РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 435/2008 НА СЪВЕТА
от 19 май 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1371/2005 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на плосковалцувани продукти от силициеви електротехнически (магнитни) стомани с произход от Съединените американски щати и Русия и за отмяна на антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 1371/2005 върху вноса на продукти от силициеви електротехнически (магнитни) стомани с произход от Русия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението, представено от Комисията след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ДЕЙСТВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1371/2005 (2), Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на текстуровани плосковалцувани продукти от силициева електротехническа (магнитна) стомана (GOES) с произход от Съединените американски щати (САЩ) и Русия („окончателния регламент“).
(2)
С Решение 2005/622/ЕО (3), Комисията прие ценови гаранции, предложени от два сътрудничещи производителя износителя, чийто внос на GOES в Общността подлежи на специфично за всяко от дружествата мито съответно от 31,5 % (AK Steel Corporation, САЩ) и 11,5 % (Novolipetsk Iron and Steel Corporation (NLMK), Русия). Антидъмпинговите мита, приложими към вноса от всички останали дружества, с изключение на Viz Stal, Русия, за което митото е 0 %, са 37,8 % за САЩ и 11,5 % за Русия.
Б. МОЛБА ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(3)
Комисията беше уведомена в началото на 2007 г., че NLMK е придобила 100 % от Viz Stal. Бяха предоставени данни относно производството, продажбите и разпространението на GOES на новата корпоративна структура. Вследствие на това изглеждаше, че обстоятелствата, въз основа на които бяха установени мерките, са се променили дълготрайно и дъмпинговият марж при новата корпоративна структура изглеждаше съществено променен в сравнение с нивото на действащите мерки.
(4)
След като установи, че са налице достатъчно prima facie доказателства в подкрепа на това, че индивидуалните действащи мита за NLMK и Viz Stal вече не са целесъобразни, и след консултация с консултативния комитет, Комисията започна ex officio, чрез известие („известие за започване“), публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, частично междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент (4). Разследването се ограничи до проучване на нивото на дъмпинг за двата руски производителя износителя NLMK и Viz Stal, за да се изчисли единна мярка за новото съвместно дружество. Както се посочва в известието за започване, това проучване щеше да бъде направено въз основа на данни, събрани по време на разследването, довело до налагането на съществуващите мерки.
В. ПОДЛЕЖАЩ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ ПРОДУКТ
(5)
Подлежащият на преразглеждане продукт са текстуровани плосковалцувани продукти от силициева електротехническа (магнитна) стомана с дебелина над 0,16 mm, понастоящем класифицирани под кодове по КН ex 7225 11 00 (с ширина 600 mm или повече) и ex 7226 11 00 (с ширина под 600 mm).
(6)
GOES се произвеждат от горещовалцувани рулони силициева легирана стомана с различна дебелина, чиято специфична зърнеста структура е еднакво ориентирана, така че да способства за магнитна проводимост с висока степен на ефективност. Ниската ефективност по отношение на тази магнитна проводимост се нарича „загуби в серомагнитната сърцевина“ - основният показател за качеството на продукта.
(7)
Пазарът обикновено се разделя на категории стомана с висока проводимост или висока проницаемост и на категории обикновена стомана. Категориите с висока проницаемост позволяват да се постигнат по-ниски загуби в серомагнитната сърцевина за дадена дебелина на листа на стоманената ламарина. Тези характеристики са особено важни за промишлените производители на електрически трансформатори.
Г. РАЗСЛЕДВАНЕ
(8)
Комисията информира производителите на GOES от Общността, всички известни вносители и потребители от Общността, както и всички известни производители износители в САЩ и Русия за започването на преразглеждането.
(9)
Комисията поиска информация от всички посочени по-горе страни и от представилите се по собствена инициатива страни в определения в известието за започване на разследването краен срок. Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да представят своето мнение писмено и да поискат изслушване.
Д. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Определяне на дъмпинга
(10)
Както се посочва по-горе, изчисляването на дъмпинговия марж за образуваната чрез сливане единица се основаваше на данни, събрани в периода на разследването, довело до налагането на съществуващите мерки („периодът на първоначалното разследване“). На тази основа чрез претеглена средна стойност на дъмпинговите маржове за NLMK и Viz Stal се получава дъмпингов марж от 0,7 % за новообразуваната чрез сливане единица.
2. Дълготраен характер на променилите се обстоятелства
(11)
Съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент беше проучено също така дали има основание променилите се обстоятелства да бъдат разглеждани като дълготрайни. В това отношение новото дружество OJSC Novolipetsk Steel сътрудничи в разследването и предостави важна информация. По отношение на продуктовия поток от износа на това дружество в Общността сътрудничество оказаха и следните несвързани дружества:
-
Tuscany Intertrade UK, Edinburgh, Обединено кралство;
-
Moorfield Commodities Company, Lugano, Швейцария.
Бяха проведени разследвания на място в помещенията на двете посочени дружества.
(12)
По-рано NLMK осъществяваше износ в Общността чрез свързаното си дружество Stinol AG (Швейцария). Въпреки това беше установено, че от началото на 2006 г. всички продажби на NLMK в Общността са осъществени чрез независимите търговски дружества Tuscany Intertrade UK и Moorfield Commodities Company. От края на 2005 г. Stinol AG не упражнява дейност.
(13)
По-рано Viz Stal беше част от групата Duferco и осъществяваше износ чрез дъщерни дружества на Duferco, като Duferco SA Switzerland и Duferco Commerciale Italy. От май 2006 г. всички продажби на Viz Stal в Общността се осъществяват чрез независимото търговско дружество Moorfield Commodities Company.
(14)
Беше установено също, че по отношение на неговия внос в Общността от създаването си новото дружество OJSC Novolipetsk Steel осъществява продажби единствено чрез споменатите две търговски дружества, продължавайки по този начин да използва същите канали за продажба на GOES на пазара на Общността.
(15)
По отношение на цените на вноса от двете бивши дружества, NLMK и Viz Stal, и след поемането на ценови гаранции през август 2005 г. NLMK предостави на Комисията на тримесечна основа цялата съответна мониторингова информация съгласно условията на гаранцията. След поглъщането от NLMK, Viz Stal по собствена инициатива предостави данни за продажбите си от август 2006 г. в рамките на гаранцията. Беше потвърдено, че текущата ценова гаранция за бившето дружество NLMK е спазена и от двете бивши дружества NLMK и Viz Stal.
(16)
В действителност беше установено, че цените, на които дружеството Viz Stal е продавало GOES на пазара на Общността от август 2006 г., като продуктите му подлежат на антидъмпингово мито от 0 %, са били по-високи от продажните цени в периода на първоначалното разследване. Беше отбелязано също, че на Viz Stal се пада по-голямата част от продажбите на двете дружества в периода на първоначалното разследване и че то е продължило да изнася значително по-големи количества GOES за ЕС в сравнение с NLMK.
(17)
От налагането на съществуващите мерки през август 2005 г. цените на общностния и световния пазар се увеличиха значително. Поради продължаващото засилено търсене на продукти от стомана не се очаква пазарните цени на GOES да се понижат в краткосрочен до средносрочен план. В светлината на този факт, както и на факта, че дружеството Viz Stal (на което и през 2006 г. се падаше значително по-голямата част от продажбите на GOES в ЕС в сравнение с NLMK и за което по времето на първоначалното разследване беше установено, че не осъществява дъмпинг) е увеличило цените си от август 2006 г., се счита, че констатациите от съображение 10 по-горе са с дълготраен характер.
Е. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(18)
По време на първоначалното разследване беше установено, че NLMK и Viz Stal осъществяват целия известен внос в Общността на GOES от Русия (5). Беше установено също, че OJSC Novolipetsk Steel продължава да осъществява целия внос в Общността на GOES от Русия. Предвид това, както и на факта, че дъмпинговият марж за OJSC Novolipetsk Steel е на ниво de minimis, се стигна до заключението, че антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на GOES от Русия следва да бъдат отменени и процедурата - прекратена в съответствие с член 9, параграф 3 от основния регламент.
(19)
В светлината на това заключение Комисията реши с Решение 2008/384/ЕО (6), че ценовата гаранция от NLMK, приета с Решение 2005/622/ЕО, следва да бъде отменена.
Ж. ОПОВЕСТЯВАНЕ
(20)
Заинтересованите страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да се отменят мерките върху вноса на GOES от Русия и да се прекрати процедурата. Всички страни имаха възможността да направят коментари. Получените коментари не бяха от естество, което да промени заключенията.
(21)
След оповестяването промишлеността на Общността възрази, че предвижданията за липса на спад в пазарните цени за GOES в краткосрочен до средносрочен план, както се споменава в съображение 17 по-горе, не са подкрепени с доказателства и че поради това прекратяването на процедурата не е оправдано. В подкрепа на твърдението, че процедурата не бива да бъде прекратена, промишлеността на Общността заяви, че през следващите две години капацитетът за производство на GOES в световен мащаб ще се увеличи с повече от 40 % и значително ще надвиши търсенето. По-голямата част от това увеличение на капацитета ще се наблюдава в Китайската народна република. При тези обстоятелства промишлеността на Общността счита, че Русия ще бъде изтласкана от китайския пазар и ще пренасочи износа си към Европейския съюз (ЕС). В светлината на горепосоченото промишлеността на Общността счита, че прекратяването на процедурата не се основава на променени обстоятелства с дълготраен характер.
(22)
Отбелязва се все пак, че при текущото разследване е проучен дъмпинговият марж за новообразуваната чрез сливане единица. Беше констатирано, че този марж е на ниво de minimis, както е описано в съображения 10 и 18 по-горе. Както е отбелязано в съображение 11 по-горе, беше извършена оценка дали може да се счита, че този дъмпингов марж, както и новата структура на дружеството са с дълготраен характер. Разследването потвърди дълготрайния характер на тези променени обстоятелства. Фактът, че е възможно руски износители да изнасят допълнителни количества за ЕС през следващите години не променя заключението относно дълготрайния характер на променените обстоятелства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 1371/2005 се заменят със следното:
„1. С настоящото се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на текстуровани плосковалцувани продукти от силициеви електротехнически (магнитни) стомани с дебелина над 0,16 mm и с произход от Съединените американски щати, попадащи под кодове по КН ех 7225 11 00 (продукти с ширина 600 mm или повече) (код по ТАРИК 7225110010) и ех 7226 11 00 (продукти с ширина под 600 mm) (кодове по ТАРИК 7226110011 и 7226110091).
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо преди обмитяването върху нетната цена с условие на доставка „освобождаване на границата на Общността“ на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от посочените по-долу дружества, е както следва:
Държава
Дружество
Антидъмпингово мито
Допълнителен код по ТАРИК
Съединени американски щати
AK Steel Corporation -
703, Curtis Street,
Middletown,
Ohio
31,5 %
A669
Всички други дружества
37,8 %
A999“
Член 2
С настоящото се отменят антидъмпинговите мита върху вноса на текстуровани плосковалцувани продукти от силициеви електротехнически (магнитни) стомани с дебелина над 0,16 mm и с произход от Русия, попадащи под кодове по КН ех 7225 11 00 (продукти с ширина 600 mm или повече) (код по ТАРИК 7225110010) и ех 7226 11 00 (продукти с ширина под 600 mm) (кодове по ТАРИК 7226110011 и 7226110091), наложени с Регламент (ЕО) № 1371/2005, и се прекратява процедурата по отношение на вноса с произход от Русия.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 май 2008 година.