РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1214/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между държавите-членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 133 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейската централна банка (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Вследствие на въвеждането на еврото значително нарасна нуждата от трансгранично транспортиране на пари в брой по шосе. В рамките на еврозоната банките, големите вериги за търговия на дребно и лицата, чиято професия включва работа с пари в брой, следва да могат да се договарят с дружеството за транспортиране на пари в брой (ТПБ), което предлага най-добрата цена и/или услуга, и да се възползват от свързаните с пари в брой услуги на най-близкия клон на национална централна банка (НЦБ) или център за ТПБ, дори когато той се намира в друга държава-членка. Освен това редица държави-членки, чиято национална валута е еврото (наричани по-нататък „участващи държави-членки“) вече са договорили или евентуално искат да договорят производството на евро банкноти и монети зад граница. Принципът на единната валута сам по себе си предполага свобода на транспортирането на пари в брой между участващите държави-членки.
(2)
Вследствие на съществените различия между националното право на държавите-членки е изключително трудно като цяло да се осъществява специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки. Това положение е в противоречие с принципа на свободно движение на еврото и е в ущърб на принципа на свободно предоставяне на услуги, който е сред основополагащите принципи на Европейския съюз.
(3)
Настоящият регламент представлява отговор на възможното представяне на хармонизирани инструменти за транспортирането на пари в брой, посочено в член 38, буква б) от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (3).
(4)
С оглед подобряване на сигурността при ТПБ както за охранителния персонал за ТПБ, така и за гражданите, следва да се насърчава използването на интелигентна система за неутрализиране на банкноти, което, след подробен анализ на потенциалните въздействия от страна на Комисията, следва да може да се развива по начин, който да води до хармонизиране на интелигентната система за неутрализиране на банкноти между участващите държави-членки, без да се засягат правилата, уредени с настоящия регламент относно приложимите условия за транспортиране.
(5)
С оглед на конкретните опасности за здравето и живота, както на охранителния персонал за ТПБ, така и на гражданите като цяло, присъщи за дейността по транспортиране на пари в брой, е целесъобразно трансграничното транспортиране на евро в брой да е обвързано с притежаването на специален международен лиценз за ТПБ. Такъв лиценз следва да се притежава в допълнение към задължителните в повечето участващи държави-членки национални лицензи за ТПБ, чиято форма не се хармонизира с настоящия регламент. Също така е целесъобразно дружествата за ТПБ, установени в тези участващи държави-членки, които нямат специална процедура за одобряване на дружества за ТПБ в допълнение към техните общи правила в областта на сигурността или на транспорта да демонстрират минимален опит от 24 месеца в редовното транспортиране на пари в брой в държавата-членка, в която са установени, без нарушения на националното право преди съответната държава-членка да може да им предостави международен лиценз за ТПБ. Такъв подход би увеличил взаимното доверие между държавите-членки.
(6)
За да се избегне дублирането на задълженията и въвеждането на неоснователно тромава процедура, е целесъобразно също да бъде предвидено от притежателя на международен лиценз за ТПБ да не се изисква да притежава и лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари (4).
(7)
Специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки следва да бъде изцяло в съответствие с настоящия регламент или правото на държавата-членка на произход, на получаващата държава-членка и, ако е приложимо, на държавата-членка на транзита.
(8)
Настоящият регламент има за цел да позволи специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки при условия, гарантиращи сигурността на операцията, сигурността на участващия охранителен персонал за ТПБ и на гражданите, както и свободното движение на евро в брой. В съответствие с нормалната пазарна практика освен това е уместно да се позволи ограничена сума пари в брой във валута, различна от евро, да се транспортира в същото превозно средство за ТПБ.
(9)
С оглед на специалните изисквания, пред които са изправени трансгранично работещите в сферата на ТПБ лица, е уместно те да получат специално трансгранично обучение по модул, уточнен в приложение VI. За да се избегне ненужно дублиране, трансграничното обучение не включва елементите, които се съдържат в задължителното обучение, което се изисква за извършване на дейност по вътрешно ТПБ.
(10)
Поради специалните особености на сектора на ТПБ съществуват трудности, свързани с организирането на безопасни няколкодневни доставки на евро в брой. Поради това е целесъобразно превозното средство за ТПБ, осъществяващо специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, да се завърне в своята държава-членка на произход в рамките на същия ден.
(11)
Комисията следва да представи предложение за изменение на определението „светла част от денонощието“ и/или на минималната задължителна продължителност на специалното първоначално обучение, предвидено в настоящия регламент, в случай че социалните партньори на равнище Съюз се съгласят, че има друго по-подходящо определение.
(12)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1072/2009 броят на операциите, които могат да бъдат осъществени в получаващата държава-членка вследствие на международен превоз от друга държава-членка, е ограничен на три каботажни операции в рамките на седем дни. Поради специалните особености на сектора на ТПБ обаче осъществяването на много по-голям брой ежедневни доставки/събирания на евро в брой от едно превозно средство за ТПБ представлява обичайна практика. Следователно е целесъобразно да се предвиди дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009, като не бъде наложено ограничение на броя доставки/събирания на евро в брой, които превозно средство за ТПБ може да осъществи в получаващата държава-членка в рамките на един ден.
(13)
Националните правила, уреждащи поведението на охранителния персонал за ТПБ извън превозното средство за ТПБ и уреждащи сигурността на местата за доставка/събиране на евро в брой, не следва да обхваща евентуалното използване на системи за неутрализиране на банкнотите в комбинация с транспортирането на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ.
(14)
Член 1, параграф 3, буква а) от Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (5) обхваща командировките, когато предприятието предоставя транснационални услуги за собствена сметка и под свое ръководство по договор, сключен между предприятието и страната, за която са предназначени услугите.
(15)
С оглед на специалните характеристики на услугите за ТПБ е необходимо да се предвиди аналогичното прилагане на Директива 96/71/ЕО по отношение на всички трансгранични услуги по транспортиране на евро в брой, за да бъде постигната правна яснота за операторите и да се осигури практическата приложимост на директивата в този сектор.
(16)
Поради спецификата на разглежданата транспортна дейност и извънредния характер на някои от тези дейности аналогичното прилагане на правилата за минимална защита, установени в Директива 96/71/ЕО, следва да бъде ограничено единствено до посочените в член 3, параграф 1, буква в) от посочената директива минимални размери на възнаграждение, включително и за извънреден труд, за целия работен ден, за да не бъде създадена излишна административна тежест за операторите. Както се посочва в Директива 96/71/ЕО и при ограниченията на съдебната практика на Съда на Европейския съюз, понятието за минимални ставки на заплащане се определя от националното право или практика на държавата-членка, в която се командирова работникът. Ако по силата на договор, нормативни актове, административни разпоредби или практически договорености е предвидено, че работник в сферата на ТПБ извършва трансгранично транспортиране през повече от 100 работни дни в рамките на една календарна година в друга държава-членка, е целесъобразно правилата за минимална защита, установени в Директива 96/71/ЕО, да се прилагат mutatis mutandis спрямо този работник.
(17)
Прилагането на правилата за минимална защита в получаващата държава-членка следва да не засягат прилагането на реда и условията за наемане на работа, които са по-благоприятни за работника по силата на закон, колективен или трудов договор, действащи в държавата-членка на произход на работника.
(18)
С цел установяване на съответните правила за минимална защита е целесъобразно разпоредбите относно информационното сътрудничество, посочени в член 4 от Директива 96/71/ЕО, да се прилагат mutatis mutandis. Във връзка с това държавите-членки следва да могат да се възползват от административното сътрудничество и обмена на информация, предвидени в Директива 96/71/ЕО.
(19)
Настоящият регламент не засяга прилагането на Регламент (ЕО) № 1889/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. относно контрола на пари в брой, които се внасят и изнасят от Общността (6).
(20)
С оглед вземането предвид на технологичния прогрес и евентуалните нови европейски стандарти правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) следва да се делегира на Комисията по отношение на изменението на техническите норми и относно стандарти за ИСНБ, бронирането на превозни средства за ТПБ, бронежилетките и огнеупорни каси със секретно заключване. От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище и със социалните партньори. При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
(21)
В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на неговата цел, а именно улесняването на специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между държавите-членки от еврозоната,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИ ПРАВИЛА, УРЕЖДАЩИ ВСИЧКИ ОПЕРАЦИИ ПО ТРАНСГРАНИЧНО ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ЕВРО В БРОЙ ПО ШОСЕ
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„участващи държави-членки“ означава държавите-членки, чиято национална валута е еврото;
б)
„трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе“ означава специализираното транспортиране, осъществявано или от името на трети лица срещу възнаграждение или в рамките на дружество за транспортиране на пари в брой (по-нататък „…“), в превозно средство за ТПБ по шосе на евро банкноти или монети от участваща държава-членка, за доставка или събиране на евро банкноти или монети на/от едно или повече места, намиращи се в една или повече други участващи държави-членки, и в държавата-членка на произход, без да се засяга транспортирането на пари в брой във валута, различна от евро, в размер на максимум 20 % от общата стойност на сумата в брой, транспортирана в същото превозно средство за ТПБ, като по-голямата част от доставките/събиранията на евро в брой, осъществени от превозното средство за ТПБ в рамките на същия ден се извършват на територията на получаващата държава-членка или в случай на от точка до точка транспортът се осъществява между две различни участващи държави-членки;
в)
„международен лиценз за ТПБ“ означава предоставен от лицензиращия орган на държавата-членка на произход лиценз, даващ право на своя притежател да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващи държави-членки в съответствие с условията, установени в настоящия регламент;
г)
„лицензиращ орган“ означава органът на държавата-членка на произход, отговарящ за издаването на международни лицензи за ТПБ;
д)
„държава-членка на произход“ означава участващата държава-членка, на чиято територия е установено дружеството за ТПБ. Дружество за ТПБ се счита за установено там, ако в съответствие с член 49 ДФЕС то действително извършва стопанска дейност за неопределен период от време посредством стабилни инфраструктурни обекти, от които на практика се извършва предоставянето на услугите;
е)
„получаваща държава-членка“ означава една или повече участващи държава-членка, в която дружеството за ТПБ предоставя услуги по доставка/събиране на евро в брой, различна от държавата-членка на произход;
ж)
„държава-членка на транзит“ означава една или повече участващи държави-членки, различни от държавата-членка на произход, които се прекосяват от превозното средство за ТПБ, за да може то да достигне получаващата държава-членка или да се завърне в държавата-членка на произход;
з)
„светла част на денонощието“ когато се отнася до транспортиране означава транспортиране, извършвано между 6,00 и 22,00 часа;
и)
„охранителен персонал за ТПБ“ означава служителите, на които е разпоредено да управляват превозното средство за ТПБ, в което се транспортира евро в брой, или да охраняват неговия товар;
й)
„превозно средство за ТПБ“ означава превозно средство, използвано за специализираното транспортиране на евро в брой по шосе;
к)
„превозно средство с обикновен външен вид“ означава превозно средство за ТПБ, което има нормален външен вид и няма никакви отличителни знаци, указващи неговата принадлежност към дружество за ТПБ или неговата употреба за транспортиране на евро в брой;
л)
„транспортиране от точка до точка“ означава транспортиране от едно охранявано място до друго без никакви междинни спирки;
м)
„охранявана зона“ означава място за доставка/събиране на евро в брой, намиращо се в сграда и обезопасено срещу неразрешен достъп посредством оборудване (системи срещу проникване) и процедури за достъп на лицата;
н)
„охранявано място“ означава място в рамките на охранявана зона, което е достъпно за превозни средства и в което превозните средства могат по безопасен начин да бъдат натоварени и разтоварени;
о)
„неутрализиране на банкнота“ означава оцветяването или повреждането ѝ чрез оцветяване или по друг начин, както е посочено в приложение II;
п)
„интелигентна система за неутрализиране на банкноти“ или „ИСНБ“ означава система, която отговаря на следните изисквания:
i)
контейнерът за банкноти осигурява постоянна защита чрез система за неутрализиране на евро в брой, която действа от охраняваната зона до мястото за доставка на евро в брой или от мястото за събиране на евро в брой до охраняваната зона,
ii)
охранителният персонал за ТПБ не може да отвори контейнера извън предварително заложените в програмата времеви периоди и/или местонахождения или да промени предварително заложените в програмата времеви периоди и/или местонахождения, в рамките на които контейнерът може да бъде отворен след започване на операцията по транспортиране на евро в брой,
iii)
контейнерът е снабден с механизъм за трайно неутрализиране на банкнотите при неразрешен опит за отваряне на контейнера; и
iv)
отговаря на изискванията, предвидени в приложение II;
р)
„цялостна ИСНБ“ означава ИСНБ, която е оборудвана за цялостна употреба, и по-специално, че банкнотите остават недостъпни за охранителния персонал за ТПБ по всяко време и са постоянно защитени чрез ИСНБ от охранявана зона до охранявана зона или при касети за терминални устройства (ATM) или други видове автоматични касови машини - от охранявана зона до вътрешността на терминалното устройство или другите видове автоматични касови машини;
с)
„А1“ и „В1“, когато се отнася до нивото на езиковите умения, означават нивата, определени в установената от Съвета на Европа Обща европейска референтна рамка за езиците, посочена в приложение VII;
т)
„официални езици на ЕС“ означава езиците, посочени в член 1 на Регламент № 1 за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (7).
Член 2
Изключения
1. От обхвата на настоящия регламент се изключва транспортирането на евро банкноти и монети, когато то:
а)
се извършва за сметка на и между националните централни банки или между печатниците за банкноти и/или монетните дворове на участващите държави-членки и съответните национални централни банки; и
б)
е придружено от военен или полицейски ескорт.
2. От обхвата на настоящия регламент се изключва изключителното транспортиране на евро монети, когато то:
а)
се извършва за сметка на и между националните централни банки или между монетните дворове на участващите държави-членки и съответните национални централни банки; и
б)
е придружено от военен или полицейски ескорт или такъв се осигурява от частен охранителен персонал в специализирани превозни средства.
Член 3
Място на отпътуване, максимална продължителност и брой доставки/събирания на евро в брой
1. Трансграничното транспортиране на евро в брой в съответствие с настоящия регламент се извършва през светлата част от денонощието.
2. Превозно средство за ТПБ, което извършва трансгранично транспортиране на евро в брой, започва своето пътуването от своята държава-членка на произход и се завръща в нея в рамките на същия ден.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 транспортирането от точка до точка може да се извършва в рамките на 24 часа, при условие че транспортирането на евро в брой през нощта е разрешено съгласно националните правила на държавата-членка на произход, на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка.
4. Чрез дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009 не се ограничава броят доставки/събирания на евро в брой, които превозно средство за ТПБ може да осъществи в получаваща държава-членка в рамките на същия ден.
Член 4
Международен лиценз за ТПБ
1. Всяко дружество, желаещо да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, подава заявление за международен лиценз за ТПБ пред лицензиращия орган в своята държава-членка на произход.
2. Международният лиценз за ТПБ се издава за срок от пет години от националния лицензиращ орган, ако дружеството заявител отговаря на следните условия:
а)
одобрено е да извършва ТПБ в рамките на своята държава-членка на произход или ако държавата-членка няма специална процедура за одобряване на дружествата за ТПБ, в допълнение към общите правила в сектора на сигурността или на транспорта, дружеството може да докаже, че в течение на най-малко 24 месеца редовно е извършвало операции по транспортиране на пари в брой в рамките на своята държава-членка на произход без нарушения на националното право на тази държава-членка, уреждащо тези дейности;
б)
за управителите му и членовете на неговия управителен орган няма съответно вписване в регистър за съдимост, и те имат добра репутация и професионална лоялност, например съгласно съответните полицейски регистри;
в)
то има действаща застраховка гражданска отговорност, която покрива най-малко вреди, нанесени на живота или имуществото на трети страни, независимо дали транспортираните пари в брой са застраховани с тази застраховка.
г)
кандидатстващото дружество, охранителния персонал за ТПБ, превозни средства и процедури за сигурност използвани или прилагани за целите на трансграничното транспортиране на евро в брой са в съответствие с настоящия регламент, или - когато това е изрично посочено в настоящия регламент - с националното право, отнасящо се конкретно до транспортирането на пари в брой.
3. Международният лиценз за ТПБ се изготвя съгласно образеца и физическите характеристики, определени в приложение I. Охранителният персонал за ТПБ в превозните средства за ТПБ, използвани за специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, трябва по всяко време да може да представи на контролните органи оригинала или завереното копие на валиден международен лиценз за ТПБ.
4. Международният лиценз за ТПБ позволява на дружеството да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой съгласно условията на настоящия регламент. Чрез дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009 от притежателя на такъв лиценз не се изисква да притежава лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари.
Член 5
Охранителен персонал за ТПБ
1. Всички членове на охранителния персонал за ТПБ отговарят на следните изисквания:
а)
за тях няма съответно вписване в регистър за съдимост и имат добра репутация и професионална лоялност, например съгласно съответните полицейски регистри;
б)
имат медицинско свидетелство, с което се удостоверява, че физическото и психическото им здравословно състояние е подходящо за съответната работа;
в)
успешно са преминали специално първоначално обучение от най-малко 200 часа, без да се включва обучението по използване на огнестрелно оръжие.
Минималните изисквания за специалното първоначално обучение, посочено в буква в), са уредени в приложение VI. Охранителният персонал за ТПБ преминава и през периодично обучение в областите, установени в приложение VI, точка 3, което се провежда най-малко на всеки три години.
2. Поне един член на охранителния персонал за ТПБ в превозното средство за ТПБ владее най-малко на ниво А1 езиците, използвани от местните власти и населението в съответните области на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка. Освен това превозното средство за ТПБ е в постоянна радиовръзка - чрез контролния център на дружеството за ТПБ - с лице, което владее най-малко на ниво В1 езиците, използвани от местните власти и населението в съответните области на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка за да се гарантира, че по всяко време може да се установи ефективна комуникация с националните органи.
Член 6
Носене на оръжие
1. Охранителният персонал за ТПБ съблюдава правото на държавата-членка на произход, на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка по отношение на носенето на оръжие и максималния разрешен калибър.
2. При навлизане на територията на държава-членка, чието право не позволява на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, всички оръжия, притежавани от охранителния персонал за ТПБ, се поставят в бордова огнеупорна каса със секретно заключване, която отговаря на европейски стандарт EN 1143-1. Оръжията остават недостъпни за охранителния персонал за ТПБ по време на цялото пътуване през територията на съответната държава-членка. Те могат да бъдат извадени от огнеупорната каса със секретно заключване при навлизане на територията на държава-членка, чието право позволява на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, и съответно трябва да бъдат извадени от нея при навлизане на територията на държава-членка, чието право задължава охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие. Отварянето на огнеупорната каса със секретно заключване е възможно само дистанционно от контролния център на превозното средство за ТПБ и се извършва само след проверка на географското местонахождение на превозното средство от контролния център.
Изискванията, установени в първа алинея, се прилагат и когато видът или калибърът на оръжието не е разрешен съгласно право на държавата-членка на транзит или на получаващата държава-членка.
3. Когато превозно средство за ТПБ, чиято държава-членка на произход не разрешава на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, навлезе на територията на държава-членка, чието право изисква от охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, дружеството за ТПБ гарантира, че охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, разполага с необходимите оръжия и удовлетворява минималните изисквания за обучение на получаващата държава-членка.
4. Охранителният персонал за ТПБ, който е въоръжен или който пътува в превозно средство за ТПБ с оръжие, притежава професионален лиценз или разрешително за оръжие, издадени от националните органи на държавата-членка на транзит или на получаващата държава-членка, когато тези държави-членки позволяват охранителният персонал за ТПБ да бъде въоръжен, и отговаря на всички национални изисквания за такъв професионален лиценз или разрешително. За тази цел държавите-членки могат да признаят професионален лиценз или разрешително за оръжие, издадени от другата държава-членка.
5. Държавите-членки създават единно централизирано национално звено за контакт, пред което дружествата за ТПБ, установени в други държави-членки, могат да подават заявления за получаване на професионален лиценз или разрешително за оръжие за своя охранителен персонал за ТПБ. Федералните държави-членки могат да създават звена за контакт на равнище федерална единица. Държавите-членки уведомяват заявителите относно резултата от заявлението в рамките на три месеца от подаването на пълното заявление.
6. За да се улесни охранителния персонал за ТПБ, който е нает от установено в друга държава-членка дружество при изпълнението на националните изисквания за получаване на професионален лиценз или разрешително за оръжие, държавите-членки трябва да осигурят процедура за признаване на еквивалентното професионално оръжейно обучение, проведено в държавата-членка, в която е установен работодателят на заявителя. Ако това не е възможно, държавите-членки осигуряват провеждането на съответното професионално оръжейно обучение на тяхна територия на съответния официален език на ЕС, който е официален език на държавата-членка, в която е установен работодателят на заявителя.
Член 7
Оборудване на превозното средство за ТПБ
1. Всички превозни средства за ТПБ са оборудвани с глобална навигационна система. Контролният център на дружеството за ТПБ е в състояние винаги да установи точното местонахождение на превозните си средства.
2. Превозните средства за ТПБ са оборудвани с подходящи средства за комуникация, които по всяко време дават възможност за установяване на контакт с контролния център на дружеството за ТПБ, използващо превозните средства, и с компетентните национални органи. Телефонните номера за спешни повиквания към полицейските органи в държавите-членки на транзит или в получаващите държави-членки са на разположение в превозното средство за ТПБ.
3. Превозните средства за ТПБ разполагат с оборудване, което регистрира времето и местонахождението на всички доставки/събирания на пари в брой, за да може по всяко време да се проверява делът на доставките/събиранията на евро в брой, посочени в член 1, буква б).
4. В случай че превозните средства за ТПБ са оборудвани с ИСНБ, използваната ИСНБ отговаря на изискванията по приложение II, и е сертифицирана в участваща държава-членка. При искане за проверка, отправено от органите на държавата-членка на произход, на получаваща държава-членка или на държавата-членка на транзит предприятията, осъществяващи трансгранично транспортиране на евро в брой в оборудвани с ИСНБ превозни средства за ТПБ, предоставят в рамките на 48 часа писмено доказателство за одобрението на съответния модел ИСНБ.
Член 8
Участие на националните полицейски сили
Настоящият регламент не засяга прилагането на националните правила, изискващи:
а)
предварителното уведомяване на полицията за операциите по транспортиране на пари в брой;
б)
оборудването на превозните средства за ТПБ с устройство, позволяващо те да бъдат дистанционно проследявани от полицията;
в)
полицейски ескорт при транспортирането от точка до точка на пратки с висока стойност.
Член 9
Правила за осигуряване на сигурността на местата за доставка/събиране на пари в брой в получаващата държава-членка
Настоящият регламент не засяга прилагането на националните правила, уреждащи поведението на охранителния персонал за ТПБ извън превозното средство за ТПБ и сигурността на местата, където се осъществява доставка/събиране на пари в брой в съответната държава-членка.
Член 10
Изваждане на неутрализираните банкноти от обращение
Дружествата за ТПБ, действащи съгласно настоящия регламент, изваждат от обращение всички банкноти, които може да са били неутрализирани и на които те попадат при осъществяване на своята дейност. Те предават тези банкноти на съответния клон на централната банка на своята държава-членка на произход и представят писмено заявление относно причината и естеството на неутрализирането. Ако тези банкноти са събрани в получаващата държава-членка, централната банка на държавата-членка на произход информира централната банка на получаващата държава-членка.
Член 11
Взаимно предоставяне на информация
1. Държавите-членки предават на Комисията текста на правилата, посочени в членове 8 и 9, както и информацията, въз основа на която са сертифицирали ИСНБ, и незабавно информират Комисията за всяка промяна, оказваща влияние на тези правила и сертифициране. Комисията осигурява публикуването на тези правила и на списък със сертифицираните ИСНБ на всички официални езици на ЕС, които са официални езици на съответните участващи държави-членки, с подходящи комуникационни средства, за да информира своевременно всички оператори, осъществяващи дейност по трансгранично транспортиране на пари в брой.
2. Държавите-членки поддържат регистър на всички дружества, на които са издали международен лиценз за ТПБ, и информират Комисията относно съдържанието му. Те актуализират регистъра, включително във връзка с всяко решение за спиране действието или за отнемане на лиценза съгласно член 22, и незабавно информират Комисията за актуализацията. За да улесни обмена на информация, Комисията създава централна защитена база данни за издадените, спрени или отнети лицензи, която е достъпна за съответните органи на участващите държави-членки.
3. При прилагането на член 5, параграф 1, буква а) държавата-членка на произход отчита надлежно информацията относно свидетелството за съдимост, репутацията и професионалната лоялност на охранителния персонал за ТПБ, която ѝ е била съобщена от получаващата държава-членка.
4. За целите на специалното първоначално обучение, посочено в член 5, параграф 1, буква в), държавите-членки информират Комисията относно своите специални изисквания за обучение на охранителния персонал за ТПБ. Комисията осигурява публикуването на тази информация на всички съответни официални езици на ЕС, които са официални езици на участващите държави-членки с подходящи комуникационни средства, за да информира всички заинтересовани оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
5. Държавите-членки информират Комисията за адресите и другите данни за контакт на националните звена за контакт, посочени в член 6, параграф 5, както и съответното национално право. Комисията осигурява публикуването на тази информация с подходящи комуникационни средства, за да информира всички оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
6. Когато държава-членка реши да отнеме професионалния лиценз или разрешително за оръжие, предоставени от нея на член на охранителния персонал за ТПБ на установено в друга държава-членка дружество, тя информира лицензиращия орган на неговата държава-членка на произход.
7. Държавите-членки информират Комисията за адресите и другите данни за контакт на компетентните органи, посочени в член 12, параграф 2. Комисията осигурява публикуването на тази информация с подходящи комуникационни средства, за да информира всички заинтересовани оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
Член 12
Информация, която се съобщава преди започване на трансграничното транспортиране
1. Всяко дружество, което притежава или е подало заявление за международен лиценз за ТПБ, информира най-малко два месеца преди започване на трансграничната си дейност лицензиращия орган в коя държава-членка ще извършва ТПБ. След това държавата-членка на произход незабавно уведомява съответните държави-членки, че предстои започване на трансгранична дейност.
2. Дружество, което възнамерява да осъществява трансгранично транспортиране на пари в брой, съобщава предварително на съответния орган или органи, посочени от получаващата държава-членка, информация относно вида или видовете транспорт, който ще използва, имената на лицата, които могат да осъществяват такова транспортиране и вида оръжия, които те е възможно да носят.
РАЗДЕЛ 2
СПЕЦИАЛНИ ПРАВИЛА ЗА ВСЕКИ ВИД ТРАНСПОРТ
Член 13
Приложими условия за транспортиране
1. По отношение на трансграничното транспортиране на евро банкноти по шосе на своя територия, всяка държава-членка разрешава:
а)
най-малко един от възможните варианти, посочени в членове 14, 15, 16, 17 или 18; и
б)
възможните варианти, посочени в членове 14, 15, 16, 17 и 18, които са сходни на условията за транспортиране за вътрешния транспорт на пари в брой.
Член 17 се прилага за всички държави-членки по отношение на транспортирането от точка до точка.
2. По отношение на трансграничното транспортиране на евро монети по шосе на своя територия, всяка държава-членка разрешава:
а)
най-малко един от възможните варианти, посочени в членове 19 или 20; и
б)
възможните варианти, посочени в членове 19 и 20, които са сходни на условията за транспортиране за вътрешния транспорт на пари в брой.
3. При едновременното транспортиране на евро банкноти и монети се прилагат условията за трансгранично транспортиране на евро банкноти.
4. По отношение на прилагането на членове 14, 15, 16 и 18 всяка държава-членка може да вземе решение, че на нейна територия може да се използват единствено цялостни ИСНБ при обслужване на терминални устройства извън търговския обект или други видове парични автомати извън търговския обект, при условие че същите правила се прилагат за вътрешното транспортиране на пари в брой.
5. Участващите държави-членки нотифицират Комисията за условията за транспортиране, които са приложими съгласно настоящия член. Комисията публикува съответното информационно съобщение в Официален вестник на Европейския съюз. Приложимите условия за транспортиране пораждат действие един месец след публикуването на информационното съобщение. Участващите държави-членки използват същата процедура, когато нови условия за транспортиране станат приложими съгласно настоящия член.
6. Ако получаващата държава-членка или държавата-членка на транзит счита, че дадена ИСНБ проявява сериозни недостатъци по отношение на стандартно изискваните технически характеристики, по-специално механизмът за неутрализиране не се задейства при достъп до парите в брой или ИСНБ е била модифицирана след сертифицирането, вследствие на което тя вече не покрива изискванията за сертифициране, тази държава-членка съобщава това на Комисията и на осъществилата сертифицирането държава-членка и може да изиска тази ИСНБ да бъде подложена на нови изпитвания. До получаване на резултатите от тези изпитвания държавите-членки могат временно да забранят използването на тази ИСНБ на своята територия. Те незабавно информират за това Комисията и другите участващи държави-членки.
Член 14
Транспортиране на банкноти в небронирано превозно средство за ТПБ с обикновен външен вид, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство има обикновен външен вид;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ;
в)
никой от охранителният персонал за ТПБ не носи униформа.
Член 15
Транспортиране на банкноти в небронирано превозно средство за ТПБ, носещо ясни означения, че е оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство и контейнерите за банкнотите са много ясно означени, че са оборудвани с ИСНБ, и тези означения съответстват на пиктограмите, изобразени в приложение III;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Член 16
Транспортиране на банкноти в превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
кабината на превозното средство е бронирана така че да е в състояние да издържи най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
превозното средство и контейнерите за банкнотите са много ясно означени, че са оборудвани с ИСНБ и тези означенията съответстват на пиктограмите, изобразени в приложение III;
в)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член на охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
г)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи жилетките, посочени в буква в), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
Член 17
Транспортиране на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
отделенията на превозното средство, в които се намира охранителният персонал за ТПБ, са бронирани и в състояние да издържат най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член от охранителният персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
в)
за всяко превозно средство има най-малко трима служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи тези жилетките, посочени в буква б), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
Член 18
Транспортиране на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, в съответствие с член 16, буква б) и член 17, букви а) и б).
За всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Член 19
Транспортиране на монети в небронирано превозно средство
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро монети по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, транспортиращо единствено монети, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство има обикновен външен вид;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ;
в)
никой от охранителния персонал за ТПБ не носи униформа.
Член 20
Транспортиране на монети в превозно средство за ТПБ с бронирана кабина
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро монети по шосе, като използват превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, транспортиращо единствено монети, ако са спазени следните условия:
а)
кабината на превозното средство е бронирана така че да е в състояние да издържи най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
по превозното средство има много ясни означения, че превозва само монети и тези означения съответстват на пиктограмата, изобразена в приложение IV;
в)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член на охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
г)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи бронежилетките, посочени в буква в), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
РАЗДЕЛ 3
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Спазване
По време на периода на валидност на международния лиценз за ТПБ държавите-членки на произход осигуряват спазването на правилата, установени в настоящия регламент, включително чрез случайни проверки без предварително уведомяване на дружеството. Такива проверки могат да се извършват също така от получаващите държави-членки.
Член 22
Санкции
1. Когато компетентните национални органи открият нарушение на някое от условията, при които е издаден международният лиценз за ТПБ, лицензиращият орган в зависимост от характера или тежестта на нарушението може да изпрати предупреждение на съответното дружество, да наложи глоба, да спре действието на лиценза за срок между две седмици и два месеца или да отнеме окончателно лиценза. Лицензиращият орган може също така да забрани на съответното дружество да подава заявление за нов лиценз за период до пет години.
2. Всяко нарушение на настоящия регламент - включително нарушенията на посочените в член 8 и член 9 национални правила - се съобщава от държавата-членка на транзит или от получаващата държава-членка на компетентните национални органи на държавата-членка на произход, които определят подходящите санкции. Освен това държавата-членка на транзит или получаващата държава-членка може да наложи глоба при нарушаване на посочените в членове 8 и 9 национални правила или на посочените в член 13 приложими условия за транспортиране. Също така тя може да забрани на охранителния персонал за ТПБ, извършил тези нарушения, да осъществява трансгранично транспортиране на пари в брой на нейна територия, ако нарушението може да му бъде вменено.
3. Държавата-членка на транзит или получаващата държава-членка може да спре действието на правото на дружество за ТПБ да извършва транспортиране на евро в брой по шосе на своята територия за срок от най-много два месеца, до произнасянето на лицензиращия орган на държавата-членка на произход, което става в същия срок, когато дружеството за ТПБ:
а)
не е спазило разпоредбите на настоящия регламент, свързани с минималния брой на охранителния персонал за ТПБ в превозното средство за ТПБ или с носенето на оръжие;
б)
осъществява своята транспортна дейност по начин, представляващ заплаха за обществения ред; или
в)
е извършило повторни нарушения на настоящия регламент.
4. Освен това при нарушаване на националното право в областта на оръжията на държавата-членка, издала професионалния лиценз или разрешителното за оръжие, може да наложи санкции на охранителния персонал за ТПБ в съответствие с национални си правила.
5. Санкциите са пропорционални на тежестта на нарушението.
Член 23
Извънредни мерки за сигурност
1. Държава-членка може да вземе решение за въвеждане на временни мерки за сигурност, които надхвърлят предвидените в настоящия регламент, при възникване на неотложен проблем, засягащ съществено сигурността на операциите по ТПБ. Тези временни мерки засягат всички операции по ТПБ в рамките на цялата национална територия или част от нея, прилагат се за срок от най-много четири седмици и за тях незабавно се нотифицира Комисията. Комисията осигурява своевременното публикуване на тези мерки чрез подходящи комуникационни средства.
2. За удължаване на срока на предвидените в параграф 1 временни мерки над четири седмици е необходимо предварително разрешение от Комисията. Комисията решава дали да даде такова предварително разрешение в срок от 72 часа от получаването на молба.
Член 24
Възнаграждение на охранителния персонал за ТПБ, осъществяващ трансгранично транспортиране на пари в брой
На охранителния персонал за ТПБ, осъществяващ трансгранично транспортиране в съответствие с настоящия регламент, се гарантират съответните минимални размери на възнаграждение, включително и за извънреден труд, в получаващата държава-членка в съответствие с член 3, параграф 1, буква в) от Директива 96/71/ЕО. Ако съответните минимални размери на възнаграждението в получаващата държава-членка са по-високи от заплащането на служителите в държавата-членка на произход, за целия работен ден се прилагат съответните минимални размери на възнаграждението, включително и за извънреден труд, на получаващата държава-членка. Ако в рамките на един ден се осъществява транспортиране в повече от една получаваща държава-членка и в повече от една от тези държави-членки, съответните минимални размери на възнаграждение са по-високи от заплащането в държавата-членка на произход, за целия работен ден се прилага най-високият измежду тях, включително и за извънреден труд.
Ако обаче по силата на договор, нормативен акт, административни разпоредби или практически договорености е предвидено, че в рамките на една календарна година служител в сферата на ТПБ извършва трансгранично транспортиране през повече от 100 работни дни, прекарани изцяло или отчасти в друга държава-членка, за всички работни дни, прекарани изцяло или отчасти в тази получаваща държава-членка, се прилагат редът и условията за наемане на работа, посочени в Директива 96/71/ЕО.
С цел установяване на съответния ред и условия за наемане на работа член 4 от Директива 96/71/ЕО се прилага mutatis mutandis.
Член 25
Комитет за трансграничното транспортиране на евро в брой
1. Създава се Комитет за трансграничното транспортиране на евро в брой. Той се председателства от Комисията и се състои от двама представители на всяка участваща държава-членка и от двама представители на Европейската централна банка.
2. Най-малко веднъж годишно Комитетът провежда своите заседания, в рамките на които се обменят становища относно прилагането на настоящия регламент. За тази цел той се консултира със заинтересованите страни от сектора, включително със социалните партньори, и при необходимост отчита техните становища. Комитетът бива консултиран относно подготовката на посоченото в член 26 преразглеждане.
Член 26
Преразглеждане
До 1 декември 2016 г. и след това на всеки пет години Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент. За тази цел тя провежда консултации със заинтересованите страни от сектора, включително със социалните партньори, последвани от консултации с държавите-членки. В доклада се разглежда по-специално възможността дали по отношение на носенето на оръжие от охранителния персонал за ТПБ могат да бъдат установени общи изисквания за обучение, както и възможното изменение на член 24 в контекста на Директива 96/71/ЕО, надлежно се отчита технологичният напредък в областта на ИСНБ, разглежда се потенциалната добавена стойност от предоставянето на лицензи на Съюза за транспортиране на пари в брой на групова основа и се преценява дали има необходимост настоящият регламент да бъде съответно преразгледан.
Член 27
Изменение на техническите норми
На Комисията се предоставя правомощие да приема делегирани актове в съответствие с член 28 по отношение на изменение на приложение II и на техническите норми относно стандартите, приложими по отношение на бронирането на превозни средства за ТПБ и бронежилетките, посочени в членове 16, 17, 18 и 20, използваните огнеупорни каси със секретно заключване, посочени в член 6, параграф 2, с цел отчитане на технологичния напредък и евентуалните нови европейски стандарти.
Член 28
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 27, се предоставя на Комисията за неограничен период от време, считано от 30 ноември 2012 г.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 27, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 27, влиза в сила, единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от три месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с три месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 29
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила 12 месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
REGULATION (EU) No 1214/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 16 November 2011
on the professional cross-border transport of euro cash by road between euro-area Member States
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 133 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Central Bank (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
The introduction of the euro has considerably increased the need for cross-border transport of cash by road. Within the euro area, banks, the large retail sector and other professional cash handlers should be able to contract with the cash-in-transit (CIT) company that offers the best price and/or service and to take advantage of the cash services of the nearest national central bank (NCB) branch or CIT cash centre, even if it is located in another Member State. Furthermore, a large number of Member States whose currency is the euro (hereinafter ‘participating Member States’) have arranged, or may want to arrange for, euro banknotes and coins to be produced abroad. The very principle of a single currency implies the freedom to move cash between participating Member States.
(2)
Due to the marked differences between Member States’ national law, it is generally very difficult to carry out the professional cross-border transport of euro cash by road between participating Member States. This situation is in contradiction to the principle of the free circulation of the euro and is to the detriment of the principle of freedom to provide services, which are among the fundamental principles of the European Union.
(3)
This Regulation is the response to the possible presentation of harmonisation instruments for the transport of cash, as expressed in Article 38(b) of Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (3).
(4)
With a view to improving CIT security for both the CIT security staff involved and the public, use of the intelligent banknote neutralisation system (IBNS) should be encouraged and, after a thorough analysis of the potential impacts by the Commission, should be capable of being developed in a manner entailing harmonisation of IBNS among the participating Member States, without prejudice to the rules set out in this Regulation on applicable transport arrangements.
(5)
In view of the particular dangers to the health and life of both CIT security staff and the general public that are associated with the activity of transporting cash, it is appropriate that the cross-border transport of euro cash be subject to holding a specific cross-border CIT-licence. Such a licence should be held in addition to the national CIT licence that is required in most participating Member States, the form of which this Regulation does not harmonise. It is, moreover, appropriate that CIT companies established in those participating Member States which do not have a specific approval procedure for CIT-companies in addition to their general rules for the security or transport sectors, demonstrate a minimum experience of 24 months of regularly transporting cash in the Member State of establishment without infringing national law before they are granted a cross-border CIT licence by that Member State. Such an approach would increase mutual confidence between Member States.
(6)
In order to avoid the duplication of obligations and the introduction of an unnecessarily burdensome procedure, it is furthermore appropriate to provide that the holder of a cross-border CIT licence is not required also to hold a Community licence for the international carriage of goods by road, as laid down in Regulation (EC) No 1072/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 on common rules for access to the international road haulage market (4).
(7)
The professional cross-border transport of euro cash by road between participating Member States should fully comply with this Regulation or with the law of the Member State of origin, the host Member State and, if applicable, the Member State of transit.
(8)
This Regulation is designed to allow the professional cross-border transport of euro cash by road between participating Member States under conditions that guarantee the security of the transaction, the safety of the CIT security staff involved and of the public and the free movement of euro cash. In accordance with normal market practice, it is also appropriate to allow a limited value of non-euro cash to be transported in the same CIT vehicle.
(9)
In view of the specific requirements facing cross-border CIT workers, it is appropriate that they follow a specific cross-border training module as detailed in Annex VI. In order to avoid unnecessary duplication, the cross-border training module should not include the elements already covered by compulsory training required for carrying out the domestic CIT activity.
(10)
Due to the specific conditions in the CIT sector, it is difficult to organise safe multi-day euro cash deliveries. It is therefore appropriate that a CIT vehicle carrying out the professional cross-border transport of euro cash by road return to its Member State of origin on the same day.
(11)
The Commission should put forward a proposal to amend the definition of ‘daytime’ and/or of the minimum required length of ad-hoc initial training laid down in this Regulation in the event that the social partners at Union level agree that another definition is more appropriate.
(12)
According to Regulation (EC) No 1072/2009, the number of operations that may be carried out in the host Member State following the international carriage from another Member State is limited to three cabotage operations within 7 days. However, due to the specific characteristics of the CIT sector, it is normal practice for a CIT vehicle to carry out a much larger number of euro cash deliveries/pick-ups per day. It is therefore appropriate to derogate from Regulation (EC) No 1072/2009 by not imposing any limit upon the number of euro cash deliveries/pick-ups that a CIT vehicle may carry out in a host Member State during a single day.
(13)
National rules governing the behaviour of CIT security staff outside a CIT vehicle and governing the security of euro cash delivery/pick-up locations should not cover the possible use of banknote neutralisation systems in combination with the transport of banknotes in a fully-armoured CIT vehicle not equipped with IBNS.
(14)
Article 1(3)(a) of Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services (5) covers posting situations where an undertaking provides transnational services on its own account and under its direction under a contract concluded between the undertaking and the party for whom the services are intended.
(15)
Considering the specific nature of CIT transport services, there is a need to provide for the analogous application of Directive 96/71/EC to all cross-border euro cash transport services in order to provide legal certainty for operators and ensure the practical applicability of the Directive in that sector.
(16)
Due to the specificity of the transport activities concerned and the occasional character of some of those activities, the analogous application of the minimum protection rules laid down in Directive 96/71/EC should be limited to the minimum rates of pay, including overtime rates, as referred to in Article 3(1)(c) of that Directive and these should be guaranteed for the duration of the whole working day in order not to impose an unnecessary administrative burden on the operators. As referred to in Directive 96/71/EC, and within the limits of the case law of the Court of Justice of the European Union, the concept of minimum rates of pay is defined by the national law or practice of the Member State where the worker is posted. Where, as a result of contracts, regulations, administrative provisions or practical arrangements, a CIT worker carries out cross-border transport for more than 100 working days in a calendar year in another Member State, it is appropriate that the minimum protection rules laid down in Directive 96/71/EC apply to such a worker mutatis mutandis.
(17)
The application of minimum protection rules in the host Member State should be without prejudice to the application of terms and conditions of employment which are more favourable to the worker under the law, collective agreement or employment contract in the worker’s Member State of origin.
(18)
For the purpose of establishing the relevant minimum protection rules, it is appropriate that the provisions on information cooperation in Article 4 of Directive 96/71/EC apply mutatis mutandis. In this respect, Member States should be able to avail themselves of the administrative cooperation and exchange of information provided for in Directive 96/71/EC.
(19)
This Regulation is without prejudice to the application of Regulation (EC) No 1889/2005 of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on controls of cash entering or leaving the Community (6).
(20)
In order to take into account technological progress and possible new European standards, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) should be delegated to the Commission in respect of the amendment of the technical rules on standards in regard to the IBNS, the armouring of CIT vehicles, bulletproof vests and weapons strong-boxes. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level and of the social partners. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(21)
In accordance with the principle of proportionality, as set out in Article 5 of the Treaty on European Union, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve its objective, namely to facilitate the professional cross-border transport of euro cash by road between euro-area Member States,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
SECTION 1
COMMON RULES GOVERNING ALL CROSS-BORDER TRANSPORT OF EURO CASH BY ROAD
Article 1
Definitions
For the purpose of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘participating Member States’ means those Member States whose currency is the euro;
(b)
‘cross-border transport of euro cash by road’ means the professional transport, either for remuneration on behalf of third parties or carried out within a cash-in-transit (hereinafter ‘CIT’) company, by a CIT vehicle by road of euro banknotes or coins from a participating Member State, for supplying euro banknotes or coins to, or collecting them from, one or more locations in one or more other participating Member States, and in the Member State of origin - without prejudice to the transport of a maximum of 20 % of non-euro cash in relation to the total value of cash transported in the same CIT vehicle - where the majority of euro cash deliveries/pick-ups made by a CIT vehicle during the same day is carried out on the territory of the host Member State, or, in the case of point-to-point transport, where the transport takes place between two different participating Member States;
(c)
‘cross-border CIT licence’ means a licence delivered by the granting authority of the Member State of origin which authorises the holder to carry out the cross-border transport of euro cash by road between participating Member States in accordance with the conditions laid down in this Regulation;
(d)
‘granting authority’ means the authority in the Member State of origin in charge of issuing the cross-border CIT licence;
(e)
‘Member State of origin’ means the participating Member State in whose territory the CIT company is established. The CIT company is considered to be established if it is actually pursuing an economic activity, in accordance with Article 49 TFEU, for an indefinite period, through a stable infrastructure from where the business of providing services is actually carried out;
(f)
‘host Member State’ means one or more participating Member States in which a CIT company provides the service of delivering/picking up euro cash other than its Member State of origin;
(g)
‘Member State of transit’ means one or more participating Member States other than the Member State of origin which the CIT vehicle crosses in order either to reach the host Member State or to return to the Member State of origin;
(h)
‘daytime’, when referring to transport, means transport carried out between 06.00 and 22.00;
(i)
‘CIT security staff’ means the employees instructed to drive the CIT vehicle in which the euro cash is being carried or to protect its contents;
(j)
‘CIT vehicle’ means a vehicle used for the professional transport of euro cash by road;
(k)
‘vehicle of ordinary appearance’ means a CIT vehicle which has a normal appearance and does not bear any distinctive signs indicating that it belongs to a CIT company or that it is used for the purposes of transporting euro cash;
(l)
‘point-to-point transport’ means transport from one secure location to another, without any intermediate stops;
(m)
‘secured area’ means a delivery/pick-up point for euro cash located within a building and secured against unauthorised access in terms of equipment (anti-intrusion systems) and access procedures for persons;
(n)
‘secure location’ means a location within a secured area, which is accessible to CIT vehicles and in which CIT vehicles can be loaded and unloaded in a secure manner;
(o)
to ‘neutralise’ a banknote means to mutilate or damage it by staining or by other means as specified in Annex II;
(p)
‘intelligent banknote neutralisation system’ or ‘IBNS’ means a system that meets the following conditions:
(i)
the banknote container continuously protects the banknotes by means of a euro cash neutralisation system, from a secured area to the euro cash delivery point or from the euro cash pick-up point to a secured area;
(ii)
the CIT security staff is not able to open the container outside the pre-programmed time periods and/or locations or to change the pre-programmed time periods and/or locations where the container can be opened once the euro cash transport operation has been initiated;
(iii)
the container is equipped with a mechanism for permanently neutralising the banknotes if any unauthorised attempt is made to open the container; and
(iv)
the requirements laid down in Annex II are complied with;
(q)
‘end-to-end IBNS’ means IBNS that is equipped for end-to-end use, namely the banknotes remain inaccessible to CIT security staff at all times and are under continuous protection by the IBNS from secured area to secured area or, for cassettes for Automated Teller Machines (ATMs) or other types of cash dispensers, from a secured area to the interior of the ATMs or the other types of cash dispensers;
(r)
‘A1’ and ‘B1’, when referring to the level of language skills, mean the levels established by the Council of Europe’s Common European Framework of Reference for Languages, as referred to in Annex VII;
(s)
‘EU official languages’ means the languages referred to in Article 1 of Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community (7).
Article 2
Exclusions
1. The transport of euro banknotes and coins shall be excluded from the scope of this Regulation where it is:
(a)
carried out on the account of, and between, NCBs, or between banknote printing works and/or mints of participating Member States and the relevant NCBs; and
(b)
escorted by the military or the police.
2. The exclusive transport of euro coins shall be excluded from the scope of this Regulation where it is:
(a)
carried out on the account of, and between, NCBs, or between mints of participating Member States and the relevant NCBs; and
(b)
escorted by the military or the police or by private security staff in separate vehicles.
Article 3
Place of departure, maximum duration and number of euro cash deliveries/pick-ups
1. Cross-border transport of euro cash provided in accordance with this Regulation shall be carried out during the daytime.
2. A CIT vehicle carrying out cross-border transport of euro cash shall start its journey from its Member State of origin and shall return to it on the same day.
3. By derogation from paragraphs 1 and 2, point-to-point transport may be carried out within a time-slot of 24 hours, provided that night-time transport of euro cash is allowed under national rules of the Member State of origin, of the Member State of transit and of the host Member State.
4. By way of derogation from Regulation (EC) No 1072/2009, there shall be no limit to the number of euro cash deliveries/pick-ups that a CIT vehicle may carry out in a host Member State during the same day.
Article 4
Cross-border CIT licence
1. A company wishing to undertake cross-border transport of euro cash by road shall apply for a cross-border CIT licence from the granting authority in its Member State of origin.
2. The cross-border CIT licence shall be granted for a period of 5 years by the national granting authority, provided that the applicant company meets the following conditions:
(a)
it is approved to carry out CIT transport within its Member State of origin or, if the Member State has no specific approval procedure for CIT companies in addition to its general rules for the security or transport sector, it is able to provide evidence that it has had regular business transporting cash for at least 24 months within its Member State of origin prior to the application with no infringements of that Member State’s national law governing such activities;
(b)
its managers and the members of its board do not have a relevant entry in a criminal record and are of good repute and integrity, according to, for instance, relevant police records;
(c)
it has a valid civil liability insurance to cover at least third-party damage to life and property, regardless of whether the cash transported is insured thereunder;
(d)
the applicant company, its CIT security staff, vehicles and security procedures employed in or applied for the purposes of cross-border transport of euro cash comply with this Regulation or, where expressly referred to in this Regulation, with national law specifically relating to the transport of cash.
3. The cross-border CIT licence shall be drawn up in accordance with the model and the physical characteristics defined in Annex I. CIT security staff in CIT vehicles engaged in the professional cross-border transport of euro cash by road shall, at all times, be able to show the inspection authorities the original or a certified copy of a valid cross-border CIT licence.
4. The cross-border CIT licence shall allow the company to carry out cross-border transport of euro cash under the terms of this Regulation. By way of derogation from Regulation (EC) No 1072/2009, the holder of such a licence shall not be required to possess a Community licence for the international carriage of goods by road.
Article 5
CIT security staff
1. All members of the CIT security staff shall satisfy the following requirements:
(a)
they do not have a relevant entry in a criminal record and are of good repute and integrity according to, for instance, relevant police records;
(b)
they have a medical certificate certifying that their physical and mental health is adequate for the task to be performed;
(c)
they have successfully followed at least 200 hours of ad hoc initial training, not including any training on the use of firearms.
The minimum requirements for the ad hoc initial training referred to in point (c) are set out in Annex VI. CIT security staff shall follow further training activities in the areas set out in point 3 of Annex VI, at least every 3 years.
2. At least one member of the CIT security staff in the CIT vehicle shall have at least A1-level language skills in the languages used by the local authorities and the population in the relevant areas of the Member State of transit and of the host Member State. The CIT vehicle shall, furthermore, be in constant radio contact, via the CIT company’s control centre, with someone who has at least B1-level language skills in the languages used by the local authorities and the population in the relevant areas of the Member State of transit and of the host Member State, so as to ensure that effective communication with the national authorities is possible at all times.
Article 6
Carrying of weapons
1. CIT security staff shall comply with the law of the Member State of origin, of the Member State of transit and of the host Member State as regards the carrying of weapons and the maximum permitted calibre.
2. When entering the territory of a Member State the law of which does not allow CIT security staff to be armed, any weapons in the possession of the CIT security staff shall be placed in an on-board weapons strong-box which meets the European standard EN 1143-1. Such weapons shall remain inaccessible to the CIT security staff throughout the journey across that Member State’s territory. They may be removed from the weapons strong-box when entering the territory of a Member State whose law allows CIT security staff to be armed and shall be removed from it when entering the territory of a Member State whose law requires CIT security staff to be armed. Opening the weapons strong-box shall require remote intervention by the CIT vehicle’s control centre and shall be conditional upon verification by the control centre of the vehicle’s exact geographical location.
The requirements set out in the first subparagraph shall also apply if the type or the calibre of the weapon is not allowed under the law of the Member State of transit or of the host Member State.
3. Where a CIT vehicle whose Member State of origin does not allow CIT security staff to carry arms, enters the territory of a Member State whose law requires CIT security staff to carry arms, the CIT company shall ensure that the CIT security staff on board is provided with the required weapons and that they fulfil the minimum training requirements of the host Member State.
4. CIT security staff who are armed or who travel in a CIT vehicle with arms on board shall have a professional weapons licence or authorisation issued by the national authorities of the Member State of transit and/or the host Member State, where those Member States allow CIT security staff to be armed, and fulfil all the national requirements for that professional weapons licence or authorisation. For that purpose, Member States may recognise the professional weapons licence or authorisation of the other Member State.
5. Member States shall establish a single central national contact point to which CIT companies established in other Member States may submit applications for a professional weapons licence or authorisation for their CIT security staff. Federal Member States may establish contact points at State level. Member States shall inform the applicant of the outcome of the application within 3 months from the submission of a complete application file.
6. In order to make it easier for CIT security staff who are employed by a company established in another Member State to fulfil the national requirements for obtaining a professional weapons licence or authorisation, Member States shall provide for validation of equivalent professional weapons training followed in the Member State where the applicant’s employer is established. If this is not possible, Member States shall ensure that the necessary professional weapons training is provided on their own territory in an EU official language which is an official language of the Member State where the applicant’s employer is established.
Article 7
CIT vehicle equipment
1. CIT vehicles shall be equipped with a global navigation system. The CIT company’s control centre shall be able continuously and accurately to locate its vehicles.
2. CIT vehicles shall be equipped with appropriate communication tools to allow contact to be made at any time with the control centre of the CIT company operating the vehicles and with the competent national authorities. The emergency numbers to contact the police authorities in the Member State of transit or in the host Member State shall be available in the vehicles.
3. CIT vehicles shall be equipped in a manner that allows the registration of the time and location of all euro cash deliveries/pick-ups in order to make it possible for the proportion of euro cash deliveries/pick-ups referred to in Article 1(b) to be checked at any time.
4. Where CIT vehicles are equipped with IBNS, the IBNS used shall comply with Annex II and shall have been homologated in a participating Member State. In reply to a request for verification made by the authorities of the Member State of origin, the host Member State or the Member State of transit, undertakings carrying out cross-border transport of euro cash in CIT vehicles using IBNS shall supply written evidence of approval of the IBNS model used within 48 hours.
Article 8
Role of the national police forces
This Regulation is without prejudice to the application of national rules that require:
(a)
cash-transport operations to be notified to the police in advance;
(b)
CIT vehicles to be equipped with a device that allows them to be tracked at a remote distance by the police;
(c)
high-value point-to-point transport to be escorted by the police.
Article 9
Rules to ensure the security of the cash delivery/pick-up locations in the host Member State
This Regulation is without prejudice to the application of national rules governing the behaviour of CIT security staff outside a CIT vehicle and the security of the locations where cash is delivered/picked up in the Member State concerned.
Article 10
Removal of neutralised banknotes from circulation
CIT companies operating under this Regulation shall remove from circulation all banknotes that may have been neutralised that they encounter while carrying out their activities. They shall hand over those banknotes to the appropriate NCB branch of their Member State of origin and provide a written statement on the cause and nature of the neutralisation. If those banknotes are collected in a host Member State, the NCB of the host Member State shall be informed by the NCB of the Member State of origin.
Article 11
Mutual information
1. Member States shall submit to the Commission the rules referred to in Articles 8 and 9 as well as information on which IBNS have been homologated by them and shall immediately inform the Commission of any change affecting those rules and homologations. The Commission shall ensure that those rules as well as a list of homologated IBNS are published in all the EU official languages which are the official languages of the relevant participating Member States through the appropriate channels, with a view to informing swiftly all the actors involved in a CIT cross-border activity.
2. Member States shall keep a register of all the companies to which they have delivered a cross-border CIT licence and shall inform the Commission about its content. They shall update the register, including in relation to any decision to suspend or withdraw a licence pursuant to Article 22 and shall immediately inform the Commission of such update. To facilitate information-sharing, the Commission shall set up a central secured database containing data on licences issued, suspended or withdrawn, which shall be accessible to the relevant authorities of the participating Member States.
3. In implementing Article 5(1)(a), the Member State of origin shall take due account of information concerning the criminal record, repute and integrity of CIT security staff that is communicated to it by the host Member State.
4. Member States shall inform the Commission about their specific training requirements for CIT security staff for the purpose of the ad-hoc initial training referred to in Article 5(1)(c). The Commission shall ensure that that information is published in all the EU official languages which are the official languages of the relevant participating Member States through the appropriate channels, with a view to informing all the actors involved in a CIT cross-border activity.
5. Member States shall inform the Commission of the addresses and other contact details of the national contact points referred to in Article 6(5) and of relevant national law. The Commission shall ensure that this information is published through the appropriate channels, with a view to informing all the actors involved in a CIT cross-border activity.
6. Where a Member State withdraws the professional weapons licence or authorisation that it has delivered to a member of the CIT security staff of a company established in another Member State, it shall inform the granting authority of the Member State of origin thereof.
7. Member States shall inform the Commission of the addresses and other contact details of the relevant authorities referred to in Article 12(2). The Commission shall ensure that this information is published through the appropriate channels, with a view to informing all the actors involved in a CIT cross-border activity.
Article 12
Information prior to the start of cross-border transport
1. A company holding or having submitted an application for a cross-border CIT licence shall inform the granting authority at least 2 months before it begins its cross-border activity of the Member States in which it will carry out CIT transport. The Member State of origin shall subsequently immediately notify the Member States concerned that the cross-border activity is to start.
2. A company that intends to carry out cross-border cash transport shall provide in advance the relevant authority or authorities indicated by the host Member State with information on the type or types of transport it will use, the names of the persons who may carry out such transport and the type of any weapons carried.
SECTION 2
SPECIFIC RULES FOR EACH TYPE OF TRANSPORT
Article 13
Applicable transport arrangements
1. With respect to the cross-border transport of euro banknotes by road carried out on its territory, each Member State shall allow:
(a)
at least one of the options laid down in Article 14, 15, 16, 17 or 18; and
(b)
those options laid down in Articles 14, 15, 16, 17 and 18 that are comparable to the transport arrangements allowed for domestic CIT transport.
Article 17 shall apply to all Member States as regards point-to-point transport.
2. With respect to the cross-border transport of euro coins by road carried out on its territory, each Member State shall allow:
(a)
at least one of the options laid down in Article 19 or 20; and
(b)
those options laid down in Articles 19 and 20 that are comparable to the transport arrangements allowed for domestic CIT transport.
3. Transport which includes both euro banknotes and coins shall be covered by the transport arrangements for the cross-border transport of euro banknotes.
4. As regards the application of Articles 14, 15, 16 and 18, a Member State may decide that only end-to-end IBNS may be used on its territory for the servicing of off-premises ATMs or other types of off-premises cash dispensers, provided that the same rules apply for domestic CIT transport.
5. Participating Member States shall notify the Commission of the transport arrangements which are applicable in accordance with this Article. The Commission shall publish a corresponding information notice in the Official Journal of the European Union. The applicable transport arrangements shall take effect 1 month after publication of the information notice. Participating Member States shall use the same procedure when new transport arrangements become applicable pursuant to this Article.
6. If a host Member State or a Member State of transit finds that an IBNS displays serious deficiencies as regards the technical characteristics normally required, namely that the cash can be accessed without triggering the neutralisation mechanism or the IBNS has been modified after homologation in such a way that it no longer fulfils the homologation criteria, it shall inform the Commission and the Member State that granted the homologation and may ask that new tests be carried out on that IBNS. Pending the results of those new tests, Member States may provisionally prohibit the use of that IBNS on their territory. They shall, without delay, inform the Commission and the other participating Member States thereof.
Article 14
Transport of banknotes in an unarmoured CIT vehicle of ordinary appearance equipped with IBNS
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro banknotes by road using an unarmoured CIT vehicle equipped with IBNS, provided that the following conditions are met:
(a)
the vehicle is of ordinary appearance;
(b)
there are at least two CIT security staff per vehicle;
(c)
none of the CIT security staff wears a uniform.
Article 15
Transport of banknotes in an unarmoured CIT vehicle with a clear marking indicating that it is equipped with IBNS
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro banknotes by road using an unarmoured CIT vehicle equipped with IBNS, provided that the following conditions are met:
(a)
the vehicle and banknote containers bear very clear markings indicating that they are equipped with IBNS and those markings correspond to the pictograms depicted in Annex III;
(b)
there are at least two CIT security staff per vehicle.
Article 16
Transport of banknotes in a cabin-armoured CIT vehicle equipped with IBNS
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro banknotes by road using a cabin-armoured CIT vehicle equipped with IBNS, provided that the following conditions are met:
(a)
the cabin of the vehicle is armoured to withstand at least gunfire from firearms in accordance with the specifications set out in Annex V;
(b)
the vehicle and banknote containers bear very clear markings indicating that they are equipped with IBNS and those markings correspond to the pictograms depicted in Annex III;
(c)
the cabin of the vehicle is equipped with a bulletproof vest for each member of the CIT security staff on board, at least respecting the norm VPAM class 5, NIJ IIIA or an equivalent standard;
(d)
there are at least two CIT security staff per vehicle.
The CIT security staff may wear the bulletproof vests referred to in point (c) during the transport and shall wear them where required by the law of the Member State where they are situated.
Article 17
Transport of banknotes in a fully-armoured CIT vehicle not equipped with IBNS
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro banknotes by road using a fully-armoured CIT vehicle not equipped with IBNS, provided that the following conditions are met:
(a)
the parts of the vehicle in which the CIT security staff are present are armoured to withstand at least gunfire from firearms in accordance with the specifications set out in Annex V;
(b)
the cabin of the vehicle is equipped with a bulletproof vest for each member of the CIT security staff on board, at least respecting the norm VPAM class 5, NIJ IIIA or an equivalent standard;
(c)
there are at least three CIT security staff per vehicle.
The CIT security staff may wear the vests referred to in point (b) during the transport and shall wear them where required by the law of the Member State where they are situated.
Article 18
Transport of banknotes in a fully-armoured CIT vehicle equipped with IBNS
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro banknotes by road using a fully-armoured CIT vehicle equipped with IBNS, in accordance with Article 16(b) and Article 17(a) and (b).
There shall be at least two CIT security staff per vehicle.
Article 19
Transport of coins in an unarmoured CIT vehicle
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro coins by road using an unarmoured CIT vehicle carrying only coins, provided that the following conditions are met:
(a)
the vehicle is of ordinary appearance;
(b)
there are at least two CIT security staff per vehicle;
(c)
none of the CIT security staff wears a uniform.
Article 20
Transport of coins in a cabin-armoured CIT vehicle
Companies holding a cross-border CIT licence may carry out cross-border transport of euro coins by road using a cabin-armoured CIT vehicle carrying only coins, provided that the following conditions are met:
(a)
the cabin of the vehicle is armoured to withstand at least gunfire from firearms in accordance with the specifications set out in Annex V;
(b)
the vehicle bears very clear markings indicating that it is carrying only coins and those markings correspond to the pictogram depicted in Annex IV;
(c)
the cabin of the vehicle is equipped with a bulletproof vest for each member of the CIT security staff on board, at least respecting the norm VPAM class 5, NIJ IIIA or an equivalent standard;
(d)
there are at least two CIT security staff per vehicle.
The CIT security staff may wear the bulletproof vests referred to in point (c) during the transport and shall wear them where required by the law of the Member State where they are situated.
SECTION 3
FINAL PROVISIONS
Article 21
Compliance
During the period of validity of a cross-border CIT licence, Member States of origin shall ensure that the rules laid down in this Regulation are complied with, including via random inspections without prior notification to the company. Such inspections may also be carried out by host Member States.
Article 22
Penalties
1. Where the competent national authorities find that there has been an infringement of one of the terms under which the cross-border CIT licence was granted, the granting authority may send a warning to the company concerned, impose a fine, suspend the licence for a period ranging from 2 weeks to 2 months or withdraw the licence completely, depending on the nature or severity of the infringement. The granting authority may also prohibit the company concerned from applying for a new licence for a period of up to 5 years.
2. The Member State of transit or the host Member State shall communicate any infringement of this Regulation - including infringements of the national rules referred to in Articles 8 and 9 - to the competent national authorities of the Member State of origin, which shall decide on an appropriate penalty. The Member State of transit or the host Member State may furthermore impose a fine in case of infringement of the national rules referred to in Articles 8 and 9 or of the applicable transport arrangements referred to in Article 13. It may prohibit CIT security staff that have committed such infringements from carrying out cross-border cash transport on its territory if the infringement can be imputed to them.
3. The Member State of transit or the host Member State may suspend the right of a CIT company to transport euro cash by road on its territory for a maximum period of 2 months, pending a decision by the granting authority of the Member State of origin which shall be taken within that same period, where the CIT company:
(a)
has not complied with the provisions of this Regulation relating to the minimum number of CIT security staff per CIT vehicle or relating to weapons;
(b)
carries out its transport activity in a way that constitutes a danger to public order; or
(c)
has committed repeated infringements of this Regulation.
4. The Member State that issued the professional weapons licence or authorisation may impose penalties on the CIT security staff in accordance with its national rules in case of infringement of its national weapons law.
5. The penalties shall be proportionate to the severity of the infringement.
Article 23
Emergency security measures
1. A Member State may decide to introduce temporary security measures going beyond those provided for in this Regulation in the event of an urgent problem affecting significantly the security of CIT operations. Such temporary measures shall affect all CIT transport in all or part of the national territory, shall apply for a maximum period of 4 weeks and shall be notified immediately to the Commission. The Commission shall ensure their swift publication through the appropriate channels.
2. The prolongation of the temporary measures provided for in paragraph 1 beyond a period of 4 weeks shall be subject to prior authorisation by the Commission. The Commission shall decide whether to grant such prior authorisation within 72 hours of receipt of a request.
Article 24
Remuneration of CIT security staff carrying out cross-border transport
CIT security staff carrying out cross-border transport in accordance with this Regulation shall be guaranteed the relevant minimum rates of pay, including overtime rates, in the host Member State in accordance with Article 3(1)(c) of Directive 96/71/EC. If the relevant minimum rates of pay in the host Member State are higher than the wage paid to the employee in the Member State of origin, the relevant minimum rates of pay, including overtime rates, of the host Member State shall apply for the whole working day. If transport is carried out in more than one host Member State during the same day and more than one of those Member States have higher relevant minimum rates of pay than the wage applied in the Member State of origin, the highest of those minimum rates of pay, including overtime rates, shall apply for the whole working day.
However, where, as a result of contracts, regulations, administrative provisions or practical arrangements, a CIT worker carries out cross-border transport for more than 100 working days, wholly or partially spent in a calendar year in another Member State, the terms and conditions of employment referred to in Directive 96/71/EC shall be applied fully for all the working days spent wholly or partially in that host Member State in that calendar year.
For the purpose of establishing the relevant terms and conditions of employment, Article 4 of Directive 96/71/EC shall apply mutatis mutandis.
Article 25
Committee on the cross-border transport of euro cash
1. A Committee on the cross-border transport of euro cash shall be established. It shall be chaired by the Commission and gather two representatives per participating Member State, together with two representatives of the European Central Bank.
2. The Committee shall meet at least once a year to exchange views on the implementation of this Regulation. For this purpose, it shall consult the stakeholders in the sector, including the social partners, and take their views into account as appropriate. It shall be consulted on the preparation of the review referred to in Article 26.
Article 26
Review
By 1 December 2016 and every 5 years thereafter, the Commission shall report to the European Parliament and to the Council on the implementation of this Regulation. For that purpose, it shall consult the stakeholders in the sector including the social partners followed by the Member States. The report shall, in particular, examine the possibility of establishing common training requirements for the carrying of arms by CIT -security staff and of amending Article 24 in the light of Directive 96/71/EC, take due account of technological progress in the area of IBNS, consider the potential added value of granting Union CIT licences on a group basis and assess whether this Regulation needs to be revised accordingly.
Article 27
Amendment of technical rules
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 28 concerning amendments to Annex II and to the technical rules on the standards applicable to the armouring of CIT vehicles and to bulletproof vests referred to in Articles 16, 17, 18 and 20, and to weapons strong-boxes referred to in Article 6(2), with a view to taking into account technological progress and possible new European standards.
Article 28
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 27 shall be conferred on the Commission for an indeterminate period of time from 30 November 2012.
3. The delegation of power referred to in Article 27 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified therein. It shall take effect on the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or on a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Article 27 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of 3 months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by 3 months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 29
Entry into force
This Regulation shall enter into force 12 months after its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaties.
Done at Strasbourg, 16 November 2011.