ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. dubna 2006
o zřízení skupiny odborníků pro poskytování politického poradenství Komisi v otázkách boje proti násilné radikalizaci
(2006/299/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy o založení Evropské unie požaduje, aby Unie udržovala a rozvíjela Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva.
(2)
Unie poskytuje svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Tohoto cíle má být dosaženo bojem proti terorismu včetně vnějšího rozměru této hrozby a zaměření na faktory, jež přispívají k násilné radikalizaci.
(3)
Komise ve svém sdělení o prevenci, připravenosti a reakci na teroristické útoky (1) prohlásila, že boj proti násilné radikalizaci v našich společnostech a odstraňování podmínek usnadňujících nábor teroristů musí být základní prioritou strategie k zabránění teroristických útoků.
(4)
Komise ve svém sdělení nadepsaném Nábor teroristů: zaměření na faktory přispívající k násilné radikalizaci (2) uznala potřebu využít znalostí a vědomostí odborníků při dalším rozvíjení své politiky v této oblasti.
(5)
Tato skupina se bude skládat z odborníků v různých oborech, kteří mají zkušenosti s analýzou a výzkumem oblasti násilné radikalizace nebo oblastí, které s ní přímo souvisí.
(6)
Je proto třeba ustavit „skupinu odborníků v oblasti násilné radikalizace“ a zároveň podrobně vymezit její mandát a vnitřní uspořádání,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise tímto ustavuje skupinu odborníků pro poskytování politického poradenství pod názvem „skupina odborníků v oblasti násilné radikalizace“, dále jen „skupina“.
2. Skupinu tvoří odborníci způsobilí posuzovat záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Článek 2
Úkol skupiny
Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Úkolem skupiny je:
-
soustředit odborné znalosti svých členů s cílem poskytovat poradenství Komisi. Toto poradenství může být poskytováno buďto z vlastní iniciativy skupiny nebo na zvláštní žádost Komise,
-
pomoci Komisi vymezit nové oblasti výzkumu potřebné ke studiu jevu násilné radikalizace a terorismu,
-
zajišťovat výměnu odborných znalostí se sítěmi, ústavy nebo institucemi Evropské unie, členských států, třetích zemích a mezinárodních organizací činných v téže oblasti,
-
zejména vypracovat do června 2006 souhrnnou zprávu o stavu rozpracovanosti výzkumu v oblasti násilné radikalizace.
Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, kdy je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Členy skupiny jmenuje generální ředitel Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise z odborníků v oblasti násilné radikalizace a terorismu. Jejich odbornost musí zahrnovat zkušenosti podložené akademickým výzkumem a zveřejněnými pracemi.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Použijí se tato ustanovení:
-
členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších pokynech,
-
členové skupiny jsou jmenováni na funkční období jednoho roku, které může být Komisí prodlouženo. Členové zůstávají ve funkci, dokud nepodají výpověď, nejsou nahrazeni, nebo pokud neskončí jejich funkční období,
-
členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky stanovené v první nebo druhé odrážce tohoto odstavce nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni,
-
členové učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
Článek 4
Činnost
1. Generální ředitel GŘ JLS jmenuje předsedu skupiny.
Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Obsah těchto zpráv a stanovisek nezavazuje Komisi ani žádný jiný orgán EU. Komise může stanovit k předložení stanoviska nebo zprávy lhůtu.
Přijme-li skupina požadované stanovisko nebo zprávu jednomyslně, vypracuje společné závěry, které jsou připojeny k zápisu z jednání. Nedosáhne-li skupina o stanovisku nebo zprávě jednomyslné shody, sdělí Komisi rozdílné vyjádřené názory.
2. Po dohodě s Komisí mohou být pro účely přezkoumání konkrétních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou zřízeny podskupiny. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí. Zprávy vypracované těmito podskupinami podléhají schválení skupinou a v případě, kdy není dosaženo jednomyslného souhlasu, uplatní se ustanovení předchozího odstavce.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat jiné odborníky nebo pozorovatele se zvláštními kompetencemi, pokud jde o téma, které je na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při jednání skupiny nebo podskupiny je třeba považovat za důvěrné a smějí být zveřejněny jen tehdy, dá-li k tomu Komise výslovný souhlas. Každý z členů skupiny a/nebo podskupiny zůstává po ukončení svého členství vázán pravidly důvěrnosti.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise poskytuje sekretariát. Zainteresovaní úředníci Komise se smějí těchto schůzí zúčastnit.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Útvary Komise mohou na internetu v původním jazyce daného dokumentu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny, které nemají důvěrnou povahu. Dokumenty předložené skupinou podléhají ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (3).
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s vnitřními pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníků uhradí Komise členům, ostatním odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též denní diety související s činností skupiny.
Členové, ostatní odborníci a pozorovatelé přizvaní ad hoc nejsou za svou činnost a výkon funkce placeni.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Je účinné do 19. března 2007. Před tímto dnem rozhodne Komise o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 19. dubna 2006.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 19. April 2006
über die Einsetzung einer Sachverständigengruppe zur Beratung der Kommission in Fragen der Bekämpfung von Radikalisierung und Gewaltbereitschaft
(2006/299/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 2 EU-Vertrag setzt sich die Europäische Union die Erhaltung und Weiterentwicklung der Union als Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts zum Ziel.
(2)
Die Union gewährleistet den Bürgern innerhalb des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ein hohes Maß an Sicherheit. Dies erfordert die Bekämpfung von Terrorismus, auch in seiner externen Dimension, sowie die Auseinandersetzung mit den Faktoren, die zu Radikalisierung und Gewaltbereitschaft beitragen.
(3)
Die Kommission hat in ihrer Mitteilung „Terroranschläge - Prävention, Vorsorge und Reaktion“ (1) festgestellt, dass es in einer Strategie zur Terrorprävention von grundlegender Priorität ist, sich der Radikalisierung und Gewaltbereitschaft in unseren Gesellschaften zu widersetzen und den Umständen entgegen zu wirken, welche die Rekrutierung von Terroristen begünstigen.
(4)
In ihrer Mitteilung „Rekrutierung von Terroristen: Faktoren der Radikalisierung und Gewaltbereitschaft“ (2) hat die Kommission festgestellt, dass sie im Hinblick auf die Weiterentwicklung der diesbezüglichen Politik auf die Sachkunde von Experten zurückgreifen muss.
(5)
Der Gruppe sollten Spezialisten aus verschiedenen Wissensgebieten mit Erfahrung in der Analyse und Erforschung des Bereichs Radikalisierung und Gewaltbereitschaft oder direkt damit verbundener Bereiche angehören.
(6)
Folglich gilt es, die Sachverständigengruppe „Radikalisierung und Gewaltbereitschaft“ einzusetzen, ihr Mandat festzulegen und ihre Strukturen zu definieren -
BESCHLIESST:
Artikel 1
(1) Die Kommission setzt zwecks Politikberatung die Sachverständigengruppe „Radikalisierung und Gewaltbereitschaft“ (im Folgenden: „die Gruppe“) ein.
(2) Die Gruppe setzt sich aus qualifizierten Personen zusammen, die über die für die Beratung von Radikalisierungs- und Gewaltbereitschaftsfragen erforderliche Kompetenz besitzen.
Artikel 2
Aufgaben
Die Kommission kann die Gruppe zu allen Fragen konsultieren, die Radikalisierung und Gewaltbereitschaft betreffen.
Die Gruppe ist beauftragt,
-
die Sachkunde ihrer Mitglieder zu bündeln und auf dieser Grundlage die Kommission politisch zu beraten; die Gruppe kann auf eigene Initiative oder auf besonderen Wunsch der Kommission hin tätig werden;
-
die Kommission dabei zu unterstützen, neue Gebiete zur Erforschung der Problematik Radikalisierung, Gewaltbereitschaft und Terrorismus zu ermitteln;
-
Fachwissen mit einschlägig tätigen Netzen, Einrichtungen oder anderen Gremien der EU, in den Mitgliedstaaten, in Drittländern sowie internationalen Organisationen auszutauschen;
-
bis Juni 2006 eine Synthese über den Stand der Forschung im Bereich der Radikalisierung und Gewaltbereitschaft zu erarbeiten.
Der Vorsitzende der Gruppe kann die Kommission auf die Zweckmäßigkeit hinweisen, die Gruppe zu einer bestimmten Frage anzuhören.
Artikel 3
Zusammensetzung - Ernennung der Mitglieder
(1) Die Mitglieder der Gruppe werden unter den Fachleuten mit besonderer Kompetenz in den Bereichen Radikalisierung, Gewaltbereitschaft und Terrorismus ausgewählt und vom Generaldirektor der GD Justiz, Freiheit und Sicherheit der Europäischen Kommission (GD JLS) ernannt. Ihre Kompetenz muss u. a. auf Erfahrungen in der wissenschaftlichen Forschung beruhen und Publikationen umfassen.
(2) Die Gruppe setzt sich aus höchstens 20 Mitgliedern zusammen.
(3) Es gelten die folgenden Bestimmungen:
-
Die Mitglieder werden ad personam ernannt und sind verpflichtet, die Kommission unabhängig von allen äußeren Einflüssen zu beraten.
-
Die Mitglieder der Gruppe werden für einen Zeitraum von zunächst einem Jahr ernannt, den die Kommission verlängern kann. Sie bleiben bis zu ihrem Rücktritt, ihrer Ersetzung oder bis zum Ablauf ihres Mandats im Amt.
-
Mitglieder, die nicht mehr in der Lage sind, einen wirksamen Beitrag zur Arbeit der Gruppe zu leisten, die ihr Amt niederlegen oder die gegen die unter dem ersten und dem zweiten Gedankenstrich genannten Verpflichtungen oder gegen die Verpflichtungen gemäß Artikel 287 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft verstoßen, können für die Dauer ihrer verbleibenden Amtszeit ersetzt werden.
-
Die Mitglieder geben jedes Jahr eine schriftliche Erklärung ab, in der sie sich verpflichten, im öffentlichen Interesse zu handeln, sowie eine Erklärung, dass kein ihrer Unabhängigkeit abträglicher Interessenkonflikt besteht bzw. dass gegebenenfalls ein solcher Interessenkonflikt vorliegt.
Artikel 4
Arbeitsweise
(1) Der Generaldirektor der GD JLS ernennt den Vorsitzenden der Gruppe.
Die Gruppe legt der Kommission ihre Stellungnahmen und Berichte vor. Der Inhalt dieser Berichte und Stellungnahmen bindet weder die Kommission noch andere EU-Organe. Die Kommission kann eine Frist für die Vorlage der Stellungnahmen und Berichte festlegen.
Wird eine Stellungnahme oder ein Bericht von der Gruppe einstimmig angenommen, erstellt diese gemeinsame Schlussfolgerungen, die dem Sitzungsprotokoll beigefügt werden. Gelangt die Gruppe zu keiner Einigung in Bezug auf eine Stellungnahme oder einen Bericht, unterrichtet sie die Kommission über die unterschiedlichen Auffassungen ihrer Mitglieder.
(2) Für die Prüfung besonderer Fragen können in Abstimmung mit der Kommission und auf der Grundlage eines von der Gruppe festgelegten Mandats Untergruppen eingesetzt werden; diese werden unmittelbar nach Erfüllung ihres Mandats aufgelöst. Die Berichte der Untergruppen müssen von der Gruppe gebilligt werden; erzielt diese kein Einvernehmen über diese Berichte, findet Absatz 1 Unterabsatz 3 Anwendung.
(3) Der Vertreter der Kommission kann, soweit dies sinnvoll und/oder notwendig erscheint, andere Sachverständige oder Beobachter mit besonderer Sachkunde in einem auf der Tagesordnung stehenden Punkt einladen, an den Arbeiten der Gruppe oder der Untergruppe teilzunehmen.
(4) Informationen, von denen die Mitglieder der Gruppe oder der Untergruppe aufgrund ihrer Teilnahme an den Arbeiten Kenntnis erlangen, sind vertraulich und dürfen nur bekannt gegeben werden, wenn die Kommission dies ausdrücklich billigt. Auch nach Ablauf ihres Mandats bleiben die Mitglieder der Gruppe und/oder Untergruppe an die Vertraulichkeitsvorschriften gebunden.
(5) Die Sitzungen der Gruppe und der Untergruppen finden in der Regel in den Räumlichkeiten der Kommission nach den Modalitäten und zu den Terminen statt, die von der Kommission festgelegt werden. Die Kommission nimmt die Sekretariatsgeschäfte wahr. Interessierte Beamte der Kommission können an diesen Sitzungen teilnehmen.
(6) Die Gruppe gibt sich eine auf den einschlägigen Standardvorschriften der Kommission basierende Geschäftsordnung.
(7) Die Dienststellen der Kommission können im Internet Zusammenfassungen, Schlussfolgerungen, Auszüge aus Schlussfolgerungen oder Arbeitsunterlagen der Gruppe, die nicht vertraulich sind, in der Originalsprache des betreffenden Dokuments veröffentlichen. Die von der Gruppe vorgelegten Dokumente unterliegen der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (3).
Artikel 5
Sitzungskosten
Die im Rahmen der Tätigkeit der Gruppe anfallenden Reise- und gegebenenfalls Aufenthaltskosten der Gruppenmitglieder und anderer Sachverständiger und Beobachter werden von der Kommission gemäß den für externe Sachverständige geltenden Vorschriften erstattet.
Die Mitglieder oder andere gelegentlich eingeladene Sachverständige und Beobachter erhalten keine Vergütung für ihre Tätigkeit.
Artikel 6
Inkrafttreten
Dieser Beschluss wird am Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union wirksam. Er gilt bis zum 19. März 2007. Die Kommission entscheidet vor diesem Datum über eine etwaige Verlängerung.
Brüssel, den 19. April 2006