РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1350/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 декември 2013 година
за изменение на някои законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Редица законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство („законодателните актове“) предоставят на Комисията изпълнителни правомощия относно някои от разпоредбите на тези законодателни актове. С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
Комисията пое ангажимент да направи преглед на законодателните актове, които понастоящем съдържат позовавания на процедурата по регулиране с контрол, с оглед на заложените в член 290 от ДФЕС критерии.
(3)
С цел допълнение или изменение на определени несъществени елементи от законодателните актове, по-специално за отчитане на икономическите, социалните и техническите промени, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС.
(4)
По отношение на Директива 96/16/ЕО на Съвета (2), с цел отчитане на придобития опит и икономическите и технически промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията по отношение на списъка на включените в обхвата на изследванията млечни продукти и стандартните определения, приложими за съобщаване на резултатите за различните продукти.
(5)
По отношение на Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I и II към посочения регламент.
(6)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1921/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4), с цел отчитане на техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с техническите изменения на приложенията към посочения регламент.
(7)
По отношение на Регламент (ЕО) № 762/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложенията към посочения регламент.
(8)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1165/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, IV и V към посочения регламент.
(9)
По отношение на Регламент (ЕО) № 216/2009 на Европейския парламент и на Съвета (7), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на статистическите риболовни зони или техните подучастъци, както и на видовете.
(10)
По отношение на Регламент (ЕО) № 217/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони, както и мерките, кодовете и определенията, прилагани за риболовната дейност, риболовните съоръжения, размерите на риболовния съд и риболовните методи.
(11)
По отношение на Регламент (ЕО) № 218/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III, IV и V към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони и разрешеното ниво на агрегиране на данните.
(12)
По отношение на Регламент (ЕО) № 543/2009 на Европейския парламент и на Съвета (10), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с адаптирането на определените в приложението таблици за предаване на данни към посочения регламент.
(13)
При приемането на делегирани актове, е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. Комисията следва също да гарантира, че делегираните актове, предвидени в законодателните актове, не налагат значителна допълнителна тежест на държавите членки или на респондентите.
(14)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на законодателни актове, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(15)
Постоянният комитет за земеделска статистика (ПКЗС), създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12), консултира Комисията и я подпомага при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия по отношение на законодателните актове. Съгласно стратегията за нова структура на Европейската статистическа система (ЕСС), с която се цели да се подобри координацията и партньорството посредством ясно изразена пирамидална структура в рамките на ЕСС, Комитетът на Европейската статистическа система („Комитет на ЕСС“), създаден с Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (13), следва да има консултативна роля и следва да подпомага Комисията при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия. За тази цел законодателните актове следва да бъдат изменени чрез заменяне на позоваването на ПКЗС с позоваване на Комитета на ЕСС. Комисията следва да продължи и в бъдеще да се съвещава с експерти в областта на статистиката на селското и рибното стопанство, преди да сезира Комитета на ЕСС по конкретен въпрос.
(16)
Целите на настоящия регламент са да приведе в съответствие съществуващото към момента предоставяне на правомощия на Комисията в законодателните актове с разпоредбите на ДФЕС и с новата правна рамка, създадена с влизането в сила на Регламент (ЕС) № 182/2011, както и по целесъобразност да се преразгледа обхвата на тези правомощия. Доколкото целите на тези законодателни актове не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, предвиден в този член, с настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(17)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в законодателните актове, които са били започнати, но не са приключили до влизането в сила на настоящия регламент,.
(18)
Тъй като измененията на Директива 96/16/ЕО са по характер технически и засягат единствено процедурата на комитет, не е необходимо тези изменения да бъдат транспонирани от държавите членки,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изброените в приложението законодателни актове се изменят в съответствие с това приложение.
Член 2
Настоящият регламент не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в изброените в приложението законодателни актове, които са били започнати, но не са приключили до. 10 януари 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 11 декември 2013 година.
REGULATION (EU) No 1350/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 December 2013
amending certain legislative acts in the field of agricultural and fishery statistics
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
A number of legislative acts in the field of agricultural and fishery statistics (‘the legislative acts’) confer powers on the Commission to implement some of the provisions of those legislative acts. As a consequence of the entry into force of the Lisbon Treaty, those implementing powers need to be aligned with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(2)
The Commission has committed itself to review legislative acts which currently contain references to the regulatory procedure with scrutiny in the light of the criteria laid down in Article 290 TFEU.
(3)
In order to supplement or amend certain non-essential elements of the legislative acts, in particular to take account of economic, social and technical developments, the Commission should have the power to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU.
(4)
As regards Council Directive 96/16/EC (2), in order to take account of experience acquired and of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the list of milk products covered by the surveys and the standard definitions applicable for the communication of the results for the various products.
(5)
As regards Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council (3), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I and II to that Regulation.
(6)
As regards Regulation (EC) No 1921/2006 of the European Parliament and of the Council (4), in order to take account of technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of technical amendments to the Annexes to that Regulation.
(7)
As regards Regulation (EC) No 762/2008 of the European Parliament and of the Council (5), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to the Annexes to that Regulation.
(8)
As regards Regulation (EC) No 1165/2008 of the European Parliament and of the Council (6), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, IV and V to that Regulation.
(9)
As regards Regulation (EC) No 216/2009 of the European Parliament and of the Council (7), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, III and IV to that Regulation, with regard to the lists of statistical fishing areas, or the subdivisions thereof, and species.
(10)
As regards Regulation (EC) No 217/2009 of the European Parliament and of the Council (8), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, III and IV to that Regulation, with regard to the lists of species and statistical fishing areas and the descriptions of those areas, as well as the measures, codes and definitions applied to fishing activity, fishing gear, vessel sizes and methods of fishing.
(11)
As regards Regulation (EC) No 218/2009 of the European Parliament and of the Council (9), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II and III to that Regulation, with regard to the lists of species and statistical fishing areas, the descriptions of those fishing areas and the permitted degree of aggregation of data.
(12)
As regards Regulation (EC) No 543/2009 of the European Parliament and of the Council (10), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the adaptation of the transmission tables set out in the Annex to that Regulation.
(13)
When adopting delegated acts, it is particularly important for the Commission to carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. When preparing and drawing up delegated acts, the Commission should ensure the simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council. The Commission should also ensure that the delegated acts provided for in the legislative acts do not impose a significant additional burden on the Member States or on the respondents.
(14)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the legislative acts, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (11).
(15)
The Standing Committee for Agricultural Statistics (SCAS) set up by Council Decision 72/279/EEC (12) provides advice to the Commission and assists it in exercising its implementing powers under the legislative acts. Under the strategy for a new European Statistical System (ESS) structure, aimed at improving coordination and partnership in a clear pyramid structure within the ESS, the European Statistical System Committee (ESSC), established by Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council (13), should have an advisory role and should assist the Commission in exercising its implementing powers. To that effect, the legislative acts should be amended by replacing the reference to the SCAS by a reference to the ESSC. The Commission should continue to confer with experts in agriculture and fisheries statistics before bringing a matter before the ESSC.
(16)
The objectives of this Regulation are to align the existing conferral of powers on the Commission in the legislative acts with the TFEU and with the new legal framework resulting from the entry into force of Regulation (EU) No 182/2011, and, where appropriate, to review the scope of those powers. Since those objectives cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(17)
For reasons of legal certainty, this Regulation should not affect the procedures for the adoption of measures provided for in the legislative acts which have been initiated but which have not been completed before the entry into force of this Regulation.
(18)
Since the amendments made to Directive 96/16/EC are technical in nature and concern committee procedure only, those amendments do not need to be transposed by Member States,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The legislative acts listed in the Annex are amended in accordance with that Annex.
Article 2
This Regulation shall not affect the procedures for the adoption of measures provided for in the legislative acts listed in the Annex which have been initiated but which have not been completed by 10 January 2014.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 December 2013.