PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 18 aprilie 2013
privind rapoartele anuale referitoare la inspecțiile nediscriminatorii efectuate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97
[notificat cu numărul C(2013) 2098]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2013/188/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1/2005 din 22 decembrie 2004 privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97 (1) și, în special, articolul 30 alineatul (2) al acestuia,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1/2005 stabilește norme pentru transportul animalelor vertebrate vii în interiorul Uniunii, inclusiv pentru controalele specifice pe care funcționarii competenți le efectuează asupra loturilor care intră sau ies de pe teritoriul vamal al Uniunii. Articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 prevede că autoritatea competentă verifică respectarea cerințelor prezentului regulament prin efectuarea unor inspecții nediscriminatorii ale animalelor, mijloacelor de transport și documentelor de însoțire („inspecții nediscriminatorii”).
(2)
În plus, articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 prevede că statele membre prezintă Comisiei, până la data de 30 iunie a fiecărui an, un raport anual cu privire la inspecțiile nediscriminatorii desfășurate în anul precedent („rapoarte anuale”). Rapoartele anuale sunt însoțite de o analiză a deficiențelor majore detectate și de un plan de acțiune pentru remedierea acestora.
(3)
Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu cu privire la impactul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului (2) a considerat că ar trebui adoptate măsuri de punere în aplicare cu privire la controalele care trebuie efectuate de autoritățile competente din statele membre în conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005.
(4)
Raportul respectiv a concluzionat, de asemenea, că structura sistemului de raportare ar trebui armonizată în continuare, deoarece ar furniza date de mai bună calitate și mai comparabile.
(5)
În consecință, prezenta decizie ar trebui să stabilească un model de formular armonizat pentru rapoartele anuale și, în scopul de a reduce sarcina administrativă a statelor membre, aceasta ar trebui să prevadă, de asemenea, rapoartele anuale care urmează să fie prezentate Comisiei pe cale electronică.
(6)
Inspecțiile nediscriminatorii sunt efectuate de către autoritatea competentă în diferite etape ale călătoriei. Acestea sunt efectuate înainte de plecare, în cursul călătoriei, la sosirea la locul de destinație și după încheierea călătoriei. În timpul unei inspecții nediscriminatorii, autoritatea competentă poate efectua o serie de controale pentru a verifica conformitatea cu legislația Uniunii. Acestea pot include verificarea aptitudinii animalelor de a fi transportate; verificarea faptului că mijlocul de transport îndeplinește cerințele legislației Uniunii sau a faptului că transportatorul deține autorizațiile necesare. Transportatorul poate fi informat sau nu în prealabil.
(7)
Transportatorii se așteaptă adesea la inspecții nediscriminatorii înainte de plecare în călătorii de lungă durată între state membre și în țări terțe, precum și după sosirea la locul de destinație, atunci când este vorba de un abator, iar aceste inspecții nediscriminatorii includ adeseori controale ale unui număr mare de animale. În consecință, în rapoartele anuale, aceste inspecții nediscriminatorii ar trebui să fie enumerate separat de inspecțiile nediscriminatorii bazate pe riscuri și de cele aleatorii care nu sunt, de obicei, anticipate și pot acoperi un număr mai mic de animale.
(8)
Inspecțiile nediscriminatorii efectuate înainte sau în timpul călătoriilor includ controale efectuate de autoritatea competentă în ceea ce privește toate documentele de însoțire care trebuie să fie puse la dispoziția sa. Aceste inspecții nediscriminatorii ar trebui să fie înregistrate separat de inspecțiile nediscriminatorii efectuate după finalizarea unei călătorii, care includ verificări ale jurnalelor de călătorie sau documentelor imprimate din sistemele de navigație, cu scopul exclusiv de a se verifica conformitatea cu cerințele stabilite la punctele 1.4, 1.5, 1.7 și 1.8 din secțiunea 1 a capitolului V din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1/2005 privind durata călătoriei și perioadele de repaus.
(9)
În consecință, în scopul de a asigura o comparație corectă a informațiilor colectate în timpul inspecțiilor nediscriminatorii, prezenta decizie ar trebui să prevadă trei tipuri diferite de inspecții nediscriminatorii care urmează să fie raportate separat în scopul elaborării rapoartelor anuale. Aceste trei tipuri de inspecții nediscriminatorii ar trebui să acopere: (a) inspecții nediscriminatorii efectuate la locul de plecare înainte ca animalele să fie transportate pe distanțe lungi între statele membre și în țări terțe, și după ce animalele sunt descărcate din mijlocul de transport la locul de destinație, atunci când acesta este un abator; (b) inspecții nediscriminatorii efectuate în timpul transportului; și (c) inspecții nediscriminatorii efectuate după încheierea călătoriei pentru a verifica respectarea duratei călătoriei și a perioadelor de repaus.
(10)
În timpul unei inspecții nediscriminatorii, autoritatea competentă poate verifica unul sau mai multe animale, mijloace de transport și documente de însoțire. În timpul inspecției nediscriminatorii, autoritatea competentă poate constata cazuri de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005 și poate întreprinde acțiuni pentru a remedia aceste nereguli. O comparație adecvată a rezultatelor acestor inspecții nediscriminatorii în statele membre necesită înregistrarea și raportarea acestora în mod armonizat.
(11)
Prezenta decizie ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2015, cu scopul de a acorda statelor membre suficient timp pentru a-și adapta sistemele naționale de colectare a datelor la informațiile care trebuie incluse în rapoartele anuale în conformitate cu prezenta decizie.
(12)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiectul și domeniul de aplicare
Prezenta decizie stabilește normele privind rapoartele anuale referitoare la inspecțiile nediscriminatorii care urmează să fie prezentate Comisiei de către statele membre până la data de 30 iunie a fiecărui an în conformitate cu articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 („rapoartele anuale”).
Aceste norme se referă la informațiile care urmează să fie incluse de statele membre în rapoartele anuale privind inspecțiile nediscriminatorii ale animalelor, mijloacelor de transport și documentelor de însoțire care trebuie efectuate de către autoritatea competentă în conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 („inspecții nediscriminatorii”) și la modul în care acestea vor fi prezentate Comisiei.
Articolul 2
Informațiile care trebuie incluse în rapoartele anuale și modelul de formular
(1) Rapoartele anuale cuprind următoarele informații privind inspecțiile nediscriminatorii, defalcate pe specii de animale și în funcție de tipul de inspecție nediscriminatorie, astfel cum sunt menționate în anexa I la prezenta decizie și în notele explicative care figurează în anexa II la prezenta decizie:
(a)
numărul total de diferite tipuri de inspecții nediscriminatorii efectuate de autoritatea competentă în timpul cărora animalele, mijloacele de transport sau documentele de însoțire au fost verificate, astfel cum se menționează în secțiunea A tabelul 1 partea 2 din anexa I și în partea 1 din anexa II;
(b)
numărul de animale, mijloace de transport sau documente de însoțire care au fost efectiv verificate de către autoritatea competentă în cursul inspecțiilor nediscriminatorii, astfel cum se menționează în secțiunea B din tabelul 1 din partea 2 a anexei I, care include doar:
(i)
numărul de animale care au făcut obiectul unui control fizic;
(ii)
numărul de mijloace de transport care au făcut obiectul unui control fizic; totuși, aceasta nu trebuie să includă controalele care fac parte dintr-o procedură de aprobare în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1/2005;
(iii)
numărul documentelor de însoțire prevăzute la articolul 4 alineatul (2) și la articolul 6 alineatele (1), (5), (8) și (9) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 și la punctele 5 și 8 din anexa II care au fost puse la dispoziția autorității competente și verificate de către aceasta.
În cazul în care mai mult de un document de însoțire a fost verificat în timpul unei inspecții, acest aspect poate fi declarat ca o verificare a unui singur document;
(c)
categoria și numărul de cazuri de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005 care au fost detectate de autoritatea competentă în cursul inspecțiilor nediscriminatorii, astfel cum se menționează în tabelul 2 din partea 2 din anexa I și în partea 2 din anexa II la prezenta decizie;
(d)
categoria și numărul acțiunilor întreprinse de autoritatea competentă în urma detectării cazurilor de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005, astfel cum se menționează în tabelul 3 din partea 2 din anexa I și în partea 3 din anexa II la prezenta decizie;
(e)
o analiză a deficiențelor majore detectate în cursul inspecțiilor nediscriminatorii și un plan de acțiune pentru remedierea acestora, astfel cum se menționează în partea 3 din anexa I.
(2) Raportul anual este prezentat Comisiei în format electronic în conformitate cu modelul de raport anual stabilit în anexa I și se completează în conformitate cu notele explicative din anexa II.
Articolul 3
Aplicare
Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2015.
Articolul 4
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 18 aprilie 2013.