PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1267/2011
ze dne 6. prosince 2011,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 3 a čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 10 nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) má Komise sestavit seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti a zveřejnit tento seznam v příloze IV uvedeného nařízení.
(2)
Komise přezkoumala žádosti o zařazení na uvedený seznam, které obdržela do 31. října 2009, přičemž do úvahy vzala pouze úplné žádosti. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány byly požádány, aby do dvou měsíců poskytly další informace, aby Komise mohla ověřit, zda subjekty a orgány dodržely požadavky článku 11 nařízení (ES) č. 1235/2008. Na seznamu v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 by měly být uvedeny pouze ty kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž bylo na základě následného šetření všech obdržených informací možné učinit závěr, že tyto orgány uvedené požadavky dodržely.
(3)
Vzhledem k velkému počtu žádostí od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které byly požádány o další informace, trvalo posuzování žádostí a sestavení prvního seznamu déle, než se předpokládalo. Vzhledem ke zkušenostem by členským státům mělo být umožněno i nadále udělovat dovozní povolení, tato povolení by však měla mít maximální dobu platnosti a členským státům by měla být povolena delší lhůta, během níž mohou tato povolení i nadále udělovat.
(4)
Během posuzování žádostí může být obtížné pochopit okolnosti, za nichž může být kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán vyřazen ze seznamu podle čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008. Aby se předešlo dalším obtížím, je nezbytné tyto okolnosti upřesnit. V důsledku těchto upřesnění by se však kontrolním subjektům nebo kontrolním orgánům neměly ukládat nové povinnosti.
(5)
Ze zkušeností vyplývá, že potíže mohou nastat při výkladu důsledků nesrovnalostí nebo porušení týkajících se ekologického statusu produktu. Aby se předešlo dalším obtížím a aby se ujasnil vztah mezi nařízením (ES) č. 1235/2008 ve znění tohoto nařízení a ostatními platnými ustanovení týkajícími se dovozu ekologických produktů ze třetích zemí, je tudíž patrně nutné připomenout povinnosti kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu členských států, pokud jde o nevyhovující produkty dovážené v souladu s čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007. V důsledku tohoto upřesnění by se však kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu a členským státům neměly ukládat nové povinnosti.
(6)
S cílem zajistit hladký přechod ze systému vnitrostátních povolení na seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. července 2012.
(7)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem regulativního Výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. V souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 lze kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nebo odkaz na konkrétní kategorii produktu nebo na konkrétní třetí zemi ve vztahu k uvedenému kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu vyřadit ze seznamu uvedeného v článku 10 tohoto nařízení v těchto případech:
a)
pokud Komise do 31. března od subjektu či orgánu neobdržela výroční zprávu uvedenou v odst. 1 písm. b);
b)
pokud subjekt nebo orgán Komisi včas neoznámí změny své technické dokumentace;
c)
pokud subjekt nebo orgán během šetření nesrovnalostí Komisi neposkytne informace;
d)
pokud subjekt nebo orgán nepřijme přiměřená opatření k nápravě zjištěných nesrovnalostí a porušení předpisů;
e)
pokud subjekt nebo orgán nesouhlasí s šetřením na místě požadovaným Komisí nebo pokud jsou při šetření na místě zjištěny negativní výsledky v důsledku systematického nesprávného fungování kontrolních opatření;
f)
v jakékoli jiné situaci, která představuje riziko, že spotřebitel bude uveden v omyl ohledně skutečné povahy produktů certifikovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem.
Pokud kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nepřijme vhodná a včasná nápravná opatření na žádost Komise ve lhůtě, kterou Komise stanoví s ohledem na závažnost problému a která nesmí být zpravidla kratší než 30 dní, vyřadí ho Komise bez prodlení ze seznamu v souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007. Rozhodnutí o vyřazení ze seznamu bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Komise co nejdříve veřejnosti zpřístupní pozměněný seznam odpovídajícími technickými prostředky, včetně jeho zveřejnění na internetu.“
2)
Článek 15 se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Nevyhovující produkty
1. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky přijaté v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007 a/nebo nařízením (ES) č. 889/2008, je propuštění produktů, které nesplňují požadavky nařízení (ES) č. 834/2007, do volného oběhu v Unii podmíněno odstraněním odkazů na ekologickou produkci z označení, propagace a doprovodných dokumentů.
2. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, přijme dovozce v případě podezření z porušení předpisů a nesrovnalostí týkajících se souladu produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 1 nařízení (ES) č. 889/2008.
Dovozce a kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt, který vydal potvrzení o kontrole uvedené v článku 13 tohoto nařízení, neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a případně i Komisi. Kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt mohou požadovat, aby produkt nebyl na trh uveden se zmínkou ekologické metody produkce, pokud není z informací získaných od hospodářských subjektů či z jiných zdrojů zřejmé, že byly vyvráceny jakékoliv obavy.
3. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, pokud má kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt členského státu nebo třetí země důvodné podezření, že jsou porušovány předpisy nebo existují nesrovnalosti, pokud jde o soulad produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení, přijme veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 2 nařízení (ES) č. 889/2008 a neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a Komisi.“
3)
Článek 19 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Platnost povolení končí nejpozději 12 měsíců po jejich udělení, s výjimkou těch, která již byla udělena před 1. červencem 2012 na delší období.“;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Od 1. července 2013 členské státy již neudělují povolení uvedená v odstavci 1 tohoto článku, ledaže
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který není na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10 nebo
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který je na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10, ale zboží nespadá do žádné kategorie produktů, jejichž seznam je ve vztahu ke kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu v dané třetí zemi uveden v příloze IV.“;
c)
v odstavci 5 se slova „1. ledna 2013“ nahrazují slovy „1. července 2014“.
4)
Příloha IV se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmý den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. prosince 2011.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1267/2011
2011 m. gruodžio 6 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1235/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 834/2007 įgyvendinimo taisyklės dėl ekologiškų produktų importo iš trečiųjų šalių
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. birželio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo ir panaikinantį Reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 (1), ypač į jo 33 straipsnio 3 dalį ir 38 straipsnio d punktą,
kadangi:
(1)
pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 1235/2008 (2) 10 straipsnį Komisija turi sudaryti kontrolės įstaigų ir kontrolės institucijų, kompetentingų lygiavertiškumo nustatymo tikslais vykdyti kontrolę ir išduoti sertifikatus trečiosiose šalyse, sąrašą ir turi paskelbti tą sąrašą to Reglamento IV priede;
(2)
Komisija išnagrinėjo iki 2009 m. spalio 31 d. gautus prašymus įtraukti į tą sąrašą; buvo nagrinėjami tik pilnai pateikti prašymai. Atitinkamų kontrolės įstaigų ir kontrolės institucijų buvo paprašyta per du mėnesius pateikti papildomos informacijos, kad Komisija galėtų patikrinti, ar jos įvykdė Reglamento (EB) Nr. 1235/2008 11 straipsnio reikalavimus. Į Reglamento (EB) Nr. 1235/2008 IV priedo sąrašą turėtų būti įtrauktos tik tos kontrolės įstaigos ir kontrolės institucijos, kurių atžvilgiu išnagrinėjus visą pateiktą informaciją prieita prie išvados, kad jos minėtus reikalavimus įvykdė;
(3)
dėl didelio kontrolės įstaigų ir kontrolės institucijų prašymų, kuriuos paprašyta papildomai patikslinti, skaičiaus, prašymų vertinimas ir pirmojo sąrašo sudarymas užtruko ilgiau, nei numatyta. Atsižvelgiant į patirtį, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama toliau išduoti importo leidimus, tačiau juose turėtų būti nurodyta ilgiausia galiojimo trukmė; valstybėms narėms taip pat turėtų būti suteiktas ilgesnis laikotarpis, per kurį jos gali toliau išduoti tokius leidimus;
(4)
vertinant prašymus gali būti sunku suprasti aplinkybes, kai kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija gali būti pašalinta iš sąrašo pagal Reglamento (EB) Nr. 1235/2008 12 straipsnio 2 dalį. Kad ateityje nekiltų sunkumų, tokias aplinkybes būtina išaiškinti. Tačiau dėl šių paaiškinimų kontrolės įstaigoms ar kontrolės institucijoms neturėtų būti nustatyta naujų įsipareigojimų;
(5)
patirtis parodė, kad gali kilti sunkumų interpretuojant pažeidimų, turinčių poveikio produkto ekologiniam statusui, pasekmes. Siekiant ateityje išvengti sunkumų ir paaiškinti Reglamento (EB) Nr. 1235/2008, su pakeitimais, padarytais šiuo reglamentu, ir kitų šiuo metu galiojančių nuostatų dėl ekologiškų produktų importo iš trečiųjų šalių ryšį, vis dėlto yra būtina priminti valstybių narių kontrolės įstaigų arba kontrolės institucijų vykdomas pareigas, susijusias su pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 33 straipsnio 3 dalį importuojamais reikalavimų neatitinkančiais produktais. Tačiau dėl šių paaiškinimų kontrolės įstaigoms ar kontrolės institucijoms ir valstybėms narėms neturėtų būti nustatyta naujų įsipareigojimų;
(6)
siekiant užtikrinti sklandų perėjimą nuo nacionalinių leidimų sistemos prie kontrolės įstaigų ir kontrolės institucijų, kompetentingų lygiavertiškumo nustatymo tikslais vykdyti kontrolę ir išduoti sertifikatus trečiosiose šalyse, sąrašo, šis reglamentas turėtų būti taikomas nuo 2012 m. liepos 1 d.;
(7)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 1235/2008 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(8)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Ekologinės gamybos reguliavimo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1235/2008 iš dalies keičiamas taip:
1)
12 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 37 straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija arba nuoroda į konkrečią produktų kategoriją ar į konkrečią trečiąją šalį, susijusią su ta kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija, iš šio reglamento 10 straipsnyje nurodyto sąrašo gali būti pašalinta toliau išvardytais atvejais:
a)
jei jos 1 dalies b punkte nurodytos metinės ataskaitos Komisija negavo iki kovo 31 d.;
b)
jei ji Komisijai laiku nepraneša apie savo techninių dokumentų rinkinio pakeitimus;
c)
jei ji nepateikia Komisijai informacijos tiriant pažeidimo atvejį;
d)
jei ji dėl pastebėtų netikslumų ir pažeidimų nesiima tinkamų taisomųjų priemonių;
e)
jei ji atsisako leisti vykdyti Komisijos reikalaujamą patikrinimą vietoje arba jei patikrinimo vietoje rezultatas yra neigiamas dėl sistemingai netinkamai veikiančių kontrolės priemonių;
f)
bet kuriomis kitomis aplinkybėmis, dėl kurių kyla pavojus, kad vartotojas gali būti suklaidintas dėl kontrolės įstaigos ar kontrolės institucijos patvirtintų produktų tikrojo pobūdžio.
Jei Komisijai pareikalavus kontrolės įstaiga arba kontrolės institucija laiku nesiima tinkamų taisomųjų veiksmų laikotarpiu, kurį Komisija nustato atsižvelgdama į problemos rimtumą (paprastai laikotarpis negali būti trumpesnis nei 30 dienų), Komisija nedelsdama ją pašalina iš sąrašo Reglamento (EB) Nr. 834/2007 37 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. Tas sprendimas dėl pašalinimo skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Pakeistą sąrašą Komisija kuo greičiau paskelbia viešai naudodamasi atitinkamomis techninėmis priemonėmis, įskaitant paskelbimą internete.“;
2)
15 straipsnis pakeičiamas taip:
„15 straipsnis
Reikalavimų neatitinkantys produktai
1. Nepažeidžiant jokių priemonių arba veiksmų, kurių imamasi pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 30 straipsnį ir (arba) Reglamentą (EB) Nr. 889/2008, Reglamento (EB) Nr. 834/2007 reikalavimų neatitinkantys produktai išleidžiami į laisvą apyvartą Sąjungoje su sąlyga, kad iš etikečių, reklamos ir lydraščių būtų išbrauktos visos nuorodos apie ekologinę gamybą.
2. Nepažeidžiant jokių priemonių arba veiksmų, kurių turi būti imamasi pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 30 straipsnį, įtarus, kad esama pažeidimų ir neatitikimų, susijusių su pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 33 straipsnio 3 dalį importuotų produktų atitiktimi tame reglamente išdėstytiems reikalavimams, importuotojas imasi visų būtinų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 889/2008 91 straipsnio 1 dalį.
Importuotojas ir kontrolės institucija ar kontrolės įstaiga, išdavusi šio reglamento 13 straipsnyje nurodytą patikrinimo sertifikatą, nedelsdami informuoja atitinkamų valstybių narių ir trečiųjų šalių kontrolės įstaigas, kontrolės institucijas ir kompetentingas institucijas, dalyvaujančias ekologinėje aptariamųjų produktų gamyboje, ir prireikus - Komisiją. Kontrolės institucija ar kontrolės įstaiga gali reikalauti, kad produktas nebūtų pateiktas rinkai su nuorodomis į ekologinės gamybos metodą tol, kol ji, remdamasi iš ūkio subjekto arba kitų šaltinių gauta informacija, neįsitikina, kad tai nebekelia abejonių.
3. Nepažeidžiant jokių priemonių arba veiksmų, kurių turi būti imamasi pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 30 straipsnį, jei valstybės narės arba trečiosios šalies kontrolės institucija ar kontrolės įstaiga turi pagrįstą įtarimą dėl pažeidimų ir neatitikimų, susijusių su pagal Reglamento (EB) Nr. 834/2007 33 straipsnio 3 dalį importuotų produktų atitiktimi tame reglamente išdėstytiems reikalavimams, ji imasi visų būtinų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 889/2008 91 straipsnio 2 dalį ir nedelsdama informuoja atitinkamų valstybių narių ir trečiųjų šalių kontrolės įstaigas, kontrolės institucijas ir kompetentingas institucijas, dalyvaujančias ekologinėje aptariamųjų produktų gamyboje, ir prireikus - Komisiją.“
3)
19 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies trečia pastraipa pakeičiama taip:
„Leidimai galioja ne ilgiau kaip 12 mėnesių po jų išdavimo, išskyrus išduotus ilgesniam laikotarpiui iki 2012 m. liepos 1 d.“;
b)
4 dalis pakeičiama taip:
„4. Nuo 2013 m. liepos 1 d. valstybės narės nebeišduoda šio straipsnio 1 dalyje nurodytų leidimų, nebent:
-
aptariamieji importuojami produktai yra prekės, kurių ekologinę gamybą trečiojoje šalyje kontroliavo į sąrašą, sudarytą remiantis 10 straipsniu, neįtraukta kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija arba
-
aptariamieji importuojami produktai yra prekės, kurių ekologinę gamybą trečiojoje šalyje kontroliavo į sąrašą, sudarytą remiantis 10 straipsniu, įtraukta kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija, bet prekės nepriklauso nei vienai su toje trečiojoje šalyje veiklą vykdančia kontrolės įstaiga ar kontrolės institucija susijusiai IV priede nurodytai produktų kategorijai.“;
c)
5 dalyje data „2013 m. sausio 1 d.“ keičiama data „2014 m. liepos 1 d.“;
4)
IV priedas pakeičiamas šio reglamento priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2012 m. liepos 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. gruodžio 6 d.