РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
REGLAMENTO (UE) No 278/2010 DE LA COMISIÓN
de 31 de marzo de 2010
que modifica el Reglamento (CE) no 1276/2008 sobre el control físico de las exportaciones de productos agrícolas que se beneficien de una restitución o de otros importes y el Reglamento (CE) no 612/2009 por el que se establecen disposiciones comunes de aplicación del régimen de restituciones por exportación de productos agrícolas
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (1), y, en particular, su artículo 170, letra c), y su artículo 194, letra a), leídos en relación con su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CE) no 1276/2008 de la Comisión (2), la aduana debe anotar en el ejemplar de control T5 o en un documento equivalente información sobre los controles físicos, la exención de controles físicos, los controles de precintos y los controles de sustitución, tal como se establece en los anexos III a VII de dicho Reglamento.
(2)
El artículo 51 del Reglamento (CE) no 1043/2005 de la Comisión, de 30 de junio de 2005, por el que se aplica el Reglamento (CE) no 3448/93 del Consejo en lo que se refiere al régimen de concesión de restituciones a la exportación para determinados productos agrícolas exportados en forma de mercancías no incluidas en el Anexo I del Tratado, y los criterios para la fijación de su importe (3), establece que, en el caso de determinadas mercancías que figuran en su anexo IV, debe realizarse un análisis para determinar si estos productos pueden beneficiarse de una restitución. La aduana de exportación debe anotar que se ha efectuado un análisis.
(3)
De conformidad con el artículo 5, apartado 8, del Reglamento (CE) no 612/2009 de la Comisión (4), la aduana debe comprobar visualmente la conformidad de los productos con las declaraciones de exportación y anotar los controles realizados en la casilla D del ejemplar de control T5 o en un documento equivalente, mediante una de las menciones recogidas en el anexo II de dicho Reglamento.
(4)
Parece ser que tales anotaciones manuscritas en sus distintas versiones lingüísticas pueden presentar cierta dificultad de lectura o de comprensión a las autoridades en cuestión. Por consiguiente, conviene simplificar el procedimiento, sustituyendo las notas manuscritas en los ejemplares de control T5 por códigos uniformes.
(5)
Estos controles físicos y controles de sustitución deben realizarse de conformidad con la gestión de riesgos, lo que supone que la reputación profesional del exportador es uno de los elementos que deben tenerse en cuenta. La información solicitada en virtud de los Reglamentos (CE) no 1276/2008 y (CE) no 612/2009 en el ejemplar de control T5 sirve, entre otras cosas, para notificar las medidas de control adoptadas a la aduana de salida o a la aduana de destino del ejemplar de control T5. Se ha observado que en los casos en que el ejemplar de control T5 no se cumplimentó correctamente se ha visto dificultado el proceso de selección basado en el riesgo realizado por la aduana en relación con las medidas de control. Puesto que un ejemplar de control T5 correctamente cumplimentado indica la profesionalidad del exportador y su cumplimiento de las normas aplicables, conviene notificar las deficiencias del ejemplar de control T5 a las autoridades encargadas de adaptar el perfil de riesgo del exportador en el Estado miembro de expedición del ejemplar de control T5.
(6)
Procede, por tanto, modificar los Reglamentos (CE) no 1276/2008 y (CE) no 612/2009 en consecuencia.
(7)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Gestión de la Organización Común de Mercados Agrícolas.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 1276/2008 se modifica como sigue:
1)
En el artículo 2, se añade la letra siguiente:
«m) “código de control”: información expresada mediante la letra “A” seguida de cuatro dígitos creados por medios electrónicos, en forma impresa o en forma manuscrita claramente legible.».
2)
El artículo 15 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 15
Ejemplar de control T5
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 912 quater, apartados 3 y 4, del Reglamento (CEE) no 2454/93, en su caso, las autoridades aduaneras anotarán en el ejemplar de control T5, o en el documento equivalente que acompañe los productos, los códigos de control pertinentes establecidos en el anexo II bis del presente Reglamento, con arreglo a las normas siguientes:
a)
la aduana de exportación anotará en la casilla D el código de control pertinente que figura en la parte 1 del anexo II bis, según corresponda, si:
i)
se ha realizado un control físico de las restituciones por exportación previsto en el artículo 4 del presente Reglamento;
ii)
se ha realizado un análisis de conformidad con el artículo 51 del Reglamento (CE) no 1043/2005 de la Comisión (5);
iii)
se trata de una exportación de ayuda alimentaria en virtud del Reglamento (CE) no 2298/2001 exenta de control físico;
b)
la aduana de salida o la aduana de destino del ejemplar de control T5 anotará en la casilla J, tras la realización de los controles sobre la integridad de los precintos contemplados en el artículo 7 del presente Reglamento, el código de control pertinente que figura en la parte 2 del Anexo II bis, según corresponda, si:
i)
el precinto es conforme o si se ha justificado la ausencia de precinto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 8, del Reglamento (CE) no 612/2009 de la Comisión (6);
ii)
el precinto falta o está roto;
c)
la aduana de salida o la aduana de destino del ejemplar de control T5 deberá anotar en la casilla J el código de control pertinente que figura en la parte 3 del anexo II bis, según corresponda, si:
i)
son conformes los resultados del control de sustitución contemplado en el artículo 8 del presente Reglamento;
ii)
se ha tomado una muestra en virtud del control de sustitución contemplado en el artículo 8 o del control de sustitución específico contemplado en el artículo 9 del presente Reglamento, pero los resultados no están disponibles debido a que aún no ha finalizado la comprobación por el análisis de laboratorio;
iii)
son conformes los resultados del control de sustitución específico contemplado en el artículo 9;
iv)
no son conformes los resultados del control de sustitución contemplado en el artículo 8 o del control de sustitución específico contemplado en el artículo 9.
2. La aduana de salida o la aduana de destino del ejemplar de control T5 indicará en la casilla J del ejemplar de control T5 su número de referencia de la aduana, de conformidad con el punto 8 del anexo 37 quater del Reglamento (CEE) no 2454/93.
En el caso contemplado en el apartado 1, letra c), inciso ii), la aduana anotará, tan pronto como finalice la comprobación, los resultados de esta última en la casilla J de una copia del ejemplar de control T5 enviada previamente, utilizando el código de control pertinente contemplado en el apartado 1, letra c).
En el caso contemplado en el apartado 1, letra c), inciso iv), la aduana que obtuvo los resultados deberá:
a)
adjuntar a la copia del ejemplar de control T5 que será devuelta al organismo pagador de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 912 quater, apartado 4, del Reglamento (CEE) no 2454/93, una copia del informe de control con arreglo al apartado 5 del presente artículo, indicando los controles realizados y las razones por las que podrían no haberse cumplido las normas pertinentes relativas a las restituciones por exportación; y
b)
pedir que el organismo pagador les informe de las medidas adoptadas a la vista de los resultados.
3. Si los procedimientos de selección de los controles sobre la integridad de los precintos contemplados en el artículo 7, o de los controles de sustitución contemplados en el artículo 8, o de los controles de sustitución específicos contemplados en el artículo 9, y, por consiguiente, la aplicación de la gestión de riesgos, se ven dificultados debido a la información incompleta indicada en el ejemplar de control T5, la aduana de salida o la aduana de destino del ejemplar de control T5 anotará en la casilla J, como información adicional, uno de los códigos de control que figuran en la parte 4 del anexo II bis.
4. La aduana de salida o la aduana de destino del ejemplar de control T5 adoptará las medidas oportunas para que la Comisión pueda conocer, en cualquier momento:
a)
el número de ejemplares de control T5 y documentos equivalentes que se han tenido en cuenta para los controles de la integridad de los precintos contemplados en el artículo 7, los controles de sustitución mencionados en el artículo 8 y los controles de sustitución específicos contemplados en el artículo 9;
b)
el número de controles de la integridad de los precintos mencionados en el artículo 7 realizados;
c)
el número de controles de sustitución contemplados en el artículo 8 realizados;
d)
el número de controles de sustitución específicos contemplados en el artículo 9 realizados.
En la aduana de salida o en la aduana de destino del ejemplar de control T5 o del documento equivalente, según corresponda, se conservará un duplicado o una copia del documento oficial que estará disponible para su consulta.
5. Cada control de sustitución y cada control de sustitución específico contemplado en los artículos 8 y 9 será objeto de un informe elaborado por el funcionario de aduanas que haya efectuado el control.
El informe permitirá llevar a cabo el seguimiento de los controles realizados y llevará la fecha y el nombre del funcionario de aduanas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (CE) no 885/2006, los informes deberán estar disponibles para su consulta en la aduana que haya efectuado el control o en un lugar determinado del Estado miembro durante un período de tres años a partir del año de exportación.
3)
Se suprimen los anexos III a VII.
4)
Se inserta un nuevo anexo II bis, cuyo texto figura en el anexo I del presente Reglamento.
Artículo 2
El Reglamento (CE) no 612/2009 queda modificado como sigue:
1)
En el artículo 5, apartado 8, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
«Antes de colocar los precintos, la aduana de exportación comprobará visualmente la conformidad de los productos con las declaraciones de exportación. El número de controles visuales no será inferior al 10 % del número de declaraciones de exportación distintas de las correspondientes a productos que hayan sido controlados físicamente o se hayan seleccionado para un control físico de conformidad con el artículo 3 del reglamento (CE) no 1276/2008. La aduana anotará este control en la casilla D del ejemplar de control T5 o en un documento equivalente, mediante el código de control contemplado en el artículo 2, letra m), del Reglamento (CE) no 1276/2008 y establecido en el anexo II del presente Reglamento.».
2)
El anexo II se sustituye por el texto del anexo II del presente Reglamento.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de julio de 2010.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 31 de marzo de 2010.