PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2015/39
tat-13 ta' Jannar 2015
li jirreġistra denominazzjoni fir-reġistru tad-denominazzjonijiet protetti tal-oriġini u tal-indikazzjonijiet ġeografiċi protetti [Focaccia di Recco col formaggio (IĠP)]
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1151/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Novembru 2012 dwar skemi tal-kwalità għal prodotti agrikoli u oġġetti tal-ikel (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 52(3)(b) tiegħu,
Billi:
(1)
Skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 50(2)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, l-applikazzjoni tal-Italja biex id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” tiddaħħal fir-reġistru ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (2).
(2)
Il-Portugall, ir-Renju Unit u l-kumpanija Fresh Gourmet Catering LLC stabbilita f'Dubai fl-Emirati Għarab Magħquda ddikjaraw li jopponu għar-reġistrazzjoni skont l-Artikolu 51(1) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012. Il-Kummissjoni analizzat id-dikjarazzjonijiet ta' oppożizzjoni mmotivati tal-Portugall u tar-Renju Unit u ġġudikathom bħala ammissibbli fis-sens tal-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012. Il-kumpanija Fresh Gourmet Catering LLC ġiet iġġudikata nieqsa minn interess leġittimu, u, b'konsegwenza ta' dan l-oġġezzjoni tagħha tqieset inammissibbli, skont l-Artikolu 51(1) ta' dak ir-Regolament.
(3)
Id-dikjarazzjonijiet ta' oppożizzjoni, f'isem żewġ klijenti (tal-ewwel ibbażat fil-Portugall u t-tieni fir-Renju Unit) ta' kumpanija Taljana li tinsab fiż-żona ġeografika u li tikkummerċjalizza l-prodott tagħha f'forma ffriżata, jirrigwardaw prinċipalment id-denominazzjoni u l-projbizzjoni tat-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi u tekniki oħra ta' preservazzjoni.
(4)
Il-Kummissjoni, permezz ta' ittri bid-data tal-20 ta' Diċembru 2013, stiednet lill-Italja u l-Portugall fuq naħa u lill-Italja u r-Renju Unit fuq in-naħa l-oħra biex ifittxu ftehim bejniethom skont l-Artikolu 51(3) ta' dak ir-Regolament. B'konformità mal-artikolu imsemmi, l-Italja kkomunikat permezz tal-ittri tal-15 ta' April 2014, ir-rapport tagħha dwar l-aħħar parti tal-perjodu ta' konsultazzjoni. Billi ma sar l-ebda ftehim bejn dawn l-Istati Membri kollha fi żmien tliet xhur, il-Kummissjoni kellha ssolvi l-kwistjoni skont l-Artikolu 52(3)(b) ta' dak ir-Regolament.
(5)
Il-partijiet opponenti indikaw l-inċertezza ġuridika relatata mar-reġistrazzjoni tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” bħala Indikazzjoni Ġeografika Protetta (IĠP) skont ir-Regolament (UE) Nru 1151/2012, billi l-Italja, permezz tad-Digriet Ministerjali tat-18 ta' Lulju 2000, li kien aġġornat l-aħħar fil-5 ta' Ġunju 2014, irreġistrat il-“Focaccia al formaggio di Recco” (denominazzjoni differenti minn dik proposta fir-reġistrazzjoni, għalkemm qed tirreferi għall-istess prodott) fil-“Lista nazzjonali tal-prodotti agro-alimentari tradizzjonali”. Minbarra l-koeżistenza mad-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco”, id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” mhijiex ikkunsidrata tradizzjonali minħabba li dehret l-ewwel darba wara s-sena 2000.
(6)
L-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012 ma jesiġix li d-denominazzjoni ta' IĠP tkun tradizzjonali. Denominazzjoni tista' tkun irreġistrata bħala IĠP jekk tkun użata għall-kummerċ jew fil-lingwaġġ komuni, u biss fil-lingwi li jkunu ġew użati storikament biex jiddeskrivu prodott speċifiku fiż-żona ġeografika ddefinita. B'konsegwenza ta' dan, billi ntwera li l-isem “Focaccia di Recco col formaggio” jintuża fil-kummerċ u fil-lingwaġġ komuni fiż-żona ġeografika ddefinita, ir-reġistrazzjoni bħala IĠP tikkonforma mar-Regolament (UE) Nru 1151/2012.
(7)
Id-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco”, ma tistax tintuża għall-prodotti li ma jikkonformawx mal-ispeċifikazzjoni stabbilita għall-prodott irreġistrat bid-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio”.
(8)
Min-naħa tagħhom, l-opponenti użaw ukoll l-Artikolu 10(1)(c) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012 bħala raġuni għal oppożizzjoni: ir-reġistrazzjoni tal-isem propost thedded l-eżistenza ta' isem li jkun kompletament jew parzjalment identiku jew ta' trademark jew l-eżistenza ta' prodotti li jkunu legalment fis-suq għal mill-inqas ħames snin qabel id-data tal-pubblikazzjoni prevista fil-punt (a) tal-Artikolu 50(2) ta' dak ir-Regolament. Il-projbizzjoni ta' tisjir minn qabel, ta' ffriżar qawwi u ta' tekniki oħra ta' preservazzjoni prevista fl-ispeċifikazzjoni u kif ddikjarata fil-punt 3.6 tad-Dokument Uniku żżomm lill-partijiet opponenti milli jimportaw jew jikkummerċjalizzaw il-“Focaccia di Recco col formaggio” iffriżata.
(9)
Minkejja dan, l-eżistenza tal-prodott iffriżat bid-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco” tista tiġi pperikolata unikament mill-ispeċifikazzjoni proposta għall-“Focaccia di Recco col formaggio”, li tipprojbixxi t-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi u tekniki ta' preservazzjoni oħra. Billi dawn il-proċessi pprojbiti fl-ispeċifikazzjoni għad-denominazzjoni proposta jaqgħu fi ħdan il-prerogattivi tal-grupp applikant u l-kontenut tal-ispeċifikazzjoni jikkonforma mal-Artikolu 7(1) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, il-preġudizzju preżunt dwar il-prodotti eżistenti ma jistax iwaqqaf ir-reġistrazzjoni tal-isem.
(10)
Barra minn hekk, bid-Digriet tat-13 ta' Frar 2012 tal-“Ministero delle Politiche Agricole e Forestali”, il-gvern Taljan approva l-protezzjoni nazzjonali tranżitorja tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio”. Fl-Italja, din id-denominazzjoni tista' tiġi użata biss għal prodott magħmul skont l-ispeċifikazzjoni fl-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col Formaggio” mibgħuta lill-Kummissjoni. Skont dan il-kuntest, ikun inkomprensibbli li wieħed jattribwixxi perjodu tranżitorju lill-partijiet opponenti li jimportaw il-prodott u li huma stabbiliti fil-Portugall u fir-Renju Unit. Fi kwalunkwe każ, il-marki kummerċjali rreġistrati jew akkwistati permezz tal-użu b'rieda tajba fit-territorju tal-Unjoni qabel ma d-data ta' applikazzjoni għall-protezzjoni tal-isem “Focaccia di Recco col formaggio” tkun ġiet sottomessa lill-Kummissjoni, jistgħu' jkomplu jintużaw u jiġġeddu irrispettivament mill-isem li qed jiġi rreġistrat.
(11)
Il-partijiet opponenti ppruvaw ukoll jargumentaw li l-ispeċifikazzjoni qed tikser l-istandards tal-iġene alimentari fir-rigward tal-preservazzjoni tal-ikel. Il-projbizzjoni tat-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi, l-iffriżar jew ir-rikors għal tekniki oħra ta' preservazzjoni jistgħu jippreġudikaw il-preservazzjoni u għalhekk is-sikurezza alimentari tal-prodott. Barra minn hekk, l-ispeċifikazzjoni hija allegata li fiha regoli sproporzjonati u illeġittimi bil-mira li jiddeterminaw l-istadji li jsegwu l-produzzjoni tal-prodott, sar-regolazzjoni tal-modi ta' konsum tal-prodott wara li jinbigħ. Fir-realtà, l-ispeċifikazzjoni ma fihiex dispożizzjonijiet kuntrarji għall-istandards tal-iġjene. Huwa sempliċement il-każ li jekk għandhom jintużaw dawn il-proċessi ta' preservazzjoni pprojbiti, il-prodotti ma jistgħux jinbigħu taħt id-denominazzjoni irreġistrata. L-ispeċifikazzjoni hija fi kwalunkwe każ subordinata għal-leġiżlazzjoni ġenerali tal-Unjoni. Fir-rigward tan-natura u tal-għanijiet tar-regoli fl-ispeċifikazzjoni, dawn sempliċement jistabbilixxu l-karatteristiċi li l-prodotti bid-denominazzjoni ta' “Focaccia di Recco col formaggio” jridu jkollhom meta jiġu offruti għall-konsum, li jikkonċernaw speċifikament il-mod kif jiġi prodott il-prodott b'dik id-denominazzjoni u li bl-ebda mod ma jaffettwaw il-kundizzjonijiet ta' konsum mindu jinbigħ il-prodott.
(12)
Il-partijiet opponenti jiddikjaraw ukoll li l-projbizzjoni ta' kwalunkwe forma ta' preservazzjoni tirrestrinġi b'mod inġustifikabbli ċ-ċirkolazzjoni libera ta' oġġett prodott b'mod legali permezz ta' regola li mhija marbuta bl-ebda mod mal-protezzjoni tiegħu. Fil-fatt, il-prodott jista' jiġi ċċirkolat, anke jekk ma jintużax isem il-prodott jekk dan ma jkunx konformi mal-ispeċifikazzjoni. Din il-konsegwenza hija ġġustifikata bl-għan tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, li jipproteġi l-ismijiet tal-indikazzjonijiet ġeografiċi rreġistrati.
(13)
Għalhekk, fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” għandha tiddaħħal fir-reġistru ta' denominazzjonijiet tal-oriġini protetta u tal-indikazzjonijiet ġeografiċi protetti.
(14)
Il-miżuri stipulati f'dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat ta' Ġestjoni dwar il-Kwalità tal-prodotti agrikoli,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” (IĠP) hija rreġistrata.
Id-denominazzjoni msemmija fl-ewwel paragrafu tidentifika prodott tal-Klassi 2.3. Ħobż, għaġina, kejkijiet, ħelu, gallettini u prodotti oħra tal-furnara tal-Anness XI tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 668/2014 (3).
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-13 ta' Jannar 2015.