РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1234/2013
of 2 December 2013
amending Implementing Regulation (EU) No 1020/2012 adopting the plan allocating to the Member States resources to be charged to the 2013 budget year for the supply of food from intervention stocks for the benefit of the most deprived persons in the European Union
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular points (f) and (g) of Article 43, in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Article 27 of Regulation (EC) No 1234/2007 as amended by Regulation (EU) No 121/2012 of the European Parliament and of the Council (2) has established for 2012 and 2013 a scheme for the distribution of food to the most deprived persons in the Union, which applies until the completion of the 2013 annual plan.
(2)
Commission Implementing Regulation (EU) No 1020/2012 (3) adopted the plan for the supply of food to the most deprived persons and allocated the adequate financial resources in charge of 2013 budget year. In accordance with Article 3(1) of Commission Regulation (EU) No 807/2010 (4), the implementation period of an annual plan is to begin on 1 October and to finish on 31 December of the following year. In order to ensure a smooth transition to the Fund for European Aid to the Most Deprived when it is established in 2014, notably in terms of delivery of support, and in accordance with the requests that the Commission received from Spain, Poland and Slovenia an extension of the implementation period of the 2013 annual plan for the distribution of food for the benefit of the most deprived persons seems appropriate. In order to ensure equal treatment, the extension should be applicable for all Member States.
(3)
As a result of judicial procedures launched against tender procedures, Greece has faced delays in the signature of public procurement contracts and has accordingly requested the extension of the deadline to submit payment requests mentioned in the first paragraph of Article 4 of Implementing Regulation (EU) No 1020/2012. In view of this request and of the difficult financial situation faced by Greece, it is appropriate to allow this extension. In order to ensure equal treatment, the derogation should apply to all Member States. As the deadline for the submission of payment requests was set at 30 September, this derogation should apply retrospectively.
(4)
For accounting purposes, the advances paid by the Paying Agencies to beneficiaries as well as the clearing of advances at beneficiary level should be booked in the Commission’s annual accounts. Therefore, it is appropriate for the Member States to fix the date by which the beneficiaries of those payments should submit costs statements and certain other information related to advance payments. In addition, it is appropriate to set the deadline of the data provision from the Member States to the Commission as 1 February 2014, which corresponds to the deadline applicable to the provision of accounting information referred to in Article 7(2) of Commission Regulation (EC) No 885/2006 (5).
(5)
Implementing Regulation (EU) No 1020/2012 should be amended accordingly.
(6)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Implementing Regulation (EU) No 1020/2012 is amended as follows:
(1)
the following Article 1a is inserted:
‘Article 1a
By way of derogation from Article 3(1) of Regulation (EU) No 807/2010, the implementation period of the 2013 annual distribution plan shall finish on 28 February 2014.’;
(2)
in Article 4, the first paragraph is replaced by the following:
‘By way of derogation from Article 9 of Regulation (EU) No 807/2010, for the 2013 distribution plan, requests for payment shall be submitted to the competent authorities of each Member State by 15 October 2013.’;
(3)
Article 5 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
they have taken all measures to ensure that the implementation shall be completed not later than 28 February 2014.’;
(b)
the following paragraph 5a is inserted:
‘5a. The operators selected in accordance with Article 4(4) and (6) of Regulation (EU) No 807/2010 and the designated organisations referred to in Article 27(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall provide to the competent authority of the Member State which granted the advance payment the following information:
(a)
costs statements justifying, by cost item, the use of the advances until 15 October 2013; and
(b)
a confirmation, by cost item, of the balance of unused advances remaining on 15 October 2013.
Member States shall fix the date of transmission of the information referred to in the first subparagraph to allow it to be included in the notification referred to in paragraph 6.’;
(c)
paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. No later than 1 February 2014, Member States shall notify the Commission, with the information referred to in Article 7(2) of Commission Regulation (EC) No 885/2006 (6), of the total amount of the advance payments made by 15 October 2013 in accordance with paragraph 2 of this Article which have not been cleared and which relate to operations that have not yet been completed.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
Point 2 of Article 1 shall apply from 30 September 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 December 2013.