ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1062/2014 НА КОМИСИЯТА
от 4 август 2014 година
относно работната програма за системно проучване на всички съществуващи активни вещества, съдържащи се в биоциди, посочени в Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (1), и по-специално член 89, параграф 1, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1451/2007 на Комисията (2) определя подробните правила за програмата за преглед на съществуващи активни вещества в състава на биоцидите („програмата за преглед“), предприета в съответствие с член 16, параграф 2 от Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като посочената директива е отменена и заменена с Регламент (ЕС) № 528/2012, подробните правила за продължаването на програмата за преглед следва да бъдат адаптирани към разпоредбите на посочения регламент.
(2)
Важно е да се определят комбинациите активно вещество/продуктов тип, които могат да се предоставят на пазара и да се употребяват, при условията на националните правила, по силата на преходните разпоредби, определени в член 89 от Регламент (ЕС) № 528/2012. Такъв следва да е случаят с комбинациите активно вещество/продуктов тип, които са в процес на оценка в програмата за преглед.
(3)
Когато продукт е обхванат от дерогацията за храни и фуражи, предвидена в член 6 от Регламент (ЕО) № 1451/2007, но е извън обхвата на освобождаването за храни и фуражи, определено в член 2, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 528/2012, активните вещества в състава му следва да се оценяват в програмата за преглед за съответния продуктов тип. При условията на националните правила той следва да може да се предоставя на пазара и да се употребява до края на тази оценка. Система за предварително деклариране следва да определи кои продукти са обхванати от тази разпоредба. Същото следва да се прилага и в случаите, когато непредставянето на уведомление за комбинация активно вещество/продуктов тип се дължи на новото определение на понятието „продуктови типове“ в Регламент (ЕС) № 528/2012 в сравнение с това в Директива 98/8/ЕО, или е добре обосновано въз основа на решение на Комисията, взето в съответствие с член 3, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 528/2012, на съдебната практика, като например дело C-420/10 (4), или на меродавните указания на Комисията или компетентните органи на държавите членки, което е преразгледано впоследствие.
(4)
Когато даден биоцид съдържа, се състои от или генерира активно вещество, което вече не се включва в програмата за преглед, но употребата на този биоцид е от съществено значение в държава членка, тази употреба и предоставянето на пазара за тази употреба следва да са разрешени в тази държава членка, под отговорността на държавата членка, при определени условия и за ограничен период от време.
(5)
С оглед да се гарантират последователност и опростяване, процедурата за оценяването на активни вещества в програмата за преглед, във всички съответни части, следва да бъде идентична с тази за заявленията, подавани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 528/2012 или съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 88/2014 на Комисията (5).
(6)
За вещества, отговарящи на критериите за изключване или замяна, оценяващият компетентен орган следва да внесе в Агенцията предложение за хармонизирано класифициране и етикетиране съгласно член 37, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6) за съответните крайни точки, като се запазва правото на държавата членка да внесе предложение за други или за всички крайни точки. Оценяващият компетентен орган следва също така да се консултира с Агенцията относно вещества, които отговарят на критериите, позволяващи им да бъдат считани за устойчиви, биоакумулиращи или токсични, или относно вещества, за които се счита, че притежават свойства, нарушаващи ендокринната система.
(7)
С цел да се гарантира, че програмата за преглед ще бъде завършена до целевата дата, посочена в член 89, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012, оценките следва да се ограничат до комбинации активно вещество/продуктов тип, за които съответните данни са представени в сроковете, определени в Регламент (ЕО) № 1451/2007 или в настоящия регламент. Освен това следва да бъдат определени подходящи срокове за завършване на оценките, като се вземе предвид възможността заявленията да бъдат валидирани по-малко от една година преди тези срокове.
(8)
Все още не са определени изискванията за предоставяне на данни за включване в категория 7 от приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012. Поради това е целесъобразно към настоящия момент да се ограничат заявленията за включване в това приложение до категория 1, 2, 3, 4, 5 или 6.
(9)
Независимо от член 90, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 528/2012, от член 91 от същия регламент следва, че критериите, изброени в член 10 от него, следва да бъдат относими към всички случаи на последващи разрешения на биоциди. Поради това е целесъобразно да се идентифицират веществата, които отговарят на тези критерии във всички оценки на активни вещества.
(10)
Бъдещ участник в програмата за преглед следва да бъде допуснат да се присъедини или да замени съществуващ участник по взаимно съгласие, при условие че поради това оценката не се забавя от ограничен достъп до данни, тъй като в противен случай бъдещият участник ще трябва отново да генерира данните.
(11)
Тъй като участието в програмата за преглед е доброволно, следва да се допуска оттеглянето на участник от тази програма. Когато това се случи, бъдещите участници следва да бъдат допуснати да поемат подкрепата, освен ако тази възможност веднъж вече не е предоставена, като по този начин вече е причинено забавяне на програмата за преглед, и освен ако Агенцията вече не е започнала работа по становището си.
(12)
Когато оценката на активно вещество показва, че идентичността, формално включена в програмата за преглед, не съответства изцяло на тази на веществото, което действително се оценява, и оценката не позволява изготвянето на заключения във връзка с формално включената идентичност на веществото, следва да се даде възможност за повторно определяне на веществото в процеса на оценката и да се позволи на други лица да поемат подкрепата на формално включеното вещество.
(13)
Някои вещества, включени в програмата за преглед, не се подкрепят от всички участници към момента на приемане на настоящия регламент. Същото важи и за някои наноматериали, въпреки че съгласно член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 528/2012 такива материали не могат да бъдат одобрявани, освен ако това не е изрично упоменато. За лицата следва да се разрешава да поемат участието за тези вещества и тези наноматериали, като в противен случай тези вещества и наноматериали следва да бъдат изключени от програмата за преглед.
(14)
С цел да се гарантира, че никое вещество не е неправомерно оставено или включено в програмата за преглед, без да бъде впоследствие оценено, оставянето или включването на вещество, което все още не е в процес на оценка, подлежи на нотификация за най-важните данни за веществото,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правилата за изпълнението на работната програма за системно проучване на всички съществуващи активни вещества, посочени в член 89 от Регламент (ЕС) № 528/2012.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„решение за неодобряване“ означава решение за неодобряване на комбинация вещество/продуктов тип съгласно член 9, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 528/2012 или член 89, параграф 1, трета алинея от същия регламент, или за негово невключване в приложение I или IA към Директива 98/8/ЕО;
б)
„комбинация вещество/продуктов тип, включена в програмата за преглед“ означава комбинация вещество/продуктов тип, присъстваща в приложение II, която отговаря на следните условия:
i)
не е била предмет на някое от следните:
-
директива за включване в приложение I или IA към Директива 98/8/ЕО,
-
регламент, с който същата се одобрява съгласно член 89, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 528/2012;
ii)
не е била предмет на решение за неодобряване или последното решение за нейно неодобряване е било отменено;
в)
„участник“ означава лице, което е подало заявление за комбинация вещество/продуктов тип, включена в програмата за преглед, или е подало нотификация, за която е установено, че е в съответствие с член 17, параграф 5 от настоящия регламент, или от чиято страна такова заявление или нотификация са били подадени;
г)
„оценяващ компетентен орган“ означава компетентния орган, определен съгласно член 81 от Регламент (ЕС) № 528/2012 от държавата членка, посочена в приложение II към настоящия регламент.
ГЛАВА 2
ПРОЦЕС НА ОЦЕНКА НА ДОСИЕТАТА
Член 3
Заявление за одобряване или включване в приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012
1. Заявление за одобряване или включване в приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012 може да се подава само от участник, за чиято нотификация Агенцията е установила, че е в съответствие с член 17, параграф 5 от настоящия регламент.
Когато заявлението се отнася до включване в приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012, то може да се отнася само до категория 1, 2, 3, 4, 5 или 6 от това приложение.
2. Заявленията, посочени в параграф 1, се подават до Агенцията в срок от две години след декларацията за съответствие съгласно член 17, параграф 5.
Член 4
Приемане на заявленията
1. Агенцията уведомява участника за дължимите по Регламент за изпълнение (ЕС) № 564/2013 на Комисията (7) такси и в случай че участникът не плати таксите в срок от 30 дни, отхвърля заявлението. Тя уведомява за това участника и оценяващия компетентен орган.
2. След получаване на таксите по Регламент за изпълнение (ЕС) № 564/2013 Агенцията приема заявлението и уведомява за това участника и оценяващия компетентен орган, като посочва датата на приемане на заявлението и неговия уникален идентификационен код.
3. Решенията на Агенцията, взети съгласно параграф 1 от настоящия член, могат да бъдат обжалвани по реда на член 77 от Регламент (ЕС) № 528/2012.
4. В рамките на 30 дни след приемане на заявлението от Агенцията оценяващият компетентен орган информира участника за таксите, дължими съгласно член 80, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 528/2012, и отхвърля заявлението, в случай че таксите не бъдат платени в срок от 30 дни. Той уведомява за това участника и Агенцията.
Член 5
Валидиране на заявленията за одобряване или включване в категория 6 от приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012
1. Когато заявление за одобряване или включване в категория 6 от приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012, съдържащо данните, необходими в съответствие с член 6, параграфи 1 и 2 от него, е прието от Агенцията съгласно член 4, параграф 2 и таксата е платена съгласно член 4, параграф 4, оценяващият компетентен орган валидира заявлението в рамките на 30 дни след плащането на таксите.
2. Когато оценяващият компетентен орган е получил от участника досието съгласно Регламент (ЕО) № 1451/2007, но не е приел досието като пълно съгласно член 13 от него, оценяващият компетентен орган валидира заявлението най-късно на 3 януари 2015 г.
3. В случаите, посочени в параграфи 1 и 2, оценяващият компетентен орган не извършва оценка на качеството, нито на съответствието на подадените данни или обосновка.
4. В случай че оценяващият компетентен орган сметне, че заявлението е непълно, той уведомява участника за това каква допълнителна информация е необходима за валидиране на заявлението и определя разумен срок за подаване на тази информация. Този срок обикновено не надхвърля 90 дни.
В рамките на 30 дни след като получи допълнителната информация, оценяващият компетентен орган валидира заявлението, ако сметне, че подадената допълнителна информация е достатъчна за спазване на изискването, посочено в параграф 2.
Ако участникът не подаде изисканата информация в посочения срок, оценяващият компетентен орган отхвърля заявлението и уведомява участника и Агенцията за това. В такъв случай част от таксите, платени в съответствие с член 80, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 528/2012, се възстановяват.
След валидиране на заявление оценяващият компетентен орган незабавно уведомява за това участника, Агенцията и другите компетентни органи и посочва датата на валидирането.
Член 6
Оценка на заявленията
1. Настоящият член се прилага, когато е изпълнено някое от следните условия:
а)
когато е валидирано заявление съгласно член 5;
б)
когато оценяващият компетентен орган е приел досието като пълно съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1451/2007, но все още не е изпратил на Комисията доклада на компетентния орган съгласно член 14, параграф 4 от посочения регламент;
в)
когато съгласно член 4, параграф 2 от Агенцията е прието заявление за включване в категория 1, 2, 3, 4 или 5 от приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012 и таксата е платена съгласно член 4, параграф 4.
2. Оценяващият компетентен орган оценява заявлението в съответствие с членове 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 528/2012, включително, ако е приложимо, всяко предложение за адаптиране на изискванията за предоставяне на данни, подадено в съответствие с член 6, параграф 3 от посочения регламент, и изпраща на Агенцията доклад за оценката и заключенията от нея.
3. В случай че няколко участници подкрепят една и съща комбинация вещество/продуктов тип, оценяващият компетентен орган изготвя само един доклад за оценка. Докладът за оценката и заключенията се изпращат в рамките на някой от следните срокове, в зависимост от това коя дата е по-късна:
а)
365 дни след последното валидиране, посочено в параграф 1, буква а), приемане на пълно досие, посочено в параграф 1, буква б), или плащане на посочената в параграф 1, буква в) такса за въпросната комбинация вещество/продуктов тип;
б)
сроковете, предвидени в приложение III.
4. Преди да представи заключенията си на Агенцията, оценяващият компетентен орган предоставя на участника възможност да представи, в рамките на 30 дни, писмени бележки по доклада за оценката и по заключенията от нея. При изготвянето на окончателната оценка оценяващият компетентен орган надлежно взема предвид тези бележки.
5. Ако се окаже, че за извършването на оценката е необходима допълнителна информация, оценяващият компетентен орган изисква от участника да подаде тази информация в определен срок и информира за това Агенцията.
Посоченият в параграф 3 срок от 365 дни временно спира да тече от датата на искането до датата на получаване на информацията. Освен ако това не е оправдано от естеството на изисканите данни или от изключителни обстоятелства, временното спиране не надхвърля следните срокове:
а)
365 дни в случаите, когато допълнителната информация се отнася до опасения, които не са разгледани в рамките на Директива 98/8/ЕО или в рамките на практиката, установена за прилагането на тази директива;
б)
180 дни в други случаи.
6. В случай че оценяващият компетентен орган сметне, че съществуват опасения по отношение на здравето на хората, здравето на животните или по отношение на околната среда вследствие на кумулативни ефекти от употребата на биоциди, съдържащи едно и също активно вещество или различни активни вещества, той документира опасенията си в съответствие с изискванията, посочени в съответните части на раздел II.3 от приложение XV към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (8), и ги включва като част от заключенията си.
7. При завършване на своята оценка на опасността оценяващият компетентен орган без неоправдано забавяне и не по-късно от представянето на доклада за оценката съгласно параграф 3, според това кое е приложимо:
а)
внася предложение в Агенцията съгласно член 37, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1272/2008, ако счете, че един от критериите, посочени в член 36, параграф 1 от него, е изпълнен, а не е отразен по подходящ начин в част 3 от приложение VI към посочения регламент;
б)
се консултира с Агенцията, ако счете, че един от критериите в член 5, параграф 1, буква г) или д) от Регламент (ЕС) № 528/2012, или условието в член 10, параграф 1, буква г) от същия регламент са изпълнени, а не са отразени по подходящ начин в приложение XIV към Регламент (ЕО) № 1907/2006, или не са в списъка с кандидат-вещества, посочен в член 59, параграф 1 от същия регламент.
Член 7
Становище на Агенцията
1. Настоящият член се прилага, когато е изпълнено някое от следните условия:
а)
в случай че оценяващият компетентен орган е представил доклад за оценката съгласно член 6, параграф 2 и според случая - предложение или консултация съгласно член 6, параграф 7;
б)
в случай че доклад на компетентен орган е представен на Комисията съгласно член 14, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1451/2007, но докладът за оценката все още не е разгледан от Постоянния комитет по биоцидите съгласно член 15, параграф 4 от посочения регламент.
2. При приемането на доклада Агенцията изготвя и представя пред Комисията становище относно одобряването на комбинацията вещество/продуктов тип или включването ѝ в категория 1, 2, 3, 4, 5 или 6 от приложение I към Регламент (ЕС) № 528/2012, или и двете, като взема предвид заключенията на оценяващия компетентен орган.
Агенцията започва изготвянето на становището в рамките на някой от следните срокове, в зависимост от това коя дата е по-късна:
а)
три месеца след приемането на доклада;
б)
сроковете, предвидени в приложение III.
Агенцията представя становището пред Комисията в рамките на 270 дни след началото на изготвянето.
Член 8
Активни вещества, кандидати за замяна
1. При изготвянето на становището си съгласно член 7, параграф 2 Агенцията проучва дали веществото отговаря на някой от критериите, изброени в член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012, и разглежда този въпрос в становището си.
2. Преди да представи на Комисията становището си, без да се засягат разпоредбите на членове 66 и 67 от Регламент (ЕС) № 528/2012, Агенцията осигурява за период, не по-дълъг от 60 дни, публичен достъп до информацията относно потенциалните кандидати за замяна, в рамките на който заинтересованите трети страни могат да подават съответната информация, включително относно наличните заместители. Агенцията надлежно взема предвид получената информация при изготвяне на окончателното си становище.
3. Когато активното вещество е одобрено и отговаря на един от критериите, определени в член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012, то се определя като кандидат за замяна в регламента, приет съгласно член 89, параграф 1, първа алинея от същия регламент.
Член 9
Решение на Комисията
След получаване на становището на Агенцията съгласно член 7, параграф 2 Комисията без неоправдано забавяне изготвя проект на решение за приемане съгласно член 89, параграф 1 или съгласно член 28, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012, когато е приложимо.
ГЛАВА 3
ПРОМЕНИ НА ЕЛЕМЕНТИТЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА ПРЕГЛЕД
Член 10
Присъединяване или замяна на участници по взаимно съгласие
1. Ролята на участника може да бъде поета или споделена по взаимно съгласие между съществуващ участник и бъдещ участник, при условие че бъдещият участник има правото да се позовава на всички данни, предоставени или посочени от съществуващия участник.
2. За целите на настоящия член бъдещият участник и съществуващият участник съвместно подават в Агенцията нотификация чрез Регистъра за биоциди, посочен в член 71 от Регламент (ЕС) № 528/2012 (наричан по-долу „Регистърът“), и включват всички свързани писма за достъп.
3. След получаване на нотификация в съответствие с параграф 2 Агенцията актуализира информацията в Регистъра по отношение на идентичността на участника.
4. Лице, установено в Съюза, което е поело или се е присъединило към ролята на участник съгласно настоящия член, се счита, че е представило досие или писмо за достъп до досие за целите на член 95 от Регламент (ЕС) № 528/2012.
Член 11
Оттегляне на участниците
1. Счита се, че дадено лице е оттеглило подкрепата си за комбинация вещество/продуктов тип в програмата за преглед в следните случаи:
а)
когато е информирало Агенцията или оценяващия компетентен орган чрез Регистъра за намерението си да се оттегли;
б)
когато не е подало заявление в сроковете, определени в член 3, параграф 2;
в)
когато заявлението му е отхвърлено съгласно член 4, параграф 1 или 4 или член 5, параграф 4;
г)
когато не е предоставило допълнителната информация в сроковете, предвидени в член 6, параграф 5;
д)
когато, в други случаи, не е платило таксите, дължими на оценяващия компетентен орган или Агенцията.
2. Оттеглянето се счита за своевременно, освен ако не настъпи след датата, на която оценяващият компетентен орган предостави доклада си на заявителя съгласно член 6, параграф 4 от настоящия регламент.
Член 12
Последици от своевременно оттегляне
1. В случай че дадено своевременно оттегляне стане известно на оценяващия компетентен орган, но не и на Агенцията, без неоправдано забавяне оценяващият компетентен орган информира за това Агенцията чрез Регистъра.
2. В случай че своевременно оттегляне стане известно на Агенцията, тя актуализира информацията в Регистъра по отношение на идентичността на участника.
3. В случай че всички участници, които подкрепят една и съща комбинация вещество/продуктов тип, са се оттеглили своевременно от програмата за преглед и в случай че ролята на участник за тази комбинация е предварително поета, Агенцията информира за това Комисията чрез Регистъра.
Член 13
Ново определение на активните вещества
1. Когато оценката на съществуващо активно вещество не позволява изготвянето на заключения във връзка с веществото, както е идентифицирано в приложение II, оценяващият компетентен орган, след като се консултира със съответния участник, установява нова идентичност на веществото. Оценяващият компетентен орган информира Агенцията за това.
2. Агенцията актуализира информацията в Регистъра по отношение на идентичността на веществото.
Член 14
Поемане на ролята на участник
1. Агенцията публикува открита покана за поемане на ролята на участник за комбинация вещество/продуктов тип, когато е налице един от следните случаи:
а)
в случай че всички участници, които подкрепят една и съща комбинация вещество/продуктов тип, са се оттеглили своевременно съгласно член 11 и ролята на участник за тази комбинация не е била поета преди това;
б)
вследствие на ново определение съгласно член 13, като в такъв случай поканата се отнася само за всяко вещество, попадащо в обхвата на съществуващата идентичност в приложение II, но не и за новата идентичност на веществото.
2. В рамките на 12 месеца от датата на публикуването по параграф 1 всяко лице може да представи нотификация за комбинацията съгласно член 17.
3. В рамките на 12 месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент всяко лице може да извърши нотификация за комбинация вещество/продуктов тип, включена в част 2 от приложение II съгласно член 17.
Член 15
Комбинации вещество/продуктов тип, допустими за включване в програмата за преглед
Когато даден биоцид, попадащ в обхвата на Регламент (ЕС) № 528/2012 и пуснат на пазара, се състои от, съдържа или генерира съществуващо активно вещество, което не е нито одобрено, нито включено в програмата за преглед за продуктовия тип, и не е включено в приложение I към същия регламент, това вещество е допустимо да бъде включено в програмата за преглед за съответния продуктов тип по някоя от следните причини:
а)
лицето, което пуска продукта на пазара, е разчитало на публикувани указания или на писмени консултации, получени от Комисията или от компетентен орган, определен в съответствие с член 26 от Директива 98/8/ЕО или член 81 от Регламент (ЕС) № 528/2012, когато тези указания или консултации са посочили обективно обосновани причини, за да се счита, че продуктът е бил изключен от обхвата на Директива 98/8/ЕО или на Регламент (ЕС) № 528/2012, или че съответният продуктов тип е бил такъв, за който активното вещество е било нотифицирано, и когато впоследствие указанията или консултациите са преразгледани в решение, прието съгласно член 3, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 528/2012 или в нови меродавни указания, публикувани от Комисията;
б)
веществото е обхванато от дерогацията за храни и фуражи, предвидена в член 6 от Регламент (ЕО) № 1451/2007;
в)
съгласно Регламент (ЕС) № 528/2012 биоцидът спада към продуктов тип, различен от този, към който е спадал съгласно Директива 98/8/ЕО, в резултат на промяна в обхвата на тези продуктови типове, като съдържа вещество, включено в програмата за преглед за оригиналния продуктов тип, но не и за новия такъв.
Член 16
Декларация за интереси за нотифициране
1. Декларация за интереси за нотифициране на вещество, което е допустимо за включване в програмата за преглед съгласно член 15, се подава чрез Регистъра от всяко лице с интерес за нотифициране на комбинация вещество/продуктов тип до един от следните получатели:
а)
до Комисията - най-късно 12 месеца след публикуването на решението или указанията, посочени в член 15, буква а);
б)
до Агенцията - най-късно на 30 октомври 2015 г. в случаите, посочени в член 15, буква б);
в)
до Комисията - най-късно на 30 октомври 2015 г. в случаите, посочени в член 15, буква в).
2. В декларацията се посочва съответната комбинация вещество/продуктов тип. В случаите, посочени в член 15, буква а), в декларацията се предоставя подкрепена с доказателства обосновка, от която е видно, че всички условия, изброени там, са изпълнени.
3. Когато в случай, посочен в член 15, буква а) или в), е изготвена декларация и Комисията сметне, като се консултира с държавите членки, че параграф 6 не е приложим и, според случая, че условията за нотифициране, изброени в член 15, буква а), са изпълнени, тя информира Агенцията за това.
4. Когато в случай, посочен в член 15, буква б), е изготвена декларация или когато Комисията е информирала Агенцията съгласно параграф 3, Агенцията оповестява публично тази информация по електронен път, като посочва съответната комбинация вещество/продуктов тип. За целите на настоящия регламент публикуване съгласно член 3а, параграф 3, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1451/2007 се счита за публикуване съгласно настоящия параграф.
5. В рамките на 6 месеца от датата на публикуване, посочена в параграф 4, всяко лице с интерес за нотифициране на комбинация вещество/продуктов тип може да направи това съгласно член 17.
6. В случаите, посочени в член 15, букви а) и в), се счита, че комбинация вещество/продуктов тип е нотифицирана от даден участник и не е допустимо да бъде допълнително нотифицирана, когато са налице следните условия:
а)
съответното активно вещество е вече включено в програмата за преглед;
б)
едно от досиетата, предоставени на оценяващата държава членка за съответното активно вещество, вече съдържа всички данни, необходими за оценката на продуктовия тип;
в)
участникът, който е предоставил това досие, посочва интерес за подкрепа на комбинацията вещество/продуктов тип.
Член 17
Процедура по нотифициране
1. Нотификациите съгласно член 14, параграфи 2 и 3 или член 16, параграф 5 се предоставят на Агенцията чрез Регистъра.
2. Нотификацията се изпраща в IUCLID формат. Той съдържа посочените в приложение I данни.
3. В случай че в приложение II не е посочен оценяващ компетентен орган за въпросното активно вещество, нотифициращият информира Агенцията за наименованието на избрания от него компетентен орган, определен в съответствие с член 81 от Регламент (ЕС) № 528/2012, и предоставя писмено потвърждение, че този компетентен орган е дал съгласие за извършване на оценка на досието.
4. При получаване на нотификация Агенцията уведомява Комисията за това и уведомява нотифициращия за дължимите такси съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 564/2013. Ако нотифициращият не заплати таксата в рамките на 30 дни от получаването на тази информация, Агенцията отхвърля нотификацията и уведомява нотифициращия и Комисията за това.
5. При получаване на плащането на таксите Агенцията, в рамките на 30 дни, проверява дали нотификацията е в съответствие с изискванията на параграф 2. Ако нотификацията не отговаря на тези изисквания, Агенцията предоставя на нотифициращия 30-дневен срок, за да я попълни или поправи. След изтичането на този 30-дневен срок Агенцията, в рамките на 30 дни, или декларира, че нотификацията е в съответствие с изискванията на параграф 2, или отхвърля нотификацията и уведомява нотифициращия и Комисията за това.
6. Решенията на Агенцията съгласно параграф 4 или 5 могат да бъдат обжалвани в съответствие с член 77 от Регламент (ЕС) № 528/2012.
7. В случай на нотификация, за която е установено, че е в съответствие с параграф 5, Агенцията незабавно:
а)
в случай че нотификацията е предоставена съгласно член 14, параграф 2 или 3, актуализира информацията в Регистъра по отношение на идентичността на участника и според случая - на веществото;
б)
в случай че нотификацията е предоставена съгласно член 16, параграф 5, уведомява Комисията за съответствието.
Член 18
Включване в програмата за преглед
Когато комбинация вещество/продуктов тип се счита за нотифицирана в съответствие с член 16, параграф 6 или когато Агенцията уведоми Комисията за съответствието съгласно член 17, параграф 7, буква б), Комисията включва комбинацията вещество/продуктов тип в програмата за преглед.
Член 19
Информация за веществата, които вече не са подкрепени в рамките на програмата за преглед
Когато в срока, посочен в член 16, параграф 5, не е получена нотификация или когато е получена посочена в същия член нотификация, която впоследствие е отхвърлена от Агенцията съгласно член 17, параграф 4 или 5, Агенцията уведомява за това държавите членки чрез Регистъра и публикува тази информация в електронен вид.
Член 20
Решения на Комисията за веществата, които вече не са подкрепени в рамките на програмата за преглед
Комисията изготвя проект на решение за неодобряване съгласно член 89, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 528/2012 в следните случаи:
а)
когато Агенцията уведомява Комисията за своевременното оттегляне на всички участници съгласно член 12, параграф 3 от настоящия регламент;
б)
когато никой не е представил нотификация в сроковете, предвидени в член 14, параграф 2 или 3 от настоящия регламент, или когато такава нотификация е представена и отхвърлена съгласно член 17, параграф 4 или 5 от него;
в)
когато нотификация е представена в сроковете, предвидени в член 14, параграф 2 или 3 от настоящия регламент, и за която е установено, че е в съответствие с член 17, параграф 5 от него, но идентичността на веществото в нотификацията обхваща само част от съществуващата идентичност в приложение II към настоящия регламент.
В случая, посочен в първата алинея, буква в), проектът на решение за неодобряване обхваща всяко вещество, което попада в обхвата на съществуващата идентичност в приложение II към настоящия регламент, но не и в обхвата на нотификацията или някое решение за одобряване.
ГЛАВА 4
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Преходни мерки за веществата, посочени в член 15
1. Държава членка може да продължи да прилага своята настояща система или практика за пускане на биоциди на пазара и за употреба на биоцид, който се състои от, съдържа или генерира съществуващо активно вещество, посочено в член 15, букви б) и в). В такива случаи:
а)
считано от изтичането на 24 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент биоцидът не може повече да бъде предоставян на пазара;
б)
употребата на съществуващите запаси от биоцида може да продължи до 30 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Държава членка може да продължи да прилага своята настояща система или практика за пускане на биоциди на пазара и за употреба на биоцид, който се състои от, съдържа или генерира съществуващо активно вещество, посочено в член 15, буква а). В такива случаи:
а)
считано от изтичането на 24 месеца след някой от следните срокове, в зависимост от това коя дата е по-късна, биоцидът не може повече да бъде предоставян на пазара:
i)
датата на влизане в сила на настоящия регламент;
ii)
нотификацията или публикуването на решението или указанията, посочени в член 15, буква а);
б)
употребата на съществуващите запаси от биоцида може да продължи до 30 месеца след някой от следните срокове, в зависимост от това коя дата е по-късна:
i)
датата на влизане в сила на настоящия регламент;
ii)
нотификацията или публикуването на решението или указанията, посочени в член 15, буква а).
3. Държава членка може да продължи да прилага своята настояща система или практика за пускане на биоциди на пазара или за употреба на биоцид, който се състои от, съдържа или генерира съществуващо активно вещество, за който Агенцията е извършила публикуване съгласно член 16, параграф 4 за съответния продуктов тип. В такива случаи:
а)
считано от изтичането на 12 месеца след датата, на която Агенцията е извършила публикуване в електронен формат, посочено в член 19, биоцидът не може повече да бъде предоставян на пазара; и
б)
употребата на съществуващите запаси от биоцида може да продължи до 18 месеца след датата на това публикуване.
Член 22
Съществена употреба
1. Без да се засягат разпоредбите на член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012, в рамките на 18 месеца от датата на решение да не се одобри съществуващо активно вещество, когато държава членка счита това съществуващо активно вещество за съществено поради една от причините, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква б) или в) от Регламент (ЕС) № 528/2012, тази държава членка може да подаде мотивирано заявление до Комисията за дерогация от член 89, параграф 2, втора алинея от същия регламент.
2. Подаващата заявление държава членка подава мотивираното заявление до Агенцията чрез Регистъра. Когато заявлението съдържа поверителна информация, подаващата заявление държава членка подава същевременно неповерителен вариант.
3. Агенцията оповестява публично заявлението или, според случая, неповерителния вариант по електронен път. Държавите членки или всяко лице имат възможност, в рамките на 60 дни от публикуването, да представят забележки.
4. Вземайки предвид получените забележки, Комисията може да предостави дерогация от член 89, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕС) № 528/2012, като позволи на подалата заявление държава членка пускането на пазара на биоцидите, състоящи се от, съдържащи или генериращи веществото, и употребата в тази държава членка в съответствие с националните правила и при спазване на условията в параграф 5 и всички допълнителни условия, наложени от Комисията.
5. Държавата членка, на която се предоставя дерогацията:
а)
гарантира, че продължаването на употребата е ограничено само до случаи, при които са изпълнени условията по параграф 1, и за времето, за което са изпълнени посочените условия;
б)
налага подходящи мерки за намаляване на риска, за да се гарантира, че експозицията на хората, животните и околната среда е сведена до минимум;
в)
гарантира, че се търсят алтернативи или че се подготвя за подаване заявление за одобряване на активното вещество в съответствие с член 7 от Регламент (ЕС) № 528/2012 в надлежния срок преди изтичането на дерогацията.
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Отменяне
Регламент (ЕО) № 1451/2007 се отменя.
Позоваването на посочения регламент се тълкува като позоваване на настоящия регламент.
Член 24
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 август 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1062/2014
of 4 August 2014
on the work programme for the systematic examination of all existing active substances contained in biocidal products referred to in Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market and use of biocidal products (1), and in particular the first subparagraph of Article 89(1) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1451/2007 (2) lays down the detailed rules for the programme of review of existing biocidal active substances (the ‘review programme’) commenced in accordance with Article 16(2) of Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council (3). Since that Directive has been repealed and replaced by Regulation (EU) No 528/2012, the detailed rules for the continuation of the review programme should be adapted to the provisions of that Regulation.
(2)
It is important to identify the active substance/product-type combinations that may be made available on the market and used, subject to national rules, by virtue of the transitional provisions laid down in Article 89 of Regulation (EU) No 528/2012. Such should be the case for active substance/product-type combinations that are under evaluation in the review programme.
(3)
Where a product has benefitted from the derogation for food and feed provided for by Article 6 of Regulation (EC) No 1451/2007, but is not covered by the exemption for food and feed laid down in Article 2(5)(a) of Regulation (EU) No 528/2012, the active substances it contains should be evaluated in the review programme for the relevant product-type. Subject to national rules, it should be allowed to be made available on the market and used until the end of that evaluation. A system of prior declaration should define which products benefit from this provision. The same should apply where the failure to notify an active substance/product-type combination is due to the new definition of product-types in Regulation (EU) No 528/2012 compared with that in Directive 98/8/EC, or is well justified based on a Commission decision taken in accordance with Article 3(3) of Regulation (EU) No 528/2012, on the case law, such as case C-420/10 (4), or on authoritative guidance from the Commission or Member States' competent authorities, which is subsequently reviewed.
(4)
Where a biocidal product contains, consists of or generates an active substance which is no longer included in the review programme but the use of that biocidal product is essential in a Member State, that use and the making available on the market for that use should be allowed in that Member State, under the responsibility of the Member State, subject to certain conditions and for a limited period of time.
(5)
With a view to ensure consistency and simplification, the procedure for evaluation of active substances in the review programme should, in all relevant parts, be identical with that for applications submitted pursuant to Article 7 of Regulation (EU) No 528/2012 or pursuant to Commission Implementing Regulation (EU) No 88/2014 (5).
(6)
For substances meeting the exclusion or substitution criteria, the evaluating Competent Authority should submit to the Agency a proposal for harmonised classification and labelling pursuant to Article 37(1) of Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council (6) for the endpoints of concern, while preserving the right of the Member State to submit a proposal on other or all endpoints. The evaluating Competent Authority should also consult the Agency on substances which would meet the criteria for being persistent, bioaccumulative or toxic, or on substances that would be considered as having endocrine disrupting properties.
(7)
In order to ensure that the review programme is finalised by the target date indicated in Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012, the evaluations should be limited to active substance/product-type combinations for which the relevant data has been submitted within the deadlines laid down in Regulation (EC) No 1451/2007 or this Regulation. Furthermore, appropriate time limits should be established for finalising the evaluations, taking into account the possibility that applications could be validated less than a year before those deadlines.
(8)
No data requirements have yet been established for inclusion in category 7 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012. It is therefore appropriate at this time to limit applications for inclusion in that Annex to category 1, 2, 3, 4, 5 or 6.
(9)
Notwithstanding Article 90(2) of Regulation (EU) No 528/2012, it follows from Article 91 of that Regulation that the criteria listed in Article 10 of that Regulation should be relevant for the subsequent authorisation of biocidal products in all cases. It is therefore appropriate to identify substances fulfilling those criteria in all active substance evaluations.
(10)
A prospective participant in the review programme should be allowed to join or replace an existing participant by mutual agreement, provided that the evaluation is not thereby delayed by limited data access, as the prospective applicant would otherwise have to generate data again.
(11)
Since participation in the review programme is voluntary, a participant should be allowed to withdraw from that programme. Where that occurs, prospective participants should be allowed to take over the support, unless that opportunity has already been granted once, thereby already causing delay to the review programme, and unless the Agency has already begun working on its opinion.
(12)
Where the evaluation of an active substance demonstrates that the identity formally included in the review programme does not exactly match that of the substance actually being evaluated, and the evaluation does not allow conclusions to be drawn regarding the formally included substance identity, it should be possible to redefine the substance in the course of the evaluation and allow other persons to take over the support of the formally included substance.
(13)
Certain substances included in the review programme are not supported by any participant at the time of adoption of this Regulation. The same applies to certain nanomaterials, although, pursuant to Article 4(4) of Regulation (EU) No 528/2012, such materials cannot be approved unless explicitly mentioned. Persons should be allowed to take over the participation for those substances and those nanomaterials, failing which those substances and nanomaterials should be excluded from the review programme.
(14)
In order to ensure that no substance is unduly maintained or included in the review programme without subsequently being evaluated, maintenance or inclusion of a substance not yet under evaluation should be subject to a notification of essential data regarding the substance,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
SUBJECT MATTER AND DEFINITIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules for the carrying out of the work programme for the systematic examination of all existing active substances referred to in Article 89 of Regulation (EU) No 528/2012.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘non-approval decision’ means a decision not to approve a substance/product-type combination pursuant to Article 9(1)(b) of Regulation (EU) No 528/2012 or to the third subparagraph of Article 89(1) of that Regulation, or not to include it in Annex I or IA to Directive 98/8/EC;
(b)
‘substance/product-type combination included in the review programme’ means a substance/product-type combination listed in Annex II which complies with the following conditions:
(i)
it has not been the subject of either of the following:
-
a Directive on inclusion in Annex I or IA to Directive 98/8/EC,
-
a Regulation providing that it is approved pursuant to the third subparagraph of Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012;
(ii)
it has not been the subject of any non-approval decision or the latest non-approval decision concerning it has been repealed;
(c)
‘participant’ means a person who has submitted an application for a substance/product-type combination included in the review programme, or has submitted a notification found compliant pursuant to Article 17(5) of this Regulation, or on whose behalf such application or notification has been submitted.
(d)
‘evaluating competent authority’ means the competent authority designated pursuant to Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012 of the Member State indicated in Annex II to this Regulation.
CHAPTER 2
PROCESS FOR EVALUATION OF DOSSIERS
Article 3
Application for approval or inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012
1. An application for approval or inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 may be submitted only by a participant whose notification has been found compliant by the Agency pursuant to Article 17(5) of this Regulation.
Where the application concerns inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012, it may only concern category 1, 2, 3, 4, 5 or 6 of that Annex.
2. Applications referred to in paragraph 1 shall be submitted to the Agency within two years of the declaration of compliance pursuant to Article 17(5).
Article 4
Acceptance of applications
1. The Agency shall inform the participant of the fees payable under Commission Implementing Regulation (EU) No 564/2013 (7) and shall reject the application if the participant fails to pay the fees within 30 days. It shall inform the participant and the evaluating competent authority accordingly.
2. Upon receipt of the fees payable under Implementing Regulation (EU) No 564/2013, the Agency shall accept the application and inform the participant and the evaluating competent authority accordingly, indicating the date of the acceptance of the application and its unique identification code.
3. An appeal may be brought, in accordance with Article 77 of Regulation (EU) No 528/2012 against decisions of the Agency taken pursuant to paragraph 1 of this Article.
4. The evaluating competent authority shall inform the participant of the fees payable under Article 80(2) of Regulation (EU) No 528/2012 within 30 days after the Agency has accepted the application, and shall reject the application if the participant fails to pay the fees within 30 days. It shall inform the participant and the Agency accordingly.
Article 5
Validation of applications for approval or inclusion in category 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012
1. Where an application for approval or inclusion in category 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 containing the data required in accordance with Article 6(1) and (2) thereof has been accepted by the Agency pursuant to Article 4(2) and the fee has been paid pursuant to Article 4(4) the evaluating competent authority shall validate the application within 30 days of the payment of the fees.
2. Where the evaluating competent authority has received from the participant the dossier pursuant to Regulation (EC) No 1451/2007 but not yet accepted the dossier as complete pursuant to Article 13 thereof, the evaluating competent authority shall validate the application at the latest 3 January 2015.
3. In the cases referred to in paragraphs 1 and 2, the evaluating competent authority shall not make an assessment of the quality or the adequacy of the data or justifications submitted.
4. Where the evaluating competent authority considers that the application is incomplete, it shall inform the participant as to what additional information is required for the validation of the application and shall set a reasonable time limit for the submission of that information. That time limit shall not normally exceed 90 days.
The evaluating competent authority shall, within 30 days of receipt of the additional information, validate the application if it determines that the additional information submitted is sufficient to comply with the requirement laid down in paragraph 2.
The evaluating competent authority shall reject the application if the participant fails to submit the requested information within the deadline and shall inform the participant and the Agency accordingly. In such cases, part of the fees paid in accordance with Article 80(1) and (2) of Regulation (EU) No 528/2012 shall be reimbursed.
On validating an application, the evaluating competent authority shall without delay inform the participant, the Agency and other competent authorities accordingly, indicating the date of the validation.
Article 6
Evaluation of applications
1. This Article shall apply where any of the following conditions applies:
(a)
where an application has been validated pursuant to Article 5;
(b)
where the evaluating competent authority has accepted the dossier as complete pursuant to Article 13 of Regulation (EC) No 1451/2007 but not yet submitted the competent authority report to the Commission pursuant to Article 14(4) of that Regulation;
(c)
where an application for inclusion in category 1, 2, 3, 4 or 5 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 has been accepted by the Agency pursuant to Article 4(2) and the fee has been paid pursuant to Article 4(4).
2. The evaluating competent authority shall evaluate the application in accordance with Articles 4 and 5 of Regulation (EU) No 528/2012, including, where relevant, any proposal to adapt data requirements submitted in accordance with Article 6(3) of that Regulation, and send an assessment report and the conclusions of its evaluation to the Agency.
3. Where several participants support the same substance/product-type combination, the evaluating competent authority shall draft only one assessment report. The assessment report and the conclusions shall be sent within either of the following time-limits, whichever is the later:
(a)
365 days of the last validation referred to in paragraph 1(a), acceptance of completeness referred to in paragraph 1(b) or payment of the fee referred to in paragraph 1(c), for the substance/product-type combination in question;
(b)
the time limits provided for by Annex III.
4. Prior to submitting its conclusions to the Agency, the evaluating competent authority shall give the participant the opportunity to provide written comments on the assessment report and on the conclusions of the evaluation within 30 days. The evaluating competent authority shall take due account of those comments when finalising its evaluation.
5. Where it appears that additional information is necessary to carry out the evaluation, the evaluating competent authority shall ask the participant to submit such information within a specified time limit, and shall inform the Agency accordingly.
The 365-day period referred to in paragraph 3 shall be suspended from the date of issue of the request until the date the information is received. Unless it is justified by the nature of the data requested or by exceptional circumstances, the suspension shall not exceed the following time-limits:
(a)
365 days in cases where the additional information relates to concerns which were not addressed under Directive 98/8/EC or under the practice established for application of that Directive;
(b)
180 days in other cases.
6. Where the evaluating competent authority considers that there are concerns for human health, animal health or the environment as a result of the cumulative effects from the use of biocidal products containing the same or different active substances, it shall document its concerns in accordance with the requirements of the relevant parts of Section II.3 of Annex XV to Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council (8) and include this as part of its conclusions.
7. Upon finalisation of its hazard evaluation, the evaluating competent authority shall without undue delay and no later than at the time of submission of the assessment report pursuant to paragraph 3, as appropriate:
(a)
submit a proposal to the Agency pursuant to Article 37(1) of Regulation (EC) No 1272/2008, where it considers that one of the criteria referred to in Article 36(1) thereof is fulfilled and not properly addressed in part 3 of Annex VI to that Regulation;
(b)
consult the Agency where it considers that one of the criteria of Article 5(1)(d) or (e) of Regulation (EU) No 528/2012, or the condition of Article 10(1)(d) of that Regulation, is fulfilled and not properly addressed in Annex XIV to Regulation (EC) No 1907/2006 or in the candidate list referred to in Article 59(1) of that Regulation.
Article 7
Opinion of the Agency
1. This Article shall apply where either of the following conditions applies:
(a)
where the evaluating competent authority has submitted an assessment report pursuant to Article 6(2) and, where relevant, a proposal or a consultation pursuant to Article 6(7);
(b)
where a competent authority report has been submitted to the Commission pursuant to Article 14(4) of Regulation (EC) No 1451/2007, but the assessment report has not yet been reviewed within the Standing Committee on Biocidal Products pursuant to Article 15(4) of that Regulation.
2. Upon acceptance of the report, the Agency shall prepare and submit to the Commission an opinion on the approval of the substance/product-type combination or its inclusion in category 1, 2, 3, 4, 5 or 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012, or both, having regard to the conclusions of the evaluating competent authority.
The Agency shall start the preparation of the opinion within either of the following deadlines, whichever is the later:
(a)
three months of the acceptance of the report;
(b)
the time limits provided for by Annex III.
The Agency shall submit the opinion to the Commission within 270 days of the start of the preparation.
Article 8
Active substances which are candidates for substitution
1. When preparing its opinion pursuant to Article 7(2), the Agency shall examine whether the active substance fulfils any of the criteria listed in Article 10(1) of Regulation (EU) No 528/2012 and address the matter in its opinion.
2. Prior to submitting its opinion to the Commission, the Agency shall make publicly available, without prejudice to Articles 66 and 67 of Regulation (EU) No 528/2012, information on potential candidates for substitution during a period of no more than 60 days, during which time interested third parties may submit relevant information, including information on available substitutes. The Agency shall take due account of the information received when finalising its opinion.
3. Where the active substance is approved and fulfils one of the criteria laid down in Article 10(1) of Regulation (EU) No 528/2012, it shall be identified as a candidate for substitution in the Regulation adopted pursuant to the first subparagraph of Article 89(1) of that Regulation.
Article 9
Commission decision
Upon receipt of the opinion of the Agency pursuant to Article 7(2), the Commission shall without undue delay prepare a draft decision for adoption pursuant to Article 89(1) or, as appropriate, Article 28(1) of Regulation (EU) No 528/2012.
CHAPTER 3
CHANGES OF ELEMENTS OF THE REVIEW PROGRAMME
Article 10
Joining or replacing participants by mutual agreement
1. The role of participant may be taken over or shared by mutual agreement between an existing participant and a prospective participant, provided that the prospective participant has the right to refer to all the data submitted or referred to by the existing participant.
2. A notification for the purpose of this Article shall be submitted jointly to the Agency by the prospective and the existing participant through the Register for Biocidal Products referred to in Article 71 of Regulation (EU) No 528/2012 (hereinafter ‘the Register’), and shall include all relevant letters of access.
3. Upon receipt of a notification complying with paragraph 2, the Agency shall update the information in the Register with respect to the identity of the participant.
4. A person established in the Union having taken over or joined the role of participant pursuant to this Article shall be considered as having submitted a dossier or a letter of access to a dossier for the purpose of Article 95 of Regulation (EU) No 528/2012.
Article 11
Participants' withdrawal
1. A participant shall be considered to have withdrawn its support for a substance/product-type combination in the review programme in the following cases:
(a)
where it has informed the Agency or the evaluating competent authority through the Register of its intention to withdraw;
(b)
where it has failed to submit an application within the time limits specified in Article 3(2);
(c)
where its application has been rejected pursuant to Article 4(1), Article 4(4) or Article 5(4);
(d)
where it has failed to provide the additional information within the time limits provided for by Article 6(5);
(e)
where it has otherwise failed to pay the fees payable to the evaluating competent authority or the Agency.
2. A withdrawal shall be considered as timely unless it occurs after the date when the evaluating competent authority submits its competent authority report to the applicant pursuant to Article 6(4) of this Regulation.
Article 12
Consequences of a timely withdrawal
1. Where a timely withdrawal is known to the evaluating competent authority but not to the Agency, the evaluating competent authority shall without undue delay inform the Agency thereof through the Register.
2. Where a timely withdrawal is known to the Agency, it shall update the information in the Register with respect to the identity of the participant.
3. Where all participants supporting the same substance/product-type combination have made a timely withdrawal from the review programme, and where the role of participant for that combination has previously been taken over, the Agency shall inform the Commission thereof through the Register.
Article 13
Redefinition of active substances
1. Where the evaluation of an existing active substance does not allow for conclusions to be drawn relating to the substance as identified in Annex II, the evaluating competent authority shall, after consultation with the participant concerned, establish a new substance identity. The evaluating competent authority shall inform the Agency thereof.
2. The Agency shall update the information in the Register with respect to the identity of the substance.
Article 14
Taking over the role of participant
1. The Agency shall publish an open invitation to take over the role of participant for a substance/product-type combination where one of the following cases applies:
(a)
where all participants supporting the same substance/product-type combination have made a timely withdrawal pursuant to Article 11, and the role of participant for that combination has not previously been taken over;
(b)
following a redefinition pursuant to Article 13, in which case, the invitation shall only concern any substance covered by the existing identity in Annex II, but not by the new substance identity.
2. Within 12 months from the date of the publication referred to in paragraph 1, any person may submit a notification for the combination pursuant to Article 17.
3. Within 12 months from the date of entry into force of this Regulation, any person may notify a substance/product-type combination included in part 2 of Annex II pursuant to Article 17.
Article 15
Substance/product-type combinations eligible for inclusion in the review programme
Where a biocidal product covered by the scope of Regulation (EU) No 528/2012 and being placed on the market consists of, contains or generates an existing active substance which is neither approved, nor included in the review programme, for the product-type, and is not included in Annex I to that Regulation, that substance shall be eligible for inclusion in the review programme for the relevant product-type on any of the following grounds:
(a)
the person placing the product on the market has relied on guidance published by, or written advice received from, the Commission or a competent authority designated in accordance with Article 26 of Directive 98/8/EC or Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012, where that guidance or advice gave objectively justified reasons to believe that the product was excluded from the scope of Directive 98/8/EC or of Regulation (EU) No 528/2012, or that the relevant product-type was one for which the active substance had been notified and where that guidance or advice is subsequently reviewed in a decision adopted pursuant to Article 3(3) of Regulation (EU) No 528/2012 or in new, authoritative guidance published by the Commission;
(b)
the substance has benefitted from the derogation for food and feed provided for by Article 6 of Regulation (EC) No 1451/2007;
(c)
the biocidal product belongs under Regulation (EU) No 528/2012 to a different product-type than the one it belonged to under Directive 98/8/EC, as a result of a modification of scope of those product-types, and contains a substance included in the review programme for the original product-type but not for the new one.
Article 16
Declaration of interest to notify
1. A declaration of interest to notify a substance which is eligible for inclusion in the review programme pursuant to Article 15 shall be submitted through the Register by any person with an interest to notify a substance/product-type combination to one of the following recipients:
(a)
to the Commission at the latest 12 months after the publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15;
(b)
to the Agency at the latest 30 October 2015 in cases referred to in point (b) of Article 15;
(c)
to the Commission at the latest 30 October 2015 in cases referred to in point (c) of Article 15.
2. A declaration shall indicate the relevant substance/product-type combination. In cases referred to in point (a) of Article 15, the declaration shall provide a substantiated justification showing that all the conditions listed therein are fulfilled.
3. Where a declaration has been made in a case referred to in point (a) or (c) of Article 15, and the Commission finds, in consultation with the Member States, that paragraph 6 is not applicable, and, where relevant, that the conditions for notification listed in point (a) of Article 15 are fulfilled, it shall inform the Agency thereof.
4. Where a declaration has been made in the case referred to in point (b) of Article 15, or where the Commission has informed the Agency pursuant to paragraph 3, the Agency shall make that information publicly available by electronic means, mentioning the relevant substance/product-type combination. For the purposes of this Regulation, a publication made pursuant to the third subparagraph of Article 3a(3) of Regulation (EC) No 1451/2007 shall be considered as a publication made pursuant to this paragraph.
5. Within 6 months from the date of a publication referred to in paragraph 4, any person with an interest to notify the substance/product-type combination may do so pursuant to Article 17.
6. In cases referred to in points (a) and (c) of Article 15, a substance/product-type combination shall be considered as notified by a participant, and shall not be eligible for additional notification where the following conditions apply:
(a)
the relevant active substance is already included in the review programme;
(b)
one of the dossiers submitted to the evaluating Member State for the relevant active substance already contains all the data required for the evaluation of the product-type;
(c)
the participant which has submitted that dossier indicates an interest to support the substance/product-type combination.
Article 17
Notification procedure
1. Notifications pursuant to Article 14(2) and (3) or Article 16(5) shall be made to the Agency through the Register.
2. The notification shall be submitted in IUCLID format. It shall contain the information referred to in Annex I.
3. Where no evaluating competent authority is indicated in Annex II for the active substance in question, the notifier shall inform the Agency of the name of its choice of competent authority designated in accordance with Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012, and provide written confirmation that that competent authority agrees to evaluate the dossier.
4. Upon receipt of a notification, the Agency shall inform the Commission thereof, and inform the notifier of the fees payable under Regulation (EU) No 564/2013. If the notifier fails to pay the fee within 30 days from the receipt of that information, the Agency shall reject the notification and inform the notifier and the Commission thereof.
5. Upon receipt of payment of the fees, the Agency shall verify within 30 days whether the notification complies with the requirements of paragraph 2. If the notification does not comply with those requirements, the Agency shall grant the notifier a period of 30 days in which to complete or correct the notification. After the expiry of that 30-day period, the Agency shall, within 30 days, either declare that the notification complies with the requirements of paragraph 2 or reject the notification, and inform the notifier and the Commission thereof.
6. An appeal may be brought, in accordance with Article 77 of Regulation (EU) No 528/2012 against decisions of the Agency taken pursuant to paragraph 4 or paragraph 5.
7. Where a notification has been found compliant pursuant to paragraph 5, the Agency shall without delay:
(a)
where the notification has been submitted pursuant to Article 14(2) or (3), update the information in the Register with respect to the identity of the participant and, where relevant, of the substance;
(b)
where the notification has been submitted pursuant to Article 16(5), inform the Commission of the compliance.
Article 18
Inclusion in the review programme
Where a substance/product-type combination is considered notified in accordance with Article 16(6), or where the Agency informs the Commission of compliance in accordance with Article 17(7)(b), the Commission shall include the substance/ product-type combination in the review programme.
Article 19
Information on substances no longer supported under the review programme
Where no notification has been received within the time limit referred to in Article 16(5), or where a notification referred to in that Article has been received and subsequently rejected by the Agency pursuant to Article 17(4) or (5), the Agency shall inform the Member States thereof through the Register and publish that information electronically.
Article 20
Commission decisions on substances no longer supported under the review programme
The Commission shall prepare a draft non-approval decision pursuant to the third subparagraph of Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012 in the following cases:
(a)
where the Agency informs the Commission of all participants' timely withdrawal pursuant to Article 12(3) of this Regulation;
(b)
where no person has submitted a notification within the time limits provided for by Article 14(2) or 14(3) of this Regulation, or where such a notification has been submitted and rejected pursuant to Article 17(4) or 17(5) thereof;
(c)
where a notification has been submitted within the time limits provided for by Article 14(2) or 14(3) of this Regulation and has been found compliant pursuant to Article 17(5) thereof, but the substance identity in the notification only covers part of the existing identity in Annex II to this Regulation.
In case referred to in point (c) of first paragraph, the draft non-approval decision shall cover any substance covered by the existing identity in Annex II to this Regulation, but not by the notification or any approval decision.
CHAPTER 4
TRANSITIONAL MEASURES
Article 21
Transitional measures for substances referred to in Article 15
1. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market and using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance referred to in points (b) and (c) of Article 15. In such cases:
(a)
the biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 24 months after the date of entry into force of this Regulation;
(b)
the use of existing stocks of the biocidal product may continue until 30 months after the date of entry into force of this Regulation.
2. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market and using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance referred to in point (a) of Article 15. In such cases:
(a)
The biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 24 months after of either of the following, whichever is the later:
(i)
the date of entry into force of this Regulation;
(ii)
the notification or publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15.
(b)
Use of existing stocks of the biocidal product may continue until 30 months after either of the following, whichever is the later:
(i)
the date of entry into force of this Regulation;
(ii)
the notification or publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15.
3. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market or using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance for which the Agency has made a publication pursuant to Article 16(4) for the relevant product-type. In such cases:
(a)
The biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 12 months after the date when the Agency has made the electronic publication referred to in Article 19; and
(b)
Use of existing stocks of the biocidal product may continue until 18 months after the date of that publication.
Article 22
Essential use
1. Without prejudice to Article 55(1) of Regulation (EU) No 528/2012, within 18 months of the date of a decision not to approve an existing active substance, where a Member State considers this existing active substance essential for one of the reasons referred to in points (b) or (c) of the first subparagraph of Article 5(2) of Regulation (EU) No 528/2012, that Member State may submit a reasoned application to the Commission for a derogation from the second subparagraph of Article 89(2) of that Regulation.
2. The requesting Member State shall submit the reasoned application to the Agency through the Register. Where the application contains confidential information, the requesting Member State shall at the same time submit a non-confidential version.
3. The Agency shall make the application or, where relevant, the non-confidential version, publicly available by electronic means. Member States or any other person may submit comments within 60 days of the publication.
4. Taking account of the comments received, the Commission may grant a derogation from the second sub-paragraph of Article 89(2) of Regulation (EU) No 528/2012 allowing biocidal products consisting of, containing or generating the substance to be made available on the market of the requesting Member State and used in that Member State in accordance with national rules and subject to the conditions in paragraph 5 and any further conditions imposed by the Commission.
5. The Member State to which the derogation is granted shall:
(a)
ensure that continued use is limited to such cases where and such time during which the conditions of paragraph 1 are fulfilled;
(b)
impose appropriate risk mitigation measures to ensure that exposure of humans, animals and the environment is minimised;
(c)
ensure that alternatives are being sought, or that an application for approval of the active substance is being prepared for submission in accordance with Article 7 of Regulation (EU) No 528/2012 in due time before the expiry of the derogation.
CHAPTER 5
FINAL PROVISIONS
Article 23
Repeal
Regulation (EC) No 1451/2007 is repealed.
References to that Regulation shall be construed as references to this Regulation.
Article 24
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 4 August 2014.