DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 45/2012 DER KOMMISSION
vom 19. Januar 2012
zur Änderung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates hinsichtlich des Inhalts der Begleitdokumente
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates vom 17. Dezember 2003 zur Einführung eines Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 sowie der Richtlinien 92/102/EWG und 64/432/EWG (1), insbesondere auf Artikel 10 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 führt jeder Mitgliedstaat nach Maßgabe dieser Verordnung ein System zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen ein.
(2)
Dieses System umfasst die folgenden vier Elemente: Kennzeichen zur Identifikation jedes Tieres („Kennzeichen“), aktuelle Bestandsregister in jedem Betrieb, Begleitdokumente sowie ein zentrales Betriebsregister bzw. eine elektronische Datenbank. Im Anhang der Verordnung ist dargelegt, welche Anforderungen diese Elemente zu erfüllen haben.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 sieht vor, dass die elektronische Kennzeichnung ab dem 31. Dezember 2009 für alle nach diesem Datum geborenen Tiere Pflicht wird. Die meisten vor diesem Datum geborenen Tiere werden jedoch nach wie vor nur mit nicht elektronischen Kennzeichen identifiziert.
(4)
Die individuellen Kenncodes auf nicht elektronischen Kennzeichen können nur manuell erfasst werden. Diese manuelle Erfassung nicht elektronischer Kennzeichen ist für die Tierhalter mit einem hohen Aufwand verbunden und stellt eine potenzielle Fehlerquelle dar.
(5)
Die besondere Situation von Tieren, die bis zum 31. Dezember 2009 geboren wurden, wurde hinsichtlich der Verpflichtung zur Eintragung des individuellen Kenncodes in das Begleitdokument berücksichtigt. Die mit der Verbringung solcher Tiere in Schlachthöfe verbundenen Risiken sind begrenzt und rechtfertigen nicht den mit dieser Verpflichtung verbundenen zusätzlichen Verwaltungsaufwand. Tiere, die direkt zum Schlachthof im selben Mitgliedstaat verbracht wurden, waren daher unabhängig vom Zeitpunkt der Verbringung von dieser Anforderung befreit.
(6)
Zur weiteren Senkung des Verwaltungsaufwands für die Unternehmer ist im Anhang der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 in der geänderten Fassung der Verordnung (EG) Nr. 933/2008 der Kommission (2) festgelegt, dass die Erfassung der individuellen Kenncodes im Begleitdokument für Tiere, die bis zum 31. Dezember 2009 geboren wurden, bis zum 31. Dezember 2011 bei allen Verbringungen, außer in einen Schlachthof, entweder direkt oder in einem Kanalisierungsverfahren, nicht verbindlich ist.
(7)
Seit diese Übergangsfrist in Kraft ist, wurden den Kommissionsdiensten keine größeren Fehler im System aufgrund der Anwendung dieser Ausnahmeregelung gemeldet.
(8)
In einigen Mitgliedstaaten gibt es jedoch aufgrund der besonderen Haltungsform von Schafen und Ziegen Belege dafür, dass die bis zum 31. Dezember 2009 geborenen Tiere bis zum 31. Dezember 2014 immer noch einen wesentlichen Teil der Schaf- und Ziegenpopulation ausmachen werden. Die mit ihrer Verbringung verbundenen Risiken würden entsprechend dem Rückgang der Anzahl solcher Tiere kontinuierlich abnehmen. Die manuelle Erfassung nicht elektronischer Kennzeichen wäre in diesen Fällen für die Tierhalter immer noch mit einem hohen Aufwand verbunden.
(9)
Für die Verbringung solcher Tiere sollte daher die Verpflichtung zur Eintragung der individuellen Kenncodes in das Begleitdokument bis zum 31. Dezember 2014 weiterhin ausgesetzt werden. Nach diesem Datum würden sich somit der mit dieser Erfassung verbundene Aufwand für die Halter und die potenzielle Fehleranfälligkeit in annehmbaren Grenzen halten.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 sollte dementsprechend geändert werden.
(11)
Im Interesse der Rechtssicherheit sollte diese Verordnung rückwirkend ab dem 1. Januar 2012 gelten, damit die Kontinuität in der Anwendung der Ausnahmeregelung gewährleistet ist, mit der von der Pflicht, individuelle Kenncodes in das Begleitdokument einzutragen, abgewichen wird.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
In Abschnitt C Nummer 3 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 erhält Buchstabe b folgende Fassung:
„b)
bis zum 31. Dezember 2014 bei allen anderen Arten der Verbringung.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Januar 2012.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 19. Januar 2012
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 45/2012 DELLA COMMISSIONE
del 19 gennaio 2012
che modifica l’allegato del regolamento (CE) n. 21/2004 del Consiglio per quanto riguarda il contenuto dei documenti di trasporto
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 21/2004 del Consiglio, del 17 dicembre 2003, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione degli animali delle specie ovina e caprina e che modifica il regolamento (CE) n. 1782/2003 e le direttive 92/102/CEE e 64/432/CEE (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 21/2004 prevede che ciascuno Stato membro istituisca un sistema di identificazione e di registrazione degli animali delle specie ovina e caprina conformemente alle disposizioni di detto regolamento.
(2)
Tale sistema comprende i seguenti quattro elementi: mezzi di identificazione di ciascun animale, registri aggiornati tenuti presso ciascuna azienda, documenti di trasporto e un registro centrale o una banca dati informatizzata. L’allegato di detto regolamento definisce i requisiti di questi elementi.
(3)
Il regolamento (CE) n. 21/2004 stabilisce l’uso obbligatorio, dal 31 dicembre 2009, dell’identificazione elettronica per tutti gli animali nati dopo tale data. Tuttavia, la maggior parte degli animali nati prima di tale data è ancora identificata solo con identificatori non elettronici.
(4)
I codici individuali degli animali contenuti negli identificatori non elettronici possono essere registrati solo manualmente. La registrazione manuale degli identificatori non elettronici richiede un considerevole sforzo da parte degli allevatori e rappresenta una potenziale fonte di errori.
(5)
La situazione particolare degli animali nati prima del 31 dicembre 2009 è stata presa in considerazione per quanto riguarda l’obbligo di registrare nel documento di trasporto i codici individuali degli animali. I rischi connessi al trasporto di tali animali a un macello sono limitati e non giustificano l’onere amministrativo supplementare imposto da tale obbligo. Gli animali trasportati direttamente a un macello nello stesso Stato membro sono stati quindi esentati da quest’obbligo, indipendentemente dalla data del trasporto.
(6)
Al fine di ridurre ulteriormente l’onere amministrativo per gli operatori, l’allegato del regolamento (CE) n. 21/2004, modificato dal regolamento (CE) n. 933/2008 della Commissione (2), stabilisce che per gli animali nati prima del 31 dicembre 2009 la registrazione nel documento di trasporto del codice individuale dell’animale non è obbligatoria fino al 31 dicembre 2011 per tutti i trasporti diversi dal trasporto a un macello, direttamente o attraverso procedure di incanalamento.
(7)
Nel corso di tale periodo di transizione non è stata segnalata ai servizi della Commissione alcuna grave disfunzione del sistema derivante dall’applicazione di questa deroga.
(8)
Dai dati disponibili risulta tuttavia che in alcuni Stati membri, dato il modo particolare in cui sono allevati gli animali delle specie ovina e caprina, gli animali nati prima del 31 dicembre 2009 formeranno ancora una parte sostanziale della popolazione ovina e caprina fino al 31 dicembre 2014. I rischi associati al loro trasporto diminuiranno costantemente, in modo proporzionale alla riduzione del numero di questi animali. La registrazione manuale degli identificatori non elettronici rappresenterebbe però in questi casi ancora un notevole onere amministrativo per gli allevatori di detti animali.
(9)
È perciò necessario continuare ad esentare i trasporti di tali animali dall’obbligo di registrare nei documenti di trasporto i codici individuali degli animali fino al 31 dicembre 2014. Dopo tale data, l’onere costituito per gli allevatori dalla registrazione e le potenziali fonti d’errore ritorneranno a livelli accettabili.
(10)
Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 21/2004.
(11)
Per ragioni di certezza del diritto, è opportuno che il presente regolamento sia applicato con effetto retroattivo dal 1o gennaio 2012 per garantire la continuità dell’applicazione dell’esenzione dall’obbligo di registrare nei documenti di trasporto i codici individuali degli animali.
(12)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Nella sezione C.3 dell’allegato del regolamento (CE) n. 21/2004, il testo della lettera b) è sostituito dal seguente:
«b)
fino al 31 dicembre 2014, per tutti gli altri trasporti.»
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2012.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 19 gennaio 2012