ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-7 ta’ Settembru 2012
li temenda d-Deċiżjoni 2008/899/KE li taċċetta l-impenn offrut li għandu x’jaqsam mal-proċediment anti-dumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ aċidu ċitriku li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
(2012/501/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 8 u 9 tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. MIŻURI EŻISTENTI
(1)
Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 1193/2008 (2), impona dazji definittivi tal-anti-dumping fuq l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta’ aċidu ċitriku li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“il-prodott ikkonċernat”).
(2)
Il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni 2008/899/KE (3) (“id-Deċiżjoni”) aċċettat impenn fuq il-prezz (“l-impenn”), inter alia, minn Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (“Laiwu Taihe”) flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża tal-Importaturi u l-Esportaturi tal-Metalli, l-Minerali u l-Kimiki (“CCCMC”).
(3)
L-impenn aċċettat minn Laiwu Taihe, l-unika kumpanija li ngħatat trattament ta’ ekonomija tas-suq (“TES”), iffissal-prezz minimu tal-importazzjoni (“PMI”) għall-prodott kopert fuq il-bażi tal-valur normali stabbilit matul l-investigazzjoni. Barra minn hekk, l-impenn ipprovda għall-indiċjar tal-PMI skont il-kwotazzjonijiet pubbliċi internazzjonali tal-qamħ, il-materja prima ewlenija użata mill-produttur esportatur.
(4)
Il-kumpanija ntrabtet ukoll li tirrapporta u tirrispetta reġim partikolari ta’ prezzijiet għall-bejgħ kollu mhux fl-Unjoni lil dawk il-konsumaturi li l-organizzazzjoni jew l-istruttura tagħhom testendi lil hinn mill-Unjoni, f’każ li Laiwu Taihe jbiegħ lil dawn il-konsumaturi fl-Unjoni.
(5)
Barra minn hekk, Laiwu Taihe qablet wkoll li tipprovdi lill-Kummissjoni b’informazzjoni regolari u dettaljata dwar l-esportazzjonijiet tagħha lejn l-Unjoni bħala wieħed mill-mezzi li permezz tiegħu l-impenn jista’ jiġi ssorveljat b’mod effettiv mill-Kummissjoni.
(6)
Meta aċċettat l-impenn, il-Kummissjoni qieset ir-riskju ta’ kumpens reċiproku bħala limitat.
B. ĊIRKOSTANZI MIBDULA
(7)
Fil-Ħarifa tal-2011, Laiwu Taihe infurmat lill-Kummissjoni dwar l-intenzjoni tagħha li tibda l-produzzjoni ta’ tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat li mhumiex koperti mill-impenn u tbigħhom fuq is-suq tal-Unjoni soġġetti għal dazji anti-dumping.
(8)
Il-Kummissjoni analizzat l-implikazzjonijiet ta’ dan id-disinn ġdid fil-kummerċ u qieset li hemm riskju għoli ta’ kumpens reċiproku jekk il-prodott kopert u t-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat li mhumiex koperti mill-impenn jinbigħu lill-istess klijenti.
(9)
Barra minn hekk, il-Kummissjoni wkoll saret taf dwar kumpanija ta’ kummerċ potenzjali, li tinsab fl-istess bini ta’ Laiwu Taihe li mhijiex soġġetta għal obbligi ta’ rappurtar, u qisitha bħala diffikultà oħra fil-monitoraġġ effettiv tal-impenn. Il-Kummissjoni għarrfet lil Laiwu Taihe kif inhu xieraq u ħabbret li hi favur li tikkunsidra l-irtirar tal-impenn.
(10)
Sussegwentement, Laiwu Taihe offriet li tbiegħ dawn it-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat waqt li tirrispetta l-PMI tat-tip ta’ prodott kopert mill-impenn. Hija pproponiet ukoll li tbiegħ dawn it-tipi tal-prodott direttament lill-Unjoni u li testendi l-obbligi ta’ rappurtar għal dan il-bejgħ.
(11)
Il-Kummissjoni tqis li dawn l-impenji ma jistgħux ibiddlu l-valutazzjoni inizjali tagħha għar-raġunijiet li ġejjin: L-ewwelnett, l-iffissar ta’ regolazzjoni ta’ prezz għat-tipi tal-prodott ikkonċernat li l-kumpanija ma pproduċietx matul il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali jkun ifisser reviżjoni tad-definizzjoni tal-prodott kopert mill-impenn, li għandu jkun suġġett għal reviżjoni interim biex jiġi ffissat PMI ġdid. Inkella, jippersisti r-riskju għoli ta’ kumpens reċiproku fir-rigward tat-tip tal-prodott kopert mill-impenn u t-tipi oħrajn tal-prodott ikkonċernat, meta mibjugħa lill-istess klijenti. It-tieni, il-bejgħ lil negozjanti oħrajn u ż-żieda fl-ammont ta’ informazzjoni li għandha tasal taħt l-obbligi tar-rappurtar estiżi li jirriżultaw mill-bejgħ tat-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat ikunu jirrendu l-monitoraġġ tal-impenn oneruż ħafna.
(12)
Abbażi tal-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li wara bdil fil-varjetà tal-prodott, l-impenn aċċettat minn Laiwu Taihe jsir imprattikabbli u għandu jiġi rtirat.
(13)
Laiwu Taihe ġiet mgħarrfa bil-konklużjonijiet tal-Kummissjoni u ngħatat opportunità li tikkummenta.
Sottomissjonijiet bil-Miktub u Seduti
(14)
Laiwu Taihe ngħatat l-opportunità li tinstema’ u waslu wkoll sottomissjonijiet bil-miktub fejn Laiwu Taihe tenniet l-impenji tagħha, jiġifieri li l-bejgħ kollu tat-tipi ta’ prodotti addizzjonali jkun jirrispetta l-PMI ssettjat għat-tip ta’ prodott kopert mill-impenn, li tbiegħ biss direttament lil klijenti tal-UE mingħajr kumpaniji kummerċjali domestiċi intermedjarji fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li tipprovdi d-dokumenti tal-bejgħ kollu mill-esportazzjoni li jikkonċernaw iż-żewġ tipi addizzjonali tal-prodott. Barra minn hekk, hija sostniet li l-impenn li tbiegħ it-tipi l-ġodda tal-prodott bil-PMI jew ‘il fuq mill-PMI tal-prodott kopert ma jkunx jimplika reviżjoni tal-ambitu tal-prodott kopert li huwa biss possibbli permezz ta’ reviżjoni interim. Barra minn hekk, Laiwu Taihe ssuġġeriet li s-servizzi tal-Kummissjoni jwettqu żjara ta’ verifika fil-bini tagħha, inter alia, biex jivverifikaw id-dejta tal-ispejjeż tal-produzzjoni ta’ Laiwu Taihe.
(15)
Il-Kummissjoni tqis li s-sottomissjonijiet ma jġibux elementi ġodda lill-valutazzjoni tagħha. B’mod partikolari, huwa vvalutat li l-iffissar ta’ prezz għal tipi ta’ prodotti li ma kinux ġew soġġetti għall-investigazzjoni oriġinali minħabba nuqqas ta’ produzzjoni ma jistax ineħħi r-riskju ta’ kumpens reċiproku billi tali prezz la kien ġie stabbilit u lanqas biss ivverifikat. Fir-rigward tal-verifika suġġerita ta’, inter alia, l-istruttura tal-ispejjeż tal-produzzjoni ta’ Laiwu Taihe, din ġiet ikkunsidrata li tkun riservata għal xi reviżjoni interim possibbli, jekk mitluba.
C. EMENDA TAD-DEĊIŻJONI 2008/899/KE
(16)
Għalhekk, skont l-Artikolu 8(9) tar-Regolament bażiku u wkoll skont il-klawżoli rilevanti tal-impenn li jawtorizzaw lill-Kummissjoni biex tirtira unilateralment l-impenn, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-aċċettazzjoni tal-impenn offrut minn Laiwu Taihe flimkien mas-CCCMC għandha tiġi rtirata u li d-Deċiżjoni 2008/899/KE għandha tiġi emendata. Għaldaqstant, id-dazji definittivi tal-anti-dumping imposti permezz tal-Artikolu 1 tar-Regolament (KE) Nru 1193/2008 fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat prodott minn Laiwu Taihe (kodiċi addizzjonali TARIC A880) għandhom japplikaw,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-aċċettazzjoni tal-impenn fir-rigward ta’ Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża tal-Importaturi u l-Esportaturi tal-Metalli, l-Minerali u l-Kimiki (kodiċi addizzjonali TARIC A880) hija b’dan irtirata.
Artikolu 2
It-tabella tal-Artikolu 1 fid-Deċiżjoni 2008/899/KE tinbidel bit-tabella li ġejja:
“Pajjiż
Kumpaniji
Kodiċi Taric addizzjonali
Ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Immanifatturati minn RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province u mibjugħa mill-kumpanija tal-bejgħ relatata RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Immanifatturati minn RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province u mibjugħa mill-kumpanija tal-bejgħ relatata RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882 ”
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, is-7 ta’ Settembru 2012.