ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
REGLAMENTO DELEGADO (UE) No 568/2014 DE LA COMISIÓN
de 18 de febrero de 2014
por el que se modifica el anexo V del Reglamento (UE) no 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones de los productos de construcción
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 60, letra e),
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con el artículo 28 del Reglamento (UE) no 305/2011, la evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones de los productos de construcción en relación con sus características esenciales deben llevarse a cabo de conformidad con los sistemas establecidos en el anexo V de dicho Reglamento.
(2)
Debe adaptarse el anexo V para responder al progreso tecnológico, para tener en cuenta el caso específico de los productos en relación con los cuales se ha expedido una evaluación técnica europea y para mejorar la claridad, la precisión y la coherencia de las descripciones y términos en él utilizados, en consonancia con la experiencia práctica adquirida en el transcurso de su aplicación.
(3)
Esta adaptación facilitaría el trabajo de los fabricantes y de los organismos notificados autorizados a desempeñar tareas en calidad de terceros en el proceso de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones de los productos de construcción, reduciría la carga administrativa y aumentaría la claridad de la interpretación del Reglamento (UE) no 305/2011, lo que tendría un impacto favorable en la competitividad del sector de la construcción en su conjunto.
(4)
El Reglamento (UE) no 305/2011 implica que el fabricante es responsable de determinar el producto tipo para cualquier producto que desee comercializar. En el mismo contexto, la lógica subyacente del Reglamento (UE) no 305/2011 no implica la existencia de la certificación de productos, sino que los organismos notificados son los únicos responsables de la evaluación de las prestaciones de los productos de construcción, cuya constancia debe entonces ser certificada. Este reparto de competencias entre el fabricante y los organismos notificados debería reflejarse mejor en el anexo V, sin que implique un cambio en las responsabilidades de ambos.
(5)
Dado que, en realidad, los organismos notificados no pueden vigilar constantemente el control de la producción de fábrica y, en la práctica, no lo hacen, más bien debería hacerse referencia a la naturaleza continua de esa vigilancia.
(6)
En relación con los productos de construcción que no están regulados o no están totalmente regulados por normas armonizadas, los organismos de evaluación técnica pueden expedir una evaluación técnica europea. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 13, del Reglamento (UE) no 305/2011, dicha evaluación técnica europea ya contiene una evaluación de las prestaciones del producto en cuestión en relación con sus características esenciales. La realización de controles posteriores adicionales para determinar lo adecuado de este proceso de evaluación no conllevaría ningún valor añadido, sino que únicamente generaría costes innecesarios para los fabricantes. Las empresas ya han enviado solicitudes de evaluaciones técnicas europeas, y necesitan seguridad jurídica con respecto a las tareas de terceros que han de llevarse a cabo en el proceso de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones de estos productos de construcción.
(7)
A fin de reflejar mejor la práctica actual, deben adaptarse los nombres de los tipos de organismos notificados y la descripción de sus tareas respectivas.
(8)
Es necesaria una adaptación técnica relativa al término «absorción acústica» que figura en el anexo V, sección 3, del Reglamento (UE) no 305/2011 para lograr una descripción más precisa de las características esenciales que deben evaluarse y una mayor coherencia con la terminología utilizada en las especificaciones técnicas armonizadas pertinentes.
(9)
A fin de facilitar la transición a los fabricantes, estos deben poder seguir utilizando los certificados y demás documentos que hayan sido expedidos por organismos notificados de conformidad con el anexo V del Reglamento (UE) no 305/2011 antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El anexo V del Reglamento (UE) no 305/2011 se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento.
Artículo 2
Se considerará que los certificados y otros documentos expedidos por organismos notificados de conformidad con el anexo V del Reglamento (UE) no 305/2011 antes de la entrada en vigor del presente Reglamento cumplen el presente Reglamento.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 18 de febrero de 2014.