NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 794/2011
ze dne 8. srpna 2011,
kterým se schvalují změny ve specifikaci označení zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Parmigiano Reggiano (CHOP))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (ES) č. 510/2006 byla v Úředním věstníku Evropské unie (2) zveřejněna žádost Itálie o schválení změn ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“.
(2)
Belgie, Dánsko a „Sdružení dovozců sýra“ se sídlem ve švýcarské Basileji vznesly proti tomuto zápisu námitku v souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 510/2006. Námitky Belgie a Dánska byly podle čl. 7 odst. 3 prvního pododstavce písm. a) a c) uvedeného nařízení shledány přípustnými. Prohlášení o námitce „Sdružení dovozců sýra“ bylo shledáno nepřípustným, protože bylo zasláno až po stanovené lhůtě.
(3)
Dopisem ze dne 30. října 2009 Komise vyzvala zúčastněné strany, aby přistoupily k příslušným jednáním.
(4)
Prohlášení o námitce podané Dánskem se týkalo nedostatečného zdůvodnění skutečnosti, že krájení, strouhání a následné balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ musí probíhat ve vyznačené zeměpisné oblasti. Na základě vysvětlení, které Itálie v rámci uvedených jednání podala, Dánsko svou námitku stáhlo.
(5)
Prohlášení o námitce podané Belgii se rovněž týkalo nedostatečného zdůvodnění skutečnosti, že krájení, strouhání a balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ musí probíhat ve vyznačené zeměpisné oblasti.
(6)
Vzhledem k tomu, že Belgie a Itálie nedosáhly ve lhůtě šesti měsíců dohody, musí Komise postupem podle čl. 7 odst. 5 třetího pododstavce a čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 510/2006 přijmout rozhodnutí.
(7)
V bodě 3.6 jednotného dokumentu Itálie zdůrazňuje, že tento „požadavek vyplývá z toho, že se na strouhaném a porcovaném sýru identifikační značky sýra „Parmigiano Reggiano“ (které se nacházejí na celém bochníku) buď nenacházejí, nebo nejsou viditelné. Proto je nutné zaručit původ produktu v hotovém balení. Požadavek vyplývá rovněž z potřeby zaručit, aby balení porcí proběhlo v krátkém čase po porcování a aby postup vyloučil riziko dehydratace, oxidace a ztráty původních organoleptických vlastností sýra „Parmigiano Reggiano“. Dělením bochníku ztrácí sýr přirozenou ochranu v podobě kůry, která díky značné dehydrataci vytváří dokonalou izolaci sýra vůči okolnímu prostředí“.
(8)
Podle názoru Komise se příslušné italské orgány tímto zdůvodněním, jež má zaručit původ dotyčného produktu, zajistit jeho optimální kontrolu a zachovat jeho fyzické a organoleptické vlastnosti, nedopustily žádného zjevně nesprávného posouzení.
(9)
Belgie se navíc v rámci svého prohlášení o námitce odvolala na ustanovení čl. 7 odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 510/2006. Podle uvedeného článku jsou přípustná ta prohlášení o námitce, „(…) [která] prokazují, že navrhovaný zápis názvu do rejstříku by ohrozil […] existenci produktů, které byly v souladu s právem na trhu po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 6 odst. 2“.
(10)
Belgie neposkytla žádné konkrétní údaje týkající se možného ohrožení belgických podniků po vstupu úprav ve specifikaci v platnost.
(11)
Je nicméně všeobecně známo, že podniky zapojené do krájení a/nebo balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ ve skutečnosti existují i za hranicemi vymezené zeměpisné oblasti. Ustanovení čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 510/2006 v tomto ohledu povoluje stanovení až pětiletého přechodného období v případě, kdy vznesená námitka byla prohlášena za přípustnou z důvodu, že by zápis ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem na trhu po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 6 odst. 2 uvedeného nařízení. Zejména vzhledem k trvajícím smluvním závazkům a nutnosti rychlého přizpůsobení trhu úpravám ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“ se zdá v daném případě vhodné stanovit pro hospodářské subjekty, které nejsou usazeny v zeměpisné oblasti vymezené ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“, jednoleté přechodné období, pokud v souladu s právem prováděly krájení a balení sýra „Parmigiano Reggiano“ za hranicemi uvedené vymezené zeměpisné oblasti nejméně po dobu pěti let před datem 16. dubna 2009. Délka tohoto přechodného období se shoduje s délkou období, kterou Itálie stanovila pro hospodářské subjekty provádějící krájení a balení na jejím území, avšak za hranicemi vymezené zeměpisné oblasti.
(12)
Vzhledem k těmto skutečnostem by měly být úpravy schváleny a zavedeno jednoleté přechodné období.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro chráněná zeměpisná označení a chráněná označení původu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny ve specifikaci zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. dubna 2009, týkající se označení uvedeného v příloze tohoto nařízení, se schvalují.
Článek 2
Pro hospodářské subjekty, které nejsou usazeny v zeměpisné oblasti vymezené ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“ a které v souladu s právem prováděly krájení a balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ za hranicemi uvedené vymezené zeměpisné oblasti nejméně po dobu pěti let před datem 16. dubna 2009, se zavádí jednoleté přechodné období.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. srpna 2011.
REGULAMENTUL (UE) NR. 794/2011 AL COMISIEI
din 8 august 2011
de aprobare a unor modificări ale caietului de sarcini al unei denumiri înregistrate în Registrul denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate [Parmigiano Reggiano (DOP)]
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului din 20 martie 2006 privind protecția indicațiilor geografice și a denumirilor de origine ale produselor agricole și alimentare (1), în special articolul 9 alineatul (2),
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006, cererea Italiei de aprobare a modificărilor caietului de sarcini al denumirii „Parmigiano Reggiano” a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2).
(2)
Belgia, Danemarca și „Asociația Importatorilor de Brânză” cu sediul la Basel (Elveția) au prezentat declarații de opoziție cu privire la înregistrare, în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006. Declarațiile de opoziție ale Belgiei și Danemarcei au fost considerate admisibile în temeiul articolului 7 alineatul (3) primul paragraf literele (a) și (c) din regulamentul menționat. Declarația de opoziție a „Asociației Importatorilor de Brânză” a fost declarată inadmisibilă deoarece a fost transmisă după termenul limită stabilit.
(3)
Prin scrisorile din 30 octombrie 2009, Comisia a invitat părțile interesate să inițieze consultări corespunzătoare.
(4)
Declarația de opoziție a Danemarcei se referea la lipsa justificării obligației de a porționa, a răzui și a ambala brânza cu denumirea „Parmigiano Reggiano” în aria geografică delimitată. În urma clarificărilor oferite de Italia în cadrul consultărilor menționate, Danemarca și-a retras declarația de opoziție.
(5)
Declarația de opoziție a Belgiei se referea, de asemenea, la lipsa justificării obligației de a porționa, a răzui și a ambala brânza cu denumirea „Parmigiano Reggiano” în aria geografică delimitată.
(6)
Dat fiind că Belgia și Italia nu au ajuns la un acord în termen de șase luni, Comisia trebuie să adopte o decizie în conformitate cu procedura menționată la articolul 7 alineatul (5) al treilea paragraf și la articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006.
(7)
La punctul 3.6 din documentul unic, Italia subliniază că „această obligație decurge din absența sau lipsa de vizibilitate, pe brânza rasă sau porționată, a semnelor de identificare a «Parmigiano Reggiano» prezente pe forma întreagă și, în consecință, din necesitatea de a garanta originea produsului ambalat. Totodată, această obligație derivă din necesitatea garantării faptului că operațiunile de ambalare în porții se efectuează în scurt timp de la porționare și prin metode care împiedică deshidratarea, oxidarea și deci pierderea caracteristicilor organoleptice originare ale «Parmigiano Reggiano». Tăierea unei bucăți din roata de brânză privează produsul de protecția naturală oferită de crusta care, fiind puternic deshidratată, izolează perfect brânza de mediul ambiant.”
(8)
În opinia Comisiei, această justificare, menită a garanta originea produsului în cauză, asigurând un nivel optim de control și păstrând calitatea fizică și organoleptică a acestuia, nu conține nicio eroare evidentă de evaluare din partea autorităților competente italiene.
(9)
Mai mult, în declarația sa de opoziție, Belgia a invocat articolul 7 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006. În temeiul articolului menționat, sunt admisibile declarațiile de opoziție „[…] [care] demonstrează că înregistrarea denumirii propuse ar prejudicia […] existența unor produse aflate legal pe piață de cel puțin cinci ani la data publicării prevăzută la articolul 6 alineatul (2)”.
(10)
Belgia nu a furnizat date concrete privind potențialul prejudiciu pe care ar fi nevoite să îl suporte întreprinderile belgiene în urma intrării în vigoare a modificărilor caietului de sarcini.
(11)
Totuși, este cunoscut faptul că există efectiv, în afara ariei geografice delimitate, societăți implicate în porționarea și/sau ambalarea brânzei care poartă denumirea „Parmigiano Reggiano”. Articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 510/2006 autorizează în acest sens instituirea unei perioade tranzitorii de maximum 5 ani, în cazul în care o declarație de opoziție este declarată admisibilă pe motiv că înregistrarea denumirii propuse ar aduce atingere existenței unor produse care se află în mod legal pe piață de cel puțin cinci ani la data publicării prevăzută la articolul 6 alineatul (2) din regulamentul menționat. Având în vedere mai ales obligațiile contractuale în curs de executare și adaptarea treptată la piață necesară în urma modificărilor caietului de sarcini al denumirii „Parmigiano Reggiano”, este oportună în acest caz instituirea unei perioade tranzitorii de un an în favoarea operatorilor care își au sediul în afara ariei geografice delimitate în caietul de sarcini al denumirii „Parmigiano Reggiano”, cu condiția ca aceștia să fi desfășurat deja în mod legal operațiuni de porționare și ambalare a brânzei „Parmigiano Reggiano” în afara respectivei arii geografice delimitate timp de cel puțin cinci ani până la 16 aprilie 2009. Durata acestei perioade tranzitorii este aceeași cu cea acordată de Italia operatorilor care efectuează operațiuni de porționare și ambalare pe teritoriul Italiei, dar în afara ariei geografice delimitate.
(12)
Având în vedere aceste elemente, modificările trebuie aprobate și trebuie instituită o perioadă tranzitorie de un an.
(13)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru indicațiile geografice și denumirile de origine protejate,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Se aprobă modificările caietului de sarcini publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 16 aprilie 2009 cu privire la denumirea care figurează în anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Se instituie o perioadă tranzitorie de un an în favoarea operatorilor care își au sediul în afara ariei geografice delimitate în caietul de sarcini al denumirii „Parmigiano Reggiano” și care au desfășurat deja în mod legal operațiuni de porționare și ambalare a brânzei care poartă denumirea „Parmigiano Reggiano” în afara ariei geografice delimitate menționate mai sus timp de cel puțin cinci ani până la 16 aprilie 2009.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 august 2011.