РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 125/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, букви в) и г) от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се подобри надзорът на третите държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и на надзорните и контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, е целесъобразно да се увеличи сътрудничеството с въпросните признати трети държави. Ето защо следва да е възможно да се осъществява обмен на информация посредством участието на наблюдатели, които да извършват проверки на място.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, е необходимо да се поясни, че преработените селскостопански продукти и всички съставки на такива продукти, внесени от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, са преминали през система за контрол, призната съгласно законодателството на ЕС за целите на равностойността.
(3)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. За да се избегнат допълнителни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията от 8 декември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (2) и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (3), е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите членки във връзка с неотговарящите на изискванията продукти, внесени от трети държави в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент. Освен това следва да бъде пояснен обменът на свързана с нередностите информация между Комисията, държавите членки и компетентните органи на признатите трети държави или признатите надзорни или контролни органи.
(4)
За да се подобри контролът на внесените биологични продукти, държавите членки следва да уведомят останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение за внос, предоставено съгласно член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, в срок от 15 дни от датата на издаване на въпросното разрешение.
(5)
В приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Признаването на равностойността за Индия се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Индия. Компетентните органи на Индия уведомиха обаче Комисията за нови насоки по отношение на преработените продукти, които не са в съответствие с условията, при които Индия бе призната като равностойна държава. В контекста на тази информация спецификациите, отнасящи се до Индия, следва да бъдат изменени, за да се заличи позоваването на преработени продукти, предназначени за употреба като храна.
(7)
Признаването на равностойността за Япония се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и съставки в преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Япония. Япония подаде искане до Комисията за признаване на равностойността също така на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни. Прегледът на тази информация и последващите дискусии с органите на Япония доведоха до заключението, че нейните правила за производство и контрол на преработени продукти, предназначени за употреба като храна, които са приготвени с въпросните вносни съставки, са равностойни на правилата, установени в Регламент (ЕО) № 834/2007. Ето защо признаването на равностойността на Япония следва също така да се приложи по отношение на преработени продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни.
(8)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 е включен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(9)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
За да се осигури плавен преход по отношение на списъците на признатите трети държави и признатите контролни и надзорни органи, следва да бъде определена по-късна дата на прилагане на измененията на приложения III и IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 8, параграф 3 се добавя следната втора алинея:
„Експерти от други трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да бъдат поканени от Комисията да присъстват като наблюдатели при проверките на място.“
2)
В член 13, параграф 4, първа алинея се добавя следната буква в):
„в)
проверка, по отношение на контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, че продуктите, обхванати от сертификата, както и - в случаите на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна или фураж - всички биологични съставки на такива продукти са сертифицирани от надзорен или контролен орган, признат съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, или произведени и сертифицирани в ЕС съгласно същия регламент. По искане на Комисията или на компетентните органи на дадена държава членка той предоставя незабавно списъка на всички оператори в биологичната производствена верига и на компетентните органи или контролните органи, под чийто надзор въпросните оператори извършват дейността си.“
3)
Член 15 се изменя, както следва:
а)
В параграф 2 първата алинея се заменя със следното:
„Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави по член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
б)
Параграф 3 се заменя със следното:
„3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай че контролен или надзорен орган на държава членка или на трета държава има мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и уведомява незабавно контролните и надзорните органи и компетентните органи на съответните държави членки и на онези трети държави, които участват в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
в)
Добавя се следният параграф 4:
„4. В случай че компетентните органи на трета държава, призната съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или надзорните или контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, бъдат уведомени от Комисията след получаването на съобщение, с което дадена държава членка информира за мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на вносни биологични продукти с изискванията, определени във въпросния регламент или в настоящия регламент, те проучват произхода на предполагаемото нарушение или нередност и информират Комисията и държавата членка, изпратила първоначалното уведомление, за резултатите от това проучване и за предприетите действия. Тази информация се изпраща в срок от 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на първоначалното уведомление от Комисията.
Държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, може при необходимост да прикани Комисията да поиска допълнителна информация, която да бъде изпратена до Комисията и до съответната държава членка. При всички случаи, след получаването на отговор или на допълнителна информация държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, въвежда необходимите данни и извършва актуализация на компютърната система съгласно член 94, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
4)
В член 19 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всяка държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко получено по силата на настоящия член разрешение, включително информация за съответните производствени стандарти и мерки за контрол, в срок от 15 дни от датата на издаването.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 5 и 6 обаче се прилагат от 1 април 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 125/2013
of 13 February 2013
amending Regulation (EC) No 1235/2008 laying down detailed rules for implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 as regards the arrangements for imports of organic products from third countries
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 (1), and in particular Article 33(2) and (3), and points (c) and (d) of Article 38, thereof,
Whereas:
(1)
In order to improve the supervision of third countries recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 and control authorities and control bodies recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation, it is appropriate to increase cooperation with those recognised third countries. Therefore, the exchange of experience through the participation of observers in on-the-spot examinations should be possible.
(2)
In the light of the experience gained with the implementation of the equivalence system, it is necessary to clarify that processed agricultural products and all ingredients of such products, imported from third countries having control authorities or control bodies recognised under Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007, have been submitted to a control system recognised for the purpose of equivalence in accordance with Union legislation.
(3)
Experience has shown that difficulties can arise in interpreting the consequences of irregularities or infringements affecting the organic status of a product. In order to avoid further difficulties and to clarify the link between Commission Regulation (EC) No 1235/2008 of 8 December 2008 laying down detailed rules for implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 as regards the arrangements for imports of organic products from third countries (2) and Commission Regulation (EC) No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products with regard to organic production, labelling and control (3), it is necessary to recall the duties of the control authorities or control bodies of Member States as regards non-compliant products imported from third countries recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 or from third countries having control authorities or control bodies recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation. Furthermore, the exchange of information concerning irregularities between the Commission, Member States and the competent authority of a recognised third country or a recognised control authority or control body should be clarified.
(4)
In order to improve the control of imported organic products, Member States should inform other Member States and the Commission of each import authorisation granted pursuant to Article 19 of Regulation (EC) No 1235/2008 within 15 days from the date of issuance of such authorisation.
(5)
Annex III to Regulation (EC) No 1235/2008 contains a list of third countries whose system of production and control measures for organic production of agricultural products are recognised as equivalent to those laid down in Regulation (EC) No 834/2007. In the light of new information received by the Commission from third countries since the last amendment of that Annex, certain changes should be made in the list.
(6)
The equivalence recognition of India applies to unprocessed plant products and processed agricultural products for use as food that have been grown in India. However, the Indian competent authority has notified the Commission of new guidelines relating to processed products that are inconsistent with the conditions under which India was recognised as equivalent country. In the light of that information, the specifications relating to India should be amended in order to delete the reference to processed products for use as food.
(7)
The equivalence recognition of Japan applies to unprocessed plant products and ingredients in processed agricultural products for use as food that have been grown in Japan. Japan has submitted a request to the Commission to recognise the equivalence also for processed agricultural products for use as food prepared with ingredients imported from countries recognised as equivalent by Japan. The examination of that information and discussion with the Japanese authorities have led to the conclusion that in that country the rules governing production and controls of processed products for use as food prepared with such imported ingredients are equivalent to those laid down in Regulation (EC) No 834/2007. Consequently, the equivalence recognition of Japan should also apply to processed products for use as food prepared with ingredients imported from countries recognised as equivalent by Japan.
(8)
Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008 sets out the list of control bodies and control authorities competent to carry out controls and issue certificates in third countries for the purpose of equivalence. In the light of new information received by the Commission from control bodies and control authorities listed in that Annex, certain changes should be made in the list.
(9)
The Commission has examined requests for inclusion in the list set out in Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008, received by 31 October 2012. Control bodies and control authorities in respect of which the subsequent examination of all information received led to the conclusion that they complied with the relevant requirements should be included in that list.
(10)
Regulation (EC) No 1235/2008 should therefore be amended accordingly.
(11)
In order to ensure a smooth transition as regards the lists of recognised third countries and recognised control bodies and control authorities, a later date of application should be set for the amendments of Annexes III and IV to Regulation (EC) No 1235/2008.
(12)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the regulatory Committee on organic production,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1235/2008 is amended as follows:
(1)
in Article 8(3), the following second subparagraph is added:
‘Experts from other third countries recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 may be invited by the Commission to attend on-the-spot-examination as observers.’;
(2)
in the first subparagraph of Article 13(4), the following point (c) is added:
‘(c)
it has verified, for control bodies recognised in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007, that the products covered by the certificate and in the case of processed agricultural products for use as food and feed, all organic ingredients of such products, have been certified by a control authority or control body of a third country recognised in accordance with Article 33(2) of that Regulation or by a control authority or control body recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation or produced and certified in the Union in accordance with that Regulation. At the request of the Commission or of the competent authority of a Member State, it shall make available without delay the list of all operators in the organic production chain and the competent authorities or control bodies under whose control those operators have placed their operations.’;
(3)
Article 15 is amended as follows:
(a)
in paragraph 2, the first subparagraph is replaced by the following:
‘Without prejudice to any measures or actions to be taken in accordance with Article 30 of Regulation (EC) No 834/2007, in case of suspicion of infringements and irregularities as regards compliance of imported organic products from third countries recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 or imported organic products controlled by control authorities or control bodies recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation with the requirements laid down in that Regulation, the importer shall take all necessary measures in accordance with Article 91(1) of Regulation (EC) No 889/2008.’;
(b)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Without prejudice to any measures or actions to be taken in accordance with Article 30 of Regulation (EC) No 834/2007, where a control authority or control body of a Member State or a third country has a substantiated suspicion of an infringement or irregularity as regards compliance of imported organic products from third countries recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 or imported organic products controlled by control authorities or control bodies recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation with the requirements laid down in that Regulation, it shall take all necessary measures in accordance with Article 91(2) of Regulation (EC) No 889/2008 and shall immediately inform the control bodies, control authorities and competent authorities of the Member States concerned and of the third countries involved in the organic production of the products in question and the Commission.’;
(c)
the following paragraph 4 is added:
‘4. Where a competent authority of a third country recognised in accordance with Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 or a control authority or control body recognised in accordance with Article 33(3) of that Regulation is notified by the Commission after having received a communication from a Member State informing it of a substantiated suspicion of an infringement or irregularity as regards compliance of imported organic products with the requirements laid down in that Regulation or this Regulation, it shall investigate the origin of the suspected irregularity or infringement and shall inform the Commission and the Member State which sent the initial communication of the result of the investigation and of the action taken. That information shall be sent within 30 calendar days from the date of sending of the original notification by the Commission.
The Member State which sent the initial communication may ask the Commission to request additional information, if needed, which shall be sent to the Commission and to the Member State concerned. In any case, after receiving a reply or additional information, the Member State which sent the initial communication shall make the necessary entries and updates in the computer system referred to in Article 94(1) of Regulation (EC) No 889/2008.’;
(4)
in Article 19, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Each Member State shall inform the other Member States and the Commission of each authorisation granted pursuant to this Article, including information on the production standards and control arrangements concerned, within 15 days from the date of issue.’;
(5)
Annex III is amended in accordance with Annex I to this Regulation;
(6)
Annex IV is amended in accordance with Annex II to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
However, points (5) and (6) of Article 1 shall apply from 1 April 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States.
Done at Brussels, 13 February 2013.