ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-7 ta’ Ottubru 2013
li tawtorizza lill-Ġermanja biex iżżomm il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju wara li, bl-applikazzjoni tal-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 (T-198/12R), jidħlu fis-seħħ il-valuri tal-limitu għas-sustanzi kimiċi skont it-tieni sentenza tal-Artikolu 55 tad-Direttiva 2009/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-sikurezza tal-ġugarelli
(notifikata bid-dokument C(2013) 6387)
(It-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/492/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 266 tiegħu,
Wara li kkunsidrat l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ Nru T-198/12R,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2009/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) tistipula r-regoli dwar is-sikurezza tal-ġugarelli, u dwar il-moviment liberu tagħhom fl-Unjoni Ewropea. Skont l-Artikolu 54 ta’ dik id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ dispożizzjonijiet nazzjonali li jikkonformaw mad-Direttiva 2009/48/KE sal-20 ta’ Jannar 2011, u għandhom japplikawhom mill-20 ta’ Lulju 2011. Skont it-tieni sentenza tal-Artikolu 55 ta’ dik id-Direttiva, il-Parti III tal-Anness II tad-Direttiva 2009/48/KE dwar il-proprjetajiet kimiċi hija applikabbli mill-20 ta’ Lulju 2013 ’il quddiem. Il-Parti III ta’ dak l-Anness jinkludi l-limiti tal-migrazzjoni għal 19-il element.
(2)
Fl-20 ta’ Jannar 2011, il-Ġermanja, skont l-Artikolu 114(4) tat-TFUE, talbet il-permess tal-Kummissjoni biex tibqa’ żżomm id-dispożizzjonijiet eżistenti stipulati fil-liġi Ġermaniża għall-elementi li ġejjin: iċ-ċomb, l-arseniku, il-merkurju, il-barju u l-antimonju, kif ukoll għan-nitrosammini u s-sustanzi nitrosatabbli li jiġu rilaxxati mill-materjal tal-ġugarelli, wara d-data tad-dħul fis-seħħ tal-Parti III tal-Anness II tad-Direttiva 2009/48/KE.
(3)
Bid-Deċiżjoni 2012/160/UE (2), il-Kummissjoni laqgħat it-talba tal-Gvern Ġermaniż u approvat li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar in-nitrosammini u s-sustanzi nitrosatabbli. Fir-rigward tal-valuri tal-limitu għall-arseniku, l-antimonju u l-merkurju - li jikkorrispondu mal-limiti tal-valuri li kienu stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 88/378/KEE (3) - il-Kummissjoni ma approvatx li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali Ġermaniżi. Fir-rigward tal-valuri tal-limitu għaċ-ċomb u l-barju - li wkoll jikkorrispondu mal-valuri li ġew stabbiliti bid-Direttiva 88/378/KEE - il-Kummissjoni approvat li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali Ġermaniżi b’mod proviżorju, sakemm jidħlu fis-seħħ il-valuri tal-limitu l-ġodda tal-Unjoni għaċ-ċomb u l-barju jew sal-21 ta’ Lulju 2013, liema data tiġi l-ewwel.
(4)
Fl-14 ta’ Mejju 2012, il-Gvern Ġermaniż beda proċeduri għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Marzu 2012 quddiem il-Qorti Ġenerali. Barra minn hekk, fit-13 ta’ Frar 2013, il-Gvern Ġermaniż għamel applikazzjoni għal eżenzjoni temporanja fejn talab l-approvazzjoni proviżorja tad-dispożizzjonijiet nazzjonali biex il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju jinżammu sakemm ikun hemm deċiżjoni tal-Qorti dwar il-każ ewlieni.
(5)
Bl-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013, fil-Każ T-198/12R, il-President tal-Qorti Ġenerali laqa’ t-talba tal-Gvern Ġermaniż għal eżenzjoni temporanja. Il-President wera l-fehma li skont il-paragrafi 4 u 6 tal-Artikolu 114 tat-TFUE, il-Kummissjoni biss hija kompetenti biex tawtorizza l-applikazzjonijiet biex jinżammu l-valuri tal-limitu li jitressqu lilha mill-Istati Membri (4). Għaldaqstant, il-Kummissjoni ġiet ordnata li tawtorizza li d-dispożizzjonijiet nazzjonali nnotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju fil-ġugarelli għandhom jinżammu sakemm tinħareġ id-deċiżjoni tal-Qorti dwar il-proċedura ewlenija.
(6)
Fis-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni ressqet appell kontra l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali (C-426/13P(R)). Skont l-Artikolu 60 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, appell ma għandux effett ta’ sospensjoni.
(7)
B’dan, il-Kummissjoni taċċetta l-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12R u, kif mitlub, tawtorizza li d-dispożizzjonijiet innotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju għandhom jinżammu. Madankollu, il-Kummissjoni se tkompli bl-azzjoni legali kontra l-miżuri nnotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja quddiem il-Qorti Ġenerali bil-proċedura ewlenija (T-198/12) u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja bl-appell kontra l-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013 (C-426/13 P(R)).
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Skont l-Ordni tal-Qorti tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12R il-Kummissjoni tawtorizza li d-dispożizzjonijiet innotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju għandhom jinżammu wara l-20 ta’ Lulju 2013.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija proviżorja.
Hija valida biss sakemm il-Qorti Ġenerali tagħti d-deċiżjoni tagħha dwar il-Każ T-198/12, jew sakemm tiddeċiedi l-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-appell tal-Kummissjoni kontra l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12 (il-Każ C-426/13 P(R)) skont liema waħda minn dawn tiġi l-ewwel.
Artikolu 3
Din id-deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.
Magħmul fi Brussell, is-7 ta’ Ottubru 2013.