ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1393/2014 НА КОМИСИЯТА
от 20 октомври 2014 година
за установяване на план за премахване на изхвърлянето на улов при риболова на някои пелагични видове в северозападните води
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 15, параграф 6 и член 18, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Целта, заложена в Регламент (ЕС) № 1380/2013, е постепенно да се прекрати изхвърлянето на улов при всички риболовни дейности в ЕС, като се въведе задължение за разтоварване по отношение на видовете, спрямо които се прилагат ограничения на улова.
(2)
С член 15, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, на Комисията се предоставя правомощието чрез делегирани актове да приема планове за премахване на изхвърлянето на улов за период до три години, които се основават на съвместни препоръки, изготвени от държавите членки след допитване до съответните консултативни съвети.
(3)
Пряк управленски интерес към риболова в северозападните води имат Белгия, Ирландия, Испания, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство. След допитване до консултативните съвети по пелагичните видове, по флота за далечно плаване и по северозападните води тези държави членки представиха на Комисията съвместна препоръка. Бяха получени също така становищата на съответните научни организации. Мерките, включени в съвместната препоръка, са съобразени с член 15, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 - поради това, в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, те следва да бъдат включени в настоящия регламент.
(4)
Що се отнася до северозападните води, в съответствие с член 15, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1380/2013, задължението за разтоварване следва да се прилага най-късно от 1 януари 2015 г. за всички кораби, извършващи риболов на дребни и едри пелагични видове, когато в рамките на този риболов бъдат уловени екземпляри от посочените видове, спрямо които се прилагат ограничения на улова.
(5)
В съответствие със съвместната препоръка, от 1 януари 2015 г. планът за премахване на изхвърлянето на улов следва да обхваща риболова на някои дребни и едри пелагични видове - по-конкретно скумрия, херинга, сафрид, син меджид, капрова риба, атлантическа аргентина, бял тон и цаца в зони Vb, VI и VII на ICES.
(6)
Въз основа на научни доказателства за висока способност за оцеляване и в съответствие с член 15, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 1380/2013, в съвместната препоръка се предвижда изключение от задължението за разтоварване на скумрия и херинга, уловени с мрежи гъргър при определени условия. Такива научни доказателства в подкрепа на високата способност за оцеляване бяха предоставени от Групата от Схевенинген в нейната съвместна препоръка за план за премахване на изхвърлянето на улов за Северно море, в която се посочва конкретно научно изследване върху оцеляването на изхвърлената риба при риболова с мрежи гъргър. Съгласно изследването процентът на оцеляване зависи от времето за направлявано струпване и гъстотата на рибата в мрежата, които при конкретните риболовни дейности обикновено са ограничени. Предоставената информация бе разгледана от НТИКР, който стигна до извода, че ако резултатите от изследването върху способността за оцеляване бъдат приети за представителни по отношение на процентите на оцеляване при стопанския риболов, има значителна вероятност приблизителният дял на оцелялата освободена скумрия да е 70 %. Що се отнася до гъстотата, тя ще е по-ниска, отколкото регистрираната в случаите на повишена смъртност при херингата. В член 19б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 850/98 на Съвета (2) се съдържа забрана за освобождаването на скумрия и херинга преди пълното изтегляне на мрежата на борда на риболовния кораб, което води до загуба на мъртвата или умиращата риба. Това изключение, свързано със способността за оцеляване, не засяга действащата забрана, тъй като освобождаването на рибата ще се извършва на етап на риболовната операция, гарантиращ висок процент на оцеляване. Поради тази причина то следва да бъде предвидено в настоящия регламент.
(7)
В съвместната препоръка се предвиждат четири минимални изключения от задължението за разтоварване за някои риболовни дейности и до определени равнища. НТИКР разгледа предоставените от държавите членки доказателства и стигна до заключението, че съвместните препоръки съдържат обосновани аргументи, свързани с повишаване на разходите за обработка на нежелания улов, които в някои случаи са подкрепени от качествена оценка на разходите. В контекста на гореизложеното и при липса на научна информация за противното е целесъобразно да се установят минимални изключения в съответствие с процента, предложен в съвместната препоръка, и при равнища, ненадвишаващи разрешените съгласно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.
(8)
Минималното изключение за син меджид (Micromesistius poutassou), което през 2015 г. и 2016 г. не може да надхвърля 7 %, а през 2017 г. - 6 % от общия годишен улов на този вид при промишления риболов с пелагични тралове, насочен към запасите от този вид в зона VIII на ICES, при който уловът се преработва на борда на риболовните кораби с оглед получаването на база за сурими, се основава на невъзможността за подобряване на селективността и на прекомерните разходи за обработка на нежелания улов. Според НТИКР изключението е достатъчно добре обосновано. Поради това то следва да бъде включено в настоящия регламент.
(9)
Минималното изключение за бял тон (Thunnus alalunga), което през 2015 г. и 2016 г. не може да надхвърля 7 %, а през 2017 г. - 6 % от общия годишен улов на целевия риболов за този вид с пелагични тралове, теглени от два кораба (PTM), в зона VII на ICES, се основава на прекомерните разходи за обработка на нежелания улов. Това са разходите за съхранение и обработка както в морето, така и на брега. В оценката си НТИКР посочва риска от селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството. Това изключение не засяга разпоредбите на член 19а от Регламент (ЕО) № 850/98. Поради това то следва да бъде включено в настоящия регламент.
(10)
За да се избегнат прекомерните разходи за обработка на нежелания улов (например складиране, охлаждане и разходи за работна ръка) и предвид затрудненията при подобряване на селективността в пелагичния риболов на скумрия, сафрид и херинга в участък VIId на ICES, в съвместната препоръка се предвижда минимално изключение от задължението за разтоварване за този смесен риболов. Това изключение се основава на научни доказателства, които бяха предоставени от държавите членки, изготвили съвместната препоръка, и бе разгледано от НТИКР. НТИКР установи, че съвместната препоръка съдържа обосновани качествени аргументи в подкрепа на това изключение въз основа на прекомерните разходи за обработка на нежелания улов. Поради тази причина изключението следва да бъде предвидено в настоящия регламент.
(11)
Минималното изключение, което през 2015 г. не може да надвишава 1 %, а през 2016 г. - 0,75 % от ОДУ за капрова риба (Caproidae) при риболова на сафрид (Trachurus spp.) с пелагични хладилни траулери, използващи пелагични тралове в зони VI и VII на ICES, се основава на затрудненията, свързани с подобряване на селективността, и с прекомерните разходи за обработка (отделяне на желания от нежелания улов). Становището на НТИКР е, че изключението се основава на издържани качествени аргументи, свързани със затрудненията при подобряване на селективността при този риболов, и на разумни аргументи относно допълнителните разходи за обработка. Поради това то следва да бъде включено в настоящия регламент.
(12)
С цел да се осигури подходящ контрол, следва да се установят специфични изисквания по отношение на документирането на улова, който попада в обхвата на посоченото в настоящия регламент изключение, свързано със способността за оцеляване.
(13)
Настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно след публикуването му, тъй като предвидените в него мерки оказват пряко въздействие върху икономическите дейности и планирането на риболовния сезон на корабите на Съюза. Той следва да се прилага от 1 януари 2015 г. с цел да се спазят сроковете, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013. В съответствие с член 15, параграф 6 от посочения регламент настоящият регламент следва да се прилага за не повече от три години,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се определят подробностите по прилагането от 1 януари 2015 г. на предвиденото в член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 задължение за разтоварване по отношение на северозападните води, определени в член 4, параграф 2, буква в) от същия регламент, при риболовните дейности, посочени в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Изключение, свързано със способността за оцеляване
1. Чрез дерогация от член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, задължението за разтоварване не се прилага по отношение на риболова на скумрия и херинга, извършван с мрежи гъргър в зона VI на ICES, ако е изпълнено всяко от следните условия:
-
уловът е освободен преди затварянето на определен процент (посочен в параграфи 2 и 3 по-долу) от мрежата гъргър („точка на вдигане“);
-
мрежата гъргър е снабдена с шамандури, които ясно ограничават точката на вдигане;
-
корабът и мрежата гъргър са снабдени с електронна система за записване и документиране на времето, мястото и степента на изтегляне на мрежата за всички риболовни операции.
2. За риболова на скумрия точката на вдигане е при 80 % затваряне на мрежата гъргър, а за риболова на херинга - при 90 %.
3. Ако обграденият рибен пасаж е съставен от двата посочени вида, точката на вдигане е при 80 % затваряне на мрежата гъргър.
4. Забранява се освобождаването на улов на скумрия и херинга след точката на вдигане.
5. Преди освобождаването на обградения рибен пасаж от него се вземат проби, с които се прави оценка на неговия видов състав, на състава му по отношение на размера на екземплярите и на количеството.
Член 3
Минимални изключения
Чрез дерогация от член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 се разрешава изхвърлянето на улов в следните количества:
а)
син меджид (Micromesistius poutassou) - през 2015 г. и 2016 г. количествата не могат да надвишават 7 %, а през 2017 г. - 6 % от общия годишен улов при промишления риболов с пелагични тралове, насочен към този вид в зони Vb, VI и VII на ICES, при който уловът се преработва на борда на риболовните кораби с оглед получаването на база за сурими;
б)
бял тон (Thunnus alalunga) - през 2015 г. и 2016 г. количествата не могат да надвишават 7 %, а през 2017 г. - 6 % от общия годишен улов при целевия риболов за този вид в зона VII на ICES, който се извършва с пелагични тралове, теглени от два кораба (PTM);
в)
скумрия (Scomber scombrus), сафрид (Trachurus spp.), херинга (Clupea harengus) и меджид (Merlangius merlangus) - през 2015 г. количествата не могат да надвишават 3 %, а през 2016 г. - 2 % от общия годишен улов на тези видове при риболова с пелагични тралове в зона VIId на ICES, извършван с кораби с обща дължина до 25 метра, използващи пелагични тралове (OTM) за улов на скумрия, сафрид и херинга;
г)
капрова риба (Caproidae) - през 2015 г. количествата не могат да надвишават 1 %, а през 2016 г. - 0,75 % от ОДУ при риболова на сафрид (Trachurus spp.) с пелагични хладилни траулери в зони VI и VII на ICES, при който се използват пелагични тралове.
Член 4
Документиране на улова
Количествата риба, освободени по силата на предвиденото в член 2 изключение, и резултатите от пробите, взети съгласно член 2, параграф 5, се вписват в риболовния дневник.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2017 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 октомври 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1393/2014
of 20 October 2014
establishing a discard plan for certain pelagic fisheries in north-western waters
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (1), and in particular Articles 15(6) and 18(1) and (3) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 1380/2013 aims to progressively eliminate discards in all Union fisheries through the introduction of a landing obligation for catches of species subject to catch limits.
(2)
Article 15(6) of Regulation (EU) No 1380/2013 empowers the Commission to adopt discard plans by means of a delegated act for a period of no more than three years on the basis of joint recommendations developed by Member States in consultation with the relevant Advisory Councils.
(3)
Belgium, Ireland, Spain, France, the Netherlands and the United Kingdom have a direct fisheries management interest in the north-western waters. Those Member States, have submitted a joint recommendation to the Commission after consultation of the Pelagic Advisory Council, the Long-Distance Advisory Council and the North Western Waters Advisory Council. Scientific contribution was obtained from relevant scientific bodies. The measures included in the joint recommendation comply with Article 15(6) of Regulation (EU) No 1380/2013 and therefore, in accordance with Article 18(3) of Regulation (EU) No 1380/2013 they should be included in this Regulation.
(4)
As regards the north-western waters, according to Article 15(1)(a) of Regulation (EU) No 1380/2013 the landing obligation should apply to all vessels engaged in small pelagic and large pelagic fisheries in relation to species caught in those fisheries which are subject to catch limits at the latest from 1 January 2015.
(5)
In accordance with the joint recommendation, the discard plan should cover certain small pelagic and large pelagic fisheries, namely fisheries for mackerel, herring, horse mackerel, blue whiting, boarfish, greater silver smelt, albacore tuna and sprat in ICES zones Vb, VI and VII, from 1 January 2015.
(6)
The joint recommendation includes an exemption from the landing obligation for mackerel and herring caught with purse seines under certain conditions based on scientific evidence of high survivability in accordance with Article 15(4)(b) of Regulation (EU) No 1380/2013. Scientific evidence supporting high survivability was provided by the Scheveningen Group in the joint recommendation for a discard plan for the North Sea, which made reference to a specific scientific study on fish survival from slipping in purse seine fisheries. The study found that survival rates depend on the crowding time and the density of fish within the net, which are typically limited in these fisheries. This information was reviewed by the STECF. STECF concluded that, assuming the results of the survival study are representative of survival rates under commercial fishing operations, the proportion of slipped mackerel surviving would likely be around 70 %. The densities would also be lower than the density where mortality of herring was observed to increase. A prohibition of the release of mackerel and herring before the net is fully taken on board a fishing vessel, resulting in the loss of dead or dying fish, is set out in Article 19b(2) of Council Regulation (EC) No 850/98 (2). This survivability exemption does not affect the prohibition in force, since the release of the fish will occur at a stage of the fishing operation where the fish would have a high survival rate after release. Therefore this exemption should be included in this Regulation.
(7)
The joint recommendation includes four de minimis exemptions from the landing obligation for certain fisheries and up to certain levels. The evidence provided by the Member States was reviewed by the STECF, which concluded that the joint recommendations contained reasoned arguments related to the increase of costs in handling unwanted catches, supported in some cases with a qualitative assessment of the costs. In light of the above and in the absence of differing scientific information, it is appropriate to establish the de minimis exemptions in accordance with the percentage level proposed in the joint recommendation and at levels not exceeding those allowed under Article 15(5) of Regulation (EU) No 1380/2013.
(8)
The de minimis exemption for blue whiting (Micromesistius poutassou), up to a maximum of 7 % in 2015 and 2016, and 6 % in 2017, of the total annual catches in the industrial pelagic trawler fishery targeting that species in ICES zone VIII and processing that species on board to obtain surimi base, is based on the fact that increased selectivity cannot be achieved, and that costs of handling the unwanted catch is disproportionate. STECF concludes that the exemption is sufficiently well argued. Therefore, the exemption concerned should be included in this Regulation.
(9)
The de minimis exemption for up to a maximum of 7 % in 2015 and 2016, and 6 % in 2017 for albacore tuna (Thunnus alalunga) of the total annual catches in the albacore tuna directed fisheries using midwater pair trawls (PTM) in ICES zone VII, is based on the disproportionate costs of handling the unwanted catch. These are costs of storage and handling at sea and on shore. STECF in its evaluation mentioned the risk of highgrading. However, this exemption is without prejudice to Article 19a of Regulation (EC) No 850/98. Therefore, the exemption concerned should be included in this Regulation.
(10)
To avoid disproportionate costs of handling unwanted catches, like storing, labour, icing, and taking into account the difficulty to increase selectivity in the pelagic fishery targeting mackerel, horse mackerel and herring in ICES division VIId, the joint recommendation includes a de minimis exemption from the landing obligation for this mixed fishery. This exemption is based on scientific evidence provided by the Member States involved in the joint recommendation and was reviewed by the STECF. STECF found that the JR presents reasoned qualitative arguments in support of this exemption on the grounds of disproportionate costs of handling unwanted catches. Therefore, this exemption should be included in this Regulation.
(11)
The de minimis exemption of up to a maximum of 1 % in 2015 and 0,75 % in 2016 of the TAC of boarfish (Caproidae) in the fishery targeting horse mackerel (Trachurus spp.) with pelagic freezer trawlers using midwater trawls in ICES zones VI and VII is based on the difficulty to increase selectivity, and the disproportionate costs of handling (separating wanted from unwanted catches). STECF concludes that the exemption is supported by reasoned qualitative arguments on the difficulty of improving selectivity in this fishery and reasonable arguments regarding additional handling costs. Therefore, the exemption concerned should be included in this Regulation.
(12)
In order to ensure appropriate control, specific requirements for documentation of catches under the exemption based on survivability covered by this Regulation should be laid down.
(13)
Since the measures provided for in this Regulation impact directly on the economic activities linked to and the planning of the fishing season of Union vessels, this Regulation should enter into force immediately after its publication. It should apply from 1 January 2015 in order to comply with the time-frame set out in Article 15 of Regulation (EU) No 1380/2013. In accordance with Article 15(6) of that Regulation, this Regulation should apply for no more than three years,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the details for implementing the landing obligation, provided for in Article 15(1) of Regulation (EU) No 1380/2013, from 1 January 2015 in the north-western waters, as defined in Article 4(2)(c) of that Regulation, in the fisheries set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
Survivability exemption
1. By way of derogation from Article 15(1) of Regulation (EU) No 1380/2013, the landing obligation shall not apply to catches of mackerel and herring in the purse seine fisheries in ICES area VI, if all of the following conditions are met:
-
the catch is released before a certain percentage (set out in paragraphs 2 and 3 below) of the purse seine is closed (‘the point of retrieval’).
-
the purse seine gear is fitted with visible buoys clearly marking the limit for the point of retrieval,
-
the vessel and the purse seine gear are equipped with an electronic recording and documenting system when, where and extent to which the purse seine has been hauled for all fishing operations.
2. The point of retrieval shall be 80 % closure of the purse seine in fisheries for mackerel and it shall be 90 % closure of the purse seine in fisheries for herring.
3. If the surrounded school consists of a mixture of both species the point of retrieval shall be 80 % closure of the purse seine.
4. It shall be prohibited to release catches of mackerel and herring after the point of retrieval.
5. The surrounded school of fish shall be sampled before its release to estimate the species composition, the fish size composition and the quantity.
Article 3
De minimis exemptions
By way of derogation from Article 15(1) of Regulation (EU) No 1380/2013, the following quantities may be discarded:
(a)
for blue whiting (Micromesistius poutassou), up to a maximum of 7 % in 2015 and 2016, and 6 % in 2017, of the total annual catches in the industrial pelagic trawler fishery targeting that species in ICES zones Vb, VI and VII and processing that species on board to obtain surimi base;
(b)
up to a maximum of 7 % in 2015 and 2016, and 6 % in 2017 for albacore tuna (Thunnus alalunga) of the total annual catches in the albacore tuna directed fisheries using midwater pair trawls (PTM) in ICES sea areas VII;
(c)
up to a maximum of 3 % in 2015 and 2 % for 2016 of the total annual catches of mackerel (Scomber scombrus), horse mackerel (Trachurus spp.), herring (Clupea harengus) and whiting (Merlangius merlangus) in the pelagic fishery with pelagic trawlers up to 25 metres in length overall, using mid-water trawl (OTM), targeting mackerel, horse mackerel and herring in ICES zone VIId;
(d)
up to a maximum of 1 % in 2015 and 0,75 % in 2016 of the TAC of boarfish (Caproidae) in the fishery targeting horse mackerel (Trachurus spp.) with pelagic freezer trawlers using midwater trawls in ICES zones VI and VII.
Article 4
Documentation of catches
Quantities of fish released under the exemption provided for in Article 2 and the results of the sampling required under Article 2(5) shall be reported in the logbook.
Article 5
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2015 until 31 December 2017.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 20 October 2014.