РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 807/2010 НА КОМИСИЯТА
от 14 септември 2010 година
относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза
(кодифициран текст)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 43, букви ж) и з) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3149/92 на Комисията от 29 октомври 1992 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Общността (2) е бил неколкократно и съществено изменян (3). С оглед постигане на яснота и рационалност посоченият регламент следва да бъде кодифициран.
(2)
Процедурата и правилата за съставяне на годишния план за разпределяне на продукти от интервенционни складове, изработени от Комисията въз основа на информация, предоставена от държавите-членки, следва да бъдат опростени и графикът следва да бъде адаптиран с оглед на изискванията за разпределяне към бенефициерите и на нуждата от финансово управление на публичните интервенционни складове.
(3)
За да се осигури по-хомогенното прилагане на тази схема в държавите-членки, които участват в нея, целесъобразно е да се прецизира кои са „бенефициерите“ и „крайните получатели“ на мярката. За да се улесни управлението и контролът на прилагането на годишния план, благотворителните организации, определени от компетентните национални органи, могат да се считат за крайни получатели, ако те действително са ангажирани в местното разпределение на хранителните продукти, под различни форми, където живеят най-нуждаещите се лица.
(4)
Снабдяването със селскостопански продукти и храни на най-нуждаещите се лица в Съюза обикновено включва продукти, преработени или пакетирани от продукти, изтеглени от интервенционни складове на Съюза. Целта може да бъде постигната и чрез доставка на селскостопански продукти и храни от същата категория продукти от пазара на Съюза. В такива случаи доставката се възстановява под формата на изтегляне и прехвърляне на продукти от интервенционни складове.
(5)
За да се справи със ситуации, в които определени основни продукти временно не са налични в интервенционните складове по време на приемането на годишен план или по време на неговото изпълнение, член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 предвижда тези продукти да могат да бъдат мобилизирани на пазара на Съюза, но само при условия, които не са в конфликт с принципа на снабдяване от интервенционните запаси. Трябва да бъдат определени правилата за такова мобилизиране.
(6)
С цел съобразяване с принципа за даване на приоритет на интервенционните складове при мобилизирането на продукти за най-нуждаещите се лица в рамките на Съюза следва да бъде осигурено оптимално разпределение на съществуващите публични запаси сред държавите-членки, участващи в схемата, когато се приема планът, и транспортните операции в рамките на Съюза, наложени поради липсата на необходимите продукти в една или повече държави-членки, следва да бъдат координирани; като има предвид, че за целите на прилагането на член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 следва също така да се регламентира праг на минималното количество, под който не следва да се извършва прехвърляне в рамките на Съюза с оглед на доброто икономическо управление.
(7)
За разумното управление на схемата и организирането на изпълнението на годишния план на Съюза, е уместно най-напред, когато се приема планът, да се определи за кои продукти временната липса оправдава мобилизирането на пазара на същия продукт или продукт от същата категория, и след това да се регламентират финансовите средства, които да бъдат отпуснати на държавата-членка за тази цел. За да бъдат изпълнени гореспоменатите цели, тези средства следва да бъдат разпределени въз основа на заявленията, подадени от държавите-членки за годишния план, количеството на липсващите продукти в интервенционните складове и средствата, предоставени през предишни финансови години и ефективното им използване.
(8)
С цел да се даде приоритет на използването на интервенционните складове, следва да бъде определено, че продуктите, изтеглени от тези складове, трябва да бъдат разпределени преди да се предприемат действия за мобилизиране на продукти от същата категория на пазара на Съюза.
(9)
Следва да се постигнат най-добрите условия за извършване на различните видове доставки и следва да се уточни, че поканите за участие в търгове трябва да се публикуват, за да се осигури равнопоставен достъп на всички оператори, установени в Съюза.
(10)
Следва изрично да бъде отбелязано, че тези покани трябва да включват всички необходими разпоредби за доставката на стоки, и следва да се предвиди възможността да се приведе в съответствие плащането на стоките със спазването на определените изисквания.
(11)
Продуктите за изтегляне от интервенционните складове съгласно годишния план могат да се доставят като непреработени или преработени с цел производство на храни или да бъдат изтеглени чрез заплащане за доставката или производството на храни, пуснати в обращение в Съюза. В този случай следва да се посочат продуктите в интервенционните складове, които могат да бъдат изтегляни чрез заплащане за производството на зърнени, оризови и млечни продукти.
(12)
За да се реагира по-ефективно на нуждите на благотворителните организации и да се разшири асортимента от доставяните хранителни продукти, следва да се постанови, че продуктите от интервенционните складове могат, при определени условия, да се влагат в други продукти за целите на производството на храни.
(13)
Условията за възстановяване на разходите на благотворителните организации, поети във връзка с транспортирането на продукти, както и, където е целесъобразно, на административни разходи, следва да бъдат определени в рамките на наличните средства Правилата за осчетоводяване на стойността на продуктите, изтеглени от интервенционни складове за целите на отчитането на разходите на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) наред с правилата, приложими за случаите, в които складовите наличности се прехвърлят от една държава-членка в друга.
(14)
Транспортните разходи трябва да бъдат възстановени на базата на надлежно обосновани действителни разходи, установени въз основа на процедура по покана за участие в търг. Следва да се уточни обаче, че възстановяването на транспортни разходи между складовете на благотворителната организация и мястото на крайното разпределение се осъществява на базата на подкрепящи доказателства.
(15)
С цел да се осигури по-доброто използване на наличните ресурси, следва да се посочи, че разходите за транспортиране на продуктите в никакъв случай не могат да водят до плащания под формата на продукти.
(16)
Най-подходящите видове проверки по прилагането на практика на годишния план трябва да бъде определени и по-специално броят на проверките, които трябва да бъдат направени от компетентните органи. Годишните доклади за изпълнението на плана трябва да включват информация, която позволява както да се оценят резултатите от проверките, така и да се оцени действието.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки, желаещи да прилагат мерките, предвидени в член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, в полза на най-нуждаещите се в Съюза, уведомяват Комисията за това не по-късно от 1 февруари преди периода на изпълнение на годишния план, посочен в член 2 от настоящия регламент.
2. Най-късно до 31 май държавите-членки уведомяват Комисията относно:
а)
количествата продукти от всеки вид (изразени в тонове), необходими за изпълнение на плана на тяхна територия за въпросната година;
б)
видът, в който продуктите ще бъдат разпределени на бенефициерите;
в)
критериите, на които трябва да отговарят бенефициерите;
г)
когато е приложимо, размера на разходите, които могат да бъдат наложени на бенефициерите съгласно член 27, параграф 1, втора алинея, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. За целите на настоящия регламент „най-нуждаещи се лица“ означава физически лица, независимо дали са отделни личности, семейства или групи, съставени от такива лица, чиято социална и финансова зависимост е констатирана или призната въз основа на критериите, използвани от благотворителните организации и които са одобрени от компетентните органи.
Член 2
1. Преди 1 октомври всяка година Комисията приема годишен план за разпределението на хранителни продукти в полза на най-нуждаещите се лица, за всяка държава-членка съответно, наричан по-нататък „план“. С цел разпределянето на ресурси сред държавите-членки, Комисията взема предвид най-добрите приблизителни изчисления на броя на най-нуждаещите се лица в съответните държави-членки. Комисията също така взема предвид как са били извършени операциите и използвани ресурсите през предишните финансови години, по-специално въз основа на отчетите, предвидени в член 11.
2. Преди да състави плана, Комисията се консултира с основните организации, запознати с проблемите на най-нуждаещите се в Съюза.
3. Планът включва по-специално:
а)
за всяка държава-членка, прилагаща мярката, следните елементи:
i)
максималните налични финансови ресурси за изпълнението на своята част от плана;
ii)
количеството на всеки тип продукт, което да се изтегли от запасите, поддържани в разплащателните или интервенционните агенции, наричани по-нататък „интервенционни агенции“;
iii)
наличните субсидии за закупуването на всеки продукт от пазара на Съюза, където необходимият продукт временно липсва в складовете на интервенционните агенции, когато се приема планът.
Субсидиите се определят за всеки продукт, като се вземе предвид първо количеството, посочено в уведомлението от държавата-членка съгласно член 1, параграф 2, второ - количествата, които не са налични в интервенционните складове, и трето - продуктите, за които е подадена заявка и които са ѝ били отпускани през предишни финансови години и действителното им използване.
Субсидиите се изчисляват в евро, като се използва счетоводната стойност на продуктите, които не са в наличност в интервенционните складове, определена в съответствие с член 5, параграф 1;
iv)
когато е приложимо, субсидии за закупуване от пазара на Съюза на един или повече продукти, които липсват в държавата-членка, в която са необходими, и където прехвърлянето в рамките на Съюза, необходимо за изпълнението на плана в тази държава-членка, съответства на количество от 60 тона или по-малко от всеки липсващ продукт.
Субсидиите се изчисляват в евро, като се използва счетоводната стойност на съответните продукти в интервенционните складове, определена в съответствие с член 5, параграф 1.
б)
средствата, необходими за покриване на разходите по прехвърлянето в рамките на Съюза на интервенционните продукти от интервенционната агенция в държава-членка, различна от тази, в която е необходим продуктът.
4. Комисията публикува плана възможно най-бързо.
Член 3
1. Срокът за изпълнение на плана започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година.
2. Изтеглянията на продукти от интервенционните складове се провеждат от 1 октомври до 31 август на следващата година при постоянен ритъм и в съответствие с изискванията за прилагането на плана на практика.
70 % от количествата, посочени в член 2, параграф 3, буква а), подточка ii), трябва да се изтеглят от интервенционните складове преди 1 юли от годината на изпълнение на плана. Това задължение обаче не се отнася до разпределянето на количества, по-малки или равни на 500 тона. Количествата, които не са били изтеглени от интервенционните складове към 30 септември от годината на изпълнение на плана, престават да се отпускат на посочената за получаването им държава-членка в рамките на въпросния план.
Въпреки това, в случая на маслото и обезмасленото мляко на прах 70 % от продуктите трябва да бъдат изтеглени от интервенционните складове преди 1 февруари на годината на изпълнение на плана. Това изискване обаче не се прилага за разпределенията на количества по-малки или равни на 500 тона.
В случай на надхвърляне на сроковете, предвидени в първата, втората и третата алинеи, разходите за складиране на интервенционните продукти повече не се покриват от бюджета на Съюза. Тази разпоредба не се отнася за продуктите, които не са били изтеглени от интервенционните складове до 30 септември от годината на изпълнение на съответния план.
Продуктите, подлежащи на изтегляне, трябва да бъдат изнесени от интервенционните складове в срок от шестдесет дни след датата на подписване на договор от спечелилия търга участник за възлагане на съответната доставка или, в случаите на прехвърляне, в срок от шестдесет дни след уведомяването на компетентните органи на доставящата държава-членка от компетентните органи на получаващата държава-членка.
3. За продуктите, закупувани от пазара по реда на член 2, параграф 3, буква а), подточки iii) и iv), операциите по заплащането на продуктите, доставяни от оператора, трябва да бъдат приключени преди 1 септември от годината на изпълнение на плана.
4. По време на периода на прилагането на плана държавите-членки уведомяват Комисията за всякакви промени, които са направили при изпълнението на плана на тяхна територия в стриктните граници на финансовите средства, които са предоставени на тяхно разположение. Това уведомяване трябва да бъде придружено от цялата съответна информация. Когато оправданите изменения засягат 5 % или повече от количествата или стойностите, вписани за всеки продукт в плана на Съюза, планът трябва да бъде ревизиран.
5. Държавите-членки информират незабавно Комисията за намаленията на разходите, предвиждани за прилагането на плана. Комисията може да разпредели наличните ресурси на други държави-членки въз основа на техните искания и действителната употреба на продуктите, които са на разположение, както и разпределенията, направени през предходните финансови години.
Член 4
1. Изпълнението на плана включва:
а)
доставката на продукти, изтеглени от интервенционните складове;
б)
доставката на продукти, набавени от пазара на Съюза, по реда на член 2, параграф 3, буква а), подточки iii) и iv);
в)
доставката на преработени селскостопански продукти или хранителни продукти, които са в наличност или могат да бъдат набавени от пазара, посредством заплащане чрез доставка на продукти от интервенционните складове.
2. Закупените от пазара продукти по смисъла на параграф 1, буква б), трябва да са от същата категория като продукта, временно липсващ в интервенционните складове.
Въпреки това, в случай на липса на ориз в интервенционните складове Комисията може да даде разрешение за изтегляне от интервенционните складове на семена на зърнени култури, за да бъде заплатено набавянето на пазара на ориз и на продукти на оризова основа.
По същия начин, в случай на липса на семена на зърнени култури в интервенционните складове, Комисията може да даде разрешение за изтегляне от интервенционните складове на ориз, за да бъде заплатено набавянето на пазара на семена на зърнени култури и на продукти на тяхна основа.
Определен продукт може да бъде набавен от пазара, само ако всички количества на продукта от същата категория, който трябва да се изтегли от интервенционните складове по реда на член 2, параграф 3, буква а), подточка ii), включително количествата за прехвърляне по реда на член 8, са вече разпределени. Компетентният национален орган информира Комисията за откриването на процедури за набавяне на продукти на пазара.
3. В случаите, в които осигуряването на храна се отнася за продукти, изтеглени от интервенционните складове, компетентният национален орган издава или организира издаването на покана за участие в търг, за да се определят най-изгодните условия за осигуряването на продуктите. Поканата за участие в търг определя точно естеството и характеристиките на продукта, който трябва да бъде осигурен. Продуктът, който се доставя, е или продуктът, изтеглен от интервенционните складове в непроменено състояние, или след пакетиране и/или преработка, или продукт, мобилизиран на пазара чрез изтеглянето на продукт от интервенционните складове за заплащането на доставката.
Поканата за участие в търг се отнася до:
а)
разноските по обработването и/или пакетирането на продуктите от интервенционните складове;
б)
или количеството обработени или, където е уместно, пакетирани селскостопански или хранителни продукти, които могат да бъдат получени, като се използват продукти от интервенционните складове, доставени срещу заплащане за такива продукти;
в)
или количеството преработени селскостопански продукти или хранителни продукти, които са в наличност или могат да бъдат набавени от пазара, посредством заплащане чрез доставка на продукти от интервенционните складове; горепосочените хранителни продукти трябва да съдържат съставка, принадлежаща към същата категория продукти, като доставяния за тяхното заплащане интервенционен продукт.
В случая, посочен в буква в) от втората алинея, когато доставката включва зърнени култури или зърнени продукти, в поканата за участие в търг се уточнява, че продуктът, който се изтегля, е специална зърнена култура, държана от интервенционна агенция. Когато доставката включва млечни продукти, в поканата за участие в търг се уточнява кой продукт, масло или мляко на прах, трябва да се изтегли от запасите, държани от интервенционна агенция, в зависимост от запасите, държани от тази агенция.
В случая, упоменат в буква в) на втора алинея, когато доставките включват ориз или оризови продукти в замяна на зърнени храни, изтеглени от интервенционните складове, в поканата за участие в търг се посочва, че продуктът, който ще бъде изтеглен, е конкретна зърнена храна, държана на склад от интервенционна агенция. Също така, когато доставките включват пшеница или пшенични продукти в замяна на ориз, изтеглен от интервенционни складове, в поканата за участие в търг следва да бъде специфицирано, че продуктът, който трябва да бъде изтеглен, е специфичен вид ориз, притежание на интервенционната агенция.
В случаите, в които осигуряването на продукта е свързано с негова преработка и/или опаковане, в тръжната покана се посочва задължение за спечелилия търга участник да предостави, преди приемането на продукта, гаранция в полза на интервенционната агенция в съответствие с дял III от Регламент (ЕИО) № 2220/85 на Комисията (4) за сума, равна на интервенционната цена, приложима в деня, определен за прехвърлянето на продукта, плюс 10 % от тази цена. С оглед прилагането на дял V от същия регламент главно изискване е продуктът да бъде доставен на предвиденото местоназначение. В случай че доставката бъде направена след изтичането на срока за изпълнение на плана, предвиден в член 3, параграф 1 от настоящия регламент, частта от гаранцията, подлежаща на удържане, е 15 % от гарантираната сума. Също така от останалата част от внесената гаранция се удържат допълнително по 2 % за всеки ден закъснение. Настоящата алинея не се прилага в случаите когато изтегленият от интервенционните складове продукт се предава на изпълнителя на доставката като заплащане за вече извършена доставка.
4. В случаите, в които осигуряването на храна касае селскостопански или хранителни продукти, които трябва да бъдат мобилизирани на пазара на Съюза, компетентният национален орган издава покана за търг, за да бъдат определени най-изгодните условия за осигуряването на продуктите. Поканата за търг определя точно естеството и характеристиките на продукта, който трябва да бъде мобилизиран, както и спецификациите по отношение на пакетирането и маркирането и други задължения, свързани с доставката. Поръчката за доставка се възлага с договор на спечелилия търга участник, при условие че той внесе гаранция, възлизаща на 110 % от сумата по неговата оферта, като гаранцията следва да се предостави в полза на интервенционната агенция, съгласно дял III от Регламент (ЕИО) № 2220/85.
Поканата за участие в търг се отнася до всички разноски по доставката и в зависимост от случая ще се обявят търгове за:
а)
максималното количество селскостопански или хранителни продукти, които да бъдат мобилизирани на пазара за парична сума, определена в обявата;
б)
или паричната сума, необходима за мобилизирането на пазара на количеството, определено в обявата.
5. Продуктите, които произхождат от интервенцията или са набавени от пазара по реда на член 2, параграф 3, буква а), подточки iii) и iv), или на параграф 1, първа алинея, буква в) от настоящия член, могат да бъдат вложени или добавени към други набавени от пазара продукти, с цел производство на хранителни стоки, които да бъдат доставяни за нуждите на изпълнението на плана.
6. Транспортните разходи се определят чрез покана за участие в търг.
Държавите-членки могат да изискат доставката да включва и транспортирането на продуктите до складовете на благотворителната организация. В такива случаи транспортът е предмет на специална разпоредба в поканата за участие в търг и представлява отделна точка от обявения търг.
Офертите за транспорта се подават в парична стойност.
Заплащането на транспортни разходи в никакъв случай не може да се извършва в продукти.
7. Поканите за участие в търг гарантират равен достъп на всички стопански субекти в Съюза. За тази цел те се публикуват в официални административни публикации, като също така се предоставят в цялостна форма по молба на заинтересовани стопански субекти.
8. Поканите за участие в търг включват необходимите разпоредби относно операциите по доставката, особено що се отнася до качеството, пакетирането и маркирането на продуктите. Те включват също така разпоредба, съгласно която, когато качеството, пакетирането или маркирането на продукта в момента на доставката им не отговарят на точно определените предписания, но не пречат продуктите да бъдат приети за предназначената им употреба, компетентните органи могат да прилагат намаления при изчисляването на сумата за плащане.
Член 5
1. За счетоводните цели на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), и без да се засяга приложение VIII към Регламент (ЕО) № 884/2006 на Комисията (5), счетоводната стойност на продуктите, предоставени от интервенция по силата на настоящия регламент, е интервенционната цена, приложима на 1 октомври всяка година.
За държавите-членки, които не са приели еврото, счетоводната стойност на интервенционните продукти се конвертира в национална валута по обменния курс, приложим на 1 октомври.
2. В случаите на прехвърляне на интервенционни продукти от една държава-членка в друга, доставящата държава-членка регистрира доставения продукт като нулево вписване в счетоводните сметки, а получаващата държава-членка го регистрира като постъпление в месеца на изпращане, използвайки цената, изчислена съгласно параграф 1.
Член 6
С оглед разпределянето на хранителните продукти за най-нуждаещите се лица и извършването на проверки благотворителните организации, които директно се грижат за бенефициерите, се считат за крайни получатели при това разпределение, ако те са единствените, които действително реализират разпределението на хранителните продукти. Като разпределени се смятат и хранителните продукти, които, на местно равнище и без каквато и да е друга интервенция, се доставят директно на бенефициерите под формата на пакети с храни или подходящи ястия, в зависимост от обстоятелствата, ежедневно или седмично.
Член 7
1. При надлежно обосновано заявление до компетентния орган във всяка държава-членка на благотворителните организации, определени да разпределят продуктите, се възстановяват разходите по транспорта на територията на държавата-членка между складовете за съхранение на благотворителните организации и местата за разпределение на бенефициерите.
2. Административните разходи, възникнали по повод на доставките, предвидени в настоящия регламент, при надлежно обосновано заявление до компетентните органи във всяка държава-членка, се възстановяват на благотворителните организации в размер до 1 % от стойността на продуктите, предоставени на организациите, и се изчисляват в съответствие с член 5, параграф 1.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се възстановяват на държавите-членки в границите на финансовите ресурси, налични за изпълнението на плана във всяка държава-членка.
Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, не подлежат на заплащане под формата на продукти.
Член 8
1. Когато продуктите, включени в плана, не са налични за интервенция в държавата-членка, където тези продукти са необходими, Комисията разрешава, в съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, прехвърлянето на въпросния продукт от държава-членка, в която той е наличен в интервенционните складове до държавата-членка, където той ще бъде използван за изпълнение на плана.
Държавата-членка, получаваща продукта, публикува или организира публикуването на покана за участие в търг, за да определи най-изгодните условия за доставка. Разходите по транспорта в рамките на Съюза са част от офертата, изразена в парична стойност и не могат да бъдат изплащани в продукти. Член 4, параграф 7 от настоящия регламент се прилага в рамките на тази покана за участие в търг.
2. Разходите по транспорта в рамките на Съюза се поемат от Съюза и се изплащат на държавата-членка. Заявката за реимбурсиране трябва да включва всички необходими документи, и най-вече тези, отнасящи се до осъществения транспорт. Разходът се покрива от отпуснатите суми, посочени в член 2, параграф 3, буква б). В случаите когато отпуснатите суми са били разпределени изцяло, съгласно член 7, параграф 3, се осигурява допълнително финансиране от Съюза за покриване разходите за транспорт в рамките на Съюза.
3. В поканата за участие в търг се посочва възможността даден оператор да подаде оферта за предлагане на пазара на Съюза на селскостопанските продукти или хранителни стоки, които трябва да бъдат доставени, както и за вземането на продуктите от интервенционната агенция-доставчик без прехвърляне в подалата молба държава-членка. При тези обстоятелства на лицето, спечелило договора за доставка, не се изплащат разходите за транспорт в рамките на Съюза.
Държавата-членка получател предава на държавата-членка доставчик името на лицето, с което е сключен договорът за доставка.
4. Преди изнасянето на стоките изпълнителят на договора за доставка внася гаранция, равна на интервенционната цена за закупуване, приложима на датата, определена за вземане на продуктите, плюс 10 %.
Гаранцията се внася съобразно дял III от Регламент (ЕИО) № 2220/85.
За целите на дял V от същия регламент главно изискване е реализирането на операцията по доставката в получаващата държава-членка.
Доказателството за прехвърлянето на продуктите се състои в представяне на документ за приемане, издаден от получаващата интервенционна агенция.
5. В случаите на прехвърляне получаващата държава-членка информира доставящата държава-членка за идентичността на лицето, с което е сключен договор за извършване на операцията.
Интервенционната агенция на доставящата продуктите държава-членка ги поставя на разположение на лицето, с което е сключен договор за извършване на доставката или на негов надлежно упълномощен представител, при представяне на нареждане за изтегляне (bon d’enlèvement), издадено от интервенционната агенция на получаващата държава-членка.
Компетентните органи предприемат мерки за застраховането на стоките при подходящи условия.
Декларацията за изпращане, издадена от интервенционната агенция на доставящата държава-членка, включва едно от вписванията, посочени в приложение I.
Интервенционната агенция на доставящата държава-членка уведомява във възможно най-кратък срок съответния компетентен орган на получаващата държава-членка за датата, когато трябва да приключи операцията по изтеглянето.
Разходите за транспорт в рамките на Съюза се заплащат от държавата-членка, получаваща съответните продукти, като заплащането е за действително приетите количества.
6. Изчисляването на евентуални загуби се осчетоводява съгласно разпоредбите на приложение X, буква в) от Регламент (ЕО) № 884/2006.
Член 9
Молбите за плащания се предават на компетентните органи на всяка държава-членка в срок от четири месеца след завършването на въпросната операция. Прави се намаление от 20 % в случаите на молби, подадени след изтичането на този срок, освен в случаите на непреодолима сила. Молби, подадени повече от десет месеца след извършването на операцията, са недопустими.
Компетентните органи извършват плащането до два месеца след получаване на молбата за плащане.
Въпреки това, в случай на съществени пропуски в придружителните документи, течението на посочения във втора алинея срок може да бъде спряно чрез писмено уведомяване на оператора или на организацията, изпълняваща разпределянето на продуктите. Течението на срока се подновява от датата на получаване на поисканите документи, които следва да бъдат представени в срок от тридесет календарни дни. Ако документите не бъдат представени в посочения срок, се прилага намалението, определено в първата алинея.
С изключение на случаите на непреодолима сила и като се отчита възможността за временно спиране на течението на срока, предвидена в трета алинея, неспазването на посочения във втора алинея срок от два месеца води до намаляване на сумата за възстановяване на държавата-членка в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 883/2006 на Комисията (6).
Член 10
1. Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че:
а)
интервенционните продукти и, когато е подходящо, отпуснатите суми за мобилизиране на хранителните продукти на пазара, са предоставени за употреба и служат на целите, определени в член 27, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
б)
с изключение на доставяните на бенефициерите в насипно състояние стоки, всички останали стоки следва да имат на опаковката си ясно видим надпис „Помощ от ЕС“, придружен от изображение на знамето на Европейския съюз, в съответствие с указанията, дадени в приложение II;
в)
благотворителните организации, определени за прилагането на практика на мерките, съхраняват всички счетоводни документи и съответните доказателства и позволяват на компетентните органи достъп до тях, за да извършват всякакви проверки, които те считат че са необходими;
г)
поканите за участие в търг трябва да бъдат в съответствие с членове 3 и 4 и доставките трябва да се изпълняват в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент; по-специално държавите-членки определят санкциите, приложими в случай че продуктите не са били изтеглени в периода, определен в член 3, параграф 2.
2. Проверките от страна на компетентните органи следва да бъдат извършвани от момента на приемането на продуктите на изхода на интервенционните складове или - ако случаят е такъв - от момента на набавяне на продуктите от пазара по реда на член 2, параграф 3, буква а), подточки iii) и iv), или по реда на член 4, параграф 1, буква в), през времетраенето на всички етапи на изпълнението на плана и на всички равнища на разпределителната верига. Проверките следва да се извършват през целия период на изпълнение на плана, на всички етапи, включително и на местно равнище.
Проверките обхващат най-малко 5 % от количествата по всеки тип продукт, посочени в член 2, параграф 3, буква а), подточка ii). Тази степен на проверка се прилага на всеки етап от процеса на изпълнението на плана, с изключение на етапа на действителното разпределение за най-нуждаещите се лица, като се държи сметка и за критериите на риска.
Целта на проверката е да се проверят операциите при влизането и излизането на продуктите, както и предаването на продуктите между последователните интервениращи лица. Проверките включват също така сравняване на запасите, както е показано в счетоводните сметки, с действителните запаси на продуктите, избрани да бъдат инспектирани.
3. Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да осигурят правилното изпълнение на плана, да предотвратят и да санкционират нередностите. За тази цел те могат, по-специално, да отстраняват временно оператори от участие в тръжни процедури или организации, определени да изпълняват разпределението на плановете, в зависимост от характера и сериозността на установените неизпълнения на разпоредбите или нередности.
Член 11
Не по-късно от 30 юни всяка година държавите-членки изпращат на Комисията доклад за изпълнението на програмата на своята територия през предходната година. Докладът включва:
а)
количествата различни продукти, изтеглени от интервенционни складове;
б)
видовете, количествата и стойността на продуктите, разпределени сред бенефициерите, като непреработените стоки, преработените стоки и стоките, добити посредством заместване, се описват отделно със съответните коефициенти за преработка;
в)
разходите за транспорт и прехвърляне;
г)
административните разходи;
д)
броя бенефициери през годината.
Докладът определя точно мерките за контрол, които са били приложени, за да се гарантира, че стоките са постигнали определената си цел и са достигнали до крайните получатели. Този доклад трябва да посочва по-специално типа и броя на извършените проверки, получените резултати, както и всички случаи, когато са били налагани санкциите, посочени в член 10, параграф 3. Докладът трябва да бъде считан като решаващ фактор, който трябва да се вземе под внимание когато се съставят следващите планове.
Член 12
Настоящият регламент се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕO) № 1130/2009 на Комисията (7).
Член 13
Регламент (ЕИО) № 3149/92 се отменя.
Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IV.
Член 14
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 септември 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 807/2010
of 14 September 2010
laying down detailed rules for the supply of food from intervention stocks for the benefit of the most deprived persons in the Union
(codification)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (‘Single CMO’ Regulation) (1), and in particular Articles 43 (g) and (h), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EEC) No 3149/92 of 29 October 1992 on laying down detailed rules for the supply of food from intervention stocks for the benefit of the most deprived persons in the Community (2) has been substantially amended several times (3). In the interests of clarity and rationality the said Regulation should be codified.
(2)
The procedure and rules for establishing the annual distribution plan for products from intervention stocks drawn up by the Commission on the basis of information provided by the Member States should be simple and the timetable should be adapted taking into account the requirements of distribution to the recipients and the need for financial management of public intervention stocks.
(3)
In order to ensure more standardised implementation in the Member States participating in this scheme, the concepts of ‘beneficiaries’ and ‘final recipients’ of the measure need to be clarified. In order to facilitate the management and control of the implementation of the annual plan, the charitable organisations designated by the competent national authorities can be deemed final recipients if they are actually engaged in the local distribution of the foodstuffs (in various forms) where the most deprived persons live.
(4)
The supply of agricultural products and foodstuffs to the most deprived persons in the Union normally involves products processed or packaged from products withdrawn from Union intervention stores. However, the objective may also be achieved by the supply of agricultural products and foodstuffs belonging to the same category of products placed on the Union market. In such cases supply is reimbursed in the form of a withdrawal and transfer of products from the intervention stores.
(5)
In order to deal with situations in which certain basic products are temporarily unavailable in intervention stocks at the time of adoption of an annual plan or during its implementation, Article 27 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides that the products concerned may be mobilized on the Union market, although only under conditions which do not conflict with the principle of supply from intervention stocks. The rules for such mobilization must be fixed.
(6)
In order to comply with the principle that priority should be given to intervention stocks when mobilizing products to supply to the most deprived persons in the Union, optimum distribution of existing public stocks among the Member States participating in the scheme should be ensured when the plan is adopted and intra-Union transfer operations made necessary by the non-availability of the products requested in one or more Member States should be coordinated. For the purposes of applying Article 27 of Regulation (EC) No 1234/2007, a minimum quantity threshold should also be set beneath which, for reasons of good economic management, intra-Union transfers should not be implemented.
(7)
In order to allow judicious management of the scheme and to organize the implementation of the annual Union plan, it is appropriate, firstly, to determine, when that plan is being adopted, for which products temporary non-availability justifies mobilization on the market of the same product or a product in the same category, and secondly to set the financial allocation to be made available to the Member State for this purpose. To meet the abovementioned objectives, that allocation should be made on the basis of the applications submitted by the Member State for the annual plan, the quantities of the products unavailable in the intervention stocks and the allocations made during previous financial years and their effective use.
(8)
With the same objective of giving priority to the use of intervention stocks, it should be laid down that supplies using products to be withdrawn from those stocks must be allocated before operations to mobilize products of the same category on the Union market are undertaken.
(9)
The best conditions should be obtained for carrying out the different types of supply and it should be specified that invitations to tender must be published to ensure that all operators established in the Union have equal access.
(10)
It should be explicitly stated that these invitations must include all the necessary provisions on the delivery of the supplies and provision should be made to adjust payment for them based on compliance or otherwise with the requirements laid down.
(11)
The products to be withdrawn from intervention stocks under the annual plan may be supplied unprocessed or processed for the manufacture of food, or withdrawn in payment for the supply or manufacture of food mobilised on the Union market. In the latter case, the products in intervention stocks which may be withdrawn in payment for the manufacture of cereal, rice and milk products should be specified.
(12)
To respond more effectively to the needs of charitable organisations and expand the range of food products supplied, it should be laid down that products from intervention stocks may, under certain conditions, be incorporated into other products for the purposes of manufacturing food.
(13)
The terms for reimbursing charitable organisations for costs incurred by the transport of products and also, if appropriate, administrative costs should be determined, within the limits of available funds. The rules for entering in the accounts the value of products withdrawn from intervention stores for the purposes of the European Agricultural Guarantee Fund EAGF expenditure should also be laid down, along with the rules to be applied in the event that stocks are transferred from one Member State to another.
(14)
The transport costs must be reimbursed on the basis of the duly justified real costs established on the basis of an invitation to tender procedure. It should be specified, however, that reimbursement of the transport costs between the storage depots of the charitable organisation and the place of final distribution is effected on the basis of supporting evidence.
(15)
In order to ensure improved utilization of the available resources, it should be specified that in no circumstance may product carriage costs give rise to payments in the form of products.
(16)
The most appropriate types of check of the implementation of the annual plan should be specified and in particular the rate of checks to be made by the competent authorities. The annual reports of plan implementation should include information allowing both the outcome of the checks and the plan’s implementation to be assessed.
(17)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Member States wishing to apply the measures laid down in Article 27 of Regulation (EC) No 1234/2007 on behalf of the most deprived persons in the Union shall inform the Commission each year no later than 1 February preceding the period of implementation of the annual plan referred to in Article 2 of this Regulation.
2. By 31 May at the latest, the Member States concerned shall notify the Commission of:
(a)
the quantities of each type of product (expressed in tonnes) required to implement the plan on their territory for the year in question;
(b)
the form in which the products are to be distributed to the recipients;
(c)
the eligibility criteria to be met by recipients;
(d)
the rate of charges, if any, which may be imposed on the recipients pursuant to Article 27(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. For the purposes of this Regulation, ‘the most deprived persons’ means physical persons, whether individuals, families or groups composed of such persons, whose social and financial dependence is recorded or recognised on the basis of eligibility criteria adopted by the competent authorities, or is judged to be so on the basis of the criteria used by charitable organisations and which are approved by the competent authorities.
Article 2
1. Before 1 October each year the Commission shall adopt an annual plan for the distribution of food for the benefit of the most deprived persons, broken down by Member State concerned, hereinafter the ‘plan’. For the purposes of allocating the resources among Member States, the Commission shall take account of the best estimates of the number of most deprived persons in the Member States concerned. It shall also take account of how operations were carried out and the uses to which resources were put in previous financial years, on the basis in particular of the reports provided for in Article 11.
2. Before drawing up the plan, the Commission shall consult the major organisations familiar with the problems of the most deprived persons in the Union.
3. The plan shall include in particular:
(a)
For each of the Member States applying the measure, the following:
(i)
the maximum financial resources available to carry out its part of the plan;
(ii)
the quantity of each type of product to be withdrawn from the stocks held by the paying agencies or intervention agencies, hereinafter collectively referred to as ‘intervention agencies’;
(iii)
the grant made available for each product for purchase on the Union market where the product concerned is found to be temporarily unavailable among the stocks held by the intervention agencies when the plan is adopted.
This grant shall be determined for each product taking account firstly of the quantity indicated in the Member State notification referred to in Article 1(2), secondly of the quantities not available in intervention stocks and thirdly of the products applied for and allocated during previous financial years and the actual use made of them.
This grant shall be expressed in euro using the accounting value of the products not available among intervention stocks determined in accordance with Article 5(1);
(iv)
where appropriate, a grant for purchase on the Union market of one or more products, not available from the Member State where they are required, where the intra- Union transfer necessary to carry out the plan in that Member State would be in respect of a quantity of 60 tonnes or less of each product not available.
This grant shall be expressed in euro using the accounting value of the products concerned determined in accordance with Article 5(1).
(b)
The appropriations needed to cover the intra-Union transfer costs of the intervention products held by an intervention agency in a Member State other than that where the product is required.
4. The Commission shall publish the plan as quickly as possible.
Article 3
1. The plan implementation period shall begin on 1 October and finish on 31 December of the following year.
2. Withdrawal of the products from intervention stocks shall take place from 1 October to 31 August of the following year on a regular basis and in accordance with the requirements for implementing the plan.
70 % of the quantities referred to in Article 2(3)(a)(ii) must be withdrawn from stock before 1 July in the year of plan implementation. However, this requirement shall not apply to allocations of 500 tonnes or less. Any quantities that have not been withdrawn from intervention stocks by 30 September in the year of plan implementation shall no longer be allocated to the Member State to which they were assigned under the plan in question.
However, in the case of butter and skimmed-milk powder, 70 % of the products must be withdrawn from intervention storage before 1 February in the year of implementation. This requirement shall not, however, apply to allocations of 500 tonnes or less.
If the time limits provided for in the first, second and third subparagraphs are exceeded, the costs of storing the intervention products shall no longer be covered by the Union. This provision shall not apply to products which have not been withdrawn from intervention stocks on 30 September of the year of implementation of the plan.
The products to be withdrawn must be removed from intervention stocks within sixty days of the date on which the successful tenderer to whom the supply is assigned signs the contract or, in the case of transfers, within sixty days from the notification by the Member State of destination to the competent authority of the supplier Member State.
3. Payment operations for products to be supplied by the operator must, in the case of products to be mobilised on the market under Article 2(3)(a)(iii) and (iv), be closed before 1 September of the year of implementation of the plan.
4. During the implementation period the Member States shall notify to the Commission any changes that they make to the implementation of the plan on their territory within the strict limits of the financing available to them. The notification shall be accompanied by all appropriate information. Where substantiated changes concern 5 % or more of the quantities or values entered per product in the Union plan, the plan shall be revised.
5. The Member States shall inform the Commission immediately of foreseeable reductions in expenditure on applying the plan. The Commission may allocate the available resources to other Member States on the basis of their applications and their actual use of products made available and allocations made during previous financial years.
Article 4
1. Implementation of the plan shall comprise:
(a)
the supply of products withdrawn from intervention stocks;
(b)
the supply of products mobilised on the Union market under Article 2(3)(a)(iii) and (iv);
(c)
the supply of processed agricultural products or foodstuffs available or obtainable on the market by supplying for payment products from intervention stocks.
2. Those products referred to in paragraph 1(b) which are mobilised on the market must belong to the same product group as the product temporarily unavailable in the intervention stocks.
However, where no rice is available in the intervention stocks, the Commission may authorise the removal of cereals from intervention stocks as payment for the supply of rice or rice products mobilised on the market.
Similarly, where no cereals are available in the intervention stocks, the Commission may authorise the removal of rice from intervention stocks as payment for the supply of cereals or cereal products mobilised on the market.
A given product may be mobilised on the market only if all the quantities of product in the same group to be withdrawn from intervention stocks for supply purposes in application of Article 2(3)(a)(ii), including quantities to be transferred in application of Article 8, have already been allocated. The competent national authority shall inform the Commission of the opening of mobilisation procedures on the market.
3. Where the supply concerns products withdrawn from intervention stocks, the competent national authority shall issue or arrange to have issued an invitation to tender to determine the most advantageous conditions of supply. The invitation to tender shall specify precisely the nature and characteristics of the product to be supplied. The product to be supplied shall be either the product withdrawn from intervention stocks in unprocessed form or after packaging and/or processing, or a product mobilised on the market by withdrawing a product from intervention stocks in payment for the supply.
The invitation to tender shall concern:
(a)
the charges for processing and/or packaging of the products coming from intervention stocks;
(b)
or the quantity of processed or, where appropriate, packaged agricultural products or of foodstuffs which may be obtained by the use of products from intervention stocks supplied in payment for such products;
(c)
or the quantity of processed agricultural products or foodstuffs available or obtainable on the market by supplying for payment products from intervention stocks; these foodstuffs must contain an ingredient belonging to the same group of products as the intervention product supplied as payment.
In the case referred to in point (c) of the second subparagraph, where supply involves cereals or cereal products, the invitation to tender shall specify that the product to be withdrawn is a specific cereal held by an intervention agency. Where the supply involves milk products, the invitation to tender shall specify which product, butter or milk powder, must be withdrawn from the stocks held by an intervention agency depending on the stocks held by that agency.
In the case referred to in point (c) of the second subparagraph, where supply involves rice or rice products in exchange for cereals withdrawn from intervention stocks, the invitation to tender shall specify that the product to be withdrawn is a specific cereal held by an intervention agency. Similarly, where supply involves cereals or cereal products in exchange for rice withdrawn from intervention stocks, the invitation to tender shall specify that the product to be withdrawn is a specific rice held by an intervention agency.
Where the supply involves the processing and/or packaging of the product, the invitation to tender shall refer to the obligation of the successful bidder to lodge a security, before taking over the products, for the intervention agency in accordance with Title III of Commission Regulation (EEC) No 2220/85 (4), for an amount equal to the intervention price applicable on the day fixed for taking over the product plus 10 % of that price. For the purposes of Title V of that Regulation, the primary requirement shall be to supply the product at the stipulated destination. In the event of delivery after the end of the implementation period of the plan specified in Article 3(1) of this Regulation, the security forfeited shall be 15 % of the secured amount. The remainder of the security shall also be forfeited at an additional 2 % per day of delay. This subparagraph shall not apply where the product withdrawn from the intervention stocks is made available to the supply contractor as payment for supply already carried out.
4. Where the supply concerns agricultural products or foodstuffs to be mobilized on the Union market, the competent national authority shall issue an invitation to tender to determine the most advantageous conditions of supply. The invitation to tender shall specify precisely the nature and characteristics of the product or foodstuff to be mobilized, specifications concerning packaging and marking and other obligations associated with the supply. The supply contract is awarded to the selected tenderer subject to the latter depositing a security equivalent to 110 % of the amount of his tender and established in the name of the intervention agency, in accordance with Title III of Regulation (EEC) No 2220/85.
The invitation to tender shall concern all the supply charges and shall call for the submission of tenders concerning, according to case:
(a)
the maximum quantity of the agricultural product or foodstuff to be mobilized on the market for a monetary amount fixed in the notice;
(b)
or the monetary amount needed to mobilize on the market a quantity fixed in the notice.
5. Products from intervention or mobilised on the market under Article 2(3)(a)(iii) and (iv) or point c of the first subparagraph of paragraph 1 of this Article may be incorporated into or added to other products mobilised on the market for the manufacture of food to be supplied for the purposes of implementing the plan.
6. The transport costs shall by determined by an invitation to tender.
Member States may specify that supply must also include the transport of products to the depots of the charitable organisation. In such cases transport shall be the subject of a specific provision in the invitation to tender and shall constitute a particular item in the tender submitted.
Tenders concerning transport shall be submitted in monetary values.
The payment of transport costs may in no case be made in products.
7. Invitations to tender shall guarantee equal access to all operators established in the Union. To this end they shall be the subject of notices published in official administrative publications as well as being made available in complete form on request from interested operators.
8. The invitations to tender shall include the necessary provisions on the supply operation, especially as regards the products’ quality, packaging and marking. They shall also include a provision to the effect that if the quality, packaging or marking of the products noted at the time fixed for their supply does not correspond exactly to what was stipulated, but does not prevent the goods from being accepted for their intended use, the competent authorities can apply reductions when calculating the amount payable.
Article 5
1. For the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) accounting purposes, and notwithstanding Annex VIII to Commission Regulation (EC) No 884/2006 (5), the accounting value of the products made available from intervention under this Regulation shall be the intervention price applicable on 1 October of each year.
For the Member States which have not adopted the euro, the accounting value of intervention products shall be converted into national currency at the exchange rate applicable on 1 October.
2. Where intervention products are transferred from one Member State to another, the supplier Member State shall record the product delivered as a zero entry in the accounts and the Member State of destination shall record it as a receipt in the month of dispatch, using the price calculated in accordance with paragraph 1.
Article 6
With a view to distributing foodstuffs to the most deprived persons and to performing checks, the charitable organisations directly looking after the beneficiaries shall be deemed to be the final recipients of this distribution if they are the ones actually distributing the foodstuffs. Foodstuffs which, without any other intervention, are locally delivered direct to the beneficiaries as food packages or appropriate meals, depending on the circumstances, either daily or weekly, shall be deemed to have been distributed.
Article 7
1. On duly substantiated application to the competent authority in each Member State, the charitable organisations designated to distribute the products shall be reimbursed for transport costs on the territory of the Member State between the storage depots of the charitable organisations and the points of distribution to the beneficiaries.
2. Administrative costs generated by the supplies provided for in this Regulation shall, on duly substantiated application to the competent authority in each Member State, be reimbursed to the charitable organisations subject to a limit of 1 % of the value of the products made available to them, calculated in accordance with Article 5(1).
3. The costs referred to in paragraphs 1 and 2 shall be reimbursed to the Member States within the limits of the financial resources available to implement the plan in each Member State.
The costs referred to in paragraphs 1 and 2 may not be the subject of a payment in the form of products.
Article 8
1. When products included in the plan are not available from intervention in the Member State where such products are required, the Commission shall authorise, in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, the transfer of the product in question from a Member State in which it is present in intervention stocks to the Member State where it will be used to implement the plan.
The Member State receiving the products shall publish or have published an invitation to tender to establish the most favourable conditions of supply. The costs of intra- Union transport shall be the subject of a tender submitted in monetary value and may not be paid for in products. Article 4(7) of this Regulation shall apply in the context of this invitation to tender.
2. The intra-Union transport costs shall be borne by the Union and repaid to the Member State. The application for reimbursement shall include all necessary supporting documents, particularly those concerning the transport. The expenditure shall be set off against the appropriations referred to in Article 2(3)(b). Where the appropriations have been fully allocated, any additional Union financing to cover intra-Union transport costs shall be provided in accordance with Article 7(3).
3. The call for tenders shall mention the option whereby an operator may submit a bid for placement on the Union market of the agricultural products or foodstuffs to be supplied and for takeover of the products from the supplying intervention agency, without transfer to the applicant Member State. In these circumstances, no intra- Union transport costs shall be paid to the person awarded the supply contract.
The applicant Member State shall provide the supplier Member State with the name of the person contracted to supply the products.
4. Before the goods are removed, the contractor undertaking the supply operation shall lodge a security equal to the intervention buying-in price applicable on the day fixed for taking over the products, plus 10 %.
The security shall be lodged in accordance with Title III of Regulation (EEC) No 2220/85.
For the purposes of Title V of that Regulation, the primary requirement shall be completion of the supply operation in the Member State of destination.
Presentation of a takeover document issued by the intervention agency of destination shall constitute proof of supply of the products.
5. In the case of transfer, the Member State of destination shall provide the supplier Member State with the name of the person contracted to carry out the operation.
The intervention agency of the Member State supplying the products shall make them available to the person contracted to carry out the supply or his/her duly authorised agent, on presentation of a removal order issued by the intervention agency of the Member State of destination.
The competent authority shall ensure that the goods have been insured appropriately.
Dispatch declarations issued by the intervention agency of the supplier Member State shall include one of the entries given in Annex I.
The intervention agency of the supplier Member State shall, as soon as possible, notify the competent authority of the Member State of destination of the date on which the withdrawal operation is to end.
Intra- Union transport costs shall be paid by the Member State of destination of the products concerned for the quantities actually taken over.
6. The calculation of any losses shall be entered in the accounts in accordance with Annex X (c) of Regulation (EC) No 884/2006.
Article 9
Requests for payment shall be submitted to the competent authorities of each Member State within a period of four months following the completion of the operation in question. A 20 % reduction shall be made in the case of requests submitted beyond the time limit, except in the case of force majeure. Requests made more than ten months after the completion of the operation shall not be accepted.
The competent authorities shall make the payment within a period of two months following receipt of the payment request.
However, in the event of serious flaws in the supporting documents, the time limit provided for in the second paragraph may be suspended by notification in writing to the operator or the organisation designated to distribute products. The time limit shall continue to run from the date of receipt of the documents requested, which must be forwarded within 30 calendar days. If these documents are not sent within this period, the reduction specified in the first paragraph shall apply.
Except in cases of force majeure and taking account of the option of suspension provided for in the third paragraph, failure to comply with the time limit of two months stipulated in the second paragraph shall result in a reduction in the amount to be reimbursed to the Member State in accordance with Article 9 of Commission Regulation (EC) No 883/2006 (6).
Article 10
1. The Member States shall take all necessary measures to ensure that:
(a)
the intervention products and, where appropriate, grants for mobilising foodstuffs on the market, are put to the use and serve the purposes laid down in Article 27(1) and (2) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(b)
the words ‘EU aid’, accompanied by the European Union flag following the instructions given in Annex II, shall be clearly visible on the packaging of goods which are not delivered in bulk to the beneficiaries;
(c)
the designated charitable organisations for implementing the measures maintain appropriate accounts and supporting documents and allow the competent authorities access to them to carry out whatever checks they deem necessary;
(d)
the invitations to tender are in accordance with Articles 3 and 4 and the supplies are implemented in accordance with this Regulation; in particular, the Member States shall establish the applicable penalties if the products have not been withdrawn in the period laid down in Article 3(2).
2. Checks by the competent authorities shall be carried out when the products are taken over on their release from intervention storage or, where appropriate, as from the mobilisation of the products on the market under Article 2(3)(a)(iii) and (iv) or Article 4(1)(c) at all stages of implementation of the plan and at all levels of the distribution chain. The checks shall be performed throughout the plan implementation period, at all stages including the local level.
The checks shall cover at least 5 % of the quantity of each type of product referred to in Article 2(3)(a)(ii). This checking rate shall apply to each implementation stage, except for the stage of actual distribution to the most deprived, with account being taken of the risk criteria.
The purpose of the check is to verify the entry and exit of the products and their transfer to successive actors. Checks shall include a comparison of the stocks as shown in the accounts and the actual stocks of products chosen for inspection.
3. The Member States shall take all the measures needed to ensure that the plan is properly implemented and to anticipate and penalise irregularities. To this end they may, in particular, suspend the participation of operators in the competitive tendering procedure or organisations designated for distribution in the plans, depending on the nature and seriousness of the shortcomings or irregularities found.
Article 11
No later than 30 June each year, the Member States shall send the Commission a report on the implementation of the plan on their territory during the previous year. The progress report shall include:
(a)
the amounts of the various products withdrawn from intervention stocks;
(b)
the type, quantity and value of goods distributed to the recipients, specifying separately unprocessed goods, processed goods and goods obtained by substitution together with the processing coefficients;
(c)
the transport and transfer costs;
(d)
administrative costs;
(e)
the number of recipients over the course of the year.
The report shall specify the verification measures that have been applied to ensure that the goods have achieved their intended objective and have reached the final recipients. This report shall mention in particular the type and the number of checks carried out, the results obtained and any cases where the penalties referred to in Article 10(3) are imposed. The report shall be taken into account as a decisive factor when drawing up subsequent plans.
Article 12
This Regulation shall apply without prejudice to Commission Regulation (EC) No 1130/2009 (7).
Article 13
Regulation (EEC) No 3149/92 is repealed.
References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex IV.
Article 14
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 September 2010.