NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1114/2010
ze dne 1. prosince 2010,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (HISC), a zrušuje nařízení Komise (ES) č. 2454/97
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Harmonizované indexy spotřebitelských cen (dále jen „HISC“) jsou harmonizované míry inflace vyžadované Komisí a Evropskou centrální bankou pro výkon jejich funkcí podle článku 140 Smlouvy o fungování Evropské unie. Účelem HISC je usnadnit mezinárodní srovnání inflace spotřebitelských cen. Slouží jako důležité ukazatele pro řízení měnové politiky.
(2)
Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 vyžaduje, aby se váhová schémata HISC aktualizovala s periodicitou postačující ke splnění podmínek srovnatelnosti a spolehlivosti. HISC založené na váhových schématech, které se aktualizují s rozdílnou periodicitou, nemusí splňovat požadavky na srovnatelnost a spolehlivost.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 2454/97 (2) ze dne 10. prosince 1997, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální hodnoty standardů pro kvalitu vah pro harmonizované indexy spotřebitelských cen (HISC), stanovilo pravidla pro zajištění, aby se HISC vypracovávaly na základě vah, které jsou dostatečně spolehlivé a průkazné pro účely mezinárodního srovnávání. Tato pravidla by se nyní měla upravit s ohledem na vývoj v oblasti HISC. Opatření stanovená tímto nařízením by měla proto nahradit opatření stanovená nařízením (ES) č. 2454/97, které by mělo být zrušeno.
(4)
Článek 9 nařízení (ES) č. 2494/95 požaduje, aby HISC byly cenové indexy Laspeyresova typu. Při změně relativních cen různého zboží a služeb se může také změnit struktura spotřebitelských výdajů do té míry, že z toho vyplývá nezbytnost aktualizovat váhy odpovídajících skupin výdajů, a zejména kvantitativní hodnoty u jednotlivých skupin, aby se zajistila jejich průkaznost.
(5)
Na základě článku 4 nařízení (ES) č. 1749/96 (3) ze dne 9. září 1996, kterým se stanoví počáteční prováděcí opatření k nařízení Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen, se HISC má vypracovávat tak, aby zahrnoval cenové změny nového významného druhu zboží a služeb a jejich relativní výdaje.
(6)
Toto nařízení by se mělo použít, aniž jsou dotčeny minimální standardy pro zacházení s vahami pojistného v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1617/1994 ze dne 23. července 1999 (4), kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro zacházení s pojištěním v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen.
(7)
Váhy na úrovni oddílů, skupin nebo tříd COICOP/HISC (5) se proto nesmí během roku mezi jednotlivými měsíci lišit, pokud tak nestanoví ustanovení nařízení Komise (ES) č. 330/2009 (6), pokud jde o minimální standardy pro nakládání se sezónními produkty v rámci harmonizovaných indexů spotřebitelských cen.
(8)
Toto nařízení by nemělo požadovat od členských států provádění nových statistických zjišťování nebo provádění šetření statistiky rodinných účtů častěji než jednou za pět let vzhledem k tomu, že se od členských států požaduje, aby sestavovaly národní účty v souladu s Evropským systémem účtů (ESA 1995) (7), a že váhy zemí, které jsou nezbytné pro tvorbu úhrnů HISC za eurozónu, EU a jiné kategorie, vycházejí z údajů národních účtů.
(9)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 2494/95 se přihlédlo k zásadě efektivity nákladů.
(10)
V souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 byla konzultována Evropská centrální banka.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Účelem tohoto nařízení je stanovit minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (dále jen „HISC“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„sledovaným obdobím vážení“ HISC dvanáctiměsíční období spotřeby nebo výdajů, na základě kterého se provádí odhad vah pro sestavení nejnovějších hodnot HISC;
2)
„dílčími indexy“ dílčí indexy stanovené v nařízení Komise (ES) č. 2214/96 (8) ze dne 20. listopadu o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (HISC): předávání a zveřejňování dílčích indexů HISC.
Článek 3
Minimální standardy pro vážení HISC
1. Každý měsíc v běžném roce t vypracují členské státy harmonizované indexy spotřebitelských cen na základě vah dílčích indexů, do nichž se promítá struktura spotřebitelských výdajů v průběhu sledovaného období vážení a jejichž záměrem je co nejreprezentativněji odrážet strukturu spotřebitelských výdajů v předchozím kalendářním roce.
2. Členské státy musí proto každý rok revidovat a aktualizovat váhy dílčích indexů HISC, přičemž zohlední předběžné údaje národních účtů o struktuře spotřeby v roce t-2, s výjimkou mimořádných a řádně odůvodněných okolností, a také jakékoli dostupné a relevantní informace z šetření statistiky rodinných účtů a jiných zdrojů údajů, které jsou pro účely HISC dostatečně spolehlivé.
3. Pokud jde o váhy pod úrovní dílčích indexů, včetně elementárních skupin produktů vymezených v nařízení (ES) č. 1749/96, členské státy použijí váhy, které nesmí být v žádném případě starší sedmi let.
4. Členské státy každoročně přezkoumají, zda mezi obdobími uvedenými v odstavcích 2 a 3 a obdobím t-1 došlo nebo nedošlo k významnému a udržitelnému vývoji na trhu s dopadem na kvantitativní hodnoty v dílčích indexech COICOP/HISC, s cílem provést odhad co možná nejaktuálnějších vah. Přezkoumají se zejména spotřebitelské výdaje týkající se dílčích indexů COICOP/HISC, u kterých došlo, jak známo, ke změnám v důsledku správních rozhodnutí, a produktů na rychle se rozvíjejících trzích.
5. Veškeré úpravy váhových schémat provedené podle tohoto článku nabývají účinku s indexem za leden roku t. Váhy HISC pro předchozí roky se nerevidují, aniž by byla dotčena možnost opravit chyby v souladu s článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 1921/2001 (9) ze dne 28. září 2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro revize harmonizovaného indexu spotřebitelských cen, a kterým se mění nařízení (ES) č. 2602/2000. Váhy HISC v každém případě nabývají účinnosti s indexem za leden každého roku a jejich cenová aktualizace odpovídá cenám z předcházejícího prosince.
Článek 4
Kontrola kvality
Členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost dostatečné informace o vahách použitých pro vypracování HISC, včetně sledovaného období vážení, výsledku ročního přezkoumání a provedených úprav, které jsou potřebné k posouzení souladu s tímto nařízením.
Článek 5
Uplatňování
Ustanovení tohoto nařízení nabývají účinku nejpozději s indexem za leden 2012.
Článek 6
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2454/97 se zrušuje s účinkem od ledna 2012. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. prosince 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1114/2010
2010 m. gruodžio 1 d.
kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 nuostatų dėl SVKI svorių kokybei taikomų būtinųjų reikalavimų įgyvendinimo taisyklės ir panaikinamas Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2454/97
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1995 m. spalio 23 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2494/95 (1) dėl suderintų vartotojų kainų indeksų, ypač į jo 3 straipsnį,
kadangi:
(1)
Suderinti vartotojų kainų indeksai (SVKI) yra suderintos priemonės infliacijai išmatuoti, reikalingos Komisijai ir Europos centriniam bankui vykdant įsipareigojimus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 140 straipsnį. SVKI sudaromi siekiant tarptautiniu lygmeniu lyginti vartotojų kainų infliaciją. Jie svarbūs pinigų politikos valdymo rodikliai.
(2)
Reglamento (EB) Nr. 2494/95 8 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad SVKI svoriai turi būti atnaujinami tokiu dažnumu, kokio reikia palyginamumo ir patikimumo reikalavimams įgyvendinti. Nevienodu dažnumu atnaujinamais svoriais pagrįsti SVKI gali neatitikti palyginamumo ir patikimumo reikalavimų.
(3)
1997 m. gruodžio 10 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 2454/97 (2), nustatančiame išsamias Tarybos reglamento Nr. 2494/95/EB įgyvendinimo taisykles, reglamentuojančias būtiniausius suderintų vartotojų kainų indeksų (SVKI) svorių kokybei taikomus reikalavimus, nustatytos taisyklės, siekiant užtikrinti, kad SVKI būtų sudaromi taikant svorius, kurie būtų pakankamai patikimi ir tinkami naudoti tarptautiniams palyginimams. Atsižvelgiant į pokyčius SVKI srityje, tos taisyklės turėtų būti pakeistos. Todėl šiame reglamente nustatytomis priemonėmis turėtų būti pakeistos priemonės, nustatytos Reglamente (EB) Nr. 2454/97, ir šis reglamentas turėtų būti panaikintas.
(4)
Reglamento (EB) Nr. 2494/95 9 straipsnyje nurodyta, kad SVKI turi būti Laspeireso tipo kainų indeksai. Kintant atitinkamoms skirtingų prekių ir paslaugų kainoms, vartotojų išlaidų struktūra gali pakisti tiek, kad gali prireikti atnaujinti atitinkamų išlaidų grupių svorius, ypač jų pagrindą sudarančius kiekius, kad būtų užtikrintas jų tinkamumas.
(5)
Vadovaujantis 1996 m. rugsėjo 9 d. Reglamento (EB) Nr. 1749/96 (3) dėl pradinių Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 dėl suderintų vartotojų kainų indeksų įgyvendinimo priemonių 4 straipsniu, sudarant SVKI turėtų būti įtraukiami naujų svarbių prekių ir paslaugų kainų pasikeitimai ir su tuo susijusios išlaidos.
(6)
Šis reglamentas turėtų būti taikomas laikantis draudimo svorių vertinimui taikomų būtinųjų reikalavimų pagal 1999 m. liepos 23 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1617/1999 (4), nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 įgyvendinimo taisykles dėl būtiniausių standartų, taikomų vertinant draudimą suderintame vartotojų kainų indekse.
(7)
Atskirų mėnesių svoriai COICOP/HICP (5) skyrių, grupių ir klasių lygmenimis neturi kisti per visus metus, išskyrus tuos atvejus, kai tai numatyta 2009 m. balandžio 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 330/2009 (6) nuostatose dėl sezoninių prekių vertinimo, taikant suderintus vartotojų kainų indeksus (SVKI), minimaliųjų standartų.
(8)
Šiame reglamente neturėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės atliktų naujus statistinius tyrimus arba namų ūkių biudžetų tyrimus dažniau nei kartą per penkerius metus, atsižvelgiant į tai, kad iš valstybių narių reikalaujama rengti nacionalines sąskaitas pagal Europos sąskaitų sistemą (1995 m. ESS) (7) ir kad šalių svoriai, būtini rengiant euro zonos, ES ir kitus SVKI suvestinius duomenis, grindžiami nacionalinių sąskaitų duomenimis.
(9)
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2494/95 13 straipsniu, atsižvelgta į ekonominio veiksmingumo principą.
(10)
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2494/95 5 straipsnio 3 dalimi, konsultuotasi su Europos centriniu banku.
(11)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Europos statistikos sistemos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu siekiama nustatyti suderintų vartotojų kainų indeksų (SVKI) svorių kokybei taikomus būtinuosius reikalavimus.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų sąvokų apibrėžtys:
1.
SVKI svorių bazinis laikotarpis - 12 mėnesių vartojimo arba išlaidų laikotarpis, pagal kurį nustatomi svoriai naujausiems SVKI rodikliams rengti.
2.
Subindeksų apibrėžtis nustatyta 1996 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 2214/96 (8) dėl suderintų vartotojų kainų indeksų SVKI subindeksų perdavimas ir platinimas.
3 straipsnis
SVKI svoriams taikomi būtinieji reikalavimai
1. Kiekvieną einamųjų t metų mėnesį valstybės narės parengia SVKI, taikydamos subindeksų svorius, atitinkančius vartotojų išlaidų struktūrą svorių baziniu laikotarpiu, kuriais siekiama kuo tiksliau perteikti praėjusių kalendorinių metų vartotojų išlaidų struktūrą.
2. Todėl valstybės narės kasmet peržiūri ir atnaujina SVKI subindeksų svorius, atsižvelgdamos į preliminarius nacionalinių sąskaitų duomenis apie t-2 metų vartojimo struktūrą, išskyrus išimtinėmis ir tinkamai pagrįstomis aplinkybėmis, ir taip pat į bet kokią turimą ir svarbią informaciją, gautą iš namų ūkio biudžetų tyrimų ir kitų duomenų šaltinių, kurie pakankamai patikimi, kad juos būtų galima naudoti sudarant SVKI.
3. Kai dėl žemesnių nei subindeksų lygis svorių, įskaitant elementariosioms produktų grupėms taikomus svorius, kaip apibrėžta Reglamente (EB) Nr. 1749/96, valstybės narės taiko svorius, kurie sudaryti ne anksčiau kaip prieš septynerius metus.
4. Valstybės narės, siekdamos nustatyti kuo aktualesnius svorius, kasmet tikrina, ar tarp 2 ir 3 dalyse nurodytų laikotarpių ir t-1 laikotarpio neįvyko svarbių ir ilgalaikių rinkos pokyčių, kurie daro poveikį COICOP/HICP poskyrių kiekiams. Visų pirma peržiūrimos su COICOP/HICP poskyriais susijusios vartojimo išlaidos, pasikeitusios dėl administracinių sprendimų, ir su produktais sparčiai besivystančiose rinkose susijusios vartojimo išlaidos.
5. Visi svorių patikslinimai, atlikti vadovaujantis šiuo straipsniu, įsigalioja rengiant t metų sausio mėn. indeksą. Ankstesnių metų SVKI svoriai neperžiūrimi, neapribojant galimybės ištaisyti klaidas pagal 2001 m. rugsėjo 28 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1921/2001 (9), nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 įgyvendinimo taisykles dėl būtiniausių standartų, taikomų peržiūrint suderintą vartotojų kainų indeksą, ir iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2602/2000 4 straipsnį. SVKI svoriai įsigalioja kiekvienais metais rengiant sausio mėn. indeksą ir atnaujinami remiantis praėjusio gruodžio mėn. kainomis.
4 straipsnis
Kokybės kontrolė
Valstybės narės Komisijos (Eurostato) prašymu pateikia pakankamai informacijos apie svorius, taikytus sudarant SVKI, nurodydamos atitinkamą svorių bazinį laikotarpį, metinės peržiūros išvadas ir atliktus patikslinimus, kad būtų įvertinta, ar laikomasi šio reglamento.
5 straipsnis
Taikymas
Šio reglamento nuostatos įsigalioja ne vėliau kaip rengiant 2012 m. sausio mėn. indeksą.
6 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 2454/97 panaikinamas nuo 2012 m. sausio mėn. Nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja 20-tąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 1 d.