РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 април 2011 година
относно временната забрана за пускане на пазара в Германия на детергента POR-ÇÖZ
(нотифицирано под номер C(2011) 2290)
(2011/225/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 648/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно детергентите (1), и по-специално член 15 и член 12, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), и по-специално член 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 октомври 2010 г. Федералната агенция за околната среда на Германия нотифицира Комисията и останалите държави-членки относно наложената от нея временна забрана за пускане на германския пазар на продукта за почистване POR-ÇÖZ, съдържащ 20 % или повече азотна киселина, поради рисковете от корозия и опасни изпарения в резултат на съставката азотна киселина (3).
(2)
Освен това германските органи нотифицираха Комисията за временната забрана на POR-ÇÖZ посредством RAPEX (4) съгласно член 12 от Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (5). Като допълнителен риск беше посочено, че контейнерите за POR-ÇÖZ не са снабдени с достатъчно безопасни за децата капачки.
(3)
POR-ÇÖZ сe произвежда в Турция от вписаното в търговския регистър дружество Levent Kimya и се внася в Германия от дружеството Karakus Handels GmbH със седалище по регистрация D-58638 Iserlohn.
(4)
POR-ÇÖZ съдържа 20-30 % азотна киселина във воден разтвор. Съгласно Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6) азотната киселина е класифицирана като корозивна за кожата, категория 1.
(5)
POR-ÇÖZ се разпространява на пазара като препарат за непрофесионална употреба, който служи за отстраняване на котлен камък и ръжда. Той представлява смес, предназначена за почистване, и поради това съгласно член 2 от посочения регламент се счита за детергент.
(6)
Според фактите, изложени в германската нотификация в RAPEX, продуктът POR-ÇÖZ не е снабден със съответни приспособления за затваряне, недостъпни за деца. Следователно той не съответства на член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 648/2004 във връзка с член 9, параграф 1.3 и приложение IV, част A от Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) и не попада в обхвата на член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 648/2004, който е приложим само за продукти, които „отговарят на изискванията на настоящия регламент“.
(7)
По време на заседанието на Работната група по детергентите на 14 декември 2010 г. фактите бяха устно изяснени от германска страна. Беше обяснено, че на германския пазар е имало два продукта с марката POR-ÇÖZ. Посоченият в нотификацията от 29 октомври 2010 г. продукт, внесен от Karakus Handels GmbH, беше правилно етикетиран и снабден с приспособления за затваряне, недостъпни за деца. Вторият POR-ÇÖZ продукт от същия производител беше внесен незаконно по неизвестни канали. Той беше етикетиран на турски език и не беше снабден с приспособления за затваряне, недостъпни за деца.
(8)
С писмо от 22 декември 2010 г. Германия потвърди, че посоченият от нея в нотификацията от 29 октомври 2010 г. продукт (произведен от Levent Kimya и внесен в Германия от Karakus Handels GmbH) отговаря на изискванията на Регламента относно детергентите, а именно по отношение на неговите изисквания относно етикетирането и опаковането, като продуктът има етикет на немски език и е снабден с приспособление за затваряне, недостъпно за деца. Нотификацията RAPEX № 1760/10 беше променена с изменена нотификация, предоставена на Комисията на 16 декември 2010 г., в която се заявява, че основанията за забраната не са неизпълнение на законовите изисквания, а високият риск за човешкото здраве.
(9)
Посочените факти са основание за прилагането на член 15 от Регламент (ЕО) № 648/2004, тъй като продуктът POR-ÇÖZ, посочен в германската нотификация, е детергент, който отговаря на изискванията на посочения регламент.
(10)
Германия представи основателни причини да се счита, че продуктът POR-ÇÖZ представлява риск за здравето на хората. Германия съобщи за един случай в Германия на нараняване на дете, за чиято причина се смята употребата на POR-ÇÖZ. Освен това между 1999 г. и 2010 г. в германските центрове по отравяния са регистрирани 134 случая на тежки от здравна гледна точка наранявания, свързани с употреба в домакинството на препарати за отстраняване на котлен камък и ръжда, съдържащи азотна киселина. В Белгия (единствената друга държава-членка, на чийто пазар се предлага разновидност на POR-ÇÖZ с етикет на турски език) центровете за борба с отравяния са регистрирали три случая на тежки респираторни проблеми, дължащи се на професионална употреба на препарати за отстраняване на котлен камък, съдържащи 30 % азотна киселина. Въз основа на оценка на рисковете за здравето от употребата на продукти за почистване, съдържащи 20-30 % азотна киселина, на 28 септември 2010 г. германският Федерален институт за оценка на риска препоръча продуктите за почистване, съдържащи над 20 % азотна киселина, да не бъдат пускани на пазара, където могат да бъдат закупени за непрофесионална употреба (8).
(11)
Комисията се консултира с държавите-членки както посредством въпросник, разпратен на 15 ноември 2010 г., така и на заседание на Работната група по детергентите на 14 декември 2010 г. Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие с тяхното становище, изразено в становището на Комитета от 14 март 2011 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Федерална република Германия може да остави в сила наложената от нея временна забрана за пускане на пазара на продукта за почистване POR-ÇÖZ, съдържащ 20 % или повече азотна киселина, за период от една година от датата на приемане на настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 април 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 6 April 2011
on the temporary prohibition of the placing on the market in Germany of the detergent POR-ÇÖZ
(notified under document C(2011) 2290)
(2011/225/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 648/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on detergents (1), and in particular Article 15 and 12(2) thereof,
Having regard to Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (2), and in particular Article 5 thereof,
Whereas:
(1)
On 29 October 2010, the German Federal Environment Agency notified the Commission and the other Member States of their temporary prohibition for the placing on the German market of the cleaning product POR-ÇÖZ with a nitric acid content of 20 % or more, based on risks of corrosion and dangerous fumes resulting from the ingredient nitric acid (3).
(2)
The German authorities additionally notified the temporary prohibition of POR-ÇÖZ to the Commission via RAPEX (4) under Article 12 of Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety (5). As an additional risk it was mentioned that the POR-ÇÖZ containers did not have sufficiently child-proof caps.
(3)
POR-ÇÖZ is manufactured in Turkey by the registered company Levent Kimya and imported into Germany by the company Karakus Handels GmbH with its registered seat in D-58638 Iserlohn.
(4)
POR-ÇÖZ contains 20-30 % nitric acid in aqueous solution. Nitric acid is classified as corrosive to the skin, category 1, under Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council (6) concerning classification, labelling and packaging of substances and mixtures.
(5)
POR-ÇÖZ is marketed as a limescale and rust remover to the general public. It is a mixture intended for cleaning purposes and is therefore a detergent according to Article 2 of the Regulation.
(6)
Based on the presentation of facts in the German RAPEX notification, the product POR-ÇÖZ is not fitted with appropriate child-resistant fastenings. Consequently, it does not comply with Article 11(1) of Regulation (EC) No 648/2004 in combination with Article 9, paragraph 1.3 and Annex IV, Part A of Directive 1999/45/EC of the European Parliament and of the Council (7) relating to the classification, packaging and labelling of dangerous preparations and does not fall under Article 15(1) of Regulation (EC) No 648/2004 which is applicable only to products that are ‘complying with the requirement of this Regulation’.
(7)
A clarification of the facts was made orally by Germany at the meeting of the Detergents Working Group on 14 December 2010. Germany explained that there had been two products under the brand name POR-ÇÖZ on the German market. The product referred to in the notification to the Commission of 29 October 2010, which was imported by Karakus Handels GmbH, was correctly labelled and fitted with appropriate child-resistant fastening. The second POR-ÇÖZ product by the same manufacturer was imported illegally via unknown channels. It was labelled in Turkish language and was not fitted with sufficiently child-proof fastenings.
(8)
By letter of 22 December 2010, Germany confirmed that the product to which Germany had referred in its notification of 29 October 2010 (manufactured by Levent Kimya and imported into Germany by the company Karakus Handels GmbH) was complying with the Detergents Regulation, notably with its labelling and packaging requirements by having a German-language label and by being fitted with child-proof fastening. The RAPEX Notification No 1760/10 has been modified with a revised notification submitted to the Commission on 16 December 2010, which stated that the grounds for prohibition were not non-compliance with legal requirements but the product’s high risks for human health.
(9)
Based on these facts, Article 15 of Regulation (EC) No 648/2004 is applicable, as the product POR-ÇÖZ referred to in the German notification is a detergent complying with the requirements of that Regulation.
(10)
Germany has provided justifiable grounds for believing that the product POR-ÇÖZ constitutes a risk to safety or health of humans. Germany reported that one case of child injury is attributed to the use of POR-ÇÖZ in Germany. Furthermore, between 1999 and 2010, German poison centres registered 134 cases of severe injuries to health related to the use in households of lime and rust removers containing nitric acid. In Belgium (the only other Member State where a Turkish-labelled version of POR-ÇÖZ had been found on the market) anti-poison centres have recorded three cases of severe respiratory problems resulting from the professional use of limescale removers containing 30 % nitric acid. Based on an assessment of the risks to health from the use of cleaning products with a nitric acid content of 20-30 %, on 28 September 2010, the German Federal Institute for Risk Assessment recommended that cleaning products containing more than 20 % nitric acid should not be placed on the market for supply to the general public (8).
(11)
The Commission has consulted the Member States both via questionnaires sent out on 15 November 2010 and in a meeting of the Detergents Working Group Meeting on 14 December 2010. The measures provided for in this Decision are in accordance with their opinion as expressed in the Committee opinion of 14 March 2011,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Federal Republic of Germany may maintain its temporary prohibition on the placing on the market of the cleaning product POR-ÇÖZ with a nitric acid content of 20 % or more for 1 year from the date of adoption this Decision.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 6 April 2011.