РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
във връзка с уведомление от страна на Обединеното кралство за мерки, които то възнамерява да приеме в съответствие с член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби
(нотифицирано под номер C(2013) 9225)
(само текстът на английски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/795/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2009/45/ЕО се определят изисквания за осигуряване на единно равнище на безопасност по отношение на пътническите кораби, независимо от техния флаг, когато те извършват вътрешни пътувания.
(2)
С член 9, параграф 2 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, които са еквивалентни на правилата в приложение I към Директивата, при условие че те са поне толкова ефективни, колкото и съответните правила, и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(3)
С член 9, параграф 3 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, с които да освободят някои кораби от определени специфични изисквания, при условие че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(4)
В член 9, параграф 4 се предвижда, че държава членка, която се ползва от разпоредбите на член 9, параграфи 2 и 3, следва да уведоми Комисията за мерките, които възнамерява да приеме, включвайки подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност. Ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки.
(5)
На 17 февруари 2011 г. Обединеното кралство подаде първоначално уведомление до Комисията за национална мярка за освобождавания от изискванията на Директивата за извършващите вътрешни пътувания пътнически кораби и за еквивалентни на тези изисквания мерки по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. На 25 март 2011 г. Комисията поиска допълнителни технически подробности и обяснения във връзка с предложението на Обединеното кралство.
(6)
На 19 март 2013 г. Обединеното кралство подаде повторно уведомление за национална мярка, с която се предоставят двадесет и една еквивалентни мерки и освобождавания по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. С посоченото уведомление се заменя уведомлението, подадено на 17 февруари 2011 г. То касае основно технически и оперативни алтернативи на изискванията на директивата, които обхващат специалните потребности във връзка с малките пътнически кораби, които оперират по бреговете на Обединеното кралство.
(7)
На 12 юни 2013 г. Комисията поиска допълнителна информация и разяснения относно искането за освобождавания и еквивалентни мерки. Комисията посочи, че шестмесечният срок, предвиден в член 9, параграф 4 от директивата, който започва от получаването на първоначалното уведомление, е бил спрян до получаване на цялата информация, необходима за приключване на анализа. Обединеното кралство отговори на 13 юли 2013 г. На 23 септември 2013 г. се проведе среща между представители на Комисията, Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) и органите на Обединеното кралство с цел да се проучат подробно данните във връзка с това комплексно уведомление.
(8)
Към 1 октомври 2013 г. Обединеното кралство е решило да оттегли единадесет от първоначалните освобождавания/еквивалентни мерки. Обединеното кралство също така актуализира останалите освобождавания/еквивалентни мерки и изясни оперативните условия, при които ще се прилагат исканите освобождавания.
(9)
Комисията смята, че девет от поисканите освобождавания/еквивалентни мерки са основателни и че процедурата, установена в член 11, параграф 2 от Директива 2009/45/ЕО, не е приложима.
(10)
Останалата част от искането се отнася до изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“. Тази мярка включва едно освобождаване и едно предложение за еквивалентна мярка. Обединеното кралство иска да освободи от изискването съгласно правило III/2.1 плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото и превозват не повече от 130 лица. Като еквивалентна мярка на правилото Обединеното кралство предлага посочените пътнически кораби да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и със спасително оборудване за 20 % от тях.
(11)
Комисията смята, че посоченото искане за освобождаване на плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, от изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“ не може да бъде прието. Обединеното кралство не е доказало, че не е налице намаляване на безопасността при предложените условия на експлоатация на плавателните съдове, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото. Освен това Обединеното кралство не е доказало, че рискът даден спасителен сал да се окаже неналичен е нисък, а предлаганата еквивалентна мярка за бордово спасително оборудване за 20 % от лицата на борда е неприемлива, тъй като означава, че лицата, които го използват, ще бъдат във водата. В някои от областите, които попадат в обхвата на мярката, температурата на морската вода през определения летен период може да бъде много ниска, като в някои случаи достига 5 °C.
(12)
Поради това Комисията смята, че планираните мерки във връзка с правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, не са оправдани.
(13)
Мярката, предвидена в настоящото решение, е в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
От Обединеното кралство се изисква да не приема предвижданото от него освобождаване от изискването за „Осигуряване на резервни спасителни салове“ съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО за пътническите кораби от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, нито еквивалентната мярка, предложена за посочените плавателни съдове - да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и спасително оборудване за 20 % от тях.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 19 December 2013
on a notification by the United Kingdom of measures it intends to adopt in accordance with Article 9(2) and (3) of Directive 2009/45/EC of the European Parliament and of the Council on safety rules and standards for passenger ships
(notified under document C(2013) 9225)
(Only the English text is authentic)
(Text with EEA relevance)
(2013/795/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2009/45/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on safety rules and standards for passenger ships (1), and in particular Article 9(4) thereof,
Whereas:
(1)
Directive 2009/45/EC lays down a uniform level of safety requirements for passenger ships of whatever flag engaged on domestic voyages.
(2)
Article 9(2) of the abovementioned Directive permits Member States to adopt measures allowing equivalents for the regulations contained in Annex I to the Directive provided that such equivalents are at least as effective as such regulations and subject to the procedure in Article 9(4).
(3)
Article 9(3) of the abovementioned Directive permits Member States to adopt measures to exempt ships from certain specific requirements provided there is no reduction in the level of safety and subject to the procedure in Article 9(4).
(4)
Article 9(4) provides that a Member State which avails itself of the provisions of Article 9(2) and (3) should notify the Commission of the measures it intends to adopt, including particulars to the extent necessary to confirm that the level of safety is adequately maintained. If within a period of six months from the notification it is decided in accordance with the procedure in Article 11(2) that the measures are not justified, the said Member State shall be required to amend or not to adopt the proposed measures.
(5)
The United Kingdom has originally transmitted to the Commission a notification of a national measure on exemptions and equivalencies to the Directive’s requirements for domestic passenger ships under Article 9(2) and (3) of Directive 2009/45/EC on 17 February 2011. The Commission requested additional technical details and explanations on the United Kingdom proposal on 25 March 2011.
(6)
The United Kingdom has resubmitted a notification on 19 March 2013 on a national measure granting 21 equivalents and exemptions under Article 9(2) and (3) of Directive 2009/45/EC. This notification replaces the notification transmitted on 17 February 2011; it mainly addresses technical and operational alternatives to the Directive’s requirements covering the specific needs of small passenger ships operating on the coast of the United Kingdom.
(7)
The Commission requested on 12 June 2013 further information and clarification on the request for exemptions and equivalencies. The Commission indicated that the six-month period provided in Article 9(4) of the Directive, starting from the original reception of the notification, was stopped until the complete reception of the information necessary to finalise the analysis. The United Kingdom replied on 13 July 2013. A meeting was held between the representatives of the Commission, the European Maritime Safety Agency (EMSA) and the United Kingdom authorities on 23 September 2013 to further explore the details of this complex notification.
(8)
By 1 October 2013, the United Kingdom has decided to withdraw 11 of the original exemptions/equivalencies. The United Kingdom also updated the remaining exemptions/equivalencies and clarified the operational conditions where the requested exemptions would be applied.
(9)
The Commission considers that nine of the exemptions/equivalencies requested are justified and the procedure laid down under Article 11(2) of Directive 2009/45/EC is not applicable.
(10)
The remaining request concerns the requirement under Regulation III/2.1 of Annex I to Directive 2009/45/EC on the ‘Provision of spare liferafts’. This measure includes an exemption and an equivalent proposal. The United Kingdom requests to exempt from the requirement under Regulation III/2.1 vessels of Classes C and D, under 24 metres in length, engaged only on voyages in favourable weather, in daylight and in summer, and carrying not more than 130 persons. The United Kingdom proposes as equivalency to such a regulation that these passenger ships should carry liferaft for 100 % of persons on board, and buoyant apparatus for 20 %.
(11)
The Commission considers that this remaining request to exempt vessels of Classes C and D, under 24 metres in length, from the requirement under Regulation III/2.1 of Annex I to Directive 2009/45/EC on the ‘Provision of spare liferafts’, cannot be accepted. The United Kingdom has not demonstrated that there is no reduction in safety under the proposed operating conditions of vessels engaged only on voyages in favourable weather, in daylight and in summer. Furthermore, the United Kingdom has not demonstrated that the risk of a liferaft being unavailable is low, and the proposed equivalent measure of on-board buoyant apparatus for 20 % of the persons on board is unacceptable as it implies that the persons using it will be in the water. In some of the areas covered by the measure, the sea temperature in the defined summer period can be very low, reaching in some cases 5 °C.
(12)
The Commission therefore considers that the intended measures on Regulation III/2.1 of Annex I to Directive 2009/45/EC are not justified.
(13)
The measure provided in this Decision is in accordance with the opinion of the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The United Kingdom is required not to adopt its intended exemption to the requirement ‘Provision of spare liferafts’ of Regulation III/2.1 of Annex I to Directive 2009/45/EC for the passenger ships of Classes C and D, under 24 metres and the equivalency proposed for those vessels to carry liferaft for 100 %, and buoyant apparatus for 20 % of persons on board.
Article 2
This Decision is addressed to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Done at Brussels, 19 December 2013.