32003L0053
L 178/24
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2003/53/ЕO НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 юни 2003 година
относно двадесет и шесто изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (нонилфенол, нонилфенол етоксилат и цимент)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската Общност, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора (3),
като имат предвид, че
(1)
Рискът, който представляват за околната среда нонилфенолът (NP) и нонилфенол етоксилатът (NPE), е оценен в съответствие с Регламент(ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23 март 1993 година относно оценката и контрола на рисковете на съществуващи вещества (4). Оценката идентифицира необходимостта да се намалят тези рискове и, в своето становище от 6 и 7 март 2001 г., Научният комитет по токсикология, екотоксикология и околна среда (НКТЕОС) потвърди това заключение.
(2)
NP е класифициран като „опасно вещество с приоритетно значение“ в Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г., за установяване на рамката за действие на Общността в областта на политиката по отношение на водите (5). В съответствие с член 16, параграф 6 на тази директива, Комисията е задължена да представи предложения за контрола на спирането или постепенното преустановяване на изпускането, емитирането и загубите на такива вещества.
(3)
Препоръката 2001/838/ЕО на Комисията от 7 ноември 2001 година относно резултатите от оценката на риска и стратегиите за намаляване на риска при веществата: акрилалдехид, диметил сулфат, нонилфенол, 4-нонилфенол, разклонен, терт-бутил метил етер (6), приета в рамките на Регламент (ЕИО) № 793/93, предлага стратегия за ограничаване на риска за NP и NPЕ, като препоръчва по-специално да бъдат поставени ограничения при тяхното пускане на пазара и при тяхната употреба.
(4)
За да се опази околната среда, Комисията е поканена да обмисли изменение на Директива 86/278/ЕИО на Съвета от 12 юни 1986 година относно опазването на околната среда, и по-специално на почвата, когато в земеделието се използват утайки, получени при пречистването на отпадни води (7), за да се установят граници на концентрация на NP и NPЕ в утайките, получени при пречистването на отпадни води, които са предназначени за обогатяване на почвата.
(5)
С оглед на по-нататъшната защита на околната среда, при пускането на пазара и използването на NP и NPЕ следва да бъдат ограничени техните специфични приложения, които довеждат до изпускане, емитиране и загуби в околната среда. Все пак, ограничението, отнасящо се до коформулантите в пестициди и биоциди, следва да бъде въведено, без да се нарушава валидността на съществуващите национални разрешения за пестицидни и биоцидни продукти, съдържащи NPЕ като коформулант, които са били издадени преди влизането в сила на настоящата директива, до изтичане на периода на валидност на разрешенията.
(6)
Научни изследвания показват, също така, че циментови препарати, съдържащи хром VI, могат да предизвикат алергични реакции при определени обстоятелства, ако са в непосредствен и продължителен контакт с човешка кожа. Всички употреби на цимент водят до риск от непосредствен и продължителен контакт с човешката кожа, с изключение на контролирани, затворени и изцяло автоматизирани процеси.
(7)
НКТЕОС потвърди вредните ефекти върху здравето на хром VI в цимента.
(8)
Индивидуалните защитни мерки са необходими, но не достатъчни, за да предотвратят контакта на кожата с цимента. Нещо повече, съгласно йерархията на разпоредбите за защита, съдържащи се в Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (четиринадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (8), работодателят е длъжен да осигури като приоритет намаляване до възможния минимум на равнището на експозиция, когато заместването е невъзможно, и да приложи индивидуални защитни мерки само когато експозицията не може да бъде избегната с други мерки.
(9)
Следователно, за да се запази човешкото здраве е необходимо да се ограничи пускането на пазара и употребата на цимент. По-специално, пускането на пазара и употребата на цимент и циментови препарати, съдържащи повече от 2 ppm хром VI, следва да бъде ограничено при дейности, при които съществува възможност от контакт с кожата. При контролирани, затворени и изцяло автоматизирани процеси такава възможност не съществува и следователно в тези случаи ограниченията не следва да се прилагат. Следва да се използват редукционно действащи агенти на най-ранния възможен етап, т. е. при производството на цимента.
(10)
За да се защити човешкото здраве и на по-следващ етап, Комисията е поканена да обмисли изменение на приложение I на Директива 98/24/ЕО, така че да се установи задължителна гранична стойност на професионална експозиция на циментовия прах.
(11)
Използването на хром VI вече е забранено от Директива 2000/53/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 година относно края на живота на превозните средства (9) и от Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 януари 2003 година относно ограничаването на употребата на някои опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (10). Други употреби на хром VI понастоящем са обект на изследване с оглед оценка на риска и Комисията е поканена колкото е възможно по-скоро да предложи адекватно законодателство, което да бъде насочено към идентифицираните рискове.
(12)
Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 година за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (11) следва да бъде съответно изменена.
(13)
Целта на настоящата директива е да въведе хармонизирани разпоредби по отношение на NP, NPЕ и цимента, за да предпази по този начин вътрешния пазар, като в същото време осигури високо равнище на опазване на здравето и на околната среда в съответствие с изискванията на член 95 на Договора.
(14)
Приемането на хармонизиран метод за изпитване е желателно за приемането на настоящата директива по отношение съдържанието на хром VI в цимента, но не следва да забави влизането в сила на настоящата директива. Следователно, Комисията, в съответствие с член 2а на Директива 76/769/ЕИО, следва да установи такъв метод. За предпочитане е методът за изпитване да бъде разработен на европейско ниво, по възможност от Европейския комитет за стандартизация (CEN).
(15)
Настоящата директива не засяга законодателството на Общността, установяващо минимални изисквания за защитата на работниците, като Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (12) и базираните на нея специални директиви, и по-конкретно Директива 90/394/ЕИО на Съвета от 28 юни 1990 г. за защита на работниците от рискове, свързани с експозиция на канцерогени по време на работа (шеста специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (13) и Директива 98/24/ЕО,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Приложение I към Директива 76/769/ЕИО се изменя в съответствие с приложението към настоящата Директива.
2. Валидността на съществуващите национални разрешения относно пестицидни и биоцидни продукти, съдържащи NPЕ като коформулант, които са били издадени преди влизането в сила на настоящата директива, не се засяга от настоящата директива до изтичане на периода на валидността им.
Член 2
Хармонизиран метод на изпитване за прилагане на точка 47, цимент, на приложение I към Директива 76/769/ЕИО следва да бъде приет от Комисията в съответствие с процедурата, установена в член 2а на тази директива.
Член 3
Преди 17 юли 2004 г. държавите-членки приемат и публикуват разпоредбите, необходими за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.
Те прилагат тези разпоредби, считано от 17 януари 2005 година.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържат позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 4
Настоящата директива влиза в сила в деня на нейното публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 5
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2003 година.