РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 24 de febrero de 2011
que modifica la Decisión 2007/863/CE, por la que se concede la exención solicitada por el Reino Unido para Irlanda del Norte de conformidad con la Directiva 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura
[notificada con el número C(2011) 1033]
(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)
(2011/128/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (1), y, en particular, su anexo III, punto 2, párrafo tercero,
Considerando lo siguiente:
(1)
En caso de que la cantidad de estiércol que un Estado miembro tenga la intención de aplicar por hectárea y año sea distinta de las especificadas en el anexo III, punto 2, párrafo segundo, primera frase, de la Directiva 91/676/CEE y en la letra a) de ese párrafo, tal cantidad debe fijarse de forma que no afecte a la consecución de los objetivos indicados en el artículo 1 de esa Directiva y ha de justificarse con arreglo a criterios objetivos tales como la concurrencia de unos ciclos de crecimiento largos y de unos cultivos con elevada fijación de nitrógeno.
(2)
El 14 de diciembre de 2007, la Comisión adoptó la Decisión 2007/863/CE, por la que se concede la exención solicitada por el Reino Unido para Irlanda del Norte de conformidad con la Directiva 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (2), en la que se autorizaba a Irlanda del Norte a aplicar 250 kg de nitrógeno procedente de estiércol de ganado, por hectárea y año, en explotaciones con al menos un 80 % de prados.
(3)
La exención concedida mediante la Decisión 2007/863/CE era aplicable, en 2009, a aproximadamente 150 explotaciones de Irlanda del Norte, que representan aproximadamente el 0,6 % del número total de explotaciones y el 1 % de la superficie agrícola neta total. La Decisión 2007/863/CE expira el 31 de diciembre de 2010.
(4)
El 23 de septiembre de 2010, el Reino Unido presentó a la Comisión una solicitud de de prórroga de la exención para la región de Irlanda de Norte. La solicitud contenía una justificación basada en los criterios objetivos recogidos en el anexo III, punto 2, párrafo tercero, de la Directiva 91/676/CEE.
(5)
El Reino Unido adoptó un nuevo programa de acción respecto a la región de Irlanda del Norte para el período comprendido entre enero de 2011 y diciembre de 2014 que, por lo general, mantiene las medidas del programa de acción que expira el 31 de diciembre de 2010 y es aplicable al territorio de Irlanda del Norte en su conjunto.
(6)
La concentración de nitratos en las aguas dulces superficiales de Irlanda del Norte sigue siendo relativamente baja, registrándose en 2008 una concentración media de nitratos inferior a 25 mg de NO3/l en el 99,7 % de las estaciones de control. Entre 2005 y 2008, se observó, en general, una concentración media de nitratos estable o decreciente en los lugares de control de aguas dulces superficiales, incluidas las cuencas con mayor proporción de explotaciones que se benefician de una exención. Por lo que respecta a las aguas subterráneas, la concentración media de nitratos fue en 2008 inferior a 25 mg de NO3/l en el 91,9 % de las estaciones de control y muestra una tendencia estable o a la baja similar a la de las aguas superficiales.
(7)
Durante el período 2006-2010, el número de cabezas de ganado disminuyó en Irlanda del Norte aproximadamente un 12,5 % en el caso de los ovinos, un 11,5 % en el de las aves de corral y un 4,7 % en el de los bovinos, y aumentó un 9,8 % en el de los porcinos. El sistema de explotaciones agrarias de Irlanda del Norte sigue basándose principalmente en los pastos.
(8)
La cantidad de estiércol rico en nitrógeno producido en explotaciones de Irlanda del Norte durante el período 2006-2010 disminuyó un 6,4 %, mientras que la tasa de aplicación de estiércol animal por hectárea se redujo en un 4,7 %. La superficie agrícola disponible para la aplicación de estiércol se redujo un 1,7 %. El ganado bovino constituye la principal fuente de estiércol rico en nitrógeno en Irlanda del Norte, seguido del ganado ovino, porcino y aves de corral. La disminución del estiércol rico en nitrógeno en general se debe principalmente al declive del sector del ganado bovino y, dentro de ese sector, a la reducción del número de vacas para carne y su progenie.
(9)
Habida cuenta de la información científica a que se refiere la solicitud de prórroga de la exención y de las medidas que el Reino Unido se ha comprometido a aplicar respecto a la región de Irlanda del Norte en el marco del programa de acción para el período comprendido entre enero de 2011 y diciembre de 2014, cabe concluir que siguen cumpliéndose las condiciones de obtención de la exención contempladas en la Directiva 91/676/CEE, como la concurrencia de unos ciclos de crecimiento largos y de unos cultivos con elevada fijación de nitrógeno, y que la exención no va en detrimento del logro de los objetivos de dicha Directiva.
(10)
Al efecto de garantizar que las explotaciones de pastos afectadas puedan seguir acogiéndose a la exención, procede ampliar el plazo de aplicación de la Decisión 2007/863/CE hasta el 31 de diciembre de 2014.
(11)
No obstante, los plazos de presentación de informes a la Comisión establecidos en la Decisión 2007/863/CE deben adaptarse a fin de simplificar la carga administrativa, autorizando al Reino Unido a establecer, para la región de Irlanda del Norte, una fecha límite única para el cumplimiento de todas las obligaciones de presentación de informes.
(12)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de nitratos creado en virtud del artículo 9 de la Directiva 91/676/CEE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2007/863/CE se modifica del siguiente modo:
1)
el artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 1
Queda concedida la exención solicitada por el Reino Unido para Irlanda del Norte mediante carta de 10 de agosto de 2007, así como su prórroga solicitada mediante carta de 23 de septiembre de 2010, a fin de permitir la aplicación de una cantidad de estiércol animal superior a la prevista en el anexo III, punto 2, párrafo segundo, primera frase, de la Directiva 91/676/CEE, así como en la letra a) de dicho párrafo, de acuerdo con las condiciones establecidas en la presente Decisión.»;
2)
en el artículo 8, apartado 1, la última frase se sustituye por el texto siguiente:
«Esos mapas se presentarán anualmente a la Comisión antes del mes de junio.»;
3)
el artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 11
Aplicación
La presente Decisión se aplicará en el marco del Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Expirará el 31 de diciembre de 2014.».
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Hecho en Bruselas, el 24 de febrero de 2011.