ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. sausio 19 d.
kuriuo reikalaujama, kad valstybės narės uždraustų tiekti rinkai mentinius pjovimo įtaisus, skirtus nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 9772)
(Tekstas svarbus EEE)
(2012/32/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/42/EB dėl mašinų, iš dalies keičiančią Direktyvą 95/16/EB (1), ypač į jos 9 straipsnį,
kadangi:
(1)
žoliapjovės ir krūmapjovės yra nešiojamosios rankinės sodo ir miškų ūkio mašinos žolei, piktžolėms, krūmams, medeliams ir panašiai augmenijai pjauti. Baigtos komplektuoti žoliapjovės ar krūmapjovės aparatas yra sudarytas iš variklio, varančiojo veleno, pjovimo įtaiso ir jo apsaugo. Daugelis mašinų su vidaus degimo varikliais yra dvejopos paskirties: jas galima naudoti žolei ir piktžolėms arba krūmams ir medeliams pjauti, priklausomai nuo to, koks pjovimo įtaisas yra įtaisytas;
(2)
2008 m. rugsėjo mėn. Švedijos valdžios institucijos kitų valstybių narių valdžios institucijoms ir Komisijai pranešė, kad rinkai tiekta ne originalių krūmapjovių gamintojų pagamintų mentinių pjovimo įtaisų, skirtų krūmapjovėms ir sudarytų iš ne mažiau kaip dviejų metalinių dalių, kaip antai grandinių, peilių ar šepečių, sujungtų su sūkiąja galvute. Švedijos valdžios institucijos teigia manančios, kad tokio tipo mentiniai pjovimo įtaisai yra pavojingi;
(3)
2010 m. gegužės mėn. Jungtinės Karalystės valdžios institucijos pranešė kitų valstybių narių valdžios institucijoms ir Komisijai apie nelaimingą atsitikimą, susijusį su mentiniu pjovimo įtaisu, skirtu krūmapjovei ir sudarytu iš dviejų grandinių, sujungtų su metaliniu disku. Tuomet, iššokus įjungtos krūmapjovės, prie kurios buvo pritaisytas minėtas pjovimo įtaisas, grandinės grandžiai, buvo mirtinai sužeistas šalia stovėjęs asmuo. Jungtinė Karalystė ėmėsi priemonių, siekdama užtikrinti, kad minėti pjovimo įtaisai būtų pašalinti iš rinkos ir nebebūtų naudojami. 2010 m. birželio 2 d. Mašinų komiteto posėdyje Jungtinė Karalystė paprašė Komisijos išnagrinėti būtinybę nustatyti priemonę, kuria reikalaujama, kad valstybės narės uždraustų rinkai tiekti panašių techninių charakteristikų turinčius pjovimo įtaisus;
(4)
vadovaujantis Direktyvos 2006/42/EB 2 straipsnio b punkte pateikta apibrėžtimi, krūmapjovėms skirti ir pačių naudotojų sumontuojami mentiniai pjovimo įtaisai, kurie rinkai yra tiekiami atskirai, kurių rizikos vertinimas nėra atliktas ir su kuriais nepateikiama EB atitikties deklaracija ir krūmapjovių gamintojo instrukcijos, laikomi sukeičiamąja įranga;
(5)
Direktyvos 2006/42/EB I priedo 1.3.2 punkte dėl lūžimo rizikos dirbant reikalaujama, kad įvairios mašinų dalys ir jų jungtys išlaikytų eksploatuojant atsirandančius įtempius. Jei, nepaisant taikomų priemonių, sulūžimo ar dalių atsiskyrimo rizika lieka, šios dalys turi būti įmontuotos, išdėstytos ir (arba) apsaugotos taip, kad jų nuolaužos būtų sulaikomos, išvengiant pavojingų situacijų. Minėtos direktyvos I priedo 1.3.3 punkte dėl rizikos dėl krintančių ar išmetamų daiktų reikalaujama imtis atsargumo priemonių nuo krentančių ar išmestų daiktų keliamo pavojaus;.
(6)
darniajame standarte EN ISO 11806:2008 dėl nešiojamųjų rankinių krūmapjovių su vidaus degimo varikliais pateikiamos techninės specifikacijos ir bandymai, kad būtų galima užtikrinti tinkamą pjovimo įtaisų tvirtumą ir sumažinti išmetamų objektų keliamą pavojų. Standarte nenumatyta pjovimo įtaisų su daugiau kaip viena metaline dalimi. Nors darnusis standartas taikomas savanoriškai, jis rodo, kokį technologijų lygį būtina įvertinti taikant Direktyva 2006/42/EB nustatytus esminius sveikatos ir saugos reikalavimus ir laikantis jos I priedo įžanginėje dalyje nustatytų bendrųjų principų;
(7)
mentiniai pjovimo įtaisai su sujungtomis metalinėmis dalimis, palyginti su vienos dalies metalinėmis geležtėmis, kelia didesnę liekamąją riziką, kad naudojamas įtaisas gali lūžti arba kad gali būti išmestas objektas. Mentinių pjovimo įtaisų ir jų jungčių metalinėms dalims, atsitrenkiančioms į akmenis, uolienas ir kitas kliūtis, tenka dideli pakartotiniai mechaniniai įtempiai, todėl jos gali sulūžti arba dideliu greičiu iššokti. Be to, palyginti su vienos dalies metalinėmis geležtėmis, jomis akmenys gali būti išmetami daug didesne jėga. Prie nešiojamųjų rankinių krūmapjovių primontuoti apsaugai negali tinkamai apsaugoti nuo didesnės rizikos, kurią kelia su metalinėmis dalimis sujungti mentiniai pjovimo įtaisai. Taigi, atsižvelgiant į technologijų lygį, mentiniai pjovimo įtaisai, skirti nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms, negali būti laikomi atitinkančiais Direktyvos 2006/42/EB I priedo 1.3.2 ir 1.3.3 punktuose išdėstytus reikalavimus. Dėl neatitikties naudotojams ir kitiems neapsaugotiems asmenims kyla didelė rizika sunkiai ar net mirtinai susižeisti;
(8)
2010 m. spalio 22 d. Komisija konsultavosi su Europos sodo technikos federacija dėl priemonių, susijusių su krūmapjovėms skirtais pavojingais pjovimo įtaisais, projekto. 2010 m. lapkričio 4 d. atsakyme ši federacija pareiškė pritarianti priemonės projektui;
(9)
reikėtų nustatyti kuo trumpesnį terminą, nuo kurio būtų taikomos šiuo sprendimu nustatytos priemonės, kad būtų išvengta kitų nelaimingų atsitikimų;
(10)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2006/42/EB 22 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Valstybės narės draudžia tiekti rinkai mentinius pjovimo įtaisus, skirtus nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms ir sudarytus iš kelių sujungtų metalinių dalių.
2 straipsnis
Valstybės narės iki 2012 m. balandžio 30 d. imasi šiam sprendimui įvykdyti reikalingų priemonių ir jas paskelbia. Jos paskelbia šias priemones ir nedelsdamos apie tai praneša Komisijai.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2012 m. sausio 19 d.