РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 14 July 2014
on a temporary derogation from Council Decision 2013/755/EU, as regards the rules of origin for prepared and preserved shrimps and prawns from Greenland
(2014/461/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2013/755/EU of 25 November 2013 on the association of the overseas countries and territories with the European Union (Overseas Association Decision) (1), and in particular Article 16 of Annex VI thereof,
Whereas:
(1)
On 16 October 2009 the Commission adopted Decision 2009/776/EC (2) derogating from the definition of the concept of ‘originating products’ to take account of the special situation of Greenland with regard to shrimps and prawns of the species Pandalus borealis. That derogation expired on 31 December 2013.
(2)
With letter of 1 April 2014, Greenland requested a new derogation from the rules of origin set out in Article 16 of Annex VI to Decision 2013/755/EU in respect of an annual quantity of 2 500 tonnes of prepared and preserved shrimps and prawns of the species Pandalus borealis and Pandalus Montagui to be exported from Greenland for the period from 1 January 2014 to 31 December 2020.
(3)
Greenland has based its request on the fact that Greenlandic total allowable catches (TAC) have decreased over the last years and will further decrease in 2015, causing a shortfall in supplies of originating shrimps and prawns. Greenland urgently needs shrimps and prawns from neighbouring countries to maintain a minimum level of production and to secure employment.
(4)
Article 16(1)(c) of Annex VI to Decision 2013/755/EU provides that derogations from the rules of origin may be granted where justified by the development of existing industries or the creation of new industries in a country or territory.
(5)
Fisheries is the primary industry in Greenland of which the shrimps and prawn fishery sector is the most important. It is of great significance to the continued development of the Greenlandic industry that the possibility to use shrimps and prawns from third countries, in particular from Canada, remains possible in the future to develop the industry on land and to maintain competitiveness of the Greenlandic industry on the world market.
(6)
Greenland is a geographically isolated territory with limited infrastructure and rising unemployment. When there is a shortage of supplies, factories have to close down causing unemployment for longer periods. The socioeconomic impact of such a close-down on a small community that is dependent on the economic activity of such factories is therefore significant. The processing of 2 500 tons of shrimps and prawns provides work for approximately 10 workers. Greenland has indicated in its request that the derogation is vital for the survival of one of its factories.
(7)
The requested derogation is justified under Article 16(1)(c) of Annex VI to Decision 2013/755/EU, as regards the continued development of an existing industry in Greenland. Moreover, the derogation will secure employment in vulnerable communities and is essential for the survival of one of Greenland's factories.
(8)
Since the use of the derogation granted in 2001was very low, this derogation should be granted only for 500 tons, which corresponds to the maximum utilisation level in 2002 increased by a 25 % tolerance.
(9)
Subject to compliance with certain conditions relating to quantities, surveillance and duration, the derogation would not cause serious injury to an economic sector or an established industry of the Union or of one or more Member States.
(10)
Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (3) lays down rules for the management of tariff quotas. Those rules should be applied to the management of the quantity in respect of which the derogation is granted by this decision.
(11)
The derogation is requested for a period starting on 1 January 2014 and ending on 31 December 2020. Since it is necessary to ensure continuity of exports from Greenland to the Union and predictability for economic operators, the derogation should be granted retroactively.
(12)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
By way of derogation from Annex VI to Decision 2013/755/EU, prepared and preserved shrimps and prawns of the species Pandalus borealis and Pandalus Montagui of CN codes ex 1605 21 and ex 1605 29, processed in Greenland from non-originating shrimps and prawns of CN code 0306 16 99 shall be regarded as originating in Greenland in accordance with the terms set out in Articles 2 to 5 of this Decision.
Article 2
The derogation provided for in Article 1 shall apply to the quantities set out in the Annex which are imported into the Union from Greenland during the period from 1 January 2014 to 31 December 2020.
Article 3
The quantities set out in the Annex to this Decision shall be managed in accordance with Articles 308a, 308b and 308c of Regulation (EEC) No 2454/93.
Article 4
The customs authorities of Greenland shall take the necessary steps to carry out quantitative checks on exports of the products referred to in Article 1.
All the movement certificates EUR.1 they issue in relation to those products shall bear a reference to this Decision.
Before the end of the month following each quarter, the competent authorities of Greenland shall forward to the Commission a quarterly statement of the quantities in respect of which movement certificates EUR.1 have been issued pursuant to this Decision and the serial numbers of those certificates.
Article 5
Box 7 of the movement certificates EUR.1 issued under this Decision shall contain one of the following entries:
-
‘Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU’
-
‘Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission’
Article 6
This Decision shall enter into force on the day of its publication.
It shall apply from 1 January 2014 until 31 December 2020.
Done at Brussels, 14 July 2014.