DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 14. Mai 2014
über die Anerkennung von „Hrvatski registar brodova“ (kroatisches Schiffsregister) durch die EU im Sinne der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften und Normen für Schiffsüberprüfungs- und -besichtigungsorganisationen
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 3014)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/281/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 391/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 über gemeinsame Vorschriften und Normen für Schiffsüberprüfungs- und -besichtigungsorganisationen (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 1,
gestützt auf die Schreiben Kroatiens vom 23. Juli 2010 und 25. Februar 2014, in denen die EU um die Erteilung der Anerkennung von „Hrvatski registar brodova“ ersucht wird,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 legen die Mitgliedstaaten, die einer noch nicht anerkannten Organisation eine Ermächtigung erteilen wollen, der Kommission einen Antrag auf Anerkennung vor.
(2)
Am 23. Juli 2010 hat die Republik Kroatien Informationen und Nachweise vorgelegt, die belegen, dass „Hrvatski registar brodova“ die Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 erfüllt. Da sich das Anerkennungsverfahren nach Eingang des Antrags über einen längeren Zeitraum erstrecken und die kroatische Regierung vom Zeitpunkt des Beitritts bis zum Abschluss des Verfahrens „Hrvatski registar brodova“ keine hoheitlichen Aufgaben übertragen könnte, hat die Kommission erste Bewertungsphasen bereits vor dem Beitritt Kroatiens eingeleitet.
(3)
Am 25. Februar 2014 erneuerte Kroatien nach seinem EU-Beitritt seinen Antrag auf Anerkennung von „Hrvatski registar brodova“ durch die EU.
(4)
Die Kommission stellte mit Unterstützung der Europäischen Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs fest, dass „Hrvatski registar brodova“ alle in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 genannten Mindestkriterien erfüllt.
(5)
Die Bewertung stützte sich auf die Prüfung der von Kroatien vorgelegten Unterlagen sowie auf die Ergebnisse der beiden Überprüfungen der Geschäftsräume von „Hrvatski registar brodova“, die von Sachverständigen der Europäischen Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs im Oktober 2013 vorgenommen wurden, um die Maßnahmen zu überprüfen, die „Hrvatski registar brodova“ ergriffen hat, um die von der Kommission im Laufe der Bewertung festgestellten Mängel zu beheben.
(6)
Die festgestellten Mängel wurden von „Hrvatski registar brodova“ in allen Fällen in angemessenem und ausreichendem Umfang behoben. „Hrvatski registar brodova“ kooperierte beim Bewertungsverfahren effizient und machte proaktiv deutlich, dass es in der Lage ist, seine Organisation und Verfahren zu verbessern.
(7)
Die Umsetzung der Abhilfemaßnahmen ist noch nicht abgeschlossen und wird überwacht, wobei das besondere Augenmerk der Eröffnung einer Niederlassung in Schanghai, China, gilt. Dies stellt jedoch weder die Gesamtqualität des Systems der Organisation noch ihrer Kontrollmechanismen in Frage.
(8)
Ferner hat sich die Kommission vergewissert, dass sich „Hrvatski registar brodova“ verpflichtet hat, die Bestimmungen des Artikels 8 Absatz 4 und der Artikel 9, 10 und 11 der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 einzuhalten.
(9)
Die Sicherheits- und Umweltbilanz von „Hrvatski registar brodova“ liegt zwar leicht unter den durchschnittlichen Werten anderer von der EU anerkannter Organisationen, ist jedoch zufriedenstellend. Insbesondere im Zusammenhang mit der Pariser Vereinbarung zur Hafenstaatkontrolle zeigt sich eine erfreuliche Entwicklung bei der durchschnittlichen Anzahl der festgehaltenen Schiffe, die im Zeitraum 2008-2010 noch bei 1,44 % und 2009-2011 bei 0,89 % lag und im Zeitraum 2010-2012 auf 0,51 % zurückgegangen ist. Auch verzeichnete „Hrvatski registar brodova“ in den Jahren 2010, 2011 und 2012 keine von einer anerkannten Organisation verhängte Festhalteanordnung im Rahmen der Hafenstaatkontrolle der US-Küstenwache.
(10)
Damit die Organisation jederzeit ihre Handlungsfähigkeit entsprechend den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 aufrechterhalten kann und angesichts der relativ kleinen, derzeit von „Hrvatski registar brodova“ zertifizierten Flotte, hält es die Kommission für notwendig, dass die Organisation, sobald ihr Tätigkeitsumfang deutlich zunimmt, ihre technischen und verwaltungstechnischen Kapazitäten, auch gegebenenfalls durch eine Ausweitung ihres Büronetzes, entsprechend aufstockt.
(11)
„Hrvatski registar brodova“ ist in Split, Kroatien, als öffentlich-rechtliche Einrichtung entsprechend dem Gesetz über das kroatische Schiffsregister vom 20. September 1996 (Gesetzblatt Nr. 81/96) und in der kroatischen Schiffsregistercharta vom 1. Juni 1997 eingetragen. Die Bezeichnung „Hrvatski registar brodova“ steht für „Kroatisches Schiffsregister“.
(12)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des mit der Verordnung (EG) Nr. 2099/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) eingesetzten Ausschusses für die Sicherheit im Seeverkehr und die Vermeidung von Umweltverschmutzung durch Schiffe -
BESCHLIESST:
Artikel 1
„Hrvatski registar brodova“ wird gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 391/2009 anerkannt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 14. Mai 2014
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 14 maggio 2014
che concede il riconoscimento dell'UE al registro navale croato in conformità al regolamento (CE) n. 391/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi
[notificata con il numero C(2014) 3014]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/281/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 391/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativo alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organismi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi (1) in particolare l'articolo 4, paragrafo 1,
viste le lettere del 23 luglio 2010 e del 25 febbraio 2014 con cui le autorità della Croazia chiedevano alla Commissione di concedere il riconoscimento dell'UE al registro navale croato,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 391/2009, gli Stati membri che desiderano autorizzare un organismo non ancora riconosciuto presentano alla Commissione una richiesta di riconoscimento.
(2)
Il 23 luglio 2010 la Repubblica di Croazia ha fornito informazioni e prove circa la conformità del registro navale croato alle disposizioni del regolamento (CE) n. 391/2009. Tenendo conto del fatto che la procedura di riconoscimento può protrarsi per un periodo di tempo più lungo successivo alla richiesta e che dall'adesione alla conclusione della procedura il governo croato non è autorizzato a delegare funzioni legali al registro navale croato, la Commissione ha avviato le fasi preparatorie della valutazione del registro navale croato prima che la Croazia diventasse uno Stato membro dell'Unione.
(3)
Il 25 febbraio 2014 la Croazia ha reiterato alla Commissione la richiesta di riconoscimento dell'UE del registro navale croato in seguito dell'adesione della Croazia all'Unione.
(4)
La Commissione, assistita dall'Agenzia europea per la sicurezza marittima, ha verificato che il registro navale croato soddisfa tutti i criteri minimi di cui all'allegato I del regolamento (CE) n. 391/2009.
(5)
La valutazione si è basata sull'esame della documentazione presentata dalle autorità croate, nonché sui risultati delle due ispezioni degli uffici del registro navale croato effettuate dagli esperti dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima nell'ottobre 2011 e di un'ispezione effettuata nell'ottobre 2013 per verificare l'attuazione degli interventi correttivi intrapresi dal registro navale croato per colmare le carenze individuate dalla Commissione nel corso della valutazione.
(6)
In tutti i casi in cui sono state individuate carenze, il registro navale croato ha intrapreso azioni correttive adeguate e sufficienti. Il registro navale croato ha collaborato efficacemente durante la procedura di valutazione e ha dimostrato di essere in grado di migliorare proattivamente la propria organizzazione e le proprie procedure.
(7)
L'attuazione di una serie di azioni correttive è ancora in corso e sarà monitorata, in particolare l'apertura di una succursale a Shanghai (Cina). Ciò tuttavia non mette in discussione la qualità generale dei sistemi e dei meccanismi di controllo dell'organismo.
(8)
La Commissione ha verificato inoltre che il registro navale croato si è impegnato a conformarsi alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 4, e degli articoli 9, 10 e 11 del regolamento (CE) n. 391/2009.
(9)
Sebbene leggermente inferiori alla media degli altri organismi riconosciuti dall'UE, le prestazioni del registro navale croato in materia di sicurezza e inquinamento sono soddisfacenti. In particolare, esse mostrano una tendenza positiva nell'ambito del memorandum d'intesa di Parigi sul controllo dello Stato di approdo, con un tasso medio di fermi dello 0,51 % nel periodo 2010-2012, a fronte dello 0,89 % nel periodo 2009-2011 e dell'1,44 % nel periodo 2008-2010. Inoltre, il registro navale croato non ha registrato alcun fermo «in relazione a un organismo riconosciuto» nel 2010, nel 2011 e nel 2012 nell'ambito del controllo da parte dello Stato di approdo esercitato dalla guardia costiera degli Stati Uniti.
(10)
Al fine di garantire che l'organismo possa continuare a operare in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 391/2009 e date le dimensioni relativamente ridotte della flotta attualmente certificata dal registro navale croato, la Commissione ritiene che un aumento sostanziale delle attività dell'organismo debba coincidere con un adeguato incremento delle sue capacità tecniche e gestionali, se necessario anche per quanto riguarda l'ampliamento della rete di uffici.
(11)
Il soggetto giuridico «Registro navale croato» ha sede a Spalato (Croazia) ed è un ente pubblico a norma della legge sul registro navale croato, del 20 settembre 1996, (Gazzetta ufficiale n. 81/96) e della «Carta relativa al registro navale croato» del 1o giugno 1997. Il nome dell'ente è «Registro navale croatof» («Hrvatski registar brodova»).
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi, istituito dal regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (2),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il registro navale croato è riconosciuto a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 391/2009.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 14 maggio 2014