РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 218/2014 НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2014 година
за изменение на приложенията към регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета и към Регламент (ЕО) № 2074/2005 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (1), и по-специално член 10, параграф 1 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (2), и по-специално член 17, параграф 1 и член 18, точки 3 и 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят специфичните правила за хигиената на храните от животински произход за предприятията за хранителни продукти. В съответствие с приложение II към посочения регламент предприятията за хранителни продукти, които ръководят кланици, трябва да изискват, получават, проверяват и действат съобразно информацията за хранителната верига по отношение на всички животни, които не са дивеч, които се изпращат или са предназначени да бъдат изпратени в кланицата. Тази информация включва състоянието на стопанството на произход.
(2)
С Регламент (ЕС) № 216/2014 на Комисията от 7 март 2014 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 2075/2005 относно установяване на специфични правила за официалния контрол на трихинели (Trichinella) в месото (3) се предоставя дерогация от разпоредбите за изследване по отношение на стопанствата, в които се прилагат контролирани условия за обитаване. Поради това тази информация следва да бъде включена в информацията за хранителната верига, която се предоставя на кланицата, за да се даде възможност на държавите членки да прилагат подходящ режим за изследване за Trichinella.
(3)
В Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят условията, при които месото от животни, подложени на принудително клане извън кланица, е годно за консумация от човека. Тъй като месото от животни, подложени на принудително клане, което успешно е преминало проверка, не представлява риск за общественото здраве, изискването за специална здравна маркировка и ограничението в рамките на националния пазар за месото от животни, подложени на принудително клане, следва да бъдат заличени от посочения регламент, както и изискването за специална здравна маркировка за месото от животни, подложени на принудително клане - от Регламент (ЕО) № 854/2004.
(4)
В Регламент (ЕО) № 854/2004 се определят специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход. По-специално в приложение I към посочения регламент се определят правила за извършването на предкланичен и следкланичен преглед, в това число и визуална инспекция, както и за специфичните опасности в прясното месо.
(5)
В Регламент (ЕО) № 854/2004 се предвижда, че официалните помощници могат да подпомагат официалните ветеринарни лекари при извършването на официален контрол при спазването на определени условия. Във връзка с предкланичните прегледи и проверките относно хуманното отношение към животните официалните помощници следва да могат да подпомагат официалния ветеринарен лекар при предварителния подбор на животните с аномалии.
(6)
На 3 октомври 2011 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) прие научно становище относно рисковете за общественото здраве, които следва да бъдат обхванати при проверката на (свинско) месо (4), в което се стигна до заключението, че изискваните понастоящем процедури по палпиране и разрязване по време на следкланичния преглед крият риск от кръстосано замърсяване. За предотвратяване на кръстосаното замърсяване процедурите по палпиране и разрязване вече следва да се изискват само за животни, при които са установени аномалии. В посоченото становище ЕОБХ отбелязва, че патогените, причиняващи ендокардит при свинете, не са от значение за общественото здраве. Тъй като рутинното разрязване на сърцето не е необходимо от съображения, свързани с безопасността, това изискване следва да отпадне.
(7)
В същото становище ЕОБХ посочва, че при консумацията на свинско месо наличието на салмонела крие висок риск за общественото здраве, и препоръчва да се вземат мерки с цел да се предотврати замърсяването на кланични трупове на прасета със салмонела.
(8)
В раздел IV, глава IX от приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 се определят разпоредби относно задачите на официалния ветеринарен лекар при специфични опасности. Официалният ветеринарен лекар следва да изпълнява специфични задачи и по отношение на салмонела, по-конкретно в случай на неспазване на специфичното законодателство на Съюза. В проверката на свинското месо следва да бъдат включени по-специално проверката за спазването на съществуващия технологичен критерий за хигиена относно наличието на салмонела в кланичните трупове, установен в Регламент (ЕО) № 2073/2005 на Комисията от 15 ноември 2005 г. относно микробиологични критерии за храните (5), и предприемането на мерки от страна на производителите и търговците на храни в случай на неспазване на специфичното законодателство на Съюза. Проверката представлява и икономически ефективно средство за осигуряване на информацията за задължителния мониторинг на салмонела по веригата за производство на свинско месо в съответствие с Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (6).
(9)
В Регламент (ЕО) № 2074/2005 на Комисията от 5 декември 2005 г. за установяване на мерки за прилагане по отношение на някои продукти съгласно Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета и по отношение на организацията на официалния контрол съгласно Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, за дерогиране от Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004 (7) се определят специфични изисквания за извършване на незадължителна следкланична визуална инспекция на свинете. Предложените в настоящия регламент изменения относно стандартните изисквания за следкланичен преглед, установени в Регламент (ЕО) № 854/2004, обезсмислят изискванията за незадължителна визуална инспекция на свинете, предвидени в Регламент (ЕО) № 2074/2005, поради което следва да бъдат изменени.
(10)
Изискванията, предвидени в регламента, включват адаптиране на настоящите практики както за операторите на предприятията за хранителни продукти, така и за компетентните органи. С оглед на това е целесъобразно да се предвиди отложено прилагане на настоящия регламент.
(11)
Поради това регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 2074/2005 следва да бъдат съответно изменени.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕО) № 853/2004
Регламент (ЕО) № 853/2004 се изменя, както следва:
1)
В раздел III, точка 3 буква а) от приложение II се заменя със следното:
„a)
състоянието на стопанството на произход или здравния статус на животните в района, както и това дали стопанството е официално признато да прилага контролирани условия за обитаване във връзка с Trichinella в съответствие с глава I, буква А от приложение IV към Регламент (ЕО) № 2075/2005 на Комисията (8);
2)
В раздел I, глава VI точка 9 от приложение III се заличава.
Член 2
Изменения на Регламент (ЕО) № 854/2004
Приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 се изменя, както следва:
1)
В раздел I, глава III точка 7 се заличава.
2)
В раздел III, глава I точка 2 се заменя със следното
„2.
по отношение на предкланичния преглед и проверките относно хуманното отношение към животните официалните помощници могат само да помагат за някои практически задачи, които могат да включват предварителния подбор на животните с аномалии;“.
3)
В раздел IV, глава IV, буква Б точки 1 и 2 се заменят със следното:
„1.
Кланичните трупове и вътрешните органи на свинете се подлагат на следните процедури за следкланичен преглед:
а)
визуална инспекция на главата и гърлото; визуална инспекция на устата, глътката и езика;
б)
визуална инспекция на белия дроб, трахеята и хранопровода;
в)
визуална инспекция на перикарда и сърцето;
г)
визуална инспекция на диафрагмата;
д)
визуална инспекция на черния дроб и на чернодробните и панкреасните лимфни възли (Lnn. portales);
е)
визуална инспекция на стомашно-чревния тракт, мезентериума, стомашните и мезентериалните лимфни възли (Lnn. gastrici, mesenterici, craniales и caudales);
ж)
визуална инспекция на далака;
з)
визуална инспекция на бъбреците;
и)
визуална инспекция на плеврата и перитонеума;
й)
визуална инспекция на гениталните органи (с изключение на пениса, ако вече е отстранен);
к)
визуална инспекция на вимето и лимфните му възли (Lnn. supramammarii);
л)
визуална инспекция на пъпната област и ставите на младите животни.
2.
Когато епидемиологичните или други данни от стопанството на произход на животните, информацията за хранителната верига или констатациите от извършването на предкланичен преглед и/или следкланично визуално откриване на съответните аномалии разкрият възможни рискове за общественото здраве, здравеопазването на животните или хуманното отношение към тях, кланичните трупове и карантията от свине се подлагат на допълнителни следкланични процедури с разрязване и палпиране. В зависимост от установените рискове тези процедури могат да включват:
а)
разрязване и изследване на мандибуларните лимфни възли (Lnn. mandibulares);
б)
палпиране на белия дроб и на бронхиалните и медиастиналните лимфни възли (Lnn. bifucationes, eparteriales и mediastinales). Трахеята и главните клонове на бронхите трябва да се отворят по дължина и белият дроб да се разреже в долната третина перпендикулярно на основната му ос; тези разрези не са необходими, когато белите дробове не са предназначени за консумация от човека;
в)
разрязване на сърцето по дължина така, че да се отворят вентрикулите, и разрез през интервентрикуларната преграда;
г)
палпиране на черния дроб и лимфните му възли;
д)
палпиране и при необходимост разрязване на стомашните и мезентериалните лимфни възли;
е)
палпиране на далака;
ж)
разрязване на бъбреците и бъбречните лимфни възли (Lnn. renales);
з)
разрязване на надмлечните лимфни възли;
и)
палпиране на пъпната област и ставите на младите животни и при необходимост разрязване на пъпната област и отваряне на ставите.“
4)
В раздел IV, глава IX се добавя следната част Ж:
„Ж. Салмонелоза
1.
Без да се накърнява разпоредбата на член 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 2073/2005 на Комисията (9), компетентният орган проверява правилното изпълнение от страна на стопанските субекти в областта на храните на точка 2.1.4 (технологичен критерий за хигиена относно наличието на салмонела в кланичните трупове на прасета) от приложение I към същия регламент чрез прилагане на следните мерки:
а)
официално вземане на проби чрез използване на същия метод и в същия район за вземане на проби като тези, използвани от стопанските субекти в областта на храните. Във всяка кланица годишно се вземат поне 49 (10) случайни проби. В малки кланици броят на пробите може да бъде намален въз основа на оценка на риска; и/или
б)
събиране на цялата информация относно общия брой проби и броя на пробите, дали положителен резултат за салмонела, взети от стопанските субекти в областта на храните в съответствие с член 5, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 2073/2005, в рамките на точка 2.1.4 от приложение I към него; и/или
в)
събиране на цялата информация относно общия брой проби и броя на пробите, дали положителен резултат за салмонела, взети в рамките на национални програми за контрол в държавите членки или в региони на държавите членки, за които са били одобрени специални гаранции в съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) № 853/2004 по отношение на производството на свинско месо.
2.
Ако технологичният критерий за хигиена не е спазен неколкократно, компетентният орган изисква от стопанския субект в областта на храните да изготви план за действие и стриктно контролира резултатите от него.
3.
В съответствие с член 9, параграф 1 от Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11) се съобщават общият брой на пробите и броят на пробите, дали положителен резултат за салмонела, като се прави разграничение между пробите, взети в съответствие с точка 1, букви а), б) и в), когато се прилагат тези букви.
Член 3
Изменения на Регламент (ЕО) № 2074/2005
В точка 3 от приложение VIб към Регламент (ЕО) № 2074/2005 буква а) се заличава.
Член 4
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 юни 2014 г.
Въпреки това раздел IV, глава IX, част Ж, точка 3 от приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 се прилага от 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2014 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 218/2014
of 7 March 2014
amending Annexes to Regulations (EC) No 853/2004 and (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council and Commission Regulation (EC) No 2074/2005
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin (1), and in particular Article 10(1) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin intended for human consumption (2), and in particular Article 17(1) and points 3 and 10 of Article 18 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 853/2004 lays down specific rules on the hygiene of food of animal origin for food business operators. In accordance with Annex II to that Regulation food business operators operating slaughterhouses are to request, receive, check and act upon food chain information in respect of all animals, other than wild game, sent or intended to be sent to the slaughterhouse. Such information includes the status of the holding of provenance.
(2)
Commission Regulation (EU) No 216/2014 of 7 March 2014 amending Regulation (EC) No 2075/2005 laying down specific rules on official controls for Trichinella in meat (3) grants derogation from testing provisions to holdings which apply controlled housing conditions. Such information should therefore be included in the food chain information to be provided to the slaughterhouse, in order to enable the Member States to apply the appropriate Trichinella testing regime.
(3)
Regulation (EC) No 853/2004 lays down conditions under which meat from animals having undergone emergency slaughter outside a slaughterhouse, is fit for human consumption. As emergency slaughter meat which has successfully passed meat inspection does not constitute a risk to public health, the requirement for a special health mark and the restriction to the national market for the emergency slaughter meat should be deleted from that Regulation and the requirement for a special health mark for the emergency slaughter meat also from Regulation (EC) No 854/2004.
(4)
Regulation (EC) No 854/2004 lays down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin. In particular, Annex I to that Regulation lays down rules for ante-mortem and post-mortem inspection, including visual inspection, and for specific hazards in fresh meat.
(5)
Regulation (EC) No 854/2004 provides that official auxiliaries may assist the official veterinarian with official controls subject to certain restrictions. In relation to ante-mortem inspection and checks concerning the welfare of animals, official auxiliaries should be allowed to help the official veterinarian with the preselection of animals with abnormalities.
(6)
The European Food Safety Authority (EFSA) adopted on 3 October 2011 a Scientific Opinion on the public health hazards to be covered by inspection of meat (swine) (4), which concluded that the currently required palpations and incisions in post-mortem inspection involve a risk of cross contamination. To prevent that cross contamination, those palpations and incisions should not be required anymore for normal animals, but only when abnormalities are identified. In that opinion EFSA identifies that the pathogens causing endocarditis in pigs are not relevant for public health. Since the routine incision of the heart is not necessary for safety reasons, it should not be required anymore.
(7)
In the same opinion EFSA identifies Salmonella as a high risk for public health related to the consumption of pigmeat, and recommends to prevent contamination of pig carcases with Salmonella.
(8)
In Chapter IX of Section IV of Annex I to Regulation (EC) No 854/2004, provisions are laid down on the tasks of the official veterinarian for specific hazards. Salmonella should also be subject of specific task of the official veterinarian, in particular in case of non-compliance with specific Union legislation. In particular supervision of the existing process hygiene criterion for Salmonella on carcases laid down in Commission Regulation (EC) No 2073/2005 of 15 November 2005 on microbiological criteria for foodstuffs (5) and enforcement of action by the food business operator in case of non-compliance with specific Union legislation, should be integrated in pigmeat inspection. The supervision also provides a cost-efficient tool to provide the information on the mandatory monitoring of Salmonella in the pigmeat production chain in accordance with Directive 2003/99/EC of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 on the monitoring of zoonoses and zoonotic agents, amending Council Decision 90/424/EEC and repealing Council Directive 92/117/EEC (6).
(9)
In Commission Regulation (EC) No 2074/2005 of 5 December 2005 laying down implementing measures for certain products under Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council and for the organisation of official controls under Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council, derogating from Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council and amending Regulations (EC) No 853/2004 and (EC) No 854/2004 (7), specific requirements are laid down for optional visual post-mortem inspection of pigs. The amendments proposed in the present Regulation of the standard post-mortem inspection requirements in Regulation (EC) No 854/2004 make the requirements for optional visual inspection of pigs laid down in Regulation (EC) No 2074/2005 irrelevant for pigs and consequently those requirements should be amended.
(10)
The requirements provided for in the Regulation involve an adaptation of current practices both for food business operators and competent authorities. It is therefore appropriate to allow a delayed application of this Regulation.
(11)
Regulations (EC) No 853/2004, (EC) No 854/2004 and (EC) No 2074/2005 should be therefore amended accordingly.
(12)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health and neither the European Parliament nor the Council has opposed them,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Regulation (EC) No 853/2004
Regulation (EC) No 853/2004 is amended as follows:
(1)
point 3(a) of Section III of Annex II is replaced by the following:
‘(a)
the status of the holding of provenance or the regional animal health status, and whether the holding is officially recognised to apply controlled housing conditions in relation to Trichinella in accordance with Point A of Chapter I of Annex IV to Commission Regulation (EC) No 2075/2005 (8);
(2)
in Chapter VI of Section I of Annex III, point 9 is deleted.
Article 2
Amendments to Regulation (EC) No 854/2004
Annex I to Regulation (EC) No 854/2004 is amended as follows:
(1)
in Chapter III of Section I, point 7 is deleted;
(2)
in Chapter I of Section III, point 2 is replaced by the following:
‘2.
in relation to ante-mortem inspection and checks concerning the welfare of animals, official auxiliaries may only help with purely practical tasks which may include a preselection of animals with abnormalities;’;
(3)
in Part B of Chapter IV of Section IV, points 1 and 2 are replaced by the following:
‘1.
Carcases and offal of pigs are to undergo the following post-mortem inspection procedures:
(a)
visual inspection of the head and throat; visual inspection of the mouth, fauces and tongue;
(b)
visual inspection of the lungs, trachea and oesophagus;
(c)
visual inspection of the pericardium and heart;
(d)
visual inspection of the diaphragm;
(e)
visual inspection of the liver and the hepatic and pancreatic lymph nodes, (Lnn. portales);
(f)
visual inspection of the gastro-intestinal tract, the mesentery, the gastric and mesenteric lymph nodes (Lnn. gastrici, mesenterici, craniales and caudales);
(g)
visual inspection of the spleen;
(h)
visual inspection of the kidneys;
(i)
visual inspection of the pleura and peritoneum;
(j)
visual inspection of the genital organs (except for the penis, if already discarded);
(k)
visual inspection of the udder and its lymph nodes (Lnn. supramammarii);
(l)
visual inspection of the umbilical region and joints of young animals.
2.
When the epidemiological or other data from the holding of provenance of the animals, the food chain information or the findings of ante-mortem inspection and/or post-mortem visual detection of relevant abnormalities indicate possible risks to public health, animal health or animal welfare, the carcases and offal of pigs are to undergo additional post-mortem procedures using incision and palpation. Depending on the identified risks these procedures may include:
(a)
incision and examination of the submaxillary lymph nodes (Lnn. mandibulares);
(b)
palpation of the lungs and the bronchial and mediastinal lymph nodes (Lnn. bifucationes, eparteriales and mediastinales). The trachea and the main branches of the bronchi must be opened lengthwise and the lungs must be incised in their posterior third, perpendicular to their main axes; those incisions are not necessary where the lungs are excluded from human consumption;
(c)
incision of the heart lengthwise so as to open the ventricles and cut through the interventricular septum;
(d)
palpation of the liver and its lymph nodes;
(e)
palpation and, if necessary, incision of the gastric and mesenteric lymph nodes;
(f)
palpation of the spleen;
(g)
incision of the kidneys and the renal lymph nodes (Lnn. renales);
(h)
incision of the supramammary lymph nodes;
(i)
palpation of the umbilical region and joints of young animals and, if necessary incision of the umbilical region and opening of the joints.’;
(4)
in Chapter IX of Section IV, the following part G is added:
‘G. Salmonella
1.
Without prejudice to the first paragraph of Article 1 to Commission Regulation (EC) No 2073/2005 (9), the competent authority shall verify the correct implementation by food business operators of the point 2.1.4 (process hygiene criterion for Salmonella on pig carcases) of Annex I to that Regulation by applying the following measures:
(a)
official sampling using the same method and sampling area as food business operators. At least 49 (10) random samples shall be taken in each slaughterhouse each year. This number of samples may be reduced in small slaughterhouses based on a risk evaluation; and/or
(b)
collecting all information on the total number and the number of Salmonella positive samples taken by food business operators in accordance with Article 5(5) of Regulation (EC) No 2073/2005, within the frame of point 2.1.4 of Annex I thereof; and/or
(c)
collecting all information on the total number and the number of Salmonella positive samples taken within the frame of national control programmes in Member States or regions of Member States for which special guarantees have been approved in accordance with Article 8 of Regulation (EC) No 853/2004 as regards pork production;
2.
If the process hygiene criterion is not complied with at several occasions, the competent authority shall require an action plan from the food business operator concerned and strictly supervise its outcome.
3.
The total number and the number of Salmonella positive samples, differentiating between samples taken under 1(a), (b) and (c), when applied, shall be reported in accordance with Article 9(1) of Directive 2003/99/EC of the European Parliament and of the Council (11).
Article 3
Amendments to Regulation (EC) No 2074/2005
In point 3 of Annex VIb to Regulation (EC) No 2074/2005, point (a) is deleted.
Article 4
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 June 2014.
However, Part G(3) in Chapter IX of Section IV of Annex I to Regulation (EC) No 854/2004 will apply from 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 7 March 2014.