ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. prosince 2013
o oznámení Irska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2013) 8638)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2013/731/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Irsko dne 31. prosince 2012 (2) Komisi svůj přechodný národní plán.
(2)
Komise během posuzování úplnosti tohoto přechodného národního plánu nalezla některé nesrovnalosti mezi seznamem zařízení uvedených v přechodném národním plánu a zařízení, která Irsko oznámilo ve své inventuře emisí podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3), a zjistila, že o jednom zařízení chyběly některé informace, což zkomplikovalo posuzování údajů v přechodném národním plánu.
(3)
Komise požádala irské orgány v dopise ze dne 3. června 2013 (4) o objasnění všech nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou podle směrnice 2001/80/ES a rovněž o vysvětlení týkající se jednoho spalovacího zařízení.
(4)
V dopise ze dne 10. července 2013 předložilo Irsko Komisi dodatečné informace týkající se mimo jiné odstranění jednoho zařízení z přechodného národního plánu (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a zaslaných dodatečných informací Komise dne 4. září 2013 poslala druhý dopis (6), v němž požádala o upřesnění data, k němuž bylo několika zařízením poprvé uděleno povolení, a o správné uplatňování agregačních pravidel uvedených v článku 29 směrnice o průmyslových emisích. Komise rovněž požádala o revizi výpočtu příspěvku na stropy pro hybridní spalovací zařízení uvedené v přechodném národním plánu.
(6)
Irsko poskytlo v e-mailu ze dne 23. září 2013 (7) požadované dodatečné informace a upřesnění v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (8).
(7)
Komise tedy přechodný národní plán posoudila v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(8)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení příspěvku jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu k emisním stropům stanoveným v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(9)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Irsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(10)
Komise vítá skutečnost, že irské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(11)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Irsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ (9) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (10).
(12)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Irsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Irsko oznámilo Komisi dne 31. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 10. července 2013 a 23. září 2013 (11).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu irskými orgány nezprošťuje Irsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Irskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 9. prosince 2013.
DECIZIA COMISIEI
din 9 decembrie 2013
privind notificarea de către Irlanda a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2013) 8638]
(Numai textul în limba engleză este autentic)
(2013/731/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) paragraful al doilea,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Irlanda a prezentat Comisiei planul său național de tranziție (PNT) la 31 decembrie 2012 (2).
(2)
În cursul evaluării sale cu privire la caracterul complet al PNT, Comisia a constatat unele inconsecvențe între lista instalațiilor incluse în PNT și cele raportate de Irlanda în inventarul de emisii, în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3), precum și lipsa de informații privind o instalație, aceste aspecte împiedicând evaluarea datelor privind PNT.
(3)
Prin scrisoarea din 3 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților irlandeze să aducă clarificări cu privire la inconsecvențele dintre PNT și inventarul întocmit în temeiul Directivei 2001/80/CE, precum și cu privire la o instalație de ardere.
(4)
Irlanda a prezentat Comisiei informații suplimentare, prin scrisoarea din 10 iulie 2013, în ceea ce privește, printre altele, eliminarea unei instalații din PNT (5).
(5)
După evaluarea suplimentară a PNT și a informațiilor suplimentare furnizate, Comisia a trimis o a doua scrisoare, la 4 septembrie 2013 (6), prin care a solicitat clarificări cu privire la data la care a fost acordată prima autorizație pentru mai multe instalații și cu privire la aplicarea corectă a regulilor de agregare definite la articolul 29 din Directiva privind emisiile industriale. Comisia a solicitat, de asemenea, o revizuire a calculării contribuției la plafoanele prevăzute în PNT pentru instalațiile de ardere cu combustibil multiplu.
(6)
Prin scrisoarea din data de 23 septembrie 2013 (7), Irlanda a furnizat informațiile și clarificările suplimentare solicitate, în conformitate cu Decizia 2012/115/UE (8).
(7)
Prin urmare, Comisia a evaluat PNT în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(8)
În special, Comisia a examinat coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru determinarea contribuțiilor fiecăreia dintre instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT la plafoanele de emisie stabilite în PNT, și a analizat dacă acesta cuprinde obiective generale și specifice conexe, măsuri și calendare pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru a evalua conformitatea pe viitor.
(9)
Ca urmare a informațiilor suplimentare furnizate, Comisia a constatat că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând datele și formulele adecvate și că toate calculele au fost corecte. Irlanda a furnizat suficiente informații cu privire la măsurile care vor fi puse în aplicare în vederea respectării plafoanelor de emisie, a monitorizării și raportării către Comisie cu privire la punerea în aplicare a PNT.
(10)
Comisia este satisfăcută de faptul că autoritățile irlandeze au luat în considerare dispozițiile enumerate la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(11)
Punerea în aplicare a PNT nu ar trebui să aducă atingere altor legislații naționale sau legislației Uniunii aplicabile. În special, în momentul stabilirii condițiilor de autorizare individuale pentru instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT, Irlanda ar trebui să se asigure că nu este periclitată respectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 mai 2008 privind calitatea aerului înconjurător și un aer mai curat pentru Europa (9) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2001 privind plafoanele naționale de emisie pentru anumiți poluanți atmosferici (10).
(12)
Articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE prevede ca Irlanda să informeze Comisia cu privire la orice modificări ulterioare ale PNT. Comisia ar trebui să evalueze dacă aceste modificări sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1. În temeiul articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și al Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții împotriva planului național de tranziție notificat Comisiei de către Irlanda la 31 decembrie 2012, în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE, astfel cum a fost modificat în conformitate cu informațiile suplimentare trimise la 10 iulie 2013 și la 23 septembrie 2013 (11).
2. Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții pentru care sunt acoperite aceste instalații și plafoanele de emisie aplicabile sunt stabilite în anexă.
3. Punerea în aplicare a planului național de tranziție de către autoritățile irlandeze nu scutește Irlanda de respectarea dispozițiilor Directivei 2010/75/UE privind emisiile provenite din instalațiile de ardere individuale menționate în plan, precum și a altor acte relevante din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia evaluează dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție, care vor fi notificate de Irlanda în viitor, respectă dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Irlandei.
Adoptată la Bruxelles, 9 decembrie 2013.