РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 312/2014 НА КОМИСИЯТА
от 26 март 2014 година
за установяване на Мрежов кодекс за балансиране на газопреносните мрежи
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1775/2005 (1), и по-специално член 6, параграф 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
За да бъде постигната целта за повишаване на конкурентоспособността и за да се гарантира, че всеки потребител може да купува енергия на най-ниските цени, от първостепенно значение е спешно да бъде изграден напълно функциониращ вътрешен енергиен пазар с висока степен на взаимна свързаност, който допринася за осигуряването на устойчиви доставки на енергия при приемливи условия.
(2)
За осигуряване на напредък в процеса на пазарната интеграция е важно с правилата за балансиране в газопреносните мрежи да се облекчава търговията с газ във всички зони за балансиране, като по този начин се спомага за повишаване на ликвидността на пазара. Затова с настоящия регламент се установяват хармонизирани на равнище ЕС правила за балансирането, които са предназначени да осигурят на ползвателите на мрежата увереността, че могат да управляват салдото по баланса си в различни зони за балансиране в целия Съюз по икономически ефективен и недискриминационен начин.
(3)
С настоящия регламент се спомага за развитието на конкурентен краткосрочен пазар на газ на едро в Европейския съюз, който осигурява възможност за предлагане на гъвкави продукти за газ от всякакви източници и предлагането му за покупка и продажба чрез пазарни механизми, така че ползвателите на мрежата да могат да балансират балансовите си портфейли ефикасно, а операторът на преносната система да може да използва гъвкавите продукти за газ при балансирането на преносната мрежа.
(4)
В Регламент (ЕО) № 715/2009 се определят недискриминационни правила за условията на достъп до преносните мрежи за природен газ с оглед да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар на газ. Чрез правилата за балансирането на пазарен принцип се осигуряват финансови стимули за ползвателите на мрежата да балансират балансовите си портфейли чрез такси при дисбаланс, отразяващи разходите.
(5)
Ползвателите на мрежата трябва да носят отговорността за балансиране на своите входящи и изходящи количества, като правилата за балансирането са предназначени за насърчаването на краткосрочния пазар на газ на едро, а платформите за търговия се създават за облекчаване на търговията с газ между ползвателите на мрежата и оператора на преносната система. Операторите на преносни системи извършват евентуалното остатъчно балансиране на преносните мрежи, което може да бъде необходимо. При тази дейност операторите на преносни системи следва да спазват определения ред на използване на продуктите. Редът на използване на продуктите е определен по такъв начин, че операторите на преносни системи да възлагат поръчки за газ въз основа на икономически и оперативни съображения, използвайки продукти, които могат да бъдат доставени от най-широката гама източници, вкл. продукти, произхождащи от съоръжения за втечнен природен газ (ВПГ) и съоръжения за съхранение. Операторите на преносни системи следва да имат за цел максимизиране на размера на потребностите си от балансиране чрез покупко-продажбата на краткосрочни стандартизирани продукти на пазара на едро.
(6)
За да се осигури възможност на ползвателите на мрежата да балансират балансовите си портфейли, с настоящия регламент се установяват и минимални изисквания за предоставяне на информация за прилагане на режима за балансиране на пазарен принцип. Следователно информационните потоци по настоящия регламент са предназначени за подпомагане на режима за дневно балансиране и трябва да представляват набор от сведения, които да подпомагат ползвателите на мрежата да управляват рисковете и възможностите си по разходно ефективен начин.
(7)
Освен да опазват чувствителната търговска информация съгласно настоящия регламент операторите на преносни системи следва да запазват и поверителността на информацията и данните, предавани им във връзка с прилагането на настоящия регламент, и да не разкриват пред трети страни никаква информация, данни или части от тях, освен ако и само доколкото имат право по закон.
(8)
Настоящият регламент се приема въз основа на Регламент (ЕО) № 715/2009, който допълва и от който е неразделна част. Позоваванията на Регламент (ЕО) № 715/2009 в други правни актове се разбират като отнасящи се и до настоящия регламент. Настоящият регламент не се прилага за неосвободения капацитет в големи нови инфраструктури, които са освободени от изискванията на член 32 от Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) или на предишния член 18 от Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), доколкото прилагането на настоящия регламент не засяга такова освобождаване. Настоящият регламент следва да се прилага, като се взема предвид специалният характер на междусистемните газопроводи.
(9)
Настоящият регламент е изготвен по процедурата по член 6 от Регламент (ЕО) № 715/2009. С него допълнително се хармонизират правилата за балансирането по член 21 от Регламент (ЕО) № 715/2009 с цел облекчаване на търговията с газ.
(10)
Настоящият регламент съдържа разпоредби, които се прилагат за операторите на разпределителни системи и чието предназначение е хармонизиране на функциите им само когато и доколкото е необходимо за надлежното изпълнение на тези разпоредби.
(11)
Националните регулаторни органи и операторите на преносни системи следва да вземат под внимание най-добрите практики и начинания за хармонизиране на процесите, свързани с прилагането на настоящия регламент. Предприемайки действия съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4), Агенцията и националните регулаторни органи следва да гарантират, че правилата за балансиране се прилагат в целия Съюз по най-ефективния начин.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, създаден по силата на член 51 от Директива 2009/73/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установява Мрежов кодекс, в който се определят правилата за балансирането на пазара на газ, в т.ч. свързаните с мрежата правила за процедурите по заявяване, таксите при дисбаланс, процедурите по сетълмент във връзка с таксата при дневен дисбаланс и оперативното балансиране между мрежите на операторите на преносни системи.
Член 2
Обхват
1. Настоящият регламент се прилага за зоните за балансиране в границите на Съюза.
2. Настоящият регламент не се прилага за зоните за балансиране в държавите членки, които са освободени от определени изисквания по силата на член 49 от Директива 2009/73/ЕО.
3. Настоящият регламент не се прилага за евентуалното необходимо изравняване между разпределените количества и действителното потребление, което се определя впоследствие чрез измерванията при крайния клиент, когато резултатите от тях бъдат получени.
4. Настоящият регламент не се прилага в случаите на извънредно положение, когато операторът на преносната система въвежда специални мерки съгласно приложимите национални разпоредби и разпоредбите на Регламент (ЕС) № 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ (5), според случая.
5. Произтичащите от настоящия регламент права и задължения за ползвателите на мрежата важат само за тези ползватели на мрежата, които са сключили споразумение с обвързваща правна сила, т.е. договор за пренос или друг договор, осигуряващ им възможност да подават уведомления за сделка по член 5.
Член 3
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията по член 2 от Регламент (ЕО) № 715/2009, по член 3 от Регламент (ЕС) № 984/2013 на Комисията от 14 октомври 2013 година за установяване на Мрежов кодекс относно механизмите за разпределение на капацитет в газопреносни системи и за допълнение на Регламент (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6) и по член 2 от Директива 2009/73/ЕО. Прилагат се и следните определения:
1.
„зона за балансиране“ е входно-изходна система, по отношение на която важи специален режим за балансирането и която може да включва газоразпределителни системи или част от тях;
2.
„действие за балансиране“ е действие, което се предприема от оператора на преносната система за промяна на входящите или изходящите потоци във или от преносната мрежа, с изключение на действията, свързани с газ, който не е отчетен като изтеглен от системата, и газ, използван от оператора на преносната система с цел експлоатация на системата;
3.
„такса за неутралност при балансиране“ е такса, чийто размер е равен на разликата между събраните или оставащите вземания и изплатените или неизплатените задължения на оператора на преносната система във връзка с резултатите от дейностите му по балансиране и която подлежи на плащане на или събиране от съответните ползватели на мрежата;
4.
„платформа за търговия“ е електронна платформа, поддържана и управлявана от оператор на платформа за търговия, чрез която търговските участници могат да обявяват и приемат, в т.ч. да изменят и оттеглят, оферти за покупка и продажба на газ за посрещане на краткосрочните колебания на търсенето и предлагането на газ, съгласно условията, важащи за платформата за търговия, и на която операторът на преносната система търгува с цел извършване на действия за балансиране;
5.
„търговски участник“ е ползвател на мрежа или оператор на преносна система, който има договор с оператора на платформа за търговия и отговаря на условията за сключване на сделки на платформата за търговия;
6.
„платформа за балансиране“ е платформа за търговия, на която операторът на преносната система е търговски участник във всички сделки;
7.
„услуга по балансиране“ е услуга, която се предоставя на оператор на преносна система по договор за газ, необходим за посрещане на краткосрочните колебания на търсенето и предлагането на газ, и която не е краткосрочен стандартизиран продукт;
8.
„потвърдено количество“ е количеството газ, за което оператор на преносна система е потвърдил, че по график е планирано или препланирано да бъде пренесено в газоден D;
9.
„такса при дневен дисбаланс“ е паричната сума, която ползвателят на мрежата плаща или получава в зависимост от размера на своя дневен дисбаланс;
10.
„ежедневно измерван“ означава, че количеството газ се измерва и данните се събират всеки газоден;
11.
„измерван в рамките на деня“ означава, че количеството газ се измерва и данните се събират най-малко два пъти в рамките на газоденя;
12.
„неежедневно измерван“ означава, че количеството газ се измерва и данните се събират с по-ниска периодичност от всеки газоден;
13.
„балансов портфейл“ е съвкупността от входящите и изходящите количества на даден ползвател на мрежата;
14.
„количество по уведомление“ е количеството газ, предавано между оператор на преносна система и ползвател или ползватели на мрежата или между балансови портфейли, според случая;
15.
„разпределено количество“ е количеството газ, което е записано на даден ползвател на мрежата от оператор на преносна система като входящо или изходящо количество, изразено в kWh, с цел определяне на размера на дневния дисбаланс;
16.
„цикъл на подаване на коригираща заявка“ е процесът, който се извършва от оператора на преносната система и с който той предава на ползвател на мрежата съобщението за потвърдените количества след получаване на коригираща заявка.
17.
„такса в рамките на деня“ е таксата, която операторът на преносната система събира от или плаща на ползвател на мрежата в резултат на задължение в рамките на деня;
18.
„задължение в рамките на деня“ е набор от правила относно входящите и изходящите количества на ползвателите на мрежата в рамките на газоденя, наложени от оператор на преносна система спрямо ползвателите на мрежата;
19.
„базов вариант“ е схемата за предоставяне на информация, при която информацията за неежедневно измерваните изходящи количества съдържа прогнозна информация за ден напред и в рамките на деня;
20.
„вариант 1“ е схемата за предоставяне на информация, при която информацията за ежедневно и неежедневно измерваните изходящи количества се основава на разпределяне на измерените потоци през газоденя;
21.
„вариант 2“ е схемата за предоставяне на информация, при която информацията за неежедневно измерваните изходящи количества е прогнозна информация за ден напред.
ГЛАВА II
СИСТЕМА ЗА БАЛАНСИРАНЕ
Член 4
Общи принципи
1. Ползвателите на мрежата отговарят за балансирането на балансовите си портфейли, за да минимизират необходимостта операторите на преносни системи да предприемат действия за балансиране по настоящия регламент.
2. Правилата за балансиране, установени съгласно настоящия регламент, отразяват действителните потребности на системата, като отчитат наличните ресурси на операторите на преносни системи и предвиждат стимули за потребителите на мрежата да балансират ефикасно балансовите си портфейли.
3. Ползвателите на мрежата имат право да сключат с оператор на преносна система споразумение с обвързваща правна сила, което им дава възможност да подават уведомления за сделка независимо дали имат договорен капацитет за пренос или не.
4. В зона за балансиране, в която дейност извършват няколко оператори на преносни системи, настоящият регламент се прилага за всички оператори на преносни системи в тази зона за балансиране. Ако отговорността за поддържане на баланса на техните преносни мрежи е била прехвърлена на определено лице, настоящият регламент се прилага за това лице в степента, определена в приложимите национални разпоредби.
Член 5
Уведомления за сделка и разпределени количества
1. Предаването на газ между два балансови портфейла в рамките на една зона за балансиране се извършва чрез уведомления за сделка по прехвърляне и за сделка по придобиване, подавани до оператора на преносната система за съответния газоден.
2. Графикът за подаване, оттегляне и изменение на уведомленията за сделка се определя от оператора на преносната система в договора за пренос или в друго споразумение с обвързваща правна сила с ползвателите на мрежата, като се отчита евентуалното време за обработка на тези уведомления. Операторът на преносната система дава възможност на ползвателите на мрежата да подават уведомления за сделка в час, близък до часа, от който тези уведомления влизат в сила.
3. Операторът на преносната система минимизира времето за обработка на уведомленията за сделка. Времето за обработка не може да бъде повече от тридесет минути, освен когато часът, от който уведомлението за сделка влиза в сила, дава възможност за удължаване на времето за обработка до два часа.
4. Всяко уведомление за сделка трябва да съдържа най-малко следните данни:
а)
газоденя, за който се предава газът;
б)
кои са съответните балансови портфейли;
в)
дали уведомлението е за сделка по прехвърляне или за сделка по придобиване;
г)
количеството по уведомлението, изразено в kWh/ден за количество за ден или kWh/час за количество за час, според изискванията на оператора на преносната система.
5. Ако операторът на преносната система получи съответстващ набор от уведомления за сделка по прехвърляне и сделка по придобиване и ако количествата по уведомленията са равни, той разпределя количествата по уведомленията по съответните портфейли:
а)
като изходящо количество за балансовия портфейл на ползвателя на мрежата, подаващ уведомлението за сделка по прехвърляне; както и
б)
като входящо количество за балансовия портфейл на ползвателя на мрежата, подаващ уведомлението за сделка по придобиване.
6. Когато количествата по уведомленията по параграф 5 не са равни, операторът на преносната система разпределя по-ниското от двете посочени количества или отхвърля и двете уведомления за сделка. Приложимото правило се определя от оператора на преносната система в приложимия договор за пренос или друго споразумение с обвързваща правна сила.
7. Никой доставчик на услуги не може да бъде възпрепятстван да действа за сметка на ползвател на мрежата за целите на параграф 5, ако предварително е получено одобрение от оператора на преносната система.
8. Всеки ползвател на мрежата може да подаде уведомление за сделка в газоден, независимо дали е подал заявка за същия газоден.
9. Параграфи 1 - 8 се прилагат с необходимите изменения и за операторите на преносни системи, търгуващи съгласно член 6, параграф 3, буква а).
ГЛАВА III
ОПЕРАТИВНО БАЛАНСИРАНЕ
Член 6
Общи разпоредби
1. Операторът на преносната система извършва действия за балансиране със следните цели:
а)
да поддържа преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници;
б)
да постигне към края на деня количество на временно съхранявания газ в преносната мрежа (linepack), което е различно от предвижданото въз основа на очакваните входящи и изходящи количества за този газоден, в съответствие с принципите на икономична и ефикасна експлоатация на преносната мрежа.
2. Когато извършва действия за балансиране, операторът на преносната система отчита най-малко следното за съответната зона за балансиране:
а)
прогнозите на оператора на преносната система за търсенето на газ през и в рамките на газоденя, за който се обмисля извършването на действие или действия за балансиране;
б)
сведенията за заявените и разпределените количества и за измерените газови потоци;
в)
налягането на газа в цялата преносна система или системи.
3. Операторът на преносната система извършва действия за балансиране чрез:
а)
покупка и продажба на краткосрочни стандартизирани продукти на платформа за търговия; и/или
б)
използване на услуги по балансиране.
4. Когато извършва действия за балансиране, операторът на преносната система отчита следните принципи:
а)
действията за балансиране да се извършват по недискриминационен начин;
б)
действията за балансиране да бъдат съобразени с евентуалните задължения на операторите на преносни системи за икономична и ефикасна експлоатация на преносната мрежа.
Член 7
Краткосрочни стандартизирани продукти
1. Краткосрочните стандартизирани продукти се търгуват за доставка в рамките на деня или за ден напред седем дни седмично съгласно приложимите правила на платформата за търговия, определени съвместно от оператора на платформата за търговия и оператора на преносната система.
2. Иницииращият търговски участник е този търговски участник, който подава оферта за покупка или продажба на платформата за търговия, а приемащият участник в търговията е търговският участник, който приема офертата.
3. Когато се търгува с нематериален продукт:
а)
единият търговски участник подава уведомление за сделка по придобиване, а другият - уведомление за сделка по прехвърляне;
б)
и в двете търговски уведомления се посочва количеството газ, което се предава от търговския участник, подаващ уведомление за сделка по прехвърляне, към търговския участник, подаващ уведомление за сделка по придобиване;
в)
когато се използва почасово количество по уведомлението, то се прилага по еднакъв начин за всички оставащи часове на газоденя от определен начален час и е равно на нула за всички часове преди началния.
4. Когато се търгува с локален продукт:
а)
операторът на преносната система определя съответните входни и изходни точки или групи от точки, които могат да се използват;
б)
спазват се всички условия, предвидени в параграф 3;
в)
иницииращият търговски участник променя количеството газ, което ще бъде подадено към или изтеглено от преносната мрежа в определените входни или изходни точки, с размер, равен на количеството по уведомлението, и представя доказателства на оператора на преносната система, че количеството е било съответно променено.
5. Когато се търгува с времеви продукт:
а)
спазват се условията по параграф 3, букви а) и б);
б)
за часовете на газоденя от определен начален час до определен краен час се прилага почасово количество по уведомлението, което е равно на нула за всички часове преди началния и за всички часове след крайния.
6. Когато се търгува с времеви локален продукт, се спазват условията по параграф 4, букви а) и в) и параграф 5.
7. Когато създават краткосрочни стандартизирани продукти, операторите на преносни системи от съседни зони за балансиране си сътрудничат, за да определят съответните продукти. Всеки оператор на преносна система своевременно уведомява съответните оператори на платформи за търговия за резултата от това сътрудничество.
Член 8
Услуги по балансиране
1. Операторът на преносната система има право да използва услуги по балансиране в случаите, когато краткосрочните стандартизирани продукти няма да бъдат или вероятно няма да бъдат подходящи за поддържане на преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници, или при липса на ликвидност при търговията с краткосрочни стандартизирани продукти.
2. Във връзка с предприемането на действия за балансиране чрез използването на услуги по балансиране, при възлагането на поръчки за услуги по балансиране операторът на преносната система отчита най-малко следното:
а)
как чрез услугите по балансиране преносната мрежа ще бъде поддържана в експлоатационните ѝ граници;
б)
времето за реакция при услугите по балансиране в сравнение с времето за реакция при евентуално наличните краткосрочни стандартизирани продукти;
в)
прогнозните разходи за възлагането на поръчка и използването на услугите по балансиране в сравнение с прогнозните разходи за използване на евентуално наличните краткосрочни стандартизирани продукти;
г)
районът, в който трябва да бъде доставен газът;
д)
изискванията на оператора на преносната система за качеството на газа;
е)
до каква степен възлагането на поръчка и използването на услуги по балансиране може да окаже влияние върху ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро.
3. Възлагането на поръчки за услуги по балансиране се извършва на пазарен принцип, чрез прозрачна и недискриминационна публична тръжна процедура съгласно приложимите национални разпоредби, по-конкретно:
а)
преди поемането на задължение за възлагане на услуга по балансиране операторът на преносната система публикува обявление за търг без ограничение на възможните участници, в което посочва целта и обхвата и включва съответните указания за участниците, за да им осигури възможност за участие в тръжната процедура;
б)
резултатите се публикуват при спазване на изискванията за поверителността на чувствителната търговска информация, а индивидуалните резултати се съобщават на всеки участник в търга.
4. При определени обстоятелства националният регулаторен орган може да одобри друга прозрачна и недискриминационна процедура вместо публичен търг.
5. Ако няма решение на националния регулаторен орган, с което се разрешава по-дълъг срок на предоставяне на услугата по балансиране, този срок не надхвърля една година, като началната дата е в рамките на дванадесет месеца от поемането на съответното задължение с обвързваща правна сила от договарящите се страни.
6. Операторът на преносната система анализира използването на услуги по балансиране ежегодно, за да прецени дали наличните краткосрочни стандартизирани продукти биха удовлетворили по-добре работните му изисквания и дали използването на услуги по балансиране би могло да се намали през следващата година.
7. Операторът на преносната система публикува ежегодно сведения за възложените поръчки за услуги по балансиране и за свързаните с тях разходи.
Член 9
Ред на използване на продуктите
1. При спазване на принципите по член 6, параграф 4, когато решава кои са подходящите действия за балансиране, операторът на преносната система:
а)
отдава предимство на използването на нематериални продукти пред всички други налични краткосрочни стандартизирани продукти, когато и доколкото е целесъобразно;
б)
използва другите краткосрочни стандартизирани продукти, когато са изпълнени следните условия:
1)
локални продукти - когато за запазването на преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници са необходими промени на газовите потоци в определени входни и/или изходни точки и/или от началото на определен период от време в рамките на газоденя;
2)
времеви продукти - когато за запазването на преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници са необходими промени на газовите потоци през определен период от време в рамките на газоденя. Операторът на преносната система използва времеви продукт само когато това би било по-икономично и по-ефикасно от покупката и продажбата на съчетание от нематериални или локални продукти;
3)
времеви локални продукти - когато за запазването на преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници са необходими промени на газовите потоци в определени входни и/или изходни точки и през определен период от време в рамките на газоденя. Операторът на преносната система използва времеви локален продукт само когато това би било по-икономично и по-ефикасно от покупката и продажбата на съчетание от локални продукти;
в)
използва услуги по балансиране само когато краткосрочните стандартизирани продукти няма да бъдат или вероятно няма да бъдат - според съответния оператор на преносна система - подходящи за поддържане на преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници.
Операторът на преносната система отчита разходната ефикасност в рамките на съответните нива от реда на използване на продуктите по букви а) - в).
2. Когато търгува с краткосрочни стандартизирани продукти, операторът на преносната система отдава предимство на използването на продуктите в рамките на деня пред продуктите за ден напред, когато и доколкото е целесъобразно.
3. Операторът на преносната система може да поиска одобрение от националния регулаторен орган да сключва сделки в съседна зона за балансиране и да урежда пренос на газ до и от тази съседна зона за балансиране, вместо да сключва сделки с нематериални и/или локални продукти в своята зона или своите зони за балансиране. Когато решава дали да даде одобрение, националният регулаторен орган може да разгледа алтернативни варианти за подобряване на действието на националния пазар. Приложимите условия се преразглеждат ежегодно от оператора на преносна система и националния регулаторен орган. Използването на това действие за балансиране не ограничава достъпа и използването от страна на ползвателите на мрежата на капацитет в съответната точка на междусистемно свързване.
4. Операторът на преносната система публикува ежегодно информацията за разходите, периодичността и броя на действията за балансиране, извършени в изпълнение на всяко от изискванията по параграф 1, и за действията за балансиране, извършени съгласно параграф 3.
Член 10
Платформа за търговия
1. За възлагането на поръчки за краткосрочни стандартизирани продукти операторът на преносната система търгува на платформа за търговия, която отговаря на всички долупосочени критерии:
а)
осигурява достатъчна поддръжка през целия газоден както за ползвателите на мрежата, които търгуват, така и за операторите на преносни системи, които извършват целесъобразни действия за балансиране, търгувайки със съответните краткосрочни стандартизирани продукти;
б)
осигурява прозрачен и недискриминационен достъп;
в)
предоставя услуги при условия на равнопоставеност;
г)
осигурява анонимност на търговията най-малко до сключването на сделка;
д)
предоставя на всички търговски участници подробен обзор на текущите оферти за покупка и продажба;
е)
осигурява надлежното уведомяване на оператора на преносната система за всички сделки.
2. Операторът на преносната система се стреми да осигури изпълнението на критериите по параграф 1 най-малко на една платформа за търговия. Когато операторът на преносната система не е могъл да осигури изпълнението на тези критерии най-малко на една платформа за търговия, той предприема необходимите мерки за създаването на платформа за балансиране или съвместна платформа за балансиране по член 47.
3. След сключването на всяка сделка операторът на платформата за търговия предоставя на търговските участници достатъчно сведения за потвърждаването на сделката.
4. Търговският участник отговаря за подаването на уведомление за сделка до оператора на преносната система съгласно член 5, освен ако отговорността е прехвърлена на оператора на платформата за търговия или на трета страна съгласно приложимите правила на платформата за търговия.
5. Операторът на платформата за търговия:
а)
своевременно публикува сведения за изменението на пределната покупна цена и пределната продажна цена след всяка сделка; или
б)
предоставя на оператора на преносната система сведенията, когато операторът на преносната система избере сам да публикува сведенията за изменението на пределната покупна цена и пределната продажна цена. Операторът на преносната система своевременно публикува тези сведения.
Когато има няколко оператори на платформи за търговия в една и съща зона за балансиране, се прилага буква б).
6. Операторът на платформата за търговия разрешава на ползватели на мрежата да търгуват на неговата платформа само ако имат право да подават уведомления за сделка.
7. Операторът на преносната система своевременно информира оператора на платформата за търговия, когато даден ползвател на мрежата загуби правото си да подава уведомления за сделка съгласно приложимата договорна разпоредба в сила, което води до временното отнемане на правото на ползвателя на мрежата да търгува на тази платформа за търговия, без да се засягат другите мерки, които операторът на платформата за търговия може да предприеме в този случай съгласно приложимите правила на платформата за търговия.
Член 11
Стимули
1. С оглед повишаване на ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро националният регулаторен орган може да стимулира оператора на преносната система да извършва действия за балансиране по ефикасен начин или да извършва действия за балансиране в максимална степен чрез търгуване с краткосрочни стандартизирани продукти.
2. Операторът на преносната система може да представи за одобрение от националния регулаторен орган механизъм за стимулиране, който е съобразен с общите принципи, установени с настоящия регламент.
3. Преди да представи предложението по параграф 2, операторът на преносната система може да се консултира със заинтересованите страни по собствена инициатива или по искане на националния регулаторен орган.
4. Механизмът за стимулиране отговаря на следните изисквания:
а)
основава се на резултатите от дейността на оператора на преносната система чрез плащания с определен максимален размер, които операторът на преносната система получава при преизпълнение или които той дължи при неизпълнение; преизпълнението и неизпълнението се установяват въз основа на предварително определени цели, които могат да включват цели за разходите и др.
б)
съобразен е със средствата, с които операторът на преносната система разполага за контрол на резултатите от дейността си;
в)
прилагането му точно отразява разпределението на отговорностите между участващите страни;
г)
съобразен е със степента на развитие на съответния пазар на газ, на който ще се прилага;
д)
подлага се на редовен преглед от националния регулаторен орган съвместно с оператора на преносната система, за да бъде преценено дали са необходими промени и до каква степен.
ГЛАВА IV
ЗАЯВКИ
Член 12
Общи разпоредби
1. Количеството газ, което се посочва в заявките и коригиращите заявки, се изразява в kWh/ден за дневните заявки и коригиращи заявки или в kWh/час за почасовите заявки и коригиращи заявки.
2. Операторът на преносната система може да изиска от ползвателите на мрежата да предоставят допълнителни сведения за заявките и коригиращите заявки освен изискваните по настоящия регламент, в т.ч. точна, актуална и достатъчно подробна прогноза за входящите и изходящите количества, съгласно конкретните потребности на оператора на преносната система.
3. Членове 13 - 16, отнасящи се до заявките и коригиращите заявки за продукти за негрупиран капацитет, се прилагат с необходимите изменения за единичните заявки и коригиращи заявки за продукти за групиран капацитет. Операторите на преносни системи си сътрудничат при прилагането на правилата за подаване на заявки и коригиращи заявки за продуктите за групиран капацитет в точките на междусистемно свързване.
4. Член 15, параграф 3 и член 17, параграф 1 не засягат разпоредбата за минималните интервали на прекъсване по член 22 от Регламент (ЕС) № 984/2013.
Член 13
Сведения за заявките и коригиращите заявки в точките на междусистемно свързване
Заявките и коригиращите заявки, подавани от ползвателите на мрежата до операторите на преносни системи по отношение на точките на междусистемно свързване, съдържат най-малко следните сведения:
1.
точката на междусистемно свързване;
2.
посоката на газовия поток;
3.
идентификационните данни на ползвателя на мрежата или - в съответния случай - на балансовия му портфейл;
4.
идентификационните данни на контрагента на ползвателя на мрежата или - в съответния случай - на балансовия портфейл на този контрагент;
5.
началния и крайния час на газовия поток, за който е подадена заявка или коригираща заявка;
6.
газоденя D;
7.
количеството газ, за което се иска пренос.
Член 14
Процедура за подаване на заявки в точките на междусистемно свързване
1. Всеки ползвател на мрежата има право да подаде до оператора на преносната система заявка за газоден D не по-късно от крайния срок за подаване на заявка в газоден D-1. Крайният срок е 13,00 ч. координирано универсално време UTC (зимно часово време) или 12,00 ч. UTC (лятно часово време) в газоден D-1.
2. Операторът на преносната система взема предвид последната заявка, която е получил от ползвател на мрежата преди крайния срок за подаване на заявки.
3. Операторът на преносната система изпраща съобщението за потвърдените количества до съответните ползватели на мрежата в срока за потвърждаване в газоден D-1. Крайният срок за потвърждаване е 15,00 ч. UTC (зимно часово време) или 14,00 ч. UTC (лятно часово време) в газоден D-1.
4. Операторите на преносни системи от двете страни на точката на междусистемно свързване могат да се договорят да предложат предварителен цикъл за подаване на заявки, в рамките на който:
а)
ползвателите на мрежата не са длъжни да подават заявки;
б)
ползвателите на мрежата могат да подават заявки до операторите на преносни системи за газоден D до 12,00 ч. UTC (зимно часово време) или 11,00 ч. UTC (лятно часово време) в газоден D-1;
в)
операторът на преносната система изпраща съобщението за обработените количества до съответните ползватели на мрежата до 12,30 ч. UTC (зимно часово време) или 11,30 ч. UTC (лятно часово време) в газоден D-1.
5. При липса на действителна заявка, подадена от ползвателя на мрежата в срока за подаване на заявки, съответните оператори на преносни системи прилагат правилото за подаване на заявки по подразбиране, което е договорено между операторите на преносни системи. Правилото за подаване на заявки по подразбиране, което е в сила в дадена точка на междусистемно свързване, се съобщава на ползвателите на мрежата от операторите на преносни системи.
Член 15
Процедура за подаване на коригиращи заявки в точките на междусистемно свързване
1. Всеки ползвател на мрежата има право да подава коригиращи заявки в срока за подаване на коригиращи заявки, който започва веднага след крайния срок за потвърждаването и изтича не по-рано от три часа преди края на газоден D. Операторът на преносната система започва цикъл на подаване на коригиращи заявки в началото на всеки час в рамките на срока за подаване на коригиращи заявки.
2. В цикъла за подаване на коригиращи заявки операторът на преносната система взема предвид последната коригираща заявка, която е получил от ползвател на мрежата преди началото на цикъла за подаване на коригиращи заявки.
3. Операторът на преносната система изпраща съобщението за потвърдените количества до съответните ползватели на мрежата в срок от два часа от началото на всеки цикъл за подаване на коригиращи заявки. Началният час на действителната промяна на газовия поток е два часа след началото на всеки цикъл за подаване на коригиращи заявки, освен ако:
а)
ползвателят на мрежата е поискал по-късен час; или
б)
операторът на преносната система е разрешил по-ранен час.
4. Приема се, че всяка промяна на газовия поток се извършва в началото на всеки час.
Член 16
Специални разпоредби за точките на междусистемно свързване
1. Когато в дадена точка на междусистемно свързване има едновременно дневни и почасови заявки и коригиращи заявки, операторите на преносни системи или националните регулаторни органи (според случая) могат да се консултират със заинтересованите лица, за да бъде определено дали от двете страни на дадена точка на междусистемно свързване следва да бъдат подавани хармонизирани заявки и коригиращи заявки. При тази консултация се разглеждат най-малко следните въпроси:
а)
финансовото въздействие върху операторите на преносни системи и ползвателите на мрежата;
б)
въздействието върху презграничната търговия;
в)
въздействието върху режима за дневно балансиране в точката или точките на междусистемно свързване.
2. След консултацията евентуалните предложени изменения се одобряват от националните регулаторни органи. След като предложените изменения бъдат одобрени, операторите на преносни системи изменят съответно действащите споразумения за междусистемно свързване и договорите за пренос или други споразумения с обвързваща правна сила и публикуват тези изменения.
Член 17
Отхвърляне на заявки и коригиращи заявки или промяна на заявеното количество газ в точките на междусистемно свързване
1. Операторът на преносната система може да отхвърли:
а)
заявка или коригираща заявка - до два часа след крайния срок за подаване на заявки или след началото на цикъла за подаване на коригиращи заявки, в следните случаи:
i)
тя не отговаря на изискванията по отношение на съдържанието ѝ;
ii)
тя е подадена от друго лице, което не е ползвател на мрежата;
iii)
приемането на дневната заявка или коригираща заявка би довело до отрицателен заявен дебит;
iv)
тя надвишава разпределения капацитет на ползвателя на мрежата;
б)
коригираща заявка - до два часа след началото на цикъла за подаване на коригиращи заявки, в следните допълнителни случаи:
i)
тя надвишава разпределения капацитет на ползвателя на мрежата за оставащите часове, освен ако тази коригираща заявка се подава за заявяване на прекъсваем капацитет, когато такъв се предлага от оператора на преносната система;
ii)
приемането на почасовата коригираща заявка би довело до очаквана промяна на газовия поток преди края на цикъла за подаване на коригиращи заявки.
2. Операторът на преносната система не може да отхвърли заявка или коригираща заявка на ползвател на мрежата само защото предвидените входящи количества на този ползвател на мрежата не са равни на предвидените му изходящи количества.
3. Когато коригираща заявка бъде отхвърлена, операторът на преносна система използва последното потвърдено количество на ползвателя на мрежата, ако има такова.
4. Без да се засягат конкретните условия, важащи за прекъсваемия капацитет и капацитета, за който се прилагат правилата за управление на претоварването, операторът на преносната система може по принцип да променя количеството газ, заявено със заявка и коригираща заявка, само при извънредни обстоятелства или спешни случаи, когато има явна опасност за сигурността и стабилността на системата. Операторите на преносни системи уведомяват националния регулаторен орган за всяко предприето такова действие.
Член 18
Процедура за подаване на заявки и коригиращи заявки извън точките на междусистемно свързване
1. Ако това не е определено още, националният регулаторен орган определя след консултация с оператора на преносната система в кои точки извън точките на междусистемно свързване се изисква подаване на заявки и коригиращи заявки.
2. Когато в определени точки извън точките на междусистемно свързване се изисква подаване на заявки и коригиращи заявки, важат следните принципи:
а)
ползвателите на мрежата имат право да подават коригиращи заявки за съответния газоден;
б)
операторът на преносната система потвърждава или отхвърля подадените заявки и коригиращи заявки в сроковете по член 17.
ГЛАВА V
ТАКСИ ПРИ ДНЕВЕН ДИСБАЛАНС
Член 19
Общи разпоредби
1. Ползвателите на мрежата са задължени да плащат или имат право да получават (според случая) такси при дневен дисбаланс в зависимост от размера на дневния дисбаланс за всеки газоден.
2. Таксите при дневен дисбаланс се посочват отделно във фактурите, издавани от оператора на преносната система за ползвателите на мрежата.
3. Таксата при дневен дисбаланс отразява разходите и е съобразена с цените, свързани с евентуалните действия за балансиране на оператора на преносната система и с малката корекция по член 22, параграф 6.
Член 20
Методика за изчисляване на таксата при дневен дисбаланс
1. Операторът на преносната система представя методиката за изчисляване на таксата при дневен дисбаланс, която ще се прилага в неговата зона за балансиране, за одобрение от националния регулаторен орган.
2. След като бъде одобрена, методиката за изчисляване на таксата при дневен дисбаланс се публикува на съответната интернет страница. Всяка промяна в тази методика се публикува своевременно.
3. В методиката за изчисляване на таксата при дневен дисбаланс се определя:
а)
изчислението на размера на дневния дисбаланс по член 21;
б)
изчислението на приложимата цена по член 22; както и
в)
всякакви други необходими параметри.
Член 21
Изчисляване на размера на дневния дисбаланс
1. Операторът на преносната система изчислява размера на дневния дисбаланс за балансовия портфейл на всеки ползвател на мрежата за всеки газоден по следната формула:
размер на дневния дисбаланс = входящи количества - изходящи количества
2. Изчислението на размера на дневния дисбаланс се променя по съответен начин, когато
а)
се предлага услуга чрез гъвкавост на временното съхранение на газ в преносната мрежа (linepack); и/или
б)
съществува механизъм, с който ползвателите на мрежата доставят газ, в т.ч. газ в натура, за компенсиране на:
i)
газа, който не е отчетен като изтеглен от системата, например при загуби и грешки при измерването; и/или
ii)
газа, който е използван от оператора на преносната система за експлоатацията на системата, например горивния газ.
3. Когато сборът на входящите количества на даден ползвател на мрежата за газоденя е равен на сбора на изходящите му количества за същия газоден, се приема, че ползвателят на мрежата е в баланс за съответния газоден.
4. Когато сборът на входящите количества на даден ползвател на мрежата за газоденя не е равен на сбора на изходящите му количества за същия газоден, се приема, че ползвателят на мрежата е в дисбаланс за съответния газоден, и му се налагат такси при дисбаланс съгласно член 23.
5. Операторът на преносната система съобщава на всеки ползвател на мрежата началния и крайния размер на дневния му дисбаланс съгласно член 37.
6. Таксата при дневен дисбаланс се определя въз основа на крайния размер на дневния дисбаланс.
Член 22
Приложима цена
1. За изчисляването на таксата при дневен дисбаланс по член 23 приложимата цена е следната:
а)
пределната продажна цена, когато размерът на дневния дисбаланс е положителен (т.е. входящите количества на ползвателя на мрежата за газоденя надвишават изходящите му количества за същия газоден); или
б)
пределната покупна цена, когато размерът на дневния дисбаланс е отрицателен (т.е. изходящите количества на ползвателя на мрежата за газоденя надвишават входящите му количества за същия газоден).
2. Пределната продажна цена и пределната покупна цена се изчисляват за всеки газоден по следния начин:
а)
пределната продажна цена е по-ниската от:
i)
най-ниската цена по всички продажби на нематериални продукти, в които операторът на преносната система участва за съответния газоден; или
ii)
среднопретеглената цена на газа за съответния газоден минус стойността на малката корекция;
б)
пределната покупна цена е по-високата от:
i)
най-високата цена по всички покупки на нематериални продукти, в които операторът на преносната система участва за съответния газоден; или
ii)
среднопретеглената цена на газа за съответния газоден плюс стойността на малката корекция.
3. За определянето на пределната продажна цена, пределната покупна цена и среднопретеглената цена съответните сделки се извършват на платформи за търговия, които са предварително определени от оператора на преносната система и одобрени от националния регулаторен орган. Среднопретеглената цена е претеглената спрямо количеството енергия средна цена по сделките с нематериални продукти, извършени във виртуалната точка за търговия за съответния газоден.
4. За случаите, в които разпоредбите на параграф 2, букви а) и б) не позволяват изчисляването на пределната продажна цена и/или пределната покупна цена, се определя правило по подразбиране.
5. С одобрението на националния регулаторен орган цената на локалните продукти може да бъде отчетена при определянето на пределната продажна цена, пределната покупна цена или среднопретеглената цена, когато това бъде предложено от оператора на преносната система, като се взема предвид степента на използване на локални продукти от него.
6. Малката корекция:
а)
е предназначена да стимулира ползвателите на мрежата да балансират входящите и изходящите си количества;
б)
се планира и прилага по недискриминационен начин със следните цели:
i)
да не възпира нови участници да навлизат на пазара;
ii)
да не пречи на развитието на конкурентни пазари;
в)
не оказва неблагоприятно въздействие върху презграничната търговия;
г)
не води до прекомерен финансов риск за ползвателите на мрежата във връзка с таксите при дневен дисбаланс.
7. Стойността на малката корекция може да се различава при определянето на пределната покупна цена и пределната продажна цена. Стойността на малката корекция не надвишава десет на сто от среднопретеглената цена, освен ако съответният оператор на преносна система обоснове прилагането на друга стойност пред националния регулаторен орган и получи одобрение съгласно член 20.
Член 23
Такса при дневен дисбаланс
1. За изчисляване на таксите при дневен дисбаланс за всеки ползвател на мрежата операторът на преносната система умножава размера на дневния дисбаланс на всеки ползвател на мрежата по приложимата цена, определена съгласно член 22.
2. Таксите при дневен дисбаланс се налагат, както следва:
а)
ако размерът на дневния дисбаланс на ползвателя на мрежата е положителен, се приема, че той е продал газ на оператора на преносната система в количество, равно на размера на дневния му дисбаланс, и следователно има право да получи от оператора на преносната система кредит по отношение на таксите при дневен дисбаланс; както и
б)
ако размерът на дневния дисбаланс на ползвателя на мрежата е отрицателен, се приема, че той е купил газ от оператора на преносната система в количество, равно на размера на дневния му дисбаланс, и следователно е длъжен да плати на оператора на преносната система такса при дневен дисбаланс.
ГЛАВА VI
ЗАДЪЛЖЕНИЯ В РАМКИТЕ НА ДЕНЯ
Член 24
Общи разпоредби
1. Оператор на преносна система има право да налага задължения в рамките на деня само за да стимулира ползвателите на мрежата да управляват салдото по баланса си в рамките на деня с цел гарантиране на целостта на преносната си мрежа и минимизиране на потребността от действия за балансиране.
2. Когато от оператора на преносна система се изисква да предоставя информация на ползвателите на мрежата, за да им осигури възможност да управляват рисковете си във връзка със салдото по баланса си в рамките на деня, той предоставя тази информация редовно. В съответните случаи тази информация се предоставя по искане, отправено еднократно от всеки ползвател на мрежата.
Член 25
Видове задължения в рамките на деня
Съществуват три вида задължения в рамките на деня, като всяко от тях представлява стимул за ползвателя на мрежата с определено предназначение съгласно настоящия член.
1.
Задължение в рамките на деня за цялата система
Предназначено е за стимулиране на ползвателите на мрежата да поддържат преносната мрежа на оператора на преносна система в експлоатационните ѝ граници и чрез него се определят:
а)
експлоатационните граници на преносната мрежа, в рамките на които тя трябва да остане;
б)
действията, които могат да извършват ползвателите на мрежата, за да поддържат преносната мрежа в експлоатационните ѝ граници;
в)
действията за балансиране, които трябва да извърши операторът на преносната система, когато се наближават или са достигнати максималните стойности на експлоатационните граници на преносната мрежа;
г)
начисляването на разходи и/или приходи на ползвателите на мрежата и/или отражението върху салдото по баланса на тези ползватели в рамките на деня на действията за балансиране, извършени от оператора на преносната система;
д)
съответната такса, която се основава на индивидуалното салдо по баланса в рамките на деня на всеки ползвател на мрежата.
2.
Задължение в рамките на деня за балансов портфейл
Предназначено е за стимулиране на ползвателите на мрежата да поддържат салдото по баланса си в рамките на газоденя в предварително определен диапазон и чрез него се установява:
а)
за всеки балансов портфейл - диапазонът, в който балансовият портфейл трябва да остане;
б)
как се определя гореспоменатият диапазон;
в)
последствията за ползвателите на мрежата при неспазване на определения диапазон и в съответните случаи подробни сведения за начина на изчисляване на съответната такса;
г)
съответната такса, която се основава на индивидуалното салдо по баланса в рамките на деня на всеки ползвател на мрежата.
3.
Задължение в рамките на деня за входно-изходна точка
Предназначено е за стимулиране на ползвателите на мрежата да ограничават газовия поток или промените на газовия поток при определени условия в определени входно-изходни точки и чрез него се установяват:
а)
ограниченията на газовия поток и/или промяната на газовия поток;
б)
входната и/или изходната точка или група входни и/или изходни точки, за които важат тези ограничения;
в)
условията, при които важат тези ограничения;
г)
последствията при неспазване на тези ограничения.
Това задължение е допълнително спрямо всякакви други споразумения с крайни клиенти, предвиждащи и специални локални ограничения и задължения за физическия газов поток.
Член 26
Изисквания във връзка със задълженията в рамките на деня
1. Предложение до националния регулаторен орган за налагане или изменение на задължение в рамките на деня може да бъде представено от оператора на преносната система по всяко време. Това задължение може да съчетава елементи от различните видове задължения, описани в член 25, при условие че предложението отговаря на критериите по параграф 2. Правото на оператора на преносната система да представи предложение не засяга правото на националния регулаторен орган да вземе решение по своя инициатива.
2. Всяко задължение в рамките на деня трябва да отговаря на следните критерии:
а)
задължението в рамките на деня и евентуалната съответна такса не създават ненужни препятствия пред презграничната търговия и навлизането на нови ползватели на мрежата на съответния пазар;
б)
задължение в рамките на деня се налага само когато на ползвателите на мрежата е предоставена подходяща информация преди налагането на евентуална такса в рамките на деня във връзка с техните входящи и/или изходящи количества и когато те имат подходящи средства, с които да реагират във връзка с управлението на риска си;
в)
основните разходи, които ще възникнат за ползвателите на мрежата във връзка със задълженията им за балансиране, зависят от салдото по баланса им в края на газоденя;
г)
доколкото е възможно, таксите в рамките на деня отразяват разходите на оператора на преносната система за извършване на съответните действия за балансиране;
д)
задължението в рамките на деня не води до нулево финансово салдо по баланса на ползвателите на мрежата през газоденя;
е)
ползите от налагане на задължение в рамките на деня от гледна точка на икономичната и ефикасна експлоатация на преносната мрежа надвишават възможните отрицателни ефекти, в т.ч. върху ликвидността на пазара във виртуалната точка за търговия.
3. Операторът на преносната система може да предложи различни задължения в рамките на деня за различните категории входни или изходни точки с цел осигуряване на по-ефективни стимули за различните категории ползватели на мрежата, за да се избегне кръстосаното субсидиране. Правото на оператора на преносната система да представи предложение не засяга правото на националния регулаторен орган да вземе решение по своя инициатива.
4. Операторът на преносната система се консултира със заинтересованите страни, в т.ч. с националните регулаторни органи, със засегнатите оператори на разпределителни системи и с операторите на преносни системи в съседните зони за балансиране, във връзка с всяко задължение в рамките на деня, което предлага да се наложи, включително във връзка с методиката и допусканията, които е използвал, за да стигне до заключението, че отговаря на критериите по параграф 2.
5. След консултацията операторът на преносната система изготвя препоръка, която съдържа окончателното предложение и анализ на:
а)
необходимостта от задължението в рамките на деня, като се отчитат характеристиките на преносната мрежа и възможността на оператора на преносната система да проявява гъвкавост чрез покупка или продажба на краткосрочни стандартизирани продукти или използване на услуги по балансиране съгласно глава III;
б)
информацията, с която разполагат ползвателите на мрежата, за да могат да управляват своевременно салдата по балансите си в рамките на деня;
в)
очакваното финансово въздействие върху ползвателите на мрежата;
г)
ефекта по отношение навлизането на нови ползватели на мрежата на съответния пазар, в т.ч. нежеланото отрицателно въздействие върху този процес;
д)
ефекта върху презграничната търговия, в т.ч. възможното въздействие върху балансирането в съседните зони за балансиране;
е)
въздействието върху краткосрочния пазар на газ на едро, в т.ч. върху ликвидността му;
ж)
недискриминационния характер на задължението в рамките на деня.
6. Операторът на преносната система представя препоръката на националния регулаторен орган за одобрение на съдържащото се в нея предложение по процедурата по член 27. Едновременно с това операторът на преносната система публикува тази препоръка, спазвайки задълженията за запазване на поверителност, с които може да е обвързан, и го изпраща на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ENTSOG) за информация.
Член 27
Вземане на решение от страна на националния регулаторен орган
1. Националният регулаторен орган взема мотивирано решение и го публикува в срок от шест месеца от получаването на пълната препоръка. Когато решава дали да одобри предложеното задължение в рамките на деня, националният регулаторен орган преценява дали то отговаря на критериите по член 26, параграф 2.
2. Преди да приеме мотивирано решение, националният регулаторен орган се консултира с националните регулаторни органи на съседните държави членки и взема предвид становищата им. Националните регулаторни органи на съседните държави членки могат да потърсят становището на Агенцията по член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 713/2009 във връзка с решението по параграф 1.
Член 28
Съществуващи задължения в рамките на деня
Когато операторът на преносната система има задължение или задължения в рамките на деня към датата на влизане на настоящия регламент в сила, в срок от шест месеца от тази дата той следва процедурата по член 26, параграфи 5 - 7 и ги представя за одобрение от националния регулаторен орган съгласно член 27, за да може да продължи да ги използва.
ГЛАВА VII
МЕХАНИЗМИ ЗА НЕУТРАЛНОСТ
Член 29
Принципи на неутралността
1. Операторът на преносната система не може да реализира печалба или загуба от плащането и събирането на таксите при дневен дисбаланс, таксите в рамките на деня, таксите за действия за балансиране и другите такси, свързани с дейностите му по балансиране, които представляват всички дейности, извършвани от оператора на преносната система в изпълнение на задълженията му по настоящия регламент.
2. Операторът на преносната система прехвърля на ползвателите на мрежата:
а)
всички разходи и приходи, произтичащи от таксите при дневен дисбаланс и таксите в рамките на деня;
б)
всички разходи и приходи, произтичащи от извършваните съгласно член 9 действия за балансиране, освен ако националният регулаторен орган смята, че тези разходи и приходи са възникнали при неспазване на принципа на ефикасността съгласно приложимите национални разпоредби. Това мнение на националния регулаторен орган се основава на оценка, която:
i)
показва доколко операторът на преносната система е можел действително да ограничи разходите при извършването на действието за балансиране; както и
ii)
се извършва с отчитане на информацията, времето и средствата, с които е разполагал операторът на преносната система в момента, когато е решил да извърши действието за балансиране;
в)
всички други разходи и приходи, свързани с дейностите по балансиране, извършвани от оператора на преносната система, освен ако националният регулаторен орган смята, че тези разходи и приходи са възникнали при неспазване на принципа на ефикасността съгласно приложимите национални разпоредби.
3. Когато се въвежда стимул за насърчаване на ефикасното извършване на действия за балансиране, общата финансова загуба се ограничава до разходите и приходите на оператора на преносната система, които са възникнали при неспазване на принципа на ефикасността.
4. Операторите на преносни системи публикуват съответните данни за общия размер на таксите по параграф 1 и общия размер на таксите за неутралност при балансиране най-малко със същата периодичност, с която съответните такси се начисляват на ползвателите на мрежата, но не по-рядко от веднъж месечно.
5. Независимо от параграфи 1 и 2 спрямо оператора на преносна система в ролята му на балансьор може да се прилага механизъм за стимулиране съгласно член 11.
Член 30
Парични потоци за неутралност при балансиране
1. Таксата за неутралност при балансиране се плаща от или на съответния ползвател на мрежата.
2. Националният регулаторен орган одобрява и публикува методиката за изчисляване на таксите за неутралност при балансиране, в т.ч. за разпределянето им между ползвателите на мрежата, както и правилата за управлението на кредитния риск.
3. Таксата за неутралност при балансиране трябва да бъде съразмерна спрямо степента на използване от страна на ползвателя на мрежата на съответните входни или изходни точки или на преносната мрежа.
4. Таксата за неутралност при балансиране се посочва отделно във фактурите за ползвателите на мрежата, заедно с които се предоставя достатъчно придружителна информация, посочена в методиката по параграф 2.
5. При прилагане на вариант 2 на схемата за предоставяне на информация, когато таксата за неутралност при балансиране може да се основава на прогнозните разходи и приходи, в методиката на оператора на преносната система за изчисляването на тази такса се предвиждат правила за отделна такса за неутралност при балансиране по отношение на неежедневно измерваните изходящи количества.
6. В съответните случаи в методиката на оператора на преносната система за изчисляването на таксата за неутралност при балансиране може да се предвидят правила за разделянето на тази такса на отделни елементи и за последващото разпределение на съответните суми между ползвателите на мрежата с цел намаляване на кръстосаното субсидиране.
Член 31
Механизми за управление на кредитния риск
1. Операторът на преносната система има право да предприема необходимите мерки и да налага подходящи договорни изисквания, в т.ч. за финансово обезпечение, на ползвателите на мрежата за ограничаване на риска от неизпълнение по отношение на всички плащания, дължими по таксите по членове 29 и 30.
2. Договорните изисквания се налагат при условия на прозрачност и равнопоставеност, трябва да бъдат съразмерни спрямо целта и се определят в методиката по член 30, параграф 2.
3. В случай на неизпълнение от страна на ползвател на мрежата операторът на преносната система не е длъжен да понесе никаква загуба, при условие че мерките и изискванията по параграфи 1 и 2 са били надлежно наложени, а размерът на загубата се събира съгласно методиката по член 30, параграф 2.
ГЛАВА VIII
ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ
Член 32
Задължения на операторите на преносни системи за предоставяне на информация на ползвателите на мрежата
Операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата информация относно:
1.
общото състояние на преносната мрежа съгласно точка 3.4, подточка 5 от приложение I към Регламент (ЕО) № 715/2009;
2.
действията на оператора на преносна система по глава III;
3.
входящите и изходящите количества на ползвателя на мрежата за газоденя по членове 33 - 42.
Член 33
Общи разпоредби
1. Ако операторът на преносната система още не е предоставил информацията по точка 3.1.2 от приложение I към Регламент (ЕО) № 715/2009, цялата информация по член 32 се предоставя от него при следните условия:
а)
предоставя се на интернет страницата на оператора на преносната система или чрез друга система, осигуряваща представянето на информацията в електронна форма;
б)
предоставя се безплатно за ползвателите на мрежата;
в)
предоставя се по удобен за потребителите начин;
г)
трябва да бъде ясна, с количествени данни и леснодостъпна;
д)
предоставя се по недискриминационен начин;
е)
трябва да бъде в правилните мерни единици - в kWh или в kWh/ден и kWh/час;
ж)
предоставя се на официалния език или официалните езици на държавата членка и на английски език.
2. Когато количеството не може да се измери чрез измервателен уред, може да се използва приближение. Това приближение се използва като алтернативен показател без допълнителна гаранция от оператора на преносната система.
3. С осигуряването на достъп до информация не се гарантира нищо друго освен наличието на тази информация в определена форма и чрез определено средство като интернет страница или интернет адрес и достъпът на ползвателите на мрежата до тази информация при обичайните условия за използване. При никакви обстоятелства операторите на преносни системи не са длъжни да гарантират друго, особено във връзка с информационнотехнологичната система на ползвателите на мрежата.
4. Националният регулаторен орган определя схемата за предоставяне на информация за всяка зона за балансиране. При предоставянето на информация за измерените в рамките на деня входящи и изходящи количества важат едни и същи правила за всички схеми.
5. За зоните за балансиране, при които се иска прилагане на вариант 2 на схемата за предоставяне на информация след влизането на настоящия регламент в сила, операторът на преносната система или националният регулаторен орган (според случая) предварително извършва консултация с пазарните участници.
Член 34
Измервани в рамките на деня входящи и изходящи количества
1. По отношение на измерваните в рамките на деня входящи и изходящи количества от и към зоната за балансиране в случаите, когато разпределеното количество на ползвателя на мрежата е равно на потвърденото, операторът на преносната система не е задължен да предоставя друга информация освен сведенията за потвърденото количество.
2. По отношение на измерваните в рамките на деня входящи и изходящи количества от и към зоната за балансиране в случаите, когато разпределеното количество на ползвателя на мрежата не е равно на потвърденото, в газоден D операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата поне два пъти актуализирани сведения за измерените им потоци най-малко за общите измерени в рамките на деня количества съгласно една от двете долупосочени възможности по избор на оператора на преносната система:
а)
всяко актуализирано сведение се отнася до газовите потоци от началото на газоден D; или
б)
всяко актуализирано сведение се отнася до допълнителните газови потоци, реализирани след вече отчетените в предишното актуализирано сведение.
3. Първите актуализирани сведения обхващат газови потоци в продължение на най-малко четири часа в рамките на газоден D. Тези актуализирани сведения се предоставят своевременно, в срок от четири часа след газовия поток и не по-късно от 17,00 ч. UTC (зимно часово време) или 16,00 ч. UTC (лятно часово време).
4. Часът на предоставянето на второто актуализирано сведение се определя с одобрението на националния регулаторен орган и се публикува от оператора на преносната система.
5. Операторът на преносната система може да поиска от ползвателите на мрежата да посочат до кои сведения по параграф 2 имат достъп. Въз основа на получения отговор операторът на преносната система предоставя на всеки ползвател на мрежата частта от сведенията, до която той няма достъп, съгласно параграфи 2 - 4.
6. Когато операторът на преносната система не отговаря за разпределението на количествата газ между ползвателите на мрежата като част от процеса на разпределение, по изключение от разпоредбата на параграф 2 той предоставя поне сведения за общите входящи и изходящи количества най-малко два пъти на ден за газоден D в същия газоден D.
Член 35
Ежедневно измервани изходящи количества
1. Когато се прилага вариант 1 на схемата за предоставяне на информация, в газоден D операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата най-малко две актуализирани сведения за разпределената им част от измерените потоци най-малко за общите ежедневно измервани изходящи количества съгласно една от двете долупосочени възможности по избор на оператора на преносната система:
а)
всяко актуализирано сведение се отнася до газовите потоци от началото на газоден D; или
б)
всяко актуализирано сведение се отнася до допълнителните газови потоци, реализирани след вече отчетените в предишното актуализирано сведение.
2. Всяко актуализирано сведение се предоставя в срок от два часа от края на последния час на газовите потоци.
Член 36
Неежедневно измервани изходящи количества
1. Когато се прилага базовият вариант на схемата за предоставяне на информация:
а)
в газоден D-1 операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата прогноза за неежедневно измерваните им изходящи количества за газоден D в срок до 12,00 ч. UTC (зимно часово време) или 11,00 ч. UTC (лятно часово време);
б)
в газоден D операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата най-малко две актуализирани прогнози за неежедневно измерваните им изходящи количества.
2. Първата актуализирана прогноза се предоставя до 13,00 ч. UTC (зимно часово време) или 12,00 ч. UTC (лятно часово време).
3. Часът на предоставянето на втората актуализирана прогноза се определя с одобрението на националния регулаторен орган и се публикува от оператора на преносната система. При това се отчита следното:
а)
достъпът до краткосрочни стандартизирани продукти на платформа за търговия;
б)
точността на прогнозата за неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателите на мрежата в сравнение с часа на предоставянето ѝ;
в)
часът, в който изтича срокът за подаване на коригиращи заявки съгласно член 15, параграф 1;
г)
часът на първата актуализирана прогноза за неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателя на мрежата.
4. Когато се прилага вариант 1 на схемата за предоставяне на информация, в газоден D операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата поне две актуализирани сведения за разпределената им част от измерените потоци най-малко за общите неежедневно измервани изходящи количества съгласно член 35.
5. Когато се прилага вариант 2 на схемата за предоставяне на информация, в газоден D-1 операторът на преносната система предоставя на ползвателите на мрежата прогноза за общите им неежедневно измервани изходящи количества съгласно параграф 1, буква а).
Член 37
Входящи и изходящи количества след газоденя
1. Не по-късно от края на газоден D+1 операторът на преносната система предоставя на всеки ползвател на мрежата сведение за разпределените му начални входящи и изходящи количества за газоден D и за началния размер на дневния дисбаланс.
а)
при базовия вариант и вариант 1 на схемата за предоставяне на информация се разпределя цялото количество газ, доставено до газоразпределителната система;
б)
при вариант 2 на схемата за предоставяне на информация неежедневно измерваните изходящи количества са равни на прогнозните неежедневно измервани изходящи количества на ползвателя на мрежата за ден напред;
в)
при вариант 1 на схемата за предоставяне на информация разпределеното начално количество и началният размер на дневния дисбаланс се смятат за разпределено крайно количество и краен размер на дневния дисбаланс.
2. Когато се прилага временна мярка по членове 47 - 51, сведение за разпределените начални количества и за началния размер на дневния дисбаланс може да бъде предоставено в срок от три газодни след газоден D, ако технически или практически не е възможно да бъде спазена разпоредбата по параграф 1.
3. Операторът на преносната система предоставя на всеки ползвател на мрежата сведение за разпределените му крайни входящи и изходящи количества и за крайния размер на дневния дисбаланс в срок, определен съгласно приложимите национални разпоредби.
Член 38
Анализ на разходите и ползите
1. В срок от две години от влизането на настоящия регламент в сила операторите на преносни системи извършват анализ на разходите и ползите от:
а)
повишаване на периодичността, с която се предоставя информация на ползвателите на мрежата;
б)
намаляване на съответните срокове за предоставяне на информация;
в)
повишаване на точността на предоставяната информация.
При този анализ на разходите и ползите се установява разпределението на разходите и ползите между различните категории засегнати лица.
2. Операторът на преносната система се консултира със заинтересованите страни във връзка с посочения анализ, в сътрудничество с операторите на разпределителни системи, когато са засегнати.
3. Въз основа на резултатите от консултацията националният регулаторен орган решава дали да внесе промени в изискванията за предоставянето на информация.
Член 39
Задължения на операторите на разпределителни системи и осигуряващите прогнози лица за предоставяне на информация на оператора на преносната система
1. Всеки оператор на разпределителна система, свързан с дадена зона за балансиране, и съответното осигуряващо прогнози лице предоставят на оператора на преносната система в съответната зона за балансиране информацията, която е му необходима, за да може да предоставя информация на ползвателите на мрежата съгласно настоящия регламент. Тук се включват входящите и изходящите количества за разпределителната система, независимо дали тази система е част от зоната за балансиране или не.
2. Информацията, нейната форма и процедурата за предоставянето ѝ се определят съвместно от оператора на преносната система, оператора на разпределителната система и осигуряващото прогнози лице (според случая), за да се гарантира надлежното предоставяне на информацията от оператора на преносната система на ползвателите на мрежата съгласно настоящата глава, по-конкретно съгласно критериите по член 33, параграф 1.
3. Тази информация се предоставя на оператора на преносната система във формата, която е определена съгласно приложимите национални разпоредби и която съответства на формата, използвана от оператора на преносната система при предоставянето на информация на ползвателите на мрежата.
4. Националният регулаторен орган може да поиска от оператора на преносната система, оператора на разпределителната система и осигуряващото прогнози лице да предложат механизъм за стимулиране във връзка с осигуряването на точна прогноза за неежедневно измерваните изходящи количества на даден ползвател на мрежата, като този механизъм трябва да отговаря на критериите, предвидени за оператора на преносната система в член 11, параграф 4.
5. Националният регулаторен орган определя осигуряващото прогнози лице в дадена зона за балансиране след консултация със съответните оператори на преносни системи и оператори на разпределителни системи. Осигуряващото прогнози лице отговаря за прогнозирането на неежедневно измерваните изходящи количества и - в съответните случаи - за разпределяните впоследствие количества. Това лице може да бъде оператор на преносна система, оператор на разпределителна система или трето лице.
Член 40
Задължения на операторите на разпределителни системи за предоставяне на информация на оператора на преносната система
Операторът на разпределителна система предоставя на оператора на преносната система информация за измерваните в рамките на деня и ежедневно измерваните входящи и изходящи количества за разпределителната система в съответствие с изискванията за предоставяне на информация по член 34, параграфи 2 - 6, член 35 и член 37. Тази информация се предоставя на оператора на преносната система в срок, който му осигурява възможност да предостави информацията на ползвателите на мрежата.
Член 41
Задължения на операторите на разпределителни системи за предоставяне на информация на осигуряващото прогнози лице
1. Операторите на разпределителни системи отговарят за предоставянето на осигуряващото прогнози лице на достатъчна и актуална информация за прилагането на методиката за прогнозиране на неежедневно измерваните изходящи количества на даден ползвател на мрежата съгласно член 42, параграф 2. Тази информация се предоставя своевременно, в сроковете, определени от осигуряващото прогнози лице в съответствие с неговите потребности.
2. Разпоредбата на параграф 1 се прилага за вариант 1 с необходимите изменения.
Член 42
Задължения на осигуряващото прогнози лице за предоставяне на информация на оператора на преносната система
1. Осигуряващото прогнози лице предоставя на оператора на преносната система прогноза за неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателите на мрежата и за разпределяните впоследствие количества при спазване на изискванията за предоставяне на информация по членове 36 и 37. Тази информация се предоставя на оператора на преносната система в срок, който му осигурява възможност да предостави информацията на ползвателите на мрежата, а за прогнозите за ден напред и в рамките на деня за неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателите на мрежата - най-късно един час преди крайните срокове по член 36, параграф 1, букви а) и б), освен ако операторът на преносната система и осигуряващото прогнози лице се споразумеят за по-късен краен срок, който осигурява възможност на оператора на преносната система да предостави информацията на ползвателите на мрежата.
2. Методиката за прогнозиране на неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателите на мрежата се основава на статистически модел на търсенето, като за всяко неежедневно измервано изходящо количество се определя профил на потреблението, състоящ се от формула на изменението на търсенето на газ под влиянието на различни променливи като температура, ден от седмицата, категория на клиента и ваканционни периоди. Преди приемането на методиката във връзка с нея се провеждат консултации.
3. Осигуряващото прогнози лице публикува най-малко веднъж на всеки две години отчет за точността на прогнозите за неежедневно измерваните изходящи количества на ползвателите на мрежата.
4. В съответните случаи операторите на преносни системи предоставят данните за газовите потоци в срок, който дава възможност на осигуряващото прогнози лице да изпълни задълженията си по настоящия член.
5. Разпоредбите на параграфи 2 - 4 се прилагат за вариант 1 с необходимите изменения.
ГЛАВА IX
УСЛУГА ЗА ГЪВКАВОСТ ЧРЕЗ ВРЕМЕННОТО СЪХРАНЕНИЕ НА ГАЗ В ПРЕНОСНАТА МРЕЖА
Член 43
Общи разпоредби
1. Всеки оператор на преносна система може да предлага на ползвателите на мрежата услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа, след като условията за предоставянето ѝ бъдат одобрени от националния регулаторен орган
2. Приложимите условия за предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа се съобразяват със задължението на ползвателя на мрежата да балансира входящите и изходящите си количества през газоденя.
3. Услугата се ограничава до равнището на гъвкавост на временното съхранение на газ в преносната мрежа, за което операторът на преносната система смята, че не е необходимо за извършването на дейността му по пренос на газ.
4. Газът, подаван към и изтеглян от преносната мрежа от ползвателите на мрежата в рамките на тази услуга, се отчита при изчисляването на размера на дневния им дисбаланс.
5. Механизмът за неутралност по глава VII не се прилага за услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната система, освен ако националният регулаторен орган реши друго.
6. Ползвателите на мрежата уведомяват оператора на преносната система за използването на услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа, като подават заявки и коригиращи заявки.
7. Операторът на преносната система може да не изисква от ползвателите на мрежата да подават заявки и коригиращи заявки съгласно параграф 6, когато липсата на такава заявка не пречи на развитието на краткосрочния пазар на газ на едро и когато операторът на преносната система има достатъчно информация, за да извърши точно разпределение на количествата във връзка с използването на услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа на следващия газоден.
Член 44
Условия за предоставяне на услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа
1. Услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа може да се предоставя само когато са изпълнени всички долупосочени критерии:
а)
за оператора на преносната система не е необходимо да сключи договор с друг доставчик на инфраструктурни услуги, например оператор на съоръжение за съхранение или оператор на система за ВПГ, за предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа;
б)
приходите на оператора на преносната система от предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа са най-малко равни на разходите, които са понесени или ще бъдат понесени от него при предоставянето на услугата;
в)
услугата за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа се предлага по прозрачен и недискриминационен начин и може да се предлага чрез конкурентни механизми;
г)
операторът на преносната система не начислява на ползвател на мрежата нито пряко, нито косвено такси за разходите, които е понесъл при предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа, ако съответният ползвател на мрежата не е сключил договор за тази услуга; както и
д)
предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа не оказва неблагоприятно въздействие върху презграничната търговия.
2. Операторът на преносната система извършва с предимство намаляването на задълженията в рамките на деня пред предоставянето на услуга за гъвкавост чрез временното съхранение на газ в преносната мрежа.
ГЛАВА X
ВРЕМЕННИ МЕРКИ
Член 45
Временни мерки: общи разпоредби
1. При липсата на достатъчна ликвидност на краткосрочния пазар на газ на едро операторите на преносни системи прилагат целесъобразни временни мерки съгласно членове 47 - 50. С действията за балансиране, извършвани от оператора на преносна система в случай на временни мерки, се повишава ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро, доколкото е възможно.
2. Въвеждането на дадена временна мярка не засяга прилагането на друга временна мярка или мерки като алтернатива или като допълнение, при условие че тези мерки са предназначени за насърчаване на конкуренцията и повишаване на ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро и са съобразени с общите принципи, установени в настоящия регламент.
3. Временните мерки по параграфи 1 и 2 се разработват и въвеждат от всеки оператор на преносна система в съответствие с доклада по член 46, параграф 1, одобрен от националния регулаторен орган по процедурата по член 46.
4. В посочения доклад се предвижда отмяната на временните мерки най-много пет години след влизането на настоящия регламент в сила.
Член 46
Временни мерки: годишен доклад
1. Когато операторът на преносната система предвижда да започне или да продължи да прилага временни мерки, той изготвя доклад, в който се съдържа:
а)
описанието на етапа на развитие и степента на ликвидност на краткосрочния пазар на газ на едро към момента на изготвяне на доклада, като наред с другото се посочват следните сведения, ако са известни на оператора на преносната система:
i)
броят на сделките, сключени във виртуалната точка за търговия, и общият брой на сделките;
ii)
маржовете между цените „купува“ и цените „продава“ и количествата газ по офертите за покупка и продажба;
iii)
броят на участниците с достъп до краткосрочния пазар на газ на едро;
iv)
броят на участниците, които са извършвали дейност на краткосрочния пазар на газ на едро през определен период от време;
б)
временните мерки, които ще бъдат прилагани;
в)
мотивите за прилагане на временните мерки:
i)
разяснение за необходимостта от тези мерки във връзка с етапа на развитие на краткосрочния пазар на газ на едро по буква б);
ii)
предвиждане за начина, по който с тези мерки ще бъде повишена ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро;
г)
действията, които ще бъдат предприети за отмяна на временните мерки, в т.ч. критериите за предприемане на тези действия и предвижданият график.
2. Операторът на преносната система се консултира със заинтересованите страни по предложения доклад.
3. След консултацията операторът на преносната система представя доклада на националния регулаторен орган за одобрение. Първият доклад се представя в срок от шест месеца от влизането на настоящия регламент в сила, а следващите доклади, с които при необходимост се актуализира първият доклад, се представят ежегодно.
4. Националният регулаторен орган взема мотивирано решение и го публикува в срок от шест месеца от получаването на пълния доклад. Това решение се съобщава незабавно на Агенцията и на Комисията. Когато решава дали да одобри доклада, националният регулаторен орган анализира ефекта му върху хармонизирането на режимите за балансиране, облекчаването на пазарната интеграция и осигуряването на недискриминационни условия, действителна конкуренция и ефикасно функциониране на пазара на газ.
5. Прилага се процедурата по член 27, параграф 2.
Член 47
Платформа за балансиране
1. Когато на краткосрочния пазар на газ на едро има или се очаква да има недостатъчна ликвидност или когато времевите и локалните продукти, необходими на оператора на преносната система, не могат да бъдат придобити на този пазар, се създава платформа за балансиране, за да може операторът на преносната система да извършва дейности по балансиране.
2. Операторите на преносни системи преценяват дали може да бъде създадена съвместна платформа за балансиране за съседните зони за балансиране в рамките на сътрудничеството между операторите на преносни системи или когато има достатъчен капацитет на междусистемните газопроводи и се смята, че е ефикасно да се създаде такава съвместна платформа за балансиране. Ако бъде създадена съвместна платформа за балансиране, тя се управлява от съответните оператори на преносни системи.
3. В случай че положението, описано в параграф 1, не се е променило след пет години, националният регулаторен орган може - при спазване на член 45, параграф 4 и след представяне на съответното изменение на доклада - да реши да продължи да управлява платформата за балансиране за нов срок, не по-дълъг от пет години.
Член 48
Алтернатива на платформата за балансиране
Когато операторът на преносната система може да докаже, че поради недостатъчен капацитет на междусистемните газопроводи между зоните за балансиране дадена платформа за балансиране не може да доведе до повишаване на ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро и не може да осигури на оператора на преносната система възможност да извършва ефикасни действия за балансиране, той може да използва алтернативно средство, например услуги по балансиране, ако получи одобрението на националния регулаторен орган. Когато се използва такова алтернативно средство, трябва да се определят условията на последващите договорни механизми, както и приложимите цени и срок.
Член 49
Такса при временен дисбаланс
1. Когато са необходими временни мерки по член 45, цената може да бъде изчислена в съответствие с доклада по член 46, който замества методиката за изчисляване на таксата при дневен дисбаланс.
2. В този случай изчислението на цената може да се основава на административно регулирана цена или на приближение за пазарна цена или тя да бъде определена въз основа на сделките на платформата за балансиране.
3. Приближението за пазарна цена следва да отговаря на условията по член 22, параграф 6. При определянето на приближението се отчита рискът от манипулиране на пазара.
Член 50
Допустимо отклонение
1. Допустими отклонения може да се използват само когато ползвателите на мрежата нямат достъп до:
а)
краткосрочен пазар на газ на едро с достатъчна ликвидност;
б)
газа, който им е необходим за посрещане на краткосрочните колебания в търсенето и предлагането на газ; или
в)
достатъчна информация за входящите и изходящите си количества.
2. Допустими отклонения се използват:
а)
по отношение на размера на дневния дисбаланс на ползвателите на мрежата;
б)
по прозрачен и недискриминационен начин;
в)
само доколкото е необходимо и за най-краткия необходим срок.
3. Използването на допустими отклонения може да доведе до намаление на финансовия риск във връзка с пределната продажна цена или пределната покупна цена по отношение на част от или целия размер на дневния дисбаланс на ползвателя на мрежата за газоденя.
4. Размерът на допустимото отклонение е максималното количество газ, което ще бъде купено или продадено от всеки ползвател на мрежата на среднопретеглена цена. Ако има остатъчно количество газ, което представлява размера на дневния дисбаланс на всеки ползвател на мрежата, превишаващ размера на допустимото отклонение, това количество се продава или купува на пределната продажна цена или пределната покупна цена.
5. При определянето на размера на допустимото отклонение:
а)
се вземат предвид гъвкавостта на преносната мрежа и потребностите на ползвателя на мрежата;
б)
се взема предвид равнището на риск за ползвателя на мрежата при управлението на баланса между входящите и изходящите му количества;
в)
не трябва да се възпрепятства развитието на краткосрочния пазар на газ на едро;
г)
не трябва да се стига до неоснователно голямо повишение на разходите на оператора на преносната система за действията му за балансиране.
6. Размерът на допустимото отклонение се изчислява въз основа на входящите и изходящите количества на всеки ползвател на мрежата, без да се отчитат сделките във виртуалната точка за търговия, за всеки газоден. Подкатегориите се определят съгласно приложимите национални разпоредби.
7. Използваният размер на допустимото отклонение за неежедневно измерваните изходящи количества, определян съгласно приложимите национални разпоредби, се основава на разликата между съответните прогнозни неежедневно измервани изходящи количества на ползвателя на мрежата и разпределеното му неежедневно измервано изходящо количество.
8. Размерът на допустимото отклонение може да включва компонент, изчисляван с отчитане на отклонението от прогнозните неежедневно измервани изходящи количества на ползвателя на мрежата, като това отклонение е равно на количеството, с което:
а)
съответното прогнозно количество превишава разпределеното неежедневно измервано изходящо количество, когато размерът на дневния дисбаланс е положителна величина;
б)
разпределеното неежедневно измервано изходящо количество превишава съответното прогнозно количество, когато размерът на дневния дисбаланс е отрицателна величина.
ГЛАВА XI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ И ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 51
Освобождаване на излишъците от гъвкави продукти на оператора на преносната система
1. Когато с дългосрочните договори за поръчки за гъвкави продукти, които са действащи към датата на влизане на настоящия регламент в сила, на оператора на преносната система се предоставя правото да изтегля от или да подава към преносната мрежа определени количества газ, той се стреми да намали количествата на тези гъвкави продукти.
2. Когато определя наличното количество гъвкави продукти в излишък, което може да бъде подадено или изтеглено съгласно действащ дългосрочен договор, операторът на преносната система взема предвид използването на краткосрочните стандартизирани продукти.
3. Излишъците от гъвкави продукти може да бъдат освободени по един от следните начини:
а)
съгласно условията на действащия договор, когато той съдържа разпоредби, позволяващи намаляване на количеството газ, за което е поето задължение, и/или прекратяване на договора; или
б)
при липсата на такива договорни права - както следва:
i)
договорът остава в сила до прекратяването му съгласно приложимите условия;
ii)
договарящите се страни обсъждат възможността за допълнителни договорености за освобождаване обратно към пазара на излишъците от газ, които не са необходими за целите на балансирането, за да се осигури достъп на другите ползватели на мрежата до повече гъвкави продукти.
4. Когато в действащия договор се предвижда намаляване на гъвкавите продукти с количества, които съответстват на наличните излишъци, операторът на преносната система намалява тези гъвкави продукти в най-кратките практически възможни срокове след влизането на настоящия регламент в сила или веднага щом може да бъде установено съществуването на този излишък.
5. Операторът на преносната система се консултира със заинтересованите страни по конкретни предложения, които да бъдат приложени като временни мерки за освобождаване на излишъците от гъвкави продукти по действащ дългосрочен договор.
6. Операторът на преносната система публикува информация за действията си за балансиране, извършвани съгласно действащия дългосрочен договор.
7. Националният регулаторен орган може да определи цели за процента, с който трябва да бъдат намалени количествата по този дългосрочен договор, за да се повиши ликвидността на краткосрочния пазар на газ на едро.
Член 52
Преходни разпоредби
1. Въз основа на мотивирано искане от оператора на преносната система националният регулаторен орган може да му разреши да изпълни разпоредбите на настоящия регламент в срок от двадесет и четири месеца, считано от 1 октомври 2014 г., ако операторът на преносната система не прилага временна мярка по глава Х. В случай че националният регулаторен орган се възползва от тази възможност, настоящият регламент няма да се прилага в зоната за балансиране на този оператор на преносна система съгласно условията в решението на националния регулаторен орган и за определения в него преходен период.
2. Националният регулаторен орган взема мотивирано решение по параграф 1 и го публикува в срок от три месеца от получаването на искането. Такова решение се съобщава незабавно на Агенцията и на Комисията.
Член 53
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Без да се засягат член 28, член 33, параграф 5, член 38, параграф 1, член 45, параграф 4, член 46, параграф 3, член 51 и член 52, настоящият регламент се прилага от 1 октомври 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави- членки.
Съставено в Брюксел на 26 март 2014 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 312/2014
of 26 March 2014
establishing a Network Code on Gas Balancing of Transmission Networks
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 (1), and in particular Article 6(11) thereof,
Whereas:
(1)
The urgent completion of a fully functioning and interconnected internal energy market which contributes to ensuring the supply of affordable and sustainable energy to the Union’s economy is crucial to the objective of increasing competitiveness and ensuring that all consumers can purchase energy at the keenest prices.
(2)
In order to move towards greater market integration, it is important that rules on gas balancing of transmission networks facilitate gas trading across balancing zones thus contributing towards the development of market liquidity. This Regulation therefore sets out harmonized Union-wide rules on balancing which have the objective to give network users the certainty that they can manage their balance positions in different balancing zones throughout the Union in an economically efficient and non-discriminative manner.
(3)
This Regulation supports the development of a competitive short term wholesale gas market in the European Union that enables the provision of gas flexibility, from whatever source, to offer it for purchase and sale via market mechanisms so that network users can balance their balancing portfolios efficiently or the transmission system operator can use the gas flexibility when balancing the transmission network.
(4)
Regulation (EC) No 715/2009 sets non-discriminatory rules for access conditions to the natural gas transmission networks with a view to ensuring the proper functioning of the internal market in gas. Market-based balancing rules financially incentivise network users to balance their balancing portfolios via cost-reflective imbalance charges.
(5)
Network users are to bear the responsibility of balancing their inputs against their off-takes, with the balancing rules designed to promote a short term wholesale gas market, with trading platforms established to better facilitate gas trade between network users and the transmission system operator. The transmission system operators carry out any residual balancing of the transmission networks that might be necessary. In doing so, the transmission system operators should follow the merit order. The merit order is constructed so that transmission system operators will procure gas taking account of both economical and operational considerations, using products that can be delivered from the widest range of sources, including products sourced from LNG and storage facilities. The transmission system operators should aim to maximise the amount of their gas balancing needs through the purchase and sale of short term standardised products on the short term wholesale gas market.
(6)
In order to enable network users to balance their balancing portfolios, this Regulation also sets out minimum requirements for information provision to implement a market-based balancing regime. The information flows provided under this Regulation therefore aim to support the daily balancing regime and seek to be a set of information to support the network user in managing its risks and opportunities in a cost efficient way.
(7)
In addition to the protection of commercially sensitive information, under this Regulation the transmission system operators should preserve the confidentiality of information and data submitted to them for the purpose of implementation of this Regulation and should not disclose to third parties any of this information and data or part of it except and to the extent legally entitled to.
(8)
This Regulation has been adopted on the basis of Regulation (EC) No 715/2009 which it supplements and of which it forms an integral part. References to Regulation (EC) No 715/2009 in other legal acts shall be understood as also referring to this Regulation. This Regulation does apply to non-exempted capacities in major new infrastructures which have received an exemption from Article 32 of Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council (2) or from the former Article 18 of Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council (3) to the extent the application of this Regulation does not undermine such an exemption. This Regulation shall be applied taking into account the specific nature of interconnectors.
(9)
This Regulation was established according to the procedure as set out in Article 6 of Regulation (EC) No 715/2009. It further harmonises the balancing rules laid down in Article 21 Regulation (EC) No 715/2009 in order to facilitate gas trade.
(10)
This Regulation includes provisions that apply to distribution system operators and that aim to harmonise their roles only where and to the extent necessary for the due implementation of these provisions.
(11)
National regulatory authorities and transmission system operators should have regard to best practices and endeavours to harmonise processes for the implementation of this Regulation. Acting in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 713/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators (4), the Agency and the national regulatory authorities should ensure that balancing rules are implemented across the Union in the most effective way.
(12)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established pursuant to Article 51 of Directive 2009/73/EC.
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a Network Code setting out gas balancing rules, including network-related rules on nomination procedures, imbalance charges, settlement processes associated with the daily imbalance charge and operational balancing between transmission system operators’ networks.
Article 2
Scope
1. This Regulation shall apply to balancing zones within the borders of the Union.
2. This Regulation shall not apply to balancing zones in Member States that hold a derogation on the basis of Article 49 of Directive 2009/73/EC.
3. This Regulation shall not apply to reconciliation that would be necessary between the allocations and actual consumption subsequently derived from final customer meter readings when obtained.
4. This Regulation shall not apply in emergency situations where the transmission system operator shall implement specific measures defined under the applicable national rules and on the basis of Regulation (EU) No 994/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 concerning measures to safeguard security of gas supply (5), as appropriate.
5. The respective rights and obligations originating from this Regulation with regard to network users shall only apply to those network users which have concluded a legally binding agreement, being a transport contract or another contract, which enables them to submit trade notifications in accordance with Article 5.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the definitions in Article 2 of Regulation (EC) No 715/2009, Article 3 Commission Regulation (EU) No 984/2013 establishing a Network Code on Capacity Allocation Mechanisms in Gas Transmission Systems and supplementing Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council (6) as well as Article 2 of Directive 2009/73/EC shall apply. In addition, the following definitions shall apply:
(1)
‘balancing zone’ means an entry-exit system to which a specific balancing regime is applicable and which may include distribution systems or part of them;
(2)
‘balancing action’ means an action undertaken by the transmission system operator to change the gas flows onto or off the transmission network, excluding those actions related to gas unaccounted for as off-taken from the system and gas used by the transmission system operator for the operation of the system;
(3)
‘neutrality charge for balancing’ means a charge amounting to the difference between the amounts received or receivable and the amounts paid or payable by the transmission system operator due to performance of its balancing activities which is payable to or recoverable from the relevant network users;
(4)
‘trading platform’ means an electronic platform provided and operated by a trading platform operator by means of which trading participants may post and accept, including the right to revise and withdraw, bids and offers for gas required to meet short term fluctuations in gas demand or supply, in accordance with the terms and conditions applicable on the trading platform and at which the transmission system operator trades for the purpose of undertaking balancing actions;
(5)
‘trading participant’ means a network user or a transmission system operator holding a contract with the trading platform operator and satisfying the conditions necessary to transact on the trading platform.
(6)
‘balancing platform’ means a trading platform where a transmission system operator is a trading participant to all trades;
(7)
‘balancing service’ means a service provided to a transmission system operator via a contract for gas required to meet short term fluctuations in gas demand or supply, which is not a short term standardised product;
(8)
‘confirmed quantity’ means the quantity of gas confirmed by a transmission system operator to be scheduled or re-scheduled to flow on gas day D;
(9)
‘daily imbalance charge’ means the amount of money a network user pays or receives in respect of a daily imbalance quantity;
(10)
‘daily metered’ means that the gas quantity is measured and collected once per gas day;
(11)
‘intraday metered’ means that the gas quantity is measured and collected a minimum of two times within the gas day;
(12)
‘non daily metered’ means that the gas quantity is measured and collected less frequently than once per gas day;
(13)
‘balancing portfolio’ means a grouping of a network user’s inputs and off-takes;
(14)
‘notification quantity’ means the quantity of gas transferred between a transmission system operator and a network user or network users or balancing portfolios, as appropriate;
(15)
‘allocation’ means the quantity of gas attributed to a network user by a transmission system operator as an input or an off-take expressed in kWh for the purpose of determining the daily imbalance quantity;
(16)
‘re-nomination cycle’ means the process carried out by the transmission system operator in order to provide a network user with the message regarding the confirmed quantities following the receipt of a re-nomination;
(17)
‘within day charge’ means a charge levied or a payment made by a transmission system operator on or to a network user as a result of a within day obligation;
(18)
‘within day obligation’ means a set of rules regarding network users’ inputs and off-takes within the gas day imposed by a transmission system operator on network users;
(19)
‘base case’ means the model for information provision where the information on non daily metered off-takes consists of a day ahead and within day forecasts;
(20)
‘variant 1’ means the model for information provision where the information on non daily metered and daily metered off-takes is based on apportionment of measured flows during the gas day;
(21)
‘variant 2’ means the model for information provision where the information on non daily metered off-takes is a day ahead forecast
CHAPTER II
BALANCING SYSTEM
Article 4
General principles
1. The network users shall be responsible to balance their balancing portfolios in order to minimise the need for transmission system operators to undertake balancing actions set out under this Regulation.
2. Balancing rules established in accordance with this Regulation shall reflect genuine system needs, taking into account the resources available to transmission system operators and shall provide incentives for network users to balance their balancing portfolios efficiently.
3. Network users shall have the possibility to enter into a legally binding agreement with a transmission system operator which enables them to submit trade notifications irrespective of whether they have contracted transport capacity or not.
4. In a balancing zone where more than one transmission system operator is active, this Regulation shall apply to all the transmission system operators within that balancing zone. In case the responsibility of keeping their transmission networks in balance has been transferred to an entity, this Regulation shall apply to that entity to the extent defined under the applicable national rules.
Article 5
Trade notifications and allocations
1. Gas transfer between two balancing portfolios within one balancing zone shall be made through disposing and acquiring trade notifications submitted to the transmission system operator in respect of the gas day.
2. The timing for submitting, withdrawing and amending trade notifications shall be defined by the transmission system operator in the transport contract or other legally binding agreement with network users taking into account the time, if any, for processing the trade notifications. The transmission system operator shall enable the network users to submit trade notifications close to the time when the trade notification becomes effective.
3. The transmission system operator shall minimise the time for processing trade notifications. The time for processing shall not take more than thirty minutes except where the time when the trade notification becomes effective permits to extend the time for processing up to two hours.
4. A trade notification shall provide at least the following information:
(a)
the gas day for which gas is transferred;
(b)
the identification of the balancing portfolios concerned;
(c)
whether it is a disposing or an acquiring trade notification;
(d)
the notification quantity expressed in kWh/d for daily notification quantity or in kWh/h for hourly notification quantity, as required by the transmission system operator.
5. If the transmission system operator receives a corresponding set of a disposing and an acquiring trade notifications and the notification quantities are equal then the transmission system operator shall allocate the notification quantity to the balancing portfolios concerned:
(a)
as an off-take to the balancing portfolio of the network user making the disposing trade notification; and
(b)
as an input to the balancing portfolio of the network user making the acquiring trade notification.
6. Where the notification quantities referred to in paragraph 5 are not equal, the transmission system operator shall either allocate the lower notification quantity specified in the relevant trade notification or shall reject both trade notifications. The applicable rule shall be defined by the transmission system operator in the applicable transport contract or other legally binding agreement.
7. A service provider shall not be prevented to act on behalf of a network user for the purpose of paragraph 5, subject to the prior approval of the transmission system operator.
8. A network user may make a trade notification on a gas day irrespective of whether any nomination was made by this network user for that gas day.
9. Paragraphs 1 to 8 shall apply, mutatis mutandis, to the transmission system operators trading in accordance with Article 6(3)(a).
CHAPTER III
OPERATIONAL BALANCING
Article 6
General provisions
1. The transmission system operator shall undertake balancing actions in order to:
(a)
maintain the transmission network within its operational limits;
(b)
achieve an end of day linepack position in the transmission network different from the one anticipated on the basis of expected inputs and off-takes for that gas day, consistent with economic and efficient operation of the transmission network.
2. While undertaking balancing actions the transmission system operator shall consider at least the following in respect of the balancing zone:
(a)
the transmission system operator’s own estimates of demand of gas over and within the gas day for which the balancing action(s) is (are) considered;
(b)
nomination and allocation information and measured gas flows;
(c)
gas pressures throughout the transmission network(s).
3. The transmission system operator shall undertake balancing actions through:
(a)
purchase and sale of short term standardised products on a trading platform; and/or
(b)
the use of balancing services.
4. While undertaking balancing actions the transmission system operator shall take into account the following principles:
(a)
the balancing actions shall be undertaken on a non-discriminatory basis;
(b)
the balancing actions shall have regard to any obligation upon transmission system operators to operate an economic and efficient transmission network.
Article 7
Short term standardised products
1. The short term standardised products shall be traded for delivery on a within day or day ahead basis seven days a week in accordance with the applicable rules of the trading platform as defined between the trading platform operator and the transmission system operator.
2. The originating trading participant is the trading participant that posts a bid or an offer to trade on the trading platform and the accepting trading participant is the trading participant that accepts it.
3. Where a title product is traded:
(a)
one trading participant makes an acquiring trade notification and the other makes a disposing trade notification;
(b)
both trade notifications shall specify the gas quantity transferred from the trading participant who makes a disposing trade notification to the trading participant who makes an acquiring trade notification;
(c)
where an hourly notification quantity is used, it shall be applied flat to all the remaining hours of the gas day from a specified start time and shall be equal to zero for all the hours before this start time.
4. Where a locational product is traded:
(a)
the transmission system operator shall determine the relevant entry and exit points or groups thereof that can be used;
(b)
all the conditions specified in paragraph 3 shall be fulfilled;
(c)
the originating trading participant shall modify the quantity of gas to be delivered to or off-taken from the transmission network at the specified entry or exit point by an amount equal to the notification quantity and provide evidence to the transmission system operator that the quantity was modified accordingly;
5. Where a temporal product is traded:
(a)
the conditions specified in paragraph 3(a) and (b) shall be fulfilled;
(b)
an hourly notification quantity shall be applied to the hours of the gas day from a specified start time up to a specified end time and shall be equal to zero for all the hours before the start time and zero for all the hours after the end time.
6. Where a temporal locational product is traded, the conditions specified in paragraph 4(a), and (c) and paragraph 5 shall be fulfilled.
7. When establishing the short term standardised products, the transmission system operators from adjacent balancing zones shall cooperate in order to determine the relevant products. Each transmission system operator shall inform the relevant trading platform operators of the result of such cooperation without undue delay.
Article 8
Balancing services
1. The transmission system operator is entitled to procure balancing services for those situations in which short term standardised products will not or are not likely to provide the response necessary to keep the transmission network within its operational limits or in the absence of liquidity of trade in short term standardised products.
2. For the purpose of undertaking balancing actions through the use of balancing services, the transmission system operator when procuring these balancing services shall consider at least the following:
(a)
how balancing services will keep the transmission network within its operational limits;
(b)
the response time of the balancing services compared to the response times of any available short term standardised products;
(c)
the estimated cost of the procurement and use of balancing services compared to the estimated cost of use of any available short term standardised products;
(d)
the area at which the gas needs to be delivered;
(e)
the transmission system operator’s gas quality requirements;
(f)
to what extent the procurement and use of balancing services may affect the liquidity of the short term wholesale gas market.
3. Balancing services shall be procured in a market-based manner, through a transparent and non-discriminatory public tender procedure in accordance with the applicable national rules, in particular:
(a)
prior to any commitment to contract for a balancing service, the transmission system operator shall publish a non-restrictive call for tender indicating the purpose, scope and related instructions to tenderers, to enable them to participate in the tender process;
(b)
the results shall be published without prejudice to the protection of commercially sensitive information and individual results shall be disclosed to each tenderer.
4. Under specific circumstances a transparent and non-discriminatory procedure other than a public tender may be approved by the national regulatory authority.
5. Unless a decision by the national regulatory authority allows for a longer duration of a balancing service, the duration of a balancing service shall not exceed one year and the starting date shall occur within a twelve month period from the related binding commitment of the contracting parties.
6. The transmission system operator shall review the use of its balancing services annually in order to assess whether available short term standardised products would better meet the transmission system operator’s operational requirements and whether the use of balancing services could be reduced for the next year.
7. The transmission system operator shall publish annually the information with regard to the balancing services procured and the related costs incurred.
Article 9
Merit order
1. Subject to the principles set out in Article 6(4), when deciding upon the appropriate balancing actions, the transmission system operator, shall:
(a)
prioritise the use of title products where and to the extent appropriate over any other available short term standardised products.
(b)
use the other short term standardised products when the following circumstances are met:
(1)
locational products when, in order to keep the transmission network within its operational limits, gas flow changes are needed at specific entry and/or exit points and/or to start from a specific period of time within the gas day.
(2)
temporal products when, in order to keep the transmission network within its operational limits, gas flow changes are needed within a specific period of time within the gas day. The transmission system operator shall only use a temporal product when it would be more economic and efficient than the purchase and sale of a combination of title products or locational products.
(3)
temporal locational products when, in order to keep the transmission network within its operational limits, gas flow changes are needed at specific entry and/or exit points and within a specific period of time within the gas day. The transmission system operator shall only use a temporal locational product when it would be more economic and efficient than the purchase and sale of a combination of locational products.
(c)
only use balancing services where short term standardised products will not or are not likely to provide, upon assessment of the transmission system operator concerned, the response necessary to keep the transmission network within its operational limits.
The transmission system operator shall take into account cost-efficiency within the respective levels of the merit order referred to under (a)-(c).
2. While trading in short term standardised products, the transmission system operator shall prioritise the use of within day products over day ahead products where and to the extent appropriate.
3. The transmission system operator may seek approval from the national regulatory authority to trade within an adjacent balancing zone, and have the gas transported to and from this balancing zone, as an alternative to trading title products and/or locational products in its own balancing zone(s). When deciding on granting the approval, the national regulatory authority may consider alternative solutions to improve the functioning of the domestic market. The applicable terms and conditions shall be reconsidered on an annual basis by the transmission system operator and the national regulatory authority. The use of this balancing action shall not limit the access to and use by the network users of capacity at the interconnection point concerned.
4. The transmission system operator shall publish on a yearly basis the information with regard to the costs, frequency and quantity of the balancing actions undertaken in accordance with each of the requirements set out in paragraph 1 and of the balancing actions undertaken in accordance with paragraph 3.
Article 10
Trading platform
1. For the purpose of procurement of short term standardised products, the transmission system operator shall trade on a trading platform that meets all of the following criteria:
(a)
provides sufficient support throughout the gas day to both the network users to trade in and the transmission system operators to undertake appropriate balancing actions through trade in the relevant short term standardised products;
(b)
provides transparent and non-discriminatory access;
(c)
provides services on an equal treatment basis;
(d)
ensures anonymous trading at least until a transaction is concluded;
(e)
provides a detailed overview of the current bids and offers to all trading participants;
(f)
ensures that all trades are duly notified to the transmission system operator.
2. The transmission system operator shall endeavour to ensure that the criteria set out in paragraph 1 are met on at least one trading platform. Where the transmission system operator has been unable to ensure that these criteria are met on at least one trading platform it shall take the necessary measures towards the establishment of a balancing platform or a joint balancing platform as set out in Article 47.
3. After each trade is concluded, the trading platform operator shall make available to the trading participants sufficient details to confirm the trade.
4. The trading participant shall be responsible for submitting trade notification to the transmission system operator as defined in Article 5 unless the responsibility is assigned to the trading platform operator or a third party in accordance with the applicable rules of the trading platform.
5. The trading platform operator shall:
(a)
publish the evolution of the marginal buy price and the marginal sell price after each trade without undue delay; or
(b)
provide the transmission system operator with the information where the transmission system operator elects to publish the evolution of the marginal buy price and the marginal sell price. The transmission system operator shall publish this information without undue delay.
Where there is more than one trading platform operator in the same balancing zone point (b) shall apply.
6. The trading platform operator shall only allow network users to trade on its trading platform if they are entitled to make trade notifications.
7. The transmission system operator shall without undue delay inform the trading platform operator of network user’s losing the right to make trade notifications pursuant to the applicable contractual arrangement in force which shall result in the suspension of the network user’s right to trade on the trading platform, without prejudice to the other remedies that could be available in such case to the trading platform operator under the applicable rules of the trading platform.
Article 11
Incentives
1. With the view to foster the liquidity of the short term wholesale gas market, the national regulatory authority can incentivise the transmission system operator to undertake balancing actions efficiently or to maximise the undertaking of balancing actions through the trade in short term standardised products.
2. The transmission system operator may submit for approval to the national regulatory authority an incentive mechanism that shall be consistent with the general principles set out in this Regulation.
3. Prior to submitting the proposal referred to in paragraph 2, the transmission system operator may consult stakeholders upon the transmission system operator’s own initiative or upon the national regulatory authority’s request.
4. The incentive mechanism shall:
(a)
be based on the transmission system operator’s performance via capped payments to the transmission system operator for outperformance and by the transmission system operator for underperformance, that are measured against predetermined performance targets which may include, inter alia, costs targets;
(b)
take into account the means available to the transmission system operator to control the performance;
(c)
ensure that its application accurately reflects the allocation of responsibilities between the parties involved;
(d)
be adapted to the state of development of the relevant gas market where it is to be implemented;
(e)
be subject to a regular review by the national regulatory authority in close cooperation with the transmission system operator to evaluate where and to what extent changes thereto may be needed.
CHAPTER IV
NOMINATIONS
Article 12
General provisions
1. The gas quantity to be specified in the nomination and re-nomination shall be expressed either in kWh/d for daily nominations and re-nominations or in kWh/h for hourly nominations and re-nominations.
2. The transmission system operator may require network users to provide further information on nominations and re-nominations in addition to the requirements set out in this Regulation, including, inter alia, an accurate, updated and sufficiently detailed forecast of the expected inputs and off-takes, this in accordance with the specific need(s) of the transmission system operator.
3. Articles 13 to 16 regarding nominations and re-nominations for unbundled capacity products shall apply mutatis mutandis to single nominations and re-nominations for bundled capacity products. Transmission system operators shall cooperate for the purpose of implementing nomination and re-nomination rules for bundled capacity products at interconnection points.
4. Article 15(3) and Article 17(1) shall be without prejudice to the rule for minimum interruption lead times referred to in Article 22 of Commission Regulation (EU) No 984/2013 of 14 October 2013 establishing a Network Code on Capacity Allocation Mechanisms in Gas Transmission Systems and supplementing Regulation (EC) No 715/2009 (7).
Article 13
Information regarding nominations and re-nominations at interconnection points
Nominations and re-nominations provided by network users to the transmission system operators with regard to interconnection points shall contain at least the following information:
(1)
interconnection point identification;
(2)
direction of the gas flow;
(3)
network user identification or, if applicable, its balancing portfolio identification;
(4)
network user’s counterparty identification or, if applicable, its balancing portfolio identification;
(5)
start and end time of the gas flow for which the nomination or re-nomination is submitted;
(6)
gas day D;
(7)
the gas quantity requested to be transported.
Article 14
Nomination procedure at interconnection points
1. A network user shall be entitled to submit to the transmission system operator a nomination for gas day D no later than the nomination deadline on gas day D-1. The nomination deadline shall be 13:00 UTC (winter time) or 12:00 UTC (daylight saving) on gas day D-1.
2. The last nomination received by the transmission system operator from a network user before the nomination deadline shall be taken into account by the transmission system operator.
3. The transmission system operator shall send the message regarding the confirmed quantities to the respective network users no later than the confirmation deadline on gas day D-1. The confirmation deadline shall be 15:00 UTC (winter time) or 14:00 UTC (daylight saving) on gas day D-1.
4. The transmission system operators at either side of the interconnection point may agree to offer a pre-nomination cycle within which:
(a)
network users are not obliged to submit nominations;
(b)
network users may submit to transmission system operators the nominations for gas day D no later than 12:00 UTC (winter time) or 11:00 UTC (daylight saving) on gas day D-1;
(c)
the transmission system operator shall send the message regarding the processed quantities to the respective network users no later than 12:30 UTC (winter time) or 11:30 UTC (daylight saving) on gas day D-1.
5. In the absence of a valid nomination sent by the network user before the nomination deadline, the respective transmission system operators shall apply the default nomination rule agreed between these transmission system operators. The default nomination rule in force at an interconnection point shall be made available to the network users of the transmission system operators.
Article 15
Re-nomination procedure at interconnection points
1. A network user shall be entitled to submit re-nominations within the re-nomination period which starts immediately after the confirmation deadline and ends no earlier than three hours before the end of gas day D. The transmission system operator shall start a re-nomination cycle at the start of every hour within the re-nomination period.
2. The last re-nomination received by the transmission system operator from a network user before the re-nomination cycle starts shall be taken into account by the transmission system operator in the re-nomination cycle.
3. The transmission system operator shall send the message regarding the confirmed quantities to the respective network users within two hours from the start of each re-nomination cycle. The start time of the effective gas flow change shall be two hours from the start of the re-nomination cycle, unless:
(a)
a later time is requested by the network user; or
(b)
an earlier time is allowed by the transmission system operator.
4. It shall be assumed that any change to the gas flow occurs at the start of each hour.
Article 16
Specific provisions at interconnection points
1. Where daily and hourly nominations and re-nominations co-exist at an interconnection point, the transmission system operators or national regulatory authorities (as appropriate) may consult the stakeholders for the purpose of identifying whether harmonised nominations and re-nominations should be submitted at both sides of this interconnection point. This consultation shall consider at least the following:
(a)
financial impact on transmission system operators and network users;
(b)
impact on cross-border trade;
(c)
impact on the daily balancing regime at the interconnection point(s).
2. Following this consultation, the proposed changes, if any, shall be approved by the national regulatory authorities. Once the proposed changes are approved the transmission system operators shall amend accordingly the existing interconnection agreements and the transport contracts or other legally binding agreements and publish those changes.
Article 17
Rejection of nominations and re-nominations or amendment of the requested gas quantity at interconnection points
1. The transmission system operator may reject:
(a)
a nomination or re-nomination no later than two hours after the nomination deadline or the beginning of the re-nomination cycle in the following cases:
(i)
it does not comply with the requirements as to its content;
(ii)
it is submitted by an entity other than a network user;
(iii)
the acceptance of the daily nomination or re-nomination would result in a negative implied nomination flow rate;
(iv)
it exceeds the network user’s allocated capacity;
(b)
a re-nomination no later than two hours after the beginning of the re-nomination cycle in the following additional cases:
(i)
it exceeds the network user’s allocated capacity for the remaining hours, unless this re-nomination is submitted in order to request interruptible capacity, where offered by the transmission system operator;
(ii)
the acceptance of the hourly re-nomination would result in an expected gas flow change before the end of the re-nomination cycle.
2. The transmission system operator shall not reject a network user’s nomination and re-nomination on the sole ground that this network user’s intended inputs are not equal to its intended off-takes.
3. In case a re-nomination is rejected, the transmission system operator shall use the network user’s last confirmed quantity, if any.
4. Without prejudice to the specific terms and conditions applicable to interruptible capacity and capacity subject to congestion management rules, the transmission system operator may in principle only amend the gas quantity requested under a nomination and re-nomination in exceptional events, and emergency situations when there is an evident danger to system security and stability. Transmission system operators shall notify to the national regulatory authority any such action taken.
Article 18
Nomination and re-nomination procedure at points other than interconnection points
1. The national regulatory authority shall, if not determined already, after consultation of the transmission system operator, determine at which points other than interconnection points nominations and re-nominations are required.
2. Where nominations and re-nominations are required at points other than interconnection points the following principles shall apply:
(a)
network users shall be entitled to submit re-nominations for the gas day;
(b)
the transmission system operator shall confirm or reject the submitted nominations and re-nominations considering the timelines referred to in Article 17.
CHAPTER V
DAILY IMBALANCE CHARGES
Article 19
General provisions
1. Network users shall be bound to pay or be entitled to receive (as appropriate) daily imbalance charges in relation to their daily imbalance quantity for each gas day.
2. Daily imbalance charges shall be identified separately on the transmission system operator’s invoices to network users.
3. The daily imbalance charge shall be cost reflective and shall take account of the prices associated with transmission system operator’s balancing actions, if any, and of the small adjustment referred to in Article 22(6).
Article 20
Daily imbalance charge calculation methodology
1. The transmission system operator shall submit the daily imbalance charge calculation methodology to be applied in its balancing zone to the national regulatory authority for approval.
2. Once approved, the daily imbalance charge calculation methodology shall be published on the relevant website. Any update thereof shall be published in a timely manner.
3. The daily imbalance charge calculation methodology shall define:
(a)
the calculation of the daily imbalance quantity referred to in Article 21;
(b)
the derivation of the applicable price referred to in Article 22; and
(c)
any other necessary parameter.
Article 21
Daily imbalance quantity calculation
1. The transmission system operator shall calculate a daily imbalance quantity for each network user’s balancing portfolio for each gas day in accordance with the following formula:
daily imbalance quantity = inputs - off-takes
2. The daily imbalance quantity calculation shall be adapted accordingly where:
(a)
a linepack flexibility service is offered; and/or
(b)
any arrangement is in place whereby network users provide gas, including gas in kind, to cover:
(i)
gas unaccounted for as off taken from the system, such as losses, metering errors; and/or
(ii)
gas used by the transmission system operator for the operation of the system, such as fuel gas
3. Where the sum of a network user’s inputs for the gas day is equal to the sum of its off-takes for this gas day, a network user is deemed balanced for this gas day.
4. Where the sum of a network user’s inputs for the gas day is not equal to the sum of its off-takes for this gas day, a network user is deemed imbalanced for this gas day and daily imbalance charges shall be applied in accordance with Article 23.
5. The transmission system operator shall provide a network user with its initial and its final daily imbalance quantities in accordance with Article 37.
6. The daily imbalance charge shall be based on the final daily imbalance quantity.
Article 22
Applicable price
1. For the purpose of daily imbalance charge calculation as provided in Article 23 the applicable price shall be determined as follows:
(a)
marginal sell price where the daily imbalance quantity is positive (i.e. the network user’s inputs for that gas day exceed its off-takes for that gas day); or
(b)
marginal buy price where the daily imbalance quantity is negative (i.e. the network user’s off-takes for that gas day exceed its inputs for that gas day).
2. A marginal sell price and a marginal buy price shall be calculated for each gas day pursuant to the following:
(a)
a marginal sell price is the lower of:
(i)
the lowest price of any sales of title products in which the transmission system operator is involved in respect of the gas day; or
(ii)
the weighted average price of gas in respect of that gas day, minus a small adjustment.
(b)
a marginal buy price is the higher of:
(i)
the highest price of any purchases of title products in which the transmission system operator is involved in respect of the gas day; or
(ii)
the weighted average price of gas in respect of that gas day, plus a small adjustment.
3. For the purpose of determining the marginal sell price, the marginal buy price and the weighted average price, the related trades shall be made on trading platforms that are pre-identified by the transmission system operator and approved by the national regulatory authority. The weighted average price shall be the energy weighted average price of trades in title products carried out at the virtual trading point in respect of a gas day.
4. A default rule shall be defined in case paragraph 2(a) and (b) do not allow for the derivation of a marginal sell price and/or a marginal buy price.
5. Subject to the approval of the national regulatory authority, the price of locational products may be taken into account for the purpose of determining the marginal sell price, the marginal buy price and the weighted average price, where proposed by the transmission system operator with corresponding consideration of the extent of the transmission system operator’s use of locational products.
6. The small adjustment shall:
(a)
incentivise network users to balance their inputs and off-takes;
(b)
be designed and applied in a non-discriminatory manner in order to:
(i)
not deter market entry;
(ii)
not impede the development of competitive markets;
(c)
not have a detrimental impact on cross-border trade;
(d)
not result in network users’ excessive financial exposure to daily imbalance charges.
7. The value of the small adjustment may differ for determining the marginal buy price and the marginal sell price. The value of the small adjustment shall not exceed ten percent of the weighted average price unless the transmission system operator concerned can justify otherwise to the national regulatory authority and have it approved pursuant to Article 20.
Article 23
Daily imbalance charge
1. To calculate daily imbalance charges for each network user, the transmission system operator shall multiply a network user’s daily imbalance quantity by the applicable price determined in accordance with Article 22.
2. Daily imbalance charges shall be applied as follows:
(a)
if a network user’s daily imbalance quantity for the gas day is positive then this network user shall be deemed to have sold gas to the transmission system operator equivalent to the daily imbalance quantity and therefore shall be entitled to receive a credit in respect of daily imbalance charges from the transmission system operator; and
(b)
if a network user’s daily imbalance quantity for the gas day is negative then this network user shall be deemed to have purchased gas from the transmission system operator equivalent to the daily imbalance quantity and therefore shall be obliged to pay daily imbalance charges to the transmission system operator.
CHAPTER VI
WITHIN DAY OBLIGATIONS
Article 24
General provisions
1. A transmission system operator is only entitled to apply within day obligations in order to incentivise network users to manage their within day position in view of ensuring the system integrity of its transmission network and minimising its need to undertake balancing actions.
2. Where the transmission system operator is required to provide information to network users to enable them to manage their exposures associated with within day positions, it shall be provided to them regularly. Where applicable, this information shall be provided upon a request submitted by each network user once.
Article 25
Types of within day obligations
There are three types of within day obligations, each incentivising the network user for a specific objective as set out in this Article:
(1)
System-wide within day obligation
shall be designed to provide incentives for network users to keep the transmission network within its operational limits and shall set out the following:
(a)
the operational limits of the transmission network within which it has to remain;
(b)
the actions the network users can undertake to keep the transmission network within the operational limits;
(c)
the consequential balancing actions of the transmission system operator when the operational limits of the transmission network are approached or reached;
(d)
the attribution of costs and/or revenues to the network users and/or consequences on the within day position of these network users resulting from balancing actions undertaken by the transmission system operator;
(e)
the related charge which shall be based on the individual within day position of the network user.
(2)
Balancing portfolio within day obligation
shall be designed to incentivise network users to keep their individual position during the gas day within a pre-defined range and shall set out the following:
(a)
for each balancing portfolio the range within which this balancing portfolio has to stay;
(b)
how the range referred to above is determined;
(c)
the consequences for network users not staying within the defined range and, where appropriate, details of how any corresponding charge is derived;
(d)
the related charge which shall be based on the individual within day position of the network user.
(3)
Entry-exit point within day obligation
shall be designed to provide incentives for network users to limit the gas flow or the gas flow variation under specific conditions at specific entry-exit points and shall set out the following:
(a)
the limits in the gas flow and/or the gas flow variation;
(b)
the entry and/or exit point or groups of entry and/or exit points to which such limits apply;
(c)
the conditions under which such limits shall apply;
(d)
the consequences of not complying with such limits.
This obligation is additional to any other agreements with final costumers containing, amongst other things, localised specific restrictions and obligations regarding the physical gas flow.
Article 26
Requirements for within day obligations
1. The transmission system operator may propose to the national regulatory authority a within day obligation or an amendment thereof. It may combine features of the different types described in Article 25 provided the proposal meets the criteria set out in paragraph 2. The transmission system operator’s right of proposal is without prejudice to the right of the national regulatory authority to take a decision on its own initiative.
2. Any within day obligation shall meet the following criteria:
(a)
a within day obligation and related within day charge, if any, shall not pose any undue barriers on cross-border trade and new network users entering the relevant market;
(b)
a within day obligation shall only be applied where the network users are provided with adequate information before a potential within day charge is applied regarding their inputs and/or off-takes and have reasonable means to respond to manage their exposure;
(c)
the main costs to be incurred by the network users in relation to their balancing obligations shall relate to their position at the end of the gas day;
(d)
to the extent possible, within day charges shall be reflective of the costs of the transmission system operator for the undertaking of any associated balancing actions;
(e)
a within day obligation will not result in network users being financially settled to a position of zero during the gas day;
(f)
the benefits of introducing a within day obligation in terms of economic and efficient operation of the transmission network outweigh any potential negative impacts thereof, including on liquidity of trades at the virtual trading point.
3. The transmission system operator may propose different within day obligations for distinct categories of entry or exit points with the aim to provide better incentives for different categories of network users in order to avoid cross subsidies. The transmission system operator’s right of proposal is without prejudice to the right of the national regulatory authority to take a decision on its own initiative.
4. The transmission system operator shall consult stakeholders, including the national regulatory authorities, the affected distribution system operators and transmission system operators in adjacent balancing zones, on any within day obligation it intends to introduce, including the methodology and assumptions used in arriving at the conclusion that it meets the criteria set out in paragraph 2.
5. Following the consultation process, the transmission system operator shall produce a recommendation document which shall include the finalised proposal and an analysis of:
(a)
the necessity of the within day obligation, taking into account the transmission network’s characteristics and the flexibility available to the transmission system operator through purchase and sale of short term standardised products or use of balancing services in accordance with Chapter III;
(b)
the information available to enable network users to manage in a timely manner their within day positions;
(c)
the expected financial impact on network users;
(d)
the effect on new network users entering the relevant market, including any undue negative impact thereon;
(e)
the effect on cross-border trade, including the potential impact on balancing in adjacent balancing zones;
(f)
the impact on the short term wholesale gas market, including the liquidity thereof;
(g)
the non-discriminatory nature of the within day obligation.
6. The transmission system operator shall submit the recommendation document to the national regulatory authority for the approval of the proposal in accordance with the procedure set out in Article 27. In parallel, the transmission system operator shall publish this recommendation document, subject to any confidentiality obligations that it may be bound by, and send it to ENTSOG for information.
Article 27
National regulatory authority decision making
1. The national regulatory authority shall take and publish a motivated decision within six months following the receipt of the complete recommendation document. In deciding whether to approve the proposed within day obligation, the national regulatory authority shall assess whether this within day obligation meets the criteria set out in Article 26(2).
2. Before taking the motivated decision the national regulatory authority shall consult with the national regulatory authorities of adjacent Member States and take account of their opinions. The adjacent national regulatory authority(-ies) may seek an opinion from the Agency in accordance with Article 7(4) of Regulation (EC) No 713/2009 on the decision referred to in paragraph 1.
Article 28
Existing within day obligations
Where the transmission system operator has within day obligation(s) at the date of entry into force of this Regulation, within six months from such date this transmission system operator shall follow the process set out in Article 26(5) to (7) and shall submit the within day obligation(s) to the national regulatory authority for approval in accordance with Article 27 to continue its (their) use.
CHAPTER VII
NEUTRALITY ARRANGEMENTS
Article 29
Principles of neutrality
1. The transmission system operator shall not gain or lose by the payment and receipt of daily imbalance charges, within day charges, balancing actions charges and other charges related to its balancing activities, which shall be considered as all the activities undertaken by the transmission system operator to fulfil the obligations set out in this Regulation.
2. The transmission system operator shall pass to network users:
(a)
any costs and revenues arising from daily imbalance charges and within day charges;
(b)
any costs and revenues arising from the balancing actions undertaken pursuant to Article 9, unless the national regulatory authority considers those costs and revenues as incurred inefficiently in accordance with the applicable national rules. This consideration shall be based upon an assessment which:
(i)
shall demonstrate to what extent the transmission system operator could have reasonably mitigated the costs incurred when undertaking the balancing action; and
(ii)
shall be made with regard to the information, the time and the tools available to the transmission system operator at the moment it decided to undertake the balancing action;
(c)
any other costs and revenues related to the balancing activities undertaken by the transmission system operator, unless the national regulatory authority considers these costs and revenues as incurred inefficiently in accordance with the applicable national rules.
3. Where an incentive to promote efficient undertaking of balancing actions is implemented, the aggregate financial loss shall be limited to the transmission system operator’s inefficiently incurred costs and revenues.
4. Transmission system operators shall publish the relevant data regarding the aggregate charges referred to in paragraph 1 and the aggregate neutrality charges for balancing, at least at the same frequency as the respective charges are invoiced to network users, but no less than once per month.
5. Notwithstanding paragraphs 1 and 2, the transmission system operator in its balancing role may be subject to an incentive mechanism as referred to in Article 11.
Article 30
Balancing neutrality cash flows
1. The neutrality charge for balancing shall be paid by or to the network user concerned.
2. The national regulatory authority shall set or approve and publish the methodology for the calculation of the neutrality charges for balancing, including their apportionment amongst network users and credit risk management rules.
3. The neutrality charge for balancing shall be proportionate to the extent the network user makes use of the relevant entry or exit points concerned or the transmission network.
4. The neutrality charge for balancing shall be identified separately when invoiced to network users and the invoice shall be accompanied by sufficient supporting information defined in the methodology referred to in paragraph 2.
5. Where the information model variant 2 is applied and thus the neutrality charge for balancing may be based on forecasted costs and revenues, the transmission system operator’s methodology for the calculation of neutrality charge for balancing shall provide rules for a separate neutrality charge for balancing in respect of non daily metered off-takes.
6. Where relevant, the transmission system operator’s methodology for the calculation of the neutrality charge for balancing may provide rules for the division of the neutrality charge for balancing components and the subsequent apportionment of the corresponding sums amongst the network users in order to reduce cross subsidies.
Article 31
Credit risk management arrangements
1. The transmission system operator shall be entitled to take necessary measures and impose relevant contractual requirements, including financial security safeguards, on network users to mitigate their default in payment regarding any payment due for the charges referred to in Article 29 and 30.
2. The contractual requirements shall be on a transparent and equal treatment basis, proportionate to the purpose and defined in the methodology referred to in Article 30(2).
3. In case of a default attributable to a network user, the transmission system operator shall not be liable to bear any loss incurred provided the measures and requirements referred to paragraphs 1 and 2 were duly implemented and such loss shall be recovered in accordance with the methodology referred to in Article 30(2).
CHAPTER VIII
INFORMATION PROVISION
Article 32
Information obligations of transmission system operators towards the network users
The information provided to network users by the transmission system operator shall refer to:
(1)
the overall status of the transmission network in accordance with point 3.4(5) of Annex I to Regulation (EC) No 715/2009;
(2)
the transmission system operator’s balancing actions referred to in Chapter III;
(3)
the network user’s inputs and off-takes for the gas day referred to in Articles 33 to 42.
Article 33
General provisions
1. If not already provided by the transmission system operator according to point 3.1.2 of Annex I to Regulation (EC) No 715/2009, the transmission system operator shall provide all information referred to under Article 32 in the following manner:
(a)
on the transmission system operator’s website or other system providing the information in electronic format;
(b)
accessible to network users free of charge;
(c)
in a user-friendly manner;
(d)
clear, quantifiable and easily accessible;
(e)
on a non-discriminatory basis;
(f)
in consistent units either in kWh or kWh/d and kWh/h;
(g)
in the official language(s) of the Member State and in English.
2. Where a measured quantity cannot be obtained from a meter, a replacement value may be used. This replacement value shall be used as an alternative reference without any further warranty from the transmission system operator.
3. Providing access to the information shall not be construed as giving any specific warranty other than the availability of this information in a defined format and via a defined tool such as a website or web address and the related access of the network users to this information under normal conditions of use. In no circumstances shall the transmission system operators be liable to provide any further warranty, in particular as to the IT system of the network users.
4. The national regulatory authority shall decide on one information model per balancing zone. For information provision on intraday metered inputs and off-takes, the same rules shall apply to all models.
5. For balancing zones where the information model variant 2 is sought to be applied after the entry into force of this Regulation, a prior market consultation shall be conducted by the transmission system operator or the national regulatory authority as relevant.
Article 34
Intraday metered inputs and off-takes
1. For intraday metered inputs to and off-takes from the balancing zone, where a network user’s allocation equals its confirmed quantity, the transmission system operator shall not be obliged to provide information other than the confirmed quantity.
2. For intraday metered inputs to and off-takes from the balancing zone, where a network user’s allocation does not equal its confirmed quantity, on gas day D the transmission system operator shall provide network users with a minimum of two updates of their measured flows for at least the aggregate intraday metered inputs and off-takes according to either of the following two options, as decided by the transmission system operator:
(a)
each update covers gas flows from the beginning of this gas day D; or
(b)
each update covers incremental gas flows after that reported in the previous update.
3. The first updates shall cover at least four hours of gas flow within gas day D. These updates shall be provided without undue delay and within four hours after the gas flow and no later than 17:00 UTC (winter time) or 16:00 UTC (daylight saving).
4. The time of the second update provision shall be defined upon approval by the national regulatory authority and published by the transmission system operator.
5. The transmission system operator may request the network users to indicate which of the information referred to in paragraph 2 they have access to. Based on the response received, this transmission system operator shall provide the network user with the part of information it does not have access to, in accordance with paragraphs 2 to 4.
6. Where the transmission system operator is not responsible for apportioning the gas quantities between network users as part of the allocation process, as an exception to paragraph 2, it shall provide at least information on aggregate inputs and off-takes at a minimum of two times per gas day D on that gas day D.
Article 35
Daily metered off-takes
1. Where the information model variant 1 is applied, on gas day D the transmission system operator shall provide network users with a minimum of two updates of their apportionment of measured flows for at least the aggregate daily metered off-takes according to either of the following two options, as decided by the transmission system operator:
(a)
each update covers gas flows from the beginning of this gas day D; or
(b)
each update covers incremental gas flows after that reported in the previous update.
2. Each update shall be provided within two hours from the end of the final hour of gas flows.
Article 36
Non daily metered off-takes
1. Where the information model base case is applied:
(a)
on gas day D-1, the transmission system operator shall provide network users with a forecast of their non daily metered off-takes for gas day D no later than 12:00 UTC (winter time) or 11:00 UTC (daylight saving);
(b)
on gas day D, the transmission system operator shall provide network users with a minimum of two updates of the forecast of their non daily metered off-takes.
2. The first update shall be provided no later than 13:00 UTC (winter time) or 12:00 UTC (daylight saving).
3. The time of the second update provision shall be defined upon approval by the national regulatory authority and published by the transmission system operator. This shall take into consideration the following:
(a)
access to short term standardised products on a trading platform;
(b)
accuracy of the forecast of a network users non daily off-takes as compared to the time of its provision;
(c)
time when the re-nomination period ends, as provided in Article 15(1);
(d)
time of the first update of the forecast for a network user’s non daily metered off-takes.
4. Where the information model variant 1 is applied, on gas day D, the transmission system operator shall provide network users with a minimum of two updates of their apportionment of measured flows for at least the aggregate non daily metered off-takes as referred to in Article 35.
5. Where the information model variant 2 is applied, on gas day D-1, the transmission system operator shall provide network users with a forecast of their non daily metered off-takes for gas day D as referred to in paragraph 1(a).
Article 37
Inputs and off-takes after the gas day
1. No later than the end of gas day D+1, the transmission system operator shall provide each network user with an initial allocation for its inputs and off-takes on day D and an initial daily imbalance quantity.
(a)
For the information models base case and variant 1, all gas delivered to the distribution system shall be allocated;
(b)
for the information model variant 2, the non daily metered off-takes shall equal the forecast of a network user’s non daily metered off-takes provided day ahead;
(c)
for the information model variant 1, an initial allocation and an initial daily imbalance quantity shall be considered as the final allocation and the final daily imbalance quantity.
2. Where an interim measure referred to in Articles 47 to 51 applies, an initial allocation and an initial daily imbalance quantity can be provided within three gas days after gas day D in case it would not be technically or operationally feasible to comply with paragraph 1.
3. The transmission system operator shall provide each network user with the final allocation for its inputs and off-takes and the final daily imbalance quantity within a period of time defined under the applicable national rules.
Article 38
Cost benefit analysis
1. Within two years as from the entry into force of this Regulation, the transmission system operators shall assess the costs and benefits of:
(a)
increasing the frequency of information provision to network users;
(b)
reducing the related timelines of information provision;
(c)
improving the accuracy of the information provided.
This cost benefit analysis shall specify the breakdown of costs and benefits among the categories of affected parties.
2. The transmission system operator shall consult the stakeholders on this assessment, in cooperation with the distribution system operators where they are affected.
3. On the basis of the consultation results, the national regulatory authority shall decide on any relevant changes of information provision.
Article 39
Information obligations of distribution system operator(s) and forecasting party(-ies) towards the transmission system operator
1. Each distribution system operator associated to a balancing zone and each forecasting party shall provide the transmission system operator in the respective balancing zone with the information necessary for information provision to the network users under this Regulation. This shall include inputs and off-takes on the distribution system regardless whether that system is a part of the balancing zone or not.
2. The information, its format and the procedure for its provision shall be defined in cooperation between the transmission system operator, the distribution system operator and the forecasting party, as relevant, to ensure the due provision of information by the transmission system operator to the network users under this Chapter and in particular the criteria set out in Article 33(1).
3. This information shall be provided to the transmission system operator in the same format as defined under the applicable national rules and shall be consistent with the format used by the transmission system operator to provide the information to the network users.
4. The national regulatory authority may ask the transmission system operator, the distribution system operator and the forecasting party, to propose an incentive mechanism regarding the provision of an accurate forecast for a network user’s non daily metered off-takes which shall meet the criteria set out for the transmission system operator in Article 11(4).
5. The national regulatory authority shall designate the forecasting party in a balancing zone after prior consultation with the transmission system operators and distribution system operators concerned. The forecasting party shall be responsible for forecasting a network user’s non daily metered off-takes and where appropriate its subsequent allocation. It may be a transmission system operator, distribution system operator or a third party.
Article 40
Information obligations of the distribution system operator(s) towards the transmission system operator
The distribution system operator shall provide the transmission system operator with information on the intraday and daily metered inputs and off-takes on the distribution system consistent with the information requirements set out in Articles 34(2) to (6), 35 and 37. This information shall be provided to the transmission system operator within the time sufficient for the transmission system operator to provide the information to network users.
Article 41
Information obligations of the distribution system operator(s) towards the forecasting party
1. Distribution system operators are responsible for providing the forecasting party with sufficient and updated information for the purpose of the methodology for the forecast of a network user’s non daily metered off-takes application as set out in Article 42(2). This information shall be provided in a timely manner in accordance with the timelines defined by the forecasting party to be consistent with its needs.
2. Paragraph 1 shall apply, mutatis mutandis, to variant 1.
Article 42
Information obligations of the forecasting party towards the transmission system operator
1. The forecasting party shall provide the transmission system operator with forecasts of network user’s non daily metered off-takes and subsequent allocations consistent with the information requirements set out in Articles 36 and 37. This information shall be provided to the transmission system operator within the time sufficient for the transmission system operator to provide the information to network users and for day ahead and within day forecasts of a network user’s non daily metered off-takes no later than one hour before the deadlines referred to in Article 36(1)(a) and (b), unless a later time sufficient for the transmission system operator to provide this information to the network users is agreed by the transmission system operator and the forecasting party.
2. The methodology for the forecast of a network user’s non daily metered off-takes shall be based on a statistical demand model, with each non daily metered off-take assigned with a load profile, consisting of a formula of the variation in gas demand versus variables such as temperature, day of week, customer type and holiday seasons. The methodology shall be subject to consultation before its adoption.
3. A report on the accuracy of the forecast of a network user’s non daily metered off-takes shall be published by the forecasting party at least every two years.
4. Where relevant, transmission system operators shall provide the data regarding gas flows within the time sufficient for the forecasting party to comply with its obligations under this Article.
5. Paragraphs 2 to 4 shall, mutatis mutandis, apply to variant 1.
CHAPTER IX
LINEPACK FLEXIBILITY SERVICE
Article 43
General provisions
1. A transmission system operator may offer the provision of a linepack flexibility service to network users after the approval of the related terms and conditions by the national regulatory authority.
2. The terms and conditions applicable to a linepack flexibility service shall be consistent with the responsibility of a network user to balance its inputs and off-takes over the gas day.
3. The linepack flexibility service shall be limited to the level of linepack flexibility available in the transmission network and deemed not required for carrying out its function of transmission according to the concerned transmission system operator’s evaluation.
4. Gas delivered to and off-taken from the transmission network by network users under this service shall be taken into account for the purpose of calculation of their daily imbalance quantity.
5. The neutrality mechanism set out in Chapter VII shall not apply to the linepack flexibility service unless otherwise decided by the national regulatory authority.
6. Network users shall notify the transmission system operator concerned of the use of the linepack flexibility service by submitting nominations and re-nominations.
7. The transmission system operator may refrain from requiring the network users to submit nominations and re-nominations referred to in paragraph 6, where the absence of such a notification does not undermine the development of the short term wholesale gas market and the transmission system operator has sufficient information to provide an accurate allocation of the use of a linepack flexibility service the following gas day.
Article 44
Conditions for provision of linepack flexibility service
1. Linepack flexibility service can only be provided once all the following criteria are met:
(a)
the transmission system operator shall not need to enter into any contracts with any other infrastructure provider, such as storage system operator or LNG system operator, for the purpose of provision of a linepack flexibility service;
(b)
the revenues generated by the transmission system operator from the provision of a linepack flexibility service shall at least be equal to the costs incurred or to be incurred in providing this service;
(c)
the linepack flexibility service shall be offered on a transparent and non-discriminatory basis and can be offered using competitive mechanisms;
(d)
the transmission system operator shall not charge, either directly or indirectly, a network user for any costs incurred by the provision of a linepack flexibility service, should this network user not contract for it; and
(e)
the provision of a linepack flexibility service shall not have a detrimental impact on cross-border trade.
2. The transmission system operator shall prioritise the reduction of within day obligations over the provision of a linepack flexibility service.
CHAPTER X
INTERIM MEASURES
Article 45
Interim measures: general provisions
1. In the absence of sufficient liquidity of the short term wholesale gas market, suitable interim measures referred to in Articles 47 to 50 shall be implemented by the transmission system operators. Balancing actions undertaken by the transmission system operator in case of interim measures shall foster the liquidity of the short term wholesale gas market to the extent possible.
2. The resort to an interim measure is without prejudice to the implementation of any other interim measure(s) as an alternative or additionally, provided that such measures aim at promoting competition and liquidity of the short term wholesale gas market and are consistent with the general principles set out in this Regulation.
3. The interim measures referred to in paragraph 1 and 2 shall be developed and implemented by each transmission system operator, in accordance with the report, referred to in Article 46(1), approved by the national regulatory authority in accordance with the procedure set out in Article 46.
4. The report shall foresee the termination of the interim measures no later than five years as from the entry into force of this Regulation.
Article 46
Interim measures: annual report
1. Where the transmission system operator foresees implementing or continuing to implement interim measures, it shall prepare a report which shall specify:
(a)
a description of the state of development and the liquidity of the short term wholesale gas market at the time of preparing the report, including, where available to the transmission system operator, inter alia:
(i)
the number of transactions concluded at the virtual trading point and the number of transactions in general;
(ii)
the bid/offer spreads and the volumes of bids and offers;
(iii)
the number of participants having access to the short term wholesale gas market;
(iv)
the number of participants having been active on the short term wholesale gas market during a given period of time;
(b)
the interim measures to be applied
(c)
the reasons for the application of the interim measures:
(i)
an explanation why they are needed due to the state of development of the short term wholesale gas market referred to in point (b);
(ii)
an assessment of how they will increase the liquidity of the short term wholesale gas market.
(d)
an identification of the steps that will be taken to remove the interim measures, including the criteria for making these steps and an assessment of the related timing.
2. The transmission system operator shall consult stakeholders on the proposed report.
3. Following the consultation process, the transmission system operator shall submit the report to the national regulatory authority for the approval. The first report shall be submitted within six months as from the entry into force of this Regulation and the subsequent reports updating it, if necessary, shall be submitted annually.
4. The national regulatory authority shall take and publish a motivated decision within six months following the receipt of the complete report. Such a decision shall be notified, without delay, to the Agency and the Commission. In deciding whether to approve the report, the national regulatory authority shall assess its effect on balancing regimes’ harmonisation, facilitation of market integration, ensuring non-discrimination, effective competition and the efficient functioning of the gas market.
5. The procedure as set out in Article 27(2) applies.
Article 47
Balancing platform
1. Where the short term wholesale gas market has or is anticipated to have insufficient liquidity or where temporal products and locational products required by the transmission system operator cannot reasonably be procured on this market, a balancing platform shall be established for the purpose of transmission system operator balancing.
2. The transmission system operators shall consider whether a joint balancing platform may be implemented for adjacent balancing zones in the framework of cooperation between the transmission system operators or where there is sufficient interconnection capacity and such joint balancing platform is deemed efficient to be implemented. If a joint balancing platform is established, it shall be operated by the transmission system operators concerned.
3. In case the situation described under paragraph 1 has not fundamentally changed after five years the national regulatory authority may, without prejudice to Article 45(4) and after submitting the appropriate amendment of the report, decide to continue the operation of the balancing platform for another period of no more than five years.
Article 48
Alternative to a balancing platform
Where the transmission system operator can demonstrate that as a result of insufficient interconnection capacity between balancing zones a balancing platform cannot increase the liquidity of the short term wholesale gas market and cannot enable the transmission system operator to undertake efficient balancing actions, it may use an alternative, such as balancing services, subject to the approval by the national regulatory authority. Where such an alternative is used, the terms and conditions of the subsequent contractual arrangements as well as the applicable prices and duration shall be specified
Article 49
Interim imbalance charge
1. Where interim measures referred to in Article 45 are necessary, the price derivation may be calculated in accordance with the report referred to in Article 46 which shall substitute the daily imbalance charge calculation methodology.
2. In that case, the price derivation may be based upon an administered price, a proxy for a market price or a price derived from balancing platform trades.
3. The proxy for a market price shall seek to satisfy the conditions provided for in Article 22(6). The design of this proxy shall consider the potential risk for market manipulation.
Article 50
Tolerance
1. Tolerances may only be applied in case network users do not have access:
(a)
to a short term wholesale gas market that has sufficient liquidity;
(b)
to gas required to meet short term fluctuations in gas demand or supply; or
(c)
to sufficient information regarding their inputs and off-takes.
2. Tolerances shall be applied:
(a)
with regard to network users’ daily imbalance quantity;
(b)
on a transparent and non-discriminatory basis;
(c)
only to the extent necessary and for the minimum duration required.
3. The application of tolerances may reduce a network user’s financial exposure to the marginal sell price or the marginal buy price in respect of a part of or the network user’s entire daily imbalance quantity for the gas day.
4. The tolerance level shall be the maximum quantity of gas to be bought or sold by each network user at a weighted average price. If there is a remaining quantity of gas that constitutes each network user’s daily imbalance quantity which exceeds the tolerance level, it shall be sold or bought at marginal sell price or marginal buy price.
5. The design of the tolerance level shall:
(a)
reflect the transmission network’s flexibility and network user’s needs;
(b)
reflect the level of risk to the network user in managing the balance of its inputs and off-takes;
(c)
not undermine the development of the short term wholesale gas market;
(d)
not result in an unduly excessive increase of the transmission system operator’s balancing actions’ costs.
6. The tolerance level shall be calculated on the basis of each network user’s inputs and off-takes, excluding trades at the virtual trading point, for each gas day. The subcategories shall be defined under the applicable national rules.
7. The tolerance level applicable for a non daily metered off-take defined under the applicable national rules shall be based upon the difference between the relevant forecast of a network user’s non daily metered off-takes and the allocation for non daily metered off-take.
8. The tolerance level may include a component calculated taking into account the application of the deviation of the forecast of a network user’s non daily metered off-takes which is the amount by which the relevant forecast:
(a)
exceeds the allocation for non daily metered off-take in case the daily imbalance quantity is positive;
(b)
is less than the allocation for non daily metered off-take in case the daily imbalance quantity is negative.
CHAPTER XI
FINAL AND TRANSITIONAL PROVISIONS
Article 51
Release of surplus transmission system operator’s flexibility
1. Where long term contracts for the procurement of flexibility in force at the date of entry into force of this Regulation provide the transmission system operator with a right to off-take or input specified volumes of gas, the transmission system operator shall aim to reduce these amounts of flexibility.
2. While determining the amount of surplus flexibility available for input or off-take under a long term contract in force, the transmission system operator shall take into account the use of the short term standardised products.
3. The surplus flexibility may be released either:
(a)
pursuant to the terms and conditions of the existing contract where it contains provisions permitting to reduce the gas quantity committed and/or to terminate the existing contract; or
(b)
as follows in the absence of such contractual rights:
(i)
the contract remains in force until its termination pursuant to the applicable terms and conditions;
(ii)
the contracting parties shall consider additional arrangements in order to release back to the market any surplus gas not required for balancing purposes to give access to the other network users to greater amounts of flexibility.
4. Where the contract in force provides for reducing the flexibility by amounts consistent with the surplus availability, the transmission system operator shall reduce such flexibility as soon as reasonably possible as from the entry into force of this Regulation or as soon as the existence of the surplus can be established.
5. The transmission system operator shall consult stakeholders on specific proposals to be implemented as interim measures for release of any surplus flexibility under a long term contract in force.
6. The transmission system operator shall publish information on its balancing actions undertaken pursuant to the long term contract in force.
7. The national regulatory authority may set targets for the proportion by which the long term contracts should be reduced in order to increase the liquidity of the short term wholesale gas market.
Article 52
Transitional provisions
1. The national regulatory authority may allow the transmission system operator, based on its justified request, to comply with the provisions of this Regulation within a twenty four-month period as from 1 October 2014, provided no interim measure referred to in Chapter X is implemented by the transmission system operator. In case the national regulatory authority makes use of this possibility, this Regulation shall not apply in the balancing zone of that transmission system operator to the extent and for the duration of the transitional period laid down in the decision of the national regulatory authority.
2. The national regulatory authority shall take and publish a motivated decision in accordance with paragraph 1 within three months following the receipt of such a request. Such a decision shall be notified, without delay, to the Agency and the Commission.
Article 53
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Without prejudice to Articles 28, 33(5), 38(1), 45(4), 46(3), 51 and 52 this Regulation shall apply as from 1 October 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 March 2014.