РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 371/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 април 2010 година
за замяна на приложения V, X, XV и XVI към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (1), и по-специално член 41, параграф 6, член 11, параграф 5 и член 39, параграф 2 от нея,
като имат предвид, че:
(1)
С Директива 2007/46/ЕО се създава хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. По-специално, тя включва описание на процедурите, които трябва да бъдат следвани по отношение на типовото одобрение, включително практическите мерки, които трябва да бъдат взети, за да се гарантира, че превозните средства се произвеждат в съответствие с документацията по типовото одобрение, както и разпоредби относно това как трябва да бъдат провеждани изпитванията, за да бъде предоставено типово одобрение.
(2)
При изследване на основните области на политиката, които влияят на конкурентоспособността на европейската автомобилна индустрия, Групата на високо равнище CARS 21, създадена от Комисията през 2005 г., за да очертае пътя за постигане на устойчиво развитие на една конкурентоспособна европейска автомобилна индустрия, постигна споразумение по някои препоръки, целящи да се подобри глобалната конкурентоспособност на индустрията и положението със заетостта в нея, като едновременно с това се продължи напредъкът по отношение на безопасността и околната среда. В областта на опростяването групата препоръча да се даде възможност даден производител да провежда сам необходимите за одобрението изпитвания, което предполага определянето му за техническа служба (наричано по-нататък „самостоятелно изпитване“). Тя препоръча също така възможността да се използват компютърни симулации, вместо да се провеждат физически изпитвания (наричано по-нататък „виртуално изпитване“).
(3)
Една от основните характеристики на системата за типово одобрение е високото ниво на доверието, което трябва да съществува между органа по одобряването и назначените от него технически служби. Поради това е важно документите, обменени между техническите служби и органа по одобряването, да гарантират прозрачност и яснота. По тази причина форматът на протоколите от изпитванията, както и информацията, която е необходимо да бъде включена в тях, следва да бъдат ясно определени в приложение V към Директива 2007/46/ЕО, свързано с процедурите, които трябва да бъдат следвани при типовото одобрение.
(4)
Проверката на съответствието на превозните средства, компонентите или отделните технически възли през целия производствен процес е основен механизъм на системата за типово одобрение. Един от начините за проверка на съответствието на продукцията се състои в провеждането на физически изпитвания на взети от производството превозни средства, компоненти или отделни технически възли, за да се гарантира, че те продължават да съответстват на техническите изисквания. Дори когато за целите на типовото одобрение са били използвани методи на виртуално изпитване, следва да бъде пояснено, че когато органът избере мостри чрез случаен подбор, могат да бъдат провеждани единствено физически изпитвания.
(5)
Необходимите с оглед на предоставянето на типово одобрение изпитвания се провеждат от техническите служби и се нотифицират надлежно от органите по одобряването на държавите-членки, след като техните умения и компетентност са били оценени по съответните международни стандарти. Тези стандарти съдържат необходимите изисквания, които дават възможност производителят или действащият от негово име подизпълнител да бъде определен от органа по одобряването за техническа служба по смисъла на Директива 2007/46/ЕО. Важно е все пак да се определят точните отговорности на производителите, за да се предотврати появата на евентуален конфликт на интереси, особено при възлагането на провеждането на изпитвания на подизпълнители.
(6)
Списък на регулаторните актове, за които производител може да бъде определен за техническа служба, е включен в приложение XV към Директива 2007/46/ЕО. За да се изпълнят препоръките на Групата на високо равнище CARS 21, е необходимо този списък да бъде изменен.
(7)
Автоматизирани компютърни техники, по-специално компютърното проектиране, се използват широко през целия инженерен процес, като се започне от концептуалното проектиране и дизайн на компонентите и оборудването, мине се през якостния и динамичния анализ на монтажните възли и се стигне до определянето на производствените методи. Наличният софтуер прави възможно използването на основаващи се на тези техники методи на виртуално изпитване, чието въвеждане в практиката беше определено от Групата на високо равнище CARS 21 като средство за намаляване на разходите на производителите чрез премахване на задължението за произвеждане на прототипи за целите на типовото одобрение. За да се изпълнят препоръките на Групата е необходимо да се създаде списък на регулаторните актове, за които се разрешава виртуално изпитване.
(8)
Даден метод на виртуално изпитване следва да предоставя същото ниво на сигурност по отношение на резултатите, каквото осигурява физическото изпитване. Поради това е целесъобразно да се определят съответните условия, за да се гарантира провеждането на правилно валидиране на математическите модели.
(9)
С оглед гарантиране на доброто функциониране на системата за типово одобрение е целесъобразно да се актуализират приложенията към Директива 2007/46/ЕО, с цел да бъдат адаптирани към развитието на научните и техническите познания. Поради това че разпоредбите в посочените приложения са достатъчно подробни и не налагат по-нататъшни мерки за транспониране от държавите-членки, е целесъобразно те да бъдат заменени с регламент в съответствие с член 39, параграф 8 от Директива 2007/46/ЕО.
(10)
Приложения V, X, XV и XVI към Директива 2007/46/ЕО следва да бъдат съответно изменени.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Директива 2007/46/ЕО се изменя, както следва:
1.
Приложение V се заменя с текста в приложение I към настоящия регламент.
2.
Приложение X се заменя с текста в приложение II към настоящия регламент.
3.
Приложение XV се заменя с текста в приложение III към настоящия регламент.
4.
Приложение XVI се заменя с текста в приложение IV към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.]
Настоящият регламент се прилага от 29 април 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 април 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 371/2010
of 16 April 2010
replacing Annexes V, X, XV and XVI to Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles (Framework Directive)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council of 5 September 2007 establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles (Framework Directive) (1), and in particular Articles 41(6), 11(5) and 39(2) thereof,
Whereas:
(1)
Directive 2007/46/EC establishes a harmonised framework containing the administrative provisions and general technical requirements for all new vehicles, systems, components and separate technical units. In particular it includes a description of the procedures to be followed with respect to type-approval including the practical measures to be taken in order to ensure that vehicles are produced in accordance with their type-approval documentation as well provisions concerning how tests must be conducted in order to be granted type-approval.
(2)
When examining the major policy areas which impact the competitiveness of the European automotive industry the CARS 21 High Level Group, set up by the Commission in 2005 to chart the way towards sustainable development of a competitive European automotive industry, agreed on a number of recommendations aiming at enhancing the industry’s global competitiveness and employment while sustaining further progress in safety and environmental performance. In the area of simplification the Group recommended the introduction of the possibility for a manufacturer to conduct himself tests required for approval, which implies his designation as technical service (hereinafter ‘self-testing’). It also recommended the possibility to use computer simulations instead of conducting physical tests (hereinafter ‘virtual testing’).
(3)
One of the main features of the type-approval system lies in the high level of confidence which must exist between the approval authority and the technical services it has appointed. It is therefore important that the documents exchanged between technical services and approval authority ensure transparency and clarity. For this reason, the format of the test reports as well the information which needs to be included therein should be clearly specified in Annex V to Directive 2007/46/EC related to the procedures to be followed with respect to type-approval.
(4)
The verification of the conformity of the vehicles, components or separate technical units throughout the whole production process is an essential mechanism of the type-approval system. One of the ways of verifying conformity of production consists in conducting physical tests on vehicles, components or separate technical units taken from the production in order to ensure that they continue to meet the technical requirements. Even when virtual test methods have been used for the purposes of type-approval it should be clarified that only physical tests may be performed when the authority selects samples at random.
(5)
Tests required with a view to granting type-approval are conducted by technical services duly notified by the approval authorities of the Member States after their skills and competence have been assessed under relevant international standards. Those standards contain the necessary requirements to allow a manufacturer or a subcontractor acting on his behalf to be designated as technical service by the approval authority in the meaning of Directive 2007/46/EC. It is however important to specify what the responsibilities of the manufacturers are in order to prevent potential conflict of interests in particular when tests are subcontracted.
(6)
A list of the regulatory acts for which a manufacturer may be designated as technical service is included in Annex XV to Directive 2007/46/EC. To conform to the recommendations of the CARS 21 High Level Group it is necessary to amend that list.
(7)
Computer-aided techniques, in particular Computer-Aided-Design, are used widely throughout the engineering process from conceptual design and layout of components and equipments, through strength and dynamic analysis of assemblies to definition of manufacturing methods. Available software makes possible the use of virtual testing methods based on those techniques, the introduction of which was identified by the CARS 21 High Level Group as a means of reducing costs for manufacturers by removing the obligation of building prototypes for the purposes of type-approval. To conform to the recommendations of the Group, it is necessary to establish a list of the regulatory acts for which virtual testing is permitted.
(8)
A virtual testing method should provide for the same level of confidence in the results as a physical test. Therefore, it is appropriate to lay down relevant conditions to ensure that proper validation of the mathematical models is conducted.
(9)
It is appropriate with a view to ensuring the proper operation of the type-approval system to update the Annexes to Directive 2007/46/EC in order to adapt them to the development of scientific and technical knowledge. Since the provisions of those Annexes are sufficiently detailed and need not further transposition measures by Member States, it is therefore appropriate to replace them by means of a Regulation in accordance with Article 39(8) of Directive 2007/46/EC.
(10)
Annexes V, X, XV and XVI to Directive 2007/46/EC should be amended accordingly.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Technical Committee - Motor Vehicles,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Directive 2007/46/EC shall be amended as follows:
1.
Annex V is replaced by the text set out in Annex I to this Regulation.
2.
Annex X is replaced by the text set out in Annex II to this Regulation.
3.
Annex XV is replaced by the text set out in Annex III to this Regulation.
4.
Annex XVI is replaced by the text set out in Annex IV to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 29 April 2010.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 April 2010.