РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 ноември 2009 година
за предоставяне на държавна помощ от властите на Република Полша за закупуване на земеделска земя в периода между 1 януари 2010 г. и 31 декември 2013 г.
(2010/10/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 88, параграф 2, трета алинея от него,
като взе предвид искането на правителството на Република Полша, отправено на 28 септември 2009 г.,
като има предвид, че:
(1)
На 28 септември 2009 г. Полша представи на Съвета искане за решение в съответствие с член 88, параграф 2, трета алинея от Договора, в което да заяви, че планът на Република Полша да предостави държавна помощ на полските земеделски стопани за закупуване на земеделска земя е съвместим с принципите на общия пазар.
(2)
Поради неблагоприятната териториална структура на полските земеделски стопанства, ниското равнище на преките плащания, които Полша получава вследствие на предвидения в Акта за присъединяване от 2003 г. механизъм за постепенното им въвеждане, и несъразмерно високите разходи за работна ръка в селското стопанство в сравнение с доходите, селскостопанската дейност носи ниски приходи, които се понижиха още повече през 2008 г. поради намаляването на стойността на плащанията за земеделските стопани вследствие на 10 %-ия спад в обменния курс на еврото.
(3)
През 2009 г. задълбочаващата се рецесия на икономиката в световен мащаб вследствие на глобалната криза оказа неблагоприятно въздействие върху полските земеделски стопанства както поради липсата на търсене, така и поради резкия спад на изкупните цени: в сравнение с равнищата от март 2008 г. цените на пшеницата са с около 45 % по-ниски, а цените на ръжта - с около 60 % по-ниски, а през юли 2009 г. цената на млякото беше с 9,5 % по-ниска в сравнение с юли 2008 г.
(4)
Продължаващото нарастване на цените на вложените в селскостопанската дейност материали като торове, пестициди, фуражи и гориво през 2009 г. оказа катастрофално въздействие върху жизнения стандарт на земеделските стопани. Има вероятност условията в много полски земеделски стопанства да продължат да се влошават, като вследствие на това се увеличи броят на изложените на риск от бедност семейства, извършващи селскостопанска дейност.
(5)
Що се отнася до доходите на земеделските стопани в Полша, през 2009 г. положението се влоши още повече поради загубите, прогнозирани на стойност около 240 милиона полски злоти и засегнали 130 000 хектара земеделска земя в резултат на наводнения в 11 воеводства (от общо 16).
(6)
През първото тримесечие на 2009 г. в селските райони бе регистрирано повишаване на безработицата в сравнение с миналата, като съществува риск от още по-голямо нарастване. Държавната помощ би трябвало да помогне на безработните да се ориентират към селскостопанска дейност, като им осигури възможност да закупят земеделска земя. Тя също би трябвало да даде възможност на земеделските стопани, които извършват полупазарна дейност и вече не работят като наети лица в други отрасли освен в селското стопанство, да подобрят териториалната структура на своите стопанства с цел да си осигурят доход от земята, който им позволява да поддържат минимален жизнен стандарт. Държавната помощ следва също да улесни продажбата на земеделска земя собственост на безработни лица, които се нуждаят от капитал, за да станат самостоятелно заети.
(7)
От 2007 г. насам цените на земеделската земя в Полша нарастват непрекъснато и значително.
(8)
Предвид липсата на капитал сред земеделските стопани, високите лихвени проценти по търговските кредити за закупуване на недвижими имоти, в т.ч. за земеделска земя и за строителни парцели, както и затягането на критериите на банките за отпускане на кредити на земеделски стопани при текущите условия на криза, земеделските стопани, особено собствениците на малки стопанства, нямат големи шансове да получат търговски кредити, за да инвестират напр. в закупуване на земеделска земя. През август 2009 г. лихвите по търговските кредити за закупуване на недвижими имоти се движеха в диапазона от 6,26 % до 8,17 % годишно.
(9)
Предвижданите държавни помощи са на стойност 400 милиона полски злоти и би следвало да спомогнат за продажбата на 600 000 хектара земеделска земя в периода 2010-2013 г. с цел създаване или разширяване на земеделски стопанства, които отговарят на критериите за малки семейни стопанства, т.е. до 300 хектара. Тази схема следва да позволи създаването на 24 000 земеделски стопанства с площ не по-малка от средното за съответното воеводство. Средният размер на помощта за стопанство следва да се равнява на около 4 500 евро. Цената на земята с право на помощ следва да не превишава средната пазарна стойност в съответното воеводство. Що се отнася до земята, собственост на Резерва на земеделска земя към държавната хазна, следва да се прилага тръжна процедура.
(10)
Помощта ще бъде отпускана под формата на субсидиране на лихвените плащания по кредитите, т.е. плащане на разликата между годишния лихвен процент, прилаган от банката, който е 1,5 пъти процента за ресконтиране, прилаган за менителниците, ресконтирани от Националната банка на Полша, и реалния лихвен процент, платен от кредитополучателя, който е минимум 2 %.
(11)
До този момент Комисията не е започнала никакви процедури, нито е предоставила становище относно характера и съвместимостта на помощта.
(12)
Следователно са налице извънредни обстоятелства, които позволяват тази помощ да се приеме за съвместима с принципите на общия пазар, чрез дерогация и единствено доколкото е необходимо за ограничаване на степента на бедност в селските райони в Полша,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Извънредната помощ от страна на полските власти за кредити за закупуване на земеделска земя в размер на максимум 400 милиона полски злоти, която ще се предостави в периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2013 г., се счита за съвместима с принципите на общия пазар.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Полша.
Съставено в Брюксел на 20 ноември 2009 година.