ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 906/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разходи за публична интервенция
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 20, параграфи 2 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 мерките за интервенция за регулиране на селскостопанските пазари се финансират от Съюза при условията на секторното законодателство в областта на селското стопанство. Що се отнася до мерките за публична интервенция, сумата, която ще бъде финансирана от Съюза, се определя според годишните отчети, съставени от разплащателните агенции.
(2)
Разходите за публична интервенция могат да варират значително. Поради това е необходимо за всяка категория операции да се определи кой разход подлежи на финансиране от Съюза, и по-специално при какви условия може да се покрие този разход. За тази цел следва да се формулират условията за допустимост и методите за изчисляване на допустимите разходи. Следва да бъде допълнително уточнено дали такъв разход трябва да се осчетоводи въз основа на действително записаните от разплащателните агенции елементи, или въз основа на стандартни суми, установени от Комисията.
(3)
За да могат държавите членки, чиято парична единица е различна от евро, да консолидират съгласувано разходите и разноските си в националната си парична единица и в евро, следва да се уточнят условията, при които операциите на публично съхранение се документират в отчетите им, както и приложимият обменен курс.
(4)
Остойностяването на операциите на публично съхранение също така зависи от типа на операциите и от действащото секторно законодателство в областта на селското стопанство. Поради това следва да се установи общо правило, с което се гарантира, че стойността на закупените и продадените количества е равна на сбора на плащанията и постъпленията, които се извършват или предстои да се извършат за физически операции, заедно със специфични разпоредби и специални случаи, които трябва да се вземат предвид.
(5)
Мерките в настоящия регламент заменят съответните разпоредби, установени в Регламент (ЕО) № 884/2006 на Комисията (2), който е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят условията и разпоредбите, приложими за финансирането на разходите за мерките за интервенция, свързани с публично съхранение, от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ).
Член 2
Мерки за интервенция под формата на публично съхранение
Мерките за интервенция под формата на публично съхранение могат да включват закупуване, съхранение, транспорт и прехвърляне на запаси, както и продажба или пласиране чрез други средства на селскостопански продукти при условията, предвидени в действащото секторно законодателство в областта на селското стопанство и в настоящия регламент.
Член 3
Финансиране на разходи за интервенция, направени във връзка с операции на публично съхранение
1. При операциите на публично съхранение, посочени в член 2, ЕФГЗ финансира следните разходи по перото интервенция, при условие че съответните разходи не се уреждат по друг начин по действащото секторно законодателство в областта на селското стопанство:
а)
разходите за осигуряване на финансови средства, направени от държавите членки за закупуване на продукти в съответствие с методите за изчисляване, определени в приложение I;
б)
разходите за физически операции, свързани със закупуване, продажба или други форми на прехвърляне на продукти (внасяне, съхранение и изтегляне на продукти в схемите на публично съхранение), както са дадени в приложение II, въз основа на еднакви стандартни суми за Съюза, изчислявани в съответствие с методите, определени в приложение III;
в)
разходите за физически операции, които не са свързани задължително със закупуване, продажба или други форми на прехвърляне на продукти, въз основа на стандартни или нестандартни суми в съответствие с разпоредбите, установени от Комисията в секторното законодателство в областта на селското стопанство по отношение на съответните продукти, и приложение IV;
г)
разходите за превоз в територията на държавата членка или извън нея, както и за износ, въз основа на стандартни или нестандартни суми, като тези разходи подлежат на одобрение в съответствие с процедурата, посочена в член 229, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
д)
амортизацията на селскостопански продукти в съответствие с методите за изчисляване, определени в приложение V;
е)
разликите (печалби и загуби) между счетоводната стойност и цената на пласмента на продуктите, или разликите в резултат от други фактори.
2. За държави членки, чиято парична единица е различна от евро, без да се засягат специфичните разпоредби и оперативните събития, предвидени в приложенията към настоящия регламент или в законодателството в областта на селското стопанство, посочените в параграф 1, букви б) и в) от настоящия член разходи, изчислени въз основа на сумите, определени в евро, и разходите или приходите, направени в национална парична единица в съответствие с настоящия регламент, се преизчисляват в зависимост от случая в националната парична единица или в евро въз основа на последния обменен курс, установен от Европейската централна банка преди отчетната година, през която операциите са документирани в отчетите на разплащателната агенция.
За целите на настоящия регламент отчетна година е периодът, посочен в член 3, параграф 3, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014.
Член 4
Остойностяване на операции на публично съхранение
1. Стойността на закупените и продадените количества е равна на сбора на плащанията и постъпленията, които предстои да бъдат извършени за физически операции, освен в случаите на специфичните разпоредби, посочени в настоящия член, и като се прилагат:
а)
приложение VI - за липсващи количества;
б)
приложение VII - за развалени или унищожени продукти;
в)
приложение VIII - за продукти, влезли за съхранение, за които е отказано приемане.
2. Стойността на закупените количества се определя за количествата продукти, влизащи за съхранение, въз основа на цена в рамките на публичната интервенция, като се вземат предвид увеличения, премии, намаления, проценти и коефициенти, приложими към цената в рамките на публичната интервенция в момента на закупуване в съответствие с критериите, определени в секторното законодателство в областта на селското стопанство.
В случаите и обстоятелствата, посочени в приложение VI и приложение VII, точка 2, букви а) и в), обаче не се вземат предвид увеличения, премии, намаления, проценти и коефициенти.
Стойността на продукти, които са се развалили или са унищожени вследствие на природни бедствия или на прекалено дълъг период на съхранение съгласно посоченото в точка 2 от приложение VII към настоящия регламент, се определя с акт за изпълнение на Комисията. Този акт се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 229, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
3. Без да се засягат разпоредбите на приложение V, стойността на продуктите, които са на разположение и са финансирани в рамките на Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, е цената в рамките на публичната интервенция, приложима към 1 октомври всяка година. За държавите членки, чиято парична единица е различна от евро, счетоводната стойност на обхванатите от интервенцията продукти се преизчислява в националната им парична единица по обменния курс, приложим на 1 октомври съответната година.
При прехвърляне на обхванати от интервенция продукти от една държава членка в друга доставящата държава членка регистрира доставения продукт като нулево вписване в счетоводните отчети, а получаващата държава членка го регистрира като постъпление в месеца на изпращане, като използва цената, изчислена в съответствие с първа алинея.
4. Платените или начислени в съответствие с разпоредбите на Съюза разходи при закупуването на продукти за физическите операции, посочени в член 3, параграф 1, буква в), се вписват в отчетите като разходи или приходи, свързани с технически разходи, отделно от цената на закупуване.
5. Във финансовите отчети, посочени в член 3, параграф 3, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, количествата на съхранение в края на отчетната година, които следва да се пренесат в следващата отчетна година, се остойностяват по средната им счетоводна стойност (стойност на пренасяне), определена в месечния отчет за последния месец на отчетната година.
6. Количествата, влизащи за съхранение, за които е установено, че не отговарят на условията за съхранение, се вписват в отчетите като продадени количества в момента на изтеглянето им от съхранение на цената, на която са били купени.
Ако към момента на действителното им изтегляне от съхранение обаче са изпълнени условията за прилагане на приложение VI, буква б), се провеждат консултации с Комисията преди изтеглянето на стоките.
7. Когато даден отчет показва положително салдо, то се приспада от разходите за текущата отчетна година.
8. Когато има промяна в стандартните суми, определените срокове за плащане, лихвените проценти или в други елементи на изчисление след първия ден на даден месец, новите елементи влизат в сила за физическите операции от следващия месец.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 906/2014
of 11 March 2014
supplementing Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to public intervention expenditure
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (1), and in particular Article 20(2) and (3) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with point (a) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1306/2013, intervention measures regulating agricultural markets are to be financed by the Union under the terms of the sectoral agricultural legislation. As regards public intervention measures, the amount to be financed by the Union is determined by the annual accounts drawn up by the paying agencies.
(2)
Public intervention expenditure may vary substantially. It is therefore necessary to specify for each category of operation which expenditure is eligible for Union financing and, in particular, under what terms that expenditure can be covered. For this purpose, eligibility conditions and the methods for calculating eligible expenditure should be laid down. It should be further specified when such expenditure is to be booked on the basis of the elements actually recorded by the paying agencies or on the basis of standard amounts established by the Commission.
(3)
To allow Member States whose currency is not the euro to consolidate their expenditure and costs in their national currency and in euro in a harmonised way, the terms under which public storage operations are recorded in their accounts and the exchange rate applicable should be specified.
(4)
The valuation of public storage operations also depends on the type of operations and on the applicable sectoral agricultural legislation. A general rule should therefore be established providing that the value of the quantities bought in and sold is to be equal to the sum of the payments and receipts made or to be made for physical operations, together with specific rules and special cases to be taken into consideration.
(5)
The measures in this Regulation replace the relevant provisions laid down in Commission Regulation (EC) No 884/2006 (2), which has been repealed by Commission Delegated Regulation (EU) No 907/2014 (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down the conditions and rules applicable to the financing by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) of expenditure on intervention measures related to public storage.
Article 2
Intervention measures in the form of public storage
Intervention measures in the form of public storage may comprise buying-in, storage, transport and transfer of stocks, and the sale and disposal by other means of agricultural products under the terms laid down by the applicable sectoral agricultural legislation and by this Regulation.
Article 3
Financing of intervention expenditure incurred in the context of public storage operations
1. In the context of the public storage operations referred to in Article 2, the EAGF shall finance the following expenditure under the heading of intervention, provided that the corresponding expenditure has not otherwise been fixed under the applicable sectoral agricultural legislation:
(a)
the financing costs for funds mobilised by the Member States to buy in products, in accordance with the calculation methods set out in Annex I;
(b)
expenditure on physical operations relating to buying-in, sale or other forms of transfer of products (entry, storage and removal of products under public storage schemes), as referred to in Annex II, based on uniform standard amounts for the Union, calculated in accordance with the methods set out in Annex III;
(c)
expenditure on physical operations not necessarily connected with buying-in, sale or other forms of transfer of products, on the basis of standard amounts or non-standard amounts in accordance with the provisions laid down by the Commission under the sectoral agricultural legislation relating to the products concerned and Annex IV;
(d)
expenditure resulting from transport inside or outside the territory of the Member State or from export, on the basis of standard amounts or non-standard amounts, to be approved in accordance with the procedure referred to in Article 229(2) of Regulation (EC) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council (4);
(e)
depreciation of stored products, in accordance with the calculation methods set out in Annex V;
(f)
the differences (gains and losses) between the accounting value and the price of disposal of the products, or differences resulting from other factors.
2. In the case of Member States whose currency is not the euro, without prejudice to the specific rules and operative events provided for in the Annexes to this Regulation or in the agricultural legislation, expenditure as referred to in points (b) and (c) of paragraph 1 of this Article calculated on the basis of amounts fixed in euro and expenditure or revenue incurred in national currency under this Regulation shall be converted, as the case may be, into national currency or into euro on the basis of the last exchange rate established by the European Central Bank before the accounting year during which the operations are recorded in the accounts of the paying agency.
For the purposes of this Regulation, accounting year means the period referred to in point (a) of Article 3(3) of Delegated Regulation (EU) No 907/2014.
Article 4
Valuation of public storage operations
1. The value of the quantities bought in and sold shall be equal to the sum of the payments or receipts made or to be made for physical operations, except in the case of the specific provisions referred to in this Article and subject to:
(a)
Annex VI, for missing quantities;
(b)
Annex VII, for deteriorated or destroyed products;
(c)
Annex VIII, for products which have entered storage but the taking-over of which has been refused.
2. The value of the quantities bought in shall be determined for the quantities of products entering storage, on the basis of the public intervention price, taking account of increases, premiums, reductions, percentages and coefficients applicable to the public intervention price at the time of purchase in accordance with the criteria laid down in the sectoral agricultural legislation.
However, in the cases and situations referred to in Annex VI and points 2(a) and (c) of Annex VII, increases, premiums, reductions, percentages and coefficients shall not be taken into consideration.
The value of products which have deteriorated or have been destroyed, either due to natural disasters or to too long a period of storage as referred to in point 2 of Annex VII to this Regulation, shall be determined by an implementing act of the Commission. That act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 229(2) of Regulation (EU) No 1308/2013.
3. Without prejudice to Annex V, the value of the products made available and financed under the Fund for European Aid to the Most Deprived shall be the public intervention price applicable on 1 October of each year. For the Member States whose currency is not the euro, the accounting value of intervention products shall be converted into national currency at the exchange rate applicable on 1 October of that year.
Where intervention products are transferred from one Member State to another, the supplier Member State shall record the product delivered as a zero entry in the accounts and the Member State of destination shall record it as a receipt in the month of dispatch, using the price calculated in accordance with the first subparagraph.
4. The costs paid or charged when products are bought in for the physical operations referred to in point (c) of Article 3(1), in accordance with the Union rules, shall be entered in the accounts as expenditure or revenue relating to technical costs, separately from the buying-in price.
5. In the financial accounts referred to in point (a) of Article 3(3) of Delegated Regulation (EU) No 907/2014, quantities in storage at the end of the accounting year and to be carried forward to the next accounting year shall be valued at their average book value (carry-over value), as determined by the monthly account of the last month of the accounting year.
6. Quantities entering storage which are found not to meet the conditions for storage shall be entered in the accounts at the time of removal from storage as a sale at the price at which they were bought in.
However, if at the time of actual removal from storage the conditions are met for application of point (b) of Annex VI, the Commission shall be consulted in advance on the removal of the goods.
7. Where an account shows a positive balance, this shall be deducted from the expenditure for the current accounting year.
8. Where there is a change in the standard amounts, the time allowed for payment, interest rates or other calculation elements after the first day of a month, the new elements shall apply to physical operations with effect from the following month.
Article 5
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 March 2014.