ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
DECIZIA COMISIEI
din 19 ianuarie 2012
prin care se cere statelor membre interzicerea introducerii pe piață a dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret
[notificată cu numărul C(2011) 9772]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2012/32/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice și de modificare a Directivei 95/16/CE (1), în special articolul 9,
întrucât:
(1)
Mașinile de tuns iarba și mașinile manuale portabile de tăiat arboret constituie echipamente de grădinărie și silvicultură manuale portabile utilizate pentru tunderea ierbii, a buruienilor, a tufișurilor, a arbuștilor și a vegetației similare. Un exemplar complet de mașină de tuns iarba sau de mașină de tăiat arboret include un motor, un arbore de transmisie, un accesoriu tăios și o apărătoare. Multe echipamente cu motor cu ardere internă sunt echipamente cu dublă utilizare care pot fi folosite pentru tunsul ierbii și al buruienilor sau pentru tăierea tufișurilor și a arbuștilor, în funcție de dispozitivul de tăiere fixat.
(2)
În septembrie 2008, autoritățile suedeze au informat celelalte autorități ale statelor membre și Comisia că mai multe dispozitive de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini de tăiat arboret, alcătuite din două sau mai multe părți metalice precum lanțuri, cuțite sau fierăstraie legate de un cap rotativ, au fost introduse pe piață de anumiți producători alții decât producătorii originali ai mașinilor de tăiat arboret. Autoritățile suedeze au considerat că astfel de dispozitive de tăiere de tip îmblăciu sunt periculoase.
(3)
În mai 2010, autoritățile din Regatul Unit au informat celelalte autorități ale statelor membre și Comisia cu privire la un accident mortal implicând un dispozitiv de tăiere de tip îmblăciu pentru mașină de tăiat arboret alcătuit din două lanțuri legate de un disc metalic. În timpul utilizării unei astfel de mașini de tăiat arboret echipat cu un astfel de dispozitiv de tăiere, un inel al lanțului a fost proiectat și a rănit mortal o persoană din asistență. Regatul Unit a luat măsuri pentru asigurarea retragerii de pe piață și din serviciu a dispozitivului de tăiere în cauză. Cu ocazia reuniunii Comitetului pentru echipamente tehnice din 2 iunie 2010, Regatul Unit a solicitat examinarea de către Comisie a necesității adoptării unei măsuri care să ceară statelor membre interzicerea introducerii pe piață a dispozitivelor de tăiere având caracteristici tehnice similare.
(4)
Dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini de tăiat arboret introduse pe piață în mod separat pentru a fi asamblate unei mașini de tăiat arboret de către utilizator, neacoperite de o evaluare de risc, declarația de conformitate CE și instrucțiunile de folosire ale unui producător de mașini de tăiat arboret constituie echipamente interschimbabile, în conformitate cu definiția stabilită la litera (b) din articolul 2 al Directivei 2006/42/CE.
(5)
Secțiunea 1.3.2 din anexa I la Directiva 2006/42/CE privind riscul de rupere în timpul funcționării cere ca diversele părți ale echipamentului și legăturile lor să poată rezista solicitărilor la care sunt supuse atunci când sunt utilizate. În cazul în care riscul de distrugere sau dezintegrare rămâne prezent în ciuda luării acestor măsuri, componentele respective trebuie montate, poziționate și/sau prevăzute cu apărătoare astfel încât toate fragmentele să poată fi reținute, prevenind situații periculoase. Secțiunea 1.3.3 din anexa I la respectiva directivă privind riscurile prezentate de obiectele în cădere sau proiectate solicită luarea de precauțiuni pentru prevenirea riscurilor datorate obiectelor în cădere sau proiectate.
(6)
Standardul armonizat pentru mașinile manuale portabile de tăiat arboret cu motor cu ardere internă, EN ISO 11806:2008, include specificații tehnice și teste care să asigure rezistența corespunzătoare a dispozitivelor de tăiere și să reducă riscurile datorate obiectelor aruncate. Standardul nu prevede dispozitive de tăiere compuse din mai mult decât o parte metalică. În timp ce aplicarea standardului armonizat este voluntară, standardul indică nivelul tehnologic care trebuie să fie luat în considerare la aplicarea cerințelor esențiale privind sănătatea și siguranța cuprinse în Directiva 2006/42/CE, în conformitate cu principiile generale stabilite în introducerea la anexa I la Directiva 2006/42/CE.
(7)
Utilizarea dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu cu părți metalice legate generează riscuri reziduale mai importante de rupere în timpul funcționării și de proiectare a obiectelor decât lamele metalice constituie dintr-o singură piesă. Piesele metalice ale dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu și legăturile acestora sunt supuse unor solicitări mecanice importante și repetate atunci când intră în contact cu pietre, roci și alte obstacole și sunt susceptibile de a se rupe și a fi proiectate cu mare viteză. Acestea sunt, de asemenea, susceptibile de a proiecta pietre cu o putere mai mare decât lamele metalice constituite dintr-o singură piesă. Apărătoarele fixate pe mașinile manuale portabile de tăiat arboret nu pot oferi o protecție suficientă împotriva riscurilor mai mari generate de dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu cu piese metalice legate. În consecință, având în vedere nivelul tehnologic, dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret nu pot fi considerate ca fiind compatibile cu cerințele stabilite în secțiunile 1.3.2 și 1.3.3 din anexa I la Directiva 2006/42/CE. Lipsa de conformitate respectivă generează un risc semnificativ de rănire gravă sau mortală pentru utilizatori și alte persoane expuse.
(8)
La 22 octombrie 2010, Comisia a consultat Federația europeană de echipamente de grădinărit cu privire la un proiect de măsură referitoare la dispozitivele de tăiere periculoase pentru mașini de tăiat arboret. În răspunsul său din 4 noiembrie 2010, Federația și-a exprimat sprijinul pentru proiectul de măsură.
(9)
În vederea prevenirii unor accidente suplimentare, se acordă cea mai scurtă perioadă de timp posibilă pentru aplicarea măsurilor cerute prin prezenta decizie.
(10)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 22 din Directiva 2006/42/CE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre interzic introducerea pe piață a dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu alcătuite din mai multe piese metalice legate pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret.
Articolul 2
Statele membre adoptă măsurile necesare pentru a se conforma prezentei decizii cel târziu până la 30 aprilie 2012. Acestea publică măsurile în cauză și informează Comisia în consecință.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2012.