РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 641/2014 DE LA COMISIÓN
de 16 de junio de 2014
por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 637/2008 y (CE) no 73/2009 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 24, apartado 11, su artículo 31, apartado 2, su artículo 34, apartado 5, su artículo 39, apartado 4, su artículo 43, apartado 13, su artículo 45, apartado 7, su artículo 55, apartado 2, su artículo 57, apartado 4 y su artículo 67, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 24, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013 y los artículos 20 y 21 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014 de la Comisión (2) prevén la posibilidad de que los agricultores firmen contratos por los que transfieren derechos de pago que se les asignen, o el derecho a recibir derechos de pago, en caso de venta o arrendamiento de su explotación. Deben establecerse normas para estas circunstancias específicas, en particular en lo que respecta a la asignación de los derechos de pago en tales casos.
(2)
A efectos de la aplicación del artículo 25, apartado 2, el artículo 26 y el artículo 40, apartados 2, y 3, del Reglamento (UE) no 1307/2013, conviene establecer normas relativas al cálculo del valor de los derechos de pago que se asignarán en caso de transferencia de una explotación por herencia a otro agricultor que tenga la intención de proseguir con la actividad agrícola en dicha explotación y que tenga derecho también a la asignación de derechos de pago durante el primer año de aplicación del régimen de pago básico.
(3)
Para la correcta gestión del régimen de pago básico, es necesario establecer normas relativas a la notificación de la transferencia de los derechos de pago que los agricultores deben transmitir a las autoridades nacionales.
(4)
En vista de la constitución de la reserva nacional o regional de los derechos de pago no utilizados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) no 1307/2013, conviene fijar una fecha a partir de la cual se revierten a la reserva los derechos no utilizados, incluidos los derechos de pago que no han sido activados o que no han dado lugar a pagos.
(5)
El artículo 43 del Reglamento (UE) no 1307/2013 establece que los Estados miembros pueden decidir aplicar compromisos específicos o regímenes de certificación como prácticas equivalentes beneficiosas para el clima y el medio ambiente. A fin de garantizar una evaluación eficaz y oportuna de las prácticas incluidas en dichos compromisos o regímenes de certificación, es necesario establecer normas relativas al procedimiento que debe seguirse para las notificaciones y para la evaluación efectuada por la Comisión.
(6)
De conformidad con el artículo 45, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento (UE) no 1307/2013, la obligación individual de reconversión a nivel de la explotación no se aplica cuando las superficies dedicadas a pastos permanentes en términos absolutos se mantienen dentro de ciertos límites. Conviene fijar estos límites.
(7)
De conformidad con el artículo 55, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013, las decisiones a que hace referencia el artículo 53, apartado 4, y apartado 6, letra a), de dicho Reglamento están sujetas a la aprobación de la Comisión. Por consiguiente, conviene establecer las normas relativas al procedimiento de evaluación y aprobación por la Comisión.
(8)
El artículo 57, apartado 4, del Reglamento (UE) no 1307/2013 exige que la Comisión adopte normas relativas al procedimiento de autorización de las tierras y las variedades a los efectos de la ayuda específica al algodón. De conformidad con el principio de subsidiariedad, estas normas deben limitarse a fijar una fecha límite para la finalización de ese procedimiento, dejando a los Estados miembros libertad para determinar las normas detalladas de procedimiento.
(9)
Es preciso definir la información que deben enviar los Estados miembros a los productores en relación con dicha autorización. A fin de velar por que los productores sean informados a su debido tiempo, conviene fijar una fecha límite para estas notificaciones.
(10)
Con objeto de verificar la correcta aplicación de las normas establecidas en el Reglamento (UE) no 1307/2013 en lo que respecta a la flexibilidad entre pilares, conviene precisar determinadas obligaciones de notificación por los Estados miembros en lo que respecta a la información que deben comunicar en relación con las decisiones que adopten de conformidad con el artículo 14 de dicho Reglamento.
(11)
A fin de fijar los límites financieros establecidos de conformidad con el Reglamento (UE) no 1307/2013 y de verificar el respeto de estos límites, es necesario especificar determinadas obligaciones de notificación, en particular en lo que se refiere a la información que deben comunicar los Estados miembros en relación con las decisiones que adopten en virtud del artículo 22, apartados 2 y 3, el artículo 42, apartado 1, el artículo 49, apartado 1 y el artículo 51, apartado 1, de dicho Reglamento.
(12)
Por motivos de eficiencia, es conveniente disponer que las notificaciones efectuadas en virtud del Reglamento (UE) no 1307/2013, del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014 y del presente Reglamento sean conformes con el Reglamento (CE) no 792/2009 de la Comisión (3).
(13)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Gestión de Pagos Directos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO 1
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece normas de aplicación del Reglamento (UE) no 1307/2013 en relación con:
a)
las disposiciones generales aplicables a los pagos directos;
b)
el régimen de pago básico;
c)
el pago a los agricultores que aplican prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente;
d)
la ayuda asociada voluntaria;
e)
el pago específico al algodón;
f)
las notificaciones que deben transmitir los Estados miembros.
Artículo 2
Principios generales
Los Estados miembros aplicarán el presente Reglamento con arreglo a criterios objetivos y de tal forma que se garantice la igualdad de trato entre los agricultores y se eviten distorsiones del mercado y de la competencia, al tiempo que se promueven una gestión sostenible de los recursos naturales y medidas contra el cambio climático.
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO
SECCIÓN 1
Primera asignación de derechos de pago
Artículo 3
Solicitud de asignación de derechos de pago en caso de venta o de arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 24, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013
En caso de venta o arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 24, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013, la solicitud de asignación de los derechos de pago será presentada por el comprador o por el arrendatario, respectivamente. Dicha solicitud incluirá la siguiente información:
a)
los detalles relativos, respectivamente, al contrato de venta o de arrendamiento, incluida la cláusula contractual pertinente o, cuando así lo exija el Estado miembro, una copia de dicho contrato;
b)
los datos de identificación del agricultor que ha transferido al comprador o al arrendatario el derecho a recibir los derechos de pago, incluyendo, en su caso, la identificación única del beneficiario a que hace referencia el artículo 8 del Reglamento Delegado (UE) no 640/2014 de la Comisión (4).
Además, los Estados miembros exigirán del comprador o del arrendatario toda la información necesaria para verificar la aplicación del artículo 60 del Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).
Artículo 4
Solicitud de asignación de derechos de pago en caso de venta mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 20 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014
1. En caso de venta mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 20 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, la solicitud de asignación de los derechos de pago sujetos a dicha cláusula será presentada por el vendedor. Dicha solicitud incluirá la siguiente información:
a)
los detalles relativos al contrato de venta, incluida la cláusula contractual pertinente y/o, cuando así lo exija el Estado miembro, una copia de dicho contrato;
b)
el número de hectáreas admisibles sujetas a dicha cláusula contractual;
c)
los datos de identificación del agricultor que ha recibido la transferencia en virtud de dicha cláusula, incluido, en su caso, la identificación única del beneficiario a que hace referencia el artículo 8 del Reglamento Delegado (UE) no 640/2014.
2. El Estado miembro podrá autorizar al comprador a presentar la solicitud de asignación de los derechos de pago en nombre del vendedor. En tal caso, el Estado miembro comprobará que el vendedor ha autorizado al comprador a presentar la solicitud.
Artículo 5
Solicitud de asignación de derechos de pago en caso de arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 21 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014
1. En caso de arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 21 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, la solicitud de asignación de los derechos de pago sujetos a dicha cláusula será presentada por el arrendador. Dicha solicitud incluirá la siguiente información:
a)
los detalles relativos al contrato de arrendamiento, incluida la cláusula contractual pertinente y/o, cuando así lo exija el Estado miembro, una copia de dicho contrato;
b)
el número de hectáreas admisibles sujetas a dicha cláusula contractual;
c)
los datos de identificación del agricultor que ha recibido la transferencia en virtud de dicha cláusula, incluido, en su caso, la identificación única del beneficiario a que hace referencia el artículo 8 del Reglamento Delegado (UE) no 640/2014.
2. El Estado miembro podrá autorizar al arrendatario a presentar la solicitud de asignación de los derechos de pago en nombre del arrendador. En tal caso, el Estado miembro comprobará que el arrendador ha autorizado al arrendatario a presentar la solicitud.
Artículo 6
Valor de los derechos de pago en caso de herencia
1. En los Estados miembros que apliquen el artículo 25, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1307/2013, cuando un agricultor pueda acogerse a la asignación de derechos de conformidad con el artículo 24 del mismo Reglamento, además del derecho a recibir derechos de pago en virtud del artículo 14, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, el valor de sus derechos de pago que ha de determinarse de conformidad con el artículo 26 del Reglamento (UE) no 1307/2013 se calculará teniendo en cuenta la suma de los datos de 2014 relativos a su explotación de origen y a la explotación o parte de la explotación que haya heredado.
2. En los Estados miembros que apliquen el artículo 40, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1307/2013, cuando un agricultor pueda acogerse a la asignación de derechos de pago asignados de conformidad con el artículo 39 del mismo Reglamento, además del derecho a recibir derechos de pago en virtud del artículo 14, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, el valor de sus derechos de pago que ha de determinarse de conformidad con el artículo 40, apartado 3, del Reglamento (UE) no 1307/2013 se basará en la suma de los datos del año considerado relativos a su explotación de origen y a la explotación o parte de la explotación que haya heredado.
SECCIÓN 2
Activación y transferencia de derechos de pago
Artículo 7
Activación de derechos de pago en caso de venta o arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 24, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013 o con los artículos 20 y 21 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014
1. En caso de venta o arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 24, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013, la primera solicitud de pago del comprador o del arrendatario al amparo del régimen de pago básico se presentará en el mismo año que la solicitud de asignación de derechos de pago a que se refiere el artículo 3 del presente Reglamento.
2. En caso de venta mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 20 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, el comprador deberá incluir en su primera solicitud de pago en virtud del régimen de pago básico los datos del contrato de venta, indicando la cláusula contractual en cuestión y/o, cuando así lo exija el Estado miembro, una copia de dicho contrato de venta. Dicha solicitud se presentará en el mismo año que la solicitud de asignación de derechos de pago a que se refiere el artículo 4 del presente Reglamento.
3. En caso de arrendamiento mediante una cláusula contractual de conformidad con el artículo 21 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014, el arrendatario deberá incluir en su primera solicitud de pago en virtud del régimen de pago básico los datos del contrato de arrendamiento, indicando la cláusula contractual en cuestión y/o, cuando así lo exija el Estado miembro, una copia de dicho contrato de arrendamiento. Dicha solicitud se presentará en el mismo año que la solicitud de asignación de derechos de pago a que se refiere el artículo 5 del presente Reglamento.
Artículo 8
Notificaciones de transferencia
1. En caso de transferencia en virtud del artículo 34 del Reglamento (UE) no 1307/2013, el cedente notificará la transferencia a la autoridad competente en el plazo que fije el Estado miembro.
2. La transferencia se efectuará tal como se establece en la notificación, salvo si la autoridad competente emite objeciones en cuanto a esta transferencia. La autoridad competente solo podrá oponerse a una transferencia si esta última no es conforme con el Reglamento (UE) no 1307/2013, el Reglamento Delegado (UE) no 639/2014 y el presente Reglamento. La autoridad competente notificará su objeción al cedente tan pronto como sea posible.
SECCIÓN 3
Reservas nacionales o regionales
Artículo 9
Restitución a la reserva nacional o regional
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo 31, apartado 1, letras a) o b), del Reglamento (UE) no 1307/2013, excepto en casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, los derechos de pago no utilizados se restituirán a la reserva nacional o regional el día siguiente a la fecha límite fijada por la Comisión sobre la base del artículo 78, letra b), del Reglamento (UE) no 1306/2013 para la modificación de la solicitud única en virtud del régimen de pago básico durante el año civil en que expire el período a que se refiere el artículo 31, apartado 1, letras a) o b), del Reglamento (UE) no 1307/2013.
2. Los Estados miembros que establezcan reservas regionales, de conformidad con el artículo 30, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1307/2013, aplicarán las normas relativas a la restitución de los derechos de pago no utilizados a nivel regional.
CAPÍTULO 3
ECOLOGIZACIÓN
Artículo 10
Procedimiento de notificación y de evaluación de las prácticas incluidas en los compromisos específicos o los regímenes de certificación
1. Las notificaciones a que se refiere el artículo 43, apartado 8, del Reglamento (UE) no 1307/2013 deberán realizarse a más tardar el 1 de agosto de 2014, en caso de aplicación en 2015, o a más tardar el 1 de julio anterior al año de aplicación, en caso de aplicación después de 2015.
Estas notificaciones podrán modificarse una vez al año, siempre que se informe de ello a la Comisión a más tardar el 1 de julio anterior al año de aplicación de la modificación.
2. En lo que respecta a los compromisos contemplados en el artículo 43, apartado 3, letra a), del Reglamento (UE) no 1307/2013, las notificaciones a la Comisión describirán claramente las prácticas cubiertas por el compromiso e indicarán a qué prácticas contempladas en el artículo 43, apartado 2, de dicho Reglamento son equivalentes y por qué practicas equivalentes que figuran en el anexo IX del citado Reglamento se consideran cubiertas. Estas notificaciones deberán incluir una referencia a los compromisos asumidos en el marco del programa de desarrollo rural presentado a la Comisión de conformidad con el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) o aprobados por la Comisión de conformidad con el artículo 18, apartado 4, del Reglamento (CE) no 1698/2009 del Consejo (7).
3. En lo que respecta a los regímenes de certificación contemplados en el artículo 43, apartado 3, letra b), del Reglamento (UE) no 1307/2013, las notificaciones a la Comisión describirán claramente las prácticas cubiertas por el régimen de certificación y precisarán a qué prácticas contempladas en el artículo 43, apartado 2, de dicho Reglamento son equivalentes y por qué practicas equivalentes que figuran en el anexo IX del citado Reglamento se consideran cubiertas.
4. Cuando la evaluación realizada por la Comisión concluya que las prácticas notificadas incluidas en los compromisos específicos o regímenes de certificación no están cubiertas por la lista que figura en el anexo IX del Reglamento (UE) no 1307/2013, la Comisión informará al Estado miembro correspondiente en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la notificación. El Estado miembro podrá proporcionar información complementaria en el plazo de un mes a partir de la recepción de la información de la Comisión. El acto de ejecución a que se refiere el artículo 43, apartado 8, párrafo segundo, del Reglamento (UE) no 1307/2013 se adoptará en un plazo de siete meses a partir de la recepción de la notificación inicial.
Artículo 11
Límites para el mantenimiento de pastos permanentes en términos absolutos
Los límites que deben utilizarse para evaluar el mantenimiento de pastos permanentes en términos absolutos a que se refiere el artículo 45, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento (UE) no 1307/2013 equivaldrán a una reducción máxima del 0,5 % de las superficies de pastos permanentes establecidas de conformidad con el artículo 45, apartado 2, letra a), de dicho Reglamento.
CAPÍTULO 4
AYUDA ASOCIADA
SECCIÓN 1
Ayuda asociada voluntaria
Artículo 12
Procedimiento de evaluación y aprobación de las decisiones a que hace referencia el artículo 55, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013
La Comisión evaluará las decisiones contempladas en el artículo 55, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013 para comprobar su conformidad con las disposiciones de dicho Reglamento, en particular en lo que respecta a la demostración de la existencia de una de las necesidades previstas en su artículo 55, apartado 1, y con las disposiciones del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014.
Cuando la Comisión considere que la información facilitada por un Estado miembro no le permite llegar a la conclusión de que se cumplen las condiciones a que se refiere el párrafo primero, solicitará al Estado miembro que le proporcione información complementaria o que revise su decisión.
La Comisión adoptará un acto de ejecución para autorizar o denegar la decisión de un Estado miembro en el plazo de cuatro meses a partir de la recepción de toda la información necesaria.
SECCIÓN 2
Ayuda específica al algodón
Artículo 13
Procedimiento de autorización de las tierras y de las variedades
El procedimiento de autorización de las tierras y las variedades a los efectos de la ayuda específica al algodón prevista en el artículo 57 del Reglamento (UE) no 1307/2013 finalizará, a más tardar, el 31 de enero de cada año para la siembra de ese año.
Artículo 14
Notificaciones a los productores
1. Antes del 1 de marzo de cada año, los Estados miembros notificarán a los productores de algodón la siguiente información para la siembra de ese año:
a)
las variedades autorizadas para siembra;
b)
los criterios de autorización de las tierras para la producción de algodón, establecidos por los Estados miembros de conformidad con el artículo 56 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014;
c)
la densidad mínima de plantas de algodón a que se refiere el artículo 58 del Reglamento Delegado (UE) no 639/2014;
d)
las prácticas agronómicas exigidas.
2. En caso de retirada de la autorización de una variedad, los Estados miembros notificarán a los productores dicha retirada antes del 1 de marzo con respecto a la siembra del año siguiente.
CAPÍTULO 5
NORMAS RELATIVAS A LA NOTIFICACIÓN
Artículo 15
Notificaciones relativas a la flexibilidad entre pilares
1. La información que se ha de notificar a la Comisión de conformidad con el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013 y con el artículo 136 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo (8) se expresará en porcentajes anuales de los límites máximos nacionales anuales contemplados en al artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013 y en el artículo 136 bis, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento (CE) no 73/2009, para cada año civil, hasta 2019.
2. La información que se ha de notificar a la Comisión de conformidad con el artículo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1307/2013 y con el artículo 136 bis, apartado 1 del Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo se expresará en porcentajes anuales de los importes anuales para medidas de apoyo en virtud de la programación de desarrollo rural contemplados en el artículo 14, apartado 2, párrafo primero, del Reglamento (UE) no 1307/2013 y en el artículo 136 bis, apartado 2, párrafo primero del Reglamento (CE) no 73/2009, para cada año ejercicio financiero, hasta 2020.
Artículo 16
Notificación del incremento del límite fijado para el régimen de pago básico contemplado en el artículo 22, apartados 2 y 3, del Reglamento (UE) no 1307/2013
Cuando un Estado miembro notifique a la Comisión las decisiones que adopte de conformidad con el artículo 22, apartado 2 o 3, del Reglamento (UE) no 1307/2013, la información que se ha de presentar a la Comisión se expresará en porcentajes de los límites máximos nacionales anuales establecidos en el anexo II de dicho Reglamento, una vez deducido el importe resultante de la aplicación del artículo 47, apartado 1, de dicho Reglamento, para cada año civil, hasta 2020.
Artículo 17
Concesión de ayudas financieras en virtud del pago redistributivo, el pago para las zonas con limitaciones naturales y el pago para jóvenes agricultores
Cuando un Estado miembro notifique a la Comisión las decisiones que adopte de conformidad con el artículo 42, apartado 1, el artículo 49, apartado 1, y el artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1307/2013, la información que se ha de presentar a la Comisión se expresará en porcentajes de los límites máximos nacionales anuales establecidos en el anexo II de dicho Reglamento, para cada año civil, hasta 2020.
Artículo 18
Aplicación del Reglamento (CE) no 792/2009
Las notificaciones a la Comisión previstas en el Reglamento (UE) no 1307/2013, el Reglamento Delegado (UE) no 639/2014 y el presente Reglamento deberán realizarse de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
CAPÍTULO 6
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19
Entrada en vigor y aplicación
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Se aplicará a las solicitudes de ayuda relativas a los años civiles siguientes al año civil 2014.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 16 de junio de 2014.