ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
DECIZIA COMISIEI
din 5 decembrie 2012
privind drepturile de acces la Fișierul european centralizat al recomandărilor privind siguranța și al răspunsurilor la acestea instituit în temeiul articolului 18 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului privind investigarea și prevenirea accidentelor și incidentelor survenite în aviația civilă și de abrogare a Directivei 94/56/CE
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2012/780/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 privind investigarea și prevenirea accidentelor și incidentelor survenite în aviația civilă și de abrogare a Directivei 94/56/CE (1), în special articolul 18 alineatul (5),
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 18 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010, Comisia Europeană a creat baza de date europeană a recomandărilor privind siguranța care a devenit operațională în februarie 2012.
(2)
În conformitate cu articolul 18 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010, baza de date menționată la alineatul (1) include toate recomandările privind siguranța emise de autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța, în conformitate cu articolul 17 alineatele (1) și (2), precum și răspunsurile la aceste recomandări. Ea include, de asemenea, recomandări privind siguranța primite de autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța din țări terțe.
(3)
În conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010, autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța au acces deplin la baza de date menționată la alineatul (1).
(4)
În conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010, Comisia a solicitat avizul Rețelei europene a autorităților responsabile de investigațiile privind siguranța aviației civile.
(5)
Recomandările privind siguranța sunt implicit publice, deoarece deseori ele reprezintă concluziile rapoartelor de investigație privind siguranța, care au un statut public în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 996/2010. În plus, recomandările privind siguranța pot fi de asemenea comunicate prin intermediul scrisorilor, al declarațiilor/rapoartelor intermediare sau al studiilor privind siguranța. În toate aceste cazuri, faptul că ele sunt puse la dispoziția publicului reprezintă un puternic stimulent pentru destinatari să ofere răspunsuri și să îmbunătățească siguranța sistemului de transport aerian.
(6)
Statutul răspunsurilor la recomandările privind siguranța nu este definit în Regulamentul (UE) nr. 996/2010,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiect
Prezenta decizie stabilește măsuri privind drepturile de acces la baza de date europeană a recomandărilor privind siguranța, creată în conformitate cu articolul 18 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 996/2010 privind investigarea și prevenirea accidentelor și incidentelor survenite în aviația civilă, care conține recomandările privind siguranța emise sau primite de autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța, precum și răspunsurile la recomandările privind siguranța emise de acestea.
Articolul 2
Statutul recomandărilor privind siguranța
Toate recomandările privind siguranța care figurează în baza de date menționată la articolul 1 sunt puse la dispoziția publicului larg prin intermediul unui site internet public.
Articolul 3
Statutul răspunsurilor la recomandările privind siguranța
(1) Accesul la răspunsurile la recomandările privind siguranța trebuie să se limiteze la destinatarii recomandărilor privind siguranța.
(2) Orice destinatar al unei recomandări privind siguranța, în special autoritățile aviației civile din statele membre și Agenția Europeană de Siguranță a Aviației, poate solicita accesul la răspunsurile care figurează în baza de date menționată la articolul 1. Autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța din afara Uniunii Europene pot, de asemenea, solicita accesul la răspunsurile care figurează în baza de date menționată la articolul 1.
(3) Destinatarii recomandărilor privind siguranța adresează solicitările Comisiei Europene.
(4) Comisia Europeană evaluează solicitările și decide, de la caz la caz, dacă ele sunt justificate și aplicabile.
Articolul 4
Utilizarea informațiilor din baza de date
Recomandările privind siguranța și răspunsurile la acestea nu se utilizează pentru a stabili culpa sau răspunderea.
Articolul 5
Statutul evenimentelor din aviația civilă legate de recomandări privind siguranța
Accesul la evenimentele din aviația civilă legate de recomandări privind siguranța menționate la articolul 1 este definit în Regulamentul (CE) nr. 1321/2007 al Comisiei din 12 noiembrie 2007 de stabilire a unor reguli de punere în aplicare pentru înregistrarea, într-un fișier centralizat, a informațiilor privind evenimentele din aviația civilă schimbate în conformitate cu Directiva 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) și în Regulamentul (CE) nr. 1330/2007 al Comisiei din 24 septembrie 2007 de stabilire a normelor de aplicare pentru diseminarea către părțile interesate a informațiilor referitoare la evenimentele din aviația civilă menționate la articolul 7 alineatul (2) din Directiva 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
Articolul 6
Accesul la documente și protecția datelor cu caracter personal
Prezenta decizie se aplică fără a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (4).
Prezenta decizie se aplică în conformitate cu Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (5) și Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organismele comunitare și privind libera circulație a acestor date (6).
Articolul 7
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 5 decembrie 2012.