РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 319/2014
of 27 March 2014
on the fees and charges levied by the European Aviation Safety Agency, and repealing Regulation (EC) No 593/2007
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (1), in particular Article 64(1) thereof,
After consulting the Management Board of the European Aviation Safety Agency,
Whereas:
(1)
The revenues of the European Aviation Safety Agency (hereinafter ‘the Agency’), consist of a contribution from the Union and from any European third country which has entered into the agreements referred to in Article 66 of Regulation (EC) No 216/2008, of the fees paid by applicants for certificates and approvals issued, maintained or amended by the Agency, and of charges for publications, handling of appeals, training and any other service provided by the Agency.
(2)
Commission Regulation (EC) No 593/2007 (2) established the fees and charges to be levied by the Agency. However, the tariffs need to be adjusted in order to ensure a balance between the costs incurred by the Agency for related certification tasks and services provided, and the revenues to cover said costs.
(3)
Fees and charges provided for in this Regulation should be set in a transparent, fair and uniform manner.
(4)
The fees levied by the Agency should not jeopardize the competitiveness of the European industries concerned. Furthermore, they should be established on a basis which takes due account of the ability of small undertakings to pay.
(5)
While civil aviation safety should be the prime concern, the Agency should nevertheless take full account of cost efficiency when conducting the tasks incumbent on it.
(6)
The geographical location of the undertakings in the territories of the Member States should not be a discriminatory factor. Consequently, the travel costs related to the certification tasks carried out on behalf of such undertakings should be aggregated and divided between the applicants.
(7)
This Regulation foresees the possibility for the Agency to charge fees for certification tasks which are not mentioned in the Annex to this Regulation, but which fall within the remits of Regulation (EC) No 216/2008.
(8)
The applicant should have the choice to request a financial quote of the estimated amount to be paid for the certification task or service. The criteria for determining the amount to be paid should be clear, uniform and public. Where it is not possible to accurately determine this amount in advance, transparent principles for assessing the amount to be paid during the provision of the certification task or service should be established by the Agency.
(9)
Deadlines for the payment of fees and charges levied under this Regulation should be fixed.
(10)
Appropriate remedies in cases of non-payment should be laid down such as the termination of the related application processes, invalidation of related approvals, prevention of any further provision of certification tasks or services to the same applicant, and recovery of the outstanding amount through available means.
(11)
The industry should enjoy good financial visibility and be able to anticipate the cost of the fees and charges it will be required to pay. At the same time, it is necessary to ensure a balance between overall expenditure incurred by the Agency in carrying out certification tasks and services provided, and overall income from the fees and charges it levies. In accordance with provisions of the Framework Financial Regulation (3), fees and charges should be set at the level such to avoid a deficit or a significant accumulation of surplus. It should therefore be mandatory to review the levels of fees and charges if a significant deficit or surplus becomes recurrent on the basis of the Agency’s financial results and forecasts.
(12)
Interested parties should be consulted prior to any change of fees. Moreover, the Agency should regularly provide interested parties with information on how and on what basis the fees are calculated. Such information should provide interested parties with an insight into the costs incurred by the Agency and its productivity.
(13)
The tariffs set out in this Regulation should be based on Agency’s forecasts as regards its workload and related costs. The revision of the tariffs should follow a procedure that permits amendment without undue delay based on the Agency’s experience gained from the application of this Regulation, continuous resource and working methodology monitoring and associated efficiency gains, and the continuous assessment of the financial needs. In this context it should be noted that the Agency will, no later than January 2016, be obliged to cover, from the fees and charges income, contributions to the pension schemes of its staff financed through the Agency’s fees and charges. The fees and charges will need to be adjusted to meet that financial requirement.
(14)
The costs related to services provided by the Agency in the field of air traffic management and air navigation services (ATM/ANS) will need to become eligible to be financed by charges imposed on users of air navigation services in accordance with Article 6 of Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 (4).
(15)
It is reasonable that the full payment of the charges for an appeal against decisions of the Agency is a prerequisite for the appeal to be admissible.
(16)
Agreements referred to in Article 12(1) of Regulation (EC) No 216/2008 should provide a basis for the evaluation of the actual workload involved in the certification of third countries’ products. In principle, the process for validation by the Agency of certificates issued by a third country with which the Union has an appropriate agreement is described in these agreements and should result in a different workload from the process required for certification activities by the Agency.
(17)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 65(1) of Regulation (EC) No 216/2008.
(18)
Regulation (EC) No 593/2007 should therefore be repealed,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation determines the matters for which fees and charges are due, establishes the amount of the fees and charges and the way in which they are to be paid.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘fees’ means the amounts levied by the Agency and payable by applicants for certification tasks;
(b)
‘charges’ means the amounts levied by the Agency and payable by applicants for services provided by the Agency other than certification or, in the case of an appeal, by the natural or legal person lodging the appeal;
(c)
‘certification task’ means all activities carried out by the Agency directly or indirectly for the purposes of issuing, maintaining or amending certificates pursuant to Regulation (EC) No 216/2008 and its implementing rules;
(d)
‘service’ means all activities carried out by the Agency other than certification task, including supply of goods;
(e)
‘applicant’ means any natural or legal person requesting to benefit from a certification task or a service provided by the Agency;
Article 3
Determination of fees and charges
1. The fees and charges shall be demanded and levied by the Agency only in accordance with this Regulation.
2. Member States shall not levy fees for certification tasks, even if they carry out those tasks on behalf of the Agency. The Agency shall reimburse the Member States for the certification tasks they provide on its behalf.
3. Fees and charges shall be denominated and payable in euros.
4. The amounts referred to in Parts I and II of the Annex shall be annually indexed to the inflation rate in accordance with the method set out in Part IV of the Annex.
5. By way of derogation from the fees referred to in the Annex, fees for certification tasks performed in the context of a bilateral agreement between the Union and a third country may be subject to dedicated provisions stipulated in the respective bilateral agreement.
Article 4
Payment of fees or charges
1. The Agency shall establish the terms of payment of fees and charges, outlining under which conditions the Agency charges for certification tasks and services. The Agency shall publish the terms on the Agency’s website.
2. The applicant shall pay the amount due in full, including possible bank charges related to the payment, within 30 calendar days from the date on which the invoice is notified to the applicant.
3. Where payment of an invoice has not been received by the Agency after the time period referred to in paragraph 2, the Agency may charge interest for each delayed calendar day.
4. The interest rate shall be the rate applied by the European Central Bank to its principal refinancing operations, as published in the C series of the Official Journal of the European Union, in force on the first calendar day of the month in which the due date falls, increased by eight percentage points.
5. Where the Agency has evidence that the applicant’s financial ability is at risk, it may reject an application unless the applicant provides a bank guarantee or secured deposit.
6. The Agency may reject an application, where the applicant has not fulfilled its payment obligations arising out of certification tasks or services performed by the Agency, unless the applicant pays for the outstanding amounts due for those certification tasks or services provided.
Article 5
Travel expenses
1. Where a certification task or service, as referred to in Part I and Part II point 1 of the Annex, is conducted, fully or in part, outside the territories of the Member States, the applicant shall pay the travel expenses according to the formula:
2. For the services referred to in Part II point 2 the applicant shall pay, irrespective of the geographical location where the service is conducted, the travel expenses according to the formula:
3. For the purpose of the formulas referred to in paragraphs 1 and 2, the following shall apply:
d
=
travel expenses due;
v
=
transport costs;
a
=
Official Commission standard rates for ‘Per Diems’ covering accommodation, meals, local travel within the place of mission and sundry expenses (5);
h1
=
travel time (hours spent by experts proportionate to the travel involved), charged at the hourly rate set out in Part II point 1 of the Annex;
h2
=
travel time (hours spent by experts proportionate to the travel involved), charged at the hourly rate set out in Part II point 2 of the Annex;
e
=
average travel costs inside the territories of the Member States, including the average transport costs and average travel time inside the territories of the Member States, multiplied by the hourly rate set out in Part II point 1 of the Annex. It is subject to annual review and indexation.
Article 6
Financial Quote
1. The applicant may request a financial estimate for amounts to be paid.
2. Where the applicant requests a financial estimate or its amendment, activities shall be suspended until the relevant estimate has been provided by the Agency and accepted by the applicant.
3. The financial estimate shall be amended by the Agency if it appears that the task is simpler or can be carried faster than initially foreseen or, on the contrary, if it is more complex and takes longer to carry out than the Agency could reasonably have foreseen.
CHAPTER II
FEES
Article 7
General provisions as regards payment of the fees
1. The certification task is subject to prior payment of the full amount of the fee due, unless the Agency decides otherwise after due consideration of the financial risks. The Agency may invoice the fee in one instalment after having received the application or at the start of the annual or surveillance period.
2. The fee to be paid by the applicant for a given certification task shall consist of:
(a)
a flat fee set out in Part I of the Annex; or
(b)
a variable fee.
3. The variable fee referred to in point (b) of paragraph 2 shall be established by multiplying the actual number of working hours and the hourly rate set out in Part II point 1 of the Annex.
4. Upon application of future Regulations pertaining to certification tasks to be carried out by the Agency in accordance with the relevant provisions contained in Regulation (EC) No 216/2008, the Agency may levy fees according to Part II point 1 of the Annex for certification tasks other than those referred to in the Annex until such time that specific provisions on the relevant fees to be levied by the Agency can be incorporated in this Regulation.
Article 8
Payment periods
1. Fees referred to in tables 1 to 4 of Part I of the Annex shall be levied per application and per period of 12 months. For the period after the first 12 months, the fees shall be 1/365th of the relevant annual fee per day.
2. Fees referred to in table 5 of Part I of the Annex, shall be levied per application.
3. Fees referred to in table 6 of Part I of the Annex, shall be levied per period of 12 months.
4. The fees related to organisations referred to in Tables 7 to 11 of Part I of the Annex shall be levied as follows:
(a)
approval fees shall be levied per application;
(b)
surveillance fees shall be levied per period of 12 months;
(c)
any changes to the organisation that affect its approval have the effect of a recalculation of the surveillance fee due as of the next 12 months period.
Article 9
Termination of application
1. The application may be rejected if the fees due for a certification task have not been received upon the expiry of the time period provided for in Article 4(2) and after the Agency has consulted the applicant.
2. The balance of any fees due, calculated on an hourly basis for the ongoing period of 12 months but not exceeding the applicable flat fee, shall be payable in full at the time the Agency stops working on the certification task, together with travel expenses and any other amounts due, in the following cases:
(a)
if the Agency rejects the application; or
(b)
a certification task has to be terminated by the Agency because the applicant:
(i)
has insufficient resources;
(ii)
fails to comply with the applicable requirements; or
(iii)
decides to abandon its application or to postpone its project.
3. When, on demand of the applicant, the Agency starts previously stopped certification task again, the Agency shall levy a new fee, irrespective of the fees already paid for the stopped tasks.
Article 10
Suspension or revocation of certificate
1. If the outstanding fees have not been received upon the expiry of the time period provided for in Article 4(2), the Agency may suspend or revoke the relevant certificate after having consulted the applicant.
2. If the Agency suspends the certificate due to non-payment of the annual fee or surveillance fee or because the applicant fails to comply with the applicable requirements, the respective fee period shall continue and the applicant shall pay for the period of suspension.
3. If the Agency revokes the certificate, the balance of fees due, calculated on an hourly basis for the ongoing period of 12 months but not exceeding the applicable flat fee, shall be payable in full together with any other amounts due at that time.
Article 11
Surrender or transfer of certificates
If the certificate holder surrenders or transfers the corresponding certificate, the balance of any fees due, calculated on an hourly basis for the ongoing period of 12 months but not exceeding the applicable flat fee, shall be payable in full on the date the surrender or transfer takes effect, together with travel expenses and any other amounts due at that time.
Article 12
Certification tasks on exceptional basis
An exceptional increase shall be applied to the fee levied in order to cover all of the costs incurred by the Agency in meeting the special request of the applicant, if due to that request a certification task is exceptionally carried out as follows:
(a)
by assigning categories of staff, which the Agency would not normally assign under its standard procedures, or
(b)
by assigning such number of staff that the operation is performed faster than under the Agency’s standard procedures.
CHAPTER III
CHARGES
Article 13
Charges
1. The amount of the charges levied by the Agency for services listed in Part II, point 1 of the Annex shall be equal to the real costs of the service provided. To that end the time spent by the Agency shall be invoiced at the hourly rate mentioned in that list.
2. The amount of the charges levied by the Agency for services other than those listed in Part II point 1 of the Annex shall be equal to the real cost of the service provided. To that end, the time spent by the Agency to provide the service shall be invoiced at the hourly rate referred to in Part II point 2 of the Annex.
3. Costs that the Agency may incur in order to perform particular services that cannot be adequately determined and charged using the hourly rate shall be charged in accordance with internal administrative procedures.
Article 14
Time of Levying the Charges
Unless otherwise decided by the Agency, after due consideration of the financial risks, the charges shall be levied before the service is provided.
CHAPTER IV
APPEALS
Article 15
Processing appeals
1. Charges shall be levied for processing an appeal lodged pursuant to Article 44 of Regulation (EC) No 216/2008. The amounts of charges shall be calculated in accordance with the method set out in Part III of the Annex. The appeal shall be admissible only when the charge for appeal has been paid within the time period referred to in paragraph 3.
2. A legal person lodging the appeal shall submit to the Agency a certificate signed by an authorised officer specifying the turnover of the appellant. That certificate shall be submitted together with the appeal.
3. Appeal charges shall be paid according to the applicable procedure established by the Agency within 60 calendar days from the date on which the appeal was filed at the Agency.
4. If the appeal is concluded in favour of the appellant, the appeal charges paid shall be reimbursed by the Agency.
CHAPTER V
PROCEDURES OF THE AGENCY
Article 16
General provisions
1. The Agency shall distinguish revenue and expenditure which are attributable to certification tasks and services provided.
In order to distinguish revenue and expenditure as provided for in the first subparagraph:
(a)
the fees and charges levied by the Agency shall be kept in a separate account and shall be the subject of a separate accounting procedure;
(b)
the Agency shall draw up and use analytical accounting for its revenue and expenditure.
2. The fees and charges shall be subject of an overall provisional estimate by the beginning of each financial year. This estimate shall be based on the Agency’s previous financial results, its estimate of expenditure and revenue and its forward working plan.
3. If at the end of a financial year the overall revenue from fees, which constitute an assigned revenue in accordance with Article 64(5) of Regulation (EC) No 216/2008, exceeds the overall cost of certification tasks, the excess shall be used to finance certification tasks in accordance with Article 19(1)(a) of the Agency’s Financial Regulation.
Article 17
Evaluation and Revision
1. The Agency shall provide the Commission, the Management Board and the advisory body of interested parties established in accordance with Article 33(4) of Regulation (EC) No 216/2008 annually with information on the components serving as a basis for determining the amount of the fees. That information shall notably consist in a cost breakdown related to previous and next years.
2. The Annex to this Regulation shall be reviewed periodically by the Agency to ensure that significant information related to the underlying assumptions for anticipated income and expenditure of the Agency is duly reflected in the amounts of fees or charges levied by the Agency.
Where necessary, this Regulation may be revised at the latest five years after its entry into force. When necessary, it shall be amended taking into account in particular the income of the Agency and its related costs.
3. The Agency shall consult the advisory body of interested parties referred to in paragraph 1 before giving an opinion on any proposed change in the amounts referred to in the Annex. During that consultation, the Agency shall explain the reasons for the proposed change.
CHAPTER VI
TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 18
Repeal
Regulation (EC) No 593/2007 is repealed.
Article 19
Transitional provisions
1. This Regulation shall apply as follows:
(a)
the application fees set out in Part I and Part II of the Annex shall apply to any application that has been filed after the entry into force of this Regulation;
(b)
the annual and surveillance fees set out in Tables 1 to 4 and 6 to 12 of Part I of the Annex shall apply to any ongoing certification task as from the next annual instalment due after the entry into force of this Regulation;
(c)
the hourly rates set out in Part II of the Annex shall apply as of the entry into force of this Regulation to any ongoing tasks chargeable on an hourly basis;
(d)
the indexation referred to in Article 3(4) shall take place each year on 1 January following the entry into force of this Regulation, starting January 2015.
2. Notwithstanding Article 18, provisions of Commission Regulations (EC) No 488/2005 (6) and (EC) No 593/2007 shall continue to apply with respect to any fees and charges that are outside the scope of application of this Regulation in accordance with Article 20.
Article 20
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the first day of the month following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 March 2014.