DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 90/2012 DER KOMMISSION
vom 2. Februar 2012
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 über die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit bei Inspektionen zur Kontrolle der Normung
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (1), insbesondere Artikel 24 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 der Kommission (2) legt die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (nachstehend „die Agentur“) für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung gemäß Artikel 24 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 fest. Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 wurde zu einer Zeit angenommen, als der Geltungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) auf die Erstbescheinigung und die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit beschränkt war.
(2)
Inzwischen hat die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 die Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 ersetzt, wobei der Geltungsbereich zweimal erweitert wurde, zum ersten insbesondere durch Einbeziehung der Flugbesatzung und des Flugbetriebs und zum zweiten durch Einbeziehung des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste (ATM/ANS) sowie der Flughafensicherheit. Die Kommission hat mehrere Durchführungsvorschriften erlassen, die diesen neuen Kompetenzbereichen entsprechen.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 1702/2003 der Kommission (4) enthält bereits Durchführungsbestimmungen für die Erteilung von Lufttüchtigkeits- und Umweltzeugnissen für Luftfahrzeuge und zugehörige Erzeugnisse, Teile und Ausrüstungen sowie für die Zulassung von Entwicklungs- und Herstellungsbetrieben und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(4)
Die Verordnung (EG) Nr. 2042/2003 der Kommission (5) enthält Durchführungsbestimmungen für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit von Luftfahrzeugen und luftfahrttechnischen Erzeugnissen, Teilen und Ausrüstungen sowie für die Erteilung von Genehmigungen für Organisationen und Personen, die diese Tätigkeiten ausführen, und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(5)
Die Verordnung (EU) Nr. 805/2011 der Kommission (6) legt detaillierte Vorschriften für Fluglotsenlizenzen und bestimmte Zeugnisse fest und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(6)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission (7) legt technische Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf das fliegende Personal in der Zivilluftfahrt fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(7)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1034/2011 der Kommission (8) legt Verwaltungsverfahren für die Sicherheitsaufsicht im Bereich des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste fest, um eine ordnungsgemäße Erfüllung der gemeinsamen Anforderungen an die Erbringung von Flugsicherungsdiensten, die in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011 der Kommission (9) festgelegt sind, durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(8)
Die Verordnung (EG) Nr. 3922/91 des Rates (10), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 859/2008 der Kommission (11), legt gemeinsame technische Vorschriften für die gewerbliche Beförderung mit Flugzeugen sowie Verwaltungsverfahren, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich des Flugbetriebs zur Anwendung kommen, fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(9)
Die Richtlinie 2004/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Sicherheit von Luftfahrzeugen aus Drittstaaten, die Flughäfen in der Gemeinschaft anfliegen (12), geändert durch die Richtlinie 2008/49/EG der Kommission (13), legt Verfahren für die Durchführung von Vorfeldinspektionen solcher Luftfahrzeuge (SAFA) durch die Mitgliedstaaten fest, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich der Vorfeldinspektionen zur Anwendung kommen.
(10)
Um die Anwendung dieser Durchführungsbestimmungen durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu überwachen, ist es notwendig, die geltenden Arbeitsverfahren der Agentur für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung unverzüglich auf die neuen Bereiche Besatzungslizenzierung, Flugbetrieb, Fluglotsenlizenzen und die Erbringung von ATM/ANS-Diensten auszuweiten.
(11)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 sollte daher entsprechend geändert werden.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 65 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 erhält folgende Fassung:
„(1) Um zu beurteilen, inwieweit die Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 und ihrer Durchführungsbestimmungen in den Bereichen Erstbescheinigung und Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit, Flugbetrieb, Vorfeldinspektionen, fliegendes Personal, Fluglotsen sowie Flugverkehrsmanagement- und Flugsicherungsdienste eingehalten werden, führt die Agentur Inspektionen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten durch, worüber ein Bericht erstellt wird.“
Artikel 2
Die Agentur ändert ihre Arbeitsverfahren, um dieser Verordnung nicht später als einen Monat nach ihrem Inkrafttreten nachzukommen.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am ersten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Februar 2012
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 90/2012 DELLA COMMISSIONE
del 2 febbraio 2012
che modifica il regolamento (CE) n. 736/2006 concernente i metodi di lavoro dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea per l'esecuzione di ispezioni in materia di standardizzazione
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea ed abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (1), in particolare l'articolo 24, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 736/2006 della Commissione (2) definisce i metodi di lavoro dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l'Agenzia») per l'esecuzione di ispezioni in materia di standardizzazione, ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 216/2008. Il regolamento (CE) n. 736/2006 è stato adottato in un momento in cui il campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) era limitato all'aeronavigabilità iniziale e continua.
(2)
Da allora, il regolamento (CE) n. 216/2008 ha sostituito il regolamento (CE) n. 1592/2002 e ne ha prorogato due volte il campo di applicazione, in primo luogo per comprendere l'equipaggio aereo e le operazioni di volo e, in secondo luogo, per comprendere la gestione del traffico aereo e i servizi di navigazione (ATM/ANS), nonché la sicurezza aeroportuale. La Commissione ha adottato numerose norme d'applicazione relative ai suddetti nuovi settori di competenza.
(3)
Il regolamento (CE) n. 1702/2003 della Commissione (4) già fissava regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità ed ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione e contiene i requisiti tecnici e le procedure amministrative atte a garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri.
(4)
Il regolamento (CE) n. 2042/2003 della Commissione (5) stabilisce regole di attuazione per il mantenimento della navigabilità di aeromobili e di prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché per la certificazione delle imprese di progettazione e di produzione e contiene i requisiti tecnici e le procedure amministrative atte a garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri.
(5)
Il regolamento (UE) n. 805/2011 della Commissione (6) stabilisce norme dettagliate in materia di licenze e di taluni certificati dei controllori del traffico aereo e contiene i requisiti tecnici nonché le procedure amministrative atte a garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri.
(6)
Il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione (7) stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile atti a garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri.
(7)
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 1034/2011 della Commissione (8) stabilisce procedure amministrative per la sorveglianza della sicurezza nella gestione del traffico aereo e nei servizi di navigazione aerea, atte a garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri dei requisiti comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea stabiliti nel regolamento di esecuzione (UE) n. 1035/2011 della Commissione (9).
(8)
Il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (10), modificato dal regolamento (CE) n. 859/2008 della Commissione (11), stabilisce, per garantire la soddisfacente attuazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri, regole tecniche e procedure amministrative comuni applicabili al trasporto commerciale mediante aeromobili, che continuano ad applicarsi fino all'entrata in vigore delle norme di applicazione nel settore delle operazioni di volo.
(9)
La direttiva 2004/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (12), sulla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari, modificata dalla direttiva 2008/49/CE della Commissione (13), ha fissato procedure per lo svolgimento delle ispezioni a terra di tali aeromobili (SAFA) da parte degli Stati membri, che continuano ad applicarsi fino all'entrata in vigore delle norme di attuazione in materia di ispezioni a terra.
(10)
Per controllare l'applicazione di dette norme da parte delle autorità competenti degli Stati membri, è necessario estendere senza indugio l'applicazione dei vigenti metodi di lavoro dell'Agenzia nello svolgere le ispezioni di standardizzazione ai nuovi settori di certificazione degli equipaggi aerei, delle operazioni di volo, delle licenze dei controllori del traffico aereo e della fornitura degli ATM/ANS.
(11)
È opportuno, pertanto, modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 736/2006.
(12)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 65 del regolamento (CE) n. 216/2008,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Nell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 736/2006, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Al fine di valutare l'osservanza degli obblighi imposti dal regolamento (CE) n. 216/2008 e dalle sue regole di attuazione nei settori dell'aeronavigabilità iniziale e continua, delle operazioni di volo, delle ispezioni a terra, dell'equipaggio aereo, dei controllori del traffico aereo, nonché della gestione del traffico aereo e dei servizi di navigazione, l'Agenzia effettua ispezioni presso le autorità competenti degli Stati membri e elabora un rapporto in materia.»
Articolo 2
L'Agenzia modifica le proprie procedure di lavoro per conformarsi al presente regolamento entro un mese dalla sua entrata in vigore.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 2 febbraio 2012