PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 586/2013 AL COMISIEI
din 20 iunie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe și de derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 în ceea ce privește data transmiterii raportului anual
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 (1), în special articolul 33 alineatele (2) și (3) și articolul 38 litera (d),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei (2) conține norme referitoare la importurile de produse ecologice din țările terțe, precum și, în special, o listă a țărilor terțe recunoscute și o listă a organismelor de control și a autorităților de control recunoscute în scopul echivalenței.
(2)
În lumina experienței dobândite prin supravegherea aplicării sistemului de echivalență, este necesară modificarea conținutului listei organismelor de control și a autorităților de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, pentru a se asigura actualizarea informațiilor privind operatorii controlați de respectivele organisme de control și autorități de control.
(3)
În lumina experienței dobândite prin supravegherea aplicării sistemului de echivalență, ținând seama de recomandarea de la punctul 5.1.4 din Comunicarea Comisiei intitulată „Orientările UE privind cele mai bune practici pentru sistemele de certificare voluntară a produselor agricole și alimentare” (3), potrivit căreia caietul de sarcini al sistemului, inclusiv un rezumat făcut public, trebuie să fie disponibil gratuit, de exemplu pe un site internet, și având în vedere faptul că mai multe organisme de control și autorități de control enumerate în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 își publică normele ecologice pe propriile site-uri internet, este oportun să se solicite organismelor de control și autorităților de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 să își publice pe propriile site-uri internet standardele de producție și măsurile de control pentru care au fost recunoscute și să se includă în lista organismelor de control și a autorităților de control adresa site-ului internet care conține informațiile respective.
(4)
În vederea eșalonării volumului de muncă legat de supravegherea țărilor terțe recunoscute, precum și a organismelor de control și a autorităților de control recunoscute, este adecvată stabilirea unui termen pentru transmiterea rapoartelor anuale ale organismelor de control și ale autorităților de control recunoscute, termen care să fie diferit de cel pentru transmiterea rapoartelor anuale ale țărilor terțe recunoscute. Prin urmare, data pentru transmiterea cererilor complete de includere în lista organismelor de control și a autorităților de control recunoscute ar trebui, de asemenea, devansată cu o lună.
(5)
Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 cuprinde o listă a țărilor terțe ale căror sisteme de producție și măsuri de control pentru producția ecologică a produselor agricole sunt recunoscute drept echivalente cu cele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 834/2007. În lumina noilor informații transmise Comisiei de țările terțe de la ultima modificare a anexei respective, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(6)
Autoritățile din Japonia și din Statele Unite au solicitat Comisiei să includă noi organisme de control și de certificare și i-au furnizat acesteia garanțiile necesare cu privire la îndeplinirea condițiilor menționate la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008.
(7)
Perioada de includere a Japoniei în lista prevăzută în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se încheie la 30 iunie 2013. Deoarece Japonia îndeplinește în continuare condițiile prevăzute la articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și având în vedere experiența dobândită prin monitorizare, includerea Japoniei ar trebui prelungită pentru o perioadă nelimitată.
(8)
Perioada de includere a Tunisiei în lista prevăzută în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se încheie la 30 iunie 2013. Având în vedere experiența dobândită prin monitorizare, includerea Tunisiei ar trebui prelungită până la 30 iunie 2014.
(9)
În prezent, recunoașterea Elveției în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se aplică produselor agricole neprelucrate și produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente și ca hrană pentru animale. Autoritățile elvețiene au transmis Comisiei o cerere de recunoaștere a echivalenței și pentru vinul ecologic. Din analiza informațiilor transmise împreună cu solicitarea menționată și din clarificările ulterioare furnizate de autoritățile elvețiene reiese că, în Elveția, normele care reglementează atât producția ecologică de vin, cât și controalele aferente sunt echivalente cu cele prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și de Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (4). Prin urmare, recunoașterea echivalenței în cazul Elveției în ceea ce privește produsele prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente ar trebui să se aplice și vinului ecologic.
(10)
Recunoașterea Statelor Unite în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se aplică produselor agricole neprelucrate și produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente și ca hrană pentru animale sau produselor care au fost importate în Statele Unite. Trebuie clarificat faptul că, pentru a fi recunoscute ca echivalente, produsele ecologice importate în Statele Unite trebuie să fi trecut printr-un proces de prelucrare sau de ambalare în Statele Unite în conformitate cu legislația Statelor Unite.
(11)
Anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 stabilește lista organismelor de control și a autorităților de control competente să desfășoare controale și să elibereze certificate în țări terțe, în scopul echivalenței. În lumina noilor informații transmise Comisiei de organismele și autoritățile de control care figurează în anexa respectivă, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(12)
Comisia a examinat cererile de includere în lista prevăzută în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 primite până la 31 octombrie 2012. Ar trebui incluse în lista respectivă organismele și autoritățile de control în privința cărora examinarea ulterioară a tuturor informațiilor primite a dus la concluzia că acestea respectă cerințele relevante.
(13)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 trebuie modificat în consecință.
(14)
Pentru a se asigura o tranziție fără probleme și pentru ca organismele de control și autoritățile de control să aibă suficient timp pentru a implementa dispozițiile modificate care le vizează, ar trebui stabilită o dată mai târzie pentru punerea în aplicare a modificărilor referitoare la site-urile internet, la rapoartele anuale și la procedura de solicitare a includerii în lista organismelor de control și a autorităților de control recunoscute.
(15)
Din cauza unor probleme tehnice legate de prima utilizare a sistemului de transmisie electronică specific furnizat de Comisie, termenul pentru transmiterea rapoartelor anuale care trebuie prezentate de organismele de control și autoritățile de control enumerate în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, prevăzut în prezent la data de 31 martie a fiecărui an, ar trebui amânat în 2013 pentru data de 30 aprilie. Această derogare ar trebui aplicată retroactiv de la 31 martie 2013.
(16)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de reglementare pentru producția ecologică,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1235/2008
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 10 alineatul (2) se modifică după cum urmează:
(a)
litera (e) se înlocuiește cu următorul text:
„(e)
site-ul internet unde poate fi consultată lista actualizată a operatorilor care fac obiectul sistemului de control, indicând situația operatorilor respectivi în ceea ce privește certificarea, categoriile de produse în cauză, precum și un punct de contact unde sunt accesibile informații privind operatorii și produsele pentru care se suspendă sau se retrag certificatele;”;
(b)
se adaugă următoarea literă (f):
„(f)
site-ul internet unde se găsește o prezentare completă a standardului de producție și a măsurilor de control aplicate de organismul de control sau de autoritatea de control dintr-o țară terță.”
2.
Articolul 11 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Comisia analizează posibilitatea de a include sau nu un organism sau o autoritate de control în lista prevăzută la articolul 10, în cazul în care primește o cerere de includere, întocmită pe baza modelului de cerere oferit de Comisie în conformitate cu articolul 17 alineatul (2), de la reprezentantul organismului sau al autorității de control interesate. În vederea actualizării listei, nu se examinează decât cererile complete primite până la data de 30 septembrie a fiecărui an. Comisia actualizează periodic lista, după caz, pe baza cererilor complete primite până la data de 30 septembrie a fiecărui an.”
3.
La articolul 12 alineatul (1) litera (b) și la articolul 12 alineatul (2) litera (a), „31 martie” se înlocuiește cu „28 februarie”.
4.
Anexa III se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
5.
Anexa IV se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Derogare pentru anul 2013
Prin derogare de la articolul 12 alineatul (1) litera (b) și de la articolul 12 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, pentru anul 2013, organismele de control și autoritățile de control enumerate în anexa IV la regulamentul menționat transmit Comisiei rapoartele anuale până la 30 aprilie 2013.
Articolul 3
Intrarea în vigoare și punerea în aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Totuși, articolul 2 se aplică de la 31 martie 2013.
Articolul 1 punctul 1 litera (a) și articolul 1 punctele 2 și 3 se aplică de la 1 ianuarie 2014, iar articolul 1 punctul 1 litera (b) se aplică de la 1 iulie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 iunie 2013.