РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1267/2011 НА КОМИСИЯТА
от 6 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграф 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 10 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) се предвижда Комисията да състави списък на контролните и надзорните органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, и да го публикува в приложение IV към същия регламент.
(2)
Комисията разгледа заявленията за включване в този списък, получени до 31 октомври 2009 г., и взе предвид единствено пълните заявления. Съответните контролни и надзорни органи бяха приканени да представят допълнителна информация в срок от два месеца, за да може Комисията да провери дали са спазили изискванията по член 11 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. В списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че са спазили посочените изисквания.
(3)
Поради големия брой заявления от контролни и надзорни органи, за които е поискана допълнителна информация, разглеждането на заявленията и изготвянето на първоначалния списък отне повече време от предвиденото. Предвид натрупания опит държавите-членки следва да получат разрешение да продължат да издават разрешения за внос, които обаче да имат максимален срок на валидност, и да им бъде отпуснат по-дълъг период, през който да могат да издават посочените разрешения.
(4)
В хода на разглеждането на заявленията може да възникнат затруднения във връзка с тълкуването на обстоятелствата, при които даден контролен или надзорен орган може да бъде оттеглен от списъка в съответствие с член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. С цел да се избегнат по-нататъшни затруднения е необходимо посочените обстоятелства да бъдат пояснени. Тези пояснения обаче не следва да налагат нови задължения за контролните или надзорните органи.
(5)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. Следователно, с цел да се избегнат по-нататъшни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с настоящия регламент, и останалите действащи разпоредби по отношение на вноса на биологични продукти от трети държави, е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите-членки във връзка с неотговарящи на изискванията продукти, внесени в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Това пояснение обаче не следва да налага нови задължения за контролните или надзорните органи на държавите-членки.
(6)
С цел да се осигури плавен преход от системата с разрешения на национално равнище към списъка с контролни и надзорни органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, настоящият регламент следва да се прилага от 1 юли 2012 г.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 12 параграф 2 се заменя със следното:
„2. В съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, даден контролен или надзорен орган, или дадено позоваване на конкретна продуктова категория или конкретна трета държава във връзка с този контролен или надзорен орган могат да бъдат оттеглени от списъка, посочен в член 10 от настоящия регламент, в следните случаи:
а)
ако годишният му доклад, посочен в параграф 1, буква б), не бъде получен от Комисията до 31 март;
б)
ако не уведоми своевременно Комисията за промени в техническата си документация;
в)
ако не даде информация на Комисията при разследване на нередност;
г)
ако не вземе подходящи корективни мерки в отговор на открити нередности и нарушения;
д)
ако не даде съгласие за извършване на изисквана от Комисията проверка на място или ако резултатите от проверката на място са незадоволителни поради системно неизпълнение на мерките за контрол;
е)
във всеки друг случай, при който съществува риск потребителят да бъде подведен относно истинската същност на сертифицираните от контролния или надзорния орган продукти.
Ако след искане на Комисията даден контролен или надзорен орган не предприеме подходящи и своевременни мерки в срока, определен от Комисията в зависимост от сериозността на проблема, който по принцип не може да бъде по-кратък от 30 дни, Комисията го оттегля незабавно от списъка в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Решението за оттегляне се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията осигурява обществен достъп до променения списък възможно най-скоро и с всички подходящи технически средства, включително публикуване в интернет.“
2)
Член 15 се заменя със следното:
„Член 15
Продукти, неотговарящи на изискванията
1. Без да се засягат мерките или действията, предприети съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007 и/или Регламент (ЕО) № 889/2008, към допускане за свободно обращение в Съюза на продукти, неотговарящи на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007, се пристъпва, при условие че от етикета, рекламите и придружаващите документи бъде премахнато указанието за биологичен начин на производство.
2. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на подозрение за нарушения и нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.
Вносителят и контролният или надзорният орган, издал сертификата за инспекция, посочен в член 13 от настоящия регламент, незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти и, когато е подходящо, Комисията. Контролният или надзорният орган може да изиска продуктът да не бъде пускан на пазара с указания за биологичния метод на производство, докато съмненията не бъдат премахнати по удовлетворителен начин с помощта на информацията, получена от оператора или от други източници.
3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, когато даден контролен или надзорен орган в държава-членка или трета държава има основателно подозрение за нарушения или нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 третата алинея се заменя със следното:
„Разрешенията са валидни най-много 12 месеца след издаването им, освен онези разрешения, които вече са били издадени за по-дълъг период преди 1 юли 2012 г.“;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. След 1 юли 2013 г. държавите-членки спират да издават посочените в параграф 1 от настоящия член разрешения, освен ако:
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който не е включен в изготвения съгласно член 10 списък; или
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който е включен в изготвения съгласно член 10 списък, но стоките не принадлежат към нито една от продуктовите категории, изброени в приложение IV, по отношение на контролния или надзорния орган за тази трета държава.“;
в)
в параграф 5 „1 януари 2013 г.“ се заменя с „1 юли 2014 г.“
4)
Приложение IV се заменя с текста, представен в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 декември 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1267/2011
of 6 December 2011
amending Regulation (EC) No 1235/2008 laying down detailed rules for implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 as regards the arrangements for imports of organic products from third countries
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 (1), and in particular Article 33(3) and Article 38(d) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 10 of Commission Regulation (EC) No 1235/2008 (2) the Commission is to draw up a list of control bodies and control authorities competent to carry out controls and issue certificates in third countries for the purpose of equivalence and is to publish that list in Annex IV to that Regulation.
(2)
The Commission has examined the requests for inclusion in that list received by 31 October 2009 and has considered only complete requests. The control bodies and control authorities concerned were asked to provide additional information within 2 months in order to allow the Commission to verify whether or not they complied with the requirements of Article 11 of Regulation (EC) No 1235/2008. Only those control bodies and control authorities in respect of which the subsequent examination of all information received led to the conclusion that they complied with those requirements should be included in the list in Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008.
(3)
Due to the large number of requests from control bodies and control authorities for which additional information has been asked, the assessment of the requests and the establishment of the first list took more time than foreseen. In the light of experience, Member States should be allowed to continue to grant import authorisations, but those authorisations should have a maximum duration of validity, and the Member States should be allowed a longer period during which they may continue to grant those authorisations.
(4)
During the assessment of the requests, difficulties can arise in understanding the circumstances where a control body or a control authority may be withdrawn from the list pursuant to Article 12(2) of Regulation (EC) No 1235/2008. In order to avoid further difficulties, it is necessary to clarify those circumstances. However, those clarifications should not impose any new obligation on the control bodies or control authorities.
(5)
The experience has shown that difficulties can arise in interpreting the consequences of irregularities or infringements affecting the organic status of a product. In order to avoid further difficulties and to clarify the link between Regulation (EC) No 1235/2008 as amended by this Regulation and the other provisions in force as regards imports of organic products from third countries, it therefore appears necessary to recall the duties of the control body or control authority of Member States as regards non-compliant products imported in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007. However, that clarification should not impose any new obligations on the control body or control authority and Member States.
(6)
In order to ensure the smooth transition from the system of national authorisations to the list of control bodies and control authorities competent to carry out controls and issue certificates in third countries for the purpose of equivalence, this Regulation should apply from 1 July 2012.
(7)
Regulation (EC) No 1235/2008 should therefore be amended accordingly.
(8)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the regulatory Committee on organic production,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1235/2008 is amended as follows:
(1)
In Article 12, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. In accordance with the procedure referred to in Article 37(2) of Regulation (EC) No 834/2007 a control body or a control authority, or a reference to a specific product category or to a specific third country in relation to that control body or control authority, may be withdrawn from the list referred to in Article 10 of this Regulation in the following cases:
(a)
if its annual report referred to paragraph 1(b) has not been received by the Commission by 31 March;
(b)
if it does not notify the Commission in due time of changes to its technical dossier;
(c)
if it does not provide information to the Commission during the investigations of an irregularity case;
(d)
if it fails to take adequate corrective measures in response to the irregularities and infringements observed;
(e)
if it does not agree to an on-the-spot examination required by the Commission, or if an on-the-spot examination comes up with a negative result due to systematic malfunctioning of control measures;
(f)
in any other situation presenting the risk for the consumer to be misled about the true nature of the products certified by the control body or the control authority.
If a control body or a control authority fails to take appropriate and timely remedial action after request by the Commission within a period which the Commission shall determine according to the severity of the problem and which generally may not be less than 30 days, the Commission shall withdraw it from the list without delay in accordance with the procedure referred to in Article 37(2) of Regulation (EC) No 834/2007. That withdrawal decision shall be published in the Official Journal of the European Union. The Commission shall make the amended list available as soon as possible to the public by any appropriate technical means, including publication on the Internet.’;
(2)
Article 15 is replaced by the following:
‘Article 15
Non-compliant products
1. Without prejudice to any measures or actions taken in accordance with Article 30 of Regulation (EC) No 834/2007 and/or Regulation (EC) No 889/2008, the release for free circulation in the Union of products not in conformity with the requirements of Regulation (EC) No 834/2007 shall be conditional on the removal of references to organic production from the labelling, advertising and accompanying documents.
2. Without prejudice to any measures or actions to be taken in accordance with Article 30 of Regulation (EC) No 834/2007, in case of suspicion of infringements and irregularities as regards compliance of the products imported in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007 with the requirements laid down in that Regulation, the importer shall take all necessary measures in accordance with Article 91(1) of Regulation (EC) No 889/2008.
The importer and the control authority or control body which issued the certificate of inspection as referred to in Article 13 of this Regulation shall immediately inform the control bodies, control authorities and competent authorities of the Member States concerned and of the third countries involved in the organic production of the products in question and, where appropriate, the Commission. The control authority or control body may require that the product cannot be placed on the market with indications referring to the organic production method until it is satisfied, by the information received from the operator or from other sources, that the doubt has been eliminated.
3. Without prejudice to any measures or actions to be taken in accordance with Article 30 of Regulation (EC) No 834/2007, where a control authority or control body of a Member State or a third country has a substantiated suspicion of an infringement or irregularities as regards compliance of the products imported in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007 with the requirements laid down in that Regulation, it shall take all necessary measures in accordance with Article 91(2) of Regulation (EC) No 889/2008 and shall immediately inform the control bodies, control authorities and competent authorities of the Member States concerned and of the third countries involved in the organic production of the products in question and the Commission.’;
(3)
Article 19 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, the third subparagraph is replaced by the following:
‘Authorisations shall expire at the latest 12 months after being granted except those which have already been granted for a longer period before 1 July 2012.’;
(b)
paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Member States shall no longer grant the authorisations referred to in paragraph 1 of this Article from 1 July 2013 unless:
-
the imported products in question are goods for which the organic production in the third country was controlled by a control body or a control authority not on the list set up in accordance with Article 10, or
-
the imported products in question are goods for which the organic production in the third country was controlled by a control body or a control authority on the list set up in accordance with Article 10 but the goods do not belong to any of the product categories listed in Annex IV in respect of the control body or control authority for that third country.’;
(c)
in paragraph 5, ‘1 January 2013’ is replaced by ‘1 July 2014’;
(4)
Annex IV is replaced by the text set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 July 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 6 December 2011.