NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 756/2010
ze dne 24. srpna 2010,
kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS (1), a zejména na čl. 7 odst. 4 písm. a), čl. 7 odst. 5 a článek 14 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 850/2004 se do právních předpisů Evropské unie zavádí závazky dané Stockholmskou úmluvou o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) schválenou rozhodnutím Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2) a Protokolem o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 (dále jen „protokol“) schváleným rozhodnutím Rady 2004/259/ES ze dne 19. února 2004 o uzavření Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 jménem Společenství (3).
(2)
Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek ustanovený podle úmluvy posoudil devět návrhů látek, předložených Evropskou unií a jejími členskými státy, Norskem a Mexikem, a dospěl k závěru, že tyto látky splňují kritéria úmluvy. Na čtvrtém zasedání konference smluvních stran ve dnech 4.-8. května 2009 (dále jen „COP4“) bylo odsouhlaseno zařazení všech devíti látek do příloh úmluvy.
(3)
Přílohy IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 by měly být odpovídajícím způsobem změněny tak, aby byly zohledněny nové látky, jejichž zařazení bylo schváleno na zasedání COP4.
(4)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení chlordekonu, hexabrombifenylu a hexachlorcyklohexanů včetně lindanu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Tyto látky jsou od jejich zařazení do Protokolu začleněny do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004.
(5)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení pentachlorbenzenu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Proto by měl být pentachlorbenzen zařazen do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 s uvedením odpovídajících maximálních koncentračních limitů, které byly stanoveny za použití metodiky pro stanovení mezních hodnot perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „POP“) nařízením Rady (ES) č. 1195/2006 ze dne 18. července 2006, kterým se mění příloha IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (4), a nařízením Rady (ES) č. 172/2007 ze dne 16. února 2007, kterým se mění příloha V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (5). Tyto hodnoty maximálních koncentračních limitů by měly být přehodnoceny na základě výsledků studie, kterou nechala zpracovat Komise a která se týká provádění ustanovení o odpadech nařízení (ES) č. 850/2004.
(6)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení kyseliny perfluoroktansulfonové a jejích derivátů (dále jen „PFOS“) do přílohy B úmluvy (omezení) s několika výjimkami pro zvláštní použití. Použití PFOS je v současné době povoleno pro některá zvláštní použití. Výrobky obsahující PFOS budou vzhledem k jejich životnosti ještě několik let vstupovat do toku odpadů, i když v klesající míře. V praxi může být obtížné identifikovat v daném toku odpadů určité materiály obsahující PFOS. Údaje o množstvích a koncentracích PFOS ve výrobcích a odpadech stále nejsou dostačující. Pokud by se povinnost zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky daná nařízením (ES) č. 850/2004 rozšířila i na odpad obsahující PFOS v množství překračujícím koncentrační limity v příloze IV, mohlo by to mít dopad na stávající systémy recyklace, což by mohlo být v rozporu s jinými prioritami ochrany životního prostředí, jako je udržitelné využívání zdrojů. S ohledem na to jsou PFOS zařazeny do příloh IV a V bez stanoveného koncentračního limitu.
(7)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení do přílohy A úmluvy (odstraňování) tetrabromdifenylether, pentabromdifenylether, hexabromdifenylether a heptabromdifenylether, dále jen „polybromované difenylethery“. Uvedení na trh a používání pentabromdifenyletheru a oktabromdifenyletheru je v Evropské unii omezeno maximální koncentrací 0,1 % hmotnostních v souladu s přílohou XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (REACH) (6). Pentabromdifenylether, hexabromdifenylether, heptabromdifenylether a tetrabromdifenylether v současné době nejsou v Evropské unii uváděny na trh vzhledem k omezení danému nařízením Komise (ES) č. 552/2009 ze dne 22. června 2009, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, pokud jde o přílohu XVII (7), a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES ze dne 27. ledna 2003 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (8). Vzhledem k životnosti výrobků obsahujících polybromované difenylethery se však budou tyto výrobky po skončení jejich použitelnosti ještě několik let dostávat do toku odpadů. Vzhledem k tomu, že v praxi může být obtížné identifikovat ve směsném odpadu materiály obsahující polybromované difenylethery, a vzhledem k současnému nedostatku ucelených vědeckých údajů o množství a koncentracích polybromovaných difenylů ve výrobcích a odpadech, mohlo by rozšíření povinnosti zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky i na tyto nové látky, pokud by jejich množství v odpadu překročilo koncentrační limity přílohy IV, ohrozit stávající systémy recyklace a bránit udržitelnému využívání zdrojů. Zasedání COP4 tento problém uznalo a schválilo zvláštní výjimku umožňující pokračovat v recyklaci odpadů obsahujících vyjmenované polybromované difenylethery, i když by to mohlo vést k recyklaci POP. Proto by se takové výjimky měly odrazit v nařízení (ES) č. 850/2004.
(8)
Jednotné maximální koncentrační limity jsou v Evropské unii požadovány proto, aby nedošlo k narušení vnitřního trhu. V přílohách IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 byly na základě dostupných informací a v souladu s principem předběžné opatrnosti stanoveny pro pentachlorbenzen prozatímní maximální koncentrační limity.
(9)
Vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici ucelené vědecké informace o množstvích a koncentracích ve výrobcích a odpadech ani expoziční scénáře, nemohou být v této chvíli v příloze IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 stanoveny maximální koncentrační limity pro PFOS a polybromované difenylethery. Vzhledem k nově dostupným informacím a přezkumu provedenému Komisí budou s ohledem na cíle nařízení o POP navrženy maximální koncentrační limity pro všech devět POP.
(10)
V souladu s článkem 22 úmluvy vstupují změny příloh A, B a C v platnost po uplynutí jednoho roku od sdělení depozitáře o změně, což bude 26. srpna 2010. V návaznosti na to a z důvodu zajištění souladu by toto nařízení mělo vstoupit v platnost ke stejnému datu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného směrnicí Rady 75/442/EHS (9). Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Příloha IV nařízení (ES) č. 850/2004 se nahrazuje přílohou I tohoto nařízení.
2. Příloha V nařízení (ES) č. 850/2004 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 26. srpna 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. srpna 2010.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 756/2010
2010 m. rugpjūčio 24 d.
kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų IV ir V priedai
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų ir iš dalies keičiantį Direktyvą 79/117/EEB (1), ypač į jo 7 straipsnio 4 dalies a punktą ir 5 dalį, ir į 14 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 į Sąjungos teisę perkeliami įsipareigojimai, nustatyti Stokholmo konvencijoje dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Konvencija), patvirtintoje 2004 m. spalio 14 d. Tarybos sprendimu 2006/507/EB dėl Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (2), ir 1979 m. Konvencijos dėl tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų protokole dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Protokolas), patvirtintame 2004 m. vasario 19 d. Tarybos sprendimu 259/2004/EB dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (3).
(2)
Iš Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, Norvegijos bei Meksikos gavus siūlomų cheminių medžiagų pavadinimus, pagal Konvenciją įkurtas Patvariųjų organinių teršalų kontrolės komitetas baigė svarstyti devynias pasiūlytas chemines medžiagas, kurios, kaip buvo nustatyta, atitinka Konvencijos kriterijus. 2009 m. gegužės 4-8 d. vykusiame ketvirtajame Konvencijos šalių konferencijos susitikime (toliau - COP4) buvo sutarta visas devynias medžiagas įrašyti į Konvencijos priedus.
(3)
Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus reikėtų iš dalies pakeisti, kad būtų atsižvelgta į naujas per COP4 į priedus įrašytas chemines medžiagas.
(4)
Per COP4 nuspręsta į Konvencijos A priedą (panaikinimas) įrašyti chlordekoną, heksabrombifenilą ir heksachlorcikloheksanus (įskaitant lindaną). Tos cheminės medžiagos yra įrašytos į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus, nes jos įrašytos į Protokolą.
(5)
Per COP4 nuspręsta pentachlorbenzeną įrašyti į Konvencijos A priedą (panaikinimas). Todėl pentachlorbenzenas turėtų būti įrašytas į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus, nurodant atitinkamą didžiausią leistiną koncentraciją, nustatytą pagal 2006 m. liepos 18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1195/2006, iš dalies keičiančiame Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų IV priedą (4), ir 2007 m. vasario 16 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 172/2007, iš dalies keičiančiame Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų V priedą (5), nustatytą patvariųjų organinių teršalų (toliau - POT) didžiausios leistinos koncentracijos nustatymo metodiką. Tos laikinosios didžiausios leistinos koncentracijos vertės turėtų būti persvarstomos atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 atliekų tvarkymo nuostatų įgyvendinimo tyrimo, kuris bus atliktas Komisijos užsakymu, rezultatus.
(6)
Per COP4 nuspręsta į Konvencijos B priedą (apribojimai) įrašyti perfluoroktansulfonrūgštį ir jos darinius (toliau - PFOS), numatant tam tikras išimtis ypatingais atvejais. Šiuo metu PFOS leidžiama naudoti tam tikroms reikmėms. Dėl gaminių, kurių sudėtyje yra PFOS, gyvavimo trukmės šie gaminiai ir toliau ateinančius kelerius metus pateks į atliekų srautą, nors jų skaičius mažės. Praktiškai gali būti nelengva iš atliekų srauto nustatyti tam tikras chemines medžiagas, kurių sudėtyje yra PFOS. Kol kas nėra pakankamai duomenų apie gaminiuose ir atliekose esančių PFOS kiekius ir koncentracijas. Jei Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 nustatytas įpareigojimas sunaikinti arba negrįžtamai transformuoti patvariuosius organinius teršalus būtų taikomas ir PFOS tais atvejais, kai jų koncentracija atliekose viršija IV priede nustatytas leistinas ribas, tai galėtų paveikti esamas atliekų perdirbimo sistemas ir nederėti su kitu aplinkosaugos prioritetu - tausiu išteklių naudojimu. Atsižvelgiant į tai, PFOS į IV ir V priedus įrašyti nenurodant didžiausios leistinos koncentracijos.
(7)
Per COP4 nuspręsta tetrabromdifenileterį, pentabromdifenileterį, heksabromdifenileterį ir heptabromdifenileterį (toliau - polibrominti difenileteriai) įrašyti į Konvencijos A priedą (panaikinimas). Pentabromdifenileterio ir oktabromdifenileterio tiekimas Sąjungos rinkai ir naudojimas yra apriboti 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą (6) XVII priedu, kuriame nustatyta, kad didžiausia leistina šių medžiagų koncentracija yra 0,1 % masės. Pentabromdifenileteris, heksabromdifenileteris, heptabromdifenileteris ir tetrabromdifenileteris šiuo metu nėra tiekiami Sąjungos rinkai, nes jų tiekimą rinkai riboja 2009 m. birželio 22 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 552/2009, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVII priedą (7), ir 2003 m. sausio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/95/EB dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (8). Tačiau dėl gaminių, kurių sudėtyje yra tokių polibromintų difenileterių, gyvavimo trukmės, atitarnavę produktai, kuriuose yra šių medžiagų, ir toliau ateinančius kelerius metus pateks į atliekų srautą. Atsižvelgiant į praktinius medžiagų, kuriose yra polibromintų difenileterių, nustatymo mišrių atliekų dalyje sunkumus ir į tai, kad nėra pakankamai išsamių mokslinių duomenų apie gaminiuose ir atliekose esančių polibromintų difenileterių kiekį ir koncentraciją, įpareigojimo sunaikinti arba negrįžtamai transformuoti POT taikymas šioms naujoms cheminėms medžiagoms, esančioms atliekose, jei jų koncentracija viršija leistiną IV priede nustatytą ribą, galėtų kelti grėsmę esamoms atliekų perdirbimo sistemoms ir neleistų tausiai naudoti išteklių. COP4 metu pripažinta ši problema ir sutarta taikyti specialias išimtis, leidžiančias toliau perdirbti atliekas, kuriose yra į sąrašą įrašytų polibromintų difenileterių, net jei dėl to būtų perdirbami POT. Todėl tos išimtys turėtų būti įtrauktos į Reglamentą (EB) Nr. 850/2004.
(8)
Visoje Sąjungoje turi būti taikomos vienodos didžiausios leistinos koncentracijos vertės, kad nebūtų iškraipoma vidaus rinka. Laikina didžiausios leistinos pentachlorbenzeno koncentracijos vertė Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V prieduose nustatyta remiantis turimais duomenimis ir taikant atsargumo principą.
(9)
Atsižvelgiant į tai, kad nėra išsamios mokslinės informacijos apie gaminiuose ir atliekose esančių PFOS ir polibromintų difenileterių kiekius ir koncentracijas ir apie sąlyčio su jais scenarijus, šiuo metu Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V prieduose negalima nustatyti didžiausios leistinos šių cheminių medžiagų koncentracijos verčių. Gavus daugiau informacijos ir Komisijai atlikus persvarstymą, bus pasiūlytos devynių POT didžiausios leistinos koncentracijos vertės, atsižvelgiant į POT reglamento tikslus.
(10)
Remiantis Konvencijos 22 straipsniu, jos A, B ir C priedų pakeitimai įsigalioja praėjus vieneriems metams nuo tos dienos, kai depozitaras praneša apie priedo pakeitimą, t. y. 2010 m. rugpjūčio 26 d. Dėl šios ir suderinamumo priežasčių šį reglamentą reikėtų taikyti nuo tos pačios datos.
(11)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Tarybos direktyva 75/442/EEB (9) įsteigto komiteto nuomonę. Šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV priedas pakeičiamas šio reglamento I priedu.
2. Reglamento (EB) Nr. 850/2004 V priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento II priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo 2010 m. rugpjūčio 26 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 24 d.