ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-17 ta’ Jannar 2014
dwar in-notifika mir-Repubblika Slovakka ta’ pjan nazzjonali tranżitorju msemmi fl-Artikolu 32 tad-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-emissjonijiet industrijali
(notifikata bid-dokument C(2014) 59)
(It-test Slovakk biss huwa awtentiku)
(2014/25/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) (1), u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 32(5) tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 32(5) tad-Direttiva 2010/75/UE, ir-Repubblika Slovakka ppreżentat lill-Kummissjoni l-pjan nazzjonali tranżitorju (TNP) tagħha fid-8 ta’ Jannar 2013 (2).
(2)
Matul il-valutazzjoni tagħha tal-kompletezza tat-TNP, il-Kummissjoni sabet xi inkonsistenzi bejn il-lista tal-impjanti inklużi fit-TNP u dawk irrappurtati mir-Repubblika Slovakka fl-inventarju tagħha dwar l-emissjonijiet għall-2009 skont id-Direttiva 2001/80/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
(3)
B’ittra tat-12 ta’ Ġunju 2013 (4), il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Slovakki biex jikkonfermaw li r-regoli ta’ aggregazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 29 tad-Direttiva 2010/75/UE u d-definizzjoni ta’ “sigħat ta’ tħaddim” stabbilita fl-Artikolu 3(27) tad-Direttiva 2010/75/UE ġew applikati b’mod korrett. Il-Kummissjoni staqsiet ukoll biex tiġi provduta informazzjoni addizzjonali, partikularment kjarifika dwar kwalunkwe inkonsistenza bejn it-TNP u l-inventarju dwar l-emissjonijiet skont id-Direttiva 2001/80/KE.
(4)
Ir-Repubblika Slovakka ppreżentat lill-Kummissjoni informazzjoni addizzjonali permezz ta’ ittra tas-27 ta’ Ġunju 2013 (5).
(5)
Skont l-analiżi tal-informazzjoni aġġornata, il-Kummissjoni, b’ittra tat-23 ta’ Lulju 2013 (6), talbet lill-awtoritajiet Slovakki biex jikkonfermaw li l-ebda impjant li bbenifika mid-deroga skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 2001/80/KE ma kien inkluż fit-TNP. Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-awtoritajiet Slovakki biex jivverifikaw għadd ta’ valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet użati għall-kalkoli u biex jipprovdu evidenza li l-kriterji li jiġġustifikaw l-applikazzjoni tagħhom ġew issodisfati.
(6)
B’ittra tas-16 ta’ Awwissu 2013 (7), ir-Repubblika Slovakka infurmat lill-Kummisjoni li żewġ impjanti tneħħew mit-TNP. Għall-impjant “U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”,ir-Repubblika Slovakka ċċarat li, għalkemm parti mill-impjant kienet soġġetta għad-deroga skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 2001/80/KE tul numru ta’ snin, dik il-parti kienet mibnija mill-ġdid fl-2010. Għalhekk ir-Repubblika Slovakka argumentat li dan l-impjant jista’ jiġi inkluż fit-TNP. Ir-Repubblika Slovakka provdiet ukoll għadd ta’ valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet korretti, iżda għal żewġ impjanti ma ngħatat l-ebda ġustifikazzjoni għall-użu ta’ valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet speċifiċi.
(7)
B’ittra tas-27 ta’ Settembru 2013 (8), il-Kummissjoni infurmat lir-Repubblika Slovakka li, skont l-Artikolu 32(1)(d) tad-Direttiva 2010/75/UE, u mill-informazzjoni pprovduta, l-impjant “U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, li parti minnu ġie applikat mid-deroga skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 2001/80/KE, ma setax ikun inkluż fit-TNP. Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-awtoritajiet Slovakki biex jipprovdu informazzjoni addizzjonali dwar il-kontenut ta’ rmied tal-fjuwil likwidu mħaddem f’żewġ impjanti li għalih ġie applikat valur ta’ limitu tal-emissjonijiet tat-trab ta’ 100 mg/Nm3.
(8)
B’ittra tat-30 ta’ Settembru 2013 (9), ir-Repubblika Slovakka infurmat il-Kummissjoni li l-valur ta’ limitu tal-emissjonijiet tat-trab użat għaż-żewġ impjanti ġie mnaqqas għal 50 mg/Nm3. Ir-Repubblika Slovakka provdiet informazzjoni addizzjonali biex tappoġġja l-argument li l-impjant “U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” ma jaqax taħt l-Artikolu 32(1)(d) tad-Direttiva 2010/75/UE u jista’ jiġi inkluż fit-TNP.
(9)
Wara l-laqgħa bejn l-awtoritajiet Slovakki u r-rappreżentanti tal-Kummissjoni fil-11 ta’ Ottubru 2013, ir-Repubblika Slovakka, b’ittra tas-17 ta’ Ottubru 2013 (10) iċċarat iktar is-sitwazzjoni tal-impjant “U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, billi speċifikat li bojler wieħed kien qed japplika d-deroga skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 2001/80/KE u billi pprovdiet deskrizzjoni teknika dettaljata tal-bidliet kollha li ġew introdotti għal dak il-bojler matul ir-rikostruzzjoni tiegħu fl-2010. Dan wera biċ-ċar li fl-2010 nbena bojler kompletament ġdid fl-impjant “U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” wara li ġie żarmat u mibdul il-bojler li qabel kien suġġett għad-deroga skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 2001/80/KE. Dan ifisser li l-impjant ikkonċernat ma jaqax taħt l-Artikolu 32(1)(d) tad-Direttiva 2010/75/UE u jista’ jkun inkluż fit-TNP b’konformità mad-Deċiżjoni ta’ Implimetazzjoni tal-Kummissjoni 2012/115/UE (11).
(10)
Għaldaqstant, it-TNP ġie vvalutat mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
(11)
B’mod partikolari, il-Kummissjoni eżaminat il-konsistenza u l-korrettezza tad-dejta, is-suppożizzjonijiet u l-kalkoli li ntużaw għad-determinazzjoni tal-kontribuzzjonijiet ta’ kull impjant ta’ kombustjoni kopert mit-TNP għal-limiti massimi tal-emissjonijiet stabbiliti fit-TNP, u analizzat jekk dan jinkludix objettivi u miri relatati, miżuri u skedi sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi u mekkaniżmu ta’ monitoraġġ biex jivvaluta l-konformità fil-futur.
(12)
Minbarra l-informazzjoni addizzjonali sottomessa, il-Kummissjoni sabet li l-limiti massimi tal-emissjonijiet għas-snin 2016 u 2019 ġew ikkalkulati bl-użu ta’ dejta u formoli xierqa u li l-kalkoli kienu korretti. Ir-Repubblika Slovakka pprovdiet biżżejjed informazzjoni dwar il-miżuri li se jiġu implimentati sabiex jintlaħqu l-limiti massimi tal-emissjonijiet, il-monitoraġġ u r-rappurtar lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tat-TNP.
(13)
Il-Kummissjoni hija sodisfatta li l-awtoritajiet Slovakki taw kas tad-dispożizzjonijiet elenkati fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
(14)
L-implimentazzjoni tat-TNP għandha tkun mingħajr preġudizzju għal liġijiet oħra nazzjonali u tal-Unjoni. B’mod partikolari, hi u tistabbilixxi l-kundizzjonijiet għall-permessi individwali għall-impjanti ta’ kombustjoni, ir-Repubblika Slovakka għandha tiżgura li ma tiġix kompromessal-konformità mar-rekwiżiti stabbiliti, fost l-oħrajn, fid-Direttiva 2010/75/UE, fid-Direttiva 2008/50/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12) u d-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (13).
(15)
L-Artikolu 32(6) tad-Direttiva 2010/75/UE jeżiġi li r-Repubblika Slovakka tinforma lill-Kummissjoni bi kwalunkwe tibdil sussegwenti fit-TNP. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk dan it-tibdil ikunx konformi mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. Fuq il-bażi tal-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE, ma hemmx oġġezzjonijiet kontra l-pjan nazzjonali tranżitorju li r-Repubblika Slovakka bagħtet lill-Kummissjoni fit-8 ta’ Jannar 2013 skont l-Artikolu 32(5) tad-Direttiva 2010/75/UE, kif emendat skont l-informazzjoni addizzjonali mibgħuta fl-27 ta’ Ġunju 2013, fis-16 ta’ Awwissu 2013, fit-30 ta’ Settembru 2013 u fis-17 ta’ Ottubru 2013 (14).
2. Il-lista tal-impjanti koperti mill-pjan nazzjonali tranżitorju, is-sustanzi niġġiesa li għalihom dawn l-impjanti huma koperti, u l-limiti massimi ta’ emissjonijiet applikabbli huma stipulati fl-Anness.
3. L-implimentazzjoni tal-pjan nazzjonali tranżitorju mill-awtoritajiet Slovakki ma għandhiex teżenta lir-Repubblika Slovakka minn konformità mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2010/75/UE dwar l-emissjonijiet minn impjanti ta’ kombustjoni individwali koperti mill-pjan, u ma’ korpi oħra rilevanti tal-liġi ambjentali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 2
Il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk kwalunkwe tibdil sussegwenti li jsir fil-pjan nazzjonali tranżitorju, li r-Repubblika Slovakka tinnotifika fil-futur, ikunx konformi mad-dispożizzjonijiet elenkati fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Slovakka.
Magħmul fi Brussell, is-17 ta’ Jannar 2014.