ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. března 2011
o historických emisích z letectví podle čl. 3c odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství
(oznámeno pod číslem K(2011) 1328)
(Text s významem pro EHP)
(2011/149/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3c odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 3c směrnice 2003/87/ES stanoví celkové množství povolenek, které mají být přiděleny provozovatelům letadel. Toto množství je vymezeno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 3c odst. 2 a 3 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(2)
Podle ustanovení článku 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků (Central Route Charges Office, CRCO) a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu (Central Flow Management Unit, CFMU). Tyto údaje mimo jiné umožňují výpočet skutečné délky tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou) a metodikou CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, výpočet emisí selektivní ekvivalencí). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel a jež přispěly ke zlepšení přesnosti postupu modelování. Byly provedeny další výpočty s cílem zohlednit spotřebu paliva spojenou s používáním pomocných energetických jednotek (APU). Zvolený přístup měl nejdříve stanovit průměrnou spotřebu paliva APU u různých typů letadel. Jednotlivé emisní faktory spotřeby paliva APU byly následně extrapolovány, aby bylo možné vypočítat celkové emise APU, přičemž byl uplatněn postup zohledňující skutečný podíl paliva spotřebovaného jednotlivými typy letadel k letům v rámci systému EU ETS a využití pozemních zdrojů na letištích. Emise odpovídající výsledné celkové spotřebě paliva APU byly zahrnuty do historických emisí z letectví za jednotlivé roky 2004, 2005 a 2006.
(3)
Roční emise z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 209 123 585 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 220 703 342 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 228 602 103 tun CO2. Jelikož jsou historické emise z letectví stanoveny jako aritmetický průměr těchto emisí, dosahují 219 476 343 tun CO2.
(4)
Komise konzultovala Výbor pro změnu klimatu, zřízený podle článku 9 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES ze dne 11. února 2004 o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Historické emise z letectví pro účely čl. 3c odst. 1 a 2 směrnice 2003/87/ES se stanovují na 219 476 343 tun CO2.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. března 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. kovo 7 d.
dėl ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje, 3c straipsnio 4 dalį
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1328)
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/149/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 3c straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1)
Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnyje nustatytas bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius. Šis kiekis išreiškiamas ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio procentine dalimi. Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio s punkte ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamieji teršalai apibrėžiami kaip Direktyvos 2003/87/EB I priede nurodytai aviacijos veiklai naudojamų orlaivių metinio išmetamųjų teršalų kiekio vidurkis 2004, 2005 ir 2006 kalendoriniais metais. Vadovaujantis tos direktyvos 3c straipsnio 2 ir 3 dalimis, bendras orlaivių naudotojams paskirstytinas leidimų kiekis turėtų būti apskaičiuojamas pagal tą ankstesnio laikotarpio vidurkį.
(2)
Kaip numatyta Direktyvos 2003/87/EB 18b straipsnyje, Komisijai padėjo Eurokontrolė. Laikyta, kad geriausi duomenys ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekiui apskaičiuoti yra Eurokontrolės duomenų bazėse esantys išsamūs oro eismo duomenys, kuriuos pateikė Centrinė maršruto mokesčių tarnyba (CMMT, angl. CRCO) ir Centrinis srautų valdymo padalinys (CSVP, angl. CFMU). Minėtose duomenų bazėse, be kitų dalykų, nurodytas ir kiekvieno skrydžio faktinio maršruto ilgio skaičiavimas. Tuomet pagal ANCAT 3 (oro transporto keliamo triukšmo mažinimas) ir CASE (išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimas remiantis atrankinio lygiavertiškumo principu) metodikas apskaičiuota, kiek išmetamųjų teršalų išmesta per kiekvieną skrydį. Šis ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimo būdas dar papildytas informacija apie faktinį suvartotų degalų kiekį, kurią savanoriškai pateikė reprezentatyvus orlaivio naudotojų skaičius, o tai padėjo padidinti modeliavimo metodo tikslumą. Siekiant atsižvelgti į suvartojamo kuro kiekį, siejamą su pagalbinių jėgainių (APU) naudojimu, atlikta papildomų skaičiavimų. Šiuo metodu pirmiausiai buvo siekiama nustatyti su APU naudojimu siejamą vidutinį įvairių tipų orlaivių suvartojamo kuro kiekį. Taikant procesą, per kurį atsižvelgta į pagal ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą vykdant skrydžius kiekvieno tipo orlaiviu sudeginamo kuro faktinę dalį ir į antžeminės energijos naudojimą oro uostuose, ekstrapoliuoti atskiri su APU naudojimu siejamų teršalų išmetimo koeficientai siekiant apskaičiuoti bendrą su APU naudojimu siejamą išmetamųjų teršalų kiekį. Bendrą apskaičiuotą su APU naudojimu susijusį suvartojamo kuro kiekį atitinkantis išmetamųjų teršalų kiekis įtrauktas į 2004, 2005 ir 2006 m. ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekį.
(3)
Laikoma, kad per 2004 kalendorinius metus vykdant Direktyvos 2003/87/EB I priede nurodytą aviacijos veiklą orlaiviai išmetė 209 123 585 tonas CO2. Laikoma, kad 2005 kalendoriniais metais tokie orlaiviai išmetė 220 703 342 tonas CO2, o 2006 kalendoriniais metais - 228 602 103 tonas CO2. Todėl ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis, nustatytas apskaičiuojant šių kiekių aritmetinį vidurkį, yra 219 476 343 tonos CO2.
(4)
Komisija pasikonsultavo su Klimato kaitos komitetu, įsteigtu pagal 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 280/2004/EB dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos Bendrijoje monitoringo mechanizmo ir Kioto protokolo įgyvendinimo (2) 9 straipsnį,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Nustatoma, kad taikant Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 1 ir 2 dalis ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis yra 219 476 343 tonos CO2.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. kovo 7 d.