РЕШЕНИЕ (ЕВРАТОМ) 2015/224 НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2015 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета алинея и член 50 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участието от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия - ITER и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
Решение 2007/198/Евратом беше изменено с Решение 2013/791/Евратом на Съветa (2), за да се осигури възможност за финансиране на дейностите, извършвани от Съвместното предприятие през периода 2014-2020 г.
(3)
В заключенията си от 12 юли 2010 г. относно съобщението на Комисията „Състояние и възможности за развитие на проекта ITER“ Съветът поиска от Европейската комисия да разгледа и да предложи решение относно начина, по който Комисията, държавите членки и Съвместното предприятие да изпълняват своите отговорности и задачи, свързани с ITER.
(4)
В работния документ на службите на Комисията „Към стабилно управление и ръководство на проекта ITER“, представен на 9 ноември 2010 г., е посочен подробен списък на дейности, които да бъдат осъществени на международно равнище - основно от Организацията за ITER, или на европейско равнище - основно от Съвместното предприятие.
(5)
С присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. уставът на Съвместното предприятие трябва да се измени с цел Хърватия да получи права на глас в Управителния съвет на Съвместното предприятие. Необходимо е в устава да се направят и други изменения, насочени към подобряване на управлението и ръководството на Съвместното предприятие. За да се вземат под внимание измененията на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, направени с Договора от Лисабон, е необходимо също така да се актуализират препратките към разпоредбите относно Съда на Европейския съюз.
(6)
В съответствие с устава на Съвместното предприятие Управителният съвет на Съвместното предприятие одобри предложените от Комисията изменения на Решение 2007/198/Евратом.
(7)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на администрирането и управлението, който да изготвя становища и препоръки за приемането на ключови документи от Управителния съвет. Наред с това комитетът следва да предоставя консултации или препоръки по специфични административни и финансови въпроси по искане на директора или на Управителния съвет. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на посочения комитет. Всеки член на Съвместното предприятие следва да има право да определи представител, който да участва в комитета.
(8)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на обществените поръчки и договорите, който да прави препоръки до директора на Съвместното предприятие относно възлагането на поръчките, безвъзмездните средства и свързаните с тях въпроси. Членовете на посочения комитет следва да се назначават в лично качество от Управителния съвет.
(9)
За подпомагане дейността на Управителния съвет при подготовката на неговите решения следва да се създаде Бюро. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на Бюрото. В Бюрото следва да членуват председателят на Управителния съвет, председателите на комитетите на Управителния съвет, представител на Евратом и представител на държавата домакин на ITER (Франция). Управителният съвет следва да има право да назначава допълнителни лица в Бюрото.
(10)
В съответствие с член 17 от Договора за Европейския съюз Комисията трябва да осигури прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези договори. Следователно правата на Комисията следва да се укрепят, за да се гарантира съответствието на решенията на Управителния съвет с правото на Общността.
(11)
Желателно е да се консолидира мрежа от определени организации за научни и технологични изследвания в областта на термоядрения синтез, за да се осигури стабилна и дългосрочна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност на Съвместното предприятие, въз основа на знанията и опита, които са разработени от Европейската програма за термоядрен синтез, и тези, които ще бъдат разработени в бъдеще.
(12)
Необходимо е да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4), по-специално относно ролята на вътрешния одитор на Комисията като вътрешен одитор на Съвместното предприятие.
(13)
Решение 2007/198/Евратом гарантира финансирането на дейностите на Съвместното предприятие за периода 2014-2020 г. Съгласно член 12, параграф 1, буква а) от устава на Съвместното предприятие вноските на Евратом се предоставят чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Член 12, параграф 1, буква а) следва да бъде изменен предвид обстоятелството, че финансирането за 2014-2020 г. вече няма да се предоставя чрез Рамковата програма на Евратом.
(14)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на членовете.
(15)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
1)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се добавя следното изречение:
„Съвместното предприятие може да предоставя безвъзмездни средства и награди в съответствие с правилата на своя финансов правилник.“
;
б)
параграф 2 се заличава.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 5аа
Защита на финансовите интереси на членовете
Съвместното предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.“
3)
Член 9, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Съдът на Европейския съюз е компетентен по искове, предявени срещу Съвместното предприятие, включително решения на Управителния съвет, при условията, предвидени в членове 263 и 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“
4)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2015 година.
COUNCIL DECISION (EURATOM) 2015/224
of 10 February 2015
amending Decision 2007/198/Euratom establishing the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy and conferring advantages upon it
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular the third paragraph of Article 47 and Article 50 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Council Decision 2007/198/Euratom (1) established the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (‘Joint Undertaking’) in order to make available the contribution of the European Atomic Energy Community (‘Euratom’) to the ITER International Fusion Energy Organisation and to the Broader Approach Activities with Japan, as well as to prepare and coordinate a programme of activities in preparation for the construction of a demonstration fusion reactor and related facilities.
(2)
Decision 2007/198/Euratom was amended by Council Decision 2013/791/Euratom (2) for the purpose of allowing the financing of the activities carried out by the Joint Undertaking during the period 2014-20.
(3)
In its conclusions of 12 July 2010 on the Commission's Communication ‘ITER status and possible way forward’, the Council requested the Commission to examine and address the way in which the Commission, the Member States and the Joint Undertaking should implement their responsibilities and tasks on ITER.
(4)
A detailed list of actions was identified in the Commission's Staff Working Paper ‘Towards a robust management and governance of the ITER project’ issued on 9 November 2010, to be undertaken either at the international level, mainly by the ITER Organization, or at the European level, mainly by the Joint Undertaking.
(5)
Following the accession of Croatia to the Union on 1 July 2013, it is necessary to amend the Statutes of the Joint Undertaking in order to grant Croatia voting rights in the Governing Board of the Joint Undertaking. Further amendments to those Statutes are required in order to improve the management and the governance of the Joint Undertaking. In order to take into account the amendments to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community introduced by the Treaty of Lisbon, it is also necessary to update the reference to the provisions on the Court of Justice of the European Union.
(6)
In accordance with the Statutes of the Joint Undertaking, the Governing Board of the Joint Undertaking approved the amendments to Decision 2007/198/Euratom proposed by the Commission.
(7)
An Administration and Management Committee should be established to prepare opinions and recommendations for the adoption of key documents by the Governing Board. That Committee should also provide advice or recommendations on specific administrative and financial issues upon request of the Director or of the Governing Board. The Governing Board should have the power to delegate tasks to that Committee. Any Member of the Joint Undertaking should have the right to nominate a representative to serve on that Committee.
(8)
A Procurement and Contracts Committee should be established to give recommendations to the Director of the Joint Undertaking on the award of contracts, grants and related matters. Members of that Committee should be nominated to serve in a personal capacity by the Governing Board.
(9)
A Bureau should be established to assist the Governing Board in the preparation of its decisions. The Governing Board should have the power to delegate tasks to the Bureau. The members of the Bureau should be the Chair of the Governing Board, the Chairs of the Governing Board Committees, a representative of Euratom and a representative of the ITER host State (France). The Governing Board should be entitled to appoint additional persons to the Bureau.
(10)
In accordance with Article 17 of the Treaty on European Union, the Commission is to ensure the application of the Treaties, and of measures adopted by the institutions pursuant to them. Therefore, the rights of the Commission should be strengthened to ensure consistency of the decisions of the Governing Board with Community law.
(11)
It is desirable to consolidate designated organisations in the field of scientific and technological fusion research as a network to provide stable and long-term research and development support to the Joint Undertaking, based on the knowledge and know-how developed by the European Fusion programme and on those to be developed in the future.
(12)
It is necessary to take into account the relevant provisions of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (3) and Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (4), in particular the role of the Commission's internal auditor as internal auditor of the Joint Undertaking.
(13)
Decision 2007/198/Euratom ensures the financing of the Joint Undertaking activities for 2014-20. Article 12(1)(a) of the Statutes of the Joint Undertaking provides for the Euratom contribution to be made available through the Community research and training programmes adopted pursuant to Article 7 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community. Article 12(1)(a) should be amended to take account of the fact that financing for 2014-20 will no longer be made available through the Euratom Framework Programme.
(14)
It is also appropriate to update Decision 2007/198/Euratom as regards the provisions on protection of the financial interests of the Members.
(15)
Decision 2007/198/Euratom should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2007/198/Euratom is amended as follows:
(1)
Article 5 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1 the following sentence is added:
‘The Joint Undertaking may award grants and prizes in accordance with the rules of its financial regulation.’
;
(b)
paragraph 2 is deleted;
(2)
the following article is inserted:
‘Article 5aa
Protection of the financial interests of the Members
The Joint Undertaking shall ensure that the financial interests of its Members are adequately protected by carrying out or commissioning appropriate internal and external controls.’
;
(3)
Article 9(3) is replaced by the following:
‘3. The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction in actions brought against the Joint Undertaking, including decisions of its Governing Board, under the conditions provided for in Articles 263 and 265 of the Treaty on the Functioning of the European Union’
;
(4)
the Annex is amended in accordance with the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 10 February 2015.