РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 748/2010 НА КОМИСИЯТА
от 19 август 2010 година
за започване на разследване за възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 1425/2006 на Съвета върху вноса на някои пластмасови чували и торбички с произход от Китайската народна република, чрез внасянето на някои пластмасови чували и торбички посредством китайско дружество, към което се прилага по-ниска ставка на митото, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 13, параграф 3 и член 14, параграфи 3 и 5 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 13, параграф 3 от основния регламент Комисията взе по собствена инициатива решение за разследване на възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на някои пластмасови чували и торбички с произход от Китайската народна република.
А. ПРОДУКТ
(2)
Продуктът, разглеждан във връзка с възможното заобикаляне на антидъмпингови мерки, представлява пластмасови чували и торбички, съдържащи най-малко 20 тегловни % полиетилен, и с дебелина, непревишаваща 100 микрометра (μm), с произход от Китайската народна република, класирани в кодове по КН ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 и ex 3923 29 90 (кодове по ТАРИК 3923210020, 3923291020 и 3923299020) („разглежданият продукт“).
(3)
Продуктът, обект на разследването, представлява пластмасови чували и торбички с тегловно съдържание на полиетилен най-малко 20 %, с дебелина, непревишаваща 100 микрометра (μm), понастоящем класиран в същите кодове като разглеждания продукт и деклариран като произведен от дружеството XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
Б. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(4)
Мерките, които са в сила понастоящем и които е възможно да се заобикалят, са антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 1425/2006 на Съвета (2), последно изменен с Регламент (ЕО) № 189/2009 на Съвета (3).
В. ОСНОВАНИЯ
(5)
Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства, че антидъмпинговите мерки върху вноса на разглеждания продукт, произвеждан от някои производители и понастоящем подлежащ на остатъчно мито от 28,8 % (допълнителен код по ТАРИК A999), се заобикалят чрез реорганизация на схемите за търговия и търговските канали за разглеждания продукт. Тези производители и износители изнасят в крайна сметка продуктите си за Съюза чрез китайски производител износител, който се ползва от мито в размер на 8,4 %, определено за оказващи съдействие износители, невключени в извадката (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD) и посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1425/2006 заедно с други невключени в извадката дружества, като това мито е по-ниско от остатъчното мито от 28,8 %.
Prima facie доказателствата, с които разполага Комисията, са следните:
(6)
След налагането на мерките по отношение на разглеждания продукт е настъпила промяна в схемата на търговия, която засяга износа от Китайската народна република, като за такава промяна няма достатъчна причина или обяснение освен налагането на митото.
(7)
Изглежда, че тази промяна в схемата на търговия се дължи на износа за Съюза на разглеждания продукт, произвеждан от китайски производители износители, за които се прилага остатъчното мито, като този износ се осъществява чрез китайски производител износител, който се ползва от мито, определено за оказващи съдействие износители, невключени в извадката (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD), което по-ниско от остатъчното мито.
(8)
Освен това доказателствата сочат, че е налице отслабване на коригиращия ефект от съществуващите антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт в ценови аспект. Налице са достатъчно prima facie доказателства, че вносът на продукта, обект на разследването, се извършва при цени, далеч по-ниски от непричиняващите вреда цени, установени в рамките на разследването, довело до съществуващите мерки.
(9)
Накрая, Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства, че цените на продукта, обект на разследването, са резултат от дъмпинг по отношение на установената преди това нормална стойност за разглеждания продукт.
(10)
Ако в хода на разследването се установят практики на заобикаляне, обхванати от член 13 от основния регламент, но различни от споменатите по-горе, тези практики също могат да бъдат обект на разследването.
Г. ПРОЦЕДУРА
(11)
Във връзка с горепосоченото Комисията направи заключението, че съществуват достатъчно доказателства, даващи основание за започване на разследване в съответствие с член 13 от основния регламент и за въвеждане на регистрационен режим за вноса на продукта, обект на разследването, в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент. Регистрационният режим за вноса следва да бъде ограничен до продукти, декларирани като произведени от XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD и поради това декларирани с конкретен допълнителен код по ТАРИК A981, без да се променя нивото на митото, наложено с Регламент (ЕО) № 1425/2006.
а) Въпросници
(12)
С цел да получи информацията, която счита за необходима за целите на разследването, Комисията ще изпрати въпросници на XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD, както и на други дружества, за които се предполага, че изнасят продуктите си за Съюза чрез XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
(13)
Във всеки случай всички заинтересовани страни следва да се свържат своевременно с Комисията преди изтичането на срока, определен в член 3 от настоящия регламент, за да разберат дали са ѝ известни и да поискат въпросник в срока, определен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент, като се има предвид, че срокът, установен в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, се прилага за всички заинтересовани страни.
(14)
Властите в Китайската народна република ще бъдат уведомени за започването на разследването.
б) Събиране на информация и провеждане на изслушвания
(15)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(16)
Съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент вносът на продукта, обект на разследване, а именно някои пластмасови чували и торбички, декларирани с допълнителен код по ТАРИК A981, следва да бъде подложен на регистрационен режим, така че при евентуални констатации за заобикаляне да могат да бъдат наложени антидъмпингови мита в подходящ размер със задна дата, считано от датата на налагане на регистрационен режим върху този внос.
Е. СРОКОВЕ
(17)
В интерес на доброто управление следва да се определят срокове, в които:
-
заинтересованите страни да заявят интереса си пред Комисията, да представят становищата си в писмен вид и да подадат попълнен въпросник или всякаква друга информация, която трябва да бъде взета предвид по време на разследването,
-
заинтересованите страни да могат да отправят писмено искане да бъдат изслушани от Комисията.
(18)
Обръща се внимание на факта, че възможността за упражняване на повечето процедурни права, определени в основния регламент, зависи от това, дали страната е заявила интереса си в срока, посочен в член 3 от настоящия регламент.
Ж. НЕОКАЗВАНЕ НА СЪДЕЙСТВИЕ
(19)
В случай че заинтересована страна откаже достъп или не предостави в срок необходимата информация, или значително възпрепятства разследването, констатациите, положителни или отрицателни, могат да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.
(20)
Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация не се взема предвид и се използват наличните факти. Ако заинтересована страна не оказва или оказва само частично съдействие и поради това констатациите са основани на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването за тази страна може да бъде по-малко благоприятен, отколкото ако е съдействала.
З. ГРАФИК НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(21)
Съгласно член 13, параграф 3 от основния регламент разследването ще бъде приключено в срок от девет месеца от датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз.
И. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(22)
Следва да се отбележи, че всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4).
Й. СЛУЖИТЕЛ ПО ИЗСЛУШВАНИЯТА
(23)
Следва да се има предвид, че ако заинтересованите страни смятат, че се натъкват на трудности при упражняването на правото си на защита, те могат да поискат намесата на служителя по изслушванията на ГД „Търговия“. Той действа като посредник между заинтересованите страни и службите на Комисията и когато е необходимо, служи като медиатор във връзка с процедурни въпроси относно защитата на техните интереси в настоящата процедура, по-специално що се отнася до аспекти, свързани с достъпа до досието, поверителността, удължаването на сроковете и обработката на писмено и/или устно изложените становища. За допълнителна информация и данни за контакт заинтересованите страни могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на ГД „Търговия“ (http://ec.europa.eu/trade),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. С настоящото се започва разследване съгласно член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 с цел определяне дали с вноса в Съюза на пластмасови чували и торбички с тегловно съдържание на полиетилен най-малко 20 %, с дебелина, непревишаваща 100 микрометра (μm), с произход от Китайската народна република и класирани понастоящем в кодове по КН ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 и ex 3923 29 90 (кодове по ТАРИК 3923210020, 3923291020 и 3923299020), се извършва заобикаляне на мерките, наложени с Регламент (ЕО) № 1425/2006.
2. С цел регистриране през периода на настоящото разследване вносът на пластмасовите чували и торбички, посочени в параграф 1 и декларирани като произведени от XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD, се декларира с допълнителен код по ТАРИК A981. Ставката от 8,4 % на митото, наложена с Регламент (ЕО) № 1425/2006 по отношение на това дружество, остава непроменена.
Член 2
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на митническите органи се възлага да предприемат целесъобразните мерки за въвеждане на регистрационен режим за посочения в член 1 от настоящия регламент внос в Съюза.
Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 3
1. Въпросниците следва да бъдат поискани от Комисията в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Ако представените от заинтересованите страни изложения трябва да бъдат взети предвид по време на разследването, страните трябва да заявят своя интерес пред Комисията, като се свържат с нея, представят становищата си в писмена форма и подадат попълнения въпросник или всяка друга информация в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако не е посочено друго.
3. Заинтересованите страни също могат да поискат да бъдат изслушани от Комисията в този 37-дневен срок.
4. Всяка информация, всяко искане за изслушване или въпросник, както и всяко искане за освобождаване на внос от регистрационния режим или от мерките, трябва да бъдат в писмена форма (не в електронен формат, освен ако не е посочено друго) и в тях трябва да фигурират наименованието, пощенският адрес, електронният адрес, номерата на телефона и на факса на заинтересованата страна. Всички писмени изявления, включително информацията, която се изисква в настоящия регламент, попълненият въпросник и кореспонденцията, предоставени от заинтересованите страни на поверителна основа, се обозначават с „Limited“ (5) и в съответствие с член 19, параграф 2 от основния регламент се придружават от неповерителна версия, обозначена с „For inspection by interested parties“.
Адрес на Комисията за кореспонденция:
European Commission
Directorate General for Trade
Directorate H
Office: N-105 4/92
B-1049 Brussels
BELGIUM
Факс: (32 2) 295 65 05
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 август 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 748/2010
of 19 August 2010
initiating an investigation concerning the possible circumvention of anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 1425/2006 on imports of certain plastic sacks and bags originating in the People’s Republic of China by imports of certain plastic sacks and bags channelled via a Chinese company subject to a lower duty rate, and making such imports subject to registration
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (the basic Regulation) (1), and in particular Articles 13(3), 14(3) and 14(5) thereof,
After having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
(1)
The Commission has decided, pursuant to Article 13(3) of the basic Regulation to investigate on its own initiative the possible circumvention of the anti-dumping measures imposed on imports of certain plastic sacks and bags originating in the People’s Republic of China.
A. PRODUCT
(2)
The product concerned by the possible circumvention is plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting of a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN codes ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 and ex 3923 29 90 (TARIC codes 3923210020, 3923291020, and 3923299020) (the product concerned).
(3)
The product under investigation is plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), currently falling within the same codes as the product concerned declared as being manufactured by the company XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
B. EXISTING MEASURES
(4)
The measures currently in force and possibly being circumvented are anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 1425/2006 (2), as last amended by Council Regulation (EC) No 189/2009 (3).
C. GROUNDS
(5)
The Commission has at its disposal sufficient prima facie evidence that the anti-dumping measures on imports of the product concerned produced by certain producers currently subject to the residual duty rate of 28,8 % (TARIC additional code A999) are being circumvented by means of reorganisation of patterns and channels of sales of the product concerned. These producers and exporters have eventually their products exported to the Union through a Chinese exporting producer benefiting from a duty rate for cooperating exporters not selected to be part of the sample of 8,4 % (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD), listed together with other non-sampled companies in Annex I to Regulation (EC) No 1425/2006), which is lower than the residual duty rate of 28,8 %.
The prima facie evidence at the Commission’s disposal is as follows:
(6)
There is a change in the pattern of trade involving exports from the People’s Republic of China which has taken place following the imposition of measures on the product concerned, without sufficient due cause or justification other than the imposition of the duty for such a change.
(7)
This change in the pattern of trade appears to stem from exports to the Union of the product concerned produced by Chinese exporting producers subject to the residual duty rate through a Chinese exporting producer benefiting from a duty rate for cooperating exporters not selected to be part of the sample rate (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD), which is lower than the residual duty rate.
(8)
Furthermore, the evidence points to the fact that the remedial effects of the existing anti-dumping measures on the product concerned are being undermined in terms of price. There is sufficient prima facie evidence that the imports of the product under investigation are made at prices well below the non-injurious price established in the investigation that led to the existing measures.
(9)
Finally, the Commission has sufficient prima facie evidence at its disposal that the prices of the product under investigation are dumped in relation to the normal value previously established for the product concerned.
(10)
Should circumvention practices covered by Article 13 of the basic Regulation, other than the ones mentioned above, be identified in the course of the investigation, the investigation may also cover these practices.
D. PROCEDURE
(11)
In the light of the above, the Commission has concluded that sufficient evidence exists to justify the initiation of an investigation pursuant to Article 13 of the basic Regulation and to make imports of the product under investigation subject to registration, in accordance with Article 14(5) of the basic Regulation. Registration of imports should be limited to products declared as having been manufactured by XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD which shall therefore be declared under a specific TARIC additional code A981 without affecting the level of duty imposed by Regulation (EC) No 1425/2006.
(a) Questionnaires
(12)
In order to obtain the information it deems necessary for its investigation, the Commission will send questionnaires to XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD as well as to other companies allegedly have their products exported to the Union through XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
(13)
In any event, all interested parties should contact the Commission forthwith, but not later than the time limit set in Article 3 of this Regulation in order to find out whether they are known and, request a questionnaire within the time limit set in Article 3(1) of this Regulation, given that the time limit set in Article 3(2) of this Regulation applies to all interested parties.
(14)
The authorities of the People’s Republic of China will be notified of the initiation of the investigation.
(b) Collection of information and holding of hearings
(15)
All interested parties are hereby invited to make their views known in writing and to provide supporting evidence. Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
E. REGISTRATION
(16)
Pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation, imports of the product under investigation, namely plastic sacks and bags declared under TARIC additional code A981 should be made subject to registration in order to ensure that, should the investigation result in findings of circumvention, anti-dumping duties of an appropriate amount can be levied retroactively from the date of registration of such imports.
F. TIME LIMITS
(17)
In the interest of sound administration, time limits should be stated within which:
-
interested parties may make themselves known to the Commission, present their views in writing and submit questionnaire replies or any other information to be taken into account during the investigation,
-
interested parties may make a written request to be heard by the Commission.
(18)
Attention is drawn to the fact that the exercise of most procedural rights set out in the basic Regulation depends on the party’s making itself known within the time limits mentioned in Article 3 of this Regulation.
G. NON-COOPERATION
(19)
In cases in which any interested party refuses access to or does not provide the necessary information within the time limits, or significantly impedes the investigation, findings, affirmative or negative, may be made in accordance with Article 18 of the basic Regulation, on the basis of the facts available.
(20)
Where it is found that any interested party has supplied false or misleading information, the information shall be disregarded and use may be made of facts available. If an interested party does not cooperate or cooperates only partially and findings are therefore based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the result may be less favourable to that party than if it had cooperated.
H. SCHEDULE OF THE INVESTIGATION
(21)
The investigation will be concluded, according to Article 13(3) of the basic Regulation, within nine months of the date of the publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union.
I. PROCESSING OF PERSONAL DATA
(22)
It is noted that any personal data collected in this investigation will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (4).
J. HEARING OFFICER
(23)
It is also noted that if interested parties consider that they are encountering difficulties in the exercise of their rights of defence, they may request the intervention of the Hearing Officer of the Directorate General for Trade. He acts as an interface between the interested parties and the Commission services, offering, where necessary, mediation on procedural matters affecting the protection of their interests in this proceeding, in particular with regard to issues concerning access to the file, confidentiality, extension of time limits and the treatment of written and/or oral submission of views. For further information and contact details, interested parties may consult the Hearing Officer’s web pages on the website of Directorate General for Trade (http://ec.europa.eu/trade),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. An investigation is hereby initiated pursuant to Article 13(3) of Council Regulation (EC) No 1225/2009, in order to determine if imports into the Union of plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting of a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN codes ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 and ex 3923 29 90 (TARIC codes 3923210020, 3923291020, and 3923299020) are circumventing the measures imposed by Regulation (EC) No 1425/2006.
2. For the purpose of registration during this investigation, imports of plastic sacks and bags referred to in paragraph 1 declared as being manufactured by XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD shall be declared under TARIC additional code A981. The duty rate of 8,4 % imposed by Regulation (EC) No 1425/2006 for this company shall remain unchanged.
Article 2
The Customs authorities are hereby directed, pursuant to Article 13(3) and Article 14(5) of Regulation (EC) No 1225/2009, to take the appropriate steps to register the imports into the Union identified in Article 1 of this Regulation.
Registration shall expire nine months following the date of entry into force of this Regulation.
Article 3
1. Questionnaires should be requested from the Commission within 15 days from publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union.
2. Interested parties, if their representations are to be taken into account during the investigation, must make themselves known by contacting the Commission, present their views in writing and submit questionnaire replies or any other information within 37 days from the date of the publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union, unless otherwise specified.
3. Interested parties may also apply to be heard by the Commission within the same 37-day time limit.
4. Any information, any request for a hearing or for a questionnaire as well as any request for exemption from registration of imports or measures must be made in writing (not in electronic format, unless otherwise specified) and must indicate the name, address, e-mail address, telephone and fax numbers of the interested party. All written submissions, including the information requested in this Regulation, questionnaire replies and correspondence provided by interested parties on a confidential basis shall be labelled as ‘Limited’ (5) and, in accordance with Article 19(2) of the basic Regulation, shall be accompanied by a non-confidential version, which will be labelled ‘For inspection by interested parties’.
Commission address for correspondence:
European Commission
Directorate General for Trade
Directorate H
Office: N-105 4/92
B-1049 Brussels
BELGIUM
Fax (32 2) 295 65 05
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 August 2010.