Nařízení Rady (ES) č. 163/94
ze dne 24. ledna 1994,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 386/90 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že podle nařízení Rady (EHS) č. 386/90 ze dne 12. února 1990 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky [3], musí Komise předložit Radě zprávu o pokroku při používání uvedeného nařízení;
vzhledem k tomu, že z této zprávy a z doplňující zprávy je jasné, že nedostatek pružnosti některých pravidel může překážet posílení účinnosti kontroly; že analýza rizika může být lépe využívána, pokud mají inspekční služby větší volnost pro zaměření své kontroly;
vzhledem k tomu, že povinnost dodržet míru 5 % na produkt a na celní úřad činí obtížnějším soustředit lidské zdroje na vysoce rizikové vývozy;
vzhledem k tomu, že při celkovém zachování míry kontroly 5 % je možné zavést takovou pružnost, která by umožnila inspekčním službám zaměřit jejich kontrolu na citlivější produkty;
vzhledem k tomu že, aby se čelilo riziku záměny, zejména pokud jde o vývozní prohlášení předkládaná a přijímaná v rámci členského státu nebo v prostorách vývozce, je nezbytné stanovit možnost uložit minimální procento fyzických kontrol pomocí reprezentativního náhodného výběru zboží na výstupním celním úřadu;
vzhledem k tomu, že s ohledem na nutnost zajistit v celém Společenství účinné používání ustanovení v oblasti kontroly vývozních náhrad a s vědomím daných finančních rizik pro fondy Společenství, je nezbytné stanovit pravidla na úrovni Společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 386/90 se mění takto:
1. V článku 2:
- se vkládá nové písmeno b), které zní:
- "b) fyzickou kontrolu záměny v souladu s článkem 3a a";
- dosavadní písmeno b) se označuje jako písmeno c).
2. V článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. V souladu s pravidly, která mají být stanovena postupem podle článku 6, se procento uvedené v odst. 1 písm. b) vztahuje:
- na každý celní úřad,
- na kalendářní rok a
- na odvětví produktů.
Míra kontroly 5 % na odvětví produktů však může být nahrazena mírou 5 % zahrnující všechna odvětví, pokud členský stát používá systém výběru založený na analýze rizika prováděné podle kritérií, která mají být stanovena postupem podle článku 6. V takovém případě je povinná minimální míra 2 % na odvětví produktů."
3. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 3a
V případě vývozních prohlášení přijímaných ve vnitřním celním úřadu mohou být minimální procento nebo minimální procenta fyzické kontroly záměny prováděny pomocí reprezentativního náhodného výběru každým výstupním celním úřadem Společenství. Minimální procento nebo různá minimální procenta kontroly se stanoví v závislosti na druhu rizika postupem podle článku 6."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od kalendářního roku následujícího po roce jeho vyhlášení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. ledna 1994.
VERORDNUNG (EG) Nr. 163/94 DES RATES vom 24. Januar 1994 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 386/90 über die Kontrolle bei der Ausfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse, für die Erstattungen oder andere Zahlungen geleistet werden
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43,
auf Vorschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 386/90 des Rates vom 12. Februar 1990 über die Kontrolle bei der Ausfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse, für die Erstattungen oder andere Zahlungen geleistet werden (3), hatte die Kommission dem Rat einen Bericht über den Stand der Anwendung dieser Verordnung vorzulegen.
Aus diesem Bericht und einem ergänzenden Bericht geht hervor, daß einige zu starre Regeln mitunter einer wirksameren Kontrolle im Wege stehen. Die Risikoanalyse kann besser angewendet werden, wenn die Kontrollstellen über einen grösseren Spielraum für die Ausrichtung ihrer Kontrollen verfügen.
Da ein Kontrollsatz von 5 v. H. je Erzeugnissektor und je Zollstelle eingehalten werden muß, ist es kaum möglich, den Einsatz der Kontrollbeamten auf Ausfuhren zu konzentrieren, die mit einem erhöhten Risiko verbunden sind.
Der Kontrollsatz von 5 v. H. wird beibehalten, jedoch eine Bestimmung in die Verordnung aufgenommen, die es den Kontrollstellen gestattet, ihre Kontrollen auf Erzeugnisse mit erhöhtem Risiko auszurichten.
Um insbesondere bei Ausfuhranmeldungen, die bei einer Binnenzollstelle oder beim Ausführer vorgelegt und angenommen wurden, der Gefahr einer Vertauschung vorzubeugen, sollte die Möglichkeit vorgesehen werden, je Ausgangszollstelle einen Mindestsatz von repräsentativen Warenstichproben vorzuschreiben.
Um sicherzustellen, daß die Kontrollbestimmungen für Ausfuhrerstattungen in der gesamten Gemeinschaft wirksam angewandt werden, und im Hinblick auf die finanziellen Risiken für die Gemeinschaft müssen Vorschriften auf Gemeinschaftsebene erlassen werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EWG) Nr. 386/90 wird wie folgt geändert:
1. In Artikel 2 Buchstabe a) werden nach "gemäß Artikel 3" die Worte "und Artikel 3a" eingefügt.
2. Artikel 3 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
"(2) Nach Maßgabe der nach dem Verfahren des Artikels 6 festzulegenden Bestimmungen gilt der in Absatz 1 Buchstabe b) genannte Kontrollsatz
- je Zollstelle,
- je Kalenderjahr,
- je Erzeugnissektor.
Der Kontrollsatz von 5 v. H. je Erzeugnissektor kann jedoch durch einen Kontrollsatz von 5 v. H. für alle Sektoren ersetzt werden, sofern der Mitgliedstaat eine Auswahl auf der Grundlage einer Risikoanalyse vornimmt, die anhand von - nach dem Verfahren des Artikels 6 festzulegenden - Kriterien durchzuführen ist. In diesem Fall ist ein Mindestkontrollsatz von 2 v. H. je Erzeugnissektor obligatorisch."
3. Folgender Artikel wird eingefügt:
"Artikel 3a
Wurden Ausfuhranmeldungen von einer Binnenzollstelle angenommen, so kann jede Ausgangszollstelle der Gemeinschaft einen Mindestsatz bzw. Mindestsätze von Warenkontrollen in bezug auf Vertauschung aufgrund repräsentativer Stichproben durchführen. Der Mindestkontrollsatz/die verschiedenen Mindestkontrollsätze ist/sind je nach Art des Risikos nach dem Verfahren des Artikels 6 festzulegen."
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt ab dem auf ihre Veröffentlichung folgenden Kalenderjahr.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 24. Januar 1994.