VERORDNUNG (EU) Nr. 581/2011 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 8. Juni 2011
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 55/2008 des Rates zur Einführung autonomer Handelspräferenzen für die Republik Moldau
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 207 Absatz 2,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,
gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 55/2008 des Rates (2) ist am 31. Januar 2008 in Kraft getreten und gilt seit dem 1. März 2008. Mit der Verordnung wird eine Sonderregelung autonomer Handelspräferenzen für die Republik Moldau festgelegt. Danach erhalten alle Waren mit Ursprung in der Republik Moldau freien Zugang zum Markt der Union; hiervon ausgenommen sind bestimmte, in Anhang I der Verordnung aufgeführte landwirtschaftliche Erzeugnisse, für die begrenzte Zugeständnisse gemacht werden, mit denen entweder Zollfreiheit im Rahmen von Zollkontingenten oder eine Zollsenkung eingeräumt wird.
(2)
Im Rahmen der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP), des ENP-Aktionsplans EU-Republik Moldau und der Östlichen Partnerschaft hat die Republik Moldau ein ehrgeiziges Programm für ihre politische Assoziierung mit der Union und die weitere wirtschaftliche Integration in die Union angenommen. Die Verhandlungen über ein neues Assoziierungsabkommen wurden im Januar 2010 aufgenommen. Zudem macht die Republik Moldau im Zuge der Vorbereitungen für die künftigen Verhandlungen über eine tiefgreifende und umfassende Freihandelszone zwischen der Union und der Republik Moldau im Rahmen des künftigen Assoziierungsabkommens gute Fortschritte bei der Angleichung ihrer Rechtsvorschriften, die zur Annäherung an die Rechtsvorschriften und Normen der Union führen soll.
(3)
Jedes Jahr seit Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 55/2008 war das Zollkontingent für Wein bereits mehrere Monate vor Jahresende ausgeschöpft.
(4)
Die Wirtschaft der Republik Moldau leidet erheblich unter den negativen Folgen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrisen. In der Weinbranche sind 300 000 Menschen beschäftigt und die Weinausfuhren stellen eine wichtige Quelle für Ausfuhrerlöse dar.
(5)
Um die Bemühungen der Republik Moldau im Einklang mit der ENP und der Östlichen Partnerschaft zu unterstützen und der Republik Moldau einen attraktiven und zuverlässigen Markt für ihre Weinausfuhren zu bieten, wird vorgeschlagen, das bestehende Zollkontingent für Wein für das Jahr 2011 von 100 000 Hektoliter auf 150 000 Hektoliter, für das Jahr 2012 von 120 000 Hektoliter auf 180 000 Hektoliter und ab 2013 auf 240 000 Hektoliter jährlich zu erhöhen.
(6)
Die Verordnung (EG) Nr. 55/2008 gilt bis zum 31. Dezember 2012.
(7)
Die Union und die Republik Moldau streben beide danach, die Verhandlungen über eine künftige tiefgreifende und umfassende Freihandelszone aufzunehmen, vorausgesetzt, dass die Republik Moldau ihre Bereitschaft unter Beweis stellt, die Verhandlungen zu führen und die Auswirkungen eines derartig ambitionierten Unterfangens zu tragen. Damit ausreichend Zeit für angemessene Vorarbeiten und die Aushandlung einer tiefgreifenden und umfassenden Freihandelszone zur Verfügung steht, muss die Geltungsdauer der Verordnung (EG) Nr. 55/2008 über den 31. Dezember 2012 hinaus verlängert werden.
(8)
Die Verlängerung der Geltungsdauer der Verordnung (EG) Nr. 55/2008 sollte deutlich vor dem Ende ihrer Geltungsdauer beschlossen werden, damit die Wirtschaftsbeteiligten in der Republik Moldau frühzeitig über eine transparente und verlässliche Handelsregelung für ihre Ausfuhren in die Union nach dem 31. Dezember 2012 verfügen. Die Geltungsdauer der Verordnung sollte daher bis zum 31. Dezember 2015 verlängert werden.
(9)
In Anbetracht der im Rahmen der geltenden autonomen Handelspräferenzen gewonnenen Erfahrungen und zur weiteren Förderung der Entwicklung der moldauischen Wirtschaft sowie der Angleichung der Rechtsvorschriften, die im Rahmen der Östlichen Partnerschaft zur Annäherung an die Rechtsvorschriften und Normen der Union führen soll, ist es angezeigt, bei einigen Waren, die unter die bestehenden autonomen Handelspräferenzen fallen, die Höhe der Zollkontingente zu überprüfen.
(10)
Um sicherzustellen, dass die Union ihren internationalen Verpflichtungen nachkommt, sollten die in dieser Verordnung festgelegten Präferenzen von der Verlängerung oder Erneuerung der der Europäischen Union gewährten Befreiung von Verpflichtungen der Welthandelsorganisation abhängig gemacht werden.
(11)
Die Verordnung (EG) Nr. 55/2008 sollte daher entsprechend geändert werden -
HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 55/2008 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 16 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„Sie gilt bis zum 31. Dezember 2015.
Werden die in dieser Verordnung vorgesehenen Präferenzen nicht durch eine von der Welthandelsorganisation gewährte Befreiung vollständig oder teilweise genehmigt, so verlieren sie vollständig oder teilweise ihre Gültigkeit.
Die Gültigkeit dieser Präferenzen endet in diesem Fall an dem Tag, an dem die Befreiung von WTO-Verpflichtungen nicht mehr gilt.
Hiervon unterrichtet die Kommission rechtzeitig vor diesem Tag die Marktteilnehmer und die zuständigen Behörden durch eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union. In der Bekanntmachung ist anzugeben, welche der in der Verordnung vorgesehenen Präferenzen zu welchem Datum ihre Gültigkeit verlieren.“
2.
In Anhang I erhält Tabelle 1 die Fassung des Anhangs der vorliegenden Verordnung.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Straßburg am 8. Juni 2011.
REGULAMENTUL (UE) NR. 581/2011 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 8 iunie 2011
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului (2) a intrat în vigoare la 31 ianuarie 2008 și se aplică de la 1 martie 2008. Regulamentul respectiv introduce un regim specific de preferințe comerciale autonome („PCA”) pentru Republica Moldova (denumită în continuare „Moldova”). Regulamentul respectiv oferă liber acces pe piețele Uniunii pentru toate produsele originare din Moldova, cu excepția anumitor produse agricole enumerate în anexa I la regulamentul respectiv pentru care au fost acordate concesii limitate, fie sub forma unor scutiri de taxe vamale în limita contingentelor tarifare, fie sub forma unor reduceri de taxe vamale.
(2)
În cadrul politicii europene de vecinătate (denumită în continuare „PEV”), al Planului PEV de acțiune UE-Moldova și al Parteneriatului estic, Moldova a adoptat un program ambițios de asociere politică și de continuare a integrării economice împreună cu Uniunea. Negocierile pentru un nou acord de asociere au început în ianuarie 2010. De asemenea, Moldova realizează progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor care vizează convergența cu legislația și normele Uniunii în perspectiva negocierilor viitoare privind o zonă de liber schimb extinsă și cuprinzătoare între UE și Moldova, în cadrul viitorului acord de asociere.
(3)
În fiecare an de la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 55/2008, contingentele tarifare stabilite pentru vin au fost epuizate cu câteva luni înaintea finalului de an.
(4)
Economia Moldovei este puternic afectată de efectele adverse ale crizei financiare și economice mondiale. Aproximativ 300 000 de persoane lucrează în sectorul vitivinicol, iar exporturile de vin reprezintă o sursă importantă de venituri din exporturi.
(5)
Pentru a sprijini eforturile Moldovei, în conformitate cu PEV și cu Parteneriatul estic, și pentru a oferi exporturilor de vin ale Moldovei o piață atrăgătoare și fiabilă, se propune creșterea contingentelor tarifare actuale pentru vin de la 100 000 hectolitri la 150 000 hectolitri pentru anul 2011, de la 120 000 hectolitri la 180 000 hectolitri pentru anul 2012 și la 240 000 hectolitri pe an începând cu 2013.
(6)
Regulamentul (CE) nr. 55/2008 se aplică până la 31 decembrie 2012.
(7)
Negocierile privind crearea unei zone de liber schimb extinse și cuprinzătoare între Uniune și Moldova reprezintă un obiectiv comun pentru ambele părți, cu condiția ca Moldova să își demonstreze gradul de pregătire pentru a negocia și a-și asuma efectele unui angajament atât de ambițios. Pentru a asigura timp suficient pentru o pregătire adecvată și pentru negocierile privind crearea unei zone de liber schimb extinse și cuprinzătoare, este necesară prelungirea valabilității Regulamentului (CE) nr. 55/2008 după data de 31 decembrie 2012.
(8)
Prelungirea valabilității Regulamentului (CE) nr. 55/2008 ar trebui decisă cu mult timp înainte de data expirării sale pentru a pune la dispoziția operatorilor economici moldoveni, în timp util, un regim de liber schimb transparent și previzibil pentru exporturile lor către Uniune după 31 decembrie 2012. Prin urmare, valabilitatea regulamentului respectiv ar trebui prelungită până la 31 decembrie 2015.
(9)
Pe baza experienței dobândite în cadrul regimului actual al PCA și pentru a sprijini în continuare dezvoltarea economiei Moldovei și procesul de apropiere a reglementărilor care va conduce la convergența cu legile și standardele Uniunii în contextul Parteneriatului estic, este adecvată reexaminarea nivelului contingentelor tarifare pentru anumite produse care fac obiectul actualelor PCA.
(10)
Pentru a garanta respectarea obligațiilor internaționale ale Uniunii, preferințele cuprinse în prezentul regulament ar trebui să fie condiționate de continuarea sau reînnoirea derogării existente de la obligațiile Organizației Mondiale a Comerțului obținute de Uniune.
(11)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 55/2008 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 55/2008 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 16, paragraful al doilea se înlocuiește cu următorul text:
„Se aplică până la 31 decembrie 2015.
Preferințele prevăzute în prezentul regulament încetează să se aplice, în întregime sau parțial, în cazul în care acestea nu sunt permise, în întregime sau parțial, în temeiul unei derogări acordate de Organizația Mondială a Comerțului.
Respectivele preferințe încetează să se mai aplice de la data la care a expirat derogarea.
Cu suficient timp înainte de data respectivă, Comisia publică un anunț în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene pentru a informa operatorii și autoritățile competente. În anunț se specifică preferințele prevăzute în prezentul regulament care nu se mai aplică și data de la care acestea încetează să se aplice.”
2.
Tabelul 1 din anexa I se înlocuiește cu tabelul care figurează în anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 8 iunie 2011.