ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 19. prosince 2011
o zvláštním programu, který má být proveden prostřednictvím nepřímých akcí a kterým se provádí rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2012-2013)
(2012/94/Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 7 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise předložený po konzultaci Výbor pro vědu a techniku,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pro podporu a zajištění hospodářského růstu a dobrých životních podmínek občanů Evropy je nezbytné spojit národní a evropské úsilí v oblasti výzkumu a odborné přípravy.
(2)
V souladu s rozhodnutím Rady 2012/93/Euratom ze dne 19. prosince 2011 o rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2012-2013) (3) (dále jen „rámcový program“) se má rámcový program provádět prostřednictvím zvláštních programů, které stanoví prováděcí pravidla, dobu trvání a nezbytné prostředky.
(3)
Rámcový program zahrnuje dva druhy činností: nepřímé akce v oblasti výzkumu energie z jaderné syntézy a výzkumu jaderného štěpení, bezpečnosti a radiační ochrany a přímé akce týkající se činností Společné výzkumné středisko (JRC) v oblasti nakládání s jaderným odpadem, dopadu na životní prostředí, bezpečnosti a zabezpečení, zejména v souvislosti s jadernými událostmi a s přihlédnutím k poznatkům získaným na základě předchozích zkušeností. Nepřímé akce je třeba provést v rámci tohoto zvláštního programem.
(4)
Na tento zvláštní program by se měla vztahovat pravidla rámcového programu pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol a pro šíření výsledků výzkumu.
(5)
V souladu s článkem 101 Smlouvy uzavřelo Společenství v oblasti jaderného výzkumu řadu mezinárodních dohod a je třeba vyvinout úsilí k posílení mezinárodní výzkumné spolupráce za účelem dalšího začlenění Společenství do celosvětové výzkumné obce. Dvoustranná mezinárodní spolupráce je založena na pevném právním rámci dohod o spolupráci mezi Společenstvím a třetími zeměmi. Rámcový program je pro provádění těchto dohod zásadní. Tento zvláštní program by proto měl být otevřen účasti zemí, které za tímto účelem uzavřely dohody, a na úrovni projektů a na základě vzájemného prospěchu také účasti subjektů ze třetích zemí a mezinárodních organizací pro vědeckou spolupráci.
(6)
Tento zvláštní program by měl přispívat k podpoře udržitelného rozvoje a k zajištění toho, že bude zachováváno odpovídající povědomí o bezpečnosti.
(7)
Je třeba zajistit řádné finanční řízení tohoto zvláštního programu a jeho efektivní a uživatelsky vstřícné provádění a zároveň zaručit právní jistotu a přístup k programu pro všechny účastníky v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a s nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5).
(8)
S cílem zamezit nesrovnalostem a podvodům je třeba přijmout vhodná opatření - přiměřená finančním zájmům Evropské unie - ke sledování účinnosti přidělené finanční podpory i účinnosti využívání těchto prostředků. Měly by být rovněž učiněny nezbytné kroky ke zpětnému získání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých prostředků, a to v souladu s nařízením (ES, Euratom) č. 1605/2002, nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002, nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (6), nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (7) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (8).
(9)
Každá tematická oblast tohoto zvláštního programu by měla mít v souhrnném rozpočtu Unie svou vlastní rozpočtovou linii.
(10)
Výzkumné činnosti prováděné v rámci tohoto zvláštního programu by měly respektovat základní etické zásady, včetně zásad uvedených v Listině základních práv Evropské unie.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Na období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013 se přijímá zvláštní program, který má být proveden prostřednictvím nepřímých akcí a kterým se provádí rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2012-2013) (dále jen „zvláštní program“).
Článek 2
Zvláštní program podpoří výzkumné a vzdělávací činnosti v oblasti jaderné energie se zaměřením na celou škálu nepřímých výzkumných akcí prováděných v těchto tematických oblastech:
a)
výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy (včetně projektu mezinárodního termonukleárního experimentálního reaktoru (ITER));
b)
výzkum v oblasti jaderného štěpení, bezpečnosti a radiační ochrany.
Cíle a hlavní rysy činností stanovených v tomto článku jsou uvedeny v příloze.
Článek 3
V souladu s článkem 3 rozhodnutí 2012/93/Euratom činí maximální částka na realizaci zvláštního programu 2 327 054 000 EUR, z čehož 15 % je určeno na správní výdaje Komise. Tato částka se přidělí takto:
a)
výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy
2 208 809 000 EUR;
b)
jaderné štěpení, bezpečnost a radiační ochrana
118 245 000 EUR.
Článek 4
Všechny výzkumné činnosti v rámci zvláštního programu jsou prováděny v souladu se základními etickými zásadami.
Článek 5
1. Tento zvláštní program se provede prostřednictvím režimů financování stanovených v příloze II rozhodnutí 2012/93/Euratom.
2. Na tento zvláštní program se vztahují pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol a pro šíření výsledků výzkumu týkajících se nepřímých akcí stanovených v nařízení Rady (Euratom) č. 139/2012 ze dne 19. prosince 2011, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na nepřímých akcích v rámci rámcového programu Evropského společenství pro atomovou energii a pravidla pro šíření výsledků výzkumu (2012-2013) (9).
Článek 6
1. Komise vypracuje roční pracovní program pro provádění zvláštního programu, v němž se podrobněji uvedou cíle a vědecké a technologické priority stanovené v příloze, režimy financování, které mají být použity pro témata, jichž se týká výzva k podávání návrhů, a harmonogram provádění.
2. Tento roční pracovní program zohlední příslušné výzkumné činnosti prováděné členskými státy, přidruženými státy a evropskými a mezinárodními organizacemi. V případě potřeby se program aktualizuje.
3. Pracovní program stanoví kritéria pro hodnocení návrhů nepřímých akcí v rámci režimů financování a kritéria pro výběr projektů. Za kritéria se považují excelence, dopad a provádění. V pracovním programu mohou být specifikovány nebo doplněny další požadavky, koeficienty a limity.
4. V pracovním programu lze určit následující:
a)
organizace, které obdrží prostředky v podobě členského příspěvku;
b)
akce na podporu činností určitých právních subjektů.
Článek 7
1. Za provádění zvláštního programu odpovídá Komise.
2. Pro účely provádění zvláštního programu je Komisi nápomocen poradní výbor. Složení tohoto výboru lze změnit podle témat, která výbor projednává. Pro účely otázek týkajících se jaderného štěpení jsou složení tohoto výboru a jeho platná podrobná provozní pravidla a postupy stanoveny v rozhodnutí Rady 84/338/Euratom, ESUO, EHC ze dne 29. června 1984 strukturách a postupech pro řízení a koordinaci činností Společenství v oblasti výzkumu, rozvoje a demonstrací (10). Otázky týkající se jaderné syntézy se budou řídit ustanoveními rozhodnutí Rady ze dne 16. prosince 1980, kterým se zřizuje Poradní výbor pro program jaderné syntézy (11).
3. Komise pravidelně informuje výbor o celkovém pokroku při provádění zvláštního programu a poskytne mu včas informace o všech akcích navrhovaných či financovaných v rámci tohoto zvláštního programu.
Článek 8
Komise zajistí, aby se u činností realizovaných v oblastech zahrnutých do tohoto zvláštního programu provádělo nezávislé sledování, hodnocení a přezkum podle článku 6 rozhodnutí 2012/93/Euratom.
Článek 9
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 19. prosince 2011.
TARYBOS SPRENDIMAS
2011 m. gruodžio 19 d.
dėl netiesioginiais veiksmais vykdytinos specialiosios programos, kuria įgyvendinama 2012-2013 m. Europos atominės energijos bendrijos branduolinių mokslinių tyrimų ir mokymo veiklos bendroji programa
(2012/94/Euratomas)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 7 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Mokslo ir technikos komitetu,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (2),
kadangi:
(1)
siekiant skatinti ir užtikrinti ekonomikos augimą ir Europos piliečių gerovę, itin svarbu pasitelkti bendras nacionalines ir Europos pastangas mokslinių tyrimų ir mokymo srityje;
(2)
remiantis 2011 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendimu 2012/93/Euratomas dėl 2012-2013 m. Europos atominės energijos bendrijos branduolinių mokslinių tyrimų ir mokymo veiklos bendrosios programos (3) (toliau - Bendroji programa), Bendroji programa turi būti įgyvendinama vykdant specialiąsias programas, kuriose apibrėžtos išsamios jų įgyvendinimo taisyklės, nustatyta jų trukmė ir numatytos būtinomis laikomos priemonės;
(3)
Bendroji programa apima dviejų rūšių veiklą: netiesioginius veiksmus, susijusius su branduolių sintezės energijos moksliniais tyrimais, taip pat su branduolių dalijimosi ir saugos bei radiacinės saugos moksliniais tyrimais, ir tiesioginius veiksmus, susijusius su Jungtinio tyrimų centro (toliau - JRC) vykdoma veikla branduolinių atliekų tvarkymo, poveikio aplinkai, saugos ir saugumo srityse, visų pirma susijusią su branduoliniais įvykiais, kurią vykdant atsižvelgiama į anksčiau įgytą patirtį. Netiesioginiai veiksmai turėtų būti įgyvendinami pagal šią specialiąją programą;
(4)
įgyvendinant šią specialiąją programą, turėtų būti taikomos pagal Bendrąją programą galiojančios įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo, taip pat mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisyklės;
(5)
pagal Sutarties 101 straipsnį Bendrija branduolinių mokslinių tyrimų srityje yra sudariusi keletą tarptautinių susitarimų, o siekiant, kad Bendrija dar labiau įsitrauktų į pasaulinę mokslinių tyrimų bendruomenę, reikėtų dėti pastangas, kad būtų stiprinamas tarptautinis bendradarbiavimas mokslinių tyrimų srityje. Dvišalis tarptautinis bendradarbiavimas grindžiamas tvirta Bendrijos ir trečiųjų šalių bendradarbiavimo susitarimų teisine sistema. Šių susitarimų įgyvendinimui ypač svarbi Bendroji programa. Todėl šioje specialiojoje programoje turėtų būti leidžiama dalyvauti tuo tikslu susitarimus sudariusioms šalims, o projektų lygmeniu ir vadovaujantis abipusės naudos principu - taip pat trečiųjų šalių subjektams ir tarptautinėms mokslinio bendradarbiavimo organizacijoms;
(6)
šia specialiąja programa turėtų būti prisidedama prie tvaraus vystymosi skatinimo ir padedama užtikrinti, kad būtų išlaikyta atitinkama saugos kultūra;
(7)
laikantis 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (5), reikėtų veiksmingai ir naudotojams priimtinu būdu užtikrinti patikimą šios specialiosios programos finansų valdymą ir jos įgyvendinimą, taip pat garantuoti teisinį tikrumą ir galimybę visiems dalyviams dalyvauti šioje programoje;
(8)
siekiant užkirsti kelią pažeidimams ir sukčiavimui, reikėtų imtis tinkamų, t. y. Sąjungos finansiniams interesams proporcingų, priemonių, skirtų tiek suteiktos finansinės paramos, tiek tų lėšų panaudojimo veiksmingumui stebėti. Pagal Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002, Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, 1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (6), 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (7) ir 1999 m. gegužės 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/1999 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų (8) taip pat reikėtų imtis būtinų priemonių siekiant susigrąžinti prarastas, neteisėtai išmokėtas ar netinkamai panaudotas lėšas;
(9)
kiekvienai šios specialiosios programos teminei sričiai Sąjungos bendrajame biudžete turėtų būti skirta atskira biudžeto eilutė;
(10)
pagal šią specialiąją programą vykdoma mokslinių tyrimų veikla turėtų atitikti pagrindinius etikos principus, įskaitant Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje nurodytus principus,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Netiesioginiais veiksmais vykdytina specialioji programa, kuria įgyvendinama 2012-2013 m. Europos atominės energijos bendrijos branduolinių mokslinių tyrimų ir mokymo veiklos bendroji programa (toliau - specialioji programa), priimama laikotarpiui nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
2 straipsnis
Pagal specialiąją programą remiama branduolinės energetikos srities mokslinių tyrimų ir mokymo veikla, kurią sudaro įvairūs netiesioginiai mokslinių tyrimų veiksmai, vykdomi šiose teminėse srityse:
a)
branduolių sintezės energijos mokslinių tyrimų (įskaitant Tarptautinį termobranduolinį eksperimentinį reaktorių (toliau - ITER));
b)
branduolių dalijimosi, saugos ir radiacinės saugos mokslinių tyrimų.
Šiame straipsnyje nurodyti tikslai ir pagrindinės veiklos kryptys apibūdinti priede.
3 straipsnis
Pagal Sprendimo 2012/93/Euratomas 3 straipsnį specialiajai programai vykdyti reikalinga didžiausia suma yra 2 327 054 000 EUR, iš kurių iki 15 % skiriama Komisijos administracinėms išlaidoms. Ši suma paskirstoma taip:
a)
branduolių sintezės energijos moksliniai tyrimai
2 208 809 000 EUR;
b)
branduolių dalijimosi, saugos ir radiacinės saugos tyrimai
118 245 000 EUR.
4 straipsnis
Vykdant specialiojoje programoje numatytą visų rūšių mokslinių tyrimų veiklą vadovaujamasi pagrindiniais etikos principais.
5 straipsnis
1. Specialioji programa įgyvendinama naudojantis Sprendimo 2012/93/Euratomas II priede nustatytais finansavimo planais.
2. Įgyvendinant šią specialiąją programą, taikomos 2011 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamente (Euratomas) Nr. 139/2012, kuriuo nustatomos įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo vykdant netiesioginius veiksmus pagal 2012-2013 m. Europos atominės energijos bendrijos bendrąją programą ir mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisyklės (9), nustatytos įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo, taip pat su netiesioginiais veiksmais susijusių mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisyklės.
6 straipsnis
1. Komisija parengia specialiosios programos įgyvendinimo metinę darbo programą, kurioje išsamiau išdėsto priede nurodytus tikslus ir mokslinius bei technologinius prioritetus, atskiroms temoms, pagal kurias kviečiama teikti paraiškas, taikomus finansavimo planus ir įgyvendinimo tvarkaraštį.
2. Darbo programoje atsižvelgiama į atitinkamą valstybių narių, asocijuotųjų valstybių, taip pat Europos ir tarptautinių organizacijų vykdomą mokslinių tyrimų veiklą. Prireikus darbo programa atnaujinama.
3. Darbo programoje nustatomi pagal finansavimo planus pateiktų paraiškų vykdyti netiesioginius veiksmus vertinimo ir projektų atrankos kriterijai. Taikomi kompetencijos, poveikio ir įgyvendinimo kriterijai. Darbo programoje gali būti tiksliau apibrėžti ar papildyti papildomi reikalavimai, svertiniai koeficientai ir reikalaujamas balų skaičius.
4. Darbo programoje gali būti nurodyta:
a)
organizacijos, gaunančios lėšų iš narystės mokesčio;
b)
veiksmai, kuriais remiama konkrečių teisės subjektų vykdoma veikla.
7 straipsnis
1. Už specialiosios programos įgyvendinimą atsako Komisija.
2. Įgyvendinti specialiąją programą Komisijai padeda konsultacinis komitetas. Šio komiteto nariai gali keistis atsižvelgiant į įvairias temas komiteto posėdžių darbotvarkėje. Sprendžiant su branduolių dalijimusi susijusius klausimus, šio komiteto sudėtis, taip pat išsamios jo veiklos taisyklės ir jam taikoma tvarka nustatoma pagal 1984 m. birželio 29 d. Tarybos sprendimą 84/338/Euratomas, EAPB, EEB dėl Bendrijos tyrimų, plėtros ir demonstravimo veiklos valdymo ir koordinavimo struktūrų bei tvarkos (10). Sprendžiant su branduolių sinteze susijusius klausimus, minėtieji dalykai nustatomi pagal 1980 m. gruodžio 16 d. Tarybos sprendimą, kuriuo įsteigiamas Sintezės programos konsultacinis komitetas (11).
3. Komisija reguliariai informuoja komitetą apie bendrą specialiosios programos įgyvendinimo pažangą ir laiku teikia jam informaciją apie visus pagal šią specialiąją programą siūlomus ar finansuojamus veiksmus.
8 straipsnis
Komisija imasi priemonių, kad būtų vykdoma nepriklausoma veiklos, vykdomos specialiojoje programoje numatytose srityse, stebėsena, vertinimas ir peržiūra pagal Sprendimo 2012/93/Euratomas 6 straipsnį.
9 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2011 m. gruodžio 19 d.