ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 6. května 2010
o harmonizovaných technických podmínkách využívání kmitočtového pásma 790-862 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 2923)
(Text s významem pro EHP)
(2010/267/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na článek 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve sdělení Komise „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“ (2) je zdůrazněna důležitost jednotného otevření pásma 790-862 MHz („pásmo 800 MHz“) pro služby elektronických komunikací přijetím technických podmínek používání. Pásmo 800 MHz je součástí digitální dividendy, tj. rádiových kmitočtů, které jsou uvolněny v důsledku efektivnějšího využívání spektra přechodem z analogového na digitální zemské televizní vysílání. Zjištěné socioekonomické přínosy vycházejí z předpokladu přístupu Společenství, který pásmo 800 MHz uvolňuje do roku 2015 a předepisuje technické podmínky zabraňující přeshraničnímu rušení zařízeními s vysokým výkonem.
(2)
Technologická neutralita a neutralita vůči službám byla potvrzena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (3) („směrnice o zlepšení právní úpravy“). Kromě toho Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) ve svém stanovisku k digitální dividendě ze dne 18. září 2009 podporuje uplatňování zásad politiky bezdrátového přístupu ke službám elektronických komunikací (WAPECS) a doporučuje, aby Komise co nejdříve jednala podle doporučení, která jsou v něm obsažena, za účelem minimalizování nejistoty na úrovni EU, pokud jde o schopnost členských států pásmo 800 MHz zpřístupnit.
(3)
Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. září 2008 o plném využití výhod digitální dividendy v Evropě - společném přístupu k využívání spektra uvolněného přechodem na digitální televizní vysílání vyzývá členské státy k co nejrychlejšímu uvolnění jejich digitální dividendy a žádá o odezvu na úrovni Společenství. Závěry Rady ze dne 18. prosince 2009 o přeměně digitální dividendy v sociální přínosy a hospodářský růst potvrzují stanovisko Rady uvedené v roce 2008, v němž byla Komise vyzvána, aby podporovala členské státy a napomáhala jim v procesu dosahování úzké spolupráce mezi členskými státy a třetími zeměmi při koordinaci využívání spektra a plného využití výhod digitální dividendy.
(4)
Plán evropské hospodářské obnovy (4) vzal v úvahu velký dopad širokopásmových komunikací na růst a stanovil cíl 100 % širokopásmového pokrytí, jehož má být dosaženo mezi lety 2010 a 2013 (5). Toho nelze dosáhnout, aniž by významnou roli nesehrály bezdrátové infrastruktury, včetně zajištění širokopásmového připojení pro venkovské oblasti, což lze částečně uskutečnit poskytnutím včasného přístupu k digitální dividendě ve prospěch těchto oblastí.
(5)
Určení pásma 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací by představovalo důležitý prvek procesu konvergence pohyblivé radiokomunikační služby se službou pevnou a službou rozhlasovou a bralo by v úvahu technickou inovaci. Služby poskytované v tomto kmitočtovém pásmu by měly být zaměřeny hlavně na přístup koncových uživatelů k širokopásmovým komunikacím, včetně obsahu vysílání.
(6)
Podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru Komise dne 3. dubna 2008 udělila pověření Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“) k vytvoření technických podmínek pro pásmo 800 MHz, které jsou optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě se zvláštním zaměřením na společné a minimální (nejméně omezující) technické podmínky, nejvhodnější uspořádání kmitočtů a na doporučení, jak využívat prostředky pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (Programme-Making and Special Events - PMSE).
(7)
V reakci na toto pověření CEPT přijala čtyři zprávy (zprávy CEPT č. 29, 30, 31 a 32). Obsahují technické podmínky pro základnové stanice a terminály provozované v pásmu 800 MHz. Tyto harmonizované technické podmínky napomohou úsporám z rozsahu, aniž by bylo nutné využívat konkrétní technologii jakéhokoli druhu, na základě optimalizovaných parametrů pro nejpravděpodobnější využívání pásma.
(8)
Zpráva CEPT č. 29 poskytuje pokyny k otázkám přeshraniční koordinace, která je mimořádně důležitá během fáze koexistence, tj. když některé členské státy již provedly technické podmínky optimalizované pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě, zatímco jiné členské státy v pásmu 800 MHz stále provozují vysílače vysokého výkonu v rozhlasové službě. CEPT je toho názoru, že Závěrečná akta Regionální radiokomunikační konference Mezinárodní telekomunikační unie pro plánování digitálního zemského vysílání rozhlasové služby v částech oblastí 1 a 3 v kmitočtových pásmech 174-230 MHz a 470-862 MHz (dohoda GE06) stanoví nezbytné regulační postupy pro přeshraniční koordinaci.
(9)
Zpráva CEPT č. 30 určuje nejméně omezující technické podmínky prostřednictvím koncepce spektrální masky hran bloku (BEM), které jsou regulačními požadavky zaměřenými na řízení rizika škodlivého rušení mezi sousedními sítěmi, aniž jsou dotčeny mezní hodnoty stanovené v normách zařízení podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6) („směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních“). Na základě této zprávy CEPT jsou BEM optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě pomocí duplexu s kmitočtovým dělením (FDD) a duplexu s časovým dělením (TDD).
(10)
Pokud bylo škodlivé rušení způsobeno, nebo pokud se lze důvodně domnívat, že by mohlo být způsobeno, opatření stanovená ve zprávě CEPT č. 30 by mohla být doplněna také přiměřenými vnitrostátními opatřeními, která lze uložit.
(11)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset na míře odolnosti těchto zařízení proti rušení. Podmínky týkající se parametrů televizních přijímačů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES ze dne 15. prosince 2004 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility a o zrušení směrnice 89/336/EHS (7) („směrnice o elektromagnetické kompatibilitě“) .
(12)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset rovněž na mezních hodnotách vyzařování uvnitř bloku a mimopásmového vyzařování stanoveného pro terminály. Podmínky týkající se terminálů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních v souladu s prvky zpracovanými ve zprávě CEPT č. 30.
(13)
Zpráva CEPT č. 31 obsahuje závěr, že přednostní uspořádání kmitočtů pro pásmo 800 MHz by mělo vycházet z režimu FDD, aby se usnadnila přeshraniční koordinace s rozhlasovými službami, a poznamenává, že toto uspořádání by nezvýhodňovalo ani neznevýhodňovalo žádnou v současnosti zvažovanou technologii. To nevylučuje možnost členských států využívat jiná uspořádání kmitočtů, aby a) dosáhly cílů obecného zájmu, b) zajistily větší účinnost tržní správou spektra, c) zajistily větší účinnost, jsou-li stávající práva k využívání sdílena během období koexistence, nebo d) zamezily škodlivému rušení, např. v koordinaci se třetími zeměmi. Když členské státy určují nebo zpřístupňují pásmo 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací, měly by proto využívat přednostní uspořádání kmitočtů nebo alternativní uspořádání popsaná ve zprávě CEPT č. 31.
(14)
Zpráva CEPT č. 32 respektuje zájem o pokračování provozu aplikací PMSE a za řešení současné situace ve využívání pásma 800 MHz těmito aplikacemi považuje určení několika potenciálních kmitočtových pásem a inovační technický rozvoj. Správní orgány by měly nadále zkoumat dostupné možnosti a účinnost systémů PMSE s cílem zahrnout svá zjištění do pravidelných zpráv pro Komisi o účinném využívání spektra.
(15)
Výsledky pověření CEPT by měly být uplatňovány v Evropské unii a prováděny členskými státy od okamžiku, kdy pásmo 800 MHz určí pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, a to s ohledem na naléhavost, již této věci přikládá Evropský parlament, Rada a skupina RSPG, jakož i na zvýšení poptávky po službách zemských elektronických komunikací poskytujících širokopásmové komunikace, která byla zjištěna ve studiích na evropské a celosvětové úrovni.
(16)
Protože k účinnému využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací jsou naléhavě nutné jednotné technické podmínky, aby se zajistilo, že žádné opatření, které jeden nebo více členských států učiní v bezprostřední budoucnosti, nesníží přínos harmonizovaného evropského přístupu, má pro organizaci rohlasových služeb členskými státy na jejich státním území přímé důsledky časové rozvržení.
(17)
Jednotlivé členské státy mohou rozhodnout, zda a v jakém časovém okamžiku určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, aniž je tímto rozhodnutím dotčeno využívání pásma 800 MHz pro účely veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a obrany v některých členských státech.
(18)
Komise by neměla stanovit žádnou lhůtu, v níž členské státy musí umožnit využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací; v případě potřeby o tom rozhodne Parlament a Rada na návrh Komise.
(19)
Spolu s určením a zpřístupněním pásma 800 MHz v souladu s výsledky pověření CEPT se uznává skutečnost, že existují jiné rádiové aplikace nezahrnuté do tohoto rozhodnutí. Není-li koexistence s rádiovou aplikací řešena ve zprávách CEPT č. 29, 30, 31 nebo 32, příslušná kritéria pro sdílení v rámci koexistence mohou vycházet z posouzení jednotlivých států.
(20)
Optimální využívání pásma 800 MHz v případech, kdy sousední členské státy nebo třetí země rozhodly o odlišném využívání, si vyžádá konstruktivní koordinaci přeshraničních přenosů s cílem dosáhnout inovačního přístupu všech stran, a to s přihlédnutím ke stanovisku skupiny RSPG ze dne 19. června 2008 k otázkám spektra týkajícím se vnějších hranic EU a ze dne 18. září 2009 k digitální dividendě. Členské státy by měly věnovat náležitou pozornost potřebě koordinace s členskými státy, které nadále užívají stávajících práv k rozhlasovému a televiznímu vysílání v sítích s vysokým výkonem vysílačů. Měly by také usnadnit budoucí přeskupení pásma 800 MHz, aby se z dlouhodobého hlediska umožnilo jeho optimální využívání systémy s nízkým a středním výkonem vysílačů k poskytování služeb elektronických komunikací. V konkrétním případě koexistence s leteckými radionavigačními systémy, která vyžaduje i další technická opatření kromě BEM, by členské státy měly zpracovat dvoustranné nebo vícestranné dohody.
(21)
Využívání pásma 800 MHz jinými stávajícími aplikacemi ve třetích zemích může omezit zavedení a využívání tohoto pásma pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v několika členských státech, což se bude muset zohlednit v každém budoucím rozhodnutí o stanovení lhůty, v níž musí členské státy využívání pásma 800 MHz těmito zemskými systémy umožnit. Informace o těchto omezeních budou oznámeny Komisi podle článku 7 a čl. 6 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru a zveřejněny v souladu s článkem 5 tohoto rozhodnutí.
(22)
Za účelem zajištění účinného využívání pásma 800 MHz i z dlouhodobého hlediska by měly správní orgány nadále studovat řešení, která mohou zvýšit účinnost a inovační využívání. Tyto studie by měly být zohledněny při úvahách o přezkumu tohoto rozhodnutí.
(23)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cílem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro zpřístupnění a účinné využívání pásma 790-862 MHz (pásmo 800 MHz) pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii.
Článek 2
1. Když členské státy určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, učiní tak nevýhradně pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v souladu s parametry stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy zajistí, aby systémy uvedené v odstavci 1 poskytovaly vhodnou ochranu pro systémy v přilehlých pásmech.
3. Členské státy zajistí uzavření dohod o přeshraniční koordinaci s cílem umožnit provoz systémů uvedených v odstavci 1 s přihlédnutím ke stávajícím regulačním postupům a právům.
4. Členské státy nejsou povinny plnit závazky podle tohoto rozhodnutí v zeměpisných oblastech, kde koordinace spektra se třetími zeměmi vyžaduje odchylku od parametrů stanovených v příloze tohoto rozhodnutí, pokud Komisi oznámí příslušné informace, včetně dotčených zeměpisných oblastí, a zveřejní je podle rozhodnutí o rádiovém spektru. Členské státy vynaloží na vyřešení těchto odchylek veškeré prakticky možné úsilí a informují o tom Komisi.
Článek 3
Členské státy využívání pásma 800 MHz sledují a na požádání podají zprávu o svých zjištěních Komisi. Komise podle potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 6. května 2010.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. gegužės 6 d.
dėl antžeminių sistemų, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, naudojimo 790-862 MHz dažnių juostoje Europos Sąjungoje suderintų techninių sąlygų
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 2923)
(Tekstas svarbus EEE)
(2010/267/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 676/2002/EB dėl radijo spektro politikos teisinio reguliavimo pagrindų Europos bendrijoje (Sprendimas dėl radijo spektro) (1), ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Komisijos komunikate „Skaitmeninio dividendo“ nauda - visuomenės poreikiams ir ekonomikos augimui (2) pabrėžiama, kad svarbu priimti technines 790-862 MHz juostos (toliau - 800 MHz juosta) naudojimo taisykles ir taip nuosekliai sudaryti galimybę naudoti šią dažnių juostą elektroninio ryšio paslaugoms. 800 MHz juosta yra skaitmeninio dividendo, t. y. pereinant nuo analoginės prie skaitmeninės antžeminės televizijos (taigi veiksmingiau naudojant spektrą) atlaisvinamų radijo dažnių, dalis. Nustatyti socialiniai ir ekonominiai pranašumai grindžiami prielaida, kad bus taikomas Bendrijos metodas, t. y. iki 2015 m. atlaisvinta 800 MHz juosta ir nustatytos tarpvalstybinių didelės galios trukdžių nebuvimą užtikrinančios techninės sąlygos.
(2)
Technologijų ir paslaugų neutralumas patvirtintas 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/140/EB, iš dalies keičiančia Direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos, Direktyvą 2002/19/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir susijusių priemonių sujungimo ir prieigos prie jų ir Direktyvą 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo (3) (Geresnio reguliavimo direktyva). Be to, 2009 m. rugsėjo 18 d. Radijo spektro politikos grupės (toliau - RSPG) nuomonėje dėl skaitmeninio dividendo raginama taikyti Elektroninių ryšių paslaugų belaidės prieigos politikos (angl. WAPECS) principus ir rekomenduojama, kad Komisija kuo greičiau imtųsi veiksmų atsižvelgdama į toje nuomonėje pateiktas rekomendacijas ir taip sumažintų ES lygmeniu netikrumą, ar valstybės narės galės užtikrinti 800 MHz juostos prieinamumą.
(3)
Europos Parlamentas 2008 m. rugsėjo 24 d. rezoliucijoje „Kaip pasinaudoti visais skaitmeninio dividendo privalumais Europoje. Bendras požiūris į radijo dažnių, atlaisvinamų pereinant prie skaitmeninio transliavimo, spektrą“ ragina valstybes nares kuo greičiau atlaisvinti skaitmeninius dividendus ir kviečia imtis veiksmų Bendrijos lygmeniu. 2009 m. gruodžio 18 d. Tarybos išvadose dėl skaitmeninio dividendo naudos visuomenės poreikiams ir ekonomikos augimui patvirtinama 2008 m. pareikšta Tarybos pozicija, kuria Komisija kviečiama remti valstybes nares ir padėti joms siekti glaudaus bendradarbiavimo tarpusavyje ir su trečiosiomis šalimis koordinuojant spektro naudojimą ir panaudojant visus skaitmeninio dividendo privalumus.
(4)
Atkreipiant dėmesį į didelį plačiajuosčio ryšio poveikį augimui, Ekonomikos atgaivinimo plane (4) nustatytas tikslas užtikrinti šimtaprocentinę plačiajuosčio ryšio aprėptį iki 2010-2013 m. (5). Tai pasiekti galima tik plačiai naudojant belaidžio ryšio infrastruktūras, įskaitant plačiajuosčio ryšio teikimą kaimo vietovėse; iš dalies tai būtų galima padaryti anksti suteikiant galimybę tokiose vietovėse naudoti skaitmeninį dividendą.
(5)
800 MHz juostos skyrimas antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, būtų svarbus žingsnis sprendžiant judriojo ryšio, fiksuotojo ryšio ir transliavimo sektorių suartinimo klausimus ir atsižvelgiant į technines naujoves. Šioje dažnių juostoje teikiamos paslaugos turėtų būti skirtos visų pirma galutinių vartotojų prieigai prie plačiajuosčio ryšio, įskaitant turinio transliavimą, užtikrinti.
(6)
Vadovaudamasi Sprendimo dėl radijo spektro 4 straipsnio 2 dalimi, 2008 m. balandžio 3 d. Komisija įgaliojo Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferenciją (toliau - CEPT) apibrėžti fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams optimaliai pritaikytas, bet ne tik jiems skirtas 800 MHz juostos naudojimo technines sąlygas, daugiausia dėmesio skiriant bendroms ir būtiniausioms (mažiausiai varžančioms) techninėms sąlygoms ir tinkamiausiam dažnių suskirstymui, ir parengti rekomendaciją, kaip spręsti su programų kūrimo ir specialiųjų renginių (angl. PMSE) paslaugomis susijusius klausimus.
(7)
Vykdydama šį pavedimą CEPT pateikė keturias ataskaitas (29, 30, 31 ir 32 CEPT ataskaitos). Jose pateiktos techninės sąlygos, taikytinos 800 MHz juostoje veikiančioms bazinėms ir galinėms stotims. Tokios suderintos techninės sąlygos sudarys galimybę lengviau pasiekti labiausiai tikėtinam dažnių juostos naudojimui optimizuotais parametrais pagrįstą masto ekonomiją, nereikalaujant naudoti konkrečios rūšies technologijos.
(8)
29 CEPT ataskaitoje pateiktos gairės tarpvalstybinio koordinavimo klausimais, kurie ypač svarbūs sambūvio etapu, t. y. kai vienose valstybėse narėse jau įgyvendintos fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams optimizuotos techninės sąlygos, o kitose vis dar naudojami didelės galios transliavimo siųstuvai, veikiantys 800 MHz juostoje. CEPT nuomone, Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos regioninės radijo ryšio konferencijos skaitmeninio antžeminio transliavimo planavimo 1 ir 3 regionų dalyse 174-230 MHz ir 470-862 MHz dažnių juostose klausimais baigiamuosiuose aktuose (GE06 susitarimas) pateiktos reikalingos tarpvalstybinio koordinavimo reguliavimo procedūros.
(9)
30 CEPT ataskaitoje nurodytos mažiausiai varžančios techninės sąlygos, nustatomos taikant dažnių bloko gaubtinės (angl. Block-Edge Mask, BEM) koncepciją; šios sąlygos yra norminiai reikalavimai, kuriais siekiama valdyti gretimų tinklų žalingųjų trukdžių riziką; jas taikant nepažeidžiamos pagal 1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo (6) (RRTGĮ direktyva) įrangos standartuose nustatytos ribos. Remiantis šioje CEPT ataskaitoje pateikta informacija, dažnių bloko gaubtinės tinkamiausios fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklams, kuriuose naudojamas dažninio atskyrimo dvipusis ryšys (angl. Frequency-Division Duplexing, FDD) ir (arba) laikinio atskyrimo dvipusis ryšys (angl. Time-Division Duplexing, TDD), bet gali būti taikomos ne tik jiems.
(10)
Tais atvejais, kai sukeliami žalingieji trukdžiai arba pagrįstai manoma, kad jie gali būti sukeliami, be 30 CEPT ataskaitoje nurodytų priemonių gali būti taikomos ir proporcingos nacionalinės priemonės.
(11)
Galimybė išvengti žalingųjų trukdžių televizijos programų priėmimo įrangai, įskaitant kabelinės televizijos įrangą, gali priklausyti nuo tokios įrangos didesnio atsparumo trukdžiams. Su televizijos programų priėmimo įranga susijusios sąlygos turėtų būti nustatytos skubos tvarka pagal 2004 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/108/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su elektromagnetiniu suderinamumu, suderinimo, panaikinanti Direktyvą 89/336/EEB (Elektromagnetinio suderinamumo direktyva (7)) nustatytą sistemą.
(12)
Galimybė išvengti žalingųjų trukdžių televizijos programų priėmimo įrangai, įskaitant kabelinės televizijos įrangą, gali taip pat priklausyti nuo galinių stočių spinduliavimo apribojimų dažnių bloke ir už juostos ribų. Su galinėmis stotimis susijusios sąlygos turėtų būti nustatytos skubos tvarka pagal RRTGĮ direktyvoje nustatytą sistemą ir atsižvelgiant į 30 CEPT ataskaitoje išnagrinėtus dalykus.
(13)
31 CEPT ataskaitoje pateikta išvada, kad, siekiant palengvinti tarpvalstybinį koordinavimą su transliavimo tarnybomis, pirmenybė teiktina dažninio atskyrimo dvipusio ryšio režimu pagrįstam 800 MHz juostos dažnių suskirstymui, ir atkreipiamas dėmesys į tai, kad, taikant tokį suskirstymą, nebūtų sudaromos diskriminacinės arba palankesnės sąlygos naudoti kurią nors iš dabar numatytų technologijų. Neatmetama galimybė valstybėms narėms naudoti kitą dažnių suskirstymą, kuriuo būtų siekiama: a) bendrojo intereso tikslų; b) užtikrinti didesnį veiksmingumą taikant rinka pagrįstą spektro valdymą; c) užtikrinti didesnį veiksmingumą sambūvio laikotarpiu, kai galioja esamos naudojimo teisės ir juosta naudojama bendrai; arba d) išvengti žalingųjų trukdžių, pvz., koordinuojant veiksmus su trečiosiomis šalimis. Todėl valstybės narės, skirdamos naudoti 800 MHz juostą arba užtikrindamos šios juostos prieinamumą antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, turėtų taikyti dažnių suskirstymą, kuriam teikiama pirmenybė, arba 31 CEPT ataskaitoje nurodytą alternatyvų suskirstymą.
(14)
32 CEPT ataskaitoje pripažįstama PMSE paslaugų teikimo tęstinumo nauda ir nurodoma dažnių juostų ir naujų techninių sprendimų, kuriuos būtų galima panaudoti teikiant šias paslaugas, vietoje dabar naudojamos 800 MHz juostos. Administracijos turėtų toliau nagrinėti galimybes ir PMSE sistemų veiksmingumą ir Komisijai pateikti išvadas periodinėse veiksmingo spektro naudojimo ataskaitose.
(15)
Pagal įgaliojimą CEPT atlikto darbo rezultatai turėtų būti taikomi Europos Sąjungoje, o valstybės narės turėtų juos įgyvendinti nuo 800 MHz juostos paskyrimo tinklams (kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai) momento, atsižvelgiant į tai, kad Europos Parlamentas, Taryba ir RSPG nurodo, jog šis klausimas skubus, taip pat į tai, kad europiniais ir pasauliniais tyrimais nustatyta, jog antžeminio elektroninio plačiajuosčio ryšio paslaugų paklausa didėja.
(16)
Nors reikia skubiai nustatyti bendras veiksmingo 800 MHz juostos naudojimo sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, technines sąlygas, siekiant užtikrinti, kad bet kokie veiksmai, kurių artimiausioje ateityje imtųsi viena ar daugiau valstybių narių, nesumažintų taikant darnų europinį požiūrį gaunamos naudos, svarbu veiksmų imtis tinkamu laiku, kadangi nuo to tiesiogiai priklauso transliavimo paslaugų organizavimas valstybių narių teritorijose.
(17)
Šiuo sprendimu nepažeidžiama kai kuriose valstybėse narėse galiojanti 800 MHz juostos naudojimo viešosios tvarkos, visuomenės saugumo ir gynybos tikslais tvarka, ir valstybės narės gali individualiai nuspręsti, ar (ir kada) skirs naudoti 800 MHz juostą arba užtikrins šios juostos prieinamumą tinklams (kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai).
(18)
Komisija neturėtų valstybėms narėms nustatyti leidimo naudoti 800 MHz juostą sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, suteikimo termino; prireikus Komisijos pasiūlymu tai nuspręs Parlamentas ir Taryba.
(19)
Skiriant 800 MHz juostą ir užtikrinant jos prieinamumą pagal Komisijos įgaliojimu CEPT atlikto darbo rezultatus atsižvelgiama į tai, kad šioje juostoje naudojama ir kita radijo įranga, kuriai šis sprendimas netaikomas. Tiek, kiek sambūvis su radijo įranga neišnagrinėtas 29, 30, 31 ar 32 CEPT ataskaitoje, atitinkami bendro juostos naudojimo kriterijai gali būti nustatomi atsižvelgiant į nacionalines aplinkybes.
(20)
Siekiant optimaliai naudoti 800 MHz juostą tais atvejais, kai kaimyninės valstybės narės arba trečiosios šalys yra nusprendusios šią dažnių juostą naudoti kitaip, reikės konstruktyviai koordinuoti tarpvalstybines radijo ryšio paslaugas ir siekti, kad visos šalys taikytų novatorišką požiūrį, atsižvelgiant į 2008 m. birželio 19 d. RSPG nuomonę dėl spektro klausimų, susijusių su ES išorės sienomis, ir į 2009 m. rugsėjo 18 d. nuomonę dėl skaitmeninio dividendo. Valstybės narės turėtų deramai atsižvelgti į būtinybę koordinuoti veiksmus su tomis valstybėmis narėmis, kuriose toliau naudojamasi esamomis didelės galios transliavimo teisėmis. Jos taip pat turėtų palengvinti 800 MHz juostos pertvarkymą ateityje, kad ilgainiui suteiktų galimybę tą juostą optimaliai naudoti mažos ir vidutinės galios sistemomis, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas. Sambūvio su oreivystės radionavigacijos sistemomis atveju, kai reikia naudoti ne tik dažnių bloko gaubtinę, bet ir papildomas technines priemones, valstybės narės turėtų sudaryti dvišalius arba daugiašalius susitarimus.
(21)
Dėl to, kad 800 MHz juostos naudojimo paskirtis trečiosiose šalyse kitokia, gali būti ribojamas šios dažnių juostos skyrimas ir naudojimas antžeminėms sistemoms, kuriomis elektroninio ryšio paslaugas galima teikti keliose valstybėse narėse, ir į tai reikia atsižvelgti, jei ateityje būtų nuspręsta valstybėms narėms nustatyti leidimo naudoti 800 MHz juostą tokioms antžeminėms sistemoms suteikimo terminą. Informacija apie tokius apribojimus turi būti pateikiama Komisijai pagal Sprendimo dėl radijo spektro 7 straipsnį ir 6 straipsnio 2 dalį ir paskelbiama pagal šio sprendimo 5 straipsnį.
(22)
Siekiant užtikrinti veiksmingą 800 MHz juostos naudojimą ir ilguoju laikotarpiu, administracija turėtų toliau nagrinėti, kokie sprendimai galėtų padidinti efektyvumą ir skatintų šia dažnių juosta naudotis novatoriškai. Į tokius tyrimus turėtų būti atsižvelgiama ketinant persvarstyti šį sprendimą.
(23)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiuo sprendimu siekiama Europos Sąjungoje suderinti 790-862 MHz juostos (800 MHz juosta) prieinamumo ir veiksmingo jos naudojimo antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas, technines sąlygas.
2 straipsnis
1. Skirdamos naudoti 800 MHz juostą arba užtikrindamos jos prieinamumą tinklams (kitiems nei didelės galios transliavimo tinklai), valstybės narės tą juostą skiria arba jos prieinamumą užtikrina neišskirtiniu pagrindu antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti elektroninio ryšio paslaugas pagal šio sprendimo priede nustatytus parametrus.
2. Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalyje nurodytose sistemose būtų taikoma tinkama gretimose dažnių juostose veikiančių sistemų apsauga.
3. Siekdamos suteikti galimybę naudoti 1 dalyje nurodytas sistemas, valstybės narės palengvina tarpvalstybinių koordinavimo susitarimų sudarymą, atsižvelgdamos į esamą reguliavimo tvarką ir teises.
4. Valstybės narės neprivalo įgyvendinti šiuo sprendimu nustatytų įpareigojimų tose geografinėse vietovėse, kuriose koordinuojant spektro naudojimą su trečiosiomis šalimis reikalingi nukrypimai nuo šio sprendimo priede nustatytų parametrų, tačiau turi pateikti Komisijai susijusią informaciją, nurodyti tas geografines vietoves ir pagal Sprendimą dėl radijo spektro paskelbti tą informaciją. Valstybės narės imasi visų įgyvendinamų veiksmų, kad pašalintų tokius nukrypimus, ir informuoja apie tai Komisiją.
3 straipsnis
Valstybės narės tikrina, kaip naudojama 800 MHz juosta, ir Komisijos prašymu pateikia jai savo išvadas. Prireikus Komisija peržiūri šį sprendimą.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. gegužės 6 d.