РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави и за дерогация от Регламент (ЕО) № 1235/2008 по отношение на датата на представяне на годишния доклад
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) съдържа разпоредби във връзка с вноса на биологични продукти от трети държави, и по-специално списък на признатите трети държави и списък с признати контролни и надзорни органи за целите на равностойността.
(2)
Предвид придобития при надзора на системата за равностойност опит е необходимо да бъде изменено съдържанието на списъка на контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, за да се гарантира актуалността на информацията за операторите под контрола на посочените контролни и надзорни органи.
(3)
В контекста на придобития при надзора на системата за равностойност опит и предвид точка 5.1.4 от съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за най-добри практики на ЕС за схемите за доброволно сертифициране на селскостопански продукти и храни“ (3), в което се препоръчва спецификациите по схемата, включително обобщение за широката публика, да са свободно достъпни (напр. на уебсайт), а с оглед на факта, че някои от изброените в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 контролни и надзорни органи публикуват своите стандарти за биологични продукти на уебсайтовете си, е целесъобразно да се изисква от контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, да публикуват на своите уебсайтове производствените стандарти и контролните мерки, за които са признати, и да посочат в списъка на признатите контролни и надзорни органи уебсайта, на който може да бъде намерена тази информация.
(4)
С цел да разпредели натоварването във връзка с надзора на признатите трети държави и контролни и надзорни органи е целесъобразно да се определи краен срок за представяне на годишния доклад на признатите контролни и надзорни органи, като този срок бъде различен от определения за представяне на годишния доклад на признатите трети държави. Вследствие на това следва също да бъде изтеглена с един месец датата за подаване на пълните комплекти заявления за включване в списъка с признати контролни и надзорни органи.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Япония и Съединените щати поискаха от Комисията да включи нови органи за контрол и сертифициране и предоставиха необходимите гаранции, че тези органи отговарят на условията, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(7)
Продължителността на включването на Япония в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. Като се има предвид, че Япония продължава да отговаря на условията, определени в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и с оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг продължителността на включването следва да се удължи за неограничен период.
(8)
Продължителността на включването на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. С оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг включването следва да се удължи до 30 юни 2014 г.
(9)
Признаването на Швейцария съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 понастоящем се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж. Швейцария подаде искане до Комисията за признаване на равностойността и по отношение на биологичното вино. Заключението от прегледа на предоставената заедно с искането информация наред с допълнителните разяснения от швейцарските власти е, че в посочената държава разпоредбите, уреждащи производството и контрола на биологично вино, са равностойни на посочените в Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4). Вследствие на това признаването на равностойността на Швейцария по отношение на преработените продукти, предназначени за храна, следва да се прилага и за биологично вино.
(10)
Признаването на Съединените щати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж, или за продукти, внесени в Съединените щати. Необходимо е да се поясни, че, за да бъдат признати като равностойни, биологичните продукти, внесени в Съединените щати, трябва да са преработени и опаковани в Съединените щати в съответствие със законодателството на САЩ.
(11)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(12)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които при последващата проверка на цялата получена информация е установено, че отговарят на съответните изисквания.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(14)
С цел да се осигури плавен преход и да се предостави на контролните и надзорните органи достатъчно време за прилагане на изменените разпоредби, които се отнасят до тях, следва да бъде определена по-късна дата за прилагането на измененията, свързани с уебсайтовете, годишните доклади и процедурата относно исканията за включване в списъка с признатите контролни и надзорни органи.
(15)
Поради технически проблеми, свързани с използването за пръв път на предоставената от Комисията специална система за пренос по електронен път, датата за представяне на годишните доклад от контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, която понастоящем е определена за 31 март всяка година, през 2013 г. следва да бъде отложена за 30 април. Посочената дерогация следва да се прилага със задна дата, считано от 31 март 2013 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква д) се заменя със следното:
„д)
адреса на уебсайта, на който може да се намери актуализиран списък на операторите, подлежащи на контрол, включително статуса им по отношение на сертифицирането, съответните продуктови категории, както и адрес за контакт, на който е достъпна информация за операторите с преустановена дейност и с оттеглени сертификати и продуктите с временно преустановена или спряна продажба;“
б)
добавя се следната буква е):
„е)
уебсайта, на който може да се намери пълно описание на производствените стандарти и контролните мерки, прилагани от контролния или надзорния орган в дадена трета държава.“
2)
В член 11 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията, при получаването от представител на съответния контролен или надзорен орган на заявление, изготвено съгласно предоставения от Комисията в съответствие с член 17, параграф 2 образец, за включване в предвидения в член 10 списък преценява дали да признае и включи в него контролния или надзорния орган. При актуализирането на списъка се вземат под внимание само пълните комплекти заявления, получени до 30 септември всяка година. Комисията извършва редовни актуализации на списъка по подходящ начин въз основа на пълните комплекти заявления, получени преди 30 септември всяка година.“
3)
В член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) датата „31 март“ се заменя с датата „28 февруари“.
4)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Дерогация за 2013 г.
Чрез дерогация от член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1235/2008 за 2013 г. контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към посочения регламент, изпращат годишните си доклади до Комисията в срок до 30 април 2013 г.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2 обаче се прилага от 31 март 2013 г.
Член 1, точка 1, буква а) и точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2014 г., а член 1, точка 1, буква б) се прилага от 1 юли 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2013 година.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N o 586/2013 DE LA COMISIÓN
de 20 de junio de 2013
que modifica el Reglamento (CE) no 1235/2008, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo en lo que se refiere a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países y se establecen excepciones al Reglamento (CE) no 1235/2008 en lo que atañe a la fecha de presentación del informe anual
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 2092/91 (1), y, en particular, su artículo 33, apartados 2 y 3, y su artículo 38, letra d),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 1235/2008 de la Comisión (2) contiene normas relativas a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países, y, en particular, una lista de terceros países reconocidos y una lista de organismos y autoridades reconocidos a efectos de control de la equivalencia.
(2)
A la luz de la experiencia adquirida con la supervisión del sistema de equivalencia resulta necesario modificar el contenido de la lista de organismos y autoridades de control reconocidos de conformidad con el artículo 33, apartado 3, del Reglamento (CE) no 834/2007, con el fin de garantizar la actualización de la información relativa a los operadores bajo el control de dichos organismos y autoridades de control.
(3)
A la luz de la experiencia adquirida con la supervisión del sistema de equivalencia y teniendo en cuenta el punto 5.1.4 de la Comunicación de la Comisión titulada Directrices de la UE sobre las mejores prácticas aplicables a los regímenes voluntarios de certificación de productos agrícolas y alimenticios (3), que recomienda que las especificaciones del régimen, incluido un resumen público de las mismas, deben estar a libre disposición de los interesados, por ejemplo en un sitio web, y habida cuenta de que varios organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 publican sus normas ecológicas en sus sitios web, procede exigir a los organismos y autoridades de control reconocidos de conformidad con el artículo 33, apartado 3, del Reglamento (CE) no 834/2007 que publiquen la norma de producción y las medidas de control para las que hayan sido reconocidos en su sitio web e incluyan el sitio de Internet donde puede consultarse esta información en el contenido de la lista de organismos y autoridades reconocidos a efectos de control.
(4)
Con el fin de repartir la carga de trabajo derivada de la supervisión de terceros países reconocidos y de organismos y autoridades de control reconocidos, procede fijar un plazo para la presentación del informe anual por parte de los organismos y autoridades de control reconocidos que sea diferente del de la presentación del informe anual de los terceros países reconocidos. Por consiguiente, la fecha de presentación de las solicitudes completas de inclusión en la lista de organismos y autoridades de control reconocidos debe adelantarse un mes.
(5)
El anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 contiene una lista de terceros países cuyo sistema de producción y medidas de control de la producción ecológica de productos agrícolas han sido reconocidos como equivalentes al establecido en el Reglamento (CE) no 834/2007. A la luz de la nueva información recibida por la Comisión de terceros países desde la última modificación de dicho anexo, deben introducirse en la lista determinadas modificaciones.
(6)
Las autoridades de Japón y de los Estados Unidos han solicitado a la Comisión incluir nuevos organismos de control y certificación y han dado a la Comisión las garantías necesarias de que cumplen las condiciones establecidas en el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1235/2008.
(7)
El plazo de inclusión de Japón en la lista que figura en el anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 expira el 30 de junio de 2013. Dado que Japón sigue satisfaciendo las condiciones establecidas en el artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 y a la luz de la experiencia en materia de seguimiento, la inclusión debe prolongarse por un período ilimitado.
(8)
El plazo de inclusión de Túnez en la lista que figura en el anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 expira el 30 de junio de 2013. A la luz de la experiencia en materia de seguimiento, la inclusión debe prolongarse hasta el 30 de junio de 2014.
(9)
El reconocimiento de Suiza en virtud del artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 se aplica actualmente a los productos agrícolas no transformados y a los productos agrícolas transformados destinados a la alimentación humana y animal. Las autoridades suizas han presentado a la Comisión una solicitud de reconocimiento de la equivalencia también para el vino ecológico. Del examen de la información presentada con la solicitud y de las posteriores aclaraciones facilitadas por las autoridades suizas se desprende que en ese país las normas que rigen la producción y los controles del vino ecológico son equivalentes a las establecidas en el Reglamento (CE) no 834/2007 y en el Reglamento (CE) no 889/2008 de la Comisión, de 5 de septiembre de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control (4). En consecuencia, el reconocimiento de equivalencia de Suiza en lo que atañe a los productos transformados destinados a la alimentación humana debe aplicarse también al vino ecológico.
(10)
El reconocimiento de los Estados Unidos en virtud del artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 se aplica a los productos agrícolas no transformados y a los productos agrícolas transformados destinados a la alimentación humana y animal o a los productos que hayan sido importados en los Estados Unidos. Es preciso aclarar que para ser reconocidos como equivalentes, los productos ecológicos importados en los Estados Unidos deben haber sido transformados o envasados en los Estados Unidos de acuerdo con la legislación estadounidense.
(11)
En el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 figura la lista de los organismos y autoridades de control competentes para llevar a cabo los controles y expedir certificados en terceros países a efectos de equivalencia. A la luz de la nueva información recibida por la Comisión de los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo, deben introducirse en la lista algunas modificaciones.
(12)
La Comisión ha examinado las solicitudes de inclusión en la lista que figura en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 recibidas antes del 31 de octubre de 2012. Deben incluirse en dicha lista los organismos y autoridades de control con respecto a los cuales el examen posterior de toda la información recibida ha llevado a la conclusión de que cumplen los requisitos pertinentes.
(13)
Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 1235/2008 en consecuencia.
(14)
A fin de garantizar una transición fluida y dar a los organismos y autoridades de control un plazo suficiente para la ejecución de las disposiciones modificadas correspondientes, debe fijarse una fecha de aplicación ulterior para las modificaciones relativas a los sitios web de internet, los informes anuales y el procedimiento para solicitar la inclusión en la lista de organismos y autoridades de control reconocidos.
(15)
Debido a problemas técnicos vinculados a la primera utilización del sistema específico de transmisión electrónica facilitado por la Comisión, la fecha para la presentación del informe anual que deben presentar los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008, actualmente fijada el 31 de marzo de cada año, debe aplazarse en 2013 hasta el 30 de abril. Dicha excepción debe aplicarse con carácter retroactivo a partir del 31 de marzo de 2013.
(16)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Reglamentación sobre la Producción Ecológica.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Modificaciones del Reglamento (CE) no 1235/2008
El Reglamento (CE) no 1235/2008 se modifica como sigue:
1)
El artículo 10, apartado 2, se modifica como sigue:
a)
la letra e) se sustituye por el texto siguiente:
«e)
el sitio de internet en que puede consultarse una lista actualizada de operadores sujetos al régimen de control, indicando su estado de certificación y las categorías de productos en cuestión, así como un punto de contacto en que se disponga de información sobre los operadores y productos que hayan sido objeto de suspensión o de retirada del certificado;»;
b)
se añade la letra f) siguiente:
«f)
el sitio de internet en que puede consultarse una presentación completa de la norma de producción y de las medidas de control aplicadas por el organismo o autoridad de control en un tercer país.».
2)
En el artículo 11, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. La Comisión examinará si procede incluir a un organismo o autoridad de control en la lista prevista en el artículo 10, previa recepción de una solicitud de inclusión en dicha lista presentada por el representante del organismo o autoridad de control de que se trate sobre la base del modelo de solicitud facilitado por la Comisión de conformidad con el artículo 17, apartado 2. Solamente se tomarán en consideración para la actualización de la lista las solicitudes completas recibidas anualmente antes del 30 de septiembre. La Comisión efectuará actualizaciones periódicas de la lista, cuando proceda sobre la base de las solicitudes completas recibidas anualmente antes del 30 de septiembre.».
3)
En el artículo 12, apartado 1, letra b), y en el artículo 12, apartado 2, letra a), la fecha «31 de marzo» se sustituye por «28 de febrero».
4)
El anexo III se modifica de conformidad con el anexo I del presente Reglamento.
5)
El anexo IV se modifica de conformidad con el anexo II del presente Reglamento.
Artículo 2
Excepción para el año 2013
No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 1, letra b), y en el artículo 12, apartado 2, letra a), del Reglamento (CE) no 1235/2008, para el año 2013 los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV de dicho Reglamento deberán enviar su informe anual a la Comisión a más tardar el 30 de abril de 2013.
Artículo 3
Entrada en vigor y aplicación
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
No obstante, el artículo 2 será aplicable a partir del 31 de marzo de 2013.
Los puntos 1, letra a), 2 y 3 del artículo 1 serán aplicables a partir del 1 de enero de 2014 y el punto 1, letra b), del artículo 1 será aplicable a partir del 1 de julio de 2015.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de junio de 2013.