РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 септември 2013 година
за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедурата по интеркалибрация на класификационните стойности на мониторинговите системи на държавите членки и за отмяна на Решение 2008/915/ЕО
(нотифицирано под номер C(2013) 5915)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/480/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (1), и по-специално раздел 1.4.1, подточка ix) от приложение V към нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 4, параграф 1, буква а), подточка ii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват, подобряват и възстановяват всички повърхностни водни обекти с цел постигане на добро състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Член 4, параграф 1, буква а), подточка iii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват и подобряват всички изкуствени и силно модифицирани водни обекти с цел постигане на добър екологичен потенциал и добро химично състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Съгласно раздел 1.4.1, подточка i) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, препоръките към екологичното състояние по отношение на изкуствените и силно модифицирани водни обекти се разглеждат като препоръки към екологичния потенциал.
(2)
Процедурата по интеркалибрация предвижда хармонизиран подход за определяне на една от основните екологични цели на Директива 2000/60/ЕО, а именно добро екологично състояние.
(3)
Раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО предвижда процедура за осигуряване на сравнимост между държавите членки по отношение на резултатите от биологичния мониторинг, които представляват централен елемент от класификацията на екологичното състояние. За тази цел е необходимо резултатите от биологичния мониторинг на държавите членки и класификациите по мониторинговите им системи, да бъдат сравнени посредством мрежа за интеркалибрация, състояща се от мониторингови обекти във всяка държава членка и във всеки екорегион на Съюза. Съгласно Директива 2000/60/ЕО се изисква държавите членки да събират, както е целесъобразно, необходимата информация за обектите, включени в мрежата за интеркалибрация, с цел оценка на съответствието на класификациите по националните мониторингови системи с нормативните определения в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО и на сравнимостта на резултатите от класификациите по мониторинговите системи между държавите членки.
(4)
За извършване на процедурата по интеркалибрация държавите членки са организирани в географски групи за интеркалибрация, състоящи се от държави членки, поделящи конкретни типове повърхностни водни обекти, както са определени в раздел 2 от приложението към Решение 2005/646/ЕО на Комисията от 17 август 2005 г. за създаване на регистър на местата, които образуват мрежа за интеркалибрация в съответствие с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(5)
В раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО се посочва, че процедурата по интеркалибрация се извършва на равнище биологичен елемент, чрез сравняване на класификационните резултати от националната система за мониторинг за всеки биологичен елемент и за всеки общ тип повърхностен воден обект, между държавите членки в една и съща географска група за интеркалибрация, както и чрез оценка на съответствието на резултатите с нормативните определения, дадени в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(6)
Комисията е подпомогнала две фази от процедурата по интеркалибрация чрез Института за околна среда и устойчиво развитие към Съвместния изследователски център.
(7)
По Общата стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите са изготвени три ръководства (№ 6 (3) и № 14 (две версии) (4)) за подпомагане на процедурата по интеркалибрация. Те предоставят общ преглед на ключовите принципи на процедурата по интеркалибрация и вариантите за извършване на процедурата, включително сроковете и изискванията за докладване.
(8)
Към 2007 г. Комисията е получила резултати от интеркалибрацията за редица биологични елементи за качество. Те бяха включени в Решение 2008/915/ЕО на Комисията от 30 октомври 2008 г. за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедура по интеркалибрация класификационни стойности на мониторинговите системи на държавите членки (5), с което се определят гранични стойности между отделните класове, които държавите членки следва да използват в своите класификации по националните мониторингови системи. Резултатите от първата фаза на процедурата по интеркалибрация са били непълни, тъй като не са обхванати всички биологични елементи за качество. Въпреки това беше необходимо наличните резултати от процедурата по интеркалибрация да бъдат приети, за да могат да послужат като информация при разработването на първите планове за управление на речни басейни и програми от мерки съгласно членове 11 и 13 от Директива 2000/60/ЕО.
(9)
Резултатите от тази първа фаза от процедурата по интеркалибрация бяха приети с Решение 2008/915/ЕО. Тези резултати бяха включени временно с разбирането, че следващите резултати ще бъдат обект на ново решение, когато съответната информация съгласно раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО бъде предоставена от държавите членки.
(10)
С цел да се премахнат пропуските и да се подобри сравнимостта на резултатите от интеркалибрацията навреме за вторите планове за управление на речните басейни, които трябва да бъдат готови през 2015 г. Комисията започна втора фаза от процедурата по интеркалибрация.
(11)
Приложение I към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната успешно в рамките на технически постижимото към настоящия момент.
(12)
Приложение II към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната частично. За да могат резултатите да бъдат включени в ново решение е необходимо да бъдат завършени всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация. Следователно тези резултати са временни.
(13)
Държавите членки следва да завършат процедурата по интеркалибрация до 22 декември 2016 г., за да дадат възможност на Комисията да прехвърли съдържащите се в приложения I и II резултати в едно единствено приложение към ново решение. Това ще даде възможност посочените резултати да бъдат използвани в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(14)
Завършването на всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация следва също така да приключи до 22 декември 2016 г. за тези географски групи за интеркалибрация и биологични елементи за качество, за които все още няма резултати от интеркалибрация за включване в настоящото решение. Това също така ще позволи включването на тези резултати в ново решение и използването им в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(15)
Независимо от това, че по Директива 2000/60/ЕО се изисква интеркалибрацията да се извършва на равнище биологични елементи за качество, в някои случаи отделни параметри (например концентрацията на хлорофил, или дълбочинните граници на наличие на макроводорасли и покритосеменни растения) се считат за представителни за цял биологичен елемент за качество. В такива случаи резултатите от процедурата по интеркалибрация са посочени в приложение I.
(16)
Съществуват случаи, при които държави членки са разработили независими методи, обхващащи само част от биологичен елемент за качество (напр. независим метод за макрофити и фитобентос за елемент за качество „макрофити и фитобентос“). В случаите когато интеркалибрацията за такива биологични поделементи за качество е завършена успешно, резултатите от процедурата по интеркалибрация са включени в приложенията и са определени като биологични поделементи за качество.
(17)
Резултатите от процедурата по интеркалибрация следва да се отнасят към екологичното състояние на водните обекти. Ако водните обекти, съответстващи на калибрираните типове, са определени като силно модифицирани в съответствие с член 4, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО, представените в приложения I и II към настоящото решение резултати могат да бъдат използвани за получаване на техния добър екологичен потенциал, като бъдат отчетени техните физически модификации и съответното водоползване в съответствие с нормативните определения в раздел 1.2.5 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(18)
Държавите членки следва да прилагат резултатите от процедурата по интеркалибрация към своите национални класификационни системи, с цел установяване на граници между отлично и добро състояние и между добро и средно състояние за всички техни национални типове.
(19)
Информацията, която се предоставя посредством създаването на програмите за мониторинг, предвидени в член 8 от Директива 2000/60/ЕО, както и прегледът и актуализирането на характеристиките на районите на речните басейни, посочени в член 5 от Директива 2000/60/ЕО, може да съдържа нови данни, които да доведат до адаптиране към научно-техническия прогрес на мониторинговите и класификационните системи на държавите членки, както и евентуално до преразглеждане на резултатите от процедурата по интеркалибрация, с оглед на подобряване на тяхното качество.
(20)
Поради това Решение 2008/915/ЕО следва да бъде съответно отменено и заменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 21, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на раздел 1.4.1, подточка iii) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, в класификацията по своите мониторингови системи държавите членки следва да използват посочените в приложения I и II към настоящото решение гранични стойности между отделните класове.
2. Държавите членки завършват до 22 декември 2016 г. всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация по отношение на резултатите, включени в приложение II към настоящото решение.
Член 2
Решение 2008/915/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 20 September 2013
establishing, pursuant to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, the values of the Member State monitoring system classifications as a result of the intercalibration exercise and repealing Decision 2008/915/EC
(notified under document C(2013) 5915)
(Text with EEA relevance)
(2013/480/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (1), and in particular Section 1.4.1(ix) of Annex V thereof,
Whereas:
(1)
Article 4(1)(a)(ii) of Directive 2000/60/EC requires the Member States to protect, enhance and restore all bodies of surface water with the aim of achieving good surface water status at the latest 15 years after the date of entry into force of the Directive, subject to certain derogations in accordance with the provisions laid down in Annex V thereto. Article 4(1)(a)(iii) of Directive 2000/60/EC requires the Member States to protect and enhance all artificial and heavily modified bodies of water, with the aim of achieving good ecological potential and good surface water chemical status at the latest 15 years from the date of entry into force of the Directive, subject to certain derogations, in accordance with the provisions laid down in Annex V thereto. In accordance with Section 1.4.1(i) of Annex V to Directive 2000/60/EC the references to ecological status should be construed as references to ecological potential as regards artificial and heavily modified water bodies.
(2)
The intercalibration exercise envisages a harmonised approach to define one of the main environmental objectives of Directive 2000/60/EC, namely good ecological status.
(3)
Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC provides a process to ensure the comparability between the biological monitoring results of Member States as a central part of the ecological status classification. This requires the Member States’ biological monitoring results and their monitoring system classifications to be compared through an intercalibration network comprised of monitoring sites in each Member State and in each ecoregion of the Union. Directive 2000/60/EC requires the Member States to collect, as appropriate, the necessary information for the sites included in the intercalibration network, in order to enable the assessment of the consistency of the national monitoring system classifications with the normative definitions of Section 1.2 of Annex V to Directive 2000/60/EC and the comparability of the results of monitoring system classifications between the Member States.
(4)
In order to carry out the intercalibration exercise Member States are organised in Geographical Intercalibration Groups, consisting of Member States sharing particular surface water body types, as defined in Section 2 of the Annex to Commission Decision 2005/646/EC of 17 August 2005 on the establishment of a register of sites to form the intercalibration network in accordance with Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (2).
(5)
Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC specifies that the intercalibration exercise is to be carried out at biological element level, comparing the classification results of the national monitoring system for each biological element and for each common surface water body type among Member States in the same Geographical Intercalibration Group, and assessing the consistency of the results with the normative definitions set out in Section 1.2 of Annex V to Directive 2000/60/EC.
(6)
The Commission has facilitated two phases of the intercalibration exercise through the Institute of Environment and Sustainability of the Joint Research Centre.
(7)
Under the Water Framework Directive Common Implementation Strategy three Guidance Documents (No 6 (3) and 14 (two versions) (4)) were prepared to facilitate the intercalibration process. They provided an overview of the key principles of the intercalibration process and the options for carrying out the exercise including timescales and reporting requirements.
(8)
By 2007 the Commission had received intercalibration results for a number of biological quality elements. They were included in Commission Decision 2008/915/EC of 30 October 2008 establishing, pursuant to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, the values of the Member State monitoring system classifications as a result of the intercalibration exercise (5), which sets out the values of the boundaries between classes that Member States should use in their national monitoring system classifications. The results of the first phase of the intercalibration exercise were incomplete, in so far as not all biological quality elements were covered. It was necessary however to adopt the available results of the intercalibration exercise to inform the development of the first river basin management plans and programmes of measures in accordance with Articles 11 and 13 of Directive 2000/60/EC.
(9)
The results of this first phase of the intercalibration exercise were adopted in Decision 2008/915/EC. Those results were included on a provisional basis with an understanding that further results would be subject to a new Decision when the relevant information in accordance with Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC would have been provided by the Member States.
(10)
In order to close the gaps and improve the comparability of the intercalibration results in time for the second river basin management plans due in 2015, the Commission initiated a second phase of the intercalibration exercise.
(11)
Annex I to this Decision sets out the results of the intercalibration exercise for which intercalibration is successfully achieved, within the limits of what is technically feasible at this point in time.
(12)
Annex II to this Decision sets out the results of the intercalibration exercise for which intercalibration is partially achieved. The completion of all the necessary steps in the intercalibration exercise should be carried out in order for the results to be included in a new Decision. Accordingly, those results are provisional.
(13)
Member States should complete the intercalibration exercise by 22 December 2016 to allow the Commission to move the results contained in Annexes I and II of this Decision to a sole Annex of a new Decision. This will allow for these results to be used in the third river basin planning cycle.
(14)
The completion of all the necessary steps in the intercalibration exercise should also be carried out by 22 December 2016 for those Geographical Intercalibration Groups and biological quality elements where there are as yet no intercalibration results for inclusion in this Decision. This will also allow for these results to be included in a new Decision and to be used in the third river basin planning cycle.
(15)
While Directive 2000/60/EC requires that intercalibration is to be carried out at biological quality element level, single parameters (e.g. chlorophyll -a concentration, or depth limits of macroalgae and angiosperms) are in some cases considered to be representative for a full biological quality element. In such cases, the results of the intercalibration exercise are set out in Annex I.
(16)
There are cases where Member States have developed independent methods covering only a part of a biological quality element (e.g. independent method for macrophytes and phytobenthos for the quality element ‘macrophytes and phytobenthos’). In cases where intercalibration for such sub- biological quality elements has been successfully completed the results of the intercalibration exercise are included in the Annexes and identified as a sub biological quality element.
(17)
The results of the intercalibration exercise should refer to the ecological status of water bodies. If water bodies corresponding to the intercalibrated types are designated as heavily modified water bodies in accordance with Article 4(3) of Directive 2000/60/EC, the results presented in Annex I and II to this Decision could be used to derive their good ecological potential, taking into account their physical modifications and their associated water use in accordance with the normative definitions in Section 1.2.5 of Annex V to Directive 2000/60/EC.
(18)
Member States should apply the results of the intercalibration exercise to their national classification systems in order to set the boundaries between high and good status and between good and moderate status for all their national types.
(19)
The information that is made available through the establishment of the monitoring programmes provided for in Article 8 of Directive 2000/60/EC and the review and update of the characteristics of river basin districts provided for in Article 5 of Directive 2000/60/EC could bring new evidence that may lead to the adaptation to scientific and technical progress of the Member States’ monitoring and classification systems and eventually to a review of the results of the intercalibration exercise in order to improve their quality.
(20)
Decision 2008/915/EC should therefore be repealed and replaced accordingly.
(21)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 21(1) of Directive 2000/60/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purposes of section 1.4.1(iii) of Annex V to Directive 2000/60/EC, Member States shall use in their monitoring systems classification the values of the boundaries between classes that are set out in Annex I and II to this Decision.
2. Member States shall complete all the necessary steps in the intercalibration exercise for the results included in Annex II to this Decision by 22 December 2016.
Article 2
Decision 2008/915/EC is repealed.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 20 September 2013.