РЕШЕНИЕ 2014/219/ОВППС НА СЪВЕТА
от 15 април 2014 година
относно мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Мали (EUCAP Sahel Mali)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 21 март 2012 г. Съветът приветства стратегията на Европейския съюз за сигурност и развитие за Сахел („стратегия на ЕС за Сахел“), като подчерта, че Съюзът има дългосрочен интерес от намаляване на несигурността и подобряване на развитието в региона на Сахел.
(2)
На 16 юли 2012 г. с Решение 2012/392/ОВППС (1) Съветът стартира мисията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUCAP Sahel Niger, която ще допринесе за предоставяне на обучение и напътствия на силите за вътрешна сигурност в Нигер, както и за засилването на регионалното сътрудничество с Мали и Мавритания в областта на сигурността.
(3)
На 23 юли 2012 г. Съветът изрази загрижеността си от влошаването на положението в Мали и отрицателното му въздействие върху мира и стабилността в региона и в международен план. За продължаване на изпълнението на стратегията на ЕС за Сахел Съветът прикани върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) и Комисията да представят конкретни предложения с цел бързото изпълнение на съвкупността от мерки в областта на управлението, сигурността, развитието и разрешаването на конфликти, предвидени в стратегията на ЕС за Сахел за северната част на Мали.
(4)
На 18 февруари 2013 г. с Решение 2013/87/ОВППС (2) Съветът стартира военна мисия за обучение на въоръжените сили на Мали (EUTM Mali) за предоставяне на обучение и напътствия на въоръжените сили на Мали, под контрола на легитимните граждански власти на Мали.
(5)
На 27 май 2013 г. Съветът отново потвърди готовността си да разгледа възможностите по линия на ОПСО за спешно предоставяне на подкрепа на властите на Мали в областта на вътрешната сигурност и правосъдието, включително по отношение на борбата с тероризма и организираната престъпност.
(6)
На 20 февруари 2014 г. Република Мали изпрати на Съюза писмо с покана за разполагане на гражданска мисия на Съюза в подкрепа на силите за сигурност на Мали.
(7)
На 17 март 2014 г. Съветът одобри концепцията за управление на кризи за евентуални действия по линия на ОПСО в подкрепа на силите за вътрешна сигурност на Мали.
(8)
EUCAP Sahel Mali ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, залегнали в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Съюзът установява гражданска мисия в Мали (EUCAP Sahel Mali), в подкрепа на силите за вътрешна сигурност (полиция, жандармерия и национална гвардия) на Мали.
Член 2
Цел и задачи
1. EUCAP Sahel Mali има за цел да даде възможност на властите на Мали да възстановят и поддържат конституционния и демократичен ред и да създадат условия за траен мир в Мали, както и да възстановят и поддържат държавността и легитимността на държавната власт на цялата територия на страната чрез ефикасното преструктуриране на нейната администрация.
2. В подкрепа на динамиката на Мали при възстановяването на държавността и в тясна координация с другите международни актьори, а именно MINUSMA, EUCAP Sahel Mali подпомага и предоставя съвети на силите за вътрешна сигурност при осъществяването на реформата в сектора на сигурността от новото правителство, с цел да:
-
подобри тяхната оперативна ефикасност,
-
да установи техните съответни йерархични вериги,
-
да засили ролята на административните и съдебните власти в областта на управлението и контрола на техните мисии, и
-
да улесни тяхното предислоциране в северната част на страната.
3. С оглед постигането на своята цел EUCAP Sahel Mali действа съгласно стратегическите оперативни насоки, определени в концепцията за управление на кризи, одобрена от Съвета на 17 март 2014 г., които се съдържат в одобрените от Съвета документи за оперативно планиране.
Член 3
Командна верига и структура
1. EUCAP Sahel Mali разполага с единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. EUCAP Sahel Mali има главен щаб в Бамако.
Член 4
Планиране и започване на EUCAP Sahel Mali
1. Мисията е стартирана с решение на Съвета на препоръчания от командващия гражданските операции EUCAP Sahel Mali срок, считано от момента на постигането на начална оперативна готовност.
2. Предварителният екип на EUCAP Sahel Mali има за задача да подготви разполагането на EUCAP Sahel Mali по отношение на логистичната подкрепа и инфраструктурата, да установи контакти с малийските партньори, по-специално с правителството и с централните власти, за да осъществи заедно с тях предварителни оценки за постигането на целите на EUCAP Sahel Mali, да набележи рамките за сътрудничество и координация с международните партньори, по-специално с Мисията на ООН за стабилизиране на Мали (MINUSMA), както и да предостави елементите, необходими за изготвяне на оперативната концепция (CONOPS), оперативния план (OPLAN) и втория финансов разчет.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Ръководителят на способностите за планиране и провеждане на граждански операции (CППГО) на EUCAP Sahel Mali е командващ гражданските операции EUCAP Sahel Mali. Способностите за планиране и провеждане са предоставени на разположение на командващия гражданските операции с оглед планирането и провеждането на EUCAP Sahel Mali.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUCAP Sahel Mali под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на ВП.
3. Командващият гражданските операции се стреми да осигурява подходящо и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операциите, включително като дава необходимите указания на ръководителя на мисията и като му предоставя напътствия и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата държава в съответствие с националните правила, или на съответната институция на Съюза или на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Тези органи прехвърлят оперативния контрол на своя персонал на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи общата отговорност за обезпечаване на доброто изпълнение на задължението на Съюза за полагане на дължима грижа.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията отговаря за EUCAP Sahel Mali и осъществява командването и контрола на място. Ръководителят на мисията е пряко подчинен на командващия гражданските операции и следва неговите инструкции.
2. Ръководителят на мисията представлява EUCAP Sahel Mali в района на провеждане на операциите. Ръководителят на мисията може да делегира на членовете на личния състав на EUCAP Sahel Mali задачи, свързани с управлението на персонала и с финансови въпроси, които да се осъществяват под негова отговорност.
3. Ръководителят на мисията носи административна и логистична отговорност за EUCAP Sahel Mali, включително по отношение на предоставените на разположение на EUCAP Sahel Mali, активи, ресурси и информация.
4. Ръководителят на мисията отговаря за упражняването на дисциплинарен контрол над персонала. Дисциплинарните мерки по отношение на командирования персонал се вземат от съответния национален орган в съответствие с националните правила, от съответната институция на Съюза или от ЕСВД.
5. Ръководителят на мисията осигурява необходимата видимост на EUCAP Sahel Mali.
Член 7
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. КПС, под отговорността на Съвета и на ВП, осъществява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUCAP Sahel Mali. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея от ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да преразглежда CONOPS и OPLAN. Съветът запазва правомощията си във връзка с вземането на решения относно целите и прекратяването на EUCAP Sahel Mali.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните сфери на отговорност.
Член 8
Персонал
1. Персоналът на EUCAP Sahel Mali се състои предимно от служители, командировани от държавите-членки, институциите на Съюза или от ЕСВД. Всяка държава-членка, институция на Съюза и ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнагражденията, медицинските осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
2. Държавата-членка, институцията на Съюза или ЕСВД съответно носят отговорност за всякакви искове, свързани с командироването, които са предявени от командирования член на персонала или се отнасят до него, както и отговорност за предприемането на действия срещу същия служител.
3. EUCAP Sahel Mali може също така да наема международен и местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не могат да бъдат осигурени от персонала, командирован от държавите-членки. По изключение, в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа, доколкото е необходимо.
4. Условията на работа, както и правата и задълженията на международния и местния личен състав се определят в договорите, сключени между EUCAP Sahel Mali и съответните служители.
Член 9
Статут на EUCAP Sahel Mali и нейния персонал
Статутът на EUCAP Sahel Mali и нейния персонал, включително, когато е приложимо, привилегиите, имунитетите и другите гаранции, необходими за изпълнението и гладкото провеждане на EUCAP Sahel Mali, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 от ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засяга независимостта на Европейския съюз при вземането на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUCAP Sahel Mali, при условие че поемат разходите за командирования от тях персонал, включително възнагражденията, застраховките срещу всякакъв вид риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Мали, както и при условие че участват по подходящ начин в покриването на текущите разходи на EUCAP Sahel Mali.
2. Третите държави, които участват в EUCAP Sahel Mali, имат същите права и задължения по отношение на ежедневното управление на EUCAP Sahel Mali като държавите-членки.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните договорености за участието на трети държави се установяват в споразумения, сключени в съответствие с член 37 от ДЕС. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUCAP Sahel Mali.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното добро и ефективно изпълнение от EUCAP Sahel Mali съгласно член 5.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUCAP Sahel Mali и осигурява спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUCAP Sahel Mali, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от ДЕС.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от служител по сигурността на мисията, който му докладва за действията си и поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. В областта на сигурността, персоналът на EUCAP Sahel Mali преминава задължително обучение, адаптирано към оцененото ниво на риск в зоната на дислоциране. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от служителя по сигурността на мисията.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на Европейския съюз в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира за EUCAP Sahel Mali.
Член 13
Правни разпоредби
EUCAP Sahel Mali има правомощия да закупува услуги и оборудване, да сключва договори и административни договорености, да наема персонал, да разполага с банкови сметки, да придобива активи, да се разпорежда с тях и да бъде освобождавана от отговорност, както и да бъде страна в съдебно производство, в зависимост от необходимото за изпълнението на настоящото решение.
Член 14
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP Sahel Mali разходи за първите 9 месеца от влизането в сила на настоящото решение, е в размер на 5 500 000 EUR. Решението за размера на референтната финансова сума за следващите периоди се взема от Съвета.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза. Граждани на трети държави и граждани на приемащата държава имат право да участват в търгове за възлагане на договори. При условие че получи одобрението на Комисията, мисията може да сключва технически договорености с държавите-членки, с приемащата държава, с участващите трети държави и с други международни участници за предоставяне на оборудване, услуги и помещения на EUCAP Sahel Mali.
3. EUCAP Sahel Mali отговаря за изпълнението на бюджета си. За тази цел EUCAP Sahel Mali подписва споразумение с Комисията.
4. Финансовите договорености са съобразени с командната верига, предвидена в членове 3, 5 и 6, както и с оперативните нужди на EUCAP Sahel Mali, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Разходите са допустими считано от датата на подписването на договора, посочен в параграф 3.
Член 15
Проектна група
1. EUCAP Sahel Mali разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. При необходимост EUCAP Sahel Mali координира проектите, осъществявани от държави-членки и трети държави на тяхна отговорност в области, свързани с мандата на EUCAP Sahel Mali, и в подкрепа на нейните цели, подпомага тези проекти и предоставя съвети по тях.
2. Без да се засяга параграф 3, EUCAP Sahel Mali има право да използва финансовите вноски на държавите-членки или на трети държави за осъществяване на набелязани проекти, които допълват по последователен начин останалите действия на EUCAP Sahel Mali, в следните два случая:
-
проектът е предвиден във финансовия разчет на настоящото решение; или
-
проектът е интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUCAP Sahel Mali сключва договореност с тези държави, с която се уреждат по-специално специфичните процедури за третиране на евентуални жалби от трети страни относно щети, нанесени в резултат на действие или бездействие от страна на ръководителя на мисията при използване на средствата, предоставени от тези държави.
В никакъв случай участващите държави-членки не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие от страна на ръководителя на мисията при използването на средствата на тези държави.
3. КПС дава съгласието си за приемане на финансовото участие на трети държави в проектната група.
Член 16
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП гарантира, че изпълнението на настоящото решение е съгласувано с цялостната външна дейност на Съюза, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се засяга командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Мали, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Мали. Без да се намесва в командната верига, ръководителят на делегацията в Бамако, в тясна координация със специалния представител на Европейския съюз в Сахел (СПЕС Сахел), дава политически насоки на местно равнище на ръководителя на мисията EUCAP Sahel Mali. Ръководителят на мисията EUCAP Sahel Mali, ръководителят на делегацията в Бамако и СПЕС Сахел предприемат консултации в зависимост от нуждите.
3. Установява се сътрудничество между ръководителя на мисията EUCAP Sahel Mali, командващия мисията EUTM Mali, ръководителя на мисията EUCAP Sahel Niger и ръководителя на мисията EUBAM Libya.
4. Освен това EUCAP Sahel Mali координира и хармонизира действията си в областта на реформата на сектора на сигурността с MINUSMA и другите международни партньори.
Член 17
Предоставяне на информация
1. ВП се оправомощава - ако е необходимо и в съответствие с нуждите на EUCAP Sahel Mali - да предоставя на трети държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, класифицирана информация на Европейския съюз до ниво „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUCAP Sahel Mali, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС.
2. В случай на конкретна и неотложна оперативна нужда ВП се оправомощава също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на Европейския съюз до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUCAP Sahel Mali, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
3. ВП се оправомощава да предоставя на трети държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, некласифицирани документи на Съюза, свързани с разискванията на Съвета относно EUCAP Sahel Mali, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (4).
4. ВП може да делегира тези правомощия, както и правомощието за сключване на посочените в параграф 2 договорености, на служители на ЕСВД, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията в съответствие с приложение VI, раздел VII към Решение 2013/488/ЕС.
Член 18
Влизане в сила и срок
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага до изтичането на период от 24 месеца, считано от датата, на която е поставено началото на EUCAP Sahel Mali.
Съставено в Люксембург на 15 април 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/219/CFSP
of 15 April 2014
on the European Union CSDP mission in Mali (EUCAP Sahel Mali)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 21 March 2011, the Council welcomed the European Union Strategy for Security and Development in the Sahel region (the ‘EU Sahel Strategy’), underlining that the Union has a longstanding interest in reducing insecurity and improving development in the Sahel region.
(2)
On 16 July 2012, by Decision 2012/392/CFSP (1), the Council launched the common security and defence policy (CSDP) mission EUCAP Sahel Niger, which assists in training and advising internal security forces in Niger and reinforces regional coordination with Mali and Mauritania in the security field.
(3)
On 23 July 2012, the Council stated that it was alarmed at the deteriorating situation in Mali and its adverse impact on regional and international peace and stability. In order to continue implementation of the EU Sahel Strategy, the Council invited the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) and the Commission to make specific proposals with a view to the swift implementation of all action relating to governance, security, development and conflict settlement envisaged in the EU Sahel Strategy for the north of Mali.
(4)
On 18 February 2013, by Decision 2013/87/CFSP (2), the Council launched a military training mission of the Malian armed forces (EUTM Mali) to provide advice and training for the Malian armed forces operating under the control of Mali's legitimate civilian authorities.
(5)
On 27 May 2013, the Council reiterated its readiness to discuss, particularly in the context of the CSDP, the options for urgent support for the Malian authorities in the area of internal security and justice, including the fight against terrorism and organised crime.
(6)
On 20 February 2014, the Republic of Mali sent a letter inviting the Union to deploy a Union civilian mission to support the Malian security forces.
(7)
On 17 March 2014, the Council approved the Crisis Management Concept for a possible CSDP action to support Mali's internal security forces.
(8)
EUCAP Sahel Mali will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union (TEU),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Mission
The Union shall conduct a civilian mission in Mali (EUCAP Sahel Mali) in support of the Malian internal security forces (ISF) (police, gendarmerie, national guard).
Article 2
Objective and tasks
1. The objective of EUCAP Sahel Mali shall be to allow the Malian authorities to restore and maintain constitutional and democratic order and the conditions for lasting peace in Mali, and to restore and maintain State authority and legitimacy throughout the territory of Mali by means of an effective redeployment of its administration.
2. With the support of the Malian dynamic in restoring State authority, and in close coordination with other international actors, in particular MINUSMA, EUCAP Sahel Mali shall assist and advise the ISF in the implementation of the security reform set out by the new Government, with a view to:
-
improving their operational efficacy;
-
re-establishing their respective hierarchical chains;
-
reinforcing the role of judicial and administrative authorities with regard to the management and supervision of their missions; and
-
facilitating their redeployment to the north of the country.
3. To achieve its objective, EUCAP Sahel Mali shall operate in accordance with the strategic lines of operation defined in the Crisis Management Concept approved by the Council on 17 March 2014 and set out in the operational planning documents approved by the Council.
Article 3
Chain of command and structure
1. EUCAP Sahel Mali shall have a unified chain of command for crisis management operations.
2. EUCAP Sahel Mali shall have its Headquarters in Bamako.
Article 4
Planning and launch of EUCAP Sahel Mali
1. The mission shall be launched by a Council Decision on the date recommended by the Civilian Operation Commander of EUCAP Sahel Mali once it has reached its initial operating capability.
2. The tasks of the core party of EUCAP Mali shall be to prepare the installation of the mission in terms of logistics and infrastructure, open communication with Malian contacts, in particular the government and central authorities, in order to conduct exploratory assessments with them regarding the implementation of the mission objectives, start to outline the framework for cooperation and coordination with international partners, in particular MINUSMA, and provide the input needed to draw up the concept of operations (CONOPS), the operation plan (OPLAN) and the second budgetary impact statement.
Article 5
Civilian Operation Commander
1. The Director of the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) of EUCAP Sahel Mali shall be the EUCAP Sahel Mali Civilian Operation Commander. The CPCC shall be at the disposal of the Civilian Operation Commander for the planning and conduct of EUCAP Sahel Mali.
2. The Civilian Operation Commander, under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC) and overall authority of the HR, shall exercise command and control of EUCAP Sahel Mali.
3. The Civilian Operation Commander shall ensure, with regard to the conduct of operations, the proper and effective implementation of the Council's decisions as well as the PSC's decisions, including by issuing instructions as required to the Head of Mission and providing him with advice and technical support.
4. The Civilian Operation Commander shall report to the Council through the HR.
5. All seconded staff shall remain under the full command of the national authorities of the seconding State in accordance with national rules, the Union institution concerned, or the European External Action Service (EEAS). Those authorities shall transfer Operational Control of their staff to the Civilian Operation Commander.
6. The Civilian Operation Commander shall have overall responsibility for ensuring that the Union's duty of care is properly discharged.
Article 6
Head of Mission
1. The Head of Mission shall assume responsibility for, and exercise command and control of, EUCAP Sahel Mali at theatre level. The Head of Mission shall be directly responsible to the Civilian Operation Commander and shall act in accordance with the instructions given by him.
2. The Head of Mission shall be the representative of EUCAP Sahel Mali in its action area. The Head of Mission may delegate management tasks in staff and financial matters to staff members of EUCAP Sahel Mali, under his overall responsibility.
3. The Head of Mission shall exercise administrative and logistic responsibility for EUCAP Sahel Mali, including over assets, resources and information placed at the disposal of the mission.
4. The Head of Mission shall be responsible for disciplinary control over the staff. For seconded staff, disciplinary action shall be exercised by the national authority in accordance with national rules, by the Union institution concerned or by the EEAS.
5. The Head of Mission shall ensure appropriate visibility of EUCAP Sahel Mali.
Article 7
Political control and strategic direction
1. The PSC shall exercise, under the responsibility of the Council and the HR, political control and strategic direction of EUCAP Sahel Mali. The Council shall authorise the PSC to take the relevant decisions in accordance with the third paragraph of Article 38 TEU. That authorisation shall include, in particular, the powers to appoint a Head of Mission, upon a proposal of the HR, and to review the CONOPS and the OPLAN. The powers of decision with respect to the objectives and termination of EUCAP Sahel Mali shall remain vested in the Council.
2. The PSC shall report to the Council at regular intervals.
3. The PSC shall receive, on a regular basis and as required, reports by the Civilian Operation Commander and the Head of Mission on issues within their areas of responsibility.
Article 8
Staff
1. EUCAP Sahel Mali shall consist primarily of staff seconded by Member States, Union institutions or the EEAS. Each Member State, Union institution, and the EEAS shall bear the costs related to any of the staff seconded by it, including travel expenses to and from the place of deployment, salaries, medical coverage and allowances other than applicable daily allowances.
2. The Member State, Union institution, or the EEAS respectively shall be responsible for answering any claims linked to the secondment from or concerning the member of staff seconded, and for bringing any action against that person.
3. International and local staff may also be recruited on a contractual basis by EUCAP Sahel Mali if the functions required cannot be provided by personnel seconded by Member States. Exceptionally, in duly justified cases, where no qualified applicants from Member States are available, nationals from participating third States may be recruited on a contractual basis, as appropriate.
4. The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in the contracts to be concluded between EUCAP Sahel Mali and the staff members concerned.
Article 9
Status of EUCAP Sahel Mali and its staff
The status of EUCAP Sahel Mali and its staff, including where appropriate the privileges, immunities and further guarantees necessary for the completion and smooth functioning of EUCAP Sahel Mali, shall be the subject of an agreement concluded pursuant to Article 37 TEU and in accordance with the procedure laid down in Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Article 10
Participation of third States
1. Without prejudice to the decision-making autonomy of the Union and its single institutional framework, third States may be invited to contribute to EUCAP Sahel Mali, provided that they bear the cost of the staff seconded by them, including salaries, all risk insurance cover, daily subsistence allowances and travel expenses to and from Mali, and that they contribute to the running costs of EUCAP Sahel Mali, as appropriate.
2. Third States contributing to EUCAP Sahel Mali shall have the same rights and obligations in terms of the day-to-day management of EUCAP Sahel Mali as Member States.
3. The Council hereby authorises the PSC to take the relevant decisions on acceptance of the proposed contributions and to establish a Committee of Contributors.
4. Detailed arrangements regarding the participation of third States shall be covered by agreements concluded in accordance with Article 37 TEU. Where the Union and a third State conclude or have concluded an agreement establishing a framework for the participation of that third State in Union crisis-management operations, the provisions of that agreement shall apply in the context of EUCAP Sahel Mali.
Article 11
Security
1. The Civilian Operation Commander shall direct the Head of Mission's planning of security measures and ensure their proper and effective implementation by EUCAP Sahel Mali in accordance with Article 5.
2. The Head of Mission shall be responsible for the security of EUCAP Sahel Mali and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to EUCAP Sahel Mali, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V TEU.
3. The Head of Mission shall be assisted by a Mission Security Officer (MSO), who shall report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the EEAS.
4. As regards security, EUCAP Sahel Mali staff shall receive mandatory security training, adapted to the risk as it is evaluated in the zone of deployment. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the MSO.
5. The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2013/488/EU (3).
Article 12
Watch-Keeping Capability
The Watch-Keeping Capability shall be activated for EUCAP Sahel Mali.
Article 13
Legal arrangements
EUCAP Sahel Mali shall have the capacity to procure services and supplies, to enter into contracts and administrative arrangements, to employ staff, to hold bank accounts, to acquire and dispose of assets and to discharge its liabilities, and to be a party to legal proceedings, as required in order to implement this Decision.
Article 14
Financial arrangements
1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUCAP Sahel Mali for the first nine months following the entry into force of this Decision shall be EUR 5 500 000. The financial reference amount for the subsequent periods shall be decided by the Council.
2. All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Nationals of third States and host country nationals shall be allowed to tender for contracts. Subject to the Commission's approval, the Mission may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUCAP Sahel Mali.
3. EUCAP Sahel Mali shall be responsible for the implementation of its budget. For this purpose, EUCAP Sahel Mali shall sign an agreement with the Commission.
4. The financial arrangements shall respect the chain of command as provided for in Articles 3, 5 and 6 and the operational needs of EUCAP Sahel Mali, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
5. Expenditure shall be eligible from the date when the agreement referred to in paragraph 3 is signed.
Article 15
Project Cell
1. EUCAP Sahel Mali shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUCAP Sahel Mali shall, as appropriate, coordinate, facilitate, and provide advice on projects implemented by Member States and third States under their responsibility in areas related to EUCAP Sahel Mali and in support of its objectives.
2. Subject to paragraph 3, EUCAP Sahel Mali shall be authorised to seek recourse to financial contributions from the Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner EUCAP Sahel Mali's other actions, if the project is:
-
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
-
integrated during the mandate by means of an amendment to the financial statement requested by the Head of Mission.
EUCAP Sahel Mali shall conclude an arrangement with those States, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by those States.
Under no circumstances may the contributing Member States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by the Head of Mission in the use of the funds provided by those States.
3. The PCS shall agree on the acceptance of a financial contribution from third States to the Project Cell.
Article 16
Consistency of the Union's response and coordination
1. The HR shall ensure the consistency of the implementation of this Decision with the Union's external action as a whole, including the Union's development programmes.
2. Without prejudice to the chain of command, the Head of Mission shall act in close coordination with the Union's delegation in Mali to ensure the consistency of Union action in Mali. Without interfering in the chain of command, the Head of Delegation in Bamako, in close coordination with the European Union Special Representative for the Sahel (EUSR Sahel) shall give political direction at local level to the EUCAP Sahel Mali Head of Mission. The EUCAP Sahel Mali Head of Mission, the Head of Delegation in Bamako and the EUSR Sahel shall initiate consultations as necessary.
3. Cooperation shall be established between the EUCAP Sahel Mali Head of Mission, the EUTM Mali Mission Commander, the EUCAP Sahel Niger Head of Mission and the EUBAM Libya Head of Mission.
4. In addition, EUCAP Sahel Mali shall coordinate and harmonise its actions in the area of security reform with MINUSMA and other international partners.
Article 17
Release of information
1. The HR shall be authorised, if necessary and as required for EUCAP Sahel Mali, to release EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level generated for the purposes of EUCAP Sahel Mali to the third States associated with this Decision, in accordance with Decision 2013/488/EU.
2. In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State any EU classified information up to ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ level generated for the purposes of EUCAP Sahel Mali, in accordance with Decision 2013/488/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for this purpose.
3. The HR shall be authorised to release to the third States associated with this Decision any EU non-classified documents connected with the deliberations of the Council relating to EUCAP Sahel Mali and covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council's Rules of Procedure (4).
4. The HR may delegate such authorisations, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 2, to EEAS officials, to the EU Civilian Operation Commander and/or to the Head of Mission in accordance with section VII of Annex VI to Decision 2013/488/EU.
Article 18
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
It shall apply for a period of 24 months starting from the date on which EUCAP Sahel Mali is launched.
Done at Luxembourg, 15 April 2014.