Nařízení Rady (ES) č. 1116/2001
ze dne 5. června 2001,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 3677/90 o opatřeních, která mají být přijata za účelem zamezení zneužívání určitých látek k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 113 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (EHS) č. 3677/90 [1] stanoví opatření, která mají být přijata za účelem zamezení zneužívání určitých látek k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek.
(2) Opatření, která lze použít pro sassafrasovou silici, se toho času ve Společenství vykládají různými způsoby, jelikož se na ni pohlíží jako na směs obsahující safrol, a je proto v některých členských státech kontrolována, kdežto jiné členské státy na ni pohlížejí jako na přírodní produkt, který kontrole nepodléhá. Tuto nesrovnalost by odstranilo vložení odkazu na přírodní produkty do definice "uvedených látek", což by umožnilo uplatňovat kontroly i u sasafrasové silice. Definice by měla zahrnout jen takové přírodní produkty, z nichž lze uvedené látky snadno extrahovat.
(3) V protidrogovém akčním plánu schváleném Evropskou radou na zasedání v Santa Maria da Feira ve dnech 19. a 20. června 2000 se předvídá vytvoření systému spolupráce. K podpoře spolupráce mezi orgány členských států a chemickým průmyslem, zejména s ohledem na látky, které mohou být používány k nedovolené výrobě syntetických drog, ačkoli nejsou zahrnuty do pravidel o prekursorech, nutno Komisi pověřit vypracováním směrnic na pomoc tomuto průmyslovému odvětví.
(4) Opatření přijatá k provádění nařízení (EHS) č. 3677/90 by se měla pozměnit v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [2].
(5) Nařízení (EHS) č. 3677/90 by se mělo odpovídajícím způsobem změnit,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 3677/90 se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se písmeno a) nahrazuje tímto:
"a) "uvedenými látkami". se rozumějí všechny látky uvedené v příloze, včetně směsí a přírodních produktů, které takové látky obsahují. Nevztahuje se na léky, farmaceutické přípravky, směsi, přírodní produkty nebo jiné přípravky obsahující uvedené látky v takovém složení, že z nich tyto látky nelze snadno použít nebo regenerovat snadno použitelným a hospodárným způsobem;".
2. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 3a
Pokyny
1. K usnadnění spolupráce mezi orgány členských států a chemickým průmyslem, zejména pokud jde o neuvedené látky často používané k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek, vypracuje Komise řídícím postupem podle čl. 10 odst. 2 pokyny odpovídající současnému stavu s cílem pomoci chemickému průmyslu.
2. Pokyny musí stanovit zejména:
a) informace o rozpoznávání a oznamování podezřelých transakcí;
b) pravidelně aktualizovaný soupis neuvedených látek často používaných k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek, aby bylo průmyslovým podnikům umožněno dobrovolně sledovat obchodování s těmito látkami;
c) jiné informace, které mohou být považovány za užitečné.
3. Členské státy zajišťují pravidelné rozšiřování pokynů a soupisu uvedeného v odst. 2 písm. b) způsobem, který příslušné orgány považují ve shodě s cíli pokynů za přiměřený."
3. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 9a
Opatření nutná k provedení tohoto nařízení v následujících oblastech se přijímají v souladu s řídicím postupem podle čl. 10 odst. 2:
a) stanovení množství uvedených látek vyjmenovaných v kategorii 3 a stanovení směsí obsahujících uvedené látky vyjmenované v kategorii 3 podle druhého pododstavce čl. 2a odst. 2;
b) stanovení zemí a látek podle čl. 5 odst. 2;
c) přijetí požadavků pro udělování vývozních povolení podle čl. 5a odst. 1 písm. b) v případech, kdy neexistuje dohoda s příslušnou třetí zemí;
d) přijetí vzoru formuláře vývozního povolení uvedeného v článku 4, jakož i podrobných pravidel pro jeho používání a podrobných pravidel pro provádění systému otevřeného udělování individuálních povolení uvedeného v článku 5 a v čl. 5a;
e) změně přílohy k tomuto nařízení v případech, kdy tabulky v příloze k úmluvě Organizace spojených národů byly pozměněny."
4. Článek 10 se nahrazuje tímto:
"Článek 10
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES [3].
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999//468/ES je 3 měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. června 2001.
Verordnung (EG) Nr. 1116/2001 des Rates
vom 5. Juni 2001
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 über Maßnahmen gegen die Abzweigung bestimmter Stoffe zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 133,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) In der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90(1) wurden Maßnahmen gegen die Abzweigung bestimmter Stoffe zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen festgelegt.
(2) Derzeit werden die Maßnahmen für Sassafrasöl innerhalb der Gemeinschaft unterschiedlich ausgelegt, da es sich nach Auffassung einiger Mitgliedstaaten bei diesem Öl um eine Zubereitung handelt, die überwacht werden muss, weil sie Safrol enthält, während andere Mitgliedstaaten dieses Öl als Naturprodukt betrachten, für das keine Kontrollmaßnahmen gelten. Dieses Problem sollte dadurch gelöst werden, dass auch Naturprodukte in die Begriffsbestimmung für "erfasste Stoffe" einbezogen werden, so dass Sassafrasöl ebenfalls der Überwachung unterliegt. Die Begriffsbestimmung sollte nur für Naturprodukte gelten, aus denen sich die erfassten Stoffe leicht wiedergewinnen lassen.
(3) In dem Aktionsplan der Europäischen Union zur Bekämpfung von Drogen, der vom Europäischen Rat in Santa Maria da Feira vom 19. und 20. Juni 2000 gebilligt wurde, ist ein Verfahren der Zusammenarbeit vorgesehen. Zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der chemischen Industrie unter anderem in Bezug auf Substanzen, die zwar nicht unter die Regelung über die Drogenausgangsstoffe fallen, aber dennoch zur illegalen Herstellung synthetischer Drogen verwendet werden, sollte die Kommission damit beauftragt werden, Leitlinien für diese Industrie auszuarbeiten.
(4) Die zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse(2) erlassen werden.
(5) Die Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 sollte daher entsprechend geändert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 wird wie folgt geändert:
1. Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) erhält folgende Fassung: "a) 'erfasste Stoffe': alle Stoffe, die im Anhang aufgeführt sind, einschließlich Mischungen und Naturprodukte, die derartige Stoffe enthalten. Davon ausgenommen sind Arzneimittel, pharmazeutische Zubereitungen, Mischungen, Naturprodukte oder sonstige Zubereitungen, die erfasste Stoffe enthalten und so zusammengesetzt sind, dass diese Stoffe nicht einfach verwendet oder leicht und wirtschaftlich wiedergewonnen werden können."
2. Es wird folgender Artikel eingefügt: "Artikel 3a
Leitlinien
(1) Die Kommission wird gemäß dem in Artikel 10 Absatz 2 genannten Verfahren Leitlinien für die chemische Industrie ausarbeiten und überarbeiten, um die in Artikel 3 genannte Zusammenarbeit zu vereinfachen und auf die nicht erfassten Stoffe auszudehnen, die häufig zur illegalen Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen verwendet werden.
(2) Diese Leitlinien beinhalten unter anderem Folgendes:
a) Informationen zur Identifizierung und Meldung verdächtiger Transaktionen;
b) eine regelmäßig aktualisierte Liste nicht erfasster Stoffe, die häufig zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen verwendet werden, um der Industrie die Möglichkeit zu geben, den Handel mit diesen Stoffen auf freiwilliger Basis zu überwachen;
c) sonstige für nützlich erachtete Informationen.
(3) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass die Leitlinien und die Liste, die in Artikel 2 Buchstabe b) genannt sind, regelmäßig in einer von den zuständigen Behörden für zweckmäßig erachteten Form in Einklang mit den Zielen der Leitlinien veröffentlicht werden."
3. Artikel 10 erhält folgende Fassung: "Artikel 10
(1) Die Kommission wird von einem Ausschuss unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 4 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG.
Der Zeitraum nach Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
(3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung."
4. Es wird folgender Artikel eingefügt: "Artikel 10a
Die für die Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen werden nach dem in Artikel 10 Absatz 2 genannten Verfahren festgelegt.
Dieses Verfahren gilt insbesondere für:
a) die Festlegung der Mengen der erfassten Stoffe der Kategorie 3 und die Ermittlung der Mischungen, die erfasste Stoffe der Kategorie 3 enthalten, gemäß Artikel 2a Absatz 2 Unterabsatz 2;
b) die Ermittlung der Länder und Substanzen gemäß Artikel 5 Absatz 2;
c) die Annahme der Anforderungen an die Ausfuhrgenehmigung gemäß Artikel 5a Absatz 1 Buchstabe b) in den Fällen, in denen kein Abkommen mit dem betreffenden Drittland besteht;
d) die Annahme des Mustervordrucks für die Ausfuhrgenehmigung gemäß Artikel 4 sowie die Modalitäten für die Verwendung dieses Vordrucks und die Durchführung des Verfahrens der in den Artikeln 5 und 5a vorgesehenen offenen Einzelgenehmigungen;
e) die Änderung des Anhangs dieser Verordnung für den Fall, dass die Tabellen im Anhang zum Übereinkommen der Vereinten Nationen geändert werden."
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Luxemburg am 5. Juni 2001.