РЕШЕНИЕ 2012/712/ОВППС НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2012 година
относно конференцията през 2013 г. за преглед на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 април 1997 г. влезе в сила Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО). С КХО се цели премахването на цяла категория оръжия за масово унищожение, като се забрани разработването, производството, придобиването, натрупването, съхранението, трансферът и употребата на химическо оръжие.
(2)
Европейският съюз смята КХО за основен елемент на уредбата за неразпространение и разоръжаване и за уникален инструмент в областта на разоръжаването и неразпространението, чиято цялост и строго изпълнение трябва да бъдат изцяло гарантирани. Всички държави - членки на ЕС, са страни по КХО.
(3)
Освен това Съюзът смята, че КХО е доказано много успешен инструмент предвид постигнатото почти всеобщо присъединяване към нея, както и поради факта, че държавите, притежаващи запаси от химическо оръжие, вече са унищожили голяма част от тях. Същевременно, докато унищожаването продължава да бъде приоритет за създадената с КХО Организация за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), се появяват нови предизвикателства и заплахи, към които ОЗХО трябва да се приспособи, за да съхрани и защити целостта на КХО.
(4)
Съюзът смята също така, че редовното сътрудничество на ОЗХО с гражданското общество, включително в периода на подготовката и по време на конференцията за преглед, е от полза за работата на ОЗХО.
(5)
На 17 ноември 2003 г. Съветът на Европейския съюз прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно универсализирането и укрепването на многостранните споразумения в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за доставяне (1). В посочената обща позиция КХО е включена като едно от тези многостранни споразумения.
(6)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, в която се потвърждава ангажимента на Съюза към системата от многостранни договори и се подчертава, наред с другото, решаващата роля на КХО и ОЗХО за създаването на свят без химически оръжия.
(7)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие единодушно Резолюция 1540 (2004), в която се потвърждава, че разпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за тяхното доставяне са заплаха за международния мир и сигурност. Впоследствие Съветът за сигурност прие резолюции 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), в които бяха потвърдени целите на Резолюция 1540 (2004) и бе заявено намерението на Съвета за сигурност да увеличи усилията си за насърчаване на пълното изпълнение на посочената резолюция. Изпълнението на КХО и на Резолюция 1540 (2004) и на последващите съответни резолюции взаимно се усилват и допълват.
(8)
На 22 ноември 2004 г. Съветът на Европейския съюз прие първото Съвместно действие 2004/797/ОВППС за подкрепата за дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (2). Това съвместно действие беше последвано от Съвместно действие 2005/913/ОВППС на Съвета (3), прието на 12 декември 2005 г., Съвместно действие 2007/185/ОВППС на Съвета (4), прието на 19 март 2007 г., Решение 2009/569/ОВППС на Съвета (5), прието на 27 юли 2009 г., и Решение 2012/166/ОВППС на Съвета (6), прието на 23 март 2012 г.
(9)
На 8 септември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Глобална стратегия за борба с тероризма, в която държавите - членки на ООН, изразиха решимостта си, наред с другото, да изпълнят всички резолюции на Съвета за сигурност на ООН, отнасящи се до международния тероризъм, и да сътрудничат изцяло на помощните органи на Съвета за сигурност, отговарящи за борбата с тероризма, при изпълнението на техните задачи. Стратегията насърчава и ОЗХО да продължи усилията си, в рамките на своя мандат, да подпомага държавите да изграждат капацитет с цел да се попречи на достъпа на терористите до химически материали, да се обезпечи сигурността на съответните съоръжения и да се реагира ефективно в случай на нападение, при което са използвани такива материали.
(10)
На 2 декември 2011 г. Общото събрание на ООН прие с консенсус резолюция относно изпълнението на КХО.
(11)
Предвид предстоящата през 2013 г. трета конференция за преглед на КХО (наричана по-долу „Третата конференция за преглед“) е целесъобразно да се определи подходът на Съюза, от който да се ръководят неговите държави членки на конференцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Целта на Европейския съюз е Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО) да бъде доразвита посредством използването на вече постигнатия напредък в унищожаването на декларираните запаси от химически оръжия и предотвратяването на тяхната повторна поява чрез, наред с другото, засилване на режима за проверка по КХО, подобряване на изпълнението в национален план, както и чрез усилия, насочени към постигането на всеобщото ѝ прилагане.
2. Съюзът се стреми да доразвие КХО и чрез адаптирането на нейното изпълнение в контекста на променящата се среда от гледна точка на сигурността и новостите в науката и технологиите, както и чрез подчертаване на факта, че Третата конференция за преглед следва да осигурява политическа подкрепа и широки насоки за работата по бъдещите приоритети на ОЗХО, която трябва да бъде предприета в периода между сесиите.
3. За постигането на предвидената в настоящия член цел Съюзът представя конкретни предложения на Третата конференция за преглед.
Член 2
За изпълнението на целта, предвидена в член 1, Съюзът:
а)
допринася за това на Третата конференция за преглед да бъде извършен пълен преглед на действието на КХО, като бъдат взети предвид най-вече новостите в областта на науката и технологиите, както и за изграждането на надеждна основа за справяне с бъдещите предизвикателства пред КХО;
б)
спомага за постигането на консенсус за успешното приключване на Третата конференция за преглед и популяризира, наред с другото, следните основни въпроси:
i)
потвърждаване на всеобхватния характер на забраната на химическото оръжие в съответствие с универсалния критерий, като:
-
се потвърди, че забраните, наложени от КХО, се прилагат за всички токсични химически вещества, освен когато тези химически вещества са с предназначение, което не е забранено с член II, параграф 9, и доколкото видът и количествата отговарят на това предназначение, като по този начин се вземат предвид новите развития в областта на науката и технологиите след втората конференция за преглед от 2008 г.;
-
се подчертае задължението на държавите участнички да отразят универсалния критерий в своето национално законодателство и в административните си практики за прилагането му;
ii)
подчертаване на пълното и навременно изпълнение от държавите участнички на всички декларирани задължения по член III, особено на онези, отнасящи се до химическите оръжия, включително и онези, отнасящи се до веществата за борба с вътрешни безредици;
iii)
разработване и въвеждане от страна на техническия секретариат по КХО (наричан по-долу „техническият секретариат“) на целенасочени индивидуализирани подходи за постигане на всеобщо прилагане на КХО в тясна координация и сътрудничество с държавите участнички, също и предвид факта, че поне една държава, която не е страна по КХО - Сирия, призна през юли 2012 г., че притежава химическо оръжие;
iv)
потвърждаване на задължението на държавите, притежаващи химическо оръжие, да го унищожат и отчитане на постигнатите до момента резултати в премахването на химическото оръжие като:
-
се приветстват положените усилия и осъщественият напредък от държавите, притежаващи химическо оръжие, в унищожаването на декларираните от тях запаси и като се изтъкне фактът, че се движим уверено по пътя към създаването на свят без химически оръжия;
-
се изтъкне успешното справяне с въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на химическото оръжие от страна на държавите, които притежават такова;
-
се призоват държавите, притежаващи химическо оръжие, да приключат с унищожаването на своите запаси от химически оръжия във възможно най-кратък срок, в съответствие с КХО и приложението към нея относно проверките, както и в съответствие с решението на Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички по въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на оставащите запаси;
-
се изтъкне отново значението на системните проверки във връзка с унищожаването, извършвани от техническия секретариат, както е предвидено в КХО и в приложението към нея относно проверките;
-
се подчертае, че едновременно със запазването на опита и капацитета за третирането на химическите оръжия, както и на остарелите химически оръжия и изоставените химически оръжия, ОЗХО трябва да продължи да се приспособява и към новата среда от гледна точка на сигурността;
v)
укрепване на режима за проверки по отношение на дейностите, които не са забранени от КХО, за да се засили превенцията на повторната поява на химически оръжия, посредством:
-
изтъкване на задължението на всички държави участнички да подават надлежни и навременни декларации по член VI;
-
провеждането на достатъчен брой проверки по член VI със съответния географски обхват и честота съобразно договорените насоки;
-
повишаване на значението, което проверките по член VI имат във връзка с предмета и целта на КХО, и осигуряването на ефективен подбор на обектите за проверка, включително чрез оценка на резултатите от временната методология за подбор на обектите в другите съоръжения за производство на химически вещества;
-
подобряване на информационната база за проверките на производството чрез, наред с другото, насърчаване на техническия секретариат да използва вече наличната информация, включително тази, предоставена доброволно от държавите участнички, и информацията от предходни доклади от инспекции, както и подходяща информация от публични източници;
-
изтъкването на факта, че списъците с химически вещества (наричани по-долу „списъците“) по КХО са съставени основно за целите на прилагането на различни мерки за проверка;
-
работа по поддържането на списъците в състояние, което да отговаря на развитията в областта на науката и технологиите чрез, наред с другото, проучване на ползите от провеждането на редовен преглед на списъците в периодите между конференциите за преглед;
-
допълнително насърчаване на участието на химическата промишленост и на взаимодействието с нея и подкрепа за усилията на техническия секретариат в тази насока;
-
разглеждането на възможността за допълнителни мерки в областта на качеството и ефективността на процеса на проверка като например съответно засилване на гъвкавостта и оптимизиране на провеждането на проверките;
-
осигуряване на способност на техническия секретариат за ефективно вземане на проби и анализ по време на проверки на производството;
vi)
постоянно усъвършенстване на националните мерки за изпълнение и напомняне, че пълното спазване на член VII е решаващ фактор за настоящата и бъдещата ефикасност на режима по КХО, включително чрез:
-
приемането на целенасочен и индивидуализиран подход за насърчаване и подпомагане на държавите участнички, които все още не изпълняват адекватно КХО;
-
предлагане на помощ на държавите участнички, които се нуждаят от такава, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз в подкрепа на дейностите на ОЗХО;
-
засилване на национално равнище на контрола върху износа и вноса, необходим за предотвратяване на придобиването на химически оръжия и за подобряване на способността на ОЗХО да подпомага създаването на национални механизми за контрол на международните трансфери;
-
изпълнение на подходящи мерки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
разглеждане на възможностите за потенциални единодействия между ОЗХО и другите съответни международни организации в областта на подкрепата за изпълнението и изграждането на капацитет;
vii)
прилагане на разпоредбите на КХО относно консултациите, сътрудничеството и установяването на факти. По-специално относно механизма за инспекции по поискване, който продължава да бъде работещ и удобен инструмент в рамките на режима на ОЗХО за проверки, като се изтъква законното право на държавите участнички да изискват инспекция по поискване без предварителна консултация и като се насърчава използването на механизма, когато е необходимо за изясняване и разрешаване на всякакви въпроси, отнасящи се до евентуалното нарушение на КХО; във връзка с това се подчертават значението на техническия секретариат, който трябва да поддържа и да продължава да развива техническите способности, експертния опит и нужната готовност за провеждане на проверки по поискване, както и задължението на държавите участнички да бъдат постоянно готови и да са в състояние да приемат такива проверки;
viii)
непрекъсната силна подкрепа за дейностите на ОЗХО за помощ и защита, по-специално като се поддържат способностите и опитът на ОЗХО и като се укрепва капацитетът на техническия секретариат и на държавите участнички за предотвратяване, реакция и смекчаване на последствията от злоупотреба или нападения с токсични химически вещества, а именно чрез:
-
насърчаване на всички държави участнички да подадат надлежни и своевременни декларации по член Х съгласно изискванията на КХО и насърчаване на държавите участнички да увеличат броя на предложенията за помощ;
-
изтъкване значението на техническия секретариат, чрез поддържане на способностите и опита му, както и посредством поддържането и по-нататъшното развитие на необходимата готовност за водене на разследвания за предполагаема употреба;
-
подчертаване значението на непрекъснатата подкрепа по линия на ОЗХО за националните програми за защита и на укрепването на способността на ОЗХО да служи за посредник на предложения за предоставяне на опит и оказване на помощ;
-
насърчаване на ОЗХО да подпомага държавите в изграждането на капацитет за предотвратяване на терористични нападения с използване на химическо оръжие и за смекчаване на последствията от тях, наред с другото, посредством препоръки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
изтъкване значението на засиленото сътрудничество с регионални и подрегионални организации, включително чрез вземане на участие в международните усилия за създаването на регионални референтни центрове за помощ и защита и чрез разглеждане на възможностите за съчетаване на това с усилията по членове VII и ХI, в съответствие с решението относно член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
разглеждане на способи за укрепване способността на ОЗХО да реагира при конфликтни и постконфликтни ситуации, при които е използвано химическо оръжие;
-
поставяне на изискване техническият секретариат да засили сътрудничеството си с другите значими международни организации във връзка със спешната реакция при употреба или при заплаха за употреба на химическо оръжие, включително при конфликтни и постконфликтни ситуации, особено що се отнася до сътрудничеството с ООН по разследването на предполагаеми случаи на употреба на химическо оръжие;
ix)
укрепване на международното сътрудничество в съответствие с КХО чрез:
-
приветстване на конкретни и практически предложения, съобразени със съществуващите инициативи, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз, по-специално предложенията по въпроси като химическата безопасност и сигурност и управлението на химическите вещества, в съответствие с решението по член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
насърчаване на техническия секретариат да подпомага държавите участнички в изпълнението на техните национални задължения посредством индивидуализирана и устойчива техническа помощ с цел да бъде улеснено засиленото международно сътрудничество в областта на химията;
-
насърчаване на техническия секретариат да работи в сътрудничество с други организации и да извършва оценки на програмите си с цел осигуряване на тяхното търсено въздействие и максималното използване на ресурсите;
x)
увеличаване на приноса на ОЗХО към всеобщите усилия за борба с тероризма посредством:
-
продължаване и засилване на работата в отворената работна група по тероризма на ОЗХО;
-
изтъкване спазването на задълженията по Резолюция 1540 (2004) на Съвета за сигурност на ООН, както и по другите съответни резолюции на ООН, по-специално като се настоява за практическо сътрудничество между ОЗХО и съответните организации с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на химически оръжия за терористични цели, включително рискът от евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които биха могли да се използват за разработване и производство на химически оръжия;
-
подчертаване на необходимостта да се работи за засилване на химическата безопасност и сигурност в световен план и на контрола в национален мащаб върху международните трансфери, включително да се подпомагат държавите участнички в изпълнението на практически и целенасочени мерки, което същевременно може да допринесе за засилването на сътрудничеството в областта на използването на химикалите за мирни цели, помощта и защитата.
Член 3
Действията, предприемани от Съюза за целите на член 2, включват:
а)
при необходимост демарши:
i)
с оглед насърчаването на всеобщо присъединяване към КХО;
ii)
за насърчаване на ефективното изпълнение на КХО от държавите участнички на национално равнище;
iii)
за настойчиво приканване на държавите участнички да подкрепят и участват в ефективния и пълен преглед на КХО и по този начин да потвърдят отново своята ангажираност към тази основна международна уредба срещу химическото оръжие;
iv)
за популяризиране на предложенията, изложени в член 2, с които се цели по-нататъшното развиване на КХО;
б)
изявления и работни документи в периода преди и по време на Третата конференция за преглед, предназначени за разглеждане от държавите участнички.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 19 ноември 2012 година.
COUNCIL DECISION 2012/712/CFSP
of 19 November 2012
relating to the 2013 Review Conference of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction (CWC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union and in particular Article 29 and Article 31(1) thereof,
Whereas:
(1)
On 29 April 1997, the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction (CWC) entered into force. The CWC aims at eliminating an entire category of weapons of mass destruction by prohibiting the development, production, acquisition, stockpiling, retention, transfer or use of chemical weapons.
(2)
The European Union considers the CWC to be a key component of the non-proliferation and disarmament framework and a unique disarmament and non-proliferation instrument the integrity and strict application of which must be fully guaranteed. All EU Member States are States Parties to the CWC.
(3)
The Union, moreover, considers that the CWC has proven to be a very successful instrument in that near universal accession has been achieved and the possessor states have already destroyed a large part of their chemical weapons stockpiles. At the same time, and while destruction remains a priority for the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) established pursuant to the CWC, new challenges and threats present themselves to which the OPCW must adapt itself to preserve and protect the integrity of the CWC.
(4)
The Union also believes that close engagement of the OPCW with civil society on a regular basis, including in the run-up and during the Review Conference, is beneficial for the work of the OPCW.
(5)
On 17 November 2003, the Council of the European Union adopted Common Position 2003/805/CFSP on the universalisation and reinforcement of multilateral agreements in the field of non-proliferation of weapons of mass destruction and means of delivery (1). Under that Common Position the CWC is included as one of those multilateral agreements.
(6)
On 12 December 2003, the European Council adopted the EU Strategy against proliferation of Weapons of Mass Destruction, which reaffirms the commitment of the Union to the multilateral treaty system and underlines, inter alia, the crucial role of the CWC and the OPCW in creating a world free of chemical weapons.
(7)
On 28 April 2004, the United Nations Security Council unanimously adopted Resolution 1540 (2004) reaffirming the proliferation of weapons of mass destruction and their means of delivery as a threat to international peace and security. Subsequently, the Security Council adopted Resolutions 1673 (2006), 1810 (2008) and 1977 (2011) which reiterated the objectives of Resolution 1540 (2004) and expressed the interest of the Security Council in intensifying its efforts to promote full implementation of that Resolution. Implementation of the CWC and implementation of Resolution 1540 (2004) and subsequent related Resolutions are mutually reinforcing.
(8)
On 22 November 2004, the Council of the European Union adopted the first Joint Action 2004/797/CFSP on support for OPCW activities in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction (2). That Joint Action was followed by Council Joint Action 2005/913/CFSP (3), adopted on 12 December 2005, Council Joint Action 2007/185/CFSP (4), adopted on 19 March 2007, Council Decision 2009/569/CFSP (5), adopted on 27 July 2009 and Council Decision 2012/166/CFSP (6), adopted on 23 March 2012.
(9)
On 8 September 2006, the UN General Assembly adopted the Global Counter-Terrorism Strategy in which the States Members of the UN resolved, inter alia, to implement all UN Security Council resolutions related to international terrorism and to cooperate fully with the counter-terrorism subsidiary bodies of the Security Council in the fulfilment of their tasks. The Strategy also encouraged the OPCW to continue its efforts, within its mandate, in helping States to build capacity to prevent terrorists from accessing chemical materials, to ensure security at related facilities, and to respond effectively in the event of an attack using such materials.
(10)
On 2 December 2011, the UN General Assembly adopted, by consensus, a Resolution on the Implementation of the CWC.
(11)
In view of the forthcoming Third Review Conference of the CWC during 2013 (‘Third Review Conference’), it is appropriate to define the approach of the Union which will guide its Member States at that conference,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. The objective of the European Union shall be to strengthen the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and use of Chemical Weapons and on their Destruction (CWC) by building on the progress achieved so far in destroying declared stockpiles of chemical weapons and the prevention of their re-emergence, through, inter alia, enhancement of the CWC’s verification regime, improvement of national implementation as well as efforts towards achieving universality.
2. The Union shall aim to strengthen the CWC also by adapting the implementation of the CWC in light of the changing security environment and developments in science and technology and by emphasising that the Third Review Conference should provide political support and broad guidance for the work to be undertaken in the inter-sessional period on the future priorities of the OPCW.
3. To attain the objective laid down in this Article, the Union shall put forward concrete proposals to the Third Review Conference.
Article 2
For the purposes of the objective laid down in Article 1, the Union shall:
(a)
contribute to a full review of the operation of the CWC at the Third Review Conference, taking into account in particular scientific and technological developments, as well as to building a solid foundation for addressing challenges that the CWC will be faced with in the future;
(b)
help build consensus for a successful outcome of the Third Review Conference and promote, inter alia, the following essential issues:
(i)
reaffirmation of the comprehensive nature of the prohibition of chemical weapons as laid down in the General Purpose Criterion by:
-
reconfirming that the CWC’s prohibitions apply to any toxic chemical, except where such chemical is intended for any purpose not prohibited by paragraph 9 of Article II and as long as the types and quantities are consistent with such a purpose, and thus take into account the developments in science and technology since the Second Review Conference in 2008,
-
underlining the obligation of States Parties to reflect the General Purpose Criterion in their national implementation legislation and administrative enforcement practice;
(ii)
emphasising the full and timely implementation by the States Parties of all declaration obligations under Article III, especially those relating to chemical weapons, and including also those relating to riot control agents;
(iii)
development and implementation by the CWC Technical Secretariat (‘Technical Secretariat’) of targeted, tailor-made approaches on achieving the universality of the CWC, in close coordination and cooperation with States Parties, also in view of the fact that at least one State not Party to the CWC, Syria, admitted, in July 2012, possession of chemical weapons;
(iv)
reaffirmation of the obligation of chemical weapons possessor states to destroy their chemical weapons and recognition of the achievements so far in eliminating chemical weapons through:
-
welcoming the efforts undertaken and the progress made by possessor states to destroy their declared stockpiles and highlighting the fact that we are well under way towards a world free of chemical weapons,
-
recognising the successful addressing of the issue of the final extended deadline for the destruction of chemical weapons by the possessor states,
-
calling upon chemical weapons possessor states to complete destruction of their chemical weapons stockpiles in the shortest time possible in accordance with the CWC and its Verification Annex as well as the decision of the Sixteenth Session of the Conference of the States Parties on the issue of the final extended deadline for destruction of the remaining stockpiles,
-
reiterating the importance of systematic verification of destruction by the Technical Secretariat as prescribed by the CWC and its Verification Annex,
-
emphasising that whilst expertise and capacity to deal with chemical weapons as well as with old chemical weapons and abandoned chemical weapons should be retained, the OPCW must also continue its adaptation to the new security environment;
(v)
strengthening of the verification regime with regard to activities not prohibited under the CWC, with a view to strengthening prevention of re-emergence of chemical weapons by:
-
highlighting the obligation of all States Parties to submit adequate and timely declarations under Article VI,
-
conducting a sufficient number of inspections under Article VI with appropriate geographical coverage and frequency, in accordance with the agreed guidelines,
-
increasing the relevance of inspections under Article VI to the object and purpose of the CWC and ensuring effective site selection, including through the evaluation of the results of the interim Other Chemical Production Facilities site selection methodology,
-
improving the information basis for industry verification by, inter alia, encouraging the Technical Secretariat to use information already available, including information voluntarily submitted by States Parties and information from previous inspection reports as well as appropriate publicly available information,
-
emphasising that the Schedules of Chemicals (‘Schedules’) of the CWC were designed primarily for the application of different verification measures,
-
working on maintaining the relevance of the Schedules in light of developments in science and technology by, inter alia, examining the merits of reviewing the Schedules at regular intervals between Review Conferences,
-
further promoting engagement and interaction with the chemical industry and supporting the Technical Secretariat’s efforts in that direction,
-
considering additional quality and efficiency measures for the inspection process, such as appropriate increases in the flexibility and the streamlining of the conduct of inspections,
-
ensuring a Technical Secretariat capability for effective sampling and analysis during industry inspections;
(vi)
continuous improvement of national implementation measures and recalling that full compliance with Article VII is a vital factor for the present and future efficiency of the CWC regime, including through:
-
adopting a targeted and tailor-made approach in encouraging and assisting States Parties which are yet to adequately implement the CWC,
-
offering assistance to States Parties in need, as exemplified by the Joint Actions and Decisions adopted by the Council of the European Union in support of OPCW activities,
-
strengthening national export and import controls which are required to prevent the acquisition of chemical weapons, and improving the OPCW’s capability to assist with the establishment of national mechanisms for control of international transfers,
-
implementing appropriate measures to enhance chemical safety and security,
-
exploring potential synergies between the OPCW and other relevant international organisations as regards implementation support and capacity building;
(vii)
implementation of the provisions of the CWC on consultations, cooperation and fact-finding, in particular the challenge inspection mechanism which remains a viable and usable tool of the OPCW’s verification regime, stressing the legal right of States Parties to request a challenge inspection without prior consultation and encouraging the use of the mechanism as required for clarifying and resolving any questions concerning possible non-compliance with the CWC; in this respect, underlining the importance of the Technical Secretariat maintaining and further developing the technical capabilities, expertise and necessary preparedness to conduct challenge inspections as well as the obligation of States Parties to continuously be ready and able to receive challenge inspections;
(viii)
continued strong support of OPCW activities related to assistance and protection, in particular retaining the OPCW’s capabilities and expertise and enhancing the capacity of the Technical Secretariat and the States Parties to prevent, respond to and mitigate misuse or attacks involving toxic chemicals, notably by:
-
encouraging all States Parties to submit adequate and timely declarations under Article X as required by the CWC and encouraging States Parties to increase offers of assistance,
-
emphasising the importance of the Technical Secretariat retaining its capabilities and expertise as well as maintaining and further developing the necessary preparedness to conduct investigations of alleged use,
-
underlining the importance of continued OPCW support for national protective programmes and of enhancing the ability of the OPCW to mediate offers of expertise and assistance,
-
encouraging the OPCW to assist States in building capacity for preventing and mitigating terrorist attacks using chemical weapons, inter alia, through advice on enhancing chemical safety and security,
-
emphasising the importance of increased cooperation with regional and subregional organisations, including by taking part in international efforts to establish regional centres of excellence for assistance and protection, and considering combining this with efforts under Articles VII and XI, in accordance with the decision on Article XI taken by the Sixteenth Session of the Conference of the States Parties,
-
considering ways of enhancing the OPCW’s ability to deal with conflict and post-conflict situations involving chemical weapons,
-
requesting the Technical Secretariat to enhance its cooperation with other relevant international organisations on emergency response to the use or threat of use of chemical weapons, including in conflict and post-conflict situations, especially with respect to cooperation with the UN in relation to investigation of possible use of chemical weapons;
(ix)
fostering international cooperation in accordance with the CWC by:
-
welcoming concrete and practical proposals which take account of existing initiatives, as exemplified by the Joint Actions and Decisions adopted by the Council of the European Union, in particular proposals concerning issues such as chemical safety and security and the management of chemicals, in accordance with the decision on Article XI taken by the Sixteenth Session of the Conference of the States Parties,
-
encouraging the Technical Secretariat to assist States Parties in implementing their national obligations through tailored and sustainable technical assistance, in order to facilitate enhanced international cooperation in the field of chemistry,
-
encouraging the Technical Secretariat to work in collaboration with other organisations and to evaluate its programmes to ensure that they have the desired impact and that resources are maximised;
(x)
enhancement of the OPCW’s contribution to global anti-terrorism efforts by:
-
continuing and intensifying work in the OPCW Open-Ended Working Group on Terrorism,
-
emphasising compliance with obligations under UN Security Council Resolution 1540 (2004) as well as the other relevant UN Resolutions, in particular to call for practical cooperation between the OPCW and relevant organisations with the aim of eliminating the risk of chemical weapons being acquired or used for terrorist purposes, including possible terrorist access to materials, equipment and knowledge that could be used in the development and production of chemical weapons,
-
underlining the need to work towards strengthening global chemical safety and security and the national control of international transfers, including assisting States Parties with the implementation of practical and targeted measures which at the same time could contribute to enhancing cooperation with regard to peaceful uses of chemistry and assistance and protection.
Article 3
Action taken by the Union for the purposes of Article 2 shall comprise:
(a)
where appropriate, demarches:
(i)
with a view to promoting universal accession to the CWC;
(ii)
to promote effective national implementation of the CWC by States Parties;
(iii)
to urge States Parties to support and participate in an effective and complete review of the CWC and thereby reiterate their commitment to this fundamental international norm against chemical weapons;
(iv)
to promote the proposals in Article 2 which are aimed at further strengthening the CWC;
(b)
statements and working papers in the run-up to, and during, the Third Review Conference for consideration by States Parties.
Article 4
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
Done at Brussels, 19 November 2012.