РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1300/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2014 година
относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/57/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Общността (1), и по-специално член 6, параграф 1 и член 8, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 12 от Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) от Европейската железопътна агенция („Агенцията“) се изисква да осигури адаптиране на техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) към техническия напредък, към пазарните тенденции и към социалните изисквания, както и да предлага на Комисията измененията в ТСОС, които счита за необходими.
(2)
С Решение С(2010)2576 (3) Комисията предостави мандат на Агенцията да разработва и преразглежда техническите спецификации за оперативна съвместимост с цел разширяване на техния обхват за цялата железопътна система в Съюза. Съгласно условията на посочения мандат от Агенцията се изисква да разшири обхвата на ТСОС във връзка с достъпността на трансевропейската конвенционална и високоскоростна железопътна система, предвидена в Решение 2008/164/ЕО (4) на Комисията за лица с увреждания и лица с намалена подвижност, така че да бъде обхваната цялата железопътна система в целия Съюз.
(3)
На 6 май 2013 г. Агенцията представи препоръка за приемане на ТСОС, отнасяща се за лица с намалена подвижност.
(4)
Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания, по която Съюзът и повечето държави членки са страни, разглежда достъпността като един от своите основни принципи. В нейния член 9 се изисква държавите - страни по конвенцията, да предприемат подходящи мерки за осигуряване на достъп за хората с увреждания, наравно с всички останали. Тези мерки трябва да включват идентифицирането и отстраняването на всички препятствия и пречки пред осигуряването на достъпност и се отнасят, наред с останалото, и за транспорта.
(5)
Директива 2008/57/ЕО определя „достъпността“ като съществено изискване към железопътната система в рамките на Съюза.
(6)
Директива 2008/57/ЕО предвижда да бъдат публикувани и редовно актуализирани Регистър на инфраструктурата и регистри на превозните средства, в които се посочват основните параметри. С Решение 2008/164/ЕО на Комисията се определят по-подробно параметрите за ТСОС във връзка с лицата с намалена подвижност, които трябва да бъдат включени в тези регистри. Тъй като целите на тези регистри са свързани с процедурата за даване на разрешение и с техническата съвместимост, се счита, че е необходимо да се създаде отделен инструмент за тези параметри. Този списък на активи следва да позволи идентифицирането на препятствията и пречките пред достъпността, както и проследяването на последователното им премахване.
(7)
Директива 2008/57/ЕО установява принципа на постепенно прилагане, като по-специално предвижда, че целевите подсистеми, посочени в ТСОС, могат да се въвеждат постепенно в рамките на разумен период от време и че всяка ТСОС следва да посочва стратегията за прилагане с оглед да се осъществи постепенен преход от съществуващото състояние към крайното състояние, при което ще е задължително съответствието с ТСОС.
(8)
С цел да се премахнат последователно и в разумен срок всички идентифицирани пречки пред достъпността чрез координирано усилие за подновяване и модернизиране на подсистеми и чрез внедряване на оперативни мерки, държавите членки следва да създадат национални планове за изпълнение. При все това, тъй като тези национални планове за изпълнение не могат да бъдат достатъчно подробни и подлежат на непредвидими промени, държавите членки следва да продължат да предоставят информация в случаите, когато въвеждането в експлоатация на съществуващи подсистеми след обновяване или модернизация изисква ново разрешение за въвеждане в експлоатация и ако ТСОС не се прилага изцяло в съответствие с Директива 2008/57/ЕО.
(9)
Съюзът следва да приеме общи приоритети и критерии, които държавите членки следва да включат в своите национални планове за изпълнение. Това ще допринесе за последователното прилагане на ТСОС в рамките на разумен срок.
(10)
За да не се изостава от техническия напредък и да се насърчава модернизацията, е необходимо новаторските решения да бъдат подкрепяни и тяхното прилагане да бъде разрешавано при определени условия. Когато се предлага новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител следва да обяснят по какъв начин те се отклоняват от съответния раздел на ТСОС, след което новаторското решение следва да бъде оценено от Комисията. Ако оценката е положителна, Агенцията следва да определи съответните функционални или интерфейсни спецификации за новаторското решение и да разработи подходящи методи за оценка.
(11)
С цел да се предотвратят ненужни допълнителни разходи и административна тежест, и за да не се нарушават съществуващи договори, Решение 2008/164/ЕО следва да продължи да се прилага към подсистемите и проектите, посочени в член 9, параграф 1, буква а) от Директива 2008/57/ЕО, и след неговата отмяна.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, учреден съгласно член 29, параграф 1 от Директива 2008/57/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
В приложението към настоящия регламент се определя техническата спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС) по отношение на достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност.
Член 2
Обхват
1. Посочената ТСОС се прилага за подсистемите „Инфраструктура“, „Експлоатация и управление на движението“, „Телематични приложения“ и „Подвижен състав“, както е описано в точка 2 от приложение II към Директива 2008/57/ЕО и в точка 2.1 от приложението към настоящия регламент. Това включва всички елементи на тези подсистеми, които са от значение за достъпа на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност.
2. Тази ТСОС се прилага за следните мрежи:
а)
мрежата на трансевропейската конвенционална железопътна система, както е описана в раздел 1.1 от приложение I към Директива 2008/57/ЕО;
б)
мрежата на трансевропейската високоскоростна железопътна система, както е описана в раздел 2.1 от приложение I към Директива 2008/57/ЕО;
в)
всички други части на мрежата.
В тази ТСОС не са включени случаите, посочени в член 1, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО.
3. Тази ТСОС се прилага за всички нови подсистеми на железопътната система на Съюза от вида „Инфраструктура“ или „Подвижен състав“, посочени в параграф 1, които са пуснати в експлоатация след датата на прилагане, предвидена в член 12, като се вземат предвид точки 7.1.1 и 7.1.2 от приложението.
4. Тази ТСОС не се прилага за съществуваща инфраструктура или подвижен състав на железопътната система на Съюза, посочени в параграф 1, които вече са пуснати в експлоатация по мрежата (или част от нея) на която и да е държава членка към датата на прилагане, предвидена в член 12.
5. Независимо от това тази ТСОС се прилага за съществуваща инфраструктура и подвижен състав на железопътната система на Съюза, посочени в параграф 1, когато те подлежат на обновяване или модернизация в съответствие с член 20 на Директива 2008/57/ЕО, като се вземат предвид член 8 от настоящия регламент и точка 7.2 от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Оценка на съответствието
1. Процедурите за оценка на съответствието на съставни елементи на оперативната съвместимост и подсистеми, определени в точка 6 от приложението, трябва да се основават на модулите, определени в Решение 2010/713/ЕС на Комисията (5).
2. Сертификатът за изследване на типа или техническия проект на съставни елементи на оперативната съвместимост трябва да бъде валиден за период от пет години. През този период могат да бъдат пускани в експлоатация нови съставни елементи от същия тип, без да бъдат подлагани на нова оценка на съответствието.
3. Сертификатите, посочени в параграф 2, които са издадени съгласно изискванията на Решение 2008/164/ЕО, остават валидни, без необходимост от нова оценка на съответствието, до датата на изтичане на срока на валидност, определен първоначално. При подновяване на сертификат конструктивният проект или типът се оценяват повторно само ако има нови или изменени изисквания, определени в приложението към настоящия регламент.
4. Модулите за универсална тоалетна, които са оценени спрямо изискванията на Решение 2008/164/ЕО на Комисията, не се подлагат на повторна оценка, когато са предназначени за подвижен състав по съществуващ конструктивен проект, както е определено в Регламент (ЕС) № 1302/2014 (6) на Комисията.
Член 4
Специфични случаи
1. По отношение на специфичните случаи, посочени в глава 7.3 от приложението, условията, които следва да се спазват при проверка на оперативната съвместимост съгласно член 17, параграф 2 от Директива 2008/57/ЕО, са приложимите технически правила, използвани в държавата членка, издаваща разрешение за въвеждането в експлоатация на подсистемите, обхванати от настоящия регламент.
2. До 1 юли 2015 г. всяка държава членка съобщава на другите държави членки и Комисията:
а)
националните правила, посочени в параграф 1;
б)
процедурите за оценка и проверка на съответствието, които трябва да бъдат изпълнявани при прилагането на националните правила, посочени в параграф 1;
в)
определените съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО органи, натоварени с изпълнението на процедурите за оценка и проверка на съответствието по отношение на специфичните случаи, посочени в раздел 7.3 от приложението.
Член 5
Проекти в напреднал стадий на разработване
В съответствие с член 9, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО, всяка държава членка трябва да изпрати до Комисията в срок от една година след влизането в сила на настоящия регламент списък на проектите, които се изпълняват на нейна територия и са в напреднал стадий на разработване.
Член 6
Новаторски решения
1. Техническият напредък може да наложи използването на новаторски решения, които не съответстват на спецификациите, формулирани в приложението, или за които не могат да се използват посочените в приложението методи за оценка.
2. Новаторските решения могат да са свързани с подсистемите „Инфраструктура“ и „Подвижен състав“, техните части и техните съставни елементи на оперативна съвместимост.
3. Ако бъде предложено новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител в ЕС заявяват какви са неговите отклонения от съответната разпоредба на настоящата ТСОС, определена в приложението, и го представят на Комисията за анализ. Комисията може да поиска становището на Агенцията относно предложеното новаторско решение и, когато е уместно, може да се консултира със съответните заинтересовани страни.
4. Комисията дава становище относно предложеното новаторско решение. Ако становището е положително, се разработват подходящи функционални и интерфейсни спецификации и метод за оценка, които трябва да са налични в ТСОС, за да може да се използва съответното новаторско решение, след което те се включват в ТСОС в процеса на преразглеждане. Ако становището е отрицателно, предлаганото новаторско решение не може да се прилага.
5. В периода до преразглеждането на ТСОС даденото от Комисията положително становище се счита като допустимо доказателство, че са спазени съществените изисквания на Директива 2008/57/ЕО, и може да се използва при оценката на подсистемите и проектите.
Член 7
Списък на активите
1. Всяка държава членка осигурява съставянето и използването на списък на активите с цел:
а)
идентифициране на пречките пред достъпността;
б)
предоставяне на информация за потребителите;
в)
наблюдаване и оценяване на напредъка относно достъпността.
2. Агенцията създава и управлява работна група, която отговаря за изготвянето на предложение за препоръка относно минималната структура и данните, които трябва да бъдат включени в списъците на активи. Агенцията представя препоръка на Комисията, включително относно съдържанието, формата на данните, функционалната и техническата архитектура, режима на експлоатация, правилата за въвеждане на данни и консултации, както и правилата за самооценка и определяне на субектите, които са отговорни за предоставяне на данните. За да се определи най-уместното решение, в препоръката се вземат предвид очакваните разходи и ползи от всички разглеждани технически решения. Тя включва предложение за график за създаването на списъци на активи.
3. Въз основа на посочената в параграф 2 препоръка точка 7 от приложението се актуализира в съответствие с изискванията на член 6 на Директива 2008/57/ЕО.
4. Тези списъци на активи обхващат най-малко:
а)
обществено достъпни зони в гарите, предназначени за транспорт на пътници, както е определено в точка 2.1.1 от приложението;
б)
подвижен състав, както е определено в точка 2.1.2 от приложението.
5. Списъкът на активите се актуализира, така че да включва данни за нова инфраструктура и подвижен състав, както и за дейности по обновяване или модернизация на съществуваща инфраструктура и подвижен състав.
Член 8
Национални планове за изпълнение
1. Държавите членки приемат национални планове за изпълнение, включващи най-малко данните, изброени в допълнение В към приложението, с цел да се премахнат последователно всички идентифицирани пречки пред достъпността.
2. Националните планове за изпълнение се основават на съществуващите национални планове и на списъците на активите (ако има такива), посочени в член 7, или на която и да било друга необходима информация от достоверен източник.
Обхватът и скоростта на прилагане на националните планове се определят от държавите членки.
3. Националните планове за изпълнение са с продължителност най-малко десет години и се актуализират редовно - най-малко веднъж на всеки пет години.
4. Националните планове за изпълнение съдържат стратегия, включително правило за задаване на приоритети, определящо критериите и приоритетите за избор на гари и единици от подвижния състав с цел обновяване или модернизация. Тази стратегия следва да бъде формулирана в сътрудничество с управителите на инфраструктурата, управителите на гари, железопътните предприятия и, ако е необходимо, други местни органи (включително местните транспортни власти). Провеждат се консултации с представителните сдружения на потребители, включително с тези на лица с увреждания и лица с намалена подвижност.
5. Във всяка държава членка правилото за задаване на приоритети, посочено в параграф 4, заменя правилото, посочено в допълнение Б към приложението, което се прилага до приемането на националния план за изпълнение в тази държава членка.
6. Държавите членки нотифицират своите национални планове за изпълнение в Комисията не по-късно от 1 януари 2017 г. Комисията публикува на своята интернет страница националните планове за изпълнение, както и всички последващи преразглеждания, нотифицирани в съответствие с параграф 9, и информира държавите членки за тях чрез Комитета, създаден с Директива 2008/57/ЕО.
7. В срок от шест месеца след завършването на процеса на нотификация Комисията изготвя сравнителен преглед на стратегиите, които се съдържат в националните планове за изпълнение. Въз основа на този преглед и в сътрудничество с консултативния орган, посочен в член 9, тя определя общите приоритети и критерии, подпомагащи внедряването на ТСОС. Тези приоритети ще бъдат интегрирани в глава 7 от приложението по време на процеса на преразглеждане съгласно член 6 от Директива 2008/57/ЕО.
8. Държавите членки трябва да преразгледат своите национални планове за изпълнение в съответствие с приоритетите, посочени в параграф 7, в срок от дванадесет месеца след приемането на преразгледаната ТСОС.
9. Държавите членки нотифицират в Комисията преразгледаните национални планове за изпълнение, посочени в параграф 8, и всякакви други актуализации на националните планове за изпълнение, посочени в параграф 3, не по-късно от четири седмици след тяхното одобрение.
Член 9
Консултативен орган
1. Комисията създава консултативен орган, който да я подпомага при строгото наблюдение на прилагането на ТСОС. Този консултативен орган се председателства от Комисията.
2. Консултативният орган се определя не по-късно от 1 февруари 2015 г. и се състои от:
а)
държавите членки, които желаят да участват,
б)
представителни органи от железопътния сектор,
в)
представителни организации на потребителите,
г)
Европейската железопътна агенция.
3. Задачите на консултативния орган включват:
а)
проследяване на развитието на минималната структура от данни за списъка на активите,
б)
подпомагане на държавите членки при приключването на техните списъци на активи и планове за изпълнение,
в)
подпомагане на Комисията при наблюдението на прилагането на ТСОС,
г)
улесняване на обмена на добри практики,
д)
подпомагане на Комисията при определянето на общи приоритети и критерии за прилагане на ТСОС, както е посочено в член 8,
е)
когато е целесъобразно, изготвяне на препоръки към Комисията, по-специално за подобряване на прилагането на ТСОС.
4. Комисията информира редовно държавите членки за дейностите на консултативния орган чрез Комитета, създаден с Директива 2008/57/ЕО.
Член 10
Заключителни разпоредби
Пълното съответствие с ТСОС е задължително за проектите, които получават финансовата подкрепа на Съюза за обновяване или модернизиране на съществуващия подвижен състав или части от него или за обновяване или модернизация на съществуваща инфраструктура, по-специално на гара или нейни компоненти и платформи или на техни съставни части.
Член 11
Отмяна
Решение 2008/164/ЕО се отменя, считано от 1 януари 2015 г.
Въпреки това, то продължава да се прилага за:
а)
подсистемите, получили разрешение в съответствие с него;
б)
проектите за нови, обновени или модернизирани подсистеми, които към датата на публикуване на настоящия регламент са в напреднал стадий на разработване или са предмет на текущ договор;
в)
проектите за нов подвижен състав със съществуващ конструктивен проект, както е посочено в точка 7.1.2 от приложението към настоящия регламент.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г. Възможно е обаче да се издават разрешения за въвеждане в експлоатация в съответствие с ТСОС, определена в приложението към настоящия регламент, и преди 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2014 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 1300/2014
of 18 November 2014
on the technical specifications for interoperability relating to accessibility of the Union's rail system for persons with disabilities and persons with reduced mobility
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the interoperability of the rail system within the Community (1), and in particular Articles 6(1) and 8(1) thereof,
Whereas:
(1)
Article 12 of Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and of the Council (2) requires the European Railway Agency (the Agency) to ensure that the technical specifications for interoperability (TSIs) are adapted to technical progress, market trends and social requirements and to propose to the Commission any amendments to the TSIs which it considers necessary.
(2)
By Decision C(2010) 2576 (3), the Commission gave the Agency a mandate to develop and review the technical specifications for interoperability with a view to extending their scope to the entire rail system in the Union. Under the terms of that mandate, the Agency was asked to extend the scope of the TSI relating to accessibility of the trans-European conventional and high-speed rail system provided for by Commission Decision 2008/164/EC (4) for persons with disabilities and persons with reduced mobility to the entire rail system throughout the Union.
(3)
On 6 May 2013 the Agency submitted a recommendation on the adoption of the TSI relating to persons with reduced mobility.
(4)
The United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, to which the Union and most Member States are party, recognises accessibility as one of its general principles. It requires, in Article 9, States Parties to take appropriate measures to ensure that persons with disabilities have access on an equal basis with others. These measures must include the identification and elimination of obstacles and barriers to accessibility and apply, inter alia, to transportation.
(5)
Directive 2008/57/EC establishes ‘accessibility’ as an essential requirement of the rail system within the Union.
(6)
Directive 2008/57/EC provides for a register of infrastructure and registers of vehicles, indicating the main parameters, to be published and updated on a regular basis. Commission Decision 2008/164/EC further defines the parameters for the TSI relating to ‘persons with reduced mobility’ to be included in these registers. As the objectives of these registers are linked to the authorisation procedure and technical compatibility, it is considered necessary to establish a separate tool for these parameters. This inventory of assets should enable obstacles and barriers to accessibility to be identified and their progressive elimination to be monitored.
(7)
Directive 2008/57/EC establishes the principle of gradual implementation, in particular providing that target subsystems indicated in a TSI may be set in place gradually within a reasonable timescale and that each TSI should indicate an implementation strategy with a view to making a gradual transition from the existing situation to the final situation in which compliance with the TSI will be the norm.
(8)
With a view to progressively eliminating within a reasonable timescale, all identified barriers to accessibility by way of a coordinated effort to renew and upgrade subsystems and by deploying operational measures, Member States should establish national implementation plans. However, since these national implementation plans cannot be in sufficient detail and are subject to unpredictable changes, Member States should continue to submit information in cases when placing in service of existing subsystems after renewal or upgrading requires a new authorisation for placing in service and if the TSI is not fully applied in accordance with Directive 2008/57/EC.
(9)
The Union should adopt common priorities and criteria which Member States should integrate in their national implementation plans. This will contribute to achieving progressive implementation of the TSI within a reasonable timescale.
(10)
In order to follow technological evolution and encourage modernization, innovative solutions should be promoted and their implementation should, under certain conditions, be allowed. Where an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorized representative should explain how they deviate from the relevant section of the TSI, and the innovative solution should be assessed by the Commission. If this assessment is positive, the Agency should define the appropriate functional and interface specifications of the innovative solution and develop the appropriate assessment methods.
(11)
In order to prevent unnecessary additional costs and administrative burden and in order not to interfere with existing contracts, Decision 2008/164/EC should continue to apply to subsystems and projects referred to in Article 9(1)(a) of Directive 2008/57/EC after its repeal.
(12)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established under Article 29(1) of Directive 2008/57/EC,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes the technical specification for interoperability (TSI) relating to accessibility of the Union's rail system for persons with disabilities and persons with reduced mobility, as set out in the Annex.
Article 2
Scope
1. The TSI shall apply to the infrastructure, operation and traffic management, telematics applications and rolling stock subsystems as described in point 2 of Annex II to Directive 2008/57/EC and in point 2.1 of the Annex to this Regulation. It shall cover all aspects of these subsystems which are relevant to accessibility for persons with disabilities and persons with reduced mobility.
2. The TSI shall apply to the following networks:
(a)
the trans-European conventional rail system network as defined in Annex I, section 1.1 of Directive 2008/57/EC;
(b)
the trans-European high-speed rail system network as defined in Annex I, section 2.1 of Directive 2008/57/EC;
(c)
all other parts of the network.
The TSI shall not cover the cases referred to in Article 1(3) of Directive 2008/57/EC.
3. The TSI shall apply to all new infrastructure or rolling stock subsystems of the rail system in the Union, referred to in paragraph 1, which is placed in service after the date of application provided for in Article 12, account being taken of points 7.1.1 and 7.1.2 of the Annex.
4. The TSI shall not apply to existing infrastructure or rolling stock of the rail system in the Union, referred to in paragraph 1, which is already placed in service on the network (or part of it) of any Member State at the date of application provided for in Article 12.
5. However, the TSI shall apply to existing infrastructure and rolling stock of the rail system in the Union, referred to in paragraph 1, when it is subject to renewal or upgrading in accordance with Article 20 of Directive 2008/57/EC, having regard to Article 8 of this Regulation and point 7.2 of the Annex to this Regulation.
Article 3
Conformity assessment
1. The procedures for conformity assessment of interoperability constituents and subsystems set out in Section 6 of the Annex shall be based on the modules established in Commission Decision 2010/713/EU (5).
2. The type or design examination certificate of interoperability constituents shall be valid for a five year period. During that period, new constituents of the same type are permitted to be placed into service without a new conformity assessment.
3. Certificates referred to in paragraph 2 which have been issued according to the requirements of Decision 2008/164/EC remain valid, without a need for a new conformity assessment, until the expiry date originally established. In order to renew a certificate the design or type shall be re-assessed only against new or modified requirements set out in the Annex to this Regulation.
4. Universal toilet modules which have been assessed against the requirements of Commission Decision 2008/164/EC shall not be re-assessed when they are intended for rolling stock of an existing design as defined in Commission Regulation (EU) No 1302/2014 (6).
Article 4
Specific cases
1. With regard to specific cases referred to in Section 7.3 of the Annex, the conditions to be met for the verification of interoperability in accordance with Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be the applicable technical rules in use in the Member State which authorises the placing in service of the subsystems covered by this Regulation.
2. By 1 July 2015, each Member State shall inform the other Member States and the Commission about:
(a)
the technical rules referred to in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and verification procedures to be carried out with a view to applying the national rules referred to in paragraph 1;
(c)
the bodies designated in accordance with Article 17, paragraph 3, of Directive 2008/57/EC appointed to carry out the conformity assessment and verification procedures with respect to the specific cases set out in Section 7.3 of the Annex.
Article 5
Projects at an advanced stage of development
In accordance with Article 9(3) of Directive 2008/57/EC, each Member State shall communicate to the Commission, within one year of the entry into force of this Regulation, a list of projects being implemented within its territory and that are at an advanced stage of development.
Article 6
Innovative solutions
1. Technological progress may require innovative solutions, which do not comply with the specifications set out in the Annex or for which the assessment methods set out in the Annex cannot be applied.
2. Innovative solutions may concern the infrastructure and rolling stock subsystems, their parts and their interoperability constituents.
3. If an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorised representative established within the Union shall state how it deviates from the relevant provision of the TSI set out in the Annex and submit it to the Commission for analysis. The Commission may request the Agency's opinion on the proposed innovative solution and, where appropriate, may consult relevant stakeholders.
4. The Commission shall deliver an opinion on the proposed innovative solution. If this opinion is positive, the appropriate functional and interface specifications and the assessment method needed in the TSI to enable use to be made of this innovative solution shall be developed and subsequently incorporated in the TSI during the revision process. If the opinion is negative, the innovative solution proposed cannot be applied.
5. Pending the revision of the TSI, the positive opinion delivered by the Commission shall be considered as acceptable means of compliance with the essential requirements of Directive 2008/57/EC and may be used for the assessment of subsystems and projects.
Article 7
Inventory of Assets
1. Each Member State shall ensure that an inventory of assets is established and implemented with a view to:
(a)
identifying barriers to accessibility;
(b)
providing information to users;
(c)
monitoring and evaluating progress on accessibility.
2. The Agency shall set up and run a working party in charge of making a proposal for a recommendation as regards the minimum structure and content of data to be collected for the inventories of assets. The Agency shall submit a recommendation to the Commission, including on content, data format, functional and technical architecture, operating mode, rules for data input and consultation, and rules for self-assessment and designation of the entities responsible for data provision. In order to identify the most viable solution, the recommendation shall take into account the estimated costs and benefits of all the technical solutions considered. It shall include a proposal for the timing of the establishment of the inventories of assets.
3. On the basis of the recommendation referred to in paragraph 2, chapter 7 of the Annex shall be updated in accordance with Article 6 of Directive 2008/57/EC.
4. The scope of these inventories of assets shall extend at least to:
(a)
public areas of stations dedicated to the transport of passengers as defined in point 2.1.1 of the Annex;
(b)
rolling stock as defined in point 2.1.2 of the Annex.
5. The inventory of assets shall be updated to incorporate data on new infrastructure and rolling stock and on renewal or upgrading work done to existing infrastructure and rolling stock.
Article 8
National Implementation Plans
1. Member States shall adopt national implementation plans, including at least the information listed in Appendix C of the Annex, with a view to progressively eliminating all identified barriers to accessibility.
2. The national implementation plans shall be based on existing national plans and, subject to availability, on the inventory of assets referred to in Article 7, or on any other relevant and reliable source of information.
The scope and speed of implementing national plans shall be decided by Member States.
3. The national implementation plans shall run over a period of at least 10 years and shall be updated regularly, at least every five years.
4. The national implementation plans shall contain a strategy, including a prioritisation rule laying down the criteria and priorities for stations and units of rolling stock to be designated for renewal or upgrading. This strategy shall be formulated in cooperation with infrastructure manager(s), station manager(s), railway undertaking(s) and, if needed, other local authorities (including local transport authorities). Representative associations of users including disabled persons and persons with reduced mobility shall be consulted.
5. In each Member State, the prioritisation rule referred to in paragraph 4 shall replace the rule set out in Appendix B of the Annex which shall apply until the adoption of the national implementation plan in that Member State.
6. Member States shall notify their national implementation plans to the Commission no later than 1 January 2017. The Commission shall publish the national implementation plans, and any subsequent revisions notified according to paragraph 9, on its website and inform Member States about them through the Committee established by Directive 2008/57/EC.
7. Within six months of completion of the notification process, the Commission shall draw up a comparative overview of the strategies contained in the national implementation plans. On the basis of this overview, and in cooperation with the advisory body referred to in Article 9, it shall identify common priorities and criteria to further the implementation of the TSI. These priorities shall be integrated in chapter 7 of the Annex during the revision process pursuant to Article 6 of Directive 2008/57/EC.
8. Member States shall revise their national implementation plans in accordance with the priorities referred to in paragraph 7 within 12 months of the adoption of the revised TSI.
9. Member States shall notify the revised national implementation plans referred to in paragraph 8 and any other updates of the national implementation plans referred to in paragraph 3 to the Commission not later than four weeks after their approval.
Article 9
Advisory body
1. The Commission shall establish an advisory body to assist the Commission in closely monitoring implementation of the TSI. This advisory body shall be chaired by the Commission.
2. The advisory body shall be established no later than 1 February 2015, and shall consist of:
(a)
Member States wishing to participate;
(b)
representative bodies from the railway sector;
(c)
representative bodies of users;
(d)
the European Railway Agency.
3. The tasks of the advisory body shall include:
(a)
monitoring the development of a minimum data structure for the inventory of assets,
(b)
supporting Member States in the completion of their inventories of assets and implementation plans,
(c)
assisting the Commission in monitoring implementation of the TSI,
(d)
facilitating exchanges of best practices,
(e)
assisting the Commission in identifying the common priorities and criteria for the implementation of the TSI as referred to in Article 8.
(f)
where appropriate, making recommendations to the Commission, in particular for strengthening implementation of the TSI.
4. The Commission shall keep Member States informed of the activities of the advisory body through the Committee established by Directive 2008/57/EC.
Article 10
Final provisions
Full compliance with the TSI is mandatory for projects which receive the Union financial support for the renewal or upgrading of existing rolling stock or parts thereof or for the renewal or upgrading of existing infrastructure, in particular a station or components thereof and platforms or components thereof.
Article 11
Repeal
Decision 2008/164/EC is repealed with effect from 1 January 2015.
It shall however continue to apply to:
(a)
subsystems authorised in accordance with that Decision;
(b)
projects for new, renewed or upgraded subsystems which, at the date of publication of this Regulation, are at an advanced stage of development or are the subject of an ongoing contract;
(c)
projects for new rolling stock of an existing design, as referred to in point 7.1.2 of the Annex to this Regulation.
Article 12
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2015. However, an authorisation for placing in service may be granted in accordance with the TSI as set out in the Annex to this Regulation before 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 November 2014.