PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1306/2011 AL CONSILIULUI
din 12 decembrie 2011
de clarificare a domeniului de aplicare al taxelor antidumping definitive instituite prin Regulamentul (CE) nr. 261/2008 la importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolul 9 și articolul 14 alineatul (3),
având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană („Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. PROCEDURA
1. Ancheta inițială și taxa antidumping
(1)
La 21 decembrie 2006, Comisia a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2), deschiderea unei proceduri antidumping privind importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză („ancheta inițială”).
(2)
Prin Regulamentul (CE) nr. 261/2008 (3), Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză („măsura în cauză” și/sau „regulamentul definitiv”). Măsura în cauză a expirat la 21 martie 2010 (4).
2. Redeschiderea anchetei inițiale
(3)
Ancheta inițială a fost redeschisă la inițiativa Comisiei, după ce anumiți importatori de compresoare originare din Republica Populară Chineză („RPC”) și-au exprimat preocuparea cu privire la taxele antidumping aplicabile la importurile de așa-numite minicompresoare, și anume compresoare fără rezervor, care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V („minicompresoare”).
(4)
Deși minicompresoarele se încadrează în definiția literală a produsului în cauză, după cum prevede articolul 1 din regulamentul definitiv, informațiile aflate la dispoziția Comisiei indică faptul că minicompresoarele par să fie diferite față de alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză („alte compresoare ce fac obiectul măsurii în cauză”).
(5)
Prin urmare, s-a considerat a fi oprtună redeschiderea parțială a anchetei în ceea ce privește clarificarea definiției produsului, concluziile respective având eventual efecte retroactive începând de la data de impunere a măsurii în cauză.
3. Ancheta prezentă
(6)
După consultarea comitetului consultativ, Comisia a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (5), redeschiderea parțială a anchetei antidumping privind importurile de anumite compresoare originare din RPC, inițiată în conformitate cu articolul 5 din regulamentul de bază.
(7)
Comisia a informat oficial toate părțile care au cooperat la ancheta inițială, precum și autoritățile din RPC, cu privire la deschiderea procedurii. Părților interesate li s-a dat posibilitatea de a-și face cunoscute în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere până la expirarea termenului stabilit în avizul de deschidere.
(8)
Au fost audiate toate părțile interesate care au solicitat aceasta și care au demonstrat că există motive speciale care să justifice audierea.
(9)
Au fost formulate observații de către cincisprezece părți interesate, incluzând unsprezece importatori de minicompresoare, un producător de minicompresoare din UE și un exportator chinez de minicompresoare, un producător de compresoare din UE (unul dintre reclamanții din cadrul anchetei inițiale) și exportatorul său afiliat de compresoare din RPC.
(10)
Dat fiind că prezenta redeschidere a anchetei se limitează la clarificarea definiției produsului conținută în regulamentului definitiv, nu s-a stabilit nicio perioadă de desfășurare a anchetei în sensul prezentei redeschideri parțiale.
(11)
Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerațiile esențiale în baza cărora s-au formulat constatările actuale. În conformitate cu articolul 20 alineatul (5) din regulamentul de bază, părților li s-a acordat un termen în care să-și poată formula observațiile cu privire la informațiile comunicate. Observațiile prezentate de către părți oral și în scris au fost examinate și, acolo unde a fost cazul, constatările au fost modificate în mod corespunzător.
B. PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL ANCHETEI
(12)
Produsul care face obiectul anchetei este cel definit în articolul 1 din regulamentul definitiv, și anume compresoare cu piston (cu excepția pompelor de compresoare cu piston), cu un debit care nu depășește 2 metri cubi pe minut.
(13)
Produsul se încadrează în prezent la codurile NC ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 și ex 8414 80 51.
(14)
Prezenta redeschidere a anchetei intenționează să stabilească dacă așa-numitele minicompresoare, și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V, se încadrează în definiția produsului stabilită la articolul 1 din regulamentul definitiv.
C. REZULTATELE ANCHETEI
1. Metodologie
(15)
Pentru a vedea dacă minicompresoarele se încadrează în definiția produsului stabilită la articolul 1 din regulamentul definitiv, s-a examinat dacă minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și aceleași utilizări finale de bază. În acest sens, a fost evaluată, de asemenea, interschimbabilitatea minicompresoarelor cu alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză în cadrul UE. În plus, s-a examinat dacă ancheta inițială a luat în considerare și a analizat efectiv minicompresoarele.
2. Caracteristici fizice și tehnice de bază
(16)
Prezenta anchetă redeschisă a stabilit că minicompresoarele se compun dintr-o pompă acționată printr-un motor electric, care pompează permanent aerul printr-un tub conectat la aceasta, presiunea aerului fiind variabilă. Minicompresoarele nu sunt prevăzute cu rezervor, de obicei nu au regulator de presiune și pot fi alimentate de la o sursă de curent continuu de 12 V. Sunt relativ mici și greutatea lor nu depășește, în mod normal, 2-3 kg, deoarece trebuie să poată fi deplasate cu ușurință. Minicompresoarele au o durată maximă de funcționare (de obicei de până la 20 de minute) și un debit de aer ce nu depășește în mod normal 50 l/min.
(17)
Pe de altă parte, regulamentul definitiv conține informații detaliate despre alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză, în completarea definiției pe care o conține la articolul 1, reluată la considerentul 12 de mai sus. În special, la considerentul 17 din regulamentul definitiv se prevede că „un compresor se compune, de obicei, dintr-o pompă acționată printr-un motor electric fie în mod direct, fie printr-un mecanism de transmisie prin curea. În cele mai multe cazuri, aerul sub presiune se pompează într-un rezervor printr-un regulator de presiune și un tub de cauciuc. Compresoarele, în special cele mari, pot avea roți pentru a fi mobile”. Rezervorul și regulatorul de presiune ale acestor compresoare asigură un debit de aer constant. În mod normal, astfel de compresoare sunt relativ mari, iar greutatea lor este de cel puțin 25 kg, adesea mai mare. Acestea sunt proiectate să funcționeze alimentate în curent alternativ de 120V sau mai mult, nu au o durată limitată de funcționare și asigură un debit de aer de până la 2 000 l/min.
(18)
Prin urmare, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză nu au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază.
3. Utilizări finale de bază și interschimbabilitate
(19)
Prezenta anchetă redeschisă a stabilit că minicompresoarele sunt utilizate cu predilecție în industria autovehiculelor și sunt proiectate pentru umflarea anvelopelor, fiind adesea vândute ca parte a unei truse pentru repararea anvelopelor, împreună cu un material de etanșare care poate fi pompat în anvelopele perforate. Unele minicompresoare sunt utilizate, de asemenea, ca dispozitive de uz casnic pentru umflarea jucăriilor, a mingilor, a saltelelor sau a altor obiecte pneumatice.
(20)
Pe de altă parte, la considerentul 19 din regulamentul definitiv se prevede că „produsul în cauză se utilizează pentru acționarea unor dispozitive alimentate cu aer sau pentru pulverizarea, curățirea sau umflarea roților și a altor obiecte”. Astfel de compresoare pot fi utilizate la unele activități semiprofesioniste sau pentru bricolaj, pentru acționarea dispozitivelor alimentate cu aer sau pentru pulverizare, vopsire sau curățire. Aceste aplicații sunt posibile datorită unui debit stabil de aer, care poate fi reglat. Minicompresoarele nu au această caracteristică.
(21)
Informațiile obținute au arătat că, în mod normal, prețul minicompresoarelor este mult mai mic decât cel al altor compresoare. Minicompresoarele se adresează unor clienți diferiți și sunt distribuite prin canale diferite față de compresoarele care fac obiectul măsurii în cauză. Mai mult, în timp ce minicompresoarele sunt vândute, în mod normal, ca parte a unei truse pentru repararea anvelopelor (înlocuind roata de rezervă) fie împreună cu un autovehicul, fie în magazine specializate în articole auto, fie în supermarketuri (pentru alte utilizări, cum ar fi umflarea jucăriilor), alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză se găsesc, în mod normal, doar în magazine de bricolaj specializate.
(22)
Având în vedere cele de mai sus, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză au utilizări finale diferite, se adresează unor piețe diferite și, în principiu, nu sunt interschimbabile.
4. Produsul investigat în cadrul anchetei inițiale
(23)
Niciuna dintre părțile care au cooperat la ancheta inițială (trei producători din UE, paisprezece producători-exportatori din RPC și un importator neafiliat din UE) nu este implicată în fabricarea și/sau comercializarea minicompresoarelor. Din ancheta inițială rezultă că, la acel moment, nu au fost colectate informații relevante cu privire la minicompresoare.
(24)
Prin urmare, rezultă că, la acel moment, ancheta nu viza minicompresoarele, chiar dacă minicompresoarele nu au fost excluse în mod explicit.
(25)
Declarația unuia dintre reclamanții din cadrul anchetei inițiale confirmă, de asemenea, această situație. În urma solicitării Comisiei, acesta a declarat că, în opinia sa, minicompresoarele nu au fost vizate de plângere și de procedura antidumping ulterioară.
(26)
Ținând seama de cele menționate anterior, se concluzionează că minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale.
D. CONCLUZII PRIVIND DEFINIȚIA PRODUSULUI
(27)
Constatările de mai sus arată că minicompresoarele și alte compresoare ce fac obiectul măsurii în cauză nu au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și aceleași utilizări finale. Acestea au utilizări finale diferite, se adresează unor piețe diferite și, în principiu, nu sunt interschimbabile. În plus, minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale. Pe această bază, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare sunt două categorii de produse diferite.
(28)
Majoritatea părților care au participat la prezenta anchetă redeschisă au solicitat ca minicompresoarele să fie excluse din definiția produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(29)
Pe de altă parte, producătorul de minicompresoare din UE care a cooperat a susținut că produsele sale intrau sub incidența măsurii inițiale, care îi apăra interesele în mod legitim. Prin urmare, acesta a susținut că taxa antidumping ar trebui să se aplice minicompresoarelor retroactiv și în viitor, deoarece minicompresoarele continuă să facă obiectul unui dumping prejudiciabil.
(30)
În această privință, se constată că nici acest producător, nici vreun alt producător de minicompresoare nu a cooperat la ancheta inițială. Mai mult, după cum s-a reținut la considerentul 26, minicompresoarele nu au fost examinate la momentul anchetei inițiale. Se constată, de asemenea, că, după cum a stabilit prezenta anchetă redeschisă, există diferențe semnificative între minicompresoare și compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale. Prin urmare, poziția producătorului de minicompresoare din UE menționat anterior nu poate schimba constatările prezentei anchete redeschise.
(31)
Cu privire la argumentul că minicompresoarele continuă să facă obiectul unui dumping prejudiciabil și că s-ar impune măsuri antidumping, ar trebui reținut că, după cum se precizează la considerentele 23-26, minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale, iar stabilirea existenței în trecut sau în prezent a unui dumping prejudiciabil nu poate fi abordată de prezenta anchetă redeschisă, aceasta limitându-se la clarificarea definiției produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(32)
În urma comunicării, producătorul de minicompresoare din UE și-a reiterat poziția și a sugerat că excluderea retroactivă a minicompresoarelor din domeniul de aplicare al măsurilor ar avea ca rezultat consolidarea retroactivă a poziției concurenților săi din RPC și ar denatura concurența.
(33)
În această privință, se reamintește că ancheta redeschisă nu a analizat situația minicompresoarelor pe piață și nici nu și-a propus acest lucru. Ancheta redeschisă și-a propus doar să clarifice dacă minicompresoarele sunt diferite de compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale. De asemenea, rezultatul nu ar trebui să denatureze situația de pe piață, ci să aducă lămuriri cu privire la taxele aplicabile.
(34)
În urma comunicării, un importator care a cooperat a sugerat că, de fapt, minicompresoarele sunt doar pompe și orice taxă aplicabilă compresoarelor nu este, prin definiție, aplicabilă pompelor, care au fost excluse în mod explicit din definiția produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(35)
În această privință, trebuie reținut că prezenta anchetă redeschisă nu poate constitui temeiul unei astfel de interpretări și că minicompresoarele sunt în mod evident - din punct de vedere tehnic - compresoare, de vreme ce deplasează aerul dintr-un loc în altul (la fel ca pompele) dar și comprimă aerul în obiectul la care sunt conectate.
(36)
Ținând seama de cele menționate anterior, se concluzionează că minicompresoarele (și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V) sunt diferite de compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale.
(37)
Deoarece minicompresoarele nu intră sub incidența anchetei inițiale, taxa antidumping nu ar fi trebuit să se aplice importurilor de minicompresoare. Prin urmare, domeniul de aplicare al măsurii în cauză ar trebui să fie clarificat retroactiv printr-o modificare a regulamentului definitiv.
E. APLICAREA RETROACTIVĂ
(38)
Întrucât prezenta redeschidere a anchetei se limitează la clarificarea definiției produsului și întrucât minicompresoarele nu au făcut obiectul anchetei inițiale și al măsurilor antidumping luate în consecință, se consideră adecvată aplicarea constatărilor începând cu data intrării în vigoare a regulamentului definitiv.
(39)
Prin urmare, taxele antidumping definitive plătite sau înscrise în evidența contabilă în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 261/2008 cu privire la importurile de minicompresoare originare din RPC ar trebui rambursate sau remise. Rambursarea sau remiterea trebuie să fie solicitată autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. Mai mult, pentru a se evita situația în care importatorii vizați nu ar putea solicita rambursarea din cauza termenelor prevăzute de legislația respectivă, în cazul în care aceste termene au expirat înainte de data publicării prezentului regulament sau la această dată, ori dacă acestea expiră în termen de șase luni de la această dată, respectivele termene se prelungesc prin prezentul regulament astfel încât să expire la șase luni de la data publicării sale,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 261/2008, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Se impune o taxă antidumping definitivă la importurile de compresoare cu piston (excluzând pompele de compresoare cu piston), cu un debit care nu depășește 2 metri cubi pe minut, încadrate la codurile NC ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 și ex 8414 80 51, (codurile TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 și 8414805199) originare din Republica Populară Chineză. Așa-numitele minicompresoare, și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V, încadrate la codurile NC menționate anterior nu fac obiectul taxelor antidumping definitive.”
Articolul 2
Pentru produsele care nu intră sub incidența articolului 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 261/2008, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament, taxele antidumping definitive achitate sau înscrise în evidența contabilă în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 261/2008 în versiunea inițială a acestuia se rambursează sau sunt remise.
Rambursarea sau remiterea se solicită autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. În cazul în care termenele prevăzute la articolul 236 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (6) au expirat înainte de data publicării prezentului regulament sau la această dată, ori dacă acestea expiră în termen de șase luni de la această dată, respectivele termene se prelungesc prin prezentul regulament astfel încât să expire la șase luni de la data publicării sale.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică retroactiv de la 21 martie 2008.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 12 decembrie 2011.