РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 5 de diciembre de 2012
sobre derechos de acceso al depósito central europeo de recomendaciones de seguridad y a sus respuestas, creado en virtud del artículo 18, apartado 5, del Reglamento (UE) no 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2012/780/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE (1), y, en particular, su artículo 18, apartado 5,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con el artículo 18, apartado 5, del Reglamento (UE) no 996/2010, la Comisión Europea ha creado la base de datos europea de recomendaciones de seguridad, que funciona desde febrero de 2012.
(2)
Con arreglo al artículo 18, apartado 5, del Reglamento (UE) no 996/2010, la base de datos mencionada en el apartado 1 incluye todas las recomendaciones de seguridad emitidas por las autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad, de conformidad con el artículo 17, apartados 1 y 2, así como las respuestas correspondientes. Incluye asimismo las recomendaciones de seguridad que las autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad reciban de terceros países.
(3)
Con arreglo al artículo 7, apartado 3, letra g), del Reglamento (UE) no 996/2010, las autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad tienen pleno acceso a la base de datos mencionada en el apartado 1.
(4)
Con arreglo al artículo 7, apartado 3, letra a), del Reglamento (UE) no 996/2010, la Comisión ha solicitado el dictamen de la Red europea de autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad en la aviación civil.
(5)
Las recomendaciones de seguridad son implícitamente públicas, ya que a menudo son la conclusión de los informes de investigación de seguridad, que son de carácter público según el Reglamento (UE) no 996/2010. Además, las recomendaciones de seguridad también pueden divulgarse por medio de cartas, declaraciones/informes provisionales o estudios de seguridad. En todos estos casos, su puesta a disposición del público representa un fuerte incentivo para que sus destinatarios respondan y mejoren la seguridad del transporte aéreo.
(6)
El Reglamento (UE) no 996/2010 no define el estatus de las respuestas a las recomendaciones de seguridad.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Objeto
La presente Decisión establece las disposiciones relativas a los derechos de acceso a la base de datos europea de recomendaciones de seguridad creada de conformidad con el artículo 18, apartado 5, del Reglamento (UE) no 996/2010, sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil, que contiene las recomendaciones de seguridad emitidas o recibidas por las autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad, así como las respuestas a las recomendaciones de seguridad que hayan emitido.
Artículo 2
Estatus de las recomendaciones de seguridad
Todas las recomendaciones de seguridad que figuran en la base de datos mencionada en el artículo 1 se pondrán a disposición del público a través de un sitio web público.
Artículo 3
Estatus de las respuestas a las recomendaciones de seguridad
1. El acceso a las respuestas a las recomendaciones de seguridad se limitará a los destinatarios de las recomendaciones de seguridad.
2. Cualquier destinatario de una recomendación de seguridad podrá solicitar el acceso a las respuestas que figuren en la base de datos mencionada en el artículo 1, en particular las autoridades de aviación civil de los Estados miembros y la Agencia Europea de Seguridad Aérea. Las autoridades encargadas de las investigaciones de seguridad fuera de la Unión Europea también podrán solicitar el acceso a las respuestas que figuren en la base de datos mencionada en el artículo 1.
3. Los destinatarios de las recomendaciones de seguridad deberán remitir sus solicitudes a la Comisión Europea.
4. La Comisión Europea evaluará la solicitud y decidirá en cada caso si está justificada y es viable.
Artículo 4
Uso de la información de la base de datos
Las recomendaciones de seguridad y sus respuestas no deberán servir para determinar responsabilidad ni culpa.
Artículo 5
Estatus de los sucesos de la aviación civil relacionados con las recomendaciones de seguridad
El acceso a los sucesos de la aviación civil relacionados con las recomendaciones de seguridad que se menciona en el artículo 1 se define en el Reglamento (CE) no 1321/2007 de la Comisión, de 12 de noviembre de 2007, por el que se establecen disposiciones de aplicación para la integración en un depósito central de la información sobre sucesos de la aviación civil intercambiada de conformidad con la Directiva 2003/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), y en el Reglamento (CE) no 1330/2007 de la Comisión, de 24 de septiembre de 2007, por el que se establecen disposiciones de aplicación para la difusión a las partes interesadas de la información sobre sucesos de la aviación civil a que se refiere el artículo 7, apartado 2, de la Directiva 2003/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3).
Artículo 6
Acceso a los documentos y protección de los datos personales
La presente Decisión se aplicará sin perjuicio del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (4).
La presente Decisión se aplicará de conformidad con la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (5) y el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (6).
Artículo 7
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 5 de diciembre de 2012.