PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 15 decembrie 2011
privind o contribuție financiară din partea Uniunii la anumite măsuri de eradicare a febrei aftoase la animalele sălbatice din zona de sud-est a Bulgariei în perioada 2011-2012
[notificată cu numărul C(2011) 9225]
(Numai textul în limba bulgară este autentic)
(2011/855/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2009/470/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (1), în special articolul 8 alineatul (2), articolul 14 alineatul (4) al doilea paragraf, articolul 20, articolul 23, articolul 31 alineatul (2), articolul 35 alineatul (2) și articolul 36 alineatul (2),
întrucât:
(1)
Febra aftoasă este o boală virală extrem de contagioasă care afectează animalele biungulate sălbatice și domestice, având un impact puternic asupra profitabilității crescătoriilor de animale și cauzând perturbări ale comerțului în interiorul Uniunii și ale exportului către țările terțe.
(2)
În cazul apariției unui focar de febră aftoasă, există riscul ca agentul infecțios să se răspândească la alte exploatații agricole în care se găsesc animale din speciile susceptibile din statul membru respectiv, precum și în alte state membre și în țări terțe prin circulația animalelor susceptibile vii sau a produselor provenite de la acestea.
(3)
Directiva 2003/85/CE a Consiliului din 29 septembrie 2003 privind măsurile comunitare de combatere a febrei aftoase, de abrogare a Directivei 85/511/CEE și a Deciziilor 89/531/CEE și 91/665/CEE și de modificare a Directivei 92/46/CEE (2) stabilește măsurile care, în eventualitatea apariției unui focar, trebuie să fie puse în aplicare de statele membre, în regim de urgență, pentru a împiedica răspândirea în continuare a virusului.
(4)
Decizia 2009/470/CE stabilește procedurile care reglementează contribuția financiară din partea Uniunii la măsuri veterinare specifice, inclusiv măsuri de urgență. În conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din respectiva decizie, statele membre obțin o contribuție financiară la costurile anumitor măsuri pentru eradicarea febrei aftoase.
(5)
S-au înregistrat focare de febră aftoasă în Bulgaria în 2011, iar cazuri de febră aftoasă au fost detectate la animalele sălbatice receptive. Autoritățile din Bulgaria au fost în măsură să demonstreze, prin raportări periodice de informații privind evoluția situației epidemiologice către Comitetul permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală și prin transmiterea continuă de rapoarte către Comisie și statele membre, că au implementat în mod eficient măsurile de control din cadrul Directivei 2003/85/CE.
(6)
Prin urmare, autoritățile din Bulgaria și-au îndeplinit în totalitate obligațiile tehnice și administrative cu privire la măsurile prevăzute la articolul 14 alineatul (2) din Decizia 2009/470/CE și la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 349/2005 al Comisiei (3).
(7)
În conformitate cu articolul 85 alineatul (3) din Directiva 2003/85/CE, de îndată ce autoritatea competentă din Bulgaria a primit confirmarea unui caz primar de febră aftoasă la animale sălbatice, aceasta a aplicat, în vederea reducerii răspândirii bolii, măsurile prevăzute în partea A a anexei XVIII la directivă.
(8)
Din cauza apariției febrei aftoase în zonele în care coexistă animale sălbatice și animale domestice biungulate receptive, un stat membru a întocmit pentru prima dată un plan de eradicare a febrei aftoase la animalele sălbatice din zona definită ca infectată și a specificat măsurile aplicate în exploatațiile din zona respectivă, în conformitate cu partea B din anexa XVIII la Directiva 2003/85/CE.
(9)
La data de 4 aprilie 2011, în cadrul termenului de 90 de zile de după confirmarea apariției febrei aftoase la animale sălbatice, Bulgaria a înaintat un plan de eradicare a febrei aftoase la animalele sălbatice din anumite zone ale regiunilor Burgas, Yambol și Haskovo.
(10)
După evaluarea de către Comisie a planului prezentat de Bulgaria, a fost adoptată Decizia de punere în aplicare 2011/493/UE a Comisiei din 5 august 2011 de aprobare a planului pentru eradicarea febrei aftoase la animalele sălbatice din Bulgaria (4).
(11)
În conformitate cu articolul 75 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5) și cu articolul 90 alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), angajarea cheltuielilor din bugetul Uniunii este precedată de o decizie de finanțare care prezintă elementele esențiale ale acțiunii care implică cheltuielile și care este adoptată de instituția competentă sau de autoritățile împuternicite în acest sens.
(12)
Este necesar să se determine nivelul contribuției financiare din partea Uniunii la costurile suportate de Bulgaria pentru punerea în aplicare a anumitor elemente ale planului de eradicare aprobat pentru febra aftoasă la animale sălbatice din Bulgaria, ținând seama, de asemenea, de situația epidemiologică, în special în ceea ce privește febra aftoasă în Balcanii de Sud-Est.
(13)
Activitățile de supraveghere necesare în mod urgent, inclusiv îmbunătățirile aduse laboratorului național de referință - unul dintre puținele laboratoare din întreaga regiune care deține o experiență suficientă în diagnosticarea febrei aftoase - și Sistemul de informații veterinare pentru integrarea datelor în materie de supraveghere și a controalelor privind circulația, măsurile de curățare și de dezinfectare și campanii de informare a publicului ar trebui să fie finanțate la rata stabilită în cadrul prezentei decizii. Aceste acțiuni vor îmbunătăți cunoștințele Uniunii privind gestionarea unor asemenea situații în viitor.
(14)
Articolele 9, 36 și 37 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune (7) se aplică în scopul controlului financiar.
(15)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) O contribuție financiară din partea Uniunii poate fi acordată Bulgariei pentru costurile suportate de acest stat membru pentru aplicarea măsurilor menționate la articolul 8, articolul 14 alineatul (4) litera (c), articolul 19, articolul 22, articolul 31 alineatul (1), articolul 35 alineatul (1) și articolul 36 alineatul (1) din Decizia 2009/470/CE pentru combaterea și eradicarea febrei aftoase la animalele sălbatice din regiunea de sud-est a Bulgariei în 2011, în conformitate cu planul de eradicare aprobat prin Decizia 2011/493/UE.
Primul paragraf constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 75 din regulamentul financiar.
(2) Valoarea totală a contribuției din partea Uniunii nu depășește 890 000 EUR.
(3) Numai costurile suportate pentru realizarea măsurilor detaliate în anexă în perioada cuprinsă între 4 aprilie 2011 și 3 aprilie 2012 și achitate de Bulgaria înainte de 5 august 2012 sunt eligibile pentru cofinanțare prin intermediul unei contribuții financiare din partea Uniunii la rata maximă pentru activitățile specifice indicate în anexă.
Articolul 2
(1) Cheltuielile prezentate de către Bulgaria pentru a obține o contribuție financiară din partea Uniunii se exprimă în EUR și exclud taxa pe valoarea adăugată și alte taxe.
(2) În cazul în care cheltuielile efectuate de Bulgaria sunt exprimate într-o altă monedă decât EUR, Bulgaria le convertește în EUR pe baza celui mai recent curs de schimb stabilit de Banca Centrală Europeană, înainte de prima zi a lunii în care cererea este prezentată de statul membru.
Articolul 3
(1) Contribuția financiară din partea Uniunii pentru punerea în aplicare a planului menționat la articolul 1 se acordă cu condiția ca Bulgaria:
(a)
să pună în aplicare planul de eradicare menționat la articolul 1 în mod eficace și în conformitate cu dispozițiile relevante ale legislației Uniunii, inclusiv cu Directiva 2003/85/CE, precum și normele privind concurența și atribuirea contractelor de achiziții publice;
(b)
să transmită Comisiei, până la 31 ianuarie 2012 cel târziu, un raport intermediar cu privire la executarea tehnică a planului de eradicare, în conformitate cu punctul 5 din partea B a anexei XVIII la Directiva 2003/85/CE, însoțit de un raport financiar intermediar care acoperă perioada cuprinsă între 4 aprilie 2011 și 31 decembrie 2011;
(c)
să transmită Comisiei, până la 15 septembrie 2012 cel târziu, un raport final privind executarea tehnică a planului de eradicare, însoțit de documentele justificative privind cheltuielile efectuate de Bulgaria și rezultatele obținute în cursul perioadei cuprinse între 4 aprilie 2011 și 3 aprilie 2012;
(d)
să nu depună alte cereri pentru alte contribuții din partea Uniunii pentru măsurile detaliate în anexă și să nu fi depus anterior astfel de cereri.
(2) În cazul în care Bulgaria nu respectă dispozițiile de la alineatul (1), Comisia poate reduce contribuția financiară din partea Uniunii ținând cont de natura și gravitatea încălcării și de pierderile financiare pentru Uniune.
Articolul 4
(1) Bulgaria se asigură că autoritatea competentă păstrează, pe o perioadă de șapte ani, o copie legalizată a documentelor justificative referitoare la activitățile care beneficiază de contribuții financiare din partea Uniunii în conformitate cu articolul 1, în special a facturilor, a statelor de plată, a foilor de prezență și a documentelor legate de transportul eșantioanelor și de misiuni.
(2) Bulgaria înregistrează cheltuielile înaintate Comisiei în sistemul său de contabilitate a costurilor și păstrează toate documentele originale timp de șapte ani, în scopul auditului.
(3) Documentele justificative menționate la alineatul (1) sunt trimise Comisiei, la cerere.
Articolul 5
Prezenta decizie se adresează Republicii Bulgaria.
Adoptată la Bruxelles, 15 decembrie 2011.