KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 641/2014
af 16. juni 2014
om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (1), særlig artikel 24, stk. 11, artikel 31, stk. 2, artikel 34, stk. 5, artikel 39, stk. 4, artikel 43, stk. 13, artikel 45, stk. 7, artikel 55, stk. 2, artikel 57, stk. 4 og artikel 67, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 20 og 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.639/2014 (2) gør det muligt for landbrugerne at underskrive kontrakter, ved hvilke de overfører betalingsrettigheder, der skal tildeles, eller retten til at få betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning af deres bedrift. Der bør fastsættes regler for sådanne særlige omstændigheder, navnlig i forbindelse med ansøgninger om tildeling af betalingsrettigheder i sådanne tilfælde.
(2)
Med henblik på anvendelsen af artikel 25, stk. 2, artikel 26 og artikel 40, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013 er det nødvendigt at fastsætte regler for beregningen af værdien af betalingsrettigheder, der skal tildeles i tilfælde af overdragelse af en bedrift ved arv til en anden landbruger, der har til hensigt at videreføre landbrugsaktiviteten på denne bedrift, og som selv er berettiget til tildeling af betalingsrettigheder i det første år for anvendelsen af grundbetalingsordningen.
(3)
Med henblik på god forvaltning af grundbetalingsordningen er det hensigtsmæssigt at fastsætte regler for indberetningerne af overførsler af betalingsrettigheder, som landbrugerne skal foretage til de nationale myndigheder.
(4)
Eftersom den nationale eller regionale reserve tilføres midler i form af uudnyttede betalingsrettigheder i overensstemmelse med artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, er det nødvendigt at fastsætte en dato, hvorefter de uudnyttede rettigheder, herunder de betalingsrettigheder, som ikke er blevet aktiveret, eller som på anden måde ikke giver anledning til betalinger, tilbageføres til reserven.
(5)
Det fastsættes i artikel 43 i forordning (EU) nr. 1307/2013, at medlemsstaterne kan beslutte at anvende specifikke forpligtelser og certificeringsordninger som ligestillede metoder, der er til gavn for klimaet og miljøet. For at sikre en rettidig og effektiv vurdering af den praksis, der indgår i disse forpligtelser og certificeringsordninger, bør der fastlægges regler for proceduren for meddelelser og Kommissionens vurdering.
(6)
I henhold til artikel 45, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 gælder der ingen individuel omstillingsforpligtelse på bedriftsniveau, såfremt permanente græsarealer bibeholdes i absolutte tal inden for visse grænser. Disse grænser skal fastsættes.
(7)
I henhold til artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013 er de i artikel 53, stk. 4 og 6, litra a), omhandlede beslutninger i nævnte forordning med forbehold af Kommissionens godkendelse. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om proceduren for Kommissionens vurdering og godkendelse.
(8)
I artikel 57, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1307/2013 kræves det, at Kommissionen vedtager regler om proceduren for godkendelse af arealer og sorter til den afgrødespecifikke betaling for bomuld. I overensstemmelse med nærhedsprincippet bør disse regler begrænses til fastsættelse af en endelig dato for afslutningen af nævnte procedure, idet fastlæggelsen af nærmere procedureregler overlades til medlemsstaterne.
(9)
Det bør fastsættes, hvilke nødvendige oplysninger medlemsstaterne skal fremsende til producenterne i forbindelse med godkendelsen. For at sikre, at producenterne orienteres i god tid, bør der fastsættes en endelig dato for sådanne meddelelser.
(10)
Med henblik på at overvåge den korrekte anvendelse af de bestemmelser, der er fastsat i forordning (EU) nr. 1307/2013, for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne, er det nødvendigt at specificere visse meddelelsesforpligtelser med hensyn til de oplysninger, der skal indberettes af medlemsstaterne, om deres beslutninger truffet i medfør af nævnte forordnings artikel 14.
(11)
I forbindelse med fastsættelsen af de finansielle lofter, der er fastsat i henhold til forordning (EU) nr. 1307/2013, og kontrollen med overholdelsen af disse lofter, er det nødvendigt at specificere visse meddelelsesforpligtelser med hensyn til de oplysninger, som medlemsstaterne skal indberette om deres beslutninger truffet i medfør af artikel 22, stk. 2 og 3, artikel 42, stk. 1, artikel 49, stk. 1, og artikel 51, stk. 1, i nævnte forordning.
(12)
Af hensyn til effektiviteten er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at meddelelserne i henhold til forordning (EU) nr. 1307/2013, Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning skal sendes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 792/2009 (3).
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Direkte Betalinger -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL 1
ANVENDELSESOMRÅDE OG GENERELLE PRINCIPPER
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning fastsætter gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU) nr. 1307/2013, for så vidt angår:
a)
almindelige bestemmelser om direkte betalinger
b)
grundbetalingsordningen
c)
betalingen til landbrugere, der benytter landbrugsmetoder, der er til gavn for klimaet og miljøet
d)
frivillig koblet støtte
e)
den afgrødespecifikke betaling for bomuld
f)
meddelelser, som medlemsstaterne skal fremsende.
Artikel 2
Generelle principper
Medlemsstaterne gennemfører denne forordning i overensstemmelse med objektive kriterier og på en sådan måde, at der sikres ligebehandling af landbrugerne og undgås markeds- og konkurrenceforvridninger og samtidig fremmes en bæredygtig forvaltning af naturressourcer og klimatiltag.
KAPITEL 2
GRUNDBETALINGSORDNINGEN
AFDELING 1
Første tildeling af betalingsrettigheder
Artikel 3
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i overensstemmelse med artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 skal ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder indgives af enten køberen eller forpagteren. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om enten købe- eller forpagtningskontrakt, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af kontrakten, hvis medlemsstaten kræver det.
b)
oplysninger til identifikation af den landbruger, der har overdraget retten til at modtage betalingsrettigheder til køberen eller forpagteren, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 (4).
Desuden skal medlemsstaterne kræve, at køber eller forpagter giver alle de oplysninger, der er nødvendige for at kontrollere anvendelsen af artikel 60 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (5).
Artikel 4
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
1. I tilfælde af salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 indgives ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omfattet af nævnte bestemmelse, af sælgeren. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om købekontrakten, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af købekontrakten, hvis medlemsstaten kræver det
b)
antallet af støtteberettigede hektar, som er omfattet af denne kontraktbestemmelse
c)
oplysninger til identifikation af den landbruger, til hvem overførslen sker i henhold til nævnte bestemmelse, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014.
2. En medlemsstat kan tillade, at køberen indgiver ansøgningen om tildeling af betalingsrettighederne på sælgerens vegne. I så fald skal medlemsstaten kontrollere, at sælgeren har bemyndiget køberen til at indgive ansøgningen.
Artikel 5
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014]
1. Ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 indgives ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omfattet af nævnte bestemmelse, af bortforpagteren selv. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om forpagtningskontrakten, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af forpagtningskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det
b)
antallet af støtteberettigede hektar, som er omfattet af nævnte bestemmelse
c)
oplysninger til identifikation af den landbruger, til hvem overførslen sker i henhold til nævnte bestemmelse, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014.
2. En medlemsstat kan give forpagteren mulighed for at indgive ansøgningen om tildelingen af betalingsrettighederne på bortforpagterens vegne. I så fald skal medlemsstaten kontrollere, at bortforpagteren har bemyndiget forpagteren til at indgive ansøgningen.
Artikel 6
Værdien af betalingsrettigheder i tilfælde af arv
1. I medlemsstater, der anvender artikel 25, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, og hvor en landbruger har ret til at få tildelt rettigheder i overensstemmelse med artikel 24 i nævnte forordning ud over retten til at modtage betalingsrettigheder i henhold til artikel 14, stk. 1, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014, beregnes værdien af hans betalingsrettigheder, der skal fastsættes i overensstemmelse med artikel 26 i forordning (EU) nr. 1307/2013, under hensyntagen til summen af de oplysninger for 2014, der vedrører hans oprindelige bedrift og den arvede bedrift eller en del af den arvede bedrift.
2. I medlemsstater, der anvender artikel 40, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, og hvor en landbruger har ret til at få tildelt betalingsrettigheder i overensstemmelse med artikel 39 i nævnte forordning ud over retten til at modtage betalingsrettigheder i henhold til artikel 14, stk. 1, i delegeret forordning (EU) nr. 639/2014 beregnes værdien af hans betalingsrettigheder, der skal fastsættes i overensstemmelse med artikel 40, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013, på grundlag af summen af de oplysninger for det pågældende år, der vedrører hans oprindelige bedrift og den arvede bedrift eller en del af den arvede bedrift.
AFDELING 2
Aktivering og overførsel af betalingsrettigheder
Artikel 7
Aktivering af betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 eller artikel 20 og 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
1. Ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i overensstemmelse med artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013, indsendes købers eller forpagters første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen i samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 3 i denne forordning.
2. Ved salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 skal køberen i sin første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen medtage oplysninger om købekontrakten med angivelse af den relevante kontraktbestemmelse og/eller kopi af købskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det. Ansøgningen indgives i samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 4 i denne forordning.
3. Ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 skal forpagteren i sin første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen medtage oplysninger om forpagtningskontrakten med angivelse af den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af forpagtningskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det. Ansøgningen indgives samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 5 i denne forordning.
Artikel 8
Underretning om overførsler
1. I tilfælde af overførsel i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) nr. 1307/2013 underretter overdrageren den kompetente myndighed om overdragelsen inden for en frist, der fastsættes af medlemsstaten.
2. Overdragelsen finder sted som beskrevet i meddelelsen, med mindre den kompetente myndigheder afviser overdragelsen. Den kompetente myndighed kan kun afvise en overdragelse, hvis overførslen ikke er i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1307/2013 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning. Den kompetente myndighed underretter hurtigst muligt overdrageren om sin indsigelse.
AFDELING 3
Nationale eller regionale reserver
Artikel 9
Tilbageførsel til den nationale eller regionale reserve
1. Med henblik på artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013 anses uudnyttede betalingsrettigheder, bortset fra tilfælde af force majeure eller usædvanlige omstændigheder, for at være tilbageført til den nationale eller regionale reserve dagen efter den endelige dato, som fastsættes af Kommissionen på grundlag af artikel 78, litra b), i forordning (EU) nr. 1306/2013 til ændring af enkeltansøgningen under grundbetalingsordningen i det kalenderår, hvor den periode, der er omhandlet i artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, udløber.
2. Medlemsstater, som anvender regionale reserver i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, anvender bestemmelserne om tilbageførsel af uudnyttede betalingsrettigheder på regionalt plan.
KAPITEL 3
GRØN OMLÆGNING
Artikel 10
Procedure for meddelelse og vurdering af praksis i de specifikke forpligtelser eller certificeringsordninger
1. De meddelelser, der er nævnt i artikel 43, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013, indgives senest den 1. august 2014 i forbindelse med anvendelse i 2015 eller senest den 1. juli i året forud for anvendelsesåret i forbindelse med anvendelse efter 2015.
Disse meddelelser kan ændres én gang om året, forudsat at Kommissionen underrettes derom senest den 1. juli i året forud for det år, hvor ændringen træder i kraft.
2. For de forpligtelser, der er omhandlet i artikel 43, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal meddelelserne til Kommissionen klart beskrive den praksis, som er omfattet af forpligtelsen, og anføre, hvilke fremgangsmåder, jf. artikel 43, stk. 2, i nævnte forordning, de svarer til, og ved hvilken tilsvarende praksis, der er anført i bilag IX til nævnte forordning, de anses for at være dækket. Meddelelserne skal indeholde en henvisning til de relevante forpligtelser i henhold til programmet for udvikling af landdistrikterne, som forelægges Kommissionen i henhold til artikel 10, stk. 1, i Europa-Parlamentets of Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (6) eller godkendes af Kommissionen i henhold til artikel 18, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (7).
3. For de certificeringsordninger, der er omhandlet i artikel 43, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal meddelelserne til Kommissionen klart beskrive den praksis, som er omfattet af certificeringsordningen, og anføre, hvilke fremgangsmåder, jf. artikel 43, stk. 2, i nævnte forordning, de svarer til, og ved hvilken tilsvarende praksis, der er anført i bilag IX til nævnte forordning, de anses for at være dækket.
4. Når Kommissionens vurdering viser, at den anmeldte praksis, der indgår i de specifikke forpligtelser og certificeringsordninger, ikke er omfattet af listen i bilag IX til forordning (EU) nr. 1307/2013, underretter Kommissionen medlemsstaten herom senest tre måneder efter modtagelse af meddelelsen. Medlemsstaten kan fremlægge supplerende oplysninger inden for en måned efter modtagelsen af Kommissionens oplysninger. Den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i artikel 43, stk. 8, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013, vedtages senest syv måneder efter modtagelse af den oprindelige meddelelse.
Artikel 11
Bibeholdelsesgrænser for permanente græsarealer i absolutte tal
De grænser, der anvendes for at vurdere, om arealet af permanente græsarealer i absolutte tal er bibeholdt, som er omhandlet i artikel 45, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013, svarer til en mindskelse på maksimalt 0,5 % af de permanente græsningsarealer, der er fastsat i henhold til artikel 45, stk. 2, litra a), i nævnte forordning.
KAPITEL 4
KOBLET STØTTE
AFDELING 1
Frivillig koblet støtte
Artikel 12
Procedure for vurdering og godkendelse af beslutninger, der er omhandlet i artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Kommissionen vurderer, hvorvidt de beslutninger, der er omhandlet i artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, er i overensstemmelse med nævnte forordning, navnlig med hensyn til påvisning af et af de behov, der er fastsat i artikel 55, stk. 1, og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014.
Hvis Kommissionen finder, at de oplysninger, som en medlemsstat har indgivet, ikke giver Kommissionen mulighed for at konkludere, at betingelserne i første afsnit er opfyldt, anmoder den medlemsstaten om at fremlægge supplerende oplysninger eller om at revurdere sin beslutning.
Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt om godkendelse eller afvisning af en medlemsstats beslutning inden for en frist på fire måneder fra modtagelsen af alle de nødvendige oplysninger.
AFDELING 2
Afgrødespecifik betaling for bomuld
Artikel 13
Procedure for godkendelse af arealer og sorter
Proceduren for godkendelsen af arealer og sorter til den afgrødespecifikke betaling for bomuld, der er fastsat i artikel 57 i forordning (EU) nr. 1307/2013, afsluttes senest den 31. januar hvert år for det pågældende års såning.
Artikel 14
Meddelelser til producenterne
1. Hvert år inden den 1. marts meddeler medlemsstaterne bomuldsproducenterne følgende for det pågældende års såning:
a)
de tilladte sorter til udsæd
b)
kriterierne for godkendelse af arealer til produktion af bomuld, som de fastsætter i henhold til artikel 56 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
c)
den minimale såningstæthed for bomuld, der er omhandlet i artikel 58 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
d)
den krævede dyrkningspraksis.
2. Hvis godkendelsen af en sort tilbagetrækkes, underretter medlemsstaterne producenterne om tilbagetrækningen inden den 1. marts for det følgende års såning.
KAPITEL 5
REGLER OM MEDDELELSER
Artikel 15
Meddelelser om fleksibiliteten mellem søjlerne
1. De oplysninger, der skal meddeles Kommissionen i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (8), skal være i form af årlige procentsatser af de årlige nationale lofter, der er omhandlet i artikel 14, stk. 1, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 73/2009 for hvert kalenderår frem til 2019.
2. De oplysninger, der skal meddeles Kommissionen i henhold til artikel 14, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 73/2009, skal være i form af årlige procentsatser af det årlige beløb, der afsættes til støtte til foranstaltninger under de programmer for udvikling af landdistrikterne, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 73/2009 for hvert regnskabsår indtil 2020.
Artikel 16
Meddelelse om forhøjelse af loftet for grundbetalingsordningen, som omhandlet i artikel 22, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Når en medlemsstat underretter Kommissionen om sine beslutninger i henhold til artikel 22, stk. 2 eller 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal de oplysninger, der forelægges Kommissionen, bestå af procentsatser af de årlige nationale lofter, der er anført i bilag II til nævnte forordning, efter fradrag af de beløb, der følger af anvendelsen af artikel 47, stk. 1, i nævnte forordning for hvert kalenderår frem til 2020.
Artikel 17
Finansielle tildelinger i henhold til omfordelingsbetalingen, betalingen til områder med naturbetingede begrænsninger og betalingen til unge landbrugere
Når en medlemsstat underretter Kommissionen om sine beslutninger i henhold til artikel 42, stk. 1, artikel 49, stk. 1, og artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal de oplysninger, der forelægges Kommissionen, bestå af procentsatser af de årlige nationale lofter, der er anført i bilag II til nævnte forordning, for hvert kalenderår frem til 2020.
Artikel 18
Anvendelse af forordning (EF) nr. 792/2009
De meddelelser til Kommissionen, der er omhandlet i forordning (EU) nr. 1307/2013, Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning, gives i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 792/2009.
KAPITEL 6
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 19
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes for støtteansøgninger for kalenderår efter kalenderåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juni 2014.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 641/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (1), a zejména na čl. 24 odst. 11, čl. 31 odst. 2, čl. 34 odst. 5, čl. 39 odst. 4, čl. 43 odst. 13, čl. 45 odst. 7, čl. 55 odst. 2, čl. 57 odst. 4 a čl. 67 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 a v článcích 20 a 21 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 (2) se stanoví možnost, že zemědělci mohou podepsat smlouvy, jimiž v případě prodeje nebo pronájmu svého podniku převedou platební nároky, jež mají být přiznány, nebo právo na platební nároky. Pro tyto zvláštní okolnosti by měla být stanovena pravidla, zejména pokud jde o žádosti o přiznání platebních nároků v takových případech.
(2)
Pro účely čl. 25 odst. 2, článku 26 a čl. 40 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutno stanovit pravidla pro výpočet hodnoty platebních nároků, které mají být přiznány v případech převodu zemědělského podniku jako dědictví jinému zemědělci, který hodlá v tomto podniku pokračovat v zemědělské činnosti a který má nárok na to, aby mu byly přiznány platební nároky v prvním roce uplatňování režimu základní platby.
(3)
Pro řádnou správu režimu základní platby je vhodné stanovit pravidla týkající se oznámení převodu platebních nároků, které zemědělci musí podat vnitrostátním orgánům.
(4)
Za účelem doplnění vnitrostátní nebo regionální rezervy nevyužitými platebními nároky v souladu s čl. 31 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutné stanovit datum, po kterém se nevyužité nároky vrátí do rezervy, a to včetně nároků, které nebyly aktivovány nebo jinak nevedou k platbám.
(5)
V článku 43 nařízení (EU) č. 1307/2013 se stanoví, že členské státy se mohou rozhodnout, že budou uplatňovat konkrétní závazky a systémy certifikace jako rovnocenné postupy, jež jsou příznivé pro klima a životní prostředí. V zájmu zajištění včasného a účinného hodnocení postupů, jež jsou součástí těchto závazků a systémů certifikace, by měla být stanovena pravidla pro oznamování a posuzování Komisí.
(6)
Podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013 se na úrovni zemědělského podniku neuplatní individuální povinnost obnovit na půdě trvalé travní porosty, jestliže rozloha ploch s trvalými travními porosty vyjádřená v absolutních hodnotách je zachována v rámci určitých mezí. Uvedené meze je třeba stanovit.
(7)
Podle čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 podléhají rozhodnutí uvedená v čl. 53 odst. 4 a odst. 6 písm. a) uvedeného nařízení schválení Komisí. Z tohoto důvodu by měla být stanovena pravidla pro postup posuzování a schvalování Komisí.
(8)
Ustanovení čl. 57 odst. 4 nařízení (EU) č. 1307/2013 vyžaduje, aby Komise přijala pravidla pro schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu. V souladu se zásadou subsidiarity by tato pravidla měla být omezena na stanovení konečného data pro dokončení tohoto postupu, zatímco stanovení prováděcích pravidel k tomuto postupu by mělo být na členských státech.
(9)
Měly by být stanoveny nezbytné informace, jež mají členské státy v souvislosti s uvedeným schvalováním a povolováním zasílat producentům. Aby se zajistilo, že producenti budou včas informováni, je třeba pro tato oznámení stanovit konečné datum.
(10)
Pro účely sledování řádného uplatňování pravidel stanovených v nařízení (EU) č. 1307/2013 v souvislosti s flexibilitou mezi pilíři je nutné upřesnit určité oznamovací povinnosti, pokud jde o informace, které mají členské státy oznámit ke svým rozhodnutím učiněným v souladu s článkem 14 uvedeného nařízení.
(11)
Pro účely stanovení finančních stropů podle nařízení (EU) č. 1307/2013 a pro kontrolu dodržování těchto stropů je nezbytné upřesnit některé oznamovací povinnosti, zejména pokud jde o informace, které mají být oznámeny členskými státy, k jejich rozhodnutím učiněným v souladu s čl. 22 odst. 2 a 3, čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení.
(12)
Z důvodů účinnosti je vhodné stanovit, že oznámení podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení budou podávána v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (3).
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA 1
OBLAST PŮSOBNOSTI A OBECNÉ ZÁSADY
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1307/2013, pokud jde o:
a)
obecná ustanovení o přímých platbách;
b)
režim základní platby;
c)
platbu pro zemědělce dodržující zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí;
d)
dobrovolnou podporu vázanou na produkci;
e)
zvláštní podporu pro bavlnu;
f)
oznámení, která mají podávat členské státy.
Článek 2
Obecné zásady
Členské státy toto nařízení provádějí v souladu s objektivními kritérii a takovým způsobem, aby bylo zajištěno rovné zacházení se zemědělci, zabránilo se narušení trhu a hospodářské soutěže a zároveň se podporovalo udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu.
KAPITOLA 2
REŽIM ZÁKLADNÍ PLATBY
ODDÍL 1
První přiznání platebních nároků
Článek 3
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013
V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 podává žádost o přiznání platebních nároků kupující nebo nájemce. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji či pronájmu, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy;
b)
identifikační údaje zemědělce, který převedl právo na platební nároky na kupujícího nebo nájemce, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 (4).
Členské státy si navíc od kupujícího nebo nájemce vyžádají veškeré informace nezbytné k tomu, aby se ověřilo uplatňování článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (5).
Článek 4
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, prodávající. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o prodeji;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může kupujícímu povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem prodávajícího. V takovém případě členský stát ověří, že prodávající povolil kupujícímu danou žádost podat.
Článek 5
Žádost o přiznání platebních nároků v případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na které se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, pronajímatel. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o pronájmu včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o pronájmu;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může nájemci povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem pronajímatele. V takovém případě členský stát ověří, že pronajímatel povolil nájemci danou žádost podat.
Článek 6
Hodnota platebních nároků v případě dědictví
1. V členských státech uplatňujících čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 24 uvedeného nařízení, se, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle článku 26 nařízení (EU) č. 1307/2013, vypočítá po zohlednění součtu údajů za rok 2014 vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
2. V členských státech uplatňujících čl. 40 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 39 uvedeného nařízení, je, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle čl. 40 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, založena na součtu údajů za dotyčný rok vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
ODDÍL 2
Aktivace a převod platebních nároků
Článek 7
Aktivace platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 nebo článků 20 a 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se první žádost kupujícího nebo nájemce o platbu v rámci režimu základní platby podává v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 3 tohoto nařízení.
2. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede kupující do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o prodeji a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o prodeji. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 4 tohoto nařízení.
3. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede nájemce do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o pronájmu a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o pronájmu. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 5 tohoto nařízení.
Článek 8
Oznámení o převodu
1. V případě převodu v souladu s článkem 34 nařízení (EU) č. 1307/2013 oznámí převodce příslušnému orgánu převod ve lhůtě, kterou stanoví členský stát.
2. Převod se uskuteční tak, jak je uvedeno v oznámení, pokud příslušný orgán nevznese proti převodu námitku. Příslušný orgán může proti převodu vznést námitku pouze tehdy, pokud převod není v souladu s nařízením (EU) č. 1307/2013, nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a tímto nařízením. Příslušný orgán oznámí převodci svoji námitku co nejdříve.
ODDÍL 3
Vnitrostátní nebo regionální rezervy
Článek 9
Navracení do vnitrostátní nebo regionální rezervy
1. Kromě případů vyšší moci nebo výjimečných okolností se pro účely čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013 nevyužité platební nároky považují za vrácené do vnitrostátní nebo regionální rezervy v den následující po uplynutí konečného data stanoveného Komisí na základě čl. 78 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 pro změny jednotné žádosti v režimu základní platby v kalendářním roce, ve kterém skončí lhůta uvedená v čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013.
2. Členské státy, které používají regionální rezervy podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013, uplatňují pravidla pro navracení nevyužitých platebních nároků na regionální úrovni.
KAPITOLA 3
EKOLOGICKÉ POSTUPY
Článek 10
Postup pro oznamování a posuzování postupů obsažených v konkrétních závazcích a systémech certifikace
1. Oznámení uvedená v čl. 43 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se podávají v případě uplatňování v roce 2015 k 1. srpnu 2014 nebo v případě uplatňování po roce 2015 k 1. červenci roku předcházejícího roku uplatňování.
Uvedená oznámení lze jednou ročně upravit za předpokladu, že Komise o tom bude vyrozuměna k 1. červenci roku předcházejícího roku použití úpravy.
2. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují. Tato oznámení musí obsahovat odkaz na příslušné závazky v rámci programu rozvoje venkova předloženého Komisi podle čl. 10 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) nebo schváleného Komisí podle čl. 18 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (7).
3. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují.
4. Pokud Komise dojde na základě svého posouzení k závěru, že oznámené postupy obsažené v konkrétních závazcích nebo systémech certifikace nejsou zahrnuty do seznamu v příloze IX nařízení (EU) č. 1307/2013, informuje o tom Komise daný členský stát do tří měsíců po obdržení oznámení. Členský stát může poskytnout dodatečné informace do jednoho měsíce po obdržení informací od Komise. Prováděcí akt stanovený v čl. 43 odst. 8 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 se přijme ve lhůtě sedmi měsíců po obdržení původního oznámení.
Článek 11
Meze pro zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách
Meze, které mají být použity k tomu, aby se posoudilo zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013, se rovnají poklesu v maximální úrovni 0,5 % ploch s trvalými travními porosty stanovených v souladu s čl. 45 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení.
KAPITOLA 4
PODPORA VÁZANÁ NA PRODUKCI
ODDÍL 1
Dobrovolná podpora vázaná na produkci
Článek 12
Postup pro posuzování a schvalování rozhodnutí uvedených v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013
Komise posoudí rozhodnutí uvedená v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 z hlediska jejich souladu s uvedeným nařízením, zejména pokud jde o prokázání jedné z potřeb stanovených v čl. 55 odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i souladu s nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014.
Pokud se Komise domnívá, že jí informace poskytnuté členským státem neumožňují dospět k závěru, že jsou podmínky uvedené v prvním pododstavci splněny, požádá členský stát, aby jí poskytl dodatečné informace nebo své rozhodnutí přezkoumal.
Komise přijme prováděcí akt, kterým rozhodnutí členského státu schválí nebo zamítne, ve lhůtě čtyř měsíců po obdržení všech požadovaných informací.
ODDÍL 2
Zvláštní podpora pro bavlnu
Článek 13
Postup schvalování půdy a povolování odrůd
Postup schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu podle článku 57 nařízení (EU) č. 1307/2013 musí být dokončen k 31. lednu každého roku pro výsev daného roku.
Článek 14
Oznámení producentům
1. Před 1. březnem každého roku oznámí členské státy pěstitelům bavlny k výsevu daného roku tyto informace:
a)
povolené odrůdy k výsevu;
b)
kritéria pro schválení půdy pro produkcí bavlny stanovená členskými státy v souladu s článkem 56 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
c)
minimální hustotu osazení rostlin podle článku 58 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
d)
vyžadované agronomické postupy.
2. V případě, že je povolení odrůdy odňato, oznámí členské státy pěstitelům toto odnětí před 1. březnem pro výsev následujícího roku.
KAPITOLA 5
PRAVIDLA K OZNAMOVÁNÍ
Článek 15
Oznámení týkající se flexibility mezi pilíři
1. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (8), musí být pro každý kalendářní rok do roku 2019 ve formě ročních procentních podílů ročních vnitrostátních stropů uvedených v čl. 14 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
2. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009, musí být pro každý rozpočtový rok do roku 2020 ve formě ročních procentních podílů částek přidělených na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova uvedených v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 2 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
Článek 16
Oznámení o zvýšení stropu v režimu základní platby uvedeném v čl. 22 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 22 odst. 2 nebo 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení po odečtení částky vyplývající z použití čl. 47 odst. 1 uvedeného nařízení.
Článek 17
Finanční příděly v rámci redistributivní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními a platby pro mladé zemědělce
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení.
Článek 18
Použití nařízení (ES) č. 792/2009
Oznámení Komisi podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení se podávají v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
KAPITOLA 6
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na žádosti o podporu, které se týkají kalendářních roků následujících po kalendářním roce 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.