РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 332/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
относно определени процедури за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Сърбия, от друга страна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки (2), от една страна, и Република Сърбия, от друга страна, („ССА“) беше подписано на 29 април 2008 г. и сключено на 22 юли 2013 г. ССА влезе в сила на 1 септември 2013 г.
(2)
Необходимо е да се определят правила за прилагането на някои разпоредби от ССА, както и процедури за приемането на подробни правила за прилагане.
(3)
За да се гарантират еднакви условия за прилагането на ССА, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3). Като се има предвид, че актовете за изпълнение са част от общата търговска политика, за приемането им следва по принцип да се използва процедурата по разглеждане. В случаите, в които ССА предвижда възможността при изключителни и критични обстоятелства да се приложат незабавни мерки, необходими за справяне със съответната ситуация, Комисията следва да приеме такива актове за изпълнение незабавно. Комисията следва да приеме актове за изпълнение с незабавно приложение, когато, в надлежно обосновани случаи, свързани с мерки, които се отнасят за селскостопански и рибни продукти, наложителни причини за спешност изискват това.
(4)
В ССА се посочва, че някои селскостопански и рибни продукти с произход от Сърбия могат да бъдат внасяни в Съюза с намалено мито в рамките на тарифни квоти. Затова е необходимо да се предвидят разпоредби, които уреждат управлението и преразглеждането на тези тарифни квоти с цел да се създадат условия за цялостната им оценка.
(5)
Когато са необходими мерки за защита на търговията, те следва да бъдат приети в съответствие с Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета (4), Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета (5) или, в зависимост от случая - Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета (6).
(6)
Когато държава членка предоставя на Комисията информация за възможен случай на измама или неосигуряване на административно сътрудничество, следва да се прилага съответното законодателство на Съюза, по-специално Регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета (7).
(7)
Настоящият регламент съдържа мерки за изпълнение във връзка със ССА и затова следва да се прилага от датата на влизането в сила на ССА.
(8)
С влизането си в сила ССА замени Временното споразумение за търговия и свързани с търговията въпроси между Европейската общност, от една страна, и Република Сърбия, от друга страна (8) („Временното споразумение“), което беше влязло в сила на 1 февруари 2010 г. и предвиждаше бързото влизане в сила на търговските и свързаните с търговията разпоредби от ССА. С цел да се осигури ефективно прилагане и управление на тарифните квоти, определени съгласно Временното споразумение и ССА, както и за да се гарантират правната сигурност и равното третиране по отношение на облагането с мита, някои разпоредби на настоящия регламент следва да се прилагат, считано от датата на влизане в сила на Временното споразумение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. Настоящият регламент определя правилата и процедурите за приемане на подробни правила за прилагането на някои разпоредби от Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Сърбия, от друга страна („ССА“).
2. Всички позовавания в настоящия регламент на разпоредби на ССА се считат, когато е приложимо, за позовавания на съответните разпоредби на Временното споразумение.
Член 2
Отстъпки за риба и рибни продукти
Комисията приема подробни правила за прилагането на член 14 от Временното споразумение и съответно член 29 от ССА относно тарифните квоти за риба и рибни продукти чрез актове за изпълнение.Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3 от настоящия регламент.
Член 3
Намаляване на митата
1. При спазване на параграф 2 ставките на преференциалното мито се закръгляват към по-ниската стойност до първия знак след десетичната запетая.
2. Преференциалното мито се счита за пълно освобождаване в случаите, в които резултатът от изчисляването на ставката на преференциалното мито в съответствие с параграф 1 е един от следните:
а)
1 % или по-малко при митата ad valorem;
б)
1 EUR или по-малко за всяка отделна сума при специфичните мита.
Член 4
Технически адаптации
Комисията приема изменения и технически адаптации на разпоредби, приети съгласно настоящия регламент, които са необходими вследствие на промени в кодовете по Комбинираната номенклатура и в подразделите по ТАРИК или произтичат от сключването на нови или изменени споразумения, протоколи, размени на писма или други актове между Съюза и Република Сърбия чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3.
Член 5
Обща предпазна клауза
Без да се засяга член 7, в случаите, в които Съюзът трябва да предприеме мярка, както е предвидено в член 41 от ССА, Комисията приема тази мярка чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3 от настоящия регламент, освен ако е посочено друго в член 41 от ССА.
Член 6
Клауза при недостиг
Без да се засяга член 7, в случаите, в които Съюзът трябва да предприеме мярка, както е предвидено в член 42 от ССА, Комисията приема тази мярка чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3 от настоящия регламент.
Член 7
Изключителни и критични обстоятелства
В случай че възникнат изключителни и критични обстоятелства по смисъла на член 41, параграф 5, буква б) и член 42, параграф 4 от ССА, Комисията може да предприеме незабавно приложими мерки съгласно предвиденото в членове 41 и 42 от ССА, в съответствие с процедурата, посочена в член 13, параграф 4 от настоящия регламент.
Член 8
Предпазна клауза за селскостопанските и рибните продукти
1. Независимо от процедурите, предвидени в членове 5 и 6 от настоящия регламент, когато е необходимо Съюзът да приеме мярка съгласно предвиденото в член 32, параграф 2 или член 41 от ССА относно селскостопанските и рибните продукти, Комисията решава, по искане на държава членка или по собствена инициатива, относно необходимите мерки, след като прибегне, когато това е приложимо, до процедурата за представяне за разглеждане, посочена в член 41 от ССА. Тези мерки се приемат от Комисията чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3 от настоящия регламент.
По надлежно обосновани наложителни причини за спешност, включително в случая, посочен в параграф 2 от настоящия член, Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 13, параграф 4 от настоящия регламент.
2. Ако Комисията получи искането, посочено в параграф 1, от държава членка, тя взема решение по него:
а)
в срок от три работни дни след получаване на това искане, когато процедурата за представяне за разглеждане, предвидена в член 41 от ССА, не се прилага; или
б)
в срок от три дни след изтичане на 30-дневния период, предвиден в член 41, параграф 5, буква а) от ССА, когато се прилага процедурата за представяне за разглеждане, предвидена в член 41 от ССА.
Член 9
Наблюдение
За целите на прилагането на член 32, параграф 2 от ССА се установява наблюдение на Съюза върху вноса на стоките, посочени в приложение V към протокол 3 към ССА. Прилага се процедурата, посочена в член 308г от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (9).
Член 10
Дъмпинг и субсидии
В случай на практика, която би могла да доведе до прилагане от страна на Съюза на мерките, предвидени в член 40, параграф 2 от ССА, решението за въвеждането на антидъмпингови и/или изравнителни мерки се взема в съответствие с разпоредбите, посочени съответно в Регламент (ЕО) № 1225/2009 и в Регламент (ЕО) № 597/2009.
Член 11
Конкуренция
1. В случай на практика, която Комисията смята за несъвместима с член 73 от ССА, Комисията, след като разгледа случая по собствена инициатива или по искане на държава членка, решава относно целесъобразните мерки, предвидени в член 73 от ССА.
Мерките, предвидени в член 73, параграф 10 от ССА, се приемат в случай на помощ и в съответствие с процедурите, посочени в Регламент (ЕО) № 597/2009.
2. В случай на практика, която може да доведе до прилагането на мерки спрямо Съюза от страна на Република Сърбия въз основа на член 73 от ССА, Комисията, след разглеждане на случая, решава дали тази практика е в съответствие с принципите, посочени в ССА. Когато е необходимо, Комисията взема подходящи решения въз основа на критерии, които са резултат от прилагането на членове 101, 102 и 107 от Договора.
Член 12
Измама или неосигуряване на административно сътрудничество
1. Когато Комисията въз основа на информация, предоставена от държава членка, или по своя собствена инициатива установи, че са изпълнени условията, предвидени в член 46 от ССА, тя незабавно:
а)
уведомява Европейския парламент и Съвета; и
б)
уведомява Комитета по стабилизиране и асоцииране за констатациите си, заедно с обективните сведения, на които те се основават, и започва консултации в рамките на Комитета по стабилизиране и асоцииране.
2. Всяко публикуване съгласно член 46, параграф 5 от ССА се извършва от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Комисията може да реши чрез актове за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 13, параграф 3 от настоящия регламент, да спре временно прилагането на съответното преференциално третиране на продуктите, както е предвидено в член 46, параграф 4 от ССА.
Член 13
Процедура на комитет
1. За целите на членове 2, 4 и 12 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 184 от Регламент (ЕО) № 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета (10). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. За целите на членове 5 - 8 от настоящия регламент Комисията се подпомага от комитета, създаден с член 4 от Регламент (ЕО) № 260/2009. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
4. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8, параграфи 1 - 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.
Член 14
Уведомяване
Комисията, като действа от името на Съюза, отговаря за уведомяването на Съвета по стабилизиране и асоцииране и на Комитета по стабилизиране и асоцииране, както се изисква от ССА.
Член 15
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 септември 2013 г. Въпреки това членове 2, 3 и 4 се прилагат от 1 февруари 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 11 март 2014 година.
REGULATION (EU) No 332/2014 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 March 2014
on certain procedures for applying the Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Serbia, of the other part
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 207 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
The Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republicof Serbia, of the other part (‘SAA’) was signed on 29 April 2008 and concluded on 22 July 2013 (2). The SAA entered into force on 1 September 2013.
(2)
It is necessary to lay down rules for the implementation of certain provisions of the SAA, as well as the procedures for the adoption of detailed rules of implementation.
(3)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the SAA, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (3). Given that the implementing acts form part of the common commercial policy, the examination procedure should in principle be used for their adoption. Where the SAA provides for the possibility, in exceptional and critical circumstances, to apply forthwith measures necessary to deal with the situation, the Commission should adopt such implementing acts immediately. The Commission should adopt immediately applicable implementing acts where, in duly justified cases relating to measures concerning agricultural and fishery products, imperative grounds of urgency so require.
(4)
The SAA stipulates that certain agricultural and fishery products originating in Serbia may be imported into the Union at a reduced customs duty, within the limits of tariff quotas. It is therefore necessary to lay down provisions regulating the management and review of those tariff quotas in order to allow for their thorough assessment.
(5)
Where trade defence measures become necessary, they should be adopted in accordance with Council Regulation (EC) No 260/2009 (4), Council Regulation (EC) No 1225/2009 (5) or, as the case may be, Council Regulation (EC) No 597/2009 (6).
(6)
Where a Member State provides information to the Commission on a possible case of fraud or failure to provide administrative cooperation, the relevant Union legislation, in particular Council Regulation (EC) No 515/97 (7), should apply.
(7)
This Regulation contains implementing measures for the SAA, and should thus apply from the date of entry into force of the SAA.
(8)
Upon the entry into force of the SAA, the SAA replaced the Interim Agreement on trade and trade-related matters between the European Community, of the one part, and the Republic of Serbia, of the other part (8) (‘Interim Agreement’), which had entered into force on 1 February 2010 and provided for the early entry into force of the trade and trade-related provisions of the SAA. In order to ensure the effective application and management of the tariff quotas granted under the Interim Agreement and the SAA, as well as to ensure legal certainty and equal treatment with regard to the levying of duties, certain provisions of this Regulation should apply from the date of entry into force of the Interim Agreement,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
1. This Regulation lays down the rules and procedures for the adoption of detailed rules for the implementation of certain provisions of the Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republicof Serbia, of the other part (‘SAA’).
2. All references in this Regulation to provisions of the SAA shall, whenever applicable, be understood as referring to the corresponding provisions of the Interim Agreement.
Article 2
Concessions for fish and fishery products
The Commission shall adopt detailed rules on the implementation of Article 14 of the Interim Agreement, and thereafter Article 29 of the SAA, concerning the tariff quotas for fish and fishery products, by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3) of this Regulation.
Article 3
Tariff reductions
1. Subject to paragraph 2, rates of preferential duty shall be rounded down to the first decimal place.
2. The preferential rate shall be considered a full exemption where the result of calculating the rate of preferential duty in accordance with paragraph 1 is one of the following:
(a)
1 % or less in the case of ad valorem duties;
(b)
EUR 1 or less per individual amount in the specific duties.
Article 4
Technical adaptations
The Commission shall adopt amendments and technical adaptations to the provisions adopted pursuant to this Regulation which are necessary following changes to the Combined Nomenclature codes and to the TARIC subdivisions or arising from the conclusion of new or modified agreements, protocols, exchanges of letters or other acts between the Union and the Republic of Serbia by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3).
Article 5
General safeguard clause
Without prejudice to Article 7, where the Union needs to take a measure as provided for in Article 41 of the SAA, the Commission shall adopt that measure by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3) of this Regulation, unless otherwise specified in Article 41 of the SAA.
Article 6
Shortage clause
Without prejudice to Article 7, where the Union needs to take a measure provided for in Article 42 of the SAA, the Commission shall adopt that measure by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3) of this Regulation.
Article 7
Exceptional and critical circumstances
Where exceptional and critical circumstances arise within the meaning of Article 41(5)(b) and Article 42(4) of the SAA, the Commission may take immediately applicable measures as provided for in Articles 41 and 42 of the SAA, in accordance with the procedure referred to in Article 13(4) of this Regulation.
Article 8
Safeguard clause for agricultural and fishery products
1. Notwithstanding the procedures provided for in Articles 5 and 6 of this Regulation, where the Union needs to take a measure as provided for in Article 32(2) or Article 41 of the SAA, concerning agricultural and fishery products, the Commission shall, at the request of a Member State or on its own initiative, decide upon the necessary measures after, where applicable, having had recourse to the referral procedure provided for in Article 41 of the SAA. Those measures shall be adopted by the Commission by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3) of this Regulation.
On duly justified imperative grounds of urgency, including the case referred to in paragraph 2 of this Article, the Commission shall adopt immediately applicable implementing acts in accordance with the procedure referred to in Article 13(4) of this Regulation.
2. If the Commission receives the request referred to in paragraph 1 from a Member State, it shall take a decision thereon:
(a)
within three working days following the receipt of that request, where the referral procedure provided for in Article 41 of the SAA does not apply; or
(b)
within three days of the end of the 30-day period referred to in Article 41(5)(a) of the SAA, where the referral procedure provided for in Article 41 of the SAA applies.
Article 9
Surveillance
For the purposes of implementing Article 32(2) of the SAA, a Union surveillance of imports of goods listed in Annex V to Protocol 3 to the SAA shall be established. The procedure laid down in Article 308d of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (9) shall apply.
Article 10
Dumping and subsidy
In the event of a practice that may cause the Union to take the measures provided for in Article 40(2) of the SAA, the introduction of anti-dumping and/or countervailing measures shall be decided upon in accordance with the provisions laid down in, respectively, Regulation (EC) No 1225/2009 and Regulation (EC) No 597/2009.
Article 11
Competition
1. In the event of a practice which the Commission considers to be incompatible with Article 73 of the SAA, the Commission shall, after examining the case on its own initiative or on the request of a Member State, decide upon the appropriate measure provided for in Article 73 of the SAA.
The measures provided for in Article 73(10) of the SAA shall be adopted in the cases of aid in accordance with the procedures laid down in Regulation (EC) No 597/2009.
2. In the event of a practice that may cause measures to be applied to the Union by the Republic of Serbia on the basis of Article 73 of the SAA, the Commission shall, after examining the case, decide whether the practice is compatible with the principles set out in the SAA. Where necessary, it shall take appropriate decisions on the basis of criteria which result from the application of Articles 101, 102 and 107 of the Treaty.
Article 12
Fraud or failure to provide administrative cooperation
1. Where the Commission, on the basis of information provided by a Member State or on its own initiative, finds that the conditions laid down in Article 46 of the SAA are fulfilled, it shall, without undue delay:
(a)
inform the European Parliament and the Council; and
(b)
notify the Stabilisation and Association Committee of its finding together with the objective information it is based on, and enter into consultations within the Stabilisation and Association Committee.
2. Any publication under Article 46(5) of the SAA shall be done by the Commission in the Official Journal of the European Union.
3. The Commission may decide, by means of implementing acts adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 13(3) of this Regulation, to suspend temporarily the relevant preferential treatment of the products as provided for in Article 46(4) of the SAA.
Article 13
Committee procedure
1. For the purposes of Articles 2, 4 and 12 of this Regulation, the Commission shall be assisted by the Customs Code Committee set up by Article 184 of Regulation (EC) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council (10). That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2. For the purposes of Articles 5 to 8 of this Regulation, the Commission shall be assisted by the Committee set up by Article 4 of Regulation (EC) No 260/2009. That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
3. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
4. Where reference is made to this paragraph, paragraphs 1 to 4 of Article 8 of Regulation (EU) No 182/2011, in conjunction with Article 5 thereof, shall apply.
Article 14
Notification
The Commission, acting on behalf of the Union, shall be responsible for notification to the Stabilisation and Association Council and the Stabilisation and Association Committee, respectively, as required by the SAA.
Article 15
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 September 2013. However, Articles 2, 3 and 4 shall apply from 1 February 2010.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 March 2014.