РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1302/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2014 година
относно техническата спецификация за оперативна съвместимост по отношение на подсистемата „Подвижен състав - локомотиви и пътнически подвижен състав“ на железопътната система в Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/57/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно оперативната съвместимост в рамките на Общността (1), и по-специално член 6, параграф 1, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 12 от Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) за създаване на Европейска железопътна агенция (Регламент за създаване на агенция) се изисква Европейската железопътна агенция (наричана по-долу „Агенцията“) да осигурява адаптиране на техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) към техническия напредък, към пазарните тенденции и към социалните изисквания, както и да предлага на Комисията изменения в ТСОС, които счита за необходими.
(2)
С Решение С(2010) 2576 от 29 април 2010 г. Комисията предостави мандат на Агенцията да разработва и преразглежда ТСОС с цел разширяване на техния обхват за цялата железопътна система в Европейския съюз. Съгласно условията на този мандат, от Агенцията бе поискано да разшири обхвата на ТСОС, отнасяща се за подсистемата „Подвижен състав - локомотиви и пътнически подвижен състав“, така че да бъде обхваната цялата железопътна система в ЕС.
(3)
На 12 декември 2012 г. Агенцията издаде препоръка относно преработената ТСОС за подсистемата „Подвижен състав - локомотиви и пътнически подвижен състав“.
(4)
С оглед да бъде следван техническият напредък и да се насърчава модернизацията, е необходимо новаторските решения да бъдат подкрепяни и тяхното прилагане да бъде разрешавано при известни условия. Когато се предлага новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител следва да заяви по какъв начин то се отклонява от или допълва съответния раздел на ТСОС, след което новаторското решение следва да бъде оценено от Комисията. Ако оценката е положителна, Агенцията следва да дефинира съответните функционални или интерфейсни спецификации за новаторското решение и да разработи съответните методи за оценка.
(5)
В определената с настоящия регламент ТСОС относно подвижния състав не са разгледани изцяло всички съществени изисквания. В съответствие с член 5, параграф 6 от Директива 2008/57/ЕО техническите аспекти, които не са обхванати, следва да бъдат определени като „открити въпроси“, които се уреждат нормативно с национални правила, приложими във всяка държава членка.
(6)
Съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО държавите членки трябва да съобщят на Комисията и другите държави членки техническите правила, процедурите за оценка и проверка на съответствието, които се използват в конкретните случаи, както и информация, посочваща кои са отговорните органи за провеждането на тези процедури. Същото задължение следва да бъде спазвано и по отношение на откритите въпроси.
(7)
Понастоящем железопътното движение се експлоатира съгласно действащите национални, двустранни, многонационални или международни споразумения. Важно е тези споразумения да не препятстват настоящия и бъдещия напредък по отношение на оперативната съвместимост. Следователно държавите членки следва да съобщават тези споразумения на Комисията.
(8)
В съответствие с член 11, параграф 5 от Директива 2008/57/ЕО ТСОС относно подвижния състав следва да дава възможност, за ограничен период от време, в подсистемите да бъдат включвани несертифицирани съставни елементи на оперативната съвместимост, ако отговарят на определени условия.
(9)
Ето защо решения 2008/232/ЕО (3) и 2011/291/ЕС (4) на Комисията следва да бъдат отменени.
(10)
С оглед да се избегнат излишни допълнителни разходи и административна тежест, решения 2008/23/ЕО и 2011/291/ЕС следва да продължат да се прилагат и след тяхната отмяна по отношение на подсистемите и проектите, посочени в член 9, параграф 1, буква а) от Директива 2008/57/ЕО.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден по член 29, параграф 1 от Директива 2008/57/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приема се техническата спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС) по отношение на подсистемата „Подвижен състав - локомотиви и пътнически подвижен състав“ на железопътната система в целия Европейски съюз, така както е формулирана в приложението.
Член 2
1. Приетата ТСОС се прилага за подсистемата „Подвижен състав“, както е описана в точка 2.7 от приложение II към Директива 2008/57/ЕО, който подвижен състав се експлоатира или е предназначен за експлоатация по железопътната мрежа, определена в раздел 1.2 от приложението, и който попада в един от следните типове съоръжения:
а)
самоходни влакове с топлинно или електрическо задвижване;
б)
тягови единици с топлинно или електрическо задвижване;
в)
пътнически вагони;
г)
подвижни съоръжения за изграждане и поддръжка на железопътна инфраструктура.
2. Приетата ТСОС се прилага за подвижния състав по параграф 1, който е предназначен за експлоатация по коловози с едно или няколко от следните номинални междурелсия: 1 435 mm, 1 520 mm, 1 524 mm, 1 600 mm и 1 668 mm, както е посочено в точка 2.3.2 от приложението.
Член 3
1. Без това да засяга посоченото в членове 8 и 9, както и в точка 7.1.1 от приложението, приетата ТСОС се прилага за целия нов подвижен състав на железопътната система в ЕС, както е дефинирано в член 2, параграф 1, който ще влезе в експлоатация от 1 януари 2015 г. нататък.
2. Тази ТСОС не се отнася за съществуващия подвижен състав на железопътната система в Европейския съюз, който вече е влязъл в експлоатация по цялата или част от железопътната мрежа на която и да е държава членка на 1 януари 2015 г., освен в случаите, в които този подвижен състав е предмет на обновяване или модернизация съгласно член 20 от Директива 2008/57/ЕО и точка 7.1.2 от приложението.
3. Техническият и географският обхват на настоящия регламент са определени в раздели 1.1 и 1.2 от приложението.
4. Наличието на бордовата система за измерване на енергия, дефинирана в точка 4.2.8.2.8 от приложението, е задължително за новите, модернизираните и обновените возила, предназначени да бъдат експлоатирани по железопътни мрежи, оборудвани с наземна система за събиране на данни за енергията, определена в точка 4.2.17 от Регламент (ЕС) № 1301/2014 на Комисията (5).
Член 4
1. По отношение на характеризираните като „открити въпроси“ аспекти, посочени в допълнение И към приложението към настоящия регламент, условията, които следва да се спазват при проверка на оперативната съвместимост съгласно член 17, параграф 2 от Директива 2008/57/ЕО, са съответните национални правила, приложими в държавата членка, която дава разрешение за въвеждане в експлоатация на подсистемата, попадаща в обхвата на настоящия регламент.
2. В срок от шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент всяка държава членка изпраща на другите държави членки и на Комисията следната информация, ако тя вече не им е била изпратена съгласно решение 2008/232/ЕО или 2011/291/ЕС:
а)
националните правила по параграф 1;
б)
процедурите за оценка и проверка на съответствието, които трябва да бъдат провеждани за прилагането на националните правила по параграф 1;
в)
органите, определени съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО за провеждане на процедурите за оценка и проверка на съответствието по отношение на откритите въпроси.
Член 5
1. По отношение на специфичните случаи, посочени в раздел 7.3 от приложението към настоящия регламент, условията, които следва да се спазват при проверка на оперативната съвместимост съгласно член 17, параграф 2 от Директива 2008/57/ЕО, са съответните национални правила, приложими в държавата членка, която дава разрешение за въвеждане в експлоатация на подсистемата, попадаща в обхвата на настоящия регламент.
2. В срок от шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент всяка държава членка съобщава на другите държави членки и на Комисията:
а)
националните правила по параграф 1;
б)
процедурите за оценка и проверка на съответствието, които трябва да бъдат провеждани за прилагането на националните правила по параграф 1;
в)
органите, определени съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО за провеждане на процедурите за оценка и проверка на съответствието по отношение на специфичните случаи, посочени в раздел 7.3 от приложението.
Член 6
1. Без това да включва споразуменията, които вече са съобщени съгласно Решение 2008/232/ЕО и не трябва да бъдат съобщавани отново, държавите членки са длъжни да съобщят на Комисията, в срок от шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент, всички съществуващи национални, двустранни, многостранни или международни споразумения, съгласно които се експлоатира подвижен състав, попадащ в обхвата на настоящия регламент.
2. Държавите членки са длъжни незабавно да съобщават на Комисията всякакви бъдещи споразумения или изменения на съществуващите споразумения.
Член 7
В съответствие с член 9, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО всяка държава членка трябва да изпрати до Комисията, в срок от една година от влизането в сила на настоящия регламент, списък на проектите, които се изпълняват на нейната територия и са на напреднал стадий на разработване.
Член 8
1. По време на преходен период, приключващ на 31 май 2017 г., ще може да се издава сертификат за извършена проверка на подсистеми, съдържащи съставни елементи на оперативната съвместимост, за които няма издадена „ЕО“ декларация за съответствие или годност за употреба, при условие че са спазени разпоредбите, формулирани в раздел 6.3 от приложението.
2. Производството или модернизирането/обновяването на подсистема, в която се използват несертифицирани съставни елементи на оперативната съвместимост, включително въвеждането в експлоатация, трябва да приключи през преходния период по параграф 1.
3. По време на преходния период по параграф 1:
а)
причините за несертифициране на които и да е съставни елементи на оперативната съвместимост трябва да бъдат ясно определени от нотифицирания орган преди издаването на „ЕО“ сертификат съгласно член 18 от Директива 2008/57/ЕО;
б)
съгласно член 16, параграф 2, буква в) от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) националните органи по безопасността трябва да докладват за използването на несертифицирани съставни елементи на оперативната съвместимост, в контекста на процедурите за издаване на разрешителни, в своя годишен доклад съгласно член 18 от Директива 2004/49/ЕО.
4. След изтичането на една година от влизането в сила на настоящия регламент за новопроизвежданите съставни елементи на оперативната съвместимост е необходимо да има издадена „ЕО“ декларация за съответствие или годност за употреба.
Член 9
Декларацията за проверка на подсистема съгласно членове 16 и 18 от Директива 2008/57/ЕО и/или декларацията за съответствие на ново возило с типа съгласно член 26 от Директива 2008/57/ЕО, който тип е определен в съответствие с Решение 2008/232/ЕО или Решение 2011/291/ЕС, се смятат за валидни, докато държавите членки решат, че е необходимо съответният сертификат за типа или за проекта да бъде подновен в съответствие с посоченото в тези решения.
Член 10
1. С оглед да не се изостава от техническия напредък е възможно да възникне необходимост от използване на новаторски решения, които не съответстват на спецификациите, формулирани в приложението, и/или за които не могат да се използват посочените в приложението методи за оценка. В такива случаи трябва да бъдат разработвани нови спецификации и/или методи за оценка във връзка с тези новаторски решения.
2. Новаторските решения може да са свързани със съответната подсистема на подвижния състав, нейните части и нейните съставни елементи на оперативната съвместимост.
3. Ако бъде предложено новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител в ЕС трябва да декларира как то се отклонява или допълва съответните разпоредби на настоящата ТСОС и да представи отклоненията на Комисията за анализ. Комисията може да поиска становище за предлаганото новаторско решение от Европейската железопътна агенция (Агенцията).
4. Комисията дава становище за предлаганото новаторско решение. Ако становището е положително, се разработват подходящи функционални и интерфейсни спецификации и метод за оценка, които е необходимо да бъдат включени в ТСОС за да може да се използва това новаторско решение, след което те се включват в ТСОС при процеса на преразглеждане по член 6 от Директива 2008/57/ЕО. Ако становището е отрицателно, предлаганото новаторско решение не може да се прилага.
5. В периода до преразглеждането на ТСОС даденото от Комисията положително становище се разглежда като допустимо основание да се счита, че са спазени съществените изисквания на Директива 2008/57/ЕО и по този начин може да се използва при оценката на подсистемата.
Член 11
1. Решения 2008/232/ЕО и 2011/291/ЕС се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
Въпреки това те продължават да се прилагат за:
а)
подсистемите, разрешени в съответствие с тези решения;
б)
случаите, посочени в член 9 от настоящия регламент;
в)
проектите за нови, подновени или модернизирани подсистеми, които към датата на публикуване на настоящия регламент са в напреднал стадий на разработване, съответстват на съществуващо проектантско решение или са предмет на договор, изпълняван в съответствие с посоченото в точка 7.1.1.2 от приложението към настоящия регламент.
2. Решение 2008/232/ЕО продължава да се прилага по отношение на изискванията във връзка с шума и страничния вятър, при условията, посочени в точки 7.1.1.6 и 7.1.1.7 от приложението към настоящия регламент.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г. От друга страна, възможно е и преди 1 януари 2015 г. да бъде давано разрешение за въвеждане в експлоатация в съответствие с техническата спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС), определена в приложението към настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2014 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 1302/2014
of 18 November 2014
concerning a technical specification for interoperability relating to the ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’ subsystem of the rail system in the European Union
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the interoperability of the rail system within the Community (1), and in particular Article 6(1) second subparagraph thereof,
Whereas:
(1)
Article 12 of Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and of the Council (2) establishing a European Railway Agency (Agency Regulation) requires the European Railway Agency (hereinafter ‘the Agency’) to ensure that the technical specifications for interoperability (hereinafter the ‘TSIs’) are adapted to technical progress, market trends and social requirements and to propose to the Commission the amendments to the TSIs which it considers necessary.
(2)
By Decision C(2010) 2576 of 29 April 2010, the Commission gave the Agency a mandate to develop and review the TSI's with a view to extending their scope to the whole rail system in the Union. Under the terms of that mandate, the Agency was requested to extend the scope of the TSI relating to the subsystem ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’, to the whole rail system in the Union.
(3)
On 12 December 2012, the Agency issued a recommendation on the revised TSI relating to the subsystem ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’.
(4)
In order to follow technological evolution and encourage modernisation, innovative solutions should be promoted and their implementation should, under certain conditions, be allowed. Where an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorised representative should state how they deviate from or how they complement to the relevant section of the TSI, and the innovative solution should be assessed by the Commission. If this assessment is positive, the Agency should define the appropriate functional and interface specifications of the innovative solution and develop the relevant assessment methods.
(5)
The TSI on rolling stock established by this Regulation does not deal with all essential requirements. In accordance with Article 5(6) of Directive 2008/57/EC, technical aspects which are not covered by it should be identified as ‘open points’ governed by national rules applicable in each Member State.
(6)
In accordance with Article 17(3) of Directive 2008/57/EC, Member States are to notify the Commission and other Member States the technical rules, the conformity assessment and verification procedures to be used for the specific cases, and the bodies responsible for carrying out these procedures. The same obligation should be provided as regards to open points.
(7)
Rolling stock currently operates under existing national, bilateral, multinational or international agreements. It is important that these agreements do not hinder current and future progress towards interoperability. The Member States should therefore notify such agreements to the Commission.
(8)
In accordance with Article 11(5) of Directive 2008/57/EC, the TSI on rolling stock should allow, for a limited period of time, for interoperability constituents to be incorporated into subsystems without certification if certain conditions are met.
(9)
Commission Decisions 2008/232/EC (3) and 2011/291/EU (4) should therefore be repealed.
(10)
In order to prevent unnecessary additional costs and administrative burden, Decisions 2008/232/EC and 2011/291/EU should continue to apply after their repeal to the subsystems and projects referred to in Article 9(1)(a) of Directive 2008/57/EC.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established in accordance with Article 29(1) of Directive 2008/57/EC,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The technical specification for interoperability (TSI) relating to the ‘rolling stock - locomotives and passengers rolling stock’ subsystem of the rail system in the entire European Union, as set out in the Annex, is hereby adopted.
Article 2
1. The TSI shall apply to the ‘rolling stock’ subsystem as described in point 2.7 of Annex II to Directive 2008/57/EC which is, or is intended to be, operated on the rail network defined in point 1.2 of the Annex and which falls under one of the following types:
(a)
self-propelling thermal or electric trains;
(b)
thermal or electric traction units;
(c)
passenger carriages;
(d)
mobile railway infrastructure construction and maintenance equipment.
2. The TSI shall apply to the rolling stock referred to in paragraph 1 which is intended to be operated on one or more of the following nominal track gauges: 1 435 mm, 1 520 mm, 1 524 mm, 1 600 mm and 1 668 mm, as stated in Section 2.3.2 of the Annex.
Article 3
1. Without prejudice to Articles 8 and 9, and point 7.1.1 of the Annex, the TSI shall apply to all new rolling stock of the rail system in the Union, defined in Article 2(1), which is placed in service from 1 January 2015.
2. The TSI shall not apply to existing rolling stock of the rail system in the European Union which is already placed in service on all or part of the network of any Member State on 1 January 2015, except when it is subject to renewal or upgrading in accordance with Article 20 of Directive 2008/57/EC and Section 7.1.2 of the Annex.
3. The technical and geographical scope of this Regulation is set out in Sections 1.1 and 1.2 of the Annex.
4. The fitment of the on-board energy measurement system defined in clause 4.2.8.2.8 of the Annex is mandatory for new, upgraded and renewed vehicles intended to be operated on networks equipped with the on-ground energy data collecting system (DCS) defined in point 4.2.17 of Commission Regulation (EU) No 1301/2014 (5).
Article 4
1. With regard to the aspects classified as ‘open points’ set out in Appendix I of the Annex to this Regulation, the conditions to be complied with for verifying the interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be those national rules applicable in the Member State which authorises the placing in service of the subsystem covered by this Regulation.
2. Within six months of the entry into force of this Regulation, each Member State shall send to the other Member States and the Commission the following information, unless such information has already been sent to them under Commission Decisions 2008/232/EC or 2011/291/EU:
(a)
the national rules referred to in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and verification procedures to be carried out to apply the national rules referred to in paragraph 1;
(c)
the bodies designated in accordance with Article 17(3), of Directive 2008/57/EC to carry out the conformity assessment and verification procedures with respect to the open points.
Article 5
1. With regard to specific cases listed in Section 7.3 of the Annex to this Regulation, the conditions to be met for the verification of interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be the national rules applicable in the Member State which authorise the placing in service of the subsystem covered by this Regulation.
2. Within six months of the entry into force of this Regulation, each Member State shall notify the other Member States and to the Commission with:
(a)
the national rules referred to in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and verification procedures to be carried out to apply the national rules referred to in paragraph 1;
(c)
the bodies designated in accordance with Article 17(3), of Directive 2008/57/EC to carry out the conformity assessment and verification procedures in the specific cases set out in Section 7.3 of the Annex.
Article 6
1. Without prejudice to the agreements which have already been notified under Decision 2008/232/EC, and shall not be notified again, Member States shall notify the Commission, within six months of the entry into force of this Regulation, any existing national, bilateral, multilateral or international agreements under which the rolling stock within the scope of this Regulation is operated.
2. Member States shall forthwith notify the Commission with any future agreements or modifications of existing agreements.
Article 7
In accordance with Article 9(3) of Directive 2008/57/EC, each Member State shall communicate to the Commission within one year of the entry into force of this Regulation the list of projects being implemented within its territory and are at an advanced stage of development.
Article 8
1. An ‘EC’ certificate of verification for a subsystem that contains interoperability constituents which do not have an ‘EC’ declaration of conformity or suitability for use may be issued during a transitional period ending on 31 May 2017 provided the provisions laid down in Section 6.3 of the Annex are met.
2. The production or upgrade/renewal of the subsystem using non-certified interoperability constituents shall be completed within the transitional period set out in paragraph 1, including the placing in service.
3. During the transitional period set out in paragraph 1:
(a)
the reasons for non-certification of any interoperability constituents shall be properly identified by the notified body before granting the ‘EC’ certificate pursuant to Article 18 of Directive 2008/57/EC;
(b)
the national safety authorities, pursuant to Article 16(2)(c) of Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (6), shall report on the use of non-certified interoperability constituents in the context of authorisation procedures in their annual report referred to in Article 18 of Directive 2004/49/EC.
4. After one year from the entry into force of this Regulation, newly produced interoperability constituents shall be covered by the ‘EC’ declaration of conformity or suitability for use.
Article 9
The declaration of verification of a subsystem referred to in Articles 16 to 18 of Directive 2008/57/EC and/or the declaration of conformity to type of a new vehicle referred to in Article 26 of Directive 2008/57/EC established in accordance with Decision 2008/232/EC or Decision 2011/291/EU shall be considered valid until the Member States decide that the type or design certificate needs to be renewed as stated in those Decisions.
Article 10
1. In order to keep pace with technological progress, innovative solutions may be required, which do not comply with the specifications set out in the Annex and/or for which the assessment methods set out in the Annex cannot be applied. In that case, new specifications and/or new assessment methods associated with those innovative solutions shall be developed.
2. Innovative solutions may be related to the rolling stock subsystem, its parts and its interoperability constituents.
3. If an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorised representative established within the Union shall declare how it deviates from or complements to the relevant provisions of this TSI and submit the deviations to the Commission for analysis. The Commission may request the opinion of the European Railway Agency (the Agency) on the proposed innovative solution.
4. The Commission delivers an opinion on the innovative solution proposed. If this opinion is positive, the appropriate functional and interface specifications and the assessment method, which need to be included in the TSI in order to allow the use of this innovative solution, shall be developed and subsequently integrated in the TSI during the revision process pursuant to Article 6 of Directive 2008/57/EC. If the opinion is negative, the innovative solution proposed cannot be applied.
5. Pending the review of the TSI, the positive opinion delivered by the Commission shall be considered as acceptable means of compliance with the essential requirements of Directive 2008/57/EC and may therefore be used for the assessment of the subsystem.
Article 11
1. Decisions 2008/232/EC and 2011/291/EU are repealed with effect from 1 January 2015.
They shall however continue to apply to:
(a)
subsystems authorised in accordance with these Decisions;
(b)
cases referred to in Article 9 of this Regulation;
(c)
projects for new, renewed or upgraded subsystems which, at the date of publication of this Regulation, are at an advanced stage of development, are of an existing design or are the subject of a contract which is being carried out, as referred to in point 7.1.1.2 of the Annex to this Regulation.
2. Decision 2008/232/EC continues to apply for noise and crosswind requirements under the conditions set out in point 7.1.1.6 and 7.1.1.7 of the Annex to this Regulation.
Article 12
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2015. However, an authorisation for placing in service may be granted in accordance with the TSI as set out in the Annex to this Regulation, before 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 November 2014.