РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 23 June 2014
on additional historical aviation emissions and additional aviation allowances to take into consideration the accession of Croatia to the European Union
(Text with EEA relevance)
(2014/389/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to the Act of Accession of Croatia (1), and in particular Section 10(I)(1)(a) of Annex V thereof,
Whereas:
(1)
Point (i) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia concerning the inclusion of all flights between two aerodromes situated in the Croatian territory, and all flights between an aerodrome situated in the Croatian territory and an aerodrome situated in a country outside the EEA area (hereinafter referred to as ‘additional aviation activities’) sets out that, by way of derogation from Article 3c(2) of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (2), the period referred to in Article 13(1) of that Directive and beginning on 1 January 2013 shall start on 1 January 2014 for the additional aviation activities.
(2)
Pursuant to point (ii) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia, by way of derogation from Article 3c(4) of Directive 2003/87/EC, the Commission shall decide, following the procedure referred to in that same provision, on the historical aviation emissions for the additional aviation activities within a period of six months from the date of accession.
(3)
The total quantity of allowances to be allocated to aircraft operators is defined as a percentage of historical aviation emissions. Point (s) of Article 3 of Directive 2003/87/EC defines historical aviation emissions as the mean average of the annual emissions in the calendar years 2004, 2005 and 2006 from aircraft performing an aviation activity listed in Annex I to that Directive. Article 3c(2) of that Directive provides that the total quantity of allowances to be allocated to aircraft operators should be calculated on the basis of that historical average.
(4)
The Commission has been assisted by Eurocontrol, in accordance with Article 18b of Directive 2003/87/EC, in the calculation of historical aviation emissions for the additional aviation activities. The best available data for the calculation of the historic emissions was considered to be the comprehensive air traffic data contained in Eurocontrol's databases from the Central Route Charges Office and the Central Flow Management Unit. Those provide the actual route length for each individual flight. Emissions were then calculated on a flight-by-flight basis using the Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3 methodology and the Calculation of Emissions by Selective Equivalence methodology. That approach to calculating historic emissions was further enhanced through use of actual fuel consumption information provided voluntarily by a representative number of aircraft operators in order to validate the results.
(5)
The annual emissions of additional aviation activities in the calendar year 2004 from aircraft performing an aviation activity set out in Annex I to Directive 2003/87/EC is considered to be 114 024 tonnes of CO2. The annual emissions in the calendar year 2005 from such aircraft is considered to be 126 827 tonnes of CO2, and the annual emissions in the calendar year 2006 from such aircraft is considered to be 127 120 tonnes of CO2. The historical aviation emissions are 122 657 tonnes of CO2.
(6)
Pursuant to point (viii) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia, by way of derogation from point (d) of Article 3e(3) of Directive 2003/87/EC, for the additional aviation activities, the number of allowances to be allocated free of charge shall be calculated by multiplying the benchmark referred to in point (e) of Article 3e(3) of that Directive by the sum of the tonne-kilometre data included in the applications submitted to the Commission in accordance with point(vi) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia.
(7)
The Commission has analysed the applications related to the additional aviation activities submitted by Croatia in accordance with point (vi) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia and the calculations of the historical aviation emissions for the additional aviation activities provided by Eurocontrol and concludes that the benchmark specified in point (e) of Article 3e(3) of Directive 2003/87/EC should not be subject to a uniform correction factor as provided for in point (viii) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia.
(8)
Pursuant to point (iii) of Section 10(I)(1)(a) of Annex V to the Act of Accession of Croatia, by way of derogation from Article 3d(2) of Directive 2003/87/EC, from 1 January 2014, the percentage of the allowances to be auctioned for the additional aviation activities shall be the proportion of the allowances remaining after having deducted the number of allowances to be allocated free of charge under point (d) of Article 3e(3) of that Directive and the number of allowances to be set aside in a special reserve under Article 3f of that Directive.
(9)
The measures provided for in this Decision have been considered within the Climate Change Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The additional historical aviation emissions for the additional aviation activities are 122 657 tonnes of CO2.
Article 2
The Union-wide total number of allowances for the additional aviation activities relating to each year of the period from 1 January 2014 to 31 December 2020 is 116 524.
Article 3
Calculations relating to the number of allowances to be allocated for additional aviation activities in accordance with the benchmark referred to in point (e) of Article 3e(3) of Directive 2003/87/EC shall be rounded down to the nearest allowance.
Article 4
The Union-wide total number of allowances to be allocated free of charge for additional aviation activities relating to each year of the period from 1 January 2014 to 31 December 2020 is 41 584.
Article 5
The additional Union-wide total number of allowances to be set aside in the special reserve is 3 495.
Article 6
The additional Union-wide number of aviation allowances to be auctioned relating to each year of the period from 1 January 2014 to 31 December 2020 is 71 445.
Article 7
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 23 June 2014.