EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 174/2013
af 5. februar 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 106/2008 om et fællesskabsprogram for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 106/2008 (3) gennemføres Energy Star-programmet i Unionen på grundlag af aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (4). Denne aftale udløb den 28. december 2011, og Rådet vedtog en afgørelse om at bemyndige Kommissionen til at forhandle om en ny femårig aftale med USA. Forhandlingerne om den nye aftale mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (5) (aftalen) blev afsluttet den 29. november 2011. Der bør derfor indsættes en henvisning til aftalen.
(2)
Desuden er der behov for at ajourføre henvisningerne til Unionens ordninger for mærkning eller kvalitetscertificering, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (6), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU af 19. maj 2010 om angivelse af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede produktoplysninger (7) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (8).
(3)
Energy Star-Rådets benævnelse bør ændres.
(4)
Der bør tages hensyn til artikel VI i aftalen, som fastlægger to særskilte produktcertificeringsordninger (selvcertificering for produkter, der markedsføres i Unionen, og tredjepartscertificering for produkter, der markedsføres i USA).
(5)
Forbindelsen til de relevante bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet (9) bør klarlægges.
(6)
Medlemsstaternes og Kommissionens respektive forpligtelser til at håndhæve Energy Star-programmet bør klarlægges.
(7)
Vurderingen af Energy Star-programmet bør omfatte overvejelser af mulige alternative politikker og tilvejebringe den fornødne tid til at træffe en afgørelse på et velunderbygget grundlag om en eventuel forlængelse af aftalen.
(8)
Forordning (EF) nr. 106/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 106/2008 foretages herved følgende ændringer:
1)
Titlen affattes således:
»Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 106/2008 af 15. januar 2008 om et EU-program for energi-effektivitetsmærkning af kontorudstyr«.
2)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Formål
Ved denne forordning fastsættes reglerne for EU-programmet for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (i det følgende benævnt »Energy Star-programmet«), der er fastlagt i aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (10) (i det følgende benævnt »aftalen«), undertegnet den 10. december 2012 i Bruxelles og den 18. januar 2013 i Washington.
3)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Energy Star-programmet skal bidrage til at opfylde medlemsstaternes og Unionens energieffektivitetsmål som omhandlet i artikel 1 og 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet (11). Det koordineres, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-ordninger for mærkning eller kvalitetsmærkning og med ordninger som navnlig ordningen for tildeling af EU-miljømærket, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (12), angivelsen af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede produktoplysninger, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU (13) og foranstaltninger til gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (14). Denne koordinering skal omfatte udveksling af dokumentation og om fornødent fastsættelse af fælles niveauer for specifikationer og krav på tværs af de forskellige ordninger.
b)
Stk. 4 og 5 affattes således:
»4. Andre eksisterende og nye frivillige energi-effektivitetsmærkningsordninger for kontorudstyrsprodukter i medlemsstaterne kan fungere sideløbende med Energy Star-programmet.
5. Med forbehold af EU-regler om overensstemmelsesvurdering og overensstemmelsesmærkning og/eller internationale aftaler mellem Unionen og tredjelande vedrørende adgang til EU-markedet, kan produkter, der er omfattet af denne forordning, og som markedsføres i Unionen, testes af Kommissionen eller medlemsstaterne med henblik på at undersøge, om de opfylder kravene i denne forordning.«
4)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Fremme af energieffektivitetskriterier
1. Med forbehold af EU-retten, national ret og økonomiske kriterier fastsætter centrale regeringsmyndigheder, som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (15), i aftalens løbetid energieffektivitetskrav, som ikke er mindre strenge end de fælles specifikationer for offentlige vareindkøbskontrakter, hvis værdi svarer til eller overstiger tærskelværdierne i artikel 7 i nævnte direktiv. Ordregivende myndigheder på regionalt og lokalt plan skal tilskyndes af medlemsstaterne til at anvende disse krav. Nærværende artikel berører ikke bestemmelserne i artikel 6 i direktiv 2012/27/EU og i litra c) i bilag III til nævnte direktiv.
2. Med forbehold af EU-retten, national ret og økonomiske kriterier fastsætter Kommissionen og de øvrige EU-institutioner i aftalens løbetid energieffektivitetskrav, som ikke er mindre strenge end de fælles specifikationer for offentlige vareindkøbskontrakter, hvis værdi svarer til eller overstiger tærskelværdierne i artikel 7 i direktiv 2004/18/EF.
5)
Artikel 7 udgår.
6)
Artikel 8 affattes således:
»Artikel 8
EU-rådet for Energy Star-programmet
1. Kommissionen opretter et EU-råd for Energy Star-programmet (i det følgende benævnt »Energy Star-Rådet«), der består af nationale repræsentanter, jf. artikel 9, og repræsentanter for interesserede parter. Energy Star-Rådet skal overvåge gennemførelsen af Energy Star-programmet inden for Unionen og yde Kommissionen råd og støtte, hvor det er hensigtsmæssigt, så den kan udføre sin rolle som administrationsenhed, jf. aftalens artikel IV.
2. Kommissionen sikrer, at Energy Star-Rådet under udførelsen af sine aktiviteter med hensyn til hver enkelt kontorudstyrsproduktgruppe i videst muligt omfang sørger for en afbalanceret deltagelse af alle relevante interesserede parter, der er berørt af den pågældende produktgruppe, såsom producenter, detailforhandlere, importører, miljøbeskyttelsesgrupper og forbrugerorganisationer.
3. Kommissionen overvåger, bistået af Energy Star-Rådet, indtrængningen på markedet af produkter, der benytter det fælles logo, og udviklingen i kontorudstyrs energieffektivitet med henblik på en rettidig revision af de fælles specifikationer.
4. Kommissionen fastsætter Energy Star-Rådets forretningsorden under hensyntagen til synspunkter, der fremsættes af nationale repræsentanter i Energy Star-Rådet.«
7)
Artikel 10, litra a), affattes således:
»a)
målene for de forbedringer af energieffektiviteten - under hensyntagen til behovet for høje krav til forbruger- og miljøbeskyttelse - og den indtrængen på markedet, som Energy Star-programmet bør søge at nå på EU-plan«.
8)
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Forberedende procedurer med henblik på revision af tekniske kriterier
1. Med henblik på at forberede revisionen af de fælles specifikationer og af de kontorudstyrsproduktgrupper, der er omfattet af aftalens bilag C, iværksættes foranstaltningerne i stk. 2-5, inden der forelægges et udkast til forslag eller USEPA svares i henhold til de procedurer, der er fastsat i aftalen og i Rådets afgørelse 2013/107/EU af 13. november 2012 om undertegnelse og indgåelse af aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (16).
2. Kommissionen kan anmode Energy Star-Rådet om at fremsætte forslag til revision af aftalen eller af de fælles specifikationer for et produkt. Kommissionen kan forelægge Energy Star-Rådet et forslag om revision af de fælles specifikationer for et produkt eller af aftalen. Energy Star-Rådet kan også fremsætte forslag til Kommissionen på eget initiativ.
3. Kommissionen rådfører sig med Energy Star-Rådet, når den modtager et forslag til revision af aftalen fra USEPA.
4. Når medlemmerne af Energy Star-Rådet meddeler deres holdning til Kommissionen, tager de hensyn til resultaterne af feasibility- og markedsundersøgelser og til den bedste tilgængelige teknologi, der kan reducere energiforbruget.
5. Kommissionen lægger særlig vægt på målet om fastsættelse af fælles specifikationer på et ambitiøst niveau, jf. aftalens artikel I, stk. 3, med sigte på at mindske energiforbruget og tager behørigt hensyn til den tilgængelige teknologi og de dermed forbundne livscyklusomkostninger. Før Energy Star-Rådet meddeler sin holdning til nye fælles specifikationer, tager det navnlig hensyn til de seneste resultater af undersøgelser om miljøvenligt design.
9)
Artikel 12, stk. 3, affattes således:
»3. Kommissionen sikrer den korrekte brug af det fælles logo ved at iværksætte eller koordinere de foranstaltninger, der er beskrevet i aftalens artikel IX, stk. 2, 3 og 4. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger, navnlig som beskrevet i aftalens artikel IX, stk. 5, for at sikre, at denne forordning overholdes på deres eget område, og orienterer Kommissionen herom. Medlemsstaterne kan indgive dokumentation for programdeltageres manglende overholdelse af denne forordning til Kommissionen, som derefter træffer de indledende foranstaltninger.«
10)
Artikel 13 affattes således:
»Artikel 13
Revurdering og revision
Inden parterne i aftalen drøfter en forlængelse heraf i medfør af dennes artikel XIV, stk. 2, evaluerer Kommissionen Energy Star-programmets effektivitet med hensyn til at forbedre kontorudstyrs energieffektivitet, skabe nye job og skabe markedsmuligheder for producenter, og desuden bedømmes mulige alternative politikker, bl.a. inden for EU-lovgivningen og navnlig direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU. Resultaterne af en sådan evaluering og bedømmelse skal rapporteres til Europa-Parlamentet og Rådet mindst to år, før aftalen udløber.«
11)
Artikel 14 udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 5. februar 2013.
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 174/2013
ze dne 5. února 2013
kterým se mění nařízení (ES) č. 106/2008 o programu Společenství na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 (3) se provádí program Energy Star v Unii na základě Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropským společenstvím o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (4). Platnost uvedené dohody skončila dne 28. prosince 2011 a Rada přijala rozhodnutí o zmocnění Komise ke sjednání nové pětileté dohody se Spojenými státy. Jednání o nové Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (5) (dále jen „dohoda“) byla uzavřena dne 29. listopadu 2011. Měl by být tudíž vložen odkaz na dohodu.
(2)
Je také třeba aktualizovat odkazy na systémy Unie pro označování štítky nebo osvědčování kvality stanovené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (6), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU ze dne 19. května 2010 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (7) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (8).
(3)
Je rovněž vhodné změnit název Kanceláře Energy Star.
(4)
Měl by být zohledněn článek VI dohody, který stanoví dva samostatné režimy certifikace výrobků (autocertifikaci u výrobků uváděných na trh Unie a certifikaci třetími stranami u výrobků uváděných na trh Spojených států).
(5)
Měl by být vyjasněn vztah s relevantními ustanoveními směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (9).
(6)
Měly by se vyjasnit povinnosti členských států a Komise při prosazování programu Energy Star.
(7)
Posouzení programu Energy Star by mělo zahrnovat uvážení alternativních koncepčních možností a poskytnout dostatečnou dobu pro informované rozhodnutí o možném prodloužení dohody.
(8)
Nařízení (ES) č. 106/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 106/2008 se mění takto:
1)
Název se nahrazuje tímto:
„Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 ze dne 15. ledna 2008 o programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky“.
2)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Cíl
Toto nařízení stanoví pravidla programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (dále jen „program Energy Star“), definovaného v Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky podepsané dne 10. prosince 2012 v Bruselu a dne 18. ledna 2013 ve Washingtonu (10) (dále jen „dohoda“).
3)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Program Energy Star přispěje ke splnění cílů členských států a Unie v oblasti energetické účinnosti v souladu s články 1 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (11). Je koordinován podle potřeby s jinými opatřeními Unie na označování nebo ověřování kvality a rovněž s takovými systémy, jako jsou zejména systém Unie na udělování ekoznačky zavedený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (12), uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o těchto výrobcích zavedené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU (13) a opatření provádějící směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (14). Uvedená koordinace zahrnuje výměnu důkazů a případně stanovení společných úrovní specifikací a požadavků napříč různými systémy.
b)
odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:
„4. Spolu s programem Energy Star mohou v členských státech existovat i vznikat další dobrovolné systémy uvádění energetické účinnosti na štítcích kancelářských přístrojů.
5. Aniž jsou dotčena jakákoli pravidla Unie o posuzování a označování shody nebo jakákoli mezinárodní dohoda uzavřená mezi Unií a třetími zeměmi, pokud jde o přístup na trh Unie, může Komise nebo členské státy výrobky uvedené na trh Unie, na něž se vztahuje toto nařízení, podrobit zkouškám s cílem ověřit jejich shodu s požadavky tohoto nařízení.“
4)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Podpora hledisek energetické účinnosti
1. Po dobu trvání dohody ústřední orgány státní správy ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (15) určí, aniž tím je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, požadavky na energetickou účinnost, které nejsou méně náročné než společné specifikace pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 uvedené směrnice. Členské státy vybídnou veřejné zadavatele na regionální a místní úrovni, aby tyto požadavky používaly. Tento článek se použije, aniž je dotčen článek 6 směrnice 2012/27/EU a písmeno c) přílohy III uvedené směrnice.
2. Po dobu trvání dohody Komise a ostatní orgány Unie, aniž je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, určí pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 směrnice 2004/18/ES požadavky na energetickou účinnost, jež nejsou méně náročné než společné specifikace.
5)
Článek 7 se zrušuje.
6)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Kancelář Evropské unie Energy Star
1. Komise zřídí Kancelář Evropské unie Energy Star (dále jen „EUESB“), která se skládá z národních zástupců podle článku 9 a ze zástupců zúčastněných stran. EUESB posuzuje uskutečňování programu Energy Star v rámci Unie a případně poskytuje Komisi poradenství a pomoc, aby jí umožnila plnit roli řídícího subjektu, jak je uvedeno v příloze IV dohody.
2. Komise zajistí, aby EUESB v rámci své činnosti pokud možno dodržovala u všech skupin kancelářských přístrojů vyváženou účast všech zúčastněných stran, jichž se výrobky uvedené skupiny týkají, jako jsou výrobci, maloobchodníci, dovozci, skupiny na ochranu přírody a spotřebitelské organizace.
3. Komise s pomocí EUESB sleduje pronikání výrobků se společným logem na trh a vývoj energetické účinnosti kancelářských přístrojů s cílem včas revidovat společné specifikace.
4. Komise přijme jednací řád EUESB, přičemž vezme v úvahu názory národních zástupců v EUESB.“
7)
V článku 10 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
cíle na zlepšování energetické účinnosti s ohledem na nutnost dosahovat vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a životního prostředí a pronikání na trhy, o něž by se měl program Energy Star snažit na úrovni Unie;“.
8)
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Postup příprav revize technických kritérií
1. S ohledem na přípravu na revizi společných specifikací a skupin výrobků v oblasti kancelářských přístrojů uvedených v příloze C dohody je potřeba před předložením návrhu nebo před zasláním odpovědi USEPA postupem stanoveným v dohodě a v rozhodnutí Rady 2013/107/EU ze dne 13. listopadu 2012 o podpisu a uzavření Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (16) učinit kroky stanovené v odstavcích 2 až 5.
2. Komise může požádat EUESB, aby podala návrh na revizi dohody nebo na revizi společných specifikací výrobku. Komise může podat EUESB návrh na revizi společných specifikací výrobku nebo na revizi dohody. EUESB může též podat návrh Komisi z vlastního podnětu.
3. Komise zahájí konzultace s EUESB, kdykoli obdrží od USEPA návrh na revizi dohody.
4. Při poskytování svých stanovisek Komisi vezmou členové EUESB v úvahu výsledky studie proveditelnosti a marketingové studie a nejlepší dostupnou technologii ke snížení spotřeby energie.
5. Komise zejména vezme v úvahu, že cílem je stanovit vysokou úroveň společných specifikací podle čl. I odst. 3 dohody za účelem snížení spotřeby energie, a řádně přihlédne k dostupné technologii a nákladům spojeným s životním cyklem. EUESB před tím, než poskytne svá stanoviska k novým společným specifikacím, vezme zejména v úvahu nejnovější výsledky studií o ekodesignu.
9)
V článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Komise zajistí řádné užívání společného loga prováděním nebo koordinováním akce popsané v čl. IX odst. 2, 3 a 4 dohody. Členské státy podniknou příslušné kroky, a to zejména kroky popsané v čl. IX odst. 5 dohody, k zajištění souladu s tímto nařízením na svém území a uvědomí o tom Komisi. Členské státy mohou postoupit důkazy o nedodržování programu účastníky programu Komisi, aby mohla učinit první opatření.“
10)
Článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Přezkum a revize
Než strany dohody zahájí rozhovory o prodloužení dohody podle čl. XIV odst. 2 dohody, vyhodnotí Komise efektivitu programu Energy Star při zlepšování energetické účinnosti kancelářských přístrojů, při vytváření nových pracovních míst a při poskytování tržních příležitostí výrobcům a posoudí alternativní koncepční možnosti jako třeba možnosti, jež skýtají právní předpisy Unie, zejména směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU. Výsledky tohoto hodnocení a posouzení se oznámí Evropskému parlamentu a Radě alespoň dva roky před koncem platnosti dohody.“
11)
Článek 14 se zrušuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 5. února 2013.