ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
DECIZIA 2014/860/PESC A CONSILIULUI
din 1 decembrie 2014
de modificare și de prelungire a Deciziei 2012/173/PESC privind activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune desfășurate în Cornul Africii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 9 decembrie 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/725/PESC (1), care a modificat și a prelungit aplicarea Deciziei 2012/173/PESC a Consiliului (2).
(2)
În conformitate cu rezultatele evaluării privind Centrul de operații al UE, mandatul acestuia ar trebui prelungit până în decembrie 2016. Astfel va fi alocat, de asemenea, timpul necesar pentru a pregăti tranziția către structurile SEAE/PCSA, cu titlu permanent, a funcțiilor și a resurselor acestuia de coordonare și de planificare, în contextul procesului de evaluare de către SEAE care va fi condus de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR), cu respectarea cadrului instituțional și a procedurilor aplicabile. Nu va fi necesară o prelungire suplimentară a mandatului după această tranziție. Orice nouă entitate din cadrul structurilor SEAE/PCSA cu funcții de susținere a coordonării și planificării ar avea prin urmare o denumire diferită care să reflecte acest rol. Între timp, Centrul de operații al UE ar trebui să își consolideze rolul de susținere a coordonării și planificării la nivel civil/militar și să își asume o responsabilitate geografică mai mare pentru regiunea Sahel, în limitele plafoanelor stabilite pentru resurse și personal. Orice responsabilitate geografică ce depășește limitele regiunii Sahel ar necesita un acord separat al Comitetului politic și de securitate (COPS).
(3)
Prin urmare, Decizia 2012/173/PESC ar trebui modificată și prelungită în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2012/173/PESC se modifică după cum urmează:
1.
Titlul se înlocuiește cu următorul text:
.
2.
La articolul 1, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Centrul de operații al UE acordă sprijin misiunilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) EUTM Somalia, EUCAP Nestor și operației Atalanta desfășurate în Cornul Africii și acordă sprijin misiunilor PSAC EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger și EUCAP Sahel Mali desfășurate în regiunea Sahel.”
3
Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 2
Mandat și sarcini
(1) Centrul de operații al UE asigură sprijin în domeniul planificării operaționale și desfășurării misiunilor și operațiilor PSAC desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel în vederea creșterii eficienței, coerenței și sinergiilor în cadrul PSAC în ambele regiuni. În acest cadru, Centrul de operații al UE facilitează schimbul de informații, îmbunătățește coordonarea și consolidează sinergiile civilo-militare.
(2) Centrul de operații al UE îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
prin utilizarea propriilor competențe militare și a competențelor sale specializate de planificare, asigură sprijin direct comandantului operațiilor civile pentru planificarea operațională și desfășurarea misiunilor civile în Cornul Africii și în regiunea Sahel;
(b)
asigură sprijin comandanților misiunilor și operațiilor militare desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel;
(c)
asigură sprijin Direcției de planificare și de gestionare a crizelor (CMPD), la solicitarea acesteia, în cadrul activității sale de planificare strategică pentru misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii și din regiunea Sahel;
(d)
facilitează interacțiunea dintre misiunile și operațiile PSAC respective și structurile cu sediul la Bruxelles. În ceea ce privește cazurile pilot de «antrenare și echipare» din Mali și Somalia, Centrul de operații al UE poate furniza ajutor util unui mecanism de coordonare funcțional, având în vedere planul său de implementare;
(e)
facilitează coordonarea și îmbunătățește sinergiile dintre misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii, în contextul strategiei pentru Cornul Africii și în legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Cornul Africii și cu Trimisul Special al Uniunii Europene pentru Somalia;
(f)
facilitează coordonarea și îmbunătățește sinergiile dintre misiunile PSAC din regiunea Sahel, în contextul strategiei pentru regiunea Sahel și în legătură cu RSUE pentru regiunea Sahel.
(3) Punerea în aplicare a mandatului și a sarcinilor este explicată în cadrul unui plan de punere în aplicare care este prezentat COPS și supus evaluării.”
4.
Articolul 3 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatele (1) și (1a) se înlocuiesc cu următorul text:
„(1) Consiliul autorizează COPS, în conformitate cu articolul 38 din tratat, să adopte decizii privind numirea șefului Centrului de operații al UE.”
;
(b)
alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) Șeful Centrului de operații al UE este responsabil de răspunsurile la cererile adresate Centrului de operații al UE de către comandantul operației civile, comandanții operațiilor și misiunilor PSAC desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel și CMPD. Acesta asigură buna funcționare a Centrului de operații al UE și coordonează utilizarea eficientă a capacităților sale. Responsabilitatea finală pentru documentele de planificare operațională și deciziile privind desfășurarea misiunilor și operațiilor le revine în continuare comandantului operației civile și comandanților de misiuni și de operații respectivi din Cornul Africii și din regiunea Sahel.”
;
(c)
alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:
„(5) În limita responsabilităților sale, șeful Centrului de operații al UE prezintă în mod regulat rapoarte COPS și EUMC, după caz.”
5.
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Centrul de operații al UE constă în personal detașat de statele membre și pus la dispoziție de EUMS. Celulele de legătură și de sprijin relevante ale misiunilor și operațiilor militare desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel sunt integrate în Centrul de operații al UE, fără a aduce atingere lanțurilor de comandă actuale.”
;
(b)
la alineatul (2), prima frază se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Resursele umane puse la dispoziția Centrului de operații al UE acoperă toate competențele militare necesare pentru a pune în aplicare în mod adecvat mandatul și sarcinile acestuia pe baza unui plan de punere în aplicare.”
;
(c)
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Toți membrii personalului respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2013/488/UE a Consiliului (3).
6.
Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 5
Organizarea
Centrul de operații al UE este organizat în concordanță cu responsabilitățile funcționale și geografice care corespund cerințelor misiunilor și operațiilor PSAC pe care le sprijină.”
7.
Articolul 8 se elimină.
8.
La articolul 9, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Se aplică de la 23 martie 2012 până la 31 decembrie 2016.”
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 1 decembrie 2014.