KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 7. oktober 2014
om ændring af beslutning 2007/131/EF om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi
(meddelt under nummer C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens beslutning 2007/131/EF (2), ændret ved beslutning 2009/343/EF (3), samordner de tekniske betingelser for radioudstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi (UWB) i EU. Den sikrer, at der er frekvensressourcer til rådighed i hele EU på samordnede vilkår, fjerner hindringer for udbredelsen af ultrabredbåndsteknologi og skaber et reelt enhedsmarked for ultrabredbåndssystemer med betydelige stordriftsfordele og fordele for forbrugerne.
(2)
Det er vigtigt, at den hurtige udvikling i teknologien og i anvendelsen af frekvensressourcerne afspejles klart i reguleringen af ultrabredbåndsteknologi, for at det europæiske samfund kan nyde godt af indførelsen af innovative anvendelser af denne teknologi, mens det samtidig sikres, at dette ikke får negative følger for andre frekvensbrugere. Det er derfor nødvendigt at ændre den seneste version af beslutning 2007/131/EF.
(3)
Til dette formål udstedte Kommissionen den 28. maj 2012 i henhold til beslutning nr. 676/2002/EF et femte mandat til Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) om ultrabredbåndsteknologi med henblik på at få afklaret visse tekniske parametre i lyset af en eventuel ajourføring af beslutning 2007/131/EF.
(4)
I CEPT-rapport 45, der blev godkendt den 21. juni 2013 af CEPT's udvalg for elektronisk kommunikation (ECC) og forelagt som svar på det femte mandat, anbefalede CEPT Kommissionen at følge en mere strømlinet tilgang til efterfølgende ændringer af beslutning 2007/131/EF, hvor der tages hensyn til beskrivelsen af afhjælpningsteknikker med alle de relevante parametre i de harmoniserede europæiske standarder, der er udarbejdet af Det Europæiske Standardiseringsinstitut for Telekommunikation (ETSI).
(5)
CEPT-rapport 45 afklarer de tekniske betingelser, hvorunder bestemte afhjælpningsteknikker gør det muligt at anvende ultrabredbåndsudstyr med højere sendeeffekt, idet der ydes en beskyttelse svarende til den, der ydes af de eksisterende grænseværdier for generisk brug af ultrabredbåndsudstyr og brug i motor- og jernbanekøretøjer samt positionssporingsudstyr. Ud over anbefalingerne i denne rapport, som bør finde anvendelse i hele EU, bør definitionerne og de tekniske parametre for disse afhjælpningsteknikker, således som fastsat i de relevante standarder, også gøres bindende, da disse teknikker kun har en afhjælpende effekt, når de anvendes med passende driftsparametre.
(6)
Brug af ultrabredbåndsudstyr om bord på luftfartøjer bør kun være tilladt på betingelse af, at udstyret opfylder standarderne for luftfartssikkerhed, således som godtgjort ved luftdygtighedscertificering og andre gældende bestemmelser om luftfartssikkerhed, samt standarderne for elektronisk kommunikation. Luftdygtighedscertifikater, der er gyldige i hele Fællesskabet, udstedes af Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur i henhold til Kommissionens forordning (EU) nr. 748/2012 (4).
(7)
Materialedetektorer anvendes til at påvise og beskrive genstande og materialer eller til at tage billeder af indmurede rør, kabler og andre strukturer i bolig- og erhvervsbyggeri. CEPT har meddelt Kommissionen, at det er muligt at indføre mere lempelige grænseværdier for brugen af materialedetektorer, eftersom den måde, de anvendes på, kombineret med deres meget ringe udbredelse og anvendelsesgrad, yderligere mindsker risikoen for skadelig interferens med radiokommunikationstjenester. De reviderede grænseværdier er fastsat i beslutning ECC/DEC/(07) 01 af 30. marts 2007, som ændret den 26. juni 2009.
(8)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF (5) har Kommissionen udstedt mandat M/407 til de europæiske standardiseringsorganisationer med henblik på udarbejdelse af et sæt harmoniserede standarder. Disse vil omfatte ultrabredbåndsudstyr, der skal anerkendes i henhold til direktivet, og opfyldelse af standarderne vil medføre formodning om overensstemmelse med direktivets krav. I medfør af Kommissionens mandat M/407 har ETSI udarbejdet følgende harmoniserede standarder: EN 302 065-1 om fælles tekniske krav til kortdistanceudstyr, der anvender ultrabredbåndsteknologi, EN 302 065-2 om krav til positionssporingsudstyr, der anvender ultrabredbåndsteknologi, og EN 302 065-3 om krav til ultrabredbåndsudstyr til motor- og jernbanekøretøjer.
(9)
Aftalememorandummet mellem ECC og ETSI, som blev undertegnet den 20. oktober 2004, sikrer koordinering af udarbejdelsen af harmoniserede standarder og reguleringsvilkår for anvendelsen af de frekvenser, der er relevante for sådanne standarder. De nærmere tekniske bestemmelser om afhjælpningsteknikker er fastsat i harmoniserede europæiske standarder, der er udarbejdet af ETSI, og i ECC-beslutning (06) 04, og disse dokumenter vil fortsat stemme overens i alle senere udgaver, jf. aftalememorandummet mellem ECC og ETSI. Derfor bør kun egnede afhjælpningsteknikker opføres i Kommissionens afgørelse.
(10)
Beslutning 2007/131/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Frekvensudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/131/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 affattes nr. 6, 7 og 8 således:
»6. »e.i.r.p.«: ækvivalent isotropisk udstrålet effekt, som er produktet af den effekt, der sendes til antennen og antenneforstærkningen i en given retning i forhold til en isotrop antenne (absolut eller isotrop forstærkning)
7. »maksimal gennemsnitlig effektspektraltæthed«: specificeret som det testede radioapparats gennemsnitlige effektspektertæthed ved en bestemt frekvens, er den gennemsnitlige effekt pr. båndbreddeenhed (ved denne frekvens), der udstråles i retning af det maksimale niveau under de specifikke omstændigheder for målingen
8. »spidseffekt«: specificeret som e.i.r.p. i en båndbredde på 50 MHz på den frekvens, hvor den højeste gennemsnitlige udstrålede effekt forekommer, udstrålet i retning af det maksimale niveau under de specifikke omstændigheder for målingen«
.
2)
Artikel 2, nr. 9, udgår.
3)
I artikel 2 affattes nr. 11 således:
»11. »spektraltæthed af total udstrålet effekt«: gennemsnittet af middelværdier for effektspektraltæthed, der måles over en kugleflade omkring målescenariet med en opløsning på mindst 15 grader. De nærmere krav til udførelsen af målingen er beskrevet i ETSI EN 302 435«
.
4)
I artikel 2 indsættes som nr. 12 og 13:
»12. »om bord på luftfartøjer«: brug af radioforbindelser til kommunikation inden for et luftfartøj
13. »LT 1«: systemer til almindelig positionssporing af mennesker og genstande, som kan tages i brug på et tilladelsesfrit grundlag.«
5)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Medlemsstaterne tillader, at udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi, anvender radiofrekvenser på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag, forudsat at udstyret opfylder bestemmelserne i bilaget, og at det bruges inden døre, eller, hvis det bruges udendørs, hverken er tilsluttet til et fast anlæg, fast infrastruktur eller en fast udendørs antenne. De tillader også, at udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi, og som opfylder de betingelser, der er fastsat i bilaget, anvendes i motor- og jernbanekøretøjer.«
6)
Bilaget erstattes af teksten i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning fra den 1. februar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2014.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.