DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 90/2012 DER KOMMISSION
vom 2. Februar 2012
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 über die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit bei Inspektionen zur Kontrolle der Normung
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (1), insbesondere Artikel 24 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 der Kommission (2) legt die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (nachstehend „die Agentur“) für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung gemäß Artikel 24 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 fest. Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 wurde zu einer Zeit angenommen, als der Geltungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) auf die Erstbescheinigung und die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit beschränkt war.
(2)
Inzwischen hat die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 die Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 ersetzt, wobei der Geltungsbereich zweimal erweitert wurde, zum ersten insbesondere durch Einbeziehung der Flugbesatzung und des Flugbetriebs und zum zweiten durch Einbeziehung des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste (ATM/ANS) sowie der Flughafensicherheit. Die Kommission hat mehrere Durchführungsvorschriften erlassen, die diesen neuen Kompetenzbereichen entsprechen.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 1702/2003 der Kommission (4) enthält bereits Durchführungsbestimmungen für die Erteilung von Lufttüchtigkeits- und Umweltzeugnissen für Luftfahrzeuge und zugehörige Erzeugnisse, Teile und Ausrüstungen sowie für die Zulassung von Entwicklungs- und Herstellungsbetrieben und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(4)
Die Verordnung (EG) Nr. 2042/2003 der Kommission (5) enthält Durchführungsbestimmungen für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit von Luftfahrzeugen und luftfahrttechnischen Erzeugnissen, Teilen und Ausrüstungen sowie für die Erteilung von Genehmigungen für Organisationen und Personen, die diese Tätigkeiten ausführen, und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(5)
Die Verordnung (EU) Nr. 805/2011 der Kommission (6) legt detaillierte Vorschriften für Fluglotsenlizenzen und bestimmte Zeugnisse fest und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(6)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission (7) legt technische Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf das fliegende Personal in der Zivilluftfahrt fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(7)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1034/2011 der Kommission (8) legt Verwaltungsverfahren für die Sicherheitsaufsicht im Bereich des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste fest, um eine ordnungsgemäße Erfüllung der gemeinsamen Anforderungen an die Erbringung von Flugsicherungsdiensten, die in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011 der Kommission (9) festgelegt sind, durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(8)
Die Verordnung (EG) Nr. 3922/91 des Rates (10), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 859/2008 der Kommission (11), legt gemeinsame technische Vorschriften für die gewerbliche Beförderung mit Flugzeugen sowie Verwaltungsverfahren, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich des Flugbetriebs zur Anwendung kommen, fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(9)
Die Richtlinie 2004/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Sicherheit von Luftfahrzeugen aus Drittstaaten, die Flughäfen in der Gemeinschaft anfliegen (12), geändert durch die Richtlinie 2008/49/EG der Kommission (13), legt Verfahren für die Durchführung von Vorfeldinspektionen solcher Luftfahrzeuge (SAFA) durch die Mitgliedstaaten fest, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich der Vorfeldinspektionen zur Anwendung kommen.
(10)
Um die Anwendung dieser Durchführungsbestimmungen durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu überwachen, ist es notwendig, die geltenden Arbeitsverfahren der Agentur für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung unverzüglich auf die neuen Bereiche Besatzungslizenzierung, Flugbetrieb, Fluglotsenlizenzen und die Erbringung von ATM/ANS-Diensten auszuweiten.
(11)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 sollte daher entsprechend geändert werden.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 65 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 erhält folgende Fassung:
„(1) Um zu beurteilen, inwieweit die Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 und ihrer Durchführungsbestimmungen in den Bereichen Erstbescheinigung und Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit, Flugbetrieb, Vorfeldinspektionen, fliegendes Personal, Fluglotsen sowie Flugverkehrsmanagement- und Flugsicherungsdienste eingehalten werden, führt die Agentur Inspektionen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten durch, worüber ein Bericht erstellt wird.“
Artikel 2
Die Agentur ändert ihre Arbeitsverfahren, um dieser Verordnung nicht später als einen Monat nach ihrem Inkrafttreten nachzukommen.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am ersten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Februar 2012
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 90/2012 AL COMISIEI
din 2 februarie 2012
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 736/2006 privind metodele de lucru ale Agenției Europene pentru Siguranța Aeriană pentru efectuarea de inspecții de standardizare
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (1), în special articolul 24 alineatul (5),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 736/2006 al Comisiei (2) stabilește metodele de lucru ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”) pentru efectuarea de inspecții de standardizare, în conformitate cu articolul 24 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008. Regulamentul (CE) nr. 736/2006 a fost adoptat într-un moment în care domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) era limitat la navigabilitatea inițială și la menținerea navigabilității.
(2)
Între timp, Regulamentul (CE) nr. 216/2008 a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 și a extins de două ori domeniul său de aplicare, prima oară pentru a include în special personalul navigant și operațiunile aeriene și a doua oară pentru a include managementul traficului aerian și serviciile de navigație aeriană („ATM/ANS”), precum și siguranța aeroportuară. Comisia a adoptat mai multe norme de punere în aplicare corespunzătoare noilor domenii de competență.
(3)
Regulamentul (CE) nr. 1702/2003 al Comisiei (4) a stabilit deja norme de punere în aplicare privind certificarea pentru navigabilitate și mediu a aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aferente, precum și certificarea întreprinderilor de proiectare și producție și include cerințe tehnice, precum și proceduri administrative pentru asigurarea implementării satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre.
(4)
Regulamentul (CE) nr. 2042/2003 al Comisiei (5) a stabilit normele de aplicare pentru menținerea navigabilității aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aeronautice și pentru autorizarea întreprinderilor și a personalului cu atribuții în domeniu și include cerințe tehnice, precum și proceduri administrative pentru asigurarea implementării satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre.
(5)
Regulamentul (UE) nr. 805/2011 al Comisiei (6) stabilește normele detaliate pentru licențele și anumite certificate ale controlorilor de trafic aerian și include cerințe tehnice, precum și proceduri administrative pentru asigurarea implementării satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre.
(6)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (7) stabilește cerințele tehnice și procedurile administrative referitoare la personalul navigant din aviația civilă, pentru a asigura implementarea satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre.
(7)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1034/2011 al Comisiei (8) stabilește procedurile administrative pentru supravegherea siguranței în managementul traficului aerian și serviciile de navigație aeriană, pentru a asigura implementarea satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre a cerințelor comune pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1035/2011 al Comisiei (9).
(8)
Regulamentul (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (10), modificat prin Regulamentul (CE) nr. 859/2008 al Comisiei (11), a stabilit cerințe tehnice comune aplicabile transportului aerian comercial și proceduri administrative, pentru a asigura implementarea satisfăcătoare de către autoritățile competente ale statelor membre, care rămân aplicabile până în momentul în care vor intra în vigoare normele de punere în aplicare în domeniul operațiunilor aeriene.
(9)
Directiva 2004/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12) privind siguranța aeronavelor țărilor terțe care folosesc aeroporturile comunitare, modificată prin Directiva 2008/49/CE a Comisiei (13), a stabilit procedurile de efectuare a inspecțiilor la platformă ale aeronavelor respective (SAFA) de către statele membre, care rămân aplicabile până în momentul în care vor intra în vigoare normele de punere în aplicare în domeniul inspecțiilor la platformă.
(10)
Pentru a monitoriza aplicarea acestor norme de punere în aplicare de către autoritățile competente ale statelor membre, este necesar să se extindă fără întârziere aplicarea metodelor de lucru existente ale agenției pentru efectuarea de inspecții de standardizare la noile domenii privind licențierea personalului navigant, operațiunile aeriene, licențele controlorilor de trafic aerian și furnizarea de ATM/ANS.
(11)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 736/2006 trebuie modificat în consecință.
(12)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 65 din Regulamentul (CE) nr. 216/2008,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 736/2006, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) În vederea evaluării conformității cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 216/2008 și ale normelor sale de aplicare în domeniul navigabilității inițiale și menținerii navigabilității, al operațiunilor aeriene, al inspecțiilor la platformă, al personalului navigant, al controlorilor de trafic aerian, precum și al managementului traficului aerian și al serviciilor de navigație aeriană, agenția efectuează inspecții ale autorităților competente ale statelor membre și întocmește un raport în această privință.”
Articolul 2
Agenția își modifică procedurile de lucru pentru a se conforma prezentului regulament în termen de cel mult o lună de la data intrării în vigoare a acestuia.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în prima zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 2 februarie 2012.