NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1249/2010
ze dne 22. prosince 2010,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 498/2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 o Evropském rybářském fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu (1), a zejména na článek 102 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 70 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1198/2006 stanoví, že členské státy by měly být odpovědné za předcházení nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravu a získávání neoprávněně vyplacených částek zpět, oznamování těchto nesrovnalostí Komisi a její informování o postupu správních a soudních řízení.
(2)
S ohledem na zkušenosti, které získala Komise a členské státy při uplatňování nařízení Komise (ES) č. 1681/94 ze dne 11. července 1994 o nesrovnalostech a navrácení neoprávněně vyplacených částek v souvislosti s financováním strukturálních politik a organizaci informačního systému v této oblasti (2), by měly být postupy podávání hlášení o následných krocích prováděných v návaznosti na nesrovnalosti zjednodušeny. Kromě toho je nezbytné v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy přesněji stanovit, které informace Komise požaduje. Za tímto účelem by ve výročním výkazu, který má být předložen Komisi podle článku 46 nařízení Komise (ES) č. 498/2007 (3), měly být doplněny informace o částkách, které nelze získat zpět, a o souhrnných částkách souvisejících s nahlášenými nesrovnalostmi.
(3)
Postupy pro hlášení částek, které nelze získat zpět, by měly přesně zohledňovat povinnosti členských států stanovené v článku 70 nařízení (ES) č. 1198/2006, a zejména pak povinnost zajistit, aby byly účinně zpět získávány vyplacené částky. Rovněž je vhodné zjednodušit postupy, kterými Komise sleduje plnění těchto povinností, s cílem zvýšit jejich účinnost a hospodárnost.
(4)
Na základě článku 60 nařízení (ES) č. 1198/2006 by mělo být jasně stanoveno, že certifikační orgán odpovídá za vedení úplných účetních záznamů, především pokud jde o údaje o částkách nahlášených Komisi jako neoprávněně vyplacené v souladu s článkem 55 nařízení (ES) č. 498/2007.
(5)
V zájmu zajištění efektivní výměny informací o nesrovnalostech a zabránění duplicitě jednotlivých kontaktních míst je vhodné uvést ustanovení o spolupráci s členskými státy v jediném článku.
(6)
Nařízení (ES) č. 498/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Evropský rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 498/2007 se mění takto:
1)
V článku 40 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. V účetních záznamech vedených v souladu s čl. 60 písm. f) základního nařízení musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla přiděleného dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
2)
Článek 46 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se mění takto:
i)
úvodní věta se nahrazuje tímto:
„Každý rok do 31. března předloží certifikační orgán Komisi výkaz v souladu se vzorem uvedeným v příloze X, který u každé prioritní osy operačního programu uvede:“,
ii)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„(b)
částky získané zpět, jež byly odečteny z výkazů výdajů předložených v předchozím roce;“,
iii)
doplňuje se nové písmeno d), které zní:
„(d)
seznam částek, v jejichž případě bylo v předchozím roce stanoveno, že nemohou být získány zpět, nebo v jejichž případě se neočekává, že budou získány zpět, a které jsou klasifikovány podle roku, v němž byly vydány příkazy k inkasu.“,
iv)
doplňují se nové pododstavce, které zní:
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
b)
Vkládají se nové odstavce 2a a 2b, které znějí:
„2a. U každé částky uvedené v odst. 2 písm. d) uvede certifikační orgán, zda požaduje, aby byl podíl Společenství uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
Podíl Společenství je uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, pokud Komise do jednoho roku od data předložení výkazu:
a)
nepožádá o informace pro účely čl. 70 odst. 2 základního nařízení;
b)
neinformuje písemně daný členský stát o svém záměru zahájit šetření v souvislosti s danou částkou;
c)
nevyzve daný členský stát k pokračování v řízení o zpětném získání vyplacených částek.
V případech, kdy se jedná o podezření na podvod nebo zjištěný podvod, se lhůta v délce jednoho roku nepoužije.
2b. Pro účely výkazu podle odstavce 2 členské státy, které ke dni předložení výkazu nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení. Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány.“
3)
Článek 55 se mění takto:
a)
V odst. 1 druhém pododstavci se písmena l) až o) nahrazují tímto:
„l)
celkové výši způsobilých výdajů a příspěvku z veřejných zdrojů schválených na danou operaci a o odpovídající částce příspěvku Společenství;
m)
výdajích a příspěvku z veřejných zdrojů potvrzených Komisi, kterých se nesrovnalost týká, a výši příslušného ohroženého příspěvku Společenství;
n)
částkách, které by bývaly byly neoprávněně vyplaceny, pokud by nesrovnalost nebyla zjištěna, v případě podezření na podvod a v případech, kdy nebyl vyplacen příspěvek z veřejných zdrojů osobám ani jiným subjektům uvedeným v písmenu k);
o)
kódu regionu nebo oblasti, kde je operace umístěna nebo kde se provádí, uvedením úrovně NUTS nebo jiného údaje;“.
b)
V odst. 2 prvním pododstavci se písmena b) a c) nahrazují tímto:
„b)
případy, na něž příjemce dobrovolně upozornil řídící nebo certifikační orgán dříve, než je některý z těchto orgánů sám zaznamenal, ať již před zahrnutím daných výdajů do certifikovaného výkazu předloženého Komisi, nebo po něm;
c)
případy zjištěné a opravené řídícím nebo certifikačním orgánem před zahrnutím daných výdajů do výkazu výdajů předloženého Komisi.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud některé z údajů uvedených v odstavci 1, zejména ty, které se týkají praktik použitých při spáchání nesrovnalosti a způsobu, jakým byla nesrovnalost odhalena, nejsou dostupné nebo musí být opraveny, členské státy doplní chybějící nebo správné údaje, pokud možno při předložení následující čtvrtletní zprávy o nesrovnalostech Komisi.“
4)
Článek 57 se nahrazuje tímto:
„Článek 57
Podávání hlášení o následných krocích
1. Kromě podávání informací podle čl. 55 odst. 1 informují členské státy Komisi do dvou měsíců od konce každého čtvrtletí, s odvoláním na případné předchozí zprávy vypracované podle uvedeného článku, o skutečnostech týkajících se zahájení či ukončení řízení nebo upuštění od řízení pro uložení správních nebo trestních sankcí v souvislosti s nahlášenými nesrovnalostmi a o výsledcích takových řízení.
Členské státy dále v souvislosti s nesrovnalostmi, kvůli nimž byly uloženy sankce, uvedou následující informace:
a)
zda jsou sankce správní nebo trestní povahy;
b)
zda sankce vyplývají z porušování práva Společenství nebo vnitrostátního práva;
c)
odkaz na předpisy, kterými se příslušné sankce stanoví;
d)
zda byl zjištěn podvod.
2. Členský stát na písemnou žádost Komise poskytne informace týkající se konkrétní nesrovnalosti nebo skupiny nesrovnalostí.“
5)
Článek 60 se mění takto:
a)
Nadpis se nahrazuje tímto:
„Spolupráce s členskými státy“.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Aniž jsou dotčeny kontakty uvedené v odstavci 1, pokud se Komise domnívá, že vzhledem k povaze nesrovnalosti by ke stejným nebo podobným praktikám mohlo dojít v jiných členských státech, postoupí tuto záležitost Poradnímu výboru pro koordinaci boje proti podvodům zřízenému rozhodnutím Komise 94/140/ES (4).
Komise uvedený výbor a výbor uvedený v článku 101 základního nařízení každý rok informuje o řádovém rozsahu nesrovnalostí týkajících se fondu, které byly zjištěny, a o různých kategoriích nesrovnalostí rozdělených podle typu a počtu.
6)
Článek 62 se zrušuje.
7)
Článek 63 se mění takto:
a)
V odstavci 1 se druhý, třetí a čtvrtý pododstavec zrušují.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Členské státy, které ke dni předložení zprávy podle čl. 55 odst. 1 nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení.
Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány. Nebyly-li výdaje zapsány do účetnictví certifikačního orgánu, použije se aktuální účetní směnný kurs, který Komise zveřejňuje elektronicky.“
8)
Příloha X se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. prosince 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1249/2010
2010 m. gruodžio 22 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 498/2007, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo įgyvendinimo taisykles
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. liepos 27 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo (1), ypač į jo 102 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 70 straipsnio 1 dalies b punkte numatyta, kad valstybės narės turėtų būti atsakingos už tai, kad būtų užkirstas kelias pažeidimams, jie būtų nustatyti ir ištaisyti, o neteisėtai sumokėtos sumos susigrąžintos, pranešant apie pažeidimus Komisijai ir nuolat ją informuojant apie administracinio nagrinėjimo eigą.
(2)
Atsižvelgiant į Komisijos ir valstybių narių įgytą patirtį taikant 1994 m. liepos 11 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1681/94 dėl pažeidimų ir su struktūrinės politikos finansavimu ir šios srities informacinės sistemos organizavimu susijusių neteisingai sumokėtų sumų susigrąžinimo (2), turėtų būti supaprastinta pranešimo apie tolesnes su pažeidimais susijusias priemones tvarka. Be to, norint sumažinti valstybėms narėms tenkančią administracinę naštą, būtina tiksliau nustatyti, kokios informacijos reikia Komisijai. Todėl į metinę ataskaitą, kuri Komisijai turi būti pateikiama pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 498/2007 (3) 46 straipsnį, turėtų būti įtraukta informacija apie nesusigrąžinamas sumas ir apie bendras sumas, susijusias su pažeidimais, apie kuriuos buvo pranešta.
(3)
Pranešimo apie nesusigrąžinamas sumas tvarka turėtų tiksliai atitikti Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 70 straipsnyje nustatytus valstybių narių įsipareigojimus, visų pirma įsipareigojimą užtikrinti, kad būtų veiksmingai siekiama tokias sumas susigrąžinti. Be to, tikslinga supaprastinti šių įsipareigojimų laikymosi stebėsenos, kurią atlieka Komisija, tvarką, kad ji būtų veiksmingesnė ir ekonomiškesnė.
(4)
Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 60 straipsnio reikėtų aiškiai pareikšti, kad tvirtinanti institucija yra atsakinga už visų apskaitos įrašų, visų pirma nuorodų į sumas, kurios Komisijai pagal Reglamento (EB) Nr. 498/2007 55 straipsnį praneštos kaip netinkamos, saugojimą.
(5)
Siekiant užtikrinti veiksmingą informacijos apie pažeidimus perdavimą ir išvengti skirtingų ryšių centrų funkcijų dubliavimosi, tikslinga, kad bendradarbiavimui su valstybėmis narėmis taikomos nuostatos būtų išdėstytos viename straipsnyje.
(6)
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 498/2007 turėtų būti atitinkamai pakeistas.
(7)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Europos žuvininkystės fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 498/2007 iš dalies keičiamas taip:
1.
40 straipsnis papildomas šia 4 dalimi:
„4. Bet kokia suma, susijusi su pažeidimu, apie kurį pranešta Komisijai pagal 55 straipsnį, pagal pagrindinio reglamento 60 straipsnio f punktą tvarkomuose apskaitos įrašuose atpažįstama pagal tam pažeidimui priskirtą nuorodos numerį arba pagal bet kurį kitą tinkamą metodą.“
2.
46 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
2 dalis iš dalies keičiama taip:
i)
Įžanginis sakinys pakeičiamas taip:
„Kiekvienais metais iki kovo 31 d. tvirtinanti institucija pateikia Komisijai ataskaitą pagal X priede nurodytą pavyzdį, kurioje pagal kiekvieną veiksmų programos prioritetinę kryptį pateikia šią informaciją:“
ii)
b punktas pakeičiamas taip:
„b)
susigrąžintas sumas, išskaičiuotas iš šių per praėjusius metus pateiktų išlaidų ataskaitų;“
iii)
papildoma šiuo d punktu:
„d)
sumų, kurių, kaip nustatyta per praėjusius metus, negalima susigrąžinti arba nesitikima susigrąžinti, sąrašą, sumas skirstant pagal metus, kuriais buvo išduoti vykdomieji raštai joms susigrąžinti.“
iv)
įterpiamos šios pastraipos:
„Taikant pirmos pastraipos a, b ir c punktus kiekvienai prioritetinei krypčiai nurodomos sukauptos sumos, susijusios su pažeidimais, apie kuriuos Komisijai pranešta pagal 55 straipsnį.
Taikant pirmos pastraipos d punktą bet kokia suma, susijusi su pažeidimu, apie kurį pranešta Komisijai pagal 55 straipsnį, atpažįstama pagal tam pažeidimui priskirtą nuorodos numerį arba pagal bet kurį kitą atitinkamą metodą.“
b)
įterpiamos šios 2a ir 2b dalys:
„2a. Tvirtinanti institucija prie kiekvienos 2 dalies d punkte nurodytos sumos nurodo, ar Bendrijos dalis turi būti padengta iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto.
Bendrijos dalis padengiama iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto, jei per vienerius metus nuo ataskaitos pateikimo Komisija neatlieka kurio nors iš šių veiksmų:
a)
taikydama pagrindinio reglamento 70 straipsnio 2 dalies nuostatas neprašo pateikti informacijos;
b)
nepraneša valstybėms narėms raštu apie ketinimą pradėti tyrimą dėl tos sumos; arba
c)
neprašo valstybės narės tęsti susigrąžinimo procedūros.
Vienerių metų laikotarpis netaikomas, kai įtariama sukčiavimu arba nustatoma, kad sukčiauta.
2b. Rengdamos 2 dalyje nurodytą ataskaitą valstybės narės, kurios iki ataskaitos pateikimo dienos nėra įsivedusios euro kaip savo valiutos, sumas nacionaline valiuta konvertuoja į eurus pagal pagrindinio reglamento 95 straipsnio 3 dalyje nurodytą valiutos kursą. Jei sumos yra susijusios su tvirtinančios institucijos sąskaitose daugiau nei vieną mėnesį registruotomis išlaidomis, gali būti taikomas to mėnesio, kurį išlaidos registruotos paskutinį kartą, valiutos kursas.“
3.
55 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies antros pastraipos l-o punktai pakeičiami taip:
„l)
veiksmui patvirtintas bendras finansavimo reikalavimus atitinkančias išlaidas bei viešąjį įnašą ir atitinkamą Bendrijos įnašo sumą;
m)
Komisijai patvirtintas išlaidas ir viešąjį įnašą, kuriems pažeidimas turėjo poveikio, ir atitinkamą Bendrijos įnašo sumą, kuriai kyla pavojus;
n)
tais atvejais, kai įtariama sukčiavimu ir kai k punkte nustatytiems asmenims ar kitiems subjektams nebuvo išmokėtas viešasis įnašas, sumas, kurios būtų buvusios neteisėtai išmokėtos, jei pažeidimas nebūtų buvęs nustatytas;
o)
regiono ar vietovės, kurioje vyko arba atliktas veiksmas, kodą, nurodant Teritorinių statistinių vienetų nomenklatūros (angl. NUTS) lygį arba kitaip;“
b)
2 dalies pirmos pastraipos b ir c punktai pakeičiami taip:
„b)
atvejus, į kuriuos paramos gavėjas savo noru atkreipė vadovaujančios arba tvirtinančios institucijos dėmesį, prieš kuriai nors iš jų nustatant pažeidimą, iki susijusių išlaidų įtraukimo į Komisijai pateiktą patvirtintą ataskaitą arba po jo;
c)
atvejus, kuriuos nustatė ir ištaisė vadovaujanti arba tvirtinanti institucija iki susijusių išlaidų įtraukimo į Komisijai pateiktą išlaidų ataskaitą.“
c)
3 dalis pakeičiama taip:
„3. Jei trūksta kurios nors 1 dalyje nurodytos informacijos, ypač tos, kuri yra susijusi su metodais, kuriais pažeidimas buvo padarytas, ir būdu, kuriuo pažeidimas buvo nustatytas, arba jei šią informaciją reikia ištaisyti, valstybės narės kuo greičiau pateikia trūkstamą arba teisingą informaciją su vėliau Komisijai pateikiamomis ketvirčio pažeidimų ataskaitomis.“
4.
57 straipsnis pakeičiamas taip:
„57 straipsnis
Pranešimas apie tolesnes priemones
1. Be 55 straipsnio 1 dalyje nurodytos informacijos, valstybės narės per du mėnesius nuo kiekvieno ketvirčio pabaigos su nuoroda į visas ankstesnes pagal tą straipsnį pateiktas ataskaitas pateikia Komisijai išsamią informaciją apie procedūrų, kuriomis nustatomos administracinės arba baudžiamosios nuobaudos, susijusios su pažeidimais, apie kuriuos pranešta, inicijavimą ir užbaigimą arba jų atsisakymą, taip pat apie tokių procedūrų rezultatus.
Pažeidimų, už kuriuos buvo skirtos sankcijos, atveju valstybės narės taip pat pateikia šią informaciją:
a)
ar nuobaudos yra administracinio, ar baudžiamojo pobūdžio;
b)
ar nuobauda skirta už Bendrijos, ar už nacionalinės teisės pažeidimą;
c)
nuorodą į nuostatas, kuriomis remiantis nustatytos nuobaudos;
d)
ar nustatytas sukčiavimas.
2. Komisijos rašytiniu prašymu valstybė narė pateikia informaciją apie konkretų pažeidimą arba pažeidimų grupę.“
5.
60 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
Antraštė pakeičiama taip:
„Bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis“
b)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nepažeidžiant 1 dalyje pateiktų ryšių palaikymo nuostatų, jei, Komisijos manymu, pažeidimo pobūdis yra toks, jog galima manyti, kad tokios pačios ar panašios veiklos atvejų galėjo būti ir kitose valstybėse narėse, ji perduoda šį klausimą Komisijos sprendimu 94/140/EB (4) įsteigtam Konsultaciniam sukčiavimo prevencijos koordinavimo komitetui.
Komisija kiekvienais metais minėtam komitetui ir pagrindinio reglamento 101 straipsnyje nurodytam komitetui praneša apie fondo lėšų, kurioms turėjo poveikio nustatyti pažeidimai, sumą ir apie įvairias pažeidimų kategorijas pagal jų rūšis ir skaičių.
6.
62 straipsnis išbraukiamas.
7.
63 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies antra, trečia ir ketvirta pastraipos išbraukiamos;
b)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Valstybės narės, kurios iki 55 straipsnio 1 dalyje nurodytos ataskaitos pateikimo dienos nėra įsivedusios euro kaip savo valiutos, sumas nacionaline valiuta konvertuoja į eurus pagal pagrindinio reglamento 95 straipsnio 3 dalyje nurodytą valiutos kursą.
Jei sumos susijusios su tvirtinančios institucijos sąskaitose daugiau nei vieną mėnesį registruotomis išlaidomis, gali būti taikomas to mėnesio, kurį išlaidos registruotos paskutinį kartą, valiutos kursas. Jei išlaidos nėra užregistruotos tvirtinančios institucijos sąskaitose, taikomas vėliausias Komisijos elektroniniu būdu paskelbtas buhalterinis valiutos kursas.“
8.
X priedas pakeičiamas šio reglamento priedu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 22 d.