PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/378
ze dne 2. března 2015,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014, pokud jde o postup schvalování roční účetní závěrky a schvalování souladu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 45 odst. 2 a čl. 47 odst. 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise by měla rozhodnout o schválení roční účetní závěrky každého národního programu a o schválení souladu. Proto by měla být stanovena ujednání pro provádění uvedených úkolů, včetně výměn informací mezi Komisí a členskými státy a lhůt, které se mají v každém případě dodržovat.
(2)
Pro Spojené království a Irsko není nařízení (EU) č. 514/2014, a v důsledku toho ani toto nařízení, závazné.
(3)
Aniž je dotčen 47. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 514/2014, není nařízení (EU) č. 514/2014 ani toto nařízení pro Dánsko závazné.
(4)
Aby bylo umožněno neprodlené uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpozdila se příprava případné žádosti o platbu členskými státy, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schvalování roční účetní závěrky
1. Komise posoudí způsobilost každého projektu uvedeného v žádosti o vyplacení ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/377 (2), pokud jde o cíle zvláštních nařízení vymezených nařízením (EU) č. 514/2014 a cíle národního programu schváleného podle článku 14 nařízení (EU) č. 514/2014.
Při rozhodování o platbě ročního zůstatku Komise zohlední informace poskytnuté ve:
a)
výroční zprávě o provádění podle článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014;
b)
žádosti o platbu ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2015/377.
2. Komise zúčtuje všechny částky vykázané v účetních závěrkách, pokud nejsou v předložených účetních závěrkách žádné pochybnosti o úplnosti, přesnosti a věrohodnosti.
3. Komise může požadovat další informace z důvodu neúplnosti nebo nejasnosti poskytnutých informací, neshod, rozdílného výkladu nebo jakékoli jiné nesrovnalosti týkající se žádosti o platbu.
4. Dotčený členský stát na žádost Komise poskytne doplňující informace ve lhůtě stanovené v uvedené žádosti. Komise na žádost členského státu před uplynutím lhůty může v opodstatněných případech přijmout žádost o pozdní poskytnutí informací a stanovit novou lhůtu.
Pokud dotčený členský stát doplňující informace v uvedené lhůtě neposkytne nebo je jeho odpověď neuspokojivá, může Komise rozhodnout o schválení účetní závěrky na základě informací, které má k dispozici.
5. Komise informuje členský stát o svém rozhodnutí o platbě ročního zůstatku, přičemž uvede důvody pro neuhrazení jakýchkoli účtů nebo částek na účtech.
Pokud nejsou účty nebo částky na účtech Komisí uhrazeny, může členský stát předložit doplňující informace týkající se uvedených účtů nebo částek, aby byly znovu zváženy v následujících rozpočtových rocích.
6. Pokud je platba provedená Komisí nižší než roční předběžná platba vyplacená členskému státu podle čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014, zúčtuje se roční předběžná platba ve výši odpovídající částky. Případná neuhrazená předběžná částka se získá zpět až v průběhu následujících schvalování ročních účetních závěrek.
7. Pouze tehdy, pokud členský stát nepředloží žádost o platbu ročního zůstatku podle článku 44 nařízení (EU) č. 514/2014, získá se roční předběžná platba zpět v rámci téhož schvalování účetní závěrky.
8. Odstavce 1 až 5 tohoto článku se použijí obdobně pro částky získané zpět.
Článek 2
Schvalování souladu a finanční opravy prováděné Komisí
1. Pokud se Komise domnívá, že výdaje nebyly v souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, sdělí svá zjištění dotčenému členskému státu, určí nápravná opatření nezbytná k zajištění budoucího souladu a uvede úroveň finanční opravy, kterou považuje za odpovídající svým zjištěním.
Oznámení se provádí podle čl. 47 odst. 5 nařízení (EU) č. 514/2014 a odkazuje na tento článek.
2. Členský stát odpoví do dvou měsíců od obdržení oznámení. Ve své odpovědi má členský stát zejména možnost:
a)
prokázat Komisi, že projekt je způsobilý/projekty jsou způsobilé;
b)
prokázat Komisi, že rozsah nesouladu s předpisy nebo riziko pro příspěvek Unie na daný národní program je menší, než bylo uvedeno Komisí;
c)
uvědomit Komisi o nápravných opatřeních, která přijal za účelem zajištění souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, a o datu účinnosti jejich provedení a
d)
sdělit Komisi, zda by bylo dvoustranné jednání považováno za užitečné.
V opodstatněných případech může Komise na základě odůvodněné žádosti členského státu schválit prodloužení dvouměsíční lhůty maximálně o dva měsíce. Žádost se Komisi předá před uplynutím prvních dvou měsíců.
3. Komise formálně sdělí členskému státu svá zjištění na základě informací, které obdržela v rámci postupu pro schvalování souladu.
4. Poté, co Komise členskému státu sdělila svá zjištění, přijme případně jedno nebo více rozhodnutí podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, aby vyloučila z financování Unií výdaje, které nejsou v souladu předpisy Unie.
Komise může opakovaně přistoupit k postupu schvalování souladu, dokud členský stát neprovede nápravná opatření.
Článek 3
Rozhodnutí nezahájit či neprovádět postup schvalování souladu
Komise se může rozhodnout, že nezahájí nebo neprovede postup schvalování souladu podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, pokud očekává, že by případná finanční oprava za zjištěný nesoulad s předpisy nepřesáhla 50 000 EUR a 2 % specifických výdajů považovaných za výdaje, které nejsou v souladu s předpisy.
Článek 4
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 2. března 2015.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/378 AL COMISIEI
din 2 martie 2015
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurii de verificare și închidere anuală a conturilor și a procedurii de verificare a conformității
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (1), în special articolul 45 alineatul (2) și articolul 47 alineatul (6),
întrucât:
(1)
Comisia ar trebui să adopte decizii privind verificarea și închiderea conturilor anuale pentru fiecare program național, precum și decizii privind verificarea conformității. Prin urmare, ar trebui stabilite modalitățile de punere în aplicare a acestor sarcini, inclusiv modalitățile privind schimbul de informații dintre Comisie și statele membre, precum și termenele care trebuie respectate în fiecare caz.
(2)
Regatul Unit și Irlanda au obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 și sunt supuse, prin urmare, dispozițiilor prezentului regulament.
(3)
Fără a aduce atingere considerentului 47 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, Danemarca nu are obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 sau al prezentului regulament.
(4)
Pentru a se asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament și pentru a nu întârzia pregătirea niciunei cereri de plată de către statele membre, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(5)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Fonduri pentru azil, migrație și integrare și pentru securitate internă,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Verificarea și închiderea anuală a conturilor
(1) Comisia evaluează eligibilitatea fiecărui proiect care figurează în cererea de plată a soldului anual menționată la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/377 al Comisiei (2) în legătură cu obiectivele regulamentelor specifice definite în Regulamentul (UE) nr. 514/2014 și cele ale programelor naționale aprobate în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Atunci când adoptă o decizie privind plata soldului anual, Comisia ia, de asemenea, în considerare informațiile furnizate în:
(a)
raportul anual de punere în aplicare menționat la articolul 54 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014;
(b)
cererea de plată a soldului anual prevăzută la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/377.
(2) Comisia lichidează toate sumele declarate în conturile pentru care nu există nicio îndoială în ceea ce privește exhaustivitatea, acuratețea și veridicitatea conturilor prezentate.
(3) Comisia poate solicita informații suplimentare dacă informațiile furnizate sunt incomplete sau neclare, dacă există neconcordanțe, diferențe de interpretare sau orice alte contradicții în legătură cu o cerere de plată.
(4) La cererea Comisiei, statul membru în cauză furnizează informații suplimentare până la termenul stabilit în cererea respectivă. În cazuri justificate, la cererea statului membru în cauză, transmisă înainte de expirarea termenului, Comisia poate accepta o cerere de transmitere cu întârziere a informațiilor și poate stabili un nou termen.
Dacă statul membru în cauză nu prezintă informațiile suplimentare până la expirarea termenului sau dacă răspunsul nu este satisfăcător, Comisia poate adopta decizia privind verificarea și închiderea conturilor pe baza informațiilor de care dispune.
(5) Comisia informează statul membru cu privire la decizia sa referitoare la plata soldului anual, inclusiv la motivele pentru care unele conturi sau anumite sume din conturi nu au fost plătite.
În cazul în care Comisia nu plătește conturile sau sumele din conturi, statul membru poate prezenta informații suplimentare pentru ca aceste conturi sau sume din conturi să fie reexaminate în exercițiile financiare următoare.
(6) Dacă plata efectuată de către Comisie are o valoare mai mică decât suma prefinanțării anuale plătite statului membru în conformitate cu articolul 35 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, prefinanțarea anuală se lichidează în limita sumei corespunzătoare. Orice sumă restantă din prefinanțare se recuperează numai în cursul următoarelor exerciții de verificare și închidere anuală a conturilor.
(7) Numai în cazul în care statul membru nu depune o cerere de plată a soldului anual în conformitate cu articolul 44 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014, plata sumei restante din prefinanțarea anuală se recuperează în cadrul aceluiași exercițiu de verificare și închidere a conturilor.
(8) Alineatele (1)-(5) din prezentul articol se aplică mutatis mutandis sumelor recuperate.
Articolul 2
Verificarea conformității și corecții financiare efectuate de Comisie
(1) Atunci când consideră că cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu normele Uniunii și cu normele naționale, Comisia îi notifică statului membru în cauză constatările sale, specificând măsurile corective necesare pentru a se asigura respectarea în viitor a normelor respective și indicând nivelul corecției financiare despre care consideră că ar corespunde constatărilor sale.
Această notificare se efectuează în conformitate cu articolul 47 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 și face o trimitere la prezentul articol.
(2) Statul membru transmite un răspuns în termen de două luni de la primirea notificării. În răspunsul său, statul membru are, în special, posibilitatea:
(a)
de a demonstra Comisiei că proiectul (proiectele) este (sunt) eligibil(e);
(b)
de a demonstra Comisiei că amploarea neconformității sau riscul pentru contribuția Uniunii la programul național este mai redus decât indicase Comisia;
(c)
de a informa Comisia despre acțiunile corective pe care le-a întreprins pentru a asigura respectarea normelor Uniunii și a normelor naționale, precizând data efectivă a implementării lor; precum și
(d)
de a informa Comisia dacă se consideră utilă organizarea unei reuniuni bilaterale.
În cazuri justificate și la cererea motivată a statului membru, Comisia poate acorda o prelungire de maximum două luni a perioadei de două luni. Cererea trebuie adresată Comisiei înainte de expirarea perioadei inițiale de două luni.
(3) Comisia comunică oficial statului membru constatările sale pe baza informațiilor primite în cadrul procedurii de verificare a conformității.
(4) După ce a comunicat statului membru constatările sale, Comisia adoptă, după caz, una sau mai multe decizii în temeiul articolului 47 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 pentru a exclude de la finanțare din partea Uniunii orice cheltuieli afectate de faptul că normele Uniunii nu au fost respectate.
Comisia poate desfășura în continuare proceduri consecutive de verificare a conformității până când statul membru implementează măsurile corective.
Articolul 3
Decizia de a nu iniția sau de a nu continua o procedură de verificare a conformității
Comisia poate decide să nu inițieze sau să nu continue o procedură de verificare a conformității în conformitate cu articolul 47 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 dacă preconizează că eventuala corecție financiară pentru neconformitatea identificată nu ar depăși 50 000 EUR și 2 % din cheltuielile specifice considerate neconforme.
Articolul 4
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.
Adoptat la Bruxelles, 2 martie 2015.