РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 29 October 2013
on the compliance of 2014 unit rates for charging zones under Article 17 of Implementing Regulation (EU) No 391/2013
(notified under document C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 550/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the provision of air navigation services in the Single European Sky (the service provision Regulation) (1) and in particular Article 15 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 (2) lays down a common charging scheme for air navigation services. The common charging scheme is an integral element in reaching the objectives of the performance scheme as established under Article 11 of Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council (3) and Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013 (4).
(2)
Commission Decision 2011/121/EU (5) set European Union-wide performance targets including a cost-efficiency target for the provision of air navigation services for the years 2012 to 2014. By letters of 19 July 2012 and 17 December 2012 the Commission informed Member States that their revised performance plans and targets are consistent with, and adequately contributing to, the adopted European Union-wide performance targets. Cost-efficiency targets are expressed in terms of determined unit rates.
(3)
Article 17(1)(c) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 provides that the Commission shall assess the 2014 unit rates for charging zones submitted by the Member States to the Commission by 1 June 2013 following the requirements of Article 9(1) and 9(2) of that Regulation. This assessment shall check the compliance of the 2014 unit rates with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
(4)
The Commission has carried out its assessment of the 2014 unit rates for charging zones with the support of the Performance Review Body (PRB) and Eurocontrol’s Central Route Charges Office and using the data and additional information provided by the Member States by June 2013. The assessment also took into account the explanations given and corrections made before the consultation meeting held on 26 June 2013 in application of Article 9(1) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 as well as subsequent correspondence between the Commission and Denmark, Estonia, Ireland, Spain, France, Italy, Hungary, Malta, the Netherlands, Romania, Sweden and the United Kingdom.
(5)
Denmark, France, Italy, the Netherlands and Romania proposed to partially or fully offset the adjustments foreseen under Implementing Regulation (EU) No 391/2013 with the effect of lowering or maintaining a certain level of the unit rate, which is in the interest of airspace users. Therefore, these amounts should not be recovered in subsequent years.
(6)
The Commission notes that Spain intends to apply a transitional provision in accordance with Article 2 of Commission Regulation (EU) No 1191/2010 (6). The Commission has verified the information provided by Spain in this regard and agrees that Spain fulfils the conditions of Article 2 of Regulation (EU) No 1191/2010 and may decide to exempt from Article 11a(3) of Commission Regulation (EC) No 1794/2006 (7) the determined costs of providers of air navigation services. Thus, the traffic risk sharing mechanism with its 30/70 sharing between air navigation service providers and airspace users of the gain or loss resulting from a difference between actual service units and forecasted service units should apply already as of 0 % difference instead of 2 % difference. In line with Article 2 of Regulation (EU) No 1191/2010 and the reduction of the unit rate decided by Spain for the year 2012, this exemption is limited to the traffic risk sharing in respect to the revenues of that year. Spain intends to spread the resulting carry-over over the next years, starting from 2015.
(7)
Article 17(1)(d) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 provides that the Commission shall notify the Member States concerned where the unit rates comply with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
(8)
The notification that unit rates for charging zones are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013 should be without prejudice to Article 16 of Regulation (EC) No 550/2004,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The 2014 unit rates for charging zones in the Annex to this Decision are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
Article 2
The notification that unit rates for charging zones are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013 is without prejudice to Article 16 of Regulation (EC) No 550/2004.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 29 October 2013.