BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 29. Juli 2010
zur Änderung der Entscheidung 2004/277/EG, Euratom in Bezug auf die Durchführungsvorschriften der Entscheidung 2007/779/EG, Euratom des Rates über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 5090)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2010/481/EU, Euratom)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft,
gestützt auf die Entscheidung 2007/779/EG, Euratom des Rates vom 8. November 2007 über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz (1), insbesondere auf Artikel 12,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Entscheidung 2004/277/EG, Euratom der Kommission vom 29. Dezember 2003 mit Bestimmungen zur Durchführung der Entscheidung 2001/792/EG, Euratom des Rates über ein Gemeinschaftsverfahren zur Förderung einer verstärkten Zusammenarbeit bei Katastrophenschutzeinsätzen (2) wurde durch die Entscheidung 2008/73/EG, Euratom (3) geändert, durch die Durchführungsvorschriften zum europäischen Katastrophenschutz aufgenommen wurden. Diese Vorschriften umfassen die wichtigsten Merkmale von Katastrophenschutzmodulen wie Aufgaben, Kapazitäten, ihre Untereinheiten und Einsatzdauer und legen das geeignete Maß ihrer Autarkie und Interoperabilität fest.
(2)
Die Katastrophenschutzmodule, die auf freiwilliger Basis aus nationalen Ressourcen eines oder mehrerer Mitgliedstaaten zusammengestellt sind, bilden einen Beitrag zum Krisenreaktionsinstrument für den Katastrophenschutz, wie es vom Europäischen Rat in den Schlussfolgerungen der Tagung vom 16. und 17. Juni 2005 sowie vom Europäischen Parlament in seiner Entschließung vom 13. Januar 2005 zur Tsunami-Katastrophe gefordert wurde. Damit Katastrophenschutzmodule ihren Beitrag zur Hilfe in Katastrophenfällen leisten können, sollten sie bestimmten allgemeinen Anforderungen genügen.
(3)
Die Katastrophenschutzmodule sollten in der Lage sein, über einen gegebenen Zeitraum autark zu operieren. Daher ist es notwendig, allgemeine Anforderungen an ihre Autarkie und gegebenenfalls spezifische Anforderungen festzulegen, je nach Funktion der Einsatzart oder der Art der betreffenden Einheit. Dabei sollte die übliche Praxis der Mitgliedstaaten und internationaler Organisationen berücksichtigt werden, beispielsweise hinsichtlich einer verlängerten Dauer der Autarkie von USAR-Teams (Suche und Rettung in Städten) oder einer Aufgabenteilung zwischen dem Hilfe anbietenden und dem um Hilfe ersuchenden Land zur Unterstützung von Einsätzen mit Luftfahrzeugen.
(4)
Auf der Ebene der Union wie der Teilnehmerstaaten sind Maßnahmen zur Verbesserung der Interoperabilität von Katastrophenschutzmodulen erforderlich, insbesondere im Hinblick auf Ausbildung und Übungen.
(5)
Bei jüngsten Katastrophenschutzoperationen und -übungen unter Einsatz von Katastrophenschutzmodulen wurde deutlich, dass die allgemeinen Anforderungen der beiden in Anhang II der Entscheidung 2008/73/EG, Euratom aufgeführten Module „Waldbrandbekämpfungseinheit mit Löschhubschraubern“ und „Feldlazarett“ zum Teil geändert werden müssen.
(6)
Die jüngsten Katastrophenschutzoperationen zeigten auch, dass vier neue Arten von Katastrophenschutzmodulen hinzugefügt und eingesetzt werden müssen, um das Krisenreaktionsinstrument für den Katastrophenschutz zu stärken, nämlich: „Waldbrandbekämpfung am Boden“, „Waldbrandbekämpfung am Boden unter Einsatz von Fahrzeugen“, „Bekämpfung von Überschwemmungen“ und „Bergungs- und Rettungseinsätze unter Einsatz von Booten bei Überschwemmungen“.
(7)
Die Entscheidung 2004/227/EG, Euratom ist daher entsprechend zu ändern.
(8)
Die Änderungen und die Hinzufügung der im Anhang zu diesem Beschluss genannten Module entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Katastrophenschutz -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Anhang II der Entscheidung 2004/277/EG, Euratom erhält die Fassung des Anhangs des vorliegenden Beschlusses.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 29. Juli 2010
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 29 luglio 2010
recante modifica della decisione 2004/277/CE, Euratom della Commissione per quanto concerne le modalità di applicazione della decisione 2007/779/CE, Euratom del Consiglio che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile
[notificata con il numero C(2010) 5090]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2010/481/UE, Euratom)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,
vista la decisione 2007/779/CE, Euratom del Consiglio, dell’8 novembre 2007, che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile (1), in particolare l’articolo 12,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2004/277/CE, Euratom della Commissione, del 29 dicembre 2003, che stabilisce norme per l’attuazione della decisione 2001/792/CE, Euratom del Consiglio che istituisce un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile (2) è stata modificata dalla decisione 2008/73/CE, Euratom della Commissione (3), per inserirvi le modalità di applicazione relative alla protezione civile europea. Tali modalità riguardano le principali caratteristiche dei moduli di protezione civile, quali compiti, capacità, componenti e tempo di approntamento e definiscono il livello adeguato di autonomia e interoperabilità.
(2)
I moduli di protezione civile costituiti su base volontaria da risorse nazionali di uno o più Stati membri rappresentano un contributo alla capacità di risposta rapida nel campo della protezione civile richiesta dal Consiglio europeo nelle conclusioni della riunione del 16 e del 17 giugno 2005 e dal Parlamento europeo nella risoluzione del 13 gennaio 2005 sulla catastrofe dello tsunami. Al fine di dare un contributo in caso di emergenze gravi, è opportuno che le caratteristiche principali dei moduli di protezione civile soddisfino determinati requisiti generali.
(3)
I moduli di protezione civile devono essere in grado di operare in autonomia per un determinato periodo di tempo. È pertanto necessario definire i requisiti generali riguardanti l’autonomia e, ove opportuno, i requisiti specifici che possono variare in funzione del tipo di intervento o del tipo di modulo interessato. Occorre tenere in considerazione le pratiche comuni degli Stati membri e delle organizzazioni internazionali, quali periodi di autonomia più lunghi per i moduli di ricerca e salvataggio in ambito urbano o la ripartizione dei compiti tra il paese che offre l’assistenza e il paese che la richiede, nel caso del supporto all’intervento di moduli che presentano una componente aerea.
(4)
Occorrono misure a livello dell’Unione e degli Stati partecipanti per rafforzare l’interoperabilità dei moduli di protezione civile, in particolare per quanto riguarda la formazione e le esercitazioni.
(5)
Le recenti operazioni di protezione civile e gli esercizi con l’approntamento di moduli hanno dimostrato la necessità di modificare parzialmente i requisiti generali di due moduli di cui all’allegato II della decisione 2008/73/CE, Euratom, ossia i moduli «Per interventi di lotta agli incendi boschivi con mezzi aerei (aerei)» e «Ospedale da campo».
(6)
Le recenti operazioni di protezione civile hanno dimostrato l’esigenza di integrare e attuare quattro tipi di moduli di protezione civile per rafforzare la capacità di risposta rapida nel campo della protezione civile, ossia i moduli «Lotta a terra contro gli incendi boschivi», «Lotta a terra mediante veicoli contro gli incendi boschivi», «Contenimento delle alluvioni» e «Salvataggio dalle alluvioni con l’uso di imbarcazioni».
(7)
È pertanto necessario modificare di conseguenza la decisione 2004/277/CE, Euratom.
(8)
Le modifiche e l’integrazione dei moduli di cui all’allegato alla presente decisione sono conformi al parere del comitato per la protezione civile,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’allegato II della decisione 2004/277/CE, Euratom, è sostituito dall’allegato della presente decisione.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 29 luglio 2010.