NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1015/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění přílohy II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 4 nařízení (EU) č. 978/2012 (dále jen „nařízení o GSP“) stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“).
(2)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat preferencí v rámci systému GSP.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o GSP by preference v rámci systému GSP neměly být poskytnuty zemi, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod.
(4)
Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP je stanoven v příloze II nařízení o GSP. Článek 5 nařízení o GSP stanoví, že příloha II má být do 1. ledna každého roku přezkoumána, tak aby v ní byly zohledněny změny oproti kritériím stanoveným v článku 4. Kromě toho stanoví, že země zvýhodněné v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního režimu přístupu na trh, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 písm. b).
(5)
Turkmenistán byl v letech 2012, 2013 a 2014 Světovou bankou zařazen mezi země s vyššími středními příjmy. Proto již Turkmenistán není podle čl. 4 odst. 1 písm. a) způsobilý pro status země zvýhodněné v rámci systému GSP a měl by být vyňat z přílohy II nařízení o GSP. Rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP by se mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. V zájmu jednotného uplatňování by měl být Turkmenistán vyňat z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(6)
Preferenční ujednání pro přístup na trh se v různé dny roku 2013 začala uplatňovat s těmito zeměmi: s Peru dne 1. března 2013, s Kolumbií, Hondurasem, Nikaraguou a Panamou dne 1. srpna 2013, s Kostarikou a Salvadorem dne 1. října 2013 a s Guatemalou dne 1. prosince 2013. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování změny statusu země v rámci systému GSP a v souladu s nařízením o GSP by Peru, Kolumbie, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvador a Guatemala měly být vyňaty z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(7)
V čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP jsou stanovena specifická kritéria způsobilosti pro poskytování celních preferencí v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „režim GSP+“). Klíčovou podmínkou je, že se musí jednat o zemi zvýhodněnou v rámci systému GSP. Seznam zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ je stanoven v příloze III nařízení o GSP.
(8)
Jelikož Kostarika, Guatemala, Salvador, Panama a Peru přestanou být zeměmi zvýhodněnými v rámci systému GSP, nebudou již ani zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+ podle čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP. Tyto země by proto měly být vyňaty z přílohy III nařízení o GSP s účinkem od 1. ledna 2016.
(9)
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 (2) přestane být Ekvádor od 1. ledna 2015 zemí zvýhodněnou v rámci systému GSP. V důsledku toho, v souladu s článkem 9 nařízení o GSP, přestane být Ekvádor zemí zvýhodněnou v rámci režimu GSP+ a s účinkem od téhož data by měl být vyňat z přílohy III nařízení o GSP.
(10)
Poté, co dne 1. ledna 2014 vstoupilo v platnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013, se již nepoužije nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 (3), které stanovilo konsolidované znění přílohy II a rovněž vynětí Íránu a Ázerbájdžánu ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP. Proto by mělo být v zájmu právní srozumitelnosti zrušeno nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013. Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 by však nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 mělo být i nadále použitelné do 22. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán. Proto je třeba objasnit, že Írán a Ázerbájdžán měly status země zvýhodněné v rámci systému GSP v období od 1. ledna 2014 do 22. února 2014,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 978/2012
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
1)
V příloze II se ze sloupců A a B vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CO
Kolumbie
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistán
2)
Příloha III se mění takto:
a)
ze sloupců A a B se vypouští tato země a odpovídající abecední kód:
EC
Ekvádor
b)
ze sloupců A a B se vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Článek 2
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 nabývá zrušení účinku dne 23. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2016.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. a) se použije ode dne 1. ledna 2015.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. b) se použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1015/2014 AL COMISIEI
din 22 iulie 2014
de modificare a anexelor II și III la Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 154/2013 al Comisiei
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 732/2008 al Consiliului (1), în special articolul 5 alineatul (3) și articolul 10 alineatul (5),
întrucât:
(1)
Articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 („Regulamentul SGP”) stabilește criteriile de acordare a preferințelor tarifare în temeiul regimului general al sistemului generalizat de preferințe (SGP).
(2)
Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul SGP prevede că o țară care a fost clasificată de Banca Mondială ca având venituri mari sau venituri medii-superioare timp de trei ani consecutivi nu beneficiază de preferințele SGP.
(3)
Articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul SGP prevede că o țară care beneficiază de un regim de acces preferențial pe piață, care oferă preferințe tarifare identice sau mai favorabile decât SGP, pentru cvasitotalitatea schimburilor comerciale, nu beneficiază de preferințele SGP.
(4)
Lista țărilor care beneficiază de regimul general al SGP este stabilită în anexa II la Regulamentul SGP. Articolul 5 din Regulamentul SGP prevede că anexa II trebuie să fie revizuită până la data de 1 ianuarie a fiecărui an, pentru a reflecta modificările în raport cu criteriile stabilite la articolul 4. În plus, acesta prevede că țările care beneficiază de SGP și operatorii economici trebuie să aibă suficient timp pentru o bună adaptare în urma modificării statutului țării în cadrul SGP. În consecință, regimul SGP este menținut timp de un an de la data intrării în vigoare a unei modificări a statutului unei țări pe baza articolului 4 alineatul (1) litera (a) și timp de doi ani de la data punerii în aplicare a unui regim de acces preferențial pe piață, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) litera (b).
(5)
Turkmenistan a fost clasificată de Banca Mondială ca țară cu venituri medii-superioare în 2012, 2013 și 2014. În consecință, Turkmenistan nu mai îndeplinește condițiile pentru acordarea statutului de țară beneficiară a SGP în temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (a) și trebuie eliminată din anexa II la Regulamentul SGP. Decizia de a elimina o țară din lista țărilor beneficiare ale SGP ar trebui să se aplice după un an de la data intrării în vigoare a deciziei respective. În interesul unei aplicări uniforme, Turkmenistan ar trebui eliminată din anexa II începând cu 1 ianuarie 2016.
(6)
Anumite regimuri de acces preferențial pe piață au început să se aplice pentru următoarele țări în 2013, la date diferite, după cum urmează: la 1 martie 2013 pentru Peru, la 1 august 2013 pentru Columbia, Honduras, Nicaragua și Panama, la 1 octombrie 2013 pentru Costa Rica și El Salvador și la 1 decembrie 2013 pentru Guatemala. Pentru a asigura o aplicare uniformă a modificării statutului lor în cadrul SGP și în conformitate cu Regulamentul SGP, Peru, Columbia, Honduras, Nicaragua, Panama, Costa Rica, El Salvador și Guatemala ar trebui eliminate din anexa II începând cu 1 ianuarie 2016.
(7)
Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul SGP stabilește criteriile specifice de eligibilitate pentru acordarea de preferințe tarifare în cadrul regimului special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe („SGP+”). O condiție esențială este ca țara să fie beneficiară a SGP. Lista țărilor care beneficiază de SGP+ este stabilită în anexa III la Regulamentul SGP.
(8)
În conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul SGP, ca urmare a faptului că încetează să mai fie beneficiare ale SGP, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama și Peru încetează, de asemenea, să mai fie beneficiare ale SGP+. Prin urmare, aceste țări ar trebui eliminate din anexa III la Regulamentul SGP începând de la 1 ianuarie 2016.
(9)
În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1421/2013 al Comisiei (2), Ecuador încetează să mai fie beneficiară a SGP începând cu 1 ianuarie 2015. Prin urmare, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul SGP, Ecuador nu va mai fi beneficiară a SGP+ și ar trebui să fie eliminată din anexa III la Regulamentul SGP începând de la aceeași dată.
(10)
După intrarea în vigoare, la 1 ianuarie 2014, a Regulamentului delegat (UE) nr. 1421/2013, Regulamentul delegat (UE) nr. 154/2013 al Comisiei (3), care a prevăzut o versiune consolidată a anexei II, precum și eliminarea Iranului și a Azerbaidjanului din lista țărilor care beneficiază de SGP, nu se mai aplică. Prin urmare, din motive de claritate juridică, Regulamentul delegat (UE) nr. 154/2013 ar trebui abrogat. Cu toate acestea, prin derogare de la Regulamentul delegat (UE) nr. 1421/2013, Regulamentul delegat (UE) nr. 154/2013 ar trebui să se aplice în continuare până la 22 februarie 2014 în ceea ce privește Azerbaidjanul și Iranul. Prin urmare, trebuie clarificat faptul că Iranul și Azerbaidjanul și-au păstrat statutul de beneficiare ale SGP de la 1 ianuarie 2014 până la 22 februarie 2014,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări ale Regulamentului (UE) nr. 978/2012
Regulamentul (UE) nr. 978/2012 se modifică după cum urmează:
1.
În anexa II, următoarele țări și codurile alfabetice corespunzătoare se elimină din coloanele A și, respectiv, B:
CO
Columbia
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nicaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistan
2.
Anexa III se modifică după cum urmează:
(a)
următoarea țară și codul alfabetic corespunzător se elimină din coloanele A și, respectiv, B:
EC
Ecuador
(b)
următoarele țări și codurile alfabetice corespunzătoare se elimină din coloanele A și, respectiv, B:
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Articolul 2
Abrogare
Regulamentul delegat (UE) nr. 154/2013 se abrogă de la 1 ianuarie 2014.
Prin derogare de la Regulamentul delegat (UE) nr. 1421/2013, abrogarea intră în vigoare la 23 februarie 2014 în ceea ce privește Azerbaidjanul și Iranul.
Articolul 3
Intrare în vigoare și aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 1 alineatul (1) se aplică de la 1 ianuarie 2016.
Articolul 1 alineatul (2) litera (a) se aplică de la 1 ianuarie 2015.
Articolul 1 alineatul (2) litera (b) se aplică de la 1 ianuarie 2016.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2014.