РЕШЕНИЕ 2014/125/ОВППС НА СЪВЕТА
от 10 март 2014 година
за изменение на Решение 2013/798/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Централноафриканската република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/798/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки срещу Централноафриканската република (ЦАР) (1).
(2)
На 28 януари 2014 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие Резолюция 2134 (2014).
(3)
Резолюция 2134 (2014) на Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (наричан по-долу „Съветът за сигурност на ООН“) изисква да бъдат взети мерки за прилагането на ограничения за пътуване и за замразяването на финансовите средства и активите на лица или образувания, посочени от комитета, създаден съгласно параграф 57 от Резолюция 2127 (2013) на Съвета за сигурност на ООН, в съответствие с критериите, предвидени в Резолюция 2134 (2014) на Съвета за сигурност на ООН.
(4)
Резолюция 2134 (2014) на Съвета за сигурност на ООН също така потвърждава и разширява обхвата на оръжейното ембарго, предвидено в Резолюция 2127 (2013) на Съвета за сигурност на ООН. Освен това в Резолюция 2134 (2014) на СС на ООН се предвижда оръжейното ембарго да не се прилага по отношение на доставки, предназначени единствено за подпомагане на или за използване от операцията на Европейския съюз в ЦАР (EUFOR RCA).
(5)
Освен това съществува необходимост да бъде изменен обхватът на дерогацията относно продажбата, доставката, трансфера или износа на оръжия и свързани с тях материали, предназначени единствено за подпомагане на или за използване от Мисията за укрепване на мира в Централноафриканската република (MICOPAX), Международната мисия за подкрепа под африканско ръководство в Централноафриканската република (MISCA), Интегрираната служба на Организацията на обединените нации за изграждане на мира в Централноафриканската република (BINUCA) и звеното за защита към нея, Регионалната работна група към Африканския съюз (AU-RTF), френските сили, разположени в ЦАР, и EUFOR RCA, така че в обхвата да бъде включена техническата и финансовата помощ.
(6)
От страна на Съюза са необходими по-нататъшни действия за изпълнението на някои мерки.
(7)
Поради това Решение 2013/798/ОВППС следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2013/798/ОВППС се изменя, както следва:
1)
В член 2, параграф 1 буква а) се заменя със следното:
„а)
продажбата, доставката, трансфера или износа на оръжия и свързани с тях материали, както и предоставянето на съответната техническа помощ или финансиране и финансова помощ, предназначени единствено за подпомагане на или за използване от Мисията за укрепване на мира в Централноафриканската република (MICOPAX), Международната мисия за подкрепа под африканско ръководство в Централноафриканската република (MISCA), Интегрираната служба на ООН за изграждане на мира в Централноафриканската република (BINUCA) и звеното за защита към нея, Регионалната работна група към Африканския съюз (AU-RTF), френските сили, разположени в ЦАР, и операцията на Европейския съюз в ЦАР (EUFOR RCA);“.
2)
Вмъкват се следните членове:
„Член 2a
1. Държавите членки предприемат необходимите мерки за предотвратяване на влизането или транзитното преминаване през тяхна територия на лицата, посочени от комитета, създаден съгласно параграф 57 от Резолюция 2127 (2013) на Съвета за сигурност на ООН (наричан по-долу „Комитетът“), като лица, които участват във или оказват подкрепа на действия, насочени срещу мира, стабилността или сигурността на ЦАР, включително действия, които застрашават или нарушават преходни споразумения или застрашават или възпрепятстват процеса на политически преход, включително прехода към свободни и справедливи демократични избори, или които подхранват насилието, както и на лица, които:
а)
действат в нарушение на оръжейното ембарго, установено в параграф 54 от Резолюция 2127 (2013) на Съвета за сигурност на ООН и член 1 от настоящото решение, или пряко или непряко са доставяли, продавали или прехвърляли на въоръжени групи или престъпни мрежи в ЦАР или самите те са получавали оръжия или каквито и да било свързани с тях материали или технически съвети, обучение, или помощ, включително финансиране и финансова помощ, свързани с насилствените действия на въоръжени групи или престъпни мрежи в ЦАР;
б)
участват в планирането, ръководенето или извършването на действия в ЦАР, които са в нарушение на приложимото международно право в областта на правата на човека или на приложимото международно хуманитарно право, или представляват потъпкване или нарушение на правата на човека, включително действия, включващи сексуално насилие, действия срещу цивилното население, нападения на етническа или религиозна основа, нападения на училища и болници, както и отвличания и принудително разселване;
в)
набират или използват деца във въоръжения конфликт в ЦАР в нарушение на приложимото международно право;
г)
оказват подкрепа на въоръжени групи или престъпни мрежи чрез незаконната експлоатация на природните ресурси в ЦАР, включително диаманти, дива природа и продукти на дивата природа;
д)
препятстват доставките на хуманитарна помощ за ЦАР или достъпа до нея, или разпределянето ѝ в ЦАР;
е)
участват в планирането, ръководенето, подпомагането или извършването на нападения срещу мисии на ООН или международни части в областта на сигурността, включително BINUCA, MISCA, операцията на Европейския съюз (EUFOR RCA) и останалите сили, които им оказват подкрепа;
ж)
ръководят посочено от Комитета образувание, оказвали са му подкрепа или са действали в негова полза, от негово име или под негово ръководство;
изброени в приложението към настоящото решение.
2. Параграф 1 не задължава никоя държава членка да отказва на собствените си граждани да влизат на територията ѝ.
3. Параграф 1 не се прилага, когато е необходимо влизане или транзитно преминаване за провеждането на съдебен процес.
4. Параграф 1 не се прилага, когато след преценка на всеки отделен случай Комитетът прецени, че:
а)
пътуването е обосновано поради хуманитарни нужди, включително религиозни задължения;
б)
евентуалното изключение би допринесло за мира и националното помирение в ЦАР и за стабилността в региона.
5. Когато в съответствие с параграф 3 или 4 държава членка разреши на лица, изброени в приложението, да влязат на нейна територия или да преминат транзитно през нея, това разрешение се ограничава до целта, за която е дадено.
Член 2б
1. Замразяват се всички финансови средства и икономически ресурси, притежавани или контролирани пряко или непряко от лицата или образуванията, посочени от Комитета за това, че участват във или оказват подкрепа на действия, насочени срещу мира, стабилността или сигурността на ЦАР, включително действия, които застрашават или нарушават преходни споразумения, или застрашават или възпрепятстват процеса на политически преход, включително прехода към свободни и справедливи демократични избори, или които подхранват насилието, включително от лица и образувания, които:
а)
действат в нарушение на оръжейното ембарго, установено в параграф 54 от Резолюция 2127 (2013) на Съвета за сигурност на ООН и член 1 от настоящото решение, или пряко или непряко са доставяли, продавали или прехвърляли на въоръжени групи или престъпни мрежи в ЦАР или самите те са получавали оръжия или каквито и да било свързани с тях материали или технически съвети, обучение, или помощ, включително финансиране и финансова помощ, свързани с насилствените действия на въоръжени групи или престъпни мрежи в ЦАР;
б)
участват в планирането, ръководенето или извършването на действия в ЦАР, които са в нарушение на приложимото международно право в областта на правата на човека или на приложимото международно хуманитарно право, или представляват потъпкване или нарушение на правата на човека, включително действия, включващи сексуално насилие, действия срещу цивилното население, нападения на етническа или религиозна основа, нападения на училища и болници, както и отвличания и принудително разселване;
в)
набират или използват деца във въоръжения конфликт в ЦАР в нарушение на приложимото международно право;
г)
оказват подкрепа на въоръжени групи или престъпни мрежи чрез незаконната експлоатация на природните ресурси в ЦАР, включително диаманти, дива природа и продукти на дивата природа;
д)
препятстват доставките на хуманитарна помощ за ЦАР или достъпа до нея, или разпределянето ѝ в ЦАР;
е)
участват в планирането, ръководенето, подпомагането или извършването на нападения срещу мисии на ООН или международни части в областта на сигурността, включително BINUCA, MISCA, операцията на Европейския съюз (EUFOR RCA) и останалите сили, които им оказват подкрепа;
ж)
ръководят посочено от Комитета образувание, оказвали са му подкрепа или са действали в негова полза, от негово име или под негово ръководство;
или от лица или образувания, действащи от тяхно име или под тяхно ръководство, или от образувания, притежавани или контролирани от тях.
Лицата и образуванията, посочени в настоящия параграф, са изброени в приложението към настоящото решение.
2. Никакви финансови средства, финансови активи или икономически ресурси не могат да се предоставят пряко или непряко на или в полза на посочените в параграф 1 лица или образувания.
3. Държавите членки могат да предвидят освобождаване от мерките, посочени в параграфи 1 и 2, по отношение на финансови средства и икономически ресурси, които са:
а)
необходими за покриване на основни разходи, включително заплащане на храна, наем или ипотека, лекарствени средства и медицинско обслужване, данъци, застрахователни премии и такси за комунални услуги;
б)
предназначени изключително за заплащане на разумни професионални възнаграждения и за възстановяване на извършени разходи, свързани с предоставянето на правни услуги;
в)
предназначени изключително за заплащане на такси или услуги, свързани с текущото поддържане или управление на замразени финансови средства, други финансови активи и икономически ресурси;
след като съответната държава членка уведоми Комитета за намерението да разреши, ако е целесъобразно, достъп до такива финансови средства и икономически ресурси и при липса на отрицателно решение от Комитета в рамките на пет работни дни от уведомлението.
4. Държавите членки могат да допуснат освобождаване от мерките, посочени в параграфи 1 и 2, и по отношение на финансови средства и икономически ресурси, които са:
а)
необходими за извънредни разходи, при условие че съответната държава членка е уведомила за това Комитета и е получила неговото одобрение;
б)
предмет на обезпечение, наложено в рамките на съдебно, административно или арбитражно производство или решение, постановено в такова производство, като в такъв случай финансовите средства и икономическите ресурси може да се ползват за удовлетворяване на обезпечените претенции или за изпълнение на решението, при условие че обезпечението или решението е постановено преди 28 януари 2014 г. и не е в полза на лице или образувание, посочено в настоящия член, след уведомяване на Комитета от съответната държава членка.
5. Параграф 1 не съставлява пречка за посочени лица и образувания да правят плащания, дължими по договор, сключен преди включването в списъка на съответното лице или образувание, при условие че съответната държава членка е установила, че плащането не се получава пряко или непряко от лице или образувание, посочено в параграф 1, и след като съответната държава членка е уведомила Комитета за намерението за извършване или получаване на подобни плащания или, в зависимост от случая, за намерението да разреши размразяването на финансови средства или икономически ресурси 10 работни дни, преди да предостави подобно разрешение.
6. Параграф 2 не се прилага по отношение на добавянето към замразените сметки на:
а)
лихви или други приходи по тези сметки, или
б)
плащания, дължими по договори, споразумения или задължения, сключени или възникнали преди датата, на която към тези сметки са започнали да се прилагат ограничителни мерки съгласно настоящото решение;
при условие че параграф 1 продължава да се прилага за всички тези лихви, други приходи и плащания.
Член 2в
Съветът съставя списъка в приложението и го изменя в съответствие с решенията, взети от Съвета за сигурност на ООН или от Комитета.
Член 2г
1. Когато Съветът за сигурност на ООН или Комитетът посочи лице или образувание, Съветът включва това лице или образувание в приложението. Съветът уведомява съответното лице или образувание за решението си, включително за основанията за включването в списъка на лицето или образуванието, било пряко, ако адресът е известен, било чрез публикуване на съобщение, като дава възможност на това лице или образувание да представи възражения.
2. Ако бъдат представени възражения или нови съществени доказателства, Съветът прави преглед на решението си и уведомява лицето или образуванието във връзка с това.
Член 2д
1. В приложението се включват посочените от Съвета за сигурност на ООН или от Комитета основания за включване на лицата и образуванията в списъка.
2. В приложението се включва и информацията, ако има такава, предоставена от Съвета за сигурност на ООН или от Комитета, която е необходима за идентифициране на съответните лица или образувания. По отношение на лицата тази информация може да включва имената, включително псевдонимите, датата и мястото на раждане, гражданството, номерата на паспорта и на личната карта, пола, адреса и длъжността или професията. По отношение на образуванията информацията може да включва наименованията, мястото и датата на регистрация, регистрационния номер и мястото на дейност. В приложението се включва и датата на посочване от страна на Съвета за сигурност на ООН или Комитета.“;
3)
Добавя се приложението, чийто текст се съдържа в приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 март 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/125/CFSP
of 10 March 2014
amending Decision 2013/798/CFSP concerning restrictive measures against the Central African Republic
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 29 thereof,
Whereas:
(1)
On 23 December 2013, the Council adopted Council Decision 2013/798/CFSP concerning restrictive measures against the Central African Republic (CAR) (1).
(2)
On 28 January 2014, the United Nations Security Council adopted Resolution 2134 (2014).
(3)
United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 2134 (2014) requires that measures be taken for the application of travel restrictions, and for funds and assets of persons or entities to be designated by the Committee established pursuant to paragraph 57 of UNSCR 2127 (2013) to be frozen, in accordance with the criteria set out in UNSCR 2134 (2014).
(4)
UNSCR 2134 (2014) also reconfirms and extends the arms embargo established by UNSCR 2127 (2013). UNSCR 2134 (2014) furthermore determines that the arms embargo shall not apply to supplies intended solely for the support of or use by the European Union operation in the CAR (EUFOR RCA).
(5)
In addition, it is necessary to amend the scope of the derogation concerning the sale, supply, transfer or export of arms and related materiel intended solely for the support of or use by the Mission for the Consolidation of Peace in Central African Republic (MICOPAX), African-led International Support Mission to the Central African Republic (MISCA), United Nations Integrated Peacebuilding Office in the Central African Republic (BINUCA) and its guard unit, the African Union-Regional Task Force (AU-RTF), the French forces deployed in the CAR, and the EUFOR RCA to include the provision of technical and financial assistance.
(6)
Further Union action is needed in order to implement certain measures.
(7)
Decision 2013/798/CFSP should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2013/798/CFSP is amended as follows:
(1)
in Article 2(1), point (a) is replaced by the following:
‘(a)
the sale, supply, transfer or export of arms and related materiel, and the provision of related technical assistance or financing and financial assistance, intended solely for the support of or use by the Mission for the Consolidation of Peace in Central African Republic (MICOPAX), African-led International Support Mission to the Central African Republic (MISCA), United Nations Integrated Peacebuilding Office in the Central African Republic (BINUCA) and its guard unit, the African Union-Regional Task Force (AU-RTF), the French forces deployed in the CAR, and the European Union operation in the CAR (EUFOR RCA).’.
(2)
The following Articles are inserted:
‘Article 2a
1. Member States shall take the necessary measures to prevent the entry into, or transit through, their territories of the persons designated by the Committee established pursuant to paragraph 57 of UNSCR 2127 (2013) (“the Committee”) as persons engaging in or providing support for acts that undermine the peace, stability or security of the CAR, including acts that threaten or violate transitional agreements, or that threaten or impede the political transition process, including a transition towards free and fair democratic elections, or that fuel violence, including persons:
(a)
acting in violation of the arms embargo established in paragraph 54 of UNSCR 2127 (2013) and Article 1 of this Decision, or having directly or indirectly supplied, sold, or transferred to armed groups or criminal networks in the CAR, or having been the recipient of arms or any related materiel, or any technical advice, training, or assistance, including financing and financial assistance, related to violent activities of armed groups or criminal networks in the CAR;
(b)
involved in planning, directing, or committing acts that violate international human rights law or international humanitarian law, as applicable, or that constitute human rights abuses or violations, in the CAR, including acts involving sexual violence, targeting of civilians, ethnic- or religious-based attacks, attacks on schools and hospitals, and abduction and forced displacement;
(c)
recruiting or using children in armed conflict in the CAR, in violation of applicable international law;
(d)
providing support for armed groups or criminal networks through the illicit exploitation of natural resources, including diamonds and wildlife and wildlife products, in the CAR;
(e)
obstructing the delivery of humanitarian assistance to the CAR, or access to, or distribution of, humanitarian assistance in the CAR;
(f)
involved in planning, directing, sponsoring, or conducting attacks against UN missions or international security presences, including BINUCA, MISCA, the European Union operation (EUFOR RCA) and the other forces who support them;
(g)
who are leaders of, have provided support to, or acted for or on behalf of or at the direction of, an entity designated by the Committee;
as listed in the Annex to this Decision.
2. Paragraph 1 shall not oblige a Member State to refuse its own nationals entry into its territory.
3. Paragraph 1 shall not apply where entry or transit is necessary for the fulfilment of a judicial process.
4. Paragraph 1 shall not apply where the Committee determines, on a case-by-case basis, that:
(a)
travel is justified on the grounds of humanitarian need, including religious obligation;
(b)
an exemption would further the objectives of peace and national reconciliation in the CAR and regional stability.
5. In cases where, pursuant to paragraph 3 or 4, a Member State authorises the entry into, or transit through, its territory of a person listed in the Annex, the authorisation shall be limited to the purpose for which it was granted and to the person concerned thereby.
Article 2b
1. All funds and economic resources owned or controlled directly or indirectly by the persons or entities designated by the Committee as engaging in or providing support for acts that undermine the peace, stability or security of the CAR, including acts that threaten or violate transitional agreements, or that threaten or impede the political transition process, including a transition towards free and fair democratic elections, or that fuel violence, including persons and entities:
(a)
acting in violation of the arms embargo established in paragraph 54 of UNSCR 2127 (2013) and Article 1 of this Decision, or having directly or indirectly supplied, sold, or transferred to armed groups or criminal networks in the CAR, or having been the recipient of arms or any related materiel, or any technical advice, training, or assistance, including financing and financial assistance, related to violent activities of armed groups or criminal networks in the CAR;
(b)
involved in planning, directing, or committing acts that violate international human rights law or international humanitarian law, as applicable, or that constitute human rights abuses or violations, in the CAR, including acts involving sexual violence, targeting of civilians, ethnic- or religious-based attacks, attacks on schools and hospitals, and abduction and forced displacement;
(c)
recruiting or using children in armed conflict in the CAR, in violation of applicable international law;
(d)
providing support for armed groups or criminal networks through the illicit exploitation of natural resources, including diamonds and wildlife and wildlife products, in the CAR;
(e)
obstructing the delivery of humanitarian assistance to the CAR, or access to, or distribution of, humanitarian assistance in the CAR;
(f)
involved in planning, directing, sponsoring, or conducting attacks against UN missions or international security presences, including BINUCA, MISCA, the European Union operation (EUFOR RCA) and the other forces who support them;
(g)
who are leaders of, have provided support to, or acted for or on behalf of or at the direction of, an entity designated by the Committee;
or persons or entities acting on their behalf or at their direction, or entities owned or controlled by them, shall be frozen.
The persons and entities referred to in this paragraph are listed in the Annex to this Decision.
2. No funds, financial assets or economic resources shall be made available, directly or indirectly, to or for the benefit of any person or entity referred to in paragraph 1.
3. A Member State may allow for exemptions from the measures referred to in paragraphs 1 and 2 in respect of funds and economic resources which are:
(a)
necessary for basic expenses, including payments for foodstuffs, rent or mortgage, medicines and medical treatment, taxes, insurance premiums, and public utility charges;
(b)
intended exclusively for the payment of reasonable professional fees and the reimbursement of incurred expenses associated with the provision of legal services;
(c)
intended exclusively for the payment of fees or service charges for routine holding or maintenance of frozen funds, other financial assets and economic resources;
after notification by the Member State concerned to the Committee of the intention to authorise, where appropriate, access to such funds and economic resources, and in the absence of a negative decision by the Committee within five working days of such notification.
4. A Member State may also allow for exemptions from the measures referred to in paragraphs 1 and 2 in respect of funds and economic resources which are:
(a)
necessary for extraordinary expenses, after notification by the Member State concerned to the Committee and approval by the latter;
(b)
the subject of a judicial, administrative or arbitral lien or judgment, in which case the funds and economic resources may be used to satisfy that lien or judgment provided that the lien or judgment was entered into prior to 28 January 2014, and is not for the benefit of a person or entity referred to in this Article, after notification by the Member State concerned to the Committee.
5. Paragraph 1 shall not prevent a designated person or entity from making payment due under a contract entered into before the listing of such a person or entity, provided that the relevant Member State has determined that the payment is not directly or indirectly received by a person or entity referred to in paragraph 1 and after notification by the relevant Member State to the Committee of the intention to make or receive such payments or to authorise, where appropriate, the unfreezing of funds or economic resources for this purpose, 10 working days prior to such authorisation.
6. Paragraph 2 shall not apply to the addition to frozen accounts of:
(a)
interest or other earnings on those accounts; or
(b)
payments due under contracts, agreements or obligations that were concluded or that arose prior to the date on which those accounts became subject to restrictive measures under this Decision;
provided that any such interest, other earnings and payments continue to be subject to paragraph 1.
Article 2c
The Council shall establish the list in the Annex and shall amend it in accordance with determinations made by the United Nations Security Council or by the Committee.
Article 2d
1. Where the United Nations Security Council or the Committee designates a person or entity, the Council shall include that person or entity in the Annex. The Council shall communicate its decision, including the grounds for listing that person or entity, to the person or entity concerned, either directly, if the address is known, or through the publication of a notice, providing that person or entity with an opportunity to present observations.
2. Where observations are submitted, or where substantial new evidence is presented, the Council shall review its decision and inform the person or entity accordingly.
Article 2e
1. The Annex shall include the grounds for listing the persons and entities as provided by the United Nations Security Council or by the Committee.
2. The Annex shall also include, where available, information provided by the United Nations Security Council or by the Committee necessary to identify the persons or entities concerned. With regard to persons, such information may include names including aliases, the date and place of birth, nationality, passport and ID card numbers, gender, address, and function or profession. With regard to entities, such information may include names, the place and date of registration, registration number and place of business. The Annex shall also include the date of designation by the United Nations Security Council or by the Committee.’.
(3)
An Annex as set out in the Annex to this Decision is added.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 10 March 2014.