РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 ноември 2014 година
за определяне на някои произтичащи и преходни мерки във връзка с прекратяването на участието на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия в някои актове на Съюза в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, приети преди влизането в сила на Договора от Лисабон
(2014/836/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол №36 относно преходните разпоредби (наричан по-долу„Протокол № 36“), приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия и по-специално член 10, параграф 4, втора алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Протокол № 36, Обединеното кралство е имало възможност да нотифицира Съвета до 31 май 2014 г., че не приема правомощията на Комисията и на Съда, въведени с Договора от Лисабон по отношение на актове на Съюза в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, които са били приети преди влизането в сила на Договора от Лисабон.
(2)
С писмо до председателя на Съвета от 24 юли 2013 г. Обединеното кралство нотифицира Съвета, че не приема правомощията на Комисията и на Съда, въведени с Договора от Лисабон в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси. Вследствие на това съответните актове в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси престават да се прилагат спрямо Обединеното кралство от 1 декември 2014 г.
(3)
Обединеното кралство може да нотифицира желанието си да участва в актовете, чието прилагане към него е прекратено.
(4)
Обединеното кралство изрази намерение да нотифицира желанието си да участва в някои от тези актове.
(5)
В съответствие с член 10, параграф 4, втора алинея от Протокол № 36 Съветът следва да определи, по предложение на Комисията, необходимите произтичащи и преходни мерки. Съветът може също така, на основание на член 10, параграф 4, трета алинея да приеме решение, съгласно което Обединеното кралство да понася финансовите последици, които необходимо и неизбежно произтичат от прекратяването на участието му в тези актове.
(6)
Следва да бъде избегнато всяко нарушение в изпълнението и прилагането на актовете, към които Обединеното кралство е пожелало да се присъедини отново. Следователно тези актове следва да продължат да се прилагат спрямо Обединеното кралство през ограничен преходен период, докато решенията на Съвета и на Комисията, разрешаващи участието на Обединеното кралство, породят действие.
(7)
Тъй като Обединеното кралство не е нотифицирало Съвета за желанието си да участва в решения 2008/615/ПВР (1) и 2008/616/ПВР (2) на Съвета и в Рамково решение 2009/905/ПВР на Съвета (3) (наричани по-долу заедно „решенията Прюм“), те ще престанат да се прилагат по отношение на Обединеното кралство от 1 декември 2014 г. Като последица от прекратяването на тяхното прилагане и до момента, в който се присъедини отново към тези актове, Обединеното кралство следва да няма да има достъп, за целите на правоприлагането, до базата данни „Евродак“, създадена с Регламент (ЕС) № 603/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4).
(8)
Въпреки това, с оглед на практическото и оперативното значение на решенията „Прюм“ за Съюза във връзка с обществената сигурност, и по-специално по отношение на правоприлагането и предотвратяването, разкриването и разследването на престъпления, Обединеното кралство, в тесни консултации с оперативните партньори в Обединеното кралство, другите държави членки, Комисията, Европол и Евроюст, следва да извърши обстоен анализ на въздействието, ползите и разходите, за да направи оценка на преимуществата и практическите ползи от повторното присъединяване на Обединеното кралство към решенията „Прюм“ и необходимите стъпки за това, резултатите от който анализ следва да бъдат публикувани до 30 септември 2015 г.
(9)
Ако резултатите от горепосочения анализ са положителни, до 31 декември 2015 г.Обединеното кралство следва да вземе решение за това дали да нотифицира Съвета, в рамките на следващите четири седмици, във връзка с желанието си да участва в решенията „Прюм“, в съответствие с член 10, параграф 5 от Протокол № 36. Обединеното кралство посочи, че се изисква положителен вот в неговия парламент преди вземането на такова решение.
(10)
Правилата относно финансовите последици, възникнали в резултат на прекратяването на участието на Обединеното кралство в решенията „Прюм“, са предвидени в Решение 2014/837/ЕС на Съвета (5).
(11)
В съответствие с член 10, параграф 4, втора алинея от Протокол № 36 Обединеното кралство не участва в приемането на настоящото решение, но е обвързано от него,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актовете, изброени в приложението, продължават да се прилагат спрямо Обединеното кралство до 7 декември 2014 г.
Член 2
1. До 10 дни след 30 ноември 2014 г. Обединеното кралство започва да извършва обстоен анализ на въздействието, ползите и разходите, за да направи оценка на преимуществата и практическите ползи от повторното присъединяване на Обединеното кралство към решенията „Прюм“, както и на необходимите стъпки за това.
При извършването на анализа то провежда тесни консултации с оперативните партньори в Обединеното кралство, другите държави членки, Комисията, Европол и Евроюст.
2. До 30 септември 2015 г. Обединеното кралство публикува резултатите от анализа на въздействието, ползите и разходите, посочен в параграф 1.
3. Ако резултатите от анализа въздействието, ползите и разходите са положителни, до 31 декември 2015 г. Обединеното кралство взема решение за това дали да нотифицира Съвета за желанието си да участва в решенията „Прюм“, в съответствие с член 10, параграф 5 от Протокол № 36. Нотификацията се извършва в срок от четири седмици, считано от 31 декември 2015 г.
Член 3
До момента, в който породи действие решението, с което се потвърждава участието на Обединеното кралство в решенията „Прюм“, Обединеното кралство няма достъп, за целите на правоприлагането, до базата данни „Евродак“, създадена с Регламент (ЕС) № 603/2013.
Член 4
Ако Обединеното кралство не е нотифицирало Съвета във връзка с желанието си да участва в решенията „Прюм“ в срок от четири седмици, считано от 31 декември 2015 г., Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно последиците от неучастието на Обединеното кралство в посочените решения.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила на 30 ноември 2014 г.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2014 година.
COUNCIL DECISION
of 27 November 2014
determining certain consequential and transitional arrangements concerning the cessation of the participation of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in certain acts of the Union in the field of police cooperation and judicial cooperation in criminal matters adopted before the entry into force of the Treaty of Lisbon
(2014/836/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to Protocol No 36 on transitional provisions (hereinafter ‘Protocol No 36’), annexed to the Treaty on European Union, to the Treaty on the Functioning of the European Union and to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular the second subparagraph of Article 10(4) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Under Protocol No 36, the United Kingdom had the possibility to notify to the Council, by 31 May 2014, that it does not accept the powers of the Commission and of the Court of Justice, introduced by the Treaty of Lisbon, with respect to acts of the Union in the field of police cooperation and judicial cooperation in criminal matters which had been adopted before the entry into force of the Treaty of Lisbon.
(2)
By letter to the President of the Council dated 24 July 2013, the United Kingdom notified the Council that it does not accept the powers of the Commission and of the Court of Justice introduced by the Treaty of Lisbon in the field of police cooperation and judicial cooperation in criminal matters. As a consequence, the relevant acts in the field of police cooperation and judicial cooperation in criminal matters cease to apply to the United Kingdom on 1 December 2014.
(3)
The United Kingdom may notify its wish to participate in the acts which have ceased to apply to it.
(4)
The United Kingdom has indicated its intention to notify its wish to participate in some of those acts.
(5)
In accordance with the second subparagraph of Article 10(4) of Protocol No 36, the Council should, on a proposal from the Commission, determine the necessary consequential and transitional arrangements. The Council may also, on the basis of the third subparagraph of Article 10(4), determine that the United Kingdom should bear the direct financial consequences necessarily and unavoidably incurred as a result of the cessation of its participation in those acts.
(6)
Any disruption in the implementation and application of the acts which the United Kingdom has sought to rejoin should be avoided. Those acts should therefore continue to apply to the United Kingdom for a limited transitional period until the decisions of the Council and the Commission authorising the participation of the United Kingdom take effect.
(7)
As the United Kingdom has not notified the Council of its wish to participate in Council Decisions 2008/615/JHA (1) and 2008/616/JHA (2) and Council Framework Decision 2009/905/JHA (3) (hereinafter ‘the Prüm Decisions’), they will cease to apply to the United Kingdom as from 1 December 2014. As a consequence of the cessation of their application, and until such time as the United Kingdom rejoins the Prüm Decisions, it should be prevented from accessing for law enforcement purposes the Eurodac database set up under Regulation (EU) No 603/2013 of the European Parliament and of the Council (4).
(8)
However, given the practical and operational significance of the Prüm Decisions to the Union for public security, and more particularly for law enforcement and the prevention, detection and investigation of criminal offences, the United Kingdom should, in close consultation with operational partners in the United Kingdom, the Member States, the Commission, Europol and Eurojust, undertake a full business and implementation case in order to assess the merits and practical benefits of the United Kingdom rejoining the Prüm Decisions and the necessary steps for it to do so, the results of which should be published by 30 September 2015.
(9)
If the above business and implementation case is positive, the United Kingdom should decide, by 31 December 2015, on whether to notify the Council, within the following four weeks, of its wish to participate in the Prüm Decisions, in accordance with Article 10(5) of Protocol No 36. The United Kingdom has indicated that a positive vote in its Parliament is required before such decision is taken.
(10)
The rules on the financial consequences incurred as a result of the cessation of the participation of the United Kingdom in the Prüm Decisions will be provided for in Council Decision 2014/837/EU (5).
(11)
In accordance with the second subparagraph of Article 10(4) of Protocol No 36, the United Kingdom is not participating in the adoption of this Decision, but is bound by it,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The acts which are listed in the Annex shall continue to apply to the United Kingdom until 7 December 2014.
Article 2
1. Within 10 days of 30 November 2014, the United Kingdom shall begin to undertake a full business and implementation case in order to assess the merits and practical benefits of the United Kingdom rejoining the Prüm Decisions and the necessary steps for it to do so.
It shall do so in close consultation with operational partners in the United Kingdom, the Member States, the Commission, Europol and Eurojust.
2. By 30 September 2015, the United Kingdom shall publish the results of the business and implementation case referred to in paragraph 1.
3. If the business and implementation case is positive, the United Kingdom shall decide by 31 December 2015 whether to notify the Council of its wish to participate in the Prüm Decisions in accordance with Article 10(5) of Protocol No 36. The notification shall be made within four weeks from 31 December 2015.
Article 3
Until such time as a decision confirming the United Kingdom's participation in the Prüm Decisions takes effect, the United Kingdom shall be prevented from accessing for law enforcement purposes the Eurodac database set up under Regulation (EU) No 603/2013.
Article 4
If the United Kingdom has not notified the Council of its wish to participate in the Prüm Decisions within four weeks from 31 December 2015, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the effects of the non-participation of the United Kingdom in those Decisions.
Article 5
This Decision shall enter into force on 30 November 2014.
Done at Brussels, 27 November 2014.