РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
COUNCIL DECISION
of 2 December 2010
on submitting 4-methylmethcathinone (mephedrone) to control measures
(2010/759/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2005/387/JHA of 10 May 2005 on the information exchange, risk-assessment and control of new psychoactive substances (1), and in particular Article 8(3) thereof,
Having regard to the initiative of the European Commission,
Whereas:
(1)
A Risk Assessment Report on 4-methylmethcathinone (mephedrone) was drawn up on the basis of Article 6 of Decision 2005/387/JHA by a special session of the extended Scientific Committee of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, and was subsequently received by the Commission on 3 August 2010.
(2)
Mephedrone is a synthetic cathinone which is legally produced and distributed mainly in Asia, while final packaging seems to occur in Europe. Mephedrone is mostly sold as powder, but also as capsules or tablets. It is commercially available on the Internet, from ‘head shops’ and from street-level dealers. On the Internet, mephedrone is often marketed as ‘plant food’, ‘bath salt’, or ‘research chemical’. It is very rarely marketed as a ‘legal high’ (licit psychoactive substance) and there is usually no reference or concrete information about its potential psychoactive effects.
(3)
Mephedrone’s specific effects are difficult to assess because it is primarily used in combination with substances like alcohol and other stimulants. Mephedrone is deemed to have similar physical effects to other stimulant drugs, in particular ecstasy (MDMA). However, its relatively short duration of action, leading to repeated dosing, is more analogous to cocaine. Some evidence suggests that it may be used as an alternative to illicit stimulants, that it has a high abuse liability and a potential to cause dependency. More in-depth studies would be required to explore in detail the dependence potential of this drug.
(4)
There are two reported fatalities in the Union in which mephedrone appears to be the sole cause of death. There are at least another 37 deaths in which mephedrone has been detected in post-mortem samples.
(5)
Twenty two Member States have reported seizures of mephedrone in powder or tablets. There is little information that may suggest large-scale processing or distribution of mephedrone and the involvement of organised crime. Some evidence suggests that where mephedrone has been controlled, the drug continues to be available on the illicit market.
(6)
Mephedrone has no established or acknowledged medical value or use in the Union and there is no indication that it may be used for any other legitimate purposes.
(7)
Mephedrone is currently not under assessment and has not been under assessment by the United Nations system. Eleven Member States control mephedrone under drug control legislation by virtue of their obligations under the 1971 United Nations Convention on Psychotropic Substances. Two Member States apply control measures to mephedrone under their medicines legislation.
(8)
The Risk Assessment reveals limited scientific evidence and points out that further studies are needed on the overall health and social risks of mephedrone. However, because of its stimulant properties, its ability to produce dependence in users, its potential attractiveness, the risk to health, the lack of medical benefits, and therefore the need to apply precaution, mephedrone should be controlled.
(9)
Since eleven Member States already control mephedrone, placing it under control across the Union may help avoid problems in cross-border law enforcement and judicial cooperation,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Member States shall take the necessary measures, in accordance with their national law, to submit 4-methylmethcathinone (mephedrone) to control measures and criminal penalties, as provided for under their legislation complying with their obligations under the 1971 United Nations Convention on Psychotropic Substances.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 2 December 2010.