РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 771/2014
of 14 July 2014
laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council on the European Maritime and Fisheries Fund with regard to the model for operational programmes, the structure of the plans for the compensation of additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions, the model for the transmission of financial data, the content of the ex ante evaluation reports and the minimum requirements for the evaluation plan to be submitted under the European Maritime and Fisheries Fund
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council (1), and in particular Articles 18(3), 72(3), 98(2), and 115(1) thereof,
Whereas:
(1)
In order to ensure uniform conditions for implementing Regulation (EU) No 508/2014, it is necessary to adopt provisions setting out:
-
the model for the presentation of operational programmes concerning measures to be co-financed by the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF),
-
the structure of plans for the compensation of additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions referred to in Article 349 TFEU (compensation plans),
-
the model for the transmission by Member States of financial data relating to the forecast of the amount for which they expect to submit payment applications,
-
the elements to be contained in reports on the ex ante evaluation of operational programmes, and
-
the minimum requirements for plans concerning the evaluation of operational programmes during the programming period.
(2)
Those provisions are closely linked since they deal with different aspects of the content and presentation of the operational programmes and compensation plans to be submitted by Member States in the framework of the EMFF. In order to ensure the necessary coherence between those provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate their application by the managing authority, it is desirable to include those provisions in this Regulation.
(3)
The model for operational programmes should harmonise the presentation of data in each section of the operational programme. This is necessary to ensure that data are consistent, comparable and, where necessary, that they can be aggregated.
(4)
The model for operational programmes will form the basis for the development of the electronic data exchange system referred to in Article 74(4) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (2) as regards operational programmes. That model should therefore establish the manner in which data on operational programmes will be entered into the system for electronic data exchange. However, it should not affect the final presentation of operational programmes, including the layout of text and tables, since the electronic data exchange system is to allow for different structuring and presentation of the data that has been entered into this system.
(5)
The model for the presentation of operational programmes should reflect the content of the operational programme set out in Article 18 of Regulation (EU) No 508/2014 and Article 27 of Regulation (EC) No 1303/2013. In order to ensure consistent conditions for the entry of data, the model should establish the technical specifications of each field in the electronic data exchange system. In addition to the structured data, the model should provide for the option to submit unstructured information in the form of compulsory or non-compulsory annexes. For such annexes it is not necessary to establish technical specifications.
(6)
Article 72 of Regulation (EU) No 508/2014 provides that the Member States concerned submit to the Commission a plan for the compensation of the additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions referred to in Article 349 TFEU.
(7)
Under Article 73 of Regulation (EU) No 508/2014, those compensation plans should also include information on State aid granted by the Member States in the form of additional funding for the implementation of the compensation plans.
(8)
The structure of the compensation plan should ensure consistency and quality of the information, a minimum level of detail and a standardised format. It should furthermore allow for comparability among the regions concerned as well as between years of implementation.
(9)
The structure of the compensation plan should include the breakdown by outermost region of the list of eligible fishery and aquaculture products and the type of operators referred to in Article 70 of Regulation (EU) No 508/2014.
(10)
The structure of the compensation plan should also include the level of compensation calculated in accordance with Article 71 of Regulation (EU) No 508/2014..
(11)
Article 98 of Regulation (EU) No 508/2014 provides that Member States transmit to the Commission a forecast of the amount for which they expect to submit payment applications for the current and for the subsequent financial year.
(12)
The model to be used by Member States when submitting that forecast should ensure that uniform information is available to the Commission in a timely manner, in order to allow for the safeguard the Union's financial interests, to provide the means for an effective programme implementation and to facilitate financial management.
(13)
Pursuant to Article 55 of Regulation (EU) No 1303/2013, Member States are required to carry out ex ante evaluations in order to improve the quality of the design of each programme. Article 55(2) of Regulation (EU) No 1303/2013 requires that those ex ante evaluations be submitted to the Commission at the same time as the programme, together with an executive summary. The elements to be contained in the ex ante evaluation reports pursuant to Article 115(1) of Regulation (EU) No 508/2014 should allow the necessary harmonisation of the data to allow the Commission to undertake the synthesis of the ex ante reports at Union level required under Article 118 of Regulation (EU) No 508/2014.
(14)
Pursuant to Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013, a plan for the evaluation of the operational programme during the programming period is to be drawn up by the managing authority. Article 18(1)(j) of Regulation (EU) No 508/2014 requires that the evaluation plan be included in the operational programmes. The minimum requirements for the evaluation plan should enable the Commission to verify that the evaluation activities and resources foreseen in the plan are realistic and will allow the Member States to comply with the evaluation requirements contained in Article 54(1) and (2) and Article 56(2) and (3) of Regulation (EU) No 1303/2013.
(15)
In order to allow for the prompt application of the measures provided for in this Regulation, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
(16)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the European Maritime and Fisheries Fund,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Presentation of the content of operational programmes
The content of the operational programme described in Article 18 of Regulation (EU) No 508/2014 shall be presented in accordance with the model set out in Annex I to this Regulation.
Article 2
Structure of the compensation plan for the outermost regions
The structure for the compensation plan for the outermost regions provided for by Article 72 of Regulation (EC) No 508/2014 is set out in Annex II to this Regulation.
Article 3
Model for transmission of financial data
When submitting the financial data to the Commission in accordance with Article 98 of Regulation (EU) No 508/2014, Member States shall use the model set out in Annex III to this Regulation.
Article 4
Content of the ex ante evaluation
The ex ante evaluation referred to in Article 55 of Regulation (EU) No 1303/2013 shall be attached to the operational programme in the form of a report which shall contain the following elements:
(a)
an executive summary in English;
(b)
an executive summary in the language or languages of the relevant Member State;
(c)
the specific elements set out in Annex IV to this Regulation.
Article 5
Minimum requirements for the evaluation plan
The minimum requirements of the evaluation plan provided for by Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013 are set out in point 10 of Annex I to this Regulation.
Article 6
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 July 2014.