NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 572/2012
ze dne 28. června 2012,
kterým se zavádí celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora (dále jen „ESD“) ze dne 22. března 2012 ve věci C-338/10,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 10 odst. 4 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení, aby byla zavedena celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky.
A. DOTČENÝ VÝROBEK
(1)
Výrobkem, kterého se tato celní evidence týká, jsou upravené nebo konzervované mandarinky (včetně druhů tangerine a satsuma), klementinky, wilkingy a jiné podobné hybridy citrusů, bez přídavku alkoholu, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel, definované pod položkou KN 2008, v současnosti kódů KN 2008 30 55, 2008 30 75 a ex 2008 30 90 (kódů TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 a 2008309069), pocházející z Čínské lidové republiky.
B. ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA
(2)
Evropský soudní dvůr rozsudkem ze dne 22. března 2012 ve věci C 338/10 rozhodl o neplatnosti nařízení Rady (ES) č. 1355/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené z dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky (2) (dále jen „konečné antidumpingové nařízení“ nebo „napadené nařízení“).
(3)
Rozsudek ESD vychází z toho, že Komise nepostupovala s veškerou náležitou péčí vyžadovanou k určení běžné hodnoty na základě ceny nebo podle početně zjištěné hodnoty ve třetí zemi s tržním hospodářstvím, jak je stanoveno ve čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
(4)
V důsledku uvedeného rozsudku již dovoz některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) do Evropské unie nepodléhá antidumpingovým opatřením uloženým nařízením (ES) č. 1355/2008.
(5)
V návaznosti na rozsudek ESD se Komise proto rozhodla opětovně zahájit antidumpingové šetření týkající se dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky, zahájené původně podle základního nařízení. Opětovné zahájení šetření je ve svém rozsahu omezeno na provedení výše uvedeného zjištění ESD (3).
C. ŽÁDOST
(6)
V návaznosti na rozsudek ESD požádala španělská Národní federace sdružení konzervárenského průmyslu ovoce a zeleniny („FENAVAL“, dříve nazývaná „FNACV“) (dále jen „žadatel“), aby byla podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení zavedena celní evidence dovozu dotčeného výrobku, aby následně mohla být vůči uvedenému dovozu uplatněna opatření ode dne celní evidence.
D. DŮVODY PRO CELNÍ EVIDENCI
(7)
Žadatel uvádí, že výrok ESD o neplatnosti dotčených antidumpingových opatření více než jeden a půl roku před jejich plánovaným ukončením, která se zakládá na jiných důvodech, než je neexistence dumpingu či následné újmy, značně ohrožuje jeho životaschopnost. Žadatel v této souvislosti zejména zdůraznil bezprostřední nebezpečí hromadění zásob z dotčeného dovozu, k čemuž došlo již i v minulosti. Žadatel proto požádal o celní evidenci uvedeného dovozu.
(8)
Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení může Komise po konzultaci s poradním výborem vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči takovému dovozu zavedena opatření ode dne celní evidence. Povinnou celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.
(9)
Žádost obsahuje dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence. Je třeba opětovně připomenout, že se jedná o výrobek nahraditelný, sezónního charakteru, který lze snadno skladovat po dlouhou dobu a snadno se přepravuje. Proto je možné rychle vytvořit zásoby.
(10)
V nařízení Komise (ES) č. 642/2008, kterým bylo uloženo prozatímní antidumpingové clo z dovozu dotčeného výrobku, již bylo uvedeno, že v době před uložením prozatímních antidumpingových opatření vzrostl během relativně krátkého období velmi prudce dovoz dotčeného výrobku (4). Obavu žadatele, týkající se opětovného prudkého zvýšení dovozu za současné situace, kdy bylo rozhodnuto o neplatnosti opatření, je proto třeba považovat za odůvodněnou. Tuto obavu dokládají statistické údaje z členských států, jež již za březen 2012 vykazují velmi strmý nárůst dovozu, který dvakrát převyšuje hodnoty z března roku 2011 a je tři až čtyřikrát vyšší ve srovnání s jakýmkoli jiným předchozím měsícem v letech 2011 a 2012.
(11)
Rozsudek ESD se týká pouze určení běžné hodnoty na základě ceny nebo podle početně zjištěné hodnoty ve třetí zemi s tržním hospodářstvím. Není jím proto zpochybňována existence újmy. Ve své žádosti poukázal žadatel rovněž na bezprostřední nebezpečí vzniku závažné újmy výrobnímu odvětví EU, neboť dovozci budou mít možnost zvolit místo výrobků z EU výrobky čínské, v důsledku čehož se výrobní odvětví EU bude potýkat s masivním hromaděním skladových zásob.
(12)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že nebylo-li by clo uloženo se zpětnou platností, byl by nápravný účinek jakéhokoli konečného antidumpingového cla pravděpodobně vážně ohrožen. Podmínky pro celní evidenci jsou proto v tomto případě splněny.
E. POSTUP
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že v žádosti žadatele jsou uvedeny dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení.
(14)
Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně oznámily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a doloží konkrétní důvody pro takové slyšení.
F. CELNÍ EVIDENCE
(15)
Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by měla být pro dovoz dotčeného výrobku zavedena celní evidence, aby v případě, že výsledkem opětovně zahájeného šetření bude zjištění vedoucí k opětovnému uložení antidumpingových cel, mohla být tato cla, pokud budou splněny nezbytné podmínky, uložena se zpětnou platností v souladu s platnými právními předpisy. Jakýkoli budoucí celní dluh by vycházel ze zjištění opětovně zahájeného antidumpingového šetření.
G. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(16)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Celní orgány se tímto vyzývají, aby podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009 přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.), v současnosti kódů KN 2008 30 55, 2008 30 75 a ex 2008 30 90 (kódů TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 a 2008309069), pocházejících z Čínské lidové republiky, do Evropské unie. Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy nebo požádaly Komisi o slyšení do 20 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. června 2012.
REGULAMENTUL (UE) NR. 572/2012 AL COMISIEI
din 28 iunie 2012
de înregistrare a importurilor de anumite citrice preparate sau conservate (mandarine, etc.) originare din Republica Populară Chineză
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene („CJUE”) din 22 martie 2012 în cauza C-338/10,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolul 10 alineatul (4) și articolul 14 alineatul (5),
după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
Comisia Europeană („Comisia”) a primit o cerere, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, de a înregistra importurile de anumite citrice preparate sau conservate (mandarine, etc.) originare din Republica Populară Chineză.
A. PRODUSUL ÎN CAUZĂ
(1)
Produsul care face obiectul înregistrării este reprezentat de mandarine preparate sau conservate (inclusiv tangerine și satsuma), clementine, wilking și alte citrice hibride similare, fără adaos de alcool, cu sau fără adaos de zahăr sau de alți îndulcitori și astfel cum sunt definite la poziția 2008 din NC, încadrate în prezent la codurile NC 2008 30 55, 2008 30 75 și ex 2008 30 90 (coduri TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) originare din Republica Populară Chineză.
B. HOTĂRÂREA CURȚII
(2)
La data de 22 martie 2012, în cauza C-338/10, Curtea de Justiție a Uniunii Europene („CJUE”) declarat invalid Regulamentul (CE) nr. 1355/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de impunere a unei taxe antidumping definitive și de percepere cu titlu definitiv a taxei provizorii impuse la importurile de anumite citrice preparate sau conservate (mandarine etc.) originare din Republica Populară Chineză (2) („regulamentul de instituire a taxei antidumping definitive” sau „regulamentul contestat”).
(3)
Hotărârea CJUE a fost motivată de faptul că valoarea normală nu a fost determinată în mod corespunzător de către Comisie pe baza prețului sau a valorii construite într-o țară terță cu economie de piață, astfel cum se prevede la articolul 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de bază.
(4)
Ca urmare a respectivei hotărâri, importurile în Uniunea Europeană de anumite citrice preparate sau conservate (mandarine, etc.) nu mai fac obiectul măsurilor antidumping instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1355/2008.
(5)
Ca urmare a hotărârii CJUE, Comisia a decis să redeschidă ancheta antidumping privind importurile de anumite citrice preparate sau conservate (mandarine, etc.) originare din Republica Populară Chineză deschisă în temeiul regulamentului de bază. Obiectul redeschiderii este limitat la punerea în aplicare a constatării CJUE, astfel cum a fost menționat mai sus (3).
C. CEREREA
(6)
Ca urmare a hotărârii CJUE, Federația națională spaniolă a asociațiilor fructelor și legumelor prelucrate („FENAVAL”, denumită anterior „FNACV”) („solicitantul”) a cerut ca importurile de produs în cauză să fie înregistrate în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, astfel încât ulterior să poată fi aplicate măsuri împotriva respectivelor importuri de la data respectivei înregistrări.
D. MOTIVELE ÎNREGISTRĂRII
(7)
Solicitantul susține că invalidarea de către CJUE a măsurilor antidumping în cauză, realizată cu mai mult de un an și jumătate înainte de expirarea lor preconizata, din alte motive decât absența dumpingului și a prejudiciului consecutiv, periclitează grav viabilitatea sa. În această privință, el a atras în special atenția asupra riscului imediat de stocare semnificativă a importurilor în cauză, astfel cum a fost deja observat în trecut. Prin urmare, el a cerut înregistrarea unor astfel de importuri.
(8)
În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia poate, după consultarea comitetului consultativ, să dea instrucțiuni autorităților vamale în vederea adoptării măsurilor adecvate pentru a înregistra importurile, astfel încât ulterior să poată fi aplicate măsuri împotriva respectivelor importuri de la data respectivei înregistrări. Importurile pot fi supuse înregistrării în urma unei cereri din partea industriei din Uniune care să conțină elemente suficiente pentru a justifica o astfel de acțiune.
(9)
Cererea conține elemente suficiente pentru a justifica înregistrarea. Este de observat că produsul este sezonier și fungibil, că în mod normal este ambalat în conserve și că poate fi ușor depozitat timp îndelungat și este ușor de transportat. Toate acestea fac posibilă acumularea rapidă de stocuri.
(10)
În Regulamentul (CE) nr. 642/2008 al Comisiei, prin care au fost instituite taxe antidumping provizorii asupra importurilor de produs în cauză, s-a descris deja că, înainte de instituirea măsurilor antidumping provizorii, importurile de produs în cauză au crescut, de asemenea, foarte rapid, într-o perioadă de timp relativ scurtă (4). Prin urmare, temerea solicitantului că este iminentă o creștere bruscă a importurilor în condițiile în care măsurile au fost invalidate este considerată justificată. Ea este coroborată cu date statistice din statele membre care au raportat deja o creștere foarte bruscă a importurilor în martie 2012, până la un nivel dublu față de martie 2011 și de 3 - 4 ori mai mare decât în oricare alte lună precedentă din 2011 și 2012.
(11)
Hotărârea CJUE este limitată la determinarea valorii normale pe baza prețului sau a valorii construite într-o țară terță cu economie de piață. Prin urmare, existența prejudiciu nu este contestată. În cererea sa, solicitantul a făcut, de asemenea, referire la riscul imediat de prejudiciu grav pentru industria UE, întrucât importatorii ar putea încă să treacă de la produsele UE la produsele chinezești, lăsând industria UE cu stocuri masive în depozitele sale.
(12)
Având în vedere cele de mai sus, se consideră că efectul corectiv al oricăror taxe antidumping definitive este posibil să fie grav subminat, cu excepția cazului în care aceste taxe ar fi aplicate retroactiv. În consecință, în acest caz, sunt îndeplinite condițiile pentru înregistrare.
E. PROCEDURA
(13)
Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că cererea solicitantului conține elemente suficiente pentru a înregistra importurile de produs în cauză, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.
(14)
Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere și să furnizeze dovezi pentru susținerea lor. În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.
F. ÎNREGISTRAREA
(15)
În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile de produs în cauză ar trebui să facă obiectul unei înregistrări pentru a asigura ca, în cazul în care ancheta redeschisă se soldează cu reinstituirea de taxe antidumping, aceste taxe să poată fi percepute retroactiv dacă sunt îndeplinite condițiile necesare, în conformitate cu dispozițiile legislative aplicabile. Orice responsabilitate ulterioară va decurge din constatările anchetei antidumping redeschise.
G. PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
(16)
Orice date cu caracter personal colectate în cadrul acestei anchete vor fi tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (5),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
1. Autoritățile vamale sunt invitate, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009, să ia măsurile necesare pentru a înregistra importurile în Uniunea Europeană de mandarine preparate sau conservate (inclusiv tangerine și satsuma), clementine, wilking și alte citrice hibride similare, fără adaos de alcool, cu sau fără adaos de zahăr sau de alți îndulcitori și astfel cum sunt definite la poziția 2008 din NC, încadrate în prezent la codurile NC 2008 30 55, 2008 30 75 și ex 2008 30 90 (coduri TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) originare din Republica Populară Chineză. Înregistrarea expiră la nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
2. Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere, să furnizeze dovezi pentru susținerea lor sau să solicite să fie audiate în termen de 20 de zile de la data publicării prezentului regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 28 iunie 2012.