РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 330/2013 НА КОМИСИЯТА
от 10 април 2013 година
за въвеждане на регистрационен режим за вноса на биодизел с произход от Аржентина и Индонезия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграф 5 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
На 10 ноември 2012 г. Европейската комисия (Комисията) обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване на процедура“), започването на антидъмпингова процедура във връзка с вноса на биодизел с произход от Аржентина и Индонезия („разглежданите страни“) вследствие на жалба, подадена на 26 септември 2012 г. от European Biodiesel Board („жалбоподателят“) от името на производители, представляващи повече от 25 % от общото производство на Съюза на биодизел.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Разглежданият във връзка с регистрационния режим продукт е същият като определения в известието за започване на процедурата, т.е. моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник, в чист вид или включени в смес, понастоящем класирани в кодове по КН ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 и ex 3826 00 90, с произход от Аржентина и Индонезия.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След публикуването на известието за започване на процедура през декември 2012 г. жалбоподателят поиска да се въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, така че мерките впоследствие да могат да бъдат приложени спрямо този внос от датата на регистрация.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(4)
В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент, след провеждането на консултация с консултативния комитет, Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим за вноса, така че мерките впоследствие да могат да бъдат приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Регистрационен режим по отношение на вноса може да бъде въведен по искане на промишлеността на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(5)
Жалбоподателят заяви, че регистрационният режим е обоснован, тъй като разглежданият продукт е субсидиран, а труднопоправимата вреда, нанесена на промишлеността на Съюза, е причинена от рязкото нарастване на субсидирания внос в рамките на относително кратък период от време.
(6)
Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства, че вносът на разглеждания продукт от разглежданите страни е субсидиран. В жалбата относно субсидирания внос промишлеността на Съюза предостави доказателства, че разглежданият продукт е субсидиран в Аржентина и Индонезия чрез система за диференцирано облагане на износа. И в двете разглеждани страни върху износа на суровините се налага експортна такса, която е по-висока от тази върху износа на биодизел. Този подход де факто задължава производителите на суровини да продават на вътрешния пазар, като по този начин намаляват цените и изкуствено занижават разходите на производителите на биодизел. Изложените в жалбата доказателства на този етап предоставят достатъчно данни в подкрепа на твърдението, че износът на биодизел от въпросните износители е субсидиран.
(7)
Що се отнася до вредата, Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства в подкрепа на твърдението, че субсидирането на производителите износители причинява съществена и труднопоправима вреда на промишлеността на Съюза. Тези доказателства се състоят от подробните данни, съдържащи се в жалбата относно субсидирания внос и искането за въвеждане на регистрационен режим, и са подкрепени от информация от промишлеността и публични източници, отнасяща се до ключовите фактори за причиняване на вреда, посочени в член 8, параграф 5 от основния регламент.
(8)
В искането също така се предоставят достатъчно доказателства за важни обстоятелства, при които във връзка с посочения субсидиран продукт в продължение на сравнително кратък период от време е нанесена труднопоправима вреда от значителния по обем внос, който се ползва от подлежащи на изравняване субсидии. Доказателство за такива обстоятелства е бързото влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза.
(9)
Обемът на вноса на биодизел от Аржентина и Индонезия достига своите върхови стойности през пролетта и лятото, тъй като, поради физичните и химичните им свойства, употребата на тези продукти е ограничена при ниски температури. С оглед на започването на текущата процедура може да се очаква, че производителите износители ще сключат договори с вносителите от ЕС за продажби на повишени обеми биодизел преди приемането на временни мерки, ако се определят такива, както и че вносителите бързо ще увеличат количеството на стоково-материалните си запаси. През периода преди започването на процедурата също се наблюдаваше силно увеличаване на вноса.
(10)
С оглед на гореизложеното, за да се предотврати повтарянето на вредата, може да е необходимо изравнителните мита, ако има такива, да бъдат наложени с обратна сила.
Г. ПРОЦЕДУРА
(11)
В контекста на гореизложеното Комисията достигна до заключението, че жалбоподателят е предоставил достатъчно доказателства, които обосновават въвеждането на регистрационен режим за разглеждания продукт в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(12)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице конкретни основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(13)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент за вноса на разглеждания продукт следва да бъде въведен регистрационен режим, за да се гарантира, че ако резултатите от разследването доведат до налагане на антисубсидийни мита и ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратна сила в съответствие с приложимите разпоредби.
(14)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от резултатите от антисубсидийното разследване. В твърденията, посочени в жалбата, с която се иска започване на разследване, се посочва марж на субсидията в размер на 18 % за Индонезия и 30 % за Аржентина, а маржът на вредата варира между 28,5 % и 29,5 % за Аржентина и между 35,5 % и 37,5 % за Индонезия.
(15)
За да се постигне достатъчна ефективност на регистрационния режим с оглед на възможно налагане на антисубсидийно мито с обратна сила, в митническата декларация деклариращият следва да посочва дела в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник (съдържанието на биодизел).
Е. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(16)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. В съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 митническите органи предприемат съответните мерки за въвеждане на регистрационен режим за вноса в Съюза на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник, в чист вид или включени в смес, понастоящем класирани в кодове по КН ex 1516 20 98 (кодове по ТАРИК 1516209821, 1516209829 и 1516209830), ex 1518 00 91 (кодове по ТАРИК 1518009121, 1518009129 и 1518009130), ex 1518 00 95 (код по ТАРИК 1518009510), ex 1518 00 99 (кодове по ТАРИК 1518009921, 1518009929 и 1518009930), ex 2710 19 43 (кодове по ТАРИК 2710194321, 2710194329 и 2710194330), ex 2710 19 46 (кодове по ТАРИК 2710194621, 2710194629 и 2710194630), ex 2710 19 47 (кодове по ТАРИК 2710194721, 2710194729 и 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (кодове по ТАРИК 3824909701, 3824909703 и 3824909704), 3826 00 10 и ex 3826 00 90 (кодове по ТАРИК 3826009011, 3826009019 и 3826009030), с произход от Аржентина и Индонезия. Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
В своята митническа декларация деклариращият посочва дела в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник (съдържанието на биодизел).
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 април 2013 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 330/2013
of 10 April 2013
making imports of biodiesel originating in Argentina and Indonesia subject to registration
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Articles 16(4) and 24(5) thereof,
After consulting the Advisory Committee,
Whereas:
(1)
On 10 November 2012, the European Commission (‘the Commission’) announced by a notice published in the Official Journal of the European Union (2) (‘notice of initiation’), the initiation of an anti-subsidy proceeding concerning imports of biodiesel originating in Argentina and Indonesia (‘the countries concerned’) following a complaint lodged on 26 September 2012 by the European Biodiesel Board (‘the complainant’) on behalf of producers representing more than 25 % of the total Union production of biodiesel.
A. PRODUCT CONCERNED
(2)
The product concerned by this registration is the same as that defined in the notice of initiation, i.e. fatty-acid mono-alkyl esters and/or paraffinic gasoils obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin, in pure form or as included in a blend, currently falling within CN codes ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 and ex 3826 00 90, and originating in the countries concerned.
B. REQUEST
(3)
Following the publication of the notice of initiation, the complainant requested in December 2012 that imports of the product concerned are made subject to registration pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration.
C. GROUNDS FOR THE REGISTRATION
(4)
According to Article 24(5) of the basic Regulation, the Commission may, after consultation of the Advisory Committee, direct the customs authorities to take the appropriate steps to register imports, so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration. Imports may be made subject to registration following a request from the Union industry which contains sufficient evidence to justify such action.
(5)
The complainant claimed that registration is justified as the product concerned was being subsidised and injury to the Union industry, which is difficult to repair, was caused by the surge in subsidised imports in a relatively short period of time.
(6)
The Commission has at its disposal sufficient prima facie evidence that imports of the product concerned from the countries concerned are being subsidised. In the anti-subsidy complaint the Union industry provided evidence that the product concerned is being subsidised in both countries concerned through a system of Differential Export Taxation. In both countries concerned an export tax is charged on the raw material, at rates which are higher than those charged on the export of biodiesel. This approach effectively obliges the producers of the raw material to sell on the domestic market, thus depressing prices and artificially reducing the costs of the biodiesel producers. The evidence in the complaint provides sufficient support at this stage that the exporters in question are being subsidised in their exports of biodiesel.
(7)
As regards injury, the Commission has at its disposal sufficient prima facie evidence that the exporting producers’ subsidisation is causing material injury to the Union industry, which is difficult to repair. This evidence consists of detailed data, contained in the anti-subsidy complaint and request for registration and supported by information from the industry and public sources, concerning the key injury factors set out in Article 8(5) of the basic Regulation.
(8)
The request also provides sufficient evidence of critical circumstances where, for the subsidised product in question, injury, which is difficult to repair, is caused by massive imports benefiting from countervailable subsidies in a relatively short period of time. Evidence of such circumstances includes the rapid nature of the deterioration of the situation of the Union industry.
(9)
The level of imports of biodiesel from the countries concerned reaches a peak during spring and summer as, due to its physical and chemical properties, the use of these products is limited when temperatures are low. In view of the initiation of the current proceeding, it is likely that the exporting producers will negotiate contracts with EU importers for sales of increased volumes of biodiesel prior to the adoption of provisional measures, if any, and inventories will be rapidly built up by importers. The period prior to the initiation also showed a strong increase of imports.
(10)
In view of the above, it may be necessary, in order to preclude the recurrence of such injury, to assess countervailing duties, if any, retroactively on those imports.
D. PROCEDURE
(11)
In view of the above, the Commission has concluded that the complainant provided sufficient evidence to justify making imports of the product concerned subject to registration in accordance with Article 24(5) of the basic Regulation.
(12)
All interested parties are invited to make their views known in writing and to provide supporting evidence. Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
E. REGISTRATION
(13)
Pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation, imports of the product concerned should be made subject to registration in order to ensure that, should the investigation result in findings leading to the imposition of anti-subsidy duties, those duties should, if the necessary conditions are fulfilled, be levied retroactively in accordance with applicable legal provisions.
(14)
Any future liability would emanate from the findings of the anti-subsidy investigation. The allegations in the complaint requesting the initiation of an investigation mentions subsidy margins of 18 % for Indonesia, and 30 % for Argentina, and injury margins between 28,5 and 29,5 % for Argentina and between 35,5 and 37,5 % for Indonesia.
(15)
In order that the registration is sufficiently effective in view of eventual retroactive levying of an anti-subsidy duty, the declarant should indicate on the customs declaration the proportion in blends, by weight, of the total content of fatty-acid mono-alkyl esters and of paraffinic gasoils obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin (biodiesel content).
F. PROCESSING OF PERSONAL DATA
(16)
Any personal data collected in this investigation will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The Customs authorities shall, pursuant to Article 24(5) of Regulation (EC) No 597/2009, take the appropriate steps to register the imports into the Union of fatty-acid mono-alkyl esters and/or paraffinic gasoils obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin, in pure form or as included in a blend, currently falling within CN codes ex 1516 20 98 (TARIC codes 1516209821, 1516209829 and 1516209830), ex 1518 00 91 (TARIC codes 1518009121, 1518009129 and 1518009130), ex 1518 00 95 (TARIC code 1518009510), ex 1518 00 99 (TARIC codes 1518009921, 1518009929 and 1518009930), ex 2710 19 43 (TARIC codes 2710194321, 2710194329 and 2710194330), ex 2710 19 46 (TARIC codes 2710194621, 2710194629 and 2710194630), ex 2710 19 47 (TARIC codes 2710194721, 2710194729 and 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (TARIC codes 3824909701, 3824909703 and 3824909704), 3826 00 10 and ex 3826 00 90 (TARIC codes 3826009011, 3826009019 and 3826009030), and originating in Argentina and Indonesia. Registration shall expire nine months following the date of entry into force of this Regulation.
The declarant shall indicate on the customs declaration the proportion in the blend, by weight, of the total content of fatty-acid mono-alkyl esters and of paraffinic gasoils obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin (biodiesel content).
2. All interested parties are invited to make their views known in writing, to provide supporting evidence or to request to be heard within 20 days from the date of publication of this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 10 April 2013.