РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1371/2011 НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се предвижда възможността за приемане от страна на Съюза на подходящи спешни мерки за храни и фуражи, които са внесени от трета страна, с цел защита на общественото здраве, здравето на животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприетите поотделно от държавите-членки мерки.
(2)
След аварията в ядрената централа „Фукушима“ от 11 март 2011 г. Комисията бе уведомена, че нивата на радионуклиди в някои хранителни продукти с произход от Япония, като мляко и спанак, са надвишили приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия по отношение на храните. Това замърсяване може да представлява заплаха за общественото здраве и здравето на животните в Съюза и поради това бе приет Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 на Комисията (2).
(3)
Японските органи наблюдават наличието на радиоактивност във фуражите и храните и от докладваните резултати от анализа става ясно, че някои фуражи и храни в префектури в близост до ядрената централа „Фукушима“ продължават да съдържат нива на радиоактивност, които надвишават максималните нива. Поради това е целесъобразно датата, до която се прилагат мерките, да бъде удължена с още три месеца.
(4)
Значителен брой проби, взети от японските органи от произведени в префектура Нагано фуражи и храни, показват, че производството на фуражи и храни в тази префектура е засегнато в съвсем ограничена степен от аварията в ядрената централа „Фукушима“, тъй като само в една проба на гъби от над 1 800 проби на фуражи и храни от Нагано са били констатирани нива на радиоактивност, несъответстващи на изискванията. По-специално, почти всички проби са били с неоткриваеми нива на радиоактивност и само в няколко проби са открити значителни нива на радиоактивност. Поради това е целесъобразно тази префектура да бъде извадена от зоната, включваща префектурите, за които се изисква всички фуражи и храни с произход от тях да бъдат тествани преди износ за Съюза.
(5)
Резултатите от анализа на контрола върху вноса, извършван от компетентните органи на държавите-членки, са до момента много благоприятни и сочат, че мерките за контрол, наложени върху фуражите и храните за износ за ЕС, се прилагат по правилен и ефективен начин от японските органи. Поради това е целесъобразно при следващия преглед на мерките да се разгледа възможността от намаляване на честотата на контрола върху вноса.
(6)
Предвид това, че периодът на полуразпад на йод-131 е кратък (около 8 дни) и че наскоро не е докладвано за нови случаи на освобождаване на йод-131 в околната среда, във фуражите, храните или околната среда вече не се наблюдава наличие на йод-131. Тъй като вероятността от появата на нови случаи на освобождаване на йод-131 е много малка, вече не е целесъобразно да се изисква провеждането на анализи за наличието на йод-131.
(7)
За да се улесни процесът на издаване на удостоверения, е целесъобразно компетентният орган да бъде упълномощен да определи инстанция, която да е упълномощена да подписва удостоверенията в определени случаи, под ръководството и надзора на компетентния орган на Япония.
(8)
Поради това е целесъобразно Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 да бъде съответно изменен.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредби за изменение
Регламент (ЕС) № 961/2011 се изменя, както следва:
1.
В член 2 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всяка пратка от продуктите, посочени в член 1, се придружава от декларация, удостоверяваща, че:
а)
продуктът е събран и/или преработен преди 11 март 2011 г., или
б)
продуктът е с произход и е изпратен от префектура, различна от Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, или
в)
продуктът е изпратен от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, но не е с произход от някоя от тези префектури и не е бил изложен на радиоактивност по време на транзита, или
г)
когато продуктът е с произход от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, продуктът не сдържа радионуклидите цезий-134 и цезий-137 на нива, които надвишават максималните нива, предвидени в приложение II към настоящия регламент.“
2.
В член 2 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Декларацията, посочена в параграф 3, се съставя в съответствие с образеца, определен в приложение I. За продуктите, посочени в параграф 3, букви а), б) или в), декларацията се подписва от упълномощен представител на компетентния орган на Япония или от упълномощен представител на инстанцията, упълномощена от компетентния орган на Япония, под ръководството и надзора на компетентния орган. За продуктите, посочени в параграф 3, буква г), декларацията се подписва от упълномощен представител на компетентния орган на Япония и се придружава от аналитичен доклад, съдържащ резултатите от пробите и анализа.“
3.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Компетентните органи на граничния инспекционен ветеринарен пункт или на определения граничен пункт извършват следното:
а)
документна проверка на всички пратки от продуктите, посочени в член 1, и
б)
проверка за идентичност и физическа проверка, в това число лабораторен анализ, за наличието на цезий-134 и цезий-137 на най-малко:
-
10 % от пратките от продуктите, посочени в член 2, параграф 3, буква г), и
-
20 % от пратките от продуктите, посочени в член 2, параграф 3, букви б) и в).“
4.
В член 10, втора алинея датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 март 2012 г.“
5.
Приложение I се заменя с текста, установен в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1371/2011
of 21 December 2011
amending Implementing Regulation (EU) No 961/2011 imposing special conditions governing the import of feed and food originating in or consigned from Japan following the accident at the Fukushima nuclear power station
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (1), and in particular Article 53(1)(b)(ii) thereof,
Whereas:
(1)
Article 53 of Regulation (EC) No 178/2002 provides for the possibility to adopt appropriate Union emergency measures for food and feed imported from a third country in order to protect public health, animal health or the environment, where the risk cannot be contained satisfactorily by means of measures taken by the Member States individually.
(2)
Following the accident at the Fukushima nuclear power station on 11 March 2011, the Commission was informed that radionuclide levels in certain food products originating in Japan such as milk and spinach exceeded the action levels in food applicable in Japan. Such contamination may constitute a threat to public and animal health in the Union and therefore Commission Implementing Regulation (EU) No 961/2011 (2) was adopted.
(3)
The Japanese authorities monitor the presence of radioactivity in feed and food and it can be observed from the reported analytical results that certain feed and food in prefectures close to the Fukushima nuclear power station continue to contain levels of radioactivity above the maximum levels. It is therefore appropriate to extend the date of applicability of the measures by three additional months.
(4)
A significant number of samples taken by the Japanese authorities from feed and food produced in the Nagano prefecture show that the production of feed and food in that prefecture is only to a very limited extent affected by the accident at the Fukushima nuclear power station as only one sample of mushrooms of more than 1 800 samples of feed and food from Nagano had non-compliant levels of radioactivity. In particular, nearly all samples had non-detectable levels of radioactivity and only in few samples significant levels of radioactivity were detected. Therefore, it is appropriate to remove that prefecture from the zone, where a testing of all feed and food originating from those prefectures is required before export to the Union.
(5)
The analytical results of import controls performed by the competent authorities of the Member States are so far very favourable and indicate that the control measures imposed on feed and food for export to the EU are correctly and efficiently applied by the Japanese authorities. Therefore, it is appropriate to consider at the next review of the measures a reduction of the frequency of import controls.
(6)
Given that the half-life of iodine-131 is short (about 8 days) and that no new releases of iodine-131 to the environment have been recently reported, the presence of iodine-131 is no longer observed in feed and food or the environment. As the possibility of new releases of iodine-131 are very minimal, it is appropriate to no longer require the analysis for the presence of iodine-131.
(7)
To facilitate the issuance of attestations, it is appropriate to authorise the competent authority to appoint an instance which is authorised to sign in certain cases the attestations under the authority and supervision of the competent authority of Japan.
(8)
It is therefore appropriate to amend Implementing Regulation (EU) No 961/2011 accordingly.
(9)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amending provisions
Regulation (EU) No 961/2011 is amended as follows:
(1)
in Article 2, paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Each consignment of products referred to in Article 1 shall be accompanied by a declaration, attesting that:
(a)
the product has been harvested and/or processed before 11 March 2011; or
(b)
the product originates in and is consigned from a prefecture other than Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa and Shizuoka; or
(c)
the product is consigned from Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa and Shizuoka prefectures, but does not originate in one of those prefectures and has not been exposed to radioactivity during transiting; or
(d)
where a product originates in Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa and Shizuoka prefectures, the product does not contain levels of radionuclides caesium-134 and caesium-137 above the maximum levels provided for in Annex II to this Regulation.’;
(2)
in Article 2, paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. The declaration referred to in paragraph 3 shall be drawn up in accordance with the model set out in Annex I. For the products referred to in points (a), (b) or (c) of paragraph 3, the declaration shall be signed by an authorised representative of the competent authority of Japan or by an authorised representative of an instance authorised by the competent authority of Japan under the authority and supervision of the competent authority. For the products referred to in point (d) of paragraph 3, the declaration shall be signed by an authorised representative of the competent authority of Japan and shall be accompanied by an analytical report containing the results of sampling and analysis.’;
(3)
in Article 5, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The competent authorities of the border inspection post or designated point of entry shall carry out:
(a)
documentary checks on all consignments of products referred to in Article 1; and
(b)
identity and physical checks, including laboratory analysis on the presence of caesium-134 and caesium-137, on at least:
-
10 % of the consignments of products referred to in Article 2(3)(d), and
-
20 % of the consignments of products referred to in Article 2(3)(b) and (c).’;
(4)
in Article 10, the second paragraph, the date of ‘31 December 2011’ is replaced by ‘31 March 2012’.
(5)
Annex I is replaced by the text set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 21 December 2011.