РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/356 НА СЪВЕТА
от 2 март 2015 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага диференцирани нива на данъчно облагане върху моторните горива в определени географски области в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 2 февруари 2014 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО в географските райони, обхванати към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенски кодове: IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England). Обединеното кралство предостави допълнителна информация и пояснения на 3 юни и 17 септември 2014 г.
(2)
В тези области цените на газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства, са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на посочените области, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Намалените данъчни ставки следва да надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(4)
Предвид изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, което само отчасти облекчава по-високите разходи в разглежданите географски райони, не се очаква мярката да предизвика движение за целите на снабдяването с гориво.
(5)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на нормалното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(6)
Съгласно член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО всяко разрешение, предоставено по този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предостави за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС), въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно настоящото решение, не е съвместимо, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
(7)
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата на Съюза относно държавните помощи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени акцизни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в географските области, обхванати към датата на нотифиране на настоящото решение от пощенски кодове IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England).
За да се избегне свръхкомпенсацията, намалението спрямо стандартната национална ставка за данъчно облагане съответно за газьола или безоловния бензин не може да превишава допълнителните разходи за продажба на дребно в посочените географски области, сравнени със средните разходи при продажба на дребно в Обединеното кралство, и намалението не може да надхвърля 50 GBP (64 EUR) на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Срокът на действието му изтича след шест години. Ако обаче Съветът, като действа въз основа на член 113 от ДФЕС, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно член 1 от настоящото решение, не е съвместимо, срокът на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2015/356 DEL CONSEJO
de 2 de marzo de 2015
por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar niveles de imposición diferenciados a los carburantes de automoción en determinadas zonas geográficas, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad (1), y, en particular, su artículo 19,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
Mediante carta de 2 de febrero de 2014, el Reino Unido solicitó autorización para aplicar un tipo reducido del impuesto especial sobre el gasóleo y la gasolina sin plomo, suministrados como carburante de automoción, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE en las zonas geográficas correspondientes, en la fecha de la notificación de la presente Decisión, a los distritos con los códigos postales: IV54 (Highland - Escocia), IV26 (Highland - Escocia), IV27 (Highland - Escocia), NE48 (Northumberland - Inglaterra), PH41 (Highland - Escocia), KW12 (Highland - Escocia), PA80 (Argyll and Bute - Escocia), PH36 (Highland - Escocia), IV22 (Highland - Escocia), PA38 (Argyll and Bute - Escocia), PH23 (Highland - Escocia), PH19 (Highland - Escocia), IV21 (Highland - Escocia), LA17 (Cumbria - Inglaterra), EX35 (Devon - Inglaterra), IV14 (Highland - Escocia) y en la zona geográfica correspondiente, en la fecha de la notificación de la presente Decisión, a la ciudad postal de Hawes (North Yorkshire - Inglaterra). El Reino Unido facilitó información adicional y aclaraciones el 3 de junio y el 17 de septiembre de 2014.
(2)
En dichas zonas, los precios del gasóleo y la gasolina sin plomo, suministrados como carburante de automoción, son más altos que la media en el resto del territorio del Reino Unido, lo que representa una desventaja para los consumidores de carburante locales. La diferencia de precios se debe a los costes unitarios suplementarios derivados de la situación geográfica de dichas zonas, de su escasa población y del suministro de cantidades de combustible relativamente pequeñas.
(3)
Los tipos impositivos reducidos deben ser superiores a los tipos mínimos fijados en el artículo 7 de la Directiva 2003/96/CE.
(4)
Teniendo en cuenta la naturaleza específica de las zonas a las que se aplica y la moderada reducción del tipo, cuya reducción solo compensa en parte los elevados costes que soportan las zonas geográficas en cuestión, no se prevé que la medida provoque ningún movimiento relacionado con el suministro de combustible.
(5)
Por consiguiente, la medida es aceptable desde el punto de vista del correcto funcionamiento del mercado interior y de la necesidad de garantizar una competencia leal, además de ser compatible con las políticas de la Unión en materia de sanidad, medio ambiente, energía y transportes.
(6)
De conformidad con el artículo 19, apartado 2, de la Directiva 2003/96/CE, toda autorización concedida con arreglo a dicho artículo debe estar estrictamente limitada en el tiempo. Al efecto de garantizar a las empresas y los particulares un grado suficiente de seguridad, resulta oportuno conceder la autorización por un período de seis años. No obstante, para no obstaculizar la futura evolución general del marco jurídico existente, procede contemplar que, si el Consejo introduce, de conformidad con el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), un régimen general modificado de imposición de los productos energéticos al que no se ajuste la autorización concedida en la presente Decisión, esta debe expirar el día en que entren en vigor las normas sobre ese régimen modificado.
(7)
La presente Decisión se entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Unión en materia de ayudas estatales.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. El Reino Unido queda autorizado a aplicar tipos impositivos reducidos al gasóleo y la gasolina sin plomo suministrados como carburante de automoción en las 17 zonas geográficas correspondientes, en la fecha de la notificación de la presente Decisión, a los distritos con los códigos postales: IV54 (Highland - Escocia), IV26 (Highland - Escocia), IV27 (Highland - Escocia), NE48 (Northumberland - Inglaterra), PH41 (Highland - Escocia), KW12 (Highland - Escocia), PA80 (Argyll and Bute - Escocia), PH36 (Highland - Escocia), IV22 (Highland - Escocia), PA38 (Argyll and Bute - Escocia), PH23 (Highland - Escocia), PH19 (Highland - Escocia), IV21 (Highland - Escocia), LA17 (Cumbria - Inglaterra), EX35 (Devon - Inglaterra), IV14 (Highland - Escocia) y en la zona geográfica correspondiente, en la fecha de la notificación de la presente Decisión, a la ciudad postal de Hawes (North Yorkshire - Inglaterra).
A fin de evitar cualquier exceso de compensación, la reducción respecto del tipo impositivo nacional normal aplicado, respectivamente, al gasóleo o la gasolina sin plomo no será superior al coste suplementario de las ventas al por menor en esas zonas geográficas respecto al coste medio de las ventas al por menor en el Reino Unido ni será superior a 50 GBP (64 EUR) por 1 000 litros de producto.
2. Los tipos reducidos deberán cumplir los requisitos de la Directiva 2003/96/CE y, en particular, ajustarse a los tipos mínimos fijados en su artículo 7.
Artículo 2
La presente Decisión surtirá efecto el día de su notificación.
Expirará al término de seis años. No obstante, si el Consejo introduce, de conformidad con el artículo 113 del TFUE, un régimen general modificado de imposición de los productos energéticos que no sea compatible con la autorización indicada en el artículo 1 de la presente Decisión, esta Decisión expirará el día en que entren en vigor las normas sobre ese régimen modificado.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Hecho en Bruselas, el 2 de marzo de 2015.