РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1310/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 г.
относно определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на ресурсите и тяхното разпределение за 2014 г. и за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съветаи регламенти (ЕС) № 1307/2013, (ЕС) № 1306/2013 и (ЕС) № 1308/2013на Европейския парламент и на Съвета във връзка с прилагането им през 2014 г.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
Като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 42 и член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), който ще се прилага от 1 януари 2014 г., се определят правила, уреждащи подпомагането на развитието на селските райони от Съюза, и се отменя Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (3), без да се засяга продължаващото действие на регламентите за прилагане на посочения регламент, докато бъдат отменени. За улесняване на преминаването от съществуващите схеми за подпомагане по Регламент (ЕО) № 1698/2005 към новата правна рамка, която обхваща програмния период, започващ на 1 януари 2014 г. („новия програмен период“), следва да се приемат преходни правила, за да се избегнат затруднения или забавяне при прилагането на подпомагането за развитието на селските райони, които могат да произтекат от датата на приемане на новите програми за развитие на селските райони. Поради тази причина държавите членки следва да имат възможност да продължат да поемат правни ангажименти съгласно съществуващите програми за развитие на селските райони за някои мерки през 2014 г., а произтичащите от това разходи следва да бъдат допустими за подпомагане през новия програмен период.
(2)
С оглед на съществената промяна в метода за определяне на границите на районите със значителни природни ограничения в новия програмен период, наложеното на земеделския стопанин задължение да продължи селскостопанската си дейност в района още пет години следва да не се прилага за нови правни ангажименти, поети през 2014 г.
(3)
За да се осигури правна сигурност при прехода, определени разходи, направени съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005, следва да бъдат допустими за финансиране от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) през новия програмен период, ако все още предстои да се извършват плащания. Това следва да обхваща и някои дългосрочни ангажименти по подобни мерки, предвидени в Регламент (ЕИО) № 2078/92 на Съвета (4), в Регламент (ЕИО) № 2080/92 на Съвета (5) и в Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета (6), когато тези мерки са получавали подпомагане съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 и все още предстои да бъдат извършени плащания през 2014 г. В интерес на доброто финансово управление и ефективното изпълнение на програмите такива разходи следва да бъдат ясно определени в програмите за развитие на селските райони и в системите за управление и контрол на държавите членки. С цел да се избегне ненужното усложняване във финансовото управление на програмите за развитие на селските райони през новия програмен период, процентите на съфинансиране за новия програмен период следва да се отнасят и до разходите в преходния период.
(4)
Предвид сериозните затруднения, които редица държави членки продължават да изпитват по отношение на финансовата си стабилност, и с оглед на ограничаването по време на прехода от настоящия към новия програмен период на отрицателните последици, които произтичат от тези затруднения, като се даде възможност за максимално използване на наличните средства от ЕЗФРСР, срокът за прилагане на дерогацията, с която се увеличават максималните ставки на приноса на ЕЗФРСР, предвидени в член 70, параграф 4в от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е необходимо да бъде удължен до крайния срок на допустимост на разходите за програмния период 2007-2013 г., а именно до 31 декември 2015 г.
(5)
Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7), с който се създават нови схеми за подпомагане, трябва да се прилага от 1 януари 2015 г. Поради това Регламент (ЕО) № 73/2009 (8) продължава да представлява основата, на която ще се предоставя подпомагане на доходите на земеделските стопани през календарната 2014 г., но следва надлежно да се вземе предвид Регламент (ЕС) № 1311/2013 на Съвета (9). За да се гарантира последователност при изпълнението на разпоредбите относно кръстосаното съответствие и спазването на стандартите, изисквани от някои мерки, следва да се предвиди съответните разпоредби, които се прилагат за програмния период 2007-2013 г., да продължат да се прилагат до влизането в сила на новата законодателна рамка. Поради същите причини разпоредбите, отнасящи се до допълнителните национални директни плащания за Хърватия, които се прилагат през 2013 г., следва да продължат да се прилагат.
(6)
С Регламент (ЕС) №1306/2013на Европейския парламент и на Съвета (10) се дава възможност на държавите членки да отпускат авансово суми за директни плащания. Съгласно Регламент (ЕО) № 73/2009 използването на тази възможност трябва да бъде разрешена от Комисията. Придобитият в прилагането на схеми за директно подпомагане опит показа, че е уместно да се предвиди възможност земеделските стопани да получават авансови плащания. Що се отнася до заявленията, подадени през 2014 г., тези авансови плащания следва да бъдат ограничени до 50 % от схемите за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, и да не надхвърлят 80 % от плащанията за говеждо и телешко месо.
(7)
За да се спази Регламент (ЕС) № 1311/2013 и по-специално изравняването на наличната сума за предоставяне на пряко подпомагане за земеделските стопани, както и механизмът за външно сближаване, е необходимо да бъдат променени националните тавани, определени в приложение VIII към Регламент (ЕО) № 73/2009, за 2014 г. Промяната на националните тавани неизбежно ще се отрази на сумите, които отделните земеделски стопани могат да получават като директни плащания през 2014 г. Ето защо следва да бъде определен начинът, по който тази промяна ще засегне стойността на правата на плащане и нивото на други директни плащания. С цел да се отчете положението на дребните земеделски стопани, особено предвид обстоятелството, че през 2014 г. не се прилага модулация или механизъм за корекции, в които попада по-специално изключването на директни плащания в размер до 5 000 EUR от този механизъм, на държавите членки, които не отпускат преразпределително плащане и не избират да прехвърлят средства чрез механизма за гъвкавост към средствата за подпомагане на развитието на селските райони, следва да бъде разрешено да не намаляват стойността на всички права на плащане.
(8)
Някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 73/2009, по-специално по отношение на елементите, обхванати от посочените в приложение VIII към същия регламент стойности, както и връзката с дадената на държавите членки възможност да използват неизразходваните по схемата за единното плащане средства за финансиране на специфичното подпомагане, следва да бъдат пояснени въз основа на опита от финансовото изпълнение на посочения регламент.
(9)
По силата на Регламент (ЕО) № 73/2009 държавите членки имаха възможност да решат да използват определен процент от националния си таван за специфично подпомагане на земеделските си стопани, както и да преразгледат предишно решение, като вземат решение за промяна или прекратяване на това подпомагане. Уместно е да се предвиди допълнителен преглед на тези решения с действие от календарната 2014 година. Същевременно специалните условия, установени в член 69, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, съгласно които специфичното подпомагане се изплаща в някои държави членки, чието действие изтича през 2013 г., трябва да се удължат за още една година, за да се избегнат нарушаване на степента на подпомагане. С оглед въвеждането на доброволно обвързано с производството подпомагане, което ще бъде налично от 1 януари 2015 г. за някои сектори или региони в точно определени случаи, целесъобразно е през 2014 г. на държавите членки да се разреши да увеличат до 6,5 % равнището на някои видове специфично подпомагане по член 68 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
(10)
Подпомагането на единица за земеделски стопани с по-малки стопанства следва да е достатъчно, за да се постигне ефективно целта за подпомагане на доходите. Тъй като през 2014 г. не се прилага модулация или механизъм за корекции, в които попада по-специално изключването на директни плащания в размер до 5 000 EUR от този механизъм, държавите членки следва да могат още през 2014 г. да преразпределят директното подпомагане между земеделските стопани, като им предоставят допълнително плащане за първите хектари.
(11)
Схемата за единно плащане на площ, предвидена в Регламент (ЕО) № 73/2009, е преходна и трябваше да приключи на 31 декември 2013 г. В контекста на реформата на Общата селскостопанска политика („ОСП“) беше решено, че държавите членки, които прилагат тази схема, следва да имат право да я прилагат с цел предоставяне на основно плащане за допълнителен преходен период най-късно до края на 2020 г. Ето защо срокът на прилагане на схемата за единно плащане на площ в Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се удължи с една година. Освен това, за да се отчете текущото преструктуриране на земята и за целите на опростяването, земеделската площ, която отговаря на условията за подпомагане в тези държави членки, следва да включва и тези площи, които отговарят на условията за подпомагане, но към 30 юни 2003 г. не са били в добро земеделско състояние, какъвто ще бъде случаят от 1 януари 2015 г. по силата на Регламент (ЕС) No 1307/2013.
(12)
В съответствие с член 133а от Регламент (ЕО) № 73/2009 новите държави членки, с изключение на България и Румъния, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да предоставят преходна национална помощ на земеделските стопани през 2013 г. С оглед на удължаването на схемата за единно плащане на площ за 2014 г., въпросните държави членки следва да запазят тази възможност през 2014 г. Предвид равнището на допълнителните национални директни плащания съгласно член 132 от Регламент (ЕО) № 73/2009 в България и Румъния през 2014 г., тези държави членки следва да могат да изберат да предоставят преходна национална помощ през 2014 г., вместо допълнителни национални директни плащания.
(13)
Преходната национална помощ трябва да се предоставя при същите условия като тези, които са се прилагали за посочената помощ през 2013 г., или - в случая на България и Румъния - при същите условия като тези, които са се прилагали за допълнителните национални директни плащания за 2013 г. При все това, с цел да се опрости управлението на преходната национална помощ през 2014 г., намаленията, посочени в член 132, параграф 2, във връзка с членове 7 и 10 от Регламент (ЕО) № 73/2009, следва да не се прилагат. Освен това, за да се гарантира съгласуваност на преходната национална помощ с механизма за сближаване, максималното равнище на помощта по сектори следва да се ограничи до определен процент. Предвид тежкото финансово положение в Кипър, за тази държава членка следва да се предвидят някои адаптации.
(14)
С оглед да се позволи на държавите членки да отговорят на потребностите на селскостопанските си сектори или да укрепят политиката си за развитие на селските райони по по-гъвкав начин, следва да им се даде възможност да прехвърлят средства от таваните си за директни плащания към тяхното подпомагане, определено за развитие на селските райони, и обратно. В същото време на тези държави членки, в които равнището на директно подпомагане остава по-ниско от 90 % от средното равнище на подпомагане за Съюза, следва да се даде възможност да прехвърлят допълнителни средства от тяхното подпомагане, предназначено за развитие на селските райони, към тавана им за директни плащания. Такива решения следва да се вземат, в определени граници, за целия период на финансовите години 2015-2020 г., с възможност за преразглеждане през 2017 г., при условие че всяко решение, основаващо се на такъв преразглеждане не води до намаляване на сумите, предназначени за развитие на селските райони.
(15)
В директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11), се предвиждаше отмяната на Директива 80/68/ЕИО на Съвета (12), с действие от 22 декември 2013 г. За да се запазят същите правила за кръстосаното съответствие, свързани с опазването на подземните води, като предвидените в Директива 80/68/ЕИО в последния ден от нейното действие, е уместно да се коригира обхватът на кръстосаното съответствие и да се определи стандарт за добро земеделско и екологично състояние, който да включва изискванията по членове 4 и 5 от посочената директива.
(16)
Член 83 от Регламент (ЕО) № 1107/2009на Европейския парламент и на Съвета (13) предвижда, че позоваването на член 3 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета (14) в приложение II към Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се тълкува като позоваване на член 55 от Регламент (ЕО) № 1107/2009. В Регламент (ЕС) № 1306/2013 обаче това позоваване е ограничено така, че понастоящем то се отнася само до първото и второто изречение на член 55 от Регламент (ЕО) № 1107/2009. С оглед да се осигури съгласуваност между изискването за употребата на продукти за растителна защита за 2014 г. и за следващите години, приложение II към Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да бъде съответно изменено.
(17)
В Регламент (ЕС) № 1308/2013 (15) на Европейския парламент и на Съвета се предвижда включването на подпомагане за отглеждане на копринени буби в режима на директното подпомагане и следователно изваждането ѝ от Регламент (ЕС) № 1308/2013. С оглед на отложеното прилагане на новия режим за директно подпомагане помощта в сектора на бубарството следва да продължи още една година.
(18)
Във Финландия беше разрешено да се предоставя национално подпомагане на някои земеделски сектори в южната част на страната в съответствие с член 141 от Акта за присъединяване от 1994 г. Като се има предвид периодът на реформата на ОСП и поради факта, че икономическото положение в селското стопанство в южна Финландия е трудно и че производителите следователно все още се нуждаят от специфична подкрепа, е уместно да се предвидят интеграционни мерки, с които, съгласно член 42 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Комисията може да разреши на Финландия да отпуска национална помощ в южна Финландия при определени условия. В течение на целия период помощта за доходите следва постепенно да намалява и до 2020 г. следва да не надхвърля 30 % от сумата, отпусната през 2013 г.
(19)
Разпоредбите относно системата за съвети в селското стопанство, интегрираната система за администриране и контрол и кръстосаното съответствие, предвидени съответно в дял III, в дял V, глава II и в дял VI от Регламент (ЕС) № 1306/2013, следва да се прилагат от 1 януари 2015 г.
(20)
След вмъкването на член 136а в Регламент (ЕО) № 73/2009, позоваванията на член 14 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 в Регламент (ЕС) № 1305/2013 трябва да бъдат изменени.
(21)
Регламенти (ЕО) № 73/2009, (ЕС) № 1307/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1308/2013 и (ЕС) № 1305/2013 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
За да се осигури бързото прилагане на предвидените преходни разпоредби, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му и следва да се прилага от 1 януари 2014 г. С цел да се избегне каквото и да е припокриване между правилата за гъвкавост между стълбовете, предвидени в Регламент (ЕО) № 73/2009 и Регламент (ЕС) № 1307/2013, както са изменени с настоящия регламент, това конкретно изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 следва да се прилага от 31 декември 2013 г., а измененията на Регламент (ЕС) № 1307/2013следва да се прилагат от датата на влизане в сила на посочения регламент. Освен това измененията на приложения II и III към Регламент (ЕО) № 73/2009, които имат за цел да осигурят удължаването на действащите правила за кръстосано съответствие, следва да се прилагат от датата на отмяна на Директива 80/68/ЕИО, а именно 22 декември 2013 г.
(23)
Като се има предвид обстоятелството, че 2014 г. ще бъде преходна година, през която държавите членки ще трябва да подготвят пълното прилагане на реформата на ОСП, е важно да се гарантира, че административната тежест, произтичаща от преходната уредба, установена в настоящия регламент, е сведена до абсолютен минимум,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО ПОДПОМАГАНЕТО НА РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
Член 1
Правни задължения съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 през 2014 г.
1. Без да се засяга член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 държавите членки могат да продължат да поемат нови правни задължения по отношение на бенефициери през 2014 г. във връзка с мерките, посочени в член 20, с изключение на буква а), подточка iii), буква в), подточка i) и буква г) от същия член, и в член 36 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, съгласно програмите за развитие на селските райони, приети въз основа на посочения регламент, дори след като финансовите ресурси за програмния период 2007-2013 г. са били изчерпани, при условие че заявлението за подпомагане е подадено преди приемането на съответната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.
Без да се засяга приложение VI, точка Д от Акта за присъединяване от 2012 г. и приетите въз основа на него разпоредби, Хърватия може да продължи да поема нови правни задължения по отношение на бенефициери през 2014 г. във връзка с мерките, посочени в член 171, параграф 2, букви а) и в) от Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията (16), съгласно програмата по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ за развитието на селските райони (IPARD), приета въз основа на посочения регламент, дори след като финансовите ресурси на тази програма са били изчерпани, при условие че заявлението за подпомагане е представено преди приемането на нейната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.
Разходите, направени въз основа на тези задължения, са допустими в съответствие с член 3 от настоящия регламент.
2. Условието, посочено във второ тире на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1257/1999, не се прилага за нови правни ангажименти, поети от държавите членки през 2014 г. съгласно член 36, буква а), подточки i) и ii) от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
Член 2
Продължаване на прилагането на членове 50а и 51 от Регламент (ЕО) № 1698/2005
Без да се засяга член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 членове 50а и 51 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 продължават да се прилагат до 31 декември 2014 г. за операциите, подбрани в рамките на програмите за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г. съгласно член 21, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1305/2013 по отношение на годишната премия, и съгласно членове 28-31, 33 и 34 от посочения регламент.
Член 3
Допустимост на някои видове разходи
1. Без да се засяга член 6, параграф 1 и член 88 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 разходите, свързани с правните задължения към бенефициери, които са поети в рамките на мерките, посочени в членове 20 и 36 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, и, без да се засяга приложение VI, точка Д от Акта за присъединяване от 2012 г. и приетите въз основа на него разпоредби, в случая на Хърватия, мерките, посочени в член 171, параграф 2, букви а) и в) от Регламент (ЕО) № 718/2007, са допустими за финансиране от ЕЗФРСР през програмния период 2014-2020 г. в следните случаи:
а)
за плащания, които трябва да се извършат между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2015 г., а в случая на Хърватия - между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2016 г., ако финансовите средства, отпуснати за приложимата мярка на съответната програма, приета съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 или Регламент (ЕО) № 718/2007, са вече изразходвани; и
б)
за плащания, които трябва да се извършат след 31 декември 2015 г., а в случая на Хърватия - след 31 декември 2016 г.
Настоящият параграф се прилага и спрямо правните задължения към бенефициери, поети в рамките на съответните мерки, предвидени в Регламент (ЕО) № 1257/1999 или Регламент (ЕИО) № 2078/1992 и Регламент (ЕИО) № 2080/1992, които получават подпомагане по Регламент (ЕО) № 1698/2005.
2. Разходите, посочени в параграф 1, са допустими за финансиране от ЕЗФРСР през програмния период 2014-2020 г., ако са спазени следните условия:
а)
такъв разход се предвижда в съответната програма за развитие на селските райони за програмния период 2014-2020 г.;
б)
прилага се делът на финансиране от ЕЗФРСР за съответната мярка по силата на Регламент (ЕС) № 1305/2013, както е посочено в приложение I към настоящия регламент; и
в)
държавите членки гарантират, че съответните преходни операции са ясно идентифицирани чрез системите им за управление и контрол.
Член 4
Прилагане през 2014 г. на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 73/2009
Чрез дерогация от Регламент (ЕС) № 1305/2013* за 2014 година:
а)
позоваването на дял VI, глава I от Регламент (ЕС) № 1306/2013 в членове 28, 29, 30 и 33 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 се разбира като позоваване на членове 5 и 6 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и на приложения II и III към него.
б)
позоваването в член 40, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, на член 19 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се разбира като позоваване на член 132 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
в)
позоваването в член 40, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1305/2013, на член 17 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се разбира като позоваване на член 121 от Регламент (ЕО) № 73/2009.
ГЛАВА II
ИЗМЕНЕНИЯ
Член 5
Изменения към Регламент (ЕО) № 1698/2005
Член 70, параграф 4в от Регламент (ЕО) № 1698/2005 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея, уводната част се заменя със следното:
„4в. Чрез дерогация от определените в параграфи 3, 4 и 5 тавани приносът на ЕЗФРСР може да бъде увеличен до най-много 95 % от допустимите публични разходи в регионите, допустими по цел „Сближаване“, и в най-отдалечените региони и по-малките острови в Егейско море, и до 85 % от допустимите публични разходи в други региони. Тези проценти се прилагат за новодекларираните допустими разходи във всяка заверена декларация за разходи до последната дата на допустимост на разходите за програмния период 2007-2013 г. на 31 декември 2015 г., ако на 20 декември 2013 г. или след това дадена държава членка отговаря на едно от следните условия:“;
б)
втора алинея се заменя със следното:
„Държава членка, която желае да се възползва от дерогацията, предвидена в първа алинея, представя на Комисията искане за съответно изменение на своята програма за развитие на селските райони. Дерогацията се прилага, считано от одобрението от Комисията на изменението на програмата.“.
Член 6
Изменения на Регламент (ЕО) № 73/2009
Регламент (ЕО) № 73/2009 се изменя, както следва:
1)
В член 29 се добавя следният параграф:
„5. Чрез дерогация от параграф 2 държавите членки могат да изплащат, считано от 16 октомври 2014 г., авансово на земеделските стопани до 50 % от директните плащания по схемите за подпомагане, изброени в приложение I, по отношение на заявления, направени през 2014 г. По отношение на плащанията за говеждо и телешко месо, предвидени в дял IV, глава 1, раздел 11, държавите членки могат да увеличат този процент до 80 %.“.
2)
Член 40 се заменя със следното:
„Член 40
Национални тавани
1. За всяка държава членка и за всяка година общата стойност на всички разпределени права на плащане, на националния резерв, посочен в член 41, и на таваните, определени в съответствие с член 51, параграф 2, член 69, параграф 3 и член 72б, е равна на нейния национален таван, определен в приложение VIII.
2. При необходимост дадена държава членка прилага линейно намаление или увеличение на стойността на всички права на плащане, или на размера на националния резерв, посочен в член 41 или и двете заедно, за да гарантират спазването на нейния национален таван, определен в приложение VIII.
Държавите членки, които решат да не прилагат дял III, глава 5а от настоящия регламент и да не използват възможността, предвидена в член 136а, параграф 1, за целите на получаването на необходимото намаление на стойността на правата на плащане по първа алинея, могат да решат да не намаляват правата на плащане, активирани през 2013 г. от земеделските стопани, поискали през 2013 г. плащане, по-малко от размера на директни плащания, които ще се определят от засегната държава членка; тази сума не трябва да надвишава 5 000 EUR.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (17), размерите на директните плащания, които могат да бъдат предоставени в държава членка за календарната 2014 г. съгласно членове 34, 52, 53, 68 и член 72а от настоящия регламент и за помощ за бубари съгласно член 111 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не надвишава таваните, посочени в приложение VIII към настоящия регламент за въпросната година, след приспадане на сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от настоящия регламент за календарната 2014 година съгласно приложение VIIIа към настоящия регламент.
При необходимост и за да се спазят таваните, посочени в приложение VIII към настоящия регламент, след приспадане на сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от настоящия регламент за календарната 2014 година съгласно приложение VIIIа към настоящия регламент, държавите членки прилагат линейно намаление на размера на директните плащания за календарната 2014 г.
(17) Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549)“." 						
3)
Член 41, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
"б)
общата стойност на всички разпределени права на плащане и таваните, определени в съответствие с член 51, параграф 2, член 69, параграф 3 и член 72б от настоящия регламент.".
4)
В член 51, параграф 2, се добавя следната алинея:
„За 2014 г. таваните за директните плащания, посочени в членове 52 и 53, са идентични с таваните, определени за 2013 г., умножени по коефициент, изчисляван за всяка засегната държава членка, като националният таван за 2014 г., определен в приложение VIII, се раздели на националния таван за 2013 г. Това умножаване се прилага само спрямо държави членки, за които националния таван за 2014 г., определен в приложение VIII, е по-малък от националния таван за 2013 г.“.
5)
В член 68, параграф 8 уводната част се заменя със следното:
„8. В срок до 1 февруари 2014 г. тези държави членки, които са взели решението, посочено в член 69, параграф 1, могат да преразгледат това решение и да решат, считано от 2014 г., да:“
6)
Член 69 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Държавите членки могат да решат до 1 август 2009 г., до 1 август 2010 г., до 1 август 2011 г., до 1 септември 2012 г., до датата на присъединяването в случая на Хърватия, или до 1 февруари 2014 г. да използват, считано от годината след вземането на такова решение, от първата година на прилагане на схемата за единно плащане в случая на Хърватия, или в случай на решение, взето до 1 февруари 2014 г. - от 2014 г., до 10 % от националния си таван, посочен в член 40, или в случая на Малта - сумата от 2 000 000 EUR за специфичното подпомагане, предвидено в член 68, параграф 1.“;
б)
в параграф 3 втората алинея се заменя със следното:
„Единствено с цел да се гарантира спазването на националните тавани, както е предвидено в член 40, параграф 2, и да се извърши изчислението, посочено в член 41, параграф 1, сумите, използвани за отпускане на подпомагането по член 68, параграф 1, буква в), се приспадат от националния таван, посочен в член 40, параграф 1. Те се разглеждат като разпределени права на плащане.“;
в)
в параграф 4 процентите "3,5 %" се заменят с "6,5 %".
г)
в първото изречение на параграф 5 годината „2013 г.“ се заменя с „2014 г.“;
д)
в параграф 6 втората алинея се заменя със следното:
„Когато държава членка използва възможността, предвидена в буква а) от първа алинея на настоящия параграф, съответната сума не се разглежда като част от таваните, определени съгласно параграф 3 от настоящия член единствено с цел да се гарантира спазването на националните тавани, предвидени в член 40, параграф 2, и да се извърши изчислението, посочено в член 41, параграф 1.“.
7)
В дял III се добавя следната глава:
„Глава 5а
ПРЕРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНО ПЛАЩАНЕ ПРЕЗ 2014 г.
Член 72а
Общи правила
1. Държавите членки могат да решат до 1 март 2014 г. да отпуснат за 2014 г. плащане на земеделски стопани, които имат право на плащане по схемата за единно плащане, посочена в глави 1, 2 и 3 („преразпределително плащане“).
Държавите членки уведомяват Комисията за решението си до 1 март 2014 г.
2. Държавите членки, които са решили да прилагат схемата за единно плащане на регионално равнище в съответствие с член 46, могат да прилагат преразпределителното плащане на регионално равнище.
3. Без да се засяга прилагането на финансовата дисциплина, на линейните намаления, посочени в член 40, параграф 3, и прилагането на членове 21 и 23, преразпределителното плащане се отпуска при активиране на правата на плащане от земеделския стопанин.
4. Преразпределителното плащане се изчислява от държавите членки, като числото, което се определя от държавите членки и което не надвишава 65 % от националното или регионалното средно плащане на хектар, се умножава по броя на правата на плащане, активирани от земеделския стопанин в съответствие с член 34. Броят на тези права на плащане не трябва да надвишава максималния брой, който се определя от държавите членки и който не може да бъде повече от 30 хектара или ако средният размер на земеделските стопанства надвишава 30 хектара в засегнатата държава членка, средният размер на земеделските стопанства, както е посочено в приложение VIIIб.
5. При условие че са спазени максималните граници, определени в параграф 4, на национално равнище държавите членки могат да направят деление в рамките на броя хектари, определен съгласно посочения параграф, което се прилага по един и същи начин за всички земеделски стопани.
6. Средното национално плащане на хектар, посочено в параграф 4, се определя от държавите членки въз основа на националния таван, установен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани през 2014 г. съгласно член 34, параграф 2.
Средното регионално плащане на хектар, посочено в параграф 4, се определя от държавите членки чрез използване на дял от националния таван, установен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани в съответния регион през 2014 г. съгласно член 34, параграф 2. За всеки регион този дял се изчислява, като съответният регионален таван, определен в съответствие с член 46, параграф 3, се разделя на националния таван, определен в съответствие с член 40, за 2014 г.
7. Държавите членки гарантират, че не се дава предимство, предвидено в настоящата глава, в полза на земеделски стопани, за които е установено, че след 18 октомври 2011 г. са разделили стопанството си единствено с цел да се възползват от преразпределителното плащане. Това се отнася и за земеделските стопани, чиито стопанства са резултат от такова разделяне.
Член 72б
Финансови разпоредби
1. С оглед на финансирането на преразпределителното плащане, държавите членки могат да вземат решение до 1 март 2014 г., да използват до 30 % от годишния национален таван, определен в съответствие с член 40, за референтната 2014 г. Те уведомяват Комисията за всяко такова решение до тази дата.
2. Въз основа на процента от националния таван, който ще се използва от държавите членки съгласно параграф 1 от настоящия член, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на съответния таван за преразпределителното плащане. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 141б, параграф 2.“.
8)
В член 90 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Размерът на помощта за хектар, отговарящ на условията за подпомагане, се определя, като се умножат добивите, определени в параграф 2, по следните референтни суми:
България
:
520,20 EUR
Гърция
:
234,18 EUR
Испания
:
362,15 EUR
Португалия
:
228,00 EUR.“.
9)
В член 122 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Схемата за единно плащане на площ е в сила до 31 декември 2014 г.“.
10)
В член 124 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Земеделската площ на нова държава членка, обхваната от схемата за единно плащане на площ, е тази част от използваната земеделска площ, която се поддържа в добро земеделско състояние, независимо дали е използвана за производство или не, и - когато е подходящо - коригирана в съответствие с обективни и недискриминационни критерии, които се определят от тази нова държава членка след одобрение от Комисията.
За целите на настоящия дял „използвана земеделска площ“ означава общата площ, заета от обработваемата земя, постоянно затревените площи, трайните насаждения и градините за лично ползване, съгласно установеното от Комисията за нейните статистически цели.
2. За целите на отпускане на плащания по схемата за единно плащане на площ, всички земеделски парцели, които отговарят на критериите, предвидени в параграф 1, както и земеделските парцели, засети с дървесни култури с кратък цикъл на ротация (код по КН ex 0602 90 41), са допустими.
Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, посочените в първа алинея парцели следва да са на разположение на земеделския стопанин към датата, определена от държавата членка, която е не по-късна от датата, определена в тази държава членка за изменение на заявленията за подпомагане.
Минималният размер на допустимата площ за стопанство, за която могат да се искат плащания, е 0,3 ha. Въпреки това всяка нова държава членка може да реши, въз основа на обективни критерии и след одобрение от Комисията, да определи минималния размер на по-високо равнище, при условие че той не превишава 1 ha.“.
11)
В дял V се вмъква следната глава:
„Глава 2а
ПРЕРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНО ПЛАЩАНЕ ПРЕЗ 2014 г.
Член 125а
Общи правила
1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да решат до 1 март 2014 г. да отпуснат за 2014 г. плащане на земеделски стопани, които имат право на плащане по схемата за единно плащане на площ, посочена в глава 2 ("преразпределително плащане за нови държави членки").
Засегнатите нови държави членки уведомяват Комисията за решението си до 1 март 2014 г.
2. Без да се засяга прилагането на финансовата дисциплина и на членове 21 и 23, преразпределителното плащане за нови държави членки се осъществява под формата на увеличение в сумите на хектар, отпускани по схемата за единно плащане на площ.
3. Преразпределителното плащане за нови държави членки се изчислява от държавите членки, като числото, което се определя от държавата членка и което не надвишава 65 % от националното средно плащане на хектар, се умножава по броя на отговарящите на условията хектари, за които се отпускат суми на земеделския стопанин по схемата за единно плащане на площ. Броят на тези хектари не трябва да надвишава максималния брой, който трябва да се определи от държавите членки и който не може да бъде повече от 30 хектара или от средния размер на земеделските стопанства, посочен в приложение VIIIб, ако този среден размер надвишава 30 хектара в засегнатата нова държава членка.
4. При условие че са спазени максималните граници, установени в параграф 3, държавите членки могат на национално равнище да направят деление в рамките на броя хектари съгласно посочения параграф, което се прилага по един и същи начин за всички земеделски стопани.
5. Средното национално плащане на хектар, посочено в параграф 3, се определя от държавите членки въз основа на националния таван, определен в приложение VIIIв, и броя на отговарящите на условията хектари, декларирани по схемата за единно плащане на площ през 2014 г.
6. Новите държави членки гарантират, че не се дава предимство, предвидено по настоящата глава, на земеделски стопани, за които е установено, че след 18 октомври 2011 г. са разделили стопанството си единствено с цел да се възползват от преразпределителното плащане за нови държави членки. Това се отнася и за земеделските стопани, чиито стопанства са резултат от такова разделяне.
Член 125б
Финансови разпоредби
1. С оглед на финансирането на преразпределителното плащане за нови държави членки, новите държави членки могат да вземат решение до 1 март 2014 г., да използват до 30 % от годишния национален таван, посочен в член 40 за референтната 2014 г., или в случая на България и Румъния - от сумите, установени в приложение VIIIг. Те уведомяват Комисията за всяко такова решение до тази дата.
Годишният финансов пакет по член 123 се намалява със сумата, посочена в първа алинея.
2. Въз основа на процента от националния таван, който ще се използва от съответните нови държави членки съгласно параграф 1 от настоящия член, Комисията приема актове за изпълнение за определяне на съответния таван за преразпределителното плащане за нови държави членки и съответното намаление на годишния финансов пакет, посочен в член 123. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 141б, параграф 2.“.
12)
В член 131 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да решат до 1 август 2009 г., до 1 август 2010 г., до 1 август 2011 г., до 1 септември 2012 г. или до 1 февруари 2014 г., да използват, считано от годината след вземането на това решение или в случай на решение, взето до 1 февруари 2014 г. - от 2014 г., до 10 % от своите национални тавани, посочени в член 40, за отпускане на подпомагане на земеделските стопани, както е посочено в член 68, параграф 1 и в съответствие с дял III, глава 5, според случая.“.
13)
Заглавието на член 133а се заменя със следното:
„Преходна национална помощ през 2013 г.“.
14)
В дял V, глава 4 се вмъква следният член:
„Член 133б
Преходна национална помощ през 2014 г.
1. Новите държави членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ в съответствие с член 122, могат да решат да предоставят преходна национална помощ през 2014 г.
2. България и Румъния могат да предоставят помощ по настоящия член само ако до 1 февруари 2014 г. решат да не предоставят през 2014 г. никакви допълнителни национални директни плащания съгласно член 132.
3. Помощта по настоящия член може да бъде отпусната на земеделски стопани в секторите, в които през 2013 г. е предоставена преходна национална помощ съгласно член 133а или в случая на България и Румъния - допълнителни национални директни плащания по член 132.
4. Условията за предоставяне на помощта по настоящия член са идентични с тези, които са разрешени за предоставянето на плащания съгласно член 132 или член 133а за 2013 г., с изключение на намаленията, наложени поради прилагане на член 132, параграф 2 във връзка с членове 7 и 10.
5. Общият размер на помощта, която може да бъде предоставена на земеделските стопани във всеки от секторите, посочени в параграф 3, се ограничава до 80 % от специфичните финансовите пакети по сектори за 2013 г., разрешена от Комисията в съответствие с член 133а, параграф 5, или в случая за България и Румъния - в съответствие с член 132, параграф 7.
За Кипър специфичните финансови пакети по сектори са посочени в приложение XVIIa.
6 Параграфи 3 и 4 не се прилагат за Кипър.
7. Новите държави членки уведомяват Комисията за решенията, посочени в параграфи 1 и 2, до 31 март 2014 г. Уведомлението за решението, посочено в параграф 1, включва следната информация:
а)
финансовия пакет за всеки сектор;
б)
когато е уместно, максималната ставка на преходната национална помощ.
8. Въз основа на обективни критерии и в рамките на ограниченията, разрешени от Комисията съгласно параграф 5, новите държави членки могат да вземат решение относно размера на преходната национална помощ, която да бъде отпусната.“.
15)
В дял VI се добавя следният член:
„Член 136а
Гъвкавост между стълбовете
1. До 31 декември 2013 г. държавите членки могат да вземат решение да предоставят като допълнително подпомагане за мерките по програмите за развитие на селските райони, финансирани по ЕЗФРСР, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (18), до 15 % от своите годишни национални тавани за календарната 2014 г., определени в приложение VIII към настоящия регламент, и от своите годишни национални тавани за календарните години 2015-2019 г., определени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (19). В резултат на това съответната сума повече няма да е на разположение за отпускане на директни плащания.
Решението по първа алинея се съобщава на Комисията до 31 декември 2013 г. В това решение се определя процентът, посочен в тази алинея, който може да е различен за всяка календарна година.
Държавите членки, които не вземат решението, посочено в първа алинея по отношение на календарната 2014 г., могат да вземат това решение до 1 август 2014 г., по отношение на календарните години 2015-2019 г. Те уведомят Комисията за това решение до посочената дата.
Държавите членки могат да решат да преразгледат решението, посочено в настоящия параграф, с действие от календарната 2018 г. Всяко решение, което се основава на такова преразглеждане не води до намаляване на процента, съобщен на Комисията в съответствие с първа, втора и трета алинеи. Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, което се основава на такова преразглеждане до 1 август 2017 г.
2. До 31 декември 2013 г. държавите членки, които не вземат решението, посочено в параграф 1, могат да решат да предоставят като директни плащания до 15 % или, в случая на България, Естония, Испания, Латвия, Литва, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Финландия, Швеция и Обединеното кралство - до 25 % от сумата, отпусната за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, финансирани по ЕЗФРСР през периода 2015-2020 г., съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1305/2013. В резултат на това съответната сума вече няма да е на разположение за мерки за подпомагане по програми за развитие на селските райони.
Решението, посочено в първа алинея, се съобщава на Комисията до 31 декември 2013 г. В това решение се определя процентът, посочен в същата алинея, който може да е различен за всяка календарна година.
Държавите членки, които не вземат решението, посочено в с първа алинея по отношение на финансовата 2015 г., могат до 1 август 2014 г. да вземат това решение по отношение на финансовите години 2016-2020 г. Те уведомят Комисията за всяко такова решение до посочената дата.
Държавите членки могат да решат да преразгледат решението, посочено в настоящия параграф, с действие за финансовите 2019 г. и 2020 г. Всяко решение, което се основава на това преразглеждане не води до увеличаване на процента, съобщен на Комисията в съответствие с първа, втора и трета алинеи. Държавите членки уведомяват Комисията за всяко решение, което се основава на това преразглеждане до 1 август 2017 г.
3. С цел да се вземат предвид решенията, за които държавите членки са уведомили в съответствие с параграфи 1 и 2, на Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове в съответствие с член 141а, с които да се преразглеждат таваните, посочени в приложение VIII.
(18) Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487)" 						
(19) Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (OJ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608)“." 						
16)
В дял VI се добавя следният член:
„Член 136б
Прехвърляне към ЕЗФРСР
Държавите членки, които в съответствие с член 136 са решили да предоставят, считано от финансовата 2011 г., сума за подпомагане от Съюза съгласно програмите и финансирането за развитие на селските райони по ЕЗФРСР, продължават да предоставят сумите, посочени в приложение VIIIа, за програми и финансиране за развитие на селските райони по ЕЗФРСР за финансовата 2015 г.“.
17)
Вмъква се следният член:
„Член 140а
Делегиране на правомощия
С цел да се вземат предвид решенията, за които държавите членки са уведомили в съответствие с член 136а, параграфи 1 и 2, както и за всякакви други изменения на националните тавани, определени в приложение VIII, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 141а, с които да се адаптират таваните, посочени в приложение VIIIв.
С цел да се гарантира оптимално прилагане на линейното намаление, предвидено по член 40, параграф 3, през 2014 г., на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 141а за определяне на правилата за изчисляване на намалението, което да се прилага от държавите членки към земеделските стопани съгласно член 40, параграф 3.“.
18)
Член 141а се заменя със следното:
„Член 141а
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, се предоставя на Комисията за срок до 31 декември 2014 г.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 11а, член 136а, параграф 3 и член 140а, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“.
19)
Приложения I, VIII и XVIIa се изменят и се добавят нови приложения VIIIа, VIIIб, VIIIв и VIIIг в съответствие с точки 1, 4, 5 и 6 от приложение II към настоящия регламент.
20)
Приложения II и III се изменят в съответствие с точки 2 и 3 от приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Изменения на Регламент (ЕС) № 1307/2013
Регламент (ЕС) № No 1307/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 6 параграф 3 се заменя със следното:
„3. С цел да се вземат предвид промените, свързани с общите максимални суми на директните плащания, които могат да бъдат отпуснати, включително тези, произтичащи от решенията, взети от държавите членки в съответствие с член 136а от Регламент (ЕО) № 73/2009 и член 14 от настоящия регламент, както и от решенията, произтичащи от прилагането на член 20, параграф 2 от настоящия регламент, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 70 от настоящия регламент за адаптиране на националните тавани, посочени в приложение II към настоящия регламент.“.
2)
В член 26, параграф 6 се добавя следната алинея:
„За целите на методите за изчисляване, предвидени в настоящия член, при условие че не се прилага преразпределителното плащане по член 41, държавите членки вземат изцяло под внимание подпомагането, отпуснато за календарната 2014 г. по членове 72a и 125a от Регламент (ЕО) № 73/2009.“.
3)
В член 36, параграф 3 се добавя следната алинея:
„С цел да се направи разграничение в схемата за единно плащане на площ, и при условие че не се прилага преразпределителното плащане по член 41, държавите членки вземат изцяло под внимание подпомагането, отпуснато за календарната 2014 г. по член 125a от Регламент (ЕО) № 73/2009.“.
4)
В член 72, параграф 2 след първата алинея се вмъква следната алинея:
„Въпреки това той продължава да се прилага по отношение на заявления за помощи относно референтни години, започващи преди 1 януари 2015 г.“.
Член 8
Изменения на Регламент (ЕС) № 1306/2013
Регламент (ЕС) № 1306/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 119, параграф 1 втора алинея се заменя със следното:
„Въпреки това член 31 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и съответните правила за изпълнение продължават да се прилагат до 31 декември 2014 г., а членове 30 и 44а от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и съответните правила за изпълнение продължават съответно да се прилагат по отношение на направените разходи и плащания за селскостопанската финансова година 2013 г.“.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 119а
Дерогация от Регламент (ЕС) № 966/2012
Чрез дерогация от член 59, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 966/2012 и от член 9, параграф 1 от настоящия регламент, по отношение на селскостопанската финансова година 2014 г. не се изисква становището на сертифициращия орган, за да се установи дали разходите, за които е поискано възстановяване от Комисията, са законни и редовни.“.
3)
В член 121, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Въпреки това следните разпоредби се прилагат, както следва:
а)
членове 7, 8, 16, 25, 26 и 43 - от 16 октомври 2013 г.;
б)
член 52, дял III, дял V, глава II и дял VI - от 1 януари 2015 г.
3. Независимо от параграфи 1 и 2:
а)
членове 9, 18, 40 и 53 се прилагат за разходи, направени след 16 октомври 2013 г.;
б)
дял VII, глава IV се прилага за направените плащания - от селскостопанската финансова 2014 г. нататък.“.
Член 9
Изменения на Регламент (ЕС) № 1308/2013
Регламент (ЕС) № 1308/2013 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член:
„Член 214а
Национални плащания за някои сектори във Финландия
При разрешение от Комисията Финландия може да продължи да предоставя, за периода 2014-2020 г., национална помощ, каквато е отпускала през 2013 г. на производители въз основа на член 141 от Акта за присъединяване от 1994 г., при условие че:
a)
в течение на периода размерът на помощта за доходите постепенно намалява и през 2020 г. не надхвърля 30 % от сумата, отпусната през 2013 г.; както и
б)
преди да се прибегне до тази възможност, максимално са били оползотворени схемите за подпомагане в съответните сектори по линия на ОСП.
Комисията приема разрешението, без да прилага процедурата, посочена в член 29, параграф 2 или 3 от настоящия регламент.“.
2)
В член 230, параграф 1 се вмъкват следните букви:
„бa)
член 111 - до 31 март 2015 г.“;
"ва)
член 125a, параграф 1, буква д) и член 125a, параграф 2 и, по отношение на сектора на плодовете и зеленчуците, приложение XVIа - до датата на прилагане на съответните правила, които ще бъдат установени съгласно делегираните актове, предвидени в член 173, параграф 1, букви б) и и),";
„га)
членове 136, 138 и 140, както и приложение XVIII за целите на прилагането на тези членове - до датата на прилагане на правилата, които ще бъдат установени съгласно актовете за изпълнение, предвидени в член 180 и член 183, буква а), или до 30 юни 2014 г., която дата настъпи по-рано.“.
Член 10
Изменения на Регламент (ЕС) № 1305/2013
Регламент (ЕС) № 1305/2013 се изменя, както следва:
1)
В член 31 се добавя следният параграф:
„6. Хърватия може да отпуска плащания по тази мярка на бенефициери в райони, определени съгласно член 32, параграф 3, дори ако процедурата на прецизиране, посочена в трета алинея на посочения параграф, не е приключила. Процедурата на прецизиране приключва не по-късно от 31 декември 2014 г. Бенефициерите в райони, които след приключването на процедурата на прецизиране вече не отговарят на условията за подпомагане, не получават по-нататъшни плащания по тази мярка.“.
2)
В член 58 параграф 6 се заменя със следното:
„6. Средствата, прехвърлени на ЕЗФРСР в изпълнение на член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, и средствата, прехвърлени на ЕЗФРСР в изпълнение на членове 10б, 136 и 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на календарните 2013 г. и 2014 г., се включват също в годишната разбивка, посочена в параграф 4 от настоящия член.“.
3)
В член 59, параграф 4, буква е) се заменя със следното:
"е)
100 % за сума от 100 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Ирландия, за сума от 500 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Португалия, и за сума от 7 милиона евро, по цени от 2011 г., разпределена за Кипър, при условие че тези държави членки получават финансова помощ в съответствие с членове 136 и 143 от ДФЕС към 1 януари 2014 г. или след това, до 2016 г., когато прилагането на тази разпоредба ще бъде подложено на нова оценка.".
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г.
Въпреки това:
-
член 6, точки 15, 17 и 18 се прилагат от датата на влизане в сила на настоящия регламент;
-
член 6, точка 20 се прилага от 22 декември 2013 г.; и
-
член 8, точка 3 се прилага от датите на прилагане, посочени в нея.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
REGULATION (EU) No 1310/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 17 December 2013
laying down certain transitional provisions on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), amending Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council as regards resources and their distribution in respect of the year 2014 and amending Council Regulation (EC) No 73/2009 and Regulations (EU) No 1307/2013, (EU) No 1306/2013 and (EU) No 1308/2013of the European Parliament and of the Council as regards their application in the year 2014
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 42 and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council (2), which is to apply from 1 January 2014, lays down rules governing Union support for rural development and repeals Council Regulation (EC) No 1698/2005 (3), without prejudice to the continued application of the Regulations implementing that Regulation until they are repealed. To facilitate the transition from existing support schemes under Regulation (EC) No 1698/2005 to the new legal framework which covers the programming period starting on 1 January 2014 ("the new programming period"), transitional rules should be adopted to avoid any difficulties or delays in the implementation of rural development support which may be caused as a result of the date of adoption of the new rural development programmes. For that reason, Member States should be allowed to continue to undertake legal commitments under their existing rural development programmes in 2014 for certain measures and the resulting expenditure should be eligible for support in the new programming period.
(2)
In view of the substantial change in the method for the delimitation of areas facing significant natural constraints in the new programming period, the obligation imposed upon the farmer to continue farming in the area for five years should not apply to new legal commitments undertaken in 2014.
(3)
To ensure legal certainty in the transition, certain expenditure undertaken pursuant to Regulation (EC) No 1698/2005 should be eligible for a European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) contribution in the new programming period where there are still payments to be made. This should also cover certain long-term commitments under similar measures provided for in Council Regulation (EEC) No 2078/1992 (4), in Council Regulation (EEC) No 2080/1992 (5) and in Council Regulation (EC) No 1257/1999 (6) where those measures were receiving support under Regulation (EC) No 1698/2005 and there are still payments to be made in 2014. In the interest of sound financial management and effective programme implementation, such expenditure should be clearly identified in the rural development programmes and throughout the management and control systems of the Member States. In order to avoid unnecessary complexity in the financial management of rural development programmes in the new programming period, the co-financing rates of the new programming period should apply to transitional expenditure.
(4)
In view of the serious difficulties that a number of Member States still face with respect to their financial stability, and in order, during the transition from the current to the new programming period, to limit the negative effects resulting from those difficulties by allowing for maximum utilisation of the EAFRD funds available, it is necessary to extend the duration of the derogation which increases the maximum EAFRD contribution rates provided for in Article 70(4c) of Regulation (EC) No 1698/2005 to the final date of eligibility of expenditure for the 2007-2013 programming period, namely to 31 December 2015.
(5)
Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of Council (7), which sets up new support schemes is to apply from 1 January 2015. Council Regulation (EC) No 73/2009 (8) therefore continues to form the basis on which income support will be granted for farmers in calendar year 2014, but due account should be taken of Council Regulation (EU) No 1311/2013 (9). In order to ensure consistency in the implementation of the provisions on cross-compliance and respect of the standards required by certain measures, it should be provided that the relevant provisions that apply in the 2007-2013 programming period continue to apply until the new legislative framework becomes applicable. For the same reasons, the provisions relating to complementary national direct payments for Croatia that apply in 2013 should continue to apply.
(6)
Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and the Council (10) gives Member States the possibility to pay advances for the direct payments. Under Regulation (EC) No 73/2009, the exercise of that possibility needs to be authorised by the Commission. Experience gained in the implementation of direct support schemes has shown that it is appropriate to allow for farmers to receive advance payments. As regard applications made in 2014, those advances should be limited to up to 50 % of the support schemes listed in Annex I to Regulation (EC) No 73/2009 and to up to 80 % of the beef and veal payment.
(7)
In order to comply with Regulation (EU) No 1311/2013 and in particular the levelling of the amount available for granting direct support to farmers as well as the external convergence mechanism, it is necessary to modify the national ceilings fixed in Annex VIII to Regulation (EC) No 73/2009 for 2014. The modification of the national ceilings will inevitably have an impact on the amounts that individual farmers may receive as direct payments in 2014. The way in which this modification will impact on the value of payment entitlements and the level of other direct payments should therefore be laid down. In order to take account of the situation of smaller farmers, especially as no modulation or adjustment mechanism, including in particular the exemption of direct payments up to EUR 5 000 from such mechanism, is applicable in 2014, Member States which do not grant a redistributive payment and which do not opt for transferring funds to rural development support via the flexibility mechanism should be allowed not to reduce the value of all payment entitlements.
(8)
Certain provisions of Regulation (EC) No 73/2009, in particular as regards the elements covered by the figures set out in Annex VIII to that Regulation and the link with the possibility given to Member States to use the funds unspent in the single payment scheme to finance the specific support, should be clarified on the basis of experience gained in the financial implementation of that Regulation.
(9)
Under Regulation (EC) No 73/2009, Member States could decide to use a certain percentage of their national ceiling for specific support for their farmers, as well as to review a previous decision by deciding to modify, or put an end to, such support. It is appropriate to provide for an additional review of those decisions, with effect from calendar year 2014. At the same time, the special conditions set out in Article 69(5) of Regulation (EC) No 73/2009 pursuant to which the specific support is paid in some Member States, which are due to expire in 2013, need to be extended for one more year, in order to avoid disruption in the degree of support. In view of the introduction of the voluntary coupled support that will be available from 1 January 2015 for certain sectors or regions in clearly defined cases, it is appropriate to allow Member States to increase the level of certain types of specific support under Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 to 6,5 % in 2014.
(10)
The unitary support to farmers with smaller holdings should be sufficient in order to achieve the objective of income support effectively. As no modulation or adjustment mechanism, including in particular the exemption of direct payments up to EUR 5 000 from such mechanism, is applicable in 2014, Member States should be allowed already in 2014 to redistribute direct support between farmers by granting them an extra payment for the first hectares.
(11)
The single area payment scheme laid down in Regulation (EC) No 73/2009 is transitional and was due to end on 31 December 2013. In the context of the reform of the common agricultural policy ("the CAP"), it was decided that Member States applying this scheme should be allowed to apply it for the purpose of granting the basic payment for a further transitional period until the end of 2020 at the latest. Therefore, the period of application of the single area payment scheme in Regulation (EC) No 73/2009 should be extended by one year. Moreover, in order to take account of ongoing land restructuring and for reasons of simplification, the eligible agricultural area in those Member States should also include those eligible areas which were not in good agricultural condition on 30 June 2003, as will be the case from 1 January 2015 under Regulation (EU) No 1307/2013.
(12)
In accordance with Article 133a of Regulation (EC) No 73/2009, new Member States other than Bulgaria and Romania applying the single area payment scheme may grant transitional national aid to farmers in 2013. In view of the prolongation of the single area payment scheme for the year 2014, those Member States should retain that possibility in 2014. In view of the level of complementary national direct payments under Article 132 of Regulation (EC) No 73/2009 in Bulgaria and Romania in 2014, those Member States should be able to opt for transitional national aid in 2014 instead of granting complementary national direct payments.
(13)
Transitional national aid is to be granted subject to the same conditions as those applied to this aid in 2013 or, in the case of Bulgaria and Romania, subject to the same conditions as those applied to complementary national direct payments in 2013. However, in order to simplify the management of the transitional national aid in 2014, the reductions referred to in Article 132(2) in conjunction with Articles 7 and 10 of Regulation (EC) No 73/2009 should not be applied. Furthermore, in order to ensure that the transitional national aid is coherent with the convergence mechanism, the maximum level of aid per sector should be limited to a certain percentage. In view of the difficult financial situation in Cyprus, certain adaptations should be provided for that Member State.
(14)
With a view to allowing Member States to address the needs of their agricultural sectors or to strengthen their rural development policy in a more flexible way, they should be given the possibility to transfer funds from their direct payments ceilings to their support assigned for rural development and vice versa. At the same time, those Member States in which the level of direct support remains lower than 90 % of the Union average level of support should be given the possibility to transfer additional funds from their support assigned for rural development to their direct payments ceilings. Such decisions should be made, within certain limits, for the whole period of financial years 2015-2020, with the possibility of review in 2017, provided that any decision based on such review does not entail any decrease in the amounts assigned for rural development.
(15)
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (11) provided for the repeal of Council Directive 80/68/EEC (12) with effect from 22 December 2013. In order to maintain the same rules under cross-compliance related to protection of groundwater as those laid down in Directive 80/68/EEC on the last day of its validity, it is appropriate to adjust the scope of cross-compliance and to define a standard of good agricultural and environmental condition that covers the requirements of both Article 4 and Article 5 of that Directive.
(16)
Article 83 of Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council (13) provides that the reference to Article 3 of Council Directive 91/414/EEC (14) in Annex II to Regulation (EC) No 73/2009 is to be construed as a reference to Article 55 of Regulation (EC) No 1107/2009. However, Regulation No (EU) 1306/2013, limitsthat reference so that it now refers only to the first and second sentence of Article 55 of Regulation (EC) No 1107/2009. In order to ensure consistency between the requirement for the use of plant protection products in the year 2014 and following years, Annex II to Regulation (EC) No 73/2009 should be amended accordingly.
(17)
Regulation (EU) No 1308/2013 (15) of the European Parliament and of the Council provides for support for silkworm rearing to be integrated into the direct support regime and, consequently, for its removal from Regulation (EU) No 1308/2013. In view of the delayed application of the new direct support regime, aids in the silkworm sector should continue for one more year.
(18)
Finland has been authorised to pay national support to certain agricultural sectors in southern Finland in accordance with Article 141 of the 1994 Act of Accession. Taking into account the timing of the CAP reform, and due to the fact that the economic situation of agriculture in southern Finland is difficult and that the producers are, therefore, still in need of specific support, it is appropriate to provide for integration measures whereby Finland may, in accordance with Article 42 of the Treaty on the Functioning of the European Union, be authorised by the Commission to grant national aid in southern Finland under certain conditions. Income aid should be gradually reduced over the whole period and, by 2020, should not exceed 30 % of the amounts granted in 2013.
(19)
The provisions on the farm advisory system, the integrated administration and control system and cross-compliance laid down in Title III, Chapter II of Title V and Title VI, respectively, of Regulation (EU) No 1306/2013 should apply from 1 January 2015.
(20)
Following the insertion of Article 136a into Regulation (EC) No 73/2009, references to Article 14 of Regulation (EU) No 1307/2013 in Regulation (EU) No 1305/2013 need to be amended.
(21)
Regulations (EC) No 73/2009, (EU) No 1307/2013, (EU) No 1306/2013, (EU) No 1308/2013 and (EU) No 1305/2013 should therefore be amended accordingly.
(22)
In order to allow for the prompt application of the transitional provisions envisaged, this Regulation should enter into force on the day of its publication and should apply from 1 January 2014. In order to avoid any overlap between the rules on flexibility between pillars laid down in Regulation (EC) No 73/2009 and Regulation (EU) No 1307/2013 as amended by this Regulation, that particular amendment to Regulation (EC) No 73/2009 should apply from 31 December 2013 and the amendments to Regulation (EU) No 1307/2013, should apply from the date of entry into force of that Regulation. Furthermore, the amendments to Annexes II and III to Regulation (EC) No 73/2009, which aim to ensure the continuation of the current rules on cross-compliance, should apply from the date of repeal of Directive 80/68/EEC, namely 22 December 2013.
(23)
Taking into account the fact that 2014 will be a transitional year during which Member States will have to prepare the full implementation of the CAP reform, it is important to ensure that the administrative burden resulting from the transitional arrangements laid down in this Regulation is kept to the absolute minimum.
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
TRANSITIONAL PROVISIONS ON SUPPORT FOR RURAL DEVELOPMENT
Article 1
Legal commitments under Regulation (EC) No 1698/2005 in 2014
1. Without prejudice to Article 88 of Regulation (EU) No 1305/2013, Member States may continue to undertake new legal commitments in relation to beneficiaries in 2014, in relation to the measures referred to in Article 20, with the exception of points (a)(iii), (c)(i) and (d) thereof, and in Article 36 of Regulation (EC) No 1698/2005, pursuant to the rural development programmes adopted on the basis of that Regulation even after the financial resources of the 2007-2013 programming period have been used up, provided that the application for support is submitted before the adoption of the respective rural development programme for the 2014-2020 programming period.
Without prejudice to Point E of Annex VI to the 2012 Act of Accession and the provisions adopted on the basis thereof, Croatia may continue to undertake new legal commitments in respect of beneficiaries in 2014 in relation to the measures referred to in points (a) and (c) of Article 171(2) of Commission Regulation (EC) No 718/2007 (16), pursuant to the Instrument for Pre-Accession Assistance on Rural Development (IPARD) programme adopted on the basis of that Regulation even after the relevant financial resources of that programme have been used up, provided that the application for support is submitted before the adoption of its rural development programme for the 2014-2020 programming period.
The expenditure incurred on the basis of those commitments shall be eligible in accordance with Article 3 of this Regulation.
2. The condition set out in the second indent of Article 14(2) of Regulation (EC) No 1257/1999 shall not apply to new legal commitments undertaken by Member States under points (a)(i) and (ii) of Article 36 of Regulation (EC) No 1698/2005 in 2014.
Article 2
Continued application of Articles 50a and 51 of Regulation (EC) No 1698/2005
Without prejudice to Article 88 of Regulation (EU) No 1305/2013, Articles 50a and 51 of Regulation (EC) No 1698/2005 shall continue to apply, until 31 December 2014, to operations selected under the rural development programmes of the 2014-2020 programming period pursuant to points (a) and (b) of Article 21(1) of Regulation (EU) No 1305/2013, as regards the annual premium, and to Articles 28 to 31, 33 and 34 of that Regulation.
Article 3
Eligibility of certain types of expenditure
1. Without prejudice to Article 6(1) and Article 88 of Regulation (EU) No 1305/2013, expenditure relating to legal commitments to beneficiaries incurred under the measures referred to in Articles 20 and 36 of Regulation (EC) No 1698/2005 and, without prejudice to Point E of Annex VI to the 2012 Act of Accession and the provisions adopted on the basis thereof in the case of Croatia, measures referred to in points (a) and (c) of Article 171(2) of Regulation (EC) No 718/2007 shall be eligible for an EAFRD contribution in the 2014-2020 programming period in the following cases:
(a)
for payments to be made between 1 January 2014 and 31 December 2015, and, in the case of Croatia, between 1 January 2014 and 31 December 2016, where the financial allocation for the relevant measure of the respective programme adopted pursuant to Regulation (EC) No 1698/2005 or Regulation (EC) No 718/2007 has already been used up; and
(b)
for payments to be made after 31 December 2015, and, in the case of Croatia, after 31 December 2016.
This paragraph shall also apply to legal commitments to beneficiaries undertaken under corresponding measures provided for in Regulations (EC) No 1257/1999, (EEC) No 2078/1992 and (EEC) No 2080/1992 which are receiving support under Regulation (EC) No 1698/2005.
2. The expenditure referred to in paragraph 1 shall be eligible for an EAFRD contribution in the 2014-2020 programming period, subject to the following conditions:
(a)
that such expenditure is provided for in the respective rural development programme for the 2014-2020 programming period;
(b)
that the EAFRD contribution rate of the corresponding measure under Regulation (EU) No 1305/2013, as set out in Annex I to this Regulation, applies; and
(c)
that Member States ensure that the relevant transitional operations are clearly identified through their management and control systems.
Article 4
Application of certain provisions of Regulation (EC) No 73/2009 in 2014
By way of derogation from Regulation (EU) No 1305/2013, for the year 2014:
(a)
the reference to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 in Articles 28, 29, 30 and 33 of Regulation (EU) No 1305/2013 shall be read as a reference to Articles 5 and 6 of Regulation (EC) No 73/2009 and to Annexes II and III thereto.
(b)
the reference in Article 40(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 to Article 19 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be read as a reference to Article 132 of Regulation (EC) No 73/2009;
(c)
the reference in point (a) of Article 40(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 to Article 17 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be read as a reference to Article 121 of Regulation (EC) No 73/2009.
CHAPTER II
AMENDMENTS
Article 5
Amendments to Regulation (EC) No 1698/2005
Article 70(4c) of Regulation (EC) No 1698/2005 is hereby amended as follows:
(a)
in the first subparagraph, the introductory phrase is replaced by the following:
"(4c) By way of derogation from the ceilings set out in paragraphs 3, 4 and 5, the EAFRD contribution may be increased up to a maximum of 95 % of eligible public expenditure in the regions eligible under the Convergence Objective and the outermost regions and the smaller Aegean Islands, and 85 % of eligible public expenditure in other regions. These rates shall apply to the eligible expenditure newly declared in each certified declaration of expenditure until the final date of eligibility of expenditure for the 2007-2013 programming period on 31 December 2015, where on 20 December 2013 or thereafter a Member State complies with one of the following conditions:";
(b)
the second subparagraph is replaced by the following:
"A Member State wishing to make use of the derogation provided in the first subparagraph shall submit a request to the Commission to modify its rural development programme accordingly. The derogation shall apply from the approval, by the Commission, of the modification of the programme.".
Article 6
Amendments to Regulation (EC) No 73/2009
Regulation (EC) No 73/2009 is hereby amended as follows:
(1)
In Article 29, the following paragraph is added:
"5. By way of derogation from paragraph 2, Member States may, from 16 October 2014, pay advances to farmers of up to 50 % of the direct payments under the support schemes listed in Annex I in respect of applications made in 2014. In the case of beef and veal payments provided for in Section 11 of Chapter 1 of Title IV, Member States may increase that percentage to up to 80 %.".
(2)
Article 40 is replaced by the following:
"Article 40
National ceilings
1. For each Member State and for each year, the total value of all allocated payment entitlements, of the national reserve referred to in Article 41 and of the ceilings fixed in accordance with Article 51(2), Article 69(3) and Article 72b shall be equal to its national ceiling determined in Annex VIII.
2. Where necessary, a Member State shall make a linear reduction or increase in the value of all payment entitlements, or in the amount of the national reserve referred to in Article 41 or in both in order to ensure compliance with its national ceiling determined in Annex VIII.
Member States that decide not to implement Chapter 5a of Title III of this Regulation and not to use the possibility provided for in Article 136a(1) may decide, for the purpose of obtaining the necessary reduction in the value of payment entitlements referred to in the first subparagraph, not to reduce payment entitlements activated in 2013 by farmers who, in 2013, claimed less than an amount of direct payments to be determined by the Member State concerned; that amount shall not be higher than EUR 5 000.
3. Without prejudice to Article 26 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (17), the amounts of direct payments which may be granted in a Member State in respect of calendar year 2014 under Articles 34, 52, 53, 68 and 72a of this Regulation and for the aid to silkworm rearers under Article 111 of Regulation (EC) No 1234/2007 shall not be higher than the ceilings set out in Annex VIII to this Regulation for that year, reduced by the amounts resulting from the application of Article 136b of this Regulation for the calendar year 2014 as set out in Annex VIIIa to this Regulation.
Where necessary, and in order to comply with the ceilings set out in Annex VIII to this Regulation reduced by the amounts resulting from the application of Article 136b of this Regulation for the calendar year 2014 as set out in Annex VIIIa to this Regulation, Member States shall make a linear reduction in the amounts of direct payments in respect of calendar year 2014.
(17) Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 549)."" 						
(3)
In Article 41(1), point (b) is replaced by the following:
"(b)
the total value of all allocated payment entitlements and the ceilings fixed in accordance with Article 51(2), Article 69(3) and Article 72b of this Regulation.".
(4)
In Article 51(2), the following subparagraph is added:
"For 2014, the ceilings for the direct payments referred to in Articles 52 and 53 shall be identical to the ceilings determined for 2013, multiplied by a coefficient to be calculated for each Member State concerned by dividing the national ceiling for 2014 set out in Annex VIII by the national ceiling for 2013. This multiplication shall only apply to Member States for which the national ceiling set out in Annex VIII for 2014 is lower than the national ceiling for 2013.".
(5)
In Article 68(8), the introductory phrase is replaced by the following:
"8. By 1 February 2014, those Member States that took the decision referred to in Article 69(1) may review that decision and decide, with effect from 2014, to:".
(6)
Article 69 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
"1. Member States may decide, by 1 August 2009, by 1 August 2010, by 1 August 2011, by 1 September 2012, by the date of its accession in the case of Croatia, or by 1 February 2014, to use, from the year following such decision, from the first year of implementation of the single payment scheme in the case of Croatia, or in the case of a decision taken by 1 February 2014, from the year 2014, up to 10 % of their national ceiling referred to in Article 40, or, in the case of Malta, the amount of EUR 2 000 000 for the specific support provided for in Article 68(1).";
(b)
in paragraph 3, the second subparagraph is replaced by the following:
"For the sole purposes of ensuring compliance with the national ceilings as provided for in Article 40(2) and making the calculation referred to in Article 41(1), the amounts used to grant the support referred to in point (c) of Article 68(1) shall be deducted from the national ceiling referred to in Article 40(1). They shall be counted as allocated payment entitlements.";
(c)
in paragraph 4, the percentage "3,5 %" is replaced by "6,5 %";
(d)
in the first sentence of paragraph 5, the year "2013" is replaced by "2014";
(e)
in paragraph 6, the second subparagraph is replaced by the following:
"For the sole purposes of ensuring compliance with the national ceilings provided for in Article 40(2) and making the calculation referred to in Article 41(1), where a Member State makes use of the option provided for in point (a) of the first subparagraph of this paragraph, the amount concerned shall not be counted as part of the ceilings fixed under paragraph 3 of this Article.".
(7)
In Title III, the following Chapter is added:
"Chapter 5a
REDISTRIBUTIVE PAYMENT IN 2014
Article 72a
General rules
1. Member States may decide, by 1 March 2014, to grant, for 2014, a payment to farmers who are entitled to a payment under the single payment scheme referred to in Chapters 1, 2 and 3 ("the redistributive payment").
Member States shall notify the Commission of their decision by 1 March 2014.
2. Member States which have decided to apply the single payment scheme at regional level in accordance with Article 46 may apply the redistributive payment at regional level.
3. Without prejudice to the application of financial discipline, of linear reductions as referred to in Article 40(3), and to the application of Articles 21 and 23, the redistributive payment shall be granted upon activation of payment entitlements by the farmer.
4. The redistributive payment shall be calculated by Member States by multiplying a figure to be set by the Member State, which shall not be higher than 65 % of the national or regional average payment per hectare, by the number of payment entitlements activated by the farmer in accordance with Article 34. The number of such payment entitlements shall not exceed a maximum to be set by Member States which shall not be higher than 30 hectares or the average size of agricultural holdings set out in Annex VIIIb if that average size exceeds 30 hectares in the Member State concerned.
5. Provided that the maximum limits set out in paragraph 4 are respected, Member States may, at national level, establish a graduation in the number of hectares set in accordance with that paragraph, which shall apply identically to all farmers.
6. The national average payment per hectare referred to in paragraph 4 shall be established by the Member States on the basis of the national ceiling set out in Annex VIIIc and the number of eligible hectares declared in accordance with Article 34(2) in 2014.
The regional average payment per hectare referred to in paragraph 4 shall be established by the Member States by using a share of the national ceiling set out in Annex VIIIc and the number of eligible hectares declared in the region concerned in accordance with Article 34(2) in 2014. For each region, this share shall be calculated by dividing the respective regional ceiling set in accordance with Article 46(3) by the national ceiling set in accordance withArticle 40 for the year 2014.
7. Member States shall ensure that no advantage provided for under this Chapter is granted to farmers in respect of whom it is established that, after 18 October 2011, they divided their holding with the sole purpose of benefiting from the redistributive payment. This shall also apply to farmers whose holdings result from that division.
Article 72b
Financial provisions
1. In order to finance the redistributive payment, Member States may decide, by 1 March 2014, to use up to 30 % of the annual national ceiling set in accordance with Article 40 for claim year 2014. They shall notify the Commission of any such decision by that date.
2. On the basis of the percentage of the national ceiling to be used by Member States pursuant to paragraph 1 of this Article, the Commission shall adopt implementing acts fixing the corresponding ceiling for the redistributive payment. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 141b(2).".
(8)
In Article 90, paragraph 3 is replaced by the following:
"3. The amount of the aid per eligible hectare shall be established by multiplying the yields established in paragraph 2 by the following reference amounts:
Bulgaria
:
EUR 520,20
Greece
:
EUR 234,18
Spain
:
EUR 362,15
Portugal
:
EUR 228,00.".
(9)
In Article 122, paragraph 3 is replaced by the following:
"3. The single area payment scheme shall be available until 31 December 2014.".
(10)
In Article 124, paragraphs 1 and 2 are replaced by the following:
"1. The agricultural area of a new Member State under the single area payment scheme shall be that part of its utilised agricultural area which is maintained in good agricultural condition, whether or not in production, and, where appropriate, adjusted in accordance with the objective and non-discriminatory criteria to be set by that new Member State after approval by the Commission.
For the purposes of this Title, 'utilised agricultural area' shall mean the total area taken up by arable land, permanent grassland, permanent crops and kitchen gardens, as established by the Commission for its statistical purposes.
2. For the purpose of granting payments under the single area payment scheme, all agricultural parcels corresponding to the criteria provided for in paragraph 1, as well as agricultural parcels planted with short rotation coppice (CN code ex 0602 90 41), shall be eligible.
Except in the case of force majeure or exceptional circumstances, the parcels referred to in the first subparagraph shall be at the farmer's disposal on the date fixed by the Member State, which shall be no later than the date fixed in that Member State for amendment of the aid application.
The minimum size of eligible area per holding for which payments may be requested shall be 0,3 ha. However, any new Member State may decide, on the basis of objective criteria and after approval by the Commission, to set the minimum size at a higher level provided that it does not exceed 1 ha.".
(11)
In Title V, the following Chapter is inserted:
"Chapter 2a
REDISTRIBUTIVE PAYMENT IN 2014
Article 125a
General rules
1. The new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 March 2014, to grant, for 2014, a payment to farmers who are entitled to a payment under the single area payment scheme referred to in Chapter 2 ("the redistributive payment for new Member States").
The new Member States concerned shall notify the Commission of their decision by 1 March 2014.
2. Without prejudice to the application of financial discipline and the application of Articles 21 and 23, the redistributive payment for new Member States shall take the form of an increase in the per hectare amounts granted under the single area payment scheme.
3. The redistributive payment for new Member States shall be calculated by Member States by multiplying a figure to be set by the Member State, which shall not be higher than 65 % of the national average payment per hectare, by the number of eligible hectares in respect of which the farmer is granted amounts under the the single area payment scheme. The number of such hectares shall not exceed a maximum to be set by Member States which shall not be higher than 30 or the average size of agricultural holdings set out in Annex VIIIb if that average size exceeds 30 hectares in the new Member State concerned.
4. Provided that the maximum limits set out in paragraph 3 are respected, Member States may, at national level, establish a graduation in the number of hectares set in accordance with that paragraph, which shall apply identically to all farmers.
5. The national average payment per hectare referred to in paragraph 3 shall be established by the Member States on the basis of the national ceiling set out in Annex VIIIc and the number of eligible hectares declared under the single area payment scheme in 2014.
6. New Member States shall ensure that no advantage provided for under this Chapter is granted to farmers in respect of whom it is established that, after 18 October 2011, they divided their holding with the sole purpose of benefiting from the redistributive payment for new Member States. This shall also apply to farmers whose holdings result from that division.
Article 125b
Financial provisions
1. In order to finance the redistributive payment for new Member States, new Member States may decide, by 1 March 2014, to use up to 30 % of the annual national ceiling referred to in Article 40 for claim year 2014, or for Bulgaria and Romania, of the amounts set in Annex VIIId. They shall notify the Commission of any such decision by that date.
The annual financial envelope in Article 123 shall be reduced by the amount referrred to in the first subparagraph.
2. On the basis of the percentage of the national ceiling to be used by the new Member States concerned pursuant to paragraph 1 of this Article, the Commission shall adopt implementing acts fixing the corresponding ceiling for the redistributive payment for new Member States and the corresponding reduction of the annual financial envelope referred to in Article 123. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 141b(2).".
(12)
In Article 131, paragraph 1 is replaced by the following:
"1. The new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 August 2009, by 1 August 2010, by 1 August 2011, by 1 September 2012 or by 1 February 2014, to use, from the year following that decision, or in the case of a decision taken by 1 February 2014, from the year 2014, up to 10 % of their national ceilings referred to in Article 40 to grant support to farmers as set out in Article 68(1) and in accordance with Chapter 5 of Title III, as applicable to them.".
(13)
The title of Article 133a is replaced by the following:
"Transitional national aid in 2013".
(14)
In Chapter 4 of Title V, the following Article is inserted:
"Article 133b
Transitional national aid in 2014
1. The new Member States applying the single area payment scheme in accordance with Article 122 may decide to grant transitional national aid in 2014.
2. Bulgaria and Romania may grant aid under this Article only if they decide, by 1 February 2014, not to grant, in 2014, any complementary national direct payments under Article 132.
3. The aid under this Article may be granted to farmers in sectors in respect of which transitional national aid pursuant to Article 133a or, in the case of Bulgaria and Romania, complementary national direct payments pursuant to Article 132 were granted in 2013.
4. The conditions for granting the aid under this Article shall be identical to those authorised for the granting of payments pursuant to Articles 132 or 133a in respect of 2013, with the exception of the reductions due to the application of Article 132(2) in conjunction with Articles 7 and 10.
5. The total amount of aid that may be granted to farmers in any of the sectors referred to in paragraph 3 shall be limited to 80 % of the sector-specific financial envelopes in respect of 2013 authorised by the Commission in accordance with Article 133a(5) or, in the case of Bulgaria and Romania, in accordance with Article 132(7).
For Cyprus, the sector-specific financial envelopes are set out in Annex XVIIa.
6. Paragraphs 3 and 4 shall not apply to Cyprus.
7. The new Member States shall notify the Commission of the decisions referred to in paragraphs 1 and 2 by 31 March 2014. The notification of the decision referred to in paragraph 1 shall include the following information:
(a)
the financial envelope for each sector;
(b)
the maximum rate of transitional national aid, where appropriate.
8. The new Member States may decide, on the basis of objective criteria and within the limits authorised by the Commission pursuant to paragraph 5, on the amounts of transitional national aid to be granted.".
(15)
In Title VI, the following Article is added:
"Article 136a
Flexibility between pillars
1. By 31 December 2013, Member States may decide to make available as additional support for measures under rural development programming financed under the EAFRD as specified under Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council (18), up to 15 % of their annual national ceilings for calendar year 2014 set out in Annex VIII to this Regulation and of their annual national ceilings for calendar years 2015-2019 set out in Annex II to Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council (19). As a result, the corresponding amount shall no longer be available for granting direct payments.
The decision referred to in the first subparagraph shall be notified to the Commission by 31 December 2013. That decision shall set out the percentage referred to in that subparagraph, which may vary by calendar year.
Member States which do not take the decision referred to in the first subparagraph in respect of calendar year 2014 may, by 1 August 2014, take that decision, in respect of calendar years 2015 to 2019. They shall notify the Commission of any such decision by that date.
Member States may decide to review the decision referred to in this paragraph with effect from calendar year 2018. Any decisions based on such review shall not result in a decrease of the percentage notified to the Commission in accordance with the first, second and third subparagraphs. Member States shall notify the Commission of any decision based on such review by 1 August 2017.
2. By 31 December 2013, Member States which do not take the decision referred to in paragraph 1 may decide to make available as direct payments up to 15 % or, in the case of Bulgaria, Estonia, Spain Latvia, Lithuania, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Finland, Sweden and the United Kingdom, up to 25 % of the amount allocated to support for measures under rural development programming financed under the EAFRD in the period 2015-2020 as specified in Regulation (EU) No 1305/2013. As a result, the corresponding amount shall no longer be available for support measures under rural development programming.
The decision referred to in the first subparagraph shall be notified to the Commission by 31 December 2013. That decision shall set out the percentage referred to in that subparagraph which may vary by calendar year.
Member States which do not take the decision referred to in the first subparagraph in respect of financial year 2015 may, by 1 August 2014, take that decision in respect of financial years 2016 to 2020. They shall notify the Commission of any such decision by that date.
Member States may decide to review the decision referred to in this paragraph with effect for financial year 2019 and 2020. Any decision based on such review shall not result in an increase of the percentage notified to the Commission in accordance with the first, second and third subparagraphs. Member States shall notify the Commission of any decision based on such review by 1 August 2017.
3. In order to take account of the decisions notified by Member States in accordance with paragraphs 1 and 2, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 141a, reviewing the ceilings set out in Annex VIII.
(18) Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 487)." 						
(19) Regulation (EU) No 1307 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 608)."" 						
(16)
In Title VI, the following Article is added:
"Article 136b
Transfer to EAFRD
Member States that, in accordance with Article 136, decided to make an amount available from the financial year 2011 for Union support under rural development programming and financing under the EAFRD, shall continue to make the amounts of Annex VIIIa available for rural development programming and financing under the EAFRD for financial year 2015.".
(17)
The following Article is inserted:
"Article 140a
Delegation of powers
In order to take account of the decisions notified by Member States in accordance with Article 136a(1) and (2), as well as of any other modification of the national ceilings set out in Annex VIII, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 141a, adapting the ceilings set out in Annex VIIIc.
In order to ensure an optimal application of the linear reduction provided for under Article 40(3) in 2014, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 141a, laying down rules for calculating the reduction to be applied by Member States to farmers pursuant to Article 40(3).".
(18)
Article 141a is replaced by the following:
"Article 141a
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 11a, Article 136a(3) and Article 140a shall be conferred on the Commission until 31 December 2014.
3. The delegation of power referred to in Article 11a, Article 136a(3) and Article 140a may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Article 11a, Article 136a(3) and Article 140a shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.".
(19)
Annexes I, VIII and XVIIa are amended and new Annexes VIIIa, VIIIb, VIIIc and VIIId added in accordance with points (1), (4), (5) and (6) of Annex II to this Regulation.
(20)
Annexes II and III are amended in accordance with points (2) and (3) of Annex II to this Regulation.
Article 7
Amendments to Regulation (EU) No 1307/2013
Regulation (EU) No 1307/2013 is amended as follows:
(1)
In Article 6, paragraph 3 is replaced by the following:
"3. In order to take account of the developments relating to the total maximum amounts of direct payments that may be granted, including those resulting from the decisions taken by Member States in accordance with Article 136a of Regulation (EC) No 73/2009 and Article 14 of this Regulation and those resulting from the application of Article 20(2) of this Regulation, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 70 of this Regulation adapting the national ceilings set out in Annex II to this Regulation.".
(2)
In Article 26(6), the following subparagraph is added:
"For the purposes of the calculation methods provided for in this Article, provided that the redistributive payment pursuant to Article 41 is not applied, Member States shall fully take into account the support granted for calendar year 2014 under Articles 72a and 125a of Regulation (EC) No 73/2009.".
(3)
In Article 36(3), the following subparagraph is added:
"In order to differentiate the single area payment scheme, and provided that the redistributive payment pursuant to Article 41 is not applied, Member States shall fully take into account the support granted for calendar year 2014 under Article 125a of Regulation (EC) No 73/2009.".
(4)
In Article 72(2), the following subparagraph is inserted after the first subparagraph:
"However, it shall continue to apply in respect of aid applications relating to claim years starting before 1 January 2015.".
Article 8
Amendments to Regulation (EU) No 1306/2013
Regulation (EU) No 1306/2013 is hereby amended as follows:
(1)
In Article 119(1), the second subparagraph is replaced by the following:
"However, Article 31 of Regulation (EC) No 1290/2005 and the relevant implementing rules shall continue to apply until 31 December 2014 and Articles 30 and 44a of Regulation (EC) No 1290/2005 and the relevant implementing rules shall continue to apply to expenditure incurred and payments made for agricultural financial year 2013, respectively.".
(2)
The following Article is inserted:
"Article 119a
Derogation from Regulation (EU) No 966/2012
By way of derogation from Article 59(5) of Regulation (EU) No 966/2012 and from Article 9(1) of this Regulation, for agricultural financial year 2014, it shall not be necessary for the opinion of the certification body to establish whether the expenditure in respect of which reimbursement has been requested from the Commission is legal and regular.".
(3)
In Article 121, paragraph 2 is replaced by the following:
"2. However, the following provisions shall apply as follows:
(a)
Articles 7, 8, 16, 25, 26 and 43, from 16 October 2013;
(b)
Article 52, Title III, Chapter II of Title V and Title VI, from 1 January 2015.
3. Notwithstanding paragraphs 1 and 2:
(a)
Articles 9, 18, 40 and 51 shall apply to expenditure effected from 16 October 2013;
(b)
Chapter IV of Title VII shall apply to payments made from agricultural financial year 2014 onwards.".
Article 9
Amendments to Regulation (EU) No 1308/2013
Regulation (EU) No 1308/2013 is hereby amended as follows:
(1)
The following Article is inserted:
"Article 214a
National payments for certain sectors in Finland
Subject to authorisation by the Commission, for the period 2014-2020, Finland may continue to grant national aids which it granted in 2013 to producers on the basis of Article 141 of the 1994 Act of Accession, provided that:
(a)
the amount of income aid is degressive over the whole period and in 2020 does not exceed 30 % of the amount granted in 2013; and
(b)
prior to any recourse to this possibility, full use has been made of the support schemes under the CAP for the sectors concerned.
The Commission shall adopt its authorisation without applying the procedure referred to in Article 229(2) or (3) of this Regulation.".
(2)
In Article 230(1), the following points are inserted:
"(ba)
Article 111 until 31 March 2015;";
"(ca)
Article 125a(1)(e) and (2) and, in respect of the fruit and vegetables sector, Annex XVIa, until the date of application of the related rules to be established pursuant to the delegated acts provided for in points (b) and (i) of Article 173(1);";
"(da)
Articles 136, 138 and 140, as well as Annex XVIII for the purposes of applying those Articles, until the date of application of the rules to be established pursuant to the implementing acts provided for in Article 180 and in point (a) of Article 183 or until 30 June 2014, whichever is the earlier.".
Article 10
Amendments to Regulation (EU) No 1305/2013
Regulation (EU) No 1305/2013 is hereby amended as follows:
(1)
In Article 31, the following paragraph is added:
"6. Croatia may grant payments under this measure to beneficiaries in areas which have been designated pursuant to Article 32(3), even where the fine-tuning exercise referred to in the third subparagraph of that paragraph has not been completed. The fine-tuning exercise shall be completed by no later than 31 December 2014. Beneficiaries in areas that are no longer eligible following the completion of the fine-tuning exercise shall receive no further payments under this measure.".
(2)
In Article 58, paragraph 6 is replaced by the following:
"6. The funds transferred to the EAFRD in application of Article 136a(1) of Regulation (EC) No 73/2009 and Article 7(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 and the funds transferred to the EAFRD in application of Articles 10b, 136 and 136b of Regulation (EC) No 73/2009 in respect of calendar years 2013 and 2014 shall also be included in the annual breakdown referred to in paragraph 4 of this Article.".
(3)
In Article 59(4), point (f) is replaced by the following:
"(f)
100 % for an amount of EUR 100 million, in 2011 prices, allocated to Ireland, for an amount of EUR 500 million, in 2011 prices, allocated to Portugal and for an amount of EUR 7 million, in 2011 prices, allocated to Cyprus, on the condition that those Member States are receiving financial assistance in accordance with Articles 136 and 143 TFEU on 1 January 2014 or thereafter, until 2016 when the application of this provision shall be reassessed.".
CHAPTER III
FINAL PROVISIONS
Article 11
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2014.
However:
-
points (15), (17) and (18) of Article 6 shall apply from the date of entry into force of this Regulation;
-
point (20) of Article 6 shall apply from 22 December 2013; and
-
point (3) of Article 8 shall apply from the dates of application stated therein.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 17 December 2013.