ROZHODNUTÍ RADY 2011/428/SZBP
ze dne 18. července 2011
na podporu činnosti Úřadu Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení za účelem provádění akčního programu Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Státy účastnící se ad hoc konference přijaly dne 20. července 2001 akční program Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“). Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 8. prosince 2005 mezinárodní nástroj, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (dále jen „mezinárodní nástroj pro sledování“). Oba tyto mezinárodní nástroje uvádějí, že státy budou v případě potřeby spolupracovat s Organizací spojených národů, aby podpořily jejich účinné provádění.
(2)
Třetí obroční zasedání států, jehož účelem je zvážit provádění akčního programu, vzalo ve své závěrečné zprávě na vědomí význam regionálních přístupů k provádění akčního programu, a tudíž i užitečnost pořádání regionálních zasedání pod záštitou zúčastněných států a mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací, které k tomu mají vhodné podmínky. Závěrečná zpráva rovněž vybízí státy, aby podpořily a plně využily stávající mechanismy, které podporují provádění akčního programu a vyhledávání odpovídajících zdrojů pro dané potřeby, jako je podpůrný systém na provádění akčního programu.
(3)
Evropská rada přijala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Tato strategie označuje podporu akčnímu programu OSN za první prioritu pro akci na mezinárodní úrovni a vyzývá k přijeti právně závazného mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.
(4)
V návaznosti na přijetí mezinárodního nástroje pro sledování Evropská unie podpořila jeho plné provádění přijetím a prováděním společné akce Rady 2008/113/SZBP ze dne 12. února 2008 na podporu mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (1). Provádění uvedené společné akce vyhodnotila Rada Evropské unie kladně.
(5)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/50 o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která podporuje všechny podněty včetně podnětů mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací v zájmu úspěšného prováděné akčního programu a zdůrazňuje, že podněty mezinárodního společenství ve vztahu k mezinárodní spolupráci a pomoci mají i nadále zásadní význam pro úsilí o provádění na vnitrostátní úrovni a doplňují je.
(6)
Rezoluce A/RES/64/50 rovněž stanoví, že čtvrté zasedání států konající se jednou za dva roky, jehož účelem je zvážit vnitrostátní, regionální a celosvětové provádění akčního programu, by se mělo konat v New Yorku ve dnech 14. až 18. června 2010 a že nejpozději v roce 2012 bude v New Yorku svolána dvoutýdenní konference za účelem posouzení pokroku dosaženého v provádění akčního programu.
(7)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo rovněž dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/51 o problémech vznikajících z hromadění zásob přebytečného konvenčního střeliva, v níž se státy, které tak mohou učinit, vybízejí k tomu, aby v rámci Organizace spojených národů přispěly k vypracování technických pokynů pro řízení zásob konvenčního střeliva, aby se státům pomohlo zlepšit jejich schopnost řídit své národní zásoby a aby se zamezilo růstu nadbytečného konvenčního střeliva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. S cílem podpořit přípravu hodnotící konference akčního programu k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se bude konat v roce 2012, sleduje Unie tyto cíle:
-
prosazování provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na celosvětové i regionální úrovni,
-
podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování,
-
podpora vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva.
2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 přijme Unie tato opatření:
-
vypracování podpůrného systému na provádění akčního programu jakožto účinného nástroje pro koordinaci mezinárodního úsilí o provádění akčního programu OSN, a to i podporou poskytovanou neformální skupině zúčastněných států v oblasti ručních palných a lehkých zbraní,
-
uspořádání až osmi dvoudenních regionálních zasedání o urychlení pokroku v provádění akčního programu na úrovni regionu,
-
uspořádání regionálních kurzů odborné přípravy školitelů o mezinárodním nástroji pro sledování pro země západní Afriky a zajištění vybavení a odbornosti v oblasti označování v zemích v tomto regionu, které takovýmto zařízením nedisponují,
-
podpora vypracování technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva,
-
podpora provádění těchto pokynů prostřednictvím regionálních programů odborné přípravy školitelů pro úředníky v oblasti vynucování práva v oblasti afrických Velkých jezer, Latinské Americe a Karibiku,
-
podpora jednotlivým státům, které nezbytně potřebují pomoc při řízení svých zásob střeliva, poskytováním technické, právní a politické pomoci a specializované odborné přípravy.
Podrobný popis těchto opatření je obsažen v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Opatření uvedená v čl. 1 odst. 2 provádí Úřad OSN pro otázky odzbrojení.
3. Úřad OSN pro otázky odzbrojení tyto úkoly plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s tímto úřadem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění opatření uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 150 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že úřad zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí vycházející z pravidelných dvouměsíčních zpráv vypracovaných Úřadem OSN pro otázky odzbrojení. Na základě těchto zpráv provádí Rada hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění opatření podle čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud uvedená finanční dohoda nebude v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 18. července 2011.
TARYBOS SPRENDIMAS 2011/428/BUSP
2011 m. liepos 18 d.
kuriuo remiama Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biuro veikla siekiant įgyvendinti Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnio 2 dalį ir 31 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
2001 m. liepos 20 d. valstybės, dalyvaujančios ad hoc konferencijoje, priėmė Jungtinių Tautų veiksmų programą dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo (toliau - Programa). 2005 m. gruodžio 8 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja priėmė Tarptautinį dokumentą, įgalinantį valstybes laiku ir patikimai identifikuoti ir susekti neteisėtus šaulių ir lengvuosius ginklus (Tarptautinis susekimo dokumentas). Šiuose abiejuose tarptautiniuose dokumentuose pareiškiama, kad valstybės atitinkamais atvejais bendradarbiaus su Jungtinėmis Tautomis, kad paremtų veiksmingą šių dokumentų įgyvendinimą;
(2)
2008 m. trečiojo kas dvejus metus vykstančio valstybių susitikimo veiksmų programos įgyvendinimui apsvarstyti galutiniame pranešime buvo pažymėta, kad įgyvendinant veiksmų programą svarbu taikyti regioninį požiūrį ir kad todėl būtų naudinga rengti regioninius susitikimus, kuriuos remtų suinteresuotos valstybės ir tarptautinės, regioninės bei subregioninės organizacijos, galinčios tai daryti. Be to, galutiniame pranešime valstybės buvo raginamos remti esamus mechanizmus, skirtus veiksmų programos įgyvendinimui remti ir poreikių bei išteklių derinimui, pavyzdžiui, sistema veiksmų programos įgyvendinimui remti, ir visapusiškai jais naudotis;
(3)
2005 m. gruodžio 15-16 d. Europos Vadovų Taryba priėmė ES kovos su neteisėtu šaulių ir lengvųjų ginklų bei jų šaudmenų kaupimu ir prekyba jais strategiją (toliau - ES strategija dėl šaulių ir lengvųjų ginklų). ES strategijoje dėl šaulių ir lengvųjų ginklų nurodoma, kad parama JT veiksmų programai yra jos veiksmų tarptautiniu lygiu prioritetas, ir raginama priimti teisiškai privalomą tarptautinį dokumentą dėl šaulių ir lengvųjų ginklų bei jų šaudmenų susekimo ir ženklinimo;
(4)
priėmus tarptautinį susekimo dokumentą, Europos Sąjunga parėmė visapusišką jo įgyvendinimą priimdama ir įgyvendindama 2008 m. vasario 12 d. Tarybos bendruosius veiksmus 2008/113/BUSP dėl paramos Tarptautiniam dokumentui, įgalinančiam valstybes laiku ir patikimai identifikuoti ir susekti neteisėtus šaulių ir lengvuosius ginklus (1). Europos Sąjungos Taryba teigiamai įvertino tų bendrųjų veiksmų įgyvendinimą;
(5)
2009 m. gruodžio 2 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja priėmė Rezoliuciją A/RES/64/50 dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų, kurioje skatinamos visos iniciatyvos, įskaitant tarptautinių, regioninių ir subregioninių organizacijų iniciatyvas, skirtas sėkmingam veiksmų programos įgyvendinimui, ir pabrėžiama, kad tarptautinės bendruomenės iniciatyvos, susijusios su tarptautiniu bendradarbiavimu ir parama, tebėra labai svarbios ir papildo nacionalines įgyvendinimo pastangas;
(6)
Rezoliucijoje A/RES/64/50 taip pat buvo numatyta, kad ketvirtasis kas dvejus metus vykstantis valstybių susitikimas nacionaliniam, regioniniam ir visuotiniam veiksmų programos įgyvendinimui apsvarstyti turėtų būti surengtas 2010 m. birželio 14-18 d. Niujorke, o konferencija veiksmų programos įgyvendinimo pažangai apžvelgti truks dvi savaites ir bus surengta Niujorke ne vėliau kaip 2012 m.;
(7)
2009 m. gruodžio 2 d. Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja taip pat priėmė Rezoliuciją A/RES/64/51 dėl problemų, kurias kelia šaulių ir lengvųjų ginklų bei įprastinių šaudmenų perteklinės atsargos, kurioje valstybės, turinčios galimybių, raginamos prisidėti Jungtinėms Tautoms rengiant įprastinių šaudmenų atsargų valdymo technines gaires, siekiant padėti valstybėms pagerinti nacionalinius atsargų valdymo pajėgumus ir taip neleisti įprastinių šaudmenų perteklinėms atsargoms didėti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Siekdama prisidėti rengiant Jungtinių Tautų veiksmų programos dėl neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais visų aspektų prevencijos, kovos su ja ir jos panaikinimo apžvalgos konferenciją, kuri bus surengta 2012 m., Sąjunga siekia šių tikslų:
-
skatinti JT veiksmų dėl šaulių ir lengvųjų ginklų programos įgyvendinimą visuotiniu ir regioniniu lygiais,
-
remti Tarptautinio susekimo dokumento (TSD) įgyvendinimą,
-
remti JT šaudmenų atsargų valdymo techninių gairių parengimą ir įgyvendinimą.
2. Kad pasiektų 1 dalyje nurodytus tikslus, Sąjunga imasi šių priemonių:
-
plėtoti sistemą veiksmų programos įgyvendinimui remti - veiksmingą priemonę tarptautinėms pastangoms įgyvendinant JT veiksmų programą koordinuoti, be kita ko, remiant neoficialią šaulių ir lengvųjų ginklų srityje suinteresuotų valstybių grupę,
-
surengti ne daugiau kaip aštuonis dviejų dienų regioninius susitikimus, skirtus pažangai įgyvendinant JT veiksmų programą regioniniu lygiu skatinti,
-
Vakarų Afrikos šalyse rengti regioninius instruktorių mokymo kursus Tarptautinio susekimo dokumento tema ir įdiegti ženklinimo įrenginius bei suteikti reikiamų žinių regiono šalyse, kuriose tokių įrenginių trūksta,
-
prisidėti rengiant JT šaudmenų atsargų valdymo technines gaires,
-
remti gairių įgyvendinimą vykdant regionines instruktorių mokymo programas, skirtas teisėsaugos pareigūnams, Afrikos Didžiųjų Ežerų regione, Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione,
-
remti atskiras valstybes, kurioms ypač reikalinga parama šaudmenų atsargų valdymo srityje, suteikiant techninę, teisinę pagalbą ir politinę paramą bei rengiant specializuotą mokymą.
Išsamus šių priemonių aprašymas pateiktas priede.
2 straipsnis
1. Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis) yra atsakingas už šio sprendimo įgyvendinimą.
2. Priemones, nurodytas 1 straipsnio 2 dalyje, įgyvendina JT Nusiginklavimo reikalų biuras (toliau - JT NRB).
3. JT NRB atlieka savo užduotis vyriausiojo įgaliotinio atsakomybe. Šiuo tikslu vyriausiasis įgaliotinis ir JT NRB sudaro būtinus susitarimus.
3 straipsnis
1. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų priemonių įgyvendinimui skiriama orientacinė finansavimo suma yra 2 150 000 EUR.
2. Išlaidos, finansuojamos 1 dalyje nurodyta suma, tvarkomos laikantis Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų procedūrų ir taisyklių.
3. Komisija prižiūri, kad išlaidos 1 dalyje nurodyta suma būtų tinkamai valdomos. Šiuo tikslu ji sudaro finansavimo susitarimą su JT NRB. Susitarime numatoma, kad JT NRB turi užtikrinti informuotumą apie Sąjungos įnašą atitinkamai pagal jo dydį.
4. Įsigaliojus šiam sprendimui, Komisija stengiasi kuo greičiau sudaryti 3 dalyje nurodytą finansavimo susitarimą. Ji informuoja Tarybą apie visus to proceso sunkumus ir praneša finansavimo susitarimo sudarymo datą.
4 straipsnis
Vyriausiasis įgaliotinis praneša Tarybai apie šio sprendimo įgyvendinimą remdamasis reguliariai kas du mėnesius rengiamomis JT NRB ataskaitomis. Tos ataskaitos sudaro Tarybos atliekamo įvertinimo pagrindą. Komisija teikia ataskaitas, susijusias su 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų priemonių įgyvendinimo finansiniais aspektais.
5 straipsnis
1. Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
2. Šis sprendimas netenka galios praėjus 24 mėnesiams nuo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto finansavimo susitarimo sudarymo datos. Tačiau jis netenka galios praėjus šešiems mėnesiams nuo jo įsigaliojimo datos, jeigu iki to laiko nesudaromas minėtas finansavimo susitarimas.
Priimta Briuselyje 2011 m. liepos 18 d.