ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
DECIZIA 2012/698/PESC A CONSILIULUI
din 13 noiembrie 2012
privind constituirea unui depozit pentru misiunile civile de gestionare a crizelor
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 26, articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
întrucât:
(1)
În decembrie 2004, Consiliul a aprobat Obiectivul global civil (OGC) pentru 2008, care prevede că Uniunea ar trebui să poată adopta decizia de lansare a unei misiuni în termen de cinci zile de la aprobarea conceptului de gestionare a crizelor de către Consiliu, iar „capacitățile civile PESA specifice ar trebui să poată fi desfășurate în termen de 30 de zile de la decizia de lansare a misiunii.
(2)
Ulterior aprobării OGC pentru 2008, prin adoptarea de către Consiliu a OGC pentru 2010, în noiembrie 2007, și prin declarația acestuia privind consolidarea capacităților, aprobată de Consiliul European în decembrie 2008, a fost dat un impuls politic suplimentar în direcția abordării desfășurării rapide a forțelor civile.
(3)
Pentru a asigura o capacitate de desfășurare rapidă într-un mod durabil și eficient din punctul de vedere al costurilor se impune constituirea unui depozit pentru misiunile civile de gestionare a crizelor. În urma unui studiu, s-a confirmat fezabilitatea unui depozit ca instrument eficace de constituire a mijloacelor de desfășurare rapidă a activelor corporale necesare misiunilor civile de gestionare a crizelor.
(4)
În ianuarie 2010, o soluție temporară pentru depozitarea activelor necesare misiunilor civile de gestionare a crizelor a reprezentat-o depozitarea surplusului de echipamente în incinta Misiunii de Poliție a Uniunii Europene în Bosnia și Herțegovina (EUPM). În prezent, respectiva incintă adăpostește active care permit desfășurarea a 200 de membri ai personalului într-o nouă misiune. Cu toate acestea, având în vedere natura temporară a acestei soluții, trebuie găsită o rezolvare pe termen lung.
(5)
Conform lanțului de comandă pentru misiunile civile de gestionare a crizelor, comandantul operației civile, în cooperare cu Comisia, trebuie să fie capabil să asigure satisfacerea necesităților în vederea desfășurării rapide și a îndeplinirii cerințelor operaționale ale misiunilor civile de gestionare a crizelor.
(6)
În acest scop, Consiliul a subliniat în concluziile sale privind PESA din 17 noiembrie 2009 că o capacitate permanentă de stocare a materialelor strategice viitoare și a celor existente reprezintă o resursă vitală pentru asigurarea desfășurării rapide a echipamentelor în misiuni viitoare și existente, precum și o bună gestiune financiară. Depozitul ar trebui să se constituie printr-o procedură de achiziții publice, în urma căreia să se încheie un contract între Comisie și operatorul depozitului. Comisia a pregătit termenii de referință adecvați pentru procedura de achiziții publice în cooperare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiective
(1) În scopul asigurării desfășurării rapide a echipamentelor pentru misiunile civile existente și viitoare de gestionare a crizelor, Uniunea își consolidează capacitățile, urmărind mai ales să asigure accesul rapid și continuu la activele-cheie.
(2) În acest scop, Uniunea ia măsurile corespunzătoare pentru a ameliora desfășurarea și funcționarea misiunilor sale actuale și viitoare de gestionare a crizelor, prin constituirea unui depozit cu capacitatea de a adăposti echipamente noi sau deja utilizate pentru astfel de misiuni.
Articolul 2
Constituirea unui depozit
(1) În vederea obiectivelor stabilite la articolul 1, se constituie un depozit. Acesta este amplasat într-un stat membru și funcționează conform contractului și termenilor de referință menționați la alineatul (2).
(2) În acest scop, Comisia încheie un contract, în care sunt incluși termenii de referință, cu un operator de depozit care va fi selectat în conformitate cu procedurile de achiziții publice aplicabile și în strânsă coordonare cu SEAE.
Articolul 3
Punerea în aplicare
(1) Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (Înaltul Reprezentant) răspunde de punerea în aplicare a prezentei decizii.
(2) Comisia și comandantul operației civile convin asupra modalităților detaliate de punere în aplicare a prezentei decizii, inclusiv a termenilor de referință pentru constituirea depozitului. Modalitățile în cauză nu aduc atingere rolurilor deținute de Comisie și, respectiv, de comandantul operației civile în cadrul misiunilor civile de gestionare a crizelor. În special, comandatul operației civile are acces la depozit în vederea supravegherii tehnice și operaționale, cu scopul de a asigura capacitatea de desfășurare și buna funcționare a misiunilor civile de gestionare a crizelor. De asemenea, acesta evaluează, din punct de vedere tehnic, gradul în care activele utilizate pot fi stocate și utilizate ulterior și informează cu privire la necesitatea reînnoirii și completării stocurilor.
Articolul 4
Dispoziții financiare
(1) Valoarea de referință financiară pentru punerea în aplicare a prezentei decizii pe durata contractului menționat la articolul 2 alineatul (2) este de 4 312 234 EUR.
(2) Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) se gestionează în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii, inclusiv cu principiul bunei gestiuni financiare.
Articolul 5
Raportare
(1) Înaltul Reprezentant raportează Consiliului de două ori pe an cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii.
(2) Comisia pune la dispoziția Consiliului informații cu privire la aspectele financiare ale funcționării depozitului.
Articolul 6
Reexaminare
Prezenta decizie se reexaminează înainte de sfârșitul anului 2014. Reexaminarea evaluează utilitatea, eficacitatea și eficiența din punctul de vedere al costurilor a depozitului, în contextul altor mecanisme de gestionare a activelor pentru operațiile civile de gestionare a crizelor.
Articolul 7
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 13 noiembrie 2012.