ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. ledna 2005,
kterým se přijímá seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle směrnice Rady 92/43/EHS
(oznámeno pod číslem K(2004) 5462)
(2005/101/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 třetí pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Boreální biogeografická oblast uvedená v čl. 1 písm. c) bodě iii) směrnice 92/43/EHS zahrnuje území Finska, Švédska a Litvy a území Estonska a Lotyšska v souladu s biogeografickou mapou schválenou dne 23. října 2000 Výborem pro stanoviště zřízeným článkem 20 uvedené směrnice.
(2)
Toto rozhodnutí se nevztahuje na území členských států, jež přistoupily k Evropskému společenství dne 1. května 2004. Tyto členské státy zahájily předávání návrhů lokalit Komisi v den přistoupení. V důsledku toho Komise nemůže informace od těchto členských států zahrnout do současného prvotního seznamu lokalit významných pro Společenství ve smyslu směrnice 92/43/EHS. Tyto údaje budou předmětem budoucího rozhodnutí Komise poté, co budou shromážděny příslušné informace, a po důkladném vědeckém zhodnocení návrhů lokalit od těchto členských států.
(3)
V rámci procesu zahájeného v roce 1995 je dále nutné urychlit vytvoření sítě Natura 2000, která má velký význam pro ochranu biologické rozmanitosti v Evropském společenství.
(4)
Pro boreální biogeografickou oblast předaly v období mezi lednem 2003 a srpnem 2004 Finsko a Švédsko v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 92/43/EHS Komisi seznamy lokalit navrhovaných jako lokality významné pro Společenství ve smyslu článku 1 uvedené směrnice.
(5)
K seznamům navrhovaných lokalit byly přiloženy informace o každé lokalitě dodané v úpravě stanovené v rozhodnutí Komise 97/266/ES ze dne 18. prosince 1996 o úpravě informací o lokalitách navrhovaných pro síť Natura 2000 (2).
(6)
Tyto informace zahrnují nejnovější a konečnou mapu lokality předanou příslušným členským státem, název lokality, umístění, rozlohu a údaje získané na základě uplatnění kritérií uvedených v příloze III směrnice 92/43/EHS.
(7)
Na základě návrhu seznamu, který vypracovala Komise po dohodě s každým z příslušných členských států a který rovněž označuje lokality s prioritními typy přírodních stanovišť nebo prioritními druhy, by měl být přijat seznam lokalit vybraných jako lokality významné pro Společenství.
(8)
Poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť a druhů se stále vyvíjejí v důsledku sledování uvedeného v článku 11 směrnice 92/43/EHS. Hodnocení a výběr lokalit na úrovni Společenství byly proto provedeny na základě nejlepších informací, jež jsou v současné době k dispozici.
(9)
Podle ustálení judikatury Soudního dvora Evropských společenství „musí mít Komise pro sestavení návrhu seznamu lokalit významných pro Společenství, který může vést k vytvoření soudržné evropské ekologické sítě zvláštních oblastí ochrany, k dispozici vyčerpávající seznam lokalit, jež mají na vnitrostátní úrovni ekologický význam z hlediska cíle směrnice chránit přírodní stanoviště, volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny … Pouze tímto způsobem je možné splnit cíl uvedený v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci směrnice 92/43/EHS týkající se zachování nebo obnovy příslušných typů přírodních stanovišť a stanovišť druhů ve stavu příznivém z hlediska jejich ochrany v jejich přirozeném areálu rozšíření, který se může rozkládat přes jednu nebo více vnitřních hranic Společenství“ (3).
(10)
Z dostupných informací a společných hodnocení provedených v rámci biogeografických seminářů, které připravilo Evropské tematické středisko ochrany přírody a biologické rozmanitosti, stejně jako z dvoustranných setkání s členskými státy vyplývá, že některé členské státy nenavrhly dostatek lokalit, které splňují požadavky směrnice 92/43/EHS pro určité typy přírodních stanovišť a druhů. Z tohoto důvodu nelze u těchto typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 2 tohoto rozhodnutí určit, zda je síť úplná. Avšak vzhledem ke zpoždění při obdržení informací a dosažení dohody s členskými státy je Komise toho názoru, že by měla přijmout prvotní seznam lokalit, který bude muset být v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS upraven v případě těch typů přírodních stanovišť a druhů vyjmenovaných v příloze 2 tohoto rozhodnutí, pro které dané členské státy nenavrhly dostatek lokalit podle požadavků směrnice 92/43/EHS.
(11)
Jelikož jsou poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť uvedených v příloze I a druhů uvedených v příloze II dané směrnice, které se vyskytují jak v teritoriálních mořských vodách, tak v mořských vodách spadajících pod vnitrostátní jurisdikci mimo teritoriálních vod, nedostatečné, není možné určit, zda je jejich síť úplná, nebo neúplná. Příslušné druhy a typy stanovišť jsou uvedené v příloze 3 tohoto rozhodnutí. V důsledku toho se Komise domnívá, že v případě různých typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 3 tohoto rozhodnutí bude prvotní seznam v případě potřeby upraven v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS.
(12)
V příloze 3 tohoto rozhodnutí jsou také uvedeny jiné typy přírodních stanovišť z přílohy I a druhy z přílohy II uvedené směrnice, které jsou předmětem vědeckého zkoumání.
(13)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro stanoviště,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Seznam uvedený v příloze 1 tohoto rozhodnutí představuje prvotní seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle čl. 4 odst. 2 směrnice 92/43/EHS třetího pododstavce.
Tento seznam bude upraven v souvislosti s dalšími návrhy členských států v souladu s článkem 4 nařízení 92/43/EHS pro některé typy stanovišť a druhy uvedené v příloze 2 a v příloze 3 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. ledna 2005.
ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 13. Januar 2005
gemäß der Richtlinie 92/43/EWG des Rates zur Verabschiedung der Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung in der borealen biogeografischen Region
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2005) 5462)
(2005/101/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2 dritter Unterabsatz,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die in Artikel 1 Buchstabe c) Ziffer iii) der Richtlinie 92/43/EWG erwähnte boreale biogeografische Region umfasst gemäß der biogeografischen Karte, die der nach Artikel 20 der Richtlinie eingesetzte Habitatausschuss am 23. Oktober 2000 gebilligt hat, Teile des Hoheitsgebietes von Finnland, Schweden, Litauen und das Hoheitsgebiet von Lettland und Estland.
(2)
Diese Entscheidung umfasst nicht die Hoheitsgebiete der Mitgliedstaaten, die der Europäischen Gemeinschaft am 1. Mai 2004 beigetreten sind. Die betreffenden Mitgliedstaaten haben an diesem Datum damit begonnen, der Kommission ihre Vorschläge zu übermitteln. Deshalb ist die Kommission nicht in der Lage, die Informationen dieser Mitgliedstaaten in die vorliegende erste Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung im Sinne der Richtlinie 92/43/EWG zu integrieren. Die betreffenden Daten werden Gegenstand einer zukünftigen Entscheidung der Kommission sein, die erlassen wird, wenn alle einschlägigen Informationen erfasst sind und die Gebietsvorschläge dieser Mitgliedstaaten einer ausführlichen wissenschaftlichen Bewertung unterzogen worden sind.
(3)
Im Rahmen des 1995 eingeleiteten Prozesses zur Schaffung des Netzes NATURA 2000, das ein wesentliches Element zum Schutz der biologischen Vielfalt in der Europäischen Gemeinschaft ist, sind weitere Fortschritte im Hinblick auf die Einrichtung des Netzes erforderlich.
(4)
Für die boreale Region haben Finnland und Schweden der Kommission gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Richtlinie zwischen Januar 2003 und August 2004 Listen von Standorten übermittelt, die als Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung vorgeschlagen wurden.
(5)
Den Listen der vorgeschlagenen Gebiete waren Informationen zu jedem Gebiet beigefügt, die in dem Format vorgelegt wurden, das mit der Entscheidung 97/266/EG der Kommission vom 18. Dezember 1996 über das Formular für die Übermittlung von Informationen zu den im Rahmen von NATURA 2000 vorgeschlagenen Gebieten (2) festgelegt wurde.
(6)
Diese Informationen umfassen die vom betreffenden Mitgliedstaat übermittelte aktuellste und endgültige kartografische Darstellung des Gebiets, seine Bezeichnung, seine geografische Lage, seine Größe sowie die Daten, die sich aus der Anwendung der in Anhang III der Richtlinie 92/43/EWG genannten Kriterien ergeben.
(7)
Auf der Grundlage des Entwurfs der Liste, der von der Kommission im Einvernehmen mit den einzelnen Mitgliedstaaten erstellt wurde und in dem die Gebiete mit prioritären natürlichen Lebensraumtypen oder prioritären Arten ausgewiesen sind, sollte eine Liste der Gebiete angenommen werden, die als Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung ausgewählt wurden.
(8)
Die Kenntnisse über Existenz und Verteilung natürlicher Lebensraumtypen und Arten entwickeln sich aufgrund der Überwachung gemäß Artikel 11 der Richtlinie 92/43/EWG ständig weiter. Deshalb erfolgten Bewertung und Auswahl von Gebieten auf Gemeinschaftsebene auf der Grundlage der derzeit besten verfügbaren Informationen.
(9)
Nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs muss die Kommission, „um einen Entwurf einer Liste der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung zu erstellen, der zur Errichtung eines kohärenten europäischen ökologischen Netzes besonderer Schutzgebiete führen kann, […] über ein umfassendes Verzeichnis der Gebiete verfügen, denen auf nationaler Ebene erhebliche ökologische Bedeutung für das Ziel der Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen im Sinne dieser Richtlinie zukommt. (…) Nur auf diese Weise ist das in Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 1 der Richtlinie 92/43/EWG gesetzte Ziel der Wahrung oder Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustands dieser natürlichen Lebensraumtypen und Habitate der Arten in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet, das sich über eine oder mehrere Binnengrenzen der Gemeinschaft erstrecken kann, zu erreichen.“ (3)
(10)
Aus den vorliegenden Informationen, den gemeinsamen Bewertungen im Rahmen der vom Europäischen Themenzentrum für Naturschutz und Biodiversität veranstalteten biogeografischen Seminare und den bilateralen Sitzungen mit den Mitgliedstaaten geht hervor, dass einige Mitgliedstaaten nicht genug Gebiete vorgeschlagen haben, um die Anforderungen der Richtlinie 92/43/EWG im Hinblick auf bestimmte Lebensraumtypen und Arten zu erfüllen. Daher kann für die in Anhang 2 dieser Entscheidung aufgeführten Arten und Lebensraumtypen nicht davon ausgegangen werden, dass das Netz vollständig sei. Unter Berücksichtigung der Verzögerungen beim Eingang der Informationen und der Erzielung einer Einigung mit den Mitgliedstaaten ist die Kommission jedoch der Ansicht, dass sie eine erste Liste von Gebieten verabschieden sollte, die im Hinblick auf die in Anhang 2 dieser Entscheidung aufgeführten Lebensraumtypen und Arten, für die die genannten Mitgliedstaaten nicht genügend Gebiete vorgeschlagen haben, um den Anforderungen der Richtlinie 92/43/EWG gerecht zu werden, gemäß den Bestimmungen von Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG zu überarbeiten ist.
(11)
Da die Kenntnisse über Existenz und Verteilung der in Anhang I der Richtlinie genannten natürlichen Lebensraumtypen sowie der in Anhang II der Richtlinie genannten Arten in Hoheitsgewässern sowie in Meeresgewässern, die außerhalb der Hoheitsgewässer liegen, aber unter die nationale Gerichtsbarkeit fallen, unvollständig sind, kann nicht abschließend festgestellt werden, ob das Netz für diese Lebensraumtypen und Arten vollständig ist oder nicht. Die einschlägigen Arten und Lebensraumtypen sind in Anhang 3 dieser Entscheidung aufgelistet. Die Kommission vertritt folglich den Standpunkt, dass diese erste Liste im Hinblick auf die in Anhang 3 dieser Entscheidung genannten Lebensraumtypen und Arten erforderlichenfalls gemäß den Bestimmungen von Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG zu überarbeiten ist.
(12)
In Anhang 3 dieser Entscheidung sind auch die anderen Lebensraumtypen von Anhang I und Arten von Anhang II der Richtlinie aufgelistet, die Gegenstand einer wissenschaftlichen Prüfung sind.
(13)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen stehen in Einklang mit der Stellungnahme des Habitatausschusses -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Liste in Anhang 1 dieser Entscheidung wird gemäß Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 3 der Richtlinie 92/43/EWG als erste Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung der borealen biogeografischen Region festgelegt.
Diese Liste wird unter Berücksichtigung weiterer Vorschläge von Mitgliedstaaten gemäß Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG im Hinblick auf bestimmte in Anhang 2 und Anhang 3 dieser Entscheidung genannte Lebensraumtypen und Arten überarbeitet.
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 13. Januar 2005.