19830926
Директива на Съвета
от 26 септември 1983 година
относно пределно допустимите стойности и целевите показатели за качество за заустванията на кадмий
(83/513/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност и по-специално членове 100 и 235 от него,
като взе предвид Директива 76/464/ЕИО на Съвета от 4 май 1976 г. относно замърсяването, причинено от заустване на някои опасни вещества във водната среда на Общността [1], и по-специално членове 6 и 12 от нея,
като взе предвид предложението на Комисията [2],
като взе предвид становището на Асамблеята [3],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [4],
като има предвид, че с оглед опазване на водната среда на Общността от замърсяване с някои опасни вещества член 3 от Директива 76/464/ЕИО въвежда режим на предварителни разрешителни, с който се определят емисионните норми за веществата от списък I от нейното приложение; като има предвид, че член 6 от същата директива предвижда определянето на пределно допустими стойности за емисионните норми, но също определянето на целеви показатели за качество на водната среда, засегната от заустванията на тези вещества;
като има предвид, че кадмият и неговите съединения са включени в списък I;
като има предвид, че държавите-членки са длъжни да прилагат пределно допустимите стойности, с изключение на случаите, когато те могат да използват целевите показатели за качество;
като има предвид, че тъй като замърсяването, дължащо се на отделянето на кадмий във водите, е предизвикано от голям брой промишлени предприятия, необходимо е да се определят специфични пределно допустими стойности в зависимост от вида промишленост и да се определят целевите показатели за качество на водната среда, в която се зауства кадмият от тези промишлени дейности;
като има предвид, че въпреки това понастоящем не е възможно да се определят пределно допустими стойности за заустванията в резултат на производството на фосфорна киселина и на фосфорни торове от фосфоритна руда;
като има предвид, че целта на целевите показатели за качество трябва да е да се премахне замърсяването с кадмий на различните части от водната среда, които могат да бъдат засегнати от заустванията на кадмий;
като има предвид, че тези целеви показатели за качество трябва да са изрично определени за тази цел, а не с намерение да се установяват правила за защита на потребителите или за продажбата на продукти от водната среда;
като има предвид, че с оглед държавите-членки да могат да докажат спазването на целевите показатели за качество следва да се предвиди специална процедура за контрол;
като има предвид, че следва да се предвиди наблюдение от държавите-членки на водната среда, засегната от горепосочените отделяния на кадмий, с оглед ефективното прилагане на настоящата директива; като има предвид, че правомощията за въвеждането на такъв контрол не са предвидени в член 6 от Директива 76/464/ЕИО; като има предвид, че тъй като специалните правомощия за действие за приемането на тази директива, не са предвидени в Договора, следва да се приложи член 235 от Договора;
като има предвид важността на това, Комисията да представя на Съвета на всеки пет години сравнителна оценка на прилагането на настоящата директива от държавите-членки;
като има предвид, че тъй като подземните води са предмет на Директива 80/68/ЕИО [5], те не влизат в приложното поле на настоящата директива,
като има предвид, че равнището на индустриализация на Гренландия е много ниско поради общото състояние на острова и по-специално слабата му населеност, както и неговата значителна площ и особеното му географско положение; като има предвид, че поради това настоящата директива не следва да се прилага за Гренландия,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива:
- определя в съответствие с член 6, параграф 1 от Директива 76/464/ЕИО пределно допустимите стойности на емисионните норми за кадмия, заустван от промишлени предприятия по смисъла на член 2, буква "д" от настоящата директива,
- определя в съответствие с член 6, параграф 2 от Директива 76/464/ЕИО целевите показатели за качество по отношение на кадмия във водната среда,
- определя в съответствие с член 6, параграф 4 от Директива 76/464/ЕИО сроковете за спазване на условията, предвидени в разрешителните на компетентните органи на държавите-членки за съществуващите зауствания,
- определя в съответствие с член 12, параграф 1 от Директива 76/464/ЕИО сравнителните методи за измерване, които дават възможност да се определи съдържанието на кадмий в заустванията и във водната среда,
- установява в съответствие с член 6, параграф 3 от Директива 76/464/ЕИО процедура за мониторинг,
- предписва държавите-членки да сътрудничат в случай на зауствания, които замърсяват водите на няколко държави-членки.
2. Настоящата директива е приложима за водите, посочени в член 1 от Директива 76/464/ЕИО, с изключение на подземните води.
Член 2
По смисъла на настоящата директива:
а) "кадмий" е:
- химичният елемент кадмий,
- кадмият в едно от неговите съединения;
б) "пределно допустими стойности" са стойностите, дадени в приложение I;
в) "целеви показатели за качество" са изискванията, дадени в приложение II;
г) "преработка на кадмий" е всеки промишлен процес, водещ до производството или използването на кадмий, или всеки друг промишлен процес, за който е присъщо наличието на кадмий;
д) "промишлено предприятие" е всяко предприятие, в което се извършва преработката на кадмий или на всяко друго вещество, съдържащо кадмий;
е) "съществуващо предприятие" е промишленото предприятие, което работи към датата на нотифициране на настоящата директива;
ж) "ново предприятие" е:
- промишленото предприятие, пуснато в експлоатация след датата на нотифициране на настоящата директива,
- съществуващото предприятие, чийто капацитет за преработка на кадмий се е увеличил значително след датата на нотифициране на настоящата директива.
Член 3
1. Пределно допустимите стойности, определените срокове за спазване на тези стойности и процедурата за мониторинг, които следва да се прилагат за отделянията, са дадени в приложение I.
2. Пределно допустимите стойности обикновено се прилагат на пункта, където отпадъчните води, съдържащи кадмий, се извеждат от промишленото предприятие.
Ако отпадъчните води, съдържащи кадмий, се преработват извън промишленото предприятие в преработвателна инсталация за премахване на кадмия, държавата-членка може да разреши граничните стойности да се прилагат на пункта, където се извеждат отпадъчните води от преработвателната инсталация.
3. Разрешителните, предвидени в член 3 от Директива 76/464/ЕИО, трябва да съдържат предписания, които са толкова строги, колкото тези, дадени в приложение I към настоящата директива, с изключение на случая, когато държава-членка спазва член 6, параграф 3 от Директива 76/464/ЕИО въз основа на приложения II и IV към настоящата директива.
Тези разрешителни се преразглеждат най-малко на всеки четири години.
4. Без да се засягат задълженията им, произтичащи от параграфи 1, 2 и 3, както и разпоредбите на Директива 76/464/ЕИО, държавите-членки могат да издават разрешителни за новите предприятия, само ако тези предприятия прилагат нормите, съответстващи на най-добрите налични технически средства, когато това е необходимо, за да се премахне замърсяването в съответствие с член 2 от споменатата директива или за да се предотвратят нарушения на конкуренцията.
Независимо от метода, който приема, държавата-членка в случая, когато поради технически причини предвидените мерки не съответстват на най-добрите налични технически средства, представя на Комисията преди издаването на разрешително доказателства за тези причини.
Комисията предава незабавно тези доказателства на останалите държави-членки и изпраща на всички държави-членки във възможно най-кратък срок доклад със своето становище за дерогацията, посочена във втора алинея. Ако е необходимо, тя представя едновременно с това подходящи предложения на Съвета.
5. Сравнителният метод за анализ, който следва да се използва за определяне на наличието на кадмий, е даден в приложение III, точка 1. Други методи могат да се използват при условие че границите на откриваемост, точността и верността на тези методи са поне толкова валидни, колкото тези, които са посочени в приложение III, точка 1. Верността, която се изисква при измерване на дебита на потока на отпадъчните води, е определена в приложение III, точка 2.
Член 4
Съответните държави-членки извършват мониторинг на водната среда, засегната от заустването на отпадъци от промишлените предприятия.
В случай на зауствания, засягащи водите на няколко държави-членки, съответните държави-членки си сътрудничат с цел съгласуване на процедурите за мониторинг.
Член 5
1. Въз основа на сведенията, които държавите-членки са ѝ предоставили в съответствие с член 13 от Директива 76/464/ЕИО и по нейно искане, за всеки отделен случай, по-специално относно:
- данните за разрешителните, които определят емисионните норми за отделянето на кадмий,
- резултатите от описа на отделянето на кадмий във водите, посочени в член 1, параграф 2,
- резултатите от измерванията, извършени от националната мрежа, създадена с оглед определяне на концентрациите на кадмий, Комисията прави сравнителна оценка на прилагането на настоящата директива от държавите-членки.
2. На всеки пет години и първоначално четири години, считано от съобщаването на настоящата директива, Комисията представя на Съвета сравнителната оценка, посочена в параграф 1.
3. При промяна в научните познания, свързани главно с токсичността, устойчивостта и натрупването на кадмий в живите организми и утайките, или в случай на усъвършенстване на най-добрите налични технически средства, Комисията представя на Съвета подходящи предложения, насочени към по-строги, ако е необходимо, пределно допустими стойности и целеви показатели за качество или към определянето на нови пределно допустими стойности и на нови целеви показатели за качество.
Член 6
1. Държавите-членки въвеждат в сила мерките, необходими за да се съобразят с настоящата директива в срок до две години, считано от нейното нотифициране. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на разпоредбите от вътрешното законодателство, които те приемат в областта, регулирана от настоящата директива.
Член 7
Настоящата директива не се прилага за Гренландия.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 септември 1983 година.