SMĚRNICE KOMISE 2012/4/EU
ze dne 22. února 2012,
kterou se mění směrnice 2008/43/ES, kterou se podle směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na druhou větu čl. 14 druhého pododstavce uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 93/15/EHS se vztahuje i na stopiny, včetně zápalnic, a na kalíškové zápalky, tyto výrobky se však spíše používají k pyrotechnickým účelům, nikoli jako výbušniny. Důsledky jejich případného zneužití by pravděpodobně byly stejné jako v případě pyrotechnických výrobků, které představují nízké nebezpečí, a uvedené důsledky jsou tak mnohem méně závažné v porovnání s ostatními typy výbušnin. Z důvodu přiměřenosti by stopiny, včetně zápalnic, a kalíškové zápalky měly být vyňaty ze systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití.
(2)
Vývoj počítačových systémů potřebných pro zavedení systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin trvá déle, než se původně předpokládalo. Aby mělo odvětví výbušnin více času na to dokončit vývoj elektronických systémů nutných k provádění směrnice Komise 2008/43/ES (2), plně je otestovat a validovat, a zvýšit tak jejich bezpečnost, je třeba odložit začátek uplatňování směrnice 2008/43/ES. Za tímto účelem by povinnost výrobců a dovozců označovat výbušniny měla být odložena o jeden rok na 5. dubna 2013. Zavedení požadovaných elektronických sledovacích systémů všemi aktéry dodavatelského řetězce bude vyžadovat více času. Kromě toho zásoby výbušnin, které mají delší dobu skladování a které byly vyrobeny dříve a nebyly označeny v souladu se směrnicí 2008/43/ES, budou ještě v dodavatelském řetězci a není praktické, aby společnosti musely vést odlišné typy evidence. Požadavky týkající se shromažďování údajů a vedení evidence by proto měly být odloženy o tři roky na 5. dubna 2015.
(3)
Některé výrobky jsou příliš malé na to, aby bylo možné na ně připevnit kód místa výroby a elektronicky čitelné informace. U některých jiných výrobků není připevnění jednoznačné identifikace technicky možné kvůli jejich tvaru nebo provedení. V takových případech by měla být požadovaná identifikace připevněna na každou nejmenší balicí jednotku. Je možné, že díky technickému pokroku bude možné uvádět kód výrobního místa a elektronicky čitelné informace i na těchto výrobcích. Komise by proto do konce roku 2020 měla provést přezkum s cílem posoudit, zda je možné požadované informace uvádět přímo na těchto výrobcích.
(4)
Směrnice 2008/43/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(5)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/ES,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2008/43/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nová písmena d), e) a f), která zní:
„d)
stopiny, což jsou nedetonující iniciační prostředky v podobě šňůry;
e)
zápalnice, což jsou výrobky, které sestávají z duše z jemnozrnného černého prachu omotané ohebným textilním vláknem, mající jeden nebo více vnějších ochranných obalů; po iniciaci hoří předem stanovenou stálou rychlostí bez jakéhokoliv vnějšího výbušného účinku;
f)
kalíškové zápalky, což jsou výrobky, které sestávají z kovového nebo plastového kalíšku obsahujícího malé množství třaskaviny a/nebo třaskavé slože, jež je snadno iniciována nárazem; slouží jako iniciační prostředek v malorážových nábojích a v nárazových zápalkách hnacích náplní.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Zážehové rozbušky
V případě zážehových rozbušek musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky, přímého tisku nebo otisku razítka přímo na plášť rozbušky. Každé balení obsahující rozbušky musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou rozbušku pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující rozbušky.“
3)
Články 9 a 10 se nahrazují tímto:
„Článek 9
Počinové a primární nálože
V případě počinových a primárních náloží jiných než těch, které jsou uvedeny v článku 2, musí jednoznačnou identifikaci tvořit nálepka nebo přímý tisk na počinové nebo primární náloží. Každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou takovou počinovou nebo primární nálož pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože.
Článek 10
Bleskovice
V případě bleskovic musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky nebo přímého tisku na cívce. Jednoznačná identifikace bude vyznačena na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším vláknem bleskovice. Každé balení obsahující bleskovice musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit bleskovici pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující bleskovice.“
4)
Čl. 15 odst. 1. druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013. Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 3 odst. 6 a články 13 a 14 však budou používat ode dne 5. dubna 2015.“
5)
Vkládá se nový článek 15a, který zní:
„Článek 15a
Do 31. prosince 2020 provede Komise přezkum za účelem posouzení, zda je díky technickému pokroku možné zrušit výjimky stanovené v bodě 3 přílohy.“
6)
V odstavci 3 přílohy se doplňují nové pododstavce, které zní:
„V případě předmětů, které jsou moc malé na to, aby k nim byly připojeny informace uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) a ii) a v odstavci 2, nebo u kterých není připevnění jednoznačné identifikace možné kvůli jejich tvaru nebo provedení, se jednoznačná identifikace připevní na každou nejmenší balicí jednotku.
Každá nejmenší balicí jednotka se zapečetí.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí informacemi podle odst. 1 písm. b) bodů i) a ii), a to trvalým způsobem a tak, aby tyto informace byly jasně čitelné. Počet zážehových rozbušek nebo primárních náloží se tiskem vyznačí na každé nejmenší balicí jednotce.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí jednoznačnou identifikací na cívce a v relevantních případech také na každé nejmenší balicí jednotce.“
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. dubna 2012. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2012.
DIRECTIVA 2012/4/UE A COMISIEI
din 22 februarie 2012
de modificare a Directivei 2008/43/CE de instituire, în temeiul Directivei 93/15/CEE, a unui sistem de identificare și trasabilitate a explozivilor de uz civil
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 93/15/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind armonizarea dispozițiilor referitoare la introducerea pe piață și controlul explozivilor de uz civil (1), în special a doua teză de la articolul 14 alineatul al doilea,
întrucât:
(1)
Fitilurile, inclusiv fitilurile de siguranță, precum și capsele cu percuție sunt reglementate de Directiva 93/15/CEE, dar sunt utilizate mai degrabă în scop pirotehnic decât ca explozive. Efectele potențiale ale utilizării abuzive a acestora sunt probabil similare cu cele ale utilizării abuzive a articolelor pirotehnice care prezintă un nivel scăzut de risc și, prin urmare, aceste efecte sunt mult mai puțin grave în comparație cu celelalte tipuri de explozivi. Din motive de proporționalitate, fitilurile, inclusiv fitilurile de siguranță, precum și capsele cu percuție ar trebui să fie scutite de aplicarea sistemului de identificare și trasabilitate a explozivilor de uz civil.
(2)
Dezvoltarea sistemelor informatice necesare pentru a pune în aplicare sistemul de identificare și trasabilitate a explozivilor a durat mai mult decât se prevăzuse inițial. Este necesară o amânare a aplicării Directivei 2008/43/CE a Comisiei (2) pentru a acorda industriei explozivilor o perioadă suplimentară de timp pentru a-i permite să dezvolte, să testeze și să valideze în totalitate sistemele electronice necesare pentru punerea în aplicare a directivei menționate și, prin urmare, să crească nivelul de securitate a acestor sisteme. Pentru a permite acest lucru, obligația producătorilor și importatorilor de a marca explozivii ar trebui amânată cu un an, până la 5 aprilie 2013. Este nevoie de o perioadă suplimentară de timp pentru ca toți actorii din lanțul de aprovizionare să se doteze cu sistemele de monitorizare electronică necesare. În plus, stocurile de explozivi cu durată de viață mai lungă care au fost produse anterior și nu trebuiau să fie marcate în conformitate cu Directiva 2008/43/CE se vor găsi în continuare în lanțul de aprovizionare, iar întreprinderile nu pot fi obligate să mențină diferite tipuri de înregistrări. Prin urmare, obligațiile privind colectarea datelor și ținerea evidenței ar trebui să fie amânate cu trei ani, până la 5 aprilie 2015.
(3)
Anumite articole sunt prea mici pentru a se putea însemna pe ele codul unității de producție și informațiile lizibile electronic. În cazul altor articole, inscripționarea unui număr unic de identificare este imposibilă din punct de vedere tehnic din cauza formei sau a proiectării. În aceste cazuri, identificarea cerută ar trebui aplicată pe cea mai mică unitate de ambalare. În viitor, progresul tehnic ar putea face posibilă aplicarea pe aceste articole a codului unității de producție și a informațiilor lizibile electronic. La sfârșitul anului 2020, Comisia ar trebui să efectueze așadar o reexaminare pentru a evalua dacă informațiile cerute pot fi aplicate direct pe articole.
(4)
Prin urmare, Directiva 2008/43/CE ar trebui modificată în consecință.
(5)
Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt în conformitate cu avizul comitetului instituit prin articolul 13 alineatul (1) din Directiva 93/15/CEE,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
Directiva 2008/43/CE se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2, se adaugă literele (d), (e) și (f), după cum urmează:
„(d)
fitilurilor, care sunt dispozitive inflamabile, nedetonante, de tip cordon;
(e)
fitilurilor de siguranță, care constau dintr-un miez din pulbere granulată fin de culoare neagră înconjurat de un material textil flexibil cu unul sau mai multe învelișuri exterioare de protecție. Atunci când sunt aprinse, acestea ard cu o viteză predeterminată fără vreun efect exploziv exterior;
(f)
capselor cu percuție, care constau dintr-o capsulă metalică sau din plastic cu o cantitate mică de amestec exploziv primar ușor de aprins sub efectul unui impact și care servește drept element de aprindere pentru cartușele armelor de calibru mic sau în amorsele cu percuție pentru încărcăturile de propulsie.”
2.
Articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 7
Detonatoare
În cazul detonatoarelor, identificarea unică constă dintr-o etichetă adezivă, imprimare directă sau marcaj aplicat pe carcasa detonatorului. O etichetă conexă se aplică pe fiecare cutie de detonatoare.
În plus, întreprinderile pot utiliza un dispozitiv electronic din material inert, pasiv, atașat la fiecare detonator și un dispozitiv conex pentru fiecare cutie de detonatoare.”
3.
Articolele 9 și 10 se înlocuiesc cu următorul text:
„Articolul 9
Dispozitive de amorsare și relee de detonare
În cazul dispozitivelor de amorsare, altele decât cele menționate la articolul 2, și în cazul releelor, identificarea unică este constituită dintr-o etichetă adezivă sau o imprimare directă pe dispozitivul de amorsare sau pe releul de detonare respectiv. O etichetă conexă se lipește pe fiecare cutie de astfel de dispozitive de amorsare sau relee de detonare.
În plus, întreprinderile pot utiliza un dispozitiv electronic din material inert, pasiv, atașat la fiecare dispozitiv de amorsare sau releu de detonare și un dispozitiv conex pentru fiecare cutie de astfel de dispozitive de amorsare sau relee de detonare.
Articolul 10
Fitiluri detonante
În cazul fitilurilor detonante, identificarea unică constă dintr-o etichetă adezivă sau o imprimare directă pe bobină. Identificarea unică este aplicată din cinci în cinci metri fie pe învelișul exterior al fitilului detonant, fie pe stratul interior de plastic extrudat situat imediat sub fibra exterioară a fitilului detonant. O etichetă conexă se aplică pe fiecare cutie de fitiluri detonante.
În plus, întreprinderile pot utiliza un dispozitiv electronic din material inert, pasiv, inserat în fitiluri și un dispozitiv conex pentru fiecare cutie de fitiluri detonante.”
4.
La articolul 15 alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Statele membre aplică aceste dispoziții începând cu 5 aprilie 2013. Cu toate acestea, statele membre aplică dispozițiile necesare pentru a se conforma articolului 3 alineatul (6) și articolelor 13 și 14 începând cu 5 aprilie 2015.”
5.
Se introduce următorul articol 15a:
„Articolul 15a
Până la 31 decembrie 2020, Comisia efectuează o analiză pentru a evalua dacă progresul tehnic permite abrogarea derogărilor prevăzute la punctul 3 din anexă.”
6.
La punctul 3 din anexă, se adaugă următoarele paragrafe:
„Pentru articolele care sunt prea mici pentru a se aplica informațiile prevăzute la punctul 1 litera (b) punctele (i) și (ii) și la punctul 2 sau în cazul în care aplicarea identificării unice este imposibil de realizat din punct de vedere tehnic din cauza formei sau a proiectării, se aplică un număr unic de identificare pe cea mai mică unitate de ambalare.
Fiecare cea mai mică unitate de ambalare se sigilează.
Fiecare detonator sau releu de detonare care intră sub incidența derogării prevăzute la al doilea paragraf este marcat în mod durabil pentru a se asigura lizibilitatea informațiilor prevăzute la punctul 1 litera (b) punctele (i) și (ii). Numărul de detonatoare și relee de detonare conținut este tipărit pe cea mai mică unitate de ambalare.
Identificarea unică a fiecărui fitil de detonare care intră sub incidența derogării prevăzute la al doilea paragraf este aplicată pe rolă sau bobină și, dacă este cazul, pe cea mai mică unitate de ambalare.”
Articolul 2
(1) Statele membre adoptă și publică până la 4 aprilie 2012 cel târziu, actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Comisiei îi este comunicat de statele membre textul acestor acte, precum și un tabel de corespondență între aceste acte și prezenta directivă.
Statele membre aplică aceste acte începând cu 5 aprilie 2013.
Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Comisiei îi este comunicat de statele membre textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 3
Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 4
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 22 februarie 2012.