РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 14 February 2014
on a pilot project to implement the administrative cooperation obligations set out in Directive 2007/59/EC of the European Parliament and of the Council by means of the Internal Market Information System
(Text with EEA relevance)
(2014/89/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC (‘the IMI Regulation’) (1), and in particular Article 4(1) thereof,
Whereas:
(1)
The Internal Market Information System (‘IMI’), formally established by the IMI Regulation, is a software application accessible via internet, developed by the Commission in cooperation with the Member States, to assist Member States in the practical implementation of information exchange requirements laid down in Union law pertaining to the internal market by providing a centralised communication mechanism to facilitate the cross-border exchange of information and mutual assistance.
(2)
Directive 2007/59/EC of the European Parliament and of the Council (2) sets out certain common rules for the certification of train drivers in order to overcome national differences thus contributing to the aims of Union policies on the freedom of movement of workers, freedom of establishment and freedom to provide services in the context of the common transport policy, in order to make it easier for train drivers to move from one Member State to another. This includes, in particular, the interconnection of national registries of train drivers’ licences and certificates.
(3)
The European Railway Agency (ERA) established by Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and the Council (3) was set up to support the Commission in ensuring an harmonised approach to rail interoperability and safety in the Union.
(4)
A ‘Feasibility Study of Interoperable Registers of Train Driving Licences and Complementary Certificates’ by the ERA and adopted on 2 April 2013, deemed that IMI was a suitable tool to implement an information exchange between national licence registers and recommended that a pilot project be organised
(5)
Commission Decision 2010/17/EC (4) sets out that the European Railway Agency is responsible for monitoring and reporting on the functioning of the pilot. The IMI Regulation requires the Commission to evaluate the outcome of the pilot.
(6)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Internal Market Information System Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Scope and objectives of the pilot project
In order to test the effectiveness of the Internal Market Information System (‘IMI’) for implementing the provisions listed in Articles 4 and 5 below, the Commission shall carry out a pilot project.
Article 2
Competent authorities
For the purposes of this Decision, the authorities of the Member States shall be those referred to in Article 16 of Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (5) (hereinafter referred to as ‘competent authorities’).
Article 3
Monitoring and reporting
In order for the European Railway Agency to fulfil monitoring and reporting tasks provided for in Article 3(2) of Decision 2010/17/EC, the Commission will provide the Agency with statistics and information about the usage of IMI.
Article 4
Administrative cooperation between competent authorities
1. For the purposes of the pilot project, IMI shall be used between the competent authorities for the exchange of information set out in the following provisions:
(a)
point (b) of Article 22(1) of Directive 2007/59/EC, in conjunction with points 4 and 5 of Annex I to Decision 2010/17/EC;
(b)
Article 29(2) of Directive 2007/59/EC;
(c)
Article 29(3) of Directive 2007/59/EC;
(d)
point (b) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC, for requests for further inspection or suspension.
2. Administrative cooperation pursuant to paragraph 1 shall be implemented following the procedure set out in Annex I.
Article 5
Administrative cooperation between competent authorities and the Commission
1. For the purposes of the pilot project, IMI shall be used among the competent authorities and between those competent authorities and the Commission for the exchange of information set out in the following provisions:
(a)
point (b) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(b)
point (c) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(c)
the second subparagraph of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(d)
Article 29(5) of Directive 2007/59/EC, for referral to the Commission.
2. Administrative cooperation pursuant to paragraph 1 shall be implemented following the procedure set out in Annex II
Article 6
Evaluation
1. The Commission will carry out an evaluation of the pilot project to assess whether the objective set out in Article 1 has been achieved and will submit a report to the European Parliament and the Council no later than three years after its start taking into account the following criteria:
(a)
data protection issues;
(b)
cost-effectiveness;
(c)
effective translation functionalities;
(d)
user-friendliness;
(e)
overall user’s satisfaction.
2. The evaluation of the pilot project shall be based on statistical information retrieved from IMI and on feedback from participants, including at least one on-line user survey addressed to the competent authorities.
Article 7
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 14 February 2014.