NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 606/2010
ze dne 9. července 2010
o schválení zjednodušeného nástroje vytvořeného Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) pro odhad spotřeby paliva některých provozovatelů letadel s nízkými emisemi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úplné, důsledné, transparentní a přesné monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), je základem efektivního fungování systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)
Na základě čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES jsou provozovatelé letadel od 1. ledna 2010 povinni monitorovat a vykazovat za každý kalendářní rok množství oxidu uhličitého emitovaného z jimi provozovaných letadel, v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(3)
Každý provozovatel letadel by měl vypracovat a předložit svému členskému státu správy monitorovací plán, v němž budou uvedena opatření, která má v úmyslu provést za účelem monitorování a vykazování svých emisí, a příslušné orgány členského státu správy by měly tyto monitorovací plány schválit v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(4)
Část 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES snižuje administrativní zátěž pro některé provozovatele letadel odpovědné za omezený počet letů ročně nebo s nízkými emisemi oxidu uhličitého zavedením zjednodušeného postupu pro odhad spotřeby paliva jimi provozovaných letadel pomocí nástrojů zavedených Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) nebo jinou příslušnou organizací, jež může zpracovávat veškeré příslušné informace o letovém provozu, jako jsou informace, které má k dispozici Eurocontrol, pokud tyto nástroje schválila Komise.
(5)
Eurocontrol zavedl a zdokumentoval zjednodušený nástroj pro odhad spotřeby paliva a emisí oxidu uhličitého pro konkrétní lety mezi letišti. Tento nástroj používá skutečnou délku tratě každého letu na základě nejúplnějších v současnosti dostupných informací o letovém provozu a provozních letových informací, přičemž zohledňuje spotřebu paliva ve všech fázích konkrétního letu: u odletového východu, během pojíždění, při přistání, vzletu a ve fázi cestovního letu, jakož i v průběhu operací řízení letového provozu. Nástroj užívá statisticky spolehlivé koeficienty spotřeby paliva pro nejvýznamnější typy letadel, spolu s obecnějším přístupem pro ostatní letadla, v jehož rámci se koeficienty spotřeby paliva určují v závislosti na maximální vzletové hmotnosti letadla, což vede k přijatelné úrovni nejistoty.
(6)
Tento nástroj splňuje požadavky pokynů stanovených rozhodnutím 2007/589/ES, pokud jde o přístup založený na jednotlivých letech, skutečné délce tratě a statisticky spolehlivých vztazích ve spotřebě paliva. Je proto vhodné, aby tento nástroj byl dostupný a schválený k užívání příslušnými provozovateli letadel, aby mohli své povinnosti v oblasti monitorování a vykazování plnit s nižší administrativní zátěží.
(7)
Vzhledem k důvodům mimo jeho kontrolu nemusí být provozovatel letadel schopen monitorovat skutečnou spotřebu paliva při konkrétním letu. Za takových okolností a za neexistence jiných prostředků k určení skutečné spotřeby paliva je vhodné, aby byl nástroj pro odhad spotřeby paliva užívaný malými producenty emisí dostupný rovněž ostatním provozovatelům letadel s cílem odhadnout spotřebu paliva u konkrétních letů, pro něž chybí údaje o skutečné spotřebě paliva.
(8)
Část 6 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES ukládá provozovatelům letadel, kteří používají nástroj pro odhad spotřeby paliva, aby ve svém plánu monitorování uvedli důkazy o splnění podmínek pro malé producenty emisí a aby poskytli potvrzení a popis použitého nástroje.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nástroj pro odhad spotřeby paliva, který vytvořila a nabídla k použití Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (3), se schvaluje pro použití
1.
malými producenty emisí při plnění jejich povinností v oblasti monitorování a vykazování podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES a části 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES;
2.
všemi provozovateli letadel podle části 5 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES pro účely odhadu spotřeby paliva konkrétních letů zahrnutých v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud v důsledku okolností mimo kontrolu provozovatele letadel chybí údaje nutné k monitorování emisí oxidu uhličitého a nelze je určit alternativní metodou definovanou v monitorovacím plánu provozovatele.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 606/2010
2010 m. liepos 9 d.
dėl Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) parengtos supaprastintos priemonės, kuria apskaičiuojamos apytikslės tam tikrų aplinką mažai teršiančių naudotojų orlaivių degalų sąnaudos, patvirtinimo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią prekybos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 14 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
Išsami, nuosekli, skaidri ir tiksli šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo apskaita ir ataskaitų teikimas pagal 2007 m. liepos 18 d. Komisijos sprendime 2007/589/EB, nustatančiame šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo apskaitos ir ataskaitų teikimo gaires vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB (2), nustatytas gaires yra labai svarbūs siekiant, kad būtų veiksminga Direktyva 2003/87/EB nustatyta Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema.
(2)
Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnio 3 dalyje reikalaujama, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. pagal Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires orlaivių naudotojas apskaitytų ir pateiktų ataskaitas, kiek anglies dioksido per kalendorinius metus išmeta orlaiviai, kuriais jis vykdo skrydžius.
(3)
Kiekvienas orlaivio naudotojas turėtų parengti ir administruojančiai valstybei narei pateikti apskaitos planą, kuriame nurodytų, kokių priemonių jis ketina imtis savo orlaivių išmetamų dujų kiekiui apskaityti ir pranešti, o administruojančios valstybės narės kompetentingos institucijos turėtų patvirtinti tokius planus pagal Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires.
(4)
Tam tikriems orlaivių naudotojams, kurie per metus vykdo nedaug skrydžių arba išmeta mažai anglies dioksido, administracinė našta sumažinta Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 4 dalyje nustačius supaprastintą tvarką, pagal kurią orlaivių naudotojai apytiksles savo orlaivių degalų sąnaudas apskaičiuoja naudodamiesi Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) ar kitos susijusios organizacijos įdiegtomis priemonėmis, kuriomis galima apdoroti visą svarbią oro eismo informaciją, pvz., Eurokontrolės turimą informaciją, jei tas priemones patvirtino Komisija.
(5)
Eurokontrolė sukūrė supaprastintą priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės tam tikrų skrydžių tarp aerodromų degalų sąnaudos ir išmesto anglies dioksido kiekis, ir parengė tos priemonės dokumentus. Naudojantis šia priemone, degalų sąnaudos skaičiuojamos pagal faktinį kiekvieno skrydžio maršruto ilgį, grindžiamą išsamiausia šiuo metu turima oro eismo ir operatyvine skrydžių informacija, atsižvelgiant į degalų sąnaudas visais konkretaus skrydžio etapais, įskaitant degalų sąnaudas prie išvykimo vartų, taip pat kai orlaivis rieda, tupia, kyla bei skrenda kreiseriniu režimu ir kai vykdomi oro eismo valdymo veiksmai. Priemonė grindžiama patikimais statistiniais degalų sąnaudų koeficientais, taikomais svarbiausių tipų orlaiviams, taip pat kitiems orlaiviams taikomu bendruoju metodu, kuriuo degalų sąnaudų koeficientai apskaičiuojami kaip didžiausiosios orlaivio kilimo masės funkcija, o toks skaičiavimas yra pakankamai tikslus.
(6)
Ši priemonė atitinka Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires, pagal kurias nustatomas pavienių skrydžių, faktinio maršruto ilgio ir patikimų statistinių degalų sąnaudų duomenų sąryšiu grindžiamas metodas. Todėl šią priemonę reikėtų patvirtinti ir sudaryti galimybę atitinkamiems orlaivių naudotojams ja naudotis, kad, vykdydami savo apskaitos ir ataskaitų teikimo įpareigojimus, jie patirtų kuo mažesnę administracinę naštą.
(7)
Kartais faktinių tam tikro skrydžio degalų sąnaudų orlaivio naudotojas negali apskaičiuoti dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių. Tokiais atvejais, kai nėra kitų būdų faktinėms degalų sąnaudoms apskaičiuoti, kiti orlaivių naudotojai taip pat turėtų turėti galimybę naudotis mažai ŠESD išmetančių subjektų taikoma priemone, kad apskaičiuotų apytiksles tam tikrų skrydžių degalų sąnaudas, kai nėra duomenų apie faktines degalų sąnaudas.
(8)
Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 6 dalyje reikalaujama, kad priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės degalų sąnaudos, taikantis orlaivio naudotojas į savo apskaitos planą įtrauktų įrodymus, kad laikomasi mažai ŠESD išmetantiems subjektams taikomų sąlygų ir patvirtintų, kad tokia priemonė naudojama bei pateiktų jos aprašymą.
(9)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Patvirtinama, kad Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) (3) sukurtą ir siūlomą naudoti priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės degalų sąnaudos, gali naudoti:
1.
Mažai ŠESD išmetantys subjektai, vykdantys savo apskaitos ir ataskaitų teikimo įpareigojimus pagal Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnio 3 dalį ir Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 4 dalį;
2.
Visi orlaivių naudotojai pagal Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 5 dalį, kai reikia apskaičiuoti apytiksles tam tikrų skrydžių, kuriems taikomas Direktyvos 2003/87/EB I priedas, degalų sąnaudas, jei dėl nuo orlaivio naudotojo nepriklausančių aplinkybių nėra išmesto anglies dioksido kiekiui apskaityti būtinų duomenų ir jei tokių duomenų negalima nustatyti taikant orlaivio naudotojo apskaitos plane apibrėžtą alternatyvų metodą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 9 d.