РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Република Словения на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 60)
(само текстът на словенски език е автентичен)
(2014/26/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Република Словения предостави на Комисията своя преходен национален план на 14 декември 2012 г. (2).
(2)
При оценяването на пълнотата на преходния национален план Комисията установи, че методиката за изчисляване на дела в определените в преходния национален план тавани за емисии на различните горивни инсталации, съдържащи различни типове инсталации и/или използващи различни видове горива, не е правилно приложена и че за една и съща инсталация са използвани два различни метода за определяне на дела ѝ в таваните за SO2. Комисията отбеляза също така, че някои коефициенти на преобразуване, използвани за изчисляване на средния годишен дебит на отпадъчни газове, са твърде високи и че в преходния национален план не са предвидени конкретни мерки, с които да се гарантира, че приложимите норми за допустими емисии ще бъдат спазвани от 1 юли 2020 г. нататък.
(3)
Поради това с писмото си от 8 юли 2013 г. (3) Комисията поиска от словенските власти да предоставят липсващите данни и информация и да направят необходимите преизчисления.
(4)
В писмото си от 26 юли 2013 г. (4) Република Словения предостави допълнителна информация на Комисията.
(5)
След допълнителна оценка на преходния национален план и получаване на още информация, на 30 септември 2013 г. (5) Комисията изпрати второ писмо на Република Словения, в което се съдържаше искането да се поправи нормата за допустими емисии за една инсталация, да се предостави по-подробна информация за коефициента на преобразуване, използван за изчисляването на обема отпадъчен газ и да се изясни кой метод да се използва за изчисляване на дела на една горивна инсталация, работеща с местно твърдо гориво в таваните за SO2.
(6)
В писмото си от 7 октомври 2013 г. (6) Република Словения предостави изисканата допълнителна информация относно поправената стойност на нормата за допустими емисии за една инсталация, поправката за коефициентите на преобразуване за биомаса за друга инсталация и потвърди прилагането на минимална степен на десулфуризация за изчисляването на дела на SO2 в таваните за една инсталация в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (7).
(7)
След това преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(8)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в тавите на емисиите, определени в този план, и анализира дали той съдържа цели и свързаните с тях задачи и мерки, графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг на спазването на съответните изисквания в бъдеще.
(9)
Благодарение на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящи данни и формули и че изчисленията са точни. Република Словения е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(10)
Комисията е удовлетворена и от факта, че словенските власти са взели предвид разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
Комисията смята, че изпълнението на преходния национален план не следва да засяга останалото приложимо национално и европейско законодателство. По-конкретно, когато определя индивидуални условия за издаването на разрешения на горивните инсталации, обхванати от преходния национален план, Република Словения поема ангажимента да гарантира, че спазването на изискванията, предвидени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9), не е поставено под въпрос.
(12)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Република Словения да информира Комисията относно всякакви следващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да оцени дали тези изменения съответстват на разпоредбите, предвидени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който Република Словения нотифицира на Комисията на 14 декември 2012 г. съгласно член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 26 юли 2013 г. и 7 октомври 2013 г. (10).
2. Списъкът с инсталациите, обхванати от плана, замърсителите, във връзка с които тези инсталации са включени в него, и приложимите тавани на емисиите са посочени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словенските власти не освобождава Република Словения от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
По отношение на евентуални следващи промени в преходния национален план, които Република Словения може да нотифицира в бъдеще, Комисията ще оценява дали те съответстват на разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
COMMISSION DECISION
of 17 January 2014
on the notification by the Republic of Slovenia of a transitional national plan referred to in Article 32 of Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council on industrial emissions
(notified under document C(2014) 60)
(Only the Slovenian text is authentic)
(2014/26/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (1), and in particular Article 32(5), second subparagraph thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 32(5) first subparagraph of Directive 2010/75/EU, the Republic of Slovenia submitted to the Commission its transitional national plan (TNP) on 14 December 2012 (2).
(2)
During its assessment of the completeness of this TNP, the Commission found that the methodology for calculating the contribution to the TNP ceilings for combustion plants including different types of units and/or firing multiple fuels was not correctly applied and that for one plant two different methods were used to establish its contribution to the SO2 ceilings. The Commission also noted that certain conversion factors for calculating the average annual waste gas flow rate were too high and that the TNP did not provide specific measures to ensure that the applicable emission limit values will be met from 1 July 2020 on.
(3)
Therefore, by letter 8 July 2013 (3), the Commission requested the Slovenian authorities to provide the missing data and information and do the necessary recalculations.
(4)
By letter of 26 July 2013 (4), the Republic of Slovenia submitted additional information to the Commission.
(5)
After further assessment of the TNP and the additional information received, the Commission sent a second letter to the Republic of Slovenia on 30 September 2013 (5) with the request to correct the emission limit value applied for one plant, to provide more detailed information on the conversion factor used for the calculation of the waste gas volumes and to clarify which method would be used for calculating the contribution to the SO2 ceilings for one plant using indigenous solid fuel.
(6)
By letter of 7 October 2013 (6), the Republic of Slovenia submitted the requested additional information concerning correction of the emission limit value for one plant, correction of the conversion factors for biomass for another plant, and confirming application of the minimum desulphurisation rate for the calculation of the contribution to the SO2 ceilings for one plant, in conformity with Commission Implementing Decision 2012/115/EU (7).
(7)
The TNP has therefore been assessed by the Commission in accordance with Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and with Implementing Decision 2012/115/EU.
(8)
In particular, the Commission has examined the consistency and correctness of the data, assumptions and calculations used for determining the contributions of each of the combustion plants covered by the TNP to the emission ceilings set out in the TNP, and has analysed whether it contains objectives and related targets, measures and timetables for reaching these objectives and a monitoring mechanism to assess future compliance.
(9)
Further to additional information submitted, the Commission found that the emission ceilings for the years 2016 and 2019 were calculated using the appropriate data and formulae and that the calculations were correct. The Republic of Slovenia has provided sufficient information regarding the measures that will be implemented in order to achieve emission ceilings, the monitoring and the reporting to the Commission on the implementation of the TNP.
(10)
The Commission is satisfied that the Slovenian authorities have taken into consideration the provisions listed in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
(11)
The Commission considers that the implementation of the TNP should be without prejudice to other applicable national and Union law. In particular, when setting individual permit conditions for the combustion plants covered by the TNP, the Republic of Slovenia should ensure that compliance with the requirements set out in, inter alia, Directive 2010/75/EU, Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council (8) and Directive 2001/81/EC of the European Parliament and of the Council (9) is not jeopardised.
(12)
Article 32(6) of Directive 2010/75/EU requires the Republic of Slovenia to inform the Commission of any subsequent changes to the TNP. The Commission should assess whether those changes comply with the provisions laid down in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. On the basis of Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and of Implementing Decision 2012/115/EU, no objections are raised against the transitional national plan, which the Republic of Slovenia notified to the Commission on 14 December 2012 pursuant to Article 32(5) of Directive 2010/75/EU, as amended in accordance with the additional information sent on 26 July 2013 and 7 October 2013 (10).
2. The list of plants covered by the transitional national plan, the pollutants for which those plants are covered, and the applicable emission ceilings are laid down in the Annex.
3. The implementation of the transitional national plan by the Slovenian authorities shall not exempt the Republic of Slovenia from compliance with the provisions of Directive 2010/75/EU concerning the emissions from the individual combustion plants covered by the plan, and with other relevant bodies of the European Union environmental law.
Article 2
The Commission shall assess if any subsequent changes to the transitional national plan notified by the Republic of Slovenia comply with the provisions listed in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
Article 3
This Decision is addressed to the Republic of Slovenia.
Done at Brussels, 17 January 2014.