PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-15 ta’ Marzu 2013
li ttemm l-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja
(notifikata bid-dokument C(2013) 1422)
(It-test bl-Ispanjol biss huwa awtentiku)
(2013/136/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008 tat-22 ta’ Lulju 2008 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 552/97, (KE) Nru 1933/2006 u r-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1100/2006 u (KE) Nru 964/2007 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 19(2) tiegħu,
Wara li kkonsultat lill-Kumitat għall-Preferenzi Ġeneralizzati,
Billi:
(1)
Fl-20 ta’ Marzu 2012, il-Kummissjoni nediet investigazzjoni skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 (“ir-Regolament dwar is-SPĠ”) rigward l-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi Narkotiċi fl-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja (“il-Bolivja”) bil-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE (2).
(2)
L-ambitu tal-investigazzjoni kien li tiddetermina jekk l-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mogħti lill-Bolivja għandux ikun irtirat, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament attwali dwar is-SĠP.
(3)
Skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament dwar is-SĠP, ġie ppubblikat Avviż dwar it-tnedija tal-investigazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tal-20 ta’ Marzu 2012 (3).
(4)
Fit-3 ta’ April 2012, il-Kummissjoni Ewropea stiednet lill-Gvern tal-Bolivja biex jissottometti kwalunkwe informazzjoni u kummenti rilevanti għall-fini tal-investigazzjoni fi żmien 4 xhur mid-data tal-pubblikazzjoni tal-Avviż f’Il-Ġurnal Uffiċjali. Il-Kummissjoni bagħtet ukoll kwestjonarju lill-Gvern tal-Bolivja dwar l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi (“il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti”).
(5)
Il-Gvern tal-Bolivja pprovda l-kummenti tiegħu fil-forma ta’ tweġiba għall-kwestjonarju fil-limitu ta’ żmien rilevanti.
(6)
Il-Kummissjoni analizzat il-kontenut tat-tweġiba għall-kwestjonarju u bagħtet lill-Gvern tal-Bolivja talba għal kjarifika ulterjuri ta’ ċerti elementi. Il-parti Bolivjana wieġbet fil-ħin għal din it-talba u pprovdiet il-kjarifiki mitluba.
(7)
Il-Kummissjoni fittxet ukoll l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa, inklużi r-riżultati tar-rapport tal-2012 tal-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti kontra d-Droga u l-Kriminalità (UNODC) dwar il-Kultivazzjoni tal-Koka fil-Bolivja.
(8)
Fl-analiżi tat-tweġiba li ntbagħtet għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni nnotat li ma seħħ l-ebda tibdil maġġuri fil-leġiżlazzjoni rilevanti fil-Bolivja mid-denunzja tal-Bolivja tal-Konvenzjoni Unika tan-NU, li daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2012.
(9)
Mill-analiżi tat-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Gvern tal-Bolivja ma biddilx l-approċċ tiegħu lejn it-trattament tal-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu tad-drogi illeċiti fil-perjodu ta’ żmien li segwa d-denunzja tiegħu tal-Konvenzjoni Unika tan-NU.
(10)
Skont l-informazzjoni li hija inkluża fit-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni kollha disponibbli lill-Kummissjoni, il-Bolivja għandha fis-seħħ sett ta’ għodod leġiżlattivi u istituzzjonijiet biex jiġġieldu l-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu ta’ drogi illeċiti. Il-Bolivja hija parti għal ftehimiet internazzjonali li l-għan tagħhom huwa li jiġġieldu l-produzzjoni u l-provvista ta’ drogi illeċiti.
(11)
Għalhekk, huwa konkluż li m’hemm l-ebda element għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li jista’ jissuġġerixxi li l-leġiżlazzjoni u l-prattika tal-awtoritajiet Bolivjani jistgħu jżommuhom milli jimplimentaw ir-regoli tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti.
(12)
Il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni li, fl-10 ta’ Jannar 2013, aktar minn żewġ terzi tal-Istati Partijiet tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti ma kinux opponew it-talba li ddepożitat il-Bolvija biex taderixxi mal-Konvenzjoni Unika tan-NU b’riżerva fuq l-użu tradizzjonali tal-weraq tal-koka (partikolarment il-mastikazzjoni u l-użi mediċinali). Għalhekk, il-Bolivja aderixxiet mill-ġdid mal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti mill-10 ta’ Frar 2013.
(13)
Il-Kummissjoni tqis li l-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Bolivja tinkorpora l-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti u li l-Gvern tal-Bolivja qed jimplimenta b’mod effettiv il-leġiżlazzjoni tagħha dwar id-drogi illeċiti.
(14)
Konsegwentement, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar is-SĠP, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-irtirar temporanju tal-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mhuwiex iġġustifikat u li l-investigazzjoni għandha tintemm.
(15)
Il-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat ta’ Preferenzi Ġeneralizzati,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja hija hawnhekk mitmuma.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Marzu 2013.