PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2011 m. gegužės 24 d.
kuriuo nustatoma speciali pelaginių rūšių žuvų žvejybos šiaurės rytų Atlanto vandenyno vakarų vandenyse kontrolės ir tikrinimo programa
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 3415)
(Tekstas autentiškas tik danų, olandų, anglų, estų, prancūzų, vokiečių, latvių, lietuvių, lenkų, portugalų ir ispanų kalbomis)
(2011/310/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1224/2009, nustatantį Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, iš dalies keičiantį reglamentus (EB) Nr. 847/96, (EB) Nr. 2371/2002, (EB) Nr. 811/2004, (EB) Nr. 768/2005, (EB) Nr. 2115/2005, (EB) Nr. 2166/2005, (EB) Nr. 388/2006, (EB) Nr. 509/2007, (EB) Nr. 676/2007, (EB) Nr. 1098/2007, (EB) Nr. 1300/2008, (EB) Nr. 1342/2008 ir panaikinantį reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1627/94 ir (EB) Nr. 1966/2006 (1), ypač į jo 95 straipsnį,
kadangi:
(1)
Atlantinių silkių, atlantinių skumbrių, paprastųjų stauridžių, ančiuvių ir šiaurinių žydrųjų merlangų išteklių žvejybai (toliau - pelaginių rūšių žuvų žvejyba) TJTT (Tarptautinės jūrų tyrinėjimo tarybos, angl. ICES) V-IX zonų ES vandenyse (toliau - vakarų vandenys) taikomos išsaugojimo ir kontrolės priemonės, numatytos, inter alia,:
-
2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1236/2010, kuriuo nustatoma kontrolės ir vykdymo užtikrinimo sistema, taikytina Konvencijos dėl būsimo daugiašalio bendradarbiavimo šiaurės rytų Atlanto žvejybos rajonuose (2),
-
2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1300/2008, nustatančiame atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą (3),
-
2011 m. sausio 18 d. Tarybos reglamente (ES) Nr. 57/2011, kuriuo 2011 metams nustatomos tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybės, taikomos ES vandenyse žvejojantiems laivams ir kai kuriuose ES nepriklausančiuose vandenyse žvejojantiems ES laivams (4).
(2)
Iškraunant didesnius nei 10 t atlantinių silkių, atlantinių skumbrių ir paprastųjų stauridžių, sužvejotų TJTT I-X, XII ir XIV zonose ir ŽRVAK (Žvejybos rytų vidurio Atlante komiteto, angl. CECAF) rajono ES vandenyse, kiekius taikomos Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1542/2007 (5) nustatytos procedūros.
(3)
Paprastai pelaginių rūšių žuvų žvejybos veiklai vakarų vandenyse, įskaitant pelaginių rūšių žuvų iškrovimą ir perkrovimą, taikomos Reglamentu (EB) Nr. 1224/2009 nustatytos kontrolės priemonės.
(4)
Siekiant užtikrinti, kad tos išsaugojimo ir kontrolės priemonės Sąjungos lygiu būtų vienodai ir veiksmingai taikomos, būtina nustatyti specialią kontrolės ir tikrinimo programą, kurią vykdytų Airija, Danija, Estija, Ispanija, Jungtinė Karalystė, Latvija, Lenkija, Lietuva, Nyderlandai, Portugalija, Prancūzija ir Vokietija.
(5)
Ši specialioji kontrolės ir tikrinimo programa turėtų būti sudaryta laikotarpiui nuo šio sprendimo įsigaliojimo datos iki 2012 m. gruodžio 31 d.
(6)
Į specialiąją kontrolės ir tikrinimo programą turėtų būti įtrauktos bendrosios kontrolės ir tikrinimo veiklos, vykdytinos atitinkamų valstybių narių kompetentingų institucijų, taisyklės. Tomis taisyklėmis turėtų būti nustatyti kontrolės ir tikrinimo veiklos intensyvumo standartai, taip pat kontrolės ir tikrinimo prioritetai ir tvarka. Atitinkamos valstybės narės priima minėtas bendrąsias taisykles atitinkančias būtinas priemones.
(7)
Jeigu didelė sužvejotų pelaginių rūšių žuvų dalis eksportuojama į trečiąsias valstybes, kontrolės ir tikrinimo veiklą reikėtų išplėsti į visus etapus, įskaitant prekybą.
(8)
Kai įmanoma, valstybės narės bendrą tikrinimo ir priežiūros veiklą turėtų vykdyti pagal jungtinės veiklos planą, kurį sudaro Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūra (BŽKA, angl. CFCA) pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 768/2005 (6) 9 straipsnį.
(9)
Specialiosios kontrolės ir tikrinimo programos taikymo rezultatus turėtų reguliariai vertinti atitinkamos valstybės narės, jei įmanoma per BŽKA.
(10)
Šiame sprendime numatytos priemonės nustatytos kartu su atitinkamomis valstybėmis narėmis.
(11)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Žuvininkystės ir akvakultūros vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatoma specialioji kontrolės ir tikrinimo programa, kad būtų užtikrintas vienodas ir veiksmingas išsaugojimo ir kontrolės priemonių, taikytinų pelaginių rūšių žuvims vakarų vandenyse, įgyvendinimas.
2 straipsnis
Taikymo sritis
1. Specialioji kontrolės ir tikrinimo programa taikoma:
a)
visai pelaginių rūšių žuvų žvejybos veiklai, įskaitant iškrovimą ir perkrovimą, kurią vykdo žvejybos laivai vakarų vandenyse;
b)
visai veiklai, vykdomai po vakarų vandenyse sužvejotų pelaginių rūšių žuvų iškrovimo, įskaitant jų svėrimą, pardavimą, šaldymą, apdorojimą, laikymą, perdavimą, transportavimą, importą ir eksportą.
2. Specialioji kontrolės ir tikrinimo programa taikoma nuo jos įsigaliojimo datos iki 2012 m. gruodžio 31 d.
3. Specialiąją kontrolės ir tikrinimo programą įgyvendina Airija, Danija, Estija, Ispanija, Jungtinė Karalystė, Latvija, Lenkija, Lietuva, Nyderlandai, Portugalija, Prancūzija ir Vokietija.
3 straipsnis
Sąvokų apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) pelaginių rūšių žuvys- atlantinės silkės, atlantinės skumbrės, paprastosios stauridės, ančiuviai ir paprastieji žydrieji merlangai;
b) pelaginių rūšių žuvų žvejyba- atlantinių silkių, atlantinių skumbrių, paprastųjų stauridžių, ančiuvių ir paprastųjų žydrųjų merlangų žvejyba;
c) vakarų vandenys- TJTT V-IX zonų ES vandenys;
d) importas- 2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2008, nustatančio Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies keičiančio Reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinančio Reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999 (7), 2 straipsnio 11 dalyje nurodytas importas;
e) eksportas- Reglamento (EB) Nr. 1005/2008 2 straipsnio 13 dalyje nurodytas eksportas.
4 straipsnis
Bendrosios taisyklės ir nacionalinės priemonės
1. Specialiosios kontrolės ir tikrinimo programos bendrosios taisyklės, visų pirma tikslai, prioritetai ir procedūros, taip pat tikrinimo standartai, nustatyti I priede.
2. Specialiosios kontrolės ir tikrinimo programos įgyvendinimo priemonėmis, priimtomis pagal Reglamento (EB) Nr. 1224/2009 95 straipsnio 4 dalį, užtikrinami II priede išvardyti aspektai.
5 straipsnis
Valstybių narių bendradarbiavimas tarpusavyje ir su trečiosiomis valstybėmis
1. 2 straipsnio 3 dalyje nurodytos valstybės narės bendradarbiauja įgyvendindamos specialiąją kontrolės ir tikrinimo programą.
2. Įgyvendinant specialiąją kontrolės ir tikrinimo programą visos kitos valstybės narės bendradarbiauja su 2 straipsnio 3 dalyje nurodytomis valstybėmis narėmis ir trečiųjų valstybių kompetentingomis institucijomis.
3. Kai valstybės narės bendradarbiauja pagal Reglamento (EB) Nr. 768/2005 III skyriaus nuostatas, specialioji kontrolės ir tikrinimo programa arba jos dalis gali būti įgyvendinta kaip jungtinės veiklos plano, priimto Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros (BŽKA), dalis.
6 straipsnis
Bendra tikrinimo ir priežiūros veikla
1. 2 straipsnio 3 dalyje nurodytos valstybės narės vykdo bendrą tikrinimo ir priežiūros veiklą, jei tinka - pagal Reglamento (EB) Nr. 768/2005 III skyriaus nuostatas.
2. Vykdydamos bendrą tikrinimo ir priežiūros veiklą, atitinkamos valstybės narės:
a)
užtikrina, kad kitų atitinkamų valstybių narių inspektoriai būtų pakviesti dalyvauti bendroje tikrinimo ir priežiūros veikloje;
b)
nustato bendras veiklos procedūras, taikytinas priežiūrą vykdantiems savo laivams.
3. Bendroje tikrinimo ir priežiūros veikloje gali dalyvauti Komisijos pareigūnai ir Bendrijos inspektoriai.
7 straipsnis
Informavimas
1. 2 straipsnio 3 dalyje nurodytos valstybės narės iki kiekvieno ketvirčio dešimtos dienos Komisijai ir BŽKA elektroninėmis priemonėmis pateikia praėjusio ketvirčio informaciją apie:
a)
atliktą tikrinimo ir kontrolės veiklą;
b)
visus nustatytus pažeidimus, nurodydamos tokius kiekvieno pažeidimo duomenis:
i)
žvejybos laivą (pavadinimą, vėliavą ir išorinį atpažinties kodą) arba atitinkamų pelaginių rūšių žuvų apdorojimu ir (arba) prekyba užsiimančią įmonę;
ii)
patikrinimo datą, laiką ir vietą;
iii)
pažeidimo pobūdį;
c)
dabartinę tolesnių veiksmų, kurių imamasi nustačius pažeidimą, padėtį.
2. Pažeidimas įtraukiamas į kiekvieną paskesnę ataskaitą tol, kol procesas užbaigiamas pagal atitinkamos valstybės narės įstatymus. Kiekvienoje paskesnėje ataskaitoje:
a)
nurodoma dabartinė pažeidimo nagrinėjimo padėtis (pvz., pažeidimas dar neišnagrinėtas, sprendimas skundžiamas, tebeatliekamas tyrimas); ir
b)
tiksliai aprašomos visos taikomos nuobaudos (pvz., baudų dydis, konfiskuotų žuvų ir (arba) žvejybos įrankių vertė, pateiktas rašytinis įspėjimas).
3. Jei nustačius pažeidimą nesiimama veiksmų, ataskaitose pateikiamas paaiškinimas.
8 straipsnis
Vertinimas
2 straipsnio 3 dalyje nurodytos valstybės narės iki 2013 m. kovo 31 d. Komisijai ir BŽKA nusiunčia kontrolės ir tikrinimo veiklos, vykdytos pagal šią specialiąją kontrolės ir tikrinimo programą, vertinimo ataskaitą.
9 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas Airijai, Danijos Karalystei, Estijos Respublikai, Ispanijos Karalystei, Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei, Latvijos Respublikai, Lenkijos Respublikai, Lietuvos Respublikai, Nyderlandų Karalystei, Portugalijos Respublikai, Prancūzijos Respublikai ir Vokietijos Federacinei Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. gegužės 24 d.