РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 15 de marzo de 2013
por la que se da por concluida la investigación iniciada mediante la Decisión de Ejecución 2012/161/UE, sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en Bolivia
[notificada con el número C(2013) 1422]
(El texto en lengua española es el único auténtico)
(2013/136/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo, de 22 de julio de 2008, relativo a un sistema de preferencias arancelarias generalizadas a partir del 1 de enero de 2009 y se modfican los Reglamentos (CE) no 552/97, (CE) no 1933/2006 y los Reglamentos (CE) no 1100/2006 y (CE) no 964/2007 de la Comisión (1), y, en particular, su artículo 19, apartado 2,
Previa consulta al Comité de preferencias generalizadas,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 20 de marzo de 2012, la Comisión inició una investigación, de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE) no 732/2008 («el Reglamento SPG»), sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en el Estado Plurinacional de Bolivia («Bolivia»), mediante la publicación de la Decisión de Ejecución 2012/161/UE de la Comisión (2).
(2)
El ámbito de la investigación era determinar si debía suspenderse el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza que se concede a Bolivia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento SPG vigente.
(3)
De conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento SPG, el 20 de marzo de 2012 se publicó un anuncio de inicio de la investigación en el Diario Oficial de la Unión Europea (3).
(4)
El 3 de abril de 2012, la Comisión Europea invitó al Gobierno de Bolivia a presentar cualquier información u observaciones pertinentes a efectos de la investigación en el plazo de cuatro meses a partir de la fecha de publicación del anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. La Comisión remitió asimismo al Gobierno de Bolivia un cuestionario sobre la aplicación de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes («la Convención Única de la ONU»).
(5)
El Gobierno de Bolivia presentó sus observaciones en forma de respuesta al cuestionario en el plazo establecido.
(6)
La Comisión analizó el contenido de la respuesta al cuestionario y envió al Gobierno de Bolivia una solicitud de aclaración adicional de determinados elementos. El Gobierno de Bolivia, por su parte, respondió a dicha solicitud en el plazo adecuado y aportó las precisiones solicitadas.
(7)
La Comisión recabó asimismo toda la información que consideró necesaria, en particular los resultados del informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) sobre el cultivo de coca en Bolivia.
(8)
Al examinar la respuesta al cuestionario y la información disponible, la Comisión observó que no se había producido ningún cambio importante en la legislación pertinente de Bolivia desde la denuncia por parte de este país de la Convención Única de la ONU, que surtió efecto el 1 de enero de 2012.
(9)
Según el examen de la respuesta al cuestionario y la información disponible, el Gobierno de Bolivia no modificó su enfoque respecto al tratamiento de la producción, el comercio y el uso de drogas ilícitas en el período de tiempo que siguió a su denuncia de la Convención Única de la ONU.
(10)
De acuerdo con la información que figura en la respuesta al cuestionario y con toda la información de que dispone la Comisión, Bolivia cuenta con una serie de instrumentos legislativos e instituciones para luchar contra la producción, el comercio y el uso de drogas ilícitas. Bolivia ha suscrito numerosos acuerdos internacionales cuyo objetivo es luchar contra la producción y el suministro de drogas ilícitas.
(11)
Por tanto, cabe concluir que la Comisión no dispone de elementos que indiquen que la legislación y la práctica de las autoridades bolivianas les impidan aplicar las normas de la Convención Única de la ONU.
(12)
La Comisión ha recibido información según la cual, el 10 de enero de 2013, más de dos tercios de los Estados Parte en la Convención Única de la ONU no se opusieron a la solicitud depositada por Bolivia para readherirse a dicha Convención, con una reserva sobre la utilización tradicional de hojas de coca (en especial para mascar y para usos medicinales). Por tanto, Bolivia ha vuelto a adherirse a la Convención Única de la ONU a partir del 10 de febrero de 2013.
(13)
La Comisión considera que la legislación nacional de Bolivia incorpora la Convención Única de la ONU y que el Gobierno de Bolivia aplica efectivamente su legislación sobre drogas ilícitas.
(14)
Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento SPG, la Comisión llega a la conclusión de que no se justifica la suspensión temporal del régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza y que debe darse por terminada la investigación.
(15)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de Preferencias Generalizadas.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se da por concluida la investigación iniciada mediante la Decisión de Ejecución 2012/161/UE, sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en Bolivia.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión es el Estado Plurinacional de Bolivia.
Hecho en Bruselas, el 15 de marzo de 2013.