KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/378
af 2. marts 2015
om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 for så vidt angår gennemførelsen af den årlige regnskabsafslutningsprocedure og gennemførelsen af den efterprøvende regnskabsafslutning
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 af 16. april 2014 om almindelige bestemmelser om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring (1), særlig artikel 45, stk. 2, og artikel 47, stk. 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen bør træffe afgørelse om den årlige regnskabsafslutning for hvert nationalt program og om den efterprøvende regnskabsafslutning. Der bør derfor fastlægges ordninger for gennemførelsen af disse opgaver, herunder om udvekslingen af oplysninger mellem Kommissionen og medlemsstaterne og de frister, der skal overholdes.
(2)
Det Forenede Kongerige og Irland er bundet af forordning (EU) nr. 514/2014 og er følgelig bundet af nærværende forordning.
(3)
Med forbehold af betragtning 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 er Danmark ikke bundet af hverken forordning (EU) nr. 514/2014 eller af nærværende forordning.
(4)
For at sikre en øjeblikkelig anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning og for ikke at forsinke udarbejdelsen af medlemsstaternes eventuelle betalingsanmodninger bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(5)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra udvalget vedrørende Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden For Intern Sikkerhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Årlig regnskabsafslutning
1. Kommissionen vurderer, om det er berettiget at yde støtte til de enkelte projekter, som er indberettet i anmodningen om betaling af den årlige saldo, der er omhandlet i artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/377 (2), for så vidt angår målsætningerne i de særforordninger, der defineret i forordning (EU) nr. 514/2014, og i det nationale program, der er godkendt i medfør af artikel 14 i forordning (EU) nr. 514/2014.
Når Kommissionen træffer afgørelse om betalingen af den årlige saldo, tager den ligeledes hensyn til oplysningerne i:
a)
den årlige gennemførelsesrapport som omhandlet i artikel 54 i forordning (EU) nr. 514/2014
b)
anmodningen om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/377.
2. Kommissionen godkender alle beløb, der er anmeldt i regnskabet, såfremt der ikke hersker tvivl om, at regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige.
3. Kommissionen kan anmode om yderligere oplysninger, hvis de givne oplysninger er ufuldstændige eller uklare, eller i tilfælde af uenighed, fortolkningsforskelle eller andre uoverensstemmelser i forbindelse med anmodningen om betaling.
4. Den pågældende medlemsstat skal på Kommissionens anmodning indsende yderligere oplysninger inden for den frist, der er fastsat i anmodningen. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen, hvis medlemsstaten anmoder herom inden fristens udløb, godtage en anmodning om senere indgivelse af oplysninger og fastsætte en ny frist.
Hvis den pågældende medlemsstat ikke forelægger de ønskede oplysninger inden for fristen, eller hvis dens svar ikke er tilfredsstillende, kan Kommissionen træffe sin afgørelse om regnskabsafslutning på grundlag af de oplysninger, den er i besiddelse af.
5. Kommissionen underretter medlemsstaten om sin afgørelse om betalingen af den årlige saldo, herunder om grundene til at visse konti eller beløb på konti ikke finansieres.
Hvis der er konti eller beløb på konti, som ikke finansieres af Kommissionen, kan medlemsstaterne indgive yderligere oplysninger, således at kontiene eller beløbene kan tages op til fornyet overvejelse i efterfølgende regnskabsår.
6. Hvis Kommissionens betaling er lavere end det årlige forfinansieringsbeløb, der er betalt til medlemsstaten i henhold til artikel 35, stk. 2, i forordning (EU) nr. 514/2014, udlignes den årlige forfinansiering med det tilsvarende beløb. Eventuelle udestående forfinansieringsbeløb må kun inddrives i løbet af de følgende årlige regnskabsafslutninger.
7. Kun hvis medlemsstaten ikke indgiver en anmodning om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 44 i forordning (EU) nr. 514/2014, inddrives det udestående årlige forfinansieringsbeløb inden for samme regnskabsafslutning.
8. Stk. 1-5 anvendes tilsvarende på inddrevne beløb.
Artikel 2
Kommissionens efterprøvende regnskabsafslutning og finansielle korrektioner
1. Hvis Kommissionen mener, at udgifter ikke er i overensstemmelse med EU-regler og nationale regler, gør den den pågældende medlemsstat opmærksom på resultatet af sin efterprøvning, idet den anfører, hvilke korrigerende foranstaltninger der skal træffes for at sikre overensstemmelse fremover, og hvilken finansiel korrektion der ifølge den svarer til resultatet af efterprøvningen.
Meddelelsen gives i overensstemmelse med artikel 47, stk. 5, i forordning (EU) nr. 514/2014 med en henvisning til denne artikel.
2. Medlemsstaten afgiver svar inden for to måneder efter modtagelsen af meddelelsen. Medlemsstaten skal i sit svar navnlig have lejlighed til:
a)
at påvise over for Kommissionen, at projektet/projekterne er støtteberettiget
b)
at påvise over for Kommissionen, at omfanget af den manglende overholdelse eller risikoen for EU's bidrag til det nationale program er mindre, end hvad der er angivet af Kommissionen
c)
at oplyse Kommissionen om, hvilke korrigerende foranstaltninger den har truffet for at efterleve EU-regler og nationale regler, og om datoen for den konkrete iværksættelse af disse, og
d)
at oplyse Kommissionen om, hvorvidt et bilateralt møde kunne være nyttigt.
I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen efter en begrundet anmodning fra medlemsstaten give tilladelse til, at tomånedersperioden forlænges med højst to måneder. Denne anmodning skal rettes til Kommissionen inden udløbet af den oprindelige frist på to måneder.
3. Kommissionen meddeler formelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning på grundlag af de oplysninger, den har modtaget i forbindelse med den efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure.
4. Når Kommissionen har meddelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning, vedtager den om nødvendigt en eller flere afgørelser i medfør af artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 for at udelukke enhver udgift, som ikke er i overensstemmelse med EU-reglerne, fra EU-finansiering.
Kommissionen kan iværksætte flere på hinanden følgende efterprøvende regnskabsafslutningsprocedurer, indtil medlemsstaten har iværksat de korrigerende foranstaltninger.
Artikel 3
Afgørelse om ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure
Kommissionen kan beslutte ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure, jf. artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014, hvis den skønner, at den eventuelle finansielle korrektion for den konstaterede manglende overholdelse ikke udgør mere end 50 000 EUR og 2 % af den specifikke udgift, som ikke skønnes at være i overensstemmelse med reglerne.
Artikel 4
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2015.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/378
ze dne 2. března 2015,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014, pokud jde o postup schvalování roční účetní závěrky a schvalování souladu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 45 odst. 2 a čl. 47 odst. 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise by měla rozhodnout o schválení roční účetní závěrky každého národního programu a o schválení souladu. Proto by měla být stanovena ujednání pro provádění uvedených úkolů, včetně výměn informací mezi Komisí a členskými státy a lhůt, které se mají v každém případě dodržovat.
(2)
Pro Spojené království a Irsko není nařízení (EU) č. 514/2014, a v důsledku toho ani toto nařízení, závazné.
(3)
Aniž je dotčen 47. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 514/2014, není nařízení (EU) č. 514/2014 ani toto nařízení pro Dánsko závazné.
(4)
Aby bylo umožněno neprodlené uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpozdila se příprava případné žádosti o platbu členskými státy, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schvalování roční účetní závěrky
1. Komise posoudí způsobilost každého projektu uvedeného v žádosti o vyplacení ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/377 (2), pokud jde o cíle zvláštních nařízení vymezených nařízením (EU) č. 514/2014 a cíle národního programu schváleného podle článku 14 nařízení (EU) č. 514/2014.
Při rozhodování o platbě ročního zůstatku Komise zohlední informace poskytnuté ve:
a)
výroční zprávě o provádění podle článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014;
b)
žádosti o platbu ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2015/377.
2. Komise zúčtuje všechny částky vykázané v účetních závěrkách, pokud nejsou v předložených účetních závěrkách žádné pochybnosti o úplnosti, přesnosti a věrohodnosti.
3. Komise může požadovat další informace z důvodu neúplnosti nebo nejasnosti poskytnutých informací, neshod, rozdílného výkladu nebo jakékoli jiné nesrovnalosti týkající se žádosti o platbu.
4. Dotčený členský stát na žádost Komise poskytne doplňující informace ve lhůtě stanovené v uvedené žádosti. Komise na žádost členského státu před uplynutím lhůty může v opodstatněných případech přijmout žádost o pozdní poskytnutí informací a stanovit novou lhůtu.
Pokud dotčený členský stát doplňující informace v uvedené lhůtě neposkytne nebo je jeho odpověď neuspokojivá, může Komise rozhodnout o schválení účetní závěrky na základě informací, které má k dispozici.
5. Komise informuje členský stát o svém rozhodnutí o platbě ročního zůstatku, přičemž uvede důvody pro neuhrazení jakýchkoli účtů nebo částek na účtech.
Pokud nejsou účty nebo částky na účtech Komisí uhrazeny, může členský stát předložit doplňující informace týkající se uvedených účtů nebo částek, aby byly znovu zváženy v následujících rozpočtových rocích.
6. Pokud je platba provedená Komisí nižší než roční předběžná platba vyplacená členskému státu podle čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014, zúčtuje se roční předběžná platba ve výši odpovídající částky. Případná neuhrazená předběžná částka se získá zpět až v průběhu následujících schvalování ročních účetních závěrek.
7. Pouze tehdy, pokud členský stát nepředloží žádost o platbu ročního zůstatku podle článku 44 nařízení (EU) č. 514/2014, získá se roční předběžná platba zpět v rámci téhož schvalování účetní závěrky.
8. Odstavce 1 až 5 tohoto článku se použijí obdobně pro částky získané zpět.
Článek 2
Schvalování souladu a finanční opravy prováděné Komisí
1. Pokud se Komise domnívá, že výdaje nebyly v souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, sdělí svá zjištění dotčenému členskému státu, určí nápravná opatření nezbytná k zajištění budoucího souladu a uvede úroveň finanční opravy, kterou považuje za odpovídající svým zjištěním.
Oznámení se provádí podle čl. 47 odst. 5 nařízení (EU) č. 514/2014 a odkazuje na tento článek.
2. Členský stát odpoví do dvou měsíců od obdržení oznámení. Ve své odpovědi má členský stát zejména možnost:
a)
prokázat Komisi, že projekt je způsobilý/projekty jsou způsobilé;
b)
prokázat Komisi, že rozsah nesouladu s předpisy nebo riziko pro příspěvek Unie na daný národní program je menší, než bylo uvedeno Komisí;
c)
uvědomit Komisi o nápravných opatřeních, která přijal za účelem zajištění souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, a o datu účinnosti jejich provedení a
d)
sdělit Komisi, zda by bylo dvoustranné jednání považováno za užitečné.
V opodstatněných případech může Komise na základě odůvodněné žádosti členského státu schválit prodloužení dvouměsíční lhůty maximálně o dva měsíce. Žádost se Komisi předá před uplynutím prvních dvou měsíců.
3. Komise formálně sdělí členskému státu svá zjištění na základě informací, které obdržela v rámci postupu pro schvalování souladu.
4. Poté, co Komise členskému státu sdělila svá zjištění, přijme případně jedno nebo více rozhodnutí podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, aby vyloučila z financování Unií výdaje, které nejsou v souladu předpisy Unie.
Komise může opakovaně přistoupit k postupu schvalování souladu, dokud členský stát neprovede nápravná opatření.
Článek 3
Rozhodnutí nezahájit či neprovádět postup schvalování souladu
Komise se může rozhodnout, že nezahájí nebo neprovede postup schvalování souladu podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, pokud očekává, že by případná finanční oprava za zjištěný nesoulad s předpisy nepřesáhla 50 000 EUR a 2 % specifických výdajů považovaných za výdaje, které nejsou v souladu s předpisy.
Článek 4
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 2. března 2015.