РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 юни 2013 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/884/ЕС относно спешни мерки във връзка с неразрешен генетично модифициран ориз в оризови продукти с произход от Китай
(текст от значение за ЕИП)
(2013/287/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за определяне на общите принципи и изискванията към законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение за изпълнение 2011/884/ЕС на Комисията от 22 декември 2011 г. относно спешни мерки във връзка с неразрешен генетично модифициран ориз в оризови продукти с произход от Китай и за отмяна на Решение 2008/289/ЕО (2) се предвижда преразглеждане на спешните мерки, предвидени в него, за да се прецени дали те продължават да са необходими и да отговарят на преследваната цел.
(2)
От влизането в сила на Решение за изпълнение 2011/884/ЕС в системата за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF), създадена с Регламент (ЕО) № 178/2002, са постъпили 56 уведомления от държавите членки относно неразрешен генетично модифициран ориз в оризови продукти с произход от Китай. При посочените условия спешните мерки, определени в Решение за изпълнение 2011/884/ЕС, трябва да се поддържат, за да се предотврати пускането на пазара на генетично модифицирани храни и фуражи, които не попадат в обхвата на разрешението, дадено в съответствие с Регламент (ЕО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
Опитът, натрупан от държавите членки при прилагането на Решение за изпълнение 2011/884/ЕС, и събраната от Комисията информация от заинтересовани лица показват също така необходимост да се адаптират някои от изискванията, определени в посоченото решение.
(4)
По-специално официалният контрол, осъществяван от държавите членки, показа, че други продукти, които може да съдържат ориз, следва да бъдат добавени в обхвата на Решение за изпълнение 2011/884/ЕС. Следва също да бъде предоставена възможност на компетентните органи да извършват физически проверки на други изделия.
(5)
Освен това при преразглеждането някои държави членки подчертаха, че изискванията, определени в Решение за изпълнение 2011/884/ЕС, по отношение на предварителното уведомяване за пратки не са приведени в пълно съответствие с изискванията, предвидени в Регламент (ЕО) № 669/2009 на Комисията от 24 юли 2009 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на засиления официален контрол върху вноса на някои фуражи и храни от неживотински произход и за изменение на Решение 2006/504/ЕО (4), и когато е приложимо, в Регламент (ЕО) № 136/2004 на Комисията от 22 януари 2004 г. за определяне на процедурите за ветеринарни проверки на граничните инспекционни пунктове на Общността на продукти, внасяни от трети страни (5). В Регламент (ЕО) № 669/2009 се предвижда задължение за стопанските субекти в хранителната и фуражната промишленост да попълват част 1 на единния документ за въвеждане, описан подробно в приложение II към регламента, при внос на фуражи и храни от неживотински произход, обхванати от посочения регламент. По подобен начин в Регламент (ЕО) № 136/2004 се предвижда задължение за попълване на единния ветеринарен документ за въвеждане, подробно описан в приложение III, при вноса на продукти, попадащи в обхвата на посочения регламент. С оглед на подобряването на ефективността на официалния контрол е целесъобразно изискванията относно предварителното уведомяване, определени в Решение за изпълнение 2011/884/ЕС, да бъдат приведени в съответствие с тези, установени в Регламент (ЕО) № 669/2009, и когато е приложимо, в Регламент (ЕО) № 136/2004. За да се избегнат недоразумения, в посоченото решение следва също да се уточни, че предварителните уведомления следва да бъдат адресирани до компетентните органи на граничния инспекционен пункт или на определения граничен пункт.
(6)
Методологията за вземане на проби има решаваща роля за получаване на представителни и сравними резултати. В приложение II към Решение за изпълнение 2011/884/ЕС се определя общ протокол за вземане на проби и анализ с оглед контрол за наличието на генетично модифициран ориз. Досегашният опит показва, че по-голямата част от вноса, който попада в обхвата на решението, са преработени продукти. В такива случаи се очаква неразрешеният генетично модифициран ориз да се разпределя еднакво в цялата партида. С оглед на тези елементи става ясно, че е необходимо да се добави допълнителен протокол за вземане на проби, който е по-подходящ за такива продукти.
(7)
Необходимо е да се предвиди нов преходен период за прилагането на новите разпоредби, съдържащи се в настоящото решение, за да могат стопанските субекти в хранителната и фуражната промишленост да разполагат с време, за да се приспособят към новото положение, което се създава с настоящото решение.
(8)
Възможното замърсяване на оризови продукти с неразрешени генетично модифицирани сортове ориз следва да продължи редовно да се преразглежда, за да се прецени дали мерките, предвидени в настоящото решение, все още са необходими и отговарят на преследваната цел и за да се гарантира, че се вземат предвид новите научни и технически постижения.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение за изпълнение 2011/884/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Приложно поле
1. Решението се прилага за продукти, изброени в приложение I, с произход от Китай или изпратени от тази държава.
2. Държавите членки могат да извършват физически проверки на случаен принцип в съответствие с приложение II към настоящото решение върху храни и фуражи с произход от тази държава или изпратени от нея, които са различни от посочените в параграф 1, но които може да се състоят, да съдържат или да са произведени от ориз, с цел да се осигури съответствие с член 4, параграф 3 и член 16, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1829/2003.
3. Настоящото решение не се прилага за пратки с храни и фуражи, посочени в параграф 1, които са предназначени за частно лице единствено за негово лично потребление и употреба. При наличие на съмнения тежестта на доказване пада върху получателя на пратката.“
2)
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Предварително уведомяване
1. Стопанските субекти във фуражната и хранителната промишленост или техните представители дават на компетентните органи на граничния инспекционен пункт или на определения граничен пункт, в зависимост от случая, подходящо предварително уведомление за приблизителната дата и час на физическото пристигане на пратката и за естеството на пратката. Стопанските субекти също така посочват дали продуктът е с предназначение като храна или като фураж.
2. За тази цел те попълват съответните части на единния документ за въвеждане, посочен в приложение II към Регламент (ЕО) № 669/2009, или единния ветеринарен документ за въвеждане, предвиден в член 2 от Регламент (ЕО) № 136/2004 на Комисията (6), и предават, според случая, документа на компетентния орган на граничния инспекционен пункт или на определения граничен пункт най-малко един работен ден преди физическото пристигане на пратката.
3. Параграфи 1 и 2 не се прилагат за продукти, посочени в приложение I, които не съдържат, не се състоят или не са произведени от ориз.
3)
В член 4 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Всяка пратка с продуктите, посочени в член 1, се придружава от аналитичен доклад за всяка партида, както и от здравен сертификат в съответствие с образците, посочени в приложения III и IV, попълнен, подписан и заверен от упълномощен представител на Бюрото за входно-изходни инспекции и карантина на Китайската народна република (AQSIQ). Аналитичният доклад и здравният сертификат се изготвят на език, който е официален за държавата членка, в която се внася пратката, или на друг език, който компетентните органи на държавата членка са решили да приемат.
2. Когато продукт, посочен в приложение I, не съдържа, не се състои от и не е произведен от ориз, аналитичният доклад и здравният сертификат могат да бъдат заместени от декларация от стопанския субект, отговарящ за пратката, в която се посочва, че храната или фуражът не съдържа, не се състои от или не е произведен(а) от ориз. Декларацията се изготвя на език, който е официален за държавата членка, в която се внася пратката, или на друг език, който компетентните органи на държавата членка са решили да приемат.“
4)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Официален контрол
1. Всяка пратка с продукти, посочени в член 1, подлежи на проверка на документите, за да се осигури спазването на условията за внос, предвидени в член 4.
2. Ако пратка с продукти, различни от описаните в член 4, параграф 2, не е придружена от здравен сертификат и от аналитичния доклад, предвиден в член 4, пратката се изпраща обратно в страната на произход или се унищожава.
3. Ако дадена пратка е придружена от здравния сертификат и аналитичния доклад, предвидени в член 4, компетентният орган взема проба за анализ в съответствие с приложение II за наличие на неразрешени ГМО при честота от 100 %. Ако пратката се състои от няколко партиди, вземането на проби и анализът се извършват за всяка партида.
4. Компетентният орган може да разреши по-нататъшно транспортиране на пратката преди получаване на резултатите от физическите проверки. В такъв случай пратката остава под постоянния контрол на компетентните органи до получаването на резултатите от физическите проверки.
5. След приключване на проверките, предвидени в параграфи 1-4, компетентният орган:
а)
попълва съответната част от част II на единния документ за въвеждане или, когато е уместно, на единния ветеринарен документ за въвеждане; отговорният служител на компетентния орган подписва и подпечатва оригинала на посочения документ.
Единният документ за въвеждане или, когато е уместно, единният ветеринарен документ за въвеждане, може да се попълни само когато е на разположение резултатът от анализа, посочен в параграф 3;
б)
прави и запазва копие на подписания и подпечатан единен документ за въвеждане или, когато е уместно, на единния ветеринарен документ за въвеждане.
Оригиналът на единния документ за въвеждане или, когато е уместно, на единния ветеринарен документ за въвеждане придружава пратката при по-нататъшното ѝ транспортиране до достигане на дестинацията, посочена в единния документ за въвеждане или единния ветеринарен документ за въвеждане.
6. Допускането на пратките за свободно обращение се разрешава само ако след вземането на проби и анализите, извършени в съответствие с приложение II, всички партиди от пратката бъдат счетени за отговарящи на изискванията на законодателството на Съюза. Това изискване се прилага също и към пратки, изпитани в съответствие с член 1, параграф 2.“
5)
Член 9 се заменя със следното:
„Член 9
Преходни разпоредби
До 5 август 2013 г. държавите членки разрешават вноса на пратки с продукти, посочени в член 1, параграф 1, с изключение на продукти от приложение I, съответстващи на кодове по Комбинираната номенклатура 1905 90 60, 1905 90 90 и 2103 90 90, които физически са пристигнали в ЕС преди 4 юли 2013 г., дори ако единният документ за въвеждане не е бил предаден на компетентния орган най-малко един работен ден преди физическото пристигане на пратката, както се изисква в член 3, параграф 2, при условие че са изпълнени останалите изисквания, посочени в член 3.
До 5 октомври 2013 г. държавите членки разрешават вноса на пратки с продукти, съответстващи в приложение I на кодове по Комбинираната номенклатура 1905 90 60, 1905 90 90 и 2103 90 90, които не отговарят на условията, посочени в членове 3 и 4, при условие че компетентният орган е извършил вземане на проби и анализ в съответствие с член 5, параграф 3.“
6)
Приложения I и II се изменят в съответствие с приложения I и II към настоящото решение.
Член 2
Член 10 се заменя със следното:
„Член 10
Преразглеждане на мярката
Мерките, предвидени в настоящото решение, се преразглеждат редовно, за да се вземат предвид, когато е уместно, новости по отношение на наличието на неразрешени ГМО в продукти с произход от Китай или изпратени от тази държава, или по отношение на научния и техническия прогрес в областта на методите за вземане на проби и анализ, предвидени в настоящото решение.“
Член 3
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 юни 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 13 June 2013
amending Implementing Decision 2011/884/EU on emergency measures regarding unauthorised genetically modified rice in rice products originating from China
(Text with EEA relevance)
(2013/287/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (1), and in particular Article 53(1) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Implementing Decision 2011/884/EU of 22 December 2011 on emergency measures regarding unauthorised genetically modified rice in rice products originating from China and repealing Decision 2008/289/EC (2) provides for a review of the emergency measures provided therein in order to assess whether they continue to be necessary and adapted to the objective pursued.
(2)
Since the entry into force of Implementing Decision 2011/884/EU, there have been 56 notifications from Member States to the Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) as established by Regulation (EC) No 178/2002 concerning unauthorised genetically modified rice in rice products originating from China. Under those conditions, the emergency measures set out in Implementing Decision 2011/884/EU have to be maintained in order to prevent the placing on the market of genetically modified food and feed which is not covered by an authorisation granted in accordance with Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council (3).
(3)
From the experience gained by Member States in Implementing Decision 2011/884/EU and from information collected from stakeholders by the Commission, it appears also necessary to adjust some of the requirements set out in that Decision.
(4)
In particular, official controls carried out by the Member States have shown that other products which may contain rice should be added to the scope of Implementing Decision 2011/884/EU. The possibility for the competent authorities to carry out physical checks on other products should also be provided.
(5)
In addition, some Member States have highlighted during the review process that the requirements set out in Implementing Decision 2011/884/EU as regards the prior notification of consignments are not fully aligned with the requirements provided for in Commission Regulation (EC) No 669/2009 of 24 July 2009 implementing Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council as regards the increased level of official controls on imports of certain feed and food of non-animal origin and amending Decision 2006/504/EC (4) and, where applicable, in Commission Regulation (EC) No 136/2004 of 22 January 2004 laying down procedures for veterinary checks at Community border inspection posts on products imported from third countries (5). Regulation (EC) No 669/2009 provides the obligation for the feed and food business operators to complete Part 1 of the common entry document detailed in its Annex II when importing feed and food of non-animal origin covered in that Regulation. Similarly, Regulation (EC) No 136/2004 provides for an obligation to complete the common veterinary entry document detailed in its Annex III when importing products falling under the scope of that Regulation. In view of improving the efficiency of official controls, it is therefore appropriate to align the requirements on prior notification set out in Implementing Decision 2011/884/EU with those set in Regulation (EC) No 669/2009 and, where applicable, in Regulation (EC) No 136/2004. To avoid misunderstanding, it should also be detailed in that Decision that prior notifications should be addressed to the competent authorities at the Border Inspection Post or at the designated point of entry.
(6)
Sampling methodologies play a crucial role in obtaining representative and comparable results. Annex II to Implementing Decision 2011/884/EU defines a common protocol for sampling and analysis for the control of the absence of genetically modified rice. Experience to date has shown that the majority of imports covered by the Decision are processed products. In such cases the presence of unauthorised genetically modified rice is expected to be distributed homogenously throughout the lot. In the light of those elements, it appears necessary to add an additional sampling protocol more appropriate for such products.
(7)
It is necessary to provide a new transitional period for the application of the new provisions contained in this Decision in order to let food and feed business operators time to adapt to the new situation created by this Decision.
(8)
The situation concerning the possible contamination of rice products with unauthorised genetically modified rice lines should continue to be reviewed regularly in order to assess whether the measures provided for in this Decision are still necessary and adapted to the objective pursued and to ensure that it takes into account new scientific and technical developments.
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Implementing Decision 2011/884/EU is amended as follows:
(1)
Article 1 is replaced by the following:
‘Article 1
Scope
1. The Decision shall apply to products originating in or consigned from China listed in Annex I.
2. Member States may carry out random physical checks in accordance with Annex II to this Decision on food and feed originating in or consigned from China other than those mentioned in paragraph 1 but which may consist, contain or be produced from rice, in order to ensure compliance with Articles 4(3) and 16(3) of Regulation (EC) No 1829/2003.
3. This Decision shall not apply to consignments of food and feed referred to in paragraph 1 which are destined to a private person for personal consumption and use only. In case of doubt, the burden of proof lies with the recipient of the consignment.’;
(2)
Article 3 is replaced by the following:
‘Article 3
Prior notification
1. Feed and food business operators or their representatives shall give adequate prior notification of the estimated date and time of the physical arrival of the consignment and of the nature of the consignment to the competent authorities at the Border Inspection Post or at the Designated Point of Entry as appropriate. Operators shall also indicate the designation of the product as to whether it is food or feed.
2. For that purpose, they shall complete the relevant parts of the common entry document (CED) referred to in Annex II to Regulation (EC) No 669/2009, or the common veterinary entry document (CVED), as provided for in Article 2 of Commission Regulation (EC) No 136/2004 (6), and transmit that document to the competent authority at the Border Inspection Post or at the Designated Point of Entry as appropriate, at least one working day prior to the physical arrival of the consignment.
3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply to products referred to in Annex I which are not containing, consisting or produced from rice.
(3)
paragraphs 1 and 2 of Article 4 are replaced by the following:
‘1. Each consignment of product referred to in Article 1 shall be accompanied by an analytical report for each lot, and by a health certificate in accordance with the models set out in Annexes III and IV, completed, signed and verified by an authorised representative of the “Entry Exit Inspection and Quarantine Bureau of the People’s Republic of China” (AQSIQ). The analytical report and the health certificate shall be drawn up in an official language of the Member State of import, or in another language that the competent authorities of that Member State have decided to accept.
2. Where a product referred to in Annex I does not contain, consist of or is not produced from rice, the analytical report and the health certificate may be replaced by a statement from the operator responsible for the consignment indicating that the food or feed does not contain, consist or is produced from rice. This statement shall be drawn up in an official language of the Member State of import, or in another language that the competent authorities of that Member State have decided to accept.’;
(4)
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Official controls
1. Each consignment of products referred to in Article 1 is subject to documentary checks to ensure that the import conditions provided for in Article 4 are complied with.
2. Where a consignment of products other than those described in Article 4(2) is not accompanied by a health certificate and the analytical report provided for in Article 4, the consignment shall be re-dispatched to the country of origin or destroyed.
3. Where a consignment is accompanied by the health certificate and the analytical report provided for in Article 4 the competent authority shall take a sample for analysis in accordance with Annex II for the presence of unauthorised GMOs with a frequency of 100 %. If the consignment consists of several lots, each lot shall be submitted to sampling and analysis.
4. The competent authority may authorise onward transportation of the consignment pending the results of the physical checks. In such a case the consignment shall remain under the continuous control of the competent authorities pending the results of the physical checks.
5. After completion of the checks provided for in paragraphs 1 to 4, the competent authority shall:
(a)
complete the relevant part of Part II of the CED or, where appropriate, the CVED; and the responsible official of the competent authority shall stamp and sign the original of that document.
The CED or, where appropriate the CVED, can be completed only when the result of the analysis referred to in paragraph 3 is available;
(b)
make and retain a copy of the signed and stamped CED or, where appropriate, CVED.
The original of the CED or, where appropriate, the CVED shall accompany the consignment on its onward transport until it reaches its destination as indicated in the CED or the CVED.
6. The release for free circulation of consignments shall only be allowed when, following sampling and analyses performed in accordance with Annex II, all lots of that consignment are considered compliant with Union Law. This requirement also applies to consignments tested in accordance with Article 1(2).’;
(5)
Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Transitional provisions
Until 5 August 2013, Member States shall authorise the imports of consignments of products referred to in Article 1(1) with the exception of the products of Annex I corresponding to Combined Nomenclature Codes 1905 90 60, 1905 90 90 and 2103 90 90, which have physically arrived in the Union before 4 July 2013, even if the CED has not been transmitted to the competent authority at least one working day prior to the physical arrival of the consignment as required by Article 3(2), provided that the other requirements set out in Article 3 are met.
Until 5 October 2013, Member States shall authorise the imports of consignments of products corresponding in Annex I to Combined Nomenclature Codes 1905 90 60, 1905 90 90 and 2103 90 90, which do not meet the conditions referred to in Articles 3 and 4, provided that the competent authority has conducted sampling and analysis in accordance with Article 5(3).’;
(6)
Annexes I and II are amended in accordance with Annexes I and II to this Decision.
Article 2
Article 10 is replaced by the following:
‘Article 10
Review of the measure
The measures provided for in this Decision shall be reviewed regularly to take into account, where appropriate, new developments as regards the presence of unauthorised GMOs in products originating in or consigned from China, or as regards scientific and technical progress in the methods for sampling and analysis provided in this Decision.’
Article 3
Entry into force
This Decision shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 13 June 2013.