PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 649/2013 AL COMISIEI
din 8 iulie 2013
de derogare de la Regulamentele (CE) nr. 1122/2009 și (UE) nr. 65/2011 în ceea ce privește reducerea cuantumului ajutoarelor în cazul depunerii cu întârziere a cererilor unice pentru pășunile alpine din zonele montane ale Austriei pentru 2013
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (1), în special articolul 91,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 (2), în special articolul 142 litera (c),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol (3) stabilește, la articolul 23 alineatul (1), că, în cazul depunerii cu întârziere a unei cereri de ajutor, precum și a documentelor, a contractelor și a declarațiilor de care depinde eligibilitatea pentru ajutorul respectiv, se aplică anumite reduceri.
(2)
În conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 al Comisiei din 27 ianuarie 2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală (4), în cazul cererilor de plată introduse în temeiul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 se aplică, mutatis mutandis, articolele 22 și 23 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009.
(3)
Austria a implementat un sistem de cerere unică de ajutor care acoperă, în conformitate cu articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, mai multe cereri de plăți directe și anumite cereri de ajutoare acordate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005.
(4)
În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 și cu articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, Austria a stabilit data de 15 mai 2013 ca dată limită până la care pot fi depuse cererile unice aferente anului 2013.
(5)
Pentru a permite implementarea sistemului de control, articolul 6 alineatul (1) paragraful al treilea din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 impune statelor membre să se asigure că parcelele agricole sunt identificate în mod fiabil și să prevadă obligația ca cererea unică să fie însoțită de documentele de identificare a parcelelor.
(6)
Pentru a evita deficiențele constatate în trecut în ceea ce privește determinarea suprafeței eligibile a parcelelor agricole, Austria a demarat actualizarea sistemului său de identificare a parcelelor agricole (LPIS) pentru pășunile alpine, conform definiției date de Austria, din zonele montane desemnate în conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
(7)
Austria s-a confruntat cu circumstanțe excepționale din cauza condițiilor meteorologice din timpul sezonului de iarnă 2012-2013, care au împiedicat autoritățile să finalizeze procesul de actualizare a LPIS pentru parcelele agricole de pășune alpină în aceste zone montane înainte de lansarea procesului de depunere a cererilor unice. Vizitele rapide pe teren necesare pentru aceste parcele situate la altitudini mari au fost întârziate de căderile de zăpadă abundente survenite spre sfârșitul sezonului. În consecință, agricultorii care intenționează să depună o cerere unică privind parcelele agricole de pășune alpină vor primi informațiile actualizate cu privire la parcele mai târziu decât era prevăzut.
(8)
Această situație a afectat capacitatea solicitanților de a introduce cererile de ajutor unice și cererile de plată referitoare la parcelele agricole de pășune alpină din Austria în termenele prevăzute la articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 și la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011.
(9)
Din cauza acestor dificultăți, se preconizează că procesul de introducere a cererilor în 2013 va începe mai târziu de data la care a început în anii precedenți pentru agricultorii care dețin parcele agricole de pășune alpină. Informațiile prezentate Comisiei de autoritățile austriece referitor la capacitatea lor de a finaliza procesul de actualizare a LPIS pentru zonele respective arată că este necesară o derogare până la 28 iunie 2013 pentru a permite tuturor agricultorilor și beneficiarilor afectați să își prezinte cererile unice.
(10)
Așadar, prin derogare de la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, este oportun să nu se aplice reduceri din motive de depunere cu întârziere a cererilor unice în ceea ce privește agricultorii care au depus până la 28 iunie 2013 cel târziu cererile unice privind cel puțin o parcelă agricolă de pășune alpină, conform definiției date de Austria, în zonele montane desemnate în conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
(11)
În mod similar, prin derogare de la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 și în ceea ce privește cererile de plată în temeiul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 privind cel puțin o parcelă agricolă de pășune alpină, conform definiției date de Austria, în zonele montane desemnate în conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, este oportun să nu se aplice reduceri pe motive de depunere cu întârziere a cererilor de plată care au fost prezentate până la 28 iunie 2013 cel târziu.
(12)
Deoarece derogările ar trebui să se refere la cererile unice de ajutor și la cererile de plată depuse pentru anul 2013, este oportun ca prezentul regulament să se aplice retroactiv.
(13)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltare rurală și al Comitetului de gestionare a plăților directe,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Prin derogare de la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, în ceea ce privește cererile pentru anul 2013 nu se aplică nicio reducere din motive de depunere cu întârziere a cererilor în cazul agricultorilor care au depus până la 28 iunie 2013 cel târziu o cerere unică privind cel puțin o parcelă agricolă situată pe o pășune alpină, conform definiției date de Austria, în zonele montane desemnate în conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. Astfel de cereri unice depuse după 28 iunie 2013 nu vor fi admise.
Articolul 2
Prin derogare de la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, în ceea ce privește cererile de plată pentru anul 2013 în temeiul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, referitoare la cel puțin o parcelă agricolă situată pe pășuni alpine, conform definiției date de Austria, în zonele montane desemnate în conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, nu se aplică nicio reducere din cele prevăzute la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 pe motive de depunere cu întârziere a cererilor de plată dacă aceste cereri de plată au fost prezentate până la 28 iunie 2013 cel târziu. Astfel de cereri de plată depuse după 28 iunie 2013 nu vor fi admise.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2013.