KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1269/2013
af 5. december 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 802/2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»EF-fusionsforordningen«) (1), særlig artikel 23, stk. 1,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 (2) skal der anvendes standardformularer til anmeldelse af fusioner efter artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 139/2004, eller begrundede erklæringer om henvisning af fusioner til Kommissionen eller til en medlemsstat i henhold til artikel 4, stk. 4 eller 5, i forordning (EF) nr. 139/2004. Disse formularer er opstillet i bilagene til forordning (EF) nr. 802/2004.
(2)
For at forenkle og fremme behandlingen af anmeldelser og begrundede erklæringer og i lyset af de erfaringer, der er gjort med standardformularerne til anmeldelse af fusioner og udarbejdelsen af begrundede erklæringer, bør oplysningskravene i disse formularer opdateres, strømlines og reduceres. Samtidig bør formularerne sikre, at der indgives tilstrækkelige oplysninger om fusionsforholdene, og at de vigtigste interne dokumenter, der er udarbejdet af de pågældende virksomheder, og hvori fusionen drøftes, forelægges.
(3)
For at forenkle og fremme behandlingen af fusioner, der ikke forventes at skabe konkurrenceproblemer, er det desuden hensigtsmæssigt, at et større antal fusioner kan anmeldes ved hjælp af den korte formular, der findes i bilag II til forordning (EF) nr. 802/2004.
(4)
Kommissionen bør være i stand til fra tid til anden at specificere og ændre det format og antal kopier, der kræves ved anmeldelse fra anmeldende parter, andre berørte parter og tredjeparter, under hensyntagen til udviklingen inden for informations- og kommunikationsteknologi og behovet for at give medlemsstaterne kopier af visse dokumenter. Dette gælder især for anmeldelser, begrundede erklæringer, bemærkninger som svar på klagepunkter, som Kommissionen retter til anmeldende parter, samt tilsagn, som de pågældende virksomheder har afgivet i henhold til artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004. Oplysninger om det antal kopier og formatet af de oplysninger og dokumenter, der skal indgives, bør offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
(5)
For at Kommissionen frit og fortroligt kan udveksle synspunkter med konkurrencemyndighederne uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde vedrørende undersøgelsen af anmeldte fusioner, bør retten til indsigt i Kommissionens sagsakter ikke omfatte korrespondance mellem Kommissionen og disse konkurrencemyndigheder.
(6)
Det bør præciseres, at der kræves skriftlig dokumentation for repræsentanters bemyndigelse, når en anmeldelse underskrives af personers eller virksomheders bemyndigede eksterne repræsentanter. Det bør ligeledes præciseres, at anmeldelser skal indeholde de oplysninger, der kræves i de relevante formularer, som fastsat i bilag I og II til forordning (EF) nr. 802/2004. Artikel 12 i forordning (EF) nr. 802/2004 bør ændres, så der tales om en ophævelse af den foreløbige afgørelse og ikke om en annullering (vedrører ikke den danske udgave). Det bør endelig præciseres, at den forlængelse af fristen for vedtagelse af en afgørelse i henhold til artikel 8, stk. 1, 2 og 3, i forordning (EF) nr. 139/2004, der er fastsat i artikel 10, stk. 3, andet punktum, i nævnte forordning, også finder anvendelse, når de pågældende virksomheder tilbyder at afgive tilsagn i henhold til artikel 8, stk. 2, andet afsnit, i nævnte forordning mindre end 55 arbejdsdage efter procedurens indledning, men fremlægger en ændret version af tilsagnene 55 arbejdsdage eller mere efter procedurens indledning.
(7)
Forordning (EF) nr. 802/2004 bør derfor ændres -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 802/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2, stk. 2, affattes således:
»2. Er anmeldelser underskrevet af bemyndigede eksterne repræsentanter for personer eller for virksomheder, skal disse repræsentanter fremlægge skriftlig dokumentation for, at de er bemyndiget dertil.«
2)
Artikel 3, stk. 2, affattes således:
»2. CO-formularen samt bilag hertil indsendes til Kommissionen i det format og med det antal kopier, der specificeres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende. Anmeldelsen skal indgives til den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1.«
3)
Artikel 4, stk. 1, affattes således:
»1. Anmeldelser skal indeholde alle de oplysninger og dokumenter, der anmodes om på den relevante formular, der er anført i bilag I og II. Oplysningerne skal være korrekte og fuldstændige.«
4)
Artikel 6, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2. Denne forordnings artikel 2, artikel 3, stk. 1, tredje punktum, artikel 3, stk. 2-5, artikel 4, artikel 5, stk. 1-4, artikel 21 og artikel 23 finder med de fornødne tilpasninger anvendelse på begrundede erklæringer som omhandlet i artikel 4, stk. 4 og 5, i forordning (EF) nr. 139/2004.«
5)
Artikel 12, stk. 2, andet afsnit, første punktum, affattes således:
»Når de anmeldende parter og andre implicerede parter har fremsat deres synspunkter, træffer Kommissionen en endelig afgørelse, ved hvilken den foreløbige afgørelse ophæves, ændres eller bekræftes.«
6)
Artikel 13, stk. 3, affattes således:
»3. De parter, til hvem Kommissionen har meddelt klagepunkterne, eller som den har givet underretning herom, kan skriftligt fremsætte deres bemærkninger til klagepunkterne inden for den fastsatte frist. I deres skriftlige bemærkninger kan de fremføre alle forhold og omstændigheder, der er relevante for varetagelsen af deres forsvar, og de skal vedlægge alle relevante dokumenter til godtgørelse af de anførte faktiske omstændigheder. De kan også foreslå, at Kommissionen indhenter udtalelse fra personer, som kan bekræfte disse omstændigheder. De skal indsende deres bemærkninger til Kommissionen på den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1. Det format, som bemærkningerne skal indgives i, og det antal kopier, der skal fremsendes, specificeres fra tid til anden af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sender omgående kopier af disse skriftlige bemærkninger videre til medlemsstaternes kompetente myndigheder.«
7)
Artikel 17, stk. 3, affattes således:
»3. Retten til aktindsigt omfatter ikke fortrolige oplysninger eller Kommissionens eller medlemsstaternes kompetente myndigheders interne arbejdsdokumenter. Retten til aktindsigt omfatter heller ikke korrespondance mellem Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder, mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder indbyrdes eller mellem Kommissionen og andre konkurrencemyndigheder.«
8)
Artikel 19, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2. Tilsagn, som de deltagende virksomheder har tilbudt at afgive over for Kommissionen i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, skal afgives senest 65 arbejdsdage efter den dato, hvor proceduren blev indledt.
Hvis de deltagende virksomheder først tilbyder at afgive tilsagn senest 55 arbejdsdage efter den dato, hvor proceduren blev indledt, men fremlægger en ændret version af tilsagnene 55 eller flere arbejdsdage efter den dato, anses de ændrede tilsagn for at være nye tilsagn med henblik på anvendelsen af artikel 10, stk. 3, andet punktum, i forordning (EF) nr. 139/2004.«
9)
Artikel 20, stk. 1 og 1a, affattes således:
»1. Tilsagn, som de deltagende virksomheder tilbyder at afgive i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, indsendes til Kommissionen på den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1, i det format og med det antal kopier, som specificeres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sender omgående kopier af disse tilsagn videre til medlemsstaternes kompetente myndigheder.
1a. Ud over at opfylde kravene i stk. 1 skal de deltagende virksomheder samtidig med, at de tilbyder at afgive tilsagn i henhold til artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, fremsende de oplysninger og dokumenter, der kræves på RM-formularen angående afhjælpende foranstaltninger (RM-formularen) i bilag IV til nærværende forordning, i ét originalt eksemplar samt i et antal kopier, der specificeres fra tid til anden af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende. Disse oplysninger skal være korrekte og fuldstændige.«
10)
Artikel 21 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Kommissionen kan fremsende dokumenter og indbydelser til adressaterne på en af følgende måder:
a)
ved overgivelse med kvittering for modtagelsen
b)
med anbefalet brev med kvittering for modtagelsen
c)
ved telefax med anmodning om kvittering for modtagelsen
d)
med elektronisk post med anmodning om kvittering for modtagelsen.«
b)
Stk. 3 affattes således:
»3. Er et dokument sendt med telefax eller elektronisk post, anses det for at være adressaten i hænde samme dag, som det er sendt.«
11)
I artikel 23 indsættes følgende som stk. 4:
»4. Hvis Kommissionen specificerer, at indgivne dokumenter eller yderligere kopier heraf skal indsendes elektronisk, skal den fra tid til anden angive formatet i Den Europæiske Unions Tidende. Dokumenter, der sendes med elektronisk post, skal sendes til den e-mail-adresse, der offentliggøres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende.«
12)
Bilag I, bilag II og bilag III erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, 5. december 2013.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1269/2013
ze dne 5. prosince 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 802/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (1), a zejména na čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro spojování podniků,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (2) požaduje užívání standardních formulářů pro oznamování spojení podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 139/2004 nebo pro odůvodněná podání pro účely postoupení spojení Komisi nebo určitému členskému státu podle čl. 4 odst. 4 nebo 5 nařízení (ES) č. 139/2004. Tyto formuláře jsou stanoveny v přílohách nařízení (ES) č. 802/2004.
(2)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování oznámení a odůvodněných podání a s ohledem na dosavadní zkušenosti se standardními formuláři pro oznamování spojení a pro předkládání odůvodněných podání by se měly požadavky na informace stanovené v těchto formulářích aktualizovat, racionalizovat a zredukovat. Zároveň by se mělo zajistit, aby byl ve formulářích poskytován dostatek informací o struktuře spojení a aby byly předkládány nejdůležitější interní dokumenty, které byly vypracovány příslušnými podniky a pojednávají o daném spojení.
(3)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování spojení, která pravděpodobně nevyvolají obavy z narušení hospodářské soutěže, je také žádoucí stanovit možnost, aby se větší počet spojení oznamoval pomocí zkráceného formuláře předepsaného v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004.
(4)
S přihlédnutím k vývoji informačních a komunikačních technologií a vzhledem k potřebě poskytovat kopie určitých dokumentů členským státům by Komise měla mít možnost čas od času upřesňovat a upravovat formát a počet kopií podání, které jsou vyžadovány od oznamujících stran, jiných zúčastněných stran a třetích stran. To platí především pro oznámení, odůvodněná podání, připomínky k námitkám, které Komise vznesla vůči oznamujícím stranám, jakož i pro závazky nabízené zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004. Podrobnosti ohledně počtu kopií a formátu, ve kterém mají být informace a dokumenty poskytovány, by se měly zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Aby mohla mezi Komisí a orgány pro ochranu hospodářské soutěže ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor probíhat svobodná a důvěrná výměna názorů v souvislosti s posuzováním oznámených spojení, na korespondenci mezi Komisí a těmito orgány by se nemělo vztahovat právo na přístup ke spisu Komise.
(6)
Je třeba vyjasnit, že pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, požaduje se písemný doklad o tom, že jsou tito zástupci zmocněni jednat. Také by se mělo vyjasnit, že oznámení musí obsahovat informace vyžadované v příslušných formulářích stanovených v příloze I a v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004. Článek 12 nařízení (ES) č. 802/2004 je třeba změnit, aby toto ustanovení pojednávalo o zrušení předběžného rozhodnutí, nikoli o prohlášení tohoto rozhodnutí za neplatné. Nakonec je třeba vyjasnit, že prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1, 2 a 3 nařízení (ES) č. 139/2004 stanovené ve druhé větě čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení platí i tehdy, když zúčastněné podniky nabídnou závazky podle druhého pododstavce čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení dříve než 55 pracovních dnů po zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů po zahájení řízení předloží závazky v upraveném znění.
(7)
Nařízení (ES) č. 802/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 802/2004 se mění takto:
1)
v článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, předloží tito zástupci písemný doklad o tom, že jsou zmocněni jednat.“;
2)
v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Formulář CO a podpůrná dokumentace se předkládají Komisi ve formátu a v počtu kopií, které Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Oznámení jsou zasílána na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1.“;
3)
v článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Oznámení musí obsahovat informace, včetně dokumentů, požadované v příslušných formulářích stanovených v přílohách I a II. Informace musí být správné a úplné.“;
4)
v čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Článek 2, čl. 3 odst. 1 třetí věta, čl. 3 odst. 2 až 5, článek 4, čl. 5 odst. 1 až 4, článek 21 a článek 23 tohoto nařízení se obdobně použijí na odůvodněná podání ve smyslu čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
5)
netýká se českého znění;
6)
v článku 13 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Strany, jimž byly adresovány námitky Komise nebo které byly o těchto námitkách informovány, mohou k těmto námitkám podat připomínky. Jakékoli připomínky musí být podány písemně ve stanovené lhůtě. Ve svých písemných připomínkách mohou strany uvést veškeré skutečnosti, které jsou jim známy a které jsou důležité pro jejich obhajobu, a připojí jakékoli důležité dokumenty, aby uvedené skutečnosti doložily. Strany mohou také navrhnout, aby Komise vyslechla osoby, které mohou tyto skutečnosti potvrdit. Své připomínky zasílají strany Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1. Formát, v jakém je třeba připomínky předložit, a počet požadovaných kopií stanoví Komise čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise bez prodlení postoupí tyto písemné připomínky příslušným orgánům členských států.“;
7)
v článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Právo na přístup ke spisu se nevztahuje na důvěrné informace ani na vnitřní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Právo na přístup ke spisu se rovněž nevztahuje na korespondenci mezi Komisí a příslušnými orgány členských států, na korespondenci mezi příslušnými orgány členských států a na korespondenci mezi Komisí a jinými orgány pro ochranu hospodářské soutěže.“;
8)
v čl. 19 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Závazky, které navrhly zúčastněné podniky podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004, musí být předloženy Komisi nejdéle do 65 pracovních dnů od data zahájení řízení.
Pokud zúčastněné podniky nejprve navrhnou závazky dříve než 55 pracovních dnů od data zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů od tohoto data předloží závazky v upraveném znění, tyto upravené závazky se považují za nové závazky pro účely použití druhé věty čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
9)
v článku 20 se odstavce 1 a 1a nahrazují tímto:
„1. Závazky navrhované zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 se zasílají Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1 ve formátu a v počtu kopií, které Komise určí čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise tyto závazky bez prodlení postoupí příslušným orgánům členských států.
1a. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 musí zúčastněné podniky při navrhování závazků podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 předložit originál informací a dokumentů, které jsou předepsány ve formuláři RM o nápravných opatřeních (formuláři RM) stanoveném v příloze IV tohoto nařízení, a jejich kopie v počtu, který Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Tyto předložené informace musí být správné a úplné.“;
10)
článek 21 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Komise může předávat dokumenty a vyzvání adresátům kterýmkoli z těchto způsobů:
a)
osobním doručením proti potvrzení;
b)
doporučeným dopisem s dodejkou;
c)
faxem s žádostí o potvrzení příjmu;
d)
elektronickou poštou s žádostí o potvrzení příjmu.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud je dokument posílán faxem nebo elektronickou poštou, platí domněnka, že jej adresát obdržel v den odeslání.“;
11)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud Komise stanoví, že jí mají být předkládané dokumenty nebo jejich případné dodatečné kopie zasílány elektronicky, určí v Úředním věstníku Evropské unie čas od času příslušný formát. Podání zasílaná elektronickou poštou se zasílají na adresu, kterou Komise čas od času zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“;
12)
příloha I, příloha II a příloha III se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. prosince 2013.