РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 749/2014
of 30 June 2014
on structure, format, submission processes and review of information reported by Member States pursuant to Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (1), and in particular Articles 7(7), 7(8), 8(2), 12(3), 17(4) and 19(5) thereof,
Whereas:
(1)
The information reported to the Commission pursuant to Regulation (EU) No 525/2013 is necessary to enable the assessment of the actual progress towards meeting the Union's and the Member States' commitments relating to the limitation or reduction of all greenhouse gas emissions under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) approved by Council Decision 94/69/EC (2), its Kyoto Protocol approved by Council Decision 2002/358/EC (3) and the set of Union legal acts, adopted in 2009, collectively referred to as the ‘Climate and Energy Package’. It also enables the preparation of annual reports by the Union in accordance with the obligations under the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
(2)
Decision 19/CMP.1 of the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol lays down the guidelines for national greenhouse gas inventory systems the Parties to the Convention should apply. In Decision 24/CP.19 of the Conference of the Parties to the UNFCCC on the revision of the UNFCCC reporting guidelines on annual inventories for Parties included in Annex I to the UNFCCC, the Conference of the Parties to the UNFCCC agreed on the use by the Parties to the UNFCCC of the 2006 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Guidelines for National Greenhouse gas inventories, the use of new IPCC global warming potential values and revised common reporting format tables as included in an Annex to that Decision.
(3)
Following the replacement of Decision No 280/2004/EC (4) by Regulation (EU) No 525/2013, Commission Decision No 2005/166/EC (5) laying down rules implementing Decision 280/2004/EC needs to be updated in order to take into account the changes in the internationally agreed guidelines and to ensure uniform conditions for the implementation of those provisions that are new in the Regulation (EU) No 525/2013 as compared to Decision 280/2004/EC. Such uniform implementing provisions should cover the reporting of greenhouse gas inventories, approximated greenhouse gas inventories, information on systems for policies and measures and projections, the use of auctioning revenue and project credits and for the purposes of Decision No 529/2013/EU of the European Parliament and of the Council (6). Given the number of changes that are necessary to Decision No 2005/166/EC it is appropriate to repeal and replace it.
(4)
To ensure that compliance with Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council (7) is assessed in a credible, consistent, transparent and timely manner, Regulation (EU) No 525/2013 sets up at Union level a review process of the greenhouse gas inventories submitted by the Member States. It is necessary to determine the timing and steps for the conduct of the comprehensive and annual reviews of Member States' greenhouse gas inventories to ensure the timely and effective implementation of the review process.
(5)
Commission Delegated Regulation (EU) No C(2014) 1539 (8) establishes substantive requirements for the Union inventory system to fulfil the obligations set out in Decision 19/CMP.1 of the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol. To ensure the timely and effective implementation of the obligations, it is necessary to lay down timescales for cooperation and coordination between the Commission and the Member States in preparing the Union greenhouse gas inventory report.
(6)
To ensure legal certainty concerning the reporting obligations of the Union and of the Member States upon expiration of the additional period for fulfilling commitments of the Kyoto Protocol, the effects of Articles 18, 19 and 24 of Decision No 2005/166/EC should be maintained.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Climate Change Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SUBJECT MATTER AND DEFINITIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes rules implementing Regulation (EU) No 525/2013 as regards the following:
(a)
Member States' reporting of greenhouse gas inventories, approximated greenhouse gas inventories and of information on policies and measures and projections, on the use of auctioning revenue and of project credits pursuant to Articles 7, 8, 12, 13, 14, and 17 of Regulation (EU) No 525/2013;
(b)
Member States' reporting for the purposes of Decision No 529/2013/EU;
(c)
the timing and steps for the conduct of the comprehensive and annual reviews of Member States' greenhouse gas inventories pursuant to Article 19 of Regulation (EU) No 525/2013;
(d)
timescales for the cooperation and coordination between the Commission and the Member States in preparing the Union greenhouse gas inventory report.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(1)
‘common reporting format table’ means a table for information on anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks included in Annex II to Decision 24/CP.19 of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (Decision 24/CP.19) and in the Annex to Decision 6/CMP.9 of the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol;
(2)
‘reference approach’ means the reference approach by the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), as contained in the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories as applicable pursuant to Article 6 of Delegated Regulation (EU) No C(2014) 1539.
(3)
‘approach 1’ means the basic method included in the 2006 IPCC Guidelines or the 2003 IPCC Good Practice Guidelines;
(4)
‘key category’ means a category which has a significant influence on a Member State's or the Union's total inventory of greenhouse gases in terms of the absolute level of emissions and removals, the trend in emissions and removals, or uncertainty in emissions and removals;
(5)
‘sectoral approach’ means the IPCC sectoral approach, as contained in the 2006 IPCC Guidelines.
CHAPTER II
REPORTING BY MEMBER STATES
Article 3
General rules for reporting greenhouse gas inventories
1. Member States shall report the information referred to in Article 7(1) to (5) of Regulation (EU) No 525/2013 to the Commission with a copy to the European Environment Agency by completing, in accordance with Article 6 of Delegated Regulation (EU) No C(2014) 1539 and with the rules provided for in this Regulation:
(a)
the common reporting format tables by providing a complete set of spread sheets or Extensible Markup Language (XML) files, depending on the availability of the appropriate software, and covering that Member State's geographical scope under Regulation (EU) No 525/2013;
(b)
the standard electronic format for reporting Kyoto Protocol units and the related reporting instructions as adopted by the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol;
(c)
the Annexes I to VIII and X to XV to this Regulation.
2. The complete national inventory report referred to in Article 7(3) of Regulation (EU) No 525/2013 shall be drafted based on the structure set out in the Appendix to the UNFCCC reporting guidelines on annual greenhouse gas inventories as included in Annex I to Decision 24/CP.19 and following the rules provided for in this Regulation.
Article 4
Reporting in the National Inventory Report or in an annex to the National Inventory Report
1. Member States shall include the information and the tabular formats required by Articles 6, 7, 9 to 16 in the National Inventory Report or in a separate annex to the National Inventory Report, as specified in Annex I.
2. Where Member States may choose whether the information and the tabular formats to be reported are included in the National Inventory Report or in a separate annex to the National Inventory Report, Member States shall clearly indicate where the information is provided by completing Annex I.
Article 5
Processes for reporting
Member States shall use the ReportNet tools of the European Environment Agency, provided pursuant to Regulation (EC) No 401/2009 of the European Parliament and of the Council (9), for the submission of the information under Articles 4, 5, 7, 8, 12 to 17 of Regulation (EU) No 525/2013.
Article 6
Reporting on national inventory systems
1. Member States shall report the information on their national inventory systems referred to in Article 5(1) of Regulation (EU) No 525/2013 in textual format, specifying:
(a)
the name and contact information for the national entity with overall responsibility for the national inventory of the Member State;
(b)
the roles and responsibilities of various agencies and entities in relation to the inventory planning, preparation and management process, as well as the institutional, legal and procedural arrangements made to prepare the inventory;
(c)
a description of the process for collecting activity data, for selecting emission factors and methods, and for developing emission estimates;
(d)
a description of the approaches used and the results of key category identification;
(e)
a description of the processes which determine when recalculations of previously submitted inventory data are performed;
(f)
a description of the quality assurance and quality control plan, its implementation and the quality objectives established, and information on internal and external evaluation and review processes and their results in accordance with the guidelines for national systems set out in the Annex to Decision 19/CMP.1 of the Conference of the Parties to the UNFCCC serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol;
(g)
a description of the procedures for the official consideration and approval of the inventory.
2. Member States shall report a description of the arrangements made to ensure access of the competent inventory authorities to the information referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 525/2013 including information on the organizations providing the information, the regular scheduling of the access to information, the level of disaggregation and completeness to which access is provided.
Article 7
Reporting on consistency of the reported data on air pollutants
1. Member States shall report textual information on the results of the checks referred to in Article 7(1)(m)(i) of Regulation (EU) No 525/2013 and on the consistency of the data pursuant to Article 7(1)(b) of Regulation (EU) No 525/2013 including:
(a)
a brief assessment whether the emissions estimates of carbon monoxide (CO), sulphur dioxide (SO2), nitrogen oxides (NOx) and volatile organic compounds, in inventories submitted by the Member State under Directive 2001/81/EC of the European Parliament and of the Council (10) and under the UNECE Convention on Long-range Transboundary Air Pollution are consistent with the corresponding emission estimates in greenhouse gas inventories under Regulation (EU) No 525/2013.
(b)
the submission dates of the reports under Directive 2001/81/EC and under the UNECE Convention on Long-range Transboundary Air Pollution that were compared with the inventory submission under Regulation (EU) No 525/2013.
2. Where the checks referred to in paragraph 1 of this Article result in differences of more than +/-5 % between the total emissions excluding Land Use, Land-Use Change and Forestry (LULUCF) for a particular air pollutant reported under Regulation (EU) No 525/2013 and respectively under Directive 2001/81/EC or the UNECE Convention on Long-range Transboundary Air Pollution for the year X-2, the Member State concerned shall report in accordance with the tabular format set out in Annex II to this Regulation in addition to the textual information pursuant to paragraph 1 of this Article for that air pollutant.
3. Member States may report only textual information if the difference of more than +/- 5 % referred to in paragraph 2 derives from correction of data errors, differences in geographical coverage or in scope of application in between the respective legal instruments.
Article 8
Reporting on recalculations
Member States shall report the reason for recalculations of the base year or period and of year X-3 referred to in Article 7(1)(e) of Regulation (EU) No 525/2013 in the tabular format set out in Annex III to this Regulation.
Article 9
Reporting on implementation of recommendations and adjustments
1. Under Article 7(1)(j) of Regulation (EU) No 525/2013, Member States shall report on the status of implementation of each adjustment and of each recommendation listed in the most recently published individual UNFCCC review report, including reasons for not implementing such a recommendation, in accordance with the tabular format specified in Annex IV to this Regulation.
2. Member States shall report on the status of implementation of each recommendation listed in the most recent review report pursuant to Article 35(2) in accordance with the tabular format specified in Annex IV.
Article 10
Reporting on consistency of reported emissions with data from the emissions trading scheme
1. Member States shall report the information referred to in Article 7(1)(k) of Regulation (EU) No 525/2013 in accordance with the tabular format set out in Annex V to this Regulation.
2. Member States shall report textual information on the results of the checks performed pursuant to Article 7(1)(l) of Regulation (EU) No 525/2013.
Article 11
Reporting on consistency of the data reported on fluorinated greenhouse gases
Member States shall report textual information on the results of the checks referred to in Article 7(1)(m)(ii) of Regulation (EU) No 525/2013 including:
(a)
a description of the checks performed by the Member State concerning the level of detail, the data sets and the submissions compared;
(b)
a description of the main results of the checks and explanations for the main inconsistencies;
(c)
information whether the data collected by operators under Article 3(6) of Regulation (EC) No 842/2006 (11) has been made use of and how;
(d)
where the checks have not been performed, an explanation of the reasons why the checks were not considered to be relevant.
Article 12
Reporting on consistency with energy data
1. Under Article 7(1)(m)(iii) of Regulation (EU) No 525/2013, Member States shall report textual information on the comparison between the reference approach calculated on the basis of the data included in the greenhouse gas inventory and the reference approach calculated on the basis of the data reported pursuant to Article 4 of Regulation (EC) No 1099/2008 of the European Parliament and of the Council (12) and Annex B to that Regulation.
2. Member States shall provide quantitative information and explanations for differences of more than +/- 2 % in the total national apparent fossil fuel consumption at aggregate level for all fossil fuel categories for the year X-2 in accordance with the tabular format set out in Annex VI.
Article 13
Reporting on changes in descriptions of national inventory systems or registries
Member States shall clearly state in the relevant chapters of the national inventory report if there have been no changes in the description of their national inventory systems or of their national registries referred to in Article 7(1)(n) and (o) of Regulation (EU) No 525/2013 since the previous submission of the national inventory report.
Article 14
Reporting on uncertainty and completeness
1. For the purposes of reporting on uncertainty under Article 7(1)(p) of Regulation (EU) No 525/2013, Member States shall report approach 1 uncertainty estimates for
(a)
emission levels and trends and
(b)
activity data and emission factors or other estimation parameters used at the appropriate category level using the tabular format set out in Annex VII to this Regulation.
2. The general assessment of completeness referred to in Article 7(1)(p) of Regulation (EU) No 525/2013 shall include:
(a)
an overview of the categories that have been reported as not estimated (NE), as defined in the UNFCCC reporting guidelines on annual greenhouse gas inventories included in Annex I to Decision 24/CP.19, and detailed explanations for the use of this notation key especially where the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories provide methods for estimation of greenhouse gases;
(b)
a description of the geographical coverage of the greenhouse gas inventory.
3. Where a Member State submits inventories with different geographical coverage under the UNFCCC and the Kyoto Protocol and under Regulation (EU) No 525/2013, that Member State shall provide a short description of the principles and methods applied to distinguish emissions and removals reported for the Union's territory from emissions and removals reported for non-Union territories when compiling the inventory for the Union's territory of the respective Member State.
Article 15
Reporting on other elements for the preparation of the Union greenhouse gas inventory report
1. To enable the preparation of the Union greenhouse gas inventory report as referred to in Article 7(1)(p) of Regulation (EU) No 525/2013, Member States shall report the information on the methods and emission factors used for those categories identified as Union key category in the relevant XML files and common reporting format tables.
2. For the purposes of paragraph 1, the Commission shall provide the list of most recent Union's key categories by 31 October of the year prior to the inventory submission.
3. Member States shall explain and interpret past emission trends and inter-annual variations at aggregate level in each sector including reference to the main drivers identified to have significant impacts on the trends. The focus shall lie on the explanation of changes in the most recent inventory year compared with 1990 and on explanations of significant inter-annual variations for the most recent years of reporting, in particular from year X-3 to year X-2.
Article 16
Reporting on major changes to methodological descriptions
By 15 March of each year, Member States shall report the major changes to the methodological descriptions in the national inventory report since its submission due on 15 April of the previous year, in the tabular format set out in Annex VIII.
Article 17
Reporting approximated greenhouse gas inventories
1. Member States shall report approximated greenhouse gas inventories as referred to in Article 8(1) of Regulation (EU) No 525/2013, in accordance with the common reporting format table - Summary table 2 as following:
(a)
at a level of disaggregation of source categories reflecting the activity data and methods available for the preparation of estimates for the year X-1;
(b)
excluding the total approximated CO2 equivalent emissions and removals from LULUCF;
(c)
adding two columns for reporting the split between emissions included in the scope of the Union's emissions trading scheme established by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (13) and emissions covered by Decision No 406/2009/EC by source category, where available.
2. Member States shall provide explanations including on main drivers for the trends in emissions reported in Summary table 2 compared to the inventory already reported. Such explanation shall reflect only the information available for the preparation of estimates for the year X-1.
Article 18
Timescales for cooperation and coordination in preparing the Union greenhouse gas inventory report
Member States and the Commission shall cooperate and coordinate in the preparation of the Union greenhouse gas inventory and of the Union inventory report and comply with the time-limits set out in Annex IX.
Article 19
Reporting on the determination of the assigned amount
Member States shall submit a report with the information necessary to facilitate the calculation of the joint assigned amount and the assigned amount of the Union pursuant to Article 3, paragraphs 7bis, 8 and 8bis of the Kyoto Protocol for the second commitment period in accordance with Annex I to Decision 2/CMP.8 related to that report, to the Commission three months prior to the time limit for submission of that report to the UNFCCC.
Article 20
Reporting on national systems for policies and measures and projections
Member States shall report on national systems for policies and measures and projections referred to in Article 13(1)(a) of Regulation (EU) No 525/2013, including:
(a)
information concerning the relevant institutional, legal and procedural arrangements, including the designation of the appropriate national entity or entities entrusted with overall responsibility for the policy evaluation of the Member State concerned and for the projections of anthropogenic greenhouse gas emissions;
(b)
a description of relevant institutional, legal and procedural arrangements established within a Member State for evaluating policy and for making projections of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks;
(c)
a description of the relevant procedural arrangements and timescales to ensure the timeliness, transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of the information reported on policies and measures and the information reported on projections;
(d)
a description of the overall process for the collection and use of data, together with an assessment of whether consistent processes for collection and use of data are underpinning the evaluation of policies and measures and the making of projections as well as the different projected sectors in the making of projections;
(e)
a description of the process for selecting assumptions, methodologies and models for policy evaluation, and for making projections of anthropogenic greenhouse gas emissions;
(f)
a description of the quality assurance and quality control activities and of the sensitivity analysis for projections carried out.
Article 21
Reporting on updates to Member States' low-carbon development strategies
Member States shall report on updates of their low-carbon development strategies referred to in Article 13(1)(b) of Regulation (EU) No 525/2013, including information concerning:
(a)
the objective and a short description of the update carried out;
(b)
the legal status of the low-carbon development strategy and of its update;
(c)
the changes and expected impacts of the update on the implementation of the low-carbon development strategy;
(d)
the timeline and a description of the progress for the implementation of the low-carbon development strategy and of its update, and where available, an assessment of the projected costs and benefits associated with the update;
(e)
the manner in which the information is made available to the public pursuant to Article 4(3) of Regulation (EU) No 525/2013.
Article 22
Reporting on policies and measures
1. Member States shall report the information on policies and measures referred to in Article 13(1)(c), (d) and (e) of Regulation (EU) No 525/2013 in accordance with the tabular formats set out in Annex XI to this Regulation and using the reporting template provided and the submission process introduced by the Commission.
2. Member States shall report qualitative information regarding the links between the different policies and measures reported pursuant paragraph 1 and the way such policies and measures contribute to the different projection scenarios including an assessment of their contribution to the achievement of a low-carbon development strategy, in a textual format in addition to the tabular format referred to in paragraph 1.
Article 23
Reporting on projections
1. Member States shall report the information on projections of anthropogenic greenhouse gases emissions by sources and removals by sinks referred to in Article 14 of Regulation (EU) No 525/2013 in accordance with the tabular formats set out in Annex XII to this Regulation, using the reporting template provided and the submission process introduced by the Commission.
2. Member States shall provide additional information, in a textual format, regarding:
(a)
the results of the sensitivity analysis for the total reported greenhouse gas emissions, together with a brief explanation on which parameters were varied and how.
(b)
the results of the sensitivity analysis split on total emissions covered by Decision No 406/2009/EC, total emissions included in the scope of the Union's emissions trading scheme established by Directive 2003/87/EC and total LULUCF emissions when such information is available;
(c)
the year of inventory data (base year) and year of inventory report used as a starting point for the projections;
(d)
the methodologies used for the projections, including a brief description of models used and their sectoral, geographical and temporal coverage, references for further information on the models and information on key exogenous assumptions and parameters used.
3. Nine months before the time-limit for submission of a report on projections pursuant to Article 14(1) of Regulation (EC) No 525/2013 and in consultation with the Member States, the Commission shall recommend harmonised values for key supra-nationally determined parameters including carbon prices under emission trading scheme, international oil and coal import prices, with a view of ensuring consistency of the aggregated Union projections.
Article 24
Reporting on the use of auctioning revenues
Member States shall report the information on the use of auctioning revenues referred to in Article 17(1)(b) and (c) and Article 17(2) of Regulation (EU) No 525/2013 in accordance with the tabular formats set out in Annex XIII to this Regulation.
Article 25
Reporting on the project credits used for compliance with Decision No 406/2009/EC
Member States shall report the information on the project credits used for compliance with Decision No 406/2009/EC referred to in Article 17(1)(a) and (d) of Regulation (EU) No 525/2013 in accordance the tabular format set out in Annex XIV to this Regulation.
Article 26
Reporting on summary information on concluded transfers
1. Member States shall report the summary information on concluded transfers pursuant to Article 3(4) and (5) of Decision No 406/2009/EC in accordance with the tabular format set out in Annex XV to this Regulation.
2. The Commission services shall compile and make available electronically a report summarizing the information provided by Member States on annual basis. Such report shall provide only aggregated data and shall not disclose information from individual Member States on prices per unit of annual emission allocation.
CHAPTER III
UNION EXPERT REVIEW OF GREENHOUSE GAS EMISSIONS
Article 27
Organisation of the Reviews
1. In conducting the reviews referred to in Article 19(1) and (2) of Regulation (EU) No 525/2013 the Commission and the European Environment Agency shall be supported by a technical experts review team.
2. The European Environment Agency shall act as Secretariat for the reviews.
3. The Commission and the European Environment Agency shall select a sufficient number of review experts and covering the appropriate inventory sectors in order to ensure an adequate review of the greenhouse gas inventories concerned within the time period available.
4. The review experts selected pursuant to paragraph 3 shall have experience in the area of greenhouse gas inventories compilation and, preferably be active in greenhouse gas review processes.
5. A member of the technical experts review team who has contributed to the compilation of an individual Member State's greenhouse gas inventory, or who is a national of the Member State' whose inventory is concerned, shall not take part in the review of that inventory.
6. The Commission and the European Environment Agency shall strive to ensure that the review of greenhouse gas inventories is performed consistently across all Member States concerned and in an objective manner, in order to ensure a high quality of the resulting technical assessments.
7. The reviews shall be carried out as desk-based or centralized reviews.
8. The Secretariat may decide to organize:
(a)
a desk-based and centralized review in the same year;
(b)
an in-country visit in addition to the desk-based or centralized reviews upon recommendation of the technical experts review team and in consultation with the Member State concerned.
Article 28
Tasks of the Secretariat
The tasks of the Secretariat referred to in Article 27(2) shall include:
(a)
preparing the work plan for the review;
(b)
compiling and providing the information necessary for the work of the technical experts review team;
(c)
coordinating the review activities as set out in this Regulation, including the communication between the technical experts review team and the designated contact person or persons of the Member State under review, as well as making other practical arrangements;
(d)
confirming cases where Member State's greenhouse gas inventories present significant issues in the meaning of Article 31, in consultation with the Commission;
(e)
compiling and editing the final and interim review reports and communicating them to the Member State concerned and to the Commission.
Article 29
First step of the annual review
The checks to verify the transparency, accuracy, consistency, comparability and completeness of the information submitted referred to in Article 19(3)(a) of Regulation (EU) No 525/2013 may include:
(a)
an assessment whether all emission source categories and gases required under Regulation (EU) No 525/2013 are reported;
(b)
an assessment whether emissions data time series are consistent;
(c)
an assessment whether implied emission factors across Member States are comparable taking the IPCC default emission factors for different national circumstances into account;
(d)
an assessment of the use of ‘Not Estimated’ notation keys where IPCC tier 1 methodologies exist and where the use of the notation key is not justified in accordance with paragraph 37 of the UNFCCC reporting guidelines on annual greenhouse gas inventories as included in Annex I to Decision 24/CP.19;
(e)
an analysis of recalculations performed for the inventory submission, in particular if the recalculations are based on methodological changes;
(f)
a comparison of the verified emissions reported under the Union's Emissions Trading System with the greenhouse gas emissions reported pursuant to Article 7 of Regulation (EU) No 525/2013 with a view of identifying areas where the emission data and trends as submitted by the Member State under review deviate considerably from those of other Member States;
(g)
a comparison of the results of Eurostat's reference approach with the Member States' reference approach;
(h)
a comparison of the results of Eurostat's sectoral approach with the Member States' sectoral approach;
(i)
an assessment whether recommendations from earlier Union or UNFCCC reviews, not implemented by the Member State could lead to a technical correction;
(j)
an assessment whether there are potential overestimations or underestimations relating to a key category in a Member State's inventory.
Article 30
Trigger for the second step of the annual review
In the framework of the annual review, where the checks pursuant to Article 29 identify significant issues in the meaning of Article 31, at a Member State's request, in case of late submission of the inventory that prevents the carrying out of the first step review checks pursuant to the timeline as set out in Annex XVI or in case of a lack of response to the first step review results, the checks set out in Article 32 shall be carried out.
Article 31
Threshold of significance
1. Recommendations from earlier Union or UNFCCC reviews which have not been implemented shall constitute a significant issue under Article 19(4)(a) of Regulation No (EU) 525/2013 if the recommendation or question concern overestimates or underestimates of greenhouse gas inventory data which could lead to a technical correction and if that Member State has not provided satisfactory explanation for the lack of implementation of that recommendation.
2. An underestimate or overestimate of inventory data that amounts to below 0.05 per cent of a Member State's total national greenhouse gas emissions without LULUCF for the year of the inventory under review or that does not exceed 500 kt CO2 equivalent, whichever is smaller, shall not be considered a significant issue under Article 19(4)(b) of Regulation (EU) No 525/2013.
Article 32
Second step of the annual review
1. The checks to identify cases where inventory data is prepared in a manner which is inconsistent with the UNFCCC guidance documentation or Union rules referred to in Article 19(3)(b) of Regulation (EU) No 525/2013 may include:
(a)
detailed examination of the inventory estimates including methodologies used by the Member State in the preparation of inventories;
(b)
detailed analysis of the Member State's implementation of recommendations related to improving inventory estimates as listed in its most recent UNFCCC annual review report made available to that Member State before the submission under review or in the final review report pursuant to Article 35(2) of this Regulation; where recommendations have not been implemented a detailed analysis of the justification provided by the Member State for not implementing them;
(c)
detailed assessment of the time series consistency of the greenhouse gas emissions estimates;
(d)
detailed assessment whether the recalculations made by a Member State in the given inventory submission as compared to the previous one are transparently reported and made in accordance with the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories;
(e)
follow-up on the results of the checks referred to in Article 29 of this Regulation and on any additional information submitted by the Member State under review in response to questions from the technical experts review team and other relevant checks.
2. A Member State that wishes to undergo the checks referred to in paragraph 1 upon request, shall notify the Commission by 31 October of the year preceding the year when the relevant review takes place.
Article 33
Comprehensive Review
1. The comprehensive review referred to in Article 19(1) of Regulation (EU) No 525/2013 shall include the checks pursuant to Articles 29 and 32 of this Regulation for the whole inventory.
2. The comprehensive review may include checks to identify whether problems identified for one Member State in the UNFCCC or Union reviews may also constitute a problem for other Member States.
Article 34
Technical corrections
1. A technical correction shall be deemed necessary in the meaning of Article 19(3)(c) of Regulation (EU) No 525/2013 if an underestimate or overestimate exceeds the threshold of significance pursuant to Article 31 of this Regulation. Only the technical corrections deemed necessary shall be included in the final review report referred to in Article 35(2) of this Regulation accompanied by evidence based justification.
2. Should a technical correction exceed the threshold of significance for at least one year of the inventory under review but not for all the years of the time series, the technical correction shall be calculated for all the other years under review in order to ensure time series consistency.
Article 35
Review Reports
1. By 20 April of every year with an annual review, the Secretariat shall inform the Member State concerned of any significant issues pursuant to Articles 30 and 31 by means of an interim review report. Such report shall address issues that have been raised no later than by 31 March.
2. The Secretariat shall inform the Member State concerned of the end of the review by means of a final review report as follows:
(a)
by 20 April in the case where no interim report was sent pursuant to paragraph 1;
(b)
by 30 June at the end of the second step of the annual review;
(c)
by 30 August at the end of the comprehensive review.
Article 36
Cooperation with Member States
1. Member States shall:
(a)
participate in all the steps of the review pursuant to the schedule as set in Annex XVI;
(b)
nominate a National contact point for the Union's review;
(c)
participate in and facilitate in close cooperation with the Secretariat the organisation of an in-country visit, if needed;
(d)
provide answers and additional information and comment on the review reports as relevant.
2. Upon request by the Member States, comments regarding the review findings shall be included in the final review report.
3. The Commission shall inform the Member States of the composition of the technical experts review team.
Article 37
Schedule for the reviews
The comprehensive and the annual reviews shall be carried out pursuant to the schedules set out in Annex XVI.
CHAPTER IV
REPORTING FOR THE PURPOSES OF DECISION No 529/2013/EU
Article 38
Avoidance of double reporting
To the extent that a Member State includes information in its national inventory report and in accordance with Article 3 of this Regulation that is required also pursuant to Decision No 529/2013/EU, that Member State shall be deemed to have complied with its respective reporting obligations under that Decision.
Article 39
Reporting requirements on systems for cropland management and grazing land management
1. To the extent that a Member State has not included information in its national inventory report as set out in Article 38 of this Regulation, it shall report textual information on the systems in place and being developed to estimate emissions and removals from cropland management or grazing land management as referred to in point (a) of the second subparagraph of Article 3(2) of Decision No 529/2013/EU including the following elements:
(a)
a description of the institutional, legal and procedural arrangements made in accordance with the requirements for national systems under the Kyoto Protocol as set out in the Annex to Decision 19/CMP.1 and in accordance with the requirements for national arrangements under the UNFCCC reporting guidelines for national greenhouse gas inventories as set out in Annex I to Decision 24/CP.19.
(b)
a description of the manner in which the systems implemented are consistent with the methodological requirements of the IPCC report ‘2013 Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol’, the ‘2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories’ and, as applicable, with the ‘2013 Supplement to 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands’.
2. Member States shall submit the information set out in paragraph 1 as a separate report to the Commission pursuant to the following schedule:
(a)
the first report in the year 2016 for the reporting year 2014 including all developments starting with 1 January 2013,
(b)
the second report in the year 2017 for the reporting year 2015 and,
(c)
the third report in the year 2018 for the reporting year 2016.
3. Member States shall focus the information included in the reports subsequent to the first report on any changes and developments that have occurred for their systems compared with the information included in their previous report.
Article 40
Reporting requirements on annual estimates of emissions and removals from cropland management and grazing land management
1. Member States that did not elect cropland management or grazing land management under the Kyoto Protocol shall report initial, preliminary and non-binding annual estimates of emissions and removals from cropland management or grazing land management as referred in point (b) of the second subparagraph of Article 3(2) of Decision No 529/2013/EU by including information for the relevant base year or period specified in Annex VI to Decision No 529/2013/EU.
2. The first annual report shall be submitted in the year 2015 for the reporting year 2013.
3. Member States to which paragraph 1 of this Article applies shall submit final annual estimates of emissions and removals from cropland management or grazing land management pursuant to point (c) of the second subparagraph of Article 3(2) of Decision No 529/2013/EU for all reporting years for the period from 1 January 2013 to 31 December 2020, by including final information for the relevant base year or period specified in Annex VI to Decision No 529/2013/EU.
4. When providing the information specified in paragraphs 1 and 2 of this Article Member States shall comply with the following requirements:
(a)
complete all relevant common reporting format tables as included in the Annex to Decision 6/CMP.9 for the respective activity under the Kyoto Protocol for the second commitment period, including the cross-cutting tables on activity coverage, the land transition matrix and the information table on accounting, and
(b)
include explanatory information on methodologies and data used as required in the national inventory report in accordance with Decision 2/CMP.8 under the Kyoto Protocol and its Annex II.
Article 41
Specific reporting requirements
1. By derogation from Article 38 of this Regulation, where a Member State reports for its accounting obligation under the Kyoto Protocol information in accordance with the provisions on forest plantations set out in paragraphs 37 to 39 of the Annex to Decision 2/CMP.7, it shall submit for the purpose of its obligations under Decision No 529/2013/EU separate common reporting format tables for the activities of forest management and deforestation completed without the application of the provisions in paragraphs 37 to 39 of the Annex to Decision 2/CMP.7.
2. By derogation from Article 38 of this Regulation, where a Member State which did not elect cropland management or grazing land management under the Kyoto Protocol reports information on wetland drainage and rewetting for its accounting under that protocol and where that Member State applies Article 3(3) of Decision No 529/2013/EU, it shall submit separate common reporting format tables for those activities completed in accordance with that Decision.
Article 42
Submission of information
1. The information corresponding to the reporting requirements set out in Articles 39, 40 and 41 of this Regulation shall be submitted to the Commission as a separate annex to the national inventory report referred to in Article 7(3) of Regulation (EU) No 525/2013.
2. To the extent that Article 38 of this Regulation does not apply, for their reporting obligations pursuant to the first subparagraph of Article 3(2) and Article 3(3) of Decision No 529/2013/EU Member States shall report in accordance with Article 3 of this Regulation and include the corresponding information in the annex to the national inventory report referred to in Article 7(3) of Regulation (EU) No 525/2013.
Article 43
Reporting at the end of an accounting period
For the purposes of Article 7(2) of Regulation (EU) No 525/2013 Member States shall submit information in accordance with Article 3 of this Regulation and in accordance with the provisions set out in this Chapter.
CHAPTER V
TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 44
Repeal and transitional provision
Decision No 2005/166/EC is repealed. The effects of Articles 18, 19 and 24 shall be maintained.
Article 45
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 30 June 2014.