KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 771/2014
af 14. juli 2014
om fastlæggelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond af modellen for de operationelle programmer, struktureringen af planerne for godtgørelse af de meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regioner i den yderste periferi, modellen for indberetning af finansielle data, indholdet af forhåndsevalueringsrapporterne og minimumskravene til den evalueringsplan, der skal forelægges i henhold til reglerne for Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 (1), særlig artikel 18, stk. 3, artikel 72, stk. 3, artikel 98, stk. 2, og artikel 115, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EU) nr. 508/2014 bør der vedtages bestemmelser om:
-
modellen for præsentation af operationelle programmer vedrørende foranstaltninger, som skal medfinansieres af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (i det følgende benævnt »EHFF«)
-
struktureringen af planerne for godtgørelse af meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regionerne i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 i TEUF (i det følgende benævnt »godtgørelsesplaner«)
-
modellen for medlemsstaternes indberetning af finansielle data vedrørende overslag over det beløb, som de forventer at indgive betalingsanmodninger for
-
indholdet af rapporterne over forhåndsevalueringen af operationelle programmer og
-
minimumskravene til planer for evaluering af operationelle programmer i løbet af programmeringsperioden.
(2)
Disse bestemmelser er indbyrdes tæt forbundne, eftersom de vedrører forskellige aspekter af indholdet af og præsentationen af de operationelle programmer og godtgørelsesplaner, som medlemsstaterne skal forelægge i henhold til reglerne for EHFF. For at sikre den nødvendige sammenhæng mellem bestemmelserne, som bør træde i kraft samtidig, og for at gøre det lettere for forvaltningsmyndigheden at anvende dem, bør de fastsættes i denne forordning.
(3)
Modellen for de operationelle programmer bør resultere i en ensartet præsentation af oplysningerne i hver del af programmet. Dette er nødvendigt for at kunne sikre, at oplysningerne er ensartede, sammenlignelige og kan samles, hvis det er nødvendigt.
(4)
Modellen for de operationelle programmer vil danne grundlag for udviklingen af det elektroniske dataudvekslingssystem, der er omhandlet i artikel 74, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2), for så vidt angår de operationelle programmer. Modellen bør derfor fastlægge den måde, hvorpå data om operationelle programmer indlæses i systemet for elektronisk dataudveksling. Dette bør dog ikke berøre den endelige præsentation af de operationelle programmer, herunder opstilling af tekst og tabeller, eftersom det elektroniske dataudvekslingssystem vil give mulighed for forskellig strukturering og præsentation af de data, der indlæses i systemet.
(5)
Modellen for præsentation af de operationelle programmer bør afspejle det programindhold, der er fastsat i artikel 18 i forordning (EU) nr. 508/2014 og artikel 27 i forordning (EU) nr. 1303/2013. For at sikre ensartede betingelser for indlæsning af data bør modellen fastlægge de tekniske specifikationer for hvert felt i det elektroniske dataudvekslingssystem. Ud over de strukturerede data bør modellen give mulighed for at forelægge ikke-strukturerede oplysninger i form af obligatoriske eller ikke-obligatoriske bilag. Det er ikke nødvendigt at fastsætte tekniske karakteristika for disse bilag.
(6)
Ifølge artikel 72 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal de berørte medlemsstater sende Kommissionen en plan for godtgørelse af de meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regioner i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 i TEUF.
(7)
Ifølge artikel 73 i forordning (EU) nr. 508/2014 bør disse godtgørelsesplaner også omfatte oplysninger om statsstøtte ydet af medlemsstaten i form af supplerende midler til gennemførelse af godtgørelsesplanerne.
(8)
Struktureringen af godtgørelsesplanen bør sikre, at der forelægges ensartede oplysninger af god kvalitet med en minimumsdetaljeringsgrad og i et standardiseret format. Struktureringen bør ligeledes gøre det muligt at sammenligne oplysningerne fra de forskellige berørte regioner og fra gennemførelsesår til gennemførelsesår.
(9)
Godtgørelsesplanen bør for hver region i den yderste periferi indeholde en liste over de fiskevarer og akvakulturprodukter, der kan ydes godtgørelse for, og den type operatører, der er nævnt i artikel 70 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(10)
Godtgørelsesplanen bør også indeholde oplysninger om godtgørelsesniveauet beregnet i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(11)
Ifølge artikel 98 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal medlemsstaterne sende Kommissionen et overslag over det beløb, for hvilket de forventer at indgive betalingsanmodninger for det indeværende og det efterfølgende regnskabsår.
(12)
Den model, som medlemsstaterne skal bruge til fremsendelse af dette overslag, bør sikre, at Kommissionen har adgang til ensartede oplysninger til tiden med henblik på at beskytte Unionens finansielle interesser, frigive midler med henblik på en effektiv gennemførelse af programmet og lette den finansielle forvaltning.
(13)
Ifølge artikel 55 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal medlemsstaterne foretage forhåndsevalueringer for at forbedre kvaliteten af hvert programs udformning. Ifølge artikel 55, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forhåndsevalueringerne forelægges Kommissionen samtidig med programmet og ledsages af et resumé. De oplysninger, der i henhold til artikel 115, stk. 1, i forordning (EU) nr. 508/2014 skal indgå i forhåndsevalueringen, bør gøre det muligt at foretage den nødvendige harmonisering af oplysningerne, således at Kommissionen kan foretage den syntese på EU-plan af forhåndsevalueringsrapporterne, som kræves i henhold til artikel 118 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(14)
Ifølge artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forvaltningsmyndigheden udarbejde en plan for evaluering af det operationelle program i programmeringsperioden. Denne evalueringsplan skal ifølge artikel 18, stk. 1, litra j), i forordning (EU) nr. 508/2014 inkluderes i det operationelle program. Minimumskravene til evalueringsplanen bør gøre det muligt for Kommissionen at kontrollere, at de evalueringsaktiviteter og -ressourcer, der er opført i planen, er realistiske og sætter medlemsstaterne i stand til at opfylde evalueringskravene i artikel 54, stk. 1 og 2, og artikel 56, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(15)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Den Europæiske Hav- og Fiskerifond -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Præsentation af de operationelle programmers indhold
Indholdet af det operationelle program, der er beskrevet i artikel 18 i forordning (EU) nr. 508/2014, præsenteres i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 2
Strukturering af godtgørelsesplanerne for regionerne i den yderste periferi
Oplysningerne i den godtgørelsesplan, der er fastsat bestemmelser om i artikel 72 i forordning (EU) nr. 508/2014, struktureres som fastsat i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Model for indberetning af finansielle data
Ved indberetning til Kommissionen af finansielle data i overensstemmelse med artikel 98 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal medlemsstaterne anvende den model, der er fastsat i bilag III til nærværende forordning.
Artikel 4
Forhåndsevalueringens indhold
Den forhåndsevaluering, der er omhandlet i artikel 55 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal vedlægges det operationelle program i form af en rapport, der indeholder følgende elementer:
a)
et resumé på engelsk
b)
et resume på medlemsstens officielle sprog
c)
de specifikke elementer, der er fastsat i bilag IV til nærværende forordning.
Artikel 5
Minimumskrav til evalueringsplanen
Minimumskravene til den evalueringsplan, der er fastsat bestemmelser om i artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013, er fastsat i punkt 10 i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 6
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.