ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/284/EU o existenci nadměrného schodku v České republice
(2014/405/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/284/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí v České republice měl v roce 2009 činit 6,6 % HDP, a tudíž překročit referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 35,5 % HDP, tedy zůstat výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,8 % HDP a 34,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 České republice doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v České republice snižován a v roce 2013, tedy ve lhůtě stanovené Radou, činil 1,5 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením nepřímých daní a omezením veřejných investic.
-
Konvergenční program České republiky na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 1,8 % HDP v roce 2014 a 2,3 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 1,9 % HDP v roce 2014 a 2,4 % HDP v roce 2015 za předpokladu nezměněné politiky. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovené Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,4 % HDP ročně. Za předpokladu nezměněné politiky se pro rok 2014 předpovídá jeho zhoršení o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a pro rok 2015 další pokles o 0,8 % HDP.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil o 11,5 procentního bodu na 46 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá přechodný pokles hrubého veřejného dluhu na 44,4 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 45,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Česká republika preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven a rozhodnutí 2010/284/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/284/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
DECIZIA CONSILIULUI
din 20 iunie 2014
de abrogare a Deciziei 2010/284/UE privind existența unui deficit excesiv în Republica Cehă
(2014/405/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
La 2 decembrie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin Decizia 2010/284/UE (1), că în Republica Cehă există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public al Republicii Cehe planificat pentru 2009 era de 6,6 % din PIB, situându-se astfel peste valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat, în timp ce datoria publică brută era preconizată să atingă 35,5 % din PIB în 2009, mult sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat. Deficitul public și datoria publică pentru 2009 au fost ulterior revizuite, atingând 5,8 % din PIB și, respectiv, 34,6 % din PIB.
(2)
La 2 decembrie 2009, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului (2), Consiliul, pe baza unei recomandări a Comisiei, a adresat o recomandare Republicii Cehe în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2013. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.
(3)
În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării respectivului protocol, statele membre trebuie să notifice date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (3).
(4)
Atunci când analizează dacă ar trebui abrogată o decizie privind existența unui deficit excesiv, Consiliul urmează să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni (4).
(5)
Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Republicii Cehe înainte de 1 aprilie 2014 și pe baza previziunilor serviciilor Comisiei din primăvara 2014, sunt întemeiate următoarele concluzii:
-
după ce a atins un vârf de 5,8 % din PIB în 2009, deficitul public al Republicii Cehe a fost redus, atingând 1,5 % din PIB în anul 2013, care era termenul stabilit de Consiliu. Această îmbunătățire a fost determinată de măsuri de consolidare, atât pe partea de cheltuieli, cât și pe partea de venituri, în special prin majorări ale impozitelor indirecte și reducerea investițiilor publice;
-
programul de convergență pentru 2014 al Republicii Cehe estimează că deficitul public va crește la 1,8 % din PIB în 2014 și la 2,3 % din PIB în 2015, în timp ce previziunile serviciilor Comisiei din primăvara 2014 preconizează că deficitul public va atinge 1,9 % din PIB în 2014 și 2,4 % din PIB în 2015, în ipoteza menținerii politicilor actuale. Astfel, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni;
-
soldul structural, adică soldul public ajustat în funcție de ciclul economic și fără a include măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, s-a îmbunătățit, în medie, cu 1,4 % din PIB pe an în perioada 2010-2013. Se preconizează că se va deteriora cu 1 % din PIB în 2014 (până la - 1,1 % din PIB) și cu încă 0,8 % din PIB în 2015, în ipoteza menținerii politicilor actuale;
-
ponderea datoriei în PIB a crescut cu 11,5 puncte procentuale între 2009 și 2013, atingând 46 %. În previziunile serviciilor Comisiei din primăvara 2014, se estimează că datoria publică brută va scădea temporar la 44,4 % din PIB în 2014 și va crește la 45,8 % din PIB în 2015.
(6)
Începând din 2014, care este anul următor corectării deficitului excesiv, Republica Cehă face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și creștere și ar trebui să își mențină soldul structural la sau peste obiectivul său bugetar pe termen mediu.
(7)
În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.
(8)
În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Republica Cehă a fost corectat și, în consecință, Decizia 2010/284/UE ar trebui abrogată,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În baza unei evaluări globale se concluzionează că situația de deficit excesiv din Republica Cehă a fost corectată.
Articolul 2
Decizia 2010/284/UE se abrogă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Cehe.
Adoptată la Luxemburg, 20 iunie 2014.