РЕШЕНИЕ 2014/482/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 юли 2014 година
за изменение на Решение 2012/392/ОВППС относно мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 16 юли 2012 г. Съветът прие Решение 2012/392/ОВППС (1), чийто срок на действие изтича на 15 юли 2014 г.
(2)
На 28 октомври 2013 г. Съветът прие Решение 2013/533/ОВППС (2), в което предвиди референтна сума за покриване на разходите за периода до 15 юли 2014 г.
(3)
На 28 март 2014 г. Комитетът по политика и сигурност (КПС) препоръча срокът на действие на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger) да бъде удължен с две години в съответствие със стратегическия преглед.
(4)
На 2 май 2014 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) получи писмо, с което нигерските власти изразяват подкрепата си за удължаването на срока на действие на мисията EUCAP Sahel Niger с две години.
(5)
EUCAP Sahel Niger ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/392/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Членове 2 и 3 се заменят със следното:
„Член 2
Цели
В контекста на прилагането на стратегията на Европейския съюз за сигурност и развитие в Сахел EUCAP Sahel Niger има за цел да осигури възможност на нигерските власти да определят и изпълняват своя собствена национална стратегия за сигурност. EUCAP Sahel Niger има също така за цел да допринесе за разработването на интегриран, мултидисциплинарен, съгласуван, устойчив и съобразен с правата на човека подход сред различните участници, свързани със сигурността в Нигер, в борбата с тероризма и организираната престъпност.
Член 3
Задачи
1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUCAP Sahel Niger:
а)
е подготвена за оказването на подкрепа при определянето и изпълнението на нигерска стратегия за сигурност, като същевременно се продължава предоставянето на консултации и помощ при прилагането на измерението, свързано със сигурността, в рамките на нигерската стратегия за сигурност и развитие в северните части;
б)
улеснява координацията на регионални и международни проекти за оказване на подкрепа на Нигер в борбата срещу тероризма и организираната престъпност;
в)
укрепва правовата държава чрез разработване на капацитет за наказателно разследване и в този контекст развива и прилага подходящи програми за обучение;
г)
подкрепя развитието на устойчивостта на нигерските сили за сигурност и отбрана;
д)
допринася за набелязване, планиране и осъществяване на проекти в областта на сигурността.
2. EUCAP Sahel Niger се съсредоточава върху дейностите, посочени в параграф 1, които допринасят за подобряването на контрола върху територията на Нигер, включително в координация с нигерските въоръжени сили.
3. EUCAP Sahel Niger няма изпълнителни функции.“
2)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Структурата на EUCAP Sahel Niger е в съответствие с документите за планиране.“;
б)
параграф 4 се заличава.
3)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
вмъква се следният параграф:
„1а. Ръководителят на мисията представлява EUCAP Sahel Niger в района на провеждане на операциите. Ръководителят на мисията може да делегира на членовете на персонала на EUCAP Sahel Niger задачи, свързани с управлението на персонала и с финансови въпроси, като запазва отговорността във връзка с тези задачи.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Ръководителят на мисията дава указания на целия персонал на EUCAP Sahel Niger, включително и на поддържащата единица в Брюксел, с цел ефективното провеждане на EUCAP Sahel Niger на мястото на операцията, като поема нейната координация и текущо управление и следва указанията на стратегическо равнище на командващия гражданските операции.“;
в)
параграфи 4 и 8 се заличават.
4)
В член 7 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Условията на работа, както и правата и задълженията на членовете на международния и местния персонал се определят в договорите, сключени между EUCAP Sahel Niger и съответния член на персонала.“
5)
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
(3) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).“" 						
6)
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Правоспособност
В степента, необходима за изпълнението на настоящото решение, EUCAP Sahel Niger има правомощия да възлага поръчки за услуги и оборудване, да встъпва в договори и административни договорености, да наема персонал, да разполага с банкови сметки, да придобива активи и да се разпорежда с тях, да изпълнява задължения, както и да бъде страна в съдебни производства.“
7)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP Sahel Niger разходи за периода от 16 юли 2012 г. до 31 октомври 2013 г., е в размер на 8 700 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP Sahel Niger разходи за периода от 1 ноември 2013 г. до 15 юли 2014 г., е в размер на 6 500 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP SAHEL Niger разходи за периода от 16 юли 2014 г. до 15 юли 2015 г., е в размер на 9 155 000 EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза. Граждани на трети държави и граждани на приемащата държава имат право да участват в търгове за възлагане на поръчки. С одобрението на Комисията EUCAP Sahel Niger може да сключва технически договорености с държавите членки, с приемащата държава, с участващите трети държави и с други международни участници за предоставяне на оборудване, услуги и помещения на EUCAP Sahel Niger.
3. EUCAP Sahel Niger отговаря за изпълнението на бюджета си. За тази цел EUCAP Sahel Niger подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засяга Споразумението между Европейския съюз и Република Нигер относно статута на мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО в Нигер (EUCAP Sahel Niger) (4), EUCAP Sahel Niger отговаря за претенциите и задълженията, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 16 юли 2014 г., с изключение на претенции, свързани с тежки нарушения от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи той.
5. Прилагането на финансовите разпоредби не засяга командната верига, предвидена в членове 4, 5 и 6, както и оперативните потребности на мисията EUCAP Sahel Niger, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
6. Разходите са допустими от 16 юли 2012 г.
(4) ОВ L 242, 11.9.2013 г., стр. 2.“" 						
8)
Вмъква се следният член:
„Член 13а
Проектна група
1. EUCAP Sahel Niger разполага с проектна група за набелязване и осъществяване на проекти. При необходимост EUCAP Sahel Niger подпомага и предоставя съвети по проектите, осъществявани от държави членки и трети държави, при което съответните държави запазват своята отговорност, в области, свързани с мандата на EUCAP Sahel Niger, и в подкрепа на нейните цели.
2. EUCAP Sahel Niger има право да използва финансовите вноски на държавите членки или на трети държави за осъществяване на проекти, които са били набелязани като допълващи по последователен начин останалите действия на EUCAP Sahel Niger и които:
а)
са предвидени в оценката за въздействието върху бюджета, свързана с настоящото решение; или
б)
са включени в оценката за въздействието върху бюджета по време на мандата на EUCAP Sahel Niger посредством изменение на оценката за въздействието върху бюджета по искане на ръководителя на мисията.
EUCAP Sahel Niger сключва договореност с участващите държави, с която се уреждат по-специално конкретните процедури за разглеждане на евентуални жалби от трети лица относно вреди, причинени в резултат на действие или бездействие от страна на EUCAP Sahel Niger при използване на средствата, предоставени от тези държави. В никакъв случай участващите държави не могат да търсят отговорност на Съюза или на ВП за действие или бездействие от страна на EUCAP Sahel Niger при използването на средствата на тези държави.
3. КПС дава съгласието си за приемане на финансовото участие на трети държави в проектната група.“
9)
В член 15 „Решение 2011/292/ЕС“ се заменя с „Решение 2013/488/ЕС“.
10)
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 15 юли 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 16 юли 2014 г.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/482/CFSP
of 22 July 2014
amending Decision 2012/392/CFSP on the European Union CSDP mission in Niger (EUCAP Sahel Niger)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 16 July 2012, the Council adopted Decision 2012/392/CFSP (1) which expires on 15 July 2014.
(2)
On 28 October 2013, the Council adopted Decision 2013/533/CFSP (2) providing a financial reference amount for the period until 15 July 2014.
(3)
On 28 March 2014, the Political and Security Committee (PSC) recommended to extend the European Union CSDP mission in Niger (EUCAP Sahel Niger) for a period of two years in accordance with the Strategic Review.
(4)
On 2 May 2014, the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) received a letter from the Nigerien authorities supporting the extension of EUCAP Sahel Niger for two years.
(5)
EUCAP Sahel Niger will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2012/392/CFSP is amended as follows:
(1)
Articles 2 and 3 are replaced by the following:
‘Article 2
Objectives
In the context of the implementation of the European Union Strategy for Security and Development in the Sahel, EUCAP Sahel Niger shall aim at enabling the Nigerien authorities to define and implement their own national Security Strategy. EUCAP Sahel Niger shall also aim at contributing to the development of an integrated, multidisciplinary, coherent, sustainable, and human-rights-based approach among the various Nigerien security actors in the fight against terrorism and organised crime.
Article 3
Tasks
1. In order to fulfil the objectives set out in Article 2, EUCAP Sahel Niger shall:
(a)
be ready to support the definition and implementation of a Nigerien Security Strategy while continuing advising and assisting in the implementation of the security dimension of the Nigerien Strategy for Security and Development in the North;
(b)
facilitate the coordination of regional and international projects supporting Niger in the fight against terrorism and organised crime;
(c)
strengthen the rule of law through the development of criminal investigation capacities, and in this context develop and implement adequate training programmes;
(d)
support the development of Nigerien Security and Defence Forces' sustainability;
(e)
contribute to the identification, planning and implementation of projects in the security field.
2. EUCAP Sahel Niger shall focus on the activities mentioned in paragraph 1 which contribute to improving the control of the territory of Niger, including in coordination with the Nigerien Armed Forces.
3. EUCAP Sahel Niger shall not carry out any executive function.’.
(2)
Article 4 is amended as follows:
(a)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. EUCAP Sahel Niger shall be structured in accordance with its planning documents.’;
(b)
paragraph 4 is deleted.
(3)
Article 6 is amended as follows:
(a)
the following paragraph is inserted:
‘1a. The Head of Mission shall represent EUCAP Sahel Niger in its operations area. The Head of Mission may delegate management tasks related to staff and financial matters to staff members of EUCAP Sahel Niger under his/her overall responsibility.’;
(b)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The Head of Mission shall issue instructions to all EUCAP Sahel Niger staff, including the Brussels Support Element, for the effective conduct of the EUCAP Sahel Niger in theatre, assuming its coordination and day-to-day management, and following the instructions at the strategic level of the Civilian Operation Commander.’;
(c)
paragraphs 4 and 8 are deleted.
(4)
In Article 7, paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in the contracts to be concluded between EUCAP Sahel Niger and the staff member concerned.’.
(5)
In Article 11, paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2013/488/EU (3).
(3) Council Decision 2013/488/EU of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 274, 15.10.2013, p. 1).’." 						
(6)
The following Article is inserted:
‘Article 12a
Legal arrangements
As required in order to implement this Decision, EUCAP Sahel Niger shall have the capacity to procure services and supplies, enter into contracts and administrative arrangements, employ staff, hold bank accounts, acquire and dispose of assets, discharge its liabilities and be a party to legal proceedings.’.
(7)
Article 13 is replaced by the following:
‘Article 13
Financial arrangements
1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Niger for the period from 16 July 2012 to 31 October 2013 shall be EUR 8 700 000.
The financial reference amount to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Niger for the period from 1 November 2013 to 15 July 2014 shall be EUR 6 500 000.
The financial reference amount to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Niger for the period from 16 July 2014 to 15 July 2015 shall be EUR 9 155 000.
2. All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Nationals of third States and host country nationals shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission's approval, EUCAP Sahel Niger may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUCAP Sahel Niger.
3. EUCAP Sahel Niger shall be responsible for the implementation of its budget. For that purpose, EUCAP Sahel Niger shall sign an agreement with the Commission.
4. Without prejudice to the Agreement between the European Union and the Republic of Niger on the status of the European Union mission in Niger CSDP (EUCAP Sahel Niger) (4), EUCAP Sahel Niger shall be responsible for any claims and obligations arising from the implementation of its mandate as of 16 July 2014, with the exception of claims relating to serious misconduct by the Head of Mission, for which he/she shall bear responsibility.
5. The implementation of the financial arrangements shall be without prejudice to the chain of command as provided for in Articles 4, 5 and 6 and the operational requirements of EUCAP Sahel Niger, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
6. Expenditure shall be eligible as of 16 July 2012.
(4) OJ L 242, 11.9.2013, p. 2.’." 						
(8)
The following Article is inserted:
‘Article 13a
Project Cell
1. EUCAP Sahel Niger shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUCAP Sahel Niger shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects implementedby Member States and third States under their responsibility in areas related to EUCAP Sahel Niger and in support of its objectives.
2. EUCAP Sahel Niger shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement a project if that project has been identified as supplementing in a consistent manner EUCAP Sahel Niger's other actions and it is:
(a)
provided for in the budgetary impact statement relating to this Decision; or
(b)
integrated in the budgetary impact statement during the mandate of EUCAP Sahel Niger by means of an amendment to the budgetary impact statement requested by the Head of Mission.
EUCAP Sahel Niger shall conclude an arrangement with contributing States, covering in particular the specific procedures for dealing with complaints from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by EUCAP Sahel Niger in the use of the funds provided by those States. Under no circumstances may the contributing States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by EUCAP Sahel Niger in the use of the funds provided by those States.
3. The PSC shall agree on the acceptance of financial contributions from third States to the Project Cell.’.
(9)
In Article 15 ‘Decision 2011/292/EU’ is replaced by ‘Decision 2013/488/EU’.
(10)
In Article 16 the second paragraph is replaced by the following:
‘It shall apply until 15 July 2016.’.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 16 July 2014.
Done at Brussels, 22 July 2014.