31995L0029
L 148/52
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 95/29/ЕО НА СЪВЕТА
от 29 юни 1995 година
за изменение на Директива 91/628/ЕИО за защита на животните по време на транспорт
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че член 13, параграф 1 от Директива 91/628/ЕИО на Съвета от 19 ноември 1991 г. за защита на животните по време на транспорт (4) изисква от Комисията да представи доклад, по възможност придружен от предложения, за максималното време на пътуване, интервалите за хранене и поене, периодите на почивка, приетите пространствени норми, както и стандартите, на които да отговарят транспортните средства по отношение на транспорта на определени видове животни;
като има предвид, че докладът на Комисията, който е базиран на становището на Научния ветеринарен комитет, показва, че за гореспоменатите въпроси могат да се въведат стандарти по отношение на определени видове животни, на базата на научното познание и установения опит;
като има предвид, че някои държави-членки имат правила за времето на пътуване, интервалите за хранене и поене, периодите на почивка и приетите пространствени норми; като има предвид, че в някои случаи тези правила са изключително подробни и се използват от някои държави-членки за ограничаване на търговията с живи животни вътре в Общността; като има предвид, че лицата, ангажирани с транспорта на животни, се нуждаят от ясно дефинирани критерии, които да им дадат възможност да оперират на базата на цялата Общност, без да влизат в конфликт с различаващите се национални разпоредби;
като има предвид, че за да се премахнат техническите бариери за търговията с живи животни и за да се даде възможност на въпросните търговски организации за лесно опериране, като в същото време се осигури добро ниво на защита на съответните животни, е необходимо да се променят правилата на Директива 91/628/ЕИО в контекста на вътрешния пазар с оглед на хармонизиране на времето на пътуване и периодите на почивка, интервалите за хранене и поене и приетите пространствени норми за определени видове животни;
като има предвид, че на държавите-членки следва допълнително да се разреши определянето на по-строги условия за времето на пътуване при животни, предназначени за клане, когато животните ще се транспортират между мястото на тръгване и мястото на пристигане, които се намират на тяхната територия, като се съобразяват с общите разпоредби на Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 91/628/ЕИО се изменя, както следва:
1.
Член 1, параграф 2, буква а) се заменя със следния текст:
„а)
-
към транспортиране, което не е с търговски характер или към всяко индивидуално животно, придружавано от физическо лице, отговарящо за животното по време на транспортиране,
-
към транспортиране на домашни любимци, придружавани от техните собственици при частно пътуване.“
2.
В член 2, параграф 2:
а)
в буква д) думите „и подслонени за минимум 10 часа“ се заменят с думите „и подслонени за 24 часа“;
б)
добавят се следните букви:
„з)
„период на почивка“, непрекъснат период при пътуването, по време на който животните не се придвижват с транспортно средство;
и)
„превозвач“, всяко физическо или юридическо лице, което транспортира животни
-
за своя собствена сметка или
-
за сметка на трето лице, или
-
чрез предоставяне на трето лице на транспортно средство за транспортиране на животни,
когато такова транспортиране има търговски характер и се извършва с цел печалба;“
3.
В член 3, параграф 1 се добавя следната буква:
„аа)
-
приетите пространствени норми (плътност на натоварване) при животните са най-малкото в съответствие с цифрите, определени в глава VI от приложението, по отношение на животните и транспортните средства, посочени в тази глава,
-
периодите на пътуване и почивка, както и интервалите за хранене и поене при определени видове животни, съответстват на тези, определени в глава VII от приложението, по отношение на животните, посочени в тази глава, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 3820/85 (5);
4.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
А.
Държавите-членки гарантират, че:
1.
всеки превозвач:
а) е:
i)
регистриран по начин, даващ възможност на компетентния орган бързо да идентифицира лицето в случай на несъответствие с изискванията на настоящата директива;
ii)
обезпечен с разрешение, което е валидно за всякакъв транспорт на гръбначни животни, извършван на една от териториите, посочени в приложение I към Директива 90/675/ЕИО, което разрешение е дадено от компетентния орган на държавата-членка на установяване, или, ако става въпрос за предприятие, установено в трета страна, от компетентния орган на държава-членка на Европейския съюз, и което е предмет на писмено поемане на задължение от лицето, отговорно за предприятието, осъществяващо транспортирането, за спазване на изискванията на действащото ветеринарно законодателство на Общността.
Това писмено задължаване по-специално гласи, че:
-
превозвачът, посочен в точка 2, е взел всички необходими мерки за спазване на изискванията на настоящата директива до местоназначението и, по-специално, когато става въпрос за износ в трети страни, до местоназначението, така като е определено със законодателството на Общността,
-
без да се засягат разпоредбите на глава 1, раздел А, точка 6, буква б) от приложението, посоченият в точка 2, буква а) персонал е преминал специално обучение, проведено или в предприятието или от организация за обучение, или притежава еквивалентен практически опит, който му дава право да манипулира и транспортира гръбначни животни, и при необходимост, да оказва подходящи грижи за транспортираните животни;
б)
не транспортира или не организира транспортирането на каквито и да било животни по начин, чрез който има вероятност да се причинят неоправдани страдания на тези животни;
в)
за транспортиране на животните, посочени в настоящата директива, използва транспортни средства, които гарантират спазването на изискванията на Общността относно хуманното отношение по време на транспортиране, и по-специално изискванията, определени в приложението, както и тези, които следва да се определят съгласно член 13, параграф 1;
2.
превозвачът:
а)
поверява транспортирането на живи животни на персонал, който притежава необходимите качества, професионална компетентност и познания, определени в точка 1, буква а);
б)
съставя маршрутен план за животните, посочени в член 1, параграф 1, буква а), които ще се търгуват между държавите-членки или ще се изнасят в трети страни, също и в случаите, когато времето на пътуване превишава осем часа, който маршрутен план отговаря на образеца в глава VIII от приложението, и който се прикрепя към здравния сертификат по време на пътуването, като в него също така са посочени всички пунктове за спиране и за прехвърляне.
Трябва да се състави един маршрутен план, съгласно буква в), който да обхваща целия период на пътуването;
в)
представя посочения в буква б) маршрутен план на компетентния орган, за да състави последният здравния сертификат, след което номерът или номерата на тези сертификати трябва да се отбележат на маршрутния план и той трябва да бъде подпечатан от ветеринарния лекар на мястото за експедиция, който също така известява за съществуването на маршрутния план чрез системата „Анимо“;
г)
гарантира следното:
i)
че оригиналното копие на маршрутния план, посочен в буква б)
-
е надлежно съставено и попълнено от подходящите лица в подходящото време,
-
е прикрепено към здравния сертификат, който съпровожда пратката през цялото пътуване;
ii)
че персоналът, отговорен за транспортирането
-
отбелязва в маршрутния план кога и къде транспортираните животни са били хранени и поени по време на пътуването,
-
когато животните се изнасят в трети страни и времето на пътуване през територията на Общността превишава осем часа, след проверка, представя маршрутния план за заверка от компетентния орган на одобрения граничен пункт или пункт за излизане, посочени от държавата-членка (печати и подпис), след като животните са били проверени и официалният ветеринарен лекар счита, че са годни да продължат тяхното пътуване.
Държавите-членки може да определят, по отношение на разходите, направени във връзка с горепосочената ветеринарна проверка, че те се поемат от оператора, който изнася животните,
-
при тяхното връщане изпраща обратно маршрутния план на компетентния орган от мястото на произход.
Когато обаче животните се изнасят в трети страни по море и времето на пътуване е повече от осем часа, се прилагат същите разпоредби;
д)
съхранява за период, определен от компетентния орган, второ копие на посочения в буква б) маршрутен план, което, при поискване, да може да се представи на компетентния орган за удостоверяване;
е)
показва, в съответствие с вида на транспортираните животни, и когато продължителността на пътуването изисква спазване на глава VII, точка 4, че са предприети стъпки за удовлетворяване на нуждите на животните от храна и вода по време на пътуването, дори когато маршрутният план е променен, или когато пътуването е прекъснато по причини извън неговия контрол;
ж)
осигурява транспортирането на животните да бъде извършвано без закъснение до тяхното местоназначение;
з)
без да се засяга съответствието с разпоредбите от глава III от приложението, по време на транспортирането на животни от видове, които не са посочени в глава VII от приложението, осигурява подходящо за тях хранене и поене на подходящи интервали;
3.
че спирките, предварително уговорени от отговорното лице, посочено в точка 2, се проверяват редовно от компетентния орган, който трябва също така да се увери, че животните са годни да продължат пътуването си;
4.
че разходите за спазване на изискванията във връзка с храненето, поенето и почивката на животните се поемат от операторите, посочени в точка 1.
Б.
Всички процедури по приложение, които произтичат от този член, се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 17.“
5.
Член 8 се заменя от следния текст:
„Член 8
Държавите-членки гарантират, в съответствие с принципите и правилата за контрол, определени в Директива 90/425/ЕИО, осъществяването на проверки от компетентните органи за спазване на изискванията на настоящата директива, чрез извършване на недискриминационни проверки на:
а)
транспортните средства и животните по време на автомобилен транспорт;
б)
транспортните средства и животните, пристигащи на тяхното местоназначение;
в)
транспортните средства и животните на пазари, на местата за експедиция, на пунктовете за спиране и за прехвърляне;
г)
данните в придружаващите документи.
Такива проверки трябва да бъдат извършвани върху подходяща извадка от животните, транспортирани всяка година в рамките на всяка държава-членка, като могат да бъдат извършвани по едно и също време с проверки, които се извършват за други цели.
Компетентният орган във всяка държава-членка предоставя на Комисията годишен доклад, в който е посочен броят на проверките, извършени в предходната календарна година във връзка с всяка от букви а), б), в) и г), и който включва информация за всички съобщени нарушения и предприетите в резултат на това действия от компетентния орган.
Освен това, когато компетентният орган на държава-членка разполага с информация, от която може да съди за наличието на нарушение, могат да бъдат извършени също така проверки и по време на транспортирането на животните на нейна територия.
Този член не засяга проверките, които се извършват като част от задачите, провеждани по недискриминационен начин от компетентните органи, отговорни за общото приложение на законите в държавите-членки.“
6.
Добавя се следното като трета алинея към член 9, параграф 1:
„Всякакви мерки, предприети по втора алинея се съобщават от компетентния орган чрез мрежата „Анимо“ в съответствие с процедурите, включително финансовите процедури, които следва да се определят съгласно процедурата, предвидена в член 17.“
7.
Член 10 се заменя със следното:
„Член 10
1. Експерти на Комисията могат да извършват проверки на място, до степен, която е необходима, за да се осигури единното приложение на настоящата директива. Когато правят това, те могат да извършват произволни, недискриминационни проверки, за да се уверят, че компетентният орган контролира спазването на изискванията на настоящата директива.
Комисията информира държавите-членки за резултатите от тези проверки.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват в сътрудничество с компетентния орган.
3. Държавата-членка, на чиято територия се извършват проверките, предоставя на експертите всяка поискана от тях помощ за изпълнение на тяхната задача.
4. Подробните правила за приложението на този член се приемат съгласно процедурата, определена в член 17.“
8.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
1. Правилата, определени с Директива 91/496/ЕИО, се прилагат по-специално във връзка с организацията на проверките и последващите действия.
2. Внасянето, транзитът и транспортирането във и през територията на Общността на живи животни, обхванати от настоящата директива, които идват от трети страни, се разрешава, само ако превозвачът:
-
поеме писмено задължение за спазване на изискванията на настоящата директива, и по-специално тези, посочени в член 5, и е предприел мерки за тяхното спазване,
-
предостави маршрутен план, съставен съгласно член 5.
3. В допълнение, когато проверява съответствието с изискванията по параграф 2, официалният ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт се уверява за спазването на изискванията за хуманно отношение към животните. Ако той установи, че изискванията за хранене и поене на животните не са спазени, предприема за сметка на оператора мерките, предвидени в член 9.
4. Сертификатът или документите, предвидени в член 4, параграф 1, трето тире от Директива 91/496/ЕИО, се допълват съгласно процедурата, определена в член 17, за да се вземат под внимание изискванията на настоящата директива.
Докато се изчаква приемането на тези мерки, се прилагат съответните национални правила, при спазване на общите правила, определени с Договора.“
9.
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
1. Комисията предоставя на Съвета преди 31 декември 1995 г. предложения за определяне на стандартите, които трябва да бъдат спазвани от транспортните средства. Съветът решава по тези предложения с квалифицирано мнозинство.
2. Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, определя преди 30 юни 1996 г. критериите на Общността, на които трябва да отговарят пунктовете за спиране по отношение на постройката за приемане, храненето, поенето, товаренето, разтоварването, и когато е необходимо, подслоняването на определени видове животни, както и здравните изисквания за прилагане към такива пунктове за спиране.
3. Преди 31 декември 1999 г. Комисията предоставя на Съвета доклад за опита, придобит от държавите-членки откакто се изпълнява настоящата директива, придружен по възможност с предложения, по които Съветът решава с квалифицирано мнозинство.
4. Докато се изчаква въвеждането на мерките, посочени в параграфи 1 и 2, се прилагат съответните национални правила при спазване на общите правила, определени с Договора.“
10.
Член 16 се заменя със следното:
„Член 16
1. Държавите-членки може да освободят от разпоредбите на настоящата директива движението на животни в определени части от териториите, посочени в приложение I към Директива 90/675/ЕИО, като се взема под внимание тяхната отдалеченост от континенталната част на територията на Общността.
2. Държавите-членки, които се възползват от тази възможност, уведомяват останалите държави-членки и Комисията в Постоянния ветеринарен комитет, за предприетите от тях мерки.“
11.
Член 18, параграф 2 се заменя със следното:
„2.
В случай на повторни нарушения на настоящата директива, или нарушение, свързано с причиняване на тежко страдание на животните, държавата-членка, без да се засягат другите предвидени санкции, взема необходимите мерки, за да поправи констатираните недостатъци, като може да прибегне включително до временно преустановяване или отнемане на разрешението, посочено в член 5 точка А, 1, буква а), ii).
Държавите-членки, при транспониране на разпоредбите в тяхното национално законодателство, предвиждат мерките, които те ще вземат за поправяне на констатираните недостатъци.“
12.
Добавят се следните параграфи към член 18:
„3.
В случаите когато в държава-членка на транзит или местоназначение се установи от компетентния орган на една от тези държави-членки, че дадено транспортно предприятие не съблюдава разпоредбите на настоящата директива, те незабавно уведомяват компетентния орган на държавата-членка, която е дала разрешението. Последната взема необходимите мерки, и по-специално тези, определени в параграф 2. Тя уведомява компетентния орган на държавата-членка, в която е установено нарушението, и Комисията за взетото решение и причините за него.
Комисията редовно уведомява за това другите държави-членки.
4.
Държавите-членки, в съответствие с разпоредбите, установени в Директива 89/608/ЕИО (6), си предоставят взаимна помощ при прилагането на настоящата директива, в частност за да осигурят спазването на разпоредбите на този член.
Когато се установи, че има тежки или повторни нарушения, при условие че са изчерпани всички възможности на взаимната помощ, и след контакти между страните и Комисията, държавата-членка, в която са установени нарушенията, може временно да забрани на съответния превозвач да транспортира животни на нейна територия.
5.
Този член не засяга националните правила, приложими към санкциите по наказателното право.
13.
Към глава I, раздел А, точка 2, буква б) от приложението се добавя следното:
„Вътре в отделението на животните, както и на всяко от нивата му, следва да се осигури достатъчно пространство, така че да се гарантира подходяща вентилация над животните, когато те се намират в естествено изправено положение, без по никакъв начин да се затруднява тяхното естествено движение.“
14.
Глава I, раздел А, точка 2, буква г) от приложението се заменя със следното:
„г)
По време на транспортиране животните трябва да получават вода и подходяща храна на интервалите, определени за тази цел в глава VII.“
15.
Главите, които се съдържат се в приложението към настоящата директива, се добавят към приложението.
Член 2
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, преди 31 декември 1996 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Държавите-членки, обаче, разполагат с допълнителен период, продължаващ до 31 декември 1997 г., в рамките на който да приложат определените в глава VII, точка 3 изисквания към транспортните средства, посочени в точки 3, 6 и 7 от тази глава.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното си законодателство в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юни 1995 година.