PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2012 m. birželio 22 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai
(2012/375/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė (1), ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)
Airijos prašymu Taryba Įgyvendinimo sprendimu 2011/77/ES (2) jai suteikė finansinę pagalbą remiant griežtą ekonomikos ir finansų reformų programą (toliau - programa), kuria siekiama atkurti pasitikėjimą, sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos augimui atkurti ir apsaugoti Airijos, euro zonos ir Sąjungos finansinį stabilumą;
(2)
pagal Įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnio 9 dalį Komisija kartu su Tarptautiniu Valiutos Fondu (TVF) ir bendradarbiaudama su Europos Centriniu Banku (ECB) šeštą kartą peržiūrėjo Airijos valdžios institucijų pažangą, padarytą įgyvendinant tas priemones, taip pat sutartų priemonių veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį;
(3)
kaip numatyta programoje, 2011 m. rugsėjo mėn. Airijos valdžios institucijos pateikė Parlamentui teisės aktus, kuriais siekiama padidinti ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą. Tam tikrų numatytos reformos nuostatų iki minėtos šeštosios ketvirčio peržiūros pabaigos Parlamentas nebuvo priėmęs visų pirma dėl naujai priimamų valstybės tarnautojų teisių į pensiją, įskaitant tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojų greitesnio išėjimo į pensiją peržiūrą ir pensijų indeksavimą pagal vartotojų kainas, bei pensijų išmokų susiejimą su vidutiniu viso dirbto laikotarpio darbo užmokesčiu ir pensinio amžiaus susiejimą su įstatymais nustatytu pensiniu amžiumi. Valdžios institucijos įsipareigojo užtikrinti, kad šios nuostatos būtų patvirtintos iki 2012 m. pabaigos;
(4)
atsižvelgiant į tai, kad Europos bankininkystės institucijai vadovaujant atliekamas testavimas nepalankiausiomis sąlygomis ES mastu atidėtas iki 2013 m., manoma, kad tikslinga kitą Airijos vietos kapitalo bankų testavimą nepalankiausiomis sąlygomis atidėti iki 2013 m. Tuo tarpu valdžios institucijos numatė pagrindinius parengiamuosius veiksmus, kurie bus atlikti 2012 m.;
(5)
Airijos valdžios institucijos nustatė papildomas priemones, kurių jos imsis 2012 m., kad būtų sumažintas nedarbas ir pasiekti programos tikslai. Visų pirma jos imsis veiksmų, kuriais siekiama didinti aktyvumo darbo rinkoje skatinimo ir mokymo politikos veiksmingumą ir sumažinti galimybę, kad socialinėmis išmokomis darbingi asmenys būtų skatinami nedirbti, kartu apsaugant pažeidžiamiausias grupes;
(6)
atsižvelgiant į šiuos pokyčius ir aplinkybes, Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES turėtų būti iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
1.
7 dalies d punktas pakeičiamas taip:
„d)
teisės aktų, kuriais įstatymais nustatytas pensinis amžius padidinamas iki 66 metų 2014 m., 67 metų 2021 m. ir 68 metų 2028 m., priėmimas, siekiant padidinti ilgalaikį valstybės finansų tvarumą.“;
2.
8 dalis papildoma šiais punktais:
„f)
toliau išvardytų su Airijos vietos kapitalo bankais susijusių veiksmų, apie kurių rezultatus Airijos valdžios institucijos praneša Komisijai, ECB ir TVF, įgyvendinimas: i) nepriklausoma turto kokybės peržiūra siekiant įvertinti bendrų ir individualių paskolų portfelių kokybę bei turto kokybės nustatymo ir stebėjimo procedūras; ii) probleminių kredito operacijų peržiūra siekiant įvertinti bankų probleminių paskolų portfelio valdymo pajėgumą ir efektyvumą, įskaitant įsiskolinimų valdymą ir neveiksnių paskolų problemos sprendimo bei paskolų nuostolių mažinimo praktiką; iii) duomenų vientisumo patikrinimas siekiant įvertinti bankų duomenų patikimumą; ir iv) pajamų pripažinimo ir paskolų terminų pakeitimo projektas siekiant patikrinti, ar galiojanti praktika atitinka tarptautinius finansinių ataskaitų standartus (TFAS) ir susijusias reguliavimo gaires;
g)
bankų pažangos, daromos sprendžiant neveiksnių paskolų problemas, vertinimas;
h)
veiksmų, kurių buvo imtasi darbo ieškančių išmokų gavėjų, kurie nedalyvauja susitikimuose pagal aktyvumo darbo rinkoje skatinimo priemones, atžvilgiu, vertinimo pateikimas Komisijai, ECB ir TVF;
i)
tarpžinybinės ataskaitos, kurioje nagrinėjamos galimybės sumažinti neigiamą socialinių išmokų sistemos poveikį paskatoms ieškotis darbo, parengimas;
j)
teisės aktų, kuriais reformuojamos naujai priimamų valstybės tarnautojų teisės į pensiją. Tai apima tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojų greitesnio išėjimo į pensiją peržiūrą ir pensijų indeksavimą pagal vartotojų kainas. Pensijos grindžiamos vidutiniu viso dirbto laikotarpio darbo užmokesčiu. Naujų tarnautojų pensinis amžius siejamas su įstatymais nustatytu pensiniu amžiumi.“;
3.
papildoma šia dalimi:
„10. Airija, laikydamasi susitarimo memorandumo sąlygų, 2013 m. atlieka bankų, kurie buvo įtraukti į 2011 m. peržiūrą dėl riziką ribojančio kapitalo vertinimo, testavimą nepalankiausiomis sąlygomis. Testavimas nepalankiausiomis sąlygomis bus derinamas su Europos bankininkystės institucijos (EBI) atliekamu testavimu ir paremtas 2011 m. peržiūros dėl riziką ribojančio kapitalo vertinimo ir 2012 m. finansinių priemonių programos rezultatais. Testavimas nepalankiausiomis sąlygomis bus griežtas ir toliau grindžiamas patikimomis paskolų nuostolių prognozėmis, užtikrinant didelį skaidrumą. Rezultatai bus skelbiami atsižvelgiant į kito EBI testavimo laiką.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Airijai.
Priimta Liuksemburge 2012 m. birželio 22 d.