РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 641/2014
of 16 June 2014
laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (1), and in particular Articles 24(11), 31(2), 34(5), 39(4), 43(13), 45(7), 55(2), 57(4) and 67(3) thereof,
Whereas:
(1)
Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Articles 20 and 21 of Commission Delegated Regulation (EU) No 639/2014 (2) provide for the possibility for farmers to sign contracts by which they transfer payment entitlements to be allocated, or the right to receive payment entitlements, in case of sale or lease of their holding. Rules should be laid down for such specific circumstances, in particular as regards applications for the allocation of payment entitlements in such cases.
(2)
For the purposes of Articles 25(2) and 26 and Article 40(2) and (3) of Regulation (EU) No 1307/2013, it is necessary to lay down rules on the calculation of the value of payment entitlements to be allocated in cases of transfer of a farm by way of inheritance to another farmer who intends to continue the agricultural activity on that holding and who himself is entitled to be allocated payment entitlements in the first year of application of the basic payment scheme.
(3)
For the good administration of the basic payment scheme, it is appropriate to lay down rules related to the notifications of transfers of payment entitlements which farmers have to make to the national authorities.
(4)
In view of the replenishment of the national or regional reserve by unused payment entitlements in accordance with Article 31(1)(a) and (b) of Regulation (EU) No 1307/2013, it is necessary to provide for a date after which the unused entitlements, including those payment entitlements which have not been activated or which otherwise do not give rise to payments, revert to the reserve.
(5)
Article 43 of Regulation (EU) No 1307/2013 provides that Member States may decide to apply specific commitments or certification schemes as equivalent practices beneficial for the climate and the environment. In order to ensure a timely and effective assessment of the practices included in those commitments or certification schemes, rules on the procedure for the notifications and the Commission assessment should be established.
(6)
Pursuant to the second subparagraph of Article 45(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 no individual reconversion obligation at holding level applies in case permanent grassland area is maintained in absolute terms within certain limits. Those limits need to be fixed.
(7)
According to Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, the decisions referred to in Article 53(4) and (6)(a) of that Regulation are subject to Commission approval. Therefore, rules on the procedure for the assessment and approval by the Commission should be laid down.
(8)
Article 57(4) of Regulation (EU) No 1307/2013 requires that the Commission adopt rules on the procedure for the authorisation of land and varieties for the purposes of the crop-specific payment for cotton. In accordance with the principle of subsidiarity, those rules should be limited to fixing a final date for the completion of that procedure, leaving the establishment of the detailed rules of procedure to the Member States.
(9)
The necessary information to be sent by the Member States to the producers in relation to that authorisation should be laid down. In order to ensure that the producers are informed in good time, a final date for such notifications should be set.
(10)
For the purpose of monitoring the correct application of the rules laid down in Regulation (EU) No 1307/2013 in respect of the flexibility between the pillars, it is necessary to specify certain notification obligations as regards the information to be notified by Member States on their decisions made in accordance with Article 14 of that Regulation.
(11)
For the purpose of setting the financial ceilings established in accordance with Regulation (EU) No 1307/2013 and of checking the respect of those ceilings, it is necessary to specify certain notification obligations, in particular as regards the information to be notified by Member States on their decisions made in accordance with Articles 22(2) and (3), 42(1), 49(1) and 51(1) of that Regulation.
(12)
For reasons of efficiency it is appropriate to provide that the notifications under Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation are to be made in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 (3).
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for Direct Payments,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
SCOPE AND GENERAL PRINCIPLES
Article 1
Scope
This Regulation lays down rules for the application of Regulation (EU) No 1307/2013 in relation to:
(a)
general provisions on direct payments;
(b)
the basic payment scheme;
(c)
the payment for farmers observing agricultural practices beneficial for the climate and the environment;
(d)
voluntary coupled support;
(e)
the crop-specific payment for cotton;
(f)
notifications to be made by Member States.
Article 2
General principles
Member States shall implement this Regulation in accordance with objective criteria and in such a way as to ensure the equal treatment of farmers and to avoid distortions of the market and of competition, while promoting a sustainable management of natural resources and climate action.
CHAPTER 2
BASIC PAYMENT SCHEME
SECTION 1
First allocation of payment entitlements
Article 3
Application for allocation of payment entitlements in case of sale or lease using a contract clause pursuant to Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013
In case of sale or lease using a contract clause in accordance with Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013, the application for the allocation of the payment entitlements shall be made by the buyer or the lessee respectively. That application shall include the following information:
(a)
details of the sale or lease contract respectively, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that contract;
(b)
the identification details of the farmer having transferred the right to receive entitlements to the buyer or the lessee, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Commission Delegated Regulation (EU) No 640/2014 (4).
In addition, Member States shall require from the buyer or lessee all information necessary to verify the application of Article 60 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (5).
Article 4
Application for allocation of payment entitlements in case of sale using a contract clause pursuant to Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of sale using a contract clause in accordance with Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the application for the allocation of the payment entitlements subject to that clause shall be made by the seller. That application shall include the following information:
(a)
details of the sale contract, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that sale contract;
(b)
the number of eligible hectares subject to that contract clause;
(c)
the identification details of the farmer to whom the transfer is made under that clause, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Delegated Regulation (EU) No 640/2014.
2. A Member State may allow the buyer to make the application for the allocation of the payment entitlements on behalf of the seller. In that case the Member State shall verify that the seller has authorised the buyer to make the application.
Article 5
Application for allocation of payment entitlements in case of lease using a contract clause pursuant to Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of lease using a contract clause in accordance with Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the application for the allocation of the payment entitlements subject to that clause shall be made by the lessor. That application shall include the following information:
(a)
details of the lease contract, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that lease contract;
(b)
the number of eligible hectares subject to that contract clause;
(c)
the identification details of the farmer to whom the transfer is made under that clause, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Delegated Regulation (EU) No 640/2014.
2. A Member State may allow the lessee to make the application for the allocation of the payment entitlements on behalf of the lessor. In that case the Member State shall verify that the lessor has authorised the lessee to make the application.
Article 6
Value of payment entitlements in case of inheritance
1. In Member States applying Article 25(2) of Regulation (EU) No 1307/2013, where a farmer is entitled to be allocated entitlements in accordance with Article 24 of that Regulation in addition to a right to receive payment entitlements pursuant to Article 14(1) of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the value of his payment entitlements to be established in accordance with Article 26 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be calculated taking into account the sum of the data for 2014 relating to his original holding and to the inherited holding or part of the holding inherited.
2. In Member States applying Article 40(2) of Regulation (EU) No 1307/2013, where a farmer is entitled to be allocated payment entitlements according to Article 39 of that Regulation in addition to a right to receive payment entitlements pursuant to Article 14(1) of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the value of his payment entitlements to be established in accordance with Article 40(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be based on the sum of the data for the year concerned relating to his original holding and to the inherited holding or part of the holding inherited.
SECTION 2
Activation and transfer of payment entitlements
Article 7
Activation of payment entitlements in case of sale or lease using a contract clause under Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 or Articles 20 and 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of sale or lease using a contract clause in accordance with Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013, the buyer’s or lessee’s first application for payment under the basic payment scheme shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 3 of this Regulation.
2. In case of sale using a contract clause in accordance with Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the buyer shall in his first application for payment under the basic payment scheme include details of the sales contract indicating the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that sale contract. Such application shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 4 of this Regulation.
3. In case of lease using a contract clause in accordance with Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the lessee shall in his first application for payment under the basic payment scheme include details of the lease contract indicating the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that lease contract. Such application shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 5 of this Regulation.
Article 8
Notifications of transfer
1. In case of transfer in accordance with Article 34 of Regulation (EU) No 1307/2013, the transferor shall notify the competent authority of the transfer within a period to be established by the Member State.
2. The transfer shall take place as set out in the notification unless the competent authority objects to the transfer. The competent authority may only object to a transfer where the transfer is not in accordance with Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation. The competent authority shall notify the transferor as soon as possible of its objection.
SECTION 3
National or regional reserves
Article 9
Reversion to the national or regional reserve
1. For the purposes of Article 31(1)(a) or (b) of Regulation (EU) No 1307/2013, except in cases of force majeure or exceptional circumstances, unused payment entitlements shall be deemed to have reverted to the national or regional reserve on the day following the final date as fixed by the Commission on the basis of Article 78(b) of Regulation (EU) No 1306/2013 for amending the single application under the basic payment scheme in the calendar year in which the period referred to in Article 31(1)(a) or (b) of Regulation (EU) No 1307/2013 expires.
2. Member States applying regional reserves in accordance with Article 30(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall apply the rules on the reversion of unused payment entitlements at regional level.
CHAPTER 3
GREENING
Article 10
Procedure for the notification and the assessment of the practices included in the specific commitments or certification schemes
1. The notifications referred to in Article 43(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be made by 1 August 2014 in case of application in 2015 or by 1 July preceding the year of application in case of application after 2015.
Those notifications may be modified once a year, provided that the Commission is notified thereof by 1 July preceding the year of application of the modification.
2. For the commitments referred to in Article 43(3)(a) of Regulation (EU) No 1307/2013, the notifications to the Commission shall clearly describe the practices covered by the commitment and shall indicate which practices referred to in Article 43(2) of that Regulation they are equivalent to and by which of the equivalent practices listed in Annex IX to that Regulation they are deemed to be covered. Those notifications shall include a reference to the relevant commitments under the rural development programme submitted to the Commission pursuant to Article 10(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council (6) or approved by the Commission pursuant to Article 18(4) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 (7).
3. For certification schemes referred to in Article 43(3)(b) of Regulation (EU) No 1307/2013, the notifications to the Commission shall clearly describe the practices covered by the certification scheme and shall indicate which practices referred to in Article 43(2) of that Regulation they are equivalent to and by which of the equivalent practices listed in Annex IX to that Regulation they are deemed to be covered.
4. When the assessment carried out by the Commission concludes that the notified practices included in the specific commitments or certification schemes are not covered by the list in Annex IX to Regulation (EU) No 1307/2013, the Commission shall inform the Member State thereof within three months after receipt of the notification. The Member State may provide supplementary information within one month after the receipt of the Commission’s information. The implementing act provided for in the second subparagraph of Article 43(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be adopted within seven months after receipt of the initial notification.
Article 11
Limits for the maintenance of permanent grassland in absolute terms
The limits to be used for the purpose of assessing the maintenance of permanent grassland in absolute terms referred to in the second subparagraph of Article 45(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be a maximum decrease of 0,5 % of the areas of permanent grassland established in accordance with Article 45(2)(a) of that Regulation.
CHAPTER 4
COUPLED SUPPORT
SECTION 1
Voluntary coupled support
Article 12
Procedure for the assessment and the approval of decisions referred to in Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
The Commission shall assess the decisions referred to in Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 for their compliance with that Regulation, in particular with regard to the demonstration of one of the needs laid down in Article 55(1) thereof, and with Delegated Regulation (EU) No 639/2014.
Where the Commission considers that the information provided by a Member State does not allow it to conclude that the conditions as referred to in the first paragraph are met, it shall request the Member State to provide additional information or to review its decision.
The Commission shall adopt an implementing act approving or rejecting the decision of a Member State within four months of receipt of all information required.
SECTION 2
Crop-specific payment for cotton
Article 13
Procedure for the authorisation of land and varieties
The procedure for the authorisation of land and varieties for the purposes of the crop-specific payment for cotton provided for in Article 57 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be completed by 31 January of each year for the sowing season of that year.
Article 14
Notifications to the producers
1. Before 1 March of each year, Member States shall notify cotton growers of the following information for the sowing season of that year:
(a)
the authorised varieties for sowing;
(b)
the criteria for authorising land for cotton production as established by them in accordance with Article 56 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014;
(c)
the minimum cotton plant density referred to in Article 58 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014;
(d)
the required agronomic practices.
2. Where the authorisation for a variety is withdrawn, Member States shall notify the growers of the withdrawal before 1 March for the sowing season of the following year.
CHAPTER 5
RULES ON NOTIFICATION
Article 15
Notifications concerning the flexibility between pillars
1. The information to be notified to the Commission pursuant to Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Article 136a(1) of Council Regulation (EC) No 73/2009 (8) shall be in the form of annual percentages of the annual national ceilings referred to in the first subparagraph of Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 and the first subparagraph of Article 136a(1) of Regulation (EC) No 73/2009 for each calendar year until 2019.
2. The information to be notified to the Commission pursuant to Article 14(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Article 136a(1) of Regulation (EC) No 73/2009 shall be in the form of annual percentages of the annual amounts allocated to support for measures under rural development programming referred to in the first subparagraph of Article 14(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 and the first subparagraph of Article 136a(2) of Regulation (EC) No 73/2009 for each financial year until 2020.
Article 16
Notification on the increase of the basic payment scheme ceiling as referred to in Article 22(2) and (3) of Regulation (EU) No 1307/2013
Where a Member State notifies the Commission of its decisions pursuant to Article 22(2) or (3) of Regulation (EU) No 1307/2013, the information to be submitted to the Commission shall consist in percentages of the annual national ceilings set out in Annex II to that Regulation after deduction of the amount resulting from the application of Article 47(1) of that Regulation for each calendar year until 2020.
Article 17
Financial allocations under the redistributive payment, the payment for areas under natural constraints and the payment for young farmers
Where a Member State notifies the Commission of its decisions pursuant to Articles 42(1), 49(1) and 51(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, the information to be submitted to the Commission shall consist in percentages of the annual national ceilings set out in Annex II to that Regulation for each calendar year until 2020.
Article 18
Application of Regulation (EC) No 792/2009
The notifications to the Commission provided for in Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation shall be made in accordance with Regulation (EC) No 792/2009.
CHAPTER 6
FINAL PROVISIONS
Article 19
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply with respect to aid applications relating to calendar years subsequent to calendar year 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 June 2014.