РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EС) 2015/219 НА КОМИСИЯТА
от 29 януари 2015 година
за замяна на приложението към Решение за изпълнение 2013/115/ЕС относно наръчника за SIRENE и други мерки за прилагане на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II)
(нотифицирано под номер C(2015) 326)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1987/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаването, функционирането и използването на Шенгенска информационна система от второ поколение (ШИС II) (1), и по-специално член 8, параграф 4, член 9, параграф 1, член 20, параграф 3, член 22, буква а), член 36, параграф 4 и член 37, параграф 7 от него,
като взе предвид Решение 2007/533/ПВР на Съвета от 12 юни 2007 г. относно създаването, функционирането и използването на Шенгенска информационна система от второ поколение (ШИС II) (2), и по-специално член 8, параграф 4, член 9, параграф 1, член 20, параграф 4, член 22, буква а), член 51, параграф 4 и член 52, параграф 7 от него,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) беше пусната в експлоатация на 9 април 2013 г. Тя съдържа достатъчно информация, която позволява да се идентифицира дадено лице или вещ и да се предприемат необходимите действия. Наред с това, с оглед на ефективното функциониране на ШИС II, държавите членки обменят помежду си допълнителна информация, свързана със сигналите. Този обмен на допълнителна информация се осъществява от бюрата SIRENE.
(2)
За да се улесни работата на бюрата SIRENE и на потребителите на ШИС II, участващи в дейности по линия на SIRENE в ежедневната си работа, през 2008 г. беше приет Наръчник за SIRENE, като това бе направено чрез правен инструмент от предишния първи стълб - Решение 2008/333/ЕО на Комисията (3), и чрез инструмент от предишния трети стълб - Решение 2008/334/ПВР на Комисията (4). Тези решения бяха заменени с Решение за изпълнение 2013/115/ЕС на Комисията (5), за да се отразят по-добре оперативните нужди на потребителите и персонала, участващ в дейности по линия на SIRENE, да се подобри съгласуваността на работните процедури и да се гарантира, че техническите норми отговарят на съвременните изисквания в областта.
(3)
След първата година на работа на ШИС II е уместно Решение за изпълнение 2013/115/ЕС да се измени, за да се отразят новите предизвикателства и оперативни изисквания, както и да се установят по-ясни разпоредби в някои области, свързани с обработването на данни в ШИС II. Това следва да повиши правната сигурност и допълнително да укрепи основните права.
(4)
Съгласно член 29, параграф 1 и член 30, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1987/2006 и член 44, параграф 1 и член 45, параграф 1 от Решение 2007/533/ПВР сигнал, въведен в ШИС II, се съхранява само за времето, необходимо за постигането на целта, за която е бил въведен. Като се имат предвид различията в практиките на държавите членки по отношение на определянето на момента, в който даден сигнал изпълнява предназначението си, е целесъобразно да се установят подробни критерии за всяка категория сигнали, чрез които да се определя кога сигналът следва да бъде заличен от ШИС II.
(5)
Обединеното кралство не участва в Регламент (ЕО) № 1987/2006, в резултат на което не може да търси и въвежда сигнали за отказ за влизане или пребиваване по отношение на граждани на трети държави. Въпреки това то продължава да е обвързано от разпоредбите относно съвместимостта и приоритетността на всички категории сигнали, тъй като ШИС II представлява единна система. Следователно е необходимо да се определи процедурата за консултиране, в случай че е налице предполагаема несъвместимост между сигнал, подаден от Обединеното кралство, и сигнал за отказ за влизане или пребиваване, подаден от друга държава членка.
(6)
Крайно необходимо е да се въведе нова ускорена процедура за обмен на информация във връзка със сигнали за проверки от разстояние и за явни проверки, за да се отговори на възможна по-голяма заплаха, която представляват някои лица, замесени в тероризъм или тежка престъпност, което изисква незабавни действия на компетентните органи. Необходимо е на крайните потребители да се посочва дали документ, използван за целите на пътуване, е обявен за невалиден от издалите го национални органи, за да се гарантира изземването на такива документи. С цел на крайните потребители да се предоставят инструкции относно ускореното докладване и обявените за невалидни документи, ползвани за целите на пътуване, допълнение 2 следва да бъде изменено.
(7)
Някои подробно уредени процедури следва да бъдат преразгледани, за да се хармонизират националните практики. Като се има предвид, че пръстовите отпечатъци и снимките трябва да се добавят към сигналите веднага щом са налични или могат да се прилагат към формулярите, за да бъдат предоставени на подалата сигнала държава членка, разпоредбите относно процедурата SIRPIT и допълнение 5 следва да бъдат заличени.
(8)
Следва да се събират статистически данни във връзка с намесите на лицата за контакти в SIRENE във всяко бюро SIRENE, за да се даде възможност за по-добро оценяване на ефикасността им. За тази цел следва да се измени предишното допълнение 6.
(9)
Разпоредбите относно защитата на личните данни и сигурността на данните в ШИС II се съдържат в Регламент (ЕО) № 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР. Тъй като в Регламент (ЕО) № 1987/2006 липсват специални разпоредби, по отношение на обмена на допълнителна информация, свързана със сигнали, основани на член 24 от Регламент (ЕО) № 1987/2006, следва да се прилага Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6). Тъй като в Решение 2007/533/ПВР липсват специални разпоредби, по отношение на обмена на допълнителна информация, свързана с всички останали сигнали, следва да се прилага Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (7).
(10)
Доколкото Регламент (ЕО) № 1987/2006 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, съгласно член 5 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания уведоми с писмо от 15 юни 2007 г., че е въвела това достижение на правото в своето национално законодателство. Дания участва в Решение 2007/533/ПВР. Следователно тя е обвързана с прилагането на настоящото решение.
(11)
Обединеното кралство участва в настоящото решение, доколкото то не засяга обмена на допълнителна информация във връзка с членове 24 и 25 от Регламент (ЕО) № 1987/2006, в съответствие с член 5 от Протокола относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и с член 8, параграф 2 от Решение 2000/365/ЕО на Съвета (8).
(12)
Ирландия участва в настоящото решение, доколкото то не засяга обмена на допълнителна информация във връзка с членове 24 и 25 от Регламент (ЕО) № 1987/2006, в съответствие с член 5 от Протокола относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и с член 6, параграф 2 от Решение 2002/192/ЕО на Съвета (9).
(13)
По отношение на Кипър настоящото решение представлява акт, който се основава на достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.
(14)
По отношение на Хърватия настоящото решение представлява акт, който се основава на достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 4, параграф 1 от Акта за присъединяване от 2012 г.
(15)
По отношение на Исландия и Норвегия настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (10), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (11).
(16)
По отношение на Швейцария настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (12), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО във връзка с член 4, параграф 1 от Решение 2004/860/ЕО на Съвета (13).
(17)
По отношение на Лихтенщайн настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (14), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (15).
(18)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 51 от Регламент (ЕО) № 1987/2006 и член 67 от Решение 2007/533/ПВР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение за изпълнение 2013/115/ЕС се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Допълнение 2 към приложението към Решение за изпълнение 2013/115/ЕС се прилага до 31 януари 2015 г.
Допълнение 2 към приложението, съдържащо се в приложението към настоящото решение, се прилага от 1 февруари 2015 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2015 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2015/219 DE LA COMISIÓN
de 29 de enero de 2015
por la que se sustituye el anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE relativa al Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)
[notificada con el número C(2015) 326]
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (1), y, en particular, su artículo 8, apartado 4, su artículo 9, apartado 1, su artículo 20, apartado 3, su artículo 22, letra a), su artículo 36, apartado 4, y su artículo 37, apartado 7,
Vista la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (2), y, en particular, su artículo 8, apartado 4, su artículo 9, apartado 1, su artículo 20, apartado 4, su artículo 22, letra a), su artículo 51, apartado 4, y su artículo 52, apartado 7,
Previa consulta al Supervisor Europeo de Protección de Datos,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) entró en funcionamiento el 9 de abril de 2013. Contiene información suficiente para identificar a una persona o un objeto y tomar las medidas necesarias. Además, para que el SIS II funcione eficazmente, los Estados miembros intercambian información complementaria en relación con las descripciones. Ese intercambio de información complementaria lo realizan los Servicios Nacionales Sirene.
(2)
Para facilitar la labor de los Servicios Nacionales Sirene y de los usuarios del SIS II que participan en operaciones Sirene en su trabajo diario, en 2008 se adoptó un Manual Sirene mediante un instrumento jurídico del antiguo primer pilar, la Decisión 2008/333/CE de la Comisión (3), y un instrumento del antiguo tercer pilar, la Decisión 2008/334/JAI de la Comisión (4). Esas Decisiones fueron sustituidas por la Decisión de Ejecución 2013/115/UE de la Comisión, de 26 de diciembre de 2013, relativa al Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (5), para reflejar mejor las necesidades operativas de los usuarios y del personal que intervienen en operaciones Sirene, mejorar la coherencia de los procedimientos de trabajo y garantizar que las normas técnicas correspondan al estado actual de la técnica.
(3)
Tras el primer año de funcionamiento del SIS II, procede modificar la Decisión de Ejecución 2013/115/UE para reflejar los nuevos desafíos y requisitos operativos, y para proporcionar unas disposiciones más claras en algunos ámbitos vinculados al tratamiento de los datos del SIS II. Con ello se mejora la seguridad jurídica y se siguen reforzando los derechos fundamentales.
(4)
En virtud del artículo 29, apartado 1, y del artículo 30, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1987/2006 y del artículo 44, apartado 1, y del artículo 45, apartado 1, de la Decisión 2007/533/JAI, una descripción introducida en el SIS II solo debe permanecer el tiempo necesario para alcanzar el objetivo con que se introdujo. Habida cuenta de las prácticas divergentes de los Estados miembros en lo que respecta a la definición del momento en que una descripción cumple su objetivo, procede establecer criterios detallados a fin de determinar, para cada tipo de descripción, el momento en que ha de ser suprimida del SIS II.
(5)
El Reino Unido no participa en el Reglamento (CE) no 1987/2006, por lo que no puede buscar e introducir descripciones a efectos de denegación de entrada o de estancia relativas a nacionales de terceros países. No obstante, sigue vinculado por las normas sobre compatibilidad y prioridad de las categorías de descripciones, dado que el SIS II constituye un sistema único. Por lo tanto, es necesario definir el procedimiento de consulta en caso de supuesta incompatibilidad entre una descripción introducida por el Reino Unido y una descripción para la denegación de entrada o de estancia introducida por otro Estado miembro.
(6)
Es imprescindible establecer un nuevo procedimiento acelerado para el intercambio de información sobre descripciones a efectos de controles discretos o específicos para hacer frente a un posible aumento de la amenaza que plantean algunas personas, implicadas en actividades terroristas o formas graves de delincuencia, lo cual requiere una intervención inmediata de las autoridades competentes. Es necesario indicar para los usuarios finales si un documento utilizado a efectos de viaje ha sido invalidado por las autoridades nacionales de expedición, a fin de garantizar la confiscación de dichos documentos. A fin de proporcionar instrucciones a los usuarios finales sobre la notificación acelerada y sobre los documentos invalidados utilizados a efectos de viaje, debe modificarse el apéndice 2.
(7)
Deben revisarse algunos procedimientos detallados para armonizar las prácticas nacionales. Dado que las huellas dactilares y las fotografías se añadirán a las descripciones una vez que estén disponibles, o podrán adjuntarse a los formularios para su envío al Estado miembro informador, la disposición sobre el procedimiento SIRPIT y el apéndice 5 deben suprimirse.
(8)
Las estadísticas sobre las intervenciones de la persona de contacto Sirene en cada Servicio Nacional Sirene deben ser recogidas para poder evaluar mejor su eficiencia. Con tal fin, debe modificarse el antiguo apéndice 6.
(9)
Las disposiciones que rigen la protección de los datos personales y la seguridad de los datos registrados en el SIS II figuran en el Reglamento (CE) no 1987/2006 y en la Decisión 2007/533/JAI. A falta de disposiciones específicas en el Reglamento (CE) no 1987/2006, la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6) debe aplicarse al intercambio de información complementaria en relación con las descripciones basadas en el artículo 24 del Reglamento (CE) no 1987/2006. A falta de disposiciones específicas en la Decisión 2007/533/JAI, la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (7) debe aplicarse al intercambio de información complementaria en relación con todas las demás descripciones.
(10)
Dado que el Reglamento (CE) no 1987/2006 desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, notificó por carta de 15 de junio de 2007 la transposición de este acervo a su legislación nacional. Dinamarca participa en la Decisión 2007/533/JAI. Por lo tanto, está obligada a aplicar la presente Decisión.
(11)
El Reino Unido participa en la presente Decisión en la medida en que no afecte al intercambio de información complementaria en relación con los artículos 24 y 25 del Reglamento (CE) no 1987/2006, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y con el artículo 8, apartado 2, de la Decisión 2000/365/CE del Consejo (8).
(12)
Irlanda participa en la presente Decisión en la medida en que no afecte al intercambio de información complementaria en relación con los artículos 24 y 25 del Reglamento (CE) no 1987/2006, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y con el artículo 6, apartado 2, de la Decisión 2002/192/CE del Consejo (9).
(13)
Por lo que respecta a Chipre, la presente Decisión constituye un acto que desarrolla el acervo de Schengen o que está relacionado con él de otro modo, en el sentido del artículo 3, apartado 2, del Acta de adhesión de 2003.
(14)
Por lo que respecta a Croacia, la presente Decisión constituye un acto que desarrolla el acervo de Schengen o que está relacionado con él de otro modo, en el sentido del artículo 4, apartado 1, del Acta de adhesión de 2012.
(15)
Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (10), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, letra G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (11).
(16)
Por lo que respecta a Suiza, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (12), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, letra G, de la Decisión 1999/437/CE, leído en relación con el artículo 4, apartado 1, de la Decisión 2004/860/CE del Consejo (13).
(17)
Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (14), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, punto G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (15).
(18)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 51 del Reglamento (CE) no 1987/2006 y el artículo 67 de la Decisión 2007/533/JAI.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE se sustituye por el texto del anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
El apéndice 2 del anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE se aplicará hasta el 31 de enero de 2015.
El apéndice 2 del anexo que figura en el anexo de la presente Decisión será aplicable a partir del 1 de febrero de 2015.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 29 de enero de 2015.