PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 12 mai 2014
în ceea ce privește cerințele comune de raportare standard pentru programele naționale de eradicare, control și monitorizare a anumitor boli ale animalelor și zoonoze, cofinanțate de Uniune, și de abrogare a Deciziei 2008/940/CE
[notificată cu numărul C(2014) 2976]
(2014/288/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2009/470/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (1), în special articolul 27 alineatul (10),
întrucât:
(1)
Decizia 2009/470/CE stabilește procedurile care reglementează contribuția financiară a Uniunii la programele de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor.
(2)
În conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Decizia 2009/470/CE, se introduce o măsură financiară a Uniunii destinată să ramburseze cheltuielile efectuate de statele membre în vederea finanțării programelor naționale de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor care figurează în lista din anexa la decizia menționată.
(3)
Articolul 27 alineatul (7) din Decizia 2009/470/CE prevede că statele membre trebuie să prezinte, pentru fiecare program aprobat, rapoarte tehnice și financiare intermediare și, până la data de 30 aprilie a fiecărui an, un raport tehnic detaliat anual care să prezinte evaluarea rezultatelor obținute și o evidență detaliată a cheltuielilor efectuate pentru exercițiul precedent.
(4)
Decizia 2008/940/CE a Comisiei (2) definește informațiile pe care statele membre care dispun de programe de eradicare, monitorizare și control al anumitor boli ale animalelor aprobate în vederea cofinanțării de către Uniune trebuie să le furnizeze în cadrul rapoartelor tehnice și financiare intermediare și finale.
(5)
De la adoptarea Deciziei 2008/940/CE și în cadrul procesului de simplificare și îmbunătățire a cerințelor și a procedurilor în legătură cu aceste programe, au intervenit schimbări în ceea ce privește măsurile considerate eligibile pentru contribuția financiară a Uniunii și metoda de calcul a rambursării prevăzute în deciziile de finanțare privind aprobarea programelor pentru fiecare an calendaristic.
(6)
De asemenea, pentru a îmbunătăți în continuare procedura de prezentare a rapoartelor, prelucrarea și evaluarea lor, precum și urmărirea progreselor înregistrate de-a lungul anilor, începând cu 1 iulie 2015, statele membre ar trebui să prezinte, pe cale electronică, rapoarte intermediare și finale privind implementarea programelor, utilizând modelele electronice elaborate de Comisie în acest scop. Structura rapoartelor în cauză ar trebui adaptată, așadar, în vederea transmiterii și prelucrării electronice a datelor.
(7)
Prin urmare, ar trebui modificate cerințele standard pentru prezentarea de către statele membre a cererilor de finanțare de către Uniune a programelor naționale de eradicare, control și monitorizare a anumitor boli ale animalelor și zoonoze, astfel încât acestea să fie coerente cu modificările aduse legislației relevante a Uniunii și compatibile cu sistemul de transmitere online.
(8)
În a doua jumătate a fiecărui an, Comisia solicită statelor membre să furnizeze informații actualizate cu privire la utilizarea fondurilor pentru măsurile eligibile în cadrul programelor lor de la începutul anului și estimări pentru bugetul total necesar pentru întregul an. Pe baza acestor informații și în vederea îmbunătățirii utilizării fondurilor disponibile, Comisia pregătește în fiecare an o decizie de modificare a deciziei de finanțare pentru anul respectiv prin care să realoce fondurile între programele care se estimează că nu își vor utiliza alocarea inițială a fondurilor și programele care, potrivit rapoartelor, vor avea nevoie de fonduri suplimentare.
(9)
Pentru a optimiza eficiența exercițiului de realocare a fondurilor între programe, este necesar ca statele membre să prezinte, de asemenea, informații cantitative privind activitățile realizate deja și preconizate a fi realizate, precum și date privind costurile unitare. În plus, pentru a reduce sarcina administrativă, transmiterea informațiilor pentru realocarea fondurilor ar trebui să fie integrată în prezentarea rapoartelor intermediare.
(10)
Prin urmare, Decizia 2008/940/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.
(11)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În conformitate cu prezenta decizie, statele membre prezintă rapoarte intermediare și finale privind programele aprobate în temeiul articolului 27 din Decizia 2009/470/CE.
Articolul 2
În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:
(a)
„rapoarte intermediare” înseamnă rapoarte intermediare tehnice (3) și financiare privind implementarea programelor în curs de desfășurare, care trebuie prezentate Comisiei în conformitate cu articolul 27 alineatul (7) litera (a) din Decizia 2009/470/CE;
(b)
„rapoarte finale” înseamnă rapoarte tehnice și financiare detaliate care trebuie prezentate Comisiei până la data de 30 aprilie a fiecărui an pentru întregul an precedent de aplicare a fiecărui program aprobat, în conformitate cu articolul 27 alineatul (7) litera (b) din Decizia 2009/470/CE;
(c)
„cereri de plată” înseamnă cererile de plată referitoare la cheltuielile efectuate de un stat membru, care trebuie prezentate Comisiei în conformitate cu articolul 27 alineatul (8) din Decizia 2009/470/CE.
Articolul 3
(1) În ceea ce privește programele în curs de desfășurare aprobate în vederea cofinanțării din partea Uniunii în conformitate cu articolul 27 alineatul (5) din Decizia 2009/470/CE, se prezintă Comisiei un raport intermediar până la data de 31 august a fiecărui an cel târziu.
(2) Rapoartele intermediare conțin toate informațiile relevante în conformitate cu anexa I.
Articolul 4
Rapoartele finale și cererile de plată conțin toate informațiile relevante în conformitate cu anexa II, precum și:
(a)
informații tehnice în conformitate cu:
(i)
anexa III, în ceea ce privește tuberculoza bovină, bruceloza bovină, bruceloza ovină și caprină, boala limbii albastre în zone endemice sau cu risc crescut, antraxul, pleuropneumonia contagioasă bovină, echinococoza, trichineloza și Escherichia coli verotoxigenă;
(ii)
anexa IV, în ceea ce privește salmoneloza (salmonela zoonotică);
(iii)
anexa V, în ceea ce privește pesta porcină africană, boala veziculoasă a porcului, pesta porcină clasică;
(iv)
anexa VI, în ceea ce privește rabia;
(v)
anexa VII, în ceea ce privește encefalopatiile spongiforme transmisibile (EST);
(vi)
anexa VIII, în ceea ce privește gripa aviară;
(vii)
anexa IX, în ceea ce privește necroza hematopoietică infecțioasă (NHI), anemia infecțioasă a somonului (AIS), septicemia hemoragică virală (SHV), virusul herpetic al crapului koi (VHC), infecția cu Bonamia ostreae, infecția cu Marteilia refringens și boala petelor albe la crustacee;
(b)
informații privind activitățile și costurile, în conformitate cu partea I a anexei X, și o declarație semnată pentru fiecare program, în conformitate cu partea II a anexei X.
Articolul 5
(1) De la 1 iulie 2015, rapoartele intermediare prevăzute la articolul 3 și rapoartele finale și cererile de plată prevăzute la articolul 4 sunt prezentate de către statele membre pe cale electronică, utilizând modelele electronice standard corespunzătoare furnizate de Comisie, cu excepția programelor privind bolile menționate la articolul 4 litera (a) punctul (vii).
(2) Pe lângă cerințele de la alineatul (1), se transmite Comisiei o versiune semnată a părții din rapoartele finale și din cererile de plată menționate la articolul 4 litera (b).
Articolul 6
Decizia 2008/940/CE se abrogă.
Articolul 7
Fără a aduce atingere articolului 5, prezenta decizie se aplică programelor de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor care urmează să fie implementate de la 1 ianuarie 2015.
Articolul 8
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 12 mai 2014.