DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 594/2013 DER KOMMISSION
vom 21. Juni 2013
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 hinsichtlich der Vermarktungsnormen für die Sektoren Obst und Gemüse und zur Berichtigung dieser Durchführungsverordnung
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 121 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 127 in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 und der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 der Kommission vom 7. Juni 2011 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates für die Sektoren Obst und Gemüse und Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse (2) sind Vermarktungsnormen für Obst und Gemüse festgelegt.
(2)
Bestimmte Obst- und Gemüseerzeugnisse entsprechen möglicherweise in Größe oder anderen Merkmalen wegen ihrer besonderen organoleptischen Eigenschaften oder aus anderen Gründen nicht den geltenden Vermarktungsnormen. Ein traditioneller Anbau und lokaler Verbrauch der betreffenden Erzeugnisse kann aber dennoch gängig sein. Um dafür zu sorgen, dass Erzeugnisse, die von lokalen Gemeinschaften als zum Verzehr geeignet angesehen werden, jedoch nicht den Vermarktungsnormen der EU entsprechen, lokal vermarktet werden dürfen, können diese Erzeugnisse durch einen Kommissionsbeschluss auf Antrag des betreffenden Mitgliedstaats von den EU-Vermarktungsnormen ausgenommen werden. Es sollte klargestellt werden, dass solche Erzeugnisse im Einzelhandel dieses Mitgliedstaats und in Ausnahmefällen sogar außerhalb der betreffenden Region verkauft werden dürfen.
(3)
Drittländer, deren Konformitätskontrollen gemäß Artikel 15 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 anerkannt wurden, dürfen Konformitätsbescheinigungen für die Einhaltung spezifischer Vermarktungsnormen annehmen. Um den Handel zu erleichtern und den Verwaltungsaufwand zu verringern, sollten diese Drittländer Konformitätsbescheinigungen für sämtliches Obst und Gemüse ausstellen dürfen.
(4)
Während der EHEC-Krise im Jahr 2011 stellte sich heraus, dass es nicht immer möglich ist, die Hersteller von Obst- und Gemüsechargen zu ermitteln. Für die Zwecke der Rückverfolgbarkeit müssen die allgemeinen Vermarktungsnormen geändert werden, damit eine bessere Bestimmung der Erzeuger ermöglicht wird.
(5)
Im Jahr 2011 hat die Arbeitsgruppe für die Normung verderblicher Erzeugnisse und die Qualitätsentwicklung der UN-Wirtschaftskommission für Europa (UN/ECE) die UN/ECE-Normen für Äpfel und Birnen überarbeitet. Um unnötige Handelshemmnisse zu vermeiden, sollten die in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 festgelegten speziellen Vermarktungsnormen für Äpfel und Birnen den neuen UN/ECE-Normen angepasst werden. Gleichzeitig empfiehlt es sich, einige Unstimmigkeiten und Mängel in der Vermarktungsnorm für Pfirsiche und Nektarinen sowie für Zitrusfrüchte zu beheben.
(6)
Bestimmte Mandarinen (ausgenommen Satsumas und Clementinen), die derzeit angebaut werden, insbesondere Mandoras und Minneolas, können bei einem niedrigeren Zucker-Säureverhältnis genossen werden, als in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 festgelegt, wodurch die EU-Vermarktungsnorm der UN/ECE-Norm angepasst wurde. Um Erzeugern Zeit zur Anpassung an die UN/ECE-Norm durch Neuanpflanzung von Unterlagen zu geben, sollte ein niedrigeres Zucker-Säureverhältnis vorübergehend zugelassen werden.
(7)
Israel ist ein Drittland, dessen Konformitätskontrollen gemäß Artikel 15 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 anerkannt wurden. Daher kann Israel Konformitätsbescheinigungen ausstellen. Im Interesse der Markttransparenz und im Einklang mit dem Völkerrecht sollte klargestellt werden, dass der territoriale Geltungsbereich der Bescheinigungen auf das Gebiet des Staates Israel mit Ausnahme der seit Juni 1967 unter israelischer Verwaltung stehenden Gebiete (namentlich die Golanhöhen, der Gazastreifen, Ostjerusalem und das restliche Westjordanland) beschränkt ist.
(8)
Im Interesse einer ordnungsgemäßen Anwendung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 sollten einige offensichtliche Fehler im Zusammenhang mit Bezügen und Daten berichtigt werden.
(9)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 sollte daher entsprechend geändert und berichtigt werden.
(10)
Um den Mitgliedstaaten, Händlern und Verpackern die Vorbereitung auf die neuen in Verbindung mit den Vermarktungsnormen eingeführten Bestimmungen zu gestatten, sollte die vorliegende Verordnung ab dem 1. Oktober 2013 gelten. Da die Berichtigung offensichtlicher Fehler jedoch rückwirkend gelten sollte, um die berechtigten Erwartungen der Betroffenen angemessen zu berücksichtigen, sollten die Berichtigungen der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens der Durchführungsverordnung gelten.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 wird wie folgt geändert:
(1)
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe c erhält folgende Fassung:
„c)
Erzeugnisse, die aufgrund eines Beschlusses der Kommission, der auf Antrag eines Mitgliedstaats nach dem Verfahren des Artikels 195 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 erlassen wird, als Erzeugnisse eines bestimmten Gebiets anerkannt sind, die vom Einzelhandel dieses Gebiets oder - in hinreichend begründeten Ausnahmefällen - des Mitgliedstaats verkauft werden, um allgemein bekannten traditionellen Verbrauchsgewohnheiten auf lokaler Ebene zu entsprechen;“
(2)
Artikel 15 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„1. Die Kommission kann auf Antrag eines Drittlands und nach dem Verfahren des Artikels 195 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 bei Vermarktungsnormen die Konformitätskontrollen, die dieses Drittland vor der Einfuhr in die EU durchführt, anerkennen.“
(3)
Anhang I wird gemäß Anhang I dieser Verordnung geändert.
(4)
Anhang IV erhält die Fassung des Anhangs II der vorliegenden Verordnung.
Artikel 2
Berichtigung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 543/2011 wird wie folgt berichtigt:
(1)
In Artikel 12 Absatz 5 werden die Daten „30. Juni 2009“ und „1. Juli 2009“ durch „21. Juni 2011“ bzw. „22. Juni 2011“ ersetzt.
(2)
In Artikel 26 Absatz 4 wird die Angabe „Absatz 3“ durch die Angabe „Absatz 2“ ersetzt.
(3)
In Artikel 126 Absatz 2 Unterabsatz 2 wird die Angabe „Artikel 96 Absatz 1“ durch die Angabe „Artikel 96 Absatz 2“ ersetzt.
Artikel 3
Inkrafttreten und Anwendung
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Oktober 2013. Artikel 2 gilt jedoch ab dem 22. Juni 2011.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 21. Juni 2013
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 594/2013 DELLA COMMISSIONE
del 21 giugno 2013
che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 per quanto riguarda le norme di commercializzazione nel settore ortofrutticolo e rettifica lo stesso regolamento
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1), in particolare l’articolo 121, primo comma, lettera a) e l’articolo 127 in combinato disposto con l’articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1234/2007 e il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2) prevedono norme di commercializzazione per i prodotti ortofrutticoli.
(2)
Alcuni ortofrutticoli possono avere un calibro o altre caratteristiche non conformi alle norme di commercializzazione applicabili, a motivo delle loro particolari caratteristiche organolettiche o per altre ragioni. Nondimeno, tali prodotti possono essere oggetto di una consolidata tradizione di coltivazione e di consumo a livello locale. Per evitare che i prodotti non conformi alle norme di commercializzazione unionali ma giudicati idonei al consumo dalle collettività locali vengano esclusi dai circuiti di commercializzazione a livello locale, tali prodotti possono essere esonerati dal rispetto delle norme di commercializzazione dell’Unione mediante decisione della Commissione adottata su richiesta dello Stato membro interessato. È opportuno precisare che tali prodotti possono essere venduti al dettaglio nello Stato membro in questione, eccezionalmente anche al di fuori della regione interessata.
(3)
I paesi terzi i cui controlli di conformità sono stati riconosciuti ai sensi dell’articolo 15 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 possono rilasciare certificati di conformità in relazione a determinate norme di commercializzazione. Al fine di agevolare gli scambi e alleggerire l’onere amministrativo, detti paesi terzi devono essere autorizzati a rilasciare certificati di conformità per tutti i prodotti ortofrutticoli.
(4)
Durante la crisi dell’Escherichia coli nel 2011 si è constatato come non sempre sia possibile risalire ai produttori delle partite di ortofrutticoli. A garanzia della tracciabilità, occorre modificare la norma di commercializzazione generale in modo da consentire una migliore identificazione dei produttori.
(5)
Nel 2011 il Gruppo di lavoro sulle norme di qualità dei prodotti agricoli istituito in seno alla Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (CEE/ONU) ha riveduto le norme CEE/ONU per le mele e le pere. Onde evitare inutili ostacoli agli scambi, occorre allineare le norme specifiche per mele e pere di cui al regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 alle nuove norme CEE/ONU. Nella stessa occasione, è opportuno correggere talune incongruenze e imperfezioni delle norme di commercializzazione per le pesche e le pesche noci e per gli agrumi.
(6)
Alcune varietà di mandarini attualmente coltivate, diverse da satsuma e clementine, in particolare le varietà mandora e minneola, sono commestibili con un rapporto zucchero-acidità inferiore a quello specificato nel regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, nel quale la norma di commercializzazione dell’Unione è stata allineata alla norma CEE/ONU. Per lasciare ai produttori il tempo di adeguarsi alla norma CEE/ONU piantando nuovi portainnesti, occorre autorizzare temporaneamente un rapporto zucchero-acidità più basso.
(7)
Israele è un paese terzo i cui controlli di conformità sono stati riconosciuti ai sensi dell’articolo 15 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 e può quindi rilasciare certificati di conformità. A fini di trasparenza del mercato e in ossequio al diritto pubblico internazionale, è necessario precisare che la copertura geografica dei certificati è limitata al territorio dello Stato d’Israele, ad esclusione dei territori amministrati da Israele dal giugno 1967, ossia le alture del Golan, la striscia di Gaza, Gerusalemme Est e il resto della Cisgiordania.
(8)
Ai fini della corretta applicazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, è necessario correggere alcuni errori palesi che riguardano riferimenti e date.
(9)
Occorre pertanto modificare e rettificare in tal senso il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011.
(10)
Per consentire agli Stati membri, agli operatori e agli imballatori di prepararsi alle nuove disposizioni introdotte in materia di norme di commercializzazione, il presente regolamento deve applicarsi a decorrere dal 1o ottobre 2013. Tuttavia, poiché la correzione degli errori palesi deve avere effetto retroattivo, in modo da tutelare il legittimo affidamento degli interessati, le rettifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 devono applicarsi a decorrere dalla data di entrata in vigore di detto regolamento di esecuzione.
(11)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 è modificato come segue:
(1)
all’articolo 4, paragrafo 1, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
“c)
i prodotti riconosciuti mediante decisione della Commissione, adottata su richiesta di uno Stato membro secondo la procedura di cui all’articolo 195, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007, come prodotti di una data regione venduti al dettaglio in tale regione o, in casi eccezionali debitamente giustificati, nello Stato membro interessato, per soddisfare un consumo locale tradizionale notorio;”;
(2)
all’articolo 15, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
“1. A richiesta di un paese terzo, secondo la procedura di cui all’articolo 195, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007, la Commissione può riconoscere i controlli di conformità alle norme di commercializzazione effettuati da tale paese prima dell’importazione nell’Unione.”;
(3)
l’allegato I è modificato in conformità all’allegato I del presente regolamento;
(4)
l’allegato IV è sostituito dall’allegato II del presente regolamento.
Articolo 2
Rettifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 è rettificato come segue:
(1)
all’articolo 12, paragrafo 5, le date “30 giugno 2009” e “1o luglio 2009” sono sostituite rispettivamente da “21 giugno 2011” e “22 giugno 2011”;
(2)
all’articolo 26, paragrafo 4, i termini “il paragrafo 3” sono sostituiti dai termini “il paragrafo 2”;
(3)
all’articolo 126, paragrafo 2, secondo comma, i termini “articolo 96, paragrafo 1” sono sostituiti dai termini “articolo 96, paragrafo 2”.
Articolo 3
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o ottobre 2013. Tuttavia l’articolo 2 si applica a decorrere dal 22 giugno 2011.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 21 giugno 2013