ROZHODNUTÍ PŘEDSEDY EVROPSKÉ KOMISE
ze dne 29. února 2012
o funkci a mandátu úředníka pro slyšení v určitých obchodních řízeních
(2012/199/EU)
PŘEDSEDA EVROPSKÉ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na jednací řád Komise (1), a zejména článek 22 uvedeného řádu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Právo na řádnou správu představuje zavedenou zásadu práva Evropské unie, což zahrnuje i procesní práva stran zúčastněných ve správním řízení, jehož výsledek může mít vliv na jejich zájmy.
(2)
Tato zásada práva Evropské unie je zakotvena v článku 41 Listiny základních práv Evropské unie (2). Práva osoby, jejíž zájmy jsou dotčeny obchodním řízení, zakotvená v čl. 41 odst. 1 a v čl. 41 odst. 2 Listiny, jsou rovněž buď výslovně stanovena, nebo by měla být, jelikož se jedná o obecné právní zásady, aplikována v nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (3), nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (4), nařízení Rady (ES) č. 260/2009 ze dne 26. února 2009 o společných pravidlech dovozu (5), nařízení Rady (ES) č. 625/2009 ze dne 7. července 2009 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí (6), nařízení Rady (ES) č. 3286/94 ze dne 22. prosince 1994, kterým se stanoví postupy Společenství v oblasti společné obchodní politiky k zajištění výkonu práv Společenství podle mezinárodních obchodních pravidel, zejména pravidel sjednaných v rámci Světové obchodní organizace (7), nařízení Rady (ES) č. 385/96 ze dne 29. ledna 1996 o ochraně proti cenám působícím újmu v loďařství (8), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 868/2004 ze dne 21. dubna 2004 o ochraně před poskytováním dotací a před nekalými cenovými praktikami způsobujícími újmu leteckým dopravcům Společenství při poskytování leteckých služeb ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (9), nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí od 1. ledna 2009 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, (ES) č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a (ES) č. 964/2007 (10), nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních opatřeních (11) a v nařízení Rady (ES) č. 427/2003 ze dne 3. března 2003 o přechodném ochranném mechanismu pro určité dovážené produkty pocházející z Čínské lidové republiky a o změně nařízení (ES) č. 519/94 o společných pravidlech dovozu z některých třetích zemí (12).
(3)
Od 1. ledna 2007 je úkolem spočívajícím v zabezpečení účinného výkonu procesních práv zúčastněných stran a zajištění toho, aby obchodní řízení upravená ve shora uvedených nařízeních byla vedena nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě, pověřen úředník Generálního ředitelství pro obchod se zkušenostmi ve věcech ochrany obchodu, tak zvaný „úředník pro slyšení“.
(4)
Pro potřeby posílení této úlohy a zvýšení transparentnosti a procesní spravedlnosti příslušných řízení je nyní vhodné posílit tuto funkci úředníka pro slyšení v Komisi a stanovit jeho kompetence.
(5)
Výkon této funkce by měl být svěřen nezávislé osobě se zkušenostmi v oblasti obchodních řízení. Úředník pro slyšení by měl být jmenován Komisí v souladu s pravidly zakotvenými ve služebním řádu úředníků a pracovním řádu ostatních zaměstnanců Unie.
(6)
Aby byla zajištěna jeho nezávislost, měl by být úředník pro slyšení pro správní účely přiřazen ke členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku.
(7)
Základními právy a povinnostmi úředníka pro slyšení stanovenými v tomto rozhodnutí jsou poskytovat poradenství komisaři odpovědnému za obchodní politiku a generálnímu řediteli generálního ředitelství pro obchod; být zárukou dodržování procesních práv; umožňovat přístup ke spisu; přijímat rozhodnutí o důvěrné povaze dokumentů; přezkoumávat stanoviska správy k prodlužování lhůt. Úředník pro slyšení by měl usilovat o zajištění toho, aby bylo při koncipování právních aktů nebo návrhů Komise přihlíženo ke všem rozhodným skutečnostem bez ohledu na to, zda jsou pro dotčené strany příznivé nebo nepříznivé.
(8)
Za účelem posílení procesních záruk výkonu procesních práv zúčastněných stran je nezbytné určit druhy slyšení a pevně stanovit pravidla pořádání a vedení slyšení s úředníkem pro slyšení a následného postupu.
(9)
Pravomoc úředníka pro slyšení rozhodovat o otázkách týkajících se přístupu ke spisu, důvěrnosti a lhůt by měla účastníkům obchodního řízení poskytnout dodatečnou procesní záruku, aniž by tím byly dotčeny lhůty závazné pro dané řízení.
(10)
Zprávy by měly zajistit, že hlavním otázkám, kterými se úředník pro slyšení zabývá, a jeho hlavním doporučením je věnována pozornost rozhodovacích subjektů, což představuje dodatečnou záruku dodržování práv stran dotčených obchodním řízením. Výroční zprávy by rovněž měly o činnosti úředníka pro slyšení informovat členské státy EU, Evropský parlament a veřejnost.
(11)
Při zpřístupňování informací o fyzických osobách by měla být zvláštní pozornost věnována nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (13).
(12)
Tímto rozhodnutím by neměla být dotčena obecná pravidla pro udělování nebo vylučování práva přístupu k dokumentům Komise,
ROZHODL TAKTO:
Článek 1
Úředník pro slyšení
1. V rámci Komise se zřizuje zvláštní funkce úředníka pro slyšení v obchodních řízeních.
2. Úkolem úředníka pro slyšení je zaručit účinný výkon procesních práv zúčastněných stran stanovených v níže uvedených nařízeních (dále jen „základní nařízení“) a zajistit, aby obchodní řízení podle uvedených nařízení byla vedena nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě. Těmito základními nařízeními jsou:
a)
nařízení (ES) č. 1225/2009, a zejména čl. 5 odst. 10 a 11, čl. 6 odst. 5, 6, 7 a 8, čl. 8 odst. 3, 4 a 9, články 18, 19, 20 a 21;
b)
nařízení (ES) č. 597/2009, a zejména čl. 10 odst. 12 a 13, čl. 11 odst. 5, 6, 7, 8 a 10, čl. 13 odst. 3, 4 a 9, články 28, 29, 30 a 31;
c)
nařízení (ES) č. 260/2009, a zejména články 6 a 9;
d)
nařízení (ES) č. 625/2009, a zejména články 5 a 7;
e)
nařízení (ES) č. 3286/94, a zejména články 8 a 9;
f)
nařízení (ES) č. 385/96, a zejména čl. 5 odst. 12 a 13, čl. 6 odst. 5, 6, 7 a 8, články 12, 13 a 14;
g)
nařízení (ES) č. 868/2004, a zejména články 7 a 8;
h)
nařízení (ES) č. 732/2008, a zejména články 18, 19 a 20;
i)
nařízení (ES) č. 1515/2001, a zejména čl. 1 odst. 2 a čl. 2 odst. 2;
j)
nařízení (ES) č. 427/2003, a zejména čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 4, 5 a 6, čl. 17 odst. 2 a 3 a článek 18.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
a)
„obchodním řízením“ se rozumí šetření nebo správní řízení vedené útvary Komise podle některého ze základních nařízení;
b)
„zúčastněnou stranou“ se rozumí osoba, jejíž zájmy jsou dotčeny obchodním řízením, podle definice v příslušném základním nařízení;
c)
„právy zúčastněných stran“ se rozumí procesní práva a právo jakékoli osoby na to, aby byla její záležitost v obchodním řízení vyřízena nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě.
Článek 3
Jmenování - odvolání a zastupování
1. Úředník pro slyšení je jmenován Komisí v souladu s pravidly stanovenými ve služebním řádu úředníků a pracovním řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství.
2. Jmenování úředníka pro slyšení se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. Každé přerušení, odvolání nebo přeložení úředníka pro slyšení provedené jakýmkoli postupem je předmětem odůvodněného rozhodnutí Komise. Toto rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
3. Úředník pro slyšení je pro administrativní účely přiřazen ke členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku.
4. Pokud není úředník pro slyšení schopen konat, určí člen Komise odpovědný za obchodní politiku, pokud možno po projednání s úředníkem pro slyšení, jiného úředníka, který není v daném případu zúčastněn a má dostatečné zkušenosti s obchodním řízením, aby vykonával povinnosti úředníka pro slyšení.
Článek 4
Zásady intervence úředníka pro slyšení
1. Při výkonu svých povinností jedná úředník pro slyšení nezávisle. Úředník pro slyšení nepřijímá při plnění svých úkolů žádné pokyny.
2. Při plnění svých povinností dbá úředník pro slyšení na nutnost účinné aplikace základních nařízení v souladu s platnými právními předpisy Unie a zásadami stanovenými Soudním dvorem Evropské unie.
3. Při výkonu své funkce má úředník pro slyšení neomezený přístup k veškerým spisům souvisejícím s obchodním řízením, a to bez zbytečného odkladu a v kterékoli fázi řízení.
4. Úředník pro slyšení činí rozhodnutí podle tohoto rozhodnutí a může dávat útvarům Komise odpovědným za šetření svá doporučení ohledně jakékoli záležitosti týkající se práv zúčastněných stran, které si vyžádaly jeho intervenci. Úředník pro slyšení usiluje o zajištění toho, aby bylo při přípravě předloh právních aktů nebo návrhů Komise přihlíženo ke všem rozhodným skutečnostem bez ohledu na to, zda jsou pro dotčené strany příznivé nebo nepříznivé.
5. Úředníkovi pro slyšení jsou odpovědným ředitelem nebo jeho zástupcem poskytovány informace o vývoji řízení, v němž úředník pro slyšení intervenoval, až do přijetí právního aktu v konečném znění Komisí, resp. Radou. Úředník pro slyšení je bezodkladně informován o jakékoli podstatné změně postoje Komise v závěrečné fázi obchodního řízení, aby mohl posoudit veškeré potenciální dopady na práva zúčastněných stran.
6. Úředník pro slyšení poskytuje členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku, případně generálnímu řediteli, poradenství ohledně následného postupu po vydání jeho doporučení a v případě potřeby též ohledně možných prostředků nápravy.
7. Odpovědný ředitel konzultuje s úředníkem pro slyšení změny nebo aktualizace politiky týkající se procesních záležitostí a hmotněprávních otázek, které mají dopad na práva zúčastněných stran podle definice v článku 2 tohoto rozhodnutí. S úředníkem pro slyšení lze konzultovat i jakoukoli jinou otázku plynoucí z obchodního řízení.
8. Úředník pro slyšení může členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku a v případě potřeby i generálnímu řediteli pro obchod předkládat svá zjištění a doporučení k jakékoli záležitosti plynoucí z obchodního řízení.
Článek 5
Podmínky intervence úředníka pro slyšení - načasování - informace
1. Úředník pro slyšení jedná na žádost zúčastněných stran, člena Komise odpovědného za obchodní politiku, generálního ředitele, ředitele odpovědného za obchodního řízení či jeho zástupce nebo ředitele jiných útvarů, s nímž je obchodní řízení konzultováno.
2. Úředník pro slyšení může intervenovat v kterékoli fázi obchodního řízení, s řádným přihlédnutím k závazným lhůtám platným pro takové řízení.
3. Úředník pro slyšení je vázán lhůtami použitelnými v obchodním řízení v souladu se základními nařízeními.
4. Ke každému právnímu aktu v konečném znění nebo návrhu Komise se vždy přikládá oznámení úředníka pro slyšení uvádějící, zda úředník pro slyšení v předmětném řízení intervenoval a jaká byla povaha jeho intervence.
Článek 6
Slyšení
1. Úředník pro slyšení může na žádost nebo v případech a za podmínek stanovených v základních nařízeních pořádat a vést dva druhy slyšení: slyšení mezi jednotlivou zúčastněnou stranou nebo skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy a útvary Komise odpovědnými za šetření a slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy.
2. Předmětem slyšení může být jakákoli otázka, která se vyskytne v kterékoli fázi obchodního řízení a je způsobilá ovlivnit práva zúčastněných stran.
3. Fyzické osoby pozvané k účasti na slyšení se dostaví buď osobně, nebo jsou zastoupeny právním zástupcem. Právnické osoby pozvané k účasti na slyšení jsou zastoupeny řádně pověřeným zástupcem jmenovaným z řad stálých zaměstnanců dané právnické osoby.
4. Fyzické nebo právnické osoby pozvané k účasti na slyšení pořádaném úředníkem pro slyšení mohou využít pomoci právníka nebo jiné kvalifikované osoby mimo okruh svých stálých zaměstnanců, která je úředníkem pro slyšení připuštěna.
5. Tímto článkem není dotčeno právo na slyšení dle základních nařízení.
Článek 7
Slyšení s jednotlivou zúčastněnou stranou nebo skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy
1. Úředník pro slyšení může pořádat a vést slyšení mezi jednotlivou zúčastněnou stranou či skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy a útvary Komise odpovědnými za šetření a v případě potřeby i jinými útvary, a to na odůvodněnou žádost dotčené zúčastněné strany nebo skupiny zúčastněných stran s podobnými zájmy.
2. Jednotlivá zúčastněná strana může požádat o slyšení se skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy ohledně konkrétní otázky, které se koná za podmínky, že s účastí na tomto slyšení souhlasí alespoň jedna další zúčastněná strana s podobným zájmem.
Článek 8
Slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy
1. Slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy může být pořádáno a vedeno pod předsednictvím úředníka pro slyšení, aby byl vytvořen prostor pro případnou prezentaci opačných názorů a předestření vyvracející argumentace. Lhůta, v rámci níž by se toto slyšení mělo konat, se uvede v oznámení o zahájení obchodního řízení.
2. Slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy může být pořádáno v každém řízení ve věcech ochrany obchodu, a to po vyslechnutí útvarů Komise odpovědných za šetření.
3. O slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy ohledně určité konkrétní otázky může rovněž požádat jednotlivá zúčastněná strana a toto slyšení se koná za podmínky, že s účastí na slyšení souhlasí alespoň jedna další zúčastněná strana s rozdílnými zájmy.
4. Slyšení se zúčastní útvary Komise odpovědné za šetření a v případě potřeby i jiné útvary.
5. Příslušní zástupci členských států se mohou slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy účastnit jako pozorovatelé.
Článek 9
Příprava slyšení
1. Po vyslechnutí odpovědného ředitele nebo jeho zástupce stanoví úředník pro slyšení den, dobu trvání a místo konání slyšení. Pokud je zúčastněnými stranami nebo útvary Komise požadováno odročení, rozhodne úředník pro slyšení, zda je povolí, či nikoli.
2. Ve vhodných případech může úředník pro slyšení uspořádat přípravné jednání se zúčastněnými stranami nebo s útvary Komise odpovědnými za šetření a jinými útvary, a to za účelem zjištění veškerých skutkových nebo právních otázek, které mají být předmětem slyšení, a jejich co možná nejlepšího objasnění. Za tím účelem může úředník pro slyšení vyžadovat od účastníků slyšení veškeré informace nezbytné k přípravě slyšení.
3. Úředník pro slyšení připraví program každého slyšení, který se všem účastníkům poskytne před slyšením.
4. Úředník pro slyšení může v přiměřené době po uplynutí lhůty pro předložení vyjádření ke zpřístupnění informací a před slyšením mezi stranami vyzvat účastníky, aby předložili otázky ohledně informací poskytnutých jinými zúčastněnými stranami.
5. Ve vhodných případech, vzhledem k potřebě zajistit, aby bylo slyšení mezi stranami řádně připraveno a především aby byly skutkové otázky co možná nejvíce objasněny, může úředník pro slyšení, po vyslechnutí odpovědného ředitele nebo jeho zástupce, poskytnout stranám pozvaným na slyšení předem seznam otázek, na které by chtěl znát jejich názor.
6. Úředník pro slyšení rovněž může žádat o předchozí písemné vyrozumění ohledně podstatného obsahu stanovisek, která chtějí účastníci na slyšení přednést.
7. Úředník pro slyšení může přizvat k účasti na slyšení externí odborníky. Zúčastněné strany a útvary Komise mohou požádat úředníka pro slyšení, aby účast externích odborníků na slyšení připustil. Úředník pro slyšení je povinen o těchto žádostech rozhodnout. Externí odborníci pozvaní k účasti na slyšení jsou povinni podepsat dohodu o mlčenlivosti.
8. Externí odborníci mohou být požádáni o poskytnutí jakéhokoli relevantního rozboru, zpráv nebo publikací, které se zařadí do spisu a zpřístupní všem účastníkům před slyšením, kdykoli je to možné.
Článek 10
Vedení slyšení
1. Úředník pro slyšení nese plnou odpovědnost za vedení slyšení. Úředník pro slyšení zajistí řádné vedení slyšení, což přispěje k zachování spravedlnosti samotného slyšení i jakéhokoli následně vydaného rozhodnutí.
2. Slyšení nejsou veřejná. Úředník pro slyšení rozhodne, které osoby by měly být vyslechnuty jménem zúčastněné strany, a zda by měly být dotčené osoby slyšeny zvlášť nebo v přítomnosti jiných osob pozvaných k účasti na slyšení. Ve druhém z uvedených případů je nutno přihlédnout k oprávněnému zájmu zúčastněných stran na ochraně jejich obchodního tajemství a jiných důvěrných informací.
3. Úředník pro slyšení může umožnit účastníkům klást v průběhu slyšení otázky a na otázky odpovídat.
4. V případě, že úředník pro slyšení připustil účast externích odborníků, zajistí, aby tito odborníci měli příležitost přednést své názory a odpovědět na otázky ostatních účastníků daného slyšení.
5. Vzhledem k potřebě zajistit zachování práva být slyšen, může úředník pro slyšení ve vhodných případech po provedení slyšení, po vyslechnutí odpovědného ředitele nebo jeho zástupce, poskytnout zúčastněným stranám příležitost předložit další písemná vyjádření. Úředník pro slyšení určí den, do kdy mohou být tato podání učiněna. K písemným vyjádřením doručeným po uvedeném dni nemusí být přihlíženo.
Článek 11
Následný postup po slyšení
1. Úředník pro slyšení vyhotoví přepis nebo smysluplné shrnutí slyšení:
a)
v případě pořádání slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy se přepis nebo smysluplné shrnutí zpřístupní všem účastníkům slyšení a zařadí se do spisu, který je zúčastněným stranám k dispozici pro účely nahlédnutí;
b)
v případě pořádání slyšení mezi jednotlivou zúčastněnou stranou či skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy a útvary Komise se přepis nebo smysluplné shrnutí zpřístupní všem účastníkům slyšení. Tito účastníci mohou předložit odůvodněnou žádost o zachování důvěrnosti určitých informací obsažených v přepisu nebo ve shrnutí. Úředník pro slyšení o těchto žádostech rozhodne po vyslechnutí útvarů Komise odpovědných za šetření, popřípadě jiných útvarů. Nedůvěrná verze přepisu nebo shrnutí slyšení se založí do spisu, který je k dispozici zúčastněným stranám pro účely nahlédnutí.
2. Úředník pro slyšení může předkládat útvarům Komise odpovědným za šetření doporučení v souladu s článkem 4 odst. 4 tohoto rozhodnutí. Útvary Komise odpovědné za šetření vyrozumí úředníka pro slyšení v přiměřené lhůtě před přijetím právního aktu v konečném znění o tom, zda a jakým způsobem k těmto doporučením přihlédly, a poskytnou úředníkovi pro slyšení kopii předlohy právního aktu.
3. Úředník pro slyšení předkládá pravidelné zprávy členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku, s kopií pro generálního ředitele, týkající se slyšení s jednotlivými stranami nebo skupinou zúčastněných stran s podobnými zájmy podle článku 18 tohoto rozhodnutí, ledaže daný případ vyžaduje okamžité doporučení členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku nebo generálnímu řediteli.
4. Veškerá doporučení úředníka pro slyšení útvarům Komise odpovědným za šetření, jakož i zprávy a zjištění předkládaná úředníkem pro slyšení členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku a generálnímu řediteli, jsou považovány za důvěrné interní dokumenty.
5. V případě, že se koná slyšení mezi stranami, vyhotoví úředník pro slyšení písemnou konečnou zprávu ohledně dodržení práv zúčastněných stran. Tato zpráva může být úředníkem pro slyšení pozměněna ve světle změn předlohy právního aktu, a to až do okamžiku přijetí právního aktu v konečném znění.
Článek 12
Přístup ke spisu
1. Strana, která tvrdí, že je zúčastněnou stranou, může požadovat, aby úředník pro slyšení přezkoumal odmítnutí útvary Komise odpovědných za šetření umožnit této straně v přiměřené lhůtě přístup ke spisu daného k dispozici pro účely nahlédnutí nebo ke konkrétnímu dokumentu, který má Komise k dispozici. Úředník pro slyšení případ posoudí a rozhodne, zda přizná částečný nebo plný přístup ke spisu nebo k požadovanému dokumentu, nebo takový přístup odmítne.
2. Úředník pro slyšení stanoví lhůty, v rámci kterých takový přístup útvary Komise odpovědné za šetření poskytnou.
Článek 13
Důvěrnost
1. Úředník pro slyšení je vázán obecnými pravidly týkajícími se důvěrnosti informací předložených zúčastněnými stranami ve správním řízení vedeném před Komisí.
2. Zúčastněná strana nebo útvary Komise odpovědné za šetření mohou úředníka pro slyšení požádat o vydání rozhodnutí ohledně důvěrné povahy dokumentu, který mají útvary Komise odpovědné za šetření k dispozici.
Článek 14
Nedůvěrná shrnutí důvěrných informací
1. Zúčastněná strana může požádat úředníka pro slyšení, aby přezkoumal závěry útvarů Komise odpovědných za šetření ohledně toho, zda je nedůvěrné shrnutí důvěrných informací, které bylo předloženo v průběhu šetření, dostatečně podrobné, aby umožňovalo přiměřené pochopení podstaty důvěrně sdělených informací.
2. V případě, že útvary Komise odpovědné za šetření hodlají nepřihlédnout k dokumentu nebo k informacím, k nimž zúčastněná strana odmítla předložit smysluplné nedůvěrné shrnutí, může zúčastněná strana úředníka pro slyšení požádat, aby ve věci rozhodl.
3. Úředník pro slyšení žádost posoudí. Pokud dojde k závěru, že nedůvěrné shrnutí není dostatečně podrobné, poskytne úředník pro slyšení zúčastněné straně, která shrnutí dodala, příležitost vyjádřit se v přiměřené lhůtě ke svému shrnutí a vylepšit ho.
4. V případě, že zúčastněná strana, která předložila důvěrné informace, předloží nedostatečné shrnutí nebo poskytne odůvodnění, jež nelze akceptovat, nebo je nečinná, úředník pro slyšení rozhodne, zda má nebo nemá být přihlíženo k důvěrným informacím, pro něž nebylo poskytnuto žádné smysluplné nedůvěrné shrnutí podle příslušných ustanovení základních nařízení.
Článek 15
Přístup k informacím, které jsou ze své povahy důvěrné a nelze je učinit předmětem shrnutí
Na žádost zúčastněné strany může úředník pro slyšení posoudit informaci, která je ze své povahy důvěrná a nelze ji učinit předmětem shrnutí, k níž dotčená strana nemá přístup, za účelem ověření, jak byla tato informace útvary Komise odpovědnými za šetření použita.
Úředník pro slyšení zúčastněnou stranu, která takovou žádost podala, informuje o tom, zda dle jeho názoru:
a)
je informace, k níž dotčená strana nemá přístup, pro obranu této strany rozhodná a
b)
zda případně útvary šetření tuto informaci správně zohlednily ve skutečnostech a úvahách, na nichž založily své závěry.
Článek 16
Prodloužení lhůt
1. Žádost o prodloužení lhůt nebo posunutí lhůt pro zodpovězení dotazníků, předložení dodatečných informací, návštěvy na místě nebo vyjádření ke zpřístupnění informací je zúčastněnou stranou nejprve určena útvarům Komise odpovědným za šetření. Tato žádost musí být podána včas před uplynutím původní lhůty. Je-li tato žádost odmítnuta nebo považuje-li zúčastněná strana přiznané prodloužení za příliš krátké, může zúčastněná strana předložit, před uplynutím původní lhůty, odůvodněnou žádost o přezkoumání věci úředníkovi pro slyšení. Po vyslechnutí odpovědného ředitele nebo jeho zástupce může úředník pro slyšení lhůty prodloužit nebo žádost odmítnout.
2. Útvary Komise nejednají v předmětné věci jednat dříve, než úředník pro slyšení rozhodne.
3. Úředník pro slyšení rozhodne s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem dotčené žádosti a lhůtám závazným pro dané řízení.
Článek 17
Účast na jednání výborů
Úředník pro slyšení se může účastnit jednání výborů. Ve vhodných případech může úředník pro slyšení odpovídat na otázky členských států, pokud se tyto otázky týkají povahy jeho intervence v řízení.
Článek 18
Zprávy podávané úředníkem pro slyšení
1. Na konci každého roku vyhotoví úředník pro slyšení výroční zprávu. Výroční zpráva musí obsahovat informace o případech, v nichž úředník pro slyšení intervenoval, druh rozhodnutí a doporučení, která učinil, a veškerá doporučení směřující ke zdokonalení obchodních řízení. Zpráva je určena členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku. Generální ředitel pro obchod a dotčená ředitelství obdrží kopii této zprávy.
2. Shrnutí závěrečné zprávy se sdělí členským státům a Evropskému parlamentu a zveřejní se na internetové stránce úředníka pro slyšení.
3. Úředník pro slyšení vyhotovuje pro člena Komise odpovědného za obchodní politiku pravidelné zprávy, jejichž obsahem je shrnutí jeho činnosti a záležitostí, které se při výkonu těchto činností vyskytly. Tato zpráva nastíní hlavní otázky politiky, rozhodnutí a doporučení učiněná úředníkem pro slyšení a také způsob, jakým bylo k těmto doporučením přihlédnuto útvary Komise odpovědnými za vedení vyšetřování. Kopie této zprávy je určena generálnímu řediteli pro obchod.
4. Úředník pro slyšení podává zprávu o každém slyšení mezi zúčastněnými stranami s různými zájmy a při výkonu své poradenské činnosti může členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku a generálnímu řediteli podávat zprávy o jakékoli jiné záležitosti, která vyplyne z obchodního řízení nebo je jinak rozhodná pro účinnou aplikaci zásad práva Evropské unie v obchodním řízení.
5. Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení o slyšeních mezi zúčastněnými stranami se předkládá členovi Komise odpovědnému za obchodní politiku, generálnímu řediteli pro obchod a odpovědnému řediteli. Sděluje se pověřeným zástupcům členských států a zúčastněným stranám.
Článek 19
Přechodná ustanovení
Toto rozhodnutí se použije na řízení, která byla v okamžiku vstupu tohoto rozhodnutí v platnost již zahájena, ale v nichž dosud nedošlo k závěrečnému zpřístupnění informací.
Procesní úkony učiněné před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost si zachovají své účinky.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. února 2012.
EUROPOS KOMISIJOS PIRMININKO SPRENDIMAS
2012 m. vasario 29 d.
dėl bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijų ir įgaliojimų atliekant tam tikrus prekybos tyrimus
(2012/199/ES)
EUROPOS KOMISIJOS PIRMININKAS,
atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį,
atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdamas į Komisijos darbo tvarkos taisykles (1), ypač į jų 22 straipsnį,
kadangi:
(1)
teisė į gerą administravimą yra Europos Sąjungos teisėje įtvirtintas principas, apimantis suinteresuotųjų šalių, dalyvaujančių administraciniame tyrime, kurio rezultatai gali turėti poveikio jų interesams, procedūrines teises;
(2)
šis Europos Sąjungos teisės principas yra nustatytas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (2) 41 straipsnyje. Chartijos 41 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytos teisės, kurias turi asmuo, kurio interesams įtakos turi prekybos tyrimas, taip pat yra specialiai nustatytos arba turėtų būti taikomos (nes jos yra bendrasis teisės principas) 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (3), 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (4), 2009 m. vasario 26 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 260/2009 dėl bendrų importo taisyklių (5), 2009 m. liepos 7 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 625/2009 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (6), 1994 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 3286/94, nustatančiame Bendrijos procedūras bendros prekybos politikos srityje siekiant užtikrinti tarptautinėmis prekybos taisyklėmis, ypač sudarytomis globojant Pasaulio prekybos organizacijai (PPO), suteiktų Bendrijos teisių įgyvendinimą (7), 1996 m. sausio 29 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 385/96 dėl apsaugos nuo žalingo laivų įkainojimo (8), 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 868/2004 dėl apsaugos nuo subsidijavimo ir nesąžiningos kainų nustatymo veiklos, darančių žalą Bendrijos oro vežėjams, teikiantiems oro susisiekimo paslaugas iš šalių, kurios nėra Europos bendrijos narės (9), 2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d., iš dalies keičiančiame Reglamentus (EB) Nr. 552/97, Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir Nr. 964/2007 (10), 2001 m. liepos 23 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1515/2001 dėl priemonių, kurių gali imtis Bendrija remdamasi PPO ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir apsaugos nuo subsidijavimo klausimais (11), ir 2003 m. kovo 3 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 427/2003 dėl pereinamojo laikotarpio apsaugos mechanizmo tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės prekių importui ir iš dalies keičiančiame Reglamentą (EB) Nr. 519/94 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (12);
(3)
nuo 2007 m. sausio 1 d. Komisijos prekybos generalinio direktorato pareigūnui, turinčiam patirties prekybos apsaugos priemonių srityje (vadinamajam bylas nagrinėjančiam pareigūnui) pavesta užtikrinti veiksmingą suinteresuotųjų šalių procedūrinių teisių įgyvendinimą ir tai, kad minėtuose reglamentuose numatyti prekybos tyrimai būtų atliekami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką;
(4)
kad būtų sustiprintas bylas nagrinėjančio pareigūno vaidmuo ir padidintas atitinkamų tyrimų skaidrumas bei procedūrų teisingumas, tikslinga sustiprinti šio pareigūno pareigybę Komisijoje ir nustatyti jo įgaliojimus;
(5)
šios pareigos turėtų būti pavestos nepriklausomam asmeniui, turinčiam patirties prekybos tyrimų srityje. Bylas nagrinėjantį pareigūną turėtų skirti Komisija vadovaudamasi Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatuose ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygose nustatytomis taisyklėmis;
(6)
siekiant užtikrinti bylas nagrinėjančio pareigūno nepriklausomumą, administraciniais tikslais jis turėtų būti priskirtas prie Komisijos nario, atsakingo už prekybos politiką;
(7)
pagrindinės šiame sprendime nustatomos bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijos - patarti už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui, užtikrinti procedūrines teises, leisti susipažinti su byla; spręsti, ar dokumentas laikytinas konfidencialiu, peržiūrėti administracijos poziciją dėl terminų pratęsimo. Bylas nagrinėjantis pareigūnas turėtų stengtis užtikrinti, kad rengiant Komisijos teisės aktų projektus būtų tinkamai įvertinti visi susiję faktai, neatsižvelgiant į tai, ar jie yra palankūs susijusioms šalims, ar ne;
(8)
siekiant pagerinti suinteresuotųjų šalių procedūrinių teisių įgyvendinimo procedūrines garantijas, būtina nustatyti klausymų rūšis ir klausymų, kuriuose dalyvauja bylas nagrinėjantis pareigūnas, organizavimo, vedimo ir paskesnių veiksmų taisykles;
(9)
bylas nagrinėjančio pareigūno įgaliojimas spręsti dėl klausimų, susijusių su galimybe susipažinti su byla, konfidencialumu ir terminais, turėtų suteikti prekybos tyrime dalyvaujančioms šalims papildomą procedūrinę garantiją, laikantis tyrimui atlikti skirtų terminų;
(10)
ataskaitomis turėtų būti užtikrinta, kad sprendimus priimančių asmenų dėmesys bus atkreiptas į pagrindinius bylas nagrinėjančio pareigūno nagrinėtus klausimus ir svarbiausias jo rekomendacijas, ir taip suteikta papildoma garantija, kad yra gerbiamos šalių, kurioms poveikio turi prekybos tyrimas, teisės. Taip pat turėtų būti rengiamos metinės ataskaitos, kuriomis ES valstybės narės, Europos Parlamentas ir visuomenė būtų supažindinti su bylas nagrinėjančio pareigūno veikla;
(11)
kai atskleidžiama fizinių asmenų informacija, ypatingas dėmesys turėtų būti atkreiptas į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (13);
(12)
šis sprendimas neturėtų pažeisti bendrųjų taisyklių dėl leidimo arba draudimo susipažinti su Komisijos dokumentais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Bylas nagrinėjantis pareigūnas
1. Komisijoje įsteigiama speciali prekybos tyrimų bylas nagrinėjančio pareigūno pareigybė.
2. Bylas nagrinėjančio pareigūno užduotis - užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinamos suinteresuotųjų šalių procedūrinės teisės, numatytos toliau išvardytuose reglamentuose (toliau - pagrindiniai reglamentai), ir kad prekybos tyrimai pagal tuos reglamentus būtų atliekami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką. Pagrindiniai reglamentai:
a)
Reglamentas (EB) Nr. 1225/2009, ypač jo 5 straipsnio 10 ir 11 dalys, 6 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalys, 8 straipsnio 3, 4 ir 9 dalys ir 18, 19, 20 bei 21 straipsniai;
b)
Reglamentas (EB) Nr. 597/2009, ypač jo 10 straipsnio 12 ir 13 dalys, 11 straipsnio 5, 6, 7, 8 ir 10 dalys, 13 straipsnio 3, 4 ir 9 dalys ir 28, 29, 30 bei 31 straipsniai;
c)
Reglamentas (EB) Nr. 260/2009, ypač jo 6 ir 9 straipsniai;
d)
Reglamentas (EB) Nr. 625/2009, ypač jo 5 ir 7 straipsniai;
e)
Reglamentas (EB) Nr. 3286/94, ypač jo 8 ir 9 straipsniai;
f)
Reglamentas (EB) Nr. 385/96, ypač jo 5 straipsnio 12 ir 13 dalys, 6 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalys ir 12, 13 bei 14 straipsniai;
g)
Reglamentas (EB) Nr. 868/2004, ypač jo 7 ir 8 straipsniai;
h)
Reglamentas (EB) Nr. 732/2008, ypač jo 18, 19 ir 20 straipsniai;
i)
Reglamentas (EB) Nr. 1515/2001, ypač jo 1 straipsnio 2 dalis ir 2 straipsnio 2 dalis;
j)
Reglamentas (EB) Nr. 427/2003, ypač jo 5 straipsnio 5 dalis, 6 straipsnio 4, 5 ir 6 dalys, 17 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 18 straipsnis.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) prekybos tyrimas- bet koks tyrimas ar administracinė procedūra, kurią Komisijos tarnybos atlieka pagal bet kurį iš pagrindinių reglamentų;
b) suinteresuotoji šalis- bet kuris asmuo, kurio interesams poveikio turi prekybos tyrimas, kaip apibrėžta taikytiname pagrindiniame reglamente;
c) suinteresuotųjų šalių teisės- procedūrinės teisės ir kiekvieno asmens teisė, kad atliekant prekybos tyrimą su juo susiję klausimai būtų sprendžiami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką.
3 straipsnis
Skyrimas į pareigas, atšaukimas iš pareigų ir pavadavimas
1. Bylas nagrinėjantį pareigūną skiria Komisija vadovaudamasi Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatuose ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygose nustatytomis taisyklėmis.
2. Bylas nagrinėjančio pareigūno paskyrimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Dėl bylas nagrinėjančio pareigūno pareigų sustabdymo, atšaukimo iš pareigų ar perkėlimo į kitas pareigas taikant bet kurią procedūrą Komisija priima motyvuotą sprendimą. Tas sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas administraciniais tikslais priskiriamas prie Komisijos nario, atsakingo už prekybos politiką.
4. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas negali eiti pareigų, už prekybos politiką atsakingas Komisijos narys, pasikonsultavęs, jei įmanoma, su bylas nagrinėjančiu pareigūnu, bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijoms atlikti paskiria kitą pareigūną, kuris turi pakankamai patirties prekybos tyrimų srityje ir nedalyvauja atitinkamoje byloje.
4 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į tyrimą principai
1. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas veikia nepriklausomai. Vykdydamas savo užduotis bylas nagrinėjantis pareigūnas nesivadovauja kitų asmenų nurodymais.
2. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas atsižvelgia į tai, kad pagrindinius reglamentus būtina veiksmingai taikyti pagal galiojančius Sąjungos teisės aktus ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo nustatytus principus.
3. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas turi teisę bet kuriuo tyrimo etapu be apribojimų ir be nepagrįsto vilkinimo susipažinti su visais tyrimo bylos dokumentais.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas priima šiame sprendime numatytus sprendimus ir gali teikti rekomendacijas už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms dėl bet kokio klausimo, susijusio su suinteresuotųjų šalių, pageidavusių jo įsitraukimo, teisėmis. Bylas nagrinėjantis pareigūnas stengiasi užtikrinti, kad rengiant Komisijos teisės aktų projektus būtų tinkamai įvertinti visi susiję faktai, neatsižvelgiant į tai, ar jie yra palankūs susijusioms šalims, ar ne.
5. Atsakingasis direktorius arba jo atstovas bylas nagrinėjantį pareigūną nuolat informuoja apie tyrimo, į kurį įsitraukė ir bylas nagrinėjantis pareigūnas, raidą, kol Komisija arba Taryba, kaip taikytina, priims galutinį teisės aktą. Bylas nagrinėjančiam pareigūnui neatidėliotinai pranešami visi esminiai Komisijos pozicijos pakeitimai galutiniame prekybos tyrimo etape, kad būtų galima įvertinti bet kokį galimą poveikį suinteresuotųjų šalių interesams.
6. Bylas nagrinėjantis pareigūnas pataria už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir, jei tinkama, Prekybos GD generaliniam direktoriui dėl tolesnių, su jo rekomendacijomis susijusių veiksmų, ir, jei reikia, dėl galimų teisės gynimo priemonių.
7. Atsakingasis direktorius konsultuojasi su bylas nagrinėjančiu pareigūnu dėl politikos keitimo ar atnaujinimo, susijusio su procedūriniais dalykais ir materialiniais klausimais, turinčiais poveikio suinteresuotųjų šalių teisėms, kaip apibrėžta šio sprendimo 2 straipsnyje. Su bylas nagrinėjančiu pareigūnu galima konsultuotis bet kuriuo kitu klausimu, susijusiu su prekybos tyrimu.
8. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali, jei reikia, už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui teikti pastabas ir rekomendacijas dėl bet kokio klausimo, susijusio su prekybos tyrimu.
5 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į tyrimą sąlygos, terminai ir informavimas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas įsitraukia į tyrimą, jei to prašo suinteresuotosios šalys, už prekybos politiką atsakingas Komisijos narys, Prekybos GD generalinis direktorius, už prekybos tyrimą atsakingas direktorius ar jo atstovas arba kitų tarnybų, su kuriomis konsultuotasi dėl prekybos tyrimo, direktorius.
2. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali įsitraukti į prekybos tyrimą bet kuriuo tyrimo etapu, deramai atsižvelgdamas į tokiam tyrimui atlikti skirtą terminą.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas laikosi pagrindiniuose reglamentuose prekybos tyrimams nustatytų terminų.
4. Prie kiekvieno galutinio teisės akto arba Komisijos pasiūlymo pridedamas bylas nagrinėjančio pareigūno pareiškimas, kuriame nurodoma, ar jis įsitraukė į atitinkamą tyrimą, ir tokio įsitraukimo pobūdis.
6 straipsnis
Klausymai
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali, jei prašoma, arba pagrindiniuose reglamentuose nurodytais atvejais ir sąlygomis surengti dviejų rūšių klausymus: atskiros suinteresuotosios šalies arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupės ir už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų klausymus ir suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymus.
2. Klausyme gali būti nagrinėjamas bet koks klausimas, kuris iškyla bet kuriuo prekybos tyrimo metu ir gali turėti poveikio suinteresuotųjų šalių teisėms.
3. Klausyme dalyvauti pakviesti fiziniai asmenys atvyksta asmeniškai arba jiems atstovauja teisinis atstovas. Klausyme dalyvauti pakviestiems juridiniams asmenims atstovauja tinkamai įgaliotas nuolatinis darbuotojas.
4. Klausyme, kurį surengia bylas nagrinėjantis pareigūnas, dalyvauti pakviestiems fiziniams arba juridiniams asmenims gali padėti teisinis patarėjas arba kitas kvalifikuotas asmuo, kuris nėra nuolatinis jų darbuotojas ir kurio dalyvavimui pritaria bylas nagrinėjantis pareigūnas.
5. Šiuo straipsniu nepažeidžiama teisė į klausymą pagal pagrindinius reglamentus.
7 straipsnis
Klausymai, kuriuose dalyvauja atskira suinteresuotoji šalis arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupė
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti atskiros suinteresuotosios šalies arba panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupės bei už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų ir, jei reikia, kitų tarnybų klausymus ir juos vesti, jeigu to motyvuotai prašo minėta suinteresuotoji šalis ar panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupė.
2. Surengti panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupės klausymą dėl konkretaus klausimo gali paprašyti atskira suinteresuotoji šalis, ir toks klausymas surengiamas, jeigu dalyvauti jame sutinka bent dar viena panašius interesus turinti suinteresuotoji šalis.
8 straipsnis
Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymai
1. Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymas, kuriam pirmininkauja bylas nagrinėjantis pareigūnas, gali būti surengtas, kad šalys galėtų pareikšti skirtingą požiūrį ir pateikti paneigiančių argumentų. Laikotarpis, per kurį toks klausymas turėtų būti surengtas, nurodomas prekybos tyrimo iniciavimo pranešime.
2. Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymas gali būti surengtas atliekant kiekvieną prekybos apsaugos tyrimą po to, kai išklausomos už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos.
3. Surengti suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymą dėl konkretaus klausimo taip pat gali paprašyti atskira suinteresuotoji šalis, ir toks klausymas surengiamas, jeigu jame dalyvauti sutinka bent viena kita suinteresuotoji šalis, kurios interesai skiriasi.
4. Klausyme dalyvauja už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos ir, jei reikia, kitos tarnybos.
5. Bet kuriame suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausyme kaip stebėtojai gali dalyvauti kompetentingi valstybių narių atstovai.
9 straipsnis
Klausymų rengimas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas, pasitaręs su atsakinguoju direktoriumi arba jo atstovu, nustato klausymo datą, trukmę ir vietą. Jeigu suinteresuotosios šalys arba Komisijos tarnybos prašo atidėti klausymą, dėl to sprendžia bylas nagrinėjantis pareigūnas.
2. Jei tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti parengiamąjį susitikimą su suinteresuotosiomis šalimis arba su už tyrimą atsakingomis Komisijos tarnybomis ir kitomis tarnybomis, kad nustatytų ir išsiaiškintų, kiek įmanoma, visus faktinius ar teisinius klausimus, kuriuos reikėtų išspręsti per klausymą. Šiuo tikslu bylas nagrinėjantis pareigūnas gali paprašyti, kad klausymo dalyviai pateiktų bet kokios klausymui parengti būtinos informacijos.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia kiekvieno klausymo darbotvarkę ir ją prieš klausymą pateikia visiems klausymo dalyviams.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali per pagrįstą laiką po pastabų dėl atskleistų faktų pateikimo termino prieš klausymą paraginti šalių klausymo dalyvius pateikti klausimus dėl kitų suinteresuotųjų šalių pateiktos informacijos.
5. Jeigu tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas, atsižvelgdamas į būtinybę užtikrinti, kad šalių klausymui būtų tinkamai pasirengta ir ypač į tai, kad būtų kiek galima labiau išsiaiškinti faktiniai klausimai, gali, išklausęs atsakingojo direktoriaus ar jo atstovo, klausyme dalyvauti pakviestoms šalims iš anksto pateikti klausimų, dėl kurių jis pageidauja išgirsti šalių nuomonę, sąrašą.
6. Bylas nagrinėjantis pareigūnas taip pat gali paprašyti iš anksto raštu išdėstyti teiginių, kuriuos klausymo dalyviai ketina išsakyti per klausymą, esmę.
7. Bylas nagrinėjantis pareigūnas dalyvauti klausyme gali pakviesti išorės ekspertus. Suinteresuotosios šalys ir Komisijos tarnybos gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas leistų klausyme dalyvauti išorės ekspertams. Dėl tokių prašymų sprendžia bylas nagrinėjantis pareigūnas. Dalyvauti klausyme pakviesti išorės ekspertai privalo pasirašyti susitarimą dėl konfidencialumo.
8. Išorės ekspertai gali būti paprašyti pateikti bet kokią susijusią analizę, ataskaitas ar leidinius, kurie pridedami prie bylos ir prieš klausymą, jei įmanoma, pateikiami visiems dalyviams.
10 straipsnis
Klausymų vedimas
1. Visa atsakomybė už klausymo vedimą tenka bylas nagrinėjančiam pareigūnui. Kad padėtų užtikrinti paties klausymo ir bet kurio paskesnio sprendimo teisingumą, bylas nagrinėjantis pareigūnas užtikrina, kad klausymas vyktų tinkamai.
2. Klausymai nėra vieši. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nusprendžia, kuriuos asmenis reikėtų išklausyti suinteresuotosios šalies vardu, ir ar susiję asmenys turėtų būti išklausomi atskirai, ar dalyvaujant kitiems į klausymą pakviestiems asmenims. Tokiu atveju atsižvelgiama į teisėtą suinteresuotųjų šalių interesą saugoti savo verslo paslaptis ir kitą konfidencialią informaciją.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali dalyviams leisti per klausymą užduoti klausimus ir į juos atsakyti.
4. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas dalyvauti klausyme leidžia išorės ekspertams, jis užtikrina, kad šie ekspertai turėtų galimybę išsakyti savo nuomonę ir atsakyti į kitų klausymo dalyvių klausimus.
5. Atsižvelgdamas į būtinybę užtikrinti suinteresuotųjų šalių teisę būti išklausytoms, bylas nagrinėjantis pareigūnas, pasitaręs su atsakinguoju direktoriumi arba su jo atstovu, gali, jeigu tinkama, po klausymo suinteresuotosioms šalims suteikti galimybę raštu pateikti papildomų paaiškinimų. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nustato terminą, iki kurio galima pateikti papildomus paaiškinimus. Į rašytines pastabas, gautas po minėto termino, neatsižvelgiama.
11 straipsnis
Veiksmai po klausymų
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia klausymo stenogramą arba informatyvią santrauką;
a)
suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymo stenograma arba informatyvi santrauka pateikiama visiems klausymo dalyviams ir pridedama prie bylos, su kuria suinteresuotosios šalys gali susipažinti;
b)
atskiros suinteresuotosios šalies arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupės ir Komisijos tarnybų klausymo stenograma arba informatyvi santrauka pateikiama visiems klausymo dalyviams. Šie dalyviai gali pateikti pagrįstą prašymą tam tikrą stenogramos ar santraukos informaciją laikyti konfidencialia. Bylas nagrinėjantis pareigūnas dėl tokių prašymų sprendžia išklausęs už tyrimą atsakingas Komisijos tarnybas ir, jei reikia, kitas tarnybas. Nekonfidencialus klausymo stenogramos ar santraukos tekstas pridedamas prie bylos, kad suinteresuotosios šalys galėtų su juo susipažinti.
2. Vadovaudamasis šio sprendimo 4 straipsnio 4 dalimi, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali teikti rekomendacijas už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms. Už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos per pagrįstą laiką iki galutinio teisės akto priėmimo praneša bylas nagrinėjančiam pareigūnui, ar atsižvelgė ir kaip atsižvelgė į minėtas rekomendacijas, ir bylas nagrinėjančiam pareigūnui pateikia teisės akto projekto kopiją.
3. Kaip numatyta šio sprendimo 18 straipsnyje, bylas nagrinėjantis pareigūnas už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui teikia reguliarias klausymų, kuriuose dalyvavo atskiros šalys arba šalių, kurių interesai panašūs, grupės, ataskaitas, o jų kopijas - Prekybos GD generaliniam direktoriui, išskyrus atvejus, kai už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui arba Prekybos GD generaliniam direktoriui rekomendaciją būtina pateikti nedelsiant.
4. Visos rekomendacijos, kurias bylas nagrinėjantis pareigūnas teikia už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms, ir ataskaitos bei pastabos, kurias jis teikia už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui, laikomos konfidencialiais vidaus dokumentais.
5. Jeigu surengiamas šalių klausymas, bylas nagrinėjantis pareigūnas raštu parengia suinteresuotųjų šalių teisių įgyvendinimo galutinę ataskaitą. Kol nepriimamas galutinis teisės aktas, bylas nagrinėjantis pareigūnas minėtą ataskaitą gali keisti atsižvelgdamas į teisės akto projekto pakeitimus.
12 straipsnis
Galimybė susipažinti su byla
1. Šalis, kuri teigia esanti suinteresuotoji šalis, gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas persvarstytų už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų atsisakymą per pagrįstą laiką suteikti tai šaliai galimybę susipažinti su byla, su kuria galima susipažinti, arba tam tikru Komisijos turimu dokumentu. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinėja prašymą ir priima sprendimą, ar leisti iš dalies ar visiškai susipažinti su byla ar prašomu dokumentu, ar ne.
2. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nustato laiką, per kurį už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos turi suteikti minėtą galimybę.
13 straipsnis
Konfidencialumas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas laikosi bendrųjų taisyklių, kuriomis reglamentuojamas informacijos, kurią suinteresuotosios šalys pateikia Komisijai administracinių procedūrų tikslais, konfidencialumas.
2. Suinteresuotoji šalis arba už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas priimtų sprendimą dėl dokumento, kurį turi už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos, konfidencialumo.
14 straipsnis
Nekonfidenciali konfidencialios informacijos santrauka
1. Suinteresuotoji šalis gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas peržiūrėtų už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų vertinimą dėl to, ar per tyrimą pateikta nekonfidenciali konfidencialios informacijos santrauka yra pakankamai išsami, kad būtų galima tinkamai suprasti informacijos, pateiktos kaip konfidenciali informacija, esmę.
2. Jeigu už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos ketina neatsižvelgti į dokumentą ar informaciją, kurios informatyvią nekonfidencialią santrauką suinteresuotoji šalis atsisakė pateikti, ta suinteresuotoji šalis gali kreiptis į bylas nagrinėjantį pareigūną, kad šis priimtų sprendimą.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinėja prašymą. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas mano, kad nekonfidenciali santrauka yra nepakankamai išsami, santrauką pateikusiai suinteresuotajai šaliai jis suteikia galimybę pareikši savo pastabas ir per pagrįstą laiką santrauką pagerinti.
4. Jeigu konfidencialią informaciją pateikusi suinteresuotoji šalis pateikia netinkamą tos informacijos santrauką, nepriimtinus motyvus arba nereaguoja, bylas nagrinėjantis pareigūnas priima sprendimą, ar atsižvelgti į konfidencialią informaciją, kurios informatyvi nekonfidenciali santrauka nebuvo pateikta pagal atitinkamas pagrindinių reglamentų nuostatas, ar ne.
15 straipsnis
Galimybė susipažinti su konfidencialia informacija, kurios santraukos pateikti nereikia
Bylas nagrinėjantis pareigūnas suinteresuotosios šalies prašymu gali nagrinėti konfidencialią informaciją, kurios santraukos pateikti nereikia ir su kuria ta šalis neturi galimybės susipažinti, kad patikrintų, kaip už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos naudojo tą informaciją.
Bylas nagrinėjantis pareigūnas praneša prašymą pateikusiai suinteresuotajai šaliai, ar, kaip jis mano:
a)
informacija, su kuria šalis negali susipažinti, yra svarbi tos šalies gynybai ir,
b)
jei tinkama, už tyrimą atsakingos tarnybos, nustatydamos faktus ir aplinkybes, kuriais pagrindė savo išvadas, tinkamai perteikė tą informaciją.
16 straipsnis
Terminų pratęsimas
1. Visos suinteresuotosios šalys prašymus pratęsti ar atidėti klausimyno atsakymų, papildomos informacijos pateikimo, patikrinimų vietoje arba pastabų dėl atskleistų nustatytų faktų pateikimo terminus pirmiausia pateikia už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms. Tokie prašymai turi būti pateikti likus pakankamai laiko iki pirminio termino. Jeigu prašymas atmetamas arba jeigu suinteresuotoji šalis mano, kad pratęstas terminas yra per trumpas, ji iki pirminio termino bylas nagrinėjančiam pareigūnui gali pateikti motyvuotą prašymą persvarstyti prašymą. Išklausęs atsakingąjį direktorių arba jo atstovą, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali pratęsti terminą arba prašymą atmesti.
2. Komisijos tarnybos nesiima veiksmų, kol sprendimo nepriima bylas nagrinėjantis pareigūnas.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas priima sprendimą tinkamai atsižvelgdamas į konkrečias atitinkamo prašymo aplinkybes ir ribotą tyrimui atlikti skirtą laiką.
17 straipsnis
Dalyvavimas komitetų posėdžiuose
Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali dalyvauti komitetų posėdžiuose. Jei tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali atsakyti į valstybių narių klausimus, jeigu tie klausimai yra susiję su jo įsitraukimo į tyrimą pobūdžiu.
18 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaitos
1. Kiekvienų metų pabaigoje bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia metinę ataskaitą. Metinėje ataskaitoje pateikiama informacija apie bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į bylas atvejus, apie jo priimtus sprendimus ir pateiktas rekomendacijas ir rekomendacijas, kaip pagerinti prekybos tyrimus. Ataskaita skiriama už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui. Ataskaitos kopija pateikiama Prekybos GD generaliniam direktoriui ir susijusiems direktoratams.
2. Metinių ataskaitų santraukos perduodamos valstybėms narėms ir Europos Parlamentui ir skelbiamos bylas nagrinėjančio pareigūno interneto svetainėje.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui rengia reguliarias ataskaitas, kuriose apibendrina savo veiklą ir iškilusias problemas. Ataskaitose nurodomi pagrindiniai politikos klausimai, bylas nagrinėjančio pareigūno priimti sprendimai, pateiktos rekomendacijos ir tai, kaip į tas rekomendacijas atsižvelgė už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos. Šios ataskaitos kopija skiriama Prekybos GD generaliniam direktoriui.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas praneša apie visus suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymus ir, vykdydamas patariamąją funkciją, už prekybą atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui gali pranešti apie bet kokį kitą klausimą, iškilusį atliekant prekybos tyrimą arba kitaip svarbų veiksmingam Europos Sąjungos teisės principų taikymui atliekant prekybos tyrimus.
5. Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno šalių klausymų ataskaita pateikiama už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui, Prekybos GD generaliniam direktoriui ir atsakingajam direktoriui. Ji persiunčiama valstybių narių kompetentingiems atstovams ir suinteresuotosioms šalims.
19 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
Šis sprendimas taikomas jo įsigaliojimo metu vykstantiems tyrimams, kurių faktai dar galutinai neatskleisti.
Procedūriniai veiksmai, atlikti iki šio sprendimo įsigaliojimo, galioja toliau.
20 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2012 m. vasario 29 d.