РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/287/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Нидерландия
(2014/407/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/287/ЕС на Съвета (1) Съветът реши, че в Нидерландия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че планираният за 2009 г. бюджетен дефицит е в размер на 4,8 % от БВП, т.е. над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 59,7 % от БВП, т.е. да бъде под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. бяха впоследствие коригирани съответно на 5,6 % и 60,8 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Нидерландия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
(3)
На 21 юни 2013 г. Съветът прецени, че Нидерландия е предприела ефективни действия в съответствие с неговата препоръка от 2 декември 2009 г. съгласно член 126, параграф 7 от Договора и че след приемането на първоначалната препоръка са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси. Поради това Съветът по препоръка на Комисията реши, че са изпълнени предвидените в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 условия и отправи нова препоръка към Нидерландия съгласно член 126, параграф 7 от Договора с оглед преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2014 г. Новата препоръка на Съвета беше публично оповестена.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(5)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът взема решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(6)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Нидерландия преди 1 април 2014 г., Програмата за стабилност за 2014 г. и прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, дефицитът по консолидирания държавен бюджет на Нидерландия беше постепенно намален и през 2013 г. достигна 2,5 % от БВП (5). Подобрението се дължи на мерки за консолидация както на разходната, така и на приходната част на бюджета, и по-специално - на увеличаване на (косвеното) данъчно облагане и намаляване на публичните разходи.
-
В Програмата за стабилност на Нидерландия за 2014 г. се предвижда през 2014 г. бюджетният дефицит да нарасне на 2,9 % от БВП, а през 2015 г. - да намалее на 2,1 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 2,8 % и 1,8 % от БВП. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като през 2013 г. структурното салдо,т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се подобри с 1,4 % от БВП, предвижда се през 2014 г. то да се стабилизира, а през 2015 г. - да се подобри с 0,5 процентни пункта, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Във връзка с това за 2014 г. между изискваната корекция на структурното салдо и средносрочната бюджетна цел се очертава несъответствие в размер на 0,5 % от БВП, което означава, че е необходимо да се засилят бюджетните мерки, за да се осигури пълно спазване на превантивната част от Пакта за стабилност и растеж предвид появата на риск от значително отклонение от набелязания план за корекции.
-
През периода 2010-2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с около 10 процентни пункта и достигна 73,5 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният държавен дълг да продължи да се увеличава и да достигне 73,8 % от БВП, а през 2015 г. - да се намали на 73,4 % от БВП.
(7)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Нидерландия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва с подходящ темп към постигане на средносрочната бюджетна цел, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.
(8)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(9)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Нидерландия е бил коригиран, поради което Решение 2010/287/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Нидерландия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/287/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 20 de junio de 2014
por la que se deroga la Decisión 2010/287/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en los Países Bajos
(2014/407/UE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 12,
Vista la recomendación de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 2 de diciembre de 2009, siguiendo una recomendación de la Comisión, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en los Países Bajos mediante la Decisión 2010/287/UE (1). El Consejo señaló que el déficit de las administraciones públicas previsto para 2009 sería del 4,8 % del PIB, cifra que superaría por tanto el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, mientras que se preveía que la deuda bruta de las administraciones públicas alcanzaría el 59,7 % del PIB en 2009, por debajo por tanto del valor de referencia del 60 % del PIB establecido en el Tratado. El déficit de las administraciones públicas y la deuda para 2009 se revisaron posteriormente al 5,6 % y al 60,8 % del PIB, respectivamente.
(2)
El 2 de diciembre de 2009, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado y el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo (2), el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, dirigió una recomendación a los Países Bajos encaminada a poner fin a la situación de déficit excesivo en 2013 a más tardar. La recomendación del Consejo se hizo pública.
(3)
El 21 de junio de 2013, el Consejo consideró que los Países Bajos habían tomado medidas eficaces para atenerse a la Recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 2009, en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado y que habían surgido factores económicos adversos e inesperados, con importantes consecuencias desfavorables para las finanzas públicas, después de la adopción de la recomendación inicial. Por tanto, el Consejo, a raíz de una recomendación de la Comisión, consideró que se cumplían las condiciones previstas en el artículo 3, apartado 5, del Reglamento (CE) no 1467/97 y emitió una nueva recomendación dirigida a los Países Bajos con arreglo al artículo 126, apartado 7, del Tratado, con vistas a poner fin a la situación de déficit excesivo en 2014 a más tardar. La recomendación del Consejo se hizo pública.
(4)
De conformidad con el artículo 4 del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo a los Tratados, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación de este procedimiento. En el marco de la aplicación de dicho Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) no 479/2009 del Consejo (3).
(5)
Para determinar si debe derogarse una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo, el Consejo debe decidir sobre la base de los datos notificados. Además, una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo únicamente debe derogarse si las previsiones de la Comisión indican que el déficit no rebasará el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en Tratado durante el período de previsión (4).
(6)
Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 479/2009 a raíz de la notificación remitida por los Países Bajos antes del 1 de abril de 2014, y basándose en el Programa de Estabilidad de 2014 y en las previsiones de la primavera de 2014 de los servicios de la Comisión, pueden sacarse las siguientes conclusiones:
-
Tras alcanzar un nivel máximo del 5,6 % del PIB en 2009, el déficit de las administraciones públicas de los Países Bajos se redujo progresivamente hasta llegar al 2,5 % del PIB en 2013 (5). Esta mejora se vio impulsada por medidas de saneamiento tanto desde la óptica de los ingresos como de los gastos, y en particular por el aumento de la fiscalidad (indirecta) y los recortes en el gasto público.
-
El Programa de Estabilidad de 2014 de los Países Bajos prevé un aumento del déficit de las administraciones públicas hasta el 2,9 % del PIB en 2014 y una reducción hasta el 2,1 % en 2015, mientras que las previsiones de la primavera de 2014 de los servicios de la Comisión apuntan a que el déficit de las administraciones públicas alcanzará el 2,8 % del PIB en 2014 y el 1,8 % en 2015. Por tanto, se prevé que el déficit se mantenga por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado durante el período de previsión.
-
Tras aumentar un 1,4 % del PIB en 2013, se prevé que el saldo estructural, es decir, el saldo de las administraciones públicas ajustado en función del ciclo económico y excluyendo las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, se estabilice en 2014 y aumente 0,5 puntos porcentuales en 2015, suponiendo que no se produzca un cambio de políticas. En este contexto, parece que está apareciendo una desviación del 0,5 % del PIB en relación con el ajuste necesario del saldo estructural hacia el objetivo presupuestario a medio plazo de 2014, lo que sugiere que es preciso reforzar las medidas presupuestarias con el fin de garantizar el pleno cumplimiento del componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento, en vista del creciente riesgo de una importante desviación respecto de la trayectoria de ajuste exigida.
-
El ratio deuda/PIB aumentó en torno a 10 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, hasta alcanzar el 73,5 %. Según las previsiones de la primavera de 2014 de la Comisión, la deuda bruta de las administraciones públicas aumentará hasta el 73,8 % del PIB en 2014 y disminuirá hasta el 73,4 % en 2015.
(7)
Desde 2014, que es el año siguiente al de la corrección del déficit excesivo, los Países Bajos están sujetos al componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento y deberían avanzar hacia su objetivo presupuestario a medio plazo a un ritmo adecuado, incluido el cumplimiento del valor de referencia del gasto, así como avanzar suficientemente en cuanto al cumplimiento del criterio de la deuda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1 bis, del Reglamento (CE) no 1467/97.
(8)
En virtud del artículo 126, apartado 12, del Tratado, una decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo debe derogarse cuando, en opinión del Consejo, el déficit excesivo del Estado miembro afectado haya sido corregido.
(9)
En opinión del Consejo, el déficit excesivo de los Países Bajos ha sido corregido y, por consiguiente, procede derogar la Decisión 2010/287/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en los Países Bajos ha sido corregida.
Artículo 2
Queda derogada la Decisión 2010/287/UE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión es el Reino de los Países Bajos.
Hecho en Luxemburgo, el 20 de junio de 2014.