РЕШЕНИЕ 2014/674/ОВППС НА СЪВЕТА
от 25 септември 2014 година
за изменение и удължаване срока на действие на Решение 2010/565/ОВППС относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурност в Демократична република Конго (EUSEC ДР Конго)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 21 септември 2010 г. Съветът прие Решение 2010/565/ОВППС (1), последно изменено с Решение 2013/468/ОВППС (2). Действието на Решение 2010/565/ОВППС изтича на 30 септември 2014 г.
(2)
На 18 юни 2014 г. Комитетът по политика и сигурност (КПС) одобри реда и условията за прехода във връзка с EUSEC ДР Конго в рамките на бъдещия ангажимент на ЕС за подпомагане на реформата в сектора за сигурност (РСС) в Демократична република Конго (ДРК), което има за следствие удължаването на срока на действие на EUSEC ДР Конго с девет месеца до 30 юни 2015 г., за да се осъществи нейният окончателен преход с цел предаване на отговорността за изпълняваните от нея задачи.
(3)
EUSEC ДР Конго ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, посочени в член 21 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/565/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат
Мисията има за цел, в тясно сътрудничество и координация с другите участници от международната общност, по-специално Организацията на обединените нации и MONUSCO, както и в изпълнение на поставените в член 1 цели, да предостави конкретна помощ в областта на РСС, като създаде подходящи условия за осъществяването в краткосрочен и средносрочен план на действията и проектите, основани на насоките, приети от конгоанските власти в плана за реформа на ВС на ДРК и залегнали в програмата за действие на мисията, включително:
а)
продължаване на подкрепата в стратегически план, като същевременно се интегрират дейностите, свързани с борбата с безнаказаността в областта на спазването на правата на човека, включително сексуалното насилие;
б)
продължаване на подкрепата за консолидиране на администрацията и за създаване на система за управление на човешките ресурси, основаваща се на работата за подобрение на автономията на процеса, която вече е в ход;
в)
подобряване на оперативния капацитет на ВС на ДРК посредством работа с военните власти, насочена към постигане на устойчивост на военнообразователната система, с основен акцент върху училищата за офицери и подофицери.“
2)
В член 3 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Структурата на EUSEC ДР Конго е в съответствие с документите за планиране.“
3)
В член 5 параграф 4 се заличава.
4)
Член 9 се заменя със следното:
„Член 9
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., е в размер на 12 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г., е в размер на 13 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2013 г., е в размер на 11 000 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2013 г. до 30 септември 2014 г., е в размер на 8 455 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2014 г. до 30 юни 2015 г., е в размер на 4 600 000EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза. Достъпът за участие на физически и юридически лица във възлагането на договори за обществени поръчки от EUSEC ДР Конго е без ограничения. Освен това не се прилагат правила относно произхода за стоки, закупени от EUSEC ДР Конго. При условие че получи одобрението на Комисията, мисията може да сключва технически договорености с държави членки, приемащата държава, участващи трети държави и други международни участници за предоставянето на оборудване, услуги и помещения на EUSEC ДР Конго.
3. EUSEC ДР Конго отговаря за изпълнението на бюджета на мисията. За тази цел EUSEC ДР Конго подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засягат разпоредбите относно статута на EUSEC ДР Конго и нейния персонал, EUSEC ДР Конго носи отговорност при евентуални претенции и задължения, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 1 октомври 2013 г., с изключение на претенциите, свързани със сериозно нарушение от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи ръководителят на мисията.
5. Прилагането на финансовите разпоредби не засяга йерархичната верига, предвидена в членове 5 и 7, както и оперативните изисквания на EUSEC ДР Конго, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите на мисията.
6. Разходите са допустими, считано от датата на влизане в сила на настоящото решение.“
5)
Вмъква се следният член:
„Член 9а
Проектна група
1. EUSEC ДР Конго разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. По целесъобразност EUSEC ДР Конго подпомага и предоставя съвети по проекти, изпълнявани от държавите членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUSEC ДР Конго, и в подкрепа на нейните цели.
2. При условията по параграф 3 на EUSEC ДР Конго се разрешава да използва финансови вноски от държавите членки или трети държави за осъществяване на проекти, за които се счита, че допълват по последователен начин останалите действия на EUSEC ДР Конго, ако проектът е:
а)
предвиден във финансовия разчет на настоящото решение; или
б)
интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUSEC ДР Конго сключва с тези държави договореност, с която се уреждат по-специално специфичните процедури за третиране на евентуални жалби от трети лица относно вреди, нанесени в резултат на действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави. В никакъв случай оказващите принос държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави.
3. Финансовият принос на трети държави в проектната група подлежи на приемане от страна на КПС.“
6)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. По целесъобразност и в съответствие с нуждите на мисията ВП е упълномощен да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, класифицирана информация и документи на ЕС, изготвени за целите на мисията, до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
(3) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).“" 						
;
б)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. ВП може да делегира правомощията, посочени в параграфи 1 - 4, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграфи 2 и 3, на лица, които са под негово ръководство и/или на ръководителя на мисията.“
7)
В член 17 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 30 юни 2015 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 1 октомври 2014 г.
Съставено в Брюксел на 25 септември 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/674/CFSP
of 25 September 2014
amending and extending Decision 2010/565/CFSP on the European Union mission to provide advice and assistance for security sector reform in the Democratic Republic of the Congo (EUSEC RD Congo)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28 and Articles 42(4) and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 21 September 2010, the Council adopted Decision 2010/565/CFSP (1), last modified by Decision 2013/468/CFSP (2). Decision 2010/565/CFSP expires on 30 September 2014.
(2)
On 18 June 2014, the Political and Security Committee (PSC) approved the Modalities for the Transition of EUSEC RD Congo, within the framework of the future EU engagement in support of the security sector reform (SSR) in the Democratic Republic of the Congo (DRC), which entails the extension of EUSEC RD Congo for nine months, until 30 June 2015, to implement its final transition with the aim of handing over its tasks.
(3)
EUSEC RD Congo will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2010/565/CFSP is amended as follows:
(1)
Article 2 is replaced by the following:
‘Article 2
Mission statement
The mission shall aim, in close cooperation and coordination with the other actors in the international community, in particular the United Nations and MONUSCO, and in pursuit of the objectives laid down in Article 1, to provide practical support in the field of SSR, creating conditions to facilitate the implementation in the short and medium term of activities and projects based on the guidelines adopted by the Congolese authorities in the plan for reform of the FARDC as set out in the mission action programme, including:
(a)
maintaining support at strategic level while mainstreaming activities relating to the campaign against impunity in the areas of respect for human rights, including sexual violence;
(b)
maintaining support for the consolidation of the administration and the establishment of a system of human resource management, based on the work underway to improve the autonomy of the process;
(c)
improving the operational capacities of the FARDC, by working with the military authorities towards sustainability of the military education system, focusing on schools for officers and non-commissioned officers.’
;
(2)
in Article 3, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. EUSEC RD Congo shall be structured in accordance with its planning documents.’
;
(3)
in Article 5, paragraph 4 is deleted;
(4)
Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Financial arrangements
1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the mission for the period from 1 October 2010 to 30 September 2011 shall be EUR 12 600 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the mission for the period from 1 October 2011 to 30 September 2012 shall be EUR 13 600 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the mission for the period from 1 October 2012 to 30 September 2013 shall be EUR 11 000 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the mission for the period from 1 October 2013 to 30 September 2014 shall be EUR 8 455 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to the mission for the period from 1 October 2014 to 30 June 2015 shall be EUR 4 600 000.
2. All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Participation of natural and legal persons in the award of procurement contracts by EUSEC RD Congo shall be open without limitations. Moreover, no rule of origin for the goods purchased by EUSEC RD Congo shall apply. Subject to the Commission's approval, the mission may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUSEC RD Congo.
3. EUSEC RD Congo shall be responsible for the implementation of the mission's budget. For this purpose, EUSEC RD Congo shall sign an agreement with the Commission.
4. Without prejudice to the provisions on the status of EUSEC RD Congo and its personnel, EUSEC RD Congo shall be responsible for any claims and obligations arising from the implementation of the mandate starting from 1 October 2013, with the exception of any claims relating to serious misconduct by the Head of Mission, for which the Head of Mission shall bear the responsibility.
5. The implementation of the financial arrangements shall be without prejudice to the chain of command as provided for in Articles 5 and 7 and the operational requirements of EUSEC RD Congo, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
6. Expenditure shall be eligible as from the date of entry into force of this Decision.’
;
(5)
the following Article is inserted:
‘Article 9a
Project Cell
1. EUSEC RD Congo shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUSEC RD Congo shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to EUSEC RD Congo and in support of its objectives.
2. Subject to paragraph 3, EUSEC RD Congo shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner EUSEC RD Congo's other actions, if the project is:
(a)
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
(b)
integrated during the mandate by means of an amendment to the financial statement requested by the Head of Mission.
EUSEC RD Congo shall conclude an arrangement with those States, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by EUSEC RD Congo in the use of the funds provided by those States. Under no circumstances may the contributing States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by EUSEC RD Congo in the use of the funds provided by those States.
3. Financial contributions from third States to the Project Cell shall be subject to acceptance by the PSC.’
;
(6)
Article 13 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of the mission, EU classified information and documents up to “CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” level generated for the purposes of the mission, in accordance with Council Decision 2013/488/EU (3).
(3) Council Decision 2013/488/EU of 23 September 2013 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 274, 15.10.2013, p. 1).’" 						
;
(b)
paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. The HR may delegate the powers referred to in paragraphs 1 to 4, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraphs 2 and 3 to persons placed under his/her authority and/or to the Head of Mission.’
;
(7)
in Article 17, the second paragraph is replaced by the following:
‘It shall apply until 30 June 2015.’
.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 1 October 2014.
Done at Brussels, 25 September 2014.