ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. ledna 2011
o odchylce od pravidel původu stanovených v rozhodnutí Rady 2001/822/ES, pokud jde o cukr z Nizozemských Antil
(oznámeno pod číslem K(2011) 140)
(2011/47/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Článek 37 uvedeného rozhodnutí stanoví, že odchylky od těchto pravidel původu mohou být přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(2)
Žádost o prodloužení předchozí odchylky předložená v roce 2009 byla rozhodnutím Komise 2009/699/ES (2) zamítnuta, avšak požadovaná nová odchylka byla udělena pro množství, na něž byly Nizozemským Antilám přiděleny dovozní licence na roky 2009 a 2010.
(3)
Podle čtvrtletních výkazů využitých množství podle rozhodnutí 2009/699/ES, které Nizozemské Antily zaslaly Komisi, je odchylka udělená na 7 000 tun pro rok 2010 v současnosti vyčerpána ve výši zhruba 2 500 tun v tomto roce.
(4)
Dne 24. srpna 2010 požádalo Nizozemsko jménem Nizozemských Antil o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES na období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013, kdy končí platnost rozhodnutí 2001/822/ES. Ve dnech 8. září a 11. října 2010 zaslaly Nizozemské Antily doplňující informace. Žádost se vztahuje na celkové roční množství 7 000 tun produktů v odvětví cukru, které pocházejí ze třetích zemí a jsou zpracovávány na Nizozemských Antilách pro vývoz do Unie.
(5)
Účelem žádosti o novou odchylku je povolit, aby Nizozemské Antily mohly surový cukr ze třetích zemí aromatizovat, barvit, mlít a zpracovávat na kostky, a přesto mu byl udělen původ v ZZÚ (zámořské země a území). Nizozemské Antily kromě toho žádají, aby na roky 2011, 2012 a 2013 byla roční množství, pro něž lze dočasně povolit kumulaci ze států AKT/EU-ZZÚ podle článku 6 přílohy III rozhodnutí 2001/822/EC, stanovena na 7 000 tun.
(6)
Žádost o novou odchylku se opírá o požadavky na jakost, protože cukr ze států AKT v karibské oblasti nesplňuje kritéria pro výrobu cukru vysoké jakosti určeného pro zákazníky v Unii, a o jeho dostupnost, protože cukru ze států AKT v karibské oblasti je vzhledem ke klimatickým podmínkám neustále nedostatek. Státy AKT navíc stále více vyvážejí svoji produkci cukru přímo do Spojených států amerických a do Unie. V Unii se rovněž nevyrábí surový třtinový cukr, který se používá pro konečný produkt. Bylo by tedy odůvodněné, aby Nizozemské Antily získávaly surový cukr ze sousedních třetích zemí, které nepatří mezi státy AKT, ZZÚ nebo do Unie.
(7)
V doplňujících informacích Nizozemsko uvedlo, že cukrovarnické odvětví na Nizozemských Antilách, které by mělo prospěch z požadované odchylky, usiluje o diverzifikaci výroby prostřednictvím směsí a „biocukru“, které jsou určeny pro zcela odlišné trhy než produkty v odvětví cukru, pro něž je předložena žádost o odchylku. V současné době je diverzifikace ještě nedostatečná a odchylka by sloužila ke shromáždění kapitálu, který je nezbytný pro investice potřebné k další diverzifikaci.
(8)
Požadovaná nová odchylka od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES pro množství 7 000 tun produktů kódů KN 1701 11 90, 1701 99 10 a 1701 91 00 je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1, 3 a 7 uvedené přílohy za určitých podmínek, jejichž cílem je nalézt rovnováhu mezi oprávněnými zájmy hospodářských subjektů ZZÚ a cíli vnějšího rozměru společné organizace trhu Unie s cukrem.
(9)
Ve prospěch oprávněných zájmů Nizozemských Antil hovoří, že se odchylka týká produktů, které jsou skutečně zpracovávány, a přidaná hodnota surového cukru představuje nejméně 45 % hodnoty konečného produktu. Odchylka dále přispěje k tomu, aby stávající odvětví mohlo i nadále vyvážet do Unie. Očekává se, že požadovaná odchylka vytvoří potřebný obrat pro financování dalších investic do diverzifikace produktů a činností, aby dotčené odvětví již nemuselo žádat o odchylky tohoto druhu.
(10)
Kromě toho pravidla o kumulaci původu nepředstavují pro cukrovarnické odvětví na Nizozemských Antilách řešení. Ustanovení čl. 6 odst. 4 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES stanoví lhůty a množstevní omezení, u nichž byla dočasně povolena kumulace původu a které jsou slučitelné s cíli organizace společného trhu Unie se zohledněním oprávněných zájmů hospodářských subjektů ZZÚ. Tato množství jsou postupně snižována až k dosažení nuly tun ke dni 1. ledna 2011.
(11)
Postupné ukončení kumulace ze států AKT/ES-ZZÚ u cukru podle čl. 6 odst. 4 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES odpovídá záměru Unie zpřísnit zvláštní pravidla původu, pokud jde o cukr, aby se patřičným způsobem zohlednily hospodářské subjekty Unie na trhu s cukrem. Uvedená zásada by se měla použít pro účely stanovení množství, pro něž se uděluje odchylka. Postupné ukončení je též odůvodněno s ohledem na plánované jednání Unie o dohodách o volném obchodu se zeměmi Latinské Ameriky, z nichž Nizozemské Antily obvykle cukr získávají. S ohledem na záměr odvětví na Nizozemských Antilách provést diverzifikaci, která povede k odklonu od cukrovarnické produkce vyžadující odchylku, jako je tato, by se množství podléhající odchylce měla časem úplně zrušit.
(12)
Vzhledem k nízkému využití množství stanovených předchozími odchylkami je vhodné stanovit dvojnásobné množství dosavadního využití jako počáteční množství, které odpovídá schopnosti stávajícího odvětví pokračovat ve vývozu do Unie. V souladu s plánovaným postupným zrušením by se množství v období, na něž se vztahuje žádost, měla postupně snižovat. Toto postupné zrušení by mělo současně umožnit, aby se vytvořil obrat potřebný pro financování dalších investic na Nizozemských Antilách a dotčené cukrovarnické odvětví pobídlo k zamýšlené diverzifikaci.
(13)
Pokud budou splněny určité podmínky ohledně množství, dohledu a doby trvání, měla by být odchylka udělena pro 5 000 tun na rok 2011, pro 3 000 tun na rok 2012 a pro 1 500 tun na rok 2013.
(14)
S výhradou těchto podmínek uvedená odchylka jako taková nezpůsobí vážnou újmu hospodářskému odvětví nebo stávajícímu odvětví v Unii.
(15)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (3), stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla obdobně použít na správu množství, pro které je dotyčná odchylka udělena.
(16)
Jelikož platnost současné odchylky skončí dne 31. prosince 2010 a o novou odchylku je zažádáno na období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013, měla by se požadovaná odchylka na uvedené období použít ode dne 1. ledna 2011.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty v odvětví cukru zpracované na Nizozemských Antilách kódů KN 1701 11 90, 1701 99 10 a 1701 91 00 považují za produkty pocházející z Nizozemských Antil, pokud jsou vyrobeny z cukru, který odsud nepochází, v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2, 3 a 4 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na produkty a množství uvedené v příloze, které jsou v celním prohlášení navrženy k propuštění z Nizozemských Antil do volného oběhu v Unii v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013.
Článek 3
Články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 týkající se správy celních kvót se obdobně použijí pro správu množství uvedeného v příloze.
Článek 4
Celní orgány Nizozemských Antil přijmou opatření nezbytná k provádění množstevních kontrol vývozu produktů uvedených v článku 2.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Nizozemských Antil zašlou Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU“,
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. ledna 2011.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. sausio 20 d.
dėl nuostatos, kuria leidžiama nukrypti nuo Tarybos sprendime 2001/822/EB nustatytų kilmės taisyklių, kiek tai susiję su cukrumi iš Olandijos Antilų
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 140)
(2011/47/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2001 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimą 2001/822/EB dėl užjūrio šalių bei teritorijų ir Europos bendrijos asociacijos (Užjūrio asociacijos sprendimas) (1), ypač į jo III priedo 37 straipsnį,
kadangi:
(1)
Sprendimo 2001/822/EB III priede pateikta sąvokos „produktų kilmė“ apibrėžtis ir administracinio bendradarbiavimo metodai. Priedo 37 straipsnyje numatyta, kad nuo šių kilmės taisyklių leidžiančios nukrypti nuostatos gali būti priimtos, jei to pagrįstai reikia šalyje arba teritorijoje plėtojamoms ar naujoms pramonės šakoms vystyti.
(2)
Komisijos sprendimu 2009/699/EB (2) atmestas 2009 m. pateiktas prašymas dėl leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo pratęsimo, tačiau leista taikyti prašomą naują leidžiančią nukrypti nuostatą dėl 2009 ir 2010 m. suteiktų cukraus kiekių, kurių importo leidimai išduoti Olandijos Antilams.
(3)
Remiantis pagal Sprendimą 2009/699/EB kas ketvirtį Komisijai Olandijos Antilų siunčiamomis kiekių sunaudojimo ataskaitomis, šiuo metu pagal leidžiančią nukrypti nuostatą, suteiktą dėl 7 000 tonų 2010 m., yra sunaudota 2 500 tonų tiems metams suteikto kiekio.
(4)
2010 m. rugpjūčio 24 d. Olandijos Antilų vardu Nyderlandai paprašė leisti taikyti naują nuostatą, leidžiančią nukrypti nuo Sprendimo 2001/822/EB III priede nustatytų kilmės taisyklių nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., kai baigs galioti Sprendimas 2001/822/EB. 2010 m. rugsėjo 8 d. ir 2010 m. spalio 11 d. Olandijos Antilai pateikė papildomos informacijos. Prašymas susijęs su bendru metiniu 7 000 tonų trečiųjų šalių kilmės cukraus produktų, perdirbtų Olandijos Antiluose ir skirtų eksportuoti į Sąjungą, kiekiu.
(5)
Prašyme dėl naujos leidžiančios nukrypti nuostatos prašoma Olandijos Antiluose leisti aromatinti, dažyti ir malti žaliavinį cukrų iš trečiųjų šalių ir jį perdirbti į gabalinį cukrų, suteikiant UŠT (užjūrio šalių ir teritorijų) kilmės statusą. Be to, Olandijos Antilai prašo 2011, 2012 ir 2013 m. nustatyti 7 000 tonų metinį kiekį, kuriam galima laikinai taikyti AKR ir ES bei UŠT kumuliaciją, remiantis Sprendimo 2001/822/EB III priedo 6 straipsniu.
(6)
Prašymas dėl naujos leidžiančios nukrypti nuostatos grindžiamas kokybės reikalavimais, nes Sąjungos vartotojams skirto Karibų regiono AKR kilmės cukraus gamyba jų neatitinka, ir pasiūla, nes dėl klimato sąlygų AKR kilmės cukraus iš Karibų pasiūla nuolat mažėja. Be to, AKR valstybės vis daugiau pagaminto cukraus eksportuoja tiesiogiai į Jungtines Amerikos Valstijas ir Sąjungą. Maža to, Sąjungoje negaminamas žaliavinis cukranendrių cukrus, naudojamas galutiniam produktui. Todėl Olandijos Antilai galėtų pagrįstai įsigyti žaliavinio cukraus kaimyninėse trečiosiose šalyse, kurios nepriskiriamos prie Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių grupės, UŠT arba Sąjungos.
(7)
Pateikdami papildomos informacijos, Nyderlandai nurodė, kad Olandijos Antiluose cukraus pramonė, kuriai turėtų būti leista taikyti prašomą leidžiančią nukrypti nuostatą, siekia įvairinti gamybą, t. y. gaminti mišinius ir biocukrų, kurie akivaizdžiai skirti kitoms rinkoms nei cukraus produktai, dėl kurių pateiktas prašymas dėl leidžiančios nukrypti nuostatos. Šiuo metu gamybos įvairinimas vis dar nėra pakankamas, tad prašoma suteikti leidžiančią nukrypti nuostatą, kad būtų galima sukaupti investicijoms į tolesnį gamybos įvairinimą užtikrinti būtiną kapitalą.
(8)
Remiantis Sprendimo 2001/822/EB III priedo 37 straipsnio 1, 3 ir 7 dalimis, tam tikromis sąlygomis, kai siekiama suderinti ūkinės veiklos vykdytojų iš UŠT teisėtus interesus ir bendro Sąjungos cukraus rinkos organizavimo išorės politikos tikslus, nuo minėtame priede nustatytų kilmės taisyklių leidžiančią nukrypti nuostatą galima pagrįstai taikyti 7 000 tonų produktų, kurie klasifikuojami priskiriant KN kodus 1701 11 90, 1701 99 10 ir 1701 91 00.
(9)
Tai, kad leidžianti nukrypti nuostata taikoma produktams, kurie turi būti faktiškai perdirbti, ir žaliavinio cukraus pridėtinė vertė yra ne mažesnė kaip 45 % galutinio produkto vertės, atitinka teisėtus Olandijos Antilų interesus. Maža to, leidus taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą, bus padidintos esamos pramonės galimybės toliau eksportuoti produktus į Sąjungą. Tikimasi, kad, taikant prašomą leidžiančią nukrypti nuostatą, bus pasiekta tokia tolesnėms investicijoms į produktų ir veiklos įvairinimą užtikrinti būtina apyvarta, kuri leistų susijusiai pramonei nebeprašyti tokios rūšies leidžiančių nukrypti nuostatų.
(10)
Be to, su prekių kilmės kumuliacija susijusiose taisyklėse nenumatytas Olandijos Antilų cukraus pramonei tinkamas sprendimas. Sprendimo 2001/822/EB III priedo 6 straipsnio 4 dalies nuostatos dėl laikotarpių ir ribinių kiekių, kuriems laikinai leidžiama taikyti kilmės kumuliaciją, atitinka bendro Sąjungos rinkos organizavimo tikslus, kartu tinkamai atsižvelgiama ir į ūkinės veiklos vykdytojų iš UŠT teisėtus interesus. Šie kiekiai buvo laipsniškai mažinami, o 2011 m. sausio 1 d. jų visiškai neliks.
(11)
Laipsniškas AKR ir EB bei UŠT cukrui taikomos kumuliacijos panaikinimas, kaip nustatyta Sprendimo 2001/822/EB III priedo 6 straipsnio 4 dalyje, reiškia Sąjungos norą sugriežtinti specialias kilmės taisykles dėl cukraus, siekiant tinkamai atsižvelgti į cukraus rinkoje ūkinę veiklą vykdančias Sąjungos įmones. Minėtas principas turėtų būti taikomas nustatant kiekį, kuriam taikoma leidžianti nukrypti nuostata. Laipsniškas panaikinimas pagrįstas dar ir dėl numatomų Sąjungos derybų dėl laisvosios prekybos susitarimų su Lotynų Amerikos šalimis, iš kurių Olandijos Antilai paprastai gali įsigyti cukraus. Atsižvelgiant į Olandijos Antilų pramonės ketinimus įvairinti cukraus, kuriam turi būti taikoma į pastarąją panaši leidžianti nukrypti nuostata, gamybą, laikui bėgant pagal leidžiančią nukrypti nuostatą numatyti kiekiai turėtų būti laipsniškai panaikinti.
(12)
Atsižvelgiant į tai, kad buvo sunaudoti ne visi ankstesnėmis leidžiančiomis nukrypti nuostatomis numatyti kiekiai, reikėtų numatyti už dabar sunaudojamą du kartus didesnį pradinį kiekį, kuris atitiktų esamos pramonės galimybę toliau eksportuoti produktus į Sąjungą. Atsižvelgiant į numatomą laipsnišką panaikinimą, kiekiai turėtų būti laipsniškai sumažinti per prašyme nurodytą laikotarpį. Tuo pat metu toks laipsniškas panaikinimas turėtų leisti pasiekti tolesnėms investicijoms Olandijos Antiluose būtiną apyvartą ir padėti susijusiai Olandijos Antilų cukraus pramonei skatinti numatytą gamybos įvairinimą.
(13)
Atsižvelgiant į tai ir laikantis tam tikrų sąlygų, susijusių su kiekiais, priežiūra ir trukme, turėtų būti suteikta ši leidžianti nukrypti nuostata: 2011 m. - dėl 5 000 tonų, 2012 m. - dėl 3 000 tonų, o 2013 m. - dėl 1 500 tonų.
(14)
Atsižvelgiant į šias sąlygas, nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas nepadarytų didelės žalos Sąjungos ekonomikos sektoriui arba tvirtas pozicijas užimančiai pramonei.
(15)
1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančiame Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (3), yra nustatytos tarifinių kvotų administravimo taisyklės. Šios taisyklės turėtų būti mutatis mutandis taikomos kiekio, kuriam taikoma susijusi leidžianti nukrypti nuostata, administravimui.
(16)
Dabartinė leidžianti nukrypti nuostata baigia galioti 2010 m. gruodžio 31 d., o naują leidžiančią nukrypti nuostatą prašoma leisti taikyti nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., todėl prašoma leidžianti nukrypti nuostata turėtų būti taikoma minėtu laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d.
(17)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Muitinės kodekso komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Sprendimo Nr. 2001/822/EB III priedo ir laikantis šio sprendimo 2, 3 ir 4 straipsniuose nustatytų sąlygų, Olandijos Antiluose perdirbti cukraus produktai, klasifikuojami priskiriant KN kodus 1701 11 90, 1701 99 10 ir 1701 91 00 ir pagaminti iš kilmės statuso neturinčio cukraus, laikomi Olandijos Antilų kilmės.
2 straipsnis
1 straipsnyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata taikoma iš Olandijos Antilų eksportuojamiems priede nurodytiems produktams ir kiekiams, deklaruojamiems išleidimui į laisvą apyvartą Sąjungoje nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 308a, 308b ir 308c straipsniai dėl tarifinių kvotų administravimo mutatis mutandis taikomi priede nurodytų kiekių administravimui.
4 straipsnis
Olandijos Antilų muitinė imasi reikiamų priemonių, kad būtų tikrinami 2 straipsnyje nurodytų eksportuojamų produktų kiekiai.
Visuose jos išduodamuose šių produktų EUR.1 judėjimo sertifikatuose daroma nuoroda į šį sprendimą.
Olandijos Antilų kompetentingos institucijos kas ketvirtį Komisijai siunčia ataskaitą apie cukraus, dėl kurio pagal šį sprendimą buvo išduoti EUR.1 judėjimo sertifikatai, kiekį ir tų sertifikatų serijos numerius.
5 straipsnis
Pagal šį sprendimą išduotų EUR.1 judėjimo sertifikatų 7 langelyje daromas vienas iš šių įrašų:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU“
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE“.
6 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
7 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. sausio 20 d.