DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 6. Juli 2011
über Sofortmaßnahmen hinsichtlich Bockshornkleesamen sowie bestimmter Samen und Bohnen aus Ägypten
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 5000)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/402/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen Grundsätze und Anforderungen des Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (1), insbesondere auf Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer i und Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer iii,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Verordnung (EG) Nr. 178/2002 sind die allgemeinen Grundsätze für Lebensmittel und Futtermittel im Allgemeinen sowie für die Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit im Besonderen auf gemeinschaftlicher und einzelstaatlicher Ebene festgelegt. Gemäß der genannten Verordnung sind Sofortmaßnahmen zu treffen, wenn davon auszugehen ist, dass ein aus einem Drittland eingeführtes Lebensmittel oder Futtermittel wahrscheinlich ein ernstes Risiko für die Gesundheit von Mensch oder Tier oder für die Umwelt darstellt und dass diesem Risiko durch Maßnahmen des betreffenden Mitgliedstaats oder der betreffenden Mitgliedstaaten nicht auf zufrieden stellende Weise begegnet werden kann.
(2)
Am 22. Mai 2011 meldete Deutschland einen Ausbruch Shiga-Toxin bildender Escherichia-coli-Bakterien (STEC) des Serotyps O104:H4 in Norddeutschland. Durch epidemiologische Untersuchungen und Laboranalysen konnte die Kontaminationsquelle mit dem Verzehr von Sprossen in Verbindung gebracht werden, die aus einem bestimmten Betrieb südlich von Hamburg stammten.
(3)
Am 15. Juni 2011 meldete Frankreich einen Ausbruch in Bordeaux (Frankreich), der nach vorläufigen Erkenntnissen durch denselben Escherichia-coli-Stamm (also Shiga-Toxin bildende Escherichia-coli-Bakterien (STEC) des Serotyps O104:H4) verursacht wurde, der auch für den Ausbruch in Deutschland verantwortlich war. Wie bereits in Deutschland legen auch hier die Ergebnisse der Untersuchungen nahe, dass der Ausbruch möglicherweise auf den Verzehr von Sprossen zurückzuführen ist.
(4)
Weitere Indikatoren lassen darauf schließen, dass die zur Sprossenproduktion verwendeten getrockneten Samen die primäre Ursache für die Ausbrüche in Deutschland und Frankreich sein könnten. Um den Ursprung der Kontamination zu ermitteln, veranlasste die Kommission eine Rückverfolgung, die von der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) in Absprache mit dem Europäischen Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten sowie der Weltgesundheitsorganisation koordiniert wurde. Am 5. Juli 2011 veröffentlichte die EFSA dazu ihren Abschlussbericht. In dem Bericht wird aufgrund des Abgleichs der Rückverfolgungsinformationen über die Ausbrüche in Frankreich und Deutschland der Schluss gezogen, dass eine aus Ägypten eingeführte Charge mit Bockshornkleesamen die wahrscheinlichste gemeinsame Verbindung darstellt, wenngleich nicht auszuschließen ist, dass auch andere Chargen betroffen sein könnten. Angesichts der potenziellen gravierenden Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit, die Folge einer Exposition gegenüber einer geringen Menge kontaminierten Materials sein können, und in Ermangelung von Informationen zu Kontaminationsquelle und -weg sowie einer möglichen Kreuzkontamination erscheint es zum jetzigen Zeitpunkt angebracht, alle Chargen des ermittelten Ausführers als betroffen zu erachten.
(5)
Darüber hinaus stützt das derzeit laufende Rückverfolgungsprogramm die Annahme, dass die Ausbrüche mit der Einfuhr von Bockshornkleesamen, die bereits bei ihrem Eingang oder vor der Einfuhr in die EU kontaminiert wurden, in Verbindung stehen und ein ursächlicher Zusammenhang gegeben ist. Die Kontamination von Samen mit dem Escherichia-coli-Stamm des Serotyps O104:H4 deutet auf einen Produktionsprozess hin, bei dem eine Verunreinigung durch menschliche und/oder tierische Fäkalien möglich war. Wo genau in der Lebensmittelkette dies geschah, ist weiterhin unklar; ebenso wenig ist bekannt, ob dieser Missstand mittlerweile behoben wurde. In den Mitgliedstaaten werden weitere mikrobiologische Untersuchungen durchgeführt, ergänzend zu den Ergebnissen der epidemiologischen Untersuchungen gemäß Artikel 8 der Richtlinie 2003/99/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. November 2003 zur Überwachung von Zoonosen und Zoonoseerregern und zur Änderung der Entscheidung 90/424/EWG des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 92/117/EWG des Rates (2).
(6)
Das Vorsorgeprinzip gebietet es, auch die Einfuhr aller im Anhang aufgeführten Samen und Bohnen aus Ägypten vorübergehend zu verbieten, damit eine eingehendere Bewertung ihrer Sicherheit erfolgen kann. Es ist offenkundig, dass sich bereits die Exposition gegenüber einer geringen Menge kontaminierten Materials - auch von anderen Samen und Bohnen - massiv auf die menschliche Gesundheit auswirken kann und dass keine genauen Informationen zum Ursprung der Kontamination in Ägypten, zum Kontaminationsweg sowie zu einer möglichen Kreuzkontamination verfügbar sind.
(7)
Daher ist es angezeigt, auf Ebene der Europäischen Union bestimmte vorsorgliche Sofortmaßnahmen anzunehmen, um sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten alle nötigen Vorkehrungen treffen, um sämtliche Chargen mit Bockshornkleesamen vom EU-Markt zu nehmen, die im Zeitraum 2009-2011 aus Ägypten eingeführt wurden und in den Meldungen im Rahmen des Schnellwarnsystems für Lebens- und Futtermittel im Zusammenhang mit dem Rückverfolgungsprogramm benannt sind, um diese Chargen zu beproben und anschließend zu vernichten sowie die Einfuhr aller im Anhang dieses Beschlusses aufgeführten Samen und Bohnen aus Ägypten vorübergehend auszusetzen.
(8)
Damit die zuständigen ägyptischen Behörden ausreichend Zeit zur Rückmeldung erhalten und außerdem geeignete Risikomanagementmaßnahmen geprüft werden können, sollte die vorübergehende Aussetzung der Einfuhr bis mindestens 31. Oktober 2011 gelten.
(9)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDEN DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Mitgliedstaaten ergreifen alle nötigen Maßnahmen, damit sämtliche Chargen mit Bockshornkleesamen, die im Zeitraum 2009-2011 aus Ägypten eingeführt wurden und in den Meldungen im Rahmen des Schnellwarnsystems für Lebens- und Futtermittel im Zusammenhang mit dem Rückverfolgungsprogramm benannt sind, vom Markt genommen und vernichtet werden. Gemäß Artikel 8 der Richtlinie 2003/99/EG werden die betreffenden Chargen beprobt.
Artikel 2
Die Überführung der im Anhang aufgeführten Samen und Bohnen aus Ägypten in den zollrechtlich freien Verkehr in der EU ist bis zum 31. Oktober 2011 verboten.
Artikel 3
Die in diesem Beschluss festgelegten Maßnahmen werden auf der Grundlage der von Ägypten gegebenen Garantien sowie der Ergebnisse der von den Mitgliedstaaten durchgeführten analytischen Untersuchungen regelmäßig überprüft.
Artikel 4
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 6. Juli 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 6 iulie 2011
cu privire la măsurile de urgență aplicabile semințelor de schinduf și anumitor semințe și boabe importate din Egipt
[notificată cu numărul C(2011) 5000]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/402/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (1), în special articolul 53 alineatul (1) litera (b) punctul (i) și articolul 53 alineatul (1) litera (b) punctul (iii),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 stabilește principiile generale care reglementează produsele alimentare și hrana pentru animale în general, în special siguranța acestora, la nivelul Uniunii și la nivel național. El prevede măsuri de urgență în cazul în care este evident că produsele alimentare sau hrana pentru animale importată dintr-o țară terță ar putea constitui un risc grav pentru sănătatea oamenilor, a animalelor sau pentru mediu, iar riscul respectiv nu poate fi combătut în mod satisfăcător prin măsuri luate de statul membru sau de statele membre în cauză.
(2)
La data de 22 mai 2011, Germania a raportat izbucnirea unui focar epidemic cauzat de bacteria Escherichia coli producătoare de toxină Shiga (Shiga-toxin producing Escherichia coli - STEC), serotipul O104:H4, în partea de nord a Germaniei. Pe baza investigațiilor epidemiologice și a testelor de laborator, sursa contaminării ar putea fi legată de consumul de semințe încolțite produse într-o unitate aflată la sud de Hamburg.
(3)
La data de 15 iunie 2011, Franța a raportat izbucnirea unui focar epidemic în Bordeaux, Franța, care - în conformitate cu rezultatele preliminare - a fost cauzat de aceeași tulpină de E. coli (bacteria Shiga-toxin producing Escherichia coli - STEC), serotipul O104:H4), ca și cea izolată în Germania. La fel ca în cazul Germaniei, investigațiile indică faptul că focarul ar fi putut fi cauzat de consumul de semințe încolțite.
(4)
Alți indicatori sugerează că semințele uscate utilizate pentru încolțire ar putea fi cauza originală a focarului din Germania și Franța. Pentru a stabili originea contaminării, Comisia a inițiat o acțiune de stabilire a originii acesteia, coordonată de Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (AESA), în consultare cu Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și Organizația Mondială a Sănătății. La data de 5 iulie 2011, EFSA a publicat raportul său final. Raportul afirmă că o comparație a informațiilor obținute în cursul acțiunii de stabilire a originii focarelor epidemice din Franța și Germania conduce la concluzia că un lot de semințe de schinduf importate din Egipt este legătura comună cea mai probabilă, cu toate că nu se poate exclude faptul că pot fi implicate și alte loturi. Dată fiind posibilitatea unui impact grav asupra sănătății umane cauzat de expunerea la o cantitate mică de material contaminat și, în absența unor informații cu privire la sursa și modalitățile de contaminare, precum și la posibilitatea contaminării colaterale, pare adecvat ca, în momentul actual, toate loturile exportatorului identificat să fie considerate suspecte.
(5)
În plus, actuala acțiune de stabilire a originii contaminării susține ipoteza că focarele sunt interconectate și sunt datorate importului de semințe de schinduf, contaminate în cursul operațiunii de import sau înainte de a fi importate în UE. Contaminarea semințelor cu tulpina E. coli O104:H4 reflectă un proces de producție care a permis contaminarea cu materii fecale de origine umană și/sau animală. Este încă incert unde anume de-a lungul lanțului alimentar s-a petrecut aceasta, precum și dacă situația a fost remediată între timp. Pentru a completa dovezile provenite din studii epidemiologice se prelevează eșantioane microbiologice suplimentare de către statele membre, astfel cum este prevăzut în articolul 8 din Directiva 2003/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind monitorizarea zoonozelor și a agenților zoonotici, de modificare a Deciziei 90/424/CEE a Consiliului și de abrogare a Directivei 92/117/CEE a Consiliului (2).
(6)
Pe baza principiului precauției, este necesar să se interzică temporar și importarea tuturor semințelor și boabelor originare din Egipt, specificate în anexă, pentru a pune la dispoziție timpul necesar pentru evaluarea suplimentară a siguranței lor. Este evident că există posibilitatea unui impact grav asupra sănătății umane cauzat de expunerea la o cantitate mică de material contaminat provenit și de la alte semințe și boabe și că nu există informații exacte cu privire la originea exactă în Egipt, la modalitatea de contaminare, precum și la posibilitatea contaminării colaterale.
(7)
Prin urmare, este necesar să se adopte, la nivelul Uniunii Europene, anumite măsuri de urgență de precauție, pentru a garanta că statele membre adoptă toate măsurile necesare pentru a retrage de pe piața UE toate loturile de semințe de schinduf importate din Egipt în perioada 2009 - 2011 menționate în notificările din sistemul de alertă rapidă pentru alimentele și hrana pentru animale aflate în relație cu acțiunea de stabilire a originii contaminării, a preleva eșantioane din aceste loturi și apoi a le distruge, precum și a suspenda temporar importarea din Egipt a tuturor semințelor și boabelor identificate în anexa la prezenta decizie.
(8)
Pentru a permite autorităților competente din Egipt să aibă timpul necesar pentru a reacționa și a lua în considerare măsurile adecvate de limitare a riscurilor, suspendarea temporară a importurilor ar trebui să fie în vigoare cel puțin până la data de 31 octombrie 2011.
(9)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE:
Articolul 1
Statele membre adoptă toate măsurile necesare astfel încât toate loturile de semințe de schinduf importate din Egipt în perioada 2009 - 2011 menționate în notificările din sistemul de alertă rapidă pentru alimente și hrana pentru animale în relație cu acțiunea de stabilire a originii contaminării să fie retrase de pe piață și distruse. În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2003/99/CE, din loturile în cauză se prelevează eșantioane.
Articolul 2
Punerea în liberă circulație în UE a semințelor și boabelor din Egipt, astfel cum sunt menționate în anexă, este interzisă până la 31 octombrie 2011.
Articolul 3
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt reevaluate cu regularitate pe baza garanțiilor oferite de Egipt, a rezultatele testelor analitice și a investigațiilor efectuate de către statele membre.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 6 iulie 2011.