ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. lapkričio 14 d.
pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/9/EB 7 straipsnį dėl draudžiamosios priemonės, kurią Vokietijos valdžios institucijos nustatė „Expert XP-Ex-1“ mobiliesiems telefonams ATEX DE-01-11
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 8046)
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/741/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1994 m. kovo 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 94/9/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su potencialiai sprogioje aplinkoje naudojama įranga ir apsaugos sistemomis, suderinimo (1) (toliau - ATEX direktyva), ypač į jos 7 straipsnį,
kadangi:
(1)
Direktyvos 94/9/EB 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės narės imasi visų atitinkamų priemonių užtikrinti, kad įranga, apsaugos sistemos ir įtaisai, kuriems taikoma ši direktyva, galėtų būti teikiami rinkai ir pradedami eksploatuoti tik tada, kai jie, tinkamai įrengti, prižiūrimi ir naudojami pagal paskirtį, nekelia pavojaus žmonių sveikatai ir saugumui ir, kur tinka, naminiams gyvūnams ar nuosavam turtui;
(2)
Direktyvos 94/9/EB 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kai valstybė narė nustato, kad įranga, apsaugos sistemos ir įtaisai, pažymėti atitikties ženklu „CE“ ir naudojami pagal paskirtį, gali kelti pavojų žmonių ir, kur tinka, naminių gyvūnų ar nuosavo turto saugumui, ji imasi visų atitinkamų priemonių, kad tokia įranga ar apsaugos sistemos būtų pašalintos iš rinkos arba būtų uždrausta jas pateikti rinkai, pradėti eksploatuoti ar naudoti arba būtų apribotas jų laisvas judėjimas. Valstybė narė nedelsdama praneša Komisijai apie visas šias priemones, nurodydama tokio sprendimo motyvus;
(3)
remdamasi Direktyvos 94/9/EB 7 straipsnio 2 dalimi, Komisija, pasikonsultavusi su suinteresuotosiomis šalimis, privalo nuspręsti, ar tokios draudžiamosios priemonės yra pagrįstos. Jeigu Komisija mano, kad tokios priemonės yra pagrįstos, ji apie tai praneša valstybėms narėms, kad dėl minėtos įrangos ar apsaugos sistemų jos galėtų imtis visų atitinkamų priemonių, laikydamosi Direktyvos 94/9/EB 2 straipsnio 1 dalyje nurodytų prievolių;
(4)
2011 m. kovo 17 d. Vokietijos valdžios institucijos oficialiai pranešė Europos Komisijai apie draudžiamąją priemonę, kuria draudžiama rinkai teikti „XP-Ex-1“ markės ir tipo mobiliuosius telefonus, pagamintus „Experts Intrinsic SAFEty Specialists“ (Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nyderlandai), ir įpareigojama juos pašalinti iš rinkos (mažmenininkų). Pagal Komisijai pateiktus dokumentus šiam gaminiui taikyta atitikties įvertinimo procedūra, nurodyta Direktyvos 94/9/EB 8 straipsnio 1 dalies b punkte ir patvirtinta EB tipo patvirtinimo sertifikatu Nr. BKI09ATEX0014 X, išduotu „BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft.“ (Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037, Vengrija, paskelbtoji įstaiga Nr. 1418;
(5)
Vokietijos valdžios institucijos nurodė, kad jų priemonė pagrįsta tuo, kad gaminys neatitinka esminių sveikatos ir saugos reikalavimų, nurodytų Direktyvos 94/9/EB 3 straipsnyje ir pateiktų II priede, visų pirma 1.0.5 (Ženklinimas) ir 1.3 (Potencialūs užsidegimo šaltiniai) punktuose, susijusiuose su netinkamu darniojo standarto EN 60079-11:2007 Sprogiosios atmosferos. 11 dalis. Įrangos apsauga būdingąja sauga „i“ (IEC 60079-11:2006), nurodyto BKIEx - ExVÁ išduotame tipo patikrinimo sertifikate, taikymu arba trūkumais:
-
5.3 punktas (energijos ir galios apribojimai neatitinka reikalavimų),
-
6.3.1.1 punktas (nesilaikoma mažiausių atstumų: 4,2 V įtampai būtinas 1,5 mm atstumas, tačiau esamas atstumas yra maždaug 0,2 mm),
-
10.5.3 punktas (maitinimo šaltinis neatitinka reikalavimų),
-
schema/lentelė (pagrindinės grandinės plokštės talpa be ją ribojančių elementų; didžiausia 299 μF vertė 3 000 kartų viršija leidžiamą ribą);
(6)
kad pagrįstų savo išvadas, Vokietijos valdžios institucijos pateikė Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden priimtą nutarimą, kuriuo pranešama apie draudimą prekiauti „Expert XP-Ex-1“ mobiliaisiais telefonais, susijusius motyvus, ataskaitas, raštus ir KEMA kokybės ataskaitą Nr. 211518000/A dėl „XP-Ex-1“ mobiliųjų telefonų;
(7)
Vokietijos valdžios institucijų nuomone, šie mobilieji telefonai neatitinka esminių Direktyvoje 94/9/EB nustatytų sveikatos ir saugos reikalavimų, taikomų 2 kategorijos elektros įrangai: trikties atveju gali pavojingai pažirti žiežirbos, todėl nesilaikoma esminių saugaus veikimo reikalavimų. Vokietijos valdžios institucijos daro išvadą, kad šį gaminį nesaugu naudoti 1 zonos sąlygomis (2G kategorija) ir kad gali kilti realus užsidegimo pavojus, jeigu jis bus naudojamas pagal paskirtį;
(8)
2011 m. balandžio 8 d. Komisija parašė gamintojui „Experts Intrinsic SAFEty Specialists“ ir paskelbtąjai įstaigai „BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft.“, išdavusiai EB tipo patikrinimo sertifikatą, ragindama pateikti pastabų dėl Vokietijos valdžios institucijos nustatytos priemonės;
(9)
atsakymo iki šiol negauta;
(10)
atsižvelgiant į turimus dokumentus ir suinteresuotųjų šalių pastabas arba į tai, kad jų nebuvo gauta, Komisijos nuomone, „Expert XP-Ex-1“ mobilieji telefonai neatitinka esminių sveikatos ir saugos reikalavimų, nurodytų Direktyvos 94/9/EB 3 straipsnyje ir pateiktų II priede, visų pirma 1.0.5 (Ženklinimas) ir 1.3 (Potencialūs užsidegimo šaltiniai) punktuose. Minėtieji pažeidimai ir susiję techniniai trūkumai kelia didžiulį pavojų naudotojams,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Vokietijos valdžios institucijos pagrįstai ėmėsi priemonės, kuria draudžiama rinkai teikti „Expert XP-Ex-1“ markės ir tipo mobiliuosius telefonus, pagamintus „Experts Intrinsic SAFEty Specialists“, ir įpareigojama juos pašalinti iš rinkos (mažmenininkų).
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. lapkričio 14 d.