РЕШЕНИЕ № 455/2009/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 6 май 2009 година
за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета по отношение на ограниченията за пускането на пазара и употребата на дихлорометан
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1)
Рисковете, на които дихлорометанът (DCM) в препаратите за отстраняване на бои излага човешкото здраве, бе оценен в няколко проучвания (3), които стигнаха до заключението, че са необходими мерки за намаляване на риска в рамките на цялата Общност, за да се намали рискът за човешкото здраве при употребата на DCM на промишлено, професионално и потребителско равнище. Резултатите от тези изследвания бяха оценени от Научния комитет по токсичност, екотоксичност и околната среда (НКТЕОС - преименуван по-късно на Научен комитет по рисковете на здравето и околната следа (НКРЗОС) на Комисията, който потвърди, че експозицията на DCM, отделян от препаратите за отстраняване на бои, е източник на опасения за човешкото здраве.
(2)
С оглед постигането на високо ниво на защита на здравето при всички категории на употреба (промишлена, професионална и масова) следва да бъдат ограничени предлагането на пазара и употребата на препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM.
(3)
Масовите потребители използват препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM, в домашни условия за отстраняване на бои, политури и лакове, както в затворени помещения, така и навън. Безопасната употреба на DCM от тяхна страна не може да бъде гарантирана чрез обучение или наблюдение. Ето защо единствената ефективна мярка за отстраняване на риска за масовите потребители, свързан с препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM, е налагането на забрана, по отношение на масовите потребители, на предлагането на пазара, доставянето и употребата на такива препарати на за отстраняване на бои.
(4)
За да се гарантира пропорционално прилагане на поетапното изваждане от обращение на препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM, по веригата на доставката, следва да се определят различни дати за забрана на първото пускане на пазара и за последното предоставяне за масовия потребител и професионалните потребители.
(5)
Тъй като въпреки забраната, чрез дистрибуторската верига за професионални и промишлени потребители, масовите потребители могат да имат достъп до препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM, върху продукта следва да фигурира предупредителен текст.
(6)
Случаите с фатален изход при промишлена и професионална употреба, регистрирани в Европа през последните 18 години, се дължат главно на неподходяща вентилация, неподходящи лични предпазни средства, употреба на неподходящи вани, както и на прекомерна експозиция на DCM. Ето защо следва да се въведат ограничения с цел контролиране и намаляване на рисковете, свързани с промишлената и професионална употреба.
(7)
Професионалните потребители по принцип попадат в обхвата на законодателството за защита на работниците. Все пак редица професионални дейности често се извършват в помещения на клиенти, които в много от случаите не разполагат с всички подходящи средства, за да управляват, контролират и намалят рисковете за здравето. Освен това самостоятелно заетите работници не са обхванати от законодателството на Общността за защита на работниците и ще се нуждаят от подходящо обучение, преди да извършват дейности по отстраняване на бои с препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM.
(8)
Ето защо следва да се забрани пускането на пазара и употребата от професионални потребители на препарати за отстраняване на бои, съдържащи DCM, с цел защитата на тяхното здраве и намаляването на броя на случаите с фатален изход и на злополуките. Въпреки това, когато замяната на DCM се смята за особено трудна или неподходяща, държавите-членки следва да могат да разрешат по-нататъшна употреба на DCM от одобрени професионални потребители. Държавите-членки следва да носят отговорност за предоставянето и мониторинга на такава дерогация, която следва да се основава на задължително обучение със специфични изисквания. При все това, е за предпочитане работодатели и самостоятелно заети работници да избягват употребата на DCM, като го заменят с химичен агент или процес, който в условията на неговата употреба не е опасен или е по-малко опасен за здравето и безопасността на работниците.
(9)
Броят на случаите с фатален изход, както и на злополуките, регистрирани по време на промишлени дейности, е показател за недостатъчно спазване на законодателството по отношение на условията на работа, приложимо по отношение на работници, използващи DCM. Експозицията на DCM остава висока и следва да се прилагат допълнителни мерки за намаляване на риска за работниците в промишлени инсталации. Следва да се приемат превантивни мерки за намаляване на експозицията и, когато е технически възможно, да се осигури спазване на съответните гранични стойности на професионална експозиция, като например ефективна вентилация на работното място, мерки за намаляване на изпаряването на DCM от вани за препарати за отстраняване на бои, мерки за безопасно използване на DCM във вани за препарати за отстраняване на бои, подходящи лични предпазни средства и адекватна информация и обучение.
(10)
Личните предпазни средства следва да съответстват на Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) (4).
(11)
Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (5) следва да бъде съответно изменена.
(12)
Настоящото решение не засяга законодателството на Общността, установяващо минимални изисквания за защитата на работниците, като Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (6) и основаващите се на нея специални директиви, и по-конкретно Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа (шеста специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 на Директива 89/391/ЕИО на Съвета) (кодифицирана версия) (7), и Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (четиринадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (8),
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение I към Директива 76/769/ЕИО се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 6 май 2009 година.