РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 7 de octubre de 2013
por la que se autoriza a Alemania a mantener los valores límites para el antimonio, el arsénico, el bario, el mercurio y el plomo más allá de la entrada en vigor de los valores límites para las sustancias químicas con arreglo a la segunda frase del artículo 55 de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes, en aplicación del Auto del Presidente del Tribunal General de 15 de mayo de 2013 (T-198/12 R)
[notificada con el número C(2013) 6387]
(El texto en lengua alemana es el único auténtico)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2013/492/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 266,
Visto el Auto del Presidente del Tribunal General de 15 de mayo de 2013 en el asunto T-198/12 R,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1) establece las normas relativas a la seguridad de los juguetes y a su libre circulación en la Unión. Con arreglo a su artículo 54, los Estados miembros deben poner en vigor las disposiciones nacionales necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en ella a más tardar el 20 de enero de 2011, y deben aplicar esas disposiciones a partir del 20 de julio de 2011. De acuerdo con la segunda frase del artículo 55 de dicha Directiva, la parte III de su anexo II, sobre propiedades químicas, es aplicable a partir del 20 de julio de 2013. La parte III de ese anexo incluye límites de migración con respecto a diecinueve elementos.
(2)
El 20 de enero de 2011, Alemania solicitó a la Comisión, de conformidad con el artículo 114, apartado 4, del TFUE, permiso para mantener las disposiciones vigentes en el Derecho alemán en lo concerniente a los elementos siguientes: plomo, arsénico, mercurio, bario y antimonio, así como a las nitrosaminas y las sustancias nitrosables, liberados del material de los juguetes, después de la fecha de entrada en vigor del anexo II, parte III, de la Directiva 2009/48/CE.
(3)
Mediante la Decisión 2012/160/UE (2), la Comisión aceptó la solicitud del Gobierno alemán y autorizó el mantenimiento de las disposiciones nacionales relativas a las nitrosaminas y las sustancias nitrosables. Con respecto a los valores límite para el arsénico, el antimonio y el mercurio, que corresponden a los valores límite establecidos en la Directiva 88/378/CEE del Consejo (3), la Comisión no autorizó el mantenimiento de las disposiciones nacionales alemanas. Respecto a los valores límite para el plomo y el bario, que también corresponden a los valores establecidos en la Directiva 88/378/CEE, la Comisión autorizó provisionalmente el mantenimiento de las disposiciones nacionales hasta la entrada en vigor de los nuevos límites de la Unión para el plomo y el bario o hasta el 21 de julio de 2013, si esta fecha llega antes.
(4)
El 14 de mayo de 2012, el Gobierno alemán presentó un recurso de anulación de la Decisión de la Comisión de 1 de marzo de 2012 ante el Tribunal General. Además, el 13 de febrero de 2013, el Gobierno alemán presentó una demanda en la que se solicitaba que se autorizara provisionalmente, hasta que el Tribunal se hubiera pronunciado sobre el litigio principal, el mantenimiento de las disposiciones nacionales en las que se establecen los valores límite para el antimonio, el arsénico, el bario, el mercurio y el plomo.
(5)
Mediante Auto de 15 de mayo de 2013 en el asunto T-198/12 R, el Presidente del Tribunal General autorizó la medida provisional solicitada por el Gobierno alemán. El Presidente consideró que, con arreglo al artículo 114, apartados 4 y 6, del TFUE, solo la Comisión es competente para autorizar las solicitudes de mantenimiento de valores límite que le presenten los Estados miembros (4). En consecuencia, se ordenó a la Comisión que autorizara el mantenimiento de las disposiciones provisionales notificadas por la República Federal de Alemania en las que se establecen los valores límite para el antimonio, el arsénico, el bario, el mercurio y el plomo en los juguetes hasta que el Tribunal se hubiera pronunciado en el asunto principal.
(6)
El 26 de julio de 2013, la Comisión presentó un recurso de casación contra el Auto del Presidente del Tribunal General [C-426/13P(R)]. De acuerdo con el artículo 60 del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, un recurso de casación no tiene efecto suspensivo.
(7)
Mediante la presente Decisión, la Comisión cumple el Auto de 15 de mayo de 2013 en el asunto T-198/12 R y, tal como se exige en él, autoriza el mantenimiento de las disposiciones nacionales notificadas por la República Federal de Alemania en las que se establecen los valores límite para el antimonio, el arsénico, el bario, el mercurio y el plomo. No obstante, la Comisión prosigue la actuación judicial contra las medidas notificadas por la República Federal de Alemania ante el Tribunal General en el asunto principal (T-198/12) y ante el Tribunal de Justicia en el recurso de casación contra el Auto de 15 de mayo de 2013 [C-426/13 P(R)].
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De conformidad con el Auto del Tribunal de 15 de mayo de 2013 en el asunto T-198/12 R, la Comisión, autoriza que se mantengan más allá del 20 de julio de 2013 las disposiciones nacionales notificadas por la República Federal de Alemania en las que se establecen los valores límite para el antimonio, el arsénico, el bario, el mercurio y el plomo en los juguetes.
Artículo 2
La presente Decisión es provisional.
Solo será válida hasta que el Tribunal General haya dictado sentencia en el asunto T-198/12 o hasta que el Tribunal de Justicia se haya pronunciado sobre el recurso de casación de la Comisión contra el Auto del Presidente del Tribunal General de 15 de mayo de 2013 en el asunto T-198/12 R [Asunto C-426/13 P(R)], si esta fecha llega antes.
Artículo 3
La destinataria de la presente Decisión será la República Federal de Alemania.
Hecho en Bruselas, el 7 de octubre de 2013.