РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 7 de marzo de 2011
sobre las emisiones históricas del sector de la aviación, con arreglo al artículo 3 quater, apartado 4, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad
[notificada con el número C(2011) 1328]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2011/149/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 3 quater, apartado 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 3 quater de la Directiva 2003/87/CE fija la cantidad total de derechos de emisión que debe asignarse a los operadores de aeronaves. Dicha cantidad se determina como porcentaje de la suma de las emisiones históricas del sector de la aviación. El artículo 3, letra s), de la Directiva 2003/87/CE define las emisiones históricas del sector de la aviación como la media aritmética de las emisiones anuales en los años naturales 2004, 2005 y 2006, procedentes de las aeronaves que realizan una de las actividades de aviación enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE. De conformidad con el artículo 3 quater, apartados 2 y 3, de dicha Directiva, la cantidad total de derechos de emisión que debe asignarse a los operadores de aeronaves debe calcularse sobre la base de dicha media histórica.
(2)
La Comisión ha contado con la asistencia de Eurocontrol prevista en el artículo 18 ter de la Directiva 2003/87/CE. Los datos exhaustivos sobre el tráfico aéreo que figuran en las bases de datos de Eurocontrol, procedentes de la oficina central para las tarifas de ruta y de la unidad central de gestión del tráfico, se consideran los mejores datos disponibles a efectos del cálculo de las emisiones históricas. Dichos datos proporcionan, entre otras cosas, la distancia real de recorrido de cada vuelo. Las emisiones han sido calculadas para cada vuelo por medio de la metodología ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - atenuación de las molestias ocasionadas por el ruido de los aviones del transporte aéreo) y la metodología CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - cálculo de emisiones mediante la equivalencia selectiva). Este método aplicado al cálculo de las emisiones históricas ha sido completado además con la información sobre el consumo real de combustible facilitada de forma voluntaria por un número representativo de operadores de aeronaves, lo que ha contribuido a mejorar la exactitud del planteamiento de modelización. Se procedió a cálculos complementarios para tener en cuenta el consumo de carburante asociado al uso de unidades de potencia auxiliar (APU). El método utilizado consistió en determinar en primer lugar el consumo medio de carburante de las APU en distintos tipos de aeronave. A continuación, se extrapoló cada factor de emisión del consumo de carburante de las APU al efecto de calcular las emisiones totales de las APU mediante la aplicación de un proceso que tuvo en cuenta el porcentaje real de combustión del carburante correspondiente a los vuelos sujetos al régimen de comercio de derechos de emisión de la UE por cada tipo de aeronave y el uso de energía generada en tierra en los aeropuertos. Las emisiones correspondientes al consumo total de carburante de las APU resultante se incluyeron en las emisiones históricas del sector de la aviación correspondientes a cada uno de los años 2004, 2005 y 2006.
(3)
Las emisiones anuales procedentes de las aeronaves que realizan una de las actividades de aviación enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE se han calculado en 209 123 585 toneladas de CO2 para el año natural 2004. Las emisiones anuales procedentes de dichas aeronaves se han calculado en 220 703 342 toneladas de CO2 para el año natural 2005 y en 228 602 103 toneladas de CO2 para el año natural 2006. Las emisiones históricas del sector de la aviación se han definido como la media aritmética de dichas emisiones, es decir, 219 476 343 toneladas de CO2.
(4)
La Comisión ha consultado al Comité del cambio climático establecido en virtud del artículo 9 de la Decisión no 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kyoto (2).
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
A efectos de la aplicación del artículo 3 quater, apartados 1 y 2, de la Directiva 2003/87/CE, las emisiones históricas del sector de la aviación se fijan en 219 476 343 toneladas de CO2.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 7 de marzo de 2011.