ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-29 ta’ Ottubru 2013
dwar il-konformità tar-rati tal-2014 għal kull unità għaż-żoni tal-imposti skont l-Artikolu 17 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 391/2013
(notifikata bid-dokument C(2013) 7095)
(2013/631/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta’ Marzu 2004 dwar il-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni tal-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament tal-forniment ta’ servizz) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 391/2013 (2) jistabbilixxi skema komuni ta’ imposti għas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru. L-iskema komuni ta’ imposti hija element integrali għall-ksib tal-għanijiet tal-iskema ta’ prestazzjoni kif stipulati fl-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) u fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 390/2013 (4).
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/121/UE (5) stabbilixxiet miri ta’ prestazzjoni kif ukoll mira ta’ kosteffiċjenza għall-forniment ta’ servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru mill-2012 sal-2014. Permezz tal-ittri tad-19 ta’ Lulju 2012 u tas-17 ta’ Diċembru 2012, il-Kummissjoni infurmat lill-Istati Membri li l-pjanijiet u l-miri ta’ prestazzjoni riveduti tagħhom huma konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha li ġew adottati, u li dawn qed jagħtu kontribuzzjoni xierqa lill-istess miri tal-Unjoni Ewropea. Il-miri tal-kosteffiċjenza huma espressi f’termini ta’ rati unitarji ddeterminati.
(3)
L-Artikolu 17(1)(c) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 391/2013 jistipula li l-Kummissjoni għandha tivvaluta r-rati unitarji tal-2014 għaż-żoni tal-imposti ppreżentati mill-Istati Membri lill-Kummissjoni sal-1 ta’ Ġunju 2013 bi qbil mar-rekwiżiti tal-Artikoli 9(1) u 9(2) ta’ dak ir-Regolament. Din il-valutazzjoni għandha tivverifika l-konformità tar-rati unitarji tal-2014 mar-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013 u (UE) Nru 391/2013.
(4)
Il-Kummissjoni wettqet il-valutazzjoni tagħha tar-rati unitarji tal-2014 għaż-żoni tal-imposti bl-appoġġ tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni (PRB) u tal-Uffiċċju Ċentrali tal-Imposti tar-Rotot tal-Eurocontrol, u bl-użu tad-data u l-informazzjoni li ġiet ipprovduta mill-Istati Membri sa Ġunju 2013. Il-valutazzjoni ikkunsidrat ukoll l-ispjegazzjonijiet mogħtija u l-korrezzjonijiet li saru qabel il-laqgħa ta’ konsultazzjoni li saret fis-26 ta’ Ġunju 2013 bħala parti mill-applikazzjoni tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 391/2013 kif ukoll il-korrispondenza sussegwenti bejn il-Kummissjoni u d-Danimarka, l-Estonja, l-Irlanda, Spanja, Franza, l-Italja, l-Ungerija, Malta, il-Pajjiżi l-Baxxi, ir-Rumanija, l-Isvezja u r-Renju Unit.
(5)
Id-Danimarka, Franza, l-Italja, il-Pajjiżi l-Baxxi u r-Rumanija pproponew li l-aġġustamenti previsti fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 391/2013 jiġu kkumpensati b’mod parzjali jew bis-sħiħ bl-għan li jinżamm jew jitbaxxa livell speċifiku tar-rata unitarja. Li jsir hekk huwa fl-interess ta’ min jagħmel użu mill-ispazju tal-ajru. Għalhekk, dawn l-ammonti m’għandhomx jiġu rkuprati waqt snin sussegwenti.
(6)
Il-Kummissjoni tinnota li Spanja beħsiebha tapplika dispożizzjoni transitorja b’konformità mal-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1191/2010 (6) Il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni li ngħatat minn Spanja f’dan ir-rigward, u taqbel li Spanja tissodisfa l-kondizzjonijiet tal-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 1191/2010 u tista’ tiddeċiedi li teżenta l-ispejjeż determinati għall-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru mill-Artikolu 11a(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1794/2006 (7). B’hekk, il-mekkaniżmu tal-qsim tar-riskju tat-traffiku, bil-proporzjon tiegħu ta’ qsim tal-qligħ u tat-telf b’30/70 bejn fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru u utenti tal-ispazju tal-ajru li jirriżulta minn differenza bejn unitajiet ta’ servizz proprja u unitajiet ta’ servizz previsti, għandu japplika diġà bħala differenza ta’ 0 % minflok differenza ta’ 2 %. B’konformità mal-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 1191/2010 u mat-tnaqqis fir-rata unitarja li ġiet deċiża minn Spanja għas-sena 2012, din l-eżenzjoni hija limitata għall-qsim tar-riskju tat-traffiku fir-rigward tad-dħul għal dik is-sena. Fl-2015, Spanja beħsiebha tibda tifrex ir-riport li jirriżulta tul is-snin li ġejjin.
(7)
L-Artikolu 17(1)(d) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 391/2013 jistipula li l-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Istati Membri kkonċernati f’każijiet fejn ir-rati unitarji jkunu konformi mar-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013 u (UE) Nru 391/2013.
(8)
In-notifika li rati unitarji għaż-żoni tal-imposti huma konformi mar-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013 u (UE) Nru 391/2013 għandha tkun mingħajr ħsara għall-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 550/2004,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-rati unitarji tal-2014 għaż-żoni tal-imposti inklużi fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni huma konformi mar-Regolamentp ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 390/2013 u (UE) Nru 391/2013.
Artikolu 2
In-notifika li rati unitarji għaż-żoni tal-imposti huma konformi mar-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 390/2013 u (UE) Nru 391/2013 hija mingħajr ħsara għall-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 550/2004.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, id-29 ta’ Ottubru 2013.