PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 822/2014 AL COMISIEI
din 28 iulie 2014
privind acordarea unei derogări de la Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 în ceea ce privește regulile de origine în cadrul sistemului de preferințe tarifare generalizate în ceea ce privește bicicletele fabricate în Cambodgia privind utilizarea în temeiul cumulului de componente pentru biciclete originare din Malaysia
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (1), în special articolul 247,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului vamal comunitar (2), în special articolul 89 alineatul (1) litera (b),
întrucât:
(1)
Prin Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare începând cu 1 ianuarie 2014, Uniunea a acordat Cambodgiei preferințe tarifare generalizate.
(2)
Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 (4) stabilește definiția conceptului de „produse originare” aplicabilă în cadrul sistemului de preferințe tarifare generalizate („SPG”). Acest regulament prevede posibilitatea de a acorda, în anumite cazuri precis definite, derogări de la definiția respectivă în favoarea unor țări beneficiare ale SPG. Dispozițiile privind cumulul regional în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 2454/93 au fost modificate prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 530/2013, care a clarificat faptul că este aplicat cumulul regional numai în același grup regional de țări care, la momentul exportului către Uniune, sunt beneficiare ale SPG. Aceste modificări aduse prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 530/2013 se aplică de la 1 ianuarie 2014.
(3)
La 15 mai 2013, Cambodgia a prezentat o cerere pentru o perioadă de tranziție, conform căreia industria bicicletelor din Cambodgia ar continua să aibă dreptul, în scopul determinării originii bicicletelor înscrise la poziția 8712 din SA, exporturi din Cambodgia către Uniune, de a considera componente originare din Malaysia și Singapore drept materiale originare din Cambodgia în temeiul cumulului regional în cadrul sistemului SGP începând cu 1 ianuarie 2014, dată la care intră în vigoare dispozițiile modificate privind cumulul regional.
(4)
Cu toate că industria producătoare de biciclete din Cambodgia este în creștere, aceasta rămâne un sector slab dezvoltat, care se bazează în continuare în mare măsură pe furnizarea de piese originare din țările învecinate, foste țări beneficiare ale SPG, care făcuseră parte din același grup de cumul regional, în special din Singapore și Malaysia.
(5)
Prin scrisoarea din 9 august 2013, Comisia a invitat Cambodgia să prezinte informații suplimentare. La 26 septembrie 2013, Cambodgia a transmis răspunsul său la cererea menționată, drept urmare, dosarul său a fost considerat complet.
(6)
Începând de la 1 ianuarie 2014, Singapore nu mai este o țară eligibilă pentru SPG și nici beneficiară de SPG și, prin urmare, posibilitatea de cumul cu alte țări din același grup de cumul regional I încetează să mai existe. Începând de la 1 ianuarie 2014, Malaysia nu mai este o țară beneficiară a SGP, dar rămâne pe lista țărilor eligibile pentru SGP.
(7)
În consecință, de la 1 ianuarie 2014, componentele pentru biciclete originare din Singapore și Malaysia nu pot fi considerate ca fiind originare din Cambodgia în conformitate cu cumulul regional, fapt care împiedică Cambodgia să respecte regula de origine aplicabilă în cazul țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru acest produs (poziția 8712 în SA). Într-adevăr, chiar dacă această regulă permite utilizarea de până la 70 % de materiale neoriginare, proporția de materiale neoriginare în anumite biciclete asamblate în Cambodgia ar depăși această limită.
(8)
În documentele înaintate Comisiei, Cambodgia a prezentat planuri în vederea încurajării producătorilor de componente de biciclete să investească în țară în următorii trei ani cu scopul de a-și adapta industria către o mai mare independență în aprovizionarea sa și crearea unei industrii locale care să furnizeze materiale originare pentru fabricarea de biciclete. Între timp, potrivit Cambodgiei, pentru ca această industrie să rămână viabilă pe termen scurt, producătorii din Cambodgia trebuie să se bazeze încă pe utilizarea componentelor pentru biciclete în temeiul normelor privind cumulul regional, în scopul exportului către Uniune în cadrul sistemului SPG.
(9)
Prin urmare, Cambodgia solicită o derogare de trei ani pentru a avea timp suficient de pregătire în vederea respectării regulilor pentru atribuirea originii.
(10)
În lumina explicațiilor furnizate de Cambodgia, se consideră că nu este necesară o derogare nelimitată pentru a-i permite acesteia să consolideze industria componentelor pentru biciclete. Prin urmare, ar trebui să fie prevăzută o limitare a cantităților de biciclete originare și exportate din Cambodgia în conformitate cu prezenta derogare, sub forma unei cote ale cărei cantități ar trebui să scadă pe parcursul celor trei ani în care această derogare va fi aplicabilă. Cantitățile au fost stabilite pe baza modelelor de biciclete pentru care țara are nevoie de derogare pentru atingerea pragului de 70 % menționat mai sus și trebuie să fie gestionate în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
(11)
Pentru a permite o monitorizare eficientă a utilizării derogării, este necesar să se prevadă obligația autorităților din Cambodgia de a transmite periodic Comisiei date privind certificatele de origine tip A care au fost eliberate în cadrul derogării.
(12)
Derogarea ar trebui să se aplice produselor de la poziția 8714 din SA originare din Malaysia.
(13)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Prin derogarea de la articolul 86 alineatul (2) litera (a) punctul (i) din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, Cambodgia are dreptul de a folosi componentele de biciclete de la poziția 8714 din SA, originare din Malaysia în conformitate cu regulile de origine din partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, în temeiul cumulului de origine pentru producția de biciclete de la poziția 8712 din SA.
(2) Dovezile de origine pentru aceste componente se întocmesc astfel cum se prevede în partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1A din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 2
Derogarea prevăzută la articolul 1 se aplică în cazul bicicletelor de la poziția 8712 din SA exportate din Cambodgia și declarate în vederea punerii în liberă circulație în Uniune în perioada 29 iulie 2014-31 decembrie 2016 și în limita cantităților prevăzute în anexa la prezentul regulament.
Articolul 3
Cantitățile stabilite în anexa la prezentul regulament sunt gestionate în conformitate cu articolele 308a, 308b și 308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 4
Rubrica 4 a certificatelor de origine tip A eliberate de autoritățile competente din Cambodgia în aplicarea prezentului regulament trebuie să cuprindă una dintre următoarele mențiuni:
„Derogare - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 822/2014”
Autoritățile competente din Cambodgia transmit Comisiei, până la sfârșitul lunii următoare fiecărui trimestru, o situație trimestrială a cantităților pentru care au fost eliberate certificate de origine tip A în conformitate cu prezentul regulament, precum și numerele de serie ale certificatelor respective.
Articolul 5
Autoritățile competente din Cambodgia se angajează să ia toate măsurile necesare pentru a asigura respectarea articolelor 1 și 4 din prezentul regulament, precum și să pună în aplicare și să mențină structurile și sistemele administrative care să asigure punerea corectă în aplicare a acestei derogări și cooperarea administrativă, atât cu autoritățile din Malaysia, cât și cu cele din statele membre, astfel cum se menționează în partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1A din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 28 iulie 2014.