РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
COMMISSION DECISION
of 1 July 2014
authorising the United Kingdom to derogate from certain common aviation safety rules pursuant to Article 14(6) of Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council
(notified under document C(2014) 4355)
(Text with EEA relevance)
(2014/426/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (1), and in particular Article 14(7) thereof,
Whereas:
(1)
The United Kingdom notified its intention to grant an approval derogating from the common aviation safety rules contained in Commission Regulation (EU) No 1178/2011 (2). Pursuant to Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, the Commission assessed the need for, and the level of protection emerging from, the proposed derogation, based on the recommendation from the European Aviation Safety Agency (‘the Agency’).
(2)
The proposed derogation, notified by the United Kingdom on 2 August 2013, concerns the conversion of the existing national licences for sailplane pilots, set out in Article 4(2) and (3) of Regulation (EU) No 1178/2011. The United Kingdom argued that the derogation is needed so that the holder of any non-statutory qualification document issued by the British Gliding Association (BGA) may be credited with compliance with the relevant parts of Annex I to Regulation (EU) No 1178/2011, in accordance with the conversion report that has been developed in consultation with the Agency in accordance with Article 4 of Regulation (EU) No 1178/2011. The derogation would enable the United Kingdom to issue equivalent Part-FCL LAPL(S) or SPL licences and instructor and examiner certificates to the holders of such qualification documents.
(3)
The United Kingdom also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 8 October 2013, the Commission concluded that the proposed derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(4)
In accordance with Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, a decision by the Commission that a Member State may grant a proposed derogation needs to be notified to all Member States, which would also be entitled to apply the measure in question. This Decision should therefore be addressed to all Member States. The description of the derogation, as well as the conditions attached to it, should be such as to enable other Member States to also apply that measure when they are in the same situation, without requiring a further decision by the Commission. For these purposes, considering that the aforementioned conversion report is not publicly available, the United Kingdom should make it available to the other Member States upon their request. In addition, the Member States should exchange information on the application of this measure where they apply it, in accordance with Article 15(1) of Regulation (EC) No 216/2008, as this application may have effects outside the Member States that grant the derogation.
(5)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the European Aviation Safety Agency Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The United Kingdom may grant approvals derogating from Article 4(2) and (3) of Regulation (EU) No 1178/2011 and instead apply the rules laid down in section 1 of the Annex to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of that Annex are complied with.
Article 2
All Member States shall be entitled to apply the measure referred to in Article 1. The United Kingdom shall make the conversion report, referred to in Article 4(4) and (5) of Regulation (EU) No 1178/2011, available to the other Member States wishing to apply this measure, upon their request. Member States applying this measure shall notify the Commission, the Agency and the national aviation authorities thereof.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 1 July 2014.