РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 1 de julio de 2014
por la que se autoriza a Eslovaquia y al Reino Unido a acogerse a una excepción respecto de determinadas normas comunes de seguridad aérea de conformidad con el artículo 14, apartado 6, del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo
[notificada con el número C(2014) 4344]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2014/425/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) no 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE (1), y, en particular, su artículo 14, apartado 7,
Considerando lo siguiente:
(1)
Eslovaquia y el Reino Unido solicitaron aplicar determinadas excepciones a las normas comunes en materia de seguridad aérea, recogidas en el Reglamento (UE) no 1178/2011 de la Comisión (2). De conformidad con el artículo 14, apartado 7, del Reglamento (CE) no 216/2008, la Comisión evaluó la necesidad de las excepciones solicitadas, así como el nivel de protección que estas garantizan, atendiendo a las recomendaciones de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo, «la Agencia»).
(2)
La primera excepción, solicitada por Eslovaquia el 29 de abril de 2013, se refería a los requisitos para renovar la habilitación de vuelo por instrumentos («IR») y la obligatoriedad de superar de nuevo del examen de conocimientos teóricos y la prueba de pericia de la IR, establecidos en las letras c) y d) del apartado FCL.625 del anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011. Eslovaquia alegó que dichos requisitos no eran apropiados cuando un piloto es titular de una IR equivalente en una licencia de un tercer país que es conforme con el anexo 1 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944 («el anexo 1 de la OACI»). Eslovaquia también presentó argumentos para demostrar que se lograría un nivel equivalente de protección si se concediese la excepción propuesta. Sobre la base de la Recomendación de la Agencia, emitida el 4 de junio de 2013, la Comisión concluyó que la excepción ofrecería un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de las normas comunes en materia de seguridad aérea, siempre que se cumpliesen determinadas condiciones.
(3)
La segunda excepción, solicitada por Eslovaquia el 29 de abril de 2013, se refería a los requisitos de la revalidación de las habilitaciones de clase o tipo, que figuran en la letra b) del apartado FCL.740 del anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011. Eslovaquia sostenía que el requisito no era apropiado cuando un piloto es titular de una habilitación de clase o tipo equivalente en una licencia de un tercer país conforme con el anexo 1 de la OACI. Eslovaquia también presentó argumentos para demostrar que se lograría un nivel equivalente de protección si se concediese la excepción propuesta. Sobre la base de la Recomendación de la Agencia, emitida el 4 de junio de 2013, la Comisión concluyó que la excepción ofrecería un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de las normas comunes en materia de seguridad aérea, siempre que se cumpliesen determinadas condiciones.
(4)
La tercera excepción, solicitada por el Reino Unido el 21 de junio de 2013, y modificada el 4 de julio, se refería a las condiciones de la revalidación de la habilitación de clase de avión monomotor de pistón y de la habilitación de clase de motovelero de turismo, que figuran en la letra b), número 1), inciso ii) del apartado FCL.740.A del anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011. El Reino Unido alegó que el requisito no era apropiado para los pilotos que mantuviesen habilitaciones de vuelo por instrumentos o habilitaciones de instructores pero no fueran titulares de habilitaciones de otra clase o tipo. El Reino Unido también presentó argumentos para demostrar que se lograría un nivel equivalente de protección si se concediese la excepción propuesta. Sobre labase de la Recomendación de la Agencia, emitida el 27 de agosto de 2013, la Comisión concluyó que la excepción ofrecería un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de las normas comunes en materia de seguridad aérea, siempre que se cumpliesen determinadas condiciones.
(5)
La cuarta excepción, solicitada por el Reino Unido el 10 de julio de 2013, se refería a los requisitos previos que deben cumplir los solicitantes de un certificado de examinador de vuelo en simulador (SFE) para aviones, establecidos en la letra a) del apartado FCL.1010 del anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011. El Reino Unido sostenía que esos requisitos previos eran incompletos, puesto que solo contemplaban aviones multipiloto, y no aviones complejos de alta performance de un solo piloto. El Reino Unido también presentó argumentos para demostrar que se lograría un nivel equivalente de protección si se concediese la excepción propuesta. Sobre la base de la Recomendación de la Agencia, emitida el 27 de agosto de 2013, la Comisión concluyó que la excepción ofrecería un nivel de protección equivalente al conseguido mediante la aplicación de las normas comunes en materia de seguridad aérea, siempre que se cumpliesen determinadas condiciones.
(6)
De conformidad con el artículo 14, apartado 7, del Reglamento (CE) no 216/2008, toda excepción concedida a un Estado miembro ha de notificarse a los demás Estados miembros, que estarán a su vez facultados para aplicar dicha medida. Por consiguiente, los destinatarios de la presente Decisión deben ser todos Estados miembros. La descripción de la excepción, así como las condiciones a las que esté sujeta, deben ser tales que permitan a los demás Estados miembros aplicar dicha medida cuando estén en la misma situación, sin necesidad de una nueva aprobación de la Comisión. No obstante, los Estados miembros deben intercambiar información sobre la aplicación de las excepciones de conformidad con el artículo 15, apartado 1, del Reglamento (CE) no 216/2008, ya que pueden tener repercusiones fuera de los Estados miembros a los cuales se conceden excepciones.
(7)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de la Agencia Europea de Seguridad Aérea.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Eslovaquia podrá conceder aprobaciones que establezcan una excepción respecto de las siguientes disposiciones de aplicación a que se refiere el anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011:
1)
letras c) y d) de la subparte FCL.625 «IR - Validez, revalidación y renovación» de dicho anexo, y aplicar las normas establecidas en la sección 1 del anexo I de la presente Decisión, siempre que se cumplan las condiciones especificadas en la sección 2 del anexo I de la presente Decisión;
2)
letra b) de la subparte FCL.740 «Validez y renovación de las habilitaciones de clase y tipo» de dicho anexo, y aplicar las normas establecidas en la sección 1 del anexo II de la presente Decisión, siempre que se cumplan las condiciones especificadas en la sección 2 del anexo II de la presente Decisión;
Artículo 2
El Reino Unido podrá conceder aprobaciones que establezcan una excepción respecto de las siguientes disposiciones de aplicación a que se refiere el anexo I (Parte-FCL) del Reglamento (UE) no 1178/2011:
1)
inciso ii), letra b), número 19 de la subparte FCL.740.A «Validez y renovación de las habilitaciones de clase y tipo - aviones» de dicho anexo, y aplicar las normas establecidas en la sección 1 del anexo III de la presente Decisión, siempre que se cumplan las condiciones especificadas en la sección 2 del anexo III de la presente Decisión;
2)
letra a) de la subparte FCL.1010 «Requisitos previos para los examinadores» de dicho anexo, y aplicar las normas establecidas en la sección 1 del anexo IV de la presente Decisión, siempre que se cumplan las condiciones especificadas en el punto 2 del anexo IV de la presente Decisión.
Artículo 3
Todos los Estados miembros tendrán derecho a aplicar las medidas mencionadas en los artículos 1 y 2, con arreglo a lo especificado en los anexos de la presente Decisión. Los Estados miembros notificarán tal circunstancia a la Comisión, a la Agencia y a las autoridades nacionales de aviación.
Artículo 4
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 2014.