NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1300/2014
ze dne 18. listopadu 2014,
o technických specifikacích pro interoperabilitu týkajících se přístupnosti železničního systému Unie pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 a čl. 8 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 (2) vyžaduje, aby Evropská agentura pro železnice (dále jen „agentura“) zajistila přizpůsobování technických specifikací pro interoperabilitu (TSI) technickému pokroku, vývoji trhu a sociálním požadavkům a navrhovala Komisi změny TSI, které považuje za nezbytné.
(2)
Rozhodnutím C(2010) 2576 (3) pověřila Komise agenturu, aby vypracovala a přezkoumala technické specifikace pro interoperabilitu za účelem rozšíření jejich oblasti působnosti na celý železniční systém v Unii. V rámci uvedeného pověření byla agentura požádána, aby rozšířila oblast působnosti TSI týkající se přístupnosti transevropského konvenčního a vysokorychlostního železničního systému, kterou rozhodnutí Komise 2008/164/ES (4) stanoví pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, na celý železniční systém v celé Unii.
(3)
Dne 6. května 2013 předložila agentura doporučení k přijetí TSI týkající se osob s omezenou schopností pohybu a orientace.
(4)
Úmluva Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, jejímiž smluvními stranami je Unie i většina členských států, uznává přístupnost jako jednu ze svých obecných zásad. V článku 9 požaduje, aby státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, přijaly příslušná opatření k zajištění přístupu osob se zdravotním postižením na rovnoprávném základě s ostatními. Tato opatření musí zahrnovat vymezení a odstraňování překážek a bariér bránících přístupnosti a mimo jiné se týkají dopravy.
(5)
Směrnice 2008/57/ES stanoví „přístupnost“ jako základní požadavek na železniční systém uvnitř Unie.
(6)
Směrnice 2008/57/ES stanoví registr infrastruktury a registr vozidel, přičemž uvádí hlavní parametry, které je třeba pravidelně zveřejňovat a aktualizovat. Rozhodnutí Komise 2008/164/ES dále definuje parametry pro TSI týkající se „osob s omezenou schopností pohybu a orientace“, jež mají být v těchto registrech uvedeny. Vzhledem k tomu, že účel těchto registrů souvisí s postupem povolování a technickou kompatibilitou, považuje se za nezbytné vytvořit pro tyto parametry zvláštní nástroj. Tento soupis aktiv by měl umožnit určit překážky a bariéry bránící přístupnosti a monitorovat jejich postupné odstraňování.
(7)
Směrnice 2008/57/ES stanoví zásadu postupného uplatňování, zejména skutečnost, že cílové subsystémy uvedené v TSI mohou být zaváděny postupně v přiměřeném časovém období a že každá TSI by měla uvádět prováděcí strategii s cílem uskutečnit postupný přechod od současného stavu do konečného stavu, ve kterém bude dodržování TSI obecnou normou.
(8)
Členské státy by měly zavést vnitrostátní prováděcí plány, aby v přiměřeném časovém období prostřednictvím koordinovaného úsilí směřujícího k obnově a modernizaci subsystémů a prostřednictvím zavádění provozních opatření postupně odstranily všechny zjištěné překážky v oblasti přístupnosti. Tyto vnitrostátní prováděcí plány však nemohou být dostatečně podrobné a může u nich dojít k nepředvídatelným změnám, a členské státy by tedy měly i nadále předkládat informace v případech, kdy je k uvedení stávajících subsystémů do provozu po obnově nebo modernizaci zapotřebí nové povolení k uvedení do provozu, a v případě, že se TSI v plném rozsahu podle směrnice 2008/57/ES neuplatní.
(9)
Unie by měla přijmout společné priority a kritéria, jež by členské státy měly začlenit do svých vnitrostátních prováděcích plánů. Tím se přispěje k dosažení postupného uplatňování TSI v přiměřeném časovém období.
(10)
S cílem reagovat na technologický vývoj a podpořit modernizaci by měla být prosazována inovativní řešení a za určitých podmínek by měla být povolena jejich realizace. Je-li navrhováno inovativní řešení, výrobce nebo jeho oprávněný zástupce by měl vysvětlit, jak se odchyluje od příslušného oddílu TSI a Komise by toto inovativní řešení měla posoudit. V případě kladného posouzení by měla agentura u tohoto inovativního řešení definovat příslušné funkční specifikace a specifikace rozhraní a navrhnout vhodné metody posuzování.
(11)
S cílem předejít zbytečným dalším nákladům a administrativní zátěži a zásahu do stávajících smluv by se na subsystémy a projekty uvedené v čl. 9 odst. 1 písm. a) směrnice 2008/57/ES mělo i po svém zrušení nadále vztahovat rozhodnutí 2008/164/ES.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/57/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví technickou specifikaci pro interoperabilitu (TSI) týkající se přístupnosti železničního systému Unie pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, jež je uvedena v příloze.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Tato TSI platí pro subsystémy infrastruktura, provoz a řízení dopravy, využití telematiky a kolejová vozidla v souladu s jejich popisem v bodě 2 přílohy II směrnice 2008/57/ES a v bodě 2.1 přílohy tohoto nařízení. Týká se všech aspektů těchto subsystémů, které jsou relevantní z hlediska přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace.
2. Tato TSI platí pro tyto sítě:
a)
síť transevropského konvenčního železničního systému v souladu s její definicí v oddílu 1.1 přílohy I směrnice 2008/57/ES;
b)
síť transevropského vysokorychlostního železničního systému v souladu s její definicí v oddílu 2.1 přílohy I směrnice 2008/57/ES;
c)
veškeré další části sítě.
Tato TSI neplatí pro případy uvedené v čl. 1 odst. 3 směrnice 2008/57/ES.
3. Tato TSI platí pro veškeré nové subsystémy infrastruktury nebo kolejových vozidel železničního systému v Unii uvedené v odstavci 1, které jsou uvedeny do provozu po dni, od kterého se tato TSI podle článku 12 použije, a to s přihlédnutím k bodům 7.1.1 a 7.1.2 přílohy.
4. Tato TSI neplatí pro stávající infrastrukturu nebo kolejová vozidla železničního systému v Unii uvedená v odstavci 1, která ke dni, od kterého se tato TSI podle článku 12 použije, již byla uvedena do provozu v síti jednoho z členských států (nebo její části).
5. Tato TSI však platí pro stávající infrastrukturu a kolejová vozidla železničního systému v Unii uvedená v odstavci 1, pokud procházejí obnovou nebo modernizací v souladu s článkem 20 směrnice 2008/57/ES, a to s přihlédnutím k článku 8 tohoto nařízení a k bodu 7.2 přílohy tohoto nařízení.
Článek 3
Posuzování shody
1. Postupy posuzování shody prvků a subsystémů interoperability uvedené v oddílu 6 přílohy musí vycházet z modulů stanovených rozhodnutím Komise 2010/713/EU (5).
2. Certifikát o přezkoušení typu nebo návrhu pro prvky interoperability je platný po dobu pěti let. Během této doby mohou být nové prvky téhož typu uváděny do provozu, aniž by bylo třeba provést nové posouzení shody.
3. Certifikáty uvedené v odstavci 2, které byly vydány v souladu s požadavky rozhodnutí 2008/164/ES zůstávají v platnosti, aniž by bylo třeba provést nové posouzení shody, až do původně stanoveného dne konce jejich platnosti. K prodloužení platnosti certifikátu je návrh nebo typ třeba opětovně posoudit, a to výhradně na základě nových nebo upravených požadavků uvedených v příloze tohoto nařízení.
4. Moduly univerzálních toalet, které byly posouzeny na základě požadavků rozhodnutí Komise 2008/164/ES, se neposuzují znovu, jsou-li určeny pro kolejová vozidla již existujícího návrhu v souladu s jejich definicí v nařízení Komise (EU) č. 1302/2014 (6).
Článek 4
Zvláštní případy
1. S ohledem na zvláštní případy uvedené v oddílu 7.3 přílohy jsou podmínkami, které musí být splněny pro ověření interoperability v souladu s čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/57/ES, technická pravidla používaná v členském státě, na základě kterých se povoluje uvedení subsystémů, na něž se vztahuje toto nařízení, do provozu.
2. Do 1. července 2015 informují všechny členské státy ostatní členské státy a Komisi o:
a)
technických pravidlech uvedených v odstavci 1;
b)
postupech posuzování shody a ověřování, které mají být prováděny za účelem použití vnitrostátních pravidel uvedených v odstavci 1;
c)
subjektech pověřených podle čl. 17 odst. 3 směrnice 2008/57/ES prováděním postupů posuzování shody a ověřování ve vztahu ke zvláštním případům uvedeným v oddílu 7.3 přílohy.
Článek 5
Projekty v pokročilé fázi rozvoje
V souladu s čl. 9 odst. 3 směrnice 2008/57/ES vyrozumí všechny členské státy do jednoho roku od vstupu tohoto nařízení v platnost Komisi o seznamu projektů, které se provádějí na jejich území a nacházejí se v pokročilé fázi rozvoje.
Článek 6
Inovativní řešení
1. Technologický pokrok může vyžadovat inovativní řešení, která nejsou v souladu se specifikacemi uvedenými v příloze nebo pro něž nelze použít metody posuzování uvedené v příloze.
2. Inovativní řešení se mohou týkat subsystémů infrastruktury a kolejových vozidel, jejich částí a jejich prvků interoperability.
3. Je-li navrhováno inovativní řešení, je výrobce nebo jeho oprávněný zástupce usazený ve Společenství povinen uvést, jak se odchyluje od příslušného ustanovení TSI uvedené v příloze, a předložit ho Komisi k analýze. Komise si k navrhovanému inovativnímu řešení může vyžádat stanovisko agentury a případně konzultovat příslušné zúčastněné strany.
4. Komise k navrhovanému inovativnímu řešení vydá stanovisko. Je-li stanovisko kladné, je nutné vypracovat příslušné funkční specifikace a specifikace rozhraní a rovněž metodu posouzení, jichž je v rámci TSI zapotřebí, aby bylo možné tohoto inovativního řešení využít, a následně je během procesu revize začlenit do TSI. Je-li stanovisko záporné, nelze navrhované inovativní řešení použít.
5. Do dokončení revize TSI je třeba kladné stanovisko vydané Komisí považovat za přijatelný prostředek k zajištění dodržování základních požadavků směrnice 2008/57/ES a lze je použít pro posouzení subsystémů a projektů.
Článek 7
Soupis aktiv
1. Všechny členské státy zajistí zřízení a provedení soupisu aktiv s cílem:
a)
určit překážky a bariéry bránící přístupnosti;
b)
poskytovat informace uživatelům;
c)
monitorovat a vyhodnocovat pokrok v oblasti přístupnosti.
2. Agentura zřídí a bude koordinovat pracovní skupinu pověřenou vypracováním návrhu doporučení ohledně minimální struktury a obsahu údajů, jež je třeba pro soupisy aktiv shromáždit. Agentura předloží Komisi doporučení, a to mj. k obsahu, formátu údajů, funkční a technické architektuře, provoznímu režimu, pravidlům pro zadávání údajů a konzultacím a pravidlům pro sebehodnocení a určení subjektů odpovědných za poskytování údajů. S cílem stanovit nejživotaschopnější řešení toto doporučení zohlední odhadované náklady a přínosy všech posuzovaných technických řešení. Jeho součástí bude návrh časového harmonogramu zřízení soupisů aktiv.
3. Na základě doporučení uvedených v odstavci 2 se kapitola 7 přílohy aktualizuje v souladu s článkem 6 směrnice 2008/57/ES.
4. Z hlediska rozsahu tyto soupisy aktiv zahrnují přinejmenším:
a)
veřejné prostory stanic určených k přepravě cestujících v souladu s jejich definicí v bodě 2.1.1 přílohy;
b)
kolejová vozidla v souladu s jejich definicí v bodě 2.1.2 přílohy.
5. Soupis aktiv bude aktualizován tak, aby obsahoval údaje o nové infrastruktuře a kolejových vozidlech a o obnově nebo modernizaci stávající infrastruktury a kolejových vozidel.
Článek 8
Vnitrostátní prováděcí plány
1. Členské státy přijmou vnitrostátní prováděcí plány, jejichž součástí musí být alespoň informace uvedené v dodatku C přílohy, a to s cílem postupně odstranit všechny zjištěné překážky v oblasti přístupnosti.
2. Vnitrostátní prováděcí plány vycházejí ze stávajících vnitrostátních plánů a ze soupisu aktiv uvedeného v článku 7, je-li k dispozici, nebo z případných jiných relevantních a spolehlivých zdrojů informací.
O oblasti působnosti a rychlosti provádění vnitrostátních plánů rozhodují členské státy.
3. Vnitrostátní prováděcí plány se uplatňují po dobu nejméně deseti let a pravidelně se aktualizují, a to nejméně jednou za pět let.
4. Vnitrostátní prováděcí plány musí obsahovat strategii, včetně pravidla pro určení priorit, na jehož základě se stanoví kritéria a priority k určení stanic a jednotek kolejových vozidel, jež mají projít obnovou nebo modernizací. Tato strategie bude formulována v součinnosti s provozovatelem (provozovateli) infrastruktury, provozovatelem (provozovateli) stanice, železničním podnikem (podniky) a v případě potřeby dalšími místními orgány (včetně místních dopravních orgánů). Je třeba vést konzultace se sdruženími zastupujícími uživatele, včetně osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace.
5. Ve všech jednotlivých členských státech nahradí pravidlo pro určení priorit uvedené v odstavci 4 pravidlo uvedené v dodatku B přílohy, které platí až do doby, než bude v daném členském státě přijat vnitrostátní prováděcí plán.
6. Členské státy oznámí své vnitrostátní prováděcí plány Komisi nejpozději do 1. ledna 2017. Komise vnitrostátní prováděcí plány a veškeré následné revize oznámené podle odstavce 9 zveřejní na svých internetových stránkách a informuje o nich členské státy prostřednictvím výboru zřízeného podle směrnice 2008/57/ES.
7. Do šesti měsíců od dokončení procesu oznámení vypracuje Komise srovnávací přehled strategií obsažených ve vnitrostátních prováděcích plánech. Na základě tohoto přehledu a v součinnosti s poradním orgánem uvedeným v článku 9 určí společné priority a kritéria k prohloubení procesu uplatňování TSI. Tyto priority budou začleněny do kapitoly 7 přílohy během procesu revize podle článku 6 směrnice 2008/57/ES.
8. Členské státy provedou revizi svých vnitrostátních prováděcích plánů v souladu s prioritami uvedenými v odstavci 7 do dvanácti měsíců ode dne přijetí revidované TSI.
9. Členské státy oznámí revidované vnitrostátní prováděcí plány uvedené v odstavci 8 a případné další změny vnitrostátních prováděcích plánů uvedených v odstavci 3 Komisi nejpozději čtyři týdny ode dne jejich schválení.
Článek 9
Poradní orgán
1. Komise zřídí poradní orgán, který bude Komisi nápomocen při pozorném monitorování procesu uplatňování TSI. Tomuto poradnímu orgánu bude předsedat Komise.
2. Poradní orgán bude zřízen nejpozději 1. února 2015 a budou v něm zastoupeni představitelé:
a)
členských států, které mají zájem v něm působit,
b)
orgánů zastupujících železniční odvětví,
c)
orgánů zastupujících uživatele,
d)
Evropské agentury pro železnice.
3. Úkoly poradního orgánu zahrnují:
a)
monitorování procesu vypracování minimální struktury údajů pro soupis aktiv,
b)
podporu členských států při pořizování soupisu jejich aktiv a prováděcích plánů,
c)
pomoc Komisi při monitorování procesu uplatňování TSI,
d)
usnadňování výměny osvědčených postupů,
e)
pomoc Komisi při stanovení společných priorit a kritérií pro uplatňování TSI uvedených v článku 8,
f)
případné předkládání doporučení Komisi, zejména za účelem posílení procesu uplatňování TSI.
4. Komise členské státy o činnostech poradního orgánu informuje prostřednictvím výboru zřízeného podle směrnice 2008/57/ES.
Článek 10
Závěrečná ustanovení
Soulad s TSI v plném rozsahu je povinný u projektů, na které se poskytuje finanční podpora Unie na obnovu nebo modernizaci stávajících kolejových vozidel nebo jejich částí nebo na obnovu či modernizaci stávající infrastruktury, zejména stanic nebo jejich částí a nástupišť nebo jejich částí.
Článek 11
Zrušující ustanovení
Rozhodnutí 2008/164/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
I nadále však platí pro:
a)
subsystémy schválené v souladu s tímto rozhodnutím;
b)
projekty nových, obnovených nebo modernizovaných subsystémů, které jsou v době vyhlášení tohoto nařízení v pokročilé fázi rozvoje nebo jsou předmětem platné smlouvy;
c)
projekty nových kolejových vozidel již existujícího návrhu, jak je uvedeno v bodě 7.1.2 přílohy tohoto nařízení.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2015. Povolení k uvedení do provozu však může být na základě TSI stanovené v příloze tohoto nařízení uděleno již před 1. lednem 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. listopadu 2014.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1300/2014
tat-18 ta' Novembru 2014
dwar l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà relatati mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2008/57/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Ġunju 2008 dwar l-interoperabilità tas-sistema ferrovjarja fil-Komunità (1), u b'mod partikulari l-Artikoli 6(1) u 8(1) tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 881/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), l-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “l-Aġenzija”) għandha tiżgura li l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà (minn hawn 'il quddiem imsejħin it-“TSIs”) jiġu adattati għall-progress tekniku, għax-xejriet tas-suq u għall-ħtiġijiet soċjali, u għandha tipproponi lill-Kummissjoni l-emendi għat-TSIs li hija tqis li jkunu meħtieġa.
(2)
Bid-Deċiżjoni C(2010) 2576 (3), il-Kummissjoni tat mandat lill-Aġenzija biex tiżviluppa u tanalizza mill-ġdid l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà bil-għan li testendi l-ambitu tagħhom għas-sistema ferrovjarja kollha tal-Unjoni. Skont it-termini ta' dak il-mandat, l-Aġenzija ntalbet testendi l-ambitu tat-TSI marbuta mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea konvenzjonali u ta' veloċità għolja prevista mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE (4) għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa għas-sistema ferrovjarja kollha tal-Unjoni Ewropea.
(3)
Fis-6 ta' Mejju 2013, l-Aġenzija ppreżentat rakkomandazzjoni dwar l-adozzjoni tat-TSI marbuta mal-persuni b'mobbiltà mnaqqsa.
(4)
Il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabilità, li tagħha huma firmatarji l-Unjoni u bosta Stati Membri, tirrikonoxxi l-aċċessibbiltà bħala waħda mill-prinċipji ġenerali tagħha. Skont l-Artikolu 9 tagħha, l-Istati li huma Partijiet fiha jridu jieħdu l-miżuri x-xierqa biex jiżguraw li l-persuni b'diżabilità jkollhom l-istess aċċess bħal ħaddieħor. Dawn il-miżuri jridu jinkludu l-identifikazzjoni u l-eliminazzjoni tad-diffikultajiet u l-ostakli għall-aċċessibbiltà u għandhom japplikaw, fost l-oħrajn, għat-trasport.
(5)
Id-Direttiva 2008/57/KE tistabbilixxi l-“aċċessibbiltà” bħala rekwiżit essenzjali tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni Ewropea.
(6)
Id-Direttiva 2008/57/KE tipprevedi reġistru tal-infrastruttura u reġistri tal-vetturi, li jindikaw il-parametri ewlenin u li għandhom jiġu ppubblikati u aġġornati fuq bażi regolari. Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE tkompli tiddefinixxi l-parametri għat-TSI marbuta mal-“persuni b'mobbiltà mnaqqsa” li għandhom jiddaħħlu f'dawn ir-reġistri. Minħabba li l-għanijiet ta' dawn ir-reġistri huma marbutin mal-proċedura ta' awtorizzazzjoni u mal-kompatibbiltà teknika, huwa meqjus li hemm bżonn li tiġi stabbilita għodda separata għal dawn il-parametri. Dan l-inventarju tal-assi għandu jippermetti li jiġu identifikati d-diffikultajiet u l-ostakli għall-aċċessibbiltà, u li tiġi mmonitorjata l-eliminazzjoni progressiva tagħhom.
(7)
Id-Direttiva 2008/57/KE tistabbilixxi l-prinċipju tal-implimentazzjoni gradwali, u tipprevedi, b'mod partikulari, li s-sottosistemi fil-mira indikati f'TSI jistgħu jiġu implimentati b'mod gradwali f'perjodu taż-żmien raġonevoli, u li kull TSI għandha tindika strateġija ta' implimentazzjoni sabiex ikun hemm tranżizzjoni gradwali mis-sitwazzjoni eżistenti għas-sitwazzjoni finali, li fiha l-konformità mat-TSI se tkun in-norma.
(8)
Sabiex jiġu eliminati, b'mod progressiv u fi żmien raġonevoli, l-ostakli kollha għall-aċċessibbiltà identifikati permezz ta' sforz ikkoordinat biex jiġġeddu u jittejbu s-sottosistemi u billi jiddaħħlu miżuri operattivi, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali. Madankollu, minħabba li dawn il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali ma jistgħux ikunu ddettaljati biżżejjed u huma suġġetti għal bidliet li ma jistgħux jiġu previsti, l-Istati Membri għandhom ikomplu jibagħtu t-tagħrif f'każijiet fejn it-tqegħid fis-servizz ta' sottosistemi eżistenti wara t-tiġdid jew it-titjib tagħhom ikun jeħtieġ awtorizzazzjoni ġdida għat-tqegħid fis-servizz u jekk it-TSI ma tkunx applikata għalkollox skont id-Direttiva 2008/57/KE.
(9)
L-Unjoni Ewropea għandha tadotta prijoritajiet u kriterji komuni li l-Istati Membri għandhom imbagħad jintegraw fil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom. Dan se jikkontribwixxi biex it-TSI tiġi implimentata b'mod progressiv fi żmien raġonevoli.
(10)
Biex inkomplu fit-triq tal-evoluzzjoni teknoloġika u nħeġġu l-modernizzazzjoni, għandhom jinġiebu 'l quddiem soluzzjonijiet innovattivi, u għandha tkun permessal-implimentazzjoni tagħhom skont ċerti kundizzjonijiet. Fejn tiġi proposta soluzzjoni innovattiva, il-manifattur jew ir-rappreżentant awtorizzat tiegħu għandu jispjega kif it-tali soluzzjoni tvarja mit-taqsima rilevanti tat-TSI; wara dan, is-soluzzjoni innovattiva għandha tiġi vvalutata mill-Kummissjoni. Jekk din il-valutazzjoni tkun waħda favorevoli, l-Aġenzija għandha tiddefinixxi l-ispeċifikazzjonijiet operattivi u tal-interfaċċja x-xierqa tas-soluzzjoni innovattiva, u għandha tiżviluppa l-metodi ta' valutazzjoni x-xierqa.
(11)
Sabiex jiġu evitati piżijiet amministrattivi u kostijiet żejda, u sabiex ma jkunx hemm interferenza mal-kuntratti eżistenti, wara t-tħassir tagħha, id-Deċiżjoni 2008/164/KE għandha tibqa' tapplika għas-sottosistemi u għall-proġetti msemmija fl-Artikolu 9(1)(a) tad-Direttiva 2008/57/KE.
(12)
Il-miżuri pprovduti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 29(1) tad-Direttiva 2008/57/KE,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-ispeċifikazzjoni teknika tal-interoperabbiltà (it-TSI) relatata mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa, kif stabbilit fl-Anness.
Artikolu 2
Kamp ta' applikazzjoni
1. It-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura, it-tħaddim u l-immaniġġjar tat-traffiku, l-applikazzjonijiet tat-telematika u s-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji, kif deskritti fil-punt 2 tal-Anness II tad-Direttiva 2008/57/KE u fil-punt 2.1 tal-Anness ta' dan ir-Regolament. Hija għandha tkopri l-aspetti kollha ta' dawn is-sottosistemi li huma rilevanti għall-aċċessibbiltà għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa.
2. It-TSI għandha tapplika għan-netwerks li ġejjin:
(a)
in-netwerk tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea konvenzjonali, kif iddefinit fit-Taqsima 1.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2008/57/KE;
(b)
in-netwerk tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta' veloċità għolja, kif iddefinit fit-Taqsima 2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2008/57/KE;
(c)
il-partijiet l-oħra kollha tan-netwerk.
It-TSI m'għandhiex tkopri l-każijiet imsemmijin fl-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 2008/57/KE.
3. It-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura l-ġdida kollha u għas-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, li jiddaħħlu fis-servizz wara d-data tal-applikazzjoni prevista fl-Artikolu 12, filwaqt li jitqiesu l-punti 7.1.1 u 7.1.2 tal-Anness.
4. It-TSI m'għandhiex tapplika għall-infrastruttura eżistenti jew għall-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, li jkunu diġà ddaħħlu fis-servizz fin-netwerk ta' kwalunkwe Stat Membru (jew f'parti minnu) fid-data tal-applikazzjoni prevista fl-Artikolu 12.
5. Madankollu, it-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura eżistenti u għall-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, meta dawn ikunu se jiġġeddu jew jiġu mmodernizzati skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2008/57/KE, filwaqt li jitqiesu l-Artikolu 8 ta' dan ir-Regolament u l-punt 7.2 tal-Anness ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 3
Valutazzjoni tal-konformità
1. Il-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà u tas-sottosistemi stabbiliti fit-Taqsima 6 tal-Anness għandhom jissejsu fuq il-moduli stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/713/UE (5).
2. Iċ-ċertifikat tal-eżaminazzjoni tat-tip jew tad-disinn tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà għandu jkun validu għal perjodu ta' ħames snin. Matul dak il-perjodu, jistgħu jiddaħħlu fis-servizz kostitwenti ġodda tal-istess tip mingħajr ma ssirilhom valutazzjoni ġdida tal-konformità.
3. Iċ-ċertifikati msemmija fil-paragrafu 2 li jkunu nħarġu skont ir-rekwiżiti tad-Deċiżjoni 2008/164/KE se jibqgħu validi sad-data tal-iskadenza tagħhom stabbilita oriġinarjament, mingħajr ma jkun hemm bżonn li ssir valutazzjoni ġdida tal-konformità. Sabiex jiġġedded ċertifikat, id-disinn jew it-tip għandhom jiġu vvalutati mill-ġdid biss għar-rekwiżiti l-ġodda jew għal dawk li jkunu nbidlu li huma stabbiliti fl-Anness ta' dan ir-Regolament.
4. Il-moduli tat-tojlits universali li ġew ivvalutati għar-rekwiżiti tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE m'għandhomx jiġu vvalutati mill-ġdid meta dawn ikunu maħsubin għall-vetturi ferrovjarji ta' disinn eżistenti ddefiniti fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1302/2014 (6).
Artikolu 4
Każijiet speċifiċi
1. Għall-każijiet speċifiċi msemmijin fit-Taqsima 7.3 tal-Anness, il-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati għall-verifika tal-interoperabbiltà skont l-Artikolu 17(2) tad-Direttiva 2008/57/KE għandhom ikunu dawk ir-regoli tekniċi applikabbli li jintużaw fl-Istat Membru li jawtorizza t-tqegħid fis-servizz tas-sottosistemi koperti minn dan ir-Regolament.
2. Sal-1 ta' Lulju 2015 kull Stat Membru għandu jgħarraf lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni dwar:
(a)
ir-regoli tekniċi msemmija fil-paragrafu 1;
(b)
il-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità u għall-verifika li għandhom jitwettqu sabiex jiġu applikati r-regoli nazzjonali msemmija fil-paragrafu 1;
(c)
il-korpi maħturin skont l-Artikolu 17(3) tad-Direttiva 2008/57/KE biex iwettqu l-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità u għall-verifika għall-każijiet speċifiċi mogħtija fit-Taqsima 7.3 tal-Anness.
Artikolu 5
Proġetti li jinsabu fi stadju avvanzat ta' żvilupp
Skont l-Artikolu 9(3) tad-Direttiva 2008/57/KE, fi żmien sena mid-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, kull Stat Membru għandu jibgħat lill-Kummissjoni lista ta' proġetti li jkunu qed jiġu implimentati fit-territorju tiegħu u li jkunu fi stadju avvanzat ta' żvilupp.
Artikolu 6
Soluzzjonijiet innovattivi
1. Minħabba l-progress teknoloġiku, jista' jkun hemm bżonn ta' soluzzjonijiet innovattivi li ma jkunux konformi mal-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti fl-Anness jew li għalihom ma jkunux jistgħu jiġu applikati l-metodi tal-valutazzjoni stabbiliti fl-Anness.
2. Is-soluzzjonijiet innovattivi jistgħu jkunu marbutin mal-infrastruttura u s-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji, mal-partijiet tagħhom u mal-kostitwenti tal-interoperabbiltà tagħhom.
3. Jekk tiġi proposta soluzzjoni innovattiva, il-manifattur jew ir-rappreżentant awtorizzat tiegħu, stabbilit fl-Unjoni, għandu jiddikjara kif it-tali soluzzjoni tvarja mid-dispożizzjoni rilevanti tat-TSI mogħtija fl-Anness, u għandu jibgħatha lill-Kummissjoni għall-analiżi. Il-Kummissjoni tista' titlob lill-Aġenzija tagħti l-opinjoni tagħha dwar is-soluzzjoni innovattiva proposta u, fejn ikun xieraq, tista' tikkonsulta l-partijiet interessati rilevanti dwar dan.
4. Il-Kummissjoni għandha tagħti l-opinjoni tagħha dwar is-soluzzjoni innovattiva proposta. Jekk din l-opinjoni tkun waħda favorevoli, l-ispeċifikazzjonijiet operattivi u tal-interfaċċja x-xierqa u l-metodu ta' valutazzjoni meħtieġa fit-TSI sabiex din is-soluzzjoni innovattiva tkun tista' tintuża għandhom jiġu żviluppati u mbagħad inkorporati fit-TSI matul il-proċess ta' reviżjoni. Jekk l-opinjoni ma tkunx waħda favorevoli, is-soluzzjoni innovattiva proposta ma tistax tiġi applikata.
5. Sa ma tiġi rriveduta t-TSI, l-opinjoni favorevoli mogħtija mill-Kummissjoni għandha titqies bħala mezz aċċettabbli ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali tad-Direttiva 2008/57/KE, u tista' tintuża għall-valutazzjoni tas-sottosistemi u tal-proġetti.
Artikolu 7
Inventarju tal-assi
1. Kull Stat Membru għandu jiżgura li jiġi stabbilit u implimentat inventarju tal-assi sabiex:
(a)
jiġu identifikati l-ostakli għall-aċċessibbiltà;
(b)
jingħata tagħrif lill-utenti; u
(c)
jiġi mmonitorjat u evalwat il-progress fil-qasam tal-aċċessibbiltà.
2. L-Aġenzija għandha twaqqaf grupp ta' ħidma li jkollu l-kompitu li jagħmel proposta għal rakkomandazzjoni dwar l-istruttura u l-kontenut minimu tad-dejta li trid tinġabar għall-inventarji tal-assi, u tmexxih. L-Aġenzija għandha tagħmel rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni, fosthom dwar il-kontenut, il-format tad-dejta, l-arkitettura operattiva u teknika, il-mod tat-tħaddim, ir-regoli biex tiddaħħal u tiġi kkonsultata d-dejta, u r-regoli għall-awtovalutazzjoni u għall-ħatra tal-entitajiet li jkunu responsabbli għall-forniment tad-dejta. Sabiex tidentifika l-iżjed soluzzjoni vijabbli, ir-rakkomandazzjoni għandha tqis l-istima tal-ispejjeż u l-benefiċċji tas-soluzzjonijiet tekniċi kollha meqjusin. Hija għandha tinkludi proposta għall-għażla taż-żmien ta' meta jiġu stabbiliti l-inventarji tal-assi.
3. Abbażi tar-rakkomandazzjoni msemmija fil-paragrafu 2, il-Kapitolu 7 tal-Anness għandu jiġi aġġornat skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2008/57/KE.
4. L-ambitu ta' dawn l-inventarji tal-assi għandu jestendi tal-inqas:
(a)
għaż-żoni pubbliċi tal-istazzjonijiet għat-trasport tal-passiġġieri, kif iddefinit fil-punt 2.1.1 tal-Anness;
(b)
għall-vetturi ferrovjarji, kif iddefinit fil-punt 2.1.2 tal-Anness.
5. L-inventarju tal-assi għandu jiġi aġġornat biex jinkludi d-dejta dwar l-infrastruttura l-ġdida u l-vetturi ferrovjarji l-ġodda, kif ukoll id-dejta dwar ix-xogħol ta' tiġdid jew ta' titjib li jkun sar fuq l-infrastruttura u l-vetturi ferrovjarji eżistenti.
Artikolu 8
Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali
1. L-Istati Membri għandhom jadottaw pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali li jkun fihom tal-inqas it-tagħrif imniżżel fl-Appendiċi C tal-Anness, sabiex jiġu eliminati, b'mod progressiv, l-ostakli kollha għall-aċċessibbiltà identifikati.
2. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandhom jissejsu fuq il-pjanijiet nazzjonali eżistenti u, jekk ikun disponibbli, fuq l-inventarju tal-assi msemmi fl-Artikolu 7, jew fuq kull sors ieħor ta' informazzjoni rilevanti u affidabbli.
L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu dwar l-ambitu tal-pjanijiet nazzjonali u dwar il-pass li bih dawn għandhom jiġu implimentati.
3. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandhom idumu għaddejjin mill-inqas għaxar snin u għandhom jiġu aġġornati b'mod regolari, tal-inqas kull ħames snin.
4. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandu jkun fihom strateġija u għandhom jinkludu regola ta' prijoritizzazzjoni li tistabbilixxi l-kriterji u l-prijoritajiet għall-istazzjonijiet u l-unitajiet tal-vetturi ferrovjarji li għandhom jingħażlu biex jiġġeddu jew jiġu mmodernizzati. Din l-istrateġija għandha titfassal b'kooperazzjoni mal-maniġer(s) tal-infrastruttura, mal-maniġer(s) tal-istazzjon, mal-impriża/i ferrovjarja/i u, jekk ikun hemm bżonn, mal-awtoritajiet lokali l-oħrajn (inklużi l-awtoritajiet lokali tat-trasport). L-għaqdiet li jirrappreżentaw lill-utenti, fosthom lill-persuni b'diżabbiltà u lill-persuni b'mobbiltà mnaqqsa, għandhom jiġu kkonsultati.
5. F'kull Stat Membru, ir-regola tal-prijoritizzazzjoni msemmija fil-paragrafu 4 għandha tieħu post ir-regola mogħtija fl-Appendiċi B tal-Anness, li għandha tapplika sa ma jiġi adottat il-pjan ta' implimentazzjoni nazzjonali f'dak l-Istat Membru.
6. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni bil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom sa mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2017. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali u kwalunkwe reviżjoni sussegwenti tagħhom, innotifikati lilha skont il-paragrafu 9, fuq is-sit tal-Internet tagħha, u għandha tgħarraf lill-Istati Membri dwarhom permezz tal-Kumitat stabbilit bid-Direttiva 2008/57/KE.
7. Fi żmien sitt xhur minn meta jitlesta l-proċess tan-notifika, il-Kummissjoni għandha tagħti ħarsa ġenerali komparattiva lejn l-istrateġiji inklużi fil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali. Abbażi ta' din il-ħarsa ġenerali, u b'kooperazzjoni mal-korp konsultattiv imsemmi fl-Artikolu 9, hija għandha tidentifika l-prijoritajiet u l-kriterji komuni biex tkompli tiġi implimentata t-TSI. Dawn il-prijoritajiet għandhom jiddaħħlu fil-kapitolu 7 tal-Anness matul il-proċess ta' reviżjoni skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2008/57/KE.
8. L-Istati Membri għandhom jirrevedu l-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom skont il-prijoritajiet imsemmija fil-paragrafu 7 fi żmien tnax-il xahar minn meta tiġi adottata t-TSI riveduta.
9. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali riveduti tagħhom, imsemmija fil-paragrafu 8, kif ukoll kwalunkwe aġġornament ieħor ta' dawn il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali, imsemmija fil-paragrafu 3, lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard minn erba' ġimgħat wara li dawn jiġu approvati.
Artikolu 9
Korp konsultattiv
1. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi korp konsultattiv biex jgħinha timmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni tat-TSI. Il-Kummissjoni għandha tippresiedi l-korp konsultattiv.
2. Il-korp konsultattiv għandu jiġi stabbilit sa mhux aktar tard mill-1 ta' Frar 2015, u għandu jkun magħmul mill-membri li ġejjin:
(a)
l-Istati Membri li jixtiequ jipparteċipaw fih;
(b)
il-korpi li jirrappreżentaw lis-settur ferrovjarju;
(c)
il-korpi li jirrappreżentaw lill-utenti; u
(d)
l-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea.
3. Il-kompiti tal-korp konsultattiv għandhom jinkludu dan li ġej:
(a)
il-monitoraġġ tal-iżvilupp tal-istruttura minima tad-dejta għall-inventarju tal-assi;
(b)
l-għoti ta' appoġġ lill-Istati Membri għat-tlestija tal-inventarji tal-assi u tal-pjanijiet ta' implimentazzjoni tagħhom;
(c)
l-għoti ta' għajnuna lill-Kummissjoni fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tat-TSI;
(d)
l-iffaċilitar tal-iskambji tal-aħjar prattiki;
(e)
l-għoti ta' għajnuna lill-Kummissjoni fl-identifikazzjoni tal-prijoritajiet u l-kriterji komuni għall-implimentazzjoni tat-TSI, kif imsemmi fl-Artikolu 8;
(f)
fejn ikun xieraq, l-għoti ta' rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni, b'mod partikulari għat-tisħiħ tal-implimentazzjoni tat-TSI.
4. Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-Istati Membri infurmati bl-attivitajiet tal-korp konsultattiv permezz tal-Kumitat stabbilit bid-Direttiva 2008/57/KE.
Artikolu 10
Dispożizzjonijiet finali
Il-proġetti li jirċievu l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għat-tiġdid jew għat-titjib tal-vetturi ferrovjarji eżistenti jew ta' partijiet minnhom jew għat-tiġdid jew għat-titjib tal-infrastruttura eżistenti, b'mod partikulari ta' stazzjon jew tal-komponenti tiegħu u tal-pjattaformi jew tal-komponenti tagħhom, iridu jikkonformaw bis-sħiħ mat-TSI.
Artikolu 11
Tħassir
Id-Deċiżjoni 2008/164/KE għandha titħassar b'effett mill-1 ta' Jannar 2015.
Madankollu, hija għandha tibqa' tapplika:
(a)
għas-sottosistemi mogħtija awtorizzazzjoni skont dik id-Deċiżjoni;
(b)
għall-proġetti għal sottosistemi ġodda, imġedda jew imtejba li, fi żmien il-pubblikazzjoni ta' dan ir-Regolament, ikunu jinsabu fi stadju avvanzat ta' żvilupp, jew li jkunu qed isiru bħala parti minn kuntratt li jkun għaddej;
(c)
għall-proġetti għal vetturi ferrovjarji ġodda ta' disinn eżistenti, kif imsemmi fil-punt 7.1.2 tal-Anness ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 12
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2015. Madankollu, qabel l-1 ta' Jannar 2015, tista' tingħata awtorizzazzjoni għat-tqegħid fis-servizz skont it-TSI, kif stabbilit fl-Anness ta' dan ir-Regolament.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-18 ta' Novembru 2014.