ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
DECIZIA COMISIEI
din 28 martie 2011
de excludere de la finanțarea UE a anumitor cheltuieli efectuate de Ungaria în cadrul programului de asistență pentru măsurile de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (SAPARD) în 2004
[notificată cu numărul C(2011) 1738]
(Numai textul în limba maghiară este autentic)
(2011/192/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1268/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 privind asistența comunitară destinată măsurilor de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală în țările candidate din Europa Centrală și de Est în perioada de preaderare (1),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2222/2000 al Comisiei din 7 iunie 2000 de stabilire a normelor financiare de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1268/1999 al Consiliului privind asistența comunitară destinată măsurilor de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală în țările candidate din Europa Centrală și de Est în perioada de preaderare (2), în special articolul 14,
având în vedere Acordul multianual de finanțare dintre Comisia Comunităților Europene, în numele Comunității Europene, și Ungaria, încheiat la 15 iunie 2001, în special articolul 12 din secțiunea A a anexei la acesta,
după consultarea Comitetului pentru fonduri agricole,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1419/2004 al Comisiei (3) prevede continuarea aplicării acordurilor de finanțare multianuale și a acordurilor de finanțare anuale încheiate între, pe de o parte, Comisia Europeană, acționând în numele Comunității Europene și, pe de altă parte, Republica Cehă, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și Ungaria și de introducere a unor derogări de la acordurile de finanțare multianuale (denumite în continuare „MAFA”) și de la Regulamentul (CE) nr. 1266/1999 al Consiliului (4) și Regulamentul (CE) nr. 2222/2000.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 447/2004 al Comisiei (5) stabilește normele de facilitare a tranziției de la sprijinul acordat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1268/1999 la sprijinul prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului (6) și de Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 (7) pentru Republica Cehă, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovenia și Slovacia, coroborat cu acordurile multianuale de finanțare menționate în anexa I punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1419/2004, și în articolul 12 din secțiunea A a anexei la acordul multianual de finanțare.
(3)
Regulamentul (CE) nr. 248/2007 al Comisiei (8) prevede măsuri referitoare la acordurile multianuale de finanțare și la acordurile anuale de finanțare încheiate în temeiul programului SAPARD, precum și tranziția de la SAPARD la dezvoltare rurală, coroborat cu acordurile multianuale de finanțare menționate în anexa III la regulamentul respectiv.
(4)
În conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din secțiunea A a anexei la MAFA, care rămâne în vigoare după aderarea Ungariei la Uniunea Europeană în temeiul Regulamentului (CE) nr. 248/2007, Comisia trebuie să ia o decizie (denumită în continuare „decizie de lichidare referitoare la conformitate”) cu privire la cheltuielile care trebuie excluse de la cofinanțarea UE în cazul în care constată că aceste cheltuieli nu au fost efectuate în conformitate cu acordul menționat.
(5)
Constatările din raportul anual de certificare a conturilor SAPARD pentru anul financiar 2004 au indicat că Agenția SAPARD este susceptibilă de a fi încălcat o serie de dispoziții ale MAFA. În acest sens, Comisia a lansat o anchetă conform articolului 12 din secțiunea A a anexei la MAFA.
(6)
În conformitate cu articolul 12 alineatul (3) din secțiunea A a anexei la MAFA, autoritățile ungare au fost invitate la o discuție bilaterală la 8 noiembrie 2005, la care ambele părți s-au străduit să ajungă la un acord în ceea ce privește măsurile care urmau să fie întreprinse, precum și evaluarea gravității încălcării.
(7)
În urma discuției bilaterale, Comisia și-a menținut poziția conform căreia anumite articole de cheltuieli nu au fost realizate conform normelor care reglementează programul SAPARD. În cazul unora dintre plățile efectuate în cursul anilor financiari 2003 și 2004, Ungaria a încălcat termenul limită de 3 luni aplicabil plăților către beneficiari menționat la articolul 8 alineatul (6) din secțiunea A a MAFA. Conform acestei dispoziții, intervalul dintre primirea documentației justificative necesare pentru efectuarea plății și eliberarea ordinului de plată nu trebuie să depășească 3 luni.
(8)
Prin scrisoarea din 16 octombrie 2009, autoritățile ungare au inițiat o procedură de conciliere în conformitate cu articolul 12 alineatul (3) al treilea paragraf din secțiunea A și cu punctul 9 din secțiunea F a anexei la MAFA. Organismul de conciliere a susținut argumentele prezentate de autoritățile ungare, considerând că ele constituie circumstanțe excepționale care justifică derogarea de la termenul limită de efectuare a plăților către beneficiari prevăzut de articolul 8 alineatul (6) din secțiunea A a MAFA.
(9)
Comisia nu a fost în măsură să considere argumentele invocate de autoritățile ungare ca fiind circumstanțe excepționale care justifică o derogare de la articolul 8 alineatul (6) din secțiunea A a MAFA și a propus o reducere financiară în valoare de 2 535 286 EUR.
(10)
Conform articolului 12 alineatul (7) din secțiunea A a anexei la MAFA, suma ce trebuie recuperată trebuie comunicată responsabilului național cu autorizarea finanțării care se va asigura, în numele Ungariei, că suma este creditată în contul în euro al SAPARD în decurs de două luni de la data luării deciziei. Cu toate acestea, având în vedere finalizarea implementării programului SAPARD, recuperarea sumei excluse trebuie să se execute sub forma unui ordin de recuperare,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Suma de 2 535 286 EUR, plătită de Agenția SAPARD din Ungaria, se exclude de la finanțarea UE, dat fiind faptul că tranzacțiile corespondente nu sunt conforme cu normele care guvernează programul SAPARD.
Calculul corecției este indicat în anexă.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii Ungare.
Adoptată la Bruxelles, 28 martie 2011.