РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/608 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2015 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 798/2008 по отношение на вписванията за Украйна и Израел в списъка на третите държави, одобряването на програмата на Украйна за контрол на Salmonella при кокошки носачки, изискванията за ветеринарното сертифициране по отношение на нюкасълската болест и изискванията за преработка на яйчни продукти
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно контрола на салмонела и други специфични агенти, причиняващи зоонози, които присъстват в хранителната верига (1), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (2), и по-специално член 11, параграф 1 от него,
като взе предвид Директива 2002/99/ЕО на Съвета от 16 декември 2002 г. за установяване на ветеринарно-санитарни правила, регулиращи производството, преработката, разпространението и пускането на пазара на продукти от животински произход за консумация от човека (3), и по-специално член 8, уводното изречение, член 8, точка 1, първа алинея, член 8, точка 4, член 9, параграф 2, буква б) и член 9, параграф 4 от нея,
като взе предвид Директива 2009/158/ЕИО на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно ветеринарно-санитарните изисквания за търговията в Общността и вноса от трети страни на домашни птици и яйца за люпене (4), и по-специално член 23, параграф 1, член 25, член 26, параграф 2 и член 28, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 798/2008 на Комисията (5) се предвижда, че стоките, които попадат в неговото приложно поле, могат да бъдат внасяни и да преминават транзитно през Съюза само от третите държави, територии, зони или компартменти, изброени в колони 1 и 3 от таблицата в част 1 от приложение I към същия регламент.
(2)
Регламент (ЕО) № 2160/2003 установява правилата за контрол на Salmonella при различни популации от домашни птици в Съюза. В него се предвижда, че включването или запазването в списъците на трети страни, предвидени в законодателството на Съюза, за съответните видове или категории, от които на държавите членки е разрешено да внасят такива яйца за консумация от домашни птици, обхванати от посочения регламент, се извършва след представяне пред Комисията от заинтересованата трета страна на програма за контрол на Salmonella с гаранции, еквивалентни на съдържащите се в националните програми за контрол на Salmonella в държавите членки. Подходящи гаранции и информация по въпроса са включени и в съответните образци на ветеринарни сертификати, посочени в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008.
(3)
Украйна представи на Комисията своите програми за контрол на Salmonella при стада от кокошки носачки от вида Gallus gallus. За тези програми бе установено, че осигуряват гаранции, еквивалентни на гаранциите, посочени в Регламент (ЕО) № 2160/2003, и поради това следва да бъдат одобрени.
(4)
Украйна е включена в списъка в Решение 2011/163/ЕС на Комисията (6) и разполага с план за наблюдение на остатъчни вещества, който е одобрен за яйцата.
(5)
В резултат от еквивалентността на програмите за контрол на Salmonella вписването за Украйна в списъка в част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 следва да бъде изменено, така че да бъде разрешен вносът на яйца от клас „А“ в Съюза.
(6)
В Регламент (ЕО) № 798/2008 също така се определят изискванията за ветеринарно сертифициране на посочените стоки. При посочените изисквания се взема предвид дали са необходими специални условия поради статута по отношение на болестите в изброените трети държави, територии, зони или компартменти, в т.ч. вземане на проби и изследване за различни болести по домашните птици, според случая. Посочените специални условия, както и образците на ветеринарните сертификати, които трябва да придружават посочените стоки за внос и транзитно преминаване през Съюза, са установени в част 2 от приложение I към същия регламент.
(7)
Нюкасълската болест е особено заразна вирусна болест по домашните птици, която може да доведе до сериозни заболявания, особено сред незащитени, неваксинирани стада домашни птици. Нюкасълската болест се среща в редица трети държави рядко или спорадично, като от няколко години тя се появява в Израел на епидемични вълни.
(8)
През юни 2014 г. Хранителната и ветеринарна служба (FVO) на Комисията проведе одит в Израел с цел да направи оценка на контрола в областта на здравеопазването на животните при домашните птици и продуктите от домашни птици, предназначени за внос в Съюза.
(9)
При одита бе потвърдено, че като цяло ветеринарните служби на Израел разполагат с ефективни системи за справяне с огнищата на нюкасълска болест в стопанства за домашни птици за търговски цели.
(10)
Бяха установени обаче сериозни пропуски при контрола на нюкасълска болест в стопанства за домашни птици, които не са предназначени за търговски цели, като например липсата на зониране около заразените стопанства. Липсата на ограничение за движението на домашни птици и продукти от тях в областта около огнище на нюкасълска болест може да доведе до разпространяване на вируса и въвеждането му в стада домашни птици за търговски цели, в т.ч. такива, от които се изпращат за Съюза живи домашни птици или продукти от тях.
(11)
Освен това бе установено, че не са извършени прегледи от официален ветеринарен лекар преди износа в родителските стада домашни птици, от които произхождат яйцата за люпене и еднодневните пилета, както и че към момента на изпращането на стоките от домашни птици за Съюза сертифициращият ветеринарен служител не е разполагал с пълната информация.
(12)
При одита също така бе разкрито, че не са били извършени действителни епидемиологични проучвания във връзка с установените огнища на нюкасълска болест, както и че са липсвали епидемиологичен анализ на данните от огнищата и проучвания във връзка с ваксинацията. Всичко това възпрепятства контрола на болестта и не позволява да се разбере епидемиологичната обстановка, свързана с упоритото присъствие на вируса на нюкасълската болест. Поради това понастоящем Израел няма възможност да разработи и приведе в действие всеобхватна и ефективна стратегия за контрол на нюкасълската болест.
(13)
Посочените пропуски намаляват надеждността на санитарните гаранции за стоки от домашни птици, предвидени във ветеринарните сертификати, и доказват, че мерките за контрол на нюкасълската болест от страна на Израел понастоящем не отговарят изцяло на съответните изисквания, установени с Директива 92/66/ЕИО на Съвета (7).
(14)
В отговор на заключенията и препоръките на FVO органите на Израел предприеха мерки за отстраняване на недостатъците, и по-специално по отношение на предварителните условия за ветеринарно сертифициране и зонирането около огнищата сред домашни птици, които не са предназначени за търговски цели.
(15)
Въпреки положените усилия и някои подобрения в областта на биологичната сигурност, както и други превантивни мерки по отношение на нюкасълската болест, предприети през последните две години, в Израел редовно продължават да избухват огнища на посочената болест както в сектора на отглеждането на домашни птици за търговски цели, така и в този за нетърговски цели. Най-вероятно болестта няма да бъде изцяло овладяна и ликвидирана в близко бъдеще.
(16)
Поради упоритото присъствие на вируса на нюкасълската болест на територията на Израел и продължаващото избухване на огнища сред стадата домашни птици за търговски цели е необходимо да бъдат изменени съществуващите условия за внос и изискванията за сертифициране с цел да се въведат допълнителни мерки, с които да се предоставят по-добри гаранции за безопасността на вноса на домашни птици и продукти от домашни птици от Израел в Съюза.
(17)
Санитарните изисквания и изискванията във връзка със здравеопазването на животните за стопанства, в които се отглеждат домашни птици за разплод и отглеждане и щраусови птици за разплод и отглеждане, са по-строги от тези за стопанствата, в които се отглеждат домашни птици за клане и домашни птици за възстановяване на запасите от дивеч и за които съответно е възможно наличието на по-висок риск от излагане на вируса на нюкасълската болест. Освен това е трудно да се прецени статутът по отношение на болестта на птици, които живеят сред дивата природа и от които се добива месо, използвано за внос на месо от дивечови птици в Съюза.
(18)
Вносът на домашни птици за клане и на домашни птици за възстановяване на запасите от дивеч следва да бъде забранен, тъй като посочените видове домашни птици се отглеждат в стопанства, за които не се счита, че предоставят достатъчно гаранции във връзка с опазването на здравето на животните предвид упоритото присъствие на вируса на нюкасълската болест на територията на Израел.
(19)
Вносът на месо от дивечови птици следва да бъде забранен, тъй като месото е добито от птици, които живеят сред дивата природа и чийто здравен статус не може да бъде преценен в достатъчна степен поради липсата на яснота във връзка с излагането на вируса на нюкасълската болест.
(20)
Поради това свързаното с Израел вписване в част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 следва да бъде изменено, като в колона 6 се впише кодът „Р3“ относно въведените ограничения поради нюкасълската болест, а в колона 6А се въведе „крайна дата“ за стоките, чийто внос следва да бъде забранен (SRP и WGM).
(21)
В Израел се извършва рутинна ваксинация на домашните птици срещу нюкасълска болест и те рядко показват клинични признаци на тази болест, когато се заразят с нейния вирус, поради което болестта остава неоткрита. С цел да се сведат до минимум тези възможни рискове следва да се изисква допълнително вземане на проби и лабораторно изследване за наличието на вируса на нюкасълската болест пред износ за Съюза при стада, от които са предназначени за внос в Съюза живи домашни птици и живи щраусови птици, родителски стада домашни птици и стада щраусови птици за разплод, от които произхождат яйца за люпене и еднодневни пилета, предназначени за внос в Съюза, стада домашни птици за клане и щраусови птици за клане, от които се добива месо, предназначено за внос в Съюза, и стада кокошки носачки, чиито яйца са предназначени за внос в Съюза.
(22)
В този контекст в член 6 от Регламент (ЕО) № 798/2008 се предвижда, че процедурите за вземане на проби и изследвания на домашните птици за някои болести по тях, в т.ч. нюкасълска болест, трябва да се провеждат в съответствие с приложение III. В раздел I от същото приложение са описани изискванията за вземане на проби и изследвания във връзка с допълнителните гаранции за нюкасълската болест.
(23)
В резултат на това в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 в раздел „Допълнителни гаранции“ следва да се добави вписване „Х“ относно специалните изисквания за вземане на проби и изследвания, установени в приложение III. Кодът „Х“ следва да бъде вписан в колона 5 от реда за Израел в част 1 от приложение I.
(24)
Освен това ветеринарните сертификати BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT и E следва да бъдат изменени, за да включат препратки към посочените по-горе „Допълнителни гаранции (ДГ)“, отбелязани с „Х“, които трябва да бъдат изпълнени при внос в Съюза във връзка с нюкасълската болест.
(25)
Освен това е целесъобразно в образеца на ветеринарен сертификат за яйчни продукти (EP) да бъдат включени изисквания за допълнителна обработка на яйчните продукти в съответствие със стандартите на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) с цел инактивиране на всякакви възможни налични вируси на нюкасълска болест в случай на поява на тази болест на територията на дадена трета държава.
(26)
Образците на ветеринарни сертификати за домашни птици за разплод или отглеждане, различни от щраусови птици (BPP), еднодневни пилета, различни от щраусови птици (DOC), яйца за люпене от домашни птици, различни от щраусови птици (HEP) и домашни птици за клане и за домашни птици за възстановяване на запаси от дивеч, различни от щраусови птици (SRP) включват препратки към член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 798/2008 във връзка с използването на ваксини против нюкасълска болест в третата държава на произход и изискват да бъдат изпълнени допълнителни здравни изисквания. С цел да се избегнат всякакви възможни грешни тълкувания, в случай че допълнителните здравни изисквания не се отнасят за третата държава, територия или зона на произход на съответната стока, в посочените образци на сертификати следва да се предвиди възможността за заличаване на целия раздел.
(27)
Поради това Регламент (ЕО) № 798/2008 следва да бъде съответно изменен.
(28)
Следва да се предвиди разумен преходен период от време, преди изменените образци на ветеринарни сертификати да станат задължителни, за да се позволи на държавите членки и на промишлеността да се адаптират към новите изисквания, съдържащи се в изменените образци на ветеринарни сертификати.
(29)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване на програмите за контрол
Програмите за контрол, представени от Украйна в съответствие с член 10, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2160/2003, се одобряват по отношение на Salmonella при стада кокошки носачки.
Член 2
Изменение на Регламент (ЕО) № 798/2008
Част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 3
Преходни разпоредби
За преходен период до 18 май 2015 г. въвеждането в Съюза на пратки от стоки, които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 798/2008 г. и са придружени от ветеринарен сертификат, попълнен в съответствие с подходящите образци на ветеринарни сертификати BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT, E или EP, установени в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008, в техните варианти преди измененията, направени с настоящия регламент, остава разрешено, при условие че ветеринарният сертификат е попълнен, подписан и с дата, не по-късна от 3 май 2015 г.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 април 2015 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2015/608
of 14 April 2015
amending Regulation (EC) No 798/2008 as regards the entries for Ukraine and Israel in the list of third countries, the approval of the control programme of Ukraine for Salmonella in laying hens, the veterinary certification requirements concerning Newcastle disease and processing requirements for egg products
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 2160/2003 of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 on the control of salmonella and other specified food-borne zoonotic agents (1), and in particular Article 10(2) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin intended for human consumption (2), and in particular Article 11(1) thereof,
Having regard to Council Directive 2002/99/EC of 16 December 2002 laying down the animal health rules governing the production, processing, distribution and introduction of products of animal origin for human consumption (3), and in particular the introductory phrase of Article 8, the first subparagraph of point 1 of Article 8, point 4 of Article 8 and Article 9(2)(b) and (4) thereof,
Having regard to Council Directive 2009/158/EC of 30 November 2009 on animal health conditions governing intra-Community trade in, and imports from third countries of, poultry and hatching eggs (4), and in particular Articles 23(1), 25, 26(2) and 28(1) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 798/2008 (5) provides that the commodities falling within its scope may only be imported into and transit through the Union from the third countries, territories, zones or compartments listed in columns 1 and 3 of the table in Part 1 of Annex I thereto.
(2)
Regulation (EC) No 2160/2003 lays down rules for the control of Salmonella in different poultry populations in the Union. It provides that admission to, or retention on, the lists of third countries provided for in Union legislation, for the relevant species or category, from which Member States are authorised to import table eggs from poultry covered by that Regulation is subject to the submission to the Commission by the third country concerned of a control programme for Salmonella with equivalent guarantees to those contained in the national control programmes for Salmonella in the Member States. Relevant guarantees and information in that regard are also included in the relevant model veterinary certificates for those commodities set out in Part 2 of Annex I to Regulation (EC) No 798/2008.
(3)
Ukraine has submitted to the Commission their control programmes for Salmonella in laying flocks of Gallus gallus. These programmes were found to provide guarantees equivalent to the guarantees set out in Regulation (EC) No 2160/2003 and should therefore be approved.
(4)
Ukraine is listed in Commission Decision 2011/163/EU (6) and has a residue monitoring plan approved for eggs.
(5)
As a consequence of the equivalence of the control programmes for Salmonella, the entry for Ukraine on the list set out in Part 1 of Annex I to Regulation (EC) No 798/2008 should be amended so that import of class A eggs into the Union is allowed.
(6)
Regulation (EC) No 798/2008 also lays down the veterinary certification requirements for those commodities. Those requirements take into account whether or not specific conditions are required due to the disease status of those third countries, territories, zones or compartments, including sampling and testing for different poultry diseases, as appropriate. Those specific conditions, as well as the model veterinary certificates required to accompany those commodities for imports into and transit through the Union, are set out in Part 2 of Annex I to that Regulation.
(7)
Newcastle disease (ND) is a highly contagious viral disease of poultry which can lead to serious disease, in particular in unprotected, unvaccinated poultry flocks. ND occurs in several third countries on a rare or sporadic basis and since several years it appears in Israel in epidemic waves.
(8)
In June 2014 the Commission's Food and Veterinary Office (FVO) carried out an audit in Israel to evaluate the animal health controls for poultry and poultry products intended for import to the Union.
(9)
The audit confirmed that the Israeli veterinary services have generally effective systems in place to deal with outbreaks of ND in commercial poultry holdings.
(10)
However, severe shortcomings were identified in the control of ND in non-commercial poultry holdings such as the absence of zoning around infected holdings. The lack of movement restrictions for poultry and poultry products in the area around a ND outbreak may lead to virus spread and introduction into commercial poultry flocks including those from which live poultry or poultry products are dispatched to the Union.
(11)
Furthermore, it was found that pre-export examinations in parent poultry flocks from which hatching eggs and day-old chicks are derived were not performed by an official veterinarian and that there was a lack of information available to the certifying veterinary officer at the time of dispatch of poultry commodities to the Union.
(12)
The audit also revealed that effective epidemiological investigations were missing in relation to detected ND outbreaks as well as an epidemiological analysis of data from outbreaks and vaccination studies. This impedes disease control and the understanding of the epidemiological situation for ND virus persistence. Consequently, this does at present not allow Israel to develop and implement a comprehensive and effective strategy for ND control.
(13)
These shortcomings undermine the reliability of the sanitary guarantees for poultry commodities provided in the veterinary certificates and demonstrate that the Israeli ND control measures do currently not fully meet the relevant requirements laid down by Council Directive 92/66/EEC (7).
(14)
In response to the FVO's conclusions and recommendations, the Israeli authorities addressed the deficiencies, in particular the preconditions for veterinary certification and zoning around outbreaks in non-commercial flocks.
(15)
Despite efforts and some improvements on biosecurity and other preventive measures for ND during the last two years, outbreaks of this disease continue to regularly occur in Israel, both in the commercial and non-commercial poultry sectors and this disease will most likely not be fully controlled and eradicated in the near future.
(16)
Due to the persistence of ND virus on the Israeli territory and continued outbreaks in commercial poultry flocks, it is necessary to amend the existing import conditions and certification requirements to lay down additional measures that provide better guarantees for the safety of imports of poultry and poultry products from Israel to the Union.
(17)
The sanitary and animal health requirements for holdings keeping breeding and productive poultry and breeding and productive ratites are more stringent than for those keeping slaughter poultry and poultry for restocking game supplies, which may therefore be at a heightened risk for exposure to ND virus. Moreover, it is difficult to assess the disease status of birds living in the wild from which meat is sourced for imports of wild bird game meat into the Union.
(18)
Imports of slaughter poultry and poultry for restocking game supplies should be prohibited as these are kept on holdings which are not considered to provide sufficient animal health guarantees given ND virus persistence on the Israeli territory.
(19)
Imports of wild bird game meat should be prohibited because the meat is obtained from birds living in the wild, of which the animal health status cannot be sufficiently assessed due to unknown exposure to ND virus.
(20)
The entry relating to Israel in Part 1 of Annex I to Regulation (EC) No 798/2008 should therefore be amended and include the code ‘P3’ in column 6 referring to restrictions in place due to ND and a ‘closing date’ in column 6A for the commodities for which imports should be prohibited (SRP and WGM).
(21)
In Israel poultry is routinely vaccinated against ND and does rarely show clinical disease when becoming infected with the ND virus, which may therefore remain undetected. In order to mitigate these possible risks additional sampling and laboratory testing for ND virus presence prior to export to the Union should be required for flocks from which live poultry and live ratites are intended for imports into the Union, parent poultry and ratite breeding flocks of which hatching eggs and day-old chicks are intended for imports into the Union, flocks of slaughter poultry and slaughter ratites producing meat intended for imports into the Union and laying hen flocks from which eggs are intended for imports into the Union.
(22)
In this context, Article 6 of Regulation (EC) No 798/2008 stipulates that the procedures for sampling and testing of poultry for certain poultry diseases including ND are to be carried out in accordance with Annex III. Section I of that Annex should describe sampling and testing requirements with respect to additional guarantees for ND.
(23)
As a consequence, in Part 2 of Annex I of Regulation (EC) No 798/2008 an entry ‘X’ should be added to the section on ‘Additional Guarantees (AG)’ referring to the specific sampling and testing requirements laid down in Annex III. The code ‘X’ should be included in column 5 in the entry relating to Israel in Part 1 of Annex I.
(24)
Moreover, the veterinary certificates BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT and E should be amended in order to refer to the above Additional guarantees (AG) specified under ‘X’ which need to be fulfilled for imports into the Union in relation to ND.
(25)
Furthermore, it is appropriate to include in the model veterinary certificate for egg products (EP) requirements for the additional treatment of egg products in line with the standards of the World Organisation for Animal Health (OIE) in order to inactivate any possible ND virus presence in case of ND occurrence on a third country's territory.
(26)
The model veterinary certificates for breeding poultry or productive poultry other than ratites (BPP), day-old chicks other than of ratites (DOC), hatching eggs of poultry other than ratites (HEP) and the model for slaughter poultry and poultry for restocking game supplies other than ratites (SRP) refer to Article 13(1) of Regulation (EC) No 798/2008 in relation to the use of vaccines against Newcastle disease in the third country of origin and require additional health requirements to be met. In order to avoid any possible misinterpretation in case the additional health requirements do not apply to the third country, territories or zone of origin of the respective commodity, the possibility for deletion of the whole section should be provided for in those model certificates.
(27)
Regulation (EC) No 798/2008 should therefore be amended accordingly.
(28)
A reasonable transitional period should be allowed to elapse before the amended model veterinary certificates become mandatory in order to allow Member States and the industry to adapt to the new requirements set out in the amended model veterinary certificates.
(29)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Approval of the control programme
The control programme submitted by Ukraine in accordance with Article 10(1) of Regulation (EC) No 2160/2003 is hereby approved as regards Salmonella in flocks of laying hens.
Article 2
Amendment to Regulation (EC) No 798/2008
Part 1 of Annex I to Regulation (EC) No 798/2008 is amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 3
Transitional provisions
For a transitional period until 18 May 2015, the introduction into the Union of consignments of commodities covered by Regulation (EC) No 798/2008, accompanied by a veterinary certificate completed in accordance with the relevant model veterinary certificates BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT, E or EP as set out in Part 2 of Annex I to that Regulation, in their versions prior to the amendments made by this Regulation, shall continue to be authorised, provided that the veterinary certificate was completed, signed and dated no later than 3 May 2015.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 April 2015.