РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 април 2009 година
за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управление на действието на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата при прилагане на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2009/336/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2005/56/ЕО на Комисията (2) Комисията създаде Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-долу „агенцията“) и я натовари с управлението на действието на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата.
(2)
Впоследствие Комисията промени неколкократно мандата на агенцията с цел разширяването му, така че той да обхване управлението на нови проекти и програми.
(3)
Поради извършването на нови изменения и с цел по-голяма яснота е необходимо Решение 2005/56/ЕО да бъде заменено с настоящото решение.
(4)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността.
(5)
Създаването на изпълнителна агенция има за цел да позволи на Комисията да се съсредоточи върху приоритетните си дейности и функции, които не могат да бъдат извършвани от външен изпълнител, без при това да губи контрола над и крайната отговорност за действията, управлявани от изпълнителните агенции.
(6)
Управлението на определени централизирани направления на редица програми в областта на образованието, аудиовизията и културата е свързано с изпълнението на проекти от технически характер, които не предполагат вземането на политически решения, и изисква високо равнище на технически и финансов експертен опит по време на целия цикъл на проекта.
(7)
Делегирането на изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на тези програми, може да се извършва при ясно разграничение между етапите на програмиране и приемането на решенията за финансиране, което следва да се извършва от службите на Комисията, от една страна, и изпълнението на проектите, което може да бъде поверено на изпълнителна агенция, от друга страна.
(8)
Създаването на изпълнителна агенция не променя нито делегирането от Съвета на Комисията на управлението на определени етапи от действията, обхванати от различните програми, нито делегирането на управленски задачи на националните агенции по отношение на определени програми.
(9)
Извършеният за тази цел анализ на разходите и ползите показа, че използването на изпълнителна агенция за управление на някои централизирани направления на програмите в областта на образованието и на културата е решението, предоставящо най-големи предимства както във финансово, така и в нефинансово отношение.
(10)
Програмата за повишаване на качеството на висшето образование и за насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни („Еразмус Мундус“) е част от настоящия мандат на агенцията; нейният срок на действие изтече на 31 декември 2008 г. и тя бе заменена за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2013 г. от програмата за действие „Еразмус Мундус 2009-2013 г.“, чиято цел е подобряване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни (наричана по-долу програма „Еразмус Мундус II“).
(11)
Външната оценка, приключена през февруари 2009 г. от Комисията, показа, че използването на услугите на агенцията е най-доброто решение за управлението на програмата „Еразмус Мундус II“. В оценката се препоръчва мандатът на агенцията да бъде разширен, така че в него да бъде включено и управлението на тази програма.
(12)
Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията (3) установява стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции.
(14)
Решение 2005/56/ЕО следва да бъде отменено,
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенцията
1. Създава се изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управление на действието на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, чиито статут и основни правила за работа са установени в Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Името на агенцията е „Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура“.
Член 2
Седалище
Седалището на агенцията е в Брюксел.
Член 3
Срок
Агенцията се създава за период, започващ на 1 януари 2005 г. и завършващ на 31 декември 2015 г.
Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за управлението на определени направления на следните програми на Общността:
1.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите за предоставяне на икономическа помощ на някои страни от Централна и Източна Европа (ФАР), предвидена в Регламент (ЕИО) № 3906/89 на Съвета (4);
2.
програмата за насърчаване на разработването и разпространението на европейските аудио-визуални творби („МЕДИА II - разработване и разпространение“) (1996-2000 г.), одобрена с Решение 95/563/ЕО на Съвета (5);
3.
програмата за обучение на професионалистите от европейската индустрия за аудио-визуални програми („MEDIA II - обучение“) (1996-2000 г.), одобрена с Решение 95/564/ЕО на Съвета (6);
4.
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на образованието „Сократ“ (2000-2006 г.), одобрена с Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7);
5.
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на професионалното обучение „Леонардо да Винчи“ (2000-2006 г.), одобрена с Решение 1999/382/ЕО на Съвета (8);
6.
програмата за действие на Общността „Младеж“ (2000-2006 г.), одобрена с Решение № 1031/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9);
7.
програмата „Култура 2000“ (2000-2006 г.), одобрена с Решение № 508/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10);
8.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите за предоставяне на помощ на държавите партньорки от Източна Европа и Централна Азия (2000-2006 г.), предвидена в Регламент (ЕО, Евратом) № 99/2000 на Съвета (11);
9.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите за предоставяне на помощ на Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, бившата югославска република Македония, Черна гора, Сърбия и Косово (съгласно Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН) (2000-2006 г.), одобрени съгласно Регламент (ЕО) № 2666/2000 на Съвета (12);
10.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите във връзка с мерките за оказване на финансово и техническо съдействие за реформата на икономическите и социалните структури в рамките на евро-средиземноморското партньорство (MEDA), одобрени съгласно Регламент (ЕО) № 2698/2000 на Съвета (13);
11.
третата фаза от схемата за трансевропейско сътрудничество във висшето образование („Темпус III“) (2000-2006 г.), одобрена с Решение 1999/311/ЕО на Съвета (14);
12.
проектите, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите на Споразумението между Европейската общност и Съединените американски щати за подновяване на програмата за сътрудничество в областта на висшето образование и професионалното образование и обучение (2001-2005 г.), одобрено с Решение 2001/196/ЕО на Съвета (15);
13.
проектите, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите на Споразумението между Европейската общност и правителството на Канада, подновяващо програмата за сътрудничество в областта на висшето образование и обучението (2001-2005 г.), одобрено с Решение 2001/197/ЕО на Съвета (16);
14.
програмата за стимулиране на развитието на европейските аудио-визуални творби („МЕДИА плюс - развитие, разпространение и насърчаване“) (2001-2006 г.), одобрена с Решение 2000/821/ЕО на Съвета (17);
15.
програмата за обучение на професионалистите от европейската индустрия за аудио-визуални програми („МЕДИА - обучение“) (2001-2006 г.), одобрена с Решение № 163/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (18);
16.
многогодишната програма за ефективно интегриране на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) в системите за образование и обучение в Европа („e-learning“) (2004-2006 г.), одобрена с Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (19);
17.
програмата за действие на Общността за насърчаване на активното европейско гражданство (гражданско участие) (2004-2006 г.), одобрена с Решение 2004/100/ЕО на Съвета (20);
18.
програмата за действие на Общността за насърчаване на органите, които развиват дейност на европейско равнище в областта на младежта (2004-2006 г.), одобрена с Решение № 790/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (21);
19.
програмата за действие на Общността за насърчаване на органите, които развиват дейност на европейско равнище, и за подкрепа на специфични дейности в областта на образованието и обучението (2004-2006 г.), одобрена с Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (22);
20.
програмата за действие на Общността за насърчаване на органите, които развиват дейност на европейско равнище в областта на културата (2004-2006 г.), одобрена с Решение № 792/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (23);
21.
програмата за повишаване на качеството на висшето образование и за насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни („Еразмус Мундус“) (2004-2008 г.), одобрена с Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (24);
22.
проектите, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите на Споразумението между Европейската общност и Съединените американски щати за подновяване на програмата за сътрудничество в областта на висшето образование и професионалното образование и обучение (2006-2013 г.), одобрено с Решение 2006/910/ЕО на Съвета (25);
23.
проектите, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите на Споразумението между Европейската общност и правителството на Канада за установяване на рамка на сътрудничество в областта на висшето образование, обучението и младежта (2006-2013 г.), одобрено с Решение 2006/964/ЕО на Съвета (26);
24.
програмата за действие за обучение през целия живот „Lifelong Learning“ (2007-2013 г.), одобрена с Решение № 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (27);
25.
програмата „Култура“ (2007-2013 г.), одобрена с Решение № 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (28);
26.
програмата „Европа за гражданите“ за насърчаване на активното европейско гражданство (2007-2013 г.), одобрена с Решение № 1904/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (29);
27.
програмата „Младежта в действие“ (2007-2013 г.), одобрена с Решение № 1719/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (30);
28.
програмата за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор („МЕДИА 2007“) (2007-2013 г.), одобрена с Решение № 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (31);
29.
програмата за действие „Еразмус Мундус II“ 2009-2013 г. за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети държави, одобрена с Решение № 1298/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (32);
30.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите за подпомагане на икономическото сътрудничество с развиващите се страни от Азия, одобрени съгласно Регламент (ЕИО) № 443/92 на Съвета (33);
31.
проектите в областта на висшето образование и младежта, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите относно инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), създаден с Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета (34);
32.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани по силата на разпоредбите относно европейския инструмент за съседство и партньорство, създаден с Регламент (ЕО) № 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета (35);
33.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани чрез финансовия инструмент за развитие на сътрудничеството, създаден с Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (36);
34.
проектите в областта на висшето образование и младежта, които могат да бъдат финансирани чрез финансовия инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход, създаден с Регламент (ЕО) № 1934/2006 на Съвета (37);
35.
проектите в областта на висшето образование, които могат да бъдат финансирани със средства от Европейския фонд за развитие съгласно Споразумението за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Решение 2003/159/ЕО на Съвета (38)), изменено със Споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (Решение 2005/599/ЕО на Съвета (39)).
2. Агенцията ще бъде натоварена със следните задачи по управлението на направленията на програмите на Общността, изброени в параграф 1:
а)
управление по време на целия период на съществуване на проектите в контекста на изпълнението на поверените ѝ програми на Общността, въз основа на годишната работна програма, която служи като решение за финансиране по отношение на безвъзмездните средства и договорите в областта на образованието, аудиовизията и културата, която се приема от Комисията или въз основа на конкретни решения за финансиране, приети от Комисията, както и извършване на необходимите проверки за тази цел, като приема съответните решения, когато са ѝ делегирани правомощия за това от страна на Комисията;
б)
приемане на актовете за изпълнение на приходната и разходната част на бюджета и когато са ѝ делегирани правомощия за това от страна на Комисията, извършване на някои или на всички операции, необходими за управлението на програмите на Общността, и по-специално на тези, свързани с отпускането на безвъзмездни средства и сключването на договори;
в)
събиране, анализиране и предаване на Комисията на цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността;
г)
осъществяване на равнището на Общността на информационната мрежа по въпросите на образованието в Европа (Евридика) с цел събиране, анализ и разпространяване на информация и изготвяне и публикуване на изследвания.
3. Агенцията може да бъде натоварена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителните агенции, да извършва задачи от същия тип по отношение на други програми на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата по смисъла на член 2 от Регламент (ЕО) № 58/2003, различни от посочените в параграф 1.
4. В решението на Комисията за делегиране на правомощия се описват подробно всички поверени на агенцията задачи, като то се адаптира в зависимост от допълнителните задачи, които биха могли да бъдат поверени на агенцията. Решението се изпраща за сведение до Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от управителен комитет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния комитет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на агенцията се назначава по принцип за срок от четири години. Продължителността на мандата му зависи от предвиденото времетраене на изпълнението на програмите на Общността, чието управление е поверено на агенцията.
Член 6
Субсидия
Без да се засягат другите приходи, агенцията получава за своята дейност субсидия, включена в общия бюджет на Европейския съюз, както и ресурси от Европейския фонд за развитие. Тази субсидия и тези ресурси се заделят от финансовите средства за съответните програми, посочени в член 4, параграф 1, и ако е необходимо, от финансовите средства, предвидени за други програми на Общността, чието изпълнение е поверено на агенцията съгласно член 4, параграф 3.
Член 7
Контрол и отчет на изпълнението
Агенцията подлежи на контрол от Комисията и трябва редовно да отчита изпълнението на програмите, които са ѝ поверени, съгласно условията и периодичността, уточнени в акта за делегиране на правомощия.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Член 9
Отмяна
Решение 2005/56/ЕО се отменя.
Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 20 април 2009 година.