ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-23 ta' Lulju 2014
dwar l-għajnuna mill-Istat SA.24639 (C 61/07) mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(notifikata bid-dokument C(2014) 5028)
(it-test Grieg biss huwa awtentiku)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/903/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,
Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont dawk id-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq,
Billi:
I. PROĊEDURA
(1)
Permezz tad-Deċiżjoni C(2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 (1), il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat, fir-rigward ta' numru ta' flussi u trasferimenti finanzjarji lejn u minn Olympic Airways Services u Olympic Airlines u biex tikkunsidra l-possibbiltà li tingħata għajnuna mill-Istat liż-żewġ kumpaniji mill-adozzjoni tad-Deċiżjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 (2).
(2)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5073 (3) tas-17 ta' Settembru 2008 il-Kummissjoni għalqet parzjalment il-Kawża C61/2007 (ex NN 71/07) bil-konstatazzjoni li l-Greċja, permezz ta' atti u ommissjonijiet varji, kienet tat għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern lil Olympic Airlines (OAL) u Olympic Airways Services (OAS).
(3)
Il-Kummissjoni sabet li rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti magħmula fir-rigward ta' numru ta' sentenzi ta' arbitraġġ (4), kienet meħtieġa aktar eżaminazzjoni dettaljata u b'hekk eskludiet din il-kwistjoni mill-ambitu tad-deċiżjoni tagħha. Dan se jiġi ttrattat fi stadju aktar tard.
(4)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5074 (5) tas-17 ta' Settembru 2008, il-Kummissjoni awtorizzat il-bejgħ ta' ċerti assi ta' OAL u OAS. Din id-deċiżjoni tgħid li billi OAL u OAS kienu waqqfu l-kummerċ u kellhom jitqiegħdu f'likwidazzjoni, l-assi li jifdal tagħhom kienu se jiġu mibjugħa mill-likwidatur permezz tal-proċedura ta' likwidazzjoni. Inħatar Fiduċjarju tal-Monitoraġġ.
(5)
Bl-ittri datati t-8 ta' Ottubru 2010, is-26 ta' Lulju 2011, it-12 ta' Ottubru 2011, is-7 ta' Marzu 2012, is-16 ta' Novembru 2012, is-7 ta' Frar 2013 u l-25 ta' Ġunju 2013 u d-19 ta' Diċembru 2013 il-Kummissjoni stħarrġet dwar id-dettalji u l-progress tal-proċess ta' likwidazzjoni.
(6)
L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz tal-ittri datati t-8 ta' Novembru 2010, il-11 ta' Awwissu 2011, il-15 ta' Diċembru 2011, l-10 ta' Lulju 2012, l-4 ta' Frar 2013, it-22 ta' April 2013 u l-5 ta' Awwissu 2013.
II. DESKRIZZJONI
(7)
Mill-2002, tliet deċiżjonijiet finali negattivi dwar l-għajnuna mill-Stat li jinvolvu bosta kumpaniji tal-grupp Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services u Olympic Airlines) (6) identifikaw miżuri speċifiċi li jagħtu riżorsi finanzjarji esklussivament lill-kumpaniji f'dak il-grupp.
(8)
B'ittra ddatata l-25 ta' Awwissu 2011 l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li l-Qorti tal-Appell ta' Ateni kienet daħħlet lil OAS u OAL f'likwidazzjoni speċjali skont l-Artikolu 14A tal-Liġi 3429/2005 kif issupplimentat bl-Artikolu 40 tal-Liġi 3710/2008.
(9)
L-awtoritajiet Griegi kkonfermaw ukoll li l-attivitajiet u l-operazzjonijiet kummerċjali kollha ta' OAS u OAL waqfu matul l-2009 u “Ethniki Kefalaiou” (sussidjarja li hija kollha proprjetà tal-Bank Nazzjonali tal-Greċja) kienet inħatret bħala likwidatur.
(10)
F'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008, il-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ maħtur ipprovda r-rapport finali tiegħu fil-kuntest tal-proċess ta' privatizzazzjoni ta' OAL u OAS.
(11)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi u l-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ, il-partijiet kollha essenzjali tal-proċess ta' bejgħ, inkluż it-twaqqif tal-kumpaniji ġodda u l-bejgħ tagħhom lill-investitur bil-prezz tas-suq u l-waqfien tal-operazzjonijiet tal-kumpaniji l-qodma twettqu f'konformità mad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008.
(12)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi, il-likwidazzjoni ta' OAL u OAS għadha għaddejja. Għad fadal xi assi li x'aktarx mhux se jinbiegħu faċilment. Ladarba l-bejgħ ikun tlesta, ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru se tidħol fis-seħħ
III. KONKLUŻJONI
(13)
OAL u OAS tqiegħdu fi proċedura ta' likwidazzjoni u ċerti assi ewlenin ġew trasferiti lil xerrejja differenti bil-prezz tas-suq permezz ta' proċedura ta' offerta miftuħa, bla kundizzjonijiet u mhux diskriminatorja, f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008. Barra minn hekk, ħafna mill-assi ta' OAL u OAS inbiegħu u dawk il-ftit li fadal huma fil-proċess li jinbiegħu. Peress li l-entitajiet fil-likwidazzjoni m'għadhomx iwettqu attività ekonomika, huwa ferm improbabbli li dawn qatt se jerġgħu jkomplu jwettquha fil-futur.
(14)
Konsegwentement, investigazzjoni skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE tal-għajnuna mill-Istat potenzjali lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti magħmula fir-rigward ta' numru ta' sentenzi ta' arbitraġġ li jirriżultaw minn azzjonijiet għad-danni meħuda minn OAS kontra l-Istat Grieg mhix neċessarja. Il-Kummissjoni mhix se tinvestiga iktar din il-kwistjoni fuq il-bażi li ma għandhiex skop utli.
(15)
Fir-rigward tal-obbligu ta' rkupru impost bid-Deċiżjoni C (2008) 5073, l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li l-irkupru se jiġi effettwat permezz tar-reġistrazzjoni tat-talbiet rispettivi fil-proċedura ta' likwidazzjoni tal-kumpaniji tal-grupp Olympic. Fi preżentazzjoni fis-16 ta' Diċembru 2011, l-awtoritajiet Griegi rrappurtaw li, l-istedina għall-kredituri biex jirreġistraw it-talbiet se tkun ippubblikata ladarba l-bejgħ tal-assi li jifdal ikun ġie ffinalizzat, (dwar OAL, din l-istedina saret f'Marzu 2013). Il-Kummissjoni se tissorvelja mill-qrib ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru pendenti fil-proċedura ta' likwidazzjoni tal-kumpaniji Olimpic.
(16)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-parti li jifdal tal-proċedura ta' investigazzjoni mibdija permezz tad-Deċiżjoni C (2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 tista' tingħalaq.
(17)
Il-Kummissjoni tenfasizza l-obbligu kostanti tal-awtoritajiet Griegi li jirreġistraw kwalunkwe talba pendenti ta' rkupru assoċjata fiż-żmien dovut u jinformaw lill-Kummissjoni kif xieraq.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI
Artikolu 1
Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE mibdija bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat potenzjali lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti li jsiru f'konnessjoni ma' numru ta' sentenzi arbitrali li jirriżultaw minn azzjonijiet għad-danni meħuda minn OAS kontra l-Istat Grieg tingħalaq.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
Magħmul fi Brussel, it-23 ta' Lulju 2014.