РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 143/2010 НА СЪВЕТА
от 15 февруари 2010 година
за временно оттегляне на предвидения в Регламент (ЕО) № 732/2008 специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление по отношение на Демократична социалистическа република Шри Ланка
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г. (1), и по-специално член 19, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално член 9 и член 10, параграф 6 от него, Демократична социалистическа република Шри Ланка (наричана по-долу „Шри Ланка“) е държава бенефициер на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, предоставен в рамките на схемата на Европейския съюз за общи тарифни преференции.
(2)
В Решение 2008/938/ЕО на Комисията (2), в което Шри Ланка е включена в списъка на държавите бенефициери на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г., се посочва, че изпълнението от страна на Шри Ланка на критериите за предоставяне на режима, свързани с трите конвенции за правата на човека, е предмет на разследване, започнато в съответствие с Регламент (ЕО) № 980/2005 на Съвета от 27 юни 2005 г. за прилагане на схема на общи тарифни преференции (3).
(3)
Съгласно доклади, становища и информация на Обединените нации, както и други обществено достъпни доклади и информация от други подходящи източници, включително неправителствени организации, с които Европейската комисия разполага (наричана по-долу „Комисията“), националното законодателство на Шри Ланка, включващо Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията за правата на детето, не се прилага ефективно. Споменатите три конвенции са посочени като основни конвенции в областта на правата на човека съответно в точки 1, 5 и 6 от приложение III, част А към Регламент (ЕО) № 732/2008.
(4)
В член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 се предвижда временното оттегляне на предоставения в съответствие с посочения регламент специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално ако националното законодателство, включващо посочените в приложение III към същия регламент конвенции, които са били ратифицирани в изпълнение на изискванията на член 8, параграфи 1 и 2 от същия регламент, не се прилага ефективно.
(5)
С Решение 2008/803/ЕО на Комисията (4) беше започнато разследване, за да се установи „дали националното законодателство на Демократична социалистическа република Шри Ланка във връзка с международните конвенции за човешките права, по-специално Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание и Конвенцията за правата на детето, се прилага ефективно“.
(6)
През цялото време на разследването Комисията предоставяше на Шри Ланка всякакви възможности да окаже сътрудничество при разследването, включително да изрази становище по отношение на общите констатации на експертите, на които Комисията възложи предоставянето на независима правна оценка по въпросите на разследването. Независимо от факта, че Шри Ланка реши да не сътрудничи, нито да участва по друг начин при разследването, Комисията поддържаше редовни контакти с нея извън рамките на разследването, за да ѝ даде възможност да предостави на вниманието на Комисията всякаква отнасяща се към разследването информация. Получената в този контекст информация от Шри Ланка беше отчетена в пълна степен от Комисията и допринесе за оформянето на оценката.
(7)
На 19 октомври 2009 г. Комисията одобри доклад, съдържащ констатациите ѝ (наричан по-долу „докладът“). Заключението на доклада е, че националното законодателство на Шри Ланка, включващо международни конвенции в областта на правата на човека, и по-специално Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията за правата на детето, не се прилага ефективно.
(8)
Докладът, съдържащ констатациите от разследването, беше предоставен на Шри Ланка и ѝ беше напомнено, че въз основа на тези констатации Комисията възнамерява да реши дали да препоръча временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. На Шри Ланка беше даден също срок, в рамките на който имаше възможност да направи изявления по този въпрос или конкретно във връзка с доклада.
(9)
Шри Ланка предостави на Комисията някои виждания по отношение на съдържанието на доклада и провеждането на разследването. Тези виждания засягаха също факти и констатации, за които на Шри Ланка беше дадена възможност да изрази становище по време на разследването, без обаче тя да го направи. Въпреки това Комисията разгледа внимателно вижданията на Шри Ланка, и по-специално онези от тях, които се отнасяха към решението за временно оттегляне. Оценката на Комисията, за която Шри Ланка беше информирана, доведе до заключението, че никой от аргументите на Шри Ланка не би могъл да промени съществено констатациите на разследването.
(10)
На 17 ноември 2009 г. Комисията представи доклада за констатациите от разследването на Комитета по общите преференции в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 732/2008.
(11)
Предвид горепосоченото специалният насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен временно по отношение на всички продукти с произход от Шри Ланка, докато бъде решено, че основанията за временното оттегляне вече не са налице.
(12)
Настоящият регламент следва да влезе в сила шест месеца след неговото приемане, освен ако Съветът не вземе решение преди това въз основа на предложение на Комисията, че основанията за него вече не са налице,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предвиденият в Регламент (ЕО) № 732/2008 специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление се оттегля временно по отношение на продуктите с произход от Шри Ланка.
Член 2
По отношение на срока на прилагане на Регламент (ЕО) № 732/2008 Съветът с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията възстановява специалния насърчителен режим по отношение на продуктите с произход от Шри Ланка, ако основанията за временното оттегляне вече не са налице.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила шест месеца след приемането му, освен ако преди това Съветът не вземе друго решение по предложение на Комисията, съгласно член 19, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 732/2008.
Член 4
Настоящият регламент се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 февруари 2010 година.
IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 143/2010 OF THE COUNCIL
of 15 February 2010
temporarily withdrawing the special incentive arrangement for sustainable development and good governance provided for under Regulation (EC) No 732/2008 with respect to the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 732/2008 of 22 July 2008 applying a scheme of generalised tariff preferences for the period from 1 January 2009 to 31 December 2011 (1), and in particular Article 19(4) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Pursuant to Regulation (EC) No 732/2008, in particular Articles 9 and 10(6) thereof, the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka (hereinafter referred to as ‘Sri Lanka’) is a beneficiary country of the special incentive arrangement for sustainable development and good governance granted within the European Union’s scheme of generalised tariff preferences.
(2)
Commission Decision 2008/938/EC (2), which includes Sri Lanka in the list of countries beneficiary of the special incentive arrangement for sustainable development and good governance for the period from 1 January 2009 to 31 December 2011, noted that Sri Lanka’s fulfillment of the qualifying criteria for the arrangement relating to the three human rights conventions was the subject of an investigation initiated under Council Regulation (EC) No 980/2005 of 27 June 2005 applying a scheme of generalised tariff preferences (3).
(3)
Reports, statements and information of the United Nations as well as other publicly available reports and information from other relevant sources, including non-governmental organisations, available to the European Commission (hereinafter referred to as ‘the Commission’) indicated that the national legislation of Sri Lanka incorporating the International Covenant on Civil and Political Rights, the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment and the Convention on the Rights of the Child, was not being effectively implemented. The three conventions mentioned are listed as core human rights conventions respectively in points 1, 5 and 6 of Annex III, Part A, to Regulation (EC) No 732/2008.
(4)
Article 15(2) of Regulation (EC) No 732/2008 provides for the temporary withdrawal of the special incentive arrangement for sustainable development and good governance granted pursuant to that Regulation, in particular if the national legislation incorporating the conventions referred to in Annex III to that Regulation, which have been ratified in fulfilment of the requirements of Article 8(1) and (2) of that Regulation, is not effectively implemented.
(5)
By Commission Decision 2008/803/EC (4), an investigation was initiated in order to establish ‘whether the national legislation of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka incorporating the International Covenant on Civil and Political Rights, the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment and the Convention on the Rights of the Child is effectively implemented’.
(6)
Throughout the course of the investigation the Commission provided Sri Lanka with every opportunity to cooperate in the investigation, including by providing Sri Lanka with the opportunity to comment on the comprehensive findings of experts entrusted by the Commission to provide an independent legal assessment of the matters under the investigation. Despite the fact that Sri Lanka decided not to cooperate with, or participate in, the investigation, the Commission maintained regular contact with Sri Lanka outside the framework of the investigation so as to enable Sri Lanka to bring to the Commission’s attention any information relevant to the investigation. The information received in this context from Sri Lanka has been taken by the Commission fully into account and has contributed to inform its assessment.
(7)
On 19 October 2009, the Commission approved a report containing its findings (hereinafter referred to as ‘the Report’). The Report concludes that the national legislation of Sri Lanka incorporating international human rights conventions, specifically the International Covenant on Civil and Political Rights, the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment and the Convention on the Rights of the Child, is not effectively implemented.
(8)
Sri Lanka was provided with the Report containing the findings of the investigation and reminded that those findings constituted the basis on which the Commission intended to decide whether to recommend the temporary withdrawal of the special incentive arrangement for sustainable development and good governance. Sri Lanka was also granted a period within which it could make representations on this matter or specifically in relation to the Report.
(9)
Sri Lanka provided the Commission with a number of observations in respect of the subject-matter of the Report and conduct of the investigation. These observations covered also facts and findings on which Sri Lanka was given the opportunity to comment during the investigation but did not do so. The Commission nevertheless considered Sri Lanka’s observations carefully and in particular those relevant in the context of a decision on temporary withdrawal. The Commission’s assessment, of which Sri Lanka was informed, led to the conclusion that none of Sri Lanka’s arguments would substantively alter the findings of the investigation.
(10)
The Commission has submitted the Report on the findings of the investigation to the Generalised Preferences Committee on 17 November 2009, in accordance with Article 19(1) of Regulation (EC) No 732/2008.
(11)
In the light of the foregoing, the special incentive arrangement for sustainable development and good governance should be withdrawn temporarily for all products originating in Sri Lanka, until it is decided that the reasons justifying the temporary withdrawal no longer prevail.
(12)
This Regulation should enter into force 6 months after its adoption, unless the Council decides before then, upon a proposal from the Commission, that the reasons justifying it no longer prevail,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The special incentive arrangement for sustainable development and good governance for products originating in Sri Lanka provided for in Regulation (EC) No 732/2008 shall be withdrawn temporarily.
Article 2
With respect to the period of application of Regulation (EC) No 732/2008, the Council, acting by qualified majority, on a proposal from the Commission, shall re-establish the special incentive arrangement for products originating in Sri Lanka, if the reasons justifying the temporary withdrawal no longer prevail.
Article 3
This Regulation shall enter into force 6 months after its adoption, unless the Council before then, on a proposal from the Commission pursuant to Article 19(5) of Regulation (EC) No 732/2008, decides otherwise.
Article 4
This Regulation shall be published in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 February 2010.