BESCHLUSS DES RATES
vom 6. Dezember 2013
zur Festlegung des von der Europäischen Union bei der neunten Ministerkonferenz der Welthandelsorganisation in Bezug auf die Ernährungssicherheit, die Zollkontingent-Verwaltung und den Überwachungsmechanismus zu vertretenden Standpunkts
(2013/809/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 207 Absatz 4 in Verbindung mit Artikel 218 Absatz 9,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Europäische Union misst einem funktionierenden und schrittweise ausgebauten multilateralen Handelssystem enorme Bedeutung bei und erkennt an, dass die Doha-Runde der multilateralen Handelsverhandlungen vorangebracht werden muss. Der erfolgreiche Abschluss der neunten Ministerkonferenz der Welthandelsorganisation (WTO) stellt einen notwendigen Schritt zur Erreichung dieses Ziels dar.
(2)
Das Thema Entwicklung steht im Mittelpunkt der Doha-Runde der multilateralen Handelsverhandlungen. Der Allgemeine Rat der WTO billigte bei seiner Sitzung am 31. Juli 2002 die anlässlich der Sondersitzung des Ausschusses für Handel und Entwicklung (CTD für „Committee on Trade and Development“) empfohlene Einrichtung eines Mechanismus zur Überwachung der besonderen und differenzierten Sonderbehandlung. Das Ziel eines solchen Überwachungsmechanismus ist es, die Eingliederung von zu den Entwicklungsländern und am wenigsten entwickelten Ländern zählenden Mitgliedern in das multilaterale Handelssystem zu fördern.
(3)
Das effiziente Management von Zollkontingenten und deren transparenter Einsatz sind die Voraussetzung dafür, dass die im Zuge der Uruguay-Runde hinsichtlich des Marktzugangs für landwirtschaftliche Erzeugnisse eingegangenen Verpflichtungen korrekt umgesetzt werden. Bei den in der WTO im Laufe des Jahres 2013 geführten Verhandlungen gelang es den WTO-Mitgliedern, sich auf einen Mechanismus für die Zollkontingent-Verwaltung zu verständigen, der Transparenzbestimmungen und einen Untererfüllungsmechanismus umfasst.
(4)
Die WTO-Mitglieder sollten in der Lage sein, die notwendigen Programme zur Ernährungssicherung, darunter auch die öffentliche Lagerhaltung, im Einklang mit den WTO-Vorschriften durchzuführen. Die Programme zur öffentlichen Lagerhaltung aus Gründen der Ernährungssicherung müssen bestimmten, von den WTO-Mitgliedern vereinbarten Bedingungen entsprechen, damit sie zu keiner Verzerrung des internationalen Handels führen. Bei den in der WTO im Laufe des Jahres 2013 geführten Verhandlungen gelangten die WTO-Mitglieder zu einer geeigneten Lösung für derartige von Entwicklungsländern durchgeführte Programme, die darin besteht, dass die Mitglieder darüber Einvernehmen erzielen, von Beschwerden gegen solche Programme über einen bestimmten Zeitraum Abstand zu nehmen, sofern sie bestimmten Bedingungen entsprechen (aufgrund einer gebührende Zurückhaltung vorsehenden Klausel („due restraint clause“)).
(5)
Es ist daher zweckmäßig, den auf der neunten WTO-Ministerkonferenz von der Europäischen Union zu vertretenden Standpunkt in Bezug auf die Ernährungssicherheit, die Zollkontingent-Verwaltung und den Überwachungsmechanismus zu vertretenden Standpunkt festzulegen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Europäische Union vertritt auf der neunten Ministerkonferenz der Welthandelsorganisation in Bezug auf die Ernährungssicherheit, die Zollkontingent-Verwaltung und den Überwachungsmecha¬nismus den Standpunkt, die Annahme der folgenden Entwürfe von Beschlüssen der WTO durch die neunte Ministerkonferenz zu unterstützen:
-
Ernährungssicherheit WT/MIN(13)/W/10;
-
Zollkontingent WT/MIN(13)/W/11;
-
der Überwachungsmechanismus WT/MIN(13)/W/17.
Artikel 2
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 6. Dezember 2013.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 6 dicembre 2013
che stabilisce la posizione che l’Unione europea deve prendere nell’ambito della nona conferenza ministeriale dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) con riguardo alla sicurezza alimentare, la gestione dei contingenti tariffari e il meccanismo di sorveglianza
(2013/809/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
l’Unione europea attribuisce un’importanza fondamentale al funzionamento ed al rafforzamento progressivo del sistema multilaterale di scambi e riconosce la necessità di far progredire i negoziati di Doha in tema di scambi multilaterali. L’esito positivo della nona conferenza ministeriale dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) è un passo necessario verso il raggiungimento di tale obiettivo.
(2)
Il tema dello sviluppo è al centro del ciclo dei negoziati commerciali multilaterali di Doha. Nella riunione del 31 luglio 2002, il Consiglio generale dell’OMC ha approvato la raccomandazione della sessione speciale del Comitato commercio e sviluppo (CCS) al fine di stabilire un meccanismo di sorveglianza per il trattamento speciale e differenziato. Lo scopo di tale meccanismo di sorveglianza è di contribuire ad agevolare l’integrazione dei paesi membri dell’OMC in via di sviluppo e dei paesi meno avanzati nel sistema multilaterale di scambi.
(3)
La gestione efficace dei contingenti tariffari (CT) e la trasparenza per quanto riguarda l’impiego è essenziale per garantire che i precedenti impegni assunti nel corso dell’Uruguay Round in materia di accesso al mercato per i prodotti agricoli siano attuati correttamente. I negoziati condotti in seno all’OMC nel corso del 2013 hanno consentito alle parti dell’OMC di raggiungere un accordo in merito all’attuazione del meccanismo di amministrazione di un CT che comprende disposizioni in materia di trasparenza e un meccanismo di sottoutilizzo.
(4)
I membri dell’OMC dovrebbero avere la capacità di dare attuazione ai necessari programmi a fini di sicurezza alimentare, compreso lo stoccaggio pubblico, nel rispetto delle regole dell’OMC. I programmi di stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare devono soddisfare condizioni specifiche concordate tra i membri dell’OMC per non alterare la funzionalità degli scambi internazionali. I negoziati condotti in seno all’OMC nel corso del 2013 hanno consentito ai paesi membri dell’OMC di trovare una soluzione adeguata per quanto riguarda tali programmi attuati da paesi in via di sviluppo, sotto forma di un’intesa tra le parti che impedisce di contestare tali programmi durante un periodo di tempo determinato a condizione che essi soddisfino una serie di condizioni («clausola di pace»).
(5)
È opportuno, pertanto, stabilire la posizione che l’Unione europea deve adottare nell’ambito della nona conferenza ministeriale dell’OMC con riguardo alla sicurezza alimentare, la gestione dei contingenti tariffari e il meccanismo di sorveglianza,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione dell’Unione europea nell'ambito della nona conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale per il commercio in tema di sicurezza alimentare, gestione del contingente tariffario e meccanismo di sorveglianza è quella di sostenere l'adozione dei seguenti progetti di decisione dell'OMC:
-
sicurezza alimentare WT/MIN(13)/W/10;
-
contingente tariffario WT/MIN(13)/W/11;
-
meccanismo di sorveglianza WT/MIN(13)/W/17
nell'ambito della nona conferenza ministeriale dell'OMC.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Bruxelles, il 6 dicembre 2013