NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1321/2007
ze dne 12. listopadu 2007,
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, do centrální evidence
(Text s významem pro EHP)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES ze dne 13. června 2003 o hlášení událostí v civilním letectví (1), a zejména na čl. 6 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2003/42/ES mají být zřízeny vnitrostátní systémy hlášení událostí, aby se zajistilo hlášení, sběr, hodnocení a zpracování významných informací o letecké bezpečnosti a jejich uchování ve vnitrostátních databázích.
(2)
Členské státy by se měly podílet na výměně bezpečnostních informací a Komise by měla výměnu takových informací usnadnit, přičemž jediným cílem je zabránit leteckým nehodám a nahodilým událostem, nikoli řešit otázky odpovědnosti a závazků a orientačně srovnávat bezpečnost.
(3)
Pro přenos informací by se měla co nejvíce využívat moderní technologie a zároveň by měla být zajištěna ochrana celé databáze.
(4)
Nejúčinnějším způsobem, jak zajistit výměnu velkého množství informací mezi všemi členskými státy, je vytvořit centrální evidenci, do níž budou předávány informace z vnitrostátních databází a která bude přístupná členským státům.
(5)
Technický protokol dohodnutý mezi Komisí a každým členským státem by měl určit podrobnosti pro aktualizaci informací dodávaných členskými státy, aby byla zohledněna specifičnost každého vnitrostátního mechanismu zavedeného v souladu s čl. 5 odst. 1 směrnice 2003/42/ES.
(6)
Aby mohly být provedeny postupy zajišťování jakosti a aby se zamezilo duplicitě při hlášení událostí členskými státy, měly by být v centrální evidenci uloženy i veškeré informace z vnitrostátních databází.
(7)
Pro správné používání čl. 7 odst. 1 směrnice 2003/42/ES by právo na přístup k vyměněným informacím měly mít všechny orgány pověřené řízením bezpečnosti civilního letectví nebo vyšetřováním nehod a nahodilých událostí v civilním letectví v rámci Společenství.
(8)
V souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2003/42/ES se v databázích uchovávají rovněž informace o nehodách a vážných nahodilých událostech vyšetřovaných v souladu se směrnicí Rady 94/56/ES (2). Během probíhajícího vyšetřování by však měly být do databází zadávány pouze základní věcné údaje; úplné informace o těchto nehodách a vážných nahodilých událostech budou uloženy po skončení vyšetřování.
(9)
Komise by měla přezkoumat důležitost vyměněných informací pro bezpečnost dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost zřízeného článkem 12 nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví opatření týkající se zařazování příslušných bezpečnostních informací, které si členské státy vyměnily v souladu s čl. 6 odst. 1 směrnice 2003/42/ES, do centrální evidence.
Článek 2
Centrální evidence
1. Komise zřídí a řídí centrální evidenci za účelem uchovávání všech informací obdržených od členských států v souladu s čl. 6 odst. 1 směrnice 2003/42/ES.
2. Každý členský stát dohodne s Komisí technické protokoly pro účely aktualizace centrální evidence prostřednictvím přenosu všech příslušných bezpečnostních informací uložených ve vnitrostátních databázích uvedených v čl. 5 odst. 2 a 3 směrnice 2003/42/ES. Tímto způsobem se zajistí, že všechny příslušné bezpečnostní informace uložené ve vnitrostátních databázích jsou zařazeny do centrální evidence.
3. V souladu s čl. 7 odst. 1 směrnice 2003/42/ES mají všechny orgány pověřené řízením bezpečnosti civilního letectví nebo vyšetřováním nehod a nahodilých událostí v civilním letectví v rámci Společenství přístup on-line ke všem informacím uloženým v centrální evidenci s výjimkou informací, ze kterých je přímo patrná totožnost provozovatele či letadla, jež je předmětem hlášení o události.
4. K informacím, které mohou být důvěrné, patří jméno, identifikační kód, volací značka nebo číslo letu provozovatele a poznávací značka či sériové/výrobní číslo letadla.
V případech, kdy jsou tyto informace považovány za nezbytné pro účely bezpečnostní analýzy, je třeba vyžádat povolení od členského státu, který informace dodal.
Článek 3
Informace o vyšetřováních
Základní věcné informace o nehodách a vážných nahodilých událostech jsou přenášeny do centrální evidence během probíhajícího vyšetřování. Po ukončení vyšetřování se do evidence doplní všechny informace, včetně shrnutí závěrečné zprávy o vyšetřování v angličtině, je-li k dispozici.
Článek 4
Přezkum
Dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost Komise přezkoumá důležitost uložených a vyměněných informací pro bezpečnost.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. listopadu 2007.
VERORDNUNG (EG) Nr. 1321/2007 DER KOMMISSION
vom 12. November 2007
zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Zusammenführung der gemäß der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates ausgetauschten Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt in einem Zentralspeicher
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juni 2003 über die Meldung von Ereignissen in der Zivilluftfahrt (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Richtlinie 2003/42/EG sieht die Einrichtung nationaler Systeme zur Erfassung meldepflichtiger Ereignisse vor, um zu gewährleisten, dass sicherheitsrelevante Informationen gemeldet und in nationalen Datenbanken erfasst, bewertet, verarbeitet und gespeichert werden.
(2)
Die Mitgliedstaaten sollten sich an einem Austausch sicherheitsrelevanter Informationen beteiligen, und die Kommission sollte den Austausch solcher Informationen erleichtern, dessen einziger Zweck die Verhinderung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt ist, weshalb eine Beurteilung von Schuld- und Haftungsfragen wie auch ein Vergleich der Sicherheitsleistung auszuschließen sind.
(3)
Bei der Übertragung der Informationen soll die moderne Technik bestmöglich eingesetzt werden, wobei gleichzeitig der wirksame Schutz der gesamten Datenbank sichergestellt sein muss.
(4)
Der Austausch solch großer Informationsmengen zwischen den Mitgliedstaaten erfolgt am effizientesten mit Hilfe eines neu geschaffenen Zentralspeichers, der aus den nationalen Datenbanken gespeist wird und für die Mitgliedstaaten zugänglich ist.
(5)
Zur Berücksichtigung der Besonderheiten der einzelnen nationalen Mechanismen, die gemäß Artikel 5 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG geschaffen wurden, sollten die Einzelheiten der Aktualisierung der von den Mitgliedstaaten gelieferten Informationen in Form technischer Protokolle zwischen der Kommission und jedem Mitgliedstatt vereinbart werden.
(6)
Damit Qualitätssicherungsverfahren angewandt und Doppelmeldungen der Mitgliedstaaten vermieden werden können, sollten alle in den nationalen Datenbanken gespeicherten Informationen, auch im Zentralspeicher erfasst werden.
(7)
Im Hinblick auf die ordnungsgemäße Anwendung von Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG sollte der Zugang zu den ausgetauschten Informationen allen Stellen gewährt werden, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind.
(8)
Im Einklang mit Artikel 5 Absatz 3 der Richtlinie 2003/42/EG sollten Informationen, die sich aus der Untersuchung von Unfällen und Störungen gemäß der Richtlinie 94/56/EG des Rates (2) ergeben, ebenfalls in den Datenbanken gespeichert werden. Solange die Untersuchung läuft, sollten allerdings nur grundlegende Tatsachen in die Datenbanken eingegeben werden, während die vollständigen Informationen über diese Unfälle und ernsten Störungen erst gespeichert werden sollten, wenn die Untersuchung abgeschlossen ist.
(9)
Die Kommission sollte die Sicherheitsrelevanz der ausgetauschten Informationen zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung prüfen.
(10)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des nach Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Harmonisierung der technischen Vorschriften und der Verwaltungsverfahren in der Zivilluftfahrt (3) eingesetzten Flugsicherheitsausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
Diese Verordnung enthält Vorschriften für die Zusammenführung sicherheitsrelevanter Informationen, die die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG austauschen, in einem Zentralspeicher.
Artikel 2
Zentralspeicher
(1) Die Kommission wird einen Zentralspeicher einrichten und verwalten, in den alle von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG übermittelten Informationen eingespeist werden.
(2) Jeder Mitgliedstaat vereinbart mit der Kommission die technischen Protokolle für die Aktualisierung des Zentralspeichers, die durch Übertragung aller gemäß Artikel 5 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2003/42/EG in nationalen Datenbanken enthaltenen sicherheitsrelevanten Informationen erfolgt. Dadurch wird sichergestellt, dass alle sicherheitsrelevanten Informationen, die in den nationalen Datenbanken enthalten sind, auch in den Zentralspeicher eingespeist werden.
(3) Im Einklang mit Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG erhalten alle Stellen, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind, online Zugang zu allen im Zentralspeicher enthaltenen Informationen über Ereignisse, außer zu den Angaben, aus denen die Identität der Betreiber oder Luftfahrzeuge, die Gegenstand der gemeldeten Ereignisse sind, hervorgeht.
(4) Solche Angaben, die vertraulich bleiben können, sind der Name, die Kennung, das Rufzeichen oder die Flugnummer des Betreibers und das Eintragungszeichen oder die Serien- bzw. Werknummer des Luftfahrzeugs.
Werden solche Informationen für Sicherheitsanalysen benötigt, so ist die Zustimmung des Mitgliedstaats, der die Informationen übermittelt hat, einzuholen.
Artikel 3
Informationen aus den Untersuchungen
Grundlegende Tatsachenangaben über Unfälle und Störungen werden noch während der laufenden Untersuchung an den Zentralspeicher übermittelt. Sobald die Untersuchung abgeschlossen ist, werden sämtliche Informationen und - soweit vorhanden - eine Zusammenfassung des Untersuchungsberichts in englischer Sprache eingespeist.
Artikel 4
Überprüfung
Zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung überprüft die Kommission die Sicherheitsrelevanz der gespeicherten und ausgetauschten Informationen.
Artikel 5
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 12. November 2007