ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/422/EU o existenci nadměrného schodku v Bulharsku
(2012/370/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 13. července 2010 Rada rozhodnutím 2010/422/EU (1) na návrh Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Bulharsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2009 3,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 14,8 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě (2).
(2)
Dne 13. července 2010 vydala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3) doporučení založené na doporučení Komise a určené Bulharsku, aby nejpozději roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP (5).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Bulharskem před 1. dubnem 2012 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 jsou oprávněné následující závěry:
-
V období následujícím po roce nadměrného schodku bylo vždy dosaženo lepších výsledků, než jaké stanovovaly rozpočtové cíle. Schodek veřejných financí se v roce 2010 snížil na 3,1 % HDP a v roce 2011 dále na 2,1 % HDP oproti původně stanoveným cílům ve výši 3,8 % a 2,5 %. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, mimo jiné zmrazením mezd a důchodů ve veřejné správě, což vedlo k poklesu poměru výdajů k HDP mezi lety 2009 a 2011 o 5,5 procentního bodu. Podle projekcí konvergenčního programu z roku 2012 se má schodek nadále snižovat na 1,6 % HDP v roce 2012 a 1,3 % HDP v roce 2013. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má dojít ke zlepšení schodku veřejných financí na 1,9 % HDP v roce 2012 a 1,7 % HDP v roce 2013 díky pokračujícímu zmrazení mezd ve veřejné správě a cyklickému zlepšení příjmů.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření za předpokladu nezměněné politiky dosáhnout 0,7 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. V roce 2012 a 2013 se předpokládá, že tempo růstu veřejných výdajů bez diskrečních opatření na straně příjmů zůstane pod hranicí referenčního střednědobého tempa potenciálního růstu HDP, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6).
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 16,3 % HDP v roce 2011 na 18,5 % HDP v roce 2013. Tato prognóza dluhu nezahrnuje možnou emisi zahraničních dluhopisů v roce 2012 k získání prostředků na splacení dluhopisů denominovaných v eurech v objemu asi 2 % HDP v lednu 2013. Poslední konvergenční program rovněž předpokládá nárůst poměru dluhu do roku 2013 na 18,4 %.
(6)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Bulharsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/422/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Bulharsku odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/422/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
TARYBOS SPRENDIMAS
2012 m. birželio 22 d.
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/422/ES dėl perviršinio deficito Bulgarijoje
(2012/370/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
2010 m. liepos 13 d. Sprendimu 2010/422/ES (1), priimtu remiantis Komisijos pasiūlymu pagal Sutarties 126 straipsnio 6 dalį, Taryba nustatė, kad Bulgarijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2009 m. valdžios sektoriaus deficitas siekė 3,9 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o bendroji valdžios sektoriaus skola buvo 14,8 % BVP, t. y. daug mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę (2);
(2)
2010 m. liepos 13 d., vadovaudamasi Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (3) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Bulgarijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2011 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai;
(3)
pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo (4) 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius;
(4)
svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turėtų priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos (5);
(5)
remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, Bulgarijai pateikus pranešimą iki 2012 m. balandžio 1 d. ir remiantis Komisijos tarnybų 2012 m. pavasario prognoze pateisinamos šios išvados:
-
laikotarpiu, einančiu po perviršinio deficito nustatymo metų, biudžeto tikslai buvo nuolat viršijami. 2010 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo sumažintas iki 3,1 % BVP, o 2011 m. - iki 2,1 % BVP, palyginti su nustatytais pradiniais tikslais - atitinkamai 3,8 % ir 2,5 %. Ištaisyti deficitą pirmiausia buvo siekiama griežtai kontroliuojant išlaidų augimą, be kita ko, įšaldant valdžios sektoriaus darbo užmokestį ir pensijas; todėl išlaidų ir BVP santykis nuo 2009 iki 2011 m. sumažėjo 5,5 procentinio punkto. 2012 m. konvergencijos programoje numatoma, kad deficitas toliau mažės ir 2012 m. bus 1,6 % BVP, o 2013 m. - 1,3 % BVP. Pagal Komisijos tarnybų 2012 m. pavasario prognozę numatoma, kad dėl įšaldyto valdžios sektoriaus darbo užmokesčio ir cikliško pajamų didėjimo valdžios sektoriaus deficitas 2012 m. dar sumažės iki 1,9 % BVP, o 2013 m. - iki 1,7 % BVP,
-
remiantis prielaida, kad politika nesikeis, pagal Komisijos tarnybų 2012 m. pavasario prognozę numatoma, kad pagal ciklą pakoreguotas balansas, atėmus vienkartines ir laikinąsias priemones, 2012 m. bus 0,7 % BVP, o 2013 m. - 0,8 % BVP. Kartu prognozuojama, kad 2012 ir 2013 m. valdžios sektoriaus išlaidų, atėmus diskrecines pajamų priemones, augimo rodiklis ir toliau bus mažesnis už lyginamąjį pamatinį vidutinės trukmės laikotarpio potencialaus BVP augimo rodiklį, kaip numatyta 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (6) 5 straipsnio 1 dalyje,
-
pagal Komisijos tarnybų 2012 m. pavasario prognozę numatoma, kad bendroji valdžios sektoriaus skola padidės nedaug - nuo 16,3 % BVP 2011 m. iki 18,5 % BVP 2013 m. Tokia skola prognozuojama neatsižvelgiant į galimą išorės skolos vertybinių popierių emisiją 2012 m., kuria būtų iš anksto finansuojamas maždaug 2 % BVP vertės eurais išreikštų obligacijų išpirkimas 2013 m. sausio mėn. Naujausioje konvergencijos programoje panašiai numatoma, kad 2013 m. skolos santykis padidės iki 18,4 % BVP;
(6)
pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisomas;
(7)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Bulgarijoje ištaisytas, todėl Sprendimas 2010/422/ES turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinis deficitas Bulgarijoje ištaisytas.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/422/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Bulgarijos Respublikai.
Priimta Liuksemburge 2012 m. birželio 22 d.