РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 15 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2014/170/ЕС за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов по отношение на Белиз
(2014/914/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (1), и по-специално член 34, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
1. ВЪВЕДЕНИЕ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1005/2008 се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.
(2)
В глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008 се посочват процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държавите, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи трети държави, заличаването от списъка на несътрудничещи трети държави, оповестяването на списъка на несътрудничещи трети държави и всякакви извънредни мерки.
(3)
Съгласно член 32 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое решение от 15 ноември 2012 г. (2) („Решението от 15 ноември 2012 г.“) Комисията уведоми осем трети държави за възможността да ги определи като държави, които Комисията счита за несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(4)
В Решението от 15 ноември 2012 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, мотивиращи това определяне.
(5)
Също на 15 ноември 2012 г. с отделни писма Комисията уведоми осемте трети държави, че тя разглежда възможността да ги определи като несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(6)
С Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. (3) („Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г.“) Комисията определи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея за несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1005/2008 Комисията посочи основанията, поради които счита, че тези три държави не изпълняват произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държави на знамето, пристанищни държави, крайбрежни държави или държави на пазара да предприемат действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.
(7)
В съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое Решение за изпълнение 2014/170/ЕС (4) Съветът включи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея в списъка на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов.
(8)
След като с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС беше създаден списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов, Комисията предложи на определените държави възможност да се продължи диалогът в съответствие с изискванията по същество и процедурните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 1005/2008. Комисията продължи да събира и проверява цялата информация, която счита за необходима, включително устни и писмени коментари, с цел да даде възможност на определените държави да коригират положението, дало основание за включването им в списъка, и да предприемат конкретни мерки, които могат да доведат до отстраняване на установените недостатъци. В резултат на този процес беше констатирано, че Белиз е коригирал положението и е предприел съответните мерки.
(9)
С оглед на това съгласно член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът следва да измени Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, като заличи Белиз от списъка на несътрудничещите трети държави.
(10)
След приемането на настоящото решение, с което Белиз се заличава от списъка на несътрудничещите трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г., с което Белиз се определя за несътрудничеща трета държава, вече не е актуално.
2. ЗАЛИЧАВАНЕ НА БЕЛИЗ ОТ СПИСЪКА НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИТЕ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ
(11)
След приемането на Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС Комисията продължи диалога си с Белиз. По-специално Белиз е изпълнил задълженията, произтичащи от международното право, и е приел адекватна правна уредба за борба срещу ННН риболов. Въвел е адекватна и ефикасна система за наблюдение, контрол и инспекции; създал е система за санкциониране с възпиращ ефект и е осигурил правилното прилагане на схемата за сертифициране на улова. Освен това Белиз спазва по-стриктно международните си задължения, включително тези, които произтичат от препоръки и резолюции на регионалните организации за управление на рибарството и е създал нова система за регистрация на кораби в съответствие с международното право. Понастоящем Белиз спазва препоръките и резолюциите на съответните органи и в съответствие с Международния план за действие срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов на Организацията на обединените нации е приел свой национален план за действие срещу ННН риболов.
(12)
Въз основа на констатациите, съдържащи се в Решението от 15 ноември 2012 г., на Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, както и на съответната информация, предоставена от Белиз, Комисията извърши преглед на това как Белиз спазва международните си задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. Тя взе под внимание също така и мерките, предприети за коригиране на ситуацията, както и гаранциите, предоставени от компетентните органи на Белиз.
(13)
Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че действията, предприети от Белиз по отношение на неговите задължения като държава на знамето, са достатъчни за спазване на членове 91, 94, 117 и 118 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, членове 18, 19 и 20 от Споразумението на ООН относно рибните запаси и член III, параграф 8 от Споразумението на ФАО за съответствие. Комисията стигна до заключението, че предприетите от Белиз действия доказват, че положението, дало основание за включването му в списъка, е коригирано и че държавата е предприела конкретни мерки, които могат да доведат до неговото трайно подобряване.
(14)
При тези обстоятелства и в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът заключава, че Белиз следва да бъде заличен от списъка на несътрудничещите трети държави. Решение за изпълнение 2014/170/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(15)
Взетото от Съвета решение не изключва възможността Съветът или Комисията да предприемат по-нататъшни стъпки в съответствие с глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008, ако фактите покажат, че Белиз не изпълнява произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара да предотвратява, възпира и премахва ННН риболов.
(16)
Предвид неблагоприятните последици, предизвикани от включването в списъка като несътрудничеща трета държава, е целесъобразно заличаването на Белиз от този списък да влезе в сила незабавно,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Белиз се заличава от приложението към Решение за изпълнение 2014/170/ЕС.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2014 година.
COUNCIL IMPLEMENTING DECISION
of 15 December 2014
amending Implementing Decision 2014/170/EU establishing a list of non-cooperating third countries in fighting IUU fishing pursuant to Regulation (EC) No 1005/2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing as regards Belize
(2014/914/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing, amending Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1936/2001 and (EC) No 601/2004 and repealing Regulations (EC) No 1093/94 and (EC) No 1447/1999 (1), and in particular Article 34(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
1. INTRODUCTION
(1)
Regulation (EC) No 1005/2008 establishes a Union system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing.
(2)
Chapter VI of the Regulation (EC) No 1005/2008 lays down the procedure with respect to the identification of non-cooperating third countries, démarches in respect of countries identified as non-cooperating third countries, the establishment of a list of non-cooperating third countries, removal from the list of non-cooperating third countries, publicity of the list of non-cooperating third countries and any emergency measures.
(3)
In accordance with Article 32 of the Regulation (EC) No 1005/2008, the Commission notified eight third countries, by Decision of 15 November 2012 (2) (‘Decision of 15 November 2012’), of the possibility of their being identified as countries which the Commission considers as non-cooperating third countries. Belize was among those countries.
(4)
In its Decision of 15 November 2012, the Commission included the information concerning the essential facts and considerations underlying such identification.
(5)
Also on 15 November 2012, the Commission notified the eight third countries by separate letters that it was considering the possibility of identifying them as non-cooperating third countries. Belize was among those countries.
(6)
By Implementing Decision of 26 November 2013 (3) (‘Implementing Decision of 26 November 2013’), the Commission identified Belize, the Kingdom of Cambodia and the Republic of Guinea as non-cooperating third countries in fighting IUU fishing. In accordance with the Regulation (EC) No 1005/2008, the Commission provided the reasons for which it considered that those three countries failed to discharge their duties under international law, as flag, port, coastal or market States, to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
(7)
In accordance with Article 33 of the Regulation (EC) No 1005/2008, the Council, by Implementing Decision 2014/170/EU (4), placed Belize, the Kingdom of Cambodia and the Republic of Guinea on the list of non-cooperating third countries in fighting IUU fishing.
(8)
Following the establishment by Implementing Decision 2014/170/EU of the list of non-cooperating third countries in fighting IUU fishing, the Commission offered the identified countries the opportunity to continue the dialogue in line with the substantive and procedural requirements laid out in the Regulation (EC) No 1005/2008. The Commission continued to seek and verify all information deemed necessary, including oral and written comments, aiming at giving any identified country the opportunity to rectify the situation that warranted its listing, and to take concrete measures capable of remedying the identified failures. That process resulted in the acknowledgement that Belize has rectified the situation and taken remedial action.
(9)
Pursuant to Article 34(1) of the Regulation (EC) No 1005/2008, the Council should therefore amend Implementing Decision 2014/170/EU by removing Belize from the list of non-cooperating third countries.
(10)
Upon the adoption of this Decision removing Belize from the list of non-cooperating third countries in accordance with Article 34(1) of the Regulation (EC) No 1005/2008, the Implementing Decision of 26 November 2013 identifying Belize as a non-cooperating third country is no longer relevant.
2. REMOVAL OF BELIZE FROM THE LIST OF NON-COOPERATING THIRD COUNTRIES
(11)
Following the adoption of the Implementing Decision of 26 November 2013 and Implementing Decision 2014/170/EU, the Commission continued its dialogue with Belize. In particular, Belize appears to have implemented its international law obligations and has adopted an adequate legal framework for fighting IUU fishing. It introduced an adequate and efficient monitoring, control and inspection scheme, created a deterrent sanctioning system and ensured the proper implementation of the catch certification scheme. Furthermore, Belize improved its compliance with its international obligations, including those stemming from Regional Fisheries Management Organisations' recommendations and resolutions, and set up a new system of registration of vessels according to international law. Belize is currently compliant with the recommendations and resolutions from relevant bodies and has adopted its own National Plan of Action against IUU, in line with the International Plan of Action against Illegal, Unreported and Unregulated fishing of the United Nations.
(12)
The Commission reviewed Belize's compliance with its international obligations as flag, port, coastal or market State in line with the findings in the Decision of 15 November 2012, with Implementing Decision of 26 November 2013 and Implementing Decision 2014/170/EU, and with the relevant information provided by Belize. It also considered the measures taken to rectify the situation as well as the guarantees provided by the competent authorities of Belize.
(13)
The Commission concluded, on the basis of the above, that the actions undertaken by Belize in light of its duties as flag State are sufficient to comply with Articles 91, 94, 117 and 118 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, Articles 18, 19 and 20 of the United Nations Fish Stocks Agreement and Article III(8) of FAO Compliance Agreement. The Commission concluded that the elements put forward by Belize demonstrate that the situation which warranted the listing of Belize has been rectified and that Belize has taken concrete measures capable of achieving a lasting improvement of the situation.
(14)
In the circumstances, and pursuant to Article 34(1) of the Regulation (EC) No 1005/2008, the Council concludes that Belize should be removed from the list of non-cooperating third countries. Implementing Decision 2014/170/EU should be amended accordingly.
(15)
The decision taken by the Council does not preclude any subsequent steps that might be taken by the Council or the Commission, in line with Chapter VI of the Regulation (EC) No 1005/2008, in case factual elements were to reveal that Belize has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law as flag, port, coastal or market State, to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
(16)
In the light of the adverse consequences caused by listing as a non-cooperating third country, it is appropriate to give immediate effect to the delisting of Belize as a non-cooperating third country,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Belize shall be removed from the Annex to Implementing Decision 2014/170/EU.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 15 December 2014.