DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 27. Juni 2011
über die monatlichen Zahlungen durch den EGFL für die von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten im Mai 2011 getätigten Ausgaben
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 4497)
(2011/379/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates vom 21. Juni 2005 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik (1), insbesondere auf Artikel 15 Absatz 2 und Artikel 16,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 883/2006 der Kommission vom 21. Juni 2006 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates hinsichtlich der Buchführung der Zahlstellen, der Ausgaben- und Einnahmeerklärungen und der Bedingungen für die Erstattung der Ausgaben im Rahmen des EGFL und des ELER (2), insbesondere auf Artikel 9,
nach Anhörung des Ausschusses für die Agrarfonds,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Kommission beschließt gemäß Artikel 14 Absatz 1 und Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 die monatlichen Zahlungen an die Mitgliedstaaten zur Erstattung der von ihren zugelassenen Zahlstellen im Rahmen des Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) während eines Referenzzeitraums getätigten Ausgaben, um ihnen die hierfür erforderlichen Haushaltsmittel zur Verfügung zu stellen. Diesem Beschluss liegen die Daten zugrunde, die die Mitgliedstaaten der Kommission in Anwendung von Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 und Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 zu übermitteln haben.
(2)
Gemäß Artikel 17 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 kann die Kommission unbeschadet der in den Artikeln 30 und 31 derselben Verordnung vorgesehenen Beschlüsse im Rahmen des Rechnungsabschlusses die monatlichen Zahlungen an die jeweiligen Mitgliedstaaten kürzen oder vorübergehend aussetzen, wenn sie aufgrund der von den Mitgliedstaaten übermittelten Ausgabenerklärungen oder Auskünfte nicht festzustellen kann, ob die Mittelbindung den geltenden EU-Vorschriften entspricht. Bevor die Kommission einen solchen Beschluss fasst, muss sie den betreffenden Mitgliedstaaten Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben haben.
(3)
Zur Gewährleistung der Ordnungsmäßigkeit der von den Mitgliedstaaten getätigten Ausgaben muss die Kommission auf die Einhaltung der gemäß den Rechtsvorschriften der EU für die Auszahlung der Beihilfen oder Prämien an die Begünstigten geltenden Termine und Fristen achten. Dabei hat sie Ausgaben, die außerhalb der in den EU-Vorschriften festgesetzten Fristen getätigt werden, gemäß Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 als nicht erstattungsfähig anzusehen. Demzufolge hat die Kommission die den Mitgliedstaaten zu bewilligenden monatlichen Zahlungen abhängig von der Länge der Fristüberschreitung um die in Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 genannten gestaffelten Prozentsätze zu kürzen. Treten jedoch bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände ein oder bringen die betreffenden Mitgliedstaaten schlüssige Begründungen bei, so wendet die Kommission gemäß Artikel 9 Absatz 3 von letzterer Verordnung geringere Kürzungsprozentsätze an oder nimmt keine Kürzung vor.
(4)
Die Kommission hat festgestellt, dass im Zeitraum bis zum 31. März 2011 Belgien, Deutschland, Irland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Italien, die Niederlande, Portugal, Rumänien, die Slowakei und das Vereinigte Königreich einen Teil ihrer Ausgaben nicht fristgerecht getätigt haben.
(5)
Nach Auffassung der Kommission sind bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände eingetreten bzw. haben Belgien, Deutschland, Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich schlüssige Begründungen beigebracht, die es rechtfertigen, in den einschlägigen Fällen geringere Kürzungsprozentsätze anzuwenden bzw. keine Kürzung vorzunehmen, so dass sich die nachstehenden Abzüge errechnen.
(6)
Der Betrag der außerhalb der vorgeschriebenen Fristen getätigten Ausgaben ist von den an die betreffenden Mitgliedstaaten zu leistenden monatlichen Zahlungen abzuziehen, wobei sich jeweils folgender Kürzungsbetrag ergibt: 13 215,75 EUR für Irland, 1 599 146,78 EUR für Griechenland, 1 678 840,21 EUR für Spanien, 6 820 961,97 EUR für Frankreich, 1 238 597,55 EUR für Italien, 1 840 302,79 EUR für Portugal, 82 816,73 EUR für Rumänien, 346 334,22 EUR für die Slowakei und 156 316,53 EUR für das Vereinigte Königreich.
(7)
Die genannten Mitgliedstaaten wurden über die geplanten Kürzungen unterrichtet. Sie wurden dabei aufgefordert, etwaige sachdienliche Auskünfte zuzuleiten und ihren Standpunkt mitzuteilen. Bei der Berechnung der Kürzungen hat die Kommission die ihr übermittelten Informationen berücksichtigt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die monatlichen Zahlungen zur Deckung der von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten zulasten des EGFL im Mai 2011 getätigten Ausgaben werden mit der Tabelle im Anhang festgesetzt.
Dieser Beschluss greift weiteren Beschlüssen nicht vor, die von der Kommission im Rahmen des Rechnungsabschlusses und des Konformitätsabschlusses sowie der Verfahren gemäß den Artikeln 17 und 17a der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 erlassen werden.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 27. Juni 2011
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 27 iunie 2011
privind plățile lunare din FEGA pentru cheltuielile efectuate de agențiile de plăți din statele membre în mai 2011
[notificată cu numărul C(2011) 4497]
(2011/379/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune (1), în special articolul 15 alineatul (2) și articolul 16,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului în ceea ce privește ținerea evidenței conturilor de către agențiile de plăți, declarațiile de venituri și cheltuieli și condițiile de rambursare a cheltuielilor din FEGA și FEADR (2), în special articolul 9,
după consultarea Comitetului pentru fondurile agricole,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 14 alineatul (1) și cu articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, Comisia stabilește plățile lunare prin care se rambursează statelor membre cheltuielile efectuate, pe parcursul unei perioade de referință, în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) de către agențiile de plăți acreditate și pune la dispoziție resursele financiare necesare. Decizia respectivă se adoptă pe baza informațiilor furnizate Comisiei de către statele membre în temeiul articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 și al articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 883/2006.
(2)
În temeiul articolului 17 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, fără a aduce atingere deciziilor menționate la articolele 30 și 31 din regulamentul respectiv în legătură cu închiderea conturilor, Comisia poate să reducă sau să suspende temporar plățile lunare către statele membre în cazul în care, pe baza declarațiilor de cheltuieli sau a informațiilor furnizate de statele membre, nu poate stabili dacă angajarea fondurilor este conformă cu normele comunitare aplicabile. Înainte de a proceda astfel, Comisia trebuie să ofere statelor membre în cauză posibilitatea de a-și prezenta observațiile.
(3)
Comisia trebuie să asigure respectarea de către statele membre a condițiilor și a termenelor limită stabilite de legislația comunitară pentru plata ajutoarelor sau a primelor către beneficiari, ca element legat de corectitudinea cheltuielilor respective. În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, trebuie considerate neeligibile orice plăți efectuate în afara termenelor limită stabilite de legislația comunitară. În acest sens, Comisia trebuie să reducă valoarea plăților lunare acordate statelor membre și să ajusteze impactul financiar al reducerii proporțional cu întârzierea plăților prin aplicarea diverselor rate prevăzute la articolul 9 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 883/2006. Cu toate acestea, în temeiul articolului 9 alineatul (3) din regulamentul menționat, Comisia aplică rate de reducere mai mici sau nule dacă se constată existența unor condiții excepționale de gestionare pentru anumite măsuri, sau dacă statele membre respective prezintă justificări întemeiate.
(4)
Comisia a constatat că unele dintre cheltuielile efectuate până la 31 martie 2011 de către Belgia, Germania, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovacia și Regatul Unit au avut loc după termenele limită legale.
(5)
Comisia consideră că au existat probleme speciale de gestionare în cazul anumitor măsuri sau că au fost furnizate explicații întemeiate de către Belgia, Germania, Franța, Țările de Jos și Regatul Unit și că, prin urmare, este oportună aplicarea, în cazurile respective, a ratelor de reducere mai mici sau nule, după cum se specifică mai jos.
(6)
Următoarele plăți efectuate în afara termenelor limită legale trebuie deduse din plățile lunare care urmează să fie efectuate către statele membre în cauză: 13 215,75 EUR pentru Irlanda, 1 599 146,78 EUR pentru Grecia, 1 678 840,21 EUR pentru Spania, 6 820 961,97 EUR pentru Franța, 1 238 597,55 EUR pentru Italia, 1 840 302,79 EUR pentru Portugalia, 82 816,73 EUR pentru România, 346 334,22 EUR pentru Slovacia și 156 316,53 EUR pentru Regatul Unit.
(7)
Statele membre în cauză au fost informate în legătură cu reducerile propuse. Li s-a solicitat statelor membre respective să furnizeze informații și să își prezinte propriul punct de vedere. Reducerile au fost calculate având în vedere informațiile primite de Comisie,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Plățile lunare destinate acoperirii cheltuielilor efectuate de agențiile de plăți din statele membre în cadrul FEGA în luna mai 2011 sunt stabilite în conformitate cu tabelul din anexă.
Prezenta decizie nu aduce atingere deciziilor ulterioare pe care Comisia le poate lua în cadrul procedurilor de închidere a conturilor și de verificare a conformității, precum și în cadrul procedurilor prevăzute la articolele 17 și 17a din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 27 iunie 2011.