NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 685/2013
ze dne 15. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení, pokud jde o zboží, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na protokol č. 10 o Kypru (1) k Aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 2 tohoto protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 (2) stanoví zvláštní pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících linii mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává.
(2)
Příloha I nařízení (ES) č. 866/2004 stanoví seznam schválených přechodů mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává. Během let se počet schválených přechodů zvýšil a s tím i počet jejich překročení.
(3)
Pro usnadnění života občanů žijících ve vzdálených oblastech Kypru je nezbytné regulovat pohyb zboží odváženého z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženého zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, přes hraniční přechody uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 866/2004.
(4)
Aby bylo zajištěno, že přepravované zboží je zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) (3), že zboží přivezené zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, bylo odvezeno z těchto území a že je dodržována vysoká úroveň ochrany zdraví lidí a zvířat potud, pokud za kontroly na hraničních přechodech odpovídají orgány Kyperské republiky, je nezbytné stanovit způsob, jakým mají být tyto kontroly prováděny, dokumenty, které mají být předkládány, a možnou prodlevu od okamžiku, kdy bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, do okamžiku, kdy je na tato území přivezeno zpět.
(5)
Pro pohyb stanovený v tomto nařízení by se v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví lidí a zvířat měla zavést přísná kritéria. Za tímto účelem by měl být zakázán pohyb živých zvířat a pohyb živočišných produktů by měl podléhat jednoznačným pravidlům, včetně požadavku, aby byl pohyb přes uvedená území s určitou mírou flexibility omezen pouze na dobu, která je nezbytná pro překonání dané vzdálenosti.
(6)
Nařízení (ES) č. 866/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 866/2004 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 5a
Zacházení se zbožím, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
1. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 4, 4a a 6, smí se zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení (ES) č. 450/2008 odvážet z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přivážet zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, pokud jsou splněny tyto požadavky:
a)
ten, kdo toto zboží přepravuje, předloží na hraničním přechodu, přes nějž je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, příslušným orgánům Kyperské republiky příslušné doklady dokazující, že jde o zboží Unie. Mezi tyto doklady patří faktura, přepravní doklad nebo rovnocenný dokument. Pokud není možné tento doklad předložit, jelikož je zboží produktem osoby, která je přepravuje, předloží se příslušným orgánům Kyperské republiky prohlášení, že se v případě dotčeného zboží jedná o zboží Unie;
b)
kromě případů, kdy je zboží určeno pro osobní použití, musí být v připojených dokladech uvedeno alespoň celé jméno a adresa odesílatele nebo deklaranta, není-li deklarant a odesílatel totožný, dále údaje o množství a druhu zboží, jakož i značky a počet balení, popis zboží, hrubá hmotnost v kilogramech a případně čísla obalu;
c)
ten, kdo toto zboží přepravuje, určí, přes který přechod je hodlá přivést zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a informuje o tomto přechodu příslušné orgány Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží odvezeno z území, nad nímž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu;
d)
považují-li to příslušné orgány Kyperské republiky za nezbytné, zásilky nebo dopravní prostředky se na hraničním přechodu, kde je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, zapečetí;
e)
když je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, předloží ten, kdo toto zboží přepravuje, příslušným orgánům Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, stejné doklady, které byly použity na hraničním přechodu, přes který bylo zboží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odvezeno;
f)
zboží se odváží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváží na tato území zpět přes hraniční přechody uvedené v příloze I a s přiměřenou prodlevou, kterou stanoví příslušné orgány Kyperské republiky s přihlédnutím k celkovému přijatelnému trvání přepravy vzhledem k její celkové vzdálenosti;
g)
příslušné orgány Kyperské republiky zkontrolují doklady a případně zboží a jeho pečeti, aby zjistily, zda zboží, které je přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odpovídá dokladům použitým na hraničním přechodu, přes který bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a zda byly dodrženy požadavky stanovené v písmenu f);
h)
v případě nesplnění požadavků stanovených v písmenech a) až g) nesmí být dovoleno, aby bylo zboží přivezeno zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, pokud nebude provedeno posouzení souvisejících rizik a dokud nebudou přijata účinná, přiměřená a cílená opatření, která z tohoto posouzení vyplynou. Zboží zkonfiskují celní orgány Kyperské republiky.
2. V souladu s čl. 4 odst. 9 se zakazuje návrat živých zvířat, která podléhají veterinárním požadavkům Unie.
3. Zásilky živočišných produktů, které podléhají veterinárním požadavkům Unie, smí být odváženy z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženy zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává.
Příslušné orgány Kyperské republiky zajistí, aby se zásilky živočišných produktů nemohly vracet na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, jestliže doba jejich přepravy celkem výrazně překročí celkovou přijatelnou dobu přepravy s přihlédnutím k celkové vzdálenosti, jestliže příslušný veterinární orgán neprovede posouzení rizik pro zdraví lidí a zvířat a na základě tohoto posouzení nepřijme účinná, přiměřená a cílená opatření.
Kyperská republika pravidelně a podle potřeby informuje Komisi o všech případech nedodržení tohoto odstavce a o všech opatřeních přijatých pro zjednání nápravy.
4. Zboží uvedené v odstavcích 1 až 3 nepodléhá žádným dalším celním formalitám.
Příslušné celní orgány Kyperské republiky však mohou na základě dokumentů týkajících se přepravovaného zboží provádět účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly podle příslušných ustanovení právních předpisů.
Hraniční přechody uvedené v příloze I musí být celkově materiálně a personálně vybaveny a všestranně připraveny k uplaňování ustanovení stanovených v odstavcích 1 až 3.“
2)
V článku 11 se odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Komise sleduje uplatňování článků 4 a 5a tohoto nařízení a obchodní toky mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, včetně objemu a hodnoty obchodu a obchodovaných výrobků. Kyperská republika za tímto účelem shromažďuje údaje a sděluje je každý měsíc Komisi.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. července 2013.
REGULAMENTUL (UE) NR. 685/2013 AL CONSILIULUI
din 15 iulie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 privind regimul stabilit în temeiul dispozițiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 la Actul de aderare în ceea ce privește mărfurile care sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse în zonele respective după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Protocolul nr. 10 privind Ciprul (1) anexat la Actul de aderare din 2003, în special articolul 2,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 866/2004 al Consiliului (2) stabilește norme speciale privind mărfurile, serviciile și persoanele care trec linia de demarcație dintre zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv și acele zone ale Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită controlul efectiv.
(2)
Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 866/2004 prevede o listă de puncte de trecere autorizate între zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv și zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control. De-a lungul anilor, numărul tot mai mare de puncte de trecere autorizate a crescut, ceea ce a avut drept rezultat o creștere a numărului de treceri.
(3)
Pentru a facilita viața cetățenilor care locuiesc în zone îndepărtate din Cipru, este necesar să se reglementeze circulația mărfurilor scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse în zonele respective prin punctele de trecere menționate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 866/2004 după trecerea prin zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv.
(4)
Pentru a se asigura că mărfurile transportate sunt mărfuri din Uniune, în înțelesul de la punctul 18 din articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului vamal comunitar (Codul vamal modernizat) (3), că mărfurile reintroduse în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv au fost scoase din respectivele zone și că se menține un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale, în măsura în care responsabilitatea pentru efectuarea controalelor la punctele de trecere revine autorităților competente din Republica Cipru, este necesar să se reglementeze modul în care trebuie efectuate aceste controale, documentele care trebuie prezentate, precum și intervalul de timp permis între momentul în care mărfurile sunt scoase din zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv și data la care sunt reintroduse în zonele respective.
(5)
Ar trebui prevăzute criterii stricte pentru circulația mărfurilor prevăzută în prezentul regulament, în scopul de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale. În special, în acest scop ar trebui interzisă circulația animalelor vii, iar circulația produselor de origine animală să fie supusă unor norme clare, inclusiv cerința ca deplasarea prin zonele respective ar trebui să fie limitată, cu o anumită marjă de flexibilitate, la perioada de timp necesară pentru transportul pe distanța respectivă.
(6)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 866/2004 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 866/2004 se modifică după cum urmează:
1.
Se introduce următorul articol:
„Articolul 5a
Tratamentul la care sunt supuse mărfurile care sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și reintroduse în zonele respective după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru
(1) Fără a aduce atingere articolelor 4, 4a și 6, mărfurile din Uniune, în înțelesul de la articolul 4 punctul 18 din Regulamentul (CE) nr. 450/2008, pot fi scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și pot fi reintroduse în zonele respective după ce au trecut prin zonele din Republica Cipru care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, sub rezerva respectării următoarelor cerințe:
(a)
orice persoană care transportă mărfurile respective trebuie să prezinte autorităților competente din Republica Cipru, la punctul de trecere în care mărfurile sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, documente adecvate în baza cărora se poate demonstra că sunt mărfuri din Uniune. Documentele respective trebuie să includă o factură, un document de transport sau un document echivalent. În cazurile în care nu este posibil să se prezinte astfel de documente întrucât mărfurile sunt produse de persoana care le transportă, se prezintă autorităților competente din Republica Cipru o declarație conform căreia mărfurile sunt mărfuri din Uniune;
(b)
cu excepția cazului în care mărfurile sunt destinate uzului personal, documentele care le însoțesc trebuie să conțină cel puțin date complete privind numele și adresa expeditorului sau ale declarantului, în cazul în care expeditorul și declarantul nu sunt aceeași persoană, cantitatea și natura, precum și mărcile și numerele pachetelor, descrierea mărfurilor, greutatea brută exprimată în kilograme și, dacă este necesar, numerele containerelor;
(c)
orice persoană care transportă respectivele mărfuri trebuie să menționeze punctul de trecere pe care intenționează să îl utilizeze pentru reintroducerea mărfurilor în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și trebuie să informeze în acest sens autoritățile competente din Republica Cipru la punctul de trecere în care mărfurile sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru;
(d)
în cazul în care se consideră necesar de către autoritățile competente din Republica Cipru, mărfurile expediate sau mijloacele de transport se sigilează la punctul de trecere în care mărfurile sunt scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru;
(e)
în cazul în care mărfurile sunt reintroduse în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, orice persoană care transportă mărfurile respective prezintă autorităților competente din Republica Cipru, la punctul de trecere în care mărfurile sunt reintroduse în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, aceleași documente ca cele utilizate la punctul de trecere în care mărfurile au fost scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru;
(f)
mărfurile se scot din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și se reintroduc în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru la punctele de trecere enumerate în anexa I și într-o perioadă de timp rezonabilă, stabilită de autoritățile competente din Republica Cipru avându-se în vedere timpul total de transport, precum și distanța totală parcursă pentru efectuarea transportului;
(g)
autoritățile competente din Republica Cipru verifică documentele și, dacă este cazul, mărfurile și sigiliile acestora, dacă mărfurile reintroduse în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru corespund documentelor prezentate la punctul de trecere în care mărfurile au fost scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și dacă au fost respectate cerințele de la punctul (f);
(h)
în cazul nerespectării dispozițiilor prevăzute la literele (a)-(g), nu se autorizează reintroducerea mărfurilor în zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru, cu excepția cazului în care a fost efectuată o evaluare a riscurilor implicate și au fost luate măsuri eficace, proporționale și specifice bazate pe evaluarea respectivă. Mărfurile respective fac obiectul confiscării de către autoritățile vamale ale Republicii Cipru.
(2) În conformitate cu articolul 4 alineatul (9), se interzice reintroducerea animalelor vii care sunt supuse cerințelor veterinare ale Uniunii.
(3) Produsele de origine animală expediate, care sunt supuse cerințelor veterinare ale Uniunii, pot fi scoase din zonele aflate sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și pot fi reintroduse în zonele respective după trecerea prin zonele care nu se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru.
Autoritățile competente ale Republicii Cipru se asigură că produsele de origine animală expediate nu sunt autorizate să fie reintroduse în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv atunci când timpul total de transport depășește în mod considerabil timpul total acceptabil de transport având în vedere distanța totală parcursă pentru efectuarea transportului, cu excepția cazului în care autoritatea veterinară competentă a efectuat o evaluare a riscurilor pentru sănătatea animală și publică și a adoptat măsuri eficiente, proporționale și specifice bazate pe această evaluare.
Republica Cipru prezintă în mod periodic și, după caz, informează Comisia cu privire la orice nerespectare a prezentului alineat, precum și cu privire la orice măsuri luate în vederea soluționării acesteia.
(4) Mărfurile menționate la alineatele (1)-(3) nu sunt supuse altor formalități vamale.
Cu toate acestea, autoritățile vamale competente din Republica Cipru pot efectua o analiză eficientă a riscului, precum și controale vamale de securitate, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, pe baza documentelor privind mărfurile transportate.
Punctele de trecere enumerate în anexa I trebuie să beneficieze de toate echipamentele și de tot personalul necesar și să fie pregătite în orice alt mod să pună în aplicare dispozițiile prevăzute la alineatele (1)-(3).”
2.
La articolul 11, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Comisia monitorizează aplicarea articolelor 4 și 5a din prezentul regulament și formele de schimburi comerciale dintre zonele care se află sub controlul efectiv al Guvernului Republicii Cipru și zonele în care nu exercită acest control efectiv, inclusiv volumul și valoarea schimburilor comerciale și a produselor comercializate. În acest scop, Republica Cipru colectează date și le comunică, în fiecare lună, Comisiei.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 15 iulie 2013.