PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 14 februarie 2014
privind un proiect pilot de punere în aplicare a obligațiilor în materie de cooperare administrativă stabilite prin Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/89/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) (1), în special articolul 4 alineatul (1),
întrucât:
(1)
Sistemul de informare al pieței interne („IMI”), înființat oficial prin Regulamentul IMI, este o aplicație software care poate fi accesată prin internet, dezvoltată de Comisie în cooperare cu statele membre, cu scopul de a sprijini statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a cerințelor privind schimbul de informații prevăzute în dreptul Uniunii referitor la piața internă, prin instituirea unui mecanism centralizat de comunicare destinat să faciliteze schimbul transfrontalier de informații și asistența reciprocă.
(2)
Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) stabilește o serie de norme comune pentru certificarea mecanicilor de locomotivă în vederea depășirii diferențelor naționale, contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor politicilor Uniunii privind libertatea de mișcare a lucrătorilor, libertatea de stabilire și libertatea de a furniza servicii în contextul politicii comune în domeniul transporturilor, pentru a facilita deplasarea mecanicilor de locomotivă dintr-un stat membru în altul. Este vorba, în special, de interconectarea registrelor naționale de evidență a permiselor și a certificatelor de mecanic de locomotivă.
(3)
Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF), înființată prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3), a fost creată pentru a sprijini Comisia în ceea ce privește asigurarea unei abordări armonizate a interoperabilității și a siguranței feroviare în Uniune.
(4)
Într-un „Studiu de fezabilitate privind registrele interoperabile de evidență a permiselor de mecanic de locomotivă și a certificatelor complementare”, elaborat de AEF și adoptat la 2 aprilie 2013, se consideră că IMI este un instrument corespunzător pentru implementarea unui schimb de informații între registrele naționale de evidență și se recomandă organizarea unui proiect pilot.
(5)
Decizia 2010/17/CE a Comisiei (4) prevede că Agenția Europeană a Căilor Ferate este responsabilă pentru monitorizarea proiectului pilot și pentru raportările referitoare la acesta. Regulamentul IMI impune Comisiei obligația de a evalua rezultatele proiectului pilot.
(6)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului de informare al pieței interne,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Domeniul de aplicare și obiectivele proiectului pilot
În vederea testării eficacității Sistemului de informare al pieței interne („IMI”) pentru punerea în aplicare a dispozițiilor prevăzute la articolele 4 și 5 de mai jos, Comisia realizează un proiect pilot.
Articolul 2
Autoritățile competente
În scopul prezentei decizii, autoritățile statelor membre sunt cele menționate la articolul 16 din Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5) (denumite în continuare „autorități competente”).
Articolul 3
Monitorizarea și raportarea
Comisia va furniza Agenției Europene a Căilor Ferate statistici și informații privind utilizarea IMI, pentru ca aceasta din urmă să își poată îndeplini sarcinile de monitorizare și raportare prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Decizia 2010/17/CE.
Articolul 4
Cooperarea administrativă între autoritățile competente
(1) În scopul proiectului pilot, autoritățile competente vor utiliza IMI pentru schimbul de informații prevăzut în următoarele dispoziții:
(a)
articolul 22 alineatul (1) litera (b) din Directiva 2007/59/CE, coroborat cu punctele 4 și 5 din anexa I la Decizia 2010/17/CE;
(b)
articolul 29 alineatul (2) din Directiva 2007/59/CE;
(c)
articolul 29 alineatul (3) din Directiva 2007/59/CE;
(d)
articolul 29 alineatul (4) litera (b) din Directiva 2007/59/CE, pentru solicitările de desfășurare a unei inspecții suplimentare sau de suspendare a permisului.
(2) Cooperarea administrativă în temeiul alineatului (1) este pusă în aplicare cu respectarea procedurii prevăzute în anexa I.
Articolul 5
Cooperarea administrativă dintre autoritățile competente și Comisie
(1) În scopul proiectului pilot, autoritățile competente utilizează IMI pentru a face schimb de informații între ele și cu Comisia, conform următoarelor dispoziții:
(a)
articolul 29 alineatul (4) litera (b) din Directiva 2007/59/CE, pentru informațiile transmise Comisiei și altor autorități competente;
(b)
articolul 29 alineatul (4) litera (c) din Directiva 2007/59/CE, pentru informațiile transmise Comisiei și altor autorități competente;
(c)
articolul 29 alineatul (4) al doilea paragraf din Directiva 2007/59/CE, pentru informațiile transmise Comisiei și altor autorități competente;
(d)
articolul 29 alineatul (5) din Directiva 2007/59/CE, pentru sesizarea Comisiei.
(2) Cooperarea administrativă în temeiul alineatului (1) este pusă în aplicare cu respectarea procedurii prevăzute în anexa II.
Articolul 6
Evaluarea
(1) Comisia va realiza o evaluare a proiectului pilot pentru a evalua dacă obiectivul stabilit la articolul 1 a fost atins și va transmite un raport Parlamentului European și Consiliului nu mai târziu de trei ani de la începerea proiectului pilot, ținând cont de următoarele criterii:
(a)
aspecte legate de protecția datelor;
(b)
raportul cost-eficacitate;
(c)
funcțiile eficace de traducere;
(d)
accesibilitatea;
(e)
satisfacția generală a utilizatorilor.
(2) Evaluarea proiectului pilot se bazează pe informații statistice obținute din IMI și pe contribuții ale participanților, care trebuie să includă cel puțin o anchetă online realizată în rândul autorităților competente.
Articolul 7
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 14 februarie 2014.