ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
DECIZIA NR. 562/2014/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
din 15 mai 2014
privind participarea Uniunii Europene la majorarea de capital a Fondului European de Investiții
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 173 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),
întrucât:
(1)
În temeiul Deciziei 94/375/CE a Consiliului (3), Fondul European de Investiții („fondul”) a fost înființat în 1994 pentru a „stimula o dezvoltare durabilă și echilibrată în interiorul Comunității”.
(2)
În urma unei majorări, în 2007, a capitalului subscris al fondului, capitalul autorizat al fondului se ridică la 3 miliarde EUR, divizat în 3 000 de acțiuni în valoare de 1 milion EUR fiecare, proporția capitalului vărsat fiind de 20 %. Uniunea, reprezentată de Comisie, a participat la majorarea precedentă a capitalului subscris al fondului în conformitate cu Decizia 2007/247/CE a Consiliului (4).
(3)
În consecință, Uniunea, reprezentată de Comisie, a subscris un număr de 900 de acțiuni ale fondului pentru o valoare nominală de 900 milioane EUR, din care 180 milioane EUR reprezintă capitalul vărsat.
(4)
Consiliul European din 28-29 iunie 2012 a adoptat „Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă”, pentru a stimula o creștere inteligentă, durabilă, favorabilă incluziunii, eficientă din punctul de vedere al resurselor și generatoare de locuri de muncă. În acest context, Consiliul European, în concluziile sale, a subliniat că, printre acțiunile urgente necesare la nivelul Uniunii pentru a stimula creșterea economică și crearea de locuri de muncă, pentru a îmbunătăți finanțarea economiei și pentru a crește competitivitatea Europei ca loc de producție și de investiții, activitatea fondului ar trebui dezvoltată, în special în ceea ce privește activitatea sa în domeniul capitalului de risc, în cooperare cu structurile naționale existente, cum ar fi băncile și instituțiile de investiții naționale.
(5)
În vederea promovării în continuare a investițiilor și a accesului la credite, Consiliul European din 27-28 iunie 2013 a lansat un „nou program de investiții pentru Europa”, menit să sprijine întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și să stimuleze finanțarea economiei. În acest context, Consiliul European, în concluziile sale, a solicitat Comisiei și Băncii Europene de Investiții (BEI) să pună în aplicare cu prioritate o sporire a capacității fondului de îmbunătățire a creditului.
(6)
Reamintind că revenirea la condiții normale de creditare a economiei, în special a IMM-urilor, rămâne o prioritate, Consiliul European din 19-20 decembrie 2013 a îndemnat Comisia și BEI să consolideze în continuare capacitatea fondului prin intermediul unei majorări de capital, în vederea obținerii unui acord final până în mai 2014.
(7)
Dimensiunea actuală a fondurilor proprii ale fondului nu permite o creștere substanțială a activității acestuia, astfel cum se solicită de către Consiliul European, deoarece operațiunile de garantare și de capital de risc ale fondului nu pot depăși plafoanele angajamentelor globale ale fondului stabilite prin statutul fondului sau de către Adunarea generală a fondului. În plus, capacitatea fondului de îmbunătățire a creditului este limitată de dimensiunea fondurilor proprii disponibile.
(8)
La 26 noiembrie 2013, Consiliul de administrație al fondului a aprobat, prin urmare, la nivel de principiu, majorarea capitalului subscris al fondului cu până la 1 500 milioane EUR, ceea ce permite creșterea necesară a fondurilor proprii. Modalitățile tehnice și procedura detaliată ale majorării de capital vor fi prezentate Consiliului de administrație la momentul oportun, pentru a solicita autorizarea de a prezenta o propunere Adunării generale din 2014 a fondului spre aprobare.
(9)
Noile acțiuni ar trebui să fie subscrise de acționarii fondului, la alegerea acestora, pe o perioadă de patru ani începând din 2014 și până în 2017. Prețul noilor acțiuni ar trebui să fie stabilit anual și să se bazeze pe formula valorii activului net convenită între acționarii fondului.
(10)
Acordul cu privire la finanțarea contribuției Uniunii la majorarea de capital a fondului nu ar trebui să aducă atingere posibilului tratament al dividendelor.
(11)
Este necesar ca Uniunea să participe la majorarea de capital a fondului în vederea atingerii obiectivelor Uniunii de a încuraja un mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor din întreaga Uniune, în special a IMM-urilor, și de a favoriza o exploatare mai bună a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică ale Uniunii, astfel cum se precizează în concluziile Consiliului European din 28-29 iunie 2012, 27-28 iunie 2013 și 19-20 decembrie 2013 și în „Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă” și „noul program de investiții pentru Europa”.
(12)
În ceea ce privește obiectivele specifice urmărite prin participarea Uniunii la majorarea de capital a fondului, în special sprijinirea de către fond a unor acțiuni care vin în completarea acțiunilor întreprinse de statele membre în favoarea întreprinderilor, în special a IMM-urilor, articolul 173 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede competențele necesare în vederea adoptării prezentei decizii.
(13)
Pentru a permite reprezentantului Uniunii în cadrul Adunării generale a fondului să voteze cu privire la majorarea de capital cât mai curând posibil, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prezenta decizie urmărește creșterea sprijinului acordat de Fondul European de Investiții („fondul”) anumitor acțiuni care vin în completarea acțiunilor întreprinse de statele membre în favoarea întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii.
Articolul 2
În plus față de participația sa actuală la capitalul fondului, Uniunea subscrie până la 450 de acțiuni, fiecare cu o valoare nominală de 1 milion EUR. Subscrierea de acțiuni și plățile anuale se efectuează în conformitate cu termenii și condițiile care sunt aprobate de către Adunarea generală a fondului.
Articolul 3
Uniunea achiziționează noile acțiuni la fond în decursul unei perioade de patru ani, începând cu anul 2014. În perioada 2014-2017, este prevăzută o sumă totală de până la 178 milioane EUR în bugetul general al Uniunii, pentru a acoperi costul subscrierii, utilizându-se creditele deja programate la rubrica 1a din cadrul financiar multianual pentru perioada 2014-2020, pentru a menține neschimbat totalul cheltuielilor alocate. Angajamentul bugetar poate fi repartizat în tranșe anuale de-a lungul unei perioade de patru ani, în conformitate cu articolul 85 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
Articolul 4
Comisia supraveghează măsura în care obiectivul prevăzut la articolul 1 a fost realizat și prezintă două rapoarte Parlamentului European și Consiliului, un raport intermediar până la 31 decembrie 2016 și un raport final până la 31 decembrie 2018.
Articolul 5
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 15 mai 2014.