ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-23 ta' Lulju 2014
dwar l-għajnuna mill-Istat SA 15395 (C 11/04) mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways (Privatizzazzjoni)
(notifikata bid-dokument C(2014) 5017)
(It-test Grieg biss huwa awtentiku)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/902/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,
Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq,
Billi:
I. PROĊEDURA
(1)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 (1), il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward ta' numru ta' flussi u trasferimenti finanzjarji lejn u minn Olympic Airlines (OAL) u Olympic Airways Services (OAS).
(2)
Fl-14 ta' Settembru 2005, permezz tad-Deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni C (2005) 2706 (2), il-Kummissjoni għalqet il-Kawża C11/2004 li tinvolvi għajnuna mill-Istat illegali u inkompatibbli mogħtija lil OAL u OAS.
(3)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008 (3) u tad-Deċiżjoni C (2009) 1824 tal-10 ta' Marzu 2009 (4), il-Kummissjoni awtorizzat il-bejgħ ta' ċerti assi ewlenin ta' OAL u OAS, u kkonkludiet li dan il-bejgħ ma jinvolvix għajnuna mill-Istat, sakemm dan twettaq b'konformità mar-rekwiżiti stabbiliti f'dawk id-deċiżjonijiet.
(4)
Sussegwentement, OAL u OAS tpoġġew f'likwidazzjoni. L-assi li fadal tagħhom kellhom jinbiegħu mil-likwidatur permezz ta' proċedura ta' likwidazzjoni, u nħatar Fiduċjarju tal-Monitoraġġ biex jissorvelja dan il-proċess.
(5)
Fit-13 ta' Settembru 2010, il-Qorti Ġenerali annullat parzjalment id-Deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni C (2005) 2706 dwar l-għajnuna mill-Istat tal-14 ta' Settembru 2005 (5). Il-Qorti Ġenerali sabet li l-Kummissjoni ma kinitx stabbiliet biżżejjed li xi wħud mill-miżuri kkontestati lejn OAS jammontaw għal għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern u li fir-rigward ta' xi wħud mill-miżuri lejn OAL, il-Kummissjoni naqset milli tipprovdi raġunijiet.
(6)
Il-Qorti Ġenerali parzjalment annullat id-Deċiżjoni C(2005) 2706 li kienet ordnat l-irkupru tal-għajnuna mogħtija a) lil Olympic Airlines permezz ta' sopravalutazzjoni ta' EUR 91,5 miljun tal-assi ta' Olympic Airways trasferiti lil Olympic Airlines, minħabba n-nuqqas li jiġi stabbilit/muri li din il-miżura kienet tammonta għal għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern, u b) lil Olympic Airlines permezz tal-aċċettar ta' pagamenti skontati għas-sottokiri tal-arjuplani li jammontaw għal EUR 39,75 miljun minħabba n-nuqqas li jiġu pprovduti raġunijiet.
(7)
Il-Kummissjoni ma appellatx l-annullament parzjali.
(8)
Permezz tal-ittri tat-8 ta' Ottubru 2010, is-26 ta' Lulju 2011, it-12 ta' Ottubru 2011, is-7 ta' Marzu 2012, is-16 ta' Novembru 2012, is-7 ta' Frar 2013, il-25 ta' Ġunju 2013 u d-19 ta' Diċembru 2013 il-Kummissjoni stħarrġet dwar id-dettalji u l-progress tal-proċess ta' likwidazzjoni.
(9)
L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz tal-ittri tat-8 ta' Novembru 2010, il-11 ta' Awwissu 2011 u l-15 ta' Diċembru 2011, l-10 ta' Lulju 2012, l-4 ta' Frar 2013, it-22 ta' April 2013 u l-5 ta' Awwissu 2013.
II. DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI
(10)
Fir-rigward tas-sopravalutazzjoni tal-assi ta' Olympic Airways, il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet fid-Deċiżjoni tagħha C (2005) 2706 li billi ssopravalutat l-assi trasferiti lil Olympic Airlines fil-ħin tal-ħolqien tagħha, il-Greċja kienet tat lil Olympic Airways għajnuna mill-Istat li tammonta għal EUR 91,5 miljun, li kienet illegali u inkompatibbli mas-suq intern.
(11)
Fir-rigward tal-pagamenti tas-sottokiri, il-Kummissjoni sabet fid-Deċiżjoni tagħha C (2005) 2706 li l-Greċja kienet illegalment tat għajnuna mill-Istat lil Olympic Airlines permezz tas-sottokiri skontat konkluż ma' Olympic Airlines.
(12)
B'ittra datata t-8 ta' Novembru 2010, l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li mit-2 ta' Ottubru 2009, il-Qorti ta' Appell ta' Ateni daħħlet liż-żewġ kumpaniji f'likwidazzjoni speċjali skont l-Artikolu 14A tal-Liġi 3429/2005 kif issupplimentata bl-Artikolu 40 tal-Liġi 3710/2008.
(13)
L-awtoritajiet Griegi kkonfermaw ukoll li l-attivitajiet u l-operazzjonijiet kummerċjali kollha taż-żewġ kumpaniji waqfu matul l-2009 u li “Ethniki Kefalaiou”, sussidjarja li hija kollha proprjetà tal-Bank Nazzjonali tal-Greċja, inħatret bħala likwidatur.
(14)
F'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008, il-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ ippreżenta r-rapport finali tiegħu fir-rigward tal-bejgħ ta' ċerti assi ewlenin ta' OAL u OAS.
(15)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi u l-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ, il-partijiet kollha essenzjali tal-proċess ta' bejgħ, inkluż it-twaqqif tal-kumpaniji ġodda u l-bejgħ tagħhom lill-investitur bil-prezz tas-suq kif ukoll il-waqfien tal-operazzjonijiet tal-kumpaniji l-qodma kienu f'konformità mad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008.
(16)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi, il-likwidazzjoni ta' OAL u OAS għadha għaddejja. Għad fadal xi assi li x'aktarx mhux se jinbiegħu faċilment. Ladarba l-bejgħ ikun tlesta, ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru se tidħol fis-seħħ
III. KONKLUŻJONI
(17)
OAL u OAS tqiegħdu fi proċedura ta' likwidazzjoni u ċerti assi ewlenin ġew trasferiti lil xerrejja differenti bil-prezz tas-suq permezz ta' proċedura ta' offerta miftuħa, bla kundizzjonijiet u mhux diskriminatorja u f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008. Barra minn hekk, ħafna mill-assi ta' OAL u OAS inbiegħu u dawk il-ftit li jifdal huma fil-proċess li jinbiegħu. Peress li l-entitajiet fil-likwidazzjoni m'għadhomx iwettqu attività ekonomika, huwa ferm improbabbli li dawn qatt se jerġgħu jkomplu jwettquha fil-futur.
(18)
Bħala konsegwenza, mhix neċessarja investigazzjoni formali dwar il-kwistjonijiet li jifdal. Il-proċedura ta' investigazzjoni miftuħa bid-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 tista', għalhekk, tingħalaq minħabba li m'għandhiex skop utli.
(19)
Il-parti l-kbira tal-obbligu ta' rkupru impost bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 diġà seħħet. L-irkupru tal-ammont pendenti ta' madwar EUR 70 000 għadu pendenti. Skont l-awtoritajiet Griegi l-irkupru ta' dan l-ammont għadu għaddej u l-Kummissjoni tissorvelja l-proċess.
(20)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-proċedura miftuħa permezz tad-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004, li wasslet għad-Deċiżjoni ta' rkupru tal-Kummissjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 kif parzjalment annullata mill-Qorti Ġenerali fit-13 ta' Settembru 2010 tista' tingħalaq.
(21)
Il-Kummissjoni tenfasizza l-obbligu kostanti tal-awtoritajiet Griegi li jirreġistraw kwalunkwe talba pendenti ta' rkupru assoċjata fiż-żmien dovut u jinformaw lill-Kummissjoni kif xieraq.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI
Artikolu 1
Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE miftuħa bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 tingħalaq safejn tikkonċerna l-għajnuna mogħtija lil Olympic Airlines permezz ta' sopravalutazzjoni ta' EUR 91,5 miljun tal-assi ta' Olympic Airways u l-għajnuna permezz tal-aċċettar ta' pagamenti skontati għas-sottokiri tal-arjuplani ta' EUR 39,75 miljun.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
Magħmul fi Brussell, it-23 ta' Lulju 2014.