РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 ноември 2013 година
за приемане на втори актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2013) 7353)
(2013/737/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Черноморският биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от намиращите се в ЕС територии на България и Румъния, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден съгласно член 20 от посочената директива, наричан по-долу за краткост „Комитетът по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с Решение 2009/92/ЕО (2) и Решение за изпълнение 2013/30/ЕС (3) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В условията на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ списъците на територии от значение за Общността редовно се преразглеждат. Поради това е необходимо списъкът на тези територии в Черноморския биогеографски регион да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които в периода от 2011 г. насам са предложени от държавите членки като територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първия актуализиран списък на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Черноморския биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2007 година и октомври 2012 година, в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия. От 2012 г. тази информация се представя посредством формуляр, установен с Решение за изпълнение 2011/484/ЕС на Комисията от 11 юли 2011 г. относно формуляра за предоставяне на информация за зони по „Натура 2000“ (4).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпространението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-надеждната налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, необходимо е да се приеме актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпространението на някои типове естествени местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО са все още непълни, не може да се направи заключение дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът следва да се преразглежда в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение за изпълнение 2013/30/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В приложението към настоящото решение се съдържа вторият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Член 2
Решение за изпълнение 2013/30/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 ноември 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 7 November 2013
adopting a second updated list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region
(notified under document C(2013) 7353)
(2013/737/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (1), and in particular the third subparagraph of Article 4(2) thereof,
Whereas:
(1)
The Black Sea biogeographical region referred to in Article 1(c)(iii) of Directive 92/43/EEC comprises parts of the Union territories of Bulgaria and Romania, as specified in the biogeographical map approved on 20 April 2005 by the Committee set up by Article 20 of that Directive, hereinafter ‘the Habitats Committee’.
(2)
It is necessary in the context of a process which was initiated in 1995 to make further progress in the actual establishment of the Natura 2000 network, which is an essential element of the protection of biodiversity in the Union.
(3)
The initial list and the first updated list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region, within the meaning of Directive 92/43/EEC, were adopted by Commission Decision 2009/92/EC (2) and Implementing Decision 2013/30/EU (3). On the basis of Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC, the Member State concerned has to designate the sites included in the list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region as special areas of conservation as soon as possible and within six years at most, establishing conservation priorities and the necessary conservation measures.
(4)
In the context of a dynamic adaptation of the Natura 2000 network, the lists of sites of Community importance are reviewed. An update of the list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region is therefore necessary.
(5)
On the one hand, the update of the list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region is necessary in order to include additional sites that have been proposed since 2011 by Member States as sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region within the meaning of Article 1 of Directive 92/43/EEC. For those additional sites, the obligations resulting from Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC should apply as soon as possible and within six years at most from the adoption of this Decision.
(6)
On the other hand, the update of the list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region is necessary in order to reflect any changes in site-related information submitted by Member States following the adoption of the initial and the first updated Union lists. In that sense, this updated list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region constitutes a consolidated version of the list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region. It should be stressed that, for any site included in this Decision, the obligations resulting from Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC should apply as soon as possible and within six years at most from the adoption of the list of sites of Community importance in which the site was included for the first time.
(7)
For the Black Sea biogeographical region, lists of sites proposed as sites of Community importance within the meaning of Article 1 of Directive 92/43/EEC were transmitted to the Commission between March 2007 and October 2012, in accordance with Article 4(1) of that Directive 92/43/EEC.
(8)
The lists of proposed sites were accompanied by information on each site. Since 2012, that information was supplied in the format established by Commission Implementing Decision 2011/484/EU of 11 July 2011 concerning a site information format for Natura 2000 sites (4).
(9)
That information includes the map of the site transmitted by the Member States concerned, name, location and extent of the site, and the data yielded by application of the criteria specified in Annex III to Directive 92/43/EEC.
(10)
On the basis of the draft list drawn up by the Commission in agreement with each of the Member States concerned, which also identifies sites hosting priority natural habitat types or priority species, an updated list of sites selected as sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region should be adopted.
(11)
Knowledge of the existence and distribution of the natural habitat types and species is constantly evolving as a result of the surveillance undertaken in accordance with Article 11 of Directive 92/43/EEC. Therefore, the evaluation and selection of sites at Union level was carried out using the best available information at the time.
(12)
Certain Member States concerned have not proposed sufficient sites to meet the requirements of Directive 92/43/EEC for certain habitat types and species. For those habitat types and species it can therefore not be concluded that the Natura 2000 network is complete. Taking into account the delay in receiving the information and reaching agreement with the Member States, it is necessary to adopt an updated list of sites which will need to be reviewed in accordance with Article 4 of Directive 92/43/EEC.
(13)
Given that knowledge of the existence and distribution of some of the natural habitat types listed in Annex I and some of the species listed in Annex II to Directive 92/43/EEC remains incomplete, it should not be concluded that the network is either complete or incomplete. The list should be reviewed, if necessary, in accordance with Article 4 of Directive 92/43/EEC.
(14)
In the interests of clarity and transparency, Implementing Decision 2013/30/EU should be repealed.
(15)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Habitats Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The second updated list of sites of Community importance for the Black Sea biogeographical region in accordance with the third subparagraph of Article 4(2) of Directive 92/43/EEC is set out in the Annex to this Decision.
Article 2
Implementing Decision 2013/30/EU is repealed.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 7 November 2013.