NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1249/2010
ze dne 22. prosince 2010,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 498/2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 o Evropském rybářském fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu (1), a zejména na článek 102 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 70 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1198/2006 stanoví, že členské státy by měly být odpovědné za předcházení nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravu a získávání neoprávněně vyplacených částek zpět, oznamování těchto nesrovnalostí Komisi a její informování o postupu správních a soudních řízení.
(2)
S ohledem na zkušenosti, které získala Komise a členské státy při uplatňování nařízení Komise (ES) č. 1681/94 ze dne 11. července 1994 o nesrovnalostech a navrácení neoprávněně vyplacených částek v souvislosti s financováním strukturálních politik a organizaci informačního systému v této oblasti (2), by měly být postupy podávání hlášení o následných krocích prováděných v návaznosti na nesrovnalosti zjednodušeny. Kromě toho je nezbytné v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy přesněji stanovit, které informace Komise požaduje. Za tímto účelem by ve výročním výkazu, který má být předložen Komisi podle článku 46 nařízení Komise (ES) č. 498/2007 (3), měly být doplněny informace o částkách, které nelze získat zpět, a o souhrnných částkách souvisejících s nahlášenými nesrovnalostmi.
(3)
Postupy pro hlášení částek, které nelze získat zpět, by měly přesně zohledňovat povinnosti členských států stanovené v článku 70 nařízení (ES) č. 1198/2006, a zejména pak povinnost zajistit, aby byly účinně zpět získávány vyplacené částky. Rovněž je vhodné zjednodušit postupy, kterými Komise sleduje plnění těchto povinností, s cílem zvýšit jejich účinnost a hospodárnost.
(4)
Na základě článku 60 nařízení (ES) č. 1198/2006 by mělo být jasně stanoveno, že certifikační orgán odpovídá za vedení úplných účetních záznamů, především pokud jde o údaje o částkách nahlášených Komisi jako neoprávněně vyplacené v souladu s článkem 55 nařízení (ES) č. 498/2007.
(5)
V zájmu zajištění efektivní výměny informací o nesrovnalostech a zabránění duplicitě jednotlivých kontaktních míst je vhodné uvést ustanovení o spolupráci s členskými státy v jediném článku.
(6)
Nařízení (ES) č. 498/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Evropský rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 498/2007 se mění takto:
1)
V článku 40 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. V účetních záznamech vedených v souladu s čl. 60 písm. f) základního nařízení musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla přiděleného dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
2)
Článek 46 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se mění takto:
i)
úvodní věta se nahrazuje tímto:
„Každý rok do 31. března předloží certifikační orgán Komisi výkaz v souladu se vzorem uvedeným v příloze X, který u každé prioritní osy operačního programu uvede:“,
ii)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„(b)
částky získané zpět, jež byly odečteny z výkazů výdajů předložených v předchozím roce;“,
iii)
doplňuje se nové písmeno d), které zní:
„(d)
seznam částek, v jejichž případě bylo v předchozím roce stanoveno, že nemohou být získány zpět, nebo v jejichž případě se neočekává, že budou získány zpět, a které jsou klasifikovány podle roku, v němž byly vydány příkazy k inkasu.“,
iv)
doplňují se nové pododstavce, které zní:
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
b)
Vkládají se nové odstavce 2a a 2b, které znějí:
„2a. U každé částky uvedené v odst. 2 písm. d) uvede certifikační orgán, zda požaduje, aby byl podíl Společenství uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
Podíl Společenství je uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, pokud Komise do jednoho roku od data předložení výkazu:
a)
nepožádá o informace pro účely čl. 70 odst. 2 základního nařízení;
b)
neinformuje písemně daný členský stát o svém záměru zahájit šetření v souvislosti s danou částkou;
c)
nevyzve daný členský stát k pokračování v řízení o zpětném získání vyplacených částek.
V případech, kdy se jedná o podezření na podvod nebo zjištěný podvod, se lhůta v délce jednoho roku nepoužije.
2b. Pro účely výkazu podle odstavce 2 členské státy, které ke dni předložení výkazu nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení. Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány.“
3)
Článek 55 se mění takto:
a)
V odst. 1 druhém pododstavci se písmena l) až o) nahrazují tímto:
„l)
celkové výši způsobilých výdajů a příspěvku z veřejných zdrojů schválených na danou operaci a o odpovídající částce příspěvku Společenství;
m)
výdajích a příspěvku z veřejných zdrojů potvrzených Komisi, kterých se nesrovnalost týká, a výši příslušného ohroženého příspěvku Společenství;
n)
částkách, které by bývaly byly neoprávněně vyplaceny, pokud by nesrovnalost nebyla zjištěna, v případě podezření na podvod a v případech, kdy nebyl vyplacen příspěvek z veřejných zdrojů osobám ani jiným subjektům uvedeným v písmenu k);
o)
kódu regionu nebo oblasti, kde je operace umístěna nebo kde se provádí, uvedením úrovně NUTS nebo jiného údaje;“.
b)
V odst. 2 prvním pododstavci se písmena b) a c) nahrazují tímto:
„b)
případy, na něž příjemce dobrovolně upozornil řídící nebo certifikační orgán dříve, než je některý z těchto orgánů sám zaznamenal, ať již před zahrnutím daných výdajů do certifikovaného výkazu předloženého Komisi, nebo po něm;
c)
případy zjištěné a opravené řídícím nebo certifikačním orgánem před zahrnutím daných výdajů do výkazu výdajů předloženého Komisi.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud některé z údajů uvedených v odstavci 1, zejména ty, které se týkají praktik použitých při spáchání nesrovnalosti a způsobu, jakým byla nesrovnalost odhalena, nejsou dostupné nebo musí být opraveny, členské státy doplní chybějící nebo správné údaje, pokud možno při předložení následující čtvrtletní zprávy o nesrovnalostech Komisi.“
4)
Článek 57 se nahrazuje tímto:
„Článek 57
Podávání hlášení o následných krocích
1. Kromě podávání informací podle čl. 55 odst. 1 informují členské státy Komisi do dvou měsíců od konce každého čtvrtletí, s odvoláním na případné předchozí zprávy vypracované podle uvedeného článku, o skutečnostech týkajících se zahájení či ukončení řízení nebo upuštění od řízení pro uložení správních nebo trestních sankcí v souvislosti s nahlášenými nesrovnalostmi a o výsledcích takových řízení.
Členské státy dále v souvislosti s nesrovnalostmi, kvůli nimž byly uloženy sankce, uvedou následující informace:
a)
zda jsou sankce správní nebo trestní povahy;
b)
zda sankce vyplývají z porušování práva Společenství nebo vnitrostátního práva;
c)
odkaz na předpisy, kterými se příslušné sankce stanoví;
d)
zda byl zjištěn podvod.
2. Členský stát na písemnou žádost Komise poskytne informace týkající se konkrétní nesrovnalosti nebo skupiny nesrovnalostí.“
5)
Článek 60 se mění takto:
a)
Nadpis se nahrazuje tímto:
„Spolupráce s členskými státy“.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Aniž jsou dotčeny kontakty uvedené v odstavci 1, pokud se Komise domnívá, že vzhledem k povaze nesrovnalosti by ke stejným nebo podobným praktikám mohlo dojít v jiných členských státech, postoupí tuto záležitost Poradnímu výboru pro koordinaci boje proti podvodům zřízenému rozhodnutím Komise 94/140/ES (4).
Komise uvedený výbor a výbor uvedený v článku 101 základního nařízení každý rok informuje o řádovém rozsahu nesrovnalostí týkajících se fondu, které byly zjištěny, a o různých kategoriích nesrovnalostí rozdělených podle typu a počtu.
6)
Článek 62 se zrušuje.
7)
Článek 63 se mění takto:
a)
V odstavci 1 se druhý, třetí a čtvrtý pododstavec zrušují.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Členské státy, které ke dni předložení zprávy podle čl. 55 odst. 1 nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení.
Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány. Nebyly-li výdaje zapsány do účetnictví certifikačního orgánu, použije se aktuální účetní směnný kurs, který Komise zveřejňuje elektronicky.“
8)
Příloha X se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. prosince 2010.
REGULAMENTUL (UE) NR. 1249/2010 AL COMISIEI
din 22 decembrie 2010
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 498/2007 de stabilire a unor norme detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului privind Fondul european pentru pescuit
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul european pentru pescuit (1), în special articolul 102,
întrucât:
(1)
Articolul 70 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului prevede că statele membre sunt responsabile de prevenirea, identificarea și corectarea neregulilor și recuperarea sumelor plătite necuvenit și trebuie să adreseze Comisiei o notificare cu privire la acestea și să o informeze în legătură cu evoluția procedurilor administrative.
(2)
Având în vedere experiența acumulată de Comisie și de statele membre în privința aplicării Regulamentului (CE) nr. 1681/94 al Comisiei din 11 iulie 1994 privind neregulile și recuperarea sumelor plătite în mod necorespunzător în cadrul finanțării politicilor structurale, precum și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu (2), procedurile de raportare în ceea ce privește monitorizarea neregulilor trebuie simplificate. În plus, pentru reducerea sarcinii administrative impuse statelor membre, este necesar să se stabilească mai exact tipul de informații de care are nevoie Comisia. În acest scop, informațiile privind sumele nerecuperabile și sumele agregate aferente neregulilor raportate trebuie incluse în declarația anuală care trebuie transmisă Comisiei în conformitate cu articolul 46 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007 al Comisiei (3).
(3)
Procedurile de raportare a sumelor nerecuperabile trebuie să reflecte cu acuratețe obligațiile statelor membre prevăzute la articolul 70 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, în special obligația de a proceda în mod eficace la recuperarea sumelor. De asemenea, este oportună simplificarea procedurilor prin intermediul cărora Comisia monitorizează îndeplinirea obligațiilor respective pentru ca ele să devină mai eficace și mai rentabile.
(4)
În aplicarea articolului 60 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, trebuie să se specifice în mod clar că autoritatea de certificare este responsabilă cu ținerea unei evidențe contabile complete, care să conțină în mod concret sumele raportate Comisiei ca fiind afectate de nereguli în conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007.
(5)
Pentru garantarea unui flux de informații eficient privind neregulile și evitarea suprapunerii diferitelor puncte de contact, este oportună gruparea într-un singur articol a dispozițiilor privind cooperarea cu statele membre.
(6)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 498/2007 trebuie modificat în consecință.
(7)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Fondului european pentru pescuit,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 498/2007 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 40, se adaugă următorul alineat (4):
„(4) În înregistrările contabile ținute în conformitate cu articolul 60 litera (f) din regulamentul de bază, orice sumă legată de o neregulă semnalată Comisiei în temeiul articolului 55 este identificată cu ajutorul numărului de referință atribuit neregulii respective sau prin orice altă metodă corespunzătoare.”
2.
Articolul 46 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (2) se modifică după cum urmează:
(i)
teza introductivă se înlocuiește cu următorul text:
„Până la 31 martie a fiecărui an, autoritatea de certificare depune la Comisie o declarație în conformitate cu modelul stabilit în anexa X pentru fiecare axă prioritară a programului operațional, menționând:”;
(ii)
litera (b) se înlocuiește cu următorul text:
„(b)
sumele recuperate care au fost deduse din declarațiile de cheltuieli depuse pe parcursul anului anterior;”;
(iii)
se adaugă litera (d), după cum urmează:
„(d)
o listă a sumelor pentru care s-a stabilit pe parcursul anului anterior că nu pot fi recuperate sau că nu este probabil să fie recuperate, clasificate în funcție de anul în care au fost emise ordinele de recuperare.”;
(iv)
se adaugă următoarele paragrafe:
„În sensul primului paragraf, literele (a), (b) și (c), sumele agregate aferente neregulilor semnalate Comisiei în conformitate cu articolul 55 se pun la dispoziție pentru fiecare axă prioritară.
În sensul primului paragraf litera (d), orice sumă aferentă unei nereguli semnalate Comisiei în conformitate cu articolul 55 se identifică prin intermediul numărului de referință al neregulii respective sau prin orice altă metodă corespunzătoare.”;
(b)
se inserează următoarele alineate (2a) și (2b):
„(2a) Pentru fiecare sumă menționată la alineatul (2) litera (d), autoritatea de certificare indică dacă solicită suportarea contribuției UE de la bugetul general al Uniunii Europene.
Contribuția UE este suportată de la bugetul general al Uniunii Europene dacă, în termen de un an de la data depunerii declarației, Comisia nu a efectuat niciuna dintre următoarele acțiuni:
(a)
solicită informații în aplicarea articolului 70 alineatul (2) din regulamentul de bază;
(b)
informează în scris statul membru asupra intenției sale de a deschide o anchetă cu privire la suma respectivă;
(c)
solicită statului membru să continue procedura de recuperare.
Termenul de un an nu se aplică în cazurile de fraudă constatată sau de suspiciune de fraudă.
(2b) În scopul declarației menționate la alineatul (2), statele membre care nu au adoptat moneda euro până la data depunerii declarației convertesc sumele din moneda națională în euro utilizând cursul de schimb menționat la articolul 95 alineatul (3) din regulamentul de bază. Dacă sumele sunt legate de cheltuieli înregistrate în contabilitatea autorității de certificare pe o durată de peste o lună, se poate utiliza cursul de schimb din luna pe parcursul căreia au fost înregistrate ultimele cheltuieli.”
3.
Articolul 55 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (1), al doilea paragraf, literele (l)-(o) se înlocuiesc cu următorul text:
„(l)
cheltuielile eligibile totale și contribuția publică aprobate pentru operațiune, împreună cu suma corespondentă a contribuției UE;
(m)
cheltuielile și contribuția publică certificate Comisiei care sunt afectate de neregulă și suma corespondentă a contribuției UE periclitate;
(n)
în cazul unei suspiciuni de fraudă și dacă nu s-a efectuat nicio plată din contribuția publică către persoane sau alte entități identificate în conformitate cu litera (k), sumele care ar fi fost plătite necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula;
(o)
codul regiunii sau al zonei în care operațiunea a fost situată sau a avut loc, precizând nivelul NUTS sau în alt mod;”;
(b)
la alineatul (2), primul paragraf, literele (b) și (c) se înlocuiesc cu următorul text:
„(b)
cazurile semnalate autorității de gestionare sau autorității de certificare în mod voluntar de către beneficiar, înainte de a fi descoperite de una dintre aceste autorități, fie anterior, fie ulterior includerii cheltuielilor în cauză într-o declarație certificată transmisă Comisiei;
(c)
cazuri care sunt depistate și corectate de autoritatea de gestionare sau de autoritatea de certificare anterior includerii cheltuielilor în cauză într-o declarație de cheltuieli transmisă Comisiei.”;
(c)
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) În cazul în care anumite informații menționate la alineatul (1), în special informațiile referitoare la practicile utilizate la săvârșirea neregulii și la metoda prin care aceasta a fost constatată, nu sunt disponibile sau trebuie rectificate, statele membre vor furniza, în măsura posibilului, informațiile lipsă sau corectate odată cu transmiterea către Comisie a rapoartelor trimestriale ulterioare privind neregulile.”
4.
Articolul 57 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 57
Notificarea activității de monitorizare
(1) Pe lângă informațiile menționate la articolul 55 alineatul (1), statele membre transmit Comisiei, în termen de două luni de la sfârșitul fiecărui trimestru, făcând trimitere la orice raport anterior întocmit în temeiul articolului respectiv, informații detaliate privind deschiderea, încheierea sau abandonarea oricărei proceduri care vizează impunerea unor sancțiuni administrative sau penale în raport cu neregulile notificate, precum și rezultatele acestor proceduri.
În ceea ce privește neregulile pentru care au fost impuse sancțiuni, statele membre indică, de asemenea:
(a)
dacă sancțiunile sunt de natură administrativă sau penală;
(b)
dacă sancțiunile sunt o consecință a nerespectării legislației UE sau a legislației naționale;
(c)
o referință la dispozițiile în care sunt fixate sancțiunile;
(d)
dacă a fost constatată o fraudă.
(2) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru furnizează informații referitoare la o neregulă specifică sau la un grup specific de nereguli.”
5.
Articolul 60 se modifică după cum urmează:
(a)
titlul se înlocuiește cu următorul text:
„Cooperarea cu statele membre”;
(b)
alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Fără a aduce atingere contactelor menționate la alineatul (1), în cazul în care Comisia estimează că, ținând cont de natura neregulii, ar putea apărea practici identice sau similare în alte state membre, ea semnalează problema Comitetului consultativ pentru coordonarea în domeniul combaterii fraudei instituit prin Decizia 94/140/CE a Comisiei (4).
Comisia informează în fiecare an respectivul comitet și comitetul menționat la articolul 101 din regulamentul de bază în privința ordinului de mărime al neregulilor constatate care afectează fondul și a diferitelor categorii de nereguli, defalcate pe tip și număr.
6.
Articolul 62 se elimină.
7.
Articolul 63 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (1), se elimină al doilea, al treilea și al patrulea paragraf;
(b)
alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Statele membre care nu au adoptat moneda euro până la data depunerii raportului prevăzut la articolul 55 alineatul (1) convertesc sumele din moneda națională în euro utilizând cursul de schimb menționat la articolul 95 alineatul (3) din regulamentul de bază.
Atunci când sumele sunt legate de cheltuieli înregistrate în contabilitatea autorității de certificare pe o durată de peste o lună, se poate utiliza cursul de schimb din luna pe parcursul căreia au fost înregistrate ultimele cheltuieli. În cazul în care cheltuielile nu au fost înregistrate în contabilitatea autorității de certificare, se utilizează cel mai recent curs de schimb contabil publicat în format electronic de Comisie.”
8.
Anexa X se înlocuiește cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 decembrie 2010.