BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 14. November 2011
nach Artikel 7 der Richtlinie 94/9/EG des Europäischen Parlaments und des Rates zu einem von den deutschen Behörden verhängten Verbot eines Mobiltelefons der Marke „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 8046)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2011/741/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 94/9/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. März 1994 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für Geräte und Schutzsysteme zur bestimmungsgemäßen Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen (1) (die ATEX-Richtlinie), insbesondere auf Artikel 7;
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Nach Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 94/9/EG treffen die Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßnahmen, damit von der Richtlinie erfasste Geräte, Schutzsysteme und Vorrichtungen nur dann in den Verkehr gebracht und in Betrieb genommen werden dürfen, wenn sie die Sicherheit und die Gesundheit von Personen und gegebenenfalls von Haustieren oder Gütern bei angemessener Installierung und Wartung und bei bestimmungsgemäßer Verwendung nicht gefährden.
(2)
Nach Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 94/9/EG trifft ein Mitgliedstaat alle zweckdienlichen Maßnahmen, um mit der CE-Konformitätskennzeichnung versehene und bestimmungsgemäß verwendete Geräte, Schutzsysteme oder Vorrichtungen aus dem Verkehr zu ziehen, ihr Inverkehrbringen und ihre Inbetriebnahme zu verbieten oder den freien Verkehr mit ihnen einzuschränken, wenn er feststellt, dass sie die Sicherheit von Personen und gegebenenfalls von Haustieren oder Gütern zu gefährden drohen. Der Mitgliedstaat unterrichtet die Kommission unverzüglich von einer solchen Maßnahme und begründet seine Entscheidung.
(3)
Nach Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinie 94/9/EG erklärt die Kommission nach Anhörung der Betroffenen, ob sie die Maßnahme für gerechtfertigt hält. Ist dies der Fall, so unterrichtet sie die Mitgliedstaaten, damit diese gemäß ihren Verpflichtungen nach Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 94/9/EG alle erforderlichen Maßnahmen hinsichtlich der betreffenden Geräte oder Schutzsysteme treffen können.
(4)
Am 17. März 2011 unterrichteten die deutschen Behörden die Europäische Kommission förmlich über ein von ihnen verhängtes Verbot des Inverkehrbringens eines Mobiltelefons der Marke und des Typs XP-Ex-1, hergestellt von Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Niederlande, sowie die Rücknahme dieses Geräts vom Markt bzw. aus dem Großhandel. Laut den an die Kommission übermittelten Unterlagen wurde dieses Produkt dem Konformitätsbewertungsverfahren nach Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 94/9/EG unterzogen; dies geht aus der EG-Baumusterprüfbescheinigung Nr. BKI09ATEX0014 X, ausgestellt durch BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Ungarn (Notifizierte Stelle Nr. 1418) hervor.
(5)
Die deutschen Behörden gaben an, dass ihre Maßnahme durch die Nichtkonformität des Produkts mit den in Artikel 3 der Richtlinie 94/9/EG genannten wesentlichen Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen nach Anhang II, insbesondere Nummer 1.0.5 (Kennzeichnung) und 1.3 (Potentielle Zündquellen) begründet ist, im Zusammenhang mit der mangelhaften Anwendung oder Mängeln der harmonisierten Norm EN 60079-11:2007 Explosionsfähige Atmosphäre - Teil 11: Geräteschutz durch Eigensicherheit „i“ (IEC 60079-11:2006), die in der von BKIEx - ExVá ausgestellten EG-Baumusterprüfbescheinigung aufgeführt ist:
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Abschnitt 5.3 (Energie- und Leistungsbegrenzung nicht konform)
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Abschnitt 6.3.1.1 (Mindesttrennabstände nicht eingehalten: eine Spannung von 4,2 V erfordert einen Abstand von 1,5 mm; der Abstand beträgt jedoch nur 0,2 mm)
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Abschnitt 10.5.3 (Energieversorgung nicht konform)
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Diagramm/Tabelle (Kapazität der Hauptplatine ohne begrenzende Elemente; der Höchstwert von 299 μF ist 3 000mal so hoch wie der zulässige Grenzwert).
(6)
Um ihren Befund zu untermauern, übermittelten die deutschen Behörden die Verfügung der Abteilung IV/Wiesbaden des Regierungspräsidiums Darmstadt betreffend die Untersagung der Abgabe des Mobiltelefons Expert XP-Ex-1 zusammen mit einer Begründung, Berichten, Briefen und einem Qualitätsbericht von KEMA (Nr. 211518000/A) zum Mobiltelefon XP-Ex-1.
(7)
Laut den deutschen Behörden erfüllt das Mobiltelefon nicht die wesentlichen Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen der Richtlinie 94/9/EG für elektrische Betriebsmittel der Kategorie 2: Bei Fehlern können gefährliche Funken entstehen; daher ist die Anforderung des Schutzes durch Eigensicherheit nicht erfüllt. Die deutschen Behörden kommen zu dem Schluss, das dieses Produkt in Umgebungen der Zone 1 (Kategorie 2G) nicht sicher verwendet werden kann und bei bestimmungsgemäßer Verwendung eine reelle Zündgefahr von ihm ausgeht.
(8)
Am 8. April 2011 forderte die Kommission den Hersteller (Experts Intrinsic Safety Specialists) und die notifizierte Stelle, die die EG-Baumusterprüfbescheinigung ausgestellt hat (BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft.) schriftlich auf, zur Maßnahme der deutschen Behörden Stellung zu nehmen.
(9)
Bislang ist keine Antwort eingetroffen.
(10)
Anhand der vorliegenden Unterlagen und der (fehlenden) Bemerkungen der Betroffenen stellt die Kommission fest, dass das Mobiltelefon „Expert XP-Ex-1“ die in Artikel 3 der Richtlinie 94/9/EG genannten wesentlichen Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen nach Anhang II, insbesondere Nummer 1.0.5 (Kennzeichnung) und 1.3 (Potentielle Zündquellen) nicht erfüllt. Diese Nichtübereinstimmungen und die damit zusammenhängenden technischen Mängel stellen eine ernsthafte Gefahr für die Nutzer dar -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Maßnahme der deutschen Behörden zur Untersagung des Inverkehrbringens eines Mobiltelefons der Marke und des Typs „Expert XP-Ex-1“, hergestellt von Experts Intrinsic Safety Specialists, sowie zur Rücknahme dieses Geräts vom Markt bzw. aus dem Großhandel ist gerechtfertigt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 14. November 2011
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 14 novembre 2011
in applicazione dell’articolo 7 della direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio in merito a un provvedimento di divieto adottato dalle autorità tedesche nei confronti di un telefono cellulare «Expert XP-Ex-1» ATEX DE-01-11
[notificata con il numero C(2011) 8046]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2011/741/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 marzo 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva (1) (direttiva ATEX), in particolare l’articolo 7,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 94/9/CE dispone che gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché gli apparecchi e sistemi di protezione e i dispositivi cui si applica la direttiva possano essere commercializzati e messi in servizio soltanto se non pregiudicano la sicurezza e la salute delle persone ed eventualmente degli animali domestici o dei beni, purché siano debitamente installati, mantenuti in efficienza e utilizzati conformemente alla loro destinazione.
(2)
L’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 94/9/CE statuisce che lo Stato membro il quale constati che un apparecchio, un sistema di protezione o un dispositivo munito della marcatura CE di conformità e utilizzato in conformità della destinazione, rischia di pregiudicare la sicurezza delle persone ed eventualmente degli animali domestici o dei beni prende tutte le misure necessarie per ritirare dal mercato detto apparecchio, sistema di protezione o dispositivo, vietarne la commercializzazione e la messa in servizio oppure limitarne la libera circolazione. Lo Stato membro informa immediatamente la Commissione dei provvedimenti suddetti, motivando la decisione.
(3)
A norma dell’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 94/9/CE, la Commissione, consultate le parti interessate, è tenuta a dichiarare se considera giustificato il provvedimento. In caso affermativo, ne informa gli Stati membri perché possano adottare opportuni provvedimenti nei confronti dell’apparecchio o sistema di protezione in questione, secondo quanto prescritto dall’articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 94/9/CE.
(4)
Il 17 marzo 2011 le autorità tedesche hanno notificato formalmente alla Commissione europea un provvedimento di divieto relativo alla immissione sul mercato e al ritiro dal mercato/vendita al dettaglio di un telefono cellulare, marca e tipo XP-Ex-1, fabbricato da Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Paesi Bassi. In base ai documenti presentati alla Commissione, il prodotto è stato sottoposto alla procedura di valutazione della conformità di cui all’articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 94/9/CE, attestata dal certificato di esame CE del tipo n. BKI09ATEX0014 X rilasciato da BKIEx-ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Ungheria - organismo notificato n. 1418.
(5)
Le autorità tedesche hanno indicato che il provvedimento adottato si basava sulla mancata conformità del prodotto ai requisiti essenziali di salute e sicurezza di cui all’articolo 3 della direttiva 94/9/CE e riportati nell’allegato II, in particolare ai punti 1.0.5 (Marcatura) e 1.3 (Sorgenti potenziali di innesco di esplosione), in relazione all’applicazione incorretta o a carenza nell’applicazione della norma armonizzata EN 60079-11:2007 Costruzioni elettriche per atmosfere esplosive per la presenza di gas - parte 11 - apparecchiature con modo di protezione a sicurezza intrinseca «i» (IEC 60079-11:2006), cui fa riferimento il certificato di esame CE del tipo rilasciato da BKIEx-ExVÁ:
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paragrafo 5.3 (limitazione di energia e potenza non conforme),
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paragrafo 6.3.1.1 (distanze minime non rispettate: la distanza richiesta da un voltaggio di 4,2 V è di 1,5 mm, la distanza esistente è di circa 0,2 mm),
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paragrafo 10.5.3 (alimentazione elettrica non conforme),
-
schema/tabella (capacità della scheda madre senza elementi di limitazione; la capacità massima 299 μF è 3 000 volte superiore al limite consentito).
(6)
A sostegno delle loro affermazioni, le autorità tedesche hanno trasmesso l’ordinanza del Regierungspräsidium Darmstadt Unità IV/Wiesbaden che informa della sospensione delle vendite del telefono cellulare Expert XP-Ex-1, con i relativi motivi, relazioni e lettere, e la relazione sulla qualità n. 211518000/A eseguita da Kema sul telefono cellulare XP-Ex-1.
(7)
Secondo le autorità tedesche, il telefono cellulare non soddisfa le prescrizioni in tema di salute e sicurezza di cui alla direttiva 94/9/CE per gli apparecchi elettrici appartenenti alla categoria 2: in caso di guasti può produrre scintille pericolose e il dispositivo non risulta pertanto conforme ai requisiti relativi al modo di protezione a sicurezza intrinseca. Le autorità tedesche concludono che il prodotto non può essere utilizzato in sicurezza in ambienti classificati zona 1 (categoria 2G) e rappresenta un effettivo pericolo di esplosione nel caso in cui venga impiegato per la sua destinazione d’uso.
(8)
In data 8 aprile 2011 la Commissione ha scritto al fabbricante - Experts Intrinsic Safety Specialists - e all’organismo notificato che ha rilasciato il certificato di esame CE del tipo - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - invitandoli a comunicare le loro osservazioni circa il provvedimento adottato dalle autorità tedesche.
(9)
A tutt’oggi non è pervenuta alcuna risposta.
(10)
Alla luce della documentazione disponibile e dei commenti delle parti interessate o della mancanza di tali commenti, la Commissione ritiene che il telefono cellulare «Expert XP-Ex-1» non possegga i requisiti essenziali di salute e sicurezza di cui all’articolo 3 della direttiva 94/9/CE e riportati nell’allegato II, in particolare ai punti 1.0.5 (Marcatura) e 1.3 (Sorgenti potenziali di innesco di esplosione). Tali mancanze di conformità e le relative carenze tecniche comportano gravi rischi per gli utilizzatori,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il provvedimento, adottato dalle autorità tedesche, consistente nel vietare la commercializzazione e nell’imporre il ritiro dal mercato/vendita al dettaglio di un telefono cellulare, marca e tipo «Expert XP-Ex-1», fabbricato da Experts Intrinsic Safety Specialists è giustificato.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 14 novembre 2011