KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. september 2012
om ændring af afgørelse 2008/899/EF om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af citronsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina
(2012/501/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (»grundforordningen«) (1), særlig artikel 8 og 9,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER
(1)
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 1193/2008 (2) en endelig antidumpingtold på importen til Unionen af citronsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den pågældende vare«).
(2)
Kommissionen godtog ved afgørelse 2008/899/EF (3) (»afgørelsen«) et pristilsagn (»tilsagnet«) bl.a. fra Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (»Laiwu Taihe«) sammen med China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (»CCCMC«).
(3)
I det godkendte tilsagn fra Laiwu Taihe, den eneste virksomhed, som var indrømmet markedsøkonomisk behandling, fastsattes minimumsimportprisen for den omfattede vare på grundlag af den normale værdi, som var blevet fastsat i løbet af undersøgelsen. Desuden indeholdt tilsagnet bestemmelser om en indeksering af minimumsimportprisen i overensstemmelse med offentlige internationale prisnoteringer på korn, som er det vigtigste råmateriale, der anvendes af den eksporterende producent.
(4)
Virksomheden gav også tilsagn om at indberette og overholde et vist prisniveau for alt salg til tredjelande, for så vidt angår de kunder, hvis organisation eller struktur rækker ud over Unionen, i tilfælde af at Laiwu Taihe skulle sælge til disse kunder i EU.
(5)
Endvidere indvilligede Laiwu Taihe også i at forsyne Kommissionen med regelmæssige og detaljerede oplysninger om sin eksport til Unionen som et af midlerne til at sikre, at Kommissionen kan overvåge tilsagnet effektivt.
(6)
Da Kommissionen godtog tilsagnet, betragtede den risikoen for krydskompensation som begrænset.
B. ÆNDREDE OMSTÆNDIGHEDER
(7)
I efteråret 2011 underrettede Laiwu Taihe Kommissionen om, at virksomheden havde til hensigt at indlede produktion af yderligere typer af den pågældende vare, som ikke er omfattet af tilsagnet, og sælge dem på den del af EU-markedet, som er omfattet af antidumpingtold.
(8)
Kommissionen analyserede virkningerne af dette nye handelsmønster og var af den opfattelse, at der er en høj risiko for krydskompensation, hvis den vare, som er omfattet af tilsagnet, og de yderligere typer af den pågældende vare, som ikke er omfattet, sælges til de samme kunder.
(9)
Desuden fik Kommissionen også kendskab til en potentiel handelsvirksomhed, som er beliggende samme sted som Laiwu Taihe uden at være underlagt indberetningsforpligtelser, og betragtede dette som en yderligere hindring for effektiv overvågning af tilsagnet. Kommissionen orienterede følgelig Laiwu Taihe og meddelte, at den ville være tilbøjelig til at overveje at trække tilsagnet tilbage.
(10)
Efterfølgende tilbød Laiwu Taihe at sælge disse yderligere typer af den pågældende vare under overholdelse af minimumsimportprisen for den varetype, der er omfattet af tilsagnet. Virksomheden foreslog også at sælge disse varetyper direkte til Unionen og at udvide indberetningsforpligtelserne til også at omfatte dette salg.
(11)
Kommissionen er af den opfattelse, at disse forpligtelser ikke kan ændre dens oprindelige vurdering af følgende grunde. For det første ville etablering af en prisdisciplin for de typer af den pågældende vare, som virksomheden ikke fremstillede i den oprindelige undersøgelsesperiode, indebære en revision af varedækningen for den vare, der er omfattet af tilsagnet, og som burde være genstand for en interimsundersøgelse med henblik på at justere minimumsimportprisen. Ellers ville den høje risiko for krydskompensation, for så vidt angår den varetype, der er omfattet af tilsagnet, og de andre typer af den pågældende vare ved salg til de samme kunder, fortsat bestå. For det andet ville salget til andre forhandlere og den øgede mængde oplysninger, der skal indberettes i forbindelse med de udvidede indberetningsforpligtelser vedrørende salget af de yderligere typer af den pågældende vare, gøre overvågningen af tilsagnet meget byrdefuld.
(12)
Ud fra ovenstående betragtninger konkluderede Kommissionen, at efter ændringerne i vareudbuddet bliver det godtagne tilsagn fra Laiwu Taihe praktisk uigennemførligt, og det bør trækkes tilbage.
(13)
Laiwu Taihe blev underrettet om Kommissionens konklusioner og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(14)
Laiwu Taihe fik mulighed for at blive hørt, og der blev også modtaget skriftlige redegørelser, hvori Laiwu Taihe gentog sine tilsagn om at foretage alt salg af de yderligere varetyper under overholdelse af mindsteimportprisen for den varetype, der er omfattet af tilsagnet, kun at sælge direkte til EU-kunder uden mellemhandlere på hjemmemarkedet i Folkerepublikken Kina og at indsende alle eksportsalgsdokumenter vedrørende de to yderligere varetyper. Virksomheden hævdede endvidere, at tilsagnet om at sælge de nye varetyper til eller over mindsteimportprisen for den omfattede vare ikke ville medføre en revision af varedækningen for den vare, der er omfattet af tilsagnet, hvilket kun er muligt gennem en interimsundersøgelse. Endvidere foreslog Laiwu Taihe, at Kommissionens tjenestegrene skulle foretage et kontrolbesøg i virksomheden bl.a. for at kontrollere Laiwu Taihes produktionsomkostninger.
(15)
Kommissionen er af den opfattelse, at redegørelserne ikke bibringer nye elementer til vurderingen. Det vurderes navnlig, at fastsættelse af en pris for varetyper, som ikke var genstand for den oprindelige undersøgelse, fordi de ikke blev produceret på daværende tidspunkt, ikke kan fjerne risikoen for krydskompensation, da en sådan pris ikke var blevet fastsat eller kontrolleret. For så vidt angår den foreslåede kontrol bl.a. af Laiwu Taihes produktionsomkostningsstruktur, blev dette betragtet som noget, der i givet fald måtte indgå i en mulig interimsundersøgelse.
C. ÆNDRING AF AFGØRELSE 2008/899/EF
(16)
Kommissionen har derfor i overensstemmelse med artikel 8, stk. 9, i grundforordningen og de relevante bestemmelser i tilsagnet, som giver Kommissionen mulighed for ensidigt at trække godtagelsen af tilsagnet tilbage, konkluderet, at godtagelsen af tilsagnet fra Laiwu Taihe sammen med CCCMC bør trækkes tilbage, og at afgørelse 2008/899/EF bør ændres. Den endelige antidumpingtold, der blev indført ved artikel 1 i forordning (EF) nr. 1193/2008 på importen af den pågældende vare produceret af Laiwu Taihe (Taric-tillægskode A880), bør derfor finde anvendelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Godtagelsen af tilsagnet, for så vidt angår Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. sammen med China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters (Taric-tillægskode A880), trækkes hermed tilbage.
Artikel 2
Tabellen i artikel 1 i afgørelse 2008/899/EF erstattes af følgende tabel:
»Land
Virksomheder
Taric-tillægskode
Folkerepublikken Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Fremstillet af RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province og solgt af dens forretningsmæssigt forbundne salgsvirksomhed RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Fremstillet af RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province og solgt af dens forretningsmæssigt forbundne salgsvirksomhed RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882«
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. september 2012.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.