РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 октомври 2010 година
за уточняване на количеството квоти в Европейския съюз, които следва да бъдат издадени за 2013 г. по Европейската схема за търговия с емисии, както и за отмяна на Решение 2010/384/ЕС
(нотифицирано под номер C(2010) 7180)
(2010/634/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9 и член 9а, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 9а от Директива 2003/87/ЕО следва да бъде уточнено количеството квоти за Европейския съюз, за да бъдат отчетени квотите, издадени за инсталации, които са включени в Европейската схема за търговия с емисии през периода от 2008 г. до 2012 г. в съответствие с член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО. Също така следва да бъде уточнено количеството квоти за Европейския съюз и във връзка с инсталациите, които извършват дейности, включени в списъка в приложение I към цитираната директива и попадащи в обхвата на Европейската схема от 2013 г. нататък.
(2)
В съответствие с член 9 от Директива 2003/87/ЕО в Решение 2010/384/ЕС на Комисията от 9 юли 2010 г. относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които следва да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии (2), абсолютното количество квоти в ЕС за 2013 г. се базира на сумарните количества квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода от 2008 г. до 2012 г. Тъй като след приемането на цитираното решение се появи допълнителна информация, то следва да бъде отменено и заменено.
(3)
В резултат от направените заявки от държави-членки за едностранно включване на допълнителни дейности и газове в Европейската схема съгласно член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО с решения на Комисията C(2008) 7867, C(2009) 3032 и C(2009) 9849 в Европейската схема бяха включени и такива дейности, които преди не са влизали в нея. Във връзка с настоящото решение под внимание следва да бъдат взети тези заявки по член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО, по които Комисията е одобрила преди 31 август 2010 г. съответно включване. Запазва се възможността в бъдещи уточнения на количеството квоти за 2013 г. в Европейския съюз да бъдат отразени и включвания, одобрени от Комисията след тази дата. Съгласно член 9а, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО количеството квоти в Европейския съюз за периода от 2010 г. нататък следва да бъде намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива.
(4)
Съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (3) държавите-членки са въвели в действие законови, подзаконови и административни разпоредби, задължаващи операторите на инсталации, които извършват дейности, включени в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО и попадащи в обхвата на Европейската схема от 2013 г. нататък, да представят на съответния компетентен орган надлежно обосновани и независимо верифицирани данни за емисиите. Тези данни са необходими, за да бъдат взети под внимание при уточняването на количеството квоти за Европейския съюз. От държавите-членки се изискваше да нотифицират до Комисията надлежно обосновани данни за емисиите до 30 юни 2010 г.
(5)
За да се осигурят равностойни условия за всички инсталации, нотифицираните от държавите-членки до Комисията данни за емисиите следва да бъдат коригирани, за да бъдат взети предвид дейностите за намаляване на емисиите, които би следвало да се очакват от страна на инсталациите, включени в Европейската схема от 2013 г., ако те бяха включени в Европейската схема още от 2005 г. В периода от 2010 г. нататък количеството на квотите в Европейския съюз следва също така да бъде намалено съгласно член 9а, параграф 2 с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива. В случай на присъединяване към Европейския съюз на нови държави-членки се запазва възможността да бъде отразявана допълнителна информация в бъдещи уточнявания на количеството квоти в Европейския съюз.
(6)
В случаите, когато държавите-членки са нотифицирали емисии от инсталации, произвеждащи амоняк или калцинирана сода, които ще бъдат включени в Европейската схема от 2013 г. нататък, емисиите, които са използвани като база за изчисляване на уточнението на количеството квоти в Европейския съюз, определено с настоящото решение, са взети под внимание, като е прието, че те представляват емисии по смисъла на член 3, буква б от Директива 2003/87/ЕО. За да се осигури съответствие между общото количество на квотите в Европейския съюз и количеството на емисиите, за които трябва да бъдат предадени квоти, се запазва възможността за преразглеждане на количеството квоти в Европейския съюз, ако бъде възприет различен подход в регламента, който следва да бъде приет съгласно член 14, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО.
(7)
За да се избегне двойно отчитане, при уточняването на количеството на квотите в Европейския съюз следва да се вземат предвид само такива емисии, които са нотифицирани във връзка с дейностите по Директива 2003/87/ЕО, които попадат в обхвата на Европейската схема в периода от 2013 г. нататък.
(8)
Съгласно член 27 от Директива 2003/87/ЕО държавите-членки могат да изключват някои инсталации от Европейската схема, ако те нотифицират до Комисията всяка от тези инсталации не по-късно от 30 септември 2011 г. и Комисията не възрази. Към днешна дата Комисията не е получила подобни нотификации от държавите-членки. Запазва се възможността да бъдат отразени такива изключвания в бъдещи уточнения на количеството квоти за 2013 г. в Европейския съюз.
(9)
Възможно е да се появи необходимост да бъде взета предвид допълнителна информация във връзка с количеството на квотите в Европейския съюз съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, както тази допълнителна информация е определена в Решение 2010/384/ЕС, когато се появи такава допълнителна информация. Запазва се възможността такава допълнителна информация да бъде отразена в бъдещи уточнения на количеството квоти в Европейския съюз за 2013 г.
(10)
Въз основа на информацията, появила се от приемането на Решение 2010/384/ЕС насам, средното общо количество квоти, издадени от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода от 2008 г. до 2012 г., което се взема предвид при изчисляването на количеството квоти в Европейския съюз съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, възлиза на 2 037 227 209 квоти.
(11)
Абсолютното количество за 2013 г. на квотите в Европейския съюз по член 9 от Директива 2003/87/ЕО възлиза на 1 930 883 949 квоти.
(12)
Количеството на квотите за 2013 г., издадени за инсталации, включени в обхвата на Европейската схема през периода от 2008 г. до 2012 г. в изпълнение на член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО, и намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива, възлиза на 1 328 218 квоти.
(13)
Количеството на квотите за 2013 г., издадени за инсталации, включени в Европейската схема през периода от 2013 г. нататък, и намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива, възлиза на 106 940 715 квоти.
(14)
Въз основа на член 9 и член 9а общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява ежегодно с линеен коефициент от 1,74 %, който съответства на 37 435 387 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество на квотите за 2013 г. в Европейския съюз съгласно член 9 и член 9а, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО възлиза на 2 039 152 882 квоти.
Член 2
Решение 2010/384/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 октомври 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 22 October 2010
adjusting the Union-wide quantity of allowances to be issued under the Union Scheme for 2013 and repealing Decision 2010/384/EU
(notified under document C(2010) 7180)
(2010/634/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (1), and in particular Article 9 and Article 9a(3) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 9a of Directive 2003/87/EC, the Union-wide quantity of allowances should be adjusted to reflect allowances issued in respect of installations that were included in the EU Emission Trading Scheme during the period from 2008 to 2012 pursuant to Article 24(1) of Directive 2003/87/EC. The Union-wide quantity of allowances should also be adjusted in respect of installations that carry out activities listed in Annex I to the Directive and that are only included in the Union scheme from 2013 onwards.
(2)
In accordance with Article 9 of Directive 2003/87/EC, Commission Decision 2010/384/EU of 9 July 2010 on the Community-wide quantity of allowances to be issued under the EU Emission Trading Scheme for 2013 (2) based the absolute Union-wide quantity of allowances for 2013 on the total quantities of allowances issued or to be issued by the Member States in accordance with the Commission decisions on their national allocation plans for the period from 2008 to 2012. As additional information has become available since the adoption of that Decision, it should be repealed and replaced.
(3)
Further to applications by Member States for the unilateral inclusion of additional activities and gases in the Union scheme under Article 24(1) of Directive 2003/87/EC, activities previously not included in the Union scheme were included in the scheme by Commission Decisions C(2008) 7867, C(2009) 3032 and C(2009) 9849. For the purpose of this Decision, applications pursuant to Article 24(1) of Directive 2003/87/EC should be taken into account where the Commission has approved their inclusion before 31 August 2010. It will remain possible to reflect in future adjustments to the Union-wide quantity of allowances for 2013 inclusions approved by the Commission after this date. Pursuant to Article 9a(1) of Directive 2003/87/EC, the Union-wide quantity of allowances is to be adjusted by the linear factor referred to in Article 9 of the Directive from 2010 onwards.
(4)
In accordance with Article 2(1) of Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community (3) Member States have brought into force national law, regulations and administrative provisions to ensure that the operators of installations carrying out activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC that are only included in the Union scheme from 2013 onwards, were able to submit to the relevant competent authority duly substantiated and independently verified emissions data. Such data is necessary, if it is to be taken into account for the adjustment of the Union-wide quantity of allowances. Member States were required to notify duly substantiated emission data to the Commission by 30 June 2010.
(5)
To provide a level playing field for all installations, emissions data notified by Member States to the Commission should be adjusted to take into account the emission reduction effort that would have been expected from installations only included in the Union scheme as from 2013, had they been included in the Union scheme as from 2005. The Union-wide quantity of allowances is also to be adjusted pursuant to Article 9a(2) of the Directive by the linear factor referred to in Article 9 of the Directive from 2010 onwards. In the event that new Member States join the Union, it will remain possible to reflect additional information in future adjustments to the Union-wide quantity of allowances.
(6)
Where Member States notified emissions from installations producing ammonia or soda ash, which will only be included in the Union scheme as from 2013, emissions serving as the basis for the calculation of the adjustment of the Union-wide quantity of allowances determined in this Decision, were taken into account assuming that these emissions represent emissions in the sense of Article 3(b) of Directive 2003/87/EC. To guarantee consistency between the total quantity of allowances in the Union scheme, and the emissions for which allowances have to be surrendered, it will remain possible to revise the Union-wide quantity of allowances, if the Regulation to be adopted pursuant to Article 14(1) of Directive 2003/87/EC deviates from this approach.
(7)
To avoid double counting, only notified emissions with respect to activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC included in the scope of the Union scheme as from 2013, should be taken into account for the adjustment of the Union-wide quantity of allowances.
(8)
Pursuant to Article 27 of Directive 2003/87/EC, Member States may exclude certain installations from the Union-wide scheme, if they notify the Commission of each of those installations by not later than 30 September 2011 and the Commission does not object. To date, the Commission has not received notifications from Member States in this respect. It will remain possible to reflect such exclusions in future adjustments to the Union-wide quantity of allowances for 2013.
(9)
It may be necessary to take into account additional information concerning the Union-wide quantity of allowances pursuant to Article 9 of Directive 2003/87/EC, as determined by Decision 2010/384/EU when it becomes available. It will remain possible to reflect such additional information in future adjustments to the Union-wide quantity of allowances for 2013.
(10)
On the basis of information available since the adoption of Decision 2010/384/EU, the average annual total quantity of allowances issued by Member States in accordance with the Commission decisions on their national allocation plans for the period from 2008 to 2012, which is taken into account for the calculation of the Union-wide quantity of allowances pursuant to Article 9 of Directive 2003/87/EC amounts to 2 037 227 209.
(11)
For 2013, the absolute Union-wide quantity of allowances referred to in Article 9 of Directive 2003/87/EC amounts to 1 930 883 949.
(12)
For 2013, the quantity of allowances issued in respect of installations that were included in the Union scheme during the period from 2008 to 2012 pursuant to Article 24(1) of Directive 2003/87/EC and adjusted by the linear factor referred to in Article 9 of this Directive amounts to 1 328 218.
(13)
For 2013, the quantity of allowances issued in respect of installations that are included in the Union scheme from 2013 onwards and adjusted by the linear factor referred to in Article 9 of this Directive amounts to 106 940 715.
(14)
On the basis of Article 9 and Article 9a, the total quantity of allowances to be issued from 2013 onwards is to annually decrease by a linear factor of 1,74 %, amounting to 37 435 387 allowances,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
For 2013, the total absolute Union-wide quantity of allowances referred to in Article 9 and Article 9a(1) and (2) of Directive 2003/87/EC amounts to 2 039 152 882.
Article 2
Decision 2010/384/EU is repealed.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 October 2010.