DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 29. Juli 2011
zur Änderung der Entscheidung 2005/50/EG zur Harmonisierung der befristeten Nutzung des Frequenzbands im Bereich um 24 GHz durch Kfz-Kurzstreckenradargeräte in der Gemeinschaft
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 5444)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/485/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Entscheidung Nr. 676/2002/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. März 2002 über einen Rechtsrahmen für die Funkfrequenzpolitik in der Europäischen Gemeinschaft (Frequenzentscheidung) (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 7. November 2008 erteilte die Kommission der Europäischen Konferenz der Verwaltungen für Post und Telekommunikation (CEPT) einen Auftrag zur Durchführung technischer Untersuchungen in Bezug auf Kfz-Kurzstreckenradarsysteme zur Unterstützung der grundlegenden Überprüfung gemäß Artikel 5 Absatz 2 der Entscheidung 2005/50/EG der Kommission (2) und zur Durchführung funktechnischer Kompatibilitätsuntersuchungen in Bezug auf mögliche alternative Konzepte für die Nutzung des Frequenzbands im Bereich um 24 GHz.
(2)
Die aufgrund dieses Auftrags vorgelegten CEPT-Berichte 36 und 37 sowie die gemäß der Entscheidung 2005/50/EG durchgeführte grundlegende Überprüfung der Entwicklung der Frequenzbänder um 24 GHz und 79 GHz haben ergeben, dass der in Artikel 2 Absatz 5 der genannten Entscheidung festgelegte Bezugstermin 30. Juni 2013 noch immer gültig ist und dass angesichts des gegenwärtigen Ausbleibens funktechnischer Störungen anderer Nutzer im 24-GHz-Band diesbezüglich kein Änderungsbedarf besteht.
(3)
Die Entwicklung der Kfz-Kurzstreckenradartechnik im 79-GHz-Band schreitet voran. Es spricht jedoch viel dafür, dass die Integration der Anwendungen dieser Technik bei der Kraftfahrzeugherstellung nicht zu dem für die Kurzstreckenradartechnik im 24-GHz-Band festgelegten Bezugstermin realisiert werden wird und dass angesichts der für die Entwicklungs-, Integrations- und Erprobungsphasen noch erforderlichen Zeit die Integration von 79-GHz-Radargeräten in Kraftfahrzeuge für den Massenmarkt wahrscheinlich erst ab 2018 oder frühestens wenige Jahre davor möglich sein wird.
(4)
Darüber hinaus wird eine zusätzliche Zeitspanne notwendig sein, um den Übergang von der 24-GHz-Technik zur 79-GHz-Technik in bestehenden und noch mit 24-GHz-Technik ausgestatteten Kfz-Modellreihen zu vollziehen, sobald neue, mit 79-GHz-Technik ausgestattete Kfz-Modellreihen eingeführt werden.
(5)
Die Kontinuität der derzeitigen und künftigen Herstellung von Kraftfahrzeugen, die mit 24-GHz-Radar ausgestattet sind, muss angesichts ihrer großen Bedeutung für die Verkehrssicherheit und der notwendigen Förderung der Entwicklung solcher Anwendungen für möglichst viele vorhandene Fahrzeuge gewährleistet werden, weshalb eine Unterbrechung der Verfügbarkeit nutzbarer Frequenzen für Radarsysteme vermieden werden muss und für den Übergang in der Zeit zwischen dem 1. Juli 2013 und dem 1. Januar 2018 eine Übergangslösung benötigt wird. Der Termin 1. Januar 2018, der für Kfz-Kurzstreckenradargerät gilt, das in Kraftfahrzeuge eingebaut ist, deren Typgenehmigung vor dem 1. Januar 2018 erteilt wird, sollte um vier Jahre verlängert werden, um einen zusätzlichen Übergangszeitraum zu ermöglichen.
(6)
Da Dienste der Radioastronomie, Satelliten-Erderkundung und passiven Raumforschung im Frequenzband 23,60-24 GHz internationalen Schutz genießen und die Zuweisung dieses Frequenzbands für Kurzstreckenradar durch die Entscheidung 2005/50/EG Ausnahmecharakter hat, kommt eine Verlängerung dieser Zuweisung nicht in Betracht. Überdies ist das Frequenzband 24 GHz-24,25 GHz für industrielle, wissenschaftliche und medizinische Zwecke zugewiesen worden (ISM-Band).
(7)
Nach den Kompatibilitätsuntersuchungen der CEPT, in die auch einige militärische Systeme einbezogen wurden, könnte das Frequenzband 24,25-27,50 GHz eine technisch machbare Alternativlösung sein. Das Frequenzband oberhalb von 26,50 GHz wurde von der NATO als ein geplantes Militärfrequenzband für feste und mobile Systeme vorgesehen.
(8)
Die in der Entscheidung 2005/50/EG vorgesehene Verbreitungsrate von 7 % sollte beibehalten werden, da es keine Anzeichen dafür gibt, dass dieser Grenzwert vor dem Abschluss des Übergangs zum 79-GHz-Band überschritten wird, und um zu unterstreichen, dass das 24-GHz-Band eine Übergangslösung bleibt.
(9)
Die Kommission sollte die Durchführung der Entscheidung mit Unterstützung der Mitgliedstaaten weiterhin überwachen, insbesondere im Hinblick auf den Grenzwert sowie das Ausbleiben funktechnischer Störungen anderer Nutzer in diesem Band oder in benachbarten Bändern, und zwar unabhängig davon, ob der Grenzwert von 7 % überschritten wird oder nicht.
(10)
Die Entscheidung 2005/50/EG sollte entsprechend geändert werden.
(11)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Funkfrequenzausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2005/50/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 2 Nummer 5 erhält folgende Fassung:
„5.
‚Bezugstermine‘ sind der 30. Juni 2013 für die Frequenzen zwischen 21,65 und 24,25 GHz und der 1. Januar 2018 für die Frequenzen zwischen 24,25 und 26,65 GHz“;
2.
Artikel 3 wird wie folgt geändert:
a)
Im zweiten Absatz wird der Wortlaut „zum Bezugstermin“ durch „zu den Bezugsterminen“ ersetzt.
b)
Im dritten Absatz wird der Wortlaut „diesem Termin“ bzw. „diesem Datum“ durch „diesen Terminen“ bzw. „diesen Daten“ ersetzt.
c)
Nach dem dritten Absatz wird folgender Absatz eingefügt:
„Für Kfz-Kurzstreckenradargerät, das in Kraftfahrzeuge eingebaut ist, deren Typgenehmigung gemäß Artikel 6 Absatz 6 der Richtlinie 2007/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) beantragt und vor dem 1. Januar 2018 erteilt wird, wird der Termin 1. Januar 2018 jedoch um vier Jahre verlängert.
3.
Artikel 5 wird wie folgt geändert:
a)
In Absatz 1 Buchstabe d wird der Wortlaut „des Bezugstermins“ durch „der Bezugstermine“ ersetzt.
b)
Absätze 2 und 3 werden gestrichen.
c)
Absatz 4 erhält folgende Fassung:
„(4) Die Mitgliedstaaten unterstützen die Kommission bei der Durchführung der Überprüfungen gemäß Absatz 1, indem sie dafür sorgen, dass die notwendigen Informationen erfasst und der Kommission rechtzeitig zur Verfügung gestellt werden, darunter insbesondere die im Anhang aufgeführten Angaben.“.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 29. Juli 2011
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 29 luglio 2011
sulla modifica della decisione 2005/50/CE relativa all’armonizzazione dello spettro radio nella banda di frequenze 24 GHz ai fini dell’uso limitato nel tempo di apparecchiature radar a corto raggio per autoveicoli nella Comunità
[notificata con il numero C(2011) 5444]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2011/485/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa a un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (Decisione spettro radio) (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il 7 novembre 2008 la Commissione ha affidato alla conferenza europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni (CEPT) il mandato di svolgere studi tecnici sul funzionamento delle apparecchiature radar a corto raggio per autoveicoli a sostegno della revisione generale prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, della decisione 2005/50/CE della Commissione (2) e di intraprendere studi sulla compatibilità radioelettrica in vista di possibili alternative all’uso della banda di frequenze 24 GHz.
(2)
Le relazioni CEPT n. 36 e n. 37, consegnate conformemente al mandato, e la revisione generale svolta ai sensi della decisione 2005/50/CE in merito agli sviluppi futuri delle bande di frequenze 24 GHz e 79 GHz, indicano che la data di riferimento del 30 giugno 2013, prevista all’articolo 2, paragrafo 5, di tale decisione, è tuttora valida e che, vista l’attuale assenza di eventuali impatti nocivi della banda 24 GHz su altri utilizzatori, non è necessario prorogare tale termine.
(3)
Si registrano progressi nello sviluppo della tecnologia dei radar a corto raggio per autoveicoli nella banda 79 GHz. Tuttavia vi sono chiare indicazioni sull’impossibilità di riuscire a integrare le applicazioni che si basano su tale tecnologia nella produzione di autoveicoli entro i termini stabiliti per la tecnologia a corto raggio nella banda 24 GHz e considerato il tempo ancora necessario per le fasi di sviluppo, integrazione e collaudo, è probabile che non sia possibile integrare prima del 2018, o al massimo qualche anno prima, la tecnologia radar 79 GHz negli autoveicoli in vista di una distribuzione sul mercato di massa.
(4)
Inoltre, sarà necessario prevedere un ulteriore periodo di transizione dalla tecnologia a 24 GHz a quella a 79 GHz perché al momento della comparsa di nuovi autoveicoli che utilizzano quest’ultima, saranno ancora in circolazione autoveicoli che si servono della prima.
(5)
È indispensabile garantire la continuità della produzione attuale e futura di autoveicoli attrezzati con apparecchiature radar a 24 GHz, considerando la loro l’importanza per la sicurezza stradale e la necessità di incoraggiare lo sviluppo di tali applicazioni nel maggior numero possibile di autoveicoli esistenti; pertanto, occorre evitare una discontinuità nella disponibilità dello spettro radio per i radar ed è necessario trovare una soluzione temporanea in modo da assicurare la transizione tra il 1o luglio 2013 e il 1o gennaio 2018. Per consentire un ulteriore periodo di transizione, occorre prorogare di quattro anni la data del 1o gennaio 2018 per le apparecchiature radar a corto raggio installate su autoveicoli che hanno ottenuto un’omologazione prima del 1o gennaio 2018.
(6)
Tenuto conto della protezione internazionale accordata alla banda 23,60 GHz-24 GHz, in quanto destinata ai servizi passivi di radioastronomia, esplorazione della terra via satellite e ricerca spaziale, nonché del carattere eccezionale dell’attribuzione di tale banda ad apparecchiature radar a corto raggio tramite la decisione 2005/50/CE, la proroga di tale attribuzione non è un’opzione attuabile. Inoltre, la banda 24 GHz-24,25 GHz è stata riservata alle applicazioni radio per uso industriale, scientifico e medico (banda ISM).
(7)
Dagli studi di compatibilità svolti dalla CEPT, che includono alcuni sistemi militari, emerge che la banda 24,25 GHz-27,50 GHz può rappresentare una soluzione alternativa tecnicamente fattibile. La banda di frequenze superiori a 26,50 GHz è stata identificata dalla NATO in previsione di un uso a fini militari per sistemi fissi o mobili.
(8)
Occorre mantenere la soglia di penetrazione del 7 %, imposta dalla decisione 2005/50/CE, in assenza di elementi che indichino che tale limite verrà oltrepassato prima del passaggio alla banda 79 GHz e per sottolineare che la banda 24 GHz resta una soluzione transitoria.
(9)
La Commissione, con il sostegno degli Stati membri, deve continuare a monitorare l’attuazione della presente decisione, in particolare per quanto riguarda la soglia del 7 %, l’assenza di interferenze dannose per altri utenti della stessa banda o di bande adiacenti e il sorpasso o meno della soglia di cui sopra.
(10)
Occorre pertanto modificare di conseguenza la decisione 2005/50/CE.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato sullo spettro radio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2005/50/CE è così modificata:
1)
all’articolo 2, il punto 5 è sostituito dal testo seguente:
«5)
per “date di riferimento” s’intendono il 30 giugno 2013 per le frequenze tra 21,65 GHz e 24,25 GHz e 1o gennaio 2018 per le frequenze tra 24,25 GHz e 26,65 GHz;»;
2)
l’articolo 3 è così modificato:
a)
al secondo comma le parole «data di riferimento» sono sostituite da «date di riferimento»;
b)
al terzo comma le parole «tale data» sono sostituite, in due punti, da «tali date»;
c)
dopo il terzo comma è inserito il comma seguente:
«Tuttavia, la data del 1o gennaio 2018 è prorogata per quattro anni per le apparecchiature radar a corto raggio installate su autoveicoli per i quali è stata presentata una domanda di omologazione ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 6, della direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e per i quali il rilascio dell’omologazione è avvenuto anteriormente al 1o gennaio 2018.
3)
L’articolo 5 è così modificato:
a)
al paragrafo 1, lettera d), le parole «data di riferimento» sono sostituite da «date di riferimento»;
b)
i paragrafi 2 e 3 sono soppressi;
c)
il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. Gli Stati membri assistono la Commissione nello svolgimento delle procedure di controllo di cui al paragrafo 1, assicurando la rilevazione e la comunicazione tempestiva alla Commissione delle informazioni necessarie, in particolare di quelle citate nell’allegato.»
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 29 luglio 2011.