PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 288/2014
ze dne 25. února 2014,
kterým se stanovují pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce, pokud jde o vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 96 odst. 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (2), a zejména na čl. 8 odst. 11 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro koordinaci Evropských strukturálních a investičních fondů zřízeným podle čl. 150 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je zapotřebí stanovit dva vzory, jeden pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a jeden pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce. Každý vzor stanoví jednotné podmínky pro poskytování informací v jednotlivých oddílech operačních programů nebo programů spolupráce. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost informací a případně možnost jejich agregace.
(2)
Ustanovení tohoto nařízení spolu úzce souvisejí, neboť se věnují obsahu programů v rámci politiky soudržnosti. Za účelem zajištění souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu a uceleného přístupu k nim pro všechny rezidenty Unie je žádoucí zahrnout úpravu vzorů pro programy v rámci politiky soudržnosti, které mají být stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů požadovaných v nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, do jednoho nařízení.
(3)
Vzory budou tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o obsah a předkládání operačních programů a programů spolupráce. Měly by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech a programech spolupráce zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů a programů spolupráce, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(4)
Vzor pro operační programy by měl odpovídat struktuře operačního programu, která je stanovena v článku 96 nařízení (EU) č. 1303/2013 a vzor pro programy spolupráce by měl odpovídat struktuře programu spolupráce podle článku 8 nařízení (EU) č. 1299/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měly by vzory definovat technické vlastnosti každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzory měly poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické vlastnosti.
(5)
Aby se zajistilo správné uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, měly by vzory vymezit informace, na něž se vztahuje prováděcí rozhodnutí Komise o schválení programu. Mimo to by měl vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost určovat rovněž prvky, které lze uvádět podle čl. 96 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 pouze v dohodě o partnerství.
(6)
Je rovněž nutné upřesnit oddíly vzoru pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, které by členské státy neměly vyplňovat v případě, že operační programy jsou zaměřeny výhradně na technickou pomoc nebo Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, jak je uvedeno v článku 16 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 (3). Vzhledem k tomu, že požadavky na obsah operačních programů zaměřených na společné neomezené záruky a sekuritizaci finančních nástrojů ve prospěch mikropodniků a malých a středních podniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (4) a prováděny Evropskou investiční bankou, představují podsoubor požadavků na obsah pro další programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, je nezbytné identifikovat oddíly příslušného vzoru, jež mají být obsaženy v takto zaměřených programech.
(7)
S cílem umožnit co nejrychlejší uplatňování jím stanovených opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Vzor pro přípravu operačních programů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost je uveden v příloze I tohoto nařízení.
2. Vzor pro přípravu programů spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce je uveden v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2014.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 288/2014 AL COMISIEI
din 25 februarie 2014
de stabilire a normelor în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime cu privire la modelul pentru programele operaționale în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană cu privire la modelul pentru programele de cooperare în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană
COMISIA EUROPEANĂ,
Având în vedere Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (1), în special articolul 96 alineatul (9),
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (2), în special articolul 8 alineatul (11),
După consultarea Comitetului de coordonare a fondurilor de investiții și structurale europene instituit prin articolul 150 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013,
întrucât:
(1)
este necesar să se stabilească două modele, unul pentru programele operaționale în temeiul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă și unul pentru programele de cooperare în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană. Fiecare model va stabili condiții uniforme pentru prezentarea informațiilor în fiecare secțiune din programele operaționale sau de cooperare. Aceasta lucru este necesar pentru a se asigura faptul că informațiile sunt consecvente, comparabile și, dacă este necesar, că pot fi agregate.
(2)
Dispozițiile din prezentul regulament sunt strâns legate, deoarece acestea se referă la dispoziții privind conținutul programelor în cadrul politicii de coeziune. Pentru a asigura coerența între aceste dispoziții, care ar trebui să intre în vigoare în același timp și pentru a facilita o imagine cuprinzătoare și accesul compact al tuturor rezidenților din Uniune la acestea, este de dorit să se includă dispoziții privind stabilirea modelelor pentru programele din cadrul politicii de coeziune care urmează a fi stabilite prin acte de punere în aplicare prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și de Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 într-un singur regulament.
(3)
Modelele vor constitui baza dezvoltării sistemului de schimb electronic de date menționat la articolul 74 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, în ceea ce privește conținutul și prezentarea programelor operaționale și a programelor de cooperare. Prin urmare, acestea ar trebui să stabilească modul în care datele cu privire la programele operaționale și la programele de cooperare vor fi introduse în sistemul de schimb electronic de date. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să afecteze prezentarea finală a programelor operaționale și a programelor de cooperare, inclusiv configurația textului și a tabelelor, deoarece sistemul de schimb electronic de date trebuie să permită structurarea și prezentarea în mod diferit a datelor care au fost introduse în respectivul sistem.
(4)
Modelul pentru programele operaționale ar trebui să corespundă structurii programului operațional stabilită la articolul 96 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, iar modelul pentru programele de cooperare ar trebui să corespundă structurii stabilite la articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1299/2013. Pentru a asigura condiții uniforme de introducere a datelor, modelele ar trebui să stabilească caracteristicile tehnice ale fiecărui domeniu al sistemului electronic de schimb de informații. Pe lângă informațiile structurate, modelele ar trebui să asigure opțiunea prezentării informațiilor nestructurate sub formă de anexe obligatorii sau neobligatorii. Pentru astfel de anexe nu este necesar să se menționeze caracteristicile tehnice.
(5)
Pentru a asigura aplicarea corectă a Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 1299/2013, modelele ar trebui să identifice informațiile care se supun unei decizii de punere în aplicare a Comisiei de aprobare a programului. În plus, modelul pentru programele operaționale în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă ar trebui să identifice, de asemenea, elementele care pot fi prezentate exclusiv în Acordul de parteneriat, în conformitate cu articolul 96 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(6)
Este, de asemenea, necesar să se precizeze secțiunile modelului pentru programele operaționale în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă care nu ar trebui să fie completate de către statele membre în cazul în care programele operaționale sunt rezervate exclusiv asistenței tehnice sau Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, astfel cum se menționează la articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3). Deoarece cerințele privind conținutul pentru programele operaționale dedicate garanției comune nereduse și instrumentelor financiare de securitizare în favoarea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (4) și puse în aplicare de către Banca Europeană de Investiții reprezintă un subset de cerințe privind conținutul altor programe în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă, este necesar să se identifice domeniile din respectivul model care ar trebui incluse în aceste programe specializate.
(7)
Pentru a asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
1. Modelul pentru pregătirea programelor operaționale în temeiul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă este stabilit în anexa I la prezentul regulament.
2. Modelul pentru pregătirea programelor de cooperare în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană este stabilit în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 25 februarie 2014.