РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
COMMISSION DECISION
of 1 July 2014
authorising Slovakia and the United Kingdom to derogate from certain common aviation safety rules pursuant to Article 14(6) of Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council
(notified under document C(2014) 4344)
(Text with EEA relevance)
(2014/425/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (1), and in particular Article 14(7) thereof,
Whereas:
(1)
Slovakia and the United Kingdom requested to apply certain derogations to the common aviation safety rules contained in Commission Regulation (EU) No 1178/2011 (2). Pursuant to Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, the Commission assessed the need for, and the level of protection emerging from, the derogations requested based on recommendations from the European Aviation Safety Agency (‘the Agency’).
(2)
The first derogation, requested by Slovakia on 29 April 2013, concerned the requirements of the renewal of instrument rating (‘IR’) privileges and of passing again the IR theoretical knowledge examination and skill test, set out in points (c) and (d) of FCL.625 of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. Slovakia argued that those requirements were not appropriate where a pilot holds an equivalent IR on a third country licence which is compliant with Annex 1 to the Convention on International Civil Aviation signed in Chicago on 7 December 1944 (‘ICAO Annex 1’). Slovakia also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 4 June 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(3)
The second derogation, requested by Slovakia on 29 April 2013, concerned the requirement of the renewal of class or type ratings, set out in point (b) of FCL.740 of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. Slovakia argued that the requirement was not appropriate where a pilot holds an equivalent class or type rating on a third country licence which was compliant with ICAO Annex 1. Slovakia also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 4 June 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(4)
The third derogation, requested by the United Kingdom on 21 June 2013 and amended on 4 July, concerned the conditions of the revalidation of single-engine piston aeroplane class rating and touring motor glider class rating, set out in point (b)(1)(ii) of FCL.740.A of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. The United Kingdom argued that the requirement was not appropriate for pilots who maintained instrument ratings and/or instructor ratings but did not hold other class or type ratings. The United Kingdom also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 27 August 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(5)
The fourth derogation, requested by the United Kingdom on 10 July 2013, concerned the prerequisites to be complied with by applicants for an SFE certificate for aeroplanes, set out in point (a) of FCL.1010.SFE of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. The United Kingdom argued that those prerequisites were incomplete, as they covered multi-pilot aeroplanes only, and not single-pilot high performance complex aeroplanes. The United Kingdom also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 27 August 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(6)
In accordance with Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, a derogation granted to one Member State needs to be notified to all Member States, which would also be entitled to apply that measure. This Decision should therefore be addressed to all Member States. The description of the derogation, as well as the conditions attached to it, should be such as to enable other Member States to apply that measure when they are in the same situation, without requiring a further approval from the Commission. Nevertheless, Member States should exchange information on the application of the derogations in accordance with Article 15(1) of Regulation (EC) No 216/2008, as they may have effects outside the Member States to which derogations are granted.
(7)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the European Aviation Safety Agency Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Slovakia may grant approvals derogating from the following implementing rules provided for in Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011:
(1)
points (c) and (d) of FCL.625 ‘IR - Validity, revalidation and renewal’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex I to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex I to this Decision are complied with;
(2)
point (b) of FCL.740 ‘Validity and renewal of class and type ratings’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex II to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex II to this Decision are complied with.
Article 2
The United Kingdom may grant approvals derogating from the following implementing rules provided for in Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011:
(1)
point (ii) of point FCL.740A(b)(1) ‘Revalidation of class and type ratings - aeroplanes’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex III to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex III to this Decision are complied with;
(2)
point (a) of FCL.1010.SFE ‘SFE - Prerequisites’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex IV to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex IV to this Decision are complied with.
Article 3
All Member States shall be entitled to apply the measures referred to in Articles 1 and 2, as specified in the Annexes to this Decision. Member States shall notify the Commission, the Agency and the national aviation authorities thereof.
Article 4
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 1 July 2014.