ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1151/2014 НА КОМИСИЯТА
от 4 юни 2014 година
за допълване на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за информацията, която трябва да се съобщава при упражняване на правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/ЕО и за отмяна на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО (1), и по-специално член 35, параграф 5, член 36, параграф 5 и член 39, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Информацията в представените от кредитните институции уведомления следва да бъде достатъчно подробна, така че компетентните органи в държавата членка, в която институциите имат разрешение да извършват дейност, да имат възможност да преценят дали административната структура и финансовото състояние на институциите са адекватни и им позволяват да извършват съответната дейност на територията на избрана от тях друга държава членка. Същевременно тази информация следва да послужи и като ориентир за компетентните органи в приемащата държава членка от гледна точка на надзора по отношение на тези кредитни институции.
(2)
За да се постигне ясно разграничение между първоначалните уведомления, уведомленията за промени в данните на първоначалните уведомления и уведомленията за планирано прекратяване на дейността на даден клон, е необходимо някои от използваните технически термини да бъдат уточнени.
(3)
За да може обемът на съдържащата се в уведомленията информация да бъде в разумни граници, на съответните компетентни органи следва да се съобщава само информацията, необходима за оценка на първоначалните уведомления. Първоначалните уведомления следва да включват информация за кредитната институция и за клона, който тя желае да учреди, както и информация, въз основа на която да се оцени предвидената от кредитната институция програмата за операциите на клона. Тази информация следва да обхваща данни за финансовите прогнози за следващите три години, въз основа на които компетентните органи да гарантират, че бъдещата финансова стабилност на кредитната институция няма да бъде нарушена в резултат от дейността на клона. В информацията следва също така да се посочи равнището и обхватът на защитата на финансовите средства, която клонът предлага на клиентите.
(4)
Когато кредитните институции планират да осъществяват в друга държава членка една или няколко от инвестиционните услуги и дейности, определени в член 4, параграф 1, точка 2 от Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), в уведомлението до компетентните органи в държавата членка по произход следва да се включи конкретна информация относно структурната организация на клона. Тази информация следва да съдържа данни за вътрешната организация, създадена с цел спазване на предвидените в посочената директива изисквания, така че компетентните органи да имат възможност да оценят доколко структурната организация на клона е адекватна за целите на предвидените инвестиционни услуги и дейности.
(5)
Компетентните органи на държавата членка по произход и на приемащата държава членка трябва да получават актуализирана информация в случай на промяна в данните на клон, за да могат да вземат информирано решение в рамките на своите правомощия и съответни отговорности.
(6)
В обхвата на настоящия регламент следва да бъдат включени и уведомленията от страна на кредитните институции във връзка с осъществяване на дейност в приемаща държава членка под формата на предлагане на трансгранични услуги. Поради естеството на трансграничните услуги, компетентните органи на приемащите държави членки често се сблъскват с липса на информация за попадащите в обхвата на тяхната компетентност операции, поради което е от съществено значение да се конкретизира точно информацията, която трябва да им се съобщава.
(7)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като те се отнасят до уведомленията, изисквани при упражняване на правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги. С цел да се постигне съгласуваност между тези разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и с цел да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях на лицата, които трябва да спазват произтичащите от тях задължения, в това число инвеститорите, които не пребивават на територията на ЕС, е желателно някои регулаторни технически стандарти, изисквани съгласно Директива 2013/36/ЕС, да бъдат включени в един регламент.
(8)
Разпоредбите на настоящия регламент следва да се тълкуват предвид разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) № 926/2014 на Комисията (3).
(9)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на регулаторни технически стандарти, представени на Комисията от Европейския надзорен орган (Европейския банков орган).
(10)
Европейският банков орган проведе обществена консултация по проектите на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от банковия сектор, създадена по силата на член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя информацията, която трябва да бъде съобщена при упражняване на правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги, в съответствие с член 35, параграф 5, член 36, параграф 5 и член 39, параграф 4 от Директива 2013/36/ЕС.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
(1)
„уведомление за учредяване на клон“ означава уведомление, направено в съответствие с член 35, параграф 1 от Директива 2013/36/ЕС от кредитна институция, която желае да учреди клон на територията на друга държава членка, до компетентните органи на държавата членка по произход на кредитната институция;
(2)
„уведомление за промяна в данните на клон“ означава уведомление, направено в съответствие с член 36, параграф 3 от Директива 2013/36/ЕС от кредитна институция до компетентните органи на държавата членка по произход и на приемащата държава членка относно промени на елементи от информацията, съобщена в съответствие с член 35, параграф 2, буква б), в) или г) от посочената директива;
(3)
„уведомление за предоставяне на услуги“ означава уведомление, направено в съответствие с член 39, параграф 1 от Директива 2013/36/ЕС от кредитна институция, която желае да упражнява правото за предоставяне на услуги, като извършва дейностите си на територията на друга държава членка за първи път, до компетентните органи на държавата членка по произход на кредитната институция.
Член 3
Уведомление за учредяване на клон
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена в уведомлението за учредяване на клон, включва следното:
а)
наименование и адрес на кредитната институция, както и наименование на клона и планирано основно място на неговата стопанска дейност;
б)
програма за операциите, така както е посочено в параграф 2.
2. Програмата за операциите, посочена в параграф 1, буква б) включва следната информация:
а)
предвижданите видове дейност, включително следната информация:
i)
основните цели и бизнес стратегията на клона и обяснение за начина, по който клонът ще допринесе за стратегията на институцията и, когато е приложимо, на нейната група;
ii)
списък с дейностите от приложение I към Директива 2013/36/ЕС, които кредитната институция възнамерява да извършва в приемащата държава;
iii)
указване на дейностите, които ще представляват основната дейност в приемащата държава членка, включително предвидената начална дата за всяка основна дейност;
iv)
описание на целевата група клиенти и контрагенти;
б)
структурната организация на клона, включително следната информация:
i)
описание на организационната структура на клона, включително функционални и правни йерархични връзки, както и мястото и ролята на клона в корпоративната структура на институцията, и когато е приложимо, на нейната група;
ii)
описание на управленската структура на клона и механизмите му за вътрешен контрол, включително следната информация:
-
процедурите на клона за управление на риска и подробности за управлението на ликвидния риск на институцията, и където е приложимо, на нейната група,
-
всички ограничения, които се отнасят до дейностите на клона, по-специално до дейностите му по кредитиране,
-
подробна информация за процедурите на клона за вътрешен одит, включително за лицето, което отговаря за тези процедури и, ако е приложимо, данни за външния одитор,
-
процедури на клона за предотвратяване на изпирането на пари, включително подробна информация за лицето, определено да осигури спазването на тези процедури,
-
контрола върху възлагането на дейности на външни изпълнители и други договорености с трети страни във връзка с извършваните от клона дейности, които са обхванати от лиценза на институцията;
iii)
когато се очаква клонът да осъществява една или няколко от инвестиционните услуги и дейности, определени в член 4, параграф 1, точка 2 от Директива 2004/39/ЕО - описание на вътрешната организация по отношение на:
-
механизмите за предпазване на паричните средства и активите на клиентите;
-
механизмите за привеждане в съответствие със задълженията, предвидени в членове 19, 21, 22, 25, 27 и 28 от Директива 2004/39/ЕО, и мерките, приемани съгласно тях от съответните компетентни органи на приемащата държава членка;
-
вътрешния правилник за поведение, включително контрола върху сделките за собствена сметка;
-
данните за лицето, което отговаря за разглеждане на жалби във връзка с инвестиционни услуги и дейности на клона;
-
данните за лицето, определено да гарантира спазването на правилата на клона относно инвестиционните услуги и дейности;
в)
подробни данни относно професионалния опит на лицата, които отговарят за управлението на клона;
г)
друга информация относно:
i)
финансов план, съдържащ прогнозни счетоводни баланси и отчети за приходите и разходите за период от 3 години;
ii)
наименование и данни за контакт на схемата на Съюза за гарантиране на депозитите и схемата за защита на инвеститорите, на които е член институцията и които обхващат дейностите и услугите на клона, заедно с максималното покритие на схемата за защита на инвеститори;
iii)
подробна информация за информационно технологичните системи на клона.
Член 4
Уведомление за промени в данните на клон и уведомление за прекратяване на дейността на клон
1. Уведомление за промяна в данните на клон, която не е свързана с планирано прекратяване на дейността му, е необходимо само ако в информацията, посочена в член 3, параграф 1, букви а) и б), която е различна от посочената в член 3, параграф 2, буква г) информация, е настъпила промяна след последното уведомление от страна на кредитната институция или, ако тази информация не е била предоставена - след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Информацията, която трябва да се съобщава в случаите, в които кредитната институция възнамерява да прекрати дейността на клон, включва следното:
а)
име и данни за контакт на лицата, които ще отговарят за процеса на прекратяване на функционирането на клона;
б)
прогнозния график за планираното прекратяване и съответното му актуализиране в хода на процеса;
в)
информацията относно процеса на прекратяване на търговските отношения с клиентите на клона.
Член 5
Уведомление за предоставяне на услуги
Информацията, която трябва да се съобщава в уведомление за предоставяне на услуги, включва следното:
а)
дейностите, изброени в приложение I към Директива 2013/36/ЕС, които кредитната институция възнамерява да извършва за първи път в приемащата държава членка;
б)
дейностите, които ще представляват основната дейност на кредитната институция в приемащата държава членка;
в)
датата, на която се планира да започне всяка от основните дейности по предоставяне на услуги, когато е приложимо.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 юни 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1151/2014
of 4 June 2014
supplementing Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards on the information to be notified when exercising the right of establishment and the freedom to provide services
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on access to the activity of credit institutions and the prudential supervision of credit institutions and investment firms, amending Directive 2002/87/EC and repealing Directives 2006/48/EC and 2006/49/EC (1), and in particular Article 35(5), Article 36(5) and Article 39(4) thereof,
Whereas:
(1)
The information in notifications provided by credit institutions should be detailed enough so that the competent authorities of the Member State in which they have been authorised should be able to assess whether the administrative structure and the financial situation of those credit institutions are adequate to carry out the activities envisaged in the territory of another Member State in which they wish to operate, while preparing the competent authorities of the host Member State for the supervision of those credit institutions.
(2)
For the purposes of making a clear distinction between the initial notifications, the notifications resulting from changes in the particulars of the initial notifications and those related to a planned termination of a branch's operation, it is necessary to define some technical terms used.
(3)
To keep the amount of information to be notified within reasonable limits, only information that is relevant for assessing an initial notification should be transmitted to competent authorities. An initial notification should include details for identifying the branch and credit institution wishing to establish this branch as well as details for examining the branch's programme of operations envisaged by the credit institution. These details should include financial forecasts for the next three years in order for the competent authorities to ensure that the activities of the branch will not undermine the soundness of the financial situation of the credit institution in the future. These details should also include information on the levels and scope of protection offered to the branch's customers.
(4)
When credit institutions intend to carry out one or more of the investment services and activities defined in point 2 of Article 4(1) of Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council (2) in another Member State, specific information relating to the structural organisation of the branch should be notified to the competent authorities of the home Member State. This information should give details on the internal arrangements to ensure compliance with the requirements laid down in that Directive so that the competent authorities should be able to assess the adequacy of the structural organisation of the branch for the investment services and activities envisaged.
(5)
The competent authorities of home and host Member States need to receive updated information in the case of changes to the particulars of a branch passport notification, including the termination of the branch, in order to be in a position to make an informed decision within their powers and respective responsibilities.
(6)
This Regulation should also address notification by credit institutions in relation to the carrying out of activities in a host Member State by way of the provision of cross-border services. Given the nature of cross-border services, competent authorities of host Member States are often confronted with a lack of information regarding operations being conducted in their jurisdictions, and therefore it is essential to specify in detail what information needs to be notified.
(7)
The provisions in this Regulation are closely linked, since they deal with notifications related to the exercise of the right of establishment and the freedom to provide services. To ensure coherence between those provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate a comprehensive view and compact access to them by persons subject to those obligations, including investors that are non-Union residents, it is desirable to include certain regulatory technical standards required by Directive 2013/36/EU in a single Regulation.
(8)
The provisions in this Regulation should be read along with the provisions in Commission Implementing Regulation (EU) No 926/2014 (3).
(9)
This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by the European Supervisory Authority (European Banking Authority) (EBA) to the Commission.
(10)
EBA has conducted open public consultations on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based, analysed the potential related costs and benefits and requested the opinion of the Banking Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1093/2010 of the European Parliament and of the Council (4),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the information to be notified when exercising the right of establishment and the freedom to provide services in accordance with Article 35(5), Article 36(5) and Article 39(4) of Directive 2013/36/EU.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(1)
‘branch passport notification’ means a notification made in accordance with Article 35(1) of Directive 2013/36/EU by a credit institution wishing to establish a branch within the territory of another Member State to the competent authorities of its home Member State;
(2)
‘change in branch particulars notification’ means a notification made in accordance with Article 36(3) of Directive 2013/36/EU by a credit institution to the competent authorities of the home and host Member States of a change in the particulars communicated pursuant to Article 35(2)(b), (c) or (d) of that Directive;
(3)
‘services passport notification’ means a notification made in accordance with Article 39(1) of Directive 2013/36/EU by a credit institution wishing to exercise the freedom to provide services by carrying out its activities within the territory of another Member State for the first time to the competent authorities of its home Member State.
Article 3
Branch passport notification
1. The information to be notified in a branch passport notification shall include the following:
(a)
name and address of the credit institution and name and intended principal place of business of the branch;
(b)
programme of operations as specified in paragraph 2.
2. The programme of operations referred to in paragraph 1(b) shall comprise the following information:
(a)
types of business envisaged, comprising the following information:
(i)
the main objectives and business strategy of the branch and an explanation of how the branch will contribute to the strategy of the institution and, where applicable, of its group;
(ii)
a list of the activities in Annex I to Directive 2013/36/EU that the credit institution intends to carry out in the host Member State;
(iii)
an indication of the activities that will constitute the core business in the host Member State, including the intended start date for each core activity;
(iv)
a description of the target customers and counterparties;
(b)
structural organisation of the branch, comprising the following information:
(i)
a description of the organisational structure of the branch, including functional and legal reporting lines and the position and role of the branch within the corporate structure of the institution and, where applicable, of its group;
(ii)
a description of the governance arrangements and internal control mechanisms of the branch, including the following information:
-
risk management procedures of the branch and details of liquidity risk management of the institution, and where applicable, of its group,
-
any limits that apply to the activities of the branch, in particular to its lending activities,
-
details of the internal audit arrangements of the branch, including details of the person responsible for these arrangements and, where applicable, details of the external auditor,
-
anti-money laundering arrangements of the branch, including details of the person appointed to ensure compliance with these arrangements,
-
controls over outsourcing and other arrangements with third parties in connection with the activities carried out in the branch that are covered by the institution's authorisation;
(iii)
where the branch is expected to carry out one or more of the investment services and activities defined in point 2 of Article 4(1) of Directive 2004/39/EC, a description of the following arrangements:
-
the arrangements for safeguarding client money and assets;
-
the arrangements for compliance with the obligations laid down in Articles 19, 21, 22, 25, 27 and 28 of Directive 2004/39/EC and measures adopted pursuant thereto by the relevant competent authorities of the host Member State;
-
the internal code of conduct including controls over personal account dealing;
-
the details of the person responsible for dealing with complaints in relation to the investment services and activities of the branch;
-
the details of the person appointed to ensure compliance with the arrangements of the branch relating to investment services and activities;
(c)
the details of professional experience of the persons responsible for the management of the branch;
(d)
other information, comprising the following:
(i)
a financial plan containing forecasts for balance sheet and profit and loss account covering a period of three years;
(ii)
the name and contact details of the Union deposit guarantee and investor protection schemes of which the institution is a member and which cover the activities and services of the branch, together with the maximum coverage of the investor protection scheme;
(iii)
details of the branch's IT arrangements.
Article 4
Change in branch particulars notification and notification of termination of operation of a branch
1. A change in branch particulars notification which is not related to a planned termination of operation of a branch shall be notified where there is a change in the information specified in Article 3(1)(a) and (b), other than the one specified in Article 3(2)(d) since the last notification by the credit institution, or, if that information had not been notified, since the date of the entry into force of this Regulation.
2. The information to be notified when a credit institution plans to terminate the operation of a branch shall include the following:
(a)
the name and contact details of the persons who will be responsible for the process of terminating the operation of the branch;
(b)
the estimated schedule for the planned termination and any relevant updates as the process evolves;
(c)
the information on the process of terminating the business relations with branch customers.
Article 5
Services passport notification
The information to be notified in a services passport notification shall include the following:
(a)
the activities listed in Annex I to Directive 2013/36/EU that the credit institution intends to carry out for the first time in the host Member State;
(b)
the activities that will constitute the core business of the credit institution in the host Member State;
(c)
the intended commencement date for each core service activity where applicable.
Article 6
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 4 June 2014.