BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 25. Januar 2011
nach Artikel 7 der Richtlinie 89/686/EWG des Rates zu einem von den Behörden des Vereinigten Königreichs verhängten Verbot des Inverkehrbringens von Schutzkleidung für Fechter
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 268)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/49/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 89/686/EWG des Rates vom 21. Dezember 1989 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für persönliche Schutzausrüstungen (1), insbesondere auf Artikel 7,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Nach Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/686/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für persönliche Schutzausrüstungen (PSA) trifft ein Mitgliedstaat alle zweckdienlichen Maßnahmen, um persönliche Schutzausrüstungen aus dem Verkehr zu ziehen, ihr Inverkehrbringen und ihre Inbetriebnahme zu verbieten oder den freien Verkehr mit ihnen einzuschränken, wenn er feststellt, dass sie die Sicherheit von Personen, Haustieren oder Gütern zu gefährden drohen, obwohl sie mit der CE-Kennzeichnung versehen sind und bestimmungsgemäß verwendet werden.
(2)
Nach Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinie erklärt die Kommission nach Anhörung der Betroffenen, ob sie die Maßnahme für gerechtfertigt hält. Wird sie für gerechtfertigt gehalten, so unterrichtet die Kommission die Mitgliedstaaten, damit diese gemäß ihren Verpflichtungen nach Artikel 2 Absatz 1 hinsichtlich der betreffenden Ausrüstung alle erforderlichen Maßnahmen treffen können.
(3)
Am 25. August 2008 unterrichteten die Behörden des Vereinigten Königreichs die Europäische Kommission über ein Verbot des Inverkehrbringens von Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, hergestellt von Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, Wuxi 214196, China, und importiert von Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Vereinigtes Königreich.
(4)
Entsprechend den der Europäischen Kommission vorgelegten Unterlagen lag für diese Schutzkleidung für Fechter eine Konformitätsbescheinigung vom Oktober 2005 mit der Nr. C0508M29HS11 vor, ausgestellt von Ente Certificazione Macchine (benannte Stelle Nummer 1282).
(5)
Die Behörden des Vereinigten Königreichs begründeten ihre Entscheidung damit, dass die fraglichen Produkte die grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen nach Artikel 3 der Richtlinie 89/686/EWG aufgrund der mangelhaften Anwendung der in Artikel 5 der Richtlinie genannten Normen nicht erfüllten. Die Behörden des Vereinigten Königreichs wiesen insbesondere darauf hin, dass der Schutzanzug für Fechter nicht die nach der Norm EN 13567:2002 - Schutzkleidung - Hand-, Arm-, Brustkorb-, Unterleibs-, Bein-, Genital- und Gesichtsschützer für Fechter - Anforderungen und Prüfverfahren vorgeschriebene Durchstoßfestigkeit aufwies. Die Entscheidung des Vereinigten Königreichs wurde durch einen Prüfbericht bestätigt.
(6)
Mit Schreiben vom 17. Juli 2009 forderte die Kommission den Importeur auf, sich zu der von den Behörden des Vereinigten Königreichs getroffenen Maßnahme zu äußern. Bislang ist keine Antwort eingetroffen.
(7)
Ebenfalls mit Schreiben vom 17. Juli 2009 forderte die Kommission die benannte Stelle Ente Certificazione Macchine auf, zu der Maßnahme der Behörden des Vereinigten Königreichs Stellung zu nehmen und insbesondere zu erklären, ob sie die Bescheinigung Nr. C0508M29HS11 für die fraglichen Produkte ausgestellt hatte. Bislang ist keine Antwort eingetroffen.
(8)
Die Kommission erinnert daran, dass Schutzkleidung für Fechter der in Abschnitt 3.1.1 von Anhang II der Richtlinie 89/686/EWG festgelegten grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderung hinsichtlich des Schutzes vor eindringenden Gegenständen entsprechen muss. Diese Anforderung wird durch die Spezifikationen der Abschnitte 4.6 bis 4.8 der einschlägigen harmonisierten Norm EN 13567 und die Spezifikationen für die Durchstoßprüfung gemäß Abschnitt 5.10 der Norm gestützt.
Die Kommission erinnert ferner daran, dass für Schutzkleidung für Fechter das Konformitätsbewertungsverfahren gemäß Artikel 10 der Richtlinie 89/686/EWG gilt (EG-Baumusterprüfung durch eine benannte Stelle). Die Kommission weist darauf hin, dass es sich bei Ente Certificazione Macchine um eine benannte Stelle (Kennnummer 1282) für die Richtlinie 2006/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2006 über Maschinen (2) handelt, nicht jedoch für die PSA-Richtlinie. Folglich ist diese Stelle nicht berechtigt, die EG-Baumusterprüfung für PSA durchzuführen. Der Verweis von Ente Certificazione Macchine auf die von der Kommission auf einer Konformitätsbescheinigung für PSA angegebene Kennnummer ist deshalb irreführend.
(9)
Am 8. April 2010 nahm die Kommission Kontakt zu den italienischen Behörden auf, um herauszufinden, warum Ente Certificazione Macchine die fragliche Bescheinigung ausgestellt hatte und um die italienischen Behörden zu bitten, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um der missbräuchlichen Verwendung der von der Kommission an Ente Certificazione Macchine vergebenen Kennnummer ein Ende zu bereiten.
(10)
In ihrem Antwortschreiben vom 23. Juni 2010 bestätigten die italienischen Behörden, dass Ente Certificazione Macchine ihre Kennnummer missbräuchlich verwendet hatte und teilten der Kommission mit, dass die Stelle aufgefordert worden sei, keine solchen Bescheinigungen mehr auszustellen sowie die Behörden über ähnliche ausgestellte Bescheinigungen zu informieren.
(11)
Aufgrund der vorliegenden Unterlagen und der Ausführungen der betroffenen Parteien kommt die Kommission zu dem Schluss, dass die Behörden des Vereinigten Königreichs nachgewiesen haben, dass die Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, den grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen der Richtlinie 89/686/EWG nicht entspricht und dadurch zu einer ernsthaften Gefährdung der Benutzer führt -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verbotsmaßnahme der Behörden des Vereinigten Königreichs gegenüber der Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, hergestellt von Wuxi Husheng Sports Goods Plant, ist gerechtfertigt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 25. Januar 2011
DECIZIA COMISIEI
din 25 ianuarie 2011
privind punerea în aplicare a articolului 7 din Directiva 89/686/CEE a Consiliului cu privire la o măsură de interzicere adoptată de autoritățile Regatului Unit împotriva unui echipament de protecție pentru scrimeri
[notificată cu numărul C(2011) 268]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/49/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 89/686/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecție (1), în special articolul 7,
întrucât:
(1)
Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 89/686/CEE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecție (EIP) prevede că, în cazul în care un stat membru constată că echipamentul individual de protecție care poartă marcajul CE, utilizat conform destinației sale, ar putea compromite siguranța persoanelor, a animalelor domestice sau a bunurilor, acesta ia toate măsurile necesare pentru a retrage echipamentul de pe piață și a interzice introducerea pe piață sau libera circulație a acestuia.
(2)
În temeiul articolului 7 alineatul (2) din directiva respectivă, Comisiei i se solicită, după consultarea părților în cauză, să declare dacă o astfel de măsură i se pare sau nu justificată. În cazul în care măsura este considerată ca fiind justificată, Comisia informează statele membre, astfel încât acestea să poată lua toate măsurile corespunzătoare privind echipamentul în cauză, în conformitate cu obligațiile care le revin în temeiul articolului 2 alineatul (1).
(3)
La 25 august 2008, autoritățile Regatului Unit au notificat Comisiei Europene o măsură de interzicere a introducerii pe piață a echipamentului de protecție pentru scrimeri de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, fabricat de Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, China și importat de Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Regatul Unit.
(4)
În conformitate cu documentele depuse la Comisia Europeană, acest echipament de protecție pentru scrimă a făcut obiectul unui „Certificat de conformitate” datat octombrie 2005, certificatul nr. C0508M29HS11 emis de Ente Certificazione Macchine (numărul organismului notificat 1282).
(5)
Autoritățile Regatului Unit au indicat că motivul deciziei luate a fost faptul că produsele în cauză nu respectau cerințele de bază privind sănătatea și siguranța, prevăzute la articolul 3 din Directiva 89/686/CEE, din cauza aplicării incorecte a standardelor prevăzute la articolul 5 din directiva menționată anterior. În mod special, autoritățile Regatului Unit au indicat că echipamentul de protecție pentru scrimeri nu prezintă nivelul de rezistență la penetrare prevăzut de standardul EN 13567:2002 - Îmbrăcăminte de protecție - Protectori ai mâinii, brațului, pieptului, abdomenului, gambei, organelor genitale și feței pentru scrimeri - Cerințe și metode de încercare. Decizia Regatului Unit a fost susținută printr-un raport de încercare.
(6)
La 17 iulie 2009, Comisia i-a cerut în scris importatorului să-i comunice observațiile sale cu privire la măsura luată de autoritățile Regatului Unit. Nu s-a primit niciun răspuns până la această dată.
(7)
La 17 iulie 2009, Comisia a trimis, de asemenea, o scrisoare la Ente Certificazione Macchine, invitând acest organism să-și comunice observațiile cu privire la măsura adoptată de autoritățile Regatului Unit și să precizeze, în mod special, dacă a emis certificatul nr. C0508M29HS11 pentru produsele vizate. Nu s-a primit niciun răspuns până la această dată.
(8)
Comisia reamintește că echipamentul de protecție pentru scrimeri trebuie să fie conform cu cerințele de bază privind sănătatea și siguranța stabilite la secțiunea 3.1.1 din anexa II la Directiva 89/686/CEE în privința protecției împotriva obiectelor penetrante. Această cerință se sprijină pe specificațiile clauzelor 4.6-4.8 ale standardului armonizat relevant EN 13567 și pe specificațiile pentru încercarea la penetrare stabilite la clauza 5.10 a standardului.
Comisia reamintește, de asemenea, că echipamentul de protecție pentru scrimeri face obiectul procedurii de evaluare a conformității stabilite la articolul 10 din Directiva 89/686/CEE (examinarea de tip CE de către un organism notificat). Comisia remarcă faptul că Ente Certificazione Macchine este un organism notificat (număr de identificare 1282) pentru Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice (2), și nu pentru Directiva EIP. În consecință, organismul respectiv nu are dreptul să execute procedura de examinare de tip CE pentru EIP. Prin urmare, referirea de către Ente Certificazione Macchine la numărul de identificare atribuit de Comisie pe un „certificat de conformitate” pentru EIP induce în eroare.
(9)
La 8 aprilie 2010, Comisia a contactat autoritățile italiene pentru a clarifica motivul pentru care a emis Ente Certificazione Macchine certificatul în cauză și a cerut autorităților italiene să ia măsurile necesare pentru a pune capăt utilizării abuzive a numărului de identificare atribuit organismului Ente Certificazione Macchine de către Comisie.
(10)
În răspunsul lor, la 23 iunie 2010, autoritățile italiene au confirmat că Ente Certificazione Macchine a utilizat abuziv numărul său de identificare și au informat Comisia că i s-a cerut organismului să înceteze să emită astfel de certificate și să informeze autoritățile cu privire la orice alte certificate similare emise.
(11)
Pe baza documentației disponibile, a comentariilor părților interesate, Comisia consideră că autoritățile Regatului Unit au demonstrat că echipamentul de protecție pentru scrimeri, de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, nu respectă cerințele de bază aplicabile privind sănătatea și siguranța prevăzute în Directiva 89/686/CEE și că această neconformitate generează un risc serios pentru utilizatori,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Măsura de interdicție adoptată de autoritățile Regatului Unit împotriva echipamentului de protecție pentru scrimeri de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, fabricat de Wuxi Husheng Sports Goods Plant, este justificată.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 25 ianuarie 2011.