РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2014 година
за признаване на демонстрираното от схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ съответствие с критериите за устойчивост съгласно директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(2014/666/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 7в, параграф 6 от нея,
като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (2), и по-специално член 18, параграф 6 от нея,
след консултация с Комитета за устойчиво развитие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса,
като има предвид, че:
(1)
Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО определят критерии за устойчивост на биогоривата. Членове 7б и 7в и приложение IV към Директива 98/70/ЕО са сходни с членове 17 и 18 и приложение V към Директива 2009/28/ЕО.
(2)
В случаите, в които биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса трябва да бъдат взети под внимание за целите, посочени в член 17, параграф 1, букви а), б) и в) от Директива 2009/28/ЕО, държавите членки следва да изискват от икономическите оператори да демонстрират съответствие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса с критериите за устойчивост, посочени в член 17, параграфи 2-5 от Директива 2009/28/ЕО.
(3)
Когато даден икономически оператор предостави доказателства или данни, получени в съответствие с призната от Комисията доброволна схема, които са в степента, обхваната от решението за признаване, съответната държава членка не трябва да изисква от доставчика да предоставя допълнителни доказателства за съответствие с критериите за устойчивост.
(4)
Искането за признаване, че схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ демонстрира, че пратките биогориво са в съответствие с критериите за устойчивост, определени в Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, за пръв път беше внесено в Комисията на 16 май 2011 г. Актуализираната версия на схемата беше внесена на 7 февруари 2014 г. Схемата функционира в Обединеното кралство и може да обхваща култури, които се прибират с комбайн, като житно-зърнени култури, маслодайни семена и захарно цвекло. Тази схема обхваща търговията, превоза и съхранението на селскостопанските суровини от производителя до първия преработвател, а за останалите етапи разчита на други доброволни схеми, признати от Комисията. Поради това схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ е отговорна да осигури, че признаването, издадено от Комисията за тези схеми, с които тя съвместно работи, остава валидно за срока на сътрудничеството. Признатата схема следва да е достъпна на платформата за осигуряване на прозрачност, създадена съгласно Директива 2009/28/ЕО.
(5)
Оценката на схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ установи, че тя покрива в удовлетворителна степен всички критерии за устойчивост от Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, с изключение на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО. Независимо от това тя предоставя точни данни за елементите, които са необходими на икономическите оператори надолу по веригата на съхранението, за да демонстрират съответствие с член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО, и прилага методика за масов баланс в съответствие с изискванията на член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО.
(6)
Оценката на схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ установи, че тя отговаря в удовлетворителна степен на съответните стандарти за надеждност, прозрачност и независим одит.
(7)
Схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ беше оценена спрямо действащото законодателство в момента на приемането на настоящото решение. В случай че в правното основание настъпят значими промени, Комисията следва да подложи схемата на оценка, за да установи дали тя все още покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
(8)
В случай че в схемата настъпят промени, Комисията следва да я подложи на оценка, за да установи дали тя продължава да покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за устойчиво развитие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ (наричана по-нататък „схемата“), внесена за признаване в Комисията на 7 февруари 2014 г., демонстрира, че пратките от биогорива съответстват на критериите за устойчивост, определени в член 7б, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 2009/28/ЕО.
Схемата използва точни данни за целите на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО, доколкото осигурява, че цялата информация от икономическите оператори нагоре по веригата на съхранението се прехвърля на икономическите оператори надолу по веригата на съхранението.
Схемата може да бъде използвана за демонстриране на съответствие с член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО до първия преработвател на суровините.
Член 2
Ако след приемането на настоящото решение схемата претърпи промени в съдържанието по начин, който може да засегне основанието за настоящото решение, тези промени незабавно се нотифицират на Комисията. Комисията прави оценка на нотифицираните промени с оглед да установи дали схемата все още покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
Ако бъде ясно демонстрирано, че схемата не е изпълнила елементи, за които се счита, че са решаващи за настоящото решение, и ако такива елементи са претърпели тежки и структурни нарушения, Комисията може да отмени настоящото решение.
Член 3
Настоящото решение е валидно за срок от пет години.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 17 септември 2014 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 17 de septiembre de 2014
sobre el reconocimiento del «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» para demostrar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad establecidos en las Directivas 98/70/CE y 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
(2014/666/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 7 quater, apartado 6,
Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (2), y, en particular, su artículo 18, apartado 6,
Previa consulta al Comité sobre Sostenibilidad de los Biocarburantes y Biolíquidos,
Considerando lo siguiente:
(1)
Tanto la Directiva 98/70/CE como la Directiva 2009/28/CE establecen criterios de sostenibilidad para los biocarburantes. Las disposiciones de los artículos 7 ter y 7 quater y las del anexo IV de la Directiva 98/70/CE son similares a las de los artículos 17 y 18 y a las del anexo V de la Directiva 2009/28/CE.
(2)
Es preciso que, cuando los biocarburantes y biolíquidos deban tenerse en cuenta para los fines contemplados en el artículo 17, apartado 1, letras a), b) y c), de la Directiva 2009/28/CE, los Estados miembros exijan a los agentes económicos la demostración de que esos biocarburantes y biolíquidos cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 17, apartados 2 a 5, de la Directiva 2009/28/CE.
(3)
Es preciso también que, cuando un agente económico presente pruebas o datos que, habiéndose obtenido en virtud de un régimen voluntario reconocido por decisión de la Comisión, se enmarquen dentro del ámbito contemplado por esa decisión, el Estado miembro no obligue al proveedor a aportar más pruebas del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad.
(4)
La solicitud de reconocimiento de que el «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» demuestra que las partidas de biocarburantes cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en las Directivas 98/70/CE y 2009/28/CE fue presentada por primera vez a la Comisión el 16 de mayo de 2011. La versión actualizada del régimen se presentó el 7 de febrero de 2014. El régimen funciona en el Reino Unido y puede cubrir cultivos combinables tales como cereales, semillas oleaginosas y remolacha azucarera. El régimen abarca las fases de comercialización, transporte y almacenamiento de las materias primas agrícolas desde el productor hasta el primer transformador y, en el caso de las demás fases, descansa en otros regímenes voluntarios reconocidos por la Comisión. Como tal, es responsabilidad del «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» garantizar que el reconocimiento otorgado por la Comisión a los regímenes con los que opere conjuntamente conserve su validez durante el tiempo que dure la cooperación. Una vez reconocido, el régimen debe quedar disponible en la plataforma de transparencia creada en virtud de la Directiva 2009/28/CE.
(5)
La evaluación del «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» ha concluido que este cumple adecuadamente todos los criterios de sostenibilidad de las Directivas 98/70/CE y 2009/28/CE, salvo el artículo 7 ter, apartado 2, de la Directiva 98/70/CE y el artículo 17, apartado 2, de la Directiva 2009/28/CE. El régimen, no obstante, proporciona datos exactos sobre los elementos que requieren los agentes económicos en las fases posteriores de la cadena de custodia para demostrar el cumplimiento del artículo 7 ter, apartado 2, de la Directiva 98/70/CE y del artículo 17, apartado 2, de la Directiva 2009/28/CE y aplica, asimismo, un método de balance de masas acorde con los requisitos del artículo 7 quater, apartado 1, de la Directiva 98/70/CE y del artículo 18, apartado 1, de la Directiva 2009/28/CE.
(6)
Además, según la evaluación a la que se ha sometido el «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables», este régimen cumple las normas pertinentes de fiabilidad, transparencia y auditoría independiente.
(7)
El «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» ha sido evaluado con referencia a la legislación en vigor en el momento de la adopción de la presente Decisión. Es necesario que, en caso de que la base jurídica sufra modificaciones relevantes, la Comisión evalúe el régimen a fin de determinar si sigue cumpliendo adecuadamente los criterios de sostenibilidad por los que se procede a su reconocimiento.
(8)
Es necesario también que, en caso de que el propio régimen sufra modificaciones, la Comisión lo evalúe para determinar si sigue cumpliendo adecuadamente los criterios de sostenibilidad en los que se apoya su reconocimiento.
(9)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité sobre Sostenibilidad de los Biocarburantes y Biolíquidos.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El «Régimen de Aseguramiento Comercial de Cultivos Combinables» (en lo sucesivo, «el régimen»), cuya solicitud de reconocimiento se presentó a la Comisión el 7 de febrero de 2014, demuestra que las partidas de biocarburantes cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 7 ter, apartados 3, 4 y 5, de la Directiva 98/70/CE y en el artículo 17, apartados 3, 4 y 5, de la Directiva 2009/28/CE.
El régimen utiliza datos exactos a efectos del artículo 7 ter, apartado 2, de la Directiva 98/70/CE y del artículo 17, apartado 2, de la Directiva 2009/28/CE en la medida en que garantiza que toda la información pertinente de los agentes económicos en las fases anteriores de la cadena de custodia se transfiera a los agentes económicos en las fases posteriores de la misma.
El régimen, además, puede utilizarse para demostrar el cumplimiento del artículo 7 quater, apartado 1, de la Directiva 98/70/CE y del artículo 18, apartado 1, de la Directiva 2009/28/CE hasta el primer transformador de las materias primas.
Artículo 2
Si, tras la adopción de la presente Decisión, sufriere el régimen modificaciones tales en su contenido que puedan afectar a las bases de esta, dichas modificaciones deberán notificarse sin dilación a la Comisión. La Comisión evaluará las modificaciones que se le notifiquen a fin de determinar si el régimen sigue cumpliendo adecuadamente los criterios de sostenibilidad por los que esté reconocido.
En caso de que se demuestre con claridad que el régimen no ha aplicado elementos que se consideren decisivos para la presente Decisión y si se produjere alguna infracción estructural grave de dichos elementos, la Comisión podrá derogar la presente Decisión.
Artículo 3
La presente Decisión tendrá una validez de cinco años.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 17 de septiembre de 2014.