ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1198/2014
of 1 August 2014
supplementing Council Regulation (EC) No 1217/2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Union
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Union (1), and in particular Articles 5(1), 5a(1), 5b(2) and (3) and 8(3) thereof,
Whereas:
(1)
Following the entry into force of the Lisbon Treaty, Regulation (EU) No 1318/2013 of the European Parliament and of the Council (2) has amended Regulation (EC) No 1217/2009 to align it to Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union. In order to ensure the functioning of the new legal framework resulting from that alignment, certain rules should be adopted by means of delegated and implementing acts. The new rules should replace the existing rules established by the Commission to implement Regulation (EC) No 1217/2009. It is therefore appropriate to repeal Commission Regulations (EC) No 1242/2008 (3), (EU) No 1291/2009 (4), and Implementing Regulation (EU) No 385/2012 (5).
(2)
Regulation (EC) No 1217/2009 empowers the Commission to adopt delegated Regulations laying down the rules related to the data for the determination of incomes and the business analysis of agricultural holdings. The delegated act should notably establish rules for fixing the threshold values delimiting the field of survey, for establishing plans for the selection of holdings, for fixing the reference period for the standard outputs, for determining the general and principle types of farming and for determining the main groups of data on farm returns to be collected as well as the general rules to be followed in this respect.
(3)
The threshold values delimiting the field of survey should allow representative results for the field of survey to be obtained. The threshold values should maximise the benefit/cost ratio and be determined with the aim of including in the field of survey holdings that represent the largest possible share of agricultural output, agricultural area and farm labour, of those holdings which are run with a market orientation.
(4)
The selection plan should include a minimum number of elements which demonstrate how a representative sample is selected, thereby allowing the survey to meet the objectives of the farm accountancy data network.
(5)
The standard outputs are based on average data over a certain reference period. Their values should regularly be updated to take account of economic trends so that the typology may continue to be meaningfully applied. The frequency of the update should be linked to the years in which Union farm structure surveys are carried out.
(6)
The general and principal types of farming need to be arranged so as to enable homogeneous groups of holdings to be assembled in a greater or lesser degree of aggregation and that comparisons of the situation of groups of holdings can be made.
(7)
The data reported in the farm returns should make it possible to obtain a view of the returning holdings as regards the factors of production, to assess the level of farming income, and to reflect technical, economic and social conditions on the holdings involved. The main groups of accountancy data to be collected and the general rules for data collection should be determined for that purpose.
(8)
The rules provided for in this Regulation should apply as from the accounting year 2015 for the Farm Accountancy Data Network and for the Union farm structure surveys as of the 2016 survey,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Scope of application
This Regulation lays down rules supplementing certain non-essential elements of Regulation (EC) No 1217/2009 for the purpose of an annual determination of incomes and a business analysis of agricultural holdings by means of the Union farm accountancy data network. Those rules relate to:
(a)
the threshold referred to in Article 5(1) of Regulation (EC) No 1217/2009;
(b)
the plan referred to in Article 5a(1) of Regulation (EC) No 1217/2009;
(c)
the ‘reference period’ referred to in Article 5b(2) of Regulation (EC) No 1217/2009;
(d)
the types of farming referred to in Article 5b(3) of Regulation (EC) No 1217/2009;
(e)
the collection of accountancy data referred to in Article 8(3) of Regulation (EC) No 1217/2009.
Article 2
Threshold
The threshold referred to in Article 5(1) of Regulation (EC) No 1217/2009 shall ensure that the field of the survey represents the largest possible share of agricultural output, agricultural area and farm labour, of holdings run with a market orientation.
Article 3
Selection plan
The plan for the selection of returning holdings to be drawn up by each Member State as referred to in Article 5a(1) of Regulation (EC) No 1217/2009, shall include elements to ensure that a representative accounting sample of the field of survey is obtained. In particular, the plan shall:
(a)
be based on the most recent statistical reference sources;
(b)
explain the procedure for stratifying the field of survey in accordance with the divisions listed in the Annex I to Regulation (EC) No 1217/2009 as well as in accordance with the types of farming and economic size classes as referred to in Article 5b(1) of Regulation (EC) No 1217/2009;
(c)
provide a breakdown of holdings in the field of survey by types of farming and economic size classes as referred to in Article 5b(1) of Regulation (EC) No 1217/2009 which corresponds at least to the principal types;
(d)
indicate the statistical methods for determining the selection rate chosen for each stratum, the procedures for the selection of returning holdings, and the number of returning holdings to be selected for each of the strata adopted.
Article 4
Reference period for the standard output
For the purposes of calculating standard outputs for the Union farm structure survey for year N, as referred to in Article 5b(2) of Regulation (EC) No 1217/2009, the reference period consists of the five successive years from year N-5 to year N-1.
The standard outputs shall be determined using average basic data calculated over the reference period laid down in the first paragraph and commonly referred to as ‘N-3 standard outputs’. These N-3 standard outputs shall be updated to take account of economic trends at least each time a Union farm structure survey is carried out.
Article 5
General and principal types of farming
The general and principal types of farming and the correspondence between them, referred to in Article 5b(3) of Regulation (EC) No 1217/2009, are specified in Annex I to this Regulation.
Article 6
Farm return
The main groups of accountancy data to be collected and the general rules for data collection referred to in Article 8(3) of Regulation (EC) No 1217/2009 are specified in Annex II to this Regulation.
Article 7
Repeals
Regulations (EC) No 1242/2008, (EU) No 1291/2009, and Implementing Regulation (EU) No 385/2012 are repealed with effect from 1 January 2015.
However, for the Farm Accountancy Data Network, the Regulations referred to in the first paragraph shall continue to apply to accounting years preceding the accounting year 2015.
Regulation (EC) No 1242/2008 shall continue to apply to the Union farm structure surveys until the 2013 survey.
Article 8
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from the accounting year 2015 for the Farm Accountancy Data Network and for the Union farm structure surveys as of the 2016 survey.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 1 August 2014.