РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2011 година
за формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия, необходими съгласно Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 2007/74/ЕО на Комисията
(нотифицирано под номер C(2011) 9523)
(2011/877/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. за насърчаване на когенерацията, основаваща се на полезно потребление на топлинна енергия във вътрешноевропейския енергиен пазар и за изменение на Директива 92/42/ЕИО (1), и по-специално член 4, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2004/8/ЕО Комисията формулира с Решение 2007/74/ЕО (2) хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия под формата на матрица от стойности, разграничени във връзка с някои характеризиращи фактори, включително годината на построяване и вида гориво.
(2)
Комисията има задължение да преразглежда хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като първото преразглеждане трябва да се осъществи до 21 февруари 2011 г., а следващите да бъдат провеждани на всеки четири години, за да се отчитат технологичното развитие и промените в дяловете на енергийните източници.
(3)
Комисията преразгледа хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като взе предвид данните от експлоатация при реални условия, предоставени от държавите-членки. Развитията в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология през периода 2006-2011 г., които са предмет на прегледа, показват, че въведеното с Решение 2007/74/ЕО разграничаване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия въз основа на годината на построяване на когенерационния агрегат не е необходимо да се прави за инсталации, построени след 1 януари 2006 г. Въпреки това за когенерационните агрегати, изградени през 2005 г. или преди това, следва да продължат да бъдат прилагани отразяващи годината на изграждане референтни стойности, за да бъдат взети под внимание констатираните развития в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология. Освен това, въз основа на придобития неотдавна опит и на направения анализ, прегледът потвърди, че следва да продължат да се прилагат корекционните коефициенти, свързани с климатичните условия. Също така следва да продължат да се прилагат и корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата, тъй като загубите в мрежата не са се променили през последните години. Освен това корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата следва да се прилагат и за инсталациите, използващи дървесни горива и биогаз.
(4)
Прегледът не дава основания да се смята, че енергийната ефективност на котлите се е променила през разглеждания период и поради това хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на топлинна енергия не следва да са обвързани с годината на производство. Не са необходими корекционни коефициенти във връзка с климатичните условия, тъй като термодинамиката на производството на топлинна енергия от гориво не зависи съществено от температурата на външния въздух. Също така не са необходими корекционни коефициенти за загуби в топлинната мрежа, тъй като топлинната енергия винаги се използва в близост до мястото на нейното производство.
(5)
Необходими са стабилни условия за инвестиране в когенерационни инсталации, както и създаване на дългосрочно доверие у инвеститорите. От тази гледна точка би било подходящо също срокът на валидност на текущите хармонизирани референтни стойности за к.п.д. при електропроизводство и топлопроизводство да се удължи, така че да обхване и периода 2012-2015 г.
(6)
Данните от експлоатацията при реални условия не показват статистически значимо подобрение на действителните работни характеристики на инсталациите на съвременно техническо равнище в разглеждания период. Поради това референтните стойности, формулирани в Решение 2007/74/ЕО за периода 2006-2011 г., следва да бъдат запазени за периода 2012-2015 г.
(7)
Прегледът потвърди валидността на съществуващите корекционни коефициенти, отчитащи климатичните условия и избегнатите загуби в мрежата.
(8)
За топлинната енергия бе потвърден смисълът от използването на единен набор от референтни стойности за целия период и отказът от прилагането на корекционни коефициенти във връзка с климатичните различия, а също и за загубите в мрежите.
(9)
Предвид факта, че основната цел на Директива 2004/8/ЕО е насърчаване на когенерацията като средство за спестяване на енергия, следва да се насърчи реконструкцията на стари когенерационни агрегати с цел подобряване на техния енергиен к.п.д. По тези причини референтните стойности за к.п.д. при електропроизводство, приложими за когенерационен агрегат, следва да се повишат от единадесетата година след годината на неговото изграждане.
(10)
Този подход е в съответствие с изискването хармонизираните референтни стойности на к.п.д. да се основават на принципите, посочени в приложение III, буква е) от Директива 2004/8/ЕО.
(11)
Следва да бъдат формулирани преразгледани хармонизирани референтни стойности на к.п.д. за разделно производство на електроенергия и топлинна енергия. Поради това Решение 2007/74/ЕО следва да бъде отменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по когенерацията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д.
Хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия са формулирани съответно в приложение I и приложение II.
Член 2
Използване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д.
1. Държавите-членки следва да прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., посочени в приложение I, отнесени към годината на изграждане на когенерационния агрегат. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. са валидни в продължение на 10 години от годината на изграждане на когенерационния агрегат.
2. От единадесетата година след годината на изграждане на когенерационния агрегат държавите-членки прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., които съгласно посоченото в параграф 1 са валидни за когенерационни агрегати на възраст 10 години. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. следва да се използват в продължение на една година.
3. За целите на настоящия член за година на изграждане на когенерационен агрегат се счита календарната година, през която за първи път е произведена електроенергия.
Член 3
Корекционни коефициенти за хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия
1. Държавите-членки прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение III, буква а), с цел адаптиране на хармонизираните референтни стойности, посочени в приложение I, към средните климатични условия във всяка държава-членка.
Ако на територията на дадена държава-членка официалните метеорологични данни показват географски различия в годишната температура на външния въздух от 5 °C или повече, тази държава-членка може, след като уведоми за това Комисията, да използва няколко климатични зони за целите на първата алинея, като използва метода, формулиран в приложение III, буква б).
2. Държавите-членки следва да прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение IV, към избегнатите загуби от мрежата, за да адаптират хармонизираните референтни стойности на ефективност, определени в приложение I.
3. Когато държавите-членки прилагат както корекционните коефициенти, определени в приложение III, буква а), така и тези, определени в приложение IV, приложение III, буква а) следва да се прилага преди да бъде приложено приложение IV.
Член 4
Реконструкция на когенерационен агрегат
Ако съществуващ когенерационен агрегат бъде реконструиран и инвестиционните разходи за реконструкцията надхвърлят 50 % от инвестиционните разходи за изграждане на съпоставим нов когенерационен агрегат, календарната година, в която за пръв път е произведена електроенергия от реконструирания когенерационен агрегат, се счита за година на изграждане за целите по член 2.
Член 5
Горивен микс
Ако когенерационният агрегат работи с повече от един вид гориво, хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство се прилагат пропорционално към среднопретеглената средна стойност на енергията, внесена в агрегата с различните горива.
Член 6
Отмяна
Решение 2007/74/ЕО се отменя.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 19 December 2011
establishing harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat in application of Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Decision 2007/74/EC
(notified under document C(2011) 9523)
(2011/877/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market and amending Directive 92/42/EEC (1), and in particular Article 4(2) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Directive 2004/8/EC the Commission established in Decision 2007/74/EC (2) harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat, consisting of a matrix of values differentiated by relevant factors, including year of construction and types of fuel.
(2)
The Commission is to review the harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat for the first time on 21 February 2011 and every four years thereafter, to take account of technological developments and changes in the distribution of energy sources.
(3)
The Commission has reviewed the harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat, taking into account data from operational use under realistic conditions, provided by the Member States. Developments in the best available and economically justifiable technology which took place during the period 2006-2011 which was covered by the review, indicate that for the harmonised efficiency reference values for separate production of electricity, the distinction drawn in Decision 2007/74/EC relating to the year of construction of a cogeneration unit should not be maintained for plants that were constructed from 1 January 2006 onwards. However for cogeneration units built in 2005 or before the reference values should continue to be applied reflecting the year of construction, in order to take into account the observed developments in the best available and economically justifiable technology. Furthermore, on the basis of recent experience and analysis, the review confirmed that correction factors relating to the climatic situation should continue to be applied. In addition, the correction factors for avoided grid losses should also continue to be applied as grid losses have not changed in recent years. Additionally, the correction factors for avoided grid losses should also apply to plants that use wood fuels and biogas.
(4)
The review has not produced evidence to indicate that the energy efficiency of boilers has changed in the period considered, and therefore the harmonised efficiency reference values for the separate production of heat should not relate to the year of construction. No correction factors relating to the climatic situation were required because the thermodynamics of generating heat from fuel do not depend significantly on the ambient temperature. In addition correction factors for heat grid losses are not required as heat is always used near the site of production.
(5)
Stable conditions for investment in cogeneration and continued investor confidence are needed. From this perspective, it is also appropriate to extend the current harmonised reference values for electricity and heat to the period 2012-2015.
(6)
Data from operational use under realistic conditions do not demonstrate a statistically significant improvement of the actual performance of state-of-the-art plants in the period under review. Therefore the reference values established for the period 2006-2011 in Decision 2007/74/EC should be maintained for the period 2012-2015.
(7)
The review confirmed the validity of the existing correction factors relating to the climatic situation and to avoided grid losses.
(8)
The use of a single set of reference values for the entire period and the waiving of correction factors for climatic differences and grid losses were also confirmed for heat generation.
(9)
Taking into consideration that the main aim of Directive 2004/8/EC is to promote cogeneration in order to save energy, an incentive for retrofitting older cogeneration units should be given in order to improve their energy efficiency. For these reasons the efficiency reference values for electricity applicable to a cogeneration unit should become higher from the 11th year after the year of its construction.
(10)
This approach is consistent with the requirement for the harmonised efficiency reference values to be based on the principles mentioned in Annex III, point (f) of Directive 2004/8/EC.
(11)
Revised harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat should be established. Decision 2007/74/EC should, therefore, be repealed.
(12)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Cogeneration Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Establishment of the harmonised efficiency reference values
The harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat shall be as set out in Annex I and Annex II respectively.
Article 2
Application of the harmonised efficiency reference values
1. Member States shall apply the harmonised efficiency reference values set out in Annex I relating to the year of construction of a cogeneration unit. These harmonised efficiency reference values shall apply for 10 years from the year of construction of a cogeneration unit.
2. From the 11th year following the year of construction of a cogeneration unit, Member States shall apply the harmonised efficiency reference values which by virtue of paragraph 1 apply to a cogeneration unit of 10 years of age. These harmonised efficiency reference values shall apply for one year.
3. For the purpose of this Article the year of construction of a cogeneration unit shall mean the calendar year of the first electricity production.
Article 3
Correction factors for the harmonised efficiency reference values for separate production of electricity
1. Member States shall apply the correction factors set out in Annex III, point (a) in order to adapt the harmonised efficiency reference values set out in Annex I to the average climatic situation in each Member State.
If on the territory of a Member State official meteorological data show differences in the annual ambient temperature of 5 °C or more, that Member State may, subject to notification to the Commission, use several climate zones for the purpose of the first subparagraph using the method set out in Annex III, point (b).
2. Member States shall apply the correction factors set out in Annex IV in order to adapt the harmonised efficiency reference values set out in Annex I to avoided grid losses.
3. Where Member States apply both the correction factors set out in Annex III, point (a) and those set out in Annex IV, they shall apply Annex III, point (a) before applying Annex IV.
Article 4
Retrofitting of a cogeneration unit
If an existing cogeneration unit is retrofitted and the investment cost for the retrofitting exceeds 50 % of the investment cost for a new comparable cogeneration unit, the calendar year of first electricity production of the retrofitted cogeneration unit shall be considered as its year of construction for the purpose of Article 2.
Article 5
Fuel mix
If the cogeneration unit is operated with more than one fuel the harmonised efficiency reference values for separate production shall be applied proportionally to the weighted mean of the energy input of the various fuels.
Article 6
Repeal
Decision 2007/74/EC shall be repealed.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 19 December 2011.