РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 701/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2012 година
относно изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, член 127, буква в) и член 143 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. По силата на член 103в от посочения регламент оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците могат да включват мерки за предотвратяване и управление на кризи, насочени към предотвратяване и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци.
(2)
В съответствие с член 79, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (2) в приложение ХI към посочения регламент за изпълнение се определя максималният размер на подпомагането за изтеглените от пазара продукти, посочени в него. Този размер следва да е определен така, че да се избегне изтеглянето да се превърне в постоянен алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара и същевременно да се гарантира, че изтеглянето остава ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи.
(3)
С цел да се гарантира, че изтеглянето продължава да бъде ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи, максималният размер на подпомагането за изтеглени от пазара продукти следва да бъде увеличен за тези плодове и зеленчуци, при които текущото ниво на подпомагане е особено ниско в сравнение със средните производствени цени в Съюза. Такъв е случаят с домати, грозде, кайсии, круши, патладжани и пъпеши. Освен това с цел да се избегне прекомерно компенсиране на изтегляне на предназначени за преработка домати на по-ниски цени следва да се въведе диференциран размер за домати, произведени от 1 юни до 31 октомври, когато е периодът, в който предназначени за преработка домати могат да бъдат изтеглени от пазара.
(4)
С цел да се насърчат мерките за безплатно разпространение на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци по смисъла на член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и други сходни предназначения, одобрени от държавите членки, следва да бъде определен по-висок максимален размер на помощта отколкото за други предназначения, ако разликата между средната производствена цена в Съюза и настоящите максимални равнища на подпомагане позволява това, без да се създава алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара. Такъв е случаят с карфиол, домати, ябълки, грозде, кайсии, круши, патладжани, пъпеши, дини, клементини и лимони.
(5)
С цел улесняване на разпространението на изтеглени продукти чрез благотворителни организации и институции, посочените организации и институции трябва да бъдат задължени да водят финансова отчетност за въпросната операция, само в случай че са поискали и получили разрешение от компетентните органи на държавата членка да искат символично финансово участие от крайните получатели. Възможността да поискат такова участие следва също така да обхваща и пресни продукти.
(6)
С цел отчитане на предишния опит в прилагането на мерки за предотвратяване и управление на кризи, е целесъобразно да се изяснят определенията за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, както и ситуациите, при които могат да бъдат предприети мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Освен това с цел хармонизиране на различните мерки за предотвратяване и управление на кризи и увеличаване на тяхната ефективност е целесъобразно да се заличи специфичното задължение, предвидено в член 85, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за включване на задължителен анализ на пазара в първата нотификация за всяка операция по предвидено бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(7)
С цел да се реагира на внезапна кризисна ситуация бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране следва да бъде възможно за плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, въпреки че нормалното събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ при спазване на ограничителни мерки, които ще се определят от държавите членки. В такива случаи единствено продукцията, която трябва да се събере в срок от шест седмици след операцията, следва да бъде компенсирана. Тъй като насажденията, даващи плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, често имат узрели и неузрели продукти по едно и също време, е целесъобразно да се направи дерогация от общото правило против прилагането на мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране за един и същ продукт и на една и съща площ през дадена година.
(8)
За да се гарантира, че е изпълнено задължението да се докаже, че всяка партида е пласирана в съответствие със съответните условия, и за да се даде възможност за провеждане на ефективни митнически проверки въз основа на анализ на риска, следва да бъдат определени подробни правила по отношение на задължението за предоставяне при поискване от митническите органи на някои документи, свързани с предстоящите проверки.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Целесъобразно е новите размери на подпомагане за изтеглени от пазара продукти да се прилагат със задна дата, считано от 1 юли 2012 г., когато започва летният пазарен сезон. С цел да се даде време на вносителите да се адаптират към новите правила относно системата на входните цени тези правила следва да се прилагат от 1 септември 2012 г.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 80, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„При поискване държавите членки могат да разрешат на благотворителните организации и институции, посочени в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да искат символично участие от крайните получатели на изтеглени от пазара продукти. Когато въпросните благотворителни организации и институции са получили разрешението, в допълнение към задълженията съгласно член 83, параграф 1 от настоящия регламент, те водят финансова отчетност за въпросната операция.“
(2)
В член 83, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да водят отделно материална отчетност за въпросните операции;“
(3)
В член 84, параграф 1 букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
„бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени“ означава прибирането на цялата реколта от неузрели негодни за предлагане на пазара продукти на дадена площ. Въпросните продукти не трябва да са били увредени преди брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, поради климатични причини, болест или други причини.
б)
„небране“ означава прекратяване на актуалния производствен цикъл от съответната площ, когато продуктите са добре развити и здрави, в добро състояние и с подходящо за предлагане на пазара качество. Унищожаването на продуктите поради климатични събития или болест обаче не се счита за небране на реколтата.“
(4)
Член 85 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 втора алинея се заличава;
б)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се предприемат по отношение на плодовете и зеленчуците, чието нормално събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ по време на нормалния производствен цикъл.
Първата алинея обаче не се прилага, когато плодовете и зеленчуците могат да се събират в период по-дълъг от един месец. В такива случаи сумите, посочени в параграф 4, компенсират само продукция, която се събира в период от шест седмици след операцията по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Посочените плодови и зеленчукови насаждения не се използват за целите на допълнителна продукция, след като се е осъществила операцията.
За целите на втора алинея държавите членки могат да забранят прилагането на мерки по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, ако в случай на бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, значителна част от нормалната реколта е събрана и, в случай на небране, значителна част от търговската продукция вече е получена. Държава членка, възнамеряваща да приложи тази разпоредба, предвижда в своята национална стратегия частта, която счита за значителна.
Брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небрането не се прилагат едновременно за един и същ продукт или на една и съща площ през една и съща година, освен за целите на втората алинея, когато и двете операции могат да бъдат прилагани едновременно.“
в)
в параграф 4, буква б) се заменя със следното:
„б)
на такова равнище, че да покриват не повече от 90 % от максималното равнище на подпомагане за изтегляне от пазара, приложимо към изтегляния на продукти от пазара за предназначения, които са различни от безплатно разпространение, както е посочено в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.“
(5)
В член 109, параграф 5 буква а) се заменя със следното:
„а)
проверка на извадка на материалната отчетност, която трябва да бъде водена от получателите, и на финансовата отчетност на съответните благотворителни организации и институции, във всички случаи, когато се прилага член 80, параграф 2, втора алинея;“
(6)
Член 110 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 втора алинея се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната трета алинея:
„Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, изискването, предвидено в първата алинея от настоящия параграф, да не е имало частично събиране на реколта, не се прилага.“
в)
вмъква се следният параграф 2a:
„2а. Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, държавите членки гарантират, че плодови и зеленчукови насаждения, при които са предприети мерки за небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се използват за целите на допълнителна продукция.“
(7)
Член 121 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, буква а) се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Първа алинея, буква б) от настоящия параграф не се прилага, когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3.“
(8)
В член 137, параграф 4 се добавят следните четвърта и пета алинея:
„С цел да се докаже, че партидата е пласирана според условията, посочени в алинея първа, вносителят предоставя в допълнение към фактурата, всички документи, необходими за извършването на съответните митнически проверки във връзка с продажба или пласиране на всеки продукт от въпросната партида. Това включва документи, свързани с разходите за транспорт, застраховка, обработка и складиране на партидата.
Когато пазарните стандарти, посочени в член 3, изискват наименование на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците да бъдат посочени върху опаковката, наименованието на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците, които са част от партидата, се посочват в документите, свързани с транспорта, фактурите и ордера за доставка.“
(9)
Приложение XI се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това, член 1, точка 8) се прилага от 1 септември 2012 г., а член 1, точка 9) се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2012 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 701/2012
of 30 July 2012
amending Implementing Regulation (EU) No 543/2011 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 in respect of the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Articles 103h, 127(c) and 143 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1234/2007 establishes a common organisation of agricultural markets which includes the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors. Pursuant to Article 103c of that Regulation, operational programmes in the fruit and vegetables sector may include crisis prevention and management measures, aimed at avoiding and dealing with crises on the fruit and vegetable markets.
(2)
In accordance with Article 79(1) of Commission Implementing Regulation (EU) No 543/2011 (2), Annex XI to that Implementing Regulation sets out the maximum amounts of support for market withdrawals for the products listed therein. Those amounts should be fixed so as to avoid that withdrawals become a permanent alternative outlet for products compared to placing them on the market and to ensure, at the same time, that withdrawals remain an effective instrument for crisis prevention and management.
(3)
In order to ensure that withdrawals remain an effective instrument for crisis prevention and management, the maximum amounts of support for market withdrawals should be increased for those fruit and vegetables where current support levels are particularly low compared to the average producer prices in the Union. This is the case for tomatoes, grapes, apricots, pears, aubergines and melons. In addition, in order to avoid overcompensation of withdrawals of lower-priced tomatoes intended for processing, a differentiated amount should be introduced for tomatoes produced from 1 June to 31 October, which is the period in which tomatoes intended for processing may be withdrawn.
(4)
In order to encourage the free distribution of withdrawn fruit and vegetables within the meaning of Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 and any other equivalent destinations approved by the Member States, a higher maximum amount of aid should be fixed than for other destinations, if the difference between the average producer price in the Union and the current maximum support levels allows this without creating an alternative outlet for the products compared to placing them on the market. This is the case for cauliflowers, tomatoes, apples, grapes, apricots, pears, aubergines, melons, watermelons, clementines and lemons.
(5)
In order to facilitiate the distribution of withdrawn products by charitable organisations and institutions, those organisations and institutions should only be obliged to keep financial accounts for the operation in question if they have requested and obtained the authorisation from the competent authorities of the Member State to ask a symbolic financial contribution from the final recipients. The possibility to request such a contribution should also be extended to fresh products.
(6)
In order to take past experiences in applying crisis prevention and management measures into account, it is appropriate to clarify the definitions of green harvesting and non-harvesting and the situations in which green harvesting and non-harvesting measures may be undertaken. In addition, so as to align the various crisis prevention and management measures and to increase their effectiveness, it is appropriate to delete the specific obligation provided for in Article 85(2) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 to include a compulsory market analysis in the first notification of each intended green harvesting operation.
(7)
In order to react to a sudden crisis situation, green harvesting and non-harvesting should be possible for fruit and vegetables with a longer harvesting period, although the normal harvest has already begun or commercial production has already been taken from the area in question, subject to restrictions to be decided by Member States. In such cases, only the production to be harvested in the six weeks following the operation should be compensated. As plants bearing fruit and vegetables with a longer harvesting period often bear both ripe and unripe products at the same time, it is appropriate to derogate from the general rule opposing the application of green harvesting and non-harvesting measures for the same product and the same given area in any given year.
(8)
In order to ensure that the obligation to demonstrate that each lot was disposed of in accordance with the relevant conditions is fulfilled and to allow for effective customs controls based on risk analysis, detailed rules should be set out as regards the obligation to make available to the customs authorities certain documents relevant for the controls to be undertaken.
(9)
Implementing Regulation (EU) No 543/2011 should therefore be amended accordingly.
(10)
It is appropriate to apply the new amounts of support for market withdrawals retroactively as from 1 July 2012 when the summer marketing season starts. In order to give time to importers to adapt to the new rules concerning the entry price system, those rules should apply from 1 September 2012.
(11)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its Chair,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Implementing Regulation (EU) No 543/2011
Implementing Regulation (EU) No 543/2011 is amended as follows:
(1)
In Article 80(2), the second subparagraph is replaced by the following:
‘Upon request, Member States may authorise the charitable organisations and institutions referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 to ask a symbolic contribution from the final recipients of products withdrawn from the market. When the charitable organisations and institutions concerned have obtained the authorisation, they shall, in addition to the obligations under Article 83(1) of this Regulation, keep financial accounts for the operation in question.’
(2)
In Article 83(1), point (b) is replaced by the following:
‘(b)
keep separate stock records for the operations in question;’
(3)
In Article 84(1), points (a) and (b) are replaced by the following:
‘(a)
“green harvesting” means the total harvesting of unripe non-marketable products on a given area. The products concerned shall not have been damaged prior to the green harvesting, whether due to climatic reasons or disease or otherwise;
(b)
“non-harvesting” means the termination of the current production cycle from the area concerned where the product is well developed and is of sound, fair and marketable quality. Destruction of products due to a climatic event or disease shall not be considered as non-harvesting.’
(4)
Article 85 is amended as follows:
(a)
in paragraph 2, the second subparagraph is deleted;
(b)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Green harvesting measures shall not be undertaken in respect of fruit and vegetables of which the normal harvest has already begun, and non-harvesting measures shall not be undertaken where commercial production has been taken from the area concerned during the normal production cycle.
However, the first subparagraph shall not apply where fruit and vegetable plants have a harvesting period exceeding one month. In such cases, the amounts referred to in paragraph 4 shall only compensate for the production to be harvested in the six weeks following the green harvesting and non-harvesting operation. Those fruit and vegetable plants shall not be used for further production purposes after the operation has taken place.
For the purposes of the second subparagraph, Member States may prohibit the application of green harvesting and non-harvesting measures if, in the case of green harvesting, a significant part of the normal harvest has been carried out and, in the case of non-harvesting, a significant part of the commercial production has already been taken. A Member State intending to apply this provision shall lay down in its national strategy the part it deems to be significant.
Green harvesting and non-harvesting shall not both be applied for the same product and the same given area in any given year, except for the purposes of the second subparagraph where both operations may be applied simultaneously.’
(c)
in paragraph 4, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
at a level to cover not more than 90 % of the maximum support level for market withdrawals applicable to withdrawals for destinations other than free distribution as referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007.’
(5)
In Article 109(5), point (a) is replaced by the following:
‘(a)
a sample check on the stock records to be kept by recipients and on the financial accounts of the charitable organisations and institutions concerned where the second subparagraph of Article 80(2) applies;’
(6)
Article 110 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, the second subparagraph is deleted;
(b)
in paragraph 2, the following third subparagraph is added:
‘Where the second subparagraph of Article 85(3) applies, the requirement provided for in the first subparagraph of this paragraph that no partial harvest has taken place shall not apply.’
(c)
the following paragraph 2a is inserted:
‘2a. Where the second subparagraph of Article 85(3) applies, Member States shall ensure that the fruit and vegetable plants on which non-harvesting and green harvesting measures have been undertaken shall not be used for further production purposes.’
(7)
Article 121 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, point (a) is deleted;
(b)
in paragraph 2, the following subparagraph is added:
‘Point (b) of the first subparagraph of this paragraph shall not apply where the second subparagraph of Article 85(3) applies.’
(8)
In Article 137(4), the following fourth and fifth subparagraphs are added:
‘In order to prove that the lot was disposed of under the conditions set out in the first subparagraph, the importer shall make available, in addition to the invoice, all documents needed for the carrying out of the relevant customs controls in relation to the sale and disposal of each product of the lot in question. This shall include documents relating to the transport, insurance, handling and storage of the lot.
Where the marketing standards referred to in Article 3 require the product variety or the commercial type of the fruit and vegetables to be indicated on the packaging, the product variety or the commercial type of the fruit and vegetables that form part of the lot shall be indicated on documents related to transport, invoices and the delivery order.’
(9)
Annex XI is replaced by the text set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
However, point (8) of Article 1 shall apply from 1 September 2012 and point (9) of Article 1 shall apply from 1 July 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 30 July 2012.