PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 607/2012
ze dne 6. července 2012
o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 a čl. 8 odst. 8 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 995/2010 ukládá hospodářským subjektům povinnost použít rámec postupů a opatření (dále jen „systém náležité péče“), aby se snížilo na minimum riziko uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na vnitřní trh.
(2)
Je nezbytné objasnit případy, kdy je třeba poskytnout informace týkající se úplného vědeckého názvu dřevin, regionu dané země, v němž bylo dřevo vytěženo, a oprávnění k těžbě.
(3)
Je nezbytné upřesnit četnost a povahu kontrol kontrolních organizací prováděných příslušnými orgány.
(4)
Ochrana jednotlivců s ohledem na zpracovávání jejich osobních údajů v rámci působnosti tohoto nařízení, zejména pokud jde o zpracovávání osobních údajů získaných v souvislosti s kontrolami, podléhá požadavkům stanoveným směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(5)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru pro vymahatelnost práva, správu a obchod v lesnictví,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací.
Článek 2
Používání systému náležité péče
1. Hospodářské subjekty používají systém náležité péče v případě každého konkrétního druhu dřeva nebo dřevařského výrobku dodaného určitým dodavatelem během období nepřesahujícího 12 měsíců za předpokladu, že druhy dřevin, země těžby nebo případně region(y) dané země, v němž (nichž) bylo dřevo vytěženo, a oprávnění k těžbě zůstaly nezměněny.
2. Ustanovením prvního odstavce není dotčena povinnost hospodářského subjektu uplatňovat opatření a postupy zajišťující přístup k informacím uvedeným v čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 týkajícím se každé zásilky dřeva a dřevařských výrobků, kterou hospodářský subjekt uvádí na trh.
Článek 3
Informace týkající se dodávek prováděných hospodářským subjektem
1. Informace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010, které se týkají dodávek dřeva a dřevařských výrobků prováděných dodavatelem, se poskytují v souladu s odstavci 2, 3 a 4.
2. Je-li používání obecného názvu druhů dřevin nejednoznačné, musí být poskytnut úplný vědecký název dřevin uvedených v první odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010.
3. Informace o regionu dané země uvedené v druhé odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 musí být poskytnuty, je-li riziko nezákonné těžby dřeva mezi regiony dané země odlišné.
4. Informace o oprávnění k těžbě uvedené v druhé odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 musí být poskytnuty, je-li riziko nezákonné těžby dřeva mezi oprávněními k těžbě dané země nebo regionů dané země odlišné.
Pro účely prvního pododstavce se veškerá ujednání opravňující k těžbě dřeva ve vymezené oblasti považují za oprávnění k těžbě.
Článek 4
Posouzení rizik a zmírnění rizika
Certifikace nebo jiné režimy ověřování třetích stran uvedené v první odrážce druhého odstavce čl. 6 odst. 1 písm. b) a čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 995/2010 lze zohlednit v postupech posouzení rizik a v postupech zmírňování rizika, jestliže splňují tato kritéria:
a)
stanovily veřejně přístupný a třetími stranami použitelný systém požadavků, jenž zahrnuje alespoň všechny příslušné požadavky platných právních předpisů;
b)
stanoví, že třetí strana provádí v pravidelných intervalech, nejpozději však jednou za 12 měsíců, náležité kontroly, včetně kontrol na místě, s cílem ověřit dodržování platných právních předpisů;
c)
zahrnují prostředky ověřené třetí stranou k vysledování dřeva vytěženého v souladu s platnými právními předpisy a dřevařských výrobků z tohoto dřeva v kterékoli části dodavatelského řetězce před uvedením tohoto dřeva nebo těchto dřevařských výrobků na trh;
d)
zahrnují kontroly ověřené třetí stranou, jejichž účelem je zajistit, aby se dřevo či dřevařské výrobky neznámého původu, nebo dřevo či dřevařské výrobky, jež nebyly vytěženy v souladu s platnými právními předpisy, nedostaly do dodavatelského řetězce.
Článek 5
Vedení záznamů hospodářskými subjekty
1. Informace týkající se dodávek prováděných hospodářským subjektem podle čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 a používání postupů zmírňování rizika musí být doloženy vedením příslušných záznamů, jež se uchovávají po dobu pěti let a musí být zpřístupněny kontrolám prováděným příslušným orgánem.
2. Hospodářské subjekty musí být při používání svého systému náležité péče schopni prokázat, jakým způsobem byly získané informace zkontrolovány na základě kritérií pro posouzení rizik uvedených v čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 995/2010, jakým způsobem bylo přijato rozhodnutí o opatřeních ke zmírnění rizika a jakým způsobem hospodářský subjekt určil míru rizika.
Článek 6
Četnost a povaha kontrol kontrolních organizací
1. Příslušné orgány zajistí, aby byly kontroly v pravidelných intervalech podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010 prováděny alespoň jednou za dva roky.
2. Kontroly podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010 se provádějí zejména, pokud:
a)
příslušný orgán při provádění kontrol hospodářských subjektů zjistil nedostatky v účinnosti nebo při provádění systému náležité péče, jenž byl zaveden kontrolní organizací, ze strany hospodářských subjektů;
b)
Komise informovala příslušné orgány, že v kontrolní organizaci proběhly následné změny podle čl. 9 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (4).
3. Kontroly se provádějí neohlášeně, s výjimkou případů, kdy je předběžné oznámení kontrolní organizaci nezbytné, aby byla zajištěna účinnost kontrol.
4. Příslušné orgány provádějí kontroly v souladu s dokumentovanými postupy.
5. Kontroly prováděné příslušnými orgány s cílem zajistit soulad s nařízením (EU) č. 995/2010 zahrnují v případě potřeby zejména tyto náležitosti:
a)
namátkové kontroly, včetně auditů na místě;
b)
prověření dokumentace a záznamů kontrolních organizací;
c)
pohovory s vedoucími pracovníky a zaměstnanci kontrolní organizace;
d)
pohovory s hospodářskými subjekty a obchodníky nebo s jakoukoli další příslušnou osobou;
e)
prověření dokumentace a záznamů hospodářských subjektů;
f)
prověření vzorků zboží z dodávek hospodářských subjektů používajících systém náležité péče dotčené kontrolní organizace.
Článek 7
Zprávy o kontrolách kontrolních organizací
1. Příslušné orgány vypracovávají zprávy o jednotlivých jimi provedených kontrolách, které zahrnují popis použitého postupu a metod, stejně jako jejich výsledky a závěry.
2. Příslušné orgány sdělí kontrolní organizaci, u níž byla provedena kontrola, výsledky a závěry návrhu zprávy. Kontrolní organizace může u příslušných orgánů podat připomínky v rámci lhůty stanovené příslušnými orgány.
3. Příslušné orgány na základě zpráv o jednotlivých kontrolách vypracovávají zprávy o kontrolách podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. července 2012.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 607/2012
2012 m. liepos 6 d.
dėl išsamių deramo patikrinimo sistemos ir stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumo ir pobūdžio taisyklių, numatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (1), ypač į jo 6 straipsnio 2 dalį ir 8 straipsnio 8 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (ES) Nr. 995/2010 veiklos vykdytojai įpareigojami taikyti procedūrų ir priemonių sistemą (toliau - deramo patikrinimo sistemą), kad būtų kuo labiau sumažintas neteisėtai paruoštos medienos arba iš neteisėtai paruoštos medienos pagamintų produktų pateikimo vidaus rinkai pavojus;
(2)
būtina aiškiau nurodyti, kokiais atvejais reikia pateikti informaciją apie visą medžio rūšies mokslinį pavadinimą, valstybės regioną, kuriame mediena buvo paruošta, ir medienos ruošos koncesiją;
(3)
būtina konkrečiau nurodyti stebėsenos organizacijų patikrinimų, kuriuos turi atlikti kompetentingos institucijos, dažnumą ir pobūdį;
(4)
asmenų apsaugai tvarkant jų asmens duomenis pagal šį reglamentą, visų pirma tvarkant per patikrinimus gautus asmens duomenis, taikomi reikalavimai, nustatyti 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (2), ir 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3);
(5)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimo, valdymo ir prekybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu nustatomos išsamios deramo patikrinimo sistemos ir stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumo ir pobūdžio taisyklės.
2 straipsnis
Deramo patikrinimo sistemos taikymas
1. Veiklos vykdytojai deramo patikrinimo sistemą taiko kiekvienos konkrečios rūšies medienai ar medienos produktui, kuriuos tiekia tam tikras tiekėjas ne ilgesniu nei 12 mėnesių laikotarpiu, jei medžio rūšis, medienos ruošos valstybė ar valstybės arba, kai taikoma, valstybės regionas (-ai) ir medienos ruošos koncesija (-os) lieka nepakitę.
2. Pirma dalis nedaro poveikio veiklos vykdytojo pareigai taikyti priemones ir procedūras, kuriomis suteikiama prieiga prie Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytos informacijos apie kiekvieną medienos ar medienos produktų siuntą, kurią veiklos vykdytojas pateikia rinkai.
3 straipsnis
Informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą produkciją
1. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą medieną ar medienos produktus teikiama laikantis 2, 3 ir 4 dalių.
2. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto pirmoje įtraukoje nurodytas visas medžio rūšies mokslinis pavadinimas pateikiamas, jei bendrinio pavadinimo vartosena yra dviprasmiška.
3. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto antroje įtraukoje nurodyta informacija apie valstybės regioną pateikiama, jei neteisėtos medienos ruošos rizika valstybės regionuose skiriasi.
4. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto antroje įtraukoje nurodyta informacija apie medienos ruošos koncesiją pateikiama, jei neteisėtos medienos ruošos rizika tarp medienos ruošos koncesijų valstybėje ar valstybės regione skiriasi.
Taikant šios dalies pirmą pastraipą bet koks susitarimas, kuriuo suteikiama teisė ruošti medieną nustatytoje vietovėje, laikomas medienos ruošos koncesija.
4 straipsnis
Rizikos įvertinimas ir mažinimas
Taikant rizikos įvertinimo ir rizikos mažinimo procedūras, į Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies b punkte ir 6 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytą sertifikavimą arba kitas trečiosios šalies patikrinimo sistemas gali būti atsižvelgta, jei tas sertifikavimas ar sistemos atitinka šiuos kriterijus:
a)
yra parengta bent visus susijusius taikytinų teisės aktų reikalavimus apimanti viešai prieinama reikalavimų sistema, kuria gali naudotis trečiosios šalys;
b)
yra nurodyta, kad trečioji šalis periodiškai - ne rečiau kaip kas 12 mėnesių - atlieka reikiamus patikrinimus, įskaitant patikrinimus vietoje, kad įsitikintų, jog laikomasi taikytinų teisės aktų;
c)
jie apima trečiosios šalies patikrintas priemones, skirtas pagal taikytinus teisės aktus paruoštai medienai ir iš tokios medienos pagamintiems medienos produktams atsekti bet kuriame tiekimo grandinės etape iki tokios medienos ar medienos produktų pateikimo rinkai;
d)
jie apima trečiosios šalies patikrintas kontrolės priemones, kuriomis siekiama užtikrinti, kad nežinomos kilmės mediena arba medienos produktai, arba mediena ar medienos produktai, kurie nebuvo paruošti pagal taikytinus teisės aktus, nepatektų į tiekimo grandinę.
5 straipsnis
Veiklos vykdytojų atliekamas informacijos registravimas
1. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą produkciją ir informacija apie rizikos mažinimo procedūrų taikymą tinkamai registruojama; įrašai saugomi 5 metus, o kompetentingai institucijai sudaromos sąlygos juos patikrinti.
2. Taikydami deramo patikrinimo sistemą veiklos vykdytojai turi sugebėti nurodyti, kaip surinkta informacija buvo patikrinta pagal Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytus rizikos kriterijus, kaip priimtas sprendimas dėl rizikos mažinimo priemonių ir kaip veiklos vykdytojas nustatė rizikos laipsnį.
6 straipsnis
Stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumas ir pobūdis
1. Kompetentingos institucijos užtikrina, kad Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodyti periodiški patikrinimai būtų atliekami bent kartą per dvejus metus.
2. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodyti patikrinimai atliekami visų pirma šiais atvejais:
a)
jei tikrindama veiklos vykdytojus kompetentinga institucija aptiko veiklos vykdytojų deramo patikrinimo sistemos, kurią nustatė stebėsenos organizacija, veiksmingumo ar įgyvendinimo trūkumų;
b)
jei Komisija informavo kompetentingas institucijas apie tolesnius stebėsenos organizacijos pasikeitimus, kaip numatyta 2012 m. vasario 23 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 363/2012 dėl procedūrinių stebėsenos organizacijų pripažinimo ir jų pripažinimo atšaukimo taisyklių, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (4), 9 straipsnio 2 dalyje.
3. Patikrinimai atliekami be išankstinio įspėjimo, išskyrus atvejus, kai apie tai būtina iš anksto pranešti stebėsenos organizacijai, kad būtų užtikrintas patikrinimų veiksmingumas.
4. Kompetentingos institucijos atlieka patikrinimus laikydamosi dokumentais įformintų procedūrų.
5. Kompetentingos institucijos atlieka atitikties Reglamentui (ES) Nr. 995/2010 užtikrinimo patikrinimus, kurie apima šią atitinkamais atvejais vykdomą veiklą:
a)
patikrinimus vietoje, įskaitant vietoje atliekamus auditus;
b)
stebėsenos organizacijų dokumentų ir įrašų tikrinimą:
c)
pokalbius su stebėsenos organizacijos vadovybe ir darbuotojais;
d)
pokalbius su veiklos vykdytojais ir prekiautojais ar kitais susijusiais asmenimis;
e)
veiklos vykdytojų dokumentų ir įrašų tikrinimą;
f)
veiklos vykdytojų, taikančių atitinkamos stebėsenos organizacijos deramo patikrinimo sistemą, tiekiamos produkcijos mėginių tikrinimą.
7 straipsnis
Stebėsenos organizacijų patikrinimų ataskaitos
1. Kompetentingos institucijos parengia atliktų pavienių patikrinimų ataskaitas, kuriose aprašoma taikyta procedūra ir metodai, taip pat pateikiami jų nustatyti faktai ir išvados.
2. Kompetentingos institucijos tikrintą stebėsenos organizaciją supažindina su ataskaitos projekte pateiktais faktais ir išvadomis. Stebėsenos organizacija kompetentingoms institucijoms gali pateikti pastabų per kompetentingų institucijų nustatytą laikotarpį.
3. Kompetentingos institucijos parengia Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodytas ataskaitas, remdamosi pavienių patikrinimų ataskaitomis.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 6 d.