РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2013 година
за изменение на Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС по отношение на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии
(нотифицирано под номер C(2013) 9186)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а, параграфи 1 и 13 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/2/ЕС на Комисията (2) се определя, в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, списък на отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(2)
С Решение 2011/278/ЕС на Комисията (3) се формулират валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизирано разпределяне на безплатни квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(3)
Всяка година е възможно да бъде добавен допълнителен отрасъл или подотрасъл към списъка на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на емисии, ако бъде доказано чрез аналитичен доклад, че съответният отрасъл или подотрасъл изпълнява критериите по член 10а, параграфи 14-17 от Директива 2003/87/ЕО, след като е настъпила промяна със значително въздействие върху дейностите в отрасъла или подотрасъла.
(4)
Някои отрасли, класифицирани на ниво NACE-4 (Статистическата класификация на икономическите дейности в ЕС), за които в Решение 2010/2/ЕС не бе установено да са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, бяха подложени на по-детайлно разглеждане, като бяха оценени редица техни подотрасли, притежаващи някои специфични отличителни характеристики, които водят до много различни резултати в сравнение с останалата част от съответния отрасъл.
(5)
За подотраслите „Сушени картофи под формата на брашно, грис, люспи, гранули и пелети“, „Замразени картофи (включително картофи, които са били напълно или частично изпържени преди замразяването, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина)“, както и „Суроватка, видоизменена или не, на прах, гранули или в друга твърда форма, независимо дали концентрирана или не, със или без добавени подсладители“ тази оценка показва, че те могат да бъдат ясно разграничени от други подотрасли въз основа на специфични характеристики и че отговарят на количествените критерии, заложени в член 10а, параграф 15 от Директива 2003/87/ЕО. Следователно тези подотрасли трябва да се добавят към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(6)
Тази оценка показва също, че подотрасълът „Части за трансмисионни валове, гърбични валове, колянови валове и колена, изработени чрез коване и щамповане на черни метали“ може ясно да бъде разграничен от други подотрасли въз основа на специфичните си характеристики и отговаря на количествения критерий, определен в член 10а, параграф 16, буква б) от Директива 2003/87/ЕО. Следователно този отрасъл трябва да се добави към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(7)
Отраслите „Производство на гипс“ и „Производство на изделия от гипс за строителството“ (кодове по NACE 2653 и 2662) бяха подложени на повторна оценка през 2012 г. Тази качествена оценка доказва трудни пазарни характеристики, като например нарастваща търговия, по-специално тенденция към нарастване на вноса от държави с ниски производствени разходи, засилен конкурентен натиск на международно ниво и само малък марж на печалба за оценените години, което ограничава възможностите на инсталациите да инвестират и да намаляват емисиите. Въз основа на комбинираното въздействие на тези фактори посочените отрасли следва да се смятат за изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии и да бъдат добавени към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(8)
Поради това Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС следва да бъдат съответно изменени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Изменения на Решение 2010/2/ЕС
Приложението към Решение 2010/2/ЕС се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение.
Член 2
Изменения на Решение 2011/278/ЕС
Приложение I към Решение 2011/278/ЕС се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2013 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 18 de diciembre de 2013
por la que se modifican las Decisiones 2010/2/UE y 2011/278/UE, en relación con los sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono
[notificada con el número C(2013) 9186]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2014/9/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 10 bis, apartados 1 y 13,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Decisión 2010/2/UE de la Comisión (2) determina, conforme a la Directiva 2003/87/CE, una lista de los sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
(2)
La Decisión 2011/278/UE de la Comisión (3) determina las normas transitorias de la Unión para la armonización de la asignación gratuita de derechos de emisión con arreglo al artículo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE.
(3)
Todos los años puede añadirse un sector o subsector determinado a la lista de sectores y subsectores que se considera están expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono, siempre y cuando se haya demostrado, en un informe analítico, que dicho sector o subsector cumple los criterios establecidos en los apartados 14 a 17 del artículo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE, tras un cambio con impacto sustancial en las actividades del sector o subsector en cuestión.
(4)
En la Decisión 2010/2/UE se desagregaron algunos sectores que no se consideraban expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono al nivel 4 del código NACE, y se evaluaron algunos de los subsectores correspondientes, los cuales presentan ciertas características distintivas que provocan un impacto considerablemente diferente del resto del sector.
(5)
Esa evaluación ha demostrado que los subsectores «Harina, sémola, pasta y copos de patata», «Patatas congeladas, conservadas sin usar vinagre ni ácido acético» y «Suero en polvo, granulado u otras formas sólidas», pueden distinguirse claramente de otros subsectores sobre la base de características específicas, y cumplen los criterios cuantitativos establecidos en el artículo 10 bis, apartado 15, de la Directiva 2003/87/CE. Por tanto, esos subsectores deben añadirse a la lista de sectores o subsectores que se considera expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
(6)
Dicha evaluación ha demostrado asimismo que el subsector «Árboles de transmisión y manivelas (forja libre de acero)» puede distinguirse claramente de otros subsectores sobre la base de características específicas, y cumple los criterios cuantitativos establecidos en el artículo 10 bis, apartado 16, letra b), de la Directiva 2003/87/CE. Por tanto, ese subsector debe incluirse en la lista de sectores o subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
(7)
Los sectores «Fabricación de yeso» y «Fabricación de elementos de yeso para la construcción» (códigos NACE 2653 y 2662, respectivamente) se revisaron en 2012. La evaluación cualitativa puso de manifiesto que las características del mercado son problemáticas, por ejemplo una intensificación del comercio, en particular una tendencia al aumento de las importaciones de países productores a bajo coste, una presión competitiva internacional al alza y unos márgenes de beneficio modestos en los años evaluados, lo que limita la capacidad de las instalaciones para invertir con objeto de reducir emisiones. A la vista del impacto combinado de esos factores, esos sectores deben considerarse expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono y añadirse a la lista de sectores y subsectores que se considera están expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
(8)
Procede, por tanto, modificar las Decisiones 2010/2/UE y 2011/278/UE en consecuencia.
(9)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Cambio Climático.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Modificaciones de la Decisión 2010/2/UE
El anexo de la Decisión 2010/2/UE se modifica conforme al anexo I de la presente Decisión.
Artículo 2
Modificaciones de la Decisión 2011/278/UE
El anexo I de la Decisión 2011/278/UE se modifica conforme al anexo II de la presente Decisión.
Artículo 3
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 18 de diciembre de 2013.