ДИРЕКТИВА 2014/88/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2014 година
за изменение на Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на общите показатели за безопасност и общите методи за изчисляване на разходите при произшествие
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно безопасността на железопътния транспорт в Общността и за изменение на Директива 95/18/ЕО на Съвета относно лицензирането на железопътните предприятия и Директива 2001/14/ЕО относно разпределяне на капацитета на железопътната инфраструктура и събиране на такси за ползване на железопътната инфраструктура и за сертифициране за безопасност (Директива относно безопасността на железопътния транспорт) (1), и по-специално член 5, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 5, параграф 1 от Директива 2004/49/ЕО информация за общите показатели за безопасност (ОПБ) трябва да се събира от държавите членки, за да се улесни оценката по отношение на това дали общите цели за безопасност (ОЦБ) са постигнати и да се осигури мониторингът на общото развитие на безопасността на железопътния транспорт. В съответствие с член 7, параграф 3 от директивата, ОЦБ следва да определят нивата на безопасност, изразени като критерии за приемливост на риска по отношение на рисковете за обществото. Основната цел на ОПБ следва да бъде измерване на експлоатационните показатели, свързани с безопасността, и улесняване на оценката на икономическото въздействие на ОЦБ. Поради това е необходимо да се премине от показатели, свързани с понесените разходи от железниците от произшествия, към показатели, свързани с икономическото въздействие на произшествията върху обществото.
(2)
Придаването на парични измерения на подобрените експлоатационни показатели за безопасност следва да се разглежда в контекста на ограничените бюджетни ресурси за действия в областта на публичните политики. Поради това следва да се даде приоритет на инициативи, които осигуряват ефективно разпределяне на ресурсите.
(3)
С член 9 от Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) се възлага мандат на Европейската железопътна агенция (Агенцията) да създаде мрежа с органите по безопасността (определени в член 3 от Директива 2004/49/ЕО) и с националните органи, отговорни за разследванията, за да определи съдържанието на ОЦБ, изброени в приложение I към Директива 2004/49/ЕО. Агенцията представи своята препоръка относно преработването на приложение I на 10 декември 2013 г. (ERA-REC-08-2013).
(4)
Поради това приложение I към Директива 2004/49/ЕО следва съответно да се измени.
(5)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 27, параграф 1 от Директива 2004/49/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение I към Директива 2004/49/ЕО се заменя с текста в приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за постигане на съответствие с настоящата директива, не по-късно от 30 юли 2015 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, те съдържат позоваване на настоящата директива или се придружават от такова позоваване при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, обхваната от настоящата директива.
3. Задълженията за транспониране и изпълнение на настоящата директива не се прилагат за Република Кипър и Република Малта, доколкото на териториите им няма установена железопътна система.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2014 година.
COMMISSION DIRECTIVE 2014/88/EU
of 9 July 2014
amending Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council as regards common safety indicators and common methods of calculating accident costs
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on safety of the Community's railways and amending Council Directive 95/18/EC on the licensing of railway undertakings and Directive 2001/14/EC on the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure and safety certification (Railway Safety Directive) (1), and in particular Article 5(2) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 5(1) of Directive 2004/49/EC information on common safety indicators (CSIs) is to be collected by Member States in order to facilitate assessment as to whether the common safety targets (CSTs) have been achieved and provide for the monitoring of the general development of railway safety. In conformity with Article 7(3) of the Directive, the CSTs should define the safety levels expressed in risk acceptance criteria for societal risks. The main purpose of the CSIs should be to measure safety performance and facilitate assessment of the economic impact of CSTs. Therefore, it is necessary to move from indicators relating to accident-related costs borne by railways to indicators relating to the economic impact of accidents on society.
(2)
Attributing monetary values to improved safety performance should be seen in the context of limited budgetary resources for public policy actions. Priority should therefore be given to initiatives that ensure an efficient allocation of resources.
(3)
Article 9 of Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and of the Council (2) mandates the European Railway Agency (the Agency) to set up a network with the safety authorities (as defined in Article 3 of Directive 2004/49/EC) and with the national bodies responsible for investigations in order to define the content of the CSIs listed in Annex I to Directive 2004/49/EC. The Agency delivered its recommendation on the revision of Annex I on 10 December 2013 (ERA-REC-08-2013).
(4)
Annex I to Directive 2004/49/EC should therefore be amended accordingly.
(5)
The measures provided for in this Directive are in accordance with the opinion of the Committee established pursuant to Article 27(1) of Directive 2004/49/EC,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Annex I to Directive 2004/49/EC is replaced by the text in the Annex to this Directive.
Article 2
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 July 2015 at the latest. They shall communicate the text of those provisions to the Commission forthwith.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
3. The obligations to transpose and implement this Directive shall not apply to the Republic of Cyprus and the Republic of Malta for as long as no railway system is established on their territories.
Article 3
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 9 July 2014.