RÅDETS AFGØRELSE 2013/44/FUSP
af 22. januar 2013
om ændring og forlængelse af afgørelse 2010/96/FUSP om Den Europæiske Unions militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (1).
(2)
Den 28. juli 2011 vedtog Rådet afgørelse 2011/483/FUSP (2) om ændring og forlængelse af afgørelse 2010/96/FUSP med yderligere et år.
(3)
Den 14. maj 2012 understregede Rådet vigtigheden af med tiden at overgive ansvaret for sikkerheden til de somaliske myndigheder og med henblik herpå fremme den internationale støtte til de somaliske nationale sikkerhedsstyrker (SNSF). Det udtrykte anerkendelse for de uddannede somaliske soldaters medvirken til at tilvejebringe sikkerhed i Somalia og gav tilsagn om gennem EU-militærmissionen fortsat at støtte udviklingen af SNSF, herunder deres kommando- og kontrolstruktur, i samarbejde med Den Afrikanske Unions Mission i Somalia (Amisom), Uganda, Amerikas Forenede Stater og andre relevante aktører.
(4)
De Forenede Nationers generalsekretær anbefalede i sin rapport til Sikkerhedsrådet dateret den 1. maj 2012 at tilskynde det internationale samfund til at investere seriøst i den langsigtede genopbygning og udvikling af Somalia, herunder gennem støtte til styrkelse af sikkerhedssektoren.
(5)
Den anden internationale konference om Somalia, der afholdtes den 31. maj og den 1. juni 2012 i Istanbul, roste EU for dets støtte til Amisom og til de somaliske sikkerhedsinstitutioner. Konferencen anerkendte behovet for, at det internationale samfund fortsat støtter genetableringen af et professionelt, inklusivt, disciplineret og veludstyret sikkerhedsapparat, herunder den somaliske nationale hær, politi, flåde, kystvagt og efterretningstjenester, og understregede behovet for at bringe alle somaliske styrker under en enhedskommando.
(6)
Republikken Somalias præsident vedtog en seks-søjle-politik, der tager sigte på at fremme stabilitet, økonomisk genopretning, fredsopbygning, internationale forbindelser og enhed, hvor reformen af sikkerhedssektoren betragtes som et grundlæggende fundament for en levedygtig somalisk stat, og anmodede Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) om at fortsætte Unionens engagement til støtte for Somalia.
(7)
Ugandas regering har givet udtryk for tilfredshed med partnerskabet med Unionen byget op omkring EU-militærmissionen, og at den er rede til at fortsætte samarbejdet i denne sammenhæng.
(8)
Den 27. november 2012 stilede Republikken Somalias premierminister en indbydelse til HR vedrørende indsættelsen af EU-militærmissionen, hvori han hilste Unionens støtte til uddannelsen af de somaliske væbnede styrker velkommen.
(9)
Den 10. december 2012 godkendte Rådet det reviderede krisestyringskoncept for EU-militærmissionen.
(10)
I medfør af artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gennemførelsen af Unionens afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet. Danmark deltager ikke i gennemførelsen af denne afgørelse og deltager derfor ikke i finansieringen af denne mission.
(11)
EU-militærmissionen bør forlænges yderligere med et tilpasset mandat -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Afgørelse 2010/96/FUSP ændres således:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Mission
1. Unionen gennemfører en militær uddannelsesmission for at bidrage til opbygningen og styrkelsen af de somaliske nationale væbnede styrker (»SNAF«), der er ansvarlige over for den somaliske nationale regering i overensstemmelse med somaliske behov og prioriteter.
2. For at nå de mål, der er fastsat i stk. 1, skal EU-militærmissionen indsættes i Somalia og Uganda for at vejlede, rådgive og støtte de somaliske myndigheder med hensyn til opbygningen af SNAF, gennemførelsen af den somaliske nationale sikkerheds- og stabiliseringsplan samt SNAF's uddannelsesaktiviteter. EU-militærmissionen skal også være rede til at bistå andre EU-aktører, så vidt midler og kapacitet rækker, med gennemførelsen af deres respektive mandater på det sikkerheds- og forsvarspolitiske område i Somalia.
3. Gennemførelsen i Somalia af aktiviteterne i henhold til mandatet afhænger af sikkerhedsforholdene i Somalia og den politiske vejledning fra Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité.«.
2)
Artikel 2, stk. 1, affattes således:
»1. Brigadegeneral Gerald AHERNE udnævnes hermed til øverstbefalende for EU-missionen med virkning fra den 1. februar 2013.«.
3)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Udpegelse af missionens hovedkvarter
1. Missionens hovedkvarter er i første omgang fortsat beliggende i Uganda med henblik på en eventuel overførsel til Somalia i løbet af mandatet i overensstemmelse med planlægningsdokumenterne. Det fungerer både som operativt hovedkvarter og styrkehovedkvarter.
2. Missionens hovedkvarter omfatter desuden et forbindelseskontor i Nairobi og en støtteenhed i Bruxelles.«.
4)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1. HR sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer.
2. Den øverstbefalende for EU-missionen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra EU's særlige repræsentant for Afrikas Horn og relevante EU-delegationer i regionen.
3. EU-militærmissionen skal opretholde og forbedre koordinationen med EUNAVFOR Atalanta og EUCAP Nestor. EU-operationscentret skal i overensstemmelse med sit mandat, der er fastsat i Rådets afgørelse 2012/173/FUSP af 23. marts 2012 om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn (3), lette en sådan koordinering og informationsudveksling med henblik på at øge sammenhængen, effektiviteten og synergien mellem missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik i regionen.
4. EU-militærmissionen skal operere i tæt samarbejde med andre internationale aktører i regionen, navnlig De Forenede Nationer, Amisom og Amerikas Forenede Stater og Uganda i overensstemmelse med Somalias nationale regerings aftalte krav.
5)
Artikel 10 affattes således:
»Artikel 10
Finansielle ordninger
1. De fælles udgifter til EU-militærmissionen administreres i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/871/FUSP af 19. december 2011 om oprettelse af en mekanisme til administration af finansieringen af de fælles udgifter til EU-operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet (Athena) (4) (»Athena«).
2. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militærmissionen for perioden indtil den 9. august 2011 beløber sig til 4,8 mio. EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i Athena, er 60 %.
3. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militærmissionen for perioden fra den 9. august 2011 til den 31. december 2012 beløber sig til 4,8 mio. EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i Athena, er 30 %.
4. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militærmissionen for perioden fra den 1. januar 2013 beløber sig til 11,6 mio. EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i Athena, er 20 %, og den procentdel til forpligtelser, der er omhandlet i artikel 32, stk. 3, i Athena, er 30 %.
6)
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Videregivelse af informationer
1. HR har om nødvendigt og i overensstemmelse med missionens behov bemyndigelse til i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5) at videregive EU's klassificerede informationer, som er udarbejdet med henblik på missionen, til tredjestater, der er tilknyttet denne afgørelse:
a)
til og med den klassifikationsgrad, der findes i de relevante informationssikkerhedsaftaler indgået mellem Unionen og den pågældende tredjestat
b)
eller til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL« i andre tilfælde.
2. HR har også bemyndigelse til i overensstemmelse med missionens operative behov og i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på missionen, til De Forenede Nationer (FN) og Den Afrikanske Union (AU). Der udarbejdes ordninger mellem HR og de kompetente myndigheder i FN og AU med henblik herpå.
3. HR har, hvis der er et specifikt og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til, under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på missionen, til værtsstaten. Der udarbejdes ordninger mellem HR og værtsstatens kompetente myndigheder med henblik herpå.
4. HR har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om missionen, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden (6), til tredjestater, der er tilknyttet denne afgørelse.
5. HR kan uddelegere sådanne bemyndigelser samt muligheden for at indgå de ovennævnte ordninger til ansatte i EU-Udenrigstjenesten og/eller den øverstbefalende for EU-missionen.
7)
Artikel 12, stk. 2, affattes således:
»2. EU-militærmissionens mandat ophører den 31. marts 2015.«.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2013.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. januar 2013.
ROZHODNUTÍ RADY 2013/44/SZBP
ze dne 22. ledna 2013,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2010/96/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. února 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/96/SZBP (1).
(2)
Dne 28. července 2011 přijala Rada rozhodnutí 2011/483/SZBP (2), kterým se mění rozhodnutí 2010/96/SZBP a prodlužuje jeho platnost o další období jednoho roku.
(3)
Dne 14. května 2012 Rada zdůraznila, že v budoucnu je třeba předat odpovědnost za bezpečnost somálským orgánům a za tímto účelem je nezbytné posílit mezinárodní podporu somálských národních bezpečnostních sil (SNSF). Ocenila přínos somálských vojáků, kteří již absolvovali výcvik, k zajištění bezpečnosti v Somálsku a zavázala se, že prostřednictvím vojenské mise EU bude nadále podporovat rozvoj sil SNSF, včetně jejich velitelské a řídící struktury, ve spolupráci s misí Africké unie v Somálsku (AMISOM), Ugandou, Spojenými státy americkými a dalšími příslušnými aktéry.
(4)
Generální tajemník OSN ve své zprávě Radě bezpečnosti ze dne 1. května 2012 doporučil povzbudit mezinárodní společenství, aby rozsáhle investovalo do dlouhodobé obnovy a rozvoje Somálska, mimo jiné podporou posilování bezpečnostního sektoru.
(5)
Na druhé mezinárodní konferenci o Somálsku, konané ve dnech 31. května a 1. června 2012 v Istanbulu, byla Unie oceněna za svou podporu mise AMISOM a somálských bezpečnostních orgánů. Na konferenci bylo uznáno, že mezinárodní společenství musí nadále podporovat obnovení profesionálních, inkluzivních, disciplinovaných a dobře vybavených bezpečnostních složek včetně somálské národní armády, policie, vojenského námořnictva, pobřežní stráže a zpravodajských služeb, a byla zdůrazněna potřeba vytvořit pro veškeré somálské ozbrojené síly jednotné velení.
(6)
Prezident Somálské republiky přijal politiku o šesti pilířích, jejímž cílem je podpořit stabilitu, hospodářské oživení, budování míru, poskytování služeb, mezinárodní vztahy a jednotu, přičemž za základní předpoklad pro vytvoření životaschopného somálského státu je považována reforma bezpečnostního sektoru, a požádal vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“), aby se Unie i nadále angažovala na podporu Somálska.
(7)
Vláda Ugandy vyjádřila spokojenost s partnerstvím, které s Unií vybudovala prostřednictvím vojenské mise EU, a svou ochotu ve spolupráci v tomto rámci pokračovat.
(8)
Dne 27. listopadu 2012 zaslal předseda vlády Somálské republiky vysoké představitelce zvací dopis týkající se rozmístění vojenské mise EU, v němž uvítal podporu výcviku somálských ozbrojených sil ze strany Unie.
(9)
Dne 10. prosince 2012 schválila Rada revidovanou koncepci řešení krize pro vojenskou misi EU.
(10)
V souladu s článkem 5 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní vypracovávání a provádění těch rozhodnutí a činností Unie, které mají vliv na obranu. Dánsko se neúčastní provádění tohoto rozhodnutí, a proto se nepodílí na financování této mise.
(11)
Vojenská mise EU by měla být s upraveným mandátem znovu prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/96/SZBP se mění takto:
1)
článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Mise
1. Unie provádí vojenskou výcvikovou misi s cílem přispět k vybudování a posílení somálských národních ozbrojených sil (SNAF), které jsou odpovědné somálské národní vládě a působí v souladu s potřebami a prioritami Somálska.
2. V zájmu dosažení cílů stanovených v odstavci 1 je vojenská mise EU rozmístěna v Somálsku a Ugandě s cílem poskytovat odborné vedení, poradenství a podporu somálským orgánům v souvislosti s budováním SNAF, prováděním somálského národního bezpečnostního a stabilizačního plánu a výcvikem SNAF. Vojenská mise EU je také připravena poskytovat v rámci svých prostředků a schopností podporu dalším aktérům Unie při plnění jejich příslušných mandátů v oblasti bezpečnosti a obrany v Somálsku.
3. Provádění činností, k nimž má mise mandát, v Somálsku závisí na bezpečnostních podmínkách v Somálsku a na politickém vedení Politického a bezpečnostního výboru.“;
2)
v článku 2 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Velitelem mise EU je s účinkem ode dne 1. února 2013 jmenován brigádní generál Gerald AHERNE.“;
3)
článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Určení velitelství mise
1. Velitelství mise prozatím zůstává v Ugandě, přičemž v průběhu mandátu bude v souladu s plánovacími dokumenty případně přemístěno do Somálska. Plní jak funkce operačního velitelství, tak funkce velitelství ozbrojených sil.
2. Součástí velitelství mise je styčný úřad v Nairobi a podpůrná buňka v Bruselu.“;
4)
článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Soudržnost reakce a koordinace Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, poskytují veliteli mise EU vedení v otázkách místní politické situace zvláštní zástupce EU pro oblast Afrického rohu a příslušné delegace Unie v regionu.
3. Vojenská mise EU provádí svou činnost v koordinaci s operacemi EUNAVFOR Atalanta a EUCAP Nestor a tuto koordinaci posiluje. V zájmu posílení soudržnosti, účinnosti a součinnosti všech misí a operací společné bezpečnostní a obranné politiky v regionu usnadňuje tuto koordinaci a výměnu informací operační středisko EU v souladu s mandátem vymezeným v rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP ze dne 23. března 2012 o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu (3).
4. Vojenská mise EU působí v úzké spolupráci s dalšími aktéry mezinárodního společenství v regionu, zejména s OSN, AMISOM, Spojenými státy americkými a Ugandou v souladu s dohodnutými požadavky somálské národní vlády.
5)
článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Finanční ustanovení
1. Společné náklady vojenské mise EU jsou spravovány v souladu s rozhodnutím Rady 2011/871/SZBP ze dne 19. prosince 2011 o vytvoření mechanismu pro správu financování společných nákladů operací Evropské unie v souvislosti s vojenstvím nebo obranou (Athena) (4) (dále jen „rozhodnutí o ATHENĚ“).
2. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období do 9. srpna 2011 se stanoví na 4,8 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 60 %.
3. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 9. srpna 2011 do 31. prosince 2012 se stanoví na 4,8 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 30 %.
4. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 1. ledna 2013 se stanoví na 11,6 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 20 % a procentní sazba závazků podle čl. 32 odst. 3 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 30 %.
6)
článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Předávání informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5) oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace EU vytvořené pro účely mise:
a)
až do stupně utajení stanoveného v použitelných dohodách o bezpečnosti informací, které byly uzavřeny mezi Unií a dotčeným třetím státem,
b)
v ostatních případech až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“.
2. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU rovněž oprávněn v souladu s operačními potřebami mise předávat OSN a Africké unii (AU) utajované informace EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem jsou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány OSN a AU.
3. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU rovněž oprávněn předávat hostitelskému státu veškeré utajované informace EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem jsou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
4. Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí veškeré neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (6).
5. Vysoký představitel může tato oprávnění, jakož i způsobilost uzavírat výše uvedená ujednání přenést na zaměstnance Evropské služby pro vnější činnost nebo velitele mise EU.
7)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Mandát vojenské mise EU končí dne 31. března 2015.“.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 1. ledna 2013.
V Bruselu dne 22. ledna 2013.