31999D0311
L 120/30
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 29 април 1999 година
относно приемане на третата фаза от схемата за трансевропейското сътрудничество във висшето образование (Темпус III) (2000-2006 г.)
(1999/311/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като взе предвид становището на Комитета на регионите (4),
(1)
като има предвид, че срещата на Европейския съвет в Страсбург на 8 и 9 декември 1989 г. призова Съвета да приеме, въз основа на предложение на Комисията, мерки, насочени към даването на възможност на страните от Централна и Източна Европа да вземат участие в програми в областите на образованието и/или обучението, подобни на съществуващите програми в Общността;
(2)
като има предвид, че на 18 декември 1989 г. Съветът прие Регламент (ЕИО) № 3906/89 за икономическа помощ за Република Унгария и Полската народна република (5) (Програма ФАР), която предоставя помощ за подкрепа на процеса на икономически и социални реформи в централните и източноевропейските страни в области, включващи обучение; като има предвид, че на 25 юни 1996 г. Съветът прие Регламент (Евратом, ЕО) № 1279/96 относно предоставянето на помощ за икономическа реформа и възстановяване в новите независими държави и Монголия (Програма ТАСИС) (6);
(3)
като има предвид, че на 29 април 1993 г. с Решение 93/246/ЕИО Съветът прие втората фаза на схемата за трансевропейското сътрудничество за висше образование (Темпус II) за период от четири години от 1 юли 1994 г. (7); като има предвид, че това решение бе изменено на 21 ноември 1996 г. с Решение 96/663/ЕО (8) за продължаване до шест години на срока на тази програма (1994-2000 г.);
(4)
като има предвид, че страните от Централна и Източна Европа, новите независими държави от бившия Съветски съюз и Монголия, които са бенефициенти по програмите ФАР и ТАСИС считат висшето образование и обучение за ключови области за процеса на икономическите и социални реформи;
(5)
като има предвид, че сътрудничеството по висшето образование засилва и задълбочава цялата мрежа от връзки, съществуващи между народите в Европа, откроява общите културни ценности, позволява извършването на ползотворен обмен на виждания и улеснява мултинационалните дейности в научната, културната, художествената, икономическата и социалната сфера;
(6)
като има предвид, че неотдавнашното установяване на Темпус в страни от Централна и Източна Европа, които не са асоциирани, в новите независими държави от бившия Съветски съюз и в Монголия, чиито нужди са по-големи и чиито области са по-обширни, напълно гарантира продължаването на предприетите мерки;
(7)
като има предвид, че Темпус може да има ефективен принос за структурното развитие на висшето образование, включително подобряването на човешките ресурси и професионалните умения, адаптирани към икономическата реформа и като има предвид, че няма друг инструмент за постигането на тази цел;
(8)
като има предвид, че Темпус може също да има ефективен принос чрез университетите и персонала на университетите за развитието на структурите на публичната администрация и образованието в отговарящите на изискванията страни;
(9)
като има предвид, че Темпус може да допринесе за възстановяването на сътрудничеството, прекъснато от неотдавнашните събития между съседните региони на Общността и имайки предвид, че това сътрудничество е фактор за мира и стабилността в Европа;
(10)
като има предвид, че асоциираните страни в предприсъединителната фаза, които са взели участие в Темпус I и Темпус II могат сега, благодарение на натрупания опит, да имат полезен принос, заедно със държавите-членки при подпомагането на държавите партньори, които се присъединиха към програмата на много по-късен етап, да преструктурират системите си за висше образование;
(11)
като има предвид, че член 11 от Решение 93/246/ЕИО поставя като условие Комисията да направи оценка на изпълнението на програмата Темпус и не по-късно от 30 април 1998 г. да представи предложение за продължение или коригиране на програмата за периода, започващ на 1 юли 2000 г.
(12)
като има предвид, че компетентните органи в страните от Централна и Източна Европа, новите независими държави от бившия Съветски съюз и Монголия, ползвателите на програмата, структурите, отговорни за нейното организиране в отговарящите на изискванията страни и в Европейската общност и експертите и квалифицираните представители, които изразяват вижданията на университетската общност в Европа, споделят констатациите на доклада за оценка, който удостоверява капацитета на Темпус да даде ефективен принос в отговарящите на изискванията страни за диверсифицирането на образователните възможности и за сътрудничеството между университетите, с което се прокарва пътят за развитието на научното, културното и икономическото и социално сътрудничество;
(13)
като има предвид, че трябва да бъде предоставена възможност за създаването на ефективна координация между програмата Темпус III и другите програми или дейности на Общността, свързани с аспекти на образованието и/или обучението, насърчавайки по този начин синергията и увеличавайки добавената стойност за всяка от дейностите на Общността;
(14)
като има предвид, че Договорът не предвижда за вземането на това решение правомощия, различни от тези на член 235; като има предвид, че са удовлетворени условията за позоваването на този член,
РЕШИ:
Член 1
Продължителност на програмата Темпус III
Третата фаза от схемата за трансевропейското сътрудничество за висше образование, (наричана по-долу „Темпус III“) се приема с настоящото за период от шест години, считано от 1 юли 2000 г.
Член 2
Страни, които имат право на подкрепа
Темпус III се отнася за страни от Централна и Източна Европа, които не са асоциирани, и които имат право на икономическа помощ по силата на Регламент (ЕИО) № 3906/89 (Програма ФАР) (9), както и новите независими държави от бившия Съветски съюз и Монголия, посочени в Регламент (Евратом, ЕО) № 1279/96 (Програма ТАСИС), при условие че тези програми за помощ бъдат продължени за посочения период. Тези страни са наричани по-долу „страни, които имат право на подкрепа“.
На основата на оценка на конкретната ситуация във всяка страна, Комисията, в съответствие с процедурите по посочения регламенти, ще се договори със страните, които имат право на подкрепа дали те ще участват в Темпус III и за характера и условията на тяхното участие в националното планиране на помощта на Общността за социалната и икономическа реформа.
Член 3
Участие на асоциираните страни
Действията по Темпус III са открити също за асоциираните страни от Централна и Източна Европа, така че това, което е постигнато по Темпус, може да бъде споделено със съседните страни и с оглед развитие на регионалното и презгранично сътрудничество. Като бяха взети предвид съответните финансови правила и регламенти, трябва да се насърчава сътрудничеството между проектите на Темпус и Еразмус.
Член 4
Определения
За целите на Темпус III:
а)
„университет“ означава общо всички видове образователни заведения и заведения за професионално обучение след средното образование, които предлагат в рамките на висшето образование и обучение, квалификации или дипломи на това ниво, както и да се наричат подобни учреждения;
б)
„индустрия“ и „дружества“ означава общо всички видове икономическа дейност, независимо от правното положение, самостоятелната стопанска организация, камари на търговията и индустрията и/или техни еквиваленти, професионални асоциации и органи за обучение на институциите и организациите, които са посочени по-горе;
в)
„институция“ означава местни и държавни органи, както и органите на социалните партньори и техните органи за обучение.
Всяка държавите-членка или страна, която има право на подкрепа, може да определи какви видове заведения по буква а) могат да участват в Темпус III.
Член 5
Цели
Целта на Темпус III е да насърчава, в съответствие с насоките и главните цели на програмите ФАР и ТАСИС за икономическа и социална реформа, развитието на системите за висшето образование в страните, които имат право на подкрепа чрез възможно най-балансирано сътрудничество с партньорите от всички държави-членки на Общността.
По-специално, Темпус III има за цел да улеснява адаптирането на висшето образование към новите социално-икономически и културни нужди на страните, които имат право на подкрепа, като бъдат разгледани:
а)
въпросите, свързани с разработването и преформулирането на учебните програми в приоритетните области;
б)
реформа на структурите и заведенията на висшето образование и тяхното управление;
в)
развитие на обучение, водещо към квалификации, с оглед на поправянето на недостига от умения на високо ниво, които са необходими в условията на икономическа реформа, особено чрез подобряването и увеличаването на връзките с индустрията;
г)
приносът на висшето образование и обучение за гражданското общество и засилването на демокрацията.
Когато изпълнява целите на Темпус III, Комисията се стреми да се придържа към общата политика на Общността за равните възможности за мъже и жени. Комисията също така се стреми да гарантира, че няма да има групи от граждани, които са изключени или поставени в неблагоприятно положение.
Член 6
Диалог със страните, които имат право на подкрепа
В съответствие с компетентните органи във всяка страна, Комисията ще определи подробните приоритети и цели за ролята на Темпус III в националната стратегия за икономическата и социалната реформа, на основата на целите на програмата и разпоредбите, предвидени в приложението, и по-специално в съответствие със:
а)
i)
главните цели на програмата ФАР;
ii)
главните цели на програмата ТАСИС, с конкретна връзка с нейните секторни аспекти;
б)
политиката на всяка страна, която има право на подкрепа, по отношение на икономическата, социалната и образователна реформа;
в)
необходимостта да се постигне подходящ баланс между избраните приоритетни области и ресурсите, които се отпускат на Темпус III.
Член 7
Комитет
1. Комисията прилага Програма Темпус III в съответствие с разпоредбите на приложението на основата на детайлни насоки, които се бъдат приемат ежегодно и след договарянето на подробните цели и приоритети с компетентните органи във всяка избираема страна, както е предвидено в член 6.
2. При изпълнението на тази задача, Комисията се подпомага от комитет, който е съставен от двама представители, които са от всяка държавна-членка, и се председателства от представител на Комисията. Членовете на комитета могат да бъдат подпомагани от експерти и съветници.
По-специално, Комитетът подпомага Комисията при прилагане на схемата, като има предвид целите по член 5 и координира работата си с тази на другите комитети на програми, които са създадени в областта на образованието (Сократ) и обучението (Леонардо).
3. Представителят на Комисията представя на Комитета проекти за мерките във връзка с:
а)
общите насоки, които уреждат Темпус III;
б)
процедурата за подбор и общите насоки за финансовата помощ на Общността (суми, продължителност и бенефициенти);
в)
въпроси, които са свързани с общия баланс на Темпус III, включително разбивката между различните дейности;
г)
подробните приоритети и цели, които трябва да бъдат договорени с компетентните органи във всяка страна, която има право на подкрепа;
д)
мерките за мониторинг и оценка на Темпус III.
4. Комитетът представя становището си по тези проектомерки в рамките на срока, който председателят определи в зависимост от спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинството, което е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора, в случая на решения, за които се изисква да бъдат приети от Съвета по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на комитета са претегляни по начина, предвиден в този член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако обаче тези мерки не са в съответствие със становището на комитета, те незабавно се съобщават от Комисията на Съвета.
В този случай Комисията може да отложи прилагането на мерките, за които е взела решение за период от един месец.
Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство, може да вземе различно решение, в рамките на срока по предходната алинея.
5. Освен това, Комисията може да консултира Комитета по всеки друг въпрос, които се отнася до прилагането на Темпус III, включително годишния доклад.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които трябва да бъдат взети. Комитетът представя становището си по този проект, в срока който председателят може да предвиди в зависимост от спешността на въпроса, ако е необходимо чрез подлагането му на гласуване.
Становището се отбелязва в протоколите; освен това всяка държава-членка има право да иска нейната позиция да бъде записана в протоколите.
Комисията отчита в най-голяма степен представеното от Комитета становище. Тя информира Комитета за начина, по който е отчетено неговото становище.
Член 8
Сътрудничество с компетентните органи
1. Комисията си сътрудничи с органите на всяка от страните, които имат право на подкрепа, които са определени и създадени за координиране на отношенията и структурите, необходими за изпълнението на Темпус III, включително разпределянето на средствата, които са отделени от самите страни, които имат право на подкрепа.
2. Освен това, за прилагането на Темпус III, Комисията тясно си сътрудничи с компетентните национални структури, които са определени от държавите-членки. Тя взема съответно предвид, когато е възможно, предприетите в тази връзка двустранни мерки от държавите-членки.
Член 9
Връзки с други действия на Общността
В съответствие с процедурите по член 7, параграф 3 от настоящото решение, и ако е приложимо, в съответствие с процедурата по член 9 от Регламент (ЕИО) № 3906/89 и член 8 от Регламент (Евратом, ЕО) № 1279/96, в рамките на лимитите, които са установени от решенията за годишния бюджет, Комисията гарантира съответствието и по целесъобразност, взаимното допълване между Темпус III и други действия на Общността, предприети както в Общността, така и като част от помощта, предоставяна на страните, които имат право на подкрепа, по-специално по отношение на Европейската фондация за обучение.
Член 10
Координация с действията, предприети в страни, които не са членки на Общността
1. Комисията организира подходяща координация с действията, които се предприемат от страни, които не са членки на Общността (10), или от университети или от стопанския сектор в тези страни в същата област както Темпус III, включително, където е приложимо, участие в проекти по Темпус III.
2. Това участие може да бъде под различни форми, включително една или повече от следните:
-
участие в проекти по Темпус III на основата на съвместно финансиране,
-
използване на наличните възможности по Темпус III за канализиране на действията по взаимния обмен за получаване на двустранно финансиране,
-
координация между Темпус III и националните инициативи, които имат същите цели, но които се финансират и управляват отделно,
-
взаимен обмен на информация относно всички инициативи, които имат отношение в тази област.
Член 11
Годишен доклад
Комисията предоставя на Европейския парламент, Съвета и Икономическия и социален комитет и Комитета за регионите годишен доклад за дейността по Темпус III. Този доклад се предоставя за сведение също на страните, които имат право на подкрепа.
Член 12
Мониторинг и оценка - доклади
В съответствие с процедурата по член 7, параграф 3, Комисията упражнява надзор на мерките за редовен мониторинг и външна оценка на опита, придобит с Темпус III, вземайки предвид конкретните цели на член 5 и националните цели, определени в съответствие с член 6.
Тя представя до 30 април 2004 г. междинен доклад за констатациите от оценката, заедно с предложения за продължаване или коригиране на Темпус за периода, които започва на 1 юли 2006 г.
Комисията представя окончателен доклад не по-късно от 30 юни 2009 г.
Съставено в Люксембург на 29 април 1999 година.