BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 29. Oktober 2013
bezüglich der Konformität der Gebührensätze für die einzelnen Gebührenzonen für das Jahr 2014 mit Artikel 17 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 550/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2004 über die Erbringung von Flugsicherungsdiensten im einheitlichen europäischen Luftraum („Flugsicherungsdienste-Verordnung“) (1), insbesondere Artikel 15,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 der Kommission (2) legt eine gemeinsame Gebührenregelung für Flugsicherungsdienste fest. Die Gebührenregelung ist wesentlich für die Erreichung der Ziele des Leistungssystems gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 549/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) und gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 der Kommission (4).
(2)
Durch den Beschluss 2011/121/EU der Kommission (5) werden für die gesamte Europäische Union geltende Leistungsziele festgelegt, einschließlich eines Kosteneffizienzziels für die Erbringung von Flugsicherungsdiensten in den Jahren 2012 bis 2014. Mit Schreiben vom 19. Juli 2012 und 17. Dezember 2012 unterrichtete die Kommission die Mitgliedstaaten, dass ihre geänderten Leistungspläne und Ziele mit den für die gesamte Europäische Union verabschiedeten Leistungszielen in Einklang stehen und angemessen zu deren Erreichung beitragen. Die Kosteneffizienzziele werden in Form festgestellter Gebührensätze (Stückraten) angegeben.
(3)
Gemäß Artikel 17 Absatz 1 Buchstabe c der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 hat die Kommission die Gebührensätze für 2014 für die einzelnen Gebührenzonen, die ihr bis zum 1. Juni 2013 gemäß Artikel 9 Absätze 1 und 2 der genannten Verordnung von den Mitgliedstaaten vorgelegt wurden, zu prüfen. Bei dieser Prüfung ist die Konformität der Gebührensätze für 2014 mit der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 und der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 zu bewerten.
(4)
Die Kommission hat die Prüfung der Gebührensätze für die einzelnen Gebührenzonen für das Jahr 2014 mit Unterstützung des Leistungsüberprüfungsgremiums und des Central Route Charges Office von Eurocontrol und unter Verwendung der von den Mitgliedstaaten bis Juni 2013 vorgelegten Angaben und zusätzlichen Informationen vorgenommen. Bei der Prüfung wurden auch die Erläuterungen und Korrekturen vor der Konsultationssitzung am 26. Juni 2013 gemäß Artikel 9 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 sowie sich anschließender Schriftverkehr der Kommission mit Dänemark, Estland, Irland, Spanien, Frankreich, Italien, Ungarn, Malta, den Niederlanden, Rumänien, Schweden und dem Vereinigten Königreich berücksichtigt.
(5)
Dänemark, Frankreich, Italien, die Niederlande und Rumänien schlugen vor, die Anpassungen gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 teilweise oder ganz auszugleichen, wodurch der Gebührensatz gesenkt oder in einer bestimmten Höhe beibehalten wird, was im Interesse der Luftraumnutzer liegt. Diese Beträge sollten daher in den folgenden Jahren nicht angelastet werden.
(6)
Die Kommission nimmt zur Kenntnis, dass Spanien eine Übergangsbestimmung gemäß Artikel 2 der Verordnung (EU) Nr. 1191/2010 der Kommission (6) anzuwenden beabsichtigt. Die Kommission hat die von Spanien vorgelegten diesbezüglichen Informationen geprüft und ist der Auffassung, dass Spanien die Voraussetzungen des Artikels 2 der Verordnung (EU) Nr. 1191/2010 erfüllt und beschließen kann, die festgestellten Kosten von Erbringern von Flugsicherungsdiensten von Artikel 11a Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1794/2006 der Kommission (7) freizustellen. Somit sollte die Regelung zur Teilung des Verkehrsrisikos mit der Aufteilung des Gewinns oder Verlusts, der sich aus der Differenz zwischen den tatsächlichen Dienstleistungseinheiten und den prognostizierten Dienstleistungseinheiten ergibt, im Verhältnis von 30:70 zwischen Flugsicherungsorganisationen und Luftraumnutzern bereits bei einer Differenz ab 0 % anstelle einer Differenz ab 2 % gelten. Im Einklang mit Artikel 2 der Verordnung (EU) Nr. 1191/2010 und der von Spanien für das Jahr 2012 beschlossenen Senkung des Gebührensatzes ist diese Ausnahme auf die Teilung des Verkehrsrisikos in Bezug auf die Einnahmen des betreffenden Jahres beschränkt. Spanien beabsichtigt, den sich daraus ergebenden Übertrag auf die nächsten Jahre, beginnend mit 2015, zu verteilen.
(7)
Artikel 17 Absatz 1 Buchstabe d der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 sieht vor, dass die Kommission die betreffenden Mitgliedstaaten unterrichtet, wenn die Gebührensätze den Durchführungsverordnungen (EU) Nr. 390/2013 und (EU) Nr. 391/2013 entsprechen.
(8)
Die Mitteilung, dass die Gebührensätze für die einzelnen Gebührenzonen den Durchführungsverordnungen (EU) Nr. 390/2013 und (EU) Nr. 391/2013 entsprechen, sollte unbeschadet Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 550/2004 erfolgen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Gebührensätze für die einzelnen Gebührenzonen für das Jahr 2014 im Anhang zu diesem Beschluss entsprechen der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 und der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013.
Artikel 2
Die Mitteilung, dass die Gebührensätze für die einzelnen Gebührenzonen der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 und der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 391/2013 entsprechen, erfolgt unbeschadet Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 550/2004.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 29. Oktober 2013
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 29 ottobre 2013
relativa alla conformità dei tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie a norma dell’articolo 17 del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013
[notificata con il numero C(2013) 7095]
(2013/631/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 550/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla fornitura di servizi») (1), in particolare l’articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 della Commissione (2) istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea. Il sistema di tariffazione comune costituisce un elemento fondamentale per conseguire gli obiettivi del sistema di prestazioni istituito dall’articolo 11 del regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e dal regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 della Commissione (4).
(2)
La decisione 2011/121/UE (5), fissa gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea, compreso un obiettivo di efficienza economica, per la fornitura di servizi di navigazione aerea per il periodo 2012-2014. Con lettere del 19 luglio 2012 e del 17 dicembre 2012 la Commissione ha informato gli Stati membri che i loro piani e obiettivi prestazionali rivisti sono conformi e garantiscono un contributo adeguato agli obiettivi prestazionali adottati a livello dell’Unione europea. Gli obiettivi di efficienza economica sono espressi in termini di tassi unitari determinati.
(3)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera c), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione valuti i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione presentati dagli Stati membri alla Commissione entro il 1o giugno 2013, in conformità alle disposizioni di cui all’articolo 9, paragrafi 1 e 2, di detto regolamento. Tale valutazione è volta a verificare la conformità dei tassi unitari del 2014 al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
(4)
La Commissione ha effettuato la sua valutazione per i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione con il sostegno dell’organo di valutazione delle prestazioni e dell’Ufficio centrale delle tariffe di rotta di Eurocontrol e utilizzando i dati e le informazioni supplementari fornite dagli Stati membri entro il giugno 2013. La valutazione ha anche tenuto conto delle spiegazioni fornite e delle correzioni effettuate prima della riunione di consultazione svoltasi il 26 giugno 2013, a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 nonché della successiva corrispondenza fra la Commissione e la Danimarca, l’Estonia, l’Irlanda, la Spagna, la Francia, l’Italia, l’Ungheria, Malta, i Paesi Bassi, la Romania, la Svezia e il Regno Unito.
(5)
La Danimarca, la Francia, l’Italia, i Paesi Bassi e la Romania hanno proposto di compensare, parzialmente o interamente, gli adeguamenti previsti nell’ambito del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 al fine di ridurre o mantenere un certo livello del tasso unitario nell’interesse degli utenti dello spazio aereo. Pertanto, è opportuno che tali importi non siano recuperati negli anni successivi.
(6)
La Commissione osserva che la Spagna intende applicare una disposizione transitoria in conformità all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 della Commissione (6). La Commissione ha verificato le informazioni fornite dalla Spagna a tale proposito e concorda sul fatto che essa rispetta le condizioni di cui all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e può decidere di esentare dall’articolo 11 bis, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1794/2006 (7) della Commissione i costi determinati dei fornitori di servizi di navigazione aerea. Pertanto è necessario che il dispositivo di ripartizione del rischio di traffico, con la sua ripartizione di 30/70 delle entrate o delle mancate entrate derivanti da una differenza tra unità di servizi effettive e previste tra i fornitori di servizi di navigazione aerea e gli utenti dello spazio aereo, si applichi già a partire dallo 0 % anziché dal 2 %. In linea con l’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e la riduzione del tasso unitario deciso dalla Spagna per l’anno 2012, l’esenzione è limitata alla ripartizione del rischio di traffico in relazione alle entrate di tale anno. La Spagna intende ripartire il riporto risultante negli anni successivi a decorrere dal 2015.
(7)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera d), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione informi gli Stati membri in questione se i tassi unitari rispettano i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013.
(8)
È opportuno che la notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono in conformità con i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013 lasci impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie che figurano nell’allegato della presente decisione sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
Articolo 2
La notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 lascia impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 29 ottobre 2013