РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 2 август 2013 година
за поемане на ангажимент, предложен във връзка с антидъмпингова процедура относно вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република
(2013/423/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 7, 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 513/2013 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република (КНР).
Б. АНГАЖИМЕНТ
1. Предложение за ангажимент
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки група оказали съдействие производители износители, в т.ч. свързаните с тях дружества в КНР и в Европейския съюз, съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (наричана по-долу „CCCME“) предложиха съвместен ценови ангажимент в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. Предложението за ангажимент беше направено с подкрепата на китайските власти.
2. Оценка на предложението за ангажимент
(3)
Предложението за ангажимент бе разгледано в контекста на променените условия на пазара между момента на представяне на предложението за ангажимент и разследвания период в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки. Наблюдаваните промени се отнасят до спад както на равнищата на цените, така и на потреблението на пазара на Съюза и са свързани с редица фактори, установени и анализирани в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки.
(4)
В рамките на даден ангажимент промените в равнищата на цените понякога могат да бъдат определени посредством метод на индексация, който обвързва минималните вносни цени с цените на суровините, публикувани в признати и обществено достъпни източници. В настоящия случай обаче не бе установена корелативна връзка между цените на суровините и тези на крайните продукти, която да позволи надежден метод за индексиране. За да се вземе предвид установената промяна в равнищата на цените се наложи да се прибегне до алтернативен метод, а като референтни данни бяха използвани ценови отчети от представителни и обществено достъпни бази данни (Bloomberg (3) и pvXchange (4)), специализирани в съответния сектор.
(5)
С цел да се гарантира практическата осъществимост на ангажимента, китайските износители представиха предложение за общ ангажимент с минимална вносна цена за фотоволтаични модули и цена за всеки от ключовите им компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини).
(6)
Освен това, за да се намали рискът от пренасочване към други дружества и да се позволи и улесни проследяването на броя на участващите износители, китайските износители предложиха да гарантират, че годишното равнище на обема на вноса, извършен в рамките на ангажимента, приблизително ще отговаря на сегашните му нива (при тези износители) на пазара.
(7)
Износителите предложиха ценови ангажимент. С цел да се оцени дали въпросният ценови ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга, Комисията анализира, inter alia, текущите експортни цени и нивото на временното мито. На тази основа се стигна до заключението, че ценовият ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга.
(8)
Премахването на вредоносния ефект на дъмпинга следователно е постигнато чрез ценови ангажимент, покриващ вноса в рамките на свързано годишно равнище, и допълнително чрез адвалорно временно мито, с което се облага вносът над годишното равнище, посочено в съображение 6 по-горе.
(9)
CCCME също ще предоставя на Комисията редовна и подробна информация за продажбите за износ за Съюза от страна на предприятията, предоставящи съвместния ценови ангажимент, позволявайки по този начин на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента. Предвид активната роля на CCCME, подкрепата от страна на китайските власти и защитната мрежа под формата на годишно равнище, посочено в съображение 6, Комисията счита, че рискът от заобикаляне е ограничен и се компенсира от съображения, свързани с необходимостта да се гарантира сигурността на доставките на пазара на Съюза.
В. КОМЕНТАР НА СТРАНИТЕ И ПРИЕМАНЕ НА АНГАЖИМЕНТА
1. Коментари на страните
(10)
Предложението за ангажимент бе предоставено на разположение на заинтересованите страни. До този момент не са получени коментари срещу приемането му.
(11)
С оглед на посоченото по-горе предложеният от производителите износители ангажимент е приемлив. Заинтересованите дружества и CCCME получиха информация относно най-важните факти, съображения и задължения, залегнали в основата на ангажимента.
(12)
Освен това, за да се даде възможност на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента, когато молбата за допускане за свободно обращение бъде представена на съответните митнически власти, освобождаването от антидъмпинговото мито ще зависи от:
а)
представянето на търговска фактура от дружеството, фигуриращо в списъка в приложението към настоящото решение, и сертификат, издаден от CCCME, съдържащ поне елементите, изброени съответно в приложения II и III към Регламент (ЕС) № 513/2013;
б)
това, че внесените стоки са произведени, превозени и фактурирани пряко от дружествата, изброени в приложението към настоящото решение, било за свързани с тях дружества в Съюза, действащи в ролята на вносители и освобождаващи стоките за свободно обращение в Съюза, както е посочено в приложението към настоящото решение, било за първия независим клиент, действащ в ролята на вносител и освобождаващ стоките за свободно обращение в Съюза;
в)
това, че декларираните и представени пред митническите власти стоки съответстват точно на описанието в търговската фактура.
(13)
В случай че такава фактура и сертификат не могат да бъдат представени или не съответстват на представения пред митническите власти продукт или на търговската фактура, съдържаща най-малкото елементите от приложение IV към Регламент (ЕС) № 513/2013, се заплаща антидъмпингово мито в необходимия размер.
(14)
Когато в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент Комисията оттегли даденото от нея одобрение за предложението за ангажимент вследствие нарушение, като посочи конкретни транзакции и обяви съответните фактури, имащи отношение към ангажимента, за невалидни, митническо задължение възниква в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение.
(15)
Вносителите следва да знаят, че митническо задължение може да възникне, като обичаен търговски риск, в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение, както е описано в съображения 12 и 13, дори ако предложеният ангажимент от производителя, от който те купуват директно или индиректно, е бил приет от Комисията.
(16)
Съгласно член 14, параграф 7 от основния регламент митническите власти следва незабавно да уведомят Комисията при наличие на данни за нарушаване на гаранцията.
(17)
В случай на неспазване или оттегляне на ангажимента или при оттегляне от страна на Комисията на приемането на ангажимента, временното антидъмпингово мито, наложено в съответствие с член 7 от основния регламент, се прилага автоматично в съответствие с предвиденото в член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Ангажиментът, предложен от изброените в приложението към настоящото решение производители износители съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), във връзка с антидъмпинговата процедура по отношение на вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република, се приема.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на 6 август 2013 г.
Съставено в Брюксел на 2 август 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 2 August 2013
accepting an undertaking offered in connection with the anti-dumping proceeding concerning imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells and wafers) originating in or consigned from the People’s Republic of China
(2013/423/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Articles 7, 8 and 9 thereof,
After consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
(1)
By Regulation (EU) No 513/2013 (2), the Commission imposed a provisional anti-dumping duty on imports into the Union of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells and wafers) originating in or consigned from the People’s Republic of China (PRC).
B. UNDERTAKING
1. Undertaking offer
(2)
Subsequent to the adoption of the provisional anti-dumping measures, a group of cooperating exporting producers, including their related companies in the PRC and in the European Union, and together with the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (hereinafter: ‘CCCME’) offered a joint price undertaking in accordance with Article 8(1) of the basic Regulation. The undertaking offer was also supported by the Chinese authorities.
2. Evaluation of undertaking offer
(3)
The undertaking offer has been examined against the background of changed market circumstances between the moment of the submission of the undertaking offer and the investigation period in the investigation that led to the imposition of provisional measures. Observed changes relate to a drop of both price levels and consumption on the Union market and are linked to several factors established and analysed in the investigation that led to the imposition of provisional measures.
(4)
Changes in price levels can sometimes be addressed in an undertaking by an indexation method which links minimum import prices to prices of raw materials as quoted in recognized and publicly available sources. However, no correlation between prices of raw materials and those of final products that would allow for a reliable indexation method could be established in the present case. In order to address an established change in price levels, an alternative method had to be established and price reports by representative and publicly available databases (Bloomberg (3) and pvXchange (4)) specialised in the sector concerned have been used as a reference.
(5)
In order to ensure that the undertaking is practicable, the Chinese exporters presented a joint undertaking offer with one minimum import price for photovoltaic modules and one for each of their key components (i.e. cells and wafers).
(6)
Further, in order to reduce the risk of company channelling, and make it feasible and practical to monitor the number of participating exporters, the Chinese exporters offered to ensure that the volume of imports made under the undertaking would be at annual levels corresponding roughly to their current market performance.
(7)
The exporters have offered a price undertaking. In order to assess whether that price undertaking removes the injurious effect of dumping, the Commission has analysed, inter alia, the current export prices and the level of provisional duty. On that basis, it was concluded that the price undertaking removes the injurious effect of dumping.
(8)
The elimination of the injurious effect of dumping is therefore achieved by a price undertaking covering imports within an associated annual level and in addition an ad valorem provisional duty levied on imports above the annual level as referred to in recital 6 above.
(9)
The CCCME will also provide the Commission with regular and detailed information concerning the sales to the Union of the companies presenting the joint undertaking offer, allowing for the undertaking to be monitored effectively by the Commission. With a view to CCCME’s active role, the support given by the Chinese authorities and the safety net in the form of annual level referred to in recital 6, the Commission considers the risk of circumvention limited and outweighed by considerations linked to the need to ensure security of supplies on the Union market.
C. COMMENT OF PARTIES AND ACCEPTANCE OF THE UNDERTAKING
1. Comments of parties
(10)
The undertaking offer has been made available to interested parties. No comments against its acceptance have been received so far.
(11)
In the view of the above, the undertaking offered by the exporting producers is acceptable. The companies concerned and the CCCME have been informed of the essential facts, considerations and obligations upon which the acceptance is based.
(12)
Further, to enable the Commission to monitor effectively compliance with the undertaking, when the request for release for free circulation is presented to the relevant customs authority, exemption from the anti-dumping duty will be conditional on:
(a)
the presentation of a commercial invoice by the company listed in the Annex to this Decision and a certificate issued by the CCCME containing at least the elements listed in Annex II and Annex III of Regulation (EU) No 513/2013 respectively;
(b)
the fact that the imported goods are manufactured, shipped and invoiced directly by the companies listed in the Annex to this Decision either to their related companies in the Union acting as an importer and clearing the goods for free circulation in the Union as mentioned in the Annex to this Decision or to the first independent customer acting as an importer and clearing the goods for free circulation in the Union;
(c)
the fact that the goods declared and presented to customs correspond precisely to the description of the commercial invoice.
(13)
Where no such invoice and certificate are presented or when they do not correspond to the product presented to customs or a commercial invoice containing at least the elements of Annex IV of Regulation (EU) No 513/2013 is presented, the appropriate rate of anti-dumping duty shall instead be payable.
(14)
Whenever, pursuant to Article 8(9) of the basic Regulation, the Commission withdraws its acceptance of an undertaking following a breach by referring to particular transactions and declares the relevant undertaking invoices to be invalid, a customs debt shall be incurred at the time of acceptance of the declaration for release into free circulation.
(15)
Importers should be aware that a customs debt may be incurred, as a normal trade risk, at the time of acceptance of the declaration for release into free circulation as described in recitals 11 and 12 even if an undertaking offered by the manufacturer from whom they were buying, directly or indirectly, had been accepted by the Commission.
(16)
Pursuant to Article 14(7) of the basic Regulation, customs authorities should inform the Commission immediately whenever indications of a violation of the undertaking are found.
(17)
In the event of a breach or withdrawal of the undertaking or in case of withdrawal of acceptance of the undertaking by the Commission, the provisional anti-dumping duty imposed in accordance with Article 7 of the basic Regulation shall automatically apply by means of Article 8(9) of the basic Regulation.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The undertaking offered by the exporting producers listed in the Annex of this Decision together with the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME), in connection with the anti-dumping proceeding concerning imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells and wafers) originating in or consigned from the People’s Republic of China, is hereby accepted.
Article 2
This Decision shall enter into force on 6 August 2013.
Done at Brussels, 2 August 2013.