31990R3577
L 353/23
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 3577/90 НА СЪВЕТА
от 4 декември 1990 година
относно преходните мерки и изменения в селскостопанския сектор в резултат от обединението на Германия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 42 и 43 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 804/68 на Съвета от 27 юни 1968 г. относно общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 3879/89 (2), и по-специално член 5в, параграф 6, член 6, параграф 6 и член 7, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2759/75 на Съвета от 29 октомври 1975 г. относно общата организация на пазара на свинско месо (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1249/89 (4),
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 822/87 на Съвета от 16 март 1987 г. относно общата организация на пазара на вино (5), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1325/90 (6), и по-специално член 13, параграфи 1 и 4, член 16, параграф 7 и член 80 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (7),
като взе предвид становището на Европейския парламент (8),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (9),
като има предвид, че Общността е приела съвкупност от правила за прилагането на Общата селскостопанска политика;
като има предвид, че от датата на обединението на Германия правото на Общността ще бъде изцяло приложимо на територията на бившата Германска демократична република;
като има предвид, че за да се улесни интегрирането на земеделието на територията на бившата Германска демократична република в Общата селскостопанска политика, бившата Германска демократична република от 1 юли 1990 г. прилага, на автономни начала, някои от общите правила за селското стопанство;
като има предвид, че все пак се налага да бъдат внесени някои изменения в законодателството на Общността относно селското стопанство, за да бъдат отразени специфичните обстоятелства за посочената територия;
като има предвид, че отклонението от определени разпоредби, предвидено в тази връзка, би следвало по правило да има временно действие и да причинява възможно най-слабо смущение във функционирането на Общата селскостопанска политика и в изпълнението на целите, заложени в член 39 от Договора;
като има предвид, че мерките се прилагат в няколко сектора с цел стабилизиране на пазарите за продуктите в излишък; като има предвид, че би следвало да се уточни степента, в която подобни мерки са приложими на територията на бившата Германска демократична република;
като има предвид, че максималните гарантирани количества, приложими в повечето от въпросните сектори, остават в сила най-късно до края на пазарната 1991/92 година; като има предвид, че тъй като обявените понастоящем данни за действителното потребление на територията на бившата Германска демократична република са непълни, максималните гарантирани количества би следвало да не бъдат променяни за оставащия период на приложимост; като има предвид, че следователно при определянето на производството на Общността не би следвало да се взема под внимание производството от споменатата територия; като има предвид, че въпреки това общото германско производство във всеки от въпросните сектори трябва да се подчинява на специфичните правила, приложими в случай на превишаване на максималното гарантирано количество, предвидено за съответния сектор;
като има предвид, че определени условия за интервенция трябва да бъдат изменени, така че да отчитат специфичните условия на производство и структурата на селското стопанство на територията на бившата Германска демократична република;
като има предвид, че приложението на разпоредбите за установяване на контрол над производството на мляко не трябва да излага на риск преструктурирането на земеделските стопанства на територията на бившата Германска демократична република; като има предвид, че споменатите разпоредби би следвало да бъдат приспособени за приложение в такива случаи; като има предвид, че все пак приспособяването им трябва да е само за стопанствата на територията на бившата Германска демократична република; като има предвид също така че трябва да бъдат предприети необходимите мерки, за да е гарантирано, че допълнителните квоти за захар, отпуснати за Германия, се отнасят само за селското стопанство на територията на бившата Германска демократична република;
като има предвид, че когато се определят общите количествени квоти на млякото за територията на бившата Германска демократична република, трябва да се предвиди намаление от 3 %, подобно на извършеното през 1986 г. в Общността в отговор на тенденциите на пазара на мляко; като има предвид, че засегнатите производители трябва да бъдат обезщетени за такова намаление, подобно на обезщетението, предоставено на останалите производители в Общността, по силата на Регламент (ЕИО) № 1336/86 на Съвета от 6 май 1986 г. относно определянето на размера на обезщетението за окончателното преустановяване на млекопроизводството (10), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 841/88 (11);
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 775/87 (12), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 3882/89 (13), предвижда временно преустановяване на приложението на част от референтните количества, посочени в член 5в, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 804/68; като има предвид, че при определянето, в тази връзка, на обезщетението в Общността, беше отчетен фактът, че преустановяването трябваше да влезе в сила три години след началото на функционирането на режима и за период от две години; като има предвид, че спрямо производителите на територията на бившата Германска демократична република трябва да бъде приложено съответстващо преустановяване на референтните количества; като има предвид, че все пак преустановяването ще влезе в сила за тази територия чрез една единствена мярка през първата година от приложението на режима, за да се предотвратят допълнителните разходи за продажба на млечни продукти;
като има предвид, че тези значителни икономии би следвало да бъдат взети предвид при определяне на размера на обезщетението за преустановяването на референтните количества за територията на бившата Германска демократична република;
като има предвид, че с оглед на подпомагането на структурната реформа в селскостопанския сектор на територията на бившата Германска демократична република, която включва както създаването на фамилни стопанства, така и преустрояването на кооперативните земеделски стопанства, трябва да бъдат предвидени някои временни изменения в правилата относно ускоряването на структурното приспособяване в контекста на реформата на Общата селскостопанска политика (цел 5а); като има предвид, че необходимите изменения в правилата по отношение на други структурни цели са предвидени в отделен регламент;
като има предвид, че мерките, насочени към повишаване на продуктивността на селскостопанските единици на територията на бившата Германска демократична република, ще трябва в някои случаи да бъдат приемани поетапно, за да се избегнат неочаквани конфликти както в социалната сфера и трудовата заетост, така и във връзка с баланса в селските райони и с регионалния баланс;
като има предвид, че преструктурирането на селското стопанство на територията на бившата Германска демократична република изисква специални мерки, предназначени не само за преустрояване на кооперациите, но и за подпомагане на земеделските производители да придобият собствеността над средствата за производство; като има предвид, че все пак тези мерки трябва да се основават, доколкото е възможно, на концепциите и критериите на Общността, така че да насърчават свободната конкуренция и да предотвратяват установяването на монополи;
като има предвид, че приемането на принципите на Общата селскостопанска политика на територията на бившата Германска демократична република имаше ефекта на рязко и драстично намаляване на доходите на засегнатите производители; като има предвид, че Федерална република Германия би следвало временно да получи правото да въведе система за предоставяне на национални помощи за частично компенсиране на паричните загуби от намалението на приходите;
като има предвид, че съгласно Регламент (ЕИО) № 855/84 на Съвета от 31 март 1984 г. за изчисляването и премахването на паричните компенсаторни суми за определени селскостопански продукти (14), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1004/84 (15), Федерална република Германия получава право да предоставя специални помощи на германските производители, с които да се компенсира спадът в доходите, предизвикан от коригирането на представителната норма през 1984 г.;
като има предвид, че би следвало да се установят правилата, приложими към складовите наличности на територията на бившата Германска демократична република към деня на обединението на Германия; като има предвид, че е уместно Общността да изкупи складовите запаси за публична интервенция на занижена стойност, изчислена в съответствие с принципите, установени в член 8 от Регламент (ЕИО) № 1883/78 на Съвета от 2 август 1978 г. относно установяване на общи правила за финансирането на интервенциите от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Гарантиране“ (16), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 787/89 (17);като има предвид, че разноските за това обезценяване ще се поемат от Федерална република Германия; като има предвид, че що се отнася до съществуващите частни складови запаси, всеки запас, който надхвърля нормалното количество от запаси, трябва да бъде пласиран от Федерална република Германия за нейна сметка; като има предвид, че Комисията ще гарантира, че тези количества складови запаси се определят въз основа на обективни критерии и при възможно най-висока прозрачност;
като има предвид, че информацията за състоянието на земеделието на територията на бившата Германска демократична република не е достатъчна, за да бъдат определени точно размерът на корекциите в допустимите количества и отклонения; като има предвид, че за да се отчетат промените в състоянието на земеделието, би следвало да се предвиди опростена процедура в съответствие с член 145, трето тире от Договора, така че предвидените в настоящия регламент мерки да могат при необходимост да бъдат коригирани и допълвани;
като има предвид, че интегрирането в Общността на бившата Германска демократична република, което налага спешно да бъдат приети преходни мерки в селскостопанския сектор, ще предизвика нови и сериозни затруднения за определени държави-членки, които все още се намират в период на преход, и че следователно този проблем следва да бъде разрешен;
като има предвид, че може да се наложи предприемането на защитни мерки в случай на сериозни затруднения от естество да застрашат изпълнението на целите, заложени в член 39 от Договора; като има предвид, че следва да бъдат определени условията, в които такива мерки могат да бъдат предприети;
като има предвид, че настоящият регламент не е част от законодателството за растителните продукти, храните за животни, законодателството по ветеринарните и зоотехническите въпроси, директиви за хармонизиране на законодателството в областта на рибното стопанство, които ще бъдат предмет на отделни правила;
като има предвид, че е необходимо да бъдат събрани точни статистически данни за селското стопанство на територията на бившата Германска демократична република и по-специално за производствения потенциал, качеството и възможните пазари;
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. С оглед на осигуряването на хармонично интегриране на земеделието на територията на бившата Германска демократична република в Общата селскостопанска политика, с настоящия регламент се постановяват преходни разпоредби и необходимите изменения в общите правила за селското стопанство.
2. Този регламент се прилага за:
-
селскостопанските продукти, изброени в приложение II от Договора,
-
стоките, получени в резултат от преработката на селскостопански продукти и посочени в Регламент (ЕИО) № 3033/80 (18), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1436/90 (19), и Регламент (ЕИО) № 2783/75 (20), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 4001/87 (21).
Регламентът не се отнася до:
-
директивите за фитосанитарните въпроси, семената, посевния материал и храните за животни, както и законодателството по ветеринарните и зоотехническите въпроси, предмет на Директива 90/654/ЕИО (22),
-
директивите относно хармонизиране на законодателството в областта на селското стопанство и предмет на Директива 90/650/ЕИО (23),
-
продуктите, за които се отнася Регламент (ЕИО) № 3796/81 на Съвета от 29 декември 1981 г. относно общата организация на пазара на продукти на рибното стопанство (24), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2886/89 (25).
Член 2
Измененията и преходните мерки, посочени в член 1, са изложени в приложенията с номера от I до ХVI към настоящия регламент.
Член 3
1. С оглед на постигането на целта по член 1, параграф 1 могат да бъдат приети мерки за допълнение и изменение на мерките, предвидени в настоящия регламент, в съответствие с процедурата по член 8.
2. Мерките за допълнение и изменение трябва да бъдат такива, че да осигурят систематичното приложение на правилата в областта на селското стопанство на територията на бившата Германска демократична република, като се отдава необходимото значение на специфичните обстоятелства и на особените трудности, които се срещат в практиката.
Те трябва да са съвместими с общата схема и с основополагащите принципи на законодателството в областта на селското стопанство, както и с разпоредбите на настоящия регламент.
3. Мерките, посочени в параграф 1, могат да бъдат предприети до 31 декември 1992 г. Те са приложими само до тази дата.
Член 4
Чрез дерогация от Регламент (ЕИО) № 768/89 на Съвета от 21 март 1989 г. относно създаване на система за временни помощи за увеличаване на приходите от селското стопанство (26), Комисията може да упълномощи Федерална република Германия да въведе на територията на бившата Германска демократична република система от помощи за компенсиране на намалението в приходите от селското стопанство на тази територия в резултат от прехода към Общата селскостопанска политика. Помощта трябва да бъде прогресивно намаляваща и ограничена с определен срок. Преустановява се не по-късно от 31 декември 1993 г.
Процедурните правила, предвидени в член 93, параграф 3 от Договора, се прилагат за помощите, отпускани съгласно първа алинея. При одобряването на такава помощ Комисията се уверява, че отражението ѝ върху търговията е възможно най-незначително и че се осигурява хармоничен преход към Общата селскостопанска политика.
Този член се прилага единствено за помощи, за които Комисията е уведомена не по-късно от 30 юни 1992 г.
Член 5
1. До 31 декември 1992 г., в случай на сериозни затруднения, които има вероятност да застрашат осъществяването на целите по член 39 от Договора, или на затруднения, които има вероятност да предизвикат сериозно влошаване на състоянието на икономиката в даден район в резултат от обединението на Германия, всяка държава-членка може да подаде молба да ѝ бъде разрешено да приеме защитни мерки с цел да се възстанови стабилността в състоянието на икономиката или да се приспособи засегнатият сектор.
2. Ако възникнат обстоятелствата, посочени в параграф 1, Комисията, по молба на държава-членка или по своя собствена инициатива, може да вземе решение, съобразено с разпоредбите на Договора, да предприеме необходимите мерки, за което решение се уведомяват държавите-членки и което незабавно влиза в сила. Ако в Комисията постъпи молба от държава-членка, която е засегната или има вероятност да бъде засегната от сериозни смущения, тя взема решение по тази молба в рамките на 24 часа от постъпването на молбата.
3. Всяка държава-членка може да се обърне към Съвета във връзка с предприетата от Комисията мярка в рамките на 3 работни дни след датата на уведомяването. Съветът незабавно свиква заседание. Той може с квалифицирано мнозинство да измени или да отмени въпросната мярка.
4. Мерките, предвидени в параграфи 1, 2 и 3, се прилагат най-късно до 31 декември 1993 г.
Член 6
1. Общността изкупува складовите запаси, съхранявани от интервенционната агенция на бившата Германска демократична република, към датата на обединението на Германия по определената стойност, съгласно член 8 от Регламент (ЕИО) № 1883/78.
2. Споменатите складови запаси се изкупуват, само при условие че общностните правила предвиждат публична интервенция по отношение на въпросните продукти и че запасите отговарят на стандартите за качество на Общността с последните изменения в тях, приети с настоящия регламент.
3. Подробни правила за приложението на настоящия член се приемат в съответствие с процедурата, предвидена в член 8.
Член 7
1. Всеки частен складов запас от даден продукт, който е предмет на някой от регламентите за общата организация на пазара на селскостопански продукти и се намира в свободно обръщение на територията на бившата Германска демократична република към датата на обединението на Германия и който надвишава количеството, което може да се приеме за обичаен остатъчен запас, трябва да бъде пласиран от Федерална република Германия на нейни разноски, съгласно разпоредбите, които предстои да бъдат приети в съответствие с процедурата, посочена в параграф 2. Количеството на обичайния остатъчен складов запас се уточнява отделно за всеки продукт в светлината на критериите и целите, присъщи на организацията на пазара на всеки отделен вид продукт.
2. Подробни правила за приложението на настоящия член се приемат в съответствие с процедурата, предвидена в член 8.
Член 8
В случаите на позоваване на настоящия член, мерките се приемат в съответствие с процедурата, предвидена в:
-
член 38 от Регламент (ЕИО) № 136/66/ (27), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2902/89 (28), или, когато е уместно, съответните членове на останалите регламенти относно общата организация на пазарите на селскостопански продукти,
-
члена, който предвижда приемането на подробни правила за приложение, в друга разпоредба от уредбата на Общата селскостопанска политика, или
-
член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70 (29), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2048/88 (30), за случая, посочен в член 6, параграф 3.
Член 9
1. Националният режим за ограничаване на млекопроизводството, установен от бившата Германска демократична република, трябва да остане в сила до 31 март 1991 г.
Член 5в от Регламент (ЕИО) № 804/68 не се прилага за територията на бившата Германска демократична република до 1 април 1991 г. Референтните количества могат временно да бъдат разпределени за осмия период от 12 месеца, при условие че така разпределеното количество не се променя през споменатия период.
Регламент (ЕИО) № 1079/77 (31) не се прилага за територията на бившата Германска демократична република през пазарната 1990/91 година. Националната система за събиране на данъка за солидарна отговорност, създадена от бившата Германска демократична република, трябва да се запази в сила в продължение на споменатата пазарна година.
2. Членове 27 - 51 от Регламент (ЕИО) № 822/87 се прилагат само за територията на бившата Германска демократична република, считано от 1 септември 1991 г.
Член 10
Федерална република Германия уведомява Комисията при първа възможност за мерките, предприети съгласно разрешенията, предвидени в настоящия регламент. Комисията уведомява държавите-членки на съответните форуми.
При изтичането на сроковете за приложение на преходните мерки, Федерална република Германия изготвя доклад за тяхното приложение; този доклад се предава на Комисията, която го представя на държавите-членки.
Член 11
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1991 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 4 декември 1990 година.