PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o odstranění odkazu na harmonizovanou normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 z Úředního věstníku Evropské unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jestliže vnitrostátní norma, jež přejímá harmonizovanou normu, na kterou byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku Evropské unie, obsahuje jeden nebo více zásadních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost uvedených v příloze II směrnice Rady 89/686/EHS (2), pak u prostředků vyrobených podle této normy platí předpoklad, že splňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost.
(2)
Komise podala podle čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS formální námitku ohledně normy EN 1384:1996 „Přilby pro jezdce na koních“, harmonizované podle směrnice 89/686/EHS. Odkaz na tuto normu byl poprvé zveřejněn v Úř. věst. C 180 ze dne 14. 6. 1997; změna A1 byla dále zveřejněna v Úř. věst. C 190 ze dne 10. 8. 2002. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) poté vydal nové znění dotčené normy, EN 1384:2012, která byla uvedena v Úř. věst. C 395 ze dne 20. 12. 2012; dnem 30. dubna 2013 přestal u nahrazované normy EN 1384:1996 platit předpoklad shody.
(3)
Nové znění je nyní harmonizováno a platí u něj předpoklad shody; norma však nebyla podstatně změněna. Vzhledem k tomu, že nová verze nedostatky normy nenapravila, Komise přeformulovala formální námitku ohledně normy EN 1384:2012.
(4)
Formální námitka je založena na skutečnosti, že norma dostatečně nepokrývá základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 a stanovené v příloze II směrnice 89/686/EHS a vykazuje nižší úroveň bezpečnosti ve srovnání s jinými normami v oblasti bezpečnosti přileb (jako jsou normy Snell nebo PAS 015 pro jezdecké přilby), zejména pokud jde schopnost tlumení nárazu, proražení skořepiny a stabilitu přilby. Po přezkoumání normy EN 1384:2012 a po konzultaci s odborníky se Komise domnívá, že je třeba vylepšit zvláště následující oblasti:
-
schopnost tlumení nárazu: většina srovnatelných norem nepoužívá pouze nárazovou podložku a mají vyšší energetické úrovně,
-
proražení skořepiny: výška pádu závaží je pouze poloviční než u normy Snell,
-
boční stabilita: nejsou stanoveny žádné požadavky na boční stabilitu, tj. na výrobu přilby dostatečně pevné k tomu, aby odolala značným bočním silám,
-
chráněné oblasti: je třeba více zohlednit oblasti spánku, přičemž by neměla být omezena schopnost slyšet,
-
pole výhledu: nejsou stanoveny žádné požadavky na pole výhledu k zajištění dobré viditelnosti během provozování jezdeckého sportu,
-
stabilita přilby: mohla by být zahrnuta zkouška stability, jako v PAS 015, aby se přilba nemohla na hlavě při jízdě pohybovat.
(5)
Vezmeme-li v úvahu výše uvedené bezpečnostní aspekty, které je třeba zlepšit, norma EN 1384:2012 nemůže poskytnout předpoklad shody se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 89/686/EHS. V důsledku toho by měl být odkaz na normu EN 1384:2012 z Úř. věst. odstraněn.
(6)
Nařízení (EU) č. 1025/2012 se používá ode dne 1. ledna 2013. Podle článku 26 uvedeného nařízení se zrušuje čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS a odkazy na zrušené ustanovení se považují za odkazy na článek 11 uvedeného nařízení.
(7)
Evropské normalizační organizace, evropské organizace zúčastněných stran čerpající finanční prostředky Unie a pracovní skupina pro osobní ochranné prostředky byly konzultovány.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 nařízení (EU) č. 1025/2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ se odstraňuje z Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. října 2014.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 13 octombrie 2014
de retragere din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a referinței la standardul armonizat EN 1384:2012 „Căști de protecție pentru sporturi hipice” în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
[notificată cu numărul C(2014) 7236]
(2014/714/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de modificare a Directivelor 89/686/CEE și 93/15/CEE ale Consiliului și a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE și 2009/105/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului și a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1), în special articolul 11,
întrucât:
(1)
Atunci când un standard național de transpunere a unui standard armonizat, a cărui referință s-a publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, are ca obiect una sau mai multe cerințe esențiale de sănătate și securitate definite în anexa II la Directiva 89/686/CEE a Consiliului (2), se consideră că echipamentele fabricate în conformitate cu acest standard satisfac respectivele cerințe de bază privind sănătatea și securitatea.
(2)
În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 89/686/CEE, Comisia a înaintat o obiecție oficială împotriva standardului EN 1384:1996 „Căști de protecție pentru sporturi hipice”, armonizat în temeiul Directivei 89/686/CEE. Referința standardului a fost publicată pentru prima dată în JO C 180 din 14.6.1997, ei adăugându-i-se modificarea A1, publicată în JO C 190 din 10.8.2002. Între timp, o nouă versiune a standardului EN 1384:2012 a fost publicată de CEN și listată în JO C 395 din 20.12.2012; începând cu 30 aprilie 2013, prezumția de conformitate a standardului înlocuit EN 1384:1996 a expirat.
(3)
Noua versiune este acum armonizată și conferă o prezumție de conformitate; cu toate acestea, standardul nu a suferit modificări substanțiale. Deoarece deficiențele standardului nu au fost remediate prin noua versiune, Comisia a actualizat obiecția oficială împotriva standardului EN 1384:2012.
(4)
Obiecția oficială se bazează pe caracterul inadecvat al standardului, care nu acoperă în mod suficient cerințele de bază privind sănătatea și siguranța menționate la articolul 3 din Directiva 89/686/CEE și stabilite în anexa II la aceeași directivă. Ea ridică problema nivelului de siguranță redus, comparativ cu alte standarde de siguranță ale căștilor de protecție (precum standardele Snell sau PAS 015 privind căștile de protecție pentru sporturi hipice), în special în ceea ce privește absorbția șocurilor, penetrarea calotei și stabilitatea căștii de protecție. În urma examinării standardului EN 1384:2012 și după consultarea experților, Comisia consideră că sunt necesare îmbunătățiri, în special în ceea ce privește următoarele aspecte:
-
absorbția șocurilor - majoritatea standardelor comparabile utilizează mai mult decât o nicovală și au niveluri de energie mai ridicate;
-
penetrarea calotei - înălțimea de cădere a masei este doar jumătate din cea impusă de standardul Snell;
-
stabilitatea laterală - nu există cerințe privind stabilitatea laterală, adică cerința de a fabrica o cască de protecție suficient de rezistentă pentru a face față la forțe laterale puternice;
-
zona protejată - zona tâmplelor necesită o mai mare atenție, iar capacitatea auditivă nu trebuie să fie compromisă;
-
câmpul vizual - nu există cerințe privind câmpul vizual, astfel încât să se asigure o bună vizibilitate în timpul echitației;
-
stabilitatea căștii de protecție - s-ar putea include un test de stabilitate, după modelul celui prevăzut de standardul PAS 015, pentru a se asigura că, în timpul echitației, casca de protecție nu se poate mișca pe cap.
(5)
Luând în considerare sus-menționatele aspecte de siguranță care necesită îmbunătățiri, standardul EN 1384:2012 nu este în măsură să ofere prezumția de conformitate cu cerințele de bază privind sănătatea și siguranța, stipulate în Directiva 89/686/CEE. Prin urmare, referința la standardul EN 1384:2012 ar trebui să fie retrasă din JO.
(6)
Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 a devenit aplicabil la 1 ianuarie 2013. Potrivit articolul 26 din regulamentul menționat, articolul 6 alineatul (1) din Directiva 89/686/CEE se elimină, iar trimiterile la dispoziții eliminate se interpretează ca trimiteri la articolul 11 din respectivul regulament.
(7)
Au fost consultate organismele europene de standardizare, organizațiile europene ale părților interesate care beneficiază de finanțare din partea Uniunii, precum și grupul de lucru pentru echipamente individuale de protecție.
(8)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Referința la standardul EN 1384:2012 „Căști de protecție pentru sporturi hipice” se retrage din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 13 octombrie 2014.