PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 659/2013
ze dne 10. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 (3) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Curaçaa a Sint Maarten, Guinejské republiky, Indie, Íránu, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Mosambiku a Nepálu. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž obdržel od Komise aktualizované informace o technických konzultacích s Ruskou federací a o monitorování situace v Bolívii, Tádžikistánu a Turkmenistánu.
(6)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby upřednostnily prohlídky na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy (SSC) nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.
(7)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5).
(8)
Agentura EASA také informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo monitorování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o plánech a žádostech, pokud jde o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem napomoci řešení nesouladu s použitelnými mezinárodními normami. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem také vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Při této příležitosti Komise zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat, zejména prostřednictvím databáze SCAN organizace ICAO, mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.
(9)
Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nebo z normalizačních inspekcí provedených agenturou EASA či specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření a informovaly o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Řecko dne 1. prosince 2012 zrušilo osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings a Španělsko dne 10. dubna 2013 zrušilo osvědčení AOC společnosti Mint Lineas Aereas.
(10)
Kromě toho Švédsko upozornilo výbor na své obavy týkající se leteckého dopravce AS Avies, který získal osvědčení v Estonsku a v roce 2013 měl ve Švédsku dvě vážné mimořádné události, konkrétně v únoru vyjetí letadla z dráhy a v květnu dočasnou ztrátu výkonu obou motorů při stoupání po vzletu. Příslušné orgány Estonska výbor informovaly, že přijaly řadu opatření včetně zesíleného dohledu, požadavku na vypracování nápravného akčního plánu (CAP) leteckým dopravcem a přezkumu schválení nominace vedoucího bezpečnosti a odpovědného vedoucího.
(11)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). V návaznosti na nedávnou iniciativu příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo (úřadu ANAC) s cílem obnovit aktivní konzultace s Komisí a agenturou EASA byly poskytnuty písemné doklady, které jsou potřebné k celkové aktualizaci seznamu leteckých dopravců v příloze A.
(12)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly Komisi dopisem ze dne 12. června 2013, že letečtí dopravci Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines a Waltair Aviation získali provozní licenci. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že všichni letečtí dopravci na aktualizovaném seznamu by měli být zařazeni do přílohy A.
(13)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž dopisem ze dne 12. června 2013 informovaly, že letečtí dopravci Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter a Zaabu International, kteří byli dříve uvedeni v příloze A, nemají platnou provozní licenci. Na základě toho byl učiněn závěr, že uvedení letečtí dopravci by měli být vymazáni z přílohy A.
(14)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž vysvětlily, že v souladu s právním rámcem této země je k provozování letecké dopravy tohoto typu vyžadována jak provozní licence, tak osvědčení leteckého provozovatele (AOC) a že prozatím žádný z existujících dopravců nesplňuje oba požadavky. Mezitím byl v dubnu 2013 u pěti dopravců (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB a Kinavia) zahájen pětistupňový proces certifikace podle ICAO a do konce září 2013 se očekává jeho dokončení. Na konci tohoto procesu certifikace poskytne úřad ANAC seznam všech leteckých dopravců, kteří jsou řádně certifikováni a mají platné osvědčení AOC.
(15)
Komise vzala na vědomí odhodlání příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo, zejména ministerstva dopravy, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a současně zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno obnovený aktivní dialog.
(16)
Na základě bezpečnostních nedostatků, které organizace ICAO zjistila při auditu provedeném v dubnu 2012, při němž byl zjištěn závažný bezpečnostní problém (SSC) týkající se osvědčování leteckých provozovatelů, byly v prosinci 2012 zahájeny formální konzultace s příslušnými orgány Guinejské republiky.
(17)
Vzhledem k předložení nápravného akčního plánu, který byl následně organizací ICAO přijat a ověřen, oznámila organizace ICAO dne 29. května 2013, že závažný bezpečnostní problém odvolala.
(18)
V lednu 2013 se v Bruselu konala konzultační schůzka Komise, jíž byla nápomocna agentura EASA, a příslušných orgánů Guinejské republiky. Příslušné orgány Guinejské republiky na schůzce podrobně informovaly o nejnovějších skutečnostech, pokud jde o stav provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO v prosinci 2012.
(19)
Podle příslušných orgánů Guinejské republiky procházejí letečtí dopravci Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée a Konair procesem obnovení osvědčení. Žádný z nich nelétá do vzdušného prostoru Unie. Příslušné orgány rovněž informovaly, že leteckým dopravcům GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines a Sky Star Air byla pozastavena platnost osvědčení leteckého provozovatele (AOC).
(20)
Příslušné orgány Guinejské republiky souhlasily, že budou Komisi informovat o veškerých významných skutečnostech týkajících se pokroku v provádění norem ICAO, a umožní tak situaci pravidelně sledovat.
(21)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, bude Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
(22)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Indonésie (úřadem DGCA) s cílem sledovat pokrok úřadu DGCA, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(23)
Po videokonferenci konané dne 18. října 2012 za účasti Komise, agentury EASA a úřadu DGCA pokračoval úřad DGCA ve zlepšování indonéského systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy a v řešení nedostatků zjištěných Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) při technické hodnotící návštěvě, která se uskutečnila v září 2012. Po úředním zveřejnění zprávy úřadu FAA se úřady DGCA a FAA sešly a dohodly se na nápravném akčním plánu.
(24)
V dubnu 2013 poskytl úřad DGCA Komisi podrobnou kopii nápravného akčního plánu včetně dosaženého pokroku a informoval, že byl zaveden systém výcviku inspektorů, byly přezkoumány předpisy o bezpečnosti leteckého provozu, byly schváleny pokyny pro inspektory, pokud jde o provoz dvoumotorových letounů se zvětšenou vzdáleností od přiměřeného letiště (ETOPS) a navigaci založenou na výkonnosti / požadovanou navigační výkonnost (PBN/RNP), a byl vypracován návrh pokynů pro inspektory, pokud jde o provoz za každého počasí (AWOPS).
(25)
Úřad DGCA potvrdil, že osvědčování letadel, tratí, pozemních zařízení, pozemního odbavení, údržby, příruček a posádek leteckého dopravce Citilink Indonesia nadále administrativně podléhá vedení společnosti Garuda Indonesia.
(26)
Úřad DGCA rovněž poskytl aktualizované informace o některých leteckých dopravcích, kteří spadají pod jeho dohled. Informoval, že dvěma novým leteckým dopravcům bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele (AOC), konkrétně dne 18. října 2012 společnosti Martabuana Abadion a dne 8. ledna 2013 společnosti Komala Indonesia, a že bylo obnoveno osvědčení společnosti Intan Angkasa Air Services. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(27)
Úřad DGCA dále informoval, že dne 18. září 2012 byla dočasně pozastavena platnost osvědčení AOC společnosti Sebang Merauke Air Charter.
(28)
Úřad DGCA informoval a poskytl doklady potvrzující, že dne 14. února 2013 bylo zrušeno osvědčení AOC společnosti Metro Batavia. Společnost Metro Batavia by tedy měla být vymazána z přílohy A.
(29)
Dne 25. června 2013 úřad DGCA přednesl své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Kromě informování Výboru o informacích poskytnutých Komisi v dubnu 2013 úřad DGCA potvrdil, že každý držitel osvědčení AOC, který chce rozšířit svůj letadlový park, musí získat souhlas úřadu DGCA a že úřad DGCA občas odmítl takový souhlas dát. Úřad DGCA však nezasahoval do plánů leteckého dopravce Lion Air na rozšíření činnosti, protože je názoru, že tento letecký dopravce má přiměřené prostředky i vedení. Pokud jde o nehodu letadla typu Boeing B737-800 společnosti Lion Air, k níž došlo dne 13. dubna 2013, informoval úřad DGCA, že byla zveřejněna průběžná zpráva o nehodě. Zpráva uvádí tři doporučení ohledně klesání pod minima, postupů pro předávání řízení a souvisejícího výcviku. Úřad DGCA podrobně informoval o krocích, které v záležitostech souvisejících s nehodou provedl, včetně provedení bezpečnostního auditu u společnosti Lion Air a zajištění, že letecký dopravce přijme na základě průběžné zprávy nápravná opatření.
(30)
Společnost Lion Air se slyšení účastnila a zodpověděla dotazy Komise a Výboru pro leteckou bezpečnost. Společnost Lion Air uvedla, že získala přiměřené prostředky pro řízení soustavného rozšiřování svého letadlového parku, ale pokud jde o posádky jejích letadel, přijala minimální požadavky na licence kapitánů i druhých pilotů a nevyžadovala další zkušenosti. K nehodě společnost uvedla, že provádí doporučená opatření z průběžné zprávy o nehodě, ale pokud jde o identifikaci prvotních příčin, čeká na konečnou zprávu. Společnost Lion Air uvedla, že uskutečnila kampaň na zvýšení bezpečnosti a pomocí údajů získaných v rámci svého programu zajišťování kvality letového provozu (FOQA) identifikovala rizika. Společnost uvedla, že dosud nezískala registraci v rámci provozního bezpečnostního auditu Asociace mezinárodní letecké dopravy (IOSA).
(31)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí velký pokrok, kterého úřad DGCA dosáhl, i plán přizvat úřad FAA k provedení auditu IASA v srpnu 2013. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost nadále podporují úřad DGCA v úsilí o zavedení systému letecké dopravy, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(32)
Pokud jde o společnost Lion Air, Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vyjádřily obavy jak z nedostatku zkušeností pilotů, které letecký dopravce zaměstnává a využívá, tak i z odpovědí na dotazy o řízení bezpečnosti letecké společnosti, a budou tedy úroveň bezpečnosti tohoto leteckého dopravce nadále pečlivě sledovat.
(33)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu s cílem sledovat pokrok těchto orgánů, pokud jde o zajištění, že bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(34)
Společnost Air Astana dopisy ze dne 23. listopadu 2012, 30. ledna 2013, 14. března 2013, 29. března 2013 a 13. května 2013 adresovanými Komisi opakovaně informovala v souladu s nařízením (EU) č. 1146/2012 o své úrovni bezpečnosti a o změnách letadlového parku. Rovněž předložila kopie svého nového osvědčení leteckého provozovatele a nových provozních specifikací vydaných dne 22. dubna 2013. Vzhledem k vývoji letadlového parku se v jejích provozních specifikacích již neobjevují letadla typu Fokker 50. V důsledku toho je třeba příslušně změnit přílohu B tohoto nařízení.
(35)
Dne 12. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu a zástupcem společnosti Air Astana. Příslušné orgány Kazachstánu na jednání oznámily, že pokračují v ambiciózní reformě odvětví letectví, která má za cíl sladit kazašské právní předpisy a regulační rámec v oblasti letectví s mezinárodními bezpečnostními normami.
(36)
Společnost Air Astana na jednání poskytla další informace o vývoji svého letadlového parku v letech 2012-2014. Společnost Air Astana zejména informovala, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757 a Airbus A320, které jsou již uvedeny v příloze B tohoto nařízení. Všechna nově získaná letadla budou registrována v Arubě. Příslušné orgány Kazachstánu i společnost Air Astana se zavázaly informovat Komisi, jakmile bude v osvědčení leteckého provozovatele společnosti Air Astana uvedeno nové letadlo.
(37)
Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy, které by se týkaly společnosti Air Astana.
(38)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(39)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby nepolevily v odhodlání vytvořit takový systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise příslušné orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a přednostně se zaměřily na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy (SSC) a na obnovení osvědčení všech provozovatelů spadajících do jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy uzavřeny ke spokojenosti organizace ICAO a bude dostatečně doloženo skutečné provedení norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit dosažený pokrok a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(40)
Komise pokračuje v konzultacích s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem projednat bezpečnostní rizika, která vedla k uložení provozních omezení všem kyrgyzským leteckým dopravcům, včetně způsobilosti Kyrgyzstánu vykonávat státní bezpečnostní dohled v oblasti provozu a údržby letadel. Komise zejména hodlá zajistit, aby byl dosažen pokrok v souvislosti s některými nedostatky, které organizace ICAO zjistila při auditu v rámci programu USOAP v roce 2009 a které mají potenciální dopad na bezpečnost mezinárodního letectví.
(41)
Dne 23. května 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem určit možné letecké dopravce, u nichž osvědčování a dohled splňují mezinárodní bezpečnostní normy a lze u nich uvažovat o postupném uvolnění omezení. Příslušné orgány Kyrgyzstánu v tomto směru souhlasily, že budou spolupracovat při poskytování informací, které by byly užitečné k dosažení určitého pokroku. Představitelé Kyrgyzstánu rovněž souhlasili, že poskytnou aktuální informace o nápravných opatřeních přijatých ohledně nevyřešených zjištění organizace ICAO, aby umožnily případ přezkoumat.
(42)
Orgány Kyrgyzstánu na jednání potvrdily, že dne 8. listopadu 2012 bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele společnosti Sky Bishkek. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Kyrgyzstánu neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Sky Bishkek by měl být zařazen do přílohy A.
(43)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá příslušné orgány Kyrgyzstánu, aby urychlily proces provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a vynaložily veškeré úsilí potřebné k zajištění toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(44)
Jakmile bude dostatečně doložen pokrok v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a skutečné provádění norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit, zda jsou příslušné orgány Kyrgyzstánu schopny vykonávat své funkce dohledu v souladu s mezinárodními normami, a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(45)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Libye (úřadem LYCAA) s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroku v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, zejména pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Dne 25. dubna 2013 podal úřad LYCAA zprávu o činnostech směřujících k obnovení osvědčení leteckého dopravce Libyan Airlines. Zpráva popisuje pětistupňový proces, který je v souladu s doporučeními organizace ICAO, ale nijak podrobně nedokládá související kontrolní činnosti. Komise si vyžádala další podrobnosti a úřad LYCAA dne 29. dubna 2013 poskytl souhrn zjištěných nedostatků spolu s opatřeními, které společnost Libyan Airlines provedla k odstranění nedostatků v kontrolovaných oblastech.
(47)
Dne 4. června 2013 úřad LYCAA písemně informoval Komisi, že u společnosti Libyan Airlines lze nyní zvážit zrušení omezení vzhledem ke změně ve vedení letecké společnosti a následné potřebě posoudit dopad těchto změn na provozní bezpečnost leteckého dopravce.
(48)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu LYCAA. Úřad LYCAA informoval výbor o doposud provedených krocích a o pokroku v obnovení osvědčení libyjských leteckých dopravců. Vysvětlil, že nemůže doporučit uvolnění stávajících omezení u žádného libyjského leteckého dopravce. Uvedl termíny, v nichž podle jeho názoru letečtí dopravci dokončí proces certifikace. Uvedl, že byla zveřejněna zpráva o nehodě letadla Airbus A330 společnosti Afiqiyah Airways a s organizací ICAO a řadou vnitrostátních leteckých úřadů projednává poskytnutí další technické pomoci.
(49)
Úřad LYCAA Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost výslovně potvrdil, že u všech leteckých dopravců zachová stávající omezení až do dokončení úplného pětistupňového procesu obnovení osvědčení a do uzavření veškerých významných zjištění, a teprve poté by po dohodě s Komisí a po slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit obchodní lety do Unie.
(50)
Kromě toho Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zopakovaly, že úřad LCAA musí ke každému leteckému dopravci, kterému bude obnoveno osvědčení, předat Komisi podrobné informace o procesu obnovení osvědčení a před jakoukoli dohodou o uvolnění omezení se sejít s Komisí a členskými státy za účelem podrobného projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů, jakož i podrobností plánů trvalého dohledu. Pokud by nebylo ke spokojenosti Komise a členských států doloženo, že proces obnovení osvědčení byl účinně dokončen a že je zaveden udržitelný a trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout okamžitá opatření, kterými by zabránila leteckým dopravcům v provozování činnosti v Unii, v Norsku, ve Švýcarsku a na Islandu.
(51)
Letecký dopravce Air Madagascar podléhá provozním omezením a je uveden v příloze B na základě nařízení (EU) č. 390/2011. Dne 24. května 2013 letecký dopravce Air Madagascar požádal o přidání letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL na seznam letadel typu Boeing B737, která jsou již uvedena v příloze B.
(52)
Letecký dopravce Air Madagascar uvedl a doložil, že úroveň bezpečnosti jeho letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Madagaskaru (úřad ACM) uvedly, že pokud jde o provoz s využitím letadla typu Boeing B737, jsou spokojeny se současnou úrovní dodržování požadavků ICAO, kterou letecký dopravce Air Madagascar prokázal. Členské státy a agentura EASA potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy.
(53)
S ohledem na úroveň bezpečnosti provozu leteckého dopravce Air Madagascar s využitím letadel typu Boeing B737 a v souladu se společnými kritérii dospěla Komise v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost k závěru, že letadlu typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL by mělo být povoleno létat do Unie. V důsledku toho by měla být změněna příloha B s cílem umožnit provoz letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL.
(54)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Madagascar podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(55)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, byli v prosinci 2012 vymazáni z přílohy A (7) vzhledem k řadě faktorů: významnému pokroku oznámenému příslušnými orgány Mauritánie (úřadem ANAC) v nápravě nedostatků, které organizace ICAO zjistila v dodržování mezinárodních norem, nápravě nedostatků zjištěných při vydání prvního osvědčení leteckému dopravci Mauritania Airlines International (MAI), potvrzení, že letecký dopravce MAI obnoví lety do Unie po únoru 2013 pouze do destinace Las Palmas de Gran Canaria ve Španělsku, a závazku Komise provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit uspokojivé provádění opatření oznámených úřadem ANAC a leteckým dopravcem MAI.
(56)
Komise s pomocí agentury EASA a s technickou podporou členských států provedla ve dnech 14. až 18. dubna 2013 v Mauritánii návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti letecké dopravy.
(57)
Při návštěvě předložil úřad ANAC hodnotícímu týmu doklady o svém pevném odhodlání i způsobilosti dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy a dostát své zodpovědnosti, pokud jde o udržitelné osvědčování leteckých dopravců v jeho působnosti a dohled nad nimi. Hodnotící tým dospěl zejména k názoru, že úřad ANAC vykázal pokrok v provádění svého nápravného akčního plánu zaměřeného na dodržování norem ICAO, že má potřebný kvalifikovaný personál, předpisy a postupy, že zpracovává a provádí komplexní a vhodný plán dohledu a že má zaveden systém k řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. V těchto závěrech byla zohledněna současná omezená velikost i aktivita odvětví letectví v Mauritánii, jakož i nedávná restrukturalizace úřadu ANAC.
(58)
Hodnotící tým také navštívil leteckého dopravce MAI a nalezl důkazy, že společnost je schopna dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy, zejména pokud jde o letovou způsobilost, kvalifikaci a výcvik, příručky a bezpečnostní postupy, jakož i identifikaci a řešení bezpečnostních problémů zjištěných při interní i externí kontrole, například v rámci monitorování prováděného úřadem ANAC.
(59)
Hodnotící tým však také zjistil, že úřad ANAC a letecký dopravce MAI musejí pokračovat v účinném provádění některých mezinárodních požadavků, zejména v oblasti specifického a udržovacího výcviku technického personálu, přizpůsobení a aktualizace příruček, postupů a kontrolních seznamů, systematického monitorování a dokumentování veškerých soustavných činností dohledu a vylepšení systému pro hlášení a analýzu mimořádných událostí. Společnost MAI by rovněž měla pokračovat v zavádění systému řízení bezpečnosti (SMS) a analýze letových údajů.
(60)
Úřad ANAC a společnost MAI byly rovněž dne 26. června 2013 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost. Úřad ANAC a společnost MAI na zasedání poskytly podrobnosti o pokroku, pokud jde o doporučení zjištěná při návštěvě na místě. Úřad ANAC podal zprávu o aktualizaci svých postupů, kontrolního seznamu, plánu výcviku a dohledu a programu výcviku. Rovněž doložil provedení cílených kontrol ve společnosti MAI a široké osvětové kampaně týkající se hlášení mimořádných událostí a informoval o rozšíření přístupu k technickým informacím od výrobců motorů. Úřad ANAC vysvětlil, že nad společnosti MAI vykonává pečlivý dohled, včetně početných kontrol na odbavovací ploše, a v případě potřeby ukládá přísná donucovací opatření.
(61)
Společnost MAI oznámila, že dne 8. května 2013 zahájila lety do destinace Las Palmas de Gran Canaria a že rovněž vypracovala akční plán zaměřený na řešení všech doporučení, která vznesl hodnotící tým. Většina akcí v plánu byla uzavřena, včetně aktualizace příruček, nových postupů a jmenování do funkcí v oblasti řízení kvality a bezpečnosti. Společnost MAI uznala, že zavádění systému řízení bezpečnosti postupuje, ale systém zatím není plně v provozu.
(62)
První dvě kontroly na odbavovací ploše provedené Španělskem u letadel společnosti MAI ve dnech 8. a 22. května 2013 zjistily řadu nedostatků, zejména ve stavu údržby, ale jejich počet a závažnost se u třetí kontroly na odbavovací ploše, která byla provedena dne 12. června, snížily. Španělsko potvrdilo, že společnost MAI poskytla informace pro uzavření otevřených zjištění, které Španělsko stále posuzuje.
(63)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého úřad ANAC a letecký dopravce MAI dosáhli v provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a vyzval je, aby ve zlepšování se stejným odhodláním pokračovali. Úřad ANAC a společnost MAI byly požádány, aby Komisi pravidelně, nejméně dvakrát ročně, podávaly zprávy o svém pokroku v provádění požadavků organizace ICAO a v řešení dosud nerealizovaných doporučení, zejména pokud jde o systém hlášení a analýzy mimořádných událostí v úřadu ANAC a zavedení systému řízení bezpečnosti a analýzu letových údajů ve společnosti MAI. Úřad ANAC se zavázal informovat Komisi o nových komerčních leteckých společnostech, kterým vydá osvědčení.
(64)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(65)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(66)
Příslušné orgány Mosambiku (úřad IACM) a zástupci leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) se dne 31. května 2013 sešli v Bruselu s Komisí a agenturou EASA. Úřad IACM podrobně informoval o současném stavu provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO. Letecký dopravce LAM podrobně informoval o současném stavu zavádění mezinárodních bezpečnostních norem do své struktury a každodenních operací a o svých plánech na rozšíření činnosti.
(67)
Příslušné orgány Mosambiku podrobně informovaly o vnitřní struktuře a personálním obsazení své organizace a popsaly rozsah a náplň svých činností. Byly probrány různé směry ukončených i probíhajících činností včetně harmonogramů a zasazeny do kontextu nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO. Většina těchto opatření má termín provedení v polovině června 2013. Počet a rozsah opatření i krátké lhůty ukazují pevné odhodlání příslušných orgánů, ale možná bude nutné je přeplánovat, aby bylo provedení udržitelné. Příslušné orgány jsou si toho zřejmě plně vědomy a v současné době přezkoumávají některé lhůty v nápravném akčním plánu, jehož revidovaná verze bude brzy předložena organizaci ICAO. Nejdůležitější oblasti, které budou řešeny až v roce 2014 nebo 2015, se týkají konkrétních aspektů v právním rámci, zbytkových organizačních záležitostí ve vnitřní struktuře úřadu a letové způsobilosti. Všichni letečtí provozovatelé prošli pětistupňovým procesem obnovení osvědčení, přičemž na konci tohoto procesu bylo 8 provozovatelů (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) plně certifikováno a 5 provozovatelům (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) byla platnost osvědčení AOC pozastavena.
(68)
Zástupci leteckého dopravce LAM podrobně představili svou společnost, včetně nastínění její vnitřní struktury, personálu a rozsahu provozu, a popsali výcvikové činnosti i různá provozní partnerství, která společnost uzavřela. Letecká společnost navázala strategická partnerství s jinými leteckými společnostmi v Portugalsku, Keni, Jižní Africe, Angole, Zambii a Etiopii (Moçambique Expresso MEX je 100% vlastněná dceřiná letecká společnost, která provozuje návazné regionální linky), organizacemi pro výcvik (v Jižní Africe a Etiopii) a organizacemi údržby (v Portugalsku, Brazílii, Jižní Africe a Keni). Byly popsány interní systémy řízení bezpečnosti včetně plánovaného zavedení dalších fází. Fáze I (plánování a organizace) byla z velké části dokončena do roku 2011 (některé probíhající činnosti budou dokončeny v roce 2014). Fáze II (reaktivní procesy) byla většinou realizována v letech 2005 až 2009, přičemž 2 procesy budou dokončeny do roku 2014. Většina akcí spadajících do fáze III (proaktivní a prediktivní procesy) probíhá, data dokončení jsou stanovena v období 2014-2015, přičemž 3 procesy byly realizovány v roce 2009. Realizace většiny fáze IV (zajištění provozní bezpečnosti a soustavné zlepšování) je plánována na období 2014-2015, přičemž jeden proces byl dokončen v roce 2009.
(69)
Společnost LAM také informovala o svých plánech a strategii rozšiřování, včetně nových tratí a vývoje letadlového parku.
(70)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal pokrok oznámený příslušnými orgány Mosambiku, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, a vybídl je, aby pokračovaly v úsilí směřujícímu k dokončení realizace systému letectví, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(71)
Výsledky auditu provedeného organizací ICAO v květnu 2009 ukázaly, že Nepál neplní účinně většinu mezinárodních bezpečnostních norem. I když nebyly zjištěny žádné závažné bezpečnostní problémy (SSC), audit ukázal, že příslušný úřad Nepálu není způsobilý zajistit účinné provádění mezinárodních bezpečnostních norem v oblasti letového provozu, letové způsobilosti a vyšetřování nehod a že existují závažné nedostatky, které ovlivňují schopnosti země i v oblasti primární legislativy pro letectví, předpisů pro civilní letectví, organizace civilního letectví a licencování a výcviku personálu.
(72)
V období dvou let (srpen 2010 - září 2012) došlo v Nepálu k pěti smrtelným nehodám, na kterých měla podíl letadla registrovaná v Nepálu a které postihly řadu občanů EU. V roce 2013 došlo k dalším třem nehodám.
(73)
V říjnu 2012 byly zahájeny konzultace s příslušnými orgány Nepálu na základě nedostatků souvisejících s bezpečností, které byly zjištěny auditem provedeným organizací ICAO v rámci programu USOAP v květnu 2009, a na základě vysokého počtu smrtelných nehod v krátkém časovém období. Žádný nepálský letecký dopravce neprovozuje lety v Unii.
(74)
V rámci konzultací Komise obdržela dokumenty o činnostech dohledu plánovaných a prováděných příslušnými orgány Nepálu v letech 2012 a 2013. Z prověření těchto dokumentů vyplynulo, že některé bezpečnostní nedostatky zůstávají a že činnosti dohledu zřejmě nejsou dostatečné, pokud jde o zvládání zjištěných bezpečnostních rizik.
(75)
Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 30. května 2013 v Bruselu technické konzultace s příslušnými orgány Nepálu (úřadem CAAN). Při konzultacích úřad CAAN podrobně vysvětlil situaci a poskytl informace související s řízením bezpečnostních rizik. Vysvětlení poskytnutá Nepálem naznačují, že činnosti dohledu jsou komplexnější, než uváděly předchozí dokumenty, které Nepál zaslal. Úřad CAAN rovněž poskytl informace o dalším postupu v souvislosti s doporučeními ve zprávách o vyšetřování nehod a s několika bezpečnostními iniciativami. Tyto bezpečnostní iniciativy zahrnovaly stanovení záměrů a cílů v oblasti bezpečnosti. Účinné provedení všech bezpečnostních iniciativ by mělo vést ke zlepšení dohledu a k lepšímu zvládání bezpečnostních rizik. Informace, které úřad CAAN na jednání poskytl, budou ověřeny dalším přezkumem dokumentů.
(76)
Technické konzultace se účastnil i letecký dopravce SITA Air Plc Ltd, který poskytl informace o svých činnostech v oblasti bezpečnosti a o jednání s úřadem CAAN. Letecký dopravce SITA Air měl v září 2012 smrtelnou nehodu a vysvětlil poučení, která z této nehody vyvodil.
(77)
Úřad CAAN a odvětví letectví v Nepálu nadále čelí několika problémům, včetně faktorů, jako je nábor a udržení dostatečného počtu kvalifikovaných pracovníků v úřadu CAAN a letový provoz ve velmi náročném vysokohorském prostředí. Úřad CAAN ukázal, že na řešení těchto problémů pracuje, a Komise bude tedy situaci v Nepálu nadále sledovat.
(78)
Organizace ICAO provede v červenci 2013 v Nepálu audit na místě formou koordinační a validační mise (ICVM), proto před dokončením posouzení bezpečnostní situace v Nepálu je zřejmě vhodné počkat na výsledky.
(79)
Pokud by z výsledků auditu ICAO nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že bezpečnostní rizika nejsou patřičně zvládána, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(80)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Filipín (úřadem CAAP) s cílem potvrdit nápravná opatření, která úřad CAAP přijal k řešení bezpečnostních problémů, na které poukázaly audity provedené jak organizací ICAO, tak i Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) v letech 2012 a 2013.
(81)
Úřad CAAP informoval, že organizace ICAO uskutečnila v únoru 2013 koordinační a validační misi (ICVM) a dne 1. března 2013 úřad CAAP písemně informovala, že nápravná opatření přijatá Filipínami úspěšně vyřešila dva významné bezpečnostní problémy (SSC), které byly zjištěny nejprve při auditu provedeném organizací ICAO v rámci programu USOAP v říjnu 2009 a dále při misi ICVM provedené v říjnu 2012.
(82)
Komise následně dne 16. dubna 2013 s pomocí agentury EASA a představitelů členských států uspořádala jednání s úřadem CAAP a leteckými dopravci Philippine Airlines a Cebu Pacific Airways za účelem diskuse nad dosaženým pokrokem, pokud jde o nevyřešené problémy zjištěné organizací ICAO, úřadem FAA a při návštěvě na místě ze strany Unie, kterou Komise provedla v říjnu 2010.
(83)
Úřad CAAP na jednání potvrdil, že zavedl pětistupňový proces certifikace spolu s procesem prodloužení platnosti osvědčení, kterým prochází všichni stávající letečtí dopravci. Proces dokončilo 7 velkých a 9 malých leteckých dopravců, včetně společností Philippine Airlines (PAL) a Cebu Pacific Air. Úřad CAAP informoval o zřízení dvousystémového přístupu k dohledu nad leteckými dopravci, v rámci něhož byl zřízen úřad pro správu osvědčení (Certificate Management Office, CMO) s 24 inspektory, který dohlíží pouze na letecké dopravce PAL a Cebu Pacific Air, přičemž na ostatní letecké dopravce dohlíží oddělení provozu a letové způsobilosti.
(84)
Úřad CAAP rovněž vysvětlil, že problém udržitelnosti systému řeší zvyšováním mezd personálu, aby přilákal inspektory z odvětví. Rovněž byly zavedeny programy výcviku inspektorů. Úřad CAAP nicméně u leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, neprovedl formální kontrolu systémů řízení kvality (QMS) ani systémů řízení bezpečnosti (SMS).
(85)
Letecký dopravce PAL informoval, že disponuje letadlovým parkem čítajícím 44 letadel (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) a dalších 68 letadel má objednáno (44 letadel Airbus A321, 20 letadel A330 a 4 letadla A340). Ve svém systému řízení bezpečnosti má jako cíl stanoveno snížení událostí, které nepříznivě ovlivňují bezpečnost, o 10 % oproti předchozímu roku. Byly prověřeny údaje ze sledování letových údajů (FDM) pro 95 až 100 % letů s důrazem na nestabilizovaná přiblížení a události systému signalizace nebezpečného přiblížení k zemi (GPWS). V rámci systému QMS bylo v roce 2012 provedeno 260 inspekcí s 94 zjištěnými porušeními firemních postupů, což se liší od zjištění úřadu CAAP, protože bylo zjištěno více problémů v oblasti výcviku. Letecký dopravce Cebu Pacific Air informoval, že jeho letadlový park se rozšiřuje o 7 % ročně. V roce 2013 obdrží dvě letadla Airbus A330, s kterými v červnu zahájí dálkové lety, přičemž cílem je mít do konce roku 2013 letadlový park čítající 47 letadel. Na základě jednání uspořádala Komise s pomocí členských států na Filipínách ve dnech 3. až 7. června 2013 návštěvu na místě.
(86)
Závěrem návštěvy bylo, že úřad CAAP doposud nezavedl moderní techniky řízení bezpečnosti letecké dopravy jak u leteckých dopravců, nad nimiž vykonává dohled, tak interně. V oblasti letového provozu se nadále nedostává pozornosti lidským faktorům a procesům v systému řízení bezpečnosti.
(87)
Z návštěvy však bylo zřejmé, že i když je třeba v úřadu CAAP ještě mnoho vykonat, generální ředitel pro civilní letectví přijímá jasná opatření, aby zajistil, že úřad CAAP bude ve své každodenní práci stále efektivnější. Navíc bylo konstatováno, že jsou vypracovány plány, jak řešit problém stárnoucího týmu inspektorů zvýšením mezd, aby se usnadnil nábor z odvětví, a využitím externích odborníků, a snížit tak riziko nedůsledností v dohledu nad leteckými dopravci. Souhrnně vzato je dohled úřadu CAAP nad leteckými dopravci v zásadě dobrý, i když zůstávají slabiny zejména v oblasti výcviku, normalizace, řízení kvality a systémů řízení bezpečnosti.
(88)
Pokud jde o letecké dopravce, společnost PAL i společnost Cebu Pacific Air doložily, že mají zaveden účinný proces řízení bezpečnosti a jsou schopny zajistit dodržování příslušných bezpečnostních předpisů. V době návštěvy však měla společnost Cebu Pacific Air nehodu, která vyvolala otázky, jak řídí svůj letový provoz. V důsledku toho se společnost Cebu Pacific Air rozhodla neúčastnit slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby se mohla soustředit na řešení případných bezpečnostních problémů, které budou zjištěny při právě probíhajících bezpečnostních šetřeních.
(89)
Úřad CAAP během návštěvy aktualizoval seznam stávajících oprávnění leteckého provozovatele (AOC) ukazující, že v současnosti je úřadem CAAP certifikováno 32 leteckých dopravců. Příloha A by měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(90)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu CAAP a společnosti PAL. Úřad CAAP podrobně informoval o probíhajících akcích k zajištění udržitelnosti, včetně řešení problémů s lidskými zdroji, o poskytování IT vybavení, o vytvoření státního programu bezpečnosti, o aktualizaci právních předpisů a o rozšíření výcviku, zejména v oblasti systému řízení bezpečnosti.
(91)
Společnost PAL kromě bodů vznesených na jednání dne 16. dubna 2013 informovala o přijatých opatřeních, pokud jde o zjištění při návštěvě na místě. Pokud jde o její plány na rozšíření činnosti, uznala, že bude obtížné získat přiměřený počet pilotů, ale poznamenala, že současně budou novými letadly nahrazena starší letadla, takže rychlost rozšiřování je zvladatelná.
(92)
S ohledem na bezpečnostní dohled úřadu CAAP a způsobilost společnosti PAL zajistit účinné dodržování příslušných předpisů v oblasti bezpečnosti letecké dopravy byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Philippine Airlines by měl být vymazán z přílohy A.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti PAL podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(94)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly nicméně potěšeny opatřeními, která úřad CAAP provedl s ohledem na nevyřešené bezpečnostní problémy, a budou situaci nadále pečlivě sledovat se záměrem provést další přezkum případu na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(95)
Letadla provozovaná některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a létají na letiště v Unii, podléhají přednostním prohlídkám na odbavovací ploše v rámci programu SAFA s cílem ověřit soulad s mezinárodními bezpečnostními normami. Příslušné orgány členských států a agentura EASA nadále informují své protějšky v Ruské federaci o zjištěných nedostatcích a vyzývají je, aby podnikly kroky k řešení veškerých nesouladů s normami ICAO.
(96)
Komise mezitím pokračuje v dialogu s příslušnými orgány Ruské federace o otázkách letecké bezpečnosti, zejména aby zajistila, že budou patřičně omezena veškerá současná rizika, jež plynou z nedostatečné úrovně bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci.
(97)
Dne 13. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA a několika členských států uspořádala jednání s představiteli ruského úřadu FATA (Federální agentura pro leteckou dopravu), na němž úřad FATA poskytl aktuální informace o opatřeních, které on i dotčení letečtí dopravci přijali s cílem řešit nedostatky zjištěné při kontrolách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Úřad FATA konkrétně uvedl, že jeden letecký dopravce byl zařazen do režimu zvláštní kontroly a jinému leteckému dopravci bylo zrušeno osvědčení (AOC).
(98)
Úřad FATA na jednání uvedl, že letecký dopravce Vim Airlines byl v první polovině roku 2013 často kontrolován, a přednesl závěr, že na základě výsledků auditu dosahuje provoz leteckého dopravce Vim Airlines přijatelné úrovně bezpečnosti. Pokud jde o společnost Red Wings, informoval úřad FATA, že po pozastavení platnosti osvědčení AOC v únoru 2013 prodělal tento letecký dopravce značný vývoj. Podle výsledku kontroly tohoto leteckého dopravce, která v době jednání probíhala, může být rovněž znovu povolena obchodní letecká doprava. Komise doporučila před opětovným povolením obchodní letecké dopravy do EU pečlivě zkontrolovat, jak je společnost Red Wings připravena tuto činnost provozovat, a požádala, aby o tom byla před dalším zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost informována.
(99)
Po jednání poskytl úřad FATA další informace. Konkrétně oznámil, že ode dne 17. června 2013 bylo společnosti Red Wings znovu povoleno provozovat komerční leteckou dopravu.
(100)
Komise, agentura EASA a členské státy budou nadále pečlivě sledovat úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali oprávnění v Ruské federaci a provozují lety do Unie. Komise si bude nadále vyměňovat informace týkající se bezpečnosti s příslušnými orgány Ruska, aby se ujistila, že nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA byly dotčenými leteckými dopravci řádně vyřešeny.
(101)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(102)
Pokračovaly konzultace se súdánským úřadem pro leteckou bezpečnost (SCAA) s cílem potvrdit, že Súdán pokračuje v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, aby vyřešil bezpečnostní nedostatky zjištěné organizací ICAO při auditu v rámci programu USOAP provedeném v roce 2006 a auditu ICVM provedeném v prosinci 2011. Uvedené audity poukázaly na závažný bezpečnostní problém (SSC) související s procesem certifikace pro účely vydávání osvědčení leteckého dopravce.
(103)
Dne 3. ledna 2013 úřad SCAA informoval Komisi, že zlepšil svou způsobilost k dohledu, včetně systému pro osvědčování a dohled, pokud jde o letecké dopravce, organizace údržby a schválené organizace pro výcvik. Organizace ICAO proto po auditu ICVM provedeném v květnu 2012 odvolala závažný bezpečnostní problém.
(104)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 29. dubna 2013 jednání s úřadem SCAA. Úřad SCAA informoval, že je nyní samostatnou organizací s vlastním rozpočtem, že bylo možné zlepšit súdánský systém bezpečnosti letecké dopravy díky využití externích odborníků a že aktivně provádí nábor místních pracovníků a zvyšuje mzdy na úroveň konkurenceschopnou s odvětvím. Úřad SCAA uvedl, že v současné době má jen 6 leteckých dopravců osvědčení k provozování mezinárodních letů (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways a Tarco Air), dalších 7 leteckých dopravců je omezeno na vnitrostátní provoz. Úřad SCAA informoval o výsledku mise ICVM v květnu 2012 a konstatoval, že úroveň efektivního plnění norem ICAO je nyní vysoká, zejména v oblasti letového provozu a letové způsobilosti.
(105)
Úřad SCAA dále informoval, že provedl posouzení rizik dalšího provozování starých letadel sovětské výroby, na základě něhož uložil 50 procentům těchto letadel uvedeným v súdánském rejstříku zákaz letu.
(106)
Dne 4. června 2013 úřad SCAA poskytl Komisi kopii svého rejstříku oprávnění AOC, podle nějž má oprávnění AOC celkem 18 leteckých dopravců, z čehož 6 má momentálně pozastavenou platnost. Také poskytl podrobnosti o zrušení osvědčení AOC leteckých dopravců Attico Airlines (AOC č. 023), Sudanese States Aviation Company (AOC č. 010), Azza Air Transport (AOC č. 012), Almajarah Aviation (AOC č. 049), Helilift (AOC č. 042) a Feeder Airlines (AOC č. 050). Na základě informací poskytnutých úřadem SCAA by příloha A měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(107)
Dne 25. června 2013 přednesl úřad SCAA své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Úřad SCAA byl doprovázen generálním ředitelem Arabské komise pro civilní letectví (ACAC), který potvrdil, že bezpečnostní seznam EU může státy motivovat k řešení systémových bezpečnostních problémů, zmínil přínosy spolupráce mezi státy v regionálním kontextu a zdůraznil podporu, kterou ACAC v tomto směru poskytuje.
(108)
Úřad SCAA vedle bodů zmíněných na jednání dne 29. dubna 2013 informoval Komisi o plánu, v rámci kterého se inspektoři zúčastní inspektorského kursu pořádaného organizací ICAO v červenci a srpnu 2013, a o vymazání všech letadel typu Tupolev Tu134 a Antonov An12 ze súdánského rejstříku letadel, které je plánováno na červenec 2013. Úřad SCAA rovněž informoval, že se ode všech leteckých dopravců v Súdánu očekává, že do konce roku 2013 budou splňovat bezpečnostní požadavky.
(109)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal značný pokrok, který příslušné orgány Súdánu oznámily, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, ale vzal na vědomí, že je stále třeba pracovat na dosažení stavu, kdy úřad SCAA i letečtí dopravci, kteří spadají pod jeho dohled, budou plně dodržovat normy ICAO. Komise proto bude nadále pečlivě sledovat pokrok úřadu SCAA s cílem přezkoumat případ na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(110)
Jeden letecký dopravce, který získal osvědčení v Bolívarovské republice Venezuela, Conviasa, od dubna 2012 podléhá zákazu provozování letecké dopravy vzhledem k velmi špatné úrovni bezpečnosti při kontrolách v rámci programu SAFA, několika nehodám a nedostatečné odpovědi na žádosti o informace ze strany Výboru pro leteckou bezpečnost. Komise následně dne 18. června 2012 dohodla s příslušnými orgány Venezuely harmonogram řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků, aby mohlo být rozhodnutí Unie přezkoumáno.
(111)
V roce 2013 pokračovaly konzultace s venezuelským úřadem pro civilní letectví (INAC) s cílem potvrdit, že Venezuela dosahuje pokroku v dalším zlepšování dohledu nad leteckými provozovateli, a zajistit, že společnost Conviasa bude pokračovat ve zlepšování své bezpečnosti, aby dosáhla plného souladu s požadovanými mezinárodními normami.
(112)
V květnu 2013 příslušné orgány Venezuely poskytly Komisi prostřednictvím příslušných orgánu Španělska řadu písemných dokumentů, které podrobně popisují provádění některých opatření v harmonogramu dohodnutém v červnu 2012.
(113)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 7. června 2013 jednání s úřadem INAC a společností Conviasa. Společnost Conviasa podrobně informovala o zlepšeních, které provedla s cílem vyřešit nedostatky zjištěné při předchozích inspekcích v rámci programu SAFA, o poučeních a doporučeních vyvozených z nehod a o změnách, které byly provedeny na základě posledního auditu ze strany úřadu INAC. Společnost Conviasa zejména upozornila na svůj systém předletových kontrol podobných programu SAFA a na zlepšení provedená v systémech řízení bezpečnosti, celkové kvalitě, údržbě a soustavných procesech v oblasti letové způsobilosti. Společnost Conviasa rovněž informovala o svých plánech na rozšiřování činnosti a obnovu letadlového parku v nadcházejících letech, podle kterých mají být stárnoucí letadla typu Boeing B737-200 a B737-300 postupně vyřazena z provozu a má se urychlit zavádění nových letadel typu Embraer ERJ 190, které již započalo.
(114)
Úřad INAC informoval o své vnitřní struktuře a mechanismech, poskytl podrobnosti o zavedených postupech pro zpracování výsledků programu EU SAFA u venezuelských leteckých dopravců a podrobně nastínil plánování a provádění svých činností dohledu, které budou brzy zahrnovat prohlídky na odbavovací ploše u vnitrostátních leteckých dopravců. Úřad INAC rovněž vysvětlil, že nedávná mise ICVM provedená organizací ICAO ve dnech 22. až 28. května 2013 by v zemi měla vést ke zlepšení současné úrovně plnění norem ICAO.
(115)
Dne 26. června 2013 přednesl úřad INAC své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Informoval výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013.
(116)
Dne 26. června 2013 přednesla své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost i společnost Conviasa. Informovala výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013 a zdůraznila, že pokud jí bude povoleno obnovit lety do Unie, použije smíšený režim provozu, v rámci kterého zkombinuje provoz svého vlastního letadla Airbus A340-200 s pronájmem letadla rovnocenného typu i s posádkou.
(117)
Výbor pro leteckou bezpečnost na základě auditu provedeného Španělskem, nedávné návštěvy provedené organizací ICAO a stanovisek přednesených úřadem ICAO a společností Conviasa ocenil značný a významný pokrok v nápravě nedostatků, které zjistil v roce 2012. Vzhledem k tomuto pokroku byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že společnost Conviasa by měla být vymazána z přílohy A.
(118)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení ve Venezuele, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(119)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(120)
V souvislosti s aktualizací příloh je v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 zakotvena nutnost přijímat rozhodnutí rychle a v případě potřeby, vzhledem k dopadům na bezpečnost, naléhavým postupem. Zkušenosti s aktualizací příloh rovněž ukazují, že z důvodu ochrany citlivých informací a minimalizace obchodních dopadů je nezbytné, aby rozhodnutí související s aktualizací seznamu byla zveřejněna a vstoupila v platnost velmi rychle po přijetí.
(121)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(122)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 2013.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 659/2013
tal-10 ta' Lulju 2013
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 474/2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi tal-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2005 dwar l-istabbiliment ta’ lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi tal-ajru] li huma suġġetti għal projbizzjoni ta’ operar fil-Komunità u li jinforma lill-passiġġieri tat-trasport tal-ajru dwar l-identità tal-kumpanija tal-ajru [tat-trasportatur tal-ajru] li topera, u li tħassar l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu (2),
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 474/2006 (3) tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi tal-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità skont il-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(2)
Skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, xi Stati Membri u l-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (l-"EASA") kkomunikaw lill-Kummissjoni informazzjoni li hija rilevanti fil-kuntest tal-aġġornar tal-lista Komunitarja. Informazzjoni rilevanti kienet ikkomunikata wkoll minn pajjiżi terzi. Il-lista Komunitarja trid tiġi aġġornata abbażi ta’ din l-informazzjoni.
(3)
Il-Kummissjoni infurmat lit-trasportaturi tal-ajru kollha kkonċernati jew direttament jew permezz tal-awtoritajiet responsabbli għas-sorveljanza regolatorja tagħhom, dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuqhom għandha tkun imsejsa deċiżjoni biex timponi fuqhom projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni Ewropea jew biex timmodifika l-kundizzjonijiet ta’ projbizzjoni fuq l-operat imposta fuq trasportatur tal-ajru li huwa inkluż fil-lista Komunitarja.
(4)
Il-Kummissjoni tat lit-trasportaturi tal-ajru kkonċernati l-opportunità li jikkonsultaw id-dokumenti pprovduti mill-Istati Membri, sabiex iressqu kummenti bil-miktub u biex jagħmlu preżentazzjoni orali quddiem il-Kummissjoni u lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3922/1991 tas-16 ta’ Diċembru 1991 dwar l-armonizzazzjoni tal-ħtiġijiet tekniċi u proċeduri amministrattivi fil-qasam [tal]-avjazzjoni ċivili (4).
(5)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru rċieva aġġornament mill-Kummissjoni dwar il-konsultazzjonijiet konġunti li kienu għaddejjin, fil-qafas tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 u r-Regolament ta’ implimentazzjoni tiegħu (KE) Nru 473/2006, mal-awtoritajiet kompetenti u t-trasportaturi tal-ajru tal-Istati tal-Curaçao u Sint Maarten, ir-Repubblika tal-Ginea, l-Indja, l-Iran, il-Kazakistan, il-Kirgiżistan, il-Możambik, u n-Nepal. Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru rċieva wkoll aġġornamenti mill-Kummissjoni dwar konsultazzjonijiet tekniċi mal-Federazzjoni Russa fejn jidħol il-monitoraġġ tal-Bolivja, it-Taġikistan u t-Turkmenistan.
(6)
Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru sema’ l-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar ir-riżultati tal-analiżi tar-rapporti ta' verifika [audit] imwettqa mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (l-ICAO) fil-qafas tal-Programm Universali ta' Verifika tas-Sorveljanza (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP). L-Istati Membri ġew mistiedna jagħtu prijorità lil spezzjonijiet fir-rampa fuq it-trasportaturi tal-ajru mogħtija l-liċenzja minn stati li fil-każ tagħhom l-ICAO tkun identifikat Kwistjonijiet Sinifikanti dwar is-Sikurezza (Significant Safety Concerns, SSC) jew li fil-każ tagħhom l-EASA tkun ikkonkludiet li hemm nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta' sorveljanza tas-sikurezza. Minkejja l-konsultazzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa se toffri l-possibbiltà li tinkiseb aktar informazzjoni dwar il-prestazzjoni tas-sikurezza fuq it-trasportaturi tal-ajru li huma detentrui ta’ liċenzji f’dawk l-Istati.
(7)
Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru sema' l-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar ir-riżultati tal-analiżi tal-ispezzjonijiet fir-rampa mwettqa taħt il-programm ta’ Valutazzjoni tas-Sikurezza tal-Inġenji tal-Ajru Barranin (SAFA) skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 965/2012 tal-5 ta’ Ottubru 2012 li jistabbilixxi rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi relatati mal-operati tal-ajru skont ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5).
(8)
Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru sema' l-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar il-proġetti ta’ assistenza teknika mwettqa fi stati milquta mir-Regolament (KE) Nru 2111/2005. Il-Kumitat ġie infurmat dwar it-talbiet għal aktar għajnuna u kooperazzjoni teknika għat-titjib fil-kapaċità amministrattiva u teknika tal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili bil-għan li jiġu solvuti nuqqasijiet ta’ konformità bi standards internazzjonali applikabbli. L-Istati Membri kienu mistiedna jirrispondu għal dawn it-talbiet fuq bażi bilaterali f’koordinazzjoni mal-Kummissjoni u mal-EASA. F'din l-okkażjoni, il-Kummissjoni enfasizzat kemm huwa utli li tingħadda informazzjoni lill-komunità tal-avjazzjoni internazzjonali, partikolarment permezz tad-dejtabejż SCAN tal-ICAO, dwar l-assistenza teknika li tingħata mill-Unjoni u mill-Istati Membri tagħha biex titjieb is-sikurezza tal-avjazzjoni madwar id-dinja.
Ir-trasportaturi tal-ajru tal-Unjoni Ewropea
(9)
Wara l-analiżi mill-EASA ta' informazzjoni li tirriżulta minn spezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft - Valutazzjoni tas-Sikurezza fuq Inġenji tal-Ajru Barranin) li twettqu fuq inġenji tal-ajru ta’ ċerti trasportaturi tal-ajru tal-Unjoni jew minn spezzjonijiet ta' standardizzazzjoni mwettqa mill-EASA kif ukoll spezzjonijiet u verifiki speċifiċi għal ċerti oqsma mwettqa mill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni tagħhom, uħud mill-Istati Membri wettqu ċerti miżuri ta’ infurzar. Il-Greċja rrevokat iċ-Ċertifikat tal-Operaturi tal-Ajru (AOC) ta’ Sky Wings fl-1 ta’ Diċembru 2012 u Spanja rrevokat l-AOC ta’ Mint Lineas Aereas fl-10 ta’ April 2013.
(10)
Barra minn hekk, l-Isvezja esprimiet lill-Kumitat it-tħassib tagħha rigward trasportatur tal-ajru, AS Avies, iċċertifikat l-Estonja, li kellu żewġ inċidenti serji fl-Isvezja fl-2013, li involvew il-ħruġ tiegħu mir-runway fi Frar u n-nuqqas ta' tħaddim, temporanju, taż-żewġ magni matul it-tlugħ f’Mejju. L-awtoritajiet kompetenti tal-Estonja infurmaw lill-Kumitat li huma ħadu għadd ta’ azzjonijiet inkluża iktar sorveljanza, li jitolbu li trasportatur tal-ajru jiżviluppa Pjan ta’ Azzjoni Korrettiva (PAK), u r-reviżjoni tal-aċċettazzjoni ta’ Maniġer tas-Sikurezza u ta' Maniġer ta' Responsabbiltà.
It-trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika Demokratika tal-Kongo
(11)
It-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo ilhom elenkati fl-Anness A minn Marzu 2006 (6). Wara l-inizjattiva reċenti mill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo sabiex jerġgħu jiġu stabbiliti taħditiet attivi mal-Kummissjoni u l-EASA, huma pprovdew l-evidenza dokumentarja meħtieġa biex jippermettu aġġornament komprensiv tat-trasportaturi tal-ajru elenkati fl-Anness A.
(12)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo għarrfu lill-Kummissjoni, b’ittra datata t-12 ta’ Ġunju 2013, li t-trasportaturi tal-ajru Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines u Waltair Aviation ngħataw liċenzja biex joperaw. Madankollu, billi l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo ma pprovdiex evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza ta' dawn it-trasportaturi tal-ajru hija żgurata b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi għandhom jiddaħħlu fl-Anness A.
(13)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo għarrfu wkoll b’ittra datata t-12 ta’ Ġunju 2013 li t-trasportaturi tal-ajru Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter u Zaabu International, preċedentement elenkata fl-Anness A m’għandhomx liċenzja biex joperaw. B'riżultat ta' dan, qed jiġi stmat li dawn it-trasportaturi tal-ajru jridu jitneħħew mill-Anness A.
(14)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo spjegaw ukoll li, skont il-qafas legali tal-pajjiż, l-operazzjonijiet tat-trasport bl-ajru jirrikjedu kemm liċenzja biex joperaw u kemm AOC biex ikunu jistgħu jwettqu dan it-tip ta’ operazzjonijiet, u li sa issa l-ebda operatur eżistenti ma jikkonforma maż-żewġ rekwiżiti. Il-proċess ta’ ċertifikazzjoni tal-l-ICAO f'ħames fażijiet sadanittant beda f’April 2013 għal 5 operaturi (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB u Kinavia) u huwa mistenni jitlesta sal-aħħar ta’ Settembru 2013. Fi tmiem dan il-proċess ta’ ċertifikazzjoni, l-ANAC se tipprovdi lista ta’ operaturi tal-ajru kollha ċċertifikati kif xieraq u fil-pussess ta’ AOC validu.
(15)
Il-Kummissjoni nnutat l-impenn min-naħa tal-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo, b'mod partikulari tal-Ministeru tat-Trasport, u tħeġġiġhom ikomplu bl-isforzi tagħhom lejn it-twaqqif ta’ sistema ta’ sorveljanza tal-avjazzjoni ċivili konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, u dan filwaqt li jibqgħu impenjati li jkomplu jiżviluppaw id-djalogu attiv li ġie stabbilit mill-ġdid riċentement.
It-trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika tal-Ginea
(16)
Inbdew konsultazzjonijiet formali mal-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Ginea f’Diċembru 2012 wara s-sejbiet dwar is-sikurezza mressqa mill-ICAO matul l-awditu li għamlet f’April 2012 u li kienu wasslu għal SSC rigward iċ-ċertifikazzjoni tal-operaturi tal-ajru.
(17)
B'riżultat tat-tressiq tal-PAK, u tal-aċċettazzjoni u l-validazzjoni sussegwenti tiegħu min-naħa tal-ICAO, l-ICAO fid-29 ta' Mejju 2013 ħabbret li kienet neħħiet l-SSC.
(18)
Saret laqgħa ta’ konsultazzjoni fi Brussell f’Jannar 2013 bejn il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA, u l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Ginea. Matul dik il-laqgħa, l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Ginea taw tagħrif komprensiv dwar l-aħħar żviluppi fir-rigward tal-istatus tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni Korrettiva ppreżentat mal-ICAO f’Diċembru 2012.
(19)
Skont l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Ginea, it-trasportaturi tal-ajru Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée u Konair huma fil-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid. Ħadd minnhom ma jittajjar fl-ispazju tal-ajru tal-Unjoni. Dawn l-awtoritajiet infurmaw ukoll li l-AOC tat-trasportaturi tal-ajru GR-Avia, Elysian Air, Sky Guinée Airlines u Sky Star Air ġew sospiżi.
(20)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Ginea qablu li jżommu lill-Kummissjoni infurmata dwar kwalunkwe żvilupp sinifikanti rigward il-progress fl-implimentazzjoni tal-istandards tal-ICAO, u dan jippermetti monitoraġġ regolari tas-sitwazzjoni.
(21)
Jekk xi informazzjoni rilevanti dwar is-sikurezza tkun tindika li hemm riskji imminenti għas-sikurezza bħala konsegwenza ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ standards internazzjonali ta’ sikurezza, il-Kummissjoni tkun imġiegħla tieħu azzjoni f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
It-trasportaturi tal-ajru mill-Indoneżja
(22)
Il-konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja (id-DGCA) għadhom għaddejjin bil-għan li jiġi mmonitorjat il-progress tad-DGCA fl-iżgurar tas-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi kollha tal-ajru ċċertifikati fl-Indoneżja b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
(23)
Wara l-vidjokonferenza li saret bejn il-Kummissjoni, l-EASA u d-DGCA fit-18 ta’ Ottubru 2012, id-DGCA kompliet taħdem biex ittejjeb is-sistema ta' sorveljanza tas-sikurezza tal-avjazzjoni Indoneżjana u biex tindirizza s-sejbiet li tqajmu mill-Amministrazzjoni Federali tal-Avjazzjoni tal-Istati Uniti (“FAA”) matul iż-żjara ta’ Valutazzjoni Teknika tagħha li seħħet f’Settembru 2012. Wara l-pubblikazzjoni uffiċjali tar-rapport FAA, id-DGCA iltaqgħet mal-FAA u qablet dwar Pjan ta’ Azzjoni Korrettiva (‘PAK’).
(24)
F’April 2013, id-DGCA ipprovdiet lill-Kummissjoni b’kopja dettaljata tal-PAK li indikat il-progress li sar, u infurmat li kienet ġiet stabbilita Sistema ta’ Taħriġ għall-Ispetturi, li kienu ġew rieżaminati r-regolamenti tas-sikurezza tal-avjazzjoni u li kienu ġew approvati struzzjonijiet tal-ispezzjoni tal-persunal għall-Operazzjonijiet Doppji fuq Distanza Estiża (ETOPS) u Navigazzjoni Abbażi ta’ Prestazzjoni/Prestazzjoni tan-Navigazzjoni Mitluba (PBN/RNP) u abbozzati għall-Operazzjonijiet tat-Temp Kollha (AWOPS).
(25)
Id-DGCA kkonfermat li ċ-ċertifikazzjoni tal-inġenji tal-ajru, tar-rotot, tal-faċilitajiet fl-istazzjon, tal-maniġġ fuq l-art, tal-manutenzjoni, tal-manwali u tal-ekwipaġġi ta' Citilink Indonesia, bħala amministrazzjoni kienu għadhom taħt l-immaniġjar ta' Garuda Indonesia.
(26)
Id-DGCA pprovdiet ukoll informazzjoni aġġornata rigward ċerti trasportaturi tal-ajru taħt is-sorveljanza tagħhom. Huma infurmaw li żewġ trasportaturi tal-ajru ġodda kien inħareġ ċertifikat ta’ Operatur tal-Ajru (AOC), jiġifieri martabuana abadion fit-18 ta’ Ottubru 2012 u komala l-Indoneżja fit-8 ta’ Jannar 2013 u li INTAN ANGKASA AIR SERVICES kien ġie ċċertifikat mill-ġdid. Madankollu, billi d-DGCA ma pprovditx evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza ta' dawn it-trasportaturi tal-ajru huwa żgurat b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi għandhom jiddaħħlu wkoll fl-Anness A. [make sure that Annex A is updated accordingly]
(27)
Barra minn hekk, id-DGCA għarrfet li l-AOC ta’ Sebang Merauke Air Charter kien ġie sospiż fit-18 ta’ Settembru 2012.
(28)
Barra minn hekk, id-DGCA għarrfet li l-AOC ta’ Metro Batavia kien ġie revokat fl-14 ta’ Frar 2013. Konsegwentement, Metro Batavia għandu jitneħħa mill-Anness A.
(29)
Id-DGCA għamlet preżentazzjoni quddiem il-Kumitat dwar is-Sikurezza tal-Ajru fil-25 ta' Ġunju 2013. Minbarra li għarrfet lill-Kumitat fuq l-informazzjoni pprovduta lill-Kummissjoni f’April 2013, id-DGCA kkonfermaw li kull detentur ta' AOC li jkun jixtieq jespandi l-flotta tiegħu ried ikollu l-approvazzjoni tad-DGCA u li, f’ċerti okkażjonijiet, huma rrifjutaw tali permess. Madankollu, id-DGCA ma kinux intervjenew fil-pjanijiet ta' espansjoni ta’ Lion Air għaliex ikkunsidraw li kellhom biżżejjed riżorsi u li kienu kkontrollati tajjeb. Dwar l-inċident ta' Lion Air Boeing B737-800 fit-13 ta’ April 2013, id-DGCA għarraf li r-rapport ta’ inċident interim kien ġie ppubblikat. Ir-rapport għamel tliet rakkomandazzjonijiet dwar l-inżul taħt proċeduri minimi fejn jidħlu l-għoti tal-kontroll u t-taħriġ assoċjat. Id-DGCA tat rendikont dettaljat tal-azzjonijiet li kienu ħadu sabiex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet li jikkonċernaw l-inċident, inkluż it-twettiq ta’ verifika ta’ sikurezza ta’ Lion Air u l-iżgurar li t-trasportatur tal-ajru kien ħa azzjonijiet korrettivi b’riżultat tar-rapport preliminari.
(30)
Lion Air attendew is-smigħ u wieġbu għall-mistoqsijiet mill-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru. Lion Air iddikjaraw li kienu kapaċi jiksbu riżorsi adegwati biex jimmaniġġjaw l-espansjoni kontinwa tal-flotta tagħhom, imma kienu aċċettaw rekwiżiti minimi ta’ liċenzja fil-każ tal-kaptani u tal-ewwel uffiċjali meta ġew biex jirreklutaw l-ekwipaġġ għall-ajruplani tagħhom u ma talbux esperjenza addizzjonali. Dwar l-inċident il-kumpanija ddikjarat li kienet qiegħda timplimenta r-rakkomandazzjonijiet ifformulati fir-rapport interim tal-inċident, iżda kienet qed tistenna rapport finali biextjidentifika l-kawżi ewlenin. Lion Air iddikjaraw li ppromwovew is-sikurezza u użaw dejta miksuba mill-programm tagħhom Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Operazzjonijiet ta' Titjir (FOQA) biex jiġu identifikati l-perikli. Il-kumpanija ddikjarat li ma kenitx għadha kisbet ir-reġistrazzjoni mill-Awditu dwar iS-Sikurezza Operazzjonali mill-Assoċjazzjoni Internazzjonali tat-Trasport bl-Ajru (IOSA).
(31)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru osservaw il-progress tajjeb li sar mid-DGCA u l-pjan tagħhom li jistiednu l-FAA biex tagħmel awditu tal-IASA f’Awwissu 2013. Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru tkompli tinkoraġġixxi l-isforzi tad-DGCA biex tintlaħaq il-mira tagħhom li jistabbilixxu sistema ta’ avjazzjoni konformi bis-sħiħ mal-istandards tal-ICAO.
(32)
Dwar Lion Air, il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru osservaw bi tħassib il-livelli baxxi ta' esperjenza tal-bdoti li jiġu rreklutati u użati mill-kumpanija tal-ajru u anki r-risposti għall-mistoqsijiet dwar l-immaniġġjar tas-sikurezza tal-linja tal-ajru u għalhekk se jkomplu jimmonitorjaw mill-qrib il-prestazzjoni ta' dan it-trasportatur tal-ajru fejn tidħol is-sikurezza.
It-trasportaturi tal-ajru mill-Kazakistan
(33)
Konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Kazakistan komplew għaddejjin b'mod attiv bil-għan li jiġi mmonitorjat il-progress ta' dawn l-awtoritajiet kompetenti fl-iżgurar tas-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi kollha tal-ajru ċċertifikati fil-Kazakistan b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
(34)
Skont ir-Regolament (UE) Nru 1146/2012, Air Astana kienet għarrfet ripetutament dwar il-prestazzjoni tas-sikurezza tagħha u t-tibdil fil-flotta permezz tal-ittri tat-23 ta’ Novembru 2012, it-30 ta’ Jannar 2013, l-14 ta’ Marzu 2013, id-29 ta’ Marzu 2013 u t-13 ta’ Mejju 2013 indirizzati lill-Kummissjoni. Huma pprovdew ukoll kopja taċ-ċertifikat ta’ operatur tal-ajru ġdid tagħhom u tal-ispeċifikazzjonijiet tal-operazzjonijiet ġodda, maħruġa fit-22 ta’ April 2013. Bħala riżultat tal-iżviluppi fil-flotta, l-inġenji tal-ajru Fokker 50 ma għadhomx jidhru fl-m’għandhomx jibqgħu jidhru fl-ispeċifikazzjonijiet tal-operazzjonijiet tagħhom. B'riżultat ta' dan, l-Anness B ta' dan ir-Regolament għandu jiġi emendat skont dan.
(35)
Fit-12 ta’ Ġunju 2013, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA, kellha konsultazzjonijiet tekniċi mal-awtoritajiet kompetenti tal-Każakstan u r-rappreżentant ta’ Air Astana. Matul dik il-laqgħa l-awtoritajiet kompetenti tal-Kazakistan rrappurtaw li kienu għamlu progress f’riforma ambizzjuża tas-settur tal-avjazzjoni, bil-għan li jallinjaw il-qafas ġuridiku u regolatorju tal-avjazzjoni tal-Kazakistan mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
(36)
Matul din il-laqgħa, Air Astana pprovdiet aktar informazzjoni dwar l-iżviluppi tal-flotta tagħha għall-2012-2014. B’mod partikolari, Air Astana infurmat li diversi inġenji tal-ajru nqatgħu gradwalment u li bil-mod il-mod qed jiġu introdotti inġenji tal-ajru ġodda fis-serje B767, B757, A320 u fil-flotot tal-Fokker 50 eżistenti, u dawn huma diġà msemmija fl-Anness B għal dan ir-Regolament. L-inġenji tal-ajru ġodda akkwistati kollha se jiġu reġistrati f’Aruba. Kemm l-awtorità kompetenti tal-Kazakistan u kemm Air Astana impenjaw ruħhom li jinfurmaw lill-Kummissjoni kemm-il darba fiċ-ċertifikat tal-operatur tal-ajru ta’ Air Astana jiġi speċifikat inġenju tal-ajru ġdid.
(37)
Barra minn hekk, l-Istati Membri u l-EASA kkonfermaw li l-ebda tħassib speċifiku ma rriżulta mill-ispezzjonijiet fir-rampa li twettqu fl-ajruporti tal-Unjoni fil-qafas tal-programm tal-SAFA.
(38)
L-Istati Membri se jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards relevanti tal-istandards tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni u l-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom isiru fuq l-inġenji tal-ajru ta’ Air Astana skont ir-Regolament (KE) Nru 965/2012. Fil-każ li r-riżultati ta’ tali verifiki, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(39)
Il-Kummissjoni tkompli tappoġġa r-riforma ambizzjuża tas-sistema tal-avjazzjoni ċivili li adottaw l-awtoritajiet tal-Kazakistan, u tistieden lil dawn l-awtoritajiet biex b’determinazzjoni jkomplu l-isforzi tagħhom lejn it-twaqqif ta’ sistema ta’ sorveljanza tal-avjazzjoni ċivili f’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Għal dak il-għan, tħeġġeġ lil dawn l-awtoritajiet li jkomplu l-implimentazzjoni tal-PAK miftiehem mal-ICAO u dan filwaqt li jisħqu fuq il-prijorità liż-żewġ SSCs pendenti, u ċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid tal-operaturi kollha taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Ladarba dawn l-SSCs issa ngħalqu għas-sodisfazzjon tal-ICAO, u li l-implimentazzjoni tal-istandards tal-ICAO hija dokumentata b’mod sodisfaċenti, il-Kummissjoni tkun lesta li torganizza, bl-għajnuna tal-EASA u bl-appoġġ tal-Istati Membri, valutazzjoni fuq il-post biex tivverifika l-progress miksub u tħejji reviżjoni tal-każ fil-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Kirgiżistan
(40)
Il-Kummissjoni tkompli għaddejja bil-konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan bil-għan li jiġu indirizzati r-riskji ta’ sikurezza, li wasslu għal restrizzjonijiet fuq l-operat kollu tat-trasportaturi tal-ajru Kirgiżi, inklużi l-kapaċitajiet tal-istat tal-Kirgiżistan fejn tidħol is-sorveljanza tas-sikurezza fl-oqsma tal-operazzjonijiet tal-inġenji tal-ajru u l-manutenzjoni. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tfittex li tiżgura li qed isir progress fir-rigward ta’ xi wħud mir-riżultati li ħarġu mill-awditu tal-2009 tal-ICAO USOAP, li għandhom impatt potenzjali fuq is-sikurezza tal-avjazzjoni internazzjonali.
(41)
Fit-23 ta’ Mejju 2013, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA, kellha konsultazzjonijiet tekniċi mal-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan sabiex jiġu identifikati dawk it-trasportaturi bl-ajru li ċ-ċertifikazzjoni u s-sorveljanza tagħhom jilħqu l-istandards internazzjonali tas-sikurezza, u li fil-każ tagħhom ikunu jistgħu jintreħew, gradwalment, ir-restrizzjonijiet li hemm. F’dan ir-rigward, l-awtoritajiet kompetenti Kirgiżi qablu li jikkooperaw billi jipprovdu informazzjoni li tista’ tkun utli biex jintlaħaq xi progress. Ir-rappreżentanti tal-Kirgiżistan qablu wkoll li jipprovdu aġġornament dwar l-azzjoni korrettiva li tkun ittieħdet biex jissolvew is-sejbiet tal-ICAO pendenti, hekk li jkun possibbli li jiġi rieżaminat il-każ.
(42)
Waqt il-laqgħa, l-awtoritajiet Kirgiżi kkonfermaw li fit-8 ta’ Novembru 2012 ngħata ċertifikat ta’ operatur tal-ajru lil Sky Bishkek. Madankollu, billi l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo ma pprovdiex evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi tal-ajru hija żgurata b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi għandhom jiddaħħlu fl-Anness A.
(43)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru jistieden lill-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan sabiex jaċċelleraw il-proċess ta’ implimentazzjoni tal-PAK li ntlaħaq ftehim dwaru mal-ICAO u li jagħmlu kull sforz biex jiżguraw li s-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi bl-ajru kollha li huma ċċertifikati fil-Kirgiżistan tkun konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
(44)
Ladarba dawn l-SSCs jingħalqu għas-sodisfazzjon tal-ICAO, u li l-implimentazzjoni tal-istandards tal-ICAO tiġi dokumentata b’mod sodisfaċenti, il-Kummissjoni tkun lesta torganizza, bl-għajnuna tal-EASA u bl-appoġġ tal-Istati Membri, valutazzjoni fuq il-post biex tikkonferma li l-awtoritajiet tal-Kirgiżistan jistgħu jeżerċitaw il-funzjonijiet ta' sorveljanza skont l-istandards internazzjonali u jippreparaw rieżami tal-każ fil-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru.
Trasportaturi tal-ajru mil-Libja
(45)
Konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Libja (LCAA) għadhom għaddejjin bil-għan li jikkonfermaw li l-Libja miexja ‘l quddiem fix-xogħol tagħha biex tirriforma s-sistema tas-sikurezza tal-avjazzjoni ċivili tagħha, u b’mod partikolari biex tassigura li s-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Libja hija konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
(46)
Fil-25 ta’ April 2013, l-LCAA ressqet rapport dwar l-attivitajiet ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid imwettqa fuq it-trasportatur tal-ajru Libyan Airlines. Ir-rapport iddeskriva proċess ta' ħames fażijiet konformi mar-rakkomandazzjonijiet tal-ICAO iżda ma pprovda l-ebda evidenza ddettaljata assoċjata mal-attivitajiet ta’ spezzjoni. Il-Kummissjoni fittxet aktar dettalji u fid-29 ta’ April 2013 l-LCAA ressqet sommarju tas-sejbiet li tqajmu flimkien mal-azzjonijiet meħuda minn Libyan Airlines sabiex jikkonkludu s-sejbiet fiż-żoni inklużi fil-kampjun.
(47)
Fl-4 ta’ Ġunju 2013, il-LYCAA kitbet lill-Kummissjoni u infurmatha li Libyan Airlines issa ma kinitx se tiġi kkunsidrata biexbiex jitneħħewlha xi restrizzjonijiet, bħala raġuni qalet li kien hemm tibdil fil-maniġment tal-linja tal-ajru u għaldaqtstant kien hemm bżonn li jiġi eżaminat l-impatt ta’ dawn il-bidliet fuq is-sikurezza operattiva ta' dan it-trasportatur tal-ajru.
(48)
Fis-26 ta’ Ġunju 2013 il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru sema’ l-preżentazzjonijiet mil-LYCAA. Il-LYCAA għarrfet lill-kumitat dwar l-azzjonijiet meħuda sa dakinhar u dwar il-progress biċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid tat-trasportaturi tal-ajru Libjani. Huma spjegaw li dawn ma kinux f’pożizzjoni li jirrakkomandaw li xi trasportatur tal-ajru Libjan jitnaqqsulu r-restrizzjonijiet attwali. Huma pprovdew skedi ta' żmien dwar meta kienu jaħsbu li t-trasportaturi tal-ajru se jkunu lestew il-proċess taċ-ċertifikazzjoni. Huma qalu li r-rapport dwar l-inċident tal-Afiqiyah Airways Airbus A330 kien ġie ppubblikat, u li l-LYCAA kienet f’diskussjoni mal-ICAO u ma' għadd ta’ Awtoritajiet Nazzjonali tal-Avjazzjoni biex tipprovdi għajnuna teknika addizzjonali.
(49)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru osservaw ili l-LCAA se żżomm ir-restrizzjonijiet attwali fuq trasportaturi tal-ajru oħrajn sakemm titlesta ċertifikazzjoni mill-ġdid f'ħames stadji u sakemm jingħalqu s-sejbiet sinifikanti magħluqa biex wara dan biss, bi ftehim mal-Kummissjoni, trasportaturi bl-ajru individwali jistgħu jingħataw permess biex terġa’ tibda titjiriet kummerċjali lejn l-Unjoni.
(50)
Barra minn hekk, għal kull trasportatur tal-ajru ċċertifikat mill-ġdid, l-LCAA intrabtet li tissottometti lill-Kummissjoni informazzjoni dettaljata dwar il-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid, kif ukoll li tiltaqa’ mal-Kummissjoni u l-Istati Membri biex tiddiskuti fid-dettall il-verifiki relevanti, is-sejbiet, l-azzjonijiet ta’ rimedju meħuda u l-azzjonijiet ta’ għeluq, flimkien ma’ dettalji tal-pjanijiet biex titkompla s-sorveljanza qabel ma jsir qbil dwar l-illaxkar ta’ restrizzjonijiet. Jekk din l-informazzjoni tonqos milli turi, b’mod illi jissodisfa lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri, li l-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid intemm effettivament u li sorveljanza kontinwa sostenibbli qiegħda fis-seħħ skont l-istandards tal-ICAO, il-Kummissjoni ikollha tieħu miżuri biex tevita li t-trasportaturi tal-ajru joperaw fl-ispazju tal-ajru tal-UE, in-Norveġja, l-Isvizzera u l-Islanda.
Air Madagascar
(51)
It-trasportatur bl-ajru Air Madagascar huwa suġġett għal restrizzjonijiet operattivi u huwa elenkat fl-Anness B skont ir-Regolament (UE) Nru 390/2011. Fl-24 ta’ Mejju 2013, it-trasportatur bl-ajru Air Madagascar għamel it-talba biex iżid l-inġenji tal-ajru tat-tip B-737 bil-marka tar-reġistrazzjoni 5R-MFL mal-lista ta’ inġenji tal-ajru tat-tip B-737 li digà jissemmew fl-Anness B.
(52)
Air Madagascar ddikjaraw u taw evidenza li l-prestazzjoni tas-sikurezza tal-flotta tagħhom tjiebet. L-awtoritajiet kompetenti tal-Madagaskar (ACM) iddikjaraw li, fir-rigward tal-operazzjonijiet imwettqa bl-inġenju tal-ajru tat-tip B-737, jinsabu sodisfatti bil-livell attwali ta’ konformità murija minn Air Madagascar fir-rigward tar-rekwiżiti tal-IACO. Barra minn hekk, l-Istati Membri u l-EASA kkonfermaw li ma rriżultat ebda kwistjoni speifika mill-ispezzjonijiet fir-rampa li twettqu fl-ajruporti tal-Unjoni fil-qafas tal-programm tas-SAFA.
(53)
Filwaqt li tqis il-prestazzjoni tas-sikurezza tal-operazzjonijiet imwettqa minn Air Madagascar bl-inġenju tal-ajru tat-tip B-737 u bi qbil mal-kriterji komuni, il-Kummissjoni, wara l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, tqis li l-inġenju tal-ajru tat-tip B-737 bil-marka tar-reġistrazzjoni 5R-MFL għandu jitħalla jtir lejn l-Unjoni. Għaldaqstant, l-Anness B għandu jiġi emendat biex jippermetti t-tħaddim tal-inġenji tal-ajru tat-tip B737 bil-marka tar-reġistrazzjoni 5R-MFL.
(54)
L-Istati Membri se jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards relevanti tal-istandards tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni u l-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom isiru fuq l-inġenji tal-ajru ta’ Air Astana skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika Iżlamika tal-Mawritanja
(55)
It-trasportaturi tal-ajru kollha fil-Mawritanja tneħħew mill-Anness A f'Diċembru 2012 (7), u dan fid-dawl ta' għadd ta' fatturi: L-akbar progress irrappurtat mill-awtoritajiet kompetenti tal-Mawritanja (ANAC) fir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO dwar il-konformità mal-istandards internazzjonali, ir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati fiċ-ċertifikazzjoni inizjali tat-trasportatur bl-ajru Mauritania Airlines International (MAI), il-konferma li l-MAI se terġa’ tibda titjiriet lejn l-Unjoni għal Las Palmas de Gran Canaria, Spanja, u għal hemmhekk biss, wara Frar 2013, u l-impenn tal-Kummissjoni li tagħmel żjara ta’ valutazzjoni tas-sikurezza fuq il-post biex tikkonferma l-implimentazzjoni sodisfaċenti tal-miżuri rrappurtati mill-ANAC u minn MAI.
(56)
Il-Kummissjoni wettqet żjara ta’ valutazzjoni tas-sikurezza tal-avjazzjoni fuq il-post fil-Mawritanja bejn 14 u 18 ta’ April 2013, bl-assistenza tal-EASA u l-appoġġ tekniku tal-Istati Membri.
(57)
Matul iż-żjara, l-ANAC pprovdiet l-iskwadra ta’ valutazzjoni biex tixhed l-impenn qawwi u l-kapaċità tagħha li tikkonforma mal-istandards ta’ sikurezza tal-avjazzjoni tal-ICAO u biex tassumi r-responsabbiltajiet tagħha rigward iċ-ċertifikazzjoni u s-sorveljanza tat-trasportaturi bl-ajru li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tagħha b’mod sostenibbli. B’mod partikolari, l-iskwadra ta’ valutazzjoni qieset li l-ANAC uriet li kien sar progress fl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni korrettiva tagħha biex din tikkonforma mal-istandards tal-ICAO, li għandha l-persunal kwalifikat meħtieġ, ir-regolamenti u l-proċeduri meħtieġa, li din timmaniġġja u timplimenta pjan ta’ sorveljanza xierqa u komprensiva u li għandha fis-seħħ sistema bil-għan li din tindirizza l-kwistjonijiet dwar is-sikurezza identifikati. Dawk il-konsiderazzjonijiet wieħed wasal għalihom filwaqt li tqies id-daqs limitat attwali u l-livell ta’ attività tal-industrija tal-linji tal-ajru fil-Mawritanja u r-ristrutturar reċenti tal-ANAC.
(58)
Il-MAI ukoll saritilha żjara mill-iskwadra ta’ valutazzjoni, li sabet evidenza tal-abbiltà tal-linja tal-ajru li tikkonforma ma’ standards ta’ sikurezza tal-avjazzjoni tal-ICAO għall-operazzjonijiet bl-ajru, speċjalment fir-rigward tal-ajrunavigabbiltà, il-kwalifiki u t-taħriġ, il-manwali u l-proċeduri ta’ sikurezza u l-identifikazzjoni u s-soluzzjoni ta’ kwistjonijiet ta’ sikurezza identifikati matul kontrolli interni u esterni, bħal fl-attivitajiet ta’ monitoraġġ imwettqa mill-ANAC.
(59)
Madankollu, il-grupp ta' valutazzjoni sab ukoll li l-ANAC u l-MAI kellhom ikomplu l-implimentazzjoni effettiva ta’ ċerti rekwiżiti internazzjonali, partikolarment fl-oqsma ta' taħriġ speċifiku u rikorrenti tal-persunal tekniku, il-kostumizzazzjoni u l-aġġornament ta’ manwali, proċeduri u listi ta’ kontroll, monitoraġġ u d-dokumentazzjoni kollha attivitajiet ta’ sorveljanza kontinwa, sistema mtejba ta’ rappurtar tal-inċidenti u analiżi, l-implimentazzjoni ulterjuri tas-sistemi tal-ġestjoni tas-sikurezza (SMS) u analiżi tad-dejta tat-titjiriet mill-MAI. Il-MAI għandha tkompli timplimenta wkoll is-Sistema ta’ Ġestjoni tas-Sikurezza (SMS) tagħha u l-analiżi tad-dejta tat-titjiriet.
(60)
L-ANAC u l-MAI instemgħu wkoll mill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fis-26 ta’ Ġunju 2013. Matul il-laqgħa, l-ANAC u l-MAI ipprovdew dettalji dwar il-progress li sar bil-għan li jiġu indirizzati r-rakkomandazzjonijiet identifikati matul iż-żjara fuq il-post. L-ANAC irrappurtat aġġornamenti fil-proċeduri, fiċ-ċekkjaturi, fil-pjanijiet ta' taħriġ u ta' sorveljanza u fil-programm ta' taħriġ tagħhom. Tat ukoll evidenza tal-prestazzjoni tal-ispezzjonijiet immirati fuq il-MAI, ta' kampanja ta' għarfien, mifruxa sew, dwar ir-rappurtar tal-inċidenti u infurmat dwar iż-żieda fl-aċċess għal informazzjoni teknika mingħand il-manifatturi tal-magni. L-ANAC spjegat li kienet qed twettaq sorveljanza mill-qrib tal-MAIm inluż għadd ta' spezzjonijiet fir-rampa, u kienet qed tieħu azzjonijiet sodi ta' infurzar fejn kien hemm bżonn.
(61)
Il-MAI irrappurtat li kienet bdiet it-titjiriet tagħha lejn Las Palmas de Gran Canaria fit-8 ta’ Mejju 2013 u li kienet abbozzat ukoll pjan ta’ azzjoni bil-għan li jiġu indirizzati r-rakkomandazzjonijiet kollha mqajma minn l-iskwadra ta’ valutazzjoni. Ħafna mill-azzjonijiet tal-Pjan ingħalqu inklużi, fost l-oħrajn, aġġornament ta’ manwali, proċeduri ġodda u nominazzjoni ta’ kariga għall-ġestjoni tal-kwalità u tas-sikurezza. Il-MAI irrikonoxxiet li l-implimentazzjoni tal-SMS kienet miexja iżda ma kinitx għadha operattiva għalkollox.
(62)
L-ewwel żewġ spezzjonijiet fir-rampa mwettqa minn Spanja fuq l-inġenji tal-ajru tal-MAI, fit-8 u t-22 ta’ Mejju 2013, urew għadd ta’ konklużjonijiet, l-aktar dwar kundizzjonijiet ta’ manutenzjoni, iżda l-għadd tagħhom u l-gravità naqsu matul it-tielet spezzjoni fir-rampa mwettqa fit-12 ta’ Ġunju. Spanja kkonfermat li l-MAI kienet ipprovdiet informazzjoni biex jingħalqu s-sejbiet miftuħa, li kienu għadhom qed jiġu studjati minn Spanja.
(63)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru apprezza t-titjib li sar mill-ANAC u mill-MAI sabiex timplimenta l-istandards internazzjonali tas-sikurezza, u inkoraġġiethom ikomplu jitjiebu bl-istess determinazzjoni. L-ANAC u l-MAI ntalbu jipprovdu rapporti regolari lill-Kummissjoni, tal-anqas darbtejn fis-sena, dwar il-progress tagħhom fl-implimentazzjoni ta’ rekwiżiti tal-ICAO u fl-indirizzar ta' rakkomandazzjonijiet li għadhom miftuħa, partikolarment fir-rigward tas-sistema ta' rappurtar ta’ inċidenti u ta’ analiżi fl-ANAC u l-implimentazzjoni tal-SMS u l-analiżi tad-dejta tat-titjiriet fil-MAI. L-ANAC intrabtet li tinforma lill-Kummissjoni dwar il-linji tal-ajru kummerċjali ġodda li jkunu ċċertifikati mill-ANAC.
(64)
L-Istati Membri se jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards relevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-ajru ta’ trasportaturi tal-ajru lliċenzjati fil-Mawritanja skont ir-Regolament (KE) Nru 965/2012.
(65)
Fil-każ li r-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Możambik
(66)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik (Istitut tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Możambik - IACM) u rappreżentanti tat-trasportatur bl-ajru Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) iltaqgħu mal-Kummissjoni u l-EASA fi Brussell fil-31 ta’ Mejju 2013. L-IACM wasslet tagħrif komprensiv dwar l-istatus attwali tal-implimentazzjoni tal-PAK mgħoddi lill-ICAO. Il-LAM tat tagħrif fit-tul dwar l-istatus attwali tal-adozzjoni ta’ standards tas-sikurezza internazzjonali fl-istruttura u l-operat ta’ kuljum tagħha kif ukoll dwar il-pjanijiet ta’ espansjoni tagħha.
(67)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik ippreżentaw fid-dettall l-istruttura interna u l-persunal tal-organizzazzjoni tagħhom u ddeskrivew l-iskala u s-sustanza tal-attivitajiet tagħhom. Il-fluss varju ta' attivitajiet attwali u dawk tal-passat, flimkien mal-iskedi ta' żmien rispettivi, ġew esplorati u tqiegħdu fil-kuntest tal-PAK li ntlaħaq ftehim dwaru mal-ICAO. Il-biċċa l-kbira ta’ dawk l-azzjonijiet iridu jiġu implimentati sa nofs Ġunju 2013. L-għadd u l-volum tal-azzjonijiet, kif ukoll l-iskadenzi stretti, juru impenn sod mill-awtoritajiet, iżda jistgħu jeħtieġu skedar mill-ġdid sabiex jippermettu implimentazzjoni realistika. L-awtoritajiet huma għalkollox konxji minn dan u qegħdin fil-proċess li jirrevedu xi wħud mill-iskadenzi fil-PAK, verżjoni riveduta li dalwaqt se tingħadda lill-ICAO. L-aktar oqsma importanti li se jiġu indirizzati fl-2014 u l-2015 huma relatati ma’ aspetti speċifiċi fil-qafas legali, kwistjonijiet organizzattivi li jkun għad fadal fl-istruttura interna tal-awtorità u temi amrbuta mal-ajrunavigabbiltà. L-operaturi bl-ajru kollha għaddew minn proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid f'ħames fażijiet, li fi tmiemu 8 operaturi (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) issa huma ċċertifikati b’mod sħiħ u 5 (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) ġielhom sospiż l-AOC tagħhom.
(68)
Ir-rappreżentanti ta’ LAM taw preżentazzjoni dettaljata tal-kumpanija, dwar l-istruttura interna tagħha, il-persunal, u l-iskala tal-operazzjonijiet u ddeskrivew l-attivitajiet ta’ taħriġ kif ukoll id-diversi sħubiji operazzjonali li l-kumpanija daħlet għalihom. Il-linja tal-ajru stabbilixxiet sħubijiet strateġiċi ma’ linji tal-ajru oħra fil-Portugall, il-Kenja, l-Afrika t’isfel, l-Angola, iż-Żambja u l-Etjopja (Moçambique Expresso MEX hija kumpanija sussidjarja tal-ajru reġjonali li twassal lill-passiġġieri fl-ajruport ċentrali, ipposseduta 100 %), l-organizzazzjonijiet ta’ taħriġ (fl-Afrika t’Isfel u l-Etjopja) u organizzazzjonijiet tal-manutenzjoni (fil-Portugall, il-Brażil, l-Afrika t’isfel u l-Kenja). Is-sistemi interni ta' appoġġ għas-sikurezza ġew deskritti flimkien mal-mobilizzazzjoni li hemm ippjanata tal-fażijiet li jmiss. Il-Fażi I (Ippjanar u Organizzazzjoni) kienet tlestiet parti kbira sew minnha sal-2011 (xi attivitajiet li għadhom għaddejjin se jiġu konklużi fl-2014). Il-Fażi II (Proċessi Reattivi) kienet implimentata parti sew minnha bejn l-2005 u l-2009, b’żewġ proċessi li se jitlestew sal-2014. Ħafna mill-azzjonijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ Fażi III (Proċessi Proattivi u Predittivi) għadhom għaddejjin, bid-data tat-tlestija stipulata għall-2014-2015, filwaqt li 3 mill-proċessi ġew implimentati sal-2009. Il-biċċa l-kbira tal-Fażi IV (Garanzija tas-Sikurezza Operazzjonali u Titjib Kontinwu) hija ppjanata għall-mobilizzazzjoni fl-2014-2015, bi proċess wieħed li tlesta fl-2009.
(69)
Taw informazzjoni wkoll dwar l-istrateġija u l-pjan ta' espansjoni tagħhom, inklużi r-rotot il-ġodda u l-evoluzzjoni tal-flotta.
(70)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru apprezza l-progress irrappurtat mill-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik fir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO u inkoraġġixxa l-isforzi tagħhom biex ilestu x-xogħol tagħhom li jistabbilixxu sistema ta’ avjazzjoni konformi bis-sħiħ mal-istandards tal-ICAO.
It-trasportaturi bl-ajru min-Nepal
(71)
Ir-riżultati tal-awditu tal-ICAO f’Mejju 2009 sabu li n-Nepal mhux f’konformità effettiva mal-biċċa l-kbira tal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Għalkemm ma kienu identifikati ebda SSCs, mill-awditu ħareġ li l-awtorità kompetenti fin-Nepal ma kinitx f'qagħda li tiżgura l-implimentazzjoni effettiva tal-istandards internazzjonali dwar is-sikurezza fl-oqsma tal-operazzjonijiet bl-ajru, l-ajrunavigabbiltà u l-investigazzjonijiet ta' inċidenti, u li kien hemm biżżejjed sejbiet li jirriflettu n-nuqqas fl-abbiltà tal-pajjiż fl-oqsma tal-leġiżlazzjoni primarja dwar l-avjazzjoni u r-regolamenti dwar l-avjazzjon ċivili, l-organizzazzjoni tal-avjazzjoni ċivili u l-għoti ta' liċenzji u ta' taħriġ lill-istaff.
(72)
Ħames inċidenti fatali, li jinvolvu numru ta’ ċittadini mill-UE, seħħew fin-Nepal u kienu jinvolvu inġenji tal-ajru rreġistrati n-Nepal matul perjodu ta’ sentejn (Awwissu 2010 - Settembru 2012). Barra minn hekk, kien hemm tliet inċidenti oħra fl-2013.
(73)
Il-konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tan-Nepal bdew f’Ottubru 2012, abbażi ta’ nuqqasijiet relatati mas-sikurezza identifikati mir-riżultati ta’ verifika tal-USOAP tal-ICAO f’Mejju 2009 kif ukoll ta' għadd kbir ta’ inċidenti fatali matul żmien qasir li involvew trasportaturi tal-ajru ċċertifikati min-Nepal u li affettwaw ċittadini tal-Unjoni. Ma hemm ebda trasportatur tal-ajru Nepaliż jopera fl-Unjoni.
(74)
Bħala parti mill-konsultazzjonijiet, il-Kummissjoni rċeviet dokumentazzjoni tal-attivitajiet ta' sorveljanza ippjanati u mwettqa mill-awtoritajiet kompetenti tan-Nepal għas-snin 2012 u 2013. L-eżaminazzjoni ta’ din id-dokumentazzjoni indikat li kien għad baqa’ xi nuqqasijiet fis-sikurezza u li l-attivitajiet ta’ sorveljanza dehru li ma kinux biżżejjed fejn jidħol il-kontroll tar-riskji għas-sikurezza identifikati.
(75)
Il-Kummissjoni, megħjuna mill-EASA, kellha konsultazzjonijiet tekniċi mal-awtoritajiet kompetenti tan-Nepal (NCAA) fi Brussell fit-30 ta’ Mejju 2013. Matul dawn il-konsultazzjonijiet, l-NCAA spjegat s-sitwazzjoni fil-fond u pprovdiet informazzjoni relatata mal-kontroll ta’ riskji għas-sikurezza [details to be provided after the meeting]. L-ispjegazzjonijiet imwassla min-Nepal indikaw li l-attivitajiet ta' sorveljanza kienu aktar kompleti minn kif intwera fid-dokumentazzjoni preċedenti mibgħuta min-Nepal. Il-CAAN ipprovdiet ukoll informazzjoni dwar is-segwitu ta’ rakkomandazzjonijiet mir-rapporti investigattivi dwar l-inċidenti u diversi inizjattivi ta’ sikurezza. Dawn l-inizjattivi ta’ sikurezza inkludew l-istabbiliment ta’ objettivi ta' sikurezza u ta' miri għas-sikurezza. Implimentazzjoni effettiva tal-inizjattivi kollha ta' sikurezza għandha twassal għal sorveljanza aħjar u għal kontroll aħjar tar-riskji ta' sikurezza. L-informazzjoni pprovduta minn CAAN fil-laqgħa se tkun ivverifikata minn rieżami ulterjuri tad-dokumentazzjoni.
(76)
It-trasportatur bl-ajru SITA Air plc Ltd ħa sehem ukoll fil-konsultazzjoni teknika, u pprovda informazzjoni dwar l-attivitajiet tagħhom marbuta mas-sikurezza u l-interazzjoni ma’ CAAN. SITA Air kellha inċident fatali f’Settembru 2012 u spjegat it-tagħlimiet li ttieħdu minn dan l-inċident.
(77)
Il-CAAN fadlilha diversi sfidi u l-industrija tal-avjazzjoni tan-Nepal, inkluż fatturi bħalma huma r-reklutaġġ u ż-żamma ta' biżżejjed persunal kompetenti fil-CAAN u t-twettiq ta’ operazzjonijiet tal-ajru f’ambjent muntanjuż u impenjattiv ħafna. Il-CAAN uriet li qiegħda taħdem biex tindirizza dawn l-isfidi u għalhekk il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja s-sitwazzjoni fin-Nepal.
(78)
L-ICAO se jkunu qed iwettqu missjoni ta' awditu dwar il-kordinazzjoni u l-validazzjoni fuq il-post (ICVM) fin-Nepal f’Lulju 2013 u jidher xieraq li wieħed jistenna r-riżultati ta’ dik l-attività tal-ICAO qabel ma titlesta l-valutazzjoni tas-sitwazzjoni tas-sikurezza fin-Nepal.
(79)
Fil-każ li r-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
Trasportaturi tal-ajru mill-Filippini
(80)
Il-konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Filippini (CAAP) għadhom għaddejjin bil-għan li jkunu kkonfermati l-azzjonijiet korrettivi meħuda mis-CAAP sabiex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet tas-sikurezza enfasizzati mill-verifiki mwettqa kemm mil-ICAO kif ukoll mill-Amministrazzjoni Federali tal-Avjazzjoni tal-Istati Uniti (FAA) fl-2012 u l-2013.
(81)
Is-CAAP infurmaw li l-ICAO kienu wettqu ICVM fi Frar 2013, u li fl-1 ta’ Marzu 2013 l-ICAO kitbet lis-CAAP fejn infurmathom li l-azzjonijiet korrettivi meħuda mill-Filippini kienu indirizzaw u solvew b’suċċess iż-żewġ SSCs li kienu identifikati, l-ewwel darba matul l-awditu tal-USOAP mill-ICAO f’Ottubru 2009 u t-tieni waqt ICVM li twettaq f’Ottubru 2012.
(82)
Konsegwentement, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA u r-rappreżentanti mill-Istati Membri, fis-16 ta’ April 2013 kellha laqgħa mas-CAAP u t-trasportaturi tal-ajru Philippine Airlines u Cebu Pacific Airways biex jiġi diskuss il-progress magħmul fl-indirizzar ta’ kwistjonijiet pendenti identifikati mill-ICAO, mill-FAA u miż-żjara fuq il-post imwettqa mill-Unjoni mid-DĠ MOVE f’Ottubru 2010.
(83)
Waqt il-laqgħa, is-CAAP ikkonfermaw li kien introdott proċess ta' ċertifikazzjoni f'ħames fażijiet flimkien ma’ proċess ta' validazzjoni mill-ġdid li kien għaddej għat-trasportaturi tal-ajru eżistenti. 7 trasportaturi tal-ajru kbar u 9 żgħar kienu lestew dak il-proċess, u dawn kienu jinkludu l-Philippine Airlines (PAL) u s-Cebu Pacific (CEB). Il-CAAP taw tagħrif dwar it-twaqqif ta’ approċċ b'żewġ sistemi għas-sorveljanza tat-trasportaturi tal-ajru, b’Ċertifikat ta’ ġestjoni (“Uffiċċju l-OKS”) stabbilita b’persunal ta’ 24 li jisepezzjona persuni li jissorveljaw PAL u CEB biss, il-kumpaniji tal-ajru l-oħra li jkunu ssorveljati minn id-dipartimenti tal-operazzjonijiet u tal-ajrunavigabbiltà.
(84)
Il-CAAP spjegaw ukoll li huma kienu qed jindirizzaw il-kwistjoni tas-sostenibbiltà tas-sistema billi jżidu s-salarji tal-persunal biex jattiraw persunal tal-ispezzjoni mill-industrija. Kienu ġew implimentati wkoll programmi ta’ taħriġ għall-ispetturi. Madankollu, is-CAAP ma spezzjonawx formalment is-Sistemi għall-Immaniġġjar tal-Kwalità (QMS) jew l-SMS tat-trasportaturi tal-ajru taħt is-superviżjoni tagħhom..
(85)
Il-PAL għarrfet li kellhom flotta ta’ 44 inġenju tal-ajru (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) u kellhom ordnati 68 inġenju tal-ajru addizzjonali (44xa321, 20xa330, u 4xa340). L-SMS tagħhom kinu jimmiraw li l-inċidenti b'effett detrimentali fuq l-istandards tas-sikurezza jitnaqqsu b’10 % mis-sena ta’ qabel. Ġiet eżaminata d-dejta tal-Monitoraġġ tad-Dejta tat-Titjir (FDM) ta’ bejn 95 u 100 % tat-titjiriet, b’enfasi fuq approċċi mhux stabbilizzati u fuq avvenimenti tas-Sistema ta’ Twissija ta’ Qrubija lejn l-Art (GPWS). Il-QMS tagħhom kienet wettqet 260 spezzjoniji fl-2012 b’94 sejba li tmur kontra l-proċeduri tal-kumpanija li kinu differenti mis-sejbiet magħmula mis-CAAP minħabba li kienu ġew identifikati iktar kwistjonijiet marbuta mat-taħriġ. Is-CEB spjegat li t-tkabbir tal-flotta kien ta' 7% fis-sena. Kienu se jaslulha 2 inġenji tal-ajru A330 fl-2013 biex jibdew titjiriet fit-tul f'Ġunju, u l-għan kien li jkollha flotta ta' 47 inġenju tal-ajru sa tmiem l-2013. Bħala riżultat tal-laqgħa, il-Kummissjoni, assistita mill-Istati Membri, wettqet żjara fuq il-post fil-Filippini bejn it-3 u s-7 ta’ Ġunju 2013.
(86)
Il-konklużjonijiet taż-żjara kienu li l-CAAP kienet għad trid tibda tħaddan tekniki moderni ta' kif timmaniġġja s-sikurezza fl-avjazzjoni, kemm fit-trasportaturi tal-ajru li tissorvelja kif ukoll internament. Fil-qasam tal-operazzjonijiet, għad m'hemmx biżżejjed attenzjoni għall-fatturi umani u għall-proċessi tal-SMS.
(87)
Madankollu, miż-żjara kien ċar li filwaqt li kien fadal ħafna xi jsir fil-CAAP, id-Direttur Ġenerali tal-Avjazzjoni Ċivili qed jieħu azzjoni ċara biex jiżgura li l-CAAP issir iktar effettiva fil-ġidma tagħha ta' kuljum. Barra minn dan ġir nnutat li hemm pjanijiet fis-seħħ biex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet ta' livell ta' spetturi li ilhom hemm iż-żmien, u dan billi jitjieb il-ħlas u jiġi ffaċilitat ir-reklutaġġ mill-industrija, u l-użu ta'għarfien espert biex jitnaqqas ir-riskju ta' dikrepanza fis-sorveljanza tat-trasportaturi tal-ajru. Fil-qosor, is-sorveljanza tas-CAAP tat-tarsportaturi tal-ajru tagħha kienet essenzjalment tajba, għalkemm kien għad hemm xi nuqqasijiet partikoalrment fl-oqsma tat-taħriġ, l-istandardizzazzjoni, u s-sistemi tal-immaniġġjar tal-kwalità u tas-sikurezza.
(88)
Fil-każ tat-trasportaturi tal-ajru, kemm PAL u Cebu Pacific Air kienu kapaċi juru li kellhom fis-seħħ proċess effettiv dwar is-sikurezzt u kienu kapaċi jiżguraw konformità ma’ regolamenti rilevanti tas-sikurezza. Madankollu, fiż-żmien taż-żjara, Cebu Pacific Air kienu involuti f’inċident li qajjem mistoqsijiet rigward il-kontroll tagħhom tal-operazzjonijiet ta’ titjir. B'riżultat ta' dan, Cebu Pacific Air ddeċidew li ma jattendux is-seduta tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru sabiex jikkonċentraw fuq li jindirizzaw il-kwistjonijiet ta’ sikurezza li jistgħu jirriżultaw minn investigazzjonijiet dwar is-sikurezza li huma għaddejjin bħalissa.
(89)
Matul iż-żjara s-CAAP aġġorna l-lista ta’ AOC attwali, li juru li 32 trasportaturi tal-ajru huma attwalment ċċertifikati mis-CAAP. Għalhekk, l-Anness A għandu jiġi emendat kif xieraq.
(90)
Fis-26 ta’ Ġunju 2013 il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru sema’ l-preżentazzjonijiet mil-LYCAA. Is-CAAP spjegaw l-azzjonijiet li għaddejjin biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà, inkluż li jiġu indirizzati l-kwistjonijiet ta’ riżorsi umani, il-forniment ta’ tagħmir tal-IT, il-produzzjoni ta’ Programm għas-Sikurezza tal-Istat, l-aġġornament tal-leġiżlazzjoni, u t-titjib ta’ taħriġ b’mod partikolari fuq l-SMS.
(91)
Il-PAL, minbarra li koprew il-punti li saru matul il-laqgħa fis-16 ta’ April 2013, taw tagħrif dwar l-azzjonijiet meħuda sabiex jindirizzaw l-osservazzjonijiet li rriżultaw miż-żjara fuq il-post. Fejn jidħlu l-pjanijiet ta’ espansjoni tagħhom, huma rrikonoxxew li d-dispożizzjoni ta’ għadd xieraq ta’ bdoti tkun sfida iżda nnutaw li l-inġenji tal-ajru l-ġodda se jieħdu post ukoll inġenji tal-ajru aktar qodma u konsegwentement ir-rata tal-espansjoni kien maniġġabbli.
(92)
Filwaqt li jittieħed kont tas-sorveljanza tas-sikurezza pprovduta mill-CAAP u tal-abbiltà tal-PAL li tiżgura konformità effettiva mar-regolamenti rilevanti tas-sikurezza tal-avjazzjoni, qed jitqies li t-trasportatur tal-ajru Philippine Airlines għandu jitneħħa mill-Anness A.
(93)
L-Istati Membri se jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards relevanti tal-istandards tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni u l-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom isiru fuq l-inġenji tal-ajru ta’ Air Astana skont ir-Regolament (KE) Nru 965/2012. Fil-każ li r-riżultati ta’ tali verifiki, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(94)
Madankollu, il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru kienu inkoraġġiti mill-azzjonijiet meħuda mill-CAAP fl-indirizzar ta' kwistjonijiet pendenti ta’ sikurezza u se jkomplu jissorveljaw mill-qrib is-sitwazzjoni bil-ħsieb li jwettqu analiżi ulterjuri ta’ dan il-każ f'Kumitati għas-Sikurezza tal-Ajru fil-futur.
It-trasportaturi tal-ajru mill-Federazzjoni Russa
(95)
Inġenji tal-ajru operati minn trasportaturi bl-ajru ċċertifikati fil-Federazzjoni Russa u li jtiru lejn ajruporti fl-Unjoni qed ikunu suġġetti għal spezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA bi prijorità biex tkun verifikata l-konformità tagħhom mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. L-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri u l-EASA għadhom għaddejjin jinfurmaw il-kontropartijiet tagħhom fil-Federazzjoni Russa ta’ tħassib identifikati u tistedinhom sabiex jieħu azzjoni biex jindirizza kwalunkwe nuqqas ta’ konformità mal-istandards tal-ICAO.
(96)
Sadanittant, il-Kummissjoni għadha għaddejja bid-djalogu dwar kwistjonijiet ta’ sikurezza tal-avjazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa b’mod partikolari biex jiġi żgurat li kwalunkwe riskji attwali kkawżati minn kwalità fqira fil-prestazzjoni tas-sikurezza tat-trasportaturi bl-ajru ċċertifikati fil-Federazzjoni Russa jiġu kkontrollati b’mod adegwat.
(97)
Fit-13 ta’ Ġunju 2013, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA u diversi Stati Membri, għamlet laqgħa mar-rappreżentanti tal-Aġenzija Federali tat-Trasport tal-Ajru Russa (FATA) fejn il-FATA pprovdiet aġġornament dwar il-miżuri meħuda mill-awtorità u mit-trasportaturi tal-ajru kkonċernati biex jiġu indirizzati s-sejbiet identifikati waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA. B’mod partikolari, il-FATA ddikjarat li trasportatur tal-ajru wieħed kien tqiegħed taħt kontroll speċjali, filwaqt li trasportatur ieħor ġielu revokat l-AOC tiegħu.
(98)
Matul din il-laqgħa, il-FATA infurmat li matul l-ewwel nofs tal-2013 il-Vim Airlines ġie spezzjonat ta' spiss u kkonkludiet li skont ir-riżultati tal-verifika l-Vim Airlines ħadmet f’livell ta’ sikurezza aċċettabbli. Fir-rigward Red Wings, il-FATA infurmat li wara s-sospensjoni tal-AOC tiegħu fi Frar 2013, dan it-trasportatur tal-ajru kien għadda minn żviluppi korporattivi sinifikanti. Barra minn hekk, skont ir-riżultat tal-ispezzjoni tat-trasportatur, li kienu għadhom għaddejjin fi żmien tal-laqgħa, l-operazzjonijiet kummerċjali bl-ajru jistgħu jiġu awtorizzati mill-ġdid. Il-Kummissjoni rrakkomandat iċċekkjar bir-reqqa tal-livell ta’ prontezza min-naħa ta' Red Wings biex twettaq operazzjonijiet kummerċjali bl-ajru lejn l-UE qabel ma t-tali operazzjonijiet jiġu awtorizzati mill-ġdid u talbet informazzjoni dwar dan qabel il-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(99)
Wara l-laqgħa, il-FATA pprovdiet aktar informazzjoni. B’mod partikolari, irrapportat li Red Wings kienet ġiet awtorizzata mill-ġdid biex twettaq operazzjonijiet kummerċjali mis-17 ta’ Ġunju 2013.
(100)
Il-Kummissjoni, l-EASA u l-Istati Membri għandhom ikomplu jimmonitorjaw mill-qrib il-prestazzjoni tas-sikurezza tat-trasportaturi tal-ajru, iċċertifikati fil-Federazzjoni Russa, li joperaw lejn l-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha tkompli tiskambja l-informazzjoni relatata mas-sikurezza mal-awtoritajiet kompetenti Russi sabiex ikun konfermat li s-sejbiet li jirriżultaw minn spezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA jkunu ġew indirizzati b’mod adegwat mit-trasportaturi tal-ajru kkonċernati.
(101)
Fil-każ li r-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
Is-Sudan
(102)
Il-konsultazzjonijiet mal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tas-Sudan (SCAA) kompliet bil-għan li tikkonferma li s-Sudan qed jagħmel progress fil-ħidma tiegħu biex jirriforma s-sistema tas-sikurezza fis-settur tal-avjazzjoni ċivili tiegħu sabiex jiġu indirizzati s-sejbiet tas-sikurezza mressqa mill-ICAO matul l-awditu tal-USOAP tal-2006 u l-awditu tal-ICVM imwettqa f’Diċembru 2011. Dawn l-awditi wasslu għal SSC relatata mal-proċess ta’ ċertifikazzjoni għall-ħruġ ta’ ċertifikati lill-operaturi tal-ajru.
(103)
Fit-3 ta’ Jannar 2013, l-SCAA infurmat lill-Kummissjoni li l-SCAA kienet tejbet il-kapaċitajiet tagħha ta’ sorveljanza, inkluża s-sistema għaċ-ċertifikazzjoni u s-superviżjoni tat-trasportaturi bl-ajru, organizzazzjonijiet tal-manutenzjoni u organizzazzjonijiet ta’ taħriġ approvati. Għalhekk, wara l-awditu ICVM ta' Mejju 2012, l-ICAO kienet neħħiet l-SSC.
(104)
Sussegwentement, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA, għamlet laqgħa mal-SCAA fid-29 ta’ April 2013. L-SCAA għarrfet li issa kienet organizzazzjoni awtonoma bil-baġit tagħha, li t-titjib fis-sistema tas-sikurezza fis-settur tal-avjazzjoni tas-Sudan kien possibbli permezz tal-użu ta’ għarfien espert estern, u li kienet qed tirrekluta b’mod attiv lokalment u tgħolli s-salarji biex ikunu kompetittivi mal-industrija. L-SCAA iddikjarat li kienu biss 6 t-trasportaturi tal-ajru li issa ġew iċċertifikati biex joperaw titjiriet internazzjonali (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways u Tarco Air) flimkien ma' 7 trasportaturi tal-ajru oħrajn ristretti għal operazzjonijiet domestiċi. L-SCAA wasslet tagħrif dwar ir-riżultati tal-ICVM f’Mejju 2012, u nnutat li l-livell ta’ implimentazzjoni effettiva tal-Istandards tal-ICAO issa kien għoli, partikolarment fl-Operazzjonijiet ta’ Titjir u fl-Ajrunavigabbiltà.
(105)
L-SCAA infurmat li kienet wettqet valutazzjoni tar-riskju dwar l-operat kontinwu ta’ inġenji tal-ajru qodma, mibnija l-Unjoni Sovjetika, li wasslet biex 50 % ta’ dawk l-inġenji tal-ajru nżammu fir-Reġistru tas-Sudan.
(106)
Fl-4 ta' Ġunju 2013, l-SCAA ressqet lill-Kummissjoni kopja tar-Reġistru tagħhom tal-AOC fejn jidhru 18-il inġenju tal-ajru b'AOC, u sitta minn dawn bħalissa huma sospiżi. Ipprovdiet ukoll dettalji tar-revoka tal-AOCs tal-Attico Airlines (AOC No. 023); Sudanese States Aviation Company (AOC No. 010); Azza Air Transport (AOC No 012); Almajarah Aviation (AOC No. 049); Helilift (AOC No. 042); u Feeder Airlines (AOC No. 050). L-Anness A għandu jiġi aġġornat abbażi tal-informazzjoni mwassla mill-SCAA.
(107)
L-SCAA għamlet preżentazzjoni quddiem il-Kumitat dwar is-Sikurezza tal-Ajru fil-25 ta' Ġunju 2013. L-SCAA kienet akkumpanjata mid-Direttur Ġenerali tal-Arab Civil Aviation Commission (‧ACAC‧), li rrikonoxxa li l-Lista tas-Sikurezza tal-UE tista' tkun katalista għall-istati biex jindirizzaw kwistjonijiet sistemiċi marbuta mas-sikurezza, innota l-benefiċċju li jinkiseb meta l-Istati jaħdmu flimkien f'kuntest reġjonali u enfasizza s-sostenn li qed jingħata mill-ACAC f'dan ir-rigward.
(108)
L-SCAA, minbarra l-punti li saru matul il-laqgħa fid-29 ta’ April 2013, informaw lill-Kumitat dwar il-pjan biex il-persunal tal-ispezzjoni jattendi Kors għall-Ispetturi tal-ICAO f’Lulju u Awwissu 2013 u dwar it-tneħħija, ippjanata għall-2013, tal-inġenji tal-ajru kollha tat-tip Tupolev TU134 u Antonov An12 mir-reġistru tat-trasportaturi tal-ajru Sudaniż. L-SCAA infurmaw ukoll li t-trasportaturi tal-ajru kollha fis-Sudan huma mistennija jkunu konformi mar-rekwiżiti tas-sikurezza sa tmiem l-2013.
(109)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru apprezza l-progress kbir irrappurtat mill-awtoritajiet kompetenti tas-Sudan fir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO iżda rrikonoxxa li kien għad hemm xi jsir sabiex wieħed jasal għal sitwazzjoni fejn kemm l-SCAA u kemm it-trasportaturi bl-ajru taħt is-superviżjoni tagħha jkunu f’pożizzjoni li jiżguraw konformità sħiħa mal-istandards tal-ICAO. Il-Kummissjoni għalhekk se tkompli tissorvelja mill-qrib il-progress li sar mill-SCAA bil-għan li jirrieżaminaw il-każ f’laqgħat tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fil-futur.
Conviasa
(110)
Trasportatur tal-ajru wieħed iċċertifikat fir-Repubblika Bolivarjana tal-Veneżwela, Conviasa, kien suġġett għal projbizzjoni fuq l-operat minn April 2012 minħabba l-prestazzjoni fqira ħafna fl-ispezzjonijiet SAFA, bosta inċidenti u nuqqas ta’ tweġiba adegwata għat-talbiet ta’ informazzjoni magħmula mill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru. Wara dan, il-Kummissjoni laħqet qbil mal-awtoritajiet kompetenti tal-Veneżwela, fit-18 ta’ Ġunju 2012, dwar pjan direzzjonali sabiex jiġu riżolti n-nuqqasijiet tas-sikurezza identifikati u li jippermettu reviżjoni tad-Deċiżjoni tal-Unjoni.
(111)
Il-konsultazzjonijiet mal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Veneżwela (INAC) baqgħet għaddejja fl-2013 bil-għan li jkun konfermat li l-Veneżwela għaddejja bil-ħidma tagħha biex ittejjeb is-sorveljanza tal-opertauri tagħha tal-ajru u biex ikun żgurat li l-Conviasa tkompli taħdem biex tgħolli l-istatus tahħha fejn tidħol is-sikurezza tant li tilħaq l-istandards internazzjonali meħtieġa.
(112)
F’Mejju 2013, l-awtoritajiet kompetenti tal-Veneżwela pprovdew lill-Kummissjoni, permezz tal-awtoritajiet kompetenti Spanjoli, serje ta’ sottomissjonijiet bil-miktub li jagħtu d-dettalji tal-implimentazzjoni ta’ xi wħud mill-azzjonijiet fil-pjan miftiehem f’Ġunju 2012.
(113)
Sussegwentement, il-Kummissjoni, bl-assistenza tal-EASA, għamlet laqgħa mal-SCAA fis-7 ta' Ġunju 2013. Conviasa tat tagħrif fid-dettall dwar it-titjib li sar sabiex jiġu indirizzati s-sejbiet preċedenti tal-ispezzjonijiet tas-SAFA, dwar it-tagħlimiet meħuda u r-rakkomandazzjonijiet li joħorġu minn inċidenti, kif ukoll dwar dawk il-bidliet introdotti bħala konsegwenza tal-aħħar awditu tal-INAC. B’mod partikolari, Conviasa enfasizzat is-sistema tagħha ta’ kontrolli qabel it-titjira, li tixbah ħafna lil tas-SAFA, kif ukoll it-titjib li sar fis-sistemi tal-immaniġġjar tas-sikurezza, fil-kwalità ġenerali, fil-manutenzjoni u fil-proċessi kontinwi tal-ajrunavigabbiltà. Conviasa għarrfet ukoll bil-pjanijiet ta’ espansjoni u t-tiġdid tal-flotta tagħhom għas-snin li ġejjin, bl-irtirar progressiv tal-Boeing B737-200 u b737-300 u l-aċċelerazzjoni tal-introduzzjoni diġà fis-seħħ tat-tip ta' inġenji tal-ajru ġdid, l-Embraer ERJ 190.
(114)
L-INAC wasslet tagħrif dwar l-istruttura u l-mekkaniżmi interni tagħhom, tat informazzjoni dettaljata dwar il-proċeduri li hemm fis-seħħ biex jiġu indirizzati r-riżutati tas-SAFA tal-UE tat-trasportaturi tal-ajru tal-Veneżwela, u kompliet tinforma dwar l-ippjanar u l-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħhom ta' sorveljanza, li dalwaqt se jinkludu spezzjonijiet fir-rampa fit-trasportaturi tal-ajru nazzjonali tagħhom. L-INAC spjegat ukoll li t-tnaqqis reċenti fil-missjoni ICVM tal-ICAO, li seħħet bejn it-22 u t-28 ta’ Mejju 2013, għandu jirriżulta f’titjib fil-livell attwali tal-pajjiż fejn tidħol l-implimentazzjoni tal-istandards tal-ICAO.
(115)
L-SCAA għamlet preżentazzjoni quddiem il-Kumitat dwar is-Sikurezza tal-Ajru fis-26 ta' Ġunju 2013. Huma informaw lill-Kumitat dwar il-punti diskussi f’laqgħa li saret nhar is-7 ta’ Ġunju 2013.
(116)
L-SCAA għamlet preżentazzjoni quddiem il-Kumitat dwar is-Sikurezza tal-Ajru fis-26 ta' Ġunju 2013. Huma informaw lill-Kumitat dwar il-punti diskussi f’laqgħa li saret nhar is-7 ta’ Ġunju 2013 u enfasizzaw li, jekk dawn jitħallew jerġgħu jinbdew joperaw fl-Unjoni, huma se jadottaw mod varjat ta’ operazzjonijiet, li jikkombina l-operazzjoni tagħhom stess tal-Airbus A340-200 ma' operazzjoni tal-kiri bl-ekwipaġġ ta’ tip ekwivalenti ta’ inġenju tal-ajru.
(117)
Fuq il-bażi tal-verifika mwettqa minn Spanja u ż-żjara reċenti mill-ICAO kif ukoll tal-preżentazzjonijiet li għamlu l-INAC u Conviasa, il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru apprezza l-proġetti kbar u l-progress kollu li sar fir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati mill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fl-2012. Għaldaqstant, abbażi ta' dan l-iżvilupp u tal-kriterji komuni, qed jitqies li dan it-trasportatur tal-ajru għandu jitneħħa mill-Anness A.
(118)
L-Istati Membri se jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards relevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-ajru ta’ trasportaturi tal-ajru lliċenzjati fil-Mawritanja skont ir-Regolament (KE) Nru 965/2012.
(119)
Fil-każ li r-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa, jew kwalunkwe informazzjoni tas-sikurezza relevanti oħra, jindikaw li l-istandards internazzjonali tas-sikurezza mhux qed jiġu ssodisfati, il-Kummissjoni jkollha tieħu azzjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(120)
Fil-kuntest tal-aġġornar tal-Annessi, l-Artikolu 8(2) tar-Regolament (KE) Nr 2111/2005 jirrikonoxxi l-ħtieġa biex id-deċiżjonijiet jittieħdu malajr u, fejn xieraq, b’mod urġenti, minħabba l-implikazzjonijiet tas-sikurezza. L-esperjenza bl-aġġornament tal-Annessi wriet ukoll li huwa essenzjali, għall-protezzjoni ta’ informazzjoni sensittiva u sabiex ikunu minimizzati l-impatti kummerċjali, li d-deċiżjonijiet fil-kuntest tal-aġġornament tal-lista jiġu ppubblikati u jiddaħħlu fis-seħħ malajr kemm jista’ jkun wara l-adozzjoni tagħhom.
(121)
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan.
(122)
Il-miżuri stipulati f'dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu jiġi emendat kif ġej:
1.
L-Anness A għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness A għal dan ir-Regolament.
2.
L-Anness B għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness B għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2013.