KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 11. december 2013
om Republikken Litauens meddelelse om en national overgangsplan, der er omhandlet i artikel 32 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner
(meddelt under nummer C(2013) 8636)
(Kun den litauiske udgave er autentisk)
(2013/751/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (1), særlig artikel 32, stk. 5, andet afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med artikel 32, stk. 5, første afsnit, i direktiv 2010/75/EU forelagde Republikken Litauen Kommissionen sin nationale overgangsplan den 31. december 2012. (2)
(2)
I sin vurdering af fuldstændigheden af den nationale overgangsplan fandt Kommissionen, at nogle af de anlæg, der var angivet i den nationale overgangsplan, ikke stemte overens med anlæggene i den emissionsopgørelse, som Republikken Litauen havde fremsendt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/80/EF (3). Ved brev af 12. juni 2013 (4) anmodede Kommissionen derfor de litauiske myndigheder om at skabe klarhed over disse uoverensstemmelser, om at bekræfte, at bestemmelserne i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU er anvendt korrekt ved udarbejdelsen af den nationale overgangsplan, og om at levere de manglende data for de enkelte anlæg.
(3)
Republikken Litauen fremsendte supplerende oplysninger til Kommissionen ved brev af 26. juni 2013 (5).
(4)
Efter yderligere vurdering af den nationale overgangsplan og de supplerende oplysninger sendte Kommissionen endnu et brev til Republikken Litauen den 23. juli 2013 (6) med anmodning om at begrunde ansøgningen om de emissionsgrænseværdier for fem anlæg, der er nævnt under note 5 til tabel C1 i bilag C til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU (7).
(5)
Ved brev af 20. august 2013 (8) fremsendte Republikken Litauen supplerende oplysninger om askeindholdet i det brændstof, der anvendes i nogle af de anlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan.
(6)
Ved brev af 27. september 2013 (9) anmodede Kommissionen om yderligere præciseringer og fuldstændiggørelse af disse data i overensstemmelse med de oplysninger, der anmodes om i afgørelse 2012/115/EU.
(7)
Ved e-mail af 3. oktober 2013 (10) fremsendte Republikken Litauen supplerende attester for sammensætningen af den svære brændselsolie og bekræftede, at alle tilgængelige oplysninger var stillet til rådighed for Kommissionen, og at betingelserne for at anvende den emissionsgrænseværdi, der er anført i note 5 til tabel C1 i bilag C til gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU, var opfyldt for de fem pågældende anlæg.
(8)
Kommissionen har derfor vurderet den nationale overgangsplan i overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, 3 og 4, i direktiv 2010/75/EU og med gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU.
(9)
Kommissionen har især undersøgt sammenhængen og rigtigheden af de data, antagelser og beregninger, der anvendes til fastsættelse af bidragene til emissionslofterne fra hvert af de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, til de emissionslofter, der er fastsat i den nationale overgangsplan, og har ligeledes undersøgt, om de indeholder målsætninger og dertil knyttede mål, foranstaltninger og tidsplaner med henblik på at nå disse målsætninger samt en overvågningsmekanisme for at vurdere, om reglerne overholdes i fremtiden.
(10)
Hvad angår de supplerende oplysninger konstaterede Kommissionen, at emissionslofterne for årene 2016 og 2019 blev beregnet ved at anvende de relevante data og formler, og at beregningerne var korrekte. Republikken Litauen har forelagt tilstrækkelige oplysninger om de foranstaltninger, der vil blive iværksat for at nå emissionslofter og gennemføre overvågning og rapportere til Kommissionen om gennemførelsen af den nationale overgangsplan.
(11)
Kommissionen finder det godtgjort, at de litauiske myndigheder har taget hensyn til de bestemmelser, der er anført i artikel 32, stk. 1, 3 og 4 i direktiv 2010/75/EU og i gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU.
(12)
Gennemførelsen af den nationale overgangsplan bør ikke berøre anden gældende national ret og EU-ret. Navnlig når der fastsættes individuelle godkendelsesvilkår for de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, bør Republikken Litauen sikre, at kravene i bl.a. direktiv 2010/75/EU, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF (11) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF (12), ikke bringes i fare.
(13)
I overensstemmelse med artikel 32, stk. 6, i direktiv 2010/75/EU underretter Republikken Litauen Kommissionen om eventuelle senere ændringer af den nationale overgangsplan. Kommissionen bør vurdere, om disse ændringer er i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 32, stk. 1, 3 og 4 i direktiv 2010/75/EU og i gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. På grundlag af artikel 32, stk. 1, 3 og 4 i direktiv 2010/75/EU og gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU, er der ikke gjort indsigelse mod den nationale overgangsplan, som Republikken Litauen meddelte Kommissionen den 31. december 2012 i medfør af artikel 32, stk. 5, i direktiv 2010/75/EU, som ændret i overensstemmelse med de supplerende oplysninger, der blev fremsendt den 26. juni 2013, 20. august 2013 og 3. oktober 2013 (13).
2. Listen over anlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, de forurenende stoffer, for hvilke de pågældende anlæg er omfattet, og de gældende emissionslofter er fastsat i bilaget.
3. De litauiske myndigheders gennemførelse af den nationale overgangsplan fritager ikke Republikken Litauen fra at overholde bestemmelserne i direktiv 2010/75/EU om emissionerne fra de enkelte fyringsanlæg, der er omfattet af planen, og i anden relevant EU-miljølovgivning.
Artikel 2
Kommissionen vurderer, om eventuelle senere ændringer af den nationale overgangsplan, der meddeles af Republikken Litauen, er i overensstemmelse med de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 32, stk. 1, 3 og 4 i direktiv 2010/75/EU og i gennemførelsesafgørelse 2012/115/EU.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Republikken Litauen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. december 2013.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013
o oznámení Litevské republiky týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2013) 8636)
(Pouze litevské znění je závazné)
(2013/751/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložila Litevská republika dne 31. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán (2).
(2)
Komise během posuzování úplnosti tohoto přechodného národního plánu shledala, že některá zařízení zahrnutá do tohoto plánu neodpovídají zařízením v inventuře emisí předložené Litevskou republikou podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3). Komise proto dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala litevské orgány, aby objasnily tyto nesrovnalosti, potvrdily, že ustanovení článku 29 směrnice 2010/75/EU byla při vypracování přechodného národního plánu řádně uplatněna, a aby poskytly chybějící údaje o jednotlivých zařízeních.
(3)
Litevská republika předložila Komisi dodatečné informace dopisem ze dne 26. června 2013 (5).
(4)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací Komise dne 23. července 2013 zaslala Litevské republice druhý dopis (6) s žádostí o objasnění důvodů, proč pro pět zařízení použila mezní hodnoty emisí uvedené v poznámce 5 k tabulce C1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU (7).
(5)
Dopisem ze dne 20. srpna 2013 (8) předložila Litevská republika dodatečné informace týkající se obsahu popela v palivu používaném v některých zařízeních zahrnutých v přechodném národním plánu.
(6)
Dopisem ze dne 27. září 2013 (9) požádala Komise o další objasnění a doplnění těchto údajů v souladu s informacemi požadovanými v rozhodnutí 2012/115/EU.
(7)
E-mailem ze dne 3. října 2013 (10) poskytla Litevská republika dodatečná osvědčení o složení těžkého topného oleje a potvrdila, že všechny dostupné informace byly Komisi předloženy a podmínky pro použití MHE stanovené v poznámce 5 k tabulce C1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU byly u pěti dotyčných zařízení splněny.
(8)
Komise tedy přechodný národní plán posoudila v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(9)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení příspěvku jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu k emisním stropům stanoveným v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(10)
Na základě předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Litevská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(11)
Komise vítá skutečnost, že litevské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(12)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Litevská republika by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu měla zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (11) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (12).
(13)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Litevská republika informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Litevská republika oznámila Komisi dne 31. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 26. června 2013, 20. srpna 2013 a 3. října 2013 (13).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu litevskými orgány nezprošťuje Litevskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Litevskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Litevské republice.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.