РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 1234/2013 DE LA COMISIÓN
de 2 de diciembre de 2013
que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) no 1020/2012, por el que se adopta un plan de asignación a los Estados miembros de los recursos imputables al ejercicio presupuestario 2013 para el suministro de alimentos procedentes de las existencias de intervención en beneficio de las personas más necesitadas de la Unión Europea
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (1), y, en particular, su artículo 43, letras f) y g), leído en relación con su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 27 del Reglamento (CE) no 1234/2007, modificado por el Reglamento (UE) no 121/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), establece para 2012 y 2013 un programa de distribución de alimentos a las personas más necesitadas de la Unión aplicable hasta la finalización del plan anual de 2013.
(2)
El Reglamento de Ejecución (UE) no 1020/2012 de la Comisión (3) adoptó un plan para el suministro de alimentos a las personas más necesitadas y asignó los recursos financieros correspondientes, imputables al ejercicio presupuestario 2013. De conformidad con el artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE) no 807/2010 de la Comisión (4), el período de ejecución de un plan anual debe comenzar el 1 de octubre y finalizar el 31 de diciembre del año siguiente. A fin de garantizar una transición armoniosa al Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados, cuando sea creado en 2014, en particular en lo que se refiere a la entrega de la ayuda, y de conformidad con las solicitudes enviadas por España, Polonia y Eslovenia a la Comisión, parece oportuno prorrogar el período de ejecución del plan anual de 2013 para la distribución de alimentos en beneficio de las personas más necesitadas. Con el fin de garantizar la igualdad de trato, la prórroga debe ser aplicable a todos los Estados miembros.
(3)
Como resultado de los procesos judiciales incoados contra los procedimientos de licitación, Grecia debe hacer frente a retrasos en la firma de los contratos públicos y, por lo tanto, ha solicitado una prórroga del plazo de presentación de las solicitudes de pago indicado en el artículo 4, párrafo primero, del Reglamento de Ejecución (UE) no 1020/2012. Teniendo en cuenta esta solicitud y la difícil situación financiera a la que se enfrenta Grecia, conviene autorizar esta prórroga. Con el fin de garantizar la igualdad de trato, la prórroga debe ser aplicable a todos los Estados miembros. Dado que la fecha límite de presentación de las solicitudes de pago era el 30 de septiembre, esta excepción debe aplicarse retroactivamente.
(4)
A efectos contables, los anticipos abonados a los beneficiarios por los organismos pagadores, así como la liquidación de los anticipos a los distintos beneficiarios, deben contabilizarse en las cuentas anuales de la Comisión. Por ello, conviene que los Estados miembros fijen la fecha en la que los beneficiarios de esos pagos deben presentar las declaraciones de costes y otras informaciones relativas a los anticipos. Además, conviene fijar el 1 de febrero de 2014 como fecha límite para la comunicación de datos de los Estados miembros a la Comisión, fecha que se corresponde con la fecha límite de envío de la información contable contemplada en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) no 885/2006 de la Comisión (5).
(5)
Procede, por tanto, modificar el Reglamento de Ejecución (UE) no 1020/2012 en consecuencia.
(6)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Gestión de la Organización Común de Mercados Agrícolas.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento de Ejecución (UE) no 1020/2012 se modifica como sigue:
1)
Se inserta el artículo 1 bis siguiente:
«Artículo 1 bis
No obstante lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE) no 807/2010, el período de ejecución del plan anual de distribución de 2013 finalizará el 28 de febrero de 2014.».
2)
En el artículo 4, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
«No obstante lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) no 807/2010, para el plan de distribución de 2013, las solicitudes de pago se presentarán a las autoridades competentes de cada Estado miembro a más tardar el 15 de octubre de 2013.».
3)
El artículo 5 se modifica como sigue:
a)
en el apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:
«b)
han adoptado todas las medidas para garantizar que la ejecución finalizará, a más tardar, el 28 de febrero de 2014.»;
b)
se inserta el apartado 5 bis siguiente:
«5 bis. Los operadores seleccionados de conformidad con el artículo 4, apartados 4 y 6, del Reglamento (UE) no 807/2010, y las organizaciones designadas contempladas en el artículo 27, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1234/2007 presentarán a la autoridad competente del Estado miembro que haya concedido el anticipo la siguiente información:
a)
las declaraciones de costes que justifiquen, por elemento de coste, la utilización de los anticipos hasta el 15 de octubre de 2013, y
b)
una confirmación, por elemento de coste, del saldo restante de los anticipos no utilizados a 15 de octubre de 2013.
Los Estados miembros fijarán la fecha de comunicación de la información a que se refiere el párrafo primero para que pueda incluirse en la comunicación contemplada en el apartado 6.»;
c)
el apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:
«6. A más tardar el 1 de febrero de 2014, los Estados miembros comunicarán a la Comisión la información a que se refiere el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) no 885/2006 de la Comisión (6), así como el importe total de los anticipos abonados a 15 de octubre de 2013, de conformidad con el apartado 2 del presente artículo, que no hayan sido liquidados y que se refieran a operaciones que aún no hayan sido finalizadas.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El artículo 1, punto 2, se aplicará a partir del 30 de septiembre de 2013.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 2 de diciembre de 2013.