NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 791/2010
2010 m. rugsėjo 6 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 474/2006, sudarantis oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantį Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį (1), ypač į jo 4 straipsnį,
kadangi:
(1)
2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 474/2006 (2) sudarytas oro vežėjų, kuriems taikomas Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 (3) II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Europos Sąjungoje, Bendrijos sąrašas.
(2)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 1 dalį dvi valstybės narės ėmėsi ypatingųjų priemonių, kuriomis, siekdamos reaguoti į nenumatytas saugos problemas, savo teritorijoje nedelsdamos nustatė veiklos draudimą.
(3)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 3 dalį ir 2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 473/2006 (4), nustatančio oro vežėjų, kuriems galioja Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2111/2005 II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo taikymo taisykles, 2 straipsnį dvi valstybės narės paprašė atnaujinti oro vežėjų, kuriems draudžiama vykdyti veiklą Europos Sąjungoje, sąrašą
(4)
Akivaizdu, kad toliau šių oro vežėjų vykdoma veikla galėtų kelti didelį pavojų saugai ir kad šis pavojus nebuvo visiškai pašalintas neatidėliotinomis priemonėmis, kurių ėmėsi susijusios dvi valstybės narės.
(5)
Komisija visiems susijusiems oro vežėjams pranešė pagrindinius faktus ir motyvus, kuriais remiantis bus priimtas sprendimas uždrausti jiems vykdyti veiklą Europos Sąjungoje.
(6)
Šiai padėčiai ištaisyti reikia neatidėliotinų priemonių, todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 473/2006 4 straipsnio 3 dalį Komisijai nebūtina laikytis to paties reglamento 4 straipsnio 1 dalies. Tačiau Komisija aptariamiems oro vežėjams suteikė galimybę susipažinti su valstybių narių pateiktais dokumentais, raštu pateikti pastabas, taip pat pateikti Komisijai ir Skrydžių saugos komiteto nariams informaciją žodžiu.
(7)
Komisija ir kai kurios valstybės narės konsultavosi su kompetentinga institucija, atsakinga už teisės aktais nustatytą susijusių oro vežėjų priežiūrą.
(8)
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas.
(9)
Yra pagrįstų įrodymų, kad oro vežėjo „Meridian Airways“, kuriam pažymėjimas išduotas Ganos Respublikoje, veikloje esama didelių saugos trūkumų. Šie trūkumai nustatyti Belgijoje, Jungtinėje Karalystėje, Nyderlanduose Prancūzijoje ir Vokietijoje atliekant orlaivių patikrinimus perone pagal SAFA programą (5).
(10)
2010 m. birželio 9 d. susitikime su Komisija, kuriame taip pat dalyvavo Ganos kompetentingos institucijos ir Belgijos bei Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos, oro vežėjas pateikė taisomųjų priemonių planą saugos trūkumams pašalinti.
(11)
Jungtinė Karalystė ir Belgija pranešė Komisijai, kad atitinkamai 2010 m. liepos 23 d. ir 2010 m. liepos 27 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 1 dalį ir atsižvelgusios į bendruosius kriterijus jos nedelsdamos uždraudė vykdyti veiklą visais oro vežėjo „Meridian Airways“ laivyno orlaiviais.
(12)
Be to, 2010 m. liepos 29 d. Belgija ir Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 473/2006 6 straipsnyje, atnaujinti Bendrijos sąrašą pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 2 dalį, kad oro vežėjui „Meridian Airways“ būtų uždrausta Europos Sąjungoje vykdyti veiklą visais jo laivyno orlaiviais.
(13)
Paaiškėjo, kad pagal Belgijos prašymus „Meridian Airways“ nepajėgia pašalinti saugos trūkumų; tuo įsitikinta iš nuolatinių saugos trūkumų. 2010 m. liepos mėn. Jungtinėje Karalystėje patikrinus orlaivius perone nustatyta daug tinkamumo skraidyti trūkumų, susijusių su „Meridian Airways“ orlaiviais, todėl kilo klausimų dėl saugos standartų, pagal kuriuos kontroliuojama ir valdoma „Meridian Airways“ skrydžių veikla. Šie patikrinimo rezultatai atitinka panašias neigiamas tendencijas, nustatytas pagal kitų valstybių narių pernai atliktus patikrinimus perone, iš kurių paaiškėjo dideli sisteminiai oro vežėjo saugos trūkumai.
(14)
Nors Ganos Respublikos kompetentingos institucijos pasiruošusios bendradarbiauti su valstybėmis narėmis šalinant nustatytus trūkumus, tos institucijos nepadarė pakankamai, kad būtų pašalinti svarbūs per SAFA patikrinimus nustatyti saugos trūkumai; tuo įsitikinta iš nuolatinių saugos trūkumų. Tačiau, gavusios Komisijos pranešimą, kad oro vežėjo saugos standartai kelia susirūpinimą, Ganos kompetentingos institucijos 2010 m. liepos 29 d. sustabdė oro vežėjui „Meridian Airways“ išduoto oro vežėjo pažymėjimo galiojimą.
(15)
2010 m. rugpjūčio 12 d. Komisijos tarnybos ir Belgijos, Jungtinės Karalystės ir Vokietijos kompetentingos institucijos išklausė oro vežėjo „Meridian Airways“ pranešimą. Šiose konsultacijose nerasta reikiamų sprendimų, kad nustatyti saugos trūkumai būtų pašalinti artimiausiu metu. Ganos Respublikos kompetentingos institucijos atsisakė dalyvauti posėdyje.
(16)
Komisija atsižvelgia į oro vežėjo įsipareigojimą toliau įgyvendinti savo taisomųjų priemonių planą. Kitame Skrydžių saugos komiteto posėdyje turėtų būti išnagrinėta pažanga, kurią padarė oro vežėjas įgyvendindamas taisomųjų priemonių planą, ir kitos aplinkybės.
(17)
Remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Meridian Airways“ neatitinka reikiamų saugos standartų. Oro vežėjui turėtų būti uždrausta vykdyti bet kokią veiklą ir jis turėtų būti įtrauktas į A priedo sąrašą.
(18)
Yra pagrįstų įrodymų, kad oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“, kuriam pažymėjimas išduotas Ganos Respublikoje, veikloje esama didelių saugos trūkumų. Šie trūkumai nustatyti Jungtinėje Karalystėje atliekant orlaivių patikrinimus perone pagal SAFA programą (6).
(19)
Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos pranešė Komisijai, kad 2010 m. liepos 29 d. jos nedelsdamos uždraudė vykdyti veiklą visais oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“ laivyno orlaiviais dėl didelių ir svarbių trūkumų, nustatytų atliekant patikrinimą perone, taip pat dėl to, kad orlaivio įgula nepaisė nustatyto skrydžių laiko apribojimo.
(20)
Be to, 2010 m. liepos 29 d. Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 473/2006 6 straipsnyje, atnaujinti Bendrijos sąrašą pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 2 dalį, kad oro vežėjui „Airlift International (GH) Ltd“ būtų uždrausta Europos Sąjungoje vykdyti veiklą visais jo laivyno orlaiviais.
(21)
Pagal Jungtinės Karalystės prašymą Komisija konsultavosi su oro vežėju ir su kompetentingomis institucijomis, atsakingomis už jo priežiūrą. Konsultuojantis neįsitikinta, kad nustatyti saugos trūkumai pašalinti ir kad įgyvendintas reikiamas priemonių planas siekiant, kad tokie trūkumai nesikartotų.
(22)
2010 m. rugpjūčio 18 d. Komisijos tarnybos ir Jungtinės Karalystės ir Vokietijos kompetentingos institucijos išklausė oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“ ir Ganos kompetentingų institucijų pranešimus. Oro vežėjas pateikė dokumentus, iš kurių paaiškėjo, kad jis turi leidimą naudoti keturis „DC8-63F“ tipo orlaivius (registracijos ženklai: 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), tačiau orlaiviai 9G-FAB ir 9G-SIM saugomi nenaudojami. Oro vežėjas paaiškino savo saugos procedūras, tačiau negalėjo aiškiai atsakyti, kodėl iš saugojimo vietos skrydžiui į Jungtinę Karalystę vykdyti paimtas orlaivis 9G-RAC neatitiko tarptautinių standartų. Oro vežėjas informavo, kad neseniai patobulino savo kokybės ir saugos užtikrinimo tvarką ir kad jo saugos valdymo procesai tuo metu buvo persvarstomi.
(23)
Atsižvelgiant į priemones, kurių iki šiol ėmėsi oro vežėjas, ir remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Airlift International (GH) Ltd“ turėtų būti įtrauktas į B priedo sąrašą siekiant leisti vykdyti skrydžius vien tik orlaiviu, kurio registracijos ženklas 9G-TOP. Komisija persvarstys padėtį kitame Skrydžių saugos komiteto posėdyje,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 iš dalies keičiamas taip:
1.
A priedas pakeičiamas šio reglamento A priedo tekstu.
2.
B priedas pakeičiamas šio reglamento B priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugsėjo 6 d.