PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 646/2012
ze dne 16. července 2012,
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro pokuty a penále na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 25 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Cílem nařízení (ES) č. 216/2008 je stanovit a udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě. Uvedené nařízení stanoví prostředky pro dosažení tohoto cíle a jiných cílů v oblasti bezpečnosti civilního letectví.
(2)
Podle nařízení (ES) č. 216/2008 odpovídá Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) za certifikaci některých výrobků, osob a podniků. V oblastech, za něž je agentura zodpovědná, musí dohlížet, aby byly takové výrobky, osoby a podniky v souladu s použitelnými požadavky, včetně ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcími pravidly.
(3)
V případech, kdy zjištěné možné nedostatky nejsou v průběhu stávajícího postupu dohledu náležitě vyřešeny, zmocňuje článek 25 nařízení (ES) č. 216/2008 Komisi, aby na žádost agentury ukládala pokuty nebo penále držitelům osvědčení vydaných agenturou za úmyslné nebo nedbalostní porušení povinností stanovených v nařízení (ES) č. 216/2008 nebo v jeho prováděcích pravidlech.
(4)
Prostřednictvím pokut a penále by Komise měla mít k dispozici dodatečné nástroje, které by jí umožnily citlivěji, pružněji a diferencovaněji reagovat na případy porušení pravidel, než odnětím osvědčení, které agentura vydala.
(5)
Je nezbytné stanovit pravidla týkající se postupů, šetření, souvisejících opatření a podávání zpráv agenturou, jakož i procesních pravidel pro rozhodování, včetně ustanovení o vyměřování a výběru pokut a penále. Je rovněž nezbytné stanovit podrobná kritéria pro stanovení výše pokut nebo penále.
(6)
Tato pravidla a postupy by měly odpovídat potřebě zajištění co nejvyšších standardů bezpečnosti a ochrany životního prostředí, potřebě podpořit účinné provádění fází šetření a rozhodování, jakož i potřebě zaručit spravedlnost a transparentnost postupů a ukládání pokut a penále.
(7)
Ustanovení tohoto nařízení lze účinně prosazovat pouze v rámci úzké spolupráce mezi členskými státy, Komisí a agenturou. Za tímto účelem je nezbytné stanovit mechanismy jejich vzájemných konzultací a spolupráce v zájmu zajištění účinného provádění šetření a postupu rozhodování, pokud jde o údajná porušení povinnosti.
(8)
Je vhodné, aby za účelem zahájení a vedení řízení pro porušení povinnosti a vyměření pokuty a penále Komise a agentura zohlednily další řízení proti témuž držiteli osvědčení, která byla zahájena nebo uzavřena členským státem nebo třetími zeměmi.
(9)
Komise a agentura by měly vzít v úvahu rovněž jakékoliv nevyřešené zahájené řízení nebo rozhodnutí přijaté agenturou, pokud jde o změnu, omezení, pozastavení nebo zrušení příslušného osvědčení v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008.
(10)
Aniž jsou dotčeny právní předpisy Unie, které brání využívání informací týkajících se bezpečnosti pro účely určení viny či odpovědnosti, zejména čl. 16 odst. 2 nařízení (ES) č. 216/2008, čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (2) a článek 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES ze dne 13. června 2003 o hlášení událostí v civilním letectví (3), může Komise nebo agentura, pokud jde o osvědčení vydaná v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008, využít dozorovou pravomoc svěřenou na základě právních předpisů Unie v průběhu šetření nebo během rozhodovací fáze řízení pro porušení povinnosti. Rozhodnutí Komise o uložení pokut nebo penále by měla vycházet ze šetření, jež provedla agentura, připomínek držitele osvědčení, proti kterému je řízení pro porušení povinnosti vedeno, a případně z jiných informací, které byly agentuře a Komisi poskytnuty.
(11)
Je vhodné držitelům osvědčení umožnit, aby ve stanovené lhůtě dobrovolně vyhověli nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcím pravidlům, přičemž v takovém případě by Komise neměla ukládat pokuty nebo penále. Taková možnost by však měla být časově omezena.
(12)
Rozhodnutí o uložení pokut nebo penále by měla vycházet výhradně z důvodů, k nimž měl držitel osvědčení možnost se vyjádřit.
(13)
Uložené pokuty nebo penále by měly být s ohledem na okolnosti konkrétního případu účinné, přiměřené a odrazující.
(14)
Jako vhodné se jeví stanovit zvláštní postup v případech, kdy Komise zamýšlí držiteli osvědčení, s nímž je vedeno řízení pro porušení povinnosti, uložit penále za nedostatečnou spolupráci s Komisí nebo agenturou, pokud jde o opatření v rámci šetření nebo jiné žádosti o informace.
(15)
Toto nařízení ctí základní práva a dodržuje zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie, zejména pokud jde o právo na obhajobu a zásadu důvěrnosti informací v souladu s obecnými právními zásadami a judikaturou Soudního dvora Evropské unie.
(16)
Ve snaze zajistit při řízení pro porušení povinnosti právní jistotu je nezbytné, aby byla stanovena podrobná pravidla pro počítání lhůt a promlčecích lhůt pro ukládání a vymáhání pokut a penále.
(17)
Rozhodnutí o uložení pokut a penále by měla být vymahatelná v souladu s článkem 299 Smlouvy o fungování Evropské unie a přezkoumatelná Soudním dvorem Evropské unie.
(18)
Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 65 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla pro provádění nařízení (ES) č. 216/2008 pokud jde o kritéria pro stanovení výše pokuty nebo penále, postupy šetření, související opatření a podávání zpráv, jakož i procesní pravidla pro rozhodování, včetně ustanovení o právu na obhajobu, přístupu ke spisu, právním zastoupení, důvěrnosti a dočasných ustanoveních, a vyměřování a výběr pokut a penále.
2. Toto nařízení se použije na ukládání:
a)
pokut osobám a podnikům, kterým Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) vydala osvědčení (dále jen „držitel osvědčení“), pokud úmyslně nebo z nedbalosti porušily ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcí pravidla a pokud jsou ohroženy zájmy Unie;
b)
penále držitelům osvědčení uvedených v písmenu a), aby je přiměla k tomu, aby vyhověli nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcím pravidlům.
KAPITOLA II
ŘÍZENÍ PRO PORUŠENÍ POVINNOSTI
ODDÍL 1
Šetření
Článek 2
Řízení pro porušení povinnosti
1. Řízení pro porušení povinnosti stanovené v této kapitole se týká všech administrativních fází vyšetřování možných porušení nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcích předpisů.
2. Agentura může řízení pro porušení povinnosti zahájit z vlastního podnětu nebo na žádost Komise či členského státu.
3. Pokud je řízení pro porušení povinnosti zahájeno na žádost Komise nebo členského státu, musí agentura Komisi nebo členský stát informovat o tom, jak je jejich žádost vyřizována.
Článek 3
Žádosti o informace
1. Pro účely zahájení a vedení řízení pro porušení povinnosti může agentura použít informace získané při výkonu dozorových pravomocí, které jí byly svěřeny na základě právních předpisů Unie, pokud jde o osvědčení vydaná v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008. Tímto zmocněním nejsou dotčeny právní předpisy Unie, jimiž se zamezuje využívat informace pro účely určení viny či odpovědnosti.
2. Před zahájením řízení pro porušení povinnosti může agentura požádat dotyčného držitele osvědčení o informace týkající se údajného porušení povinnosti.
Agentura uvede důvod žádosti, skutečnost, že žádost je podávána podle tohoto nařízení, a stanoví lhůtu pro předložení informací.
Článek 4
Oznámení
1. Agentura zašle písemné oznámení o zahájení řízení pro porušení povinnosti držiteli osvědčení, Komisi a vnitrostátním leteckým úřadům členského státu (členských států) nebo třetí země nebo třetích zemí, v němž (nichž) má držitel osvědčení hlavní místo své obchodní činnosti a v němž (nichž) k porušení povinnosti došlo, jakož i případně leteckým úřadům třetích zemí a mezinárodním organizacím příslušným ve věcech, na které se vztahuje toto nařízení.
2. Oznámení:
a)
vysvětluje obvinění vznesená vůči držiteli osvědčení a upřesňuje ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcí pravidla, k jejichž údajnému porušení došlo, a důkazy, na nichž se tato obvinění zakládají; a
b)
informuje držitele osvědčení, že lze uložit pokutu nebo penále.
Článek 5
Šetření
1. Po zahájení šetření agentura objasní skutečnosti a obvinění.
2. Agentura může držitele osvědčení požádat, aby jí poskytl písemné či ústní vysvětlení, informace nebo dokumenty.
Žádost se v písemné podobě zasílá držiteli osvědčení. Agentura uvede právní základ a odůvodnění žádosti, stanoví lhůtu, ve které mají být informace poskytnuty, a upozorní držitele osvědčení na penále podle čl. 16 odst. 1 písm. a) a b) v případě, že nevyhoví žádosti nebo poskytne nesprávné či zavádějící informace.
3. Agentura může po vnitrostátních leteckých úřadech požadovat, aby spolupracovaly při šetření a zejména poskytovaly všechny informace týkající se údajného porušení.
Žádost uvádí právní základ a důvod žádosti a stanoví lhůtu pro podání odpovědi nebo pro provedení opatření v rámci šetření.
4. Agentura může požádat každou fyzickou nebo právnickou osobu nebo letecké úřady třetích zemí o poskytnutí informací o údajném porušení povinnosti.
Žádost uvádí právní základ a důvod žádosti a stanoví lhůtu, ve které mají být informace poskytnuty.
Článek 6
Dobrovolné vyhovění
1. V době, kdy se oznamuje zahájení řízení pro porušení povinnosti, nebo později agentura stanoví lhůtu, ve které může držitel osvědčení písemně prohlásit, že dobrovolně vyhovuje nebo případně hodlá vyhovět porušeným ustanovením. V případě dobrovolného vyhovění ze strany držitele osvědčení ve lhůtě stanovené agenturou tato rozhodne o ukončení zahájeného řízení pro porušení povinnosti.
Agentura není povinna zohledňovat odpovědi doručené po uplynutí uvedené lhůty.
2. Lhůta stanovená v odstavci 1 nesmí v žádném případě uplynout později než ke dni, kdy agentura oznámí prohlášení o námitkách podle článku 7.
Článek 7
Prohlášení o námitkách
1. Pokud agentura zjistí skutečnosti a shledá, že neexistují důvody k pokračování v řízení pro porušení povinnosti, držiteli osvědčení v písemné podobě dodá prohlášení o námitkách. Prohlášení o námitkách zahrnuje:
a)
obvinění vznesená vůči držiteli osvědčení a upřesňuje ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcí pravidla, k jejichž údajnému porušení došlo, a důkazy, na nichž se tato obvinění zakládají;
b)
informaci, že lze uložit pokutu nebo penále.
2. Při oznámení prohlášení o námitkách vyzve agentura držitele osvědčení, aby předložil písemné připomínky. Musí tak učinit písemně s uvedením lhůty pro předložení těchto připomínek.
Článek 8
Ústní slyšení
1. Pokud o to držitel osvědčení požádá, poskytne mu agentura příležitost, aby své argumenty přednesl v ústním slyšení.
2. Je-li to nezbytné, může agentura k účasti na ústním slyšení přizvat vnitrostátní letecké úřady či jakékoli jiné osoby.
3. Ústní slyšení nejsou veřejná. Každá osoba může být vyslechnuta buď jednotlivě, nebo v přítomnosti jiných předvolaných osob, s ohledem na oprávněné zájmy držitelů osvědčení a jiných osob ve věci ochrany jejich obchodního tajemství a jiných důvěrných informací.
Článek 9
Lhůty
Pro účely zajištění právní jistoty při provádění šetření stanoví agentura prováděcí pravidla pro stanovení lhůt.
Článek 10
Zpráva
1. Agentura podává Komisi, členským státům a držiteli osvědčení zprávu, ve které shrnuje závěry, ke kterým dospěla při šetření v souladu s tímto oddílem. Agentura rovněž Komisi předkládá spis o šetření.
2. Pokud zpráva vypracovaná agenturou dospěje k závěru, že držitel osvědčení porušil ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcí pravidla, zpráva rovněž zahrnuje:
a)
posouzení okolností případu v souladu s kritérii stanovenými v článku 15 tohoto nařízení;
b)
žádost Komisi o uložení pokuty nebo penále;
c)
odůvodněný návrh obsahující výši pokuty nebo penále.
3. Agentura zprávu přijme nejpozději [12 měsíců] poté, co bylo oznámeno zahájení řízení pro porušení povinnosti podle článku 4, nebo [6 měsíců] po oznámení Komise o vrácení spisu v souladu s článkem 12.
ODDÍL 2
Rozhodování
Článek 11
Žádosti o informace
1. Pokud se Komise v návaznosti na žádost agentury podle čl. 10 odst. 2 písm. b) rozhodne pokračovat v řízení pro porušení povinnosti, může písemně držitele osvědčení požádat, aby jí poskytl písemné či ústní vysvětlení, informace nebo dokumenty. V takovém případě Komise uvědomí držitele osvědčení o penále stanoveném v čl. 16 odst. 1 písm. c) a d) za nevyhovění žádosti nebo za poskytnutí nesprávných nebo zavádějících informací.
Komise může o poskytnutí informací o údajném porušení povinnosti požádat agenturu, vnitrostátní letecké úřady či jakékoli fyzické nebo právnické osoby.
2. Komise zajistí, aby držitel osvědčení mohl poskytnout písemné vysvětlení, informace nebo dokumenty na podporu svého případu. Držitelé osvědčení mohou požádat o ústní slyšení, Komise má však právo s takovou žádostí souhlasit pouze když to považuje za nezbytné.
Článek 12
Nové šetření
S ohledem na zprávu vypracovanou agenturou, připomínky držitele osvědčení na základě této zprávy a jiné relevantní informace může Komise mít za to, že jsou nezbytné dodatečné informace. V takovém případě může spis vrátit agentuře. Komise agentuře jasně určí, které věcné okolnosti je třeba dále zkoumat, a případně navrhne, jaká opatření v rámci šetření za tímto účelem provést, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 216/2008. Oddíl 1 kapitoly II tohoto nařízení se použije v případě nového šetření.
ODDÍL 3
Rozhodnutí o pokutách a penále
Článek 13
Pokuty a penále a jejich maximální výše
1. Pokud na základě rozhodování stanoveného v oddíle 2 Komise zjistí, že držitel osvědčení úmyslně nebo z nedbalosti porušil nařízení (ES) č. 216/2008 nebo jeho prováděcí pravidla, může přijmout rozhodnutí o uložení pokuty nepřesahující 4 % ročního příjmu či obratu držitele osvědčení v předchozím hospodářském roce.
2. Pokud držitel osvědčení nepřestal porušovat nařízení v době přijetí rozhodnutí uvedeného v odstavci 1, může Komise v tomto rozhodnutí uložit penále v maximální denní výši 2,5 % průměrného denního příjmu či obratu držitele osvědčení v předchozím hospodářském roce.
Penále lze uložit za období počínající dnem oznámení tohoto rozhodnutí do doby, než držitel své povinnosti přestane porušovat.
3. Pro účely odstavců 1 a 2 se předchozím hospodářským rokem rozumí hospodářský rok předcházející datu rozhodnutí uvedeného v odstavci 1.
4. Pokuty a penále jsou správní povahy.
5. Rozhodnutí o uložení pokut a penále jsou vymahatelná.
Článek 14
Obsah rozhodnutí
1. Rozhodnutí uvedené v článku 13 se zakládá výhradně na důvodech, ohledně nichž měl držitel osvědčení možnost podat Komisi připomínky.
2. Komise držitele osvědčení informuje o dostupných opravných prostředcích.
3. Komise členské státy a agenturu informuje o přijetí rozhodnutí.
4. Při zveřejňování podrobností svého rozhodnutí a informování členských států Komise zohledňuje oprávněné zájmy držitelů osvědčení a jiných osob ve věci ochrany jejich obchodního tajemství.
Článek 15
Kritéria, kterými se řídí uplatňování a vyměřování pokut a penále
1. Při určování, zda uložit pokuty a penále, a stanovování výše těchto pokut a penále se Komise řídí zásadou, že pokuty a penále mají být účinné, přiměřené a odrazující.
2. V každém případě Komise zohledňuje tyto okolnosti (jsou-li relevantní):
a)
závažnost a důsledky porušení a zejména jeho dopady a důsledky pro bezpečnost a pro životní prostředí;
b)
míru obezřetnosti a spolupráce, kterou držitel osvědčení prokáže při odhalování porušení a uplatňování nápravných opatření nebo v průběhu řízení pro porušení povinnosti, nebo jakékoli jednání, kterým držitel osvědčení maří odhalování porušení a vedení řízení pro porušení povinnosti, nebo jakékoli nevyhovění ze strany držitele osvědčení žádostem agentury, Komise nebo vnitrostátního leteckého úřadu při používání tohoto nařízení;
c)
dobrou víru držitele osvědčení při výkladu a plnění povinností držitelů osvědčení podle nařízení (ES) č. 216/2008, nebo jeho prováděcích pravidel, nebo jakýkoli důkaz úmyslného klamání ze strany držitele osvědčení;
d)
daný obrat a finanční možnosti příslušného držitele osvědčení;
e)
potřebu přijmout prozatímní nebo naléhavá opatření;
f)
počet opakování, četnost nebo délku trvání porušení ze strany držitele osvědčení;
g)
předchozí sankce, včetně finančních pokut, které byly dotyčnému držiteli osvědčení uloženy.
3. Při určování výše pokuty a penále vezme Komise v úvahu všechna donucovací opatření, která již byla přijata, pokud jde o držitele osvědčení na vnitrostátní úrovni nebo agenturou a která se zakládají na stejných zákonných důvodech a na stejných skutečnostech.
ODDÍL 4
Nedostatečná spolupráce
Článek 16
Penále za nedostatečnou spolupráci
1. Na žádost agentury nebo z vlastního podnětu může Komise rozhodnutím uložit držitelům osvědčení penále v maximální denní výši [0,5] % průměrného denního příjmu či obratu držitele osvědčení za předchozí hospodářský rok, pokud úmyslně nebo z nedbalosti:
a)
nesplní povinnosti vyplývající z opatření v rámci šetření podle článku 5;
b)
v reakci na opatření v rámci šetření podle článku 5 poskytnou nesprávné nebo zavádějící informace;
c)
nevyhoví žádosti o informace podle článku 11;
d)
v reakci na žádost o informace podle článku 11 poskytnou nesprávné nebo zavádějící informace.
Penále lze uložit za období počínající dnem oznámení uvedeného rozhodnutí do doby, než držitel rozhodnutí o registraci začne spolupracovat.
2. Pro účely odstavce 1 se předchozím hospodářským rokem rozumí hospodářský rok předcházející datu rozhodnutí uvedeného v odstavci 1.
Článek 17
Řízení
Má-li Komise v úmyslu přijmout rozhodnutí uvedené v čl. 16 odst. 1, oznámí tuto skutečnost nejprve písemně držiteli osvědčení a stanoví lhůtu, ve které může držitel osvědčení Komisi předložit písemné připomínky.
Komise není povinna brát v úvahu písemné připomínky, které obdrží po této lhůtě.
Článek 18
Vzájemné zohledňování řízení
Za účelem zahájení a vedení řízení pro porušení povinnosti Komise a agentura zohledňují:
a)
řízení pro porušení povinnosti, která již byla zahájena nebo uzavřena členským státem nebo třetí zemí proti témuž držiteli osvědčení a která se zakládají na stejných zákonných důvodech a na stejných skutečnostech; a
b)
každé řízení zahájené agenturou podle nařízení (ES) č. 216/2008 proti témuž držiteli osvědčení a zakládající se na stejných zákonných důvodech a na stejných skutečnostech s cílem změnit, omezit, pozastavit nebo zrušit platnost příslušného osvědčení.
ODDÍL 5
Článek 19
Vymáhání pokut a penále
Komise přistoupí k vymáhání pokut a penále vytvořením inkasního příkazu a oznámením o dluhu zaslaným držiteli osvědčení v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4) a nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 (5).
KAPITOLA III
PŘÍSTUP KE SPISU, PRÁVNÍ ZASTUPOVÁNÍ, DŮVĚRNOST INFORMACÍ A USTANOVENÍ TÝKAJÍCÍ SE LHŮT
ODDÍL 1
Právo na obhajobu
Článek 20
Přístup ke spisu
1. Po oznámení podle článku 4 má držitel osvědčení, pokud o to požádá, právo na přístup k dokumentům a jiným materiálům, které shromáždila Komise a agentura a které slouží jako důkazy údajného porušení povinnosti.
2. Dokumenty, které byly získány zpřístupněním spisu, se použijí pouze pro účely soudních nebo správních řízení, jejichž předmětem je používání tohoto nařízení.
Článek 21
Právní zastoupení
Držitel osvědčení má právo být v řízení pro porušení povinnosti právně zastupován.
Článek 22
Důvěrnost informací, profesní tajemství a právo zachovat mlčenlivost
1. Aniž je dotčena výměna a využívání informací podle čl. 5 odst. 3 a čl. 11 odst. 1, řízení pro porušení povinnosti se vede s dodržováním zásady důvěrnosti informací a profesního tajemství.
Komise, agentura a vnitrostátní letecké úřady, pokud zasáhnou podle čl. 5 odst. 3 a čl. 11 odst. 1, jakož i jejich úředníci a další osoby pracující pod jejich dohledem, jsou povinni nešířit informace, které získali nebo které si vyměnili podle tohoto nařízení a na něž se vztahuje povinnost ochrany důvěrnosti informací a profesního tajemství.
2. Aniž je dotčeno právo na přístup ke spisu, nemá držitel osvědčení přístup k obchodním tajemstvím, důvěrným informacím nebo interním dokumentům, které vlastní Komise nebo agentura.
3. Každá osoba, která vznáší připomínky nebo poskytuje informace podle tohoto nařízení, jasně označí jakýkoli materiál, který považuje za důvěrný, společně s udáním důvodů a ve lhůtě stanovené Komisí nebo agenturou poskytne zvláštní verzi, která nemá důvěrný charakter. Pokud k takovému označení nedojde, může Komise vycházet z toho, že vznesené připomínky nebo poskytnuté informace neobsahují důvěrné informace.
4. Držitel osvědčení má právo zachovat mlčenlivost v situacích, kdy by byl nucen poskytovat odpovědi, z nichž by vyplývalo, že má podíl na tom, že došlo k porušení povinnosti.
ODDÍL 2
Ustanovení týkající se lhůt
Článek 23
Počítání lhůt
1. Lhůty stanovené v tomto nařízení začínají běžet prvním dnem po obdržení sdělení nebo po jeho osobním převzetí.
Pokud je od držitele osvědčení požadováno, aby předložil námitky nebo informace v příslušné lhůtě, je pro účely dodržení lhůty dostačující, je-li dotyčné předání odesláno doporučeným dopisem před uplynutím příslušné lhůty.
2. Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, prodlužuje se lhůta do konce následujícího pracovního dne.
3. Při stanovování lhůt uvedených v tomto nařízení Komise či případně agentura zohledňují jak čas nezbytný pro přípravu informací, tak naléhavost případu.
4. V případě potřeby a na základě odůvodněné žádosti podané před uplynutím původní lhůty mohou být lhůty prodlouženy.
Článek 24
Promlčecí lhůty v případě ukládání pokut a penále
1. Právo Komise přijmout rozhodnutí o uložení pokut a penále podle článku 13 zaniká po uplynutí pěti let.
V případě penále uvedených v článku 16 právo Komise přijmout rozhodnutí o uložení takového penále zaniká po uplynutí tří let.
Lhůta začíná běžet dnem, kdy došlo k porušení. V případě trvajícího nebo opakovaného porušení povinnosti však začíná lhůta běžet dnem, kdy bylo ukončeno.
2. Promlčecí lhůty uvedené v odstavci 1 se přerušují každým opatřením, které přijme Komise nebo agentura za účelem šetření nebo řízení pro porušení povinnosti. Promlčecí lhůta se přerušuje s účinkem ode dne, kdy je opatření oznámeno držiteli osvědčení.
3. Každým přerušením počíná promlčení lhůta běžet znovu. Promlčecí lhůta však nepřesáhne dobu rovnající se dvojnásobku původní lhůty, s výjimkou případů, kdy je promlčení pozastaveno podle odstavce 4. V takovém případě se promlčecí lhůta prodlužuje o dobu, po kterou je promlčení pozastaveno.
4. Promlčecí lhůta pro uložení penále se pozastavuje po dobu, kdy je rozhodnutí Komise předmětem řízení před Soudním dvorem Evropské unie.
Článek 25
Promlčecí lhůty v případě výběru pokut a penále
1. Právo na zahájení vymáhání pokut zaniká po uplynutí jednoho roku od dne, kdy nabude právní moci rozhodnutí podle článku 13 nebo 16.
2. Promlčecí lhůta pro vymáhání pokut a penále se přerušuje každým opatřením Komise nebo členského státu jednajícího na základě žádosti Komise, jehož cílem je vymoci úhradu pokut nebo penále.
3. Každým přerušením počíná lhůta běžet znovu.
4. Promlčecí lhůta pro vymáhání pokut a penále se pozastaví:
a)
po dobu lhůty pro zaplacení;
b)
po dobu, po kterou je donucovací výkon pozastaven na základě rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie.
KAPITOLA IV
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 26
Použití
V případě porušení povinnosti, jehož počátek spadá do doby před vstupem tohoto nařízení v platnost, se toto nařízení použije na tu část porušení, k níž došlo po uvedeném datu.
Článek 27
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. července 2012.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 646/2012
2012 m. liepos 16 d.
kuriuo nustatomos taisyklės, susijusios su vienkartinėmis ir periodinėmis baudomis, pagalEuropos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 25 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 216/2008 siekiama Europoje nustatyti ir išlaikyti vienodą aukštą civilinės aviacijos saugos lygį. Tame reglamente numatomos priemonės tam tikslui ir kitiems civilinės aviacijos saugos srities tikslams pasiekti;
(2)
pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 Europos aviacijos saugos agentūra (toliau - agentūra) yra atsakinga už tam tikrų produktų, asmenų ir įmonių sertifikavimą. Savo kompetencijos srityse agentūra turi prižiūrėti, kad tie produktai, asmenys ir įmonės atitiktų galiojančius reikalavimus, įskaitant Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas ir jo įgyvendinimo taisykles;
(3)
jei nustatyti galimi trūkumai nėra tinkamai pašalinami vykdant šiuo metu galiojančią priežiūros procedūrą, Reglamento (EB) Nr. 216/2008 25 straipsniu Komisija įgaliojama agentūros išduotų pažymėjimų turėtojams pastarosios prašymu nustatyti vienkartines ir periodines baudas už Reglamente (EB) Nr. 216/2008 ar jo įgyvendinimo taisyklėse nustatytų pareigų nevykdymą sąmoningai ar dėl aplaidumo;
(4)
vienkartinių ir periodinių baudų įvedimas turėtų tapti papildoma priemone, kuria Komisija galėtų subtiliau ir lanksčiau keliais etapais spręsti taisyklių pažeidimo klausimą palyginus su agentūros išduoto pažymėjimo atėmimu;
(5)
būtina nustatyti taisykles, susijusias su procedūromis, užklausomis, susijusių priemonių taikymu ir agentūros ataskaitų teikimo tvarka, taip pat sprendimų priėmimo tvarkos taisykles, įskaitant nuostatas dėl vienkartinių ir periodinių baudų apskaičiavimo ir surinkimo. Be to, būtina nustatyti išsamius vienkartinių ir periodinių baudų dydžio nustatymo kriterijus;
(6)
šios taisyklės ir procedūros turėtų būti nustatomos atsižvelgiant į poreikį užtikrinti kuo geresnius saugos ir aplinkos apsaugos standartus, skatinti veiksmingą įrodymų rinkimą ir sprendimų priėmimą, taip pat užtikrinti, kad procedūros būtų vykdomos ir vienkartinės bei periodinės baudos būtų skiriamos teisingai ir skaidriai;
(7)
šio reglamento nuostatos gali būti veiksmingai įgyvendinamos tik glaudžiai bendradarbiaujant valstybėms narėms, Komisijai ir agentūrai. Dėl to būtina nustatyti jų tarpusavio konsultacijų ir bendradarbiavimo tvarką, kad būtų užtikrintas įrodymų rinkimo ir sprendimų dėl tariamo pažeidimo priėmimo procedūrų veiksmingas vykdymas;
(8)
tikslinga, kad inicijuodamos ir vykdydamos reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, taip pat apskaičiuodamos vienkartines ir periodines baudas, Komisija ir agentūra atsižvelgtų į kitas procedūras, kurias to paties pažymėjimo turėtojo atžvilgiu inicijavo arba baigė taikyti valstybė narė ar trečiosios šalys;
(9)
be to, Komisija ir agentūra turėtų atsižvelgti į visas agentūros inicijuotas ir dar nebaigtas procedūras ar priimtus sprendimus, susijusius su atitinkamo pažymėjimo daliniu keitimu, apribojimu, galiojimo sustabdymu ar panaikinimu pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008;
(10)
nepažeidžiant Sąjungos teisės, pagal kurią neleidžiama naudoti su sauga susijusios informacijos kaltinimų pateikimo ar atsakomybės nustatymo tikslais, visų pirma Reglamento (EB) Nr. 216/2008 16 straipsnio 2 dalies, 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (2), 19 straipsnio 2 dalies ir 2003 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/42/EB dėl civilinės aviacijos įvykių pranešimų (3) 7 straipsnio, Komisija ar agentūra, vykdydamos tyrimą ar priimdamos sprendimus per reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, gali naudotis visais pagal Sąjungos teisę suteiktais priežiūros įgaliojimais, susijusiais su pažymėjimais, išduotais pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008. Komisijos sprendimas, kuriuo skiriamos vienkartinės ar periodinės baudos, turėtų būti grindžiamas agentūros surinktais įrodymais, pažymėjimo turėtojo, kurio atžvilgiu vykdoma reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra, pastabomis ir, prireikus, kita agentūrai ir Komisijai pateikta informacija;
(11)
pažymėjimo turėtojams tikslinga suteikti galimybę per nurodytą laikotarpį savanoriškai įvykdyti Reglamento (EB) Nr. 216/2008 ir jo įgyvendinimo taisyklių reikalavimus, ir tuo atveju vienkartinės ar periodinės baudos Komisija neturėtų skirti. Tačiau ši galimybė parodyti, kad reikalavimų laikomasi savanoriškai, turėtų būti suteikta ribotam laikui;
(12)
sprendimai skirti vienkartines ar periodines baudas turėtų būti grindžiami tik tais argumentais, dėl kurių atitinkamas pažymėjimo turėtojas galėjo pateikti pastabų;
(13)
skirtinos vienkartinės ar periodinės baudos turėtų būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios, atsižvelgiant į konkrečios bylos aplinkybes;
(14)
atrodo tikslinga numatyti konkrečią procedūrą, taikytiną tais atvejais, kai Komisija ketina skirti periodinę baudą už pažymėjimo turėtojo, kurio atžvilgiu vykdoma reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra, atsisakymą bendradarbiauti su Komisija ar agentūra, kai šios imasi įrodymų rinkimo priemonių ar kitais būdais prašo pateikti informaciją;
(15)
šiame reglamente atsižvelgiama į pagrindines teises ir laikomasi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje pripažintų principų, visų pirma susijusių su teise į gynybą ir konfidencialumo principo, vadovaujantis bendraisiais teisės principais ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika;
(16)
siekiant užtikrinti teisinį tikrumą vykdant reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, būtina nustatyti išsamias vienkartinių ar periodinių baudų skyrimo ir reikalavimo jas įgyvendinti terminų ir senaties terminų apskaičiavimo taisykles;
(17)
sprendimai, kuriais skiriamos vienkartinės ir periodinės baudos, turėtų būti įgyvendinami pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 299 straipsnį ir juos turėtų teisę peržiūrėti Europos Sąjungos Teisingumo Teismas;
(18)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 65 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Šiame reglamente nustatomos išsamios taisyklės Reglamentui (EB) Nr. 216/2008 įgyvendinti, kuriomis reglamentuojami kriterijai, pagal kuriuos nustatomas vienkartinės ar periodinės baudos dydis, įrodymų rinkimo, susijusių priemonių taikymo ir ataskaitų teikimo procedūros, taip pat sprendimų priėmimo tvarka, įskaitant nuostatas dėl teisės į gynybą, galimybės susipažinti su byla, teisinio atstovavimo, konfidencialumo ir laiko nuostatas ir nuostatas dėl vienkartinių bei periodinių baudų apskaičiavimo ir surinkimo.
2. Šis reglamentas taikomas skiriant:
(a)
vienkartines baudas Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - agentūra) išduotą pažymėjimą turintiems asmenims ir įmonėms (toliau - pažymėjimo turėtojas), kai jie sąmoningai ar dėl aplaidumo pažeidė Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas ar jo įgyvendinimo taisykles ir kai tai susiję su Sąjungos interesais;
(b)
periodines baudas a punkte nurodytiems pažymėjimo turėtojiems, siekiant juos priversti laikytis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 ar jo įgyvendinimo taisyklių.
II SKYRIUS
REGLAMENTO REIKALAVIMŲ NESILAIKYMO PROCEDŪRA
1 SKIRSNIS
Įrodymų rinkimas
2 straipsnis
Reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra
1. Šiame skyriuje nustatyta reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra apima visus Reglamento (EB) Nr. 216/2008 ar jo įgyvendinimo taisyklių galimų pažeidimų tyrimo administracinius etapus.
2. Agentūra gali inicijuoti reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą pati arba Komisijos ar valstybės narės prašymu.
3. Jei reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra inicijuojama Komisijos ar valstybės narės prašymu, agentūra informuoja Komisiją ar valstybę narę apie tai, kaip į jų prašymą atsižvelgta.
3 straipsnis
Prašymai pateikti informaciją
1. Inicijuodama ir vykdydama reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą agentūra gali naudotis visa informacija, kurią ji gavo naudodamasi visais pagal Sąjungos teisę suteiktais priežiūros įgaliojimais pažymėjimų, išduotų pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008, atžvilgiu. Šiais įgaliojimais nepažeidžiama Sąjungos teisė, pagal kurią informacija neleidžiama naudotis kaltinimų pateikimo ar atsakomybės nustatymo tikslais.
2. Prieš inicijuodama reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą agentūra gali pareikalauti, kad atitinkamas pažymėjimo turėtojas pateiktų informaciją, susijusią su tariamu pažeidimu.
Agentūra nurodo prašymo tikslą ir tai, kad prašymas teikiamas pagal šį reglamentą, taip pat nurodo terminą, iki kurio informacija turi būti pateikta.
4 straipsnis
Pranešimas
1. Agentūra pažymėjimo turėtojui, Komisijai ir valstybės (-ių) narės (-ių) ar trečiosios šalies ar šalių, kurioje (-iose) yra pagrindinė pažymėjimo turėtojo verslo vieta ir kurioje (-iose) padarytas pažeidimas, nacionalinėms aviacijos institucijoms, taip pat, jei taikoma, trečiųjų šalių aviacijos institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms, kompetentingoms šio reglamento klausimais, siunčia pranešimą raštu apie reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūros inicijavimą.
2. Pranešime:
(a)
išdėstomi įtarimai pažymėjimo turėtojui, nurodant įtariamai pažeistas Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas ar jo įgyvendinimo taisykles ir pateikiant įrodymus, kuriais tie įtarimai grindžiami; ir
(b)
pažymėjimo turėtojas informuojamas, kad gali būti paskirta vienkartinė ar periodinė bauda.
5 straipsnis
Įrodymų rinkimas
1. Kai įrodymų rinkimas yra inicijuotas, agentūra išsiaiškina faktus ir įtarimus.
2. Agentūra gali paprašyti pažymėjimo turėtojo pateikti paaiškinimus raštu ar žodžiu arba informaciją ar dokumentus.
Prašymas raštu pateikiamas pažymėjimo turėtojui. Agentūra išdėsto prašymo teisinį pagrindą ir tikslą, nustato, iki kada turi būti pateikta informacija, ir informuoja pažymėjimo turėtoją apie 16 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytas periodines baudas už reikalavimo nepatenkinimą arba už tai, kad reikalavimo nepaisoma arba pateikiama neteisinga arba klaidinanti informacija.
3. Agentūra gali paprašyti nacionalinių aviacijos institucijų bendradarbiauti tyrime ir, visų pirma, teikti visą su tariamu pažeidimu susijusią informaciją.
Prašyme nurodomas jo teisinis pagrindas ir tikslas, ir nustatomas atsakymo pateikimo arba įrodymų rinkimo priemonės vykdymo terminas.
4. Agentūra gali prašyti bet kurių fizinių ar juridinių asmenų arba trečiųjų šalių aviacijos institucijų pateikti informaciją, susijusią su tariamu pažeidimu.
Prašyme nurodomas jo teisinis pagrindas ir tikslas, ir nustatoma, iki kada informacija turi būti pateikta.
6 straipsnis
Savanoriškas reikalavimų laikymasis
1. Pranešdama apie reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūros inicijavimą arba vėliau, agentūra nustato laikotarpį, per kurį pažymėjimo turėtojas gali raštu nurodyti, kad jis savanoriškai laikosi arba, jei taikoma, ketina laikytis pažeistų nuostatų. Jei pažymėjimo turėtojas savanoriškai pradeda laikytis nuostatų per agentūros nustatytą terminą, agentūra nusprendžia baigti inicijuotą reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą.
Agentūra neprivalo atsižvelgti į atsakymus, gautus po to termino.
2. 1 dalyje numatytas terminas jokiu atveju negali pasibaigti vėliau nei tą dieną, kai agentūra praneša apie 7 straipsnyje numatytą prieštaravimo pareiškimą.
7 straipsnis
Prieštaravimo pareiškimas
1. Atskleidusi faktus ir nustačiusi, kad yra pagrindas tęsti reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, agentūra pažymėjimo turėtojui raštu praneša apie prieštaravimo pareiškimą. Prieštaravimo pareiškime:
(a)
išdėstomi įtarimai pažymėjimo turėtojui, be kita ko, tiksliai nurodant įtariamai pažeistas Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas ar jo įgyvendinimo taisykles ir pateikiant įrodymus, kuriais tie įtarimai grindžiami;
(b)
pateikiama informacija, kad gali būti skiriama vienkartinė ar periodinė bauda.
2. Pranešdama apie prieštaravimo pareiškimą, agentūra paprašo pažymėjimo turėtojo raštu pateikti pastabas. Prašymas teikiamas raštu, jame nurodomas pastabų pateikimo terminas.
8 straipsnis
Žodinis nagrinėjimas
1. Pažymėjimo turėtojo prašymu agentūra suteikia jiems galimybę savo argumentus išdėstyti per žodinį pažeidimo nagrinėjimą.
2. Jei būtina, agentūra gali pakviesti žodiniame nagrinėjime dalyvauti nacionalines aviacijos institucijas arba kitus asmenis.
3. Žodinis nagrinėjimas nėra viešas. Kiekvienas asmuo gali būti išklausomas atskirai arba dalyvaujant kitiems pakviestiems dalyvauti asmenims, atsižvelgiant į teisėtą pažymėjimo turėtojų ir kitų asmenų interesą saugoti savo verslo paslaptis ir kitą konfidencialią informaciją.
9 straipsnis
Terminai
Siekdama užtikrinti įrodymų rinkimo procedūros vykdymo teisinį tikrumą, agentūra nustato išsamias terminų nustatymo taisykles.
10 straipsnis
Ataskaita
1. Agentūra Komisijai, valstybėms narėms ir pažymėjimo turėtojui teikia ataskaitą, kurioje apibendrinamos jos įrodymų rinkimo, vykdyto pagal šį skirsnį, išvados. Be to, agentūra Komisijai pateikia bylą, dėl kurios renkami įrodymai.
2. Jei agentūros ataskaitoje daroma išvada, kad pažymėjimo turėtojas pažeidė Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas ar jo įgyvendinimo taisykles, ataskaitoje taip pat pateikiama:
(a)
bylos aplinkybių vertinimas pagal šio reglamento 15 straipsnyje nustatytus kriterijus;
(b)
Komisijai adresuotas prašymas skirti vienkartinę ar periodinę baudą;
(c)
pagrįstas siūlymas, nurodant vienkartinės ar periodinės baudos dydį.
3. Agentūra priima ataskaitą ne vėliau kaip per [12 mėnesių] po pranešimo apie reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūros inicijavimą pranešimą pagal 4 straipsnį arba per [6 mėnesius] po Komisijos pranešimo apie bylos grąžinimą pagal 12 straipsnį.
2 SKIRSNIS
Sprendimų priėmimas
11 straipsnis
Prašymai pateikti informaciją
1. Jei, gavusi agentūros prašymą pagal 10 straipsnio 2 dalies b punktą, Komisija nusprendžia tęsti reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, ji gali raštu pareikalauti, kad pažymėjimo turėtojas pateiktų paaiškinimus raštu ar žodžiu arba informaciją ar dokumentus. Tokiu atveju Komisija informuoja pažymėjimo turėtoją apie 16 straipsnio 1 dalies c ir d punktuose numatytas periodines baudas už reikalavimo nevykdymą arba neteisingos ar klaidinančios informacijos pateikimą.
Be to, Komisija gali paprašyti agentūros, nacionalinės aviacijos institucijos arba bet kurio fizinio ar juridinio asmens pateikti su tariamu pažeidimu susijusią informaciją.
2. Komisija užtikrina, kad pažymėjimo turėtojui būtų sudarytos sąlygos pateikti paaiškinimus raštu arba informaciją ar dokumentus, kuriais galėtų pagrįsti savo bylą. Pažymėjimo turėtojai gali prašyti, kad pažeidimas būtų nagrinėjamas žodžiu, tačiau Komisija turi teisę tokį prašymą patenkinti tik jei mano, kad tai būtina.
12 straipsnis
Naujas įrodymų rinkimo laikotarpis
Atsižvelgdama į agentūros ataskaitą, pažymėjimo turėtojo pastabas, pateiktas remiantis ta ataskaita, ir kitą susijusią informaciją, Komisija gali laikyti, kad reikia papildomos informacijos. Tokiu atveju ji gali grąžinti bylą agentūrai. Komisija agentūrai aiškiai nurodo klausimus, kuriuos pastaroji turėtų toliau tirti, ir, jei tinkama, siūlo galimas įrodymų rinkimo priemones, kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 216/2008. Naujam įrodymų rinkimo laikotarpiui taikomas šio reglamento II skyriaus 1 skirsnis.
3 SKIRSNIS
Sprendimai dėl vienkartinių ir periodinių baudų
13 straipsnis
Vienkartinės ir periodinės baudos ir didžiausia jų suma
1. Jei po 2 skirsnyje numatytos sprendimų priėmimo procedūros Komisija nustato, kad pažymėjimo turėtojas sąmoningai ar dėl aplaidumo pažeidė Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 ar jo įgyvendinimo taisykles, ji gali priimti sprendimą skirti baudą, kuri neviršytų 4 % praėjusių finansinių metų metinių pažymėjimo turėtojo pajamų ar apyvartos.
2. Jei tuo metu, kai priimamas 1 dalyje nurodytas sprendimas, pažymėjimo turėtojas nėra pašalinęs pažeidimo, Komisija gali tuo pačiu sprendimu skirti periodines dienos baudas, kurios neviršytų 2,5 % pažymėjimo turėtojo praėjusių finansinių metų vienos dienos pajamų ar apyvartos vidurkio.
Šios periodinės baudos gali būti skiriamos nuo pranešimo apie sprendimą paskelbimo dienos iki pažeidimo nutraukimo dienos.
3. 1 ir 2 dalyse nurodyti praėjusieji finansiniai metai - tai finansiniai metai prieš 1 dalyje nurodyto sprendimo datą.
4. Vienkartinės ir periodinės baudos yra administracinio pobūdžio.
5. Sprendimų skirti vienkartines ir periodines baudas vykdymas yra užtikrinamas.
14 straipsnis
Sprendimų turinys
1. 13 straipsnyje nurodytas sprendimas grindžiamas tik tais argumentais, dėl kurių pažymėjimo turėtojas galėjo pateikti pastabas Komisijai.
2. Komisija informuoja pažymėjimo turėtoją apie jo turimas teismines teisės gynimo priemones.
3. Komisija apie priimtą sprendimą praneša valstybėms narėms ir agentūrai.
4. Skelbdama išsamią informaciją apie savo sprendimą ir informuodama valstybes nares, Komisija atsižvelgia į teisėtą pažymėjimo turėtojų ir kitų asmenų interesą saugoti savo verslo paslaptis.
15 straipsnis
Vienkartinių ir periodinių baudų taikymo ir apskaičiavimo kriterijai
1. Nustatydama, ar skirti vienkartines ir periodines baudas, ir nustatydama tų baudų dydį, Komisija vadovaujasi veiksmingumo, proporcingumo ir atgrasymo principais.
2. Kiekvienu atveju Komisija atsižvelgia, jei tinkama, į tokias aplinkybes:
(a)
pažeidimo sunkumą ir poveikį, visų pirma, tokio pažeidimo padarinius ir poveikį saugai bei aplinkai;
(b)
į pažymėjimo turėtojo uolumą ir bendradarbiavimą nustatant pažeidimą ir taikant taisomuosius veiksmus arba vykdant reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą arba į bet kokį pažymėjimo turėtojo trukdymą nustatyti pažeidimą ir vykdyti reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą ar atsisakymą vykdyti agentūros, Komisijos ar nacionalinės aviacijos institucijos prašymus, pateiktus taikant šį reglamentą;
(c)
į pažymėjimo turėtojo sąžiningumą interpretuojant ir vykdant su pažymėjimų turėtojais susijusius įsipareigojimus pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 ar jo įgyvendinimo taisykles arba į bet kokius pažymėjimo turėtojo apgaulės įrodymus;
(d)
į pažymėjimo turėtojo apyvartą, susijusią su šia byla, ir ekonominį pajėgumą;
(e)
į poreikį priimti laikinas ar skubias priemones;
(f)
į pažymėjimo turėtojo daromų pažeidimų pasikartojimą, dažnumą arba trukmę;
(g)
į ankstesnes sankcijas, įskaitant finansines sankcijas, taikytas tam pačiam pažymėjimo turėtojui.
3. Nustatydama vienkartinės ir periodinės baudos dydį, Komisija atsižvelgia į tuo pačiu teisiniu pagrindu ir faktais pagrįstas vykdymo užtikrinimo priemones, kurių pažymėjimo turėtojo atžvilgiu jau imtasi nacionaliniu lygmeniu arba kurių jo atžvilgiu jau ėmėsi agentūra.
4 SKIRSNIS
Nebendradarbiavimas
16 straipsnis
Periodinės baudos už nebendradarbiavimą
1. Agentūros prašymu ar savo iniciatyva Komisija gali nuspręsti pažymėjimo turėtojui skirti periodines dienos baudas, kurios neviršytų [0,5] % pažymėjimo turėtojo praėjusių finansinių metų vienos dienos pajamų ar apyvartos vidurkio, jei jis sąmoningai ar dėl aplaidumo:
(a)
nevykdo pagal 5 straipsnį priimtos įrodymų rinkimo priemonės;
(b)
atsakydamas į prašymus, pateiktus taikant pagal 5 straipsnį priimtą įrodymų rinkimo priemonę, pateikia neteisingą ar klaidinančią informaciją;
(c)
nevykdo prašymo pateikti informaciją pagal 11 straipsnį;
(d)
atsakydamas į prašymą pateikti informaciją pagal 11 straipsnį, pateikia neteisingą ar klaidinančią informaciją.
Periodinės baudos gali būti skiriamos nuo pranešimo apie tą sprendimą paskelbimo dienos iki tol, kol bus pradėta bendradarbiauti.
2. 1 dalyje nurodyti praėjusieji finansiniai metai - tai finansiniai metai prieš 1 dalyje nurodyto sprendimo datą.
17 straipsnis
Procedūra
Jei Komisija ketina priimti 16 straipsnio 1 dalyje nurodytą sprendimą, ji pirmiausia raštu informuoja pažymėjimo turėtoją ir nustato laikotarpį, per kurį pažymėjimo turėtojas Komisijai gali raštu pateikti savo pastabas.
Komisija nėra įpareigota atsižvelgti į pastabas raštu, gautas pasibaigus šiam laikotarpiui.
18 straipsnis
Procedūrų papildomumas
Inicijuodamos ir vykdydamos reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą, Komisija ir agentūra atsižvelgia į:
(a)
visas to paties pažymėjimo turėtojo atžvilgiu valstybės narės ar trečiosios šalies inicijuotas ar baigtas reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūras, pagrįstas tuo pačiu teisiniu pagrindu ir faktais; ir
(b)
visas to paties pažymėjimo turėtojo atžvilgiu pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 agentūros inicijuotas procedūras, grindžiamas tuo pačiu teisiniu pagrindu ir faktais, siekiant iš dalies keisti, apriboti ar panaikinti atitinkamą pažymėjimą arba sustabdyti jo galiojimą.
5 SKIRSNIS
19 straipsnis
Vienkartinių ir periodinių baudų išieškojimas
Pagal Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (4) ir Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002 (5) Komisija, siekdama išieškoti vienkartines ir periodines baudas, parengia vykdomąjį raštą sumoms išieškoti ir pažymėjimo turėtojui išduoda debetinį dokumentą.
III SKYRIUS
GALIMYBĖ SUSIPAŽINTI SU BYLA, TEISINIS ATSTOVAVIMAS, KONFIDENCIALUMAS IR LAIKO NUOSTATOS
1 SKIRSNIS
Teisės į gynybą
20 straipsnis
Galimybė susipažinti su byla
1. Po to, kai pagal 4 straipsnį pateikiamas pranešimas, pažymėjimo turėtojas pateikęs prašymą turi teisę susipažinti su Komisijos ir agentūros surinktais dokumentais ir kita medžiaga, naudojama kaip tariamo pažeidimo įrodymai.
2. Dokumentai, gauti pasinaudojant galimybe susipažinti su byla, šio reglamento taikymo tikslais naudojami tik teismo arba administraciniuose procesuose.
21 straipsnis
Teisinis atstovavimas
Kai vykdoma reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra, pažymėjimo turėtojas turi teisę į teisinį atstovavimą.
22 straipsnis
Konfidencialumas, profesinė paslaptis ir teisė neduoti parodymų
1. Nepažeidžiant teisės keistis informacija ir jas naudotis, kaip numatyta 5 straipsnio 3 dalyje ir 11 straipsnio 1 dalyje, reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūra vykdoma vadovaujantis konfidencialumo ir profesinės paslapties principais.
Komisija, agentūra ir nacionalinės aviacijos institucijos (kai jos dalyvauja šioje procedūroje pagal 5 straipsnio 3 dalį ir 10 straipsnio 1 dalį), jų pareigūnai ir kiti jų prižiūrimi dirbantys asmenys neskelbia informacijos, kurią jie gavo ar apsikeitė pagal šį reglamentą ir dėl kurios taikomas įpareigojimas užtikrinti konfidencialumą ir profesinę paslaptį.
2. Nepažeidžiant teisės susipažinti su byla, pažymėjimo turėtojas negali susipažinti su Komisijos arba agentūros turimomis verslo paslaptimis, konfidencialia informacija arba vidaus dokumentais.
3. Bet kuris asmuo, teikiantis pastabas arba informaciją pagal šį reglamentą, pagrįsdamas aiškiai nurodo, kuri medžiaga laikoma konfidencialia, ir iki Komisijos arba agentūros nustatytos dienos pateikia atskirą nekonfidencialų variantą. Jei tokių nuorodų nepateikta, Komisija gali daryti prielaidą, kad pateiktose pastabose ar informacijoje konfidencialios informacijos nėra.
4. Pažymėjimo turėtojas turi teisę neduoti parodymų tais atvejais, kai jis būtų priverstas pateikti atsakymus, kuriais jam galbūt tektų pripažinti, kad padarytas pažeidimas.
2 SKIRSNIS
Laiko nuostatos
23 straipsnis
Terminų taikymas
1. Šiame reglamente nustatyti terminai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai pranešimas gaunamas arba įteikiamas asmeniškai.
Jei pažymėjimo turėtojas turi pateikti pastabas ar informaciją per nustatytą terminą, pranešimą pakanka išsiųsti registruotu laišku, kol dar nesibaigė nustatytas terminas.
2. Jeigu terminas baigiasi šeštadienį, sekmadienį arba valstybinės šventės dieną, jis pratęsiamas iki kitos darbo dienos pabaigos.
3. Nustatydamos šiame reglamente nurodytus terminus, Komisija ir agentūra kiekvienu konkrečiu atveju atsižvelgia tiek į pasirengimui pateikti dokumentus reikalingą laiką, tiek į bylos skubumą.
4. Jei taikytina ir jei pagrįstai paprašoma iki pradinio termino pabaigos, terminai gali būti pratęsti.
24 straipsnis
Vienkartinių ir periodinių baudų skyrimo senaties terminai
1. Komisijos teisė priimti sprendimą skirti vienkartines ir periodines baudas pagal 13 straipsnį nustoja galioti po penkerių metų.
16 straipsnyje numatytų periodinių baudų atveju Komisijos teisė priimti sprendimą skirti tokią baudą nustoja galioti po trejų metų.
Skaičiuojama nuo dienos, kurią padarytas pažeidimas. Tačiau tęstinių ar pakartotinių pažeidimų atveju skaičiuoti pradedama nuo dienos, kurią pažeidimas baigiasi.
2. Bet kokiu Komisijos ar agentūros veiksmu vykdant tyrimo ar reglamento reikalavimų nesilaikymo procedūrą nutraukiami 1 dalyje nustatyti senaties terminai. Senaties terminas nutraukiamas nuo dienos, kai apie tokius veiksmus pranešama pažymėjimo turėtojui.
3. Nutraukus senaties terminą, jis pradedamas skaičiuoti iš naujo. Tačiau senaties terminas neturi būti daugiau nei du kartus ilgesnis už pradinį senaties terminą, nebent senaties terminas sustabdomas pagal 4 dalį. Tuo atveju senaties terminas pratęsiamas tiek, kiek jis buvo sustabdytas.
4. Periodinių baudų skyrimo senaties terminas sustabdomas tol, kol Komisijos sprendimas nagrinėjamas Europos Sąjungos Teisingumo Teisme.
25 straipsnis
Vienkartinių ir periodinių baudų surinkimo senaties terminai
1. Teisė pradėti išieškojimo procedūrą nustoja galioti praėjus vieniems metams nuo dienos, kai pagal 13 arba 16 straipsnį priimtas sprendimas tampa galutinis.
2. Vienkartinių ir periodinių baudų išieškojimo senaties terminas nutraukiamas bet kokiu Komisijos arba valstybės narės, veikiančios Komisijos prašymu, veiksmu, skirtu užtikrinti vienkartinių ir periodinių baudų mokėjimo vykdymą.
3. Nutraukus senaties terminą, jis pradedamas skaičiuoti iš naujo.
4. Vienkartinių ir periodinių baudų išieškojimo senaties terminas sustabdomas tol, kol:
(a)
skiriamas laikas baudai sumokėti;
(b)
reikalavimas vykdyti mokėjimą sustabdomas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
26 straipsnis
Taikymas
Jei pažeidimas pradėtas daryti prieš įsigaliojant šiam reglamentui, šis reglamentas taikomas tai pažeidimo daliai, kuri padaryta po reglamento įsigaliojimo dienos.
27 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 16 d.