PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 147/2012 AL COMISIEI
din 20 februarie 2012
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 65/2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (1), în special articolul 51 alineatul (4), articolul 74 alineatul (4) și articolul 91,
întrucât:
(1)
Articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 al Comisiei (2) conține definiții care, în conformitate cu textul articolului respectiv, trebuie să se aplice doar părții II titlul I din regulamentul menționat. Totuși, termenii „măsuri pe suprafață” și „măsuri pe număr de animale” apar în întregul regulament. Prin urmare, acești termeni trebuie să fie incluși în lista definițiilor de la articolul 2 din regulament.
(2)
Din motive de consecvență, la articolul 31 litera (a) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, termenul „ajutoare pe suprafață” trebuie înlocuit cu termenul „măsuri pe suprafață”.
(3)
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1122/2009 din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol (3) a fost modificat cu scopul îmbunătățirii și simplificării anumitor norme de control în ceea ce privește plățile pe număr de animale. Din motive de consecvență cu controalele privind măsurile pe număr de animale în temeiul Regulamentului (UE) nr. 65/2011, în regulamentul respectiv trebuie incluse norme corespunzătoare.
(4)
În conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul altor elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Sistemul de identificare și de înregistrare a bovinelor este în general bine stabilit. Prin urmare, dacă un animal din specia bovină și-a pierdut ambele crotalii, iar identitatea acestuia poate fi stabilită fără nicio îndoială, acesta trebuie de asemenea inclus în numărul animalelor determinate și trebuie să fie eligibil pentru plată. Totuși, această dispoziție trebuie aplicată numai dacă fermierul a luat măsuri pentru remedierea situației înainte de anunțarea controlului la fața locului; în scopul evitării oricărui risc de plăți neconforme, aplicarea acestei norme trebuie să fie limitată la un singur animal.
(5)
În temeiul Regulamentului (CE) nr. 21/2004 din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 și a Directivelor 92/102/CEE și 64/432/CEE (4), fost instituit un nou sistem îmbunătățit de identificare a animalelor din speciile ovină și caprină. Prin urmare, în articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie inclusă o dispoziție similară privind animalele din speciile ovină și caprină declarate pentru plată.
(6)
În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 se aplică, mutatis mutandis, în sensul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Deși, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, beneficiarii măsurilor pe număr de animale trebuie să informeze autoritățile competente cu privire la orice schimbare a locului în care sunt ținute animalele pe parcursul perioadei de reținere, trebuie să se precizeze că nerespectarea acestei obligații nu trebuie să ducă la penalități dacă animalele în cauză sunt aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(7)
În ceea ce privește normele referitoare la reducerile și excluderile prevăzute la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 și ordinea reducerilor prevăzute la articolul 22 din regulamentul menționat, trebuie să se precizeze că recuperarea în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 885/2006 (5) al Comisiei trebuie să fie efectuată întotdeauna ultima în ordinea reducerilor efectuate în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Așadar, articolele 17 și 22 din regulamentul menționat trebuie modificate în consecință.
(8)
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie modificat în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltare rurală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 65/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2 se adaugă următoarele definiții:
„(d)
«măsuri pe suprafață» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe dimensiunea suprafeței declarate;
(e)
«măsuri pe număr de animale» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe numărul de animale declarate.”
2.
La articolul 6 alineatul (2), literele (a) și (b) se elimină.
3.
Articolul 17 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (3), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„3. Un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat ca fiind determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul celorlalte elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Mai mult decât atât, în cazul în care un singur animal din specia bovină din cadrul unei exploatații și-a pierdut ambele crotalii, se consideră că acesta face parte din animalele determinate, cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul registrului, al pașaportului animalului, al bazei de date sau al altor mijloace prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și cu condiția ca deținătorul să poate dovedi că a luat deja măsuri pentru remedierea situației înaintea anunțării controlului la fața locului.
(b)
se introduc următoarele alineate:
„3a. Se consideră că un animal din specia ovină sau caprină care și-a pierdut o crotalie face parte din animalele determinate cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul unui prim mijloc de identificare în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 21/2004 (7) și cu condiția să fie îndeplinite toate celelalte cerințe ale sistemului de identificare și înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină.
3b. În cazul în care un beneficiar nu informează autoritățile competente, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, că animalele au fost mutate în alt loc pe parcursul perioadei de reținere, se consideră că animalele în cauză fac parte din animalele determinate dacă au fost aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(c)
la alineatul (5) al treilea paragraf, se elimină a doua teză;
(d)
la alineatul (7) al doilea paragraf, se elimină a doua teză;
(e)
se adaugă următorul alineat:
„8. Suma care rezultă din excluderile prevăzute la alineatul (5) al treilea paragraf și la alineatul (7) al doilea paragraf din prezentul articol se recuperează în conformitate cu articolul 5b din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei. În cazul în care suma respectivă nu poate fi recuperată integral în conformitate cu articolul respectiv în cursul celor trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.”
4.
La articolul 22, a șasea liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
în sfârșit, în conformitate cu articolul 16 alineatul (7) și cu articolul 17 alineatul (8) din prezentul regulament.”
5.
La articolul 31 litera (a), punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:
„(ii)
în cazul măsurilor pe suprafață, suprafața totală defalcată pe fiecare schemă de ajutor;”.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 februarie 2012.