ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1003/2013 НА КОМИСИЯТА
от 12 юли 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на таксите, начислявани от Европейския орган за ценни книжа и пазари на регистрите на трансакции
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 72, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 62 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение № 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (2) се предвижда, че приходите на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) се състоят както от вноските на националните публични органи и от субсидия на Съюза, така и от такси, заплащани на ЕОЦКП в случаите, определени в законодателството на Съюза.
(2)
Регистрите на трансакции следва да заплащат такса за регистрация, която отразява разходите на ЕОЦКП по обработването на заявленията за регистрация. Разходите, свързани с оценката на заявлението, са по-високи, когато даден регистър на трансакции възнамерява да покрива най-малко три класа деривати или да предлага допълнителни услуги. Следователно таксата за регистрация следва да се изчислява, като се отчитат тези два обективни критерия.
(3)
Предоставянето на допълнителни услуги и на услуги за отчитане на повече от три класа деривати също се очаква да имат пряко въздействие върху бъдещия оборот на регистъра на трансакции. Следователно за целите на начисляване на таксите за регистрация регистрите на трансакции следва да бъдат класифицирани в три различни категории на очакван общ оборот (висок, среден и нисък очакван общ оборот), за които следва да се прилагат различни регистрационни такси в зависимост от това дали регистърът възнамерява да предоставя допълнителни услуги или услуги за отчитане на повече от три класа деривати, или и двете.
(4)
Ако след регистрацията регистърът на трансакции започне да предлага допълнителни услуги или започне да извършва дейност с повече от три класа деривати, като по този начин попада в по-висока категория по отношение на очаквания общ оборот, регистърът на трансакции следва да заплати разликата между първоначално платената такса за регистрация и таксата за регистрация, съответстващи на новата категория очакван общ оборот, в която попада.
(5)
За да се избегне подаването на неоснователни молби, таксите за регистрация следва да не бъдат възстановявани, ако даден регистър на трансакции оттегли заявлението си в процеса на извършване на регистрацията или ако му бъде отказана регистрация.
(6)
С цел да се гарантира ефективното използване на бюджета на ЕОЦКП и същевременно да се намали финансовата тежест за държавите членки и Съюза, е необходимо да се въведе изискване регистрите на трансакции да покриват поне всички разходи, свързани с техния надзор. Таксите следва да се определят на такова равнище, че да се избегне значително натрупване на дефицит или излишък за дейности, свързани с регистрите на трансакции. Ако значителният дефицит или излишък стане постоянен, Комисията следва да преразгледа равнището на таксите.
(7)
С цел да се гарантира справедливото и ясно разпределение на таксите, което същевременно отразява реалните административни усилия, насочени към всеки поднадзорен субект, таксата за надзор следва да се изчислява въз основа на оборота, генериран от основните дейности на регистъра на трансакции. Таксата за надзор, начислена на регистъра на трансакции, следва да бъде пропорционална на дейността на този регистър на трансакции спрямо цялостната дейност на всички регистрирани и контролирани регистри на трансакции в рамките на дадена финансова година. Въпреки това следва да бъде определена минимална такса за надзор предвид наличието на фиксирани административни разходи за надзора на регистрите на трансакции.
(8)
Тъй като в годината на регистрация на регистъра на трансакции данните за неговата дейност ще бъдат ограничени, първоначалната годишна такса за надзор следва да се изчислява въз основа на таксата за регистрация и работата по надзора, която ЕОЦКП е извършил по отношение на регистъра на трансакции през посочената година.
(9)
Регистрите на трансакции са сравнително нови субекти, които предоставят нови регулирани финансови услуги, поради което все още не съществува надеждна мярка за техния оборот. Въпреки това, с цел да се прогнозира оборотът на регистрите на трансакции, под внимание следва да бъдат взети няколко показателя, и по-специално основните финансови приходи на регистрите на трансакции, генерирани от централизираното събиране и поддържане на данни за деривати, с изключение на всякакви приходи, произтичащи от допълнителни услуги, както и броят на сделките, отчетени за определен период, и броят на сделките, които не са приключени в края на всеки период. През първата година на функциониране на регистъра на трансакции таксата за надзор следва да съответства на работата по надзора, извършена от ЕОЦКП по отношение на регистъра на трансакции от датата на регистрация до края на годината, въз основа на таксата за регистрация, определена съгласно очакваното равнище на общия оборот.
(10)
Регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., няма да започнат да предоставят услуги за отчитане преди края на 2013 г. и тяхната активност през 2013 г. вероятно ще бъде близка до нулата. По тази причина тяхната годишна такса за надзор за 2014 г. следва да бъде изчислена въз основа на приложимия за целите оборот през първата половина на 2014 г.
(11)
С оглед на началния етап на развитие на сектора на регистрите на трансакции и на възможни бъдещи тенденции методът за изчисляване на оборота на регистрите на трансакции следва при необходимост да се преразгледа. В срок от четири години от датата на влизане в сила на настоящия регламент Комисията следва да оцени уместността на предвидената в него методология за изчисляване на оборота.
(12)
Следва да бъдат предвидени и правила за таксите, които се събират от регистрите на трансакции от трети държави, които подават заявление за признаване в Съюза по силата на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) № 648/2012, с цел да бъдат покрити разходите по признаване и годишните административни разходи по надзора. В тази връзка разходите на ЕОЦКП се определят въз основа на необходимите разходи, свързани с признаването на тези регистри на трансакции от трети държави съгласно член 77, параграф 2 от същия регламент, сключването съгласно член 75, параграф 3 от същия регламент на споразумения за сътрудничество със съответните компетентни органи на третата държава, в която е регистриран регистърът на трансакции, подаващ заявлението за признаване, и надзора на признатите регистри на трансакции. Разходите, свързани със сключването на споразумения за сътрудничество, ще бъдат поделени между признатите регистри на трансакции от една и съща трета държава.
(13)
Надзорните функции, упражнявани от ЕОЦКП по отношение на признатите регистри на трансакции от трети държави, са свързани предимно с изпълнението на споразуменията за сътрудничество, включително ефективния обмен на данни между съответните органи. Разходите за изпълнение на тези функции следва да се покриват от таксите за надзор, начислявани на признатите регистри на трансакции. Тъй като тези разходи ще бъдат много по-ниски от разходите на ЕОЦКП за упражняване на пряк надзор над регистрираните регистри на трансакции в Съюза, таксите за надзор на признатите регистри на трансакции следва да бъдат значително по-ниски от минималната такса за надзор, начислявана на регистрираните регистри на трансакции, пряко контролирани от ЕОЦКП.
(14)
С оглед на бъдещото развитие е уместно методът за изчисляване на приложимия за целта оборот, както и размерът на таксите за регистрация, признаване и надзор да се преразглеждат и при необходимост да се актуализират.
(15)
Националните компетентни органи правят разходи при изпълнение на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012, и по-специално в резултат на делегиране на задачи в съответствие с член 74 от Регламент (ЕС) № 648/2012. Таксите, начислявани от ЕОЦКП на регистрите на трансакции, следва да покриват и тези разходи. С цел да се избегне понасянето на загуба или реализирането на печалба от компетентните органи при изпълнението на делегираните задачи или при оказване на съдействие на ЕОЦКП, ЕОЦКП следва да възстановява на националния компетентен орган само понесените от него действителен разходи.
(16)
Настоящият регламент следва да представлява правното основание за правото на ЕОЦКП да начислява такси на регистрите на трансакции. С цел ефективната и ефикасна дейност по надзора и правоприлагането да започне незабавно, регламентът следва да влезе в сила на третия ден след публикуването му,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правилата относно таксите, които Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) събира от регистрите на трансакции във връзка с тяхната регистрация, надзор и признаване.
Член 2
Пълно възстановяване на разходите за надзор
Таксите, които се събират от регистрите на трансакции, включват:
а)
всички разходи на ЕОЦКП, свързани с регистрацията и надзора на регистрите на трансакции в съответствие с Регламент (ЕС) № 648/2012, включително разходите, произтичащи от признаването на регистрите на трансакции;
б)
всички разходи, които трябва да бъдат възстановени на компетентните органи за дейността, която са извършили по силата на Регламент (ЕС) № 648/2012, по-специално в резултат на делегиране на задачи в съответствие с член 74 от Регламент (ЕС) № 648/2012.
Член 3
Приложим за целите оборот
1. Приложимият за целите оборот на регистъра на трансакции за определена финансова година (n) е сборът на една трета от всеки от следните елементи:
а)
получените от регистъра на трансакции приходи от основните функции по централизирано събиране и поддържане на данни за деривати, на базата на заверените отчети за предходната година (n-1), разделени на общата сума на приходите от основните функции по централизирано събиране и поддържане на данни за деривати на всички регистрирани регистри на трансакции за предходната година (n-1);
б)
броя на отчетените пред регистъра на трансакции сделки за предходната година (n-1), разделен на общия брой на сделките, отчетени пред всички регистрирани регистри на трансакции за предходната година (n-1);
в)
броя на записаните неприключили сделки към 31 декември на предходната година (n-1), разделен на общия брой на неприключили сделки към 31 декември на предходната година (n-1), записани от всички регистрирани регистри на трансакции.
Приложимият за целта оборот на даден регистър на трансакции („РТ“ във формулата по-долу), както е посочено в първа алинея, се изчислява, както следва:
2. Ако регистърът на трансакции не е извършвал дейност през цялата година (n-1), приложимият за целта оборот се изчислява по формулата, посочена в параграф 1, като за регистъра на трансакции и за всеки от елементите, посочени в параграф 1, букви а), б) и в), стойностите, изчислени за броя на месеците, през които регистърът на трансакции е извършвал дейност през година (n-1), се екстраполират за цялата година (n-1).
Член 4
Промяна на таксите
1. Таксите, начислявани на регистрите на трансакции, се определят на такова равнище, че да се избегне значителното натрупване на дефицит или излишък.
В случай на периодично повтарящ се значителен излишък или дефицит Комисията преразглежда размера на таксите.
2. Когато таксите, начислени на регистрите на трансакции в година (n), са недостатъчни, за да покрият необходимите разходи за регистрация, надзор и признаване на регистрите на трансакции, в година (n+1) ЕОЦКП повишава с необходимата сума таксите за надзор, които ще се начисляват на регистрите на трансакции, които са били регистрирани през цялата година (n) и все още са регистрирани през година (n+1).
3. В случай на дефицит промяната на таксите, описана в параграф 2, се изчислява за всеки отделен регистър на трансакции, пропорционално на неговия приложим за целта оборот през година (n).
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 5
Видове такси
1. Регистрите на трансакции, установени в Съюза, които подават заявление за регистрация в съответствие с член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012, заплащат следните видове такси:
а)
такса за регистрация в съответствие с член 6;
б)
годишна такса за надзор в съответствие с член 7.
2. Регистрите на трансакции, установени в трети държави, които подават заявление за признаване в съответствие с член 77, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012, заплащат следните видове такси:
а)
такса за признаване в съответствие с член 8, параграф 1;
б)
годишна такса за надзор за признати регистри на трансакции в съответствие с член 8, параграф 2.
Член 6
Такса за регистрация
1. Таксата за регистрация, дължима от всеки регистър на трансакции, който подава заявление за регистрация, се изчислява въз основа на работата по надзора, необходима за оценяването и разглеждането на заявлението, както и на очаквания общ оборот на регистъра на трансакции, както е посочено в параграфи 2 - 6.
2. При изчисляване на таксата за регистрация се вземат под внимание следните дейности:
а)
предоставянето от регистъра на трансакции на допълнителни услуги, като потвърждаване на трансакции, съпоставяне на трансакции, обслужване при кредитни събития, услуги по потвърждаване или компресиране на портфейл;
б)
предоставянето от регистъра на трансакции на услуги по регистриране на трансакции с три или повече класове деривати.
3. За целите на параграф 2 се счита, че регистърът на трансакции предлага допълнителни услуги във всяка от следните ситуации:
а)
когато предоставя преки допълнителни услуги;
б)
когато даден субект, принадлежащ към същата група като регистъра на трансакции, предоставя непреки допълнителни услуги;
в)
когато даден субект, с когото регистърът на трансакции е сключил споразумение за сътрудничество при предоставянето на услуги в контекста на верига от услуги или на стопанска дейност, свързана със сключването на сделките или с услугите след сключването на сделките, предлага допълнителни услуги.
4. Когато регистърът на трансакции не упражнява никоя от дейностите, посочени в параграф 2, се счита, че този регистър на трансакции има очакван нисък общ оборот и заплаща такса за регистрация в размер на 45 000 EUR.
5. Когато регистърът на трансакции упражнява една от двете дейности, посочени в параграф 2, се счита, че регистърът на трансакции има очакван средно висок общ оборот и заплаща регистрационна такса в размер на 65 000 EUR.
6. Когато регистърът на трансакции упражнява двете дейности, посочени в параграф 2, се счита, че регистърът на трансакции има очакван висок общ оборот и заплаща регистрационна такса в размер на 100 000 EUR.
7. В случай на съществена промяна в предоставяните услуги, в резултат на която регистърът на трансакции дължи такса за регистрация съгласно параграфи 4, 5 и 6, по-висока от първоначално платената регистрационна такса, регистърът на трансакции заплаща разликата между първоначално платената такса за регистрация и по-високата приложима регистрационна такса, произтичаща от настъпилата съществена промяна.
Член 7
Годишна такса за надзор, начислявана на регистрираните регистри на трансакции
1. Регистрираният регистър на трансакции заплаща годишна такса за надзор.
2. Пълният размер на годишната такса за надзор за дадена финансова година (n) се изчислява, както следва:
а)
основата за изчисляване на пълния размер на годишната такса за надзор за дадена финансова година (n) е равна на разчетените разходи по надзора на регистрите на трансакции, включени в бюджета на ЕОЦКП за съответната година, съставен и одобрен в съответствие с член 63 от Регламент (ЕС) № 1095/2010;
б)
пълният размер на годишната такса за надзор за дадена финансова година (n) се изчислява чрез приспадане на следните елементи от разчетените разходи, посочени в буква а):
i)
пълния размер на таксите за регистрация, платени от регистрите на трансакции съгласно член 6 в рамките на дадена финансова година (n), и размера на допълнителните такси за регистрация, платени през дадена финансова година (n) от вече регистрираните регистри на трансакции вследствие на настъпването на съществена промяна в регистрацията, както е посочено в член 6, параграф 7;
ii)
пълния размер на таксите по признаване, платени от регистрите на трансакции от трети държави през дадена финансова година (n), в съответствие с член 8;
iii)
първоначалната такса за надзор, която се заплаща от регистрите на трансакции в рамките на дадена финансова година (n) съгласно параграф 4;
в)
регистрираният регистър на трансакции заплаща годишна такса за надзор, размерът на която се определя по следния начин: изчисленият съгласно буква б) пълен размер на годишната такса за надзор се разделя между всички регистрирани през година n-1 регистри на трансакции, пропорционално на съотношението на приложимия за целта оборот на регистъра на трансакции към общия приложим за целта оборот на всички регистрирани регистри на трансакции, изчислен в съответствие с член 3, параграф 1, като сумата се коригира съгласно разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3.
3. В никакъв случай годишната такса за надзор, дължима от регистъра на трансакции, не е по-малка от 30 000 EUR.
4. Чрез дерогация от параграфи 2 и 3 в годината на регистрацията си регистрираният регистър на трансакции заплаща първоначална такса за надзор, равна на по-ниската стойност от следните:
а)
таксата за регистрация, дължима в съответствие с член 6;
б)
таксата за регистрация, дължима в съответствие с член 6, умножена по съотношението между работните дни от датата на регистрация до края на годината и 60 работни дни.
Изчислението се прави, както следва:
Член 8
Такса за признаване на регистри на трансакции от трети държави
1. Регистърът на трансакции, който подава заявление за признаване, заплаща такса за заявлението, изчислена като сбор от следните:
а)
20 000 EUR;
б)
сумата, получена от разделянето на 35 000 EUR на общия брой регистри на трансакции от една и съща трета държава, които са признати от ЕОЦКП или са подали заявление за признаване, но все още не са били признати.
2. Регистърът на трансакции, който е признат в съответствие с член 77, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 648/2012, заплаща годишна такса за надзор в размер на 5 000 EUR.
ГЛАВА III
УСЛОВИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ПЛАЩАНЕ
Член 9
Общи условия за извършването на плащане
1. Всички такси се плащат в евро. Те се заплащат, както е посочено в членове 10, 11 и 12.
2. Върху просрочените плащания се начислява дневна санкция в размер на 0,1 % от дължимата сума.
Член 10
Плащане на таксите за регистрация
1. Таксата за регистрация, посочена в член 6, се заплаща в пълен размер в момента, в който регистърът на трансакции подава заявление за регистрация.
2. Таксата за регистрация не се възстановява, ако регистърът на трансакции оттегли своето заявление за регистрация, преди ЕОЦКП да е приел обосновано решение за регистриране или за отказ на регистрация, или при отказ на регистрация.
Член 11
Плащане на годишните такси за надзор
1. Посочената в член 7 годишна такса за надзор за дадена финансова година се изплаща на две вноски.
Първата вноска е дължима на 28 февруари на съответната година и възлиза на две трети от разчетената годишна такса за надзор. Ако все още липсват данни за приложимия за целта оборот, изчислен съгласно член 3, изчисляването на оборота се извършва въз основа на данните за последния приложим за целта оборот, изчислен съгласно член 3.
Втората вноска е дължима на 31 август. Размерът ѝ е равен на годишната такса за надзор, изчислена съгласно член 7, намалена с размера на първата вноска.
2. ЕОЦКП изпраща на регистрите на трансакции искане за плащане на вноските най-малко 30 дни преди съответната дата на плащане.
Член 12
Плащане на таксите за признаване
1. Таксата за признаване, посочена в член 8, параграф 1, се заплаща в пълен размер в момента, в който регистърът на трансакции подава заявление за признаване. Тя не се възстановява.
2. При всяко ново заявление за признаване на регистър на трансакции от трета държава ЕОЦКП преизчислява сумата, посочена в член 8, параграф 1, буква б).
ЕОЦКП възстановява поравно между вече признатите регистри на трансакции от една и съща трета държава разликата между сумата, начислена съгласно член 8, параграф 1, буква б), и сумата, получена след преизчислението. Тази разлика се възстановява или чрез директно плащане, или чрез намаляване на таксите, дължими следващата година.
3. Годишната такса за надзор за признат регистър на трансакции е дължима до края на февруари на всяка финансова година. Най-малко 30 дни преди тази дата ЕОЦКП изпраща на признатия регистър на трансакции искане за плащане.
Член 13
Възстановяване на разходите на компетентните органи
1. Единствено ЕОЦКП начислява такси на регистрите на трансакции за тяхната регистрация, надзор и признаване.
2. ЕОЦКП възстановява на компетентния орган действителните разходи по изпълнение на задачите съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012, и по-специално в резултат на делегиране на задачи в съответствие с член 74 от Регламент (ЕС) № 648/2012.
ГЛАВА IV
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 14
Такси, дължими през 2013 г.
1. Регистрите на трансакции, които подават заявление за регистрация през 2013 г., плащат посочената в член 6 такса за регистрация в пълен размер 30 дни след влизането в сила на настоящия регламент или на датата на подаване на заявлението за регистрация, която от двете дати е по-късна.
2. Регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., плащат за 2013 г. първоначална годишна такса за надзор, изчислена в съответствие с член 7, параграф 4, 60 дни след влизането в сила на настоящия регламент или 30 дни след приемането на решението за регистрация, която от двете дати е по-късна.
3. Регистрите на трансакции от трети държави, които подават заявление за признаване през 2013 г., плащат посочената в член 8, параграф 1 такса за признаване в пълен размер 30 дни след влизането в сила на настоящия регламент или на датата на подаване на заявлението, която от двете дати е по-късна.
4. Регистрите на трансакции от трети държави, признати през 2013 г., заплащат за 2013 г. изчислената в съответствие с член 8, параграф 3 годишна такса за надзор в пълен размер 60 дни след влизането в сила на настоящия регламент или 30 дни след приемането на решението относно признаването им, която от двете дати е по-късна.
Член 15
Годишна такса за надзор за 2014 г. за регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г.
1. Регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., плащат годишна такса за надзор за 2014 г., изчислена в съответствие с член 7 въз основа на техния приложим за целите оборот за периода от 1 януари 2014 г. до 30 юни 2014 г., както е определено в параграф 2 от настоящия член.
2. За целите на изчисляването съгласно член 7 на таксите за надзор за 2014 г. за регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., приложимият оборот на регистъра на трансакции е сборът от една трета от всеки от следните елементи:
а)
получените от регистъра на трансакции приходи от основните функции по централизирано събиране и поддържане на данни за деривати за периода от 1 януари 2014 г. до 30 юни 2014 г., разделени на общата сума на приходите от основните функции по централизирано събиране и поддържане на данни за деривати на всички регистрирани регистри на трансакции за периода от 1 януари 2014 г. до 30 юни 2014 г.;
б)
броя на сделките, отчетени пред регистъра на трансакции за периода от 1 януари 2014 г. до 30 юни 2014 г., разделен на общия брой на сделките, отчетени пред всички регистрирани регистри на трансакции за периода от 1 януари 2014 г. до 30 юни 2014 г.;
в)
броя на записаните неприключили сделки на 30 юни 2014 г., разделен на общия брой на записаните неприключили сделки на 30 юни 2014 г. за всички регистрирани регистри на трансакции.
3. Годишната такса за надзор за 2014 г. за регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., се изплаща на две вноски.
Първата вноска е дължима на 28 февруари 2014 г. и съответства на платената от регистъра на трансакции през 2013 г. такса за регистрация в съответствие с член 6.
Втората вноска е дължима на 31 август. Размерът ѝ е равен на годишната такса за надзор, изчислена съгласно параграфи 1 и 2, намален с размера на първата вноска.
Когато сумата, платена от регистъра на трансакции при първата вноска, е по-висока от годишната такса за надзор, изчислена съгласно параграфи 1 и 2, ЕОЦКП възстановява на регистъра на трансакции разликата между сумата, платена с първата вноска, и годишната такса за надзор, изчислена съгласно параграфи 1 и 2.
4. ЕОЦКП изпраща исканията за плащане на вноските от годишната такса за надзор за 2014 г. на регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., най-малко 30 дни преди датата на плащането.
5. Когато заверените отчети за 2014 г. бъдат готови, регистрите на трансакции, регистрирани през 2013 г., докладват на ЕОЦКП всяка промяна в показателите, посочени в параграф 2, буква а), б) или в) и използвани за изчисляване на приложимия за целта оборот съгласно параграф 2, произтичаща от разликата между окончателните данни и предварителните данни, използвани за изчислението.
Регистрите на трансакции заплащат разликата между действително платената годишна такса за надзор за 2014 г. и годишната такса за надзор за 2014 г., дължима в резултат на промяна на показателите, посочени в параграф 2, буква а), б) или в) и използвани за изчисляване на приложимия за целта оборот в съответствие с параграф 2.
Най-малко 30 дни преди съответната дата на плащане ЕОЦКП изпраща искане за допълнително плащане, което трябва да бъде направено от регистъра на трансакции в резултат на промяната в някой от показателите, посочени в параграф 2, буква а), б) или в) и използвани за изчисляване на приложимия за целта оборот съгласно параграф 2.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2013 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1003/2013
of 12 July 2013
supplementing Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council with regard to fees charged by the European Securities and Markets Authority to trade repositories
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on OTC derivatives, central counterparties and trade repositories (1), and in particular Article 72(3) thereof,
Whereas:
(1)
Article 62 of Regulation (EU) No 1095/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing a European Supervisory Authority (European Securities and Markets Authority), amending Decision No 716/2009/EC and repealing Commission Decision 2009/77/EC (2) provides that the revenues of the European Securities and Markets Authority (ESMA) consist of fees paid to ESMA in the cases specified in Union legislation, together with contributions from national public authorities and a subsidy from the Union.
(2)
A registration fee should be charged to trade repositories established in the Union to reflect ESMA’s costs for processing the application for registration. The costs associated with assessing the application increase where a trade repository intends to cover at least three derivative classes or to offer ancillary services. Therefore, the registration fee should be calculated with regard to these two objective criteria.
(3)
The provision of ancillary services and of reporting services in more than three derivative classes are also expected to have a direct impact on the future turnover of the trade repository. Therefore, for the purpose of charging registration fees, trade repositories should be classified into three different categories of expected total turnover (high, medium and low expected total turnover), to which different registration fees should apply, depending on whether they intend to provide ancillary services or reporting services in more than three derivative classes, or both.
(4)
If, after registration, a trade repository starts offering ancillary services or starts operating in more than three derivative classes, thereby falling into an upper category in terms of expected total turnover, the trade repository should pay the difference between the registration fee initially paid and the registration fee corresponding to the new category of expected total turnover in which it falls.
(5)
In order to discourage unfounded applications, registration fees should not be reimbursed if an applicant withdraws its application during the registration process, nor if registration is refused.
(6)
To ensure an efficient use of ESMA’s budget and, at the same time, alleviate the financial burden on Member States and the Union, it is necessary to ensure that trade repositories pay at least all the costs related to their supervision. Fees should be set at a level such as to avoid a significant accumulation of deficit or surplus for activities related to trade repositories. If significant deficits or surplus become recurrent, the Commission should revise the level of the fees and charges.
(7)
In order to ensure a fair and clear allocation of fees which, at the same time, reflects the actual administrative effort devoted to each supervised entity, the supervisory fee should be calculated on the basis of the turnover generated by a trade repository’s core activities. The supervisory fees charged to a trade repository should be proportionate to the activity of that individual trade repository compared to the total activity of all registered and supervised trade repositories within a given financial year. However, given that there are some fixed administrative costs for the supervision of trade repositories, a minimum supervisory fee should be established.
(8)
As only limited data will be available regarding the activity of a trade repository in the year in which it is registered, the initial annual supervisory fee should be calculated on the basis of the registration fee and the supervisory effort ESMA has put into supervising that trade repository that year.
(9)
Trade repositories are relatively new entities that provide new regulated financial services and therefore a reliable measure of their turnover does not yet exist. Nonetheless, in order to estimate the trade repositories’ turnover, several indicators should be taken into account, in particular the trade repositories’ core financial revenues generated from centrally collecting and maintaining records of derivatives, excluding any revenues arising from ancillary services, the number of trades reported for a certain period and the number of trades outstanding at the end of each period. In the first year of operation of the trade repository, the supervisory fee should correspond to the supervisory effort carried out by ESMA for its supervision since the date of registration until the end of the year, on the basis of registration fees determined according to the expected total turnover level.
(10)
Trade repositories registered in 2013 will not start providing reporting services before the end of 2013 and their level of activity in 2013 is likely to be almost non-existent. Therefore, their annual supervisory fee for 2014 should be calculated on the basis of their applicable turnover during the first half of 2014.
(11)
In view of the nascent stage of the trade repositories industry and possible future developments, the method of calculating the turnover of trade repositories should be reviewed if necessary. The Commission should assess the appropriateness of the methodology for the calculation of turnover set out in this Regulation within four years of the entry into force of this Regulation.
(12)
Rules should be provided for fees to be charged to third country trade repositories that apply for recognition in the Union pursuant to the relevant provisions of Regulation (EU) No 648/2012, in order to cover recognition and annual supervisory administrative costs. In this regard, ESMA’s costs are based on the necessary expenditure relating to the recognition of such third country trade repositories pursuant to Article 77(2) of that Regulation, the conclusion of cooperation arrangements with the competent authorities of the third country where the applicant trade repository is registered pursuant to Article 75(3) of that Regulation, and the supervision of recognised trade repositories. The costs associated with the conclusion of cooperation arrangements will be shared among the trade repositories recognised from the same third country.
(13)
The supervisory functions exercised by ESMA in respect of recognised third country trade repositories mainly relate to the implementation of cooperation arrangements, including the effective exchange of data between relevant authorities. The cost of providing those functions should be covered by supervisory fees charged to recognised trade repositories. As those costs will be much lower than the costs incurred by ESMA for providing direct supervision of registered trade repositories in the Union, the supervisory fees for recognised trade repositories should be significantly lower than the minimum supervisory fee charged to registered trade repositories directly supervised by ESMA.
(14)
In view of possible future developments, it is appropriate that the methodology for the calculation of the applicable turnover, as well as the level of registration, recognition and supervision fees be reviewed and updated when necessary.
(15)
National competent authorities incur costs when carrying out work pursuant to Regulation (EU) No 648/2012 and, in particular as a result of any delegation of tasks in accordance with Article 74 of Regulation (EU) No 648/2012. The fees charged by ESMA to trade repositories should also cover those costs. In order to avoid competent authorities incurring a loss or profit from carrying out delegated tasks or from assisting ESMA, ESMA should reimburse only the actual costs incurred by that national competent authority.
(16)
This Regulation should form the basis for ESMA’s right to charge fees to trade repositories. In order to immediately facilitate effective and efficient supervisory and enforcement activity, it should enter into force on the third day following that of its publication,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules on the fees that the European Securities and Markets Authority (ESMA) shall charge trade repositories for their registration, supervision and recognition.
Article 2
Recovery of supervisory costs in full
The fees charged to trade repositories shall cover:
(a)
all costs relating to the registration and supervision of trade repositories by ESMA in accordance with Regulation (EU) No 648/2012, including those costs resulting from the recognition of trade repositories;
(b)
all costs for the reimbursement of competent authorities that have carried out work pursuant to Regulation (EU) No 648/2012, in particular as a result of any delegation of tasks in accordance with Article 74 of Regulation (EU) No 648/2012.
Article 3
Applicable turnover
1. The applicable turnover of a trade repository for a given financial year (n) shall be the sum of one third of each of the following:
(a)
the revenues generated from the core functions of centrally collecting and maintaining records of derivatives of the trade repository on the basis of the audited accounts of the previous year (n-1), divided by the total revenues generated from the core functions of centrally collecting and maintaining records of derivatives of all registered trade repositories during the previous year (n-1);
(b)
the number of trades reported to the trade repository during the previous year (n-1), divided by the total number of trades reported to all registered trade repositories during the previous year (n-1);
(c)
the number of recorded outstanding trades on 31 December of the previous year (n-1), divided by the total number of recorded outstanding trades on 31 December of the previous year (n-1) in all registered trade repositories.
The applicable turnover of a given trade repository (‘TRi’ in the formula below) as referred to in the first subparagraph shall be calculated as follows:
2. Where the trade repository did not operate during the full year (n-1), the applicable turnover shall be estimated according to the formula set out in paragraph 1 by extrapolating for the trade repository, and for each of the elements referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1, the values calculated for the number of months during which the trade repository operated in year (n-1) to the whole year (n-1).
Article 4
Adjustment of fees
1. Fees charged to trade repositories shall be set at a level such as to avoid a significant accumulation of deficit or surplus.
Where there is a recurrent significant surplus or deficit, the Commission shall revise the level of fees.
2. Where the fees charged to trade repositories in year (n) are insufficient to cover ESMA’s total necessary expenditure for registration, supervision and recognition of trade repositories, ESMA shall increase in year (n+1) the supervisory fees to be charged to the trade repositories that were registered during the full year (n) and are still registered in year (n+1) by the necessary amount.
3. The adjustment of fees for deficits covered by paragraph 2 shall be calculated for each individual trade repository in proportion to its applicable turnover in year (n).
CHAPTER II
FEES
Article 5
Types of fees
1. Trade repositories established in the Union that apply for registration in accordance with Article 55(1) of Regulation (EU) No 648/2012 shall be charged the following types of fees:
(a)
registration fees according to Article 6;
(b)
annual supervisory fees according to Article 7.
2. Trade repositories established in third countries that apply for recognition in accordance with Article 77(1) of Regulation (EU) No 648/2012 shall be charged the following types of fees:
(a)
recognition fees according to Article 8(1);
(b)
annual supervisory fees for recognised trade repositories according to Article 8(2).
Article 6
Registration fee
1. The registration fee to be paid by individual applicant trade repositories shall be calculated according to the supervisory effort necessary for the assessment and examination of the application, as well as the expected total turnover of the trade repository as specified in paragraphs 2 to 6.
2. For the calculation of the registration fee, the following activities shall be taken into consideration:
(a)
the provision by the trade repository of ancillary services such as trade confirmation, trade matching, credit event servicing, portfolio confirmation or portfolio compression services;
(b)
the provision of repository services in three or more classes of derivatives by the trade repository.
3. For the purposes of paragraph 2, a trade repository shall be deemed to offer ancillary services in any of the following situations:
(a)
where it provides direct ancillary services;
(b)
where an entity belonging to the same group as the trade repository provides indirect ancillary services;
(c)
where an entity with which the trade repository has concluded an agreement in the context of the trading or post-trading chain or business line to cooperate in the provision of services provides the ancillary services.
4. Where a trade repository does not engage in either of the activities set out in paragraph 2, the trade repository concerned is deemed to have a low expected total turnover and shall pay a registration fee of EUR 45 000.
5. Where a trade repository engages in one of the two activities set out in paragraph 2, the trade repository is deemed to have a medium expected total turnover and shall pay a registration fee of EUR 65 000.
6. Where a trade repository engages in both activities set out in paragraph 2, the trade repository is deemed to have a high expected total turnover and shall pay a registration fee of EUR 100 000.
7. In case of a material change in the provision of services, as a consequence of which the trade repository owes a higher registration fee pursuant to paragraphs 4, 5 and 6 than the registration fee paid initially, the trade repository shall be charged the difference between the initially paid registration fee and the higher applicable registration fee resulting from that material change.
Article 7
Annual supervisory fee for registered trade repositories
1. A registered trade repository shall be charged an annual supervisory fee.
2. The total annual supervisory fee for a given financial year (n) shall be calculated as follows:
(a)
the basis for the calculation of the total annual supervisory fee for a given financial year (n) shall be the estimate of expenditure relating to the supervision of trade repositories as included in the ESMA’s budget for that year, set out and approved in accordance with Article 63 of Regulation (EU) No 1095/2010;
(b)
the total annual supervisory fee for a given financial year (n) shall be calculated by deducting the following from the estimate of expenditure according to point (a):
(i)
the total registration fees paid by trade repositories in accordance with Article 6 in a given financial year (n) and the additional registration fees paid in a given financial year (n) by already registered trade repositories in case a material change to their registration takes place as referred to in Article 6(7);
(ii)
the total recognition fees paid by third country trade repositories in accordance with Article 8 that given financial year (n);
(iii)
the initial supervisory fee to be paid by trade repositories in a given financial year (n) pursuant to paragraph 4;
(c)
a registered trade repository shall pay an annual supervisory fee resulting from dividing the total annual supervisory fee calculated pursuant to point (b) between all trade repositories registered in year n-1, in proportion to the ratio of the trade repository’s applicable turnover to the total applicable turnover of all registered trade repositories calculated pursuant to Article 3(1), and adjusted pursuant to paragraphs 2 and 3 of Article 4.
3. In no case shall the trade repository pay an annual supervisory fee of less than EUR 30 000.
4. By way of derogation from paragraphs 2 and 3, a registered trade repository shall pay, in the year of its registration, an initial supervisory fee equal to the lower of the following:
(a)
the registration fee due in accordance with Article 6;
(b)
the registration fee due in accordance with Article 6 multiplied by the ratio between the working days from its date of registration until the end of the year and 60 working days.
This calculation shall be made as follows:
Article 8
Fee for recognition of third country trade repositories
1. A trade repository applying for recognition shall pay an application fee calculated as the sum of the following:
(a)
EUR 20 000;
(b)
the amount resulting from dividing EUR 35 000 among the total number of trade repositories from the same third country that are either recognised by ESMA, or that have applied for recognition but have not been yet recognised.
2. A trade repository recognised in accordance with Article 77(1) of Regulation (EU) No 648/2012 shall pay an annual supervisory fee of EUR 5 000.
CHAPTER III
PAYMENT AND REIMBURSEMENT CONDITIONS
Article 9
General payment modalities
1. All fees shall be payable in euro. They shall be paid as specified in Articles 10, 11 and 12.
2. Any late payments shall incur a daily penalty equal to 0,1 % of the amount due.
Article 10
Payment of registration fees
1. The registration fee referred to in Article 6 shall be paid in full at the time the trade repository applies for registration.
2. Registration fees shall not be reimbursed if a trade repository withdraws its application for registration before ESMA adopts the reasoned decision to register or refuse registration, or if registration is refused.
Article 11
Payment of annual supervisory fees
1. The annual supervisory fee referred to in Article 7 for a given financial year shall be paid in two instalments.
The first instalment shall be due on 28 February of that year and shall amount to two thirds of the estimated annual supervisory fee. If the applicable turnover calculated pursuant to Article 3 is not yet available at that time, the calculation on the turnover shall be based on the last applicable turnover available pursuant to Article 3.
The second instalment shall be due on 31 August. The amount of the second instalment shall be the annual supervisory fee calculated according to Article 7 reduced by the amount of the first instalment.
2. ESMA shall send the invoices for the instalments to the trade repositories at least 30 days before the respective payment date.
Article 12
Payment of recognition fees
1. The recognition fees referred to in Article 8(1) shall be payable in full at the time the trade repository applies for recognition. They shall not be reimbursed.
2. Each time a new application for recognition of a third country trade repository is made, ESMA shall recalculate the amount referred to in Article 8(1)(b).
ESMA shall reimburse equally among the trade repositories already recognised from the same third country the difference between the amount charged pursuant to Article 8(1)(b) and the amount resulting from the recalculation. That difference shall be reimbursed either through direct payment or through reduction of the fees charged the subsequent year.
3. The annual supervisory fee for a recognised trade repository shall be due by the end of February each financial year. ESMA shall send a payment invoice to a recognised trade repository at least 30 days before that date.
Article 13
Reimbursement of competent authorities
1. Only ESMA shall charge fees to trade repositories for their registration, supervision and recognition.
2. ESMA shall reimburse a competent authority for the actual costs incurred as a result of carrying out tasks pursuant to Regulation (EU) No 648/2012 and, in particular as a result of any delegation of tasks in accordance with Article 74 of Regulation (EU) No 648/2012.
CHAPTER IV
TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 14
Fees in 2013
1. Trade repositories which apply for registration in 2013 shall pay the registration fee referred to in Article 6 in full 30 days after the entry into force of this Regulation or at the date of submission of the application for registration, whichever is the later.
2. Trade repositories registered in 2013 shall pay for 2013, an initial annual supervisory fee calculated in accordance with Article 7(4) in full 60 days after the entry into force of this Regulation or 30 days after the adoption of the decision on registration, whichever is the later.
3. Third country trade repositories which apply for recognition in 2013 shall pay the recognition fee referred to in Article 8(1) in full 30 days after the entry into force of this Regulation or at the date of submission of the application, whichever is the later.
4. Third country trade repositories recognised in 2013 shall pay, for 2013, an annual supervisory fee calculated in accordance with Article 8(3) in full 60 days after the entry into force of this Regulation or 30 days after the adoption of the decision on recognition, whichever is the later.
Article 15
Annual supervisory fee for 2014 for trade repositories registered in 2013
1. Trade repositories registered in 2013 shall be charged an annual supervisory fee for 2014 calculated according to Article 7 on the basis of their applicable turnover during the period from 1 January 2014 to 30 June 2014, as set out in paragraph 2 of this Article.
2. For the purposes of calculating supervisory fees for 2014 for trade repositories registered in 2013 pursuant to Article 7, the applicable turnover of a trade repository shall be the sum of one third of each of the following:
(a)
the revenues generated from the core functions of centrally collecting and maintaining records of derivatives of the trade repository during the period from 1 January 2014 to 30 June 2014, divided by the total revenues generated from the core functions of centrally collecting and maintaining records of derivatives of all registered trade repositories during the period from 1 January 2014 to 30 June 2014;
(b)
the number of trades reported to the trade repository during the period from 1 January 2014 to 30 June 2014, divided by the total number of trades reported to all registered trade repositories during the period from 1 January 2014 to 30 June 2014;
(c)
the number of recorded outstanding trades on 30 June 2014, divided by the total number of recorded outstanding trades on 30 June 2014 in all registered trade repositories.
3. The annual supervisory fee for 2014 for trade repositories registered in 2013 shall be paid in two instalments.
The first instalment shall be due on 28 February 2014 and shall correspond to the registration fee paid by the trade repository in 2013 pursuant to Article 6.
The second instalment shall be due on 31 August. The amount of the second instalment shall be the annual supervisory fee calculated according to paragraphs 1 and 2 reduced by the amount of the first instalment.
Where the amount paid by a trade repository in the first instalment is higher than the annual supervisory fee calculated according to paragraphs 1 and 2, ESMA shall reimburse the trade repository the difference between the amount paid in the first instalment and the annual supervisory fee calculated according to paragraphs 1 and 2.
4. ESMA shall send the invoices for the instalments of the annual supervisory fee for 2014 to the trade repositories registered in 2013 at least 30 days before the payment date.
5. When the audited accounts for 2014 become available, trade repositories registered in 2013 shall report to ESMA any change in the indicators referred to in points (a), (b) or (c) of paragraph 2 used for the calculation of the applicable turnover according to paragraph 2, stemming from the difference between the final data and the provisional data used for the calculation.
Trade repositories will be charged the difference between the annual supervisory fee for 2014 actually paid and the annual supervisory fee for 2014 to be paid as a consequence of any change to the indicators referred to in points (a), (b) or (c) of paragraph 2 used for the calculation of the applicable turnover according to paragraph 2.
ESMA shall send the invoice for any additional payment to be made by a trade repository as a consequence of a change in any of the indicators referred to in points (a), (b) or (c) of paragraph 2 used for the calculation of the applicable turnover according to paragraph 2, at least 30 days before the respective payment date.
Article 16
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all the Member States.
Done at Brussels, 12 July 2013.