PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 21. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2005/381/ES, pokud jde dotazník pro podávání zpráv o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 1726)
(Text s významem pro EHP)
(2014/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 21 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 21 odst. 1 směrnice 2003/87/ES požaduje, aby členské státy předkládaly Komisi výroční zprávy o uplatňování uvedené směrnice. Směrnice 2003/87/ES doznala od svého přijetí podstatných změn a Komise přijala různé právní nástroje pro její další provádění.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES (2) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (3) pozměnily směrnici 2003/87/ES s cílem začlenit do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii činnosti v oblasti letectví a uvedený systém zlepšit a rozšířit. Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (4) stanovilo pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a údajů o činnosti, zatímco nařízení Komise (EU) č. 600/2012 (5) stanovilo pravidla pro ověřování výkazů emisí skleníkových plynů, akreditaci a vzájemné uznávání ověřovatelů a vzájemné hodnocení akreditačních orgánů.
(3)
Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 (6) navíc stanovilo obecné požadavky, požadavky na provozování a údržbu registru Unie a rozhodnutí Komise 2011/278/EU (7) stanovilo přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice 2003/87/ES.
(4)
Rozhodnutí Komise 2005/381/ES (8) stanovilo dotazník, který mají členské státy používat pro vypracování výročních zpráv s cílem zjistit podrobné údaje o uplatňování směrnice 2003/87/ES. Rozhodnutí Komise 2006/803/ES (9) pozměnilo tento dotazník s přihlédnutím ke zkušenostem získaným členskými státy a Komisí při jeho používání.
(5)
Uplatňování směrnice 2003/87/ES ve znění pozdějších předpisů a právních nástrojů přijatých Komisí i další zkušenosti získané členskými státy a Komisí při používání dotazníku ukázaly, že je třeba zvýšit synergii a konzistentnost vykazovaných informací.
(6)
Zejména by měly být požadavky na podávání zpráv stanovené v tomto dotazníku upraveny v souladu s uvedenými právními nástroji a dále jednotným způsobem zkvalitněny, aby bylo podávání zpráv účinnější a kvalita informací vykazovaných členskými státy vyšší.
(7)
Příloha rozhodnutí 2005/381/ES by proto měla být změněna.
(8)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu zřízeného článkem 26 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (10),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2005/381/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 21. března 2014.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 21 martie 2014
de modificare a Deciziei 2005/381/CE privind chestionarul de raportare privind aplicarea Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului
[notificată cu numărul C(2014) 1726]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/166/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (1), în special articolul 21 alineatul (1),
întrucât:
(1)
Articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE impune statelor membre să transmită Comisiei rapoarte anuale cu privire la punerea în aplicare a directivei menționate anterior. De la adoptarea sa, Directiva 2003/87/CE a fost substanțial modificată, iar Comisia a adoptat diferite instrumente legislative pentru a continua punerea în aplicare a acesteia.
(2)
Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) și Directiva 2009/29/CE a Parlamentului European și ale Consiliului (3) au modificat Directiva 2003/87/CE pentru a include activitățile de aviație în sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și, respectiv, în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului UE de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră. Regulamentul (UE) nr. 601/2012 al Comisiei (4) a stabilit norme pentru monitorizarea și raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră și a datelor de activitate, în timp ce Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei (5) a stabilit norme pentru verificarea rapoartelor de emisii de gaze cu efect de seră, acreditarea și recunoașterea reciprocă a verificatorilor și evaluarea la nivel de omologi a organismelor de acreditare.
(3)
În plus, Regulamentul (UE) nr. 389/2013 al Comisiei (6) a definit cerințele generale și în materie de gestionare și menținere privind registrul Uniunii, iar Decizia 2011/278/UE a Comisiei (7) a stabilit, pentru întreaga Uniune, normele tranzitorii privind alocarea armonizată și cu titlu gratuit a cotelor de emisii în temeiul articolului 10a din Directiva 2003/87/CE.
(4)
Decizia 2005/381/CE a Comisiei (8) a stabilit un chestionar care urma să fie folosit de către statele membre pentru a redacta rapoarte anuale având drept scop stabilirea unui bilanț detaliat privind aplicarea Directivei 2003/87/CE. Decizia 2006/803/CE a Comisiei (9) a modificat chestionarul menționat anterior, în lumina experienței dobândite de statele membre și de Comisie ca urmare a utilizării acestuia.
(5)
Punerea în aplicare a Directivei 2003/87/CE, astfel cum a fost modificată, și a instrumentelor legislative adoptate de Comisie, precum și experiența acumulată ulterior de către statele membre și Comisie în utilizarea chestionarului au indicat necesitatea sporirii sinergiilor și coerenței informațiilor raportate.
(6)
În special, cerințele de raportare stabilite în chestionar ar trebui modificate în conformitate cu instrumentele legislative menționate și ar trebui îmbunătățite în continuare în mod uniform, în vederea consolidării eficienței procesului de raportare și a calității informațiilor raportate de către statele membre.
(7)
Anexa la Decizia 2005/381/CE ar trebui modificată în consecință.
(8)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice instituit prin articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (10),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Anexa la Decizia 2005/381/CE se înlocuiește cu textul din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 21 martie 2014.