ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
DECIZIA CONSILIULUI
din 20 iunie 2014
de abrogare a Deciziei 2010/407/UE privind existența unui deficit excesiv în Danemarca
(2014/406/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
La 13 iulie 2010, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin Decizia 2010/407/UE (1), că în Danemarca există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că, potrivit datelor comunicate de autoritățile daneze în aprilie 2010, deficitul public planificat pentru 2010 era de 5,4 % din PIB, prin urmare superior valorii de referință de 3 % din PIB prevăzute în tratat. Datoria publică brută a fost estimată la 45,1 % din PIB în 2010, cu mult sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat. Deficitul și datoria publică pentru 2010 au fost ulterior revizuite, atingând 2,5 % din PIB și, respectiv, 42,8 % din PIB.
(2)
La 13 iulie 2010, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 (2), Consiliul, pe baza unei recomandări a Comisiei, a adresat o recomandare Danemarcei în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2013. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.
(3)
În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării respectivului protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, și anume înainte de 1 aprilie și înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (3).
(4)
Atunci când analizează dacă ar trebui abrogată o decizie privind existența unui deficit excesiv, Consiliul urmează să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni (4).
(5)
Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Danemarcei înainte de 1 aprilie 2014 și pe baza previziunilor serviciilor Comisiei din primăvara 2014, sunt întemeiate următoarele concluzii:
-
Deficitul public nu a depășit valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat în perioada 2010-2013, cu excepția anului 2012, când soldul a fost afectat negativ de o rambursare cu caracter excepțional asociată cu o reformă a pensiilor care a avut loc în 2011. Se estimează că rambursarea cu caracter excepțional a deteriorat soldul bugetar cu 1,6 % din PIB în 2012. Deficitul public a atins 2,5 % din PIB în 2010, 1,9 % din PIB în 2011, 3,8 % din PIB în 2012 și 0,8 % din PIB în 2013. Îmbunătățirea soldului bugetar a fost realizată prin măsuri de consolidare, atât pe partea de venituri, cât și pe partea de cheltuieli, în special prin restricționarea creșterii consumului public.
-
În programul de convergență pentru 2014 al Danemarcei, se estimează că deficitul public va ajunge la 1,3 % din PIB în 2014 și la 2,9 % din PIB în 2015. În perioada 2013-2014, finanțele publice au fost influențate de veniturile cu caracter excepțional provenite din restructurarea pensiilor de capital existente, care oferă posibilitatea de a achita obligațiile fiscale ale pensiilor de capital viitoare la o rată favorabilă. Se estimează că această măsură va îmbunătăți soldul bugetar cu aproximativ 1,8 % din PIB în cei doi ani. În 2015, această măsură nu va avea niciun impact, ducând la creșterea preconizată a deficitului finanțelor publice. În previziunile serviciilor Comisiei din primăvara 2014, se estimează că deficitul public va ajunge la 1,2 % din PIB în 2014 și la 2,7 % din PIB în 2015. Astfel, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni.
-
După o ameliorare de aproximativ 0,7 % din PIB, în termeni cumulativi, între 2011 și 2013, soldul structural, și anume soldul public ajustat în funcție de ciclul economic și fără măsuri cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, este prevăzut să se deterioreze cu 0,8 % din PIB în 2014 (la aproximativ - 0,2 % din PIB) și cu încă 0,3 % din PIB în 2015, în condițiile menținerii politicilor actuale.
-
Previziunile serviciilor Comisiei din primăvara 2014 estimează că datoria publică brută va scădea la 43,5 % din PIB în 2014 și va crește la 44,9 % din PIB în 2015, aflându-se încă sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat.
(6)
Începând din 2014, care este anul următor corectării deficitului excesiv, Danemarca face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și creștere și ar trebui să își mențină soldul structural la sau peste obiectivul său bugetar pe termen mediu.
(7)
În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.
(8)
Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv în Danemarca a fost corectat și, în consecință, Decizia 2010/407/UE ar trebui să fie abrogată,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Danemarca a fost corectată.
Articolul 2
Decizia 2010/407/UE se abrogă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Regatului Danemarcei.
Adoptată la Luxemburg, 20 iunie 2014.