РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 17 de enero de 2014
relativa a la notificación por la República Eslovaca del plan nacional transitorio a que se refiere el artículo 32 de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las emisiones industriales
[notificada con el número C(2014) 59]
(El texto en lengua eslovaca es el único auténtico)
(2014/25/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) (1), y, en particular, su artículo 32, apartado 5, párrafo segundo,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con el artículo 32, apartado 5, párrafo primero, de la Directiva 2010/75/UE, la República Eslovaca presentó a la Comisión su plan nacional transitorio (PNT) el 8 de enero de 2013 (2).
(2)
Durante la evaluación de la integridad del PNT, la Comisión observó algunas incoherencias entre la lista de las instalaciones incluidas en el PNT y las notificadas por la República Eslovaca en su inventario de emisiones de 2009 conforme a la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3).
(3)
Por carta de 12 de junio de 2013 (4), la Comisión pidió a las autoridades eslovacas que confirmaran que se habían aplicado correctamente las normas de adición establecidas en el artículo 29 de la Directiva 2010/75/UE y la definición de «horas de funcionamiento» que figura en el artículo 3, apartado 27, de dicha Directiva. La Comisión solicitó asimismo que le facilitaran datos adicionales, en particular aclaraciones sobre cualquier incoherencia entre el PNT y el inventario de emisiones con arreglo a la Directiva 2001/80/CE.
(4)
La República Eslovaca presentó información adicional por carta de 27 de junio de 2013 (5).
(5)
Sobre la base del análisis de la información actualizada, la Comisión, por carta de 23 de julio de 2013 (6), solicitó a las autoridades eslovacas que le confirmaran que ninguna de las instalaciones acogidas a una exención en virtud del artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2001/80/CE, figuraba en el PNT. La Comisión también pidió a las autoridades eslovacas que verificaran una serie de valores límite de emisión utilizados para los cálculos y demostraran que se cumplían los criterios que justificaban su aplicación.
(6)
Por carta de 16 de agosto de 2013 (7), la República Eslovaca comunicó a la Comisión que se habían retirado del PNT dos instalaciones. Por lo que respecta a la instalación «U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5», la República Eslovaca aclaró que, aunque parte de la instalación se había acogido durante algunos años a la exención prevista en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2001/80/CE, esa parte se reconstruyó en 2010. La República Eslovaca alegó que esa instalación podía, por tanto, incluirse en el PNT. La República Eslovaca presentó asimismo una serie de valores límite de emisión corregidos, pero, respecto a dos instalaciones, no justificó la utilización de valores límite de emisión específicos.
(7)
Por carta de 27 de septiembre de 2013 (8), la Comisión informó a la República Eslovaca de que, de conformidad con el artículo 32, apartado 1, letra d), de la Directiva 2010/75/UE, y sobre la base de la información facilitada, la instalación «U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5», parte de la cual se había acogido a la exención prevista en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2001/80/CE, no podía incluirse en el PNT. La Comisión también pidió a las autoridades eslovacas que le proporcionaran información adicional sobre el contenido de cenizas del combustible líquido utilizado en dos instalaciones en las que se había aplicado un valor límite de emisión de partículas de 100 mg/Nm3.
(8)
Mediante carta de 30 de septiembre de 2013 (9), la República Eslovaca informó a la Comisión de que el valor límite de emisión de partículas utilizado en las dos instalaciones se había reducido a 50 mg/Nm3. La República Eslovaca aportó información suplementaria para sostener que la instalación «U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5» no entraría en el ámbito de aplicación del artículo 32, apartado 1, letra d), de la Directiva 2010/75/UE y podría incluirse en el PNT.
(9)
Tras la reunión celebrada el 11 de octubre de 2013 entre las autoridades eslovacas y representantes de la Comisión, la República Eslovaca, por carta de 17 de octubre de 2013 (10), precisó en mayor medida la situación de la instalación «U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5», especificando que solo una caldera se había acogido a la exención prevista en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2001/80/CE y facilitando una descripción técnica detallada de todos los cambios introducidos en dicha caldera durante su reconstrucción en 2010. De ese modo se puso de manifiesto que en 2010 se había construido una caldera totalmente nueva en la instalación «U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5», tras el desmantelamiento y sustitución completos de la caldera que previamente había sido objeto de la exención prevista en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2001/80/CE. Eso significa que la instalación en cuestión no entra dentro del ámbito de aplicación del artículo 32, apartado 1, letra d), de la Directiva 2010/75/UE y puede incluirse en el PNT, de conformidad con la Decisión 2012/115/UE de la Comisión (11).
(10)
Por tanto, el PNT ha sido evaluado por la Comisión de conformidad con el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y con la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
(11)
La Comisión ha examinado, en particular, la coherencia y exactitud de los datos, las hipótesis y los cálculos utilizados para determinar las contribuciones de cada una de las instalaciones de combustión incluidas en el PNT a los techos de emisión establecidos en él y ha analizado si este contiene objetivos generales y parciales, medidas y calendarios para la consecución de esos objetivos, así como un mecanismo de seguimiento para evaluar el cumplimiento en el futuro.
(12)
Sobre la base de la información adicional presentada, la Comisión ha comprobado que los techos de emisión correspondientes a los años 2016 y 2019 se calcularon utilizando los datos y fórmulas adecuados, y que dichos cálculos fueron correctos. La República Eslovaca ha proporcionado información suficiente sobre las medidas que se aplicarán para respetar los requisitos relativos a los techos de emisión, el seguimiento y la presentación de informes a la Comisión sobre la aplicación del PNT.
(13)
La Comisión está convencida de que las autoridades eslovacas han tenido en cuenta las disposiciones que figuran en el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y en la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
(14)
La aplicación del PNT debe entenderse sin perjuicio de otras disposiciones de la legislación nacional y de la Unión aplicables. En particular, mediante el establecimiento de las condiciones de un permiso para las instalaciones de combustión incluidas en el PNT, la República Eslovaca debe asegurarse de que no peligre el cumplimiento de los requisitos que figuran en la Directiva 2010/75/UE, en la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12) y en la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13), entre otras.
(15)
El artículo 32, apartado 6, de la Directiva 2010/75/UE establece que la República Eslovaca debe informar a la Comisión de todo cambio posterior del PNT. La Comisión debe evaluar si esos cambios cumplen las disposiciones del artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y de la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. Sobre la base del artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y de la Decisión de Ejecución 2012/115/UE, no se plantean objeciones al plan nacional transitorio que la República Eslovaca notificó a la Comisión el 8 de enero de 2013 de conformidad con el artículo 32, apartado 5, de la Directiva 2010/75/UE, en su versión modificada con arreglo a la información adicional enviada el 27 de junio de 2013, el 16 de agosto de 2013, el 30 de septiembre de 2013 y el 17 de octubre de 2013 (14).
2. La lista de las instalaciones contempladas en el plan nacional transitorio, los contaminantes respecto a los cuales esas instalaciones están cubiertas y los techos de emisión aplicables figuran en el anexo.
3. La aplicación del plan nacional transitorio por las autoridades eslovacas no dispensará a la República Eslovaca del cumplimiento de las disposiciones de la Directiva 2010/75/UE, por lo que respecta a las emisiones de cada instalación de combustión cubierta por el plan, y de otros actos pertinentes del Derecho ambiental de la Unión Europea.
Artículo 2
La Comisión evaluará si cualquier cambio posterior del plan nacional transitorio que la República Eslovaca notifique en el futuro se ajusta a las disposiciones mencionadas en el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y en la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión será la República Eslovaca.
Hecho en Bruselas, el 17 de enero de 2014.