РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2014 НА КОМИСИЯТА
от 2 юни 2014 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета по отношение на забраната за риболов над защитени местообитания, минималното разстояние от брега и дълбочината за риболов с траулери с мрежи „gangui“ в определени териториални води на Франция (Provence-Alpes-Côte d'Azur)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море (1), и по-специално член 4, параграф 5 и член 13, параграфи 5 и 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 се забранява риболовът с тралове, драги, мрежи гъргър, лодкови грибове, брегови грибове или подобен род мрежи над пластовете с морска трева и по-специално над пластовете с Posidonia oceanica или други морски явнобрачни растения.
(2)
Комисията може да позволи дерогация от член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, ако са изпълнени условията по член 4, параграф 5.
(3)
С член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 се забранява използването на теглени съоръжения на 3 морски мили от брега или в рамките на 50-метровата изобата - там, където тази дълбочина се достига на по-късо разстояние от брега.
(4)
По искане на държава членка Комисията може да позволи дерогация от член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1967/2006, ако са изпълнени условията по член 13, параграфи 5 и 9.
(5)
На 18 май 2011 г. Комисията получи искане от Франция за дерогация от член 4, параграф 1, първа алинея, от член 13, параграф 1, първа алинея и от член 13, параграф 2 от посочения регламент по отношение на използването на траулери с мрежи „gangui“ в определени морски зони от териториалните води на Франция - над пластовете с морска трева на растението Posidonia oceanica и в рамките на 3 морски мили от брега, независимо от дълбочината.
(6)
Франция предостави актуална научно-техническа обосновка за дерогацията.
(7)
На своята пленарна сесия, проведена между 11 и 15 юли 2011 г., Научният, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) разгледа поисканата от Франция дерогация и свързания с нея проект на план за управление.
(8)
Поисканите от Франция дерогации отговарят на условията, посочени в член 4, параграф 5 и член 13, параграфи 5 и 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
(9)
В съответствие с член 4, параграф 5, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1967/2006 искането се отнася до риболовните дейности, традиционно извършвани над пластовете от Posidoniа от плавателни съдове с габаритна дължина до 12 m, мощност на двигателя до 85 kW и с дънно теглени мрежи.
(10)
В съответствие с изискванията на член 4, параграф 5, първа алинея, подточки ii) и iii) от Регламент (ЕО) № 1967/2006 съответните риболовни дейности засягат приблизително 27,5 % от зоната, покрита с пластове морска трева на растението Posidonia oceanica, в рамките на зоната, обхваната от плана за управление, и 9 % от пластове морска трева в териториалните води на Франция.
(11)
Съществуват специфични географски ограничения, обусловени от малкия размер на континенталния шелф.
(12)
Риболовът не оказва значително въздействие върху морската среда.
(13)
Поисканата от Франция дерогация се отнася до ограничен брой плавателни съдове - общо 36.
(14)
Риболовните дейности, които се извършват с траулери с мрежи „gangui“, обхващат широко разнообразие от видове, които съответстват на екологична ниша; използването на други риболовни уреди при тези риболовни дейности не води до такъв състав на улова, най-вече по отношение на броя уловени видове. Поради това риболовните дейности не могат да се извършват с други уреди.
(15)
Планът за управление гарантира, че в бъдеще риболовното усилие няма да се увеличи, тъй като разрешенията за риболов ще се издават само за посочените 36 плавателни съда с общо усилие от 1 745 kW, които вече имат разрешение за риболов от Франция.
(16)
Искането се отнася за плавателни съдове, които имат записи на риболовна дейност от над пет години и провеждат операции съгласно плана за управление, приет от Франция на 15 април 2014 г. (2) в съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
(17)
Тези плавателни съдове са включени в списък, съобщен на Комисията в съответствие с изискванията на член 13, параграф 9 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
(18)
Съответните риболовни дейности отговарят на изискванията по член 4, член 8, параграф 1, буква з) и член 9, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
(19)
Съответните риболовни дейности отговарят на изискванията за записване, посочени в член 14 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (3).
(20)
Съответните риболовни дейности не възпрепятстват дейностите на плавателните съдове, които използват риболовни уреди, различни от тралове, грибове или сходни теглени мрежи.
(21)
Дейността на траулерите с мрежи „gangui“ е регламентирана във френския план за управление, така че да гарантира, че уловът на видовете, посочени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1967/2006, е минимален.
(22)
Траулерите с мрежи „gangui“ не се използват за главоноги.
(23)
Френският план за управление включва мерки за наблюдение на риболовните дейности, както е предвидено в член 4, параграф 5, пета алинея и в член 13, параграф 9, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
(24)
Поради това исканите дерогации следва да бъдат предоставени.
(25)
Съгласно плана за наблюдение, предвиден в нейния план за управление, Франция следва да изпрати на Комисията доклад в установения срок.
(26)
Следва да се определи ограничение на срока на дерогацията, за да могат да бъдат предприети бързи коригиращи мерки за управление, в случай че в доклада до Комисията се съдържат данни за незадоволителен природозащитен статус на експлоатирания запас, като същевременно се предвиди възможност за оптимизиране на научната база с цел подобряване на плана за управление.
(27)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Дерогации
Член 4, параграф 1 и член 13, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006 не се прилагат по отношение на териториалните води на Франция в близост до крайбрежието на региона Provence-Alpes-Côte d'Azur за траулери с мрежи „gangui“:
а)
които носят регистрационния номер, посочен във френския план за управление;
б)
които имат записи на риболовна дейност от над пет години и за които не се предвижда бъдещо увеличаване на използваното риболовно усилие; и
в)
които притежават разрешение за риболов и провеждат операции съгласно плана за управление, приет от Франция в съответствие с член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1967/2006.
Член 2
План за наблюдение и докладване
В срок от три години от влизането в сила на настоящия регламент Франция изпраща на Комисията доклад, изготвен в съответствие с плана за наблюдение, който се съдържа в плана за управление, посочен в член 1, буква в)
Член 3
Влизане в сила и срок на прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага до 6 юни 2017 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 юни 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 586/2014
of 2 June 2014
derogating from Council Regulation (EC) No 1967/2006 as regards the prohibition to fish above protected habitats and the minimum distance from the coast and depth for the ‘gangui’ trawlers fishing in certain territorial waters of France (Provence-Alpes-Côte d'Azur)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1967/2006 of 21 December 2006 concerning management measures for the sustainable exploitation of fishery resources in the Mediterranean Sea (1), and in particular Articles 4(5) and 13(5) and (10) thereof,
Whereas:
(1)
Article 4(1) of Regulation (EC) No 1967/2006 prohibits fishing with trawl nets, dredges, purse seines, boat seines, shore seines or similar nets above seagrass beds of, in particular, Posidonia oceanica or other marine phanerogams.
(2)
The Commission may allow a derogation from Article 4(1) of Regulation (EC) No 1967/2006, provided that the conditions set out in Article 4(5) are fulfilled.
(3)
Article 13(1) of Regulation (EC) No 1967/2006 prohibits the use of towed gears within 3 nautical miles of the coast or within the 50 m isobath where that depth is reached at a shorter distance from the coast.
(4)
At the request of a Member State, the Commission may allow a derogation from Article 13(1) of Regulation (EC) No 1967/2006, provided that the conditions set out in Article 13(5) and(9) are fulfilled.
(5)
On 18 May 2011 the Commission received a request from France for a derogation from the first subparagraph of Article 4(1), from the first subparagraph of Article 13(1) and from Article 13(2) of that Regulation, for the use of ‘gangui’ trawlers in certain sea areas situated within the territorial waters of France, above seagrass beds of Posidonia oceanica and within 3 nautical miles from the coast, irrespective of the depth.
(6)
France provided up-to-date scientific and technical justifications for the derogations.
(7)
The Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF) assessed the derogation requested by France and the related draft management plan at its plenary session held from 11 to 15 July 2011.
(8)
The derogations requested by France comply with the conditions laid down in Article 4(5) and in Article 13(5) and (9) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(9)
The request concerns fishing activities by vessels of less than or equal to 12 meters overall length and engine power of less than or equal to 85 kW with bottom towed nets traditionally undertaken on Posidonia beds, in accordance with the first subparagraph of Article 4(5) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(10)
The fishing activities concerned affect approximately 27,5 % of the area covered by seagrass beds of Posidonia oceanica within the area covered by the management plan and 9 % of seagrass beds in the territorial waters of France, in line with the requirements of points (ii) and (iii) of the first subparagraph of Article 4(5) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(11)
There are specific geographical constraints given the limited size of the continental shelf.
(12)
The fishery has no significant impact on marine environment.
(13)
The derogation requested by France affects a limited number of only 36 vessels.
(14)
The fishery conducted with ‘gangui’ trawlers target a wide variety of species which correspond to an ecological niche; the catch composition of this fishery, in particular as regards the number of species caught, is not reflected in any other fishing gear. Therefore, the fishery cannot be undertaken with other gears.
(15)
The management plan guarantees no future increase in the fishing effort, as fishing authorisations will be issued only to specified 36 vessels involving a total effort of 1 745 kW that are already authorised to fish by France.
(16)
The request covers vessels with a track record in the fishery of more than five years and which operate under a management plan adopted by France on 15 April 2014 (2) in accordance with Article 19(2) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(17)
Those vessels are included on a list communicated to the Commission in line with the requirements of Article 13(9) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(18)
The fishing activities concerned fulfil the requirements of Article 4, Article 8(1)(h) and Article 9(3) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(19)
The fishing activities concerned fulfil the recording requirements set out in Article 14 of Council Regulation (EC) No 1224/2009 (3).
(20)
The fishing activities concerned do not interfere with the activities of vessels using gears other than trawls, seines or similar towed nets.
(21)
The activity of ‘gangui’ trawlers is regulated in the French management plan to ensure that catches of species mentioned in Annex III to Regulation (EC) No 1967/2006 are minimal.
(22)
‘Gangui’ trawlers do not target cephalopods.
(23)
The French management plan includes measures for the monitoring of fishing activities, as provided for in the fifth subparagraph of Article 4(5) and in the third subparagraph of Article 13(9) of Regulation (EC) No 1967/2006.
(24)
The requested derogations should therefore be granted.
(25)
France should report to the Commission in due time and in accordance with the monitoring plan provided for in the French management plan.
(26)
A limitation in duration of the derogation should be established in order to allow prompt corrective management measures in case the report to the Commission shows a poor conservation status of the exploited stock while providing scope to improve the scientific basis for an improved management plan.
(27)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Derogations
Articles 4(1) and 13(1) and (2) of Regulation (EC) No 1967/2006 shall not apply in territorial waters of France adjacent to the coast of the Provence-Alpes- Côte d'Azur region to ‘gangui’ trawlers:
(a)
bearing the registration number mentioned in the French management plan;
(b)
having a track record in the fishery of more than five years and not involving any future increase in the fishing effort deployed; and
(c)
holding a fishing authorisation and operating under the management plan adopted by France in accordance with Article 19(2) of Regulation (EC) No 1967/2006.
Article 2
Monitoring plan and reporting
France shall communicate to the Commission, within three years following the entry into force of this Regulation, a report drawn up in accordance with the monitoring plan established in the management plan referred to in Article 1(c).
Article 3
Entry into force and period of application
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply until 6 June 2017.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 June 2014.