РЕШЕНИЕ 2014/485/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 юли 2014 година
за изменение на Решение 2012/389/ОВППС относно мисията на Европейския съюз за изграждане на регионален морски капацитет в региона на Африканския рог (EUCAP NESTOR)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 16 юли 2012 г. Съветът прие Решение 2012/389/ОВППС (1). Срокът на действие на това решение изтича на 15 юли 2014 г.
(2)
На 18 март 2014 г., в съответствие със Стратегическия преглед, Комитетът по политика и сигурност препоръча мандатът на мисията да бъде удължен до 12 декември 2016 г.
(3)
EUCAP NESTOR ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/389/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат на мисията
EUCAP NESTOR ще оказва на страните от региона на Африканския рог и на Западния Индийски океан съдействие за укрепване на капацитета им в областта на морската сигурност, за да могат да водят по-резултатна борба с пиратството. Основните усилия на EUCAP NESTOR ще бъдат насочени към Сомалия, с допълнителен фокус върху Джибути, Сейшелите и Танзания.“
2)
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Цели и задачи
1. За осъществяването на мандата на мисията, установен в член 2, EUCAP NESTOR:
а)
повишава капацитета на посочените в член 2 държави да упражняват ефективно морско управление над бреговата си ивица, вътрешните си води, териториалните си морета и изключителните си икономически зони;
б)
подкрепя тези държави в поемането на отговорност за борбата с пиратството в съответствие с принципите на правовата държава и стандартите в областта на правата на човека;
в)
засилва регионалното сътрудничество и координация в областта на морската сигурност;
г)
дава целенасочен и конкретен принос към текущите международни усилия.
2. За постигането на тези цели EUCAP NESTOR действа в съответствие с оперативните насоки и задачите, определени в приетите от Съвета документи за оперативно планиране.
3. EUCAP NESTOR няма изпълнителни функции.“
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Структурата на EUCAP NESTOR съответства на документите за планиране на мисията.“;
б)
параграф 3 се заличава.
4)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
вмъква се следният параграф:
„1а. Ръководителят на мисията представлява EUCAP NESTOR в района на провеждане на операциите. Ръководителят на мисията може да делегира на членове на персонала на EUCAP NESTOR управленски задачи, свързани с персонала и с финансови въпроси, като ръководителят на мисията носи обща отговорност.“;
б)
параграф 4 се заличава;
в)
параграф 8 се заличава.
5)
В член 7 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Условията на работа, както и правата и задълженията на членовете на международния и местния персонал се определят в договорите, сключени между EUCAP NESTOR и съответния член на персонала.“
6)
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (2).
(2) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1.).“" 						
7)
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Правоспособност
EUCAP NESTOR има правото да възлага поръчки за услуги и доставки, да сключва договори и административни договорености, да наема персонал, да има банкови сметки, да придобива активи, да се разпорежда с тях, да изпълнява задълженията си, както и да бъде страна в съдебно производство, доколкото е необходимо за изпълнението на настоящото решение.“
8)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP NESTOR разходи за периода от 16 юли 2012 г. до 15 ноември 2013 г., е в размер на 22 880 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите на EUCAP NESTOR за периода от 16 ноември 2013 г. до 15 октомври 2014 г., е 11 950 000 EUR.
2. Всички разходи се управляват в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза. Граждани на трети държави и граждани на приемащата държава имат право да участват в търгове за възлагане на договори. При одобрение от Комисията EUCAP NESTOR може да сключва технически договорености с държавите членки, с приемащата държава, участващите трети държави и други международни участници по отношение снабдяването на EUCAP NESTOR с оборудване, услуги и помещения.
3. EUCAP NESTOR отговаря за изпълнението на бюджета на мисията. За тази цел EUCAP NESTOR подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засягат съществуващите разпоредби относно статута на EUCAP NESTOR и нейния персонал, EUCAP NESTOR носи отговорност по отношение на всякакви претенции и задължения, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 16 юли 2014 г., с изключение на претенции, свързани с тежки нарушения от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи той.
5. Изпълнението на финансовите договорености не засяга командната верига, предвидена в членове 4, 5 и 6, нито оперативните нужди на мисията EUCAP NESTOR, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
6. Разходите са допустими от 16 юли 2012 г.“
9)
Вмъква се следният член:
„Член 13а
Проектна група
1. EUCAP NESTOR има проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. При необходимост EUCAP NESTOR подпомага и предоставя съвети по проекти, осъществявани от държави членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUCAP NESTOR и в подкрепа на нейните цели.
2. EUCAP NESTOR има право да използва финансови вноски от държавите членки или от трети държави за осъществяване на набелязани проекти, които допълват по последователен начин останалите действия на EUCAP NESTOR, ако проектът е:
а)
предвиден във финансовия разчет, свързан с настоящото решение; или
б)
интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUCAP NESTOR сключва с тези държави договореност, която включва по-конкретно специфичните процедури за разглеждане на жалби от трети страни във връзка с вреди, причинени в резултат на действие или бездействие от страна на EUCAP NESTOR при използването на финансовите средства, предоставени от тези държави. В никакъв случай участващите държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие на EUCAP NESTOR при използването на финансовите средства на тези държави.
3. КПС постига съгласие по приемането на финансови вноски от трети държави за проектната група.“
10)
В член 15 изразът „Решение 2011/292/ЕС“ се заменя с „Решение 2013/488/ЕС“.
11)
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 12 декември 2016 г.“
Член 2
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 16 юли 2014 г.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/485/CFSP
of 22 July 2014
amending Decision 2012/389/CFSP on the European Union Mission on Regional Maritime Capacity Building in the Horn of Africa (EUCAP NESTOR)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 16 July 2012, the Council adopted Decision 2012/389/CFSP (1). That Decision expires on 15 July 2014.
(2)
On 18 March 2014, the Political and Security Committee (PSC) recommended extending the Mission until 12 December 2016 in accordance with the Strategic Review.
(3)
EUCAP NESTOR will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2012/389/CFSP is amended as follows:
(1)
Article 2 is replaced by the following:
‘Article 2
Mission Statement
EUCAP NESTOR is to assist countries in the Horn of Africa and the Western Indian Ocean in strengthening their maritime security capacity in order to enable them to fight piracy more effectively. EUCAP NESTOR will have primary focus on Somalia, and a secondary focus on Djibouti, the Seychelles and Tanzania.’.
(2)
Article 3 is replaced by the following:
‘Article 3
Objectives and tasks
1. In order to achieve the Mission Statement set out in Article 2, EUCAP NESTOR shall:
(a)
enhance the capacity of the States mentioned in Article 2 to exert effective maritime governance over their coastline, internal waters, territorial seas and exclusive economic zones;
(b)
support these States in taking ownership of the fight against piracy in accordance with the rule of law and human rights standards;
(c)
strengthen regional cooperation and coordination of maritime security;
(d)
make a targeted and specific contribution to ongoing international efforts.
2. To achieve the objectives, EUCAP NESTOR shall operate in accordance with the lines of operation and tasks set out in the operational planning documents approved by the Council.
3. EUCAP NESTOR shall not carry out any executive function.’.
(3)
Article 4 is amended as follows:
(a)
paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. EUCAP NESTOR shall be structured in accordance with its planning documents.’;
(b)
paragraph 3 is deleted.
(4)
Article 6 is amended as follows:
(a)
the following paragraph is inserted:
‘1a. The Head of Mission shall be the representative of EUCAP NESTOR in its action area. The Head of Mission may delegate management tasks in staff and financial matters to staff members of EUCAP NESTOR for whom the Head of Mission has overall responsibility.’;
(b)
paragraph 4 is deleted;
(c)
paragraph 8 is deleted.
(5)
In Article 7, paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in the contracts to be concluded between EUCAP NESTOR and the staff member concerned.’.
(6)
In Article 11, paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2013/488/EU. (2)
(2) Council Decision of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 274, 15.10.2013, p. 1.).’." 						
(7)
The following Article is inserted:
‘Article 12a
Legal arrangements
EUCAP NESTOR shall have the capacity to procure services and supplies, enter into contracts and administrative arrangements, employ staff, hold bank accounts, acquire and dispose of assets, discharge its liabilities and to be a party to legal proceedings, as required in order to implement this Decision.’.
(8)
Article 13 is replaced by the following:
‘Article 13
Financial arrangements
1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP NESTOR from 16 July 2012 to 15 November 2013 shall be EUR 22 880 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP NESTOR for the period from 16 November 2013 to 15 October 2014 shall be EUR 11 950 000.
2. All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Nationals of third States and host country nationals shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission's approval, the EUCAP NESTOR may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUCAP NESTOR.
3. EUCAP NESTOR shall be responsible for the implementation of its budget. For this purpose, EUCAP NESTOR shall sign an agreement with the Commission.
4. Without prejudice to the existing provisions on the status of EUCAP NESTOR and its personnel, EUCAP NESTOR shall be responsible for any claims and obligations arising from the implementation of the mandate starting from 16 July 2014, with the exception of any claims relating to serious misconduct by the Head of Mission, for which the Head of Mission shall bear responsibility.
5. The implementation of the financial arrangements shall be without prejudice to the chain of command as provided for in Articles 4, 5 and 6 and the operational requirements of EUCAP NESTOR, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
6. Expenditure shall be eligible as of 16 July 2012.’.
(9)
The following Article is inserted:
‘Article 13a
Project Cell
1. EUCAP NESTOR shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUCAP NESTOR shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to EUCAP NESTOR and in support of its objectives.
2. EUCAP NESTOR shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or from third States to implement projects identified as supplementing EUCAP NESTOR's other actions in a consistent manner, if the project is:
(a)
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
(b)
integrated during the mandate by means of an amendment to the financial statement requested by the Head of Mission.
EUCAP NESTOR shall conclude an arrangement with those States, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by EUCAP NESTOR in the use of the funds provided by those States. Under no circumstances may the contributing States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by EUCAP NESTOR in the use of the funds provided by those States.
3. The PSC shall agree on the acceptance of a financial contribution from third States to the Project Cell.’.
(10)
In Article 15, the reference, ‘Decision 2011/292/EU’ is replaced by ‘Decision 2013/488/EU’.
(11)
In Article 16, the second paragraph is replaced by the following:
‘It shall apply until 12 December 2016.’.
Article 2
Entry into force
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 16 July 2014.
Done at Brussels, 22 July 2014.