PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/200
ze dne 26. ledna 2015,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU, kterým se stanoví seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu podle nařízení (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, pokud jde o Srí Lanku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (1), a zejména na článek 33 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1. ÚVOD
(1)
Nařízením (ES) č. 1005/2008 se zavádí systém Unie pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „rybolov NNN“).
(2)
Kapitola VI nařízení (ES) č. 1005/2008 stanoví postup určení nespolupracujících třetích zemí, opatření vůči zemím určeným jako nespolupracující třetí země, vytvoření seznamu nespolupracujících třetích zemí, vyškrtnutí ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, zveřejnění seznamu nespolupracujících zemí a veškerá mimořádná opatření.
(3)
V souladu s článkem 32 nařízení (ES) č. 1005/2008 oznámila Komise rozhodnutím ze dne 15. listopadu 2012 (2) osmi třetím zemím, že mohou být Komisí určeny jako nespolupracující země.
(4)
V rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 Komise uvedla informace o základních skutečnostech a faktorech, z nichž toto určení vycházelo.
(5)
Rovněž dne 15. listopadu 2012 Komise v samostatných dopisech oznámila osmi třetím zemím, že zvažuje možnost, že budou určeny jako nespolupracující třetí země.
(6)
Komise v těchto dopisech zdůraznila, že s cílem zabránit tomu, aby byly dotčené třetí země určeny a navrženy pro formální zařazení jako nespolupracující třetí země podle článků 31 a 33 nařízení (ES) č. 1005/2008, se tyto země vyzývají, aby v úzké spolupráci s Komisí vypracovaly akční plán k nápravě nedostatků uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012.
(7)
V důsledku toho Komise vyzvala osm dotčených třetích zemí, aby: i) přijaly všechna opatření nezbytná k provedení opatření uvedených v akčních plánech, které Komise navrhla; ii) hodnotily provádění opatření obsažených v akčních plánech navrhovaných Komisí a iii) každých šest měsíců zasílaly Komisi podrobné zprávy, které hodnotí provádění jednotlivých opatření, co se týká mimo jiné jejich jednotlivé nebo celkové účinnosti při zajišťování systému pro kontrolu rybolovu, který je plně v souladu s příslušnými požadavky.
(8)
Osm dotčených třetích zemí dostalo možnost odpovědět písemně na otázky výslovně uvedené v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, jakož i na další relevantní informace, což jim umožnilo předložit doklady k vyvrácení nebo doplnění skutečností uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 nebo případně přijmout akční plán ke zlepšení stavu a opatření k nápravě této situace. Těmto osmi zemím bylo zaručeno právo požadovat nebo poskytnout dodatečné informace.
(9)
Dne 15. listopadu 2012 zahájila Komise s těmito osmi třetími zeměmi dialog a uvedla, že za dostatečné k tomu, aby se v této záležitosti dosáhlo dohody, považuje rámcově období šesti měsíců.
(10)
Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné. Ústní a písemné připomínky předložené těmito osmi zeměmi v návaznosti na rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 byly zváženy a zohledněny. Těchto osm zemí bylo průběžně ústně nebo písemně informováno o stanoviscích Komise.
(11)
Dne 24. března 2014 bylo přijato prováděcí rozhodnutí Rady 2014/170/EU (3). Tři z osmi zemí, jichž se týkalo rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, byly zařazeny na seznam nespolupracujících třetích zemí, neboť - i přes přijetí určitých opatření - stále neplní své povinnosti, které jim jsou uloženy podle mezinárodního práva jako státům vlajky nebo pobřežním státům, pokud jde o přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(12)
Prováděcím rozhodnutím 2014/715/EU (4) určila Komise jako nespolupracující třetí zemi v boji proti rybolovu NNN Srílanskou demokratickou socialistickou republiku (dále jen „Srí Lanka“). V souladu s nařízením (ES) č. 1005/2008 Komise uvedla důvody, pro které se domnívá, že Srí Lanka nesplnila své povinnosti jakožto státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu vyplývající z mezinárodního práva a že nepodnikla kroky k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(13)
V souvislosti s prováděním nařízení (ES) č. 1005/2008 coby výsledek šetření a dialogu, které proběhly v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v nařízení (ES) č. 1005/2008, by tedy mělo být přijato toto rozhodnutí Rady, jímž se Srí Lanka zařazuje na seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN. Tato šetření a dialog včetně vzájemné korespondence a uskutečněných setkání, jakož i rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU, tvoří základ tohoto rozhodnutí. Uvedené postupy a akty se opírají o totožné důvody jako toto rozhodnutí. Z tohoto rozhodnutí, jímž se Srí Lanka zařazuje na seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN, by měly vyplynout důsledky uvedené v článku 38 nařízení (ES) č. 1005/2008.
(14)
Po přijetí tohoto rozhodnutí, jímž se Srí Lanka v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1005/2008 zařazuje na seznam nespolupracujících třetích zemí, se prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU, kterým se Srí Lanka určuje jako nespolupracující třetí země, stane bezpředmětným.
(15)
Podle čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 Rada na základě rozhodnutí přijatého na návrh Komise kvalifikovanou většinou vyškrtne třetí zemi ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, pokud daná země prokáže, že došlo k nápravě situace, jež opodstatňovala její zařazení na seznam. V rozhodnutí o vyškrtnutí ze seznamu se rovněž zohlední, zda dotčené třetí země zařazené na seznam přijaly konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení situace.
2. POSTUP VŮČI SRÍ LANCE
(16)
Dne 15. listopadu 2012 Komise v souladu s článkem 32 nařízení (ES) č. 1005/2008 uvědomila Srí Lanku, že zvažuje možnost jejího určení jako nespolupracující třetí země, a vyzvala ji, aby v úzké spolupráci s jejími útvary vypracovala akční plán k nápravě nedostatků uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012. V období od prosince 2012 do června 2014 Srí Lanka vyjádřila své stanovisko prostřednictvím písemných vyjádření a setkala se s Komisí, aby projednala body vztahující se k této záležitosti. Komise poskytla Srí Lance příslušné informace písemně. Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné. Byly zváženy a zohledněny ústní a písemné připomínky předložené Srí Lankou v návaznosti na rozhodnutí Komise zedne 15. listopadu 2012 a Srí Lanka byla zároveň průběžně informována buď ústně, nebo písemně o stanoviscích Komise. Komise je toho názoru, že problémy a nedostatky, jež byly popsány v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, Srí Lanka nevyřešila uspokojivým způsobem. Kromě toho Komise dospěla k závěru, že ani opatření, která byla navržena v akčním plánu, nebyla provedena v plné míře.
3. URČENÍ SRÍ LANKY JAKO NESPOLUPRACUJÍCÍ TŘETÍ ZEMĚ
(17)
V rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 Komise analyzovala povinnosti Srí Lanky a hodnotila dodržování jejích mezinárodních závazků jakožto státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu. Pro účel tohoto přezkumu Komise vzala v úvahu parametry uvedené v čl. 31 odst. 4 až 7 nařízení (ES) č. 1005/2008.
(18)
Komise přezkoumala, zda Srí Lanka dodržela své povinnosti v souladu se zjištěními uvedenými v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a s ohledem na příslušné informace, které k nim Srí Lanka poskytla, navrhovaný akční plán, jakož i opatření, která byla přijata k nápravě situace.
(19)
Hlavní nedostatky, které Komise v navrhovaném akčním plánu shledala, souvisely s několika případy nesplnění povinností vyplývajících z mezinárodního práva, které se zejména týkaly absence přijetí vhodného právního rámce, absence přiměřeného a účinného systému sledování, kontrolního a inspekčního programu, odrazujícího sankčního systému a řádného provádění systému osvědčování úlovků. Ostatní zjištěné nedostatky se obecněji vztahují k dodržování mezinárodních závazků, včetně doporučení a usnesení regionálních organizací pro řízení rybolovu a podmínek pro registraci plavidel v souladu s mezinárodním právem. Bylo rovněž zjištěno nedodržování doporučení a usnesení příslušných orgánů, například Mezinárodního akčního plánu OSN proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Nedodržování nezávazných doporučení a usnesení se však považuje jen za podpůrný důvod, a nikoli za základ pro určení.
(20)
Komise v prováděcím rozhodnutí 2014/715/EU určila Srí Lanku jako nespolupracující třetí zemi podle nařízení (ES) č. 1005/2008.
(21)
Pokud jde o možné omezení Srí Lanky jako rozvojové země, uvádí se, že zvláštní rozvojový status a celková výkonnost Srí Lanky v oblasti rybolovu nejsou nepříznivě ovlivněny její obecnou úrovní rozvoje.
(22)
S ohledem na rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU a dialog, který Komise se Srí Lankou vedla, a jeho výsledky lze dospět k závěru, že opatření přijatá Srí Lankou v souvislosti s jejími povinnostmi jakožto státu vlajky jsou nedostatečná k dosažení souladu s články 94, 117 a 118 Úmluvy OSN o mořském právu a články 18, 19 a 20 Dohody OSN o rybích populacích.
(23)
Srí Lanka tedy neplní své povinnosti, které pro ni jako pro stát vlajky vyplývají z mezinárodního práva v oblasti přijímání opatření k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
4. VYTVOŘENÍ SEZNAMU NESPOLUPRACUJÍCÍCH TŘETÍCH ZEMÍ
(24)
Vzhledem k závěrům, k nimž se v případě Srí Lanky dospělo, by tato země měla být v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1005/2008 zařazena na seznam nespolupracujících třetích zemí vytvořený prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU, ve znění prováděcího rozhodnutí Rady 2014/914/EU (5). Prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(25)
Opatření, která by v případě Srí Lanky měla být použita, jsou uvedena v článku 38 nařízení (ES) č. 1005/2008. Zákaz dovozu se vztahuje na všechny populace a druhy vymezené v čl. 2 odst. 8 nařízení (ES) č. 1005/2008, neboť určení jako nespolupracující třetí země není dáno tím, že nebyla přijata vhodná opatření v souvislosti s rybolovem NNN majícím dopad pouze na některou populaci nebo druhy.
(26)
Rybolov NNN mimo jiné decimuje populace ryb, ničí mořské prostředí, ohrožuje zachování a udržitelné využívání mořských zdrojů, narušuje hospodářskou soutěž, ohrožuje zajišťování potravin, znevýhodňuje poctivé rybáře a oslabuje pobřežní komunity. Vzhledem k rozsahu problémů souvisejících s rybolovem NNN se má za to, že je nutné, aby Unie urychleně uplatnila opatření vůči Srí Lance jakožto nespolupracující zemi. S ohledem na výše uvedené by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(27)
Pokud Srí Lanka prokáže, že situace opravňující její uvedení na seznam byla napravena, Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise Srí Lanku v souladu s čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 odstraní ze seznamu nespolupracujících třetích zemí. V rozhodnutí o odstranění ze seznamu by mělo být rovněž zohledněno, zda Srí Lanka přijala konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení situace,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Srílanská demokratická socialistická republika se doplňuje na seznam v příloze prováděcího rozhodnutí 2014/170/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/200 A CONSILIULUI
din 26 ianuarie 2015
de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a listei de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat cu privire la Sri Lanka
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (1), în special articolul 33,
având în vedere propunerea prezentată de Comisia Europeană,
întrucât:
1. INTRODUCERE
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
(2)
Capitolul VI din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 definește procedura în ceea ce privește identificarea țărilor terțe necooperante, demersurile cu privire la țările identificate ca țări terțe necooperante, stabilirea unei liste de țări terțe necooperante, eliminarea de pe lista de țări terțe necooperante, publicarea listei de țări terțe necooperante și eventualele măsuri de urgență.
(3)
În conformitate cu articolul 32 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Comisia a notificat printr-o decizie din 15 noiembrie 2012 (2) un număr de opt țări terțe referitor la faptul că ar putea fi identificate drept țări terțe pe care Comisia le consideră țări terțe necooperante.
(4)
În decizia din 15 noiembrie 2012, Comisia a inclus informații privind faptele și considerentele esențiale care stau la baza acestei identificări.
(5)
De asemenea la 15 noiembrie 2012, Comisia a notificat cele opt țări terțe prin scrisori individuale cu privire la posibilitatea de a le identifica drept țări terțe necooperante.
(6)
În scrisorile respective, Comisia a subliniat că, pentru a evita identificarea și propunerea de a fi incluse oficial pe listă ca țări terțe necooperante, astfel cum se prevede la articolele 31 și 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, țările terțe în cauză sunt invitate să stabilească, în strânsă colaborare cu Comisia, un plan de acțiune pentru a remedia deficiențele identificate în decizia din 15 noiembrie 2012.
(7)
În consecință, Comisia a invitat cele opt țări terțe în cauză: (i) să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare acțiunile cuprinse în planurile de acțiune sugerate de Comisie; (ii) să evalueze punerea în aplicare a acțiunilor cuprinse în planurile de acțiune sugerate de Comisie; și (iii) să trimită Comisiei, la fiecare șase luni, rapoarte detaliate prin care să se evalueze punerea în aplicare a fiecărei acțiuni în ceea ce privește, printre altele, eficacitatea acestora la nivel individual și/sau global în asigurarea unui sistem de control în domeniul pescuitului care să fie în întregime conform legislației.
(8)
Cele opt țări terțe în cauză au avut posibilitatea de a răspunde în scris cu privire la aspectele indicate în mod explicit în decizia din 15 noiembrie 2012, precum și cu privire la alte informații relevante, permițându-li-se să prezinte probe care să infirme sau să completeze afirmațiile cuprinse în decizia din 15 noiembrie 2012 sau să adopte, după caz, un plan de acțiune pentru a îmbunătăți situația și măsuri care să o remedieze. Celor opt țări li s-a asigurat dreptul de a solicita sau de a furniza informații suplimentare.
(9)
La 15 noiembrie 2012, Comisia a inițiat un proces de dialog cu cele opt țări terțe și a precizat că este de părere că o perioadă de șase luni este, în principiu, suficientă pentru a se ajunge la un acord.
(10)
Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare. Observațiile prezentate oral și în scris de către cele opt țări ca urmare a deciziei din 15 noiembrie 2012 au fost examinate și luate în considerare. Cele opt țări au fost informate permanent oral sau în scris cu privire la deliberările Comisiei.
(11)
La 24 martie 2014 a fost adoptată Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE a Consiliului (3). Trei dintre cele opt țări vizate de decizia din 15 noiembrie 2012 au fost incluse pe listă ca țări terțe necooperante, deoarece, în pofida luării unor măsuri, nu reușiseră încă să își îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion și de stat costier, de a adopta acțiuni pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN.
(12)
Prin Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE (4), Comisia a identificat Republica Democratică Socialistă Sri Lanka („Sri Lanka”) drept țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Comisia a prezentat motivele pentru care consideră că Sri Lanka nu și-a respectat obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat costier sau stat comercial de a lua măsuri, a preveni, a descuraja și a elimina activitățile de pescuit INN.
(13)
Prin urmare, în contextul punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2008, ca rezultat al procedurilor de anchetă și dialog care s-au desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în respectivul regulament, ar trebui adoptată prezenta decizie prin care Sri Lanka să fie trecută pe lista de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN. Prezenta decizie se bazează pe procedurile respective de anchetă și dialog, inclusiv pe corespondența transmisă și pe reuniunile care au avut loc, precum și pe decizia din 15 noiembrie 2012 și pe Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE. Motivele care stau la baza acestor acte și proceduri sunt aceleași ca cele care stau la baza prezentei decizii. Prezenta decizie, care include Sri Lanka pe lista de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN, ar trebui să implice consecințele menționate la articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.
(14)
Din momentul adoptării prezentei decizii care include Sri Lanka pe lista de țări terțe necooperante, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE de identificare a Republicii Sri Lanka ca țară terță necooperantă nu mai este relevantă.
(15)
În conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, elimină o țară terță de pe lista de țări terțe necooperante dacă țara în cauză demonstrează că situația care a justificat includerea sa pe listă a fost remediată. Decizia de eliminare ia în considerare și dacă țările terțe identificate au adoptat măsuri concrete care permit să se obțină o îmbunătățire durabilă a respectivei situații.
2. PROCEDURA CU PRIVIRE LA SRI LANKA
(16)
La 15 noiembrie 2012, Comisia a notificat Sri Lanka, în temeiul articolului 32 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, că are în vedere posibilitatea de a identifica Sri Lanka drept țară terță necooperantă și a invitat Sri Lanka să stabilească, în strânsă cooperare cu serviciile sale, un plan de acțiune pentru a remedia deficiențele identificate în decizia din 15 noiembrie 2012. În perioada decembrie 2012-iunie 2014, Sri Lanka a prezentat observații în scris prin care și-a exprimat punctele de vedere și s-a întâlnit cu Comisia pentru a discuta aspectele relevante. Comisia a furnizat informații relevante în scris Republicii Sri Lanka. Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare. Observațiile orale și scrise prezentate de Sri Lanka ca urmare a deciziei din 15 noiembrie 2012 au fost examinate și luate în considerare, iar Sri Lanka a fost informată oral sau în scris cu privire la deliberările Comisiei. Comisia a considerat că domeniile de interes și deficiențele, astfel cum sunt descrise în decizia din 15 noiembrie 2012, nu au fost abordate în mod satisfăcător de Sri Lanka. În plus, Comisia a concluzionat că nici măsurile propuse într-un plan de acțiune nu au fost puse în aplicare integral.
3. IDENTIFICAREA REPUBLICII SRI LANKA CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
(17)
În decizia din 15 noiembrie 2012, Comisia a analizat obligațiile Republicii Sri Lanka și a evaluat respectarea de către aceasta a obligațiilor internaționale care îi revin în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat costier sau stat comercial. În scopul analizei respective, Comisia a ținut seama de parametrii enumerați la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.
(18)
Comisia a analizat îndeplinirea de către Sri Lanka a obligațiilor internaționale care îi revin în conformitate cu concluziile stabilite în decizia din 15 noiembrie 2012, luând în considerare informațiile relevante furnizate în această privință de Sri Lanka, planul de acțiune sugerat și măsurile luate pentru remedierea situației.
(19)
Principalele deficiențe identificate de Comisie în planul de acțiune sugerat au fost cu privire la mai multe probleme care țin de punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute de dreptul internațional, legate mai ales de neadoptarea unui cadru legal adecvat, de lipsa unui sistem de monitorizare adecvat și eficient, de lipsa unui program de observare, de lipsa unui sistem de sancționare disuasivă, precum și de punerea în aplicare inadecvată a regimului de certificare a capturii. Alte deficiențe identificate sunt legate, în mod mai general, de respectarea obligațiilor internaționale, inclusiv a recomandărilor și a rezoluțiilor organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului, și a condițiilor de înmatriculare a navelor în conformitate cu dreptul internațional. S-a identificat, de asemenea, lipsa de conformitate cu recomandările și rezoluțiile organismelor relevante, cum ar fi Planul internațional de acțiune împotriva pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat al Organizației Națiunilor Unite. Cu toate acestea, lipsa conformității cu recomandările și cu rezoluțiile fără caracter obligatoriu a fost luată în considerare numai ca probă suplimentară și nu a stat la baza identificării în cauză.
(20)
Prin Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE, Comisia a identificat Sri Lanka drept țară terță necooperantă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008.
(21)
În ceea ce privește posibilele constrângeri cu care se confruntă Sri Lanka, ca țară în curs de dezvoltare, este de remarcat faptul că statutul specific și performanța generală a Republicii Sri Lanka cu privire la pescuit nu sunt afectate de nivelul său general de dezvoltare.
(22)
Având în vedere decizia din 15 noiembrie 2012 și Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE, precum și procesul de dialog întreținut de Comisie cu Sri Lanka și rezultatul său, se poate concluziona că acțiunile întreprinse de Sri Lanka în ceea ce privește obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion sunt insuficiente pentru a se conforma articolelor 94, 117 și 118 din Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării și articolelor 18, 19 și 20 din Acordul Organizației Națiunilor Unite privind stocurile de pește.
(23)
Prin urmare, Sri Lanka nu a reușit să își îndeplinească obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion în temeiul dreptului internațional, de a lua măsuri pentru a preveni, a descuraja și a elimina pescuitul INN.
4. STABILIREA UNEI LISTE A ȚĂRILOR TERȚE NECOOPERANTE
(24)
Având în vedere concluziile formulate în ceea ce privește Sri Lanka, această țară ar trebui să fie inclusă, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, pe lista de țări terțe necooperante stabilită prin Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE, astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare 2014/914/UE a Consiliui (5). Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE ar trebui modificată în consecință.
(25)
Acțiunile în legătură cu Sri Lanka, sub forma unor măsuri care ar trebui să se aplice, sunt enumerate la articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Interzicerea importului se referă la toate stocurile și speciile, astfel cum sunt definite la articolul 2 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, întrucât identificarea ca țară terță necooperantă nu este determinată de lipsa de măsuri adecvate adoptate în legătură cu activitățile de pescuit INN care afectează un anumit stoc sau anumite specii.
(26)
Se remarcă faptul că pescuitul INN, printre altele, epuizează stocurile de pește, distruge habitatele marine, subminează conservarea și utilizarea durabilă a resurselor marine, denaturează concurența, pune în pericol securitatea alimentară, pune pescarii corecți într-un dezavantaj neloial și fragilizează comunitățile costiere. Având în vedere amploarea problemelor legate de pescuitul INN se consideră necesar ca Uniunea să pună rapid în aplicare acțiunile cu privire la Sri Lanka ca țară terță necooperantă. Având în vedere considerentele de mai sus, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(27)
Dacă Sri Lanka demonstrează că situația care a justificat includerea sa pe listă a fost remediată, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, elimină Sri Lanka de pe lista de țări terțe necooperante în conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Orice decizie de eliminare ar trebui să ia în considerare dacă Sri Lanka a adoptat măsuri concrete care să permită obținerea unei îmbunătățiri durabile a situației,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Republica Democratică Socialistă Sri Lanka se adaugă în anexa la Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 26 ianuarie 2015.