РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 17 December 2014
amending Implementing Decision 2013/770/EU in order to transform the ‘Consumers, Health and Food Executive Agency’ into the ‘Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency’
(2014/927/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (1), and in particular Article 3 thereof,
Whereas:
(1)
By Commission Implementing Decision 2013/770/EU (2), the Commission created the Consumers, Health and Food Executive Agency (‘the Agency’) and entrusted it with the management of the Union programmes in the field of consumers and health for the period 2014 to 2020 and the management of the food safety training measures covered by Council Directive 2000/29/EC (3) and Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council (4). The Agency has demonstrated its effectiveness and efficiency.
(2)
In its communication of 29 June 2011‘A budget for Europe 2020’ (5), the Commission proposed to use the option of more extensive recourse to existing executive agencies for the implementation of Union programmes in the next multiannual financial framework.
(3)
The management of information provision and promotion measures concerning agricultural products implemented in the internal market and in third countries under Regulation (EU) No 1144/2014 of the European Parliament and of the Council (6) involves the implementation of technical projects which do not entail political decision-making and require a high level of technical and financial expertise throughout the project cycle.
(4)
The cost-benefit analysis (CBA) (7) carried out in accordance with Article 3(1) of Regulation (EC) No 58/2003 with the aim of assessing the costs and benefits of the delegation of parts of the 2014-2020 Union spending programmes to executive agencies covered the management of tasks under Regulation (EU) No 1144/2014. The CBA was adjusted by the Commission in order to yield further efficiency gains, and completed by additional staff reduction at Commission level in order to ensure overall budget neutrality by offsetting the increase in expenditure on additional human resources in the executive agencies through a reduction of the corresponding level of resources in the Commission. This exercise already incorporated the resources linked to the delegation of this programme. The CBA has shown that entrusting the Agency with certain implementation tasks related to the information provision and promotion measures for agricultural products would entail significant qualitative and quantitative benefits compared with the in-house scenario under which those aspects would be managed internally within the Commission. Those tasks are thematically in line with the mandate and mission of the Agency. The Agency has already built up competence, skills and capacities which are directly relevant for those tasks. Given its relatively small size, the Agency is well placed to take on tasks related to a programme with a similar management mode. In addition, the management through the Agency will enhance the visibility of Union intervention in this field. The new tasks can capitalise on the Agency's existing communication and outreach channels. Furthermore, by taking on the new tasks the Agency will manage larger budgets and will increase its size to a level where further synergies can be found.
(5)
Due to the timing for the adoption of Regulation (EU) No 1144/2014, the mandate of the Agency as laid down in Implementing Decision 2013/770/EU did not cover the delegation of this new programme.
(6)
In order to reflect these additional tasks, the Agency should be transformed into the Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency.
(7)
Implementing Decision 2013/770/EU should therefore be amended accordingly.
(8)
The measures provided for by this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Executive Agencies,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Sole Article
Implementing Decision 2013/770/EU is amended as follows:
(1)
Article 1 is replaced by the following:
‘Article 1
Establishment
The Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency (“the Agency”) is hereby established and shall replace and succeed the executive agency set up by Decision 2004/858/EC from 1 January 2014 until 31 December 2024, its statute being governed by Regulation (EC) No 58/2003.’
;
(2)
in the first subparagraph of Article 3(1), the following point (d) is added:
‘(d)
the information provision and promotion measures concerning agricultural products implemented in the internal market and in third countries.’
.
Done at Brussels, 17 December 2014.