BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 9. Juli 2010
über die gemeinschaftsweite Menge der im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems für 2013 zu vergebenden Zertifikate
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG basiert die von der Kommission festgesetzte absolute gemeinschaftsweite Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate auf der Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten nach Maßgabe der Entscheidungen bzw. Beschlüsse der Kommission über die nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden.
(2)
Das unabhängige EU-Transaktionsprotokoll (European Union Independent Transaction Log) enthält die einschlägigen Angaben über die Mengen der gemäß Artikel 9 der Richtlinie vergebenen oder zu vergebenden Zertifikate. Zusätzliche Informationen über die während des Zeitraums 2008-2012 zu versteigernden Mengen von Zertifikaten sind in den nationalen Zuteilungstabellen gemäß Artikel 44 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 der Kommission vom 21. Dezember 2004 über ein standardisiertes und sicheres Registrierungssystem gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Entscheidung 280/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) aufgeführt.
(3)
Zertifikate, die an Anlagen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems einschließlich neuer Marktteilnehmer vergeben wurden oder werden, Zertifikate gemäß den nationalen Zuteilungstabellen und zur Versteigerung zu vergebende Zertifikate, die in der nationalen Zuteilungstabelle aufgeführt sind, sollten als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten.
(4)
Diese Zertifikate entsprechen Zertifikaten im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG, weil sie der Menge der Zertifikate für die erste Vergabe entsprechen, die in der jeweiligen nationalen Zuteilungstabelle der Mitgliedstaaten für den Zeitraum 2008-2012 aufgeführt sind und im Einklang mit Artikel 45 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 stehen.
(5)
Für die Zwecke dieses Beschlusses dürfen die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate, die vor dem 30. April 2010 keinem neuen Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, nur dann als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten, wenn sie vor Ablauf des Zeitraums 2008-2012 neuen Marktteilnehmern zugeteilt oder aber verkauft oder versteigert werden, da die entsprechende Menge an Zertifikaten erst zum Zeitpunkt der Zuteilung vergeben wird.
(6)
Da sich zusätzliche Informationen, insbesondere Änderungen der nationalen Zuteilungspläne, auch infolge von Gerichtsverfahren, ergeben können, werden diese Informationen künftige Anpassungen der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 bewirken können.
(7)
Aus diesen Gründen hat die Kommission bei der Festsetzung der gemeinschaftsweiten Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate die folgenden Mengen von Zertifikaten berücksichtigt:
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Zertifikate, die an Anlagen vergeben wurden oder werden, die sich seit 2008 im EU-Emissionshandelssystem befinden;
-
Zertifikate, die im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems während des Zeitraums 2008-2012 versteigert oder verkauft wurden oder werden und die in den jeweiligen nationalen Zuteilungstabellen der Mitgliedstaaten zu diesem Zweck aufgeführt sind;
-
Zertifikate, die neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer vom 1. Januar 2008 bis zum 30. April 2010 zugeteilt worden sind;
-
Zertifikate, die keinen neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, sofern der betreffende Mitgliedstaat durch Maßnahmen einzelstaatlicher Rechtsetzung oder, falls es noch keine solche Rechtsetzung gibt, durch einschlägige Eintragungen in seinen nationalen Zuteilungsplan festgelegt hat, dass Zertifikate aus der Reserve für neue Marktteilnehmer, die bis Ablauf des Zeitraums 2008-2012 keinen neuen Marktteilnehmern zugeteilt worden sind, versteigert oder verkauft werden.
(8)
Zertifikate, die gemäß der Entscheidung 2006/780/EG der Kommission vom 13. November 2006 zur Vermeidung der doppelten Erfassung von im Rahmen des Europäischen Emissionshandelssystems erzielten Treibhausgasemissionsreduktionen gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates bei Projektmaßnahmen im Sinne des Kyoto-Protokolls (3) oder aus anderen Gründen, die in den Entscheidungen einiger Mitgliedstaaten über ihre nationale Zuteilungstabelle aufgeführt sind, zurückgehalten wurden, sollten zu der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 und die folgenden Jahre nur hinzugezählt werden, wenn sie bis zum 31. Dezember 2012 vergeben und zugeteilt oder vergeben und versteigert oder verkauft worden sind.
(9)
Da die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 10 der Richtlinie 2003/87/EG mindestens 90 % der Zertifikate kostenlos zuteilen müssen, sollten die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate bei der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 nur berücksichtigt werden, wenn die Gesamtmenge dieser Zertifikate zuzüglich der Menge der zu versteigernden oder zu verkaufenden Zertifikate 10 % der im nationalen Zuteilungsplan eines Mitgliedstaats aufgeführten Gesamtmenge von Zertifikaten nicht übersteigt.
(10)
Die Menge der Zertifikate, die gemäß der Richtlinie 2003/87/EG Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilen sind, wird in den mit dem vorliegenden Beschluss festgesetzten Mengen nicht erfasst, weil gemäß Artikel 3c der Richtlinie ein getrennter Beschluss erforderlich ist.
(11)
Die Berechnung der absoluten gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 gründet sich auf die Informationen, die der Kommission bis zum 30. April 2010 vorlagen.
(12)
Die durchschnittliche jährliche Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten gemäß den Entscheidungen bzw. Beschlüssen der Kommission über ihre nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden, und auf der die Berechnung der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG in der Fassung der Richtlinie 2009/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (4) basiert, beläuft sich auf 2 032 998 912 Zertifikate.
(13)
Die Gesamtmenge der ab 2013 zu vergebenden Zertifikate ist jährlich um einen linearen Faktor von 1,74 % zu verringern, was einer Menge von 35 374 181 Zertifikaten entspricht -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Für 2013 beläuft sich die absolute gemeinschaftsweite Menge von Zertifikaten gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG auf 1 926 876 368.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 9. Juli 2010
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 9 luglio 2010
relativa al quantitativo comunitario di quote da rilasciare nel 2013 nell’ambito del sistema di scambio delle quote di emissioni dell’UE
[notificata con il numero C(2010) 4658]
(2010/384/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 9, secondo comma,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE la Commissione deve basare il quantitativo comunitario assoluto di quote per il 2013 sulle quote totali che sono state o saranno rilasciate dagli Stati membri conformemente alle decisioni della Commissione concernenti i loro piani nazionali di assegnazione per il periodo 2008-2012.
(2)
Il Catalogo comunitario indipendente delle operazioni (CITL) contiene le informazioni pertinenti sulle quote totali che sono state o saranno rilasciate a norma dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE. Informazioni supplementari sui quantitativi delle quote da mettere all’asta nel periodo 2008-2012 figurano nelle tabelle relative al piano nazionale di assegnazione di cui all’articolo 44 del regolamento (CE) n. 2216/2004 della Commissione, del 21 dicembre 2004, relativo ad un sistema standardizzato e sicuro di registri a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e della decisione n. 280/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2).
(3)
Le quote rilasciate o da rilasciare agli impianti nell’ambito del sistema di scambio delle quote di emissioni dell’UE, compresi i nuovi entranti, le quote previste dalle tabelle del piano nazionale di assegnazione e le quote da rilasciare per la messa all’asta, come previsto nella tabella del piano nazionale di assegnazione, devono tutte essere considerate quote ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE.
(4)
Queste quote rappresentano quote ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE in quanto costituiscono la quantità delle quote destinate al rilascio iniziale, come indicato nel relativo piano nazionale di assegnazione degli Stati membri per il periodo 2008-2012 e come previsto dall’articolo 45 del regolamento (CE) n. 2216/2004 della Commissione.
(5)
Ai fini della presente decisione le quote riservate ai nuovi entranti che non siano state assegnate ad un nuovo entrante entro il 30 aprile 2010 possono essere considerate quote ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE soltanto se saranno assegnate a nuovi entranti oppure vendute o messe all’asta entro il termine del periodo 2008-2012, in quanto il quantitativo corrispondente di quote sarà rilasciato solo al momento dell’assegnazione.
(6)
Resterà possibile adeguare la quantità di quote da rilasciare per il 2013 nell’intera Unione tenendo conto di informazioni supplementari che potrebbero rendersi disponibili, in particolare relative a modifiche dei piani nazionali di assegnazione anche in esito a procedimenti giudiziari.
(7)
Per questi motivi la Commissione ha tenuto conto dei seguenti quantitativi per stabilire la quantità complessiva di quote da rilasciare nell’Unione per il 2013:
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le quote che sono state o saranno assegnate a impianti inseriti nel sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE a partire dal 2008,
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le quote che sono state o saranno messe all’asta o vendute nell’ambito del sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE nel periodo 2008-2012 e inserite a questo scopo nelle tabelle del piano nazionale di assegnazione degli Stati membri,
-
le quote che sono state assegnate a nuovi entranti a partire dalla riserva nazionale degli Stati membri destinata ai nuovi entranti dal 1o gennaio 2008 al 30 aprile 2010,
-
le quote che non sono state assegnate ai nuovi entranti a partire dalla riserva nazionale degli Stati membri per i nuovi entranti, nel caso in cui lo Stato membro interessato abbia stabilito, mediante disposizioni legislative nazionali o, in mancanza di simili disposizioni, attraverso l’inserimento nel proprio piano nazionale di assegnazione di una dichiarazione secondo cui le quote della riserva destinata ai nuovi entranti che non siano state loro distribuite entro il termine del periodo 2008-2012 saranno messe all’asta o vendute.
(8)
Le quote accantonate in virtù della decisione 2006/780/CE della Commissione, del 13 novembre 2006, finalizzata ad evitare la doppia contabilizzazione delle riduzioni delle emissioni di gas serra nell’ambito del sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni per le attività di progetto del protocollo di Kyoto in applicazione della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) o per altri motivi, come indicato nelle decisioni di determinati Stati membri relativa alla tabella del piano nazionale di assegnazione delle quote, devono essere aggiunte al quantitativo totale delle quote dell’Unione per il 2013 e per gli anni successivi soltanto se sono state rilasciate e assegnate, oppure se sono state rilasciate e messe all’asta o vendute fino al 31 dicembre 2012.
(9)
Poiché l’articolo 10 della direttiva 2003/87/CE impone agli Stati membri di assegnare almeno il 90 % delle quote gratuitamente, è opportuno che le quote riservate ai nuovi entranti siano prese in considerazione nel calcolo del quantitativo complessivo delle quote dell’Unione europea per il 2013 solo nella misura in cui la somma di queste quote e di quelle destinate ad essere messe all’asta o vendute non superi il 10 % del quantitativo totale di quote indicato nella tabella del piano nazionale di assegnazione di uno Stato membro.
(10)
La quantità di quote da assegnare agli operatori aerei a norma della direttiva 2003/87/CE non è compresa nei quantitativi stabiliti dalla presente decisione, poiché a norma dell’articolo 3 quater della medesima direttiva è necessaria una decisione separata.
(11)
Il calcolo del quantitativo assoluto di quote per l’insieme dell’Unione per il 2013 si basa sulle informazioni in possesso della Commissione al 30 aprile 2010.
(12)
La media annua complessiva delle quote rilasciate dagli Stati membri in conformità delle decisioni della Commissione relative ai piani nazionali di assegnazione per il periodo 2008-2012, che viene presa in considerazione ai fini del calcolo della quantità di quote per l’insieme dell’Unione a norma dell’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE, quale modificata dalla direttiva 2009/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ammonta a 2 032 998 912 quote.
(13)
La quantità totale di quote da rilasciare a partire dall’anno 2013 deve diminuire ogni anno di un fattore lineare pari a 1,74 %, corrispondente a 35 374 181 quote,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Per il 2013 il quantitativo comunitario assoluto di quote di cui all’articolo 9 della direttiva 2003/87/CE ammonta a 1 926 876 368.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2010.