РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 8 април 2013 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2013) 1874)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/173/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от типа Multione S630, произведени от C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Италия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) за шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Multione S630 е многоцелева земекопна машина, която може да се оборудва с широка гама приставки, за да извършва много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, градинарство, земни работи, поддръжка и строителство на пътища.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материал, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машини Multione S630 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че е счел, че не е необходимо да се монтира ЗКПП, когато машината е доставена за функции, при които няма риск от падащи предмети или материал. Въпреки това той информира Комисията, че вследствие на мерките, предприети от датските власти, са взети мерки, за да се осигури, че всички машини, пуснати на пазара в Дания, са оборудвани със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хора на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но като също така се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване.
(7)
В случай на многоцелеви машини като Multione S630, дори ако машината е доставена първоначално за функции, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материал, е вероятно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материал, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от типа Multione S630 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материал,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от типа Multione S630, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 април 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 8 April 2013
on a measure taken by Denmark according to Article 11 of Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council prohibiting a type of multi-purpose earthmoving machinery
(notified under document C(2013) 1874)
(Text with EEA relevance)
(2013/173/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 on machinery, and amending Directive 95/16/EC (1), and in particular Article 11 thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with the procedure set out in Article 11(2) of Directive 2006/42/EC, the Danish authorities notified to the Commission and to the other Member States a measure relating to machinery of the type Multione S630 manufactured by C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italy. The machinery bore the CE marking and was accompanied by an EC Declaration of conformity according to Directive 2006/42/EC on machinery, Commission Directive 2004/108/EC (2) on electromagnetic compatibility and Directive 2000/14/EC of the European Parliament and of the Council (3) on noise emission in the environment by equipment for use outdoors.
(2)
The Multione S630 is multi-purpose earthmoving machinery that can be fitted with a wide range of attachments in order to carry out many different functions during activities such as forestry, agriculture, gardening, landscaping, road maintenance and construction.
(3)
The Danish measure was motivated by the non-conformity of the machinery with the essential health and safety requirement set out in Section 3.4.4 of Annex I to Directive 2006/42/EC, which requires that where, in the case of self-propelled machinery with a ride-on operator, there is a risk due to falling objects or material, the machinery must be designed and constructed in such a way as to take account of this risk and fitted, if its size allows, with an appropriate protective structure.
(4)
The Danish authorities indicated that, while several of the intended functions of the machinery exposed the ride-on operator to risks due to falling objects or material, the machinery had been placed on the market without a falling object protective structure (FOPS). The Danish authorities asked the manufacturer to take corrective measures. Since this request was not met, the Danish authorities prohibited the placing on the market of Multione S630 machines without a FOPS and ordered the manufacturer to take corrective action with respect to machines already placed on the market.
(5)
The Commission wrote to the manufacturer inviting him to communicate his observations on the measure taken by Denmark. In his reply, the manufacturer indicated that he considered that it was not necessary to fit a FOPS when a machine was supplied for functions not involving a risk of falling objects or material. However he informed the Commission that, following the measure taken by the Danish authorities, action had been taken to ensure that all machines placed on the market in Denmark were fitted with a FOPS.
(6)
Section 1.1.2(a) of Annex I to Directive 2006/42/EC requires machinery to be designed and constructed so that it is fitted for its function and can be operated, adjusted and maintained without putting persons at risk when these operations are carried out under the conditions foreseen but also taking into account any reasonable foreseeable misuse thereof. The aim of measures taken must be to eliminate any risk throughout the foreseeable lifetime of the machinery including the phases of transport, assembly, dismantling, disabling and scrapping.
(7)
In the case of multi-purpose machinery such as the Multione S630, even if a machine is initially supplied for functions not involving a risk due to falling objects or material, it is likely to be used during its foreseeable lifetime for other intended functions that expose operators to that risk. Consequently, the risk due to falling objects or material must be taken into account in the design and construction of the machine.
(8)
Examination of the evidence provided by the Danish authorities and of the observations communicated by the manufacturer confirms that machinery of the type Multione S630 without a FOPS does not comply with the essential health and safety requirement set out in Section 3.4.4 of Annex I to Directive 2006/42/EC and that this non-conformity gives rise to a serious risk of injury to ride-on operators due to falling objects or material,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The measure taken by the Danish authorities prohibiting the placing on the market of machinery of the type Multione S630 not fitted with a falling object protective structure (FOPS) and requiring the manufacturer to take corrective action with respect to machines already placed on the market is justified.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 8 April 2013.