ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. lapkričio 29 d.
dėl dviračių, mažamečių vaikų dviračių ir dviračių bagažinių Europos standartų atitikties saugos reikalavimams, nustatytiems Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/95/EB
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/786/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2001 m. gruodžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/95/EB dėl bendros gaminių saugos (1), ypač į jos 4 straipsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
(1)
Direktyvoje 2001/95/EB numatyta, kad Europos standartus nustato Europos standartizacijos įstaigos. Šiais standartais turėtų būti užtikrinta, kad gaminiai atitiktų direktyvos bendrąjį saugos reikalavimą;
(2)
pagal Direktyvą 2001/95/EB gaminys laikomas saugiu, jei jis atitinka neprivalomuosius nacionalinius standartus, kuriais į nacionalinę teisę perkeliami Europos standartai, kurių nuorodas Komisija paskelbė Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(3)
Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnyje nustatyta Europos standartų rengimo tvarka. Laikydamasi šios tvarkos, Komisija turi nustatyti specialius saugos reikalavimus, kuriuos turėtų atitikti Europos standartai, ir jais remdamasi Europos standartizacijos įstaigoms atitinkamai suteikti įgaliojimą rengti minėtus standartus;
(4)
Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje turi paskelbti nuorodas į priimtus Europos standartus;
(5)
pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą nuorodos į Europos standartus, priimtus Europos standartizacijos įstaigų iki minėtos direktyvos įsigaliojimo, gali būti skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje net be Komisijos įgaliojimo, jeigu šiais standartais užtikrinama atitiktis minėtoje direktyvoje nustatytam bendrajam saugos reikalavimui;
(6)
Sprendimu 2006/514/EB (2) Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė nuorodas į Europos standartus EN 14764:2005 dėl miesto ir turistinių dviračių, EN 14766:2005 dėl kalnų dviračių, EN 14781:2005 dėl lenktyninių dviračių ir EN 14872:2006 dėl dviračių bagažinių;
(7)
Komisijos sprendime 2006/514/EB nurodyti keturi Europos standartai neįtraukti į Komisijos įgaliojimą, priimtą pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 1 dalį;
(8)
Europos standartizacijos komitetas (CEN) paskelbė, kad Europos standartai EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 ir EN 14872:2006 bus persvarstyti. Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje negalima skelbti nuorodų į šių standartų naujas redakcijas, nes nėra Komisijos įgaliojimo, kuriuo būtų nustatyti specialūs saugos reikalavimai;
(9)
todėl Komisija turėtų apibrėžti specialius dviračių ir jų bagažinių saugos reikalavimus, kad galėtų įgalioti Europos standartizacijos įstaigas parengti Europos standartus pagal minėtus reikalavimus;
(10)
jeigu pagal Žaislų saugos direktyvą (Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/48/EB (3)) žaislais nelaikomi mažamečių vaikų dviračiai yra nesaugūs, jie vaikams gali kelti didelį pavojų susižeisti galvą, krūtinę, pilvą ar galūnes, visų pirma nukritus;
(11)
mažamečiai dviratininkai, žaisdami arba per greitai važiuodami (4), yra linkę susižeisti, ir ypač linkę nukristi, nes augant vystosi jų judėjimo įgūdžiai ir tuo metu jie kaip tik mokosi dviračio valdymo įgūdžių, įskaitant gebėjimo išvengti kliūčių, pėsčiųjų ar kitų dviratininkų. Dėl šių priežasčių, prie kurių prisideda ir aukštesnis vaikų sunkio centras, sunku pasiekti pusiausvyrą;
(12)
remiantis duomenų apie traumas bazės duomenimis, ES 37 % traumų, įvykusių naudojant dviratį, patirdavo 5-9 m. amžiaus vaikai (5). Nors didelė dalis pirmiau minėtų nelaimingų atsitikimų priskiriama eismo įvykiams, daugelis jų įvyksta tada, kai mažieji dviratininkai žaidžia ir susiduria su kitais asmenimis bei objektais arba paprasčiausiai nukrenta nuo dviračio. Apskaičiuota, kad kiekvienais metais Jungtinėje Karalystėje į ligonines po nelaimingų atsitikimų namie naudojant dviratį patenka daugiau kaip 2 000 vaikų, o 21 000 vaikų į jas patenka susižeidę tokiose vietose, kaip parkai ir žaidimų aikštelės (6);
(13)
Europos standarte EN 14765: 2005 + A1:2008 pateikti į Žaislų saugos direktyvos (Direktyva 2009/48/EB) taikymo sritį nepatenkančių mažamečių vaikų dviračių saugos reikalavimai ir bandymų metodai. Tačiau šis standartas neįtrauktas į Komisijos įgaliojimą;
(14)
todėl būtina nustatyti pagal Žaislų saugos direktyvą (Direktyva 2009/48/EB) žaislais nelaikomų mažamečių vaikų dviračių saugos reikalavimus ir raginti, kad Europos standartai būtų parengti pagal juos;
(15)
kai bus parengti atitinkami standartai ir jeigu Komisija nutars paskelbti Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka nuorodą į juos Oficialiajame leidinyje, minėtus standartus atitinkantys dviračiai, mažamečių vaikų dviračiai ir dviračių bagažinės turėtų būti laikomi atitinkančiais Direktyvos 2001/95/EB bendrąjį saugos reikalavimą tiek, kiek tai susiję su saugos reikalavimais, nustatytais standartuose;
(16)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2001/95/EB 15 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę. Joms neprieštaravo nei Europos Parlamentas, nei Taryba,
PRIĖMĖ ŠI SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) dviratis- dviratė transporto priemonė, varoma tik arba iš esmės tik dviratininko raumenų energija, išskyrus transporto priemones su ne mažiau kaip dviem balneliais;
b) mažamečių vaikų dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra didesnis kaip 435 mm ir mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas vidutiniškai 30 kg svorio dviratininkams;
c) miesto ir treko dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas važiuoti viešaisiais keliais, įskaitant negrįstus kelius;
d) kalnų dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm, kuris yra skirtas važiuoti nelygaus paviršiaus bekele, viešaisiais keliais ir takeliais ir yra sukonstruotas iš tinkamai sustiprinto rėmo ir kitų komponentų, paprastai plataus profilio padangų su gilaus rašto protektoriumi ir įvairių bėgių pavarų;
e) lenktyninis dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas važiuoti dideliu greičiu viešaisiais keliais. Šie dviračiai paprastai yra skirti naudoti grįstais keliais;
f) dviračio bagažinė- įtaisas arba talpykla, išskyrus priekabas, kuri įrengiama ir visam laikui pritvirtinama virš galinio dviračio rato ir (arba) prie jo (galinė bagažinė) arba prie priekinio rato (priekinė bagažinė) ir kuri specialiai skirta bagažui arba vaiko sėdynėje sėdinčiam vaikui vežti.
2 straipsnis
Šio sprendimo priede nustatomi dviračiams, mažamečių vaikų dviračiams ir dviračių bagažinėms taikomi specialūs saugos reikalavimai, kuriuos pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnį turi atitikti Europos standartai.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2011 m. lapkričio 29 d.