РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2015/259 НА СЪВЕТА
от 17 февруари 2015 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (наричана по-долу „Стратегията на ЕС“), като в глава III от нея се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В Стратегията на ЕС се подчертава решаващата роля на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване („КХО“) и на ОЗХО за създаването на свят без химическо оръжие. Като част от Стратегията на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на Стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО, а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС беше последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4) и Решение 2012/166/ОВППС (5), чийто срок на действие изтича на 31 януари 2015 г.
(4)
Продължаването на интензивната и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активното изпълнение на глава III от Стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО („държавите - страни по конвенцията“), да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията.
(5)
От 8 до 19 април 2013 г. в Хага, Холандия се състоя третата специална сесия на Конференцията на държавите - страни по конвенцията, за преглед на действието на КХО. Съюзът подкрепи окончателния доклад на конференцията, в който бяха разгледани всички аспекти на КХО и бяха отправени важни препоръки относно нейното изпълнение. Тези препоръки включват и приоритетни цели за Съюза, посочени в съображение 4 и в Стратегията на ЕС. Подкрепата за изпълнението на тези препоръки е от решаващо значение, за да се гарантира актуалността на КХО и предотвратяването на повторна поява на химическото оръжие.
(6)
Съюзът предостави политическа и финансова помощ и помощ в натура за съвместните операции на ООН-ОЗХО в Сирия, насочени към пълно унищожаване на химическото оръжие и вещества на Сирия. Съюзът е решен да доразвива поуките, направени във връзка със Сирия,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С оглед осигуряване на непосредствено и практическо прилагане на някои елементи от Стратегията на ЕС, Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по нея, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от Стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: Национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Актуализиране на инструментите за електронно обучение за националните органи/свързаните с тях заинтересовани страни
-
Подпомагане на разработването на планове за застъпничество за повишаване на осведомеността относно националното изпълнение на КХО
-
Оценка на капацитета за национално изпълнение за националните органи
-
Програма за наставничество
-
Правен семинар за държавите - страни по конвенцията от Карибския регион и Централна Америка
-
Укрепване на способностите за обучение за инспекторите и експертите от техническия секретариат на ОЗХО
-
Модернизиране на системите за управление на информацията за отдела за проверки на ОЗХО
-
Посещения на представители на изпълнителния съвет и на наблюдатели от държавите - страни по конвенцията с развиващи се икономики на обекти за унищожаване на химическо оръжие
-
Прилагане на поуките от мисията в Сирия
Проект II: Международно сътрудничество
Дейности:
-
Курс за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Работни срещи относно управлението на химическата безопасност и сигурност
Проект III: Наука и технологии
Дейности:
-
Химическа информатика за улесняване на международното сътрудничество
-
Оценка на новостите в науката и технологията
-
Многофункционалност на химията: опознаване на аспектите на сигурността на технологичните новости
-
Подпомагане на временните работни групи (ВРГ) на научния консултативен съвет на ОЗХО (НКС)
-
Разработване на стандартизирани аналитични методи за анализ на биологични токсини
Проект IV: Готовност на държавите - страни по конвенцията да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
Регионално обучение за подпомагане и защита - Централна Азия
-
Регионално учение за координиране относно предоставянето на помощ
-
Регионални работни срещи за подпомагане и защита
-
Симулационни учения
Проект V: Всеобхватност и повишаване на информираността
-
Превод и разпространение на образователни и информационни инструменти и материали
-
Изготвяне на изложба на ОЗХО
-
Информационни дейности, насочени към младежта
-
Улесняване на постигането на всеобхватност за държави, които не са страни по конвенцията, и които предстои да се присъединят към КХО
-
Подпомагане на участието на НПО в дейностите на ОЗХО
-
Подпомагане на разработването и популяризирането на документалната видеопоредица „Fires“
Проект VI: Програма за Африка
-
Регионален форум на заинтересованите страни/националните органи
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Предоставяне на академични/информационни материални относно КХО
-
Полезни взаимодействия и партньорство за ефективно изпълнение
-
Курсове за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Управление на химическата безопасност и сигурност
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО („техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 528 069 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Европейския Съюз.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. В споразумението се предвижда, че техническият секретариат трябва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер, и да определи мерки за развиване на полезни взаимодействия и за избягване на дублирането на дейности.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 17 февруари 2015 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 36 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2015 година.
COUNCIL DECISION (CFSP) 2015/259
of 17 February 2015
in support of activities of the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28 thereof,
Whereas:
(1)
On 12 December 2003, the European Council adopted the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction (hereinafter the ‘EU Strategy’), Chapter III of which contains a list of measures to combat such proliferation.
(2)
The EU Strategy underlines the crucial role of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction (‘CWC’) and of the OPCW in creating a world free of chemical weapons. As part of the EU Strategy, the Union has committed itself to working towards universal adherence to key disarmament and non-proliferation treaties and agreements, including the CWC. The objectives of the EU Strategy are complementary to the objectives pursued by the OPCW, in the context of the latter's responsibility for the implementation of the CWC.
(3)
On 22 November 2004, the Council adopted Joint Action 2004/797/CFSP (1) on support for OPCW activities, followed on its expiry by Joint Action 2005/913/CFSP (2), which in turn was followed by Joint Action 2007/185/CFSP (3). Joint Action 2007/185/CFSP was followed by Decision 2009/569/CFSP (4) and Decision 2012/166/CFSP (5) which expires on 31 January 2015.
(4)
The continuation of such intensive and targeted assistance from the Union to the OPCW is necessary in the context of the active implementation of Chapter III of the EU Strategy. There is a need for further activities promoting the full implementation of the CWC as well as activities enhancing the preparedness of State Parties to the CWC (‘State Parties’) to prevent and respond to attacks involving toxic chemicals, international cooperation in the field of chemical activities, and the ability of the OPCW to adapt to developments in the field of science and technology. Measures related to the universalisation of the CWC should continue and be adapted to and targeted at the declining number of States not Parties to the CWC.
(5)
From 8 to 19 April 2013, the Third Special Session of the Conference of the State Parties to Review the Operation of the CWC took place in The Hague, the Netherlands. The Union supported the final report of the Conference, which addressed all aspects of the CWC and made important recommendations on its implementation. Those recommendations also include priority objectives for the Union referred to in Recital 4 and the EU Strategy. Support for the implementation of those recommendations is crucial to ensure continued relevance of the CWC and preventing the re-emergence of chemical weapons.
(6)
The Union has provided political, financial and in-kind support to the joint UN-OPCW operations in Syria aimed at the total destruction of Syrian chemical weapons and agents. The Union is determined to build on the lessons learned from Syria,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purpose of giving immediate and practical application to some elements of the EU Strategy, the Union shall support activities of the OPCW, with the following objectives:
-
to enhance the capacities of State Parties in fulfilling their obligations under the CWC,
-
to enhance the preparedness of State Parties to prevent and respond to attacks involving toxic chemicals,
-
to enhance international cooperation in the field of chemical activities,
-
to support the ability of the OPCW to adapt to developments in the field of science and technology,
-
to promote universality by encouraging States not Parties to join the CWC.
2. In this context, the Union-supported activities of the projects of the OPCW, which are in compliance with the measures of the EU Strategy, shall be the following:
Project I: National Implementation, Verification and Universality
Activities:
-
Regional Training Course for Customs Authorities of State Parties on Technical Aspects of the CWC's Transfers' Regime
-
Updating e-learning tools for national authorities/associated stakeholders
-
Support for Development of ‘Advocacy’ Plans for raising awareness on the national implementation of the CWC
-
National Implementation Capacity Assessment for National Authorities
-
Mentorship Programme
-
Legal workshop for Caribbean and Central American State Parties
-
Strengthening Training Capabilities for OPCW Technical Secretariat inspectors and experts
-
Modernisation of the Information Management Systems for the OPCW Verification Division
-
Visits of Executive Council representatives and Observers of State Parties with developing economies to chemical weapons destruction facilities
-
Implementing the lessons arising from the Syria mission
Project II: International Cooperation
Activities:
-
Analytical skills development course
-
Industry Outreach
-
Chemical Safety and Security Management Workshops
Project III: Science and Technology
Activities:
-
Chemical informatics for facilitating international collaboration
-
Assessment of developments in science and technology
-
Multiple uses of chemistry: understanding the security aspects of technological developments
-
Support for Temporary Working Groups (TWGs) of the OPCW's Scientific Advisory Board (SAB)
-
The development of standardised analytical methods for the analysis of biological toxins
Project IV: Preparedness of State Parties to prevent and respond to attacks involving chemicals
Activities:
-
Regional Assistance and Protection Training - Central Asia
-
Regional Coordination Exercise on Assistance Delivery
-
Regional Assistance and Protection Workshops
-
Table Top Exercises
Project V: Universality and outreach
-
Translation and dissemination of education and outreach tools and materials
-
Production of an OPCW exhibition
-
Youth outreach
-
Universality Facilitation for Non-State Parties to join the CWC
-
Support for NGO participation in OPCW activities
-
Support for development and promotion of ‘Fires’ video documentary series
Project VI: Africa Programme
-
Regional National Authority Stakeholders Forum
-
Regional Training Course for Customs Authorities of State Parties on Technical Aspects of the CWC's Transfers' Regime
-
Provision of Academic/Informative Materials on CWC
-
Synergies and Partnership for effective implementation
-
Analytical Skills Development Courses
-
Industry Outreach
-
Chemical Safety and Security Management
A detailed description of the Union-supported activities of the OPCW referred to above is set out in the Annex.
Article 2
1. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. Technical implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be carried out by the OPCW Technical Secretariat (the ‘Technical Secretariat’). It shall perform this task under the responsibility and the control of the HR. For this purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with the Technical Secretariat.
Article 3
1. The financial reference amount for the implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be EUR 2 528 069.
2. The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the European Union.
3. The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For this purpose, it shall conclude a financing agreement with the Technical Secretariat. The agreement shall stipulate that the Technical Secretariat is to ensure visibility of the Union contribution, commensurate with its size and specify measures facilitating developing synergies and avoiding duplication of activities.
4. The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after 17 February 2015. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the agreement.
Article 4
The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by the Technical Secretariat. The HR reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council. The Commission shall provide information on the financial aspects of the projects referred to in Article 1(2).
Article 5
1. This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
2. This Decision shall expire 36 months after the date of the conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3). However, it shall expire six months after its entry into force if that financing agreement has not been concluded by that time.
Done in Brussels, 17 February 2015.