PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 286/2013 AL COMISIEI
din 22 martie 2013
privind măsurile tranzitorii care trebuie adoptate în ceea ce privește schimburile comerciale cu produse agricole cu ocazia aderării Croației
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Tratatul de aderare a Croației, în special articolul 3 alineatul (4),
având în vedere actul de aderare a Croației, în special articolul 41,
întrucât:
(1)
Este necesar să se adopte măsuri tranzitorii pentru a evita riscurile devierii schimburilor comerciale în detrimentul organizării comune a piețelor agricole ca urmare a aderării Croației la Uniunea Europeană, la 1 iulie 2013.
(2)
Devierile schimburilor comerciale care ar putea perturba organizarea comună a piețelor se referă adesea la produse care sunt deplasate artificial cu scopul de a beneficia de extinderea Uniunii și nu fac parte din stocurile obișnuite ale statului aderent în cauză. Acumularea acestor cantități excedentare poate duce, de asemenea, la o denaturare a concurenței care ar putea afecta buna funcționare a organizării comune a piețelor. Stocurile excedentare pot, de asemenea, proveni din producția națională. Prin urmare, pentru stocurile excedentare din Croația trebuie să se prevadă perceperea unor taxe eficiente, proporționale și disuasive care să fie cu 20 % mai mari decât diferența dintre taxele la import aplicabile în Croația înainte de aderare și taxele la import aplicabile în Uniune.
(3)
Trebuie să se evite ca anumite mărfuri pentru care s-au plătit restituiri la export înainte de 1 iulie 2013 să beneficieze de o a doua restituire la export, atunci când acestea sunt exportate în țări terțe după 30 iunie 2013.
(4)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplică produselor prevăzute în anexă.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, „produse” înseamnă produse agricole și/sau mărfuri care nu sunt incluse în anexa I la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Articolul 3
Taxele aplicabile deținătorilor de produse în liberă circulație
(1) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la secțiunea 3 litera (a) din anexa IV la Actul de aderare și în cazul în care la nivel național nu se aplică o legislație mai strictă, Croația percepe taxe de la deținătorii de stocuri excedentare de produse în liberă circulație la 1 iulie 2013.
(2) Pentru a stabili stocurile excedentare ale fiecărui deținător, Croația ia în considerare:
(a)
media stocurilor disponibile în perioada 1 iulie 2010-30 iunie 2013;
(b)
structura schimburilor comerciale în perioada 1 iulie 2010-30 iunie 2013;
(c)
împrejurările care au condus la constituirea stocurilor.
Noțiunea de „stocuri excedentare” se aplică produselor importate în sau originare din Croația și produselor de acest tip din afara teritoriului vamal al Croației, dar destinate pieței din Croația.
Inventarul stocurilor trebuie făcut pe baza nomenclaturii combinate care se aplică la 1 iulie 2013.
(3) Valoarea taxei prevăzute la alineatul (1), pentru fiecare produs în cauză, este cu 20 % mai mare decât diferența dintre taxa de import aplicabilă în Uniune în conformitate cu anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (1), inclusiv toate taxele suplimentare aplicabile la 30 iunie 2013, și taxa de import aplicabilă în Croația la data respectivă. Veniturile care provin din taxa colectată de către autoritățile naționale se varsă la bugetul național al Croației.
(4) Croația face fără întârziere inventarul stocurilor disponibile la 1 iulie 2013. În acest scop, Croația folosește un sistem de identificare a deținătorilor de stocuri excedentare bazat pe o analiză a riscului, luând în considerare următoarele criterii:
(a)
tipul de activitate desfășurată de deținător;
(b)
capacitatea echipamentelor de depozitare;
(c)
nivelul de activitate.
Până la 1 iulie 2013, Croația notifică Comisiei toate măsurile puse în aplicare înainte de aderare pentru a evita constituirea speculativă de stocuri ca urmare a aderării, în special pentru a monitoriza și a identifica fluxurile de import pentru produsele cu risc ridicat de constituire a stocurilor.
Până la 31 martie 2014, Croația comunică Comisiei cantitățile de produse din stocurile excedentare, cu excepția cantităților din stocurile publice menționate la articolul 4.
(5) În cazul în care un cod NC se referă la produse pentru care taxa de import menționată la alineatul (3) nu este identică, este necesar ca inventarul stocurilor prevăzut la alineatul (4) să fie efectuat pentru fiecare produs sau grup de produse care fac obiectul unei taxe de import diferite.
Articolul 4
Inventarul stocurilor publice
Până la 1 octombrie 2013 cel târziu, Croația comunică lista și cantitățile de mărfuri care se află în stocurile sale publice, după cum se menționează în secțiunea 3 din anexa IV la Actul de aderare.
Articolul 5
Stocurile naționale de siguranță
Stocurile prevăzute la articolul 3 alineatul (4) și la articolul 4 nu includ eventualele stocuri naționale de siguranță constituite de Croația. Croația informează Comisia despre schimbările intervenite în legătură cu stocurile naționale de siguranță, precum și despre condițiile care reglementează schimbările în scopul întocmirii bilanțului de aprovizionare al Uniunii.
Articolul 6
Măsuri în caz de neplată a taxelor
În cazul în care un stat membru bănuiește că taxele prevăzute la articolul 3 nu au fost plătite în legătură cu un produs, acesta informează Croația, pentru a-i permite să ia măsurile corespunzătoare.
Articolul 7
Dovada de neplată a restituirilor
Produsele pentru care declarația de export către țări terțe este acceptată de către Croația în perioada 1 iulie 2013-30 iunie 2014 pot beneficia de o restituire la export dacă respectiva restituire a fost stabilită în conformitate cu articolul 164 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (2), cu condiția să se fi stabilit că nu a fost deja plătită nicio restituire la export în ceea ce privește aceste produse sau constituenții acestora.
Articolul 8
Interzicerea plății duble pentru măsurile de sprijinire a pieței
Produsele pentru care a fost plătită o restituire la export nu sunt eligibile pentru nicio măsură de intervenție sau niciun ajutor prevăzut la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (3).
Articolul 9
Intrarea în vigoare și aplicabilitatea
Prezentul regulament intră în vigoare sub rezerva și la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare a Croației.
Se aplică până la 30 iunie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 martie 2013.