BESCHLUSS DES RATES
vom 10. Juli 2012
zur Festlegung des Standpunkts, der in der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien im Namen der Europäischen Union in Bezug auf die Änderungen der Anhänge II und III des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers zum Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers zu vertreten ist (Paris, Frankreich, 8.-10. Februar 2012)
(2012/510/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 192 Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 218 Absatz 9,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Union ist Vertragspartei des Übereinkommens zum Schutz des Mittelmeers gegen Verschmutzung, das später in Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers (1) (im Folgenden „Übereinkommen von Barcelona“) umbenannt wurde, sowie des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers mit den dazugehörigen Anhängen (2) (im Folgenden „Protokoll“). Anhang II des Protokolls enthält die Liste der gefährdeten oder bedrohten Arten, und Anhang III enthält die Liste der Arten, deren Nutzung geregelt ist.
(2)
Gemäß Artikel 18 des Übereinkommens von Barcelona ist die Sitzung der Vertragsparteien das beschlussfassende Organ des Übereinkommens, und die ihr übertragenen Kompetenzen schließen die Befugnis ein, die Anhänge des Übereinkommens und die Anhänge von dessen Protokollen erforderlichenfalls zu ändern. Nach Artikel 23 Absatz 2 des Übereinkommens von Barcelona und Artikel 14 Absatz 1 des Protokolls wird eine Änderung der Anhänge des Protokolls nach Ablauf einer von den betreffenden Vertragsparteien bei Annahme der Änderung festgesetzten Frist für alle Vertragsparteien wirksam, die dem Verwahrer nicht innerhalb dieser Frist notifiziert haben, dass sie außerstande sind, der Änderung zuzustimmen.
(3)
Die Kommission hat dem Rat am 8. Februar 2012 einen Vorschlag unterbreitet für einen Beschluss des Rates zur Festlegung des Standpunkts, der in der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien im Namen der Europäischen Union in Bezug auf Vorschläge zur Änderung der Anhänge II und III des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers zum Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers zu vertreten ist (Paris, 8.-10. Februar 2012). Aufgrund des Zeitpunkts des Erhalts des Vorschlags der Kommission war der Rat nicht in der Lage, den Vorschlag vor der Sitzung der Vertragsparteien zu prüfen, und der Standpunkt sowie die Interessen der Union konnten somit nicht rechtzeitig und angemessen verteidigt werden.
(4)
In der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien des Übereinkommens von Barcelona und seiner Protokolle wurden durch den Beschluss IG.20/5 Änderungen der Anhänge II und III des Protokolls angenommen, mit denen ein besserer Schutz für zehn Haiarten erreicht werden soll.
(5)
Nach Artikel 23 Absatz 2 Ziffer vi des Übereinkommens von Barcelona wird eine Änderung der Anhänge nach Ablauf einer von den betreffenden Vertragsparteien bei Annahme der Änderung festgesetzten Frist für alle Vertragsparteien wirksam, die dem Verwahrer nicht notifizieren, dass sie außerstande sind, der Änderung zuzustimmen. In der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien wurde dieser Zeitraum auf 180 Tage festgesetzt; die Notifizierungsfrist endet am 8. August 2012. Die Union sollte folglich dem Verwahrer des Protokolls innerhalb dieser Frist mitteilen, welchen Änderungen sie nicht zustimmt.
(6)
Die Änderungen des Protokolls würden keine Änderung des Unionsrechts erfordern.
(7)
Die Änderungen zur Aufnahme von zehn Arten in Anhang II sowie ihre entsprechende Streichung in Anhang III, die von der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien angenommen wurden, sind wissenschaftlich fundiert, stehen in Einklang mit dem Unionsrecht und mit der Verpflichtung der Union zu internationaler Zusammenarbeit zum Schutz der biologischen Vielfalt und entsprechen sowohl Artikel 5 des VN-Übereinkommens über die biologische Vielfalt (3) als auch dem auf der Konferenz der Vertragsparteien dieses Übereinkommens im Jahr 2010 vereinbarten Ziel, die derzeitige Verlustrate der biologischen Vielfalt bis 2020 deutlich zu senken. Die Union sollte diese Änderungen daher genehmigen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Europäische Union billigt die Änderungen zur Aufnahme der folgenden Arten in Anhang II des Protokolls und deren Streichung in Anhang III:
a)
Galeorhinus galeus (Linnaeus, 1758);
b)
Isurus oxyrinchus (Rafinesque, 1810);
c)
Lamna nasus (Bonnaterre, 1788);
d)
Leucoraja circularis (Couch, 1838);
e)
Leucoraja melitensis (Clark, 1926);
f)
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817);
g)
Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758);
h)
Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834);
i)
Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837);
j)
Sphyrna zygaena (Linnaeus, 1758).
Artikel 2
Die Kommission wird ermächtigt, gemäß Artikel 23 Absatz 2 Ziffer iv des Übereinkommens von Barcelona dem Verwahrer des Protokolls schriftlich zu notifizieren, dass die Union die Änderungen in Artikel 1 billigt. Die Notifizierung ist vor Ablauf der Frist von 180 Tagen nach Annahme der Änderungen durch die siebzehnte Sitzung der Vertragsparteien vorzunehmen.
Artikel 3
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 10. Juli 2012.
DECIZIA CONSILIULUI
din 10 iulie 2012
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, cu privire la modificările la anexele II și III la Protocolul privind ariile de protecție specială și diversitatea biologică în Marea Mediterană la Convenția privind protejarea mediului marin și a zonei de coastă a Mării Mediterane, adoptate de către cea de a șaptesprezecea reuniune a părților contractante (Paris, Franța, 8-10 februarie 2012)
(2012/510/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Uniunea este parte contractantă la Convenția privind protecția Mării Mediterane împotriva poluării, reintitulată ulterior Convenția privind protecția mediului marin și a zonei de coastă a Mării Mediterane (1) (denumită în continuare „Convenția de la Barcelona”) și parte la Protocolul privind ariile de protecție specială și diversitatea biologică în Marea Mediterană și anexele la acesta (2) (denumit în continuare „protocolul”). Anexa II la protocol conține lista speciilor în pericol sau amenințate, iar anexa III la protocol cuprinde lista speciilor a căror exploatare este reglementată.
(2)
În conformitate cu articolul 18 din Convenția de la Barcelona, reuniunea părților contractante reprezintă organismul decizional al Convenției, iar competențele care îi sunt atribuite includ capacitatea de a modifica anexele la Convenție și la protocoalele acesteia, după caz. În conformitate cu articolul 23 alineatul (2) din Convenția de la Barcelona și cu articolul 14 alineatul (1) din protocol, o modificare a anexelor la protocol intră în vigoare pentru toate părțile contractante la protocol la expirarea unei perioade stabilite de părțile contractante respective în momentul adoptării modificării, cu excepția celor care au notificat în scris depozitarul că nu pot aproba modificarea înainte de expirarea acestei perioade de timp.
(3)
La 8 februarie 2012, Comisia a transmis Consiliului o propunere de decizie a Consiliului de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, cu privire la propunerile de modificare a anexelor II și III la Protocolul privind ariile de protecție specială și diversitatea biologică în Marea Mediterană la Convenția privind protejarea mediului marin și a zonei de coastă a Mării Mediterane în cadrul celei de a șaptesprezecea reuniuni a părților contractante (Paris, 8-10 februarie 2012). Din cauza momentului la care a fost primită propunerea Comisiei, Consiliul nu a putut să o analizeze sau să ia măsuri înainte de reuniunea părților contractante și prin urmare poziția și interesele Uniunii nu au putut fi exprimate sau apărate la timp și într-un mod adecvat.
(4)
Cea de a șaptesprezecea reuniune a părților contractante la Convenția de la Barcelona și la protocoalele acesteia a adoptat modificările la anexele II și III la protocol prin Decizia IG.20/5 pentru a se asigura o protecție mai bună pentru 10 specii de rechini.
(5)
În temeiul articolului 23 alineatul (2) punctul (vi) din Convenția de la Barcelona, o modificare a anexelor intră în vigoare pentru toate părțile contractante la protocol după expirarea unei perioade stabilite de părțile contractante respective în momentul adoptării modificării, cu excepția părților contractante care notifică depozitarul cu privire la faptul că nu sunt în măsură să aprobe modificarea. Cea de a șaptesprezecea reuniune a părților contractante a decis ca această perioadă să fie de 180 de zile, iar termenul limită de depunere a notificării să expire la 8 august 2012. Prin urmare, Uniunea ar trebui să transmită depozitarului protocolului modificările cu care nu este de acord, cu respectarea termenului respectiv.
(6)
Modificările la protocol nu ar necesita nicio modificare a dreptului Uniunii.
(7)
Modificările în vederea adăugării a 10 specii la anexa II și a eliminării lor din anexa III, adoptate de către cea de a șaptesprezecea reuniune a părților contractante, sunt fundamentate științific, sunt în concordanță cu legislația Uniunii și cu angajamentul Uniunii de cooperare internațională în vederea protejării biodiversității și sunt, de asemenea, în conformitate atât cu articolul 5 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind diversitatea biologică (3), cât și cu obiectivul convenit în cadrul Conferinței părților la Convenția respectivă din 2010 de reducere semnificativă a ritmului actual de pierdere a biodiversității până în 2020. Uniunea ar trebui prin urmare să aprobe modificările respective,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Uniunea aprobă modificările în vederea adăugării următoarelor specii la anexa II la protocol și a eliminării acestora din anexa III:
(a)
Galeorhinus galeus (Linnaeus, 1758);
(b)
Isurus oxyrinchus (Rafinesque, 1810);
(c)
Lamna nasus (Bonnaterre, 1788);
(d)
Leucoraja circularis (Couch, 1838);
(e)
Leucoraja melitensis (Clark, 1926);
(f)
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817);
(g)
Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758);
(h)
Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834);
(i)
Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837);
(j)
Sphyrna zygaena (Linnaeus, 1758).
Articolul 2
Comisia este autorizată să notifice în scris depozitarul protocolului cu privire la faptul că Uniunea aprobă modificările menționate la articolul 1, în conformitate cu articolul 23 alineatul (2) punctul (iv) din Convenția de la Barcelona. Comisia procedează astfel înainte de expirarea perioadei de 180 de zile de la adoptarea modificărilor de către cea de a șaptesprezecea reuniune a părților contractante.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 10 iulie 2012.