PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 834/2014 AL COMISIEI
din 22 iulie 2014
de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de monitorizare și evaluare a politicii agricole comune
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 110 alineatele (2) și (4),
întrucât:
(1)
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede un cadru comun de monitorizare și evaluare pentru măsurarea performanțelor politicii agricole comune (PAC). Pentru aplicarea acestui cadru, este necesar să se stabilească norme care să asigure o evaluare cuprinzătoare și regulată a progreselor, a eficienței și a eficacității PAC în raport cu obiectivele urmărite. Pentru a permite statelor membre și Comisiei să instituie un cadru de monitorizare și evaluare coerent, ar trebui să se definească un set de indicatori comuni, astfel cum se menționează la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
(2)
Acești indicatori ar trebui să fie legați de structura și de obiectivele PAC și să se bazeze pe elemente cuantificabile. Prin urmare, ar trebui să se definească diferite tipuri de indicatori pentru a permite evaluarea PAC la toate nivelurile. Indicatorii de impact ar trebui să reflecte principalele obiective comune ale PAC, astfel cum sunt prevăzute la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Pentru fiecare dintre aceste obiective principale comune pot fi identificate mai multe obiective specifice, pentru care trebuie definiți indicatori de rezultat. Obiectivele specifice respective includ veniturile exploatațiilor și variabilitatea acestor venituri, îmbunătățirea competitivității sectorului agricol, stabilitatea piețelor, așteptările consumatorilor, furnizarea de bunuri publice și protecția mediului, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la aceste schimbări, menținerea unei agriculturi diversificate, precum și obiectivele specifice definite pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), și anume prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală. În plus, aplicarea practică a instrumentelor PAC ar trebui să fie monitorizată pe baza unor indicatori de realizare care pot reflecta acest nivel operațional al PAC.
(3)
Este important ca acest cadru de monitorizare și de evaluare să poată fi utilizat de statele membre și de Comisie în mod eficient și în timp util. Prin urmare, ar trebui să se prevadă obligativitatea statelor membre de a transmite Comisiei informațiile necesare pentru a permite monitorizarea și evaluarea PAC în termenele stabilite de regulamentele pertinente. Pentru a se evita orice sarcini administrative inutile, Comisia ar trebui, în măsura în care este posibil, să utilizeze informațiile puse deja la dispoziția sa.
(4)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Indicatori
Indicatorii care permit evaluarea progresului, a eficacității și a eficienței politicii agricole comune (PAC) pe baza obiectivelor urmărite, menționate la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, trebuie să fie cuantificabili. Printre respectivii indicatori se numără:
(a)
indicatori de impact, astfel cum se specifică în secțiunea 1 din anexa la prezentul regulament, care reflectă domeniile în care este prevăzut ca PAC să aibă o influență;
(b)
indicatori de rezultat, astfel cum se specifică în secțiunea 2 din anexa la prezentul regulament, care reflectă principalele realizări ale:
(i)
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2);
(ii)
Regulamentului (UE) nr. 1306/2013;
(iii)
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3); precum și ale
(iv)
Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4);
(c)
indicatori de realizare, astfel cum se specifică în secțiunea 3 din anexa la prezentul regulament, care reflectă punerea în aplicare a instrumentelor PAC conexe;
(d)
indicatori de context, astfel cum se menționează în secțiunea 4 din anexa la prezentul regulament, care reflectă aspectele relevante ale tendințelor contextuale generale care ar putea avea o influență asupra punerii în aplicare, a realizărilor și a performanțelor PAC.
Indicatorii de rezultat, indicatorii de realizare și indicatorii de context relevanți pentru monitorizarea și evaluarea Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) sunt cei definiți în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei (5).
Articolul 2
Furnizarea informațiilor
(1) Statele membre furnizează Comisiei informațiile necesare în scopul monitorizării și evaluării performanțelor PAC în termenele pentru transmiterea informațiilor și notificările de informare cu privire la funcționarea instrumentelor PAC, astfel cum se prevede în Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013. Informațiile respective trebuie să fie exacte și fiabile.
(2) În scopul cadrului comun de monitorizare și evaluare, Comisia utilizează, în măsura în care este posibil, următoarele informații deja puse la dispoziție de către statele membre prin intermediul instrumentelor existente pentru schimburile de informații:
(a)
informațiile, notificările și rapoartele puse la dispoziția Comisiei cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor care funcționează în cadrul PAC, cât și cu privire la punerea în aplicare a legislației relevante a Uniunii privind protecția mediului;
(b)
informațiile puse la dispoziția Comisiei în scopul procedurii de verificare a conturilor;
(c)
informațiile puse la dispoziția Eurostat.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2014.