РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 март 2012 година
за одобряване на някои изменени програми за ликвидиране и мониторинг на болести по животните и зоонози за 2012 г. и за изменение на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза по програмите за ликвидиране на болестта скрейпи и авансовото плащане от страна на Съюза по програмите за ликвидиране на бяса за 2012 г.
(нотифицирано под номер C(2012) 1406)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/147/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграфи 5 и 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране, контрол и мониторинг на болести по животните и зоонози.
(2)
В Решение 2008/341/ЕО на Комисията от 25 април 2008 г. за определяне на критерии на Общността за национални програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози (2) се предвижда, че за да бъдат одобрени съгласно финансовите мерки на Общността, представените от държавите-членки на Комисията програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на болестите по животните и зоонозите трябва да отговарят поне на критериите, определени в приложението към същото решение.
(3)
Португалия представи изменена програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, Гърция представи изменена програма за мониторинг на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, а България представи изменена програма за ликвидиране на болестта бяс.
(4)
Комисията направи оценка на посочените изменени програми от ветеринарна и от финансова гледна точка. Беше установено, че те отговарят на съответното ветеринарно законодателство на Съюза, и в частност на критериите, посочени в приложението към Решение 2008/341/ЕО. Изменените програми, представени от въпросните държави-членки, следва да бъдат одобрени.
(5)
Регламент (ЕО) № 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (3) установява правила за превенцията, контрола и ликвидирането на ТСЕ при животните. В приложение VII към посочения регламент са определени мерките за ликвидиране, които следва да бъдат предприети след потвърждаване на наличието на огнища на трансмисивна спонгиформна енцефалопатия (ТСЕ) при едрия рогат добитък, овцете и козите.
(6)
В глава A, точка 2.3, буква г) от посоченото приложение, изменено с Регламент (ЕО) № 727/2007 г. на Комисията (4), се предвижда, че държавите-членки могат да решат да заменят с клане за консумация от човека умъртвяването и пълното унищожаване на някои животни от рода на овцете и козите в животновъдното стопанство на животното, при което е била потвърдена ТСЕ, при условие че са спазени определени условия.
(7)
На 17 юли 2007 г. по дело T-257/07 Франция е внесла иск срещу Европейската комисия пред Общия съд, с което отправя искане за частична отмяна на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, и по-специално на глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към посочения регламент.
(8)
С определението си от 28 септември 2007 г. (5) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, до обявяването на решението по главното производство. С това определение Общият съд оспорва оценката на Комисията относно наличните научни данни за евентуалните рискове.
(9)
Впоследствие Комисията поиска от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да ѝ окаже съдействие за изясняването на основните предпоставки, на които се базира Регламент (ЕО) № 727/2007. С оглед на поясненията на ЕОБХ Регламент (ЕО) № 999/2001 беше изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008 на Комисията (6), с който бяха повторно въведени разпоредбите, чието прилагане беше спряно от Общия съд.
(10)
В определението си от 30 октомври 2008 г. (7) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, до обявяване на решението по главното производство по дело T-257/07.
(11)
В решението си от 9 септември 2011 г. (8) Общият съд отхвърля жалбата на Франция. С оглед на това решение прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, вече не е спряно.
(12)
С Решение за изпълнение 2011/807/ЕС на Комисията от 30 ноември 2011 г. за одобряване на годишните и многогодишните програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози, представени от държавите-членки за 2012 г. и следващите години (9) се одобряват някои национални програми и се определят размерът и максималният размер на финансовото участие на Съюза за всяка от представените от държавите-членки програми, както и правилата за плащане на допустими суми.
(13)
Някои държави-членки изразиха намерение да прилагат като част от програмите си, одобрени по силата на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, възможността да заменят умъртвяването и пълното унищожаване на животни от рода на овцете и козите с клане за консумация от човека, както е предвидено в глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(14)
Финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране на болестта скрейпи, предвидени в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, понастоящем не включва компенсацията, изплащана на собствениците на принудително заклани животни от рода на овцете и козите съгласно глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(15)
Следователно е целесъобразно да се създаде възможност за финансиране на програми за принудително клане на животни от рода на овцете и козите като алтернатива на умъртвяването и унищожаването в рамките на програми за ликвидиране на болестта скрейпи. Това не изисква увеличение на сумите, разпределени съгласно Решение за изпълнение 2011/807/ЕС за програмите на държавите-членки за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии.
(16)
В допълнение в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се предвижда, че само разходите, направени при изпълнение на одобрените годишни или многогодишни програми, платени преди представяне на крайния доклад от държавите-членки, са допустими за съфинансиране чрез финансовото участие на Съюза. Въпреки това за някои разходи Комисията, по искане на съответната държава-членка, следва да изплати аванс в размер до 60 % от посочената максимална сума в рамките на три месеца след получаването на искането. Разходите за кампании за перорална ваксинация срещу болестта бяс не са напълно обхванати от тази възможност за авансово плащане.
(17)
Програмите за ликвидиране на болестта бяс чрез перорална ваксинация бяха успешни в държавите-членки през предходните години и доведоха до ликвидиране на болестта на голяма част от територията на Съюза. Поради това изпълнението на тези програми следва да продължи в тези части на Съюза, в които болестта бяс е ендемична.
(18)
Някои от държавите-членки информираха Комисията, че изпитват затруднения с осигуряването на предварително финансиране за своите кампании за перорална ваксинация против бяс. През последните години липсата на предварително финансиране в някои случаи доведе до отменяне на планирани кампании в области, заразени с бяс.
(19)
Прекъсванията в нормалното осъществяване на кампаниите за перорална ваксинация срещу бяс засягат сериозно ефективността на програмите и могат да удължат времето, необходимо за ликвидиране на болестта.
(20)
Ето защо е целесъобразно да се разшири възможността за авансово плащане за всички разходи, направени от държавите-членки в рамките на програмите за ликвидиране на болестта бяс, одобрени с Решение за изпълнение 2011/807/ЕС.
(21)
Приложението към Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде изменено по отношение на определянето на допустимите разходи за компенсации за собственици на заклани животни, така че принудителното клане да се включи в рамките на програмите за ликвидиране на болестта скрейпи.
(22)
Поради това Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(23)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия
Изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия на 31 януари 2012 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 2
Одобрение на изменените програми за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), представени от Гърция
Изменените програми за мониторинг на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, представени от Гърция на 21 декември 2011 г., се одобряват за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 3
Одобрение на изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България
Изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България на 23 декември 2011 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 4
Изменения в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС
Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 9, параграф 2, буква б) се заменя със следното:
„б)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава-членка за компенсации, които да се изплащат на собственици за стойността на техните животни:
i)
умъртвени и унищожени в съответствие с нейни програми за ликвидиране на спонгиформна енцефалопатия по говедата и на болестта скрейпи;
ii)
заклани принудително в съответствие с глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001;“.
2)
Член 9, параграф 3, буква б) се заменя със следното:
„б)
за умъртвени и унищожени овце или кози:
70 EUR на животно;
в)
за заклани овце или кози:
50 EUR на животно.“
3)
Член 13, параграф 4 се заменя със следното:
„4. Независимо от разпоредбите на параграф 2 за програмите, посочени в членове 10 и 11, по искане на засегната държава-членка Комисията прави авансово плащане в размер до 60 % от посочената максимална сума в срок от три месеца след получаването на искането.“
4)
В приложението точка 2 се заменя със следното:
„2.
Компенсация на собствениците за стойността на техните заклани или умъртвени животни:
Компенсацията не надвишава пазарната стойност на животното непосредствено преди клането или умъртвяването му.
В случаите на заклани животни остатъчната стойност, при наличието на такава, се приспада от компенсацията.“
Член 5
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 март 2012 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 9 March 2012
approving certain amended programmes for the eradication and monitoring of animal diseases and zoonoses for the year 2012 and amending Implementing Decision 2011/807/EU as regards the measures eligible for Union financial contribution in programmes for the eradication of scrapie and the advance payment by the Union in programmes for the eradication of rabies for the year 2012
(notified under document C(2012) 1406)
(Text with EEA relevance)
(2012/147/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2009/470/EC of 25 May 2009 on expenditure in the veterinary field (1), and in particular Article 27(5) and (6) thereof,
Whereas:
(1)
Decision 2009/470/EC lays down the procedures governing the financial contribution by the Union for programmes for the eradication, control and monitoring of animal diseases and zoonoses.
(2)
Commission Decision 2008/341/EC of 25 April 2008 laying down Community criteria for national programmes for the eradication, control and monitoring of certain animal diseases and zoonoses (2) provides that in order to be approved under the Union financial measures, programmes submitted by the Member States to the Commission for the eradication, control and monitoring of the animal diseases and zoonoses must meet at least the criteria set out in the Annex to that Decision.
(3)
Portugal has submitted an amended programme for the monitoring and eradication of bluetongue, Greece has submitted an amended programme for the monitoring of transmissible spongiform encephalopathies (TSE), and for the eradication of bovine spongiform encephalopathy and of scrapie and Bulgaria has submitted and amended programme for the eradication of rabies.
(4)
The Commission has assessed those amended programmes from both the veterinary and the financial point of view. They were found to comply with relevant Union veterinary legislation and in particular with the criteria set out in the Annex to Decision 2008/341/EC. The amended programmes submitted by those Member States should therefore be approved.
(5)
Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 laying down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible spongiform encephalopathies (3) lays down rules for the prevention, control and eradication of TSEs in animals. Annex VII to that Regulation lays down the eradication measures to be carried out following the confirmation of an outbreak of TSE in bovine, ovine and caprine animals.
(6)
Point 2.3(d) of Chapter A of that Annex, as amended by Commission Regulation (EC) No 727/2007 (4), provided that Member States may decide to replace by slaughtering for human consumption the killing and complete destruction of certain ovine and caprine animals on the holding of the animal in which TSE was confirmed, provided that certain conditions were complied with.
(7)
On 17 July 2007, in Case T-257/07, France brought an action against the European Commission before the General Court, applying for the partial annulment of certain provisions of Regulation (EC) No 999/2001, as amended by Regulation (EC) No 727/2007, in particular point 2.3(d) of Chapter A of Annex VII to that Regulation.
(8)
In its Order of 28 September 2007 (5), the General Court suspended the application of point 2.3(b)(iii), point 2.3(d) and point 4 of Chapter A of Annex VII to Regulation (EC) No 999/2001, as amended by Regulation (EC) No 727/2007, until judgment would be given in the main action. In that Order, the General Court questioned the Commission’s assessment of the scientific available data on the possible risks.
(9)
The Commission subsequently asked the European Food Safety Authority (EFSA) to assist it in clarifying the main premises on which Regulation (EC) No 727/2007 was based. In view of the EFSA clarifications, Regulation (EC) No 999/2001 was amended by Commission Regulation (EC) No 746/2008 (6), which reinstated the provisions the application of which had been suspended by the General Court.
(10)
In its Order of 30 October 2008 (7), the General Court suspended the application of point 2.3(b)(iii), point 2.3(d) and point 4 of Chapter A of Annex VII to Regulation (EC) No 999/2001, as amended by Regulation (EC) No 746/2008, until judgment would be given in the main action in Case T-257/07.
(11)
In its judgment of 9 September 2011 (8) the General Court dismissed the action of France. In view of that judgment, the application of point 2.3(b)(iii), point 2.3(d) and point 4 of Chapter A of Annex VII to Regulation (EC) No 999/2001, as amended by Regulation (EC) No 746/2008 is no longer suspended.
(12)
Commission Implementing Decision 2011/807/EU of 30 November 2011 approving annual and multiannual programmes and the financial contribution from the Union for the eradication, control and monitoring of certain animal diseases and zoonoses presented by the Member States for 2012 and following years (9) approves certain national programmes and lays down the rate and maximum amount of the financial contribution by the Union for each programme submitted by the Member States and the rules for the payment of eligible amounts.
(13)
Certain Member States have expressed their intention to apply, as part of their programmes approved under Implementing Decision 2011/807/EU, the possibility of replacing the killing and complete destruction of ovine and caprine animals by slaughtering for human consumption, as provided for in point 2.3(d) of Chapter A of Annex VII to Regulation (EC) No 999/2001.
(14)
The Union financial contribution for the programmes for the eradication of scrapie, as laid down in Implementing Decision 2011/807/EU does not currently cover the compensation paid to owners of compulsorily slaughtered ovine and caprine animals pursuant to point 2.3(d) of Chapter A of Annex VII to Regulation (EC) No 999/2001.
(15)
It is therefore appropriate to enable the funding of compulsorily slaughtered ovine and caprine animals programmes as an alternative to culling and destruction in the framework of scrapie eradication programmes. This requires no increase to the amounts allocated by Implementing Decision 2011/807/EU to the Member State programmes for the monitoring and eradication of transmissible spongiform encephalopathies.
(16)
In addition, Implementing Decision 2011/807/EU provides that only costs incurred in the carrying out of the approved annual or multiannual programmes paid before the submission of the final report by the Member States are eligible for co-financing by means of a Union financial contribution. However, for certain costs, the Commission, upon the request of the concerned Member State, is to pay an advance of up to 60 % of the specified maximum amount within the 3 months following the receipt of the request. The costs for oral vaccination campaigns against rabies are not fully covered by that advance payment possibility.
(17)
The programmes for the eradication of rabies in the Member States through oral vaccination have been successful in previous years and lead to the eradication of the disease from a large part of the Union. Such programmes should therefore continue to be pursued in the parts of the Union where rabies is endemic.
(18)
Certain Member States have informed the Commission that they are experiencing difficulties in securing advance financing for their oral vaccination campaigns against rabies. In the last years, the lack of advance financing resulted, in some cases, in the cancellation of planned campaigns in rabies-infected areas.
(19)
Interruptions to the regular implementation of oral vaccination campaigns against rabies severely affect the effectiveness of the programmes and would prolong the time needed to finally eradicate the disease.
(20)
It is therefore appropriate to extend the possibility for advance payment to all costs incurred by Member States under the programmes for the eradication of rabies approved by Implementing Decision 2011/807/EU.
(21)
The Annex to Implementing Decision 2011/807/EU should be amended as regards the definition of eligible costs for the compensation of owners of slaughtered animals to include compulsory slaughter in the framework of scrapie eradication programmes.
(22)
Implementing Decision 2011/807/EU should therefore be amended accordingly.
(23)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Approval of the amended programme for the monitoring and eradication of bluetongue submitted by Portugal
The amended programme for the monitoring and eradication of bluetongue submitted by Portugal on 31 January 2012 is hereby approved for the period from 1 January 2012 to 31 December 2012.
Article 2
Approval of the amended programmes for the monitoring and eradication of transmissible spongiform encephalopathies submitted by Greece
The amended programmes for the monitoring of transmissible spongiform encephalopathies, and for the eradication of bovine spongiform encephalopathy and of scrapie submitted by Greece on 21 December 2011 are hereby approved for the period from 1 January 2012 to 31 December 2012.
Article 3
Approval of the amended programme for the eradication of rabies submitted by Bulgaria
The amended programme for the eradication of rabies submitted by Bulgaria on 23 December 2011 is hereby approved for the period from 1 January 2012 to 31 December 2012.
Article 4
Amendments to Implementing Decision 2011/807/EU
Implementing Decision 2011/807/EU in amended as follows:
(1)
in Article 9(2), point (b) is replaced by the following:
‘(b)
shall be at the rate of 50 % of the cost incurred by each Member State for the compensation to be paid to owners for the value of their animals:
(i)
culled and destroyed in accordance with their BSE and scrapie eradication programmes;
(ii)
compulsorily slaughtered in accordance with Annex VII, Chapter A, point 2.3(d) of Regulation (EC) No 999/2001;’;
(2)
in Article 9(3), point (b) is replaced by the following:
‘(b)
for culled and destroyed sheep or goats:
EUR 70 per animal;
(c)
for slaughtered sheep or goats:
EUR 50 per animal.’;
(3)
in Article 13, paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Notwithstanding the provisions of paragraph 2, for the programmes referred to in Articles 10 and 11, the Commission, upon the request of the concerned Member State, shall pay an advance of up to 60 % of the specified maximum amount within the 3 months following the receipt of the request.’;
(4)
in the Annex, point 2 is replaced by the following:
‘2.
Compensation to owners for the value of their animals slaughtered or culled.
The compensation shall not exceed the market value of the animal immediately before it was slaughtered or culled.
For slaughtered animals, the salvage value, if any, shall be deducted from the compensation.’.
Article 5
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 9 March 2012.