PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 541/2012
ze dne 21. června 2012,
kterým se ukončuje prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky a kterým se tato opatření zrušují
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 11 odst. 3, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Platná opatření
(1)
V roce 1995 Rada uložila nařízením (ES) č. 95/95 (2) konečné antidumpingové opatření ve formě zvláštního cla na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní antidumpingová opatření“). Sazba zvláštního cla byla stanovena na 352 EUR za tunu.
(2)
Na základě prozatímního přezkumu zahájeného v květnu 1997 na žádost čínského vývozce byla opatření zachována nařízením Rady (ES) č. 2722/1999 (3) na další období čtyř let.
(3)
V dubnu 2005 na základě přezkumu před pozbytím platnosti prodloužilo nařízení Rady (ES) č. 639/2005 (4) opatření o dalších pět let.
(4)
V květnu 2011 na základě dalšího přezkumu před pozbytím platnosti prodloužila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 (5) opatření o dalších pět let. Zvláštní celní sazba byla stanovena na stejné úrovni jako v původních antidumpingových opatřeních, tj. 352 EUR za tunu.
2. Zahájení prozatímního přezkumu
(5)
V 84. bodě odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 453/2011 se uvádí, že Rada považuje za vhodné zhodnotit, zda výše cla je stále přiměřená, vzhledem k tomu, že zvláštní clo bylo stanoveno na základě zjištění původního šetření v roce 1995 a nikdy nebylo revidováno. Komise by proto zvážila zahájení prozatímního přezkumu ex officio podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení.
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem a poté, co dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy prima facie pro zahájení prozatímního přezkumu ex officio, dne 5. července 2011 oznámila zahájení prozatímního přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“).
3. Šetření
3.1 Období šetření
(7)
Šetření dumpingu se týkalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období přezkumného šetření“). Zkoumání trendů význačných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(8)
O zahájení prozatímního přezkumu Komise oficiálně vyrozuměla výrobní odvětví Unie, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, jakož i orgány dotčené země.
(9)
Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
3.3 Výběr vzorku vyvážejících výrobců v Čínské lidové republice
(10)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR bylo považováno za vhodné přezkoumat v souladu s článkem 17 základního nařízení, zda by měla být použita metoda výběru vzorku. Aby Komise mohla rozhodnout, zda bude zapotřebí vybrat vzorek, a pokud ano, provést tento výběr, byli vyvážející výrobci v ČLR vyzváni, aby se přihlásili do patnácti dnů ode dne zahájení přezkumu a poskytli Komisi informace stanovené v oznámení o zahájení přezkumu. Vzhledem k tomu, že žádní vyvážející výrobci se však ke spolupráci nepřihlásili, výběr vzorku nebyl nutný.
3.4 Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
(11)
Komise zaslala dotazníky všem známým stranám, jichž se to týká. Žádné další strany se nepřihlásily ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
(12)
Nebyly obdrženy žádné odpovědi na dotazníky od dvou výrobců v Unii, od čínských vyvážejících výrobců ani od dovozců ani uživatelů. Na otázky uvedené v dotazníku odpověděl jeden výrobce ve srovnatelné zemi - Argentině.
(13)
Vzhledem k nespolupráci stran nebyly uskutečněny žádné inspekce na místě.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(14)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako v původním šetření a následných přezkumech uvedených výše, tedy furfurylaldehyd pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN 2932 12 00 (dále jen „dotčený výrobek“). Furfurylaldehyd je též známý pod názvem 2-furaldehyd nebo furfural.
(15)
Furfurylaldehyd je nažloutlá kapalina s charakteristickým čpavým zápachem, která se získává zpracováním různých druhů zemědělského odpadu. Furfurylaldehyd má dvě hlavní oblasti použití: jako selektivní rozpouštědlo při rafinaci ropy pro výrobu mazacích olejů a jako surovina pro zpracování na furfurylalkohol, který se používá pro výrobu umělé pryskyřice na slévárenské licí formy.
2. Obdobný výrobek
(16)
Shodně s předchozími šetřeními se usuzovalo, že furfurylaldehyd vyráběný v ČLR a vyvážený do EU, furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný na domácím trhu srovnatelné země Argentiny a furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný v Unii výrobci z Unie mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a tytéž základní způsoby použití. Proto se považovaly za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
1. Obecně
(17)
Při šetření nespolupracoval ani nepředložil žádné informace žádný čínský vyvážející výrobce. Proto níže uvedené závěry týkající se dumpingu musely vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů Eurostatu, úředních statistických údajů o vývozu ČLR a z informací předložených společností ve srovnatelné zemi Argentině.
2. Srovnatelná země
(18)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení byla určena běžná hodnota na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím (dále jen „srovnatelná země“) nebo ceny, za niž se prodává výrobek ze srovnatelné země do jiných zemí včetně Unie, nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo splatné za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě upraví tak, aby zahrnovala přiměřené ziskové rozpětí.
(19)
Stejně jako při původním šetření byla v oznámení o zahájení jako vhodná srovnatelná země pro účely stanovení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení navržena Argentina. Po zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu nebyly obdrženy žádné připomínky k navrhované srovnatelné zemi.
(20)
Jeden výrobce furfurylaldehydu v Argentině spolupracoval při šetření a odpověděl na dotazník. Šetření ukázalo, že Argentina má konkurenční trh pro furfurylaldehyd, který je asi z 90 % zásobován domácí produkcí a zbytek tvoří dovoz ze třetích zemí. Objem argentinské výroby představuje více než 70 % objemu čínského vývozu dotčeného výrobku do EU v režimu zušlechťovacího styku. Argentinský trh byl proto vyhodnocen jako dostatečně reprezentativní pro stanovení běžné hodnoty v případě ČLR.
(21)
Byl proto učiněn závěr, stejně jako při předchozích šetřeních, že Argentina představuje vhodnou srovnatelnou zemi v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(22)
Běžná hodnota byla stanovena na základě údajů poskytnutých spolupracujícím výrobcem ve srovnatelné zemi, tj. na základě ceny, kterou odběratelé, kteří nejsou ve spojení, na argentinském domácím trhu zaplatili, nebo ceny, kterou musí zaplatit, neboť bylo zjištěno, že tento prodej je prováděn v rámci běžného obchodního styku.
(23)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážená průměrná cena, za niž spolupracující výrobce v Argentině prodává dotčený výrobek odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu.
(24)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do EU. Prodej jediného spolupracujícího výrobce z Argentiny na domácím trhu byl v období přezkumného šetření dostatečně reprezentativní.
(25)
Komise následně zkoumala, zda může být prodej obdobného výrobku na domácím trhu považován za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto zkoumání proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu Argentiny v období přezkumného šetření. Vzhledem k tomu, že veškerý prodej obdobného výrobku v období přezkumného šetření byl ziskový, byla běžná hodnota vypočtena jako vážený průměr všech prodejních cen.
3.2 Vývozní cena
(26)
Vzhledem k tomu, že žádný z čínských vývozců do EU při šetření nespolupracoval, byly vývozní ceny stanoveny na základě dostupných údajů. Jako nejvhodnější výchozí základna byly zjištěny údaje o dovozu dotčeného výrobku do EU poskytnuté Eurostatem. Třebaže většina tohoto dovozu byla prováděna v režimu aktivního zušlechťovacího styku (čínský furfurylaldehyd byl dále zpracováván na furfurylalkohol pro vývoz), neexistoval žádný důvod k domněnce, že by neměl představovat přiměřenou základnu pro stanovení vývozních cen.
3.3 Srovnání
(27)
Pro účely zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení se formou úprav přihlédlo k některým rozdílům v dopravném, úvěrových nákladech a pojistném, které se promítly do cen a jejich srovnatelnosti.
3.4 Dumpingové rozpětí
(28)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni. Toto srovnání vedlo k dumpingovému rozpětí 5,6 %.
4. Trvalá povaha změny okolností
(29)
Kromě analýzy existence dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla zkoumána též pravděpodobnost pokračování dumpingu v případě zrušení platných opatření. Vzhledem k tomu, že žádný vyvážející výrobce z ČLR při tomto šetření nespolupracoval, spočívají níže uvedené závěry na údajích dostupných v souladu s článkem 18 základního nařízení.
(30)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: čínská domácí poptávka a spotřeba a vývoj čínského vývozu do EU v režimu aktivního zušlechťovacího styku.
(31)
Podle dostupných údajů domácí spotřeba furfurylaldehydu v ČLR od roku 2007 roste rychleji (předpokládaný průměrný roční růst za období let 2007-2012 činí přibližně 9 %) než čínská výrobní kapacita dotčeného výrobku (přibližně + 6 %). Zvýšení čínské domácí spotřeby furfurylaldehydu se většinou vysvětluje rostoucí poptávkou po furfurylalkoholu, hlavním navazujícím výrobku furfurylaldehydu. Čínská výroba furfurylalkoholu se od roku 1999 výrazně zvýšila, což odráží význam výroby produktů z furfuralu s vyšší hodnotou a rostoucí poptávku po furanových pryskyřicích ze strany slévárenského průmyslu.
(32)
Kromě toho se zvýšila domácí poptávka po kukuřičných palicích, hlavní surovině používané čínskými výrobci furfurylaldehydu. S růstem světové populace, zejména v ČLR a Indii, a s přechodem ze stravy založené na obilí ke stravě založené na proteinech se předpokládá zvýšený růst celosvětové poptávky po kukuřici. ČLR je druhým největším světovým spotřebitelem kukuřice. Kromě zvýšení průmyslového využití kukuřice se čínská poptávka po krmivech a živočišné produkci zvyšuje ročně o 3 % až 6 %. Zatímco spotřeba kukuřice v ČLR během několika posledních let rychle vzrostla, její produkce zaostávala za poptávkou. Očekává se, že během období let 2011 až 2015 se vývoz kukuřice z USA do ČLR zpětinásobí. Je třeba rovněž poznamenat, že čínští výrobci furfuralu čelí čím dál větší konkurenci výrobců xylózy a xylitolu, s nimiž sdílejí stejné vstupní suroviny (kukuřičné palice).
(33)
Pokud jde o čínský vývoz do EU v období přezkumného šetření, je třeba uvést, že prakticky veškerý furfurylaldehyd z dotčené země se dováží výhradně v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku. Tato praxe byla zahájena v roce 2000 s tím, že do Unie bylo dopraveno přibližně 75 % čínského ročního množství furfurylaldehydu za účelem jeho dalšího zpracování na furfurylalkohol určený na vývoz do třetích zemí, a to aniž by se na něj vztahovalo antidumpingové clo. Od roku 2001 téměř úplně ustal dovoz na volný trh z dotčené země.
(34)
Dlouhodobé změny v domácí poptávce po furfuralu v ČLR a kritická situace nabídky a poptávky na čínském trhu s kukuřicí společně se strukturou dovozu z Číny do EU, jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, patrně vedly ke změně úrovně dumpingu ze strany čínských vyvážejících výrobců. Srovnání veškerých náležitě upravených údajů týkajících se čínských vývozních cen do EU s běžnou hodnotou dotčeného výrobku ukazuje pokles dumpingového rozpětí během období přezkumného šetření ve srovnání s předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
(35)
Závěrem lze říci, že z výše uvedené analýzy vyplývá, že změny v čínské domácí poptávce a spotřebě kukuřičných palic a furfurylaldehydu a následně cen jsou trvalé povahy. Proto lze dojít k závěru, že pokud by antidumpingová opatření byla zrušena, čínský vývoz do Unie by se významně nezvýšil.
D. VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
(36)
Výrobní odvětví Unie zahrnuje dvě společnosti: společnost Lenzing AG (Rakousko) a společnost Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Slovinsko), které dohromady představují 100 % výroby obdobného výrobku v období přezkumného šetření v Unii. Na tomto základě uvedení dva výrobci z Unie tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení. Společnosti neodpověděly na dotazníky, které jim byly zaslány, ani při šetření plně nespolupracovaly.
(37)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie byly údaje pro posouzení situace na trhu Unie a újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie dumpingovým dovozem z ČLR získány z dostupných údajů, včetně údajů odvozených z informací získaných v rámci nedávného přezkumu před pozbytím platnosti, který se týkal období od 1. ledna 2007 do 31. března 2010. Není-li stanoveno jinak, veškeré zdroje související s údaji v níže uvedených tabulkách se tudíž vztahují k období 2007-2009. Společnost Nutrafur, španělský výrobce, který podal původní stížnost v roce 1994 pod názvem Furfural Espanol S.A., ukončila výrobu v říjnu 2008. Údaje o výrobě společnosti Nutrafur v roce 2008 byly zahrnuty do spotřeby na trhu Unie. Z důvodů ochrany důvěrných informací jsou údaje o výsledcích výrobního odvětví Unie uváděny pouze v podobě indexu.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(38)
Spotřeba furfurylaldehydu za roky 2008 a 2009 v Unii se stanovila na základě ověřeného objemu prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie (včetně prodeje společnosti Nutrafur do října 2008, dokud vyráběla furfurylaldehyd) a dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku z ČLR a dovozů z dalších třetích zemí do volného oběhu na základě údajů dovozce, společnosti International Furan Chemicals BV (dále jen „IFC“), ověřených při předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti, a Eurostatu. Jelikož Eurostat nezveřejňuje veškeré údaje z důvodů ochrany důvěrných informací, byly údaje Eurostatu použity pouze pro dovoz ze třetích zemí kromě ČLR a Dominikánské republiky, protože IFC je jediným dovozcem furfurylaldehydu z těchto zdrojů.
(39)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany odvětví Unie i jediného dovozce a z důvodu důvěrné povahy velkého množství údajů, které jsou obvykle k dispozici od Eurostatu, byly použity dostupné údaje pro rok 2010 a období přezkumného šetření. Při nedostatku důkazů o opaku nebyl žádný důvod se domnívat, že došlo k znatelnému posunu ve spotřebě Unie od roku 2009, a bylo shledáno, že spotřeba zůstala na stejné úrovni v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření.
(40)
V posuzovaném období se tak spotřeba Unie snížila o 17 %, z 45 738 tun v roce 2008 na 38 000 tun v období přezkumného šetření.
Tabulka 1 - Spotřeba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
45 738
38 175
38 000
38 000
Index (2008 = 100)
100
83
83
83
Meziroční vývoj
-17
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a IFC, Eurostat.
2. Dovoz z ČLR
2.1 Objem, podíl na trhu a ceny
(41)
Podle čínských statistik vývozu se dovoz z Číny během období přezkumného šetření uskutečňoval v režimu aktivního zušlechťovacího styku. Objem čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku se zvýšil z 10 002 tun v roce 2008 na 13 975 tun v období přezkumného šetření, tj. o 40 %. V posuzovaném období vzrostl podíl čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku na trhu z 22 % na 37 %, tj. o 15 procentních bodů.
(42)
Cena čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku vzrostla o 47 % z 1 014 EUR na členský stát v roce 2008 na 1 488 EUR v období přezkumného šetření. Je třeba uvést, že během období přezkumného šetření ceny čínského dovozu rychle vzrostly až na vysokou hodnotu přesahující 1 700 EUR na členský stát.
Tabulka 2 - Dovoz z ČLR
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
10 002
5 159
8 375
13 975
Index (2008 = 100)
100
52
84
140
Meziroční vývoj
-48
32
56
Podíl na trhu
22 %
14 %
22 %
37 %
Cena (v EUR za tunu)
1 014
690
1 362
1 488
Index (2008 = 100)
100
68
134
147
Zdroj:
Ověřené odpovědi společnosti IFC na dotazník, čínské vývozní statistiky.
3. Objem a ceny dovozu z jiných třetích zemí
(43)
Je třeba konstatovat, že stejně jako při původním šetření tvořil dovoz z Dominikánské republiky výhradně zásilky od mateřské společnosti její evropské dceřiné společnosti pro účely výroby furfurylalkoholu. Proto ceny uplatňované při těchto transakcích jsou cenami mezi spřízněnými společnostmi, jež nemusí vyjadřovat reálné tržní ceny. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dotčeného dovozce a z důvodu důvěrné povahy údajů Eurostatu se předpokládá, že dovoz z Dominikánské republiky a příslušné ceny zůstaly v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření stejné.
Tabulka 3 - Dovoz do Unie z Dominikánské republiky
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
27 662
24 996
25 000
25 000
Index (2008 = 100)
100
90
90
90
Meziroční vývoj
-10
0
0
Podíl na trhu
60 %
65 %
66 %
66 %
Cena (v EUR za tunu)
982
582
582
582
Index (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu furfurylaldehydu do Unie z dalších zemí kromě ČLR a jejich průměrné ceny vyvíjely takto:
Tabulka 4 - Dovoz do Unie z jiných třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
1 583
1 226
138
162
Index (2008 = 100)
100
77
9
10
Meziroční vývoj
-23
-68
1
Podíl na trhu
3 %
3 %
1 %
1 %
Cena (v EUR za tunu)
997
632
1 473
1 685
Index (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Objem vývozu a ceny z EU do ostatních třetích zemí
(45)
Během posuzovaného období byly k dispozici pouze údaje pro roky 2008 a 2009. Nebyly k dispozici žádné spolehlivé statistické údaje k posouzení vývoje datového souboru v roce 2010 a v období přezkumného šetření. Při absenci spolupráce ze strany odvětví Unie byly použity dostupné údaje a byl učiněn předpoklad, že vývoz z EU by pokračoval na stejné úrovni objemu jako v roce 2009 se zvýšením ceny v souladu s cenou zjištěnou na trhu Unie.
Tabulka 5 - Objem vývozu a ceny výrobního odvětví Unie do ostatních třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Objem - Index (2008 = 100)
100
155
155
155
Meziroční vývoj
55
0
0
Ceny - Index (2008 = 100)
100
77
134
147
Meziroční vývoj
-23
57
13
5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(46)
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie, tj. dvou společností Lenzing a Tanin, je analyzována níže za použití údajů shromážděných během přezkumu před pozbytím platnosti a dostupných údajů pro stávající období přezkumného šetření (OPŠ).
5.1 Výroba
(47)
Celková výroba výrobního odvětví Unie obdobného výrobku vzrostla o 5 % do roku 2009. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici jiné údaje, předpokládalo se, že výroba zůstala stálá v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 6 - Výroba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
105
105
105
Meziroční vývoj
5
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.2 Výrobní kapacita a využití kapacity
(48)
Celková výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala v letech 2008 a 2009 stejná. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že kapacita a její využití zůstaly stejné v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 7 - Kapacita Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
100
100
Využití kapacity
92 %
96 %
96 %
96 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.3 Úroveň zásob
(49)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že úrovně zásob zůstaly stejné, jako byly na konci roku 2009.
Tabulka 8 - Zásoby
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
56
56
56
Meziroční vývoj
-44
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.4 Objem prodeje a podíl na trhu
(50)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na trhu Unie se v období let 2008-2009 zvýšil o 12 %. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici údaje ze strany výrobního odvětví Unie, předpokládalo se, že se objem prodeje v roce 2010 nebo v období přezkumného šetření nezvýšil.
Tabulka 9 - Objem prodeje a podíl na trhu Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
112
112
112
Rozpětí podílu na trhu
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazní.
5.5 Průměrné prodejní ceny
(51)
V posuzovaném období došlo k významnému nárůstu průměrných prodejních cen účtovaných výrobním odvětvím Unie na trhu Unie o 36 %. To bylo způsobeno velkým zvýšením cen během roku 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 10 - Průměrná prodejní cena v EU
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
89
108
136
Meziroční vývoj
-11
19
28
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník a fakta zpřístupněná Komisi.
5.6 Průměrné výrobní náklady
(52)
Jelikož výrobní odvětví Unie nezpřístupnilo údaje o výrobních nákladech za rok 2010 a období přezkumného šetření, byly údaje z předchozího přezkumu před pozbytím platnosti zvýšeny o 6 % s cílem zohlednit inflaci v průběhu daného období.
Tabulka 11 - Průměrné výrobní náklady
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
102
106
Meziroční vývoj
0
2
4
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.7 Ziskovost a peněžní tok
(53)
Výpočet zisku výrobního odvětví Unie vycházející z výše uvedených údajů o cenách a nákladech ukázal významný nárůst během posuzovaného období, a to z důvodu zvýšení cen na trhu Unie v kombinaci s neexistencí důkazů o zvýšení výrobních nákladů očištěném o inflaci. Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty žádné další údaje, se má za to, že se peněžní tok vyvíjel podobně jako ziskovost.
Tabulka 12 - Ziskovost a peněžní tok
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Ziskovost - Index (2008 = 100)
100
96
153
297
Meziroční vývoj
-4
57
144
Peněžní toky - Index (2008 = 100)
100
34
69
69
Meziroční vývoj
-66
35
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.8 Investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál
(54)
Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty údaje ze strany výrobního odvětví Unie, se vzhledem ke zvýšení cen v roce 2010 a v období přezkumného šetření předpokládalo, že došlo k návratu na úroveň investic z roku 2007. Předpokládalo se, že návratnost investic sleduje stejný základní trend jako ziskovost uvedená v tabulce 12.
Tabulka 13 - Investice a návratnost investic
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Investice - Index (2008 = 100)
100
3
163
163
Meziroční vývoj
-97
160
0
Návratnost investic - Index (2008 = 100)
100
-4
100
200
Meziroční vývoj
- 104
104
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.9 Zaměstnanost a produktivita
(55)
Vzhledem k nedostatku informací ze strany výrobního odvětví Unie za rok 2010 a období přezkumného šetření se vycházelo z předpokladu, že zaměstnanost a produktivita během posuzovaného období zůstaly stejné.
Tabulka 14 - Zaměstnanost a produktivita
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Zaměstnanost - Index
100
100
100
100
Produktivita (tuny/zaměstnanci) - Index
100
100
100
100
Náklady na pracovní sílu - Index
100
100
100
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.10 Velikost dumpingového rozpětí
(56)
I přes nedostatečnou spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců provedl Eurostat analýzu objemu a hodnoty dovozu společně s odhadem podílu na trhu. Výrazné zvýšení cen v letech 2010 a 2011 podstatně snížilo dumpingové rozpětí z ČLR od období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
5.11 Zotavení z účinků dumpingového dovozu
(57)
Jak naznačuje pozitivní vývoj většiny výše uvedených ukazatelů, ekonomická situace výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období plně zotavila ze škodlivých účinků silného dumpingového dovozu pocházejícího z ČLR, který byl zjištěn předchozími šetřeními.
6. Závěr o hospodářské situaci výrobního odvětví Unie
(58)
Opatření vůči ČLR měla pozitivní dopad na hospodářskou situaci ve výrobním odvětví Unie, neboť většina ukazatelů újmy vykázala příznivý vývoj: zvýšila se výroba, objem prodeje a hodnota prodeje mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření. Vzhledem k podstatnému zvýšení cen na trhu Unie však výrobní odvětví Unie nyní dosahuje mnohem vyšších zisků, než představuje cílový zisk stanovený v původním šetření ve výši 5 %, s cílem zajistit svůj rozvoj.
(59)
Vzhledem k významnému zvýšení cen na trhu Unie v průběhu období přezkumného šetření a při neexistenci důkazů souběžného nárůstu nákladů byl učiněn závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5.
7. Závěr ohledně trvalé povahy těchto změněných okolností
(60)
Zvažovalo se, zda zvýšení cen na trhu Unie je trvalá změna okolností, a to na základě zjištění předchozích šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti. Z dostupných údajů vyplývá, že ceny na trhu Unie se výrazně zvýšily a dosáhly úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté tyto částky překročily, zatímco v šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti ceny klesaly. Kromě toho na rozdíl od přezkumu před pozbytím platnosti bylo zjištěno, že neexistuje žádný důkaz o podbízení. V rámci přezkumu před pozbytím platnosti měla ziskovost klesající tendenci, avšak údaje po skončení tohoto šetření ukázaly, že ziskovost výrazně vzrostla a dosáhla úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté ji překročila.
(61)
Bylo však analyzováno, zda by se změny cen od konce období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti mohly zakládat na velmi nízké sklizni v ČLR, jelikož furfurylaldehyd se tam vyrábí ze zemědělských odpadů. Nicméně cena se podstatně nesnížila od sklizně na konci roku 2010, a proto nebyla tato možnost zohledněna. Zdálo se, že došlo k nárůstu cen dovozu pocházejícího z ČLR, způsobenému dlouhodobým růstem domácí poptávky po furfurylaldehydu a rostoucími náklady na suroviny v dotčené zemi. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců nemohla být tato skutečnost ověřena, avšak Komise neobdržela žádné důkazy, že tomu tak nebylo.
(62)
Vzhledem k výše uvedeným důkazům, které má Komise k dispozici, a k nedostatku informací prokazujících, že uvedený růst cen byl dočasný, byl učiněn závěr, že tato změna je trvalé povahy.
F. UKONČENÍ ANTIDUMPINGOVÉHO ŘÍZENÍ A ZRUŠENÍ PLATNÝCH ANTIDUMPINGOVÝCH OPATŘENÍ
(63)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a platná antidumpingová opatření zrušena.
(64)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byl přijat záměr doporučit, aby byla stávající opatření ukončena. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky. Nebyly předloženy žádné připomínky.
(65)
Z výše uvedeného vyplývá, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z ČLR by měla být ukončena a platná cla zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prozatímní přezkum antidumpingového cla vztahujícího se na dovoz 2-furaldehydu (známého též pod názvem furfurylaldehyd nebo furfural), v současné době kódu KN 2932 12 00, pocházejícího z Čínské lidové republiky se ukončuje.
Článek 2
Prováděcí nařízení (EU) č. 453/2011 se zrušuje.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 21. června 2012.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 541/2012
2012 m. birželio 21 d.
kuriuo baigiama antidempingo priemonių, taikomų importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės furfuraldehidui, tarpinė peržiūra ir tos priemonės panaikinamos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį ir 11 straipsnio 3, 5 ir 6 dalis,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau - Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1. Galiojančios priemonės
(1)
1995 m. Taryba Reglamentu (EB) Nr. 95/95 (2) importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - KLR arba nagrinėjamoji šalis) kilmės furfuraldehidui nustatė galutinį antidempingo muitą specifinio muito forma (toliau - pradinės antidempingo priemonės). Nustatyta 352 EUR už toną specifinė muito norma.
(2)
Atlikus vieno Kinijos eksportuotojo prašymu 1997 m. gegužės mėn. inicijuotą tarpinę peržiūrą, priemonių taikymas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2722/1999 (3) buvo pratęstas dar ketveriems metams.
(3)
2005 m. balandžio mėn., atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, Taryba Reglamentu (EB) Nr. 639/2005 (4) pratęsė priemonių galiojimą dar penkeriems metams.
(4)
2011 m. gegužės mėn., atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą, Taryba Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 453/2011 (5) pratęsė priemonių galiojimą dar penkeriems metams. Nustatyta specifinė muito norma buvo tokio pat dydžio kaip ir pradinės antidempingo priemonės, t. y. 352 EUR už toną.
2. Tarpinės peržiūros inicijavimas
(5)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 453/2011 84 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, kad Taryba nusprendė, jog reikėtų įvertinti, ar nustatytas muito dydis tebėra aktualus, atsižvelgiant į tai, kad specifinis muitas buvo nustatytas remiantis 1995 m. atlikto pradinio tyrimo išvadomis ir niekuomet nebuvo persvarstytas. Atsižvelgdama į tai, Komisija apsvarstys, ar inicijuoti ex officio tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį.
(6)
Nustačius, kad Komisija turėjo pakankamai prima facie įrodymų, pagrindžiančių ex officio tarpinės peržiūros inicijavimą, ir pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu Komisija 2011 m. liepos 5 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (6) (toliau - pranešimas apie inicijavimą) paskelbė inicijuojanti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį.
3. Tyrimas
3.1. Tiriamasis laikotarpis
(7)
Atliekant dempingo tyrimą nagrinėtas 2010 m. liepos 1 d.-2011 m. birželio 30 d. laikotarpis (toliau - peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2008 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau - nagrinėjamasis laikotarpis).
3.2. Su šiuo tyrimu susijusios šalys
(8)
Komisija apie tarpinės peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė Sąjungos pramonei, eksportuojantiems nagrinėjamosios šalies gamintojams, importuotojams, žinomiems susijusiems naudotojams ir nagrinėjamosios šalies institucijoms.
(9)
Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį.
3.3. Kinijos Liaudies Respublikos eksportuojančių gamintojų atranka
(10)
Atsižvelgiant į akivaizdžiai didelį KLR eksportuojančių gamintojų skaičių nuspręsta, kad būtų tikslinga nagrinėti, ar atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą reikėtų pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį taikyti atranką. Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves) eksportuojančių KLR gamintojų prašyta per 15 dienų nuo peržiūros inicijavimo pranešti apie save ir Komisijai pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Nė vienas eksportuojantis gamintojas nepareiškė noro bendradarbiauti, todėl atranka nebuvo būtina.
3.4. Klausimyno atsakymai ir tikrinimai
(11)
Visoms žinomoms suinteresuotosioms šalims Komisija nusiuntė klausimynus. Jokia kita šalis nepranešė apie save per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį.
(12)
Du Sąjungos gamintojai, eksportuojantys Kinijos gamintojai ir nė vienas importuotojas ar naudotojas klausimyno atsakymų nepateikė. Vienas panašios šalies (Argentinos) gamintojas pateikė klausimyno atsakymą.
(13)
Atsižvelgiant į šalių nebendradarbiavimą tikrinamųjų vizitų nesurengta.
B. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
1. Nagrinėjamasis produktas
(14)
Šioje peržiūroje nagrinėjamasis produktas - tas pats produktas, kuris buvo tiriamas pradiniame tyrime ir kitose minėtose peržiūrose, t. y. KLR kilmės furfuraldehidas, kurio KN kodas šiuo metu yra 2932 12 00 (toliau - nagrinėjamasis produktas). Furfuraldehidas yra taip pat žinomas kaip 2-furaldehidas arba furfurolas.
(15)
Furfuraldehidas yra šviesiai geltonos spalvos skystis, turintis jam būdingą aštrų kvapą ir gaunamas perdirbant įvairių rūšių žemės ūkio atliekas. Furfuraldehidas naudojamas pagal dvi pagrindines paskirtis: kaip atrankinis tirpiklis rafinuojant naftą tepalinių alyvų gamybai ir kaip žaliava furfurilo alkoholio, naudojamo gaminant sintetinę dervą liejimo formoms, gamybai.
2. Panašus produktas
(16)
Kaip ir atlikus ankstesniuosius tyrimus, nustatyta, kad KLR gaminamas ir į ES eksportuojamas furfuraldehidas, panašioje šalyje, Argentinoje, gaminamas ir jos vidaus rinkoje parduodamas furfuraldehidas bei Sąjungos gamintojų ES gaminamas ir parduodamas furfuraldehidas pasižymi tomis pačiomis pagrindinėmis fizinėmis bei cheminėmis savybėmis ir jo pagrindinė naudojimo paskirtis ta pati. Todėl jie laikomi panašiais produktais pagal pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalį.
C. DEMPINGAS
1. Bendrosios nuostatos
(17)
Nė vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas nebendradarbiavo atliekant tyrimą ir nepateikė jokios informacijos. Todėl išdėstytos išvados dėl dempingo turi būti grindžiamos turimais faktais, ypač Eurostato duomenimis, oficialia KLR eksporto statistika ir panašios šalies (Argentinos) bendrovės pateikta informacija.
2. Panaši šalis
(18)
Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punkto nuostatas normalioji vertė turėjo būti nustatyta remiantis kaina ar apskaičiuotąja verte atitinkamoje trečiojoje rinkos ekonomikos šalyje (toliau - panaši šalis), arba pagal kainą, taikomą importuojant iš panašios šalies į kitas šalis, įskaitant Sąjungą, arba, jei tai neįmanoma, bet kuriuo kitu pagrįstu būdu, įskaitant už panašų produktą Sąjungoje faktiškai sumokėtą arba mokėtiną kainą, kuri prireikus tinkamai pakoreguojama, kad būtų įskaičiuotas pagrįstas pelno dydis.
(19)
Kaip ir pradiniame tyrime, pranešime apie inicijavimą Argentina buvo pasiūlyta kaip tinkama panaši šalis normaliajai vertei nustatyti pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą. Paskelbus inicijavimo pranešimą, jokių pastabų dėl pasiūlytos panašios šalies nebuvo gauta.
(20)
Vienas Argentinos furfuraldehido gamintojas bendradarbiavo atliekant tyrimą atsakydamas į klausimyną. Atlikus tyrimą paaiškėjo, kad Argentina turi konkurencingą furfuraldehido rinką, kurios 90 % sudaro vietinė gamyba, o likusią dalį - importas iš trečiųjų šalių. Argentinos gamybos apimtis sudaro daugiau kaip 70 % Kinijos nagrinėjamojo produkto eksporto į ES pagal įvežimo perdirbti tvarką. Todėl buvo manoma, kad Argentinos rinka yra gana tipiška KLR normaliajai vertei apskaičiuoti.
(21)
Todėl kaip ir ankstesniuose tyrimuose nuspręsta, kad remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu Argentina yra tinkama panaši šalis.
3. Importas dempingo kaina per PTL
3.1. Normalioji vertė
(22)
Normalioji vertė buvo nustatyta pagal informaciją, gautą iš bendradarbiauti sutikusio panašios šalies gamintojo, t. y. remiantis nesusijusių pirkėjų sumokėta arba mokėtina kaina Argentinos vidaus rinkoje, kadangi buvo nustatyta, kad toks pardavimas vyko įprastinėmis prekybos sąlygomis.
(23)
Todėl normalioji vertė buvo apskaičiuota remiantis tyrime bendradarbiavusio Argentinos gamintojo vidutine svertine pardavimo vidaus rinkoje kaina nesusijusiems pirkėjams.
(24)
Visų pirma buvo nustatyta, ar bendras panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams kiekis buvo tipiškas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalį, t. y., ar jis sudarė ne mažiau kaip 5 % bendro eksportui į ES parduoto nagrinėjamojo produkto kiekio. Nustatyta, kad per PTL bendradarbiaujančio Argentinos gamintojo pardavimas vidaus rinkoje buvo pakankamai tipiškas.
(25)
Po to Komisija nagrinėjo, ar panašaus produkto pardavimas vidaus rinkoje galėtų būti laikomas pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalį. Tai atlikta nustatant, kokia Argentinos rinkoje parduoto panašaus produkto dalis per PTL buvo pelningai parduota vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams. Kadangi panašus produktas per PTL buvo parduodamas pelningai, normalioji vertė buvo pagrįsta vidutine svertine viso pardavimo vidaus rinkoje kaina.
3.2. Eksporto kaina
(26)
Kadangi nė vienas Kinijos eksportuotojas į ES šalis tyrime nebendradarbiavo, eksporto kainos buvo nustatytos remiantis turimais duomenimis. Nuspręsta, kad tinkamiausias pagrindas tam yra Eurostato duomenys apie nagrinėjamojo produkto importą į ES. Nors daugiausiai buvo importuojama pagal įvežimo perdirbti tvarką (Kinijos furfuraldehidas buvo toliau perdirbamas į furfurilo alkoholį, skirtą eksportui), nebuvo jokios priežasties manyti, kad šie duomenys yra netinkami eksporto kainoms nustatyti.
3.3. Palyginimas
(27)
Siekiant užtikrinti, kad normalioji vertė ir eksporto kaina būtų palygintos teisingai, vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalimi atitinkamais pataisymais buvo atsižvelgta į tam tikrus transporto, kredito išlaidų ir draudimo srityje esančius skirtumus, turinčius įtakos kainoms ir kainų palyginimui.
3.4. Dempingo skirtumas
(28)
Vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas buvo nustatytas lyginant vidutinę svertinę normaliąją vertę su vidutinėmis svertinėmis eksporto kainomis, esant tam pačiam prekybos lygiui. Palyginus nustatyta, kad dempingo skirtumas yra 5,6 %.
4. Ilgalaikis pasikeitusių aplinkybių pobūdis
(29)
Atlikus analizę dėl dempingo vykdymo per PTL, nagrinėta dempingo tęsimosi tikimybė, jei priemonės būtų panaikintos. Atsižvelgiant į tai, kad nė vienas eksportuojantis KLR gamintojas nebendradarbiavo atliekant šį tyrimą, toliau nurodytos išvados pagrįstos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį.
(30)
Išnagrinėti šie veiksniai: Kinijos vidaus paklausa ir vartojimas, Kinijos eksporto į ES raida pagal įvežimo perdirbti tvarką.
(31)
Pagal turimą informaciją, nuo 2007 m. KLR vidaus rinkos furfuraldehido suvartojimas didėjo sparčiau (2007-2012 m. vidutinis numatytas metinis augimas - maždaug 9 %) nei to produkto Kinijos gamybos pajėgumai (vidutiniškai + 6 %). Kinijos vidaus rinkos furfurolo vartojimo didėjimas daugiausia paaiškinamas didėjančia galutinio vartojimo grandies produkto (furfurilo alkoholio) paklausa. Kinijos furfurilo alkoholio gamyba ypač didėjo nuo 1999 m.; tai atitinka didelės vertės furfurolo produktų gamybos padidėjimą ir padidėjusią liejybos pramonės furano dervos paklausą.
(32)
Be to, kukurūzų burbuolių kotų, pagrindinės Kinijos furfuraldehido gamybos žaliavos, vidaus paklausa didėjo. Didėjant pasauliniam gyventojų skaičiui, ypač KLR ir Indijoje, ir pasikeitus mitybos įpročiams (vietoje javų vartojant daugiau baltyminio maisto), numatoma, kad pasaulinė kukurūzų paklausa vis didės. KLR yra antra pagal dydį pasaulio kukurūzų vartotoja. Be padidėjusio kukurūzų naudojimo pramoniniais tikslais, Kinijos pašarams ir gyvulininkystei skirtų kukurūzų paklausa kasmet didėja 3-6 %. Nors pastaruosius keletą metų KLR kukurūzų suvartojimas sparčiai didėjo, jų gamyba atsiliko nuo paklausos. Tikimasi, kad 2011-2015 m. kukurūzų eksportas iš JAV į KLR išaugs penkis kartus. Taip pat reikia paminėti, kad Kinijos furfurolo gamintojai susiduria su vis didėjančia ksilozės ir ksilitolio gamintojų, kurie naudoja tas pačias atsargas (kukurūzų burbuolių kotus), konkurencija.
(33)
Dėl Kinijos eksporto į ES per PTL, reikia pastebėti, kad beveik visas furfuraldehidas iš nagrinėjamosios šalies importuojamas išskirtinai pagal įvežimo perdirbti tvarką. Tokia praktika prasidėjo 2000 m., kai 75 % Kinijos metinio furfuraldehido kiekio buvo siunčiama į Sąjungą netaikant antidempingo muito, siekiant jį toliau perdirbti į furfurilo alkoholį, skirtą eksportui į trečiąsias šalis. Nuo 2001 m. beveik visiškai nutrauktas importas iš nagrinėjamosios šalies laisvosios rinkos sąlygomis.
(34)
Vidaus rinkos furfurolo paklausos ilgalaikiai pokyčiai KLR ir įtempta pasiūlos ir paklausos padėtis Kinijos kukurūzų rinkoje bei Kinijos importo į ES struktūra, kaip paaiškinta ankstenėje konstatuojamojoje dalyje, veikiausiai nulėmė eksportuojančių Kinijos gamintojų vykdomo dempingo lygio pokyčius. Palyginus Kinijos eksporto į ES kainas su nagrinėjamojo produkto normaliąja verte, tinkamai pakoregavus, nustatytas dempingo skirtumo sumažėjimas per PTL, palyginti su ankstesniu priemonių galiojimo pabaigos tyrimu.
(35)
Apibendrinant, atlikus tyrimą nustatyta, kad Kinijos vidaus kukurūzų burbuolių kotų ir furfuraldehido paklausos ir vartojimo bei atitinkamai kainų pokyčiai yra ilgalaikiai. Todėl galima daryti išvadą, kad panaikinus antidempingo priemones Kinijos eksportas į Sąjungą žymiai nepadidėtų.
D. SĄJUNGOS PRAMONĖ
(36)
Sąjungos pramonę sudaro dvi įmonės: Lenzing AG (Austrija) ir Tanin Sevnica kemicna industrija d.d. (Slovėnija), bendrai pagaminusios 100 % Sąjungoje pagaminto panašaus produkto per PTL. Todėl manoma, kad šie Sąjungos gamintojai sudaro Sąjungos pramonę pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalį ir 5 straipsnio 4 dalį. Nė viena įmonė neatsakė į nusiųstus klausimynus ir visapusiškai nebendradarbiavo tyrime.
(37)
Atsižvelgiant į Sąjungos pramonės nebendradarbiavimą, Sąjungos rinkos padėties ir importo iš KLR dempingo kaina Sąjungos pramonei daromos žalos tyrimui reikiami duomenys gauti pagal turimus faktus, įskaitant duomenis, ekstrapoliuotus iš informacijos, surinktos neseniai atliktoje priemonių galiojimo termino peržiūroje, kurioje nagrinėtas 2007 m. sausio 1 d.- 2010 m. kovo 31 d. laikotarpis. Todėl visi toliau pateiktų lentelių duomenų šaltiniai yra susiję su 2007-2009 m. laikotarpiu, jei nenurodyta kitaip. Ispanijos gamintojas Nutrafur, kuris 1994 m. pateikė pradinį skundą Furfural Espanol S.A. vardu, 2008 m. spalio mėn. nutraukė gamybą. Prašyme nurodyti 2008 m. Nutrafur gamybos rodikliai įtraukti Sąjungos rinkos vartojimo duomenyse. Siekiant išsaugoti duomenų konfidencialumą, pateikiami tik Sąjungos pramonės veiklos rezultatų indeksai.
E. PADĖTIS SĄJUNGOS RINKOJE
1. Suvartojimas Sąjungos rinkoje
(38)
2008 m. ir 2009 m. duomenys apie furfuraldehido vartojimą Sąjungoje buvo nustatyti remiantis patikrinta Sąjungos pramonės pardavimo apimtimi Sąjungos rinkoje (įskaitant Nutrafur atliktą pardavimą iki 2008 m. spalio mėn., kai įmonė dar gamino furfuraldehidą), importo apimtimi iš KLR pagal įvežimo perdirbti tvarką ir importo apimtimi iš trečiųjų šalių laisvai apyvartai, remiantis paskutiniame priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime patikrintais importuotojo International Furan Chemicals BV (toliau - IFC) ir Eurostato duomenimis. Kadangi Eurostatas neatskleidžia visos informacijos dėl konfidencialumo priežasčių, naudoti Eurostato duomenys tik apie importą iš trečiųjų šalių, išskyrus KLR ir Dominikos Respubliką, kadangi IFC yra vienintelis furfuraldehido importuotojas iš šių šalių.
(39)
Nebendradarbiaujant Sąjungos pramonei ir vieninteliam importuotojui bei dėl didelio kiekio duomenų, paprastai gaunamų iš Eurostato, konfidencialumo 2010 m. ir PTL taikyti turimi duomenys. Nesant priešingų įrodymų, nebuvo pagrindo manyti, kad nuo 2009 m. įvyko pastebimas Sąjungos vartojimo pokytis ir buvo laikoma, kad 2010 m. ir PTL vartojimo lygis išliko toks pats.
(40)
Taigi per nagrinėjamąjį laikotarpį Sąjungoje suvartojamas kiekis sumažėjo 17 % - nuo 45 738 tonų 2008 m. iki 38 000 tonų per PTL.
1 lentelė. Sąjungos suvartojimas
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Tonų
45 738
38 175
38 000
38 000
Indeksas (2008 m. = 100)
100
83
83
83
Metinė tendencija
-17
0
0
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos pramonės ir IFC klausimyno atsakymai bei Eurostato statistiniai duomenys.
2. Importas iš KLR
2.1. Apimtis, rinkos dalis ir kainos
(41)
Remiantis Kinijos eksporto statistika, Kinijos importas per PTL vykdytas pagal įvežimo perdirbti tvarką. Importo iš Kinijos pagal įvežimo perdirbti tvarką apimtis padidėjo nuo 10 002 tonų 2008 m. iki 13 975 tonų PTL, t. y. 40 %. Nagrinėjamuoju laikotarpiu Kinijos rinkos dalis pagal įvežimo perdirbti tvarką padidėjo nuo 22 % iki 37 %, t. y. 15 procentinių punktų.
(42)
Importo iš Kinijos pagal įvežimo perdirbti tvarką kaina padidėjo 47 % - nuo 1 014 EUR už metrinę toną 2008 m. iki 1 488 EUR PTL. Pastebima, kad per PTL Kinijos importo kainos staigiai didėjo ir pasiekė aukščiausią tašką - daugiau nei 1 700 EUR už metrinę toną.
2 lentelė. Importas iš KLR
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Tonų
10 002
5 159
8 375
13 975
Indeksas (2008 m. = 100)
100
52
84
140
Metinė tendencija
-48
32
56
Rinkos dalis
22 %
14 %
22 %
37 %
Kaina (EUR už toną)
1 014
690
1 362
1 488
Indeksas (2008 m. = 100)
100
68
134
147
Šaltinis -
patikrinti IFC atsakymai į klausimyną, Kinijos eksporto statistika.
3. Importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis ir kainos
(43)
Reikėtų pažymėti, kad importą iš Dominikos Respublikos sudaro, kaip nustatyta pradinio tyrimo metu, pagrindinių įmonių siuntos Europoje įsikūrusioms jų pavaldžiosioms įmonėms furfurilo alkoholio gamybai. Taigi šių sandorių kainos yra susijusių įmonių pervedimo kainos, todėl jos gali neatspindėti realių rinkos kainų. Atsižvelgiant į nagrinėjamo importuotojo nebendradarbiavimą ir Eurostato duomenų konfidencialumą, buvo laikoma, kad Dominikos Respublikos importas ir kainos išliko pastovios 2010 m. ir PTL.
3 lentelė. Importas į Sąjungą iš Dominikos Respublikos
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Tonų
27 662
24 996
25 000
25 000
Indeksas (2008 m. = 100)
100
90
90
90
Metinė tendencija
-10
0
0
Rinkos dalis
60 %
65 %
66 %
66 %
Kaina (EUR už toną)
982
582
582
582
Indeksas (2008 m. = 100)
100
59
59
59
(44)
Eurostato duomenimis, furfuraldehido importo į Sąjungą iš kitų šalių, išskyrus KLR, apimties ir vidutinių kainų raida buvo tokia:
4 lentelė. Importas į Sąjungą iš kitų trečiųjų šalių
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Tonų
1 583
1 226
138
162
Indeksas (2008 m. = 100)
100
77
9
10
Metinė tendencija
-23
-68
1
Rinkos dalis
3 %
3 %
1 %
1 %
Kaina (EUR už toną)
997
632
1 473
1 685
Indeksas (2008 m. = 100)
100
63
148
169
4. Eksporto iš ES į kitas trečiąsias šalis apimtis ir kainos
(45)
Nagrinėjamuoju laikotarpiu turėti tik 2008 ir 2009 m. duomenys. Nebuvo jokių patikimų statistinių duomenų įvertinti raidą 2010 m. ir PTL. Sąjungos pramonei nebendradarbiaujant naudoti turimi duomenys ir daryta prielaida, kad eksportas iš ES ir toliau būtų tos pačios apimties kaip ir 2009 m., o kainos didėtų taip, kaip nustatyta Sąjungos rinkoje.
5 lentelė. Sąjungos pramonės eksporto į kitas trečiąsias šalis apimtis ir kainos
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Kiekiai. Indeksas (2008 m. = 100)
100
155
155
155
Metinė tendencija
55
0
0
Kainos. Indeksas (2008 m. = 100)
100
77
134
147
Metinė tendencija
-23
57
13
5. Sąjungos pramonės ekonominė padėtis
(46)
Sąjungos pramonės, t. y. dviejų įmonių Lenzing ir Tanin, ekonominės padėties analizė pateikiama toliau, naudojant duomenis, gautus atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą, ir šio peržiūros tiriamojo laikotarpio (PTL) duomenis.
5.1. Gamyba
(47)
Visa Sąjungos pramonės panašaus produkto gamyba iki 2009 m. išaugo 5 %. Nesant kitų duomenų laikyta, kad 2010 m. ir PTL gamyba buvo to paties lygmens.
6 lentelė. Sąjungos gamyba
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
105
105
105
Metinė tendencija
5
0
0
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.2. Gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas
(48)
2008 m. ir 2009 m. Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai nekito. Sąjungos pramonei nebendradarbiaujant laikyta, kad pajėgumai ir jų panaudojimas 2010 m. ir PTL išliko tokio paties lygmens.
7 lentelė. Sąjungos pajėgumai
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
100
100
100
Pajėgumų naudojimas
92 %
96 %
96 %
96 %
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.3. Atsargų lygis
(49)
Sąjungos pramonei nebendradarbiaujant laikyta, kad atsargų lygis išliko toks pats, koks buvo 2009 m. pabaigoje.
8 lentelė. Atsargos
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
56
56
56
Metinė tendencija
-44
0
0
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.4. Pardavimo apimtis ir rinkos dalis
(50)
Sąjungos pramonės pardavimo apimtis nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje 2008-2009 m. išaugo 12 %. Neturint Sąjungos pramonės duomenų laikyta, kad pardavimo apimtis 2010 m. ar PTL nepadidėjo.
9 lentelė. Pardavimo apimtis ir Sąjungos rinkos dalis
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
112
112
112
Rinkos dalis (intervalas)
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.5. Vidutinės pardavimo kainos
(51)
Nagrinėjamuoju laikotarpiu vidutinė Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje kaina labai padidėjo - 36 % . Tai nulėmė staigus kainų padidėjimas 2010 m. ir PTL.
10 lentelė. Vidutinė pardavimo kaina ES
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
89
108
136
Metinė tendencija
-11
19
28
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai ir Komisijai pateikti duomenys.
5.6. Vidutinės gamybos sąnaudos
(52)
Kadangi 2010 m. ir PTL gamybos duomenų Sąjungos pramonė nepateikė, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros duomenys buvo padidinti 6 % atsižvelgiant į infliaciją šiuo laikotarpiu.
11 lentelė. Vidutinės gamybos sąnaudos
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Indeksas (2008 m. = 100)
100
100
102
106
Metinė tendencija
0
2
4
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.7. Pelningumas ir grynųjų pinigų srautas
(53)
Pagal anksčiau pateiktus kainų ir sąnaudų duomenis apskaičiavus Sąjungos pramonės gautą pelną nustatytas didelis padidėjimas nagrinėjamuoju laikotarpiu, susijęs su kainų padidėjimu Sąjungos rinkoje bei nesant įrodymų dėl infliaciją viršijančio gamybos sąnaudų padidėjimo. Trūkstant kitų duomenų laikoma, kad grynųjų pinigų srautas kito panašiai kaip ir pelningumas.
12 lentelė. Pelningumas ir grynųjų pinigų srautas
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Pelningumo indeksas (2008 m. = 100)
100
96
153
297
Metinė tendencija
-4
57
144
Grynųjų pinigų srautas. Indeksas (2008 m. = 100)
100
34
69
69
Metinė tendencija
-66
35
0
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.8. Investicijos, investicijų grąža ir gebėjimas padidinti kapitalą
(54)
Trūkstant Sąjungos pramonės duomenų, atsižvelgiant į kainų padidėjimą 2010 m. ir PTL, laikyta, kad investicijų grąža buvo tokia pati, kokia nustatyta 2007 m. Laikyta, kad investicijų grąža kito panašiai kaip pelningumas (12 lentelėje).
13 lentelė. Investicijos ir investicijų grąža
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Investicijų indeksas (2008 m. = 100)
100
3
163
163
Metinė tendencija
-97
160
0
Investicijų grąžos indeksas (2008 m. = 100)
100
-4
100
200
Metinė tendencija
- 104
104
100
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.9. Užimtumas ir našumas
(55)
Trūkstant 2010 m. ir PTL Sąjungos pramonės informacijos laikyta, kad užimtumas ir našumas nagrinėjamuoju laikotarpiu nekito.
14 lentelė. Užimtumas ir našumas
Metai
2008 m.
2009 m.
2010 m.
PTL
Užimtumas. Indeksas
100
100
100
100
Našumas (tonomis darbuotojui). Indeksas
100
100
100
100
Darbo sąnaudos. Indeksas
100
100
100
100
Šaltinis -
patikrinti Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymai.
5.10. Dempingo skirtumo dydis
(56)
Nepaisant eksportuojančių Kinijos gamintojų nebendradarbiavimo, importo apimtis ir vertė nagrinėti pagal Eurostato duomenis, taip pat apskaičiuojant rinkos dalį. Reikšmingas kainų padidėjimas 2010 m. ir 2011 m. labai sumažino importo iš KLR dempingo skirtumą po priemonių galiojimo termino peržiūros laikotarpio.
5.11. Atsigavimas nuo importo dempingo kaina poveikio
(57)
Kaip rodo teigiami daugumos pirmiau išvardytų rodiklių pokyčiai, Sąjungos pramonės finansinė padėtis nagrinėjamuoju laikotarpiu visiškai atsigavo nuo žalingo KLR kilmės importo ypač žemomis dempingo kainomis, nustatytomis ankstesniuose tyrimuose, poveikio.
6. Išvada dėl Sąjungos pramonės ekonominės padėties
(58)
Prieš KLR nukreiptos priemonės turėjo teigiamos įtakos Sąjungos pramonės ekonominei padėčiai, kadangi iš daugumos žalos rodiklių matyti atsigavimo požymių: 2008 m. - PTL laikotarpiu padidėjo gamyba, pardavimo apimtis ir vertė. Tačiau atsižvelgiant į didelį kainų padidėjimą Sąjungos rinkoje, Sąjungos pramonė šiuo metu gauna pelną, viršijantį pradiniame tyrime nustatytą jos tinkamą raidą užtikrinantį 5 % tikslinį pelno lygį.
(59)
Atsižvelgiant į didelį kainų padidėjimą Sąjungos rinkoje per PTL ir neturint įrodymų apie atitinkamą sąnaudų padidėjimą, daroma išvada, kad Sąjungos pramonė nepatyrė materialinės žalos pagal 3 straipsnio 5 dalį.
7. Išvada dėl ilgalaikio pasikeitusių aplinkybių pobūdžio
(60)
Buvo atsižvelgta į tai, ar kainų padidėjimas Sąjungos rinkoje yra ilgalaikio pobūdžio, palyginti su ankstesnio priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nustatytomis aplinkybėmis. Pagal turimus duomenis matyti, kad Sąjungos rinkos kainos sparčiai didėja ir atitinka 2008 m. lygį bei jį viršija, o priemonių galiojimo termino peržiūroje buvo nustatyta, kad kainos mažėjo. Be to, priešingai nei priemonių galiojimo termino peržiūroje, nėra įrodymų dėl priverstinio kainų mažinimo. Priemonių galiojimo termino peržiūroje pelningumas mažėjo, bet pagal vėlesnius duomenis (pasibaigus šiam laikotarpiui) nustatyta, kad pelningumas sparčiai atsigauna, atitinka 2008 m. lygį ir jį viršija.
(61)
Tačiau buvo tiriama, ar pasibaigus priemonių galiojimo termino peržiūros laikotarpiui kainų pokytį galėjo nulemti ypač blogas derlius KLR, nes ten furfuraldehidas gaminamas iš žemės ūkio atliekų. Tačiau po 2010 m. pabaigos derliaus kaina reikšmingai nesumažėjo, todėl į šią aplinkybę neatsižvelgta. Nustatyta, kad KLR kilmės importo kainų padidėjimą lėmė ilgalaikis vidaus rinkos furfuraldehido paklausos padidėjimas ir padidėjusios žaliavų sąnaudos nagrinėjamoje šalyje. Eksportuojantiems Kinijos gamintojams nebendradarbiaujant to nebuvo galima patikrinti, bet Komisija negavo priešingų įrodymų.
(62)
Atsižvelgiant į minėtus Komisijos gautus įrodymus ir informacijos, rodančios kainų padidėjimo laikinumą, trūkumą, padaryta išvada, kad šis pokytis buvo ilgalaikio pobūdžio.
F. ANTIDEMPINGO TYRIMO NUTRAUKIMAS IR GALIOJANČIŲ ANTIDEMPINGO PRIEMONIŲ TAIKYMO NUTRAUKIMAS
(63)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, laikoma, kad dabartinė antidempingo peržiūra turėtų būti nutraukta ir nutraukiamas antidempingo priemonių taikymas.
(64)
Visoms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo ketinama rekomenduoti nutraukti galiojančių priemonių taikymą. Be to, nustatytas laikotarpis, per kurį, atskleidus šią informaciją, šalys galėjo pareikšti prieštaravimus. Jokių pastabų negauta.
(65)
Pagal tai, kas išdėstyta, ši antidempingo peržiūra turėtų būti nutraukta, o Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 453/2011 importuojamam KLR kilmės furfuraldehidui nustatytų antidempingo priemonių taikymas nutrauktas ir panaikintas taikomas muitas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės 2-furaldehidui (taip pat žinomam kaip furfuraldehidas arba furfurolas), kurio KN kodas šiuo metu yra 2932 12 00, taikomų antidempingo muitų tarpinė peržiūra baigiama.
2 straipsnis
Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 453/2011 panaikinamas.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Liuksemburge 2012 m. birželio 21 d.