ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-1 ta' Lulju 2014
li tawtorizza lis-Slovakkja u lir-Renju Unit li jidderogaw minn ċerti regoli komuni ta' sikurezza tal-avjazzjoni skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
(notifikata bid-dokument C(2014) 4344)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/425/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 91/670/KEE, ir-Regolament (KE) Nru 1592/2002 u d-Direttiva 2004/36/KE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 14(7) tiegħu,
Billi:
(1)
Is-Slovakkja u r-Renju Unit talbu li japplikaw ċerti derogi għar-regoli komuni tas-sigurtà fl-avjazzjoni ċivili li hemm fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 (2). Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, il-Kummissjoni vvalutat il-ħtieġa għal, u l-livell ta' protezzjoni li joħroġ minn, id-derogi mitluba, abbażi ta' rakkomandazzjonijiet mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (“l-Aġenzija”).
(2)
L-ewwel deroga, mitluba mis-Slovakkja fid-29 ta' April 2013, kienet dwar ir-rekwiżit tat-tiġdid tal-privileġġi tal-kwalifika tat-titjir bl-istrumenti (“IR”) u dak li l-bdoti jerġgħu jagħmlul-eżami tal-għarfien teoretiku u t-test tal-ħiliet tal-IR, stipulati fil-punti (c) u (d) tal-FCL.625 tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Is-Slovakkja argumentat li dawk ir-rekwiżiti ma kinux xierqa meta bdot ikollu IR ekwivalenti b'liċenzja ta' pajjiż terz li tkun konformi mal-Anness 1 tal-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali ffirmata nhar is-7 ta' Diċembru 1944 f'Chicago (“l-Anness 1 tal-ICAO” ). Is-Slovakkja tat wkoll raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fl-4 ta' Ġunju 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(3)
It-tieni deroga, mitluba mis-Slovakkja fid-29 ta' April 2013, kienet dwar ir-rekwiżit tat-tiġdid tal-kwalifika tal-klassi jew tat-tip, stabbilit fil-punt (b) tal-FCL.740 tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Is-Slovakkja argumentat li dan ir-rekwiżit ma kienx xieraq meta bdot ikollu kwalifika ekwivalenti tal-klassi jew tat-tip b'liċenzja ta' pajjiż terz li tkun konformi mal-Anness 1 tal-ICAO. Is-Slovakkja tat wkoll raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fl-4 ta' Ġunju 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(4)
It-tielet deroga, mitluba mir-Renju Unit fil-21 ta' Ġunju 2013 u emendata fl-4 ta' Lulju, kienet dwar il-kundizzjonijiet ta' validazzjoni mill-ġdid tal-kwalifika tal-klassi tal-ajruplani b'magna waħda bil-pistuni u l-kwalifika tal-klassi tat-touring motor glider, stabbiliti fil-punt (b)(1)(ii) tal-FCL.740.A tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Ir-Renju Unit argumenta li dan ir-rekwiżit ma kienx xieraq għall-bdoti li jżommu l-kwalifika ta' titjir bl-istrumenti u/jew il-kwalifika ta' struttur iżda ma kellhomx kwalifiki tal-klassi jew tat-tip. Ir-Renju Unit ukoll tat raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fis-27 ta' Awwissu 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(5)
Ir-raba' deroga, mitluba mir-Renju Unit fl-10 ta' Lulju 2013, kienet dwar il-prerekwiżiti li għandhom jiġu rispettati mill-applikanti għaċ-ċertifikat tal-SFE għall-ajruplani, stabbiliti fil-punt (a) tal-FCL.1010.SFE tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Ir-Renju Unit argumenta li dawk il-prerekwiżiti ma kinux kompluti, peress li jkopru biss ajruplani b'aktar minn bdot wieħed, u mhux ajruplani kumplessi ta' prestazzjoni għolja bi bdot wieħed. Ir-Renju Unit ukoll tat raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fis-27 ta' Awwissu 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(6)
Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, deroga mogħtija lil Stat Membru wieħed għandha tkun notifikata lill-Istati Membri kollha, li għandhom ikunu intitolati wkoll li japplikaw dik il-miżura. Din id-Deċiżjoni għandha għalhekk tiġi indirizzata lill-Istati Membri kollha. Id-deskrizzjoni tad-deroga, kif ukoll tal-kundizzjonijiet marbuta magħha, għandha tkun tali li tippermetti Stati Membri oħra li japplikaw dik il-miżura meta dawn isibu ruħhom fl-istess sitwazzjoni, mingħajr il-ħtieġa ta' iktar approvazzjoni mill-Kummissjoni. Madankollu, l-Istati Membri għandhom jagħmlu skambju tal-informazzjoni dwar l-applikazzjoni tad-derogi skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, peress li jista' jkollhom effetti barra mill-Istati Membri li jkunu ingħatawlhom id-derogi.
(7)
Il-miżuri stabbiliti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Is-Slovakkja tista' tagħti approvazzjonijiet li jidderogaw minn dawn ir-regoli ta' implimentazzjoni stipulati fl-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011:
(1)
il-punti (c) u (d) tal-FCL.625 “IR - Validità, validazzjoni mill-ġdid u tiġdid” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness I ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness I ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
(2)
il-punt (b) tal-FCL.740 “Validità u tiġdid tal-klassifikazzjoni tal-klassi u tat-tip” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness II ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness II ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
Artikolu 2
Ir-Renju Unit jista' jagħti approvazzjonijiet li jidderogaw minn dawn ir-regoli ta' implimentazzjoni stipulati fl-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011:
(1)
il-punt (ii) tal-punt FCL.740 A(b)(1) “Validazzjoni mill-ġdid tal-klassifikazzjoni tal-klassi u tat-tip - ajruplani” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness III ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness III ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
(2)
il-punt (a) tal-FCL.1010.SFE “SFE - Prerekwiżiti” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness IV ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness IV ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu.
Artikolu 3
L-Istati Membri kollha għandhom ikollhom id-dritt li japplikaw il-miżuri msemmija fl-Artikoli 1 u 2, kif speċifikat fl-Annessi ta' din id-Deċiżjoni. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni, lill-Aġenzija, u lill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni tagħhom.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Lulju 2014.