РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 181/2014 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2013 г. за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1405/2006 на Съвета (1), и по-специално член 6, параграф 2, член 7, член 11, параграф 3, член 12, параграф 2, член 13, член 14, параграф 1, втора алинея и член 15, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС) № 229/2013 отмени и замени Регламент (ЕО) № 1405/2006 на Съвета (2). С Регламент (ЕС) № 229/2013 на Комисията се предоставя правомощие да приема делегирани актове и актове за изпълнение. Някои правила следва да бъдат приети под формата на такива актове, за да се гарантира безпрепятствено функциониране на схемата в новата правна рамка. Новите правила следва да заменят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 1914/2006 на Комисията (3). Посоченият регламент е отменен от делегиран регламент (ЕС) № 178/2014 на Комисията (4).
(2)
Следва да се установят правила за определяне на размера на помощта за доставка на продукти по силата на специфичния режим на снабдяване. Такива правила следва да бъдат съобразени с допълнителните разходи за доставки до малките острови в Егейско море, които произтичат от тяхната отдалеченост и островния им характер, който представлява тежест, която сериозно ги затруднява.
(3)
Схемата за помощи за доставката на продукти съгласно специфичния режим на снабдяване следва да бъде управлявана посредством сертификат, наричан „сертификат за помощ“, като се използват образците на лицензиите за внос.
(4)
Управлението на специфичния режим на снабдяване изисква въвеждането на правила относно издаването на сертификата за помощи, които се отклоняват от обичайните правила, приложими за лицензиите за внос по силата на Регламент (ЕО) № 376/2008 на Комисията (5).
(5)
Управлението на специфичния режим на снабдяване следва да позволява преследването на две цели. Първо, то следва да насърчава бързото издаване на сертификати, по-специално като повече не се изисква предварително внасяне на гаранция във всички случаи, и бързото изплащане на помощта за доставките на продукти. Второ, то следва да гарантира контрола и мониторинга на операциите и да осигури на административните органи инструментите, които са им необходими, за да установят дали целите на схемата се постигат. Тези цели се състоят в това да се осигури редовна доставка на определени селскостопански продукти и да се компенсират последиците от географското положение на малките острови в Егейско море, като се гарантира, че ползите на схемата действително са прехвърлени към етапа, в който продуктите, предназначени за крайния потребител, са пуснати на пазара.
(6)
Правилата за административното управление на специфичния режим на снабдяване следва да гарантират, че в рамките на количествата, установени в прогнозните баланси за снабдяване, регистрираните оператори могат да получат сертификат за продуктите и количествата, включени в търговските транзакции, които те осъществяват за своя собствена сметка, срещу представяне на документи, удостоверяващи, че операцията е действителна и че заявлението за издаване на сертификат е изрядно.
(7)
Мониторингът на операциите, отговарящи на условията на специфичния режим на снабдяване, изисква, inter alia, да бъдат представени доказателства, че операцията по снабдяване, за която е издаден сертификатът, е била извършена в кратък срок от време, и да бъде забранено прехвърлянето на правата и задълженията, предоставени на титуляря на въпросния сертификат.
(8)
Ползите, предоставени под формата на помощ от Съюза, трябва да бъдат прехвърлени, така че да са отразени в производствените разходи и цените, заплащани от крайните потребители. Следователно е необходимо да бъдат извършвани проверки, които да гарантират действителното отражение на ползите.
(9)
Следва да бъдат установени правила за предоставянето на разрешение и наблюдението на износа на обхванатите от специфичния режим на снабдяване продукти за трети страни и тяхното експедиране за останалата част от Съюза. По-специално е целесъобразно да се определят максималните количества преработени продукти, които могат да бъдат обект на традиционен износ или пратки.
(10)
За да бъдат защитени потребителите и търговските интереси на операторите, продукти, които не са с добро и задоволително пазарно качество по смисъла на член 28 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6), следва да бъдат изключени от специфичния режим на снабдяване не по-късно от момента, когато за първи път бъдат пуснати на пазара, и ако това изискване не е спазено, следва да бъдат предприети подходящи мерки.
(11)
Компетентните органи на Гърция следва да установят подробните административни правила, необходими, за да бъдат гарантирани управлението и мониторинга на специфичния режим на снабдяване.
(12)
За да може да бъде направена оценка на изпълнението на режима, от компетентните органи на Гърция следва да се изисква да представят на Комисията отчети през редовни интервали от време.
(13)
За всяка схема за помощ, насочена към местното производство, следва да се определи обхватът на заявленията за помощ и съпътстващите ги документи, с оглед оценката на тяхната основателност.
(14)
Заявленията за помощ, съдържащи очевидни грешки, следва да могат да бъдат поправяни по всяко време.
(15)
Трябва да се спазват крайните срокове за подаване и внасяне на изменения в заявленията за помощ, за да могат националните органи на Гърция да планират и впоследствие да извършват ефективни проверки за достоверността на заявленията за помощ за местното производство. Следователно трябва да бъдат определени срокове, след изтичането на които да не могат да се подават заявления. Освен това следва да се прилага намаление на помощта, за да се стимулират заявителите да спазват сроковете.
(16)
На заявителите следва да бъде разрешено да оттеглят заявленията си за помощ за местното производство или части от тях по всяко време, при условие че компетентният орган все още не е информирал заявителя за грешки, съдържащи се в заявлението за помощ, или не е обявил проверка на място, която да установи грешки в частта, свързана с оттеглянето.
(17)
Спазването на правилата за схемите за помощ, управлявани съгласно интегрираната система за администриране и контрол, следва да бъде ефективно наблюдавано. За целта, и за да се постигне хармонизирано ниво на мониторинг във всички държави членки, следва подробно да се определят критериите и техническите процедури за извършване на административните проверки и проверките на място. Когато е уместно, Гърция следва да се стреми да съчетава различните проверки по силата на настоящия регламент с проверките, предвидени съгласно други разпоредби на Съюза.
(18)
Следва да се определи минималният брой заявители, които подлежат на проверки на място по различните схеми за помощ.
(19)
Извадката за минималния брой проверки на място следва да се вземе отчасти на базата на анализ на риска и отчасти произволно. Следва да бъдат определени основните фактори, които се отчитат при анализа на риска.
(20)
Когато бъдат установени съществени нередности, броят проверки на място следва да се увеличи през текущата и следващите години, за да се постигне едно приемливо ниво на сигурност, че съответните заявления за помощ са изрядни.
(21)
За да са ефективни проверките на място, е важно инспекторите да са информирани за причините, поради които съответните заявители са били избрани за проверка на място. Гърция следва да води архив с такава информация.
(22)
За да могат националните органи на Гърция и компетентните органи на Съюза да проследяват извършените проверки на място, подробностите за проверките следва да се отбелязват в доклад от инспекцията. Заявителите на помощ или техни представители следва да имат възможност да подпишат доклада. В случай на достанционни проверки обаче следва да се разреши на Гърция да предостави това право единствено в случаите, в които проверките разкриват нередности. Освен това, независимо от вида на извършената проверка на място, заявителят следва да получи копие от доклада, ако са установени нередности.
(23)
За да бъдат ефективно защитени финансовите интереси на Съюза, следва да бъдат приети адекватни мерки за борба с нередностите и измамите.
(24)
Следва да бъдат определени намаления и изключване от помощ по отношение на принципа на пропорционалността и особените проблеми, които могат да възникнат в случай на непреодолима сила, извънредни ситуации и природни бедствия. Тези намаления и изключване от помощ следва да се класифицират според тежестта на извършената нередност и следва да могат да доведат дори до пълното лишаване от една или повече схеми на помощ за местното производство за определен период.
(25)
Като общо правило намаления и лишаване от помощ следва да не се прилагат, когато заявителите са подали фактически вярна информация или могат по друг начин да докажат, че не са извършили нарушение.
(26)
Заявителите, които уведомяват компетентните национални органи по всяко време за неточни заявления за помощ, не следва да подлежат на намаления или лишаване от помощ, независимо от причината за неточността, при условие че съответният заявител не е бил информиран за намерението на компетентния орган да извърши проверка на място и при условие че органът още не е информирал заявителя за нередности в заявлението. Същото следва да важи и за неточни данни, съдържащи се в компютъризираната база данни.
(27)
Когато спрямо един и същ заявител са приложими различни намаления, тези намаления следва да се прилагат независимо едно от друго. Освен това намаленията и лишаването, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат, без да се накърняват допълнителните санкции съгласно всички други разпоредби на съюзното или националното законодателство.
(28)
Заявителите, които вследствие на непреодолима сила или извънредни обстоятелства не са в състояние да изпълнят задълженията си, предвидени съгласно подробните правила за изпълнението на програмите, не следва да губят правото си на помощ. По-специално следва да се определи какви случаи могат да бъдат признати от компетентните органи за извънредни обстоятелства.
(29)
За да се гарантира еднакво прилагане на принципа на добросъвестност в целия Съюз, когато се възстановяват недължимо платени суми, условията, при които може да се прави позоваване на този принцип, следва да бъдат определени, без да се засяга третирането на въпросните разходи в контекста на уравняването на сметки.
(30)
Процедурите за изменение на програмата за подпомагане трябва да бъдат опростени с оглед да се осигури по-гъвкаво и по-лесно адаптиране на програмата към действителните условия във връзка с режима на снабдяване и местното селскостопанско производство. По тази причина е необходимо да се отложи с два месеца крайният срок за подаване на годишните изменения, така че да бъде приведен в съответствие с крайния срок, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013 за представянето на годишните доклади за изпълнението. По-съществените изменения обаче трябва да се представят своевременно на Комисията, за да може да се извърши задълбочена оценка и да се вземе решение за одобрение до датата, на която тези изменения трябва да се прилагат.
(31)
Гърция следва да предаде на Комисията цялата информация относно изпълнението на програмата, която е необходима, за да се гарантира правилното му проследяване за продължително време. Поради това е необходимо да се установи минимален набор от общи показатели за изпълнение и да се определят съдържанието и сроковете за периодичните съобщения и изпращането на статистически данни за специфичния режим на снабдяване и мерките в подкрепа на местното производство, както и за годишните доклади за изпълнението. С цел да могат да се съобщят по-надеждни данни за специфичния режим на снабдяване, следва да се въведе допълнителен срок за предаване на окончателните годишни данни. По същата причина крайният срок за уведомяване относно заявленията за помощ, свързани с подпомагане на местното производство, следва да бъде удължен с един месец.
(32)
Всички уведомления от държавите членки до Комисията, които са необходими за доброто функциониране на схемата, следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (7).
(33)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
СПЕЦИФИЧЕН РЕЖИМ НА СНАБДЯВАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Прогнозни баланси за снабдяване
Член 1
Цел на прогнозните баланси за снабдяване и техните изменения
В прогнозните баланси за снабдяване, които следва да бъдат изготвени от Гърция в съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013, се посочват количествата основни продукти, необходими да се покрият потребностите за снабдяване на малките острови в Егейско море (наричани по-долу „малки острови“) за всяка календарна година.
Гърция може да измени своя прогнозен баланс за снабдяване. Член 32 от настоящия регламент се прилага mutatis mutandis за такива изменения.
РАЗДЕЛ 2
Функциониране на режима на снабдяване
Член 2
Определяне и предоставяне на помощта
1. За целите на член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 229/2013 Гърция следва да определи в рамките на контекста на програмата размера на помощта, която се предоставя за всеки продукт като компенсация за откъснатостта,островния характер и отдалеченото местоположение, като се вземат предвид следните фактори:
а)
специфичните потребности на малките острови и точните изисквания към качеството;
б)
традиционните търговски потоци с пристанищата на континентална Гърция и между островите в Егейско море;
в)
икономическия аспект на предлаганата помощ;
г)
където е уместно, необходимостта да не се възпрепятства потенциалното развитие на местните продукти;
д)
по отношение на специфичните допълнителни разходи за транспорт - разходите за междинно претоварване при доставката на стоки за малките острови;
е)
по отношение на специфичните допълнителни разходи във връзка с местната преработка - малкият размер на пазара и необходимостта да се гарантира сигурността на доставките на стоки в засегнатите малките острови.
2. Няма да се предоставя помощ за доставка на продукти в малък остров, който вече се е възползвал от специфичния режим на снабдяване в друг малък остров.
Член 3
Сертификат за помощ и плащане
1. Помощта се предоставя при представяне на сертификат, наричан по-долу „сертификат за помощ“, който е бил напълно използван.
Представянето на сертификат за помощ на органите, които отговарят за извършването на плащанията, е равносилно на подаване на заявление за помощта. Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни климатични условия сертификатите се представят в срок до 30 дни от датата, на която са таксувани. Когато този срок бъде пропуснат, помощта се намалява с 5 % за всеки просрочен ден.
Помощта се изплаща от компетентните органи не по-късно от 90 дни след датата, на която бъде внесен използваният сертификат, освен в един от следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни климатични условия;
б)
когато е образувано административно разследване относно правото да се ползва помощта; в тези случаи плащането се извършва само след като се признае правото да се ползва помощта.
2. Сертификатите за помощ се съставят на базата на образеца на лицензията за внос, даден в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5, членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засягат разпоредбите на настоящия регламент.
3. В клетка 20 (специални обозначения) на сертификата се отпечатва или нанася с печат надписът „сертификат за помощ“.
4. Клетки 7 и 8 на сертификата се зачеркват.
5. В клетка 12 на сертификата за помощ се посочва последният ден от срока на валидност.
6. Приложимият размер на помощта е този, който е в сила в деня, в който е внесено заявлението за сертификата за помощ.
7. Компетентните органи издават сертификатите за помощ при поискване от съответните страни, като се спазват лимитите на прогнозните баланси за снабдяване.
Член 4
Отражение на предимството за крайния потребител
За целите на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 229/2013 компетентните органи предприемат всички подходящи мерки да проверят дали предимството действително прехвърлено към крайния потребител. За тази цел те могат да оценяват търговските маржове и цените, които се прилагат от отделните оператори.
Мерките, посочени в първа алинея, и по-специално контролните точки за определяне на отражението на помощта, както и всички направени изменения, се съобщават на Комисията в контекста на годишния доклад за изпълнение, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) )№ 229/2013.
Член 5
Регистър на операторите
1. За да отговарят на условията за вписване в регистъра, посочен в член 11, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) № 229/2013, операторите се задължават:
а)
да съобщават на компетентните органи по тяхно искане цялата съответна информация за своята търговска дейност, по-специално що се отнася до цените и маржовете на печалба, които те ползват;
б)
да действат изключително от свое собствено име и за своя сметка;
в)
да подават само такива заявления за издаване на сертификат, които съответстват на реалната им способност да доставят съответните продукти, като тази способност се доказва чрез обективни фактори;
г)
да се въздържат от действия, които по някакъв начин могат да създадат изкуствен недостиг на продукти, и от продажба на наличните продукти на изкуствено ниски цени;
д)
да докажат по задоволителен за компетентните органи начин, че при доставяне на селскостопанските продукти в малките острови предимството е прехвърлено към крайния потребител.
2. Операторите, които възнамеряват да експедират в останалата част на Съюза или да изнасят за трети страни непреработени, преработени или пакетирани продукти съгласно условията, посочени в член 11, декларират при подаване на заявлението си за вписване в регистъра или по-късно своето намерение да извършват тази дейност и посочват местоположението на опаковащото предприятие, ако има такова.
3. Преработватели, които възнамеряват да изнасят за трети страни или да експедират за останалата част от Съюза преработени продукти съгласно условията, посочени в член 11 или член 12, декларират при подаване на заявлението си за вписване в регистъра или по-късно своето намерение да извършват тази дейност, посочват местоположението на преработвателното предприятие и при необходимост представят аналитични списъци на преработените продукти.
Член 6
Документи, които се представят от операторите, и валидност на сертификатите за помощ
1. Компетентните органи приемат заявленията за издаване на сертификат за помощ, подадени от операторите за всяка пратка, при условие че са придружени от оригинал или заверено копие на фактурата за покупка.
Фактурата за покупка, товарителницата или въздушната товарителница трябва да бъдат изготвени на името на заявителя.
2. Срокът на валидност на сертификатите е 45 дни. Срокът на валидност може да бъде удължен от компетентния орган в особени случаи, когато извършването на транспорта се забави поради сериозни и непредвидени затруднения; той обаче не може да надхвърля два месеца от датата на издаване на сертификата.
Член 7
Представяне на сертификатите и стоките
1. Сертификатите за помощ за продуктите, обхванати от специфичния режим на снабдяване, се представят на компетентните органи в срок до 15 работни дни от датата на разрешението за разтоварване на стоките. Компетентните органи могат да намалят този максимален срок.
2. Стоките се представят в насипно състояние или в отделни партиди, които отговарят на представения сертификат.
Член 8
Качество на продуктите
Съответствието на продуктите с изискванията, установени в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013, се проверява в съответствие с валидните в Съюза стандарти или практики най-късно на етапа на първото пускане на пазара.
Когато за един продукт се счита, че не отговаря на изискванията в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013, неговото разрешаване за специфичния режим на снабдяване се оттегля и съответното количество се вписва повторно в прогнозния баланс за снабдяване.
Когато е предоставена помощ в съответствие с член 3 от настоящия регламент, помощта се възстановява.
Член 9
Значително увеличение на заявленията за сертификати за помощ
1. Ако изпълнението на прогнозния баланс за снабдяване показва значително увеличение на заявленията за сертификати за помощ за определен продукт, което може да изложи на риск постигането на една или повече от целите на специфичния режим на снабдяване, Гърция - след консултация със съответните органи - предприема всички необходими мерки, за да гарантира, че малките острови се снабдяват с основни продукти, като отчита наличните доставки и нуждите на приоритетните сектори.
2. Когато след консултация със съответните органи Гърция реши да ограничи издаването на сертификати, компетентните органи прилагат еднакъв процент на намаление за всички неразгледани заявления.
Член 10
Определяне на максимално количество на дадено заявление за сертификат
Дотолкова, доколкото е строго необходимо, за да се избягват смущения на пазара на малките острови или спекулативни действия, които има вероятност да засегнат гладкото функциониране на специфичния режим на снабдяване, компетентните органи могат да определят максимално количество на заявление за сертификат.
Компетентните органи незабавно информират Комисията за случаите, в които се прилага настоящият член.
Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
РАЗДЕЛ 3
Износ и експедиция
Член 11
Условия за износ или експедиция
1. Износът и експедицията на непреработени продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, или на пакетирани или преработени продукти, съдържащи продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, подлежат на изискванията на параграфи 2 и 3.
2. Количествата продукти, които са се ползвали от помощ и се изнасят или експедират, се вписват повторно в прогнозния баланс за снабдяване, а предоставената помощ се възстановява от износителя или изпращача най-късно към момента на износа или експедирането.
Тези продукти не се експедират или изнасят, докато не бъде извършено възстановяването, посочено в първата алинея.
Когато размерът на предоставената помощ не може да бъде определен, се счита, че продуктите са получили най-високия размер на помощта, определен от Съюза за този вид продукти през шестмесечния период, предхождащ подаването на заявлението за износ или експедиция.
Тези продукти могат да се ползват от възстановяване при износ, при условие че критериите за получаване на такова възстановяване са изпълнени.
3. Компетентните органи разрешават износа или експедицията на количества преработени продукти, различни от тези, посочени в параграф 2 и в член 12, само когато преработвателят или износителят удостоверят, че въпросните продукти не съдържат суровини, въведени съгласно специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи разрешават реекспорта или повторното експедиране на непреработени или пакетирани продукти, различни от тези, посочени в параграф 2, само когато изпращачът удостовери, че тези продукти не са се ползвали от специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи извършват необходимите проверки, за да гарантират вярността на сертификатите, посочени в първата и втората алинея, и си възстановяват предимството, ако е необходимо.
Член 12
Традиционен износ и традиционна експедиция на преработени продукти
1. Преработватели, които в съответствие с член 5, параграф 3 са декларирали своето намерение да изнасят или експедират преработени продукти, съдържащи суровини, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, в контекста на традиционните търговски потоци, както е посочено в член 13, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013, могат да направят това в рамките на годишните количества, посочени в приложение I към настоящия регламент. При издаването на необходимите разрешения компетентните органи гарантират, че операциите не надвишават тези годишни количества.
2. За износа на продуктите, посочени в параграф 1, представянето на лицензия за износ не е необходимо.
РАЗДЕЛ 4
Управление, контрол и мониторинг
Член 13
Проверки
1. Административните проверки, осъществявани върху вноса, износа и експедицията на селскостопански продукти, са всеобхватни и включват кръстосани проверки с документите съгласно член 6, параграф 1.
2. Физическите проверки, осъществявани в малките острови при вноса, износа и експедицията на селскостопански продукти, включват представителна извадка, възлизаща на поне 5 % от сертификатите, представени в съответствие с член 7.
Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (8) се прилага mutatis mutandis за тези физически проверки.
В особени случаи Комисията може да изиска физическите проверки да обхващат други проценти.
Член 14
Национални правила за управление и мониторинг
Компетентните органи приемат допълнителните правила, необходими за управлението и мониторинга в реално време на специфичния режим на снабдяване.
По искане на Комисията те я уведомяват за всички мерки, които възнамеряват да въведат в съответствие с първа алинея.
ГЛАВА II
МЕРКИ В ПОДКРЕПА НА МЕСТНИТЕ СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ
РАЗДЕЛ 1
Размер на помощта и заявления за помощ
Член 15
Размер на помощта
1. Размерът на помощта, предоставяна съгласно мерките в подкрепа на местното селскостопанско производство, предвидени в глава IV от Регламент (ЕС) № 229/2013, не надвишава таваните, определени в член 18 от посочения регламент.
2. Условията за предоставянето на помощ, видовете селскостопанско производство и съответните размери се определят в програмата, одобрена в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 229/2013.
Член 16
Подаване на заявления
Заявленията за помощ за една календарна година се подават в службата, определена от компетентните органи на Гърция, в съответствие с образците, изготвени от тези органи, и в установените от тях срокове. Тези срокове се определят така, че да дават време за необходимите проверки на място, и не продължават след 28 февруари на следващата календарна година.
Член 17
Поправяне на очевидни грешки
Заявление за помощ може да бъде поправяно по всяко време след подаването му, когато компетентният орган признае наличието на очевидна грешка.
Член 18
Късно подаване на заявления
Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства подаването на заявление за помощ след срока, определен в съответствие с член 16, води до намаление от 1 % за всеки работен ден на сумите, на които заявителят би имал право, ако заявлението за помощ е било подадено в срок. Ако закъснението е с повече от 25 календарни дни, заявлението се счита за недопустимо.
Член 19
Оттегляне на заявления за помощ
1. Заявление за помощ може да бъде изцяло или частично оттеглено по всяко време.
Ако обаче компетентният орган вече е информирал заявителя за нередности в заявлението за помощ или е известил заявителя за своето намерение да извърши проверка на място и тази проверка разкрие нередности, не се разрешава оттегляне на онези части на заявлението за помощ, които са засегнати от тези нередности.
2. Оттеглянето съгласно параграф 1 поставя заявителя в положението, в което се е намирал преди подаването на заявлението за помощ или на част от въпросното заявление за помощ.
3. Не по-късно от 31 март на всяка година се извършва анализ на оттеглените през изминалата календарна година заявления за помощ, за да бъдат определени основните причини и потенциалните тенденции на местно равнище.
РАЗДЕЛ 2
Проверки
Член 20
Общи принципи
Контролът се осъществява чрез административни проверки и проверки на място.
Административните проверки са всеобхватни и включват кръстосани проверки с, inter alia, данните от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял V, глава II, дял VI, глава II и членове 47 и 61 и член 102, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9).
Въз основа на анализ на риска съгласно член 22, параграф 1 от настоящия регламент компетентните органи извършват проверки на място върху извадка от най-малко 5 % от заявленията за помощ. Извадката освен това трябва да представлява най-малко 5 % от сумите, които се покриват от помощта.
Във всички уместни случаи Гърция прилага интегрираната система за администриране и контрол.
Член 21
Проверки на място
1. Проверките на място не се обявяват предварително. При условие че целта на проверката не е изложена на риск, може обаче да се направи предварително известие, строго ограничено в рамките на необходимия минимум. Срокът на известието не надвишава 48 часа, с изключение в надлежно обосновани случаи.
2. Където е приложимо, предвидените в настоящия раздел проверки на място се извършват едновременно с други проверки, предвидени в законодателството на Съюза.
3. Съответните заявления за помощ се отхвърлят, ако заявителите или техните представители попречат на извършването на проверка на място.
Член 22
Избор на заявителите, които следва да бъдат обект на проверки на място
1. Заявителите, на които да бъде направена проверка на място, се избират от компетентния орган на базата на анализ на риска и на представителността на подадените заявления за помощ. Ако е уместно, при анализа на риска се вземат предвид следните фактори:
а)
размерът на помощта;
б)
броят на земеделските парцели, площта и - ако случаят е такъв - броят животни, включени в заявлението, или количеството, което е произведено, транспортирано, преработено или пуснато на пазара;
в)
промените в сравнение с предходната година;
г)
заключенията от проверките, извършени през предходни години;
д)
други параметри, които следва да бъдат определени от Гърция.
За да гарантира представителност, Гърция избира произволно между 20 % и 25 % от минималния брой заявители, които следва да бъдат подложени на проверки на място.
2. Компетентният орган съхранява архив с причините за подбора на конкретните заявители за проверки на място. Инспекторът, който извършва проверката на място, бива информиран за тези причини преди започване на проверката.
Член 23
Доклад от проверката
1. За всяка проверка на място се изготвя доклад с подробностите от извършените проверки. По-специално в докладите се посочват:
а)
проверените схеми и заявления за помощ;
б)
присъстващите лица;
в)
проверените земеделски парцели, измерените земеделски парцели, резултатите от измерванията за всеки измерен парцел и използваните методи за измерване;
г)
броят и видът на откритите животни и, когато е възможно, номерата на ушните марки, вписванията в регистъра и в компютъризираната база данни за животни от вида на едрия рогат добитък и всички проверени подкрепящи документи, резултатите от проверките и, когато е приложимо, конкретни наблюдения по отношение на отделни животни или техния идентификационен код;
д)
обхванатите от проверката количества, които са произведени, транспортирани, преработени или пуснати на пазара;
е)
дали заявителят е бил предварително известен за посещението и, ако е, колко време предварително е станало това;
ж)
други допълнително осъществени мерки за контрол.
2. На заявителите или техните представители се дава възможност да подпишат доклада, с което да удостоверят, че са присъствали на проверката, и да добавят свои коментари. При констатиране на нередности заявителят получава копие на доклада от проверката.
Когато проверката на място се осъществява като дистанционна проверка, Гърция може да реши да не предоставя на заявителите или техните представители възможност да подпишат доклада от проверката, ако при дистанционната проверка не са констатирани нередности.
РАЗДЕЛ 3
Намаления, изключване от помощ и недължими плащания
Член 24
Намаления и изключвания
В случай на несъответствие между декларираната в контекста на заявленията за помощ информация и констатациите от посочените в раздел 2 проверки Гърция прилага намаления и изключва заявители от помощта. Тези намаления и изключвания трябва да са ефективни, пропорционални и да имат възпиращо действие.
Член 25
Изключения от прилагането на намаления и изключване
1. Намаленията и изключването, предвидени в член 24, не се прилагат в случаите, когато заявителят е подал фактически вярна информация или може по друг начин да докаже, че не е извършил нарушение.
2. Намаленията и изключването не се прилагат по отношение на онези части от заявлението за помощ, за които заявителят писмено информира компетентния орган, че са неточни или са станали неточни след подаването на заявлението, при условие че компетентният орган все още не е информирал заявителя за своето намерение да извърши проверка на място или за нередности в заявлението.
Въз основа на информацията, предоставена от заявителя съгласно първата алинея, заявлението за помощ се поправя, така че да отразява реалното положение.
Член 26
Възстановяване на недължими плащания и санкции
1. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (10) се прилага mutatis mutandis.
2. В случаите, когато недължимото плащане е извършено поради декларация с невярно съдържание, фалшиви документи или груба небрежност от страна на заявителя, се налага санкция, равна на недължимо платената сума заедно с лихва, изчислена съгласно член 80, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 27
Непреодолима сила и извънредни обстоятелства
В случаи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, член 75 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis.
ГЛАВА III
ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 28
Изплащане на помощта
След проверяване на заявленията за помощ и съответните подкрепящи документи и изчисляване на сумите, които следва да бъдат отпуснати по линията на програмата за подпомагане, посочена в глава II от Регламент (ЕС) № 229/2013, компетентните органи изплащат помощта за дадена календарна година, както следва:
а)
в случая на специфичния режим на снабдяване и мерките, посочени в член 3 от делегиран регламент (ЕС) № 178/2014 - през цялата година;
б)
в случай на директни плащания - в съответствие с член 75 от Регламент (ЕС) № 1306/2013;
в)
в случай на други плащания - през периода, който започва от 16 октомври на текущата година и завършва на 30 юни на следващата година.
Член 29
Показатели за изпълнение
Всяка година Гърция съобщава на Комисията най-малко данните във връзка с показателите за изпълнение, посочени в приложение II.
Тези данни се съобщават в контекста на годишния доклад за изпълнението, посочен в член 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013.
Член 30
Уведомления
1. По отношение на специфичния режим на снабдяване компетентните органи съобщават на Комисията не по-късно от последния ден на месеца, следващ края на всяко тримесечие, следните налични към тази дата данни за операциите във връзка с баланса за снабдяване за референтната календарна година, извършени през предходните месеци, с разбивка по продукти и кодове по КН, и - където е приложимо - по отделни местоназначения:
а)
количествата, разбити в зависимост от това дали са експедирани от континентална Гърция или от други острови;
б)
размера на помощта и разходите, които реално са направени по продукт;
в)
количествата, за които не са използвани сертификати за помощ;
г)
количествата, които в съответствие с член 11 след преработка са изнесени за трети страни или експедирани за останалата част на Съюза;
д)
прехвърлянията в рамките на общото количество за дадена категория от продукти и измененията в прогнозните баланси за снабдяване през периода;
е)
наличния баланс и степента на използване.
Данните, предвидени в първата алинея, се предоставят въз основа на използваните сертификати. Окончателните данни в последващо уведомление за баланса за снабдяване за всяка календарна година се съобщават на Комисията най-късно до 31 май на следващата година.
2. По отношение на подпомагането на местното производство Гърция уведомява Комисията, както следва:
а)
не по-късно от 30 април на всяка година - за получените заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година;
б)
не по-късно от 31 юли на всяка година - за допустимите заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година.
3. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
4. Уведомлението, посочено в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 229/2013, се извършва също така в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 31
Доклад
1. Докладът, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013, съдържа inter alia:
а)
всички съществени промени в социално-икономическата и селскостопанската среда;
б)
обобщение на наличните физически и финансови данни по изпълнението на всяка мярка, придружено от анализ на данните, и, когато е необходимо, от представяне и анализ на сектора, за който се отнася мярката;
в)
напредъка по мерките и приоритетите по отношение на специфичните и общите цели към датата на представяне на доклада, като се използват количествено измерими показатели;
г)
кратък отчет на по-основните проблеми, срещнати в хода на управлението и прилагането на мерките, включително заключенията от анализа, посочен в член 19, параграф 3 от настоящия регламент;
д)
преглед на резултатите по всички мерки, като се вземат предвид реципрочните им връзки;
е)
за специфичния режим на снабдяване:
i)
данни и анализ, свързани с ценовите тенденции и начина, по който предоставеното предимство бе прехвърлено към крайния потребител, както и предприетите мерки и извършените проверки, с които се гарантира, че то бе прехвърлено към крайния потребител в съответствие с член 4 от настоящия регламент;
ii)
като се вземе предвид другата налична помощ - анализ на пропорционалността на помощта по отношение на допълнителните разходи за транспорт до малките острови и прилаганите цени, а в случаите на продукти, предназначени за преработка и като производствени суровини за селското стопанство - допълнителните разходи поради островния характер и отдалеченото местоположение;
а)
посочване, на базата на обективни показанели, доколко са постигнати целите на всяка от мерките, които се съдържат в програмата;
б)
данни за годишния баланс на снабдяване на малките острови от гледна точка на, inter alia, консумацията, развитието на отделните видове добитък, производството и търговията;
в)
данни за сумите, действително отпускани за изпълнението на мерките по програмата на базата на определените от Гърция критерии, като броя на допустимите производители, броя на обхванатите от плащането животни, допустимата площ или броя на съответните стопанства;
г)
информация за финансовото изпълнение на всяка мярка по програмата;
д)
статистически данни за проверките, извършени от компетентните органи, и евентуално наложените санкции;
е)
бележките на Гърция по изпълнението на програмата.;
ж)
годишните данни за показателите за изпълнение, посочени в член 29 от настоящия регламент.
2. Докладът, посочен в параграф 1, се представя на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 32
Изменения в програмата
1. Измененията на програмата за подкрепа, посочена в глава II от Регламент (ЕС) № 229/2013, се представят на Комисията за одобрение и се обосновават надлежно, като по-специално се посочва следното:
а)
причините за евентуални проблеми по прилагането, оправдаващи изменението в програмата;
б)
очакваните последици от изменението;
в)
последиците по отношение на финансирането и контрола на задълженията.
Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства Гърция представя предложения за изменения в програмата само веднъж всяка календарна година. Тези предложения за изменения трябва да се получават в Комисията най-късно на 30 септември всяка година.
Ако Комисията няма възражения по предложените изменения, те се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, в която са били обявени.
Измененията могат да влязат в сила по-рано, ако Комисията потвърди писмено на Гърция преди посочената в третата алинея дата, че съобщените изменения са в съответствие със законодателството на Съюза.
Ако съобщеното изменение не е в съответствие със законодателството на Съюза, Комисията уведомява Гърция преди посочената в третата алинея дата, че съобщеното изменение не се прилага, докато Комисията не получи изменение, което може да бъде обявено за съответстващо на законодателството.
2. Чрез дерогация от параграф 1 Комисията оценява отделно следните предложени от Гърция изменения и взема решение относно тяхното одобрение в срок до четири месеца от тяхното представяне в съответствие с процедурата, посочена в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 229/2013:
а)
въвеждане в програмата за подпомагане на нови групи продукти, които да бъдат подпомагани в рамките на специфичния режим на снабдяване, или на нови мерки в подкрепа на местното селскостопанско производство; и
б)
увеличаване на вече одобрения единичен размер на помощта за всяка съществуваща мярка с повече от 50 % от размера, който е бил в сила към момента на представяне на предложението за изменение.
Без да се засяга процедурата, посочена в параграф 1, Гърция може да внася предложенията за изменения, предвидени в настоящия параграф, веднъж на една календарна година. Предложенията за изменения, посочени в настоящия параграф, трябва да се получават в Комисията най-късно на 31 юли на годината, предхождаща тяхното прилагане.
Така одобрените изменения се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, в която предложението за изменение е било подадено, или от датата, изрично посочена в решението за одобрение.
3. Гърция може да прави следните изменения, без да прибягва до изложената в параграф 1 процедура, при условие че Комисията е уведомена за измененията:
а)
по отношение на прогнозните баланси за снабдяване - изменения до 20 % от размера на всяка помощ или изменения в количествата на съответните продукти, обхванати от баланса за снабдяване, и съответно на общата сума на отпуснатата помощ за всяка продуктова линия;
б)
по отношение на всички мерки - корекции до 20 % от размера на заделените средства за всяка отделна мярка, без да се засягат финансовите тавани, предвидени в член 18 от Регламент (ЕС) № 229/2013, при условие че такива корекции се съобщават най-късно до 30 април на годината, следваща календарната година, за която се отнася изменението на размера на заделените средства; и
в)
изменения, направени в резултат от промяна на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (11), използвани за идентифициране на продуктите, които попадат в обхвата на помощта, доколкото тези изменения не водят до промяна на самите продукти.
4. Измененията, посочени в параграф 3, не се прилагат преди датата, на която са получени от Комисията. Те трябва да са надлежно обяснени и обосновани и могат да се прилагат само веднъж годишно, освен в следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни обстоятелства,
б)
изменение на количествата на продуктите, обхванати от режима на снабдяване;
в)
промени в резултат от промяна на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87.
5. За целите на настоящия член се прилагат следните определения:
а)
„мярка“ означава групиране на схеми за помощ и действия, необходими за постигането на една или повече от целите на програмата, в една продуктова гама, за която се определя размерът на отпуснатите средства във финансовата таблица, посочена в член 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 229/2013;
б)
„група продукти“ означава всички продукти, на които първите две цифри от кода по КН съгласно Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета са едни и същи.
6. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 33
Намаляване на авансите
Без да се засягат общите правила за бюджетната дисциплина, когато информацията, предадена от Гърция на Комисията съгласно членове 30 и 31, е непълна или не е предадена в съответния срок, Комисията може временно и с фиксирани суми да намали авансите, платени при осчетоводяването на селскостопанските разходи.
Член 34
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2014 година.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N o 181/2014 DE LA COMISIÓN
de 20 de febrero de 2014
que establece disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 229/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 229/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1405/2006 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 6, apartado 2, su artículo 7, su artículo 11, apartado 3, su artículo 12, apartado 2, su artículo 13, su artículo 14, apartado 1, párrafo segundo, y su artículo 15, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (UE) no 229/2013 deroga el Reglamento (CE) no 1405/2006 del Consejo (2) y lo sustituye. El Reglamento (UE) no 229/2013 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados y de ejecución. Con el fin de garantizar el buen funcionamiento del régimen en el nuevo marco jurídico, deben adoptarse normas por medio de tales actos. Las nuevas normas deben sustituir a las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1914/2006 de la Comisión (3). Dicho Reglamento fue derogado por el Reglamento Delegado (UE) no 178/2014 de la Comisión (4).
(2)
Procede establecer normas para la fijación de la cuantía de las ayudas para el abastecimiento de productos al amparo de los regímenes específicos de abastecimiento. Dichas normas deben tener en cuenta los costes adicionales de abastecimiento que entrañan la lejanía y la insularidad de las islas menores del mar Egeo, que acarrean a estas regiones gastos que las lastran enormemente.
(3)
La gestión del régimen de ayuda aplicado al abastecimiento de productos debe llevarse a cabo mediante el impreso de un certificado, denominado en lo sucesivo «certificado de ayuda», según el modelo de certificado de importación.
(4)
La gestión de los regímenes específicos de abastecimiento requiere la introducción de disposiciones sobre la expedición del certificado de ayuda, que constituyen excepciones de las disposiciones normales aplicables a los certificados de importación, establecidas por el Reglamento (CE) no 376/2008 (5).
(5)
La gestión de los regímenes específicos de abastecimiento debe tener un doble objetivo. En primer lugar, favorecer una expedición rápida de los certificados, particularmente mediante la supresión de la obligación general de constituir previamente una garantía, y el pago rápido de la ayuda al abastecimiento de los productos. En segundo lugar, garantizar el control y el seguimiento de las operaciones y proporcionar a las autoridades gestoras los instrumentos necesarios para cerciorarse de que se alcancen los objetivos del régimen. Estos objetivos son garantizar un abastecimiento regular de determinados productos agrícolas y compensar los efectos de la situación geográfica de las islas menores del mar Egeo garantizando que las ventajas del régimen repercutan realmente en la fase de puesta a la venta de los productos destinados a los usuarios finales.
(6)
Los criterios de gestión de los regímenes específicos de abastecimiento deben garantizar que, dentro de las cantidades fijadas en los planes de previsiones de abastecimiento, los agentes económicos registrados obtengan un certificado para los productos y cantidades objeto de las transacciones comerciales que realicen por su cuenta, previa presentación de documentos que prueben que la operación es real y la solicitud de certificado, correcta.
(7)
El seguimiento de las operaciones efectuadas al amparo de los regímenes específicos de abastecimiento exige, entre otras cosas, que exista la obligación de demostrar que se ha realizado el suministro a que se refiere el certificado en un plazo breve y que esté prohibido ceder los derechos y obligaciones del titular de ese documento.
(8)
Los beneficios concedidos en forma de ayuda de la Unión deben repercutirse en el nivel de los costes de producción y en el de los precios pagados por los usuarios finales. Por consiguiente, procede controlar su repercusión efectiva.
(9)
Deben establecerse normas sobre la autorización y la supervisión de las exportaciones de productos cubiertos por el régimen específico de abastecimiento a terceros países y su expedición al resto de la Unión. En particular, es oportuno determinar las cantidades máximas de productos transformados que pueden ser objeto de exportaciones o envíos tradicionales.
(10)
Con el fin de proteger a los consumidores y los intereses comerciales de los agentes económicos, los productos que no sean de calidad sana, cabal y comercial, a tenor del artículo 28 del Reglamento (CE) no 612/2009 de la Comisión (6), deben excluirse de los regímenes específicos de abastecimiento a más tardar en el momento de su primera comercialización y adoptarse medidas apropiadas cuando no se cumpla esta exigencia.
(11)
Las autoridades competentes de Grecia deben establecer las normas administrativas necesarias para la gestión y el seguimiento de los regímenes específicos de abastecimiento.
(12)
Para comprobar el funcionamiento de estos regímenes, es conveniente establecer que las autoridades competentes de Grecia envíen comunicaciones periódicas a la Comisión.
(13)
Conviene definir, para cada régimen de ayuda a la producción local, el contenido de la solicitud y los documentos que se deben adjuntar para determinar su pertinencia.
(14)
Las solicitudes de ayuda que contengan errores manifiestos deben poderse corregir en cualquier momento.
(15)
Los plazos para la presentación y modificación de las solicitudes de ayuda deben respetarse con el fin de que las autoridades nacionales griegas puedan programar y, posteriormente, efectuar con eficacia controles de la exactitud de las solicitudes de ayuda de los productos locales. Por lo tanto, deben fijarse las fechas límite para la aceptación de las solicitudes. Además, debe aplicarse una reducción para incitar a los solicitantes de ayuda a cumplir los plazos.
(16)
Los solicitantes deben tener derecho a retirar total o parcialmente, en cualquier momento, sus solicitudes de ayuda a productos locales, siempre que la autoridad competente no les haya informado aún de la existencia de errores en la solicitud de ayuda ni anunciado la realización de un control sobre el terreno que revele errores en la parte afectada por la retirada.
(17)
El cumplimiento de las disposiciones de los regímenes de ayuda gestionados mediante el sistema integrado debe ser objeto de un seguimiento eficaz. Con ese fin, y con el de alcanzar un nivel armonizado de seguimiento en todos los Estados miembros, es preciso especificar detalladamente los criterios y los procedimientos técnicos relativos a la ejecución de los controles administrativos y de los controles sobre el terreno. En su caso, Grecia debe esforzarse por combinar los diversos controles previstos por el presente Reglamento con los previstos por otras disposiciones comunitarias.
(18)
Es preciso determinar el número mínimo de solicitantes de ayuda que deben ser sometidos a controles sobre el terreno en relación con los diversos regímenes de ayuda.
(19)
La muestra correspondiente al porcentaje mínimo de controles sobre el terreno deberá seleccionarse, en parte, sobre la base de un análisis de riesgo y, en parte, de forma aleatoria. Resulta preciso especificar los principales factores que habrán de tenerse en cuenta para el análisis de riesgo.
(20)
La detección de irregularidades importantes debe acarrear un incremento de los niveles de control sobre el terreno durante el año en curso y el siguiente hasta que se alcance un grado de seguridad satisfactorio acerca de la exactitud de las solicitudes de ayuda en cuestión.
(21)
Para que los controles sobre el terreno resulten eficaces, es importante que el personal que los lleve a cabo esté informado de los motivos por los que los solicitantes de ayuda de la muestra han sido seleccionados para esos controles. Grecia debe llevar un registro de esa información.
(22)
Con el fin de que las autoridades nacionales y las autoridades competentes de la Unión puedan proceder a un seguimiento de los controles sobre el terreno llevados a cabo, es preciso que los pormenores de estos queden registrados en un informe de inspección. Los solicitantes de ayuda o sus representantes deben tener la oportunidad de firmar el informe. No obstante, en el caso de los controles por teledetección, Grecia debe estar autorizada a brindar este derecho únicamente cuando el control ponga de manifiesto la existencia de irregularidades. Además, cuando se detecten irregularidades, con independencia del tipo de control sobre el terreno efectuado, el solicitante de ayuda debe recibir una copia del informe.
(23)
Con el fin de proteger los intereses financieros de la Unión de manera eficaz, deben adoptarse medidas adecuadas para luchar contra las irregularidades y el fraude.
(24)
Deben determinarse reducciones y exclusiones teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad y los problemas especiales derivados en casos de fuerza mayor, circunstancias excepcionales y desastres naturales Tales reducciones y exclusiones deben ser objeto de una gradación proporcional a la gravedad de la irregularidad cometida, pudiendo llegar hasta la total exclusión de uno o varios regímenes de ayuda durante un periodo determinado.
(25)
Como regla general, no debe aplicarse reducción ni exclusión alguna cuando el solicitante de ayuda haya presentado información factual correcta o pueda demostrar que no ha habido falta por su parte.
(26)
Un solicitante que, en cualquier momento, notifique a las autoridades nacionales competentes haber presentado solicitudes de ayudas incorrectas no debe ser objeto de ninguna reducción o exclusión, con independencia de las causas de la incorrección, a condición de que el solicitante no haya sido informado de la intención de la autoridad competente de llevar a cabo un control sobre el terreno y dicha autoridad no haya comunicado ya al solicitante la existencia de irregularidades en la solicitud. Idéntica disposición debe aplicarse respecto de la información incorrecta registrada en la base de datos informatizada.
(27)
Cuando deban imponerse varias reducciones al mismo solicitante, cada una de ellas se aplicará de forma independiente e individual. Además, las reducciones y exclusiones contempladas en el presente Reglamento deben aplicarse sin perjuicio de las sanciones adicionales previstas por cualquier otra disposición del Derecho nacional o de la Unión.
(28)
Los solicitantes de ayuda que por motivos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales no puedan cumplir las obligaciones que les impongan las disposiciones de aplicación de los programas no deben perder su derecho a la ayuda. Procede especificar los casos concretos que pueden ser considerados circunstancias excepcionales por las autoridades competentes.
(29)
Para garantizar la aplicación uniforme del principio de buena fe en toda la Unión, es preciso establecer las condiciones en que puede invocarse ese principio en relación con la recuperación de importes pagados indebidamente, sin perjuicio del trato dispensado a los gastos correspondientes en el contexto de la liquidación de cuentas.
(30)
Los procedimientos para modificar el programa de ayuda deben simplificarse con el fin de garantizar una adaptación más flexible y más fluida del programa a las verdaderas condiciones relativas al régimen de abastecimiento y las producciones agrícolas locales. Por esta razón, resulta necesario prorrogar dos meses el plazo para la presentación de las modificaciones anuales de forma que este plazo se armonice con el establecido en el artículo 20, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013 para la presentación de los informes anuales de ejecución. Sin embargo, las modificaciones importantes deben presentarse oportunamente a la Comisión con el fin de permitir su completa evaluación y una decisión de aprobación antes de la fecha de aplicabilidad de las mismas.
(31)
Grecia debe presentar a la Comisión toda la información relativa a la aplicación de los programas y necesaria para garantizar su correcto seguimiento a lo largo del tiempo. Por esta razón, es necesario establecer un conjunto mínimo de indicadores comunes de rendimiento, el contenido y los plazos de las comunicaciones y estadísticas periódicas sobre los regímenes específicos de abastecimiento y las medidas de apoyo a la producción local, así como de los informes anuales de ejecución. Para permitir la notificación de datos más fiables sobre el régimen específico de abastecimiento, procede introducir un plazo adicional para la transmisión de los datos anuales definitivos. Por la misma razón, el plazo para la notificación de las solicitudes de ayuda relativas a la ayuda a la producción local debe prorrogarse un mes.
(32)
Todas las notificaciones de los Estados miembros a la Comisión que sean necesarias para el buen funcionamiento del régimen deben efectuarse de acuerdo con el Reglamento (CE) no 792/2009 de la Comisión (7).
(33)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Gestión de Pagos Directos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
RÉGIMEN ESPECÍFICO DE ABASTECIMIENTO
SECCIÓN 1
Planes de previsiones de abastecimiento
Artículo 1
Objeto y modificación de los planes de previsiones de abastecimiento
Las cantidades de productos esenciales necesarias para satisfacer las necesidades de abastecimiento de las islas menores del Mar Egeo (en lo sucesivo denominadas «islas menores») para cada año civil se cuantificarán en los planes de previsiones de abastecimiento que deberá elaborar Grecia de conformidad con el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013.
Grecia podrá modificar su plan de previsiones de abastecimiento. El artículo 32 del presente Reglamento se aplicará mutatis mutandis a dichas modificaciones.
SECCIÓN 2
Funcionamiento del régimen de abastecimiento
Artículo 2
Fijación y concesión de la ayuda
1. A los efectos del artículo 9, apartado 1, del Reglamento (CE) no 229/2013, Grecia determinará, en el contexto del programa, el importe de la ayuda que se vaya a conceder por cada producto destinada a paliar la lejanía, la insularidad y el carácter ultraperiférico, teniendo en cuenta:
a)
las necesidades específicas de las islas menores y los requisitos precisos de calidad;
b)
los flujos comerciales tradicionales con los puertos de la Grecia continental y entre las islas del mar Egeo;
c)
el aspecto económico de las ayudas previstas;
d)
en su caso, la necesidad de no obstaculizar el posible desarrollo de la producción local;
e)
en lo que respecta a los costes adicionales específicos de transporte, la ruptura de carga que entraña llevar las mercancías a las islas menores;
f)
en lo que respecta a los costes adicionales específicos que entraña la transformación local de los productos, el pequeño tamaño del mercado y la necesidad de garantizar el abastecimiento en las islas menores en cuestión.
2. No se concederá ayuda alguna para el abastecimiento de productos en una isla menor que ya se hayan beneficiado de regímenes específicos de abastecimiento en otra isla menor.
Artículo 3
Certificado de ayuda y pago
1. La ayuda se concederá previa presentación de un certificado (denominado en lo sucesivo «certificado de ayuda»), que se haya utilizado totalmente.
La presentación del certificado de ayuda a las autoridades pagadoras equivaldrá a una solicitud de ayuda. Salvo en casos de fuerza mayor o de condiciones climáticas excepcionales, los certificados deberán presentarse en el término de treinta días desde la fecha de imputación del certificado de ayuda. En caso de rebasarse ese plazo, se reducirá la ayuda un 5 % por cada día de retraso.
Las autoridades competentes efectuarán el pago de la ayuda en el plazo de noventa días a partir del día de presentación del certificado utilizado, salvo:
a)
en caso de fuerza mayor o condiciones climáticas excepcionales, o
b)
cuando se haya iniciado una investigación administrativa sobre la existencia del derecho a la ayuda, en cuyo caso el pago solo se hará efectivo tras haberse reconocido el derecho a la ayuda.
2. El certificado de ayuda se extenderá en el impreso de certificado de importación cuyo modelo figura en el anexo I del Reglamento (CE) no 376/2008.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Reglamento, el artículo 7, apartado 5, y los artículos 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 y 35 a 40 del Reglamento (CE) no 376/2008 se aplicarán mutatis mutandis.
3. La indicación «certificado de ayuda» se imprimirá o estampará en la casilla 20 (condiciones especiales) del certificado.
4. Las casillas 7 y 8 del certificado se tacharán en su totalidad.
5. En la casilla 12 del certificado de ayuda se hará constar el último día de validez.
6. El importe de la ayuda aplicable será el que esté en vigor el día de presentación de la solicitud de certificado de ayuda.
7. El certificado de ayuda será expedido por las autoridades competentes, dentro de los límites de los planes de previsiones de abastecimiento, previa solicitud de los interesados.
Artículo 4
Repercusión de la ventaja hasta el usuario final
A efectos del artículo 12, apartado 1, del Reglamento (UE) no 2289/2013, las autoridades competentes adoptarán todas las medidas apropiadas para controlar que la ventaja repercute realmente en el usuario final. Al hacerlo, podrán evaluar los márgenes comerciales y los precios aplicados por los distintos agentes económicos en cuestión.
Las medidas contempladas en el párrafo primero y, en particular, los puntos de control fijados para cerciorarse de la repercusión de la ayuda, así como sus eventuales modificaciones, se comunicarán a la Comisión en el contexto del informe anual de ejecución a que se refiere el artículo 20, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013.
Artículo 5
Registro de los agentes económicos
1. Para poder solicitar la inscripción en el registro al que se hace referencia en el artículo 11, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento (UE) no 229/2013, los agentes económicos deberán comprometerse a:
a)
comunicar a las autoridades competentes, a instancias de estas, todos los datos que consideren útiles sobre sus actividades comerciales, en particular en materia de precios y márgenes de beneficio;
b)
trabajar exclusivamente en su nombre y por cuenta propia;
c)
presentar solicitudes de certificados que sean proporcionales a su capacidad real de comercialización de los productos de que se trate, debiendo justificar dicha capacidad mediante datos objetivos;
d)
abstenerse de prácticas que puedan provocar penurias artificiales de productos o de comercializar los productos disponibles a precios anormalmente bajos, y
e)
garantizar, a satisfacción de las autoridades competentes, que, cuando den salida a los productos agrícolas en las islas menores, la ventaja se repercute en el usuario final.
2. El agente económico que proyecte expedir al resto de la Unión o exportar a terceros países productos sin transformar, transformados o envasados en las condiciones previstas en el artículo 11 deberá declarar, al presentar la solicitud de registro o posteriormente, su intención de hacerlo e indicar en su caso la localización de las instalaciones de envasado.
3. El transformador que proyecte expedir al resto de la Unión o exportar a terceros países productos transformados en las condiciones previstas en los artículos 11 o 12 deberá declarar, al presentar la solicitud de registro o posteriormente, su intención de hacerlo, indicar la localización de las instalaciones de transformación y, en su caso, facilitar listas analíticas de los productos transformados.
Artículo 6
Documentos que deberán presentar los agentes económicos y validez de los certificados de ayuda
1. Las autoridades competentes aceptarán la solicitud de certificado de ayuda presentada por un agente económico para cada envío, a condición de que vaya acompañada por el original de la factura de compra, o una copia certificada de ella.
La factura de compra y el conocimiento de embarque o la carta de porte aéreo deberán estar expedidos a nombre del solicitante.
2. El certificado tendrá un periodo de validez de 45 días. Ese periodo de validez podrá ser prorrogado por la autoridad competente, en casos especiales, cuando existan dificultades graves e imprevisibles que afecten a la duración del transporte, si bien no podrá ser superior a dos meses a partir de la fecha de expedición del certificado.
Artículo 7
Presentación de certificados y mercancías
1. En el caso de los productos que se acojan al régimen específico de abastecimiento, los certificados de ayuda se presentarán a las autoridades competentes en un plazo máximo de quince días hábiles a partir de la fecha de la autorización de descarga de las mercancías. Las autoridades competentes podrán reducir ese plazo máximo.
2. Las mercancías se presentarán a granel o en lotes separados correspondientes al certificado presentado.
Artículo 8
Calidad de los productos
La conformidad de los productos con los requisitos indicados en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 229/2013, se examinará de acuerdo con las normas o usos vigentes en la Unión y, a más tardar, en la fase de primera comercialización.
Si se comprueba que un producto no se ajusta a los requisitos del artículo 9, apartado 2, dejará de tener derecho a beneficiarse del régimen específico de abastecimiento y la cantidad correspondiente volverá a imputarse en el plan de previsiones de abastecimiento.
En caso de que se haya concedido una ayuda con arreglo al artículo 3, la ayuda deberá reintegrarse.
Artículo 9
Aumento significativo del número de solicitudes de certificados de ayuda
1. Si el estado de ejecución de un plan de previsiones de abastecimiento pone de manifiesto que existe un aumento significativo del número de solicitudes de certificados de ayuda de un producto dado y este aumento puede hacer peligrar la consecución de uno o varios de los objetivos del régimen específico de abastecimiento, Grecia adoptará cuantas medidas sean necesarias, tras consultar a las autoridades de que se trate, para garantizar el abastecimiento de productos esenciales de las islas menores, teniendo en cuenta las disponibilidades y las exigencias de los sectores prioritarios.
2. Cuando, tras consultar a las autoridades de que se trate, Grecia decida aplicar restricciones a la expedición de certificados, las autoridades competentes aplicarán a todas las solicitudes pendientes un porcentaje uniforme de reducción.
Artículo 10
Fijación de una cantidad máxima por solicitud de certificado
En la medida en que sea estrictamente necesario para evitar desajustes del mercado de las islas menores o actuaciones de carácter especulativo que puedan afectar gravemente al correcto funcionamiento de los regímenes específicos de abastecimiento, las autoridades competentes podrán fijar una cantidad máxima por solicitud de certificado.
Las autoridades competentes informarán de inmediato a la Comisión cuando apliquen el presente artículo.
La notificación contemplada en el presente artículo se realizará de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
SECCIÓN 3
Exportación y expedición
Artículo 11
Condiciones de exportación y expedición
1. La exportación y la expedición de productos sin transformar que se hayan beneficiado del régimen específico de abastecimiento o de productos envasados o transformados que contengan productos que se hayan beneficiado del régimen específico de abastecimiento estarán sometidas a las condiciones previstas en los apartados 2 y 3.
2. Las cantidades de productos que se hayan beneficiado de una ayuda y sean objeto de una exportación o una expedición volverán a consignarse en el plan de previsiones de abastecimiento y el exportador o expedidor reembolsará la ayuda concedida a más tardar cuando se efectúe la exportación o expedición.
Estos productos no serán expedidos o exportados en tanto no haya tenido lugar el reembolso contemplado en el párrafo primero.
Cuando no sea materialmente posible determinar la cuantía de la ayuda concedida, se considerará que los productos han recibido la ayuda más elevada fijada por la Unión para ellos durante los seis meses previos a la presentación de la solicitud de exportación o expedición.
Esos productos podrán acogerse a una restitución por exportación siempre que se cumplan las condiciones previstas para su concesión.
3. Las autoridades competentes autorizarán la exportación o la expedición de cantidades de productos transformados distintos de los contemplados en el apartado 2 y en el artículo 12 únicamente cuando el transformador o el exportador certifique que dichos productos no contienen materias primas cuya importación o introducción se haya efectuado en aplicación del régimen específico de abastecimiento.
Las autoridades competentes autorizarán la reexportación o reexpedición de productos sin transformar o productos envasados distintos de los contemplados en el apartado 2 únicamente cuando el consignador certifique que dichos productos no se han acogido al régimen específico de abastecimiento.
Las autoridades competentes efectuarán los controles necesarios para cerciorarse de la veracidad de las declaraciones a que se refieren los párrafos primero y segundo y, en su caso, recuperarán la ventaja concedida.
Artículo 12
Exportaciones y expediciones tradicionales de productos transformados
1. El transformador que, con arreglo al artículo 5, apartado 3, haya declarado su intención de exportar o expedir en el marco de flujos comerciales tradicionales, a los que se hace referencia en el artículo 13, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013, productos transformados que contengan materias primas que se hayan acogido al régimen específico de abastecimiento, podrá hacerlo dentro de los límites cuantitativos anuales indicados en el anexo I del presente Reglamento. Las autoridades competentes expedirán las autorizaciones necesarias para que esas operaciones no superen esas cantidades anuales.
2. La exportación de los productos a que se refiere el apartado 1 no estará sujeta a la presentación de un certificado de exportación.
SECCIÓN 4
Gestión, controles y seguimiento
Artículo 13
Controles
1. Los controles administrativos de introducción, exportación y expedición de productos agrícolas serán exhaustivos y constarán de controles cruzados con los documentos contemplados en el artículo 6, apartado 1.
2. Los controles materiales de introducción, exportación y expedición de productos agrícolas que se lleven a cabo en las islas menores se realizarán en una muestra representativa de por lo menos el 5 % de los certificados presentados de conformidad con el artículo 7.
El Reglamento (CE) no 1276/2008 de la Comisión (8) se aplicará, mutatis mutandis, a estos controles físicos.
En situaciones especiales, la Comisión podrá pedir que se apliquen otros porcentajes de control material.
Artículo 14
Disposiciones nacionales de gestión y seguimiento
Las autoridades competentes adoptarán las disposiciones complementarias necesarias para llevar una gestión y un seguimiento en tiempo real de los regímenes específicos de abastecimiento.
A petición de la Comisión, las autoridades competentes notificarán a la Comisión las medidas que tengan previsto aplicar en virtud del párrafo primero.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE APOYO A LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS LOCALES
SECCIÓN 1
Importe de la ayuda y solicitudes de ayuda
Artículo 15
Importe de la ayuda
1. El importe de la ayuda concedida en virtud de las medidas de fomento de la producción agraria local contempladas en el capítulo IV del Reglamento (CE) no 229/2013 no podrá rebasar los límites máximos establecidos en el artículo 18 de dicho Reglamento.
2. Las condiciones para la concesión de la ayuda, las líneas de producción agraria y los importes correspondientes se especificarán en los programas que se aprueben de conformidad con el artículo 6, apartado 1, del Reglamento (UE) no 229/2013.
Artículo 16
Presentación de solicitudes
Las solicitudes de ayuda de cada año civil se presentarán a los servicios designados por las autoridades competentes de Grecia con arreglo a los modelos establecidos por estas últimas y durante los periodos que ellas determinen. Estos periodos se determinarán de forma que se pueda proceder a los controles sobre el terreno que sean necesarios y no podrán extenderse más allá del 28 de febrero del año civil siguiente.
Artículo 17
Corrección de errores manifiestos
Las solicitudes de ayuda podrán ser corregidas en cualquier momento posterior a su presentación en caso de error manifiesto reconocido por la autoridad competente.
Artículo 18
Presentación de solicitudes fuera de plazo
Salvo en casos de fuerza mayor o de circunstancias excepcionales, la presentación de una solicitud de ayuda fuera de los plazos señalados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 16 dará lugar a una reducción del 1 % por día hábil de los importes a los que el solicitante de ayuda habría tenido derecho si hubiese presentado la solicitud en el plazo previsto. Si el retraso es de más de 25 días civiles, la solicitud se considerará inadmisible.
Artículo 19
Retirada de solicitudes de ayuda
1. Las solicitudes de ayuda podrán ser retiradas, total o parcialmente, en cualquier momento.
No obstante, cuando la autoridad competente ya haya informado al solicitante de ayuda de la existencia de irregularidades en la solicitud de ayuda o lo haya avisado de su intención de efectuar un control sobre el terreno y ese control sobre el terreno haya puesto de manifiesto irregularidades, no se permitirá retirar las partes de la solicitud de ayuda afectadas por las mismas.
2. Las retiradas efectuadas en virtud del apartado 1 colocarán al solicitante en la posición en la que se encontraba antes de presentar la solicitud de ayuda o parte de la misma.
3. A más tardar el 31 de marzo de cada año se llevará a cabo un análisis de las solicitudes de ayuda retiradas correspondientes al año civil anterior al efecto de determinar los motivos principales y posibles tendencias locales.
SECCIÓN 2
Controles
Artículo 20
Principios generales
Las verificaciones se realizarán mediante controles administrativos y sobre el terreno.
Los controles administrativos serán exhaustivos e incluirán comprobaciones cruzadas con, entre otros, los datos del sistema integrado de gestión y control previsto en el título V, capítulo II, en el título VI, capítulo II, y en los artículos 47, 61 y 102, apartado 3, del Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (9).
Basándose en un análisis de riesgos efectuado de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del presente Reglamento, las autoridades competentes efectuarán controles sobre el terreno por muestreo de, como mínimo, el 5 % de las solicitudes de ayuda. La muestra también deberá representar como mínimo el 5 % de los importes por los que se solicite la ayuda.
Cuando proceda, Grecia utilizará el sistema integrado de gestión y control.
Artículo 21
Controles sobre el terreno
1. Los controles sobre el terreno se efectuarán sin previo aviso. No obstante, podrán notificarse con una antelación limitada a lo estrictamente necesario, siempre y cuando no se comprometa el propósito del control. Salvo en casos debidamente justificados, esa antelación no excederá de 48 horas.
2. En su caso, los controles sobre el terreno previstos en la presente sección y los demás controles establecidos en la normativa de la Unión se llevarán a cabo simultáneamente.
3. La solicitud o solicitudes de ayuda de que se trate se desestimarán si los solicitantes de ayuda o sus representantes impiden la ejecución de los controles sobre el terreno.
Artículo 22
Selección de solicitantes de ayuda para los controles sobre el terreno
1. La autoridad competente seleccionará qué solicitantes de ayuda deben someterse a controles sobre el terreno a partir de un análisis de riesgos y de la representatividad de las solicitudes de ayuda presentadas. En el análisis de riesgos se tendrán en cuenta, si procede:
a)
el importe de la ayuda;
b)
el número de parcelas agrícolas y la superficie y, si procede, el número de animales por los que se hayan presentado solicitudes de ayuda, o la cantidad producida, transportada, transformada o comercializada;
c)
los cambios en comparación con el año anterior;
d)
los resultados de los controles de años anteriores;
e)
otros parámetros que defina Grecia.
Para que la muestra sea representativa, Grecia seleccionará de forma aleatoria entre un 20 % y un 25 % del número mínimo de solicitantes de ayuda que deban ser sometidos a controles sobre el terreno.
2. La autoridad competente mantendrá registros de los motivos que hayan conducido a la selección de cada solicitante de ayuda para los controles sobre el terreno. El inspector que vaya a proceder al control sobre el terreno será informado oportunamente de esos motivos antes de iniciar el control.
Artículo 23
Informe de inspección
1. Se redactará un informe de cada control sobre el terreno que se haga en el que se recogerán con precisión los pormenores del mismo. Este informe contendrá, entre otros, los siguientes datos:
a)
los regímenes de ayuda y las solicitudes que se hayan controlado;
b)
las personas presentes;
c)
las parcelas agrícolas controladas, las parcelas agrícolas medidas, los resultados de las mediciones por parcelas agrícolas y las técnicas de medición empleadas;
d)
el número de animales de cada especie observado y, en su caso, los números de los crotales, las inscripciones en el registro y en la base de datos informatizada de ganado vacuno, los justificantes examinados, los resultados de los controles y, en su caso, las observaciones específicas a que haya lugar acerca de los animales o de sus códigos de identificación;
e)
las cantidades producidas, transportadas, transformadas o comercializadas que se hayan controlado;
f)
si se ha avisado al solicitante de ayuda de la visita y, en caso afirmativo, con qué antelación;
g)
las demás medidas de control que se hayan aplicado.
2. Se brindará al solicitante de ayuda o a su representante la posibilidad de firmar el informe para certificar su presencia en el control y añadir las observaciones que considere oportunas. Cuando se detecten irregularidades, el solicitante de ayuda recibirá una copia del informe.
Cuando el control sobre el terreno se efectúe mediante teledetección, Grecia podrá decidir no brindar al solicitante de ayuda o a su representante la posibilidad de firmar el informe de inspección si no se ha detectado ninguna irregularidad durante dicha teledetección.
SECCIÓN 3
Reducciones, exclusiones y pagos indebidos
Artículo 24
Reducciones y exclusiones
En caso de discrepancia entre la información declarada en el contexto de las solicitudes de ayuda y los resultados de las inspecciones contempladas en la sección 2, Grecia aplicará reducciones y exclusiones a la ayuda. Las reducciones y exclusiones deberán ser efectivas, proporcionales y disuasorias.
Artículo 25
Supuestos de inaplicación de las reducciones y exclusiones
1. Las reducciones y exclusiones establecidas en el artículo 24 no se aplicarán cuando el solicitante de ayuda haya presentado información objetivamente correcta o demuestre de cualquier manera que no hay ninguna falta por su parte.
2. Las reducciones y exclusiones no se aplicarán a aquellas partes de las solicitudes de ayuda respecto de las cuales el solicitante de ayuda haya notificado por escrito a la autoridad competente que son incorrectas o han adquirido semejante carácter después de su presentación, siempre y cuando el solicitante de ayuda no haya sido informado de la intención de la autoridad competente de efectuar un control sobre el terreno y esta autoridad no le haya informado antes de la existencia de irregularidades en la solicitud.
Sobre la base de la información facilitada por el solicitante de ayuda a que se refiere el párrafo primero, la solicitud de ayuda se rectificará para reflejar la situación real.
Artículo 26
Recuperación de las cantidades abonadas indebidamente y penalizaciones
1. En caso de pago indebido, el artículo 80 del Reglamento (CE) no 1122/2009 de la Comisión (10) se aplicará mutatis mutandis.
2. Cuando el pago indebido obedezca a declaraciones o documentos falsos o sea consecuencia de una negligencia grave del solicitante de ayuda, se aplicará una penalización igual al importe pagado indebidamente más un interés calculado de conformidad con lo dispuesto artículo 80, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1122/2009.
Artículo 27
Fuerza mayor y circunstancias excepcionales
En casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, a tenor del artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1306/2013, se aplicará mutatis mutandis el artículo 75 del Reglamento (CE) no 1122/2009 de la Comisión.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES
Artículo 28
Pago de las ayudas
Previa comprobación de las solicitudes de ayuda y de los justificantes pertinentes y tras calcular los importes que deben concederse en virtud de los programas a los que se hace referencia en el capítulo II del Reglamento (CE) no 229/2013, las autoridades competentes abonarán las ayudas correspondientes a cada año civil como sigue:
a)
a lo largo de todo el año, en el caso del régimen específico de abastecimiento y de las medidas contempladas en el artículo 3 del Reglamento Delegado (UE) no 178/2014;
b)
de conformidad con el artículo 75 del Reglamento (UE) no 1306/2013, en el caso de los pagos directos;
c)
durante el periodo comprendido entre el 16 de octubre del año en curso y el 30 de junio del año siguiente, en el caso de los demás pagos.
Artículo 29
Indicadores de rendimiento
Cada año, Grecia notificará a la Comisión, por lo menos, los datos relativos a los indicadores de rendimiento establecidos en el anexo II.
Dichos datos se notificarán en el contexto del informe anual de ejecución a que se refiere el artículo 20, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013.
Artículo 30
Notificaciones
1. En lo que atañe al régimen específico de abastecimiento, las autoridades competentes notificarán a la Comisión, a más tardar el último día del mes siguiente al final de cada trimestre, los datos siguientes, disponibles en esa fecha, relativos a las operaciones realizadas en los meses anteriores en relación con el plan de abastecimiento del año civil de referencia, desglosados por producto y por código NC y, en su caso, por destino específico:
a)
las cantidades desglosadas según su procedencia de la Grecia continental o de otras islas;
b)
la cuantía de la ayuda y los gastos pagados realmente por producto;
c)
las cantidades respecto a las cuales no se hayan utilizado los certificados;
d)
las cantidades exportadas a terceros países o expedidas al resto de la Unión tras su transformación de conformidad con el artículo 11;
e)
las transferencias dentro de una cantidad global de una categoría de productos y las modificaciones de los planes de previsiones de abastecimiento durante el periodo;
f)
el saldo disponible y el porcentaje de utilización.
Los datos contemplados en el párrafo primero se sacarán de los certificados utilizados. Los datos finales en una notificación posterior relativos al plan de abastecimiento de cada año civil se notificarán a la Comisión a más tardar el 31 de mayo del año siguiente.
2. En relación con la ayuda a la producción local, Grecia comunicará a la Comisión lo siguiente:
a)
anualmente a más tardar el 30 de abril, las solicitudes de ayuda recibidas con cargo al año civil anterior y la cuantía de las mismas;
b)
anualmente a más tardar el 31 de julio, las solicitudes de ayuda consideradas subvencionables con cargo al año civil anterior y la cuantía de las mismas.
3. Las notificaciones contempladas en el presente artículo se realizarán de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
4. La notificación contemplada en el artículo 20, apartado 1, del Reglamento (UE) no 229/2013 también se realizará de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
Artículo 31
Informe
1. En el informe previsto en el artículo 20, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013 se reseñarán los siguientes elementos, entre otros:
a)
los cambios socioeconómicos y agrarios más significativos;
b)
un resumen de los datos materiales y financieros disponibles en relación con la aplicación de cada medida, seguido de un análisis de estos datos y, en caso necesario, de una presentación y un análisis del sector de actividad en el que se integre la medida;
c)
la marcha de las medidas y de las prioridades en la fecha de presentación del informe, en comparación con sus objetivos operativos y específicos, a través de una cuantificación de los indicadores;
d)
un breve resumen de los principales problemas surgidos en la gestión y aplicación de las medidas, incluidas las conclusiones del análisis a que se refiere el artículo 19, apartado 3, del presente Reglamento;
e)
un análisis del resultado de todas las medidas, teniendo en cuenta sus nexos recíprocos;
f)
con relación al régimen específico de abastecimiento:
i)
datos sobre la evolución de los precios y la repercusión de la ventaja concedida, junto con un análisis de los mismos, y medidas y controles aplicados para garantizar la repercusión de la ventaja de conformidad con el artículo 4 del presente Reglamento;
ii)
considerando las demás ayudas existentes, un análisis de la proporcionalidad de las ayudas en función de los costes adicionales de transporte a las islas menores, de los precios aplicados y, en el caso de los productos destinados a la transformación o de los insumos agrarios, de los costes adicionales derivados de la insularidad y la situación ultraperiférica;
g)
el grado de consecución de los objetivos asignados a cada una de las medidas del programa, medido con indicadores objetivos;
h)
datos sobre el plan anual de abastecimiento de las islas menores, especialmente en lo referente al consumo, la evolución de la cabaña ganadera, la producción y el comercio;
i)
datos sobre los importes concedidos finalmente para la realización de las medidas del programa de acuerdo con los criterios fijados por Grecia, como, por ejemplo, el número de productores beneficiarios, el número de animales o las superficies que hayan causado derecho a pagos, o el número de explotaciones ayudadas;
j)
información acerca de la ejecución financiera de cada una de las medidas del programa;
k)
datos estadísticos de los controles efectuados por las autoridades competentes y, en su caso, de las sanciones que se hayan aplicado;
l)
los comentarios de Grecia sobre la ejecución del programa;
m)
los datos anuales sobre los indicadores de rendimiento a que se refiere el artículo 29 del presente Reglamento.
2. El informe contemplado en el apartado 1 se presentará a la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
Artículo 32
Modificaciones del programa
1. Las modificaciones que deban hacerse al programa de ayuda contemplado en el capítulo II del Reglamento (UE) no 229/2013 deberán presentarse a la Comisión para su aprobación y estarán debidamente motivadas, facilitando, en particular, la siguiente información:
a)
los motivos de los problemas de ejecución que justifiquen la modificación del programa;
b)
los efectos previstos de la modificación;
c)
las repercusiones en la financiación y verificación de los compromisos.
Salvo en casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, Grecia presentará propuestas de modificación del programa solo una vez por año civil. Dichas propuestas de modificación deberán ser recibidas por la Comisión, a más tardar, el 30 de septiembre de cada año.
Si la Comisión no plantea objeciones a las modificaciones propuestas, estas se aplicarán a partir del 1 de enero del año siguiente al que fueron notificadas.
Dichas modificaciones podrán aplicarse antes si la Comisión confirma por escrito a Grecia, antes de la fecha contemplada en el párrafo tercero, que las modificaciones notificadas se ajustan a la normativa de la Unión.
Si las modificaciones notificadas no se ajustan a la normativa de la Unión, la Comisión informará a Grecia antes de la fecha contemplada en el párrafo tercero que la modificación notificada no se aplicará hasta que la Comisión reciba una modificación que pueda considerarse conforme con la normativa.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Comisión evaluará por separado las siguientes propuestas de Grecia y decidirá acerca de su autorización a más tardar en un plazo de cuatro meses a partir de su presentación, de acuerdo con el procedimiento al que se hace referencia en el artículo 22, apartado 2, del Reglamento (UE) no 229/2013:
a)
la introducción en el programa de apoyo de nuevos grupos de productos objeto de ayuda en virtud del régimen específico de abastecimiento o de nuevas medidas para ayudar a la producción agrícola local; y
b)
el aumento del nivel unitario de ayuda ya aprobado para cada medida existente en más del 50 % del importe aplicable en el momento en que se presenta la propuesta de modificación.
Sin perjuicio del procedimiento previsto en el apartado 1, Grecia podrá enviar las propuestas de modificaciones previstas en el presente apartado una vez por año civil. Las propuestas de modificaciones a que se refiere el presente apartado deberán ser recibidas por la Comisión a más tardar el 31 de julio del año anterior a su aplicación.
Las modificaciones así aprobadas se aplicarán a partir del 1 de enero del año siguiente a aquel en que se realizó la propuesta de modificación o a partir de la fecha expresamente indicada en la decisión de aprobación.
3. Grecia podrá realizar las modificaciones siguientes, sin recurrir al procedimiento establecido en el apartado 1, a condición de que las notifique a la Comisión:
a)
en el caso de los planes de previsiones de abastecimiento, las modificaciones de hasta el 20 % del nivel individual de ayuda o las modificaciones de las cantidades de productos que pueden acogerse al plan de abastecimiento y, por consiguiente, el importe global de la ayuda asignada para apoyar cada línea de productos;
b)
en lo que atañe a todas las medidas, ajustes de hasta el 20 % de la dotación financiera de cada medida individual, sin perjuicio de los límites financieros previstos en el artículo 18 del Reglamento (UE) no 229/2013, siempre que tales ajustes se notifiquen a más tardar el 30 de abril del año siguiente al año civil al que se refiere la dotación financiera modificada; y
c)
cambios derivados de las modificaciones de los códigos y descripciones establecidos en el Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo (11) empleados para identificar los productos que se benefician de la ayuda, en la medida en que estos cambios no impliquen un cambio de los mismos productos.
4. Las modificaciones contempladas en el apartado 3 no se aplicarán antes de la fecha en que sean recibidas por la Comisión. Deberán explicarse y justificarse debidamente, y solo se podrán aplicar una vez al año, excepto en los casos siguientes:
a)
casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales;
b)
modificación de las cantidades de productos objeto del régimen de abastecimiento;
c)
cambios derivados de las modificaciones de los códigos y descripciones establecidos en el Reglamento (CEE) no 2658/87.
5. A efectos del presente artículo, se entenderá por:
a) «medida»: la agrupación de los regímenes de ayuda y actuaciones necesarias para alcanzar uno o varios objetivos del programa que constituyan una línea para la que se define una asignación financiera en el cuadro financiero al que se hace referencia en el artículo 5, letra a), del Reglamento (UE) no 229/2013;
b) «grupo de productos»: todos los productos que comparten los dos primeros dígitos del código NC conforme a lo establecido en el Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo.
6. Las notificaciones contempladas en el presente artículo se realizarán de conformidad con el Reglamento (CE) no 792/2009.
Artículo 33
Reducción de anticipos
Sin perjuicio de las normas generales de disciplina presupuestaria, en caso de que la información que envíe Grecia a la Comisión en aplicación de los artículos 30 y 31 sea incompleta o de que no se haya respetado el plazo para enviarla, la Comisión podrá reducir a tanto alzado, y de manera temporal, los anticipos a cuenta de los gastos agrarios.
Artículo 34
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de febrero de 2014.