РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 790/2010 НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2010 година
за изменение на приложения VII, X и XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 32, параграф 1, първа и втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1774/2002 се установяват правила за опазване на здравето на животните и общественото здраве по отношение на страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека.
(2)
В член 19 от посочения регламент се предвижда, че преработените животински протеини и други преработени продукти, които могат да бъдат използвани като суровина за производство на храни за животни, се пускат на пазара само ако отговарят на определени изисквания. В този смисъл в приложение VII към посочения регламент са установени хигиенните изисквания за преработката и пускането на пазара на такива продукти.
(3)
Освен това в член 29 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че вносът във и транзитът през Съюза на продуктите, посочени в приложение VII, могат да се извършват само ако тези продукти отговарят на определени изисквания. Тези изисквания включват условието тези продукти да са с произход от трета страна или регион от трета страна, вписани в списък, който следва да бъде изготвен и актуализиран в съответствие с процедурата, посочена в споменатия член, освен в случаите, когато в приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда друго.
(4)
Коластрата е фуражна суровина от животински произход по смисъла на определението в приложение I, точка 23 от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(5)
В приложение VII, глава V, част А от посочения регламент не са предвидени специфични изисквания за производство на коластра или продукти от коластра. В тази част се установява само общият принцип коластрата да е произведена при условия, които дават достатъчни гаранции по отношение на здравето на животните.
(6)
Освен това в приложение VII, глава V, част Б от Регламент (ЕО) № 1774/2002 не се определят специфични изисквания за вноса на коластра и продукти от коластра и Комисията не е установила списък на трети страни или на региони от трети страни, от които да се приема вносът на коластра. Следователно вносът на коластра или продукти от коластра в Европейския съюз към момента не е разрешен.
(7)
Има интерес за внос в Съюза на коластра и на продукти от коластра като суровини за производство на храни за животни, отглеждани в стопанства, и за технически цели. Стопанските субекти са изтъкнали интереса си към употребата на коластра и на продукти от коластра за производството на суровини за храни за животни и за технически цели.
(8)
Търсенето на такива продукти от стопанските субекти следва да бъде задоволено и поради това следва да бъдат установени правила за вноса на такива животински странични продукти. Коластрата обаче е животински страничен продукт, който може да изложи на риск от предаване на някои болести, като шап, туберкулоза, бруцелоза и ензоотична левкоза по говедата на животни, възприемчиви към тези заболявания. Следователно, за да се защити здравето на животните, вносът на коластра и продукти от коластра следва да подлежи на някои условия.
(9)
В съответствие с член 28, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1774/2002 разпоредбите, приложими за внос от трети страни на продукти, посочени в приложение VII към посочения регламент, не следва да бъдат нито по-благоприятни, нито по-неблагоприятни от тези, приложими за производството и за пускането на пазара на тези продукти в Съюза. Следователно специфичните изисквания, установени за вноса на суроватка и коластра или продукти от коластра, следва също така да се прилагат за производството и пускането на пазара в Съюза на споменатите странични продукти.
(10)
В приетото на 29 март 2006 г. становище на Европейския орган за безопасност на храните относно рисковете за здравето на животните при храненето им с готови за ползване млечни продукти без допълнителна обработка (2) бе потвърдено, че трябва да бъдат установени специфични хигиенни изисквания и обработка за мляко и продукти на млечна основа, за да се ограничи рискът от предаване на заразни заболявания, и по-конкретно чрез храна от мляко или млечни продукти за животни от видове, които са възприемчиви към болестта шап. При липсата на съответните научни данни в горното становище не се препоръчва обработка, която би осигурила необходимите гаранции, че взетите предвид патогени са ефективно инактивирани в коластрата, като в същото време са запазени антителата, съдържащи се там.
(11)
При липсата на одобрени обработки и с цел да се предотврати пренасянето на евентуални болести по животните чрез коластрата и продуктите от коластра, е целесъобразно да се установят здравни изисквания за онези животински странични продукти, при които гаранциите се базират на произхода им.
(12)
По-специално по отношение на предотвратяването на болестта шап коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат получавани от животни, които не са засегнати от болестта шап и при които няма риск от заразяване с тази болест. Следователно вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, одобрени за внос на сурово мляко. Вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, в които рискът от зараза с болестта шап е ограничен.
(13)
В Решение 2004/438/ЕО на Комисията от 29 април 2004 г. относно определяне на здравните изисквания, ветеринарно-санитарните изисквания и ветеринарното сертифициране при внасянето в Общността на топлинно обработено мляко, продукти на млечна основа и сурово мляко, предназначени за човешка консумация (3), се предвижда, че държавите-членки трябва да разрешават вноса на сурово мляко и продукти на основата на сурово мляко само от третите страни, изброени в колона А от приложение I към посоченото решение. Следователно списъкът на третите страни, от които следва да се разреши вносът в Съюза на коластра и на продукти от коластра, следва да е същият като списъка на трети страни, установени в колона А от приложение I към Решение 2004/438/ЕО. В глава V от приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да има препратка към споменатия списък.
(14)
Здравният статус по отношение на туберкулозата по говедата, бруцелозата по говедата и ензоотичната левкоза по говедата на стадото, от което произлизат коластрата и продуктите от коластра, също следва да се вземе предвид, най-вече когато такива животински вторични продукти са предназначени за храна на животни или за производство на някои технически продукти. Стадата, от които произлизат коластрата и продуктите от коластра, следва да бъдат незасегнати от посочените болести.
(15)
Директива 64/432/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно проблеми, свързани със здравето на животните, които засягат търговията в Общността с говеда и свине (4), се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза и установява условията за разпознаване на стадата като свободни от болестта. В нея са предвидени дефинициите за официално свободни от туберкулоза стада говеда, официално свободни от бруцелоза стада говеда и стада, официално свободни от ензоотична левкоза по говедата. Следователно за изискванията за пускане на пазара и вноса на коластра и продукти от коластра следва да се вземат предвид посочените дефиниции.
(16)
Коластрата и продуктите от коластра следва да преминат през основна краткотрайна обработка на висока температура, за да бъдат съхранени. Освен това пускането на пазара, включително и вносът на такива странични животински продукти, следва да бъдат разрешени само ако те произлизат от животни, които не показват клинични признаци на заразна болест, която се предава на хора или животни чрез коластрата. Коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат произведени от говеда, отглеждани в области, за които могат да бъдат предоставени гаранции, че болестта шап не се е появявала поне през един инкубационен период от 21 дни след събирането и преди тази коластра или продукти от коластра да са били пуснати на пазара в държавите-членки.
(17)
В приложение VII, глава V, част А от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че суроватка, използвана за храна на животни от възприемчиви към болестта шап видове и получена от мляко, обработено в съответствие с правилата, установени там, трябва да се събира най-малко 16 часа след пресичането на млякото, като стойностите ѝ на pH трябва да бъдат отбелязани като по-ниски от 6,0, преди да бъде транспортирана до животновъдните стопанства.
(18)
В приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 е предвиден единен образец на здравен сертификат за мляко и млечни продукти, които не са предназначени за консумация от човека и са с произход от трети страни, за изпращане във или за транзитно преминаване през Европейския съюз. Въпросният образец на здравен сертификат следва да бъде изменен, за да включва и коластра и продукти от коластра, както и за да отразява новите правила, касаещи суроватката.
(19)
Приложение XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 съдържа списъци на трети страни, от които държавите-членки могат да разрешават внос на някои странични животински продукти, които не са предназначени за консумация от човека. Част I от посоченото приложение следва да бъде изменена, за да отчете правилата за внос на коластра и продукти от коластра.
(20)
Камерун кандидатства за разрешение за внос на пчелни продукти. Камерун вече има разрешение за внос на мед за консумация от човека. Част ХII от приложение ХI следва да бъде съответно изменена и на Камерун следва да се предостави разрешение за внос на пчелни продукти.
(21)
Следователно приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
Следва да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент, за да се предостави на заинтересованите страни необходимото време да се съобразят с новите правила и за да може да продължи вносът в Европейския съюз на разглежданите странични животински продукти, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди измененията, направени с настоящия регламент.
(23)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Пратките мляко и млечни продукти, непредназначени за консумация от човека, придружени от здравен сертификат, попълнен и подписан в съответствие със съответния образец, установен в приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, продължават да се приемат за внос в Съюза до 30 септември 2010 г., при условие че посочените сертификати са били попълнени и подписани преди 31 август 2010 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 790/2010
of 7 September 2010
amending Annexes VII, X and XI to Regulation (EC) No 1774/2002 of the European Parliament and of the Council laying down health rules concerning animal by-products not intended for human consumption
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 1774/2002 of the European Parliament and of the Council of 3 October 2002 laying down health rules concerning animal by-products not intended for human consumption (1), and in particular the first and second subparagraphs of Article 32(1) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1774/2002 lays down animal and public health rules concerning animal by-products not intended for human consumption.
(2)
Article 19 of that Regulation provides that processed animal protein and other processed products that could be used as feed material are to be placed on the market only if they comply with certain requirements. In this respect, Annex VII to that Regulation sets out specific hygiene requirements for the processing and placing on the market of such products.
(3)
In addition, Article 29 of Regulation (EC) No 1774/2002 provides that the importation into, and the transit through the Union of the products referred to in Annex VII may take place only if such products comply with certain requirements. Those requirements include that the products must come from a third country or parts of third countries on a list to be drawn up and updated in accordance with the procedure referred to in that Article, except where Annex VII to Regulation (EC) No 1774/2002 provides otherwise.
(4)
Colostrum is a feed material of animal origin, within the meaning of the definition laid down in point 23 of Annex I to Regulation (EC) No 1774/2002.
(5)
Part A of Chapter V of Annex VII to that Regulation does not set out any specific requirements for the production of colostrum or colostrum products. That Part only sets out the general principle that colostrum must be produced under conditions offering adequate guarantees as regards animal health.
(6)
In addition, Part B of Chapter V of Annex VII to Regulation (EC) No 1774/2002 does not set out specific requirements for the importation of colostrum and colostrum products and the Commission has not laid down any list of third countries or parts of third countries from which imports of colostrum are accepted. Accordingly, the importation of colostrum or colostrum products into the European Union is currently not authorised.
(7)
There is an interest to import into the Union colostrum and colostrum products as feed material for farmed animals and for technical purposes. Economic operators have indicated their interest in the use of colostrum and colostrum products for the production of feed material and for technical purposes.
(8)
The demand for such products from economic operators should be met and rules should therefore be laid down for the importation of such animal by-products. However, colostrum is an animal by-product which may pose a risk for the transmission of certain diseases, such as foot-and-mouth disease, tuberculosis, brucellosis and enzootic-bovine-leukosis to susceptible animals. In order to safeguard animal health, the importation of colostrum and colostrum products should therefore be subject to certain conditions.
(9)
In accordance with the first paragraph of Article 28 of Regulation (EC) No 1774/2002 the provisions applicable to the importation of products referred to in Annex VII to that Regulation from third countries are not to be more favourable or less favourable than those applicable to the production and marketing of those products in the Union. The specific requirements set out for the importation of whey and colostrum or colostrum products should therefore also apply to the production and placing on the market of those animal by-products in the Union.
(10)
The opinion of the European Food Safety Authority, adopted on 29 March 2006, related to the animal health risks of feeding animals with ready-to-use dairy products without further treatment (2), confirmed that specific hygiene requirements and treatments for milk and milk-based products are to be established to limit the risk of transmitting infectious diseases, in particular through feeding of milk or milk products to animals of species susceptible to foot-and-mouth disease. In the absence of suitable scientific data, the aforementioned opinion does not recommend any treatment which would provide the necessary guarantees that the considered pathogens are effectively inactivated in colostrum while preserving antibodies contained therein.
(11)
In the absence of approved treatments and in order to prevent the transmission of possible animal diseases through colostrum and colostrum products, it is appropriate to establish health requirements for those animal by-products based on guarantees at origin.
(12)
In particular, as regards foot-and-mouth disease prevention, colostrum and colostrum products should be obtained from animals free of foot-and-mouth disease and not at risk of contracting this disease. Imports of colostrum and colostrum products should therefore be limited to bovine colostrum and its products from countries approved for imports of raw milk. Imports of colostrum and colostrum products should be limited to bovine colostrum and its products from countries where the risk of foot-and-mouth disease is limited.
(13)
Commission Decision 2004/438/EC of 29 April 2004 laying down animal and public health and veterinary certifications conditions for introduction in the Community of heat-treated milk, milk-based products and raw milk intended for human consumption (3) provides that Member States are to authorise imports of raw milk and raw milk-based products only from the third countries listed in column A of Annex I thereto. The list of third countries from which the importation into the Union of colostrum and colostrum products should be authorised should therefore be the same as the list of third countries set out in column A of Annex I to Decision 2004/438/EC. Chapter V of Annex VII to Regulation (EC) No 1774/2002 should therefore refer to that list.
(14)
The health status with regard to bovine tuberculosis, bovine brucellosis and enzootic-bovine-leukosis of the herds from which colostrum and colostrum products originate should also be taken into account, in particular where such animal by-products are intended for feeding animals or the production of certain technical products. The herds from which colostrum and colostrum products originate should be free of those diseases.
(15)
Council Directive 64/432/EEC of 26 June 1964 on animal health problems affecting intra-Community trade in bovine animals and swine (4) applies to intra-Union trade in bovine animals and sets out provisions for recognising herds as being disease-free. It lays down the definitions for officially tuberculosis-free bovine herds, officially brucellosis-free bovine herds and officially enzootic-bovine-leukosis-free herds. The requirements for placing on the market and importation of colostrum and colostrum products should therefore take account of those definitions.
(16)
Colostrum and colostrum products should have undergone a primary high temperature short term treatment for their preservation. In addition, the placing on the market, including the importation, of such animal by-products should only be allowed if they originate from animals that do not show clinical signs of any disease communicable through colostrum to humans or animals. Colostrum and colostrum products should therefore be produced from bovine animals kept in areas for which guarantees can be provided that foot-and-mouth disease has not occurred within at least one incubation period of 21 days after the collection and before such colostrum or colostrum products are placed on the market in Member States.
(17)
Part A of Chapter V of Annex VII to Regulation (EC) No 1774/2002 provides that whey to be fed to animals of species susceptible to foot-and-mouth disease and produced from milk treated in accordance with the rules set out therein must be collected at least 16 hours after milk clotting and its pH must be recorded as below 6,0 before transport to animal holdings.
(18)
Chapter 2 of Annex X to Regulation (EC) No 1774/2002 sets out a single model health certificate for milk and milk products not intended for human consumption originating in third countries for dispatch to or for transit through the European Union. That model certificate should be amended in order to cover also colostrum and colostrum products, as well as to reflect the new rules concerning whey.
(19)
Annex XI to Regulation (EC) No 1774/2002 sets out lists of third countries from which Member States may authorise imports of certain animal by-products not intended for human consumption. Part I of that Annex should be amended to take account of the rules for the importation of colostrum and colostrum products.
(20)
Cameroon applied for the authorisation for imports of apiculture animal by-products. Cameroon is already authorised for the imports of honey for human consumption. Part XII of Annex XI should be amended appropriately and Cameroon should be authorised for the imports of apiculture animal by-products.
(21)
Annexes VII, X and XI to Regulation (EC) No 1774/2002 should therefore be amended accordingly.
(22)
A transitional period should be provided for after the date of entry into force of this Regulation, in order to provide the necessary time for stakeholders to comply with the new rules and to allow for the continued importation into the European Union of the animal by-products concerned, as provided for in Regulation (EC) No 1774/2002, before the amendments introduced by this Regulation.
(23)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Annexes VII, X and XI to Regulation (EC) No 1774/2002 are amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
Consignments of milk and milk products not intended for human consumption accompanied by a health certificate completed and signed in accordance with the appropriate model set out in Chapter 2 of Annex X to Regulation (EC) No 1774/2002 before the date of entry into force of this Regulation shall continue to be accepted for importation into the Union until 30 September 2010, where those certificates were completed and signed before 31 August 2010.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 7 September 2010.