DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 946/2013 DER KOMMISSION
vom 2. Oktober 2013
über ab dem 16. Oktober 2013 zu zahlende Vorschüsse auf die Direktzahlungen gemäß Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates mit gemeinsamen Regeln für Direktzahlungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und mit bestimmten Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates vom 19. Januar 2009 mit gemeinsamen Regeln für Direktzahlungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und mit bestimmten Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 1290/2005, (EG) Nr. 247/2006, (EG) Nr. 378/2007 sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 (1), insbesondere auf Artikel 29 Absatz 4 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 29 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 erfolgen die Zahlungen im Rahmen der in Anhang I derselben Verordnung aufgeführten Stützungsregelungen zwischen dem 1. Dezember und dem 30. Juni des jeweils folgenden Kalenderjahres. Gemäß Artikel 29 Absatz 4 Buchstabe a der genannten Verordnung kann die Kommission jedoch Vorschüsse vorsehen.
(2)
Durch ungünstige Witterungsbedingungen in Europa mit einem sehr strengen Winter und Niederschlägen, die in mehreren Mitgliedstaaten zu schweren Überschwemmungen geführt haben, ist die Erzeugung von Kulturpflanzen und Futtermitteln 2013 schwer geschädigt worden. Daher sind die Betriebsinhaber, insbesondere die Rinderhalter, mit ernsten finanziellen Schwierigkeiten konfrontiert. Diese Schwierigkeiten werden noch verschärft durch die Auswirkungen der anhaltenden Finanzkrise, die bei vielen Betriebsinhabern zu ernsten Liquiditätsengpässen geführt haben. Zur Verbesserung der Situation sollten die Betriebsinhaber Vorschüsse in Höhe von bis zu 50 % der Zahlungen im Rahmen der in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 genannten Stützungsregelungen erhalten können. Bei den in Titel IV Kapitel 1 Abschnitt 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 vorgesehenen Zahlungen für Rindfleisch sollten die Mitgliedstaaten ermächtigt werden, die Vorschüsse gemäß Artikel 82 der Verordnung (EG) Nr. 1121/2009 der Kommission (2) auf bis zu 80 % der Zahlung zu erhöhen.
(3)
Damit die Vorschüsse zulasten des Haushaltsjahres 2014 verbucht werden, sollten sie ab dem 16. Oktober 2013 geleistet werden. Aus Gründen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung müssen jedoch die Beihilfevoraussetzungen gemäß Artikel 29 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 vor der Zahlung der Vorschüsse geprüft werden.
(4)
Gemäß Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates (3) kann der Rat den Anpassungssatz für die Direktzahlungen bis zum 1. Dezember auf Vorschlag der Kommission anpassen, wenn ihm neue Erkenntnisse vorliegen. Folglich ist der letztendlich angewandte Anpassungssatz der Haushaltsdisziplin gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 am 16. Oktober 2013 möglicherweise noch nicht bekannt. Daher sollten die höchstzulässigen Vorschüsse, die gezahlt werden können, als Prozentsatz der Direktzahlungen vor der Anpassung gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 festgesetzt werden. Bei der endgültigen Zahlung nach dem 1. Dezember 2013 wird die zu dem Zeitpunkt geltende endgültige Anpassungsrate der Haushaltsdisziplin berücksichtigt werden.
(5)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für Direktzahlungen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Mitgliedstaaten können den Inhabern landwirtschaftlicher Betriebe ab dem 16. Oktober 2013 für im Jahr 2013 gestellte Anträge ohne Berücksichtigung der Anpassung gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 Vorschüsse in Höhe von bis zu 50 % auf die in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 genannten Direktzahlungen leisten, sofern die Prüfung der Beihilfevoraussetzungen gemäß Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 abgeschlossen wurde.
Bei den in Titel IV Kapitel 1 Abschnitt 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 vorgesehenen Zahlungen für Rindfleisch werden die Mitgliedstaaten ermächtigt, den Betrag gemäß Absatz 1 auf bis zu 80 % zu erhöhen.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Oktober 2013
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 946/2013 DELLA COMMISSIONE
del 2 ottobre 2013
relativo agli anticipi da versare a decorrere dal 16 ottobre 2013 sui pagamenti diretti elencati nell’allegato I del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003 (1), in particolare l’articolo 29, paragrafo 4, lettera a),
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 29, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009 prevede che i pagamenti nell’ambito dei regimi di sostegno elencati nell’allegato I del suddetto regolamento siano effettuati tra il 1o dicembre e il 30 giugno dell’anno civile successivo. Tuttavia, l’articolo 29, paragrafo 4, lettera a), del medesimo regolamento consente alla Commissione di prevedere degli anticipi.
(2)
Le avverse condizioni atmosferiche che hanno flagellato l’Europa, con un inverno molto rigido e piogge sfociate in gravi inondazioni in alcuni Stati membri, hanno danneggiato gravemente il raccolto e la produzione di foraggi nel 2013. Pertanto, gli agricoltori, in particolare gli allevatori di bovini, hanno dovuto fronteggiare serie difficoltà finanziare. Tali difficoltà sono state accentuate dagli effetti dell’attuale crisi finanziaria, che ha dato origine a gravi problemi di liquidità per numerosi agricoltori. Al fine di contribuire ad attenuare tali difficoltà, occorre consentire agli agricoltori di beneficiare di anticipi fino ad un massimo del 50 % dei pagamenti nell’ambito dei regimi di sostegno elencati nell’allegato I del regolamento (CE) n. 73/2009. Per quanto riguarda i pagamenti per i bovini di cui al regolamento (CE) n. 73/2009, titolo IV, capitolo 1, sezione 11, è opportuno altresì autorizzare gli Stati membri ad aumentare l’importo degli anticipi di cui all’articolo 82 del regolamento (CE) n. 1121/2009 della Commissione (2), a concorrenza dell’80 % del pagamento.
(3)
Affinché i pagamenti degli anticipi possano essere imputati all’esercizio finanziario 2014, essi devono essere effettuati a decorrere dal 16 ottobre 2013. Ai fini di una sana gestione finanziaria, è tuttavia opportuno che la necessaria verifica delle condizioni di ammissibilità, in applicazione dell’articolo 29, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 73/2009, sia effettuata prima del pagamento degli anticipi.
(4)
Conformemente all’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1290/2005 (3), entro il 1o dicembre, il Consiglio può, su proposta della Commissione, in base ai nuovi elementi in suo possesso, adeguare il tasso di adattamento dei pagamenti diretti. È quindi possibile che il tasso di adattamento della disciplina finanziaria di cui all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 73/2009 non sia noto alla data del 16 ottobre 2013. L’importo massimo degli anticipi che può essere versato, pertanto, corrisponde ad una percentuale dei pagamenti diretti prima dell’adattamento di cui all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 73/2009. Il pagamento definitivo dopo il 1o dicembre 2013 terrà conto del tasso di adattamento finale della disciplina finanziaria applicabile a quel momento.
(5)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i pagamenti diretti,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
A decorrere dal 16 ottobre 2013, gli Stati membri possono versare agli agricoltori anticipi fino ad un massimo del 50 % dei pagamenti diretti elencati nell’allegato I del regolamento (CE) n. 73/2009 per le domande presentate nel 2013, senza tener conto dell’adattamento di cui all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 73/2009, purché sia stata effettuata la verifica delle condizioni di ammissibilità conformemente all’articolo 20 del regolamento (CE) n. 73/2009.
Per quanto riguarda i pagamenti per le carni bovine di cui al regolamento (CE) n. 73/2009, titolo IV, capitolo 1, sezione 11, gli Stati membri sono autorizzati ad aumentare l’importo di cui al primo comma fino ad un massimo dell’80 %.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 2 ottobre 2013