KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. oktober 2013
om tilladelse til, at Tyskland opretholder grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv efter ikrafttrædelsen af grænseværdierne for kemiske stoffer i henhold til artikel 55, andet punktum, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF om sikkerhedskrav til legetøj i overensstemmelse med kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 (T-198/12 R)
(meddelt under nummer C(2013) 6387)
(Kun den tyske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2013/492/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 266,
under henvisning til kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF (1) (i det følgende benævnt direktivet) indeholder bestemmelser om sikkerhedskrav til og fri bevægelighed for legetøj i Unionen. I henhold til direktivets artikel 54 skal medlemsstaterne sætte nationale bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiv 2009/48/EF senest den 20. januar 2011, og de skal anvende dem fra den 20. juli 2011. I henhold til artikel 55, andet punktum, i direktiv 2009/48/EF finder direktivets bilag II, del III, om kemiske egenskaber anvendelse fra den 20. juli 2013. Del III i dette bilag indeholder migrationsgrænser for 19 grundstoffer.
(2)
Den 20. januar 2011 anmodede Tyskland i henhold til artikel 114, stk. 4, i TEUF Kommissionen om tilladelse til at opretholde de eksisterende bestemmelser i den tyske lovgivning om grundstofferne bly, arsen, kviksølv, barium og antimon samt nitrosaminer og nitroserbare stoffer, der frigives fra legetøjsmaterialer, ud over ikrafttrædelsesdatoen for bilag II, del III, til direktiv 2009/48/EF.
(3)
Ved Kommissionens afgørelse 2012/160/EU (2) imødekom Kommissionen den tyske regerings anmodning og godkendte opretholdelsen af nationale bestemmelser om nitrosaminer og nitroserbare stoffer. For så vidt angår grænseværdierne for arsen, antimon og kviksølv - som svarer til de grænseværdier, som er fastsat ved Rådets direktiv 88/378/EØF (3) - godkendte Kommissionen ikke opretholdelsen af de tyske nationale bestemmelser. For så vidt angår grænseværdierne for bly og barium - som også svarer til de værdier, der er fastsat ved direktiv 88/378/EØF - godkendte Kommissionen midlertidigt de tyske nationale bestemmelser, indtil nye EU-grænseværdier for bly og barium træder i kraft, dog højst indtil den 21. juli 2013.
(4)
Den 14. maj 2012 anlagde den tyske regering sag ved Retten med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 1. marts 2012. Endvidere begærede den tyske regering den 13. februar 2013 foreløbige forholdsregler med påstand om midlertidig godkendelse af de nationale bestemmelser om opretholdelse af grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(5)
Ved kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tog Rettens præsident den tyske regerings begæring om midlertidige forholdsregler til følge. Retten fastslog, at det i henhold til artikel 114, stk. 4 og 6, i TEUF alene er Kommissionen, der har kompetence til at godkende medlemsstaternes anmodninger om opretholdelse af grænseværdier (4). Derfor blev Kommissionen pålagt at godkende de nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland havde meddelt om grænseværdier for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv, indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(6)
Den 26. juli 2013 appellerede Kommissionen kendelsen afsagt af Rettens præsident (C-426/13P(R)). I henhold til artikel 60 i statutten for Den Europæiske Unions Domstol har en appel ikke opsættende virkning.
(7)
Kommissionen efterkommer hermed kendelsen af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R og tillader som krævet opretholdelsen af de bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv. Kommissionen fortsætter imidlertid med at tage retlige skridt over for de foranstaltninger, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, dels ved Retten for så vidt angår hovedsagen (T-198/12), dels ved Domstolen for så vidt angår appellen af kendelsen af 15. maj 2013 (C-426/13 P(R)) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I overensstemmelse med Rettens kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tillader Kommissionen, at nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv i legetøj opretholdes efter den 20. juli 2013.
Artikel 2
Denne afgørelse er foreløbig.
Den er kun gyldig, indtil Retten har afsagt dom i sag T-198/12, eller Domstolen har truffet afgørelse om Kommissionens appel mod kendelsen afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R (sag C-426/13 P(R)), alt efter hvilken af de to begivenheder der indtræder først.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2013.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.