РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 19 май 2011 година
относно насоките за политиките за заетост на държавите-членки
(2011/308/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 148, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
след консултация с Комитета на регионите,
като взе предвид становището на Комитета по заетостта,
като има предвид, че:
(1)
В член 145 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда, че държавите-членки и Съюзът работят за изработването на координирана стратегия за заетостта, и по-специално за развитието на квалифицирана, обучена и адаптивна работна сила, както и на пазари на труда, които да могат да реагират бързо на икономическите промени, с оглед постигането на целите, изброени в член 3 от Договора за Европейския съюз.
(2)
Предложената от Комисията стратегия „Европа 2020“ дава на Съюза възможност да ориентира икономиката си в посока на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, съпътстван от високи равнища на заетост, производителност и социално сближаване. На 13 юли 2010 г. Съветът прие Препоръка относно общи насоки за икономическите политики на държавите-членки и на Съюза (3). Освен това на 21 октомври 2010 г. Съветът прие Решение 2010/707/ЕС относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (4) (наричани по-нататък „насоки за заетост“). Заедно тези насоки съставляват интегрираните насоки за изпълнение на стратегията „Европа 2020“. Петте водещи цели, изброени в съответните интегрирани насоки, представляват споделените цели, от които се ръководят действията на държавите-членки, като се отчитат относителните им изходни позиции и национални условия, и от които се ръководят и действията на Съюза. Европейската стратегия по заетостта има водеща роля в изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“ в областта на заетостта и пазара на труда.
(3)
Интегрираните насоки са в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 17 юли 2010 г. Интегрираните насоки съдържат точни указания за държавите-членки във връзка с разработването на техните национални програми за реформи и за изпълнението на реформите, като отразяват взаимозависимостта и са в съответствие с Пакта за стабилност и растеж. Насоките за заетостта следва да съставляват основата за всички конкретни за отделните държави препоръки, които Съветът може да отправи към държавите-членки съгласно член 148, параграф 4 ДФЕС, успоредно с конкретните за отделните държави препоръки, отправени към държавите-членки съгласно член 121, параграф 4 от същия договор. Насоките за заетостта следва също така да служат като основа за изготвянето на съвместния доклад за заетостта, изпращан ежегодно от Съвета и Комисията до Европейския съвет.
(4)
Анализът на проектите за национални програми за реформи на държавите-членки, съдържащ се в съвместния доклад за заетостта, приет от Съвета на 7 март 2011 г., показва, че държавите-членки следва да продължат да полагат всички възможни усилия за отчитане на следните приоритети: засилване на участието в пазара на труда и намаляване на структурната безработица, развиване на квалифицирана работна сила, отговаряща на нуждите на пазара на труда, и насърчаване на качеството на работните места и ученето през целия живот, подобряване на резултатите в системите за образование и обучение на всички нива и засилване на участието във висшето образование, насърчаване на социалното приобщаване и борба с бедността.
(5)
Приетите през 2010 г. насоки за заетостта не следва да се изменят до 2014 г., за да се осигури приоритетно внимание за изпълнението им. В периода до края на 2014 г. тяхното актуализиране следва да продължи да бъде строго ограничено.
(6)
Държавите-членки следва да проучат възможността да използват Европейския социален фонд при изпълнението на насоките за заетостта,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Насоките за политиките за заетост на държавите-членки, изложени в приложението към Решение 2010/707/ЕС, продължават да се прилагат през 2011 г. и се вземат предвид от държавите-членки във връзка с политиките им за заетост.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 май 2011 година.
COUNCIL DECISION
of 19 May 2011
on guidelines for the employment policies of the Member States
(2011/308/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 148(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (2),
Having consulted the Committee of the Regions,
Having regard to the opinion of the Employment Committee,
Whereas:
(1)
Article 145 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides that Member States and the Union are to work towards developing a coordinated strategy for employment and particularly for promoting a skilled, trained and adaptable workforce and labour markets responsive to economic change with a view to achieving the objectives defined in Article 3 of the Treaty on European Union.
(2)
The Europe 2020 Strategy proposed by the Commission enables the Union to turn its economy towards smart, sustainable and inclusive growth, accompanied by high level employment, productivity and social cohesion. On 13 July 2010, the Council adopted its Recommendation on broad guidelines for the economic policies of the Member States and of the Union (3). Furthermore, on 21 October 2010, the Council adopted its Decision 2010/707/EU on guidelines for the employment policies of the Member States (4) (hereinafter referred to as the ‘employment guidelines’). This set of guidelines together form the integrated guidelines for implementing the Europe 2020 Strategy. Five headline targets, listed under the relevant integrated guidelines, constitute shared objectives which guide the action of the Member States, taking into account their relative starting positions and national circumstances, and also guide the action of the Union. The European Employment Strategy plays a leading role in the implementation of the employment and labour market objectives of the Europe 2020 Strategy.
(3)
The integrated guidelines are in line with the conclusions of the European Council of 17 June 2010. The integrated guidelines give precise guidance to the Member States on defining their National Reform Programmes and on implementing reforms, reflecting interdependence and in line with the Stability and Growth Pact. The employment guidelines should form the basis for any country-specific recommendations that the Council may address to the Member States under Article 148(4) of the TFEU, in parallel with the country-specific recommendations addressed to the Member States under Article 121(4) of that Treaty. The employment guidelines should also form the basis for the establishment of the Joint Employment Report sent annually by the Council and the Commission to the European Council.
(4)
The examination of the Member States’ draft National Reform Programmes, contained in the Joint Employment Report adopted by the Council on 7 March 2011, shows that Member States should continue to make every effort to address the following priorities: increasing labour market participation and reducing structural unemployment; developing a skilled workforce responding to labour market needs and promoting job quality and lifelong learning; improving the performance of education and training systems at all levels, and increasing participation in tertiary education, promoting social inclusion and combating poverty.
(5)
The employment guidelines adopted in 2010 should remain stable until 2014 to ensure a focus on their implementation. In the intermediate years, until the end of 2014, their updating should continue to be strictly limited.
(6)
Member States should explore the use of the European Social Fund when implementing the employment guidelines,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The guidelines for the employment policies of the Member States, as set out in the Annex to Decision 2010/707/EU, are hereby maintained for 2011 and shall be taken into account by the Member States in their employment policies.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 19 May 2011.