ДИРЕКТИВА (EС) 2015/652 НА СЪВЕТА
от 20 април 2015 година
за установяване на методи за изчисляване и на изисквания за докладване съгласно Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно качеството на бензиновите и дизеловите горива
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 7а, параграф 5 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Методът за изчисляване на емисиите на парникови газове от горива и други видове енергия от небиологични източници, който трябва да бъде установен съгласно член 7а, параграф 5 от Директива 98/70/ЕО, следва да доведе до докладване с достатъчна точност, така че Комисията да може да направи критична оценка на резултатите на доставчиците за изпълнението на техните задължения по член 7а, параграф 2 от посочената директива. Методът за изчисляване следва да осигури точност, като същевременно надлежно взема предвид сложността на свързаните административни изисквания. В същото време той следва да стимулира доставчиците да намаляват интензитета на парникови газове на горивата, които доставят. Следва внимателно да бъде отчетено също така въздействието на метода за изчисляване върху рафинериите в Съюза. Поради това методът на изчисление следва да се основава на средните интензитети на парникови газове, които представляват средна стойност за отрасъла, типични за конкретно гориво. Предимството на това би било намаляване на административната тежест върху доставчиците и държавите членки. На настоящия етап предложеният метод за изчисляване следва да не изисква диференциране на интензитета на парникови газове на горивото въз основа на източника на суровината, тъй като това би засегнало настоящите инвестиции в някои рафинерии в Съюза.
(2)
Изискванията за докладване за доставчиците, които са малки и средни предприятия (МСП), както са определени в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (2), следва да бъдат сведени до минимум, доколкото е възможно в контекста на член 7а, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО. По подобен начин вносителите на бензинови и дизелови горива, рафинирани извън Съюза, следва да не са задължени да предоставят подробна информация относно източниците на суров нефт, използван за производството на тези горива, тъй като тази информация може да не е налична или да е трудна за откриване.
(3)
С цел да се създадат стимули за допълнително намаляване на емисиите на парникови газове заявеното спестяване на емисии от намаления на емисиите нагоре по веригата, включително от изгаряне на факел и изхвърляне в атмосферата, следва да се включат при изчисляването на емисиите на парникови газове на доставчиците за целия жизнен цикъл на горивата. С цел да се улесни заявяването от доставчиците на спестявания на емисии нагоре по веригата следва да бъде разрешено използването на различни схеми за емисии за изчисляването и сертифицирането на намаленията на емисиите. Следва да бъдат допустими само проекти за намаления нагоре по веригата с начало след датата на установяване на основния стандарт на горивата, определен в член 7а, параграф 5, буква б) от Директива 98/70/EО, т.е. 1 януари 2011 г.
(4)
Среднотежестните приети стойности за парникови газове, които представят употребата на суров нефт в Съюза, предоставят прост метод за изчисляване, чрез който доставчиците могат да определят парниковите газове на горивата, които доставят.
(5)
Намаляването на емисиите нагоре по веригата от нефт и газ следва да се оценява и валидира в съответствие с принципите и стандартите, определени в международните стандарти, и по-специално в ISO 14064, ISO 14065 и ISO 14066.
(6)
Освен това е подходящо да се улесни прилагането от страна на държавите членки на законодателство по отношение на намаленията на емисиите нагоре по веригата, включително от изгаряне на факел и изхвърляне в атмосферата. За тази цел под егидата на Комисията следва да се изготвят незаконодателни насоки за подходи за количествено оценяване, проверка, валидиране, мониторинг и докладване на такива намаления на емисиите нагоре по веригата (включително намаления при изгаряне на факел и изхвърляне в атмосферата на местата на производство) преди изтичането на срока за транспониране, предвиден в член 7 от настоящата директива.
(7)
Член 7a, параграф 5, буква б) от Директива 98/70/ЕО изисква установяването на метод за определянето на основния стандарт на горивата въз основа на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл за единица енергия от изкопаеми горива през 2010 г. Основният стандарт на горивата следва да се основава на употребените количества дизелово гориво, бензин, газьол за извънпътна подвижна техника, втечнен нефтен газ (ВНГ) и сгъстен природен газ (СПГ), като се използват данни, докладвани официално от държавите членки на Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) през 2010 г. Основният стандарт на горивата не следва да бъде сравнителното изкопаемо гориво, което се използва за изчисляването на намалението на емисиите на парникови газове от биогоривата и което следва да остане, както е определно в приложение IV към Директива 98/70/ЕО.
(8)
Тъй като съставът на съответния микс от изкопаеми горива се променя малко между две последователни години, сумарното вариране на интензитета на парниковите газове на изкопаемите горива между две последователни години също ще бъде малко. Ето защо е целесъобразно основният стандарт на горивата да се основава на данните за средното потребление на Съюза за 2010 г., както са докладвани по РКООНИК от държавите членки.
(9)
Основният стандарт на горивата следва да представлява средният интензитет на парникови газове нагоре по веригата и интензитетът на горивото на средносложна рафинерия за изкопаеми горива. Следователно основният стандарт на горивата следва да се изчисли, като се използват приетите средни стойности за съответното гориво. Oсновният стандарт на горивата следва да остане непроменен за периода до 2020 г., за да се осигури регулаторна сигурност на доставчиците по отношение на техните задължения за намаляване на интензитета на парниковите газове на горивата, които доставят.
(10)
Член 7а, параграф 5, буква г) от Директива 98/70/ЕО предвижда приемането на метод за изчисляване на приноса на електрическите пътни превозни средства за намаляване на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл. Съгласно посочения член методът за изчисляване следва да е съвместим с член 3, параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). За да се осигури тази съвместимост, същият корекционен коефициент следва да се използва за к.п.д. на силовия агрегат.
(11)
Електроенергията, доставяна за използване в автомобилния транспорт, може да се докладва от доставчиците, както е определено в член 7а, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО, като част от техните годишни доклади до държавите членки. За да се ограничат административните разходи, е целесъобразно методът за изчисляване да се основава по-скоро на оценка, отколкото на действителното измерване на потреблението на електроенергия от електрическия автомобил или мотоциклет за целите на докладването от доставчика.
(12)
Целесъобразно е да се включи подробен подход за оценката на количеството и интензитета на парниковите газове на биогоривата в случаите, в които по време на един и същ процес се извършва преработка на биогориво и на изкопаемо гориво. Необходим е специфичен метод, защото полученото количество биогориво не може да се измери, например при съвместното хидрогениране на растителни масла и изкопаеми горива. Член 7г, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО посочва, че емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на биогоривата се изчисляват по същия метод за целите на член 7а и член 7б, параграф 2 от същата директива. Поради това сертифицирането от признати доброволни схеми на емисиите на парникови газове е валидно за целите на член 7а, както и за целите на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО.
(13)
Изискваното докладване от страна на доставчиците, установено с член 7а, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО, следва да бъде допълнено от хармонизиран формат и хармонизирани определения за данните, които трябва да бъдат докладвани. Хармонизирането на определенията за данните е необходимо за правилното извършване на изчислението на интензитета на парниковите газове, свързано със задълженията за докладване на отделните доставчици, тъй като данните представляват ключови фактори в хармонизирания метод за изчисляване в съответствие с член 7а, параграф 5, буква а) от Директива 98/70/ЕО. Тези данни включват идентификацията на доставчика, количеството на горивото или енергията, пуснати на пазара, и типа на горивото или енергията, пуснати на пазара.
(14)
Изискването за докладване от страна на доставчиците, установено в член 7а, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО, следва да бъде допълнено с хармонизирани изисквания за докладване, формат за докладване и хармонизирани определения за докладване на държавите членки пред Комисията във връзка с експлоатационните показатели на горивата, употребявани в Съюза, по отношение на емисиите на парниковите газове. По-специално тези изисквания за докладване ще позволят актуализиране на използваното за сравнение изкопаемо гориво, описано в част В, точка 19 от приложение IV към Директива 98/70/ЕО и част В, точка 19 от приложение V към Директива 2009/28/ЕО, и те ще улеснят докладването, изисквано съгласно член 8, параграф 3 и член 9, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО, както и актуализирането на метода за изчисляване с техническия и научния напредък, за да се гарантира, че методът изпълнява предназначението си. Тези данни следва да включват количеството гориво или енергия, пуснати на пазара, и типа на горивото или енергията, мястото на закупуване и произхода на горивото или енергията, пуснати на пазара.
(15)
Целесъобразно е държавите членки да разрешат на доставчиците да изпълнят задълженията си за докладване, като разчитат на еквивалентни данни, събрани по реда на друго законодателство на Съюза или национално законодателство, с цел да се намали административната тежест, при условие че докладването се извършва в съответствие с изискванията, определени в приложение IV, и с определенията, установени в приложения I и III.
(16)
За да се улесни докладването на групи доставчици съгласно член 7а, параграф 4 от Директива 98/70/ЕО, член 7а, параграф 5, буква в) от същата директива дава възможност за установяване на всички необходими правила. Желателно е това докладване да се улесни с цел да се избегне нарушаване на физическото движение на гориво, тъй като различните доставчици пускат на пазара различни горива с различни пропорции и поради това може да използват ресурси в различна степен, за да постигнат целта за намаляване на парниковите газове. Поради това е необходимо да се хармонизират определенията на идентификацията на доставчиците, на количеството на горивото или енергията, пуснати на пазара, на типа гориво или енергия, на мястото на закупуване и произхода на горивото или енергията, пуснати на пазара. Освен това, за да се избегне двойното отчитане при съвместно докладване от страна на доставчиците съгласно член 7а, параграф 4, е целесъобразно да се хармонизира прилагането на метода за изчисляване и докладване в държавите членки, включително докладването пред Комисията, така че необходимата информация от група доставчици да се отнася за конкретна държава членка.
(17)
Съгласно член 8, параграф 3 от Директива 98/70/ЕО всяка година държавите членки представят доклад с националните данни за качеството на горивата за предходната календарна година в съответствие с формата, установен в Решение 2002/159/ЕО на Комисията (4). С цел да бъдат обхванати измененията, въведени в Директива 98/70/ЕО от Директива 2009/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) и последвалите допълнителни изисквания за докладване за държавите членки, и в интерес на ефективността и хармонизирането е необходимо да се изясни коя информация следва да се докладва и да се приеме формат за подаването на данни от доставчиците и държавите членки.
(18)
Комисията представи проект за мерки в Комитета, създаден с Директива 98/70/ЕО на 23 февруари 2012 г. Комитетът не можа да приеме становище с необходимото квалифицирано мнозинство. Поради това е целесъобразно Комисията да представи на Съвета предложение в съответствие с член 5а, параграф 4 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (6),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Предмет и обхват
1. С настоящата директива се установяват правила за методите за изчисляване и изискванията за докладване в съответствие с Директива 98/70/ЕО.
2. Настоящата директива се прилага за горивата, използвани за задвижването на пътни превозни средства, извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове за вътрешни водни пътища, когато не плават в морски води), селскостопански и горскостопански трактори, плавателни съдове с развлекателна цел, когато не плават в морски води, както и за електроенергията използвана в пътни превозни средства.
Член 2
Определения
За целите на настоящата директива и в допълнение към определенията, които вече се съдържат в Директива 98/70/ЕО, се прилагат следните определения:
1)
„емисии нагоре по веригата“ означава всички емисии на парникови газове, които възникват, преди суровината да влезе в рафинерията или преработвателната инсталация, в които се произвежда горивото, посочено в приложение I;
2)
„природен битум“ означава всеки източник на суровина за рафинерии, който:
а)
има плътност в градуси по American Petroleum Institute (API ) от 10 градуса или по-малка, когато се намира в резервоарно образувание на мястото на добив, както е дефинирано в метода за изпитване D287 на Американското общество за изпитвания и материали (ASTM) (7);
б)
има среден годишен вискозитет при температурата на находището, надвишаващ изчисления по формулата: Вискозитет (в сантипоази) = 518,98e-0,038T, където T е температурата е в градуси по Целзий;
в)
попада в обхвата на определението за битуминозни пясъци по код КН 2714 от Комбинираната номенклатура, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (8); и
г)
за който оползотворяването на източника на суровина се постига чрез минен добив или топлинно гравитачно дрениране, за което топлинната енергия произхожда главно от източници, различни от изходната суровина;
3)
„битуминозни шисти“ означава всеки източник на суровина за рафинерия, разположен в скално образувание, което съдържа твърд кероген, и отговарящ на определението за битуминозни шисти по код КН 2714 съгласно Регламент (ЕИО) № 2658/87. Оползотворяването на източника на суровина се постига чрез минен добив или топлинно гравитачно дрениране;
4)
„основен стандарт на горивата“ означава основен стандарт на горивата, който се основава на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл за единица енергия от изкопаеми горива през 2010 г.;
5)
„конвенционален суров нефт“ означава всяка суровина за рафинерии с плътност в градуси по API, по-висока от 10 градуса, намираща се в геоложка формация в мястото на произход, както е измерена по изпитвателния метод ASTM D287, и която не попада в определението за код КН 2714 съгласно Регламент (ЕИО) № 2658/87.
Член 3
Метод за изчисляване на интензитета на парниковите газове на доставени горива и енергия, различни от биогорива, и докладвани от доставчиците
1. За целите на член 7а, параграф 2 от Директива 98/70/EО държавите членки гарантират, че доставчиците използват метода за изчисляване, определен в приложение I към настоящата директива, за определянето на интензитета на парниковите газове на горивата, които доставят.
2. За целите на член 7а, параграф 1, втора алинея и параграф 2 от Директива 98/70/ЕО държавите членки изискват от доставчиците да докладват данните, като използват определенията и метода за изчисляване, определен в приложение I към настоящата директива. Данните се докладват всяка година, като се използва образецът в приложение IV към настоящата директива.
3. За целите на член 7а, параграф 4 от Директива 98/70/EО всяка държава членка гарантира, че група от доставчици, които избират да се считат за един доставчик, изпълняват задължението си съгласно член 7а, параграф 2 на въпросната държава членка.
4. Държавите членки прилагат опростен метод, определен в приложение I към настоящата директива, за доставчиците, които са малки и средни предприятия.
Член 4
Изчисляване на основния стандарт на горивата и на намаляването на интензитета на парниковите газове
За целите на проверка на спазването от страна на доставчиците на тяхното задължение съгласно член 7a, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО държавите членки изискват от доставчиците да сравнят постигнатите от тях намаления на емисиите на парникови газове от жизнения цикъл на горивата и на електроенергията с основния стандарт на горивата, определен в приложение II към настоящата директива.
Член 5
Докладване от държавите членки
1. Когато представят отчети на Комисията съгласно член 8, параграф 3 от Директива 98/70/ЕО, държавите членки предават на Комисията данни, свързани със съответствието с член 7a от същата директива, както е определено в приложение III към настоящата директива.
2. Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция за околната среда, предоставени по силата на Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на данните, определени в приложение III към настоящата директива. Данните се предават от държавите членки чрез електронно прехвърляне на данни към Централното хранилище за данни, управлявано от Европейската агенция за околната среда.
3. Данните се предоставят ежегодно, като се използва образецът, предвиден в приложение IV. Държавите членки уведомяват Комисията за датата на предаване и лицето за контакт на компетентния орган, който отговаря за проверката и докладването на данни на Комисията.
Член 6
Санкции
Държавите членки определят правилата за санкциите, приложими при нарушаване на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива, и вземат всички необходими мерки за осигуряване на тяхното изпълнение. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Държавите членки уведомяват Комисията за тези разпоредби до 21 април 2017 г. и я уведомяват без забавяне за всяко последващо изменение, което ги засяга.
Член 7
Транспониране
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 21 април 2017 г. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или позоваването се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
3. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната от настоящата директива.
Член 8
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Люксембург на 20 април 2015 година.
COUNCIL DIRECTIVE (EU) 2015/652
of 20 April 2015
laying down calculation methods and reporting requirements pursuant to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council relating to the quality of petrol and diesel fuels
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Council Directive 93/12/EEC (1), and in particular Article 7a(5) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
The method for calculating greenhouse gas emissions of fuels and other energy from non-biological sources to be established pursuant to Article 7a(5) of Directive 98/70/EC should yield reporting of sufficient accuracy, so that the Commission can critically assess the performance of suppliers in meeting their obligations under Article 7a(2) of that Directive. The calculation method should ensure accuracy, while having due regard for the complexity of the associated administrative requirements. At the same time, it should incentivise suppliers to reduce the greenhouse gas intensity of the fuel they supply. Careful consideration should also be given to the impact of the calculation method on refineries in the Union. Hence, the calculation method should be based on average greenhouse gas intensities that represent an industry average value which is typical for a particular fuel. This would have the advantage of reducing the administrative burden on suppliers and Member States. At this stage, the proposed calculation method should not require differentiation of the greenhouse gas intensity of fuel on the basis of the source of the raw material, as this would affect current investments in certain refineries in the Union.
(2)
Reporting requirements for suppliers which are small and medium-sized enterprises (SMEs) as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC (2) should be minimised as far as possible in the context of Article 7a(1) of Directive 98/70/EC. Similarly, importers of petrol and diesel refined outside the Union should not be obliged to provide detailed information about the sources of the crude oils used to make those fuels, as this information may not be available or may be difficult to obtain.
(3)
In order to incentivise further greenhouse gas emission reductions, savings claimed from upstream emission reductions (UERs), including from flaring and venting, should be included in the calculation of suppliers' life cycle greenhouse gas emissions. In order to facilitate the claiming of UERs by suppliers, the use of various emission schemes should be allowed for calculating and certifying emission reductions. Only UER projects which start after the date of the establishment of the fuel baseline standard set out in Article 7a(5)(b) of Directive 98/70/EC, i.e. 1 January 2011, should be eligible.
(4)
Weighted average greenhouse gas default values representing the crude oils consumed in the Union provide a simple calculation method by which suppliers may determine the greenhouse gas content of the fuel they supply.
(5)
UERs should be estimated and validated in accordance with principles and standards identified in International Standards, and in particular ISO 14064, ISO 14065 and ISO 14066.
(6)
It is furthermore appropriate to facilitate the implementation by Member States of legislation on UERs, including from flaring and venting. To this end, non-legislative guidance should be prepared under the auspices of the Commission on approaches to quantify, verify, validate, monitor and report such UERs (including reductions in flaring and venting at production sites) prior to the end of the transposition period set in Article 7 of this Directive.
(7)
Article7a(5)(b) of Directive 98/70/EC requires the establishment of a method to determine the fuel baseline standard based on the life cycle greenhouse gas emissions per unit of energy from fossil fuels in 2010. The fuel baseline standard should be based on the quantities of diesel, petrol, non-road gas oil, liquefied petroleum gas (LPG) and compressed natural gas (CNG) consumed using data officially reported by the Member States to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) in 2010. The fuel baseline standard should not be the fossil fuel comparator that is used for calculating greenhouse gas savings from biofuels, which should remain as set out in Annex IV to Directive 98/70/EC.
(8)
Since the composition of the relevant fossil fuel mix changes little from year to year, the aggregate variation in the greenhouse gas intensity of the fossil fuels from year to year will also be small. It is therefore appropriate that the fuel baseline standard be based on the 2010 Union average consumption data as reported by the Member States to the UNFCCC.
(9)
The fuel baseline standard should represent an average upstream greenhouse gas intensity and the intensity of the fuel of a refinery of average complexity for fossil fuels. Hence, the fuel baseline standard should be calculated using the respective average fuel default values. The fuel baseline standard should remain unchanged for the period up until 2020, in order to provide regulatory certainty to suppliers in respect of their obligations to reduce the greenhouse gas intensity of the fuels they supply.
(10)
Article 7a(5)(d) of Directive 98/70/EC provides for the adoption of a method to calculate the contribution of electric road vehicles to reduce life cycle greenhouse gas emissions. Pursuant to that Article, the calculation method should be compatible with Article 3(4) of Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council (3). To ensure this compatibility, the same adjustment factor should be used for the powertrain efficiency.
(11)
Electricity supplied for use in road transport may be reported by suppliers, as laid down in Article 7a(1) of Directive 98/70/EC, as part of their annual reports to the Member States. In order to limit administrative costs, it is appropriate that the calculation method be based on an estimate rather than on an actual measurement of the consumption of electricity in an electric road vehicle or motorcycle for the purpose of supplier reporting.
(12)
It is appropriate to include a detailed approach for estimating the quantity and the greenhouse gas intensity of biofuels in cases where processing of a biofuel and a fossil fuel occurs during the same process. A specific method is needed because the resulting quantity of the biofuel is not measurable, such as during co-hydro treatment of vegetable oils with a fossil fuel. Article 7d(1) of Directive 98/70/EC stipulates that the life cycle greenhouse gas emissions of biofuels are, for the purposes of Article 7a and Article 7b(2) of that Directive, to be calculated with the same method. Therefore, the certification of greenhouse gas emissions by recognised voluntary schemes is as valid for the purposes of Article 7a as it is for the purposes of Article 7b(2) of Directive 98/70/EC.
(13)
The supplier reporting requirement laid down in Article 7a(1) of Directive 98/70/EC should be supplemented by a harmonised format and harmonised definitions of the data to be reported. A harmonisation of the definitions of data is needed for the proper execution of the greenhouse gas intensity calculation linked to an individual supplier's reporting obligations, as the data form key inputs into the calculation method harmonised pursuant to Article 7a(5)(a) of Directive 98/70/EC. These data include the supplier's identification, the quantity of fuel or energy placed on the market and the fuel or energy type placed on the market.
(14)
The supplier reporting requirement laid down in Article 7a(1) of Directive 98/70/EC should be supplemented by harmonised reporting requirements, a reporting format and harmonised definitions for Member State reporting to the Commission pertaining to the greenhouse gas performance of fuels consumed in the Union. In particular, these reporting requirements will enable the updating of the fossil fuel comparator described in point 19 of Part C of Annex IV to Directive 98/70/EC and point 19 of Part C of Annex V to Directive 2009/28/EC, and they will facilitate the reporting required pursuant to Articles 8(3) and 9(2) of Directive 98/70/EC as well as the updating of the calculation method to technical and scientific progress, in order to ensure that it meets its intended purpose. These data should include the quantity of fuel or energy placed on the market and fuel or energy type, the place of purchase and the origin of the fuel or energy placed on the market.
(15)
It is appropriate for Member States to allow suppliers to fulfil their reporting requirements by relying on equivalent data being collected pursuant to other Union or national legislation so as to reduce the administrative burden, provided that the reporting is conducted in accordance with the requirements set out in Annex IV and the definitions laid down in Annexes I and III.
(16)
In order to facilitate reporting by groups of suppliers pursuant to Article 7a(4) of Directive 98/70/EC, Article 7a(5)(c) of that Directive allows for the establishment of any necessary rules. It is desirable to facilitate such reporting in order to avoid disruption to physical fuel movements, since different suppliers place different fuels of differing proportions on the market, and hence may have to deploy different levels of resources to meet the greenhouse gas reduction target. It is therefore necessary to harmonise the definitions of the suppliers' identification, the quantity of fuel or energy placed on the market, the fuel or energy type, the place of purchase and the origin of the fuel or energy placed on the market. Furthermore, to avoid double counting in joint supplier reporting pursuant to Article 7a(4), it is appropriate to harmonise the implementation of the calculation and reporting method in the Member States, including the reporting to the Commission, so that the requisite information from a group of suppliers relates to a specific Member State.
(17)
Pursuant to Article 8(3) of Directive 98/70/EC, Member States are to submit an annual report of national fuel quality data for the preceding calendar year in accordance with the format established in Commission Decision 2002/159/EC (4). To cover the amendments introduced to Directive 98/70/EC by Directive 2009/30/EC of the European Parliament and of the Council (5), and the subsequent additional reporting requirements on the Member States, and in the interest of effectiveness and harmonisation, it is necessary to clarify which information should be reported, and to adopt a format for the submission of data by suppliers and Member States.
(18)
The Commission presented a draft measure to the Committee established by Directive 98/70/EC on 23 February 2012. The Committee was unable to adopt an opinion by the necessary qualified majority. It is therefore appropriate for the Commission to present a proposal to the Council pursuant to Article 5a(4) of Council Decision 1999/468/EC (6),
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Subject matter - Scope
1. This Directive lays down rules on calculation methods and reporting requirements in accordance with Directive 98/70/EC.
2. This Directive applies to fuels used to propel road vehicles, non-road mobile machinery (including inland waterway vessels when not at sea), agricultural and forestry tractors, recreational craft when not at sea and electricity for use in road vehicles.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Directive, and in addition to the definitions already contained in Directive 98/70/EC, the following definitions apply:
(1)
‘upstream emissions’ means all greenhouse gas emissions occurring prior to the raw material entering a refinery or a processing plant where the fuel, as referred to in Annex I, was produced;
(2)
‘natural bitumen’ means any source of refinery raw material that:
(a)
has an American Petroleum Institute (API) gravity of 10 degrees or less when situated in a reservoir formation at the place of extraction as defined pursuant to the testing method of the American Society for Testing and Materials (ASTM) (7) D287;
(b)
has an annual average viscosity at reservoir temperature greater than that calculated by the equation: Viscosity (Centipoise) = 518,98e-0,038T, where T is the temperature in Celsius;
(c)
falls within the definition for tar sands under combined nomenclature (CN) code 2714 as outlined in Council Regulation (EEC) No 2658/87 (8); and
(d)
where the mobilisation of the source of the raw material is achieved by mining extraction or thermally enhanced gravity drainage where the thermal energy is mainly derived from sources other than the feedstock source itself;
(3)
‘oil shale’ means any source of refinery raw material as situated in a rock formation containing solid kerogen and falling within the definition for oil shale under CN code 2714 as outlined in Regulation (EEC) No 2658/87. Mobilisation of the source of the raw material is achieved by mining extraction or thermally enhanced gravity drainage;
(4)
‘fuel baseline standard’ means a fuel baseline standard based on the life cycle greenhouse gas emissions per unit of energy from fossil fuels in 2010;
(5)
‘conventional crude’ means any refinery raw material exhibiting an API gravity that is higher than 10 degrees when situated in a reservoir formation at its place of origin as measured per testing method ASTM D287, and not falling within the definition for CN code 2714 as set out in Regulation (EEC) No 2658/87.
Article 3
Method for calculating the greenhouse gas intensity of fuels and energy supplied other than biofuels and reporting by suppliers
1. For the purposes of Article 7a(2) of Directive 98/70/EC, Member States shall ensure that suppliers use the calculation method set out in Annex I to this Directive to determine the greenhouse gas intensity of the fuels they supply.
2. For the purposes of the second subparagraph of Article 7a(1) and of Article 7a(2) of Directive 98/70/EC, Member States shall require suppliers to report data using the definitions and the calculation method set out in Annex I to this Directive. The data shall be reported annually using the template set out in Annex IV to this Directive.
3. For the purposes of Article 7a(4) of Directive 98/70/EC, any Member State shall ensure that a group of suppliers choosing to be considered as a single supplier meets its obligation under Article 7a(2) within that Member State.
4. For suppliers that are SMEs, Member States shall apply the simplified method set out in Annex I to this Directive.
Article 4
Calculation of fuel baseline standard and greenhouse gas intensity reduction
For the purposes of verifying compliance by suppliers with their obligation under Article 7a(2) of Directive 98/70/EC, Member States shall require suppliers to compare their achieved reductions of life cycle greenhouse gas emissions from fuels and from electricity to the fuel baseline standard set out in Annex II to this Directive.
Article 5
Reporting by Member States
1. When submitting reports to the Commission under Article 8(3) of Directive 98/70/EC, Member States shall provide the Commission with data related to compliance with Article 7a of that Directive, as defined in Annex III to this Directive.
2. Member States shall use the ReportNet tools of the European Environment Agency provided pursuant to Regulation (EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the Council (9) for the submission of the data set out in Annex III to this Directive. The data shall be transmitted by the Member States by means of electronic data transfer to the Central Data Repository managed by the European Environment Agency.
3. The data shall be provided annually using the template set out in Annex IV. Member States shall notify the Commission of the date of transmission and the contact name of the competent authority responsible for verifying and reporting the data to the Commission.
Article 6
Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify those provisions to the Commission by 21 April 2017 and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.
Article 7
Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 21 April 2017 at the latest. They shall immediately inform the Commission thereof.
2. When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
3. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 8
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 9
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 20 April 2015.