ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 611/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 30 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определят правила относно работните програми в подкрепа на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини. Тези правила трябва да бъдат допълнени с цел осигуряване на ефикасно и ефективно използване на помощта на Съюза. Тези нови правила трябва да заменят разпоредбите на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2), който поради това следва да бъде отменен.
(2)
За да се позволи ефективното изпълнение на работните програми, е целесъобразно да се предвиди финансирането от Съюза да се предоставя пропорционално на времетраенето им, като същевременно се гарантира, че годишните разходи за изпълнение на одобрените работни програми не превишават сумата, посочена в член 29, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(3)
За да се гарантира цялостна съгласуваност между дейностите на признатите организации на производители, признатите асоциации на организации на производители и признатите междубраншови организации (наричани по-долу „организации бенефициери“), е необходимо да се уточнят видовете мерки, които отговарят на условията за финансиране от Съюза, както и видовете дейности, които не отговарят на тези условия. Уместно е също така да се уточнят редът и условията за представяне на програмите и критериите за техния подбор. Целесъобразно е съответните държави членки да разполагат с възможността да определят допълнителни условия за допустимост до финансиране с оглед на по-доброто адаптиране на мерките към националните условия в сектора на маслините.
(4)
Въз основа на досегашния опит праговете за финансиране от Съюза следва да се установят най-малко за областите подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, подобряване на конкурентоспособността на отглеждането на маслини посредством модернизацията и проследяването, сертифицирането и съхраняването на качеството на маслиновото масло и на трапезните маслини, по-специално чрез качествен контрол на маслиновите масла, продавани на крайния потребител, за да се осигури изпълнението на минимален брой мерки в чувствителни приоритетни области.
(5)
За да се гарантира изпълнението на работните програми в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 и за да се гарантира ефективно административно управление на схемата за подпомагане на организациите бенефициери, е уместно да се определят редът и условията във връзка със заявленията за одобряване, подбора и одобряването на работните програми.
(6)
В член 231 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда многогодишните програми, приети преди 1 януари 2014 г., да продължават да се уреждат от съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (3) до изтичането на срока им на действие. Следователно е целесъобразно да се предвиди Регламент (ЕО) № 867/2008 да остане в сила за работните програми, които са в ход към датата на влизане в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент установява правила, които допълват Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансиране от Съюза, степента на минимално разпределяне от страна на държавите членки на финансиране от Съюза за конкретни области и критериите и реда и условията за одобряване на работните програми в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини.
Член 2
Финансиране от Съюза
Държавите членки гарантират, че финансирането от Съюза, предвидено в член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се разпределя пропорционално на продължителността на работните програми, посочена във въпросния член, като същевременно гарантират, че годишните разходи за изпълнение на одобрените работни програми не превишават сумата, посочена в параграф 2 от същия член.
Член 3
Мерки, отговарящи на условията за финансиране от Съюза
1. Мерките, които отговарят на условията за финансиране от Съюза по член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, са следните:
а)
в областта на наблюдението и управлението на пазара в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
събиране на данни за сектора и пазара в съответствие със спецификациите относно метода, географската представителност и точността, определени от компетентния национален орган;
ii)
провеждане на проучвания по теми, свързани с другите мерки от работната програма на съответните организации бенефициери;
б)
в областта на въздействието, което оказва върху околната среда отглеждането на маслини:
i)
съвместни дейности за поддържане на маслиновите насаждения с висока екологична стойност, за които съществува риск да бъдат изоставени, в съответствие с определените от компетентния национален орган въз основа на обективни критерии условия, по-специално по отношение на регионалните области, които могат да отговарят на условията за финансиране, както и на площта и минималния брой производители от сектора на маслините, които е необходимо да участват, за да направят въпросните дейности ефективни;
ii)
разработване на добри селскостопански практики за отглеждане на маслини, основани на адаптирани към местните условия екологични критерии, както и тяхното разпространение между производителите на маслини и проследяване на практическото им прилагане;
iii)
мерки за демонстриране на практика на техники, които позволяват да се заменят химическите продукти за борба с вредителя Bactrocera Oleae, както и мерки за сезонно наблюдение на развитието му;
iv)
мерки за демонстриране на практика на техники за отглеждане на маслини, целящи опазването на околната среда и запазването на селските райони, например биологично земеделие, земеделие с ниско равнище на използваните ресурси, защита на почвите чрез ограничаване на ерозията и интегрирано земеделие;
v)
мерки за защита на издръжливите сортове и на застрашените сортове;
в)
в областта на подобряването на конкурентоспособността на отглеждането на маслини чрез модернизация:
i)
подобряване на напоителните системи и на техниките на отглеждане;
ii)
замяна на маслиновите дръвчета с ниска производителност с нови маслинови дръвчета;
iii)
обучаване на земеделските стопани в нови техники на отглеждане;
iv)
мерки за обучение и комуникация;
г)
в областта на подобряването на производственото качество на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
подобряване на условията на отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;
ii)
подобряване на сортовете маслинови насаждения в индивидуални стопанства, при условие че те допринасят за постигането на целите на работните програми;
iii)
подобряване на условията на съхранение на маслиновото масло и трапезните маслини и оползотворяване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиново масло;
iv)
техническа помощ за производството, за преработвателната промишленост в сектора на маслините, за предприятията за производство на трапезни маслини, за мелниците и предприятията за опаковане, в аспекти, свързани с качеството на продуктите;
v)
изграждане и усъвършенстване на лаборатории за анализ на необработени маслинови масла;
vi)
обучение на журита от дегустатори за извършване на органолептични оценки на необработени маслинови масла и трапезни маслини;
д)
в областта на проследяването, сертифицирането и запазването на качеството на маслиновото масло и трапезните маслини посредством качествен контрол на маслиновите масла, продавани на крайния потребител:
i)
изграждане и управление на системи, позволяващи проследяването на продуктите от производителя на маслините до опаковането и етикетирането, в съответствие със спецификации, определени от компетентния държавен орган;
ii)
изграждане и управление на системи за сертифициране на качеството въз основа на система за анализ на риска и проверки на критичните точки, чиито спецификации са съобразени с техническите критерии, определени от компетентния национален орган;
iii)
изграждане и управление на системи за наблюдение на спазването на нормите за произхода, качеството и маркетинга на маслиновото масло и трапезните маслини, предлагани на пазара, в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;
е)
в областта на разпространяването на информация относно мерките, предприемани от организациите бенефициери с цел подобряване на качеството на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
разпространяване на информация за мерките, осъществявани от организациите бенефициери в областите, посочени в букви а) - д);
ii)
създаване и поддържане на интернет сайт за мерките, прилагани от организациите бенефициери в областите, посочени в букви а) - д).
2. По отношение на мерките по параграф 1, буква в), подточка ii) и буква г), подточка ii) държавите членки гарантират приемането на подходящи разпоредби с оглед на възстановяване на инвестицията или на остатъчната ѝ стойност, ако даден член, който е собственик на конкретното стопанство, напусне организацията на производители.
3. Държавите членки могат да приемат допълнителни условия за допускане на мерките до финансиране, стига те да не правят невъзможно представянето или изпълнението на мерките.
4. Възлагането на външен изпълнител на мерките на организация на производители или на асоциация на организации на производители в съответствие с член 155 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 може да бъде разрешено за мерките по параграф 1, букви б), в) и г) при следните условия:
а)
сключване на писмен договор между организацията на производители или асоциацията на организации на производители и друг субект относно въпросната мярка. Организацията на производители или асоциацията на организации на производители обаче не се освобождава от отговорността за изпълнението на мярката и за цялостния контрол на управлението и общото проследяване на посочения писмен договор;
б)
за да се гарантира ефективност на контрола на управлението и проследяването, договорът, посочен в буква а):
i)
позволява организацията на производители или асоциацията на организации на производители да отправя задължаващи инструкции и съдържа разпоредби, които позволяват организацията или асоциацията да прекрати договора, ако доставчикът на услуги не спазва реда и условията на въпросния договор;
ii)
определя подробно реда и условията, включително задълженията за деклариране и сроковете, които позволяват организацията на производители или асоциацията на организации на производители да оценява и действително да упражнява контрол върху мерките, възложени на външен изпълнител.
Член 4
Дейности и разходи, които не отговарят на условията за финансиране от Съюза
1. Следните дейности не отговарят на условията за финансиране от Съюза по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013:
а)
дейностите, за които се получава финансиране от Съюза, различно от предвиденото по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
б)
дейностите, целящи пряко увеличаване на производството и повишаване на капацитета за съхранение или обработка;
в)
дейностите, свързани със закупуване или съхранение на маслиново масло или трапезни маслини, или дейностите, влияещи върху техните цени;
г)
дейностите, свързани с подпомагането на търговията с маслиново масло или трапезни маслини;
д)
дейностите, свързани с научни изследвания, с изключение на разпространяването на резултатите от тези изследвания до предприятията от сектора на маслините;
е)
дейностите, които биха могли да нарушат конкуренцията при останалите икономически дейности на организациите бенефициери;
ж)
дейностите, свързани с борбата с вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките по член 3, параграф 1, буква б), подточка iii).
2. За да се осигури спазване на правилото, установено в параграф 1, буква а), организациите бенефициери се ангажират писмено, от свое име и от името на своите членове, да откажат всяко финансиране по друга схема за подпомагане на Съюза за мерките, които вече получават финансиране по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
3. При изпълнение на мерките, посочени в член 3, следните разходи не отговарят на условията за финансиране от Съюза:
а)
плащания, по-специално под формата на годишни плащания, покриващи заеми, които са били взети за мярка, изпълнена изцяло или частично преди началото на работната програма;
б)
плащания към организации бенефициери, участващи в събрания и програми за обучение, за компенсиране на нереализираните приходи;
в)
разходи под формата на административни разходи и разходи за персонал за сметка на държавите членки и организациите бенефициери на подпомагане по ЕФГЗ съгласно Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
г)
закупуване на незастроена земя;
д)
закупуване на употребявано оборудване;
е)
разходи, свързани с договори за лизинг, включително разходи за данъци, лихви и застраховки;
ж)
наемане, когато това бъде предпочетено вместо закупуването, и оперативните разходи около наеманите активи.
4. Държавите членки могат да приемат допълнителни условия, с които се уточняват посочените в параграфи 1 и 3 дейности и разходи, които не отговарят на условията за финансиране.
Член 5
Разпределение на финансирането от Съюза
1. Във всяка държава членка минимален процент в размер на 20 % от сумата на финансирането от Съюза, предоставяно по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква б); минимален процент в размер на 15 % от въпросната сума на финансирането от Съюза се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква в), и минимален процент в размер на 10 % от въпросната сума на финансирането от Съюза се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква д).
2. Ако сумите по минималните проценти, посочени в параграф 1, не са изразходени изцяло в областите, посочени в същия параграф, неизползваните суми не могат да бъдат насочени към други области на действие, а се връщат в бюджета на ЕС.
Член 6
Критерии за подбор и съответствие с условията за финансиране на работните програми
1. Всяка държава членка подбира работните програми по член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 въз основа на следните критерии:
а)
цялостното качество на програмата и нейното съответствие с целите и приоритетите на сектора на маслините в съответната регионална област, определени от държавата членка;
б)
финансовата благонадеждност и достатъчния размер на финансовите ресурси на организациите бенефициери с оглед на изпълнението на предложените мерки;
в)
размера на регионалната област, за която се отнася работната програма;
г)
различията в икономическото състояние в съответната регионална област, отчетени в работната програма;
д)
наличието на множество области и размера на финансовото участие на организациите бенефициери;
е)
количествените и качествените показатели за ефикасност, позволяващи оценка в хода на изпълнението и последваща оценка на програмата, изготвени от държавата членка;
ж)
оценката на евентуално изпълнените в миналото програми от организациите бенефициери в рамките на Регламент (ЕО) № 1334/2002 на Комисията (5), Регламент (ЕО) № 2080/2005 на Комисията (6) или Регламент (ЕО) № 867/2008.
Държавите членки вземат предвид разпределението на заявленията по видове организации бенефициери във всяка регионална област.
2. Държавите членки отхвърлят всички работни програми, които са непълни или съдържат неточна информация, или включват някоя от дейностите, посочени в член 4, които не отговарят на условията за финансиране.
Член 7
Начало и одобрение на работните програми
1. Първият тригодишен период на работните програми, посочен в член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, започва на 1 април 2015 г. Следващите периоди започват на всеки три години на 1 април.
2. Всяка организация бенефициер, която е одобрена съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013, може да подаде заявление за одобрение за една-единствена работна програма до датата, определена от държавата членка, но не по-късно от 15 февруари всяка година.
3. Заявлението за одобрение следва да съдържа следните данни:
а)
подробни сведения за съответната организация бенефициер;
б)
информация относно критериите за подбор по член 6, параграф 1;
в)
описание, обосновка и срокове за изпълнение на всяка предложена мярка;
г)
планираните разходи, по мерки и области на мерките съгласно член 3, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват общите разходи, които не могат да превишават 5 % от разходите като цяло, и другите основни видове разходи;
д)
плана за финансиране по области на мерките, посочени в член 3, параграф 1, с подробности за всеки 12-месечен период най-късно от датата на одобряване на работната програма, в който се посочва по-специално исканото финансиране от Съюза и, според случая, финансовото участие на организациите бенефициери и държавата членка;
е)
описание на количествените и качествените показатели за ефикасност, позволяващи оценка в хода на изпълнението и последваща оценка на програмата въз основа на общите принципи, определени от държавата членка;
ж)
доказателство, че е предоставена гаранция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията (7);
з)
искане за авансово плащане;
и)
декларацията по член 4, параграф 2;
й)
за организациите бенефициери - подробни сведения за организациите бенефициери, отговорни за действителното изпълнение на възложените на външни изпълнители дейности в техните програми;
к)
декларация, че мерките, предвидени в програмите на организациите бенефициери, не са включени в друго заявление за финансиране от Съюза по силата на настоящия регламент.
4. Окончателното одобрение на дадена работна програма може да зависи от включването на изменения, които държавата членка смята за необходими. В този случай съответната организация бенефициер съобщава за своето съгласие в срок от 15 дни от уведомлението за измененията.
Държавите членки гарантират, че сумата на финансирането от Съюза се разпределя в рамките на всяка категория бенефициери, като се отчита стойността на маслиновото масло, произведено или пуснато на пазара от членовете на организациите бенефициери.
Не по-късно от 15 март всяка година държавите членки информират организациите бенефициери кои работни програми са одобрени и, според случая, за кои работни програми разрешават съответното национално финансиране.
Ако предложената работна програма не бъде одобрена, държавата членка освобождава незабавно гаранцията, посочена в параграф 3, буква ж).
Член 8
Отмяна
Регламент (ЕО) № 867/2008 се отменя. Той обаче продължава да се прилага за програмите, които са в ход към датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 611/2014
of 11 March 2014
supplementing Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council as regards the support programmes for the olive-oil and table-olives sector
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (1), and in particular Article 30 thereof,
Whereas:
(1)
Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013 lays down rules relating to the work programmes to support the olive-oil and table-olives sector. Those rules should be supplemented in order to guarantee that Union aid is utilised efficiently and effectively. The new rules should replace those laid down by Commission Regulation (EC) No 867/2008 (2), which should be repealed as a result.
(2)
So that the work programmes can be implemented effectively, it should be laid down that Union funding will be allocated in proportion to their duration, while ensuring that the annual expenditure for implementing approved work programmes does not exceed the amount laid down in Article 29(2) of Regulation (EU) No 1308/2013.
(3)
In order to ensure the overall consistency of the activities of recognised producer organisations, recognised associations of producer organisations and recognised interbranch organisations (hereinafter ‘the recipient organisations’), the types of measure eligible for Union funding and the types of activity not eligible should be specified. The procedure for submitting the work programmes and the criteria for selecting them should also be specified. The Member States concerned should be allowed to lay down additional eligibility requirements so that the measures can be better adapted to national conditions in the olive sector.
(4)
In the light of experience, the Union funding thresholds should be set at least for the areas of improving the environmental impact of olive cultivation, improving the competitiveness of olive cultivation through modernisation and traceability, certification and protection of the quality of olive oil and table olives by means of, in particular, quality control of the olive oils sold to end consumers, so as to ensure that at least a minimum number of measures are implemented in sensitive priority areas.
(5)
In order to ensure that the work programmes are implemented in accordance with Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013 and that the system of support for the recipient organisations is subject to effective administrative management, procedures should be laid down for processing approval applications and selecting and approving work programmes.
(6)
Article 231 of Regulation (EU) No 1308/2013 stipulates that all multiannual programmes adopted before 1 January 2014 must continue to be governed by the relevant provisions of Council Regulation (EC) No 1234/2007 (3) until those programmes come to an end. It should therefore be laid down that Regulation (EC) No 867/2008 will continue to apply to the work programmes which are ongoing when this Regulation enters into force,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Scope
This Regulation lays down rules supplementing Regulation (EU) No 1308/2013 as regards the measures eligible for Union funding, the minimum allocation by the Member States of Union funding to specific areas and the criteria and procedures for approving work programmes in the olive-oil and table-olives sector.
Article 2
Union funding
The Member States shall ensure that the Union funding provided for in Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013 is allocated in proportion to the work programmes' duration provided for in that Article, while ensuring that the annual expenditure on implementing the approved work programmes does not exceed the amount stipulated in paragraph 2 of that Article.
Article 3
Measures eligible for Union funding
1. The measures eligible for the Union funding provided for in Article 29(1) of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be the following:
(a)
in the area of market follow-up and management in the olive-oil and table-olives sector:
(i)
collecting data on the sector and the market, in accordance with the specifications relating to method, geographical representativeness and accuracy laid down by the competent national authority;
(ii)
carrying out studies on subjects related to the other measures provided for in the work programmes of the recipient organisations concerned;
(b)
in the area of improving the environmental impact of olive cultivation:
(i)
collective operations to maintain olive groves which are of high environmental value and risk being abandoned, in accordance with the requirements laid down on the basis of objective criteria by the competent national authority, in particular as regards the regional areas which may be eligible and the area and minimum number of olive producers who must be involved in order to make the operations in question effective;
(ii)
developing good agricultural practices for olive cultivation, based on environmental criteria adapted to local conditions, as well as disseminating those practices among olive growers and following up their practical application;
(iii)
practical demonstrations of alternatives to chemical products for combating olive fly, as well as seasonal measures to monitor its development;
(iv)
practical demonstrations of olive cultivation techniques aimed at protecting the environment and maintaining the landscape, such as organic farming, low-input farming, protecting the soils by limiting erosion, and integrated farming;
(v)
measures to protect rustic and endangered varieties;
(c)
in the area of improving the competitiveness of olive cultivation through modernisation:
(i)
improving irrigation systems and cultivation techniques;
(ii)
replacing unproductive olive trees by new olive trees;
(iii)
training producers in new cultivation techniques;
(iv)
training and communication measures;
(d)
in the area of improving the production quality of olive oil and table olives:
(i)
improving conditions for growing, harvesting, delivering and storing olives prior to processing, in accordance with the technical specifications laid down by the competent national authority;
(ii)
varietal improvement of olive groves on individual holdings, provided that they contribute to the objectives of the work programmes;
(iii)
improving conditions for storing olive oil and table olives, use of the residues from olive-oil and table-olive production and improving conditions for bottling olive oil;
(iv)
technical assistance for production, the olive-processing industry, businesses producing table olives, mills and packaging relating to aspects linked to product quality;
(v)
setting up and improving laboratories for the analysis of virgin olive oils;
(vi)
training panels of tasters to carry out organoleptic assessments of virgin olive oils and table olives;
(e)
in the area of traceability, certification and protection of the quality of olive oil and table olives by means of, in particular, quality control of the olive oils sold to end consumers:
(i)
setting up and managing systems which make it possible to trace products from the olive grower through to packaging and labelling, in accordance with the specifications laid down by the competent national authority;
(ii)
setting up and managing quality certification systems, based on a system of risk analysis and checks on critical points, the specification for which satisfies the technical criteria adopted by the competent national authority;
(iii)
setting up and managing systems to monitor compliance with standards regarding the authenticity, quality and marketing of the olive oil and table olives placed on the market, in accordance with the technical specifications laid down by the competent national authority;
(f)
in the area of disseminating information on the measures carried out by recipient organisations to improve the quality of olive oil and table olives:
(i)
disseminating information on the measures carried out by recipient organisations in the areas referred to in points (a) to (e);
(ii)
setting up and maintaining a website on the measures carried out by recipient organisations in the areas referred to in points (a) to (e).
2. As regards the measures provided for in paragraph 1 points (c)(ii) and (d)(ii), Member States shall ensure that appropriate steps are taken to recover the investment or its residual value if the member who owns the specific holding leaves the producer organisation.
3. Member States may adopt additional conditions specifying the eligible measures, provided that these do not render their presentation or implementation impossible.
4. Outsourcing the measures of a producer organisation or an association of producer organisations in accordance with Article 155 of Regulation (EU) No 1308/2013 may be authorised for the measures referred to in paragraph 1 points (b), (c) and (d), subject to the following conditions:
(a)
the conclusion of a written contract between the producer organisation or the association of producer organisations and another entity for carrying out the measure concerned. The producer organisation or the association of producer organisations shall nevertheless remain responsible for the carrying-out of that measure, as well as for the overall managerial control and general supervision of the said written contract;
(b)
in order to enable effective managerial control and supervision, the contract referred to at point (a):
(i)
shall allow the producer organisation or the association of producer organisations to issue binding instructions and shall contain provisions allowing the organisation or association to terminate the contract if the service provider does not comply with the terms and conditions of the said contract;
(ii)
shall lay down detailed terms and conditions, including the declaration requirements and the time limits which enable the producer organisation or the association of producer organisations to evaluate and properly monitor the outsourced measures.
Article 4
Activities and costs not eligible for Union funding
1. The following activities shall not be eligible for Union funding under Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013:
(a)
activities which are receiving Union funding other than that provided for in Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013;
(b)
activities aimed directly at increasing production and enhancing storage or processing capacity;
(c)
activities related to the purchase or storage of olive oil or table olives or having an impact on their prices;
(d)
activities related to the commercial promotion of olive oil or table olives;
(e)
activities related to scientific research, except for the dissemination of research results to olive businesses;
(f)
activities that could distort competition in the other economic activities of the recipient organisations;
(g)
activities related to combating olive fly, except for the measures provided for in Article 3(1) point (b)(iii).
2. In order to ensure compliance with the rule laid down in paragraph 1 point (a), recipient organisations shall undertake in writing, on their own behalf and that of their members, to forgo any funding under another Union support scheme for measures which are in fact funded under Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013.
3. In carrying out the measures referred to in Article 3, costs arising from the following shall not be eligible for Union funding:
(a)
repayments of loans, in particular in the form of annual instalments, taken out for a measure carried out in full or in part before the beginning of the work programme;
(b)
payments to recipient organisations participating in meetings and training programmes to compensate for loss of income;
(c)
expenditure on administrative and staff costs borne by Member States and organisations receiving EAGF support under Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (4);
(d)
the purchase of land which has not been built on;
(e)
the purchase of second-hand equipment;
(f)
expenditure related to leasing contracts, including taxes, interest and insurance costs;
(g)
rental where this is preferred to purchase and the operating costs of the assets rented.
4. Member States may lay down further conditions specifying the ineligible activities and costs referred to in paragraphs 1 and 3.
Article 5
Allocation of Union funding
1. In each Member State at least 20 % of the Union funding available under Article 29 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be allocated to the area referred to in Article 3(1)(b), at least 15 % of the said Union funding shall be allocated to the area referred to in Article 3(1)(c) and at least 10 % of the said Union funding shall be allocated to the area referred to in Article 3(1)(e).
2. If the minimum percentage laid down in paragraph 1 is not fully used up in the areas referred to therein, the amounts not used up may not be allocated to other areas but shall be returned to the Union budget.
Article 6
Selection and eligibility criteria for work programmes
1. Member States shall select the work programmes referred to in Article 29(1) of Regulation (EU) No 1308/2013 on the basis of the following criteria:
(a)
the overall quality of the programme and its consistency with the guiding principles and priorities of the olive sector in the regional area concerned, as laid down by the Member State;
(b)
the financial credibility and the sufficiency of the financial resources of the recipient organisations for implementing the proposed measures;
(c)
the size of the regional area concerned by the work programme;
(d)
the diversity of the economic conditions in the regional area concerned which have been taken into account by the work programme;
(e)
the existence of several areas and the size of the financial contribution from the recipient organisations;
(f)
the quantitative and qualitative efficiency indicators enabling evaluation during implementation and ex-post evaluation of the programme drawn up by the Member State;
(g)
the evaluation of programmes which may have been carried out previously by the recipient organisations within the framework of Commission Regulation (EC) No 1334/2002 (5), Commission Regulation (EC) No 2080/2005 (6) or Regulation (EC) No 867/2008.
Member States shall take account of the distribution of applications among the different types of recipient organisations in each regional area.
2. Member States shall reject work programmes which are incomplete or contain inaccurate information or include any of the ineligible activities specified in Article 4.
Article 7
Start and approval of work programmes
1. The first three-year work programme period referred to in Article 29(1) of Regulation (EU) No 1308/2013 shall start on 1 April 2015. The following periods shall start every three years on 1 April.
2. Each recipient organisation accredited under Regulation (EU) No 1308/2013 may submit an approval application for one single work programme by a date to be laid down by the Member State but no later than 15 February of each year.
3. The approval application shall contain the following information:
(a)
details of the recipient organisation concerned;
(b)
information relating to the selection criteria laid down in Article 6(1);
(c)
a description of and the justification and implementation timetable for each proposed measure;
(d)
the expenditure plan, broken down by measure and area as referred to in Article 3(1), with details for each 12-month period from the date of approval of the work programme, distinguishing between the overheads, which must not exceed 5 % of the total, and the other main types of costs;
(e)
the funding plan for each area referred to in Article 3(1), with details for each 12-month period at most from the date of approval of the work programme, indicating in particular the Union funding applied for and, where applicable, the financial contributions from recipient organisations and the contribution from the Member State;
(f)
a description of the quantitative and qualitative efficiency indicators enabling evaluation during implementation and ex-post evaluation of the programme on the basis of the general principles laid down by the Member State;
(g)
proof that a security has been provided in accordance with Commission Implementing Regulation (EU) No 282/2012 (7);
(h)
an application for an advance;
(i)
the declaration stipulated in Article 4(2);
(j)
for recipient organisations, details of the recipient organisations responsible for actually carrying out the subcontracted activities contained in their programmes;
(k)
a declaration that the measures provided for in the recipient organisations' programmes do not form the subject of another application for Union funding under this Regulation.
4. Final approval of a work programme may be subject to the incorporation of amendments deemed necessary by the Member State. In that case, the recipient organisation concerned shall communicate its agreement within 15 days of the amendments being notified.
Member States shall ensure that the Union funding is allocated within each category of recipients, taking into account the value of the olive oil produced or marketed by the members of the recipient organisations.
No later than 15 March each year, each Member State shall inform the recipient organisations of the work programmes which have been approved and, where applicable, of the work programmes to which it is granting the corresponding national funding.
If a proposed work programme is not selected, the Member State shall immediately release the security referred to in paragraph 3 point (g).
Article 8
Repeal
Regulation (EC) No 867/2008 is hereby repealed. It shall, however, continue to apply to work programmes which are ongoing when this Regulation enters into force.
Article 9
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 March 2014.