ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1391/2013 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура по отношение на списъка на Съюза на проекти от общ интерес
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (1), и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 347/2013 се установява нова рамка за планиране на инфраструктура и реализиране на проекти за периода до 2020 г. и след това. С него се определят девет приоритетни коридора на стратегическата географска инфраструктура в областите на електроенергетиката, газовия и нефтения сектор, и три приоритетни тематични области на инфраструктурата за целия Съюз за магистралните електропроводи, интелигентните електроенергийни мрежи и мрежите за транспортиране на въглероден диоксид, и се въвежда прозрачен и приобщаващ процес за определяне на конкретни проекти от общ интерес (ПОИ). Проектите, определени като ПОИ, ще се ползват от ускорени и опростени процедури за издаване на разрешения, по-добро регулаторно третиране и по целесъобразност, финансова подкрепа по Механизма за свързване на Европа (МСЕ).
(2)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове за установяване на списък на Съюза на ПОИ (списък на Съюза) въз основа на регионалните списъци, приети от органите за вземане на решения на регионалните групи, създадени по силата на посочения регламент.
(3)
Проектните предложения, представени за включване в първия списък на Съюза на ПОИ, бяха оценени от регионалните групи, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 347/2013 и съставени от представители на държавите членки, националните регулаторни органи, операторите на преносни системи (ОПС), както и на Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (Агенцията) и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ENTSO-E и ENTSOG).
(4)
В контекста на работата на регионалните групи бяха проведени консултации с организации, представляващи съответните заинтересовани страни, включително производители, оператори на разпределителни системи, доставчици, потребители и организации за опазване на околната среда.
(5)
Проектите на регионалните списъци бяха договорени по време на заседание на техническо равнище от 13 юли 2013 г., включващо представители на Комисията и на съответните държави членки. След представено на 17 юли 2013 г. становище от Агенцията по проектите на регионални списъци, на 24 юли 2013 г. органите за вземане на решения на регионалните групи приеха окончателните регионални списъци. Всички предложени проекти получиха одобрението на държавите членки, за чиято територия се отнасят, в съответствие с член 172 от ДФЕС и с член 3, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(6)
Списъкът на Съюза на ПОИ се основава на окончателните регионални списъци. Един проект е трябвало да бъде заличен от списъка поради продължаващите дискусии относно определянето на териториите по „Натура 2000“.
(7)
Проектите по посочения първи списък на Съюза на ПОИ бяха оценени спрямо критериите за проекти от общ интерес, определени в член 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013, и беше установено, че отговарят на тези критерии.
(8)
Междурегионалната последователност беше гарантирана, като беше взето предвид становището на Агенцията, представено на 17 юли 2013 г.
(9)
ПОИ са изброени по реда на приоритетните коридори, установен в приложение I към Регламент (ЕС) № 347/2013. Списъкът не съдържа никакво класиране на проекти.
(10)
ПОИ са посочени или като самостоятелни ПОИ, или като част от клъстер от няколко ПОИ. Някои ПОИ са били организирани в клъстери поради тяхната взаимозависимост, потенциално конкурентно или конкурентно естество (2). Всички ПОИ са предмет на същите права и задължения, установени с Регламент (ЕС) № 347/2013.
(11)
Списъкът на Съюза съдържа ПОИ, намиращи се на различни етапи от развитието си. Някои от тях са все още в ранните фази, т.е. във фаза преди проучване за осъществимост, във фаза проучване за осъществимост или във фаза на оценка. В посочените случаи все още са необходими проучвания, за да се докаже, че проектите са технически и икономически жизнеспособни, и че са в съответствие със законодателството на Съюза, особено със законодателството на Съюза в областта на околната среда. В този контекст потенциалните въздействия върху околната среда следва да бъдат адекватно идентифицирани, оценени и избегнати или смекчени.
(12)
Включването на проекти в списъка на Съюза на ПОИ, по-специално такива, които все още се намират на ранни фази, не засяга резултатите от съответните процедури за оценка на въздействието върху околната среда и за издаване на разрешения. Проектите, които не са в съответствие със законодателството на Съюза, следва да бъдат заличени от списъка на Съюза на ПОИ. Прилагането на ПОИ, включително тяхното съответствие със законодателството на ЕС, следва да се наблюдава на национално равнище и в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(13)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 списъкът на Съюза следва да е под формата на приложение към посочения регламент.
(14)
Поради това Регламент (ЕС) № 347/2013 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Към Регламент (ЕС) № 347/2013 се добавя приложение VII в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2013 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1391/2013
of 14 October 2013
amending Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council on guidelines for trans-European energy infrastructure as regards the Union list of projects of common interest
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009 (1), and in particular Article 3(4) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 347/2013 sets out a new framework for infrastructure planning and project implementation for the period up to 2020 and beyond. It identifies nine strategic geographic infrastructure priority corridors in the domains of electricity, gas and oil, and three Union-wide infrastructure priority areas for electricity highways, smart grids and carbon dioxide transportation networks, and establishes a transparent and inclusive process to identify concrete projects of common interest (PCIs). Projects labelled as PCIs will benefit from accelerated and streamlined permit granting procedures, better regulatory treatment and - where appropriate - financial support under the Connecting Europe Facility (CEF).
(2)
Pursuant to Article 3(4) of Regulation (EU) No 347/2013, the Commission is to be empowered to adopt delegated acts to establish the Union list of PCIs (Union list) on the basis of the regional lists adopted by the decision-making bodies of the Regional Groups as established under that Regulation.
(3)
Project proposals submitted for inclusion in the first Union list of PCIs were assessed by the Regional Groups established under Regulation (EU) No 347/2013 and composed of representatives of the Member States, national regulatory authorities, transmission system operators (TSOs), as well as the Commission, the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (the Agency) and the European Network of Transmission System Operators for Electricity and Gas (ENTSO-E and ENTSOG).
(4)
In the context of the work of the Regional Groups, organisations representing relevant stakeholders, including producers, distribution system operators, suppliers, consumers, and organisations for environmental protection, were consulted.
(5)
The draft regional lists were agreed upon during a meeting at technical level, comprising representatives of the Commission and of the relevant Member States, on 13 July 2013. Following an opinion by the Agency on the draft regional lists submitted on 17 July 2013, the final regional lists were adopted by the decision-making bodies of the Regional Groups on 24 July 2013. All of the proposed projects obtained the approval of the Member States to which territory they relate, in accordance with Article 172 of the TFEU and with Article 3(3)(a) of Regulation (EU) No 347/2013.
(6)
The Union list of PCIs is based on the final regional lists. One project had to be removed from the list due to on-going discussions on the designation of Natura 2000 sites.
(7)
The projects on this first Union list of PCIs were assessed against, and found to meet, the criteria for projects of common interest set out in Article 4 of Regulation (EU) No 347/2013.
(8)
Cross-regional consistency was ensured, taking into account the opinion of the Agency submitted on 17 July 2013.
(9)
The PCIs are listed according to the order of the priority corridors set out in Annex I of Regulation (EU) No 347/2013. The list does not contain any ranking of projects.
(10)
PCIs are either listed as stand-alone PCIs or as part of a cluster of several PCIs. Some PCIs have been clustered because of their interdependent, potentially competing or competing nature (2). All PCIs are subject to the same rights and obligations established by Regulation (EU) No 347/2013.
(11)
The Union list contains PCIs in different stages of their development. Some are still in the early phases, i.e. the pre-feasibility, feasibility or assessment phases. In those cases, studies are still needed to demonstrate that the projects are technically and economically viable, and that they are compliant with Union legislation, and with Union environmental legislation in particular. In this context, potential impacts on the environment should be adequately identified, assessed and avoided or mitigated.
(12)
The inclusion of projects in the Union list of PCIs, in particular of those still in the early phases, is without prejudice to the outcome of relevant environmental assessment and permitting procedures. Projects not in compliance with Union legislation should be removed from the Union list of PCIs. The implementation of the PCIs, including their compliance with EU legislation, should be monitored at national level and pursuant to Article 5 of Regulation (EU) No 347/2013.
(13)
Pursuant to Article 3(4) of Regulation (EU) No 347/2013, the Union list is to take the form of an annex to that Regulation.
(14)
Regulation (EU) No 347/2013 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
An Annex VII is added to Regulation (EU) No 347/2013 in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 October 2013.