DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 21. März 2014
zur Änderung des Beschlusses 2005/381/EG in Bezug auf den Fragebogen für die Berichterstattung über die Umsetzung der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 1726)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/166/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (1), insbesondere auf Artikel 21 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Artikel 21 Absatz 1 der Richtlinie 2003/87/EG sieht vor, dass die Mitgliedstaaten der Kommission jedes Jahr einen Bericht über die Anwendung der Richtlinie vorlegen. Die Richtlinie 2003/87/EG wurde seit der Annahme in erheblichem Maße geändert, und die Kommission hat verschiedene Rechtsinstrumente für die weitere Durchführung der Richtlinie angenommen.
(2)
Durch die Richtlinie 2008/101/EG (2) und die Richtlinie 2009/29/EG (3) des Europäischen Parlaments und des Rates wurde die Richtlinie 2003/87/EG zwecks Einbeziehung des Luftverkehrs in das System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union bzw. zwecks Verbesserung und Ausweitung des Unionssystems für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten geändert. In der Verordnung (EU) Nr. 601/2012 der Kommission (4) wurden Regeln für die Überwachung von und die Berichterstattung über Treibhausgasemissionen und Tätigkeitsdaten festgelegt, während in der Verordnung (EU) Nr. 600/2012 der Kommission (5) Regeln für die Prüfung von Treibhausgasemissionsberichten, die Akkreditierung und die gegenseitige Anerkennung von Prüfstellen sowie die Beurteilung unter Gleichrangigen von Akkreditierungsstellen festgesetzt wurden.
(3)
Darüber hinaus wurden in der Verordnung (EU) Nr. 389/2013 der Kommission (6) die allgemeinen Vorschriften sowie Funktions- und Wartungsvorschriften für das Unionsregister und im Beschluss 2011/278/EU der Kommission (7) EU-weite Übergangsvorschriften zur Harmonisierung der kostenlosen Zuteilung von Emissionszertifikaten gemäß Artikel 10a der Richtlinie 2003/87/EG festgelegt.
(4)
In der Entscheidung 2005/381/EG der Kommission (8) wird ein Fragebogen eingeführt, der von den Mitgliedstaaten bei der Erstellung der jährlichen Berichte zu verwenden ist und der detaillierte Angaben zur Anwendung der Richtlinie 2003/87/EG sicherstellen sollte. Durch die Entscheidung 2006/803/EG der Kommission (9) wurde der Fragebogen geändert, um den Erfahrungen Rechnung zu tragen, die die Mitgliedstaaten und die Kommission bei seiner Verwendung gewonnen haben.
(5)
Die Anwendung der geänderten Richtlinie 2003/87/EG und der von der Kommission angenommenen Rechtsinstrumente sowie die von den Mitgliedstaaten und der Kommission bei der Verwendung des Fragebogens gewonnenen weiteren Erfahrungen haben gezeigt, dass die Synergieeffekte und die Kohärenz der gemeldeten Informationen verbessert werden müssen.
(6)
Insbesondere sollten die in diesem Fragebogen festgelegten Anforderungen an die Berichterstattung entsprechend den genannten Rechtsinstrumenten geändert und einheitlich verbessert werden, um die Wirksamkeit des Berichterstattungsprozesses und die Qualität der von den Mitgliedstaaten angegebenen Informationen zu erhöhen.
(7)
Der Anhang der Entscheidung 2005/381/EG ist daher zu ändern.
(8)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 26 der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (10) eingesetzten Ausschusses für Klimaänderung -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der Anhang der Entscheidung 2005/381/EG erhält die Fassung des Anhangs des vorliegenden Beschlusses.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 21. März 2014
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 21 marzo 2014
che modifica la decisione 2005/381/CE per quanto riguarda il questionario per la relazione sull’applicazione della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2014) 1726]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/166/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE (1) del Consiglio, in particolare l’articolo 21, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 2003/87/CE impone agli Stati membri di presentare relazioni annuali alla Commissione sull’applicazione di tale direttiva. Dalla sua adozione, la direttiva 2003/87/CE è stata notevolmente modificata e la Commissione ha adottato vari strumenti legislativi per garantirne la sua adeguata attuazione.
(2)
La direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e la direttiva 2009/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) modificano la direttiva 2003/87/CE al fine di includere le attività di trasporto aereo nel sistema di scambio delle quote di emissioni dei gas a effetto serra nell’Unione e per migliorare e ampliare il sistema UE di scambio delle quote di emissione. Il regolamento (UE) n. 601/2012 della Commissione (4) stabilisce le norme relative al monitoraggio e alla comunicazione delle emissioni dei gas serra e dei dati sulle attività, mentre il regolamento (UE) n. 600/2012 (5) della Commissione stabilisce le norme per la verifica delle comunicazioni delle emissioni dei gas a effetto serra, l’accreditamento e il reciproco riconoscimento dei verificatori e la valutazione inter pares degli organismi di accreditamento.
(3)
Inoltre, il regolamento (UE) n. 389/2013 (6) stabilisce le disposizioni generali e i requisiti relativi alla gestione e alla tenuta del registro dell’Unione e la decisione 2011/278/UE (7) stabilisce norme transitorie per l’insieme dell’Unione ai fini dell’armonizzazione delle procedure di assegnazione gratuita delle quote di emissioni ai sensi dell’articolo 10 bis della direttiva 2003/87/CE.
(4)
La decisione 2005/381/CE (8) della Commissione stabilisce il questionario che gli Stati membri devono utilizzare per redigere le relazioni annuali destinate a fornire un resoconto dettagliato dell’applicazione della direttiva 2003/87/CE. La decisione 2006/803/CE (9) della Commissione modifica il questionario per tener conto dell’esperienza maturata dagli Stati membri e dalla Commissione nell’utilizzo di questo strumento.
(5)
L’applicazione della direttiva 2003/87/CE modificata e gli strumenti legislativi adottati dalla Commissione, nonché l’ulteriore esperienza maturata dagli Stati membri e dalla Commissione nell’utilizzo del questionario hanno evidenziato la necessità di rafforzare le sinergie e la coerenza delle informazioni comunicate.
(6)
In particolare, gli obblighi di comunicazione stabiliti nel questionario dovrebbero essere modificati in linea con gli strumenti legislativi menzionati e dovrebbero essere ulteriormente migliorati in modo armonizzato al fine di rafforzare l’efficacia del processo di comunicazione e la qualità delle informazioni comunicate dagli Stati membri.
(7)
Occorre pertanto modificare l’allegato della decisione 2005/381/CE.
(8)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato sui cambiamenti climatici istituito dall’articolo 26 del regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (10),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’allegato della decisione 2005/381/CE è sostituito dall’allegato della presente decisione.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 21 marzo 2014