PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 834/2014
tat-22 ta' Lulju 2014
li jistabbilixxi r-regoli għall-applikazzjoni tal-qafas komuni ta' monitoraġġ u evalwazzjoni tal-politika agrikola komuni
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika agrikola komuni u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 352/78, (KE) Nru 165/94, (KE) Nru 2799/98, (KE) Nru 814/2000, (KE) Nru 1290/2005 u (KE) Nru 485/2008 (1), u b'mod partikulari l-Artikolu 110(2) u (4) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (UE) Nru 1306/2013 jipprevedi qafas komuni ta' monitoraġġ u evalwazzjoni biex titkejjel il-prestazzjoni tal-politika agrikola komuni (il-PAK). Jeħtieġ li jiġu stabbiliti r-regoli għall-applikazzjoni ta' dan il-qafas li jiżguraw valutazzjoni komprensiva u regolari tal-progress, tal-effettività u tal-effiċjenza tal-PAK meta mqabbla mal-għanijiet tagħha. Sabiex l-Istati Membri u l-Kummissjoni jkunu jistgħu jdaħħlu fis-seħħ qafas konsistenti ta' monitoraġġ u evalwazzjoni, għandu jiġi stabbilit sett ta' indikaturi komuni kif imsemmi fl-Artikolu 110(2) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013.
(2)
Dawk l-indikaturi għandhom ikunu marbutin mal-istruttura u l-għanijiet tal-PAK u għandhom jissejsu fuq elementi li jistgħu jitkejlu. Għalhekk, għandhom jiġu stabbiliti indikaturi ta' tipi differenti sabiex il-PAK tkun tista' tiġi vvalutata fil-livelli kollha. L-indikaturi tal-impatt għandhom jirriflettu l-għanijiet ewlenin komuni tal-PAK stabbiliti fl-Artikolu 110(2) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013. Għal kull wieħed minn dawn l-għanijiet ewlenin komuni jistgħu jiġu identifikati għanijiet aktar speċifiċi, li għalihom jeħtieġ li jiġu stabbiliti l-indikaturi tar-riżultati. Dawn l-għanijiet speċifiċi jinkludu l-introjtu tal-azjendi agrikoli u l-varjabbiltà f'dan l-introjtu, it-titjib tal-kompetittività tas-settur agrikolu, l-istabbiltà tas-swieq, l-aspettattivi tal-konsumaturi, il-provvediment ta' beni pubbliċi u l-preservazzjoni tal-ambjent, il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għaliha, u ż-żamma ta' agrikoltura varjata, kif ukoll l-għanijiet speċifiċi ddefiniti għall-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (l-FAEŻR), jiġifieri l-prijoritajiet tal-Unjoni għall-iżvilupp rurali. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni prattika tal-istrumenti tal-PAK għandha tiġi mmonitorjata abbażi ta' indikaturi tal-produzzjoni (“output”) li jkunu kapaċi jirriflettu dan il-livell operattiv tal-PAK.
(3)
Huwa importanti li jiġi żgurat li l-Istati Membri u l-Kummissjoni jkunu jistgħu jużaw il-qafas ta' monitoraġġ u evalwazzjoni b'mod effiċjenti u fil-ħin dovut. Għalhekk, għandu jkun previst li l-Istati Membri jibagħtu t-tagħrif meħtieġ għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-PAK sad-dati ta' skadenza stabbiliti mir-Regolamenti rilevanti. Sabiex jiġi evitat kull piż amministrattiv bla bżonn, safejn ikun possibbli, il-Kummissjoni għandha tuża t-tagħrif li diġà għandha għad-dispożizzjoni tagħha.
(4)
Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar il-Fondi Agrikoli,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Indikaturi
L-indikaturi li jippermettu li jiġu vvalutati l-progress, l-effettività u l-effiċjenza tal-politika agrikola komuni (il-PAK) meta mqabbla mal-għanijiet tagħha kif imsemmi fl-Artikolu 110(2) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 għandhom ikunu jistgħu jitkejlu. Dawn l-indikaturi għandhom jinkludu:
(a)
indikaturi tal-impatt, kif speċifikat fit-Taqsima 1 tal-Anness ta' dan ir-Regolament, li jirriflettu oqsma li l-PAK mistennija tinfluwenzahom;
(b)
indikaturi tar-riżultati, kif speċifikat fit-Taqsima 2 tal-Anness ta' dan ir-Regolament, li jirriflettu l-kisbiet ewlenin:
(i)
tar-Regolament (UE) Nru 1305/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2);
(ii)
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013;
(iii)
tar-Regolament (UE) Nru 1307/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3); u
(iv)
tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4);
(c)
indikaturi tal-produzzjoni, kif speċifikat fit-Taqsima 3 tal-Anness ta' dan ir-Regolament, li jirriflettu l-implimentazzjoni tal-istrumenti relatati mal-PAK;
(d)
indikaturi tal-kuntest, kif imsemmi fit-Taqsima 4 tal-Anness ta' dan ir-Regolament, li jirriflettu l-aspetti rilevanti tax-xejriet kuntestwali ġenerali li x'aktarx jinfluwenzaw l-implimentazzjoni tal-PAK u l-kisbiet u l-prestazzjoni tagħha.
L-indikaturi tar-riżultati, l-indikaturi tal-produzzjoni u l-indikaturi tal-kuntest li huma rilevanti għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (l-FAEŻR) għandhom ikunu dawk stabbiliti fir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 808/2014 (5).
Artikolu 2
Għoti ta' tagħrif
1. L-Istati Membri għandhom jibagħtu t-tagħrif meħtieġ għall-għanijiet tal-monitoraġġ u tal-evalwazzjoni tal-prestazzjoni tal-PAK lill-Kummissjoni sad-dati ta' skadenza għar-rappurtar u għan-notifiki tat-tagħrif dwar it-tħaddim tal-istrumenti tal-PAK, kif previst fir-Regolamenti (UE) Nru 1305/2013, (UE) Nru 1306/2013, (UE) Nru 1307/2013 u (UE) Nru 1308/2013. Dan it-tagħrif għandu jkun preċiż u affidabbli.
2. Għall-għanijiet tal-qafas komuni ta' monitoraġġ u evalwazzjoni, safejn ikun possibbli, il-Kummissjoni għandha tuża t-tagħrif li ġej li l-Istati Membri jkunu diġà bagħtulha permezz tal-għodod eżistenti għall-iskambju tat-tagħrif:
(a)
it-tagħrif, in-notifiki u r-rapporti mibgħuta lill-Kummissjoni b'rabta mal-implimentazzjoni tal-istrumenti li jitħaddmu fil-kuntest tal-PAK u mal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni ambjentali rilevanti tal-Unjoni;
(b)
it-tagħrif mibgħut lill-Kummissjoni għall-għanijiet tal-approvazzjoni tal-kontijiet;
(c)
it-tagħrif mibgħut lill-Eurostat.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba' jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-22 ta' Lulju 2014.