РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 716/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2014 година
за установяването на пилотния съвместен проект в подкрепа на изпълнението на Европейския генерален план за управление на въздушното движение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряване на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (1), и по-специално член 15а, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR) има за цел да модернизира управлението на въздушното движение (наричано по-нататък „УВД“) в Европа и представлява технологичната основа на единното европейско небе. Тя има за цел до 2030 г. да осигури за Съюза високоефективна инфраструктура за управление на въздушното движение, която ще даде възможност за безопасно и екологосъобразно функциониране и развитие на въздушния транспорт.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията (2) бяха установени изискванията, свързани със съдържанието на съвместните проекти, тяхното изготвяне, приемане, изпълнение и наблюдение. В него се предвижда, че съвместните проекти трябва да се изпълняват въз основа на програмата за разгръщане чрез проекти за внедряване, координирани от управителния орган за разгръщането.
(3)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 целта на даден съвместен проект е да се внедряват навременно, координирано и синхронизирано функциите за УВД, които са готови за внедряване и допринасят за постигането на основните оперативни промени, определени в Европейския генерален план за УВД. В даден съвместен проект трябва да се включват единствено функции за УВД, които изискват синхронизирано внедряване и допринасят съществено за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
По искане на Комисията съвместното предприятие SESAR изготви предварителна версия на първия съвместен проект, наричан „пилотен съвместен проект“.
(5)
Тази предварителна версия беше анализирана и разгледана от Комисията със съдействието на Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция за отбрана, управителния орган на мрежата, органа за преглед на ефективността, Евроконтрол, европейските организации за стандартизация и Европейската организация за оборудване за гражданското въздухоплаване (Eurocae).
(6)
Впоследствие Комисията извърши независим глобален анализ на ползите и разходите и проведе целесъобразни консултации с държавите членки и съответните заинтересовани страни.
(7)
На тази основа Комисията изготви предложение за пилотния съвместен проект. В съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013: групата ползватели на гражданското въздушно пространство по програмата SESAR одобри предложението на 30 април 2014 г.; доставчиците на аеронавигационно обслужване одобриха предложението на 30 април 2014 г.; летищните оператори одобриха предложението на 29 април 2014 г.; управителният орган на мрежата одобри предложението на 25 април 2014 г.; и европейските национални метеорологични служби одобриха предложението на 30 април 2014 г.
(8)
В пилотния съвместен проект се определят шест функции за УВД, а именно разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация (PBN) в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение; интегриране и пропускателна способност на летищата; гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета; съвместно управление на мрежата; първоначално управление на информацията за цялата система; и първоначален обмен на информация за траекторията. Внедряването на тези шест функции за УВД следва да стане задължително.
(9)
Функцията „Разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение“ се очаква да подобри точността на траекторията на подхода за кацане, както и да улесни определянето на последователността на обслужване на по-ранен етап, като по този начин се намалят разходът на гориво и въздействието върху околната среда при фазите на снижаване/долитане. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Синхронизиране на движението“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(10)
Функцията „Интегриране и пропускателна способност на летищата“ се очаква да подобри безопасността и пропускателната способност на пистите, като осигурява ползи по отношение на разхода на гориво и намаляване на закъсненията, както и по отношение на капацитета на летищата. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Интегриране и пропускателна способност на летищата“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(11)
Функцията „Гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета“ се очаква да даде възможност за по-ефективно използване на въздушното пространство, като по този начин се предоставят значителни ползи, свързани с разхода на гориво и намаляването на закъсненията. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Преминаване от пространствено базирани операции към четириизмерно (4D) управление на траекторията“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(12)
Функцията „Съвместно управление на мрежата“ се очаква да подобри качеството и навременността на информацията за мрежата, която се обменя от всички заинтересовани страни в областта на УВД, като по този начин се осигуряват значителни ползи от повишаването на производителността на аеронавигационното обслужване (наричано по-нататък „АНО“) и спестяване на разходи вследствие на закъснения. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Съвместно управление на мрежата и динамично балансиране на капацитета“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(13)
Функцията „Първоначално управление на информацията за цялата система“, състояща се от набор услуги, предоставяни и ползвани чрез мрежа, базирана на интернет протокол, от системи, базирани на управлението на информацията за цялата система (SWIM), се очаква да допринесе значителни ползи по отношение на производителността на АНО. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „SWIM“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(14)
Функцията „Първоначален обмен на информация за траекторията“ с усъвършенствани системи за обработка на полетни данни се очаква да повиши предвидимостта на траекторията на въздухоплавателното средство, което е от полза за ползвателите на въздушното пространство, управителния орган на мрежата и доставчиците на АНО и води до намаляване на тактическите интервенции и подобрено предотвратяване на конфликтни ситуации. Очаква се това да окаже положително въздействие върху производителността на АНО, икономията на гориво и променливостта на закъсненията. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Преминаване от пространствено базирани операции към четириизмерно (4D) управление на траекторията“, определена в Европейския генерален план за УВД, и спомага косвено за други ключови характеристики, които са обхванати от останалите функции за УВД чрез използването на споделена информация за траекторията.
(15)
С цел постигане на максимални ползи от пилотния съвместен проект се очаква някои оперативни заинтересовани страни от трети държави да изпълнят части от него. Тяхното участие следва да бъде осигурено от управителния орган за разгръщането в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013. Участието на оперативни заинтересовани страни от трети държави не засяга разпределението на компетентности по отношение на аеронавигационното обслужване и функциите за УВД.
(16)
За да подпомогне съответните оперативни заинтересовани страни при внедряването на функциите за УВД, Комисията следва да публикува референтни материали с необвързващ характер, като: помощни материали за фазата на стандартизация и промишлено производство, които трябва да бъдат предоставени от съвместното предприятие SESAR, пътна карта относно нуждите от стандартизация и регулиране и глобален анализ на разходите и ползите, резултатите от който да са в подкрепа на пилотния съвместен проект. Помощните материали, когато са приложими такива, следва да бъдат разработени съгласно процедурите, изисквани от Регламент (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с участието на националните надзорни органи в съответствие със същия регламент.
(17)
Доколкото това е възможно, изпълнението на пилотния съвместен проект следва да се наблюдава чрез използване на съществуващите механизми за наблюдение и съществуващите съвещателни структури с цел приобщаване на всички оперативни заинтересовани страни.
(18)
Следва да се създадат подходящи механизми за преглед на настоящия регламент с участието на управителния орган за разгръщането, който следва да координира и да си сътрудничи със субектите, посочени в член 9 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 409/2013, а именно националните надзорни органи, военните органи, съвместното предприятие SESAR, управителния орган на мрежата и промишления сектор, по-специално с цел да се даде възможност на Комисията да изменя настоящия регламент, когато това е необходимо. Управителният орган за разгръщането трябва да вземе предвид въздействието върху националните и колективните отбранителни способности в съответствие с член 9, параграф 7, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013. Координирането с военните органи остава приоритет в съответствие с общата декларация по военните въпроси, свързани с Единното европейско небе (4). Съгласно тази декларация държавите членки следва по-специално да засилят гражданско-военното сътрудничество и, ако се счете за необходимо и до степен, която се счита за необходима от всички засегнати държави членки, да улеснят сътрудничеството между своите въоръжени сили по всички въпроси на управлението на въздушното движение.
(19)
В съответствие с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съве (5)прилагането на настоящия регламент не засяга суверенитета на държавите членки върху тяхното въздушно пространство, както и изискванията на държавите членки по отношение на обществения ред, обществената сигурност и въпросите на отбраната. Настоящият регламент не засяга военните операции и учения.
(20)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. С настоящия регламент се установява първият съвместен проект, наричан по-нататък „пилотен съвместен проект“. В рамките на пилотния съвместен проект се определя първоначален набор от функции за УВД, които трябва да се внедряват навременно, координирано и синхронизирано с цел постигане на основните оперативни промени, произтичащи от Европейския генерален план за УВД.
2. Настоящият регламент се прилага по отношение на Европейската мрежа за управление на въздушното движение (ЕМУВД) и системите за аеронавигационно обслужване, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 552/2004. Той се прилага по отношение на заинтересованите страни, определени в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, посочени в член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и в член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013.
Освен това се прилагат следните определения:
1)
„съвместно вземане на решения за летищата“ (Airport - Collaborative Decision Making - A-CDM) означава процес, при който решенията, свързани с управлението на потоците въздушно движение и на капацитета (наричано по-нататък „УПВДК“) на летищата, се вземат въз основа на взаимодействие между оперативните заинтересовани страни и други участници в УПВДК, и който има за цел намаляване на закъсненията, подобряване на предвидимостта на събитията и оптимизиране на използването на ресурсите;
2)
„оперативен летищен план“ (Airport Operations Plan - AOP) означава единен, общ и съвместно договорен, текущо актуализиран план, който е на разположение на всички заинтересовани страни, свързани с летището, и който има за цел да осигури обща осведоменост за ситуацията и да формира основата, на която заинтересованите страни могат да вземат решения, свързани с оптимизирането на процеса;
3)
„план за управление на мрежата“ (Network Operations Plan - NOP) означава плана, включително неговите помощни инструменти, разработен от управителния орган на мрежата съгласувано с оперативните заинтересовани страни за организиране на оперативните му дейности в краткосрочен и средносрочен план в съответствие с ръководните принципи на стратегическия план за мрежата. Частта от плана за управление на мрежата, която конкретно е свързана с проектирането на европейската трасова мрежа, включва плана за подобряване на европейската трасова мрежа;
4)
„експлоатация на функция за УВД“ означава, че въпросната функция за УВД е въведена в експлоатация и че се използва пълноценно в ежедневните операции;
5)
„целева дата за внедряването“ означава датата, до която трябва да приключи внедряването на въпросната функция за УВД и да започне нейното пълноценно оперативно използване.
Член 3
Функции за УВД и тяхното внедряване
1. Пилотният съвместен проект включва следните функции за УВД:
а)
разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение;
б)
интегриране и пропускателна способност на летищата;
в)
гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета;
г)
съвместно управление на мрежата;
д)
първоначално управление на информацията за цялата система;
е)
първоначален обмен на информация за траекторията.
Тези функции за УВД са описани в приложението.
2. Определените в приложението оперативни заинтересовани страни и управителният орган на мрежата внедряват функциите за УВД, посочени в параграф 1, и изпълняват свързаните с това експлоатационни процедури, които позволяват непрекъснатото им действие в съответствие с приложението и Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията. Военните оперативни заинтересовани страни прилагат тези функции за УВД само в степента, която е необходима за съответствие с част А, точка 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 552/2004.
Член 4
Референтни и помощни материали
Комисията публикува на своя уебсайт следните референтни и помощни материали за внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1:
а)
примерен списък на помощните материали за фазата на стандартизиране и промишлено производство, които трябва да бъдат предоставени от съвместното предприятие SESAR, включително целеви дати за предоставянето им;
б)
примерна пътна карта относно нуждите от стандартизиране и регулиране, включително препратки към правила за прилагане и спецификации на Общността, разработени в съответствие с членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) № 552/2004, и свързани с тях целеви дати за предоставяне;
в)
глобалния анализ на разходите и ползите, въз основа на който заинтересованите страни разглеждат пилотния съвместен проект с оглед на одобряването му.
Член 5
Наблюдение
Наблюдението от Комисията, предвидено в член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013, се извършва по-специално чрез следните инструменти за планиране и докладване:
а)
механизмите за планиране и докладване на Европейския генерален план за УВД;
б)
стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата;
в)
плановете за ефективност - по-специално чрез информацията, посочена в член 11, параграф 3, буква в) и параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (6), както и точка 2 от приложение II към същия регламент;
г)
отчетните таблици за разходите за аеронавигационно обслужване - по-специално информацията, посочена в ред 3.8 от таблица 1 и точка 2, буква м) от приложение II, както и редове 2.1-2.4 от таблица 3 от приложение VII към Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (7);
д)
наблюдението на изпълнението на проектите, посочени в член 10 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013, от управителния орган за разгръщането;
е)
механизмите за докладване относно планирането и изпълнението на функционалните блокове въздушно пространство;
ж)
механизмите за докладване относно планирането и изпълнението във връзка със стандартизацията.
Член 6
Преглед
Комисията прави преглед на настоящия регламент с оглед на: информацията и съветите, получени от управителния орган за разгръщането, в съответствие с член 9, параграф 2, буква д) и след координиране и консултиране съгласно член 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013; информацията, получена в резултат на наблюдението, посочено в член 5; и развитието на технологиите в областта на УВД, като представя резултатите от прегледа на Комитета за единно небе.
При прегледа се разглеждат по-специално следните аспекти:
а)
напредъкът по внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1;
б)
използването на съществуващите стимули за изпълнението на пилотния съвместен проект и възможностите за нови стимули;
в)
приносът на пилотния съвместен проект за постигането на целите за ефективност и осъществяването на гъвкаво използване на въздушното пространство;
г)
действителните разходи и ползи, произтичащи от внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1, включително установяването на всякакви местни или регионални отрицателни въздействия за всяка специфична категория оперативни заинтересовани страни;
д)
необходимостта от адаптиране на пилотния съвместен проект, по-специално на неговия персонален и географски обхват и целевите дати за внедряването, определени в приложението;
е)
напредъкът в разработването на референтни и помощни материали, посочени в член 4.
Комисията започва първия преглед най-късно 18 месеца след одобряването на програмата за разгръщане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящия регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 716/2014
of 27 June 2014
on the establishment of the Pilot Common Project supporting the implementation of the European Air Traffic Management Master Plan
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 550/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the provision of air navigation services in the single European sky (1), and in particular Article 15a(3) thereof,
Whereas:
(1)
The Single European Sky Air Traffic Management Research and Development (SESAR) project aims to modernise air traffic management (hereinafter: ‘ATM’) in Europe and represents the technological pillar of the Single European Sky. It aims to provide the Union by 2030 with a high performing air traffic management infrastructure that will enable the safe and environmentally friendly operation and development of air transport.
(2)
Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013 (2) laid down the requirements related to the content of common projects, their setup, adoption, implementation and monitoring. It provides that common projects are required to be implemented on the basis of the deployment programme through implementation projects coordinated by the deployment manager.
(3)
According to Implementing Regulation (EU) No 409/2013, a common project aims to deploy in a timely, coordinated and synchronised way ATM functionalities that are mature for implementation and that contribute to the achievement of the essential operational changes identified in the European ATM Master Plan. Only ATM functionalities requiring synchronised deployment and contributing significantly to Union-wide performance targets are to be included in a common project.
(4)
On a request of the Commission, the SESAR Joint Undertaking prepared a preliminary draft for the first common project, referred to as the ‘Pilot Common Project’.
(5)
That preliminary draft was analysed and reviewed by the Commission, with the assistance of European Air Safety Agency, the European Defence Agency, the Network Manager, the Performance Review Body, Eurocontrol, the European Standardisation Organisations and the European Organisation for Civil Aviation Equipment (Eurocae).
(6)
The Commission subsequently carried out an independent global cost-benefit analysis and appropriate consultations with Member States and relevant stakeholders.
(7)
On that basis, the Commission established a proposal for the Pilot Common Project. In accordance with Implementing Regulation (EU) No 409/2013: the SESAR civil airspace users' group endorsed the proposal on 30 April 2014; the air navigation service providers endorsed the proposal on 30 April 2014; the airport operators endorsed the proposal on 29 April 2014; the Network Manager endorsed the proposal on 25 April 2014; and the European National Meteorological Services endorsed the proposal on 30 April 2014.
(8)
The Pilot Common Project identifies six ATM functionalities, namely Extended Arrival Management and Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas; Airport Integration and Throughput; Flexible Airspace Management and Free Route; Network Collaborative Management; Initial System Wide Information Management; and Initial Trajectory Information Sharing. The deployment of those six ATM functionalities should be made mandatory.
(9)
The Extended Arrival Management and Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas functionality is expected to improve the precision of approach trajectory as well as facilitate traffic sequencing at an earlier stage, thus allowing reducing fuel consumption and environmental impact in descent/arrival phases. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘Traffic Synchronisation’ key feature as defined in the European ATM Master Plan.
(10)
The Airport Integration and Throughput functionality is expected to improve runway safety and throughput, ensuring benefits in terms of fuel consumption and delay reduction as well as airport capacity. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘Airport Integration and Throughput’ key feature as defined in the European ATM Master Plan.
(11)
The Flexible Airspace Management and Free Route functionality is expected to enable a more efficient use of airspace, thus providing significant benefits linked to fuel consumption and delay reduction. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘Moving from Airspace to 4D Trajectory Management’ key feature as defined in the European ATM Master Plan.
(12)
The Network Collaborative Management functionality is expected to improve the quality and the timeliness of the network information shared by all ATM stakeholders, thus ensuring significant benefits in terms of Air Navigation Services (hereinafter: ‘ANS’) productivity gains and delay cost savings. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘Network Collaborative Management & Dynamic Capacity Balancing’ key feature as defined in the European ATM Master Plan.
(13)
The Initial System Wide Information Management functionality, consisting of a set of services that are delivered and consumed through an internet protocol-based network by System Wide Information Management (SWIM) enabled systems, is expected to bring significant benefits in terms of ANS productivity. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘SWIM’ key feature as defined in the European ATM Master Plan.
(14)
The Initial Trajectory Information Sharing functionality with enhanced flight data processing performances is expected to improve predictability of aircraft trajectory for the benefit of airspace users, the network manager and ANS providers, implying less tactical interventions and improved de-confliction situation. This is expected to have a positive impact on ANS productivity, fuel saving and delay variability. This functionality includes part of the Step 1 Essential Operational Change for the ‘Moving from Airspace to 4D Trajectory Management’ key feature as defined in the European ATM Master Plan and it indirectly supports other key features addressed by the other ATM functionalities through the use of shared trajectory information.
(15)
In order to reach full benefits of the Pilot Common Project, certain operational stakeholders from third countries are expected to implement parts of the Pilot Common Project. Their involvement is to be ensured by the deployment manager in accordance with Implementing Regulation (EU) No 409/2013. The involvement of operational stakeholders from third countries is without prejudice to distribution of competences in relation to air navigation services and ATM functionalities.
(16)
In order to assist the operational stakeholders concerned in the deployment of the ATM functionalities, the Commission should publish non-binding reference material such as: supporting material for the standardisation and industrialisation phase, which are to be delivered by the SESAR Joint Undertaking, a roadmap with respect to standardisation and regulation needs and global cost-benefit analysis supporting the Pilot Common Project. Supporting material, where applicable, is to be developed in accordance with the procedures required by Regulation (EC) No 552/2004 of the European Parliament and of the Council (3), involving National Supervisory Authorities in accordance with that Regulation.
(17)
The implementation of the Pilot Common Project should be monitored as far as possible using existing monitoring mechanisms and existing consultation structures to involve all operational stakeholders.
(18)
Appropriate mechanisms for the review of this Regulation, involving the deployment manager, who should coordinate and cooperate with the entities as referred to in Article 9 of Implementing Regulation (EU) No 409/2013, namely the National Supervisory Authorities, military, SESAR Joint Undertaking, Network Manager and the manufacturing industry, should be set up, in particular to allow the Commission to amend this Regulation as necessary. The impact on national and collective defence capabilities is to be taken into account by the deployment manager in accordance with Article 9(7)(c) of Implementing Regulation (EU) No 409/2013. Coordination with the military in the Pilot Common Project remains a priority in accordance with the Member States' general statement on military issues related to the single European sky (4). According to this statement, Member States should, in particular, enhance civil-military cooperation and, if and to the extent deemed necessary by all Member States concerned, facilitate cooperation between their armed forces in all matters of air traffic management.
(19)
In accordance with Article 1(2) of Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council (5), the application of this Regulation is without prejudice to Member States' sovereignty over their airspace and to the requirements of the Member States relating to public order, public security and defence matters. This Regulation does not cover military operations and training.
(20)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Single Sky Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter and scope
1. This Regulation sets up the first common project, hereinafter referred to as the ‘Pilot Common Project’. The Pilot Common Project identifies a first set of ATM functionalities to be deployed in timely, coordinated and synchronised way so as to achieve the essential operational changes stemming from the European ATM Master Plan.
2. This Regulation shall apply to the European Air Traffic Management Network (EATMN) and the systems for air navigation services identified in Annex I to Regulation (EC) No 552/2004. It shall apply to the stakeholders identified in the Annex to this Regulation.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Regulation, the definitions set out in Article 2 of Regulation (EC) No 549/2004 and in Article 2 of Implementing Regulation (EU) No 409/2013 shall apply.
In addition, the following definitions shall apply:
(1)
‘Airport - Collaborative Decision Making (A-CDM)’ means a process in which decisions related to Air Traffic Flow and Capacity Management (hereinafter: ‘ATFCM’) at airports are made based on interaction between operational stakeholders and other actors involved in ATFCM and which aims at reducing delays, improving the predictability of events and optimising the utilisation of resources;
(2)
‘Airport Operations Plan (AOP)’ means a single, common and collaboratively agreed rolling plan available to all airport stakeholders whose purpose is to provide common situational awareness and to form the basis upon which stakeholder decisions relating to process optimisation can be made;
(3)
‘Network Operations Plan (NOP)’ means the plan, including its supporting tools, developed by the Network Manager in coordination with the operational stakeholders to organise its operational activities in the short and medium term in accordance with the guiding principles of the Network Strategic Plan. For the European route network design-specific part of the Network Operations Plan, it includes the European Route Network Improvement Plan;
(4)
‘to operate an ATM functionality’ means that the ATM functionality in question is put in service and that it is fully used in daily operations;
(5)
‘deployment target date’ means the date by which the deployment of the ATM functionality in question is to be completed and fully used operationally.
Article 3
ATM functionalities and their deployment
1. The Pilot Common Project shall comprise the following ATM functionalities:
(a)
Extended Arrival Management and Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas;
(b)
Airport Integration and Throughput;
(c)
Flexible Airspace Management and Free Route;
(d)
Network Collaborative Management;
(e)
Initial System Wide Information Management;
(f)
Initial Trajectory Information Sharing.
Those ATM functionalities are described in the Annex.
2. The operational stakeholders identified in the Annex and the Network Manager, shall deploy the ATM functionalities referred to in paragraph 1 and implement the associated operational procedures allowing their seamless operation in accordance with the Annex and Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013. The military operational stakeholders shall deploy those ATM functionalities only to the extent necessary to comply with Regulation (EC) No 552/2004, point 4 of Part A of Annex II.
Article 4
Reference and supporting material
The Commission shall publish on its website the following reference and supporting material for the deployment of the ATM functionalities referred to in Article 3(1):
(a)
an indicative list of supporting material for the standardisation and industrialisation phase to be delivered by the SESAR Joint Undertaking including delivery target dates;
(b)
an indicative roadmap with respect to standardisation and regulation needs, including references to implementing rules and Community specifications developed in accordance with Article 3 and Article 4 of the Regulation (EC) No 552/2004, and associated delivery target dates;
(c)
the global cost-benefit analysis on which Pilot Common Project stakeholder endorsement is considered.
Article 5
Monitoring
The monitoring by the Commission provided for in Article 6 of Implementing Regulation (EU) No 409/2013 shall be performed in particular through the following planning and reporting instruments:
(a)
the European ATM Master Plan planning and implementation reporting mechanisms;
(b)
the Network Strategy Plan and Network Operations Plan;
(c)
the performance plans, in particular through the information specified in point (c) of Article 11(3), Article 11(5), and point 2 of Annex II to Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013 (6);
(d)
the reporting tables on air navigation costs, in particular the information specified in line 3.8 of table 1 and point 2(m) of Annex II and lines 2.1 to 2.4 of table 3 of Annex VII to Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 (7);
(e)
the monitoring of the implementation projects referred to in Article 10 of Implementing Regulation (EU) No 409/2013 by the deployment manager;
(f)
the functional airspace blocks planning and implementation reporting mechanisms;
(g)
the planning and implementation reporting mechanisms related to standardisation.
Article 6
Review
The Commission shall review this Regulation in light of: the information and advice received from the Deployment Manager, in accordance with Article 9(2)(e) and having undertaken the coordination and consultation required by Articles 9 of Implementing Regulation (EU) No 409/2013; the information obtained through the monitoring referred to in Article 5; and, the technological developments in ATM, presenting the results of the review to the Single Sky Committee.
The review shall address in particular the following aspects:
(a)
the progress in the deployment of the ATM functionalities referred to in Article 3(1);
(b)
the use of existing incentives for the implementation of the Pilot Common Project and the possibilities of new incentives;
(c)
the contribution of the Pilot Common Project to the achievement of the performance targets and the implementation of flexible use of airspace;
(d)
the actual costs and benefits resulting from the deployment of ATM functionalities referred to in Article 3(1), including the identification of any local or regional negative impact for any specific category of operational stakeholder;
(e)
the need for adapting the Pilot Common Project, in particular its personal and geographical scope and the deployment target dates set out in the Annex;
(f)
progress in the development of reference and supporting material referred to in Article 4.
The Commission shall initiate the first review at the latest 18 months from the approval of the deployment programme.
Article 7
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 June 2014.