DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 27. Juni 2011
über die monatlichen Zahlungen durch den EGFL für die von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten im Mai 2011 getätigten Ausgaben
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 4497)
(2011/379/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates vom 21. Juni 2005 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik (1), insbesondere auf Artikel 15 Absatz 2 und Artikel 16,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 883/2006 der Kommission vom 21. Juni 2006 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates hinsichtlich der Buchführung der Zahlstellen, der Ausgaben- und Einnahmeerklärungen und der Bedingungen für die Erstattung der Ausgaben im Rahmen des EGFL und des ELER (2), insbesondere auf Artikel 9,
nach Anhörung des Ausschusses für die Agrarfonds,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Kommission beschließt gemäß Artikel 14 Absatz 1 und Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 die monatlichen Zahlungen an die Mitgliedstaaten zur Erstattung der von ihren zugelassenen Zahlstellen im Rahmen des Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) während eines Referenzzeitraums getätigten Ausgaben, um ihnen die hierfür erforderlichen Haushaltsmittel zur Verfügung zu stellen. Diesem Beschluss liegen die Daten zugrunde, die die Mitgliedstaaten der Kommission in Anwendung von Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 und Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 zu übermitteln haben.
(2)
Gemäß Artikel 17 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 kann die Kommission unbeschadet der in den Artikeln 30 und 31 derselben Verordnung vorgesehenen Beschlüsse im Rahmen des Rechnungsabschlusses die monatlichen Zahlungen an die jeweiligen Mitgliedstaaten kürzen oder vorübergehend aussetzen, wenn sie aufgrund der von den Mitgliedstaaten übermittelten Ausgabenerklärungen oder Auskünfte nicht festzustellen kann, ob die Mittelbindung den geltenden EU-Vorschriften entspricht. Bevor die Kommission einen solchen Beschluss fasst, muss sie den betreffenden Mitgliedstaaten Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben haben.
(3)
Zur Gewährleistung der Ordnungsmäßigkeit der von den Mitgliedstaaten getätigten Ausgaben muss die Kommission auf die Einhaltung der gemäß den Rechtsvorschriften der EU für die Auszahlung der Beihilfen oder Prämien an die Begünstigten geltenden Termine und Fristen achten. Dabei hat sie Ausgaben, die außerhalb der in den EU-Vorschriften festgesetzten Fristen getätigt werden, gemäß Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 als nicht erstattungsfähig anzusehen. Demzufolge hat die Kommission die den Mitgliedstaaten zu bewilligenden monatlichen Zahlungen abhängig von der Länge der Fristüberschreitung um die in Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 genannten gestaffelten Prozentsätze zu kürzen. Treten jedoch bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände ein oder bringen die betreffenden Mitgliedstaaten schlüssige Begründungen bei, so wendet die Kommission gemäß Artikel 9 Absatz 3 von letzterer Verordnung geringere Kürzungsprozentsätze an oder nimmt keine Kürzung vor.
(4)
Die Kommission hat festgestellt, dass im Zeitraum bis zum 31. März 2011 Belgien, Deutschland, Irland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Italien, die Niederlande, Portugal, Rumänien, die Slowakei und das Vereinigte Königreich einen Teil ihrer Ausgaben nicht fristgerecht getätigt haben.
(5)
Nach Auffassung der Kommission sind bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände eingetreten bzw. haben Belgien, Deutschland, Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich schlüssige Begründungen beigebracht, die es rechtfertigen, in den einschlägigen Fällen geringere Kürzungsprozentsätze anzuwenden bzw. keine Kürzung vorzunehmen, so dass sich die nachstehenden Abzüge errechnen.
(6)
Der Betrag der außerhalb der vorgeschriebenen Fristen getätigten Ausgaben ist von den an die betreffenden Mitgliedstaaten zu leistenden monatlichen Zahlungen abzuziehen, wobei sich jeweils folgender Kürzungsbetrag ergibt: 13 215,75 EUR für Irland, 1 599 146,78 EUR für Griechenland, 1 678 840,21 EUR für Spanien, 6 820 961,97 EUR für Frankreich, 1 238 597,55 EUR für Italien, 1 840 302,79 EUR für Portugal, 82 816,73 EUR für Rumänien, 346 334,22 EUR für die Slowakei und 156 316,53 EUR für das Vereinigte Königreich.
(7)
Die genannten Mitgliedstaaten wurden über die geplanten Kürzungen unterrichtet. Sie wurden dabei aufgefordert, etwaige sachdienliche Auskünfte zuzuleiten und ihren Standpunkt mitzuteilen. Bei der Berechnung der Kürzungen hat die Kommission die ihr übermittelten Informationen berücksichtigt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die monatlichen Zahlungen zur Deckung der von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten zulasten des EGFL im Mai 2011 getätigten Ausgaben werden mit der Tabelle im Anhang festgesetzt.
Dieser Beschluss greift weiteren Beschlüssen nicht vor, die von der Kommission im Rahmen des Rechnungsabschlusses und des Konformitätsabschlusses sowie der Verfahren gemäß den Artikeln 17 und 17a der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 erlassen werden.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 27. Juni 2011
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 27 giugno 2011
relativa ai pagamenti mensili da parte del FEAGA delle spese effettuate dagli organismi pagatori degli Stati membri nel corso del mese di maggio 2011
[notificata con il numero C(2011) 4497]
(2011/379/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (1), in particolare l’articolo 15, paragrafo 2, e l’articolo 16,
visto il regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione, del 21 giugno 2006, recante modalità d’applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, per quanto riguarda la tenuta dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni delle spese e delle entrate e le condizioni di rimborso delle spese nell’ambito del FEAGA e del FEASR (2), in particolare l’articolo 9,
previa consultazione del comitato dei fondi agricoli,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 14, paragrafo 1, e dell’articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1290/2005, la Commissione decide i pagamenti mensili destinati a rimborsare agli Stati membri le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti nel corso di un periodo di riferimento, nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), e mette a loro disposizione gli stanziamenti necessari. Tale decisione è presa sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri alla Commissione in applicazione dell’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1290/2005 e dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 883/2006.
(2)
A norma dell’articolo 17, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1290/2005, la Commissione può, fatte salve le decisioni di cui agli articoli 30 e 31 del medesimo regolamento con riferimento alla liquidazione contabile, ridurre o sospendere temporaneamente i pagamenti mensili agli Stati membri se non è in grado di constatare, sulla base delle dichiarazioni di spesa o delle informazioni da questi fornite, che l’impegno dei fondi è conforme alle norme comunitarie vigenti. Prima di procedere a tale riduzione o sospensione la Commissione deve aver messo gli Stati membri interessati in grado di presentare le loro osservazioni.
(3)
La Commissione deve assicurare il rispetto, da parte degli Stati membri, delle condizioni e dei termini previsti dalla normativa comunitaria per il pagamento degli aiuti o dei premi ai beneficiari, in quanto elemento della regolarità delle relative spese. A norma dell’articolo 16 del regolamento (CE) n. 1290/2005, essa è tenuta a considerare come non ammissibili i pagamenti effettuati oltre i termini previsti dalla normativa comunitaria. Nel far ciò, la Commissione deve ridurre l’importo dei pagamenti mensili concessi agli Stati membri e modulare l’impatto finanziario della riduzione proporzionalmente al ritardo accumulato in occasione del pagamento mediante l’applicazione dei diversi tassi previsti dall’articolo 9, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 883/2006. Essa applica tuttavia, a norma dell’articolo 9, paragrafo 3, del medesimo regolamento, tassi di riduzione inferiori o nulli qualora si verifichino condizioni di gestione particolari per talune misure o se gli Stati membri interessati presentano giustificazioni fondate.
(4)
La Commissione ha rilevato che alcune delle spese effettuate fino al 31 marzo 2011 dal Belgio, dalla Germania, dall’Irlanda, dalla Grecia, dalla Spagna, dalla Francia, dall’Italia, dai Paesi Bassi, dal Portogallo, dalla Romania, dalla Slovacchia e dal Regno Unito sono state sostenute dopo i termini regolamentari.
(5)
La Commissione ritiene che si siano verificate condizioni di gestione particolari per talune misure o che siano state presentate giustificazioni fondate dal Belgio, dalla Germania, dalla Francia, dai Paesi Bassi e dal Regno Unito, le quali consentono di applicare in tali casi tassi di riduzione inferiori o nulli come precisato di seguito.
(6)
I seguenti pagamenti, avvenuti oltre i termini regolamentari, devono essere dedotti dai pagamenti mensili da effettuare agli Stati membri interessati: 13 215,75 EUR per l’Irlanda, 1 599 146,78 EUR per la Grecia, 1 678 840,21 EUR per la Spagna, 6 820 961,97 EUR per la Francia, 1 238 597,55 EUR per l’Italia, 1 840 302,79 EUR per il Portogallo, 82 816,73 EUR per la Romania, 346 334,22 EUR per la Slovacchia e 156 316,53 EUR per il Regno Unito.
(7)
Gli Stati membri interessati sono stati avvertiti delle riduzioni proposte. È stato loro chiesto di fornire informazioni e di comunicare il loro parere al riguardo. Le riduzioni sono state calcolate tenendo conto delle informazioni ricevute dalla Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I pagamenti mensili destinati a coprire le spese sostenute dagli organismi pagatori degli Stati membri, nell’ambito del FEAGA, nel corso del mese di maggio 2011, sono fissati secondo la tabella riportata in allegato.
La presente decisione fa salve ulteriori decisioni che la Commissione può adottare nell’ambito delle procedure di liquidazione dei conti e di verifica di conformità nonché delle procedure di cui all’articolo 17 e 17 bis del regolamento (CE) n. 1290/2005.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 27 giugno 2011.