PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 771/2014 AL COMISIEI
din 14 iulie 2014
de stabilire a unor norme în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime în ceea ce privește modelul pentru programele operaționale, structura planurilor pentru acordarea de compensații pentru costurile suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuit, în acvacultură, în prelucrarea și în comercializarea anumitor produse obținute din pescuit și din acvacultură din regiunile ultraperiferice, modelul de transmitere a datelor financiare, conținutul rapoartelor de evaluare ex ante, precum și cerințele minime privind planul de evaluare care urmează să fie prezentat în conformitate cu Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1), în special articolul 18 alineatul (3), articolul 72 alineatul (3), articolul 98 alineatul (2) și articolul 115 alineatul (1),
întrucât:
(1)
În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014, este necesar să se adopte dispoziții referitoare la:
-
modelul pentru prezentarea programelor operaționale privind măsurile care urmează a fi cofinanțate prin Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM);
-
structura planurilor de compensare a costurilor suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuitul, prelucrarea și comercializarea anumitor produse pescărești și de acvacultură în regiunile ultraperiferice menționate la articolul 349 din TFUE („planurile de compensare”);
-
modelul pentru transmiterea de către statele membre a datelor financiare privind estimarea sumei pentru care statele membre preconizează să depună cererile de plată;
-
elementele care urmează să fie incluse în rapoartele privind evaluarea ex ante a programelor operaționale; precum și
-
cerințele minime pentru planurile privind evaluarea programelor operaționale pe parcursul perioadei de programare.
(2)
Dispozițiile respective sunt strâns legate, deoarece tratează diferite aspecte ale conținutului și ale prezentării programelor operaționale și a planurilor de compensare care urmează să fie prezentate de către statele membre în cadrul FEPAM. Pentru a asigura coerența necesară între aceste dispoziții, care ar trebui să intre în vigoare în același timp, și pentru a facilita aplicarea lor de către autoritatea de gestionare, este de dorit să se includă aceste dispoziții în prezentul regulament.
(3)
Modelul pentru programele operaționale ar trebui să armonizeze prezentarea datelor în fiecare secțiune a programului operațional. Acest lucru este necesar pentru a se asigura de faptul că informațiile sunt consecvente, comparabile și, dacă este necesar, că acestea pot fi agregate.
(4)
Modelul pentru programele operaționale va constitui baza dezvoltării sistemului de schimb electronic de date menționat la articolul 74 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2), în ceea ce privește programele operaționale. Prin urmare, respectivul model ar trebui să stabilească modul în care datele referitoare la programele operaționale vor fi introduse în sistemul de schimb electronic de date. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să afecteze prezentarea finală a programelor operaționale, inclusiv configurația textului și a tabelelor, deoarece sistemul de schimb electronic de date urmează să permită structurarea și prezentarea în mod diferit a datelor care au fost introduse în respectivul sistem.
(5)
Modelul pentru prezentarea programelor operaționale ar trebui să reflecte conținutul programului operațional prevăzut la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 și la articolul 27 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Pentru a asigura condiții uniforme de introducere a datelor, modelele ar trebui să stabilească specificațiile tehnice pentru fiecare câmp din sistemul electronic de schimb de informații. Pe lângă datele structurate, modelele ar trebui să ofere opțiunea prezentării informațiilor nestructurate sub formă de anexe obligatorii sau neobligatorii. Pentru astfel de anexe nu este necesar să se menționeze specificațiile tehnice.
(6)
Articolul 72 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că statele membre în cauză transmit Comisiei un plan de compensare pentru costurile suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuit, în acvacultură, în prelucrarea și în comercializarea anumitor produse pescărești și de acvacultură din regiunile ultraperiferice menționate la articolul 349 din TFUE.
(7)
În conformitate cu articolul 73 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, aceste planuri de compensare ar trebui să includă și informații cu privire la ajutoarele de stat acordate de statele membre sub formă de finanțare suplimentară pentru punerea în aplicare a planurilor de compensare.
(8)
Structura planului de compensare ar trebui să asigure coerența și calitatea informațiilor, un nivel minim de detaliere și un format standardizat. În plus, aceasta ar trebui să permită comparabilitatea între regiunile în cauză, precum și între anii de punere în aplicare.
(9)
Structura planului de compensare ar trebui să includă defalcarea în funcție de regiune ultraperiferică a listei produselor pescărești și de acvacultură eligibile și tipurile de operatori menționați la articolul 70 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(10)
Structura planului de compensare ar trebui să includă, de asemenea, nivelul de compensare calculat în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(11)
Articolul 98 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că statele membre transmit Comisiei o previziune a sumei pentru care acestea prevăd să depună cereri de plată pentru exercițiul financiar în curs și pentru exercițiul financiar următor.
(12)
Modelul care urmează să fie utilizat de către statele membre atunci când transmit această previziune ar trebui să garanteze că informații uniforme se află la dispoziția Comisiei în timp util, pentru a permite protejarea intereselor financiare ale Uniunii, a furniza mijloacele necesare pentru o punere în aplicare eficientă a programului și pentru a facilita gestiunea financiară.
(13)
În conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, statele membre sunt obligate să efectueze evaluări ex ante în vederea ameliorării calitative a elaborării fiecărui program. Articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prevede ca aceste evaluări ex ante trebuie să fie comunicate Comisiei în același timp cu programul, împreună cu un rezumat. Elementele care trebuie să fie cuprinse în rapoartele de evaluare ex ante în conformitate cu articolul 115 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 ar trebui să permită armonizarea necesară a datelor pentru a permite Comisiei să realizeze sinteza rapoartelor ex ante la nivelul Uniunii, în conformitate cu articolul 118 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(14)
În temeiul articolului 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, un plan pentru evaluarea programului operațional în perioada de programare trebuie să fie întocmit de către autoritatea de gestionare. Articolul 18 alineatul (1) litera (j) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că planul de evaluare trebuie inclus în programele operaționale. Cerințele minime privind planul de evaluare ar trebui să permită Comisiei să verifice dacă activitățile de evaluare și resursele prevăzute în plan sunt realiste și vor permite statelor membre să respecte cerințele de evaluare prevăzute la articolul 54 alineatele (1) și (2) și la articolul 56 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(15)
Pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(16)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Prezentarea conținutului programelor operaționale
Conținutul programului operațional descris la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 este prezentat în conformitate cu modelul stabilit în anexa I la prezentul regulament.
Articolul 2
Structura planului de compensare pentru regiunile ultraperiferice
Structura planului de compensare pentru regiunile ultraperiferice, prevăzut la articolul 72 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, este stabilită în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 3
Model pentru transmiterea datelor financiare
În momentul prezentării datelor financiare către Comisie, în conformitate cu articolul 98 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, statele membre trebuie să utilizeze modelul stabilit în anexa III la prezentul regulament.
Articolul 4
Conținutul evaluării ex ante
Evaluarea ex ante menționată la articolul 55 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se anexează la programul operațional sub forma unui raport care include următoarele elemente:
(a)
un rezumat în limba engleză;
(b)
un rezumat în limba sau limbile statului membru relevant;
(c)
elementele specifice stabilite în anexa IV la prezentul regulament.
Articolul 5
Cerințele minime privind planul de evaluare
Cerințele minime privind planul de evaluare menționat la articolul 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 sunt stabilite în anexa I punctul 10 la prezentul regulament.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 14 iulie 2014.