ДИРЕКТИВА (ЕС) 2015/720 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 април 2015 година
за изменение на Директива 94/62/ЕО по отношение на намаляване на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1)
Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) бе приета с цел да се предотврати или намали въздействието на опаковките и отпадъците от опаковки върху околната среда. Въпреки че пластмасовите торбички за пазаруване представляват опаковки по смисъла на посочената директива, тя не съдържа специфични мерки относно потреблението на такива торбички.
(2)
Настоящите нива на потребление на пластмасови торбички водят до високи нива на замърсяване и неефективно използване на ресурсите и се очаква да нараснат, ако не се предприемат действия. Замърсяването с пластмасови торбички за пазаруване води до замърсяване на околната среда и влошава широко разпространения проблем с отпадъците във водните басейни, което заплашва водните екосистеми в световен мащаб.
(3)
Освен това, натрупването на пластмасови торбички за пазаруване в околната среда определено има отрицателни последици за някои икономически дейности.
(4)
Пластмасовите торбички за пазаруване с дебелина на стената под 50 микрона („тънки пластмасови торбички за пазаруване“), които представляват по-голямата част от общия брой пластмасови торбички за пазаруване, употребявани в Съюза, по-рядко се използват повторно от по-дебелите пластмасови торбички за пазаруване. Поради това тънките пластмасови торбички за пазаруване, се превръщат в отпадък по-бързо и по-често са предмет за замърсяване поради лекото си тегло.
(5)
Настоящите нива на рециклиране на тънките пластмасови торбички за пазаруване, са много ниски и поради редица практически и икономически трудности няма вероятност да се повишат значително в близкото бъдеще.
(6)
В йерархията на отпадъците превенцията се нарежда на първо място. Пластмасовите торбички за пазаруване имат няколко предназначения и тяхното потребление ще продължи и в бъдеще. За да се гарантира, че необходимите пластмасови торбички за пазаруване няма да попаднат в околната среда като отпадъци, следва да се въведат подходящи мерки и потребителите следва да бъдат информирани относно правилното третиране на отпадъци.
(7)
Нивата на потребление на пластмасови торбички за пазаруване варират значително в Съюза поради различия в потребителските навици и осведомеността по въпросите на околната среда, и на ефективността на политическите мерки, предприети от държавите членки. Някои държави членки са успели значително да намалят нивата на потребление на пластмасови торбички за пазаруване, като средното ниво на потребление в седемте държави членки с най-добри показатели възлиза на едва 20 % от средната стойност за Съюза.
(8)
Наличието и точността на данните относно настоящите нива на потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване са различни за отделните държави членки. Точните и сравними данни относно потреблението са от съществено значение за оценяването на ефективността на мерките за намаляване му и за осигуряването на еднакви условия за прилагане. Ето защо следва да се изготви обща методология за изчисляване на годишното потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване на човек с оглед наблюдение на напредъка при намаляването на потреблението на такива торбички.
(9)
Освен това е доказано, че информацията за потребителите играе решаваща роля за постигането на целите за намаляване на потреблението на пластмасови торбички за пазаруване. Поради това е необходимо да се положат усилия от страна на институциите за повишаване на осведомеността относно последиците за околната среда от пластмасовите торбички за пазаруване и с цел да се приключи с настоящото възприемане на пластмасата като безвреден и евтин материал.
(10)
За да насърчат устойчиви намаления на средното ниво на потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване, държавите членки следва да вземат мерки за значително намаляване на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване в съответствие с общите цели на политиката на Съюза в областта на отпадъците и йерархията на отпадъците, както е предвидено в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5). Такива мерки за намаляване следва да вземат предвид сегашните нива на потребление на пластмасови торбички за пазаруване в отделните държави членки, като по-високите нива изискват по-амбициозни усилия, както и да отчитат вече постигнатите намаления. За целите на наблюдението на напредъка в намаляването на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване е необходимо националните органи да предоставят данни за тяхното потребление в съответствие с член 12 от Директива 94/62/ЕО.
(11)
Мерките, които се предприемат от държавите членки, могат да включват използването на икономически инструменти като ценообразуване, данъци и налози, които са се оказали особено ефективни за намаляване на потреблението на пластмасови торбички за пазаруване, и ограничения за търговия, като забрани чрез дерогация от член 18 от Директива 94/62/ЕО, при условие че тези ограничения са пропорционални и недискриминационни.
(12)
Тези мерки могат да варират в зависимост от въздействието на тънките пластмасови торбички за пазаруване върху околната среда, след като бъдат оползотворени или обезвредени, от техните характеристики на рециклиране и компостиране, от издръжливостта им или от конкретно планираното предназначение на тези торбички, и като се отчитат възможните отрицателни последици от тяхната замяна.
(13)
Държавите членки могат да изберат да изключат от обхвата на директивата пластмасови торбички за пазаруване с дебелина на стената под 15 микрона („много тънки пластмасови торбички за пазаруване“), предоставяни като първични опаковки за насипна храна, когато това се изисква за целите на хигиената или когато тяхното използване помага за предотвратяване на разхищаването на храни.
(14)
Държавите членки могат да използват свободно приходите, генерирани посредством мерките, предприети по Директива 94/62/ЕО, за постигане на устойчиво намаление на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване.
(15)
Програмите за осведоменост на потребителите като цяло и образователните програми за децата могат да играят важна роля за намаляване на потреблението на пластмасови торбички за пазаруване.
(16)
Европейският стандарт EN 13432 „Изисквания, свързани с опаковките, оползотворявани чрез компостиране и биологично разграждане - Програма за изпитване и критерии за оценка за окончателно приемане на опаковките“ определя характеристиките, които даден материал трябва да притежава, за да бъде считан за „компостируем“, а именно той да може да бъде рециклиран чрез процес на органично оползотворяване, който включва компостиране и анаеробно разлагане. Комисията следва да поиска от Европейския комитет по стандартизация да разработи отделен стандарт за компостируеми в домашни условия опаковки.
(17)
Важно е да се осигури признаването в целия Съюз на етикетите или маркировките за биоразградими и компостируеми пластмасови торбички за пазаруване.
(18)
Някои пластмасови торбички за пазаруване са маркирани от производителите им като „биоразградими при окисляване“ или „разградими при окисляване“. При тези торбички, в конвенционалната пластмаса са включени добавки. Поради наличието на такива добавки, с времето пластмасата се разпада на малки частици, които остават в околната среда. Следователно може да е подвеждащо подобни торбички да се обозначават като „биоразградими“, тъй като те не могат да представляват решение на проблема със замърсяването, а напротив - могат да увеличат замърсяването. Комисията следва да разгледа въздействието от използването на разградимите при окисляване пластмасови торбички за пазаруване върху околната среда и да представи доклад на Европейския парламент и на Съвета, включващ, ако е уместно, набор от мерки за ограничаване на тяхното потребление или намаляване на евентуалните отрицателни последици от тях.
(19)
Мерките, които държавите членки трябва да предприемат за намаляване на потреблението на пластмасови торбички за пазаруване, следва да водят до трайно намаляване на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване и следва да не водят до общо нарастване на генерирането на опаковки.
(20)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със Съобщението на Комисията относно Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и следва да допринасят за дейности срещу замърсяването в морските води, предприети в съответствие с Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6).
(21)
Директива 94/62/ЕО следва да бъде съответно изменена,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 94/62/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 3 се вмъкват следните точки:
„1а.
„пластмаса“ означава полимер по смисъла на член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (*), към който може да са добавени добавки или други вещества и който може да функционира като основен структурен компонент за торбички за пазаруване;
1б.
„пластмасови торбички за пазаруване“ означава торбички за пазаруване, със или без дръжка, произведени от пластмаса, които се предлагат на потребителите на мястото на продажба на стоките или продуктите;
1в.
„тънки пластмасови торбички за пазаруване“ означава пластмасови торбички за пазаруване с дебелина на стената под 50 микрона;
1г.
„много тънки пластмасови торбички за пазаруване“ означава пластмасови торбички за пазаруване с дебелина на стената под 15 микрона, чието използване се налага за целите на хигиената или които се предлагат като първични опаковки за насипна храна, когато това помага за предотвратяване на разхищаването на храни;
1д.
„разградими при окисляване пластмасови торбички за пазаруване“ означава пластмасови торбички за пазаруване, произведени от пластмасови материали, които съдържат добавки, действащи като катализатор за разпадането на пластмасовия материал на микрофрагменти.
(*) Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).“" 						
2)
В член 4 се вмъкват следните параграфи:
„1а. Държавите членки предприемат необходимите мерки за постигане на трайно намаление в потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване на своята територия.
Тези мерки могат да включват прилагането на национални целеви показатели за намаляване на потреблението, запазването или въвеждането на икономически инструменти, както и ограничения за търговия чрез дерогация от член 18, при условие че тези ограничения са пропорционални и недискриминационни.
Тези мерки могат да варират в зависимост от въздействието на тънките пластмасови торбички за пазаруване върху околната среда, след като бъдат оползотворени или обезвредени, от техните характеристики на компостиране, от издръжливостта им или от конкретно планираното им предназначение.
Мерките, предприети от държавите членки, включват един от следните елементи, или и двата заедно:
а)
приемане на мерки, които да гарантират, че нивото на годишното потребление не превишава съответно 90 тънки пластмасови торбички за пазаруване на човек до 31 декември 2019 г. и 40 тънки пластмасови торбички за пазаруване на човек до 31 декември 2025 г., или равностойни цели, изразени в тегло. Много тънките пластмасови торбички за пазаруване могат да бъдат изключени от националните цели в областта на потреблението;
б)
приемане на инструменти, с които да се гарантира, че до 31 декември 2018 г. тънките пластмасови торбички за пазаруване ще престанат да се предлагат безплатно на мястото на продажба на стоките или продуктите, освен ако не се прилагат инструменти с равностойна ефективност. Много тънките пластмасови торбички за пазаруване могат да бъдат изключени от тези мерки.
От 27 май 2018 г. държавите членки докладват относно годишното потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване, когато предоставят на Комисията данни относно опаковките и отпадъците от опаковки в съответствие с член 12.
До 27 май 2016 г. Комисията приема акт за изпълнение, с който се определя методологията за изчисляване на годишното потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване на човек и се адаптират форматите за докладване, приети съгласно член 12, параграф 3. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 21, параграф 2.
1б. Без да се засяга член 15, държавите членки могат да предприемат мерки, като например икономически инструменти и национални целеви показатели за намаляване на потреблението, по отношение на всеки вид пластмасови торбички за пазаруване, независимо от дебелината на техните стени.
1в. Поне през първата година след 27 ноември 2016 г. Комисията и държавите членки активно насърчават кампании за информиране и повишаване на осведомеността, насочени към широката общественост, относно отрицателните последици за околната среда от прекомерното потребление на тънки пластмасови торбички за пазаруване.“
3)
Вмъква се следният член:
„Член 8а
Специфични мерки за биоразградими и компостируеми пластмасови торбички за пазаруване
До 27 май 2017 г. Комисията приема акт за изпълнение, в който се определят спецификациите на етикетите или маркировките, за да се осигури признаването на територията на целия Съюз на биоразградимите и компостируемите пластмасови торбички за пазаруване и да се предостави на потребителите точната информация относно характеристиките на компостиране на такива торбички. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 21, параграф 2.
Най-късно осемнадесет месеца след приемането на посочения акт за изпълнение държавите членки гарантират, че биоразградимите и компостируеми пластмасови торбички за пазаруване са етикетирани в съответствие със спецификациите, предвидени в този акт за изпълнение.“
4)
Вмъква се следният член:
„Член 20а
Доклад относно пластмасовите торбички за пазаруване
1. До 27 ноември 2021 г. Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, в който се оценява ефективността на равнището на Съюза на мерките в член 4, параграф 1a за борба срещу замърсяването, промяна на поведението на потребителите и насърчаване на предотвратяването на генерирането на отпадъци. Ако оценката покаже, че приетите мерки не са ефективни, Комисията разглежда други възможни начини за постигане на намаление на потреблението на тънки пластмасови торбички за пазаруване, включително определянето на реалистични и постижими цели на равнището на Съюза, и ако е уместно - представя законодателно предложение.
2. До 27 май 2017 г. Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, в който се разглежда въздействието от използването на разградими при окисляване пластмасови торбички за пазаруване върху околната среда и ако е уместно - представя законодателно предложение.
3. До 27 май 2017 г. Комисията прави оценка на въздействието по време на целия жизнен цикъл на различните възможности за намаляване на потреблението на много тънките пластмасови торбички за пазаруване, и ако е уместно - представя законодателно предложение.“
5)
В член 22, параграф 3a, първата алинея се заменя със следното:
„3а. При положение че са постигнати целите, определени в член 4 и член 6, държавите членки могат да транспонират разпоредбите на член 4, параграф 1а и член 7 чрез споразумения между компетентните органи и заинтересованите икономически сектори.“
Член 2
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива, до 27 ноември 2016 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Страсбург на 29 април 2015 година.
DIRECTIVE (EU) 2015/720 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 29 April 2015
amending Directive 94/62/EC as regards reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (2),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (3),
Whereas:
(1)
European Parliament and Council Directive 94/62/EC (4) was adopted in order to prevent or reduce the impact of packaging and packaging waste on the environment. Although plastic carrier bags constitute packaging within the meaning of that Directive, it does not contain specific measures on the consumption of such bags.
(2)
The current consumption levels of plastic carrier bags result in high levels of littering and an inefficient use of resources, and are expected to increase if no action is taken. Littering of plastic carrier bags results in environmental pollution and aggravates the widespread problem of litter in water bodies, threatening aquatic eco-systems worldwide.
(3)
Furthermore, the accumulation of plastic carrier bags in the environment has a clearly negative impact on certain economic activities.
(4)
Plastic carrier bags with a wall thickness below 50 microns (‘lightweight plastic carrier bags’), which represent the vast majority of the total number of plastic carrier bags consumed in the Union, are less frequently reused than thicker plastic carrier bags. Consequently, lightweight plastic carrier bags become waste more quickly and are more prone to littering due to their light weight.
(5)
Current recycling rates of lightweight plastic carrier bags are very low and, due to a number of practical and economic difficulties, are not likely to reach significant levels in the near future.
(6)
According to the waste hierarchy, prevention comes first. Plastic carrier bags serve several purposes and their consumption will continue in the future. To ensure that the needed plastic carrier bags will not end up as waste in the environment, adequate measures should be in place and consumers should be informed about proper waste treatment.
(7)
Consumption levels of plastic carrier bags vary considerably across the Union due to differences in consumption habits, environmental awareness and effectiveness of policy measures taken by Member States. Some Member States have managed to reduce consumption levels of plastic carrier bags significantly, with the average consumption level in the seven best performing Member States amounting to only 20 % of the Union average consumption.
(8)
The availability and accuracy of data on the current consumption levels of lightweight plastic carrier bags vary between Member States. Accurate and comparable data on consumption is key to assess the effectiveness of reduction measures and to ensure uniform conditions for implementation. Therefore, a common methodology for the calculation of annual consumption of lightweight plastic carrier bags per person should be developed with a view to monitoring progress in reducing consumption of such bags.
(9)
Furthermore, consumer information has been shown to play a decisive role in achieving any goals regarding a reduction in the consumption of plastic carrier bags. Therefore, efforts at institutional level are necessary to increase awareness of the environmental impact of plastic carrier bags and end the current perception of plastic as a harmless and cheap commodity.
(10)
To promote sustained reductions of the average consumption level of lightweight plastic carrier bags, Member States should take measures to significantly reduce the consumption of lightweight plastic carrier bags in line with the overall objectives of the Union's waste policy and the waste hierarchy as provided for in Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council (5). Such reduction measures should take account of current consumption levels of plastic carrier bags in individual Member States, with higher levels requiring more ambitious efforts, and take account of reductions already achieved. To monitor progress in reducing the consumption of lightweight plastic carrier bags, it is necessary that national authorities provide data on their consumption in accordance with Article 12 of Directive 94/62/EC.
(11)
Measures to be taken by Member States may involve the use of economic instruments such as pricing, taxes and levies, which have proved particularly effective in reducing the consumption of plastic carrier bags, and marketing restrictions such as bans in derogation of Article 18 of Directive 94/62/EC provided that these restrictions are proportionate and non-discriminatory.
(12)
Those measures may vary depending on the environmental impact of lightweight plastic carrier bags when they are recovered or disposed of, their recycling and composting properties, their durability or the specific intended use of those bags, and taking into account any possible adverse substitution effects.
(13)
Member States may choose to exempt plastic carrier bags with a wall thickness below 15 microns (‘very lightweight plastic carrier bags’) provided as primary packaging for loose food when required for hygiene purposes or when their use helps prevent food wastage.
(14)
Member States may freely use revenues generated by measures that are taken under Directive 94/62/EC to achieve a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags.
(15)
Awareness programmes for consumers in general and educational programmes for children can play an important role in reducing the consumption of plastic carrier bags.
(16)
European Standard EN 13432 on ‘Requirements for packaging recoverable through composting and biodegradation - Test scheme and evaluation criteria for the final acceptance of packaging’ sets out the characteristics that a material must possess to be considered ‘compostable’, namely that it can be recycled through a process of organic recovery comprised of composting and anaerobic digestion. The Commission should ask the European Committee for Standardization to develop a separate standard for home-compostable packaging.
(17)
It is important to ensure Union-wide recognition of labels or marks for biodegradable and compostable plastic carrier bags.
(18)
Some plastic carrier bags are marked as ‘oxo-biodegradable’ or ‘oxo-degradable’ by their manufacturers. In such bags, additives are incorporated into conventional plastics. Due to the presence of those additives, the plastic fragments over time into small particles which remain in the environment. It can thus be misleading to refer to such bags as ‘biodegradable’ as they may not be a solution to littering and may, on the contrary, increase pollution. The Commission should examine the impact of the use of oxo-degradable plastic carrier bags on the environment and present a report to the European Parliament and the Council, including, if appropriate, a set of measures to limit their consumption or to reduce any harmful impacts.
(19)
Measures to be taken by Member States to reduce the consumption of plastic carrier bags should lead to a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags, and should not lead to an overall increase in the generation of packaging.
(20)
The measures provided for by this Directive are consistent with the Commission Communication on the Roadmap to a Resource Efficient Europe and they should contribute to actions against marine littering, undertaken in accordance with Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council (6).
(21)
Directive 94/62/EC should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 94/62/EC is amended as follows:
(1)
In Article 3, the following points are inserted:
‘1a.
“plastic” shall mean a polymer within the meaning of Article 3(5) of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council (*), to which additives or other substances may have been added, and which is capable of functioning as a main structural component of carrier bags;
1b.
“plastic carrier bags” shall mean carrier bags, with or without handle, made of plastic, which are supplied to consumers at the point of sale of goods or products;
1c.
“lightweight plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags with a wall thickness below 50 microns;
1d.
“very lightweight plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags with a wall thickness below 15 microns which are required for hygiene purposes or provided as primary packaging for loose food when this helps to prevent food wastage;
1e.
“oxo-degradable plastic carrier bags” shall mean plastic carrier bags made of plastic materials that include additives which catalyse the fragmentation of the plastic material into micro-fragments;
(*) Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC (OJ L 396, 30.12.2006, p. 1).’" 						
.
(2)
In Article 4, the following paragraphs are inserted:
‘1a. Member States shall take measures to achieve a sustained reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags on their territory.
Those measures may include the use of national reduction targets, maintaining or introducing economic instruments as well as marketing restrictions in derogation from Article 18, provided that these restrictions are proportionate and non-discriminatory.
Such measures may vary depending on the environmental impact of lightweight plastic carrier bags when they are recovered or disposed of, their composting properties, durability or specific intended use.
The measures taken by Member States shall include either or both of the following:
(a)
the adoption of measures ensuring that the annual consumption level does not exceed 90 lightweight plastic carrier bags per person by 31 December 2019 and 40 lightweight plastic carrier bags per person by 31 December 2025, or equivalent targets set in weight. Very lightweight plastic carrier bags may be excluded from national consumption objectives;
(b)
the adoption of instruments ensuring that, by 31 December 2018, lightweight plastic carrier bags are not provided free of charge at the point of sale of goods or products, unless equally effective instruments are implemented. Very lightweight plastic carrier bags may be excluded from those measures.
From 27 May 2018 Member States shall report on the annual consumption of lightweight plastic carrier bags when providing data on packaging and packaging waste to the Commission in accordance with Article 12.
By 27 May 2016, the Commission shall adopt an implementing act laying down the methodology for the calculation of the annual consumption of lightweight plastic carrier bags per person and adapting the reporting formats adopted under Article 12(3). That implementing act shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
1b. Without prejudice to Article 15, Member States may take measures such as economic instruments and national reduction targets, as regards any kind of plastic carrier bags, regardless of their wall thickness.
1c. The Commission and the Member States shall, at least during the first year following the 27 November 2016, actively encourage public information and awareness campaigns concerning the adverse environmental impact of the excessive consumption of lightweight plastic carrier bags.’
.
(3)
The following Article is inserted:
‘Article 8a
Specific measures for biodegradable and compostable plastic carrier bags
By 27 May 2017, the Commission shall adopt an implementing act laying down the specifications of labels or marks to ensure Union-wide recognition of biodegradable and compostable plastic carrier bags and to provide consumers with the correct information about the composting properties of such bags. That implementing act shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
18 months after the adoption of that implementing act, at the latest, Member States shall ensure that biodegradable and compostable plastic carrier bags are labelled in accordance with the specifications provided for in that implementing act.’
.
(4)
The following Article is inserted:
‘Article 20a
Reporting on plastic carrier bags
1. By 27 November 2021, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council, assessing the effectiveness of measures in Article 4(1a) at Union level, in combating littering, changing consumer behaviour and promoting waste prevention. If the assessment shows that the measures adopted are not effective, the Commission shall examine other possible ways to achieve a reduction in the consumption of lightweight plastic carrier bags, including the setting of realistic and achievable targets at Union level, and present a legislative proposal, if appropriate.
2. By 27 May 2017, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council, examining the impact of the use of oxo-degradable plastic carrier bags on the environment and present a legislative proposal, if appropriate.
3. By 27 May 2017, the Commission shall assess the life cycle impacts of different possibilities to reduce the consumption of very lightweight plastic carrier bags, and present a legislative proposal, if appropriate.’
.
(5)
In Article 22(3a), the first subparagraph is replaced by the following:
‘3a. Provided that the objectives set out in Article 4 and Article 6 are achieved, Member States may transpose the provisions set out in Articles 4(1a) and 7 by means of agreements between the competent authorities and the economic sectors concerned.’
.
Article 2
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 27 November 2016. They shall immediately inform the Commission thereof.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 29 April 2015.