RÅDETS AFGØRELSE 2012/698/FUSP
af 13. november 2012
om oprettelse af et lager for civile krisestyringsmissioner
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I december 2004 godkendte Rådet det overordnede civile styrkemål 2008, hvori det anførte, at Unionen bør kunne beslutte at iværksætte en mission inden fem dage fra Rådets godkendelse af krisestyringskonceptet, og at den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitiks (»ESFP's«) specifikke, civile kapaciteter bør kunne deployeres senest 30 dage efter beslutningen om at iværksætte missionen.
(2)
Efter godkendelsen af det overordnede civile styrkemål 2008 gav Rådets vedtagelse af det overordnede civile styrkemål 2010 i november 2007 og Rådets erklæring om kapacitetsstyrkelse, som blev godkendt af Det Europæiske Råd i december 2008, yderligere politisk fremdrift til at håndtere arbejdet med hurtig civil deployering.
(3)
For at sikre hurtig deployeringskapacitet på en bæredygtig og omkostningseffektiv måde er det nødvendigt at oprette et lager for civile krisestyringsmissioner. En undersøgelse har bekræftet, at oplagring kan anvendes som et effektivt redskab til etablering af midlerne til hurtig deployering af de fysiske aktiver, som civile krisestyringsmissioner kræver.
(4)
I januar 2010 blev der fundet en midlertidig løsning til oplagring af aktiver, som kræves ved civile krisestyringsmissioner, ved at lagre overskydende udstyr i Den Europæiske Unions politimission i Bosnien-Hercegovinas bygninger. I øjeblikket oplagres aktiver, som gør det muligt at deployere 200 mand i en ny mission, også i bygningerne. Men på grund af denne ordnings midlertidige karakter er det nødvendigt at finde en langsigtet løsning.
(5)
I overensstemmelse med kommandovejen i civile krisestyringsmissioner har den civile operationschef i samarbejde med Kommissionen brug for at kunne sikre, at de civile krisestyringsmissioners behov for hurtig deployering og deres operationelle krav opfyldes.
(6)
Med henblik herpå understregede Rådet i sine konklusioner om ESFP af 17. november 2009, at en permanent kapacitet til opbevaring af nyt og eksisterende strategisk materiel er et meget vigtigt middel til hurtig deployering af udstyr til nye og eksisterende missioner og forsvarlig økonomisk forvaltning. Et sådant lager bør oprettes gennem en udbudsprocedure, der fører til en kontrakt mellem Kommissionen og lageroperatøren. Kommissionen har udarbejdet et passende kommissorium for udbudsproceduren i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
1. Med henblik på at sikre en hurtig deployering af udstyr til nuværende og fremtidige civile krisestyringsmissioner styrker Unionen sine kapaciteter, navnlig ved at søge at sikre hurtig og kontinuerlig adgang til vigtige aktiver.
2. Med henblik herpå træffer Unionen passende foranstaltninger til at forbedre deployeringen og funktionen af sine igangværende og fremtidige civile krisestyringsmissioner gennem oprettelse af et lager med kapacitet til opbevaring af nyt og brugt udstyr til sådanne missioner.
Artikel 2
Oprettelse af et lager
1. Med henblik på formålene i artikel 1 oprettes et lager. Det placeres i en medlemsstat og opererer i overensstemmelse med kontrakten og kommissoriet i stk. 2.
2. Kommissionen indgår en kontrakt med tilhørende kommissorium med en lageroperatør, der skal udvælges i overensstemmelse med de relevante udbudsprocedurer og i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
Artikel 3
Gennemførelse
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«) er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. De nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne afgørelse, herunder kommissoriet for lageret, aftales mellem Kommissionen og den civile operationschef. Sådanne ordninger berører ikke Kommissionens og den civile operationschefs respektive roller i forbindelse med civile krisestyringsmissioner. Navnlig har den civile operationschef adgang til lageret for at udøve teknisk og operationel kontrol med henblik på at sikre deployeringskapaciteten og sikre, at de civile krisestyringsmissioner fungerer korrekt. Den civile operationschef skal også vurdere de brugte aktivers tekniske egnethed til opbevaring og fremtidigt brug samt informere om behovet for at opdatere og forny lagre.
Artikel 4
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af denne afgørelse for kontraktens varighed, jf. artikel 2, stk. 2, er 4 312 234 EUR.
2. Udgifter, der finansieres med det beløb, der henvises til i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget, herunder princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Artikel 5
Rapport
1. Den højtstående repræsentant aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse to gange om året.
2. Kommissionen forelægger Rådet oplysninger om de finansielle aspekter af driften af lageret.
Artikel 6
Revision
Denne afgørelse tages op til revision inden udgangen af 2014. Denne revision skal vurdere nytten, effektiviteten og omkostningseffektiviteten af lageret i forbindelse med andre mekanismer til forvaltning af aktiver til civile krisestyringsoperationer.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. november 2012.
ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.