РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 ноември 2012 година
за приемане на шести актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район
(нотифицирано под номер C(2012) 8120)
(2013/22/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Алпийският биогеографски район, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща: териториите на Алпите, намиращи се в ЕС (които са територии съответно на Германия, Франция, Италия, Австрия и Словения), териториите на Пиренеите (в Испания, Франция), на Апенините (в Италия), на Северните Скандинавски планини (във Финландия и Швеция), на Карпатите (в Полша, Румъния и Словакия) и на Стара планина, Рила, Пирин, Родопите и Същинска Средна гора (в България), намиращи се в ЕС, в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първите пет актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с решения на Комисията с номера съответно 2004/69/ЕО (2), 2008/218/ЕО (3), 2009/91/ЕО (4), 2010/42/ЕС (5), 2011/62/ЕС (6) и Решение за изпълнение 2012/12/ЕС (7). Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка е длъжна да определи като специални защитени зони териториите, включени в списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район, във възможно най-кратък срок, не по-дълъг от шест години, като установи приоритети при опазването, както и необходимите мерки за опазване.
(4)
Контекстът на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ обуславя необходимост от преразглеждане на списъците на териториите от значение за Общността. Следователно е необходимо списъкът за тези територии в Алпийския биогеографски район да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да се включат допълнителни територии, предложени от държавите членки в периода от 2010 г. насам, като територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първите пет актуализирани списъка на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район. Необходимо е да се изтъкне, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Алпийския биогеографски район списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2002 г. и октомври 2011 г. в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците с предложените територии бе предоставена и информация за всяка от териториите, попълнена във вида, изискван съгласно Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (8).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието на територията, нейното географско разположение и размер, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнище на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да се изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, целесъобразно е да се приеме актуализиран списък на територии, който ще трябва да бъде преразгледан по реда съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО все още продължават да са непълни, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът ще трябва да се преразгледа в съответствие с разпоредбите в член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2012/12/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Шестият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е формулиран в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение за изпълнение 2012/12/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 16 ноември 2012 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 16 November 2012
adopting a sixth updated list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region
(notified under document C(2012) 8120)
(2013/22/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (1), and in particular the third subparagraph of Article 4(2) thereof,
Whereas:
(1)
The Alpine biogeographical region referred to in Article 1(c)(iii) of Directive 92/43/EEC comprises the Union territories of the Alps (Germany, France, Italy, Austria and Slovenia), the Pyrenees (Spain and France), the Apennine mountains (Italy), the northern Fennoscandian mountains (Finland and Sweden), the Carpathian mountains (Poland, Romania and Slovakia) and the Balkan, Rila, Pirin, Rhodope and Sashtinska Sredna Gora mountains (Bulgaria), as specified in the biogeographical map approved on 20 April 2005 by the Committee set up by Article 20 of that Directive, hereinafter the ‘Habitats Committee’.
(2)
It is necessary in the context of a process which was initiated in 1995 to make further progress in the actual establishment of the Natura 2000 network, which is an essential element of the protection of biodiversity in the Union.
(3)
The initial list and the first five updated lists of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region, within the meaning of Directive 92/43/EEC, were adopted by Commission Decisions 2004/69/EC (2), 2008/218/EC (3), 2009/91/EC (4), 2010/42/EU (5) and 2011/62/EU (6) and Implementing Decision 2012/12/EU (7). On the basis of Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC, the Member State concerned has to designate the sites included in the list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region as special areas of conservation as soon as possible and within six years at most, establishing conservation priorities and the necessary conservation measures.
(4)
In the context of a dynamic adaptation of the Natura 2000 network, the lists of sites of Community importance are reviewed. An update of the list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region is therefore necessary.
(5)
On the one hand, the update of the list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region is necessary in order to include additional sites that have been proposed since 2010 by Member States as sites of Community importance for the Alpine biogeographical region within the meaning of Article 1 of Directive 92/43/EEC. For these additional sites, the obligations resulting from Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC should apply as soon as possible and within six years at most from the adoption of this Decision.
(6)
On the other hand, the update of the list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region is necessary in order to reflect any changes in site-related information submitted by Member States following the adoption of the initial and the first five updated Union lists. In that sense, this updated list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region constitutes a consolidated version of the list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region. It should be stressed that, for any site included in this Decision, the obligations resulting from Articles 4(4) and 6(1) of Directive 92/43/EEC should apply as soon as possible and within six years at most from the adoption of the list of sites of Community importance in which the site was included for the first time.
(7)
For the Alpine biogeographical region, lists of sites proposed as sites of Community importance within the meaning of Article 1 of Directive 92/43/EEC were transmitted to the Commission between March 2002 and October 2011 by the Member States concerned in accordance with Article 4(1) of that Directive.
(8)
The lists of proposed sites were accompanied by information on each site, supplied in the format established by Commission Decision 97/266/EC of 18 December 1996 concerning a site information format for proposed Natura 2000 sites (8).
(9)
That information includes the map of the site transmitted by the Member States concerned, name, location and extent of the site, and the data yielded by application of the criteria specified in Annex III to Directive 92/43/EEC.
(10)
On the basis of the draft list drawn up by the Commission in agreement with each of the Member States concerned, which also identifies sites hosting priority natural habitat types or priority species, an updated list of sites selected as sites of Community importance for the Alpine biogeographical region should be adopted.
(11)
Knowledge of the existence and distribution of the natural habitat types and species is constantly evolving as a result of the surveillance undertaken in accordance with Article 11 of Directive 92/43/EEC. Therefore, the evaluation and selection of sites at Union level was done using the best available information at present.
(12)
Certain Member States have not proposed sufficient sites to meet the requirements of Directive 92/43/EEC for certain habitat types and species. For those habitat types and species it can therefore not be concluded that the Natura 2000 network is complete. Taking into account the delay in receiving the information and reaching agreement with the Member States, it is necessary to adopt an updated list of sites, which will need to be reviewed in accordance with Article 4 of Directive 92/43/EEC.
(13)
Given that knowledge on the existence and distribution of some of the natural habitat types of Annex I and species of Annex II to Directive 92/43/EEC remains incomplete, it should not be concluded that the Natura 2000 network is either complete or incomplete. The list should be reviewed, if necessary, in accordance with Article 4 of Directive 92/43/EEC.
(14)
In the interests of clarity and transparency, Implementing Decision 2012/12/EU should be repealed.
(15)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Habitats Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The sixth updated list of sites of Community importance for the Alpine biogeographical region in accordance with the third subparagraph of Article 4(2) of Directive 92/43/EEC is set out in the Annex to this Decision.
Article 2
Implementing Decision 2012/12/EU is repealed.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 16 November 2012.