KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1071/2014
af 10. oktober 2014
om ekstraordinære støtteforanstaltninger for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Italien
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 220, stk. 1, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mellem den 14. august og den 5. september 2013 bekræftede og anmeldte Italien højpatogen aviær influenza af subtype H7N7. Udbruddet af sygdommen bekræftedes i tre industrielle bedrifter med æglæggende høner, en industriel bedrift med æglægningsklare unge hønekyllinger, en industriel bedrift med kalkuner og en landbrugsbedrift med opdræt af haner.
(2)
Italien har omgående og effektivt truffet alle de nødvendige foranstaltninger, som kræves i henhold til Rådets direktiv 2005/94/EF (2). Navnlig har de italienske myndigheder oprettet beskyttelses- og overvågningszoner og yderligere spærrezoner og truffet kontrol- overvågnings- og forebyggelsesforanstaltninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelser 2013/439/EU (3) og 2013/443/EU (4). På denne måde kunne de italienske myndigheder hurtigt fjerne risikoen. Yderligere foranstaltninger på EU-plan og dermed forbundne nationale kontrolforanstaltninger, herunder bestemmelser om genindsætning af dyr på bedrifter og laboratorieundersøgelser efter at udbruddene var fjernet, var gældende indtil den 30. juni 2014.
(3)
Den 2. september 2013 meddelte de italienske myndigheder Kommissionen, at de strenge sundhedsforanstaltninger, som var sat i værk for at begrænse og fjerne spredningen af virusset, havde indvirkning på visse erhvervsdrivende, og at disse erhvervsdrivende har lidt indkomsttab, som ikke er berettiget til støtte fra Unionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 (5).
(4)
Den 4. februar 2014 modtog Kommissionen en formel anmodning fra de italienske myndigheder om medfinansiering af visse ekstraordinære støtteforanstaltninger i henhold til artikel 220, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013.
(5)
Som følge af de forebyggende foranstaltninger opstod der vanskeligheder i forbindelse med transport og afsætning af rugeæg og daggamle kyllinger. Hong Kong, Filippinerne, Saudi Arabien og De Forenede Arabiske Emirater forbød import af fjerkrækød fra Italien. Endvidere forårsagede flytningsrestriktioner yderligere indirekte tab som følge af nødvendigheden af destruktion eller forarbejdning af rugeæg.
(6)
I henhold til artikel 220, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1308/2013 medfinansierer Unionen 50 % af de udgifter, som Italien har afholdt i forbindelse med de ekstraordinære støtteforanstaltninger. De maksimumsmængder, som er berettiget til finansiering for hver ekstraordinær markedsstøtteforanstaltning, bør fastsættes af Kommissionen efter en nøje gennemgang af Italiens anmodning.
(7)
For at undgå risikoen for overkompensation bør der for Unionens andel af finansieringen for hvert produkt fastsættes et fast beløb. Flere aspekter bør tages i betragtning, når maksimumsniveauet for Unionens finansiering fastsættes. Eftersom rugeæg af arten Gallus domesticus er de eneste, som må indgå i forarbejdning af fødevarer, bør Unionens medfinansieringsniveau herfor være lavere for forarbejdede æg end for destruktion af alle andre rugeæg.
(8)
Endvidere er konsumæg af arten Gallus domesticus, som oprindelig var bestemt for de endelige forbrugere, blevet forarbejdet til pasteuriserede ægprodukter som følge de restriktioner, der var pålagt bestemmelsesbedrifterne i overvågningszonerne eller i de supplerende spærrezoner.
(9)
Endvidere opstod der økonomiske tab som følge af destruktion af rugeæg eller kyllinger, fremskyndet slagtning af en del af avlsbestanden, fremskyndet slagtning af slagtekyllinger, kortere udrugningstid for rugeæg som følge af en forebyggende biosikkerhedsforanstaltning i form af midlertidig produktionsnedgang og de deraf følgende vanskeligheder med at indsætte kyllinger og slagte æglægningsklare unge hønekyllinger.
(10)
De arter, som er omfattet af disse foranstaltninger, er æglæggende høner og slagtekyllinger af arten Gallus domesticus, kalkuner, perlehøns og ænder.
(11)
Produktionsnedgangen som følge af den biosikkerhedsforanstaltning, som blev truffet i forbindelse med udbruddene, har forårsaget store tab for de erhvervsdrivende, som der bør ydes kompensation for.
(12)
For at undgå risikoen for dobbeltstøtte må der ikke være blevet ydet kompensation for tab i form af statsstøtte eller forsikringer, og Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning bør begrænses til støtteberettigede produkter, for hvilke der ikke er modtaget økonomisk støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
(13)
Omfanget og varigheden af de ekstraordinære støtteforanstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, bør begrænses til, hvad der er strengt nødvendigt for at støtte det berørte marked.
(14)
For at sikre en forsvarlig budgetmæssig forvaltning af foranstaltningerne bør Italien udbetale støtten til støttemodtagere senest den 30. september 2015.
(15)
For at sikre, at betalingerne er støtteberettigede og korrekte, bør de italienske myndigheder foretage forudgående kontrol.
(16)
For at gøre det muligt for Unionen at udøve den finansielle kontrol bør de italienske myndigheder give Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Unionen deltager i finansieringen med 50 % af Italiens udgifter til støtte for markedet for æg og fjerkrækød, som var alvorlig ramt af udbruddet af højpatogen aviær influenza af subtype H7N7, som blev fastslået og anmeldt af Italien mellem den 14. august og den 5. september 2013, og for hvilke EU- og nationale restriktive foranstaltninger fandt anvendelse indtil den 30. juni 2014.
Udgifter er kun berettigede til medfinansiering fra Unionen, hvis Italien har udbetalt støtten til modtageren senest den 30. september 2015.
Maksimumsniveauet for Unionens medfinansiering er følgende:
a)
for destruktion af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,13824 EUR pr. rugeæg af æglæggende høner for højst 38 016 stk.
b)
for forarbejdning af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,1106 EUR pr. rugeæg for højst 4 687 600 stk. rugeæg af æglæggende høner og for højst 28 450 stk. rugeæg af slagtekyllinger
c)
for forarbejdning af æg, med skal bestemt til konsum, henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,0136 EUR pr. æg for højst 1 703 520 stk.
d)
for kortere udrugningstid for rugeæg af æglæggende høner, et fast beløb på 0,01672 EUR pr. rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00 for højst 549 720 stk.
e)
for nedslagtning og bortskaffelse af kyllinger henhørende under KN-kode 0105, et fast beløb på:
i)
0,140959 EUR pr. slagtekylling for højst 171 920 dyr
ii)
0,162354 EUR pr. hanekylling for højst 436 247 dyr
iii)
0,248 EUR pr. hønekylling for højst 62 800 dyr
iv)
0,780307 EUR pr. kalkunkylling for højst 40 500 dyr
f)
for tidlig slagtning af slagtekyllingeflokke, avlsflokke (slagtekyllinger), forældreflokke (kalkuner) og flokke af bedsteforældredyr (slagtekyllinger), et fast beløb på:
i)
0,86 EUR pr. slagtekylling for højst 19 200 dyr
ii)
2,94912 EUR pr. avlsslagtekylling for højst 14 500 dyr
iii)
2,94912 EUR pr. bedsteforældredyr (slagtekyllinger) for højst 4 485 dyr
iv)
13,824 EUR pr. forældredyr (kalkuner) for højst 19 004 dyr
g)
for den midlertidige produktionsnedgang som følge af biosikkerhedsforanstaltningen, et fast beløb på:
i)
0,423936 EUR pr. m2 pr. uge for slagtekyllinger for højst 286 597 m2 indtil et maksimumsbeløb på 521 040,69 EUR
ii)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for kalkuner for højst 271 759 m2 indtil et maksimumsbeløb på 603 604,35 EUR
iii)
0,12 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, gulvdrift, for højst 438 930 m2 indtil et maksimumsbeløb på 310 937,64 EUR
iv)
0,096 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, netdrift, for højst 370 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 355 200 EUR
v)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for perlehøns for højst 2 440 m2 indtil et maksimumsbeløb på 5 161,20 EUR
vi)
0,5714 EUR pr. m2 pr. uge for ænder for højst 570 m2 indtil et maksimumsbeløb på 2 605,55 EUR
vii)
0,3041 EUR pr. m2 pr. uge for æglæggende høner, tung race, for højst 7 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 17 031,17 EUR
viii)
0,04 EUR pr. kylling til ægproduktion, gulvdrift, pr. uge for højst 326 450 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 81 743,18 EUR
ix)
0,032 pr. kylling til ægproduktion, netdrift, pr. uge for højst 100 000 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 14 176 EUR
x)
0,092 EUR pr. æglæggende høne, netdrift, pr. uge for højst 649 440 dyr indtil et maksimumsbeløb på 2 415 631,05 EUR
xi)
0,116 EUR pr. æglæggende høne, gulvdrift, for højst 1 067 300 dyr indtil et maksimumsbeløb på 3 219 212,86 EUR
xii)
0,124 EUR pr. æglæggende høne, fritgående, for højst 59 160 dyr indtil et maksimumsbeløb på 13 644,66 EUR
xiii)
0,144 EUR pr. æglæggende høne, økologisk, pr. uge for højst 124 500 dyr indtil et maksimumsbeløb på 167 924,16 EUR.
Artikel 2
Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning begrænses til produkter, hvortil der ikke ydes kompensation i form af statsstøtte eller forsikringer, og for hvilke der er ikke er modtaget støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
Artikel 3
Før der foretages betalinger, gennemfører Italien en udtømmende administrativ og fysisk kontrol for at sikre, at bestemmelserne i denne forordning overholdes.
De italienske myndigheder skal navnlig:
a)
kontrollere, at den støttemodtager, som indgiver anmodning om støtte, er støtteberettiget
b)
kontrollere, at de æg og dyr, for hvilke der er indgivet anmodning om støtte, er støtteberettigede
c)
kontrollere mængderne af støtteberettigede æg og dyr
d)
kontrollere for hver støtteberettiget erhvervsdrivende det faktiske produktionsareal, som er berørt af den biosikkerhedsmæssige nedgang i produktion og varigheden heraf.
Artikel 4
De italienske myndigheder giver Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. oktober 2014.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.