KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 834/2014
af 22. juli 2014
om gennemførelsesbestemmelser til den fælles overvågnings- og evalueringsramme for den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 110, stk. 2 og 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 1306/2013 foreskriver en fælles evaluerings- og overvågningsramme til måling af resultaterne af den fælles landbrugspolitik. Med henblik på anvendelsen af denne ramme bør der fastsættes bestemmelser til at sikre en omfattende og regelmæssig vurdering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til målsætningerne. For at gøre det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at indføre en sammenhængende overvågnings- og evalueringsramme bør der fastsættes en række fælles indikatorer, jf. artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013.
(2)
Disse indikatorer bør knyttes til den fælles landbrugspolitiks struktur og målsætninger og baseres på målelige elementer. Der bør derfor fastsættes forskellige typer indikatorer med henblik på at vurdere den fælles landbrugspolitik på alle niveauer. Virkningsindikatorer bør afspejle den fælles landbrugspolitiks fælles hovedmålsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013. For hver enkel af de fælles hovedmålsætninger kan der udpeges mere specifikke målsætninger med tilhørende resultatindikatorer. Sådanne specifikke målsætninger kan omfatte landbrugsindkomster og svingninger i landbrugsindkomster, forbedring af landbrugssektorens konkurrenceevne, markedsstabilitet, forbrugerforventninger, levering af offentlige goder og miljøbevarelse, modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, bevarelse af et diversificeret landbrug samt specifikke målsætninger for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), navnlig EU-prioriteterne for udvikling af landdistrikterne. Derudover bør den faktiske gennemførelse af instrumenterne under den fælles landbrugspolitik overvåges ved hjælp af outputindikatorer, der afspejler den fælles landbrugspolitiks resultater.
(3)
Det er vigtigt at sikre, at medlemsstaterne og Kommissionen effektivt og på det rette tidspunkt kan anvende overvågnings- og evalueringsrammen. Det bør derfor fastsættes, at medlemsstaterne indsender de oplysninger, der er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere den fælles landbrugspolitik inden for de tidsfrister, der er fastlagt i de relevante forordninger. Med henblik på at undgå unødige administrative byrder bør Kommissionen for så vidt muligt anvende de oplysninger, som den allerede råder over.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indikatorer
De indikatorer for evaluering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til de målsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013, skal være målelige. Indikatorerne skal omfatte:
a)
virkningsindikatorer som anført i afsnit 1 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de områder, hvor den fælles landbrugspolitik forventes at have en indvirkning
b)
resultatindikatorer som anført i afsnit 2 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de væsentligste resultater, der følger af:
i)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (2)
ii)
forordning (EU) nr. 1306/2013
iii)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (3) samt
iv)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (4)
c)
outputindikatorer som anført i afsnit 3 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle gennemførelsen af de relaterede instrumenter under den fælles landbrugspolitik
d)
kontekstindikatorer som anført i afsnit 4 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de relevante dele af de overordnede kontekstuelle tendenser, der forventes at påvirke gennemførelsen og resultaterne af samt indsatsen under den fælles landbrugspolitik.
De resultat-, output- og kontekstindikatorer, der er relevante for overvågningen og evalueringen af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), fastsættes i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 808/2014 (5).
Artikel 2
Fremlæggelse af oplysninger
1. Medlemsstaterne skal fremlægge alle de oplysninger, der er nødvendige med henblik på at overvåge og evaluere resultaterne af den fælles landbrugspolitik, for Kommissionen inden for de tidsfrister, der er fastlagt for indberetning og meddelelse af oplysninger om gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik som omhandlet i forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013 og (EU) nr. 1308/2013. Oplysningerne skal være nøjagtige og pålidelige.
2. Med henblik på den fælles overvågnings- og evalueringsramme anvender Kommissionen så vidt muligt følgende oplysninger, som medlemsstaterne allerede har stillet til rådighed gennem eksisterende informationsudvekslingsredskaber:
a)
oplysninger, meddelelser og indberetning, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik og gennemførelsen af relevant EU-miljølovgivning
b)
oplysninger, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende regnskabsafslutning
c)
oplysninger, som stilles til rådighed for Eurostat.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.