РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2011 година
за създаване на специална програма за контрол и инспекции на пелагичните риболовни дейности в западните води на Североизточния Атлантически океан
(нотифицирано под номер C(2011) 3415)
(само текстовете на английски, датски, естонски, испански, латвийски, литовски, немски, нидерландски, полски, португалски и френски език са автентични)
(2011/310/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (1), и по-специално член 95 от него,
като има предвид, че:
(1)
Риболовът на запасите от херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу (наричан по-долу „пелагични риболовни дейности“) във водите на ЕС от зони V-IX на ICES (наричани по-долу „западни води“) подлежи на мерки за опазване и контрол, предвидени, inter alia, във:
-
Регламент (ЕС) № 1236/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2010 г. за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан (2),
-
Регламент (ЕО) № 1300/2008 на Съвета от 18 декември 2008 г. за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (3),
-
Регламент (ЕС) № 57/2011 на Съвета от 18 януари 2011 г. за установяване на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2011 година, приложими във водите на ЕС и за корабите на ЕС в някои води извън ЕС (4).
(2)
Разтоварването на суша на надхвърлящи 10 тона количества херинга, скумрия и сафрид, уловени в зони I-X, XII и XIV на ICES и води на ЕС от CECAF, се извършва съгласно процедурите, определени в Регламент (ЕО) № 1542/2007 на Комисията (5).
(3)
Като цяло пелагичните риболовни дейности в западните води, включително разтоварването на сушата и трансбордирането на пелагични видове, подлежат на мерките за контрол, определени в Регламент (ЕО) № 1224/2009.
(4)
С цел да се гарантира на равнището на ЕС еднаквото и ефективно прилагане на тези мерки за опазване и контрол, е необходимо да се създаде специална програма за контрол и инспекции, включваща Дания, Германия, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия и Обединеното кралство.
(5)
Тази специална програма за контрол и инспекции следва да бъде създадена за периода от влизането в сила на настоящото решение до 31 декември 2012 г.
(6)
Специалната програма за контрол и инспекции следва да съдържа общи правила относно дейностите за контрол и инспекции, които да бъдат провеждани от компетентните органи на съответните държави-членки. С тези правила следва да бъдат определени целеви показатели за честотата на провеждане на контрола и инспекциите, както и техните приоритети и процедури. Съответните държави-членки следва да приемат необходимите мерки в съответствие с тези общи правила.
(7)
Когато голямо количество улов от пелагични риболовни дейности се изнася в трети държави, е уместно да се разшири обхватът на дейностите за контрол и инспекции по цялата верига, включително търговията.
(8)
Когато е приложимо, между държавите-членки следва да бъдат провеждани съвместни дейности за инспекции и надзор в съответствие със съвместния план за разполагане, изготвен от Агенцията на Общността за контрол на рибарството (CFCA) съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 768/2005 на Съвета (6).
(9)
Получените при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции резултати следва да бъдат оценявани периодично от съответните държави-членки, когато е възможно от CFCA.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са съгласувани със съответните държави-членки.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото решение се създава специална програма за контрол и инспекции с цел да се осигури еднакво и ефективно прилагане на мерките за опазване и контрол, приложими към пелагичните риболовни дейности в западните води.
Член 2
Обхват
1. Специалната програма за контрол и инспекции обхваща:
а)
всички риболовни дейности, включително разтоварването на суша и трансбордирането, извършвани от риболовни кораби за пелагични видове в западните води;
б)
всички дейности след разтоварването на сушата, включително претегляне, пускане на пазара, замразяване, обработка, складиране, приемане, транспортиране, внос и износ на пелагични видове, уловени в западните води.
2. Специалната програма за контрол и инспекции се прилага от влизането в сила на настоящото решение до 31 декември 2012 г.
3. Специалната програма за контрол и инспекции се изпълнява от Дания, Германия, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия и Обединеното кралство.
Член 3
Определения
За целите на настоящото решение се използват следните определения:
а)
„пелагични видове“ означава херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу;
б)
„пелагични риболовни дейности“ означава риболовни дейности, насочени към запасите от херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу;
в)
„западни води“ означава води на ЕС от зони V-IX на ICES;
г)
„внос“ означава внос, както е определен в член 2, параграф 11 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (7);
д)
„износ“ означава износ, както е определен в член 2, параграф 13 от Регламент (ЕО) № 1005/2008.
Член 4
Общи правила и национални мерки
1. Общите правила на специалната програма за контрол и инспекции, по-специално целите, приоритетите и процедурите, както и целевите показатели за инспекция, са определени в приложение I.
2. Мерките за изпълнение на специалната програма за контрол и инспекции, приети от държавите-членки съгласно член 95, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, обхващат точките, изброени в приложение II.
Член 5
Сътрудничество между държавите-членки и с трети държави
1. Държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, си сътрудничат при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции.
2. Всички други държави-членки си сътрудничат с държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, и с компетентните органи на трети държави при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции.
3. Когато държавите-членки си сътрудничат в рамките на глава III от Регламент (ЕО) № 768/2005, национална програма за контрол и инспекции може да бъде изпълнена частично или изцяло чрез съвместен план за разполагане, приет от Агенцията на Общността за контрол на рибарството (CFCA).
Член 6
Съвместни дейности за инспекции и надзор
1. Държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, провеждат съвместни дейности за инспекции и надзор и ако е приложимо, в рамките на глава III от Регламент (ЕО) № 768/2005.
2. За целите на съвместните дейности за инспекции и надзор съответните държави-членки:
а)
предприемат необходимите действия, за да гарантират, че инспектори от другите засегнати държави-членки са поканени да участват в съвместните дейности по инспекции и надзор;
б)
разработват съвместни оперативни процедури, приложими към техните подвижни превозни средства за надзор.
3. Длъжностните лица на Комисията и инспекторите на Общността могат да участват в съвместните дейности по инспекция и наблюдение.
Член 7
Информация
1. До 10-о число на всяко тримесечие държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, съобщават по електронен път на Комисията и на CFCA следната информация относно предходното тримесечие:
а)
извършените дейности за инспекции и контрол;
б)
всички открити нарушения, като за всяко едно се предоставя следната информация относно:
i)
риболовния кораб (име, флаг и външен идентификационен код) или предприятието, осъществяващо преработка и/или търговия със съответните пелагични продукти;
ii)
датата, часа и мястото на инспекцията; и
iii)
естеството на нарушението;
в)
текущото състояние на разследването по разкритите нарушения.
2. Нарушението продължава да се посочва във всеки последващ доклад, докато разследването приключи съгласно законовите норми в съответната държава-членка. Във всеки последващ доклад:
а)
се посочва етапът, на който се намира разследването (например висящо дело, в процес на обжалване, все още се разследва); и
б)
се посочват конкретни данни за всяка наложена санкция (например размер на глобите, стойност на конфискуваната риба и/или съоръжение, писмено предупреждение).
3. Ако не са предприети действия след откриване на нарушение, в докладите се включва обяснение за това.
Член 8
Оценяване
До 31 март 2013 г. държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, изпращат на Комисията и на CFCA доклад за оценка на дейностите за контрол и инспекции, проведени съгласно тази специална програма за контрол и инспекции.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящото решение са Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Кралство Испания, Френската република, Република Латвия, Република Литва, Кралство Нидерландия, Република Полша, Португалската република и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 май 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 24 May 2011
establishing a specific control and inspection programme for pelagic fisheries in Western Waters of the North East Atlantic
(notified under document C(2011) 3415)
(Only the Danish, Dutch, English, Estonian, French, German, Latvian, Lithuanian, Polish, Portuguese and Spanish texts are authentic)
(2011/310/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006 (1), and in particular Article 95 thereof,
Whereas:
(1)
Fisheries exploiting herring, mackerel, horse mackerel, anchovy and blue whiting stocks (hereinafter referred to as ‘pelagic fisheries’) in EU waters of ICES zones V to IX (hereinafter referred to as ‘Western Waters’) are subject to conservation and control measures provided for, inter alia:
-
by Regulation (EU) No 1236/2010 of the European Parliament and of the Council of 15 December 2010 laying down a scheme of control and enforcement applicable in the area covered by the Convention on future multilateral cooperation in the North-East Atlantic fisheries (2),
-
by Council Regulation (EC) No 1300/2008 of 18 December 2008 establishing a multi-annual plan for the stock of herring distributed to the west of Scotland and the fisheries exploiting that stock (3),
-
by Council Regulation (EU) No 57/2011 of 18 January 2011 fixing for 2011 the fishing opportunities for certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in EU waters and, for EU vessels, in certain non-EU waters (4).
(2)
Landings of quantities exceeding 10 tonnes of herring, mackerel and horse mackerel caught in ICES zones I to X, XII and XIV and EU waters of CECAF are subject to procedures laid down by Commission Regulation (EC) No 1542/2007 (5).
(3)
As a general rule, pelagic fishing activities in Western Waters, including landings and transhipments of pelagic species are subject to the control measures laid down by Regulation (EC) No 1224/2009.
(4)
In order to ensure, at Union level, the uniform and effective application of those conservation and control measures, it is necessary to establish a specific control and inspection programme involving Denmark, Germany, Estonia, Ireland, Spain, France, Latvia, Lithuania, the Netherlands, Poland, Portugal, and the United Kingdom.
(5)
That specific control and inspection programme should be set up for the period from the entry into force of this Decision to 31 December 2012.
(6)
The specific control and inspection programme should include common rules for the control and inspection activities to be carried out by the competent authorities of the Member States concerned. Those rules should establish benchmarks for the intensity of control and inspection activities as well as control and inspection priorities and procedures. The Member States concerned shall adopt the necessary measures in accordance with those common rules.
(7)
Where a large part of the catches by pelagic fisheries is exported to third countries, it is appropriate to extend control and inspection activities throughout the whole chain, including trade.
(8)
Joint inspection and surveillance activities between Member States should be carried out, where applicable, in accordance with a Joint Deployment Plan established by the Community Fisheries Control Agency (CFCA) pursuant to Article 9 of Council Regulation (EC) No 768/2005 (6).
(9)
The results obtained by the application of the specific control and inspection programme should be periodically evaluated by the Member States concerned, where possible by the CFCA.
(10)
The measures provided for in this Decision have been established in concert with the Member States concerned.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
This Decision establishes a specific control and inspection programme in order to ensure the uniform and effective implementation of conservation and control measures applicable to pelagic fisheries in Western Waters.
Article 2
Scope
1. The specific control and inspection programme covers:
(a)
all fishing activities, including landings and transhipments, by fishing vessels of pelagic species in Western Waters;
(b)
all post-landing activities, including weighing, marketing, freezing, processing, storage, takeover, transport, import and export of pelagic species caught in Western Waters.
2. The specific control and inspection programme shall apply as from its entry into force until 31 December 2012.
3. The specific control and inspection programme shall be implemented by Denmark, Germany, Estonia, Ireland, Spain, France, Latvia, Lithuania, the Netherlands, Poland, Portugal and the United Kingdom.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Decision the following definitions shall apply:
(a)
‘pelagic species’ means herring, mackerel, horse mackerel, anchovy and blue whiting;
(b)
‘pelagic fisheries’ means the fisheries exploiting herring, mackerel, horse mackerel, anchovy and blue whiting stocks;
(c)
‘Western Waters’ means EU waters of ICES zones V to IX;
(d)
‘import’ means importation as defined in Article 2(11) of Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing, amending Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1936/2001 and (EC) No 601/2004 and repealing Regulations (EC) No 1093/94 and (EC) No 1447/1999 (7);
(e)
‘export’ means exportation as defined in Article 2(13) of Regulation (EC) No 1005/2008.
Article 4
Common rules and national measures
1. The common rules for the specific control and inspection programme, in particular the objectives, priorities and procedures as well as the benchmarks for inspection, are set out in Annex I.
2. The measures for the implementation of the specific control and inspection programme, adopted by Member States pursuant to Article 95(4) of Regulation (EC) No 1224/2009, shall regulate the matters listed in Annex II.
Article 5
Cooperation between Member States and with third countries
1. The Member States referred to in Article 2(3) shall cooperate for the implementation of the specific control and inspection programme.
2. All other Member States shall cooperate with the Member States referred to in Article 2(3) and with the competent authorities of third countries for the implementation of the specific control and inspection programme.
3. When Member States cooperate in the framework of Chapter III of Regulation (EC) No 768/2005, part or the whole of the specific control and inspection programme may be implemented by way of a joint deployment plan adopted by the Community Fisheries Control Agency (CFCA).
Article 6
Joint inspection and surveillance activities
1. The Member States referred to in Article 2(3) shall undertake joint inspection and surveillance activities and, where applicable, in the framework of Chapter III of Regulation (EC) No 768/2005.
2. For the purpose of joint inspection and surveillance activities, the Member States concerned shall:
(a)
ensure that inspectors from other Member States concerned are invited to participate in joint inspection and surveillance activities;
(b)
establish joint operational procedures applicable to their surveillance crafts.
3. Commission officials and Community inspectors may participate in joint inspection and surveillance activities.
Article 7
Information
1. The Member States referred to in Article 2(3) shall communicate by electronic means to the Commission and to the CFCA, by the 10th day of each quarter, the following information concerning the preceding quarter:
(a)
the inspection and control activities carried out;
(b)
all infringements detected, including for each infringement the identification of:
(i)
the fishing vessel (name, flag and external identification code) or the enterprise engaged in the processing and/or trade of pelagic species concerned;
(ii)
the date, time and location of the inspection; and
(iii)
the nature of the infringement;
(c)
the current state of play concerning the follow-up of infringements detected.
2. An infringement shall continue to be listed on each subsequent report until the action is concluded under the laws of the Member State concerned. Each subsequent report shall:
(a)
indicate the current status of the case (e.g. case pending, under appeal, still under investigation); and
(b)
describe in specific terms any penalties imposed (e.g. level of fines, value of forfeited fish and/or gear, written warning given).
3. Reports shall include an explanation if no action has been taken following the detection of an infringement.
Article 8
Evaluation
The Member States referred to in Article 2(3), shall, by 31 March of 2013, send to the Commission and to the CFCA an evaluation report concerning the control and inspection activities carried out under this specific control and inspection programme.
Article 9
Addressees
This Decision is addressed to the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Republic of Estonia, Ireland, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Poland, the Portuguese Republic and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Done at Brussels, 24 May 2011.