Nařízení Komise (ES) č. 444/2002
ze dne 11. března 2002,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, a nařízení (ES) č. 2787/2000 a (ES) 993/2001
(Text s významem pro EHP)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství [1], naposledy pozměněné nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2700/2000 [2] (dále jen "kodex"), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Určité definice uvedené v nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 [3], naposledy pozměněném nařízením (ES) č. 993/2001 [4], musí být aktualizovány.
(2) Na základě podmínek společné obchodní politiky je často nutné měnit seznam zemí a území, na něž se vztahují preferenční sazební opatření Společenství, a tudíž i měnit seznam zemí uvedený v oddíle 2 kapitoly 2 hlavy IV části I nařízení (EHS) č. 2454/93.
(3) Nadpis i znění oddílu 2 by se proto neměly zakládat na vyčerpávajícím seznamu těchto zemí a území, nýbrž na všeobecném odkazu na "zvýhodněné země a území", protože ty jsou náležitě uvedeny v nařízeních Rady, na základě kterých se preference udělují.
(4) Za určitých okolností je možné nechat vadné zboží opravit mimo celní území Společenství, aniž by při zpětném dovozu vznikl celní dluh.
(5) Po propuštění zboží do volného oběhu může být cena, kterou si mezi sebou dohodli kupující a prodávající, v určitých případech změněna tak, aby zohledňovala vadu zboží.
(6) Platné předpisy by proto měly výslovně umožňovat, aby hodnota transakce podle článku 29 kodexu tyto zvláštní okolnosti brala s výhradou odpovídajících ochranných doložek a rozumných lhůt v úvahu.
(7) Účelem čl. 167 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 bylo zabránit ukládání cel ze softwaru, který je dovážen na nosičích dat. Protože tohoto cíle bylo již dosaženo dohodou o obchodu s produkty informačních technologií (ITA), která byla schválena rozhodnutím Rady 97/359/ES [5]. Aniž je dotčeno používání rozhodnutí GATT 4.1 ze dne 12. května 1995, není již tedy nezbytné stanovit zvláštní prováděcí předpisy pro určení celní hodnoty nosičů dat.
(8) Mezní hodnota stanovená v čl. 179 odst. 1 písm. a) nařízení EHS) č. 2454/93 pro předkládání prohlášení o údajích o celní hodnotě (prohlášení o celní hodnotě) by se měla zvednout na 10000 eur, aby zohledňovala měnové změny a aby se dovozní formality zjednodušily.
(9) Je třeba provést určité úpravy a změny ustanovení o celně schváleném určení, aby byla jasnější a v souladu s předpisy týkajícími se celních režimů s hospodářským účinkem.
(10) Ustanovení týkající se tranzitu Společenství obsažená v nařízení (EHS) č. 2454/93 byla podrobena úplnému a důkladnému přezkoumání, které vedlo ke změně podstatné části ustanovení. Zjistilo se, že změněná ustanovení obsahují určité nedostatky a nepřesnosti, které je nutno napravit.
(11) K ochraně finančních zájmů dalších smluvních stran Úmluvy o společném tranzitním režimu, která byla schválena rozhodnutím Rady 87/415/EHS [6], musí být poskytnuta přiměřená jistota v průběhu tranzitu zboží Společenství přes jejich území. Výše této jistoty by měla být vypočtena tak, jako kdyby se jednalo o zboží, které není zbožím Společenství.
(12) Pokud hlavní povinný hodlá použít osvědčení o souborné jistotě pro veškeré zboží, musí se kritéria pro použití souborné jistoty u zboží, které představuje vyšší riziko podvodu, vztahovat na veškeré zboží.
(13) Za účelem jednotného použití celních předpisů ve Společenství je třeba začlenit ustanovení o dovozních clech z dovozového zboží, které má na základě svého zvláštního použití nárok na zvýhodněné sazební zacházení. Toto začlenění musí být provedeno z důvodu jasnosti. Musí mít zpětnou působnost, protože podobná ustanovení existovala již před 30. červnem 2001, a to v článku 52 nařízení Komise (EHS) č. 2228/91 [7], které bylo zrušeno nařízením (EHS) č. 2454/93, a v článku 585a nařízení (EHS) č. 2454/93 před tím, než bylo pozměněno nařízením (ES) č. 993/2001.
(14) Článek 859 nařízení (EHS) 2454/93 obsahuje seznam případů, kdy nedochází ke vzniku celního dluhu, a to i za situací uvedených v čl. 204 odst. 1 písm. a) nebo b) kodexu.
(15) Tento seznam musí být upraven tak, aby zahrnoval případy, kdy nejsou splněny určité povinnosti, které se vztahují na zboží v tranzitním režimu Společenství, pokud je takové zboží předloženo celnímu úřadu určení v nezměněném stavu.
(16) Seznam musí též zahrnovat případy, kdy nejsou splněna některá přepravní pravidla, která se vztahují na zboží propuštěné do režimu s podmíněným osvobozením od cla nebo na zboží, které má na základě svého zvláštního použití nárok na zvýhodněné zacházení, pokud toto zboží dorazí do stanoveného místa určení.
(17) Jelikož je změna článku 859 spojena s ustanoveními nařízení (ES) č. 993/2001, které se použije od 1. července 2001, měla by tato změna použít od téhož data.
(18) Aby se umožnila racionalizace řízení lhůt pro posuzování žádostí o osvobození od dodatečného zúčtování podle čl. 220 odst. 2 písm. b) celního kodexu anebo o vrácení nebo prominutí cla podle článku 239 celního kodexu, musí odklad za účelem posouzení těchto žádostí, kdy je dotyčná osoba konzultována v souladu s čl. 872a nebo 906a nařízení (EHS) č. 2454/93, činit ve všech případech jeden měsíc.
(19) Za účelem zajištění konzistentního výkladu ustanovení týkajících se označení celního úřadu určení pro dohled nad použitím anebo určením zboží, je třeba přesně uvést, kterému celnímu úřadu má být zboží předloženo za účelem kontroly výstupu zboží z celního území Společenství.
(20) Standardní výtěžnost se u některých zušlechtěných výrobků musí počítat na základě odpovídajícího přepočítacího koeficientu uvedeného v příloze E nařízení Komise (ES) č. 1520/2000 ze dne 13. července 2000 o společných prováděcích pravidlech k režimu přidělování vývozních náhrad u určitých zemědělských produktů, které jsou vyváženy ve formě zboží, které není uvedeno v příloze I Smlouvy, a o kritériích pro stanovení výše těchto náhrad [8], naposledy pozměněném nařízením (ES) č. 1563/2001 [9]. Souběžně s tím je třeba učinit odpovídající změny pro některé vedlejší zušlechtěné výrobky.
(21) Příloha 111 nařízení (EHS) č. 2454/93 se musí rovněž změnit tak, aby zohledňovala zavedení jednotné měny od 1. ledna 2002.
(22) V souvislosti se zjednodušováním některých způsobů dopravy se přechodná ustanovení o počítačově zpracovaném tranzitním systému uvedená v článku 4 nařízení Komise (ES) č. 2787/2000 [10] a v článku 2 nařízení (ES) č. 993/2001 nesmějí vztahovat na povolení, na základě kterého se uděluje status schváleného odesílatele nebo schváleného příjemce.
(23) Odpovídajícím způsobem je třeba pozměnit nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i nařízení (ES) č. 2787/2000 a (ES) č. 993/2001.
(24) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1. Článek 1 se mění takto:
a) bod 3 se nahrazuje tímto:
"3. "výborem:";
Výbor pro celní kodex zřízený podle článků 247a a 248a kodexu;";
b) bod 10 se nahrazuje tímto:
"10. "Smlouvou:".
Smlouva o založení Evropského společenství;".
2. Nadpis oddílu 2 kapitoly 2 hlavy IV části I se nahrazuje tímto:
"Zvýhodněné země nebo zvýhodněná území, na něž se vztahují preferenční sazební opatření, které Společenství jednostranně přijalo pro určité země nebo území"
.
3. Návětí čl. 98 odst. 1 se nahrazuje tímto:
"1. Pro účely použití předpisů o preferenčních sazebních opatřeních, která Společenství jednostranně přijalo pro určité země, seskupení zemí nebo území (dále jen: "zvýhodněné země nebo území".), s výjimkou zemí a území, které jsou uvedeny v oddíle 1 této kapitoly, a zámořských zemí a území přidružených ke Společenství, se za produkty pocházející ze zvýhodněné země nebo zvýhodněného území považují:".
4. V článcích 98 až 123 se mluvnické tvary slov "zvýhodněná republika" nahrazují příslušnými mluvnickými tvary slov "zvýhodněná země nebo území".
5. Návětí čl. 110 odst. 1 se nahrazuje tímto:
"1. Na původní produkty ve smyslu tohoto oddílu se při dovozu do Společenství mohou vztahovat celní preference uvedené v článku 98, pokud byly dopraveny přímo do Společenství ve smyslu článku 107, po předložení průvodního osvědčení EUR.1 vydaného celními nebo jinými příslušnými vládními orgány některé zvýhodněné země nebo území, jestliže tyto zvýhodněné země nebo území:".
6. Článek 145 se nahrazuje tímto:
"Článek 145
1. Je-li zboží navržené v celním prohlášení k propuštění do volného oběhu součástí většího množství stejného zboží nabytého v rámci jedné obchodní operace, tvoří cenu, která byla nebo má být skutečně zaplacena ve smyslu čl. 29 odst. 1 kodexu, část celkové ceny, která odpovídá poměru zboží uvedeného v celním prohlášení k celkovému množství nabytého zboží.
Poměrné rozdělení ceny, která skutečně byla nebo má být zaplacena, se provede i v případě částečné ztráty nebo poškození zboží, jehož hodnota má být určena, před jeho propuštěním do volného oběhu.
2. Po propuštění zboží do volného oběhu lze pro určení jeho celní hodnoty vzít v souladu s článkem 29 kodexu v úvahu úpravu ceny, která byla nebo má být skutečně za zboží zaplacena, jež provedl prodejce ve prospěch kupujícího, jestliže se ke spokojenosti celních orgánů prokáže, že:
a) zboží bylo v okamžiku uvedeném v článku 67 kodexu vadné;
b) prodejce provedl úpravu v rámci plnění závazku záruky stanoveného v kupní smlouvě, jež byla uzavřena před propuštěním zboží do volného oběhu;
c) vadnost zboží nebyla v příslušné kupní smlouvě ještě vzata v úvahu.
3. Cenu, která skutečně byla nebo má být zaplacena za zboží, upravenou podle odstavce 2 lze vzít v úvahu pouze v případě, že byla tato úprava provedena ve lhůtě 12 měsíců ode dne, kdy bylo přijato celní prohlášení s návrhem na propuštění zboží do volného oběhu."
7. V hlavě V části I se zrušuje kapitola 5.
8. V čl. 179 odst. 1 písm. a) se částka "5000 EUR" nahrazuje částkou "10000 EUR".
9. V článku 292 se doplňuje nový odstavec 7, který zní:
"7. Žadatel je do 30 dnů ode dne podání žádosti nebo ode dne, kdy celní orgány obdržely chybějící nebo dodatečné informace, vyrozuměn o rozhodnutí vydat povolení anebo o důvodech, pro které byla žádost zamítnuta.
Tato lhůta neplatí v případě jednotného povolení, pokud se nevydává podle odstavce 6."
10. Článek 293 se mění takto:
a) odstavec 3 se mění takto:
i) písmeno c) se nahrazuje tímto:
"c) prostředky a metody ztotožnění a celního dohledu včetně opatření pro:
- společné uskladnění, na něž se přiměřeně použije čl. 534 odst. 2 a 3,
- smíšené uskladnění výrobků kapitoly 27 a 29 kombinované nomenklatury, u nichž se provádí dohled zvláštním použitím, anebo uskladnění těchto výrobků se surovými ropnými frakcemi kódu KN 270900.";
ii) doplňuje se druhý pododstavec, který zní:
"Pokud zboží uvedené v písm. c) prvním pododstavci druhé odrážce nemá stejný osmimístný kód KN, stejnou obchodní jakost a stejné technické a fyzikální vlastnosti, může být smíšené uskladnění povoleno pouze v případě, že má být celá směs podrobena jedné z operací, které jsou uvedeny v doplňujících poznámkách 4 a 5 ke kapitole 27 kombinované nomenklatury.";
b) v odstavci 4 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:
"Doba platnosti nesmí být delší než tři roky ode dne, kdy povolení nabývá účinku, ledaže pro to jsou řádně odůvodněné pohnutky."
11. V článku 296 se odstavec 2 mění takto:
a) v písmenu a) se zrušuje druhá věta;
b) v písmenu b) se první pododrážka deváté odrážky nahrazuje tímto:
"-
"
.
12. V čl. 314c odst. 1 písm. f) se slova "v článku 816" nahrazují slovy "v článku 812".
13. V článku 317b se slova "v článcích 444 a 448" nahrazují slovy "v článcích 445 a 448".
14. V čl. 324e odst. 5 se slova "čl. 448 odst. 4" nahrazují slovy "čl. 448 odst. 5".
15. V čl. 345 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
"1. Jednotlivá jistota musí krýt celou částku celního dluhu, jenž může vzniknout, a tato částka se vypočte na základě nejvyšších sazeb týkajících se dotyčného zboží v členském státě odeslání. Pro účely tohoto výpočtu se se zbožím Společenství přepravovaném podle Úmluvy o společném tranzitním režimu nakládá jako se zbožím, které není zbožím Společenství."
16. V článku 359 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
"3. Je-li zboží dopravováno přes celní úřad tranzitu, který není totožný s úřadem uvedeným ve výtiscích 4 a 5 tranzitního prohlášení, zašle celní úřad tranzitu, přes nějž bylo zboží dopraveno, potvrzení o přestupu hranice neprodleně celnímu úřadu tranzitu původně určenému nebo, v případech stanovených vzájemnou dohodu mezi celními orgány a rovněž způsobem jimi stanoveným, oznámí průjezd zásilky celnímu úřadu odeslání."
17. V čl. 379 odst. 2 se ve třetím pododstavci doplňuje nová věta, která zní:
"Pro účely tohoto výpočtu se se zbožím Společenství, které se přepravuje nebo které se má přepravovat podle Úmluvy o společném tranzitním režimu, musí zacházet jako se zbožím, které není zbožím Společenství."
18. V článku 381 se vkládá nový odstavec 3a, který zní:
"3 a. Odstavce 1, 2 a 3 platí též v případě, kdy se žádost výslovně týká použití souborné jistoty na základě téhož osvědčení o souborné jistotě jak pro zboží uvedené v příloze 44c, tak i pro zboží, které zde uvedeno není."
19. V článku 423 se v odstavci 3 doplňuje nová desátá a jedenáctá odrážka, které znějí:
"- Tulliselvitetty,
- Tullklarerat."
20. Článek 450c se mění takto:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Pokud nebyl režim vyřízen, musí celní orgány členského státu odeslání do 12 měsíců ode dne přijetí tranzitního prohlášení oznámit ručiteli, že režim nebyl vyřízen.";
b) doplňuje se nový odstavec 1a, který zní:
"1 a. Pokud nebyl režim ještě vyřízen, musí celní orgány určené podle článku 215 kodexu do tří let ode dne přijetí tranzitního prohlášení oznámit ručiteli, že od něj žádá nebo může žádat, aby zaplatil dluh, který je povinen uhradit v souvislosti s dotyčnou tranzitní operací Společenství; oznámení musí obsahovat číslo a datum prohlášení, název celního úřadu odeslání, jméno hlavního povinného a částku, o kterou se jedná.";
c) odstavec 2 se nahrazuje tímto:
"2. Ručitel je svých závazků zproštěn, pokud některé z oznámení uvedených v odstavcích 1 a 1a nebylo provedeno ve stanovených lhůtách."
21. Vkládá se nový článek 547a, který zní:
"Článek 547a
V případě dovozového zboží, které má v okamžiku přijetí celního prohlášení s návrhem na propuštění zboží do režimu nárok na uplatnění zvýhodněného sazebního zacházení z důvodů zvláštního použití, se dovozní clo, které má být vyměřeno podle čl. 121 odst. 1 kodexu, vypočítá podle sazby odpovídající tomuto zvláštnímu použití. Uplatnění tohoto výpočtu je přípustné pouze v případě, že by pro toto zvláštní použití mohlo být vydáno povolení a že by mohly být splněny podmínky vázané na poskytnutí zvýhodněného sazebního zacházení."
22. Článek 859 se mění takto:
a) bod 2 se nahrazuje tímto:
"2. v případě zboží propuštěného do režimu tranzitu, nesplnění jednoho ze závazků, které použití tohoto režimu ukládá, jsou-li splněny tyto podmínky:
a) zboží propuštěné do režimu tranzitu bylo celnímu úřadu v místě určení skutečně předloženo v nezměněném stavu;
b) celní úřad určení byl schopen zajistit, aby zboží bylo na konci tranzitní operace přiděleno celně schválené určení nebo aby bylo dočasně uskladněno;
c) pokud nebyla dodržena lhůta stanovená v článku 356 a odstavec 3 tohoto článku nelze použít, avšak zboží bylo přesto v přijatelné době předloženo celnímu úřadu určení.";
b) bod 7 se nahrazuje tímto:
"7. v případě zboží nebo produktů, které jsou fyzicky přepravovány ve smyslu článků 296, 297 nebo 511, nesplnění jedné z podmínek, za nichž je přeprava prováděna, jsou-li splněny tyto podmínky:
a) dotyčná osoba může ke spokojenosti celních orgánů prokázat, že zboží nebo produkty dorazily do stanovené provozovny nebo na místo určení, a v případě přepravy na základě článků 296, 297, čl. 512 odst. 2 nebo článku 513, že zboží nebo produkty byly řádně zapsány do záznamů uvedené provozovny nebo místa určení, pokud tyto články takový zápis do záznamů vyžadují;
b) pokud nebyla dodržena lhůta stanovená v povolení, avšak zboží nebo produkty přesto v přijatelné době dorazily do stanovené provozovny nebo na místo určení."
23. V článku 873 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Pokud Komise sdělí námitky dotyčné osobě, jíž se věc týká, podle článku 872a, prodlužuje se devítiměsíční lhůta o jeden měsíc."
24. V článku 907 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Pokud Komise sdělí námitky žadateli o vrácení nebo prominutí cla podle článku 906a, prodlužuje se devítiměsíční lhůta o jeden měsíc."
25. V čl. 912a odst. 3 se slova "čl. 347 odst. 2" nahrazují slovy "čl. 349 odst. 1".
26. Článek 912b se mění takto:
a) v odstavci 7 se slova "článek 349" nahrazují slovy "článek 357";
b) odstavec 9 se nahrazuje tímto:
"9. Článek 360 se použije přiměřeně."
27. V čl. 912c odst. 2 se třetí odrážka nahrazuje tímto:
"- jiným způsobem, je celním úřadem určení celní úřad výstupu ve smyslu čl. 793 odst. 2."
28. Příloha 37 se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
29. Příloha 44a se mění v souladu se přílohou II tohoto nařízení.
30. Příloha 69 se mění v souladu s přílohou III tohoto nařízení.
31. V příloze 111 bodu B.12 poznámek na zadní straně
"žádosti o vrácení nebo prominutí cla"
se symboly a názvy národních měn nahrazují tímto:
"- EUR: eura,
- DKK: dánské koruny,
- SEK: švédské koruny,
- GBP: libry šterlinků."
Článek 2
V čl. 4 odst. 5 nařízení (ES) č. 2787/2000 se ve druhém pododstavci doplňuje nová věta, která zní:
"Tento pododstavec se nevztahuje na přepravní operace, které uskutečňuje schválený odesílatel v rámci zjednodušených postupů uvedených v čl. 372 odst. 1 písm. g)."
Článek 3
V čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 993/2001 se v prvním pododstavci doplňuje nová věta, která zní:
"Tento pododstavec se nevztahuje na přepravní operace, při kterých schválený příjemce obdrží zboží v rámci zjednodušených postupů uvedených v čl. 372 odst. 1 písm. g)."
Článek 4
1. Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
2. Body 21 a 22 článku 1 se použijí ode dne 1. července 2001.
3. Body 12 až 20 a 25 až 29 článku 1 a články 2 a 3 se použijí ode dne 1. dubna 2002.
Ustanovení prvního pododstavce se nevztahuje na tranzitní operace Společenství, pro něž bylo tranzitní prohlášení předloženo před 1. dubnem 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2002.
Verordnung (EG) Nr. 444/2002 der Kommission
vom 11. März 2002
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften sowie der Verordnungen (EG) Nr. 2787/2000 und (EG) Nr. 993/2001
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften(1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2700/2000 des Europäischen Parlaments und des Rates(2), im Folgenden "Zollkodex" genannt, insbesondere auf Artikel 247,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Bestimmte in der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission(3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 993/2001(4) enthaltene Begriffsbestimmungen bedürfen der Aktualisierung.
(2) Die Erfordernisse der gemeinsamen Handelspolitik führen dazu, dass die Liste der Länder und Gebiete, für die die von der Gemeinschaft einseitig festgelegten Zollpräferenzmaßnahmen gelten, häufig geändert werden muss, was auch die Änderung der Liste der Länder und Gebiete in Teil I Titel IV Kapitel 2 Abschnitt 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 nach sich zieht.
(3) Es empfiehlt sich daher, eine Überschrift für diesen Abschnitt 2 und einen entsprechenden Wortlaut in seinen Bestimmungen vorzusehen, denen keine erschöpfende Liste von Ländern oder Gebieten zugrunde liegt, sondern die sich allgemein auf "begünstigte Länder und Gebiete" beziehen, welche offiziell in den Verordnungen des Rates zur Gewährung der fraglichen Zollpräferenzen aufgeführt werden.
(4) Unter bestimmten Voraussetzungen können schadhafte Waren außerhalb des Zollgebiets der Gemeinschaft instand gesetzt werden, ohne dass bei der Wiedereinfuhr eine Zollschuld entsteht.
(5) Nach der Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr kann der zwischen dem Käufer und dem Verkäufer vereinbarte Preis in bestimmten Fällen wegen Schadhaftigkeit der Waren noch geändert werden.
(6) Deshalb sollte in den geltenden Rechtsbestimmungen ausdrücklich die Möglichkeit vorgesehen werden, dass der Transaktionswert gemäß Artikel 29 Zollkodex derartige besondere Umstände berücksichtigen kann, sofern angemessene Schutzklauseln und vernünftige Fristen angewendet werden.
(7) Ziel des Artikels 167 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 war es, die Erhebung von Zöllen auf Software, die auf Datenträgern eingeführt wird, zu verhindern. Da dieses Ziel inzwischen durch das mit dem Beschluss 97/359/EG des Rates(5) genehmigte Übereinkommen über den Handel mit Waren der Informationstechnologie erreicht worden ist, sind, unbeschadet der Anwendung des GATT-Beschlusses 4.1 vom 12. Mai 1995 betreffend denselben Bereich, keine besonderen Durchführungsvorschriften über die Bestimmung des Zollwerts von Datenträgern mehr erforderlich.
(8) Die Wertgrenze für die Vorlage der Anmeldung der Angaben über den Zollwert (Zollwertanmeldung) in Artikel 179 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sollte auf 10000 EUR erhöht werden, um Währungsänderungen Rechnung zu tragen und um die Einfuhrformalitäten zu vereinfachen.
(9) An den Rechtsvorschriften über die besondere Verwendung sind bestimmte Anpassungen und Änderungen vorzunehmen, um sie klarer zu formulieren und mit den Rechtsvorschriften für die Zollverfahren mit wirtschaftlicher Bedeutung in Einklang zu bringen.
(10) Die Vorschriften über das gemeinschaftliche Versandverfahren der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93, sind Gegenstand einer umfassenden und gründlichen Überarbeitung gewesen, die zu einer Neufassung des wesentlichsten Teils der Bestimmungen geführt hat. Seitdem hat sich gezeigt, dass die geänderten Vorschriften einige Unzulänglichkeiten und Ungenauigkeiten enthalten, die zu bereinigen sind.
(11) Zum Schutz der finanziellen Interessen der übrigen Vertragsparteien des mit dem Beschluss 87/415/EWG des Rates(6) genehmigten Übereinkommens über ein gemeinsames Versandverfahren ist sicherzustellen, dass bei Versandverfahren mit Gemeinschaftswaren, die ihr Hoheitsgebiet berühren, eine angemessene Sicherheit geleistet wird. Die Sicherheit sollte so bemessen sein, als handele es sich um Nichtgemeinschaftswaren.
(12) Sofern der Hauptverpflichtete die Bürgschaftsbescheinigung für alle Waren zu verwenden beabsichtigt, sollten für alle Waren die Kriterien Anwendung finden, die bei der Inanspruchnahme der Gesamtbürgschaft für Waren mit erhöhtem Betrugsrisiko gelten.
(13) Es ist angebracht, Vorschriften über zu erhebende Einfuhrabgaben für Einfuhrwaren im Fall einer Abgabenbegünstigung aufgrund ihrer besonderen Verwendung einzuführen. Diese Änderung sollte aus Gründen der Klarstellung erfolgen, um eine einheitliche Anwendung des Zollrechts innerhalb der Gemeinschaft zu gewährleisten. Sie sollte mit Rückwirkung vorgenommen werden, da bereits ähnliche Vorschriften bis zum 30. Juni 2001 bestanden, d. h. in Artikel 52 der Verordnung (EWG) Nr. 2228/91 der Kommission(7), die durch die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 aufgehoben wurde, und in Artikel 585a der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93, bevor diese durch die Verordnung (EG) Nr. 993/2001 geändert wurde.
(14) Artikel 859 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 enthält eine Liste mit Fällen, in denen trotz Vorliegens einer der Situationen, die in Artikel 204 Absatz 1 Buchstaben a) oder b) des Zollkodex genannt werden, keine Zollschuld entsteht.
(15) Diese Liste sollte angepasst werden, um Fälle mit einzubeziehen, in denen bestimmte Pflichten nicht erfuellt werden in Bezug auf Waren, die sich im gemeinschaftlichen Versandverfahren befinden, sofern die Waren der Bestimmungsstelle unverändert gestellt werden.
(16) Des Weiteren sollte die Liste auch die Fälle beinhalten, in denen bestimmte Pflichten bei der Beförderung solcher Waren nicht erfuellt werden, die in ein Nichterhebungsverfahren übergeführt wurden oder denen eine Abgabenbegünstigung aufgrund ihrer besonderen Verwendung gewährt wird, sofern diese Waren den vorgesehenen Bestimmungsort erreichen.
(17) Die Änderung des Artikels 859 steht in Zusammenhang mit der Verordnung (EG) Nr. 993/2001, die seit dem 1. Juli 2001 gilt. Es scheint daher angebracht zu sein, dass diese Änderung auch von diesem Datum an gilt.
(18) Im Sinne einer rationelleren Verwaltung der Fristen, die für die Prüfung der Anträge auf Absehen von der nachträglichen buchmäßigen Erfassung der Einfuhrabgaben gemäß Artikel 220 Absatz 2 Buchstabe b) des Zollkodex sowie der Anträge auf Erstattung oder Erlass der Einfuhrabgaben gemäß Artikel 239 des Zollkodex zur Verfügung stehen, ist es zweckmäßig, die Aussetzung dieser Prüffristen bei Befragungen des Beteiligten gemäß Artikel 872a oder Artikel 906a der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 einheitlich auf einen Monat zu befristen.
(19) Für eine sachgerechte Auslegung der Bestimmungen über die Festlegung der Bestimmungszollstelle im Rahmen der Kontrolle der Verwendung und/oder der Bestimmung der Waren sollte genauer beschrieben werden, bei welcher Zollstelle die Waren zum Zwecke der Kontrolle des Ausgangs aus dem Zollgebiet der Gemeinschaft zu gestellen sind.
(20) Die pauschalen Ausbeutesätze sollten für bestimmte Hauptveredelungserzeugnisse auf der Grundlage der entsprechenden, im Anhang E der Verordnung (EG) Nr. 1520/2000 der Kommission vom 13. Juli 2000 zur Festlegung der gemeinsamen Durchführungsvorschriften für die Gewährung von Ausfuhrerstattungen und der Kriterien zur Festsetzung des Erstattungsbetrags für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in Form von nicht unter Anhang I des Vertrages fallenden Waren ausgeführt werden(8), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1563/2001(9), festgelegten Umrechnungskoeffizienten berechnet werden. Zwangsläufige Änderungen für Nebenveredelungserzeugnisse sind erforderlich.
(21) Infolge der Einführung der einheitlichen Währung zum 1. Januar 2002 ist Anhang 111 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 entsprechend anzupassen.
(22) Die Übergangsvorschriften für das neue EDV-gestützte Versandverfahren in Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 2787/2000 der Kommission(10) und Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 993/2001 sollten keine Anwendung auf Bewilligungen finden, die den Status eines zugelassenen Versenders oder eines zugelassenen Empfängers im Zusammenhang mit Vereinfachungen für bestimmte Beförderungsarten gewähren.
(23) Die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sowie die Verordnungen (EG) Nr. 2787/2000 und (EG) Nr. 993/2001 sollten daher geändert werden.
(24) Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Zollkodex -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 wird wie folgt geändert:
1. Artikel 1 wird wie folgt geändert:
a) Nummer 3 erhält folgende Fassung: "3. Ausschuss:
der gemäß den Artikeln 247a und 248a des Zollkodex eingesetzte Ausschuss für den Zollkodex;";
b) Nummer 10 erhält folgende Fassung: "10. Vertrag:
der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft;".
2. In Teil I Titel IV Kapitel 2 erhält die Überschrift des Abschnitts 2 folgende Fassung: "Länder und Gebiete, die durch die von der Gemeinschaft für bestimmte Länder und Gebiete einseitig festgelegten Zollpräferenzmaßnahmen begünstigt sind."
3. In Artikel 98 Absatz 1 erhält der Einleitungssatz folgende Fassung: "(1) Für die Anwendung der Vorschriften über die Zollpräferenzmaßnahmen, die die Gemeinschaft einseitig für bestimmte Länder, Ländergruppen oder Gebiete (im Folgenden 'begünstigte Länder und Gebiete') mit Ausnahme derer des Abschnitts 1 des vorliegenden Kapitels und der mit der Gemeinschaft assoziierten überseeischen Länder und Gebiete festlegt, gelten als Ursprungserzeugnisse eines begünstigten Lands oder Gebiets:".
4. In den Artikeln 98 bis 123 wird der Begriff "begünstigte Republik" durch die jeweils korrekte grammatische Form des Begriffs "begünstigtes Land oder Gebiet" ersetzt.
5. In Artikel 110 Absatz 1 erhält der Einleitungssatz folgende Fassung: "(1) Ursprungserzeugnisse im Sinne dieses Abschnitts erhalten, sofern sie im Sinne des Artikels 107 unmittelbar befördert worden sind, bei der Einfuhr in die Gemeinschaft die Zollpräferenzbehandlung nach Artikel 98 auf Vorlage einer Warenverkehrsbescheinigung EUR.1, die entweder von den Zollbehörden oder von anderen zuständigen Regierungsbehörden eines begünstigten Landes oder Gebiets ausgestellt worden ist, sofern die zuständigen Behörden dieses Landes oder Gebiets:".
6. Artikel 145 erhält folgende Fassung: "Artikel 145
(1) Wenn Waren, die zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr im Zollgebiet der Gemeinschaft angemeldet werden, Teil einer größeren Sendung gleicher, in einer einzigen Transaktion erworbener Waren sind, so ist der tatsächlich gezahlte oder zu zahlende Preis im Sinne des Artikels 29 Absatz 1 des Zollkodex derjenige Teil des Gesamtpreises, der dem Verhältnis der angemeldeten Warenmenge zu der insgesamt erworbenen Warenmenge entspricht.
Eine verhältnismäßige Aufteilung des tatsächlich gezahlten oder zuzahlenden Preises erfolgt auch im Fall eines Teilverlustes oder einer Beschädigung der zu bewertenden Waren vor ihrer Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr.
(2) Nach der Überführung der Waren in den zollrechtlich freien Verkehr kann die Änderung des für die Waren tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preises zugunsten des Käufers durch den Verkäufer bei der Ermittlung des Zollwerts gemäß Artikel 29 des Zollkodex berücksichtigt werden, sofern der Zollbehörde nachgewiesen wird:
a) dass die Waren zu dem in Artikel 67 Zollkodex bezeichneten Zeitpunkt schadhaft waren,
b) dass der Verkäufer diese Änderung gemäß den vertraglichen Gewährleistungspflichten eines vor der Überführung der Waren zum zollrechtlich freien Verkehr abgeschlossenen Kaufvertrags vornimmt, und
c) dass die Schadhaftigkeit der Waren nicht schon im einschlägigen Kaufvertrag berücksichtigt wurde.
(3) Der für die Waren tatsächlich gezahlte oder zu zahlende Preis, der gemäß Absatz 2 geändert wurde, kann zugrunde gelegt werden, sofern dieser während eines Zeitraums von 12 Monaten, gerechnet ab dem Tag der Annahme der Anmeldung der Waren zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr, angepasst wurde."
7. In Teil I Titel V wird Kapitel 5 gestrichen.
8. In Artikel 179 Absatz 1 Buchstabe a) wird die Angabe "5000 EUR" durch die Angabe "10000 EUR" ersetzt.
9. In Artikel 292 wird folgender Absatz 7 angefügt: "(7) Der Antragsteller wird binnen 30 Tagen ab dem Tag, an dem er den Antrag gestellt hat bzw. die Zollbehörden etwaige von ihnen angeforderte noch fehlende oder zusätzliche Angaben erhalten haben, über die Erteilung der Bewilligung oder gegebenenfalls über die Gründe einer Ablehnung seines Antrags unterrichtet.
Diese Frist gilt nicht im Fall einer einzigen Bewilligung, es sei denn, diese wird gemäß Absatz 6 erteilt."
10. Artikel 293 wird wie folgt geändert:
a) Absatz 3 wird wie folgt geändert:
i) Buchstabe c) erhält folgende Fassung: "c) Mittel und Methoden der Nämlichkeitssicherung und zollamtlichen Überwachung, einschließlich Regelungen für:
- die gemeinsame Lagerung, für die Artikel 534 Absätze 2 und 3 sinngemäß gelten;
- die Gemischlagerung von Produkten der Kapitel 27 und 29 der Kombinierten Nomenklatur, die der zollamtlichen Überwachung im Rahmen der besonderen Verwendung unterliegen, oder von diesen Produkten mit rohem Erdöl der KN-Unterposition 2709 00."
ii) Folgender Unterabsatz wird angefügt: "Sofern die in Unterabsatz 1 Buchstabe c) zweiter Gedankenstrich genannten Waren nicht den gleichen achtstelligen KN Code, die gleiche Handelsqualität und die gleichen technischen und physikalischen Merkmale besitzen, kann die Gemischlagerung nur dann bewilligt werden, wenn das gesamte Gemisch einer Behandlung unterzogen wird, die in der zusätzlichen Anmerkung Nummer 4 oder 5 zu Kapitel 27 der Kombinierten Nomenklatur genannt ist."
b) In Absatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt: "Die Geltungsdauer der Bewilligung darf drei Jahre ab dem Tag ihres Wirksamwerdens nicht überschreiten, es sei denn, es handelt sich um eine begründete Ausnahme."
11. Artikel 296 Absatz 2 wird wie folgt geändert:
a) In Buchstabe a) wird Satz 2 gestrichen.
b) In Buchstabe b) neunter Gedankenstrich erhält der erste Untergedankenstrich folgende Fassung: "- die Bemessungsgrundlagen für die Waren, wobei die Zollbehörden jedoch auf diese Angaben verzichten können;"
12. In Artikel 314c Absatz 1 Buchstabe f) wird die Angabe "Artikel 816" durch die Angabe "Artikel 812" ersetzt.
13. In Artikel 317b werden die Worte "nach den Artikeln 444 und 448" durch die Worte "nach den Artikeln 445 und 448" ersetzt.
14. In Artikel 324e Absatz 5 wird die Angabe "Artikel 448 Absatz 4" durch die Angabe "Artikel 448 Absatz 5" ersetzt.
15. Artikel 345 Absatz 1 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung: "1. Die Einzelsicherheit muss den Betrag der möglicherweise entstehenden Zollschuld unter Zugrundelegung der höchsten im Abgangsmitgliedstaat für Waren dieser Art geltenden Abgabensätze in voller Höhe abdecken. Für die Berechnung werden in Anwendung des Übereinkommens über ein gemeinsames Versandverfahren zu befördernde Gemeinschaftswaren wie Nichtgemeinschaftswaren behandelt."
16. Artikel 359 Absatz 3 erhält folgende Fassung: "(3) Erfolgt die Beförderung über eine andere als die auf den Exemplaren Nr. 4 und Nr. 5 der Versandanmeldung angegebene Durchgangszollstelle, so sendet die tatsächlich benutzte Durchgangszollstelle den Grenzübergangsschein unverzüglich an die ursprünglich vorgesehene Durchgangszollstelle oder unterrichtet die Abgangsstelle über den Grenzübergang in den Fällen und nach dem Verfahren, die jeweils von den Zollbehörden in gegenseitigem Einvernehmen festgelegt werden."
17. In Artikel 379 Absatz 2 Unterabsatz 3 wird folgender Satz angefügt: "Dabei werden in Anwendung des Übereinkommens über ein gemeinsames Versandverfahren beförderte oder zu befördernde Gemeinschaftswaren wie Nichtgemeinschaftswaren behandelt."
18. In Artikel 381 wird folgender Absatz 3a eingefügt: "(3a) Die Absätze 1, 2 und 3 finden auch Anwendung, wenn der Antrag ausdrücklich auf Inanspruchnahme der Gesamtbürgschaft sowohl für Waren des Anhangs 44c als auch für in diesem Anhang nicht genannte Waren unter Verwendung derselben Bürgschaftsbescheinigung gerichtet ist."
19. In Artikel 423 Absatz 3 werden der folgende zehnte und elfte Gedankenstrich angefügt: "- Tulliselvitetty,
- Tullklarerat."
20. Artikel 450c wird wie folgt geändert:
a) Absatz 1 erhält folgende Fassung: "(1) Wird das Verfahren nicht erledigt, haben die Zollbehörden des Abgangsmitgliedstaats den Bürgen innerhalb von zwölf Monaten nach Annahme der Versandanmeldung über die Nichterledigung des Versandverfahrens zu unterrichten."
b) Folgender Absatz 1a wird eingefügt: "(1a) Wird das Verfahren nicht erledigt, haben die nach Artikel 215 des Zollkodex bestimmten Zollbehörden den Bürgen innerhalb von drei Jahren nach Annahme der Versandanmeldung zu unterrichten, dass er die Beträge zu entrichten hat oder gegebenenfalls zu entrichten haben wird, für die er im Hinblick auf das betreffende gemeinschaftliche Versandverfahren haftet. Diese Mitteilung muss Nummer, Datum und Abgangsstelle der Versandanmeldung, den Namen des Hauptverpflichteten und die auf dem Spiel stehenden Beträge enthalten."
c) Absatz 2 erhält folgende Fassung: "(2) Erfolgt eine der Mitteilungen nach den Absätzen 1 und 1a nicht innerhalb der vorgesehenen Frist, so ist der Bürge von seinen Pflichten befreit."
21. Folgender Artikel 547a wird eingefügt: "Artikel 547a
War für die Einfuhrwaren zum Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zur Überführung in das Verfahren eine Abgabenbegünstigung aufgrund ihrer besonderen Verwendung vorgesehen, so werden die nach Artikel 121 Absatz 1 des Zollkodex zu erhebenden Einfuhrabgaben nach den für diese Bestimmung geltenden Sätze berechnet. Dies ist nur dann zulässig, wenn eine Bewilligung für die besondere Verwendung hätte erteilt werden können und die Voraussetzungen für die Gewährung dieser Abgabenbegünstigung erfuellt worden wären."
22. Artikel 859 wird wie folgt geändert:
a) Nummer 2 erhält folgende Fassung: "2. im Fall von in ein Versandverfahren überführten Waren, die Nichteinhaltung einer der aus der Inanspruchnahme des Verfahrens erwachsenen Verpflichtungen, sofern die folgenden Voraussetzungen erfuellt sind:
a) Die in das Verfahren überführten Waren sind der Bestimmungsstelle tatsächlich unverändert gestellt worden;
b) die Bestimmungsstelle hat festgestellt, dass diese Waren nach Beendigung des Versandverfahrens eine zollrechtliche Bestimmung erhalten haben oder sich in der vorübergehenden Verwahrung befinden, und
c) die gemäß Artikel 356 festgelegte Frist wurde zwar überschritten und Artikel 356 Absatz 3 findet keine Anwendung, aber die Waren wurden der Bestimmungsstelle dennoch innerhalb eines vertretbaren Zeitraums gestellt;".
b) Nummer 7 erhält folgende Fassung: "7. im Fall von Waren oder Erzeugnissen, die Gegenstand einer körperlichen Beförderung im Sinne des Artikels 296, 297 oder 511 sind, die Nichterfuellung einer der in der Bewilligung dieser Beförderung festgelegten Voraussetzungen, sofern die folgenden Voraussetzungen erfuellt sind:
a) Die betroffene Person kann den Zollbehörden zu deren Zufriedenheit nachweisen, dass diese Waren oder Erzeugnisse im vorgesehenen Betrieb oder am vorgesehenen Bestimmungsort angekommen sind und, sofern es sich um eine Beförderung im Sinne der Artikel 296, 297, 512 Absatz 2 oder 513 handelt und eine Anschreibung erforderlich ist, dass die Waren oder Erzeugnisse ordnungsgemäß in der Buchführung des vorgesehenen Betriebs oder Bestimmungsortes angeschrieben wurden, und
b) bei Überschreitung der in der Bewilligung festgelegten Frist kommen die Waren oder Erzeugnisse dennoch innerhalb eines vertretbaren Zeitraums im vorgesehenen Betrieb oder am vorgesehenen Bestimmungsort an."
23. Artikel 873 Unterabsatz 3 erhält folgende Fassung: "Teilt die Kommission dem Beteiligten ihre Einwände gemäß Artikel 872a mit, so wird die Neunmonatsfrist automatisch um einen Monat verlängert."
24. Artikel 907 Unterabsatz 3 erhält folgende Fassung: "Teilt die Kommission dem Beteiligten ihre Einwände gemäß Artikel 906a mit, so wird die Neunmonatsfrist automatisch um einen Monat verlängert."
25. In Artikel 912a Absatz 3 werden die Worte "im Sinne des Artikels 347 Absatz 2 Unterabsatz 2" durch die Worte "im Sinne des Artikels 349 Absatz 1 Unterabsatz 2" ersetzt.
26. Artikel 912b wird wie folgt geändert:
a) In Absatz 7 wird die Angabe "Artikel 349" durch die Angabe "Artikel 357" ersetzt.
b) Absatz 9 erhält folgende Fassung: "(9) Artikel 360 gilt sinngemäß."
27. In Artikel 912c Absatz 2 erhält der dritte Gedankenstrich folgende Fassung: "- mittels einer anderen Beförderungsart, so ist Bestimmungsstelle die Ausgangszollstelle im Sinne des Artikels 793 Absatz 2."
28. Anhang 37 wird nach Maßgabe von Anhang I der vorliegenden Verordnung geändert.
29. Anhang 44a wird nach Maßgabe von Anhang II der vorliegenden Verordnung geändert.
30. Anhang 69 wird nach Maßgabe von Anhang III der vorliegenden Verordnung geändert
31. In Anhang 111 werden die unter Buchstabe B Nummer 12 der Hinweise auf der Rückseite des Formblatts "Antrag auf Erstattung/Erlass" aufgeführten einzelstaatlichen Währungen und deren Abkürzungen durch folgende Währungen und Abkürzungen ersetzt: "- EUR: Euro
- DKK: Dänische Kronen
- SEK: Schwedische Kronen
- GBP: Pfund Sterling".
Artikel 2
In Artikel 4 Absatz 5 Unterabsatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 2787/2000 wird folgender Satz angefügt: "Dieser Unterabsatz findet keine Anwendung auf Beförderungen des zugelassenen Versenders in vereinfachten Verfahren nach Artikel 372 Absatz 1 Buchstabe g)."
Artikel 3
In Artikel 2 Absatz 3 Unterabsatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 993/2001 wird folgender Satz angefügt: "Dieser Unterabsatz findet keine Anwendung auf Beförderungen, mit denen der zugelassene Empfänger Waren in vereinfachten Verfahren nach Artikel 372 Absatz 1 Buchstabe g) erhält."
Artikel 4
(1) Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
(2) Artikel 1 Nummern 21 und 22 gelten mit Wirkung vom 1. Juli 2001.
(3) Artikel 1 Nummern 12 bis 20 und 25 bis 29 sowie die Artikel 2 und 3 gelten ab 1. April 2002.
Die in Unterabsatz 1 genannten Bestimmungen gelten nicht für gemeinschaftliche Versandverfahren, für die die Versandanmeldung vor dem 1. April 2002 abgegeben worden ist.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 11. März 2002