Nařízení Rady (ES) č. 1636/98
ze dne 20. července 1998,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2075/92 o společné organizaci trhu se surovým tabákem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 42 a 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
(1) vzhledem k tomu, že podle článku 26 nařízení (EHS) č. 2075/92 [3] Komise předkládá návrhy k režimu prémií a kvót, které upravují společnou organizaci trhu se surovým tabákem;
(2) vzhledem k tomu, že se současná situace na trhu s tabákem vyznačuje nepoměrem mezi nabídkou a poptávkou, který je z velké části způsoben nedostatečnou jakostí produkce ve Společenství; že je nutná zásadní reforma tohoto odvětví, která zlepší jeho hospodářské postavení; že tato reforma má zaručit podporu Společenství diferencovanou podle jakosti produkce, pružnější a jednodušší režim kvót, zesílené kontroly a více respektovat ochranu veřejného zdraví a životního prostředí;
(3) vzhledem k tomu, že by se měla zvýšit prémie pro odrůdy tabáku flue-cured, light air-cured a dark air-cured pěstované v Belgii, Německu, Francii a Rakousku; že Rada sníží postupem stanoveným v čl. 43 odst. 2 Smlouvy zaručená prahová množství výše uvedených členských států, aby zachovala rozpočtovou neutralitu;
(4) vzhledem k tomu, že by za účelem zlepšení jakosti a hodnoty produkce ve Společenství a podpory příjmů producentů měla být výplata části prémie vázána na hodnotu vyprodukovaného tabáku; že úroveň tohoto odstupňovaného vyplácení prémie se může měnit podle odrůd a pěstitelských členských států; že je nutné stanovit určité hranice, aby toto odstupňované vyplácení prémií bylo účinné; že s ohledem na množství změn by bylo vhodné stanovit určité přechodné období; že tento nový režim by měl být zaveden v seskupeních producentů, neboť by umožnil porovnávat tržní ceny dosažené jednotlivými členy seskupení;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné zpřísnit kontroly v odvětví tabáku; že by bylo vhodné přesněji definovat pojmy "producent", "první zpracovatel" a "první zpracování tabáku" a umožnit kontrolním subjektům přístup ke všem informacím nezbytným pro plnění jejich úkolů;
(6) vhledem k tomu, že by pro smlouvy o pěstování měl být zaveden aukční režim, aby smluvní ceny tabáku co nejlépe odrážely podmínky na trhu; že by tento režim měl zůstat pro členské státy nepovinný, aby bylo možné zohlednit jejich odlišné struktury;
(7) vzhledem k tomu, že když první zpracovatel stanovuje kupní cenu za dodaný tabák, hraje tak ústřední roli při stanovení prémie vyplácené každému samostatnému producentovi; že se prvnímu zpracovateli nepřímo dostává podpory Společenství tím, že získává subvencovaný výrobek; že by vnitrostátní orgány členských států měly mít možnost zavést vhodná opatření proti prvním zpracovatelům, kteří nedodržují právní úpravu Společenství; že by za tímto účelem měl být pro první zpracovatele, kteří mohou uzavírat smlouvy o pěstování, zaveden schvalovací mechanismus; že by v případě nedodržení platných předpisů mohlo být toto schválení odebráno;
(8) vzhledem k tomu, že je za účelem zjednodušení řízení odvětví nutné, aby seskupení producentů zajistilo výplatu proměnlivé části prémie producentům a rozdělení produkční kvóty mezi své členy;
(9) vzhledem k tomu, že pro zlepšení struktur produkce by měli mít producenti možnost vzájemně si přenechat produkční kvóty; že by kromě toho měl být zaveden režim zpětného odkupu kvót pro producenty, kteří chtějí z odvětví odejít a nenajdou kupce pro jejich kvóty;
(10) vzhledem k tomu, že je bezpodmínečně nutné dodržovat požadavky na ochranu veřejného zdraví a životního prostředí; že by za tímto účelem měla být zdvojnásobena část prémie, jež se využívá k financování Fondu Společenství pro výzkum a informace v odvětví tabáku; že by měla být zvláštní podpora Společenství využita nejen k podpoře seskupení producentů při plnění jejich nových řídících úkolů, nýbrž také k financování opatření na zlepšení ochrany životního prostředí,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2075/92 se mění takto:
1. V článku 3 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
"1. Od sklizně 1999 se zavádí režim prémií, který vyplácí pro odrůdy tabáku dané skupiny vždy jednotnou částku.
2. Na odrůdy tabáku flue-cured, light air-cured a dark air-cured pěstované v Belgii, Německu, Francii a Rakousku se poskytuje dodatečná částka. Tato částka se rovná 65 % rozdílu mezi prémií poskytovanou na tento tabák podle odstavce 1 a prémií na sklizeň 1992."
2. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 4a
1. Prémie zahrnuje pevnou a proměnlivou část a zvláštní podporu.
2. Proměnlivá část prémie představuje 30 až 45 % celkové částky prémie. Proměnlivá část bude postupně zaváděna až do sklizně 2001. Proměnlivá část se může měnit v rámci výše uvedeného rozpětí podle skupiny odrůd a členského státu.
3. Pevná část prémie se vyplácí buď seskupení producentů, které ji rozděluje svým členům, nebo samostatným producentům, kteří nejsou členy žádného seskupení.
4. Proměnlivá část prémie se vyplácí seskupení producentů, které ji rozděluje svým členům v závislosti na kupní ceně, která jim byla prvním zpracovatelem za nákup jejich produkce vyplacena.
5. Seskupení producentů se poskytuje zvláštní podpora Společenství, která nesmí přesáhnout 2 % celkové prémie."
3. Články 6 a 7 se nahrazují tímto:
"Článek 6
1. Smlouva o pěstování se uzavírá mezi prvním zpracovatelem tabáku a seskupením producentů nebo samostatným producentem, který není členem žádného seskupení.
2. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
- "producentem" samostatný producent, který není členem žádného seskupení producentů, samostatný producent, který je členem seskupení producentů, a seskupení producentů, kteří dodávají v rámci smlouvy o pěstování svoji produkci surového tabáku prvnímu zpracovateli,
- "prvním zpracovatelem" každá schválená fyzická nebo právnická osoba, která provádí první zpracování tabáku a která vlastním jménem a na vlastní účet provozuje jeden nebo více prvozpracovatelských závodů na surový tabák a disponuje patřičným zařízením a vybavením
- "prvním zpracováním tabáku" zpracování surového tabáku dodaného producentem na trvanlivý, skladovatelný výrobek zabalený do jednotných balíků nebo balení, které odpovídají požadavkům koncového uživatele (výrobce).
3. Smlouva o pěstování musí obsahovat alespoň:
- závazek prvního zpracovatele, že zaplatí producentovi kupní cenu podle stupně jakosti,
- závazek producenta, že dodá prvnímu zpracovateli surový tabák, který splňuje smluvně stanovené požadavky na jakost.
4. Příslušný subjekt členského státu vyplatí na základě předloženého dokladu o dodání tabáku a o vyplacení částky uvedené v odst. 3 první odrážce:
- pevnou část prémie seskupení producentů nebo samostatným producentům, kteří nejsou členy žádného seskupení,
- proměnlivou část prémie a zvláštní podporu Společenství seskupení producentů.
Přechodně, během období nepřesahujícího dvě sklizně, může být prémie vyplácena prvním zpracovatelem.
5. Pokud to členskému státu jeho struktury umožňují, může zavést na smlouvy o pěstování aukční režim, který pokrývá veškeré smlouvy o pěstování uvedené v odstavci 1 a uzavřené před datem zahájení dodávky tabáku.
Článek 7
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23.
Mohou obsahovat zejména:
- vymezení pěstitelských oblastí pro jednotlivé odrůdy tabáku,
- požadavky na jakost dodaného tabáku,
- doplňující body smlouvy o pěstování a poslední možný termín pro její uzavření,
- případný požadavek jistoty, kterou musí poskytnout producent při žádosti o zálohu, jakož i podmínky pro její poskytnutí a uvolnění,
- stanovení pohyblivé části prémie,
- zvláštní podmínky pro poskytování prémie, jestliže je smlouva o pěstování uzavřena se seskupením producentů,
- opatření, která je nutné přijmout v případě, že producent nebo první zpracovatel neplní své smluvní závazky,
- zavedení aukčního režimu pro smlouvy o pěstování, včetně možnosti pro prvního kupce učinit nabídku ve stejné výši."
4. Články 8 až 14 se nahrazují tímto:
"Článek 8
Pro Společenství je stanoveno obecné maximální zaručené prahové množství ve výši 350600 tun surových tabákových listů na jednu sklizeň.
V rámci tohoto zaručeného prahového množství Rada postupem podle čl. 43 odst. 2 Smlouvy stanoví zvláštní zaručená prahová množství pro jednotlivé skupiny odrůd pro tři po sobě následující sklizně.
Článek 9
1. Za účelem dodržování zaručených prahových množství se zavádí režim produkčních kvót.
2. Postupem podle čl. 43 odst. 2 Smlouvy Rada rozděluje mezi producentské členské státy pro tři po sobě následující sklizně množství, která jsou k dispozici pro jednotlivé skupiny odrůd.
3. Na základě množství stanovených podle odstavce 2 a aniž je dotčeno uplatňování odstavců 4 a 5 rozdělí členské státy produkční kvóty rovnoměrně mezi samostatné producenty, kteří nejsou členy žádného seskupení producentů, a mezi seskupení producentů, a to podle průměru množství jednotlivých skupin odrůd, která byla v posledních třech letech před rokem poslední sklizně dodána každým samostatným producentem ke zpracování.
4. Před termínem stanoveným pro uzavření smluv o pěstování mohou být členské státy oprávněny převést v souladu s odstavcem 3 zaručená prahová množství, která zůstala po rozdělení kvót ještě k dispozici, na jiné skupiny odrůd.
S výhradou třetího pododstavce vede snížení zaručeného prahového množství o jednu tunu v jedné skupině odrůd ke zvýšení zaručeného prahového množství v jiné skupině odrůd maximálně o jednu tunu.
Převod zaručených prahových množství z jedné skupiny odrůd do druhé nesmí způsobit Evropskému zemědělskému orientačnímu a záručnímu fondu (EZOZF) žádné dodatečné výdaje.
Stanovení množství uvedených v prvním pododstavci se přijme postupem podle článku 23.
5. Vytváří se národní rezerva kvót, jejíž prováděcí pravidla se stanoví postupem podle článku 23.
Článek 10
1. Na množství, která přesahují kvótu přidělenou producentovi, nesmí být poskytnuta prémie.
2. Odchylně od odstavce 1 může producent dodat v každé skupině odrůd nadbytečnou produkci nepřesahující 10 % jeho kvóty a při následující sklizni může za tento přebytek získat prémii, pokud svoji produkci sníží tak, že nebude překročen součet kvót za obě sklizně.
3. Členské státy musí mít k dispozici přesné údaje o produkci všech samostatných producentů, aby těmto producentům mohly být případně přiděleny produkční kvóty.
4. V rámci jednotlivých producentských členských států si mohou samostatní producenti vzájemně přenechat své produkční kvóty.
Článek 11
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23.
HLAVA III
Opatření pro usměrnění produkce
Článek 12
Zvláštní podpora stanovená v článku 4a je vyplácena seskupením producentů za účelem zlepšení ochrany životního prostředí, podpory jakosti jejich produkce, posílení jejich správy a zajištění dodržování právní úpravy Společenství.
Článek 13
1. Zakládá se "Tabákový fond Společenství", který je financován srážkou 2 % z prémie.
2. Fond financuje činnosti v těchto oblastech:
a) boj proti závislosti na nikotinu, zejména informování veřejnosti o nebezpečích s ní spojených;
b) - výzkum v oblasti pěstování surového tabáku zaměřený zejména na vznik a vývoj nových odrůd a způsobů pěstování, které méně škodí lidskému zdraví a jsou lépe přizpůsobeny tržním podmínkám, a na šetrnější ochranu životního prostředí,
- vytvoření nebo vývoj alternativních způsobů využití surového tabáku;
c) studie o možnostech přeměny producentů surového tabáku na pěstování jiných kultur či na jiné činnosti;
d) předávání výsledků z oblastí a), b) a c) vnitrostátním orgánům a příslušným hospodářským odvětvím.
Článek 14
1. Pro usnadnění přeměny producentů, kteří se dobrovolně rozhodnou opustit odvětví tabáku, se zavádí program zpětného odkupu kvót s odpovídajícím snižováním zaručených prahových množství podle článku 8.
2. Pro zlepšení přeměny pěstitelských oblastí tabáku v tísni na jiné činnosti mohou být v rámci strukturální politiky Společenství využity strukturální programy rozvoje venkova."
5. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 14a
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23. Tato pravidla obsahují zejména:
- stanovení výše zvláštní podpory,
- určení seskupení producentů, která mají nárok na zvláštní podporu,
- podmínky pro uznání seskupení producentů,
- využití zvláštní podpory, zejména přiměřené rozdělení prostředků na cíle stanovené v čl. 12 odst. 1,
- stanovení výše ceny za zpětný odkup kvót, která nesmí vést k nadměrnému odchodu producentů z odvětví tabáku,
- určení, na základě návrhu některého členského státu, citlivých pěstitelských oblastí a/nebo vysoce jakostních odrůdových skupin, které je nutné vyjmout z programu zpětného odkupu kvót a které nemohou činit více než 25 % zaručeného prahového množství každého členského státu,
- určení období nepřesahujícího 4 měsíce mezi záměrem samostatného producenta prodat svoji kvótu a skutečným zpětným odkupem; během tohoto období zveřejní členský stát úmysl producenta o prodeji kvóty, aby jiní producenti mohli získat kvótu před jejím skutečným zpětným odkoupením."
6. Název hlavy V se nahrazuje tímto:
"HLAVA V
Kontrolní opatření"
7. Článek 17 se nahrazuje tímto:
"Článek 17
1. Členské státy učiní veškerá potřebná opatření, aby kontrolovaly a zaručovaly dodržování ustanovení Společenství v odvětví surového tabáku.
2. Členské státy zavedou režim schvalování prvních zpracovatelů, kteří jsou oprávněni uzavírat smlouvy o pěstování.
3. Členský stát může odebrat schválení prvnímu zpracovateli, který úmyslně nebo z hrubé nedbalosti poruší ustanovení Společenství v odvětví surového tabáku.
4. Členské státy učiní potřebná opatření, aby kontrolní subjekty mohly kontrolovat dodržování ustanovení Společenství, zejména:
- přístup do výrobních a zpracovatelských zařízení,
- seznámení se s účetními daty, skladovými zásobami prvních zpracovatelů nebo s jinými doklady účelnými pro kontrolu a možnost zhotovit si opisy nebo výtahy,
- možnost získat všechny potřebné informace pro zjištění, zda byl dodaný tabák skutečně zpracován,
- přesné údaje o množství a nákupní ceně produkce všech samostatných producentů,
- jakost tabáku a zaplacení nákupní ceny samostatným producentům,
- každoročně osetou plochu samostatnými producenty.
5. Prováděcí pravidla k tomuto článku se stanoví postupem podle článku 23."
8. Za článek 17 se vkládá nová hlava, která zní:
"HLAVA VI
Obecná a přechodná ustanovení".
9. Článek 20 se nahrazuje tímto:
"Článek 20
Za účelem zvládnutí nepředvídaných situací na trhu mohou být postupem podle článku 23 přijata mimořádná opatření na podporu trhu. Tato opatření smějí mít pouze nezbytně nutný rozsah a platnost."
10. Článek 26 se nahrazuje tímto:
"Článek 26
Do 1. dubna 2002 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o fungování společné organizace trhu se surovým tabákem."
11. V článku 27 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
"Pokud by pro usnadnění používání změn tohoto nařízení zavedených nařízením (ES) č. 1636/98 [4] byla nutná přechodná opatření, přijmou se tato opatření postupem podle článku 23."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od sklizně 1999.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. července 1998.
VERORDNUNG (EG) Nr. 1636/98 DES RATES vom 20. Juli 1998 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2075/92 über die gemeinsame Marktorganisation für Rohtabak
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 42 und 43,
auf Vorschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Gemäß Artikel 26 der Verordnung (EWG) Nr. 2075/92 (3) unterbreitet die Kommission Vorschläge zu den in der gemeinsamen Marktorganisation für Rohtabak vorgesehenen Prämien- und Quotenregelungen.
(2) Die derzeitige Lage des Tabakmarktes ist durch ein Mißverhältnis von Angebot und Nachfrage gekennzeichnet, das zum großen Teil auf die unzureichende Qualität der Gemeinschaftserzeugung zurückzuführen ist. Daher ist eine grundlegende Reform dieses Sektors erforderlich, die eine Verbesserung seiner wirtschaftlichen Lage ermöglicht. Mit dieser Reform sollen die Beihilfe nach der Qualität der Produktion differenziert, die Quotenregelung flexibler gestaltet und vereinfacht, die Verschärfung der Kontrollen ermöglicht sowie den Erfordernissen des Gesundheits- und Umweltschutzes besser Rechnung getragen werden.
(3) Die Prämie für die in Belgien, Deutschland, Frankreich und Österreich angebauten Sortengruppen flue cured, light air cured and dark air cured sollte erhöht werden. Der Rat wird nach dem Verfahren des Artikels 43 Absatz 2 des Vertrags die Garantieschwellen dieser Mitgliedstaaten verringern, um die Maßnahme haushaltsmäßig neutral zu halten.
(4) Um Qualität und Wert der europäischen Erzeugung zu erhöhen und gleichzeitig die Erzeugereinkommen zu stützen, sollte die Zahlung eines Teils der Prämie an den Wert des erzeugten Tabaks gebunden werden. Die Höhe dieser abgestuften Anpassung kann nach Sorten und Anbaumitgliedstaaten unterschiedlich sein. Damit sie sich nachhaltig auswirkt, müssen für diese Prämienabstufung bestimmte Grenzwerte gesetzt werden. Da die vorgesehenen Änderungen große Auswirkungen haben werden, sollte eine Übergangszeit eingeräumt werden. Die Neuregelung sollte auf Ebene der Erzeugergemeinschaften eingeführt werden, da es dann möglich sein wird, die von ihren Mitgliedern jeweils erzielten Marktpreise zu vergleichen.
(5) Es ist unerläßlich, die Kontrollen im Tabaksektor zu verschärfen, die Begriffe "Erzeuger", "Erstverarbeitungsunternehmen" und "Erstverarbeitung von Tabak" genauer zu bestimmen sowie die Kontrollorganismen in die Lage zu versetzen, über alle zweckdienlichen Informationen für die Erfuellung ihrer Aufgaben zu verfügen.
(6) Damit die für den Tabak vertraglich festzulegenden Preise bestmöglich auf die Absatzbedingungen abgestimmt werden, sollte für die Anbauverträge ein Hoechstgebotsverfahren eingeführt werden. Dieses System sollte fakultativ für die Mitgliedstaaten bleiben, damit den unterschiedlichen Strukturen Rechnung getragen werden kann.
(7) Durch die Beteiligung an der Festsetzung des Kaufpreises für den gelieferten Tabak spielt das Verarbeitungsunternehmen eine zentrale Rolle bei der Festsetzung der an jeden einzelnen Erzeuger zu zahlenden Prämie. Dem Erstverarbeitungsunternehmen kommt indirekt die Gemeinschaftsbeihilfe zugute, indem es ein subventioniertes Erzeugnis erwirbt. Die einzelstaatlichen Behörden sollten die Möglichkeit erhalten, gegen Verarbeitungsunternehmen, die die Gemeinschaftsvorschriften nicht einhalten, geeignete Maßnahmen zu ergreifen. Zu diesem Zweck sollte ein Zulassungsverfahren für Erstverarbeitungsunternehmen eingeführt werden, die Anbauverträge schließen können. Diese Zulassung sollte im Falle der Nichteinhaltung der geltenden Vorschriften entzogen werden können.
(8) Um die Verwaltung des Sektors zu vereinfachen, muß die Erzeugergemeinschaft sicherstellen, daß der veränderliche Teilbetrag der Prämie an die Erzeuger gezahlt wird und die Produktionsquoten auf ihre Mitglieder aufgeteilt werden.
(9) Zur Verbesserung der Produktionsstrukturen sollten die Erzeuger Produktionsquoten untereinander abtreten können. Außerdem sollte ein System zum Aufkauf von Quoten derjenigen Erzeuger eingeführt werden, die den Sektor verlassen möchten und keine Käufer für ihre Quoten finden.
(10) Den Erfordernissen des Gesundheits- und Umweltschutzes sollte unbedingt Rechnung getragen werden. Zu diesem Zweck sollte der einbehaltene Teil der Prämie, der zur Finanzierung des Gemeinschaftsfonds für Forschung und Information im Bereich des Rohtabaks verwendet wird, verdoppelt werden; außerdem sollte die Sonderbeihilfe nicht nur zur Unterstützung der Erzeugergemeinschaften bei ihren neuen Verwaltungsaufgaben, sondern auch zur Finanzierung von Maßnahmen zur Verbesserung des Umweltschutzes eingesetzt werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EWG) Nr. 2075/92 wird wie folgt geändert:
1. In Artikel 3 erhalten die Absätze 1 und 2 folgende Fassung:
"(1) Ab der Ernte 1999 gilt eine Prämienregelung mit einem Einheitsbetrag für Tabaksorten ein und derselben Gruppe.
(2) Für die in Belgien, Deutschland, Frankreich und Österreich angebauten Sortengruppen flue cured, light air cured und dark air cured wird jedoch ein zusätzlicher Betrag gewährt. Dieser Betrag ist gleich 65 % der Differenz zwischen der für diese Tabaksorten gemäß Absatz 1 und der für die Ernte 1992 gewährten Prämie."
2. Folgender Artikel wird eingefügt:
"Artikel 4a
(1) Die Prämie umfaßt einen festen und einen veränderlichen Teilbetrag sowie eine Sonderbeihilfe.
(2) Der veränderliche Teilbetrag der Prämie beläuft sich auf 30 bis 45 % des gesamten Prämienbetrags. Der veränderliche Teilbetrag wird bis zur Ernte 2001 schrittweise eingeführt. Er kann innerhalb der vorstehenden Spanne je Sortengruppe und Mitgliedstaat angepaßt werden.
(3) Der feste Teilbetrag der Prämie wird entweder an die Erzeugergemeinschaft gezahlt, die ihn auf ihre einzelnen Mitglieder verteilt, oder an jeden Einzelerzeuger, der keiner Erzeugergemeinschaft angehört.
(4) Der veränderliche Teilbetrag der Prämie wird an die Erzeugergemeinschaft gezahlt, die ihn auf ihre einzelnen Mitglieder im Verhältnis zu dem Kaufpreis verteilt, der von dem Erstverarbeitungsunternehmen für den Kauf ihrer jeweiligen Erzeugung gezahlt wurde.
(5) Der Erzeugergemeinschaft wird eine Sonderbeihilfe gewährt, die 2 % der Gesamtprämie nicht überschreiten darf."
3. Die Artikel 6 und 7 erhalten folgende Fassung:
"Artikel 6
(1) Der Anbauvertrag wird zwischen dem Erstverarbeitungsunternehmen für Tabak und der Erzeugergemeinschaft oder dem keiner Erzeugergemeinschaft angehörenden Einzelerzeuger geschlossen.
(2) Im Sinne dieser Verordnung sind
- 'Erzeuger': Einzelerzeuger, die keiner Erzeugergemeinschaft angehören, Einzelerzeuger, die einer Erzeugergemeinschaft angehören, sowie Erzeugergemeinschaften, die ihre Rohtabakerzeugung im Rahmen eines Anbauvertrags an ein Erstverarbeitungsunternehmen liefern;
- 'Erstverarbeitungsunternehmen': jede zugelassene natürliche oder juristische Person, die die Erstverarbeitung von Tabak vornimmt und in eigenem Namen und auf eigene Rechnung einen oder mehrere Betriebe zur Erstverarbeitung von Rohtabak betreibt und über die dazu geeigneten Anlagen und Ausrüstungen verfügt;
- "Erstverarbeitung des Tabaks": die Verarbeitung des von einem Erzeuger gelieferten Rohtabaks zu einem haltbaren, lagerfähigen und in qualitativ einheitlichen Ballen oder Packstücken aufgemachten Erzeugnis, das den Anforderungen der Endverwender (Fabriken) entspricht.
(3) Der Anbauvertrag enthält zumindest
- die Verpflichtung des Erstverarbeitungsunternehmens, dem Erzeuger einen der Qualität entsprechenden Kaufpreis zu zahlen,
- die Verpflichtung des Erzeugers, dem Verarbeitungsunternehmen Rohtabak zu liefern, der den vertraglich festgelegten Qualitätsanforderungen genügt.
(4) Die zuständige Stelle des Mitgliedstaats zahlt auf Vorlage des Belegs für die Lieferung des Tabaks und die Zahlung des in Absatz 3 erster Gedankenstrich genannten Betrags
- den festen Teilbetrag der Prämie an die Erzeugergemeinschaft oder die keiner Gemeinschaft angehörenden Einzelerzeuger,
- den veränderlichen Teilbetrag der Prämie und die Sonderbeihilfe an die Erzeugergemeinschaft.
Vorübergehend kann die Prämie jedoch für einen Zeitraum, der nicht über zwei Ernten hinausgehen darf, über das Erstverarbeitungsunternehmen gezahlt werden.
(5) Wenn die Strukturen dies rechtfertigen, kann der Mitgliedstaat ein Hoechstgebotsverfahren einführen, das sämtliche in Absatz 1 genannten und vor dem Tag des Beginns der Tabaklieferung geschlossenen Anbauverträge umfaßt.
Artikel 7
Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Titel werden nach dem Verfahren des Artikels 23 erlassen.
Zu diesen Durchführungsbestimmungen gehören insbesondere:
- die Abgrenzung der Produktionsgebiete für die einzelnen Sorten,
- die Qualitätsanforderungen an den gelieferten Tabak,
- die weiteren Bedingungen des Anbauvertrags und die Ausschlußfrist für den Vertragsabschluß,
- gegebenenfalls eine vom Erzeuger im Falle eines Vorschußantrags zu leistende Sicherheit sowie die Bedingungen für die Gestellung und die Freigabe dieser Sicherheit,
- die Festsetzung des veränderlichen Teilbetrags der Prämie,
- die besonderen Bedingungen für die Prämiengewährung im Falle des Abschlusses eines Anbauvertrags mit einer Erzeugergemeinschaft,
- die Festlegung der Maßnahmen, die zu treffen sind, wenn sich die Erzeuger oder das Erstverarbeitungsunternehmen nicht an ihre vertraglichen Verpflichtungen halten,
- die Einführung des Hoechstgebotsverfahrens für die Anbauverträge, einschließlich der Möglichkeit für den Erstkäufer, ein Angebot gleicher Höhe zu machen."
4. Die Artikel 8 bis 14 erhalten folgende Fassung:
"Artikel 8
Für die Gemeinschaft wird eine allgemeine Hoechstgarantieschwelle in Höhe von 350 600 Tonnen Rohtabak (Tabakblätter) je Ernte festgesetzt.
Im Rahmen dieser Schwelle setzt der Rat nach dem Verfahren des Artikels 43 Absatz 2 des Vertrags für drei aufeinanderfolgende Ernten spezifische Garantieschwellen für die einzelnen Sortengruppen fest.
Artikel 9
(1) Um die Einhaltung der Garantieschwellen zu gewährleisten, wird eine Produktionsquotenregelung eingeführt.
(2) Der Rat verteilt nach dem Verfahren des Artikels 43 Absatz 2 des Vertrags die für die einzelnen Sortengruppen verfügbaren Mengen für drei aufeinanderfolgende Ernten auf die Erzeugermitgliedstaaten.
(3) Auf der Grundlage der gemäß Absatz 2 festgesetzten Mengen und unbeschadet der Anwendung der Absätze 4 und 5 verteilen die Mitgliedstaaten die Produktionsquoten an die keiner Erzeugergemeinschaft angehörenden Einzelerzeuger und an die Erzeugergemeinschaft im Verhältnis zum Durchschnitt der von jedem Einzelerzeuger zur Verarbeitung angelieferten Mengen der einzelnen Sortengruppen aus den drei Jahren vor dem letzten Erntejahr.
(4) Vor Ablauf der Ausschlußfrist für den Abschluß der Anbauverträge können die Mitgliedstaaten ermächtigt werden, Garantieschwellenmengen, die nach Verteilung der Quoten gemäß Absatz 3 noch verfügbar sind, auf eine andere Sortengruppe zu übertragen.
Vorbehaltlich der Anwendung des Unterabsatzes 3 führt eine Verminderung der Schwellenmenge einer Sortengruppe um eine Tonne zu einer Anhebung der Menge der anderen Sortengruppe um höchstens eine Tonne.
Die Übertragung der Garantieschwellenmengen von einer Sortengruppe zur anderen darf keine zusätzliche Ausgabe zu Lasten des EAGFL zur Folge haben.
Die Bestimmung der in Unterabsatz 1 genannten Mengen erfolgt nach dem Verfahren des Artikels 23.
(5) Es wird eine nationale Quotenreserve gebildet, deren Funktionsweise nach dem Verfahren des Artikels 23 geregelt wird.
Artikel 10
(1) Für Mengen, die über die dem Erzeuger zugeteilte Quote hinausgehen, darf keine Prämie gewährt werden.
(2) Abweichend von Absatz 1 kann ein Erzeuger für jede Sortengruppe seine Überschußerzeugung bis zu 10 % seiner Quote anliefern; dieser Überschuß ist bei der folgenden Ernte prämienfähig, sofern der Erzeuger dann seine Produktion so weit verringert, daß die Quoten für beide Ernten zusammen eingehalten werden.
(3) Den Mitgliedstaaten müssen genaue Angaben über die Erzeugung aller Einzelerzeuger vorliegen, damit diesen gegebenenfalls Produktionsquoten zugeteilt werden können.
(4) Innerhalb der einzelnen Erzeugermitgliedstaaten können die Einzelerzeuger ihre Erzeugungsquoten untereinander abtreten.
Artikel 11
Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Titel werden nach dem Verfahren des Artikels 23 erlassen.
TITEL III
Produktionsausrichtung
Artikel 12
Die Sonderbeihilfe gemäß Artikel 4a wird an die Erzeugergemeinschaft gezahlt, um den Umweltschutz zu verbessern, die Qualität ihrer Erzeugung zu fördern, ihre Verwaltung zu stärken und die Einhaltung der Gemeinschaftsregelung durch die Erzeugergemeinschaft zu gewährleisten.
Artikel 13
(1) Es wird ein 'Gemeinschaftlicher Tabakfonds' eingerichtet, der durch die Einbehaltung von 2 % der Prämie finanziert wird.
(2) Aus dem Fonds werden Maßnahmen in folgenden Bereichen finanziert:
a) Bekämpfung des Tabakkonsums, insbesondere Unterrichtung der Öffentlichkeit über die damit verbundenen Gefahren;
b) - Forschung im Bereich des Rohtabakanbaus, um insbesondere Sorten und Anbauverfahren zu schaffen oder zu entwickeln, die sich auf die menschliche Gesundheit weniger schädlich auswirken und besser an die Marktbedingungen angepaßt sind, und um einen Beitrag zum Schutz der Umwelt zu leisten;
- Schaffung oder Entwicklung alternativer Formen der Verwendung von Rohtabak;
c) Untersuchungen über die Möglichkeiten einer Umstellung der Rohtabakerzeuger auf andere Kulturen oder Tätigkeiten;
d) Weitergabe der Ergebnisse in den unter den Buchstaben a), b) und c) genannten Bereichen an die einzelstaatlichen Behörden und die betroffenen Wirtschaftskreise.
Artikel 14
(1) Um die Umstellung der Erzeuger zu erleichtern, die auf individueller Basis freiwillig beschließen, den Tabaksektor zu verlassen, wird ein Programm zum Rückkauf von Quoten mit entsprechender Kürzung der Garantieschwellen gemäß Artikel 8 eingeführt.
(2) Um die Umstellung von in Schwierigkeiten geratenen Tabakanbaugebieten auf andere Tätigkeiten zu begünstigen, können im Rahmen der gemeinschaftlichen Strukturpolitik Strukturprogramme zur Entwicklung des ländlichen Raums durchgeführt werden."
5. Folgender Artikel wird eingefügt:
"Artikel 14a
Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Titel werden nach dem Verfahren des Artikels 23 erlassen. Sie umfassen insbesondere Vorschriften über
- die Festlegung der Höhe der Sonderbeihilfe,
- die Bestimmung der Erzeugergemeinschaften, die die Sonderbeihilfe erhalten können,
- die Bedingungen für die Anerkennung der Erzeugergemeinschaft,
- die Verwendung der Sonderbeihilfe, insbesondere die angemessene Aufteilung der Mittel auf die Zielsetzungen des Artikels 12 Absatz 1,
- die Festlegung der Höhe des Quotenrückkaufpreises, der nicht dazu führen darf, daß eine übermäßige Anzahl von Erzeugern aus dem Sektor abwandert,
- die Festlegung - anhand eines Vorschlags des Mitgliedstaates - der empfindlichen Erzeugungsgebiete und/oder der hochwertigen Sortengruppen, die von dem Quotenrückkaufprogramm auszunehmen sind und nicht mehr als 25 % der Garantieschwelle jedes Mitgliedstaats ausmachen dürfen,
- die Festlegung eines Zeitraums von höchstens 4 Monaten zwischen der Absichtsäußerung des Einzelerzeugers, seine Quote zu verkaufen, und dem tatsächlichen Rückkauf; während dieses Zeitraums gibt der Mitgliedstaat die Verkaufsabsicht bekannt, damit andere Erzeuger die Quote vor deren tatsächlichem Rückkauf erwerben können."
6. Die Bezeichnung des Titels V erhält folgende Fassung:
"TITEL V
Kontrollmaßnahmen".
7. Artikel 17 erhält folgende Fassung:
"Artikel 17
(1) Die Mitgliedstaaten treffen alle erforderlichen Maßnahmen, um die Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften im Rohtabaksektor zu kontrollieren und zu gewährleisten.
(2) Die Mitgliedstaaten führen eine Regelung für die Zulassung von Erstverarbeitungsunternehmen ein, die befugt sind, Anbauverträge zu schließen.
(3) Ein Mitgliedstaat kann einem Verarbeitungsunternehmen, das vorsätzlich oder grob fahrlässig gegen die Gemeinschaftsbestimmungen im Rohtabaksektor verstößt, die Zulassung entziehen.
(4) Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, damit die Kontrollstellen die Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften kontrollieren können und insbesondere
- Zugang zu den Produktions- und Verarbeitungsanlagen erhalten,
- von den Buchführungsdaten, den Lagerbeständen der Erstverarbeitungsunternehmen oder anderen für die Kontrolle zweckdienlichen Unterlagen Kenntnis nehmen und Kopien oder Auszüge anfertigen können,
- alle zweckdienlichen Auskünfte einholen können, um insbesondere festzustellen, ob der gelieferte Tabak tatsächlich verarbeitet wurde,
- über genaue Angaben betreffend die Menge und den Ankaufspreis der Erzeugung aller Einzelerzeuger verfügen,
- die Qualität des Tabaks und die Zahlung eines Ankaufspreises an den Einzelerzeuger überprüfen,
- jährlich die von den Einzelerzeugern bebauten Flächen überprüfen.
(5) Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Artikel werden nach dem Verfahren des Artikels 23 erlassen."
8. Nach Artikel 17 wird folgender Titel VI eingefügt:
"TITEL VI
Allgemeine und Übergangsbestimmungen".
9. Artikel 20 erhält folgende Fassung:
"Artikel 20
Um unvorhergesehenen Marktentwicklungen Rechnung zu tragen, können nach dem Verfahren des Artikels 23 außergewöhnliche Marktstützungsmaßnahmen getroffen werden. Diese Maßnahmen können nur in dem Maße und für die Dauer getroffen werden, die für die Marktstützung unbedingt erforderlich sind."
10. Artikel 26 erhält folgende Fassung:
"Artikel 26
Vor dem 1. April 2002 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über das Funktionieren der gemeinsamen Marktorganisation für Rohtabak vor."
11. An Artikel 27 wird folgender Unterabsatz angefügt:
"Sollten zur Erleichterung der Durchführung der durch die Verordnung (EG) Nr. 1636/98 (*) erfolgten Änderungen dieser Verordnung Übergangsmaßnahmen erforderlich sein, so werden diese nach dem Verfahren des Artikels 23 erlassen.
(*) ABl. L 210 vom 28. 7. 1998, S. 23."
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt ab der Ernte 1999.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 20. Juli 1998.