РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 7 October 2013
authorising Germany to maintain the limit values for antimony, arsenic, barium, lead and mercury beyond the entry into application of the limit values for chemical substances according to Article 55, 2nd sentence of Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council on the safety of toys in application of the Order of the President of the General Court of 15 May 2013 (T-198/12R)
(notified under document C(2013) 6387)
(Only the German text is authentic)
(Text with EEA relevance)
(2013/492/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 266 thereof,
Having regard to the Order of the President of the General Court of 15 May 2013 in Case T-198/12R,
Whereas:
(1)
Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council (1) lays down rules on the safety of toys and on their free movement in the Union. According to Article 54 of that Directive, Member States must bring into force national provisions complying with Directive 2009/48/EC by 20 January 2011, and they have to apply them as from 20 July 2011. According to the second sentence of Article 55 of that Directive, Part III of Annex II to Directive 2009/48/EC on chemical properties is applicable as from 20 July 2013. Part III of that Annex includes migration limits for 19 elements.
(2)
On 20 January 2011, Germany requested the Commission, pursuant to Article 114(4) TFEU, the permission to retain the existing provisions provided in German law for the elements: lead, arsenic, mercury, barium and antimony, as well as for nitrosamines and nitrosatable substances released from toy material, beyond the date of entry into force of Annex II, Part III, to Directive 2009/48/EC.
(3)
By Commission Decision 2012/160/EU (2), the Commission granted the German Government’s request and approved the maintenance of the national provisions for nitrosamines and nitrosatable substances. As regards the limit values for arsenic, antimony and mercury - which correspond to the limit values which had been established by Council Directive 88/378/EEC (3) - the Commission did not approve the maintenance of the German national provisions. As regards the limit values for lead and barium - which also correspond to the values which had been established by Directive 88/378/EEC - the Commission provisionally approved the maintenance of the German national provisions, until the entry into force of new Union limit values for lead and barium or until 21 July 2013, whichever date came first.
(4)
On 14 May 2012, the German Government brought an action for annulment of the Commission Decision of 1 March 2012 before the General Court. In addition, on 13 February 2013, the German Government applied for interim relief requesting the provisional approval of the national provisions maintaining the limit values for antimony, arsenic, barium, lead and mercury, pending the Court’s decision on the main action.
(5)
By Order of 15 May 2013 in Case T-198/12R, the President of the General Court granted the interim relief measure sought by the German Government. The President considered that under paragraphs 4 and 6 of Article 114 TFEU only the Commission is competent to authorise applications to maintain limit values submitted to it by the Member States (4). Accordingly, the Commission was ordered to authorise that the national provisions notified by the Federal Republic of Germany concerning limit values for antimony, arsenic, barium, lead and mercury in toys be maintained pending the Court’s decision in the main proceedings.
(6)
On 26 July 2013, the Commission lodged an appeal against the Order of the President of the General Court (C-426/13P(R)). In accordance with Article 60 of the Statute of the Court of Justice of the European Union, an appeal does not have suspensory effect.
(7)
The Commission hereby complies with the Order of 15 May 2013 in case T-198/12R and, as required, authorises that the provisions notified by the Federal Republic of Germany concerning limit values for antimony, arsenic, barium, lead and mercury be maintained. The Commission however continues to pursue legal action against the measures notified by the Federal Republic of Germany before the General Court with the main proceedings (T-198/12R) and before the Court of Justice with the appeal to the Order of 15 May 2013 (C-426/13 P(R)),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
In accordance with the Court’s Order of 15 May 2013 in case T-198/12R, the Commission authorises that the national provisions notified by the Federal Republic of Germany concerning limit values for antimony, arsenic, barium, lead and mercury in toys be maintained beyond 20 July 2013.
Article 2
This Decision is provisional.
It is only valid until the General Court has rendered its judgment in case T-198/12R or the Court of Justice has decided on the Commission’s appeal against the President of the General Court’s order of 15 May 2013 in case T-198/12R (Case C-426/13 P(R)) whichever of the two events occurs earlier.
Article 3
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Done at Brussels, 7 October 2013.