РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 590/2010 НА КОМИСИЯТА
от 5 юли 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Трети държави също предоставиха такава информация. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или, когато това бе невъзможно, чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, като посочи съществените факти и съображения, които биха залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Европейския съюз или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да представят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, а също и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и някои държави-членки, се консултираха с органите.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническа помощ, реализирани в страни, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административния и техническия капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност беше информиран също така за принудителните действия, предприети от EASA и държавите-членки, за да се гарантира поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Европейския съюз и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
След получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 6 април 2010 г. компетентните органи на Обединеното кралство отнеха свидетелството за авиационен оператор (САО) на въздушния превозвач Trans Euro Air Limited, а на 12 април 2010 г. временно прекратиха САО на MK Airlines; на 9 юни 2010 г. компетентните органи на Испания временно прекратиха САО и оперативния лиценз на въздушния превозвач Baleares Link Express; на 11 декември 2009 г. компетентните органи на Словакия отнеха оперативния лиценз на въздушния превозвач Seagle Air, а този на Air Slovakia - на 3 май 2010 г.
(10)
Въз основа на анализа на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от януари 2009 г. насам на въздухоплавателни средства, експлоатирани от Air Algérie на полети към ЕС, на 7 декември 2009 г. и на 5 февруари 2010 г. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Алжир с цел отстраняване на констатациите в областта на безопасността на товарите на борда, летателната годност и експлоатацията на въздухоплавателните средства и свидетелствата за правоспособност на членове на летателния екипаж.
(11)
Компетентните органи на Алжир отговориха на 15 март 2010 г., като предоставиха информация относно действията, предприети след наземните инспекции с цел отстраняване на констатираните несъответствия.
(12)
На 6 май 2010 г. Комисията поиска допълнителна информация. Компетентните органи изпратиха допълнителна информация на 27 май 2010 г. След среща с компетентните органи на Алжир, с въздушния превозвач, както и с компетентните органи на Франция и с EASA, проведена на 9 юни 2010 г., компетентните органи на Алжир се ангажираха да представят допълнителна информация преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност, в т.ч. списък на дейностите по надзора, които въпросният орган е провел по отношение на Air Algérie. Информацията беше изпратена на 18 юни 2010 г. Тези органи поеха също така ангажимент да представят скоро подробен план за корективни действия, включително график за неговата проверка и изпълнение. Паралелно с това, по молба на въздушния превозвач компетентните органи на Франция подеха инициатива за повишаване на осведомеността и за осигуряване на обучение в рамките на програмата SAFA на ЕС.
(13)
С оглед извършването на непрекъснат мониторинг на нивото на безопасност на въздушния превозвач, Комисията поиска от компетентните органи на Алжир да изпращат и месечни доклади относно своите дейности по надзора на Air Algérie в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и експлоатацията, в т.ч. проверка на прилагането на плана за корективни действия, който трябва да бъде представен. Комисията насърчи компетентните органи на Алжир да продължат своите усилия за повишаване на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(14)
Междувременно държавите-членки ще проверяват за ефективното съответствие със съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите на Air Algérie, което ще предостави база за преоценка на този случай по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(15)
Комисията информира Комитета за авиационна безопасност относно резултатите от мисията за предоставяне на техническа помощ, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Народна република Бангладеш след одита на ИКАО по USOAP, извършен през май 2009 г. Одитът на ИКАО по USOAP завърши с повдигане на сериозни опасения за безопасността на експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражняван от органа на Бангладеш за гражданско въздухоплаване (CAAB). По време на мисията беше отбелязано, че CAAB е положил видими усилия на всяко равнище за прилагане на план за корективни действия и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в областта на безопасността, очертани от ИКАО по време на одита. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки, но все пак ще продължи да следи отблизо напредъка на CAAB по прилагането на техния план за корективни действия, за да гарантира, че сегашните пропуски в областта на безопасността се отстраняват без ненужно забавяне.
(16)
По време на мисията CAAB уведоми екипа, че един B747-269B с регистрация S2-ADT е бил заличен от регистъра на Бангладеш и че операторът Air Bangladesh вече не съществува. CAAB съобщи официално този факт на Комисията на 16 май 2010 г.
(17)
С оглед на горното, въз основа на общите критерии се преценява, че горепосоченият въздушен превозвач следва да бъде заличен от приложение Б.
(18)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски във връзка със сертифицирания в Суринам въздушен превозвач Blue Wing Airlines, както става ясно от поредицата произшествия и пропуски, докладвани неотдавна по време на наземни инспекции, проведени от държави-членки.
(19)
На 3 април 2008 г. Blue Wing Airlines претърпя произшествие с 19 жертви, на 15 октомври 2009 г. имаше друго произшествие с пострадали, а последното произшествие с 8 жертви се случи на 15 май 2010 г. Общият брой произшествия при този въздушен превозвач, случили се през последните две години, поражда сериозни опасения за безопасността; освен това в отсъствието на официален доклад относно разследването на произшествията е невъзможно да се направят изводи за предишните произшествия.
(20)
Освен това, съществуват потвърдени доказателства за сериозни несъответствия със съответните стандарти за безопасност, установени с Чикагската конвенция, както става ясно от пропуските, констатирани от компетентните органи на Франция по време на извършена наскоро наземна инспекция (4) в рамките на програмата SAFA.
(21)
Компетентните органи на Франция (DGAC) приканиха компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines да дадат необходимите гаранции относно безопасността на полетите на този превозвач. Тъй като нито отговорът на компетентните органи на Суринам, нито този на Blue Wing Airlines даде възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение, DGAC реши да наложи извънредни мерки като считано от 1 юни 2010 г. забрани всички дейности на Blue Wing Airlines на територията на Франция и се ангажира да уведоми незабавно Комисията в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(22)
Комисията незабавно започна консултации с компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines с оглед на вземане на спешно решение по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност за разширяване на обхвата на предприетите от Франция мерки, така че те да обхванат целия Европейски съюз. На 25 юни 2010 г. Комисията и държавите-членки изслушаха Blue Wing Airlines, които бяха подкрепени от своя компетентен орган. Нито отговорите на компетентните органи на Суринам, нито тези на Blue Wing Airlines дадоха възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение.
(23)
Като се има предвид нивото на безопасност на въздушния превозвач, който вече е бил предмет на оперативна забрана в границите на ЕС (5) (6), броят и степента на сериозност на произшествията, претърпени от този въздушен превозвач, констатираните пропуски в областта на безопасността и тяхната повторяемост, въз основа на общите критерии се преценява, че продължаването на полетите на този въздушен превозвач към ЕС би представлявало сериозен риск за безопасността, който не може да бъде отстранен в задоволителна степен посредством мерките, предприети от една държава-членка съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и, следователно, въздушният превозвач Blue Wing Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(24)
В допълнение към изложенията, направени от компетентните органи на Албания на заседанието на Комитета за авиационна безопасност през март 2010 г., и съгласно разпоредбите на Регламент (ЕC) № 273/2010 (7), Комисията, подпомогната от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA), продължи активно да провежда консултации с компетентните органи на Албания в отговор на резултатите от пълната стандартизационна инспекция, проведена в Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция, издаден на 7 март 2010 г., разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно.
(25)
EASA информира, че DGCA е предоставил подробен план за действия, който е счетен за приемлив и е утвърден на 29 април 2010 г. Планът предвижда поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността.
(26)
Освен това компетентните органи на Италия предприеха цялостен туининг проект с компетентните органи на Албания, който би следвало да започне през септември 2010 г., с цел подпомагане на тези органи в изграждането на техния технически и административен капацитет.
(27)
Проведените на 28 май 2010 г. консултации с компетентните органи на Албания и EASA, с участието на компетентните органи на Италия, потвърдиха, че прилагането на въпросния план за действие върви в съответствие с графика. Завършена е първата поредица от дейности, което представлява сериозна промяна в сравнение с предишната система: беше създаден независим албански орган за гражданско въздухоплаване (ACAA), който започна да функционира през май 2010 г.; новосъздаденият ACAA отмени всички дерогации, предоставени на сектора в миналото, и накара предприятията да разберат, че ако до 1 юни 2010 г. не са приведени в съответствие с приложимото законодателство, те ще подлежат на принудителни действия като например временно прекратяване, ограничаване или отнемане на притежаваните от тях одобрения. ACAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за пресертифицирането на въздушните превозвачи.
(28)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша ACAA на 21 юни 2010 г., когато органът потвърди, че Belle Air и Albanian Airlines са били надлежно пресертифицирани през юни 2010 г. в съответствие с приложимите правила за безопасност. Органът докладва и че САО на Star Airways е било временно прекратено. Освен това ACAA се ангажира да не издава други САО до второ нареждане.
(29)
ACAA се приканва настойчиво да предприеме необходимите действия за продължаване на ефективното и навременно прилагане на плана за действие, договорен с EASA, като се даде приоритет на отстраняването на констатираните пропуски, които пораждат опасения за безопасността, ако не бъдат коригирани незабавно. По-конкретно ACAA се приканва да ускори процеса на изграждане на капацитет и да осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да предприема принудителни мерки по целесъобразност.
(30)
ACAA пое ангажимент да докладва периодично относно постигнатия напредък при прилагането на своя план за корективни действия. Комисията, подпомагана от EASA и с подкрепата на държавите-членки, ще продължи да следи ефективността на предприетите от ACAA действия, както и нивото на безопасност на лицензираните в Албания въздушни превозвачи.
(31)
Компетентните органи на Камбоджа (SSCA) съобщиха за по-нататъшен напредък в изпълнението на своя план за корективни действия, който беше създаден с цел отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност.
(32)
Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена в периода 26-29 октомври 2009 г., потвърди наличието на известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО през октомври 2009 г. беше оценена на 58 %, което представлява намаляване в сравнение със 71 % през 2007 г. Все пак, мисията заключи и че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално по отношение на организацията на SSCA и изграждането на техния капацитет.
(33)
SSCA докладваха, че свидетелствата за авиационен оператор (САО) на останалите въздушни превозвачи, лицензирани в Камбоджа, са или временно прекратени, или отнети. По-конкретно, срокът на САО на Helicopter Cambodia е изтекъл на 15 октомври 2009 г. и не е бил подновен; САО на Sokha Airlines е било отнето на 27 октомври 2009 г.; САО на Angkor Airways и PMT Air са били отнети на 21 април 2010 г. В резултат на това ИКАО отмени сериозното опасение за безопасността по отношение на въздушните превозвачи, лицензирани в Кралство Камбоджа (8).
(34)
SSCA съобщиха също, че Siem Reap International Airways, чието САО е временно прекратено, от януари 2009 г. е в процес по пресертифициране. SSCA заявиха, че на въздушния превозвач е предоставен допълнителен период от 4 месеца за приключване на процеса, а ако това не стане, неговото САО би следвало да бъде отнето. Предвид неяснотата относно положението със Siem Reap International Airways, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач следва да остане в приложение А.
(35)
Комисията отчита принудителните мерки, предприети от SSCA, както и напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, и има готовност да подкрепи изграждането на капацитета на компетентните органи на Кралство Камбоджа посредством целева техническа помощ.
(36)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са включени в приложение А. Комисията получи информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Congo Express. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи потвърждение на тази информация. Посочените органи не отговориха.
(37)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Congo Express следва да бъде добавен към приложение А.
(38)
По искане на Комисията в периода 11-15 януари 2010 г. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) проведе в Република Габон мисия за предоставяне на техническа помощ. Докладът в резултат на тази мисия, издаден на 6 април 2010 г., показва, че компетентните органи на Габон (ANAC) работят за отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на одита, проведен през май 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. В доклада обаче се подчертава и необходимостта от продължаване на изграждането на капацитета на ANAC чрез адекватен бюджет и по-нататъшно наемане и обучаване на квалифицирани инспектори, както и необходимостта от осигуряване на непрекъснат строг надзор върху въздушните превозвачи, лицензирани в Република Габон. Докладът включва пътна карта, изработена съвместно с ANAC, която съдържа необходимите и полезни корективни действия за отстраняване на констатациите на ИКАО. Съгласно тази пътна карта приключването на необходимите действия се очаква не по-рано от началото на 2011 г.
(39)
Компетентните органи на Габон (ANAC) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност, за да представят постигнатия напредък към момента и бяха изслушани на 21 юни 2010 г. ANAC потвърдиха, че законодателната рамка понастоящем се преразглежда, като се реформира кодексът за гражданско въздухоплаване, който се очаква да бъде приет до 31 декември 2010 г., и постепенно се създава цялостен набор от аеронавигационни разпоредби на Габон (RAG), които ще влязат в сила постепенно до 2011 г. ANAC докладваха за допълнителни успехи в изграждането на своя капацитет с наемането на още инспектори, 7 от които понастоящем се квалифицират. Освен това ANAC докладваха за напредък по отношение на надзора върху въздушните превозвачи и прилагането на действащите разпоредби в областта на безопасността (RACAM), както стана ясно от временното прекратяване на САО на SCD Aviation на 16 октомври 2009 г., предупрежденията, отправени към въздушните превозвачи Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG, и глобите, наложени на въздушните превозвачи Allegiance и Sky Gabon. Броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да бъдат необходими допълнителни принудителни действия, в случай че въздушните превозвачи не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(40)
Лицензираният в Габон Аfrijet Business Services поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и предостави писмени доказателства в този смисъл. Бяха предоставени гаранции, че експлоатацията и техническото обслужване на посоченото въздухоплавателно средство се осъществяват в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, а и това беше потвърдено от ANAC. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че няма причина за ограничаване на полетите на Afrijet Business Services, извършвани с въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и че това въздухоплавателно средство следва да бъде добавено към въздухоплавателните средства, с които на въздушния превозвач е разрешено да извършва полети към ЕС, съгласно приложение Б.
(41)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(42)
Комисията приветства напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и при изграждането на капацитета на компетентните органи на Габон, и има готовност да окаже помощ, в т.ч. чрез мисии на място за проверка на напредъка, след като бъде изградена законодателната рамка.
(43)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) докладваха за съществен напредък към отстраняване на всички констатации, направени от ИКАО по време на одита, проведен през февруари 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена през август 2009 г., потвърди наличието на значителен напредък, както става ясно от факта, че липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО беше намалена до 20 %. На 19 март 2010 г. DGCA докладваха на ИКАО за приключване на останалите корективни действия.
(44)
DGCA докладваха за развитието на тяхната способност да извършват надзор на безопасността със съществено увеличение на техния бюджет през 2009 г. и 2010 г., наемането на още 25 инспектори в областта на летателната експлоатация и 8 инспектори по безопасност на пътническата кабина, което беше допълнено от всестранната техническа помощ от страна на ИКАО и от органите за гражданско въздухоплаване на Австралия и Нидерландия и даде възможност за по-нататъшна актуализация на разпоредбите за безопасност на гражданското въздухоплаване (CASR) и за засилване на надзора върху още въздушни превозвачи.
(45)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на следните три въздушни превозвача: Indonesia Air Asia, Metro Batavia и Lion Air; те представиха писмени доказателства и направиха устни изложения на 22 юни 2010 г.
(46)
Изложенията, направени от Indonesia Air Asia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Indonesia Air Asia следва да бъде заличен от приложение А.
(47)
Изложенията, направени от Metro Batavia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач също е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Metro Batavia следва да бъде заличен от приложение А.
(48)
Изложенията, направени от Lion Air, разкриха, че този въздушен превозвач, който понастоящем експлоатира парк от 50 въздухоплавателни средства, от 2004 г. насам е имал 2 произшествия и 2 сериозни инцидента. Превозвачът обаче не можа да предостави достатъчно информация за тези произшествия и инциденти и причините за тях; той също така не успя да покаже, че са предприети адекватни действия за предотвратяване на тяхното повторение, по-конкретно предвид съществената промяна в самолетния парк, която се очаква през идните години. Освен това не беше възможно да се направи заключение относно адекватния надзор от страна на DGCA в областта на летателната експлоатация, както става ясно от липсата на каквито и да са отразени констатации в рамките на над 100 инспекции на летателната експлоатация, отчетени през 2009 г. и 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Lion Air следва да остане в приложение А.
(49)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А).
(50)
Комисията насърчава усилията на компетентните органи на Индонезия и постигнатия от тях напредък към намиране на устойчиво решение за пропуските в областта на безопасността.
(51)
В съответствие с Регламент (ЕC) № 273/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Филипините (CAAP) относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването във Филипините и на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(52)
Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха, че са предприели поредица от действия, свързани по-конкретно с: преформулиране на настоящите правила и разпоредби за прилагане, което се очаква да стане факт до края на 2010 г.; доизграждане на капацитета на CAAP чрез прехвърляне на квалифицирани инспектори, които в момента работят за ИКАО по проекта за оказване на техническа помощ, което се очаква да приключи до края на 2010 г., както и наемане на допълнителен персонал; повторен одит и пресертифициране на всички въздушни превозвачи, включително тези, които вече са били сертифицирани от CAAP преди март 2010 г.; създаване на планове за непрекъснат надзор на всички въздушни превозвачи, както и засилване на принудителните действия при разкрити пропуски в областта на безопасността.
(53)
CAAP съобщиха, че на 19 март 2010 г. са прекратили временно свидетелството за авиационен оператор (САО) на Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), превозвач, който е продължил да изпълнява полети без да е надлежно сертифициран от компетентните органи на Филипините.
(54)
Въздушният превозвач Interisland Airlines Inc., сертифициран на 16 март 2010 г. от CAAP, е имал произшествие с фатален край на 21 април 2010 г. с въздухоплавателно средство, вписано в неговото САО, от типа Antonov 12BP с регистрационен знак UP-AN216. CAAP, които са провели разследване след произшествието, са взели решение на 23 април 2010 г. да отнемат САО на Interisland Airlines Inc., който впоследствие е преустановил напълно полетите си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Interisland Airlines Inc. следва да бъде заличен от приложение А.
(55)
Philippine Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, всички корективни действия са били надлежно приключени, а новото САО е било издадено на 17 юни 2010 г. Въпреки това, скорошното приключване на този процес на пресертифициране, както и късното представяне на съответния доказателствен материал, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(56)
Cebu Pacific Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, и всички корективни действия се прилагат, като някои от тях все още не са приключили, въпреки че на 7 юни 2010 г. вече е издадено ново САО с оперативни ограничения, изключващи превоза на опасни товари и точните подходи по Cat II за самолетния парк, състоящ се от ATR-72. Късното представяне на съответния доказателствен материал, както и наличието на неотстранени констатации, обаче, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(57)
Сериозното опасение за безопасността, засягащо надзора на безопасността на превозвачите, лицензирани във Филипините (10), за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция след одита по USOAP, извършен през октомври 2009 г. във Филипините, остава нерешен проблем. CAAP съобщиха, че са представили на ИКАО подробен план за действие, целящ отстраняване на набелязаните от тази организация пропуски. Те обаче не представиха този план за корективни действия, нито оценката на ИКАО за него. Освен това CAAP съобщиха, че Филипините няма да бъдат в състояние да кандидатстват за преразглеждане на настоящата класификация от страна на федералната авиационна администрация на САЩ (US FAA) преди четвъртото тримесечие на 2010 г.
(58)
Комисията отчита положените усилия от компетентните органи за реформиране на системата на гражданското въздухоплаване във Филипините. Въпреки това до ефективното прилагане на подходящи корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани от US FAA и ИКАО, се преценява, че компетентните органи на Филипините на този етап все още не са способни да въведат и наложат ефективно спазването на съответните стандарти за безопасност от всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, с изключение на Interisland Airlines Inc, следва да останат в приложение А.
(59)
Комисията остава готова да подкрепи усилията на Филипините чрез посещение за оценка, в тясно сътрудничество с ИКАО, с участието на държавите-членки и на Европейската агенция за авиационна безопасност, по възможност преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, с цел да се провери напредъка на CAAP, в т.ч. нивото на безопасност на операторите.
(60)
Съгласно Регламент (ЕC) № 273/2010 (11), с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и с подкрепата на държавите-членки, в периода 29 май-3 юни 2010 г. Комисията проведе посещение в Ислямска република Иран за оценка на безопасността с цел да провери дали мерките, обявени от компетентните органи (CAO-IRI) и от Iran Air, се прилагат в задоволителна степен.
(61)
По време на посещението CAO-IRI демонстрира, че има действаща система за надзор в областта на летателната експлоатация, която съответства на целите на документ 8335 на ИКАО - Ръководство за сертифициране на авиационни оператори (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance). Освен това чрез приемане на тристепенна система за класификация на констатациите, която дава възможност неотложните въпроси, свързани с безопасността, да бъдат разглеждани незабавно, органът беше отстранил констатираната преди това слабост в своите процедури, за проследяване във връзка с резултатите от одита. Органът също така показа, че е предприел действия за решаване на проблемите, свързани с опасенията за безопасността на иранските превозвачи, и по-специално Iran Air.
(62)
В областта на летателната годност и техническото обслужване обаче бяха забелязани някои слабости в надзора, упражняван от CAO-IRI върху Iran Air, в т. ч. липса на подробен преглед на програмите за техническо обслужване и на списъците на допустимите откази (MEL), което не дава възможност за откриване на грешките, допуснати от въздушния превозвач.
(63)
Освен това CAO-IRI не беше в състояние да представи консолидиран списък на инцидентите с полети на Iran Air и по този начин не беше в състояние да прецени какво е цялостното ниво на безопасност на въздушния превозвач. Все пак, CAO-IRI показа, че провежда подробно разследване на всички сериозни инциденти и дава препоръки.
(64)
По време на посещението за проверка беше отбелязана твърдата ангажираност на CAO-IRI за възприемане на съвременни техники за управление на безопасността, както и значителния напредък, постигнат през последните шест месеца. Екипът отбеляза и открития и конструктивен подход на сътрудничество от страна на CAIO-IRI, прилаган при отстраняване на пропуските, констатирани във връзка с процедурите.
(65)
Що се отнася до Iran Air, в доклада се подчертават сериозни пропуски по отношение на управлението на летателната годност и техническото обслужване. По-конкретно, в програмите за техническо обслужване са допуснати основни грешки, което води до сериозни пропуски в програмите по отношение на оборудването, свързано с безопасността, при самолетния парк от Airbus A-320 и товарните Boeing 747-200. Освен това системата за техническо обслужване на самолетния парк от Airbus A-320 не гарантира, че отложените неизправности се отстраняват в указаните срокове. Също така за самолетния парк от Airbus A-320 не се извършва мониторинг на полетните данни, а степента на събиране на данни при другите типове въздухоплавателни средства е много ниска. Заключението от доклада е, че дружеството не се справя с отстраняването на основните проблеми по отношение на поддържането на летателната годност на своите въздухоплавателни средства. Това проличава особено ясно от начина на управление на самолетния парк от Airbus A-320 и Boeing 727 и 747.
(66)
В доклада са отчетени все пак и някои явни подобрения в системата за управление на качеството и процесите на управление на безопасността на Iran Air, по-специално използването на линейно ориентирани одити на безопасността (LOSA) и учредяването на „висш съвет по безопасност“ под председателството на изпълнителния директор, чиято задача е координацията и надзорът над дейностите, насочени към прилагане на надеждни стандарти за безопасност в оперативните отдели. Освен това се отбелязва и откритият подход на сътрудничество, прилаган при отстраняването на констатираните недостатъци по отношение на безопасността, и готовността на въздушния превозвач да възприеме съвременни техники за управление на безопасността.
(67)
Iran Air направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност и предостави подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(68)
Резултатите от наземните проверки, извършени от държавите-членки под егидата на програмата SAFA през последните 14 месеца, показват устойчиво подобрение на нивото на безопасност; резултатите, обаче, по отношение на въздухоплавателните средства от типа A-320 са видимо по-лоши от тези за другите въздухоплавателни средства на въздушния превозвач.
(69)
В резултат на потвърдените слабости по отношение на поддържането на летателната годност и техническото обслужване, както и резултатите от инспекциите по SAFA, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздухоплавателни средства от типа A-320, Boeing B-727, B-747 серия -100, Boeing B-747 серия -200 и Boeing B-747-SP, вписани в САО на въздушния превозвач, следва да имат забрана за полети към Европейския съюз и съответно въпросните въздухоплавателни средства следва да бъдат включени в приложение Б. На въздушния превозвач следва да му бъде разрешено да извършва полети към Европейския съюз, при условие че неговите полети са строго ограничени до сегашното им равнище (по честоти и местоназначения) с позволените въздухоплавателни средства съгласно приложение Б.
(70)
Комисията ще продължи да следи отблизо нивото на безопасност на Iran Air. Предвид настоящата ситуация с надзора, упражняван от компетентните органи на Иран, Комитетът за авиационна безопасност настоятелно призовава Комисията да активизира консултациите с тези органи с оглед намиране на устойчиви решения за набелязаните пропуски в областта на безопасността; Комисията изисква от CAO-IRI да изпращат месечни доклади относно проверката на прилагането на плана за корективни действия и да предоставят информация за всички дейности по надзор(а) в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и летателната експлоатация, провеждани от CAO-IRI по отношение на Iran Air.
(71)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Iran Air на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(72)
Компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност по време на неговото заседание, проведено на 22 юни 2010 г., че са предприели поредица от мерки, целящи засилване на надзора върху определени въздушни превозвачи, след като на 6 май получиха информация от Комисията за нарастващия брой констатации, направени по време на наземните проверки, които оказват въздействие върху безопасността.
(73)
По-конкретно те съобщиха, че след тяхно решение, считано от 18 май 2010 г. на въздушния превозвач YAK Service е забранено да извършва полети във въздушното пространство на държавите от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Ако все пак това решение не бъде изпълнено, Комисията си запазва правото да предприеме подходящи мерки в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005 по отношение на въпросния въздушен превозвач.
(74)
Както и по време на предишни актуализации на Регламент (ЕО) № 474/2006, компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност, че като част от процеса на непрекъснат надзор върху летателната годност на въздухоплавателните средства, вписани в техния регистър, те са изменили своето решение от 25 април 2008 г., с което са изключили въздухоплавателни средства на 13 руски въздушни превозвача от техните САО за полети към Европейския съюз. Тези въздухоплавателни средства не са били оборудвани да изпълняват международни полети в съответствие със стандартите на ИКАО (не са били оборудвани с TAWS/E-GPWS) и/или техните удостоверения за летателна годност са били с изтекъл срок на валидност и/или не са били подновени. На Комитета по авиационна безопасност съответно беше предоставен списък на всички въздухоплавателни средства, с които се извършват полети и които са записани в САО в Русия, както и на съответното оборудване. Въз основа на тази информация следните въздухоплавателни средства имат забрана за полети към, в рамките на и от Европейския съюз, защото нямат необходимото оборудване съгласно приложение 6 на ИКАО:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - и двете въздухоплавателни средства понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-88300; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: Въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85682, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev - няма въздухоплавателни средства;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; всички Tupolev TU-134A, включително: RA-65065 и RA-65102; всички Antonov AN-24RV, включително: RA-46625 и RA-47818; въздухоплавателните средства от тип AN24RV с регистрационен знак RA-46625 и RA-47818 понастоящем сe експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателното средство от тип AN-24B: RA-46388, въздухоплавателните средства RA-46267 и RA-47289 и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач.
(75)
С оглед на задълбочаване на сътрудничеството с Комисията и с държавите-членки, Комитетът за авиационна безопасност поиска от компетентните органи на Руската федерация да определят орган за връзка за цялата комуникация с членовете на Комитета за авиационна безопасност по въпросите, свързани с резултатите от наземните проверки, извършвани на руски въздушни превозвачи на летища в ЕС и от наземните проверки на въздушни превозвачи от ЕС на летища в Руската федерация, както и да работят за постигане на по-голяма прозрачност чрез използване на обмен на данни в областта на безопасността.
(76)
Освен това в контекста на задълбоченото сътрудничество и с цел да се осигури правна сигурност и съответно прилагане на мерките за изключване на въздушни превозвачи и въздухоплавателни средства, които не отговарят на съответните стандарти за безопасност, беше договорено преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Руската федерация, заедно с Комисията и държавите-членки, да направят преглед на съвместното решение от 24 април 2008 г. на Европейската комисия и на тези органи. Комитетът за авиационна безопасност се съгласи на следващото си заседание да направи оценка на постигнатия напредък и, по целесъобразност, да поиска от Комисията да представи необходимите мерки по смисъла на Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(77)
Междувременно държавите-членки следва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите, извършвани на руски въздушни превозвачи, което ще предостави база за преоценка на тяхното ниво на безопасност по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(78)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на ЕС, актуализиран на 30 март 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(79)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 юли 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 590/2010
of 5 July 2010
amending Regulation (EC) No 474/2006 establishing the Community list of air carriers which are subject to an operating ban within the Community
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2005 on the establishment of a Community list of air carriers subject to an operating ban within the European Union and on informing air transport passengers of the identity of the operating air carrier, and repealing Article 9 of Directive 2004/36/CE (1), and in particular Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 474/2006 of 22 March 2006 established the Community list of air carriers which are subject to an operating ban within the European Union referred to in Chapter II of Regulation (EC) No 2111/2005 (2).
(2)
In accordance with Article 4(3) of Regulation (EC) No 2111/2005, some Member States communicated to the Commission information that is relevant in the context of updating the Community list. Relevant information was also communicated by third countries. On this basis, the Community list should be updated.
(3)
The Commission informed all air carriers concerned either directly or, when this was not practicable, through the authorities responsible for their regulatory oversight, indicating the essential facts and considerations which would form the basis for a decision to impose on them an operating ban within the European Union or to modify the conditions of an operating ban imposed on an air carrier which is included in the Community list.
(4)
Opportunity was given by the Commission to the air carriers concerned to consult the documents provided by Member States, to submit written comments and to make an oral presentation to the Commission within 10 working days and to the Air Safety Committee established by Council Regulation (EEC) No 3922/91 of 16 December 1991 on the harmonization of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation (3).
(5)
The authorities with responsibility for regulatory oversight over the air carriers concerned have been consulted by the Commission as well as, in specific cases, by some Member States.
(6)
The Air Safety Committee has heard presentations by the European Aviation Safety Agency (EASA) and the Commission about the technical assistance projects carried out in countries affected by Regulation (EC) No 2111/2005. It has been informed about the requests for further technical assistance and cooperation to improve the administrative and technical capability of civil aviation authorities with a view to resolving any non compliance with applicable international standards.
(7)
The Air Safety Committee has also been informed about enforcement actions taken by EASA and Member States to ensure the continuing airworthiness and maintenance of aircraft registered in the European Union and operated by air carriers certified by civil aviation authorities of third countries.
(8)
Regulation (EC) No 474/2006 should therefore be amended accordingly.
(9)
Following information resulting from SAFA ramp checks carried out on aircraft of certain European Union air carriers, as well as area specific inspections and audits carried out by their national aviation authorities, some Member States have taken certain enforcement measures. They informed the Commission and the Air Safety Committee about these measures: the competent authorities of the UK revoked the Air Operator Certificate (AOC) of the air carrier Trans Euro Air Limited on 6 April 2010 and suspended the AOC of MK Airlines on 12 April 2010; the competent authorities of Spain suspended the AOC and the operating licence of the air carrier Baleares Link Express on 9 June 2010; the competent authorities of Slovakia revoked the operating licence of the air carrier Seagle Air on 11 December 2009 and that of Air Slovakia on 3 May 2010.
(10)
On the basis of an analysis of the results of SAFA inspections carried out on aircraft operated by Air Algérie into the EU since January 2009, the Commission entered into consultations with the competent authorities of Algeria on 7 December 2009 and 5 February 2010 in order to resolve the findings in the areas of safety of cargo on board, airworthiness and operations of the aircraft and flight crew licences.
(11)
In their reply of 15 March 2010, the competent authorities of Algeria provided information concerning actions taken following ramp inspections in order to address the detected non-compliances.
(12)
The Commission sent further requests for information on 6 May 2010. The competent authorities submitted additional information on 27 May 2010. Following a meeting with the competent authorities of Algeria, the air carrier as well as the competent authorities of France and EASA on 9 June 2010, the competent authorities of Algeria committed themselves to provide complementary information before the meeting of the Air Safety Committee, including a list of surveillance activities carried out by this authority on Air Algérie. Information was sent on 18 June 2010. Also, these authorities undertook to submit shortly a detailed corrective action plan including a time-table for its verification and completion. In parallel, upon request of the air carrier, the competent authorities of France have developed an initiative to raise awareness and provide training in the framework of the EU SAFA programme.
(13)
In order to develop a continuous monitoring of the safety performance of the air carrier, the Commission requested the competent authorities of Algeria to also send monthly reports on their surveillance activities in the areas of continuing airworthiness, maintenance and operations on Air Algérie including on the verification of implementation of the corrective action plan which has to be submitted. The Commission encourages the competent authorities of Algeria to pursue their efforts to enhance compliance with the applicable safety standards.
(14)
In the meantime, Member States shall verify the effective compliance with relevant safety standards through the prioritisation of ramp inspections to be carried out on aircraft of this carrier pursuant to Regulation (EC) No 351/2008 to ensure that the number of inspections of Air Algérie will be intensified in order to provide the basis for reassessment of this case during the next Air Safety Committee meeting which is to take place in November 2010.
(15)
The Commission informed the Air Safety Committee on the results of a technical assistance mission carried out by the European Aviation Safety Agency to the People's Republic of Bangladesh following the ICAO USOAP Audit, conducted in May 2009. The ICAO USOAP Audit resulted in a Significant Safety Concern regarding aircraft operations, certification, and supervision exercised by the Civil Aviation Authority of Bangladesh (CAAB). It was noted during the mission that the CAAB had made clear efforts at every level to implement a corrective action plan and had demonstrated a strong commitment to overcome the safety issues highlighted by the ICAO audit. Whilst the Commission welcomes these encouraging moves it will continue to closely monitor the progress the CAAB make with the implementation of their corrective action plan to ensure the current safety deficiencies are addressed without undue delay.
(16)
During the mission the CAAB informed that team that a B747-269B, with registration S2-ADT, had been removed from the Bangladeshi Register, and that the operator Air Bangladesh no longer existed. The CAAB officially communicated this fact to the Commission on 16 May 2010.
(17)
In view of the above, on the basis of the common criteria, it is assessed that the aforementioned air carrier should be removed from Annex B.
(18)
There is verified evidence of serious deficiencies involving the air carrier Blue Wing Airlines certified in Suriname, as demonstrated by a series of recent accidents and deficiencies reported in ramp inspections carried out by Member States.
(19)
Blue Wing Airlines was involved in an accident on 3 April 2008 with 19 fatalities, another accident on 15 October 2009 which lead to injuries, and a last accident on 15 May 2010 with 8 fatalities. The overall number of accidents experienced by this air carrier in the last two years raises serious safety concerns whilst it has been impossible to learn the lessons of the previous accidents in the absence of any official accident investigation report.
(20)
In addition, there is verified evidence of serious non-compliances with the specific safety standards established by the Chicago Convention, as revealed by the deficiencies observed by the competent authorities of France in a recent ramp inspection (4) carried out in the framework of the SAFA programme.
(21)
The competent authorities of France (DGAC) invited the competent authorities of Suriname and Blue Wing Airlines to provide the necessary guarantees on the safety of the operations of this carrier. Since neither the response of the competent authorities of Suriname nor of Blue Wing Airlines permitted to identify the root cause of the accidents and the safety deficiencies observed in ramp inspections and to prevent their reoccurrence, the DGAC decided to impose exceptional measures banning all activities of Blue Wing Airlines over the French territory as from 1 June 2010 and undertook to inform immediately the Commission pursuant to Article 6 of Regulation (EC) No 473/2006.
(22)
The Commission initiated immediately the consultations with the competent authorities of Suriname and Blue Wing Airlines with the view to decide urgently on the extension of the measures taken by France to the European Union at the meeting of the Air Safety Committee. The Commission and Member States heard Blue Wing Airlines assisted by its competent authority on 25 June 2010. Neither the responses of the competent authorities of Suriname nor that of Blue Wing Airlines enabled the identification of the root causes of the accidents, nor of the safety deficiencies observed in ramp inspections, nor the prevention of their reoccurrence.
(23)
Given the prior performance of the air carrier, which had already been previously subject to a operating ban within the EU (5), (6), the number and gravity of accidents suffered by this air carrier, the safety deficiencies detected and their repetitiveness, on the basis of the common criteria, it is assessed that the continuation of operations of this air carrier into the EU would constitute a serious risk to safety which cannot be satisfactorily resolved by the measures taken by a Member State pursuant to Article 6 of Regulation (EC) No 2111/2005 and that therefore the air carrier Blue Wing Airlines should be added to Annex A.
(24)
Further to the presentations made by the competent authorities of Albania at the meeting of the Air Safety Committee in March 2010 and pursuant to the provisions of Regulation No 273/2010 (7), the Commission, assisted by the European Aviation Safety Agency (EASA), continued actively the consultations with the competent authorities of Albania to follow-up the results of the comprehensive standardisation inspection of Albania made in January 2010. The final report of this inspection, issued on 7 March 2010, revealed significant deficiencies in all areas audited that needed to be immediately remedied.
(25)
EASA informed that the DGCA had presented a comprehensive action plan that was found acceptable and agreed on 29 April 2010. This plan foresees a series of remedial actions to be implemented progressively until the end of 2011, with immediate actions to address the safety deficiencies.
(26)
Moreover, the competent authorities of Italy have embarked on a comprehensive twinning project with the competent authorities of Albania which should start in September 2010 to assist these authorities to build its technical and administrative capacity.
(27)
The consultations which were held on 28 May 2010 with the competent authorities of Albania and EASA with the participation of the competent authorities of Italy confirmed that the implementation of this action plan is in progress and in line with its schedule. A first series of actions was completed representing a major change to the previous system: an independent Albanian Civil Aviation Authority (ACAA) was established and is operational since May 2010; the newly established ACAA revoked all previous derogations granted to the industry and ascertained to the undertakings that failure to comply with the applicable legislation by 1 June 2010 would expose them to enforcement actions such as suspension, limitation or revocation of the approvals they held. The ACAA was invited to the Air Safety Committee to report on the recertification of air carriers.
(28)
The ACAA was heard by the Air Safety Committee on 21 June 2010 and confirmed that Belle Air and Albanian Airlines were duly recertified in June 2010 in compliance with the applicable safety rules. They also informed that the AOC of Star Airways was suspended. Furthermore, ACAA committed to refrain from issuing further AOCs until further notice.
(29)
ACAA is urged to take the necessary actions to continue to implement effectively and timely the action plan agreed with EASA, with priority to the resolution of the deficiencies identified that raise safety concerns if not promptly corrected. The ACAA is invited in particular to speed up its capacity building and to ensure the safety oversight of all air carriers certified in Albania in accordance with the applicable safety regulations and to take enforcement measures as necessary.
(30)
ACAA committed to report periodically on the progress made in the implementation of its corrective action plan. The Commission, assisted by EASA, and with the support of Member States, will continue to monitor the effectiveness of the actions undertaken by ACAA and the safety performance of air carriers licensed in Albania.
(31)
The competent authorities of Cambodia (SSCA) informed of further progress in the implementation of their corrective action plan established to remedy the deficiencies identified by ICAO during the audit carried out in 2007 in the framework of its Universal Safety Oversight Audit Programme.
(32)
The ICAO Coordinated Validation Mission (ICVM) which was conducted from 26 to 29 October 2009 confirmed some progress as the lack of effective implementation of ICAO Standards was evaluated in October 2009 at 58 % down from 71 % in 2007. However the mission also concluded on the need to continue the effective implementation of all corrective actions, notably with regard to the organisation of the SSCA and its capacity building.
(33)
The SSCA reported that the remaining air carriers licensed in Cambodia have had their Air Operator Certificate (AOC) been either suspended or revoked. In particular, the AOC of Helicopter Cambodia expired on 15 October 2009 and was not renewed; the AOC of Sokha Airlines was revoked on 27 October 2009; the AOCs of Angkor Airways and PMT Air were revoked on 21 April 2010. As a consequence, ICAO removed the significant safety concern pertaining to the air carriers licensed in the Kingdom of Cambodia (8).
(34)
The SSCA also informed that Siem Reap International Airways, whose AOC is suspended, has been engaged in a recertification process since January 2009. The SSCA stated that the air carrier was given an additional period of 4 months to complete the process, failing which its AOC should be revoked. Given the uncertainty about the situation of Siem Reap International Airways, on the basis of the common criteria, it is assessed that this air carrier should remain in Annex A.
(35)
The Commission takes note of the enforcement measures undertaken by the SSCA and of the progress in the implementation of the corrective action plan aiming at resolving the deficiencies identified by ICAO and is ready to support the capacity building of the competent authorities of the Kingdom of Cambodia through dedicated technical assistance.
(36)
All air carriers certified in the Democratic Republic of Congo are subject to an operational ban within the EU and listed in Annex A. The Commission received information that the competent authorities of the Democratic Republic of Congo have issued an Air Operator Certificate to the air carrier Congo Express. The Commission entered into consultations with the competent authorities of the Democratic Republic of Congo to obtain confirmation of this information. These authorities did not reply.
(37)
As there is no evidence of any change to the capacity of the competent authorities of the Democratic Republic of Congo to ensure the oversight of air carriers licensed in that State in compliance with the applicable safety standards, on the basis of the common criteria, it is assessed that Congo Express should be added to Annex A.
(38)
On request of the Commission, the European Aviation Safety Agency (EASA) carried out a technical assistance mission to the Republic of Gabon from 11 to 15 January 2010. The report arising from this mission, issued on 6 April 2010, reveals that the competent authorities of Gabon (ANAC) are working towards the resolution of the deficiencies identified by ICAO in its audit carried out in May 2007 in the framework of the Universal Safety Oversight Audit Programme. However, the report also highlights the need to continue the capacity building of ANAC through adequate budget and further recruitment and training of qualified inspectors, as well as the need to ensure a robust continuing oversight of air carriers licensed in the Republic of Gabon. The report includes a roadmap, established together with ANAC, detailing the corrective actions necessary and useful in the resolution of ICAO findings. According to this roadmap, the completion of the necessary actions is not expected before the beginning of 2011.
(39)
The competent authorities of Gabon (ANAC) requested to be heard by the Air Safety Committee to present the progress made to date and did so on 21 June 2010. ANAC informed that the legislative framework is currently being revised, with a reform of the civil aviation code, the adoption of which is expected by 31 December 2010, as well as the progressive establishment of a comprehensive set of Gabonese aeronautical regulations (RAG), which will be progressively entered into force by 2011. ANAC reported further progress in its capacity-building, with the recruitment of additional inspectors, 7 of whom are in the process of qualification. Moreover, ANAC reported progress in the oversight of the air carriers and the enforcement of the current safety regulations (RACAM), as demonstrated by the suspension of the AOC of SCD Aviation on 16 October 2009, the warnings addressed to the air carriers Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG and the fines imposed to the air carriers Allegiance and Sky Gabon. The number and the nature of some of the deficiencies identified reveal that further enforcement actions may be necessary, should the air carriers fail to implement the applicable safety standards.
(40)
Afrijet Business Services licensed in Gabon requested to be heard by the Air Safety Committee with the view of having the current restrictions imposed on the aircraft of type Falcon 900B with registration mark TR-AFR lifted, and made written submission in that respect. They provided assurance that the operations and the maintenance of the said aircraft are conducted in compliance with the applicable safety standards and this was confirmed by ANAC. Consequently, on the basis of the common criteria, it is assessed that there is no reason to restrict the operations of Afrijet Business Services conducted with the aircraft of type Falcon 900B with registration mark TR-AFR and that this aircraft should be added to the aircraft with which the air carrier is allowed to operate into the EU as per Annex B.
(41)
No evidence of the full implementation of appropriate remedial actions by the air carriers included in the Community list and by the authorities with responsibility for regulatory oversight of these air carriers has been communicated to the Commission so far. Therefore, on the basis of the common criteria, it is assessed that these air carriers should continue to be subject to an operating ban (Annex A) or operating restrictions (Annex B), as the case may be.
(42)
The Commission welcomes the progress in the implementation of the corrective action plan aiming at resolving the deficiencies identified by ICAO and in the capacity building of the competent authorities of Gabon and is ready to assist, including via an on-site mission to validate the achievements, once the legislative framework is in place.
(43)
The competent authorities of Indonesia (DGCA) reported major progress towards the resolution of all findings identified by ICAO in its audit carried out in February 2007 in the framework of the Universal Safety Oversight Audit Programme. The ICAO Coordination and Validation Mission (ICVM) carried out in August 2009 confirmed substantial progress, as demonstrated by a lack of effective implementation of ICAO standards reduced to 20 %. DGCA reported to ICAO on 19 March 2010 the completion of the remaining corrective actions.
(44)
DGCA informed on the developments of its safety oversight capability, with a major increase in its budget in 2009 and 2010, the recruitment of 25 additional flight operations inspectors and 8 cabin safety inspectors, complemented by extensive technical assistance from ICAO and from the civil aviation authorities of Australia and of The Netherlands, which permitted to further update the Civil Aviation Safety Regulations (CASR) and to strengthen the oversight of additional air carriers.
(45)
The competent authorities of Indonesia (DGCA) requested to be heard by the Air Safety Committee with the view to lifting the current restrictions imposed on the following three air carriers: Indonesia Air Asia, Metro Batavia and Lion Air; they made written submissions as well as oral presentations on 22 June 2010.
(46)
The presentations made by Indonesia Air Asia as well as by the DGCA confirmed that this air carrier was recertified on 30 September 2009 in accordance with the CASR and that this carrier is subject to an adequate oversight by the DGCA. The DGCA confirmed that this air carrier fully meets the applicable safety standards. Consequently, on the basis of the common criteria, it is assessed that Indonesia Air Asia should be removed from Annex A.
(47)
The presentations made by Metro Batavia as well as by the DGCA confirmed that this air carrier was also recertified on 30 September 2009 in accordance with the CASR and that this carrier is subject to an adequate oversight by the DGCA. The DGCA confirmed that this air carrier fully meets the applicable safety standards. Consequently, on the basis of the common criteria, it is assessed that Metro Batavia should be removed from Annex A.
(48)
The presentations made by Lion Air revealed that this air carrier, which is currently operating a fleet of 50 aircraft, experienced 2 accidents and 2 serious incidents since 2004. However, the carrier failed to provide sufficient information on these accidents and incidents and their causes and equally failed to demonstrate that adequate actions had been undertaken to prevent further reoccurrence, in particular in view of the significant development of the fleet which is expected in the coming years. In addition, it was not possible to conclude on an adequate oversight by the DGCA in the field of operations, as demonstrated by the absence of any recorded finding in the course of more than 100 flight operations inspections recorded in 2009 and 2010. Consequently, on the basis of the common criteria, it is assessed that Lion Air should remain in Annex A.
(49)
No evidence of the full implementation of appropriate remedial actions by the other air carriers included in the Community list has been communicated to the Commission so far. Therefore, on the basis of the common criteria, it is assessed that these air carriers should continue to be subject to an operating ban (Annex A).
(50)
The Commission encourages the efforts and progress made by the competent authorities of Indonesia towards the sustainable resolution of safety deficiencies.
(51)
Further to Regulation No 273/2010 (9), the Commission continued actively the consultations with the competent authorities of the Philippines (CAAP) on the actions undertaken by them to improve aviation safety in the Philippines and compliance with the applicable safety standards.
(52)
The competent authorities of the Philippines (CAAP) informed that they launched a series of actions, entailing in particular: a re-writing of the current implementing rules and regulations, expected by the end of 2010; further capacity building of the CAAP via the transfer of qualified inspectors currently working for ICAO under the technical assistance project, expected to be finalised by the end of 2010, and the hiring of additional staff; the re-auditing and the re-certification of all air carriers, including those that had already been certified by the CAAP before March 2010; the establishment of continuous surveillance plans for all air carriers; and the strengthening of enforcement actions in the case of identified safety deficiencies.
(53)
The CAAP informed that they suspended on 19 March 2010 the Air Operator Certificate (AOC) of Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), a carrier which had continued operations without being adequately certified by the competent authorities of the Philippines.
(54)
The air carrier Interisland Airlines Inc., which had been certified by the CAAP on 16 March 2010, experienced a fatal accident on 21 April 2010, involving an aircraft on its AOC of type Antonov 12BP with registration mark UP-AN216. The CAAP, which investigated the case after the accident, decided on 23 April 2010 to revoke the AOC of Interisland Airlines Inc, which consequently ceased completely its operations. On the basis of the common criteria, it is therefore assessed that Interisland Airlines Inc. should be removed from Annex A.
(55)
Philippine Airlines requested to be heard by the Air Safety Committee to report on recent progress and did so on 22 June 2010. The air carrier confirmed it underwent a comprehensive recertification audit by the CAAP, that all corrective actions were appropriately closed and that a new AOC was issued on 17 June 2010. However, the recent conclusion of this recertification process and the late submission of the corresponding evidence did not permit to verify the situation on site as expected.
(56)
Cebu Pacific Airlines requested to be heard by the Air Safety Committee to report on recent progress and did so on 22 June 2010. The air carrier confirmed it underwent a comprehensive recertification audit by the CAAP and that the necessary corrective actions were on-going, several of those being still open, although a new AOC had already been issued on 7 June 2010, with operational specifications restricted to exclude the carriage of dangerous goods and precision approaches in Cat II for ATR-72 fleet. However, the late submission of the corresponding evidence and the existence of open findings did not permit to verify the situation on site as expected.
(57)
The significant safety concern notified by ICAO after its USOAP audit of the Philippines carried out in October 2009 to all States party to the Chicago Convention and affecting the safety oversight of carriers licensed in the Philippines (10) remains unresolved. The CAAP informed that they submitted to ICAO a comprehensive action plan to remedy the deficiencies identified by this organisation. However, they failed to communicate this corrective action plan and the assessment of ICAO on these. Also, the CAAP informed that the Philippines will not be in a position to apply for a revision of the current classification by the US FAA before the fourth quarter 2010.
(58)
The Commission acknowledges the efforts undertaken by the competent authorities to reform the civil aviation system in the Philippines. However, pending the effective implementation of adequate corrective actions to remedy the deficiencies identified by the US FAA and ICAO, it is assessed that the competent authorities of the Philippines continue, at this stage, not to be able to implement and enforce effectively the relevant safety standards on all air carriers under their regulatory control. Therefore, in view of the common criteria, it is assessed that all air carriers certified in the Philippines, except Interisland Airlines Inc, should remain in Annex A.
(59)
The Commission remains ready to support the efforts of the Philippines, through an assessment visit in close cooperation with ICAO, with the participation of Member States and the European Aviation Safety Agency, if practicable before the next Air Safety Committee, to verify the progress made by the CAAP including the safety performance of the operators.
(60)
Pursuant to Regulation (EC) No 273/2010 (11), the Commission, assisted by the European Aviation Safety Agency and with the support of Member States, carried out a safety assessment visit to the Islamic Republic of Iran between 29 May and 3 June 2010 in order to verify the satisfactory implementation of the measures announced by the competent authorities (CAO-IRI) and Iran Air.
(61)
During the visit, the CAO-IRI was able to demonstrate it had an oversight system in place in the field of air operations which complies with the intent of ICAO Document 8335 - Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance. In addition, the authority had corrected a previously identified weakness in their audit follow-up procedures by adopting a three tiered finding classification system which enabled urgent safety issues to be addressed without delay. Also, it showed that it had taken action to address safety concerns with Iranian carriers, and Iran Air in particular.
(62)
However, in the area of airworthiness and maintenance, several weaknesses in the CAO-IRI's oversight of Iran Air were evident, including a lack of a detailed review of the Maintenance Programmes and the Minimum Equipment Lists, leading to a failure to detect errors made by the air carrier.
(63)
In addition, the CAO-IRI were unable to provide a consolidated list of incidents which had occurred to Iran Air flights and thus were not in a position to gauge the overall safety performance of the air carrier. However, the CAO-IRI was able to show that they conducted detailed investigations of all significant incidents and made recommendations.
(64)
The verification visit noted the strong commitment by the CAO-IRI to adopting modern safety management techniques and to the significant advances made during the past six months. The team also noted the open, cooperative and constructive approach by the CAIO-IRI in addressing shortfalls identified in their procedures.
(65)
In the case of Iran Air, the report points to significant deficiencies in the management of airworthiness and maintenance. In particular basic errors had been made in the Maintenance Programmes leading to significant omissions from the programmes for safety related equipment on the Airbus A-320 fleet and the Boeing 747-200 freighter. Furthermore the maintenance system for the Airbus A-320 fleet failed to ensure that deferred items had been rectified in the specified timescales. In addition, no Flight Data monitoring was taking place on the Airbus A-320 fleet, and the rate of data gathering for the other fleets was very low. Moreover, the report concludes that the company is failing to address the basics in terms of the continued airworthiness of its aircraft. This is particularly evident in the management of the Airbus A320 and Boeing 727 and 747 aircraft.
(66)
The report also notes however, clear improvements in Iran Air's quality management system and safety management processes, in particular in the use of Line Oriented Safety Audits and the formation on a ‘High Safety Council’, chaired by the Managing Director, tasked with the coordination and supervision of activities directed at implementing sound safety standards in the operational departments. Furthermore, it notes the open and cooperative approach to solving the identified safety shortcomings and the air carrier's willingness to embrace modern safety management techniques.
(67)
Iran Air made presentations to the Air Safety Committee and provided details of a corrective action plan to address the observations made during the on-site visit.
(68)
The results of ramp checks conducted by the Member States under the auspices of the SAFA programme over the past 14 months show a steady improvement in performance; however the results concerning the A-320 aircraft are noticeably worse than other aircraft of the air carrier.
(69)
As a result of the verified failings concerning continued airworthiness and maintenance, and the results of SAFA inspections, it is assessed that, on the basis of the common criteria, all aircraft of type A-320, Boeing B-727, B-747 series -100, Boeing B-747 series -200 and Boeing B-747-SP on the AOC of the air carrier should not be allowed to operate into the European Union and accordingly, these aircraft should be included in Annex B. The air carrier should be permitted to fly into the European Union provided that its operations are strictly limited to their present level (frequencies and destinations) with the aircraft allowed as per Annex B.
(70)
The Commission will continue to closely monitor the performance of Iran Air. However, given the current situation of oversight exercised by the competent authorities of Iran the Air Safety Committee urges the Commission to intensify its consultations with these authorities with a view to providing for sustainable solutions to the identified safety deficiencies, the Commission requests the CAO-IRI to send monthly reports on the verification of the implementation of the corrective action plan and to provide information on all oversight activities in the area of continuing airworthiness, maintenance and operations carried out by the CAO-IRI on Iran Air.
(71)
Member States will continue to verify the effective compliance of Iran Air with the relevant safety standards through the prioritisation of ramp inspections to be carried out on aircraft of this carrier pursuant to Regulation (EC) No 351/2008.
(72)
The competent authorities of the Russian Federation informed the Air Safety Committee during its meeting on 22 June 2010 that they had taken a series of measures to enhance oversight on certain air carriers following information received by the Commission on 6 May about an increasing number of findings raised during ramp checks having an impact on safety.
(73)
In particular they informed that following their decision, as from 18 May 2010, the air carrier YAK Service was not allowed to operate into the airspace of ECAC States. However, should this decision not be enforced, the Commission reserves the right to take appropriate measures in accordance with Regulation (EC) No 2111/2005 in relation to this air carrier.
(74)
As during previous updates of Regulation (EC) No 474/2006, the competent authorities of the Russian Federation also informed the Air Safety Committee that as part of a process of continuing surveillance of the airworthiness of aircraft on their register, they modified their decision of 25 April 2008, whereby they excluded from operations into the European Union aircraft on the AOC of 13 Russian air carriers. These aircraft were not equipped to perform international flights as per ICAO standards (not equipped with TAWS/E-GPWS) and/or their certificate of airworthiness had expired and/or had not been renewed. Accordingly, the Air Safety Committee was provided with a list of all aircraft operating on AOCs in Russia, together with the associated equipment. Based upon this information the following aircraft are excluded from operations into, within and out of the European Union because they are not fitted with equipment required by ICAO Annex 6:
(a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363.
(b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 and RA-85682 both aircraft are currently operated by other air carriers certified in the Russian Federation.
(c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 and RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 and RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 and RA-88300; Yak-42D: RA-42437; all (22) helicopters Kamov Ka-26 (unknown registration); all (49) helicopters Mi-8 (unknown registration); all (11) helicopters Mi-171 (unknown registration); all (8) helicopters Mi-2 (unknown registration); all (1) helicopter EC-120B: RA-04116.
(d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 and RA-85457.
(e)
Krasnoyarsky Airlines: The aircraft of type TU-154M RA-85682 previously on the AOC of Krasnoyarsky Airlines, which was revoked in 2009 is currently operated by another air carrier certified in the Russian Federation.
(f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538, and RA-42541.
(g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; all TU-134 (unknown registration); all Antonov An-24 (unknown registration); all An-2 (unknown registration); all helicopters Mi-2 (unknown registration); all helicopters Mi-8 (unknown registration).
(h)
Siberia Airlines: Tupolev - no aircraft.
(i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; all Tupolev TU-134A including: RA-65065 and RA-65102,; all Antonov AN-24RV including: RA-46625 and RA-47818; the aircraft of type AN24RV with registration marks RA-46625 and RA-47818 are currently operated by another Russian carrier.
(j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (the aircraft RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 and RA-85432 are currently not operated for financial reasons).
(k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; all (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, and RA-65977; the aircraft RA-65143 and RA-65916 are operated by another Russian carrier; all (1) TU-134B: RA-65726; all (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (currently not operated for financial reasons), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 and RA-88280; all helicopters Mil-26: (unknown registration); all helicopters Mil-10: (unknown registration); all helicopters Mil-8 (unknown registration); all helicopters AS-355 (unknown registration); all helicopters BO-105 (unknown registration); the aircraft of type AN-24B: RA-46388, the aircraft RA-46267 and RA-47289 and the aircraft of type AN-24RV RA-46509, RA-46519 and RA-47800 are operated by another Russian carrier.
(l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, the aircraft RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 and RA-65555 are operated by another Russian carrier; Ilyushin IL-18: RA-75454 is operated by another Russian carrier; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 and RA-88200 are operated by another Russian carrier.
(75)
In order to enhance cooperation with the Commission and Member States, the Air Safety Committee requested the competent authorities of the Russian Federation to appoint a focal point for all communication with the members of the Air Safety Committee on matters pertaining to results of ramp checks performed on Russian air carriers at EU airports and those performed on EU air carriers at airports in the Russian Federation as well as to work towards greater transparency through the use of safety data exchange.
(76)
Moreover, in the framework of enhanced cooperation and in order to ensure legal certainty and appropriate enforcement of measures taken to exclude air carriers and aircraft not complying with the relevant safety standards, it was agreed that the competent authorities of the Russian Federation shall review together with the Commission and Member States, before the next meeting of the Air Safety Committee, the Joint Decision of the European Commission and of these authorities of 24 April 2008. The Air Safety Committee agreed to evaluate the progress made at its next meeting and where appropriate, request the Commission to present the necessary measures in the framework of Regulation (EC) No 2111/2005.
(77)
In the meantime, Member States shall continue to verify the effective compliance with relevant safety standards through the prioritisation of ramp inspections to be carried out on aircraft of this carrier pursuant to Regulation (EC) No 351/2008 to ensure that the number of inspections performed on Russian air carriers will be intensified in order to provide the basis for reassessment of their performance during the next Air Safety Committee meeting which is to take place in November 2010.
(78)
No evidence of the full implementation of appropriate remedial actions by the other air carriers included in the EU list updated on 30 March 2010 and by the authorities with responsibility for regulatory oversight of these air carriers has been communicated to the Commission so far in spite of specific requests submitted by the latter. Therefore, on the basis of the common criteria, it is assessed that these air carriers should continue to be subject to an operating ban (Annex A) or operating restrictions (Annex B), as the case may be.
(79)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Air Safety Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 474/2006 is amended as follows:
1.
Annex A is replaced by the text set out in Annex A to this Regulation.
2.
Annex B is replaced by the text set out in Annex B to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 5 July 2010.