ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
DECIZIA CONSILIULUI
din 8 mai 2014
privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene la Organizația Maritimă Internațională în cadrul celei de a 93-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța maritimă privind adoptarea modificărilor aduse regulilor II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 din Convenția SOLAS, Codului internațional al mijloacelor de salvare și Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011
(2014/280/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și, în special, articolul 100 alineatul (2) și articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Măsurile luate de Uniune în sectorul transportului maritim ar trebui să urmărească îmbunătățirea siguranței maritime. Cadrul principal de referință pentru standardele de siguranță ar trebui să fie Convenția internațională din 1974 privind siguranța vieții pe mare (Convenția SOLAS din 1974), cu modificările ulterioare, care cuprinde standarde agreate la nivel internațional pentru navele de pasageri și ambarcațiunile de mare viteză pentru pasageri angajate în curse internaționale.
(2)
La reuniunea din cadrul celei de a 92-a sesiuni, Comitetul pentru siguranța maritimă (MSC) al OMI, a aprobat, printre altele, modificările aduse regulilor II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 din Convenția SOLAS, Codului internațional al mijloacelor de salvare și Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011. Se așteaptă ca aceste modificări să fie adoptate în cadrul celei de a 93-a sesiuni a MSC, care va avea loc în luna mai 2014.
(3)
Modificările regulilor II-2/3 și II-2/9.7 din Convenția SOLAS privind rezistența la foc a conductelor de ventilație pentru navele noi vor introduce noi cerințe pentru sistemele de ventilație ale navelor, inclusiv pentru navele care transportă peste 36 de pasageri. Dispozițiile prevăzute la regula 12 partea A și la regula 9 partea B din capitolul II-2 din anexa 1 la Directiva 2009/45/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1) privind normele și standardele de siguranță pentru navele de pasageri în legătură cu dispozițiile privind perforările pentru conducte de ventilație și privind sistemele de ventilație pentru navele care transportă peste 36 de pasageri acoperă aceste aspecte și sunt derivate din aceste dispoziții ale Convenției SOLAS care, în prezent, se așteaptă să fie modificate.
(4)
Modificările regulii II-2/13.4 din Convenția SOLAS vor introduce mijloace suplimentare de evacuare din sălile mașinilor pentru noile nave de pasageri și de mărfuri. Dispozițiile regulii 6 partea B capitolul II-2 din anexa 1 la Directiva 2009/45/CE (Mijloace de evacuare) acoperă aceste aspecte și sunt derivate din dispozițiile Convenției SOLAS care, în prezent, se așteaptă să fie modificate.
(5)
Modificările regulii II-2/18 din Convenția SOLAS privind zonele de aterizare cu elicoptere pe navele de pasageri ro-ro pentru navele noi includ o cerință pentru ca sistemele de stingere a incendiilor cu spumă să fie în conformitate cu Circulara OMI MSC.1/Circ.1431 din 31 mai 2012 privind Orientările pentru aprobarea mijloacelor de stingere a incendiilor cu spumă pentru dotarea elicopterelor. Regula 18 partea B capitolul II-2 din anexa 1 la Directiva 2009/45/CE prevede că navele dotate cu punți de aterizare pentru elicoptere trebuie să respecte cerințele regulii din Convenția SOLAS astfel cum a fost revizuită la 1 ianuarie 2003, care, în prezent, se așteaptă să fie modificate.
(6)
Modificările capitolului III regula 20 din Convenția SOLAS și cerințelor asociate pentru repararea și întreținerea periodică a bărcilor de salvare și a ambarcațiunilor de salvare pentru toate navele au ca scop impunerea acestor cerințe detaliate ca obligatorii. Capitolul III din anexa 1 la Directiva 2009/45/CE prevede că întreținerea și inspectarea aparaturii de evacuare trebuie efectuate în conformitate cu prevederile din regula III/20 din Convenția SOLAS, care, în prezent, se așteaptă să fie modificate.
(7)
Modificările Codului internațional al mijloacelor de salvare (LSA) privind dispozitivele etalon de încercare (RTD) a vestelor de salvare introduc noi cerințe pentru RTD. Regula 2.2 capitolul III din Directiva 2009/45/CE indică faptul că toate aceste aparaturi de salvare personală trebuie să respecte Codul LSA. În plus, articolul 5 alineatul (1) din Directiva 96/98/CE a Consiliului (2) prevede că echipamentul menționat în anexa A.1 montat la bordul unei nave comunitare trebuie să îndeplinească cerințele aplicabile ale actelor internaționale menționate la anexa respectivă. În tabelul din anexa A.1, punctul A.1.1.4, standardul aplicabil pentru veste de salvare este Rezoluția OMI MSC 48(66) - Codul LSA care, în prezent, se așteaptă să fie modificată.
(8)
Modificările regulii II-1/29 din Convenția SOLAS privind cerințele pentru testarea transmisiei de cârmă introduc cerințe detaliate pentru a demonstra conformitatea în timpul testelor pe mare. Regulile 6 și 7 partea C capitolul II-1 din anexa 1 la Directiva 2009/45/CE sunt derivate din și reproduc aceleași dispoziții ca cele prevăzute în Convenția SOLAS capitolul II-1 partea C regula 29 privind cerințele pentru sistemul de comandă a transmisiei de cârmă principală sau auxiliară care, în prezent, se așteaptă să fie modificate.
(9)
Modificările sus-menționate aduse regulilor II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 din Convenția SOLAS și Codului internațional al mijloacelor de salvare se vor aplica navelor de pasageri și ambarcațiunilor de mare viteză pentru pasageri angajate în curse interne, în conformitate cu articolele 1 și 3 din Directiva 2009/45/CE. Prin urmare, în măsura în care ele afectează navele de pasageri și ambarcațiunile de pasageri de mare viteză angajate în curse interne, aceste modificări intră în sfera competenței exclusive a Uniunii.
(10)
Modificările Codului privind programul de inspecții intensificate (ESP) din 2011 asigură armonizarea acestuia cu practicile societăților de clasificare. Articolele 5 și 6 din Regulamentul (UE) nr. 530/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3) fac obligatorie aplicarea schemei de evaluare a stării navei (CAS) a OMI la petrolierele cu cocă simplă a căror vârstă depășește 15 ani. Programul de inspecții intensificate efectuate cu ocazia inspecțiilor la vrachiere și petroliere sau programul de inspecții intensificate (ESP) specifică modul în care trebuie realizată această evaluare intensificată. Deoarece CAS utilizează ESP pentru a-și atinge obiectivul, orice modificare a inspecțiilor ESP va fi direct și în mod automat aplicabilă prin Regulamentul (UE) nr. 530/2012.
(11)
Uniunea nu este nici membru al OMI, nici parte contractantă la convențiile și codurile menționate. Prin urmare, Consiliul trebuie să autorizeze statele membre să își exprime poziția Uniunii și să își exprime acordul în sensul respectării acestor modificări, în măsura în care acestea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) Poziția Uniunii în cadrul celei de a 93-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța maritimă al OMI este favorabilă adoptării modificărilor regulilor II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 și 2/18 din Convenția SOLAS, astfel cum sunt prevăzute în anexa 13 la Documentul OMI MSC 92/26.add.1, și adoptării modificărilor aduse regulilor II-1/29 și III/20 din Convenția SOLAS și Codului internațional al mijloacelor de salvare și Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011, astfel cum sunt prevăzute în anexele 31, 32, 33, 34, 35 și, respectiv, 36 la documentul OMI MSC 92/26/add.2.
(2) Poziția Uniunii, astfel cum se prevede la alineatul (1), se exprimă de către statele membre care sunt membre ale OMI, acționând împreună în interesul Uniunii.
(3) Modificările formale și minore la această poziție pot fi consimțite fără a fi necesară modificarea poziției.
Articolul 2
Prin prezenta decizie, statele membre sunt autorizate să își exprime acordul, în interesul Uniunii, în sensul respectării modificărilor menționate la articolul 1 alineatul (1), în măsura în care acestea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 8 mai 2014.