РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2013 година
относно финансовото участие от Съюза за 2013 г. за покриване на разходите, извършени от Франция, Нидерландия, Германия, Португалия и Испания за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2013) 8999)
(само текстовете на испански, немски, нидерландски, френски и португалски език са автентични)
(2013/800/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23, параграфи 5 и 6 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 22 от Директива 2000/29/ЕО държавите членки могат да получат от Съюза финансови средства за фитосанитарен контрол за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планира да бъдат предприети за целите на борбата с вредители, въведени от трети държави или от други области в Съюза, за да бъдат унищожени или в случай че това не е възможно - да се спре разпространението им.
(2)
Германия представи три искания за финансово участие. Първото е подадено на 30 април 2013 г. и е свързано с мерките за унищожаване или спиране на разпространението на Diabrotica virgifera в Райнланд-Пфалц, предприети през 2012 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през август и септември 2012 г.
(3)
Второто е подадено на 30 април 2013 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия, предприети в периода от август 2011 г. до август 2012 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(4)
Третото искане на Германия бе подадено на 24 април 2013 г. и е свързано с мерките за унищожаване или спиране на разпространението на Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг, предприети през 2012 г. Огнищата на зараза с посочения вредител бяха установени в различни селски и градски райони на посочената провинция (Алб-Донаукрайс, Биберах, Брайсгау-Хохшварцвалд, Емендинген, Карлсруе, Констанц, Льоррах, Ращат и Равенсбург) през различни години - 2009 г., 2010 г., 2011 г. и 2012 г. Мерките, предприети през посочените години, също са били предмет на съфинансиране през 2009 г., 2010 г., 2011 г. и 2012 г.
(5)
На 17 април 2013 г. Испания представи четири искания за финансово участие. Първото е свързано с предприетите през 2012 г. мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus под формата на засилени инспекции в четирите автономни области, граничещи с Португалия.
(6)
Второто искане на Испания е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Галисия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Ас Невес през 2010 г.
(7)
Третото искане е свързано с мерките за борба с Pomacea insularum в Каталония, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2010 г.
(8)
Четвъртото искане на Испания е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. в района Валверде дел Фресно.
(9)
На 30 април 2013 г. Франция представи две искания за финансово участие. Първото е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Елзас, които са били предприети или се планира да бъдат предприети в периода от юли 2012 г. до ноември 2013 г. Във Франция бяха предприети мерки, тъй като през юли 2011 г. бе установено наличието на посочения вредител в граничната област с Германия.
(10)
Второто искане е свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus в област Прованс-Алпи-Лазурен бряг (PACA), които са били предприети или се планира да бъдат предприети в периода от октомври 2012 г. до септември 2013 г. Първоначалните огнища на зараза с посочения вредител бяха установени през 2009 г. Мерките, предприети през периода от септември 2009 г. до септември 2012 г., също са били предмет на съфинансиране през 2010 г. и 2012 г.
(11)
На 30 април 2013 г. Нидерландия подаде искане за финансово участие. Искането е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в района на Винтерсвейк, предприети в периода от юли до октомври 2012 г. Появата на посочения вредител бе установена на 10 юли 2012 г.
(12)
На 30 април 2013 г. Португалия подаде две искания за финансово участие, свързани с мерките, предприети за борба с Bursaphelenchus xylophilus. Първото е свързано с мерките, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 г. и 2014 г. в континенталната част от територията на Португалия в буферната зона на границата с Испания.
(13)
Второто искане на Португалия засяга изключително мерките, предприети през 2013 г. по отношение на термичната обработка на дървесина или дървен опаковъчен материал в област Сетубал. Мерките, предприети през 2010 г., 2011 г. и 2012 г., също са били предмет на съфинансиране през 2011 г. и 2012 г.
(14)
В своите искания Германия, Испания, Франция, Нидерландия и Португалия посочват, че са изготвили свои програми за действие за унищожаването или спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, въведени на тяхна територия. В програмите са определени целите, които да бъдат постигнати, мерките, които да бъдат предприети, тяхната продължителност и разходите по тях.
(15)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, в т.ч. унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, инспекции и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(16)
Германия, Испания, Франция, Нидерландия и Португалия подадоха заявления за финансово участие от Съюза във връзка с посочените искания в съответствие с изискванията, установени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията (2).
(17)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Нидерландия и Португалия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, установени по-специално в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените искания.
(18)
Мерките и разходите, които са допустими за финансово участие от страна на Съюза, бяха ясно посочени в писмо от 25 май 2012 г. от ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ на Комисията до ръководителите на фитосанитарните служби на държавите членки.
(19)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в срок от не повече от две години след датата на установяване на появата на вредител, или за мерки, които са предвидени за този срок. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този срок може да бъде удължен до четири години, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години.
(20)
Предвид заключенията от проведеното в периода от 24 до 26 юни 2013 г. заседание на работната група на Комисията за фитосанитарна оценка относно оценката на посочените искания, целесъобразно е двегодишният срок за съответните искания да се удължи, като в същото време делът на финансовото участие от страна на Съюза за посочените мерки се намали на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на посочените искания.
(21)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 50 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия - Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Алб-Донаукрайс, Биберах, Карлсруе, Ращат и Равенсбург (2012 г.), Германия - Diabrotica virgifera, Райнланд-Пфалц (2012 г.), Испания - Естремадура, Bursaphelenchus xylophilus (2013 г.), Франция - Anoplophora glabripennis, (от ноември 2012 г. до октомври 2013 г.), Нидерландия - Anoplophora glabripennis, района на Винтерсвейк (от юли до октомври 2012 г.).
(22)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия - Anoplophora glabripennis (от август 2011 г. до август 2012 г.), Германия - Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Брайсгау-Хохшварцвалд и град Фрайбург (2012 г.), тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно решения 2011/868/ЕС (3) и 2012/789/ЕС (4) за първите две години от тяхното прилагане.
(23)
Освен това следва да се прилага финансово участие от страна на Съюза до 40 % за четвъртата година за следните искания: Германия - Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Емендинген, Льоррах и Констанц (2012 г.), Испания - Каталония, Pomacea insularum (2013 г.), Испания - Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2013 г.), Франция - Rhynchophorus ferrugineus (от октомври 2012 г. до септември 2013 г.), Португалия - Bursaphelenchus xylophilus, област Сетубал (2013 г.), тъй като мерките вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно Решение 2010/772/ЕС на Комисията (5) (Германия, Испания - Pomacea insularum, Франция и Португалия), решения за изпълнение 2011/868/ЕС (Германия, Испания и Португалия) и/или 2012/789/ЕС (Германия, Испания, Франция и Португалия) за първите три години от тяхното прилагане.
(24)
В съответствие с член 23, параграф 6, първа и втора алинея от Директива 2000/29/ЕО може да се предприемат по-нататъшни действия предвид развитието на ситуацията в Съюза и да се вземе решение за отпускане на финансови средства от Съюза за такива по-нататъшни действия. Посочените действия трябва да бъдат обвързани с определени изисквания или допълнителни условия, ако те са необходими за постигането на съответните цели. Освен това, в съответствие с член 23, параграф 6, трета алинея, в случай че такива по-нататъшни действия по същество са предвидени за защита на територии на Съюза, различни от тази на засегнатата държава членка, може да бъде взето решение финансовото участие от Съюза да покрива повече от 50 % от разходите.
(25)
При съфинансирането на действия срещу Bursaphelenchus xylophilus в Португалия максималният срок от четири години, установен в член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1040/2002, е изтекъл от 2012 г. Предвид голямото значение обаче на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, близостта на Испания до областта, обозначена в Португалия за посочения вредител, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал е необходимо да се предприемат по-нататъшни действия, за да се постигне целта за фитосанитарна защита на територията на Съюза - както в Португалия, така и в други държави членки. Посочените действия следва да се отнасят за мерки, предприети от Португалия в буферната зона, граничеща с Испания. Поради това съфинансирането на посочените по-нататъшни действия следва да се прилага за искането на Португалия за 2013 г. и 2014 г. за мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus в буферната зона, граничеща с Испания. Освен това е целесъобразно да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %, тъй като се смята, че посочените действия имат за цел основно да защитят частта от територията на Съюза, различна от Португалия.
(26)
Испания е провела засилени инспекции за Bursaphelenchus xylophilus в граничната област с Португалия - в автономни области Андалусия, Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия, като е обхванала области, които не са обозначени за посочения вредител. Посочените инспекции имат за цел засилен надзор с цел ранно откриване и унищожаване на вредителя в посочените области с оглед защитата на останалата част от територията на Съюза. Испания вече е заделила значителни ресурси за овладяване на две изолирани огнища на зараза с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура и Галисия. Смята се, че посочените действия имат за цел основно да защитят територията на Испания, както и територии на Съюза, различни от Испания, предвид голямото значение на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал. Поради това е целесъобразно за съответното искане да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %.
(27)
През април 2013 г. при работно посещение от Хранителната и ветеринарна служба на Комисията (по-нататък „FVO“) бяха установени редица недостатъци при прилагането на спешните мерки на Съюза срещу Bursaphelenchus xylophilus, приети в съответствие с Решение за изпълнение 2012/535/ЕС на Комисията (6). Посочените недостатъци се отнасят за мерките, предприети от Португалия в буферната зона, граничеща с Испания. По-специално отсичането, отстраняването и унищожаването на дървета - гостоприемници на нематода по боровата дървесина, които са мъртви, в лошо здравословно състояние или са разположени в области, засегнати от пожари или бури, не са били извършени в срока, определен с Решение за изпълнение 2012/535/ЕС. Като се отбелязва фактът, че поради същите причини с решения 2011/868/ЕС и 2012/789/ЕС Комисията реши да приложи намален дял на съфинансиране за подобни искания през 2011 г. и 2012 г., изглежда целесъобразно съфинансирането във връзка с посочените действия да бъде намалено допълнително. Посоченото намаление следва да бъде пропорционално на срока, за който при работното си посещение FVO е установила неправилно прилагане на мерките на Съюза, а именно за първото тримесечие на 2013 г.
(28)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (7) фитосанитарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол на посочените мерки следва да се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(29)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8) и член 94, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (9), поемането на задължение за разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията, на която са делегирани правомощия, което съдържа съществените елементи на предполагащото извършване на разходи действие.
(30)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в исканията за съфинансиране, представени от държавите членки.
(31)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на исканията, подадени от държавите членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансово участие от страна на Съюза за 2013 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Нидерландия и Португалия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложение I искания.
2. Въз основа на исканията, подадени от Испания и Португалия и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансово участие от страна на Съюза за 2013 г. за покриване на разходите, извършени от посочените държави членки, свързани с по-нататъшни действия, определени в член 23, параграф 6, за борба с Bursaphelenchus xylophilus, включен в изброените в приложение II искания.
Член 2
Общият размер на посоченото в член 1, параграфи 1 и 2 финансово участие от страна на Съюза е 7 713 355,31 EUR. Максималният размер на финансовото участие от страна на Съюза за всяко едно от исканията е посочен съответно в приложение I или II.
Член 3
Финансовото участие от страна на Съюза, посочено в приложения I и II, се изплаща при следните условия:
а)
съответната държава членка е предоставила доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, установени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
съответната държава членка е подала искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията в съответствие с член 23, параграф 8, втора алинея, член 23, параграф 10 и член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Финансовото участие от страна на Съюза няма да бъде изплатено, ако искането за плащане, посочено в буква б), е подадено след 31 октомври 2014 г. По изключение за мерките, които Португалия предприеме в буферната зона с Испания на по-късен етап през 2014 г., срокът за подаване на посоченото искане е 31 октомври 2015 г.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Кралство Нидерландия и Португалската република.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 18 December 2013
on a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, the Netherlands and Portugal for the purposes of combating organisms harmful to plants or plant products
(notified under document C(2013) 8999)
(Only the Dutch, French German, Portuguese and Spanish texts are authentic)
(2013/800/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (1), and in particular Article 23(5) and (6) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 22 of Directive 2000/29/EC, Member States may receive a ‘plant health control’ financial contribution from the Union to cover expenditure relating directly to the necessary measures which have been taken or are planned to be taken for the purpose of combating harmful organisms introduced from third countries or from other areas in the Union, in order to eradicate or, if that is not possible, to contain them.
(2)
Germany introduced three requests for financial contribution. The first one was introduced on 30 April 2013 and relates to measures taken in 2012 to eradicate or contain Diabrotica virgifera in Rheinland-Pfalz. The outbreak of that harmful organism was detected there in August and September 2012.
(3)
The second one was introduced on 30 April 2013 and relates to measures taken from August 2011 until August 2012 to control Anoplophora glabripennis in Nordrhein-Westfalen. The outbreak of that harmful organism was detected there in 2009.
(4)
The third request of Germany was introduced on 24 April 2013 and relates to measures taken in 2012 to eradicate or contain Diabrotica virgifera in Baden-Württemberg. The outbreaks of that harmful organism were detected in different rural or city districts of that State (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt and Ravensburg) in different years, i.e. 2009, 2010, 2011 and 2012. The measures taken in those years have also been the subject to co-financing in 2009, 2010, 2011 and 2012.
(5)
Spain introduced four requests for financial contribution on 17 April 2013. The first one relates to measures of intensified inspections taken in 2012 in the four Autonomous Communities bordering Portugal to control Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
The second request of Spain relates to measures taken or planned for 2013 in Galicia to control Bursaphelenchus xylophilus. The outbreak of that harmful organism was detected in 2010 in the area of As Neves.
(7)
The third request relates to measures taken or planned for 2013 in Catalonia to control Pomacea insularum. The outbreak of that harmful organism was detected in 2010.
(8)
The fourth request of Spain relates to measures taken or planned for 2013 in Extremadura to control Bursaphelenchus xylophilus. The outbreak of that harmful organism was detected in 2012 in the area of Valverde del Fresno.
(9)
France introduced two requests for financial contribution on 30 April 2013. The first one relates to measures taken or planned from July 2012 until November 2013 to control Anoplophora glabripennis in Alsace. Measures were taken in France as a consequence of findings in July 2011 of that harmful organism in the bordering area of Germany.
(10)
The second request relates to measures taken or planned from October 2012 until September 2013 to control Rhynchophorus ferrugineus in the PACA region. The initial outbreaks of that harmful organism were detected in 2009. Measures taken from September 2009 until September 2012 have also been the subject of co-financing in 2010 and 2012.
(11)
The Netherlands introduced one request for financial contribution on 30 April 2013. That request relates to measures taken from July until October 2012 in the area of Winterswijk to control Anoplophora glabripennis. The appearance of that harmful organism was detected on 10 July 2012.
(12)
Portugal introduced two requests for financial contribution on 30 April 2013 relating to measures taken to control Bursaphelenchus xylophilus. The first request relates to measures taken or planned in 2013 and 2014 in continental Portugal, in the buffer zone at the border with Spain.
(13)
The second request of Portugal concerns exclusively measures of heat treatment of wood or wood packaging material in the area of Setubal, in 2013. The measures taken in 2010, 2011 and 2012 have also been the subject of co-financing in 2011and 2012.
(14)
In their requests, Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal have each established a programme of actions to eradicate or contain the above harmful organisms introduced in their territories. These programmes specify the objectives to be achieved, the measures carried out, their duration and their cost.
(15)
All the above measures consist of a variety of plant health measures, including destruction of contaminated trees or crops, application of plant protection products, sanitation techniques, inspections and testings carried out officially or upon official request to monitor the presence or extent of contamination by the respective harmful organisms, and replacement of destroyed plants, within the meaning of Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC.
(16)
Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal have applied for the allocation of a Union financial contribution to these requests in accordance with the requirements laid down in Article 23 of Directive 2000/29/EC, in particular paragraphs 1 and 4 thereof, and in accordance with Commission Regulation (EC) No 1040/2002 (2).
(17)
The technical information provided by Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal has enabled the Commission to analyse the situation accurately and comprehensively. The Commission has concluded that the conditions for the granting of a Union financial contribution, as laid down in particular in Article 23 of Directive 2000/29/EC, have been met. Accordingly, it is appropriate to provide a Union financial contribution to cover the expenditure on those requests.
(18)
The measures and expenditure eligible for Union financial contribution have been clarified by letter of DG SANCO of the Commission to the Chief Plant Health Officers of the Member States dated 25 May 2012.
(19)
In accordance with the second subparagraph of Article 23(5) of Directive 2000/29/EC, the Union financial contribution may cover up to 50 % of eligible expenditure for measures that have been taken within a period of not more than two years after the date of detection of the appearance or that are planned for that period. However, in accordance with the third subparagraph of that Article, that period may be extended up to four years if it has been established that the objective of the measures will be achieved within a reasonable additional period, in which case the rate of the Union financial contribution shall be degressive over the years concerned.
(20)
Having regard to the conclusions of the Plant Health Evaluation Board of the Commission of 24 to 26 June 2013 on the evaluation of the respective requests, it is appropriate to extend the two-year period for the requests concerned, while reducing the rate of the Union financial contribution for these measures to 45 % of eligible expenditure for the third year and to 40 % for the fourth year of these requests.
(21)
The Union financial contribution up to 50 % of eligible expenditure should therefore apply to the following requests: Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Alb-Donaukreis, Biberach, Karlsruhe, Rastatt and Ravensburg (2012), Germany, Diabrotica virgifera, Rheinland-Pfalz (2012), Spain, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), France, Anoplophora glabripennis, (November 2012 to October 2013), The Netherlands, Anoplophora glabripennis, Winterswijk area (July to October 2012).
(22)
The Union financial contribution up to 45 % of eligible expenditure should therefore apply to the following requests: Germany, Anoplophora glabripennis (August 2011 to August 2012), Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Breisgau-Hochschwarzwald and Freiburg city (2012), as the measures concerned have already been the subject of a Union financial contribution under Commission Implementing Decisions 2011/868/EU (3) and 2012/789/EU (4) for the first two years of their implementation.
(23)
Moreover, a Union contribution up to 40 % should apply to the fourth year of the following requests: Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Emmendingen, Konstanz and Lörrach (2012), Spain, Catalonia, Pomacea insularum (2013), Spain, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2013), France, Rhynchophorus ferrugineus (October 2012 until September 2013), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus, Setubal area (2013) as the measures have been the subject of a Union financial contribution under Commission Decision 2010/772/EU (5) (Germany, Spain, Pomacea insularum, France and Portugal), Implementing Decisions 2011/868/EU (Germany, Spain and Portugal) and/or Decision 2012/789/EU (Germany, Spain, France and Portugal) for the first three years of their implementation.
(24)
Pursuant to the first and second subparagraphs of Article 23(6) of Directive 2000/29/EC, further action may be implemented in the light of the development of the situation in the Union, and allocation of financial contribution from the Union for such further action shall be decided. That action must be made subject to certain requirements or additional conditions, if these are necessary for the achievement of the objective in question. Moreover, pursuant to the third subparagraph of Article 23(6), where such further action is essentially designed to protect Union territories, other than that of the Member State concerned, it may be decided that the Union financial allocation covers more than 50 % of the expenditure.
(25)
In the case of co-financing of actions against Bursaphelenchus xylophilus in Portugal, the maximum time period of four years, as laid down in Article 1(2)(b) of Regulation (EC) No 1040/2002, has elapsed since 2012. However, given the great relevance of Bursaphelenchus xylophilus for coniferous plants and wood, the rapidity with which the disease spreads, the proximity of Spain to the area demarcated in Portugal for that harmful organism, and the possible impact on Union forestry and international wood trade, further action is necessary to achieve the objective of phytosanitary protection of the Union territory, both in Portugal and in Member States other than Portugal. That action should concern measures taken by Portugal in the buffer zone bordering Spain. Therefore, co-financing of those further actions should apply to the request of Portugal for 2013 and 2014 for measures to control Bursaphelenchus xylophilus in the buffer zone bordering Spain. In addition, it is appropriate to allocate a higher rate of Union financial contribution to that request, and in particular a rate of 75 %, as that action is considered essentially designed to protect the territory of Union territories other than that of Portugal.
(26)
Spain has carried out intensive inspections for Bursaphelenchus xylophilus at the border area with Portugal, in the Autonomous Communities of Andalusia, Castilla y Leon, Extremadura and Galicia, and covering areas that are not demarcated for that harmful organism. Those inspections aim at intensive surveillance for early detection and eradication in the particular areas to protect the rest of the Union territory. Spain has already allocated significant resources to control two isolated outbreaks of Bursaphelenchus xylophilus in Extremadura and Galicia. That action is considered essentially designed to protect the territory of Spain, as well as Union territories other than that of Spain, given the great relevance of Bursaphelenchus xylophilus for coniferous plants and wood, the rapidity with which the disease spreads, and the possible impact on Union forestry and international wood trade. It is therefore relevant to allocate a higher rate of Union financial contribution to that request, and in particular a rate of 75 %.
(27)
A mission of the Food and Veterinary Office of the Commission (hereinafter: ‘FVO’) in April 2013, revealed several shortcomings in the application of Union emergency measures against Bursaphelenchus xylophilus adopted pursuant to Commission Implementing Decision 2012/535/EU (6). Those shortcomings concern the measures taken by Portugal in the buffer zone bordering Spain. In particular, the felling, removal and disposal of pinewood nematode host trees which are dead, in poor health or situated in fire-or storm affected areas, was not completed within the deadlines fixed by Implementing Decision 2012/535/EU. Noting that, for the same reasons, the Commission decided, by Implementing Decisions 2011/868/EU and 2012/789/EU, to apply reduced levels of co-financing of similar applications in 2011 and 2012, it appears appropriate to apply a further reduction to the co-financing concerning those actions. That reduction should be proportional to the period for which the FVO mission could ascertain the improper implementation of Union measures, namely the first three months of 2013.
(28)
In accordance with Article 3(2)(a) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 (7), plant-health measures are financed from the European Agricultural Guarantee Fund. For the purpose of financial control of these measures, Articles 9, 36 and 37 of the above Regulation should apply.
(29)
In accordance with Article 84 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (8) and Article 94(1) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (9), the commitment of expenditure from the Union budget shall be preceded by a financing decision adopted by the institution to which powers have been delegated, setting out the essential elements of the action involving the expenditure.
(30)
The present decision constitutes a financing decision for the expenditure provided in the co-financing requests presented by Member States.
(31)
The measures provided in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. On the basis of the requests submitted by the Member States and analysed by the Commission, the allocation of a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal relating to necessary measures as specified in Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC and taken for the purpose of combating the organisms concerned by the requests listed in Annex I, is hereby approved.
2. On the basis of the requests submitted by Spain and Portugal, and analysed by the Commission, the allocation of a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by those Member States and relating to further actions, as specified in Article 23(6), to control Bursaphelenchus xylophilus in the requests listed in Annex II, is hereby approved.
Article 2
The total amount of the Union financial contribution referred to in Article 1(1) and (2) is EUR 7 713 355,31. The maximum amounts of the Union financial contribution for each of the requests shall be as indicated in Annex I or II respectively.
Article 3
The Union financial contribution as set out in Annexes I and II shall be paid on the following conditions:
(a)
evidence of the measures taken has been submitted by the Member State concerned in accordance with the provisions laid down in Regulation (EC) No 1040/2002;
(b)
a request for payment has been submitted by the Member State concerned to the Commission, in accordance with Article 5 of Regulation (EC) No 1040/2002.
The payment of the financial contribution is without prejudice to the verifications by the Commission under Article 23(8) 2nd paragraph, Article 23(10) and Article 24 of Directive 2000/29/EC.
No payment of the Union financial contribution will occur if the request of payment mentioned under point (b) is submitted later than 31 October 2014. Exceptionally, for the measures taken at a later stage in 2014 by Portugal in the buffer zone with Spain, the deadline of submission of that request shall be 31 October 2015.
Article 4
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands and the Portuguese Republic.
Done at Brussels, 18 December 2013.