РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
DECISIÓNNo 1219/2011/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 16 de noviembre de 2011
relativa a la suscripción por la Unión Europea de acciones adicionales en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) como resultado de la decisión de ampliar su capital
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 212,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión de la propuesta a los Parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
Con arreglo al artículo 4, apartado 3, del Convenio constitutivo del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (2) (BERD), la Junta de Gobernadores del BERD, en su reunión anual celebrada en Zagreb los días 14 y 15 de mayo de 2010, decidió, mediante sus Resoluciones 126 (3) y 128 (4), aumentar en 10 000 millones EUR el capital autorizado del BERD a fin de mantener un capital suficiente a medio plazo para desarrollar un nivel de actividad razonable, dentro de sus límites estatutarios, en los países donde opera.
(2)
Antes de estas Resoluciones, el capital del BERD estaba fijado en 20 000 millones EUR, de los cuales la Unión Europea había suscrito 60 000 acciones, cada una de ellas con un valor nominal de 10 000 EUR.
(3)
Con arreglo a la Resolución 126, se aumenta el capital autorizado del BERD en 100 000 acciones desembolsadas, y se emite a cada miembro un número de acciones enteras, redondeado a la baja, en proporción a su actual participación en el capital. La parte desembolsada del aumento de capital paga mediante la integración en el capital de parte de las reservas de libre disposición del BERD. Por consiguiente, la presente Decisión no tiene incidencia directa en el presupuesto de la Unión. Todos los accionistas del BERD reciben automáticamente acciones desembolsadas en proporción a su participación actual en el capital, sin que tengan que hacer ningún otro trámite. En consecuencia, se emiten a la Unión 3 031 nuevas acciones, cada una de ellas con un valor nominal de 10 000 EUR, con lo cual el número de acciones desembolsadas de la Unión aumenta situándose en 63 031 EUR.
(4)
De acuerdo con la Resolución 128, se aumenta el capital autorizado del BERD en 900 000 acciones no desembolsadas, cada una con un valor nominal de 10 000 EUR, que podrán ser objeto de redención. Cada miembro tendrá derecho a suscribir, a la par, un número de acciones no desembolsadas enteras hasta un máximo del 42,857 % del número de acciones en su posesión inmediatamente antes de la fecha efectiva de la ampliación de capital. Por tanto, la UE tiene derecho a suscribir un máximo de 27 013 acciones no desembolsadas a más tardar el 31 de diciembre de 2011.
(5)
De conformidad con la Resolución 128, la utilización del capital del BERD debe supervisarse de conformidad con la cuarta revisión de los recursos de capital (CRR4) para el período 2011-2015 (el período CRR4). La Junta de Gobernadores del BERD podría decidir en 2015, en el marco de la CRR4, que parte del capital no desembolsado y no utilizado se redimiera en condiciones determinadas, que habrían de acordarse en 2015. Mediante la Resolución 128, la Junta de Gobernadores del BERD decidió que tal redención de acciones no desembolsadas sería automática y aplicable a todos los miembros del BERD que hubieran suscrito las acciones no desembolsadas autorizadas por dicha Resolución. En esta la situación, la Comisión tomaría nota de la Resolución de la Junta de Gobernadores del BERD y la aplicaría.
(6)
La presente Decisión debe mejorar la capacidad del BERD de aumentar sus actividades en los países en los que opera, aportando así una valiosa ayuda a las economías de esos países que atraviesan dificultades económicas. Es procedente que la Unión suscriba estas acciones adicionales con el fin de alcanzar sus objetivos en el campo de las relaciones económicas exteriores y de conservar sus derechos de voto relativos dentro del BERD.
(7)
El incremento de capital no desembolsado que se prevé en la presente Decisión contribuye al mantenimiento del acceso del BERD a los mercados financieros.
(8)
Antes del final del período de la CRR4, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe en el que se evalúe la eficacia del sistema existente de entidades de financiación públicas europeas de fomento de las inversiones en Europa y sus países vecinos. Dicho informe debe incluir recomendaciones sobre la cooperación entre los bancos correspondientes y la optimización y coordinación de sus actividades, tal como pidió el Parlamento Europeo en su Resolución, de 25 de marzo de 2009, sobre los informes anuales de 2007 del Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (5).
(9)
Se ha de fomentar que, en los países no pertenecientes a la Unión en que también intervengan otras entidades financieras públicas europeas, el BERD desarrolle su cooperación con estas entidades mediante acuerdos como el Memorando de Entendimiento tripartito entre la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones junto con el Fondo Europeo de Inversiones, y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo respecto de la cooperación fuera de la Unión Europea, que permite a los bancos actuar de modo complementario aprovechando las ventajas comparativas de cada uno.
(10)
El pasivo contingente referente a la parte no desembolsada del capital suscrito se refleja en la partida «p.m.» 01 03 01 02 del presupuesto de la Unión «Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo - Parte rescatable del capital suscrito».
(11)
Los representantes de la Unión en los órganos rectores del BERD deberán alentar al BERD a seguir aplicando las mejores prácticas bancarias prudenciales para preservar su sólida posición en términos de capital; intervenir en ámbitos en consonancia con los objetivos clave de la Estrategia Europa 2020, en aras de la coherencia global de las políticas en la actividad exterior de la Unión; seguir desarrollando los instrumentos financieros, sobre la base de la cofinanciación entre el presupuesto de la Unión y el del BERD, contribuyendo a la realización de los objetivos de la Unión y teniendo en cuenta que dicha cooperación debe ir acompañada de un control y una visibilidad efectivos de los fondos públicos de la Unión; y ofrecer en la página web del BERD información adecuada sobre los beneficiarios, sobre el impacto de todas las operaciones que realice a través de intermediarios financieros, y sobre la evaluación de los proyectos.
(12)
El Gobernador del BERD por la Unión debe informar anualmente al Parlamento Europeo sobre la promoción de los objetivos de la Unión, prestando especial atención a la acción exterior de la Unión contemplada en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, a la Estrategia Europa 2020 y al incremento considerable de la transferencia de tecnologías de energías renovables y eficiencia energética.
(13)
Los representantes de la Unión en los órganos rectores del BERD han de esforzarse al máximo por evitar que en los países en los que opera se lleve a cabo cualquier actividad del BERD ejecutada a través de una jurisdicción extranjera no cooperativa y que se caracterice en particular por la ausencia de impuestos o por impuestos simbólicos; la falta de un intercambio efectivo de informaciones con las autoridades fiscales extranjeras; y la falta de transparencia en las disposiciones legislativas, jurídicas o administrativas o definida por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos o el Grupo de de Acción Financiera Internacional.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Unión suscribirá 27 013 acciones no desembolsadas adicionales del BERD de 10 000 EUR cada una, de conformidad con la Resolución 128 de la Junta de Gobernadores, cuyo texto figura en el anexo con fines informativos.
Artículo 2
El Gobernador del BERD por la Unión depositará el instrumento de suscripción requerido en nombre de la Unión.
Artículo 3
El Gobernador del BERD por la Unión informará anualmente al Parlamento Europeo sobre la utilización del capital, sobre las medidas aplicadas para asegurar la transparencia de las operaciones del BERD realizadas a través de intermediarios financieros, sobre cómo ha contribuido el BERD a los objetivos de la Unión, sobre la asunción de riesgos y la efectividad a la hora de generar un efecto de palanca que incremente la financiación procedente del sector privado, y sobre la cooperación entre el Banco Europeo de Inversiones y el BERD fuera de la Unión.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Estrasburgo, el 16 de noviembre de 2011.