DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 1016/2014 DER KOMMISSION
vom 22. Juli 2014
zur Änderung des Anhangs II der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 978/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 732/2008 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In Artikel 4 der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 („APS-Verordnung“) werden die Kriterien für die Gewährung von Zollpräferenzen im Rahmen der allgemeinen Regelung des Schemas allgemeiner Zollpräferenzen („APS“) festgelegt.
(2)
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der APS-Verordnung sieht vor, dass ein Land, das von der Weltbank in drei aufeinanderfolgenden Jahren als Land mit hohem Einkommen oder als Land mit mittlerem Einkommen/obere Einkommenskategorie eingestuft wurde, nicht in den Genuss der APS-Präferenzen kommt. Nach Artikel 4 Absatz 3 der APS-Verordnung sollte Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a bis zum 21. November 2014 nicht für Länder gelten, die vor dem 20. November 2012 ein bilaterales Abkommen über präferenziellen Marktzugang paraphiert haben.
(3)
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b der APS-Verordnung regelt, dass sich die APS-Präferenzen nicht auf Länder erstrecken, die bereits in den Genuss einer Präferenz-Marktzugangsregelung kommen, in deren Rahmen für nahezu den gesamten Handel dieselben Zollpräferenzen wie im Rahmen des APS gewährt werden oder sogar bessere.
(4)
Anhang II der APS-Verordnung enthält die Liste der im Rahmen der allgemeinen APS-Regelung begünstigten Länder. Artikel 5 der APS-Verordnung bestimmt, dass Anhang II jährlich zum 1. Januar zu überprüfen ist, um Änderungen in Bezug auf die Kriterien des Artikels 4 Rechnung zu tragen. Außerdem heißt es darin, dass einem APS-begünstigten Land und den Wirtschaftsbeteiligten ausreichend Zeit für die erforderlichen Anpassungen an den geänderten APS-Status des Landes einzuräumen ist. Deshalb muss die APS-Regelung nach dem Inkrafttreten einer auf Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a beruhenden Statusänderung eines Landes ein weiteres Jahr gültig bleiben.
(5)
Aufgrund der Verordnung (EG) Nr. 1528/2007 des Rates (2) kommen unter anderem die Republik Botsuana („Botsuana“), die Republik Côte d'Ivoire („Côte d'Ivoire“), die Republik Fidschi („Fidschi“), die Republik Ghana („Ghana“), die Republik Kamerun („Kamerun“), die Republik Kenia („Kenia“), die Republik Namibia („Namibia“) und das Königreich Swasiland („Swasiland“) in den Genuss einer Präferenz-Marktzugangsregelung, in deren Rahmen dieselben Zollpräferenzen wie im APS gewährt werden oder sogar bessere. Im Einklang mit Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b der APS-Verordnung waren diese Länder nicht in Anhang II aufgeführt, weil ihnen bereits ein derartiger präferenzieller Marktzugang eingeräumt worden war.
(6)
Die genannten Länder sind in Anhang I der APS-Verordnung als APS-förderfähige Länder aufgeführt.
(7)
Nach Maßgabe der Verordnung (EU) Nr. 527/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) laufen die Marktzugangsregelungen, die Botsuana, Côte d'Ivoire, Fidschi, Ghana, Kamerun, Kenia, Namibia und Swasiland mit der Verordnung (EG) Nr. 1528/2007 eingeräumt wurden, mit Wirkung vom 1. Oktober 2014 aus. Bei diesen Ländern handelt es sich um APS-förderfähige Länder im Sinne des Artikels 2 Buchstabe c der APS-Verordnung; außerdem erfüllen sie mit Wirkung vom 1. Oktober 2014 die Kriterien des Artikels 4 der APS-Verordnung. Folglich sollten die genannten Länder mit Wirkung vom 1. Oktober 2014 in den Anhang II der APS-Verordnung aufgenommen werden.
(8)
Botsuana und Namibia wurden von der Weltbank in den Jahren 2011, 2012 und 2013 als Länder mit mittlerem Einkommen/obere Einkommenskategorie eingestuft. Dessen ungeachtet hatten die beiden Länder vor dem 20. November 2012 bilaterale Abkommen mit der Union über präferenziellen Marktzugang paraphiert, wenngleich nicht angewendet, in deren Rahmen ihnen für nahezu den gesamten Handel dieselben Zollpräferenzen wie im APS gewährt wurden oder sogar bessere. Folglich gilt Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a bis zum 21. November 2014 nicht für diese beiden Länder.
(9)
Nach Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe a der APS-Verordnung kommt der Beschluss zur Streichung eines Landes aus der Liste der APS-begünstigten Länder erst ein Jahr nach dem Inkrafttreten des betreffenden Beschlusses zur Wirkung. Aufgrund des Artikels 4 Absatz 3 der APS-Verordnung kann die Streichung von Botsuana und Namibia erst ab dem 22. November 2015 wirksam werden. Im Einklang mit der jährlichen Aktualisierung von Anhang II der APS-Verordnung sollte die Streichung von Botsuana und Namibia aus dem besagten Anhang erst mit Wirkung vom 1. Januar 2016 erfolgen. Folglich sollten Botsuana und Namibia für die Zeit vom 1. Oktober 2014 bis zum 31. Dezember 2015 in Anhang II der APS-Verordnung aufgenommen werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Änderung der Verordnung (EU) Nr. 978/2012
Anhang II der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 wird wie folgt geändert:
a)
Die folgenden Länder und die entsprechenden alphabetischen Codes werden in Spalte A beziehungsweise B eingefügt:
BW
Botsuana
CM
Kamerun
CI
Côte d'Ivoire
FJ
Fidschi
GH
Ghana
KE
Kenia
NA
Namibia
SZ
Swasiland
b)
Die folgenden Länder und die entsprechenden alphabetischen Codes werden aus Spalte A beziehungsweise B gestrichen:
BW
Botsuana
NA
Namibia
Artikel 2
Inkrafttreten und Anwendung
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 1 Buchstabe a gilt ab dem 1. Oktober 2014.
Artikel 1 Buchstabe b gilt ab dem 1. Januar 2016.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 22. Juli 2014
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. 1016/2014 DELLA COMMISSIONE
del 22 luglio 2014
che modifica l'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
L'articolo 4 del regolamento (UE) n. 978/2012 («il regolamento SPG») stabilisce i criteri per la concessione delle preferenze tariffarie nel contesto del regime generale del sistema di preferenze generalizzate («SPG»).
(2)
L'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento SPG stabilisce che un paese classificato dalla Banca mondiale come paese a reddito alto o medio-alto nel corso di tre anni consecutivi non dovrebbe beneficiare delle preferenze dell'SPG. Tuttavia a norma dell'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento SPG l'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), non si applica fino al 21 novembre 2014 per i paesi che al 20 novembre 2012 hanno siglato un accordo bilaterale di accesso preferenziale al mercato.
(3)
L'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento SPG dispone che un paese che beneficia di un regime d'accesso preferenziale al mercato che offre, per la quasi totalità degli scambi, le stesse preferenze tariffarie dell'SPG o condizioni più favorevoli non dovrebbe beneficiare delle preferenze SPG.
(4)
L'elenco dei paesi beneficiari del regime generale dell'SPG figura nell'allegato II del regolamento SPG. L'articolo 5 del regolamento SPG stabilisce che l'allegato II deve essere riesaminato entro il 1o gennaio di ogni anno per poter rispecchiare i cambiamenti in relazione ai criteri di cui all'articolo 4. Tale articolo prevede inoltre di lasciare ai paesi beneficiari dell'SPG e agli operatori economici il tempo sufficiente per adattarsi correttamente ad un riesame dello status SPG del paese. Occorre pertanto che il regime SPG sia mantenuto per un anno dopo la data di entrata in vigore di un cambiamento dello status di un paese a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a).
(5)
In virtù del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio (2) beneficiano attualmente di un regime d'accesso preferenziale al mercato che offre le stesse preferenze tariffarie dell'SPG o condizioni più favorevoli, tra gli altri, la Repubblica del Botswana («Botswana»), la Repubblica del Camerun («Camerun»), la Repubblica della Costa d'Avorio («Costa d'Avorio»), la Repubblica di Figi («Figi»), la Repubblica del Ghana («Ghana»), la Repubblica del Kenya («Kenya»), la Repubblica di Namibia («Namibia») e il Regno dello Swaziland («Swaziland»). Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento SPG tali paesi non figuravano nell'allegato II in quanto beneficiavano già di un siffatto accesso preferenziale al mercato.
(6)
I suddetti paesi sono elencati nell'allegato I del regolamento SPG in qualità di paesi ammissibili al beneficio dell'SPG.
(7)
In virtù del regolamento (UE) n. 527/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), a decorrere dal 1o ottobre 2014 Botswana, Camerun, Costa d'Avorio, Figi, Ghana, Kenya, Namibia e Swaziland cesseranno di essere coperti dal regime di accesso al mercato istituito dal regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio. Questi paesi sono paesi ammissibili al beneficio dell'SPG quali definiti all'articolo 2, lettera c), del regolamento SPG, e dal 1o ottobre 2014 soddisfano i criteri di cui all'articolo 4 del regolamento SPG. È pertanto opportuno inserire questi paesi nell'allegato II del regolamento SPG con applicazione a decorrere dal 1o ottobre 2014.
(8)
Il Botswana e la Namibia sono stati classificati dalla Banca mondiale come paesi a reddito medio-alto nel 2011, 2012 e 2013. Ciò nondimeno entrambi i paesi hanno siglato, ma non applicato, un accordo bilaterale di accesso preferenziale al mercato con l'Unione che offre, per la quasi totalità degli scambi, le stesse preferenze tariffarie dell'SPG o condizioni più favorevoli entro il 20 novembre 2012. Di conseguenza l'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), non si applica ai due paesi in questione fino al 21 novembre 2014.
(9)
In conformità dell'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), del regolamento SPG, la decisione di escludere un paese beneficiario dall'elenco dei paesi beneficiari dell'SPG si applica un anno dopo l'entrata in vigore di tale decisione. Per effetto dell'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento SPG l'eliminazione del Botswana e della Namibia non può tuttavia essere effettiva prima del 22 novembre 2015. In linea con l'aggiornamento annuale dell'allegato II del regolamento SPG, l'esclusione del Botswana e della Namibia da tale allegato dovrebbe essere effettiva a partire dal 1o gennaio 2016. È quindi opportuno inserire il Botswana e la Namibia nell'allegato II del regolamento SPG con applicazione dal 1o ottobre 2014 al 31 dicembre 2015,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifiche del regolamento (UE) n. 978/2012
L'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 è così modificato:
a)
i seguenti paesi e i corrispondenti codici alfabetici sono inseriti nelle colonne A e B, rispettivamente:
BW
Botswana
CM
Camerun
CI
Costa d'Avorio
FJ
Figi
GH
Ghana
KE
Kenya
NA
Namibia
SZ
Swaziland
b)
i seguenti paesi e i corrispondenti codici alfabetici sono eliminati dalle colonne A e B, rispettivamente:
BW
Botswana
NA
Namibia
Articolo 2
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
L'articolo 1, lettera a), si applica a decorrere dal 1o ottobre 2014.
L'articolo 1, lettera b), si applica a decorrere dal 1o gennaio 2016.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 2014