ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
DECIZIA COMISIEI
din 25 ianuarie 2011
privind punerea în aplicare a articolului 7 din Directiva 89/686/CEE a Consiliului cu privire la o măsură de interzicere adoptată de autoritățile Regatului Unit împotriva unui echipament de protecție pentru scrimeri
[notificată cu numărul C(2011) 268]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/49/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 89/686/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecție (1), în special articolul 7,
întrucât:
(1)
Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 89/686/CEE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecție (EIP) prevede că, în cazul în care un stat membru constată că echipamentul individual de protecție care poartă marcajul CE, utilizat conform destinației sale, ar putea compromite siguranța persoanelor, a animalelor domestice sau a bunurilor, acesta ia toate măsurile necesare pentru a retrage echipamentul de pe piață și a interzice introducerea pe piață sau libera circulație a acestuia.
(2)
În temeiul articolului 7 alineatul (2) din directiva respectivă, Comisiei i se solicită, după consultarea părților în cauză, să declare dacă o astfel de măsură i se pare sau nu justificată. În cazul în care măsura este considerată ca fiind justificată, Comisia informează statele membre, astfel încât acestea să poată lua toate măsurile corespunzătoare privind echipamentul în cauză, în conformitate cu obligațiile care le revin în temeiul articolului 2 alineatul (1).
(3)
La 25 august 2008, autoritățile Regatului Unit au notificat Comisiei Europene o măsură de interzicere a introducerii pe piață a echipamentului de protecție pentru scrimeri de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, fabricat de Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, China și importat de Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Regatul Unit.
(4)
În conformitate cu documentele depuse la Comisia Europeană, acest echipament de protecție pentru scrimă a făcut obiectul unui „Certificat de conformitate” datat octombrie 2005, certificatul nr. C0508M29HS11 emis de Ente Certificazione Macchine (numărul organismului notificat 1282).
(5)
Autoritățile Regatului Unit au indicat că motivul deciziei luate a fost faptul că produsele în cauză nu respectau cerințele de bază privind sănătatea și siguranța, prevăzute la articolul 3 din Directiva 89/686/CEE, din cauza aplicării incorecte a standardelor prevăzute la articolul 5 din directiva menționată anterior. În mod special, autoritățile Regatului Unit au indicat că echipamentul de protecție pentru scrimeri nu prezintă nivelul de rezistență la penetrare prevăzut de standardul EN 13567:2002 - Îmbrăcăminte de protecție - Protectori ai mâinii, brațului, pieptului, abdomenului, gambei, organelor genitale și feței pentru scrimeri - Cerințe și metode de încercare. Decizia Regatului Unit a fost susținută printr-un raport de încercare.
(6)
La 17 iulie 2009, Comisia i-a cerut în scris importatorului să-i comunice observațiile sale cu privire la măsura luată de autoritățile Regatului Unit. Nu s-a primit niciun răspuns până la această dată.
(7)
La 17 iulie 2009, Comisia a trimis, de asemenea, o scrisoare la Ente Certificazione Macchine, invitând acest organism să-și comunice observațiile cu privire la măsura adoptată de autoritățile Regatului Unit și să precizeze, în mod special, dacă a emis certificatul nr. C0508M29HS11 pentru produsele vizate. Nu s-a primit niciun răspuns până la această dată.
(8)
Comisia reamintește că echipamentul de protecție pentru scrimeri trebuie să fie conform cu cerințele de bază privind sănătatea și siguranța stabilite la secțiunea 3.1.1 din anexa II la Directiva 89/686/CEE în privința protecției împotriva obiectelor penetrante. Această cerință se sprijină pe specificațiile clauzelor 4.6-4.8 ale standardului armonizat relevant EN 13567 și pe specificațiile pentru încercarea la penetrare stabilite la clauza 5.10 a standardului.
Comisia reamintește, de asemenea, că echipamentul de protecție pentru scrimeri face obiectul procedurii de evaluare a conformității stabilite la articolul 10 din Directiva 89/686/CEE (examinarea de tip CE de către un organism notificat). Comisia remarcă faptul că Ente Certificazione Macchine este un organism notificat (număr de identificare 1282) pentru Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice (2), și nu pentru Directiva EIP. În consecință, organismul respectiv nu are dreptul să execute procedura de examinare de tip CE pentru EIP. Prin urmare, referirea de către Ente Certificazione Macchine la numărul de identificare atribuit de Comisie pe un „certificat de conformitate” pentru EIP induce în eroare.
(9)
La 8 aprilie 2010, Comisia a contactat autoritățile italiene pentru a clarifica motivul pentru care a emis Ente Certificazione Macchine certificatul în cauză și a cerut autorităților italiene să ia măsurile necesare pentru a pune capăt utilizării abuzive a numărului de identificare atribuit organismului Ente Certificazione Macchine de către Comisie.
(10)
În răspunsul lor, la 23 iunie 2010, autoritățile italiene au confirmat că Ente Certificazione Macchine a utilizat abuziv numărul său de identificare și au informat Comisia că i s-a cerut organismului să înceteze să emită astfel de certificate și să informeze autoritățile cu privire la orice alte certificate similare emise.
(11)
Pe baza documentației disponibile, a comentariilor părților interesate, Comisia consideră că autoritățile Regatului Unit au demonstrat că echipamentul de protecție pentru scrimeri, de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, nu respectă cerințele de bază aplicabile privind sănătatea și siguranța prevăzute în Directiva 89/686/CEE și că această neconformitate generează un risc serios pentru utilizatori,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Măsura de interdicție adoptată de autoritățile Regatului Unit împotriva echipamentului de protecție pentru scrimeri de tipul Jiang 350N jachetă și pantaloni supraelastici, fabricat de Wuxi Husheng Sports Goods Plant, este justificată.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 25 ianuarie 2011.