BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 28. Oktober 2010
über die Finanzierung der Dringlichkeitsmaßnahmen zur Bekämpfung der Tollwut im Nordosten Italiens
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 7379)
(2010/657/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Entscheidung 2009/470/EG des Rates vom 25. Mai 2009 über bestimmte Ausgaben im Veterinärbereich (1), insbesondere auf Artikel 8 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Entscheidung 2009/470/EG heißt es, wenn ein Mitgliedstaat durch den Ausbruch oder die Ausbreitung einer der in Anhang I der Entscheidung genannten Seuchen im Hoheitsgebiet eines Drittlandes oder Mitgliedstaats unmittelbar bedroht ist, kann beschlossen werden, alle zweckdienlichen Maßnahmen zu treffen und eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an den Einzelmaßnahmen zu gewähren, die für den Erfolg der Aktion notwendig erscheinen.
(2)
Tollwut ist eine Tierseuche, die vor allem fleischfressende Wild- und Heimtiere befällt und schwerwiegende Folgen für die öffentliche Gesundheit hat. Sie gehört zu den in Anhang I der Entscheidung 2009/470/EG aufgeführten Tierseuchen.
(3)
In den letzten Jahren hat die EU Programme zur oralen Immunisierung fleischfressender Wildtiere, die das Reservoir des Erregers bilden, mitfinanziert; die Programme haben in den meisten Mitgliedstaaten positive Ergebnisse erbracht und zu einem drastischen Rückgang der Infektionen bei Wild- und Heimtieren und dem Verschwinden von Krankheitsfällen bei Menschen geführt.
(4)
Italien gilt seit 1997 als frei von Tollwut. Im Oktober 2008 wurde in der Region Friaul-Julisch Venetien jedoch ein Fall von Tollwut entdeckt, gefolgt von acht weiteren Fällen in derselben Region. 2009 breitete sich die silvatische Tollwut auch auf die Region Venetien aus. Bis Ende 2009 wurden in Friaul-Julisch Venetien insgesamt 35 Fälle gezählt, in Venetien 33.
(5)
Angrenzende Mitgliedstaaten haben sich besorgt darüber geäußert, dass ihr Gebiet durch die Seuchenlage im Nordosten Italiens bedroht ist.
(6)
Es sind daher Dringlichkeitsmaßnahmen erforderlich, um die weitere Ausbreitung der Seuche in Italien und ein Übergreifen auf die benachbarten Mitgliedstaaten Österreich und Slowenien zu verhindern, und die Anstrengungen zur Tilgung der Seuche sobald wie möglich zu verstärken.
(7)
Am 9. Dezember 2009 legte Italien der Kommission einen Krisenplan für die orale Immunisierung der Füchse in den Regionen im Nordosten Italiens vor. Der Plan wurde genehmigt, und es ist daher angebracht, für bestimmte Maßnahmen eine Finanzhilfe der EU zu gewähren. Für seine Durchführung sollte infolgedessen eine Finanzhilfe der EU gewährt werden.
(8)
Die Finanzhilfe der EU wird auf Vorlage eines amtlichen Kostenerstattungsantrags von Mitgliedstaaten mit entsprechenden Belegen gemäß Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 349/2005 der Kommission vom 28. Februar 2005 zur Festlegung der Regeln für die gemeinschaftliche Finanzierung der Dringlichkeitsmaßnahmen und der Bekämpfung bestimmter Tierseuchen gemäß der Entscheidung 90/424/EWG des Rates (2) gezahlt.
(9)
Da der erweiterte Impfplan dringend durchgeführt werden musste, um eine Ausbreitung in andere Mitgliedstaaten zu verhindern, ist es gerechtfertigt, die Finanzhilfe der EU ab dem 9. Dezember 2009 zu gewähren, als der Kommission der Antrag auf Finanzierung des Plans vorgelegt wurde.
(10)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der von Italien am 9. Dezember 2009 vorgelegte Plan für die orale Immunisierung der Füchse in den Regionen im Nordosten Italiens wird hiermit für den Zeitraum 9. Dezember 2009 bis 31. Dezember 2010 genehmigt.
Artikel 2
(1) Die EU kann einen finanziellen Beitrag zu dem Plan in Höhe von 50 % der Italien entstandenen Kosten gewähren für:
a)
die Durchführung von Laboruntersuchungen
i)
zum Nachweis von Tollwutantigenen oder -antikörpern;
ii)
zur Isolierung und Charakterisierung des Tollwut-Virus;
iii)
zum Nachweis von Biomarkern;
iv)
zur Titration von Impfködern,
b)
den Kauf und die Ausbringung oraler Impfstoffe mit Ködern sowie den Kauf und die Verabreichung nicht-oraler Impfstoffe an Vieh nach Maßgabe des Plans.
Die in den Buchstaben a und b genannte Finanzhilfe der EU beträgt jedoch höchstens 2 300 000 EUR.
(2) Die Italien für den Plan zu erstattenden Kosten werden auf folgende durchschnittliche Höchstbeträge festgesetzt:
a)
für einen serologischen Test
8 EUR je Test,
b)
für einen Test zum Nachweis von Tetrazyklin im Knochen
8 EUR je Test,
c)
für einen Fluoreszenzantikörpertest (FAT)
12 EUR je Test,
d)
für einen Polymerase-Kettenreaktionstest (PCR)
10 EUR je Test,
e)
für den Kauf oraler Impfstoffe mit Ködern
0,4 EUR je Dosis,
f)
für den Kauf nicht-oraler Impfstoffe
1 EUR je Dosis,
g)
für die Impfung von Vieh
1,50 EUR je Tier.
(3) Die Kosten für die Durchführung der Laboruntersuchungen nach Absatz 1 Buchstabe a umfassen:
a)
die Kosten für die Anschaffung von Test-Kits, Reagenzien und Verbrauchsmaterial für die Durchführung der Untersuchungen;
b)
die Kosten für ganz oder zeitweise für die Durchführung der Untersuchungen abgestelltes Personal;
c)
als Betriebskosten höchstens 7 % der Gesamtsumme der in den Buchstaben a und b genannten Kosten.
Artikel 3
(1) Die Finanzhilfe der EU für den Plan wird unter der Voraussetzung gewährt, dass Italien
a)
den Plan gemäß den einschlägigen Bestimmungen des Unionsrechts, einschließlich der Vorschriften über den Wettbewerb, die Vergabe öffentlicher Aufträge und staatliche Beihilfen, durchführt;
b)
der Kommission spätestens am 30. April 2011 einen den Anhängen entsprechenden Schlussbericht über die technische Ausführung des Plans mit Belegen über die getätigten Ausgaben und die im Zeitraum 9. Dezember 2009 bis 31. Dezember 2010 erzielten Ergebnisse vorlegt;
c)
den Plan wirksam durchführt.
(2) Kommt Italien den Vorgaben von Absatz 1 nicht nach, so wird die finanzielle Beteiligung der EU von der Kommission je nach Art und Schwere des Versäumnisses und des finanziellen Verlustes für die EU gekürzt.
Artikel 4
Dieser Beschluss gilt ab dem 9. Dezember 2009.
Artikel 5
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 28. Oktober 2010
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 28 ottobre 2010
relativa al finanziamento di interventi urgenti contro la rabbia nel nord-est italiano
[notificata con il numero C(2010) 7379]
(2010/657/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l’articolo 8, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2009/470/CE dispone che qualora uno Stato membro sia direttamente minacciato dalla comparsa o dalla propagazione, nel territorio di un paese terzo o di uno Stato membro, di una delle malattie di cui all’allegato I di tale decisione, può essere deciso di adottare misure appropriate per far fronte alla situazione e di concedere un contributo finanziario dell’Unione a favore di misure specifiche ritenute necessarie per il successo delle azioni intraprese.
(2)
La rabbia è una malattia degli animali che colpisce principalmente gli animali carnivori selvatici e domestici e presenta gravi implicazioni per la salute pubblica. Tale malattia è compresa nell’allegato I della decisione 2009/470/CE.
(3)
I programmi cofinanziati dall’Unione per l’immunizzazione per via orale dei carnivori selvatici, che costituiscono il serbatoio della malattia, hanno permesso negli ultimi anni di conseguire risultati positivi nella maggior parte degli Stati membri grazie alla drastica riduzione dei casi di rabbia negli animali selvatici e domestici e alla scomparsa dei casi di infezione nell’uomo.
(4)
L’Italia è considerata un paese indenne dalla rabbia dal 1997. Tuttavia, nell’ottobre 2008 nella Regione Friuli Venezia Giulia si è riscontrato un caso di rabbia, seguito da altri otto casi nella stessa regione. Nel 2009 la rabbia silvestre si è estesa anche alla Regione Veneto. Alla fine del 2009 sono stati riscontrati 35 casi in Friuli Venezia Giulia e 33 casi in Veneto.
(5)
Gli Stati membri confinanti hanno espresso preoccupazione riguardo alla minaccia rappresentata dalla situazione della rabbia nel nord-est italiano per i loro territori.
(6)
Occorrono di conseguenza interventi urgenti atti a prevenire l’ulteriore diffusione della malattia in Italia e l’estensione della medesima ai vicini Stati membri Austria e Slovenia, nonché volti a potenziare gli sforzi per eradicarla il più presto possibile.
(7)
Il 9 dicembre 2009 l’Italia ha presentato alla Commissione un piano di emergenza per la vaccinazione orale delle volpi: «Programma di controllo della rabbia nelle regioni del nord-est italiano - Piano di vaccinazione straordinario delle volpi». Il piano è stato considerato accettabile ed è quindi opportuno che alcuni interventi siano finanziati dall’Unione. È pertanto necessario che la sua attuazione riceva un contributo finanziario da parte dell’Unione.
(8)
Il contributo finanziario dell’Unione va versato in base alla richiesta ufficiale di rimborso presentata dagli Stati membri e ai documenti giustificativi di cui all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 349/2005 della Commissione, del 28 febbraio 2005, che stabilisce norme sul finanziamento comunitario degli interventi urgenti e della lotta contro certe malattie animali ai sensi della decisione 90/424/CEE del Consiglio (2)
(9)
Tenuto conto dell’urgenza dell’attuazione dell’esteso piano di vaccinazione, in modo da prevenire la diffusione della malattia in altri Stati membri, appare giustificato che il contributo finanziario dell’Unione sia reso disponibile con decorrenza 9 dicembre 2009, data di presentazione della domanda di finanziamento alla Commissione.
(10)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il «Programma di controllo della rabbia nelle regioni del nord-est italiano - Piano di vaccinazione straordinario delle volpi» (di seguito «il piano»), presentato dall’Italia il 9 dicembre 2009, è approvato per il periodo dal 9 dicembre 2009 al 31 dicembre 2010.
Articolo 2
1. L’Unione può concedere un contributo finanziario per il piano pari al 50 % delle spese sostenute dall’Italia per:
a)
l’esecuzione di esami di laboratorio per:
i)
il rilevamento di antigeni o di anticorpi della rabbia;
ii)
l’isolamento e la caratterizzazione del virus della rabbia;
iii)
il rilevamento del biomarcatore;
iv)
la titolazione delle esche vaccino;
b)
l’acquisto e la distribuzione di vaccini orali ed esche e l’acquisto e la somministrazione di vaccini agli animali d’allevamento per via parenterale previsti dal piano.
Tuttavia il contributo finanziario dell’Unione per le spese di cui alle lettere a) e b) non può essere superiore a 2 300 000 EUR.
2. Il rimborso massimo delle spese da versare all’Italia per il piano non può superare in media gli importi seguenti:
a)
test sierologico
8 EUR per test;
b)
test di rilevazione della tetraciclina nelle ossa
8 EUR per test;
c)
test di immunofluorescenza (FAT)
12 EUR per test;
d)
test di reazione a catena della polimerasi (PCR)
10 EUR per test;
e)
acquisto di vaccini orali ed esche
0,4 EUR per dose;
f)
acquisto di vaccini parenterali
1 EUR per dose;
g)
vaccinazione degli animali d’allevamento
1,50 EUR per animale.
3. Le spese sostenute per eseguire gli esami di laboratorio di cui al paragrafo 1, lettera a) includono:
a)
le spese sostenute per l’acquisto dei kit di analisi, dei reagenti e dei beni di consumo utilizzati per l’esecuzione dei test;
b)
le spese per il personale assegnato specificamente, in tutto o in parte, all’esecuzione dei test;
c)
le spese generali pari a non oltre il 7 % dell’importo totale delle spese di cui alle lettere a) e b).
Articolo 3
1. Il contributo finanziario dell’Unione è concesso a condizione che l’Italia:
a)
attui il piano conformemente alle disposizioni pertinenti del diritto dell’Unione europea, tra cui la normativa in materia di concorrenza, di aggiudicazione degli appalti pubblici e di aiuti di Stato;
b)
presenti alla Commissione, entro il 30 aprile 2011, una relazione finale sull’esecuzione del piano sotto il profilo tecnico, corredata dei giustificativi relativi alle spese sostenute e dei risultati conseguiti nel periodo dal 9 dicembre 2009 al 31 dicembre 2010;
c)
attui il piano efficacemente.
2. Qualora l’Italia non soddisfi le condizioni di cui al paragrafo 1, la Commissione riduce il contributo finanziario dell’Unione tenendo conto della natura e della gravità dell’inadempienza nonché del danno finanziario causato all’Unione.
Articolo 4
La presente decisione si applica a decorrere dal 9 dicembre 2009.
Articolo 5
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 ottobre 2010.