PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 385/2012
2012 m. balandžio 30 d.
dėl ūkių pelno ataskaitų panaudojimo siekiant nustatyti žemės ūkio valdų pajamas ir išnagrinėti tokių valdų ūkinę veiklą
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantį žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje (1), ypač į jo 7 straipsnio 2 dalį, 8 straipsnio 3 dalį, 12 straipsnį ir 13 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnyje nurodytų apskaitos duomenų, sukauptų naudojantis ūkio pelno ataskaita, parengta tikslioms žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti, tipas, apibrėžtys ir pateikimas turėtų būti identiški, nepriklausomai nuo tiriamų respondentinių ūkių. Siekiant supaprastinimo ir kad duomenys būtų lengviau suprantami, reikėtų taip pat nustatyti, kad į tą individualią ataskaitą būtų įtrauktos papildomos detalės ir duomenys, atitinkantys specifinius žemės ūkio valdų, atrinktų pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 12 straipsnį, ūkinės veiklos analizės reikalavimus;
(2)
2008 m. rugsėjo 3 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 868/2008 dėl ūkio pelno ataskaitos formos, naudojamos privačių ūkių pajamoms nustatyti ir jų ekonominei veiklai analizuoti (2), nustatytos apskaitos duomenų rinkimo taisyklės;
(3)
renkant duomenis iš ūkio pelno ataskaitos, turėtų būti atsižvelgiama į patirtį, įgytą nuo tinklo įkūrimo pradžios ir į bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) pokyčius; tokie duomenys turėtų atitikti atitinkamuose reglamentuose nustatytas apibrėžtis, visų pirma 2007 m. birželio 28 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo ir panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 (3), 2009 m. sausio 19 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 73/2009, nustatančiame bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles, ir nustatančiame tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiančiame Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinančiame Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (4), 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (5), 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1083/2006, nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančiame Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 dėl plotų, kuriems galima teikti struktūrinių fondų pagalbą (6), ir 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiame bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendrame bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamente“) (7);
(4)
renkant duomenis iš ūkio pelno ataskaitos taip pat turėtų būti atsižvelgiama į kintančią ekonominę aplinką ir politikos uždavinius, visų pirma nustatytuosius strategijoje „Europa 2020“ (8) ir komunikate „BŽŪP artėjant 2020 m.“ (9);
(5)
bendrojoje žemės ūkio politikoje vis daugiau dėmesio skiriama aplinkos aspektams, ūkio pelno ataskaitoje būtina aiškiau išskirti su aplinka susijusius elementus. Todėl turėtų būti įtraukti tam tikri kintamieji rodikliai, kurie padėtų lengviau nustatyti ūkio veiklos poveikį aplinkai;
(6)
veiksminga ūkio sektoriaus stebėsena gali būti pagerinta supaprastinant duomenų rinkimą ir, visų pirma, tada, kai renkami duomenys apie turtą, ir tiek, kiek reikalinga, laikantis 2008 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1126/2008, priimančiu tam tikrus tarptautinius apskaitos standartus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1606/2002 (10), priimtų tarptautinių apskaitos standartų (TAS) ir tarptautinių finansinės atskaitomybės standartų (TFAS). Jei tinkama, kad duomenų rinkimas būtų dar labiau supaprastintas ir suderintas, rengiant apibrėžtis ir metodus, turėtų būti atsižvelgiama į 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1166/2008 dėl ūkių struktūros tyrimų bei žemės ūkio gamybos metodų tyrimo, panaikinančiame Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 (11), apibrėžtą ūkių struktūros tyrimui naudojamą klasifikaciją;
(7)
siekiant tikslesnių duomenų, būtina geriau atskirti su žemės ūkio veikla susijusius duomenis nuo kitos tiesiogiai su valda susijusios pelningos veiklos duomenų;
(8)
siekiant supaprastinti administracinį valdymą ir išplėsti duomenų kaupimo aplinkos tyrimo tikslais galimybes, dažnai besikeičiantys savivaldybių kodai turėtų būti pakeisti geografine nuoroda;
(9)
siekiant atspindėti pokyčius žemės ūkyje ir duomenų naudojimo tendencijas atliekant politikos analizę, reikėtų peržiūrėti duomenų klasifikavimą į grupes ir kategorijas pagal Reglamentą (EB) Nr. 868/2008;
(10)
tam, kad būtų pasirengta rinkti duomenis apie tam tikrų medžiagų kiekius trąšose, gali prireikti laiko, valstybėms narėms turėtų būti leista atidėti tų duomenų pateikimą;
(11)
tinkamai užpildytos ūkių pelno ataskaitos turėtų būti pateiktos Komisijai per kiekvienos valstybės narės pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 7 straipsnį paskirtą ryšių palaikymo agentūrą. Turėtų būti nustatyta nuostata, kuria ryšių palaikymo agentūrai būtų suteikta galimybė susijusią informaciją siųsti tiesiai Komisijai per jos to reglamento tikslais įdiegtą kompiuterinę sistemą ir, kad tai ryšių agentūrai naudojant per tą sistemą pateiktas formas, reikalaujama informacija būtų galima keistis elektroniniu būdu. Taip pat turėtų būti nustatyta nuostata, kuria Komisijai būtų leista per Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetą informuoti valstybes nares apie bendrąsias kompiuterinės sistemos įdiegimo sąlygas;
(12)
atsižvelgiant į pokyčių, susijusių su BŽŪP, mastą ir duomenims nagrinėti reikalingos informacijos pobūdį po to, kai buvo priimtas Reglamentas (EB) Nr. 868/2008, siekiant aiškumo, tas reglamentas turėtų būti pakeistas nauju teisės aktu. Todėl Reglamentas (EB) Nr. 868/2008 turėtų būti panaikintas nuo 2014 m. sausio 1 d., tačiau jis turėtų būti toliau taikomas apskaitos operacijoms, susijusioms su ankstesniais nei 2014 ataskaitiniais metais;
(13)
Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetas per komiteto pirmininko nustatytą laikotarpį nuomonės nepateikė,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Ūkių pelno ataskaitos ir apskaitos duomenys
Apskaitos duomenų, kurie turi būti pateikti ūkio pelno ataskaitoje, siekiant kasmet nustatyti valdų pajamas ir išnagrinėti jų ūkinę veiklą pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 II ir III skyrius, pobūdis ir forma, taip pat susijusios apibrėžtys ir instrukcijos yra nustatyti šio reglamento priede.
2 straipsnis
Duomenų perdavimas Komisijai
1. 1 straipsnyje nurodytas ūkių pelno ataskaitas ir duomenis Komisijai pateikia Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 7 straipsnyje nurodyta ryšių palaikymo agentūra per Komisijos to reglamento tikslais įdiegtą kompiuterinę sistemą, kurią naudojant reikalaujama informacija galima keistis elektroniniu būdu, tai ryšių agentūrai naudojant per tą sistemą pateiktas formas.
2. Apie bendrąsias 1 dalyje nurodytos kompiuterinės sistemos diegimo sąlygas valstybes nares informuoja Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetas.
3 straipsnis
Vėlesnis tam tikrų duomenų pateikimas
Nukrypstant nuo 5 straipsnio antros pastraipos, kai valstybei narei reikia daugiau laiko pasirengti metiniam duomenų apie tam tikrų naudojamose trąšose esančių medžiagų, kurių kodai, nurodyti priedo III skyriaus H lentelėje „Ūkinės veiklos sąnaudos“, yra 3031, 3032, 3033, kiekius surinkimui ir pateikimui, ji tuos duomenis gali pradėti teikti nuo 2017 ataskaitinių metų.
Tuo atveju ta valstybė narė iki 2013 m. spalio 31 d. praneša Komisijai apie vėlesnį duomenų pateikimą ir nurodo to priežastis. Ji taip parengia pasiruošimo tų duomenų rinkimui ir pateikimui planą ir iki 2014 m. kovo 31 d. jį pateikia Komisijai ir Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetui. Valstybė narė kasmet informuoja Komisiją ir Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetą apie to plano įgyvendinimą.
4 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 868/2008 panaikinamas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Tačiau jis ir toliau taikomas apskaitos operacijoms, susijusioms su ankstesniais nei 2014 ataskaitiniais metais.
5 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2014 ataskaitinių metų.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. balandžio 30 d.