Nařízení Komise (ES) č. 2318/2001
ze dne 29. listopadu 2001,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 104/2000, pokud jde o uznávání organizací producentů v odvětví rybolovu a akvakultury
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 104/2000 ze dne 17. prosince 1999 o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury [1], ve znění nařízení Komise (ES) č. 939/2001 [2], a zejména na čl. 5 odst. 4 a čl. 6 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení Komise (ES) č. 2939/94 ze dne 2. prosince 1994, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 105/76 o uznávání organizací producentů v odvětví rybolovu [3], ve znění nařízení (ES) č. 1762/96 [4], musí projít zásadními změnami. Proto by mělo být zrušeno a nahrazeno.
(2) Je nutné stanovit podmínky a postup pro udělení a odebrání uznání organizací producentů členskými státy, aby bylo zaručeno jednotné používání předpisů upravujících společnou organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury.
(3) Organizace producentů musí podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000 prokázat, že je hospodářsky dostatečně činná, aby mohla být uznána. Je proto nutné přesně vymezit kritéria, která umožní posoudit, zda byla tato podmínka splněna.
(4) Je také nezbytné stanovit podmínky pro uznávání sdružení organizací producentů.
(5) Je nutné zajistit, aby byla stanovena společná pravidla, jejichž dodržování bude pro členy organizací producentů závazné.
(6) Bylo by vhodné vymezit, jaké údaje musí poskytnout žadatel o uznání. Je třeba stanovit termíny pro udělení a zamítnutí uznání a určitá pravidla pro odebrání uznání.
(7) Je třeba stanovit opatření, která ověří, zda jsou dodržovány podmínky spojené s uznáním, a vymezit následky v případě, že bylo o uznání žádáno podvodným způsobem nebo bylo podvodným způsobem využíváno.
(8) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro produkty rybolovu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Organizace producentů vymezená v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 se pro účely čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice považuje za dostatečně hospodářsky činnou, pokud
a) s ohledem na velikost, celkovou kapacitu rybářských plavidel, která u ní mají domovský přístav, pravidelnost a velikost vykládek, je oblast, na kterou se žádost o uznání vztahuje, členským státem považována za dostatečně významnou z hlediska její velikosti a
b) je splněna některá z těchto podmínek:
i) počet plavidel provozovaných členy organizace producentů činí nejméně 20 % celkového počtu plavidel, která jsou v takové oblasti obvykle přítomna, nebo
ii) u druhů nebo skupin druhů, pro které se žádá o uznání, organizace producentů odprodává buď
- nejméně 15 % hmotnosti celkové produkce ve své oblasti, nebo
- nejméně 30 % hmotnosti celkové produkce ve významném přístavu nebo na významném trhu dané oblasti, přičemž dotyčný členský stát vymezí, co se pro tento účel rozumí výrazem "významný".
2. Členské státy rozhodují, která z podmínek stanovených v odst. 1 písm. b) se uplatňuje na jejich území.
Své rozhodnutí oznámí Komisi a zúčastněným stranám do dvou měsíců od vyhlášení tohoto nařízení.
V případě změny struktury trhu se členské státy mohou rozhodnout podmínku změnit. Uvedenou změnu neprodleně oznámí Komisi a zúčastněným stranám.
3. Pokud organizaci producentů tvoří producenti, z nichž nejméně 30 % působí v jedné nebo více oblastech odlišných od té, ve které mají domovský přístav plavidla provozovaná členy organizace producentů, je tato organizace považována za dostatečně hospodářsky činnou pro účely čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000, pokud odprodává nejméně 4 % hmotnosti vnitrostátní produkce druhů nebo skupin druhů, pro které žádá o uznání.
4. V zájmu účinnějšího řízení může členský stát stanovit procentní podíl uvedený v první odrážce odst. 1 písm. b) bodu ii) v rozpětí od 15 % do 30 %, procentní podíl uvedený v druhé odrážce odst. 1 písm. b) bodu ii) v rozpětí od 30 % do 50 % a procentní podíl týkající se producentů uvedený v odstavci 3 v rozpětí od 30 % do 50 %.
5. V případě žádosti o uznání pro produkty akvakultury se hospodářská činnost považuje za dostatečnou pro účely čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000, pokud organizace producentů odprodává nejméně 25 % celkové produkce dotyčného druhu nebo skupiny druhů v produkční oblasti, která je na základě kritérií, stanovených příslušným členským státem, tímto státem považována za dostatečně velkou.
S cílem zohlednit zvláštní charakteristiky regionální produkce může členský stát stanovit procentní podíl uvedený v prvním odstavci v rozpětí od 25 % do 50 %.
Členské státy sdělí Komisi procentní podíl, který se rozhodly použít, do dvou měsíců od vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Členský stát může uznat sdružení organizace producentů pouze za podmínky, že
a) jej tvoří minimální část celkového počtu organizací producentů uznaných v daném oboru příslušným členským státem a
b) hodnota produkce uváděné sdružením na trh představuje v uvedeném oboru nejméně 20 % hodnoty vnitrostátní produkce.
Článek 3
1. Aniž je dotčeno nařízení Komise (ES) č. 2508/2000 [5], vypracují se pravidla pro rybolov, produkci a uvádění na trh uvedená v čl. 5 odst. 1 písm. c) bodu 1 nařízení (ES) č. 104/2000 písemně.
2. V souladu s čl. 5 odst. 1 písm. c) bodem 4 nařízení (ES) č. 104/2000 lze upustit od požadavku, aby členové odprodávali svou celkovou produkci prostřednictvím organizace producentů, jestliže se prodej uskuteční podle předem stanovených společných pravidel. V takových případech musí tato společná pravidla přinejmenším vyžadovat dodržování odkupních cen organizace.
3. Odchylně od čl. 5 odst. 1 písm. c) bodu 4 nařízení (ES) č. 104/2000 se množství produktů, na která členové organizace producentů uzavřeli smlouvy dříve, než se stali členy organizace, nemusí odprodávat prostřednictvím organizace producentů, pokud členové před svým vstupem informovali organizaci o rozsahu a trvání těchto smluv a pokud organizace souhlasila, že od tohoto požadavku upustí.
Článek 4
Žadatel, který žádá o uznání, předloží:
a) stanovy organizace producentů;
b) pravidla a předpisy organizace producentů;
c) jména osob zmocněných jednat jménem organizace producentů;
d) podrobnosti o činnostech, na nichž je žádost o uznání založena;
e) důkaz, že je dodržován článek 1 nebo 2.
Článek 5
Členský stát písemně uvědomí organizaci producentů o svém rozhodnutí do tří měsíců od obdržení žádosti o uznání. Pokud bude uznání zamítnuto, uvede členský stát důvody jeho zamítnutí.
Článek 6
Pokud má členský stát v úmyslu odebrat uznání, uvědomí organizaci producentů o tomto úmyslu spolu s důvody k odebrání. Členský stát umožní organizaci producentů předložit ve stanovené lhůtě připomínky.
Článek 7
1. V souladu s čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 104/2000 provádějí členské státy nejméně jednou za rok kontrolu, aby se ujistily, že organizace producentů dodržuje podmínky uznání.
2. Pokud je uznání odebráno kvůli tomu, že dotyčná organizace producentů podvodným způsobem žádala o uznání nebo jej podvodně využívala, jakákoli podpora poskytnutá podle čl. 15 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 2792/1999 [6] bude členským státem vymáhána zpět.
Článek 8
Nařízení (ES) č. 2939/94 se zrušuje.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. listopadu 2001.
VERORDNUNG (EG) Nr. 2318/2001 DER KOMMISSION
vom 29. November 2001
mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 104/2000 des Rates hinsichtlich der Anerkennung der Erzeugerorganisationen im Sektor Fischerei und Aquakultur
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 104/2000 des Rates vom 17. Dezember 1999 über die gemeinsame Marktorganisation für Fischereierzeugnisse und Erzeugnisse der Aquakultur (1), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 939/2001 der Kommission (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 4 und Artikel 6 Absatz 7,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 2939/94 der Kommission vom 2. Dezember 1994 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 105/76 des Rates über die Anerkennung der Erzeugerorganisationen der Fischwirtschaft (3), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1762/96 (4), muss weitgehend geändert werden. Es empfiehlt sich daher, sie aufzuheben und durch eine andere Verordnung zu ersetzen.
(2)
Die Voraussetzungen und Verfahren für die Anerkennung und den Widerruf der Anerkennung von Erzeugerorganisationen sollten festgelegt werden, damit die Bestimmungen der gemeinsamen Marktorganisation für Erzeugnisse der Fischerei und der Aquakultur einheitlich angewandt werden.
(3)
Gemäß Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 muss eine Erzeugerorganisation eine ausreichende wirtschaftliche Tätigkeit nachweisen, um anerkannt zu werden. Es ist festzulegen, welche Elemente erforderlich sind, damit diese Bedingung als erfüllt anzusehen ist.
(4)
Es erscheint außerdem angezeigt, die Bedingungen für die Anerkennung einer Vereinigung von Erzeugerorganisationen festzulegen.
(5)
Die Festlegung von gemeinsamen Regeln, die die Mitglieder einer Erzeugerorganisation einhalten müssen, sollte vorgesehen werden.
(6)
Es sollte festgelegt werden, welche Angaben ein Antrag auf Anerkennung enthalten muss. Für die Bewilligung und die Verweigerung der Anerkennung sollten Fristen gesetzt und für den Widerruf der Anerkennung Einzelheiten festgelegt werden.
(7)
Es sollten Kontrollmaßnahmen vorgesehen werden, um die Erfüllung der Anerkennungsbedingungen zu überprüfen; auch sollten die Folgen einer in betrügerischer Weise erlangten oder ausgenutzten Anerkennung festgelegt werden.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für Fischereierzeugnisse -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Eine in Artikel 5 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 genannte Erzeugerorganisation übt eine ausreichende wirtschaftliche Tätigkeit im Sinne von Artikel 5 Absatz 2 der genannten Verordnung aus, wenn
a)
das Gebiet, für das die Anerkennung beantragt wird, von seiner Größe, von der Gesamtkapazität der dort im Einsatz befindlichen Fischereifahrzeuge sowie von der Regelmäßigkeit und dem Umfang der dort getätigten Anlandungen her vom Mitgliedstaat als ausreichend bedeutend erachtet wird und
b)
eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist:
i)
die Anzahl der von den Mitgliedern der Erzeugerorganisation betriebenen Fischereifahrzeuge mindestens 20 % der Gesamtzahl aller in diesem Gebiet befindlichen Fischereifahrzeuge beträgt; oder
ii)
die Erzeugerorganisation von der Art oder Gruppe von Arten, für die die Anerkennung beantragt wird, entweder
-
mindestens 15 % des Gewichtes der Gesamtproduktion in diesem Gebiet oder
-
mindestens 30 % des Gewichtes der Gesamtproduktion in/auf einem größeren Hafen oder Markt in diesem Gebiet erzeugt; der betreffende Mitgliedstaat bestimmt zu diesem Zweck die größeren Häfen und Märkte.
(2) Die Mitgliedstaaten entscheiden, welche der in Absatz 1 Buchstabe b) festgesetzten Bedingungen in ihrem Hoheitsgebiet Anwendung finden.
Sie teilen der Kommission und allen übrigen Beteiligten ihre Entscheidung spätestens zwei Monate nach Veröffentlichung dieser Verordnung mit.
Im Fall einer geänderten Marktstruktur können die Mitgliedstaaten eine Änderung der Bedingungen beschließen; sie teilen dies der Kommission und den anderen Beteiligten unverzüglich mit.
(3) Üben mindestens 30 % der Mitglieder einer Erzeugerorganisation ihre Tätigkeiten gewöhnlich in einem oder mehreren anderen Gebieten aus als dem Gebiet, in dem die durch ihre Mitglieder betriebenen Schiffe ihren Heimathafen haben, so gilt die wirtschaftliche Tätigkeit dieser Erzeugerorganisation als ausreichend im Sinne von Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 104/2000, wenn die Erzeugerorganisation von der Art oder Gruppe von Arten, für die die Anerkennung beantragt wird, mindestens 4 % des Gewichts der Gesamtproduktion des Mitgliedstaats erzeugt.
(4) Im Interesse einer effizienteren Verwaltung kann der Mitgliedstaat gegebenenfalls statt des in Absatz 1 Buchstabe b) Ziffer ii) erster Gedankenstrich genannten Prozentsatzes eine Spanne von 15 bis 30 % vorsehen, anstatt des in Absatz 1 Buchstabe b) Ziffer ii) zweiter Gedankenstrich genannten Prozentsatzes eine Spanne von 30 bis 50 % vorsehen und anstatt des in Absatz 3 genannten Prozentsatzes für die Erzeuger eine Spanne von 30 bis 50 % vorsehen.
(5) Wird eine Anerkennung für Aquakulturproduzenten beantragt, so wird die wirtschaftiche Tätigkeit als ausreichend im Sinne von Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 angesehen, wenn die Erzeugerorganisation mindestens 25 % der Gesamtmengen absetzt, die von der betreffenden Art oder Gruppe von Aquakulturarten in einem Produktionsgebiet erzeugt werden, das von dem betreffenden Mitgliedstaat aufgrund von ihm erstellter Kriterien als ausreichend bedeutend erachtet wird.
Um der Besonderheit regionaler Erzeugungen Rechnung zu tragen, steht es dem Mitgliedstaat frei, den in Unterabsatz 1 genannten Prozentsatz innerhalb einer Spanne von 25 bis 50 % anzupassen.
Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission spätestens zwei Monate nach Veröffentlichung dieser Verordnung mit, welcher Prozentsatz von ihnen angewandt wird.
Artikel 2
Eine Vereinigung von Erzeugerorganisationen kann durch einen Mitgliedstaat nur anerkannt werden, wenn
a)
sie eine Mindestzahl von anerkannten Erzeugerorganisationen zusammenschließt, gemessen an der Gesamtzahl der vom betreffenden Mitgliedstaat in einem bestimmten Tätigkeitsbereich anerkannten Erzeugerorganisationen, und
b)
der Wert der über diese Vereinigung vermarkteten Erzeugung im betreffenden Tätigkeitsbereich mindestens 20 % des Werts der Gesamterzeugung des Mitgliedstaats ausmacht.
Artikel 3
(1) Unbeschadet der Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 2508/2000 der Kommission (5) werden die Regeln für die Nutzung der Bestände, die Erzeugung und die Vermarktung gemäß Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c) Punkt 1) der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 schriftlich niedergelegt.
(2) In Übereinstimmung mit Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c) Punkt 4) der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 können die Mitglieder von der Verpflichtung, ihre gesamte Produktion über die Erzeugerorganisation abzusetzen, freigestellt werden, wenn der Absatz nach zuvor festgelegten gemeinsamen Regeln erfolgt; in diesem Fall müssen die gemeinsamen Regeln mindestens die Verpflichtung enthalten, dass der von der Erzeugerorganisation angewandte Rücknahmepreis einzuhalten ist.
(3) Abweichend von Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c) Punkt 5) der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 müssen die Mengen von Erzeugnissen, für die die Mitglieder von Erzeugerorganisationen vor ihrem Beitritt Verträge abgeschlossen haben, nicht über die Erzeugerorganisation abgesetzt werden, wenn besagte Mitglieder die Erzeugerorganisation vor ihrem Beitritt über Umfang und Dauer dieser Verträge unterrichtet haben und letztere ihre Einwilligung zur Aufhebung der Absatzverpflichtung gegeben hat.
Artikel 4
Mit jedem Antrag auf Anerkennung legt der Antragsteller Folgendes vor:
a)
die Satzung der Erzeugerorganisation;
b)
die Regeln der Erzeugerorganisation;
c)
die zum Handeln im Namen und auf Rechnung der Erzeugerorganisation befugten Personen;
d)
Einzelheiten zu den Tätigkeiten, die den Antrag auf Anerkennung rechtfertigen;
e)
der Nachweis, dass die Bedingungen von Artikel 1 bzw. Artikel 2 erfüllt sind.
Artikel 5
Der Mitgliedstaat unterrichtet die Erzeugerorganisation binnen drei Monaten nach Eingang des Antrags auf Anerkennung schriftlich von seiner Entscheidung. Im Falle einer Verweigerung der Anerkennung muss der Mitgliedstaat seine Entscheidung begründen.
Artikel 6
Besteht die Absicht, eine Anerkennung zu widerrufen, so setzt der Mitgliedstaat die Erzeugerorganisation hiervon unter Angabe von Gründen in Kenntnis. Der Mitgliedstaat gibt der Erzeugerorganisation die Möglichkeit binnen einer bestimmten Frist Stellung zu nehmen.
Artikel 7
(1) In Anwendung von Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 prüfen die Mitgliedstaaten mindestens einmal pro Jahr, ob die Erzeugerorganisationen die Bedingungen für ihre Anerkennung erfüllen.
(2) Ist der Widerruf der Anerkennung darauf zurückzuführen, dass die betreffende Erzeugerorganisation die Anerkennung in betrügerischer Weise erlangt oder ausgenutzt hat, fordert der Mitgliedstaat alle Beihilfen gemäß Artikel 15 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 des Rates (6) zurück.
Artikel 8
Die Verordnung (EG) Nr. 2939/94 wird aufgehoben.
Artikel 9
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt ab 1. Januar 2002.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 29. November 2001