РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 октомври 2008 година
за създаване на Европейска група за клъстерна политика
(2008/824/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 157 от Договора, на Общността и на държавите-членки е възложена задачата да гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността, както и да подпомагат по-доброто използване на промишления потенциал на политиката на иновации, научни изследвания и технологично развитие.
(2)
В член 13 от Решение № 1639/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (2007-2013 г.) (1) се призовава за действия, насочени към засилване на секторно специфичните иновации, групиране, иновационни мрежи, публично-частни сътрудничества в областта на иновацията и сътрудничество с международни организации, и използването на иновационен мениджмънт.
(3)
В съобщението си „Прилагане на знанията в практиката: широкообхватна иновационна стратегия за ЕС“ (2) Комисията признава важната роля на клъстерите за конкурентоспособността и иновациите като средства за сближаване на бизнеса, изследователската дейност и ресурсите, предоставяйки по по-бърз начин знания на пазара, и призовава за насочване към стратегическа политика и сътрудничество.
(4)
В заключенията си от 4 декември 2006 г. Съветът за конкурентоспособност определи клъстерите като един от деветте стратегически приоритета за прилагането на широкообхватна европейска иновационна стратегия.
(5)
В заключенията си от 13 и 14 март 2008 г. Европейският съвет подчерта, че рамковите условия за иновациите следва да бъдат координирани по-добре, включително и чрез подобряване на връзките между науката и промишлеността и чрез клъстери за иновации на световно равнище и разработването на регионални клъстери и мрежи.
(6)
С Меморандума за европейските клъстери, представен на Конференцията на председателството на ЕС „Иновации и клъстери“, проведена на 22 и 23 януари 2008 г. в Стокхолм, и подписан от над 70 национални и регионални органи и агенции, се отбелязва важна стъпка за по-нататъшното поощряване на развитието на клъстерите.
(7)
Европейският алианс на клъстерите, който в момента обединява над 70 партньорски организации от цяла Европа, бе първата стъпка към сътрудничество в областта на клъстерната политика в ЕС.
(8)
В становището си относно клъстерите и клъстерната политика, прието на 19 юни 2008 г., Комитетът на регионите призовава за създаването на група на високо равнище от експерти в областта на клъстерите, която да служи като основа за обсъждането на прилагането на обща стратегическа рамка за клъстерите.
(9)
В съобщението на Комисията „Към европейски клъстери на световно равнище в Европейския съюз: в изпълнение на широкообхватната иновационна стратегия“ (3) създаването на Европейска група за клъстерна политика се определя като важна стъпка на програмата за политика в подкрепа на клъстерите на световно равнище в ЕС.
(10)
Следователно необходимо е да се създаде Европейска група за клъстерна политика и да се определят задачите и структурата ѝ.
(11)
С оглед на постигането на гореспоменатите цели Комисията се основава на приноса на създатели на политики и експерти в областта на разработването на клъстери.
(12)
Европейска група за клъстерна политика следва да предоставя информация за клъстерните политики с оглед на по-задълбоченото изследване на възможността за съдействие на държавите-членки при оказването им на подкрепа на зараждащите се клъстери на световно равнище в ЕС.
(13)
Европейска група за клъстерна политика следва да бъде съставена от високопоставени членове с опит и компетенции в областта на конкурентоспособността и иновационните политики и с много добро разбиране за ролята и функцията на клъстерите в икономическото развитие.
(14)
Следва да бъдат предвидени правила за оповестяване на информация от страна на членовете на Европейската група за клъстерна политика, без да се накърняват правилата относно сигурността, изложени в приложението към Решение на Комисията 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом (4).
(15)
Личните данни на членовете на Европейската група за клъстерна политика следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
(16)
Целесъобразно е да се определи период за прилагането на настоящото решение. Комисията ще разгледа своевременно възможността за удължаване на срока,
РЕШИ:
Член 1
Европейската група за клъстерна политика
С настоящото Комисията създава Европейската група за клъстерна политика, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задачи
Групата има следните задачи:
а)
да подобри разбирането на Комисията и на държавите-членки за разработването на модерни политики в подкрепа на отличното качество на клъстерите;
б)
да набелязва и задълбочено да анализира успешните и неуспешните практики в подкрепа на клъстерите, както и да отправя препоръки за това как по-добре да се формулират клъстерните политики в Общността;
в)
да оценява международните тенденции при разработването на клъстери и да определя бъдещите предизвикателства за клъстерните политики в отговор на глобализацията;
г)
да проучва какви са средствата за премахване на съществуващите пречки пред транснационалното сътрудничество в областта на клъстерите;
д)
да анализира възможностите за допълване сред основните политики и финансови инструменти на равнището на Общността, които са в подкрепа на клъстерите, да прави заключения и да формулира препоръки;
е)
да поддържа връзка с Европейския алианс на клъстерите и когато е необходимо - с други инициативи в подкрепа на клъстерите и клъстерните политики, и да се учи от практическия им опит;
ж)
да провежда максимум до три проучвателни посещения в рамките на мандата на членовете си с цел обмяна на международен опит;
з)
да сътрудничи с цел информиране на обществото за водените дискусии и общи заключения;
и)
да предава на Комисията междинен доклад девет месеца след съставянето си и окончателен доклад в края на мандата си, в който се отразява напредъкът по поставените задачи и препоръките. Окончателният доклад се прави публично достояние.
Председателят участва в организираните по тези въпроси конференции и прояви, като представя основните заключения на групата.
Член 3
Членове - назначаване
1. Членовете на групата се назначават от Комисията сред високопоставените специалисти, притежаващи компетенции във връзка със задачите по член 2, които са се отзовали на поканата за подаване на кандидатури. Представителят на Комисията може да поиска от експерти или наблюдатели със специфична компетенция по тема от дневния ред да участват в дебатите на групата, когато е целесъобразно.
2. Групата е съставена от максимум 20 членове.
3. Членовете на групата се назначават за мандат от 18 месеца.
4. Членовете се назначават на базата на личните си компетенции и консултират Комисията независимо от външно влияние.
5. Членовете на групата изпълняват функциите си до края на мандата си или докато им бъде избран заместник.
6. Членовете, които вече не са способни ефективно да участват в обсъжданията на групата, които подадат оставка или не отговарят на условията, определени в параграф 4 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за остатъка от мандата им.
7. Членовете, назначени на базата на личните си компетенции, подписват всяка година документ, че ще действат в обществен интерес, както и декларация, в която отразяват липсата или наличието на интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
8. Имената на членовете, назначени на базата на личните им компетенции, се публикуват на интернет сайта на ГД „Предприятия и промишленост“ и в серия C на Официален вестник на Европейския съюз. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Комисията назначава председател на групата.
2. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията смята, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява правилата относно сигурността, изложени в приложението към Решение на Комисията 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
3. Обикновено групата заседава в помещенията на Комисията в съответствие с процедурите и графика, установен от нея. Комисията обезпечава секретарското обслужване на групата. Заинтересованите служители на Комисията могат да присъстват на заседанията на групата.
4. Групата приема свой процедурен правилник въз основа на стандартните процедурни правилници, приети от Комисията.
5. Комисията може да публикува или да предостави в Интернет на оригиналния език на даден документ всяко резюме, заключение или част от заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разходи за срещите
Разходите за пътуване и, ако е необходимо, за престой на членовете на групата във връзка с дейността на групата се поемат от Комисията съгласно нейните правила за възстановяване на разходите на външни експерти.
Членовете на групата не получават възнаграждение за предоставените от тях услуги.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от съответните служби на Комисията.
Член 6
Изтичане на срока на действие
Срокът на действие на решението изтича на 30 юни 2011 г.
Съставено в Брюксел на 22 октомври 2008 година.