ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. listopadu 2010
o odebrání uznání Gruzie v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků, pokud jde o uznávání průkazů způsobilosti
(oznámeno pod číslem K(2010) 7966)
(Text s významem pro EHP)
(2010/705/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 20 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na přehodnocení, zda Gruzie plní odpovídající kritéria, které provedla Komise podle čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Členské státy mohou rozhodnout, že schválí průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi, pokud Komise uzná, že příslušná třetí země zajišťuje soulad s požadavky Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 v platném znění (úmluva STCW) (2).
(2)
Gruzie je uznána na úrovni Evropské unie postupem podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. dubna 2001 o minimální úrovni výcviku námořníků (3), neboť uznání průkazů Itálií a Řeckem byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (4), a zůstávají proto v souladu s čl. 19 odst. 5 směrnice 2008/106/ES v platnosti přes skutečnost, že směrnice 2001/25/ES byla zrušena.
(3)
V souladu s čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES posoudila Komise systémy vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti v Gruzii, aby ověřila, zda tato země i nadále plní požadavky uvedené v úmluvě STCW, a zda přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Při tomto posouzení, které vycházelo z výsledků vyšetřovací inspekce provedené odborníky z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v září 2006, bylo zjištěno několik nedostatků.
(4)
Komise poskytla členským státům zprávu o výsledcích posouzení souladu.
(5)
Poté Komise v dopisech ze dne 27. února 2009 a 23. března 2010 požádala gruzínské orgány, aby poskytly důkazy prokazující, že nedostatky zjištěné při posouzení byly náležitě vyřešeny.
(6)
V případě nedostatků, které byly zjištěny při posuzování souladu s úmluvou STCW, poskytly gruzínské orgány na žádost Komise v dopisech ze dne 1. května 2009, 12. ledna 2010, 17. února 2010 a 14. dubna 2010 některé informace o provádění nápravných opatření v této oblasti.
(7)
Vyhodnocení odpovědí gruzínských orgánů provedené Komisí potvrdilo, že poskytnuté informace se týkají pouze nepatrné části těchto nedostatků, a ukázalo, že většina nedostatků zjištěných při posouzení souladu zůstala nevyřešena. Tyto nedostatky se týkají několika oddílů úmluvy STCW, a zejména chybějících vnitrostátních předpisů k provádění některých požadavků úmluvy STCW, jako např. provádění systémů norem kvality a použití simulátorů, fungování systému norem kvality ve správních orgánech i v některých námořních vzdělávacích a výcvikových zařízeních, sledování těchto zařízení správními orgány a rovněž četných požadavků na průkazy způsobilosti vztahující se na palubní i strojní oddíly.
(8)
Tyto nesrovnalosti se týkají různých základních ustanovení úmluvy STCW, takže hrozí riziko, že by mohla být ovlivněna celková úroveň způsobilosti námořníků, kteří mají průkazy způsobilosti vydané Gruzií.
(9)
Výsledky posouzení souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány ukazují, že Gruzie nesplňuje v plné míře příslušné požadavky úmluvy STCW, a Evropská unie by jí proto měla uznání odebrat.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu mořského prostředí a zabránění znečišťování z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uznání Gruzie, které bylo uděleno podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice 2001/25/ES, v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků pro účely uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí se odebírá.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. listopadu 2010.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. lapkričio 22 d.
dėl Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimo, siekiant pripažinti kvalifikacijos pažymėjimus, panaikinimo
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 7966)
(Tekstas svarbus EEE)
(2010/705/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/106/EB dėl minimalaus jūrininkų rengimo (1), ypač į jos 20 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į pakartotinį Gruzijos atitikties vertinimą, kurį Komisija atliko pagal Direktyvos 2008/106/EB 21 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
Valstybės narės gali nuspręsti pripažinti trečiųjų šalių išduotus jūrininkų kvalifikacijos pažymėjimus, jei Komisija pripažįsta, kad atitinkama trečioji šalis laikosi 1978 m. Tarptautinės konvencijos dėl jūreivių parengimo, jų diplomavimo ir budėjimo laive (angl. STCW, Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers) su pakeitimais (STCW konvencija) (2) reikalavimų.
(2)
Gruzija Europos Sąjungos lygmeniu pripažinta laikantis 2001 m. balandžio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/25/EB dėl minimalaus jūrininkų parengimo (3) 18 straipsnio 3c dalyje nustatytos tvarkos, nes pranešimai apie tai, kad Italija ir Graikija pripažino Gruzijos pažymėjimus, paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (4), todėl, remiantis Direktyvos 2008/106/EB 19 straipsnio 5 dalimi, tebegalioja, nors Direktyva 2001/25/EB ir panaikinta.
(3)
Kad patikrintų, ar Gruzija tebesilaiko STCW konvencijos reikalavimų ir ar imtasi reikiamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias su pažymėjimais susijusiam sukčiavimui, Komisija, laikydamasi Direktyvos 2008/106/EB 21 straipsnio 1 dalies, įvertino Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemas. Per šį vertinimą, pagrįstą 2006 m. rugsėjo mėn. Europos jūrų saugumo agentūros ekspertų atlikto patikrinimo rezultatais, nustatyti keli trūkumai.
(4)
Komisija pateikė valstybėms narėms atitikties vertinimo rezultatų ataskaitą.
(5)
Vėliau Komisija 2009 m. vasario 27 d. ir 2010 m. kovo 23 d. raštais paprašė Gruzijos valdžios institucijų pateikti įrodymų, iš kurių būtų matyti, ar per vertinimą nustatyti trūkumai buvo tinkamai pašalinti.
(6)
Kadangi vertinant atitiktį STCW konvencijai nustatyta trūkumų, Gruzijos valdžios institucijos 2009 m. gegužės 1 d., 2010 m. sausio 12 d., 2010 m. vasario 17 d. ir 2010 m. balandžio 14 d. raštais Komisijai pateikė jos prašytos informacijos apie įgyvendinamas priemones minėtoms problemoms išspręsti.
(7)
Įvertinusi Gruzijos valdžios institucijų atsakymus, Komisija nustatė, kad pateikta informacijos tik apie labai nedidelę šių trūkumų dalį, o dauguma per atitikties vertinimą nustatytų trūkumų nepašalinta. Šie trūkumai susiję su keliais STCW konvencijos skyriais ir ypač su trūkstamomis nacionalinėmis nuostatomis, kuriomis būtų įgyvendinti tam tikri šios konvencijos reikalavimai, visų pirma reikalavimai, susiję su kokybės standartų sistemos įgyvendinimu ir treniruoklių naudojimu, kokybės standartų sistemos taikymu administracijoje ir kai kuriose jūrininkų mokymo ir rengimo institucijose, administracijos atliekama šių institucijų stebėsena, taip pat įvairūs atestavimo reikalavimai, susiję su denio ir mašinų skyriais.
(8)
Šie trūkumai susiję su įvairiomis pagrindinėmis STCW konvencijos nuostatoms ir gali paveikti bendrą jūrininkų, kuriems Gruzija yra išdavusi pažymėjimus, kompetencijos lygį.
(9)
Įvertinus atitiktį ir Gruzijos valdžios institucijų pateiktą informaciją nustatyta, kad Gruzija laikosi ne visų atitinkamų STCW konvencijos reikalavimų, todėl Europos Sąjunga turėtų panaikinti jos pripažinimą.
(10)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pagal Direktyvos 2001/25/EB 18 straipsnio 3c dalį suteiktas Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimas, siekiant pripažinti šios šalies išduotus kvalifikacijos pažymėjimus, panaikinamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. lapkričio 22 d.