РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 871/2013 НА СЪВЕТА
от 2 септември 2013 година
за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от Китайската народна република, и за вноса на жици от молибден с 97 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (по-долу „основният регламент“), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Съществуващи мерки
(1)
През декември 2009 г. с Регламент (ЕС) № 1247/2009 (2) (по-долу „регламентът за временно антидъмпингово мито“) Европейската комисия (по-долу „Комисията“) наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от Китайската народна република (КНР).
(2)
През юни 2010 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 64,3 % върху същия внос. Тези мерки ще бъдат наричани по-долу „мерките в сила“, а разследването, довело до тях - „първоначалното разследване“.
(3)
След разследване срещу заобикалянето на мерките в съответствие с член 13 от основния регламент през януари 2012 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 14/2012 (4) Съветът разшири обхвата на действащите мерки по отношение на вноса на разглеждания продукт, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не.
1.2. Искане
(4)
През ноември 2012 г. Комисията получи искане в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент за разследване на възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху някои видове жици от молибден с произход от Китайската народна република, чрез вноса на някои леко модифицирани видове жици от молибден с произход от Китайската народна република, с 97 % тегловно съдържание на молибден или повече, но по-малко от 99,95 %, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос.
(5)
Искането беше подадено от Plansee SE (по-долу „Plansee“), производител от Съюза на някои видове жици от молибден, които са били включени в първоначалното разследване.
(6)
Искането съдържаше достатъчно prima facie доказателства, че антидъмпинговите мерки върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от КНР се заобикалят чрез вноса на някои леко модифицирани видове жици от молибден с 97 % тегловно съдържание на молибден или повече, но по-малко от 99,95 %, с произход от КНР.
1.3. Започване на процедура
(7)
Като установи след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно prima facie доказателства за започване на разследване в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, Комисията започна разследване по реда на Регламент (ЕС) № 1236/2012 (5) (по-долу „регламентът за започване на разследване“) на възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от КНР, и също така възложи на митническите органи считано от 21 декември 2012 г. да въведат регистрационен режим за вноса в Съюза на жици от молибден с 97 % тегловно съдържание на молибден или повече, но по-малко от 99,95 %, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, които понастоящем са класирани в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960030), с произход от Китайската народна република.
1.4. Разглеждан продукт и продукт, предмет на разследването
(8)
Разглежданият продукт е същият, както е определено в първоначалното разследване, а именно жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm („чист молибден“), с произход от КНР, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00.
(9)
Продуктът, предмет на разследването, а именно продуктът, за който се твърди, че се заобикалят мерките, е същият като определения в съображение 7, с 97 % тегловно съдържание на молибден или повече, но по-малко от 99,95 %, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от КНР.
1.5. Разследване и страни, засегнати от разследването
(10)
Комисията уведоми официално компетентните органи на КНР за започването на разследване и изпрати въпросници на производителите износители от КНР и на вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати. На заинтересованите страни бе дадена възможност да изразят в писмена форма своите становища и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в регламента за започване на разследване. Всички страни бяха информирани, че неоказването на съдействие може да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент, а заключенията да бъдат направени въз основа на наличните факти.
(11)
Двама производители износители отговориха на въпросника на Комисията. Едно от тези дружества, което също така бе оказало съдействие по време на първоначалното разследване, е действителен производител износител на продукта, предмет на разследването. Що се отнася до второто дружество, то не е докладвало никакви продажби на продукта, предмет на разследването. Следователно подадената от него информация не беше взета под внимание.
(12)
Четирима вносители отговориха на въпросника на Комисията. Един от тях не е докладвал за внос на продукта, предмет на разследването, и се оказа, че дружеството е ползвател на жици от молибден.
(13)
Комисията проведе разследвания на място в двете помещения на съдействащия китайски производител износител:
-
Jinduicheng Molybdenum Co., Ltd., № 88, Jinye 1st Road, Hi-Tech Industry Developing Zone, Xi’an, Shaanxi Province, Китайска народна република (JDC);
-
Jinduicheng GuangMing Co., Ltd., № 104 Mihe Road, Zhoucun District, Zibo City, Китайска народна република;
и в помещенията на следния вносител от Съюза:
-
GTV Verschleißschutz GmbH, Vor der Neuwiese 7, D-57629 Luckenbach, Германия (GTV).
(14)
Другите трима вносители не бяха посетени, но представените от тях коментари бяха надлежно разгледани по време на разследването.
1.6. Разследване и отчетни периоди
(15)
Разследваният период бе определен за срока от 1 януари 2008 г. до 30 септември 2012 г. (РП), за да бъдат разследвани твърденията за промяна в модела на търговия. Отчетният период (ОП) обхвана периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г., за да се разследва дали вносът е направен на цени, по-ниски от цените, при които не настъпва вреда, определени в рамките на разследването, довело до налагането на действащите мерки и наличието на дъмпинг.
2. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
2.1. Общи съображения
(16)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент оценката на възможните практики на заобикаляне бе направена чрез последователен анализ на следните факти:
1)
дали е налице промяна в модела на търговия между КНР и Съюза;
2)
дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма друго достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на мито;
3)
дали има доказателства за вреда или за това, че коригиращият ефект от митото е бил отслабен по отношение на цените и/или количествата на продукта, предмет на разследването; и
4)
дали има доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, предварително установени за сходния продукт, ако това е необходимо в съответствие с разпоредбите на член 2 от основния регламент.
2.2. Лека модификация и основни характеристики
(17)
Разследването показа, че продуктът, предмет на разследването, е вид жица, изработена от молибден (между 99,6 % и 99,7 %) и обикновено от лантан (La) (между 0,25 % и 0,35 %). Тази сплав съдържа и други химически елементи и е позната като „легиран молибден“, „MoLa“ или „ML“. Разглежданият продукт и продуктът, предмет на разследването, са класирани понастоящем в един и същ код по КН - 8102 96 00. Както е обяснено по-долу, разследването не откри различия в производствения процес на продукта, предмет на разследването, и този на разглеждания продукт, с изключение на добавянето на малък процент лантан към чистия молибден на етапа на смесване. Освен това съдействащият производител износител потвърди, че производствените разходи за продукта, предмет на разследването, са подобни на тези за разглеждания продукт. Това означава, че не съществува икономическа полза за производителя износител от производството на продукта, предмет на разследването, освен избягването на действащите мерки. Освен това бе установено, че след налагането на временните мерки ползвателите на разглеждания продукт са се насочили към продукта, предмет на разследването, което предполага, че за ползвателите не съществуват различия между разглеждания продукт и продукта, предмет на разследването.
(18)
Както е посочено в съображение 15 от регламента за временното антидъмпингово мито, разглежданият продукт се използва основно като покритие в производството на автомобилни части (например скоростни кутии) и самолетни части или като електрически контакти. Най-търгуваните диаметри на разглеждания продукт са 2,31 mm и 3,17 mm, използвани за пламък или за пръскане на дъги.
(19)
Три от страните заявиха, че продуктът, предмет на разследването, и разглежданият продукт имат различни основни характеристики. По искане на две от тях през април 2013 г. се проведе изслушване с GTV, JDC и Plansee, председателствано от служителя по изслушванията. Както подробно е обяснено по-долу, основно внимание по време на изслушването бе отделено на предполагаемите технологични различия между разглеждания продукт и продукта, предмет на разследването, както и икономическата обосновка за вноса на продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза.
(20)
По време на изслушването и в писмена форма GTV и JDC заявиха, че при продукта, предмет на разследването, се наблюдават различни основни физични характеристики, които се различават значително от тези на разглеждания продукт. По-конкретно те заявиха, че свойствата пластичност, а именно способността на материала да бъде изтеглен надлъжно, без да се счупи под действието на сила на опън, параметрите удълженост и свойствата на покритие на продукта, предмет на разследването, са особено подобрени в сравнение с разглеждания продукт.
(21)
В подкрепа на това твърдение двете страни представиха редица статии и проучвания с цел да покажат, че сплавяването на молибден и лантан води до продукт с по-добра устойчивост на чупливост и с по-добра удълженост от разглеждания продукт. Тези страни заявиха също така, че публикуваната информация на уебсайта на Plansee предоставя доказателства, че продуктът, предмет на разследването, се характеризира с подобрени свойства в сравнение с разглеждания продукт.
(22)
Що се отнася до характеристиките на продукта, с цел да се оцени дали продуктът, предмет на разследването, и разглежданият продукт имат различни основни характеристики, Plansee предложиха да възложат на независим институт да сравни разглеждания продукт с продукта, предмет на разследването.
(23)
След изслушването горепосоченото искане бе оценено въз основа на събраните доказателства по време на разследването, и по-специално поръчките, изпратени от вносителите до производителите износители, обясненията, предоставени от производителя износител за производствения му процес, химическото съдържание и характеристиките удълженост и опън, посочени в сертификатите за качество, търговските фактури, издадени от производителя износител, както и факта, че липсва каквато и да било търговска информация във връзка с подобрените характеристики на продукта, предмет на разследването, в сравнение с разглеждания продукт, която да е била предоставена на клиентите. Цялата информация потвърди, че потребителите не изисквали подобрени свойства, нито такива са били предложени от производителя на продукта, предмет на разследването. Поради това бе направено заключението, че не е необходимо експертно становище. Следователно това искане бе отхвърлено.
(24)
В това отношение разследването потвърди, че посочените по-горе в съображение 20 качества зависят от съдържанието на лантан, както и от използването на усъвършенствани производствени процеси. Съдействащият производител износител обаче не доказа, че са били въведени усъвършенствани производствени процеси по отношение на продукта, предмет на разследването, изнасян за Съюза през РП. Поради това твърдението бе отхвърлено като неоснователно.
(25)
Една от страните заяви, че продуктът, предмет на разследването, има подобрени свойства на покритието. Тази страна обаче не предостави достатъчно доказателства в подкрепа на това твърдение. Поради това твърдението бе отхвърлено като неоснователно.
(26)
Две от страните твърдяха, че продуктът, предмет на разследването, е с подобрена якост на скъсване, т.е. жицата не се къса никога, когато е в необвит вид във вътрешността на разпръсквателни машини. Тези страни обаче бяха приканени да предоставят потвърждаващи това документи, което те не направиха. При липсата на каквито и да било доказателства в тяхна подкрепа това твърдение не беше взето под внимание.
(27)
С оглед на гореизложеното бе направено заключението, че продуктът, предмет на разследването, няма различни характеристики в сравнение с разглеждания продукт.
(28)
Освен това доказателствата, събрани по време на проверките на място, показват, че в своите заявки ползвателите/вносителите не са поискали конкретно продукта, за който се твърди, че е с по-добри физически характеристики, както е описано по-горе в съображение 20. Нито един от тях не поискал конкретно съдържание на лантан, но изрично са поискали най-малко 99 % чист молибден. Само един клиент е поискал конкретни физически характеристики по отношение на параметрите на удълженост и разтегливост. В този случай производителят износител е провел изпитвания на тези параметри и е предоставил сертификати за качество на този клиент. Предвид това, че тези сертификати са били предоставяни и за разглеждания продукт, по отношение на тези параметри бе възможно да се направи сравнение между двата продукта. Сравнението показа, че изискванията за удълженост и разтегливост са еднакви за двата продукта.
(29)
Освен това разследването показа, че производителят износител не е информирал пазара или клиентите си във връзка с предполагаемите предимства на продукта, предмет на разследването, както и не е пуснал на пазара леко модифицираните проводници MoLa като нови или различни продукти.
(30)
Въз основа на патент, регистриран от Plansee през януари 1996 г., една от заинтересованите страни заяви, че разглежданият продукт и продуктът, предмет на разследването, са различни продукти. Анализът на това твърдение показа, че въпросният патент не се отнася до продукта, предмет на разследването, а до използването на молибденовите сплави като захранващ електрически проводник за лампи, електроннолъчеви тръби и други подобни части. Освен това диаметрите на този тип продукт са по-малки от определените за продукта, предмет на разследването. Освен това, както беше посочено по-горе в съображение 24, предполагаемите подобрени качествени характеристики на MoLa в сравнение с разглеждания продукт зависят от използването на усъвършенствани производствени процеси. Поради това твърдението се отхвърля.
(31)
Следователно трябва да бъде направено заключението, че от гледна точка на клиента разглежданият продукт и продуктът, предмет на разследването, са много сходни.
(32)
Една от страните заяви, че публикуваните на електронната страница на Plansee търговски оферти показват, че те предлагат продукта, предмет на разследването, не само в областта на термичното пръскане, но и в редица други области (т.е. елементи на лампи, за сектори, включващи рязане на жици). Plansee обаче заяви, че публикуваната на електронната им страница информация посочва диаметрите, които те могат да доставят. Освен това разследването показа, че за други области продажбите на Plansee са в много ограничен размер (т.е по-малко от 2 % в количествено изражение в сравнение с продажбите на разглеждания продукт), както и че са били използвани усъвършенствани производствени процеси. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(33)
Една от страните заяви, че Plansee вече е произвеждало продукта, предмет на разследването, когато е подало жалбата, довела до започването на първоначалното разследване, и предвид това, че Plansee смята, че продуктът, предмет на разследването, и разглежданият продукт, притежават едни и същи основни характеристики, той е следвало да бъде включен в обхвата на първоначалното разследване. Както бе обяснено по-горе в съображение 32 обаче, разследването потвърди, че този конкретен MoLa проводник се различава от продукта, предмет на разследването. Диаметрите на продукта са обикновено под 1 mm и се използват предимно в сектора на осветлението. Освен това, както е посочено по-долу в таблица 1, вносът на продукта, предмет на разследването, е започнал едва след налагането на временните мерки върху разглеждания продукт. Следователно при липсата на внос на продукта, предмет на разследването, през РП на първоначалното разследване не са били налице основания този продукт да бъде включен в продуктовия обхват. Поради това твърдението се отхвърля като неоснователно.
(34)
Една от страните заяви, че разширяването на диапазона от 99,95 % на 97 % ще обхваща всички видове молибденови сплави, в резултат на което тези продукти няма да се предлагат на пазара на Съюза (т.е. например на пазара за повторно изтегляне на жици). На първо място, тази страна не представи доказателства в подкрепа на това твърдение. На второ място, разследването показа, че през РП само един производител износител е изнасял MoLa за Съюза и никакви други сплави, които биха били обхванати от определението на продукта, предмет на разследването. На трето място, разследването показа, че пазарът в Съюза за повторно изтегляне на жици и за продажби на молибденови сплави е много ограничен. На последно място, удължаването на срока на действие на мерките няма да направи невъзможен вноса на продукта, предмет на разследването. Следователно твърдението бе отхвърлено.
(35)
Що се отнася до това дали посочената в съображение 19 модификация е изменила основните характеристики на разглеждания продукт, информацията, предоставена от съдействащите страни, която е анализирана в съображения 24-34, разкри, че продуктът, предмет на разследването, има същите основни физически характеристики и приложения като разглеждания продукт.
(36)
В резултат на това беше установено, че не са налице различия, отнасящи се до физическите характеристики на продукта, предмет на разследването, и разглеждания продукт. Поради това бе направено заключението, че продуктът, предмет на разследването, се счита за сходен продукт по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
(37)
Следователно трябва да се направи заключението, че продуктът, предмет на разследването, е само леко модифициран в сравнение с разглеждания продукт, без да има друга икономическа обосновка за вноса му, освен заобикалянето на съществуващите антидъмпингови мита.
2.3. Промяна в модела на търговия
2.3.1. Внос на жици от молибден в Съюза
(38)
Информация за вноса в Съюза не може да бъде получена пряко от данни на Евростат, тъй като кодът по КН, под който е деклариран продуктът, предмет на разследването, включва и други продукти, различни от продукта, предмет на разследването. Следователно, при липсата на конкретни статистически данни за вноса на продукта, предмет на разследването, оценката на данните на Евростат беше направена в съответствие с метода, предложен в искането. Съответно обемът на вноса в Съюза на продукта, предмет на разследването, бе определен въз основа на приблизителна преценка на потреблението на Съюза на жици от молибден, оценено спрямо общото производство в Съюза на разглеждания продукт. Бе счетено, че този метод е надежден за получаването на данни по отношение на разглеждания продукт.
(39)
Както е посочено в съображение 11, само един производител износител от КНР оказа съдействие на разследването. При съпоставянето на информацията, предоставена от този производител износител, с оценените данни на Евростат, посочени в предходното съображение, обаче бе констатирано, че през РП това дружество е представлявало по-голямата част от общия обем на вноса в Съюза на продукта, предмет на разследването, и бе счетено, че те са представителни за общия внос в Съюза на жиците от молибден.
(40)
Както е показано в таблицата по-долу, вносът в Съюза на разглеждания продукт е спрял изцяло след налагането на окончателните мерки през юни 2010 г. и е бил незабавно заменен с внос на продукта, предмет на разследването.
Таблица 1
Еволюция на вноса на разглеждания продукт и на продукта, предмет на разследването с произход от КНР
Внос в ЕС
2008 г.
2009 г.
1.1.2010 г. (7)-16.6.2010 г.
17.6.2010 г. (8)-31.12.2010 г.
2010 г.
2011 г.
ОП (9)
Общо внос - (в тонове с индексирана стойност) (6)
100
31
10
17
27
128
99
Общ внос (в проценти)
100
100
100
100
100
100
100
Разглеждан продукт (в проценти)
100
100
20
0
7
0
0
Продукт, предмет на разследването (в проценти)
0
0
80
100
93
100
100
Източник:
предоставената информация от JDC
(41)
Разследването потвърди, че страните, които са закупували продукта, предмет на разследването, след налагането на временното мито, са купували разглеждания продукт преди налагането на мерките. Тези страни са изкупили 99,8 % от общото количество на продукта, предмет на разследването, закупено през РП.
(42)
Две от заинтересованите страни заявиха, че още през 2007 г. са започнали проект за разработване на разследвания продукт в КНР и поради това износът на продукта в рамките на разследването не е бил свързан с налагането на мерките за разглеждания продукт. Разследването обаче не потвърди реалността на такъв проект. Като цяло за по-нататъшен анализ бяха предоставени едно електронно писмо, протоколите от една телефонна конферентна връзка и износа на проба от продукта, предмет на разследването. Освен това този проект не е довел до никакви продажби в Съюза на продукта, предмет на разследването, преди налагането на временните мерки върху разглеждания продукт, а именно през октомври 2010 г. Независимо от това фактът, че за даден проект се твърдеше, че е започнат през 2007 г., не променя констатацията, че разглежданият продукт и продуктът, предмет на разследването, са сходни. Заключението, направено в разследването, че не съществува икономическа обосновка за износа на продукта, предмет на разследването, освен налагането на мерките по отношение на разглеждания продукт, също остават валидни.
(43)
Разследването показа също така, че не са осъществени продажби на продукта, предмет на разследването, в държави, различни от тези в Съюза, и че през РП са били продадени само ограничени количества на китайския пазар, както е показано в таблица 2 по-долу.
Таблица 2
Продукт, предмет на разследването
2008 г.
2009 г.
1.1.2010 г.-16.6.2010 г.
17.6.2010 г.-31.12.2010 г.
2010 г.
2011 г.
1.10.2011 г.-30.9.2012 г.
Общ оборот (индексиран) (10)
100
96
863
1 529
2 392
11 168
8 123
Общ оборот (в проценти)
100
100
100
100
100
100
100
Вътрешни продажби (КНР) (в проценти)
100
100
5
4
4,2
0,4
2
Продажби в ЕС (в проценти)
0
0
95
96
95,8
99,6
98
Продажби в други държави (в проценти)
0
0
0
0
0
0
0
Източник:
предоставената информация от JDC
(44)
Въз основа на гореизложеното твърдението беше отхвърлено.
2.3.2. Заключение относно промяната в модела на търговия
(45)
Общото увеличение на износа на продукта, предмет на разследването, от КНР за Съюза след налагането на временните и на окончателните мерки и успоредният спад на вноса на разглеждания продукт представляват промяна в модела на търговия между КНР и Съюза.
2.4. Естество на практиката на заобикаляне и отсъствие на основателна причина или икономическа обосновка
(46)
Член 13, параграф 1 от основния регламент съдържа изискването промяната в модела на търговия да произтича от практика, процес или дейност, за които няма друго достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото.
(47)
Както е посочено в съображение 45, бе направено заключението, че е налице промяна в модела на търговия.
(48)
Както беше посочено в съображения 28 и 29, се стигна до заключението, че както производителят износител, така и вносителите не са информирали пазара или клиентите си относно предполагаемите предимства на продукта, предмет на разследването, в сравнение с разглеждания продукт, както и че не са продавали продукта, предмет на разследването, като нов или различен продукт.
(49)
Освен това разглежданият продукт и продуктът, предмет на разследването, се използват главно като пулверизирани проводници в автомобилната промишленост и крайните потребители на двата продукта са еднакви.
(50)
Една от страните заяви, че продуктът, предмет на разследването, предлага значителни подобрения, ако се използва като пулверизиран проводник. Тези подобрения имат отражение върху производителността на покритието на елементите на оборудването, като свеждат до минимум прекъсването на производството, дължащо се на разрушаване на жици вследствие на крехкост. При разследването обаче беше потвърдено, че тази страна не е продавала продукта, предмет на разследването, и не е информирала клиентите си относно предполагаемите различни технически характеристики или подобренията, предоставени от продукта, предмет на разследването. Освен това клиентите не са изискали конкретно подобренията. Поради това твърдението беше отхвърлено като неоснователно.
(51)
Една от страните заяви, че един ползвател се е насочил към продукта, предмет на разследването, поради технически повреди, свързани с разглеждания продукт. Тази страна бе приканена да предостави документи в подкрепа на твърдението, което тя не направи. При липсата на каквито и да било доказателства в негова подкрепа, това твърдение не беше взето под внимание.
(52)
GTV заяви, че употребата на MoLa за покрития дава по-добри резултати по отношение на микротвърдостта на покритието. По този начин се избягва износването при пренос на материалите от повърхностите на двата елемента при триенето им един в друг. Тази страна представи резултатите от изпитванията на независима лаборатория, които показват, че микротвърдостта се подобрява с помощта на MoLa. Използваният от независимата лаборатория метод обаче не гарантира резултатите от изпитванията, тъй като тестът е бил направен само на една партида жици, а тази страна по процедурата е заявила, че е следвало да се направи по-задълбочен анализ на множество партиди. Освен това не е бил анализиран химичният състав на тестваната проба, което означава, че не е сигурно, че анализираната партида е била действително продуктът, предмет на разследването. Поради това твърдението бе отхвърлено като неоснователно.
(53)
При разследването не беше установено друго достатъчно основание или икономическа обосновка за вноса на продукта, предмет на разследването, освен избягването на плащането на съществуващото мито.
(54)
Следователно се прави заключението, че при липса на друго достатъчно основание или икономическа обосновка по смисъла на член 13, параграф 1, второ изречение от основния регламент промяната в модела на търговия между КНР и Съюза се е дължала на налагането на действащите мерки.
2.5. Отслабване на коригиращия ефект на митото по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт
(55)
За да се прецени дали в количествено и ценово изражение вносът на продукта, предмет на разследването, е отслабил коригиращия ефект на съществуващите мерки, бяха използвани данните, предоставени от единствения оказал съдействие производител износител, както е описано в съображение 39.
(56)
Увеличението на вноса на продукта, предмет на разследването, от КНР, считано от налагането на временните мерки, е било значително в количествено изражение. Равнището на вноса от КНР в Съюза през ПР съответства на равнището на вноса на разглеждания продукт с произход от КНР в Съюза през 2008 г. - преди налагането на мерките.
(57)
Сравнението между нивото на отстраняване на вредата, установено в първоначалния регламент, и среднопретеглената експортна цена свидетелства за наличието на продажби на значително занижени цени. Поради това беше направено заключението, че коригиращият ефект на действащите мерки е отслабен както по отношение на количествата, така и по отношение на цените.
2.6. Доказателства за дъмпинг във връзка с първоначално установената нормална стойност за сходния продукт
(58)
Експортните цени на продукта, предмет на разследването, бяха определени въз основа на проверената информация, предоставена от съдействащия производител износител.
(59)
Тези експортни цени са малко по-ниски в сравнение с експортните цени на разглеждания продукт, определени по-рано в първоначалното разследване. Две заинтересовани страни потвърдиха, че почти няма ценова разлика между разглеждания продукт и продукта, предмет на разследването.
(60)
Следователно в съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент беше счетено за целесъобразно да се направи сравнение на нормалната стойност, определена по-рано в първоначалното разследване, и експортната цена на продукта, предмет на разследването.
(61)
Както е посочено в съображения 24 и 25 от регламента за временните мерки, САЩ бе счетена за държава с пазарна икономика, подходяща за държава аналог. Тъй като производителят от държавата аналог е имал незначителни продажби на вътрешния пазар на САЩ, бе счетено за неоснователно да се използват данни за продажбите на вътрешния пазар в САЩ с цел определяне или конструиране на нормалната стойност. В резултат на това нормалната стойност за КНР бе определена въз основа на експортните цени на САЩ за други трети държави, включително за Съюза.
(62)
Една от страните заяви, че нормалната стойност, определена при първоначалното разследване, следва да бъде коригирана, тъй като цената на молибденовия оксид, която е ключов фактор за определяне на цените на разглеждания продукт и на продукта, предмет на разследването, е намаляла значително през отчетния период на настоящото разследване. Както бе посочено в съображение 61 по-горе, нормалната стойност в първоначалното разследване бе определена въз основа на цените, практикувани при износ от производител, разположен в САЩ, а не въз основа на разходите му. Поради това каквато и да е корекция на база разходи не изглежда целесъобразна в конкретния случай. Тъй като цената на основната суровина е намаляла значително, още по-ясно се вижда, че с цел определяне на съответната нормалната стойност следва да се използват ценови елементи.
(63)
Нормалната стойност съответно бе коригирана въз основа на изменението на цените на разглеждания продукт. Като се има предвид, че американският производител е преустановил дейността си и че нямаше данни от държавата аналог, корекцията бе изчислена въз основа на цени, които са отчетени от Plansee по време на първоначалното разследване и през референтния период. Това доведе до отрицателна корекция от около 20 % спрямо нормалната стойност, определена при първоначалното разследване.
(64)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент дъмпингът бе изчислен чрез сравнение на среднопретеглената нормална стойност, определена в първоначалното разследване, и среднопретеглените експортни цени през РП в рамките на настоящото разследване, изразени като процент от нетната цена франко граница на Съюза преди обмитяване.
(65)
Сравнението на коригираната среднопретеглена нормална стойност със среднопретеглената експортна цена показа наличието на дъмпинг.
3. ИСКАНИЯ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(66)
Един производител износител в КНР поиска освобождаване от евентуалните мерки с разширен обхват в съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент и предостави отговор на въпросника.
(67)
При разследването обаче бе потвърдено, че този производител е заобиколил действащите мерки. Поради това се стигна до заключението, че искането трябва да бъде отхвърлено.
4. МЕРКИ
(68)
С оглед на гореизложените констатации се достигна до заключението, че окончателното антидъмпингово мито, наложено върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от КНР, е заобиколено чрез внос на определени леко модифицирани видове жици от молибден с произход от КНР.
(69)
В съответствие с член 13, параграф 1, първо изречение от основния регламент обхватът на съществуващите антидъмпингови мерки по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъде разширен и по отношение на вноса на продукта, предмет на разследването.
(70)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, в които се предвижда, че всякакви мерки с разширен обхват се налагат спрямо вноса, подлежащ на регистрационен режим, считано от датата на въвеждане на регистрационния режим, следва да се събере антидъмпингово мито върху целия внос в Съюза на жици от молибден с 97 % тегловно съдържание на молибден или повече, но по-малко от 99,95 %, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, понастоящем класиран в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960030), който е влязъл в Съюза при условията на регистрационния режим, наложен с регламента за започване на разследването.
5. РАЗГЛАСЯВАНЕ
(71)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, водещи до горните заключения, и бяха поканени да представят бележки. Изложените от страните устни и писмени бележки бяха разгледани. Никой от представените аргументи не даде основание за изменение на констатациите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разширява се обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от Китайската народна република, и по отношение на вноса в Съюза на жици от молибден с 97 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от Китайската народна република, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960030).
Член 2
Митото ще се събира върху вноса в Съюза на жици от молибден с 97 % или повече, но по-малко от 99,95 % тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, понастоящем класирани в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960030), с произход от Китайската народна република, извършен при условията на регистрационния режим в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1236/2012 и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
Член 3
На митническите органи се възлага да прекратят прилагането на регистрационния режим на вноса, въведен в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1236/2012.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 септември 2013 година.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 871/2013
of 2 September 2013
extending the definitive anti-dumping duty imposed by Implementing Regulation (EU) No 511/2010 on imports of molybdenum wire, containing by weight at least 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm, originating in the People’s Republic of China to imports of molybdenum wire, containing by weight at least 97 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm, originating in the People’s Republic of China
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Article 13 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission after having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
1. PROCEDURE
1.1. Existing measures
(1)
In December 2009, the European Commission (‘the Commission’), by Regulation (EU) No 1247/2009 (2) (‘the provisional anti-dumping Regulation’), imposed a provisional anti-dumping duty on imports of molybdenum wire, containing by weight at least 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm, originating in the People’s Republic of China (‘PRC’).
(2)
In June 2010, the Council, by Implementing Regulation (EU) No 511/2010 (3), imposed a definitive anti-dumping duty of 64,3 % on the same imports. These measures will hereinafter be referred to as ‘the measures in force’ and the investigation that led to the measures in force will be hereinafter referred to as ‘the original investigation’.
(3)
In January 2012, following an anti-circumvention investigation pursuant to Article 13 of the basic Regulation, by Implementing Regulation (EU) No 14/2012 (4) the Council extended the measures in force to imports of the product concerned consigned from Malaysia, whether declared as originating in Malaysia or not.
1.2. Request
(4)
In November 2012, the Commission received a request pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation to investigate the possible circumvention of the anti-dumping measures imposed on certain molybdenum wires originating in the PRC by imports of certain slightly modified molybdenum wires, containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, originating in the PRC, and to make such imports subject to registration.
(5)
The request was lodged by Plansee SE (‘Plansee’), a Union producer of certain molybdenum wires that participated in the original investigation.
(6)
The request contained sufficient prima facie evidence that the anti-dumping measures on imports of certain molybdenum wires originating in the PRC are being circumvented by means of imports of a certain slightly modified molybdenum wires, containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, originating in the PRC.
1.3. Initiation
(7)
Having determined, after the consulting the Advisory Committee, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission initiated an investigation by Regulation (EU) No 1236/2012 (5) (‘the initiating Regulation’) of the possible circumvention of anti-dumping measures imposed on imports of certain molybdenum wires originating in the PRC and also directed the customs authorities to register imports into the Union of molybdenum wire, containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm and currently falling within CN code ex 8102 96 00 (TARIC code 8102960030), originating in the PRC, as from 21 December 2012.
1.4. Product concerned and product under investigation
(8)
The product concerned is the same as defined in the original investigation, namely molybdenum wire, containing by weight at least 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm (‘pure molybdenum’) originating in the PRC currently falling within CN code ex 8102 96 00.
(9)
The product under investigation, namely the product allegedly circumventing, is the same as that defined in recital 7 containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm originating in the PRC.
1.5. Investigation and parties concerned by the investigation
(10)
The Commission officially advised the authorities of the PRC of the initiation of the investigation and sent questionnaires to the exporting producers in the PRC and importers in the Union known to be concerned. Interested parties were given the opportunity to make themselves and their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation. All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
(11)
Two exporting producers submitted a questionnaire reply to the Commission. One of these companies, who also cooperated during the original investigation, is a genuine exporting producer of the product under investigation. As regards the second one, this company did not report any sales of the product under investigation. Therefore, its submission was disregarded.
(12)
Four importers submitted a questionnaire reply to the Commission. One of them did not report any imports of the product under investigation and turned out to be a user of molybdenum wire.
(13)
The Commission carried out on-spot investigations at the two premises of the cooperating Chinese exporting producer:
-
Jinduicheng Molybdenum Co., Ltd, No 88, Jinye 1st Road, Hi-Tech Industry Developing Zone, Xi’an, Shaanxi Province, P.R. China (‘JDC’),
-
Jinduicheng GuangMing Co., Ltd, No 104 Mihe Road, Zhoucun District, Zibo City, P.R. China,
and at the premises of the following Union importer:
-
GTV Verschleißschutz GmbH, Vor der Neuwiese 7, D-57629 Luckenbach, Germany (‘GTV’).
(14)
The three other importers were not visited, but their submissions were duly examined in the course of the investigation.
1.6. Investigation and reporting periods
(15)
The investigation period was set from 1 January 2008 to 30 September 2012 (‘IP’) in order to investigate the alleged change in the pattern of trade. The reporting period (‘RP’) covered the period from 1 October 2011 to 30 September 2012 in order to investigate if the imports are made at prices below the non-injurious price established in the investigation that led to the existing measures and the existence of dumping.
2. RESULTS OF THE INVESTIGATION
2.1. General considerations
(16)
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of possible circumvention practices was made by analysing successively:
(1)
whether there was a change in pattern of trade between the PRC and the Union;
(2)
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty;
(3)
if there was evidence of injury or that remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation; and
(4)
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
2.2. Slight modification and essential characteristics
(17)
The investigation has shown that the product under investigation is a wire made of molybdenum (between 99,6 % and 99,7 %) and usually lanthanum (La) (between 0,25 % and 0,35 %). This alloy contains also other chemicals elements and is known as a ‘doped molybdenum’ or ‘MoLa’ or ‘ML’. The product concerned and the product under investigation both currently fall under CN code 8102 96 00. As explained below, the investigation did not find any difference in the production process of the product under investigation and the product concerned, other than the addition of a low percentage of lanthanum to pure molybdenum at the blending step. In addition, the cooperating exporting producer confirmed that the cost of production of the product under investigation is similar to the cost of the product concerned. This implies that there is no economic benefit for the exporting producer to produce the product under investigation other than avoidance of the measures in force. Furthermore, it was found that the users of the product concerned switched to the product under investigation after the imposition of the provisional measures, which implies that there is no difference between the product concerned and the product under consideration for the users.
(18)
As mentioned in recital 15 of the provisional anti-dumping Regulation, the product concerned is mainly used as coating in the manufacturing of automotive parts (i.e. gear boxes), aircraft parts or as electrical contacts. The most traded diameters of the product concerned are 2,31 mm and 3,17 mm, used for flame or arc spraying.
(19)
Three parties argued that the product under investigation and the product concerned have different essential characteristics. At the request of two of them, a confrontational hearing with GTV, JDC and Plansee, chaired by the Hearing Officer, took place in April 2013. As explained in detail below, during the hearing the main focus was on the alleged technical differences between the product concerned and the product under investigation, and the economic justification for importation of the latter into the Union market.
(20)
GTV and JDC argued during the hearing and in writing that the product under investigation has different essential physical characteristics which differ significantly from the product concerned. More specifically, they claimed that the ductility, namely the ability of the material to be drawn out longitudinally to a reduced section without fracture under the action of a tensile force, the elongation parameters and the coating properties of the product under investigation are especially improved compared to the product concerned.
(21)
In support of this claim, the two parties submitted a number of articles and studies which aimed to show that alloying molybdenum and lanthanum leads to a product with better resistance to brittle failure and better elongation than the product concerned. These parties also claimed that information published on the Plansee’s web site provides evidence that the product under investigation has improved properties compared to the product concerned.
(22)
Regarding the product’s characteristics, in order to evaluate whether the product under investigation and the product concerned have different essential characteristics, Plansee proposed to mandate an independent institute to compare the product concerned and the product under investigation.
(23)
After the hearing, the above request was assessed on the basis of the evidence collected during the investigation, in particular the purchase orders sent by importers to the exporting producer, the explanations provided by the exporting producer about its production process, the chemical content and elongation and tensility characteristics mentioned on certificates of qualities, the commercial invoices issued by the exporting producer and the absence of any commercial information related to the improved characteristic of the product under investigation compared to the product concerned sent to any customer. All the information confirmed that better properties were not requested by the customers nor provided by the producer of the product under investigation. Therefore, it was concluded that an expert’s opinion is not necessary. In consequence, this request was rejected.
(24)
In this aspect, the investigation has confirmed that the improved qualities mentioned above in recital 20 depend on the content of lanthanum and on whether an optimised production processes is being used. However, the cooperating exporting producer did not demonstrate that it put in place the optimised production processes for the product under investigation exported to the Union during the IP. The claim was therefore rejected as unfounded.
(25)
One party claimed that the product under investigation has improved coating properties. However, the party did not submit sufficient evidence to support this statement. The claim was therefore rejected as unfounded.
(26)
Two parties claimed that fracture toughness is improved for the product under investigation. This means that the wire never breaks when unrolled inside a spraying machine. However, these parties were asked to provide supporting documentation but failed in doing this. In the absence of any supporting evidence, this claim was disregarded.
(27)
In the light of the above, it has been concluded that the product under investigation has no different properties compared to the product concerned.
(28)
Furthermore, the evidence collected during the verification visits shows that users/importers did not specifically request the product with the claimed better physical characteristics as described above in recital 20 when placing their orders. None of them requested a specific content of lanthanum but did request at least 99 % of pure molybdenum. Only one customer requested specific physical characteristics for the parameters of elongation and tensility. In this case, the exporting producer tested these parameters and provided this customer with certificates of quality. As these certificates were also delivered for the product concerned, it was possible to compare the two products for these parameters. The comparison showed that the requirements for elongation and tensility were identical for both products.
(29)
In addition, the investigation showed that the exporting producer did not inform the market or their customers on the alleged advantages of the product under investigation over the product concerned and did not market the slightly modified MoLa wires as a new or different product.
(30)
Based on a patent registered by Plansee in January 1996, one party claimed that the product concerned and the product under investigation are different products. Analysis of this claim showed that the patent does not concern the product under investigation but the use of a molybdenum alloy as a lead-in conductor for lamps, electron tubes and similar components. Furthermore, the diameters of this product type are lower than the diameters defined for the product under investigation. In addition, as mentioned above in recital 24, the alleged improved qualities of MoLa over the product concerned depend on the use of an optimised production process. The claim is therefore rejected.
(31)
Therefore, it has to be concluded that from a customer’s point of view, the product concerned and the product under investigation are very similar.
(32)
One party claimed that the commercial offers published on Plansee’s web site show that they offered the product under investigation not only in the field of thermal spraying but also in various other domains (i.e. lamp components and wire cutting industries). However, Plansee commented that the commercial information published on its web site indicates the diameters for which they are able to supply. In addition, the investigation showed that Plansee’s sales for other domains are very limited (i.e. less than 2 % in quantity compared with the sales of the product concerned) and that an optimised production processes was used. Therefore, this claim was rejected.
(33)
One party claimed that Plansee was already producing the product under investigation when it lodged the complaint which led to the initiation of the original investigation and since Plansee considers that the product under investigation and the product concerned share the same essential characteristics, they should have included it in the scope of the original investigation. However, as explained above in recital 32, the investigation confirmed that this particular MoLa wire is different from the product under investigation. The product diameters are generally below 1 mm and it is mainly used in the lighting industry. Moreover, as mentioned below in Table 1, the imports of the product under investigation started only after provisional measures were imposed on the product concerned. Therefore, in the absence of any imports of the product under investigation during the IP of the original investigation, there were no reasons to include this product in the product scope. The claim is therefore rejected as unfounded.
(34)
One party claimed that the expansion of the range from 99,95 % down to 97 % will cover all kinds of molybdenum alloys, and in consequence these products would not be available on the Union market (i.e. for example for the redrawing market). Firstly, this party did not present any evidence supporting this statement. Secondly, the investigation has shown that only one exporting producer was exporting MoLa to the Union during the IP and no other alloys which would be covered by the definition of the product under investigation. Thirdly, the investigation showed that the market in the Union for redrawing and sales of molybdenum alloys is very limited. Finally, the extension of the measures will not make it impossible to import the product under investigation. The claim was therefore rejected.
(35)
As far as the questions of whether or not the modification mentioned in recital 19 altered the essential characteristics of the product concerned, the information provided by the cooperating parties, analysed in recitals 24 to 34, revealed that the product under investigation has the same basic physical characteristics and uses as the product concerned.
(36)
In consequence, it was found that there are no relevant physical characteristics differences between the product under investigation and the product concerned. Therefore, it was concluded that the product under investigation is considered as a like product within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
(37)
Therefore, it has to be concluded that the product under investigation is only slightly modified compared to the product concerned, imported for no other economic justification but to circumvent the anti-dumping duties in place.
2.3. Change in the pattern of trade
2.3.1. Imports of molybdenum wires into the Union
(38)
Information about the Union imports could not be directly obtained from Eurostat data, as the CN code under which the product under investigation is declared includes also other products than the product under investigation. Therefore, in the absence of specific import statistics for the product under investigation, Eurostat data was adjusted in accordance with the method suggested in the request. Accordingly, the volume of imports of the product under investigation into the Union was established on the basis of an estimation of Union consumption of molybdenum wires adjusted by the total Union production of the product concerned. This method was found to be reliable to obtain data relating to the product under investigation.
(39)
As mentioned in recital 11, only one exporting producer in the PRC cooperated with the investigation. However, on the basis of the comparison of the information given by this exporting producer with the adjusted Eurostat data mentioned in the previous recital, it was established that this company represented most of the total Union imports of the product under investigation during the IP and was thus considered to be representative for the total Union imports of molybdenum wires.
(40)
As shown in the table below, the imports into the Union of the product concerned stopped entirely after the imposition of the definitive measures in June 2010 and were immediately replaced by imports of the product under investigation.
Table 1
Evolution of the imports of the product concerned and product under investigation originating in the PRC
Imports to the EU
2008
2009
1.1.2010 (7) -16.6.2010
17.6.2010 (8)-31.12.2010
2010
2011
RP (9)
Total Imports (tonnes indexed) (6)
100
31
10
17
27
128
99
Total Imports (%)
100
100
100
100
100
100
100
Product Concerned (%)
100
100
20
0
7
0
0
Product Under Investigation (%)
0
0
80
100
93
100
100
Source:
JDC submission.
(41)
The investigation confirmed that parties which purchased the product under investigation after the imposition of the provisional duty were purchasing the product concerned before the imposition of the measures. These parties purchased 99,8 % of the total quantity of the product under investigation during the RP.
(42)
Two interested parties claimed that as early as in 2007, they started a project to develop the product under investigation in the PRC and thus the exports of the product under investigation was not linked to the imposition of the measures on the product concerned. However, the investigation did not confirm the materiality of such a project. Altogether, one e-mail, the minutes of one phone conference and the export of a sample of the product under investigation for further analysis were provided. Furthermore, this project did not result in any sales of the product under investigation to the Union before the imposition of the provisional measures on the product concerned, namely in October 2010. Nevertheless, the fact that a project was allegedly initiated in 2007 does not change the finding that the product concerned and the product under investigation are similar. The conclusion reached in the investigation that there was no economic justification for the export of the product under investigation than the imposition of the measures on the product concerned also remain valid.
(43)
The investigation also showed that no sales of the product under investigation were made to other countries than the Union and that only limited quantities were sold in the Chinese market during the IP as shown in Table 2 below.
Table 2
Product under investigation market
2008
2009
1.1.2010-16.6.2010
17.6.2010-31.12.2010
2010
2011
1.10.2011-30.9.2012
Total Turnover (indexed) (10)
100
96
863
1 529
2 392
11 168
8 123
Total Turnover (%)
100
100
100
100
100
100
100
Domestic sales (PRC) (%)
100
100
5
4
4,2
0,4
2
EU sales (%)
0
0
95
96
95,8
99,6
98
Other countries sales (%)
0
0
0
0
0
0
0
Source:
JDC submission.
(44)
Based on the above, the claim is rejected.
2.3.2. Conclusion on the change in pattern of trade
(45)
The overall increase of exports of the product under investigation to the Union from the PRC after the imposition of the provisional and the definitive measures and the parallel decrease of the imports of the product concerned constituted a change in pattern of trade between the PRC and the Union.
2.4. Nature of the circumvention practice and insufficient due cause or economic justification
(46)
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of duty.
(47)
As mentioned in recital 45, it was concluded that there is a change in pattern of trade.
(48)
As mentioned in recitals 28 and 29, it was concluded that neither the exporting producer nor the importers informed the market or their customers on the alleged advantages of the product under investigation over the product concerned and did not market the product under investigation as a new or different product.
(49)
Furthermore, both the product concerned and the product under investigation are mainly used as spray wires in the automotive industry, and the end-users of both products are the same.
(50)
One party claimed that the product under investigation provides significant improvements when used as spray wire. These improvements have an impact on the productivity of coating gear components, by minimising production interruption due to brittle wire failure. However, the investigation has confirmed that this party did not market the product under investigation nor informed its customers about the alleged different technical characteristics or about the improvements brought by the product under investigation. In addition, the customers did not specifically ask for the improvements. The claim was therefore rejected as unfounded.
(51)
One party claimed that one user switched to the product under investigation because of the technical failures of the product concerned. However, this party was asked to provide supporting documentation but failed in doing this. In the absence of any supporting evidence, this claim was disregarded.
(52)
GTV claimed that MoLa used for spray coating provides better results when considering the coating micro hardness. This allows avoiding wear by material transfer from the surface of a component rubbing on a counterpart. This party submitted test results from an independent laboratory showing that micro hardness can be improved with the use of MoLa. However, the methodology used by the independent laboratory did not guarantee the outcome as the test was realised on only one batch of wire while this party claimed that a further test analysis should cover a multitude of batches. In addition, the chemical composition of the sample tested was not analysed which means that there is no guarantee that the batch analysed was actually the product under investigation. The claim was therefore rejected as unfounded.
(53)
The investigation did not bring to light any other due cause or economic justification for the imports of the product under investigation other than the avoidance of the payment of the duty in force.
(54)
It is therefore concluded that, in the absence of any other sufficient due cause or economic justification within the meaning of the second sentence of Article 13(1) of the basic Regulation, the change in the pattern of trade between the PRC and the Union was due to the imposition of the measures in force.
2.5. Undermining of the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
(55)
To assess whether the imports of the product under investigation, in terms of quantities and prices, undermined the remedial effects to the measures in force, data provided by one cooperating exporting producer as described in recital 39 were used.
(56)
The increase in imports of the product under investigation from the PRC as from the imposition of the provisional measures was significant in terms of quantities. The level of imports into the Union from the PRC in the RP corresponds to the level of imports of the product concerned originating in the PRC to the Union in 2008, before the imposition of measures.
(57)
The comparison of the injury elimination level as established in the original Regulation and the weighted average of exports price showed significant underselling. It was therefore concluded that the remedial effects of the measures in force are being undermined both in terms of quantities and prices.
2.6. Evidence of dumping in relation to the normal value previously established for the like product
(58)
Export prices of the product under investigation have been established on the basis of the verified information provided by the cooperating exporting producer.
(59)
These export prices were found to be slightly lower compared to the export prices of the product concerned previously established in the original investigation. Two interested parties confirmed that there is almost no price difference between the product concerned and the product under investigation.
(60)
Therefore, in accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, it was considered appropriate to compare the normal value previously established in the original investigation with the export price of the product under investigation.
(61)
As mentioned in recitals 24 and 25 of the provisional regulation, the USA was considered to be an appropriate market economy analogue country. It is recalled that since the analogue country producer made only marginal sales on the domestic US market, it was found unreasonable to use US domestic sales data for the purposes of determining or constructing normal value. Consequently, the normal value for the PRC was established on the basis of export prices from the USA to other third countries, including the Union.
(62)
One party claimed that the normal value established in the original investigation should be adjusted because the price of molybdenum oxide, which is a decisive factor for the price setting of both the product concerned and the product under investigation, fell sharply in the RP of this investigation. As mentioned above in recital 61, normal value in the original investigation was established on the basis of the prices charged for export by a producer located in the USA and not on the basis of its costs. Therefore, any adjustment based on costs does not seem to be appropriate in this case. Because the price of the main raw material decreased significantly it appears even more clearly that prices elements should be used to establish the relevant normal value in this case.
(63)
The adjustment to the normal value was thus established on the basis of the evolution of prices of the product concerned. Given that the US producer stopped its activity and that no information was available from the analogue country, the adjustment was calculated on the basis of the prices reported by Plansee in the original investigation and during the RP. This led to a downwards adjustment of about 20 % to the normal value established in the original investigation.
(64)
In accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation, dumping was calculated by comparing the adjusted weighted average normal value as established in the original investigation and the weighted average export prices of the product under investigation established during this investigation’s RP, expressed as a percentage of the net, free-at-Union-frontier price, before customs duty.
(65)
The comparison of the adjusted weighted average normal value and the weighted average export prices showed the existence of dumping.
3. REQUESTS FOR EXEMPTION
(66)
One exporting producer in the PRC requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation and submitted a questionnaire reply.
(67)
The investigation has however confirmed that this producer circumvented the measures in place. It was therefore concluded to reject the request.
4. MEASURES
(68)
In view of the findings above, it was concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of molybdenum wires originating in the PRC was circumvented by imports of certain slightly modified molybdenum wires originating in the PRC.
(69)
In accordance with the first sentence of Article 13(1) of the basic Regulation, the existing anti-dumping measures on imports of the product concerned originating in the PRC should be extended to imports of the product under investigation.
(70)
Pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, which provide that any extended measures shall be applied against registered imports from the date of registration, the anti-dumping duty should be collected on all imports into the Union of molybdenum wire, containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm and currently falling within CN code ex 8102 96 00 (TARIC code 8102960030) which entered the Union under registration imposed by the initiating Regulation.
5. DISCLOSURE
(71)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations leading to the above conclusions and were invited to comment. The oral and written comments submitted by the parties were considered. None of the arguments presented gave rise to a modification of the findings,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The definitive anti-dumping duty imposed by Implementing Regulation (EU) No 511/2010 on imports of molybdenum wire, containing by weight at least 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm, originating in the People’s Republic of China, is hereby extended to imports into the Union of molybdenum wire, containing by weight at least 97 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm, originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN code ex 8102 96 00 (TARIC code 8102960030).
Article 2
The duty shall be collected on imports into the Union of molybdenum wire, registered in accordance with Article 2 of Implementing Regulation (EU) No 1236/2012 and Articles 13(3) and 14(5) of Regulation (EC) No 1225/2009, containing by weight 97 % or more but less than 99,95 % of molybdenum, of which the maximum cross-sectional dimension exceeds 1,35 mm but does not exceed 4,0 mm and currently falling within CN code ex 8102 96 00 (TARIC code 8102960030), originating in the People’s Republic of China.
Article 3
Customs authorities are hereby directed to discontinue the registration of imports established in accordance with Article 2 of Regulation (EU) No 1236/2012.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 September 2013.