РЕШЕНИЕ 2011/429/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юли 2011 година
относно позицията на Европейския съюз във връзка със Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, която цели, inter alia, да укрепи Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), да продължи обсъжданията относно проверката на КБТО, да подкрепи всеобщото приемане и прилагането на КБТО на национално равнище, включително със средствата на наказателното законодателство, и да укрепи нейното спазване.
(2)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН) единодушно прие Резолюция 1540 (2004), в която разпространението на оръжия за масово унищожаване и средствата за тяхното доставяне се описват като заплаха за международния мир и сигурност. На 27 април 2006 г. СС на ООН единодушно прие Резолюция 1673 (2006) за засилване на усилията за насърчаване на пълното прилагане на Резолюция 1540 (2004). Изпълнението на разпоредбите на тези резолюции допринася за прилагането на КБТО.
(3)
На 26 август 1988 г. СС на ООН прие Резолюция 620 (1988), в която, inter alia, генералният секретар се насърчава да извършва незабавно разследване в отговор на твърдения за употреба на химически и бактериологични (биологични) или токсични оръжия, които нарушават Женевския протокол от 1925 г. На 8 септември 2006 г. Общото събрание прие Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма, приложена към Резолюция 60/288, съгласно която държавите членки насърчават генералния секретар да актуализира регистъра на експерти и лаборатории, както и наличните му технически насоки и процедури за своевременното и ефикасно разследване на твърдения, подлежащи на доказване.
(4)
Шестата конференция за преглед на държавите - страни по КБТО, взе решение, че Седмата конференция за преглед следва да се състои в Женева не по-късно от 2011 г. и следва да разгледа действието на КБТО, като, inter alia, вземе предвид новите достижения на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО, както и напредъка, постигнат от държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), в изпълнение на задълженията по КБТО и в изпълнение на решенията и препоръките, приети по време на Шестата конференция за преглед.
(5)
На 27 февруари 2006 г. Съветът прие Съвместно действие 2006/184/ОВППС (1), а на 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/858/ОВППС (2). Двете съвместни действия насърчават всеобщото приемане на КБТО и подкрепят прилагането ѝ от държавите-страни. Освен това Съвместно действие 2008/858/ОВППС насърчава представянето на декларации относно мерките за изграждане на доверие (МИД) от държавите-страни и предоставянето на подкрепа на междусесийния процес на КБТО.
(6)
Успоредно със Съвместно действие 2006/184/ОВППС Европейският съюз прие План за действие на ЕС относно биологичното и токсично оръжие, в допълнение към Плана за действие на ЕС за подкрепа на КБТО (3) по отношение на КБТО, съгласно който държавите-членки се ангажираха да предават на ООН всяка година през април декларации относно МИД, а на генералния секретар на ООН - списъци със съответните експерти и лаборатории с цел улесняване на разследването на предполагаемо използване на (химически) биологични и токсични оръжия.
(7)
Предвид предстоящата Седма конференция за преглед на КБТО от 5 до 22 декември 2011 г. е необходимо да се актуализира позицията на Европейския съюз.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целите на Съюза по време на Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), е да се направи преглед на действието на КБТО и да се проучат възможностите за по-нататъшното ѝ укрепване.
За постигането на тези цели Съюзът представя конкретни предложения на Седмата конференция за преглед, която предстои да се състои от 5 до 22 декември 2011 г.
Член 2
По време на Седмата конференция за преглед Съюзът работи по-специално за гарантиране, че държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), ще засегнат следните приоритети:
а)
изграждане на доверие относно спазването на КБТО;
б)
подкрепа на националното ѝ прилагане; и
в)
насърчаване на всеобщото ѝ приемане.
Член 3
С оглед на целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът:
а)
допринася за пълен преглед на действието на КБТО по време на Седмата конференция за преглед, включително изпълнението на ангажиментите, поети от държавите - страни по КБТО;
б)
подкрепя по-нататъшният междусесиен процес по същество в периода между Седмата и Осмата конференция за преглед и определя конкретни области и засилени процедури за по-нататъшен напредък по тази процес;
в)
подкрепя Осмата конференция за преглед да се състои не по-късно от 2016 г.;
г)
изгражда консенсус за успешното приключване на Седмата конференция за преглед въз основа на рамката, установена от предишните конференции, и утвърждава, inter alia, следните основни елементи:
i)
работи за определянето и укрепването на ефективни механизми за изграждане на доверие в спазването на КБТО;
ii)
държавите-страни следва да могат да докажат, че спазват Конвенцията - чрез обмен на информация и повишена прозрачност по отношение на своите способности и действия за прилагане, както и намерения за спазване. Това може да бъде постигнато чрез декларации, консултации и действия на място, които се характеризират с повишаващи се нива на прозрачност и контрол, както и чрез обмен на информация и прегледи в междусесийния процес. Като отчита отсъствието понастоящем на консенсус относно проверките, които остават основен елемент от един цялостен и ефективен режим на разоръжаване и неразпространение, Съюзът желае да работи за определяне на възможните действия, с които да се постигнат тези цели;
iii)
ефективно изпълнение и пълно спазване на задълженията по КБТО от всички държави-страни; съдействие и при необходимост укрепване на мерките за прилагане на национално равнище, включително наказателно законодателство, и контрол върху патогенните микроорганизми и токсини в рамките на КБТО, inter alia чрез повишаване на капацитета на звеното за подпомагане на прилагането (ЗПП) към Службата на ООН по въпросите на разоръжаването за оказване на подкрепа за прилагането на национално равнище и чрез включване на темата в междусесийния процес. Могат да се обмислят по-нататъшни действия и да се вземат решения за начините и средствата за засилено прилагане на национално равнище. Съюзът ще насърчава обсъжданията относно възможните действия в това отношение, особено в областта на националното законодателство, координацията между заинтересованите лица на национално равнище и регионално и подрегионално сътрудничество, както и въвеждането на необходимите стандарти за управление на биологичната безопасност и биологичната сигурност в природонаучните институти;
iv)
всеобщо присъединяване към КБТО от всички държави, включително отправяне на призив към държавите, които не са страни по КБТО, да се присъединят към нея без отлагане и да се ангажират правно с разоръжаването и неразпространението на биологични и токсични оръжия; както и, до присъединяването на тези държави към КБТО, насърчаването им да участват като наблюдатели в срещите на държавите-страни и да прилагат на доброволна основа разпоредбите на КБТО. Работата по посока на забраната за биологични и токсични оръжия да се обяви за всеобщо обвързващо правило на международното право, включително чрез всеобщо прилагане на КБТО, и в този контекст да се препоръча приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, координиран от ЗПП, и оценяването му по време на специални сесии в междусесийния процес;
v)
усилията за повишаване на прозрачността и изграждане на доверие в спазването включват механизма на мерките за изграждане на доверие (МИД). Съюзът има желание да работи за засилването на този механизъм чрез определяне на мерки за повишаване на участието, качеството и всеобхватността на механизма на МИД;
vi)
повишаване на прозрачността относно сътрудничеството и съдействието по отношение на член X от КБТО и вземане предвид на работата и опита на други международни организации. Съюзът ще продължи да подкрепя конкретното прилагане на член Х от КБТО чрез различни програми за помощ и има желание да продължи работата по утвърждаване на общо разбиране, което представлява основата за ефективно действие по отношение на сътрудничеството за мирни цели в рамките на КБТО. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за засилване на международното сътрудничество, съдействие и обмен в областта на биологичните науки и технологии за мирни цели и за поощряване на изграждане на капацитет в областта на наблюдението, откриването и диагностиката и овладяването на инфекциозни болести;
vii)
укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за оказване на съдействие и за координация в контекста на член VII от КБТО със съответните организации при поискване от държава-страна в случай на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия, включително подобряване на националните способности за наблюдение, откриване и диагностика на заболявания и на системите на обществено здравеопазване. Отделно работата по укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия може да допринесе косвено за укрепването на членове VI и VII от КБТО;
viii)
подпомагане на процес на по-чести оценки на достиженията на науката и технологиите, които могат да имат отношение към КБТО, като все по-голямото сближаване между химията и биологията и в бързоразвиващите се области на синтетичната биология и нанотехнологията;
iх)
спазване на задълженията по Резолюция 1540 (2004) и Резолюция 1673 (2006) на СС на ООН, по-специално с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на биологични и токсични оръжия за терористични цели, включително евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които могат да се използват за разработването и производството на биологични и токсични оръжия;
х)
програми за глобално партньорство на страните от Г-8 за подкрепа за разоръжаването, контрола и сигурността на чувствителни материали, съоръжения и експертен опит;
хi)
обмисляне на и решения за по-нататъшни действия въз основа на работата, предприета съгласно междусесийния процес в периода 2007-2010 г. и на усилията за обсъждане и утвърждаване на общо разбиране и ефективни действия относно приемането на необходимите забранителни мерки на национално равнище в съответствие с КБТО.
Член 4
С цел укрепване на спазването на КБТО Съюзът насърчава:
а)
мерки, свързани с декларациите относно МИД:
i)
преглед на ежегодни декларации относно МИД като основа за редовна национална декларация относно прилагането и спазването, и по-нататъшното им развиване с тази цел;
ii)
повишаване на качеството на предадените декларации относно МИД чрез:
-
максимално опростяване на формулярите за МИД и премахване на евентуални двусмислия. Подробните и конкретни предложения за изменение на МИД се основават на докладите от семинара в рамките на Женевския форум;
-
съдействие за събирането на информацията, предоставена във формулярите за МИД. За целта Съюзът ще подкрепи една по-съществена роля на ЗПП в подкрепа на националните точки за контакт и на националните органи, които отговарят за осигуряване на спазването. Това съдействие би могло да включва създаването на справочна библиотека, функция „бюро за помощ“, осигуряване на формуляри за МИД на няколко езика, въвеждане на електронен формат и провеждане на регионални семинари за националните точки за контакт;
-
въвеждане на стимули за предаване на МИД, като включване в механизма за МИД на информация относно член X от КБТО (като се използва настоящият формуляр Г или се изготви нов формуляр);
iii)
повишаване на значението и изчерпателността на формулярите за МИД чрез:
-
позоваване на съответните членове от КБТО, като се отчете внимателно необходимостта за постигане на подходящ баланс между предоставянето на полезна информация и необходимите за получаването ѝ усилия. Това се прави с цел да се избегнат усложняването и натоварването, които евентуално биха могли да възпрепятстват участието;
-
промяна на МИД чрез евентуален двустепенен подход, като измененията, които изискват допълнителен преглед, се включват в нов междусесиен процес;
б)
мерки, свързани с механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия; утвърждаване на необходимостта държавите-страни да осигурят ефективността на разпоредбите на този механизъм и да предприемат практически стъпки за тази цел, като предоставяне на подкрепа за програми за обучение и разработване на аналитична лабораторна система.
Член 5
В допълнение към целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът съдейства за укрепването на ролята на ЗПП. По-конкретно Съюзът оказва подкрепа за:
а)
удължаване на мандата на ЗПП с пет години;
б)
включване на следните дейности в мандата на ЗПП:
i)
създаване на платформа за комуникация и информация относно политиката, научните и други дейности във връзка с КБТО (изграждане на „справочна библиотека“/електронна база данни за осведомяване на държавите-страни, академичната общност и промишлеността);
ii)
поддържане на контакт и обмен на информация с други имащи отношение международни организации;
iii)
по-нататъшно укрепване на прилагането на КБТО на национално равнище чрез улесняване на обмена на информация и консултиране относно прилагането на национално равнище;
iv)
по-нататъшна подкрепа за системата от МИД чрез участие в процеса на преглед на декларациите за МИД. Въз основа на информацията, получена чрез преработени МИД, на ЗПП може да се възложи мандат за събиране на свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни;
v)
разработване на система за преглед на достиженията на науката и технологиите и въздействието им върху КБТО;
vi)
разработване на план за действие относно всеобщото прилагане;
в)
адекватното разширяване на сегашния състав на ЗПП, за да може ЗПП да извърши дейностите, посочени в буква б).
Член 6
С цел оказване на подкрепа за прегледа и укрепването на междусесийния процес Съюзът по-конкретно:
а)
подкрепя включването на следните теми в нов междусесиен процес под формата на междусесийни теми или в дейността на специални работни групи:
i)
изпълнение на национално равнище;
ii)
всеобщо прилагане;
iii)
по-нататъшна работа по МИД за периода след конференцията за преглед;
iv)
помощ и сътрудничество съгласно членове VII и Х от КБТО, включително определяне на изисквания за помощ в разработването и приемането на подходящи регулаторни рамки (с акцент върху биологичната безопасност и биологичната сигурност на първо място);
v)
достижения на науката и технологиите;
б)
подкрепя по-честото извършване на оценки на достиженията на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО. ЗПП може да играе роля чрез подновения си мандат. Освен задълбочена дискусия в рамките на междусесийния процес държавите-страни могат да разгледат други възможности за обсъждане на въпроси от областта на науката и технологиите (т.е. създаването на нова работна група, включването на точка „Наука и технологии“ в дневния ред на заседанията на държавите-страни, специална среща на експертите в областта на науката и технологиите, създаване на консултативна комисия или на отворен научно-технологичен форум);
в)
подкрепя разработването на национални регулаторни рамки, по-конкретно в областта на биологичната безопасност и биологичната сигурност. Приемането на подходящи стандарти за управление на биологичната безопасност и сигурност за лабораториите и промишлеността може да способства в дългосрочен план за изпълнението на задълженията по КБТО от държавите-страни, макар тези стандарти по никакъв начин да не заместват режима за спазване. Те могат също да се окажат полезно средство, наред с други мерки, което да допринася за бъдещ укрепен режим на спазване. Обсъждането на този въпрос с представители на съответната промишленост може да е част от нов междусесиен процес;
г)
поддържа укрепването на възможността за вземане на решения по време на междусесийния процес, като проучи няколко варианта, сред които придаването на обвързващ характер на окончателния доклад от срещите на държавите-страни, приемането на пътни карти, обсъждането на възможността за създаване на работни групи по конкретни въпроси, планове за действие или препоръки.
Член 7
С цел оказване на подкрепа за всеобщото приемане Съюзът:
а)
подкрепя с конкретни стъпки и дейности приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, направляван от ЗПП. Планът за действие би могъл да включва информационни прояви, съвместни демарши, превод на съответните документи, стимули, като обмен на информация относно предложения за съдействие, и посещения за съдействие при попълването на първите формуляри на мерките за изграждане на доверие. Този план за действие ще бъде оценяван и при необходимост изменян при всяка среща на държавите-страни;
б)
подкрепя организирането по време на междусесийния процес на специални сесии или срещи на работни групи, посветени на всеобщото прилагане, с цел координиране на информационните дейности между различните участници и планиране на регионални инициативи.
Член 8
Съюзът подкрепя прегледа на прилагането на член X от КБТО по време на Седмата конференция за преглед. Този преглед има за цел:
а)
проучване на начини за включването в МИД на информация относно оказването на съдействие чрез преработването на формуляр Г или изготвянето на нов формуляр, за да могат държавите-страни да обменят информация за дейности в областта на сътрудничеството и съдействието;
б)
възлагане на мандат на ЗПП да събере свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни, която би могла да се намира в частта с ограничен достъп от уебсайта.
Член 9
Действията, предприети от Съюза за целите, посочени в членове 1-8, включват:
а)
предложения на Съюза въз основа на изложената в членове 1-8 позиция за конкретни, практически и осъществими договорености за ефективно подобряване на прилагането на КБТО, които да бъдат разгледани от държавите-страни по време на Седмата конференция за преглед;
б)
демарши от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или делегациите на Съюза;
в)
изявления на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или на делегацията на Съюза в ООН преди или по време на Седмата конференция за преглед.
Член 10
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 18 юли 2011 година.
COUNCIL DECISION 2011/429/CFSP
of 18 July 2011
relating to the position of the European Union for the Seventh Review Conference of the States Parties to the Convention on the prohibition of the development, production and stockpiling of bacteriological (biological) and toxin weapons and on their destruction (BTWC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 29 thereof,
Whereas:
(1)
On 12 December 2003, the European Council adopted the EU Strategy against proliferation of weapons of mass destruction which aims, inter alia, at reinforcing the Convention on the prohibition of the development, production and stockpiling of bacteriological (biological) and toxin weapons and on their destruction (BTWC), continuing the discussion on the verification of the BTWC, supporting universalisation and national implementation of the BTWC, including through the means of criminal legislation, and strengthening compliance with it.
(2)
On 28 April 2004, the United Nations Security Council unanimously adopted Resolution 1540 (2004), describing the proliferation of weapons of mass destruction and their means of delivery as a threat to international peace and security. On 27 April 2006, the UN Security Council unanimously adopted Resolution 1673 (2006) in order to intensify the efforts to promote the full implementation of Resolution 1540 (2004). Implementation of the provisions of these Resolutions contributes to the implementation of the BTWC.
(3)
On 26 August 1988, the UN Security Council adopted Resolution 620 (1988) which, inter alia, encourages the Secretary-General to carry out promptly investigations in response to allegations concerning the use of chemical and bacteriological (biological) or toxin weapons that constitute a violation of the 1925 Geneva Protocol. On 8 September 2006, the General Assembly adopted the United Nations Global Counter-Terrorism Strategy, annexed to Resolution 60/288, under which Member States encourage the Secretary-General to update the roster of experts and laboratories, as well as the technical guidelines and procedures, available to the Secretary-General for the timely and efficient investigation of allegations.
(4)
The Sixth Review Conference of the States Parties to the BTWC decided that the Seventh Review Conference is to be held in Geneva not later than 2011 and should review the operation of the BTWC, taking into account, inter alia, new scientific and technological developments relevant to the BTWC, as well as progress made by the States Parties to the BTWC (hereinafter the ‘States Parties’) in the implementation of the obligations under the BTWC and in the implementation of the decisions and recommendations agreed upon at the Sixth Review Conference.
(5)
On 27 February 2006, the Council adopted Joint Action 2006/184/CFSP (1) and on 10 November 2008, the Council adopted Joint Action 2008/858/CFSP (2). Both joint actions promote universality of the BTWC and support its implementation by the States Parties. Moreover, Joint Action 2008/858/CFSP promotes the submission of confidence building measures (CBM) declarations by the States Parties, and provides support for the BTWC intersessional process.
(6)
In parallel to Joint Action 2006/184/CFSP, the European Union agreed an EU Action Plan on biological and toxin weapons, complementary to the EU Joint Action in support of the BTWC (3) in respect of the BTWC in which Member States undertook to submit CBM declarations to the UN in April every year and lists of relevant experts and laboratories to the UN Secretary-General to facilitate any investigation of alleged use of (chemical) biological and toxin weapons.
(7)
In the light of the forthcoming BTWC Seventh Review Conference from 5 to 22 December 2011, it is appropriate to update the position of the European Union,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The objectives of the Union at the Seventh Review Conference of the States Parties to the Convention on the prohibition of the development, production and stockpiling of bacteriological (biological) and toxin weapons convention and on their destruction (BTWC) shall be to review the operations of the BTWC and explore options to strengthen it further.
To attain these objectives, the Union shall put forward concrete proposals to the Seventh Review Conference due to take place from 5 to 22 December 2011.
Article 2
At the Seventh Review Conference, the Union shall work, in particular, to ensure that the States Parties to the BTWC (hereinafter the ‘States Parties’) address the following priorities:
(a)
building confidence in compliance with the BTWC;
(b)
supporting its national implementation; and
(c)
promoting its universality.
Article 3
For the purposes of the objectives laid down in Article 1 and the priorities laid down in Article 2, the Union shall:
(a)
contribute to a full review of the operation of the BTWC at the Seventh Review Conference, including the implementation of undertakings made by the States Parties under the BTWC;
(b)
support a further substantive intersessional process during the period between the Seventh and Eighth Review Conferences and identify specific areas and enhanced arrangements for further progress under this process;
(c)
support the Eighth Review Conference, to be held no later than 2016;
(d)
build consensus for the successful outcome of the Seventh Review Conference, on the basis of the framework established by the previous conferences, and promote, inter alia, the following key issues:
(i)
working towards identifying and strengthening effective mechanisms to build confidence in compliance within the BTWC;
(ii)
States Parties should be able to demonstrate compliance by means of information exchange and enhanced transparency about their capabilities and actions for implementation and intentions towards compliance. This can be achieved by means of declarations, consultations and on-site activities, representing increasing levels of transparency and scrutiny, but also by information exchange and review during the intersessional process. While recognising that there is currently no consensus on verification, which remains a central element of a complete and effective disarmament and non proliferation regime, the Union is willing to work towards identifying options that could achieve similar goals;
(iii)
effective implementation and full compliance with all obligations under the BTWC by all States Parties; supporting and strengthening, where necessary, national implementation measures, including criminal legislation, and control over pathogenic micro-organisms and toxins in the framework of the BTWC, inter alia, by increasing the capacity of the Implementation Support Unit of the UN Office for Disarmament Affairs (ISU) to support national implementation and taking it up as an intersessional topic. Further action could be considered and decisions taken on ways and means to enhance national implementation. The Union will encourage discussions on possible options in this regard, especially in the area of national legislation, coordination among national stakeholders and regional and sub-regional cooperation; and implementation of appropriate biosafety and biosecurity management standards for life science institutions;
(iv)
universal adherence of all States to the BTWC, including calling on all States not party to the BTWC to adhere to it without further delay and to commit legally to the disarmament and non-proliferation of biological and toxin weapons; and, pending adherence of those States to the BTWC, encouraging them to participate as observers in the meetings of the States Parties and to implement, on a voluntary basis, the provisions of the BTWC. Working towards the ban on biological and toxin weapons being declared a universally binding Rule of International Law, including through universalisation of the BTWC; and therefore recommending the adoption of an action plan on universalisation, coordinated by the ISU, and evaluated during dedicated sessions during the intersessional process;
(v)
efforts to enhance transparency and build confidence in compliance include the confidence building measures (CBM) mechanism. The Union is willing to work on the enhancement of this mechanism by identifying measures to increase the participation, quality and comprehensiveness of the CBM mechanism;
(vi)
enhancing transparency about cooperation and assistance related to Article X of the BTWC and taking into account the work and the expertise of other international organisations. The Union will continue to support the concrete implementation of Article X of the BTWC through its various assistance programmes and is willing to continue the elaboration of common understandings, which forms the basis for effective action with regard to cooperation for peaceful purposes in the framework of the BTWC. Further action could be considered and decisions taken on the enhancement of international cooperation, assistance and exchange in biological sciences and technology for peaceful purposes, and on promoting capacity building in the fields of disease surveillance, detection, diagnosis, and containment of infectious diseases;
(vii)
strengthening the UN Secretary-General’s mechanism for investigation of alleged use of biological and toxin weapons. Further action could be considered and decisions taken on the provision of assistance and coordination in the context of Article VII of the BTWC with relevant organisations upon request by any State Party in the case of alleged use of biological and toxin weapons, including improving national capabilities for disease surveillance, detection and diagnosis and public health systems. Work done separately on strengthening the UN Secretary-General’s mechanism for investigation of alleged use of biological and toxin weapons can further help indirectly strengthen Articles VI and VII of the BTWC;
(viii)
supporting a process of more frequent assessments of relevant scientific and technological developments, which may have implications for the BTWC, such as the increasing convergence of chemistry and biology and in the rapidly developing fields of synthetic biology and nanotechnology;
(ix)
compliance with the obligations under UN Security Council Resolutions 1540 (2004) and 1673 (2006), in particular to eliminate the risk of biological and toxin weapons being acquired or used for terrorist purposes, including possible terrorist access to materials, equipment, and knowledge that could be used in the development and production of biological and toxin weapons;
(x)
the G8 Global Partnership programmes targeted at support for disarmament, control and security of sensitive materials, facilities, and expertise;
(xi)
consideration of, and decisions on further action on the basis of the work undertaken pursuant to the intersessional process during the period from 2007 to 2010 and the efforts to discuss, and promote common understanding and effective action on the adoption of necessary national measures to implement the prohibition set out in the BTWC.
Article 4
In order to strengthen compliance with the BTWC, the Union shall promote:
(a)
measures related to CBM declarations:
(i)
examining annual CBM declarations as the regular national declaration tool on implementation and compliance and developing them further with this objective in mind;
(ii)
increasing the quality of CBM declarations by:
-
reducing to the largest extent possible the complexity of CBM forms and removing potential ambiguities. The detailed and concrete proposals for the modification of the CBM are based on the reports of the Geneva Forum Workshop,
-
supporting the compilation of the information provided in the CBM forms. To that end, the Union would support the ISU playing a greater role in supporting the national points of contact and the national authorities responsible for ensuring compliance. This support could include elements such as setting up a reference library, a ‘helpdesk’-function, providing the CBM forms in several languages, introducing an electronic format, and giving regional seminars for national points of contact,
-
introducing incentives for CBM submission, such as integrating details about Article X of the BTWC related information into the CBM mechanism (using the current form D or creating a new form);
(iii)
increasing relevance and comprehensiveness of CBM forms by:
-
referring to all relevant Articles of the BTWC, taking into careful account the need to achieve an appropriate balance between providing useful information and the effort required to obtain it. This is to avoid increasing complexity and workload, which could potentially deter participation,
-
modifying the CBM via a possible two-step approach, the modifications that would need further examination being left to a new intersessional process;
(b)
measures related to the UN Secretary-General’s mechanism for investigation of alleged use of biological and toxin weapons; reaffirming the need for the States Parties to ensure the effectiveness of the provisions of that mechanism and to take practical steps to this end, such as providing support for training programmes, and developing an analytical laboratory system.
Article 5
In addition to the objectives laid down in Article 1 and the priorities laid down in Article 2, the Union shall support the strengthening of the role of the ISU. In particular, the Union shall support:
(a)
the prolongation of the ISU’s mandate for another five years;
(b)
the following activities being included in the mandate of the ISU:
(i)
establishing a communication and information platform on policy, scientific and other activities relevant to the BTWC (setting up a ‘reference library’/electronic database for building awareness with States Parties, academia and industry);
(ii)
liaising and sharing information with other relevant international organisations;
(iii)
further strengthening the national implementation of the BTWC by facilitating the exchange of information and advice on national implementation;
(iv)
further supporting the CBM system by participating to a review process of the CBM declarations. Based on information supplied by means of revised CBMs, the ISU could be mandated to compile Article X of the BTWC related information into an online database;
(v)
developing a system to review scientific and technological developments and their impact on the BTWC;
(vi)
developing an action plan on universalisation;
(c)
an adequate expansion of the current ISU staff in order to enable the ISU to carry out the activities referred to in point (b).
Article 6
In order to support the review and strengthening of the intersessional process, the Union shall in particular:
(a)
support the following topics for a new intersessional process either as intersessional topics or through dedicated working groups:
(i)
national implementation;
(ii)
universalisation;
(iii)
further post-RevCon work on CBM;
(iv)
assistance and cooperation under Articles VII and X of the BTWC, including identification of requirements for assistance in the development and adoption of appropriate regulatory frameworks (focusing on biosafety and biosecurity in the first instance);
(v)
developments in science and technology;
(b)
support a process of more frequent assessments of relevant scientific and technological developments. The ISU could play a role via its renewed mandate. In addition to a detailed discussion in the intersessional process, States Parties could decide on alternative ways to discuss science and technology issues (i.e. to create a new working group, to have a science and technology item included on the agenda of Meetings of States Parties, to have a dedicated experts meeting for science and technology, to set up an advisory panel or to set up an open-ended science and technology forum);
(c)
support the development of national regulatory frameworks, in particular on biosafety and biosecurity. The adoption of appropriate management standards for biosafety and biosecurity for laboratories and industry, although they are not in any way a substitute for a compliance regime, can help States Parties in the long term with the implementation of the obligations set out in the BTWC. They could also prove to be a useful tool, along with other measures, to contribute to a future enhanced compliance regime. Discussion on this development, i.e. with the relevant industry, could be part of a new intersessional process;
(d)
support the reinforcement of the decisional character of the intersessional process by exploring a range of options such as making the final report of the States Parties’ Meetings binding, agreeing on road maps, considering the possibility of working groups on specific issues, action plans or recommendations.
Article 7
In order to support universality, the Union shall:
(a)
support the adoption of an action plan on universalisation, managed by the ISU, setting out concrete steps and activities. The action plan might include activities such as outreach events, joint demarches, the translation of relevant documents, incentives such as information exchange on assistance offers, and assistance visits to complete the first CBM submissions. This action plan would be evaluated and, if necessary, modified at each States Parties’ Meeting;
(b)
support the organisation of dedicated sessions or working group meetings on universalisation during the intersessional process in order to coordinate outreach activities between various actors and plan regional initiatives.
Article 8
The Union shall support the review of the implementation of Article X of the BTWC at the Seventh Review Conference. This review shall aim at:
(a)
exploring how to integrate information related to assistance in the CBM, by revising Form D or creating a new form, in order to allow States Parties to exchange information about activities concerning cooperation and assistance;
(b)
mandating the ISU to compile Article X of the BTWC related information into an online database, which could be on the restricted area of the website.
Article 9
Action taken by the Union for the purposes referred to in Articles 1 to 8, shall comprise:
(a)
on the basis of the position set out in Articles 1 to 8, proposals by the Union of specific, practical and feasible arrangements for the effective enhancement of the implementation of the BTWC for consideration by the States Parties at the Seventh Review Conference;
(b)
démarches by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy or the Union delegations;
(c)
statements delivered by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy or the Union Delegation to the UN in the run up to and during the Seventh Review Conference.
Article 10
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
Done at Brussels, 18 July 2011.