VERORDNUNG (EU) Nr. 520/2010 DER KOMMISSION
vom 16. Juni 2010
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 831/2002 - Regelung des Zugangs zu vertraulichen Daten für wissenschaftliche Zwecke in Bezug auf die verfügbaren Erhebungen und statistischen Datenquellen
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 223/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2009 über europäische Statistiken (1), insbesondere auf Artikel 23,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 831/2002 der Kommission (2) wird festgelegt, unter welchen Bedingungen zur Gewinnung statistischer Erkenntnisse für wissenschaftliche Zwecke Zugang zu vertraulichen Daten gewährt werden kann, die der Gemeinschaftsdienststelle übermittelt wurden. Sie enthält eine Auflistung der verschiedenen Erhebungen und Datenquellen, für die sie gilt.
(2)
Einzelne Wissenschaftler und die Wissenschaft insgesamt wünschen in zunehmendem Maße für wissenschaftliche Zwecke Zugang zu vertraulichen Daten aus der Europäischen Gesundheitsumfrage (EHIS), aus den Gemeinschaftsstatistiken zur Informationsgesellschaft (CSIS), aus der Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte (HBS) und aus der statistischen Erfassung des Güterkraftverkehrs (CGR).
(3)
Mit der EHIS sollen auf einer harmonisierten Basis und mit einem hohen Maß an Vergleichbarkeit in den EU-Mitgliedstaaten der Gesundheitsstatus, der Lebensstil (Gesundheitsdeterminanten) und die Inanspruchnahme von Gesundheitsdienstleistungen durch die EU-Bürger gemessen werden. Mit den in den Fragebogen aufgenommenen Themen wird sowohl dem Bedarf der Politik als auch den Zwecken der Wissenschaft Rechnung getragen. Die Verwendung von Einzeldatensätzen ermöglicht es Forschern, Studien über spezifische Populationen (beispielsweise ältere Menschen) durchzuführen und besser einzuschätzen, wie es um ihren Gesundheitsstatus bestellt ist und wie die Gesundheitssysteme ihren Bedürfnissen gerecht werden. Die Ergebnisse derartiger Forschungen könnten zur Ausarbeitung spezifischer Pläne für unterschiedliche Bevölkerungsgruppen oder zur Bewertung europäischer und/oder nationaler Vorsorgepläne herangezogen werden.
(4)
Die Verordnung (EG) Nr. 808/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 über Gemeinschaftsstatistiken zur Informationsgesellschaft (3) bietet einen Rahmen für die Bereitstellung harmonisierter statistischer Daten über die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) durch Haushalte und Einzelpersonen. Der Zugang zu Einzeldatensätzen würde besonders den Forschungsarbeiten über die Auswirkungen der IKT-Nutzung auf die europäischen Gesellschaften und die digitale Integration zugute kommen. Die Ergebnisse können zur Bewertung bestehender politischer Maßnahmen sowie zur Festlegung relevanter neuer politischer Maßnahmen auf nationaler und auf europäischer Ebene, wie etwa der i2010-Strategie, dienen.
(5)
Die HBS beinhaltet die Klassifizierung der Ausgaben nach Haushaltsmerkmalen und nach Bezugsperson des Haushalts sowie nach dem Haushaltseinkommen. Aufgrund der Homogenität dieser Quelle können Mikrosimulationsverfahren erstellt werden, mit denen EU-weite Hypothesen geprüft und Politiker dabei unterstützt werden können, fundierte Entscheidungen zu treffen.
(6)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1172/98 des Rates vom 25. Mai 1998 vom über die statistische Erfassung des Güterkraftverkehrs (4) müssen die Meldeländer Eurostat vierteljährliche Mikrodaten zu für die Stichprobe ausgewählten Fahrzeugen, zu mit diesen Fahrzeugen vorgenommenen Fahrten sowie zu auf diesen Fahrten zwischen Regionen beförderten Gütern liefern. Der Zugang für Forscher zu diesen Daten brächte für die Analysen der Verkehrspolitik und für die Verkehrsmodellierung Vorteile, u.a. für die Zwecke der Regionalpolitik der EU, die Ausgewogenheit zwischen den Verkehrsträgern und die Entwicklung transeuropäischer Verkehrsnetze in der EU.
(7)
Die Europäische Gesundheitsumfrage (EHIS), die Gemeinschaftsstatistiken zur Informationsgesellschaft (CSIS) - Modul 2: Einzelpersonen, Haushalte und die Informationsgesellschaft, die Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte (HBS) und die statistische Erfassung des Güterkraftverkehrs (CGR) sollten daher in die Auflistung der Verordnung (EG) Nr. 831/2002 aufgenommen werden.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für das Europäische Statistische System (ESS-Ausschuss) -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 831/2002 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 5 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Die Gemeinschaftsdienststelle kann in ihren Räumen Zugang zu vertraulichen Daten gewähren, die aus folgenden Erhebungen oder statistischen Datenquellen stammen:
-
europäisches Haushaltspanel,
-
Arbeitskräfteerhebung,
-
Innovationserhebung der Gemeinschaft,
-
Erhebung über die berufliche Weiterbildung,
-
Verdienststrukturerhebung,
-
Statistik der Europäischen Union über Einkommen und Lebensbedingungen,
-
Erhebung über Erwachsenenbildung,
-
Erhebung über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe,
-
Europäische Gesundheitsumfrage,
-
Gemeinschaftsstatistiken zur Informationsgesellschaft - Modul 2: Einzelpersonen, Haushalte und die Informationsgesellschaft,
-
Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte,
-
statistische Erfassung des Güterkraftverkehrs.
Der Zugang zu den Daten für ein bestimmtes Forschungsvorhaben muss jedoch verweigert werden, wenn die einzelstaatliche Stelle, die diese Daten geliefert hat, dies wünscht.“
2.
Artikel 6 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Die Gemeinschaftsdienststelle kann anonymisierte Mikrodatensätze aus folgenden Erhebungen oder statistischen Datenquellen freigeben:
-
europäisches Haushaltspanel,
-
Arbeitskräfteerhebung,
-
Innovationserhebung der Gemeinschaft,
-
Erhebung über die berufliche Weiterbildung,
-
Verdienststrukturerhebung,
-
Statistik der Europäischen Union über Einkommen und Lebensbedingungen,
-
Erhebung über Erwachsenenbildung,
-
Erhebung über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe,
-
Europäische Gesundheitsumfrage,
-
Gemeinschaftsstatistiken zur Informationsgesellschaft - Modul 2: Einzelpersonen, Haushalte und die Informationsgesellschaft,
-
Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte,
-
statistische Erfassung des Güterkraftverkehrs.
Der Zugang zu den Daten für ein bestimmtes Forschungsvorhaben muss jedoch verweigert werden, wenn die einzelstaatliche Stelle, die diese Daten geliefert hat, dies wünscht.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 16. Juni 2010
REGOLAMENTO (UE) N. 520/2010 DELLA COMMISSIONE
del 16 giugno 2010
recante modifica del regolamento (CE) n. 831/2002 relativo all’accesso ai dati riservati per fini scientifici per quanto riguarda le indagini e le fonti statistiche disponibili
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee (1), in particolare l’articolo 23,
considerando quanto segue:
(1)
Nell’intento di permettere di pervenire a conclusioni statistiche per scopi scientifici, il regolamento (CE) n. 831/2002 della Commissione (2) stabilisce le condizioni alle quali può essere autorizzato l’accesso ai dati riservati trasmessi all’autorità comunitaria. Il regolamento elenca le diverse indagini e le fonti statistiche cui si applica.
(2)
Sempre più frequentemente i ricercatori e la comunità scientifica in generale chiedono di avere accesso per fini scientifici ai dati riservati dell’indagine europea sulla salute, delle statistiche comunitarie sulla società dell’informazione, dell’indagine sui bilanci di famiglia e della rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada.
(3)
L’indagine europea sulla salute è finalizzata a misurare, su base armonizzata e con un elevato grado di comparabilità tra gli Stati membri dell’UE, lo stato di salute e gli stili di vita (determinanti della salute) dei cittadini dell’UE e l’uso da parte di questi dei servizi sanitari. Il questionario comprende tematiche idonee sia a soddisfare le esigenze delle politiche, sia a rispondere a fini scientifici. L’utilizzo di dataset individuali consentirà ai ricercatori di effettuare studi su popolazioni specifiche (ad esempio, gli anziani), di valutare meglio il loro stato di salute e di determinare la misura in cui i sistemi sanitari soddisfano i loro bisogni. I risultati di tali studi potrebbero essere utilizzati per concepire programmi specifici per gruppi di popolazione differenti o per valutare i piani di prevenzione nazionali e/o europei.
(4)
Il regolamento (CE) n. 808/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativo alle statistiche comunitarie sulla società dell’informazione (3) istituisce un quadro per la produzione di dati statistici armonizzati sull’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) da parte delle famiglie e dei singoli individui. L’accesso a dataset individuali si rivelerebbe di grande utilità per le attività di ricerca sull’incidenza dell’impiego delle TIC sulle società europee e sull’inclusione digitale. I risultati possono essere utilizzati per valutare le politiche attualmente condotte e per definire nuove politiche a livello nazionale ed europeo, come la strategia i2010.
(5)
L’indagine sui bilanci di famiglia comprende la classificazione delle spese secondo le caratteristiche della famiglia, nonché secondo la persona di riferimento e il reddito familiare. L’omogeneità di tale fonte permette di produrre strumenti di microsimulazione utili a testare ipotesi a livello dell’UE e ad aiutare i decisori politici a prendere decisioni informate.
(6)
Il regolamento (CE) n. 1172/98 del Consiglio, del 25 maggio 1998, relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (4) impone ai paesi dichiaranti di trasmettere a Eurostat microdati trimestrali sui veicoli selezionati per l’indagine, sui percorsi di tali veicoli e sulle merci così trasportate tra le regioni. L’accesso da parte dei ricercatori a tali dati risulterebbe di grande utilità per le analisi della politica dei trasporti e la modellizzazione dei trasporti, tra l’altro ai fini della politica regionale dell’UE, di un equilibrio tra i diversi modi di trasporto e dello sviluppo di reti transeuropee di trasporto nell’UE.
(7)
L’indagine europea sulla salute, le statistiche comunitarie sulla società dell’informazione (modulo 2: individui, famiglie e società dell’informazione), l’indagine sui bilanci di famiglia e la rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada dovrebbero pertanto essere inserite nell’elenco di cui al regolamento (CE) n. 831/2002.
(8)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del sistema statistico europeo (comitato dell’SSE),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 831/2002 è così modificato:
1)
all’articolo 5, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. L’autorità comunitaria può concedere nei propri locali l’accesso ai dati riservati ottenuti tramite le seguenti indagini o fonti statistiche:
-
panel europeo delle famiglie,
-
indagine sulle forze di lavoro,
-
indagine comunitaria sull’innovazione,
-
indagine sulla formazione professionale continua,
-
indagine sulla struttura delle retribuzioni,
-
statistiche dell’Unione europea sul reddito e sulle condizioni di vita,
-
indagine sull’istruzione degli adulti,
-
indagine sulla struttura delle aziende agricole,
-
indagine europea sulla salute,
-
statistiche comunitarie sulla società dell’informazione (modulo 2: individui, famiglie e società dell’informazione),
-
indagine sui bilanci di famiglia,
-
rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada.
Su richiesta dell’autorità nazionale che ha fornito i dati è tuttavia possibile vietare l’accesso a tali dati per determinati progetti di ricerca.»;
2)
all’articolo 6, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. L’autorità comunitaria può mettere a disposizione serie di microdati resi anonimi ottenuti tramite le seguenti indagini o fonti statistiche:
-
panel europeo delle famiglie,
-
indagine sulle forze di lavoro,
-
indagine comunitaria sull’innovazione,
-
indagine sulla formazione professionale continua,
-
indagine sulla struttura delle retribuzioni,
-
statistiche dell’Unione europea sul reddito e sulle condizioni di vita,
-
indagine sull’istruzione degli adulti,
-
indagine sulla struttura delle aziende agricole,
-
indagine europea sulla salute,
-
statistiche comunitarie sulla società dell’informazione (modulo 2: individui, famiglie e società dell’informazione),
-
indagine sui bilanci di famiglia,
-
rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada.
Su richiesta dell’autorità nazionale che ha fornito i dati è tuttavia possibile vietare l’accesso a tali dati per determinati progetti di ricerca.»
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 16 giugno 2010.