РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 205/2013 НА СЪВЕТА
от 7 март 2013 година
за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република, така че да бъде включен вносът на някои крепежни елементи от неръждаема стомана, изпращани от Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Филипините, и за прекратяване на разследването във връзка с възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с посочения регламент, посредством вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращани от Малайзия и Тайланд, независимо дали са с деклариран произход от Малайзия и Тайланд
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Съществуващи мерки
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 24,7 % върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“) за всички дружества, с изключение на посочените в член 1, параграф 2 от същия регламент, след преразглеждане с оглед изтичане срока на действие на мерките, наложени с Регламент (ЕО) № 1890/2005 на Съвета (3) (наричан по-долу „първоначалният регламент“). По-долу тези мерки ще бъдат наричани „действащите мерки“ или „първоначалните мерки“, а разследването, довело до мерките, наложени с първоначалния регламент, ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
1.2. Започване на разследване
(2)
Следа като установи, след консултации с Консултативния комитет, че са налице достатъчно prima facie доказателства за започване на разследване в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) реши да разследва по своя инициатива възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от КНР, и да въведе регистрационен режим за вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращани от Малайзия, Тайланд и Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Малайзия, Тайланд и Филипините.
(3)
Разследването започна на 15 юни 2012 г. с Регламент (ЕС) № 502/2012 на Комисията (4) („регламентът за започване на разследване“).
(4)
Prima facie доказателствата, с които разполагаше Комисията, сочеха, че след налагането на мерките, установени в първоначалното разследване, е настъпила значителна промяна в схемите на търговия, включваща износа от КНР, Малайзия, Тайланд и Филипините за Съюза, за която не е имало достатъчна причина или основание, различни от налагането на мерките, установени в първоначалното разследване. Като предполагаема причина за тази промяна бе посочено претоварването на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от КНР през Малайзия, Тайланд и Филипините за Съюза.
(5)
Освен това от доказателствата бе видно, че коригиращият ефект на действащите мерки е отслабен както по отношение на количеството, така и по отношение на цената. Доказателствата също така сочеха, че увеличеният внос от Малайзия, Тайланд и Филипините се осъществява на цени под цената, при която не настъпват вреди, установена при първоначалното разследване, коригирана, за да отрази увеличението на разходите за суровината.
(6)
На последно място, бяха налице доказателства за това, че цените на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращани от Малайзия, Тайланд и Филипините, са дъмпингови по отношение на нормалната стойност, установена по-рано по време на първоначалното разследване и коригирана, за да отрази увеличението на разходите за суровината.
1.3. Разследване
(7)
Комисията уведоми официално органите в КНР, Малайзия, Тайланд и Филипините, производителите износители в тези държави, известните засегнати вносители в Съюза и промишлеността на Съюза за започването на разследването.
(8)
Бяха изпратени формуляри с искане за освобождаване на производителите/износителите в Малайзия, Тайланд и Филипините, които са известни на Комисията, или чрез мисиите на тези държави към Европейския съюз. Бяха изпратени въпросници на производителите/износителите в КНР, които са известни на Комисията, или чрез мисията на КНР към Европейския съюз. Бяха изпратени въпросници и на известните вносители в Съюза.
(9)
На заинтересованите страни беше дадена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в регламента за започване на разследване. Всички страни бяха информирани, че неоказването на съдействие би могло да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент и заключенията да бъдат направени въз основа на наличните факти.
(10)
Седем малайзийски, шест тайландски и три филипински дружества, които са производители/износители, и техните свързани дружества в КНР, когато имаше такива, представиха отговори на формулярите за освобождаване. Твърденията на две малайзийски, едно тайландско и едно филипинско дружества бяха отхвърлени поради формални причини, тъй като за посочените дружества беше установено, че не са производители на продукта, предмет на разследването, или те не оказаха съдействие след подаването на формуляра с искане за освобождаване или формулярът с искане за освобождаване беше представен на твърде късен етап от разследването.
(11)
Отговорите на въпросника бяха предоставени от двама китайски износители и четирима вносители/групи вносители от Съюза.
(12)
Комисията извърши проверки на място в помещенията на следните дружества:
-
MCP Precision Sdn. Bhd. (Малайзия)
-
Sofasco Industries (M) Sdn. Bhd. (Малайзия)
-
Tigges Fastener Technology Sdn. Bhd. (Малайзия) и свързаното с него търговско дружество Tigges Fastener Trading Sdn. Bhd. (Малайзия)
-
Tong Heer Fasteners Co. Sdn. Bhd. (Малайзия)
-
Well Union Metal Sdn. Bhd. (Малайзия) и свързаните с него дружества в Тайван: Linkwell Industry и Linkfast Industry
-
A.B.P. Stainless Steel Fastener Co., Ltd. (Тайланд)
-
Dura Fasteners Co., Ltd. (Тайланд)
-
Taiyo Fasteners Co., Ltd. (Тайланд)
-
Tong Heer Fasteners Co., Ltd. (Тайланд)
-
TPC Stainless & Steel Fasteners Co., Ltd. (Тайланд) и свързани с него дружества TPC Fasteners Co. Ltd, Thai Phaisarn Fastening Co. Ltd. и Phaisarn Fastening Ltd. Part. (Тайланд)
-
Multi-Tek Fastenres Inc. (Филипините) и свързаното с него дружество в Тайван Multi-Tek Fasteners & Parts Manufacturer Inc.
-
Phil Shin Works Corporation (Филипините)
-
Rosario Fasteners Corporation (Филипините) и свързаното с него дружество в Тайван Lu Chu Shin Yee Works Co., Ltd.
1.4. Отчетен период и разследван период
(13)
Отчетният период (наричан по-долу „ОП“), т.е. периодът, за който бяха направени проучвания във връзка с добавената стойност и изчисления във връзка с дъмпинга и продажбите на по-ниски цени, обхвана 12 месеца от 1 април 2011 г. до 31 март 2012 г. Разследваният период (наричан по-долу „РП“), т.е. периодът, за който е бил направен анализ на промените в схемите на търговия и са били проучени възможните практики за заобикаляне на мерките, обхвана периода от налагането на първоначалните мерки до края на ОП.
2. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
2.1. Общи съображения
(14)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент преценката за възможното заобикаляне на мерките беше направена чрез последователен анализ за наличие на евентуална промяна в схемите на търговия между КНР, трите засегнати държави и Съюза за това дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото, за това дали има доказателства за вреда или за това, че постигането на коригиращия ефект от митото е било ограничено по отношение на цените и/или количествата на продукта, предмет на разследването, както и за това дали има доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, предварително установени в първоначалното разследване, ако това е необходимо съгласно разпоредбите на член 2 от основния регламент.
2.2. Разглеждан продукт и продукт, предмет на разследването
(15)
Продуктът, засегнат от възможното заобикаляне, са някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70 (наричан по-долу „разглежданият продукт“).
(16)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като разглеждания продукт, но е изпращан от Малайзия, Тайланд и Филипините, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия, Тайланд и Филипините, понастоящем класиран в същите кодове по КН като разглеждания продукт (наричан по-долу „продуктът, предмет на разследването“).
(17)
Разследването показа, че описаните по-горе крепежни елементи от неръждаема стомана или части от тях, изнасяни от КНР за Съюза, и тези, изпращани от Малайзия, Тайланд и Филипините за Съюза, са с еднакви основни физически и технически характеристики и с еднакви приложения, поради което следва да се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
2.3. Констатации по отношение на Филипините
2.3.1. Степен на съдействие
(18)
Както бе посочено в съображение 10 по-горе, само три филипински дружества (като за едно от тях по-късно бе установено, че не е производител или износител на продукта, предмет на разследването) подадоха попълнения формуляр с искане за освобождаване. Следователно дружествата, оказали съдействие, представляваха 10 % от филипинския износ на продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза през ОП.
(19)
Отговори на въпросника бяха предоставена и от двама китайски производители/износители, но нито един от тях не е извършвал износ за Филипините през РП.
(20)
Като се отчита относително ниската степен на съдействие от страна на филипинските и китайските дружества, констатациите по отношение на вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях от Филипините в Съюза и износа на разглеждания продукт от КНР за Филипините, трябваше да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18, параграф 1 от основния регламент. В този случай за определяне на общите обеми на вноса от Филипините за Съюза бяха използвани данни от Евростат, а за определяне на общия износ от КНР за Филипините бяха използвани китайски статистически данни за износа.
(21)
По отношение на китайските статистически данни за износа следва да се отбележи, че статистиката за търговските потоци между КНР и Филипините обхваща цели кодове по ХС, които представляват по-широки продуктови групи от разглеждания продукт и продукта, предмет на разследването. При все това, като се вземе предвид очевидната тенденция, която е била налице, тези данни могат да бъдат използвани за установяване на промяна в схемите на търговия.
(22)
На последно място, като допълнителен източник на информация бяха използвани и данните, предоставени от филипински органи. Въпреки че тези данни не бяха достатъчно пълни и подробни, за да бъдат единствената основа за анализа, те бяха подходящи за целите на кръстосана проверка на констатациите по отношение на схемите на търговия.
2.3.2. Промяна в схемите на търговия
(23)
След налагането на първоначалните мерки върху вноса от КНР, вносът в Съюза на продукта, предмет на разследването, от Филипините се е увеличил рязко и значително. От минималното равнище - по-ниско от 100 метрични тона годишно, през периода 2004-2005 г. той е достигнал над 12 000 метрични тона през ОП.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
ОП
Обем
(в метрични тонове)
69
23
1 369
6 048
7 046
5 406
15 580
14 528
12 075
Източник: Евростат
(24)
В същото време износът от Китай за Филипините е нараснал бързо през периода 2004-ОП от 1 100 метрични тона до над 15 000 метрични тона.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
ОП
Обем
(в метрични тонове)
1 104
2 022
2 107
3 727
3 856
7 513
11 262
15 553
15 632
Източник: Китайски статистически данни за износа (Global Trade Atlas Database)
(25)
Данните ясно показват, че вносът от Филипините за Съюза е бил несъществен през 2004 г. и 2005 г. През 2006 г. обаче, след налагането на мерките по отношение на КНР, вносът е отбелязал рязко повишаване и от гледна точка на обема е заместил частично износа от КНР на пазара на Съюза. Освен това след налагането на действащите мерки износът от КНР за Съюза е регистрирал значителен спад (70 %). Освен това трябва да се отбележи, че данните, получени от филипинските органи, потвърждават, че само малък дял от вноса от КНР е бил допуснат за търговия на филипинската митническа територия. По-голямата част от вноса е била насочена към специалните икономически зони.
2.3.3. Естество на заобикалянето на наложените мерки
(26)
Член 13, параграф 1 от основния регламент съдържа изискването промяната в схемите на търговия да произтича от практика, процес или дейност, за които няма достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото. Практиката, процесът или дейността включват, inter alia, изпращането на продукта, предмет на мерките, през трети държави.
(27)
Следва да се отбележи, че филипинският износ на оказалите съдействие дружества възлиза на около 10 % от общия размер на филипинския износ за Съюза през ОП. Останалият износ може да се припише на производителите, които не са оказали съдействие на разследването, или на практиките на претоварване. Това заключение се подкрепя от информацията и данните, предоставени от филипинските органи, и по-специално факта, че i) по-голямата част от вноса от КНР на разглеждания продукт е била насочена към специалните икономически зони и не е влизала във филипинските митнически територии, ii) броят на действителните производители на продукта, предмет на разследването, във Филипините е много ограничен.
(28)
Следователно беше потвърдено, че се практикува претоварване на продукти с китайски произход през Филипините.
2.3.4. Липса на достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на антидъмпинговото мито
(29)
При разследването не беше установено друго достатъчно основание или икономическа обосновка за претоварването, освен избягването на действащите мерки, наложени върху разглеждания продукт. Не бяха установени други фактори с изключение на митото, които да могат да се разглеждат като компенсиращи разходите за претоварване, по-специално по отношение на превоза и повторното натоварване на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от КНР през Филипините.
2.3.5. Ограничаване на коригиращия ефект на антидъмпинговото мито
(30)
За да може да се оцени дали внесените продукти, предмет на разследването, са ограничили, по отношение на количествата и цените, коригиращия ефект на действащите мерки върху вноса на разглеждания продукт, бяха използвани данните от Евростат като най-надеждните налични данни относно количествата и цените на износа, осъществяван от неоказващите съдействие дружества във Филипините. Така определените цени бяха сравнени с равнището на цените, при което не настъпва вреда и което бе установено за производителите от Съюза при първоначалното разследване. Като се има предвид значителната разлика във времето между първоначалния РП и ОП в настоящото разследване, трябваше да се вземат предвид значителните промени в основните елементи на производствените разходи. Това беше отразено при корекцията на цената, при която не настъпва вреда, въз основа на увеличението на цените на основните суровини, а за останалите елементи на разходите за производство и продажби - въз основа на промяната на индекса на потребителските цени в Съюза.
(31)
Увеличението на вноса от Филипините за Съюза от под 100 метрични тона през 2004 г. до над 12 000 метрични тона през ОП беше определен като значително от гледна точка на количествата.
(32)
Сравнението на коригираната степен на отстраняване на вредата и среднопретеглената експортна цена свидетелства за наличието на продажби на занижени цени.
(33)
Поради това беше направено заключението, че постигането на коригиращ ефект от действащите мерки е било ограничено по отношение на количествата и цените.
2.3.6. Доказателства за наличието на дъмпинг
(34)
На последно място, в съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент беше разгледан въпросът дали са налице доказателства за наличието на дъмпинг по отношение на нормалната стойност, определена при първоначалното разследване.
(35)
В първоначалния регламент нормалната стойност беше определена въз основа на цените в Тайван, който в посоченото разследване беше определен като подходяща за КНР държава аналог с пазарна икономика. Като се има предвид обаче значителната разлика във времето между първоначалния РП и ОП в настоящото разследване, трябваше да се вземат предвид значителните промени в основните елементи на производствените разходи. Това беше отразено при корекцията на нормалната стойност въз основа на увеличението на цените на основните суровини, а за останалите елементи на разходите за производство и продажби - въз основа на промяната на индекса на потребителските цени в Тайван.
(36)
Експортната цена от Филипините бе определена въз основа на наличните факти, т.е. въз основа на средната експортна цена на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях по време на ОП, отчетена в Евростат. Използването на наличните факти се дължеше на минималното ниво на съдействие от страна на производителите на продукта, предмет на разследването, във Филипините. Средната експортна цена, използвана за изчислението, беше сверена с нивото на експортните цени на двамата оказващи съдействие филипински износители и бе приета за съвместима с него.
(37)
За да може да се извърши обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена, под формата на корекции бяха надлежно отчетени разликите, които влияят на цените и на тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Съответно бяха направени корекции за разликите в разходите за транспорт и застраховка и за неподлежащ на възстановяване ДДС при експортни продажби в КНР. Поради недостатъчното съдействие от страна на производителите от Филипините и КНР корекциите трябваше да бъдат направени въз основа на най-надеждните налични факти. Следователно корекциите за транспорт и застраховки се основаваха на разходите за транспорт и застраховка за тон, установени в първоначалното разследване.
(38)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент дъмпингът беше изчислен чрез сравнение на коригираната среднопретеглена нормална стойност, определена в първоначалния регламент, и съответните среднопретеглени експортни цени на филипинския внос през ОП по настоящото разследване, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза преди плащането на мито.
(39)
Така извършеното сравнение на среднопретеглената нормална стойност и на среднопретеглената експортна цена показа наличие на дъмпинг.
2.4. Констатации по отношение на Малайзия
2.4.1. Степен на съдействие
(40)
Както бе посочено в съображение 10 по-горе, седем малайзийски дружества представиха попълнените формуляри с искане за освобождаване. Бе установено, че едно от тези дружества не е производител на продукта, предмет на разследването, а друго е представило непълни отговори на твърде късен етап от разследването, което доведе до невъзможност да се попълнят пропуските и да се проверят предоставените информация и данни. Следователно тези два отговора във формулярите с искане за освобождаване трябваше да бъдат игнорирани. Въпреки това останалите пет оказали съдействие малайзийски дружества представляват 93 % от малайзийския износ на продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза през ОП.
2.4.2. Промяна в схемите на търговия
(41)
След налагането на първоначалните мерки върху вноса от КНР вносът в Съюза на продукта, предмет на разследването, от Малайзия се е увеличавал със стабилни темпове. От минималното равнище - по-ниско от 2 000 метрични тона годишно, през периода 2004-2005 г. той е достигнал над 13 000 метрични тона през ОП.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
ОП
Обем
(в метрични тонове)
1 701
1 849
7 930
13 548
13 712
9 809
9 615
13 498
13 363
Източник: Евростат
(42)
Въпреки това следва да се подчертае, че след проверките на място беше потвърдено, че това увеличение на износа на Малайзия за Съюза може да бъде обяснено с нарастването на реалното производството в Малайзия през същия период. Оказалите съдействие дружества, за които беше установено, че са малайзийски производители, които не са участвали в практиките за заобикаляне на мерките, представляват 93 % от износа за Съюза. Разследването показа, че само едно от тези дружества е претоварило разглеждания продукт, но тази практика е засягала малка част от продажбите му и е приключила през 2009 г. Не бе установено участието на никое от оказалите съдействие дружества в монтажните операции, при които са били използвани части или полуготови продукти с произход от Китай.
(43)
Предвид гореизложеното може да се направи заключението, че увеличаването на вноса от Малайзия е обосновано от увеличението на местното производство. Ето защо промяната в схемите на търговия между Малайзия и Съюза не е резултат от практики за заобикаляне на мерките.
2.5. Констатации по отношение на Тайланд
2.5.1. Степен на съдействие
(44)
Както бе посочено в съображение 10 по-горе, шест тайландски дружества са представили попълнени формуляри с искане за освобождаване. Едно от тези дружества не оказа съдействие на по-късен етап от процедурата, което доведе до невъзможността да се попълнят пропуските и да се извърши проверка на място на предоставените информация и данни. Следователно този отговор във формуляра с искане за освобождаване не беше взет под внимание. Въпреки това останалите пет оказали съдействие тайландски дружества представляват 67 % от тайландския износ на продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза през ОП.
2.5.2. Промяна в схемите на търговия
(45)
След налагането на първоначалните мерки върху вноса от КНР за вноса в Съюза на продукта, предмет на разследването, от Тайланд бе наблюдавана следната тенденция:
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
ОП
Обем
(в метрични тонове)
5 373
3 308
1 290
850
453
128
367
5 546
6 715
Източник: Евростат
(46)
Анализът на износа от Тайланд за Съюза трябваше да бъде извършен при отчитане на факта, че от ноември 2005 г. по отношение на Тайланд, също както по отношение на КНР, са били наложени антидъмпингови мерки от Съюза (5). Срокът на действие на тези мерки изтече през ноември 2010 г. След това бе наблюдавано рязко увеличение на износа от Тайланд за Съюза - от 367 метрични тона през 2010 г. до над 5 500 метрични тона през 2011 г. и над 6 700 метрични тона през ОП.
(47)
Въпреки това следва да се отбележи, че в абсолютно изражение тайландският износ на продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза през ОП не е много по-висок отколкото през 2004 г., преди антидъмпинговите мерки да бъдат наложени на КНР и Тайланд. В относително изражение (като дял от общия внос в Съюза) вносът от Тайланд дори е намалял от почти 12 % на 7 %.
(48)
В хода на разследването не бе установено извършването на претоварване или монтажни операции, при които да са били използвани части или полуготови продукти с произход от Китай. Като се вземе предвид фактът, че преди налагането на антидъмпингови мерки износът от Тайланд се е състоял от реално произведени в Тайланд продукти, трудно може да се направи заключението, че настоящото равнище на износ, което е с подобен обем, е с различен произход. Следва също така да се отбележи, че двете най-големи тайландски дружества производители, оказали съдействие при разследването, са били включени и в първоначалното разследване срещу Тайланд.
(49)
Като се има предвид гореизложеното, се стига до заключението, че увеличаването на вноса от Тайланд до голяма степен е обосновано от националното производство. Ето защо промяната в схемите на търговия между Тайланд и Съюза, не е резултат от практики на заобикаляне.
3. МЕРКИ
(50)
Като се има предвид изложеното по-горе се стигна до заключението, че окончателното антидъмпингово мито, наложено върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от КНР, е било заобикаляно чрез претоварване на стоките през Филипините по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент.
(51)
В съответствие с член 13, параграф 1, първо изречение от основния регламент обхватът на действащите мерки, наложени върху вноса на разглеждания продукт, следва да бъде разширен по отношение на вноса на продукта, предмет на разследването, т.е. същия продукт, но изпращан от Филипините, независимо дали е деклариран с произход от Филипините.
(52)
Предвид ниската степен на съдействие при настоящото разследване мерките, чийто обхват трябва да бъде разширен, следва да бъдат мерките, определени в член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 за „всички други дружества“ от КНР, като понастоящем това е окончателно антидъмпингово мито в размер на 27,4 %, приложимо към нетната цена франко граница на Съюза преди обмитяване.
(53)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, в които се предвижда мерките с разширен обхват да се прилагат спрямо внос, който при влизане на територията на Съюза е бил регистриран съгласно регламента за започване на разследване, митото следва да бъде събрано върху посочения регистриран внос на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпратени от Филипините.
4. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВНОСА ОТ МАЛАЙЗИЯ И ТАЙЛАНД
(54)
С оглед на констатациите относно Малайзия и Тайланд разследването относно възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки чрез внос на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращан от Малайзия и Тайланд, следва да бъде прекратено, а регистрирането на вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращан от Малайзия и Тайланд, въведено с регламента за откриване на разследване, следва да бъде преустановено.
5. ИСКАНИЯ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(55)
Както бе обяснено в съображение 10, 16 дружества, намиращи се в Малайзия, Тайланд и Филипините, са изпратили попълнения формуляр с искане за освобождаване от възможното разширяване на обхвата на мерките в съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент.
(56)
Исканията за освобождаване, представени от малайзийските и тайландски дружества, не бяха разгледани, тъй като разширяването на обхвата на мерките не засяга тези две държави.
(57)
Бе установено, че едното от трите филипински дружествата, подали искане за освобождаване, не е произвеждало и изнасяло продукта, предмет на разследването, през РП и не бяха направени заключения относно естеството на неговата дейност. Следователно това дружество не може да бъде освободено на този етап. Ако след разширяването на обхвата на действащите антидъмпингови мерки обаче се окаже, че са изпълнени условията по член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, дружеството може да поиска преразглеждане на неговото положение.
(58)
След проверките на място беше потвърдено, че останалите две филипински дружества са действителни производители износители. Следователно се стига до заключението, че те не са участвали в практиките за заобикаляне на мерките, поради което на тези дружества може да се предостави освобождаване.
(59)
Счита се, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на такова освобождаване. Такава специална мярка е изискването за представяне на митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията, посочени в приложението към настоящия регламент. Внос, който не е придружен от такава фактура, подлежи на облагане с антидъмпинговото мито с разширен обхват.
(60)
От другите производители, които не са заявили своя интерес при настоящата процедура и не са осъществявали износ на продукта, предмет на разследването, по време на РП, но възнамеряват да подадат искане за освобождаване от антидъмпинговото мито с разширен обхват по реда на член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, ще бъде поискано да попълнят формуляр с искане за освобождаване, за да се даде възможност на Комисията да анализира съответното искане. Комисията обикновено извършва проверка на място. При положение че са спазени условията, определени в член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, може да бъде предоставено освобождаване. Когато предоставянето на освобождаване е обосновано, Комисията може, след провеждането на консултация с Консултативния комитет, да разреши със свое решение освобождаването на вноса от дружества, които не заобикалят антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012, от митото, чийто обхват е разширен с настоящия регламент.
6. РАЗГЛАСЯВАНЕ
(61)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, довели до изложените по-горе заключения, и бяха поканени да представят коментари. След разгласяването не бяха получени никакви коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, приложимо за „всички други дружества“ от КНР, наложено с член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република, се разширява, така че да бъде включен вносът на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращани от Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Филипините, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 и ex 7318 15 70 (кодове по ТАРИК 7318121011, 7318121091, 7318141011, 7318141091, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 и 7318157081), с изключение на онези, произведени от дружествата, изброени по-долу:
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Multi-Tek Fasteners Inc, Clark Freeport Zone, Pampanga, Филипините
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Филипините
B356
2. Прилагането на освобождаванията, предоставени на дружествата, изрично посочени в параграф 1 от настоящия член или получили разрешение от Комисията в съответствие с член 3, параграф 2, зависи от представянето на митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която отговаря на изискванията, определени в приложението. Ако не бъде представена такава фактура, се прилага антидъмпинговото мито, наложено с параграф 1 от настоящия член.
3. Митото, чийто обхват се разширява с параграф 1 от настоящия член, се събира върху вноса, изпратен от Филипините, независимо дали е деклариран с произход от Филипините, който внос е регистриран в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 502/2012 и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009, с изключение на продуктите, произведени от дружествата, изброени в параграф 1.
4. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
Член 2
Разследването във връзка с възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република, чрез внос на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, изпращани от Малайзия и Тайланд, независимо дали са деклариран с произход от Малайзия и Тайланд, се прекратява.
Член 3
1. Исканията за освобождаване от митото, чийто обхват се разширява с член 1, се подават в писмен вид на един от официалните езици на Европейския съюз и трябва да бъдат подписани от лице, упълномощено да представлява субекта, който подава искането за освобождаване. Искането трябва да бъде изпратено на следния адрес:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N-105 08/20
1049 Bruxelles/Brussels
BELGIQUE/BELGIË
Факс (32 2) 295 65 05
2. В съответствие с член 13, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 след консултации с Консултативния комитет Комисията може да вземе решение за освобождаване на вноса на дружества, които не заобикалят наложените с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2/2012 антидъмпингови мерки, от митото, чийто обхват е разширен с член 1 от настоящия регламент.
Член 4
На митническите органи се указва да преустановят регистрирането на вноса, въведено в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 502/2012.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2013 година.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 205/2013
of 7 March 2013
extending the definitive anti-dumping duty imposed by Implementing Regulation (EU) No 2/2012 on imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the People’s Republic of China to imports of certain stainless steel fasteners consigned from the Philippines, whether declared as originating in the Philippines or not and terminating the investigation concerning possible circumvention of anti-dumping measures imposed by that regulation by imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia and Thailand, whether declared as originating in Malaysia and Thailand or not
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Article 13 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
1. PROCEDURE
1.1. Existing measures
(1)
By Implementing Regulation (EU) No 2/2012 (2) the Council imposed a definitive anti-dumping duty of 24,7 % on imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the People’s Republic of China (‘the PRC’) for all other companies than the ones mentioned in Article 1(2) of that Regulation, following the expiry review of the measures imposed by Council Regulation (EC) No 1890/2005 (3) (‘the original Regulation’). These measures will hereinafter be referred to as ‘the measures in force’ or ‘original measures’ and the investigation that led to the measures imposed by the original Regulation will be hereinafter referred to as ‘the original investigation’.
1.2. Initiation
(2)
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the European Commission (‘the Commission’) has decided, to investigate on its own initiative the possible circumvention of the anti-dumping measures imposed on imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the PRC and to make imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia, Thailand and the Philippines, whether declared as originating in Malaysia, Thailand and the Philippines or not, subject to registration.
(3)
The investigation was initiated on 15 June 2012 by Commission Regulation (EU) No 502/2012 (4) (‘the initiating Regulation’).
(4)
The prima facie evidence at the Commission’s disposal was that following the imposition of the measures established in the original investigation a significant change in the pattern of trade involving exports from the PRC, Malaysia, Thailand and the Philippines to the Union occurred, for which there was no sufficient due cause or justification other than the imposition of the measures established in the original investigation. This change stemmed allegedly from the transhipment of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the PRC via Malaysia, Thailand and the Philippines to the Union.
(5)
Furthermore, the evidence pointed to the fact that the remedial effects of the measures in force were being undermined both in terms of quantity and price. The evidence showed that these increased imports from Malaysia, Thailand and the Philippines were made at prices below the non-injurious price established in the original investigation, adjusted for the increase in the costs of the raw material.
(6)
Finally, there was evidence that the prices of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia, Thailand and the Philippines were dumped in relation to the normal value previously established during the original investigation, adjusted for the increase in the costs of the raw material.
1.3. Investigation
(7)
The Commission officially advised the authorities of the PRC, Malaysia, Thailand and the Philippines, the exporting producers in those countries, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
(8)
Exemption forms were sent to the producers/exporters in Malaysia, Thailand and the Philippines known to the Commission or through the Missions of the countries concerned to the European Union. Questionnaires were sent to the producers/exporters in the PRC known to the Commission or through the Mission of the PRC to the European Union. Questionnaires were also sent to the known importers in the Union.
(9)
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation. All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on the facts available.
(10)
Seven Malaysian, six Thai and three Filipino producers/exporters and their related companies in the PRC, where applicable, have submitted replies to the exemption forms. Submissions of two Malaysian, one Thai and one Filipino companies were rejected due to formal reasons as the companies in question were either found not to be producers of the product under investigation or they failed to cooperate after the submission of the exemption form or the exemption form was submitted in a very late stage of the investigation.
(11)
The questionnaire replies were submitted by two Chinese exporters and four Union importers/groups of importers.
(12)
The Commission carried out the verification visits at the premises of the following companies:
-
MCP Precision Sdn. Bhd. (Malaysia)
-
Sofasco Industries (M) Sdn. Bhd. (Malaysia)
-
Tigges Fastener Technology Sdn. Bhd. (Malaysia) and its related trading company Tigges Fastener Trading Sdn. Bhd. (Malaysia)
-
Tong Heer Fasteners Co. Sdn. Bhd. (Malaysia)
-
Well Union Metal Sdn. Bhd. (Malaysia) and its related companies in Taiwan: Linkwell Industry and Linkfast Industry
-
A.B.P. Stainless Steel Fastener Co., Ltd (Thailand)
-
Dura Fasteners Co., Ltd (Thailand)
-
Taiyo Fasteners Co., Ltd (Thailand)
-
Tong Heer Fasteners Co., Ltd (Thailand)
-
TPC Stainless & Steel Fasteners Co., Ltd (Thailand) and its related companies TPC Fasteners Co. Ltd, Thai Phaisarn Fastening Co. Ltd and Phaisarn Fastening Ltd Part. (Thailand)
-
Multi-Tek Fasteners Inc. (the Philippines) and its related company in Taiwan Multi-Tek Fasteners & Parts Manufacturer Inc.
-
Phil Shin Works Corporation (the Philippines)
-
Rosario Fasteners Corporation (the Philippines) and its related company in Taiwan Lu Chu Shin Yee Works Co., Ltd
1.4. Reporting period and investigation period
(13)
The reporting period (‘RP’), i.e. the period for which value added tests and dumping/underselling calculations were done, covered 12 months from 1 April 2011 to 31 March 2012. The investigation period (‘IP’), i.e. the period for which analysis of changes in trade patterns were done and possible circumvention practices were examined, covered the period from the imposition of the original measures until the end of the RP.
2. RESULTS OF THE INVESTIGATION
2.1. General considerations
(14)
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of circumvention was made by analysing successively whether there was a change in the pattern of trade between the PRC, the three countries concerned and the Union; if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty; if there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation; and whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established in the original investigation, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
2.2. Product concerned and product under investigation
(15)
The product concerned by the possible circumvention is certain stainless steel fasteners and parts thereof, originating in the PRC, currently falling within CN codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 and 7318 15 70 (‘the product concerned’).
(16)
The product under investigation is the same as the product concerned, but consigned from Malaysia, Thailand and the Philippines, whether declared as originating in Malaysia, Thailand and the Philippines or not, currently falling within the same CN codes as the product concerned (‘the product under investigation’).
(17)
The investigation showed that stainless steel fasteners and parts thereof, as defined above, exported from the PRC to the Union and those consigned from Malaysia, Thailand and the Philippines to the Union have the same basic physical and technical characteristics and have the same uses, and are therefore to be considered as like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
2.3. Findings with regard to the Philippines
2.3.1. Level of cooperation
(18)
As stated in recital 10 above, only three Filipino companies (one of them later found not to be a producer or exporter of the product under investigation) submitted an exemption form reply. Thus, the cooperating companies were representing 10 % of the Filipino exports of the product under investigation to the Union in the RP.
(19)
A questionnaire reply was also submitted by two Chinese producers/exporters; however, none of them was involved in export to the Philippines in the IP.
(20)
Taking into account the relatively low level of cooperation of the Filipino and Chinese companies the findings in respect of imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof from the Philippines into the Union and exports of the product concerned from the PRC to the Philippines had to be made on the basis of facts available in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation. In this case Eurostat data was used to determine overall import volumes from the Philippines to the Union and Chinese export statistics were used for the determination of the overall exports from the PRC to the Philippines.
(21)
With regard to the Chinese export statistics it should be noted that statistics of trade flows between the PRC and the Philippines cover whole HS codes that is a larger product group then the product concerned and the product under investigation. However, taking into account the very clear trend that existed, these data can be used to establish a change in pattern of trade.
(22)
Finally, as an additional source of information the data provided by the Filipino authorities were used. Although these data were not complete and detailed enough to be a sole basis for the analysis they were suitable to cross-check findings with regard to the pattern of trade.
2.3.2. Change in the pattern of trade
(23)
After the imposition of the original measures on the imports from the PRC, imports into the Union of the product under investigation from the Philippines increased suddenly and markedly. From the minimal level of below 100 MT yearly in 2004-05 it rose to more than 12 000 MT in the RP.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
RP
Volume
(MT)
69
23
1 369
6 048
7 046
5 406
15 580
14 528
12 075
Source: Eurostat
(24)
At the same time exports from the PRC to the Philippines were increasing sharply in the years 2004-RP from 1 100 MT to more than 15 000 MT.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
RP
Volume
(MT)
1 104
2 022
2 107
3 727
3 856
7 513
11 262
15 553
15 632
Source: Chinese export statistics (Global Trade Atlas Database)
(25)
The data clearly show that imports from the Philippines into the Union were negligible in 2004 and 2005. However, in 2006, following the imposition of the measures on the PRC, the imports surged suddenly and partly replaced the exports from the PRC to the Union market in terms of volume. Moreover, since the imposition of the measures in force, the decrease of the exports from the PRC to the Union has been significant (70 %). Furthermore, it is noted that the data received from the Filipino authorities confirm that only a small percentage of imports from the PRC was released for trade in the Filipino custom territory. Most of the import was directed to the special economic zones.
2.3.3. Nature of the circumvention practice
(26)
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty. The practice, process or work includes, inter alia, the consignment of the product subject to measures via third countries.
(27)
It is noted that Filipino exports of the cooperating companies amounted to some 10 % of the total Filipino exports to the Union in the RP. The remaining exports can be attributed to the producers that have not cooperated with the investigation or by pure transhipment practises. The latter conclusion is supported by the information and data provided by the Filipino authorities, in particular the facts that: (i) most of the imports from the PRC of the product concerned was directed to special economic zones and did not enter the Filipino custom territories; (ii) the number of genuine producers of the product under investigation in the Philippines is very limited.
(28)
The existence of transhipment of Chinese-origin products via the Philippines was therefore confirmed.
2.3.4. Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping duty
(29)
The investigation did not bring to light any other due cause or economic justification for the transhipment than the avoidance of the measures in force on the product concerned. No elements were found, other than the duty, which could be considered as a compensation for the costs of transhipment, in particular regarding transport and reloading, of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the PRC via the Philippines.
2.3.5. Undermining of the remedial effect of the anti-dumping duty
(30)
To assess whether the imported product under investigation had, in terms of quantities and prices, undermined the remedial effects of the measures in force on imports of the product concerned, Eurostat data was used as the best data available concerning quantities and prices of exports by the non-cooperating companies in the Philippines. The prices so determined were compared to the injury elimination level established for Union producers in the original investigation. Given the substantial time difference between the original IP and the RP in the present investigation, the significant developments in the basic elements of costs of production had to be taken into account. This was reflected in the adjustment of the non-injurious price on the basis of the increase in the price of the basic raw materials and, for the remaining elements of costs of manufacturing and sales, on the basis of the variation in the consumer price index in the Union.
(31)
The increase of imports from the Philippines into the Union from below 100 MT in 2004 to over 12 000 MT in the RP was considered to be significant in terms of quantities.
(32)
The comparison of the adjusted injury elimination level and the weighted average export price showed underselling.
(33)
It was therefore concluded that the remedial effects of the measures in force are being undermined in terms of both quantities and prices.
2.3.6. Evidence of dumping
(34)
Finally, in accordance with Article 13(1) of the basic Regulation it was examined whether there was evidence of dumping in relation to the normal value established in the original investigation.
(35)
In the original Regulation the normal value was established on the basis of prices in Taiwan, which in that investigation was found to be an appropriate market economy analogue country for the PRC. However, given the substantial time difference between the original IP and the RP in the present investigation, the significant developments in the basic elements of costs of production had to be taken into account. This was reflected in the adjustment of the normal value on the basis of the increase in the price of the basic raw materials and, for the remaining elements of costs of manufacturing and sales, on the basis of the variation in the consumer price index in Taiwan.
(36)
The export price from the Philippines was based on facts available, i.e. on the average export price of certain stainless steel fasteners and parts thereof during the RP as reported by Eurostat. The use of facts available was due to the minimal level of cooperation by producers of the product under investigation in the Philippines. The average export price used for the calculation was cross-checked with the level of export prices of the two cooperating Filipino exporters and it appeared to be compatible with them.
(37)
For the purpose of a fair comparison between the normal value and the export price, due allowance, in the form of adjustments, was made for differences which affect prices and price comparability in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation. Accordingly, adjustments were made for differences in transport, insurance and for non-refundable VAT on export sales in the PRC. Given that there was limited cooperation from the producers in the Philippines and the PRC, the adjustments had to be established on the basis of the best facts available. Thus, the adjustments for transport and insurance were based on per tonne transport and insurance cost established in the original investigation.
(38)
In accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation, dumping was calculated by comparing adjusted weighted average normal value as established in the original Regulation and the corresponding weighted average export prices of the Filipino import during this investigation’s RP, expressed as a percentage of the CIF price at the Union frontier duty unpaid.
(39)
The comparison of the weighted average normal value and the weighted average export price as established showed dumping.
2.4. Findings with regard to Malaysia
2.4.1. Level of cooperation
(40)
As stated in recital 10 above, seven Malaysian companies submitted exemption form replies. One of these companies appeared not to be the producer of the product under investigation, while the other submitted its incomplete reply in the late stage of the investigation which made it impossible to supplement deficiencies and verify the submitted information and data. Therefore, these two exemption form replies had to be disregarded. Nevertheless, the remaining five cooperating Malaysian companies represented 93 % of the Malaysian exports of the product under investigation to the Union in the RP.
2.4.2. Change in pattern of trade
(41)
After the imposition of the original measures on the imports from the PRC, imports into the Union of the product under investigation from Malaysia was increasing steadily. From the level of below 2 000 MT yearly in 2004-05 it rose to more than 13 000 MT in the RP.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
RP
Volume
(MT)
1 701
1 849
7 930
13 548
13 712
9 809
9 615
13 498
13 363
Source: Eurostat
(42)
However, it should be stressed that following the verification visits it was confirmed that this increase in Malaysian exports to the Union can be explained by the increase of genuine production in Malaysia over the same period. Cooperating companies, which were found to be Malaysian producers not involved in the circumvention practices, represent 93 % of the export to the Union. The investigation revealed that only one of these companies was transhipping the product concerned but this practice concerned a small part of its sales and ended in 2009. None of the cooperating companies was also found to be involved in the assembling operations where the Chinese-origin parts or semi-products would be used.
(43)
Taking into account the above it is concluded that increased imports from Malaysia are justified by increase in the domestic production. Therefore, the change in the pattern of trade between Malaysia and the Union does not result from circumvention practices.
2.5. Findings with regard to Thailand
2.5.1. Level of cooperation
(44)
As stated in recital 10 above, six Thai companies submitted exemption form replies. One of these companies failed to cooperate in the further procedure which made it impossible to supplement deficiencies and held on-spot verification of the submitted information and data. Therefore, this exemption form reply was disregarded. Nevertheless, the remaining five cooperating Thai companies represented 67 % of the Thai exports of the product under investigation to the Union in the RP.
2.5.2. Change in the pattern of trade
(45)
After the imposition of the original measures on the imports from the PRC, imports into the Union of the product under investigation from Thailand showed the following trend:
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
RP
Volume
(MT)
5 373
3 308
1 290
850
453
128
367
5 546
6 715
Source: Eurostat
(46)
Analyses of the exports from Thailand to the Union have to be made against the background of the fact that from November 2005 on Thailand, like the PRC, was subject to the Union anti-dumping measures (5). These measures lapsed in November 2010. Following that there was a sharp increase in Thai exports to the Union - from 367 MT in 2010 to more than 5 500 MT in 2011 and more than 6 700 MT in the RP.
(47)
However, it should be noted that the Thai exports of the product under investigation to the Union in the RP are in absolute terms not much higher than in 2004 before the anti-dumping measures were imposed on the PRC and Thailand. In relative terms (as a share in total Union imports) imports from Thailand even dropped from almost 12 % to 7 %.
(48)
The investigation did not reveal any transhipping or assembling operations where the Chinese-origin parts or semi-products would be used. Taking into account the fact that before the imposition of anti-dumping measures the exports from Thailand were definitely of genuine Thai production, it is difficult to conclude that the current level of export which is similar in volume would have different origin. It should be also stressed that the two biggest Thai producers cooperating in this investigation were also present in the original investigation against Thailand.
(49)
Taking into account the above it is concluded that increased imports from Thailand are to a large extent justified by domestic production. Therefore, the change in the pattern of trade between Thailand and the Union does not result from circumvention practices.
3. MEASURES
(50)
Given the above, it was concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of certain stainless steel fasteners and the parts thereof originating in the PRC was circumvented by transhipment via the Philippines within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation.
(51)
In accordance with the first sentence of Article 13(1) of the basic Regulation, the measures in force on imports of the product concerned should be extended to imports of the product under investigation, i.e. the same product but consigned from the Philippines, whether declared as originating in the Philippines or not.
(52)
In light of the low level of the cooperation in this investigation, the measures to be extended should be the measures established in Article 1(2) of Implementing Regulation (EU) No 2/2012 for ‘all other companies’ from the PRC, which is presently a definitive anti-dumping duty of 27,4 % applicable to the net, free-at-Union-frontier price, before duty.
(53)
In accordance with Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, which provide that any extended measure should apply to imports which entered the Union under registration imposed by the initiating Regulation, duties should be collected on those registered imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from the Philippines.
4. TERMINATION OF THE INVESTIGATION IN RESPECT OF IMPORTS FROM MALAYSIA AND THAILAND
(54)
In view of the findings regarding Malaysia and Thailand, the investigation concerning possible circumvention of anti-dumping measures by imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia and Thailand should be terminated and the registration of imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia and Thailand, introduced by the initiating Regulation, should be discontinued.
5. REQUESTS FOR EXEMPTION
(55)
As explained in the recital 10, 16 companies located in Malaysia, Thailand and the Philippines submitted exemption form responses requesting an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation.
(56)
The exemption requests of the Malaysian and Thai companies were not assessed as the measures are not extended to these two countries.
(57)
One of the three Filipino companies requesting exemption was found not to produce and export the product under investigation during the IP and no conclusions could be drawn as to the nature of its operations. Therefore, an exemption to this company can not be granted at this stage. However, should it appear, after extension of the anti-dumping measures in force, that the conditions in Articles 11(4) and 13(4) of the basic Regulation are fulfilled, the company may request a review of its situation.
(58)
Following the verification visits it was confirmed that the remaining two Filipino exporting producers were genuine. It is therefore concluded that they were not engaged in circumvention practices and therefore exemptions to these companies can be granted.
(59)
It is considered that special measures are needed in this case in order to ensure the proper application of such exemptions. These special measures are the requirement of the presentation to the customs authorities of the Member States of a valid commercial invoice, which shall conform to the requirements set out in the Annex to this Regulation. Imports not accompanied by such an invoice shall be made subject to the extended anti-dumping duty.
(60)
Other Filipino producers which did not come forward in this proceeding and did not export the product under investigation during the IP, which intend to lodge a request for an exemption from the extended anti-dumping duty pursuant to Articles 11(4) and 13(4) of the basic Regulation, will be required to complete an exemption form in order to enable the Commission to assess such a request. The Commission would normally also carry out an on-spot verification visit. Provided that the conditions set out in Articles 11(4) and 13(4) of the basic Regulation are met, an exemption may be warranted. Where an exemption is warranted, the Commission may, after consultation of the Advisory Committee, authorise, by decision, the exemption of imports from companies which do not circumvent the anti-dumping measures imposed by Implementing Regulation (EU) No 2/2012 from the duty extended by this Regulation.
6. DISCLOSURE
(61)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations leading to the above conclusions and were invited to comment. Following disclosure, no comments were received,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The definitive anti-dumping duty applicable to ‘all other companies’ from the PRC imposed by Article 1(2) of Implementing Regulation (EU) No 2/2012 on imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the PRC, is hereby extended to imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from the Philippines, whether declared as originating in the Philippines or not, currently falling under CN codes ex 7318 12 10, ex 7318 14 10, ex 7318 15 30, ex 7318 15 51, ex 7318 15 61 and ex 7318 15 70 (TARIC codes 7318121011, 7318121091, 7318141011, 7318141091, 7318153011, 7318153061, 7318153081, 7318155111, 7318155161, 7318155181, 7318156111, 7318156161, 7318156181, 7318157011, 7318157061 and 7318157081), with the exception of those produced by the companies listed below:
Company
Additional Taric Code
Multi-Tek Fasteners Inc., Clark Freeport Zone, Pampanga, Philippines
B355
Rosario Fasteners Corporation, Cavite Economic Area, Philippines
B356
2. The application of exemptions granted to the companies specifically mentioned in paragraph 1 of this Article or authorised by the Commission in accordance with Article 3(2) shall be conditional upon presentation to the customs authorities of the Member States of a valid commercial invoice, which shall conform to the requirements set out in the Annex. If no such invoice is presented, the anti-dumping duty as imposed by paragraph 1 of this Article shall apply.
3. The duty extended by paragraph 1 of this Article shall be collected on imports consigned from the Philippines, whether declared as originating in the Philippines or not, registered in accordance with Article 2 of Regulation (EU) No 502/2012 and Articles 13(3) and 14(5) of Regulation (EC) No 1225/2009 with the exception of those produced by the companies listed in paragraph 1.
4. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
The investigation concerning possible circumvention of anti-dumping measures imposed by Implementing Regulation (EU) No 2/2012 on imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof originating in the PRC, by imports of certain stainless steel fasteners and parts thereof consigned from Malaysia and Thailand, whether declared as originating in Malaysia and Thailand or not, is hereby terminated.
Article 3
1. Requests for exemption from the duty extended by Article 1 shall be made in writing in one of the official languages of the European Union and must be signed by a person authorised to represent the entity requesting the exemption. The request must be sent to the following address:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N-105 08/20
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Fax +32 22956505
2. In accordance with Article 13(4) of Regulation (EC) No 1225/2009 the Commission, after consulting the Advisory Committee, may authorise, by decision, the exemption of imports from companies which do not circumvent the anti-dumping measures imposed by Implementing Regulation (EU) No 2/2012 from the duty extended by Article 1.
Article 4
Customs authorities are hereby directed to discontinue the registration of imports, established in accordance with Article 2 of Regulation (EU) No 502/2012.
Article 5
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 7 March 2013.