PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2011 m. gruodžio 15 d.
dėl Sąjungos finansinio įnašo, skirto tam tikrų kovos su laukinių gyvūnų snukio ir nagų liga Pietryčių Bulgarijoje 2011-2012 m. priemonių išlaidoms atlyginti
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 9225)
(Tekstas autentiškas tik bulgarų kalba)
(2011/855/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos sprendimą 2009/470/EB dėl išlaidų veterinarijos srityje (1), ypač į jo 8 straipsnio 2 dalį, 14 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą, 20, 23 straipsnius, 31 straipsnio 2 dalį, 35 straipsnio 2 dalį ir 36 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
snukio ir nagų liga - labai užkrečiama virusinė laukinių ir naminių poranagių gyvūnų liga, galinti turėti didelį poveikį gyvulininkystės ūkio pelningumui ir sutrikdyti Sąjungos vidaus prekybą bei eksportą į trečiąsias šalis;
(2)
kilus snukio ir nagų ligos protrūkiui, atsiranda pavojus, kad pervežant gyvus neatsparius gyvūnus ar jų produktus ligos sukėlėjas gali išplisti ne tik į kitus tos valstybės narės neatsparių rūšių gyvūnų ūkius, bet ir į kitas valstybes nares ir trečiąsias šalis;
(3)
2003 m. rugsėjo 29 d. Tarybos direktyva 2003/85/EB dėl Bendrijos snukio ir nagų ligos kontrolės priemonių, naikinančia Direktyvą 85/511/EEB, Sprendimus 89/531/EEB bei 91/665/EEB ir iš dalies keičiančia Direktyvą 92/46/EEB (2) nustatytos priemonės, kurių valstybės narės turi skubos tvarka nedelsdamos imtis kilus ligos protrūkiui, kad būtų neleista virusui plisti;
(4)
Sprendimu 2009/470/EB nustatyta Sąjungos finansinio įnašo, skirto specialiųjų veterinarijos priemonių, įskaitant skubias priemones, išlaidoms padengti, nustatymo tvarka. Pagal šio sprendimo 14 straipsnio 2 dalį valstybės narės gauna finansinį įnašą tam tikrų kovos su snukio ir nagų liga priemonių išlaidoms atlyginti;
(5)
2011 m. Bulgarijoje kilo snukio ir nagų ligos protrūkių, ir nustatyta atvejų, kai šia liga susirgo neatsparūs laukiniai gyvūnai. Bulgarijos valdžios institucijos, reguliariai pranešdamos apie ligos padėties pokyčius Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatiniam komitetui ir nuolat teikdamos ataskaitas Komisijai ir valstybėms narėms, sugebėjo įrodyti, kad jos veiksmingai įgyvendino Direktyvoje 2003/85/EB nustatytas kontrolės priemones;
(6)
todėl Bulgarijos valdžios institucijos įvykdė visus su priemonėmis susijusius techninius ir administracinius reikalavimus, nustatytus Sprendimo 2009/470/EB 14 straipsnio 2 dalyje ir Komisijos reglamento (EB) Nr. 349/2005 (3) 6 straipsnyje;
(7)
kai tik kompetentinga Bulgarijos valdžios institucija nustatė pirmąjį snukio ir nagų ligos, kuria užsikrėtė laukiniai gyvūnai, atvejį, vadovaudamasi Direktyvos 2003/85/EB 85 straipsnio 3 dalimi, ji ėmė taikyti direktyvos XVIII priedo A dalyje numatytas priemones, siekdama sumažinti ligos plitimą;
(8)
snukio ir nagų ligai atsiradus teritorijose, kuriose gyvena ir laukinių, ir neatsparių naminių poranagių gyvūnų, valstybė narė pirmą kartą parengė tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo nustatytoje užkrėstoje zonoje planą ir nurodė, kokios priemonės toje zonoje yra taikomos ūkiams vadovaujantis Direktyvos 2003/85/EB XVIII priedo B dalimi;
(9)
2011 m. balandžio 4 d., praėjus mažiau kaip 90 dienų nuo tada, kai buvo patvirtintas laukinių gyvūnų susirgimo snukio ir nagų ligos atvejis, Bulgarija pateikė laukinių gyvūnų snukio ir nagų ligos Burgaso, Jambolo ir Chaskovo sričių vietovėse likvidavimo planą;
(10)
Komisijai įvertinus Bulgarijos pateiktą planą, priimtas 2011 m. rugpjūčio 5 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas 2011/493/ES, kuriuo patvirtinamas Bulgarijoje tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo planas (4);
(11)
pagal 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 75 straipsnį ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (6), 90 straipsnio 1 dalį įsipareigojimai dėl išlaidų iš Sąjungos biudžeto yra grindžiami ankstesniu institucijos arba kitų institucijų, kurioms institucija yra perdavusi įgaliojimus, finansavimo sprendimu, kuriame išdėstomi pagrindiniai su biudžeto išlaidomis susijusių veiksmų elementai;
(12)
būtina nustatyti Sąjungos finansinį įnašą išlaidoms, Bulgarijos patirtoms įgyvendinant tam tikrus patvirtinto tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo plano elementus, padengti atsižvelgiant ir į konkrečią epidemiologinę padėtį Pietryčių Balkanuose, susijusią su snukio ir nagų liga;
(13)
pagal šiame sprendime nustatytą normą turėtų būti finansuojami neatidėliotini priežiūros veiksmai, įskaitant Nacionalinės etaloninės laboratorijos, kuri yra viena iš tikrai nedaugelio visame regione esančių laboratorijų, turinčių pakankamai patirties diagnozuojant snukio ir nagų ligą, ir veterinarinio informavimo sistemos, į kurią įtraukiami stebėjimo duomenys, judėjimo kontrolės priemonės, valymo ir dezinfekavimo priemonės ir visuomenės informavimo kampanijos, tobulinimą. Šie veiksmai suteiks Sąjungai žinių apie tai, kaip ateityje valdyti tokius atvejus;
(14)
finansų kontrolės tikslais taikytini 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo (7) 9, 36 ir 37 straipsniai;
(15)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Sąjungos finansinis įnašas Bulgarijai gali būti skiriamas atlyginti išlaidoms, kurias ši valstybė narė patyrė taikydama Sprendimo 2009/470/EB 8 straipsnyje, 14 straipsnio 4 dalies c punkte, 19, 22 straipsniuose, 31 straipsnio 1 dalyje, 35 straipsnio 1 dalyje ir 36 straipsnio 1 dalyje numatytas priemones, skirtas snukio ir nagų ligai, kuria užsikrėtę Pietryčių Bulgarijos laukiniai gyvūnai, 2011 m. kontroliuoti ir likviduoti pagal Sprendimu 2011/493/ES patvirtintą likvidavimo planą.
Pirmoji pastraipa yra finansavimo sprendimas, kaip apibrėžta finansinio reglamento 75 straipsnyje.
2. Visa Sąjungos finansinio įnašo suma neturi viršyti 890 000 EUR.
3. Neviršijant didžiausios galimos finansinio įnašo sumos už konkrečius priede nurodytus veiksmus, Sąjungos lėšomis bendrai finansuoti skiriant finansinį įnašą tinkamos yra tik išlaidos, patirtos įgyvendinant priede išsamiai nurodytas priemones, kurias Bulgarija taikė 2011 m. kovo 4 d.-2012 m. balandžio 3 d. ir už kurias apmokėjo iki 2012 m. rugpjūčio 5 d.
2 straipsnis
1. Išlaidos, kurias Bulgarija nurodo siekdama gauti Sąjungos finansinį įnašą, nurodomos eurais, neįskaičiuojant pridėtinės vertės ir visų kitų mokesčių.
2. Jei išlaidas Bulgarija nurodo ne eurais, Bulgarija perskaičiuoja jas į eurus taikydama paskutinį valiutų kursą, Europos Centrinio Banko nustatytą iki pirmos mėnesio, kurį pateikta valstybės narės paraiška, dienos.
3 straipsnis
1. Sąjungos finansinis įnašas 1 straipsnyje nurodytam planui įgyvendinti Bulgarijai skiriamas, jei ji:
a)
veiksmingai įgyvendina 1 straipsnyje nurodytą likvidavimo planą pagal atitinkamas Sąjungos teisės nuostatas, įskaitant Direktyvą 2003/85/EB ir konkurencijos bei viešojo pirkimo sutarčių sudarymo taisykles;
b)
ne vėliau kaip iki 2012 m. sausio 31 d. pagal Direktyvos 2003/85/EB XVIII priedo B dalies 5 punktą pateikia Komisijai likvidavimo plano techninio vykdymo tarpinę ataskaitą ir 2011 m. balandžio 4 d.-2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpio tarpinę finansinę ataskaitą;
c)
ne vėliau kaip iki 2012 m. rugsėjo 15 d. pateikia Komisijai likvidavimo plano techninio vykdymo galutinę ataskaitą, prideda Bulgarijos apmokėtas išlaidas patvirtinančius dokumentus ir nurodo 2011 m. balandžio 4 d.-2012 m. balandžio 3 d. laikotarpiu pasiektus rezultatus;
d)
nepateikia jokių paraiškų kitai šioms priemonėms skirtai Sąjungos paramai gauti ir nebūna pateikusi tokių paraiškų anksčiau.
2. Jei Bulgarija nesilaiko 1 dalyje nurodytų reikalavimų, Komisija, atsižvelgdama į pažeidimo pobūdį bei sunkumą ir Sąjungai padarytus finansinius nuostolius, gali sumažinti Sąjungos finansinį įnašą.
4 straipsnis
1. Bulgarija užtikrina, kad kompetentinga institucija septynerius metus saugotų patvirtintas patvirtinamųjų dokumentų, susijusių su veikla, kuriai finansuoti skiriamas 1 straipsnyje nurodytas Sąjungos finansinis įnašas, kopijas, visų pirma sąskaitas faktūras, atlyginimų lapelius, darbo laiko apskaitos žiniaraščius ir dokumentus, susijusius su komandiruotėmis ir su mėginių siuntimu.
2. Komisijai nurodytas išlaidas Bulgarija turi užregistruoti savo išlaidų apskaitos sistemoje ir audito tikslais septynerius metus saugoti visus originalius dokumentus.
3. 1 dalyje nurodyti patvirtinamieji dokumentai siunčiami Komisijai jos prašymu.
5 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Bulgarijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. gruodžio 15 d.