RÅDETS AFGØRELSE 2014/827/FUSP
af 21. november 2014
om ændring af fælles aktion 2008/851/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 10. november 2008 fælles aktion 2008/851/FUSP (1), som senest blev ændret ved Rådets afgørelse 2012/174/FUSP (2).
(2)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet til enighed om, at EU fortsat er fuldt engageret i at bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster. Det hilste de positive resultater, som flådeoperationen Atalanta hidtil har opnået, velkommen. Rådet understregede, at trods de store fremskridt, der er gjort med piratvirksomhed til søs, består truslerne fortsat, og fremskridtene kan vende.
(3)
Den 18. november 2013 vedtog De Forenede Nationers Sikkerhedsråd resolution 2125 (2013) om fornyelse af rammerne for internationale tiltag i bekæmpelsen af piratvirksomhed og dens grundlæggende årsager.
(4)
Den EU-militæroperation, der er nævnt i fælles aktion 2008/851/FUSP (Atalanta), bør forlænges indtil den 12. december 2016.
(5)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet endvidere til enighed om, at EU vil videreføre sin integrerede tilgang til forbedring af sikkerheden og retsstatsprincippet i Somalia baseret på somalisk ejerskab og ansvar, tæt koordination med andre aktører og konsekvens og synergi mellem EU-instrumenterne, navnlig mellem dens fælles sikkerheds- og forsvarspolitikmissioner og -operationer.
(6)
Denne integrerede tilgang, der er baseret på New Deal-pagten for Somalia, bør endvidere være medvirkende til at styrke flådekapaciteten i Somalia og regionen, bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og begrænse straffriheden for piraters netværk inden for andre kriminelle aktiviteter på havet, hvorved der skabes betingelser, der er gunstige for opnåelsen af Atalantas mål.
(7)
I denne sammenhæng ville et bidrag fra Atalanta med sekundære opgaver inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, efter anmodning herom, til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter hjælpe med at bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og piraters netværk. Disse sekundære opgaver ville blive udført med henblik på at støtte Atalantas exitstrategi.
(8)
Atalantas samarbejde med de retshåndhævende myndigheder bør fremmes med henblik på at bidrage til retshåndhævende foranstaltninger til bekæmpelse af piratvirksomhed og samtidig forbedre effektiviteten af dens efterretningsstyrede operationer til bekæmpelse af piratvirksomhed.
(9)
Ingen bestemmelse i nærværende afgørelse eller i fælles aktion 2008/851/FUSP forhindrer, at personel fra stater, der deltager i Atalanta, opfylder sine forpligtelser i henhold til gældende national ret.
(10)
Det er nødvendigt at fastsætte det finansielle referencegrundlag til dækning af fællesudgifterne i forbindelse med Atalanta for perioden fra den 13. december 2014 til den 12. december 2016.
(11)
Fælles aktion 2008/851/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fælles aktion 2008/851/FUSP ændres således:
1)
Artikel 1, stk. 3, affattes således:
»3. Som en sekundær opgave uden gennemførelsesbeføjelser kan Atalanta desuden efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter bidrage til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter, hvorved de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og dets netværk bekæmpes.«
2)
Artikel 2, litra g)-i), affattes således:
»g)
indsamler i henhold til gældende ret personoplysninger om de i litra e) nævnte personer, hvad angår kendetegn, der sandsynlig vil bidrage til deres identificering, herunder fingeraftryk, samt følgende oplysninger bortset fra øvrige personoplysninger: efternavn, pigenavn, fornavne og eventuelle kaldenavne eller påtagede navne, fødselsdato og fødested, nationalitet, køn, bopæl, erhverv og opholdssted, kørekortnummer, identitetsdokumenter og pasoplysninger.
h)
videregiver med det formål at udbrede oplysningerne via Den Internationale Kriminalpolitiorganisations (Interpols) kanaler og tjekke dem med Interpols databaser, indtil der foreligger en aftale mellem Unionen og Interpol, følgende oplysninger til det nationale centralbureau (NCB) i Interpol i medlemsstaterne i overensstemmelse med ordninger, der indgås mellem EU's øverstbefalende for operationen og chefen for det relevante NCB:
-
personoplysninger omhandlet i litra g)
-
oplysninger vedrørende udstyr anvendt af personer omhandlet i litra e)
Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
i)
videregiver data omhandlet i litra h) til Europol i henhold til bestemmelserne i en ordning, der indgås mellem Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europol. Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
j)
bidrager inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter til overvågningen af fiskeri ud for Somalias kyster og støtter den licens- og registreringsordning for ikkeindustrielt og industrielt fiskeri i farvandene under somalisk jurisdiktion, der er udviklet af Fødevare- og Landbrugsorganisationen (FAO), når ordningen er indført, med undtagelse af enhver indsats på håndhævelsesområdet
k)
etablerer i tæt samarbejde med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil forbindelser til somaliske enheder og private virksomheder, der opererer på deres vegne, og som er aktive ud for Somalias kyster inden for maritim sikring generelt, med henblik på at opnå en bedre forståelse af deres aktiviteter og kapaciteter og konfliktløsende operationer på havet
l)
bistår gennem logistisk støtte, ekspertise eller uddannelse på havet EUCAP NESTOR, EUTM Somalia, EU's særlige repræsentant for Afrikas Horn og EU-missionen i Somalia i forbindelse med deres mandater og Atalantas operationsområde efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter og bidrager til gennemførelsen af de relevante EU-programmer, navnlig det regionale søfartssikkerhedsprogram under den 10. EUF
m)
stiller data om fiskeri, der er indsamlet af EUNAVFOR-enheder ud for den somaliske kyst, til rådighed for Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean, dens medlemsstater og FAO via den relevante tjenestegren i Kommissionen, og bistår, når der er blevet gjort tilstrækkelige fremskridt i land inden for maritim kapacitetsopbygning, herunder sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med udveksling af oplysninger, de somaliske myndigheder ved at stille data om fiskeri, der er indsamlet i forbindelse med operationen, til rådighed
n)
støtter på en måde, der stemmer overens med De Forenede Nationers havretskonvention, og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, Somalia- og Eritreaovervågningsgruppens aktiviteter i henhold til UNSC's resolution 2060 (2012), 2093 (2013) og 2111 (2013) ved at overvåge fartøjer, der mistænkes for at støtte piratnetværk, og underrette Somalia- og Eritreaovervågningsgruppen.«
3)
I artikel 14 tilføjes følgende stykke:
»4. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militæroperation for perioden 13. december 2014 til 12. december 2016 beløber sig til 14 775 000 EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i afgørelse 2011/871/FUSP, er 0 %.«
4)
Artikel 16, stk. 3, affattes således:
»3. EU-militæroperationen ophører den 12. december 2016.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. november 2014.
ROZHODNUTÍ RADY 2014/827/SZBP
ze dne 21. listopadu 2014,
kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP (1), která byla naposledy pozměněna rozhodnutím Rady 2012/174/SZBP (2).
(2)
Dne 22. července 2013 se Rada shodla na tom, že EU je i nadále plně odhodlána bojovat proti pirátství a ozbrojeným loupežím u somálského pobřeží. Uvítala dobré výsledky, jichž dosud docílila její námořní operace Atalanta. Rada zdůraznila, že i přes velký pokrok, jehož bylo v boji proti pirátství na moři dosaženo, hrozba zůstává a pokrok by se mohl zvrátit.
(3)
Dne 18. listopadu 2013 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci č. 2125 (2013), kterou byl obnoven rámec pro mezinárodní opatření v boji proti pirátství a jeho základním příčinám.
(4)
Vojenská operace EU podle společné akce 2008/851/SZBP (dále jen „Atalanta“) by měla být prodloužena do 12. prosince 2016.
(5)
Dne 22. července 2013 se Rada dále dohodla, že EU bude pokračovat v integrovaném přístupu ke zlepšení bezpečnosti a právního státu v Somálsku a vycházet přitom ze somálské odpovědnosti, z úzké koordinace s ostatními aktéry a ze soudržnosti a synergií mezi nástroji EU, zejména mezi jejími misemi a operacemi společné bezpečností a obranné politiky.
(6)
Tento integrovaný přístup, vycházející z Nové dohody pro Somálsko, by měl rovněž přispět k posílení námořních kapacit v Somálsku a v daném regionu, k řešení základních příčin pirátství a k omezení beztrestnosti pirátských sítí zapojených do jiné trestné činnosti na moři, a vytvářet tak podmínky přispívající také k plnění cílů Atalanty.
(7)
V tomto ohledu by příspěvek Atalanty, v podobě druhotných úkolů, k integrovanému přístupu EU k Somálsku a na požádání k příslušným činnostem mezinárodního společenství v rámci stávajících prostředků a schopností, měl pomáhat řešit základní příčiny pirátství a existence pirátských sítí. Plnění těchto druhotných úkolů by mohlo přispět k provádění přechodové strategie Atalanty
(8)
Měla by být usnadněna spolupráce Atalanty s donucovacími orgány s cílem přispět k prosazování práva týkajícího se potírání pirátství a současně zvýšit účinnost protipirátských operací Atalanty založených na zpravodajských informacích.
(9)
Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí ani společné akce 2008/851/SZBP nebrání členům personálu států, které se účastní Atalanty, aby jednali v souladu se svými povinnostmi vyplývajícími z příslušných vnitrostátních právních předpisů.
(10)
Je rovněž nezbytné stanovit finanční referenční částku určenou na krytí společných výdajů Atalanty v období od 13. prosince 2014 do 12. prosince 2016.
(11)
Společná akce 2008/851/SZBP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Společná akce 2008/851/SZBP se mění takto:
1)
V článku 1 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. V rámci stávajících prostředků a schopností a na požádání Atalanta může dále přispívat plněním neexekutivních druhotných úkolů k integrovanému přístupu EU k Somálsku a k příslušným činnostem mezinárodního společenství, a tím pomáhat řešit základní příčiny pirátství a existence pirátských sítí.“
2)
V článku 2 se písmena g) až i) nahrazují tímto:
„g)
shromažďuje v souladu s příslušnými právními předpisy osobní údaje o osobách uvedených v písmeni e), které se týkají charakteristických rysů, jež by mohly usnadnit jejich identifikaci, včetně otisků prstů, jakož i následující údaje, s vyloučením jiných osobních údajů: příjmení, rodné příjmení, jméno (jména) a veškeré přezdívky nebo falešná jména; datum a místo narození, státní příslušnost, pohlaví; místo bydliště, povolání a místo pobytu; řidičské průkazy, doklady totožnosti a údaje z cestovního pasu;
h)
pro účely šíření údajů prostřednictvím kanálů Mezinárodní organizace kriminální policie (INTERPOL) a jejich porovnávání s databázemi INTERPOLU a až do uzavření dohody mezi Unií a INTERPOLEM předává národním ústřednám INTERPOLU členských států v souladu s ujednáními, která uzavřou velitel operace EU a vedoucí příslušných národních ústředen, tyto údaje:
-
osobní údaje uvedené v písmeni g),
-
údaje týkající se vybavení používaného osobami uvedenými v písmeni e).
Osobní údaje nesmějí být dále uchovávány po jejich předání INTERPOLU;
i)
předává údaje uvedené v písmeni h) EUROPOLU v souladu s ustanoveními ujednání, které bude uzavřeno mezi vysokou představitelkou Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a EUROPOLEM. Osobní údaje nesmějí být dále uchovávány po jejich předání EUROPOLU.
j)
v rámci svých prostředků a schopností přispívá k monitorování rybolovných činností u pobřeží Somálska a podpoří licenční a registrační systém pro drobný a průmyslový rybolov ve vodách spadajících do pravomoci Somálska vytvořený Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO), jakmile bude zaveden, s vyloučením jakékoli donucovací činnosti;
k)
v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost udržuje kontakty se subjekty ze Somálska a soukromými společnostmi jednajícími jejich jménem, které působí u pobřeží Somálska, v širší oblasti námořní bezpečnosti s cílem lépe poznat jejich činnosti a kapacity a předcházet konfliktům při operacích na moři;
l)
prostřednictvím logistické podpory a poskytováním odborných znalostí nebo výcviku na moři poskytuje na jejich žádost a v rámci stávajících prostředků a schopností pomoc misi EUCAP NESTOR, misi EUTM Somalia, zvláštnímu zástupci EU pro oblast Afrického rohu a misi EU v Somálsku a přispívá k provádění příslušných programů EU, zejména regionálního programu námořní bezpečnosti (MASE) v rámci 10. ERF;
m)
prostřednictvím příslušného útvaru Komise poskytuje Komisi pro tuňáky Indického oceánu, jejím členských státům a FAO údaje týkající se rybolovných činností shromážděné jednotkami EUNAVFOR u pobřeží Somálska, a jakmile bude na pevnině učiněn dostatečný pokrok v oblasti budování námořních kapacit, včetně bezpečnostních opatření pro výměnu informací, bude napomáhat somálským orgánům tím, že bude poskytovat údaje týkající se rybolovných činností získané v průběhu operace;
n)
způsobem, který je v souladu s Úmluvou OSN o mořském právu, a v rámci svých stávajících prostředků a schopností podporuje činnosti somálské a eritrejské monitorovací skupiny (SEMG) podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2060 (2012), 2093 (2013) a 2111 (2013) monitorováním určitých plavidel podezřelých z podpory pirátských sítí a jejich nahlašováním monitorovací skupině SEMG.“
3)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„4. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 13. prosince 2014 do 12. prosince 2016 se stanoví na 14 775 000 EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí 2011/871/SZBP se stanoví na 0 %.“
4)
V článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Vojenská operace EU se ukončuje ke dni 12. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 21. listopadu 2014.