РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 228/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 март 2013 г.
за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 42, първа алинея, член 43, параграф 2 и член 349 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Специфични мерки в селското стопанство за преодоляване на трудностите, причинени от особеното географско положение на най-отдалечените региони на Съюза, посочени в член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договорът“), са установени с Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета (3). Тези мерки се прилагат чрез програми за подпомагане за всеки регион, които представляват основен инструмент за снабдяването на тези региони със селскостопански продукти. Поради нуждата от актуализиране на настоящите мерки, включително в резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон, е необходимо Регламент (ЕО) № 247/2006 да бъде отменен и заменен с нов регламент.
(2)
Необходимо е да се уточнят основните цели, за чието постигане допринася режимът за насърчаване на най-отдалечените региони на Съюза.
(3)
Необходимо е също така да се уточни съдържанието на програмите от специфични мерки за отдалечените региони и за островите (наричани по-нататък „POSEI“), които по силата на принципа на субсидиарност следва да бъдат определени от съответните държави-членки на най-подходящо географско равнище и представени от държавите-членки на Комисията за одобрение.
(4)
За по-ефективното постигане на целите на режима за насърчаване на най-отдалечените региони на Съюза, програмите POSEI следва да включват мерки за осигуряване на снабдяването със земеделски продукти, както и запазване и развитие на местното селскостопанско производство. Необходимо е хармонизиране на ниво планиране в съответните региони и системен подход на партньорство между Комисията и държавите-членки.
(5)
В съответствие с принципа на субсидиарност и от съображения за гъвкавост, които са в основата на програмния подход, приет за режима в полза на най-отдалечените региони, определените от държавата-членка органи могат да предлагат изменения в програмата, за да я адаптират към действителното положение на най-отдалечените региони. Следва да бъде възможно за тези органи да променят програмите POSEI в съответствие с принципа за опростяване на административните процедури, при условие че чрез това те не застрашават ефективността на програмите POSEI и съответните финансови средства, отпускани за тях. Аналогично, процедурата за изменение на програмите следва да е съобразена със степента на значимост на всеки вид изменение.
(6)
С цел гарантиране на снабдяването на най-отдалечените региони с основни селскостопански продукти и за да се компенсират допълнителните разходи, вследствие на отдалечеността им, е целесъобразно да се въведе специфичен режим на снабдяване. В действителност особеното географско разположение на най-отдалечените региони има за резултат допълнителни транспортни разходи за доставката на продукти от основно значение за човешка консумация, за преработка и като производствени суровини за селското стопанство. Освен това други обективни фактори, свързани с крайната им отдалеченост и особено с островния характер и малкото обработваема площ, налагат допълнителни ограничения за икономическите оператори и производителите в най-отдалечените региони, което сериозно затруднява тяхната дейност. Тези затруднения могат да бъдат облекчени с намаляването на цените на посочените продукти от първа необходимост. Въпреки това специфичният режим на снабдяване следва при никакви обстоятелства да не вреди на местните продукти и тяхното развитие.
(7)
За тази цел, независимо от член 28 от Договора, вносът на определени селскостопански продукти от трети държави следва да бъде освободен от приложимите вносни мита. За да се вземе под внимание техният произход и митническите разпоредби, които се отнасят за тях съгласно правото на Съюза, продукти, които са влезли на митническата територия на Съюза по силата на режима за активно усъвършенстване или митнически складови схеми, за да се ползват от преимуществата на специфичния режим на снабдяване, следва да бъдат считани за директен внос.
(8)
За да се постигне ефективно целта за намаляване на цените в най-отдалечените региони, като се компенсират допълнителните разходи вследствие на тяхната крайна отдалеченост, е целесъобразно да се предоставят помощи за снабдяването на най-отдалечените региони с продукти с произход от Съюза. Тези помощи трябва да отчитат допълнителния разход за транспорт до най-отдалечените региони и цените, прилагани за износ в трети държави, а в случаите на суровини за селското стопанство или продукти, предназначени за преработка - и други допълнителни разходи поради крайната отдалеченост, дължащи се по-специално на островния характер, на малката площ, техния неблагоприятен релеф и климат, както и разпръснатостта на островите.
(9)
Подкрепата за традиционните производства е още по-необходима, тъй като тя им позволява да запазят тяхната конкурентоспособност на пазара на Съюза спрямо конкуренцията от трети държави. Въпреки това при изготвянето на своите програми държавите-членки следва да гарантират също така, доколкото е възможно, диверсификацията на селскостопанските дейности в най-отдалечените региони.
(10)
За да се предотвратят спекулации, които биха навредили на крайните потребители в най-отдалечените региони, е целесъобразно да се уточни, че единствено продуктите с добро качество и представителен вид следва да се възползват от предимствата на специфичния режим на снабдяване.
(11)
Необходимо е да се предвидят правила за функционирането на режима, включително създаването на регистър на операторите и на система за сертификати като посочените в членове 130 и 161 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (4).
(12)
Изискванията за контрол на дейностите, които се ползват от специфичния режим на снабдяване, следва да налагат провеждането на административни проверки на съответните продукти при вноса или пристигането им в най-отдалечените региони, както и при техния износ или експедиция от тях. Освен това, за да бъдат постигнати целите на специфичния режим на снабдяване, икономическите предимства от него следва да се отразяват в нивото на производствените разходи и да намаляват цените чак до ниво крайни потребители. Поради това те следва да бъдат предоставяни единствено при условие, че те имат реално отражение и съответно следва да се въведе необходимият контрол.
(13)
Тъй като количествата, обхванати от специфичния режим на снабдяване, са ограничени до потребностите за снабдяване на най-отдалечените региони, този режим не следва да нарушава правилното функциониране на вътрешния пазар. Нито икономическите предимства на специфичния режим на снабдяване следва да предизвикват злоупотреби в търговията със съответните продукти. Експедирането или износът на тези продукти от най-отдалечените региони следва следователно да се забрани. Същевременно следва да се разреши експедирането или износът на тези продукти, ако финансовите облаги, произтичащи от специфичния режим на снабдяване, бъдат възстановени.
(14)
По отношение на преработените продукти е необходимо да се разреши обменът между най-отдалечените региони, за да бъде възможна търговията помежду им. Следва да се вземат под внимание също така и търговските потоци от най-отдалечените региони в рамките на регионалната търговия и традиционния износ и експедиране в останалата част от територията на Съюза или в трети държави и следователно следва да се разреши за всички тези региони износът на преработени продукти, който съответства на традиционните търговски потоци. За по-голяма яснота следва да се определи референтният период за определянето на тези традиционно изнасяни или експедирани количества.
(15)
Едновременно с това следва да бъдат предприети подходящи мерки, които да позволят необходимото преструктуриране на захарно-преработвателния сектор на Азорските острови. Тези мерки следва да вземат под внимание факта, че за да бъде жизнеспособен захарният сектор на Азорските острови, е необходимо да се осигури определено ниво на производство и преработка. При тези условия следва по изключение да разреши на Азорските острови да експедират към останалата част от Съюза захар в количества, които надхвърлят традиционните потоци за ограничен период от пет години, като максимално разрешените годишни количества постепенно се намаляват. Понеже количествата, които могат да бъдат повторно експедирани, ще са пропорционални и ограничени до тези, които са абсолютно необходими за гарантирането на жизнеспособността на местното производство и преработка на захар, това временно експедиране на захар от Азорските острови няма да окаже отрицателно влияние върху вътрешния пазар на Съюза.
(16)
По отношение на извънквотната захар за снабдяването на Азорските острови, Мадейра и Канарските острови, е необходимо да се продължи прилагането на режима за освобождаване от вносни мита. По-специално на Азорските острови следва да бъде разрешено да се възползват от освобождаването от вносно мито за сурова захар от тръстика до прогнозния им баланс за снабдяване.
(17)
Досега Канарските острови се снабдяваха в рамките на специален режим на снабдяване с обезмаслено мляко на прах по код по КН 1901 90 99 (обезмаслено мляко на прах със съдържание на растителни мазнини), предназначени за промишлена преработка. Необходимо е да се разреши продължаването на снабдяването с този продукт, който е вече традиционна част от местната храна.
(18)
Тъй като оризът заема основно място в хранителните навици на остров Реюнион, а преработвателната промишленост и избелването на ориз се развиват в Реюнион от много години и неговото производство не е достатъчно, за да задоволи местните потребности, необходимо е да се продължи освобождаването на остров Реюнион от вносно мито за този продукт.
(19)
Политиката на Съюза за подпомагане на най-отдалечените региони включва множество продукти и мерки за тяхното производство, пласиране на пазара и преработка. Тези мерки се оказаха ефективни и осигуриха развитието на селското стопанство. Съюзът следва да продължи подкрепата си за тази гама продукти, които са ключов фактор за екологичното, социалното и икономическото равновесие на най-отдалечените региони. Опитът показва, че както при политиката за развитие на селските райони, по-тясното партньорство с местните власти може да спомогне за намирането на по-целенасочени решения на специфичните проблеми, които срещат съответните региони. Следователно е необходимо да се продължи подкрепата за местното производство чрез програмите POSEI.
(20)
В подкрепа на предлагането на продуктите от най-отдалечените региони на пазара следва да се въведе подпомагане на търговската им реализация извън региона на тяхното производство, като се вземат предвид високите допълнителни разходи, произтичащи от голямата отдалеченост на потребителските пазари и от необходимостта от двойно съхранение - фактори, които имат за резултат пречка за конкурентоспособността на най-отдалечените региони, засягайки способността им да се конкурират на вътрешния пазар. Тези фактори обосновават необходимостта от преразглеждане на схемата POSEI в близко бъдеще.
(21)
Следва да се определи минимумът елементи, който следва да съдържат програмите POSEI, за да се определят мерките в услуга на местното селскостопанско производство, включително описание на ситуацията, на предлаганата стратегия, цели и мерки. Също следва да се изяснят принципите, които са в основата на съгласуваността между тези мерки и останалите политики на Съюза, за да се избегне несъвместимост и дублиране на помощи.
(22)
За целите на прилагането на настоящия регламент следва също така да бъде възможно програмите POSEI да съдържат мерки за финансиране на проучвания, демонстрационни проекти, обучение и техническа помощ.
(23)
Земеделските стопани в най-отдалечените региони следва да се насърчават да продължат да доставят качествени продукти и пласирането на пазара на тези продукти следва да бъде подпомагано. Полезно за тази цел може да се окаже използването на графичния символ, въведен с настоящия регламент, и на други форми на сертифициране на качеството.
(24)
Налице са сериозни недостатъци в устройството на някои земеделски стопанства или преработвателни и търговски предприятия в най-отдалечените региони и те са изправени пред специфични затруднения. Член 26, параграф 2 и член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5) предвиждат поради това по-благоприятни нива на подпомагане за някои видове инвестиции в най-отдалечените региони.
(25)
Член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 изключва най-отдалечените региони от ограничението за предоставяне на помощи за горското стопанство, предвидено в посочения регламент.
(26)
Регламент (ЕО) № 1698/2005 определя максималните годишни суми, които отговарят на условията за получаване на помощи за агроекология. За да се вземе под внимание специфичното положение с околната среда на някои много чувствителни пасищни райони в Азорските острови и опазването на пейзажа, на биологичното разнообразие и на традиционните характеристики на земеделската земя, по-конкретно терасовидните насаждения в Мадейра и Канарските острови, както и опазването на каменните стени в най-отдалечените региони, е целесъобразно да се предвиди възможност за някои конкретни мерки, тези суми да бъдат удвоени.
(27)
Може да се предостави дерогация от последователната политика на Комисията на забрана за предоставяне на оперативна държавна помощ в сектора на производство, преработка и пласиране на пазара на селскостопански продукти, включени в приложение I към Договора, за да бъдат компенсирани специфичните трудности за селскостопанското производство в най-отдалечените региони, свързани с тяхната крайна отдалеченост, изолираност, островен характер, малка площ, планински терен и климат и тяхната икономическа зависимост от малко на брой продукти. Селскостопанското производство има жизненоважна функция за съживяване на селските райони и задържане на населението в тях, тъй като най-отдалечените селски райони са особено засегнати от застаряването и от ниската гъстота на населението, а в някои случаи - и от обезлюдяване.
(28)
Здравето на селскостопанските култури в най-отдалечените региони е засегнато от конкретни проблеми, като появата на паразити, свързани с увеличаването на обема на вноса, с климата и с недостатъчния механизъм за контрол, първоначално прилаган там. Поради това следва да се въведат програми за борба с вредителите, включително чрез органични методи, които да бъдат устойчиви и да зачитат околната среда. Следва да се определи финансовото участие на Съюза за такива програми, като се вземе предвид фактът, че в многогодишната финансова рамка се предвижда, че считано от 2014 г. финансирането на тези програми ще бъде преместено в друг бюджетен ред.
(29)
Запазването на лозята, които са най-разпространената култура на Мадейра и на Канарските острови и са много важна култура за Азорските острови, е икономически, социален и екологичен мператив. С оглед на подпомагането на производството, в тези региони не следва да се прилагат нито премиите за изоставяне, нито пазарните механизми, а в случая на Канарските острови - нито режимът на правата на засаждане, предвиден в Регламент (ЕО) № 1234/2007. Въпреки това на Канарските острови следва да е възможно прилагането на мерки за кризисна дестилация в случай на изключителни смущения на пазара, дължащи се на проблеми, свързани с качеството. Също така затруднения от техническо и социално-икономическо естество не позволиха да се извърши цялостно преобразуване в определените срокове на лозовите насаждения на Мадейра и Азорските острови, които са засети с лозя от хибридни сортове, чието отглеждане се забранява с Регламент (ЕО) № 1234/2007. Произведеното от тези лозя вино е предназначено единствено за традиционното местно потребление.
(30)
Преструктурирането на сектора за производство на мляко на Азорските острови все още не е приключило. За да се вземе предвид силната зависимост на Азорските острови по отношение на производството на мляко, заедно с други затруднения поради тяхната крайна отдалеченост и липсата на рентабилно алтернативно производство, е необходимо да се запазят дерогациите от някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1234/2007 относно таксите върху излишъците от мляко и млечни продукти.
(31)
Предвид незаменимия характер на производството на мляко на Азорските острови, където то е една от основните движещи сили на икономиката, социалната стабилност, качеството на околната среда и използването на земята, програмите POSEI са най-добрия инструмент за приемане на всички необходими мерки за запазването на това производство.
(32)
Подпомагането на производството на краве мляко на остров Мадейра и остров Реюнион не бе достатъчно за запазване на баланса между местното и външното снабдяване, главно заради сериозните структурни трудности, засягащи сектора, и трудностите за адаптиране към нови икономически условия. Следователно е необходимо да се запази разрешението за произвеждане на уперизирано мляко, възстановено от мляко на прах с произход от Съюза, с цел по-пълно да се задоволи местното потребление, при условие че това не възпрепятства събирането и продажбата на цялото количество местно произведено мляко, нито усилията за насърчаване на развитието на местното производство. С оглед правилно информиране на потребителя, следва да се въведе задължението за посочване върху етикета за продажба на метода на производство на уперизирано мляко, възстановено от мляко на прах. Настоящата разпоредба следва да може да се прилага и в Мартиника, Френска Гвиана и Гваделупа, ако Франция внесе искане за това, в което са посочени искането на местните заинтересовани лица разпоредбата да се прилага за тях, както и тяхната способност да развиват сектора на млякото.
(33)
Нуждата да се поддържа чрез стимули местното производство на мляко оправдава неприлагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 във френските отвъдморски департаменти и на Мадейра. Това освобождаване следва да се ограничи за Мадейра до 4 000 тона.
(34)
Търговията между най-отдалечените региони следва да се насърчава с оглед удовлетворяване на потребностите във връзка с местното потребление. Следва да се насърчи износът на излишъците от производството от най-отдалечените региони, например млякото, говеждото месо и младите мъжки животни от Азорските острови, към най-отдалечените региони, където тези продукти са дефицитни, с цел засилване на търговията, без това да накърнява развитието на местното производство. Също така следва да се осигурят необходимите условия за честна и справедлива търговия.
(35)
Следва да се окаже подкрепа на традиционните дейности по отглеждане на животни. С оглед посрещането на местните потребителски нужди на френските отвъдморски департаменти и на Мадейра следва да се разреши безмитният внос от трети държави на млади мъжки животни за угояване от рода на едрия рогат добитък, като това следва да става при определени условия и в рамките на максимален годишен лимит.
(36)
Следва да се поднови възможността, въведена с Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани (6), с цел създаване на възможност за Португалия да прехвърля полагащите ѝ се права за ползване на премия за крави с бозаещи телета от континентална Европа към Азорските острови и този инструмент да бъде приведен в съответствие с новия режим за насърчаване на най-отдалечените региони.
(37)
Отглеждането на тютюн по традиция е много важна дейност за Канарските острови. От икономическа перспектива производството на тютюн продължава да е една от главните промишлени дейности в региона. В социален план отглеждането на тютюн е много трудоемко и се извършва от дребни селскостопански производители. Тази култура обаче не е достатъчно рентабилна и съществува опасност тя да изчезне. Понастоящем тютюн се отглежда само на малка площ на остров Ла Палма за изработване на пури на занаятчийски начала. Поради това следва да се разреши на Испания да продължи да отпуска помощ в допълнение към помощта на Съюза, за да се съхрани тази традиционна земеделска култура и на занаятчийската дейност на нейна основа. Освен това, за да се запази производството на тютюневи изделия, следва да се запази правото на безмитен внос на Канарските острови на суров и полуобработен тютюн в рамките на годишен лимит от 20 000 тона в равностойност на суров тютюн, частично или изцяло очистен от твърдите жилки.
(38)
Прилагането на настоящия регламент не следва да засяга равнището на специална подкрепа, от която са се ползвали досега най-отдалечените региони. За да се приложат подходящите мерки, държавите-членки следва да разполагат със сумите, съответстващи на вече предоставеното от Съюза подпомагане съгласно Регламент (ЕО) № 247/2006.
(39)
Предвид потенциалните последици, които преговорите относно бъдещи търговски споразумения и промени в Общата селскостопанска политика могат да имат за най-отдалечените региони, следва да се обърне особено внимание на специалните характеристики на тези региони в контекста на анализите, проучванията и оценките, извършвани във връзка с оценките на тези преговори и промени.
(40)
От 2006 г. насам потребностите от стоки от първа необходимост са се увеличили в някои най-отдалечени региони, по-специално на Азорските острови и френските отвъдморски департаменти, поради нарастването на добитъка и демографския растеж. Ето защо следва да се увеличи бюджетният дял, който държавите-членки могат да използват за специфичния режим на снабдяване за въпросните региони.
(41)
Социално-икономическата структура на най-отдалечените региони продължава да бъде много крехка и при някои от тях тази структура често е силно зависима от сектора на бананите, който сам по себе си очевидно не е достатъчно конкурентоспособен и трудно реагира на променящите се пазарни условия. За тази цел бюджетът на програмата POSEI, предвиден за сектора на бананите, следва да се увеличи еднократно с ограничена сума, която да бъде изплатена на производителите на банани през финансовата 2013 година.
(42)
С цел гарантиране на правилното функциониране на режима, установен с настоящия регламент, на Комисията следва да се делегират правомощия за приемането на актове в съответствие с член 290 от Договора с оглед допълване или изменение на някои несъществени елементи от настоящия регламент. От особена важност е при подготвителната работа Комисията да провежда подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и целесъобразно предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
(43)
С цел да се гарантират еднакви условия за прилагането на програмата POSEI в държавите-членки и да се избегне нелоялна конкуренция или дискриминация между операторите, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (7).
(44)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя някои специфични мерки в областта на селското стопанство за преодоляване на затрудненията, предизвикани от крайната отдалеченост, изолираността, островния характер, малката площ, планинския терен, суровия климат и икономическата зависимост от малко на брой продукти на регионите на Съюза, посочени в член 349 от Договора („най-отдалечените региони“).
Член 2
Цели
1. Специфичните мерки, посочени в член 1, допринасят за постигането на следните цели:
а)
осигуряване снабдяването на най-отдалечените региони с продукти от основно значение за човешка консумация, за преработка и като производствени суровини за селското стопанство, като едновременно се компенсират възникналите допълнителни разходи поради крайната им отдалеченост, без да се засяга местното производство и неговият растеж;
б)
осигуряване на дългосрочно бъдеще и развитие на секторите „Животновъдство“ и „Разнообразие на растителните култури“ в най-отдалечените региони, включително производството, преработката и пазарната реализация на местни продукти;
в)
продължаване на развитието и повишаване на конкурентоспособността на традиционните селскостопански дейности в най-отдалечените региони, включително производството, преработката и пазарната реализация на местни култури и продукти.
2. Целите, изложени в параграф 1, се изпълняват посредством мерките, посочени в глави III, IV и V.
ГЛАВА II
ПРОГРАМИ POSEI
Член 3
Изготвяне на програмите POSEI
1. Мерките, предвидени в член 1, са определени за всеки отделен най-отдалечен регион в Програма от специфични мерки за отдалечените региони и за островите („програма POSEI“), която включва:
а)
специфичен режим на снабдяване, предвиден в глава III, и
б)
специфични мерки за подпомагане на местното селскостопанско производство, предвидени в глава IV.
2. Програмата POSEI се изготвя от заинтересованата държава-членка за географското равнище, преценено като най-целесъобразно. Тя се подготвя от компетентните органи, посочени от съответната държава-членка, която след съгласуване с компетентните органи и организации на подходящото регионално равнище я представя на Комисията за одобрение в съответствие с член 6.
3. Всяка държава-членка може да представи по една програма POSEI за своите най-отдалечени региони.
Член 4
Съвместимост и съгласуваност
1. Предприетите по линия на програмите POSEI мерки трябва да са съобразени с правото на Съюза. Тези мерки са съгласувани с останалите политики на Съюза и с мерките, предприети по линия на тези политики.
2. Гарантира се съгласуваност на мерките, предприети по линия на програмите POSEI, с мерките, предприети по линия на други инструменти на Общата селскостопанска политика, и по-конкретно за общата организация на пазарите, за развитието на селските райони, за качеството на продуктите, за хуманното отношение към животните и за защита на околната среда.
По-специално, мярка съгласно настоящия регламент не може да се финансира като:
а)
допълнително подпомагане към схемите за премии или помощи по линия на общата организация на пазара, освен в изключителни случаи и по обективни причини;
б)
подкрепа за изследователски проекти, мерки за подкрепа за изследователски проекти, или мерки, отговарящи на условията за финансиране от Съюза съгласно Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. за разходите в областта на ветеринарното дело (8);
в)
подпомагане на мерките от обхвата на Регламент (ЕО) № 1698/2005.
Член 5
Съдържание на програмите POSEI
Програма POSEI съдържа:
а)
план-график за изпълнение на мерките и обща годишна ориентировъчна финансова таблица за необходимите ресурси;
б)
обосновка за съвместимост и съгласуваност между различните мерки по програмите и критериите и количествените индикатори, които ще се използват за наблюдение и оценка;
в)
предприетите стъпки за гарантиране на ефективното и правилно изпълнение на програмите, включително на мерките за осигуряване на публичност, наблюдение и оценка, и конкретен набор от количествени показатели, които ще се използват за тяхната оценка,
г)
посочване на компетентните органи и институциите, отговорни за изпълнението на програмата, както и на определените на съответното равнище органи или асоциирани институции и социално-икономически партньори, и резултатите от проведените консултации.
Член 6
Одобрение и изменения в програмите POSEI
1. Програмите POSEI са създадени с Регламент (ЕО) № 247/2006 и се финансират в рамките на финансирането, посочено в член 30, параграфи 2 и 3.
Всяка програма съдържа прогнозен баланс за снабдяване с посочване на продуктите, техните количества и сумите на помощта за снабдяване от Съюза, заедно с програма за подпомагане на местните производства.
2. В зависимост от годишната оценка за изпълнението на мерките, включени в програмите POSEI, държавите-членки, след консултация със заинтересованите социално-икономически партньори, могат да представят на Комисията надлежно мотивирани предложения за изменение на тези мерки в рамките на финансирането, посочено в член 30, параграфи 2 и 3, за да отговарят по-добре на изискванията за най-отдалечените региони и на предложената стратегия. Комисията приема актове за изпълнение, уреждащи процедурите за оценка дали предложените изменения съответстват на правото на Съюза и за вземане на решение дали да бъдат одобрени. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
3. Процедурите, уредени с актовете за изпълнение, посочени в параграф 2, могат да вземат под внимание следните елементи: важността на промените, предложени от държавите-членки във връзка с въвеждането на нови мерки, дали измененията на предвидения бюджет за мерките са съществени, промени в количествата и в нивото на помощта за продукти в прогнозните баланси за снабдяването и промени на кодовете и описанията, предвидени в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (9).
4. Актовете за изпълнение, посочени в параграф 2, определят също така за всяка процедура честотата, при която се правят исканията за изменения, както и сроковете за прилагане на одобрените изменения.
Член 7
Изменения относно финансирането
В срок до 22 април 2013 г. държавите-членки предоставят на Комисията проектоизменения на своите програми POSEI, отразяващи промените, въведени с член 30, параграф 5.
Тези изменения влизат в сила един месец след внасянето им, ако през този срок Комисията не направи възражения.
Компетентните органи изплащат помощта, посочена в член 30, параграф 5, не по-късно от 30 юни 2013 г.
Член 8
Мониторинг и последващи действия
Държавите-членки упражняват мониторинг чрез административни проверки и проверки на място. Комисията приема актове за изпълнение относно минималните параметри на проверките, извършвани от държавите-членки.
Комисията приема и актове за изпълнение относно процедурите и физическите и финансови показатели, за да се гарантира ефективно проследяване на изпълнението на програмите.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочено в член 34, параграф 2.
ГЛАВА III
СПЕЦИФИЧЕН РЕЖИМ НА СНАБДЯВАНЕ
Член 9
Прогнозен баланс за снабдяване
1. Въвежда се специфичен режим на снабдяване за селскостопанските продукти, изброени в приложение I към Договора, които са от голямо значение за най-отдалечените региони и са предназначени за човешка консумация, за производство на други продукти или като производствени суровини за селското стопанство.
2. Съответната държава-членка изготвя прогнозен баланс за снабдяване на географското равнище, което тя смята за най-целесъобразно, за да определи количествено годишните потребности за снабдяване на всеки най-отдалечен регион със селскостопанските продукти, изброени в приложение I към Договора.
Оценката на потребностите на предприятията за пакетиране или преработване на продукти, предназначени за местния пазар, традиционно изпращани към останалата част на Съюза или изнасяни към трети държави в рамките на регионална търговия, по смисъла на член 14, параграф 3 или в рамките на традиционна търговия, може да бъде предмет на отделен прогнозен баланс.
Член 10
Функциониране на специфичния режим на доставки
1. В рамките на количествата, определени в прогнозния баланс за снабдяване, прекият внос от трети държави в най-отдалечените региони на продукти, включени в специфичния режим на доставки, не се облага с мита.
За целите на настоящата глава продуктите, които са претърпели активно усъвършенстване или са били обект на митническо складиране на митническата територия на Съюза, се считат за директен внос от трети държави.
2. С оглед задоволяване на потребностите, установени в съответствие с член 9, параграф 2 по отношение на цена и качество, като в същото време се полагат грижи за запазване на дела на Съюза в снабдяването, се предоставя помощ за снабдяване на най-отдалечените региони с продукти от Съюза, съхранявани в публични складове вследствие прилагането на интервенционни мерки или налични на пазара на Съюза.
Тази помощ се определя за всеки съответен вид продукт, като се отчитат допълнителните разходи за транспорт до най-отдалечените региони и цените при износ в трети държави, а в случаите на продукти, предназначени за преработка, и на суровини за селското стопанство - и други разходи, свързани с крайната отдалеченост, и по-специално техния островен характер и малка площ.
3. Не се предоставя подпомагане за снабдяването с продукти, които вече са се възползвали от специфичния режим на снабдяване в друг най-отдалечен регион.
4. Единствено продуктите с добро качество и представителен вид се възползват от предимствата на специфичния режим на снабдяване. Продуктите от трети държави осигуряват еквивалентно ниво на гаранции като това в областта на ветеринарните и фитосанитарни стандарти на Съюза.
Член 11
Изпълнение
При прилагане на специфичния режим на снабдяване се взема предвид по-специално следното:
а)
специфичните потребности на най-отдалечените региони, а при продуктите, предназначени за преработка и суровините за селското стопанство - изискванията за качество;
б)
търговските потоци към останалите части на Съюза;
в)
икономическия аспект на предвижданите помощи;
г)
необходимостта да се гарантира, че съществуващото местно производство няма да бъде дестабилизирано и няма да бъде препятствано в своето развитие.
Член 12
Сертификати
1. Освобождаването от вносно мито или получаването на помощ в рамките на специфичния режим на снабдяване се предоставя при представяне на сертификат.
Сертификати се издават единствено на операторите, вписани в регистър, който водят компетентните органи.
Сертификатите не могат да бъдат прехвърляни.
2. Не се изисква гаранция, когато се подава заявление за лицензии за внос, сертификати за освобождаване или сертификати за помощ. Въпреки това и до степен, необходима за гарантиране на правилното прилагане на настоящия регламент, компетентният орган може да изисква внасянето на гаранция, равна на стойността на предоставеното предимство, посочено в член 13. В такива случаи се прилага член 34, параграфи 1, 4, 5, 6, 7 и 8 от Регламент (ЕО) № 376/2008 на Комисията от 23 април 2008 г. за определяне на общи подробни правила за прилагане на режима на лицензии за внос и износ и сертификати за предварително фиксиране за селскостопанските продукти (10).
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33, за определяне на условията за регистрация на операторите в регистъра и за предоставяне на операторите на възможността да упражняват изцяло правото си да участват в специфичния режим на снабдяване.
3. Комисията приема актове за изпълнение относно необходимите мерки, за да се гарантира еднаквото прилагане от страна на държавите-членки на настоящия член, по-специално относно прилагането на режима за сертификати и поетите от операторите задължения по време на вписването. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 13
Разпростиране на предимствата
1. Ползването на специфичния режим за снабдяване, изразяващ се в освобождаването от вносно мито или в отпускането на помощ, е подчинено на условието за довеждане на икономическото предимство до крайния потребител, който според случая може да е потребителят на продукти, предназначени за директна консумация, крайният преработвател или пакетиращото предприятие при продукти, предназначени за преработка или опаковане, или земеделският производител при фуражи или суровини за селското стопанство.
Предимството, посочено в първа алинея, се равнява на стойността на освобождаването от вносни мита или на размера на помощта.
2. С оглед гарантирането на еднакво прилагане на параграф 1 Комисията приема актове за изпълнение относно реда и условията за прилагането на правилата, предвидени в параграф 1, и по-специално условията за контрол от страна на държавите-членки на действителното довеждане на предимствата до крайния потребител. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 14
Износ в трети държави и експедиране за останалата част от Съюза
1. Комисията приема актове за изпълнение, за да определи изискванията, в съответствие с които продуктите, обхванати от специфичния режим на снабдяване, могат да се изнасят за трети държави или да се експедират в останалата част на Съюза, които включват заплащането на вносните мита или възстановяването на получената помощ, както е посочено в член 10. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
При износа в трети държави на продукти, ползващи се от специфичния режим на снабдяване, не е необходимо представянето на сертификат.
Първа алинея не се прилага за търговските потоци между френските отвъдморски департаменти (DOM).
2. Параграф 1, първа алинея не се прилага за продукти, преработени в най-отдалечените региони от продукти, които се ползват от специфичния режим на снабдяване и които:
а)
се изнасят за трети държави или се експедират за останалата част от територията на Съюза в рамките на традиционния износ или на традиционните експедирани количества. Комисията приема актове за изпълнение, с които определя тези количества, въз основа на средния обем експедирани количества или на износа, като за референтни се вземат средните данни от трите най-добри години през периода 2005-2012 г. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2;
б)
се изнасят за трети държави в рамките на регионалната търговия;
в)
се експедират между Азорските острови, Мадейра и Канарските острови;
г)
се експедират между отвъдморските департаменти на Франция.
Не се предоставя експортно възстановяване при износ на продукти, посочени в първа алинея, букви а) и б).
За износ в трети държави на продукти, посочени в първа алинея, букви а) и б), не се представя сертификат.
3. За целите на настоящата глава терминът „регионална търговия“ означава търговията на всеки най-отдалечен регион с трети държави, които принадлежат към същата географска зона, в която се вписват тези най-отдалечени региони, както и държавите, с които съществуват исторически търговски връзки. Комисията приема актове за изпълнение, с които изготвя списък на тези държави, като взема предвид обективните искания на държавите-членки, направени след консултация със съответните сектори. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
4. Продуктите, доставяни на френските отвъдморски департаменти, на Азорските острови, Мадейра и Канарските острови, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване и се използват за зареждане с провизии на кораби и самолети, се считат за консумирани на място.
5. С дерогация от разпоредбите на параграф 2, първа алинея, буква а) от Азорските острови към останалите части от територията на Съюза могат да се експедират годишно следните максимални количества захар (с код по КН 1701) през следните пет години:
- през 2011 г.: 3 000 тона,
- през 2012 г.: 2 500 тона,
- през 2013 г.: 2 000 тона,
- през 2014 г.: 1 500 тона,
- през 2015 г.: 1 000 тона.
6. Операции за преработка, които могат да доведат до традиционен или регионален търговски износ или традиционни пратки, трябва да отговарят, mutatis mutandis, на условията за преработка, прилагани по силата на режима за активно усъвършенстване, и на процедурата за обработка под митнически контрол, определена в съответното законодателство на Съюза, с изключение на всички обичайни форми на третиране.
Член 15
Захар
1. През периода, посочен в член 204, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, следната захар, произведена в количества, които превишават посочената в член 61 от същия регламент квота, се освобождава от вносно мито в рамките на прогнозните баланси на снабдяване, посочени в член 9 от настоящия регламент:
a)
внесена за потребление на Мадейра или Канарските острови във вид на бяла захар с код по КН 1701;
б)
рафинирана и потребявана на Азорските острови във вид на сурова захар с код по КН 1701 12 10 (сурова захар от захарно цвекло).
2. На Азорските острови за целите на рафинирането посочените в параграф 1 количества могат да бъдат заменени, в рамките на прогнозния баланс на доставките, от сурова захар с код по КН 1701 11 10 (сурова захар от захарна тръстика).
Когато се определят нуждите на Азорските острови от сурова захар, трябва да се вземе предвид развитието на местното производство на захарно цвекло. Количествата, включени в режима на снабдяване, се определят така, че да се гарантира общият обем захар, рафинирана на Азорските острови всяка година, да не надвишава 10 000 тона.
Член 16
Обезмаслено мляко на прах
Чрез дерогация от член 9 Канарските острови могат да продължат да купуват обезмаслено мляко на прах с код по КН 1901 90 99 (обезмаслено мляко на прах със съдържание на растителни мазнини) за промишлена преработка в рамките на 800 тона годишно. Предоставената помощ за закупуването на този продукт от Съюза не може да надхвърля 210 EUR на тон и е част от лимита, определен в член 30. Този продукт е предназначен единствено за местна консумация.
Член 17
Ориз
Във френския отвъдморски департамент Реюнион не се налага мито върху вноса на предназначени за потребление на място продукти с кодове по КН 1006 10, 1006 20 и 1006 40 00.
Член 18
Контрол и санкции
1. Продуктите, които се ползват от специфичния режим на снабдяване, подлежат на административни проверки при вноса или пристигането им в най-отдалечените региони, както и при техния износ или експедиране от тези региони.
Комисията приема актове за изпълнение относно минималните параметри на проверките, извършвани от държавите-членки. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
2. С изключение на случаите на форсмажорни обстоятелства или на изключителни климатични условия, ако оператор, посочен в член 12, не спазва задълженията, поети в съответствие с член 12, компетентният орган, без да се засягат санкциите, приложими съгласно националното право:
а)
отнема предоставеното на оператора предимство;
б)
спира временно действието или отменя регистрацията на оператора в зависимост от сериозността на нарушението.
3. Освен в случаите на форсмажорни обстоятелства или на изключителни климатични условия, когато операторите, посочени в член 12, не извършат планирания внос или въвеждане на територията, правото им да кандидатстват за лицензии или сертификати се спира от компетентния орган за период от шестдесет дни от изтичането на лицензията или сертификата. След периода на спиране последващи лицензии или сертификати се издават при условието за внасяне на гаранция, равна на стойността на предимството, което се предоставя за период, определен от компетентния орган.
Компетентният орган приема необходимите мерки за повторно използване на всички количества продукти, налични в резултат от неизпълнение, частично изпълнение или отмяната на издадените лицензии и сертификати или от отнемането на предоставено предимство.
ГЛАВА IV
МЕРКИ В ПОДКРЕПА НА МЕСТНИ СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ
Член 19
Мерки
1. Програмите POSEI включват специфични мерки в полза на местните селскостопански продукти от обхвата на част трета, дял III от Договора, които са необходими за гарантиране на непрекъснатост и разрастване на селскостопанското производство във всеки един от най-отдалечените региони.
2. Частите от програмата, включващи мерките за насърчаване на местното селскостопанско производство и отговарящи на целите, установени в член 2, включват най-малко следните елементи:
a)
количествено описание на положението във въпросното селскостопанско производство, като се вземат предвид резултатите от наличните оценки и се посочват несъответствията, пропуските и потенциала за развитие, използваните финансови ресурси и основните резултати от вече предприетите действия;
б)
описание на предлаганата стратегия, избраните приоритети, количествено представяне на общите и оперативните цели и оценка, показваща очаквания икономически, екологичен и социален ефект, включително въздействието върху заетостта;
в)
описание на предвижданите мерки, и по-конкретно на схемите за подпомагане за тяхното изпълнение, а когато е целесъобразно - и информация за необходимостта от евентуални проучвания, демонстрационни проекти, обучение или техническа помощ, свързани с подготовката, изпълнението или адаптирането на съответните мерки;
г)
списък с помощите, които съставляват директни плащания по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 73/2009;
д)
размерът на помощта, определена за всяка мярка и прогнозната сума, предвидена за всяко действие, с оглед постигане на една или повече от целите на програмата.
3. Комисията приема актове за изпълнение относно изискванията за помощите, описани в параграф 2. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
4. Програмата може да включва мерки за подпомагане на производството, преработката или пазарната реализация на селскостопански продукти от най-отдалечените региони.
Всяка мярка може да е разделена на действия. За всяко действие програмата определя най-малко следните елементи:
a)
бенефициерите;
б)
условията за допустимост;
в)
единичната сума на помощта.
В подкрепа на предлагането на продуктите на пазара извън региона на тяхното производство, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33 относно условията за определяне на размера на помощта, предоставена за такова предлагане на пазара и, при необходимост, условията за определяне на количествата продукти, за които се отнася тази помощ.
Член 20
Проверки и неправомерни плащания
1. Контролът върху предвидените в настоящата глава мерки се осъществява чрез административни проверки и проверки на място.
2. В случай на неправомерно плащане бенефициерът се задължава да възстанови съответните суми. Член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени за посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (11) се прилага mutatis mutandis.
ГЛАВА V
СЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ
Член 21
Графичен символ
1. Въвежда се графичен символ, с цел да се осигури по-добро познаване и потребление на качествени селскостопански продукти, натурални или преработени, специфични за най-отдалечените региони.
2. Условията за използване на графичния символ, посочен в параграф 1, се предлагат от заинтересованите търговски организации. Националните органи препращат тези предложения, със становището си по тях, до Комисията.
Използването на графичния символ се контролира от официалния орган или институция, одобрен/а от компетентните национални органи.
3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33 относно условията за упражняване на правото на използване на графичния символ и за неговото възпроизвеждане и използване. Тези условия се установяват с цел по-доброто познаване на висококачествените селскостопански продукти от най-отдалечените региони и за насърчаване на консумацията им независимо дали са преработени или натурални.
4. Комисията приема актове за изпълнение относно реда и условията за прилагането на графичния символ и минималните параметри на проверките и наблюдението, което държавите-членки трябва да извършват. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 22
Развитие на селските райони
1. Независимо от член 39, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 максималните годишни суми, отговарящи на условията за помощ от Съюза, определени в приложение I към посочения регламент, могат да бъдат увеличени до два пъти в случая на мярката за защита на езера на Азорските острови и мярката за опазване на ландшафта, биологичното разнообразие и традиционните характеристики на земеделската земя и опазването на каменните стени в най-отдалечените региони.
2. Мерките, планирани съгласно параграф 1 от настоящия член, се описват при необходимост в програмите за тези региони, посочени в член 16 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
Член 23
Държавна помощ
1. За селскостопанските продукти, включени в приложение I към Договора, за които се прилагат членове 107, 108 и 109 от него, Комисията може да разреши в съответствие с член 108 от Договора оперативна помощ в секторите, произвеждащи, преработващи и предлагащи на пазара тези продукти, с цел да се смекчат специфичните ограничения за земеделието в най-отдалечените региони в резултат от тяхната отдалеченост, островен характер и други ограничения, свързани с тяхната крайна отдалеченост.
2. Държавите-членки могат да предоставят допълнително финансиране за изпълнението на програмите POSEI. В тези случаи държавите-членки нотифицират Комисията за държавната помощ, като Комисията може в съответствие с настоящия регламент да ги одобри като част от посочените програми. Така нотифицираните помощи се смятат за нотифицирани по смисъла на член 108, параграф 3, първо изречение от Договора.
3. Франция може да отпуска на сектора на захарта на френските най-отдалечени региони помощ до 90 милиона евро за пазарна година.
Франция информира Комисията в срок от 30 дни след края на всяка пазарна година за размера на действително отпуснатите помощи.
4. Без да се засягат параграфи 1 и 2 от настоящия член и чрез дерогация от член 180, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и от член 3 от Регламент (ЕО) № 1184/2006 на Съвета от 24 юли 2006 г. за прилагане на някои правила за конкуренция при производството и търговията със селскостопански продукти (12), членове 107, 108 и 109 от Договора не се прилагат за плащанията съгласно глава IV от настоящия регламент, параграф 3 от настоящия член и съгласно членове 24 и 28 от настоящия регламент, извършвани от държавите-членки при спазване на настоящия регламент.
Член 24
Фитосанитарни програми
1. Държавите-членки представят на Комисията програми за контрол на организмите, вредни за растенията или растителните продукти, съответно в най-отдалечените региони. Програмите определят по-специално целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които да се предприемат, тяхната продължителност и разходите за тях.
Комисията оценява представените програми. Комисията приема актове за изпълнение, с които одобрява или не одобрява тези програми. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
2. Съюзът участва във финансирането на програмите, предвидени в параграф 1, на базата на технически анализ на ситуацията в региона.
Такова участие може да покрива до 75 % от допустимите разходи. Плащанията се извършват на базата на представената от държавите-членки документация. Ако е необходимо, проверки могат да бъдат организирани от Комисията и извършени от нейно име от експертите, посочени в член 21 от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. за мерките за защита срещу внасянето в Общността на организми, вредни за растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (13).
3. Комисията приема актове за изпълнение по отношение на всеки регион и програма въз основа на критериите, установени в параграф 2, и на програмата, представена в съответствие с параграф 1, като определя:
а)
финансовото участие на Съюза, както и размера на помощта;
б)
мерките, допустими за финансиране от Съюза.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 25
Вино
1. Мерките, посочени в членове 103х, 103ц, 103ч и 182a от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не се прилагат за Азорските острови и Мадейра.
2. Независимо от разпоредбите на член 120а, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, грозде от сортове лози, посочени в буква б) от посочената алинея, набрано на Азорските острови и Мадейра, може да бъде използвано за производството на вино, което не може да напуска посочените региони.
Португалия постепенно премахва от насажденията сортовете лози, посочени в член 120а, параграф 2, втора алинея, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007 - при необходимост с прибягване към подпомагането, предвидено в член 103р от посочения регламент.
3. Чрез дерогация от член 85е от Регламент (ЕО) № 1234/2007 режимът на преходни права на засаждане се прилага за Канарските острови до 31 декември 2012 г.
Член 26
Мляко
1. С оглед разпределянето на налога върху свръхпроизводството в съответствие с член 79 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, като допринесли за свръхпроизводството се смятат единствено производителите по смисъла на член 65, буква в) от посочения регламент със седалище и производство на Азорските острови, които продават количества, надвишаващи тяхната квота, завишено с процента, посочен в трета алинея от настоящия параграф.
Налогът върху свръхпроизводството е дължим за количествата, надвишаващи квотата, завишена с процента, посочен в трета алинея, след преразпределяне на неизползваните количества в рамките на маржа, възникващ от това завишение, между всички производители по смисъла на член 65, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, със седалище и производство на Азорските острови и пропорционално на квотата за всеки производител.
Процентът в първа алинея е равен на съотношението между количеството от 23 000 тона, считано от годината на предлагане на пазара 2005-2006 г., и сумата от референтните количества, налични във всяко стопанство към 31 март 2010 година. Той се прилага единствено спрямо квотата за стопанството към 31 март 2010 г.
2. Предлаганите на пазара количества мляко или млечен еквивалент, които надвишават квотата, но които отговарят на процента, посочен в параграф 1, трета алинея от настоящия член, след преразпределянето, посочено в същия този параграф, не се вземат предвид при установяване на евентуално превишаване от страна на Португалия на квотата, изчислена в съответствие с член 66 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Схемата за налози върху свръхпроизводството спрямо производителите на мляко, предвидена в Регламент (ЕО) № 1234/2007, не се прилага във френските отвъдморски департаменти или в Мадейра - в рамките на ограничението за местното производство от 4 000 тона мляко.
4. Независимо от член 114, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 производството в Мадейра и френския отвъдморски департамент Реюнион на уперизирано мляко, възстановено от мляко на прах с произход от Съюза, се разрешава в рамките на нуждите на местното потребление, при условие че тази мярка не възпрепятства събирането и пласмента на местно произведеното мляко. Ако Франция докаже целесъобразността на такава мярка за френските отвъдморски територии Мартиника, Гваделупа и Френска Гвиана, на Комисията се предоставя правомощието да приема при необходимост делегирани актове в съответствие с член 33, за да разшири обхвата на тази мярка и до тези департаменти. Този продукт е предназначен единствено за местна консумация.
Методът за получаване на възстановеното от мляко на прах уперизирано мляко се посочва ясно на етикета за продажба.
Член 27
Животновъдство
1. Докато местният брой на млади мъжки животни от рода на едрия рогат добитък достигне ниво, достатъчно да осигури запазването и развитието на местното производство на месо във френските отвъдморски департаменти и на Мадейра, се разрешава вносът на животни от рода на едрия рогат добитък от трети държави за угояване и консумиране във френските отвъдморски департаменти и на Мадейра без да се прилагат вносните мита от общата митническа тарифа. Комисията приема актове за изпълнение относно мерките, необходими за прилагането на настоящата алинея, и по-специално реда и условията за освобождаване от вносни мита на млади мъжки говеда във френските отвъдморски департаменти и в Мадейра. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 13 и член 14, параграф 1 се прилагат към животни, ползващи се от освобождаването, посочено в първа алинея от настоящия параграф.
2. Броят на животните, ползващи се от освобождаването, посочено в параграф 1, се определя в програмите POSEI, когато е оправдана необходимостта от внос, предвид развитието на местното производство. Тези животни са предназначени приоритетно за производители, от чиито животни за угояване най-малко 50 % са с местен произход.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33, с които определя условията за освобождаване от вносни мита. Тези условия отчитат особеностите на местния сектор на говеждото и телешкото месо и свързаните с него производства.
3. В случаите, в които се прилагат член 52 и член 53, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, Португалия може да намали компонента на националния таван, отговарящ на плащанията за овце и кози и правата за получаване на премии за крави с бозаещи телета. В този случай Комисията приема актове за изпълнение относно съответната сума, която се прехвърля от таваните, определени в съответствие с член 52 и член 53, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, към финансовите средства, предвидени в член 30, параграф 2, второ тире от настоящия регламент. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
Член 28
Държавна помощ за производство на тютюн
Разрешава се на Испания да отпуска помощ за производството на тютюн на Канарските острови. Предоставянето на такава помощ не трябва да води до неравнопоставеност между производителите на островите.
Размерът на помощта не може да надвишава 2 980,62 EUR на тон. Допълнителната помощ се изплаща за количества до 10 тона годишно.
Член 29
Освобождаване на тютюна от мита
1. Не се облага с мито пряк внос в Канарските острови на суров и полуобработен тютюн, включен съответно във:
a)
код по КН 2401; и
б)
в следните подпозиции:
-
2401 10 тютюни, неочистени от твърдите жилки,
-
2401 20 тютюни, частично или изцяло очистени от твърдите жилки,
-
еx24 01 20 обвивки за пури, предлагани върху поставки, на рула, предназначени за производството на тютюн,
-
2401 30 отпадъци от тютюн,
-
еx24 02 10 недовършени необвити пури,
-
еx24 03 10 рязан тютюн (крайни смеси от тютюн за производството на цигари, пурети и пури),
-
еx24 03 91„хомогенизиран“ или „възстановен“ тютюн, дори под формата на листа или на ивици,
-
еx24 03 99 експандиран тютюн.
Освобождаването, предвидено в първа алинея, се предоставя посредством сертификатите, посочени в член 12.
Това освобождаване се прилага към продуктите, посочени в първа алинея, предназначени за преработка на Канарските острови в продукти, готови за пушене в рамките на годишен внос от 20 000 тона суров тютюн, очистен от твърдите жилки.
2. Комисията приема актове за изпълнение относно мерките, необходими за прилагането на параграф 1 и по-специално на мерките за въвеждане на освобождаване от вносни мита за тютюна на Канарските острови. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
ГЛАВА VI
ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ
Член 30
Финансови средства
1. Предвидените в настоящия регламент мерки съставляват интервенция, предназначена да стабилизира селскостопанските пазари по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (14), с изключение на мерките, предвидени във:
а)
член 22; и
б)
член 24, от датата на прилагане на многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г.
2. За всяка финансова година Съюзът финансира мерките, предвидени в глави III и IV в рамките на годишен размер, равен на:
-
:
за отвъдморските департаменти на Франция
:
278,41 милиона евро,
-
:
за Азорските острови и Мадейра
:
106,21 милиона евро,
-
:
за Канарските острови
:
268,42 милиона евро.
3. Сумите, отпускани за всяка финансова година за финансиране на мерките, предвидени в глава III, не могат да надвишават следния размер:
-
:
за отвъдморските департаменти на Франция
:
26,9 милиона евро,
-
:
за Азорските острови и Мадейра
:
21,2 милиона евро,
-
:
за Канарските острови
:
72,7 милиона евро.
Комисията приема актове за изпълнение, с които определя изискванията, в съответствие с които държавите-членки могат да променят разпределението на ресурсите, отпускани всяка година за различните продукти, които се ползват от специфичния режим на снабдяване. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
4. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 33 относно условията за определяне на максимална годишна сума, която може да бъде отпусната за мерките за финансиране на проучвания, демонстрационни проекти, обучения и мерки за техническа помощ и при условие, че отпуснатата сума е разумно и пропорционално разпределена.
5. За финансовата 2013 година Съюзът отпуска допълнително финансиране за сектора на бананите в най-отдалечените региони до следните пределни размери:
-
:
за отвъдморските департаменти на Франция
:
18,52 милиона евро,
-
:
за Азорските острови и Мадейра
:
1,24 милиона евро,
-
:
за Канарските острови
:
20,24 милиона евро.
ГЛАВА VII
ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 31
Национални мерки
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да осигурят спазването на настоящия регламент, по-специално по отношение на контрола и административните санкции, и уведомяват за това Комисията.
Член 32
Съобщения и отчети
1. Най-късно до 15 февруари всяка година държавите-членки съобщават на Комисията размера на предоставените им средства, които възнамеряват да похарчат през следващата година в изпълнение на прогнозния баланс за снабдяване и за всяка мярка в подкрепа на местното селскостопанско производство, включена в програмите POSEI.
2. Най-късно до 30 септември всяка година държавите-членки представят на Комисията отчет за изпълнението през предходната година на мерките, предвидени по силата на настоящия регламент.
3. До 30 юни 2015 г., а след тази дата - на всеки пет години Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета общ доклад, който показва въздействието на мерките, предприети по силата на настоящия регламент, включително в сектора на бананите и сектора на млякото, придружен при необходимост от подходящи предложения.
4. Комисията включва в анализите, проучванията и оценките, които извършва в контекста на търговските споразумения и на Общата селскостопанска политика, специална глава за всеки въпрос от особен интерес за най-отдалечените региони.
Член 33
Упражняване на делегирането
1. Правомощията да приема делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощията да приема делегираните актове, посочени в член 12, параграф 2, втора алинея, член 19, параграф 4, трета алинея, член 21, параграф 3, член 26, параграф 4, първа алинея, член 27, параграф 2, втора алинея и в член 30, параграф 4, се предоставят на Комисията за срок от 5 години, считано от 21 март 2013 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се удължава мълчаливо за срокове със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не направят възражение срещу такова удължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
3. Делегирането на правомощия, посочени в член 12, параграф 2, втора алинея, член 19, параграф 4, трета алинея, член 21, параграф 3, член 26, параграф 4, първа алинея, член 27, параграф 2, втора алинея и в член 30, параграф 4, може да бъде оттеглено от Европейския парламент или от Съвета по всяко време. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Решението за оттегляне поражда действие в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.
5. Делегираните актове, приети съгласно член 12, параграф 2, втора алинея, член 19, параграф 4, трета алинея, член 21, параграф 3, член 26, параграф 4, първа алинея, член 27, параграф 2, втора алинея и в член 30, параграф 4, влизат в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са направили възражение в двумесечен срок от нотифицирането на съответния акт до Европейския парламент и до Съвета, или ако преди изтичането на посочения срок и Европейският парламент, и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не правят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 34
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Управителния комитет за директните плащания, създаден с член 141 от Регламент (ЕО) № 73/2009, с изключение на прилагането на член 24 от настоящия регламент, за което Комисията се подпомага от Постоянния фитосанитарен комитет, създаден с Решение 76/894/ЕИО на Съвета (15). Посочените комитети са комитети по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 35
Преразглеждане
До края на 2013 г. Комисията преразглежда този режим с оглед на неговата цялостна ефективност и новата рамка на ОСП и, ако е необходимо, излиза с подходящи предложения за преразглеждане на схемата POSEI.
Член 36
Отмяна
Регламент (ЕО) № 247/2006 се отменя.
Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата за съответствие в приложението.
Член 37
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 13 март 2013 година.
REGULATION (EU) No 228/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 13 March 2013
laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union and repealing Council Regulation (EC) No 247/2006
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first paragraph of Article 42, Article 43(2) and Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Specific measures in the agricultural sector to remedy the difficulties caused by the specific situation facing the Union’s outermost regions, as referred to in Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘the Treaty’), have been established by Council Regulation (EC) No 247/2006 (3). Those measures have been implemented by means of support programmes for each region, which constitute an essential tool for supplying such regions with agricultural products. In view of the need to update the current measures, including as a result of the entry into force of the Treaty of Lisbon, it is necessary to repeal Regulation (EC) No 247/2006 and replace it with a new Regulation.
(2)
The fundamental objectives which the scheme promoting the Union’s outermost regions will help to achieve need to be specified.
(3)
It is also necessary to specify the content of the Programmes of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity (‘POSEI programmes’) which, in accordance with the principle of subsidiarity, should be established by the Member States concerned at the most appropriate geographical level and submitted by the Member States to the Commission for approval.
(4)
In order to achieve more effectively the objectives of the scheme promoting the Union’s outermost regions, the POSEI programmes should include measures which ensure the supply of agricultural products and the preservation and development of local agricultural production. The level of programming for the regions concerned needs to be harmonised and the policy of partnership between the Commission and the Member States needs to become systematic.
(5)
In keeping with the principle of subsidiarity and in order to ensure flexibility, the two principles which form the basis of the programming approach adopted for the scheme promoting the Union’s outermost regions, the authorities appointed by the Member State may propose amendments to the programme to bring it into line with the reality of the situation in the outermost regions. It should be possible for these authorities to modify the POSEI programmes, in accordance with the principle of administrative simplification, provided that they do not thereby jeopardise the effectiveness of the POSEI programmes and the corresponding financial resources allocated to them. Also in keeping with this approach, the procedure for amending the programmes should be adapted to reflect the level of relevance of each type of amendment.
(6)
In order to ensure the supply of essential agricultural products to the outermost regions and to compensate for the additional costs caused by their extreme remoteness, it is appropriate to introduce a specific supply arrangement. In fact, the exceptional geographical situation of the outermost regions results in additional transport costs for supplying products which are essential for human consumption, for processing or as agricultural inputs. In addition, other objective factors linked to these regions’ extreme remoteness, and in particular their insularity and small surface areas, lead to further constraints on economic operators and producers in the outermost regions that severely handicap their activities. Those handicaps can be alleviated by lowering the price of those essential products. The specific supply arrangement should, however, under no circumstances damage local products and their development.
(7)
To that end, notwithstanding Article 28 of the Treaty, imports of certain agricultural products from third countries should be exempt from the applicable import duties. To take account of their origin and the customs treatment accorded to them under Union law, products which have entered the Union’s customs territory under inward-processing or customs-warehousing arrangements should, for the purpose of granting the benefits of the specific supply arrangements, be considered to be direct imports.
(8)
In order to achieve in an effective manner the goal of lowering prices in the outermost regions, mitigating the additional costs of their extreme remoteness, aid should be granted for the supply of Union products to the outermost regions. Such aid should take account of the additional cost of transport to these regions and the cost of exports to third countries and, in the case of agricultural inputs and products intended for processing, the additional costs associated with their extreme remoteness, and in particular their insularity and small surface areas, their difficult topography and climate and the fact that they are scattered islands.
(9)
Support for traditional sectors is all the more necessary because it enables them to remain competitive on the Union market in the face of competition from third countries. When they draw up their programmes, Member States should, however, also ensure, as far as possible, that agricultural activities in the outermost regions are diversified.
(10)
In order to avoid speculation which would be harmful to end users in the outermost regions, it is important to specify that the specific supply arrangements may only apply to products of sound, fair and marketable quality.
(11)
Rules should be established concerning the operation of the scheme, particularly those relating to the creation of a register of operators and a system of certificates, based on the licences referred to in Articles 130 and 161 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (4).
(12)
Given the requirements relating to the monitoring of transactions benefiting from the specific supply arrangements, administrative checks should be conducted on the products concerned at the time of their import or entry into the outermost regions and also at the time of their export or dispatch from the same. In addition, in order to achieve the objectives of the arrangements, the economic advantages of the specific supply arrangements should be reflected in production costs and should reduce prices up to the end user stage. They should therefore be granted only on condition that they are actually passed on, and appropriate checks should be carried out.
(13)
Since the quantities covered by the specific supply arrangements are limited to the supply requirements of the outermost regions, those arrangements should not impair the proper functioning of the internal market. Nor should the economic advantages of the specific supply arrangements lead to diversions of trade in the products concerned. The dispatch or export of those products from the outermost regions should therefore be prohibited. However, the dispatch or export of those products should be authorised if the financial advantage resulting from the specific supply arrangements is reimbursed.
(14)
With regard to processed products, trade between the outermost regions should be authorised in order to allow commerce between these regions. Account should also be taken of trade flows within the context of regional commerce and traditional exports and dispatching with the rest of the Union or third countries in the outermost regions, and exports of processed products corresponding to traditional trade for all those regions should be authorised. For the sake of clarity, the reference period for defining traditionally exported or dispatched quantities should be specified.
(15)
Appropriate measures should be taken to allow for the necessary restructuring of the sugar processing sector in the Azores. These measures should take into account the fact that, in order for the sugar sector on the Azores to be viable, a certain level of production and processing needs to be ensured. Against this background, the Azores should exceptionally, be permitted to dispatch to the rest of the Union quantities of sugar in excess of traditional flows for a limited period of five years, subject to progressively reducing annual limits. Because the quantities that may be re-dispatched will be proportional and limited to those strictly necessary for ensuring the viability of local sugar production and processing, such temporary dispatching of sugar from the Azores will not adversely affect the internal market of the Union.
(16)
With regard to out-of-quota sugar to be supplied to the Azores, Madeira and the Canary Islands, the scheme of exemption from import duties will continue to apply. In particular, the Azores should also be authorised to benefit from the exemption from import duties for raw cane sugar up to their forecast supply balance.
(17)
To date, the Canary Islands have been supplied under specific supply arrangements with skimmed milk powder falling within CN code 1901 90 99 (skimmed milk powder containing vegetable fat) for industrial processing. The continued supply of this product, which has become a traditional component of the local diet, should be permitted.
(18)
Given that rice constitutes a staple of the diet of Réunion, that rice processing and polishing industries have been established in Réunion for many years and that Réunion does not produce sufficient quantities to meet local requirements, the import of this product to the island should continue to be exempt from any form of import tax.
(19)
Union policy to assist local production in the outermost regions has involved a multitude of products and measures for their production, marketing or processing. Those measures have proved effective and have ensured that agriculture continues and develops. The Union should continue to support these lines of production, which are a key element to ensure the environmental, social and economic equilibrium of the outermost regions. Experience has shown that, as in the case of rural development policy, a closer partnership with local authorities can help to address, in a more targeted way, the particular issues affecting the regions concerned. Support to promote local production therefore needs to continue through the POSEI programmes.
(20)
In order to support the marketing of products from the outermost regions, aid should be established to assist the commercialisation of these products outside of the region in which they are produced, taking account of the high additional costs they face as a result of their distance from consumer markets and the need for double storage, factors which result in crucial competitive disadvantages for the outermost regions, affecting their ability to compete in the internal market. These factors justify the need to review the POSEI scheme in the near future.
(21)
The minimum elements which should be provided under the POSEI programmes in order to establish the measures supporting local agricultural production, specifically the description of the location, of the strategy proposed, of the objectives and of the measures, should be established. The principles underlying the consistency of these measures with other Union policies should also be stated, in order to avoid any incompatibility and overlapping of aid.
(22)
For the purposes of applying this Regulation, it should also be possible for the POSEI programmes to contain measures for financing studies, demonstration projects, training and technical assistance.
(23)
Farmers in the outermost regions should be encouraged to continue to supply high-quality products and to prioritise their marketing. Use of the logo introduced in this Regulation and of other forms of quality certification introduced by the Union may be useful to this end.
(24)
The structures of certain farms or processing and marketing firms in the outermost regions are seriously deficient and face specific difficulties. Articles 26(2) and 28(2) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (5) therefore provide for more favourable support rates for certain types of investment in the outermost regions.
(25)
Article 27(1) of Regulation (EC) No 1698/2005 excludes the outermost regions from the restriction to a grant of forestry support provided for in that Regulation.
(26)
Regulation (EC) No 1698/2005 determines the maximum annual amounts eligible for agri-environmental payments. To take into account the specific environmental situation of certain very sensitive pasture areas in the Azores and the preservation of the landscape, the biodiversity and the traditional features of agricultural land, in particular the areas of terrace cultivation in Madeira and the Canary Islands, as well as the conservation of stone walls in the outermost regions, provision should be made for the possibility, in the case of certain specific measures, of increasing those amounts up to twofold.
(27)
A derogation may be granted from the Commission’s consistent policy of not authorising State operating aid for the production, processing and marketing of agricultural products covered by Annex I to the Treaty, in order to mitigate the specific constraints on farming in the outermost regions linked to their extreme remoteness, specifically their isolation, insularity, small surface areas, mountainous terrain and climate and their economic dependency on a small number of products. Agricultural production plays a vital role in revitalising rural areas and encouraging people to stay in them, and the outermost rural areas are particularly affected by population ageing, low population density and, in some cases, depopulation.
(28)
The plant health of agricultural crops in the outermost regions is affected by particular problems such as the arrival of parasites associated with the increase in the amount of imports, the climate and the inadequacy of the control measures previously applied there. Programmes should therefore be implemented to combat harmful organisms, including by sustainable and environmentally sound organic methods. The Union’s financial contribution towards such programmes should be defined, taking into account the fact that, under the multiannual financial framework, it is envisaged that, with effect from 2014, the financing of these programmes will fall under a different budgetary heading.
(29)
The maintenance of vineyards, which are the most widespread type of cultivation in the regions of Madeira and the Canary Islands and a very important one for the Azores, is an economic, social and environmental imperative. To help support production, the abandonment premiums, the market mechanisms and, in the case of the Canary Islands, the planting rights system, provided for in Regulation (EC) No 1234/2007 should not be applicable in these regions. Nonetheless, in the Canary Islands, it should be possible to apply crisis distillation measures in the event of exceptional market disturbance arising from quality problems. Similarly, technical and socio-economic difficulties have prevented complete conversion, within the time limits established, of the areas in the regions of Madeira and the Azores under vines of hybrid varieties prohibited by Regulation (EC) No 1234/2007. The wine produced by such vineyards is intended solely for traditional local consumption.
(30)
The restructuring of the milk sector is not yet complete in the Azores. In line with the high dependence of the Azores on milk production, combined with other handicaps connected with their extreme remoteness and the absence of profitable alternative lines of production, the derogation from certain provisions of Regulation (EC) No 1234/2007 concerning surplus levies on milk and milk products should be maintained.
(31)
Given the irreplaceable nature of milk production in the Azores, where it is one of the main driving forces for the economy, social stability, the quality of the environment and occupation of the land, the POSEI programmes are the best instruments for adopting any necessary measures to maintain this production.
(32)
Support for the production of cow’s milk in Madeira and Réunion has not been sufficient to maintain the balance between domestic and external supply, chiefly because of the serious structural difficulties affecting the sector and its problems adapting to new economic environments. Consequently, authorisation to produce UHT milk reconstituted from milk powder of Union origin should continue, in order to cover local consumption more fully, provided that this does not pose an obstacle to the collection and marketing of all locally produced milk, or hamper efforts to promote the expansion of local production. In order to inform the consumer correctly, it should be made compulsory to indicate on the sales labelling the method by which UHT milk is reconstituted using milk powder. This provision should also be applicable in Martinique, French Guiana and Guadeloupe, if France makes a request to that effect, stating the wish of local stakeholders to be covered by it and their ability to develop the milk sector.
(33)
The need to maintain local milk production by means of incentives justifies not applying Regulation (EC) No 1234/2007 in the French overseas departments and Madeira. This exemption should apply to Madeira subject to a limit of 4 000 tonnes.
(34)
Trade among outermost regions should be fostered with a view to meeting local consumption needs. The export of surplus production from each of the outermost regions - for example, the export of milk, beef and young male bovine animals from the Azores - to those regions with shortages should be encouraged with a view to strengthening trade, while avoiding harming the growth of local production. The conditions necessary for fair and equitable trade should also be guaranteed.
(35)
Traditional livestock farming activities should be supported. In order to meet the local consumption needs of the French overseas departments and Madeira, duty-free imports from third countries of male bovine animals intended for fattening should be authorised subject to certain conditions and up to a maximum annual limit.
(36)
The possibility introduced by Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (6) to enable Portugal to transfer rights to the suckler cow premium from the mainland to the Azores should be renewed and that instrument should be adjusted in the light of the support arrangements for the outermost regions.
(37)
Tobacco growing is of historical importance in the Canary Islands. From an economic perspective, tobacco preparation continues to be one of the chief industrial activities in the region. In social terms, tobacco cultivation is very labour-intensive and is carried out by small farms. Since the crop is not sufficiently profitable, however, it is in danger of dying out. Tobacco is currently only cultivated on a small area on the island of La Palma for the small-scale manufacture of cigars. Spain should therefore be authorised to continue to grant aid, in addition to Union aid, so that this traditional crop can be maintained with a view to supporting the artisanal activity associated with it. In addition, to maintain the manufacture of tobacco products, imports into the Canary Islands of raw and semi-manufactured tobacco should continue to be exempt from customs duty, up to an annual limit of 20 000 tonnes of stripped raw tobacco equivalent.
(38)
Implementation of this Regulation should not jeopardise the level of special support from which the outermost regions have benefited up to now. The Member States should have at their disposal sums equivalent to the support already granted by the Union under Regulation (EC) No 247/2006, in order to implement the appropriate measures.
(39)
Given the potential effects that negotiation of future trade agreements and modifications to the common agricultural policy may have on the outermost regions, specific regard should be given to the special characteristics of these regions in the context of the analyses, studies and assessments carried out in relation to these negotiations and modifications.
(40)
Since 2006, requirements in essential products have increased in some outermost regions, particularly in the Azores and in the French overseas departments, as a result of the increasing livestock population and demographic pressure. The proportion of the budget which Member States may use for the specific supply arrangements for the regions concerned should therefore be increased.
(41)
The socio-economic fabric of the outermost regions remains very fragile and, for some of them, is often highly dependent on the banana sector, which itself clearly suffers from a lack of competitiveness and difficulties responding to changing market conditions. The POSEI budget allocated to the banana sector should therefore be increased by a one-off, limited amount to be paid to banana producers during the financial year 2013.
(42)
In order to ensure the proper functioning of the regime established by this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty should be delegated to the Commission, in respect of supplementing or modifying certain non-essential elements of this Regulation. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(43)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the POSEI programme in the Member States and to avoid unfair competition or discrimination between operators, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (7).
(44)
In order to allow for the prompt application of the measures envisaged, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SUBJECT MATTER AND OBJECTIVES
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down specific measures for agriculture to mitigate the difficulties caused by extreme remoteness, specifically remoteness, isolation, small surface areas, terrain, difficult climate and economic dependence on a limited number of products of the regions of the Union referred to in Article 349 of the Treaty (‘the outermost regions’).
Article 2
Objectives
1. The specific measures referred to in Article 1 shall help to meet the following objectives:
(a)
guaranteed supply to the outermost regions of products essential for human consumption or for processing and as agricultural inputs by mitigating the additional costs incurred due to their extreme remoteness, without harming local production and the growth thereof;
(b)
securing the long-term future and development of the ‘livestock’ and ‘crop-diversification’ sectors in the outermost regions, including the production, processing and sale of local products;
(c)
maintaining the development and strengthening the competitiveness of traditional agricultural activities in the outermost regions, including the production, processing and marketing of local crops and products.
2. The objectives set out in paragraph 1 shall be implemented by means of the measures referred to in Chapters III, IV and V.
CHAPTER II
POSEI PROGRAMMES
Article 3
Establishing the POSEI programmes
1. The measures provided for in Article 1 shall be defined for each outermost region by a Programme of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity (POSEI), (‘the POSEI programme’), comprising:
(a)
specific supply arrangements as provided for in Chapter III; and
(b)
specific measures to assist local agricultural production as provided for in Chapter IV.
2. The POSEI programme shall be established at the geographical level which the Member State concerned deems to be the most appropriate. It shall be prepared by the competent authorities designated by the said Member State, which shall submit it to the Commission for approval in accordance with Article 6 after the competent authorities and organisations at the appropriate regional level have been consulted.
3. A single POSEI programme may be submitted for each Member State in respect of its outermost regions.
Article 4
Compatibility and consistency
1. Measures taken under POSEI programmes shall comply with Union law. Such measures shall be consistent with other Union policies and with the measures taken under such policies.
2. Consistency of the measures taken under POSEI programmes with measures implemented under other instruments of the common agricultural policy, and in particular the common organisations of markets, rural development, product quality, animal welfare and the protection of the environment, shall be ensured.
In particular, no measure under this Regulation shall be financed as:
(a)
additional support for premium or aid schemes under a common organisation of the market save in exceptional cases justified by objective criteria;
(b)
support for research projects, measures to support research projects or measures eligible for Union financing under Council Decision 2009/470/EC of 25 May 2009 on expenditure in the veterinary field (8);
(c)
support for measures within the scope of Regulation (EC) No 1698/2005.
Article 5
Content of the POSEI programmes
A POSEI programme shall comprise:
(a)
a schedule for the implementation of the measures and a general annual indicative financing table showing the resources to be deployed;
(b)
proof of the compatibility and consistency between the various measures under the programmes and with the criteria and quantitative indicators to be used for monitoring and evaluation;
(c)
the steps taken to ensure that the programmes are implemented effectively and appropriately, including the arrangements for publicity, monitoring and evaluation, and a specified set of quantified indicators for use in programme evaluation;
(d)
the designation of the competent authorities and bodies responsible for implementing the programme and the designation at the appropriate levels of authorities or associated bodies and socio-economic partners, and the results of consultations held.
Article 6
Approval and amendments of the POSEI programmes
1. The POSEI programmes are established by Regulation (EC) No 247/2006 and are financed under the financial allocation referred to in Article 30(2) and (3).
Each programme comprises a forecast supply balance indicating the products, the quantities thereof and the amount of aid for supply from the Union together with a draft programme of support for local production.
2. Depending on the annual evaluation of the implementation of measures included in the POSEI programmes, the Member States may, after consulting the socio-economic partners concerned, submit to the Commission duly substantiated proposals for amendments to those measures within the context of the financial allocation referred to in Article 30(2) and (3), to bring them more into line with the requirements of the outermost regions and the strategy proposed. The Commission shall adopt implementing acts laying down the procedures for assessing whether the amendments proposed comply with Union law and for deciding whether to approve them. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
3. The procedures laid down by the implementing acts referred to in paragraph 2 may take account of the following elements: the importance of the modifications proposed by the Member States with reference to the introduction of new measures, whether the changes to the budget allocated to the measures are substantial, changes in the quantities and in the level of aid for products in the forecast supply balances and any amendments to codes and descriptions laid down in Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff (9).
4. The implementing acts referred to in paragraph 2 shall also determine, for each procedure, the frequency with which requests for amendments are to be made, as well as the time frames within which the approved amendments are to be implemented.
Article 7
Amendments regarding the financial allocations
By 22 April 2013, Member States shall submit to the Commission the draft amendments to their POSEI programmes to reflect the changes introduced by Article 30(5).
These amendments shall become applicable one month after their submission if during this period the Commission raises no objections.
The competent authorities shall pay the aid referred to in Article 30(5) not later than 30 June 2013.
Article 8
Monitoring and follow-up
The Member States shall conduct verifications by means of administrative and on-the-spot checks. The Commission shall adopt implementing acts regarding the minimum characteristics of the checks to be carried out by the Member States.
The Commission shall also adopt implementing acts regarding the procedures and physical and financial indicators in order to ensure that the implementation of the programmes is monitored in an effective manner.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
CHAPTER III
SPECIFIC SUPPLY ARRANGEMENTS
Article 9
Forecast supply balance
1. Specific supply arrangements are hereby established for the agricultural products listed in Annex I to the Treaty which are essential in the outermost regions for human consumption, for the manufacture of other products or as agricultural inputs.
2. The Member State concerned shall establish, at the geographical level which it deems most appropriate, a forecast supply balance so as to quantify the annual supply requirements for each outermost region with regard to the products listed in Annex I to the Treaty.
A separate forecast balance may be drawn up for the requirements of undertakings packaging and processing products intended for the local market for traditional consignment to the rest of the Union or for export as part of regional trade, in accordance with Article 14(3), or within the context of traditional trade flows.
Article 10
Operation of the specific supply arrangements
1. Within the limit of the quantities determined in the forecast supply balance, no duties shall apply to direct imports from third countries into the outermost regions of products covered by the specific supply arrangements.
Products which have entered the Union’s customs territory under inward processing or customs warehousing arrangements shall be considered to be direct imports from third countries for the purposes of this Chapter.
2. In order to ensure coverage of the requirements established in accordance with Article 9(2) in terms of price and quality, while taking care to maintain the Union’s share in supplies, aid shall be granted to supply the outermost regions with Union products held in public intervention storage or available on the Union market.
Such aid shall be determined for each type of product concerned, taking account of the additional cost of transport to the outermost regions and the prices applied to exports to third countries and, in the case of products intended for processing or agricultural inputs, other additional costs associated with extreme remoteness, and in particular their insularity and small surface areas.
3. No aid shall be granted for the supply of products which have already benefited from the specific supply arrangements in another outermost region.
4. Only products of sound, fair and marketable quality shall benefit from the specific supply arrangements. Products from third countries shall provide an equivalent level of guarantees to those produced under the Union’s veterinary and plant health standards.
Article 11
Implementation
In implementing the specific supply arrangements, account shall be taken, in particular, of the following:
(a)
the specific requirements of the outermost regions and, in the case of products intended for processing and agricultural inputs, the quality requirements;
(b)
trade flows with the rest of the Union;
(c)
the economic aspect of the proposed aid;
(d)
the need to ensure that existing local production is neither destabilised, nor obstructed in its development.
Article 12
Certificates
1. Exemption from import duties or access to aid within the framework of the specific supply arrangements shall be granted on the presentation of a certificate.
Certificates shall be issued only to operators entered in a register held by the competent authorities.
Licences and certificates shall not be transferable.
2. No security shall be required when applying for import licences, exemption certificates or aid certificates. However, to the extent necessary to ensure the proper application of this Regulation, the competent authority may require a security to be lodged equal to the amount of the advantage as referred to in Article 13. In such cases, Article 34(1), (4), (5), (6), (7) and (8) of Commission Regulation (EC) No 376/2008 of 23 April 2008 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products (10) shall apply.
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 33, determining the conditions for recording operators in the register and providing for the full exercise by operators of their rights to participate in the specific supply arrangements.
3. The Commission shall adopt implementing acts regarding the measures necessary to ensure the uniform application by the Member States of this Article, specifically relating to the introduction of the system of certificates and the commitment undertaken by operators at the time of registration. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 13
Impact of advantage
1. Benefiting from the specific supply arrangements resulting from the exemption of import duty or the awarding of aid shall be subject to the condition that the impact of the economic advantage is passed on up to the end user who, as appropriate, may be the consumer in the case of products meant for direct consumption, the end processor or packager in the case of products meant for the processing or packaging industries, or farmers in the case of products used for animal feed or as agricultural inputs.
The advantage referred to in the first subparagraph shall be equal to the amount of the exemption from import duties or to the amount of the aid.
2. In order to ensure that paragraph 1 is applied in a uniform manner, the Commission shall adopt implementing acts regarding the application of the rules set out in paragraph 1 and more specifically the conditions for the monitoring by Member States, that the advantage has in fact been passed on up to the end user. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 14
Export to third countries and dispatch to the rest of the Union
1. The Commission shall adopt implementing acts establishing the requirements in accordance with which products covered by the specific supply arrangements may be exported to third countries or dispatched to the rest of the Union, which shall include the payment of import duty or the reimbursement of the aid received, as indicated in Article 10. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Exports to third countries of products covered by the specific supply arrangements shall not be subject to the presentation of a certificate.
The first subparagraph shall not apply to trade flows between French overseas departments.
2. The first subparagraph of paragraph 1 shall not apply to products processed in the outermost regions from products that have benefited from the specific supply arrangements which are:
(a)
exported to third countries or dispatched to the rest of the Union within the limits of traditional exports and traditional dispatches. The Commission shall adopt implementing acts establishing those amounts, on the basis of dispatches or export average figures, taking as a reference the verified average figures for the three best years between 2005 and 2012. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2);
(b)
exported to third countries as part of regional trade;
(c)
dispatched between the regions of the Azores, Madeira and the Canary Islands;
(d)
dispatched between French overseas departments.
No export refund shall be granted on the export of products referred to in points (a) and (b) of the first subparagraph.
Exports to third countries of products referred to in points (a) and (b) of the first subparagraph shall not be subject to the presentation of a certificate.
3. For the purposes of this Chapter, ‘regional trade’ shall be understood as trade, for each outermost region, with third countries belonging to the same geographical area as those outermost regions, and with countries with which there are historical trade links. The Commission shall adopt implementing acts establishing a list of those countries, taking into account objective requests made by the Member States following consultation with the sectors concerned. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
4. Products delivered to the French overseas departments, the Azores, Madeira or the Canary Islands which have benefited from the specific supply arrangements and are used to supply ships and aircraft shall be deemed to have been consumed locally.
5. By way of derogation from paragraph 2, first subparagraph, point (a), the following maximum quantities of sugar (CN code 1701) may be dispatched annually from the Azores to the rest of the Union in the following five years:
- in 2011: 3 000 tonnes,
- in 2012: 2 500 tonnes,
- in 2013: 2 000 tonnes,
- in 2014: 1 500 tonnes,
- in 2015: 1 000 tonnes.
6. Processing operations which may give rise to traditional or regional trade exports or traditional dispatches shall fulfil, mutatis mutandis, the processing conditions applicable under inward processing arrangements and the procedure for processing under customs control provided for in the relevant Union legislation, with the exception of all usual forms of handling.
Article 15
Sugar
1. During the period established in Article 204(2) and (3) of Regulation (EC) No 1234/2007, the non-quota production referred to in Article 61 of that Regulation shall be exempt from import duties subject to the forecast supply balance referred to in Article 9 of this Regulation in respect of:
(a)
sugar brought for consumption to Madeira or the Canary Islands in the form of white sugar falling within CN code 1701;
(b)
sugar refined and consumed in the Azores in the form of raw sugar falling within CN code 1701 12 10 (raw beet sugar).
2. In the Azores, for the purpose of refining, the quantities referred to in paragraph 1 may be supplemented, subject to the limit of the forecast supply balance, by raw sugar falling within CN code 1701 11 10 (raw cane sugar).
When determining the Azores’ raw sugar requirements, account shall be taken of the development of local production of sugar beet. The quantities covered by the supply arrangements shall be determined so as to ensure that the total volume of sugar refined in the Azores each year does not exceed 10 000 tonnes.
Article 16
Skimmed milk powder
By way of derogation from Article 9 above, the Canary Islands may continue to receive supplies of skimmed milk powder falling within CN code 1901 90 99 (skimmed milk powder containing vegetable fat) meant for industrial processing, subject to a limit of 800 tonnes per year. Aid granted for supplies of this product from the Union may not exceed EUR 210 per tonne and shall be included in the limit laid down in Article 30. This product shall be used for local consumption only.
Article 17
Rice
No customs duties shall be charged in the French overseas department of Réunion on products falling within CN codes 1006 10, 1006 20 and 1006 40 00 imported for consumption there.
Article 18
Controls and penalties
1. Products which are the subject of specific supply arrangements shall be subject to administrative checks at the time that they are imported into or enter the outermost regions, as well as when they are exported or dispatched.
The Commission shall adopt implementing acts regarding the minimum characteristics of the checks to be carried out by the Member States. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
2. Except in cases of force majeure or exceptional climatic conditions, if an operator, as referred to in Article 12, fails to comply with the commitments made in accordance with Article 12, the competent authority, without prejudice to any penalties applicable under national law, shall:
(a)
recover the advantage granted to operator;
(b)
temporarily suspend or revoke the operator’s registration, depending on the seriousness of the non-compliance.
3. Except in cases of force majeure or exceptional climatic conditions, where operators, as referred to in Article 12, do not carry out the planned import or entry, their entitlement to apply for licences or certificates shall be suspended by the competent authority for a period of 60 days following expiry of that licence or certificate. After the suspension period, the issue of subsequent licences or certificates shall be subject to the lodging of a security equal to the amount of the advantage to be granted during a period to be determined by the competent authority.
The competent authority shall adopt the measures required to reutilise any quantities of products made available as a result of non-execution, partial execution or cancellation of the licenses and certificates issued or recovery of the advantage.
CHAPTER IV
MEASURES TO ASSIST LOCAL AGRICULTURAL PRODUCTS
Article 19
Measures
1. The POSEI programmes consist of specific measures designed to promote local agricultural production under the scope of Part Three, Title III of the Treaty, necessary in order to ensure the continuity and development of local agricultural production in each outermost region.
2. The parts of the programme which include measures to assist local agricultural production and which correspond to the objectives set out in Article 2 shall comprise at least the following elements:
(a)
a quantified description of the current situation of the agricultural production in question, taking into account the results of available evaluations, showing disparities, gaps and potential for development, the financial resources deployed and the primary results of measures taken previously;
(b)
a description of the strategy proposed, the priorities selected, its quantified general and operational objectives, and an appraisal showing the expected economic, environmental and social impact, including employment effects;
(c)
a description of the measures envisaged, and in particular aid schemes for implementing them, and, where appropriate, information on the need for any studies, demonstration projects, training or technical assistance operations relating to the preparation, implementation or adaptation of the measures concerned;
(d)
a list of the aid constituting direct payments in accordance with Article 2(d) of Regulation (EC) No 73/2009;
(e)
the aid amount established for each measure and the provisional amount for each action in order to achieve one or more objectives for the programme.
3. The Commission shall adopt implementing acts concerning requirements for the provision of the aid described in paragraph 2. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
4. The programme may include measures to support production, processing or sale of agricultural products in the outermost regions.
Each measure may include a variety of actions. For each action, the programme shall define at least the following elements:
(a)
the beneficiaries;
(b)
the eligibility conditions;
(c)
the unit amount of aid.
In order to support the marketing of products outside a region in which they are produced, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 33, regarding the conditions for establishing the amount of aid awarded in respect of such marketing and, where appropriate, the conditions for establishing the quantities of products subject to this aid.
Article 20
Controls and wrongful payments
1. Verification of measures provided for in this Chapter shall be conducted by administrative and on-the-spot checks.
2. In the event of wrongful payments, the beneficiary concerned shall be obliged to reimburse the amounts in question. Article 80 of Commission Regulation (EC) No 1122/2009 of 30 November 2009 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 73/2009 as regards cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system, under the direct support schemes for farmers provided for that Regulation, as well as for the implementation of Council Regulation (EC) No 1234/2007 as regards cross-compliance under the support scheme provided for the wine sector (11) shall apply mutatis mutandis.
CHAPTER V
ACCOMPANYING MEASURES
Article 21
Logo
1. A logo shall be introduced with a view to improving awareness and the consumption of quality agricultural products, whether processed or not, specific to the outermost regions.
2. The conditions for using the logo referred to in paragraph 1 shall be proposed by the trade organisations concerned. The national authorities shall forward such proposals, with their opinion thereon, to the Commission.
Use of the logo shall be monitored by a public authority or a body approved by the competent national authorities.
3. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 33, regarding the conditions for exercising the right to use the logo and for reproducing and using it. Those conditions shall be set to improve awareness of high-quality agricultural products from the outermost regions and to increase the consumption thereof, regardless of whether those products are processed or non-processed.
4. The Commission shall adopt implementing acts regarding the detailed rules concerning the use of the logo and the minimum characteristics for the checks and monitoring which the Member States shall perform. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 22
Rural development
1. Notwithstanding Article 39(4) of Regulation (EC) No 1698/2005, the maximum annual amounts eligible for Union aid, as set out in Annex I to that Regulation, may be increased up to twofold in the case of the measure to protect lakes in the Azores and the measure to preserve the landscape, biodiversity and traditional features of agricultural land and the conservation of stone walls in the outermost regions.
2. A description of the measures planned under paragraph 1 of this Article shall be included, where appropriate, in the programmes for these regions referred to in Article 16 of Regulation (EC) No 1698/2005.
Article 23
State aid
1. For the agricultural products covered by Annex I to the Treaty, to which Articles 107, 108 and 109 thereof apply, the Commission may authorise, in accordance with Article 108 of the Treaty, operating aid in the sectors producing, processing and marketing those products, with a view to alleviating the specific constraints on farming in the outermost regions as a result of their isolation, insularity and extreme remoteness.
2. Member States may grant additional financing for the implementation of POSEI programmes. In such cases, the Member States shall notify the Commission of the State aid and the Commission may approve it in accordance with this Regulation as part of those programmes. Aid thus notified shall be regarded as notified within the meaning of the first sentence of Article 108(3) of the Treaty.
3. France may grant the sugar sector in the French outermost regions aid of up to EUR 90 million per marketing year.
France shall inform the Commission within 30 days of the end of each marketing year of the amount of aid actually granted.
4. Without prejudice to paragraphs 1 and 2 of this Article and by way of derogation from the first subparagraph of Article 180 of Regulation (EC) No 1234/2007 and Article 3 of Council Regulation (EC) No 1184/2006 of 24 July 2006 applying certain rules of competition to the production of, and trade in, agricultural products (12), Articles 107, 108 and 109 of the Treaty shall not apply to payments made under Chapter IV of this Regulation, paragraph 3 of this Article and Articles 24 and 28 of this Regulation by Member States in conformity with this Regulation.
Article 24
Plant health programmes
1. The Member States shall submit programmes to the Commission for the control of organisms harmful to plants or plant products in the outermost regions. The programmes shall specify in particular the objectives to be achieved, the measures to be carried out, their duration and their cost.
The Commission shall evaluate the programmes submitted. The Commission shall adopt implementing acts to approve or not approve those programmes. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
2. The Union shall contribute to the financing of the programmes provided for in paragraph 1 on the basis of a technical analysis of the regional situations.
Such contribution may cover up to 75 % of eligible expenditure. Payment shall be made on the basis of documentation provided by Member States. If necessary, checks may be organised by the Commission and conducted on its behalf by the experts referred to in Article 21 of Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (13).
3. The Commission shall adopt implementing acts in respect of each region and programme, on the basis of the criteria fixed in paragraph 2 and the programme presented in accordance with paragraph 1, establishing:
(a)
the financial participation of the Union, as well as the amount of the aid;
(b)
the measures eligible for Union financing.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 25
Wine
1. Measures referred to in Articles 103v, 103w, 103x and 182a of Regulation (EC) No 1234/2007 shall not apply to the Azores and Madeira.
2. Notwithstanding the second subparagraph of Article 120a(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, grapes from the vine varieties referred to in point (b) of that subparagraph, and harvested in the Azores and Madeira, may be used for the production of wine which must remain within those regions.
Portugal shall gradually cease harvesting the parcels planted using the vine varieties referred to in point (b) of the second subparagraph of Article 120a(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 with, if necessary, the supports provided for in Article 103q of that Regulation.
3. By way of derogation from Article 85f of Regulation (EC) No 1234/2007, the transitional planting rights regime shall apply to the Canary Islands until 31 December 2012.
Article 26
Milk
1. For the purposes of distributing the surplus levy referred to in Article 79 of Regulation (EC) No 1234/2007, only producers who, within the meaning of Article 65(c) of that Regulation, established and producing in the Azores, market quantities exceeding their reference quantity increased by the percentage referred to in the third subparagraph of this paragraph shall be deemed to have contributed to the overrun.
The surplus levy shall be due on quantities exceeding the quota thus increased by the percentage referred to in the third subparagraph, after reallocation of the unused quantities within the margin resulting from this increase among all the producers within the meaning of Article 65(c) of Regulation (EC) No 1234/2007 established and producing in the Azores, and in proportion to the reference quantity available to each producer.
The percentage referred to in the first subparagraph shall be equal to the ratio between the quantity of 23 000 tonnes from the 2005/2006 marketing year onwards and the total of the reference quantities available on each holding on 31 March 2010. It shall apply only to the quota available on 31 March 2010.
2. The quantities of milk or milk equivalent marketed which exceed the quota but which comply with the percentage referred to in the third subparagraph of paragraph 1, after the reallocation referred to in that same paragraph, shall not be taken into account in establishing any overrun by Portugal as calculated in accordance with Article 66 of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. The surplus levy scheme applicable to producers of milk provided for in Regulation (EC) No 1234/2007 shall not apply in the French overseas departments or, within the limit of local production of 4 000 tonnes of milk, in Madeira.
4. Notwithstanding Article 114(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, the production in Madeira and in the French overseas department of Réunion of UHT milk reconstituted from milk powder originating in the Union shall be authorised within the limits of local consumption requirements, provided that this measure does not hinder the collection or disposal of locally produced milk. If France demonstrates the expediency of such a measure for the French overseas departments of Martinique, Guadeloupe and French Guiana, the Commission shall be empowered to adopt, where necessary, delegated acts, in accordance with Article 33, in order to extend this measure to those departments. This product shall be used for local consumption only.
The method by which the UHT milk thus reconstituted has been obtained shall be clearly indicated on the sales labelling.
Article 27
Cattle farming
1. Until the local numbers of young male bovines reach a level sufficient to ensure the maintenance and development of local beef production in the French overseas departments and Madeira, the possibility shall be introduced of importing bovine animals from third countries for fattening and consumption in the French overseas departments and Madeira, without applying import duties under the Common Customs Tariff. The Commission shall adopt implementing acts regarding the measures necessary to implement this subparagraph and more specifically the means for introducing the exemption from import duties in respect of the young male bovines introduced into the French overseas departments and Madeira. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 13 and Article 14(1) shall apply to animals qualifying for the exemption referred to in the first subparagraph of this paragraph.
2. The numbers of animals qualifying for the exemption referred to in paragraph 1 shall be determined in the POSEI programmes, if the need to import is justified, in view of developments in local production. Priority for such animals shall be given to producers keeping animals for fattening at least 50 % of which are of local origin.
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 33, laying down the conditions for the exemption from import duties. Those conditions shall take into account the specific local features of the beef sector and industry.
3. Where Article 52 and Article 53(1) of Regulation (EC) No 73/2009 are applied, Portugal may reduce the component of the national ceiling corresponding to sheep and goat payments and suckler cow premium rights. In this case, the Commission shall adopt implementing acts regarding the relevant amount to be transferred from the ceilings established in accordance with Article 52 and Article 53(1) of Regulation (EC) No 73/2009 to the financial allocation referred to in the second indent of Article 30(2) of this Regulation. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
Article 28
State aid for tobacco production
Spain is authorised to award aid concerning the production of tobacco in the Canary Islands. The granting of this aid may not result in discrimination between producers in the islands.
The amount of the aid may not exceed EUR 2 980,62 per tonne. The additional aid shall be granted for up to 10 tonnes each year.
Article 29
Exemption of tobacco from customs duties
1. No customs duties shall be applied to direct imports into the Canary Islands of raw and semi-manufactured tobacco falling, respectively, within:
(a)
CN code 2401; and
(b)
the following subheadings:
-
2401 10 Tobacco, not stemmed/stripped,
-
2401 20 Tobacco, partly or wholly stemmed/stripped,
-
ex 2401 20 Outer coverings for cigars presented on supports, in reels for the manufacture of tobacco,
-
2401 30 Tobacco waste,
-
ex 2402 10 Unfinished cigars without wrapping,
-
ex 2403 10 Cigarette rag (finished mixtures of tobacco for the manufacture of cigarettes, cigars, cheroots and cigarillos),
-
ex 2403 91 Homogenised or reconstituted tobacco, whether or not put up in sheets or strips,
-
ex 2403 99 Expanded tobacco.
The exemption provided for in the first subparagraph is granted by means of the certificates referred to in Article 12.
This exemption applies to the products referred to in the first subparagraph, meant to be processed in the Canary Islands in order to produce manufactured products ready for smoking, subject to an annual import limit of 20 000 tonnes of raw stripped tobacco equivalent.
2. The Commission shall adopt implementing acts regarding the measures necessary to implement paragraph 1 and more specifically the measures for introducing the exemption from import duties in respect of tobacco in the Canary Islands. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
CHAPTER VI
FINANCIAL PROVISIONS
Article 30
Financial resources
1. The measures provided for in this Regulation shall constitute intervention intended to stabilise the agricultural markets within the meaning of Article 3(1)(b) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (14), with the exception of the measures provided for in:
(a)
Article 22; and
(b)
Article 24, from the date of application of the multiannual financial framework for the years 2014-2020.
2. In respect of each financial year, the Union shall finance the measures provided for in Chapters III and IV, up to an annual sum equivalent to:
-
:
in the French overseas departments
:
EUR 278,41 million
-
:
Azores and Madeira
:
EUR 106,21 million
-
:
Canary Islands
:
EUR 268,42 million
3. The sums allocated for each financial year to finance the measures provided for in Chapter III may not exceed the following amounts:
-
:
in the French overseas departments
:
EUR 26,9 million
-
:
Azores and Madeira
:
EUR 21,2 million
-
:
Canary Islands
:
EUR 72,7 million
The Commission shall adopt implementing acts establishing the requirements in accordance with which Member States may amend the allocation of resources allocated each year to the various products benefiting from the specific supply arrangements. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 34(2).
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 33, concerning the conditions for determining the annual maximum amount which may be allocated to measures for financing studies, demonstration projects, training and technical assistance, provided that such allocation is reasonable and proportionate.
5. For the financial year 2013, the Union shall grant an additional financing for the banana sector of the outermost regions up to the maximum amounts as follows:
-
:
in the French overseas departments
:
EUR 18,52 million
-
:
Azores and Madeira
:
EUR 1,24 million
-
:
Canary Islands
:
EUR 20,24 million
CHAPTER VII
GENERAL AND FINAL PROVISIONS
Article 31
National measures
Member States shall take the measures necessary to ensure compliance with this Regulation, particularly as regards checks and administrative penalties, and shall inform the Commission thereof.
Article 32
Communications and reports
1. Member States shall communicate to the Commission not later than 15 February each year the appropriations made available to them which they intend to spend in the following year on implementation of the forecast supply balance and for each measure promoting local agricultural production included in the POSEI programmes.
2. Member States shall submit to the Commission, not later than 30 September each year, a report on the implementation of the measures provided for in this Regulation over the previous year.
3. By 30 June 2015, and thereafter every five years, the Commission shall submit a general report to the European Parliament and to the Council showing the impact of the action taken under this Regulation, including in the banana and milk sectors, accompanied, if applicable, by appropriate proposals.
4. The Commission shall include a specific chapter in the analyses, studies and assessments it carries out in the context of trade agreements and the common agricultural policy for any topic in which the outermost regions have a particular interest.
Article 33
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts shall be conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in the second subparagraph of Article 12(2), the third subparagraph of Article 19(4), Article 21(3), the first subparagraph of Article 26(4), the second subparagraph of Article 27(2) and Article 30(4) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 21 March 2013. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3. The delegation of power referred to in the second subparagraph of Article 12(2), the third subparagraph of Article 19(4), Article 21(3), the first subparagraph of Article 26(4), the second subparagraph of Article 27(2) and Article 30(4) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision to revoke in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. The delegated acts adopted pursuant to the second subparagraph of Article 12(2), the third subparagraph of Article 19(4), Article 21(3), the first subparagraph of Article 26(4), the second subparagraph of Article 27(2) and Article 30(4) shall enter into force only if no objection has been expressed by either the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they do not intend to raise any objections. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 34
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Management Committee for Direct Payments established by Article 141 of Regulation (EC) No 73/2009, except for the implementation of Article 24 of this Regulation, for which the Commission shall be assisted by the Standing Committee on Plant Health established by Council Decision 76/894/EEC (15). Those Committees are committees within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 35
Review
The Commission shall review these arrangements before the end of 2013, in view of their overall effectiveness and the new CAP policy framework, and if necessary come forward with appropriate proposals for a revised POSEI scheme.
Article 36
Repeal
Regulation (EC) No 247/2006 is hereby repealed.
References made to the repealed Regulation shall be construed as being made to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table set out in the Annex.
Article 37
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 13 March 2013.