ROZHODNUTÍ RADY 2012/174/SZBP
ze dne 23. března 2012,
kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP (1).
(2)
Rada přijala dne 8. prosince 2009 rozhodnutí 2009/907/SZBP (2), dne 30. července 2010 rozhodnutí 2010/437/SZBP (3) a dne 7. prosince 2010 rozhodnutí 2010/766/SZBP (4), kterými se změnila společná akce 2008/851/SZBP.
(3)
Dne 14. listopadu 2011 přijala Rada strategický rámec pro oblast Afrického rohu s cílem vyvinout komplexní přístup pro řešení problémů, jejichž zdrojem je oblast Afrického rohu. Boj proti pirátství je součástí tohoto úsilí.
(4)
Pirátství a ozbrojené loupeže v Somálsku a u pobřeží Somálska nadále ohrožují lodní dopravu v této oblasti, a zejména dodávky potravinové pomoci pro somálské obyvatelstvo poskytované Světovým potravinovým programem, a vytváří finanční toky, proti nimž je třeba vyvinout další úsilí.
(5)
Vojenská operace EU podle společné akce 2008/851/SZBP (dále jen „Atalanta“) by měla být prodloužena do 12. prosince 2014.
(6)
Je rovněž nezbytné stanovit finanční referenční částku určenou na krytí společných výdajů Atalanty v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014.
(7)
Dne 16. prosince 2008 zmocnila Rada bezpečnosti Organizace spojených národů rezolucí 1851 (2008) týkající se situace v Somálsku státy a regionální organizace, které spolupracují v boji proti pirátství a ozbrojeným loupežím páchaným na moři u pobřeží Somálska a které somálská prozatímní federální vláda předem oznámí generálnímu tajemníkovi OSN, aby přijímaly veškerá nezbytná opatření vhodná k použití v Somálsku pro účely potlačení pirátství a ozbrojených loupeží páchaných na moři, za předpokladu, že veškerá taková opatření budou v souladu s platným mezinárodním humanitárním právem a mezinárodním právem v oblasti lidských práv.
(8)
Dne 22. listopadu 2011 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 2020 (2011), kterou prodloužila platnost zmocnění podle bodu 10 rezoluce 1846 (2008) a bodu 6 rezoluce 1851 (2008).
(9)
Dopisem ze dne 20. února 2012 nabídla EU prozatímní federální vládě rozšířenou spolupráci, a navázala tak na nabídku učiněnou v dopise ze dne 30. října 2008.
(10)
V souladu s bodem 6 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1851 (2008) a bodem 9 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2020 (2011) informovala prozatímní federální vláda o nabídce EU generálního tajemníka OSN dopisem ze dne 1. března 2012.
(11)
Je nezbytné rozšířit operační prostor Atalanty o vnitrozemské vody a pevninské území Somálska.
(12)
Rovněž je nezbytné stanovit podmínky, za nichž budou moci být předávány podezřelé osoby zadržené ve vnitrozemských či pobřežních vodách jiných států než Somálska.
(13)
Společná akce 2008/851/SZBP by měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Společná akce 2008/851/SZBP se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Mise
1. Evropská unie provádí vojenskou operaci na podporu rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) a 1851 (2008) způsobem vyhovujícím akcím, které jsou povoleny v případech pirátství na základě článku 100 a následujících Úmluvy OSN o mořském právu, podepsané v Montego Bay dne 10. prosince 1982 (dále jen „Úmluva OSN o mořském právu“), a zejména pomocí závazků se třetími státy (dále jen „Atalanta“), s cílem přispět:
-
k ochraně plavidel Světového potravinového programu dodávajících potravinovou pomoc vysídlenému obyvatelstvu v Somálsku v souladu s mandátem vymezeným v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1814 (2008) a
-
k ochraně zranitelných plavidel plujících podél somálského pobřeží a k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska v souladu s mandátem vymezeným v rezolucích Rady bezpečnosti OSN 1846 (2008) a 1851 (2008).
2. Síly nasazené za tímto účelem operují v oblasti zahrnující somálské pobřežní území a vnitrozemské vody a námořní oblasti při pobřeží Somálska a sousedních zemí v Indickém oceánu, a to v souladu s politickým cílem námořní operace EU stanoveným v koncepci řešení krize, kterou Rada schválila dne 5. srpna 2008.
3. Atalanta dále přispívá k monitorování rybolovných činností u pobřeží Somálska.“
2)
Článek 2 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
zajišťuje ochranu plavidel pronajatých pro účely Světového potravinového programu, mimo jiné přítomností ozbrojených složek Atalanty na palubě dotčených plavidel, a to i během jejich plavby v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska;“;
b)
písmeno c) se nahrazuje tímto:
„c)
vykonává dohled v pobřežních oblastech Somálska, včetně jeho pobřežních a vnitrozemských vod, které představují riziko pro námořní činnosti, zejména pro námořní přepravu;“;
c)
písmeno f) se nahrazuje tímto:
„f)
udržuje kontakty a spolupracuje s organizacemi, subjekty a státy působícími v oblasti s cílem bojovat proti pirátství a ozbrojeným loupežím u pobřeží Somálska, zejména s námořními silami „Combined Task Force 151“, které působí v rámci operace „Trvalá svoboda“.“
3)
Článek 12 se nahrazuje tímto:
„Článek 12
Předávání osob zadržených za účelem uplatnění pravomocí
1. Na základě toho, že Somálsko přijímá uplatňování pravomocí členskými státy nebo třetími státy na jedné straně a článku 105 Úmluvy OSN o mořském právu na straně druhé, jsou osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska nebo na volném moři, a které jsou zadrženy za účelem uplatnění pravomocí, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, předávány:
-
příslušným orgánům členského státu nebo třetího státu účastnících se operace, pod jejichž vlajkou se plaví plavidlo, které zadržení uskutečnilo, nebo
-
pokud tento stát nemůže nebo si nepřeje uplatnit svou pravomoc, členskému státu nebo kterémukoli třetímu státu, který si přeje vůči uvedeným osobám nebo prostředkům svou pravomoc uplatnit.
2. Osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu a které byly v rámci Atalanty zadrženy za účelem uplatnění pravomoci v pobřežních, vnitrozemských či souostrovních vodách jiných států v dané oblasti se souhlasem těchto států, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, mohou být předány příslušným orgánům dotyčného státu, nebo pokud s tím dotyčný stát souhlasí, příslušným orgánům jiného státu.
3. Žádnou z osob uvedených v odstavcích 1 a 2 nelze předat do třetího státu, pokud s tímto třetím státem nebyly podmínky předání dohodnuty v souladu s platným mezinárodním právem, zejména mezinárodním právem v oblasti lidských práv, aby bylo zvláště zaručeno, že nikdo nebude odsouzen k smrti, mučen ani vystaven jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení.“
4)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské operace EU v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014 se stanoví na 14 900 000 EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí Rady 2011/871/SZBP se stanoví na 0 %.“
5)
V článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Vojenská operace EU končí dnem 12. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 23. března 2012.
DECIZIA 2012/174/PESC A CONSILIULUI
din 23 martie 2012
de modificare a Acțiunii comune 2008/851/PESC privind operația militară a Uniunii Europene în vederea unei contribuții la descurajarea, prevenirea și reprimarea actelor de piraterie și de jaf armat din largul coastelor Somaliei
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 10 noiembrie 2008, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2008/851/PESC (1).
(2)
La 8 decembrie 2009, la 30 iulie 2010 și, respectiv, la 7 decembrie 2010, Consiliul a adoptat Decizia 2009/907/PESC (2), Decizia 2010/437/PESC (3) și Decizia 2010/766/PESC de modificare a Acțiunii comune 2008/851/PESC (4).
(3)
La 14 noiembrie 2011, Consiliul a adoptat Cadrul strategic pentru Cornul Africii, cu scopul de a dezvolta o abordare cuprinzătoare a problemelor care provin din Cornul Africii. Lupta împotriva pirateriei face parte din acest efort.
(4)
Actele de piraterie și de jaf armat din largul coastelor Somaliei continuă să amenințe transportul maritim în regiune și în special furnizarea de ajutoare alimentare către populația somaleză prin Programul alimentar mondial și generează fluxuri financiare împotriva cărora trebuie întreprinse noi eforturi.
(5)
Operația militară a UE menționată în Acțiunea comună 2008/851/PESC („Atalanta”) ar trebui prelungită până la 12 decembrie 2014.
(6)
Este de asemenea necesar să se stabilească suma de referință destinată să acopere costurile comune ale Atalanta pentru perioada cuprinsă între 13 decembrie 2012 și 12 decembrie 2014.
(7)
La 16 decembrie 2008, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite („CSONU”) a adoptat Rezoluția 1851 (2008) privind situația din Somalia, autorizând statele și organizațiile regionale să coopereze în combaterea pirateriei și a jafului armat în largul coastelor Somaliei, Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite fiind notificat în prealabil în acest sens de către guvernul federal de tranziție din Somalia („GFT”), în vederea luării tuturor măsurilor necesare și adecvate în Somalia, în scopul reprimării actelor de piraterie și de jaf armat pe mare, cu condiția ca toate aceste măsuri să fie luate în conformitate cu dispozițiile aplicabile ale dreptului internațional umanitar și ale dreptului internațional în domeniul drepturilor omului.
(8)
La 22 noiembrie 2011, CSONU a adoptat Rezoluția 2020 (2011), care a reînnoit autorizările menționate la punctul 10 din Rezoluția 1846 (2008) și la punctul 6 din Rezoluția 1851 (2008).
(9)
În scrisoarea sa din 20 februarie 2012, UE a făcut GFT o propunere de cooperare extinsă, în completarea ofertei făcute prin scrisoarea din 30 octombrie 2008.
(10)
Prin scrisoarea sa de la 1 martie 2012, GFT a notificat Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite oferta făcută de UE, în conformitate cu dispozițiile punctului 6 din Rezoluția 1851 (2008) a CSONU și ale punctului 9 din Rezoluția 2020 (2011) a CSONU.
(11)
Este necesară extinderea pentru Atalanta a zonei de operații, astfel încât să fie cuprinse apele interioare ale Somaliei și teritoriul terestru al Somaliei.
(12)
De asemenea, este necesar să se stabilească în ce condiții pot fi transferați suspecții capturați și reținuți în apele interioare sau în apele teritoriale ale altor state decât ale Somaliei.
(13)
Acțiunea comună 2008/851/PESC ar trebui prin urmare să fie modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Acțiunea comună 2008/851/PESC a Consiliului se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Misiune
(1) Uniunea Europeană (UE) desfășoară o operație militară în sprijinul Rezoluțiilor 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) și 1851 (2008) ale Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite (CSONU), într-un mod conform cu acțiunea autorizată în cazul pirateriei în temeiul articolului 100 și a articolelor următoare din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării, semnată la Montego Bay la 10 decembrie 1982 (denumită în continuare „Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării”), și în special prin angajamente asumate împreună cu state terțe („Atalanta”), astfel încât aceasta să contribuie la:
-
protecția navelor din cadrul PAM care furnizează ajutoare alimentare persianelor strămutate din Somalia, în conformitate cu mandatul stabilit în Rezoluția 1814 (2008) a CSONU; și
-
protecția navelor vulnerabile care navighează în largul coastelor Somaliei, precum și la descurajarea, prevenirea și reprimarea actelor de piraterie și de jaf armat în largul coastelor Somaliei, în conformitate cu mandatul stabilit în Rezoluția 1846 (2008) și în Rezoluția 1851 (2008) ale CSONU.
(2) Zona de operații a forțelor desfășurate în acest scop cuprinde teritoriul costier somalez și apele interioare somaleze, precum și zonele maritime din largul coastelor Somaliei și ale țărilor vecine din regiunea Oceanului Indian, în conformitate cu obiectivul politic al unei operații maritime a UE, astfel cum este stabilit în cadrul conceptului de gestionare a crizei aprobat de Consiliu la 5 august 2008.
(3) În plus, Atalanta contribuie la monitorizarea activităților de pescuit din largul coastelor Somaliei.”
2.
Articolul 2 se modifică după cum urmează:
(a)
litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
„(a)
asigură protecția navelor navlosite de PAM, inclusiv prin prezența la bordul acestor nave a unor unități înarmate din cadrul Atalanta, inclusiv atunci când navighează în apele teritoriale și interioare ale Somaliei;”;
(b)
litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
„(c)
supraveghează zonele din largul coastelor Somaliei, inclusiv apele sale teritoriale și interioare, care prezintă riscuri pentru activitățile maritime, în special pentru traficul maritim;”;
(c)
litera (f) se înlocuiește cu următorul text:
„(f)
stabilește o legătură cu organizațiile și entitățile, precum și cu statele, care acționează în regiune în vederea combaterii actelor de piraterie și a jafurilor armate din largul coastelor Somaliei, în special cu forța maritimă «Combined Task Force 151», care acționează în cadrul operației «Libertate durabilă»;”.
3.
Articolul 12 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 12
Transferul persoanelor capturate și reținute în vederea urmăririi penale a acestora
(1) În temeiul acceptării de către Somalia a exercitării de competențe jurisdicționale de către statele membre sau de către state terțe, pe de o parte, și al articolului 105 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării, pe de altă parte, persoanele care sunt suspectate de a intenționa să comită, astfel cum se menționează la articolele 101 și 103 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării, de a comite sau de a fi comis acte de piraterie sau jafuri armate în apele teritoriale sau interioare ale Somaliei sau în marea liberă, capturate și reținute în vederea urmăririi penale a acestora, precum și bunurile care au servit la săvârșirea respectivelor acte sunt transferate:
-
autorităților competente ale statului membru sau ale statului terț care participă la operație și al cărui pavilion este arborat de nava care a realizat capturarea; sau
-
în cazul în care respectivul stat nu poate sau nu dorește să-și exercite competențele jurisdicționale, unui alt stat membru sau stat terț care dorește să-și exercite aceste competențe asupra persoanelor sau bunurilor menționate.
(2) Persoanele suspectate, astfel cum se menționează la articolele 101 și 103 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării, de a intenționa să comită, de a fi în curs de a comite sau de a fi comis acte de piraterie sau de jaf armat, care sunt capturate și reținute, în vederea urmăririi lor penale, de către forțele Atalanta în apele teritoriale, apele interioare sau apele arhipelagice ale altor state din regiune în acord cu statele respective, precum și bunurile care au servit la comiterea acestor acte pot fi transferate autorităților competente ale statului respectiv sau, cu acordul statului respectiv, autorităților competente ale altui stat.
(3) Niciuna dintre persoanele menționate la alineatele (1) și (2) nu poate fi transferată către un stat terț, în cazul în care condițiile acestui transfer nu au fost stabilite cu respectivul stat terț într-un mod conform cu dreptul internațional aplicabil, în special cu dreptul internațional în domeniul drepturilor omului, în vederea garantării în special a faptului că nicio persoană nu va fi supusă pedepsei cu moartea, torturii sau oricărui alt tratament crud, inuman sau degradant.”;
4.
La articolul 14 se adaugă următorul alineat:
„(3) Suma de referință pentru costurile comune ale operației militare a UE pentru perioada cuprinsă între 13 decembrie 2012 și 12 decembrie 2014 este de 14 900 000 EUR. Procentul din suma de referință menționată la articolul 25 alineatul (1) din Decizia 2011/871/PESC a Consiliului este de 0 %.”
5.
La articolul 16, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Operația militară a UE se încheie la 12 decembrie 2014.”
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 23 martie 2012.