32005R1864
L 299/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1864/2005 НА КОМИСИЯТА
от 15 ноември 2005 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1725/2003 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на Международен стандарт за финансова отчетност № 1 и Международни счетоводни стандарти № 32 и № 39
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагане на международните счетоводни стандарти (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1725/2003 на Комисията от 29 септември 2003 г. за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2), бяха приети всички международни стандарти и тълкувания, които съществуваха към 14 септември 2002 г., с изключение на Международен счетоводен стандарт (IAS) 32, IAS 39 и свързаните с тях тълкувания. В случая на IAS 32 и IAS 39 беше счетено, че предвидените изменения са изключително важни и следователно е неподходящо тези два стандарта да бъдат приети във версиите, които съществуваха по това време.
(2)
На 17 декември 2003 г. Съветът по международни счетоводни стандарти (IASB) публикува редакция на IAS 39 Финансови инструменти: Признаване и оценяване като част от инициативата на IASB да подобри петнадесет стандарта едновременно, за да бъдат използвани от дружествата, които приемат IAS за първи път през 2005 г. Целта на редакцията беше да се подобрят качеството и последователността в основните текстове на съществуващите IAS.
(3)
IAS 39, съгласно редакцията от декември 2003 г., въведе опция, която позволява на образуванията при първоначалното признаване на даден финансов актив или финансов пасив да определят неотменимо той да бъде оценен по справедлива стойност с изменение в печалбата или загубата (пълната „опция на справедливата стойност“). Независимо от това Европейската централна банка (ЕЦБ), органите за финансов надзор, представени в Базелския комитет, а така също и регулаторите на пазара за ценни книжа изразиха загриженост, че неограничената опция на справедливата стойност може да се използва неправомерно, по-специално по отношение на финансови инструменти, отнасящи се до собствените задължения на дружеството.
(4)
IASB се съгласи с изразената загриженост и в резултат публикува на 21 април 2004 г. проектопредложение, с което предлага да бъдат направени изменения в IAS 39, с цел да се ограничи обхватът на опцията на справедливата стойност.
(5)
За да има надеждно ръководство по счетоводното отчитане на финансови инструменти към датата на прилагането през 2005 г., Комисията одобри IAS 39 с изключение на някои разпоредби, отнасящи се до пълната опция на справедливата стойност и счетоводното отчитане на хеджирането с Регламент (ЕО) № 2086/2004 на Комисията от 19 ноември 2004 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1725/2003 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с въвеждането на IAS 39 (3). Комисията счете изключването на тези разпоредби за извънредна и временна мярка до разрешаването на все още неуредените въпроси посредством по-нататъшни консултации и обсъждания.
(6)
В светлината на коментарите, получени по отношение на проектопредложението, публикувано на 21 април 2004 г., и по-нататъшните обсъждания, по-специално в ЕЦБ и Базелския комитет, както и по време на поредица от „кръгли маси“ със заинтересованите страни през март 2005 г., СIAS публикува на 16 юни 2005 г.Изменения в IAS 39 Финансови инструменти: Признаване и оценяване, Опция на справедливата стойност.
(7)
Редактираният IAS 39 ограничава опцията на справедливата стойност до ситуации, при които в резултат се получава по-подходяща информация, тъй като се отстраняват или намаляват в голяма степен несъответствията при оценяването или признаването („счетоводно разминаване“), или ситуации, при които дадена група финансови активи или финансови пасиви или и двете се управлява в съответствие с документираната стратегия за управление на риска или за инвестиции. В допълнение, редактираната опция на справедливата стойност позволява при определени условия даден комбиниран договор, съдържащ един или повече внедрени деривативи, да бъде разглеждан като финансов актив или финансов пасив, оценен по неговата справедлива стойност с изменение в печалбата или загубата при определени обстоятелства. Следователно прилагането на редактираната опция на справедливата стойност се ограничава до случаи, при които трябва да бъдат спазвани определени принципи или обстоятелства. На последно място, прилагането следва да бъде подкрепено с подходящо оповестяване.
(8)
Следователно разпоредбите, отнасящи се до прилагането на опцията на справедливата стойност по отношение на финансови пасиви, които са били изключени съгласно Регламент (ЕО) № 2086/2004, следва да бъдат включени. Освен това пълната опция на справедливата стойност по отношение на финансовите активи, одобрена с Регламент (ЕО) № 2086/2004, следва също да бъде предмет на принципен подход.
(9)
IASB признава, че за целите на разумния надзор върху финансовите институции ревизираният стандарт не възпрепятства органите за финансов надзор да оценяват строгостта на практиките за оценяване на справедливата стойност, прилагани от регулираните финансови институции, както и стабилността на техните основни стратегии за управление на риска, политики и практики и да предприемат съответните действия. Освен това IASB е съгласен, че определени оповестявания биха подпомогнали органите за финансов надзор при оценяване на изпълнението на изискванията, свързани с капитала. Това е особено важно при оценяването на печалбите, получени в резултат от влошаване на качеството на кредитите на дадена институция, които трябва да бъдат проучени по-обстойно в контекста на по-мащабни подобрения в IAS 39. Следователно Комисията ще наблюдава бъдещите ефекти от Измененията към IAS 39 Финансови инструменти: Признаване и оценяване, Опция на справедливата стойност и ще проучва тяхното прилагане в рамките на прегледа, предвиден в член 10 от Регламент (ЕО) № 1606/2002.
(10)
Приемането на измененията към IAS 39 предполага като логично следствие и изменения в Международен стандарт за финансова отчетност (IFRS) 1 и IAS 32, с цел да се осигури съпоставимост между съответните счетоводни стандарти.
(11)
В светлината на новия принципен подход към опцията на справедливата стойност и необходимостта предприятията, прилагащи за първи път тези стандарти, да представят по-изчерпателни първоначални финансови отчети и сравнителна информация, е подходящо да се предвиди прилагането със задна дата на настоящия регламент, считано от 1 януари 2005 г.
(12)
Консултациите с технически експерти в областта потвърждават, че Международният счетоводен стандарт (IAS) Изменения към IAS 39 Финансови инструменти: Признаване и оценяване, Опция на справедливата стойност отговаря на техническите изисквания за приемане, посочени в член 3 от Регламент (ЕО) № 1606/2002, и по-специално на изискването да допринася за европейския обществен интерес.
(13)
Регламент (ЕО) № 1725/2003 следва да бъде съответно изменен.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Регулаторния комитет по счетоводство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 1725/2003 се изменя, както следва:
1.
Международният счетоводен стандарт (IAS) 39 се изменя, както е посочено в буква А от приложението към настоящия регламент.
2.
Текстът „Международен счетоводен стандарт (IAS) Изменения към IAS 39 Финансови инструменти: Признаване и оценяване, Опция на справедливата стойност“, както е посочен в буква Б от приложението към настоящия регламент, се добавя към IAS 39.
3.
Международният стандарт за финансова отчетност (IFRS) 1 и IAS 32 се изменят, както е посочено в буква Б от приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 ноември 2005 година.