Nařízení Komise (ES) č. 1085/2000
ze dne 15. května 2000
o některých prováděcích pravidlech ke kontrolním opatřením v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2791/1999 ze dne 16. prosince 1999 o některých kontrolních opatřeních v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku [1], a zejména na čl. 4 odst. 3, čl. 6 odst. 5, čl. 7 odst. 3, článek 8, čl. 11 odst. 5 a 6, čl. 12 odst. 1, čl. 13 odst. 1 písm. h), čl. 19 odst. 7 a článek 27 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (ES) č. 2791/1999 zavádí některá zvláštní opatření na kontrolu rybolovné činnosti Společenství v oblasti upravené předpisy NEAFC a doplňuje kontrolní opatření uvedená v nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku [2], naposledy pozměněném nařízením (ES) č. 2846/98 [3]. Měla by být proto stanovena prováděcí pravidla k tomuto nařízení.
(2) Kontrolní a vynucovací systém platný pro rybářská plavidla operující v oblastech ležících za hranicemi národní jurisdikce smluvních stran v oblasti NEAFC, přijatý Komisí pro rybolov v severovýchodním Atlantiku, stanoví v přílohách formáty pro předávání údajů a vzory určitých inspekčních nástrojů, které by se měly přijmout na úrovni Společenství. Tyto formáty a vzory jsou uvedeny v příloze tohoto nařízení;
(3) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBLAST PŮSOBNOSTI
Článek 1
Účel
Toto nařízení stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 2791/1999.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1. "oprávněnými plavidly" plavidla, kterým bylo, v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1627/94 [4], vystaveno zvláštní povolení k rybolovu opravňující podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999, k provozování k rybolovné činnosti v oblasti upravené předpisy NEAFC zaměřené na jeden nebo více řízených zdrojů podle nařízení (ES) č. 2791/1999;
2. "střediska sledování lovišť" střediska vytvořená členskými státy pro využití systému satelitního sledování lovišť;
3. "zprávou" údaje o poloze plavidla automaticky předané systémem satelitního sledování do střediska sledování lovišť členského státu vlajky;
4. "hlášení o poloze" hlášení ručně vypracované velitelem za podmínek podle článku 6 nařízení Komise (ES) č. 1489/97 [5];
5. "systémem" systém kontroly a vynucování podle čl. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 2791/1999.
KAPITOLA II
SDĚLOVÁNÍ ÚDAJŮ
Článek 3
Účast Společenství
1. Sdělení podle čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2791/1999 zahrnuje:
a) seznam plavidel oprávněných lovit v oblasti upravené předpisy v souladu s čl. 4 odst. 1 výše uvedeného nařízení;
b) seznam plavidel oprávněných lovit jeden nebo více řízených zdrojů dělený podle druhů;
c) jakož i změny v těchto seznamech.
V seznamech je zaznamenáno vnitřní číslo přidělené každému plavidlu v rejstříku rybářského loďstva podle článku 5 nařízení Komise (ES) č. 2090/98 [6].
2. Členské státy neprodleně Komisi sdělí elektronickou cestou vnitřní číslo oprávněného plavidla, kterému bylo zvláštní povolení odebráno nebo pozastaveno.
Článek 4
Ohlašování úlovků z řízených zdrojů
Obsah a formát sdělení uvedených v čl. 6 odst. 5 nařízení (ES) č. 2791/1999 jsou stanoveny v příloze I.
Článek 5
Celkové ohlašování úlovků
Seznam zdrojů podle čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999 je uveden v příloze II.
Při celkovém ohlašování úlovků podle čl. 7 odst. 1 používají členské státy formát uvedený v příloze II.
Článek 6
Ohlašování polohy
1. Sdělení podle článku 8 nařízení (ES) č. 2791/1999 je předáváno středisky sledování lovišť.
2. Obsah a formát podávání těchto hlášení se stanoví v příloze III.
3. Střediska sledování lovišť předávají zejména údaje obsažené v:
a) první zprávě přijaté po vplutí plavidla do oblasti upravené předpisy;
b) zprávě přijaté alespoň jednou za šest hodin během doby, kdy plavidlo setrvává v oblasti upravené předpisy; a
c) první zprávě přijaté po vyplutí plavidla z oblasti upravené předpisy.
4. Hlášení o poloze se případně předávají sekretariátu NEAFC alespoň jednou za 24 hodin. Je-li to nutné, mohou členské státy zmocnit velitele plavidla, aby zasílal neprodleně kopii tohoto hlášení sekretariátu NEAFC.
KAPITOLA III
BEZPEČNOST A DŮVĚRNOST
Článek 7
Zabezpečení a zajištění důvěrnosti při zacházení s elektronickými hlášeními a zprávami
1. Ustanovení podle odstavců 2 až 9 se vztahuje na všechny elektronické zprávy a hlášení podle tohoto nařízení a nařízení (ES) č. 2791/1999 s výjimkou celkového hlášení o úlovcích podle článku 5 tohoto nařízení.
2. Příslušné orgány členských států, které zpracovávají hlášení a zprávy přijmou veškerá opatření nutná k tomu, aby splňovaly ustanovení o bezpečnosti a důvěrnosti uvedená v odstavcích 4 až 9.
3. Každý členský stát případně na žádost sekretariátu NEAFC zajistí opravu nebo vymazání hlášení a zpráv, se kterými nebylo zacházeno v souladu s nařízením (ES) č. 2791/1999 a tímto nařízením.
4. Hlášení a zprávy mohou být použita pouze k účelům uvedeným v systému. Každý členský stát vykonávající inspekci zpřístupní hlášení a zprávy pouze k inspekčním účelům a inspektorům přiděleným do systému.
5. Členské státy vykonávající inspekci:
a) si mohou ponechat a archivovat hlášení a zprávy předané sekretariátem NEAFC ve lhůtě 24 hodin poté, co plavidlo, jehož se údaje týkají, vyplulo z oblasti upravené předpisy, aniž by se tam vrátilo. Vyplutí je považováno za uskutečněné šest hodin po sdělení úmyslu opustit oblast upravenou předpisy;
b) zaručují bezpečné zpracování hlášení a zpráv ve svých vlastních informačních systémech, zejména pokud zpracování vyžaduje přenos po síti. Členské státy musí přijmout všechna technická a organizační opatření, aby chránila hlášení a zprávy před každým náhodným nebo neoprávněným zničením, náhodnými ztrátami, pozměňováním, neoprávněným rozšiřováním nebo přístupem a před jakoukoli formou nevhodného zpracování.
Se zřetelem na znalosti získané v oblasti bezpečného a důvěrného zacházení s elektronickými hlášeními a zprávami a se zřetelem na náklady jejich zavedení, musejí opatření zajišťovat úroveň bezpečnosti odpovídající riziku spojenému se zpracováním hlášení a zpráv.
6. Členské státy a Komise dodržují minimální požadavky bezpečnosti uvedené v příloze IV.
7. Členské státy se soustředí na to, aby jejich hlavní počítačové systémy splňovaly kritéria uvedená v příloze V.
8. Pro přenos údajů uskutečněný v rámci systému lze použít protokol X.400. V tomto případě jsou pro zajištění důvěrnosti a pravosti údajů použity vhodné kódovací protokoly.
9. Omezení k přístupu k údajům je zajištěno pomocí pružného mechanismu identifikace uživatele a zaheslovaného přístupu. Každý uživatel má přístup pouze k údajům nutným pro jeho práci.
KAPITOLA IV
INSPEKCE
Článek 8
Identifikace inspekčních služeb
Vlajky nebo zvláštní praporky podle čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2791/1999 se shodují se vzory stanovenými v příloze VI(A).
Zvláštní průkaz totožnosti podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999 je vyhotoven podle vzoru v příloze VI-B.
Článek 9
Inspekční činnosti
Formát zprávy o začátku a konci činnosti inspekčního plavidla a letadla podle čl. 11 odst. 6 nařízení (ES) č. 2791/1999 je stanoven v příloze VII.
Článek 10
Zpráva z pozorování
Zpráva z pozorování podle článku 13 nařízení (ES) č. 2791/1999 se vypracuje podle vzoru v příloze VIII(A).
Formát elektronického přenosu zprávy je uveden v příloze VIII(B).
Článek 11
Inspekční zpráva
Inspekční zpráva podle čl. 14 odst. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 2791/1999 se vypracuje podle vzoru v příloze IX.
Článek 12
Vyšetření závažných porušení předpisů
Seznam příslušných orgánů, podle článku 19 nařízení (ES) č. 2791/1999, oprávněných přijímat údaje o závažných porušeních předpisů je stanoven v příloze X.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 13
Obecná pravidla pro oznámení sekretariátu
1. Oznámení zasílaná sekretariátu NEAFC v souladu s články 4, 6 a 10 tohoto nařízení odpovídají obecným pravidlům stanoveným v příloze XI. Každý přenos je označen pořadovým číslem odesílajícím členským státem.
2. Pro předávání zpráv se používají kódy, které jsou v souladu s mezinárodními kódy uvedenými v příloze XII.
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Ustanovení článků 4 a 6 zůstávají v platnosti do 31. prosince 2000 nebo do doby, než Rada přijme opatření nutná k zavedení konečného režimu v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 2791/1999.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2000.
Verordnung (EG) Nr. 1085/2000 der Kommission
vom 15. Mai 2000
mit Durchführungsbestimmungen zu den Kontrollmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die künftige multilaterale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fischerei im Nordostatlantik
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 des Rates vom 16. Dezember 1999 mit Kontrollmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die künftige multilaterale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fischerei im Nordostatlantik(1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 3, Artikel 6 Absatz 5, Artikel 7 Absatz 3, Artikel 8, Artikel 11 Absätze 5 und 6, Artikel 12 Absatz 1, Artikel 13 Absatz 1, Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe h), Artikel 19 Absatz 7 und Artikel 27,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Mit der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 wurden spezifische Maßnahmen zur Kontrolle der gemeinschaftlichen Fischereitätigkeit im NEAFC-Regelungsbereich eingeführt und die in der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates vom 12. Oktober 1993 zur Einführung einer Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik(2), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2846/98(3), vorgesehenen Kontrollmaßnahmen ergänzt. Daher sind Durchführungsbestimmungen zu der genannten Verordnung zu erlassen.
(2) In den Anhängen der von der Kommission für die Fischerei im Nordostatlantik angenommenen Überwachungs- und Kontrollregelung für die Fischereifahrzeuge, die im NEAFC-Regelungsbereich außerhalb der Grenzen der nationalen Gerichtsbarkeit der Vertragsparteien tätig sind, sind die Formate für die Übermittlung von Daten sowie die Muster bestimmter Kontrollinstrumente festgelegt, die auf Gemeinschaftsebene eingeführt werden sollten. Diese Formate und Modelle sind im Anhang der vorliegenden Verordnung aufgeführt.
(3) Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für Fischerei und Aquakultur -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
KAPITEL I
GELTUNGSBEREICH
Artikel 1
Gegenstand
Mit dieser Verordnung werden Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 festgelegt.
Artikel 2
Definitionen
Im Sinne dieser Verordnung bezeichnet der Ausdruck
1. "Zugelassene Fischereifahrzeuge": Fischereifahrzeuge, denen gemäß Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1627/94 des Rates(4) eine spezielle Fangerlaubnis erteilt wurde, mit der gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 die Befischung eines oder mehrerer nach der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 regulierter Bestände im NEAFC-Regelungsbereich gestattet ist;
2. "Fischereiüberwachungszentren": die von den Mitgliedstaaten im Hinblick auf den Betrieb des satellitengestützten Überwachungssystems eingerichteten Fischereiüberwachungszentren;
3. "Meldung": die Positionsmeldung des Fischereifahrzeugs, die durch das satellitengestützte Überwachungssystem automatisch an das Fischereiüberwachungszentrum des Flaggenstaats übermittelt wird;
4. "Schiffsposition": die vom Kapitän gemäß Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 1489/97 der Kommission(5) manuell bestimmte Position;
5. "Regelung": die Überwachungs- und Kontrollregelung gemäß Artikel 1 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999.
KAPITEL II
MITTEILUNG VON DATEN
Artikel 3
Beteiligung der Gemeinschaft
(1) Die Mitteilung gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 umfaßt:
a) die Liste der gemäß Artikel 4 Absatz 1 der genannten Verordnung zur Fischerei im Regelungsbereich zugelassenen Fischereifahrzeuge;
b) die nach Arten aufgeschlüsselte Liste der zur Befischung einer oder mehrerer regulierter Arten zugelassenen Fischereifahrzeuge;
c) die Änderungen dieser Listen.
Die Listen enthalten die dem Fischereifahrzeug zugeteilte interne Nummer der "Fischereifahrzeugkartei" gemäß Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 2090/98 der Kommission(6).
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission unverzüglich auf elektronischem Wege die interne Nummer der zugelassenen Fischereifahrzeuge mit, deren spezielle Fangerlaubnis entzogen oder ausgesetzt wurde.
Artikel 4
Meldung der Fänge regulierter Bestände
Inhalt und Format der Mitteilungen gemäß Artikel 6 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 sind in Anhang I festgelegt.
Artikel 5
Meldung der Gesamtfänge
Die Liste der Bestände gemäß Artikel 7 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 ist in Anhang II festgelegt.
Für die Meldung der Gesamtfänge gemäß Artikel 7 verwenden die Mitgliedstaaten das in Anhang II festgelegte Format.
Artikel 6
Meldung der Positionen
(1) Die Mitteilungen gemäß Artikel 8 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 werden von den Fischereiüberwachungszentren übermittelt.
(2) Inhalt und Format dieser Mitteilungen sind in Anhang III festgelegt.
(3) Die Fischereiüberwachungszentren teilen insbesondere die Angaben mit, die enthalten sind in:
a) der ersten Meldung, die nach Einfahrt des Fischereifahrzeugs in den Regelungsbereich empfangen wurde;
b) den während des Aufenthalts des Fischereifahrzeugs im Regelungsbereich mindestens alle sechs Stunden zu übermittelnden Meldungen und
c) der ersten Meldung, die nach der Ausfahrt des Fischereifahrzeugs aus dem Regelungsbereich empfangen wurde.
(4) Die Schiffspositionen werden dem NEAFC-Sekretariat gegebenenfalls mindestens einmal alle 24 Stunden mitgeteilt. Die Mitgliedstaaten können den Kapitän des Fischereifahrzeuges erforderlichenfalls bevollmächtigen, unverzüglich eine Kopie dieser Positionsmeldung an das NEAFC-Sekretariat zu senden.
KAPITEL III
SICHERHEIT UND VERTRAULICHKEIT
Artikel 7
Sichere und vertrauliche Verarbeitung elektronischer Meldungen und Mitteilungen
(1) Die Bestimmungen der nachstehenden Absätze 2 bis 9 gelten für die Verarbeitung aller elektronischen Meldungen und Mitteilungen gemäß der vorliegenden Verordnung und der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 mit Ausnahme der Meldung der Gesamtfänge gemäß Artikel 5 der vorliegenden Verordnung.
(2) Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, die die Meldungen und Mitteilungen verarbeiten, treffen alle erforderlichen Maßnahmen, um den in den Absätzen 4 bis 9 vorgesehenen Bestimmungen über Sicherheit und Vertraulichkeit zu genügen.
(3) Die Mitgliedstaaten sorgen gegebenenfalls auf Ersuchen des Sekretariats für die Berichtigung oder Löschung von Meldungen und Mitteilungen, die nicht in Übereinstimmung mit der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 und der vorliegenden Verordnung verarbeitet wurden.
(4) Die Meldungen und Mitteilungen dürfen nur für die Zwecke verwendet werden, die in der Regelung vorgesehen sind. Jeder Mitgliedstaat, der Kontrollen vornimmt, stellt die Meldungen und Mitteilungen lediglich den mit der Regelung befaßten Kontrolleinrichtungen und Inspektoren zur Verfügung.
(5) Die Mitgliedstaaten, die Kontrollen vornehmen,
a) können die vom Sekretariat übermittelten Positionsdaten und Mitteilungen 24 Stunden nach dem endgültigen Verlassen des Regelungsbereichs durch die Schiffe, auf die sich die Daten beziehen, aufbewahren und speichern. Die Ausfahrt aus dem Regelungsbereich gilt sechs Stunden nach Übermittlung der entsprechenden Absichtserklärung als erfolgt;
b) gewährleisten die sichere Verarbeitung der Meldungen und Mitteilungen in ihren EDV-Anlagen, insbesondere im Falle der Datenübermittlung über ein Netz. Die Mitgliedstaaten treffen alle notwendigen technischen und organisatorischen Maßnahmen, um die Meldungen und Mitteilungen vor zufälliger oder unrechtmäßiger Löschung oder versehentlichem Verlust, Veränderung, Offenlegung oder unbefugtem Zugriff sowie vor allen unsachgemäßen Formen der Verarbeitung zu schützen.
Unter Berücksichtigung der Kenntnisse auf dem Gebiet der sicheren und vertraulichen Bearbeitung von Dokumenten und elektronischen Mitteilungen sowie der Durchführungskosten müssen diese Maßnahmen ein Sicherheitsniveau gewährleisten, das den mit der Verarbeitung der Meldungen und Mitteilungen verbundenen Risiken entspricht.
(6) Die Mitgliedstaaten und die Kommission erfuellen die Mindestsicherheitsanforderungen gemäß Anhang IV.
(7) Die Mitgliedstaaten setzen sich dafür ein, daß ihre wichtigsten Computersysteme den Kriterien in Anhang V genügen.
(8) Für die Übermittlung der Daten im Rahmen der Regelung kann das X.400-Protokoll verwendet werden. In diesem Fall finden die einschlägigen Verschlüsselungsprotokolle Anwendung, um Vertraulichkeit und Authentizität zu gewährleisten.
(9) Die Beschränkung des Zugriffs auf die Daten erfolgt über ein flexibles System mit Benutzerkennung und Kennwort. Die einzelnen Benutzer haben nur Zugriff auf die zur Erfuellung ihrer Aufgaben erforderlichen Daten.
KAPITEL IV
INSPEKTION
Artikel 8
Identifikation der Inspektionsdienste
Die Wimpel oder Spezialflaggen gemäß Artikel 11 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 entsprechen den Mustern gemäß Anhang VI-A.
Der Sonderausweis gemäß Artikel 12 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 wird entsprechend dem Muster in Anhang VI-B ausgestellt.
Artikel 9
Inspektionstätigkeit
Das Format der Mitteilungen gemäß Artikel 11 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 über die Aufnahme und Beendigung der Tätigkeit durch die Inspektionsschiffe und Flugzeuge ist in Anhang VII festgelegt.
Artikel 10
Überwachungsbericht
Der Überwachungsbericht gemäß Artikel 13 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 wird entsprechend dem Muster in Anhang VIII-A erstellt.
Das Format für die elektronische Übermittlung des Berichts ist in Anhang VIII-B festgelegt.
Artikel 11
Inspektionsbericht
Der Inspektionsbericht gemäß Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe h) der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 wird entsprechend dem Muster in Anhang IX erstellt.
Artikel 12
Verfolgung schwerer Verstöße
Die gemäß Artikel 19 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 zuständigen Behörden, die befugt sind, Informationen über schwere Verstöße entgegenzunehmen, sind in Anhang X aufgelistet.
KAPITEL V
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 13
Allgemeine Vorschriften für Mitteilungen an das Sekretariat
(1) Die Mitteilungen an das NEAFC-Sekretariat gemäß den Artikeln 4, 6 und 10 dieser Verordnung entsprechen den im Anhang XI festgelegten allgemeinen Vorschriften. Die Übermittlungen werden vom Versandmitgliedstaat fortlaufend numeriert.
(2) Für die Mitteilungen werden die in Anhang XII aufgeführten internationalen Codes verwendet.
Artikel 14
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Die Artikel 4 und 6 gelten bis 31. Dezember 2000 oder bis der Rat gemäß Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 2791/1999 die notwendigen Maßnahmen für die Einführung einer endgültigen Regelung angenommen hat.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 15. Mai 2000