ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 2. srpna 2013,
kterým se přijímá závazek nabízený v souvislosti s řízením o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky
(2013/423/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 7, 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
(1)
Nařízením (EU) č. 513/2013 (2) uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie.
B. ZÁVAZEK
1. Nabídka závazku
(2)
V návaznosti na přijetí prozatímních antidumpingových opatření skupina spolupracujících vyvážejících výrobců, včetně společností, které jsou s nimi ve spojení v ČLR a Evropské unii, společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, dále jen „CCCME“) nabídly společný cenový závazek v souladu s čl. 8 odst. 1 základního nařízení. Uvedenou nabídku závazku podpořily také čínské orgány.
2. Hodnocení nabídky závazku
(3)
Nabídka závazku byla zkoumána v kontextu změn podmínek na trhu, k nimž došlo mezi předložením nabídky závazku a obdobím šetření, které vedlo k uložení prozatímních opatření. Sledované změny se týkají poklesu úrovní cen i spotřeby na trhu v Unii a souvisejí s několika faktory, které byly zjištěny a analyzovány v rámci šetření, jež vedlo k uložení prozatímních opatření.
(4)
Změny úrovní cen lze někdy řešit v rámci závazku metodou indexace, která dává minimální dovozní ceny do souvislosti s cenami surovin, jak je uvádějí uznávané a veřejně dostupné zdroje. V tomto případě však mezi cenami surovin a cenami konečných výrobků nebylo možno stanovit žádnou korelaci, která by umožňovala spolehlivou metodu indexace. Aby bylo možno řešit zjištěnou změnu v úrovních cen, musela být stanovena alternativní metoda a jako východisko byly použity reprezentativní a veřejně přístupné databáze (Bloomberg (3) a pvXchange (4)), které se specializují na dané odvětví.
(5)
Aby zajistili proveditelnost závazku, předložili čínští dovozci společnou nabídku závazku s jednou minimální cenou dovozu pro krystalické křemíkové fotovoltaické moduly a jejich klíčové komponenty (tj. články a destičky).
(6)
Aby snížili riziko obcházení přes jiné společnosti a zajistili praktickou proveditelnost monitorování řady zúčastněných vývozců, nabídli navíc čínští výrobci, že zajistí, aby roční objem vývozu uskutečněného v rámci závazku zhruba odpovídal jejich současné tržní výkonnosti.
(7)
Vývozci nabídli cenový závazek. Aby bylo možno posoudit, zda cenový závazek odstraňuje škodlivý účinek dumpingu, analyzovala Komise mimo jiné současné vývozní ceny na úrovni prozatímního cla. Na základě toho byl učiněn závěr, že cenový závazek škodlivý účinek dumpingu odstraňuje.
(8)
Odstranění škodlivého účinku dumpingu je tedy dosaženo jednak cenovým závazkem, který se vztahuje na dovozy v rámci související roční úrovně, a jednak prozatímním clem ad valorem na dovoz, který přesahuje roční úroveň specifikovanou v 6. bodě odůvodnění.
(9)
CCCME bude rovněž Komisi poskytovat pravidelné a podrobné informace týkající se prodeje do Unie u společností, které předkládají společnou nabídku závazku, což Komisi umožňuje závazek účinně monitorovat. Vzhledem k aktivní úloze CCME, podpoře ze strany čínských orgánů a bezpečnostní síti v podobě roční úrovně, jak je uvedeno v 6. bodě odůvodnění, se Komise domnívá, že riziko obcházení je omezené a že jej vyvažují úvahy související s potřebou zajistit bezpečné dodávky na trh Unie.
C. PŘIPOMÍNKY STRAN A PŘIJETÍ ZÁVAZKU
1. Připomínky stran
(10)
Nabídka závazku byla sdělena zúčastněným stranám. Dosud nebyly obdrženy žádné připomínky proti jejímu přijetí.
(11)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti je závazek nabídnutý vyvážejícími výrobci přijatelný. Dotčeným společnostem a CCCME byly sděleny podstatné skutečnosti, úvahy a povinnosti, na nichž je přijetí závazku založeno.
(12)
Aby Komise mohla účinně monitorovat dodržování závazku, bude vynětí z antidumpingového cla v případě předložení žádosti o propuštění do volného oběhu příslušnému celnímu orgánu podmíněno
a)
předložením obchodní faktury vydané společností uvedenou v příloze tohoto rozhodnutí a osvědčením vydaným CCCME, které musí obsahovat alespoň prvky uvedené v příloze II a III nařízení (EU) č. 513/2013;
b)
skutečností, že vyvážené zboží je vyrobeno, přepraveno a fakturováno přímo společnostmi uvedenými v příloze k tomuto rozhodnutí buď jejich společnostem ve spojení v Unii, které jednají jako dovozce a propouštějí zboží do volného oběhu v Unii, jak je uvedeno v příloze k tomuto rozhodnutí, nebo prvnímu nezávislému zákazníkovi, který jedná jako dovozce a propouští zboží do volného pohybu v Unii;
c)
skutečností, že zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v obchodní faktuře.
(13)
V případě, že faktura a osvědčení nejsou předloženy nebo neodpovídají výrobku předloženému celním orgánům nebo obchodní faktuře, která obsahuje alespoň prvky přílohy IV nařízení (EU) č. 516/2013, je splatná příslušná sazba antidumpingového cla.
(14)
Jakmile Komise podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení zruší přijetí závazku následkem jeho porušení s odkazem na konkrétní transakce a prohlásí příslušné závazkové faktury za neplatné, vzniká k okamžiku přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu celní dluh.
(15)
Dovozci by si měli být vědomi, že jako běžné obchodní riziko může k okamžiku přijetí prohlášení k propuštění zboží do volného oběhu vzniknout celní dluh, jak je popsáno v 11. a 12. bodě odůvodnění, a to i pokud byl závazek nabídnutý výrobcem, od kterého přímo nebo nepřímo nakupovali, Komisí přijat.
(16)
Podle čl. 14 odst. 7 základního nařízení by proto celní orgány měly bezodkladně uvědomit Komisi, kdykoli zjistí jakékoli skutečnosti poukazující na porušení závazku.
(17)
V případě porušení nebo odvolání závazku nebo v případě zrušení přijetí závazku ze strany Komise se podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení automaticky použije antidumpingové clo uložené podle článku 7 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek nabídnutý vyvážejícími výrobci uvedeným v příloze k tomuto rozhodnutí společně s čínskou obchodní komorou pro vývoz a dovoz strojírenských a elektronických výrobků (CCCME) v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky se tímto přijímá.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 6. srpna 2013.
V Bruselu dne 2. srpna 2013.
DECIZIA COMISIEI
din 2 august 2013
de acceptare a unui angajament oferit în legătură cu procedura antidumping privind importurile de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (celule și plachete) originare sau expediate din Republica Populară Chineză
(2013/423/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolele 7, 8 și 9,
după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. PROCEDURA
(1)
Prin Regulamentul (UE) nr. 513/2013 (2), Comisia a instituit o taxă antidumping provizorie la importurile în Uniune de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (celule și plachete) originare sau expediate din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”).
B. ANGAJAMENTUL
1. Oferta de angajament
(2)
În urma adoptării măsurilor antidumping provizorii, un grup de producători-exportatori cooperanți, inclusiv societățile lor afiliate din RPC și din Uniunea Europeană, alături de Camera de Comerț Chineză pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice (denumită în continuare „CCCME”), a oferit un angajament comun de preț, în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din regulamentul de bază. Oferta de angajament a fost sprijinită totodată și de autoritățile chineze.
2. Evaluarea ofertei de angajament
(3)
Oferta de angajament a fost examinată în contextul evoluției condițiilor pieței între momentul depunerii ofertei de angajament și perioada de anchetă din cadrul anchetei care a dus la instituirea măsurilor provizorii. Schimbările observate se referă la o scădere atât a nivelului prețurilor, cât și a consumului de pe piața Uniunii și sunt legate de mai mulți factori stabiliți și analizați în cadrul anchetei care a dus la instituirea măsurilor provizorii.
(4)
Modificările nivelului prețurilor pot fi uneori abordate în cadrul unui angajament printr-o metodă de indexare care corelează prețurile minime de import cu prețurile materiilor prime, așa cum sunt publicate în surse recunoscute și disponibile publicului. Cu toate acestea, în cazul de față nu a putut fi stabilită o corelație între prețurile materiilor prime și cele ale produselor finite care să permită o metodă de indexare fiabilă. Pentru a lua în calcul modificarea constatată a nivelului prețurilor, a fost necesar să se recurgă la o altă metodă și au fost folosite drept referință rapoarte privind prețurile provenind din baze de date reprezentative și disponibile publicului [Bloomberg (3) și pvXchange (4)] specializate în sectorul în cauză.
(5)
Pentru a garanta că angajamentul poate fi aplicat cu ușurință, exportatorii chinezi au prezentat o ofertă de angajament comun cu un preț minim de import pentru modulele fotovoltaice și câte una pentru fiecare dintre componentele lor cheie (celule și plachete).
(6)
Totodată, pentru a reduce riscul de reorientare către alte societăți și pentru a permite și a facilita monitorizarea numărului de exportatori participanți, exportatorii chinezi s-au oferit să garanteze că volumul importurilor efectuate în cadrul angajamentului se va situa la niveluri anuale care corespund în linii mari performanței lor actuale pe piață.
(7)
Exportatorii au oferit un angajament de preț. Pentru a evalua dacă angajamentul de preț respectiv elimină efectul prejudiciabil al dumpingului, Comisia a analizat, printre altele, prețurile de export actuale și nivelul taxei provizorii. Pe această bază, s-a concluzionat că angajamentul de preț elimină efectul prejudiciabil al dumpingului.
(8)
Eliminarea efectului prejudiciabil al dumpingului este așadar realizată printr-un angajament de preț care acoperă importurile în limitele unui nivel anual asociat și, totodată, printr-o taxă ad valorem provizorie aplicată asupra importurilor care depășesc nivelul anual menționat în considerentul 6.
(9)
De asemenea, CCCME va furniza Comisiei informații regulate și detaliate privind vânzările în Uniune ale societăților care prezintă oferta de angajament comun, ceea ce va permite o monitorizare eficientă a acestuia de către Comisie. Având în vedere rolul activ al CCCME, sprijinul acordat de autoritățile din China și plasa de siguranță sub formă de nivel anual menționată în considerentul 6, Comisia consideră că riscul de eludare este limitat și contrabalansat de considerente legate de necesitatea de a asigura securitatea aprovizionării pe piața Uniunii.
C. OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR IMPLICATE ȘI ACCEPTAREA ANGAJAMENTULUI
1. Observațiile părților
(10)
Oferta de angajament a fost pusă la dispoziția părților interesate. Până în prezent nu s-au primit observații împotriva acceptării acesteia.
(11)
Având în vedere cele de mai sus, angajamentul oferit de producătorii-exportatori este acceptabil. Societățile în cauză și Camera de Comerț Chineză pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice au fost informate cu privire la faptele, considerentele și obligațiile esențiale care stau la baza acceptării angajamentului.
(12)
În plus, pentru a permite Comisiei să monitorizeze în mod eficient respectarea angajamentului, atunci când cererea de punere în liberă circulație este prezentată autorităților vamale competente, scutirea de taxa antidumping este condiționată de:
(a)
prezentarea unei facturi comerciale de către societățile comerciale menționate în anexa la prezenta decizie și a unui certificat eliberat de CCCME care să conțină cel puțin elementele enumerate în anexa II, respectiv în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 513/2013;
(b)
faptul că mărfurile importate sunt fabricate, expediate și facturate direct de societățile enumerate în anexa la prezenta decizie fie către societățile lor afiliate din Uniune care acționează ca importator și pun mărfurile în liberă circulație în Uniune, așa cum se menționează în anexa la prezenta decizie, fie către primul client independent care acționează ca importator și pune mărfurile în liberă circulație în Uniune;
(c)
faptul că mărfurile declarate și prezentate în vamă corespund exact descrierii de pe factura comercială.
(13)
În cazul în care nu sunt prezentate o factură și un certificat de acest tip sau dacă ele nu corespund produsului prezentat în vamă sau este prezentată o factură comercială conținând cel puțin elementele din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 513/2013, trebuie plătit nivelul corespunzător al taxei antidumping.
(14)
În cazul în care, în temeiul articolului 8 alineatul (9) din regulamentul de bază, Comisia își retrage acceptarea privind un angajament, ca urmare a unei încălcări a acestuia cu privire la tranzacții specifice și declară neconforme facturile corespunzătoare, ia naștere o datorie vamală în momentul acceptării declarației de punere în liberă circulație.
(15)
Importatorii ar trebui să aibă în vedere faptul că datoria vamală poate lua naștere, ca risc comercial normal, în momentul acceptării declarației de punere în liberă circulație, așa cum este descris în considerentele 11 și 12, chiar dacă Comisia a acceptat un angajament oferit de producătorul de la care aceștia au cumpărat în mod direct sau indirect.
(16)
Conform articolului 14 alineatul (7) din regulamentul de bază, autoritățile vamale ar trebui să informeze Comisia imediat ce se constată indicii de încălcare a angajamentului.
(17)
În cazul unei încălcări sau al retragerii angajamentului, sau în cazul retragerii acceptării angajamentului de către Comisie, taxa antidumping provizorie instituită în conformitate cu articolul 7 din regulamentul de bază se aplică automat, conform articolului 8 alineatul (9) din regulamentul respectiv,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Angajamentul oferit de producătorii-exportatori enumerați în anexa la prezenta decizie, împreună cu Camera de Comerț Chineză pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice („CCCME”), în legătură cu procedura antidumping privind importurile de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (celule și plachete) originare sau expediate din Republica Populară Chineză, este acceptat.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la 6 august 2013.
Adoptată la Bruxelles, 2 august 2013.