ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
DECIZIA COMISIEI
din 23 iulie 2014
privind ajutorul de stat SA 24639 (C 61/07) acordat de Grecia societății Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[notificată cu numărul C(2014) 5028]
(Numai textul în limba greacă este autentic)
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/903/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf,
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European, în special articolul 62 alineatul (1) litera (a),
în urma invitației adresate părților interesate de a-și prezenta observațiile în conformitate cu dispozițiile sus-menționate,
întrucât:
I. PROCEDURĂ
(1)
Prin Decizia C(2007) 6555 din 19 decembrie 2007 (1), Comisia a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat, cu privire la o serie de fluxuri și transferuri financiare către și de la societățile Olympic Airways Services și Olympic Airlines și să efectueze investigații cu privire la un posibil ajutor de stat acordat ambelor societăți, după adoptarea Deciziei C(2005) 2706 din 14 septembrie 2005 (2).
(2)
Prin Decizia C(2008) 5073 din 17 septembrie 2008 (3), Comisia a închis parțial cazul C61/2007 (ex NN 71/07), concluzionând că Republica Elenă a acordat societăților Olympic Airlines (OAL) și Olympic Airways Services (OAS), prin diferite acte sau omisiuni, un ajutor de stat ilegal și incompatibil cu piața internă.
(3)
Comisia a constatat că, în ceea ce privește posibilul ajutor de stat acordat societății Olympic Airways Services prin intermediul unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale (4), a fost necesară o examinare mai detaliată și a exclus, prin urmare, acest aspect din domeniul de aplicare al deciziei sale. Acesta urma să fie abordat într-o etapă ulterioară.
(4)
Prin Decizia C(2008) 5074 din 17 septembrie 2008 (5), Comisia a autorizat vânzarea anumitor active ale societăților OAL și OAS. Această decizie prevedea că, având în vedere că societățile OAL și OAS își încetaseră activitatea și că urmau să intre în lichidare, activele rămase urmau să fie vândute de lichidator prin intermediul procedurii de lichidare. A fost numit un mandatar însărcinat cu monitorizarea.
(5)
Prin scrisorile din 8 octombrie 2010, 26 iulie 2011, 12 octombrie 2011, 7 martie 2012, 16 noiembrie 2012, 7 februarie 2013, 25 iunie 2013 și 19 decembrie 2013, Comisia a cerut informații cu privire la detaliile și evoluția procedurii de lichidare.
(6)
Autoritățile elene au răspuns prin scrisorile din 8 noiembrie 2010, 11 august și 15 decembrie 2011, 10 iulie 2012, 4 februarie, 22 aprilie și, respectiv, 5 august 2013.
II. DESCRIERE
(7)
Începând din 2002, trei decizii negative în materie de ajutor de stat (6) care vizează diverse societăți din cadrul Olympic Group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services și Olympic Airlines) au evidențiat anumite măsuri prin care s-au acordat resurse financiare exclusiv societăților care făceau parte din acest grup.
(8)
Prin scrisoarea din data de 25 august 2011, autoritățile elene au confirmat că Curtea de Apel din Atena a deschis procedura de lichidare specială a societăților OAS și OAL, în conformitate cu articolul 14A din Legea 3429/2005, astfel cum a fost completată de articolul 40 din Legea 3710/2008.
(9)
Autoritățile elene au confirmat, de asemenea, că toate activitățile și operațiunile comerciale ale societăților OAS și OAL au încetat în 2009 și că societatea „Ethniki Kefalaiou” (o filială deținută în totalitate de Banca Națională a Greciei) a fost numită lichidator.
(10)
În conformitate cu Decizia C(2008) 5074, mandatarul însărcinat cu monitorizarea a transmis raportul final în contextul procesului de privatizare a societăților OAL și OAS.
(11)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene și de mandatarul însărcinat cu monitorizarea, toate elementele esențiale ale operațiunii de vânzare, inclusiv înființarea noilor societăți și vânzarea acestora, la prețul pieței, către un investitor, precum și încetarea operațiunilor vechilor societăți, au fost conforme cu Decizia C(2008) 5074.
(12)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene, procedura de lichidare a societăților OAL și OAS este în curs. Au mai rămas încă unele active care, probabil, nu vor fi vândute ușor. Înregistrarea de creanțe produce efecte după încheierea vânzării activelor.
III. CONCLUZII
(13)
Societățile OAL & OAS au intrat în procedura de lichidare și anumite active principale au fost transferate către cumpărători diferiți, la prețul pieței, printr-o procedură de licitație deschisă, necondiționată și nediscriminatorie, în conformitate cu Decizia C(2008) 5074. În plus, majoritatea activelor societăților OAL și OAS au fost vândute și cele câteva active rămase sunt în curs de a fi vândute. Având în vedere că entitățile aflate în lichidare nu mai desfășoară activități economice, este foarte puțin probabil ca acestea să își reia activitățile în viitor.
(14)
În consecință, nu este necesară o procedură oficială de investigare, în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE, cu privire la un posibil ajutor de stat acordat societății Olympic Airways Services prin intermediul unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale care rezultă din acțiunile în despăgubire întreprinse de societatea OAS împotriva statului elen. Comisia nu va continua investigarea acestei chestiuni, pe motiv că aceasta este lipsită de efect util.
(15)
În ceea ce privește obligația de recuperare impusă prin Decizia C(2008) 5073, autoritățile elene au confirmat că recuperarea va fi efectuată prin înregistrarea creanțelor respective în cadrul procedurii de lichidare a societăților care fac parte din grupul Olympic. În scrisoarea din 16 decembrie 2011, autoritățile elene au indicat faptul că, după finalizarea vânzării activelor rămase, urma să se publice un anunț prin care creditorii urmau să fie invitați să își depună declarațiile de creanță (în ceea ce privește societatea OAL, acest anunț a fost publicat în martie 2013). Serviciile Comisiei monitorizează îndeaproape înregistrarea creanțelor nerecuperate în cadrul procedurii de lichidare a societăților din grupul Olympic.
(16)
Prin prisma celor de mai sus, chestiunile restante ale procedurii de investigare inițiate în temeiul Deciziei C(2007) 6555 pot fi închise.
(17)
Comisia atrage atenția asupra faptului că autoritățile elene au în continuare obligația de a înregistra în timp util orice creanță aferentă nerecuperată și de a informa Comisia în consecință,
DECIDE:
Articolul 1
Procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE, inițiată prin Decizia C(2007) 6555 a Comisiei din 19 decembrie 2007 este închisă în ceea ce privește aspectele referitoare la ajutorul acordat societății Olympic Airlines sub forma unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale care rezultă din acțiunile în despăgubire întreprinse de societatea OAS împotriva statului elen.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii Elene.
Adoptată la Bruxelles, 23 iulie 2014.