NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 738/2010
2010 m. rugpjūčio 16 d.
kuriuo nustatomos išsamios išmokų Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms mokėjimo taisyklės
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas) (1), ypač jo 102a straipsnio 3 dalį kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 72/2009 (2), 102a straipsnio 2 dalyje numatomos metinės išmokos Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms. Gautas sumas gamintojų organizacijos turėtų panaudoti priemonėms, patvirtintoms siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų, finansuoti.
(2)
Siekdama užtikrinti, kad minėtos išmokos būtų administruojamos tvarkingai, Vokietija turėtų priimti taisykles, pagal kurias gamintojų organizacijos teiktų paraiškas ir kurios apimtų paraiškų teikimo terminus, bei užtikrinti, kad visose paraiškose būtų nurodyta informacija, reikalinga Vokietijos kompetentingai institucijai patikrinti, ar gamintojų organizacijos turi teisę į išmokas.
(3)
Siekiant užtikrinti, kad išmokos būtų mokamos sąžiningai, gamintojų organizacijoms išmokėtinos sumos turi būti apskaičiuojamos proporcingai (pro-rata), susietos su paramos reikalavimus atitinkančiais organizacijų narių apynių plotais.
(4)
Siekiant užtikrinti, kad finansiniai ištekliai būtų panaudojami efektyviai, Vokietijos mokėjimo agentūros suteiktos išmokos turėtų būti paskirtos per pagrįstą laiką.
(5)
Norint apsaugoti Europos Sąjungos finansinius interesus, išmokos neturėtų būti mokamos nepatikrinus atitikties tinkamumo kriterijams. Šios kontrolės priemonės turėtų apimti administracinį tikrinimą ir dar patikras vietoje. Neteisėtai išmokėtos sumos turėtų būti susigrąžintos, be to, siekiant atgrasinti pareiškėjus nuo nesąžiningo elgesio ir didelio aplaidumo, turėtų būti nustatytos sankcijos.
(6)
Tarybos reglamento (EB) Nr. 72/2009 (3), kuriame nustatytos bendrosios tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisyklės ir tam tikros paramos schemos ūkininkams, 63 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. apynių sektoriuje iš dalies susietos išmokos integruojamos į bendrosios išmokos schemą. Siekiant užtikrinti išmokų tęstinumą, pirmoji Europos Sąjungos išmoka pagal Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnį ir šį reglamentą turėtų būti išmokėta ne vėliau kaip iki 2011 m. balandžio 30 d.
(7)
Siekiant palengvinti pirmosios išmokos mokėjimą, reikėtų leisti Vokietijos kompetentingai institucijai metais anksčiau pradėti identifikuoti galimus paramos gavėjus ir apynių plotus, kurie gali atitikti paramos reikalavimus.
(8)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis ir terminų vartojimas
1. Šiame reglamente nustatytos išsamios Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnio įgyvendinimo taisyklės, susijusios su tame straipsnyje nurodytomis išmokomis Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms.
2. Šiame reglamente vartojamų terminų reikšmės atitinka Reglamente (EB) Nr. 1234/2007 vartojamų terminų reikšmes, išskyrus tuos atvejus, kai šiame reglamente numatyta kitaip.
2 straipsnis
Paraiškos pagalbai gauti
1. Gamintojų organizacijos, siekiančios gauti Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnyje nurodytą išmoką, kiekvienais metais iki tam tikros dienos, kurią turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip rugsėjo 30 d., pateikia paraišką Vokietijos kompetentingai institucijai.
2. Vokietija, nustatydama 1 dalyje minėtą datą, atsižvelgia į laiką, reikalingą tinkamam administraciniam ir finansiniam išmokų tvarkymui užtikrinti, ir į reikalavimą atlikti veiksmingas patikras.
3. Kartu su paraiškomis pateikiami patvirtinamieji dokumentai, kuriuose nurodoma:
a)
gamintojų organizacijų tapatybė ir pripažinimo įrodymai;
b)
visi reikalavimus atitinkantys plotai, nurodyti 3 straipsnyje;
c)
išsami informacija, leidžianti nustatyti gamintojų organizacijų narių tapatybę ir jų dirbamus reikalavimus atitinkančius plotus;
d)
įgyvendinamos priemonės, užbaigtos ar tebetaikomos, ir išlaidos, paraiškos pagalbai gauti kalendoriniais metais patirtos arba paskirtos siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnyje nurodytų tikslų.
3 straipsnis
Teisė į pagalbą
1. Apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms išmokėtos sumos skiriamos priemonėms, skirtoms pasiekti Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnyje nurodytus tikslus, finansuoti.
2. Kiekvienai gamintojų organizacijai mokėtina suma apskaičiuojama proporcingai (pro-rata), remiantis reikalavimus atitinkančiais jos narių apynių plotais, kaip nurodyta šio straipsnio 3-6 dalyse.
3. Reikalavimus atitinkantys apynių plotai - tai Vokietijos apynių plotai, kurie teikiant 2 straipsnyje nurodytą paraišką yra visiškai apsodinti ir normaliai prižiūrėti pagal vietos standartus.
4. 2 dalyje nurodyti plotai yra apsodinti vienodu tankumu - ne mažiau kaip 1 500 augalų viename hektare taikant dvigubą apynių tvirtinimo/pririšimo būdą arba ne mažiau kaip 2 000 apynių viename hektare taikant viengubą apynių tvirtinimo/pririšimo būdą.
5. 2 dalyje minėti plotai apima tik sklypus, apjuostus sujungtomis išorinių stulpelių atramomis. Jei ant tos linijos yra apynių, iš visų pusių pridedama papildoma juosta, kurios plotis atitinka vidutinį sklype esančio tako plotį. Papildoma juosta negali pažeisti viešosios teisės važiuoti per tą žemę. Abi apsauginės juostos, esančios apynių eilių galuose, prireikus gali būti paliktos žemės ūkio technikai manevruoti, tačiau nė viena juosta negali būti ilgesnė kaip aštuonių metrų ir neturi pažeisti viešosios teisės važiuoti per tą žemę.
6. Į 2 dalyje nurodytus plotus neįeina sklypai, apsodinti jaunais apyniais, kurie auginami kaip daigyno augalai.
4 straipsnis
Pagalbos mokėjimas
1. Pagalbą jos gavėjams Vokietija išmoka nuo paraiškos pateikimo metų spalio 16 d. iki vėliausiai kitų metų sausio 31 d. už kiekvieną paraišką, pateiktą pagal šį reglamentą ir Vokietijos teisės aktus, bet tik atlikus visas 5 straipsnyje nurodytas privalomąsias patikras.
2. Bet kokia Vokietijos kompetentingos institucijos išmokėta suma, kurios gamintojų organizacija nepaskyrė per trejus metus nuo išmokėjimo dienos, grąžinama mokėjimo agentūrai ir išskaičiuojama iš išlaidų, finansuojamų Europos žemės ūkio garantijų fondo.
5 straipsnis
Patikros ir sankcijos
1. Prieš suteikdama išmoką kompetentinga nacionalinė institucija atlieka administracines visų pagalbos paraiškų patikras ir reikšmingos paraiškų imties patikras vietoje.
2. Administracinės pagalbos paraiškų patikros turi būti nuodugnios ir apimti:
a)
kryžmines pagalbos reikalavimus atitinkančių deklaruotų plotų ir, inter alia, Reglamento (EB) Nr. 73/2009 II antraštinės dalies 4 skyriuje numatytos integruotos administravimo ir kontrolės sistemos duomenų patikras;
b)
tikrinimą, kaip įgyvendinamomis priemonėmis padedama siekti Reglamento (EB) Nr. 13234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų.
3. Vietoje tikrinamos visos gamintojų organizacijos ir ne mažiau kaip 5 % pagalbos, kuri turi būti paskirstyta. Atliekant šias patikras visų pirma tikrinama:
a)
gamintojų organizacijos atitiktis pripažinimo kriterijams;
b)
deklaruoti apynių plotų atitiktis pagalbos reikalavimams;
c)
įgyvendinamų priemonių, užbaigtų ar tebetaikomų, tipinė imtis ir išlaidos, pagalbos taikymo kalendoriniais metais patirtos arba prisiimtos siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų.
4. Jei tai nekelia pavojaus patikros vietoje tikslui, apie patikrą gali būti pranešama iš anksto, griežtai laikantis reikalavimo dėl trumpiausio laikotarpio, prieš kurį gali būti pranešta.
5. Visais reikiamais atvejais Vokietija naudojasi integruota administravimo ir kontrolės sistema.
6. Kai išmoka sumokama nepagrįstai, taikomas Komisijos reglamento (EB) Nr. 1122/2009 (4) 80 straipsnis mutatis mutandis.
7. Kai išmoka nepagrįstai sumokama dėl pateiktos klaidingos deklaracijos, suklastotų dokumentų ar dėl didelio aplaidumo, pareiškėjas turi ne tik grąžinti nepagrįstai išmokėtas sumas, bet ir sumokėti sumą, lygią iš pradžių išmokėtos sumos ir sumos, kurią pareiškėjas turėjo teisę gauti, skirtumui. Šios sumos mokėtinos į ES biudžetą.
8. Po kiekvienos atliktos patikros kompetentinga kontrolės institucija parengia kontrolės ataskaitą. Šioje ataskaitoje tiksliai apibūdinami įvairūs klausimai ir kontroliuojami aspektai, pateikiama pakankamai išsamios informacijos, kuri leistų peržiūrėti atliktą kontrolę ir pasiektus rezultatus.
9. Mokėjimus atliekanti Vokietijos kompetentinga institucija siunčia Komisijai metinę ataskaitą apie tai, kaip gamintojų organizacijos panaudojo gautas sumas, ir joje apibūdina priemones, kurios buvo finansuojamos iš šių išmokų. Ataskaitoje tiksliai nurodomas vietoje atliktų patikrų skaičius ir susiję duomenys; ji išsiunčiama ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 30 d.
6 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Paraiškos Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnyje nurodytai pirmajai išmokai gauti pateikiamos iki termino, kurį turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip 2011 m. sausio 15 d. Atitinkami mokėjimai atliekami iki 2011 m. balandžio 30 d. Paraiškos to reglamento 102a straipsnyje nurodytai antrajai išmokai gauti pateikiamos iki termino, kurį turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip 2011 m. rugsėjo 30 d. Atitinkami mokėjimai atliekami ne vėliau kaip iki 2012 m. sausio 31 d.
2. Prieš atlikdama 1 dalyje nurodytą pirmąjį mokėjimą kompetentinga nacionalinė institucija identifikuoja šio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas gamintojų organizacijas, preliminariai patikrina, kaip jos laikosi to reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų reikalavimų, ir nustato preliminarias sumas bei reikalavimus atitinkančius plotus, nurodytus šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje. Visa ši informacija turi būti susijusi su kalendoriniais metais iki mokėjimo.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2011 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 16 d.