РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
DECISIÓN 2014/860/PESC DEL CONSEJO
de 1 de diciembre de 2014
por la que se modifica y prorroga la Decisión 2012/173/PESC relativa a la puesta en marcha del Centro de Operaciones de la UE para las misiones y la operación de la Política Común de Seguridad y Defensa en el Cuerno de África
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 42, apartado 4, y su artículo 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 9 de diciembre de 2013 el Consejo adoptó la Decisión 2013/725/PESC (1), que modifica y prorroga la Decisión 2012/173/PESC del Consejo (2).
(2)
De conformidad con los resultados del examen del Centro de Operaciones de la UE, su mandato debe ampliarse hasta diciembre de 2016. Esto dará tiempo también para prepararse para una transición de sus funciones de coordinación y planificación y de sus recursos a las estructuras del SEAE/PCSD, en el contexto del proceso de revisión del SEAE que ha de llevar a cabo la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR), teniendo debidamente en cuenta el marco institucional y los procedimientos aplicables. Tras esa transición no resultará necesario volver a prorrogar su mandato. En consecuencia, cualquier entidad futura dentro de las estructuras del SEAE/PCSD que desempeñe funciones de asistencia a la coordinación y planificación tendría un nombre distinto que reflejaría sus funciones. Mientras tanto, el Centro de Operaciones de la UE debe ampliar sus funciones de asistencia a la coordinación y planificación civil y militar y asumir mayor responsabilidad geográfica para la región del Sahel, dentro de los límites de los recursos materiales y humanos establecidos. Cualquier ampliación más allá de la región del Sahel exigiría un acuerdo aparte del Comité Político y de Seguridad (CPS).
(3)
En consecuencia, la Decisión 2012/173/PESC debe modificarse y prorrogarse.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2012/173/PESC se modifica como sigue:
1)
El título se sustituye por el texto siguiente:
.
2)
En el artículo 1, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. El Centro de Operaciones de la UE prestará apoyo a las misiones EUTM Somalia, EUCAP Nestor y la operación Atalanta de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) en el Cuerno de África, así como a las misiones de la PCSD EUTM Mali, EUCAP Sahel Níger y EUCAP Sahel Mali en la región del Sahel.»
.
3)
El artículo 2 se sustituye por el siguiente texto:
«Artículo 2
Mandato y cometidos
1. El Centro de Operaciones de la UE brindará apoyo en el ámbito de la planificación operativa y la realización de las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África y en la región del Sahel, con vistas a mejorar la eficiencia y la coherencia de las mismas así como las sinergias de la PCSD en ambas regiones. En este marco, el Centro de Operaciones de la UE contribuirá a facilitar el intercambio de información, mejorar la coordinación y reforzar las sinergias entre el sector civil y el militar.
2. El Centro de Operaciones de la UE tendrá los cometidos siguientes:
a)
proporcionará apoyo directo al comandante civil de la operación para la planificación operativa y la realización de las misiones civiles en el Cuerno de África y en la región del Sahel, recurriendo para ello a sus conocimientos militares y especializados de planificación;
b)
brindará apoyo a los comandantes de las misiones militares y de la operación en el Cuerno de África y en la región del Sahel;
c)
proporcionará apoyo a la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (DGCP), a petición de esta, en la planificación estratégica de las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África y en la región del Sahel;
d)
facilitará la interacción entre las respectivas misiones y operación de la PCSD y las estructuras establecidas en Bruselas. En relación con los proyectos piloto sobre “formación y equipamiento” en Mali y Somalia, el Centro de Operaciones de la UE puede prestar apoyo útil a un mecanismo de coordinación funcional, habida cuenta de su plan de implementación;
e)
facilitará la coordinación y mejorará las sinergias entre las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África, en el contexto de la Estrategia para el Cuerno de África y en relación con el Representante Especial de la Unión Europea (REUE) para el Cuerno de África y el Enviado Especial de la Unión Europea para Somalia;
f)
facilitará la coordinación y mejorará las sinergias entre las misiones de la PCSD en la región del Sahel, en el contexto de la Estrategia para el Sahel y en relación con el REUE para el Sahel.
3. Los detalles de implementación del mandato y de los cometidos se expondrán en un plan de implementación que se presentará al Comité Político y de Seguridad y estará sujeto a revisión.»
.
4)
El artículo 3 se modifica como sigue:
a)
los apartados 1 y 1 bis se sustituyen por el texto siguiente:
«1. En virtud del artículo 38 del Tratado, el Consejo autoriza al Comité Político y de Seguridad a adoptar decisiones en relación con el nombramiento del Jefe del Centro de Operaciones de la UE.»
;
b)
el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:
«4. El Jefe del Centro de Operaciones de la UE será responsable de atender a las peticiones que dirijan al Centro de Operaciones de la UE el comandante civil de la operación, los comandantes de misión y de operación de las misiones de la PCSD en el Cuerno de África y en la región del Sahel, y la DGCP. Velará por el buen funcionamiento del Centro de Operaciones de la UE y coordinará la utilización eficiente de sus capacidades. La responsabilidad última de los documentos de planificación operativa y de las decisiones sobre la realización de las misiones y de la operación seguirá recayendo respectivamente en el comandante civil de la operación y en los comandantes de misión y de operación en el Cuerno de África y en la región del Sahel.»
;
c)
el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
«5. En el ámbito de las responsabilidades que le incumben, el Jefe del Centro de Operaciones de la UE informará periódicamente al CPS y al CMUE según corresponda.»
.
5)
El artículo 4 se modifica como sigue:
a)
el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. El Centro de Operaciones de la UE constará de personal de los Estados miembros en comisión de servicios y facilitado por el EMUE. Las células de enlace y apoyo correspondientes de las misiones y operación militares en el Cuerno de África y en la región del Sahel se integrarán en el Centro de Operaciones de la UE sin perjuicio de las actuales cadenas de mando.»
;
b)
en el apartado 2, la primera oración se sustituye por el texto siguiente:
«2. Los recursos humanos que se pongan a disposición del Centro de Operaciones de la UE abarcarán todo el asesoramiento militar necesario para llevar a cabo correctamente su mandato y sus cometidos, sobre la base de un plan de implementación.»
;
c)
el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
«3. Todos los miembros del personal respetarán los principios de seguridad y las normas mínimas establecidos en la Decisión 2013/488/UE del Consejo (3).
.
6)
El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 5
Organización
El Centro de Operaciones de la UE se organizará con arreglo a las responsabilidades funcionales y geográficas correspondientes a las exigencias de las misiones y operación de la PCSD a las que preste apoyo.»
.
7)
Se suprime el artículo 8.
8)
En el artículo 9, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
«La presente Decisión se aplicará del 23 de marzo de 2012 al 31 de diciembre de 2016.»
.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el 1 de diciembre de 2014.