РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 14 de julio de 2014
por la que se establece una excepción temporal a la Decisión 2013/755/UE del Consejo en lo relativo a las normas de origen aplicables a los camarones, langostinos, quisquillas y gambas, preparados o conservados, de Groenlandia
(2014/461/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (1), y, en particular, su anexo VI, artículo 16,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 16 de octubre de 2009, la Comisión adoptó la Decisión 2009/776/CE (2) por la que se establece una excepción a la definición del concepto de «productos originarios», a fin de tener en cuenta la situación particular de Groenlandia respecto a los camarones, langostinos, quisquillas y gambas, de la especie Pandalus borealis. Esta excepción expiró el 31 de diciembre de 2013.
(2)
Mediante carta de 1 de abril de 2014, Groenlandia solicitó una nueva excepción a la norma de origen establecida en el anexo VI, artículo 16, de la Decisión 2013/755/UE en lo relativo a una cantidad anual de 2 500 toneladas de camarones, langostinos, quisquillas y gambas de las especies Pandalus borealis y Pandalus Montagui, preparados o conservados, destinadas a la exportación por Groenlandia durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.
(3)
Groenlandia fundó su solicitud en el hecho de que el total admisible de capturas (TAC) de Groenlandia ha disminuido a lo largo de los últimos años y seguirá disminuyendo en 2015, lo que provoca una insuficiencia en el suministro de dichos productos originarios. Groenlandia necesita urgentemente camarones, langostinos, quisquillas y gambas de países vecinos para mantener un nivel mínimo de producción y para garantizar el empleo.
(4)
El anexo VI de la Decisión 2013/755/UE contempla en su artículo 16, apartado 1, letra c), la posibilidad de conceder excepciones a las normas de origen cuando el desarrollo de las industrias existentes o la implantación de industrias nuevas así lo justifique.
(5)
La pesca es la principal industria de Groenlandia y, dentro de ella, el sector de la pesca del camarón, langostino, quisquilla y gamba es el más importante. Para que continúe el desarrollo de la industria de Groenlandia es fundamental que siga existiendo en el futuro la posibilidad de utilizar camarones, langostinos, quisquillas y gambas procedentes de terceros países, en particular de Canadá, a fin de desarrollar la industria en tierra y mantener la competitividad de esta industria en el mercado mundial.
(6)
Groenlandia es un territorio geográficamente aislado, con infraestructuras limitadas y un desempleo creciente. Cuando hay escasez de suministros, las fábricas se ven obligadas a cerrar, lo que provoca desempleo durante períodos más largos. El impacto socioeconómico de estos cierres en una pequeña comunidad que depende de la actividad económica de las fábricas es, por tanto, significativo. La transformación de 2 500 toneladas de los productos mencionados proporciona trabajo a unos diez trabajadores. Groenlandia ha indicado en su solicitud que la excepción es esencial para la supervivencia de una de sus fábricas.
(7)
La excepción solicitada se justifica en virtud del anexo VI, artículo 16, apartado 1, letra c), de la Decisión 2013/755/UE, en lo relativo al mantenimiento del desarrollo de una industria existente en Groenlandia. Por otra parte, la excepción garantizará el empleo en comunidades vulnerables y es esencial para la supervivencia de una de sus fábricas.
(8)
Como el grado de utilización de la excepción concedida en 2001 fue muy bajo, la excepción debe concederse únicamente para 500 toneladas, lo que corresponde al nivel máximo de utilización en 2002, cifra incrementada un 25 % en aplicación del nivel de tolerancia.
(9)
Siempre que se cumplan determinadas condiciones relativas a las cantidades, la vigilancia y la duración, la excepción no puede causar un perjuicio grave a ningún sector económico o a una industria establecida de la Unión o de uno o varios de sus Estados miembros.
(10)
El Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión (3) establece las disposiciones aplicables a la gestión de los contingentes arancelarios. Dichas disposiciones deben aplicarse a la gestión de la cantidad para la que se concede la exención solicitada.
(11)
La excepción se solicita para el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. Puesto que es necesario garantizar la continuidad de las exportaciones de Groenlandia a la Unión y la previsibilidad para los operadores económicos, la excepción debe concederse con carácter retroactivo.
(12)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Código Aduanero.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
No obstante lo dispuesto en el anexo VI de la Decisión 2013/755/UE, los camarones, langostinos, quisquillas y gambas de las especies Pandalus borealis y Pandalus Montagui, preparados o conservados, incluidos en los códigos NC ex 1605 21 y ex 1605 29, que se transformen en Groenlandia a partir de camarones, langostinos, quisquillas y gambas no originarios, incluidos en el código NC 0306 16 99, se considerarán originarios de Groenlandia con arreglo a las condiciones fijadas en los artículos 2 a 5 de la presente Decisión.
Artículo 2
La excepción prevista en el artículo 1 se aplicará a las cantidades indicadas en el anexo que se importen de Groenlandia a la Unión entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.
Artículo 3
Las cantidades fijadas en el anexo de la presente Decisión se gestionarán de conformidad con lo dispuesto en los artículos 308 bis, 308 ter y 308 quater del Reglamento (CEE) no 2454/93.
Artículo 4
Las autoridades aduaneras de Groenlandia adoptarán las medidas necesarias para garantizar el control cuantitativo de las exportaciones de los productos mencionados en el artículo 1.
A tal efecto, todos los certificados de circulación EUR.1 que se expidan en relación con dichos productos deberán hacer referencia a la presente Decisión.
Antes de finalizar el mes siguiente a cada trimestre, las autoridades competentes de Groenlandia presentarán a la Comisión una relación trimestral de las cantidades para las que se hayan expedido certificados de circulación EUR.1 en virtud de la presente Decisión, así como los números de serie de dichos certificados.
Artículo 5
Los certificados de circulación EUR.1 expedidos en aplicación de la presente Decisión deberán llevar en la casilla 7 una de las menciones siguientes:
-
«Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU»,
-
«Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission».
Artículo 6
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación.
Será aplicable desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2020.
Hecho en Bruselas, el 14 de julio de 2014.