РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 август 2010 година
за определяне на излишъците от запаси на селскостопански продукти, различни от захар, и финансовите последствия от изтеглянето им от пазара във връзка с присъединяването на България и Румъния
(нотифицирано под номер C(2010) 5524)
(само текстът на румънски език е автентичен)
(2010/454/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално глава 3, параграф 4 от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
В глава 3, параграф 2 от приложение V към Акта за присъединяване на България и Румъния се предвижда всички запаси, както частни, така и публични, от селскостопански продукти, които към датата на присъединяване са в свободно обращение на територията на България и Румъния (наричани по-долу „новите държави-членки“) и надхвърлят количеството, което може да се счита, че представлява нормален прехвърляем запас, да бъдат отстранени за сметка на новите държави-членки. Понятието за нормален прехвърляем запас се определя за всеки отделен продукт въз основа на критериите и специфичните цели на съответната обща организация на пазара.
(2)
Критериите и целите, характерни за всяка организация на пазара, както и съотношението на цените в новите държави-членки преди присъединяването им и цените в Общността предполагат, че нормалният прехвърляем резерв следва да бъде оценяван според фактори, различни за отделните сектори.
(3)
Като база за изчисление на излишъците от запаси следва да служи изменението във вътрешното производство плюс вноса минус износа за 2006 г., сравнено със средната стойност на изменението във вътрешното производство плюс вноса минус износа за предходните три години.
(4)
Резултатите от изчисленията следва да се коригират, за да се вземе предвид фактът, че някои категории продукти, като масло и течно масло, различни сортове ориз, хмел, семена, винен алкохол, тютюн и зърнени храни, са фактически взаимозаменяеми и могат да бъдат разглеждани като една група, така че увеличаването на запасите от определени продукти в групата може да се компенсира с намаляване на запасите от други продукти в същата група.
(5)
С цел да се отчете икономическият растеж през периода, за който се оценяват излишъците от запаси, и евентуалното нарастване на потреблението на храни беше въведена линейна функция за моделиране на тенденците на развитие, като данните за производството и търговията през периода 2003-2005 година се използват като базисна година. В случаите, в които линейната функция щеше да доведе до по-високи излишъци, беше използвано средното изменение във вътрешното производство плюс вноса минус износа за предходните три години.
(6)
С цел отстраняване на незначителни по обем излишъци бяха използвани пределни стойности: ако излишъците от запаси от конкретен продукт бяха не повече от 10 % от количеството, което може да се смята за „нормален прехвърляем резерв“ за този продукт, беше прието, че държавата-членка не следва да покрива разходите за отстраняване на излишъка. Тези 10 % обхващат допустимата грешка при статистическата информация, събрана при конкретните обстоятелства на предприсъединителния период, както и сложността и обхвата на оценяването.
(7)
Освен това Комисията прикани новите държави-членки да представят аргументи относно наличието на извънредни обстоятелства, които биха оправдали по-високи от нормалните запаси, и оцени тези аргументи. Оценката не доведе до промяна в данните, определени съгласно описаната в съображения 1-6 методика.
(8)
Изчисленията следва да се основават на официалната информация на Евростат, подадена от държавите-членки, където такава съществува. В случай че подобна информация не съществува поради поверителност на статистическите данни, следва да се използва информацията, изпратена официално на Комисията от новите държави-членки.
(9)
По отношение на България в резултат от математическото прилагане на описаната в съображения 1-6 методика по отношение на посочената в съображение 8 статистическа информация се установява, че не съществуват излишъци от запаси, без да е необходимо да се вземат под внимание аргументите относно извънредни обстоятелства, както е посочено в съображение 7.
(10)
За да се изчислят финансовите последствия от излишъците от запаси, следва да се изчислят разходите за тяхното отстраняване. При липсата на възстановявания при износ на консервирани гъби, за които е установено, че съществуват съществени излишъци от запаси, като еквивалентен подход е уместно като база за изчисленията да се използва ценовата разлика между средните вътрешни и външни цени. Поради временния характер на финансовите последствия, произтичащи от създаването на излишъци от запаси, съответните суми следва да бъдат внесени от държавите-членки в бюджета на Съюза. Необходимо е да се посочи датата, на която тези плащания следва да се извършат. Като се вземат предвид съществуващите икономически затруднения, изтъкнати от Румъния, се смята, че е целесъобразно изплащането на тези суми да се извърши за период от четири години.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В приложението са установени количествата селскостопански продукти в свободно обращение в България и Румъния към датата на присъединяването им, които надхвърлят количеството, за което може да се счита, че представлява нормален прехвърляем резерв към 1 януари 2007 г., както и сумите, които дължат новите държави-членки за разходите за отстраняване на тези количества.
Член 2
1. Сумите, определени в приложението, се смятат за приход за бюджета на Съюза.
2. Румъния може да изплати определените в приложението суми в бюджета на Съюза на четири равни вноски. Първата вноска се изплаща преди последно число на втория месец след месеца, през който новата държава-членка е уведомена за настоящото решение. Следващите вноски се изплащат съответно до 31 октомври 2011 г., 31 октомври 2012 г. и 31 октомври 2013 г.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Румъния.
Съставено в Брюксел на 12 август 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 12 August 2010
on the determination of surplus stocks of agricultural products other than sugar and the financial consequences of their elimination in relation to the accession of Bulgaria and Romania
(notified under document C(2010) 5524)
(Only the Romanian text is authentic)
(2010/454/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty of Accession of Bulgaria and Romania,
Having regard to the Act of Accession of Bulgaria and Romania, and in particular paragraph 4 of Chapter 3 of Annex V thereto,
Whereas:
(1)
Paragraph 2 of Chapter 3 of Annex V to the Act of Accession of Bulgaria and Romania provides that any stock of product, private as well as public, in free circulation at the date of accession within the territory of Bulgaria and Romania (the new Member States) exceeding the quantity which could be regarded as constituting a normal carry-over of stock must be eliminated at the expense of the new Member States. The concept of normal carry-over stock shall be defined for each product on the basis of criteria and objectives specific to each common market organisation.
(2)
Both the criteria and objectives particular to each market organisation and the relationship between prices in the new Member States before accession and Community prices mean that normal carry-over stock should be assessed in the light of factors varying from sector to sector.
(3)
The basis for calculating levels of surplus stocks should be the variation in domestic production plus imports less exports in 2006, compared to the average of variation in domestic production plus imports less exports for the three previous years.
(4)
The results of the calculation should be adjusted to take into consideration that some categories of products, such as butter and butter-oil, different qualities of rice, hops, seeds, wine alcohol, tobacco, and cereals are effectively interchangeable and could be considered as a group, so that an increase in stock levels of certain products in a group may be offset by a reduction in stock levels of other products in the group.
(5)
In order to take into account economic growth during the period evaluated for the surplus stock exercise and the resulting possible increase in food consumption, a linear trend function has been introduced, using the production and trade figures of 2003-2005 as a baseline. In cases where linear trend function would have resulted in a higher surplus, the average of variation in domestic production plus imports less exports for the three previous years was used.
(6)
A threshold was used to eliminate minor surpluses: if the amount of surplus stock of a particular product was no more than 10 % of what could be regarded as a ‘normal carry-over stock’ for that product, it was considered that Member States should not be charged. This 10 % covers the margin of error of the statistical information gathered in the particular circumstances of the pre-accession period and the complexity and scope of this exercise.
(7)
The Commission also invited the new Member States to present any arguments on specific situations which would justify higher than normal stocks and evaluated them. The latter did not result in changes to the figures established according to the methodology described in recitals 1 to 6.
(8)
The calculation should be based on official Eurostat data transmitted by the Member States, where this is available. In cases where such data are not available due to statistical confidentiality, data sent officially to the Commission by the new Member States should be used.
(9)
As regards Bulgaria, the mathematical application of the methodology described in recitals 1 to 6 to the statistical information referred to in recital 8 gives the result that no surplus stocks are found, without the need to consider any arguments on specific situations as described in recital 7.
(10)
For calculating the financial consequences of the surplus stocks, the cost of their disposal should be calculated. In the absence of export refunds for preserved mushrooms for which significant levels of surplus stocks have been established, for an equivalent approach, it is appropriate to take as a basis the price differences between the average internal and external prices. In view of the temporary nature of the financial consequences arising from the establishment of surplus stocks, the corresponding amounts should be paid by the Member States concerned into the Union’s budget. It is necessary to fix the date on which these payments should be made. Taking into account the current difficult economic circumstances pointed out by Romania, it has been considered appropriate to extend over four years the period for the payment of these amounts.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The quantities of agricultural products in free circulation in Bulgaria and Romania at the date of accession exceeding the quantities which could be regarded as constituting a normal carry-over of stock at 1 January 2007, and the amounts to be charged to those new Member States in consequence of the expense of elimination of those quantities are set out in the Annex.
Article 2
1. The amounts set out in the Annex shall be considered as revenue for the Union’s budget.
2. Romania may pay these amounts set out in the Annex to the Union’s budget in four equal instalments. The first instalment shall be paid by the last day of the second month following the month in which this Decision is notified to that new Member State. Subsequent instalments shall be paid by 31 October 2011, 31 October 2012 and 31 October 2013 respectively.
Article 3
This Decision is addressed to Romania.
Done at Brussels, 12 August 2010.