РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
относно приемането на финансово решение за подпомагане на провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии
(нотифицирано под номер C(2011) 9597)
(2011/881/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 22-24 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 75, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричани по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Общността в разходите във ветеринарната област.
(2)
По-специално в член 22 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че Общността може да предприема или да подпомага държавите-членки да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област.
(3)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (4) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният проблем, разглеждан в съобщението, е смъртността при пчелите, която се наблюдава в редица страни по света, а така също в ЕС.
(4)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите-членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(5)
Основните действия, предложени от Комисията, са определянето на референтна лаборатория на ЕС за здравето на пчелите и лансирането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии, които да се подпомагат по отношение на техническите аспекти от референтната лаборатория на ЕС и да се съфинансират от Комисията.
(6)
Първата стъпка вече е направена, тъй като референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите бе създадена с Регламент (ЕС) № 87/2011 на Комисията (5) и започна работа на 1 април 2011 г. (ANSES - Sophia Antipolis - FR).
(7)
По искане на Комисията референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите изготви технически документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“ („Основи за пилотен проект за наблюдение на загубата на пчелни колонии“, достъпен на адрес http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), с който на държавите-членки се предоставят насоки за изготвянето на техни изследвания за наблюдение.
(8)
За да се подобри наличието на данни за здравето на пчелите, е целесъобразно да се оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите-членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(9)
Държавите-членки бяха поканени да изпратят на Комисията своите изследвания за наблюдение, основаващи се на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, до 30 септември 2011 г.
(10)
Двадесет държави-членки изпратиха предложенията си за изследвания за наблюдение. В момента посочените предложения са предмет на техническа и финансова оценка, за да се оцени съответствието им с техническия документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“. След приключване на процедурата за оценка и подбор процентът на съфинансиране, който няма да надвишава 70 %, и размерът на индивидуалното участие, предоставено на всяка държава-членка, ще бъдат фиксирани с последващо решение на Комисията
(11)
Необходимо е изследванията за наблюдение да включват контрол на пчелините в периода преди настъпването на зимата, както и посещение след приключването на зимата. Друго посещение се предвижда през лятото. Следователно, в зависимост от разработените от държавите-членки програми, първото посещение се очаква да бъде проведено преди зимата на 2012 г., а второто - през следващата година. Поради това е уместно периодът на прилагане на настоящото решение да започне на 1 януари 2012 г. и да приключи на 30 юни 2013 г.
(12)
Целесъобразно е да се въведе финансиране на изследванията от Съюза чрез отпускането на 3 750 000 EUR.
(13)
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 и член 90 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Участието на Европейския съюз за провеждането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии се определя на 3 750 000 EUR. Това участие се прилага за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2013 г.
2. Посоченото в параграф 1 участие покрива максимум 70 % от разходите и се ограничава до разходите, свързани със:
i)
извършването на лабораторни изследвания; и
ii)
персонала, натоварен специално със:
-
вземането на проби, и
-
наблюдението на здравния статус на пчелините и пчелните колонии.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 21 de diciembre de 2011
sobre la adopción de una decisión de financiación para subvencionar estudios voluntarios de vigilancia de las desapariciones de colonias de abejas
[notificada con el número C(2011) 9597]
(2011/881/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Decisión 2009/470/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a determinados gastos en el sector veterinario (1), y, en particular, sus artículos 22 a 24,
Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 75, apartado 2,
Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3) (denominado en lo sucesivo «las normas de desarrollo»), y, en particular, su artículo 90,
Considerando lo siguiente:
(1)
En la Decisión 2009/470/CE se establecen las modalidades de participación financiera de la Comunidad en el ámbito veterinario.
(2)
En particular, el artículo 22 de la Decisión 2009/470/CE dispone que la Comunidad podrá tomar las medidas de carácter técnico y científico necesarias para el desarrollo de la legislación veterinaria comunitaria, o asistir a los Estados miembros para que las tomen.
(3)
La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la salud de las abejas melíferas (4) presenta las acciones ya emprendidas por la Comisión y las acciones que están en curso en relación con la salud de las abejas en la UE. La principal cuestión que aborda la Comunicación es la mortalidad de las abejas. En varios países del mundo e igualmente en la UE se ha notificado esa mortalidad.
(4)
En el proyecto de 2009 de la EFSA titulado Bee mortality and bee surveillance in Europe (Mortalidad y vigilancia de las abejas en Europa) se llega a la conclusión de que los sistemas de vigilancia aplicados en la UE son, en general, poco eficaces y de que faltan tanto datos a escala nacional como datos comparables a escala de la UE.
(5)
Las principales acciones propuestas por la Comisión consistían en designar un laboratorio de referencia de la UE (LRUE) para la salud de las abejas e iniciar estudios de vigilancia de las desapariciones de colonias de abejas con el apoyo técnico del LRUE y cofinanciados por la Comisión.
(6)
El primer paso ya está dado, pues el LRUE para la salud de las abejas fue nombrado por el Reglamento (UE) no 87/2011 de la Comisión (5) y está operativo desde el 1 de abril de 2011 (ANSES, Sophia Antipolis, Francia).
(7)
Como pidió la Comisión, el LRUE para la salud de las abejas ha elaborado un documento titulado Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses (Base para un proyecto piloto de vigilancia sobre las desapariciones de colonias de abejas, disponible en http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), en el que se ofrecen a los Estados miembros directrices para que elaboren sus estudios de vigilancia.
(8)
A fin de mejorar la disponibilidad de datos sobre la salud de las abejas, conviene dar asistencia y apoyo a determinados estudios de vigilancia de las desapariciones de abejas realizados en los Estados miembros.
(9)
Se invitó a los Estados miembros a que enviaran a la Comisión sus estudios de vigilancia, basados en el documento técnico del LRUE sobre la salud de las abejas, no más tarde del 30 de septiembre de 2011.
(10)
Veinte Estados miembros han enviado sus propuestas de estudios de vigilancia. Estas propuestas se están evaluando desde el punto de vista técnico y financiero para estimar si son conformes con el documento técnico Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses. Una vez concluido el proceso de evaluación y selección, se fijarán, por medio de una ulterior decisión de la Comisión, la tasa de cofinanciación, que no excederá del 70 %, y el importe de la contribución particular a cada Estado miembro.
(11)
Los estudios de vigilancia tienen que incluir controles de los colmenares en el período previo al invierno, seguidos de una visita postinvernal. Está prevista otra visita durante el verano. Por lo tanto, dependiendo de cómo estén diseñados los programas de los Estados miembros, se espera que la primera visita se realice antes del invierno de 2012 y la segunda al año siguiente. Por eso, conviene que el período de aplicación de la presente Decisión vaya del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2013.
(12)
Procede fijar en 3 750 000 EUR la contribución financiera de la Unión a los estudios.
(13)
La presente Decisión constituye una decisión de financiación a tenor del artículo 75, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 y del artículo 90 del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002.
(14)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. La contribución de la Unión Europea para la realización de los estudios de vigilancia de las desapariciones de colonias de abejas se fija en 3 750 000 EUR. El período de aplicación de dicha contribución irá del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2013.
2. La contribución mencionada en el apartado 1 cubrirá como máximo el 70 % de los costes relacionados con:
i)
la realización de pruebas de laboratorio, y
ii)
el personal asignado específicamente a:
-
la realización de los muestreos, y
-
al seguimiento del estado de salud de los colmenares y de las colonias de abejas.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 2011.