BESCHLUSS 2011/537/GASP DES RATES
vom 12. September 2011
zur Änderung und Verlängerung des Beschlusses 2010/576/GASP betreffend die Polizeimission der Europäischen Union im Rahmen der Reform des Sicherheitssektors und ihre Schnittstelle zur Justiz in der Demokratischen Republik Kongo (EUPOL RD Congo)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 28 und Artikel 43 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Der Rat hat am 23. September 2010 den Beschluss 2010/576/GASP betreffend die Polizeimission der Europäischen Union im Rahmen der Reform des Sicherheitssektors und ihre Schnittstelle zur Justiz in der Demokratischen Republik Kongo (EUPOL RD Congo) (1) angenommen.
(2)
Das Politische und Sicherheitspolitische Komitee (PSK) hat am 28. Juni 2011 die Empfehlung gebilligt, die EUPOL RD Congo um ein weiteres Jahr zu verlängern.
(3)
Die EUPOL RD Congo sollte daher bis zum 30. September 2012 verlängert werden.
(4)
Es ist zudem erforderlich, den als finanzieller Bezugsrahmen dienenden Betrag zur Deckung der Ausgaben der EUPOL RD Congo für den Zeitraum vom 1. Oktober 2011 bis zum 30. September 2012 festzulegen.
(5)
Die Mission wird im Kontext einer Lage durchgeführt, die sich verschlechtern kann und die Erreichung der Ziele des auswärtigen Handelns der Union nach Artikel 21 des Vertrags behindern könnte -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der Beschluss 2010/576/GASP wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 1 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„Artikel 1
Die Mission
Die Polizeimission der Europäischen Union im Rahmen der Reform des Sicherheitssektors und ihre Schnittstelle zur Justiz in der Demokratischen Republik Kongo (nachstehend „EUPOL RD CONGO“ oder „Mission“ genannt), die mit der Gemeinsamen Aktion 2007/405/GASP eingerichtet wurde, wird für die Zeit vom 1. Oktober 2011 bis zum 30. September 2012 verlängert.“
2.
Artikel 2 erhält folgende Fassung:
„Artikel 2
Auftrag der Mission
(1) Um das Voranschreiten und die Tragfähigkeit der Reform der kongolesischen Nationalpolizei zu verbessern, leistet die EUPOL RD CONGO den kongolesischen Behörden bei der Umsetzung des Polizeiaktionsplans Hilfe, der die Prioritäten des Prozesses der Polizeireform für den Zeitraum 2010-2012 umfasst, und sich dabei auf die Leitlinien des Strategischen Rahmens stützen. Die Mission trägt zu den lokalen und internationalen Bemühungen um eine Stärkung der Kapazitäten der kongolesischen Nationalpolizei bei, die auch für die Sicherheit der bevorstehenden Wahlen erforderlich sind. Die EUPOL RD CONGO konzentriert sich auf konkrete Maßnahmen und Projekte zur Unterstützung ihrer Tätigkeit auf strategischer Ebene in dem Reformprozess sowie auf den Kapazitätenaufbau und die Verbesserung des Zusammenwirkens der kongolesischen Nationalpolizei mit dem weiter gefassten System der Strafrechtspflege, um so die Bekämpfung von sexueller Gewalt und Straflosigkeit besser zu unterstützen. Die Mission EUPOL RD Congo geht in enger Abstimmung und Zusammenarbeit mit anderen Gebern der Union sowie internationalen und bilateralen Gebern vor, um Doppelarbeit zu vermeiden.
(2) Die konkreten Ziele der Mission sind:
a)
Unterstützung der kongolesischen Nationalpolizei und des Innen- und Sicherheitsministeriums durch operative Beratung bei der Fertigstellung der Konzepte für die Polizeireform und bei deren Umsetzung als eine der Grundkomponenten des Mandats der Mission;
b)
Verbesserung der operativen Kapazität der kongolesischen Nationalpolizei durch Mentoring, Beobachtung und Beratung sowie durch Ausbildungsmaßnahmen als eine der Grundkomponenten des Mandats der Mission;
c)
Unterstützung bei der Bekämpfung der Straflosigkeit im Bereich der Menschenrechte und der sexuellen Gewalt sowie Verbesserung des Zusammenwirkens von Polizei und Justiz als bereichsübergreifende horizontale Komponente des Mandats der Mission, die alle Aktivitäten der Mission beeinflusst.
(3) Die Mission verfügt über eine Projekteinheit zur Festlegung und Durchführung von Projekten. Die Mission berät die Mitgliedstaaten und Drittstaaten; unter deren Verantwortung koordiniert und erleichtert sie die Durchführung von deren Projekten in Bereichen, die für die Mission von Interesse sind und die Verwirklichung ihrer Ziele vorantreiben.“
3.
Artikel 3 wird gestrichen.
4.
Artikel 5 Absatz 6 wird gestrichen.
5.
Artikel 6 Absatz 7 erhält folgende Fassung:
„(7) Der Missionsleiter stimmt die Aktionen der EUPOL RD Congo gegebenenfalls mit anderen Akteuren der Union vor Ort ab.“
6.
Artikel 12 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) In Abstimmung mit dem Sicherheitsbüro des Europäischen Auswärtigen Dienstes leitet der Zivile Operationskommandeur die vom Missionsleiter vorzunehmende Planung von Sicherheitsmaßnahmen und gewährleistet deren ordnungsgemäße und effektive Umsetzung im Rahmen der EUPOL RD Congo gemäß den Artikeln 5 und 9.“
7.
In Artikel 14 Absatz 1 wird folgender Unterabsatz 2 eingefügt:
„Der als finanzieller Bezugsrahmen dienende Betrag zur Deckung der Ausgaben in Verbindung mit der Mission im Zeitraum vom 1. Oktober 2011 bis 30. September 2012 beläuft sich auf 7 150 000 EUR.“
8.
In Artikel 18 erhält Absatz 2 folgende Fassung:
„Er gilt vom 1. Oktober 2011 bis zum 30. September 2012.“
Artikel 2
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 12. September 2011.
DECISIONE 2011/537/PESC DEL CONSIGLIO
del 12 settembre 2011
che modifica e proroga la decisione 2010/576/PESC relativa alla missione di polizia dell’Unione europea nell’ambito della riforma del settore della sicurezza (SSR) e della sua interfaccia con la giustizia nella Repubblica democratica del Congo (EUPOL RD Congo)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 28 e l’articolo 43, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Il 23 settembre 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/576/PESC relativa alla missione di polizia dell’Unione europea nell’ambito della riforma del settore della sicurezza (SSR) e della sua interfaccia con la giustizia nella Repubblica democratica del Congo (EUPOL RD Congo) (1).
(2)
Il 28 giugno 2011 il Comitato politico e di sicurezza (CPS) ha approvato la raccomandazione secondo cui l’EUPOL RD Congo dovrebbe essere prorogata di un altro anno.
(3)
L’EUPOL RD Congo dovrebbe di conseguenza essere prorogata fino al 30 settembre 2012.
(4)
Occorre inoltre fissare l’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese relative all’EUPOL RD Congo per il periodo dal 1o ottobre 2011 al 30 settembre 2012.
(5)
La missione sarà condotta nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione fissati nell’articolo 21 del trattato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2010/576/PESC del Consiglio è modificata come segue:
1)
all’articolo 1, il paragrafo 1 è sostituito dal comma seguente:
«Articolo 1
Missione
La missione di polizia dell’Unione europea nell’ambito della riforma del settore della sicurezza (SSR) e la sua interfaccia con la giustizia nella Repubblica democratica del Congo (di seguito “EUPOL RD Congo” o “missione”), istituita dall’azione comune 2007/405/PESC, è prorogata per il periodo dal 1o ottobre 2010 al 30 settembre 2012.»;
2)
l’articolo 2 è sostituito dal seguente:
«Articolo 2
Mandato
1. Al fine di migliorare la maturità e la sostenibilità del processo di riforma della polizia nazionale congolese (PNC), l’EUPOL RD Congo assiste le autorità congolesi nell’attuazione del piano d’azione nel settore della polizia, che definisce le priorità del processo di riforma della polizia per il periodo 2010-2012 e si fonda sugli orientamenti del quadro strategico. La missione contribuirà agli sforzi locali e internazionali per il rafforzamento delle capacità della PNC necessarie anche per garantire la sicurezza delle prossime elezioni. L’EUPOL RD Congo è incentrata su attività e progetti concreti volti a rafforzare la sua azione a livello strategico del processo di riforma, sullo sviluppo delle capacità e sul rafforzamento dell’interazione tra la PNC ed il sistema giudiziario penale in senso lato, al fine di meglio sostenere la lotta contro la violenza sessuale e l’impunità. L’EUPOL RD Congo opererà in stretto coordinamento e cooperazione con altri donatori dell’Unione, internazionali e bilaterali, al fine di evitare duplicazioni degli sforzi.
2. Gli obiettivi specifici della missione sono i seguenti:
a)
sostenere la PNC e il ministero dell’interno e della sicurezza nella messa a punto dei concetti della riforma della polizia e nella sua attuazione mediante una consulenza operativa, quale pilastro di base del mandato della missione;
b)
rafforzare la capacità operativa della polizia nazionale congolese mediante attività di guida, controllo e consulenza nonché di formazione, quale pilastro di base del mandato della missione;
c)
sostenere la lotta contro l’impunità nel campo dei diritti umani e della violenza sessuale e potenziare l’interazione polizia-giustizia, quale componente orizzontale trasversale del mandato, che influenza tutte le attività della missione.
3. La missione dispone di una cellula di progetto per individuare e attuare i progetti. La missione fornisce consulenza agli Stati membri e agli Stati terzi e coordina e agevola, sotto la loro responsabilità, l’attuazione dei loro progetti in settori che sono di interesse per la missione e realizzano i suoi obiettivi.»;
3)
l’articolo 3 è soppresso;
4)
l’articolo 5, paragrafo 6 è soppresso;
5)
all’articolo 6, il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:
«7. Il capomissione assicura, se opportuno, il coordinamento sul terreno dell’attività dell’EUPOL RD Congo unitamente ad altri attori dell’Unione.»;
6)
all’articolo 12, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il comandante dell’operazione civile, in coordinamento con il Servizio di sicurezza del Servizio europeo per l’azione esterna, dirige la pianificazione delle misure di sicurezza effettuata dal capomissione e garantisce l’attuazione corretta ed efficace di tali misure per l’EUPOL RD Congo a norma degli articoli 5 e 9.»;
7)
all’articolo 14, paragrafo 1, è aggiunto il secondo comma seguente:
«L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse alla missione per il periodo dal 1o ottobre 2011 al 30 settembre 2012 è pari a 7 150 000 EUR.»;
8)
all’articolo 18, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Essa si applica dal 1o ottobre 2010 al 30 settembre 2012.»
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Bruxelles, il 12 settembre 2011