РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 28 de octubre de 2014
relativa a una medida adoptada por Alemania, de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 89/686/CEE del Consejo, que prohíbe la introducción en el mercado de cinturones de seguridad para bomberos de los tipos FHA, FHB y FSmS
[notificada con el número C(2014) 7757]
(2014/748/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 89/686/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los equipos de protección individual (1), y, en particular, su artículo 7,
Considerando lo siguiente:
(1)
En agosto de 2013, las autoridades alemanas notificaron a la Comisión una medida de prohibición de la introducción en el mercado de los cinturones de seguridad para bomberos de los tipos FHA, FHB y FSmS fabricados por Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Straße 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Alemania). Los productos llevaban el marcado CE, de conformidad con la Directiva 89/686/CEE, y habían sido sometidos a ensayo y a examen de tipo con arreglo a la norma armonizada EN 358:1999 (Equipo de protección individual para sujeción en posición de trabajo y prevención de caídas de altura. Cinturones para sujeción y retención y componente de amarre de sujeción).
(2)
Los cinturones de seguridad para bomberos son equipos de protección individual (EPI) clasificados en la categoría de certificación III. Los EPI de este tipo, destinados a proteger al usuario de todo peligro mortal o que pueda dañar gravemente y de forma irreversible la salud, cuyo efecto inmediato no pueda descubrirse a tiempo, según el fabricante, están sujetos a un examen CE de homologación de tipo y a un sistema CE de control de calidad por el organismo notificado, encargado por el fabricante.
(3)
La auditoría llevada a cabo por las autoridades alemanas en la planta de producción del fabricante mencionado reveló que los certificados de homologación de tipo presentados de los cinturones de seguridad para bomberos de los tipos AFH, FHB y FSmS no eran válidos, ya que una parte del equipo (el material de la correa) había sido sustituida, mientras que el examen CE de homologación de tipo se refería únicamente a los artículos sometidos a ensayo. Por tanto, no se cumplían los siguientes requisitos de la Directiva 89/686/CEE:
-
artículo 8, apartado 2 (examen CE de tipo): los productos no eran idénticos a los modelos para los que se efectuó el examen CE de tipo,
-
artículo 12 (declaración de conformidad CE): la declaración de conformidad no era válida, ya que se refería al sistema de control de calidad de conformidad con el artículo 11, que no se llevó a cabo,
-
artículo 13, apartado 1 (marcado CE): el número de identificación del organismo notificado, DEKRA EXAM (NB 0158), se utilizó de manera abusiva, ya que no se aplicó ningún sistema de control de calidad.
(4)
Por otra parte, los cinturones de seguridad para bomberos del tipo FHB no cumplían los requisitos sobre resistencia estática del apartado 4.2.1 de la norma armonizada EN 358:1999 ni, por consiguiente, la exigencia esencial de sanidad y seguridad 1.3.2 (Ligereza y solidez de fabricación) establecida en el anexo II de la Directiva 89/686/CEE. La resistencia estática de los cinturones de seguridad para bomberos fabricados por Dietrich & Co. GmbH se midió entre 7,2 kN y 9,4 kN, en lugar de 15 kN como mínimo, según se exige en la norma.
(5)
La Comisión se dirigió por escrito al fabricante invitándole a comunicar sus observaciones sobre las medidas adoptadas por las autoridades alemanas.
(6)
El 22 de octubre de 2013, la Comisión fue informada por las autoridades alemanas sobre el resultado de la acción. Según los documentos recibidos del fabricante, las autoridades alemanas constataron que el incumplimiento de los requisitos de la Directiva 89/686/CEE solo se refería a la producción de 2011 y 2012. El fabricante ha tomado medidas correctoras y, desde principios de 2013, la producción es conforme con lo dispuesto en esa Directiva. El fabricante Dietrich & Co. efectuó una recuperación voluntaria que tuvo por objeto los siguientes cinturones de seguridad para bomberos del tipo FHB:
-
los números de orden 0439 a 0738, fabricados en 2011,
-
los números de orden 0739 a 1078, fabricados en 2012.
(7)
Atendiendo a la documentación disponible, las observaciones formuladas y las medidas adoptadas por las partes interesadas, la Comisión considera que los cinturones de seguridad para bomberos de los tipos FHA, FHB y FSmS fabricados en 2011 y 2012 no se ajustaban al apartado 4.2.1 de la norma armonizada EN 358:1999, relativo a la exigencia esencial de sanidad y seguridad 1.3.2 (Ligereza y solidez de fabricación) establecida en el anexo II de la Directiva 89/686/CEE. El fabricante ya ha adoptado todas las medidas necesarias para retirar del mercado tales productos no conformes, así como para corregir los incumplimientos de las exigencias de la Directiva 89/686/CEE, siguiendo la orden de las autoridades alemanas,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La medida adoptada por las autoridades alemanas de prohibir la introducción en el mercado de cinturones de seguridad para bomberos de los tipos FHA, FHB y FSmS, fabricados por Dietrich & Co. GmbH, está justificada.
Artículo 2
La presente Decisión se refiere exclusivamente a los productos fabricados en 2011 y 2012.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 28 de octubre de 2014.