KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15. marts 2013
om afslutning af undersøgelsen indledt ved gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU for så vidt angår effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Bolivia
(meddelt under nummer C(2013) 1422)
(kun den spanske udgave er autentisk)
(2013/136/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 og om ændring af forordning (EF) nr. 552/97, (EF) nr. 1933/2006 og af Kommissionens forordning (EF) nr. 1100/2006 og (EF) nr. 964/2007 (1), særlig artikel 19, stk. 2,
efter høring af Udvalget for Generelle Præferencer, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 20. marts 2012 indledte Kommissionen en undersøgelse i henhold til artikel 17, stk. 2, i forordning (EF) nr. 732/2008 (»GSP-forordningen«) vedrørende effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Den Flernationale Stat Bolivia (»Bolivia«) ved offentliggørelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU (2).
(2)
Undersøgelsen skulle fastslå, om den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som ydes til Bolivia, burde trækkes tilbage i henhold til bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, i den nuværende GSP-forordning.
(3)
I henhold til artikel 18, stk. 1, i GSP-forordningen, blev der den 20. marts 2012 offentliggjort en meddelelse om indledningen af undersøgelsen i Den Europæiske Unions Tidende (3).
(4)
Den 3. april 2012 opfordrede Europa-Kommissionen regeringen i Bolivia til at indsende alle de oplysninger og bemærkninger, der er relevante for formålet med undersøgelsen, senest fire måneder efter datoen for offentliggørelsen af meddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sendte også et spørgeskema til Bolivias regering om gennemførelsen af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer (»FN's enkeltkonvention«).
(5)
Bolivias regering fremsatte sine bemærkninger i form af en besvarelse af spørgeskemaet inden for den fastsatte frist.
(6)
Kommissionen analyserede indholdet af besvarelsen og sendte en anmodning til Bolivias regering om yderligere præcisering af visse elementer i svaret. Den bolivianske side reagerede i god tid på denne anmodning og forelagde de ønskede præciseringer.
(7)
Kommissionen indhentede alle oplysninger, som den fandt nødvendige, herunder konklusionerne i rapporten fra FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) fra 2012 om cocadyrkning i Bolivia.
(8)
Ved analysen af svarene i spørgeskemaet og de foreliggende oplysninger bemærkede Kommissionen, at der ikke har fundet ændringer sted af den relevante lovgivning i Bolivia siden Bolivias opsigelse af FN’s enkeltkonvention, som trådte i kraft den 1. januar 2012.
(9)
Det fremgår af analysen af svarene i spørgeskemaet og de foreliggende oplysninger, at Bolivias regering ikke har ændret sin praksis over for ulovlig produktion, handel med og brug af narkotika i den periode, der fulgte efter opsigelsen af FN's enkeltkonvention.
(10)
Ifølge de oplysninger, der er medtaget i besvarelsen af spørgeskemaet og alle de oplysninger, der foreligger for Kommissionen, har Bolivia indført et sæt lovgivningsmæssige redskaber og institutioner til bekæmpelse af produktion, handel med og anvendelse af ulovlig narkotika. Bolivia har indgået internationale aftaler, der har til formål at bekæmpe produktion og levering af ulovlig narkotika.
(11)
Det konkluderes derfor, at der på baggrund af de oplysninger, der foreligger for Kommissionen, ikke er indikation for, at Bolivias lovgivning og de bolivianske myndigheders praksis er til hinder for gennemførelsen af bestemmelserne i FN's enkeltkonvention.
(12)
Kommissionen har modtaget oplysninger om, at der den 10. januar 2013 ikke var over to tredjedele af deltagerstaterne i FN's enkeltkonvention, der havde gjort indsigelse mod Bolivias anmodning om gentiltrædelse af FN's enkeltkonvention med forbehold for traditionel anvendelse af cocablade (navnlig tygning og medicinsk anvendelse). Bolivia har derfor gentiltrådt FN’s enkeltkonvention fra og med den 10. februar 2013.
(13)
Kommissionen finder, at Bolivias nationale lovgivning omfatter FN's enkeltkonvention, og at Bolivias regering effektivt gennemfører lovgivningen vedrørende ulovlig narkotika.
(14)
I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, i GSP-forordningen konkluderede Kommissionen, at en midlertidig tilbagetrækning af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse ikke er berettiget, og at undersøgelsen bør afsluttes.
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Generelle Præferencer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den undersøgelse, der blev indledt ved gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU for så vidt angår effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Bolivia, afsluttes hermed.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Den Flernationale Stat Bolivia.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. marts 2013.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.