РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 23 de julio de 2014
relativa a la ayuda estatal SA 24639 (C 61/07) concedida por Grecia a Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[notificada con el número C(2014) 5028]
(El texto en lengua griega es el único auténtico)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2014/903/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),
Después de haber emplazado a las partes interesadas para que presentaran sus observaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artículos citados,
Considerando lo siguiente:
I. PROCEDIMIENTO
(1)
Mediante la Decisión C(2007) 6555 (1), de 19 de diciembre de 2007, la Comisión decidió incoar el procedimiento establecido en el artículo 108, apartado 2, del Tratado en relación con determinados movimientos financieros y transferencias hacia y desde Olympic Airways Services y Olympic Airlines, y examinar la posible concesión de una ayuda estatal a ambas empresas tras la publicación de la Decisión C(2005) 2706 (2), de 14 de septiembre de 2005.
(2)
Mediante la Decisión C(2008) 5073 (3), de 17 de septiembre de 2008, la Comisión cerró parcialmente el asunto C61/2007 (ex NN 71/07) con la conclusión de que la República Helénica, por medio de diferentes acciones y omisiones, había concedido una ayuda estatal ilegal e incompatible con el mercado interior a Olympic Airlines (OAL) y Olympic Airways Services (OAS).
(3)
La Comisión consideró que, por lo que respecta a la posible ayuda estatal concedida a Olympic Airways Services mediante pagos efectuados en el marco de determinados laudos arbitrales (4), era necesario un examen más detallado y, en consecuencia, excluyó esta cuestión del ámbito de aplicación de su decisión. Se decidió examinarla en una fase posterior.
(4)
Mediante la Decisión C(2008) 5074 (5), de 17 de septiembre de 2008, la Comisión aprobó la venta de determinados activos de OAL y OAS. Esta Decisión disponía que, puesto que OAL y OAS habían interrumpido su actividad comercial y debían someterse a un procedimiento de liquidación, sus activos restantes serían vendidos por la empresa liquidadora a través del procedimiento de liquidación. En este contexto, fue designado un administrador encargado de la supervisión.
(5)
Mediante cartas fechadas el 8 de octubre de 2010, el 26 de julio y el 12 de octubre de 2011, el 7 de marzo y el 16 de noviembre de 2012, el 7 de febrero, el 25 de junio y el 19 de diciembre de 2013, la Comisión pidió información sobre los detalles y el avance del proceso de liquidación.
(6)
Las autoridades griegas respondieron con cartas de las siguientes fechas: 8 de noviembre de 2010, 11 de agosto y 15 de diciembre de 2011, 10 de julio de 2012, 4 de febrero, 22 de abril y 5 de agosto de 2013, respectivamente.
II. DESCRIPCIÓN
(7)
A partir de 2002, en tres decisiones finales negativas sobre ayudas estatales referentes a diferentes empresas del grupo Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services y Olympic Airlines) (6), se determinaron medidas concretas de concesión de recursos financieros exclusivamente a empresas de este grupo.
(8)
Mediante carta de 25 de agosto de 2011, las autoridades griegas confirmaron que el Tribunal de Apelación de Atenas había dictaminado que las empresas OAS y OAL se someterían a un régimen de liquidación especial de conformidad con el artículo 14A de la Ley 3429/2005, leído en relación con el artículo 40 de la Ley 3710/2008.
(9)
Las autoridades griegas confirmaron también que todas las actividades y operaciones comerciales de OAS y OAL habían cesado durante 2009 y que se había nombrado liquidador a Ethniki Kefalaiou, (filial al 100 % del Banco Nacional de Grecia).
(10)
De conformidad con la Decisión de la Comisión C(2008) 5074, de 17 de septiembre de 2008, el administrador encargado de la supervisión presentó su informe final en relación con el procedimiento de privatización de OAL y OAS.
(11)
De acuerdo con la información proporcionada por las autoridades griegas y el administrador encargado de la supervisión, todos los elementos esenciales del procedimiento de venta, incluida la creación de las nuevas empresas y su venta a un inversor a precio de mercado, así como la interrupción de las actividades de las antiguas empresas, eran conformes con lo establecido en la Decisión C(2008) 5074, de 17 de septiembre de 2008.
(12)
Según la información facilitada por las autoridades griegas, la liquidación de OAL y OAS está en curso. Quedan algunos activos que no se considera posible vender fácilmente. Cuando haya concluido la venta, se llevará a cabo el registro de las demandas de recuperación.
III. CONCLUSIÓN
(13)
Tras iniciarse un procedimiento de liquidación de las empresas OAL y OAS, algunos de sus activos básicos se transfirieron a diferentes compradores a precio de mercado, en el marco de un procedimiento de licitación abierto, sin condiciones y no discriminatorio y de conformidad con la Decisión C(2008) 5074 de la Comisión, de 17 de septiembre de 2008. Además, la mayor parte de los activos de OAL y OAS se ha vendido y la pequeña parte restante está en proceso de venta. Dado que las entidades que se encuentran en procedimiento de liquidación no ejercen ya ninguna actividad económica, se considera muy improbable que puedan reanudar una actividad económica en el futuro.
(14)
En consecuencia, no es necesaria ya una investigación basada en el artículo 108, apartado 2, del TFUE, en relación con la posible concesión de una ayuda a Olympic Airways Services por medio de los pagos efectuados en aplicación de determinados laudos arbitrales publicados como resultado de las demandas de indemnización de OAS contra el Estado griego. La Comisión no seguirá investigando este citado asunto por considerar que carece ya de objeto.
(15)
Por lo que respecta a la obligación de recuperación impuesta por la Decisión C(2008) 5073, las autoridades griegas confirmaron que la recuperación se efectuaría mediante el registro de las demandas correspondientes en el marco del procedimiento de liquidación de las empresas del grupo Olympic. Mediante escrito fechado el 16 de diciembre de 2011, las autoridades griegas comunicaron que la invitación a los acreedores para que procedieran al registro de sus demandas se publicaría en cuanto finalizara la venta de los activos restantes (por lo que respecta a OAL, esta invitación se efectuó en marzo de 2013). Los servicios de la Comisión supervisarán de cerca el registro de las demandas de recuperación pendientes en el marco del procedimiento de liquidación de las empresas del grupo Olympic.
(16)
Habida cuenta de lo anterior, el resto del procedimiento de investigación iniciado por la Decisión C(2007) 6555, de 19 de diciembre de 2007, puede darse por concluido.
(17)
La Comisión subraya que las autoridades griegas siguen estando obligadas a registrar a su debido tiempo las demandas de recuperación pendientes y a informar al respecto a la Comisión.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se da por concluido el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del TFUE, iniciado por la Decisión de la Comisión C(2007) 6555, de 19 de diciembre de 2007, por lo que respecta a la posible ayuda estatal concedida a Olympic Airways Services mediante los pagos efectuados en aplicación de determinados laudos arbitrales publicados tras las demandas de indemnización de OAS contra el Estado griego.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión es la República Helénica.
Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 2014.