PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2006/771/ES o harmonizaci rádiového spektra pro zařízení krátkého dosahu a zrušuje rozhodnutí 2005/928/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 8776)
(Text s významem pro EHP)
(2013/752/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise 2006/771/ES (2) se harmonizují technické podmínky využívání spektra pro široký okruh zařízení krátkého dosahu včetně aplikací, jako jsou například poplašné systémy, místní komunikační zařízení, zařízení pro otevírání dveří, zdravotnické implantáty a inteligentní dopravní systémy. Zařízení krátkého dosahu jsou typicky masově prodávané a/nebo přenosné výrobky, které lze snadno přenášet přes hranice a používat v zahraničí; rozdílné podmínky přístupu ke spektru tedy brání jejich volnému pohybu, zvyšují jejich výrobní náklady a vedou k nebezpečí škodlivého rušení jiných rádiových aplikací a služeb.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (3) vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a dle potřeby podpořily kolektivní využívání rádiového spektra, jakož i sdílené využívání rádiového spektra s cílem zvýšit účinnost a flexibilitu.
(3)
Rostoucí význam zařízení krátkého dosahu pro hospodářství a rychlé změny technologií a společenských požadavků mohou dát vzniknout novým aplikacím pro zařízení krátkého dosahu. Ty vyžadují pravidelnou aktualizaci podmínek harmonizace spektra.
(4)
Dne 5. července 2006 vydala Komise trvalé pověření pro Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (CEPT) podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES, aby aktualizovala přílohu rozhodnutí 2006/771/ES v reakci na technologický a tržní vývoj v oblasti zařízení krátkého dosahu.
(5)
Rozhodnutí Komise 2008/432/ES (4), 2009/381/ES (5) a 2010/368/EU (6) a prováděcí rozhodnutí Komise 2011/829/EU (7) již změnila harmonizované technické podmínky pro zařízení krátkého dosahu obsažené v rozhodnutí 2006/771/ES nahrazením jeho přílohy.
(6)
CEPT ve své zprávě z března 2013 (8) předložené na základě výše uvedeného pověření informovala Komisi o výsledcích požadovaného přezkoumání kategorií „typ zařízení krátkého dosahu“ a „jiná omezení využívání“ v příloze rozhodnutí 2006/771/ES a doporučila Komisi změnit řadu technických aspektů v uvedené příloze.
(7)
Výsledky pověření ukazují, že zařízení krátkého dosahu provozovaná na nevýhradním a sdíleném základě na jedné straně potřebují právní jistotu, pokud jde o možnost využívat rádiové spektrum na sdíleném základě, čehož lze dosáhnout pomocí předvídatelných technických podmínek pro sdílené využívání harmonizovaných pásem, které zajistí spolehlivé a efektivní využití harmonizovaných pásem. Na druhé straně však tato zařízení krátkého dosahu potřebují také dostatečnou flexibilitu, která umožní velmi rozmanité aplikace a dovolí maximalizovat v Unii přínosy bezdrátových inovací. Je proto nutné harmonizovat definované technické podmínky využití, aby se zabránilo škodlivému rušení, zajistila co možná největší flexibilita a podpořilo spolehlivé a efektivní využívání kmitočtových pásem zařízeními krátkého dosahu.
(8)
Uvedeného účelu se dosáhne potlačením pojmu „typ“ zařízení krátkého dosahu a harmonizací kategorií zařízení krátkého dosahu. Každý ze dvou druhů kategorií by vytvořil předvídatelné prostředí pro sdílení spektra celou skupinou zařízení krátkého dosahu. Zařízení krátkého dosahu jsou do těchto kategorií seskupena buď na základě podobných mechanismů přístupu ke spektru, nebo na základě společných scénářů využití, které určují očekávanou hustotu nasazení.
(9)
Rozsah kategorií, jak je definován v technické příloze, zajišťuje uživatelům předvídatelnost, pokud jde o jiná zařízení krátkého dosahu, která smějí využívat stejné kmitočtové pásmo na nevýhradním a sdíleném základě. Podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (9) by výrobci měli v rámci takových kategorií zajistit, aby se zařízení krátkého dosahu účinně vyhnula škodlivému rušení jiných zařízení krátkého dosahu.
(10)
V konkrétních kmitočtových pásmech, na která se vztahuje toto rozhodnutí, se kombinací harmonizované kategorie zařízení krátkého dosahu a technických podmínek používání (kmitočtové pásmo, maximální vysílací výkon / maximální intenzita pole / maximální hustota výkonu, doplňkové parametry a jiná omezení využívání) zavádí harmonizované prostředí pro sdílení, které zařízením krátkého dosahu umožní vzájemně sdílet využívání spektra na nevýhradním základě bez ohledu na účel takového využívání.
(11)
S cílem chránit právní jistotu a předvídatelnost v takových harmonizovaných prostředích pro sdílení by využívání harmonizovaných pásem zařízeními krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, nebo za méně restriktivních technických podmínek mělo být povoleno pouze v rozsahu, který neohrozí příslušné prostředí pro sdílení.
(12)
Dne 6. července 2011 vydala Komise v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES další pověření pro CEPT, aby provedla nezbytné technické studie na podporu možného přezkumu rozhodnutí Komise 2005/928/ES ze dne 20. prosince 2005 o harmonizaci frekvenčního pásma 169,4 až 169,8125 MHz ve Společenství (10) s cílem zajistit efektivní využívání harmonizovaného kmitočtového pásma v souladu s článkem 5 uvedeného rozhodnutí.
(13)
CEPT ve své zprávě z června 2012 (11), předložené v reakci na výše uvedené druhé pověření, doporučila Komisi do nadcházející změny přílohy rozhodnutí 2006/771/ES začlenit stávající a dodatečná harmonizační opatření pro zařízení s nízkým výkonem / zařízení krátkého dosahu v pásmu 169 MHz, aby bylo harmonizované kmitočtové pásmo (169,4-169,8125 MHz) viditelnější a transparentnější.
(14)
Na základě výsledků práce CEPT lze zjednodušit regulační podmínky pro zařízení krátkého dosahu. Harmonizací podmínek pro přístup ke spektru by se dosáhlo cíle stanoveného v programu politiky rádiového spektra, totiž podpořit kolektivní využívání spektra na vnitřním trhu kategoriemi zařízení krátkého dosahu.
(15)
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna a rozhodnutí 2005/928/ES by mělo být zrušeno.
(16)
Zařízení provozovaná v rámci podmínek stanovených tímto rozhodnutím by měla rovněž být v souladu se směrnicí o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody, aby bylo spektrum účinně využíváno a předešlo se škodlivému rušení; soulad se prokazuje splněním harmonizovaných norem nebo alternativních postupů posuzování shody.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 2 rozhodnutí 2006/771/ES se doplňuje nový bod, který zní:
„3.
„kategorií zařízení krátkého dosahu“ rozumí skupina zařízení krátkého dosahu, které využívají rádiové spektrum za použití podobných technických mechanismů přístupu ke spektru nebo na základě společných scénářů využití.“
Článek 2
Článek 3 rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na nevýhradním, neinterferenčním a nechráněném základě kmitočtová pásma pro kategorie zařízení krátkého dosahu, a to za specifických podmínek a ve lhůtě pro provedení, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.
2. Bez ohledu na odstavec 1 mohou členské státy požádat o výhody podle čl. 4 odst. 5 rozhodnutí o rádiovém spektru.
3. Tímto rozhodnutím není dotčeno právo členských států povolit užívání kmitočtových pásem za méně restriktivních podmínek nebo pro zařízení krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, pokud to neznemožňuje ani neomezuje možnost, aby zařízení krátkého dosahu spadající do takové kategorie spoléhala na příslušný soubor harmonizovaných technických a provozních podmínek, které umožňují sdílené využívání konkrétní části rádiového spektra na nevýhradním základě a pro různé účely zařízeními krátkého dosahu stejné kategorie, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.“
Článek 3
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Rozhodnutí 2005/928/ES se zrušuje.
Článek 5
Nejpozději do 1. září 2014 podají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-11 ta’ Diċembru 2013
li temenda d-Deċiżjoni 2006/771/KE dwar l-armonizzazzjoni tal-ispettru tar-radju għal użu ma’ tagħmir għal meded qosra u li tħassar id-Deċiżjoni 2005/928/KE
(notifikata bid-dokument C(2013) 8776)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/752/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar qafas regolatorju għall-politika dwar l-ispettru tar-radju fil-Komunità Ewropea (id-Deċiżjoni dwar l-Ispettri tar-Radju) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/771/KE (2) tarmonizza l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu tal-ispettru għal varjetà wiesgħa ta’ tagħmir ta’ medda qasira, inklużi l-applikazzjonijiet bħas-sistemi ta’ twissija, it-tagħmir għall-komunikazzjoni lokali, mezzi li jiftħu l-bibien, l-impjanti mediċi u għal sistemi ta’ trasport intelliġenti. It-tagħmir ta’ medda qasira ikun tipikament prodott għas-suq tal-massa u/jew prodott li jista’ jinġarr u li jista’ jittieħed u jintuża faċilment f’pajjiżi oħra; għalhekk id-differenzi fil-kundizzjonijiet tal-aċċess għall-ispettru ma jippermettux il-moviment ħieles tagħhom, iżidu l-ispejjeż tal-produzzjoni tagħhom u joħolqu riskji ta’ interferenza dannuża ma’ applikazzjonijiet u servizzi tar-radju oħrajn.
(2)
Id-Deċiżjoni Nru 243/2012/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2012 li tistabbilixxi programm pluriennali tal-politika tal-ispettru tar-radju (3) (RSPP - Radio Spectrum Policy Programme) tirrikjedi lil-Istati Membri, f’kooperazzjoni mal-Kummissjoni, u fejn jixraq, li jrawmu l-użu kollettiv tal-ispettru kif ukoll l-użu kondiviż tal-ispettru sabiex itejbu l-effiċjenza u l-flessibbiltà.
(3)
Minħabba l-importanza dejjem tikber tat-tagħmir ta’ medda qasira għall-ekonomija u l-bidliet rapidi fit-teknoloġija u l-bżonnijiet tas-soċjetà, jistgħu joħorġu applikazzjonijiet ġodda għat-tagħmir ta’ medda qasira. Dawn jeħtieġu aġġornamenti regolari fil-kundizzjonijiet tal-armonizzazzjoni tal-ispettru.
(4)
Fil-5 ta’ Lulju 2006, il-Kummissjoni ħarġet mandat permanenti lill-Konferenza Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjoni (CEPT - European Conference of Postal and Telecommunications Administrations), skont l-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, biex taġġorna l-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE bħala tweġiba għal żviluppi teknoloġiċi u kummerċjali fil-qasam tat-tagħmir ta’ medda qasira.
(5)
Id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni 2008/432/KE (4), 2009/381/KE (5), u 2010/368/UE (6) u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2011/829/UE (7) diġà emendaw il-kundizzjonijiet tekniċi armonizzati tat-tagħmir ta’ medda qasira li jinsabu fid-Deċiżjoni 2006/771/KE billi ħadu post l-Anness tagħha.
(6)
Is-CEPT, fir-rapport tagħha ta’ Marzu 2013 (8) sottomess bħala tweġiba għall-mandat imsemmi hawn fuq, informat lill-Kummissjoni dwar ir-riżultati tal-eżami mitlub tat-“tip ta’ tagħmir ta’ medda qasira” u l-kategoriji tar-“restrizzjonijiet l-oħra tal-użu” fl-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE u tat parir lill-Kummissjoni biex temenda għadd ta’ aspetti tekniċi f’dak l-Anness.
(7)
Ir-riżultati tal-mandat juru li t-tagħmir ta’ medda qasira li jopera fuq ħtieġa mhux esklussiva u bażi kondiviża, min-naħa waħda, jeħtieġ ċertezza legali fir-rigward tal-possibbiltà tal-użu tal-ispettru fuq bażi kondiviża, li tista’ tinkiseb b’kundizzjonijiet tekniċi tal-użu kondiviż prevedibbli tal-baned armonizzati li jiżguraw użu affidabbli u effiċjenti tal-baned armonizzati. Min-naħa l-oħra dan it-tagħmir ta’ medda qasira jeħtieġ ukoll flessibbiltà biżżejjed li tippermetti varjetà kbira ta’ applikazzjonijiet sabiex ikunu massimizzati l-benefiċċji tal-innovazzjoni mingħajr wajers fl-Unjoni. Għalhekk hemm bżonn li jiġu armonizzati l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu definiti bħala prevenzjoni mill-interferenza dannuża u li tkun żgurata flessibbiltà kemm jista’ jkun possibbli filwaqt li jitrawwem l-użu affidabbli u effiċjenti tal-baned tal-frekwenzi minn tagħmir ta’ medda qasira.
(8)
It-trażżin tal-idea ta’ “tip” ta’ tagħmir ta’ medda qasira u l-armonizzazzjoni tal-kategoriji tat-tagħmir ta’ medda qasira, jilħqu dan l-iskop. Kull wieħed miż-żewġ tipi ta’ kategoriji jkunu qed jistabbilixxu ambjenti ta’ kondiviżjoni prevedibbli għal grupp sħiħ ta’ tagħmir ta’ medda qasira. It-tagħmir ta’ medda qasira f’dawn il-kategoriji huwa ggruppat abbażi ta’ mekkaniżmi tal-aċċess għal spettru tekniċi simili jew abbażi ta’ xenarji ta’ użu komuni li jiddeterminaw id-densità tal-varar mistenni.
(9)
L-ambitu tal-kategoriji kif definit fl-anness tekniku jipprovdi lill-utenti bi prevedibbiltà fir-rigward ta’ tagħmir ieħor ta’ medda qasira li jista’ juża l-istess banda tal-frekwenzi fuq bażi mhux esklussiva u kondiviża. Skont id-Direttiva 1999/5/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 1999 dwar it-tagħmir tar-radju u tagħmir terminali tat-telekomunikazzjoni u r-rikonoxximent reċiproku tal-konformità tagħhom (9) (id-Direttiva R&TTE - Radio and Telecommunications Terminal Equipment) f’dawn il-kategoriji, il-manifatturi għandhom jiżguraw li effettivament it-tagħmir ta’ medda qasira jevita interferenza dannuża ma’ tagħmir ieħor ta’ medda qasira.
(10)
Fil-baned tal-frekwenzi speċifiċi li tkopri din id-Deċiżjoni, il-kombinazzjoni tal-kategorija armonizzata tat-tagħmir ta’ medda qasira u l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu (il-banda tal-frekwenzi, il-limitu tal-qawwa tat-trażmissjoni/il-limitu tas-saħħa tal-kamp/il-limitu tal-qawwa tad-densità, parametri addizzjonali u restrizzjonijiet oħra tal-użu) tistabbilixxi ambjent armonizzat ta’ kondiviżjoni b’tali mod li tagħmir ta’ medda qasira jista’ jikkondividi l-ispettru ma’ oħrajn fuq bażi mhux esklussiva, indipendentement mill-iskop ta’ tali użu.
(11)
Sabiex jitħarsu ċ-ċertezza legali u l-prevedibbiltà ta’ tali ambjenti armonizzati ta’ kondiviżjoni, l-użu ta’ baned armonizzati minn tagħmir ta’ medda qasira li mhumiex parti minn kategorija armonizzata jew skont parametri tekniċi inqas restrittivi, ikun permess biss sal-punt li ma jkunx preġudikat l-ambjent ta’ kondiviżjoni rilevanti.
(12)
Fis-6 ta’ Lulju 2011, il-Kummissjoni ħarġet mandat ulterjuri lis-CEPT, skont l-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, biex twettaq l-istudji tekniċi meħtieġa b’appoġġ ta’ reviżjoni possibbli tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/928/KE tal-20 ta’ Diċembru 2005 dwar l-armonizzazzjoni tal-banda tal-frekwenzi bejn 169,4 MHz u 169,8125 MHz fil-Komunità (10), biex ikun żgurat l-użu effiċjenti tal-firxa tal-frekwenzi armonizzati skont l-Artikolu 5 ta’ dik id-Deċiżjoni.
(13)
Is-CEPT, fir-rapport tagħha ta’ Ġunju 2012 (11) sottomess bħala tweġiba għat-tieni mandat imsemmi hawn fuq, tat parir lill-Kummissjoni biex tinkorpora miżuri ta’ armonizzazzjoni eżistenti u addizzjonali għal tagħmir ta’ saħħa baxxa/ta’ firxa qasira fil-banda ta’ 169 MHz fl-emenda li jmiss tal-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE biex tipprovdi viżibbiltà aħjar u trasparenza tal-firxa tal-frekwenzi armonizzati (bejn 169,4 Hz u 169,8125 MHz).
(14)
Abbażi tar-riżultati ta’ ħidmet is-CEPT, hu possibbli li jiġu simplifikati l-kundizzjonijiet regolatorji tat-tagħmir ta’ medda qasira. L-armonizzazzjoni tal-kundizzjonijiet tal-aċċess għall-ispettru tilħaq l-għan stabbilit mir-RSPP li jitrawwem l-użu kollettiv tal-ispettru fis-suq intern għal kategoriji tat-tagħmir ta’ medda qasira.
(15)
Għalhekk l-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE għandu jiġi emendat u d-Deċiżjoni 2005/928/KE għandha titħassar skont dan.
(16)
Apparat li jopera skont il-kundizzjonijiet stipulati f’din id-Deċiżjoni għandu jikkonforma wkoll mad-Direttiva R&TTE sabiex l-ispettru jintuża b’mod effettiv biex jevita interferenza dannuża, billi jintlaħqu l-istandards armonizzati jew billi jiġu ssodisfati proċeduri alternattivi ta’ valutazzjoni tal-konformità.
(17)
Il-miżuri pprovduti f’din id-Deċiżjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Ispettru tar-Radju,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni 2006/771/KE, jiżdied il-punt li ġej:
“3.
‘kategorija ta’ tagħmir ta’ medda qasira’ tfisser grupp ta’ tagħmir ta’ medda qasira li juża spettru b’mekkaniżmi tal-aċċess għal spettru tekniċi simili jew ibbażat fuq xenarji ta’ użu komuni.”
Artikolu 2
L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2006/771/KE jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 3
1. L-Istati Membri għandhom jindikaw u jagħmlu disponibbli, fuq bażi mhux esklussiva, bla interferenzi u bla protezzjoni, il-baned tal-frekwenzi għall-kategoriji ta’ tagħmir ta’ medda qasira, soġġetti għall-kundizzjonijiet speċifiċi u sal-iskadenza tal-implimentazzjoni, kif hemm stipulat fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
2. Minkejja l-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jitolbu l-benefiċċju tal-Artikolu 4(5) tad-Deċiżjoni tal-Ispettru tar-Radju.
3. Din id-Deċiżjoni hija bla preġudizzju għad-dritt tal-Istati Membri biex jippermettu l-użu tal-baned tal-frekwenzi skont kundizzjonijiet inqas restrittivi jew tat-tagħmir ta’ medda qasira li jkunx parti minn kategorija armonizzata sakemm dan ma jxekkilx jew inaqqas il-possibbiltà lil tagħmir ta’ medda qasira ta’ tali kategorija milli jkun jiddependi fuq sett ta’ kundizzjonijiet tekniċi u operattivi armonizzati, kif speċifikat fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni, li jippermettu l-użu kondiviż ta’ parti speċifika tal-ispettru fuq bażi mhux esklussiva u għal għanijiet differenti permezz ta’ tagħmir ta’ medda qasira tal-istess kategorija.”
Artikolu 3
L-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE jinbidel bit-test fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
Id-Deċiżjoni 2005/928/KE titħassar.
Artikolu 5
L-Istati Membri għandhom jirrapportaw lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni mhux aktar tard mill-1 ta’ Settembru 2014.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussell, il-11 ta’ Diċembru 2013.