PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 755/2012 AL COMISIEI
din 16 august 2012
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 în ceea ce privește eligibilitatea costurilor specifice ale acțiunilor de protecție a mediului în cadrul programelor operaționale ale organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 103h coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 instituie o organizare comună a piețelor agricole care include sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate. În temeiul articolului 103c alineatul (3) din regulamentul menționat, statelor membre li se cere să se asigure că programele operaționale din sectorul fructelor și legumelor cuprind două sau mai multe acțiuni de protecție a mediului sau că cel puțin 10 % din cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale vizează acțiuni de protecție a mediului. Regulamentul respectiv prevede, de asemenea, că ajutorul acordat acțiunilor de protecție a mediului trebuie să acopere costurile suplimentare și pierderile de venit care rezultă din acțiunea respectivă.
(2)
În conformitate cu articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate (2), anexa IX la respectivul regulament de punere în aplicare stabilește lista acțiunilor sau cheltuielilor care nu sunt eligibile pentru ajutor în cadrul programelor operaționale. Aceasta indică totuși faptul că costurile specifice aferente acțiunilor de protecție a mediului, inclusiv costurile gestionării ecologice a ambalajelor, sunt, cu titlu de excepție, eligibile.
(3)
Experiența dobândită în aplicarea acțiunilor de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor arată că există incertitudini cu privire la beneficiile nete pentru mediu rezultate din aceste acțiuni și/sau la faptul că acestea se traduc efectiv în costuri suplimentare și pierderi de venit pentru organizațiile de producători și, drept urmare, cu privire la justificarea ajutorului public acordat. În plus, atât gestionarea, cât și controlul acestor acțiuni s-au dovedit a fi complexe, mai ales în ceea ce privește calculul sprijinului care poate fi acordat. Având în vedere această experiență și pentru a încuraja punerea în aplicare a unor acțiuni de protecție a mediului mai eficiente din punctul de vedere al costurilor, precum și pentru a reduce costurile legate de gestionarea regimului Uniunii, este oportun să se renunțe la ajutorul pentru acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor.
(4)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie modificat în consecință.
(5)
Comitetul de gestionare a organizării comune a piețelor agricole nu a emis un aviz în termenul stabilit de președinte,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 60, alineatul (4) se modifică după cum urmează:
(a)
la primul paragraf se elimină litera (c);
(b)
se elimină al doilea paragraf.
2.
La punctul 1 primul paragraf din anexa IX, a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
costuri specifice ale acțiunilor de protecție a mediului menționate la articolul 103c alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Costurile legate de utilizarea și gestionarea ambalajelor nu sunt eligibile în niciun caz;”.
Articolul 2
Dispoziții tranzitorii
(1) Acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor și care sunt incluse într-un program operațional aprobat înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament pot rămâne eligibile pentru ajutor până la sfârșitul programului operațional, cu condiția să respecte normele aplicabile înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(2) Acolo unde este cazul, statele membre trebuie să-și modifice cadrul național menționat la articolul 103f alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, în vederea adaptării acestuia la modificările prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament.
Prin derogare de la articolul 56 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011, modificările aduse cadrului național în temeiul primului paragraf al prezentului alineat nu se supun procedurii stabilite la articolul 103f alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 august 2012.