ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
DECIZIA COMISIEI
din 23 iulie 2014
privind ajutorul de stat SA.15395 (C 11/04) acordat de Grecia societății Olympic Airways (privatizare)
[notificată cu numărul C(2014) 5017]
(Numai textul în limba greacă este autentic)
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/902/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf,
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European, în special articolul 62 alineatul (1) litera (a),
după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în temeiul dispozițiilor menționate anterior,
întrucât:
I. PROCEDURA
(1)
Prin Decizia C(2004) 772 din 16 martie 2004 (1), Comisia a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene cu privire la o serie de fluxuri financiare și transferuri către și de la societățile Olympic Airlines (OAL) și Olympic Airways Services (OAS).
(2)
La 14 septembrie 2005, prin Decizia negativă C(2005) 2706 (2), Comisia a închis cazul C11/2004 privind acordarea unui ajutor de stat ilegal și incompatibil societăților OAL și OAS.
(3)
Prin Decizia C(2008) 5074 din 17 septembrie 2008 (3) și prin Decizia C(2009) 1824 din 10 martie 2009 (4), Comisia a autorizat vânzarea anumitor active principale ale societăților OAL și OAS, concluzionând că vânzarea nu implica niciun ajutor de stat, dacă respecta cerințele stabilite în deciziile sus-menționate.
(4)
Ulterior, societățile OAL și OAS au fost lichidate. Activele rămase urmau să fie vândute de către lichidator prin intermediul unei proceduri de lichidare, în acest scop desemnându-se un mandatar însărcinat cu monitorizarea acestei proceduri.
(5)
La 13 septembrie 2010, Tribunalul a anulat parțial Decizia negativă C(2005) 2706 a Comisiei din 14 septembrie 2005 în materie de ajutor de stat (5). Potrivit constatărilor Tribunalului, Comisia nici nu a stabilit suficient că unele dintre măsurile contestate de ajutor către societatea OAS au constituit ajutor de stat ilegal și incompatibil cu piața internă, nici nu a oferit o motivare în ceea ce privește anumite măsuri de ajutor către societatea OAL.
(6)
Tribunalul a anulat parțial Decizia C(2005) 2706 prin care se dispusese recuperarea ajutorului acordat (a) societății Olympic Airlines sub forma unei supraevaluări în valoare de 91,5 milioane EUR a activelor societății Olympic Airwaystransferate către societatea Olympic Airlines, deoarece Comisia nu a reușit să stabilească/să demonstreze că această măsură constituie un ajutor de stat ilegal și incompatibil cu piața internă; și (b) societății Olympic Airlines, prin acceptarea unei reduceri a tarifelor de subînchiriere de aeronave în valoare de 39,75 milioane EUR, deoarece Comisia nu a oferit o motivare.
(7)
Comisia nu a contestat decizia de anulare parțială.
(8)
În scrisorile din 8 octombrie 2010, 26 iulie 2011, 12 octombrie 2011, 7 martie 2012, 16 noiembrie 2012, 7 februarie 2013, 25 iunie 2013 și 19 decembrie 2013, Comisia a cerut informații cu privire la detaliile și evoluția procedurii de lichidare.
(9)
Autoritățile elene au răspuns prin scrisorile din 8 noiembrie 2010, 11 august 2011, 15 decembrie 2011, 10 iulie 2012, 4 februarie 2013, 22 aprilie 2013 și 5 august 2013.
II. DESCRIEREA MĂSURILOR
(10)
În ceea ce privește supraevaluarea activelor societății Olympic Airways, Comisia a concluzionat, în Decizia C(2005) 2706, că, prin supraevaluarea activelor transferate societății Olympic Airlines în momentul înființării acesteia, Grecia a acordat societății Olympic Airways un ajutor de stat în valoare de 91,5 milioane EUR, care era ilegal și incompatibil cu piața internă.
(11)
În ceea ce privește tarifele de subînchiriere de aeronave, Comisia a stabilit, în Decizia C(2005) 2706, că Grecia a acordat în mod ilegal ajutor de stat societății Olympic Airlines, prin încheierea unor contracte de subînchiriere la prețuri reduse cu societatea Olympic Airlines.
(12)
Prin scrisoarea din 8 noiembrie 2010, autoritățile elene au confirmat că, la 2 octombrie 2009, Curtea de Apel din Atena a deschis procedura de lichidare specială a ambelor societăți, în conformitate cu articolul 14A din Legea 3429/2005, astfel cum a fost completată de articolul 40 din Legea 3710/2008.
(13)
Autoritățile elene au confirmat, de asemenea, că toate activitățile și operațiunile comerciale ale celor două societăți au încetat în 2009 și că societatea „Ethniki Kefalaiou”, o filială deținută în totalitate de Banca Națională a Greciei, a fost numită lichidator.
(14)
În conformitate cu Decizia C(2008) 5074, mandatarul însărcinat cu monitorizarea a transmis raportul final privind vânzarea anumitor active principale ale societăților OAL și OAS.
(15)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene și de mandatarul însărcinat cu monitorizarea, toate elementele esențiale ale operațiunii de vânzare, inclusiv înființarea noilor societăți și vânzarea acestora, la prețul pieței, către un investitor, precum și încetarea operațiunilor vechilor societăți, au fost conforme cu Decizia C(2008) 5074.
(16)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene, procedura de lichidare a societăților OAL și OAS este în curs de desfășurare. Au mai rămas încă unele active care, probabil, nu vor fi vândute ușor. Înregistrarea de creanțe produce efecte după încheierea vânzării activelor.
III. CONCLUZII
(17)
Societățile OAL ȘI OAS au intrat în procedura de lichidare și anumite active principale au fost transferate către cumpărători diferiți, la prețul pieței, printr-o procedură de licitație deschisă, necondiționată și nediscriminatorie, în conformitate cu Decizia C(2008) 5074. În plus, majoritatea activelor societăților OAL și OAS au fost vândute și activele rămase sunt în curs de a fi vândute. Având în vedere că entitățile aflate în lichidare nu mai desfășoară activități economice, este foarte puțin probabil ca acestea să își reia activitățile în viitor.
(18)
În consecință, nu este necesară inițierea unei proceduri oficiale de investigare privind chestiunile rămase. Prin urmare, procedura de investigare inițiată în temeiul Deciziei C(2004) 772 din 16 martie 2004 poate fi încheiată pe motiv că nu este utilă.
(19)
Cea mai mare parte a sumelor care trebuiau recuperate în temeiul Deciziei C(2005) 2706 au fost deja recuperate. A mai rămas de recuperat o sumă în valoare de aproximativ 70 000 EUR. Potrivit autorităților elene, recuperarea acestei sume este în curs și serviciile Comisiei monitorizează acest proces.
(20)
Prin prisma celor de mai sus, procedura inițiată prin Decizia C(2004) 772 din 16 martie 2004, care a condus la Decizia de recuperare C(2005) 2706 din 14 septembrie 2005 a Comisiei, astfel cum a fost anulată parțial de Tribunal la 13 septembrie 2010, poate fi închisă.
(21)
Comisia atrage atenția asupra faptului că autoritățile elene au în continuare obligația de a înregistra în timp util orice creanță aferentă nerecuperată și de a informa Comisia în consecință;
DECIDE:
Articolul 1
Procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE, inițiată prin Decizia C(2004) 772 a Comisiei din 16 martie 2004, este închisă în ceea ce privește aspectele referitoare la ajutorul acordat societății Olympic Airlines sub forma unei supraevaluări în valoare de 91,5 milioane EUR a activelor societății Olympic Airways și prin acceptarea unei reduceri a tarifelor de subînchiriere de aeronave în valoare de 39,75 milioane EUR.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii Elene.
Adoptată la Bruxelles, 23 iulie 2014.