ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. kovo 28 d.
nefinansuoti ES lėšomis tam tikrų išlaidų, Vengrijos patirtų 2004 m. įgyvendinant žemės ūkio ir kaimo plėtros pasirengimo narystei priemonių paramos programą (SAPARD)
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1738)
(Tekstas autentiškas tik vengrų kalba)
(2011/192/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu (1),
atsižvelgdama į 2000 m. birželio 7 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2222/2000, nustatantį Tarybos reglamento (EB) Nr. 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu taikymo finansines taisykles (2), ypač į jo 14 straipsnį,
Atsižvelgdama į 2001 m. birželio 15 d. sudarytą Europos Bendrijų Komisijos, veikiančios Europos Bendrijos vardu, ir Vengrijos daugiametį finansavimo susitarimą, ypač į jo priedo A skirsnio 12 straipsnį,
pasikonsultavusi su Žemės ūkio fondų komitetu,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1419/2004 (3) numatoma toliau taikyti daugiametes finansavimo sutartis ir metines finansavimo sutartis, kurias Europos bendrijai atstovaujanti Europos Komisija sudarė su Čekija, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Slovakija bei Slovėnija, ir numatomos tam tikros nuo daugiamečių finansavimo sutarčių ir Tarybos reglamentų (EB) Nr. 1266/1999 (4) ir (EB) Nr. 2222/2000 nukrypti leidžiančios nuostatos,
(2)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 447/2004 (5) nustatytos taisyklės, palengvinančios perėjimą nuo paramos, numatytos Reglamente (EB) Nr. 1268/1999, prie paramos, numatytos Tarybos reglamentuose (EB) Nr. 1257/1999 (6) ir (EB) Nr. 1260/1999 (7) Čekijai, Estijai, Latvijai, Lenkijai, Lietuvai, Slovakijai, Slovėnijai ir Vengrijai, kartu su DFS, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 1419/2004 (8) I priedo 1 punkte ir DFS priedo A skirsnio 12 straipsnyje,
(3)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 248/2007 numatytos priemonės, susijusios su daugiametėmis finansavimo sutartimis ir metinėmis finansavimo sutartimis, sudarytomis pagal SAPARD programą, ir perėjimas nuo SAPARD prie kaimo plėtros, kartu su DFS, kaip nurodyta to reglamento III priede,
(4)
DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 1 dalimi, kuri pagal Reglamentą (EB) Nr. 248/2007 lieka galiojanti po Vengrijos įstojimo į Europos Sąjungą, reikalaujama, kad Komisija priimtų sprendimą (toliau - sprendimas dėl atitikties patvirtinimo) dėl išlaidų, kurioms neturi būti skiriamas ES bendras finansavimas, jei nustatoma, kad išlaidos patirtos nesilaikant šio susitarimo.
(5)
Remiantis SAPARD 2004 finansinių metų sąskaitų metinės sertifikavimo ataskaitos išvadomis, SAPARD agentūra galėjo būti pažeidusi tam tikras DFS nuostatas. Todėl Komisija pradėjo tyrimą pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnį.
(6)
Pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 3 dalį Vengrijos valdžios institucijos 2005 m. lapkričio 8 d. buvo pakviestos į dvišalį pasitarimą, kuriame abi šalys bandė pasiekti susitarimą dėl tolesnių veiksmų ir dėl pažeidimo sunkumo įvertinimo.
(7)
Po dvišalių diskusijų Komisija vis tiek laikosi nuomonės, kad kai kurios išlaidos patirtos nesilaikant SAPARD programą reglamentuojančių taisyklių. Atlikdama kai kuriuos mokėjimus 2003 ir 2004 finansiniais metais, Vengrija pažeidė trijų mėnesių mokėjimo paramos gavėjams terminą, numatytą DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalyje. Remiantis šia nuostata, laikotarpis nuo mokėjimui atlikti reikalingų patvirtinamųjų dokumentų gavimo ir mokėjimo pavedimo išdavimo neturėjo būti ilgesnis kaip 3 mėn.
(8)
2009 m. spalio 16 d. raštu Vengrijos valdžios institucijos inicijavo taikinimo procedūrą pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 3 dalį ir F skirsnio 9 punktą. Taikinimo institucija palaikė Vengrijos valdžios institucijų argumentus ir juos laikė išskirtinėmis aplinkybėmis, dėl kurių buvo galima nukrypti nuo DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalies nuostata nustatyto mokėjimų paramos gavėjams termino.
(9)
Komisija negalėjo sutikti, kad Vengrijos valdžios institucijų pateikti argumentai būtų laikomi išskirtinėmis aplinkybėmis, kuriomis būtų pateisintas nukrypimas nuo DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalies nuostatų, ir pasiūlė 2 535 286 EUR finansinį sumažinimą.
(10)
Pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 7 dalį, susigrąžintina suma turi būti pranešta nacionaliniam įgaliojimus suteikiančiam pareigūnui, kuris Vengrijos vardu turėtų užtikrinti, kad ta suma būtų kredituota į SAPARD eurų sąskaitą per du mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Tačiau kadangi SAPARD programa baigta įgyvendinti, nefinansuotina suma bus susigrąžinta pateikus grąžinimo nurodymą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Vengrijos SAPARD agentūros išmokėta 2 535 286 EUR suma nefinansuojama ES lėšomis, nes atitinkamos operacijos neatitinka SAPARD programą reglamentuojančių taisyklių.
Korekcijos skaičiavimas pateikiamas priede.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Vengrijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. kovo 28 d.