DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 23. Juni 2014
über zusätzliche historische Luftverkehrsemissionen und zusätzliche Luftverkehrszertifikate zur Berücksichtigung des Beitritts Kroatiens zur Europäischen Union
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/389/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Akte über den Beitritt Kroatiens (1), insbesondere auf Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer i der Akte über den Beitritt Kroatiens betreffend die Einbeziehung aller Flüge zwischen zwei Flughäfen im Hoheitsgebiet Kroatiens und aller Flüge zwischen einem Flughafen im Hoheitsgebiet Kroatiens und einem Flughafen in einem Land außerhalb des EWR (im Folgenden: „zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten“) beginnt, abweichend von Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2), der in Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie genannte Zeitraum für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten nicht am 1. Januar 2013, sondern am 1. Januar 2014.
(2)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer ii der Akte über den Beitritt Kroatiens entscheidet die Kommission, abweichend von Artikel 3c Absatz 4 der Richtlinie 2003/87/EG, nach dem in demselben Absatz festgelegten Verfahren über die historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten ab dem Beitritt.
(3)
Die Gesamtmenge der Luftverkehrsbetreibern zuzuteilenden Zertifikate wird als Prozentsatz der historischen Luftverkehrsemissionen definiert. Gemäß Artikel 3 Buchstabe s der Richtlinie 2003/87/EG bezeichnen „historische Luftverkehrsemissionen“ den durchschnittlichen Mittelwert der jährlichen Emissionen von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie durchführen, in den Kalenderjahren 2004, 2005 und 2006. Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie regelt, dass die Gesamtmenge der den Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilenden Zertifikate auf Basis dieser historischen Luftverkehrsemissionen berechnet werden sollte.
(4)
Gemäß Artikel 18b der Richtlinie 2003/87/EG wurde die Kommission bei der Berechnung der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Eurocontrol unterstützt. Die umfangreichen Luftverkehrsdaten aus den Eurocontrol-Datenbanken der Zentralen Streckengebührenabrechnungsstelle (Central Route Charges Office) und der Zentralen Verkehrsflussregelungsstelle (Central Flow Management Unit) wurden als beste verfügbare Daten für die Berechnung der historischen Emissionen angesehen. Diese Daten geben Auskunft über die tatsächliche Streckenlänge jedes Flugs. Anschließend wurden die Emissionen für jeden Flug nach der Methode zur Minderung von Umweltbeeinträchtigungen durch den Luftverkehr (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, ANCAT 3) und nach der Methode zur Emissionsberechnung durch selektive Äquivalenz (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE) berechnet. Dieser Ansatz für die Berechnung der historischen Emissionen wurde durch die Verwendung von Angaben zum tatsächlichen Treibstoffverbrauch weiter ergänzt, die eine repräsentative Zahl von Luftfahrzeugbetreibern auf freiwilliger Basis zur Validierung der Ergebnisse übermittelt hatte.
(5)
Die jährlichen Emissionen aus zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie 2003/87/EG durchführen, im Kalenderjahr 2004 wurden auf 114 024 Tonnen CO2 geschätzt. Die jährlichen Emissionen solcher Luftfahrzeuge im Kalenderjahr 2005 wurden auf 126 827 Tonnen CO2 geschätzt, und diejenigen im Kalenderjahr 2006 auf 127 120 Tonnen CO2. Die historischen Luftverkehrsemissionen entsprechen 122 657 Tonnen CO2.
(6)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens wird die Zahl der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten, die kostenfrei zuzuteilen sind, abweichend von Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie 2003/87/EG, berechnet durch Multiplikation des in Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie genannten Richtwerts mit der Summe der Tonnenkilometer, die in den der Kommission gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträgen angegeben sind.
(7)
Die Kommission hat die von Kroatien gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträge für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten sowie die von Eurocontrol übermittelten Berechnungen der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten geprüft und ist zu dem Schluss gelangt, dass auf den Richtwert gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG kein einheitlicher Berichtigungsfaktor im Sinne von Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens angewendet werden sollte.
(8)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer iii der Akte über den Beitritt Kroatiens entspricht ab dem 1. Januar 2014, abweichend von Artikel 3d Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG, der Prozentsatz der Zertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten zu versteigern sind, dem Anteil der Zertifikate, die nach Abzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie kostenfrei zugeteilt werden müssen, und nach Anzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3f der Richtlinie in eine Sonderreserve einzustellen sind, übrig bleiben.
(9)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen wurden im Ausschuss für Klimaänderung geprüft -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die zusätzlichen historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten betragen 122 657 Tonnen CO2.
Artikel 2
Die Gesamtmenge der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 beträgt unionsweit 116 524 Zertifikate.
Artikel 3
Bei der Berechnung der Menge an Zertifikaten, die für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten unter Berücksichtigung des Richtwerts gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG zuzuteilen sind, wird auf das nächste Zertifikat abgerundet.
Artikel 4
Die Gesamtmenge der Luftverkehrszertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 kostenlos zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 41 584 Zertifikate.
Artikel 5
Die Gesamtmenge der zusätzlichen Zertifikate, die der Sonderreserve zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 3 495 Zertifikate.
Artikel 6
Die Menge der zusätzlichen Luftverkehrszertifikate, die für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 zu versteigern sind, beträgt unionsweit 71 445 Zertifikate.
Artikel 7
Dieser Beschluss tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 23. Juni 2014
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 23 giugno 2014
relativa a emissioni storiche del trasporto aereo aggiuntive e quote aggiuntive assegnate al trasporto aereo per tenere conto dell'adesione della Croazia all'Unione europea
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/389/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto l'atto di adesione della Croazia (1), in particolare la sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), dell'allegato V,
considerando quanto segue:
(1)
la sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto i), dell'allegato V dell'atto di adesione della Croazia, relativo all'inclusione di tutti i voli tra due aerodromi situati nel territorio croato e di tutti i voli tra un aerodromo situato nel territorio croato e un aerodromo situato in un paese esterno al SEE (nel prosieguo: «attività di trasporto aereo supplementari»), stabilisce che, in deroga all'articolo 3 quater, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2), il periodo di cui all'articolo 13, paragrafo 1 della citata direttiva con inizio il 1o gennaio 2013, ha inizio il 1o gennaio 2014 per le attività di trasporto aereo supplementari.
(2)
A norma della sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto ii), dell'allegato V, dell'atto di adesione della Croazia, e in deroga all'articolo 3 quater, paragrafo 4, della direttiva 2003/87/CE, la Commissione, seguendo la procedura di cui alla stessa disposizione, decide in merito alle emissioni storiche del trasporto aereo per le attività di trasporto aereo supplementari entro un periodo di sei mesi dalla data di adesione.
(3)
La quantità totale di quote di emissioni da assegnare agli operatori aerei è definita come percentuale delle emissioni storiche del trasporto aereo. All'articolo 3, lettera s), della direttiva 2003/87/CE le emissioni storiche del trasporto aereo sono definite come la media delle emissioni annue prodotte negli anni civili 2004, 2005 e 2006 dagli aeromobili che svolgono una delle attività di trasporto aereo elencate nell'allegato I della stessa direttiva. Secondo quanto previsto dall'articolo 3 quater, paragrafo 2, di detta direttiva, la quantità totale di quote da assegnare agli operatori aerei è calcolata sulla base della media delle emissioni storiche.
(4)
In conformità all'articolo 18 ter della direttiva 2003/87/CE la Commissione è stata coadiuvata da Eurocontrol ai fini del calcolo delle emissioni storiche del trasporto aereo per le attività di trasporto aereo supplementari. Si è ritenuto che i migliori dati disponibili per calcolare le emissioni storiche fossero i dati completi relativi al traffico aereo contenuti nelle banche dati di Eurocontrol e provenienti dall'Ufficio centrale dei canoni di rotta e dall'Unità centrale di gestione dei flussi di traffico aereo, che permettono di conoscere la durata effettiva della rotta di ogni singolo volo. Per ogni volo sono state calcolate le emissioni utilizzando le metodologie ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) e CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Questo approccio, utilizzato per calcolare le emissioni storiche, è stato ulteriormente migliorato utilizzando le informazioni relative al consumo effettivo di carburante, fornite volontariamente da un numero rappresentativo di operatori aerei al fine di convalidare i risultati.
(5)
È stato calcolato che nell'anno civile 2004 le emissioni annue dovute alle attività di trasporto aereo supplementari degli aeromobili che svolgono una delle attività di trasporto aereo elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE sono state pari a 114 024 tonnellate di CO2. Le emissioni annue di detti aeromobili per gli anni civili 2005 e 2006 sono state calcolate rispettivamente in 126 827 e 127 120 tonnellate di CO2. Le emissioni storiche del trasporto aereo sono pari a 122 657 tonnellate di CO2.
(6)
A norma della sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto viii), dell'allegato V, dell'atto di adesione della Croazia, e in deroga all'articolo 3 sexies, paragrafo 3, lettera d), della direttiva 2003/87/CE, per le attività di trasporto aereo supplementari il numero di quote da assegnare a titolo gratuito è calcolato moltiplicando il parametro di riferimento di cui all'articolo 3 sexies, paragrafo 3, lettera e), della citata direttiva, per la somma dei dati relativi alle tonnellate-chilometro dichiarati nelle domande trasmesse alla Commissione a norma della sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto vi), dell'allegato V dell'atto di adesione della Croazia.
(7)
La Commissione ha analizzato le domande relative alle attività di trasporto aereo supplementari presentate dalla Croazia a norma della sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto vi), dell'allegato V dell'atto di adesione della Croazia e i calcoli delle emissioni storiche del trasporto aereo per le attività di trasporto aereo supplementari forniti da Eurocontrol, pervenendo alla conclusione che il parametro di riferimento di cui all'articolo 3 sexies, paragrafo 3, lettera e), della direttiva 2003/87/CE non debba essere assoggettato a un fattore di correzione uniforme come previsto dalla sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto viii), dell'allegato V dell'atto di adesione della Croazia.
(8)
A norma della sezione 10 (I), paragrafo 1, lettera a), punto iii), dell'allegato V dell'atto di adesione della Croazia, in deroga all'articolo 3 quinquies, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE, a decorrere dal 1o gennaio 2014 la percentuale di quote da mettere all'asta per le attività di trasporto aereo supplementari è la percentuale delle quote rimanenti dopo aver calcolato il numero delle quote da assegnare a titolo gratuito a norma dell'articolo 3 sexies, paragrafo 3, lettera d), di tale direttiva e il numero delle quote da accantonare in una riserva speciale a norma dell'articolo 3 septies della stessa direttiva.
(9)
Le misure di cui alla presente decisione sono state valutate in sede di Comitato sui cambiamenti climatici.
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Le emissioni storiche del trasporto aereo per le attività di trasporto aereo supplementari sono pari a 122 657 tonnellate di CO2.
Articolo 2
A livello unionale il numero totale di quote per le attività di trasporto aereo supplementari relative a ogni anno del periodo che va dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2020 è pari a 116 524.
Articolo 3
I risultati dei calcoli relativi al numero di quote da assegnare per attività di trasporto aereo supplementari in conformità al parametro di riferimento di cui all'articolo 3 sexies, paragrafo 3, lettera e), della direttiva 2003/87/CE, sono arrotondati per difetto alla quota più vicina.
Articolo 4
A livello unionale il numero totale di quote da assegnare a titolo gratuito per le attività di trasporto aereo supplementari relative a ogni anno del periodo che va dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2020 è pari a 41 584.
Articolo 5
A livello unionale il numero totale di quote supplementari da accantonare nella riserva speciale è pari a 3 495.
Articolo 6
A livello unionale il numero di quote supplementari per le attività di trasporto aereo da mettere all'asta per ogni anno del periodo che va dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2020 è pari a 71 445.
Articolo 7
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 23 giugno 2014