РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 март 2011 година
за създаване на специална програма за контрол и инспекции във връзка с възстановяването на запасите от червен тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море
(нотифицирано под номер C(2011) 1984)
(2011/207/ЕС)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 95 от него,
като има предвид, че:
(1)
През 2006 г. Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) прие многогодишен план за възстановяване на червения тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море. Планът бе транспониран в законодателството на Съюза чрез Регламент (ЕО) № 1559/2007 на Съвета (2).
(2)
На 24 ноември 2008 г. ICCAT измени плана за възстановяване чрез Препоръка 08-05. Измененият план бе транспониран в законодателството на Съюза чрез Регламент (ЕО) № 302/2009 на Съвета (3).
(3)
За да се гарантира успешното и пълно прилагане на изменения многогодишен план за възстановяване, с Решение 2009/296/ЕО на Комисията (4) бе създадена специална програма за контрол и инспекции, обхващаща период от две години - от 15 март 2009 г. до 15 март 2011 г.
(4)
Въведената с Решение 2009/296/ЕО на Комисията специална програма за контрол и инспекции във връзка с възстановяването на запасите от червен тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море изтича на 15 март 2011 г. Следва да бъде прието ново решение на Комисията с цел да се гарантира непрекъснатото прилагане на програмата и незабавното въвеждане на някои разпоредби на Препоръка 10-04 на ICCAT, и по-конкретно разпоредбите, отнасящи се до ранно представяне на изискваните годишни риболовни планове и плановете за инспекции.
(5)
Новата специална програма за контрол и инспекции следва да бъде създадена за периода от 15 март 2011 г. до 15 март 2014 г. Резултатите от нейното прилагане следва да бъдат подлагани на периодична оценка в сътрудничество със заинтересованите държави-членки.
(6)
С цел контролът и инспекциите, осъществявани върху риболова на червен тон, да се хармонизират на равнището на Съюза, е целесъобразно да се установят общи правила за контрол и инспекции от страна на компетентните органи на съответните държави-членки и държавите-членки да приемат национални програми за контрол с оглед спазване на тези общи правила. Поради това следва да бъдат определени показатели за честотата на провеждане на контрола и инспекциите, както и техните приоритети и процедури.
(7)
С оглед гарантирането на последващите действия, свързани с нарушенията, наред с останалите мерки настоящото решение следва да установи процедурите, при които съответните органи могат да обменят информация в съответствие с член 117 от Регламент (ЕО) № 1224/2009.
(8)
Общите дейности по инспекции и надзор следва да бъдат осъществявани в съответствие със съвместните планове за разполагане, установени от Агенцията на Общността за контрол на рибарството, създадена с Регламент (ЕО) № 768/2005 на Съвета (5).
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящото решение се създава специална програма за контрол и инспекции във връзка с възстановяването на запасите от червен тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море, приета през 2006 г. от Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) и транспонирана с Регламент (ЕО) № 302/2009, чието последно изменение бе въведено с Препоръка 10-04 на ICCAT от 27 ноември 2010 г.
Член 2
Временен и териториален обхват
Специалната програма за контрол и инспекции се прилага до 15 март 2014 г. в зоната, обхваната от Конвенцията на ICCAT.
Член 3
Материално приложно поле
Специалната програма за контрол и инспекции обхваща следните дейности:
(1)
всички риболовни дейности, включително прилов, които се извършват от риболовни кораби и капани, в това число съвместни риболовни операции;
(2)
всички операции по улов, разтоварване на суша, прехвърляне, трансбордиране и поставяне в садки;
(3)
всички свързани с горните дейности на стопанства и оператори, занимаващи се с поставяне в садки, угояване, отглеждане, събиране или преработка на червен тон и/или с търговия на продукти от същия вид риба, включително вътрешна търговия, внос, износ, реекспорт, транспортиране и складиране;
(4)
спортен и любителски риболов.
ГЛАВА II
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТИ, ПОКАЗАТЕЛИ И ПРОЦЕДУРИ
Член 4
Цели
Целта на дейностите по осъществяване на контрола и инспекциите е да се гарантира изпълнението на следните разпоредби:
(1)
годишните риболовни планове, предвидени в член 4 от Регламент (ЕО) № 302/2009;
(2)
забраната за използване на самолети и вертолети за търсене на червен тон, установена в член 8 от Регламент (ЕО) № 302/2009;
(3)
мерките за риболовния капацитет, както и за капацитета за отглеждане и угояване, предвидени в член 5 и член 6 от Регламент (ЕО) № 302/2009;
(4)
изпълнението на всяка програма за наблюдение в Съюза, включително програмата на държавите-членки, както и регионалната програма за наблюдение на ICCAT в съответствие с точки 90, 91 и 92 от Препоръка 10-04 на ICCAT;
(5)
правилата за вписване на корабите за улов и всички други риболовни кораби с разрешителни в съответствие с членове 14 и 15 от Регламент (ЕО) № 302/2009;
(6)
специалните технически мерки и условия за риболова на червен тон, предвидени в Препоръка 10-04 на ICCAT, и по-конкретно правилата за минимален размер и свързаните с тях условия;
(7)
количествените ограничения на улова и всяко свързано с тях конкретно условие, включително наблюдение на усвоените квоти в съответствие с Препоръка 10-04 на ICCAT;
(8)
правила за документацията, приложими към червения тон, в съответствие с Препоръка 10-04 на ICCAT.
Член 5
Приоритети
Различните категории уреди са с различен приоритет в съответствие с годишния риболовен план. Поради тази причина всяка държава-членка установява своите конкретни приоритети.
Член 6
Показатели
Показателите за инспекциите са посочени в приложение I.
Член 7
Процедури
Дейностите по осъществяване на контрол и инспекции се извършват в съответствие със следните процедурни разпоредби:
(1)
схемата на ICCAT за съвместни международни инспекции в съответствие с точки 99, 100, 101 и приложение 8 от Препоръка 10-4 на ICCAT;
(2)
методиката на инспекциите в съответствие с Препоръка 10-04 на ICCAT, и по-специално приложение 8 към нея;
(3)
прилаганите от длъжностните лица процедури, посочени в приложение II към настоящото решение;
(4)
прилаганите от държавите-членки процедури, посочени в членове 8-13 от настоящото решение.
Член 8
Съвместни процедури
Посочените в член 12 държави-членки гарантират, че длъжностни лица от другите заинтересовани държави-членки са поканени за участие в съвместните дейности по инспекции и надзор, и установяват съвместни оперативни процедури, приложими към техните транспортни средства, осъществяващи надзор.
Член 9
Уведомяване за дейности по инспекции и надзор
1. Държава-членка, възнамеряваща в рамките на съвместен план за разполагане да проведе надзор и да инспектира риболовни кораби във води, които са под юрисдикцията на друга държава-членка, съобщава своите намерения на звеното за контакти на съответната крайбрежна държава-членка съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 1042/2006 на Комисията (6), както и на Агенцията на Общността за контрол на рибарството.
2. Съобщението, посочено в параграф 1, съдържа следните данни:
а)
вид, име и позивна на инспектиращите кораби и инспектиращите въздухоплавателни средства въз основа на списъка, посочен в член 6 от Регламент (ЕО) № 1042/2006;
б)
зоните, в които ще се извършват операциите по надзор и инспекции;
в)
времетраенето на дейностите по надзор и инспекции.
Член 10
Данни за нарушения
В добавка към член 82 и 83 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета държавите-членки, чиито длъжностни лица установят нарушение при инспекция на дейностите, посочени в член 3, незабавно изпращат на третата държава и на Комисията датата на инспекцията и данните за нарушението.
Член 11
Незабавни принудителни мерки в случай на сериозни нарушения
1. Ако се установи сериозно нарушение на борда на риболовен кораб на Съюза, държавата-членка на флага взема мерки след инспекцията риболовният кораб под нейния флаг да прекрати всяка риболовна дейност и своевременно уведомява Комисията.
2. Ако към риболовния кораб на Съюза не бъде изпратено искане да се отправи към пристанище, в срок от 72 часа държавата-членка на флага представя съответното обяснение на Комисията.
ГЛАВА III
ИЗПЪЛНЕНИЕ
Член 12
Национални програми за контролна дейност
(1) Специалната програма за контрол и инспекции се прилага чрез националните програми за контролна дейност по член 46 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, приети от Гърция, Испания, Франция, Италия, Кипър, Малта и Португалия.
(2) Националните програми за контролна дейност се създават в съответствие с установените с настоящото решение цели, приоритети, показатели и процедури, и съдържат цялата информация, посочена в приложение III.
(3) Националните програми за контролна дейност се придружават от графици за годишното изпълнение, включващи данни за човешките и материалните ресурси, предназначени за програмите, както и за зоните, където тези ресурси ще бъдат използвани. В графиците за годишното изпълнение се вземат под внимание показателите, посочени в приложение I.
(4) За риболовните сезони 2012 и 2013 държавите-членки представят своите национални програми за контролна дейност и графиците за годишното изпълнение до 15 септември съответно 2011 г. и 2012 г. Те ги публикуват в зоната с ограничен достъп на своите интернет страници не по-късно от 1 януари 2012 г. и 2013 г.
Член 13
Сътрудничество между държавите-членки
Всички държави-членки си сътрудничат с държавите-членки по член 12, параграф 1 с оглед изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции.
Член 14
Съвместни дейности за инспекции и надзор
Посочените в член 12 национални програми за контролна дейност могат да бъдат изпълнени частично или изцяло посредством съвместен план за разполагане, приет от Агенцията на Общността за контрол на рибарството в съответствие с Регламент (ЕО) № 768/2005.
Член 15
Доклад за прилагането на националните програми за контролна дейност
(1) Държавите-членки по член 12, параграф 1 представят на Комисията и на Агенцията на Общността за контрол на рибарството доклад относно прилагането на своите национални програми за контролна дейност, посочени в член 12.
(2) На 1 юли и на 15 септември всяка година се изпращат междинни доклади, а на 15 декември същата година се изпраща окончателен доклад.
(3) В съответствие с таблицата в приложение II този доклад съдържа следната информация:
а)
дейностите по инспекции и контрол, извършвани всеки месец;
б)
всички установени нарушения, като за всяко от тях се предоставят следните данни относно:
i)
риболовния кораб (име, флаг и външен идентификационен код), капан, стопанство или предприятие, осъществяващо преработка и/или търговия със съответните продукти от червен тон;
ii)
датата, часа и мястото на инспекцията;
iii)
естеството на нарушението, в това число информация за сериозни нарушения, посочени в член 10 и член 11;
iv)
актуални данни за последващите действия във връзка с установените нарушения (например нерешено дело, в процес на обжалване, продължаващо разследване);
v)
конкретно описание на всички наложени санкции (например размер на глобите, стойност на конфискуваната риба и/или уред, писмено предупреждение), заедно със съответната документация;
vi)
обяснение при липса на предприети действия;
в)
всички съответни действия за координация и сътрудничество между държавите-членки.
(4) Нарушението се посочва във всеки следващ доклад до приключване на разследването съгласно законовите норми в съответната държава-членка.
Член 16
Допълнителна информация
Държавите-членки предоставят на Комисията всяка поискана от нея допълнителна информация във връзка с прилагането на настоящото решение.
Член 17
План за инспекции на Съюза и доклад
(1) Въз основа на настоящото решение и на националните програми за контролна дейност, и след консултация с държавите-членки Европейската комисия представя на комисията на ICCAT плана за инспекции на Съюза един месец преди нейното годишно заседание в съответствие с точка 9 от Препоръка 10-04 на ICCAT.
(2) Веднъж в годината Комисията свиква заседание на Комитета по рибарство и аквакултури, за да направи оценка на спазването и резултатите от специалната програма за контрол и инспекции с оглед изготвянето на доклада, който Съюзът трябва да изпрати на секретариата на ICCAT на 15 октомври всяка година.
ГЛАВА IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 март 2011 година.
COMMISSION DECISION
of 29 March 2011
establishing a specific control and inspection programme related to the recovery of bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean
(notified under document C(2011) 1984)
(2011/207/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy (1), and in particular Article 95 thereof,
Whereas:
(1)
In 2006 the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) adopted a multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and Mediterranean. That plan was transposed into Union law by Council Regulation (EC) No 1559/2007 (2).
(2)
ICCAT amended the recovery plan on 24 November 2008 by Recommendation 08-05. The plan thus amended was transposed into Union law by Council Regulation (EC) No 302/2009 (3).
(3)
To ensure the success full implementation of the amended multiannual recovery plan, Commission Decision 2009/296/EC (4) established a specific control and inspection programme covering a period of two years, from 15 March 2009 to 15 March 2011.
(4)
The specific control and inspection programme related to the recovery of bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean, as established by Decision 2009/296/EC, is to expire on the 15 March 2011. A new Commission Decision should be adopted with a view of ensuring the continuity of that programme and implementing immediately certain provisions of ICCAT Recommendation 10-04, notably those on the early submission of required fishing and inspection plans.
(5)
The new specific control and inspection programme should be set up for the period from 15 March 2011 to 15 March 2014. The results obtained through its application should be periodically evaluated in cooperation with the Member States concerned.
(6)
In order to harmonise the control and inspection of the bluefin tuna fishery at Union level, it is appropriate to draw up common rules for the control and inspection activities to be carried out by the competent authorities of the Member States concerned, and that Member States adopt national control action programmes in order to comply with such common rules. To that end, benchmarks for the intensity of control and inspection activities should be fixed, as well as control and inspection priorities and procedures.
(7)
To ensure the follow-up of infringements, this Decision should set up amongst others, the procedures under which the authorities concerned may exchange relevant information in accordance with Article 117 of Regulation (EC) No 1224/2009.
(8)
Joint inspection and surveillance activities should be carried out in accordance with joint deployment plans established by the Community Fisheries Control Agency (CFCA) set up by Council Regulation (EC) No 768/2005 (5).
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Decision establishes a specific control and inspection programme in order to ensure the harmonised implementation of the multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean adopted by the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) in 2006 as transposed by Regulation (EC) No 302/2009 as last amended by ICCAT Recommendation 10-04 of 27 November 2010.
Article 2
Temporal and territorial scope
The specific control and inspection programme shall apply until 15 March 2014 in the ICCAT Convention area.
Article 3
Material scope
The specific control and inspection programme shall cover the following activities:
1.
all fishing activities, including by-catches, by fishing vessels and traps, including joint fishing operations;
2.
all catches, landings, transfers, transhipments and caging operations;
3.
all related activities of farms and operators engaged in caging, fattening, farming, harvesting or processing of bluefin tuna and/or in trade of bluefin tuna products, including domestic trade, importation, exportation and re-exportation, transport and storage;
4.
sport and recreational fisheries.
CHAPTER II
OBJECTIVES, PRIORITIES, BENCHMARKS AND PROCEDURES
Article 4
Objectives
Control and inspection activities shall aim at ensuring compliance with the following provisions:
1.
annual fishing plans, as provided for by Article 4 of Regulation (EC) No 302/2009;
2.
the prohibition to use spotting aircrafts and helicopters, as provided for by Article 8 of Regulation (EC) No 302/2009;
3.
measures on fishing and farming capacities, as provided for by Articles 5 and 6 of Regulation (EC) No 302/2009;
4.
the implementation of any observer programme in the Union, including the Member States’ observer programme, and the ICCAT Regional Observer Programme, as provided for by points 90, 91, 92 and Annex 7 of ICCAT Recommendation 10-04;
5.
rules on recording of authorised catching vessels and other fishing vessels, as provided for by Articles 14 and 15 of Regulation (EC) No 302/2009;
6.
specific technical measures and conditions for fishing for bluefin tuna as provided in ICCAT Recommendation 10-04, in particular minimum size rules and associated conditions;
7.
quantitative restrictions on catches and any specific conditions associated therewith, including the monitoring of quota uptake, as provided for by ICCAT Recommendation 10-04;
8.
documentation rules applicable to bluefin tuna, as provided for by ICCAT Recommendation 10-04.
Article 5
Priorities
Different gear categories shall be subject to different levels of prioritisation, according to the annual fishing plan. For that reason, each Member State shall set specific priorities.
Article 6
Benchmarks
The inspection benchmarks are set out in Annex I.
Article 7
Procedures
Control and inspection activities shall be carried out in accordance with the following procedural provisions:
1.
the ICCAT Scheme of Joint International Inspection, as provided for by points 99, 100, 101 and Annex 8 of ICCAT Recommendation 10-04;
2.
the methodology of inspection as provided for by ICCAT Recommendation 10-04, and in particular its Annex 8;
3.
the procedures to be followed by officials as laid down the Annex II to this Decision;
4.
the procedures to be followed by Member States as laid down in Articles 8 to 13 of this Decision.
Article 8
Joint procedures
Member States referred to in Article 12 shall ensure that officials from other Member States concerned are invited to participate in joint inspection and surveillance activities and establish joint operational procedures applicable to their surveillance crafts.
Article 9
Notification of surveillance and inspection activities
1. A Member State intending to conduct surveillance and inspect fishing vessels in the waters under the jurisdiction of another Member State in the framework of a Joint Deployment Plan shall notify its intentions to the contact point of the coastal Member State concerned, as referred to in Article 3 of Commission Regulation (EC) No 1042/2006 (6), and to the CFCA.
2. The notification referred to in paragraph 1 shall contain the following information:
(a)
type, name and call sign of the inspection vessels and inspection aircraft on the basis of the list referred to in Article 6 of Regulation (EC) No 1042/2006;
(b)
the areas where the surveillance and inspection operations shall be carried out;
(c)
the duration of the surveillance and inspection activities.
Article 10
Information of infringements
In addition to Articles 82 and 83 of Regulation (EC) No 1224/2009, Member States whose officials detect any infringement while carrying out an inspection of the activities listed in Article 3 shall inform without delay the third country and the Commission of the date of inspection and the details of the infringement.
Article 11
Immediate enforcement measures in case of serious infringements
1. If a serious infringement is discovered onboard a Union fishing vessel, the flag Member State shall ensure that, following the inspection, the fishing vessel flying its flag ceases all fishing activities and shall inform the Commission in a timely manner.
2. If the Union fishing vessel is not called to port, the flag Member State shall provide due justification to the Commission within 72 hours.
CHAPTER III
IMPLEMENTATION
Article 12
National control action programmes
1. The specific control and inspection programme shall be implemented through the national control action programmes, as referred to in Article 46 of Regulation (EC) No1224/2009, adopted by Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Malta and Portugal.
2. National control action programmes shall be set up in accordance with the objectives, the priorities, the benchmarks and procedures laid down in this Decision and shall contain all data listed in Annex III.
3. National control action programmes shall be accompanied by annual implementation schedules which shall include details as regards the human and material resources allocated and the zones where those resources are to be deployed. The annual implementation schedules shall take into account the benchmarks set out in Annex I.
4. For the 2012 and 2013 fishing seasons, Member States shall submit their national control action programmes and annual implementation schedules respectively by 15 September 2011 and 2012. They shall make them available on the secure part of their website by the 1 January 2012 and 2013.
Article 13
Cooperation between Member States
All Member States shall cooperate with the Member States referred to in Article 12(1) in the implementation of the specific control and inspection programme.
Article 14
Joint inspection and surveillance activities
Part or the whole of the national control action programmes referred to in Article 12 may be implemented by way of a joint deployment plan adopted by the Community Fisheries Control Agency (CFCA) in accordance with Regulation (EC) No 768/2005.
Article 15
Report on the implementation of national control action programmes
1. Member States referred to in Article 12(1) shall communicate to the Commission and to the CFCA a report indicating the implementation of their national control action programme referred to in Article 12.
2. Interim reports shall be communicated on 1 July and 15 September every year and a final report on the 15 December of the same year.
3. This report shall contain the following information, in accordance with the table set out in Annex II:
(a)
the inspection and control activities carried out on a monthly basis;
(b)
all infringements detected, including for each infringement the identification of:
(i)
the fishing vessel (name, flag and external identification code), the trap, the farm or the enterprise engaged in the processing and/or trade of bluefin tuna products concerned;
(ii)
the date, time and location of the inspection;
(iii)
the nature of the infringement, including information on serious infringements or violations referred to in Articles 10 and 11;
(iv)
the current state of play concerning the follow-up of infringements detected (e.g. case pending, under appeal, still under investigation);
(v)
the description, in specific terms, of any penalties imposed (e.g. level of fines, value of forfeited fish and/or gear, written warning given), together with the supportive documents;
(vi)
an explanation if no action has been taken;
(c)
any relevant coordination and cooperation actions between Member States.
4. An infringement shall continue to be listed on each subsequent report until the action is concluded under the law of the Member State concerned.
Article 16
Additional information
Member States shall provide the Commission with any additional information that may be requested on the implementation of this Decision.
Article 17
Union inspection plan and report
1. Based on the current Decision and on national control action programmes, and after consultation with the Member States, the Commission shall submit the Union inspection plan to the ICCAT Commission one month before its annual meeting according to point 9 of ICCAT Recommendation 10-04.
2. The Commission shall convene once a year a meeting of the Committee for Fisheries and Aquaculture to evaluate the compliance with and the results of the specific control and inspection programme with a view to prepare the report the Union is required to provide to the ICCAT Secretariat on 15 October each year.
CHAPTER IV
FINAL PROVISIONS
Article 18
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 29 March 2011.