32005D0211
L 068/44
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/211/ПВР НА СЪВЕТА
от 24 февруари 2005 година
за въвеждане на нови функции в Шенгенската информационна система, включително и с оглед борбата срещу тероризма
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 30, параграф 1, букви a) и б), член 31, букви a) и б) и член 34, параграф 2, буква в) от него,
като взе предвид инициативата на Кралство Испания (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че:
(1)
Шенгенската информационна система (ШИС), която е създадена съгласно дял IV от Споразумението от 1990 г. за прилагане на Споразумението от Шенген от 14 юни 1985 г. за поетапното премахване на проверките по общите граници (3) (наричано по-долу „Споразумение от Шенген от 1990 г.), представлява важен инструмент за прилагане разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в рамките на Европейския съюз.“
(2)
Съществува съгласие по въпроса, че с оглед на разширяването на Европейския съюз е необходимо да бъде разработена нова, второ поколение Шенгенска информационна система (наричана по-долу „ШИС II“), която дава възможности за въвеждане на нови функции и в която да се използват най-новите разработки от областта на информационната техника; направени са първите стъпки за разработване на тази система.
(3)
Съществуващите разпоредби относно настоящата версия на ШИС могат обаче отсега да бъдат актуализирани и да бъдат създадени някои нови функции; това включва по-специално уреждането на достъпа до определени данни от ШИС от страна на официални органи (включително Европол и националните бюра, членове на Евроюст), ако използването на тези данни би улеснило правомерното изпълнение на задачите на тези органи, разширяването на въвежданите категории изчезнали вещи и протоколирането на предаването на лични данни. Техническите предпоставки за това тепърва трябва да бъдат създадени в държавите-членки.
(4)
В заключенията на Европейския съвет от Лаакен от 14 и 15 декември 2001 г., особено в точка 17 (Сътрудничество между специализираните звена за борба с тероризма) и в точка 43 (Евроюст и полицейското сътрудничество по отношение на Европол), както и в Плана за действие от 21 септември 2001 г. относно борбата с тероризма се обръща внимание на изискването ШИС да бъде разширена и възможностите ѝ - подобрени.
(5)
Освен това е полезно да бъдат приети разпоредби относно обмена на цялата допълнителна информация за определените от държавите-членки за целта звена (Supplementary Information Rеquest at National Entry - Sirene), с което в рамките на разпоредбите на Споразумението от Шенген от 1990 г. се създава обща правна база за тези звена и се определят правила за заличаването на техните бази данни.
(6)
Разпоредбите от настоящото решение относно Европол уреждат единствено правната рамка за достъп до Шенгенската информационна система и не засягат бъдещото приемане на необходимите мерки за определяне на технически решения и техните финансови последствия.
(7)
Разпоредбите на настоящото решение, които се отнасят до националните членове на Евроюст и подпомагащите ги лица, уреждат единствено правната рамка за достъп до Шенгенската информационна система и не засягат бъдещото приемане на необходимите мерки за определяне на технически решения и техните финансови последствия.
(8)
Разпоредбите, които се отнасят до достъпа на Европол и на националните членове на Евроюст, както и подпомагащите ги лица, са само първата стъпка; те не заменят допълнителни консултации относно разширяването на този достъп по отношение на други разпоредби на Споразумението от Шенген от 1990 г.
(9)
Измененията в разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, които трябва да бъдат предприети за тази цел, обхващат две части: настоящото решение и регламент, основаващ се на член 66 от Договора за създаване на Европейските общности. Основанието за това е, че както е предвидено в член 93 от Споразумението от Шенген от 1990 г., целта на Шенгенската информационна система е да гарантира на територията на договарящите страни въз основа на информацията, предоставяна от тази система по силата на споменатото споразумение, обществената сигурност и ред, включително сигурността на държавата и прилагането на разпоредбите на споразумението в сферата на свободното движение на хора. Тъй като някои от разпоредбите на Споразумението от Шенген от 1990 г. се прилагат едновременно и за двете цели, е препоръчително тези разпоредби на бъдат изменени по същия начин с паралелни правни актове въз основа на двата договора.
(10)
Настоящото решение не засяга бъдещото приемане на необходимите правни разпоредби за подробното описание на правната структура, целите, начина на действие и използването на ШИС II, като например разпоредбите за по-нататъшното определяне на категориите данни, които да бъдат въвеждани в системата, целите и критериите за въвеждане, разпоредбите относно съдържанието на вписванията в ШИС, свързването и съвместимостта между сигналите, други разпоредби за достъпа до данни от ШИС, както и защитата и контрола на личните данни.
(11)
По отношение на Исландия и Норвегия настоящото решение представлява доразвиване на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген по смисъла на споразумението между Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоциирането на двете държави при въвеждането, прилагането и развитието на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген (4), които попадат в тази сфера по член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно приемане на определени разпоредби за прилагане към споразумението.
(12)
Обединеното кралство участва в настоящото решение съгласно член 5 от приложения към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност Протокол за включване на достиженията на правото от Шенген в рамките на Европейския съюз и член 8, параграф 2 от Решение 2000/365/ЕО от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия за прилагане на отделни разпоредби от достиженията на правото от Шенген за Обединеното кралство (5).
(13)
Ирландия участва в това решение съгласно член 5 от приложения към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност Протокол за включване на достиженията на правото от Шенген в рамките на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно молбата на Ирландия за прилагане на отделни разпоредби на достиженията на правото от Шенген към Ирландия (6).
(14)
Настоящото решение не отменя разпоредбите, приети с Решение 2000/365/EО, съответно с Решение 2002/192/ЕО за частичното прилагане на достиженията на правото от Шенген за Обединеното кралство и за Ирландия.
(15)
Настоящото решение представлява правен акт, изграден върху достиженията на правото от Шенген и свързан с него и по друга линия, по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване,
РЕШИ:
Член 1
Споразумението от Шенген от 1990 г. се изменя, както следва:
1.
Към член 92 се добавя параграф 4:
„4. Съгласно националното си законодателство държавите-членки обменят чрез определените за целта звена (Sirene) цялата необходима информация във връзка с въвеждането на сигнал, въз основа на който могат да бъдат взети подходящи мерки, когато относно лица, респективно вещи, за които в Шенгенската информационна система са въведени данни, в резултат от търсене е намерено съответствие (хит). Тази информация може да се използва единствено за целите, за които е предоставена.“
2.
Член 94, параграф 2, буква б) се заменя със следното:
„б)
посочените в членове 99 и 100 вещи.“
3.
Член 94, параграф 3, първа алинея се заменя със следното:
„3. По отношение на лица се съобщават най-много следните данни:
a)
фамилия и собствени имена, евентуално прозвище в друг набор от данни;
б)
особени непроменливи физически белези;
в)
(…);
г)
място и дата на раждане;
д)
пол;
е)
гражданство;
ж)
забележка дали лицата са въоръжени, склонни към насилие или дали са избягали;
з)
причина за сигнала;
и)
действия, които следва да бъдат предприети;
й)
при сигнали по член 95: видът на наказуемото деяние (наказуемите деяния).“
4.
Член 99, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Данни относно лица или превозни средства, плавателни средства, въздухоплавателни средства и контейнери се приемат в съответствие с националното законодателство на държавата-членка, подаваща сигнала за целите на скрито наблюдение или за специален контрол съгласно параграф 5.“
5.
Член 99, параграф 3, последно изречение се заменя със следното:
„Държавата-членка, която подава сигнала по този параграф е задължена да уведоми останалите държави-членки.“
6.
Член 99, параграф 5, първо изречение се заменя със следното:
„5. При специалния контрол, посочен в параграф 1, за постигане на целите, посочени в параграфи 2 и 3, лицето, превозното средство, плавателното средство, въздухоплавателното средство, контейнерът или превозваните предмети могат да бъдат претърсвани в съответствие с националното законодателство.“
7.
Член 100, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Включват се следните категории лесно установими вещи:
a)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин моторни превозни средства с работен обем над 50 cc, плавателни съдове и въздухоплавателни средства;
б)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин ремаркета с тегло без товар над 750 kg, фургони, промишлено оборудване, извънбордови двигатели и контейнери;
в)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин огнестрелни оръжия;
г)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин официални бланки;
д)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин или обявени за невалидни издадени документи за самоличност, като например паспорти, лични карти, свидетелства за правоуправление, разрешения за пребиваване и документи за пътуване;
е)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин или обявени за невалидни талони или регистрационни номера на автомобили;
ж)
банкноти (регистрирани банкноти);
з)
откраднати, присвоени или отнети по друг начин ценни книжа и платежни средства, като чекове, кредитни карти, облигации, акции и документи за дялово участие.“
8.
Към член 101, параграф 1 се добавя следното изречение:
„Националните съдебни органи, включително и онези, които отговарят за повдигане на публичното обвинение в наказателния процес и за съдебно дирене преди повдигане на обвинение, могат в изпълнение на своите задачи - както е предвидено в националното законодателство - да получат достъп до данните, съхранявани в Шенгенската информационна система с право на пряко ползване.“
9.
Добавят се следните членове:
„Член 101А
1. Европейската полицейска служба (Европол) в рамките на мандата си и за своя сметка има достъп до данните, съхранявани в Шенгенската информационна система, с право на пряко ползване съгласно членове 95, 99 и 100.
2. Европол има право да използва само данни, необходими за изпълнение на задачите ѝ.
3. Ако при използването на данните от страна на Европол се установи, че е подаден сигнал в Шенгенската информационна система, Европол уведомява за това подалата сигнала държава-членка по каналите, определени в Конвенцията за Европол.
4. Използването на информацията, получена от Шенгенската информационна система, става само със съгласието на съответната държава-членка. Ако държавата-членка разреши използването на подобна информация, обработката на тази информация става в съответствие с Конвенцията за Европол. Европол има право да предоставя подобна информация на трети страни и трети лица само със съгласието на съответната държава-членка.
5. Европол може в съответствие с Конвенцията за Европол да помоли съответната държава-членка за допълнителна информация.
6. Европол е задължена:
а)
да протоколира всяко ползване на данни в съответствие с член 103;
б)
при запазване действието на алинеи 4 и 5 да не свързва части от Шенгенската информационна система, до които има достъп, или съхраняваните в тях данни, до които има достъп, с компютърна система за събиране и обработка на данни, използвана от или в Европол, респ. да не включва в такава система, нито да сваля или да размножава по друг начин части от Шенгенската информационна система;
в)
да ограничава достъпа до данните, съхранявани в Шенгенската информационна система, до специално упълномощените за това служители на Европол;
г)
да приема и прилага мерки като посочените в член 118;
д)
да разреши на Съвместния контролен орган по член 24 от Конвенцията за Европол да следи дейността на Европол при упражняване на правото ѝ на достъп и използване на данните, съхранявани в Шенгенската информационна система.
Член 101Б
1. Националните членове на Евроюст и подпомагащите ги лица имат достъп до данните, съхранявани в Шенгенската информационна система по членове 95 и 98, с право да ги ползват.
2. Националните членове на Евроюст и подпомагащите ги лица могат да използват само данни, необходими за изпълнение на задачите им.
3. Ако при търсенето в Шенгенската информационна система от национален член на Евроюст се установи, че съществува сигнал, членът уведомява за това подалата сигнала държава-членка. Информацията, получена при такова търсене, може да бъде предоставяна на трети страни и организации само със съгласието на държавата-членка, която е подала сигнала.
4. Този член не следва да се тълкува по такъв начин, че да се отрази върху съдържащите се в решението на Съвета за създаването на Евроюст разпоредби относно защитата на информацията и отговорността за неразрешено или неправилно разпространение на информация от националните членове на Евроюст или подпомагащите ги лица или върху правомощията на Съвместния контролен орган, създаден по член 23 от настоящото решение.
5. Съгласно член 103 всяко ползване на данни от национален член на Евроюст или от подпомагащо го лице се протоколира и всяко използване на получените от тях данни се записва.
6. Частите от Шенгенската информационна система, до които имат достъп националните членове на Евроюст и подпомагащите ги лица, или съхраняваните в тях данни, до които те имат достъп, не се свързват или прехвърлят в компютърна система за събиране и обработка на данни, използвана от или в Евроюст, нито определени части от Шенгенската информационна система се свалят и записват.
7. Достъпът до данните, съхранявани в Шенгенската информационна система, е ограничен до националните членове и подпомагащите ги лица и не се отнася за служителите на Евроюст.
8. Следва да се приемат и прилагат мерки като посочените в член 118.“
10.
Член 103 се заменя със следното:
„Член 103
Всяка договаряща страна гарантира, че всяко предаване на лични данни от водещото базата данни звено в националното бюро на Шенгенската информационна система се протоколира с цел контрол върху допустимостта на търсенето. Записът може да се използва само за тази цел и се заличава най-рано след изтичане на една година и най-късно след изтичане на три години.“
11.
Добавя се член 112а:
„Член 112a
1. Личните данни, съхранявани от звената по член 92, параграф 4 на базата на обмена на информация, се съхраняват не по-дълго, отколкото е необходимо за преследваната цел. Те във всички случаи се заличават от Шенгенската информационна система най-късно една година след заличаване на сигнала или сигналите за съответното лице или вещ.
2. Параграф 1 не засяга правото на държава-членка да съхранява в национални бази данни информация за определен сигнал, извършен от тази държава-членка, или за сигнал, във връзка с който са извършвани действия на нейна територия. Срокът за съхранение на информацията в тези бази данни се урежда от националното законодателство.“
12.
Член 113, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Данни, различни от посочените в член 112, се съхраняват не по-дълго от десет години, а данни за вещи по член 99, параграф 1 - не по-дълго от пет години.“
13.
Добавя се член 113А:
„Член 113А
1. Данни, различни от личните данни, съхранявани от звената по член 92, параграф 4 на базата на обмена на информация, се съхраняват не по-дълго, отколкото е необходимо за преследваната цел. Във всеки случай те се заличават от Шенгенската информационна система най-късно една година след заличаване на сигнала или сигналите за съответното лице или вещ.
2. Параграф 1 не засяга правото на една държава-членка да съхранява в национални бази данни информация за определен сигнал, извършен от тази държава-членка, или за сигнал, във връзка с който са извършвани действия на нейна територия. Срокът за съхранение на информацията в тези бази данни се урежда от националното законодателство.“
Член 2
1. Член 1, параграфи 1, 5 и 8 от настоящото решение влизат в сила деветдесет дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Член 1, параграфи 11 и 13 от настоящото решение влизат в сила сто и осемдесет дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Член 1, параграфи 1, 5, 8, 11 и 13 от настоящото решение влизат в сила за Исландия и Норвегия двеста и седемдесет дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
4. Член 1, параграфи 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 и 12 влизат в сила от дата, която бъде приета единодушно от Съвета, след като бъдат изпълнени необходимите условия.
Съветът може да определи различни дати за влизане в сила на:
-
член 1, параграфи 2, 4 и 6,
-
член 1, параграф 3,
-
член 1, параграф 7,
-
член 1, параграф 9, нов член 101А,
-
член 1, параграф 9, нов член 101Б,
-
член 1, параграф 12.
5. Решение на Съвета съгласно параграф 4 се обнародва в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2005 година.