NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1150/2014
ze dne 29. října 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Evropská unie usiluje o stále těsnější vztah s Ukrajinou, a to vzhledem k politickému přidružení Ukrajiny k Evropské unii a její ekonomické integraci s Unií. V tomto ohledu jednaly Unie a Ukrajina v letech 2007-2011 o Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (2) (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany podepsaly dne 27. června 2014. Podle ustanovení dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu na přechodné období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
S ohledem na bezprecedentní bezpečnostní, politické a hospodářské problémy na Ukrajině a na podporu jejího hospodářství bylo rozhodnuto, že provádění listiny koncesí uvedené v příloze I-A dohody o přidružení bude anticipováno prostřednictvím autonomních obchodních preferencí stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 374/2014 (3). Vzhledem k problémům, kterým Ukrajina stále čelí, by měla být použitelnost nařízení (EU) č. 374/2014 prodloužena do dne 31. prosince 2015. Z důvodu předvídatelnosti by cla a přístup k celním kvótám v průběhu prodlouženého období měly zůstat stejné jako pro rok 2014.
(3)
Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody. Kromě toho dohoda stanoví, že dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů rovněž představují základní prvky uvedené dohody. Autonomní obchodní preference poskytované podle nařízení (EU) č. 374/2014 by měly být rovněž podmíněny dodržováním těchto zásad ze strany Ukrajiny. Aby bylo nařízení (EU) č. 374/2014 uvedeno v soulad s praxí Unie a dalšími nástroji obchodní politiky EU, je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení preferencí v případě, že Ukrajina nedodrží základní zásady lidských práv, demokracie a právního státu.
(4)
Vzhledem k naléhavosti této věci je důležité, aby byla uplatněna výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 374/2014 se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I. Pokud je v příloze I uveden odkaz na kategorie fáze, pak u kategorie fáze 0 se základní sazba cla pro roky 2014 a 2015 odstraňuje, u kategorie fáze 3 se snižuje o 25 %, u kategorie fáze 5 se snižuje o 16,7 % a u kategorie fáze 7 se snižuje o 12,5 %.“
2)
V článku 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
dodržováním demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržováním zásad právního státu, jak stanoví článek 2 dohody o přidružení (4).
;
3)
V článku 7 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do 31. prosince 2015.“
4)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení a příloha III zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 2. listopadu 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. října 2014.
REGOLAMENT (UE) Nru 1150/2014 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tad-29 ta' Ottubru 2014
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 374/2014 dwar it-tnaqqis jew l-eliminazzjoni ta' dazji doganali fuq oġġetti li joriġinaw fl-Ukraina
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 207(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali,
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura ordinarja leġiżlattiva (1),
Billi:
(1)
L-Ukraina hija pajjiż sieħeb ta' prijorità fil-Politika Ewropea tal-Viċinat u s-Sħubija tal-Lvant. L-Unjoni Ewropea ilha tfittex relazzjoni aktar mill-viċin mal-Ukraina fid-dawl tal-assoċjazzjoni politika u l-integrazzjoni ekonomika ta' din tal-aħħar mal-Unjoni. F'dak ir-rigward, bejn l-2007 u l-2011, l-Unjoni u l-Ukraina nnegozjaw il-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha minn naħa waħda, u l-Ukraina, min-naħa l-oħra (2), (Ftehim ta' Assoċjazzjoni), li jinkludi Żona ta' Kummerċ Ħieles Approfondita u Komprensiva (DCFTA), li kien ġie inizjalat miż-żewġ partijiet fis-27 ta' Ġunju 2014. Skont id-dispożizzjonijiet tad-DCFTA, l-Unjoni u l-Ukraina għandhom jistabbilixxu żona ta' kummerċ ħieles tul perijodu tranżitorju ta' massimu ta' 10 snin, li jibda mid-dħul fis-seħħ tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni, skont l-Artikolu XXIV tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994.
(2)
Fid-dawl ta' sfidi għas-sigurtà, politiċi u ekonomiċi mingħajr preċedent li qed tiffaċċja l-Ukraina, u biex jingħata appoġġ lill-ekonomija tagħha, ġie deċiż li l-implimentazzjoni tal-Iskeda tal-Konċessjonijiet stabbilita fl-Anness I-A tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni tiġi antiċipata permezz tal-preferenzi kummerċjali awtonomi previsti fir-Regolament (UE) Nru 374/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Fid-dawl tal-isfidi li l-Ukraina għadha qed tiffaċċja, l-applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 374/2014 għandha tiġi estiża sal-31 ta' Diċembru 2015. Għall-fini ta' prevedibbiltà, id-dazji doganali u l-aċċess għall-kwoti tariffarji għall-perijodu estiż għandhom jibqgħu l-istess bħal dawk għall-2014.
(3)
L-Artikolu 2 tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni jipprevedi li r-rispett għall-prinċipji demokratiċi, id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali u r-rispett għall-prinċipju tal-istat tad-dritt jikkostitwixxu elementi essenzjali ta' dak il-Ftehim. Barra minn hekk, jipprovdi li l-promozzjoni tar-rispett għall-prinċipji ta' sovranità u integrità territorjali, l-invjolabbiltà tal-fruntieri u l-indipendenza, kif ukoll il-ġlieda kontra l-proliferazzjoni tal-armi tal-qerda tal-massa, materjali relatati u l-mezzi ta' kunsinna tagħhom jikkostitwixxu wkoll elementi essenzjali ta' dak il-Ftehim. Il-preferenzi awtonomi previsti taħt ir-Regolament (UE) Nru 374/2014 għandhom ikunu wkoll soġġetti għar-rispett għal dawk l-istess prinċipji mill-Ukraina. Bil-għan li r-Regolament (UE) Nru 374/2014 jiġi allinjat mal-prattika kummerċjali tal-Unjoni u strumenti ta' politika oħra tal-UE, huwa xieraq li tiddaħħal il-possibbiltà li l-preferenzi jiġu temporanjament sospiżi f'każ ta' nuqqas ta' osservanza tal-prinċipji fundamentali tad-drittijiet tal-bniedem, id-demokrazija u l-istat tad-dritt mill-Ukraina.
(4)
Fid-dawl tal-urġenza tal-kwistjoni, jeħtieġ li jsir provvediment għal eċċezzjoni fuq il-perijodu ta' tmien ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 4 tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (UE) Nru 374/2014 huwa emendat kif ġej:
(1)
L-Artikolu 1 hu sostitwit b'dan li ġej:
“Artikolu 1
Arranġamenti preferenzjali
Dazji doganali fuq prodotti li joriġinaw fl-Ukraina għandhom jitnaqqsu jew jiġu eliminati skont l-Anness I. Fejn issir referenza fl-Anness I għal kategoriji tal-fażijiet, ir-rata bażika tad-dazji għall-2014 u l-2015 għandha tiġi eliminata f'każ ta' kategorija tal-fażi 0 u għandha titnaqqas b'25 % fil-każ ta' kategorija tal-fażi 3, b'16,7 % fil-każ ta' kategorija tal-fażi 5 u b'12,5 % fil-każ tal-kategorija tal-fażi 7.”
;
(2)
Fl-Artikolu 2, jiżdied il-punt li ġej:
“(e)
rispett tal-prinċipji demokratiċi, id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali u r-rispett tal-prinċipju tal-istat tad-dritt previsti fl-Artikolu 2 tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni (*).
(*) ĠU L 161, 29.5.2014, p. 3.”" 						
;
(3)
Fl-Artikolu 7, it-tieni paragrafu huwa sostitwit b'dan li ġej:
“Għandu japplika sal-31 ta' Diċembru 2015.”
;
(4)
L-Annessi II u III huma sostitwiti bit-test stabbilit rispettivament fl-Annessi I u II għal dan ir-Regolament,
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Huwa għandu japplika mit-2 ta' Novembru 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussel, id-29 ta' Ottubru 2014.