ДИРЕКТИВА 2011/72/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Директива 2000/25/ЕО по отношение на разпоредбите за тракторите, пуснати на пазара по силата на механизма на гъвкавост
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Директива 2000/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2000 г. относно мерките, които следва да бъдат предприети срещу емисиите от газообразни и прахообразни замърсяващи околната среда вещества от двигателите, предназначени за задвижване на селскостопански и горски трактори (3) се регулират емисиите в отработилите газове от двигатели, монтирани в селскостопански и горски трактори, с цел допълнително опазване на човешкото здраве и закрила на околната среда. Директива 2000/25/ЕС предвижда, че пределните стойности на емисиите, приложими през 2010 г. по отношение на одобрението на типа на повечето двигатели със запалване чрез сгъстяване, познати като пределни стойности на фаза III A, трябва да бъдат заменени от по-строгите пределни стойности на фаза III Б, които постепенно да влязат в сила от 1 януари 2011 г. по отношение на пускането на пазара и от 1 януари 2010 г. по отношение на одобрението на типа на посочените двигатели. Фаза IV, в която са предвидени по-строги, отколкото във фаза III Б пределни стойности на емисиите, ще влезе в сила постепенно от 1 януари 2013 г. нататък по отношение на одобрението на типа на посочените двигатели и от 1 януари 2014 г. по отношение на пускането на пазара.
(2)
Преходът към фаза III Б включва качествено изменение на технологията, за осъществяването на което са необходими значителни разходи за промяна на дизайна на двигателите и за разработване на високотехнологични решения. При все това настоящата световна финансова и икономическа криза или който и да било икономически спад не следва да води до отслабване на нормите в областта на защитата на околната среда. Поради тази причина настоящото преразглеждане на Директива 2000/25/ЕО следва да се разглежда като изключение. В допълнение към това, инвестициите в технологии, щадящи околната среда, са важни за насърчаването на бъдещия растеж, създаването на работни места и здравната сигурност.
(3)
В Директива 2000/25/ЕО е предвиден механизъм на гъвкавост за даване на възможност на производителите на трактори, на определен етап, да купят ограничено количество двигатели, които не отговарят на приложимите за този етап пределни стойности на емисиите, но са одобрени в съответствие с изискванията на етапа, предшестващ непосредствено приложимия етап.
(4)
От 2005 г. Директива 2000/25/ЕО предвижда възможност за оценка на необходимостта от допълнителна гъвкавост във връзка с пределните стойности на емисиите на фази III Б и IV. За да бъде осигурено временно облекчение на промишлеността при преминаването към следващата фаза, е необходимо условията на прехода да бъдат адаптирани чрез прилагането на механизма на гъвкавост.
(5)
По време на фаза III Б във всяка категория двигатели, броят на тракторите, които са пуснати на пазара и се въвеждат в експлоатация, не следва да надвишава 40% от броя на тракторите, пуснати на пазара от производителя на трактори във въпросната категория двигатели. Алтернативният вариант, при който определен брой трактори могат да бъдат пуснати на пазара и да влязат в експлоатация по силата на механизма на гъвкавост, следва да бъде съответно адаптиран.
(6)
Производители на трактори, които попадат в приложното поле на настоящата директива, следва да се възползват от европейски програми за финансова подкрепа или съответни програми за подкрепа, осигурени от държавите-членки. Тези програми могат да отдават предпочитание на проекти, използващи най-добрите налични технологии в съчетание с най-високите стандарти в областта на емисиите.
(7)
Поради това Директива 2000/25/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(8)
Предвидените в настоящата директива мерки отразяват временно изпитвани от промишлеността трудности. Поради това прилагането на тези мерки следва да бъде ограничено до продължителността на фаза III Б.
(9)
Настоящите пределни стойности на емисиите следва да бъдат направени по-стриктни по отношение на свръхфините саждени частици по-конкретно чрез въвеждане на пределни стойности за броя на частиците в бъдещото законодателство, ако съответната оценка на въздействието оправдава това,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Изменения на Директива 2000/25/ЕС
Директива 2000/25/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 1 се добавят следните тирета:
„-
„механизъм на гъвкавост“ означава процедурата по освобождаване от задължение, посредством която дадена държава-членка разрешава пускането на пазара и въвеждането в експлоатация на ограничено количество трактори в съответствие с изискванията, установени в член 3а,
-
„категория двигатели“ означава класификацията на двигателите, която комбинира диапазона на мощност с етапа на ограниченията на емисиите на отработили газове,
-
„предоставяне на пазара“ означава всяка доставка на трактор или двигател за дистрибуция или използване на пазара на Съюза в процеса на търговска дейност срещу заплащане или безплатно,
-
„пускане на пазара“ означава първото предоставяне на пазара на трактор или двигател,
-
„въвеждане в експлоатация“ означава първата употреба в рамките на Съюза и в съответствие с неговото предназначение на трактор или двигател. Датата, на която е регистрирано, ако е приложимо, или пуснато на пазара, се счита за датата, на която е въведено в експлоатация.“
2)
Член 3а се заменя със следния текст:
„Член 3а
Механизъм за гъвкавост
Чрез дерогация от член 3, параграфи 1 и 2 държавите-членки предвиждат, че по искане на производителя на трактори и при условие че одобряващият орган е предоставил съответното разрешение за пускане на пазара в съответствие с процедурите, установени в приложение IV, ограничен брой трактори, оборудвани с двигатели в съответствие с изискванията на етапа на пределните стойности на емисиите, предшестващ непосредствено приложимия етап, може да бъде въведен в експлоатация.
Механизмът на гъвкавост започва, когато определен етап стане приложим, и има същата продължителност като самият етап. Механизмът на гъвкавост, установен в точка 1.2 от приложение IV, обаче е ограничен до продължителността на фаза III Б или до три години при отсъствие на последваща фаза.“
3)
Приложение IV се заменя с текста на приложението към настоящата директива.
Член 2
Транспониране
1. Държавите-членки приемат и публикуват най-късно до 24 септември 2011 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваването се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година.
DIRECTIVA 2011/72/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 14 de septiembre de 2011
por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los tractores puestos en el mercado con arreglo al mecanismo de flexibilidad
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Una vez transmitido el proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),
Considerando lo siguiente:
(1)
La Directiva 2000/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2000, relativa a las medidas que deben adoptarse contra las emisiones de gases contaminantes y de partículas contaminantes procedentes de motores destinados a propulsar tractores agrícolas o forestales (3), regula las emisiones de escape de los motores instalados en los tractores agrícolas y forestales con miras a reforzar la protección de la salud humana y del medio ambiente. La Directiva 2000/25/CE estableció que los límites de emisiones aplicables en 2010 a la homologación de la mayoría de los motores de encendido por compresión, denominados «límites de la fase III A» debían sustituirse por los de la fase III B, más estrictos, que entraban en vigor progresivamente a partir del 1 de enero de 2011 para la puesta en el mercado, y a partir del 1 de enero de 2010 para a la homologación de dichos motores. La fase IV, que prevé valores límite más estrictos que la fase III B, entrará en vigor progresivamente a partir del 1 de enero de 2013 para la homologación de dichos motores y a partir del 1 de enero de 2014 para la puesta en el mercado.
(2)
La transición a la fase III B implica cambios tecnológicos graduales que conllevan costes significativos de aplicación para adaptar el diseño de los motores y desarrollar soluciones técnicas avanzadas. Sin embargo, la actual crisis financiera y económica mundial o cualquier tipo de recesión económica no pueden utilizarse como un pretexto para desvirtuar las normas ambientales. Por tanto, la presente revisión de la Directiva 2000/25/CE debe considerarse excepcional. Por otra parte, las inversiones en tecnologías compatibles con el medio ambiente son importantes para la mejora del crecimiento, el empleo y la salud en el futuro.
(3)
La Directiva 2000/25/CE establece un mecanismo de flexibilidad que permite a los fabricantes de tractores adquirir, en una fase dada, un número limitado de motores que no cumplen los valores límite de emisiones para esa fase pero que han sido homologados de conformidad con los requisitos de la fase inmediatamente anterior.
(4)
Desde 2005, la Directiva 2000/25/CE prevé la evaluación de la posible necesidad de adoptar disposiciones de flexibilidad adicionales en relación con los límites de emisiones de las fases III B y IV. A fin de facilitar temporalmente a la industria el paso a la fase siguiente, es necesario adaptar las condiciones de aplicación del mecanismo de flexibilidad.
(5)
Durante la fase III B, el número de tractores que se ponen en el mercado y en circulación de cada categoría de motor no puede exceder del 40 % del número de tractores que el fabricante haya puesto en el mercado de dicha categoría de motor. Debe adaptarse consecuentemente la opción alternativa consistente en que pueda ponerse en el mercado y en circulación un número fijo de tractores con arreglo al mecanismo de flexibilidad.
(6)
Los fabricantes de tractores que entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deben beneficiarse de los programas europeos de apoyo financiero o de cualquiera de los programas de apoyo pertinentes de los Estados miembros. Estos programas de apoyo pueden favorecer a los proyectos que utilicen las mejores tecnologías disponibles con las normas más estrictas en materia de emisiones.
(7)
Por consiguiente, procede modificar la Directiva 2000/25/CE en consecuencia.
(8)
Las medidas propuestas en la presente Directiva reflejan una dificultad temporal a la que se enfrenta la industria; por lo tanto, la aplicación de dichas medidas debe restringirse a la fase III B.
(9)
Los actuales valores límite de emisión deben hacerse más estrictos, también en lo que se refiere a las partículas ultrafinas de negro de carbono, especialmente mediante la introducción de criterios relativos al número de partículas en la futura legislación cuando así lo justifique la evaluación de impacto correspondiente.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
Modificaciones de la Directiva 2000/25/CE
La Directiva 2000/25/CE queda modificada como sigue:
1)
En el artículo 1 se añaden los siguientes guiones:
«-
“mecanismo de flexibilidad”, procedimiento de excepción mediante el cual un Estado miembro permite la puesta en el mercado y la puesta en circulación de un número limitado de tractores con arreglo a los requisitos establecidos en el artículo 3 bis,
-
“categoría de motor”, clasificación de los motores que combina la gama de potencia con la fase correspondiente a los valores límite de emisiones de escape,
-
“comercialización”, todo suministro, remunerado o gratuito, de un tractor o motor para su distribución o utilización en el mercado de la Unión en el transcurso de una actividad comercial,
-
“puesta en el mercado”, primera comercialización en el mercado de un tractor o un motor,
-
“puesta en circulación”, primera utilización, para los fines para los que está previsto, de un tractor o motor en la Unión. La fecha en que se matriculen, en su caso, o se pongan en el mercado se considerará la fecha de puesta en circulación».
2)
El artículo 3 bis se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 3 bis
Mecanismo de flexibilidad
No obstante lo dispuesto en el artículo 3, apartados 1 y 2, los Estados miembros establecerán que, previa solicitud del fabricante de tractores y a condición de que el organismo de homologación haya concedido la autorización correspondiente para la puesta en el mercado con arreglo a los procedimientos establecidos en el anexo IV, podrá ponerse en circulación un número limitado de tractores equipados con motores homologados de acuerdo con los requisitos de la fase inmediatamente anterior a la que se tome en consideración.
El mecanismo de flexibilidad comenzará a aplicarse cuando una fase determinada sea aplicable y el período de aplicación tendrá la misma duración que la fase propiamente dicha. El mecanismo de flexibilidad establecido en el punto 1.2 del anexo IV se limitará, no obstante, a la duración de la fase III B o a tres años cuando no exista una fase posterior.».
3)
El anexo IV se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Directiva.
Artículo 2
Transposición
1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el 24 de septiembre de 2011, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 3
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 4
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Estrasburgo, el 14 de septiembre de 2011.