorschriften für Kürzungen und Ausschlüsse gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 und die Reihenfolge der Kürzungen gemäß Artikel 22 der genannten Verordnung anbelangt, so ist klarzustellen, dass die Verrechnung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 der Kommission (5) in der Reihenfolge der Kürzungen gemäß Artikel 22 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 stets an letzter Stelle vorzunehmen ist. Die Artikel 17 und 22 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 sind daher entsprechend zu ändern.
(8)
Die Verordnung (EU) Nr. 65/2011 ist daher entsprechend zu ändern.
(9)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für die Entwicklung des ländlichen Raums -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EU) Nr. 65/2011 wird wie folgt geändert:
1.
In Artikel 2 werden die folgenden Begriffsbestimmungen angefügt:
„d) ‚flächenbezogene Maßnahme‘: Maßnahmen oder Untermaßnahmen, bei denen die Beihilfe von der Größe der angegebenen Fläche abhängt;
e) ‚tierbezogene Maßnahme‘: Maßnahmen oder Untermaßnahmen, bei denen die Beihilfe von der Zahl der angegebenen Tiere abhängt.“
2.
In Artikel 6 Absatz 2 werden die Buchstaben a und b gestrichen.
3.
Artikel 17 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:
„3. Ein Rind, das eine der beiden Ohrmarken verloren hat, gilt dennoch als ermittelt, wenn es durch die übrigen Elemente des Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Rindern eindeutig identifiziert werden kann. Hat ein einzelnes Rind eines Betriebs beide Ohrmarken verloren, so gilt es dennoch als ermittelt, wenn es durch das Register, den Tierpass, die Datenbank oder sonstige Mittel gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1760/2000 des Europäischen Parlaments und des Rates (6) weiterhin identifiziert werden kann und sofern der Tierhalter nachweisen kann, dass er bereits vor Ankündigung der Vor-Ort-Kontrolle Abhilfemaßnahmen getroffen hat.
b)
Die folgenden Absätze werden eingefügt:
„(3a) Schafe oder Ziegen, die eine Ohrmarke verloren haben, gelten dennoch als ermittelt, wenn sie durch ein erstes Kennzeichen gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 (7) weiterhin identifiziert werden können und sofern alle sonstigen Anforderungen des Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen erfüllt sind.
(3b) Hat ein Betriebsinhaber versäumt, die zuständigen Behörden gemäß Artikel 16 Absatz 1 Unterabsatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 darüber zu informieren, dass sich der Haltungsort der Tiere während des Haltungszeitraums geändert hat, so gelten die betreffenden Tiere als ermittelt, wenn sich die Tiere bei Vor-Ort-Kontrollen sofort innerhalb des Betriebs lokalisieren lassen.
c)
Absatz 5 Unterabsatz 3 Satz 2 wird gestrichen.
d)
Absatz 7 Unterabsatz 2 Satz 2 wird gestrichen.
e)
Der folgende Absatz wird angefügt:
„(8) Der Betrag, der sich aus den Ausschlüssen gemäß Absatz 5 Unterabsatz 3 und Absatz 7 Unterabsatz 2 dieses Artikels ergibt, wird gemäß Artikel 5b der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 verrechnet. Kann der Betrag im Verlauf der drei Kalenderjahre, die auf das Kalenderjahr der Feststellung folgen, nicht vollständig gemäß dem genannten Artikel verrechnet werden, so wird der Restbetrag annulliert.“
4.
In Artikel 22 erhält der sechste Gedankenstrich folgende Fassung:
„-
schließlich aufgrund von Artikel 16 Absatz 7 und Artikel 17 Absatz 8 der vorliegenden Verordnung.“
5.
Artikel 31 Buchstabe a Ziffer ii erhält folgende Fassung:
„ii)
für die flächenbezogenen Maßnahmen die Gesamtfläche, aufgeschlüsselt nach Beihilferegelungen;“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 20. Februar 2012
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 147/2012 AL COMISIEI
din 20 februarie 2012
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 65/2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (1), în special articolul 51 alineatul (4), articolul 74 alineatul (4) și articolul 91,
întrucât:
(1)
Articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 al Comisiei (2) conține definiții care, în conformitate cu textul articolului respectiv, trebuie să se aplice doar părții II titlul I din regulamentul menționat. Totuși, termenii „măsuri pe suprafață” și „măsuri pe număr de animale” apar în întregul regulament. Prin urmare, acești termeni trebuie să fie incluși în lista definițiilor de la articolul 2 din regulament.
(2)
Din motive de consecvență, la articolul 31 litera (a) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, termenul „ajutoare pe suprafață” trebuie înlocuit cu termenul „măsuri pe suprafață”.
(3)
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1122/2009 din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol (3) a fost modificat cu scopul îmbunătățirii și simplificării anumitor norme de control în ceea ce privește plățile pe număr de animale. Din motive de consecvență cu controalele privind măsurile pe număr de animale în temeiul Regulamentului (UE) nr. 65/2011, în regulamentul respectiv trebuie incluse norme corespunzătoare.
(4)
În conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul altor elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Sistemul de identificare și de înregistrare a bovinelor este în general bine stabilit. Prin urmare, dacă un animal din specia bovină și-a pierdut ambele crotalii, iar identitatea acestuia poate fi stabilită fără nicio îndoială, acesta trebuie de asemenea inclus în numărul animalelor determinate și trebuie să fie eligibil pentru plată. Totuși, această dispoziție trebuie aplicată numai dacă fermierul a luat măsuri pentru remedierea situației înainte de anunțarea controlului la fața locului; în scopul evitării oricărui risc de plăți neconforme, aplicarea acestei norme trebuie să fie limitată la un singur animal.
(5)
În temeiul Regulamentului (CE) nr. 21/2004 din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 și a Directivelor 92/102/CEE și 64/432/CEE (4), fost instituit un nou sistem îmbunătățit de identificare a animalelor din speciile ovină și caprină. Prin urmare, în articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie inclusă o dispoziție similară privind animalele din speciile ovină și caprină declarate pentru plată.
(6)
În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 se aplică, mutatis mutandis, în sensul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Deși, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, beneficiarii măsurilor pe număr de animale trebuie să informeze autoritățile competente cu privire la orice schimbare a locului în care sunt ținute animalele pe parcursul perioadei de reținere, trebuie să se precizeze că nerespectarea acestei obligații nu trebuie să ducă la penalități dacă animalele în cauză sunt aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(7)
În ceea ce privește normele referitoare la reducerile și excluderile prevăzute la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 și ordinea reducerilor prevăzute la articolul 22 din regulamentul menționat, trebuie să se precizeze că recuperarea în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 885/2006 (5) al Comisiei trebuie să fie efectuată întotdeauna ultima în ordinea reducerilor efectuate în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Așadar, articolele 17 și 22 din regulamentul menționat trebuie modificate în consecință.
(8)
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie modificat în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltare rurală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 65/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2 se adaugă următoarele definiții:
„(d)
«măsuri pe suprafață» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe dimensiunea suprafeței declarate;
(e)
«măsuri pe număr de animale» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe numărul de animale declarate.”
2.
La articolul 6 alineatul (2), literele (a) și (b) se elimină.
3.
Articolul 17 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (3), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„3. Un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat ca fiind determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul celorlalte elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Mai mult decât atât, în cazul în care un singur animal din specia bovină din cadrul unei exploatații și-a pierdut ambele crotalii, se consideră că acesta face parte din animalele determinate, cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul registrului, al pașaportului animalului, al bazei de date sau al altor mijloace prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și cu condiția ca deținătorul să poate dovedi că a luat deja măsuri pentru remedierea situației înaintea anunțării controlului la fața locului.
(b)
se introduc următoarele alineate:
„3a. Se consideră că un animal din specia ovină sau caprină care și-a pierdut o crotalie face parte din animalele determinate cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul unui prim mijloc de identificare în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 21/2004 (7) și cu condiția să fie îndeplinite toate celelalte cerințe ale sistemului de identificare și înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină.
3b. În cazul în care un beneficiar nu informează autoritățile competente, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, că animalele au fost mutate în alt loc pe parcursul perioadei de reținere, se consideră că animalele în cauză fac parte din animalele determinate dacă au fost aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(c)
la alineatul (5) al treilea paragraf, se elimină a doua teză;
(d)
la alineatul (7) al doilea paragraf, se elimină a doua teză;
(e)
se adaugă următorul alineat:
„8. Suma care rezultă din excluderile prevăzute la alineatul (5) al treilea paragraf și la alineatul (7) al doilea paragraf din prezentul articol se recuperează în conformitate cu articolul 5b din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei. În cazul în care suma respectivă nu poate fi recuperată integral în conformitate cu articolul respectiv în cursul celor trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.”
4.
La articolul 22, a șasea liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
în sfârșit, în conformitate cu articolul 16 alineatul (7) și cu articolul 17 alineatul (8) din prezentul regulament.”
5.
La articolul 31 litera (a), punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:
„(ii)
în cazul măsurilor pe suprafață, suprafața totală defalcată pe fiecare schemă de ajutor;”.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 februarie 2012.