РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1259/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3), могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Такъв пренос е ограничен до 2 % от първоначалните бюджетни кредити и до размера на корекцията на преките плащания, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), който се прилага през предходната финансова година. Това може да доведе до допълнителни плащания към крайните получатели, които са били обект на тази корекция.
(2)
В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, чрез дерогация от член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 държавите членки възстановяват този пренос на крайните получатели, които през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, са обект на ставката на корекция. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (5).
(3)
Освен това, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата за резерва за кризи в селскостопанския сектор, посочен в член 25 от същия регламент, която не се използва, следва да бъде възстановена в съответствие с член 26, параграф 5 от посочения регламент.
(4)
В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1181/2013 на Съвета (6) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2013 година.
(5)
До 15 октомври 2014 г. не се е налагало използване на резерва за кризи, което предполага, че сумата, налична в резерва в бюджета на ЕФГЗ за 2014 г., няма да бъде използвана през тази финансова година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. под споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. и прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г. в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2014 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
(6)
Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г., намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2014 година, възлиза на 868,2 милиона евро.
(7)
Вследствие на това неизползваните бюджетни кредити, съответстващи на сумата от 868,2 милиона евро от механизма за финансова дисциплина, приложена през финансовата 2014 година, което остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2015 г. след решение на Комисията в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(8)
С цел да гарантира, че възстановяването на тези суми за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на сумите за възстановяване, с които разполагат държавите членки.
(9)
За да се избегне държавите членки да бъдат задължени да предоставят допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2014 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2014 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и за евентуални удръжки и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметки.
(10)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетните кредити, за които не са поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Следователно е уместно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяване на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, като се вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
(11)
С оглед да се вземе предвид краткия период между съобщаването на усвояването на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. от държавите членки и необходимостта от прилагането на този регламент от 1 декември 2014 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2014 година в съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и които в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, които през финансовата 2015 г. подлежат на ставката за корекция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1227/2014 на Комисията (7), са определени в приложението към настоящия регламент.
Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренос от страна на Комисията, в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС) № 966/2012.
Член 2
Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесени бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били платени на бенефициерите преди 16 октомври 2015 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 декември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1259/2014
of 24 November 2014
on the reimbursement, in accordance with Article 26(5) of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council, of the appropriations carried over from financial year 2014
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (1), and in particular Article 26(6) thereof,
After consulting the Committee on the Agricultural Funds,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 169(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (2) non-committed appropriations relating to the actions referred to in Article 3(1) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 (3) may be carried over to the following financial year. Such carry-over is limited to 2 % of the initial appropriations and to the amount of the adjustment of direct payments as referred to in Article 11 of Council Regulation (EC) No 73/2009 (4) which was applied during the preceding financial year. It may lead to an additional payment to the final recipients who were subject to that adjustment.
(2)
In accordance with Article 26(5) of Regulation (EU) No 1306/2013, by way of derogation from Article 169(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, Member States are to reimburse that carry-over to the final recipients who are subject, in the financial year to which the appropriations are carried over, to the adjustment rate. That reimbursement only applies to final beneficiaries in those Member States where financial discipline applied (5) in the preceding financial year.
(3)
Furthermore, in accordance with Article 26(7) of Regulation (EU) No 1306/2013, any amount of the reserve for crises in the agricultural sector referred to in Article 25 of that Regulation not used is to be reimbursed in accordance with Article 26(5) of that Regulation.
(4)
In accordance with Article 1(1) of Council Regulation (EU) No 1181/2013 (6) financial discipline is applied to direct payments in respect of calendar year 2013.
(5)
The reserve for crises has not been called on until 15 October 2014, implying that the amount available in the reserve in the 2014 EAGF budget will not be used in this financial year. Moreover, on the basis of the execution of 2014 EAGF appropriations under shared management for the period from 16 October 2013 to 15 October 2014 and an estimated execution under direct management from 1 January 2014 to 31 December 2014, additional non-committed appropriations will remain in the 2014 EAGF budget.
(6)
On the basis of the Member States' declarations of expenditure for the period from 16 October 2013 to 15 October 2014, the financial discipline reduction effectively applied by the Member States in the financial year 2014 amounts to EUR 868,2 million.
(7)
Consequently, unused appropriations corresponding to the amount of financial discipline applied in 2014 financial year of EUR 868,2 million which remains within the limit of 2 % of the initial appropriations relating to the actions referred to in Article 3(1) of Regulation (EC) No 1290/2005 can be carried over to financial year 2015 following a decision of the Commission in accordance with the fifth subparagraph of Article 169(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
(8)
In order to ensure that the reimbursement of those appropriations to the final recipients remains proportionate to the amount of the financial discipline adjustment, it is appropriate that the Commission determines the amounts available to the Member States for the reimbursement.
(9)
To avoid compelling Member States to make an additional payment for that reimbursement, this Regulation needs to apply from 1 December 2014. Consequently, the amounts established by this Regulation are definitive and apply without prejudice to the application of reductions in accordance with Article 41(1) of Regulation (EU) No 1306/2013, to any other corrections taken into account in the monthly payment decision concerning the expenditure effected by the paying agencies of the Member States for October 2014, in accordance with Article 18(3) of Regulation (EU) No 1306/2013 and to any deductions and supplementary payments to be made in accordance with Article 18(4) of that Regulation or to any decisions which will be taken within the framework of the clearance of accounts procedure.
(10)
In accordance with Article 169(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 the non-committed appropriations may be carried over to the following financial year only. It is therefore appropriate for the Commission to determine eligibility dates for the expenditure of the Member States in relation to the reimbursement in accordance with Article 26(5) of Regulation (EU) No 1306/2013, taking into account the agricultural financial year as defined in Article 39 of that Regulation.
(11)
In order to take into account the short time span between the communication of the execution of 2014 EAGF appropriations under shared management for the period from 16 October 2013 to 15 October 2014 by the Member States and the need to apply this Regulation from 1 December 2014, this Regulation should enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The amounts of the appropriations that will be carried over from financial year 2014 in accordance with Article 169(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and that in accordance with Article 26(5) of Regulation (EU) No 1306/2013 are made available to the Member States for the reimbursement to the final recipients who are subject, in financial year 2015, to the adjustment rate in accordance with Commission Implementing Regulation (EU) No 1227/2014 (7) are laid down in the Annex to this Regulation.
The amounts that will be carried over are subject to the carry-over decision of the Commission in accordance with the fifth subparagraph of Article 169(3) of Regulation (EU) No 966/2012.
Article 2
Member States' expenditure in relation to the reimbursement of the appropriations carried over shall only be eligible for Union financing if the relevant amounts have been paid to the beneficiaries before 16 October 2015.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 December 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 24 November 2014.