ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. října 2008
o poskytnutí nouzové státní podpory kyperskými orgány za účelem zmírnění následků sucha v období 2007/08 v zemědělském odvětví
(2008/853/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 88 odst. 2 třetí pododstavec této smlouvy,
s ohledem na žádost kyperské vlády ze dne 19. září 2008,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 19. září 2008 předložil Kypr Radě žádost o vydání rozhodnutí podle čl. 88 odst. 2 třetího pododstavce Smlouvy o tom, že záměr Kypru poskytnout kyperským zemědělcům stiženým mimořádným suchem státní podporu, aby mohli znovu zahájit produkční cyklus na příští sezónu, je slučitelný se společným trhem.
(2)
V důsledku nedostatku srážek v letech 2007 a 2008 a vzhledem k tomu, že srpen roku 2008 byl nejteplejším měsícem posledních deseti let a že srážky od ledna do srpna 2008 dosahovaly pouze 50 % běžné úrovně, čelil Kypr druhému největšímu a nejdéle trvajícímu suchu od roku 1900.
(3)
Podle předběžných údajů o sklizni v roce 2008 byl výnos z 95 % plochy obilovin nulový a produkce krmiv se snížila tak dramaticky, že nepokrývá ani minimální krmivové požadavky přežvýkavců.
(4)
Oproti přibližně 150 milionům m3 vody, čili 54,7 % kapacity, koncem roku 2005 nyní síť nádrží na Kypru obsahuje pouze 11 milionů m3 vody, tedy 4 % celkové kapacity, což začátkem roku 2007 donutilo orgány zavést přísný přídělový režim pro dodávky vody za účelem zavlažování a v roce 2008 je zcela zastavit.
(5)
Tyto škody je třeba považovat za ještě závažnější a výjimečnější vzhledem k tomu, že Kypr zavedl účinné nástroje řízení rizik a řešení krizí. Kypr zejména používá zdokonalené zavlažovací techniky téměř na 95 % zavlažované plochy a zavedl politiky poplatků za vodu a sankční opatření, která mají odradit od nadměrné spotřeby vody a zamezit ztrátám vody, a podpořil a poskytl pobídky pro zavedení systémů recyklace vody v domech. Kyperský národní program rozvoje venkova pro období let 2007-2013 navíc již zahrnuje řadu opatření s cílem zlepšit využívání vody.
(6)
Jelikož se příjmy kyperských zemědělců stižených suchem dramaticky snížily, existuje vážné riziko, že tito zemědělci nebudou mít finanční prostředky na pokrytí okamžitých potřeb svých rodin a na zahájení nové sezóny, čímž hrozí bezprostřední nebezpečí opouštění půdy, eroze půdy a desertifikace.
(7)
Státní podpora, jež má být poskytnuta, činí 67,5 milionu EUR a jejími příjemci bude 34 000 způsobilých zemědělců a 3 000 chovatelů hospodářských zvířat.
(8)
Aby byla státní podpora účinná, musí být poskytnuta a zemědělci k ní musí získat přístup co nejdříve.
(9)
Komise dosud nevydala stanovisko o povaze a slučitelnosti této podpory.
(10)
Existují proto výjimečné okolnosti, jež umožňují považovat tuto podporu, je-li jí užito výjimečně a v míře nezbytně nutné k vyřešení mimořádné situace, která nastala, za slučitelnou se společným trhem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mimořádná dodatečná podpora ze strany kyperských orgánů zemědělskému odvětví, která nepřesahuje částku 67,5 milionu EUR, se považuje za slučitelnou se společným trhem.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.
V Lucemburku dne 20. října 2008.
ENTSCHEIDUNG DES RATES
vom 20. Oktober 2008
über die Gewährung einer staatlichen Soforthilfe durch die Behörden Zyperns zur Milderung der Folgen der Dürreperiode 2007/2008 im Agrarsektor
(2008/853/EG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 88 Absatz 2 Unterabsatz 3,
auf Antrag der Regierung Zyperns vom 19. September 2008,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Zypern hat dem Rat am 19. September 2008 einen Antrag auf Erlass einer Entscheidung nach Artikel 88 Absatz 2 Unterabsatz 3 des Vertrags vorgelegt, in der erklärt würde, dass die Absicht Zyperns, den von der extremen Dürre betroffenen zyprischen Landwirten eine nationale Beihilfe zu gewähren, um ihnen im nächsten Wirtschaftsjahr den Beginn des Produktionszyklus zu ermöglichen, mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist.
(2)
Zypern hat die zweitschlimmste und zweitlängste Dürreperiode seit 1900 erlebt, was auf ausbleibende Regenfälle in den Jahren 2007 und 2008 zurückzuführen ist, wobei der Monat August 2008 der heißeste Monat im letzten Jahrzehnt war und die Niederschläge von Januar bis August 2008 nur 50 % der üblichen Menge erreicht haben.
(3)
Nach vorläufigen Daten über die Ernte 2008 lieferten 95 % der Anbauflächen für Getreide überhaupt keine Erträge, und die Futtermittelerzeugung ging sogar derart dramatisch zurück, dass nicht einmal der Mindestfutterbedarf von Wiederkäuern gedeckt werden kann.
(4)
Derzeit befinden sich nur 11 Mio. m3 Wasser in den zyprischen Stauseen, die damit nur zu 4 % gefüllt sind, nachdem die Wassermenge Ende 2005 noch 150 Mio. m3 betragen hatte, was 54,7 % der Gesamtkapazität der Stauseen entsprach; deshalb sahen sich die Behörden gezwungen, Wasser für die Bewässerung Anfang 2007 strikt zu rationieren und seit 2008 überhaupt kein Wasser mehr für diese Zwecke zur Verfügung zu stellen.
(5)
Diese Schäden sind insgesamt als umso schwerer und außergewöhnlicher einzustufen, als Zypern Instrumente für ein wirksames Risiko- und Krisenmanagement eingeführt hat. Insbesondere wendet Zypern verbesserte Bewässerungstechniken in nahezu 95 % der bewässerten Gebiete an und hat Wassertarifregelungen und Sanktionen eingeführt, die von einem übermäßigen Wasserverbrauch abhalten und die Wasserverluste gering halten sollen; zudem hat das Land Anreize für die Installierung von Wasseraufbereitungssystemen in Haushalten geschaffen und diese gefördert. Darüber hinaus umfasst das zyprische Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums 2007-2013 bereits eine Reihe von Maßnahmen, die auf einen rationelleren Wasserverbrauch abzielen.
(6)
Da das Einkommen der von der Dürre betroffenen zyprischen Landwirte drastisch gesunken ist, besteht die ernste Gefahr, dass sie nicht über die finanziellen Mittel verfügen, um die unmittelbaren Bedürfnisse ihrer Familie zu befriedigen und ihrer Tätigkeit auch im neuen Wirtschaftsjahr nachzugehen, was die akute Gefahr der Aufgabe der Landnutzung, der Bodenerosion und der Desertifikation heraufbeschwört.
(7)
Die zu gewährende staatliche Beihilfe beläuft sich auf 67,5 Mio. EUR und wird 34 000 Landwirten und 3 000 Tierhaltern zugute kommen.
(8)
Um wirksam zu sein, muss die staatliche Beihilfe so bald wie möglich gewährt und den Landwirten zur Verfügung gestellt werden.
(9)
Die Kommission hat bislang zu Art und Vereinbarkeit der Beihilfe mit dem Gemeinschaftsrecht nicht Stellung genommen.
(10)
Es liegen also außergewöhnliche Umstände vor, aufgrund deren diese Beihilfe ausnahmsweise und soweit es für die Beseitigung der entstandenen Notfallsituation unbedingt erforderlich ist, als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar betrachtet werden kann -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Eine zusätzliche, außerordentliche Beihilfe der zyprischen Behörden zugunsten des Agrarsektors in Höhe von maximal 67,5 Mio. EUR wird als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen.
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an die Republik Zypern gerichtet.
Geschehen zu Luxemburg am 20. Oktober 2008.