ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 448/2012 НА КОМИСИЯТА
от 21 март 2012 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с регулаторните технически стандарти за представянето на информация, която агенциите за кредитен рейтинг предават в централното хранилище, създадено от Европейския орган за ценни книжа и пазари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. относно агенциите за кредитен рейтинг (1), и по-специално член 21, параграф 4, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1060/2009 изисква от агенциите за кредитен рейтинг да предават информация от минали периоди в централното хранилище, създадено от Европейския орган за ценни книжа и пазари (наричан по-долу „ЕОЦКП“). Необходимо е информацията да бъде предоставена съгласно стандартен образец, осигурен от ЕОЦКП, който също така осигурява публичен достъп до тази информация и публикува обобщение на наблюдаваните по-важни промени. Необходимо е тези изисквания да бъдат допълнени във връзка с представянето на информацията, включително във връзка със структурата, формата, метода и отчетния период.
(2)
Агенциите за кредитен рейтинг, които принадлежат към група агенции за кредитен рейтинг, намиращи се на територията на Съюза, могат да докладват отделно на централното хранилище. Поради високо интегрираната функционална организация на агенциите за кредитен рейтинг на равнище Съюз обаче, а също и за да се улесни тълкуването на статистическите данни, агенциите за кредитен рейтинг следва да бъдат насърчавани да докладват обобщено на централното хранилище - за цялата група.
(3)
Системата на централното хранилище събира данни за кредитните рейтинги и ги съхранява централно. С цел улесняване на пазарните участници в оценката на надеждността на кредитните рейтинги и следователно с цел оказване на помощ при вземането на инвестиционни решения централното хранилище също следва да приема, на доброволна основа, данни за кредитни рейтинги, издадени от агенции за кредитен рейтинг от трети държави, които принадлежат към същата група агенции за кредитен рейтинг, но не са признати в Съюза.
(4)
С цел по-нататъшно улесняване на разбирането на произведените статистически данни отчитането на данните за кредитните рейтинги следва да включва всякакви данни, отнасящи се най-малко за последните десет години преди влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1060/2009. От дадена агенция за кредитен рейтинг не следва да се изисква да докладва тези данни, ако може да докаже, че това ще бъде непропорционално с оглед на техния мащаб и сложност.
(5)
Настоящият регламент се основава на проектите за регулаторни технически стандарти, предоставени от ЕОЦКП за одобрение от Комисията съгласно процедурата, посочена в член 10 от Регламент (ЕО) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (2).
(6)
ЕОЦКП проведе открити обществени консултации по проектите на регулаторните технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, поиска становище от Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010. ЕОЦКП обаче не е извършил анализ разходи-ползи, тъй като е сметнал, че той е непропорционален на въздействието на проектите на регулаторните технически стандарти, като се има предвид, че Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа (CESR) е в процес на създаване на централно хранилище от 2010 г. и проектите за технически стандарти отразяват по-скоро действието на съществуващата система, отколкото да прилагат нови съществени изисквания, и следователно не се очаква да наложат значителни допълнителни разходи на ЕОЦКП или агенциите за кредитен рейтинг,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя конкретните правила за представянето на информацията, включително структурата, формата, метода и отчетния период на информацията, която агенциите за кредитен рейтинг трябва да предават на централното хранилище в съответствие със:
а)
член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1060/2009;
б)
раздел Д, част II, точка 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1060/2009.
ГЛАВА II
СТРУКТУРА НА ОТЧИТАНЕ
Член 2
Принципи на отчитането
1. Всяка агенция за кредитен рейтинг представя на създаденото от ЕОЦКП централно хранилище следните видове отчети:
а)
отчети с качествени данни, както са посочени в член 7 и член 9;
б)
отчети с данни за рейтингите, както са посочени в член 8 и член 10.
2. Агенциите за кредитен рейтинг носят отговорност за точността, пълнотата и достъпността на докладваните данни. Те подсигуряват, че отчетите се предоставят своевременно, като се използват каналите за отчитане, посочени в член 11, и съгласно процедурите за отчитане, посочени в член 13.
3. Когато дадена агенция за кредитен рейтинг принадлежи към група от агенции за кредитен рейтинг, членовете на групата могат да упълномощят един от тях да докладва изискваната информация от името на групата. Когато упълномощеният член на групата докладва информацията от името на групата, той предоставя идентифицираща информация за себе си и за членовете на групата, от чието име докладва информацията.
Член 3
Рейтинги, за които трябва да се докладва
1. Всяка агенция за кредитен рейтинг докладва данните за кредитния рейтинг за всеки отчетен период, докато бъде отменен съответният кредитен рейтинг.
2. Всяка агенция за кредитен рейтинг докладва както за поисканите, така и за непоисканите рейтинги. Тя следва да посочва дали даден рейтинг е поискан или непоискан.
3. Агенция за кредитен рейтинг, която докладва от името на група агенции за кредитен рейтинг, може да включва данни за агенции за кредитен рейтинг от трети държави, които принадлежат към същата свързана група, които не се използват в Съюза посредством признаване. Когато дадена агенция за кредитен рейтинг не отчита такива данни, тя дава обяснение в отчета с качествените данни.
4. Агенциите за кредитен рейтинг докладват данни за кредитните рейтинги най-малко за последните десет години преди влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1060/2009. Агенция за кредитен рейтинг, която не е присъждала кредитни рейтинги преди 7 декември 1999 г., докладва данни за отчетните периоди след първата дата, на която е издаден кредитен рейтинг. От агенциите за кредитен рейтинг не се изисква да докладват във връзка с периодите за рейтинг, които предшестват регистрацията или сертифицирането съгласно Регламент (ЕО) № 1060/2009, ако могат да докажат, че отчитането на тези данни не е пропорционално с оглед на неговия мащаб и сложност.
5. Агенциите за кредитен рейтинг докладват за следните типове рейтинги:
а)
рейтинги на предприятия;
б)
рейтинги на структурирани финансови инструменти;
в)
рейтинги на държави и рейтинги на субекти от публичния сектор.
Член 4
Рейтинги на предприятия
1. Агенциите за кредитен рейтинг докладват данни относно рейтинги на предприятия - за всеки емитент поотделно.
2. Агенциите за кредитен рейтинг могат да разглеждат или да не разглеждат като индивидуални рейтингите на дъщерните предприятия. Съответната агенция за кредитен рейтинг обосновава избраната политика.
3. При отчитането на рейтингите на предприятия агенциите за кредитен рейтинг класифицират рейтингите в рамките на един от отраслите, посочени в таблица 1, поле 18 от приложение II.
4. Данните за рейтингите на предприятия - и за краткосрочните рейтинги, и за дългосрочните рейтинги, следва да бъдат докладвани, когато е възможно. За дългосрочните рейтинги се докладва рейтингът на емитента. Когато няма рейтинги на емитента, се докладва рейтингът на дългосрочния необезпечен дълг. Когато има рейтинги в чуждестранна или местна валута, докладва се само рейтингът в чуждестранна валута.
Член 5
Рейтинги на структурирани финансови инструменти
1. Като се имат предвид специалните условия, посочени в параграфи 2 и 3, агенциите за кредитен рейтинг докладват дългосрочните рейтинги за всяка емисия структурирани финансови инструменти.
2. Агенциите за кредитен рейтинг докладват дългосрочните рейтинги за всеки емитент, що се отнася до структурираните инвестиционни фондове и подобни структури.
3. Агенциите за кредитен рейтинг докладват краткосрочните рейтинги за всяка емисия обезпечени с активи търговски ценни книжа.
4. Когато се докладва за рейтинги на структурирани финансови инструменти, агенциите за кредитен рейтинг класифицират рейтингите в рамките на един от следните класове активи:
а)
обезпечени с активи ценни книжа. Този клас активи включва следните подкласове: заеми за покупка на пътни превозни средства, плавателни средства или въздухоплавателни средства, студентски заеми, потребителски заеми, заеми за лечение, заеми за покупка на модулни жилища, заеми за производство на филми, заеми за комунални услуги, вземане на оборудване на лизинг, вземания по кредитни карти, запорирани активи във връзка с данъчни задължения, необслужвани заеми, обвързани със заеми дългови ценни книжа, заеми за покупка на туристически каравани, търговски вземания;
б)
ценни книжа, обезпечени с ипотека върху жилищни имоти. Този клас активи включва следните подкласове активи: нискорискови ценни книжа, обезпечени с ипотека върху жилищни имоти, и високорискови ценни книжа, обезпечени с ипотека върху жилищни имоти, както и със заеми, обезпечени с втора поред ипотека;
в)
ценни книжа, обезпечени с ипотека върху търговски имоти. Този клас активи включва следните покласове: заеми, обезпечени с ипотека върху търговски обекти или административни помещения, заеми за болници, домове за специални грижи, складове, заеми за хотели, институции за допълнително медицинско обслужване, индустриални заеми, многофамилни жилищни имоти;
г)
обезпечени дългови задължения. Този клас активи включва следните подкласове: обезпечени заемни задължения, обезпечени с облигации задължения, обезпечени синтетични задължения, обезпечени дългови задължения с един транш, обезпечени фондови задължения, обезпечени дългови задължения по обезпечени с активи ценни книжа и обезпечени дългови задължения по обезпечени дългови задължения;
д)
обезпечени с активи търговски ценни книжа;
е)
други структурирани финансови инструменти, които не са включени в предходните класове активи, в т.ч. структурирани обезпечени облигации, структурирани инвестиционни фондове, обвързани със застраховки ценни книжа и дружества за деривативни продукти.
5. Всяка агенция за кредитен рейтинг посочва към кой клас и подклас активи (когато е приложимо) принадлежи всеки от оценяваните инструменти.
6. За целите на таблица 1, поле 17 от приложение II като код на държава за даден инструмент се използва кодът на държавата, в която се намират по-голямата част от базовите активи. Когато не е възможно да се установи местонахождението на по-голямата част от базовите активи, оценяваният инструмент се обозначава като „международен“.
Член 6
Рейтинги на държави и субекти от публичния сектор
1. Агенциите за кредитен рейтинг докладват данни относно рейтинги на държави и рейтинги на субекти от публичния сектор- за всеки емитент поотделно. Агенциите за кредитен рейтинг класифицират рейтингите в една от следните групи:
а)
рейтинги на държави в местна валута;
б)
рейтинги на държави в чуждестранна валута;
в)
рейтинги на субекти на поддържавно равнище и рейтинги на общини, като например на органи на регионалното и местното управление;
г)
рейтинги на наднационални организации, като например рейтинги на институции, които са създадени, притежавани или контролирани от повече от едно държавно правителство като акционер, включително организации, обхванати от код U (дейности на екстериториални организации и служби) съгласно Общата класификация на икономическите дейности в Европейските общности (наричана по-долу „NACE“) (3);
д)
рейтинги на публични субекти, включително такива, обхванати от кодове О по NACE (Публична администрация и отбрана; задължително социално осигуряване), P (Образование) и Q (Хуманно здравеопазване и социални дейности).
2. В рамките на всеки сектор се докладват краткосрочните и дългосрочните рейтинги на емитента. Когато няма рейтинги на емитент, се докладва рейтингът на дългосрочния дълг.
3. За целите на таблица 1, поле 17 от приложение II, когато не може да бъде установена конкретна държава като държава на издаване в случая на наднационалните организации, посочени в параграф 1, буква г), оценяваният емитент се класифицира като „международен“.
ГЛАВА III
ФОРМАТ НА ОТЧИТАНЕТО
Член 7
Качествени данни
1. Агенциите за кредитен рейтинг представят отчети с качествени данни във формата, посочен в таблица 1 от приложение I. По-специално агенциите за кредитен рейтинг предоставят качествени данни относно своята рейтингова скала, като обясняват индивидуалните характеристики и значението на всеки от рейтингите. Агенциите за кредитен рейтинг могат да докладват до шест рейтингови скали. Не може да бъде докладвана повече от една рейтингова скала по отношение на която и да било конкретна комбинация от времеви хоризонт и вид рейтинг.
2. Когато дадена агенция за кредитен рейтинг присъжда рейтинг за конкретен времеви хоризонт и вид рейтинг, като използва повече от една рейтингова скала, в своите отчети с качествени данни тя докладва само за рейтинговата скала, използвана за по-голямата част от тези рейтинги. Рейтингите не се докладват в отчетите с данните за рейтинги, когато се използва рейтингова скала, за която не е била представена информация съгласно настоящия параграф.
3. Рейтинговата скала съдържа неопределен брой широки рейтингови категории, които могат да включват като подкатегории неопределен брой степени. Всяка агенция за кредитен рейтинг докладва и рейтингови категории, и степени, където е приложимо.
Член 8
Данни за рейтингите
1. Агенциите за кредитен рейтинг предоставят отчети с данни за рейтингите, посочени в член 3, във формата, посочен в таблица 1 от приложение II.
2. За целите на таблица 1, поле 12 от приложение II агенциите за кредитен рейтинг докладват за кредитно неизпълнение във връзка с рейтинг, когато е налице едно от следните събития:
а)
рейтингът показва, че е налице кредитно неизпълнение на задълженията съгласно определението за кредитно неизпълнение на агенцията за кредитен рейтинг;
б)
рейтингът е бил отменен поради неплатежоспособност на оценявания субект или поради преструктуриране на дълга;
в)
във всеки друг случай, при който агенцията за кредитен рейтинг смята, че оценяван субект или оценяван инструмент не изпълнява задълженията си/поетите с него задължения, сериозно е възпрепятстван или еквивалентно на това.
3. За всички докладвани рейтинги, които са отменени в конкретен отчетен период, се посочва основанието за отмяната в таблица 1, поле 11 от приложение II. Рейтингите, които са отменени преди 7 септември 2010 г., могат да влязат в категорията „прекратяване на рейтинга по други причини“.
Член 9
Промени и анулиране на качествени данни
1. Агенциите за кредитен рейтинг докладват за промени и анулиране на докладваните качествени данни, когато това е необходимо, за да:
а)
отразят промени в качествените данни;
б)
коригират фактологически грешки при отчитането на рейтингова скала.
2. За промени в качествените данни, с изключение на данни за рейтинговата скала, агенциите за кредитен рейтинг изпращат нов отчет, съдържащ актуализираните данни. Агенциите за кредитен рейтинг изпращат нов отчет за качествените данни, само ако е налице промяна в данните, като докладват само данните, които са били променени. При промяна в методологията агенциите за кредитен рейтинг докладват актуализираните качествени данни и могат да се позоват на допълнителна информация от своите сайтове под формата на хронологично представени промени в методологията.
3. Когато промяната, настъпила в рейтинговата скала, се ограничава до наименованията на категориите или степените, агенцията за кредитен рейтинг изпраща отчет с качествени данни, съдържащ актуализиран вариант на старата рейтингова скала (означена с нейния уникален идентификационен код), който съответно изменя наименованията или описанията. Останалите полета, свързани с рейтинговата скала, се включват без промяна в отчета. Агенциите за кредитен рейтинг използват полетата, посочени в таблица 1 от приложение I.
4. Когато е налице съществена промяна в рейтинговата скала, агенцията за кредитен рейтинг декларира новата рейтингова скала и извършва следните последователни стъпки:
а)
изпраща се файл с качествени данни, съдържащ актуализиран вариант на старата рейтингова скала, изменящ крайния срок на валидност на датата, на която приключва предходният отчетен период. Агенциите за кредитен рейтинг използват полетата, посочени в таблица 1 от приложение I;
б)
агенциите за кредитен рейтинг докладват за новите рейтингови скали с нов уникален идентификационен код и начална дата на валидност за първия отчетен период, за който е валидна;
в)
след като агенцията за кредитен рейтинг получи файла за обратна връзка от централното хранилище в потвърждение на това, че новата рейтингова скала е била получена, тя изпраща файловете с данни за рейтингите, съответстващи на първия отчетен период, за който се прилага новата рейтингова скала.
5. Когато се анулира рейтингова скала, агенциите за кредитен рейтинг извършват следните последователни стъпки:
а)
анулирането става, преди агенцията за кредитен рейтинг да е докладвала данни за рейтинги на централното хранилище, свързани с тази рейтингова скала. В случай че данните за рейтинги вече са били докладвани, агенцията за кредитен рейтинг анулира всички данни за рейтинги, използвани при предишната рейтингова скала;
б)
агенцията за кредитен рейтинг изпраща файла с качествените данни, съдържащ анулирането на рейтинговата скала. Агенциите за кредитен рейтинг използват полето, посочено в таблица 2 от приложение I.
Член 10
Анулиране на данни за рейтинги и отчитане на данни за рейтинги за минали периоди
1. При установяване на фактологически грешки в докладваните данни за рейтинги агенцията за кредитен рейтинг докладва за анулиране на тези данни за рейтинги и заменя анулираните данни за рейтинги.
2. При анулиране на данни за рейтинги агенциите за кредитен рейтинг извършват едно от следните действия:
а)
в случай че става въпрос за данни за рейтинг за текущия отчетен период, агенцията за кредитен рейтинг използва полетата, посочени в таблица 2 от приложение II. След анулиране на първоначалните данни тя изпраща нов техен вариант;
б)
в случай че става въпрос за данни за рейтинг от предишни отчетни периоди, агенциите за кредитен рейтинг могат да анулират първоначалните данни за рейтинги за всички отчетени периоди, като се използва полето, посочено в таблица 2 от приложение II, включително основанието за анулиране, а след това се замени първоначалният вариант във всички периоди, като се използва процедурата, описана в член 3, параграф 4.
3. При отчитане на данни за рейтинги със задна дата агенциите за кредитен рейтинг допълват полетата за рейтинг с данни за миналия отчетен период и основанието за отчитане на данните за рейтинги за минал период, както е указано в таблица 1, полета 24 и 25 от приложение II.
ГЛАВА IV
МЕТОД НА ОТЧИТАНЕТО
Член 11
Канали за отчитане и обмен на данни
1. За предаване на данни на централното хранилище агенциите за кредитен рейтинг използват средствата за отчитане на системата на централното хранилище.
2. Всички файлове, изпратени и получени от централното хранилище, са във формат XML, съвместим с XSD схемите, издадени от ЕОЦКП.
3. Агенциите за кредитен рейтинг наименуват файловете съгласно правилата за наименуване, дадени от ЕОЦКП.
4. Агенциите за кредитен рейтинг съхраняват изпратените до централното хранилище и получени от него файлове в електронен формат за срок от най-малко пет години. При поискване те се предоставят на ЕОЦКП.
Член 12
Принципи за обмен на файлове и отчетни периоди
1. Агенциите за кредитен рейтинг изпращат на централното хранилище всички файлове, обхващащи конкретен отчетен период, в рамките на следващия предпубликационен период. Това изискване обхваща както файловете с качествени данни, така и файловете с данни за рейтинги.
2. Отчетният период обхваща шестмесечния период от 1 януари до 30 юни или от 1 юли до 31 декември. Предпубликационнният период са трите месеца, следващи края на съответния отчетен период, като обхваща периода от 1 януари до 31 март или от 1 юли до 30 септември. Началото и краят на предпубликационния период и отчетния период се определят по средноевропейско време.
3. Агенциите за кредитен рейтинг предават първо качествените данни. Те изпращат файловете с данни за рейтинги едва след като са получили от централното хранилище файл с обратна информация за проверката на качествените данни.
4. През всеки предпубликационен период агенциите за кредитен рейтинг представят в централното хранилище файлове с данни за рейтинги, които включват цялата информация, указана в таблици 1, 2 и 3 от приложение II. Анулирането на данни за рейтинги се докладва съгласно член 10.
5. Когато агенция за кредитен рейтинг докладва на централното хранилище за първи път, тя изпраща файл с качествени данни, включително всички качествени данни, указани в таблици 1, 2 и 3 от приложение I. След това агенцията за кредитен рейтинг докладва само нови рейтингови скали, актуализации или анулиране на качествените данни съгласно член 9.
6. В допълнение към първия отчет до централното хранилище агенцията за кредитен рейтинг също така докладва данни от минали периоди съгласно член 3, параграф 4. Отчитането се извършва в хронологическата последователност на отчетните периоди, като се започва с най-ранния.
Член 13
Процедура за отчитане
1. Агенциите за кредитен рейтинг подсигуряват, че информацията, изпратена на централното хранилище, съответства на вътрешните данни. В рамките на всеки предпубликационен период всички необходими файлове се изпращат в хронологичен ред, а грешките в тях се коригират в рамките на същия период.
2. Централното хранилище изпраща на агенцията за кредитен рейтинг файл за обратна връзка за всеки от докладваните файлове с данни било то под формата на потвърждение, че файлът е получен и зареден правилно, било то като съобщение до агенцията за кредитен рейтинг относно открити грешки. Когато централното хранилище е установило грешка, агенциите за кредитен рейтинг изпращат своевременно своите корекции, както следва:
а)
при файлови грешки агенцията за кредитен рейтинг коригира грешката, както е указано във файла за обратна връзка, и изпраща отново целия файл;
б)
при грешки в съдържанието агенцията за кредитен рейтинг коригира грешката, както е указано във файла за обратна връзка, и изпраща отново само коригираните данни.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 14
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 март 2012 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 448/2012
of 21 March 2012
supplementing Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards for the presentation of the information that credit rating agencies shall make available in a central repository established by the European Securities and Markets Authority
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on credit rating agencies (1) and in particular Article 21(4)(c) thereof,
Whereas:
(1)
Article 11(2) of Regulation (EC) No 1060/2009 requires credit rating agencies to make certain information on historical performance data available in the central repository established by the European Securities and Markets Authority (hereinafter ‘ESMA’). This information is required to be provided in a standard form as provided for by ESMA and made available by ESMA to the public which shall also publish summary information on the main developments observed. These requirements need to be supplemented as regards the presentation of the information provided, including structure, format, method and period of reporting.
(2)
Credit rating agencies belonging to a group of credit rating agencies located in the Union may report separately to the central repository. However, due to the credit rating agencies’ highly integrated functional organisation at Union level and in order to facilitate the understanding of statistics, credit rating agencies should be encouraged to report to the central repository on a global basis for the whole group.
(3)
The central repository system collects data on credit ratings and stores them centrally. In order to help market participants to better assess the reliability of credit ratings and thereby assist them in taking investment decisions, the central repository should also accept on a voluntary basis credit ratings issued by third country credit rating agencies belonging to the same group of credit rating agencies but not endorsed in the Union.
(4)
To further facilitate the understanding of the statistics produced, the reporting of data on credit ratings should include any data relating to at least the last 10 years before the entry into force of Regulation (EC) No 1060/2009. A credit rating agency should not be required to report these data if it can demonstrate that this would not be proportionate in view of their scale and complexity.
(5)
This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by ESMA to the Commission for endorsement by the Commission pursuant to the procedure laid down in Article 10 of Regulation (EU) No 1095/2010 of the European Parliament and of the Council (2).
(6)
ESMA has conducted an open public consultation on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based and requested the opinion of the Securities and Markets Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1095/2010. However, ESMA did not conduct a cost-benefit analysis since it considered this disproportionate to the impact of the draft regulatory technical standards given that the Committee of European Securities Regulators (CESR) had been establishing the central repository since 2010 and the draft technical standards reflected the operation of the existing system rather than applying material new requirements and was therefore not expected to impose significant additional costs on ESMA or credit rating agencies,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the rules for the presentation of the information, including structure, format, method and period of reporting, that credit rating agencies are required to make available in a central repository in accordance with:
(a)
Article 11(2) of Regulation (EC) No 1060/2009;
(b)
point 1 of Part II of Section E of Annex I to Regulation (EC) No 1060/2009.
CHAPTER II
REPORTING STRUCTURE
Article 2
Reporting principles
1. A credit rating agency shall submit the following types of report to the central repository established by ESMA:
(a)
qualitative data reports as set out in Article 7 and Article 9; and
(b)
rating data reports as set out in Article 8 and Article 10.
2. A credit rating agency shall be responsible for the accuracy, completeness and availability of its reported data. It shall ensure that the reports are provided in due time using the reporting channels in Article 11 and according to the reporting procedure in Article 13.
3. Where a credit rating agency belongs to a group of credit rating agencies the members of the group may mandate one of their members to report the required information on behalf of the group. When the mandated group member reports information on behalf of the group it shall identify both itself and the group members on whose behalf it is reporting the information.
Article 3
Ratings to be reported
1. A credit rating agency shall report data on a credit rating for each reporting period until this credit rating is withdrawn.
2. A credit rating agency shall report both solicited and unsolicited ratings. It shall indicate whether a rating is solicited or unsolicited.
3. A credit rating agency reporting on behalf of a group of credit rating agencies may include data of third country credit rating agencies belonging to the same affiliated group which are not used in the Union by means of endorsement. Where a credit rating agency does not report such data it shall give an explanation in its qualitative data report.
4. A credit rating agency shall report data on credit ratings covering at least the last 10 years before the entry into force of Regulation (EC) No 1060/2009. A credit rating agency that did not issue credit ratings prior to 7 December 1999 shall report data for the reporting periods following the first date on which it issued a credit rating. A credit rating agency is not required to report in respect of rating periods that predate its registration or certification under Regulation (EC) No 1060/2009 if it can demonstrate that reporting such data is not proportionate in view of its scale and complexity.
5. A credit rating agency shall report the following types of ratings:
(a)
corporate ratings;
(b)
structured finance ratings;
(c)
sovereign and public finance ratings.
Article 4
Corporate ratings
1. A credit rating agency shall report data concerning corporate ratings on an issuer basis.
2. A credit rating agency may treat ratings of a subsidiary of an undertaking either as an individual rating or not. That credit rating agency shall explain the policy chosen.
3. When reporting corporate ratings a credit rating agency shall classify the ratings within one of the industry segments specified in field 18 of Table 1 of Annex II.
4. Corporate ratings data for short-term ratings and long-term ratings shall both be reported where available. For the long-term ratings the issuer rating shall be reported. Where an issuer rating is not available, the long-term unsecured debt rating shall be reported. Where foreign and local currency ratings are available, only the foreign currency rating shall be reported.
Article 5
Structured finance ratings
1. Subject to the specific characteristics set out in paragraph 2 and 3, a credit rating agency shall report long-term ratings on an issue basis for structured finance instruments.
2. A credit rating agency shall report long-term ratings on an issuer basis for structured investment vehicles and similar structures.
3. A credit rating agency shall report short-term ratings on an issue basis for asset-backed commercial papers.
4. When reporting structured finance ratings, a credit rating agency shall classify the ratings within one of the following asset classes:
(a)
Asset-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes auto/boat/airplane loans, student loans, consumer loans, health care loans, manufactured housing loans, film loans, utility loans, equipment leases, credit card receivables, tax liens, non-performing loans, credit-linked notes, recreational vehicle loans, and trade receivables;
(b)
Residential mortgage-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes prime residential mortgage-backed securities and non-prime residential mortgage-backed securities and home equity loans;
(c)
Commercial mortgage-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes retail or office property loans, hospital loans, care residences, storage facilities, hotel loans, nursing facilities, industrial loans, and multifamily properties;
(d)
Collateralised debt obligations. This asset class includes the sub-asset classes collateralised loan obligations, collateralised bond obligations, collateralised synthetic obligations, single-tranche collateralised debt obligations, collateralised fund obligations, collateralised debt obligations of asset-backed securities, and collateralised debt obligations of collateralised debt obligations;
(e)
Asset-backed commercial papers;
(f)
Other structured finance instruments that are not included in the preceding asset classes, including structured covered bonds, structured investment vehicles, insurance-linked securities and derivative product companies.
5. A credit rating agency shall specify which asset class and sub-asset class (where applicable) each rated instrument belongs to.
6. For the purpose of field 17 of Table 1 of Annex II, the country code used for an instrument shall be that of the country of domicile of the majority of the underlying assets. Where it is not possible to identify the domicile of the majority of the underlying assets, the rated instrument shall be classified as ‘International.’
Article 6
Sovereign and public finance ratings
1. A credit rating agency shall report data concerning sovereign and public finance ratings on an issuer basis. The credit rating agency shall classify the ratings within one of the following sectors:
(a)
local currency sovereign ratings;
(b)
foreign currency sovereign ratings;
(c)
sub-sovereign and municipalities ratings such as states and local governments;
(d)
supranational organisations’ ratings such as those of institutions established, owned and controlled by more than one sovereign government shareholder including organisations covered by code U (Activities of extraterritorial organisations and bodies) according to the statistical classification of economic activities in the European Communities (hereinafter ‘NACE’) (3);
(e)
public entities ratings including those covered by NACE codes O (Public administration and defence; compulsory social security), P (Education) and Q (Human health and social work activities).
2. Within each sector the short-term and the long-term issuer ratings shall be reported. Where an issuer rating is not available, the long-term debt rating shall be reported.
3. For the purpose of field 17 of Table 1 of Annex II, where no specific country can be identified as the country of issuance in the case of supranational organisations as specified in point (d) of paragraph (1), the rated issuer shall be classified as ‘International.’
CHAPTER III
FORMAT OF REPORTING
Article 7
Qualitative data
1. A credit rating agency shall provide qualitative data reports in the format specified in Table 1 of Annex I. In particular, a credit rating agency shall provide qualitative data on its rating scale explaining the individual characteristics and the meaning of each rating. A credit rating agency may report up to six rating scales. No more than one rating scale may be reported in respect of any particular combination of time horizon and rating type.
2. Where a credit rating agency issues ratings for a particular time horizon and rating type using more than one rating scale, it shall report in its qualitative data reports only the rating scale used for the numerical majority of such ratings. Ratings shall not be reported in rating data reports where they use a rating scale that has not been reported pursuant to this paragraph.
3. A rating scale contains an undetermined number of broad rating categories that may include as subcategories an undetermined number of notches. A credit rating agency shall report both rating categories and notches where applicable.
Article 8
Rating data
1. A credit rating agency shall provide rating data reports for ratings referred to in Article 3 in the format specified in Table 1 of Annex II.
2. For the purpose of field 12 of Table 1 of Annex II, a credit rating agency shall report a default in respect of a rating where one of the following events has occurred:
(a)
the rating indicates that a default has occurred according to the credit rating agency’s definition of default;
(b)
the rating has been withdrawn due to insolvency of the rated entity or due to debt restructuring;
(c)
any other instance in which the credit rating agency considers a rated entity or rated instrument as defaulted, materially impaired or equivalent.
3. All reported ratings that are withdrawn during a specific reporting period shall be accorded a reason for withdrawal under field 11 of Table 1 of Annex II. Ratings that were withdrawn before 7 September 2010 may be entered in the category ‘end of rating due to other reasons’.
Article 9
Changes to and cancellations of qualitative data
1. A credit rating agency shall report changes to and cancellations of qualitative data reported where this is necessary to:
(a)
reflect changes in qualitative data;
(b)
correct factual errors in the reporting of a rating scale.
2. For changes in qualitative data, except data on the rating scale, a credit rating agency shall send a new report containing the updated data. A credit rating agency shall only send a new qualitative data report if there is a change in any of the data, and only the data that have changed shall be reported. In the event of a methodology change, a credit rating agency shall report the updated qualitative data and may refer to additional information on historical methodology changes provided on its website.
3. Where a change of a rating scale occurs limited to the labels of categories or notches a credit rating agency shall send the qualitative data report containing an updated record of the previous rating scale (identified by its unique rating identifier) modifying the labels or descriptions as appropriate. The other fields relating to the rating scale shall be included in the report with no changes. A credit rating agency shall use the fields specified in Table 1 of Annex I.
4. Where a material change to a rating scale occurs, a credit rating agency shall declare a new rating scale and perform the following steps:
(a)
a qualitative file with an updated record of the previous rating scale modifying the end validity date to the date of the end of the previous reporting period shall be sent. The credit rating agency shall use the fields specified in Table 1 of Annex I;
(b)
the credit rating agency shall report the new rating scale with a new unique identifier and a start validity date of the first reporting period for which it is valid;
(c)
once the credit rating agency has received the feedback file from the central repository confirming that the new rating scale has been accepted, it shall send the rating data files corresponding to the first reporting period to which the new rating scale applies using the new rating scale.
5. Where a rating scale is cancelled, a credit rating agency shall perform the following steps:
(a)
the cancellation shall take place before the credit rating agency reports any rating data to the central repository relating to that rating scale. In case rating data have already been reported, the credit rating agency has to cancel all rating data using the previous rating scale;
(b)
the credit rating agency shall send the qualitative data file containing the cancellation of the rating scale. The credit rating agency shall use the field specified in Table 2 of Annex I.
Article 10
Cancellation of rating data and historical reporting of rating data
1. Where factual errors are identified in the rating data that has been reported, a credit rating agency shall report the cancellation of that rating data and shall replace the cancelled rating data.
2. When cancelling rating data a credit rating agency shall take one of the following measures:
(a)
in case of a rating record of the current reporting period, a credit rating agency shall use the fields specified of Table 2 of Annex II. Once the original record has been cancelled, it shall send a new version of the record;
(b)
in case of a rating record of previous reporting periods, a credit rating agency may cancel the original rating data for all reported periods using the field specified of Table 2 of Annex II including the reason for the cancellation and then replace the original version of the record in all periods using the procedure described in Article 3(4).
3. When reporting rating data retroactively, a credit rating agency shall add to the rating fields the historical reporting period of the rating and the reason for the reporting of historical rating data, as specified in fields 24 and 25 of Table 1 of Annex II.
CHAPTER IV
METHOD OF REPORTING
Article 11
Reporting channels and data transfer
1. In order to report data to the central repository, a credit rating agency shall use the reporting facilities of the central repository system.
2. All the files sent to and received from the central repository shall be in XML format compliant with the XSD schemes issued by ESMA.
3. A credit rating agency shall name the files according to the naming convention issued by ESMA.
4. A credit rating agency shall store the files sent to and received from the central repository in electronic form for at least five years. They shall be made available to ESMA on request.
Article 12
File exchange principles and reporting periods
1. A credit rating agency shall send all files covering a specific reporting period within the subsequent pre-publication period to the central repository. This requirement covers both qualitative data files and rating data files.
2. The reporting period shall cover a six-month period lasting from 1 January to 30 June or from 1 July to 31 December. The pre-publication period is a period of three months following the end of the respective reporting period, lasting from 1 January to 31 March or from 1 July to 30 September. The beginning and the end of a pre-publication period and a reporting period shall be determined by central European time.
3. A credit rating agency shall first transmit qualitative data. It shall send rating data files only when it has received a feedback file from the central repository verifying the qualitative data.
4. During each pre-publication period, a credit rating agency shall submit to the central repository rating data files including all the information as specified of Tables 1, 2 and 3 of Annex II. Cancellations of rating data shall be reported according to Article 10.
5. The first time a credit rating agency reports to the central repository, it shall forward a qualitative data file including all qualitative data as specified of Tables 1, 2 and 3 of Annex I. Subsequently, that credit rating agency shall report only new rating scales, updates to and cancellations of qualitative data according to Article 9.
6. In addition to its first report to the central repository a credit rating agency shall also report the historical data according to Article 3(4). That reporting shall be performed in a chronological order of the reporting periods, starting with the earliest one.
Article 13
Reporting procedure
1. A credit rating agency shall ensure that the information sent to the central repository corresponds to its internal records. Within each pre-publication period all relevant files shall be sent in chronological order and errors shall be corrected within the pre-publication period.
2. The central repository shall send a feedback file to the credit rating agency for each data file reported either confirming that the file has been received and loaded correctly or informing the credit rating agency about detected errors. Where the central repository has detected an error, the credit rating agency shall send corrections in due time as follows:
(a)
for file errors, the credit rating agency shall correct the error as indicated in the feedback file and resend the whole file again;
(b)
for content errors, the credit rating agency shall correct the error as indicated in the feedback file and shall resend only the corrected records.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 14
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 21 March 2012.