РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 септември 2014 година
за удължаване на назначаването на органа за преглед на ефективността на Единното европейско небе
(2014/672/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (1), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С решение на Комисията от 29 юли 2010 г. (2) Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), създадена с Международната конвенция от 13 декември 1960 г. за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването, изменена на 12 февруари 1981 г. и преразгледана на 27 юни 1997 г., представлявана от нейната Комисия за преглед на ефективността и с подкрепа на звеното за преглед на ефективността, бе назначена като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе за период, приключващ на 30 юни 2015 г.
(2)
С писмо от 11 август 2010 г. Комисията назначи председателя на органа за преглед на ефективността, а с решение на Комисията от 25 юли 2013 г. (3) Комисията одобри членовете на този орган за срок, който и в двата случая изтича на 30 юни 2015 г.
(3)
Необходимо е Комисията и националните надзорни органи да получават експертна подкрепа и след 30 юни 2015 г. и следователно е необходимо да се назначи орган за преглед на ефективността за допълнителен период, предвид важните задачи, които изпълнява този орган съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(4)
След приключването на първия референтен период, който изтича на 31 декември 2014 г., Комисията трябва да направи преглед на въздействието, обхвата и резултатите от схемата за ефективност, който обхваща и органа за преглед на ефективността. С оглед на това е целесъобразно допълнителният период на назначаване на органа за преглед на ефективността да приключи на 31 декември 2016 г., с цел да се изчакат резултатите от този процес на преглед, който може да доведе до промени в бъдещите задачи, назначаването и състава на този орган. Крайната дата 31 декември 2016 г. също така съответства на референтния период съгласно член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, доколкото тя позволява на органа за преглед на ефективността да приключи работата си във връзка с приемането на планове за ефективност за втория референтен период (2015-2019 г.), с разработването на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност с оглед на тяхното прилагане считано от 2017 г. по отношение на установените единични разходи за терминално аеронавигационно обслужване, както и да оцени през 2016 г. прогнозите за трафика, използвани за определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност за втория референтен период.
(5)
Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, която към настоящия момент продължава да бъде най-подходящият орган за изпълнението на тези задачи, не е представила възражение срещу назначаването ѝ като орган за преглед на ефективността за допълнителен период от време. Председателят и членовете на този орган, които са били избрани съгласно процедурата, предвидена в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 1 от решението на Комисията от 29 юли 2010 г., също изразиха своята готовност за подновен мандат. Като се има предвид ограничената продължителност на този допълнителен период, както и необходимостта да се осигури приемственост в началото на референтния период, на този етап не е целесъобразно да се започне нова процедура за подбор.
(6)
Поради това следва назначаването на органа за преглед на ефективността и на неговия председател и членовете му да бъде подновено за срок, който изтича на 31 декември 2016 г.
(7)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 органът за преглед на ефективността следва да бъде безпристрастен, да притежава необходимите правомощия за изпълнение на задачите, които са му поверени, и да действа независимо. Следва да бъдат предвидени адекватни предпазни мерки в това отношение. Следва също така да се уточни как този орган ще докладва на Комисията.
(8)
С цел да се гарантира правилното му функциониране, следва да бъдат определени подходящи правила относно правилника за дейността, необходимите изисквания за гласуване и финансирането на органа за преглед на ефективността.
(9)
От съображения за повече яснота решението на Комисията от 29 юли 2010 г. и решението на Комисията от 25 юли 2013 г. следва да бъдат отменени.
(10)
С цел да се гарантира непрекъснатост, настоящото решение следва да влезе в сила на 1 юли 2015 г.
(11)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета за единно небе, учреден по член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Назначаване на органа за преглед на ефективността
1. Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, подпомагана от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол, се назначава като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе до 31 декември 2016 г.
2. Назначаването подлежи на условието, че органът за преглед на ефективността поддържа общата компетентност в четирите главни за ефективността области - безопасност, капацитет, околна среда и разходна ефективност, и че получава достатъчна, независима и компетентна подкрепа от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол.
3. При изпълнението на задълженията си, възложени му съгласно настоящото решение, органът за преглед на ефективността, неговият председател и отделните му членове са безпристрастни и упражняват функциите си независимо, като избягват конфликт на интереси.
4. На органа за преглед на ефективността се осигурява достъп до данните, свързани с ефективността, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, които са на разположение в рамките на Евроконтрол.
Член 2
Докладване
1. Органът за преглед на ефективността действа по напълно прозрачен начин и се отчита директно на Комисията. Неговите доклади и препоръки са собственост на Комисията. Публикуването или разпространяването на тези доклади и препоръки изисква предварително писмено съгласие от страна на Комисията.
2. Веднъж годишно органът за преглед на ефективността докладва на Комисията:
а)
относно своето сътрудничество с Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) и относно споразуменията за работа с доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи, както е посочено в член 3, параграфи 7 и 8 съответно от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013;
б)
за работата, извършена съгласно настоящото решение, и за използването на своите ресурси.
Член 3
Определяне на председател и членове
1. Председателят и членовете на органа за преглед на ефективността са изброени в приложението.
2. При встъпването си в длъжност членовете подписват декларация, с която се задължават да изпълняват по независим начин функциите си в органа за преглед на ефективността.
3. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността го напуснат преди 31 декември 2016 г., за тях се избира заместник измежду кандидатите, показали необходимия опит и компетентност, както и независимост и отсъствие на конфликт на интереси. Тези заместници се назначават от Комисията в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 4
Процедурен правилник
1. Органът за преглед на ефективността приема своя процедурен правилник, при условие че е одобрен предварително от Комисията, чрез гласуване с обикновено мнозинство.
2. Органът за преглед на ефективността приема своите доклади и препоръки чрез гласуване с обикновено мнозинство.
Член 5
Финансиране
1. Работата на органа за преглед на ефективността по изпълнение на задачите, посочени в член 3, параграфи 3, 4 и 5 и параграф 6, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, включително разходите за председателя и членовете на органа за преглед на ефективността, както и съответните разходи за персонала на звеното на Евроконтрол за преглед на ефективността, се финансират от бюджета на Съюза.
2. Задачите, посочени в член 3, параграф 6, букви б) и в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, подлежат на специално финансиране от държавите членки, което покрива допълнителните разходи, направени в резултат на тяхно искане за съдействие от страна на органа за преглед на ефективността.
Член 6
Предсрочно прекратяване
1. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността не изпълняват разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да прекрати мандата им.
2. Ако Евроконтрол не изпълнява разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да преразгледа или прекрати мандата с тримесечно писмено предизвестие.
Член 7
Отмяна
Решенията на Комисията от 29 юли 2010 г. и от 25 юли 2013 г. се отменят.
Член 8
Влизане в сила и прилагане
Настоящото решение влиза в сила на 1 юли 2015 г. и се прилага до 31 декември 2016 г.
Съставено в Брюксел на 24 септември 2014 година.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 24 de septiembre de 2014
sobre la ampliación de la designación del organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo
(2014/672/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fĳa el marco para la creación del Cielo Único Europeo (1), y, en particular, su artículo 11, apartado 2,
Considerando lo siguiente:
(1)
En virtud de la Decisión de la Comisión, de 29 de julio de 2010 (2), la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol), creada por el Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea, de 13 de diciembre de 1960, modificado el 12 de febrero de 1981 y revisado el 27 de junio de 1997, actuando a través de su Comisión de Evaluación del Rendimiento que contará con el apoyo de la Unidad de Evaluación de Resultados, quedaba designada como organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo para el período que finaliza el 30 de junio de 2015.
(2)
Mediante carta de 11 de agosto de 2010, la Comisión designó al presidente del organismo de evaluación del rendimiento y en virtud de la Decisión de la Comisión, de 25 de julio de 2013 (3), la Comisión aprobó a los miembros de dicho organismo, ambos para un período que finalizará el 30 de junio de 2015.
(3)
Es necesario seguir obteniendo ayuda de expertos también después del 30 de junio de 2015 para ayudar a la Comisión y a las autoridades nacionales de supervisión y, por tanto, para designar un organismo de evaluación del rendimiento por un período adicional, teniendo en cuenta las tareas importantes del presente organismo, según lo dispuesto en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) no 549/2004 y el artículo 3 del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 de la Comisión (4).
(4)
Una vez finalizado el primer período de referencia, que acaba el 31 de diciembre de 2014, la Comisión debe revisar el impacto, el alcance y la eficacia del sistema de evaluación del rendimiento, que también incluye el organismo de evaluación del rendimiento. En estas circunstancias, es pertinente que el período adicional de la designación del organismo de evaluación del rendimiento finalice el 31 de diciembre de 2016, con el fin de no adelantarse a los resultados de dicho proceso de revisión, que puede acarrear cambios futuros en las tareas, en la designación y en la composición del organismo. La fecha límite de 31 de diciembre de 2016 también es coherente con el período de referencia de conformidad con el artículo 3, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, en la medida en la que permita al organismo de evaluación del rendimiento finalizar su trabajo en relación con la adopción de planes de rendimiento para el segundo período de referencia (2015-2019), desarrollar objetivos de rendimiento a escala de la Unión con objeto de su aplicación a partir del 2017 en lo que se refiere al coste unitario determinado de los servicios de navegación aérea, y evaluar en 2016 los supuestos de tránsito utilizados para fijar los objetivos de rendimiento a escala de la Unión durante el segundo período de referencia.
(5)
La Comisión de Evaluación del Rendimiento de Eurocontrol, que en este momento sigue siendo el organismo más adecuado para llevar a cabo dichas tareas, no ha expresado objeción alguna a su designación como organismo de evaluación del rendimiento durante un período adicional. El presidente y los miembros del presente organismo, que fueron seleccionados previamente siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 4 y en el artículo 5, apartado 1, de la Decisión de la Comisión, de 29 de julio de 2010, también han señalado su disponibilidad para un período renovado. Teniendo en cuenta la duración limitada del presente período adicional y la importancia de garantizar la continuidad al comenzar el período de referencia, no es oportuno iniciar un nuevo procedimiento de selección en estos momentos.
(6)
La designación del organismo de evaluación del rendimiento y el nombramiento de su presidente y sus miembros debe, por tanto, ser renovado por un período que finalice el 31 de diciembre de 2016.
(7)
De conformidad con el Reglamento (CE) no 549/2004, el organismo de evaluación del rendimiento debe ser imparcial, contar con las competencias necesarias para llevar a cabo las tareas que se le confíen y actuar de forma independiente. Por tanto, deben brindarse las garantías necesarias a este respecto. También se debe especificar cómo va a presentar este organismo su informe a la Comisión.
(8)
Con el fin de garantizar su correcto funcionamiento, se deben fijar las normas pertinentes relativas al Reglamento interno, a los requisitos de votación necesarios y a la financiación del organismo de evaluación del rendimiento.
(9)
Por motivos de claridad, procede derogar la Decisión de la Comisión de 29 de julio de 2010 y la Decisión de la Comisión de 25 de julio de 2013.
(10)
A fin de garantizar la continuidad, la presente Decisión debe entrar en vigor el 1 de julio de 2015.
(11)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Cielo Único establecido en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 549/2004.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Designación del organismo de evaluación del rendimiento
1. La Comisión de Evaluación del Rendimiento de Eurocontrol, respaldada por la Unidad de Evaluación de Resultados y la agencia Eurocontrol, es designada como el organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo hasta el 31 de diciembre de 2016.
2. La designación estará supeditada a la condición de que el organismo de evaluación del rendimiento mantenga competencias colectivas en los cuatro ámbitos de rendimiento clave de la seguridad, la capacidad, el medio ambiente y la rentabilidad, y de que la Unidad de Evaluación de Resultados de Eurocontrol le preste asistencia suficiente, independiente y competente.
3. Al desempeñar las tareas encomendadas por la presente Decisión, el organismo de evaluación del rendimiento, su presidente y cada uno de sus miembros actuarán con imparcialidad y ejercerán sus funciones con independencia, evitando todo conflicto de intereses.
4. El organismo de evaluación del rendimiento tendrá acceso a los datos relativos al rendimiento a que se refiere el Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, disponible en Eurocontrol.
Artículo 2
Presentación de informes
1. El organismo de evaluación del rendimiento actuará con total transparencia e informará directamente a la Comisión. Sus informes y recomendaciones serán propiedad de la Comisión. Para publicar o divulgar tales informes y recomendaciones será necesario obtener el consentimiento escrito previo de la Comisión.
2. El organismo de evaluación del rendimiento informará una vez al año a la Comisión:
a)
sobre su cooperación con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) y los acuerdos de trabajo adecuados con los proveedores de servicios de navegación aérea, los operadores de aeropuertos, los coordinadores de aeropuertos y las compañías aéreas a que se refiere el artículo 3, apartados 7 y 8, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, respectivamente;
b)
sobre el trabajo realizado en el marco de la presente Decisión y la utilización de sus recursos.
Artículo 3
Designación del presidente y de los miembros
1. El presidente y los miembros del organismo de evaluación del rendimiento figuran en el anexo.
2. El presidente y los miembros firmarán una declaración por la cual se comprometen a ejercer su cometido en el organismo de evaluación del rendimiento con plena independencia.
3. Si el presidente o un miembro abandona el organismo de evaluación del rendimiento antes del 31 de diciembre de 2016, se seleccionará un sustituto entre los aspirantes que demuestren poseer la experiencia y las competencias adecuadas, así como la independencia y la ausencia de conflicto de intereses necesarias. La Comisión nombrará un sustituto de conformidad con el artículo 3, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013.
Artículo 4
Reglamento interno
1. El organismo de evaluación del rendimiento adoptará su Reglamento interno, que estará supeditado a la aprobación previa de la Comisión, por mayoría simple de los votantes.
2. El organismo de evaluación del rendimiento adoptará sus informes y recomendaciones por mayoría simple de los votantes.
Artículo 5
Financiación
1. El trabajo del organismo de evaluación del rendimiento de llevar a cabo tareas a que se refiere el artículo 4, apartados 3 a 5, y el apartado 6, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, incluidos los gastos del presidente y de los miembros del organismo de evaluación del rendimiento, así como los costes de personal pertinentes de la Unidad de Evaluación de Resultados de Eurocontrol, se financiarán con cargo al presupuesto de la Unión.
2. Las tareas contempladas en el artículo 3, apartado 6, letras b) y c), del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 serán objeto de financiación específica por parte del Estado miembro al cubrir los sobrecostes incurridos derivados de la solicitud de asistencia del organismo de evaluación del rendimiento al Estado miembro de que se trate.
Artículo 6
Cese anticipado
1. En caso de que el presidente o un miembro del organismo de evaluación del rendimiento no cumplan las disposiciones de la presente Decisión, la Comisión tendrá derecho a poner fin a su designación.
2. En caso de que Eurocontrol no cumpla las disposiciones de la presente Decisión, la Comisión tendrá derecho a revisar o suspender la designación previo aviso por escrito con tres meses de antelación.
Artículo 7
Derogación
Se derogan la Decisión de la Comisión de 29 de julio de 2010 y la Decisión de la Comisión de 25 de julio de 2013.
Artículo 8
Entrada en vigor y aplicación
La presente Decisión entrará en vigor el 1 de julio de 2015 y se aplicará hasta el 31 de diciembre de 2016.
Hecho en Bruselas, el 24 de septiembre de 2014.