РЕШЕНИЕ 2014/162/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
за изменение на Решение 2004/162/ЕО във връзка с прилагането му по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2004/162/ЕО (2) на Съвета на френските власти се разрешава да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за продуктите, които са местно производство на най-отдалечените региони на Франция, изброени в приложението към посоченото решение. Посоченото пълно или частично освобождаване представлява специфични мерки, които имат за цел да компенсират конкретните затруднения, пред които са изправени най-отдалечените региони, водещи до повишаване на производствените разходи за местните предприятия и до понижаване на конкурентоспособността на техните продукти по отношение на същите продукти с произход от континентална Франция и другите държави-членки. Майот се намира в същото положение като останалите най-отдалечени региони на Франция.
(2)
В съответствие с Решение 2012/419/ЕС (3) на Европейския съвет Майот стана най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), считано от 1 януари 2014 г. Във връзка с това правото на Съюза следва да се прилага по отношение на Майот.
(3)
Френските власти поискаха Решение 2004/162/ЕО относно режима на „octroi de mer“ да се прилага по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г., и представиха списък с продукти, по отношение на които биха желали да прилагат диференцирано данъчно облагане в зависимост от това дали продуктите са местно производство или не.
(4)
С настоящото решение на френските власти следва да бъде разрешено да прилагат диференцирано данъчно облагане по отношение на продукти, за които са доказали на първо място наличието на местно производство, на второ - наличието на значителен внос на стоки (включително от континентална Франция и други държави-членки), който може да възпрепятства съхраняването на местното производство, и на трето - наличието на допълнителни разходи за местното производство спрямо продуктите, произведени на друго място, които застрашават конкурентоспособността на продуктите местно производство. Разрешената разлика в данъчното облагане не следва да надвишава доказаните допълнителни разходи. Като се приложат тези принципи и като се вземе предвид специфичното структурно социално и икономическо положение на Майот като нов най-отдалечен регион, което се утежнява от точно същите особени затруднения, които бяха основание за дерогацията в Решение 2004/162/ЕО за другите най-отдалечени региони на Франция в съответствие с член 349 от ДФЕС, се оправдават предложените специфични мерки за Майот, доколкото това е необходимо и без да се създава необосновано преимущество за местното производство в този нов най-отдалечен регион.
(5)
Продуктите, за които френските власти приведоха тези три вида доказателства, са вписани в части А, Б и В от приложението към Решение 2004/162/ЕО. Съответните продукти, изброени в част А от посоченото приложение (разрешена разлика в данъчното облагане: 10 процентни пункта), са пипер (продукти 0904 11 и 0904 12 (4)), ванилия (продукт 0905), шоколад (продукт 1806), някои пластмасови артикули (продукти 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 и 3926 90 97), тухли (продукти 6901 и 6902) и зъбни протези (продукт 9021 21 90).
(6)
Съответните продукти, изброени в част Б от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 20 процентни пункта), са риба (продукти 0301, 0302, 0303, 0304 и 0305), някои изделия от дървен материал (продукти 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 и 4421), някои изделия от хартия или картон (продукти 4819 и 4821), някои произведения на издателства и на пресата (продукти 4902, 4909, 4910 и 4911), някои продукти от плоско стъкло (продукти 7003 и 7005), някои изделия от желязо (продукти 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 и 9406 00 38), някои изделия от алуминий (продукти 7606, 7610 10 и 8310) и някои мебели за сядане (продукти 9401 69, 9401 90 30 и 9403 40).
(7)
Съответните продукти, изброени в част В от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 30 процентни пункта), са мляко и млечни продукти (продукти 0401, 0403 и 0406), някои преработени продукти от месо (продукти 1601 и 1602), някои хлебарски или сладкарски продукти (продукти 1901 и 1905), сладоледи (продукт 2105), минерална вода и сода (продукти 2201 и 2202), бира (продукт 2203), иланг-иланг (продукти 3301 29 11 и 3301 29 31), сапуни и детергенти (продукти 3401 и 3402) и дунапренови матраци (продукт 9404 29 90).
(8)
Поради това Решение 2004/162/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Предвид неотложната необходимост за Майот като нов най-отдалечен регион да се ползва от освобождаването, въведено с настоящото решение възможно най-рано, следва да се приложи изключение от срока от осем седмици, предвиден в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към ДФЕС.
(10)
Тъй като Майот стана най-отдалечен регион на 1 януари 2014 г. и с оглед да се избегне евентуална правна несигурност е необходимо настоящото решение да се прилага, считано от 1 януари 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/162/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 1, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от членове 28, 30 и 110 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), френските власти имат право до 1 юли 2014 г. да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за изброените в приложението продукти, които са местно производство на Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Майот и Реюнион като най-отдалечени региони по смисъла на член 349 от ДФЕС.“;
2)
Приложението се изменя, както следва:
а)
в част А се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
б)
в част Б се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
в)
в част В се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
COUNCIL DECISION 2014/162/EU
of 11 March 2014
amending Decision 2004/162/EC with regard to its implementation in Mayotte from 1 January 2014
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
Council Decision 2004/162/EC (2) authorises the French authorities to apply exemptions or reductions to dock dues in respect of products produced locally in the French outermost regions and listed in the Annex to that Decision. Those exemptions or reductions constitute specific measures designed to offset the specific constraints faced by the outermost regions which increase production costs for local companies and make it difficult for their products to compete with the same products imported from metropolitan France and other Member States. Mayotte’s situation is the same as that of the other French outermost regions.
(2)
In accordance with European Council Decision 2012/419/EU (3), with effect from 1 January 2014 Mayotte became an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Union law should therefore be applicable to Mayotte from that date.
(3)
The French authorities have requested that Decision 2004/162/EC be applicable to Mayotte with effect from 1 January 2014, and have submitted a list of the products to which they wish to apply differentiated taxation, on the basis of whether the products are produced locally or not.
(4)
This Decision should authorise the French authorities to apply differentiated taxation to the products for which they have proven: firstly, that local production exists; secondly, that a significant importation of goods (including from metropolitan France and other Member States) could jeopardise the continuation of local production; and thirdly, that additional costs exist which increase the cost price of local production in comparison to products produced elsewhere, compromising the competitiveness of products produced locally. The authorised tax differential should not exceed the proven additional costs. Applying those principles and taking into account the specific structural social and economic situation of Mayotte as a new outermost region, which is compounded by exactly the same special constraints which justified the derogation in Decision 2004/162/EC for the other French outermost regions in accordance with Article 349 TFEU, the proposed specific measures for Mayotte are justified, without going beyond what is necessary and without creating an unjustified advantage for local production in this new outermost region.
(5)
The products in respect of which the French authorities have provided those three types of proof are listed in Parts A, B and C of the Annex to Decision 2004/162/EC. The products concerned listed in Part A of that Annex (authorised tax differential of 10 percentage points) are pepper (products 0904 11 and 0904 12 (4)), vanilla (0905), chocolate (1806), certain plastic products (3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 and 3926 90 97), bricks (6901 and 6902) and dental prostheses (9021 21 90).
(6)
The products concerned listed in Part B of the Annex to Decision 2004/162/EC (authorised tax differential of 20 percentage points) are fish (products 0301, 0302, 0303, 0304 and 0305), certain wood articles (4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 and 4421), certain paperboard and paper articles (4819 and 4821), certain products from the press and publishing sector (4902, 4909, 4910 and 4911), certain flat glass products (7003 and 7005), certain iron articles (7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 and 9406 00 38), certain aluminium articles (7606, 7610 10 and 8310) and certain seats (9401 69, 9401 90 30 and 9403 40).
(7)
The products concerned listed in Part C of the Annex to Decision 2004/162/EC (authorised tax differential of 30 percentage points) are milk and dairy products (0401, 0403 and 0406), certain meat-based processed products (1601 and 1602), certain bakery products (1901 and 1905), ice-creams (2105), mineral water and sodas (2201 and 2202), beer (2203), ylang-ylang (3301 29 11 and 3301 29 31), soaps and detergents (3401 and 3402) and foam mattresses (9404 29 90).
(8)
Decision 2004/162/EC should therefore be amended accordingly.
(9)
In light of the urgent need for Mayotte to be able, as a new outermost region, to benefit from the derogations introduced by this Decision as early as possible, an exception should be made to the eight-week period laid down by Article 4 of Protocol No 1 on the role of national parliaments in the European Union, annexed to the Treaty on the European Union and the TFEU.
(10)
Since Mayotte became an outermost region on 1 January 2014, and in order to avoid any legal uncertainty, it is necessary that this Decision applies from 1 January 2014,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2004/162/EC is amended as follows:
(1)
the first subparagraph of Article 1(1) is replaced by the following:
‘By way of derogation from Articles 28, 30 and 110 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the French authorities shall be authorised, until 1 July 2014, to apply exemptions or reductions to the dock dues tax in respect of the products listed in the Annex which are produced locally in Guadeloupe, Guyana, Martinique, Mayotte and Réunion as outermost regions within the meaning of Article 349 TFEU.’;
(2)
the Annex is amended as follows:
(a)
the following point is added to Part A:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.’;
(b)
the following point is added to Part B:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.’;
(c)
the following point is added to Part C:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.’.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 1 January 2014.
Article 3
This Decision is addressed to the FrenchRepublic.
Done at Brussels, 11 March 2014.