РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 28 October 2010
on the financing of emergency measures concerning rabies in north-east Italy
(notified under document C(2010) 7379)
(2010/657/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2009/470/EC of 25 May 2009 on expenditure in the veterinary field (1), and in particular Article 8(2) thereof,
Whereas:
(1)
Decision 2009/470/EC provides that where a Member State is directly threatened by the occurrence or the development, in the territory of a third country or Member State, of one of the diseases listed in Annex I to that Decision, it may be decided to adopt measures appropriate to the situation and to grant a Union financial contribution towards the measures deemed particularly necessary for the success of the actions undertaken.
(2)
Rabies is an animal disease that mainly affects wild and domestic carnivores and has serious public health implications. It is one of the diseases listed in Annex I to Decision 2009/470/EC.
(3)
In recent years, the Union has co-financed programmes for the oral immunisation of wild carnivores, which are the reservoir of that disease, and they have resulted in a favourable situation in most Member States with a drastic reduction in the number of cases of rabies in wild and domestic animals and the disappearance of human cases.
(4)
Italy has been considered a rabies free country since 1997. However, in October 2008 in the region of Friuli Venezia Giulia, one case of rabies was detected, followed by eight new cases in the same region. In 2009, the sylvatic rabies spread also to the Veneto region. By the end of 2009, 35 cases were detected in Friuli Venezia Giulia and 33 cases in Veneto.
(5)
Neighbouring Member States have expressed concern that their territories are threatened by the rabies situation in north-east Italy.
(6)
Accordingly, emergency measures are necessary to prevent the further spread of the disease in Italy, as well as the spread to the neighbouring Member States of Austria and Slovenia, and to reinforce the efforts to eradicate the disease as soon as possible.
(7)
On 9 December 2009, Italy submitted to the Commission an emergency plan for the oral vaccination of foxes, ‘Rabies control programme in the regions of north-east Italy - Special vaccination plan for foxes’. The plan was found to be acceptable and it is therefore appropriate that certain measures receive Union financing. A Union financial contribution should therefore be granted for its implementation.
(8)
The Union financial contribution should be paid on the basis of the official request for reimbursement submitted by Member States and supporting documents referred to in Article 7 of Commission Regulation (EC) No 349/2005 of 28 February 2005 laying down rules on the Community financing of emergency measures and of the campaign to combat certain animal diseases under Council Decision 90/424/EEC. (2)
(9)
Taking into account the urgency to implement the extended vaccination plan in order to prevent spread to other Member States it is justified that Union financial contribution is made available from 9 December 2009 when the plan was submitted to the Commission for financing.
(10)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The ‘Rabies control programme in the regions of north-east Italy - Special vaccination plan for foxes’ (‘the plan’) submitted by Italy on 9 December 2009 is hereby approved for the period from 9 December 2009 to 31 December 2010.
Article 2
1. The Union may grant a financial contribution for the plan at the rate of 50 % of the costs incurred by Italy for:
(a)
the carrying out of laboratory tests for:
(i)
the detection of rabies antigen or antibodies;
(ii)
the isolation and characterisation of rabies virus;
(iii)
the detection of biomarker;
(iv)
the titration of vaccine baits;
(b)
the purchase and distribution of oral vaccine plus baits and the purchase and administration to livestock of parenteral vaccines for the plan.
However, the Union financial contribution for the costs referred to in points (a) and (b) shall not exceed EUR 2 300 000.
2. The maximum amount of the costs to be reimbursed to Italy for the plan shall, on average, not exceed:
(a)
for a serological test
EUR 8 per test;
(b)
for a test to detect tetracycline in bone
EUR 8 per test;
(c)
for a fluorescent antibody test (FAT)
EUR 12 per test;
(d)
for a polymerase chain reaction test (PCR)
EUR 10 per test;
(e)
for the purchase of oral vaccine plus baits
EUR 0,4 per dose;
(f)
for the purchase of parenteral vaccine
EUR 1 per dose;
(g)
for the vaccination of livestock
EUR 1,50 per animal.
3. The costs for carrying out the laboratory tests referred to in paragraph 1, point (a) shall include:
(a)
the costs paid for the purchase of test kits, reagents and all consumables used to carry out the tests;
(b)
the costs paid for staff specifically allocated, entirely or in part, for carrying out the tests;
(c)
a maximum of 7 % of overheads of the total sum of the costs referred to in points (a) and (b).
Article 3
1. The Union financial contribution for the plan shall be granted provided that Italy:
(a)
implements the plan in accordance with the relevant provisions of Union law, including rules on competition, the award of public contracts and State aid;
(b)
submits a final report to the Commission, in accordance with the Annexes, by 30 April 2011 at the latest on the technical execution of the plan accompanied by evidence justifying the costs paid and the results attained during the period from 9 December 2009 to 31 December 2010;
(c)
implements the plan efficiently.
2. In the event that Italy does not comply with the conditions laid down in paragraph 1, the Commission shall reduce the Union financial contribution, taking into account the nature and gravity of the non-compliance and the financial loss incurred by the Union.
Article 4
This Decision shall apply from 9 December 2009.
Article 5
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 28 October 2010.