BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 25. Januar 2011
nach Artikel 7 der Richtlinie 89/686/EWG des Rates zu einem von den Behörden des Vereinigten Königreichs verhängten Verbot des Inverkehrbringens von Schutzkleidung für Fechter
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 268)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/49/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 89/686/EWG des Rates vom 21. Dezember 1989 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für persönliche Schutzausrüstungen (1), insbesondere auf Artikel 7,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Nach Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/686/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für persönliche Schutzausrüstungen (PSA) trifft ein Mitgliedstaat alle zweckdienlichen Maßnahmen, um persönliche Schutzausrüstungen aus dem Verkehr zu ziehen, ihr Inverkehrbringen und ihre Inbetriebnahme zu verbieten oder den freien Verkehr mit ihnen einzuschränken, wenn er feststellt, dass sie die Sicherheit von Personen, Haustieren oder Gütern zu gefährden drohen, obwohl sie mit der CE-Kennzeichnung versehen sind und bestimmungsgemäß verwendet werden.
(2)
Nach Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinie erklärt die Kommission nach Anhörung der Betroffenen, ob sie die Maßnahme für gerechtfertigt hält. Wird sie für gerechtfertigt gehalten, so unterrichtet die Kommission die Mitgliedstaaten, damit diese gemäß ihren Verpflichtungen nach Artikel 2 Absatz 1 hinsichtlich der betreffenden Ausrüstung alle erforderlichen Maßnahmen treffen können.
(3)
Am 25. August 2008 unterrichteten die Behörden des Vereinigten Königreichs die Europäische Kommission über ein Verbot des Inverkehrbringens von Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, hergestellt von Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, Wuxi 214196, China, und importiert von Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Vereinigtes Königreich.
(4)
Entsprechend den der Europäischen Kommission vorgelegten Unterlagen lag für diese Schutzkleidung für Fechter eine Konformitätsbescheinigung vom Oktober 2005 mit der Nr. C0508M29HS11 vor, ausgestellt von Ente Certificazione Macchine (benannte Stelle Nummer 1282).
(5)
Die Behörden des Vereinigten Königreichs begründeten ihre Entscheidung damit, dass die fraglichen Produkte die grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen nach Artikel 3 der Richtlinie 89/686/EWG aufgrund der mangelhaften Anwendung der in Artikel 5 der Richtlinie genannten Normen nicht erfüllten. Die Behörden des Vereinigten Königreichs wiesen insbesondere darauf hin, dass der Schutzanzug für Fechter nicht die nach der Norm EN 13567:2002 - Schutzkleidung - Hand-, Arm-, Brustkorb-, Unterleibs-, Bein-, Genital- und Gesichtsschützer für Fechter - Anforderungen und Prüfverfahren vorgeschriebene Durchstoßfestigkeit aufwies. Die Entscheidung des Vereinigten Königreichs wurde durch einen Prüfbericht bestätigt.
(6)
Mit Schreiben vom 17. Juli 2009 forderte die Kommission den Importeur auf, sich zu der von den Behörden des Vereinigten Königreichs getroffenen Maßnahme zu äußern. Bislang ist keine Antwort eingetroffen.
(7)
Ebenfalls mit Schreiben vom 17. Juli 2009 forderte die Kommission die benannte Stelle Ente Certificazione Macchine auf, zu der Maßnahme der Behörden des Vereinigten Königreichs Stellung zu nehmen und insbesondere zu erklären, ob sie die Bescheinigung Nr. C0508M29HS11 für die fraglichen Produkte ausgestellt hatte. Bislang ist keine Antwort eingetroffen.
(8)
Die Kommission erinnert daran, dass Schutzkleidung für Fechter der in Abschnitt 3.1.1 von Anhang II der Richtlinie 89/686/EWG festgelegten grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderung hinsichtlich des Schutzes vor eindringenden Gegenständen entsprechen muss. Diese Anforderung wird durch die Spezifikationen der Abschnitte 4.6 bis 4.8 der einschlägigen harmonisierten Norm EN 13567 und die Spezifikationen für die Durchstoßprüfung gemäß Abschnitt 5.10 der Norm gestützt.
Die Kommission erinnert ferner daran, dass für Schutzkleidung für Fechter das Konformitätsbewertungsverfahren gemäß Artikel 10 der Richtlinie 89/686/EWG gilt (EG-Baumusterprüfung durch eine benannte Stelle). Die Kommission weist darauf hin, dass es sich bei Ente Certificazione Macchine um eine benannte Stelle (Kennnummer 1282) für die Richtlinie 2006/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2006 über Maschinen (2) handelt, nicht jedoch für die PSA-Richtlinie. Folglich ist diese Stelle nicht berechtigt, die EG-Baumusterprüfung für PSA durchzuführen. Der Verweis von Ente Certificazione Macchine auf die von der Kommission auf einer Konformitätsbescheinigung für PSA angegebene Kennnummer ist deshalb irreführend.
(9)
Am 8. April 2010 nahm die Kommission Kontakt zu den italienischen Behörden auf, um herauszufinden, warum Ente Certificazione Macchine die fragliche Bescheinigung ausgestellt hatte und um die italienischen Behörden zu bitten, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um der missbräuchlichen Verwendung der von der Kommission an Ente Certificazione Macchine vergebenen Kennnummer ein Ende zu bereiten.
(10)
In ihrem Antwortschreiben vom 23. Juni 2010 bestätigten die italienischen Behörden, dass Ente Certificazione Macchine ihre Kennnummer missbräuchlich verwendet hatte und teilten der Kommission mit, dass die Stelle aufgefordert worden sei, keine solchen Bescheinigungen mehr auszustellen sowie die Behörden über ähnliche ausgestellte Bescheinigungen zu informieren.
(11)
Aufgrund der vorliegenden Unterlagen und der Ausführungen der betroffenen Parteien kommt die Kommission zu dem Schluss, dass die Behörden des Vereinigten Königreichs nachgewiesen haben, dass die Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, den grundlegenden Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen der Richtlinie 89/686/EWG nicht entspricht und dadurch zu einer ernsthaften Gefährdung der Benutzer führt -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verbotsmaßnahme der Behörden des Vereinigten Königreichs gegenüber der Schutzkleidung für Fechter der Marke Jiang 350N, bestehend aus Jacke und Kniebundhose aus Stretchgewebe, hergestellt von Wuxi Husheng Sports Goods Plant, ist gerechtfertigt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 25. Januar 2011
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 25 gennaio 2011
in applicazione dell’articolo 7 della direttiva 89/686/CEE del Consiglio in merito a un provvedimento di divieto adottato dalle autorità del Regno Unito nei confronti di indumenti di protezione per schermidori
[notificata con il numero C(2011) 268]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2011/49/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 89/686/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale (1), in particolare l’articolo 7,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 89/686/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale (DPI) stabilisce che se uno Stato membro constata che i DPI muniti della marcatura CE e utilizzati conformemente alla loro destinazione rischiano di compromettere la sicurezza delle persone, degli animali domestici o dei beni, esso prende ogni misura utile per ritirare tali DPI dal mercato, vietarne l’immissione sul mercato o la libera circolazione.
(2)
A norma dell’articolo 7, paragrafo 2, della suddetta direttiva, la Commissione, consultate le parti interessate, è tenuta a dichiarare se considera giustificata la misura. Se la Commissione la ritiene giustificata, ne informa gli Stati membri perché possano adottare le misure appropriate nei confronti dei dispositivi in questione, secondo quanto prescritto dall’articolo 2, paragrafo 1.
(3)
Il 25 agosto 2008 le autorità del Regno Unito hanno notificato alla Commissione europea una misura relativa al divieto di immissione sul mercato di indumenti di protezione per schermidori, giubba e pantaloni elasticizzati di tipo Jiang 350N, prodotti da Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, Wuxi 214196, Cina, e importati da Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Regno Unito.
(4)
In base ai documenti presentati alla Commissione europea, gli indumenti di protezione per schermidori in questione sono stati oggetto di una dichiarazione di conformità datata ottobre 2005, certificato n. C0508M29HS11 rilasciato dall’Ente certificazione macchine (organismo notificato numero 1282).
(5)
Le autorità del Regno Unito hanno indicato che la loro decisione era basata sul fatto che il prodotto in questione non soddisfaceva i requisiti essenziali di salute e di sicurezza di cui all’articolo 3 della direttiva 89/686/CEE a seguito di un’applicazione non corretta delle norme di cui all’articolo 5. In particolare, le autorità del Regno Unito hanno comunicato che gli indumenti di protezione per schermidori non ottemperavano ai requisiti di resistenza alla penetrazione previsti dalla norma EN 13567:2002 - Indumenti di protezione - Protettori delle mani, delle braccia, del torace, dell’addome, delle gambe, del viso e conchiglie per schermidori - Requisiti e metodi di prova. La decisione del Regno Unito era suffragata da un rapporto di prova.
(6)
In data 17 luglio 2009 la Commissione ha scritto all’importatore invitandolo a comunicare le sue osservazioni circa la misura adottata dalle autorità del Regno Unito. Alla data odierna non è pervenuta alcuna risposta.
(7)
In data 17 luglio 2009 la Commissione ha scritto anche all’Ente certificazione macchine invitandolo a comunicare le sue osservazioni circa la misura adottata dalle autorità del Regno Unito e in particolare a chiarire se avesse rilasciato il certificato n. C0508M29HS11 per i prodotti in questione. A tutt’oggi non è pervenuta alcuna risposta.
(8)
La Commissione ricorda che gli indumenti di protezione per schermidori devono soddisfare i requisiti essenziali di salute e di sicurezza di cui al punto 3.1.1 dell’allegato II della direttiva 89/686/CEE relativo alla protezione contro la penetrazione di oggetti. Tale requisito è confermato dalle specifiche di cui ai punti da 4.6 a 4.8 della pertinente norma armonizzata EN 13567 e dalle specifiche relative alle prove di penetrazione di cui al punto 5.10 della norma.
La Commissione ricorda inoltre che gli indumenti di protezione per schermidori sono soggetti alla procedura di valutazione della conformità di cui all’articolo 10 della direttiva 89/686/CEE (certificazione CE rilasciata da un organismo notificato). La Commissione fa notare che l’Ente certificazione macchine è un organismo notificato (numero di identificazione 1282) per quanto riguarda la direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle macchine (2) e non per quanto riguarda la direttiva DPI. Di conseguenza, tale organismo non ha il diritto di eseguire la procedura di certificazione CE per i DPI. Il fatto che su una dichiarazione di conformità per DPI l’Ente certificazione macchine apponga il numero di identificazione attribuito dalla Commissione è fuorviante.
(9)
In data 8 aprile 2010 la Commissione ha contattato le autorità italiane al fine di chiarire perché l’Ente certificazione macchine avesse rilasciato il certificato in questione e ha chiesto alle autorità italiane di prendere le misure necessarie per porre fine all’abuso del numero di identificazione attribuito dalla Commissione all’Ente certificazione macchine.
(10)
In data 23 giugno 2010 le autorità italiane hanno confermato che l’Ente certificazione macchine aveva fatto un uso abusivo del numero di identificazione e hanno informato la Commissione che all’Ente era stato imposto di cessare il rilascio di tali certificati e di informare l’autorità di altri certificati simili rilasciati.
(11)
In base alla documentazione disponibile e alle osservazioni delle parti interessate la Commissione ritiene che le autorità del Regno Unito abbiano dimostrato che gli indumenti di protezione per schermidori giubba e pantaloni elasticizzati di tipo Jiang 350N non sono conformi ai requisiti essenziali di salute e di sicurezza applicabili di cui alla direttiva 89/686/CEE e questa non conformità comporta un grave rischio per gli utilizzatori,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È giustificato il divieto adottato dalle autorità del Regno Unito nei confronti degli indumenti di protezione per schermidori, giubba e pantaloni elasticizzati di tipo Jiang 350N, prodotti da Wuxi Husheng Sports Goods Plant.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 25 gennaio 2011.