ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. liepos 9 d.
dėl viso Bendrijos apyvartinių taršos leidimų, kurie 2013 m. turi būti išduoti pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, skaičiaus
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 4658)
(2010/384/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač jos 9 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį Komisija visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių turi apskaičiuoti remdamasi visu apyvartinių taršos leidimų, kuriuos valstybės narės išdavė arba turi išduoti pagal Komisijos sprendimus dėl jų 2008-2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, skaičiumi.
(2)
Bendrijos nepriklausomame sandorių žurnale nurodyta atitinkama informacija apie apyvartinių taršos leidimų, kurie išduoti arba turi būti išduoti pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį, skaičių. Papildoma informacija apie apyvartinių taršos leidimų, kurie 2008-2012 m. turi būti parduodami aukcione, skaičių pateikiama 2004 m. gruodžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2216/2004 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos sutinkamai su 2003/87/EB Europos Parlamento ir Tarybos direktyva ir 280/2004/EB Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (2) 44 straipsnyje nurodytose nacionalinių paskirstymo planų lentelėse.
(3)
Turėtų būti laikoma, kad apyvartiniai taršos leidimai, kurie išduoti arba turi būti išduoti įrenginiams, įtrauktiems į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, įskaitant naujų rinkos dalyvių įrenginius, taip pat apyvartiniai taršos leidimai, išduoti pagal nacionalinių paskirstymo planų lenteles, ir apyvartiniai taršos leidimai, kurie turi būti išduoti parduoti aukcione, kaip nurodyta nacionalinių paskirstymo planų lentelėse, atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį.
(4)
Šie apyvartiniai taršos leidimai atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį, nes tai leidimai, kurie bus išduoti pirmą kartą, kaip nurodyta atitinkamose 2008-2012 m. valstybių narių nacionalinių paskirstymo planų lentelėse ir vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2216/2004 45 straipsniu.
(5)
Šiame sprendime turėtų būti laikoma, kad apyvartiniai taršos leidimai, numatyti naujiems rinkos dalyviams, bet jiems neskirti iki 2010 m. balandžio 30 d., atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį tik jei jie iki 2008-2012 m. laikotarpio pabaigos bus skirti naujiems rinkos dalyviams arba parduoti aukcione ar kitu būdu, nes atitinkamas apyvartinių taršos leidimų skaičius bus išduotas tik juos skiriant.
(6)
Nors gali atsirasti papildomos informacijos, visų pirma pasikeisti nacionaliniai paskirstymo planai, be kita ko, po teismo procesų, ateityje keičiant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių į šią informaciją bus galima atsižvelgti.
(7)
Todėl Komisija atsižvelgė į šiuos apyvartinių taršos leidimų skaičius, kad nustatytų visą Bendrijos apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti išduoti 2013 m., skaičių:
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie buvo arba bus išduoti įrenginiams, nuo 2008 m. įtrauktiems į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie 2008-2012 m. buvo arba bus parduoti aukcione arba ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje ir kurie nurodyti atitinkamose valstybių narių nacionalinių paskirstymo planų lentelėse,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2010 m. balandžio 30 d. buvo paskirti naujiems rinkos dalyviams iš valstybių narių naujiems rinkos dalyviams skirto nacionalinio rezervo,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie nebuvo skirti naujiems rinkos dalyviams iš valstybių narių naujiems rinkos dalyviams skirto nacionalinio rezervo, jei atitinkama valstybė narė nacionaliniais teisės aktais arba, jei tokių teisės aktų dar nėra, atitinkamais teiginiais savo nacionaliniame paskirstymo plane nustatė, kad apyvartiniai taršos leidimai iš naujiems rinkos dalyviams skirto rezervo, kurie naujiems rinkos dalyviams nebus skirti iki 2008-2012 m. laikotarpio pabaigos, bus parduoti aukcione ar kitur.
(8)
Pagal 2006 m. lapkričio 13 d. Komisijos sprendimą 2006/780/EB dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimo dvigubo skaičiavimo pagal Bendrijos emisijų leidimų sistemą vengimo, skirtą projekto veiklai pagal Kioto protokolą vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB (3) arba dėl kitų priežasčių, nurodytų kai kurių valstybių narių sprendimuose dėl nacionalinių paskirstymo planų lentelių, atidėti apyvartiniai taršos leidimai prie 2013 m. ir paskesnių metų viso Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičiaus turėtų būti pridėti tik jei jie yra išduoti ir paskirti arba jei jie yra išduoti ir parduoti aukcione ar kitur iki 2012 m. gruodžio 31 d.
(9)
Kadangi Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsniu reikalaujama, kad valstybės narės ne mažiau kaip 90 % apyvartinių taršos leidimų skirtų nemokamai, nustatant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių, į naujiems rinkos dalyviams numatytus apyvartinius taršos leidimus turėtų būti atsižvelgiama tik tiek, kad visas tų apyvartinių taršos leidimų skaičius kartu su apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduoti aukcione arba kitu būdu, skaičiumi neviršytų 10 % viso valstybės narės nacionalinio paskirstymo plano lentelėje nurodyto apyvartinių taršos leidimų skaičiaus.
(10)
Apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti skirti orlaivių naudotojams pagal Direktyvą 2003/87/EB, skaičius į šiame sprendime nustatytą skaičių neįtraukiamas, nes pagal tos direktyvos 3c straipsnį reikia atskiro sprendimo.
(11)
Apskaičiuojant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių remtasi Komisijos iki 2010 m. balandžio 30 d. turėta informacija.
(12)
Valstybės narės pagal Komisijos sprendimus dėl jų 2008-2012 m. laikotarpio, į kurį atsižvelgiama apskaičiuojant visą Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių pagal Direktyvos 2003/87/EB, iš dalies pakeistos Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB (4), 9 straipsnį, nacionalinių paskirstymo planų per metus vidutiniškai išdavė 2 032 998 912 apyvartinių taršos leidimų.
(13)
Visas apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti išduoti nuo 2013 m., skaičius kasmet mažinamas 1,74 % linijiniu koeficientu, t. y. 35 374 181 apyvartiniais taršos leidimais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnyje nurodytas visas 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičius - 1 926 876 368.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 9 d.