РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 13 de octubre de 2014
por la que se retira del Diario Oficial de la Unión Europea la referencia a la norma armonizada EN 1384:2012 (Cascos para deportes hípicos) con arreglo al Reglamento (UE) no 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
[notificada con el número C(2014) 7236]
(2014/714/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión no 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y, en particular, su artículo 11,
Considerando lo siguiente:
(1)
Si una norma nacional que transpone una norma armonizada cuya referencia se ha publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea satisface una o varias de las exigencias esenciales de salud y seguridad del anexo II de la Directiva 89/686/CEE del Consejo (2), se presume que los equipos fabricados con arreglo a ella cumplen las exigencias básicas de salud y seguridad correspondientes.
(2)
De conformidad con el artículo 6, apartado 1, de la Directiva 89/686/CEE, la Comisión presentó una objeción formal contra la norma EN 1384:1996 (Cascos para deportes hípicos), armonizada en virtud de la Directiva 89/686/CEE. La referencia de la norma se publicó por primera vez en el DO C 180 de 14.6.1997; la referencia de la enmienda A1 se publicó en el DO C 190 de 10.8.2002. Entre tanto, una nueva versión de la norma EN 1384:2012 ha sido publicada por el CEN; su referencia ha sido publicada en el DO C 395 de 20.12.2012; el 30 de abril de 2013 expiró la presunción de conformidad de la norma sustituida EN 1384:1996.
(3)
La nueva versión está armonizada y confiere una presunción de conformidad; sin embargo, la norma no se ha modificado sustancialmente. Dado que las deficiencias de la norma no han sido subsanadas por la nueva versión, la Comisión ha actualizado su objeción formal contra la norma EN 1384:2012.
(4)
La objeción formal se basa en que la norma no cubre suficientemente las exigencias esenciales de salud y seguridad contempladas en el artículo 3 y establecidas en el anexo II de la Directiva 89/686/CEE y muestra un nivel de seguridad inferior al de otras normas relativas a la seguridad de los cascos (como la norma Snell o la PAS 015 para actividades hípicas), en particular por lo que respecta a la absorción de impactos, la resistencia a la penetración y la estabilidad del casco. Habiendo examinado la norma EN 1384:2012 y consultado a expertos, la Comisión considera que, en particular, los siguientes aspectos son mejorables:
-
absorción de impactos: la mayoría de las normas comparables usan más de un yunque y niveles de energía más altos,
-
resistencia a la penetración: la altura de caída de la masa es la mitad de la exigida conforme a la norma Snell,
-
estabilidad lateral: no hay requisitos de estabilidad lateral, es decir, para la fabricación de un casco lo bastante fuerte para resistir a fuerzas laterales elevadas,
-
área de protección: la zona de las sienes necesita mayor consideración, y no debe verse afectada la audición,
-
campo de visión: no hay requisitos a este respecto para garantizar una buena visión al montar a caballo,
-
estabilidad del casco: podría incluirse una prueba de estabilidad, como en la norma PAS 015, para garantizar que el casco no se mueve sobre la cabeza al montar.
(5)
Teniendo en cuenta estos aspectos de seguridad que han de mejorarse, la norma EN 1384:2012 no puede proporcionar una presunción de conformidad con las exigencias esenciales de salud y seguridad de la Directiva 89/686/CEE. Por consiguiente, la referencia a la norma EN 1384:2012 debe retirarse del DO.
(6)
El Reglamento (UE) no 1025/2012 es aplicable desde el 1 de enero de 2013. Con arreglo al artículo 26 de ese Reglamento, se suprime el artículo 6, apartado 1, de la Directiva 89/686/CEE, y las referencias a la disposición suprimida deben entenderse hechas al artículo 11 de dicho Reglamento.
(7)
Se ha consultado a las organizaciones europeas de normalización, a las organizaciones europeas de partes interesadas que reciben financiación de la Unión y al grupo de trabajo sobre equipos de protección personal.
(8)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 22 del Reglamento (UE) no 1025/2012.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La referencia a la norma EN 1384:2012 (Cascos para deportes hípicos) se retirará del Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 13 de octubre de 2014.