NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 155/2013 AL COMISIEI
din 18 decembrie 2012
de stabilire a normelor referitoare la procedura de acordare a regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 732/2008 al Consiliului (1), în special articolul 10 alineatul (7),
întrucât:
(1)
Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 stabilește cerințele pentru acordarea preferințelor în cadrul regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe. Pentru a garanta transparența și previzibilitatea procesului, Comisia a fost împuternicită de către Parlamentul European și Consiliu să adopte un act delegat de stabilire a normelor referitoare la procedura de acordare a regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe, în special în ceea ce privește termenele-limită pentru transmiterea și prelucrarea cererilor.
(2)
În conformitate cu punctul 4 din înțelegerea comună privind actele delegate între Parlamentul European, Consiliu și Comisia Europeană, s-au desfășurat consultări adecvate și transparente, inclusiv la nivel de experți, privind normele procedurale prevăzute în prezentul regulament,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Depunerea cererii
(1) Țara solicitantă prezintă cererea sa în scris. Țara solicitantă indică în mod explicit faptul că cererea sa este efectuată în cadrul regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe (SGP+) în temeiul articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 (Regulamentul SGP).
(2) Solicitarea este însoțită de următoarele documente:
(a)
informații complete privind ratificarea convențiilor enumerate în anexa VIII la regulamentul SGP („convențiile relevante”), inclusiv o copie a instrumentului de ratificare la organizația internațională relevantă, rezervele formulate de către țara solicitantă și obiecțiile cu privire la aceste rezerve formulate de alte părți la convenție.
(b)
angajamentul ferm, adoptat până la semnarea de către autoritatea competentă a țării solicitante a formularului din anexa la prezentul regulament, care include:
(i)
o declarație a angajamentului de a menține ratificarea convențiilor relevante și de a garanta punerea în aplicare efectivă a acestora;
(ii)
o declarație de a accepta fără rezerve cerințele de raportare impuse de fiecare convenție relevantă și de a accepta controlul și evaluarea periodică a rezultatelor punerii sale în aplicare în conformitate cu dispozițiile convențiilor relevante;
(iii)
o declarație a angajamentului de a participa și coopera în cadrul procedurii de monitorizare menționate la articolul 13 din Regulamentul SGP.
(3) Pentru a facilita procesul de evaluare a cererilor, toate cererile și documentele de însoțire trebuie să fie prezentate în limba engleză. O copie a documentelor de la punctul 2 litera (a), în cazul în care limba originală este diferită de limba engleză, este însoțită de o traducere în limba engleză.
(4) Cererea, împreună cu documentele de însoțire, trebuie prezentată serviciului relevant de primire a corespondenței al Comisiei:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget 1
1140 Bruxelles
BELGIQUE/BELGIË
(5) În plus față de prezentarea formală în scris, cererea și documentele însoțitoare vor fi depuse, de asemenea, în format electronic. Orice cerere prezentată exclusiv în format electronic nu va fi considerată valabilă în sensul prezentului regulament.
(6) Pentru a facilita schimbul de informații și verificarea, în cererea sa, țara solicitantă informează Comisia cu privire la persoana de contact care are competența să se ocupe de procesarea cererii.
(7) Se consideră că cererea a fost depusă în prima zi lucrătoare de după ziua primirii acesteia de către Comisie prin scrisoare recomandată sau de după cea în care a fost emisă confirmarea de primire de către Comisie.
Articolul 2
Examinarea cererii
(1) Comisia va examina dacă au fost îndeplinite condițiile articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul SGP. Atunci când examinează cererea, Comisia evaluează cele mai recente concluzii disponibile ale organismelor de monitorizare ale convențiilor relevante. Comisia poate să adreseze țării solicitante orice problemă pe care aceasta o consideră utilă și poate verifica informațiile primite de la țara solicitantă sau de la orice altă sursă în cauză.
(2) Nefurnizarea informațiilor necesare în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din regulamentul SGP sau solicitate de Comisie poate conduce la încetarea examinării și respingerea cererii.
(3) Comisia finalizează examinarea cererii și decide dacă acordă respectivei țări solicitante beneficiul regimului SGP+ în termen de șase luni de la data confirmării de primire a cererii.
Articolul 3
Dosarul constituit
(1) Comisia constituie un dosar. Un dosar constituit conține documentele depuse de țara solicitantă și informațiile relevante care au fost obținute de către Comisie.
(2) Conținutul unui dosar constituit trebuie să se conformeze dispozițiilor de confidențialitate, în conformitate cu articolul 38 din regulamentul SGP.
(3) Țara solicitantă are un drept de acces la dosarul constituit. În baza unei cereri scrise, acesta poate lua cunoștință de toate informațiile conținute în dosarul constituit, cu excepția documentelor interne elaborate de către Comisie.
Articolul 4
Prezentarea informațiilor
(1) Comisia trebuie să prezinte detaliile referitoare la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora se iau deciziile Comisiei.
(2) Informarea finală trebuie să fie făcută în scris. Aceasta conține constatările Comisiei și reflectă intenția sa cu titlu provizoriu de a acorda sau nu respectivei țări solicitante beneficiul regimului SGP+.
(3) Informarea finală trebuie să fie făcută, ținând seama de necesitatea de a proteja informațiile confidențiale, cât mai curând posibil și, în mod normal, în termen de cel mult 45 de zile înainte de decizia definitivă a Comisiei asupra oricărei propuneri de măsuri definitive. În cazul în care Comisia nu este în măsură să comunice în acest termen anumite fapte sau considerații, comunicarea acestora trebuie făcută cât mai repede posibil după aceea.
(4) Informarea nu este un obstacol pentru orice decizie ulterioară care poate fi luată dar, în cazul în care această decizie se bazează pe fapte și considerații diferite, acestea din urmă trebuie comunicate cât mai curând posibil.
(5) Comunicările făcute după informarea finală nu pot fi luate în considerare decât în cazul în care ele sunt primite într-un termen pe care Comisia îl fixează în fiecare caz, ținând cont în mod corespunzător de urgența chestiunii, dar care nu trebuie să fie mai mic de 20 de zile.
Articolul 5
Audiere generală
(1) O țară solicitantă are dreptul de a fi audiată de către Comisie.
(2) Țara solicitantă prezintă o cerere scrisă specificând motivele pentru a fi audiată. O astfel de cerere trebuie să fie primită de către Comisie cel târziu la o lună de la data confirmării de primire a cererii.
Articolul 6
Implicarea consilierului-auditor
(1) Din motive procedurale, o țară solicitantă poate, de asemenea, solicita intervenția consilierului-auditor din cadrul Direcției Generale Comerț. Consilierul-auditor analizează cererile de acces la dosarul constituit, controversele cu privire la caracterul confidențial al documentelor, cererile de prelungire a termenelor și cererile de audiere transmise de țara solicitantă.
(2) În cazul în care țara solicitantă obține o audiere la consilierul-auditor, serviciul în cauză al Comisiei participă la aceasta.
Articolul 7
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 decembrie 2012.