NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1263/2014
ze dne 26. listopadu 2014,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora producentům mléka v Estonsku, Lotyšsku a Litvě
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 219 odst. 1 ve spojení s článkem 228 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ruská vláda zavedla dne 7. srpna 2014 zákaz dovozu některých produktů, včetně mléčných výrobků, z Unie do Ruska. Tímto zákazem bylo obzvláště postiženo odvětví mléka a mléčných výrobků Estonska, Lotyšska a Litvy, které jsou obzvláště závislé na vývozu do Ruska. V roce 2013 tyto tři členské státy vyvezly do Ruska více než 15 % své produkce mléka a vývoz z těchto členských států do Ruska představoval více než 60 % jejich celkového vývozu mléčných výrobků do třetích zemí.
(2)
Výkupní ceny mléka v Estonsku, Lotyšsku a Litvě v srpnu a v září prudce klesly, zatímco průměr Unie zůstal poměrně stabilní. Ve srovnání s minulým rokem byly v září výkupní ceny mléka v Estonsku a Lotyšsku o 26-27 % a v Litvě o 33 % nižší, zatímco průměr Unie poklesl pouze přibližně o 5 %. Ceny mléka v těchto třech pobaltských členských státech se nejvíce blíží úrovni intervenčních cen v Unii.
(3)
Pokles výkupních cen mléka na neudržitelnou úroveň v pobaltských členských státech, u nichž v roce 2014 probíhal proces budování udržitelné tržní pozice, ohrožuje jejich odvětví výroby mléka. Kromě toho byly mléčné produkty vyráběné v pobaltských členských státech značně závislé na potřebách a požadavcích ruského trhu. Odvětví potřebuje čas k nalezení nových odbytišť či k přizpůsobení výroby novým produktům, které by mohly uspokojit poptávku.
(4)
Odvětví mléka a mléčných výrobků v pobaltských státech je převážně zaměřeno na výrobky jiné než máslo a sušené odstředěné mléko, a jeho výrobky proto nejsou předmětem veřejné intervence a podpory soukromého skladování.
(5)
Za účelem účinného a efektivního řešení současného narušení trhu způsobeného značným poklesem cen je proto vhodné poskytnout třem pobaltským členským státům jednorázové finanční prostředky na podporu producentů mléka, kteří jsou postiženi ruským zákazem dovozu a mají v jeho důsledku problémy s likviditou.
(6)
Finanční krytí pro každý členský stát by mělo být vypočteno na základě produkce mléka v období let 2013/14 v rámci vnitrostátních kvót. Aby se zajistilo, že podpora bude určena producentům postiženým zákazem, a s ohledem na omezené rozpočtové zdroje, měly by dotčené členské státy své finanční krytí rozdělit podle objektivních kritérií a nediskriminačně, se zamezením jakémukoli narušení trhu a hospodářské soutěže.
(7)
Jelikož bude finanční krytí přidělené každému dotčenému členskému státu kompenzovat jen malou část skutečné ztráty producentů, mělo by být dotčeným členským státům povoleno, aby producentům mléka za stejných podmínek objektivity, nediskriminace a nenarušení hospodářské soutěže poskytly další podporu.
(8)
Jelikož se finanční krytí pro každý dotčený členský stát stanoví v eurech, je pro účely jednotného a souběžného provedení nezbytné stanovit datum pro přepočet částky přidělené Litvě do její národní měny. Je proto vhodné stanovit rozhodnou skutečnost pro směnný kurz podle článku 106 nařízení (EU) č. 1306/2013. Podle zásady uvedené v čl. 106 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 a kritérií uvedených v čl. 106 odst. 5 písm. c) uvedeného nařízení by rozhodnou skutečností mělo být datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
(9)
Podpora stanovená v tomto nařízení by měla být udělena jako opatření na podporu zemědělských trhů v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1306/2013.
(10)
Z rozpočtových důvodů by měla Unie financovat výdaje, které dotčeným členským státům vzniknou v souvislosti s podporou poskytovanou producentům mléka, pouze v případech, kdy jsou takové platby provedeny v určité lhůtě.
(11)
S cílem zajistit transparentnost, sledování a řádnou správu částek, které mají k dispozici, by měly dotčené členské státy oznámit Komisi objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování podpory a ustanovení přijatá za účelem zabránění narušení trhu.
(12)
Aby producenti mléka obdrželi podporu co nejdříve, mělo by být dotčeným členským státům umožněno provést toto nařízení neprodleně. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Estonsku, Lotyšsku a Litvě se poskytne podpora Unie v celkové výši 28 661 259 EUR pro účely cílené podpory producentům mléka postižených ruským zákazem dovozu produktů Unie.
Estonsko, Lotyšsko a Litva použijí částky, které mají k dispozici, jak je stanoveno v příloze, a to na základě objektivních a nediskriminačních kritérií a pod podmínkou, že výsledné platby nezpůsobí narušení hospodářské soutěže. Za tímto účelem dotyčné členské státy přihlédnou k tomu, v jakém rozsahu ruský zákaz dovozu dotyčné producenty zasáhl.
Estonsko, Lotyšsko a Litva provedou tyto platby nejpozději do 30. dubna 2015.
2. V případě Litvy je rozhodnou skutečností pro směnný kurz ve vztahu k částkám uvedeným v příloze datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 2
Estonsko, Lotyšsko a Litva mohou producentům mléka, již jsou příjemci podpory uvedené v článku 1, poskytnout další podporu do maximální výše odpovídající jejich příslušné částce uvedené v příloze a za stejných podmínek objektivity, nediskriminace a nenarušení hospodářské soutěže.
Estonsko, Lotyšsko a Litva uhradí další podporu nejpozději do 30. dubna 2015.
Článek 3
Estonsko, Lotyšsko a Litva oznámí Komisi:
a)
neprodleně a nejpozději do 31. března 2015 objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování cílené podpory a opatření přijatých k zamezení narušení hospodářské soutěže;
b)
nejpozději do 30. června 2015 celkové vyplacené částky a počet a druh příjemců.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. listopadu 2014.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1263/2014 AL COMISIEI
din 26 noiembrie 2014
de stabilire a unui ajutor cu caracter temporar și excepțional pentru producătorii de lapte din Estonia, Letonia și Lituania
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 219 alineatul (1) coroborat cu articolul 228,
întrucât:
(1)
La data de 7 august 2014, guvernul rus a introdus o interdicție asupra importurilor din Uniune către Rusia de anumite produse, inclusiv produsele lactate. Interdicția a afectat în mod special sectorul laptelui și pe cel al produselor lactate din Estonia, Letonia și Lituania, care sunt deosebit de dependente de exporturile către Rusia. În 2013, aceste trei state membre au exportat către Rusia peste 15 % din producția lor de lapte, exporturile reprezentând peste 60 % din totalul exporturilor de produse lactate către țări terțe.
(2)
Prețurile laptelui la producător au scăzut brusc în Estonia, Letonia și Lituania în august și septembrie, în timp ce media Uniunii a rămas relativ stabilă. În comparație cu anul trecut, prețurile laptelui la producător în luna septembrie au fost cu 26 %-27 % mai scăzute în Estonia și Letonia și cu 33 % mai scăzute în Lituania, în timp ce media Uniunii este doar cu aproximativ 5 % mai scăzută. Prețurile laptelui în cele trei țări baltice membre ale UE sunt cele mai apropiate de nivelurile de intervenție în Uniune.
(3)
Scăderea prețurilor laptelui la producător până la niveluri nesustenabile pune în pericol sectorul producției de lactate în cele trei state membre baltice, care, în 2014, erau în curs de construire a unei poziții de piață durabile. În plus, produsele lactate fabricate în statele membre baltice erau în mare parte dependente de necesitățile și gusturile pieței ruse. Este nevoie de timp pentru ca sectorul să găsească noi debușeuri comerciale sau să-și adapteze producția la produse noi care ar putea satisface cererea.
(4)
Sectorul laptelui și al produselor lactate în cele trei țări baltice membre ale UE este în mare parte orientat către alte produse decât untul și laptele praf degresat și, prin urmare, aceste produse nu sunt reglementate de intervenția publică și de ajutorul pentru depozitarea privată.
(5)
Prin urmare, în vederea abordării în mod eficient și eficace a perturbărilor actuale ale pieței cauzate de o scădere semnificativă a prețului, este oportun să se acorde ajutor pentru cele trei state membre baltice sub forma unui pachet financiar unic destinat sprijinirii producătorilor de lapte care sunt afectați de interdicția la import impusă de Rusia și care se confruntă, prin urmare, cu probleme de lichidități.
(6)
Pachetul financiar pentru fiecare stat membru trebuie să se calculeze pe baza producției de lapte din perioada 2013-2014 din cadrul cotelor naționale. Pentru a asigura direcționarea sprijinului către producătorii afectați de interdicție, ținând seama în același timp de resursele bugetare limitate, statele membre în cauză trebuie să distribuie sumele naționale pe baza unor criterii obiective și într-un mod nediscriminatoriu, astfel încât să se evite distorsionarea pieței și denaturarea concurenței.
(7)
Având în vedere că pachetul financiar alocat fiecărui stat membru în cauză va compensa doar o parte limitată din pierderile reale suferite de producători, statelor membre în cauză ar trebui să li se permită să ofere sprijin suplimentar producătorilor de lapte, în aceleași condiții de obiectivitate, non-discriminare și evitarea denaturării concurenței.
(8)
Întrucât pachetul financiar pentru fiecare stat membru în cauză este stabilit în euro, este necesar, pentru a se asigura o aplicare uniformă și simultană, să se stabilească o dată pentru conversia sumei alocate Lituaniei în moneda sa națională. Prin urmare, este necesar să se determine faptul generator al cursului de schimb, în conformitate cu articolul 106 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Având în vedere principiul menționat la articolul 106 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și criteriile prevăzute la articolul 106 alineatul (5) litera (c) din regulamentul menționat, faptul generator ar trebui să fie data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(9)
Ajutorul prevăzut în prezentul regulament ar trebui să fie acordat ca o măsură de sprijinire a piețelor agricole în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
(10)
Din motive bugetare, Uniunea ar trebui să finanțeze cheltuielile suportate de statele membre în cauză în legătură cu ajutorul destinat producătorilor de lapte numai dacă aceste plăți se efectuează până la un anumit termen limită.
(11)
Pentru a asigura atât transparența, cât și monitorizarea și administrarea corespunzătoare a sumelor puse la dispoziția lor, statele membre trebuie să comunice Comisiei criteriile obiective folosite pentru determinarea metodelor de acordare a ajutorului și măsurile luate pentru a evita denaturarea concurenței.
(12)
Pentru ca producătorii de lapte să primească ajutorul în cel mai scurt timp posibil, trebuie să se permită statelor membre în cauză să pună în aplicare prezentul regulament fără întârziere. Prin urmare, prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Uniunea pune la dispoziția Estoniei, Letoniei și Lituaniei un ajutor în cuantum total de 28 661 259 EUR, pentru a oferi sprijin specific producătorilor de lapte afectați de interdicția la import impusă de Rusia produselor din Uniune.
Estonia, Letonia și Lituania utilizează sumele pe care le au la dispoziție astfel cum figurează în anexă, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, cu condiția ca plățile care rezultă să nu provoace denaturarea concurenței. În acest sens, statele membre în cauză iau în considerare amploarea efectelor pe care interdicția la import impusă de Rusia o are asupra producătorilor în cauză.
Estonia, Letonia și Lituania efectuează plățile respective până la data de 30 aprilie 2015, cel târziu.
(2) În ceea ce privește Lituania, faptul generator al cursului de schimb pentru sumele stabilite în anexă este data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 2
Estonia, Letonia și Lituania pot oferi sprijin suplimentar producătorilor de lapte care beneficiază de ajutorul menționat la articolul 1, până la un maximum egal cu suma care revine fiecărui stat, astfel cum este stabilită în anexă, și în aceleași condiții de obiectivitate, non-discriminare și evitarea denaturării concurenței.
Estonia, Letonia și Lituania plătesc sprijinul suplimentar până la data de 30 aprilie 2015, cel târziu.
Articolul 3
Estonia, Letonia și Lituania informează Comisia cu privire la următoarele:
(a)
fără întârziere și cel târziu până la data de 31 martie 2015, criteriile obiective utilizate pentru determinarea metodelor de acordare a sprijinului specific și măsurile luate pentru a evita denaturarea concurenței;
(b)
cel târziu până la 30 iunie 2015, sumele totale plătite și numărul și tipul beneficiarilor.
Articolul 4
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 26 noiembrie 2014.