ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 568/2014
of 18 February 2014
amending Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 of the European Parliament and of the Council as regards the assessment and verification of constancy of performance of construction products
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 305/2011 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 laying down harmonised conditions for the marketing of construction products and repealing Council Directive 89/106/EEC (1), and in particular Article 60(e) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 28 of Regulation (EU) No 305/2011, assessment and verification of constancy of performance of construction products in relation to their essential characteristics is to be carried out in accordance with the systems set out in Annex V to Regulation (EU) No 305/2011.
(2)
Annex V should be adapted in order to respond to technological progress, to make provision for the specific case of products for which European Technical Assessments have been issued, as well as to enhance the clarity, accuracy and consistency to the descriptions and terms used therein, in line with practical experience gained in the course of the application of Annex V.
(3)
This adaptation would facilitate the work of manufacturers and notified bodies authorised to carry out third-party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance of construction products, reduce administrative burden and increase clarity on the interpretation of Regulation (EU) No 305/2011, thus having a favourable impact on the competitiveness of the construction sector as a whole.
(4)
Regulation (EU) No 305/2011 implies that the manufacturer is responsible for determining the product-type for any product the manufacturer wishes to place on the market. In the same context, the underlying logic of Regulation (EU) No 305/2011 does not imply the existence of product certification, but notified bodies are only responsible for assessing the performance of construction products, the constancy of which is then to be certified. This repartition of competences between manufacturer and notified bodies should be better reflected in Annex V, without entailing a shift in the responsibilities of these actors.
(5)
Since constant surveillance of factory production control by notified bodies in fact is not possible and is not carried out in practice, reference should rather be made to the continuing nature of the surveillance.
(6)
For construction products not covered or not fully covered by harmonised standards, European Technical Assessments (ETA) can be issued by a Technical Assessment Body. Pursuant to Article 2(13) of Regulation (EU) No 305/2011, such an ETA already contains an assessment of the performance of the product in question in relation to its essential characteristics. Additional subsequent controls of the correctness of this assessment process would not bring about any added value, but only generate unnecessary costs for manufacturers. Enterprises have already made requests for ETAs and need legal certainty with respect to the third-party tasks to be carried out in the process of assessment and verification of constancy of performance of these construction products.
(7)
In order to better reflect the current practice the names of the types of notified bodies and the description of their respective tasks should be adjusted.
(8)
A technical adaptation is necessary concerning the term ‘noise absorption’ referred to in Section 3 of Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 to achieve a more accurate description of the essential characteristics to be assessed and more consistency with terminology used in relevant harmonised technical specifications.
(9)
In order to ensure a smooth transition for manufacturers they should have the right to continue using certificates and other documents which were issued by notified bodies in accordance with Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 before the entry into force of this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 is replaced by the text in the Annex to this Regulation.
Article 2
Certificates and other documents issued by notified bodies in accordance with Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 before the entry into force of this Regulation shall be deemed to comply with this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 February 2014.