РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
DECISIÓN No 562/2014/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 15 de mayo de 2014
sobre la participación de la Unión Europea en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 173, apartado 3,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con la Decisión 94/375/CE del Consejo (3), el Fondo Europeo de Inversiones (denominado en lo sucesivo «el Fondo») se fundó en 1994 con el objetivo de «estimular un crecimiento sostenido y equilibrado dentro de la Comunidad».
(2)
A raíz de una ampliación del capital suscrito del Fondo en 2007, el capital autorizado del Fondo asciende a 3 000 millones EUR, divididos en 3 000 cuotas de 1 millón EUR cada una con una ratio del 20 % del capital desembolsado. La Unión, representada por la Comisión, participó en la anterior ampliación del capital suscrito del Fondo de conformidad con la Decisión 2007/247/CE del Consejo (4).
(3)
Por consiguiente, la Unión, representada por la Comisión, tiene suscritas en la actualidad 900 cuotas del Fondo en total, por un valor nominal de 900 millones EUR, de los que se han desembolsado 180 millones EUR.
(4)
El Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012 adoptó el «Pacto por el crecimiento y el empleo» para estimular un crecimiento inteligente, sostenible, integrador, eficiente en el uso de los recursos y generador de empleo. En dicho contexto, el Consejo Europeo destacó en sus conclusiones que, entre las medidas adicionales urgentes necesarias a escala de la Unión para impulsar el crecimiento y el empleo, mejorar la financiación de la economía y convertir a Europa en un lugar más competitivo para la producción y la inversión, había que desarrollar la actividad del Fondo, en particular respecto de su actividad en materia de capital riesgo, en conexión con las estructuras nacionales existentes tales como los bancos e instituciones nacionales de fomento.
(5)
Con el fin de seguir fomentando la inversión y el acceso al crédito, el Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013 puso en marcha un «nuevo Plan de Inversiones para Europa», para apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME) e impulsar la financiación de la economía. En dicho contexto, el Consejo Europeo, en sus conclusiones, invitó a la Comisión y al Banco Europeo de Inversiones (BEI) a proceder de forma prioritaria a un aumento de la capacidad de potenciación del crédito del Fondo.
(6)
Recordando que sigue siendo prioritario restablecer las condiciones normales de crédito a la economía, en particular a las PYME, el Consejo Europeo de 19 y 20 de diciembre de 2013 pidió a la Comisión y al BEI que siguieran reforzando la capacidad del Fondo mediante un incremento de su capital con vistas a alcanzar un acuerdo definitivo en mayo de 2014.
(7)
El volumen actual de los fondos propios del Fondo no permite un aumento sustancial de la actividad de este, como requería el Consejo Europeo, ya que las operaciones de garantía y de capital riesgo del Fondo no pueden superar el límite máximo de los compromisos globales del Fondo establecido en los Estatutos del Fondo o por su Junta General. Por otra parte, la capacidad de potenciación del crédito del Fondo está limitada por el volumen de sus fondos propios disponibles.
(8)
Por lo tanto, el 26 de noviembre de 2013 el Consejo de Administración del Fondo dio su autorización, en cuanto a su fundamento, a la ampliación del capital suscrito del Fondo hasta un importe máximo de 1 500 millones EUR, lo que hace posible el aumento necesario de los fondos propios. Las disposiciones técnicas y el procedimiento detallado de la ampliación se presentarán al Consejo de Administración en su debido momento para solicitar la autorización para presentar una propuesta para su aprobación en la Asamblea General del Fondo de 2014.
(9)
Los accionistas del Fondo deben suscribir discrecionalmente las cuotas nuevas, a lo largo de un período de cuatro años, de 2014 a 2017. El precio de las nuevas cuotas se ha de fijar anualmente y debe basarse en la fórmula sobre el valor del activo neto acordada entre los accionistas del Fondo.
(10)
El acuerdo sobre la financiación de la contribución de la Unión a la ampliación de capital del Fondo debe entenderse sin perjuicio de posible tratamiento de los dividendos.
(11)
Resulta adecuado que la Unión participe en la ampliación de capital del Fondo con el fin de alcanzar los objetivos de la Unión de fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas en el conjunto de la Unión, en particular de las PYME, y de promover un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, investigación y desarrollo tecnológico de la Unión, como se indicaba en las conclusiones del Consejo Europeo de 28 y 29 de junio de 2012, de 27 y 28 junio de 2013 y de 19 y 20 de diciembre de 2013, y se detallaba en el «Pacto por el crecimiento y el empleo» y en el «nuevo Plan de Inversiones para Europa».
(12)
Por lo que se refiere a los objetivos específicos que se persiguen con la participación de la Unión en la ampliación de capital del Fondo, en particular el apoyo del Fondo a acciones que complementen las acciones de los Estados miembros a favor de las empresas, especialmente las PYME, el artículo 173, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece los poderes necesarios para la aprobación de la presente Decisión.
(13)
A fin de que el representante de la Unión en la Junta General del Fondo pueda votar sobre la ampliación de capital tan pronto como sea posible, la presente Decisión debe entrar en vigor al día siguiente de su publicación.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La presente Decisión tiene por objeto incrementar el apoyo del Fondo Europeo de Inversiones («el Fondo») a acciones que complementen las acciones de los Estados miembros a favor de las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 2
Además de la participación que posee actualmente en el Fondo, la Unión suscribirá hasta un máximo de 450 cuotas del capital del Fondo, de un valor nominal de 1 millón EUR cada una. La suscripción de las cuotas y los pagos anuales se realizarán con arreglo a las condiciones que se aprueben en la Junta General del Fondo.
Artículo 3
La Unión adquirirá las nuevas cuotas del Fondo a lo largo de un período de cuatro años, a partir de 2014. Durante el período comprendido entre 2014 y 2017 se consignará en el presupuesto general de la Unión un importe máximo de 178 millones EUR para cubrir el coste de suscripción, haciendo uso de los créditos ya programados dentro de la rúbrica 1a del marco financiero plurianual para el período 2014-2020 con el fin de no modificar el gasto total asignado. El compromiso presupuestario podrá fraccionarse en tramos anuales durante cuatro ejercicios, con arreglo al artículo 85, apartado 4, del Reglamento (CE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).
Artículo 4
La Comisión supervisará hasta qué punto se ha alcanzado el objetivo establecido en el artículo 1 y presentará dos informes al Parlamento Europeo y al Consejo: un informe intermedio el 31 de diciembre de 2016 a más tardar, y un informe definitivo el 31 de diciembre de 2018 a más tardar.
Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 15 de mayo de 2014.