РЕШЕНИЕ 2013/240/ОВППС НА СЪВЕТА
от 27 май 2013 година
за изменение на Решение 2010/279/ОВППС относно полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан (EUPOL АФГАНИСТАН)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 18 май 2010 г. Съветът прие Решение 2010/279/ОВППС (1), с което EUPOL AFGHANISTAN се удължава с три години до 31 май 2013 г.
(2)
Вследствие на препоръките, които се съдържат в стратегическия преглед, проведен през октомври 2012 г., и последващото изменение на оперативния план (OPLAN), срокът на EUPOL AFGHANISTAN следва да се удължи до 31 декември 2014 г.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора.
(4)
Поради това Решение 2010/279/ОВППС следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/279/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 1, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Срокът на полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан („EUPOL AFGHANISTAN“ или „мисията“), създадена със Съвместно действие 2007/369/ОВППС, се удължава от 31 май 2010 г. до 31 декември 2014 г.“
2)
Член 3, параграф 1 се заменя със следното:
„1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUPOL AFGHANISTAN:
а)
оказва съдействие на правителството на Афганистан за постигане на напредък по институционалната реформа на Министерството на вътрешните работи, както и при разработването и последователното прилагане на политиките и стратегията с оглед създаване на механизми за устойчиви и ефективни цивилни полицейски сили, по-специално по отношение на афганистанската униформена (цивилна) полиция и афганистанската полиция за борба с престъпността;
б)
оказва съдействие на правителството на Афганистан за допълнително засилване на професионалния характер на афганистанската национална полиция (АНП), по-специално като подкрепя развитието на инфраструктура за обучение и укрепва способностите на Афганистан да разработва и предоставя обучение;
в)
оказва съдействие на афганистанските власти за допълнително развиване на връзката между полицията и принципите на правовата държава като цяло и да осигуряват подходящи връзки със системата за наказателно правосъдие като цяло;
г)
подобрява съгласуваността и координацията сред международните участници и продължава да работи за разработването на стратегия за реформа на полицията, особено посредством Международния борд за полицейска координация (МБПК), в тясно сътрудничество с международната общност и като не прекъсва сътрудничеството с основните партньори, включително с ръководените от НАТО Международни сили за поддържане на сигурността (ISAF), и мисията на НАТО за обучение, и с други участници.
Тези задачи се разработват допълнително в оперативния план (OPLAN). Мисията изпълнява своите задачи наред с другото, чрез наблюдение, насочване, консултиране и обучение.“
3)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Структура на мисията
1. Щабът на мисията е в Кабул. Мисията се състои от:
i)
ръководителя на мисията и неговата служба, включително старши служител по въпросите на сигурността на мисията;
ii)
полицейски компонент;
iii)
компонент по въпросите на правовата държава;
iv)
компонент, свързан с обучението;
v)
компонент, свързан с театъра на операциите;
vi)
подкрепа на мисията;
vii)
служби на място извън Кабул, ако е целесъобразно;
viii)
поддържащ елемент в Брюксел.
2. Личният състав на мисията е разположен на централно, регионално и провинциално ниво и според необходимостта може да си взаимодейства с районното ниво за изпълнението на мандата във връзка с оценката на сигурността и при наличие на улесняващи фактори, като подходяща поддръжка по отношение на логистиката и сигурността. По техническите въпроси се сключват споразумения с ISAF и водещите нации в регионалните командвания/провинциалните екипи за възстановяване с оглед обмен на информация, осигуряване на медицинска поддръжка, поддръжка по отношение на сигурността и логистична поддръжка, включително за настаняването, от регионалните командвания и провинциалните екипи за възстановяване.
3. В допълнение, част от личния състав на мисията се използва за подобряване на стратегическата координация на реформата на полицията в Афганистан, ако е уместно, по-специално със секретариата на МБПК в Кабул.“
4)
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи дейността на ръководителя на мисията по планирането на мерките за сигурност и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение за EUPOL AFGHANISTAN в съответствие с член 5.
2. Ръководителят на мисията носи отговорност за сигурността на операцията и за гарантиране на спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към операцията, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, участващ в мисии извън Съюза с оперативни функции съгласно дял V от Договора, и свързаните с нея документи.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от старши служител по въпросите на сигурността на мисията (СССМ), който докладва на ръководителя на мисията и поддържа тесни служебни отношения с Европейската служба за външна дейност.
4. Ръководителят на мисията назначава служители по въпросите на сигурността в провинциите и регионите на провеждане на мисията, които под ръководството на СССМ отговарят за ежедневното управление на всички аспекти на сигурността на съответните елементи на мисията.
5. Преди да поеме изпълнението на функциите си, персоналът на EUPOL AFGHANISTAN преминава задължително обучение по въпросите на сигурността в съответствие с OPLAN. Персоналът преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от СССМ.
6. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (2).
5)
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 31 май 2010 г. до 31 юли 2011 г., е в размер на 54 600 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 август 2011 г. до 31 юли 2012 г., е в размер на 60 500 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 август 2012 г. до 31 май 2013 г., е в размер на 56 870 000 EUR.
Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с EUPOL AFGHANISTAN за периода от 1 юни 2013 г. до 31 декември 2014 г., е в размер на 108 050 000 EUR.“
6)
Член 14 се заменя със следното:
„Член 14
Предоставяне на информация
1. ВП има право да предоставя на НАТО/ISAF класифицирана информация и документи на ЕС, изготвени за целите на мисията, съгласно Решение 2011/292/ЕС. За улесняване на този процес на местно равнище се постигат споразумения по техническите въпроси.
2. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, асоциирани към настоящото решение, ако е уместно и в съответствие с нуждите на мисията, класифицирана информация и документи на ЕС с ниво на класификация до „CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС.
3. ВП се оправомощава също така да предоставя на UNAMA, ако е необходимо и в съответствие с оперативните нужди на мисията, класифицирана информация и документи на ЕС с ниво на класификация до „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За целта се постигат споразумения на местно ниво.
4. При конкретни и неотложни оперативни нужди ВП е оправомощен също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация и документи на ЕС до ниво на класификация „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“, изготвени за целите на мисията, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
5. ВП се оправомощава да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС във връзка с обсъжданията в Съвета по повод на мисията, при спазване на задължението за опазване на служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (3).
6. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1,2, 3 и 5, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграф 4, на лица, които са под негово ръководство, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
7)
В член 17 втората алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 31 май 2010 г. до 31 декември 2014 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 27 май 2013 година.
COUNCIL DECISION 2013/240/CFSP
of 27 May 2013
amending Decision 2010/279/CFSP on the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28 and Articles 42(4) and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 18 May 2010, the Council adopted Decision 2010/279/CFSP (1), extending EUPOL AFGHANISTAN for three years until 31 May 2013.
(2)
Following the recommendations of the Strategic Review conducted in October 2012 and the subsequent adaptation of the Operational Plan (OPLAN), EUPOL AFGHANISTAN should be extended until 31 December 2014.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union’s external action as set out in Article 21 of the Treaty.
(4)
Decision 2010/279/CFSP should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2010/279/CFSP is hereby amended as follows:
(1)
Article 1(1) is replaced by the following:
‘1. The European Union Police Mission in Afghanistan (“EUPOL AFGHANISTAN” or the “Mission”), established by Joint Action 2007/369/CFSP, shall be extended as from 31 May 2010 until 31 December 2014.’;
(2)
Article 3(1) is replaced by the following:
‘1. In order to fulfil the objectives set out in Article 2, EUPOL AFGHANISTAN shall:
(a)
assist the Government of Afghanistan in advancing the institutional reform of the Ministry of the Interior and in developing and coherently implementing policies and a strategy towards sustainable and effective civilian policing arrangements, especially with regard to the Afghan Uniform (Civilian) Police and the Afghan Anti-Crime Police;
(b)
assist the Government of Afghanistan in further professionalising the Afghan National Police (ANP), in particular by supporting the development of training infrastructure and by enhancing Afghan abilities to develop and deliver training;
(c)
support the Afghan authorities in further developing linkages between the police and the wider rule of law and ensure appropriate interaction with the wider criminal justice system;
(d)
improve cohesion and coordination among international actors and further work on strategy development on police reform, especially through the International Police Coordination Board (IPCB), in close coordination with the international community and through continued cooperation with key partners, including with the NATO-led International Security Assistance Force (ISAF) and the NATO Training Mission and other contributors.
These tasks shall be further developed in the Operational Plan (OPLAN). The Mission shall carry out its tasks through, amongst other means, monitoring, mentoring, advising and training.’;
(3)
Article 4 is replaced by the following:
‘Article 4
Structure of the Mission
1. The Mission shall have its Headquarters (HQ) in Kabul. The Mission shall comprise:
(i)
the Head of Mission and his office including a Senior Mission Security Officer;
(ii)
a police component;
(iii)
a rule of law component;
(iv)
a training component;
(v)
a field component;
(vi)
mission support;
(vii)
field offices outside Kabul, as appropriate;
(viii)
a support element in Brussels.
2. Mission staff shall be deployed at the central, regional and provincial levels and may work, as necessary, with the district level for the implementation of the mandate with regard to the security assessment and when enabling factors, such as appropriate logistical and security support, are in place. Technical arrangements shall be concluded with ISAF and Regional Command/Provincial Reconstruction Team (PRT) Lead Nations for information exchange, medical, security and logistical support including accommodation by Regional Commands and PRTs.
3. In addition, a number of Mission staff shall be deployed to improve strategic coordination in police reform in Afghanistan, as appropriate, and in particular with the IPCB Secretariat in Kabul.’;
(4)
Article 11 is replaced by the following:
‘Article 11
Security
1. The Civilian Operation Commander shall direct the Head of Mission’s planning of security measures and ensure their proper and effective implementation for EUPOL AFGHANISTAN in accordance with Article 5.
2. The Head of Mission shall be responsible for the security of the operation and for ensuring compliance with minimum security requirements applicable to the operation, in line with the policy of the Union on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V of the Treaty, and its supporting documents.
3. The Head of Mission shall be assisted by a Senior Mission Security Officer (SMSO), who shall report to the Head of Mission and also maintain a close functional relationship with the European External Action Service.
4. The Head of Mission shall appoint Security Officers in the provincial and regional Mission locations, who, under the authority of the SMSO shall be responsible for the day-to-day management of all security aspects of the respective Mission elements.
5. EUPOL AFGHANISTAN staff shall undergo mandatory security training before their entry into function, in accordance with the OPLAN. They shall also receive regular in-theatre refresher training organised by the SMSO.
6. The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information (2).
(5)
Article 13(1) is replaced by the following:
‘1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 31 May 2010 until 31 July 2011 shall be EUR 54 600 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 August 2011 to 31 July 2012 shall be EUR 60 500 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 August 2012 to 31 May 2013 shall be EUR 56 870 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 June 2013 until 31 December 2014 shall be EUR 108 050 000.’;
(6)
Article 14 is replaced by the following:
‘Article 14
Release of information
1. The HR shall be authorised to release to NATO/ISAF EU classified information and documents generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU. Local technical arrangements shall be drawn up to facilitate this.
2. The HR shall be authorised to release to third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of the Mission, EU classified information and documents up to the level “CONFIDENTIEL UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU.
3. The HR shall be authorised to release to UNAMA, as appropriate and in accordance with the operational needs of the Mission, EU classified information and documents up to the level “RESTREINT UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU. Local arrangements shall be drawn up for this purpose.
4. In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State EU classified information and documents up to the level “RESTREINT UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2011/292/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for this purpose.
5. The HR shall be authorised to release to third States associated with this Decision, EU non-classified documents related to the deliberations of the Council with regard to the Mission covered by the obligation of professional secrecy pursuant to Article 6(1) of the Council Rules of Procedure (3).
6. The HR may delegate the powers referred to in paragraphs 1, 2, 3 and 5, as well as the ability to conclude the arrangements referred to in paragraph 4, to persons placed under his/her authority, to the Civilian Operations Commander and/or to the Head of Mission.
(7)
In Article 17, the second paragraph is replaced by the following:
‘It shall apply from 31 May 2010 until 31 December 2014.’.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
Done at Brussels, 27 May 2013.