BESCHLUSS 2012/698/GASP DES RATES
vom 13. November 2012
über die Einrichtung eines Vorratslagers für zivile Krisenbewältigungsmissionen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 26, Artikel 42 Absatz 4 und Artikel 43 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Der Rat hat im Dezember 2004 das Zivile Planziel 2008 (Civilian Headline Goal - „CHG“) beschlossen, dem zufolge die Union in der Lage sein sollte, „binnen fünf Tagen nach Billigung des Krisenmanagementkonzepts durch den Rat den Beschluss über die Einleitung der Mission zu fassen“, und wonach „innerhalb von 30 Tagen nach dem Beschluss über die Einleitung der Mission spezielle zivile ESVP-Fähigkeiten zum Einsatz gelangen können sollten“.
(2)
Nach der Verabschiedung des CHG 2008 sorgten das vom Rat im November 2007 angenommene CHG 2010 und seine Erklärung zur Verstärkung der Fähigkeiten, die im Dezember 2008 vom Europäischen Rat gebilligt wurde, für weitere politische Impulse, um die rasche Entsendung ziviler Kräfte anzugehen.
(3)
Damit Tragfähigkeit und Effizienz der Fähigkeit zur raschen Entsendung gewährleistet sind, bedarf es der Einrichtung eines Vorratslagers für zivile Krisenbewältigungsmissionen. Eine Studie hat die Durchführbarkeit der Lagerhaltung bestätigt, die ein wirksames Instrument für die rasche Entsendung der für zivile Krisenbewältigungsmissionen erforderlichen materiellen Güter darstellt.
(4)
Im Januar 2010 wurde eine vorläufige Lösung für die Lagerung der für zivile Krisenbewältigungsmissionen benötigten Güter gefunden, indem überschüssige Ausrüstung am Standort der Polizeimission der Europäischen Union in Bosnien und Herzegowina gelagert wird. Derzeit lagern in diesen Räumen auch Güter, die für die Entsendung von 200 Mitarbeitern zu einer neuen Mission ausreichen. Da es sich hierbei jedoch um ein Provisorium handelt, muss eine langfristige Lösung gefunden werden.
(5)
Entsprechend der Anordnungskette bei zivilen Krisenbewältigungsmissionen muss der Zivile Operationskommandeur in Zusammenarbeit mit der Kommission in der Lage sein, bei derartigen Missionen den Bedürfnissen und operativen Anforderungen einer raschen Entsendung gerecht zu werden.
(6)
In diesem Sinne hat der Rat in seinen Schlussfolgerungen zur Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik („ESVP“) vom 17. November 2009 betont, dass ständige Lagerkapazitäten für neues und vorhandenes strategisches Material unbedingt erforderlich sind, um neue und bestehende Missionen schnell mit Ausrüstung versorgen zu können und eine wirtschaftliche Haushaltsführung zu gewährleisten. Zur Einrichtung eines Vorratslagers sollte ein Vergabeverfahren durchgeführt werden, das in einen Vertrag zwischen der Kommission und dem Betreiber des Lagers mündet. Die Kommission hat in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Auswärtigen Dienst („EAD“) eine entsprechende Leistungsbeschreibung für dieses Vergabeverfahren erstellt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Ziele
(1) Damit die schnelle Versorgung bestehender und künftiger ziviler Krisenbewältigungsmissionen mit Ausrüstung gewährleistet ist, verstärkt die Union ihre Fähigkeiten, indem sie insbesondere Anstrengungen unternimmt, um einen raschen und kontinuierlichen Zugang zu wesentlichen Gütern sicherzustellen.
(2) Zu diesem Zweck ergreift die Union die erforderlichen Maßnahmen, um die Entsendung und die Arbeitsweise ihrer bestehenden und künftigen zivilen Krisenbewältigungsmissionen zu verbessern, indem ein Vorratslager eingerichtet wird, das die Lagerung neuer und gebrauchter Ausrüstung für derartige Missionen ermöglicht.
Artikel 2
Einrichtung eines Vorratslagers
(1) Für die Zwecke des Artikels 1 wird ein Vorratslager eingerichtet. Es hat seinen Standort in einem Mitgliedstaat und wird gemäß dem Vertrag und der Leistungsbeschreibung, die in Absatz 2 genannt sind, betrieben.
(2) Die Kommission schließt einen eine Leistungsbeschreibung umfassenden Vertrag mit einem Lagerbetreiber, der nach den anwendbaren Vergabeverfahren und in enger Abstimmung mit dem EAD ausgewählt wird.
Artikel 3
Durchführung
(1) Für die Durchführung dieses Beschlusses ist der Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik („Hoher Vertreter“) zuständig.
(2) Die Kommission und der Zivile Operationskommandeur vereinbaren die detaillierten Regelungen zur Durchführung dieses Beschlusses einschließlich der Leistungsbeschreibung für das Vorratslager. Diese Regelungen berühren nicht die jeweilige Rolle der Kommission und des Zivilen Operationskommandeurs bei zivilen Krisenbewältigungsmissionen. Insbesondere hat der Zivile Operationskommandeur Zugang zum Lager zwecks Ausübung der technischen und operativen Aufsicht, damit die Entsendefähigkeit und die ordnungsgemäße Arbeitsweise ziviler Krisenbewältigungsmissionen gewährleistet sind. Der Zivile Operationskommandeur beurteilt zudem die technische Eignung gebrauchter Güter hinsichtlich Lagerung und künftiger Nutzung; ferner erstattet er Bericht über eine nötige Erneuerung oder Auffüllung von Beständen.
Artikel 4
Finanzregelung
(1) Der als finanzieller Bezugsrahmen dienende Betrag für die Durchführung dieses Beschlusses beläuft sich für die Laufzeit des in Artikel 2 Absatz 2 genannten Vertrags auf 4 312 234 EUR.
(2) Die mit Hilfe des in Absatz 1 genannten Betrags finanzierten Ausgaben werden im Einklang mit den für den Gesamthaushaltsplan der Union geltenden Verfahren und Vorschriften einschließlich des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung getätigt.
Artikel 5
Berichterstattung
(1) Der Hohe Vertreter erstattet dem Rat zweimal jährlich Bericht über die Durchführung dieses Beschlusses.
(2) Die Kommission unterrichtet den Rat über die finanziellen Aspekte des Lagerbetriebs.
Artikel 6
Überprüfung
Dieser Beschluss wird bis Ende 2014 überprüft. Diese Überprüfung umfasst eine Bewertung der Nützlichkeit, Wirksamkeit und Effizienz des Vorratslagers im Zusammenhang mit anderen Verfahren für die Bewirtschaftung von Gütern für zivile Krisenbewältigungsmissionen.
Artikel 7
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 13. November 2012.
DECISIONE 2012/698/PESC DEL CONSIGLIO
del 13 novembre 2012
relativa all'installazione di un deposito per missioni di gestione civile delle crisi
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l'articolo 26, l'articolo 42, paragrafo 4 e l'articolo 43, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Nel dicembre 2004 il Consiglio ha approvato l'obiettivo primario civile («CHG») 2008, nel quale ha dichiarato che l'Unione dovrebbe essere in grado di prendere la decisione di avviare una missione entro cinque giorni dall'approvazione del concetto di gestione della crisi da parte del Consiglio e che specifiche capacità civili della politica europea di sicurezza e di difesa («PESD») dovrebbero essere schierabili entro trenta giorni dalla decisione di avviare la missione.
(2)
In seguito all'approvazione del CHG 2008, ulteriore impulso politico per trattare lo spiegamento rapido in ambito civile è stato fornito dall'adozione da parte del Consiglio del CHG 2010 nel novembre 2007 e dalla sua dichiarazione sul rafforzamento delle capacità, approvata dal Consiglio europeo nel dicembre 2008.
(3)
Per garantire la capacità di spiegamento rapido in modo sostenibile ed efficiente in termini di costi, è necessaria l'installazione di un deposito per le missioni di gestione civile delle crisi. Uno studio ha confermato la fattibilità del deposito come uno strumento efficace per l'installazione dei mezzi di spiegamento rapido delle attrezzature materiali necessarie per le missioni di gestione civile delle crisi.
(4)
Nel gennaio 2010, una soluzione temporanea per la conservazione dei mezzi necessari per le missioni di gestione civile delle crisi è stata trovata nello stoccaggio delle attrezzature in eccedenza nei locali della missione di polizia dell’Unione europea in Bosnia-Erzegovina. Attualmente, i mezzi che permettono lo spiegamento di duecento unità in una nuova missione sono conservati presso tali locali. Tuttavia, a causa della natura temporanea di questa situazione, deve essere trovata una soluzione più a lungo termine.
(5)
Conformemente alla catena di comando nelle missioni di gestione civile delle crisi, il comandante civile dell'operazione, in cooperazione con la Commissione, deve essere in grado di garantire che le esigenze di spiegamento rapido e i requisiti operativi delle missioni di gestione civile delle crisi siano soddisfatti.
(6)
A tal fine il Consiglio ha sottolineato nelle sue conclusioni sulla PESD del 17 novembre 2009 che la capacità di stoccaggio permanente di equipaggiamenti strategici esistenti e futuri costituisce una risorsa essenziale per assicurare un rapido dispiegamento in missioni esistenti e future, nonché per garantire una sana gestione finanziaria. Tale deposito dovrebbe essere installato tramite una procedura di aggiudicazione dell'appalto risultante in un contratto tra la Commissione e il gestore di deposito. La Commissione, in cooperazione con il servizio europeo per l'azione esterna («SEAE»), ha preparato adeguati termini di riferimento per la procedura di aggiudicazione dell'appalto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Obiettivi
1. Ai fini di garantire lo spiegamento rapido delle attrezzature nelle missioni di gestione civile delle crisi esistenti e future, l'Unione rafforza le sue capacità, in particolare cercando di garantire un accesso rapido e costante ai mezzi essenziali.
2. A tal fine l'Unione adotta le misure opportune per migliorare lo spiegamento e il funzionamento delle missioni di gestione civile delle crisi in corso e future tramite l'installazione di un deposito con una capacità di stoccaggio delle attrezzature nuove e usate per tali missioni.
Articolo 2
Installazione di un deposito
1. Ai fini di cui all'articolo 1 è installato un deposito. Esso è situato in uno Stato membro e opera conformemente al contratto e ai termini di riferimento di cui al paragrafo 2.
2. La Commissione conclude un contratto, che include adeguati termini di riferimento, con un gestore di deposito selezionato conformemente alle procedure delle gare d'appalto applicabili ed in stretto coordinamento con il SEAE.
Articolo 3
Esecuzione
1. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») è responsabile dell'esecuzione della presente decisione.
2. Le disposizioni dettagliate per l'esecuzione della presente decisione, che includono i termini di riferimento per il deposito, sono concordate tra la Commissione e il comandante civile dell'operazione. Tali disposizioni non pregiudicano i rispettivi ruoli della Commissione e del comandante civile dell'operazione nelle missioni di gestione civile delle crisi. In particolare, il comandante civile dell'operazione ha accesso al deposito per esercitare la supervisione operativa e tecnica al fine di garantire la capacità di spiegamento e il corretto funzionamento delle missioni di gestione civile delle crisi. Il comandante civile dell'operazione valuta altresì l'idoneità tecnica per lo stoccaggio e l'uso futuro dei mezzi usati, e informa sull'esigenza di rinnovare e ricostituire le scorte.
Articolo 4
Disposizioni finanziarie
1. L'importo finanziario di riferimento per l'esecuzione della presente decisione per la durata del contratto di cui all'articolo 2, paragrafo 2, è di 4 312 234 EUR.
2. Le spese finanziate con l'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite conformemente alle procedure e alle norme applicabili al bilancio generale dell'Unione, incluso il principio della sana gestione finanziaria.
Articolo 5
Relazione
1. L'alto rappresentante riferisce al Consiglio sull'esecuzione della presente decisione su base semestrale.
2. La Commissione fornisce al Consiglio le informazioni sugli aspetti finanziari del funzionamento del deposito.
Articolo 6
Riesame
La presente decisione è riesaminata entro la fine del 2014. Detto riesame valuta l'utilità, l'efficacia e l'efficienza in termini di costi del deposito nel contesto degli altri meccanismi per la gestione dei mezzi per le operazioni di gestione civile delle crisi.
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Fatto a Bruxelles, il 13 novembre 2012