PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 27 martie 2014
privind contribuția financiară din partea Uniunii pentru un plan de controale coordonate în vederea stabilirii prevalenței unor practici frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare
[notificată cu numărul C(2014) 1912]
(2014/176/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor (1), în special articolul 66,
întrucât:
(1)
Recomandarea 2014/180/UE a Comisiei (2) prevede ca statele membre să efectueze o a doua serie de controale coordonate pentru a stabili dacă au loc în continuare practici frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare.
(2)
Pentru a facilita aplicarea rapidă și fără dificultăți a acestui plan, Uniunea ar trebui să sprijine financiar statele membre care efectuează controalele oficiale prevăzute în recomandarea Comisiei.
(3)
Pe baza calculelor rezultate din prima serie de teste, costul pentru efectuarea de teste ADN pentru a stabili dacă produsele alimentare comercializate și/sau etichetate drept produse care conțin carne de vită conțin carne de cal este estimat la 120 EUR per test. Rata de cofinanțare standard a Uniunii pentru planurile de controale coordonate este stabilită la 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia are în prezent statutul de laborator de referință al UE pentru testele cele mai relevante pentru acest plan de controale coordonate. Comisia a solicitat sprijinul acestui centru pentru a armoniza metoda de testare în cadrul planului de controale coordonate în cauză. Este vorba despre o sarcină suplimentară, care nu este inclusă în programul de lucru existent pe care centrul îl efectuează în calitate de laborator de referință al UE. Costul acestei sarcini suplimentare este estimat la maximum 20 000 EUR și ar trebui să fie compensat de Comisie în proporție de 100 %.
(5)
În conformitate cu articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3) („regulamentul financiar”) și cu articolul 94 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (4), angajarea cheltuielilor din bugetul Uniunii este precedată de o decizie de finanțare care precizează elementele esențiale ale acțiunii care implică cheltuieli din buget și care este adoptată de instituție sau de autoritățile delegate de către aceasta. Ar trebui să fie stabilite criteriile de eligibilitate.
(6)
Contribuția financiară din partea Uniunii ar trebui acordată cu condiția ca testele și analizele să fi fost efectuate și ca autoritățile competente să furnizeze toate informațiile necesare în termenele stabilite în prezenta decizie. Din motive de eficiență administrativă, toate cheltuielile prezentate pentru a solicita o contribuție financiară din partea Uniunii ar trebui exprimate în euro. Ar trebui să fie stabilit cursul de schimb pentru cheltuielile efectuate în altă monedă decât euro,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiect
(1) Uniunea contribuie la costurile suportate de statele membre pentru aplicarea planului de controale coordonate menționat în Recomandarea 2014/180/UE (denumită în continuare „recomandarea Comisiei”) cu o sumă totală maximă de 145 440 EUR.
(2) Uniunea contribuie la costurile suportate de Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia, pentru calibrarea și coordonarea metodei de testare pentru depistarea prezenței cărnii provenite de la specii de animale nedeclarate în carne și în produsele din carne, cu o sumă totală maximă de 20 000 EUR.
(3) Costurile menționate la alineatele (1) și (2) sunt finanțate din linia bugetară 17.0403.
Articolul 2
Costuri eligibile pentru statele membre
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (1) ia forma unei rambursări a 50 % din costurile testelor efectuate de autoritățile competente pentru aplicarea planului de control menționat la punctul 1 din recomandarea Comisiei.
(2) Contribuția Uniunii nu depășește:
(a)
60 EUR în medie pe test;
(b)
sumele indicate în anexa I.
(3) Numai costurile indicate în anexa II sunt eligibile pentru contribuție.
Articolul 3
Costuri eligibile pentru Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (2) ia forma unei rambursări a 100 % din costurile sarcinilor legate de calibrarea și coordonarea metodei de testare utilizate în planul de controale coordonate menționat în recomandarea Comisiei.
(2) Costurile eligibile sunt următoarele:
(a)
costul cu personalul afectat în mod specific, în întregime sau parțial, efectuării sarcinilor la sediul laboratorului; costurile se limitează la salariile efective plus contribuțiile la securitatea socială și alte costuri prevăzute prin lege, incluse în remunerație;
(b)
costul consumabilelor necesare pentru pregătirea eșantioanelor standard;
(c)
cheltuielile de expediere;
(d)
cheltuieli de regie reprezentând 7 % din suma costurilor menționate la literele (a), (b) și (c).
(3) Costurile se raportează până la 31 august 2014, în conformitate cu formatul din anexa IV la prezenta decizie.
Articolul 4
Norme de eligibilitate
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (1) este acordată numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
(a)
testele au fost efectuate conform recomandării Comisiei;
(b)
statele membre au furnizat Comisiei raportul menționat în recomandarea Comisiei, în termenul stabilit în aceasta;
(c)
până la 31 august 2014, statele membre au furnizat Comisiei un raport financiar în formă electronică, în formatul stabilit în anexa III la prezenta decizie.
(2) Comisia poate reduce valoarea contribuției menționate la articolul 1 în cazul în care nu sunt îndeplinite condițiile precizate la alineatul (1), ținând seama de natura și de gravitatea încălcării acestora, precum și de pierderea financiară potențială pentru Uniune.
(3) La cererea Comisiei, statele membre furnizează documente justificative privind costurile suportate pentru care se solicită rambursarea în conformitate cu articolul 2.
Articolul 5
Moneda și cursul de schimb
(1) Cheltuielile prezentate de statele membre în vederea obținerii unei contribuții financiare din partea Uniunii se exprimă în euro și exclud taxa pe valoarea adăugată și orice alte taxe.
(2) În cazul în care cheltuielile efectuate de un stat membru sunt într-o altă monedă decât euro, statul membru în cauză le convertește în euro prin aplicarea celui mai recent curs de schimb stabilit de Banca Centrală Europeană înainte de prima zi a lunii în care statul membru transmite cererea.
Articolul 6
Prezenta decizie este o decizie de finanțare în sensul articolului 84 din Regulamentul financiar.
Articolul 7
Prezenta decizie se aplică de la data publicării recomandării Comisiei.
Articolul 8
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 27 martie 2014.