РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 27 March 2014
as regards a Union financial contribution towards a coordinated control plan with a view to establishing the prevalence of fraudulent practices in the marketing of certain foods
(notified under document C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (1), and in particular, Article 66 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Recommendation 2014/180/EU (2) provides for a second round of coordinated controls to be carried out by the Member States with a view to establishing the continued occurrence of fraudulent practices in the marketing of certain foods.
(2)
In order to facilitate the smooth and fast implementation of this plan, the Union should financially support the Member States which perform the official controls provided for in the Commission Recommendation.
(3)
Based on calculations following the first round of testing, the cost for carrying out DNA tests to determine the presence of horse meat in foods marketed and/or labelled as containing beef is estimated at EUR 120 per test. The standard Union co-financing rate for coordinated control plans is set at 50 %.
(4)
The Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium has currently EURL status for tests that are most relevant for this coordinated control plan. For the purpose of harmonising the test method during this coordinated control plan, the Commission requested the assistance of this centre. This task is an additional task, not included in the existing work programme this centre performs as an EURL. The cost of this additional task is estimated at maximum EUR 20 000 and should be compensated by the Commission at a rate of 100 %.
(5)
In accordance with Article 84 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (3) (the Financial Regulation) and Article 94 of the Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (4), the commitment of expenditure from the Union budget shall be preceded by a financing decision setting out the essential elements of the action involving expenditure from the budget and adopted by the institution or the authorities to which powers have been delegated by the institution. Eligibility criteria should be established.
(6)
The financial contribution from the Union should be granted subject to the condition that the tests and analyses have been carried out and that the competent authorities supply all the necessary information within the time limits laid down in this Decision. For reasons of administrative efficiency, all expenditure submitted for a financial contribution by the Union should be expressed in euro. The conversion rate for expenditure in a currency other than the euro should be set,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
1. The Union shall contribute to the costs incurred by the Member States for the application of the coordinated control plan referred to in Recommendation 2014/180/EU (hereinafter ‘Commission Recommendation’), with a total maximum amount of EUR 145 440.
2. The Union shall contribute to the costs incurred by the Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium, for the calibration and coordination of the testing method for undeclared animal species in meat and meat products, with a total maximum amount of EUR 20 000.
3. The costs referred to in paragraphs 1 and 2 shall be financed from budgetary line 17.0403.
Article 2
Eligible costs to Member States
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 1 shall take the form of a reimbursement of 50 % of the costs of the tests performed by the competent authorities to implement the control plan referred to in point 1 of the Commission Recommendation.
2. The Union contribution shall not exceed:
(a)
on average EUR 60 per test;
(b)
the amounts indicated in Annex I.
3. Only the costs indicated in Annex II shall be eligible for contribution.
Article 3
Eligible costs to Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 2 shall take the form of a reimbursement of 100 % of the costs of the tasks related to calibration and coordination of the testing method used in the coordinated control plan referred to in the Commission Recommendation.
2. The following costs are eligible:
(a)
personnel specifically allocated entirely or in part for carrying out the tasks in the premises of the laboratory; the costs are limited to actual salaries plus social security charges and other statutory costs included in the remuneration;
(b)
consumables related to preparation of the standard samples;
(c)
shipment costs;
(d)
overheads equal to 7 % of the sum of the costs in (a), (b), and (c).
3. The costs shall be reported by 31 August 2014 in accordance with the format in Annex IV of this Decision.
Article 4
Eligibility rules
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 1 is subject to the following conditions:
(a)
the tests have been performed in accordance with the terms of the Commission Recommendation;
(b)
the Member States have provided the Commission with the report referred to in the Commission Recommendation within the deadline provided for therein;
(c)
by 31 August 2014, the Member States have provided the Commission, in electronic form, with a financial report according to the format laid out in Annex III of this Decision.
2. The Commission may reduce the amount of the contribution referred to in Article 1 in cases where the conditions referred to in para 1 are not met, having regard to the nature and gravity of the non-compliance and to the potential financial loss for the Union.
3. At the request of the Commission, the Member States shall provide the documents providing evidence of the costs incurred for which a reimbursement is claimed in accordance with Article 2.
Article 5
Currency and conversion rate
1. The expenditure submitted by the Member States for a financial contribution by the Union shall be expressed in euro and shall exclude value added tax and all other taxes.
2. Where the expenditure of a Member State is in a currency other than the euro, the Member State concerned shall convert it into euro by applying the most recent exchange rate set by the European Central Bank, prior to the first day of the month in which the application is submitted by the Member State.
Article 6
This Decision constitutes a financing decision in the meaning of Article 84 of the Financial Regulation.
Article 7
This Decision shall be applicable from the date of publication of the Commission Recommendation.
Article 8
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 27 March 2014.