PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 752/2013
ze dne 31. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 555/2008, pokud jde o vnitrostátní programy podpory a obchod se třetími zeměmi v odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103za a čl. 158a odst. 4 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Články 4 a 5 nařízení Komise (ES) č. 555/2008 (2) stanoví kritéria způsobilosti pro akce na propagaci vína na trzích třetích zemí zahrnuté do vnitrostátních programů podpory a kritéria pro výběrové řízení týkající se těchto akcí.
(2)
Vzhledem ke zvláštní povaze opatření propagace vína na trzích třetích zemí a s ohledem na zkušenosti získané při provádění vnitrostátních programů podpory by měla být stanovena pravidla způsobilosti pro personální a režijní náklady, které příjemci vznikly během provádění těchto opatření.
(3)
V čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008 je stanoveno finanční řízení investičních opatření. Aby se zjednodušilo provádění investičních projektů v rámci provádění programového období 2014-2018, je v roce 2014 a 2015 třeba zvýšit maximální stropy pro zálohy. V souvislosti s ukončením prvního programového období 2009-2013 by se měl stejný přístup použít i pro realizaci investičních projektů. Proto by maximální stropy pro zálohy měly být zvýšeny rovněž pro rok 2013.
(4)
Je vhodné zavést opatření, která by zaručila řádné finanční řízení a zlepšila kontrolu finančních prostředků poskytovaných Unií na zálohy příjemcům v rámci vnitrostátních programů podpory. Uvedená opatření by se vzhledem k době, kterou členské státy potřebují k jejich provedení, měla začít používat od roku 2014, s výjimkou případů, kdy se členské státy rozhodnou poskytnout zvýšené zálohy v roce 2013 až do výše maximálních stropů stanovených v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008.
(5)
Hlava III kapitola II oddíl 2 nařízení (ES) č. 555/2008 stanoví požadavky, které musí být splněny pro dovoz vína, hroznové šťávy a hroznového moštu do Unie. Oddíl zejména stanoví povinnost předložit pro vinařské výrobky dovážené do Unie doklad V I 1, který byl vyplněn na formuláři V I 1, jenž odpovídá vzoru z přílohy IX uvedeného nařízení, a který byl podepsán odpovědným pracovníkem úředního subjektu a odpovědným pracovníkem uznané laboratoře, nebo zjednodušený tištěný doklad V I 1. S přihlédnutím k rozvoji systémů elektronického zpracování dat v uvedeném odvětví a s cílem usnadnit sledování pohybu a kontroly výrobků z révy vinné je vhodné povolit také použití systémů elektronického zpracování dat, a tudíž elektronických dokumentů. Nicméně použití systémů elektronického zpracování dat by mělo podléhat dodržování určitých podmínek a stanovisku Unie, že systém kontrol zavedený ve třetí zemi poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků dovážených do Unie z uvedené třetí země. Je proto nezbytné stanovit minimální požadované podmínky pro to, aby Unie mohla úředně schválit rovnocennost systému kontrol používaného v dotyčné třetí zemi se systémem platným v Unii.
(6)
V zájmu jasnosti by třetí země, které zavedly systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný, měly být zařazeny do seznamu.
(7)
Po posouzení žádosti, kterou podaly příslušné orgány Chile s cílem využívat zjednodušeného postupu podle článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008, a poté, co Unie uznala, že systém kontrol používaný v Chile v odvětví vína poskytuje zvláštní záruky pro kontrolu a sledovatelnost vín vyrobených v Chile, by doklady V I 1 vystavené producenty vína v Chile, kteří od příslušných chilských orgánů obdrželi individuální schválení a u nichž byla těmito orgány provedena inspekce, měly být považovány za osvědčení a zprávy o výsledku rozboru vydané subjekty a laboratořemi, které jsou zařazeny na seznam uvedený v článku 48 daného nařízení. Seznam třetích zemí uvedený v čl. 43 odst. 2 a článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008 a uvedený v příloze XII daného nařízení by měl být odpovídajícím způsobem doplněn.
(8)
Nařízení (ES) č. 555/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 555/2008 se mění takto:
1)
V hlavě II kapitole II oddílu 1 se doplňuje článek 5a, který zní:
„Článek 5a
Způsobilé náklady
1. Personální náklady příjemce podle článku 4 se považují za způsobilé, pokud vzniknou v souvislosti s přípravou, prováděním nebo návazným opatřením konkrétního podporovaného propagačního projektu, včetně hodnocení. To zahrnuje náklady na personál, který příjemce najal konkrétně na propagační projekt, a náklady na podíl pracovních hodin, které v rámci propagačního projektu odpracovali stálí zaměstnanci příjemce.
Členské státy považují osobní náklady za způsobilé pouze tehdy, pokud příjemci předloží podklady podrobně uvádějící činnost skutečně provedenou v rámci konkrétního podporovaného propagačního projektu.
2. Režijní náklady, které příjemci vznikly, se považují za způsobilé pouze v případě, že:
a)
souvisejí s přípravou, prováděním nebo následným opatřením projektu a
b)
nepřesahují 4 % skutečných nákladů na provádění projektů.
O způsobilosti těchto režijních nákladů mohou členské státy rozhodnout na základě paušální sazby nebo na základě předložení podkladů. Pokud rozhodují na základě předložených podkladů, vychází výpočet těchto nákladů z účetních zásad, pravidel a metod používaných v zemi příjemce.“
2)
V čl. 19 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Částka zálohy nepřekročí 20 % veřejné podpory související s investicí a podmínkou jejího vyplacení je poskytnutí bankovní záruky nebo rovnocenné záruky ve výši 110 % částky zálohy. Avšak v případě investic, pro které bude individuální rozhodnutí o poskytnutí podpory přijato v rozpočtových letech 2013, 2014 nebo 2015, lze částku zálohy zvýšit až o 50 % veřejné podpory související s danou investicí. Pro účely prováděcího nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (3) se stanoví povinnost vyčerpat celkovou částku zálohy při provádění dotčené akce do dvou let od jejího vyplacení.
3)
V hlavě II kapitole III se doplňuje článek 37b, který zní:
„Článek 37b
Sdělení týkající se záloh
1. V případě poskytnutí záloh v souladu s čl. 5 odst. 7, čl. 9 odst. 2, čl. 19 odst. 2 a čl. 24 odst. 3 jsou příjemci povinni poskytnout platebním agenturám každoročně pro každý projekt tyto informace:
a)
výkazy nákladů - pro jednotlivá opatření - zdůvodňující čerpání záloh do 15. října a
b)
potvrzení - pro jednotlivá opatření - o zůstatku nevyčerpaných záloh ke dni 15. října.
Členské státy ve svých vnitrostátních předpisech stanoví datum předání těchto informací, aby mohly být zařazeny do stávající ročních účetních závěrek platebních agentur uvedených v článku 6 nařízení (ES) č. 885/2006 ve lhůtě stanovené v čl. 7 odst. 2 zmíněného nařízení.
2. Odstavec 1 se nevztahuje na roční účetní závěrky za rok 2013, s výjimkou případů, kdy se zálohy na více než 20 % a až do výše 50 % veřejné podpory související s investicemi poskytují v souladu s čl. 19 odst. 2 druhým pododstavcem.
3. Pro účely čl. 18 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 282/2012 se jako doklady o prokázání nároku na konečné poskytnutí zálohy předkládá poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavci 1.
Pokud jde o zálohy podle čl. 9 odst. 2 a čl. 19 odst. 2 tohoto nařízení, předloží se poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavcích 1 a 2 do konce druhého rozpočtového roku po vyplacení záloh.“
4)
V hlavě III kapitole II se vkládá nový článek 45a, který zní:
„Článek 45a
Elektronický doklad
1. Doklady V I 1 vystavené v souladu s články 43 a 45 lze nahradit elektronickým dokladem pro dovoz vinařských výrobků do Unie ze třetích zemí, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven právními předpisy Unie.
Systém kontrol ve třetí zemi lze uznat za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven Unií, pokud splňuje alespoň tyto podmínky:
a)
poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků vyrobených na území dané třetí země nebo s nimiž se na tomto území obchoduje;
b)
zaručuje přístup k údajům shromážděným v používaném elektronickém systému, zejména pokud jde o registraci a identifikaci hospodářských subjektů, kontrolních subjektů a laboratoří provádějících analýzu;
c)
zaručuje možnost kontrolovat údaje uvedené v písmeni b) v rámci vzájemné administrativní spolupráce.
Třetí země, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný v souladu s druhým pododstavcem, se zařadí na seznam uvedený v příloze XII části C.
2. Elektronický doklad uvedený v odstavci 1 obsahuje alespoň informace nezbytné pro vystavení dokladu V I 1.
Příslušné orgány třetí země vývozu přiřadí elektronickému dokladu jedinečný správní referenční kód nebo se tento kód přiřadí pod jejich dohledem. Tento kód je uveden v obchodních dokladech požadovaných pro dovoz na území Unie.
3. Přístup k elektronickému dokladu nebo k údajům nutným pro jeho vystavení se uděluje na žádost příslušných orgánů členského státu určení.
Údaje uvedené v prvním pododstavci lze požadovat v podobě tištěného dokladu, na němž jsou údaje uvedeny formou datových prvků vyjádřených stejným způsobem jako v elektronickém dokladu.“
5)
Příloha XII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. července 2013.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 752/2013 AL COMISIEI
din 31 iulie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 555/2008 în ceea ce privește programele naționale de sprijin și comerțul cu țări terțe în sectorul vitivinicol
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 103za și articolul 158a alineatul (4), coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Articolele 4 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 555/2008 al Comisiei (2) prevăd criteriile de eligibilitate pentru operațiunile de promovare a vinurilor pe piețele țărilor terțe incluse în programele naționale de sprijin, precum și procedura de selecționare a acestor operațiuni.
(2)
Având în vedere caracterul specific al măsurii de promovare a vinului pe piețele țărilor terțe și ținând seama de experiența acumulată în cursul punerii în aplicare a programelor naționale de sprijin, ar trebui să fie instituite norme de eligibilitate a costurilor cu personalul și a cheltuielilor generale suportate de beneficiar la executarea unor astfel de măsuri.
(3)
Articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 555/2008 prevede gestionarea financiară a măsurilor de investiții. Pentru a facilita realizarea proiectelor de investiții în contextul punerii în aplicare a perioadei de programare 2014-2018, plafonul maxim pentru plățile în avans ar trebui să fie majorat în 2014 și 2015. Aceeași abordare ar trebui aplicată și pentru realizarea proiectelor de investiții în contextul sfârșitului primei perioade de programare 2009-2013. Prin urmare, ar fi necesară și o majorare a plafonului maxim pentru plățile în avans pentru 2013.
(4)
Este necesar să se introducă măsuri care să garanteze buna gestiune financiară și să amelioreze controlul asupra fondurilor acordate în avans beneficiarilor de către Uniune în cadrul programelor naționale de sprijin. Având în vedere timpul necesar statelor membre pentru a pune în aplicare aceste măsuri, aplicarea acestora ar trebui să înceapă din 2014, cu excepția cazului în care statele membre decid să acorde, în 2013, avansuri majorate până la plafoanele maxime ce urmează a fi introduse la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 555/2008.
(5)
Titlul III capitolul II secțiunea 2 din Regulamentul (CE) nr. 555/2008 instituie condițiile care trebuie îndeplinite pentru importul de vin, suc de struguri și must de struguri în Uniune. Este prevăzută, în special, obligația de a elabora un document V I 1, întocmit pe un formular V I 1 după modelul prevăzut în anexa IX la regulamentul menționat, semnat de un funcționar al unui organism oficial și de un funcționar al unui laborator recunoscut, sau un document V I 1 simplificat întocmit pe hârtie pentru produsele vitivinicole importate în Uniune. Luând în considerare dezvoltarea sistemelor informatice în sectorul respectiv și pentru a facilita monitorizarea circulației produselor vitivinicole și a controalelor asupra acestora, este adecvat să se autorizeze și utilizarea sistemelor informatice și, în consecință, a documentelor electronice. Cu toate acestea, utilizarea sistemelor informatice ar trebui să facă obiectul respectării anumitor condiții, precum și al recunoașterii de către Uniune a faptului că sistemul de controale instituit într-o țară terță oferă suficiente garanții cu privire la natura, originea și trasabilitatea produselor vitivinicole importate în Uniune din țara terță respectivă. Prin urmare, ar trebui stabilite condițiile minime necesare pentru recunoașterea oficială de către Uniune a echivalenței între sistemul de controale în vigoare în țara terță în cauză și sistemul în vigoare în Uniune.
(6)
Din motive de claritate, țările terțe care au instituit un sistem de controale recunoscut ca echivalent de către Uniune ar trebui să fie incluse pe o listă.
(7)
În urma examinării cererii introduse de autoritățile competente din Chile de a beneficia de procedura simplificată prevăzută la articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 555/2008 și a recunoașterii de către Uniune a faptului că sistemul de controale instituit în sectorul vitivinicol chilian oferă garanții speciale cu privire la controlul și trasabilitatea vinurilor produse în Chile, documentele V I 1 întocmite de către producătorii de vin din Chile care au primit omologare individuală din partea autorităților lor competente și care au făcut obiectul unei inspecții de către acestea din urmă ar trebui luate în considerare ca certificate sau buletine de analiză întocmite de organismele și laboratoarele incluse în lista la care se face referire la articolul 48 din regulamentul respectiv. Lista țărilor terțe menționată la articolul 43 alineatul (2) și articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 555/2008 și prevăzută în anexa XII la acesta ar trebui completată în consecință.
(8)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 555/2008 ar trebui modificat în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 555/2008 se modifică după cum urmează:
1.
În titlul II capitolul II secțiunea 1 se introduce următorul articol 5a:
„Articolul 5a
Costurile eligibile
(1) Costurile cu personalul ale beneficiarului menționat la articolul 4 sunt considerate eligibile dacă sunt atrase în legătură cu pregătirea, punerea în aplicare sau urmărirea proiectului respectiv de promovare care beneficiază de sprijin, inclusiv evaluarea acestuia. Sunt incluse costurile aferente personalului contractate de beneficiar în strictă legătură cu proiectul de promovare și costurile corespunzătoare ponderii orelor de lucru dedicate proiectului de promovare de către personalul permanent al beneficiarului.
Statele membre acceptă ca fiind eligibile numai costurile de personal pentru care beneficiarii furnizează documente justificative care să stabilească detaliile asupra activităților desfășurate efectiv în cadrul proiectului de promovare respectiv care beneficiază de sprijin.
(2) Cheltuielile generale atrase de beneficiar sunt considerate eligibile numai în cazul în care:
(a)
sunt legate de pregătirea, punerea în aplicare sau urmărirea proiectului; și
(b)
nu depășesc 4 % din costurile efective de realizare a proiectelor.
Statele membre pot decide dacă aceste costuri generale sunt eligibile pe baza unei rate forfetare sau pe baza prezentării de documente justificative. În acest din urmă caz, calcularea acestor costuri trebuie să se bazeze pe principiile, normele și metodele contabile utilizate în țara beneficiarului.”
2.
La articolul 19 alineatul (2), paragraful al doilea se înlocuiește cu următorul text:
„Valoarea avansului nu depășește 20 % din ajutorul public pentru investiții, iar plata acestuia trebuie să fie condiționată de constituirea unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente care să corespundă procentului de 110 % din valoarea avansului. Totuși, în cazul investițiilor pentru care decizia individuală de acordare a sprijinului este luată în anii financiari 2013, 2014 sau 2015, valoarea avansului poate fi majorată până la 50 % din ajutorul public pentru investiția respectivă. În sensul Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 282/2012 al Comisiei (3), obligația este de a cheltui suma totală a avansului pentru aplicarea operațiunii în cauză în termen de doi ani de la data plății.
3.
În titlul II capitolul III se introduce următorul articol 37b:
„Articolul 37b
Comunicare referitoare la avansuri
(1) În cazul în care sunt acordate avansuri în conformitate cu articolul 5 alineatul (7), articolul 9 alineatul (2), articolul 19 alineatul (2) și articolul 24 alineatul (3), se solicită beneficiarilor să furnizeze anual organismelor plătitoare următoarele informații pentru fiecare proiect:
(a)
declarațiile de cheltuieli care justifică, pentru fiecare măsură, utilizarea avansurilor până la 15 octombrie; și
(b)
o confirmare, pentru fiecare măsură, a soldului corespunzător avansurilor rămase neutilizate la 15 octombrie.
Statele membre prevăd în legislația lor națională data transmiterii acestor informații pentru a putea fi incluse în conturile anuale curente ale organismelor plătitoare, menționate la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 885/2006, în termenul prevăzut la articolul 7 alineatul (2) din regulamentul respectiv.
(2) Alineatul (1) nu se aplică în cazul conturilor anuale pentru 2013, cu excepția cazului în care se acordă plăți în avans de peste 20 % și până la 50 % din ajutorul public pentru investiții, în conformitate cu articolul 19 alineatul (2) al doilea paragraf.
(3) În sensul articolului 18 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 282/2012, elementele de probă care trebuie furnizate cu privire la dreptul la acordarea definitivă reprezintă ultima declarație de cheltuieli și confirmarea soldului menționate la alineatul (1).
În ceea ce privește avansurile în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) și articolul 19 alineatul (2) din prezentul regulament, ultima declarație de cheltuieli și confirmarea soldului menționate la alineatele (1) și (2) sunt furnizate până la încheierea celui de al doilea exercițiu financiar de la plata acestora.”
4.
În titlul III capitolul II se introduce următorul articol 45a:
„Articolul 45a
Document electronic
(1) Documentele V I 1 întocmite în conformitate cu articolele 43 și 45 pot fi înlocuite de un document electronic pentru importul în Uniune de produse vitivinicole originare din țări terțe care au instituit un sistem de controale acceptat de Uniune ca fiind echivalent cu cel stabilit de legislația Uniunii pentru aceleași produse.
Un sistem de controale dintr-o țară terță poate fi acceptat ca echivalent cu cel stabilit de Uniune pentru aceleași produse în cazul în care îndeplinește cel puțin următoarele condiții:
(a)
oferă garanții suficiente în ceea ce privește natura, originea și trasabilitatea produselor vitivinicole produse sau tranzacționate pe teritoriul țării terțe în cauză;
(b)
garantează accesul la datele deținute în sistemul electronic utilizat în special în ceea ce privește înregistrarea și identificarea operatorilor, a organismelor de control și a laboratoarelor de analiză;
(c)
garantează posibilitatea de a verifica datele menționate la litera (b) în cadrul unei cooperări administrative pe bază de reciprocitate.
Țările terțe care au instituit un sistem de controale acceptat de Uniune ca fiind echivalent în conformitate cu al doilea paragraf sunt incluse în lista care figurează în anexa XII, partea C.
(2) Documentul electronic prevăzut la alineatul (1) conține cel puțin informațiile necesare pentru întocmirea documentului V I 1.
Un cod administrativ unic de referință este atribuit documentului electronic de către autoritățile competente ale țării terțe de export sau sub supravegherea acestora. Acest cod este inclus în documentele comerciale necesare pentru importul pe teritoriul Uniunii.
(3) Accesul la documentul electronic sau la datele necesare pentru întocmirea acestuia este acordat la orice solicitare a autorităților competente din statul membru de destinație.
Datele menționate la primul paragraf pot fi solicitate sub formă de document pe hârtie în care sunt prezentate sub forma unor elemente de date, exprimate la fel ca în documentul electronic.”
5.
Anexa XII se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 31 iulie 2013.