РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2014 година
относно финансовото участие от Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер С(2014) 9478)
(само текстовете на нидерландски, френски, немски, италиански и испански език са автентични)
(2014/910/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (1), и по-специално член 45, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 16, параграф 1, букви а), б) и в) от Регламент (ЕС) № 652/2014 финансиране от Съюза може да се предоставя на държавите членки за покриване на разходите, пряко свързани, в зависимост от случая, с мерките, предприети съгласно член 16, параграф 1 или член 16, параграф 3 от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) за унищожаването или ограничаването на вредители или предотвратяването на тяхното разпространение. Като преходна разпоредба в член 45, параграф 3 от посочения регламент се предвижда, че по отношение на заявления на държавите членки за финансиране от Съюза на спешните мерки, посочени по-горе и представени на Комисията до 30 април 2014 г., продължават да се прилагат членове 22 - 24 от Директива 2000/29/ЕО.
(2)
Германия представи осем заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 12 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(3)
Второто заявление бе подадено на 18 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Саксония. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(4)
Третото заявление бе подадено на 19 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Байерн. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(5)
Четвъртото заявление бе подадено на 3 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г. (същото огнище като посоченото в точка 2).
(6)
Петото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Рейнланд-Пфалц. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2011 г. и 2012 г.
(7)
Шестото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг. Огнищата на зараза с посочения вредител бяха установени в различни селски и градски райони на посочената провинция през 2010, 2011, 2012 и 2013 г.
(8)
Седмото заявление бе подадено на 28 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия, предприети в периода от август 2012 г. до август 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(9)
Осмото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Хесен. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2011 г.
(10)
Испания представи пет заявления за финансиране от страна на Съюза на 16 април 2014 г. Първото заявление е свързано с предприетите през 2013 г. мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus под формата на засилени инспекции в четирите автономни области, граничещи с Португалия. Тези инспекции бяха проведени поради продължителното присъствие на този вредител в съседните региони на Португалия, а не поради наличието на конкретно огнище на този вредител на територията на Испания.
(11)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Галисия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Ас Невес през 2010 г.
(12)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Pomacea insularum в Каталуния, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2010 г.
(13)
Четвъртото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. в района на Валверде дел Фресно.
(14)
Петото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Санкти Спиритус през 2013 г.
(15)
Франция представи две заявления за финансиране от страна на Съюза на 30 април 2014 г. Първото заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Елзас, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Във Франция бяха предприети мерки, тъй като през юли 2011 г. бе установено наличието на посочения вредител в граничната област с Германия.
(16)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Корсика, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(17)
Италия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Марке, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(18)
Второто заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Xylella fastidiosa в Пулия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(19)
Третото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети или предвидени за периода от септември 2014 г. до септември 2015 г., за борба с citrus tristeza virus в Сицилия, където наличието на този щам е потвърдено през 2013 г.
(20)
Нидерландия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 31 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. и 2013 г. в района на Вестланд за борба с Anthonomus eugenii. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(21)
Второто и третото заявление бяха подадени на 30 април 2014 г. Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Винтерсвейк. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(22)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Potato Spindle Tuber Viroid, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Южна Холандия (South Holland). Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(23)
Австрия подаде две заявления за финансиране от Съюза на 30 април 2014 г., свързани с мерките за борба с Anoplophora glabripennis. Първото заявление е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. в района на Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. Това заявление включва актуализации на заявление, подадено през май 2013 г. по отношение на мерките, предприети през 2012 г. и планирани за 2013 г.
(24)
Второто заявление е свързано с мерките, предприети през 2013 и 2014 г. в района на Галспах, където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(25)
В своите заявления Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия посочват, че са изготвили свои програми за действие за унищожаването или, когато е юридически възможно, спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, появили се на тяхна територия. В програмите са определени целите, които да бъдат постигнати, мерките, които да бъдат предприети, тяхната продължителност и разходите по тях.
(26)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, проверки и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(27)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените заявления.
(28)
Мерките и разходите, които са допустими за финансово участие от страна на Съюза, бяха ясно посочени в писмо от 25 май 2012 г. на Комисията до ръководителите на фитосанитарните служби на държавите членки.
(29)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в срок от не повече от две години след датата на установяване на появата на вредител, или за мерки, които са предвидени за този срок. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години.
(30)
Предвид заключенията от проведеното в периода от 30 юни до 4 юли 2014 г. заседание на работната група на Комисията за фотосанитарна оценка относно оценката на посочените искания, целесъобразно е да се удължи двегодишния период за съответните заявления за още две години съгласно член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията (4). В същото време, в съответствие с принципа за прогресивно намаляване, целесъобразно е да се намали процентът на финансовото участие на Съюза за тези мерки на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на посочените искания.
(31)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 50 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните заявления: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Алб-Донау-Крайс и (Alb-Donau-Kreis) и Карлсруе (2013 г.), Германия, Баден-Вюртемберг, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Байерн, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2012 г.), Германия, Рейнланд-Пфалц, Diabrotica virgifera (2013 г.), Германия, Саксония, Diabrotica virgifera (2012 и 2013 г.), Испания, Кастилия и Леон, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), Франция, Корсика, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.), Италия, Марке, Anoplophora glabripennis (2014 г.), Италия, Сициля, Citrus Tristeza Virus (2014 и 2015 г.), Италия, Пулия, Xylella fastidiosa (2013 и 2014 г.), Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2013 г.), Нидерландия, Южна Холандия (South Holland), Potato Spindle Tuber Viroid (2013 и 2014 г.), Нидерландия, Вестланд, Anthonomus eugenii (2012 и 2013 г.), Австрия, Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.) и Австрия, Галспах, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.).
(32)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Ращат (2013), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2013), Испания, Естремадура, Валверде дел Фресно, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Франция, Елзас, Anoplophora glabripennis (2014) и Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2014), тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно Решение за изпълнение 2012/789/ЕС на Комисията (5) (Германия, Испания и Франция) и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС на Комисията (6) (Германия, Баден-Вюртемберг, Испания, Франция и Нидерландия) за първите две години от тяхното прилагане.
(33)
Освен това следва да се прилага финансово участие от страна на Съюза до 40 % за четвъртата година за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Брайсгау-Хохшварцвалд (2013), Германия, Anoplophora glabripennis, Северен Рейн-Вестфалия (от август 2012 г. до август 2013 г.), Испания, Каталуния, Pomacea insularum (2014 г.) и Испания, Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), тъй като мерките по всяко от тези четири досиета са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение за изпълнение 2011/868/ЕС на Комисията (7), Решение за изпълнение 2012/789/ЕС и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС за първите три години от тяхното прилагане.
(34)
В съответствие с член 23, параграф 6, първа и втора алинея от Директива 2000/29/ЕО може да се предприемат по-нататъшни действия предвид развитието на ситуацията в Съюза и да се вземе решение за отпускане на финансови средства от Съюза за такива по-нататъшни действия. Посочените действия трябва да бъдат обвързани с определени изисквания или допълнителни условия, ако те са необходими за постигането на съответните цели. Освен това, в съответствие с член 23, параграф 6, трета алинея, в случай че такива по-нататъшни действия по същество са предвидени за защита на територии на Съюза, различни от тази на засегнатата държава членка, може да бъде взето решение финансовото участие от Съюза да покрива повече от 50 % от разходите.
(35)
Испания е провела засилени инспекции за Bursaphelenchus xylophilus в граничната област с Португалия - в автономни области Андалусия, Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия, като е обхванала области, които не са обозначени за посочения вредител. Посочените инспекции имат за цел засилен надзор с цел ранно откриване и унищожаване на вредителя в посочените области с оглед защитата на останалата част от територията на Съюза. Испания вече е заделила значителни ресурси за овладяване на две изолирани огнища на зараза с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия. Смята се, че посочените действия имат за цел основно да защитят територията на Испания, както и територии на Съюза, различни от Испания, предвид голямото значение на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал. Поради това е целесъобразно за съответното искане да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %.
(36)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 поемането на задължение за разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, в което се установяват основните елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
(37)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в заявленията за финансиране, представени от държавите членки.
(38)
За целите на прилагането на настоящото решение е целесъобразно понятието „съществено изменение“ да бъде определено по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
(39)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Финансово участие
1. Въз основа на заявленията, подадени от държавите членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложение I искания.
Въз основа на заявлението, подадено от Испания и анализирано от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от посочената държава членка, свързани с по-нататъшни действия, определени в член 23, параграф 6 от Директива 2000/29/ЕО, за борба с Bursaphelenchus xylophilus, включен в посоченото в приложение II искане.
2. Общият размер на посоченото в параграф 1 финансиране от страна на Съюза е 5 715 000 EUR. Максималният размер на финансиране от страна на Съюза за всяко едно от исканията е посочен съответно в приложение I или II на настоящото решение.
3. Финансирането от страна на Съюза се предоставя от следния ред на общия бюджет на Европейския съюз за 2014 г.: бюджетен ред 17 04 04.
4. Настоящото решение и приложенията към него представляват решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
Член 2
Изплащане на финансовото участие от страна на Съюза
1. Финансирането от страна на Съюза, както е посочено в приложения I и II към настоящото решение, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
б)
предоставят доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, установени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
в)
представят искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002, придружено от технически доклад за приложените мерки.
2. Финансирането от страна на Съюза няма да бъде извършено, ако искането за плащане, посочено в параграф 1, буква в), е подадено след 31 октомври 2015 г.
Член 3
Клауза за гъвкавост
Измененията с натрупване в разпределението за специфичните действия, които не надвишават 15 % от определената в член 1 от настоящото решение максимална вноска, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималната вноска, посочена в член 1 от настоящото решение, не може да превишава 15 %.
Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приеме посочените в първа алинея изменения в съответствие с принципите на добро финансово управление и пропорционалност.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2014 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 12 de diciembre de 2014
relativa a una participación financiera de la Unión en 2014 para cubrir los gastos de Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y Austria en la lucha contra organismos nocivos para los vegetales o los productos vegetales
[notificada con el número C(2014) 9478]
(Los textos en lengua alemana, española, francesa, italiana y neerlandesa son los únicos auténticos)
(2014/910/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal (1), y, en particular, su artículo 45, apartado 3,
Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y, en particular, su artículo 84, apartado 2,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16, apartado 1, letras a) a c), del Reglamento (UE) no 652/2014, puede concederse financiación de la Unión a los Estados miembros para cubrir los gastos correspondientes directamente, según proceda, a las medidas adoptadas de conformidad con el artículo 16, apartado 1, o con el artículo 16, apartado 3, de la Directiva 2000/29/CE del Consejo (3), destinadas a erradicar o evitar el avance de las plagas, o a prevenir su propagación. Como disposición transitoria, el artículo 45, apartado 3, de dicho Reglamento establece que, por lo que respecta a las solicitudes de los Estados miembros para recibir financiación de la Unión para dichas medidas de emergencia que se presenten a la Comisión hasta el 30 de abril de 2014, seguirán siendo de aplicación los artículos 22 a 24 de la Directiva 2000/29/CE.
(2)
Alemania presentó ocho solicitudes de financiación de la Unión. La primera solicitud, presentada el 12 de diciembre de 2013, se refiere a las medidas adoptadas en 2012 para controlar Anoplophora glabripennis en Baden-Württemberg. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012.
(3)
La segunda solicitud, presentada el 18 de diciembre de 2013, se refiere a las medidas adoptadas en 2012 y 2013 para controlar Diabrotica virgifera en Sajonia. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012.
(4)
La tercera solicitud, presentada el 19 de diciembre de 2013, se refiere a las medidas adoptadas en 2012 y 2013 para controlar Anoplophora glabripennis en Baviera. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012.
(5)
La cuarta solicitud, presentada el 3 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas en 2013 para controlar Anoplophora glabripennis en Baden-Württemberg. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012 (es el mismo brote mencionado en el considerando 2).
(6)
La quinta solicitud, presentada el 16 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas en 2013 para controlar Diabrotica virgifera en Renania-Palatinado. Los brotes de dicho organismo nocivo se detectaron en 2011 y 2012.
(7)
La sexta solicitud, presentada el 16 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas en 2013 para controlar Diabrotica virgifera en Baden-Württemberg. Los brotes de dicho organismo nocivo se detectaron en varios distritos rurales o urbanos de ese Estado federado en 2010, 2011, 2012 y 2013.
(8)
La séptima solicitud, presentada el 28 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas de agosto de 2012 a agosto de 2013 para controlar Anoplophora glabripennis en Renania del Norte-Westfalia. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2009.
(9)
La octava solicitud, presentada el 30 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas en 2012 y 2013 para controlar Diabrotica virgifera en Hesse. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2011.
(10)
España presentó cinco solicitudes de financiación de la Unión el 16 de abril de 2014. La primera solicitud se refiere a las medidas de inspección intensificadas adoptadas en 2013 en las cuatro comunidades autónomas fronterizas con Portugal para controlar Bursaphelenchus xylophilus. Dichas inspecciones tuvieron lugar debido a la ampliación de la presencia de dicho organismo nocivo en las zonas colindantes de Portugal, sin ser resultado de un brote de ese organismo nocivo en territorio español.
(11)
La segunda solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Bursaphelenchus xylophilus en Galicia. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2010 en la zona de As Neves.
(12)
La tercera solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Pomacea insularum en Cataluña. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2010.
(13)
La cuarta solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Bursaphelenchus xylophilus en Extremadura. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012 en la zona de Valverde del Fresno.
(14)
La quinta solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Bursaphelenchus xylophilus en Castilla y León. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2013 en la zona de Sancti-Spiritus.
(15)
Francia presentó dos solicitudes de financiación de la Unión el 30 de abril de 2014. La primera solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Anoplophora glabripennis en Alsacia. Francia adoptó las medidas porque se había detectado este organismo nocivo en julio de 2011 en la zona fronteriza con Alemania.
(16)
La segunda solicitud se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2013 y 2014 para controlar Anoplophora glabripennis en Córcega. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2013.
(17)
Italia presentó tres solicitudes de financiación de la Unión. La primera solicitud, presentada el 29 de abril de 2014, se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2014 para controlar Anoplophora glabripennis en Las Marcas. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2013.
(18)
La segunda solicitud, presentada el 29 de abril de 2014, se refiere a las medidas tomadas o previstas en 2013 y 2014 para controlar Xylella fastidiosa en Apulia. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2013.
(19)
La tercera solicitud, presentada el 30 de abril de 2014, se refiere a las medidas adoptadas o previstas de septiembre de 2014 a septiembre de 2015 para controlar el virus de la tristeza de los cítricos en Sicilia, donde se confirmó en 2013 la aparición de una cepa grave.
(20)
Los Países Bajos presentaron tres solicitudes de financiación de la Unión. La primera solicitud, presentada el 31 de diciembre de 2013, se refiere a las medidas adoptadas en 2012 y 2013 en el área de Westland para controlar Anthonomus eugenii. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012.
(21)
La segunda y tercera solicitudes se presentaron el 30 de abril de 2014. La segunda solicitud se refiere a las medidas adoptadas en 2013 y 2014 en el área de Winterswijk para controlar Anoplophora glabripennis. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2012.
(22)
La tercera solicitud se refiere a las medidas adoptadas en 2013 y 2014 en el área de Holanda Meridional para controlar el viroide de la deformación fusiforme del tubérculo de la patata. El brote de este organismo nocivo se detectó en 2013.
(23)
Austria presentó el 30 de abril de 2014 dos solicitudes de financiación de la Unión en relación con las medidas adoptadas para controlar Anoplophora glabripennis. La primera solicitud se refiere a las medidas adoptadas en 2012 y 2013 en el área de Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, donde en 2012 se detectó un brote de este organismo nocivo. Dicha solicitud incluye la actualización de una solicitud presentada en mayo de 2013 para las medidas adoptadas en 2012 y previstas, en ese momento, para 2013.
(24)
La segunda solicitud se refiere a las medidas adoptadas en 2013 y 2014 en el área de Gallspach, donde en 2013 se detectó un brote de este organismo nocivo.
(25)
En sus solicitudes, Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y Austria han establecido su respectivo programa de medidas para erradicar o, cuando sea legalmente posible, evitar el avance de los mencionados organismos nocivos introducidos en sus territorios. En dichos programas se especifican los objetivos perseguidos y las medidas adoptadas, su duración y su coste.
(26)
Las medidas fitosanitarias mencionadas revisten una gran variedad: destrucción de árboles o cultivos contaminados, aplicación de productos fitosanitarios, técnicas de saneamiento, inspecciones o pruebas oficiales o efectuadas en cumplimiento de una petición oficial para comprobar la presencia de organismos nocivos o la importancia de la misma y sustitución de las plantas destruidas a efectos de lo dispuesto en el artículo 23, apartado 2, letras a), b) y c), de la Directiva 2000/29/CE.
(27)
La información técnica facilitada por Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y Austria ha permitido a la Comisión analizar la situación de forma completa y exacta. La Comisión ha concluido que se cumplen las condiciones para la concesión de financiación de la Unión, según lo establecido, en particular, en el artículo 23 de la Directiva 2000/29/CE. En consecuencia, procede conceder una participación financiera de la Unión para cubrir los gastos de dichas solicitudes.
(28)
Las medidas y los gastos que pueden beneficiarse de financiación de la Unión se explicaron en una carta de la Comisión, fechada el 25 de mayo de 2012, a los jefes de los servicios fitosanitarios de los Estados miembros.
(29)
De conformidad con el artículo 23, apartado 5, párrafo segundo, de la Directiva 2000/29/CE, la participación financiera de la Unión puede cubrir hasta el 50 % de los gastos subvencionables de las medidas tomadas en un período que no supere los dos años a partir de la fecha de la detección del organismo nocivo, o se hayan previsto para dicho período. No obstante, de conformidad con el párrafo tercero de dicho artículo, ese período podrá prolongarse en caso de que se decida ampliar de modo razonable el plazo de ejecución de las medidas, en cuyo caso el porcentaje de la participación financiera de la Unión irá decreciendo en función del número de años.
(30)
Vistas las conclusiones del grupo de evaluación fitosanitaria de la Comisión, que se reunió del 30 de junio al 4 de julio de 2014, sobre la evaluación de las solicitudes respectivas, procede ampliar el plazo de dos años para las solicitudes correspondientes a otros dos años, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, letra b), del Reglamento (CE) no 1040/2002 de la Comisión (4). No obstante, y de acuerdo con el principio de reducción progresiva, debe reducirse el porcentaje de la participación financiera de la Unión para estas medidas al 45 % de los gastos subvencionables para el tercer año y al 40 % para el cuarto año de estas solicitudes.
(31)
Debe aplicarse la participación financiera de la Unión hasta el 50 % del gasto subvencionable a las solicitudes siguientes: Alemania, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distritos rurales de Alb-Donau-Kreis y Karlsruhe (2013), Alemania, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 y 2013), Alemania, Baviera Anoplophora glabripennis (2012 y 2013), Alemania, Hesse, Diabrotica virgifera (2012), Alemania, Renania-Palatinado, Diabrotica virgifera (2013), Alemania, Sajonia, Diabrotica virgifera (2012 y 2013), España, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francia, Córcega, Anoplophora glabripennis (2013 y 2014), Italia, Las Marcas, Anoplophora glabripennis (2014), Italia, Sicilia, virus de la tristeza de los cítricos (2014 y 2015), Italia, Apulia, Xylella fastidiosa (2013 y 2014), los Países Bajos, área de Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), los Países Bajos, Holanda Meridional, viroide de la deformación fusiforme del tubérculo de la patata (2013 y 2014), Países Bajos, Westland, Anthonomus eugenii (2012 y 2013), Austria, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 y 2013), y Austria, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 y 2014).
(32)
Debe aplicarse la participación financiera de la Unión hasta el 45 % del gasto subvencionable a las solicitudes siguientes: Alemania, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distritos rurales de Rastatt (2013), Alemania, Hesse, Diabrotica virgifera (2013), España, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francia, Alsacia, Anoplophora glabripennis (2014), y los Países Bajos, área de Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), ya que las medidas en cuestión ya fueron objeto de una participación financiera de la Unión con arreglo a la Decisión de Ejecución 2012/789/UE de la Comisión (5) (Alemania, España y Francia) y la Decisión de Ejecución 2013/800/UE de la Comisión (6) (Alemania, Baden-Württemberg, España, Francia y Países Bajos), en los dos primeros años de su aplicación.
(33)
Asimismo, debe aplicarse una financiación de hasta el 40 % al cuarto año de las solicitudes siguientes: Alemania, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distritos rurales de Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Alemania, Anoplophora glabripennis, Renania del Norte-Westfalia (de agosto de 2012 a agosto de 2013), España, Cataluña, Pomacea insularum (2014) y España, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2014), ya que, para cada uno de esos cuatro programas, las medidas han sido objeto de una participación financiera de la Unión con arreglo a la Decisión de Ejecución 2011/868/UE de la Comisión (7), la Decisión de Ejecución 2012/789/UE y la Decisión de Ejecución 2013/800/UE en los tres primeros años de su aplicación.
(34)
De conformidad con el artículo 23, apartado 6, párrafos primero y segundo, de la Directiva 2000/29/CE, habida cuenta de la evolución de la situación en la Unión, puede decidirse llevar a cabo nuevas iniciativas y conceder participación financiera de la Unión para estas nuevas acciones. Dichas acciones han de someterse a requisitos o condiciones adicionales necesarios para el logro de los objetivos propuestos. Además, de conformidad con el artículo 23, apartado 6, párrafo tercero, cuando dichas nuevas acciones tengan por objetivo fundamental la protección de territorios de la Unión distintos de los del Estado miembro afectado, puede decidirse que la participación financiera de la Unión cubra más del 50 % de los gastos.
(35)
España ha llevado a cabo inspecciones intensificadas para luchar contra Bursaphelenchus xylophilus en las zonas fronterizas con Portugal de las Comunidades Autónomas de Galicia, Castilla y León, Extremadura y Andalucía, abarcando también zonas no demarcadas para ese organismo nocivo. Las inspecciones tenían como objetivo intensificar la vigilancia para la detección y erradicación tempranas en esas zonas concretas, con el fin de proteger el resto del territorio de la Unión. España ya dedicó muchos recursos a controlar tres brotes aislados de Bursaphelenchus xylophilus en Castilla y León, Extremadura y Galicia. Se considera que estas acciones tienen por objetivo fundamental la protección del territorio español y también territorios de la Unión distintos de los de España, por la gran importancia de Bursaphelenchus xylophilus para las coníferas y su madera, la rapidez con que se propaga dicho organismo nocivo y el posible impacto de esa propagación en el sector forestal de la Unión y el comercio maderero internacional. Procede, por tanto, conceder a esta solicitud una tasa más elevada de participación de la Unión, concretamente del 75 %.
(36)
De conformidad con el artículo 84 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, los compromisos de gasto del presupuesto de la Unión deben ir precedidos de una decisión de financiación en la que se establezcan los elementos esenciales de la acción que implique un gasto y que sea adoptada por la institución o las autoridades en las que la institución haya delegado funciones. El artículo 94 del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión (8) establece normas detalladas sobre la decisión de financiación.
(37)
La presente Decisión constituye una decisión de financiación del gasto contemplado en las solicitudes de financiación de la Unión presentadas por los Estados miembros.
(38)
A efectos de la aplicación de la presente Decisión, conviene definir el término «modificación sustancial» a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012.
(39)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Participación financiera
1. Sobre la base de las solicitudes presentadas por los Estados miembros y analizadas por la Comisión, se concede financiación de la Unión en 2014 para cubrir los gastos de Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y Austria correspondientes a las medidas necesarias contempladas en el artículo 23, apartado 2, letras a), b) y c), de la Directiva 2000/29/CE y tomadas con el fin de luchar contra los organismos nocivos a los que se refieren las solicitudes que figuran en el anexo I de la presente Decisión.
Sobre la base de las solicitudes presentadas por España y analizadas por la Comisión, se concede financiación de la Unión en 2014 para cubrir los gastos de dicho Estado miembro correspondientes a nuevas acciones, según lo dispuesto en el artículo 23, apartado 6, de la Directiva 2000/29/CE tomadas para controlar Bursaphelenchus xylophilus y expuestas en la solicitud que figura en el anexo II de la presente Decisión.
2. El importe total de la financiación de la Unión contemplada en el artículo 1 será de 5 715 000 EUR. Los importes máximos de la financiación de la Unión para cada solicitud serán los que se indican en los anexos I o II de la presente Decisión, respectivamente.
3. Dicha financiación de la Unión se financiará a partir de la siguiente línea del presupuesto general de la Unión Europea correspondiente a 2014: línea presupuestaria 17 04 04.
4. La presente Decisión y sus anexos constituyen una decisión de financiación a tenor del artículo 84 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
Artículo 2
Pago de la participación de la Unión
1. La financiación de la Unión que figura en los anexos I y II de la presente Decisión se concederá a condición de que los Estados miembros afectados:
a)
lleven a cabo las medidas de conformidad con las disposiciones pertinentes del Derecho de la Unión, incluidas las disposiciones sobre competencia y sobre adjudicación de contratos públicos;
b)
presenten pruebas de las medidas de conformidad con las disposiciones establecidas en el Reglamento (CE) no 1040/2002;
c)
presenten una solicitud de pago a la Comisión de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) no 1040/2002, acompañada de un informe técnico de las medidas aplicadas.
2. La financiación de la Unión no se abonará si la solicitud de pago mencionada en el apartado 1, letra c), se presenta después del 31 de octubre de 2015.
Artículo 3
Cláusula de flexibilidad
Las modificaciones acumuladas de los recursos asignados a acciones específicas que no superen el 15 % de la contribución máxima prevista en el artículo 1 de la presente Decisión no se considerarán sustanciales a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 si no afectan significativamente ni a la naturaleza de las acciones ni al objetivo del programa. El incremento de la contribución máxima prevista en el artículo 1 de la presente Decisión no superará el 15 %.
El ordenador competente podrá adoptar las modificaciones mencionadas en el párrafo primero de conformidad con los principios de buena gestión financiera y de proporcionalidad.
Artículo 4
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Decisión serán la República Federal de Alemania, el Reino de España, la República Francesa, la República Italiana, el Reino de los Países Bajos y la República de Austria.
Hecho en Bruselas, el 12 de diciembre de 2014.