PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
DEĊIŻJONI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-24 ta' Settembru 2014
dwar l-estensjoni tal-ħatra tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni tal-Ajru Uniku Ewropew
(2014/672/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2004 li jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien tal-Ajru Uniku Ewropew (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
Billi:
(1)
Bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Lulju 2010 (2), l-organizzazzjoni Ewropea għas-sikurezza tan-navigazzjoni tal-ajru (Eurocontrol) stabbilita bil-Konvenzjoni Internazzjonali tat-13 ta' Diċembru 1960 li tirrelata mal-Koperazzjoni għas-Sigurezza tan-Navigazzjoni tal-Ajru, kif emendata fit-12 ta' Frar 1981 u riveduta fis-27 ta' Ġunju 1997, filwaqt li taġixxi permezz tal-Kummissjoni ta' Analiżi tal-Prestazzjoni appoġġata mill-unità għall-analiżi tal-prestazzjoni, nħatret bħala l-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni tal-Ajru Uniku Ewropew għal perjodu li jintemm fit-30 ta' Ġunju 2015.
(2)
Bl-ittra tal-11 ta' Awwissu 2010, il-Kummissjoni ħatret il-President tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni u bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta' Lulju 2013 (3) il-Kummissjoni approvat il-membri ta' dak il-korp, it-tnjen li huma għal perjodu li jintemm fit-30 ta' Ġunju 2015.
(3)
Meta wieħed jikkunsidra l-kompiti importanti ta' dan il-korp, kif stabbiliti fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 549/2004 u fl-Artikolu 3 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 390/2013 (4), jeħtieġ li wara t-30 ta' Ġunju 2015 jibqa' jinkiseb l-appoġġ espert biex jassisti lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u għalhekk li jinħatar Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għal perjodu addizzjonali.
(4)
Wara li jintemm l-ewwel perjodu ta' referenza, li jispiċċa fil-31 ta' Diċembru 2014, il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-impatt, l-ambitu u l-effkaċja tal-iskema ta' prestazzjoni, li tinkludi wkoll il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni. Fid-dawl ta' dan, huwa xieraq li l-perjodu addizzjonali tal-ħatra tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni jintemm fil-31 ta' Diċembru 2016, sabiex ma jkunx antiċipat ir-riżultat ta' dan il-proċess ta' reviżjoni, li jista' jwassal għal bidliet fil-futur fil-kompiti, fil-ħatra u fil-kompożizzjoni ta' dak il-korp. Id-data ta' tmiem tal-31 ta' Diċembru 2016 hija wkoll konsistenti mal-perjodu ta' referenza skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament (UE) Nru 390/2013, sakemm tippermetti lill-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni jiffinalizza l-ħidma tiegħu fir-rigward tal-adozzjoni tal-pjanijiet ta' prestazzjoni għat-tieni perjodu ta' referenza (2015-19), biex jiġu żviluppati miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni kollha bil-ħsieb tal-applikazzjoni tagħhom mill-2017 fir-rigward tal-ispiża determinata għal kull unità għas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru tat-terminal, u biex fl-2016 jiġu vvalutati s-suppożizzjonijiet tat-traffiku li ntużaw sabiex jiġi stabbilit miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni kollha għat-tieni perjodu ta' referenza.
(5)
Il-Kummissjoni għall-Analiżi tal-Prestazzjoni tal-Eurocontrol, li f'dan iż-żmien għadha tikkostitwixxi l-aktar korp adegwat biex iwettaq dawk il-kompiti, ma esprimiet l-ebda oġġezzjoni li tinħatar bħala l-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għal perjodu addizzjonali. Il-President u l-membri ta' dan il-korp, li qabel kienu magħżula skont il-proċedura prevista fl-Artikolu 4(4) u 5(1) tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Lulju 2010, indikaw ukoll id-disponibbiltà tagħhom għal tiġdid ta' żmien. Meta jitqies it-tul ta' żmien limitat ta' dan il-perjodu addizzjonali u l-importanza li tiġi żgurata l-kontinwità fil-bidu tal-perjodu ta' referenza, mhuwiex xieraq li tinbeda proċedura ġdida ta' selezzjoni f'dan l-istadju.
(6)
Il-ħatra tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni u l-ħatra tal-President u l-membri tiegħu għandhom għalhekk jiġu mġedda, għal perjodu li jintemm fil-31 ta' Diċembru 2016.
(7)
Skont ir-Regolament (KE) Nru 549/2004, il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni jrid ikun imparzjali, irid ikollu kompetenzi xierqa meta jwettaq il-kompiti fdati lilu u jrid jaġixxi b'mod indipendenti. Għalhekk għandhom jiġu previsti salvagwardji xierqa f'dan ir-rigward. Għandu wkoll jiġi speċifikat kif dan il-korp għandu jirrapporta lill-Kummissjoni.
(8)
Sabiex ikun żgurat il-funzjonament tajjeb tiegħu, għandhom jiġu stabbiliti regoli xierqa dwar ir-regoli ta' proċedura, ir-rekwiżiti ta' votazzjoni meħtieġa u l-finanzjament tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni.
(9)
Fl-interess taċ-ċarezza, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Lulju 2010 u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta' Lulju 2013 għandhom jiġu revokati.
(10)
Sabiex tkun assigurata l-kontinwità legali, din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ mill-1 ta' Lulju 2015,
(11)
Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Ajru Uniku stabbilit bl-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 549/2004,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ħatra tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni
1. Il-Kummissjoni għall-Analiżi tal-Prestazzjoni tal-Eurocontrol, appoġġata mill-unità għall-analiżi tal-prestazzjoni tal-aġenzija Eurocontrol, hija maħtura bħala l-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni tal-Ajru Uniku Ewropew sal-31 ta' Diċembru 2016.
2. Il-ħatra hija suġġetta għall-kundizzjoni li l-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni jżomm il-kompetenza kollettiva fl-erba' oqsma ta' prestazzjoni ewlenin tas-sikurezza, tal-kapaċità, tal-ambjent u tal-kosteffiċjenza u li jkun ipprovdut lilu appoġġ suffiċjenti, indipendenti u kompetenti mill-unità għall-analiżi tal-prestazzjoni tal-Eurocontrol.
3. Meta jkun qed iwettaq il-kompiti fdati lilu b'din id-Deċiżjoni, il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni u l-membri individwali tiegħu għandhom ikunu imparzjali u għandhom jeżerċitaw il-funzjonijiet tagħhom b'indipendenza, filwaqt li jevitaw kunflitti ta' interess.
4. Il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għandu jingħata aċċess għad-dejta relatata mal-prestazzjoni msemmija fir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013, disponibbli fil-Eurocontrol.
Artikolu 2
Rappurtar
1. Il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għandu jaġixxi bi trasparenza sħiħa u għandu jirrapporta direttament lill-Kummissjoni. Ir-rapporti u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu għandhom ikunu l-proprjetà tal-Kummissjoni. Il-pubblikazzjoni u t-tqassim ta' dawk ir-rapporti u r-rakkomandazzjonijiet se jeħtieġu l-kunsens bil-miktub minn qabel tal-Kummissjoni.
2. Darba fis-sena, il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għandu jirrapporta lill-Kummissjoni:
(a)
dwar il-kooperazzjoni tiegħu mal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (EASA) u dwar l-arranġamenti ta' ħidma flimkien mal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-arju, mal-operaturi tal-ajruporti, mal-koordinaturi tal-ajruporti u mat-trasportaturi tal-ajru, kif imsemmi fl-Artikolu 3(7) u (8) tar-Regolament (UE) Nru 390/2013, rispettivament;
(b)
dwar il-ħidma mwettqa skont din id-Deċiżjoni u dwar l-użu tar-riżorsi tiegħu.
Artikolu 3
Ħatra tal-President u l-membri
1. Il-President u l-membri tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni huma elenkati fl-Anness.
2. Il-President u l-membri għandhom jiffirmaw dikjarazzjoni li permezz tagħha jimpenjaw ruħhom li jeżerċitaw id-dmirijiet tagħhom fi ħdan il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni b'mod indipendenti.
3. Jekk il-President jew membru jitlaq il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni qabel il-31 ta' Diċembru 2016, għandu jintagħżel supplenti minn fost il-kandidati, li jkollu l-esperjenza u l-kompetenza xierqa, kif ukoll indipendenza u ma jrid ikollu l-ebda kunflitt ta' interess. Dak is-supplenti għandu jinħatar mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013.
Artikolu 4
Regoli ta' Proċedura
1. Il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għandu jadotta r-regoli ta' proċedura tiegħu, wara li jkunu approvati mill-Kummissjoni, b'votazzjoni ta' maġġoranza sempliċi.
2. Il-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni għandu jadotta r-rapporti u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu b'votazzjoni ta' maġġoranza sempliċi.
Artikolu 5
Finanzjament
1. Il-ħidma tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni biex iwettaq l-kompiti msemmija fl-Artikolu 3(3), (4), (5) u (6)(a) tar-Regolament (UE) Nru 390/2013, inklużi l-ispejjeż tal-President u l-membri tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni kif ukoll tal-ispejjeż tal-persunal rilevanti tal-unità għall-analiżi tal-prestazzjoni tal-Eurocontrol, għandha tiġi ffinanzjata mill-baġit tal-Unjoni.
2. Il-kompiti msemmija fl-Artikolu 3(6)(b) u (c) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013 għandhom ikunu suġġetti għal finanzjament speċifiku minn Stat(i) li jkopri l-ispejjeż addizzjonali mġarrba li jirriżultaw mit-talba għall-assistenza tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni lill-Istat(i) Membru/Membri kkonċernat(i).
Artikolu 6
Terminazzjoni kmieni
1. In-nuqqas ta' konformità mill-President jew mill-membri tal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Deċiżjoni, għandu jagħti lill-Kummissjoni d-dritt li tittermina l-ħatra tagħhom.
2. In-nuqqas ta' konformità mill-Eurocontrol mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Deċiżjoni, għandu jagħti lill-Kummissjoni d-dritt li tirrevedi jew tittermina l-ħatra wara notifka bil-kitba, tliet xhur minn qabel.
Artikolu 7
Tħassir
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Lulju 2010 u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta' Lulju 2013 huma revokati.
Artikolu 8
Dħul fis-seħħ u applikazzjoni
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 2015 u japplika sal-31 ta' Diċembru 2016.
Magħmul fi Brussell, l-24 ta' Settembru 2014.