РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/284/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Чешката република
(2014/405/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/284/ЕС (1) Съветът реши, че в Чешката република е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 6,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 35,5 % от БВП, т.е. да бъде значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. бяха впоследствие коригирани на съответно 5,8 % и 34,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Чешката република за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Чешката република преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,8 % от БВП, държавният дефицит на Чешката република бе намален и през 2013 г. - в определения от Съвета срок - достигна 1,5 % от БВП. Подобрението се дължи на консолидация както на разходната, така и на приходната част на бюджета, и по-специално - на увеличаване на косвеното данъчно облагане и намаляване на публичните инвестиции.
-
В Програмата за конвергенция на Чешката република от 2014 г. се предвижда през 2014 г. и 2015 г. бюджетният дефицит да нарасне съответно на 1,8 % и на 2,3 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 1,9 % и 2,4 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило средно с 1,4 % от БВП годишно. Предвижда се през 2014 г. то да се влоши с 1 % от БВП (до - 1,1 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,8 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
През периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с 11,5 процентни пункта и достигна 46 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният държавен дълг временно да спадне на 44,4 % от БВП, а през 2015 г. - да се увеличи до 45,8 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Чешката република се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и нейното структурно салдо следва да се задържи на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Чешката република е бил коригиран, поради което Решение 2010/284/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Чешката република се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/284/ЕС се отменя.
Член 3
Адресът на настоящото решение е Чешката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 20 de junio de 2014
por la que se deroga la Decisión 2010/284/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en la República Checa
(2014/405/UE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 12,
Vista la recomendación de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 2 de diciembre de 2009, siguiendo una recomendación de la Comisión, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en la República Checa mediante Decisión 2010/284/UE (1). El Consejo señaló que se preveía que el déficit de las administraciones públicas en la República Checa alcanzaría el 6,6 % del PIB en 2009, cifra que superaría por tanto el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, mientras que se esperaba que la deuda bruta de las administraciones públicas alcanzase el 35,5 % del PIB en 2009, cifra muy inferior al valor de referencia del 60 % del PIB. El déficit de las administraciones públicas y la deuda para 2009 se revisaron posteriormente al 5,8 % y el 34,6 % del PIB, respectivamente.
(2)
El 2 de diciembre de 2009, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado y el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo (2), el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, dirigió una recomendación a la República Checa encaminada a poner fin a la situación de déficit excesivo en 2013 a más tardar. La recomendación del Consejo se hizo pública.
(3)
De conformidad con el artículo 4 del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo a los Tratados, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación de este procedimiento. En el marco de la aplicación de dicho Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) no 479/2009 del Consejo (3).
(4)
Para determinar si debe derogarse una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo, el Consejo debe decidir sobre la base de los datos notificados. Además, una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo únicamente debe derogarse si las previsiones de la Comisión indican que el déficit no rebasará el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado durante el período de previsión (4).
(5)
Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 479/2009 a raíz de la notificación remitida por la República Checa antes del 1 de abril de 2014, y basándose en las previsiones de la primavera de 2014 de los servicios de la Comisión, pueden sacarse las siguientes conclusiones:
-
Tras alcanzar un nivel máximo del 5,8 % del PIB en 2009, el déficit de las administraciones públicas de la República Checa se redujo hasta llegar al 1,5 % del PIB en 2013, que era el plazo fijado por el Consejo. Esta mejora se vio impulsada por el saneamiento tanto desde la óptica de los ingresos como de los gastos, y en particular por el aumento de los impuestos indirectos y los recortes en la inversión pública.
-
El Programa de Convergencia de 2014 de la República Checa prevé un aumento del déficit de las administraciones públicas de hasta el 1,8 % del PIB en 2014 y el 2,3 % del PIB en 2015, mientras que según las previsiones de la primavera de 2014 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas alcanzará el 1,9 % del PIB en 2014 y el 2,4 % del PIB en 2015, suponiendo que no haya un cambio de políticas. Por tanto, se prevé que el déficit se mantenga por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado durante el período de previsión.
-
El saldo estructural, es decir, el saldo de las administraciones públicas ajustado en función del ciclo económico y excluyendo las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, mejoró por término medio un 1,4 % del PIB por año en el período 2010-2013. Se prevé un deterioro del 1 % del PIB en 2014 (hasta llegar al - 1,1 % del PIB) y de un 0,8 % en 2015, suponiendo que no se produzca un cambio de políticas.
-
El ratio deuda/PIB aumentó 11,5 puntos porcentuales entre 2009 y 2013, hasta alcanzar el 46 %. Según las previsiones de la primavera de 2014 de los servicios de la Comisión, la deuda bruta de las administraciones públicas disminuirá temporalmente hasta el 44,4 % del PIB en 2014 y aumentará hasta el 45,8 % del PIB en 2015.
(6)
Desde 2014, que es el año siguiente al de la corrección del déficit excesivo, la República Checa está sujeta al componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento y debe mantener su saldo estructural en el nivel del objetivo presupuestario a medio plazo o por encima del mismo.
(7)
En virtud del artículo 126, apartado 12, del Tratado, una decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo debe derogarse cuando el déficit excesivo del Estado miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
(8)
En opinión del Consejo, el déficit excesivo de la República Checa ha sido corregido y, por consiguiente, procede derogar la Decisión 2010/284/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en la República Checa ha sido corregida.
Artículo 2
Queda derogada la Decisión 2010/284/UE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión es la República Checa.
Hecho en Luxemburgo, el 20 de junio de 2014.