ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. června 2008
o zřízení odborné skupiny pro úvěrové historie
(2008/542/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Sdělení Komise o jednotném trhu pro Evropu ve 21. století (1) přijaté v listopadu 2007 doprovázel pracovní dokument útvarů Komise o maloobchodních finančních službách (2), který zdůrazňoval důležitost přístupu k údajům o úvěrech a jejich dostupnosti v rámci podpory konkurenčních trhů maloobchodních finančních služeb. Komise v tomto dokumentu také oznámila zřízení odborné skupiny pro úvěrové historie.
(2)
Na základě závěrů bílé knihy o integraci trhů EU s hypotečními úvěry (3) by se mělo od poskytovatelů a zprostředkovatelů hypoték požadovat, aby před poskytnutím hypotečního úvěru odpovídajícím způsobem a všemi vhodnými prostředky posoudili úvěruschopnost vypůjčovatelů. Bylo také ujednáno, že poskytovatelé hypoték by neměli být diskriminováni při vstupu do úvěrových registrů v jiných členských státech a že oběh údajů o úvěrech by měl být plynulý a plně v souladu s pravidly EU na ochranu údajů.
(3)
Komise chce určit všechny právní, regulativní, administrativní a jiné překážky, které brání přístupu k údajům o úvěrech a jejich výměně, a chce se poradit, jak těmto překážkám čelit a současně zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele.
(4)
Odborná skupina musí být složena z jedinců s odbornou způsobilostí v oblasti údajů o úvěrech.
(5)
Je důležité zajistit, aby členové skupiny poskytovali objektivní odborné rady.
(6)
Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Komise zřizuje skupinu odborníků pro úvěrové historie (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol skupiny
Úkolem této skupiny je:
-
Určit všechny právní, regulativní, administrativní a jiné překážky, které brání přístupu k údajům o úvěrech a jejich výměně. Skupina zejména analyzuje možné dopady současné existence odlišných přístupů k organizaci a fungování úvěrových registrů ve Společenství a zjišťuje následky této skutečnosti z ekonomického hlediska. Bude také analyzovat současný stav z hlediska ochrany spotřebitele (včetně ochrany údajů).
-
Předkládat návrhy, jak lze zjištěné překážky řešit. Za tímto účelem se skupina snaží nacházet řešení, která co nejvíce zvýší oběh údajů o úvěrech a současně zajistí vysokou úroveň ochrany spotřebitele.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
2. Členy skupiny jmenuje Komise po předchozí výzvě k vyjádření zájmu z odborníků s odbornou způsobilostí v oblasti, na níž se mandát skupiny vztahuje, na základě návrhů jednoho z následujících subjektů:
-
evropských či vnitrostátních sdružení zastupujících zájmy spotřebitelů nebo odvětví finančních služeb,
-
soukromých či veřejných subjektů ze členských států zabývajících se shromažďováním či zpracováním údajů o úvěrech,
-
zástupců orgánů členských států na ochranu údajů,
-
jednotlivců z akademické oblasti či s uznanou odbornou způsobilostí v oblasti údajů o úvěrech, včetně ochrany údajů.
3. Strany uvedené v odstavci 2 vyjadřují svůj zájem o účast ve skupině písemně.
4. Komise posuzuje způsobilost jednotlivých odborníků podle následujících kritérií:
-
příslušné prokazatelné znalosti či odborná způsobilost v oblasti, na niž se vztahuje mandát skupiny,
-
praktické odborné znalosti či zkušenosti získané v poslední době,
-
pokročilá znalost jazyka, jenž je běžně používán v oblasti financí, a to na úrovni, která odborníku umožní v dotyčném jazyce přispívat do diskuzí a vypracovávat zprávy.
Obdržená vyjádření zájmu obsahují dokumentaci, která prokazuje, že navržený odborník splňuje výše stanovené podmínky.
5. Při výběru odborníků bere Komise ohled na to, aby byly zastoupeny zájmy všech příslušných zúčastněných stran. Jak uvádí bílá kniha o politice finančních služeb 2005-2010, Komise přikládá přiměřenému zastoupení uživatelů velkou důležitost. Komise navíc při výběru z obdržených návrhů zajišťuje široké zeměpisné zastoupení a vyvážený poměr žen a mužů ve skupině.
6. Žadatelé, kteří jsou považováni za vhodné uchazeče, avšak nebyli jmenováni, mohou být zařazeni na seznam kandidátů, který Komise může použít pro jmenování náhradníků.
7. Použijí se tato ustanovení:
-
Členové navržení evropskými či vnitrostátními sdruženími zastupujícími zájmy spotřebitelů nebo odvětví finančních služeb jsou jmenováni jako zástupci zúčastněných stran.
-
Členové orgánů na ochranu údajů jsou jmenováni jako zástupci svých orgánů.
-
Členové z akademické oblasti či s uznanou odbornou způsobilostí jsou jmenováni za svou osobu.
-
Funkční období členů skupiny začíná prvním zasedáním skupiny a končí vypracováním zprávy, nejpozději však 1. května 2009. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni nebo dokud jim neskončí mandát.
-
Členové, kteří již nemohou efektivně přispívat k jednání skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nedodržují podmínky stanovené v tomto článku nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
-
Jména členů se zveřejňují v Rejstříku skupin odborníků Evropské komise (5) a na internetových stránkách generálního ředitelství pro vnitřní trh a služby. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů.
-
Členové jmenovaní za svou osobu učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu, a dále prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich nezávislost.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá zástupce Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí.
3. K účasti na práci skupiny a pracovních skupin může zástupce Komise zvát odborníky a pozorovatele se specifickými znalostmi.
4. Informace získané při jednáních skupiny nebo podskupiny nesmí být vyzrazeny, pokud je Komise označí za důvěrné.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise; formu a časový rozvrh určuje Komise. Funkci sekretariátu skupiny zajišťuje Komise. Zasedání skupin a podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se o tuto oblast zajímají.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí (6).
7. Komise může na internetu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny v původním jazyce dotyčného dokumentu.
Článek 5
Výdaje na jednání
1. Komise v souladu s ustanoveními platnými v rámci Komise (7) uhradí členům v souvislosti s činností skupiny cestovní výdaje a denní diety. Za výkon funkcí nenáleží členům odměna.
2. Výdaje na zasedání se hradí v rozmezí prostředků přidělených příslušnému útvaru na základě každoročního postupu přidělování zdrojů.
V Bruselu dne 13. června 2008.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 13. Juni 2008
zur Einsetzung einer Expertengruppe für Kredithistorien
(2008/542/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die im November 2007 verabschiedete Mitteilung der Kommission „Ein Binnenmarkt für das Europa des 21. Jahrhunderts“ (1) war von einer Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen über Finanzdienstleistungen für Privatkunden (2) begleitet, in der die Bedeutung des Zugangs zu und der Verfügbarkeit von Kreditdaten für die Förderung wettbewerbsfähiger Märkte für Finanzdienstleistungen für Privatkunden hervorgehoben wurde. Außerdem wurde die Einsetzung einer Expertengruppe für Kredithistorien angekündigt.
(2)
Im Weißbuch über die Integration der EU-Hypothekarkreditmärkte (3) vertrat die Kommission die Meinung, dass Geber und Vermittler von Hypothekarkrediten verpflichtet sein sollten, die Kreditwürdigkeit des Kunden mit allen geeigneten Mitteln angemessen zu prüfen, bevor sie einen Hypothekarkredit vergeben. Außerdem wurde die Forderung aufgestellt, dass Hypothekarkreditgeber beim Zugang zu Kreditregistern in anderen Mitgliedstaaten nicht diskriminiert werden und Kreditdaten - unter Einhaltung der EU-Datenschutzvorschriften - problemlos weitergeleitet werden.
(3)
Die Kommission will alle rechtlichen, regulatorischen, administrativen und sonstigen Hindernisse für den Zugang zu und den Austausch von Kreditdaten ermitteln und sich dabei beraten lassen, wie diese Hindernisse bei gleichzeitiger Wahrung eines hohen Schutzniveaus für den Verbraucher beseitigt werden können.
(4)
Die Mitglieder der Expertengruppe sollten sich durch ihre Kompetenz im Bereich der Kreditdaten auszeichnen.
(5)
Dabei ist es wichtig, dass die Mitglieder der Gruppe objektive und sachkundige Beratung leisten.
(6)
Die Verarbeitung der personenbezogenen Daten der Mitglieder der Expertengruppe erfolgt gemäß der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr (4) -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Durch die Kommission wird eine Expertengruppe für Kredithistorien (nachstehend „die Gruppe“ genannt) eingesetzt.
Artikel 2
Mandat
Aufgabe der Gruppe ist es,
-
alle rechtlichen, regulatorischen, administrativen und sonstigen Hindernisse für den Zugang zu und den Austausch von Kreditdaten zu ermitteln. Insbesondere hat die Gruppe die möglichen Auswirkungen des Nebeneinanders unterschiedlicher Ansätze für die Organisation und den Betrieb von Kreditregistern in der Gemeinschaft zu analysieren und die Folgen vom wirtschaftlichen Standpunkt zu ermitteln. Sie sollte auch die bestehende Situation vom Standpunkt des Verbraucherschutzes (einschließlich Datenschutz) untersuchen,
-
vorliegende Vorschläge zur Beseitigung der festgestellten Hindernisse zu prüfen. Zu diesem Zweck soll die Gruppe Lösungen ermitteln, die eine möglichst problemlose Weiterleitung von Kreditdaten ermöglichen und gleichzeitig ein hohes Maß an Verbraucherschutz gewährleisten.
Artikel 3
Zusammensetzung und Ernennung der Mitglieder
(1) Die Gruppe setzt sich aus höchstens 20 Mitgliedern zusammen.
(2) Die Kommission ernennt die Mitglieder der Gruppe nach einer Aufforderung zur Einreichung von Interessenbekundungen aus dem Kreise von Sachverständigen mit Fachkenntnissen auf dem unter das Mandat der Gruppe fallenden Gebiet, ausgehend von Vorschlägen von:
-
europäischen oder nationalen Verbänden, die die Interessen der Verbraucher oder der Finanzdienstleistungsbranche vertreten,
-
privaten oder öffentlichen Stellen aus den Mitgliedstaaten, die Kreditdaten sammeln oder verarbeiten,
-
Datenschutzbehörden der Mitgliedstaaten,
-
Einzelpersonen aus Lehre und Forschung oder mit anerkannten Fachkenntnissen im Bereich der Kreditdaten, einschließlich Datenschutz.
(3) Die in Absatz 2 genannten Parteien bekunden ihr Interesse an einer Mitarbeit in der Gruppe schriftlich.
(4) Die Kommission bewertet die Eignung einzelner Experten anhand folgender Kriterien:
-
einschlägige nachweisbare Kenntnisse oder Kompetenzen in Bezug auf das unter das Mandat der Gruppe fallende Gebiet,
-
zeitnahe praktische Kenntnisse oder Erfahrungen,
-
Beherrschung einer im Bereich des Finanzwesens gängigen Sprache auf einem Niveau, das es dem betreffenden Experten ermöglicht, an Diskussionen teilzunehmen und Berichte in dieser Sprache zu verfassen.
Die eingehenden Interessenbekundungen müssen Unterlagen enthalten, die nachweisen, dass der vorgeschlagene Experte die obigen Voraussetzungen erfüllt.
(5) Bei der Auswahl der Experten bemüht sich die Kommission, der Notwendigkeit einer Vertretung der Interessen aller relevanten Interessengruppen Rechnung zu tragen. Wie bereits im Weißbuch zur Finanzdienstleistungspolitik für die Jahre 2005-2010 ausgeführt, misst die Kommission einer ausgewogenen Beteiligung der Nutzer hohe Bedeutung bei. Zusätzlich achtet die Kommission bei der Auswahl aus den eingegangenen Vorschlägen auf eine breite geografische Streuung und ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis.
(6) Vorgeschlagene Experten, die als Mitglieder geeignet sind, aber nicht ernannt werden, können in eine Reserveliste aufgenommen werden, aus der die Kommission Ersatzmitglieder ernennen kann.
(7) Es gelten folgende Bestimmungen:
-
Mitglieder, die von europäischen oder nationalen Verbänden vorgeschlagen werden, die die Interessen der Verbraucher oder der Finanzdienstleistungsbranche vertreten, oder von privaten oder öffentlichen Stellen aus den Mitgliedstaaten, die Kreditdaten sammeln oder verarbeiten, werden als Vertreter von Interessengruppen ernannt.
-
Mitglieder, die Datenschutzbehörden angehören, werden als Vertreter ihrer jeweiligen Behörden ernannt.
-
Mitglieder aus Lehre und Forschung werden ad personam ernannt.
-
Das Mandat der Gruppenmitglieder beginnt mit der ersten Sitzung der Gruppe und endet spätestens am 1. Mai 2009 mit der Vorlage eines Berichts. Die Mitglieder üben ihre Funktion bis zu ihrer Ersetzung oder bis zum Ende ihres Mandats aus.
-
Mitglieder, die keinen wirksamen Beitrag zur Arbeit der Gruppe mehr leisten können, die ihr Amt niederlegen oder die die in diesem Absatz oder die in Artikel 287 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft festgelegten Bedingungen nicht erfüllen, können für die Restzeit ihres Mandats ersetzt werden.
-
Die Namen der Mitglieder werden im Verzeichnis der Expertengruppen der Europäischen Kommission (5) und auf der Webseite der GD Binnenmarkt und Dienstleistungen veröffentlicht. Die Erfassung, Verarbeitung und Veröffentlichung der Namen der Mitglieder erfolgt gemäß den Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten.
-
Ad personam ernannte Mitglieder geben jedes Jahr eine schriftliche Verpflichtung ab, im öffentlichen Interesse zu handeln, sowie eine Erklärung über das Nichtbestehen oder Bestehen von Interessen, die ihrer Unabhängigkeit abträglich sein könnten.
Artikel 4
Arbeitsweise
(1) Den Vorsitz in der Gruppe führt ein Vertreter der Kommission.
(2) Für die Prüfung besonderer Fragen können in Abstimmung mit der Kommission und auf der Grundlage eines von der Gruppe festgelegten Mandats Untergruppen eingesetzt werden; diese werden unmittelbar nach Erfüllung ihres Mandats aufgelöst.
(3) Der Vertreter der Kommission kann Experten oder Beobachter mit besonderer Sachkunde einladen, an der Arbeit der Gruppe und/oder der Arbeitsgruppen mitzuwirken.
(4) Im Rahmen der Mitwirkung an den Arbeiten der Gruppe und der Untergruppen erhaltene Informationen dürfen nicht weitergegeben werden, wenn sie von der Kommission als vertraulich eingestuft werden.
(5) Die Sitzungen der Gruppe und der Arbeitsgruppen finden normalerweise in den Räumlichkeiten der Kommission in der von der Kommission festgelegten Form und nach dem von ihr aufgestellten Zeitplan statt. Die Sekretariatsgeschäfte der Gruppe werden von den Kommissionsdienststellen wahrgenommen. Kommissionsbeamte, die an den Beratungen interessiert sind, können an den Sitzungen der Gruppe und ihrer Untergruppen teilnehmen.
(6) Die Gruppe gibt sich auf der Grundlage der von der Kommission angenommenen Standardgeschäftsordnung eine Geschäftsordnung (6).
(7) Die Kommission kann im Internet Zusammenfassungen, Schlussfolgerungen, Auszüge aus Schlussfolgerungen oder Arbeitsunterlagen der Gruppe in der Originalsprache des betreffenden Dokuments veröffentlichen.
Artikel 5
Sitzungskosten
(1) Die für die Gruppenmitglieder im Rahmen der Tätigkeit der Gruppe anfallenden Reise- und Aufenthaltskosten werden von der Kommission gemäß den bei ihr geltenden Bestimmungen erstattet (7). Die Mitglieder erhalten für ihre Leistungen keine Bezahlung.
(2) Die Erstattung der Sitzungskosten erfolgt nach Maßgabe der Mittel, die den betreffenden Dienststellen im Rahmen des jährlichen Verfahrens der Mittelzuweisung zur Verfügung gestellt werden.
Brüssel, den 13. Juni 2008