PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1269/2013
ze dne 5. prosince 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 802/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (1), a zejména na čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro spojování podniků,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (2) požaduje užívání standardních formulářů pro oznamování spojení podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 139/2004 nebo pro odůvodněná podání pro účely postoupení spojení Komisi nebo určitému členskému státu podle čl. 4 odst. 4 nebo 5 nařízení (ES) č. 139/2004. Tyto formuláře jsou stanoveny v přílohách nařízení (ES) č. 802/2004.
(2)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování oznámení a odůvodněných podání a s ohledem na dosavadní zkušenosti se standardními formuláři pro oznamování spojení a pro předkládání odůvodněných podání by se měly požadavky na informace stanovené v těchto formulářích aktualizovat, racionalizovat a zredukovat. Zároveň by se mělo zajistit, aby byl ve formulářích poskytován dostatek informací o struktuře spojení a aby byly předkládány nejdůležitější interní dokumenty, které byly vypracovány příslušnými podniky a pojednávají o daném spojení.
(3)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování spojení, která pravděpodobně nevyvolají obavy z narušení hospodářské soutěže, je také žádoucí stanovit možnost, aby se větší počet spojení oznamoval pomocí zkráceného formuláře předepsaného v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004.
(4)
S přihlédnutím k vývoji informačních a komunikačních technologií a vzhledem k potřebě poskytovat kopie určitých dokumentů členským státům by Komise měla mít možnost čas od času upřesňovat a upravovat formát a počet kopií podání, které jsou vyžadovány od oznamujících stran, jiných zúčastněných stran a třetích stran. To platí především pro oznámení, odůvodněná podání, připomínky k námitkám, které Komise vznesla vůči oznamujícím stranám, jakož i pro závazky nabízené zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004. Podrobnosti ohledně počtu kopií a formátu, ve kterém mají být informace a dokumenty poskytovány, by se měly zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Aby mohla mezi Komisí a orgány pro ochranu hospodářské soutěže ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor probíhat svobodná a důvěrná výměna názorů v souvislosti s posuzováním oznámených spojení, na korespondenci mezi Komisí a těmito orgány by se nemělo vztahovat právo na přístup ke spisu Komise.
(6)
Je třeba vyjasnit, že pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, požaduje se písemný doklad o tom, že jsou tito zástupci zmocněni jednat. Také by se mělo vyjasnit, že oznámení musí obsahovat informace vyžadované v příslušných formulářích stanovených v příloze I a v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004. Článek 12 nařízení (ES) č. 802/2004 je třeba změnit, aby toto ustanovení pojednávalo o zrušení předběžného rozhodnutí, nikoli o prohlášení tohoto rozhodnutí za neplatné. Nakonec je třeba vyjasnit, že prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1, 2 a 3 nařízení (ES) č. 139/2004 stanovené ve druhé větě čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení platí i tehdy, když zúčastněné podniky nabídnou závazky podle druhého pododstavce čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení dříve než 55 pracovních dnů po zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů po zahájení řízení předloží závazky v upraveném znění.
(7)
Nařízení (ES) č. 802/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 802/2004 se mění takto:
1)
v článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, předloží tito zástupci písemný doklad o tom, že jsou zmocněni jednat.“;
2)
v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Formulář CO a podpůrná dokumentace se předkládají Komisi ve formátu a v počtu kopií, které Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Oznámení jsou zasílána na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1.“;
3)
v článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Oznámení musí obsahovat informace, včetně dokumentů, požadované v příslušných formulářích stanovených v přílohách I a II. Informace musí být správné a úplné.“;
4)
v čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Článek 2, čl. 3 odst. 1 třetí věta, čl. 3 odst. 2 až 5, článek 4, čl. 5 odst. 1 až 4, článek 21 a článek 23 tohoto nařízení se obdobně použijí na odůvodněná podání ve smyslu čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
5)
netýká se českého znění;
6)
v článku 13 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Strany, jimž byly adresovány námitky Komise nebo které byly o těchto námitkách informovány, mohou k těmto námitkám podat připomínky. Jakékoli připomínky musí být podány písemně ve stanovené lhůtě. Ve svých písemných připomínkách mohou strany uvést veškeré skutečnosti, které jsou jim známy a které jsou důležité pro jejich obhajobu, a připojí jakékoli důležité dokumenty, aby uvedené skutečnosti doložily. Strany mohou také navrhnout, aby Komise vyslechla osoby, které mohou tyto skutečnosti potvrdit. Své připomínky zasílají strany Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1. Formát, v jakém je třeba připomínky předložit, a počet požadovaných kopií stanoví Komise čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise bez prodlení postoupí tyto písemné připomínky příslušným orgánům členských států.“;
7)
v článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Právo na přístup ke spisu se nevztahuje na důvěrné informace ani na vnitřní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Právo na přístup ke spisu se rovněž nevztahuje na korespondenci mezi Komisí a příslušnými orgány členských států, na korespondenci mezi příslušnými orgány členských států a na korespondenci mezi Komisí a jinými orgány pro ochranu hospodářské soutěže.“;
8)
v čl. 19 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Závazky, které navrhly zúčastněné podniky podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004, musí být předloženy Komisi nejdéle do 65 pracovních dnů od data zahájení řízení.
Pokud zúčastněné podniky nejprve navrhnou závazky dříve než 55 pracovních dnů od data zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů od tohoto data předloží závazky v upraveném znění, tyto upravené závazky se považují za nové závazky pro účely použití druhé věty čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
9)
v článku 20 se odstavce 1 a 1a nahrazují tímto:
„1. Závazky navrhované zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 se zasílají Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1 ve formátu a v počtu kopií, které Komise určí čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise tyto závazky bez prodlení postoupí příslušným orgánům členských států.
1a. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 musí zúčastněné podniky při navrhování závazků podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 předložit originál informací a dokumentů, které jsou předepsány ve formuláři RM o nápravných opatřeních (formuláři RM) stanoveném v příloze IV tohoto nařízení, a jejich kopie v počtu, který Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Tyto předložené informace musí být správné a úplné.“;
10)
článek 21 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Komise může předávat dokumenty a vyzvání adresátům kterýmkoli z těchto způsobů:
a)
osobním doručením proti potvrzení;
b)
doporučeným dopisem s dodejkou;
c)
faxem s žádostí o potvrzení příjmu;
d)
elektronickou poštou s žádostí o potvrzení příjmu.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud je dokument posílán faxem nebo elektronickou poštou, platí domněnka, že jej adresát obdržel v den odeslání.“;
11)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud Komise stanoví, že jí mají být předkládané dokumenty nebo jejich případné dodatečné kopie zasílány elektronicky, určí v Úředním věstníku Evropské unie čas od času příslušný formát. Podání zasílaná elektronickou poštou se zasílají na adresu, kterou Komise čas od času zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“;
12)
příloha I, příloha II a příloha III se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. prosince 2013.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1269/2013 AL COMISIEI
din 5 decembrie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 802/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (1), în special articolul 23 alineatul (1),
după consultarea Comitetului consultativ în materie de concentrări,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 802/2004 al Comisiei (2) prevede utilizarea de formulare standard pentru notificarea concentrărilor în temeiul articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 sau pentru cererile motivate de trimitere a concentrărilor către Comisie sau către un stat membru în temeiul articolului 4 alineatul (4) sau (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Aceste formulare sunt prevăzute în anexele la Regulamentul (CE) nr. 802/2004.
(2)
Pentru a se simplifica și a se accelera analizarea notificărilor și a cererilor motivate și având în vedere experiența dobândită în ceea ce privește formularele standard pentru notificarea concentrărilor și înaintarea de cereri motivate, cerințele în materie de informare prevăzute în aceste formulare ar trebui să fie actualizate, raționalizate și reduse. În același timp, formularele ar trebui să asigure că se furnizează informații suficiente în ceea ce privește structura concentrării și că se transmit cele mai importante documente interne elaborate de întreprinderile implicate în discutarea concentrării.
(3)
Pentru a se simplifica și a se accelera analizarea concentrărilor care nu sunt susceptibile să ridice probleme de concurență, este de dorit, de asemenea, să se prevadă ca un număr mai mare de concentrări să poată fi notificate utilizându-se formularul simplificat prevăzut în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 802/2004.
(4)
Comisia ar trebui să fie în continuare în măsură să precizeze și să modifice periodic cerințele privind formatul și numărul de copii al cererilor înaintate de către părțile care fac notificarea, de către alte părți implicate și de către terți, luându-se în considerare evoluțiile din domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor și necesitatea de a furniza statelor membre copii ale anumitor documente. Acest lucru se aplică în special notificărilor, cererilor motivate, observațiilor ca răspuns la obiecțiile adresate de Comisie părților care fac notificarea, precum și angajamentelor propuse de întreprinderile implicate în temeiul articolului 6 alineatul (2) sau al articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Detalii cu privire la numărul de copii și formatul informațiilor și documentelor ce trebuie furnizate ar trebui să fie publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(5)
Pentru a permite Comisiei să facă schimb de opinii cu autoritățile din domeniul concurenței din afara Spațiului Economic European în ceea ce privește analizarea concentrărilor notificate în deplină libertate și într-un climat de încredere, dreptul de acces la dosarul Comisiei nu ar trebui să fie extins la corespondența dintre Comisie și respectivele autorități din domeniul concurenței.
(6)
Ar trebui să se clarifice faptul că, în cazul în care notificările sunt semnate de reprezentanți externi autorizați ai persoanelor sau ai întreprinderilor, aceștia au obligația de a prezenta dovada scrisă că sunt autorizați să acționeze. De asemenea, ar trebui să se clarifice faptul că notificările trebuie să conțină informațiile solicitate în formularele aplicabile prevăzute în anexele I și II la Regulamentul (CE) nr. 802/2004. Articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 802/2004 ar trebui să fie modificat pentru a se face trimitere la o abrogare a deciziei provizorii, mai curând decât la o anulare. Ar trebui în fine să se clarifice faptul că extinderea termenului pentru adoptarea unei decizii în temeiul articolului 8 alineatele (1), (2) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, prevăzută la articolul 10 alineatul (3) a doua teză din regulamentul menționat, se aplică, de asemenea, în cazul în care întreprinderile implicate propun angajamente în temeiul articolului 8 alineatul (2) al doilea paragraf din regulamentul menționat în mai puțin de 55 de zile lucrătoare după inițierea procedurii, dar transmit o versiune modificată a angajamentelor în termen de cel puțin 55 de zile lucrătoare după inițierea procedurii.
(7)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 802/2004 ar trebui să fie modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 802/2004 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) În cazul în care notificările sunt semnate de reprezentanți externi autorizați ai persoanelor sau ai întreprinderilor, aceștia prezintă dovada scrisă că sunt autorizați să acționeze.”
2.
La articolul 3, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Formularul CO și documentele justificative sunt transmise Comisiei în formatul și în numărul de copii precizate periodic de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Notificarea se trimite la adresa menționată la articolul 23 alineatul (1).”
3.
La articolul 4, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Notificările conțin informațiile, inclusiv documentele, solicitate în formularele aplicabile prevăzute în anexele I și II. Informațiile trebuie să fie corecte și complete.”
4.
La articolul 6 alineatul (2), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Articolul 2, articolul 3 alineatul (1) a treia teză, articolul 3 alineatele (2)-(5), articolul 4, articolul 5 alineatele (1)-(4), articolul 21 și articolul 23 din prezentul regulament se aplică mutatis mutandis cererilor motivate în sensul articolului 4 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004.”
5.
La articolul 12 alineatul (2), prima teză din cel de al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Odată ce părțile care fac notificarea și alte părți implicate și-au exprimat opiniile, Comisia adoptă o decizie finală de abrogare, de modificare sau de confirmare a deciziei provizorii.”
6.
La articolul 13, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Părțile cărora le-au fost comunicate obiecțiile Comisiei sau care au fost informate cu privire la obiecțiile respective pot să transmită observațiile lor cu privire la obiecții. Toate observațiile se transmit în scris și în termenele stabilite. În observațiile lor scrise, acestea pot prezenta toate faptele sau aspectele care le sunt cunoscute și care sunt relevante în apărarea lor și anexează orice document relevant ca dovadă a faptelor prezentate. De asemenea, acestea pot propune Comisiei să audieze persoane care pot confirma faptele respective. Acestea transmit Comisiei observațiile lor la adresa menționată la articolul 23 alineatul (1). Formatul în care urmează să fie transmise observațiile și numărul de copii solicitate sunt precizate periodic de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Comisia trimite de îndată copii ale observațiilor scrise respective autorităților competente ale statelor membre.”
7.
La articolul 17, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Dreptul de acces la dosar nu se extinde și la informațiile confidențiale sau la documentele interne ale Comisiei sau ale autorităților competente ale statelor membre. Dreptul de acces la dosar nu se extinde nici asupra corespondenței dintre Comisie și autoritățile competente ale statelor membre, dintre autoritățile competente ale statelor membre și dintre Comisie și alte autorități din domeniul concurenței.”
8.
La articolul 19 alineatul (2), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Angajamentele propuse de întreprinderile implicate în temeiul articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 se transmit Comisiei în termen de cel mult 65 de zile lucrătoare de la data inițierii procedurii.
În cazul în care întreprinderile implicate propun inițial angajamente în termen de mai puțin de 55 de zile lucrătoare de la data la care procedurile au fost inițiate, dar transmit o versiune modificată a angajamentelor în termen de cel puțin 55 de zile lucrătoare de la data respectivă, angajamentele modificate sunt considerate a fi noi angajamente în sensul aplicării articolului 10 alineatul (3) a doua teză din Regulamentul (CE) nr. 139/2004.”
9.
La articolul 20, alineatele (1) și (1a) se înlocuiesc cu următorul text:
„(1) Angajamentele propuse de întreprinderile implicate în temeiul articolului 6 alineatul (2) sau al articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 se transmit Comisiei la adresa menționată la articolul 23 alineatul (1), în formatul și în numărul de copii precizate de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Comisia trimite de îndată copii ale angajamentelor respective autorităților competente ale statelor membre.
(1a) În plus față de cerințele prevăzute la alineatul (1), întreprinderile implicate furnizează, în același timp cu oferirea de angajamente în temeiul articolului 6 alineatul (2) sau al articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, un exemplar original al informațiilor și al documentelor prevăzute în formularul RM privind măsurile corective (formular RM), astfel cum este prevăzut în anexa IV la prezentul regulament, precum și numărul de copii precizat periodic de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Informațiile furnizate trebuie să fie corecte și complete.”
10.
Articolul 21 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Comisia poate să transmită destinatarilor documente și invitații în oricare dintre următoarele moduri:
(a)
prin curier, cu confirmare de primire;
(b)
prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire;
(c)
prin fax, cu cerere de confirmare de primire;
(d)
prin e-mail, cu cerere de confirmare de primire.”;
(b)
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) În cazul în care un document este trimis prin fax sau e-mail, se consideră că acesta a fost primit de destinatar în ziua în care a fost trimis.”
11.
La articolul 23 se adaugă următorul alineat (4):
„(4) În cazul în care Comisia precizează că transmiterea documentelor sau a eventualelor copii suplimentare ale acestora trebuie să fie efectuată electronic, Comisia precizează periodic formatul în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Documentele transmise prin poștă electronică se trimit la adresa de e-mail publicată periodic de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.”
12.
Anexele I, II și III se înlocuiesc cu textul din anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 5 decembrie 2013.