РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 28 de marzo de 2011
por la que se excluyen de la financiación de la UE determinados gastos efectuados por Hungría en el marco del programa de ayuda para la aplicación de las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural (Sapard) en 2004
[notificada con el número C(2011) 1738]
(El texto en lengua húngara es el único auténtico)
(2011/192/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (1),
Visto el Reglamento (CE) no 2222/2000 de la Comisión, de 7 de junio de 2000, que establece normas financieras de aplicación del Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (2), y, en particular, su artículo 14,
Visto el Acuerdo de financiación plurianual entre la Comisión de las Comunidades Europeas, en nombre de la Comunidad Europea, y Hungría, celebrado el 15 de junio de 2001, y, en particular, el artículo 12 de la sección A de su anexo,
Previa consulta al Comité de los fondos agrícolas,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 1419/2004 de la Comisión (3) prevé la prosecución de la aplicación de los acuerdos de financiación plurianuales y de los acuerdos de financiación anuales celebrados entre la Comisión Europea, en representación de la Comunidad Europea, por una parte, y la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, por otra, y establece asimismo algunas excepciones respecto de los acuerdos de financiación plurianuales (denominados en lo sucesivo «AFP») y del Reglamento (CE) no 1266/1999 del Consejo (4) y el Reglamento (CE) no 2222/2000.
(2)
El Reglamento (CE) no 447/2004 de la Comisión (5) establece normas dirigidas a facilitar la transición de la ayuda concedida en virtud del Reglamento (CE) no 1268/1999 a las ayudas previstas por los Reglamentos (CE) no 1257/1999 (6) y (CE) no 1260/1999 (7) del Consejo para la República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, en relación con los AFP mencionados en el anexo I, punto 1, del Reglamento (CE) no 1419/2004 y en el artículo 12 de la sección A del anexo del AFP.
(3)
El Reglamento (CE) no 248/2007 de la Comisión (8) prevé medidas relativas a los AFP y los acuerdos de financiación anuales celebrados al amparo del programa Sapard y la transición de Sapard a los programas de desarrollo rural, en relación con los AFP mencionados en el anexo III de dicho Reglamento.
(4)
El artículo 12, apartado 1, de la sección A del anexo del AFP, que sigue en vigor tras la adhesión de Hungría a la Unión Europea en virtud del Reglamento (CE) no 248/2007, establece que la Comisión debe adoptar una decisión (denominada en lo sucesivo «la decisión de liquidación de conformidad») sobre los gastos que se han de excluir de la cofinanciación de la UE cuando compruebe que esos gastos no se han realizado de conformidad con el Acuerdo.
(5)
Las conclusiones del informe de certificación anual sobre las cuentas de Sapard correspondientes al ejercicio financiero de 2004 apuntaban la posibilidad de que la agencia Sapard podía haber infringido algunas disposiciones del AFP. La Comisión inició una investigación al respecto de conformidad con el artículo 12 de la sección A del anexo del AFP.
(6)
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12, apartado 3, de la sección A del anexo del AFP, se convocó a las autoridades húngaras a una reunión bilateral, celebrada el 8 de noviembre de 2005, en la que ambas partes se esforzaron por llegar a un acuerdo sobre las medidas que se habían de adoptar y sobre la evaluación de la gravedad de la infracción.
(7)
Tras la reunión bilateral, la Comisión siguió considerando que algunas partidas de gastos no se habían realizado de conformidad con las normas del programa Sapard. En algunos de los pagos efectuados en los ejercicios financieros de 2003 y 2004, Hungría había incumplido el plazo de tres meses para el pago a los beneficiarios previsto en el artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP. Según esta disposición, el período transcurrido entre la recepción de los justificantes necesarios para hacer efectivo el pago y la emisión de la orden de pago no tendría que haber sido superior a tres meses.
(8)
Mediante carta de 16 de octubre de 2009, las autoridades húngaras incoaron un procedimiento de conciliación conforme a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 12, apartado 3, de la sección A y en el punto 9 de la sección F del anexo del AFP. El órgano de conciliación respaldó los argumentos de las autoridades húngaras en cuanto a la existencia de circunstancias excepcionales y consideró que procedía no aplicar el plazo de pago a los beneficiarios establecido en el artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP.
(9)
La Comisión no pudo aceptar los argumentos esgrimidos por las autoridades húngaras en cuanto a la existencia de circunstancias excepcionales que justificaban la inaplicación de las disposiciones del artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP, y propuso una reducción financiera de 2 535 286 EUR.
(10)
De conformidad con el artículo 12, apartado 7, de la sección A del anexo del AFP, el importe por recuperar se debe notificar al ordenador de pagos nacional, a quien corresponde velar, en nombre de Hungría, por que ese importe se ingrese en la cuenta en euros Sapard en el plazo de los dos meses siguientes a la fecha de adopción de la presente Decisión. No obstante, al haber ya concluido la ejecución del programa Sapard, la suma excluida ha de recuperarse mediante una orden de ingreso.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La suma de 2 535 286 EUR, abonada por la agencia Sapard de Hungría, queda excluida de la financiación de la UE por cuanto las transacciones correspondientes no cumplen las normas del programa Sapard.
En el anexo figura el cálculo de la corrección.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión será la República de Hungría.
Hecho en Bruselas, el 28 de marzo de 2011.