EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 555/2014/EU
af 15. maj 2014
om Unionens deltagelse i et europæisk metrologiprogram for innovation og forskning (EMPIR), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin meddelelse af 3. marts 2010 med titlen: "Europa 2020 - en strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" ("Europa 2020-strategien") understreger Kommissionen behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 (3) oprettede Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) ("Horisont 2020"). Horisont 2020 har til formål at opnå en større indvirkning for så vidt angår forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater i overensstemmelse med artikel 185 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(3)
Offentlig-offentlige partnerskaber bør sigte mod at udvikle tættere samspil, øge koordineringen og undgå unødig overlapning med EU-forskningsprogrammer og internationale, nationale og regionale forskningsprogrammer og bør fuldt ud overholde de generelle principper i Horisont 2020, navnlig principperne vedrørende åbenhed og gennemsigtighed. Endvidere bør der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer.
(4)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 912/2009/EF (4), besluttede Fælleskabet at yde et finansielt bidrag til det europæiske program for metrologisk forskning ("EMRP"), som skulle matche bidraget fra deltagerlandene, men ikke overstige 200 000 000 EUR, i perioden for gennemførelsen af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013), som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF (5).
(5)
I april 2012 fremlagde Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om en foreløbig evaluering af det europæiske program for metrologisk forskning - EMRP. Denne foreløbige evaluering var blevet foretaget af et ekspertpanel tre år efter programmets start. Ekspertpanelets overordnede holdning var, at EMRP er et velforvaltet fælles europæisk forskningsprogram, der allerede har opnået et forholdsvis højt niveau af videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel integration. Ekspertpanelet bemærkede dog dets begrænsede industrielle udnyttelse, begrænsede åbning ud mod ekspertise uden for de metrologiske institutter og utilstrækkelige kapacitetsopbygning. Ekspertpanelet var også af den opfattelse, at der kunne opbygges et mere inklusivt europæisk forskningsområde inden for metrologi ved at gennemføre EMRP.
(6)
I henhold til Rådets afgørelse 2013/743/EU (6) kan der tilvejebringes yderligere støtte til EMRP.
(7)
I overensstemmelse med Europa 2020-strategien og dens flagskibsinitiativer, især "Innovation i EU", "En digital dagsorden for Europa", "Et ressourceeffektivt Europa" og "En industripolitik for en globaliseret verden" vil det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning ("EMPIR") være et mere ambitiøst og inklusivt program, der gennemføres over en periode på 10 år (2014-2024) af 28 deltagerlande. Som led i forbedringerne i forhold til det tidligere program vil EMPIR omfatte aktiviteter inden for henholdsvis innovation og industriel udnyttelse, forskning med henblik på normer, standardisering og lovgivningsformål samt kapacitetsopbygning.
(8)
Deltagerlandene agter at bidrage til iværksættelsen af EMPIR i hele programmets løbetid, dvs. 2014-2024. For at tage hensyn til varigheden af Horisont 2020 bør indkaldelser af forslag under EMPIR iværksættes senest den 31. december 2020. I behørigt begrundede tilfælde kan indkaldelser af forslag iværksættes senest den 31. december 2021.
(9)
Aktiviteterne i EMPIR bør være i overensstemmelse med målene og forsknings- og innovationsprincipperne i Horisont 2020 og med de generelle principper og betingelser i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
(10)
Der bør sættes et loft over Unionens finansielle deltagelse i EMPIR i Horisont 2020 løbetid. Under dette loft bør Unionens bidrag være lig med bidraget fra de lande, der deltager i EMPIR, for at opnå en stor løftestangsvirkning og sikre en stærkere integration af deltagerlandenes programmer.
(11)
I overensstemmelse med målene for forordning (EU) nr. 1291/2013 bør enhver medlemsstat og ethvert land, der er associeret med Horisont 2020, være berettiget til at deltage i EMPIR.
(12)
Unionens finansielle bidrag bør være betinget af, at deltagerlandene officielt forpligter sig til at bidrage til gennemførelsen af EMPIR og til at overholde disse forpligtelser. Deltagerlandenes bidrag til EMPIR bør omfatte et bidrag til administrative omkostninger op til et loft på 5 % af EMPIR's budget. Deltagerlandene bør forpligte sig til om nødvendigt at øge deres bidrag til EMPIR gennem en finansieringsreserve på 50 % af deres forpligtelse for sikre, at de kan finansiere deres egne nationale enheder, nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter.
(13)
Den fælles gennemførelse af EMPIR kræver en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene har etableret en gennemførelsesstruktur for EMRP og oprettede i 2007 EURAMET e.V. ("EURAMET"), den europæiske regionale metrologiorganisation, som en almennyttig sammenslutning efter tysk ret. EURAMET har også opgaver og forpligtelser i forbindelse med europæisk og global harmonisering af metrologi. Medlemskab af EURAMET er åbent for alle europæiske nationale metrologiinstitutter som medlemmer og udpegede institutter som associerede. Medlemskab af EURAMET er ikke betinget af, at der findes nationale metrologiforskningsprogrammer. Idet EURAMET's forvaltningsstruktur ifølge rapporten om foreløbig evaluering af EMRP har vist sig at være effektiv og af høj kvalitet for gennemførelsen af EMRP, bør EURAMET også benyttes til gennemførelsen af EMPIR. EURAMET bør derfor være modtageren af Unionens finansielle bidrag.
(14)
For at nå målsætningerne for EMPIR bør EURAMET yde finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagere i aktioner, der er udvalgt på EURAMET-niveau. Disse aktioner bør udvælges efter indkaldelser af forslag under EURAMET's ansvar. Ranglisten bør være bindende, for så vidt angår udvælgelsen af forslag og tildelingen af midler fra Unionens finansielle bidrag og fra deltagerlandenes bidrag til EMPIR-projekter.
(15)
Unionens finansielle bidrag bør forvaltes under overholdelse af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om indirekte forvaltning, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (8).
(16)
For at beskytte Unionens finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at nedsætte, suspendere eller indstille Unionens finansielle bidrag, hvis EMPIR gennemføres utilstrækkeligt, delvis eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvis eller forsinket til finansieringen af EMPIR. Disse rettigheder bør indskrives i den delegationsaftale, der skal indgås mellem Unionen og EURAMET.
(17)
Med henblik på forenkling bør de administrative byrder nedbringes for alle parter. Dobbelte revisioner og uforholdsmæssig dokumentation og rapportering bør undgås. Når der foretages revisioner, bør der om nødvendigt tages hensyn til de nationale programmers særpræg.
(18)
Revisioner hos modtagere af EU-midler, der tildeles i henhold til denne afgørelse, bør sikre, at den administrative byrde nedbringes i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1291/2013.
(19)
Deltagelse i indirekte aktioner, som finansieres af EMPIR, skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 (9). På grund af særlige driftsmæssige behov i EMPIR er det imidlertid nødvendigt at fastlægge bestemmelser om undtagelser fra nævnte forordning i overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i forordningen.
(20)
Bidraget fra deltagerlandene udgør primært institutionel finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter. Bidraget fra deltagerlandene bør også omfatte et kontant bidrag til EMPIR's administrationsomkostninger. En del af Unionens bidrag bør tildeles andre enheder end nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter. Det bør ved beregningen af Unionens finansielle bidrag til nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-projekter, sikres, at Unionens bidrag til EMPIR ikke overstiger deltagerlandenes bidrag. I betragtning af at deltagerlandenes institutionelle finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter svarer til de generalomkostninger, der tildeles EMPIR-projekterne og ikke refunderes af Unionens bidrag, bør den faste sats på finansiering af nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters støtteberettigede indirekte omkostninger tilpasses efter den faste sats i forordning (EU) nr. 1290/2013. Den faste sats på finansiering af nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters støtteberettigede indirekte omkostninger bør fastsættes på basis af de fulde indirekte omkostninger, der er anmeldt som støtteberettigede af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMRP-projekter, og som er stabile og udgør en pålidelig tilnærmelse af de indirekte omkostninger, som nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-projekterne, afholder. Eftersom disse indirekte omkostninger beløber sig til 140 % af de samlede direkte støtteberettigede omkostninger for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, bortset fra direkte støtteberettigede omkostninger, der vedrører underentrepriser, og gratis naturalydelser, som ikke anvendes på støttemodtagernes adresse, bør den faste sats for finansiering af indirekte omkostninger for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter nedsættes fra 25 %, som fastsat i forordning (EU) nr. 1290/2013, til 5 %. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte en fravigelse af artikel 29 i nævnte forordning for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter. Andre enheder, der deltager i EMPIR-projekter, bør finansieres i overensstemmelse med nævnte forordning.
(21)
Forslagsindkaldelser fra EMPIR bør også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
(22)
I forbindelse med den foreløbige evaluering af EMPIR bør det revurderes, om finansieringsmodellen er velegnet til princippet om matchning af EU-midler og andre midler.
(23)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af proportionale foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og, efter omstændighederne, med administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(24)
Kommissionen bør foretage en foreløbig evaluering til vurdering af navnlig EMPIR's kvalitet og effektivitet, fremskridtene med opfyldelse af de fastlagte målsætninger og en afsluttende evaluering, og bør udarbejde en rapport om disse evalueringer.
(25)
På anmodning fra Kommissionen skal EURAMET og deltagerlandene indsende enhver oplysning, som Kommissionen skal bruge til rapporterne om evalueringen af EMPIR.
(26)
Målet for denne afgørelse er Unionens deltagelse i EMPIR, nemlig at støtte tilvejebringelsen af passende, integrerede og formålstjenlige metrologiløsninger og oprettelsen af et integreret europæisk metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et aktivt engagement på regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan, som ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene. Metrologikravenes målestok og kompleksitet fordrer investeringer, som rækker ud over de nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters kerneforskningsbudgetter. Den ekspertise, der er nødvendig for forskning i og udvikling af banebrydende metrologiløsninger, er spredt på tværs af nationale grænser og kan derfor ikke samles på nationalt plan. Målene kan derfor bedre nås på EU-plan ved at integrere den nationale indsats i en sammenhængende EU-strategi, samle nationsopdelte forskningsprogrammer, hjælpe med at udforme fælles forsknings- og finansieringsstrategier på tværs af nationale grænser og opnå en kritisk masse af de nødvendige aktører og investeringer; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Deltagelse i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning
1. Unionen deltager i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning ("EMPIR"), der iværksættes af Belgien, Bosnien-Hercegovina, Bulgarien, Danmark, Den Tjekkiske Republik, Det Forenede Kongerige, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Kroatien, Nederlandene, Norge, Polen, Portugal, Rumænien, Schweiz, Serbien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tyrkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig ("deltagerlandene"), i overensstemmelse med betingelserne i denne afgørelse.
2. Enhver medlemsstat udover dem, der er anført i stk. 1, og ethvert andet land, der er associeret med Horisont 2020, kan deltage i EMPIR, forudsat at den pågældende medlemsstat eller det pågældende land opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra c), i denne afgørelse. En medlemsstat eller et associeret land, der opfylder betingelsen i artikel 3, stk. 1, litra c), anses for et deltagerland i forbindelse med denne afgørelse.
Artikel 2
Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til EMPIR er op til 300 000 000 EUR. Unionens finansielle bidrag betales over de bevillinger på Unionens almindelige budget, der er afsat til de relevante dele af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020, som er oprettet ved afgørelse 2013/743/EU i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og navnlig over bevillingerne afsat til del II "Industrielt lederskab" og del III "Samfundsmæssige udfordringer".
2. Uden at overskride det beløb, der er fastsat i stk. 1, er Unionens finansielle bidrag det samme som deltagerlandenes bidrag til EMPIR, eksklusive deltagerlandenes bidrag til administrationsomkostninger, der overstiger 5 % af EMPIR-budgettet.
3. Unionens finansielle bidrag må ikke anvendes til at dække administrationsomkostninger ved EMPIR.
Artikel 3
Betingelser for Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag er betinget af:
a)
at deltagerlandene påviser, at EMPIR er oprettet i overensstemmelse med bilag I og II
b)
at deltagerlandene eller de nationale metrologiinstitutter, som er udpeget af deltagerlandene, udpeger EURAMET e.V. ("EURAMET") som den struktur, der er ansvarlig for gennemførelsen af EMPIR og for at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag
c)
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage til finansieringen af EMPIR og til at etablere en finansieringsreserve på 50 % af forpligtelsesbeløbet
d)
at EURAMET demonstrerer sin kapacitet til at gennemføre EMPIR, herunder at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag i forbindelse med indirekte forvaltning af Unionens budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
e)
at der etableres en forvaltningsmodel for EMPIR i overensstemmelse med bilag III.
2. Under gennemførelsen af EMPIR er Unionens finansielle bidrag også betinget af:
a)
at EURAMET gennemfører EMPIR's målsætninger som fastlagt i bilag I og aktiviteter som fastlagt i bilag II i overensstemmelse med reglerne for deltagelse og formidling omtalt i artikel 5
b)
at der opretholdes en hensigtsmæssig og effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag III
c)
at EURAMET overholder rapporteringskravene som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
d)
at forpligtelserne i denne artikels stk. 1, litra c), overholdes.
Artikel 4
Bidrag fra deltagerlandene
Bidragene fra deltagerlandene består af følgende:
a)
bidrag gennem institutionel finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-projekter
b)
finansielle bidrag til EMPIR's administrative omkostninger.
Artikel 5
Regler for deltagelse og formidling
1. I forbindelse med forordning (EU) nr. 1290/2013 anses EURAMET for at være et finansieringsorgan, som tilvejebringer finansiel støtte til indirekte aktioner i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
2. Uanset artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1290/2013 fastsættes indirekte støtteberettigede omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-finansierede projekter, ved at anvende en fast sats på 5 % af deres samlede direkte støtteberettigede omkostninger, undtagen direkte støtteberettigede omkostninger til underentrepriser og omkostninger vedrørende ressourcer, der er stillet til rådighed af tredjeparter, og som ikke anvendes hos støttemodtageren, samt finansiel støtte til tredjeparter.
3. Den foreløbige evaluering af EMPIR, der nævnes i artikel 12, indeholder en vurdering af de fulde indirekte omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-projekter, og den tilhørende institutionelle finansiering.
4. På grundlag af denne vurdering og i forbindelse med artikel 2, stk. 2, kan EURAMET tilpasse den faste sats, der er fastsat i nærværende artikels stk. 2.
5. Hvis det ikke er tilstrækkeligt, kan EURAMET som en undtagelse fra artikel 28, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1290/2013 anvende en lavere godtgørelsessats på de støtteberettigede omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-finansierede projekter.
Artikel 6
Gennemførelse af EMPIR
1. EMPIR gennemføres på grundlag af årlige arbejdsplaner.
2. EURAMET yder finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagerne efter forslagsindkaldelser.
Inden fastlæggelsen af emner til hver forslagsindkaldelse indbyder EURAMET interesserede enkeltpersoner eller organisationer fra metrologiforskersamfundet og brugere til at foreslå potentielle forskningsemner.
Artikel 7
Aftaler mellem Unionen og EURAMET
1. Med forbehold af en positiv forudgående vurdering af EURAMET i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 indgår Kommissionen på vegne af Unionen en delegationsaftale og aftaler om årlig overførsel af midler med EURAMET.
2. Delegationsaftalen jf. stk. 1, indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og med artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende:
a)
kravene til EURAMET's bidrag til de resultatindikatorer, der er fastlagt i bilag II til afgørelse 2013/743/EU
b)
kravene til EURAMET's bidrag til den overvågning, der er omhandlet i bilag III til afgørelse 2013/743/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer for EURAMET's funktionsmåde
d)
kravene til EURAMET vedrørende tilvejebringelse af information om administrative omkostninger og om detaljerede tal for gennemførelsen af EMPIR
e)
aftalerne vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering
f)
bestemmelser vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra EMPIR, navnlig på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
Artikel 8
Indstilling, nedsættelse eller suspension af Unionens finansielle bidrag
Hvis EMPIR ikke gennemføres eller gennemføres utilstrækkeligt, delvis eller forsinket, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller suspendere Unionens finansielle bidrag i overensstemmelse med den igangværende gennemførelse af EMPIR.
Hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvis eller forsinket til finansieringen af EMPIR, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller suspendere Unionens finansielle bidrag, idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til gennemførelsen af EMPIR.
Artikel 9
Efterfølgende revisioner
1. Efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner udføres af EURAMET i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2. Kommissionen kan beslutte selv at udføre de revisioner, der er nævnt i stk. 1. I sådanne tilfælde træffer Kommissionen afgørelse herom i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, forordning (EU) nr. 1290/2013 og forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 10
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1. Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne afgørelse, bliver Unionens finansielle interesser beskyttet ved anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt, efter omstændighederne, ved administrative og finansielle sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2. EURAMET giver Kommissionens personale og andre personer med tilladelse fra Kommissionen samt Revisionsretten adgang til sine lokaler og til al information, herunder i elektronisk form, som er nødvendig for at gennemføre revisionerne.
3. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter bestemmelserne og procedurerne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (10) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (11) og foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale eller afgørelse om tilskud eller en kontrakt, der er finansieret i henhold til denne afgørelse.
4. Kontrakter og tilskudsaftaler og -afgørelser, som hidrører fra gennemførelsen af denne afgørelse, indeholder bestemmelser, der udtrykkeligt beføjer Kommissionen, EURAMET, Revisionsretten og OLAF til at udføre revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive kompetencer.
5. I forbindelse med gennemførelsen af EMPIR træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig inddrivelse af Unionens fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 11
Meddelelse af oplysninger
1. På anmodning fra Kommissionen sender EURAMET enhver oplysning, der er nødvendig for udarbejdelse af de rapporter, der er omhandlet i artikel 12.
2. Deltagerlandene sender via EURAMET Kommissionen enhver oplysning, som Europa-Parlamentet, Rådet eller Revisionsretten forlanger vedrørende den finansielle forvaltning af EMPIR.
3. Kommissionen indarbejder oplysningerne i denne artikels stk. 2 i de rapporter, der er omhandlet i artikel 12.
Artikel 12
Evaluering
1. Senest den 30. juni 2017 foretager Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter en foreløbig evaluering af EMPIR. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder konklusionerne på Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 31. december 2017. Der bør ved den foreløbige evaluering af Horisont 2020 tages hensyn til resultaterne af den foreløbige evaluering af EMPIR.
2. Ved afslutningen af Unionens deltagelse i EMPIR, dog senest den 31. december 2024, foretager Kommissionen en endelig evaluering af EMPIR. Kommissionen udarbejder en rapport over denne evaluering, som skal indeholde resultaterne af evalueringen. Kommissionen sender rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 14
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 555/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Unie na evropském metrologickém programu pro inovace a výzkum (EMPIR) prováděném společně několika členskými státy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 185 a čl. 188 druhý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve svém sdělení ze dne 3. března 2010 nazvaném „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (dále jen „strategie Evropa 2020“) zdůrazňuje Komise potřebu vytvořit příznivé podmínky pro investice do znalostí a inovací s cílem dosáhnout v Unii inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. Uvedená strategie byla schválena Evropským parlamentem i Radou.
(2)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (3) zavedlo Horizont 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (dále jen „Horizont 2020“). Horizont 2020 usiluje o dosažení vyššího dopadu výzkumu a inovací tím, že přispěje k posílení partnerství v rámci veřejného sektoru, včetně účasti Unie na programech prováděných několika členskými státy v souladu s článkem 185 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(3)
Partnerství v rámci veřejného sektoru by měla usilovat o rozvíjení užší součinnosti, posilování koordinace a zabránění zbytečnému zdvojování unijních, mezinárodních, vnitrostátních a regionálních výzkumných programů a měla by plně zachovávat obecné zásady Horizontu 2020, zejména zásady týkající se otevřenosti a transparentnosti. Kromě toho by měl být zajištěn otevřený přístup k vědeckým publikacím.
(4)
Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 912/2009/ES (4) se Společenství rozhodlo poskytnout evropskému metrologickému výzkumnému programu (European Metrology Research Programme, dále jen „EMRP“) finanční příspěvek, který odpovídá příspěvku zúčastněných států, avšak nepřesahuje 200 000 000 EUR, po dobu trvání sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013), který byl zřízen rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES (5).
(5)
V dubnu 2012 předložila Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o průběžném hodnocení evropského metrologického výzkumného programu - EMRP. Toto průběžné hodnocení provedla skupina odborníků tři roky po zahájení programu. Obecné stanovisko skupiny odborníků bylo takové, že EMRP je náležitě řízeným společným evropským výzkumným programem, který již dosáhl poměrně vysoké úrovně vědecké integrace, integrace řízení a finanční integrace. Skupina odborníků však zjistila omezené průmyslové využití, omezenou otevřenost excelentní vědě mimo metrologické instituty a nedostatečné budování kapacit. Skupina odborníků zastávala rovněž názor, že provedením EMRP lze vytvořit Evropský metrologický výzkumný prostor podporující začlenění.
(6)
Podle rozhodnutí Rady 2013/743/EU (6) je možné poskytnout na EMRP další podporu.
(7)
Evropský metrologický program pro inovace a výzkum (European Metrology Programme for Innovation and Research, dále jen „EMPIR“), který je v souladu se strategií Evropa 2020 a jejími stěžejními iniciativami, zejména „Unií inovací“, „Digitální agendou pro Evropu“, „Evropou účinněji využívající zdroje“ a „Průmyslovou politikou pro éru globalizace“, bude ambicióznějším programem podporujícím začlenění, který bude po dobu deseti let (2014-2024) provádět 28 zúčastněných států. V rámci zlepšení oproti předchozímu programu bude program EMPIR zahrnovat činnosti v oblasti inovací a průmyslového využití, výzkumu zaměřeného na normy a normalizační a regulační účely a v oblasti budování kapacit.
(8)
Zúčastněné státy zamýšlejí přispívat na provádění programu EMPIR během období, kterého se tento program týká, tedy v letech 2014-2024. Vzhledem k době trvání Horizontu 2020 by výzvy k podávání návrhů v rámci programu EMPIR měly být zveřejněny nejpozději ke dni 31. prosince 2020. V řádně odůvodněných případech lze výzvy k podávání návrhů zveřejňovat až do dne 31. prosince 2021.
(9)
Činnosti programu EMPIR by měly být v souladu s cíli a výzkumnými a inovačními prioritami stanovenými v Horizontu 2020, jakož i s obecnými zásadami a podmínkami, jež jsou vymezeny v článku 26 nařízení (EU) č. 1291/2013.
(10)
Pro finanční účast Unie na programu EMPIR během doby trvání Horizontu 2020 by měl být stanoven strop. V rámci tohoto stropu by měl příspěvek Unie odpovídat příspěvku států účastnících se programu EMPIR, aby bylo dosaženo vysokého pákového efektu a aby byla zajištěna větší integrace programů zúčastněných států.
(11)
V souladu s cíli nařízení (EU) č. 1291/2013 by měly mít právo zúčastnit se programu EMPIR všechny členské státy a země přidružené k Horizontu 2020.
(12)
Finanční příspěvek Unie by měl být podmíněn formálními závazky zúčastněných států přispívat na provádění programu EMPIR a splnění těchto závazků. Příspěvky zúčastněných států na program EMPIR by měly zahrnovat příspěvek na správní náklady v maximální výši 5 % rozpočtu programu EMPIR. Zúčastněné státy by se měly zavázat, že v případě potřeby svůj příspěvek na program EMPIR navýší o rezervní finanční prostředky ve výši 50 % svých závazků, aby bylo zajištěno, že budou schopny financovat své vnitrostátní subjekty, národní metrologické instituty a specializované ústavy, které se účastní vybraných projektů.
(13)
Společné provádění programu EMPIR vyžaduje určitou prováděcí strukturu. Zúčastněné státy se dohodly na prováděcí struktuře pro program EMRP a v roce 2007 zřídily prováděcí strukturu EURAMET e.V. (dále jen „EURAMET“), evropskou regionální metrologickou organizaci a neziskové sdružení podle německého práva. EURAMET plní rovněž úkoly a povinnosti související s širší evropskou a globální harmonizací metrologie. Členství v EURAMET je otevřené všem evropským národním metrologickým institutům jakožto členům a specializovaným ústavům jakožto partnerům. Členství v EURAMET není podmíněno existencí vnitrostátních metrologických výzkumných programů. Vzhledem ke skutečnosti, že podle zprávy o průběžném hodnocení EMRP se správní struktura ukázala jako efektivní a vysoce kvalitní pro provádění EMRP, měla by se EURAMET využívat rovněž při provádění programu EMPIR. EURAMET by měla být příjemcem finančního příspěvku Unie.
(14)
K dosažení cílů programu EMPIR by EURAMET měla finanční podporu poskytovat především v podobě grantů pro účastníky akcí vybraných na úrovni EURAMET. Tyto akce by měly být vybrány na základě výzev k podávání návrhů v rámci odpovědnosti EURAMET. Pořadník by měl být závazný, pokud jde o výběr návrhů a finanční prostředky přidělené na projekty EMPIR z finančního příspěvku Unie a z příspěvků zúčastněných států.
(15)
Finanční příspěvek Unie by měl být spravován v souladu se zásadou řádného finančního řízení a s pravidly nepřímého řízení stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8).
(16)
Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla mít Komise právo snížit, pozastavit nebo ukončit poskytování finančního příspěvku Unie, bude-li program EMPIR prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, nebo nebudou-li zúčastněné státy přispívat na jeho financování nebo budou-li na ně přispívat částečně či opožděně. Toto právo by mělo být stanoveno v pověřovací dohodě, která bude uzavřena mezi Unií a EURAMET.
(17)
V zájmu zjednodušení by měla být pro všechny strany snížena administrativní zátěž. Mělo by se zabránit zdvojeným auditům a tvorbě dokumentace a podávání zpráv v nepřiměřeném rozsahu. Během auditů by měly být případně zohledňovány konkrétní aspekty vnitrostátních programů.
(18)
Audity u příjemců finančních prostředků Unie poskytnutých podle tohoto rozhodnutí by měly zajistit snížení administrativní zátěže v souladu s nařízením (EU) č. 1291/2013.
(19)
Účast na nepřímých akcích financovaných z programu EMPIR upravuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1290/2013 (9). Avšak vzhledem ke zvláštním provozním potřebám programu EMPIR je nezbytné stanovit odchylky od uvedeného nařízení v souladu s čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení.
(20)
Příspěvek zúčastněných států představuje především institucionální financování národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, které se účastní vybraných projektů. Příspěvek zúčastněných států by měl zahrnovat rovněž příspěvek v hotovosti určený na správní náklady programu EMPIR. Část příspěvku Unie by měla být přidělena jiným subjektům než národním metrologickým institutům a specializovaným ústavům, které se účastní vybraných projektů. Výpočet finančního příspěvku Unie pro národní metrologické instituty a specializované ústavy, které se účastní projektů EMPIR, by měl zajistit, aby příspěvek Unie pro program EMPIR nepřesáhl výši příspěvku zúčastněných států. Jelikož institucionální financování národních metrologických institutů a specializovaných ústavů ze strany zúčastněných států odpovídá režijním nákladům přiděleným na projekty EMPIR, které nejsou hrazeny z příspěvku Unie, měla by se paušální sazba pro financování způsobilých nepřímých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných ústavů v porovnání s paušální sazbou stanovenou v nařízení (EU) č. 1290/2013 upravit. Paušální sazba pro financování způsobilých nepřímých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných ústavů by měla být stanovena na základě úplných nepřímých nákladů vykázaných národními metrologickými instituty a specializovanými ústavy účastnícími se projektů EMRP jako způsobilé náklady, které jsou stálé a představují spolehlivý odhad nepřímých nákladů, jež vzniknou národním metrologickým institutům a specializovaným ústavům účastnícím se projektů EMPIR. Jelikož tyto nepřímé náklady představují 140 % celkových způsobilých přímých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, s výjimkou přímých způsobilých nákladů na subdodávky a příspěvků ve formě věcného plnění poskytnutých bezplatně, které nebyly využity v prostorách příjemců, měla by se paušální sazba pro financování nepřímých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných subjektů snížit z 25 % podle nařízení (EU) č. 1290/2013 na 5 %. Je proto vhodné stanovit v případě národních metrologických institutů a specializovaných ústavů odchylku od článku 29 uvedeného nařízení. Ostatní subjekty, které se účastní projektů EMPIR, by měly být financovány v souladu s uvedeným nařízením.
(21)
Výzvy k podávání návrhů v rámci programu EMPIR by měly být zveřejněny rovněž na jednotném portálu pro účastníky a dále i prostřednictvím jiných elektronických prostředků Horizontu 2020 pro šíření informací, spravovaných Komisí.
(22)
Vhodnost modelu financování, co se týká zásady stejné výše finančních prostředků Unie a ostatních finančních prostředků, by měla být znovu posouzena v době průběžného hodnocení programu EMPIR.
(23)
Finanční zájmy Unie by měly být chráněny přiměřenými opatřeními v celém výdajovém cyklu, včetně prevence, odhalování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a případných správních a finančních sankcí v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.
(24)
Komise by měla provádět průběžné hodnocení, zejména za účelem posouzení kvality a účinnosti programu EMPIR a pokroku při plnění stanovených cílů, a závěrečné hodnocení a měla by vypracovat zprávy o těchto hodnoceních.
(25)
Na žádost Komise by EURAMET a zúčastněné státy měly Komisi poskytnout informace, které potřebuje za účelem jejich zahrnutí do zpráv o hodnocení programu EMPIR.
(26)
Cílem tohoto rozhodnutí je účast Unie na programu EMPIR, totiž podpora poskytnutí přiměřených a integrovaných metrologických řešení vhodných pro daný účel a vytvoření integrovaného evropského systému metrologického výzkumu s kritickým množstvím a aktivním zapojením na regionální, celostátní, evropské a mezinárodní úrovni, čehož nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států. Rozsah a složitost metrologických požadavků vyžadují investice, které přesahují základní rozpočty národních metrologických institutů a jejich specializovaných ústavů určené na výzkum. Excelence, která je nezbytná pro výzkum a vývoj špičkových metrologických řešení, je rozptýlena přes hranice jednotlivých států, a nelze ji proto spojit pouze na vnitrostátní úrovni. Jelikož tohoto cíle může být proto lépe dosaženo na úrovni Unie začleněním vnitrostátního úsilí do jednotného evropského přístupu, spojením roztříštěných vnitrostátních výzkumných programů, poskytnutím pomoci při navrhování společných strategií v oblasti výzkumu a financování, které přesahují hranice států, a dosažením potřebného kritického počtu účastníků a objemu investic, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účast na evropském metrologickém programu pro inovace a výzkum
1. Unie se účastní evropského metrologického programu pro inovace a výzkum (European Metrology Programme for Innovation and Research, dále jen „EMPIR“) prováděného společně Belgií, Bosnou a Hercegovinou, Bulharskem, Českou republikou, Dánskem, Estonskem, Finskem, Francií, Chorvatskem, Irskem, Itálií, Maďarskem, Německem, Nizozemskem, Norskem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Řeckem, Slovenskem, Slovinskem, Spojeným královstvím, Srbskem, Španělskem, Švédskem, Švýcarskem, a Tureckem (dále jen „zúčastněné státy“) v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
2. Programu EMPIR se může zúčastnit jakýkoli jiný členský stát, který není uveden v odstavci 1, nebo jakákoli jiná země přidružená k Horizontu 2020, pokud splňuje podmínku stanovenou v čl. 3 odst. 1 písm. c) tohoto rozhodnutí. Pokud podmínku stanovenou v čl. 3 odst. 1 písm. c) splňuje, považuje se pro účely tohoto rozhodnutí za zúčastněný stát.
Článek 2
Finanční příspěvek Unie
1. Výše finančního příspěvku Unie na program EMPIR, včetně prostředků ESVO, činí nejvýše 300 000 000 EUR. Finanční příspěvek Unie je hrazen z prostředků souhrnného rozpočtu Unie přidělených na příslušné části zvláštního programu, kterým se provádí Horizont 2020, zavedeného rozhodnutím 2013/743/EU v souladu s čl. 58 odst. 1 písm. c) bodem vi) a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, zejména z části II „Vedoucí postavení v průmyslu“ a části III „Společenské výzvy“.
2. Aniž by byla překročena částka stanovená v odstavci 1, odpovídá finanční příspěvek Unie příspěvkům států, které se účastní programu EMPIR, s výjimkou příspěvků zúčastněných států na správní náklady přesahující 5 % rozpočtu programu EMPIR.
3. Finanční příspěvek Unie se nesmí použít k uhrazení správních nákladů programu EMPIR.
Článek 3
Podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku Unie
1. Finanční příspěvek Unie je podmíněn tím, že:
a)
zúčastněné státy prokáží, že program EMPIR je zřízen v souladu s přílohami I a II;
b)
zúčastněné státy nebo národní metrologické instituty určené zúčastněnými státy určí EURAMET e.V. (dále jen „EURAMET“) jako strukturu odpovědnou za provádění programu EMPIR a za přijímání, rozdělování a sledování finančního příspěvku Unie;
c)
každý zúčastněný stát se zaváže přispět na financování programu EMPIR a vytvořit rezervní finanční prostředky ve výši 50 % objemu závazku;
d)
EURAMET prokáže svou schopnost provést program EMPIR, včetně přijímání, rozdělování a monitorování finančního příspěvku Unie v rámci nepřímého řízení rozpočtu Unie v souladu s články 58, 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012; a
e)
je vytvořen model řízení programu EMPIR v souladu s přílohou III.
2. Během provádění programu EMPIR je finanční příspěvek Unie rovněž podmíněn tím, že:
a)
EURAMET plní cíle programu EMPIR stanovené v příloze I a provádí činnosti stanovené v příloze II v souladu s pravidly pro účast a šíření výsledků uvedenými v článku 5;
b)
je zachováváním vhodný a účinný model řízení v souladu s přílohou III;
c)
EURAMET dodržuje požadavky na podávání zpráv stanovené v čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012; a
d)
jsou plněny závazky uvedené v odst. 1 písm. c) tohoto článku.
Článek 4
Příspěvky zúčastněných států
Příspěvky zúčastněných států sestávají:
a)
z příspěvků poskytnutých prostřednictvím institucionálního financování národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, které se účastní projektů EMPIR;
b)
z finančních příspěvků na správní náklady programu EMPIR.
Článek 5
Pravidla pro účast a šíření výsledků
1. Pro účely nařízení (EU) č. 1290/2013 se EURAMET považuje za financující orgán a poskytuje finanční podporu pro nepřímé akce v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
2. Odchylně od čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 1290/2013 se nepřímé způsobilé náklady národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, které se účastní projektů financovaných z programu EMPIR, stanoví za použití paušální sazby ve výši 5 % celkových přímých způsobilých nákladů s výjimkou přímých způsobilých nákladů na subdodávky a nákladů na zdroje poskytnuté třetími stranami, které se nevyužívají v prostorách příjemce, jakož i finanční podpory třetím stranám.
3. Průběžné hodnocení programu EMPIR podle článku 12 zahrnuje posouzení veškerých nepřímých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, které se účastní projektů EMPIR, a příslušného institucionálního financování.
4. Na základě tohoto posouzení může EURAMET za účelem čl. 2 odst. 2 paušální sazbu stanovenou v odstavci 2 tohoto článku upravit.
5. Pokud to nepostačuje, může EURAMET odchylně od čl. 28 odst. 3 nařízení (EU) č. 1290/2013 použít nižší sazbu náhrad způsobilých nákladů národních metrologických institutů a specializovaných ústavů, které se účastní projektů financovaných z programu EMPIR.
Článek 6
Provádění programu EMPIR
1. Program EMPIR se provádí na základě ročních pracovních plánů.
2. EURAMET poskytuje finanční podporu především ve formě grantů pro účastníky na základě výzev k podávání návrhů.
Před určením témat každé výzvy k podávání návrhů vyzve EURAMET zainteresované osoby nebo organizace z metrologické výzkumné obce a uživatele, aby navrhli témata možného výzkumu.
Článek 7
Dohody mezi Unií a EURAMET
1. Je-li výsledek hodnocení ex ante EURAMET v souladu s čl. 61 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 příznivý, uzavře Komise jménem Unie s EURAMET pověřovací dohodu a dohody o ročních převodech finančních prostředků.
2. Pověřovací dohoda uvedená v odstavci 1 je uzavřena v souladu s čl. 58 odst. 3 a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a článkem 40 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012. Tato dohoda rovněž stanoví:
a)
požadavky týkající se příspěvku EURAMET k výkonnostním ukazatelům uvedeným v příloze II rozhodnutí 2013/743/EU;
b)
požadavky týkající se příspěvku EURAMET k monitorování uvedenému v příloze III rozhodnutí 2013/743/EU;
c)
zvláštní výkonnostní ukazatele týkající se fungování EURAMET;
d)
požadavky na EURAMET týkající se poskytování informací o správních nákladech a podrobných číselných údajů o provádění programu EMPIR;
e)
ujednání o poskytování údajů potřebných k zajištění toho, aby byla Komise schopna plnit své povinnosti v oblasti šíření výsledků a podávání zpráv.
f)
ustanovení upravující zveřejňování výzev k podávání návrhů v rámci programu EMPIR, zejména na jednotném portálu pro účastníky, i jinými elektronickými prostředky Horizontu 2020 pro šíření informací spravovanými Komisí.
Článek 8
Ukončení či pozastavení poskytování finančního příspěvku Unie nebo jeho snížení
Není-li program EMPIR prováděn nebo je-li prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, může Komise ukončit nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit podle skutečného provádění programu EMPIR.
Pokud zúčastněné státy své příspěvky na financování programu EMPIR neposkytnou, nebo je poskytnou částečně či opožděně, může Komise ukončit nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit s přihlédnutím k výši finančních prostředků přidělených zúčastněnými státy na provádění programu EMPIR.
Článek 9
Následné audity
1. Následné audity výdajů na nepřímé akce provádí EURAMET v souladu s článkem 29 nařízení (EU) č. 1291/2013.
2. Komise se může rozhodnout, že audity uvedené v odstavci 1 provede sama. Postupuje při tom v souladu s platnými pravidly, zejména s nařízeními (EU, Euratom) č. 966/2012, (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013.
Článek 10
Ochrana finančních zájmů Unie
1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby byly při provádění akcí financovaných podle tohoto rozhodnutí finanční zájmy Unie chráněny uplatňováním preventivních opatření proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání, účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími správními a finančními sankcemi.
2. EURAMET umožní zaměstnancům Komise a ostatním osobám pověřeným Komisí, jakož i Účetnímu dvoru přístup na svá místa a do svých prostor a ke všem informacím, včetně informací v elektronické podobě, které jsou zapotřebí k provedení jejich auditů.
3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět šetření včetně kontrol a inspekcí na místě v souladu s ustanoveními a postupy uvedenými v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (10) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (11) s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou nebo rozhodnutím o udělení grantu či smlouvou financovanou podle tohoto rozhodnutí nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie.
4. Smlouvy, grantové dohody a rozhodnutí o udělení grantu vyplývající z provádění tohoto rozhodnutí musí obsahovat ustanovení, která Komisi, EURAMET, Účetní dvůr a OLAF k provádění takovýchto auditů a šetření výslovně zmocňují v souladu s jejich příslušnými pravomocemi.
5. Při provádění programu EMPIR přijmou zúčastněné státy legislativní, regulační, správní a jiná opatření nezbytná pro ochranu finančních zájmů Unie, zejména s cílem zajistit úplné zpětné získání veškerých částek splatných Unii v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012 a s nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
Článek 11
Sdělování informací
1. Na žádost Komise zašle EURAMET veškeré informace, které jsou nezbytné pro vypracování zpráv uvedených v článku 12.
2. Prostřednictvím organizace EURAMET předloží zúčastněné státy Komisi veškeré informace týkající se finančního řízení programu EMPIR, které si vyžádá Evropský parlament, Rada nebo Účetní dvůr.
3. Komise zahrne informace uvedené v odstavci 2 tohoto článku do zpráv podle článku 12.
Článek 12
Hodnocení
1. Do 30. června 2017 provede Komise za pomoci nezávislých odborníků průběžné hodnocení programu EMPIR. Komise vyhotoví o tomto hodnocení zprávu, která obsahuje závěry hodnocení a připomínky Komise. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2017. Výsledky průběžného hodnocení programu EMPIR se zohlední v rámci průběžného hodnocení Horizontu 2020.
2. Na konci účasti Unie na programu EMPIR, nejpozději však do 31. prosince 2024, provede Komise závěrečné hodnocení programu EMPIR. O tomto hodnocení vyhotoví Komise zprávu, která bude obsahovat jeho výsledky. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 14
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 15. května 2014.