PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 295/2012
ze dne 3. dubna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významná bezpečnostní rizika nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2011/2005 tak bude možné získat další informace o bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří získali licenci v uvedených státech.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy porušování příslušných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(7)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel na odbavovací ploše provedených u některých leteckých dopravců, kterým byla vydána licence v Evropské unii, agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Německo oznámilo, že několik německých leteckých dopravců se nachází pod zesíleným dohledem, včetně Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko oznámilo, že dne 19. ledna 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Inversija; Itálie oznámila, že osvědčení AOC dopravce ItaliAirlines bylo zrušeno a licence k letecké dopravě leteckého dopravce Livingston je i nadále pozastavena; Řecko oznámilo, že pozastavení obchodní licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways bylo zrušeno dne 28. února 2012, dopravce je však i nadále pod zvýšeným dohledem, a že rovněž u leteckých dopravců Sky wings Airlines a Hermes Airlines byl zaveden dodatečný dohled; Nizozemsko oznámilo, že dne 28. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Solid-air a osvědčení AOC dopravce Amsterdam Airlines bylo zrušeno dne 6. února 2012; Španělsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce Zorex je i nadále pozastaveno, a to od 7. listopadu 2011; Švédsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce AirSweden Aviation AB bylo zrušeno dne 10. ledna 2012, osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB bylo zrušeno dne 16. prosince 2011 a letecký dopravce Nova Air je i nadále pod zvýšeným dohledem; Rumunsko oznámilo, že k 20. březnu 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Direct Aero Services.
(9)
Na základě rozhodnutí přijatého na posledním zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011 (4) uvedly příslušné orgány Albánie, že pokročily v provádění svého akčního plánu, mají však určité zpoždění, pokud jde o dlouhodobé najímání kvalifikovaných inspektorů. Albánie se vyzývá, aby urychlila opatření k rozvoji kapacit svého orgánu pro dohled nad bezpečností. EASA bude i nadále sledovat pokrok nápravných opatření a v říjnu 2012 provede komplexní kontrolní inspekci, jejímž cílem je ověřit uspokojivé provádění plánů nápravných opatření. V závislosti na výsledcích této kontroly Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(10)
Příslušné orgány Francie uvedly, že leteckému dopravci Comlux Aruba N.V., který získal osvědčení v Arubě, nemohly vydat povolení vzhledem k výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných při vyhodnocování technického dotazníku, který provozovatel předložil za účelem získání povolení k vykládce v daném členském státě, a oznámily své rozhodnutí členským státům prostřednictvím databáze SAFA (5).
(11)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila konzultace s příslušnými orgány Aruby a s leteckým dopravcem, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Comlux Aruba N.V. v EU a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány i dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(12)
Příslušné orgány Aruby a letecký dopravce se písemně vyjádřily a dne 20. února 2012 se zúčastnily jednání s Komisí, agenturou EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost. Ačkoliv je zřejmé, že bezpečnostní nedostatky zjištěné Francií byly vyřešeny, byly na základě poskytnutých informací zjištěny další nedostatky týkající se hlavního sídla obchodní činnosti provozovatele. Dopravce uvedl, že v jeho kanceláři na Arubě pracují pouze dvě sekretářky a ústředí, v němž se provádí činnosti operativního řízení letového provozu a zachování letové způsobilosti, se nenachází na Arubě. Nicméně příslušné orgány Aruby oznámily, že přezkoumaly právní předpisy upravující civilní letectví s cílem zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Arubě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě, a že dopravce Comlux Aruba byl vyzván, aby nejpozději do 1. srpna 2012 prokázal, že hlavní sídlo obchodní činnosti se nachází na Arubě.
(13)
Komise bere uvedené informace na vědomí a bude dále sledovat správní a právní opatření přijatá příslušnými orgány Aruby, jejichž cílem je zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v tomto státě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě.
(14)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). K dispozici jsou informace, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly novou licenci leteckému dopravci Jet Congo Airways. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neodpověděly na žádost Komise o informace a neposkytly důkazy, že bezpečnostní dohled nad novým leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(15)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnost bylo nahlášeno několik smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo. Dne 30. ledna 2012 havarovalo letadlo typu Antonov 28 s imatrikulací 9Q-CUN provozované dopravcem TRACEP Congo Aviation, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 4 osoby. Dne 12. února 2012 havarovalo letadlo typu Gulfstream IV s imatrikulací N25A provozované dopravcem Katanga Express, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 6 osob. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však neodpověděly na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehod, které Komise zaslala.
(16)
Od března 2006 jsou všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, uvedeni v příloze A (7). Dne 22. února 2012 uspořádaly Komise a EASA konzultační setkání s příslušnými orgány Rovníkové Guineje (DGAC). Během tohoto setkání informoval orgán DGAC o dosaženém pokroku při nápravě bezpečnostních nedostatků zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2007 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(17)
Orgán DGAC poskytl Komisi důkazy o odebrání osvědčení provozovatele letecké dopravy těmto leteckým dopravcům: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Vzhledem k tomu, že tito dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, následně ukončili svoji činnost, měli by být z přílohy A vyřazeni.
(18)
Orgán DGAC poskytl Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno leteckému dopravci Punto Azul. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad tímto leteckým dopravcem zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tento dopravce by měl být zařazen do přílohy A.
(19)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Rovníkové Guineje učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(20)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují. Jejich cílem je sledovat pokrok orgánu DGCA při zajišťování bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Dne 7. února 2012 se konala videokonference za účasti Komise, agentury EASA a orgánu DGCA. Orgán DGCA potvrdil, že v dané činnosti pokračuje, a informoval o dalších vynucovacích opatřeních ohledně některých leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, zejména o pozastavení platnosti osvědčení AOC pro dopravce Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
Orgán DGCA rovněž oznámil a potvrdil, že dne 13. srpna 2010 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Megantara. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(22)
Orgán DGCA dále uvedl, že dne 19. srpna 2011 bylo vydáno nové osvědčení AOC dopravci TransNusa Aviation Mandiri, dne 1. března 2010 dopravci Enggang Air Service, dne 8. dubna 2011 dopravci Surya Air, dne 9. září 2011 dopravci Ersa Eastern Aviation a dne 20. září 2011 dopravci Matthew Air Nusantara. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad těmito leteckými dopravci zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Komise zaznamenala další pokrok, který příslušné orgány Indonésie učinily, a vybízí je, aby řádně pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je zcela v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a před příštím zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost situaci přezkoumá.
(24)
V důsledku smrtelné nehody Airbusu A330 dopravce Afriqiyah Airways dne 13. května 2010 a ověřených důkazů bezpečnostních nedostatků, které byly u dopravců Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) zjištěny v rámci programu SAFA, zahájila Komise v říjnu 2010 diskusi s příslušnými orgány Libye (LCAA). Tyto diskuse byly přerušeny občanskou válkou v Libyi.
(25)
Konzultace byly obnoveny v říjnu roku 2011 a orgán LCAA oznámil, že pozastavil všechna libyjská osvědčení AOC a že před zrušením pozastavení osvědčení AOC provede proces opětovného vydání osvědčení. Během auditů, které byly součástí tohoto procesu, orgán LCAA u dopravce Afriqiyah Airways zjistil závažné bezpečnostní problémy týkající se zejména výcviku pilotů, nedostatku pracovníků údržby a nedostatečného vybavení potřebného pro plnění úkolů údržby. Nicméně krátce po auditu vydal orgán LCAA dopravci Afriqiyah Airways osvědčení AOC.
(26)
Dne 22. února 2012 vedla Komise, agentura EASA a několik členů Výboru pro leteckou bezpečnost další konzultace s orgánem LCAA a dopravci Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation. Orgán LCAA však dosud neposkytl požadované informace, zejména seznam leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, veškerá odpovídající osvědčení AOC a přiložené provozní specifikace, zprávy o auditu vydané před zrušením pozastavení a důkazy, že nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů byly uspokojivě odstraněny. Kromě toho ze zpráv vyplynulo, že se při šetření nehody dopravce Afriqiyah Airways vyskytly obtíže a šetření dosud nedospělo k žádnému závěru.
(27)
Dne 20. března 2012 poskytl ministr dopravy Libye, orgán LCAA, dopravce Afriqiyah Airways a Libyan Airlines Výboru pro leteckou bezpečnost informace k dané záležitosti. Ministr dopravy připustil, že libyjský systém bezpečnosti letecké dopravy neodpovídá normám ICAO. Ministr představil plány k nápravě situace v rámci tříletého programu s využitím externích odborníků v oblasti letecké bezpečnosti.
(28)
Na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost ministr připustil a dne 22. března 2012 orgán LCAA písemně potvrdil, že v důsledku zjištěných bezpečnostních nedostatků v libyjském systému dohledu nebude alespoň do 22. listopadu 2012 libyjským leteckým dopravcům povoleno provozovat lety do Evropské unie, Norska, na Island a do Švýcarska, a že jejich osvědčení AOC budou pozměněna tak, aby uvedená omezení zohledňovala. Ministr dále uvedl, že byl ustaven výbor, jehož účelem je provést obnovu libyjského systému bezpečnosti letecké dopravy. Ministr také uvedl, že příslušné orgány Libye budou úzce spolupracovat s Komisí a poskytovat pravidelné aktualizace s cílem předložit důkazy o pokroku.
(29)
Výbor vzal na vědomí odhodlanou činnost libyjských orgánů a požádal, aby orgán LCAA nejpozději do 20. dubna 2012 poskytl Komisi plán nápravných opatření, který se plně zabývá všemi nevyřízenými žádostmi o informace a stanoví konkrétní opatření a lhůty s cílem řešit nedostatky v jeho systému dohledu.
(30)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznaly, že Libye po konfliktu čelí značným obtížím a vzala na vědomí silné odhodlání ministra zahájit proces obnovy. Komise vybízí orgán LCAA, aby pokračoval v otevřeném a konstruktivním dialogu, který s Komisí navázal po nedávném konfliktu. Pokud však orgán LCAA oznámená omezení neprosadí, bude muset Komise přijmout okamžitá ochranná opatření v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Situace v bezpečnosti letecké dopravy v Libyi bude přezkoumána Výborem pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání plánovaném na listopad 2012, na němž bude posouzena účinnost opatření přijatých příslušnými orgány Libye.
(32)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (10). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) oznámily, že leteckému dopravci Mauritania Airlines vydaly nové osvědčení AOC, aniž by prokázaly, že dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Konkrétně jeho osvědčení AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by bylo prokázáno, že četné nedostatky zjištěné během počáteční certifikace letecké společnosti (přezkum dokumentů operačních postupů a postupů údržby v dubnu 2011 a audit na místě provedený ve dnech 3. až 5. května 2011) byly účinně odstraněny před vydáním osvědčení AOC. Osvědčení AOC bylo rovněž vydáno, aniž by bylo předem zajištěno, že provozovatel má náležitá schválení pro zachování letecké způsobilosti a údržbu. Navíc nebyly poskytnuty žádné důkazy o tom, že letecký dopravce je podroben průběžnému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(33)
Orgán ANAC rovněž oznámil, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(34)
Mauritánie oznámila, že podnikla rozhodující opatření, jejichž cílem je provést pozitivní změny jejího systému bezpečnostního dohledu, včetně změny právních předpisů v oblasti civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, a změn v řízení, struktuře a zajištění lidských zdrojů orgánu ANAC. Postupy pro vydávání osvědčení a průběžný dohled nad leteckými dopravci byly rovněž aktualizovány a začnou se uplatňovat v blízké budoucnosti.
(35)
Ačkoliv ICAO zastává názor, že Mauritánii stále čeká dost práce na odstranění všech zjištěných nedostatků, oceňuje odhodlání Mauritánie vyřešit bezpečnostní nedostatky zjištěné v průběhu auditu v roce 2008. Mauritánie pravidelně aktualizovala svůj plán nápravných opatření a uvedla, že dosáhla významného pokroku. Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM) plánovaná na květen 2012 bude důležitým krokem ke zhodnocení učiněného pokroku.
(36)
Komise vítá pokrok, o němž informovaly příslušné orgány Mauritánie, v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyzývá tyto orgány, aby odhodlaně pokračovaly ve svých činnostech a náležitě spolupracovaly s ICAO. V závislosti na výsledcích validační mise ICAO Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(37)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Pákistánu (PCAA) a dopravcem Pakistan International Airways (PIA) a dne 20. února 2012 se s nimi setkala, aby přezkoumala jejich pokrok v přijímání opatření podle jejich plánů nápravných opatření.
(38)
Orgán PCAA oznámil a prokázal, že zvýšil úroveň dohledu nad dopravcem PIA, přijal regulační opatření ohledně pozastavení některých licencí údržby a požadoval významné změny systému řízení kvality dopravce PIA. Orgán informoval o úspěšném výsledku auditu ICAO v červnu 2011 a oznámil, že hodlá přijmout nové právní předpisy zohledňující předpisy EASA část 145.
(39)
Dopravce PIA uvedl, že opatření, jež byla podrobně popsána v jeho plánu nápravných opatření, byla nyní dokončena, s výjimkou hloubkové kontroly čtyř letadel, u nichž v současné době probíhá údržba. Potvrdil, že nyní probíhá rozsáhlý program školení, který bude pokračovat.
(40)
Agentura EASA informovala Výbor pro leteckou bezpečnost, že dne 11. listopadu 2011 bylo na základě zjištění z prohlídek prováděných u letadel dopravce PIA v rámci programu SAFA zahájeno řízení o pozastavení oprávnění k údržbě vydaných v souladu částí 145 EASA. Agentura EASA uvedla, že ačkoliv dopravce PIA v plánu nápravných opatření zjevně identifikoval příslušné bezpečnostní otázky, EASA se nemůže spolehnout na to, že orgán PCAA bude účinně sledovat dodržování norem údržby stanovených dopravcem PIA, a agentura EASA musela dne 6. března 2012 pozastavit oprávnění vydané podle části 145 EASA.
(41)
Komise zaznamenala pokrok, kterého orgán PCAA i dopravce PIA dosáhli při řešení zjištěných bezpečnostních problémů, avšak potvrdila, že pokud by došlo k významné události, která by znovu vyvolala obavy, musela by být přijata opatření k potlačení bezpečnostního rizika. Členské státy budou tedy i nadále ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím stanovení priorit prohlídek na odbavovací ploše, které se provedou na letadlech tohoto leteckého dopravce podle nařízení Komise (ES) č. 351/2008 ze dne 16. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o stanovení priorit pro prohlídky na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství (11).
(42)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (12). Příslušný orgán Filipín (CAAP) oznámil vydání nových osvědčení leteckého provozovatele leteckým dopravcům Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Orgán CAAP neodpověděl dostatečně na žádosti o informace zaslané Komisí, zejména nepředložil osvědčení AOC těchto leteckých dopravců ani jejich kompletní provozní specifikace; rovněž nebyl schopen prokázat, že osvědčování a průběžný dohled nad těmito leteckými dopravci je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(43)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnosti bylo nahlášeno několika smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení na Filipínách. Dne 10. prosince 2011 havarovalo letadlo typu Beechcraft 65-80 s imatrikulací RP-C824 provozované dopravcem Aviation Technology Innovator a zřítilo se na základní školu Felixberta Serrana poblíž Manily, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 14 osob; orgán CAAP neodpověděl na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehody, které Komise zaslala; pouze informoval, že osvědčení AOC bylo „neaktivní/odevzdané“, neuvedl však odkdy ani nepředložil související důkazy. K další smrtelné nehodě došlo dne 4. března 2012 na letadle typu Cessna 172S s imatrikulací RP-C209 provozovaném dopravcem Avia Tours, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 2 osoby; ačkoli orgán CAAP předložil předběžné informace o nehodě, platnost osvědčení AOC nebylo možné ověřit, jelikož předběžná zpráva o nehodě uvádí, že osvědčení AOC je platné do 14. srpna 2012, zatímco podle informací poskytnutých orgánem CAAP skončila platnost AOC dne 14. února 2012.
(44)
Orgán CAAP oznámil, že několik provozovatelů má „neaktivní/odevzdaná“ osvědčení AOC nebo že jim byla vydána nová osvědčení podle části 11 PCAR pro účely leteckých prací. Neposkytl však důkazy, že odpovídající osvědčení AOC byla zrušena, ani důkazy o tom, že uvedení provozovatelé již neprovozují obchodní leteckou dopravu. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito provozovatelé by měli být i nadále zařazeni v příloze A.
(45)
Federální letecký úřad USA (FAA) uskutečnil v lednu 2012 jednotýdenní technický přezkum na Filipínách v cílem posoudit, zda orgán CAAP učinil při dodržování mezinárodních bezpečnostních norem pokrok. Orgán CAAP neposkytl podrobné informace o výsledku tohoto přezkumu. V hodnocení Filipín provedeném úřadem FAA však nebyla zaznamenána žádná změna, a Filipíny tak zůstávají v kategorii 2, tzn. že nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Po jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se konalo v listopadu 2011 (13) a na němž příslušné orgány Ruska (ruská federální agentura pro leteckou dopravu, FATA) informovaly a poskytly důkazy o tom, že provoz leteckých dopravců Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) byl z bezpečnostních důvodů částečně nebo zcela omezen, Komise za účelem sledování vývoje aktivně vedla konzultace s orgánem FATA.
(47)
Dne 19. prosince 2011 a 21. února 2012 se v Bruselu konaly konzultační schůzky za účasti orgánu FATA, Komise, agentury EASA a některých členů Výboru pro leteckou bezpečnost. Orgán FATA oznámil svůj záměr zrušit omezení uložená na část letadlového parku dopravců Tatarstan Airlines (letadla typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Jakovlev JAK-42), Aviastar-TU (letadla typu Tupolev TU-204) a Yakutia (letadla typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), jelikož byl spokojen s výsledky kontrol provedených u těchto dopravců.
(48)
Orgán FATA rovněž předložil důkazy o další krocích v oblasti vymáhání práva. Dne 19. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Daghestan Airlines v důsledku obav plynoucích z auditu provedeného u tohoto leteckého dopravce. Orgán FATA rovněž uvedl, že po dopravci UTAir-Cargo požadoval provést další nápravná opatření před tím, než zruší omezení týkající se jeho letadlového parku.
(49)
Aby bylo zajištěno, že opatření přijatá orgánem FATA vedou k udržitelnému zlepšení bezpečnosti, budou členské státy i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany ruských leteckých dopravců, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků. Komise bude i nadále sledovat jejich výsledky.
(50)
Orgán FATA potvrdil, že na dopravce VIM AVIA se i nadále vztahují provozní omezení, která jeho celému letadlovému parku (8 letadel typu Boeing B757-200) neumožňují lety do EU (přistání a přelety), a to až do úplného provedení plánu nápravných opatření.
(51)
Na výše uvedeném jednání dne 21. února 2012 dopravce Vim Avia uvedl, že investuje do bezpečnosti, zejména formou odborné přípravy, ale neprokázal, že úspěšně zřídil fungující systém řízení bezpečnosti. Dopravce nebyl dosud schopen prokázat, že tyto investice jsou operativní a účinné.
(52)
Orgán FATA oznámil, že dle očekávání by měl provozovatel dokončit všechna nápravná opatření do 1. dubna 2012. Orgán FATA následně uvedl, že u leteckého dopravce provede kontrolu s cílem ověřit, zda byly všechny nedostatky uspokojivě vyřešeny, aby bylo možné rozhodnout, zda lze zrušit stávající omezení. Orgán FATA souhlasil s tím, že Komisi poskytne zprávy o pokroku při provádění nápravných opatření leteckým dopravcem a o výsledcích následné kontroly.
(53)
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k účinnému prosazování opatření přijatých příslušnými orgány Ruska se zdá být příliš brzy na opětovné posouzení situace tohoto leteckého dopravce. Na základě zpráv předložených příslušnými orgány Ruska a na základě jejich rozhodnutí ohledně pokračujícího uplatňování stávajících omezení prozkoumá Komise situaci dopravce Vim Avia na jednom z příštích zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(54)
Existují ověřené důkazy o četných závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Conviasa, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Španělsku při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (14). Dopravce Conviasa nebyl schopen tyto bezpečnostní nedostatky odstranit. Nereagoval včas a přiměřeně na všechny nedostatky oznámené španělským úřadem pro civilní letectví. Opakované porušování předpisů je dokladem systémových bezpečnostních nedostatků v oblasti provozu a údržby.
(55)
Dopravce Conviasa měl několik nehod, včetně dvou smrtelných: dne 13. září 2010 havarovalo letadlo ATR-42 s imatrikulací YV-1010 a dne 30. srpna 2008 letadlo Boeing B737-200 s imatrikulací YV-102T. Příslušné orgány Venezuely Komisi nesdělily výsledky šetření příčiny těchto nehod a Komise si rovněž není vědoma žádných doporučení k prevenci dalších nehod.
(56)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Conviasa a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(57)
Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas na dotazy Komise ohledně bezpečnostního dohledu nad dopravcem Conviasa - požadované informace, zejména informace o pokroku při šetření nehody, doporučení plynoucí z těchto šetření, opatření přijatá pro řešení možných příčin nehod a provozní specifikace dopravce, jeho požadavky a omezení připojená k osvědčení AOC, nebyly předloženy.
(58)
Dne 21. března 2012 poskytl dopravce Conviasa a příslušné orgány Venezuely informace Výboru pro leteckou bezpečnost. Letecký dopravce uvedl, že provedl opatření k posílení vnitřních kontrol, odborné přípravy a provádění systému řízení bezpečnosti a že do budoucna zvažuje další opatření. Uvedl, že veškeré nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše byly odstraněny. Výbor zaznamenal, že mezi leteckým dopravcem a příslušnými orgány Španělska probíhá široká spolupráce. Letecký dopravce však nebyl schopen vysvětlit opakované podobné nedodržování předpisů zjištěné v následných inspekcích. Letecký dopravce dále neposkytl žádné informace o příčinách výše uvedených smrtelných nehod a opatřeních přijatých s cílem zabránit jejich opakování. Letecký dopravce také nepředložil základní informace o svém letadlovém parku a neposkytl provozní specifikace, požadavky a omezení připojená k jeho osvědčení AOC.
(59)
S ohledem na výše uvedené a na základě společných kritérií byl učiněn závěr, že dopravce Conviasa nesplňuje příslušné bezpečnostní normy, a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(60)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Línea Turística Aerotuy, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Dopravce Línea Turística Aerotuy měl několik nehod, včetně jedné smrtelné, a to dne 17. dubna 2009, kdy havarovalo letadlo typu Cessna 208B s imatrikulací YV-1181.
(62)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Línea Turística Aerotuy a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(63)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Línea Turística Aerotuy a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Letecký dopravce poskytl požadované vysvětlení týkající se výše uvedené smrtelné nehody a příslušné orgány předložily zprávu o nehodě spolu se souvisejícími závěry a doporučeními. Příslušné orgány Venezuely rovněž uvedly, že doporučení vyplývající ze zprávy o šetření nehody, jakož i výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(64)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(65)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Estelar Latinoamérica, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Estelar Latinoamérica a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(67)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Estelar Latinoamérica a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Příslušné orgány uvedly, že zajišťují, aby výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(69)
Komisi nebyly dosud předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném dne 21. listopadu 2011 a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(70)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. dubna 2012.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 295/2012 AL COMISIEI
din 3 aprilie 2012
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 474/2006 de stabilire a listei comunitare a transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Comunității
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2005 de stabilire a unei liste comunitare a transportatorilor aerieni care se supun unei interdicții de exploatare pe teritoriul Comunității și de informare a pasagerilor transportului aerian cu privire la identitatea transportatorului aerian efectiv și de abrogare a articolului 9 din Directiva 2004/36/CE (1), în special articolul 4 (2),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 474/2006 al Comisiei din 22 martie 2006 a stabilit lista comunitară a transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii Europene, menționată la capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.
(2)
În conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, unele state membre și Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „EASA”) au comunicat Comisiei informații care sunt relevante în contextul actualizării listei comunitare. O serie de țări terțe au comunicat, de asemenea, informații relevante. Pe baza acestor informații, lista comunitară trebuie actualizată.
(3)
Comisia a informat toți transportatorii aerieni în cauză, fie direct, atunci când acest lucru a fost fezabil, fie prin intermediul autorităților responsabile cu supravegherea lor reglementară, indicând principalele fapte și considerente care vor sta la baza unei decizii de impunere, în ceea ce îi privește, a interdicției de exploatare pe teritoriul Uniunii Europene sau a unei decizii de modificare a condițiilor unei interdicții de exploatare impuse unui transportator aerian inclus în lista comunitară.
(4)
Comisia a oferit transportatorilor aerieni în cauză posibilitatea de a consulta documentele furnizate de statele membre, de a transmite comentarii scrise și de a susține o prezentare orală în fața Comisiei în termen de 10 zile lucrătoare, precum și în fața Comitetului pentru siguranță aeriană instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 3922/1991 al Consiliului din 16 decembrie 1991 privind armonizarea cerințelor tehnice și a procedurilor administrative în domeniul aviației civile (3).
(5)
Comitetul pentru siguranță aeriană a audiat prezentările făcute de EASA cu privire la rezultatele analizei rapoartelor de audit realizate de Organizația Aviației Civile Internaționale (denumită în continuare „OACI”), în cadrul cuprinzătorului program USOAP (Universal Safety Oversight Audit Programme - Programul universal de auditare a supravegherii siguranței). Statele membre au fost invitate să acorde prioritate inspecțiilor la sol ale transportatorilor aerieni titulari ai unei licențe în state unde OACI a identificat deficiențe semnificative în materie de siguranță, sau în state unde EASA a stabilit că există deficiențe semnificative ale sistemului de supraveghere a siguranței. Fără a aduce atingere consultărilor întreprinse de Comisie în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2011/2005, acest lucru va permite culegerea de informații suplimentare referitoare la performanțele în materie de siguranță ale transportatorilor aerieni titulari ai unei licențe în statele respective.
(6)
Comitetul pentru siguranță aeriană a audiat prezentările făcute de EASA cu privire la proiectele de asistență tehnică desfășurate în țările vizate de Regulamentul (CE) nr. 2111/2005. Comitetul a fost informat în legătură cu cererile de continuare a asistenței tehnice și a cooperării în scopul creșterii capacității administrative și tehnice a autorităților aeronautice civile în vederea soluționării cazurilor de neconformitate cu standardele internaționale aplicabile. Statele membre au fost invitate să răspundă la aceste solicitări pe baze bilaterale, în coordonare cu Comisia și cu EASA.
(7)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 474/2006 trebuie modificat în consecință.
(8)
Pe baza analizei realizate de EASA cu privire la informațiile obținute în urma inspecțiilor la sol efectuate asupra aeronavelor anumitor transportatori aerieni deținători de licențe în Uniunea Europeană sau a inspecțiilor de standardizare efectuate de EASA, precum și în urma inspecțiilor și a auditurilor pe domenii specifice efectuate de autoritățile aeronautice naționale asupra acestor transportatori aerieni, unele state membre au luat anumite măsuri de executare. Ele au informat Comisia și Comitetul pentru siguranță aeriană în legătură cu măsurile respective: Germania a informat că o serie de transportatori aerieni germani, printre care Air Alliance Express și Air Traffic GmbH Dusseldorf, se află sub supraveghere sporită; Letonia a comunicat că certificatul de operator aerian (AOC) al Inversija a fost revocat la data de19 ianuarie 2012; Italia a informat că AOC-ul ItaliAirlines a fost revocat și că licența de transport aerian deținută de transportatorul aerian Livingston rămâne suspendată; Grecia a comunicat că suspendarea licenței comerciale a transportatorului aerian Hellenic Imperial Airways a fost ridicată de la 28 februarie 2012, dar că acesta rămâne sub supraveghere sporită și că s-a trecut de asemenea la supravegherea transportatorilor aerieni Sky Wings Airlines și Hermes Airlines; Țările de Jos au informat că AOC-ul Solid-air a fost revocat la 28 decembrie 2011, iar cel al Amsterdam Airlines la 6 februarie 2012; Spania a informat că AOC-ul Zorex rămâne suspendat din 7 noiembrie 2011; Suedia a informat că AOC-ul Airsweden Aviation AB a fost revocat la 10 ianuarie 2012, iar cel al transportatorului aerian Flyg Centrum AB la data de 16 decembrie 2011, în timp ce transportatorul aerian Nova Air rămâne sub supraveghere sporită; România a raportat revocarea, până la data de 20 martie 2012, a AOC-ului Direct Aero Services.
(9)
Ca urmare a deciziei luate cu ocazia ultimei reuniuni a Comitetului pentru siguranță aeriană din noiembrie 2011 (4), autoritățile competente din Albania au raportat progrese în implementarea planului lor de acțiune, deși în ceea ce privește recrutarea pe termen lung de inspectori calificați s-a înregistrat o oarecare întârziere. Albania este invitată cu insistență să accelereze măsurile vizând dezvoltarea capacităților autorității sale de supraveghere a siguranței. EASA va continua să monitorizeze rezultatele măsurilor corective și va efectua o inspecție subsecventă amănunțită în octombrie 2012, pentru a verifica implementarea în mod satisfăcător a planurilor de acțiune. Comitetul pentru siguranță aeriană va reexamina situația în funcție de rezultatele acestei inspecții.
(10)
Autoritățile competente din Franța au raportat că nu pot emite o autorizație în favoarea Comlux Aruba N.V., transportator aerian certificat în Aruba, din cauza existenței unor deficiențe în materie de siguranță identificate cu ocazia evaluării chestionarului tehnic prezentat de operator în scopul primirii autorizației de aterizare în Franța și au notificat concluzia lor statelor membre prin intermediul bazei de date SAFA (5).
(11)
Având în vedere aceste deficiențe, Comisia a inițiat o consultare cu autoritățile de resort din Aruba, exprimând îngrijorări cu privire la siguranța în exploatare a Comlux Aviation N.V. în UE și solicitând clarificări cu privire la măsurile întreprinse de autoritățile de resort, precum și de transportator, în vederea soluționării acestor deficiențe.
(12)
Autoritățile competente din Aruba și transportatorul aerian au prezentat observații scrise și au participat la o reuniune cu Comisia, EASA și unii membri ai Comitetului pentru siguranță aeriană la 20 februarie 2012. Pe baza informațiilor furnizate, cu toate că deficiențele în materie de siguranță identificate de Franța par să fi fost remediate, au fost identificate probleme suplimentare legate de sediul principal de desfășurare a activității comerciale al operatorului. Transportatorul a afirmat că biroul său din Aruba este limitat la doar doi secretari și că sediul principal, unde se exercită controlul operațional al operațiunilor de zbor și menținerea navigabilității, nu este situat în Aruba. Cu toate acestea, autoritățile competente din Aruba au comunicat, pe de o parte, că efectuaseră o reexaminare a legislației aviatice civile pentru a se asigura că transportatorii aerieni certificați în Aruba au sediul principal de activitate stabilit în acel stat și, pe de altă parte, că transportatorului aerian Comlux Aruba i se solicitase să demonstreze, până cel târziu la 1 august 2012, că sediul său principal de activitate este stabilit în Aruba.
(13)
Comisia ia notă de aceste evoluții și va continua să monitorizeze acțiunile administrative și judiciare întreprinse de autoritățile competente din Aruba, pentru a se asigura că transportatorii aerieni certificați în acest stat au sediul principal de activitate stabilit în Aruba.
(14)
Transportatorii aerieni certificați în Republica Democratică Congo figurează în anexa A începând din martie 2006 (6). S-au primit informații conform cărora autoritățile competente ale Republicii Democratice Congo au emis o nouă licență pentru transportatorul aerian Jet Congo Airways. Autoritățile competente din Republica Democratică Congo nu au răspuns cererii de informații transmise de Comisie și nu au prezentat dovezi din care să rezulte că supravegherea în materie de siguranță a noului transportator aerian respectă pe deplin standardele internaționale de siguranță aplicabile. În consecință, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acest transportator trebuie să fie, de asemenea, inclus în anexa A.
(15)
De la ultima reuniune a Comitetului pentru siguranță aeriană, au fost raportate o serie de accidente mortale în care au fost implicați transportatori aerieni certificați în Republica Democratică Congo. La 30 ianuarie 2012, o aeronavă de tip Antonov 28, exploatată de TRACEP Congo Aviation și având numărul de înmatriculare TRACEP 9Q-CUN s-a prăbușit, având ca rezultat avarierea totală a aeronavei și pierderea a 4 vieți omenești. La 12 februarie 2012, o aeronavă de tip Gulfstream IV, exploatată de Katanga Express și având numărul de înmatriculare N25A s-a prăbușit, având ca rezultat avarierea totală a aeronavei și pierderea a 6 vieți omenești. Autoritățile competente din Republica Democratică Congo nu au răspuns însă la solicitările de informații din partea Comisiei referitoare la constatările preliminare ale anchetelor.
(16)
Toți transportatorii aerieni certificați în Guineea Ecuatorială figurează în anexa A din martie 2006 (7). Comisia și EASA au organizat o reuniune de consultări cu autoritățile competente din Guineea Ecuatorială (DGAC) la 22 februarie 2012. În cursul acestei reuniuni, DGAC au prezentat progresele înregistrate până la acea dată în ceea ce privește remedierea deficiențelor în materie de siguranță identificate de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI) cu ocazia auditului realizat în 2007 în cadrul USOAP (Programul universal de auditare a supravegherii siguranței).
(17)
DGAC a transmis Comisiei dovezi privind revocarea certificatelor de operator aerian ale următorilor transportatori aerieni: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion, y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines și EGAMS. Întrucât acest fapt a avut drept consecință încetarea activității respectivilor transportatori certificați în Guineea Ecuatorială, ei trebuie eliminați din anexa A.
(18)
DGAC furnizat Comisiei informații privind acordarea unui certificat de operator aerian transportatorului aerian Punto Azul. DGAC nu a furnizat însă dovezi din care să rezulte că supravegherea în materie de siguranță a acestor transportatori aerieni este asigurată în conformitate cu standardele internaționale de siguranță. Pe baza criteriilor comune, se apreciază că acest transportator trebuie inclus în anexa A.
(19)
Comisia a remarcat progresele înregistrate de autoritățile competente din Guineea Ecuatorială și le încurajează pe acestea să continue eforturile în vederea creării unui sistem de supraveghere a aviației civile care să fie conform standardelor de siguranță internaționale.
(20)
Consultările cu autoritățile competente din Indonezia (DGCA) continuă, în vederea monitorizării progreselor realizate de DGCA în asigurarea supravegherii în materie de siguranță a tuturor transportatorilor aerieni certificați în Indonezia, în conformitate cu standardele de siguranță internaționale. La 7 februarie 2012 a avut loc o videoconferință la care au participat Comisia, EASA și DGCA. DGCA a confirmat continuarea progreselor deja înregistrate și a furnizat informații în legătură cu noi măsuri de executare luate în privința anumitor transportatori aerieni aflați sub supravegherea sa: mai concret, au fost suspendate certificatele de operator aerian ale transportatorilor Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines și Survei Udara Penas.
(21)
De asemenea, DGCA a raportat și a oferit dovezi privind revocarea AOC-ului transportatorului aerian Megantara la 13 august 2010. Prin urmare, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acest transportator aerian trebuie eliminat din anexa A.
(22)
DGCA a informat apoi în legătură cu emiterea de noi certificate de operator aerian pentru TransNusa Aviation Mandiri la 19 august 2011, Enggang Air Service la 1 martie 2010, Surya Air la 8 aprilie 2011, Ersa Eastern Aviation la 9 septembrie 2011 și Matthew Air Nusantara la 20 septembrie 2011. DGCA nu a furnizat însă dovezi din care să rezulte că supravegherea în materie de siguranță a acestor transportatori aerieni este asigurată în conformitate cu standardele internaționale de siguranță. Pe baza criteriilor comune, se apreciază că acești transportatori trebuie de asemenea incluși în anexa A.
(23)
Comisia a remarcat progresele continue realizate de autoritățile competente indoneziene și le încurajează pe acestea să își continue activitatea meritorie de instituire a unui sistem de supraveghere a aviației civile aflat în deplină conformitate cu standardele de siguranță internaționale. Comisia va revizui cazul înaintea următoarei reuniuni a Comitetului pentru siguranță aeriană.
(24)
Pe baza accidentului mortal care a avut loc la 13 mai 2010, implicând o aeronavă de tip Airbus A330 exploatată de Afriqiyah Airways, precum și pe baza unor dovezi certe identificate cu ajutorul programului SAFA privind existența unor deficiențe în materie de siguranță în cazul transportatorilor aerieni Afriqiyah Airways (8) și United Aviation (9), în octombrie 2010 Comisia a demarat discuții cu autoritățile competente din Libia (LCAA). Aceste discuții au fost întrerupte de războiul civil din Libia.
(25)
Consultările au fost reluate în octombrie 2011; LCAA a raportat că suspendase toate certificatele de operator aerian libiene și urma să lanseze un proces de recertificare înainte de ridicarea suspendării AOC-urilor. În cursul misiunilor de audit din cadrul acestui proces de recertificare, LCAA a detectat deficiențe grave în materie de siguranță în cazul Afriqiyah Airways, mai ales în ceea ce privește instruirea piloților, lipsa personalului de întreținere și insuficiența echipamentelor destinate operațiunilor de întreținere. Cu toate acestea, la scurt timp după auditare, LCAA a eliberat un AOC pentru Afriqiyah Airways.
(26)
Comisia, EASA și o serie de membri ai Comitetului pentru siguranță aeriană au organizat consultări suplimentare cu LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines și Global Aviation la 22 februarie 2012. Cu toate acestea, LCAA nu a furnizat informațiile solicitate până la acea dată, și anume lista transportatorilor aerieni certificați în Libia, totalitatea certificatelor de operator aerian aferente și a specificațiilor tehnice atașate, rapoartele de audit efectuate înainte de ridicarea suspendării, însoțite de dovezi din care să rezulte că deficiențele constatate cu ocazia acestor audituri au fost remediate în mod satisfăcător. În plus, LCAA a afirmat că investigațiile privind accidentul Ariqiyah Airways au întâmpinat dificultăți și nu au condus la concluzii până la acea oră.
(27)
Ministrul libian al transporturilor, LCAA, Afriqiyah Airways și Libyan Airlines au fost audiați de Comitetul pentru siguranță aeriană la 20 martie 2012. Ministrul a recunoscut că sistemul libian de supraveghere a siguranței aviației nu este conform cu standardele OACI. El a prezentat planuri de remediere a situației, în cadrul unui program de 3 ani, cu ajutorul unor experți externi în materie de siguranță a aviației.
(28)
Din cauza deficiențelor în materie de siguranță identificate în sistemul libian de supraveghere, ministrul a admis, pe parcursul lucrărilor Comitetului pentru siguranță aeriană, iar LCAA a confirmat acest lucru în scris la 22 martie 2012, că transportatorii aerieni libiani nu vor fi autorizați să opereze în Uniunea Europeană, Norvegia, Islanda și Elveția, cel puțin până la 22 noiembrie 2012 și că AOC-urile lor vor fi modificate în consecință, pentru a reflecta aceste restricții. El a declarat, de asemenea, că a fost constituit un comitet a cărui menire este continuarea lucrărilor de reconstruire a sistemului de siguranță a aviației libiene. Ministrul a declarat că autoritățile competente din Libia vor colabora îndeaproape cu Comisia și vor furniza actualizări periodice pentru a dovedi progresele înregistrate.
(29)
Comitetul a luat cunoștință de acțiunea decisivă a autorităților libiene și a cerut ca, până cel târziu la 20 aprilie 2012, LCAA să furnizeze Comisiei un plan de măsuri corective care să abordeze totalitatea cererilor de informații rămase încă fără răspuns și care să stabilească acțiuni specifice și date-limită de remediere a deficiențelor din sistemul de supraveghere libian.
(30)
Comisia și Comitetul pentru siguranță aeriană au recunoscut dificultățile semnificative cu care se confruntă Libia în urma conflictului și au luat act de angajamentul ferm asumat de ministrul transporturilor privind demararea unui proces de reconstrucție. Comisia încurajează LCAA să continue dialogul deschis și constructiv susținut cu Comisia după încheierea recentului conflict. În cazul în care LCAA eșuează însă în a garanta aplicarea restricțiilor anunțate, Comisia va fi obligată să ia măsuri imediate de salvgardare, în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 al Parlamentului European și al Consiliului.
(31)
Situația siguranței aeriene în Libia va fi reexaminată de Comitetul pentru siguranță aeriană în cadrul reuniunii acestuia prevăzute pentru noiembrie 2012, atunci când va fi evaluată eficacitatea acțiunilor întreprinse de autoritățile de resort din Libia.
(32)
Transportatorii aerieni certificați în Mauritania figurează în anexa A începând din noiembrie 2010 (10). Autoritățile de resort din Mauritania (ANAC) au comunicat emiterea unui nou AOC pentru transportatorul aerian Mauritania Airlines, fără a demonstra că supravegherea în materie de siguranță a acestui transportator respectă pe deplin standardele internaționale de siguranță aplicabile. Mai exact, AOC-ul său a fost emis la 8 mai 2011, fără a se furniza dovezi din care să rezulte remedierea efectivă, înainte de eliberarea AOC-ului, a numeroaselor deficiențe identificate în cursul certificării inițiale a transportatorului aerian (examenul documentar al procedurilor operaționale și de întreținere care a avut loc în aprilie 2011 și auditul efectuat la fața locului în perioada 3 - 5 mai 2011). De asemenea, certificatul de operator aerian a fost emis fără a se asigura în prealabil că operatorul deținea autorizațiile corespunzătoare de menținere a navigabilității și de întreținere a aeronavelor. Mai mult, nu a fost furnizată nicio dovadă din care să rezulte că transportatorul aerian ar face obiectul unei supravegheri continue, în conformitate cu standardele de siguranță internaționale. În consecință, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acest transportator trebuie să fie, de asemenea, inclus în anexa A.
(33)
ANAC a informat totodată cu privire la faptul că AOC-ul Mauritania Airways a expirat la 15 decembrie 2010 și nu a mai fost reînnoit, deoarece transportatorul aerian și-a încetat activitatea. Prin urmare, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acest transportator trebuie eliminat din anexa A.
(34)
Mauritania a informat că s-au luat măsuri decisive pentru a se aduce modificări pozitive sistemului de supraveghere a siguranței, cum ar fi de exemplu modificarea legislației din domeniul aviației civile în vederea alinierii acesteia cu anexele la Convenția de la Chicago, precum și modificări aduse managementului, structurii și personalului ANAC. Procedurile de autorizare și supraveghere continuă a transportatorilor aerieni au fost, de asemenea, actualizate și vor deveni aplicabile în viitorul apropiat.
(35)
Recunoscând că Mauritania are încă multe de făcut pentru a remedia toate deficiențele constatate, OACI a declarat că angajamentul Mauritaniei de a rezolva deficiențele în materie de siguranță identificate cu ocazia auditului din 2008 este lăudabil. Acest stat a furnizat informații la zi privind planul său de măsuri corective și a raportat progrese semnificative. Misiunea de validare coordonată a OACI (ICAO Coordinated Validation Mission - ICVM) din mai 2012 va fi un pas important pentru validarea progresele realizate.
(36)
Comisia salută progresele raportate de autoritățile competente din Mauritania în ceea ce privește remedierea deficiențelor identificate de OACI și le încurajează pe acestea să-și continue cu hotărâre eforturile, cooperând în mod adecvat cu OACI. Comitetul pentru siguranță aeriană va reexamina situația, în funcție de rezultatele ICVM.
(37)
Comisia a continuat consultările sale cu Autoritatea Competentă din Pakistan (PCAA) și cu Pakistan International Airlines (PIA), întâlnindu-se cu acestea la 20 februarie 2012 pentru a reexamina progresele realizate în ceea ce privește adoptarea măsurilor prezentate în cadrul planurilor de măsuri corective.
(38)
PCAA a raportat și a furnizat dovezi atestând faptul că aceasta sporise nivelul de supraveghere a PIA, luase măsuri de reglementare, suspendând unele licențe de întreținere și solicitase modificări substanțiale ale sistemului de management al calității al PIA. PCAA a raportat în legătură cu rezultatul pozitiv al auditului OACI din iunie 2011 și a explicat planurile sale de a adopta noi reglementări care să reflecte dispozițiile EASA Partea 145.
(39)
PIA a raportat că acțiunile prevăzute în detaliu în planul său de măsuri corective erau la acea oră complete, cu excepția verificării amănunțite a patru aeronave care făceau la acea dată obiectul unor operațiuni de întreținere. PIA a confirmat că un program cuprinzător de formare profesională se afla la momentul respectiv în curs de derulare și că acesta urma să continue.
(40)
EASA a informat Comitetul pentru siguranță aeriană că rezultatele inspecțiilor aeronavelor PIA efectuate în cadrul SAFA au condus, în data de 11 noiembrie 2011, la deschiderea procedurii de suspendare a autorizării întreprinderilor cu atribuții de întreținere prevăzute în EASA Partea 145. Deși EASA a remarcat că planul de măsuri corective al PIA părea să identifice deficiențele în materie de siguranță relevante, ea nu putut să se bazeze pe PCAA în ceea ce privește monitorizarea efectivă a eficacității standardelor de întreținere ale PIA, EASA văzându-se prin urmare obligată să suspende, la 6 martie 2012, autorizarea acordată conform EASA Partea 145.
(41)
Comisia a remarcat progresele realizate atât de PCAA, cât și de PIA în remedierea deficiențelor în materie de siguranță identificate, confirmând însă faptul că, în cazul apariției vreunui alt eveniment semnificativ care să genereze noi motive de îngrijorare, vor trebui luate măsuri pentru a limita riscurile de siguranță. Prin urmare, statele membre vor continua să verifice respectarea efectivă a standardelor de siguranță pertinente, acordând prioritate inspecțiilor la sol asupra aeronavelor respectivului transportator efectuate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 351/2008 al Comisiei din 16 aprilie 2008 de punere în aplicare a Directivei 2004/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la stabilirea priorității pentru inspecția la sol a aeronavelor care folosesc aeroporturile comunitare (11).
(42)
Transportatorii aerieni certificați în Filipine figurează în anexa A începând de la 31 martie 2011 (12). Autoritățile competente din Filipine (CAAP) au informat în legătură cu emiterea de noi certificate de operator aerian transportatorilor aerieni Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP nu a furnizat un răspuns adecvat la solicitarea de informații a Comisiei, nefurnizând mai exact nici AOC-ul acestor transportatori aerieni, nici specificațiile tehnice complete aferente; de asemenea, CAAP nu a fost în măsură să demonstreze că certificarea și supravegherea continuă a acestor transportatori aerieni respectă pe deplin standardele internaționale de siguranță aplicabile. Așadar, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acești transportatori aerieni trebuie să fie, de asemenea, incluși în anexa A.
(43)
De la ultima reuniune a Comitetului pentru siguranță aeriană, au fost raportate o serie de accidente mortale în care au fost implicați transportatori aerieni certificați în Filipine. La 10 decembrie 2011, o aeronavă de tip Beechcraft 65-80 cu numărul de înmatriculare RP-C824, exploatată de Aviation Technology Innovator, s-a prăbușit peste școala primară Felixberto Serrano din apropierea de Manila, având ca rezultat avarierea totală a aeronavei, precum și pierderea a cel puțin 14 vieți omenești; CAAP nu a răspuns solicitărilor de informații din partea Comisiei referitoare la constatările preliminare ale anchetei; CAAP a raportat doar că AOC-ul era „inactiv/restituit”, fără însă a preciza data de la care acesta devenise „inactiv/restituit” și fără a furniza dovezi pertinente. Un alt accident fatal a avut loc la 4 martie 2012, implicând o aeronavă de tip Cessna 172S înregistrată RP-C209 și exploatată de Avia Tours, având ca rezultat avarierea totală a aeronavei și pierderea a două vieți omenești; deși CAAP a furnizat informații preliminare privind accidentul, valabilitatea AOC-ului nu a putut fi stabilită, deoarece raportul preliminar de anchetă indica faptul că certificatul de operator aerian era valabil până la 14 august 2012, în timp ce din informațiile furnizate de CAAP rezultă că acesta expirase la 14 februarie 2012.
(44)
CAAP a comunicat că mai mulți operatori au un AOC „inactiv/restituit” sau au fost recertificați în temeiul Părții 11 (referitoare la munca în aer) din PCAR (reglementările privind aviația civilă din Filipine). Cu toate acestea, CAAP nu a furnizat dovezi din care să rezulte revocarea AOC-urilor respective și care să ateste faptul că acești operatori nu mai erau implicați în activități de transport aerian comercial. Prin urmare, pe baza criteriilor comune, se apreciază că acești transportatori trebuie să figureze în continuare în anexa A.
(45)
Administrația Federală a Aviației Civile a Statelor Unite (Federal Aviation Administration - FAA) a efectuat, în ianuarie 2012, o analiză tehnică de o săptămână în Filipine, în scopul de a evalua progresele înregistrate de CAAP în ceea ce privește respectarea standardelor de siguranță internaționale. CAAP nu a fost în măsură să furnizeze informații detaliate cu privire la rezultatul acestei analize. Cu toate acestea, nu s-a remarcat nicio modificare a evaluării FAA privind Republica Filipine, care rămâne în continuare în categoria 2, și anume neconformă cu standardele de siguranță internaționale.
(46)
Ca urmare a reuniunii Comitetului pentru siguranță aeriană care a avut loc în noiembrie 2011 (13) și în cadrul căruia autoritățile competente din Rusia [Agenția Federală Rusă pentru Transport Aerian - Russian Federal Air Transport Agency (FATA)] au furnizat informații și dovezi potrivit cărora operațiunile transportatorilor Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia și Vim Avia (Vim Airlines) au fost parțial sau complet restricționate din motive de siguranță, Comisia a continuat în mod activ consultările cu FATA în scopul de a urmări evoluția situației.
(47)
În datele de 19 decembrie 2011 și 21 februarie 2012 au fost organizate la Bruxelles reuniuni de consultări între FATA, pe de o parte, și Comisie, EASA și unii membri ai Comitetului pentru siguranță aeriană, pe de altă parte. FATA și-a comunicat intenția de a ridica restricțiile impuse asupra unei părți a flotei Tatarstan Airlines (aeronavele de tip Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M și Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (aeronavele de tip Tupolev Tu-204) și Yakutia (aeronavele de tip Boeing B757-200, B737-300 și B737-800), deoarece a considerat satisfăcătoare rezultatele inspecțiilor efectuate la acești transportatori.
(48)
FATA a furnizat, de asemenea, dovezi privind alte măsuri de executare. Mai exact, AOC-ul Daghestan Airlines a fost revocat la 19 decembrie 2011 din cauza unor deficiențe constatate cu ocazia auditării transportatorului aerian. FATA a comunicat totodată faptul că solicitase transportatorului aerian UTAir-Cargo punerea în aplicare a unor măsuri corective suplimentare, înainte ca restricțiile aplicate flotei sale să poată fi ridicate.
(49)
Pentru a se asigura că măsurile luate de FATA duc la o ameliorare durabilă a siguranței, statele membre vor continua să verifice respectarea efectivă de către transportatorii aerieni ruși a standardelor de siguranță aplicabile, acordând prioritate inspecțiilor la sol care urmează să fie efectuate asupra aeronavelor acestor transportatori în temeiul Regulamentului (CE) nr. 351/2008. Ele pot lua măsurile pe care le consideră de cuviință pentru a garanta respectarea dispozițiilor respective. Comisia va continua să monitorizeze rezultatele acestora.
(50)
FATA a confirmat că Vim Avia continuă să facă obiectul unor restricții de exploatare aplicabile întregii sale flote (8 aeronave de tip Boeing B757-200), care exclud zborurile cu destinația UE (aterizare și survoluri) până la deplina punere în aplicare a unui plan de măsuri corective.
(51)
Vim Avia s-a prezentat la reuniunea din 21 februarie 2012 pentru a prezenta investițiile în siguranță, în special în ceea ce privește formarea profesională, dar nu a putut să demonstreze că ar fi reușit să creeze un sistem operațional de management al siguranței. Transportatorul nu a fost în măsură să demonstreze că la acea dată investițiile respective erau funcționale și eficiente.
(52)
FATA a informat că operatorul urma să finalizeze toate acțiunile corective și de remediere până la 1 aprilie 2012. În continuare, FATA a declarat că va efectua o inspecție a transportatorului aerian pentru a verifica dacă toate neregulile au fost soluționate în mod satisfăcător și pentru a decide dacă restricțiile actuale pot fi ridicate. FATA convenit să prezinte Comisiei rapoartele intermediare privind punerea în aplicare a măsurilor corective de către transportator și rezultatele inspecției ulterioare.
(53)
Având în vedere cele de mai sus și luând în considerare măsurile efective vizând asigurarea respectării legii luate de autoritățile competente din Rusia, se consideră timpurie reevaluarea situației acestui transportator aerian. Comisia va examina situația Vim Avia în cadrul unui viitoare reuniuni a Comitetului pentru siguranță aeriană, pe baza rapoartelor furnizate de autoritățile competente din Rusia și a deciziei acestora privind eventuala menținere a restricțiilor actuale.
(54)
Există dovezi verificate referitoare la numeroase deficiențe grave în materie de siguranță în cazul transportatorului aerian Conviasa, certificat în Venezuela. Aceste deficiențe au fost constatate de autoritățile competente din Spania, în cursul inspecțiilor la sol realizate în cadrul programului SAFA (14). Conviasa a demonstrat lipsa capacității de a remedia aceste deficiențe în materie de siguranță. Conviasa nu a răspuns în timp util și în mod adecvat la toate deficiențele notificate de autoritatea aeronautică civilă din Spania. Repetarea acestor neconformități demonstrează deficiențe de siguranță sistemice în domeniile exploatării și întreținerii.
(55)
Conviasa a înregistrat mai multe accidente, dintre care două fatale: unul care a afectat o aeronavă de tip ATR42 cu numărul de înmatriculare YV-1010, la 13 septembrie 2010 și un altul care a implicat o aeronavă de tip Boeing B737-200 cu numărul de înmatriculare YV-102T, la 30 august 2008. Rezultatele anchetelor privind cauzele acestor accidente nu au fost comunicate Comisiei de către autoritățile competente din Venezuela. Totodată, Comisia nu are cunoștință de vreo eventuală recomandare destinată evitării pe viitor a unor astfel de situații.
(56)
Având în vedere deficiențele menționate mai sus, în august 2011 Comisia a inițiat consultări cu autoritățile de resort din Venezuela, exprimând îngrijorări serioase cu privire la siguranța în exploatare a Conviasa și solicitând clarificări cu privire la măsurile întreprinse de autoritățile de resort, precum și de transportator, în vederea soluționării acestor deficiențe.
(57)
Autoritățile venezuelane nu au răspuns în mod adecvat și în timp util solicitărilor Comisiei referitoare la supravegherea în materie de siguranță a Conviasa, ele neprezentând informațiile solicitate, în special cele referitoare la progresele făcute în anchetarea accidentului, la recomandările rezultate din respectiva anchetă, la acțiunile întreprinse pentru a aborda posibilele cauze ale accidentului, precum și la specificațiile tehnice, cerințele și restricțiile transportatorului, legate de AOC.
(58)
Conviasa și autoritățile competente din Venezuela au fost audiate de Comitetul pentru siguranță aeriană la 21 martie 2012. Transportatorul aerian a precizat că a întreprins acțiuni pentru a întări controalele interne, formarea profesională și punerea în aplicare a unui sistem de management al siguranței și că pe viitor sunt avute în vedere noi acțiuni. Acesta a declarat că toate neregulile descoperite în cadrul inspecțiilor la sol fuseseră abordate. Comitetul a luat notă de existența unei conlucrări active între transportatorul aerian și autoritățile competente din Spania. Cu toate acestea, transportatorul aerian nu a reușit să explice repetarea unor cazuri de neconformitate de natură similară, identificate cu ocazia efectuării unor controale ulterioare. Acesta nu a furnizat nicio informație suplimentară privind cauzele accidentelor mortale menționate anterior sau legată de acțiunile întreprinse pentru a preveni repetarea acestora. De asemenea, transportatorul aerian nu a prezentat informații de bază despre flota sa și nu a furnizat specificațiile tehnice, cerințele și restricțiile aferente AOC.
(59)
Având în vedere cele de mai sus și pe baza criteriilor comune, se apreciază că transportatorul aerian Conviasa nu îndeplinește standardele de siguranță pertinente și că, prin urmare, trebuie inclus în anexa A.
(60)
Există dovezi verificate referitoare la deficiențe în materie de siguranță în cazul transportatorului aerian Línea Turística Aerotuy, certificat în Venezuela. Aceste deficiențe au fost identificate de Franța în timpul inspecțiilor la sol efectuate în cadrul programului SAFA (15).
(61)
Línea Turística Aerotuy a înregistrat mai multe accidente, inclusiv un accident mortal care a implicat o aeronavă de tip Cessna 208B având numărul de înmatriculare YV-1181, la 17 aprilie 2009.
(62)
Având în vedere deficiențele menționate mai sus, Comisia a inițiat o consultare cu autoritățile de resort din Venezuela, exprimând îngrijorări serioase cu privire la siguranța în exploatare a Línea Turística Aerotuy și solicitând clarificări referitoare la măsurile întreprinse de autoritățile de resort, precum și de transportator, în vederea soluționării acestor deficiențe. Autoritățile din Venezuela nu au răspuns în mod adecvat și în timp util.
(63)
Línea Turística Aerotuy și autoritățile competente din Venezuela au făcut declarații însoțite de observații scrise în fața Comitetului pentru siguranță aeriană la 21 martie 2012. Transportatorul aerian și-a prezentat certificatul de operator aerian (AOC), însoțit de toate specificațiile tehnice aferente. Transportatorul aerian a precizat că a întreprins acțiuni pentru a remedia deficiențele identificate în cursul inspecțiilor la sol într-un mod considerat satisfăcător de autoritățile competente din Franța și a oferit dovezi pertinente. Transportatorul aerian a fost în măsură să furnizeze clarificările solicitate cu privire la accidentul mortal menționat anterior, iar autoritățile competente au pus la dispoziție raportul de anchetă al accidentului, însoțit de concluziile și recomandările aferente. Autoritățile competente din Venezuela au afirmat, de asemenea, că recomandările care rezultă din raportul de anchetă al accidentului, precum și rezultatele controalelor la sol sunt luate în considerare în mod corespunzător în contextul supravegherii transportatorului aerian.
(64)
Comisia și Comitetul pentru siguranță aeriană iau notă de reactivitatea transportatorului aerian și de transparența acestuia în abordarea deficiențelor de siguranță identificate. Statele membre vor continua cu toate acestea să verifice respectarea efectivă de către transportatorul aerian a standardelor de siguranță aplicabile, acordând prioritate inspecțiilor la sol care urmează să fie efectuate la aeronavele acestui transportator în temeiul Regulamentului (CE) nr. 351/2008. Ele pot lua măsurile pe care le consideră de cuviință pentru a garanta respectarea dispozițiilor respective.
(65)
Există dovezi verificate referitoare la deficiențe în materie de siguranță în cazul transportatorului aerian Estelar Latinoamerica certificat în Venezuela. Aceste deficiențe au fost identificate de Franța în timpul inspecțiilor la sol efectuate în cadrul programului SAFA (16).
(66)
Având în vedere aceste deficiențe, în august 2011 Comisia a inițiat consultări cu autoritățile de resort din Venezuela, exprimând îngrijorări serioase cu privire la siguranța în exploatare a Estelar Latinoamerica și solicitând clarificări cu privire la măsurile întreprinse de autoritățile de resort, precum și de transportator, în vederea soluționării acestor deficiențe. Autoritățile din Venezuela nu au răspuns în mod adecvat și în timp util.
(67)
Estelar Latinoamerica și autoritățile competente din Venezuela au făcut declarații însoțite de observații scrise în fața Comitetului pentru siguranță aeriană la 21 martie 2012. Transportatorul aerian și-a prezentat certificatul de operator aerian (AOC), însoțit de toate specificațiile tehnice aferente. Transportatorul aerian a precizat că a întreprins acțiuni pentru a remedia deficiențele identificate în cursul inspecțiilor la sol într-un mod considerat satisfăcător de autoritățile competente din Franța și a oferit dovezi pertinente. Autoritățile competente au indicat că asigură luarea în considerare în mod corespunzător a rezultatelor controalelor la sol în cadrul supravegherii transportatorului aerian.
(68)
Comisia și Comitetul pentru siguranță aeriană iau notă de reactivitatea transportatorului aerian și de transparența acestuia în abordarea deficiențelor de siguranță identificate. Statele membre vor continua cu toate acestea să verifice respectarea efectivă de către transportatorul aerian a standardelor de siguranță aplicabile, acordând prioritate inspecțiilor la sol care urmează să fie efectuate asupra aeronavelor acestui transportator în temeiul Regulamentului (CE) nr. 351/2008. Ele pot lua măsurile pe care le consideră de cuviință pentru a garanta respectarea dispozițiilor respective.
(69)
Până în prezent, Comisia nu a primit nicio dovadă a implementării integrale a măsurilor corective corespunzătoare, nici de la ceilalți transportatori aerieni incluși pe lista comunitară actualizată la 21 noiembrie 2011, nici de la autoritățile responsabile cu supravegherea reglementară a acestora. Prin urmare, se apreciază, pe baza criteriilor comune, că respectivii transportatori aerieni trebuie să facă în continuare obiectul unei interdicții de exploatare (anexa A) sau, după caz, al unor restricții de exploatare (anexa B).
(70)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru siguranță aeriană,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 474/2006 se modifică după cum urmează:
1.
Anexa A se înlocuiește cu textul din anexa A la prezentul regulament.
2.
Anexa B se înlocuiește cu textul din anexa B la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 3 aprilie 2012.