РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 септември 2013 година
за изменение на Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом за създаване на Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
(2013/478/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 249 от него,
като има предвид, че:
(1)
Институциите и държавите членки отдават голямо значение на защитата на финансовите интереси на Съюза и на борбата с измамите и с всяка друга незаконна дейност, които вредят на финансовите интереси на Съюза, като особеното значение на действията за постигането на тези цели се потвърждава от член 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(2)
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (1) следва да бъде изменено поради влизането в сила на Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Задачите на Службата следва да продължават да включват изготвянето на законодателни и регулаторни разпоредби в областите от компетентност на Службата, включително на съответни инструменти, които попадат в приложното поле на дял V от Договора за функционирането на Европейския съюз, и на инструменти за защита на еврото срещу фалшифициране. Задачите на Службата следва също така да продължават да включват обучение и техническа помощ за защита на еврото срещу фалшифициране.
(4)
Службата следва да участва в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.
(5)
Ако бъде създадена Европейска прокуратура, Комисията следва да направи оценка на необходимостта от изменение на настоящото решение,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом се изменя, както следва:
1)
В член 1 се заличава второто изречение.
2)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“, а думата „общностното“ се заменя с думата „съюзното“;
б)
в параграф 2 се добавя следното второ изречение:
„Това включва подкрепа за подобряване на защитата на еврото срещу фалшифициране, която се предоставя чрез обучение и техническа помощ.“;
в)
в параграф 3 се добавя следното изречение:
„Това може да включва участие в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Службата отговаря за подготовката на законодателни и регулаторни инициативи от страна на Комисията с цел предотвратяване на измамите, според предвиденото в параграф 1, и с оглед защитата на еврото срещу фалшифициране.“
3)
Член 3 се изменя, както следва:
-
думата „директорът“ се заменя с думите „генералният директор“.
4)
Член 4 се изменя, както следва:
-
първата поправка не засяга версията на български език,
-
думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Генерален директор
1. Службата се оглавява от генерален директор. Генералният директор се назначава от Комисията в съответствие с процедурата по параграф 2. Мандатът на генералния директор е седем години и не може да бъде подновяван.
Генералният директор отговаря за провеждането на разследванията на Службата.
2. С оглед на назначаването на нов генерален директор Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз покана за подаване на кандидатури. Публикуването на такова съобщение се извършва най-късно шест месеца преди края на мандата на действащия генерален директор. След като надзорният комитет даде положително становище по прилаганата от Комисията процедура за подбор, Комисията съставя списък от кандидати с подходяща квалификация. Комисията назначава генералния директор след провеждане на консултации с Европейския парламент и със Съвета.
3. По отношение на генералния директор Комисията упражнява правомощията на орган по назначаване. Всяко решение за започване на дисциплинарно производство срещу генералния директор по реда на член 3, параграф 1, буква в) от приложение IX към Правилника за персонала се взема с мотивирано решение на Комисията, след консултация с надзорния комитет. Решението се предава с цел информация на Европейския парламент, на Съвета и на надзорния комитет.“
6)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Генералният директор на Службата упражнява по отношение на нейния персонал правомощията на орган по назначаване и правомощията на орган, оправомощен да сключва трудови договори по делегация. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия. В съответствие с Условията за работа на другите служители той определя реда и условията за назначаване, и по-специално срока на действие на договорите и тяхното подновяване.“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. След провеждане на консултации с надзорния комитет генералният директор изпраща на генералния директор на ГД „Бюджет“ предварителен проектобюджет, който се вписва в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз.“;
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Генералният директор действа като разпоредител с бюджетни кредити за усвояването на бюджетните кредити, вписани в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз, и на бюджетните кредити, вписани в бюджетните редове за борбата с измамите, за които са му делегирани правомощия по силата на вътрешните правила за изпълнението на общия бюджет. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия на членове на персонала съгласно разпоредбите на Правилника за длъжностните лица или Условията за работа на другите служители в съответствие със споменатите по-горе вътрешни правила.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Решенията на Комисията, засягащи нейната вътрешна организация, се прилагат и по отношение на Службата, доколкото са съвместими с разпоредбите, отнасящи се до Службата, приети от законодателния орган на Съюза и с настоящото решение.“
7)
В член 7 се заличава последното изречение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на първия ден от месеца, следващ датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 27 септември 2013 година.
COMMISSION DECISION
of 27 September 2013
amending Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom establishing the European Anti-fraud Office
(2013/478/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 249 thereof,
Whereas:
(1)
The institutions and the Member States attach great importance to the protection of the Union’s financial interests and to the fight against fraud and any other illegal activities detrimental to the Union’s financial interests, and the importance of action to that end is confirmed by Article 325 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
(2)
Commission Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom (1) should be amended because of the entry into force of Regulation (EU, Euratom) 883/2013 of the European Parliament and of the Council (2).
(3)
The Office’s tasks should continue to comprise the preparation of legislative and regulatory provisions in the areas of activity of the Office, including relevant instruments which fall under Title V of the Treaty on the Functioning of the European Union and instruments on the protection of the euro against counterfeiting. The tasks of the Office should also continue to include training and technical assistance for the protection of the euro against counterfeiting.
(4)
The Office should take part in the activities of international bodies and associations specialised in the fight against fraud and corruption, for the purpose, in particular, of exchanging best practices.
(5)
The Commission should assess the need for revision of this Decision in the event that a European Public Prosecutor’s Office is established,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom is amended as follows:
(1)
the second sentence of Article 1 is deleted;
(2)
Article 2 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, ‘Community’ is replaced by ‘Union’;
(b)
in paragraph 2, the following second sentence is added:
‘This includes support to improve the protection of the euro against counterfeiting through training and technical assistance.’;
(c)
in paragraph 3, the following sentence is added:
‘This may include taking part in the activities of international bodies and associations specialised in the fight against fraud and corruption for the purpose, in particular, of exchanging best practices.’;
(d)
paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. The Office shall be responsible for the preparation of legislative and regulatory initiatives of the Commission with the objective of fraud prevention as referred to in paragraph 1, and of the protection of the euro against counterfeiting.’;
(3)
Article 3 is amended as follows:
-
‘Director’ is replaced by ‘Director-General’;
(4)
Article 4 is amended as follows:
-
‘Surveillance Committee’ is replaced by ‘Supervisory Committee’,
-
‘Community’ is replaced by ‘Union’;
(5)
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Director-General
1. The Office shall be headed by a Director-General. The Director-General shall be appointed by the Commission, in accordance with the procedure specified in paragraph 2. The term of office of the Director-General shall be seven years and shall not be renewable.
The Director-General shall be responsible for the Office’s conduct of investigations.
2. In order to appoint a new Director-General, the Commission shall publish a call for applications in the Official Journal of the European Union. Such publication shall take place at the latest six months before the end of the term of office of the Director-General in office. After a favourable opinion has been given by the Supervisory Committee on the selection procedure applied by the Commission, the Commission shall draw up a list of suitably qualified candidates. After consultations with the European Parliament and the Council, the Commission shall appoint the Director-General.
3. The Commission shall exercise, with regard to the Director-General, the powers conferred on the appointing authority. Any decision on initiating disciplinary proceedings against the Director-General under Article 3, paragraph 1, point (c) of Annex IX to the Staff Regulations shall be taken by reasoned decision of the Commission, after consulting the Supervisory Committee. The decision shall be communicated for information to the European Parliament, the Council and the Supervisory Committee.’;
(6)
Article 6 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The Director-General of the Office shall exercise, with regard to the staff of the Office, the powers of the appointing authority and of the authority empowered to conclude contracts of employment delegated to him. He shall be permitted to sub-delegate those powers. In accordance with the Conditions of Employment of Other Servants, he shall lay down the conditions and detailed arrangements for recruitment, in particular as to the length of contracts and their renewal.’;
(b)
paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. After consulting the Supervisory Committee, the Director-General shall send the Director-General for budgets a preliminary draft budget to be entered in the annex concerning the Office to the Commission section of the general budget of the European Union.’;
(c)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The Director-General shall act as authorising officer for implementation of the appropriations entered in the annex concerning the Office to the Commission section of the general budget of the European Union and the appropriations entered under the anti-fraud budget headings for which powers are delegated to him in the internal rules on implementation of the general budget. He shall be permitted to sub-delegate his powers to staff members subject to the Staff Regulations of Officials or Conditions of Employment of Other Servants in accordance with the abovementioned internal rules.’;
(d)
paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Commission decisions concerning its internal organisation shall apply to the Office in so far as they are compatible with the provisions concerning the Office adopted by the Union legislator and with this Decision.’;
(7)
the last sentence of Article 7 is deleted.
Article 2
This Decision shall enter into force on the first day of the month following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 27 September 2013.