PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
k opatření oznámenému Spojeným královstvím, které zamýšlí přijmout v souladu s čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě
(oznámeno pod číslem C(2013) 9225)
(pouze anglické znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/795/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (1), a zejména na čl. 9 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2009/45/ES stanoví jednotnou úroveň bezpečnostních požadavků pro osobní lodě provozující pod jakoukoli vlajkou vnitrostátní plavbu.
(2)
Ustanovení čl. 9 odst. 2 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijímat postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření připouštějící rovnocenné požadavky namísto pravidel obsažených v příloze I směrnice, pokud jsou alespoň tak účinné jako uvedená pravidla.
(3)
Ustanovení čl. 9 odst. 3 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijmout postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření s cílem osvobodit plavidla od některých zvláštních požadavků za předpokladu, že nedojde ke snížení úrovně bezpečnosti.
(4)
Ustanovení čl. 9 odst. 4 stanoví, že členský stát, který využije ustanovení čl. 9 odst. 2 a 3 by měl oznámit Komisi opatření, které zamýšlí přijmout, včetně údajů nutných k potvrzení, že bezpečnost je zachována na dostatečné úrovni. Je-li do šesti měsíců od oznámení rozhodnuto postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2, že opatření nejsou odůvodněná, je uvedený členský stát vyzván, aby navržená opatření změnil nebo je nepřijal.
(5)
Spojené království původně dne 17. února 2011 předalo Komisi oznámení o vnitrostátních opatřeních o výjimkách a rovnocenných opatřeních vzhledem k požadavkům směrnice pro osobní lodě provozující vnitrostátní plavbu podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Komise si dne 25. března 2011 vyžádala k návrhu Spojeného království doplňující technické podrobnosti a vysvětlení.
(6)
Spojené království dne 19. března 2013 znovu předložilo oznámení o vnitrostátním opatření připouštějícím dvacet jedna rovnocenných opatření a výjimek podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Toto oznámení nahrazuje oznámení ze 17. února 2011; řeší zejména technické a provozní alternativy k požadavkům směrnice týkajícím se specifických požadavků malých osobních lodí plavících se podél pobřeží Spojeného království.
(7)
Komise si dne 12. června 2013 vyžádala další informace a objasnění k požadavku na výjimky a rovnocenné požadavky. Komise uvedla, že období šesti měsíců stanovené v čl. 9 odst. 4 směrnice, počínající původním dnem obdržení oznámení, bylo přerušeno do doby, než obdrží úplné informace nezbytné pro dokončení posouzení. Spojené království odpovědělo dne 13. července 2013. K dalšímu zkoumání podrobností tohoto komplexního oznámení bylo dne 23. září 2013 zorganizováno jednání mezi zástupci Komise, Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) a orgánů Spojeného království.
(8)
Dne 1. října 2013 se Spojené království rozhodlo stáhnout 11 původních výjimek/rovnocenných opatření. Spojené království rovněž aktualizovalo zbývající výjimky/rovnocenná opatření a vyjasnilo provozní podmínky, za kterých by požadované výjimky byly uplatňovány.
(9)
Komise má za to, že devět z požadovaných výjimek/rovnocenných opatření je odůvodněných a nelze použít postup podle čl. 11 odst. 2 směrnice 2009/45/ES.
(10)
Zbývající žádost se týká požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“. Toto opatření zahrnuje výjimku a odpovídající návrh. Spojené království požaduje vyjmout z požadavků podle pravidla III/2.1 plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, která se budou plavit pouze za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě, a budou převážet méně než 130 osob. Spojené království navrhuje, aby jako rovnocenné opatření k tomuto požadavku byly tyto osobní lodě vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízením pro 20 % osob na palubě.
(11)
Komise má za to, že tento zbývající požadavek na vynětí plavidel tříd C a D o délce menší než 24 metrů z požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“ nemůže být přijat. Spojené království neprokázalo, že nedojde ke snížení bezpečnosti v rámci navrhovaných provozních podmínek na plavidlech provozovaných pouze na plavbách za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě. Spojené království dále neprokázalo, že riziko nedostupnosti záchranného voru je nízké, a navrhované rovnocenné opatření ve formě plovákového zařízení pro 20 % osob není přijatelné, protože předpokládá, že osoby, které by je použily, by byly ve vodě. V některých oblastech, na něž se vztahuje opatření, může být teplota moře ve vymezeném letním období velmi nízká, v některých případech i 5 °C.
(12)
Komise se proto domnívá, že zamýšlené opatření týkající se pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES není odůvodněno.
(13)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spojené království se žádá, aby nepřijalo zamýšlenou výjimku k požadavku „Zajištění náhradních záchranných vorů“ podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES pro osobní plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, ani rovnocenné opatření navrhující, aby uvedené lodě byly vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízení pro 20 % osob na palubě.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 19 decembrie 2013
privind notificarea prezentată de Regatul Unit a măsurilor pe care acesta intenționează să le adopte în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) și cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2009/45/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind normele și standardele de siguranță pentru navele de pasageri
[notificată cu numărul C(2013) 9225]
(Numai textul în limba engleză este autentic)
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2013/795/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2009/45/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 mai 2009 privind regulile și standardele de siguranță pentru navele de pasageri (1), în special articolul 9 alineatul (4),
întrucât:
(1)
Directiva 2009/45/CE stabilește un nivel uniform de cerințe de siguranță pentru navele de pasageri, indiferent de pavilion, angajate în curse interne.
(2)
Articolul 9 alineatul (2) din directiva sus-menționată oferă statelor membre posibilitatea de a adopta măsuri care să permită echivalențe corespunzătoare cu regulile conținute în anexa I la directivă, cu condiția ca aceste echivalențe să fie cel puțin la fel de eficiente ca aceste reguli și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 9 alineatul (4).
(3)
Articolul 9 alineatul (3) din directiva menționată anterior permite statelor membre să adopte măsuri pentru a scuti navele de anumite cerințe specifice, cu condiția să nu existe nicio reducere a nivelului de siguranță și să se respecte procedura de la articolul 9 alineatul (4).
(4)
Articolul 9 alineatul (4) prevede că un stat membru care se prevalează de dispozițiile de la articolul 9 alineatul (2) și de la articolul 9 alineatul (3) ar trebui să informeze Comisia cu privire la măsurile pe care intenționează să le adopte, specificând detalii, în măsura în care este necesar pentru a se confirma că nivelul de siguranță este menținut la un nivel corespunzător. În cazul în care, în termen de șase luni de la notificare, se decide, în conformitate cu procedura de la articolul 11 alineatul (2), că măsurile nu se justifică, se solicită statului membru menționat să modifice măsurile propuse sau să nu le adopte.
(5)
La 17 februarie 2011, Regatul Unit a transmis inițial Comisiei o notificare privind o măsură națională cu privire la excepții și echivalențe legate de cerințele pentru navele de pasageri care efectuează curse interne în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) și cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2009/45/CE. La 25 martie 2011, Comisia a solicitat detalii tehnice și explicații suplimentare cu privire la propunerea înaintată de Regatul Unit.
(6)
Regatul Unit a prezentat din nou o notificare la 19 martie 2013 privind o măsură națională de acordare a 21 de echivalențe și de scutiri în temeiul articolului 9 alineatul (2) și al articolului 9 alineatul (3) din Directiva 2009/45/CE. Această notificare înlocuiește notificarea transmisă la 17 februarie 2011; aceasta abordează în principal alternativele tehnice și operaționale la cerințele directivei referitoare la nevoile specifice ale navelor mici de pasageri exploatate de-a lungul coastei Regatului Unit.
(7)
La 12 iunie 2013, Comisia a solicitat informații și clarificări suplimentare privind cererea de scutiri și echivalențe. Comisia a indicat faptul că perioada de șase luni prevăzută la articolul 9 alineatul (4) din directivă, începând de la primirea notificării inițiale, a fost întreruptă până la primirea tuturor informațiilor necesare pentru a finaliza analiza. Regatul Unit a răspuns la data de 13 iulie 2013. La 23 septembrie 2013 a avut loc o reuniune între reprezentanții Comisiei, Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA) și autoritățile Regatului Unit pentru a examina în continuare detaliile acestei notificări complexe.
(8)
Până la 1 octombrie 2013, Regatul Unit a decis să retragă 11 dintre scutirile/echivalențele inițiale. De asemenea, Regatul Unit a actualizat restul de scutiri/echivalențe și a clarificat condițiile de exploatare în cazul în care s-ar aplica scutirile solicitate.
(9)
Comisia consideră că nouă dintre scutirile/echivalențele solicitate sunt justificate și că procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2009/45/CE nu este aplicabilă.
(10)
Solicitarea rămasă se referă la cerința prevăzută de regula III/2.1 din anexa I la Directiva 2009/45/CE privind „furnizarea de plute de salvare de rezervă”. Această măsură include o scutire și o propunere echivalentă. Regatul Unit solicită scutirea de obligația prevăzută de regula III/2.1, nave din clasele C și D, cu lungimea sub 24 de metri, care efectuează transporturi numai în condiții meteorologice favorabile, pe timp de zi și în timpul verii, și care transportă cel mult 130 de persoane. Regatul Unit propune ca echivalență cu regula sus-menționată asigurarea de către navele respective de pasageri a prezenței plutelor de salvare pentru 100 % dintre persoanele de la bord și a echipamentelor plutitoare pentru 20 % dintre acestea.
(11)
Comisia consideră că această solicitare de scutire a navelor din clasele C și D, cu o lungime sub 24 de metri, de obligația prevăzută de regula III/2.1 din anexa I la Directiva 2009/45/CE privind „furnizarea de plute de salvare de rezervă” nu poate fi acceptată. Regatul Unit nu a demonstrat că nu există nicio reducere a nivelului de siguranță în condițiile de funcționare propuse pentru navele care efectuează curse numai în condiții meteorologice favorabile, pe timp de zi și în timpul verii. De asemenea, Regatul Unit nu a demonstrat că riscul de a nu dispune de o plută de salvare este scăzut, iar măsura echivalentă propusă privind disponibilitatea la bord a echipamentelor plutitoare pentru 20 % dintre persoane este inacceptabilă întrucât implică faptul că persoanele care le-ar utiliza ar fi în apă. În unele dintre zonele care fac obiectul măsurii, temperatura apei mării în sezonul estival definit poate fi foarte redusă, atingând în unele cazuri 5 °C.
(12)
Prin urmare, Comisia consideră că măsurile preconizate referitoare la regula III/2.1 din anexa I la Directiva 2009/45/CE nu sunt justificate.
(13)
Măsura prevăzută în prezenta decizie este conformă cu avizul Comitetului pentru siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se solicită Regatului Unit să nu adopte scutirea preconizată de cerința „furnizarea de plute de salvare de rezervă” din regula III/2.1 din anexa I la Directiva 2009/45/CE pentru navele de pasageri din clasele C și D, cu o lungime mai mică de 24 de metri, nici echivalența propusă pentru aceste nave de a transporta plute de salvare pentru 100 % dintre persoanele de la bord și echipamente plutitoare pentru 20 % dintre acestea.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles, 19 decembrie 2013.