ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
DECIZIA COMISIEI
din 17 ianuarie 2014
privind notificarea de către Republica Slovacă a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2014) 59]
(Numai textul în limba slovacă este autentic)
(2014/25/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovacă a transmis Comisiei planul său național de tranziție (PNT) la 8 ianuarie 2013 (2).
(2)
Verificând dacă PNT este complet, Comisia a constatat unele inconsecvențe între lista instalațiilor incluse în PNT și instalațiile raportate de Republica Slovacă în inventarul emisiilor pentru 2009 elaborat în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
(3)
Prin scrisoarea din 12 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților slovace să confirme că regulile de agregare stabilite la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE și definiția „orelor de funcționare” prevăzută la articolul 3 punctul 27 din Directiva 2010/75/UE au fost aplicate corect. Comisia a cerut, de asemenea, furnizarea unor date suplimentare, în special a unor clarificări privind inconsecvențele dintre PNT și inventarul emisiilor elaborat în temeiul Directivei 2001/80/CE.
(4)
Republica Slovacă a transmis informații suplimentare prin scrisoarea din 27 iunie 2013 (5).
(5)
În urma analizei informațiilor actualizate, Comisia a solicitat autorităților slovace, prin scrisoarea din 23 iulie 2013 (6), să confirme că niciuna dintre instalațiile care au beneficiat de o derogare în temeiul articolului 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE nu a fost inclusă în PNT. De asemenea, Comisia a cerut autorităților slovace să verifice o serie de valori limită de emisie utilizate în calcule și să demonstreze că au fost îndeplinite criteriile care justifică aplicarea acestor valori limită.
(6)
Prin scrisoarea din 16 august 2013 (7), Republica Slovacă a informat Comisia că două instalații au fost retrase din PNT. În ceea ce privește instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, Republica Slovacă a precizat că, deși o parte a acesteia a beneficiat timp de mai mulți ani de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE, partea respectivă a fost reconstruită în 2010. Republica Slovacă a susținut că această instalație poate fi inclusă, prin urmare, în PNT. Republica Slovacă a furnizat, de asemenea, o serie de valori limită de emisie corectate, dar în cazul a două instalații nu a fost oferită nicio justificare pentru utilizarea unor valori limită de emisie specifice.
(7)
Prin scrisoarea din 27 septembrie 2013 (8), Comisia a comunicat Republicii Slovace că, în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și pe baza informațiilor furnizate, instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, din care o parte a beneficiat de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE, nu poate fi inclusă în PNT. De asemenea, Comisia a solicitat autorităților slovace să transmită informații suplimentare privind conținutul de cenușă al combustibilului lichid utilizat la două instalații pentru care a fost aplicată o valoare limită a emisiilor de pulberi de 100 mg/Nm3.
(8)
Prin scrisoarea din 30 septembrie 2013 (9), Republica Slovacă a informat Comisia că valoarea limită a emisiilor de pulberi utilizată pentru cele două instalații a fost redusă la 50 mg/Nm3. Republica Slovacă a furnizat informații suplimentare în sprijinul afirmației că instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” nu intră sub incidența articolului 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și poate fi inclusă în PNT.
(9)
După o întâlnire între autoritățile slovace și reprezentanți ai Comisiei care a avut loc la 11 octombrie 2013, prin scrisoarea din 17 octombrie 2013 (10), Republica Slovacă a adus clarificări suplimentare în ceea ce privește situația instalației „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, precizând că un singur cazan a beneficiat de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE și furnizând o descriere tehnică detaliată a tuturor modificărilor aplicate cazanului respectiv cu ocazia reconstrucției sale în 2010. A reieșit astfel în mod clar că în 2010, în instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” a fost construit un cazan complet nou, după demontarea integrală și înlocuirea cazanului care făcuse anterior obiectul derogării prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE. Acest lucru înseamnă că instalația în cauză nu intră sub incidența articolul 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și poate fi inclusă în PNT în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (11).
(10)
Comisia a evaluat PNT în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(11)
Comisia a examinat în special coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru a determina contribuția fiecărei instalații de ardere incluse în planul național de tranziție la plafoanele de emisie stabilite în același plan și a verificat dacă acesta cuprinde obiective și valori țintă aferente, precum și măsuri și un calendar pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru evaluarea conformității în viitor.
(12)
Comisia a constatat, pe baza informațiilor suplimentare furnizate, că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând date și formule adecvate și că toate calculele sunt corecte. Republica Slovacă a furnizat suficiente informații privind măsurile care vor fi puse în aplicare pentru a respecta plafoanele de emisie, precum și privind monitorizarea și transmiterea către Comisie a rapoartelor referitoare la implementarea PNT.
(13)
Comisia s-a convins că autoritățile slovace au luat în considerare dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(14)
Implementarea PNT nu trebuie să aducă atingere altor acte legislative aplicabile, naționale sau ale Uniunii. Republica Slovacă trebuie să se asigure în special că stabilirea unor condiții individuale de autorizare pentru instalațiile de ardere incluse în PNT nu conduce la nerespectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13).
(15)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovacă trebuie să comunice Comisiei orice modificări ulterioare ale planului național de tranziție. Comisia trebuie să verifice dacă aceste modificări sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) Pe baza articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și a Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții față de planul național de tranziție notificat Comisiei de către Republica Slovacă la 8 ianuarie 2013 în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE și modificat conform informațiilor suplimentare transmise la 27 iunie 2013, 16 august 2013, 30 septembrie 2013 și 17 octombrie 2013 (14).
(2) Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții care constituie motivul acestei includeri și plafoanele de emisie aplicabile sunt stabilite în anexă.
(3) Implementarea de către autoritățile slovace a planului național de tranziție nu scutește Republica Slovacă de obligația de a respecta atât dispozițiile Directivei 2010/75/UE în ceea ce privește emisiile provenite de la fiecare instalație de ardere inclusă în plan, cât și alte acte relevante care fac parte din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia va verifica dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție pe care Republica Slovacă le va notifica în viitor sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Slovace.
Adoptată la Bruxelles, 17 ianuarie 2014.