ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 14. prosince 2010
o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis týkající se zřízení Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva
(2010/779/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na článek 4 Protokolu (č. 19) o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „schengenský protokol“),
s ohledem na žádost vlády Spojeného království Velké Británie a Severního Irska vyjádřenou v dopise zaslaném předsedovi Rady dne 5. října 2010, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis upřesněná v uvedeném dopise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2000/365/ES (1) Rada povolila Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
(2)
Dne 24. června 2009 předložila Evropská komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „navrhované nařízení“).
(3)
V souladu s navrhovaným nařízením má být Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „agentura“) odpovědná za provozní řízení Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II), Vízového informačního systému (VIS) a systému Eurodac a může jí být svěřena odpovědnost za přípravu, vývoj a provozní řízení jiných rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, a to na základě příslušného legislativního nástroje podle hlavy V části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie.
(4)
SIS II je součástí schengenského acquis. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 (2) a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV (3) upravují zřízení, provoz a využívání SIS II. Avšak Spojené království se účastnilo pouze přijetí rozhodnutí 2007/533/SVV, které rozvíjí ustanovení schengenského acquis uvedená v čl. 1 písm. a) bodu ii) rozhodnutí 2000/365/ES.
(5)
Také VIS je součástí schengenského acquis. Spojené království se neúčastnilo přijetí rozhodnutí Rady 2004/512/ES (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 (5) ani rozhodnutí Rady 2008/633/SVV (6) upravujících zřízení, provoz a využívání tohoto systému a uvedené nástroje pro něj nejsou závazné.
(6)
Eurodac není součástí schengenského acquis. Spojené království se účastnilo přijetí nařízení Rady (ES) č. 2725/2000 (7) upravujícího zřízení, provoz a využívání Eurodacu, a je uvedeným nařízením vázáno.
(7)
Vzhledem k účasti na systému Eurodac a částečné účasti na SIS II má Spojené království právo na účast na činnostech agentury do té míry, že bude odpovědné za provozní řízení SIS II, jak je stanoveno v rozhodnutí 2007/533/SVV, a za provozní řízení Eurodacu.
(8)
Navrhovaná agentura má jako celek právní subjektivitu a vyznačuje se jednotnou organizační a finanční strukturou. Agentura by proto měla být zřízena jediným legislativním nástrojem, o kterém se musí hlasovat v rámci Rady jako o celku. Navrhované nařízení by mělo být dále po svém přijetí použitelné v celém rozsahu v těch členských státech, pro něž je závazné. Tím se vylučuje možnost částečné použitelnosti pro Spojené království.
(9)
Za účelem zajištění souladu se Smlouvami a příslušnými protokoly jakož i jednotnosti a konzistentnosti navrhovaného nařízení, požádalo Spojené království, aby se na něj vztahovala ustanovení navrhovaného nařízení, v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, v případech, v nichž bude agentura odpovědná za provozní řízení SIS II, jak je upraveno nařízením (ES) č. 1987/2006, a za provozní řízení VIS.
(10)
Rada tak uznává právo Spojeného království požádat v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, aby se na ně vztahovalo navrhované nařízení i v případech, v nichž se na Spojené království navrhované nařízení z jiných důvodů nevztahuje.
(11)
Skutečnost, že se na Spojené království v současné době nevztahují a nemohou vztahovat ustanovení schengenského acquis týkající se volného pohybu státních příslušníků třetích zemí, vízové politiky a překračování vnějších hranic členských států osobami, by neměla být účastí Spojeného na navrhovaném nařízení dotčena. To by opravňovalo k tomu, aby byla do navrhovaného nařízení vložena zvláštní ustanovení, která by zohlednila zvláštní postavení Spojeného království, zejména pokud jde o omezení hlasovacích práv ve správní radě agentury.
(12)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody uzavřené Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (8) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody.
(13)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (9) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V návaznosti na rozhodnutí 2000/365/ES se na Spojené království Velké Británie a Severního Irska bude vztahovat nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, i pokud jde o provozní řízení Vízového informačního systému (VIS) a částí Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) v oblastech, jichž se Spojené království neúčastní.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. prosince 2010.
TARYBOS SPRENDIMAS
2010 m. gruodžio 14 d.
dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prašymo dalyvauti taikant kai kurias Šengeno acquis nuostatas, susijusias su Europos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo srityje operacijų valdymo agentūros steigimu
(2010/779/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo (Nr. 19) dėl į Europos Sąjungos sistemą integruotos Šengeno acquis (toliau - Šengeno protokolas) 4 straipsnį,
atsižvelgdama į 2010 m. spalio 5 d. Tarybos pirmininkui adresuotu laišku pateiktą Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės Vyriausybės prašymą dalyvauti taikant tam tikras Šengeno acquis nuostatas, kaip nurodyta tame laiške,
kadangi:
(1)
Sprendimu 2000/365/EB (1) Taryba leido Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas laikantis tame sprendime nustatytų sąlygų.
(2)
Europos Komisija 2009 m. birželio 24 d. pateikė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiama Europos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo srityje operacijų valdymo agentūra (toliau - siūlomas reglamentas).
(3)
Remiantis siūlomu reglamentu, Europos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo srityje operacijų valdymo agentūra (toliau - Agentūra) turės būti atsakinga už antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos (SIS II), Vizų informacinės sistemos (VIS) ir Eurodac operacijų valdymą, ir ji taip pat gali būti atsakinga už kitų didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo srityje rengimą, plėtojimą ir operacijų valdymą remiantis atitinkamu įstatymo galią turinčiu aktu, grindžiamu Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo trečios dalies V antraštine dalimi.
(4)
SIS II yra Šengeno acquis dalis. SIS II sukūrimą, veikimą ir naudojimą reglamentuoja Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 (2) ir Tarybos sprendimas 2007/533/TVR (3). Tačiau Jungtinė Karalystė dalyvavo priimant tik Tarybos sprendimą 2007/533/TVR, kuriuo plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, nurodytos Sprendimo 2000/365/EB 1 straipsnio a punkto ii papunktyje.
(5)
VIS taip pat yra Šengeno acquis dalis. Jungtinė Karalystė nedalyvavo priimant VIS sukūrimą, veikimą bei naudojimą reglamentuojančius Sprendimą 2004/512/EB (4), Reglamentą (EB) Nr. 767/2008 (5) ir Sprendimą 2008/633/TVR (6), ir jie jai neprivalomi.
(6)
Eurodac nėra Šengeno acquis dalis. Jungtinė Karalystė dalyvavo priimant Eurodac sukūrimą, veikimą bei naudojimą reglamentuojantį Reglamentą (EB) Nr. 2725/2000 (7) ir jis jai privalomas.
(7)
Jungtinė Karalystė dalyvauja Eurodac sistemoje ir iš dalies dalyvauja SIS II sistemoje, todėl ji turi teisę dalyvauti Agentūros veikloje tokiu mastu, kokiu ši Agentūra bus atsakinga už SIS II, kaip nustatyta Tarybos sprendimu 2007/533/TVR, ir Eurodac operacijų valdymą.
(8)
Steigiama Agentūra turėtų turėti vieną bendrą teisinį subjektiškumą ir jai turėtų būti būdingas jos organizacinės ir finansinės struktūros vieningumas. Todėl Agentūra turėtų būti įsteigta vienu įstatymo galią turinčiu teisės aktu, dėl kurio turi balsuoti visa Taryba. Be to, priėmus siūlomą reglamentą, jis turėtų būti taikomas visas valstybėse narėse, kurioms jis yra privalomas. Nėra galimybės jį iš dalies taikyti Jungtinėje Karalystėje.
(9)
Siekiant užtikrinti Sutarčių bei taikomų protokolų laikymąsi ir tuo pačiu metu užtikrinti siūlomo reglamento vientisumą ir nuoseklumą, Jungtinė Karalystė pateikė prašymą dalyvauti priimant siūlomą reglamentą pagal Šengeno protokolo 4 straipsnį tokiu mastu, kokiu ši Agentūra bus atsakinga už SIS II, kaip nustatyta Reglamentu (EB) Nr. 1987/2006, ir VIS operacijų valdymą.
(10)
Taryba pripažįsta Jungtinės Karalystės teisę pagal Šengeno protokolo 4 straipsnį pateikti prašymą dalyvauti priimant siūlomą reglamentą, jei Jungtinė Karalystė nedalyvaus su siūlomu reglamentu susijusioje veikloje kitu pagrindu.
(11)
Jungtinės Karalystės dalyvavimas su siūlomu reglamentu susijusioje veikloje neturėtų įtakos tam, kad šiuo metu Jungtinė Karalystė nedalyvauja ir negali dalyvauti taikant Šengeno acquis nuostatas, susijusias su trečiųjų šalių piliečių laisvu judėjimu, vizų politika ir valstybių narių išorės sienas kertančiais asmenimis. Tuo remiantis į siūlomą reglamentą būtų galima pagrįstai įtraukti specialias nuostatas, kuriomis būtų atspindėta ši speciali Jungtinės Karalystės pozicija, visų pirma dėl ribotų balsavimo teisių Agentūros valdyboje.
(12)
Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimo dėl pastarųjų asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (8) 3 straipsniu įsteigtas Mišrus komitetas pagal to Susitarimo 5 straipsnį buvo informuotas apie tai, kad rengiamas šis sprendimas.
(13)
Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (9) 3 straipsniu įsteigtas Mišrus komitetas pagal to Susitarimo 5 straipsnį buvo informuotas apie tai, kad rengiamas šis sprendimas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Remiantis Tarybos sprendimu 2000/365/EB, Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė dalyvauja priimant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą, kuriuo įsteigiama Europos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo srityje operacijų valdymo agentūra, tokiu mastu, kokiu jis yra susijęs su Vizų informacinės sistemos (VIS) ir antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos (SIS II) dalių, kuriose Jungtinė Karalystė nedalyvauja, operacijų valdymu.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 14 d.