NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1198/2014
ze dne 1. srpna 2014,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (1), a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 (2) změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 (3), (EU) č. 1291/2009 (4) a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 (5).
(2)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
(3)
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované.
(4)
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě.
(5)
Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
(6)
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků.
(7)
Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů.
(8)
Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
a)
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009;
d)
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009;
e)
sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
Článek 2
Práh
Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
a)
vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů;
b)
vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
d)
uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N-5 do roku N-1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako standardní produkce N-3. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Podnikový výkaz
Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. srpna 2014.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1198/2014 AL COMISIEI
din 1 august 2014
de completare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului privind crearea unei rețele de colectare de informații contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Uniunea Europeană
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 de creare a unei rețele de colectare de informații contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Uniunea Europeană (1), în special articolul 5 alineatul (1), articolul 5a alineatul (1), articolul 5b alineatele (2) și (3) și articolul 8 alineatul (3),
întrucât:
(1)
În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Regulamentul (UE) nr. 1318/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, pentru a-l alinia la dispozițiile articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Pentru a asigura funcționarea noului cadru juridic rezultat în urma acestei alinieri, ar trebui adoptate anumite norme, prin intermediul unor acte delegate și de punere în aplicare. Noile norme ar trebui să înlocuiască normele existente stabilite de Comisie pentru a pune în aplicare Regulamentul (CE) nr. 1217/2009. Prin urmare, este oportună abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 (3), a Regulamentului (UE) nr. 1291/2009 (4) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 385/2012 (5) ale Comisiei.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 împuternicește Comisia să adopte regulamente delegate de stabilire a normelor referitoare la informațiile necesare pentru a determina veniturile și a efectua analiza activităților economice ale exploatațiilor agricole. Actul delegat ar trebui în special să stabilească norme privind fixarea valorilor prag care delimitează câmpul anchetei, stabilirea planurilor de selectare a exploatațiilor, stabilirea perioadei de referință pentru producția standard, definirea tipurilor generale și principale de activități agricole și determinarea principalelor grupuri de informații care trebuie colectate referitor la fișele exploatațiilor agricole, precum și normele generale care trebuie urmate în acest sens.
(3)
Valorile prag care delimitează câmpul anchetei ar trebui să permită obținerea unor rezultate reprezentative în acest sens. Valorile prag ar trebui să maximizeze raportul beneficii/costuri și să fie stabilite astfel încât să includă în câmpul anchetei exploatațiile reprezentând procentul cel mai mare din producția agricolă, suprafața agricolă și mâna de lucru dintre exploatațiile gestionate cu orientare de piață.
(4)
Planul de selectare ar trebui să includă un număr minim de elemente care să demonstreze modalitatea de selectare a eșantioanelor reprezentative, permițând astfel anchetei să îndeplinească obiectivele rețelei de informații contabile agricole.
(5)
Producțiile standard se bazează pe valori medii ale informațiilor pentru o anumită perioadă de referință. Aceste valori ar trebui actualizate în mod regulat pentru a se ține cont de tendințele economice, astfel încât tipologia să poată fi aplicată în continuare, în mod util. Frecvența actualizării ar trebui să fie legată de anii în care se desfășoară anchete ale Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
(6)
Tipurile generale și principale de activități agricole trebuie organizate astfel încât grupurile omogene de exploatații să poată fi grupate cu un grad mai mare sau mai mic de agregare și să poată fi efectuate comparații între situațiile diferitelor grupuri de exploatații.
(7)
Informațiile raportate în fișele exploatațiilor agricole ar trebui să ofere posibilitatea de a obține o imagine a exploatațiilor cu evidență contabilă proprie în ceea ce privește factorii de producție, pentru a evalua nivelul veniturilor agricole și a reflecta condițiile sociale, economice și tehnice ale exploatațiilor agricole vizate. În acest sens, ar trebui stabilite principalele grupuri de informații contabile care trebuie colectate și normele generale de colectare a acestora.
(8)
Normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se aplice începând cu exercițiul contabil 2015, pentru rețeaua de informații contabile agricole, și începând cu ancheta din anul 2016, pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament stabilește norme de completare a anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, vizând calculul anual al veniturilor și analiza activității economice a exploatațiilor agricole prin intermediul rețelei de informații contabile agricole a Uniunii. Aceste norme se referă la:
(a)
pragul prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(b)
planul prevăzut la articolul 5a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(c)
„perioada de referință” prevăzută la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(d)
tipurile de activitate agricolă prevăzute la articolul 5b alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(e)
colectarea informațiilor contabile prevăzută la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
Articolul 2
Pragul
Pragul prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 garantează că câmpul anchetei reprezintă procentul cel mai mare din producția agricolă, suprafața agricolă și mâna de lucru a exploatațiilor gestionate cu orientare de piață.
Articolul 3
Planul de selectare
Planul de selectare a exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie care trebuie întocmit de fiecare stat membru, în conformitate cu articolul 5a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, include elemente care să asigure obținerea unui eșantion contabil reprezentativ pentru câmpul anchetei. În particular, planul:
(a)
se bazează pe cele mai recente surse de referințe statistice;
(b)
explică procedura de stratificare a câmpului anchetei în conformitate cu diviziunile listate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, precum și în conformitate cu tipurile de activitate agricolă și clasele de dimensiune economică menționate la articolul 5b alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(c)
prevede o defalcare a exploatațiilor agricole din câmpul anchetei pe tipuri de activitate agricolă și clase de dimensiune economică conform articolului 5b alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, care corespunde cel puțin tipurilor principale;
(d)
indică metodele statistice de stabilire a coeficientului de selectare ales pentru fiecare strat, procedurile de selectare a exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie și numărul exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie care trebuie selecționate pentru fiecare dintre straturile adoptate.
Articolul 4
Perioada de referință pentru producția standard
În scopul calculării producțiilor standard pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole pentru anul N, astfel cum se menționează la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, perioada de referință constă în cei cinci ani succesivi, începând de la anul N-5, până la anul N-1.
Producțiile standard sunt determinate cu ajutorul valorilor medii de bază calculate pentru perioada de referință prevăzută la primul paragraf și, în general, sunt denumite „producții standard N-3”. Pentru a se ține cont de tendințele economice, aceste producții standard N-3 sunt actualizate cel puțin cu ocazia fiecărei anchete a Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
Articolul 5
Tipuri generale și principale de activități agricole
Tipurile generale și principale de activități agricole și corespondența dintre acestea, menționate la articolul 5b alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, sunt specificate în anexa I la prezentul regulament.
Articolul 6
Fișa exploatației
Principalele grupe de informații contabile care urmează să fie colectate și normele generale de colectare a informațiilor menționate la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 sunt specificate în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 7
Abrogări
Regulamentul (CE) nr. 1242/2008, Regulamentul (UE) nr. 1291/2009 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 385/2012 se abrogă începând de la 1 ianuarie 2015.
Cu toate acestea, pentru rețeaua de informații contabile agricole, regulamentele menționate la primul paragraf continuă să se aplice exercițiilor financiare anterioare exercițiului financiar 2015.
Regulamentul (CE) nr. 1242/2008 continuă să se aplice anchetelor Uniunii privind structura exploatațiilor agricole, până la ancheta din 2013.
Articolul 8
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică începând cu exercițiul contabil 2015, pentru rețeaua de informații contabile agricole, și începând cu ancheta din anul 2016, pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 1 august 2014.