ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. února 2014
o oznámení Maďarska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 502)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2014/57/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Maďarsko dopisem ze dne 18. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán. Komise tento plán obdržela elektronickou poštou, a to dne 28. prosince 2012 (2).
(2)
Během posouzení úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že u několika spalovacích zařízení zahrnutých do tohoto plánu chyběly základní údaje, jako je den, kdy bylo uděleno první povolení, množství používaného paliva, průměrný roční průtok odpadního plynu a referenční obsah kyslíku používaný ve výpočtech. Kromě toho některá spalovací zařízení zahrnutá do přechodného národního plánu neodpovídala spalovacím zařízením, o nichž Maďarsko informovalo ve své emisní inventuře předložené v roce 2010 na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Komise dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala maďarské orgány, aby poskytly chybějící údaje na úrovni jednotlivých spalovacích zařízení, objasnily důvody začlenění jednoho konkrétního spalovacího zařízení do přechodného národního plánu a vyřešily nesrovnalosti mezi tímto plánem a emisní inventurou předloženou na základě směrnice 2001/80/ES.
(4)
Požadované dodatečné údaje a vysvětlení předložilo Maďarsko e-mailem ze dne 25. června 2013 (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací zaslala Komise Maďarsku dne 13. září 2013 druhý dopis (6) s žádostí o potvrzení správnosti provádění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU a o objasnění způsobu, jakým byl stanoven průměrný roční průtok odpadního plynu, jakož i způsobu, jakým byly vypočteny podíly na emisních stropech stanovených v přechodném národním plánu u těch spalovacích zařízení, u nichž během referenčního období 2001-2010 došlo k jejich rozšíření. Komise rovněž požádala o objasnění důvodů pro uplatnění některých mezních hodnot emisí u dvou spalovacích zařízení.
(6)
Maďarsko e-mailem ze dne 23. září 2013 (7) informovalo Komisi, že z přechodného národního plánu odstranilo jedno spalovací zařízení a potvrdilo správnost uplatnění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU na zbylá spalovací zařízení. Maďarsko rovněž objasnilo metodu používanou pro výpočet průtoku odpadního plynu podle typu paliva, poskytlo zdůvodnění pro uplatnění zvláštních mezních hodnot emisí a opravilo některé chybné údaje.
(7)
Dopisem ze dne 4. října 2013 (8) požádala Komise o další objasnění údajů a metodiky použité pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu v případě pěti spalovacích zařízení. Maďarsko poskytlo tyto informace v dopise ze dne 10. října 2013 (9). Po posouzení poskytnutých údajů a zjištění zbývajících nesrovnalostí u dvou spalovacích zařízení Komise dopisem ze dne 15. října 2013 (10) vyzvala maďarské orgány, aby ještě ověřily výpočty u těchto spalovacích zařízení.
(8)
V dopise ze dne 18. října 2013 (11) Maďarsko ve shodě s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (12) poskytlo opravené údaje o průměrném ročním průtoku odpadního plynu u obou spalovacích zařízení, jakož i příslušné vysvětlení.
(9)
Komise proto přechodný národní plán posoudila nejen v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU, ale i s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(10)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do přechodného národního plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro splnění těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožňoval posouzení plnění těchto cílů v budoucnosti.
(11)
Vedle předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Maďarsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(12)
Komise vítá skutečnost, že maďarské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(13)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Maďarsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Maďarsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Maďarsko oznámilo Komisi dne 28. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 25. června 2013, 23. září 2013, 10. října 2013 a 18. října 2013 (15).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení do plánu zařazena, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu maďarskými orgány nezprošťuje Maďarsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Maďarskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
V Bruselu dne 4. února 2014.
DECIZIA COMISIEI
din 4 februarie 2014
privind notificarea de către Ungaria a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2014) 502]
(Numai textul în limba maghiară este autentic)
(2014/57/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Ungaria a prezentat Comisiei planul său național de tranziție (PNT) prin scrisoarea din 18 decembrie 2012 primită de Comisie prin e-mail la 28 decembrie 2012 (2).
(2)
În cursul evaluării integralității PNT, Comisia a constatat că, pentru mai multe instalații incluse în PNT, lipseau date esențiale, cum ar fi data la care a fost acordată prima autorizație, cantitatea de combustibil folosită, debitul mediu anual al gazelor reziduale și conținutul de oxigen de referință utilizat în calcule. În plus, unele dintre instalațiile incluse în PNT nu corespund cu cele raportate de Ungaria în inventarul emisiilor prezentat în 2010 în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
(3)
Prin scrisoarea din 12 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților ungare să furnizeze datele lipsă pentru fiecare instalație, să clarifice motivele includerii unei anumite instalații în PNT și să elimine discrepanțele dintre PNT și inventarul emisiilor întocmit în temeiul Directivei 2001/80/CE.
(4)
Prin e-mailul din 25 iunie 2013 (5), Ungaria a prezentat informațiile suplimentare și clarificările solicitate.
(5)
După evaluarea ulterioară a PNT și a informațiilor suplimentare, Comisia a trimis Ungariei o a doua scrisoare la 13 septembrie 2013 (6), cu solicitarea de a se confirma punerea în aplicare corectă a regulilor de agregare prevăzute la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE și de a se clarifica modul de stabilire a debitului mediu anual al gazelor reziduale și modul de calcul al contribuției la plafoanele din PNT pentru instalațiile care au fost extinse în cursul perioadei de referință 2001-2010. Comisia a cerut, de asemenea, clarificări cu privire la motivele de aplicare a anumitor valori-limită de emisie în cazul a două instalații.
(6)
Prin e-mailul din 23 septembrie 2013 (7), Ungaria a informat Comisia că o instalație a fost eliminată din PNT și a confirmat aplicarea corectă a regulilor de agregare prevăzute la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE în cazul celorlalte instalații. Ungaria a clarificat, de asemenea, metoda utilizată pentru calcularea debitului gazelor reziduale în funcție de tipul de combustibil, a justificat aplicarea unor valori-limită de emisie specifice și a corectat anumite date eronate.
(7)
Prin scrisoarea din 4 octombrie 2013 (8), Comisia a solicitat clarificări suplimentare privind datele și metodologia utilizate pentru calcularea debitului mediu anual al gazelor reziduale pentru cinci instalații, iar Ungaria a furnizat aceste informații prin scrisoarea din 10 octombrie 2013 (9). După ce a evaluat datele furnizate și a constatat alte neconcordanțe în cazul a două instalații, Comisia a solicitat autorităților ungare, prin scrisoarea din 15 octombrie 2013 (10), să mai verifice o dată calculele pentru respectivele instalații.
(8)
Prin scrisoarea din 18 octombrie 2013 (11), Ungaria a transmis date corectate privind debitul mediu anual al gazelor reziduale pentru cele două instalații în cauză, precum și o explicație cu privire la acestea, în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (12).
(9)
Prin urmare, PNT a fost evaluat de Comisie în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(10)
Mai precis, Comisia a examinat coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru determinarea contribuțiilor fiecăreia dintre instalațiile de ardere care fac obiectul PNT la plafoanele de emisie stabilite în cadrul acestuia și a analizat dacă PNT conține obiective și valori-țintă conexe, măsuri și calendare pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru a se evalua conformitatea în viitor.
(11)
Ca urmare a informațiilor suplimentare furnizate, Comisia a constatat că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând datele și formulele adecvate și că toate calculele au fost corecte. Ungaria a furnizat suficiente informații cu privire la măsurile care vor fi puse în aplicare în vederea respectării plafoanelor de emisie, a monitorizării și a raportării către Comisie cu privire la punerea în aplicare a PNT.
(12)
Comisia este convinsă de faptul că autoritățile ungare au luat în considerare dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE.
(13)
Punerea în aplicare a PNT nu ar trebui să aducă atingere altor dispoziții aplicabile din legislația națională sau din legislația Uniunii. În special, în momentul stabilirii condițiilor de autorizare pentru fiecare dintre instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT, Ungaria ar trebui să se asigure că nu este periclitată respectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14).
(14)
Articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE prevede obligația Ungariei de a informa Comisia cu privire la orice modificări ulterioare ale PNT. Comisia ar trebui să evalueze dacă modificările respective sunt conforme cu dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) În temeiul articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și al Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții împotriva planului național de tranziție notificat Comisiei de către Ungaria la 28 decembrie 2012, în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE, astfel cum a fost modificat în conformitate cu informațiile suplimentare trimise la 25 iunie 2013, 23 septembrie 2013, 10 octombrie 2013 și 18 octombrie 2013 (15).
(2) Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții pentru care aceste instalații sunt incluse și plafoanele de emisie aplicabile sunt prevăzute în anexă.
(3) Punerea în aplicare a planului național de tranziție de către autoritățile ungare nu scutește Ungaria de respectarea dispozițiilor Directivei 2010/75/UE în ceea ce privește emisiile provenite din diferitele instalații de ardere incluse în plan, precum și a altor acte relevante din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia evaluează dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție, care vor fi notificate de Ungaria în viitor, respectă dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Ungariei.
Adoptată la Bruxelles, 4 februarie 2014.