Rozhodnutí Rady
ze dne 28. listopadu 1997
o schválení výsledků jednání WTO o základních telekomunikačních službách jménem Evropského společenství, pokud jde o věci spadající do jeho působnosti
(97/838/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 57, 66, 90, 99, 100, 100a a 113 ve spojení s čl. 228 odst. 2 a čl. 228 odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že Rada rozhodnutím 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994 [3] schválila Marrakešskou dohodu o zřízení Světové obchodní organizace a s ní související dohody, ministerská rozhodnutí a deklarace včetně ministerských rozhodnutí o jednáních o základních telekomunikacích, jakož i přílohu o telekomunikacích a přílohu o jednáních o základních telekomunikacích;
vzhledem k tomu, že celkové závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb dojednané Komisí jménem Evropského společenství a jeho členských států představují uspokojivý a vyvážený výsledek;
vzhledem k tomu, že dne 30. dubna 1996 Rada pověřila Komisi, aby jménem Evropského společenství a jeho členských států schválila rozhodnutí Skupiny pro jednání o základních telekomunikacích a Rady WTO pro obchod službami, kterým se přijímá čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami a rozhodnutí Rady pro obchod službami o závazcích v oblasti základních telekomunikací;
vzhledem k tomu, že dne 14. února 1997 Rada pověřila Komisi, aby předložila Světové obchodní organizaci konečný seznam závazků přijatých jménem Evropského společenství a jeho členských států;
vzhledem k tomu, že pravomoc Společenství uzavírat mezinárodní dohody nelze odvozovat pouze z výslovného vyjádření Smlouvy, ale také z jiných ustanovení Smlouvy a z aktů přijatých podle těchto ustanovení orgány Společenství;
vzhledem k tomu, že pokud byly přijaty právní předpisy Společenství za účelem dosažení cílů Smlouvy, členské státy nesmějí přijímat mimo rámec společných orgánů závazky, které by se mohly dotknout těchto předpisů nebo změnit jejich obsah;
vzhledem k tomu, že některé závazky týkající se základních telekomunikačních služeb spadají podle článku 113 Smlouvy do působnosti Společenství; že dále jiné závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb se dotýkají právních předpisů Společenství přijatých na základě článků 57, 66, 90, 99, 100 a 100a a mohou být tedy přijaty pouze samotným Společenstvím;
vzhledem k tomu, že používání článku 100 Smlouvy jako právního základu pro toto rozhodnutí je odůvodněno také tou skutečností, že výše uvedené závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb se pravděpodobně budou dotýkat směrnice Rady 90/434/EHS ze dne 23. července 1990 o společném systému zdaňování při fúzích, rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států [4] a směrnice Rady 90/435/EHS ze dne 23. července 1990 o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států [5], které jsou založeny na článku 100 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace a protokoly Všeobecné dohody o obchodu službami s ohledem na jejich povahu zřejmě nebudou přímo uplatňovány před soudy Společenství nebo jeho členských států,
ROZHODLA TAKTO:
Jediný článek
1. Čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami, který se týká základních telekomunikačních služeb, se tímto schvaluje jménem Evropského společenství pokud jde o tu jeho část, která spadá do působnosti Společenství.
2. K tomuto rozhodnutí se připojuje text Čtvrtého protokolu a dále:
- seznam specifických závazků Společenství a členských států, který je součástí celkového souboru závazků přijatých v rámci Světové obchodní organizace dne 15. února 1997,
- rozhodnutí Rady pro obchod službami o závazcích v oblasti základních telekomunikací,
- zpráva Skupiny pro základní telekomunikace pro Radu pro obchod službami ze dne 15. února 1997.
3. Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu zmocněnou nebo osoby zmocněné podepsat čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami zavazující Společenství, pokud jde o tu část protokolu, která spadá do jeho působnosti.
V Bruselu dne 28. listopadu 1997.
BESCHLUSS DES RATES vom 28. November 1997 über die Genehmigung der Ergebnisse der WTO-Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in ihre Zuständigkeit fallenden Bereiche (97/838/EG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 57, 66, 90, 99, 100, 100a und 113 in Verbindung mit Artikel 228 Absatz 2 und Artikel 228 Absatz 3 Unterabsatz 1,
auf Vorschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Das in Marrakesch unterzeichnete Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation und die damit verbundenen Übereinkommen sowie die Ministerbeschlüsse und Ministererklärungen, einschließlich des Ministerbeschlusses zu Verhandlungen über Basistelekommunikation sowie dessen Anlagen zur Telekommunikation und zu Verhandlungen über Basistelekommunikation, wurden mit dem Beschluß 94/800/EG des Rates vom 22. Dezember 1994 (3) genehmigt.
Die von der Kommission im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten ausgehandelten Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikationsdienste stellen insgesamt ein befriedigendes und ausgewogenes Ergebnis dar.
Am 30. April 1996 ermächtigte der Rat die Kommission, den Beschluß der Verhandlungsgruppe für Basistelekommunikation und des WTO-Rates für den Dienstleistungsverkehr über die Genehmigung des Vierten Protokolls zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr und den Beschluß des WTO-Rates für den Dienstleistungsverkehr über Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten zu genehmigen.
Am 14. Februar 1997 ermächtigte der Rat die Kommission, der WTO die endgültige Liste der Verpflichtungen im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten vorzulegen.
Die Zuständigkeit der Gemeinschaft, internationale Übereinkünfte zu schließen, ergibt sich nicht nur aus einer ausdrücklichen Übertragung durch den Vertrag, sondern kann sich auch aus anderen Vertragsbestimmungen sowie aus Rechtsakten herleiten, die nach Maßgabe der Vertragsbestimmungen von den Gemeinschaftsorganen erlassen wurden.
Sind Gemeinschaftsvorschriften zur Verwirklichung der Vertragsziele verabschiedet worden, so können die Mitgliedstaaten außerhalb des Rahmens der Gemeinschaftsorgane nicht Verpflichtungen eingehen, die diese Vorschriften berühren oder ihren Inhalt verändern können.
Ein Teil der Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation fällt in die Zuständigkeit der Gemeinschaft gemäß Artikel 113 des Vertrages. Von den anderen Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation berühren darüber hinaus einige Verpflichtungen Gemeinschaftsvorschriften, die auf der Grundlage der Artikel 57, 66, 90, 99, 100 und 100a erlassen worden sind; sie können somit nur von der Gemeinschaft eingegangen werden.
Der Rückgriff auf Artikel 100 des Vertrages als Rechtsgrundlage dieses Beschlusses ist auch insofern gerechtfertigt, als die vorgenannten Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation die Richtlinie 90/434/EWG des Rates vom 23. Juli 1990 über das gemeinsame Steuersystem für Fusionen, Spaltungen, die Einbringung von Unternehmensteilen und den Austausch von Anteilen, die Gesellschaften verschiedener Mitgliedstaaten (4) und die Richtlinie 90/435/EWG des Rates vom 23. Juli 1990 über das gemeinsame Steuersystem der Mutter- und Tochtergesellschaften verschiedener Mitgliedstaaten (5), die sich beide auf Artikel 100 des Vertrages stützen, berühren könnten.
Das Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation und die Protokolle zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr sind ihrer Art nach nicht geeignet, unmittelbar vor Rechtsprechungsorganen der Gemeinschaft oder der Mitgliedstaaten geltend gemacht werden zu können -
BESCHLIESST:
Einziger Artikel
(1) Das Vierte Protokoll zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr wird im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in die Zuständigkeit der Gemeinschaft fallenden Teile genehmigt.
(2) Der Wortlaut des Vierten Protokolls ist diesem Beschluß beigefügt; ferner sind beigefügt:
- die Liste spezifischer Verpflichtungen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten, die Teil der von der WTO am 15. Februar 1997 vereinbarten Verpflichtungen sind,
- der Beschluß des Rates für den Dienstleistungsverkehr über Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikationsdienste und
- der Bericht der Gruppe für Basistelekommunikation an den Rat für den Dienstleistungsverkehr vom 15. Februar 1997.
(3) Der Präsident des Rates wird ermächtigt, die Person(en) zu bestellen, die befugt ist/sind, das Vierte Protokoll zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr für die Gemeinschaft hinsichtlich des in ihre Zuständigkeit fallenden Teils dieses Protokolls rechtsverbindlich zu unterzeichnen.
Geschehen zu Brüssel am 28. November 1997.