ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
DECIZIA 2012/173/PESC A CONSILIULUI
din 23 martie 2012
privind activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune desfășurate în Cornul Africii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 17 decembrie 2004, Consiliul European a aprobat propunerile care au permis instituirea unui centru de operații și stabilirea mandatului acestuia.
(2)
La 18 iunie 2007, Consiliul a aprobat Orientările privind structura de comandă și control pentru operațiile civile ale UE în gestionarea crizelor.
(3)
La 7 aprilie 2008, prin Decizia 2008/298/PESC (1), Consiliul a modificat Decizia 2001/80/PESC din 22 ianuarie 2001 de instituire a Statului Major al Uniunii Europene (2) pentru a specifica, printre altele, sarcinile Statului Major al Uniunii Europene (EUMS) în privința Centrului de operații al UE.
(4)
La 10 noiembrie 2008, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2008/851/PESC (3) de instituire a operației Atalanta în vederea descurajării pirateriei din largul coastelor Somaliei.
(5)
La 15 februarie 2010, Consiliul a adoptat Decizia 2010/96/PESC (4) privind o misiune militară a Uniunii Europene pentru a contribui la instruirea forțelor de securitate somaleze (EUTM Somalia).
(6)
La 14 noiembrie 2011, Consiliul a adoptat un cadru strategic pentru Cornul Africii, pentru a orienta angajamentul UE în regiune.
(7)
La 1 decembrie 2011, Consiliul a convenit să accelereze planificarea pentru activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) în Cornul Africii, în conformitate cu mandatul acestuia.
(8)
La 16 decembrie 2011, Consiliul a convenit asupra conceptului de gestionare a crizelor pentru misiunea de consolidare a capacităților maritime regionale (RMCB), ca misiune civilă cu competențe militare în cadrul PSAC.
(9)
La 23 ianuarie 2012, Consiliul a convenit asupra faptului că Centrul de operații al UE ar trebui să fie activat pentru misiunile și operațiile PSAC desfășurate în Cornul Africii.
(10)
Centrul de operații al UE ar trebui să faciliteze coordonarea și să îmbunătățească sinergiile dintre misiunile și operațiile PSAC desfășurate în Cornul Africii, în contextul cadrului strategic pentru Cornul Africii și în strânsă legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Cornul Africii.
(11)
Centrul de operații al UE ar trebui să fie sprijinit de structurile existente ale EUMS, consolidate de elementul de sprijin al EUTM Somalia și de echipa de legătură Atalanta.
(12)
Având în vedere cerința de a își optimiza sprijinul pentru toate misiunile și operațiile PSAC, EUMS ar trebui să asigure sprijin pentru Centrul de operații al UE în limita mijloacelor și a capacităților sale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Activarea Centrului de operații al UE
(1) Centrul de operații al UE este activat în sprijinul misiunilor și operațiilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) desfășurate în Cornul Africii, și anume operația Atalanta, EUTM Somalia și misiunea PSAC civilă planificată privind consolidarea capacităților maritime regionale (RMCB).
(2) Activarea Centrului de operații al UE nu aduce atingere respectivelor lanțuri de comandă militare și civile ale misiunilor și operațiilor menționate la alineatul (1).
Articolul 2
Mandat și sarcini
(1) Centrul de operații al UE asigură sprijin în domeniul planificării operaționale și desfășurării operației Atalanta, EUTM Somalia și a viitoarei misiuni PSAC civile planificate privind consolidarea capacităților maritime regionale (RMCB), în vederea creșterii eficienței, coerenței și sinergiilor. În acest cadru, Centrul de operații al UE ajută la facilitarea schimbului de informații, la îmbunătățirea coordonării și la consolidarea sinergiilor civilo-militare.
(2) Centrul de operații al UE îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
prin utilizarea propriilor competențe militare și a competențelor specializate de planificare, asigurarea de sprijin direct comandantului operațiilor civile pentru planificarea operațională și desfășurarea misiunii RMCB.
(b)
asigurarea de sprijin pentru comandantul misiunii EUTM și consolidarea coordonării strategice dintre EUTM Somalia și alte misiuni și operații PSAC din Cornul Africii
(c)
stabilirea de contacte cu operația Atalanta.
(d)
asigurarea de sprijin pentru Direcția de planificare și de gestionare a crizelor (CMPD), la solicitarea acesteia, în planificarea strategică a acesteia pentru misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii.
(e)
facilitarea interacțiunii dintre misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii și structurile cu sediul la Bruxelles.
(f)
facilitarea coordonării și îmbunătățirea sinergiilor dintre operația Atalanta, EUTM Somalia și RMCB, în contextul strategiei pentru Cornul Africii și în legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru Cornul Africii.
Articolul 3
Șeful Centrului de operații al UE
(1) Căpitanul (de marină) Ad VAN DER LINDE este numit șef al Centrului de operații al UE pentru o perioadă de doi ani, care poate fi reînnoită printr-o decizie a Consiliului.
(2) Șeful Centrului de operații al UE își îndeplinește funcțiile sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate (COPS) și, după caz, sub conducerea militară a Comitetului militar al Uniunii Europene (CMUE).
(3) Șeful Centrului de operații al UE își exercită autoritatea asupra personalului Centrului de operații al UE pentru toate chestiunile legate de mandatul său și de sarcinile Centrului de operații al UE.
(4) Șeful Centrului de operații al UE este responsabil de răspunsurile la cererile adresate Centrului de operații al UE de către comandantul operației civile, comandatul operației pentru operația Atalanta, comandantul misiunii EUTM și CMPD. Acesta asigură buna funcționare a Centrului de operații al UE și coordonează utilizarea eficientă a capacităților sale. Responsabilitatea finală pentru documentele de planificare operațională și deciziile privind desfășurarea misiunilor și operațiilor le revine în continuare comandantului operației civile, comandantului misiunii EUTM și comandantului operației Atalanta.
(5) În limita responsabilităților sale, șeful Centrului de operații al UE prezintă în mod regulat rapoarte EUMC și COPS.
Articolul 4
Personalul
(1) Resursele umane ale Centrului de operații al UE includ:
(a)
personalul pus la dispoziție de EUMS;
(b)
elementul de sprijin al EUTM;
(c)
echipa de legătură Atalanta;
(d)
personal detașat de statele membre.
(2) Resursele umane puse la dispoziția Centrului de operații al UE acoperă toate competențele militare necesare pentru a pune în aplicare în mod adecvat mandatul și sarcinile acestuia pe baza unui plan de punere în aplicare prezentat către COPS și supus unei evaluări periodice. Definirea precisă a competențelor necesare este responsabilitatea șefului Centrului de operații al UE, în strânsă consultare cu comandanții de operație și de misiune, cu comandantul operației civile și cu EUMS.
(3) Toți membrii personalului respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2011/292/UE a Consiliului din 31 martie 2011 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (5).
Articolul 5
Organizarea
Centrul de operații al UE este organizat conform responsabilităților funcționale corespunzătoare cerințelor misiunilor și operațiilor PSAC pe care le sprijină.
Articolul 6
Sprijin din partea EUMS
EUMS asigură, în limita mijloacelor și a capacităților sale, sprijin pentru Centrul de operații al UE în conformitate cu mandatul său, prin:
(a)
asigurarea disponibilității personalului, instalațiilor și echipamentelor Centrului de operații al UE, precum și a faptului că toate acestea sunt gata de a intra în acțiune;
(b)
întreținerea, actualizarea și înlocuirea echipamentelor Centrului de operații al UE;
(c)
întreținerea spațiului utilizat de Centrul de operații al UE.
Articolul 7
Finanțarea
(1) Personalul pus la dispoziție de EUMS este finanțat în conformitate cu normele aplicabile EUMS.
(2) Personalul pus la dispoziție de statele membre constă din experți naționali detașați fără plată.
(3) Cheltuielile de călătorie și alte cheltuieli care nu sunt acoperite de bugetele misiunii și operației PSAC sunt acoperite de la bugetul Serviciului European de Acțiune Externă, sub rezerva normelor financiare aplicabile.
Articolul 8
Evaluarea
Mandatul, sarcinile, funcționarea și finanțarea Centrului de operații al UE, în contextul structurilor globale ale UE de gestionare a crizelor, sunt evaluate la 24 septembrie 2012 și, ulterior, la intervale regulate. Prezenta decizie poate fi revizuită, după caz.
Articolul 9
Intrarea în vigoare și durata
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Se aplică pentru o perioadă inițială de doi ani.
Adoptată la Bruxelles, 23 martie 2012.