РЕШЕНИЕ (ЕВРАТОМ) 2015/224 НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2015 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета алинея и член 50 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участието от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия - ITER и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
Решение 2007/198/Евратом беше изменено с Решение 2013/791/Евратом на Съветa (2), за да се осигури възможност за финансиране на дейностите, извършвани от Съвместното предприятие през периода 2014-2020 г.
(3)
В заключенията си от 12 юли 2010 г. относно съобщението на Комисията „Състояние и възможности за развитие на проекта ITER“ Съветът поиска от Европейската комисия да разгледа и да предложи решение относно начина, по който Комисията, държавите членки и Съвместното предприятие да изпълняват своите отговорности и задачи, свързани с ITER.
(4)
В работния документ на службите на Комисията „Към стабилно управление и ръководство на проекта ITER“, представен на 9 ноември 2010 г., е посочен подробен списък на дейности, които да бъдат осъществени на международно равнище - основно от Организацията за ITER, или на европейско равнище - основно от Съвместното предприятие.
(5)
С присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. уставът на Съвместното предприятие трябва да се измени с цел Хърватия да получи права на глас в Управителния съвет на Съвместното предприятие. Необходимо е в устава да се направят и други изменения, насочени към подобряване на управлението и ръководството на Съвместното предприятие. За да се вземат под внимание измененията на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, направени с Договора от Лисабон, е необходимо също така да се актуализират препратките към разпоредбите относно Съда на Европейския съюз.
(6)
В съответствие с устава на Съвместното предприятие Управителният съвет на Съвместното предприятие одобри предложените от Комисията изменения на Решение 2007/198/Евратом.
(7)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на администрирането и управлението, който да изготвя становища и препоръки за приемането на ключови документи от Управителния съвет. Наред с това комитетът следва да предоставя консултации или препоръки по специфични административни и финансови въпроси по искане на директора или на Управителния съвет. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на посочения комитет. Всеки член на Съвместното предприятие следва да има право да определи представител, който да участва в комитета.
(8)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на обществените поръчки и договорите, който да прави препоръки до директора на Съвместното предприятие относно възлагането на поръчките, безвъзмездните средства и свързаните с тях въпроси. Членовете на посочения комитет следва да се назначават в лично качество от Управителния съвет.
(9)
За подпомагане дейността на Управителния съвет при подготовката на неговите решения следва да се създаде Бюро. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на Бюрото. В Бюрото следва да членуват председателят на Управителния съвет, председателите на комитетите на Управителния съвет, представител на Евратом и представител на държавата домакин на ITER (Франция). Управителният съвет следва да има право да назначава допълнителни лица в Бюрото.
(10)
В съответствие с член 17 от Договора за Европейския съюз Комисията трябва да осигури прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези договори. Следователно правата на Комисията следва да се укрепят, за да се гарантира съответствието на решенията на Управителния съвет с правото на Общността.
(11)
Желателно е да се консолидира мрежа от определени организации за научни и технологични изследвания в областта на термоядрения синтез, за да се осигури стабилна и дългосрочна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност на Съвместното предприятие, въз основа на знанията и опита, които са разработени от Европейската програма за термоядрен синтез, и тези, които ще бъдат разработени в бъдеще.
(12)
Необходимо е да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4), по-специално относно ролята на вътрешния одитор на Комисията като вътрешен одитор на Съвместното предприятие.
(13)
Решение 2007/198/Евратом гарантира финансирането на дейностите на Съвместното предприятие за периода 2014-2020 г. Съгласно член 12, параграф 1, буква а) от устава на Съвместното предприятие вноските на Евратом се предоставят чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Член 12, параграф 1, буква а) следва да бъде изменен предвид обстоятелството, че финансирането за 2014-2020 г. вече няма да се предоставя чрез Рамковата програма на Евратом.
(14)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на членовете.
(15)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
1)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се добавя следното изречение:
„Съвместното предприятие може да предоставя безвъзмездни средства и награди в съответствие с правилата на своя финансов правилник.“
;
б)
параграф 2 се заличава.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 5аа
Защита на финансовите интереси на членовете
Съвместното предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.“
3)
Член 9, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Съдът на Европейския съюз е компетентен по искове, предявени срещу Съвместното предприятие, включително решения на Управителния съвет, при условията, предвидени в членове 263 и 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“
4)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2015 година.
DECISIÓN (EURATOM) 2015/224 DEL CONSEJO
de 10 de febrero de 2015
que modifica la Decisión 2007/198/Euratom por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren ventajas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 47, párrafo tercero, y su artículo 50,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Decisión 2007/198/Euratom del Consejo (1) estableció la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión («la Empresa Común») con objeto de aportar la contribución de la Comunidad Europea de la Energía Atómica («Euratom») a la Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER y a las actividades del planteamiento más amplio con Japón, así como de preparar y coordinar un programa de actividades para preparar la construcción de un reactor de fusión de demostración y de las instalaciones conexas.
(2)
La Decisión 2007/198/Euratom ha sido modificada por la Decisión 2013/791/Euratom del Consejo (2) para permitir la financiación de las actividades desarrolladas por la Empresa Común durante el período 2014-2020.
(3)
En sus conclusiones de 12 de julio de 2010 sobre la Comunicación de la Comisión «Situación del ITER y posibles maneras de avanzar», el Consejo solicitó a la Comisión que examinara y abordara la cuestión del modo en que la Comisión, los Estados miembros y la Empresa Común para el ITER debían desempeñar sus responsabilidades y tareas con respecto al ITER.
(4)
En el documento de trabajo de los servicios de la Comisión «Hacia una gestión y gobernanza sólidas del proyecto ITER», publicado el 9 de noviembre de 2010, figuraba una lista detallada de acciones que debían acometerse a nivel internacional, principalmente por la Organización ITER, y a nivel europeo, principalmente por la Empresa Común.
(5)
A raíz de la adhesión de Croacia a la Unión Europea el 1 de julio de 2013, es necesario modificar los estatutos de la Empresa Común para conceder a Croacia derechos de voto en el consejo de administración de la Empresa Común. Es necesario realizar modificaciones adicionales de dichos estatutos con el fin de mejorar la gestión y la gobernanza de la Empresa Común. Para tener en cuenta las modificaciones introducidas en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica por el Tratado de Lisboa, resulta igualmente necesario actualizar la referencia a las disposiciones sobre el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
(6)
De conformidad con los estatutos de la Empresa Común, el consejo de administración de la Empresa Común aprobó las modificaciones de la Decisión 2007/198/Euratom propuestas por la Comisión.
(7)
Conviene establecer un Comité de Administración y Gestión para preparar dictámenes y recomendaciones con vistas a la adopción de documentos fundamentales por el consejo de administración. Este comité debe aportar asimismo asesoramiento o recomendaciones sobre cuestiones financieras y administrativas concretas, previa solicitud del director o del consejo de administración. El consejo de administración debe tener la facultad de delegar tareas en dicho comité. Cualquier miembro de la Empresa Común debe estar facultado para designar a un representante que participe en dicho comité.
(8)
Conviene establecer un Comité de Adquisición y Contratos para formular recomendaciones al director de la Empresa Común en relación con la adjudicación de contratos, subvenciones y asuntos conexos. Los miembros de dicho comité deben ser nombrados a título personal por el consejo de administración.
(9)
Conviene establecer una Mesa para asistir al consejo de administración en la preparación de sus decisiones. El consejo de administración debe tener la facultad de delegar tareas en la Mesa. Los miembros de la Mesa deben ser el presidente del consejo de administración, los presidentes de los comités del consejo de administración, un representante de Euratom y un representante del Estado anfitrión del ITER (Francia). El consejo de administración debe estar facultado para designar a otras personas para que formen parte de la Mesa.
(10)
De conformidad con el artículo 17 del Tratado de la Unión Europea, la Comisión debe velar por que se apliquen los Tratados y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud de estos. Por lo tanto, deben reforzarse los derechos de la Comisión a fin de garantizar la coherencia de las decisiones del consejo de administración con la legislación comunitaria.
(11)
Es deseable consolidar una red de organizaciones designadas en el ámbito de la investigación científica y tecnológica de la fusión para proporcionar un apoyo de investigación y desarrollo estable y a largo plazo a la Empresa Común, sobre la base de los conocimientos teóricos y prácticos desarrollados por el programa de fusión europeo y de los que se desarrollen en el futuro.
(12)
Es necesario tener en cuenta las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) y del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión (4), en particular la función del auditor interno de la Comisión como auditor interno de la Empresa Común.
(13)
La Decisión 2007/198/Euratom garantiza la financiación de las actividades de la Empresa Común para el período 2014-2020. El artículo 12, apartado 1, letra a), de los estatutos de la Empresa Común prevé que la contribución de Euratom se haga efectiva a través de los programas comunitarios de investigación y formación aprobados con arreglo al artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. El artículo 12, apartado 1, letra a), debe modificarse a fin de tener en cuenta que la financiación para el período 2014-2020 no se hará ya efectiva a través del Programa Marco de Euratom.
(14)
Procede, asimismo, actualizar la Decisión 2007/198/Euratom en lo que se refiere a las disposiciones relativas a la protección de los intereses financieros de los miembros.
(15)
Procede, por tanto, modificar la Decisión 2007/198/Euratom en consecuencia.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2007/198/Euratom queda modificada como sigue:
1)
El artículo 5 queda modificado como sigue:
a)
en el apartado 1 se añade la siguiente frase:
«La Empresa Común podrá conceder becas y premios de conformidad con las disposiciones de su reglamento financiero.»
;
b)
se suprime el apartado 2.
2)
Se inserta el artículo siguiente:
«Artículo 5 bis bis
Protección de los intereses financieros de los miembros
La Empresa Común velará por que se protejan debidamente los intereses financieros de sus miembros, realizando o encargando los oportunos controles internos y externos.»
.
3)
En el artículo 9, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
«3. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para resolver los recursos presentados contra la Empresa Común, incluidas las decisiones de su consejo de administración, en las condiciones que se contemplan en los artículos 263 y 265 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.»
.
4)
El anexo queda modificado con arreglo al anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 10 de febrero de 2015.