РЕШЕНИЕ 2007/91/ОВППС НА СЪВЕТА
от 12 февруари 2007 година
за изменение на Решение 2004/197/ОВППС за създаване на механизъм за администриране финансирането на общите разходи за операциите на Европейския съюз с военни или отбранителни последици (ATHENA)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 13, параграф 3 и член 28, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 февруари 2004 г. Съветът прие Решение 2004/197/ОВППС (1).
(2)
Член 42 от Решение 2004/197/ОВППС предвижда, че решението, включително неговите приложения, се преразглежда след всяка операция, но не по-малко от веднъж на 18 месеца.
(3)
Съветът решава за всеки отделен случай дали дадена операция има военни или отбранителни последици по смисъла на член 28, параграф 3 от Договора,
РЕШИ:
Член 1
С настоящото се изменя Решение 2004/197/ОВППС, както следва:
1.
В член 1 се добавя следното:
„в)
„операции“ означава операции на ЕС с военни или отбранителни последици;
г)
„военни поддържащи операции“ означава операции на ЕС или части от тях, решението за които е взето от Съвета в подкрепа на трета страна или трета организация, които имат военни или отбранителни последици, но не са под командването на Генералния щаб на ЕС.“;
2.
Член 2, параграф 1 се заменя със следното:
„1. С настоящото се установява механизъм за администриране финансирането на общите разходи за операциите.“;
3.
Член 7, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Генералният секретар на Съвета, след като уведоми специалния комитет, назначава администратор и поне един заместник-администратор за срок от три години.“;
4.
В член 10, параграф 5 второто изречение се заличава;
5.
Заглавието на глава 3 се заменя със следното:
„ГЛАВА 3
АДМИНИСТРАТИВНИ СПОРАЗУМЕНИЯ С ДЪРЖАВИ-ЧЛЕНКИ, ИНСТИТУЦИИ НА ЕС, ТРЕТИ ДЪРЖАВИ И МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ“;
6.
Глава 3 се допълва със следните членове:
„Член 10 а
Административни споразумения с държави-членки или институции на ЕС
1. Могат да се сключват административни споразумения с държави-членки или институции на ЕС с цел улесняване възлагането на поръчки за операциите при най-икономични условия. Тези споразумения приемат формата на размяна на писма между ATHENA, представляван от командира на операцията, или, когато няма командир на операцията, администратора и компетентните административни власти на съответните държави-членки или институции на ЕС.
2. Преди подписването на подобно споразумение то следва да се съгласува със специалния комитет.
Член 10 б
Административни споразумения с трета държава или международна организация
1. Може да се сключи административно споразумение с трета държава или международна организация с цел, по-специално, да се улесни възлагането на поръчки на мястото на операцията при най-икономични условия, съобразени с оперативните ограничения. Тези споразумения приемат формата на размяна на писма между ATHENA, представляван от командира на операцията или, когато няма командир на операцията, администратора и компетентните административни власти на съответната трета държава или международна организация.
2. Преди подписването на подобно споразумение то следва да се одобри от специалния комитет.“;
7.
В член 14 се добавя следният параграф:
„3a. По време на активната фаза на военна поддържаща акция, съгласно определението на Съвета, ATHENA поема като оперативни общи разходи общите разходи, определени от Съвета за всеки отделен случай съгласно приложение ІІІ.“;
8.
В член 18, параграф 3 първото изречение се заменя със следното:
„3. Средствата за поетите финансови задължения и плащания се класифицират в дялове и глави, като разходите се обединяват по вид или цел и според необходимостта се подразделят в членове.“;
9.
В член 20, параграф 1 второто изречение се заменя със следното:
„Администраторът уведомява специалния комитет за своето намерение най-малко една седмица предварително, доколкото неотложността на ситуацията позволява това.“;
10.
Член 22 се заменя със следното:
„Член 22
Предсрочно изпълнение
След приемане на годишния бюджет отпуснатите средства могат да се използват за покриване на задълженията и плащанията, доколкото това е оперативно необходимо.“;
11.
В член 23 параграфи 1, 2, и 3 се заменят със следното:
„1. Средствата, предоставени за покриване на общите разходи, направени за подготовката или вследствие операции, които не се покриват от други приходи, се финансират от вноски на участващите държави-членки.
2. Средствата, предоставени за покриване на оперативните общи разходи на дадена операция, се покриват от вноски на държавите-членки и на трети държави, допринасящи за операцията.
3. Вноските, платими от допринасящите държави-членки за дадена операция, са равни на сбора на предоставените средства, вписани в бюджета и предназначени за покриване на оперативните общи разходи за тази операция, минус сбора на вноските, платими за същата операция от допринасящите трети държави съгласно член 11.“;
12.
Член 24, параграф 1 се заличава;
13.
В член 24 се добавя следният параграф:
„8. Администраторът потвърждава получаването на вноските.“;
14.
Член 25 се изменя, както следва:
a)
третото изречение от параграф 3 се заличава;
б)
добавя се следният параграф:
„9. Когато за дадена операция са необходими средства преди да бъдат получени достатъчни вноски за тази операция, предплатените вноски на държавите-членки, които допринасят за финансирането на тази операция, след одобрение от предплатилите държави-членки, могат да се използват в размер до 50 % за покриване на вноските, дължими за тази операция. Предварително платената вноска се попълва от предплащащата държава-членка в 90-дневен срок от изпращането на искането.“;
15.
В член 31, параграф 4 първото изречение се заменя със следното:
„4. За периода до приемането на бюджет за дадена операция администраторът и командирът на операцията или негов/неин представител докладват на специалния комитет всеки месец, като всеки докладва по засягащите го въпроси във връзка с разходите, признати за общи разходи по тази операция.“;
16.
Член 37 се изменя, както следва:
a)
параграф 3 се заличава;
б)
второто изречение от първа алинея от параграф 4 се заменя със следното:
„Всяка година специалният комитет назначава, считано от 1 януари на следващата година, двама членове за срок от три години, който може да се поднови веднъж, сред кандидатите, предложени от държавите-членки. Специалният комитет може да удължи мандата на даден член с не повече от 6 месеца.“;
в)
буква г) от параграф 4 се заменя със следното:
„г)
те проверяват по време на финансовата година, както и след това, чрез проверки на място и проверки на документацията, дали разходите, финансирани или авансово финансирани чрез ATHENA, се извършват в съответствие с приложимото законодателство и с принципите на доброто финансово управление, т.е. в съответствие с принципите за икономичност, ефективност и ефикасност, както и дали вътрешният контрол е задоволителен.“;
г)
първото изречение от втора алинея от параграф 4 се заменя със следното:
„Всяка година колегията от одитори решава да смени своя председател, като избере един от своите членове, или да продължи мандата му.“;
17.
Член 38, параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Всеки командир на операция предоставя на счетоводителя на ATHENA, не по-късно от 31 март след приключване на финансовата година или до четири месеца след приключване на операцията, която ръководи, в зависимост от това коя от двете дати е по-ранна, необходимата информация за съставяне на годишните счетоводни отчети за общи разходи, годишните счетоводни отчети за разходи, авансово платени и възстановени по член 27 и годишния отчет за дейността.
2. Със съдействието на счетоводителя и всеки командир на операция администраторът съставя и представя на специалния комитет и колегията от одитори, не по-късно от 30 април след приключване на финансовата година, предварителния годишен счетоводен отчет и годишния отчет за дейността.
2a Специалният комитет следва да получи от колегията от одитори, не по-късно от 31 юли след приключване на финансовата година, годишен одитен доклад, а от администратора, със съдействието на счетоводителя и всеки командир на операция, окончателния годишен счетоводен отчет на ATHENA. Специалният комитет разглежда, не по-късно от 30 септември след приключване на финансовата година, годишния счетоводен отчет предвид одитния доклад на колегията, за да освободи от финансова отговорност администратора, счетоводителя и всеки командир на операция.“;
18.
В член 38, параграф 8 първото изречение се заменя със следното:
„8. Всяка държава-членка, която участва в операция, доброволно предоставя информация на администратора до 31 март всяка година при необходимост чрез командира на операцията относно допълнителните разходи, които е направила по операцията през предходната финансова година.“;
19.
Член 41 се заличава;
20.
Приложение I се изменя, както следва:
a)
точките „1. Разходи за одитиране“ и „4. Банкови разходи“ се заличават;
б)
добавя се следната алинея:
„Общата част от годишния бюджет съдържа освен това средства, където е необходимо, за покриване на следните общи разходи по операции, за чието финансиране участващите държави-членки допринасят:
1.
Банкови разходи
2.
Разходи за одитиране
3.
Общи разходи, свързани с подготвителната фаза на операцията, определена в приложение ІІ.“;
21.
В приложение ІІІ, част ІІІ-А се изменя, както следва:
a)
точки 2 и 3 се заменят със следното:
„2.
Допълнителни разходи за осигуряване издръжката на въоръжените сили като цяло:
Разходите, посочени по-долу, са следствие от разгръщането на въоръжените сили на тяхното местоназначение:
а)
:
строителни работи, свързани с разгръщането/инфраструктурата
:
разходи, абсолютно необходими за въоръжените сили като цяло за изпълнение на тяхната мисия (общо ползвани летища, железници, пристанища, пътища, включително пунктове за дебаркиране и предни зони за съсредоточаване; енергийно и водно снабдяване, защита от статични сили, складови съоръжения, паркинги; инженерна поддръжка);
б)
:
идентификационни обозначения
:
специфични идентификационни знаци, лични карти „Европейски съюз“, баджове, медали, знамена в цветовете на Европейския съюз или други идентификационни знаци на въоръжените сили или щабовете (с изключение на облеклото, шапките или униформите);
в)
:
медицински услуги
:
спешни медицински евакуации (Medevac).
3.
Допълнителните разходи във връзка с ползването от страна на ЕС на общите активи и ресурси на НАТО, предоставени за водените от ЕС операции.
Разноските за Европейския съюз на прилагането за една от неговите военни операции на договореностите между ЕС и НАТО, свързани с освобождаването, мониторинга и връщането или отзоваването на общите активи и ресурси на НАТО, предоставени за водените от ЕС операции.“;
б)
добавя се следната точка:
„4.
Допълнителни разходи, направени от ЕС за стоки, услуги или строителни работи, включени в списъка на общите разходи и предоставени по време на водена от ЕС операция от държава-членка, институция на ЕС, трета държава или международна организация съгласно споразумение по член 10-а и член 10-б. Възстановяване на суми от държава, институция на ЕС или международна организация на основата на това споразумение.“;
22.
В приложение ІІІ, част ІІІ-Б се добавят следните точки:
„Многонационален щаб на въоръжените сили
:
многонационален щаб на въоръжените сили на ЕС, разгърнати в оперативната зона
Събиране на информация
:
събиране на информация (спътникови снимки; разузнаване, рекогнисцировка и наблюдение (ISR) на мястото на операцията, включително наблюдение въздух-земя (AGSR); агентурно разузнаване)“;
23.
Следната част се добавя в приложение ІІІ:
„ІІІ-В
Оперативни общи разходи, които се поемат от ATHENA при поискване от командира на операцията и след одобряване от специалния комитет
a)
необходимо допълнително оборудване: наемане или закупуване в хода на операцията на непредвидено специално оборудване, крайно необходимо за изпълнението на операцията, доколкото закупеното оборудване не се репатрира в края на мисията;
б)
медицински услуги: разгръщане на единици 1, 2 и 3 на мястото на операцията;
в)
събиране на информация: събиране на информация (спътникови снимки; разузнаване, рекогнисцировка и наблюдение (ISR) на мястото на операцията, включително наблюдение въздух-земя (AGSR); агентурно разузнаване);
г)
други съществени за мястото на операцията ресурси: ресурси на мястото на операцията (разминиране на мястото на операцията, доколкото това е необходимо за операцията; химична, биологична, радиологична и ядрена защита (CBRN); съоръжения за съхранение и доставка на гориво; съхранение и унищожение на оръжия и боеприпаси, събрани в оперативната зона), съгласно съвместното действие.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото приемане.
Член 3
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 12 февруари 2007 година