РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 177/2010 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел постигане на яснота е уместно да се промени структурата на член 313 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (2), който определя случаите, в които се счита, че стоките са общностни.
(2)
За да бъде създадено европейското пространство за морски транспорт без бариери, посочено в Съобщението и плана за действие на Комисията с оглед на установяване на европейско пространство за морски транспорт без бариери (3), е целесъобразно да бъдат опростени задачите както на икономическите оператори, така и на митническите администрации по отношение на стоките, превозвани по море между пристанища, разположени на митническата територия на Общността.
(3)
По-специално е уместно да бъде предвидена процедура за разрешаване на редовни корабни линии и за регистриране на корабите, която да е свързана с електронната информационна и комуникационна система за издаване на сертификати АЕО, предвидена в член 14ч от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(4)
За да се намали употребата на документи, изготвени на хартия, следва да не се изисква представянето на разпечатката от манифеста за обмен на данни, посочена в член 324д от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато митническите органи имат достъп до информационната система, съдържаща манифеста за обмен на данни.
(5)
Целесъобразно е да се измени член 324в, параграф 1, за да се включи правилна препратка към мерките за сигурност, които е необходимо да се предприемат по отношение на печатите. Необходимо е да бъдат заменени грешните препратки към приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93, съдържащи се в реквизитите с данни на транзитната декларация от приложение 37а към същия регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 1192/2008 на Комисията (4).
(6)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 следва да бъде съответно изменен.
(7)
За да се гарантират законовите очаквания на икономическите оператори, разрешенията за установяване на редовна корабна линия, издадени преди датата на прилагане на настоящия регламент, следва да се считат за разрешения, издадени в съответствие с настоящия регламент. За да се гарантира, че всички разрешения могат да бъдат открити в една и съща електронна система, предходните разрешения следва да бъдат съхранявани в електронната информационна и комуникационна система за издаване на сертификати АЕО.
(8)
Целесъобразно е да се предвиди достатъчно време за държавите-членки и митническите органи за създаването на напълно функционираща електронна информационна и комуникационна система.
(9)
Предвид факта, че разпоредбите относно реквизитите с данни на транзитната декларация от приложение 37а към Регламент (ЕИО) № 2454/93, изменен с Регламент (ЕО) № 1192/2008, се прилагат от 1 юли 2008 г., е целесъобразно да се предвиди, че измененията на тези разпоредби се прилагат също от тази дата.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 2454/93 се изменя, както следва:
1.
Член 313 се заменя със следното:
„Член 313
1. При спазване на член 180 от Кодекса и изключенията, изброени в параграф 2 от настоящия член, всички стоки, намиращи се на митническата територия на Общността, се считат за общностни стоки, освен ако се установи, че нямат статут на общностни стоки.
2. Следните стоки не се считат за общностни стоки, освен ако в съответствие с членове 314-323 от настоящия регламент се установи, че имат статут на общностни стоки:
а)
стоки, въведени на митническата територия на Общността в съответствие с член 37 от Кодекса;
б)
стоки, поставени под режим временно складиране или в свободна зона с контрол от вид I по смисъла на член 799 от настоящия регламент или в свободен склад;
в)
стоки, поставени под режим с отложено плащане или в свободна зона с контрол от вид II по смисъла на член 799 от настоящия регламент.
3. Чрез дерогация от разпоредбите на параграф 2, буква а) стоки, въведени на митническата територия на Общността, се считат за общностни стоки, освен ако се установи, че нямат статут на общностни стоки:
а)
когато при превоз по въздух стоките се натоварват или претоварват на летище, разположено на митническата територия на Общността, за изпращане до друго летище, разположено на митническата територия на Общността, при условие че се превозват под покритието на единен транспортен документ, съставен в държава-членка; или
б)
когато при превоз по море стоките се превозват между пристанища на митническата територия на Общността по редовна корабна линия, която е разрешена в съответствие с член 313б.“
2.
Членове 313а и 313б се заменят със следното:
„Член 313а
„Редовна корабна линия“ означава услуга за превоз на стоки в плавателни съдове, извършващи курсове единствено между пристанища, намиращи се на митническата територия на Общността, които не могат да пристигат от, да заминават за или да спират в каквито и да било точки, разположени извън тази територия, или в свободна зона с контрол от вид I по смисъла на член 799 в пристанище на тази територия.
Член 313б
1. Корабоплавателно дружество може да получи разрешение да установи редовна корабна линия, след като подаде заявление до митническите органи на държавата-членка, на чиято територия е установено или на чиято територия има регионално представителство, ако са изпълнени условията по настоящия член и по член 313в.
2. Разрешение се издава само на корабоплавателни дружества, които:
а)
са установени на митническата територия на Общността или имат регионално представителство на тази територия и чиито регистри ще бъдат на разположение на компетентните митнически органи;
б)
изпълняват условията, посочени в член 14з;
в)
определят плавателния(те) съд(ове), използван(и) за редовната корабна линия и уточняват междинните пристанища веднага след издаване на разрешението;
г)
се задължават да не спират по маршрута на редовната корабна линия в никакви пристанища, разположени извън митническата територия на Общността, или в свободни зони с контрол от вид I в пристанище на митническата територия на Общността, и да не претоварват стоки в открито море;
д)
се задължават да регистрират пред разрешаващия митнически орган имената на плавателните съдове, определени за редовната корабна линия, както и междинните пристанища.
3. В заявлението за издаване на разрешение за редовна корабна линия се посочват държавите-членки, обхванати от тази линия. Митническите органи на държавата-членка, до която е отправено заявлението (разрешаващ митнически орган), уведомява митническите органи на другите държави-членки, обхванати от линията (съответните митнически органи) посредством електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч.
Независимо от разпоредбите на параграф 4 в срок от 45 дни след получаването на такова уведомление съответните митнически органи могат да отхвърлят заявлението поради неизпълнение на условието по параграф 2, буква б) и да съобщят отхвърлянето посредством електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч. Съответният митнически орган посочва основанията за отхвърлянето и правните разпоредби, свързани с извършените нарушения. В такъв случай разрешаващият митнически орган не издава разрешение и уведомява заявителя, че заявлението му е отхвърлено, като посочва основанията за това.
При липса на отговор или отхвърляне от страна на съответните митнически органи, разрешаващият митнически орган, след като е разгледал дали условията за получаване на разрешение са изпълнени, издава разрешение, което се приема от другите държави-членки, обхванати от корабната линия. Електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч, се използва за съхраняване на разрешението и за уведомяване на съответните митнически органи, че такова е било издадено.
4. Когато корабоплавателното дружество притежава сертификата АЕО, посочен в член 14а, параграф 1, буква а) или в), изискванията, определени в параграф 2, букви а) и б) от настоящия член и посочени в параграф 3 от настоящия член, се смятат за изпълнени.“
3.
Вмъкват се следните членове 313в-313е:
„Член 313в
1. След като една редовна корабна линия е получила разрешение в съответствие с член 313б, съответното корабоплавателно дружество се задължава да използва разрешението за плавателните съдове, регистрирани за тази цел.
2. Корабоплавателното дружество информира разрешаващия митнически орган за всяко обстоятелство, възникнало след издаване на разрешението, което би могло да окаже влияние върху неговото запазване или обхват.
В случай че дадено разрешение бъде отменено от разрешаващия митнически орган или по молба на корабоплавателното дружество, разрешаващият митнически орган уведомява съответните митнически органи за неговата отмяна посредством електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч.
3. Ако разрешението трябва да бъде изменено, за да обхване държави-членки, които не са били включени в първоначалното разрешение или в предходно разрешение, се прилага процедурата, предвидена в член 313б, параграф 3. Разпоредбите на член 313б, параграф 4 се прилагат mutatis mutandis.
Член 313г
1. Корабоплавателното дружество, получило разрешение за установяване на редовна корабна линия, съобщава на разрешаващия митнически орган следното:
а)
имената на плавателните съдове, определени за редовната корабна линия;
б)
първото пристанище, от което плавателният съд започва да оперира като редовна корабна линия;
в)
междинните пристанища;
г)
всякакви изменения на информацията, посочена в букви а), б) и в);
д)
датата и часа, в който измененията, посочени в буква г), пораждат действие.
2. Информацията, съобщена в съответствие с параграф 1, се регистрира от разрешаващия митнически орган в електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч, в срок от един работен ден от деня на предаването ѝ. Тя трябва да бъде достъпна за митническите органи, отговорни за пристанищата, разположени на митническата територия на Общността.
Регистрацията поражда действие на първия работен ден след деня на регистрирането.
Член 313д
Когато плавателен съд, регистриран по редовна корабна линия, бъде принуден поради независещи от него обстоятелства да извърши претоварване на стоки в открито море или временно да остане в пристанище, което не е част от редовната корабна линия, включително пристанища извън митническата територия на Общността или свободна зона с контрол от вид I в пристанище на митническата територия на Общността, корабоплавателното дружество информира незабавно митническите органи на следващите общностни междинни пристанища, включително пристанищата по планирания маршрут на плавателния съд. Стоките, натоварени или разтоварени на тези пристанища, не се считат за общностни стоки.
Член 313е
1. Митническите органи могат да изискат доказателство от корабоплавателното дружество, че са били спазени разпоредбите на членове 313б-313д.
2. В случай че митническите органи установят, че разпоредбите, посочени в параграф 1, не са били спазени от корабоплавателното дружество, те уведомяват незабавно всички митнически органи, обхванати от корабната линия, посредством електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч, така че тези органи да могат да вземат необходимите мерки.“
4.
В член 324в, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
„Раздел 27 от приложение 37г се прилага mutatis mutandis.“
5.
В член 324д, параграф 4 букви в) и г) се заменят със следното:
„в)
манифестът, предаден чрез система за електронен обмен на данни (манифест за обмен на данни), се представя на митническите органи в отправното пристанище най-късно в работния ден след отпътуването на плавателния съд и във всеки случай преди той да пристигне в пристанището по направление. Митническите органи могат да изискат представяне на разпечатка на манифеста за обмен на данни, ако нямат достъп до информационна система, одобрена от митническите органи, които съхраняват манифеста за обмен на данни;
г)
манифестът за обмен на данни се представя на митническите органи в пристанището по направление. Митническите органи могат да изискат представяне на разпечатка на манифеста за обмен на данни, ако нямат достъп до информационна система, одобрена от митническите органи, които съхраняват манифеста за обмен на данни.“
6.
В приложение 37а, дял II, буква Б „Подробности за данните в транзитната декларация“ групата данни „ОПАКОВКИ“ се изменя, както следва:
а)
текстът на полето „Маркировки и номера на колетите“ се заменя със следното:
„Маркировки и номера на колетите
(клетка 31)
Вид/дължина: бц ..42
Това поле се използва, когато полето „Вид колети“ съдържа други кодове, представени в приложение 38, различни от тези за насипни стоки (VQ, VG, VL, VY, VR или VO) или за „Неопаковани стоки“ (NE, NF, NG). Когато в полето „Вид колети“ се съдържа някой от посочените по-горе кодове, използването на това поле не е задължително.“
б)
текстът на полето „Брой колети“ се заменя със следното:
„Брой колети
(клетка 31)
Вид/дължина: бц ..5
Това поле се използва, когато полето „Вид колети“ съдържа други кодове от приложение 38, различни от тези за насипни стоки (VQ, VG, VL, VY, VR или VO) или за „Неопаковани стоки“ (NE, NF, NG). Когато в полето „Вид колети“ се съдържа някой от посочените по-горе кодове, това поле може да не се използва.“
Член 2
Разрешенията за установяване на редовна корабна линия, издадени преди датата на прилагане, посочена в член 3, втора алинея от настоящия регламент, се считат за разрешения, издадени в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93, изменен с настоящия регламент.
Разрешаващият митнически орган запазва тези разрешения в електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на един месец от датата на прилагане, посочена в член 3, втора алинея от настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2012 г.
Член 1, точки 4 и 6 се прилагат от 1 юли 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 177/2010
of 2 March 2010
amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (1), and in particular Article 247 thereof,
Whereas:
(1)
In the interest of clarity, it is appropriate to modify the structure of Article 313 of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (2) setting out the cases where goods are deemed to be of Community status.
(2)
In order to establish the European Maritime Transport Space without Barriers referred to in the Communication and action plan from the Commission with a view to establishing a European maritime transport space without barriers (3), it is appropriate to simplify the tasks of both economic operators and of customs administrations with regard to goods carried by sea between ports located in the customs territory of the Community.
(3)
In particular, it is appropriate to provide for a procedure for the authorisation of regular shipping services and for the registration of ships that makes use of the electronic information and communication system for the issuing of AEO certificates as provided in Article 14x of Regulation (EEC) No 2454/93.
(4)
In order to reduce the use of paper documents, the presentation of a printout of a data exchange manifest as referred to in Article 324e of Regulation (EEC) No 2454/93 should not be required when customs authorities have access to the electronic information and communication system containing the data exchange manifest.
(5)
It is appropriate to amend Article 324c(1) in order to include the correct reference to the security measures to be taken relating to stamps. It is necessary to amend the erroneous references to Annex 37c to Regulation (EEC) No 2454/93 made in the particulars on the data of the transit declaration set out in Annex 37a to that Regulation as amended by Regulation (EC) No 1192/2008 (4).
(6)
Regulation (EEC) No 2454/93 should therefore be amended accordingly.
(7)
In order to safeguard the legitimate expectations of economic operators, authorisations establishing a regular shipping service prior to the date of application of this Regulation should be deemed to be authorisations granted in accordance with this Regulation. In order to ensure that all authorisations are available in the same electronic system, prior authorisations should be stored in the electronic information and communication system for the issuing of the AEO certificate.
(8)
It is appropriate to provide Member States and customs authorities with sufficient time to establish a fully functional electronic information and communication system.
(9)
Given that the provisions on the particulars on the data of the transit declaration set out in Annex 37a to Regulation (EEC) No 2454/93 as amended by Regulation (EC) No 1192/2008 apply from 1 July 2008, it is appropriate to provide that the amendments to those provisions also apply from that date.
(10)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2454/93 is amended as follows:
1.
Article 313 is replaced by the following:
‘Article 313
1. Subject to Article 180 of the Code and the exceptions listed in paragraph 2 of this Article, all goods in the customs territory of the Community shall be deemed to be Community goods unless it is established that they do not have Community status.
2. The following shall not be deemed to be Community goods unless it is established in accordance with Articles 314 to 323 of this Regulation that they do have Community status:
(a)
goods brought into the customs territory of the Community in accordance with Article 37 of the Code;
(b)
goods in temporary storage or in a free zone of control type I within the meaning of Article 799 of this Regulation or in a free warehouse;
(c)
goods placed under a suspensive procedure or in a free zone of control type II within the meaning of Article 799 of this Regulation.
3. By way of derogation from paragraph 2(a), goods brought into the customs territory of the Community shall be deemed to be Community goods unless it is established that they do not have Community status:
(a)
where, if carried by air, the goods have been loaded or transhipped at an airport in the customs territory of the Community, for consignment to another airport in the Community customs territory, provided that they are carried under cover of a single transport document drawn up in a Member State; or
(b)
where, if carried by sea, the goods have been shipped between ports in the customs territory of the Community by a regular shipping service authorised in accordance with Article 313b.’;
2.
Articles 313a and 313b are replaced by the following:
‘Article 313a
A regular shipping service’ means a service which carries goods in vessels that ply only between ports situated in the customs territory of the Community and may not come from, go to or call at any points outside that territory or in a free zone of control type I within the meaning of Article 799 of a port in that territory.
Article 313b
1. A shipping company may be authorised to establish regular shipping services following an application to the customs authorities of the Member State in whose territory that company is established or, failing this, in whose territory it has a regional office, provided that the conditions of this Article and of Article 313c are fulfilled.
2. An authorisation shall be issued only to shipping companies which:
(a)
are established in the customs territory of the Community or have a regional office there and whose records will be available to the competent customs authorities;
(b)
fulfil the conditions laid down in Article 14h;
(c)
determine the vessel(s) to be used for the regular shipping service and specify the ports of call once the authorisation is issued;
(d)
undertake that on the routes of regular shipping services, no calls will be made at any port in a territory outside the customs territory of the Community or at any free zone of control type I in a port in the customs territory of the Community, and that no transhipments of goods will be made at sea;
(e)
undertake to register the names of the vessels assigned to regular shipping services and the ports of call with the authorising customs authority.
3. The application for an authorisation for a regular shipping service shall specify the Member States concerned by that service. The customs authorities of the Member State to whom the application has been made (the authorising customs authority) shall notify the customs authorities of the other Member States concerned by the shipping service (the corresponding customs authorities) through the electronic information and communication system referred to in Article 14x.
Without prejudice to paragraph 4, within 45 days of receipt of such notification, the corresponding customs authorities may refuse the application on the basis that the condition of paragraph 2(b) is not met and communicate the refusal through the electronic information and communication system referred to in Article 14x. The corresponding customs authority shall indicate the grounds for the refusal and the legal provisions relating to the offences committed. In that case, the authorising customs authority shall not issue the authorisation and shall notify the refusal to the applicant stating the reasons for the refusal.
Where no reply or refusal is received from the corresponding customs authorities, the authorising customs authority, having examined whether the conditions for the authorisation are met, shall issue an authorisation which shall be accepted by the other Member States concerned by the shipping service. The electronic information and communication system referred to in Article 14x shall be used to store the authorisation and to notify the corresponding customs authorities that the authorisation was issued.
4. Where the shipping company holds an AEO certificate referred to in point (a) or (c) of Article 14a(1), the requirements set out in points (a) and (b) of paragraph 2 of this Article, and as referred to in paragraph 3 of this Article, shall be deemed to be met.’;
3.
the following Articles 313c to 313f are inserted:
‘Article 313c
1. Once a regular shipping service has been authorised in accordance with Article 313b, the shipping company concerned shall be required to use the authorisation for the vessels registered for that purpose.
2. The shipping company shall inform the authorising customs authority of any circumstances arising after the authorisation is granted which may influence its continuation or content.
Where an authorisation is revoked by the authorising customs authority or at the request of the shipping company, the authorising customs authority shall notify the revocation to the corresponding customs authorities using the electronic information and communication system referred to in Article 14x.
3. The procedure provided for in Article 313b(3) shall apply if the authorisation is to be amended to cover Member States that were not included in the original authorisation or a previous authorisation. The provisions of Article 313b(4) shall apply mutatis mutandis.
Article 313d
1. The shipping company authorised to establish regular shipping services shall communicate to the authorising customs authority the following:
(a)
the names of the vessels assigned to the regular shipping service;
(b)
the first port where the vessel starts its operation as a regular shipping service;
(c)
the ports of call;
(d)
any amendments to the information referred to in points (a), (b) and (c);
(e)
the date and time when the amendments referred to in point (d) take effect.
2. The information communicated in accordance with paragraph 1 shall be registered by the authorising customs authority in the electronic information and communication system referred to in Article 14x within one working day from the day of its communication. It shall be accessible to the customs authorities operating in ports located in the customs territory of the Community.
The registration shall take effect on the first working day following that of the registration.
Article 313e
When a vessel registered to a regular shipping service is forced by circumstances beyond its control to tranship goods at sea or temporarily put into a port that is not part of the regular shipping service, including ports outside the customs territory of the Community or a free zone of control type I of a port in the customs territory of the Community, the shipping company shall immediately inform the customs authorities of the subsequent Community ports of call, including those along the vessel’s scheduled route. Goods loaded or unloaded in those ports shall not be deemed to be Community goods.
Article 313f
1. The customs authorities may require proof from the shipping company that the provisions of Articles 313b to 313e have been observed.
2. Where the customs authorities establish that the provisions referred to in paragraph 1 have not been observed by the shipping company, they shall immediately inform all the customs authorities concerned by the shipping service, using the electronic information and communication system referred to in Article 14x, so that those authorities can take the required measures.’;
4.
in Article 324c(1), the second subparagraph is replaced by the following:
‘Section 27 of Annex 37d shall apply mutatis mutandis.’;
5.
in Article 324e(4), points (c) and (d) are replaced by the following:
‘(c)
the manifest transmitted by electronic data exchange (data exchange manifest) shall be presented to the customs authorities at the port of departure at the latest on the working day following the departure of the vessel and in any case before it arrives at the port of destination. The customs authorities may require a printout of the data exchange manifest to be presented when they do not have access to an information system as approved by the customs authorities containing the data exchange manifest;
(d)
the data exchange manifest shall be presented to the customs authorities at the port of destination. The customs authorities may require a printout of the data exchange manifest to be presented when they do not have access to an information system as approved by the customs authorities containing the data exchange manifest.’;
6.
in Annex 37a, Title II, Point B ‘Particulars on the data of the transit declaration’, the Data group ‘PACKAGES’ is amended as follows:
(a)
the text of the attribute ‘Marks and number of packages’ is replaced by the following:
‘Marks and numbers of packages
(box 31)
Type/Length: an ..42
The attribute shall be used if the attribute “Kind of packages” contains other codes presented in Annex 38 than those for bulk (VQ, VG, VL, VY, VR or VO) or for “Unpacked” (NE, NF, NG). It is optional if the attribute “Kind of packages” contains one of the previously mentioned codes.’;
(b)
the text of the attribute ‘Number of packages’ is replaced by the following:
‘Number of packages
(box 31)
Type/Length: an ..5
The attribute shall be used if the attribute “Kind of packages” contains other codes shown in Annex 38 than those for bulk (VQ, VG, VL, VY, VR or VO) or for “unpacked” (NE, NF, NG). It may not be used if the attribute “Kind of packages” contains one of the previously mentioned codes.’
Article 2
Authorisations establishing a regular shipping service prior to the date of application referred to in the second paragraph of Article 3 of this Regulation shall be deemed to be authorisations issued in accordance with Regulation (EEC) No 2454/93 as amended by this Regulation.
The authorising customs authority shall store these authorisations in the electronic information and communication system referred to in Article 14x of Regulation (EEC) No 2454/93 within one month from the date of application referred to in the second paragraph of Article 3 of this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Points 2 and 3 of Article 1 shall apply from 1 January 2012.
Points 4 and 6 of Article 1 shall apply from 1 July 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 March 2010.