32002D0996
L 349/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 ноември 2002 година
за създаване на механизъм за оценка на правните системи и на тяхното прилагане на национално равнище в борбата срещу тероризма
(2002/996/ПВР)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 34, параграф 1 от него,
като взе предвид инициативата на Кралство Испания (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че:
(1)
На своята среща на 20 септември 2001 г. Съветът по правосъдие и вътрешни работи реши съгласно точка 15 от заключенията, че комитетът по член 36 ще изработи по-лек и по-бърз вариант на механизма за оценка, определен в Съвместно действие 97/827/ПВР от 5 декември 1997 г., с което се създава механизъм за оценка на прилагането и изпълнението на национално равнище на международните задължения в борбата срещу организираната престъпност в националния план (3), с цел да се определят правилата за оценка на националните мерки за борба срещу тероризма.
(2)
Необходимо е да се подобрят националните правни системи в областта на борбата срещу тероризма и тяхното изпълнение.
(3)
Приемането и изпълнението на правни разпоредби е първостепенно задължение на всяка държава-членка, но в рамките на Европейския съюз държавите-членки се уведомяват взаимно за съдържанието на своите правни норми с цел да постигнат по-голяма ефективност в борбата срещу тероризма.
(4)
Съгласно предоставения от Съвета от 20 септември 2001 г. мандат е необходимо да се създаде механизъм, който да позволява, в рамките на сътрудничество по Договора, държавите-членки оценяват в дух на равенство и взаимно доверие своите национални правни системи в борбата срещу тероризма и тяхното прилагане.
РЕШИ:
Член 1
Създаване на механизъм за оценка
1. Въвежда се механизъм за оценка на националните предохранителни мерки в борбата срещу тероризма в рамките на международното сътрудничество между държавите-членки според правилата, които са описани по-долу.
2. Всяка държава-членка гарантира, че нейните национални органи ще сътрудничат тясно с екипите за оценка, които се създават в рамките на настоящото решение, с цел неговото прилагане, като се зачитат нормите на националното законодателство и на морала.
Член 2
Предмет на оценка
1. За всяка оценка комитетът по член 36 по предложение на председателството определя темата на оценката и реда на държавите-членки.
В зависимост от избраната конкретна тема за оценка комитетът по член 36 избира работна група на Съвета, която да я извърши, или при необходимост решава да я извърши самият той.
Комитетът по член 36 определя периодичността на оценките.
2. Оценката се подготвя от председателството на Съвета, подпомагано от генералния секретариат на Съвета, по-специално от националните експерти, които са командировани за тази цел към този орган. Комисията участва в пълен обем в тези дейности.
3. Първата оценка трябва да бъде завършена най-късно до средата на 2003 г.
Член 3
Определяне на експертите
1. По инициатива на председателството и в срок от най-много четири седмици от датата, на която комитетът по член 36 реши да започне оценка по определена тема, всяка държава-членка съобщава на генералния секретариат на Съвета имената на един до трима експерти, които имат сериозен опит в борбата срещу тероризма съгласно темата за оценка и са съгласни да участват в поне едно оценяване.
2. Председателството изготвя списък на експертите, определени от държавите-членки, и го съобщава на комитета по член 36 или на работната група за оценяването.
Член 4
Екип за оценка
Въз основа на списъка по член 3, параграф 2 председателството съставя екип от двама експерти за оценяване на всяка държава-членка, като гарантира, че те няма да са нейни граждани.
Имената на експертите, които са избрани за всеки екип за оценяване, се съобщават на комитета по член 36 или на работната група за оценяването.
Генералният секретариат на Съвета и Комисията оказват съдействие на екипа за оценка във всичките му дейности.
Член 5
Съставяне на въпросник
С помощта на генералния секретариат на Съвета и Комисията председателството съставя въпросник, който ще служи за оценяване на всички държави-членки в рамките на определена тема, съгласно член 2, параграф 1 и го предава за одобрение на комитета по член 36 или на работната група за оценяване. При нужда ще бъде поискано становището на всяка работна група на Съвета, която е компетентна в областта, която се оценява. Този въпросник цели да събере цялата полезна информация за извършване на оценяването. Оценяваната държава-членка гарантира, че ще попълни въпросника възможно най-подробно в срок до един месец и ако е необходимо, ще приложи всички необходими правни разпоредби и технически и практически данни.
Член 6
Посещение за оценка
Най-много шест седмици, след като получи попълнения въпросник, ако счете за необходимо, екипът за оценяване посещава оценяваната държава-членка, за да изясни отговорите съгласно програма, съставена от посетената държава-членка по предложение на оценяващия екип, и се среща с политически, административни, митнически, полицейски или съдебни органи, или всякакви други инстанции.
Член 7
Изготвяне на проект на доклад
Най-късно до петнадесет дни, след като получи попълнения въпросник или след посещението, посочено в член 6, ако има такова, оценяващият екип съставя кратък проект на доклад, адресиран до оценяваната държавата-членка, която трябва в шестседмичен срок да даде своето становище по него. Ако счете за необходимо, екипът коригира своя доклад в съответствие със забележките, изпратени му от оценяваната държава-членка.
Член 8
Обсъждане и приемане на доклада
1. Председателството изпраща проект на доклада, който е поверителен, до членовете на комитета по член 36 или до работната група за оценяване заедно със забележките на оценяваната държава-членка, които не са отразени от оценяващия екип.
2. Заседанието на комитета по член 36 или работната група за оценяване започва с представяне на проект на доклада от членовете на оценяващия екип. След това представителят на оценяваната държава-членка излага своите коментари, информации и обяснения. Комитетът по член 36 или работната група за оценяване обсъждат проекта на доклада и приемат заключенията си с консенсус.
3. В края на оценяването председателството съобщава на Съвета резултатите по съответен начин. Ако прецени, Съветът може да отправи препоръки към оценяваната държава-членка и да я покани да отчете напредъка си в определен срок.
4. По силата на член 9, параграф 2 председателството уведомява Европейския парламент за изпълнението на механизма за оценка в края на дадено оценяване.
Член 9
Поверителност
1. Експертните екипи са длъжни да съблюдават поверителния характер на всяка получена от тях информация в рамките на мисията им. За целта държавите-членки гарантират, че експертите, които посочват по член 3, имат необходимото ниво на достъп.
2. Докладът, изготвен в рамките на настоящото решение, има най-малко ниво „за служебно ползване“. На своя отговорност държавата-членка може да направи доклада обществено достояние. За да публикува отделни части от доклада, държавата-членка трябва да има съгласието на Съвета.
Член 10
Оценка на механизма
Най-късно след първото оценяване на всички държави-членки Съветът разглежда правилата и полето на приложение на механизма и, ако е необходимо, изменя настоящото решение.
Член 11
Произвеждане на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник.
Член 12
Публикуване
Настоящото решение се публикува в Официален вестник.
Съставено в Брюксел на 28 ноември 2002 година.