ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2014,
kterým se členské státy zmocňují k podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977
(Text s významem pro EHP)
(2014/195/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 6 písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je nezbytné, aby se činnost Unie v odvětví námořní dopravy zaměřila na zlepšení námořní bezpečnosti.
(2)
Dne 2. dubna 1993 byl přijat protokol z Torremolinos týkající se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „protokol z Torremolinos“).
(3)
Směrnice Rady 97/70/ES (1) stanoví bezpečnostní normy pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů, které vycházejí z protokolu z Torremolinos, přičemž dle potřeby plně zohledňuje regionální a místní okolnosti.
(4)
Protokol z Torremolinos nevstoupil v platnost, neboť nikdy nebyly splněny minimální požadavky potřebné k jeho ratifikaci.
(5)
Dne 11. října 2012 byla přijata Dohoda z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „dohoda“), s cílem stanovit - na základě společné dohody a pod záštitou Mezinárodní námořní organizace (IMO) - nejvyšší možné bezpečnostní normy pro rybářská plavidla, které budou moci zavést všechny dotčené státy. Dohoda je otevřena k podpisu od 11. února 2013 do 10. února 2014 a poté zůstane otevřena k přistoupení.
(6)
Ustanovení dohody spadají do oblasti výlučné pravomoci Unie, pokud jde o bezpečnostní režim pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů.
(7)
Jelikož mohou být stranou dohody pouze státy, nemůže se Unie stát její stranou.
(8)
Je v zájmu námořní bezpečnosti a spravedlivé hospodářské soutěže, aby byla dohoda ratifikována členskými státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, nebo aby k ní tyto členské státy přistoupily, a byl tak zajištěn vstup ustanovení protokolu z Torremolinos v platnost. Vstup dohody v platnost zároveň následně umožní prostřednictvím návrhů organizaci IMO aktualizování řady ustanovení protokolu z Torremolinos, která od přijetí směrnice 97/70/ES zastarala.
(9)
V souladu s čl. 2 odst. 1 Smlouvy by proto Rada měla zmocnit členské státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody z Kapského Města a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, aby v zájmu Unie podepsaly a ratifikovaly dohodu, nebo k ní přistoupily. Nicméně v zájmu zachování stávajících úrovní bezpečnosti zajišťovaných směrnicí 97/70/ES by členské státy měly současně s podpisem dohody a uložením svých listin o ratifikaci nebo přistoupení vydat prohlášení, že se neuplatňují výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 1 odst. 6, pokud jde o roční prohlídky, a v rámci pravidla 3 odst. 3, pokud jde o společnou rybolovnou oblast nebo výlučnou ekonomickou zónu. Dále by takové prohlášení mělo uvádět, že na rybářská plavidla třetích zemí o délce nejméně 24 metrů plující v teritoriálních nebo vnitřních vodách členských států nebo vykládající svůj úlovek v přístavech členských států se vztahují bezpečnostní normy stanovené směrnicí 97/70/ES a že ve vztahu k těmto rybářským plavidlům třetích zemí nebudou přijímány výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 3 odst. 3,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují k podpisu, podpisu a ratifikaci nebo případně k přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977.
Článek 2
Členské státy se snaží přijmout nezbytné kroky, aby listiny o ratifikaci dohody nebo o přistoupení k dohodě uložily u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace v přiměřené lhůtě a pokud je to možné, nejpozději do dvou let od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Při podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k dohodě členské státy rovněž uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. února 2014.
DECIZIA CONSILIULUI
din 17 februarie 2014
de autorizare a statelor membre pentru a semna, a ratifica sau a adera la Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/195/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (5), cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) și cu articolul 218 alineatul (8) primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului European,
întrucât:
(1)
Este necesar ca acțiunea Uniunii în sectorul transportului maritim să urmărească îmbunătățirea siguranței maritime.
(2)
Protocolul de la Torremolinos referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977 (denumit în continuare „Protocolul de la Torremolinos”) a fost adoptat la 2 aprilie 1993.
(3)
Directiva 97/70/CE a Consiliului (1) stabilește standarde de siguranță bazate pe Protocolul de la Torremolinos pentru navele de pescuit cu lungimea de 24 de metri sau mai mare ținând seama pe deplin, după cum este necesar, de circumstanțele regionale și locale.
(4)
Protocolul de la Torremolinos nu a intrat în vigoare, deoarece cerințele minime necesare pentru ratificare nu au fost niciodată îndeplinite.
(5)
Cu scopul de a stabili, de comun acord și sub auspiciile Organizației Maritime Internaționale (OMI), cele mai înalte standarde posibile pentru siguranța navelor de pescuit care pot fi puse în aplicare de către toate statele în cauză, Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977 (denumit în continuare „acordul”) a fost adoptat la 11 octombrie 2012. Acordul este deschis pentru semnare între 11 februarie 2013 și 10 februarie 2014 și, ulterior, va rămâne deschis pentru aderare.
(6)
Prevederile acordului intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii în ceea ce privește regimul de siguranță al navelor de pescuit cu lungimea de 24 de metri sau mai mare.
(7)
Uniunea nu poate deveni parte la acord, deoarece numai statele pot fi părți la acesta.
(8)
Este în interesul siguranței maritime și al concurenței loiale ca acordul să fie în prezent ratificat de statele membre care dețin nave de pescuit aflate sub pavilionul lor care intră în sfera de aplicare a acordului și care operează în apele lor interne sau teritoriale sau folosesc porturile lor pentru debarcarea capturilor sau ca respectivele state membre să adere la acord, pentru a asigura intrarea în vigoare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos. În plus, intrarea în vigoare a acordului va permite actualizarea subsecventă a unei serii de dispoziții ale Protocolului de la Torremolinos care au devenit caduce după adoptarea Directivei 97/70/CE, prin supunerea acestora atenției OMI.
(9)
În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din tratat, Consiliul ar trebui, prin urmare, să autorizeze statele membre care dețin nave de pescuit aflate sub pavilionul lor care intră în sfera de aplicare a acordului și care operează în apele lor interne sau teritoriale sau folosesc porturile lor pentru debarcarea capturilor să semneze și să ratifice acordul sau să adere la acesta în interesul Uniunii. Cu toate acestea, pentru a menține nivelurile actuale de siguranță prevăzute în Directiva 97/70/CE, statele membre ar trebui să prezinte, atunci când semnează acordul și depun instrumentele lor de ratificare sau de aderare, o declarație specificând faptul că exceptările prevăzute în capitolul 1 regula 1 punctul 6 și regula 3 punctul 3 din anexa la acord, cu privire la inspecțiile anuale și, respectiv, la o zonă comună de pescuit sau la o zonă economică exclusivă, nu se aplică. În plus, declarația respectivă ar trebui să specifice faptul că navele de pescuit din țări terțe care au o lungime de 24 de metri sau mai mare și operează în apele teritoriale sau interne ale statelor membre sau folosesc porturile acestora pentru debarcarea capturilor sunt supuse standardelor de siguranță stabilite în Directiva 97/70/CE, precum și faptul că excepțiile prevăzute în capitolul 1 regula 3 punctul 3 din anexa la acord nu vor fi acceptate în ceea ce privește astfel de nave de pescuit din țări terțe,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre sunt autorizate să semneze, să semneze și să ratifice sau să adere, după caz, la Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977.
Articolul 2
Statele membre asigură îndeplinirea demersurilor necesare pentru a depune instrumentele lor de ratificare sau de aderare la acord la Secretarul General al Organizației Maritime Internaționale, într-un termen rezonabil și, dacă este posibil, în maximum doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei decizii.
Atunci când semnează, ratifică sau aderă la acord, statele membre depun, de asemenea, declarația prevăzută în anexa la prezenta decizie.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 17 februarie 2014.