РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 8 ноември 2007 година
за изменение на Решение 2007/102/ЕО за приемане на работния план за 2007 г. относно прилагането на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване (2003-2008 г.), включително и за годишната работна програма за безвъзмездни средства
(Текст от значение за ЕИП)
(2007/741/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 152, параграф 1 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално член 110 от него,
като взе предвид Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. за приемане на Програма за действие на Общността в областта на общественото здраве (2003-2008 г.) (2), и по специално член 8, параграф 1 от него,
като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета (3), и по-специално член 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Работният план за 2007 г. е приет на 12 февруари 2007 г.
(2)
Наличният бюджет за 2007 г. (поети задължения) се оценява на 40 000 000 EUR. Участието на държавите от ЕИП/ЕАСТ се оценява на 912 000 EUR. Участието на една страна кандидатка (Турция) се оценява на 958 000 EUR. Общият бюджет за 2007 г. е оценен в размер на 41 870 000 EUR. Общата индикативна сума по отношение на поканата за представяне на предложения е оценена в размер на 33 888 000 EUR. Общата индикативна сума по отношение на поканата за представяне на оферти е оценена на 4 064 000 EUR.
(3)
Полученото финансиране от държавите от ЕИП/ЕАСТ възлиза на 884 640 EUR. Финансовото участие, което се очаква от една страна кандидатка (Турция), е в размер на 957 697 EUR. Следните бивши страни кандидатки: България, Чешката република, Естония, Унгария, Литва, Румъния и Словения, подпомогнаха програмата за общественото здравеопазване въз основа на протоколите за разширяване със 7 133 382,18 EUR, от които 1 226 395,90 EUR са изплатени през предходните години от споменатата по-горе програма. Поради това сумата от 5 906 986,28 EUR е все още на разположение за финансирането на действия през 2007 г.
(4)
Следователно общият наличен бюджет за 2007 г. възлиза на 47 749 323,28 EUR. Общата сума за покани за представяне на предложения е 37 888 963 EUR. Общата сума за покани за представяне на оферти е 5 324 000 EUR.
(5)
Първоначално предвидените действия за 2007 г. в сътрудничество с ОИСР ще бъдат отложени за 2008 г., поради което част от предвидения бюджет за финансирането на споразумения за директни безвъзмездни средства с ОИСР понастоящем е на разположение за други действия през 2007 г. Запланувани са три действия със сътрудничеството на СЗО и едно действие съвместно с Международната агенция за изследване на рака (IARC) на обща стойност 2 550 000 EUR вместо първоначално планираната сума от 2 032 000 EUR.
(6)
Предвид увеличения бюджет на разположение се налага да бъде направено изменение в работния план за 2007 г., за да се финансират по-голям брой оферти, проекти в рамките на поканите за представяне на предложения за 2007 г. и споразумения с международни организации за директна безвъзмездна помощ.
(7)
Освен това, след като в окончателния бюджет за 2007 г., в позиция 17 03 01 01 липсва необходимото разпределение на задължения, съответната сума, която е на разположение в статия 17 03 06 от бюджета, е била прехвърлена към позиция 17 03 01 01 в началото на бюджетната година.
(8)
Разходите за административно управление на програмата са обхванати от бюджетна позиция 17 01 04 02 (4).
(9)
Комитетът по програмата за обществено здравеопазване даде положително становище относно това проекторешение.
(10)
Решение 2007/102/ЕО на Комисията (5) следва да бъде съответно изменено,
РЕШИ:
Член единствен
Приложение I към Решение 2007/102/ЕО се изменя, както следва:
1.
Точка 1.2 (Ресурси) се заменя със следното:
„Коригиращ бюджет № 1/2007 възлиза на 38 800 000 EUR за оперативни бюджетни кредити по позиция 17 03 01 01 от бюджета и на 1 200 000 EUR за административни бюджетни кредити по позиция 17 01 04 02 от бюджета.
Бюджетният ред за административни бюджетни кредити по отношение на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване е 17 01 04 30.
За 2007 г. одобреният бюджет (поети задължения) се оценява на 40 000 000 EUR.
Бюджетът за оперативни бюджетни кредити възлиза на 38 800 000 EUR. Бюджетът за административни бюджетни кредити възлиза на 1 200 000 EUR.
Към настоящия бюджет следва да се добави:
-
полученото финансиране от държавите от ЕИП/ЕАСТ в размер на 884 640 EUR;
-
полученото финансиране от една страна кандидатка (Турция), което се оценява на 957 697 EUR;
-
полученото финансиране от следните бивши страни кандидатки: България, Чешката република, Естония, Унгария, Литва, Румъния и Словения, на стойност 5 906 986,28 EUR.
Следователно общият бюджет за 2007 г. възлиза на 47 749 323,28 EUR. В това се включват също така и ресурсите за оперативния бюджет и ресурсите за техническо и административно обслужване:
-
общата сума за оперативния бюджет възлиза на 46 416 963,28 EUR;
-
общата сума за административния бюджет възлиза на 1 332 360 EUR.
Има предложение 5 324 000 EUR от оперативния бюджет да бъдат отпуснати за покани за представяне на оферти, а 2 550 000 EUR - като директна безвъзмездна помощ за международни организации.
Общата индикативна сума по отношение на поканите за представяне на предложения се оценява в размер на 37 888 963 EUR.
Що се отнася до отпускането на безвъзмездни средства за покани за представяне на предложения, ще бъде търсен баланс между различните направления на програмата, като се вземат предвид качеството и броят на получените предложения, освен ако не възникнат конкретни извънредни положения в общественото здравеопазване (напр. пандемичен грип), които биха оправдали преразпределение на средства. В случай че към края на 2007 г. има на разположение средства от оперативния бюджет, те следва да бъдат преразпределени за финансирането на субсидии, избрани измежду поканите за представяне на предложения за 2007 г.“
2.
В точка 2.1 (Покани за представяне на предложения)
-
четвъртият параграф се заменя със следното:
„Общата индикативна сума по отношение на поканите за представяне на предложения се оценява в размер на 37 888 963 EUR.“;
-
деветият параграф се заменя със следния текст:
„Следва да се отбележи, че установената индикативна сума в началото на преговорите относно финансовото участие на Общността в одобрените проекти може да варира от - 20 до + 10 % от последните.“
3.
В точка 2.2 (Покани за представяне на оферти) първият параграф се заменя със следното:
„Финансирането на обществени поръчки за услуги се урежда с бюджетни позиции 17 03 01 01 и 17 01 04 02. Общата индикативна сума по отношение на поканите за представяне на оферти може да достигне 5 324 000 EUR.“
4.
Точка 2.3.1 (Области на сътрудничество през 2007 г.) се заменя със следния текст:
„В съответствие с член 11 от решението за програмата, сътрудничеството с международни организации, компетентни в сферата на общественото здравеопазване, и държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП) ще протича по време на действието на програмата съвместно със службите на Комисията, чийто предмет на дейност е същата област.
Сътрудничество със Световната здравна организация (СЗО)
Сътрудничеството със СЗО ще бъде провеждано в съответствие със:
-
Споразумението между ООН и Европейската общност относно прилаганите принципи при самостоятелното или съвместното финансиране от Общността на администрираните от ООН програми и проекти, което влезе в сила на 9 август 1999 г., и Споразумението за прилагане на клаузата за удостоверяване между Европейската общност и ООН, което влезе в сила на 1 януари 1995 г., както бе изменено;
-
Размяната на писма между СЗО и Комисията на Европейските общности относно укрепването и засилването на сътрудничеството (в това число и меморандума относно рамката и споразуменията за сътрудничество между СЗО и Комисията, които са част от размяната на писма);
-
финансовата помощ от Европейската комисия за предприети от СЗО дейности, освен ако при извънредни обстоятелства не е договорено друго, се предоставя в съответствие с Финансовото и административно рамково споразумение между Европейската общност и ООН, което влезе в сила на 29 април 2003 г. (към което СЗО се присъедини на 11 декември 2003 г.).
Вследствие на дискусията със СЗО като приоритетни области бяха идентифицирани промените в климата/околната среда, наблюдението на храненето и физическата активност, както и психичното здраве;
-
информация за промените в климата, околната среда и здравеопазването с оглед на прилагането на инструмента за подпомагане на решението относно високите температури, подкрепено с данни относно климата под формата на Системи на ЕС за предупреждение при високи температури в Европа;
-
наблюдение на храненето и физическата активност: връзка между различните бази данни с оглед на тяхното актуализиране и оказване на техническа подкрепа на държавите-членки при процеса на стандартизация и качествен контрол на събираната от Комисията и СЗО информация;
-
психичното здраве: да се направи обобщение на натрупания обширен опит и на инициативите в областта на подобряването на психичното здраве, превенцията на психичните разстройства и социалното приобщаване на хора с психични здравословни проблеми на национално, регионално и местно равнище, да се идентифицират и подкрепят ползващи се с доверие лидери в областта на здравеопазването и да се установят пропуските в документацията, където се налагат допълнителни изследвания.
Предприетите действия ще предотвратят всяко припокриване или дублиране с други спонсорирани от Общността дейности, и по-специално други действия, финансирани по програмата за обществено здравеопазване.
Сътрудничество с Международната агенция за изследване на рака (IARC), член на СЗО
Планувани са отделни преговори с IARC относно проект за разработването на Европейски прогностични изследвания на храненето и раковите заболявания (EPIC) и Европейска мрежа на раковите регистри (ENCR) с оглед на актуализирането на Европейския кодекс за борба с рака и изготвянето на Атлас на смъртността от рак в Европейския съюз, предвид най-новите данни за ръста на смъртността. (6)
5.
Точка 2.3.2 (Финансиране) се заменя със следното:
„Финансирането на съвместни действия с посочените по-горе международни организации може да бъде извършено само чрез директни безвъзмездни помощи. Директните безвъзмездни помощи ще подобрят ефективното взаимодействие и комуникативността на Европейската комисия и международните организации при съвместните им действия. Тези организации разполагат с определени възможности, обвързани със специфичните им цели и отговорности, които им позволяват да бъдат особено компетентни при провеждането на някои действия от работната програма и за които директните безвъзмездни помощи са смятани като най-подходящ подход.
Размерът на финансовото участие за всяка организация може да достигне до 60 % от допустимите разходи за заплануваните проекти. Комисията ще определи за всеки индивидуален случай съответния максимален процент.
Финансирането на директните безвъзмездни помощи се урежда с бюджетна позиция 17 03 01 01; индикативната сума по отношение на директните безвъзмездни помощи се оценява в размер на 2 550 000 EUR. Тази сума може да бъде увеличена в зависимост от неусвоените налични бюджетни кредити от оперативния бюджет.“
Съставено в Брюксел на 8 ноември 2007 година.