PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 15 martie 2013
de încheiere a anchetei inițiate prin Decizia de punere în aplicare 2012/161/UE a Comisiei cu privire la punerea efectivă în aplicare a Convenției unice a Organizației Națiunilor Unite privind stupefiantele în Bolivia
[notificat cu numărul C(2013) 1422]
(Numai textul în limba spaniolă este autentic)
(2013/136/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 732/2008 al Consiliului din 22 iulie 2008 de aplicare a unui sistem de preferințe tarifare generalizate pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2009 și 31 decembrie 2011 și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 552/97 și (CE) nr. 1933/2006 și a Regulamentelor (CE) nr. 1100/2006 și (CE) nr. 964/2007 ale Comisiei (1), în special articolul 19 alineatul (2),
după consultarea Comitetului pentru preferințe generalizate,
întrucât:
(1)
La 20 martie 2012, Comisia a inițiat o anchetă în temeiul articolului 17 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 732/2008 („Regulamentul SGP”) referitoare la punerea efectivă în aplicare a Convenției unice a Organizației Națiunilor Unite privind stupefiantele în Statul Plurinațional al Boliviei („Bolivia”) prin publicarea Deciziei de punere în aplicare 2012/161/UE a Comisiei (2).
(2)
Obiectivul anchetei a fost de a stabili dacă regimul special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe acordat Boliviei ar trebui retras, în conformitate cu dispozițiile articolului 15 alineatul (2) din regulamentul SGP actual.
(3)
În temeiul articolului 18 alineatul (1) din regulamentul SGP, o notă informativă privind inițierea anchetei a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la data de 20 martie 2012 (3).
(4)
La 3 aprilie 2012, Comisia Europeană a invitat guvernul Boliviei să prezinte orice informații și comentarii relevante pentru scopul anchetei în termen de patru luni de la data publicării notei informative în Jurnalul Oficial. De asemenea, Comisia a trimis guvernului Boliviei un chestionar privind aplicarea Convenției unice a Organizației Națiunilor Unite privind stupefiantele („Convenția unică a ONU”).
(5)
Guvernul Boliviei și-a prezentat observațiile sub formă de răspuns la chestionar în termenul stabilit.
(6)
Comisia a analizat conținutul răspunsului la chestionar și a trimis guvernului Boliviei o cerere pentru clarificarea suplimentară a anumitor elemente. Partea boliviană a răspuns în timp util la această solicitare și a furnizat clarificările solicitate.
(7)
De asemenea, Comisia a încercat să obțină toate informațiile pe care le consideră necesare, inclusiv rezultatele raportului din 2012 al Oficiului Națiunilor Unite pentru combaterea drogurilor și a criminalității (UNODC) privind cultivarea de coca în Bolivia.
(8)
În urma analizei răspunsului la chestionar și a informațiilor disponibile, Comisia a observat că nu a survenit nicio schimbare majoră în legislația relevantă din Bolivia după denunțarea de către Bolivia a Convenției unice a ONU, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012.
(9)
Din analiza răspunsului la chestionar și a informațiilor disponibile, rezultă că Guvernul Boliviei nu și-a schimbat abordarea în materie de tratare a producției, comercializării și utilizării de droguri ilegale în perioada care a urmat denunțării Convenției unice a ONU.
(10)
Potrivit informațiilor incluse în răspunsul la chestionar și potrivit tuturor informațiilor de care dispune Comisia, Bolivia dispune de instrumente legislative și instituții pentru combaterea producției, a comerțului și a consumului de droguri ilegale. Bolivia este parte la acorduri internaționale care vizează combaterea producției și a ofertei de droguri ilegale.
(11)
Prin urmare, Comisia a concluzionat că nu dispune de elemente care să sugereze că legislația și practica autorităților boliviene ar împiedica punerea în aplicare a normelor Convenției unice a ONU.
(12)
Comisia a primit informații potrivit cărora, la 10 ianuarie 2013, mai mult de două treimi din statele părți de Convenția unică a ONU nu s-au opus cererii depuse de Bolivia de a readera la Convenția unică a ONU cu o rezervă referitoare la utilizarea tradițională a frunzelor de coca (în special pentru mestecat și în scopuri medicale). Prin urmare, Bolivia a readerat la Convenția unică a ONU la 10 februarie 2013.
(13)
Comisia consideră că legislația națională din Bolivia încorporează Convenția unică a ONU și că Guvernul Boliviei pune efectiv în aplicare legislația privind drogurile ilegale.
(14)
Prin urmare, în conformitate cu dispozițiile articolului 15 alineatul (2) din regulamentul SGP, Comisia a concluzionat că retragerea temporară a regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe nu este justificată și că ancheta trebuie închisă.
(15)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru preferințe generalizate,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Ancheta inițiată prin Decizia de punere în aplicare 2012/161/UE cu privire la punerea efectivă în aplicare a Convenției unice a Organizației Națiunilor Unite privind stupefiantele în Bolivia se încheie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Statului Plurinațional al Boliviei.
Adoptată la Bruxelles, 15 martie 2013.