NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 592/2014
ze dne 3. června 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 142/2011, pokud jde o používání vedlejších produktů živočišného původu a získaných produktů jako paliva ve spalovacích zařízeních
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 (nařízení o vedlejších produktech živočišného původu) (1), a zejména na čl. 15 odst. 1 písm. d), čl. 15 odst. 1 písm. e), čl. 15 odst. 1 druhý pododstavec, čl. 27 první pododstavec písm. h), čl. 27 první pododstavec písm. i), čl. 27 druhý pododstavec a čl. 45 odst. 4 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1069/2009 stanoví hygienická a veterinární pravidla pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty s cílem zabraňovat rizikům pro zdraví lidí a zvířat, která v souvislosti s těmito produkty vznikají, a snižovat je na minimum. Zařazuje tyto produkty do specifických kategorií, které odpovídají úrovni takových rizik, a stanoví požadavky na bezpečné používání a neškodné odstraňování těchto produktů.
(2)
Nařízení Komise (EU) č. 142/2011 (2) stanoví prováděcí pravidla pro nařízení (ES) č. 1069/2009, včetně pravidel pro používání a neškodné odstraňování hnoje.
(3)
Produkce drůbežího hnoje je nedílnou součástí provozu líhní a chovu drůbeže v zemědělských podnicích, přičemž tento hnůj lze v místě daného provozu bez předchozího ošetření použít jako palivo ke spalování pro energetické účely, pokud jsou splněny příslušné požadavky týkající se životního prostřední a ochrany zdraví a pokud takové použití nemá nepříznivý vliv na životní prostředí nebo zdraví lidí.
(4)
Spalovací zařízení využívající drůbeží hnůj jako palivo musí přijmout nezbytná hygienická opatření, aby zabránila šíření případných patogenů. Tato opatření musí také upravovat nakládání s odpadními vodami, jež v místě skladování drůbežího hnoje vznikají.
(5)
Zbytky ze spalování drůbežího hnoje, především popel, jsou bohatým zdrojem minerálů, jež lze využít při výrobě minerálních hnojiv, a Komise vytváří v současné době právní předpisy na úrovni Unie pro tyto zbytky. Je proto vhodné poskytnout možnost využít zbytky ze spalování, a neodstraňovat je jako odpad.
(6)
Komise má v této fázi rozsáhlé doklady o existenci technologie využívání hnoje jako paliva ke spalování pro energetické účely v hospodářstvích bez nepříznivých vlivů na životní prostředí a lidské zdraví k dispozici pouze v případě hnoje drůbežího. Pokud bude mít Komise doklady, z nichž vyplyne, že jako paliva ke spalování pro energetické účely lze při zajištění stejné úrovně ochrany zdraví a životního prostředí využít i hnůj ostatních druhů, bude možné provést přezkum příslušných ustanovení nařízení (EU) č. 142/2011.
(7)
S cílem zajistit legalitu dalšího využívání drůbežího hnoje jako paliva ve spalovacích zařízeních je v případě tohoto konkrétního použití třeba stanovit další požadavky na ochranu životního prostředí a zdraví, aby se předešlo nepříznivým vlivům na životní prostředí nebo lidské zdraví.
(8)
Harmonizované požadavky, které uceleně postihují problematiku zvládání rizik pro zdraví lidí a zvířat a pro životní prostředí, jež pramení z používání hnoje jako paliva ve spalovacích zařízeních v hospodářství, by také usnadnily vývoj technologií pro spalovací zařízení, jež využívají hnůj z provozu v hospodářství jako udržitelný zdroj paliva.
(9)
Je proto namístě změnit článek 6 nařízení (EU) č. 142/2011 tak, aby obsahoval dodatečné požadavky týkající se používání vedlejších produktů živočišného původu a získaných produktů jako paliva ve spalovacích zařízeních.
(10)
Příslušný orgán nebo orgán jednající jeho jménem by měl ověřit, že provozovatelé dodržují určité standardy v oblasti životního prostředí, na které se odkazuje v tomto nařízení.
(11)
Normy zpracování popsané v příloze IV kapitole IV oddíle 2 písmeni F nařízení (EU) č. 142/2011 pro kotle byly povoleny jako alternativní metoda v souladu s článkem 20 nařízení (ES) č. 1069/2009. Uvedené normy lze s nezbytnými úpravami použít i na spalování živočišných tuků jako paliva ve stacionárních motorech s vnitřním spalováním.
(12)
Příloha III nařízení (EU) č. 142/2011 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(13)
Pro účely použití tohoto nařízení je nutné zavést požadavky pro úřední kontroly týkající se spalování živočišných tuků a drůbežího hnoje jako paliva pro energetické účely. Příloha XVI nařízení (EU) č. 142/2011 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat a ani Evropský parlament, ani Rada vůči nim nevznesly námitky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 142/2011 se mění takto:
1)
Článek 6 se mění takto:
a)
nadpis článku 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Neškodné odstraňování spalováním, odstraňování nebo využití spoluspalováním a použití jako palivo ke spalování pro energetické účely“;
b)
doplňují se nové odstavce, které znějí:
„6. Provozovatelé zajistí, aby spalovací zařízení jiná než spalovací zařízení uvedená v příloze IV kapitole IV oddíle 2, která podléhají jejich kontrole a v nichž se jako palivo používají vedlejší produkty živočišného původu nebo získané produkty, splňovala obecné podmínky a zvláštní požadavky stanovené v kapitole IV respektive V přílohy III a byla schválena příslušným orgánem v souladu s čl. 24 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 1069/2009.
7. Příslušný orgán schválí pouze spalovací zařízení uvedená v odstavci 6, která používají vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty ke spalování pro energetické účely, pokud:
a)
spalovací zařízení spadají do oblasti působnosti kapitoly V přílohy III tohoto nařízení;
b)
spalovací zařízení splňují všechny příslušné obecné podmínky a zvláštní požadavky stanovené v kapitolách IV a V přílohy III tohoto nařízení;
c)
jsou zavedeny správní postupy, jež zajišťují, že požadavky na schválení spalovacího zařízení se každý rok kontrolují.
8. Kromě pravidel stanovených v odstavci 7 tohoto článku platí pro použití drůbežího hnoje jako paliva ke spalování pro energetické účely podle ustanovení kapitoly V přílohy III tato pravidla:
a)
v rámci žádosti o schválení, kterou předkládá provozovatel příslušnému orgánu v souladu s čl. 24 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 1069/2009, je třeba předložit důkazy s osvědčením příslušného orgánu nebo profesní organizace pověřené příslušnými orgány daného členského státu, že dotčené spalovací zařízení, které používá jako palivo drůbeží hnůj, zcela splňuje mezní hodnoty emisí a požadavky na monitorování stanovené v bodě 4 oddílu B kapitoly V přílohy III tohoto nařízení;
b)
schvalovací řízení stanovené v článku 44 nařízení (ES) č. 1069/2009 není skončeno, dokud neproběhnou alespoň dvě po sobě následující kontroly, z nichž jedna bude neohlášená, ze strany příslušného orgánu nebo profesní organizace tímto orgánem pověřené, přičemž tyto kontroly se provedou v prvních šesti měsících provozu spalovacího zařízení a jejich součástí budou nezbytná měření teplot a emisí. Poté, co z výsledků uvedených kontrol vyplyne, že byly splněny parametry podle bodu 4 oddílu B kapitoly V přílohy III tohoto nařízení, lze udělit plné schválení.“
2)
Přílohy III a XVI se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Členské státy mohou v přechodném období o délce dvou let ode dne uvedeného v čl. 3 prvním pododstavci i nadále umožnit provoz spalovacích zařízení, jež jako palivo používají tavené/škvařené tuky nebo drůbeží hnůj a která byla schválena v souladu s vnitrostátními právními předpisy.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 15. července 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. června 2014.
REGULAMENTUL (UE) NR. 592/2014 AL COMISIEI
din 3 iunie 2014
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 142/2011 în ceea ce privește utilizarea subproduselor de origine animală și a produselor derivate drept combustibil în instalațiile de ardere
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme sanitare privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1774/2002 (Regulament privind subprodusele de origine animală) (1), în special articolul 15 alineatul (1) litera (d), articolul 15 alineatul (1) litera (e), articolul 15 alineatul (1) al doilea paragraf, articolul 27 primul paragraf literele (h) și (i), articolul 27 al doilea paragraf și articolul 45 alineatul (4) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 stabilește normele privind sănătatea publică și sănătatea animalelor aplicabile subproduselor de origine animală și produselor derivate cu scopul de a preveni și a reduce la minimum riscurile pe care produsele respective le pot prezenta pentru sănătatea publică și sănătatea animalelor. El împarte respectivele produse în categorii specifice care reflectă nivelul unor astfel de riscuri și conține cerințe privind utilizarea și eliminarea lor în condiții de siguranță.
(2)
Regulamentul (UE) nr. 142/2011 al Comisiei (2) stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1069/2009, inclusiv norme privind utilizarea și eliminarea dejecțiilor.
(3)
Dejecțiile provenite de la păsările de curte sunt produse ca parte integrantă a activităților de reproducere și creștere a păsărilor și pot fi utilizate în fermă fără tratare prealabilă drept combustibil pentru ardere, cu condiția ca cerințele relevante privind protecția mediului și a sănătății să fie respectate, iar utilizarea specifică să nu cauzeze efecte nocive asupra mediului sau a sănătății populației.
(4)
Instalațiile de ardere care utilizează dejecțiile de păsări de curte drept combustibil trebuie să aplice măsurile de igienă necesare pentru a preveni răspândirea unor posibili agenți patogeni. Măsurile respective trebuie să includă și tratarea apelor reziduale provenite de la locul de depozitare a dejecțiilor de păsări de curte.
(5)
Reziduurile provenite din arderea dejecțiilor de păsări de curte, în principal cenușa, sunt o sursă bogată de minerale, care pot fi recoltate pentru producția de îngrășăminte minerale, iar Comisia elaborează în prezent o legislație la nivelul Uniunii având ca obiect astfel de reziduuri. Prin urmare, este oportun să se prevadă posibilitatea ca reziduurile de ardere să fie utilizate în loc să fie eliminate ca deșeu.
(6)
În prezent, Comisiei i-au parvenit dovezi substanțiale privind existența unor tehnologii de utilizare a dejecțiilor drept combustibil pentru ardere în ferme, fără efecte adverse asupra mediului sau a sănătății umane, doar în cazul celor provenite de la păsările de curte. În cazul în care Comisiei îi parvin dovezi din care rezultă că dejecțiile provenite de la alte specii ar putea fi utilizate drept combustibil pentru ardere, asigurându-se un nivel echivalent de protecție a sănătății și a mediului, dispozițiile relevante din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pot fi revizuite în consecință.
(7)
Pentru a asigura legalitatea utilizării în continuare a dejecțiilor de pasări de curte drept combustibil în instalațiile de ardere, ar trebui stabilite cerințe suplimentare privind protecția mediului și a sănătății pentru această utilizare specifică, cu scopul de a preveni efectele adverse asupra mediului sau a sănătății umane.
(8)
Stabilirea unor cerințe armonizate care să abordeze, într-o manieră globală, controlul riscurilor pentru sănătatea umană și animală și pentru mediu, care decurg din utilizarea dejecțiilor drept combustibil în instalațiile de ardere din ferme ar facilita și dezvoltarea de tehnologii aplicabile în instalațiile de ardere care utilizează dejecții de păsări de curte, obținute în ferme, ca sursă sustenabilă de combustibil.
(9)
Prin urmare, este oportun să se modifice articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pentru a se stabili cerințe suplimentare pentru utilizarea subproduselor de origine animală și a produselor derivate drept combustibil în instalațiile de ardere.
(10)
Conformitatea operatorilor cu anumite standarde de mediu la care se face referire în prezentul regulament ar trebui să fie verificată de către sau în numele autorității competente.
(11)
Standardele de prelucrare, astfel cum sunt descrise în capitolul IV secțiunea 2 litera F din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pentru cazane termice, au fost autorizate ca metodă alternativă în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009. Este posibil ca standardele respective să se aplice, cu adaptările necesare, și arderii grăsimilor animale drept combustibil în motoarele fixe cu ardere internă.
(12)
Prin urmare, anexa III la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 ar trebui să fie modificată în consecință.
(13)
Pentru aplicarea prezentului regulament este necesar să se introducă cerințe privind controalele oficiale având ca obiect arderea grăsimilor animale și a dejecțiilor provenite de la păsări de curte drept combustibil. Prin urmare, anexa XVI la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 ar trebui să fie modificată în consecință.
(14)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală și nu au întâmpinat nicio opoziție din partea Parlamentului European sau a Consiliului,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 142/2011 se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 6 se modifică după cum urmează:
(a)
titlul articolului 6 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 6
Eliminare prin incinerare, eliminare sau recuperare prin coincinerare și utilizare drept combustibil pentru ardere”;
(b)
se adaugă următoarele alineate:
„(6) Operatorii se asigură că instalațiile de ardere, altele decât cele la care se face referire în anexa IV capitolul IV secțiunea 2, aflate sub controlul lor, în care subprodusele de origine animală sau produsele derivate sunt utilizate drept combustibil, respectă condițiile generale și cerințele specifice prezentate în capitolele IV, respectiv V, din anexa III și că sunt autorizate de către autoritatea competentă în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009.
(7) Autoritatea competentă autorizează doar instalațiile de ardere la care se face referire la alineatul (6) pentru utilizarea subproduselor de origine animală sau a produselor derivate drept combustibil, în următoarele condiții:
(a)
instalațiile de ardere se află în sfera de cuprindere a capitolului V din anexa III la respectivul regulament;
(b)
instalațiile de ardere respectă toate condițiile generale și cerințele specifice relevante prezentate în capitolele IV și V din anexa III la respectivul regulament;
(c)
există în vigoare proceduri administrative menite să asigure faptul că cerințele pentru autorizarea instalațiilor de ardere sunt verificate anual.
(8) Pentru utilizarea dejecțiilor provenite de la păsări de curte drept combustibil pentru ardere, astfel cum se menționează în capitolul V din anexa III, se aplică următoarele reguli, în plus față de cele menționate la alineatul (7) al prezentului articol:
(a)
cererea de autorizare transmisă de operator autorității competente în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 trebuie să conțină dovezi certificate de autoritatea competentă sau de o organizație profesională autorizată de autoritățile competente din statul membru în cauză, din care să rezulte că instalația de ardere în care dejecțiile de păsări de curte sunt utilizate drept combustibil respectă întocmai valorile limită pentru emisii și cerințele de monitorizare prezentate în capitolul V secțiunea B punctul 4 din anexa III la respectivul regulament;
(b)
procedura de autorizare prevăzută la articolul 44 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 nu este încheiată decât după efectuarea, în cursul primelor șase luni de funcționare a instalației de ardere, a cel puțin două verificări consecutive, una dintre ele neanunțată, de către autoritatea competentă sau de o organizație profesională autorizată de autoritatea respectivă, incluzând măsurările necesare ale temperaturii și ale emisiilor. După ce rezultatele verificărilor respective demonstrează conformitatea cu parametrii prezentați în anexa III capitolul V secțiunea B punctul 4, se poate acorda autorizația completă.”
2.
Anexele III și XVI se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
În cursul unei perioade de tranziție de doi ani de la data menționată la articolul 3 primul paragraf, statele membre pot permite funcționarea instalațiilor de ardere care utilizează grăsimi topite sau dejecții provenite de la păsări de curte drept combustibil care au fost autorizate în conformitate cu legislația națională.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 15 iulie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 3 iunie 2014.