РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 1071/2014 DE LA COMISIÓN
de 10 de octubre de 2014
sobre medidas excepcionales de apoyo a los sectores de los huevos y de la carne de aves de corral en Italia
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 y (CE) no 1234/2007 (1), y, en particular, su artículo 220, apartado 1, letra a),
Considerando lo siguiente:
(1)
Entre el 14 de agosto y el 5 de septiembre de 2013 Italia confirmó y notificó la presencia de gripe aviar de alta patogenicidad del subtipo H7N7. El brote de dicha enfermedad fue confirmado en tres explotaciones industriales de gallinas ponedoras, una explotación industrial de pollitas ponedoras, una explotación industrial de pavos y una explotación agrícola rural de gallos.
(2)
Italia adoptó inmediata y eficazmente todas las medidas necesarias exigidas de conformidad con la Directiva 2005/94/CE del Consejo (2). En particular, las autoridades italianas establecieron zonas de protección, vigilancia y otras zonas restringidas y adoptaron medidas de control, seguimiento y prevención con arreglo a las Decisiones de Ejecución 2013/439/UE (3) y 2013/443/UE (4) de la Comisión. De este modo, pudieron erradicar rápidamente a la amenaza. Hasta el 30 de junio de 2014 se aplicaron medidas de control adicionales de la Unión y medidas nacionales conexas, incluidas las disposiciones para la repoblación de las explotaciones y las pruebas de laboratorio tras la erradicación de los brotes.
(3)
El 2 de septiembre de 2013, las autoridades italianas informaron a la Comisión de que las medidas sanitarias restrictivas aplicadas para contener y erradicar la propagación del virus afectaron a determinados agentes económicos y que estos sufrieron pérdidas de ingresos no subvencionables por la contribución financiera de la Unión en virtud del Reglamento (UE) no 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).
(4)
El 4 de febrero de 2014, la Comisión recibió de las autoridades italianas una solicitud oficial para la cofinanciación de determinadas medidas excepcionales de ayuda, con arreglo al artículo 220, apartado 3, del Reglamento (UE) no 1308/2013.
(5)
Como consecuencia de las medidas preventivas, se produjeron dificultades en el transporte y la comercialización de huevos para incubar y de pollitos de un día. Hong Kong, Filipinas, Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos prohibieron las importaciones de aves de corral de Italia. Además, las restricciones de los desplazamientos causaron pérdidas adicionales indirectas debido a la necesidad de destruir o transformar los huevos para incubar.
(6)
De conformidad con el artículo 220, apartado 5, del Reglamento (UE) no 1308/2013, la cofinanciación de la Unión es equivalente al 50 % de los gastos efectuados por Italia para las medidas excepcionales de ayuda. La Comisión, tras examinar la solicitud de Italia, debe fijar las cantidades máximas que pueden optar a la financiación respecto a cada medida excepcional de ayuda al mercado.
(7)
Para evitar cualquier riesgo de compensación excesiva, debe fijarse un importe a tanto alzado de cofinanciación a un nivel apropiado para cada producto. Al fijar el nivel máximo de cofinanciación de la Unión, deben tenerse en cuenta varios elementos. Concretamente, dado que los huevos para incubar de la especie Gallus domesticus son los únicos autorizados para ser transformados en productos alimenticios, la cofinanciación de la Unión para esos huevos debe, en el caso de los huevos transformados, ser inferior a la cofinanciación para la destrucción de todos los demás huevos para incubar.
(8)
Además, los huevos de mesa de la especie Gallus domesticus, inicialmente destinados a los consumidores finales, fueron transformados en ovoproductos pasteurizados debido a las restricciones impuestas a las explotaciones de destino situadas en las zonas de vigilancia o en otras zonas restringidas.
(9)
Aparte de esto, se produjeron pérdidas financieras causadas por la destrucción de huevos para incubar o de polluelos, por el sacrificio anticipado de una parte de las manadas de aves reproductoras, por el sacrificio anticipado de pollos de carne, por la reducción de la incubación de huevos para incubar debido al descenso temporal de producción impuesto como medida de bioseguridad preventiva y la consiguiente imposibilidad de colocar los pollitos, así como por el sacrificio de las pollitas maduras para la puesta.
(10)
Las especies afectadas por estas medidas son las gallinas ponedoras y los pollos de carne de la especie Gallus domesticus, los pavos, las pintadas y los patos.
(11)
El descenso de la bioseguridad a raíz de los brotes causó pérdidas importantes a los agentes económicos, los cuales deben ser compensados.
(12)
Para evitar cualquier riesgo de doble financiación, las pérdidas sufridas no deben haber sido compensadas por ayudas estatales o seguros y la cofinanciación de la Unión en virtud del presente Reglamento debe limitarse a los productos subvencionables con respecto a los cuales no se haya recibido ninguna contribución financiera de la Unión en virtud del Reglamento (UE) no 652/2014.
(13)
El alcance y la duración de las medidas excepcionales de ayuda previstas en el presente Reglamento deben limitarse a lo estrictamente necesario para ayudar al mercado en cuestión.
(14)
En aras de una buena gestión presupuestaria de las medidas, Italia debe efectuar los pagos a los beneficiarios a más tardar el 30 de septiembre de 2015.
(15)
A fin de garantizar la subvencionabilidad y la corrección de los pagos, las autoridades italianas debían llevar a cabo controles previos.
(16)
Para permitir a la Unión realizar su control financiero, las autoridades italianas deben comunicar a la Comisión la liquidación de los pagos.
(17)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de la Organización Común de Mercados Agrarios.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Unión aportará una cofinanciación equivalente al 50 % de los gastos efectuados por Italia para ayudar al mercado de los huevos y de la carne de aves de corral gravemente afectado por el brote de gripe aviar de alta patogenicidad del subtipo H7N7 que fue detectado y notificado por Italia entre el 14 de agosto y el 5 de septiembre de 2013 y con respecto al cual se aplicaron medidas restrictivas nacionales y de la Unión hasta el 30 de junio de 2014.
Los gastos solo podrán beneficiarse de la cofinanciación de la Unión si Italia abona la ayuda al beneficiario a más tardar el 30 de septiembre de 2015.
El nivel máximo de cofinanciación de la Unión será el siguiente:
a)
para la destrucción de huevos para incubar del código NC 0407 11 00, un importe a tanto alzado de 0,13824 EUR por huevo para incubar de gallinas ponedoras para un máximo de 38 016 unidades;
b)
para la transformación de huevos para incubar del código NC 0407 11 00, un importe a tanto alzado de 0,1106 EUR por huevo para incubar para un máximo de 4 687 600 unidades de huevos para incubar de gallinas ponedoras y un máximo de 28 450 unidades de huevos para incubar de pollos de carne;
c)
para la transformación de huevos con cáscara para consumo humano del código NC 0407 11 00, un importe a tanto alzado de 0,0136 EUR por huevo para un máximo de 1 703 520 unidades;
d)
para la reducción de la incubación de huevos para incubar de gallinas ponedoras, un importe a tanto alzado de 0,01672 EUR por huevo para incubar del código NC 0407 11 00 para un máximo de 549 720 unidades;
e)
para el sacrificio y la eliminación de pollitos del código NC 0105, un importe a tanto alzado de:
i)
0,140959 EUR por pollito de pollo de carne para un máximo de 171 920 cabezas,
ii)
0,162354 EUR por pollito de gallo para un máximo de 436 247 cabezas,
iii)
0,248 EUR por pollito de gallina ponedora para un máximo de 62 800 cabezas,
iv)
0,780307 EUR por pollito de pavo para un máximo de 40 500 cabezas;
f)
para el sacrificio precoz de manadas de pollos de carne, manadas reproductoras de pollos de carne, manadas parentales de pavos y manadas abuelas de pollos de carne, consistirá en un importe a tanto alzado de:
i)
0,86 EUR por pollo de carne para un máximo de 19 200 cabezas,
ii)
2,94912 EUR por pollo de carne de reproducción para un máximo de 14 500 cabezas,
iii)
2,94912 EUR por abuela de pollo de carne para un máximo de 4 485 cabezas,
iv)
13,824 EUR por pavo parental para un máximo de 19 004 cabezas;
g)
para el descenso temporal de la producción debido a las medidas de bioseguridad, un importe a tanto alzado de:
i)
0,423936 EUR por m2 y por semana para los pollos de carne para una superficie máxima de 286 597 m2 y un importe máximo de 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR por m2 y por semana para los pavos para una superficie máxima de 271 759 m2 y un importe máximo de 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR por m2 y por semana para las pollitas criadas en el suelo para una superficie máxima de 438 930 m2 y un importe máximo de 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR por m2 y por semana para las pollitas criadas en jaula para una superficie máxima de 370 000 m2 y un importe máximo de 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR por m2 y por semana para las pintadas para una superficie máxima de 2 440 m2 y un importe máximo de 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR por m2 y por semana para los patos para una superficie máxima de 570 m2 y un importe máximo de 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR por m2 y por semana para las gallinas ponedoras de campo para una superficie máxima de 7 000 m2 y un importe máximo de 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR por pollito de gallina ponedora criado en el suelo para un máximo de 326 450 pollitos y un importe máximo de 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR por pollito de gallina ponedora criado en jaula por semana para un máximo de 100 000 pollitos y un importe máximo de 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR por gallina ponedora criada en jaula por semana para un máximo de 649 440 cabezas y un importe máximo de 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR por gallina ponedora criada en el suelo por semana para un máximo de 1 067 300 cabezas y un importe máximo de 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR por gallina ponedora campera por semana para un máximo de 59 160 cabezas y un importe máximo de 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR por gallina ponedora ecológica por semana para un máximo de 124 500 cabezas y un importe máximo de 167 924,16 EUR.
Artículo 2
La cofinanciación de la Unión en virtud del presente Reglamento se limitará a los productos no compensados por ayudas estatales o seguros y para los cuales no se haya recibido ninguna contribución financiera de la Unión en virtud del Reglamento (UE) no 652/2014.
Artículo 3
Antes de efectuar cualquier pago, Italia llevará a cabo controles físicos y administrativos exhaustivos para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento.
En particular, las autoridades italianas:
a)
verificarán la subvencionabilidad del beneficiario que presente la solicitud de ayuda;
b)
verificarán la subvencionabilidad de los huevos y de los animales para los cuales se haya presentado la solicitud de ayuda;
c)
verificarán las cantidades de huevos y animales con derecho a la ayuda;
d)
verificarán, con respecto a cada agente económico subvencionable, la superficie real de producción afectada por el descenso de la producción debido a las medidas de bioseguridad y su duración.
Artículo 4
Las autoridades italianas comunicarán a la Comisión la liquidación de los pagos.
Artículo 5
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 10 de octubre de 2014.