РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 484/2014 НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
за определяне на техническите стандарти за изпълнение по отношение на хипотетичния капитал на централните контрагенти в съответствие с Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на транзакции (1), и по-специално член 50а, параграф 4, трета алинея и член 50в, параграф 3, трета алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) установените в Съюза институции понастоящем докладват на тримесечна база за спазването на изискванията за собствения капитал. За да бъдат сведени до минимум несъответствията между референтните дати, определени за институциите, и датите, определени за централните контрагенти („ЦК“) за изчисляването и докладването на информация, свързана с хипотетичния капитал, определените за ЦК референтни дати следва да обхващат най-малко референтните дати, които вече са определени за институциите. От друга страна, по-честото докладване на информацията, свързана с хипотетичния капитал, би било от полза предвид факта, че установените в трети държави клирингови членове могат да имат различни отчетни дати. Освен това е възможно да съществуват големи различия в изискванията за собствен капитал и за да разполагат с актуална информация относно тези изисквания, клиринговите членове и техните компетентни органи може да искат да наблюдават тези експозиции по-често от веднъж на три месеца.
(2)
При обичайни обстоятелства отчетните дати за ЦК не следва да се отлагат във времето с повече от една седмица от датата на изчисление. Тази една седмица предоставя на ЦК достатъчно време за извършване на вътрешни проверки и за завършването на съответната процедура на одобрение преди отчитането на изискваните данни. Ако ЦК разработят напълно автоматизирана система, отчетната дата може да е близка до датата на изчисляване. Понастоящем обаче ЦК може да не са в състояние да завършат цялата процедура в рамките на този период и следователно може да е необходимо да разработят за целта свои вътрешни процедури и инфраструктури. В тази връзка следва да се въведе преходна разпоредба, която предоставя на централните контрагенти достатъчно време за разработването на необходимите вътрешни процедури и инфраструктури, като същевременно позволява те да започнат да докладват информацията, свързана с хипотетичния капитал на своите клирингови членове.
(3)
Съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012 загубите вследствие на неизпълнение от страна на клирингов член се покриват на първо място от първоначалното допълнително обезпечение и от вноската в гаранционния фонд на самия клирингов член, който е в неизпълнение. Когато тези мерки се окажат недостатъчни, загубите се покриват от предварително набраните финансови ресурси, които са внесени от ЦК в съответствие с каскадния принцип при неизпълнение, и от вноските в предварително набрания гаранционен фонд на членовете, които не са в неизпълнение. През този период честотата на отчитане следва да бъде увеличена, за да може останалите клиринговите членове и компетентните органи да получат цялата информация, свързана с хипотетичния капитал, необходима за изчисляване на изискванията за собствения капитал, приложими към клиринговите членове. ЦК следва да разполагат с технически възможности и вътрешни процедури, за да изчислят и предоставят информацията, отнасяща се до хипотетичния капитал в такива напрегнати ситуации.
(4)
Съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012 ЦК трябва да възстанови предварителните собствени финансови средства на каскаден принцип при неизпълнение в рамките на един месец. Поради тази причина честотата на изчисленията и докладването в такива ситуации следва да бъде по-висока, отколкото при обичайни обстоятелства. Ежедневното докладване на информацията, свързана с хипотетичния капитал, може да не е толкова удачно, тъй като може да е необходимо време, за да се определи общият размер на загубите вследствие на неизпълнение от страна на клиринговия член. Като се има предвид, че компетентните органи могат да бъдат изправени пред широк кръг сценарии, те следва да имат също възможност да поискат по-често докладване в периоди на напрежение въз основа на оценка на ситуацията, при която се взема предвид степента на действителното или очакваното изчерпване на предварителните финансови ресурси, с които разполага ЦК (както внесените от самия ЦК, така и внесените от клиринговите членове). По-честото докладване следва да се прилага, докато тези ресурси бъдат възстановени до нивата, изисквани от съответното законодателство.
(5)
По-честото докладване в периоди на напрежение може да създаде затруднения предвид нововъведеното изискване за отчитане. Това може да доведе до трудности с техническото изпълнение поне за някои ЦК. За да бъдат облекчени тези затруднения, е необходимо изискванията за по-голяма честота на изготвянето на доклади да се прилагат от по-късна дата. Това ще позволи на ЦК да усъвършенстват своите вътрешни процедури и да модернизират своите системи.
(6)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като те се отнасят до изчисляването и докладването на хипотетичния капитал на ЦК. С оглед на съгласуването на посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и на осигуряването на възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за лицата, които трябва да спазват произтичащите от тях задължения, желателно е всички съответни технически стандарти за изпълнение, изисквани съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012, да бъдат включени в един регламент.
(7)
Настоящият регламент се основава на проектите за технически стандарти за изпълнение, представени на Комисията от Европейския банков орган.
(8)
Европейският банков орган проведе обществени консултации по проектите на техническите стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от банковия сектор, създадена по силата на член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Честота и дати на изчислението по член 50а, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 648/2012
1. Честотата на изчислението по член 50а, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 648/2012 следва да бъде на месечна основа, с изключение на случаите, когато се прави преценката, предвидена в член 3, параграф 1 от настоящия регламент, в който случай честотата е или на седмична основа, или ежедневно.
2. Когато честотата на изчислението, посочено в параграф 1, е на месечна основа, ЦК прилага и двете посочени по-долу условия:
а)
референтите дати за това изчисление са, както следва:
31 януари, 28 февруари (или 29 февруари, когато годината е високосна), 31 март, 30 април, 31 май, 30 юни, 31 юли, 31 август, 30 септември, 31 октомври, 30 ноември, 31 декември;
б)
датата, на която ЦК извършва изчисленията („дата на изчисление“), е съответно:
1 февруари, 1 март, 1 април, 1 май, 1 юни, 1 юли, 1 август, 1 септември, 1 октомври, 1 ноември, 1 декември, 1 януари.
3. Когато честотата, посочена в параграф 1, е веднъж седмично или ежедневно, денят на първото изчисление е денят, следващ датата на искането на компетентния орган. Първата референтна дата е датата на искането на компетентния орган. За последващите изчисления референтната дата е денят преди датата на изчисление. В случая на седмично изчисляване интервалът между дните на изчисление е 5 работни дни.
4. В случай, че датата за изчисление е официален празник, събота или неделя, изчислението се извършва на следващия работен ден.
Член 2
Честота, дати и единен формат на докладването, изисквано съгласно член 50в, параграф 2 и член 89, параграф 5а от Регламент (ЕС) № 648/2012
1. Честотата на докладването по член 50в, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 648/2012, а когато е приложимо - и по член 89, параграф 5а, трета алинея от същия регламент, следва да бъде на месечна основа, с изключение на случаите, когато се прави преценката, предвидена в член 3, параграф 1 от настоящия регламент, в който случай честотата е или на седмична основа, или ежедневно.
2. Когато честотата на докладване в съответствие с параграф 1 е ежемесечна, датата на докладване се пада в рамките на пет работни дни от датата на изчисляване, определена в член 1, или по-рано, когато това е възможно.
3. Когато честотата на докладване по параграф 1 е на ежедневна или седмична основа, датата на докладване е денят, следващ датата на изчисление.
4. В случай че денят на докладване е официален празник, събота или неделя, докладването се извършва на следващия работен ден.
5. ЦК докладва информацията, посочена в параграф 1, като използва образеца от приложение I (Информация, свързана с хипотетичния капитал), попълнен в съответствие с указанията, дадени в приложение II (Указания за докладване на информация, свързана с хипотетичния капитал).
Член 3
Условия за по-висока честота на изчислението и докладването в съответствие с член 50а, параграф 3 и член 50в, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 648/2012
1. Компетентните органи на институция, която действа като клирингов член, може да поиска от всяко ЦК, в което тази институция действа като клирингов член, да извърши изчислението по член 1, параграф 1, както и докладването по член 2, параграф 1 или с ежедневна, или със седмична честота, в която и да е от следните ситуации:
а)
когато в резултат на неизпълнение на даден клирингов член, ЦК е задължен да използва част от предварителните финансови ресурси, които е внесъл на каскаден принцип при неизпълнение в съответствие с член 43 от Регламент (ЕС) № 648/2012;
б)
когато в резултат на неизпълнение на даден клирингов член, ЦК е задължен да използва вноските в гаранционния фонд на клиринговите членове, които не са в неизпълнение, в съответствие с член 42 от Регламент (ЕС) № 648/2012.
2. Компетентните органи избират между дневна и седмична честота, както е предвидено в параграф 1, въз основа на степента на действителното или очакваното изчерпване на предварителните финансови ресурси.
3. Когато компетентните органи изискват по-висока честота на изчисляване и докладване от ЦК в съответствие с параграф 1, буква а), по-високата честота е приложима, докато предварителните финансови ресурси, които ЦК е внесъл на каскаден принцип при неизпълнение, бъдат възстановени до нивата, определени в член 35 от Делегиран регламент (ЕС) № 153/2013 на Комисията (4).
4. Когато компетентните органи изискват по-висока честота на изчисляване и отчитане от ЦК в съответствие с параграф 1, буква б), по-високата честота е приложима, докато вноските в гаранционния фонд на членовете на ЦК, които не са в неизпълнение, достигнат нивата, определени в член 42 от Регламент (ЕС) № 648/2012.
Член 4
Преходни разпоредби
Чрез дерогация от член 2, параграф 2 по време на периода от датата на прилагане на настоящия регламент до 31 декември 2014 г. ЦК докладва информацията, посочена в същия параграф, най-късно до петнадесет работни дни след референтната дата или по-рано, когато това е възможно.
Член 5
Влизане в сила и дата на прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 юни 2014 г., с изключение на член 1, параграф 3, на член 2, параграф 3 и на член 3, които се прилагат от 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 484/2014
of 12 May 2014
laying down implementing technical standards with regard to the hypothetical capital of a central counterparty according to Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 648/2012 of 4 July 2012 of the European Parliament and of the Council on OTC derivatives, central counterparties and trade repositories (1), and in particular the third subparagraph of Article 50a(4) and the third subparagraph of Article 50c(3) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Regulation (EU) No 575/2013 of the European Parliament and of the Council (2) institutions established in the Union are currently reporting their compliance with the own funds requirements on a quarterly basis. In order to minimise inconsistencies between the reference dates set for institutions and the dates set for central counterparties (CCPs) for the calculation and reporting of the information related to the hypothetical capital, the reference dates set for CCPs should cover at least the reference dates already set for institutions. However, a higher frequency of reporting of the information related to the hypothetical capital would also accommodate the fact that clearing members established in third countries can have different reporting dates. Furthermore, there might be large variations in own funds requirements and for them to have an updated view of those requirements, clearing members and their competent authorities might want to monitor those exposures more frequently than quarterly.
(2)
In normal situations, the reporting dates for CCPs should not be delayed by more than one week with respect to the date of calculation. A week provides CCPs with sufficient time in order to perform all the internal controls and complete the necessary approval process before reporting the required data. If a CCP develops a fully automated system the reporting date can be close to the calculation date. Currently, however, CCPs might not have the capability to complete the entire process within this time and might therefore need to develop their internal processes and infrastructures in order to be able to do so. Against this background, a transitional provision should be introduced to give CCPs sufficient time to develop the necessary internal processes and infrastructures and, at the same time, to start reporting the information related to the hypothetical capital to their clearing members.
(3)
Pursuant to Regulation (EU) No 648/2012 the losses following the default of a clearing member would, in the first instance, be covered by the initial margin and by the default fund contribution of the defaulting member itself. Where those prove to be insufficient, the losses are covered by the pre-funded financial resources that are contributed by CCPs to their respective default waterfalls and by the pre-funded default fund contributions of the non-defaulting members. During this period, the frequency of reporting should be increased in order to keep the other non-defaulting clearing members and the competent authorities updated on all the information related to the hypothetical capital needed to calculate the clearing members' own fund requirements. CCPs should have the technical capabilities and the internal processes in place in order to compute and deliver the information related to the hypothetical capital under those stress situations.
(4)
Pursuant to Regulation (EU) No 648/2012, a CCP has to replenish its pre-funded own financial resources in the default waterfall within one month. For this reason, the frequencies of calculation and reporting in these situations should be higher than the norm. Daily reporting of the information related to hypothetical capital could be less meaningful because it might take time to establish the total size of the losses following the clearing member's default. Given that they may face a broad range of different scenarios, competent authorities should also have the option to request a higher frequency in periods of stress based on an assessment of the situation that should take into account the degree of actual or foreseen depletion of the pre-funded financial resources available to the CCP (both those contributed by the CCP itself and those contributed by clearing members). The higher frequency should apply until those resources are restored to levels required by the relevant legislation.
(5)
The high frequency of reporting in periods of stress can be very demanding given the newly introduced reporting requirement. This may pose challenges as regards the technical implementation for at least some CCPs. To mitigate this, it is appropriate to have a later date of application for the requirements of higher frequency of reporting. That will allow CCPs to improve their internal processes and upgrade their systems.
(6)
The provisions in this Regulation are closely linked, since they deal with the calculation and reporting of the hypothetical capital of a CCP. To ensure coherence between those provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate a comprehensive view and compact access to them by persons subject to those obligations, it is desirable to include all the relevant implementing technical standards required by Regulation (EU) No 648/2012 in a single Regulation.
(7)
This Regulation is based on the draft implementing technical standards submitted by the European Banking Authority to the Commission.
(8)
The European Banking Authority has conducted open public consultations on the draft implementing technical standards on which this Regulation is based, analysed the potential related costs and benefits and requested the opinion of the Banking Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1093/2010 of the European Parliament and of the Council (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Frequency and dates of the calculation required by Article 50a(3) of Regulation (EU) No 648/2012
1. The frequency of the calculation specified in Article 50a(3) of Regulation (EU) No 648/2012 shall be monthly except where the discretion provided for in Article 3(1) of this Regulation is exercised, in which case the frequency shall be either weekly or daily.
2. Where the frequency of the calculation referred to in paragraph 1 is monthly, the CCP shall apply both of the following:
(a)
the reference days for that calculation shall be as follows:
January 31, February 28 (or February 29 in a leap year), March 31, April 30, May 31, June 30, July 31, August 31, September 30, October 31, November 30, December 31;
(b)
the day on which the CCP shall undertake that calculation (day of calculation) shall be respectively:
February 1, March 1, April 1, May 1, June 1, July 1, August 1, September 1, October 1, November 1, December 1, January 1.
3. Where the frequency referred to in paragraph 1 is weekly or daily, the day of the first calculation shall fall on the day following the day of the request of the competent authority. The first reference day shall be the day of the request of the competent authority. For the subsequent calculations the reference day shall be the day before the day of calculation. In case of weekly calculation, the time span between the days of calculation shall be 5 working days.
4. Where the day of calculation is a public holiday, Saturday or Sunday, the calculation shall be carried out on the following working day.
Article 2
Frequency, dates and uniform format of the reporting required by Articles 50c(2) and 89(5a) of Regulation (EU) No 648/2012
1. The frequency of the reporting required by Article 50c(2) of Regulation (EU) No 648/2012 and, where applicable, by the third subparagraph of Article 89(5a) of Regulation (EU) No 648/2012 shall be monthly, except where the discretion provided for in Article 3(1) of this Regulation is exercised, in which case the frequency shall be either weekly or daily.
2. Where the frequency of the reporting in accordance with paragraph 1 is monthly, the reporting date shall fall within five working days from the day of calculation set in Article 1, or earlier where possible.
3. Where the frequency of the reporting referred to in paragraph 1 is daily or weekly, the reporting date shall be the day following the day of calculation.
4. Where the reporting date is a public holiday, Saturday or Sunday, the reporting date shall be the following working day.
5. CCPs shall report the information referred to in paragraph 1 using the template set out in Annex I (Information related to hypothetical capital) completed in accordance with the instructions set out in Annex II (Instructions for reporting of information related to hypothetical capital).
Article 3
Conditions for higher frequencies of calculation and reporting in accordance with Article 50a(3) and Article 50c(2) of Regulation (EU) No 648/2012
1. Competent authorities of an institution acting as a clearing member may require any CCP in which that institution acts as a clearing member to undertake the calculation referred to in Article 1(1) and the reporting referred to in Article 2(1) with either a daily or a weekly frequency in either of the following situations:
(a)
where, following the default of one clearing member, a CCP is obliged to use any portion of the pre-funded financial resources that it contributed to the default waterfall in accordance with Article 43 of Regulation (EU) No 648/2012;
(b)
where, following the default of one clearing member a CCP is obliged to make use of the default fund contributions of non-defaulting clearing members in accordance with Article 42 of Regulation (EU) No 648/2012.
2. Competent authorities shall base the choice between daily and weekly frequency as provided for in paragraph 1 on the degree of actual or foreseen depletion of the pre-funded financial resources.
3. Where competent authorities require a higher frequency of calculation and reporting from a CCP in accordance with point (a) of paragraph 1, the higher frequency shall apply until the pre-funded financial resources that were contributed by the CCP to the default waterfall are restored at the levels set in Article 35 of Commission Delegated Regulation (EU) No 153/2013 (4).
4. Where competent authorities require a higher frequency of calculation and reporting from a CCP in accordance with point (b) of paragraph 1, the higher frequency shall apply until the default fund contributions of the non-defaulting members of the CCP are restored to the levels set out in Article 42 of Regulation (EU) No 648/2012.
Article 4
Transitional provision
By way of derogation from Article 2(2), during the period from the date of application of this Regulation until 31 December 2014, CCPs shall report the information referred to in that paragraph at the latest by fifteen working days after the reference day, or earlier where possible.
Article 5
Entry into force and date of application
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 2 June 2014, except for Article 1(3), Article 2(3) and Article 3, which shall apply from 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 May 2014.