ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
DECIZIA COMISIEI
din 7 septembrie 2012
de modificare a Deciziei 2008/899/CE de acceptare a unui angajament oferit în cadrul procedurii antidumping privind importurile de acid citric originar din Republica Populară Chineză
(2012/501/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolele 8 și 9,
după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. MĂSURILE EXISTENTE
(1)
Consiliul a instituit, prin Regulamentul (CE) nr. 1193/2008 (2), taxe antidumping definitive asupra importurilor în Uniune de acid citric originar din Republica Populară Chineză („produsul în cauză”).
(2)
Comisia, prin Decizia 2008/899/CE (3) („decizia”) a acceptat un angajament de preț („angajamentul”), inter alia, din partea Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd. („Laiwu Taihe”), împreună cu Camera de Comerț a importatorilor și a exportatorilor de metale, minerale și produse chimice din China („CCCMC”).
(3)
Angajamentul acceptat din partea Laiwu Taihe, singura societate căreia i-a fost acordat tratamentul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață („TEP”), a stabilit prețul minim la import („PMI”) pentru produsul vizat, pe baza valorii normale stabilite în cursul anchetei. În plus, angajamentul prevedea indexarea PMI în conformitate cu cotațiile internaționale publice pentru porumb, principala materie primă utilizată de producătorul-exportator.
(4)
De asemenea, societatea s-a angajat să notifice toate vânzările efectuate în afara Uniunii către clienții a căror organizație sau structură se extinde dincolo de Uniune și să respecte un anumit regim de prețuri pentru aceste vânzări, în cazul în care Laiwu Taihe ar efectua vânzări către acești clienți în Uniune.
(5)
Mai mult, Laiwu Taihe a fost de acord, de asemenea, să furnizeze Comisiei informații periodice și detaliate privind exporturile sale către Uniune, acesta fiind unul dintre mijloacele prin care angajamentul poate fi monitorizat eficient de Comisie.
(6)
Atunci când a acceptat angajamentul, Comisia a considerat riscul de compensare încrucișată ca fiind limitat.
B. CIRCUMSTANȚE MODIFICATE
(7)
În toamna anului 2011, Laiwu Taihe a informat Comisia cu privire la intenția sa de a începe producția unor tipuri suplimentare de produs în cauză, care nu fac obiectul angajamentului și de a le vinde pe piața Uniunii sub rezerva achitării unor taxe antidumping.
(8)
Comisia a analizat implicațiile acestei noi configurații a schimburilor comerciale și a considerat că există un risc ridicat de compensare încrucișată în cazul în care produsul care face obiectul angajamentului și tipurile suplimentare de produs în cauză care nu fac obiectul angajamentului sunt vândute către aceiași clienți.
(9)
În plus, Comisia a luat cunoștință de existența potențială a unei societăți comerciale, cu sediul în aceeași incintă ca și Laiwu Taihe, care nu se supune obligațiilor de notificare a vânzărilor, și a considerat acest fapt ca fiind o dificultate suplimentară pentru monitorizarea eficace a angajamentului. Comisia a informat societatea Laiwu Taihe în consecință și a anunțat că ar fi dispusă să ia în considerare retragerea angajamentului.
(10)
Prin urmare, societatea Laiwu Taihe s-a oferit să vândă aceste tipuri suplimentare de produs în cauză respectând PMI-ul tipului de produs care face obiectul angajamentului. Ea a propus, de asemenea, să vândă aceste tipuri de produs direct către Uniune și să extindă obligațiile în materie de notificare la aceste vânzări.
(11)
Comisia consideră că aceste angajamente nu pot modifica evaluarea sa inițială din următoarele motive. În primul rând, stabilirea unei discipline în materie de preț pentru tipurile de produs în cauză pe care societatea nu le producea în cursul perioadei de anchetă inițială ar însemna o revizuire a definiției produsului care face obiectul angajamentului, care ar trebui să facă obiectul unei reexaminări intermediare pentru a stabili noul PMI. În caz contrar, riscul de compensare încrucișată ar rămâne ridicat în ceea ce privește tipul de produs care face obiectul angajamentului și celelalte tipuri de produs în cauză, în cazul în care sunt vândute către aceiași clienți. În al doilea rând, vânzările către alți comercianți și volumul sporit de informații care ar urma să fie primite conform obligațiilor extinse în materie de notificare care rezultă din vânzările de tipuri suplimentare de produs în cauză ar risca să îngreuneze considerabil monitorizarea angajamentului.
(12)
Pe baza considerațiilor de mai sus, Comisia a concluzionat că, în urma modificării gamei produsului, angajamentul acceptat din partea Laiwu Taihe devine imposibil de pus în practică și ar trebui retras.
(13)
Societatea Laiwu Taihe a fost informată cu privire la concluziile Comisiei și a avut posibilitatea să își prezinte observațiile.
(14)
Societății Laiwu Taihe i s-a acordat posibilitatea de a fi audiată și s-au primit, de asemenea, observații în scris, în care Laiwu Taihe și-a reiterat angajamentele, și anume de a efectua toate vânzările de tipuri de produs suplimentare respectând PMI-ul stabilit pentru tipul de produs care face obiectul angajamentului, de a vinde doar direct clienților din UE, fără intermediere din partea unor societăți comerciale naționale din Republica Populară Chineză și de a furniza toate documentele privind vânzările la export referitoare la cele două tipuri de produs suplimentare. În plus, ea a afirmat că angajamentul de a vinde noile tipuri de produs la un preț egal sau superior PMI-ului produsului care face obiectul angajamentului nu ar presupune o revizuire a definiției produsului care face obiectul angajamentului, care este posibilă doar prin intermediul unei reexaminări intermediare. De asemenea, Laiwu Taihe a sugerat ca serviciile Comisiei să efectueze o vizită de verificare la sediul său, printre altele, pentru a verifica datele privind costurile sale de producție.
(15)
Comisia consideră că aceste observații nu aduc noi elemente evaluării sale. În special, se estimează că stabilirea unui preț pentru tipurile de produs care nu făcuseră obiectul anchetei inițiale, deoarece nu erau fabricate la acel moment, nu poate elimina riscul compensării încrucișate, deoarece un astfel de preț nu fusese stabilit și nici măcar verificat. În ceea ce privește verificarea sugerată, printre altele, a structurii costurilor de producție ale Laiwu Taihe, s-a considerat că aceasta este rezervată unei eventuale reexaminări intermediare, dacă se solicită acest lucru.
C. MODIFICAREA DECIZIEI 2008/899/CE
(16)
Prin urmare, în conformitate cu articolul 8 alineatul (9) din regulamentul de bază și în conformitate, de asemenea, cu clauzele relevante din angajament, prin care Comisia este autorizată să retragă în mod unilateral angajamentul, Comisia a concluzionat că acceptarea angajamentului oferit de Laiwu Taihe împreună cu CCCMC ar trebui retrasă, iar Decizia 2008/899/CE ar trebui modificată. În consecință, ar trebui să se aplice taxele antidumping definitive instituite prin articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1193/2008 la importurile de produs în cauză fabricat de Laiwu Taihe (cod adițional TARIC A880),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se retrage acceptarea angajamentului oferit de Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd. împreună cu Camera de Comerț a importatorilor și a exportatorilor de metale, minerale și produse chimice din China (cod adițional TARIC A880).
Articolul 2
Tabelul de la articolul 1 din Decizia 2008/899/CE se înlocuiește cu următorul tabel:
„Țară
Societăți
Cod adițional Taric
Republica Populară Chineză
Anhui BBCA Biochemical Co., Ltd - No 73 Daqing Road, Bengbu City 233010, provincia Anhui
A874
Produs fabricat de RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, provincia Shandong și vândut de societatea sa de vânzări afiliată RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincia Shandong
A926
Produs fabricat de RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, districtul Ju, Rizhao, provincia Shandong și vândut de societatea sa de vânzări afiliată RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincia Shandong
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, provincia Shandong
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincia Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, provincia Shandong
A882”
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 7 septembrie 2012.