ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. vasario 24 d.
pakeičiantis Sprendimą 2007/863/EB, kuriuo pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių Jungtinei Karalystei suteikiamas leidimas Šiaurės Airijoje taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1033)
(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)
(2011/128/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1991 m. gruodžio 12 d. Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių (1), ypač į jos III priedo 2 dalies trečią pastraipą,
kadangi:
(1)
Jei valstybė narė vienam hektarui per metus numato panaudoti kitokį mėšlo kiekį nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte, tas mėšlo kiekis turi būti toks, kad netrukdytų siekti minėtos direktyvos 1 straipsnyje nustatytų tikslų ir būtų pagrįstas objektyviais kriterijais, tokiais kaip ilgas vegetacinis pasėlių laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai.
(2)
2007 m. gruodžio 14 d. Komisija priėmė Sprendimą 2007/863/EB, kuriuo pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių Jungtinei Karalystei suteikiamas leidimas Šiaurės Airijai taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą (2), kuriuo leido Šiaurės Airijos ūkiuose, kurių bent 80 % sudaro ganyklos, naudoti tokį gyvulių mėšlo kiekį, su kuriuo į vieną hektarą per metus patektų 250 kg azoto.
(3)
Sprendimu 2007/863/EB suteikta leidžianti nukrypti nuostata 2009 m. buvo taikoma maždaug 150 Šiaurės Airijos ūkių, o tai atitinka apytikriai 0,6 % visų ūkių ir 1 % visos žemės ūkio paskirties žemės. Sprendimas 2007/863/EB nustoja galioti 2010 m. gruodžio 31 d.
(4)
2010 m. rugsėjo 23 d. Jungtinė Karalystė dėl Šiaurės Airijos regiono pateikė Komisijai prašymą pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį. Prašymas pagrįstas Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies trečioje pastraipoje nurodytais objektyviais kriterijais.
(5)
Jungtinė Karalystė Šiaurės Airijos regionui priėmė naują 2011 m. sausio mėn.-2014 m. gruodžio mėn. laikotarpio veiksmų programą, kurioje iš esmės numatytos tos pačios priemonės kaip ir laikotarpio iki 2010 m. gruodžio 31 d. veiksmų programoje, taikomoje visoje Šiaurės Airijos teritorijoje.
(6)
Nitratų koncentracija paviršiniuose Šiaurės Airijos vandenyse išlieka santykinai maža, 2008 m. 99,7 % stebėjimo stočių vidutinė nitratų koncentracija buvo mažesnė nei 25 mg NO3/l. Laikotarpiu nuo 2005 m. iki 2008 m. paviršinio vandens stebėjimo vietose buvo stebima nepakitusi ar mažėjanti vidutinė nitratų koncentracija, įskaitant surinkimo vietas, kuriose yra daugiausia ūkių, kuriems taikoma nukrypti leidžianti nuostata. Vidutinė nitratų koncentracija požeminiame vandenyje 2008 m. 91,9 % stebėjimo stočių buvo mažesnė nei 25 mg NO3/l, tiriant šį vandenį taip pat buvo stebimos panašios nekintančios ar mažėjančios koncentracijos tendencijos kaip ir paviršinio vandens atveju.
(7)
2006-2010 m. gyvulių kiekis Šiaurės Airijoje kito taip: avių sumažėjo 12,5 %, naminių paukščių - 11,5 %, galvijų - 4,7 %, o kiaulių kiekis padidėjo 9,8 %. Šiaurės Airijos ūkiuose gyvuliai ir toliau daugiausia šeriami žole.
(8)
Mėšlo N, pagaminto Šiaurės Airijos ūkiuose 2006-2010 m. laikotarpiu, kiekis sumažėjo 6,4 %, nors gyvulių mėšlo, naudojamo viename žemės hektare, kiekis sumažėjo 4,7 %. Žemės ūkio plotas, kuriame galima naudoti mėšlą, sumažėjo 1,7 %. Pagrindinis mėšlo N šaltinis Šiaurės Airijoje yra galvijai, kiti šaltiniai yra avys, naminiai paukščiai ir kiaulės. Bendras mėšlo N sumažėjimas didele dalimi yra susijęs su galvijų sektoriaus sumažėjimu, o pačiame sektoriuje pagrindinė pokyčių priežastis yra tai, kad auginama mažiau mėsinių karvių ir jų palikuonių.
(9)
Atsižvelgiant į mokslinę informaciją, nurodytą prašyme pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį, ir priemones, kurias Jungtinė Karalystė įsipareigojo taikyti Šiaurės Airijos regione 2011 m. sausio mėn.-2014 m. gruodžio mėn. veiksmų programoje, galima daryti išvadą, kad sąlygos, dėl kurių suteikiama Direktyvoje 91/676/EEB nurodyta leidžianti nukrypti nuostata, tokios kaip ilgas vegetacinis pasėlių laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai, tebėra tenkinamos ir kad ši leidžianti nukrypti nuostata netrukdo siekti minėtoje direktyvoje nustatytų tikslų.
(10)
Siekiant užtikrinti, kad atitinkami ganykliniai ūkiai ir toliau galėtų naudotis leidžiančia nukrypti nuostata, tikslinga pratęsti Sprendimo 2007/863/EB taikymo laikotarpį iki 2014 m. gruodžio 31 d.
(11)
Tačiau, siekiant sumažinti administracinę naštą, Sprendime 2007/863/EB nustatyti ataskaitų teikimo Komisijai galutiniai terminai turėtų būti pakoreguoti - Jungtinės Karalystės Šiaurės Airijos regionui reikėtų nustatyti vieną galutinį terminą, iki kurio turėtų būti pateiktos visos ataskaitos.
(12)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Direktyvos 91/676/EEB 9 straipsniu įkurto Nitratų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2007/863/EB iš dalies keičiamas taip:
1.
1 straipsnis pakeičiamas taip:
„1 straipsnis
Šiame sprendime nurodytomis sąlygomis suteikiama 2007 m. rugpjūčio 10 d. laišku Jungtinės Karalystės prašyta Šiaurės Airijai leidžianti nukrypti nuostata dėl didesnio gyvulių mėšlo kiekio nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 skyriaus antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte ir patenkinamas 2010 m. rugsėjo 23 d. laišku pateiktas prašymas pratęsti jos taikymo laikotarpį.“
2.
8 straipsnio 1 dalies paskutinis sakinys pakeičiamas taip:
„Šie žemėlapiai pateikiami Komisijai kasmet iki birželio mėn.“
3.
11 straipsnis pakeičiamas taip:
„11 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas įgyvendinant 2010 m. Šiaurės Airijos nitratų veiksmų programos įgyvendinimo taisykles.
Jis nustoja galioti 2014 m. gruodžio 31 d.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2011 m. vasario 24 d.